ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/220/DOM 
G/SCM/N/226/DOM/Rev.1 28 de septiembre de 2011 
 
(11-4695) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa presentada de  conformidad con el párrafo 1 del  
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias 
 
Continuación de la prórroga prevista  en el párrafo 4 del artículo 27 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias del período  
de transición para la eliminación de  las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimient o establecido en la Decisión del  
Consejo General que figura en el documento WT/L/691 
 
Notificación de Actualización 
 
REPÚBLICA DOMINICANA 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 27 de septiembre de 2011, se distribuye a petición de la delegación de la República Dominicana.  
_______________ 
 
  La República Dominicana tiene a bien notifi car de conformidad con lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994, el  párrafo 1 del artícul o 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OM C, y en virtud de lo establecido en los 
párrafos 1 c) y 2 a) de la Decisión del Consejo Ge neral WT/L/691, de fecha 27 de julio de 2007, la 
notificación anual actualizada correspondiente al año calendario 2010, para la  continuación de la 
prórroga del período de transición para la elimin ación de los subsidios con respecto a los programas 
listados en el anexo de la referida Decisión.  As imismo, y en cumplimiento con lo establecido en los 
párrafos 1 e) y 1 f) de la mencionada Decisión se incluye como parte integrante de esta notificación, 
información relativa a las acciones tomadas con relaci ón al plan de acción para la eliminación de las 
subvenciones a la exportación contenidas en el programa notificado y las notificaciones a los beneficiarios.   Esta notificación actualizada, se realiza además a los fines de que el Comité de Subvenciones 
y Medidas Compensatorias en su revisión anual, verifique que las prescripciones en materia de 
transparencia y status quo  establecidas en los párrafos 2 y 3 de la Decisión WT/L/691, son cumplidas. 
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   Siguiendo el modelo del cuestionario conten ido en el documento G/SCM/6, elaborado y 
adoptado por el Comité de S ubvenciones y Medidas Compensatorias, se notifica lo siguiente: 
 
1. Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la subvención. 
 
Ley Nº 8-90 que "fomenta nuevas zonas francas y el crecimiento de las existentes", la cual 
crea un programa de exención fiscal para las empresas manufactureras de bienes y para las empresas de servicios incorporados en la producción de  bienes, instaladas dentro de áreas geográficas, 
denominadas zonas francas, cuya producción debe ser destinada en su mayor parte a la exportación. 
 
2. Período que abarca la notificación.  
Esta notificación comprende hasta el 31 de diciembre de 2010.  
3. Objetivo de la política y/o finalidad de la subvención. 
 
El programa está destinado a la creación de puest os de trabajo, capacitación de mano de obra, 
fomento de programas de ayuda social, fomento al  equilibrio de la balanza de pagos, creación de 
programas regionales de desarrollo comunitario, entre otros objetivos. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede). 
 
Los fundamentos del programa consisten en:  capacitación, transferencia de tecnología, 
atracción de la inversión local y extranjera, y la cr eación de puestos de trabajo en distintos puntos del 
territorio nacional, incluidas las zonas económ icamente deprimidas, tales como las zonas 
correspondientes a la frontera con Haití.   Este programa está concebido en virtud de la Ley Nº 8-90 de 
15 de enero de 1990. 
 
5. Forma de subvención (es decir, donaci ón, préstamo, desgravación fiscal, etc.). 
 
Las empresas dedicadas a la manufactura de bienes y a la prestación de servicios, que operan 
bajo el régimen de la Ley Nº 8-90, están exonera das del pago del impuesto sobre la renta y del pago 
de derechos arancelarios para  la importación y exportación de las materias primas, equipos y 
maquinarias, que se utilizan en la producción de bien es, es decir que la forma de subvención es de 
desgravación fiscal. 
 
6. A quién y cómo se abona la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  en est e último caso, indíquese cómo se determina). 
 
El programa aplica una exoneración de los impuestos y derechos descritos en el punto 5 de 
este cuestionario, en beneficio de las personas físi cas o jurídicas acogidas al régimen de zona franca 
establecido en la Ley Nº 8-90, las cuales exportarán en su mayor parte los bienes producidos dentro de 
las zonas francas. 
 
7. Subvención por unidad o, cuando ella no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención con indicaci ón a ser posible de la subvención medida 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por 
unidad (para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa. 
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   La Ley Nº 8-90  no prevé la fiscalización a l as empresas que operan bajo el régimen de zonas 
sobre las operaciones de manufacturas que se realizan dentro de las zonas francas, ni por unidad ni por resultados de operación, para fines de estimaci ón del costo fiscal que representa para el Estado 
dominicano la atracción de inversión privada para la creación de estas fuentes de empleo. 
 8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo. 
 
Las empresas que se acogen a los beneficios ot orgados por la Ley Nº 8-90, son acreditadas 
con un permiso de operación dentro  de una zona franca, usualmen te por un período máximo de 
20 años en la zona fronteriza con Haití, mientras que  para el resto del país es de 15 años.  Una vez 
vencido este plazo, los beneficiarios pueden solic itar una renovación de su permiso de operación. 
 
9. Información relativa al párrafo 2 a) de la Decisión del Consejo General WT/L/691. 
 
Con el objetivo de dar fiel cumplimiento a los apartados e) y f) del párrafo 1 de la Decisión 
del Consejo General WT/L/691, nuestro país ha procedido a implementar las siguientes medidas: 
 
a) En todas las resoluciones y/o permisos de  operación bajo el régimen de zonas francas 
de la Ley Nº 8-90, se coloca un acápite que reza de la siguiente manera  "La 
República Dominicana, a partir del año 2015,  se reserva el derecho de revisar y/o 
retirar algunos de los incentivos contenidos en  la Ley Nº 8-90, en cumplimiento de la 
Decisión tomada por el Comité de Subs idios y Medidas Compensatorias de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), contenida en el Documento G/SCM/120, relativa a la extensión prevista en  el Artículo 27, Párrafo 4, del Acuerdo 
de Subsidios y Medidas Compensatorias, y adoptada por el Consejo General de la 
OMC el 27 de julio del 2007". 
 
b) Actualmente, la República Dominicana ha elaborado un nuevo proyecto de ley de 
zonas francas que contempla el desmantela miento total de las subvenciones a la 
exportación.  Dicho proyecto fue sometido al Congreso Nacional el día 6 de julio del 
pasado año 2010, y se encuentra bajo análisis y discusión por la Comisión de 
Industria, Comercio y Zonas Francas de l Senado de la República Dominicana. 
 
10. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de dichas estadísticas se dejan a criterio 
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
del consumo, de las importaciones y de la s exportaciones del (de los) producto(s) o 
sector(es) subvencionado(s). 
 
a. Correspondientes a los tres años más reci entes de los que existan estadísticas. 
 
b. Correspondientes a un año representativo anterior que, en lo posible y si es un 
período característico, deberá ser el año que proceda inmediatamente a la creación de la subvención o a la última modificación importante de que haya sido objeto.  
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Página 4 Evolución de las Principales Variables de las Zonas Francas de Exportación 
1996-2010 
 
 
Años Parques 
Existentes Empresas  Empleos   Exportaciones  
(Millones US$)  Divisas 
(Millones 
US$) Salario Promedio Semanal 
(RD$) Extensión 
Naves en Uso 
(P2) Exportaciones 
Textiles 
(Millones US$) Operarios Técnicos 
1996 36 436 164.639 3.107,30 545,00 576,92 1.257,00 13.782.496 1.753,5 
1997 40 446 182.174 3.596,40 701,00 634,27 1.441,12 15.603.755 2.185,1 
1998 43 496 195.193 4.100,00 826,50 638,32 1.556,90 17.540.407 2.348,9 
1999 44 484 189.458 4.331,50 887,30 701,21 1.587,22 16.820.049 2.393,1 
2000 46 481 195.262 4.770,60 1.018,60 716,51 1.629,85 21.068.186 2.555,4 
2001 51 512 175.078 4.481,60 977,90 775,49 1.662,93 21.738.332 2.314,4 
2002 53 520 170.833 4.317,30 886,50 786,56 1.671,53 21.923.764 2.226,8 
2003 54 531 173.367 4.406,76 810,84 961,34 2.010,79 22.066.221 2.196,4 
2004 58 569 189.853 4.685,24 863,40 1.131,25 2.539,82 24.332.619 2.120,6 
2005 57 556 154.781 4.749,65 1.005,43 1.347,09 2.702,67 24.540.453 1.904,6 
2006 56 555 148.411 4.678,60 973,70 1.465,19 3.009,97 26.338.045 1.734,4 
2007 53 526 128.002 4.525,22 1.010,90 1.480,37 3.127,22 24.609.123 1.366,9 
2008 48 525 124.517 4.354,10 954,30 1.652,80 3.533,22 25.299.745 1.165,7 
20091/ 47 553 112.618 3.793,50 959,00 1.819,00 3.689.56 29.037.745    933,5 
2010* 48 555 121.001 4.080,10 1.123,05 1.829,03 3.841,64 29.268.270    964,2 
Crecimiento % 
2009-2010 2,1 0,4 7,4 7,6 17,1 0,6 4,1 0,8 3,3 
 
  Fuente de Exportación y Divisas:  Banco Central. 
  1/ Cifras de Exp., divisas y Área de Naves revisadas. 
  * Cifras de Exp. y divisas preliminares. G/SCM/N/220/DOM 
 G/SCM/N/226/DOM/Rev.1  Página 5 
 
 
  Contribución de las Zonas Francas al Producto Interno Bruto  
de la República Dominicana 
1996-2010 
(En millones de RD$, valores corrientes) 
 
Años PBI  Zonas Francas  Contribución (%) 
1996 233.833,30 9.380,50 4,0 
1997 274.423,90 11.510,80 4,2 
1998 311.282,80 15.159,60 4,9 
1999 343.745,30 16.728,80 4,9 
2000 388.301,90 19.990,30 5,1 
2001 415.520,90 21.026,40 5,1 
2002 463.624,30 25.249,90 5,4 
2003 617.988,90 46.076,50 7,5 
2004 909.036,80 66.405,10 7,3 
2005 1.020.002,00 49.395,80 4,8 
2006 1.189.801,90 53.296,30 4,5 
2007 1.364.210,30 51.917,00 3,8 
2008 1.576.162,80 56.084,60 3,6 
2009 1.678.762,60 50.939,10 3,0 
2010* 1.901.896,70 56.179,40 3,0 
 
 Fuente:  Banco Central. 
 *Cifras a septiembre, preliminares. 
 
Comparativo de las Exportaciones Nacionales y de Zonas Francas 
1996-2010 
(En millones US$) 
 
Años Exp. 
Nacionales Var.% 
Nacional Exp. Zonas 
Francas Var.% Zonas 
Francas Total Exp.  Exp. Z.F. / 
Exp. Total 
% 
1996 945,5 … 3.107,3 … 4.052,8 76,7 
1997 1.017,3 7,6 3.596,4 15,7 4.613,7 78,0 
1998 880,3 -13,5 4.100,0 14,0 4.980,5 82,3 
1999 805,2 -8,5 4.331,5 5,6 5.136,7 84,3 
2000 966,1 20,0 4.770,6 10,1 5.736,7 83,2 
2001 794,7 -17,7 4.481,6 -6,1 5.276,3 84,9 
2002 847,7 6,7 4.317,3 -3,7 5.165,0 83,6 
2003 1.064,0 25,5 4.406,8 2,1 5.470,8 80,6 
2004 1.250,7 17,5 4.685,2 6,3 5.935,9 78,9 
2005 1.395,1 11,5 4.749,7 1,4 6.144,8 77,3 
2006 1.931,4 38,4 4.678,6 -1,5 6.610,0 70,8 
2007 2.635,1 36,4 4.525,2 -3,3 7.160,3 63,2 
2008 2.393,9 -9,2 4.354,1 -3,8 6.748,0 64,5 
20091/ 1.689,3 -29,4 3.793,5 -12,9 5.482,8 69,2 
2010* 2.518,1 49,1 4.080,1 7,6 6.598,2 61,8 
 
 Fuente:  Banco Central de la República Dominicana. 
 1/ Cifras revisadas.  *Cifras preliminares. G/SCM/N/220/DOM 
G/SCM/N/226/DOM/Rev.1 Página 6 
 
 
  Comparativo de las Exportaciones Nacionales y de Zonas Francas 
2010 
 
 
 
 
  
Exportación de Zonas Francas 2003- 2010, por Principales Actividades 
(En millones US$) 
 
Actividad 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20091/ 2010* Part. %
2010 
Confecciones y Textiles 2.196, 4 2.120,6 1.904,6 1.734,4 1.366 ,9 1.165,7 933,5 964,2 23,6
Calzados 202,6 234,7 315,3 276,1 258,7 234,7 201,0 247,0 6,1
Productos Eléctricos 577,6 630,5 700,3 695,7 743,3 794,7 565,5 534,7 13,1
Tabaco y Derivados 287,6 308,6 334,1 366,9 393,6 429,9 403,1 445,4 10,9
Prod. Médicos y Farmacéuticos 320,7 583,1 6 47,3 712,9 774,0 855,6 963,0 1.064,1 26,1
Joyería 466,8 601,0 602,9 625,9 678,4 505,4 435,7 464,2 11,4
Otros 355,0 206,8 245,1 266,7 310,3 368,1 291,7 360,5 8,8
Total 4.406,8 4.685,2 4.749,7 4.678,6 4.525,2 4.354,1 3.793,5 4.080,1 100,0
 
 Fuente:  Banco Central de la República Dominicana. 
 1/ Cifras revisadas.  *Cifras preliminares. 
 Exp. Zonas Francas 
62% Exp. Nacionales 
38%  G/SCM/N/220/DOM 
 G/SCM/N/226/DOM/Rev.1  Página 7 
 
 
  Distribución de las Exportac iones de Zonas Francas 2010 
por Principales Actividades 
 
 
 
__________  
 
 Confecciones y  
Textiles 
24% 
Prod. Médicos y 
Farmacéuticos 
26% Calzados 
6% 
Productos  
eléctricos 
13% 
Tabaco y 
derivados 
11% Otros 
9% 
Joyería 
11%