RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/KAZ/67 
25 de junio de 2008 
 
 (08-3025) 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Kazajstán Original: inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
 
Preguntas adicionales y respuestas  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 18 de j unio de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán.  
 
_______________ 
 
  WT/ACC/KAZ/67 
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  ÍNDICE 
 
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II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................1  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores ................................................................................1  
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...7 
- Propiedad estatal y privatización ............................................................................................9  
- Políticas de precios........................................................................................................... .......22  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS .....................23  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................29  
- Derechos co merciales........................................................................................................... ...29 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES.........................................................48  
- Derechos de aduana propiamente dichos..............................................................................48  
- Otros derechos y cargas........................................................................................................ ..49 
- Contingentes arancelarios;  exenciones arancelarias...........................................................51  
- Derechos y cargas por servicios prestados............................................................................51  
- Aplicación de impuestos intern os a las exportaciones .........................................................54  
- Restricciones cuantitativas a la im portación, con inclusión de las  
prohibiciones, contingentes y sistemas de licencias..............................................................57  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..62 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....67  
- Otras formalidades aduaneras...............................................................................................68  
- Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia .................................................71  
B. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  EXPORTACIONES ........................................................73  
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de  
impuestos internos a las exportaciones .................................................................................73  
- Restricciones a la exportación................................................................................................7 5 
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................76  
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO   
EXTERIOR  DE MERCANCÍAS...........................................................................................77  
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones..........................................................77  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................80  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................92  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio....................................106  
- Entidades comerciales del Estado........................................................................................107  
- Zonas francas, zonas económicas esp eciales.......................................................................121  
- Políticas agrícolas............................................................................................................ ......123  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL...............................124  
- NORMAS DE PROTECCIÓN INDEPENDIENTES, CON INCLUSIÓN  
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN Y OBSERVANCIA  DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL .............................................124
 
- Derecho de autor y derechos conexos..................................................................................124  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicio..................................125  
- Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen...................................126  WT/ACC/KAZ/67 
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- Prescripciones sobre la informació n no divulgada, incluidos los  
secretos comerciales y los datos de pruebas........................................................................128  
- OBSERVANCIA...................................................................................................................1 29 
VI. TRANSPARENCIA..............................................................................................................138  
- Publicación de información sobre cuestiones comerciales ................................................138  
ANEXO 1 ....................................................................................................................... ....................140 
ANEXO 2 ....................................................................................................................... ....................141 
ANEXO 3 ....................................................................................................................... ....................143 
ANEXO 4 ....................................................................................................................... ....................145 
ANEXO 5 ....................................................................................................................... ....................147 
ANEXO 6 ....................................................................................................................... ....................149 
 
 
  WT/ACC/KAZ/67 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores 
Pregunta 1  
 Acogemos con agrado la decisión de Kazajs tán de eliminar los controles cambiarios, 
salvo en las situaciones de emergencia bajo el  régimen de autorización especial.  Sírvanse 
facilitar más información al Grupo de Trabajo so bre este régimen de autorización especial.  ¿En 
qué condiciones es probable que se imponga el régi men de autorización especial?  ¿Qué tipos de 
procedimientos se establecerán, y cuáles son las transacciones financieras que estarán reguladas 
por el régimen? 
 Nos sigue preocupando la cuestión del pa saporte de transacción y el obstáculo 
innecesario que representa para el comercio internacional. 
Respuesta  
1. El régimen de autorización especial  De conformidad con la Ley Nº 57 "Sobre la re glamentación y el control monetarios", de 13 de 
junio de 2005, el régimen de autorización especi al podrá implantarse cuando estén amenazadas la 
seguridad económica y la estabilidad del sistema fi nanciero de Kazajstán, y cuando esta situación no 
pueda resolverse con otros instrumentos de po lítica económica, podrá implantarse el régimen de 
autorización especial.  Este sistema no es contrario a las disposiciones del Acuerdo con el FMI. 
 La decisión de introducir y prorrogar el régimen de autorización especial, así como los 
procedimientos que deben seguirse para la concesión de la autorización y la lista de transacciones que 
no pueden efectuarse sin la autorización especial, son de la incumbencia del Presidente de Kazajstán, 
que toma las decisiones pertinentes en consulta  con el Gobierno y con el Banco Nacional de 
Kazajstán.  Esto garantiza la legitimidad de la decisión que se tome en cuanto a la introducción del 
régimen de autorización especial. 
 Todavía no se han establecido todavía los procedim ientos y criterios para la implantación del 
régimen de autorización especial porque es difícil determinar previamente las causas potenciales de 
una amenaza a la seguridad económica y la estabilid ad financiera del país.  Los procedimientos y 
criterios que se establezcan, teniendo en cuenta t odas las circunstancias del caso, serán objeto de un 
decreto de la Presidencia. 
 El régimen de autorización especial durará el tiempo que sea necesario para eliminar la 
amenaza a la seguridad económica y la  estabilidad financiera del país. 
 Sin la autorización especial del Banco Nacional ni los residentes ni los no residentes podrán 
realizar las transacciones monetarias sujetas a este régimen. 
 El Banco Nacional concederá la autorizaci ón especial siempre y cuando las transacciones 
monetarias efectuadas, tanto por residentes como por no residentes, tengan por objeto de conjurar una 
amenaza a la vida y la salud de los ciudadanos o a la seguridad del Estado, cumplir las obligaciones 
internacionales de la República de Kazajstán, o re solver problemas relacionados con la balanza de 
pagos y el mercado monetario interno de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/67 
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   El texto del artículo 32 de la Ley "sobre la reglamentación y el control monetarios", en el que 
figuran las disposiciones relacionadas con el régimen de autorización especial, está incluido en el anexo 1 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán a la Organización Mundial del Comercio (WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1). 
2. El pasaporte de transacción 
 Con arreglo a lo dispuesto en la Ley "sobre la  reglamentación y el control monetarios", de 
1º de enero de 2007: 
 - quedan suprimidos los regímenes de li cencia para todos los tipos de transacciones 
monetarias, y  
 - en los contratos con no residentes se determ inan las condiciones para la repatriación 
de las monedas nacionales y las divisas de las transacciones de comercio exterior.  Hasta el 1º de enero de 2007 el plazo de repatriación de todas las transacciones de comercio exterior era de 180 días, prorrogables previa autorización del Banco Nacional. 
 Con fines de seguimiento estadístico, se proporciona información sobre las transacciones 
monetarias realizadas por residentes en el marco del sistema de registro y notificación de las 
transacciones monetarias.  El sistema obliga a los residentes a notificar las transacciones monetarias 
que lleven a cabo, pero no obstaculiza la rea lización de la transacción propiamente dicha. 
 El 1º de enero de 2007 entraron en vigor en Kazajstán las nuevas Normas sobre el Control 
Monetario de las Exportaciones e Importaciones. 
 Las nuevas Normas han simplificado considerable mente el procedimiento para la expedición 
de pasaportes de transacción.  El pasaporte de  transacción lo expide exclusivamente el banco 
comercial del exportador o el importador, en c ondiciones que no crean ningún requisito o traba 
adicional para las transacciones del comercio exterior. 
 Más concretamente, el procedimiento para la concesión de los pasaportes de transacción se ha 
simplificado del modo siguiente (en el cuadro co mparativo del anexo 1 se ofrece un análisis más 
detallado): 
 - en la actualidad los pasaportes de transacción son expedidos exclusivamente por el 
banco comercial del exportador  o el importador, mientras que antes el exportador o el 
importador tenían que solicitar el pasapor te, primero a la autoridad aduanera y 
después al banco comercial; 
 - el pasaporte de transacción contiene información sobre las partes en la transacción y 
las condiciones del contrato (valor total de l contrato, moneda de  pago y medios de 
pago).  Anteriormente, en el pasaporte de transacción, además de la información mencionada, figuraban los siguientes datos:  i) pasaporte u otros datos del director de la empresa que lleva a cabo la exportación o la importación de las mercancías;  
ii) datos de la cuenta bancaria utilizada para  los pagos;  iii) dirección de la autoridad 
fiscal competente, y iv) lista de merc ancías exportadas/importadas, con las 
especificaciones adjuntas;  WT/ACC/KAZ/67 
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   - las condiciones de repatriación de la moneda nacional y las divisas en las 
transacciones de comercio exterior son las determinadas en los contratos de operaciones de comercio exterior con no r esidentes.  Anteriormente, el plazo de 
repatriación para todas las transacciones del comercio exterior de 180 días, y su 
prolongación requería una licencia del Banco Nacional; 
 - para obtener el pasaporte de transacción, el exportador/importador ya no está obligado 
a presentar los documentos que antes exigía la  legislación monetaria.  La expedición 
del pasaporte de transacción estaba condicionada a la presentación de los documentos prescritos por la legislación monetaria (como los documentos de licencia y registro); 
 - actualmente, los requisitos para la e xpedición del pasaporte de transacción son los 
estipulados en el contrato de comercio exterior.  Anteriormente el pasaporte de 
transacción sólo se expedía si en el contrato se estipulaban claramente las condiciones para la devolución de las mercancías y los pagos en caso de incumplimiento de las 
disposiciones contractuales, y  
 - el pasaporte de transacción no está su jeto a ninguna aprobación, y los bancos 
comerciales que prestan servicios al e xportador o importador no perciben ningún 
derecho por este concepto.  El plazo para la expedición del pasaporte de transacción 
es dos días hábiles como máximo. 
 Por último, es importante observar que los pro cedimientos simplificados para la expedición 
del pasaporte de transacción no conllevan ninguna tr aba o barrera adicionales para las operaciones de 
comercio exterior.  Así pues, el pasaporte de transacción sólo se utiliza para la supervisión del 
comercio exterior con fines estadísticos. 
Pregunta 2
 
 Hemos tomado nota de las reformas que se es tán introduciendo en Kazajstán en relación 
con los pagos en divisas.  Tenemos más pregunt as que formular en relación con las reformas 
descritas en el informe del Grupo de Trabajo. 
 Respecto de las reformas a que se refiere el párrafo 21 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, observamos que a partir de enero de 2007 los residentes 
"estarán obligados a transferir los ingresos de exportación o el pago anticipado de importación a un banco de Kazajstán dentro de un plazo estipulado en el contrato de comercio exterior".  ¿Significa esto que las partes en el contrato de  comercio exterior estarán obligadas a efectuar un 
pago anticipado de importación, y a estipularlo en  su contrato?  ¿Y si las partes en el contrato 
acordaran que el pago se efectúe a la llegada de  las mercancías en Kazajstán, sin hacer ningún 
pago anticipado? 
Respuesta
 
 De conformidad con el artículo 12 de la Ley Nº 57 de la República de Kazajstán "sobre la 
reglamentación y el control monetarios", de 13 de ju nio de 2005, a partir del 1º de enero de 2007 los 
residentes deberán transferir a las cuentas bancaria s de los bancos autorizados, dentro de los plazos 
estipulados en los contratos de comercio exterior: 
 - las monedas nacionales y las divisas recibidas por los residentes como pago por la 
exportación de mercancías (obras, servicios), y WT/ACC/KAZ/67 
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   - las monedas nacionales o las divisas transferidas por residentes a no residentes como 
pago por la importación de mercancías (obras, servicios), en caso de que los no residentes hayan incumplido, total o parcialmente, sus obligaciones. 
 La obligación de las partes de pagar por an ticipado las importaciones de mercancías depende 
de las condiciones establecidas en cada contrato por l as partes interesadas.  En caso de que el contrato 
prevea que el residente ha de pagar íntegramente  las mercancías cuando sean  importadas-entregadas 
en Kazajstán, sin efectuar ningún pago anticipado, la decisión de repatriación no se aplicará a estos 
contratos. 
 El texto de la Ley "sobre la reglamentación y el control monetarios" figura en el documento 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
Pregunta 3
 
 En relación con el párrafo 22, hemos tomado nota de la afirmación de Kazajstán según 
la cual el registro de un acuerdo monetario "n o responde a una prescripción de autorización".  
Sin embargo, Kazajstán observa que el certificad o de registro puede "denegarse".  ¿Cuáles son 
las consecuencias de la "denegación" de este cert ificado?  La última frase hace pensar que el 
"registro" es necesario para que puedan export arse las inversiones y los ingresos obtenidos de 
ellas sin restricción alguna. 
Respuesta  
 El objeto de esta disposición es llevar un regi stro estadístico de las operaciones monetarias. 
 Con arreglo a la Ley "sobre la reglamentación y el control monetarios", las transacciones 
siguientes están sujetas a la obligación de registro: 
 - los pagos entre residentes y no residentes en virtud de créditos comerciales por un 
plazo superior a 180 días; 
 - las inversiones directas de no resident es en la República de Kazajstán (cuando el 
residente reciba los fondos) y de residentes en  el extranjero (cuando el residente en el 
extranjero transfiera los fondos); 
 - la compra de valores bursátiles de resi dentes por no residentes, con inclusión de 
acciones de fondos de inversión, transferen cias de fondos por no residentes con ánimo 
de participar en el capital de los residentes y oferta pública inicial de acciones de residentes en los mercados internacionales de  capitales, incluida la expedición de 
recepciones de depósito para los valores de residentes; 
 - préstamos financieros de residentes a no residentes y de no residentes a residentes por 
un plazo superior a 180 días, y 
 - pagos de personas jurídicas residentes a no residentes, y pagos de no residentes a 
residentes en relación con la compra de bienes inmobiliarios. 
 La obligación del registro sólo se exige a los residentes de la República de Kazajstán. 
 Según el artículo 8 de la Ley "sobre la reglamen tación y el control monetarios", el sistema de 
registro comprende los contratos monetarios y la pr esentación por el residente de información sobre el 
contrato monetario registrado.  WT/ACC/KAZ/67 
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   El contrato monetario podrá ser registrado por el residente en la sucursal del Banco Nacional 
más próxima a la residencia perman ente de la persona física resident e o a la oficina de una persona 
jurídica residente. 
 El registro se lleva a cabo dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de presentación 
por el residente de los documentos exigidos, a saber: 
 - un formulario de solicitud;  - una copia del contrato monetario con la fi rma, para las personas físicas, y con la firma 
y el sello, para las personas jurídicas; 
 - una copia del documento personal de id entidad de las personas físicas que lleven a 
cabo la operación monetaria; 
 - una copia del certificado del regist ro oficial de una persona jurídica; 
 - una copia del documento de identificación fiscal, y  - una copia de los documentos que confirmen la situación de emergencia, la aplicación 
y el cumplimiento de las obligaciones previstas en el contrato monetario. 
 Esta lista no incluye solicitudes o documento s cuya presentación pueda ser difícil para el 
residente que participa en una operación de comercio exterior. 
- Cuando se registra el acuerdo monetario, el solicitante recibe un certificado de registro. 
 El registro puede denegarse por los siguientes motivos:  - presentación de información inexacta o no presentación de la información solicitada 
de conformidad con la Ley "sobre la reglamentación y el control monetarios", o 
 - incompatibilidad de la operación de come rcio exterior con la legislación de la 
República de Kazajstán. 
 Si se registra la transacción monetaria, para efectuar un pago el residente deberá presentar el 
certificado de registro en el banco. 
 Los no residentes podrán exportar las inversi ones y los beneficios de inversiones de 
Kazajstán, sin restricción alguna. 
Pregunta 4
 
 En lo relativo al pasaporte de transacción  (párrafo 26), las reformas descritas en el 
informe revisado nos parecen satisfactorias.  Ahora entendemos que la finalidad de este 
pasaporte consiste simplemente en registrar los fl ujos comerciales.  De ser así, ¿podría explicar 
Kazajstán cuáles "procesos de apro bación" se exigirían todavía pa ra obtener este pasaporte, y 
por qué serían necesarios?  Cualquier aprobación puede expresarse en forma de una licencia de 
importación y por consiguiente está sometida a la s disciplinas del Acuerdo.  ¿Podría explicar en 
detalle Kazajstán estos procesos de aprobación y describir cómo funcionan y qué derechos se 
pagan para obtener este pasaporte? WT/ACC/KAZ/67 
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  Respuesta  
 Con arreglo a lo dispuesto en la Ley "sobre re glamentación y control monetarios", del 1º de 
enero de 2007: 
 - quedan suprimidas las licencias para todos los tipos de transacciones monetarias, y 
 - los plazos de repatriación de monedas nacionales y divisas en las transacciones de 
comercio exterior son los prescritos en los contratos con no residentes.  Hasta el 1º de enero de 2007 el plazo de repatriación era de 180 días para todas las transacciones de comercio exterior y para prorrogarlo era necesaria una licencia del Banco Nacional. 
 Con fines de seguimiento estadístico, se proporciona información sobre las transacciones 
monetarias realizadas por residentes con arreglo al sistema de registro y notificación de transacciones 
monetarias.  El residente está obligado a notificar  las transacciones monetarias realizadas, pero el 
sistema no obstaculiza la realización de la transacción monetaria. 
 El 1º de enero de 2007 entraron en vigor en Kazajstán las nuevas Normas sobre el control 
monetario de las exportaciones-importaciones. 
 Las nuevas Normas han simplificado considerab lemente el procedimiento de expedición de 
pasaportes de transacción.  El pasaporte de tran sacción es expedido exclus ivamente por el banco 
comercial del exportador o importador, y no se pr evé ningún otro requisito u obstáculo para las 
transacciones del comercio exterior. 
 En concreto, el procedimiento para la c oncesión de los pasaportes de transacción se ha 
simplificado del modo siguiente (en el cuadro comparativo del anexo 1 figura un análisis más 
detallado): 
 - ahora los pasaportes de transacción son expedidos exclusivamente por el banco 
comercial del exportador o el importador, mientras que antes el exportador o el 
importador tenían que solicitar el pasapor te, primero a la autoridad aduanera y 
después al banco comercial; 
 - el pasaporte de transacción contiene información sobre las partes en la transacción y 
las condiciones del contrato (valor total de l contrato, moneda de  pago y medios de 
pago).  Anteriormente en el pasaporte de transacción, además de la información mencionada, se indicaba lo siguiente:  i) p asaporte u otros datos del director de la 
empresa que lleva a cabo la exportación o la  importación de las mercancías;  ii) datos 
de la cuenta bancaria utilizada para los pagos;  iii) dirección de la autoridad fiscal 
competente, y iv) lista de mercancías expor tadas/importadas, con las especificaciones 
adjuntas; 
 - las condiciones de repatriación de la moneda nacional y las divisas en las 
transacciones de comercio exterior vienen indicadas en los contratos de operaciones 
de comercio exterior con no residentes.  Antes, el plazo de repatriación era de 
180 días para todas las transacciones del comercio exterior, y para prorrogarlo era 
necesaria una licencia del Banco Nacional; 
 - para obtener el pasaporte de transacción, el exportador/importador ya no está obligado 
a presentar los documentos que antes exigía la  legislación monetaria.  En la situación 
anterior, la expedición del pasaporte de transacción estaba condicionada a la 
presentación de los documentos prescritos por la legislación monetaria (documentos 
de licencia y registro, etc.);  WT/ACC/KAZ/67 
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   - actualmente, la expedici ón del pasaporte de transacción no está sometida a requisito 
alguno, salvo los estipulados en el contrato de comercio exterior.  Anteriormente el 
pasaporte de transacción sólo se expedía si  el contrato establecía claramente las 
condiciones para la devolución de l as mercancías y los pagos en caso de 
incumplimiento de las disposiciones contractuales, y  
 - el pasaporte de transacción no está sujeto a ninguna aprobación y los bancos 
comerciales que prestan servicios al e xportador o importador no perciben derecho 
alguno por este concepto.  El plazo para la expedición del pasaporte de transacción es 
de dos días hábiles como máximo. 
 Por último, es importante observar que los pro cedimientos simplificados para la expedición 
del pasaporte de transacción no conllevan ninguna tr aba u obstáculo adicional para las operaciones de 
comercio exterior.  Así pues, el pasaporte de transacción sólo se utiliza para la supervisión del 
comercio exterior con fines estadísticos. 
- Régimen de inversiones 
Pregunta 5  
 En el párrafo 36 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán explica que, 
de conformidad con la Ley Nº 568 "sobre comunica ciones" la participación extranjera en el 
capital de empresas que presten servicios de telecomunicaciones de larga distancia y/o 
internacionales basados en redes de  comunicación fijas se limita al 49 por ciento.  ¿Qué relación 
existe entre esta limitación al 49 por ciento de la participación en el capital y las preocupaciones 
de Kazajstán en materia de seguridad?  Muchos países, incluido este Miembro, tienen un fuerte 
interés en preservar la seguridad pero no impone n restricciones a la participación en el capital 
por razones de seguridad.  ¿Por qué se diferencia Kazajstán de todos esos países? 
Respuesta  
 Con arreglo a la Ley Nº 233 "sobre segurid ad nacional", de 26 de junio de 1998, la 
participación extranjera en el capital de empresas que presten servicios de telecomunicaciones de 
larga distancia y/o internacionales basados en redes de comunicación fija (cable, fibra óptica, repetidores de radio) se limita al 49 por ciento.  Es ta limitación tiene por objeto proteger los intereses 
de la seguridad nacional y no se aplica a los oper adores de comunicaciones móviles, por satélite o 
locales. 
 En el marco de las actuales negociaciones sobre el acceso al mercado de servicios, el 
Gobierno de Kazajstán está examinando con algunos Estados Miembros de la OMC diversas opciones 
para liberalizar más el sector de las telecomunicaciones.  Los resultados de las negociaciones bilaterales se harán constar como  es debido en los siguientes proyectos del informe del Grupo de 
Trabajo. 
 Al propio tiempo, debe observarse que un númer o considerable de Esta dos miembros de la 
OCDE, así como países en desarrollo, mantienen rest ricciones a las inversiones extranjeras directas en 
el sector de las telecomunicaciones, que recientemente era de propiedad exclusiva del Estado. 
 Por consiguiente, Kazajstán determinará las condiciones de acceso al mercado de los 
operadores de telecomunicaciones extranjeros qu e presten servicios de larga distancia o 
internacionales teniendo en cuenta las experiencias de otros países en la liberalización del sector de 
las telecomunicaciones, la capacid ad técnica necesaria para segui r liberalizando este sector y las 
necesidades de la seguridad económica nacional. WT/ACC/KAZ/67 
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  Pregunta 6  
 En el párrafo 33 del documento WT/ACC/ SPEC/KAZ/9/Rev.1 se dice que los inversores 
están exentos del pago del IVA sobre el volumen de venta de bienes.  Estas exenciones del IVA "se concedían a inversores que se beneficiaban de exenciones del pago del IVA correspondiente 
a las importaciones, de conformidad con los términos de los contratos de inversión".  
Desearíamos que se nos aclarase lo siguiente: 
 ¿Están exentas del IVA las ventas de bi enes producidos por "inversores" y vendidos en 
el mercado interno de Kazajstán? 
 ¿Están exentas del IVA las ventas de pr oductos importados "análogos" (es decir, 
"análogos" o similares a los vendidos por inverso res en el mercado interno de Kazajstán)? 
Respuesta
 
 La lista de inversores que se benefician de exenciones del IVA para las importaciones, con 
arreglo a contratos para la explot ación del subsuelo, se estableció en virtud de la Resolución Nº 1075 
del Gobierno de la República, de 11 de noviembre de 2006 (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1). 
 Las mercancías vendidas por inversores en el territorio de la República de Kazajstán deben 
pagar el IVA en términos de volumen. 
 La lista de bienes (obras, servicios) exent as del IVA se determinó en virtud del artículo 225 
del Código Fiscal (anexo 2). 
 La lista de mercancías cuyas importaciones están exentas del IVA se estableció en virtud del 
artículo 234 del Código Fiscal (anexo 3). 
 Así pues, las importaciones de bienes similares a los bienes vendidos por los inversores en el 
territorio de la República de Kazajstán, que no estén incluidos en la lista establecida de conformidad 
con el artículo 234 del Código Fiscal, deben a bonar el impuesto sobre el valor añadido. 
Pregunta 7  
 Observamos que se otorgan incentivos a la inversión condicionados al uso de materiales 
locales (párrafo 39), o a las exportaciones en el  sector del automóvil, y desearíamos que se nos 
indicase cuándo Kazajstán dejará sin efecto estos  incentivos para ponerse en conformidad con el 
Acuerdo MIC y el Acuerdo SMC. 
Respuesta  
 Kazajstán está preparando las enmiendas pertinentes de la legislación relativa al régimen de 
"depósitos francos".  Las enmiendas proyectadas prev én la supresión de la condición según la cual 
para poder beneficiarse de las exenciones de im puestos y derechos de importación hay que dar 
preferencia a los productos nacionales sobre lo s importados.  Debe observarse también que las 
reglamentaciones relativas a los impuestos y los derechos de importación se aplicarán de manera no discriminatoria a todos los productos producidos en lo s "depósitos francos".  El texto de la nueva 
legislación se facilitará lo antes posible al Grupo de Trabajo.  WT/ACC/KAZ/67 
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   Los proyectos de enmienda tienen por objeto p oner en conformidad el régimen de "depósitos 
francos" practicado en Kazajstán con el artículo III del GATT, y con los Acuerdos MIC y SMC.  
Kazajstán está recopilando y analizando inform ación relacionada con las notificaciones de las 
subvenciones, de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo SMC. 
- Propiedad estatal y privatización 
Pregunta 8  
 Creemos que esta sección del informe del Grupo de Trabajo necesita una mayor 
elaboración.  Desearíamos examinar con más dete nimiento el papel del Estado en la economía 
de Kazajstán. 
 ¿Cuál es la diferencia entre "las propiedad es estatales" (enumeradas en el anexo 3 c) del 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1) y las "entidades de propiedad estatal" (enumeradas 
en el anexo 3 d))?  Además, ¿qué significa que estas propiedades están exentas de la privatización hasta 2006?  En el momento actual , ya casi terminado el año 2006, ¿se considerará 
la eventual privatización de esas propiedad es?  Sírvanse indicar las propiedades que no 
quedarán exentas de la privatización.  
Respuesta
 
 En el anexo 3 c) se indican los sectores de actividad exentos de la privatización.  El 
anexo 3 d) contiene la lista de las empresas que pe rtenecen a los sectores indicados en el anexo 3 c). 
 En la actualidad, en Kazajstán se está pro cediendo a distribuir la propiedad estatal entre 
corporaciones nacionales de reciente es tablecimiento, como las siguientes: 
 - Sociedad Anónima (SA) "Samruk", hol ding de gestión de bienes del Estado; 
 - SA "Kazyna", Fondo para el Desarrollo Estable;  - SA "Samgau", holding nacional científico y tecnológico;  - SA "KazAgro", holding nacional;  - SA "Sary-Arka" , Empresa Nacional "Cor poración Socio-Empresarial";  SA "Ertys"", 
Empresa Nacional "Corporación Socio-Empresarial";  y 
 - SA "Ontustyk", Empresa Nacional "Cor poración Socio-Empresarial";  SA "Zhetisu", 
Empresa Nacional "Corporación Socio-Empresarial". 
 El Gobierno de la República de Kazajstán cons idera que la privatización es un elemento de la 
gestión de la propiedad del Estado.  Desde que se in ició el proceso en 1991, la mayoría (85 por ciento) 
de las entidades de propiedad estatal han sido priv atizadas.  En algunas indu strias estratégicas, como 
las de petróleo, electricidad, líneas principales de transporte por ferrocarril, oleoductos y gasoductos, 
servicios públicos de correo y servicios de teleco municaciones, la propiedad se cedió a los holdings 
nacionales recién establecidos. 
 El Gobierno de la República de Kazajstán promulgó la Resolución Nº 483 "sobre ciertas 
cuestiones relacionadas con la propiedad estatal de la República", de 11 de junio de 2007 (véase el 
documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1), en virtud de la cual se aprobaron las siguientes listas: 
 - Lista de empresas constituidas en sociedades anónimas (sociedades de 
responsabilidad limitada), con la participaci ón estatal necesaria para el desempeño de 
tareas de ámbito nacional; 
 - Lista de empresas del Estado que son necesari as para el logro de objetivos nacionales; WT/ACC/KAZ/67 
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   - Lista de sociedades anónim as establecidas para alcanzar lo s objetivos previstos en los 
programas nacionales; 
 - Lista de sociedades anónimas (sociedade s de responsabilidad lim itada) cuyas acciones 
de propiedad del Estado se pondrán en venta en el mercado abierto, y 
 - Lista de empresas estatales que se transferirán al mercado abierto. 
 Además, la Resolución Nº 1219 del Gobier no de Kazajstán, de 11 de diciembre de 2007 
(véase el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1) aprobó la lista de organizaciones con participación 
estatal cuyas acciones pueden venderse en la bolsa de valores, y la lista de organizaciones con participación estatal que en 2008 podrán incluirse en las listas correspondientes. 
 La República de Kazajstán ha aprobado la Ley Nº 321 "sobre modificaciones y adiciones a 
ciertas disposiciones jurídicas de la República de  Kazajstán sobre cuestiones económicas de interés 
para el Estado", de 7 de agosto de 2007, que contiene las siguientes adiciones a la legislación de la 
República: 
1. Código Civil de la República de Kazaj stán, de 27 de diciembre de 1994, que: 
 - introduce el concepto de "entidades estratégicas"; 
 - establece la lista de entidades que pueden considerarse estratégicas; 
 - establece la lista de las principales líne as de ferrocarril;  los principales oleoductos;  
los principales gasoductos;  la red nacional de distribución de la  electricidad;  las 
principales líneas de comunicaciones;  lo s servicios públicos de correos;  los 
aeropuertos internacionales;  los puertos de  mar de importancia internacional;  los 
servicios de navegación aérea de sistem a de control del tráfico aéreo;  las 
instalaciones y marcas de navegación que regulan y garantizan la seguridad del 
transporte marítimo;  las entidades que utili zan la energía atómica, las entidades del 
sistema espacial;  las instalaciones hídricas;  los servicios de transporte por carretera 
de uso público;  las acciones (participaci ones) de las personas jurídicas que poseen 
entidades estratégicas y las acciones (particip aciones) de personas físicas y jurídicas 
que pueden tomar decisiones directa o indirectamente o influir en las decisiones de las personas jurídicas que poseen entidades estratégicas; 
 - define el derecho prioritario del Gobier no de la República de Kazajstán a adquirir las 
entidades estratégicas a precio de mercado en caso de que los propietarios privados las vendan. 
2. La Ley de la República "sobre la seguridad n acional de la República de Kazajstán", de 28 de 
junio de 1998, autorizó al Gobier no de la República de Kazajstán a: 
 - confeccionar la lista de entidades estratégicas;  - aprobar la atribución de derechos de terceros a las entidades estratégicas, o la 
enajenación de entidades estratégicas; 
 - determinar el procedimient o para que el Estado pueda ejer cer su derecho prioritario a 
adquirir entidades estratégicas; 
 - crear la Comisión sobre Entidades Estratégicas, dependiente del Gobierno de la 
República, y  WT/ACC/KAZ/67 
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   - aprobar o denegar las transacciones jurídicas con entidades estratégicas que sean de 
propiedad de personas físicas o jurídicas, sobre la base de las recomendaciones de la Comisión sobre Entidades Estratégicas, dependi ente del Gobierno de la República, si 
estas transacciones pudieran amenazar los intereses nacionales de la República de 
Kazajstán. 
- Definir las principales categorías de entidades estratégicas: 
- entidades estratégicas incorporadas al capital social y/o a la propiedad de holdings 
nacionales y/o empresas nacionales o personas asociadas u otras personas jurídicas con participación estatal,  
 - entidades estratégicas de propiedad de pe rsonas jurídicas y físicas no asociadas con el 
Estado. 
Pregunta 9
 
 Páginas 21 y 22, párrafos 46 y 47:  desde 1991 Kazajstán ha emprendido seis programas 
bienales de privatización, el último de los cuales en los años 2003 a 2005.  En los cuadros 4 y 5 figuran las estadísticas pertinentes. 
 Nos interesa saber si Kazajstán ha emprendido algún nuevo programa desde 2006 para 
seguir privatizando sus empresas estatales, o si tiene planes en firme de iniciar otros programas en los años próximos;  en caso afirmativo, sírvanse facilitar detalles. 
Respuesta
 
 En la actualidad se está procediendo a distri buir la propiedad estatal entre corporaciones 
nacionales recién establecidas, como las siguientes: 
 - SA "Samruk", holding de gestión de bienes del Estado; 
 - SA "Kazyna", Fondo para el Desarrollo Estable;  - SA "Samgau", holding nacional científico y tecnológico;  - SA "KazAgro", holding nacional; 
 - SA "Sary-Arka", Empresa Nacional "Cor poración Socio-Empresarial";  SA "Ertys" 
Empresa Nacional "Corporación Socio-Empresarial", y 
 - SA "Ontustyk", Empresa Nacional "Cor poración Socio-Empresarial";  SA "Zhetisu", 
Empresa Nacional "Corporación Socio-Empresarial". 
 El Gobierno de la República de Kazajstán cons idera que la privatización es un elemento de la 
gestión de la propiedad del Estado.  Desde que se in ició el proceso en 1991, la mayoría (85 por ciento) 
de las entidades de propiedad estatal han sido priv atizadas.  En algunas indu strias estratégicas, como 
las de petróleo, electricidad, líneas principales de transporte por ferrocarril, oleoductos y gasoductos, 
servicios públicos de correo y servicios de teleco municaciones, la propiedad se cedió a los holdings 
nacionales recién establecidos. 
 El Gobierno de la República de Kazajstán promulgó la Resolución Nº 483 "sobre ciertas 
cuestiones relacionadas con la propiedad del Esta do", de 11 de junio de 2007 (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1), en virtud de la cual se aprobaron las siguientes listas: 
 - Lista de empresas constituidas en sociedades anónimas (sociedades de 
responsabilidad limitada), con la participaci ón estatal necesaria para el desempeño de 
tareas de ámbito nacional; WT/ACC/KAZ/67 
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   - Lista de empresas del Estado que son necesari as para el logro de objetivos nacionales; 
 - Lista de sociedades anónim as establecidas para alcanzar lo s objetivos previstos en los 
programas nacionales; 
 - Lista de sociedades anónimas (sociedade s de responsabilidad lim itada) cuyas acciones 
de propiedad del Estado se pondrán en venta en el mercado abierto, y 
 - Lista de empresas estatales que se transferirán al mercado abierto.  Además, la Resolución Nº 1219 del Gobier no de Kazajstán, de 11 de diciembre de 2007 
(véase el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1) aprobó la lista de organizaciones con participación 
estatal cuyas acciones pueden venderse en la bolsa de valores, y la lista de organizaciones con 
participación estatal que en 2008 podrán incluirse en las listas correspondientes. 
 La República de Kazajstán ha aprobado la Ley Nº 321 "sobre modificaciones y adiciones a 
ciertas disposiciones jurídicas de la República de  Kazajstán sobre cuestiones económicas de interés 
para el Estado", de 7 de agosto de 2007, que contiene las siguientes adiciones a la legislación de la 
República: 
1. Código Civil de la República de Kazaj stán, de 27 de diciembre de 1994, que: 
 - introduce el concepto de "entidades estratégicas"; 
 - establece la lista de entidades que pueden considerarse estratégicas;  - establece la lista de las principales líne as de ferrocarril;  los principales oleoductos;  
los principales gasoductos;  la red nacional de distribución de la  electricidad;  las 
principales líneas de comunicaciones;  lo s servicios públicos de correos;  los 
aeropuertos internacionales;  los puertos de  mar de importancia internacional;  los 
servicios de navegación aérea de sistem a de control del tráfico aéreo;  las 
instalaciones y marcas de navegación que regulan y garantizan la seguridad del 
transporte marítimo;  las entidades que u tilizan energía atómica, las entidades del 
sistema espacial;  las instalaciones hídricas;  los servicios de transporte por carretera 
de uso público;  las acciones (participaci ones) de las personas jurídicas que poseen 
entidades estratégicas, las acciones (participaci ones) de personas físicas y jurídicas 
que pueden tomar decisiones directa o indirectamente, o influir en las decisiones de las personas jurídicas que poseen entidades estratégicas, 
 - definió el derecho prioritario del Gobier no de la República de Kazajstán a adquirir las 
entidades estratégicas a precio de mercado en caso de que los propietarios privados 
las vendan. 
2. La Ley de la República "sobre la seguridad n acional de la República de Kazajstán", de 28 de 
junio de 1998, autorizó al Gobier no de la República de Kazajstán a: 
 - confeccionar la lista de entidades estratégicas;  - aprobar la atribución de derechos de terceros a las entidades estratégicas, o la 
enajenación de entidades estratégicas; 
 - determinar el procedimient o para que el Estado pueda ejer cer su derecho prioritario a 
adquirir entidades estratégicas;  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 13 
 
 
   - crear la Comisión sobre Entidades Estratégicas, dependiente del Gobierno de la 
República, y  
 - aprobar o denegar las transacciones jurídicas con entidades estratégicas que sean de 
propiedad de personas físicas o jurídicas, sobre la base de las recomendaciones de la 
Comisión sobre Entidades Estratégicas, dependi ente del Gobierno de la República, si 
estas transacciones pudieran amenazar los intereses nacionales de la República de 
Kazajstán. 
- Definir las principales categorías de entidades estratégicas:  - entidades estratégicas incorporadas al capita l social y/o a la propiedad de holdings 
nacionales y/o empresas nacionales o personas asociadas u otras personas jurídicas 
con participación estatal,  
 - entidades estratégicas de propiedad de pe rsonas jurídicas y físicas no asociadas con el 
Estado. 
Pregunta 10
 
 ¿Son de propiedad del Estado las "empresas estatales", tal y como se emplea el término 
en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo (véase el párrafo 43 de 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1)?  ¿Incluye este co ncepto las sociedades anónimas (SA) de 
propiedad del Estado?  ¿Están incluídas en el término las empresas y las SA que el Estado 
controla, por ejemplo mediante el nombramiento de los directores o en virtud de su capacidad 
de dirigir las operaciones de la empresa o ejercer  en la práctica un derecho de veto sobre sus 
decisiones? 
 Suponiendo que las SA no estén incluidas en el término "empresas estatales", y por 
consiguiente no formen parte del cuadro 1, sería útil indicar en el anexo 3 e) los sectores pertinentes de la economía donde podemos encont rar SA con acciones de propiedad del Estado. 
Respuesta
 
 La Ley de la República Nº 2335 "sobre las empresas estatales", de 19 de junio de 1995, 
contiene una definición estricta de las empresas esta tales.  Según esta Ley, las empresas estatales se 
establecen con la finalidad de atender a las necesi dades sociales y económicas de la sociedad y el 
Estado. 
 La legislación de Kazajstán define los sector es de actividad en que pueden establecerse 
empresas estatales.  Los bienes de las empresas estatales son de propiedad del Estado y están bajo su 
control.  Las empresas estatales se establ ecen en los siguientes sectores de actividad: 
 - apoyo a los servicios de defensa nacional y protección de los intereses de la sociedad, 
y 
 - producción de bienes de primera necesidad (obras, servicios) en las esferas sociales de 
la economía en que el sector privado no pa rticipa, o participa insuficientemente. 
 En cambio, las sociedades anónimas (SA), l as asociaciones y otras entidades cuyas acciones 
son propiedad en su totalidad o en parte del Esta do operan sobre una diferente base jurídica.  Según el 
artículo 34 del Código Civil de la República de Kazajstán, las SA, las asociaciones y otras entidades, 
con excepción de las empresas estatales, son entid ades comerciales con fines de lucro.  El Estado WT/ACC/KAZ/67 
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  posee acciones, pero no es propietario de la empresa.   Por consiguiente, los bienes de la empresa, al 
ser propiedad de una persona jurídica independi ente, son de propiedad privada y no estatal. 
 El Estado actúa exclusivamente a tenor de la legislación genérica promul gada para regular las 
relaciones de todas las SA, asociaciones, etc.  Los derechos del Estado y su influencia en las 
decisiones comerciales dependen de la cantidad de acciones que posea.  El Estado no limita las 
actividades de las sociedades anónimas con participación estatal, y, por ende, sólo puede influir en las 
decisiones de esas empresas en virtud de la autoridad que  le confiere la legislación como accionista de 
una empresa privada, y dentro de los límites de dich a autoridad.  Por ejemplo, el Estado que posee una 
participación minoritaria en una empresa no puede bl oquear ni cambiar una decisión del Consejo de 
Administración. 
Pregunta 11  
 ¿Qué significa que una empresa tenga la co ndición de "empresa nacional", como se dice 
en el párrafo 43 y en el anexo 3 b) de l documento WT/ACC/SPEC/ KAZ/9/Rev.1?  ¿Qué 
diferencia hay entre las "empresas nacionales" y las "empresas estatales" o "de propiedad del Estado"? 
Respuesta
 
 De conformidad con la Ley Nº  415 de la República sobre "las sociedades anónimas", de 13 de 
mayo de 2003, una empresa nacional es una socied ad anónima establecida por decisión del Gobierno, 
la mayoría de cuyas acciones son propiedad del Esta do o de un holding nacional, y que lleva a cabo su 
actividad en sectores estratégicamente importantes de la economía nacional. 
 Además, según dispone el artículo 34 de la Ley "sobre las sociedades anónimas": 
 - el consejo de administración de la empresa en la que el Estado posea acciones, o de la 
empresa administrada por el Estado (con exclusión de las empresas nacionales), aprueba los planes de mediano plazo de la  actividad financiera y económica de la 
empresa, presentados por su órgano ejecutivo; 
 - los planes de la actividad financiera y económica de las empresas en las que el Estado 
posee acciones se presentan a los órganos gubern amentales con el procedimiento y en 
los plazos definidos por la legislación de la República de Kazajstán, y 
 - los planes de desarrollo de las empresas nacionales en las que un holding nacional 
posea acciones son aprobados por el consejo de administración de dichas empresas. 
Pregunta 12
 
 En el párrafo 57 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán observa que 
las empresas privadas pueden competir en sect ores dominados por mono polios naturales.  
¿Están las empresas privadas sometidas a los mismos controles de precios que se imponen a los monopolios naturales?  ¿Deben cumplir los mismos requisitos de notificación que los 
monopolios naturales respecto de la s modificaciones de los precios? 
Respuesta
 
 Los monopolios naturales pueden estar com puestos de personas físicas o entidades 
-independientemente de quién sea su propietario- que presten servicios regulados por el Estado como monopolios naturales en los sectores determin ados en la Ley Nº 272 "sobre los monopolios  WT/ACC/KAZ/67 
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  naturales", de 9 de julio de 1998.  La lista de  servicios regulados se estableció en virtud de la 
Resolución Nº 155 del Gobierno de la República, de 14 de marzo de 2006. 
 Las entidades que presten servicios regula dos por el Estado como monopolios naturales 
deberán inscribirse en el registro estatal de las entidades que son monopolios naturales.  Todas estas 
entidades, independientemente de quien sea su propi etario, deben cumplir los requisitos previstos por 
la legislación sobre los monopolios naturales.  Las tarifas percibidas por las entidades reguladas por el Estado como monopolios naturales son aprobadas por el organismo competente para ello.  Estas 
entidades deberán notificar a sus consumidor es los cambios previstos de las tarifas. 
 La Ley de la República "sobre los monopolios na turales" no prohíbe a los inversores privados 
competir con entidades reguladas por el Estado como monopolios naturales.  Por ejemplo, la ley no 
impide que otros inversores privados construyan  un nuevo oleoducto o una línea ferroviaria.  Si 
aumentase la competencia, esta esfera de ac tividad no se regularía como monopolio natural. 
Pregunta 13
 
 En la respuesta de Kazajstán a la preg unta 16 del documento WT/ACC/KAZ/66 se dice 
que "el monopolio estatal se limita únicamente a sectores específicos de servicios".  ¿Significa 
esta afirmación que no existen monopolios estat ales dedicados a la producción de bienes? 
Respuesta  
 En Kazajstán no hay monopolios estatales dedicados a la producción y el comercio de bienes.  
Ciertos tipos de actividades pueden considerarse monopolios estatales, según lo previsto en las leyes 
"sobre la actividad de la seguridad", "sobre la re glamentación de la actividad comercial", "sobre la 
medicina veterinaria", "sobre las marcas de fábrica, las marcas de servicios y las denominaciones de 
origen", "sobre las realizaciones selectivas", "s obre la protección fitosanitaria" y "sobre las 
contrataciones públicas", así como la Ley de Patentes y el Código Forestal. 
 De conformidad con las mencionadas leyes,  en la actualidad los monopolios estatales se 
dedican a actividades en sectores específicos de servicios. 
Pregunta 14  
 ¿Qué diferencia existe entre una empresa estatal nacional y una empresa estatal 
comunal?  ¿Consiste únicamente la diferencia en la propiedad?  ¿Existe alguna diferencia entre 
los dos tipos de empresas en la gobern anza o las actividades autorizadas? 
Respuesta  
 La única diferencia entre las empresas estatales nacionales y las empresas estatales comunales 
estriba en el tipo de propiedad.  Según cual sea el tipo de propiedad, las empresas se dividen en: 
 - empresas nacionales de propiedad nacional;  - empresas estatales comunales de propiedad comunal.  Una empresa comunal es una empresa estatal cuyo órgano ejecutivo está representado por:  
i) el akimat (o sea el órgano ejecutivo local) de la unidad territorial, o ii) un órgano ejecutivo 
autorizado por el akim (o sea, el jefe del órgano ejecutivo local), y que se financia con cargo al 
presupuesto local. 
 No existe ninguna diferencia en razón de la gobernanza o las ac tividades autorizadas. WT/ACC/KAZ/67 
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  Pregunta 15  
 En su respuesta a la pregunta 16 del documento WT/ACC/KAZ/66, Kazajstán informa 
de que "en Kazajstán hay 359 sociedades anónimas con participación estatal".  ¿Puede una sociedad anónima ser una empresa estatal na cional o una empresa estatal comunal? 
Respuesta
 
 Las sociedades anónimas en las que el Esta do o los holdings nacionales poseen acciones no 
pueden ser una empresa estatal nacional ni una em presa estatal comunal porque sus formas jurídicas 
de propiedad son diferentes.  Estas nociones son mutuamente excluyentes y están regidas por leyes 
distintas. 
 Las sociedades anónimas en las que el Esta do o los holdings nacionales poseen acciones se 
rijen por la Ley "sobre las sociedades anónimas". 
 Las empresas estatales nacionales y las empresas estatales comunales son empresas estatales 
reguladas por la Ley "sobre las empresas estatales". 
 Véase también la respuesta a la pregunta 10 supra . 
Pregunta 16  
 Sírvanse aclarar de qué manera los decretos presidenciales Nos 50 y 65 "mejoran la 
gestión empresarial" de las "empresa nacionales" y las "instituciones de desarrollo", como se 
indica en el párrafo 45 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1. 
Respuesta  
 En virtud de los decretos de la Presidencia Nº 50 y Nº 65 se estableci ó la Sociedad Anónima 
"Samruk", holding de gestión de bienes estatales de Kazajstán (en adelante "Samruk"), y la Sociedad 
Anónima "Kazyna", Fondo de Desarrollo Sostenible (en adelante "Kazyna"). 
 El objetivo de Samruk consiste en maximizar el valor a largo plazo de las empresas con 
participación estatal, mejorando la gestión empresarial. 
 En los años 2006 y 2007 Samruk ha desarrollado las siguientes actividades de gestión 
empresarial en sus empresas: 
 - han sido elegidos los nuevos miembros del Consejo de Administración, varios de 
ellos consejeros independientes; 
 - se ha adoptado una estructura de planificación anual, a plazo medio y a largo plazo de 
las empresas; 
 - se ha preparado un modelo de código de gestión empresarial de Samruk, a partir del 
cual las empresas preparan sus propios códigos de gestión; 
 - se han creado divisiones internas de auditorí a y comités de consejos de administración 
sobre auditorías, nombramientos y recompensas; 
 - se han aplicado sistemas de gestión del riesgo en la empresa;  WT/ACC/KAZ/67 
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   - se han adoptado medidas para la rea lización puntual de auditorías externas, 
automatización y unificación de los sistemas contables; 
 - se ha creado el puesto de secretario de la empresa;  - se han mejorado las políticas de recursos humanos, y  
 - se han aprobado los principales parámetros de actividad de las empresas. 
 Se proyecta obtener las clasificaciones de gestión empresarial de cinco empresas nacionales 
incluidas en Samruk, a saber, "KazMunaiGaz", "KEGOK", "KazakhTelecom", "KazPochta", y "Kazajstán TemirZholy";  estas clasificaciones se encargarán a empresas internacionales de clasificación, como "Standards and Poor's". 
 El objetivo de "Kazyna" consiste en facilita r actividades de inversión e innovación en todos 
los sectores económicos del país, mediante la gesti ón eficaz de las empresas con participación estatal. 
 Con miras a mejorar y sistematizar la gestión empresarial y asegurar la transparencia, Kazyna 
ha adoptado los siguientes códigos. 
 - Código de Gestión Empresarial y  - Código de Ética Empresarial. 
 Para hacer más transparente la gestión empresarial, se han incorporado consejeros 
independientes a los consejos de administración de  los institutos de desarrollo pertenecientes a 
Kazyna.  Se están aplicando normas internacionales de calidad ISO 9001:2000 y principios de responsabilidad social en las instituciones de desarrollo.  Además, Kazyna proyecta solicitar 
clasificaciones internacionales de gestión empresarial a organismos internacionales. 
Pregunta 17
 
 En su respuesta a la pregunta 18 del documento WT/ACC/KAZ/66 Kazajstán explica 
que las sociedades anónimas en las que el Estado  es dueño del 100 por ciento del capital no se 
consideran empresas estatales.  Sírvanse explic ar por qué Kazajstán hace esta distinción.  
Nosotros observamos, por ejemplo, que en el apartado n) del artículo XXVIII del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios se est ablece, de conformidad con la interpretación 
común, que una empresa es "propiedad" del Estado  si el Estado tiene la plena propiedad de 
más del 50 por ciento del capital social. 
Respuesta  
 Las personas jurídicas con participación estatal  en su capital social son las sociedades 
anónimas (SA) y las sociedades personales. 
 El término "empresa estatal" no se aplica a las SA ni a las sociedades personales porque, 
según dispone el Código Civil, estas son empresas co merciales de fines principalmente lucrativos. 
 El Estado posee acciones de las SA y las socied ades personales, pero no bienes de éstas, que 
son de propiedad privada. 
 El Estado posee bienes de las empresas estatale s en virtud del derecho de propiedad, mientras 
que las empresas estatales los poseen en virtud del derecho del propietario a gestionar la economía y 
el funcionamiento de la empresa. WT/ACC/KAZ/67 
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   La legislación de la República de Kazajstán de limita los sectores de actividad en que pueden 
establecerse empresas estatales, mientras que la SA y las sociedades personales no están sometidas a 
esta limitación. 
 En su condición de accionista de las SA, el Es tado no tiene ningún privile gio que le distinga 
de los otros accionistas privados en cuanto a la a dopción de las decisiones comerciales de la empresa, 
mientras que las actividades comerciales de las empresas estatales dependen principalmente de las decisiones del Estado. 
 Por consiguiente, el término "empresa estatal" no es aplicable a las SA. 
Pregunta 18
 
 Felicitamos a Kazajstán por su constante comp romiso en favor de la privatización y la 
mejora del funcionamiento eficiente de su s mercados.  Nos interesaría disponer de más 
información sobre el papel del Estado en la s empresas parcialmente privatizadas (o sea, 
aquellas en las que el Estado retiene acciones) .  Por ejemplo, ¿cómo ejerce el Estado sus 
derechos de voto en esas empresas, tanto si ret iene una minoría como una mayoría de las 
acciones?  Sírvanse indicar las leyes que regulan la participación del Estado en las operaciones 
de esas empresas. 
Respuesta  
 Con arreglo a la Ley "sobre las sociedades anóni mas", en su condición de accionista el Estado 
no disfruta de privilegios especiales que le distinga n de los otros accionistas, incluido el derecho de 
voto en las asambleas de accionistas.  La legislación de Kazajstán no prevé ningún privilegio especial 
para el Estado en caso de que no disponga de votos suficientes para bloquear las decisiones de la SA. 
 El artículo 13 de la Ley "sobre las sociedad es anónimas" prevé la posibilidad de crear una 
"acción de oro" por decisión de los accionistas.  En la actualidad el Estado no posee ninguna "acción de oro". 
 Las nuevas enmiendas de la Ley "sobre las so ciedades anónimas" prohíben la institución de 
"acciones de oro" en las empresas públicas.  Las empresas públicas son sociedades anónimas cuyas 
acciones están en venta públicamente en las bolsas de valores. 
Pregunta 19
 
 En el párrafo 55 del documento WT/ACC /SPEC/KAZ/9/Rev.1 Kazajstán identifica 
10 sectores que quedarán excluidos de la privatización.  ¿Cuántas empresas de propiedad del Estado o controladas por el Esta do operan en cada uno de estos sectores, y en qué medida estos 
sectores están abiertos a la competencia de empr esas privadas (nacionales y/o extranjeras)? 
Respuesta
 
 Con arreglo a la Ley de la República de Ka zajstán "sobre la privatización", el Decreto 
Presidencial Nº 422 "sobre la lista de propiedades de l Estado exentas de privatización", de 28 de julio 
de 2000, excluyó a 10 sectores de actividad del proceso de privatización. 
 Estos 10 sectores excluidos del proceso de privatización son los siguientes: 
 - tierras -excepto los terrenos de propiedad pr ivada en las condiciones fijadas por la ley, 
recursos del subsuelo y recurs os hídricos, flora y fauna;  WT/ACC/KAZ/67 
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   - zonas y parques naturales especialmente protegidos; 
 - organizaciones militares y lugares esenciales para la seguridad nacional;  - carreteras y líneas de ferrocarril principa les, con las correspondientes estructuras de 
ingeniería que formen parte de la red vi aria internacional o estén diseñadas con fines 
de defensa;  vías acuáticas navegables, así como faros, instrumentos de navegación y 
señales marítimas destinadas a proteger la seguridad y a reglamentar la navegación; 
 - principales gasoductos y oleoductos y re des interregionales de electricidad de 220, 
500 y 1.150 kW;   
 - embalses y obras hidráulicas, sistemas de riego por aspersión, diques y presas; 
 - organizaciones de primeros auxilios médico s en zonas rurales, centros de medicina 
especializada (maternidad, medicina radi ológica, oncología, tratamiento de la 
tuberculosis, centros de tr atamiento del VIH/SIDA y enfermedades de transmisión 
sexual, bancos de sangre e instituciones de salud mental), organizaciones y centros 
que sean los únicos proveedores de servicios médicos en una zona determinada; 
 - servicios de protección social, hogares para la infancia, orfanatos, residencias de la 
tercera edad, casas de reposo y hospitales y centros sanitarios para discapacitados, 
ex combatientes, niños y ancianos; 
 - instituciones de enseñanza secundaria, y  - lugares históricos y culturales protegidos por el Estado.  El acceso de los inversores privados a los sectores de actividad enumerados en el Decreto 
Nº 422 está regulado por la legislación del sector correspondiente. 
 En cuanto a los sectores de ac tividad tales como las zonas o parques naturales, organizaciones 
y emplazamientos militares, embalses y obras hidráulicas, vías acuáticas navegables, faros, 
instrumentos de navegación y señales marítimas, servicios de protección social, con inclusión de 
orfanatos, residencias de la tercera edad y hosp itales, instituciones de enseñanza secundaria y lugares 
históricos y culturales, debe observarse que están excluidos de la privatización debido a la naturaleza 
de las funciones del Estado. 
 Estos sectores representan bienes públicos y cons tituyen una parte fundamental de la función 
del Estado de proporcionar servicios púb licos básicos, como la defensa, el suministro de agua potable, 
la protección del medio ambiente, la seguridad de la navegación marítima, la seguridad social, la 
salud pública y los servicios de educación pública.  Es tos son, básicamente, los sectores en los que el 
mercado no es el proveedor más eficaz de servicio s (como sostiene la teoría económica llamada de 
"los fallos del mercado"). 
 Al propio tiempo, un número cada vez mayor de empresas privadas compiten con el Estado -y 
entre ellas mismas- en la construcción y administ ración de escuelas privadas de enseñanza secundaria, 
hospitales privados, parques am bientales y recreativos, etc. 
 En lo que se refiere a la propiedad de la tie rra, según el artículo 26 de l Código Agrario Nº 442 
de la República de Kazajstán, de 20 de junio de  2003, están excluidos de la privatización: 
 - los terrenos destinados a usos de fensivos y de seguridad del Estado; WT/ACC/KAZ/67 
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   - los terrenos en los que se levanten construcciones e instalaciones mecánicas 
destinadas a proteger las fronteras del Estado; 
 - las tierras ocupadas por parques naturales protegidos por el Estado;  - las tierras ocupadas por recursos forestales del Estado; 
 - las tierras ocupadas por recursos hídricos  (ríos, canales, lagos, embalses de agua, 
aguas continentales, aguas territoriales),  aguas heladas, marismas, instalaciones 
hídricas de importancia estatal e interestatal, instalaciones de protección hídrica e instalaciones de protección sanitaria para el sistema de recogida de agua; 
 - tierras ocupadas por grandes redes ferroviarias y carreteras de mucho tráfico; 
 - terrenos utilizados para fines públicos en  asentamientos (ciudades, zonas rurales), 
excepto las instalaciones privadas, industri ales o no industriales, con inclusión de 
edificios residenciales (estructuras, servici os) y sus complejos, y terrenos destinados 
al servicio de los edificios (estructuras, instalaciones); 
 - tierras de pastos y forrajes de uso común;  - tierras ocupadas por carreteras de uso común, incluidos los caminos entre aldeas y 
explotaciones agrícolas, y carreteras de acceso a las tierras de uso común, y  
 - tierras ocupadas por instalaciones de rega dío, con inclusión de canales, pozos, o 
abrevaderos utilizados por dos o más pr opietarios o usuarios de la tierra. 
 Al propio tiempo, merced al proceso de privatización, ahora las tierras ocupadas por 
instalaciones de riego y avenamie nto de importancia para los obl ast, los rayon o las aldeas o 
explotaciones, pueden ser de propiedad privada de  ciudadanos y entidades jurídicas de Kazajstán. 
 Con arreglo al artículo 26 del Código Agrari o, las tierras destinadas al establecimiento de 
parques naturales, redes ferroviarias principales, carreteras de mucho tráfico u oleoductos y gasoductos principales, así como los terrenos en lo s que se vayan a construir edificios de importancia 
administrativa y social que hayan sido aprobado s por las autoridades locales competentes de 
conformidad con los planes arquitectónicos y urba nos (aeropuertos, estaciones de ferrocarril y de 
autobús, carreteras de uso común, edificios admini strativos para órganos estatales como hospitales 
públicos, escuelas públicas, parques y paseos públicos  y otras instalaciones de uso público) pueden 
ser arrendados por el Estado a usuarios que los destinen a otros fines con carácter temporal hasta que se ultimen los planes maestros para la constru cción de los edificios o instalaciones mencionados. 
 De conformidad con el artícul o 23 del Código Agrario, los ciudadanos extranjeros y las 
personas jurídicas pueden tener la propiedad pr ivada de parcelas ocupadas por instalaciones 
industriales o no industriales, incluidos los edificio s y las instalaciones reside nciales y sus complejos, 
así como de terrenos destinados a la prestación de servicios a estos edificios e instalaciones.  Sin 
embargo, estas personas no podrán poseer tierras reservadas a la producción agrícola comercial o a la silvicultura, sino que sólo podrán a rrendarlas por períodos de 10 años. 
 De conformidad con el artícul o 37 del Código Agrario, los ciudadanos extranjeros y las 
entidades jurídicas pueden arrendar tierras, adquirie ndo un derecho de uso te mporal por un período no 
superior a 10 años. 
 El artículo 26 del Código Agrario prohíbe dene gar a cualquier persona física o jurídica las 
tierras de propiedad estatal que puedan ser de pr opiedad privada de conformidad con el Código.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 21 
 
 
   En lo relativo a las principales líneas ferroviarias y carreteras, la SA "Kazakhstantemirzholy", 
perteneciente al holding nacional "Samruk", es respon sable del mantenimiento y la explotación de la 
principal red ferroviaria.  Con arreglo a la Ley Nº  266 de la República, de 8 de diciembre de 2001, 
"sobre el transporte por ferrocarril", la red ferroviar ia principal es la entidad encargada del transporte 
por ferrocarril de uso común, y por consiguiente no se puede privatizar. 
 Por otra parte, las líneas de ferrocarril que no  pertenezcan a la red ferroviaria principal 
constituirán entidades de uso privado y serán de prop iedad privada.  La construcción (reconstrucción), 
y la ulterior explotación de las líneas de ferrocarril que  no formen parte de la red ferroviaria principal, 
podrán ser objeto de contrato s de concesión por el Estado. 
 El Plan de Acción para la Aplicación de la Estrategia del Transporte en la República de 
Kazajstán hasta 2015, aprobado por Resolución Nº 377 del Gobierno de Kazajstán, de 10 de mayo 
de 2006, prevé la realización de inversiones privad as en la construcción y explotación de un cierto 
número de líneas ferroviarias.  La explotación de estas líneas se confiará a inversores privados mediante acuerdos de asociación entre el Estado y los particulares (concesiones). 
 Los principales oleoductos y gasoductos s on de propiedad de la SA "KazMunaiGas", 
perteneciente al holding nacional "Samruk". 
 KazMunaiGas efectúa el 65 por ciento, en volum en, del transporte de crudo en el mercado de 
Kazajstán, y es propietaria del oleoducto "Atyrau-Samara". 
 Al mismo tiempo, el oleoducto "Tengiz-Novorossiysk" es propiedad del Consorcio de 
Oleoductos del Mar Caspio, en el que participan co mo accionistas los Gobiernos de Kazajstán, Omán 
y Rusia y empresas petrolíferas multinacionales como  Chevron, Exon-Mobil, Agip, British Gas, 
Lukoil, Rosneft, etc. 
 Los oleoductos "Atasu-Alashangkou" y "Kenkiyak- Аtyrau" son propiedad al 50.50 por ciento 
de la Empresa Mixta Kazako-China de Oleoductos. 
 El Gobierno de Kazajstán está considerando la  posibilidad de construir nuevos oleoductos y 
gasoductos, conjuntamente con inversor es privados nacionales y extranjeros. 
 En lo que se refiere a las redes interregionales de electricidad, la SA "KEGOC", perteneciente 
al holding nacional "Samruk", es propietaria de la red eléctrica interregional (220, 500 y 1.150 kW de 
voltaje). 
 La mayoría de las redes regionales de electrici dad pertenecen a inversores privados.  Sólo las 
redes interregionales de electricidad con un volta je superior a 220 kV están excluidas de la 
privatización y pertenecen a la SA "KEGOC". 
 La legislación de la República de Kazajstá n no obstaculiza en modo alguno las inversiones 
privadas en los mencionados sectores de actividad es/servicios.  Las empresas privadas pueden operar 
en estos sectores, junto con las empresas estatales y las empresas nacionales. 
 Las empresas que operan en los sectores indicados en el Decreto Nº 422 se enumeran en el 
anexo de la Resolución Nº 483 del Gobierno, de 11 de junio de 2007 (véase la "Lista de empresas 
estatales necesarias para el logro de los objetivos n acionales").  El texto de  la Resolución Nº 483, 
de 11 de junio de 2007, puede consultar se en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. WT/ACC/KAZ/67 
Página 22 
 
 
  Pregunta 20  
 ¿En qué situación se encuentra la resolución del Gobierno de la República de Kazajstán 
"sobre la lista de propiedades estatales excluida s de la privatización, incluidas sus fases 
preliminares, hasta 2010"?  Sírvanse facilitar una traducción de esta resolución al Grupo de 
Trabajo. 
Respuesta  
 En 2005 quedó sin efecto la Resolución Nº 158 7 del Gobierno de la República de Kazajstán, 
de 24 de octubre de 2000, "sobre la lista de propiedades estatales excluidas de la privatización". 
 Véase también la respuesta a la pregunta 8 supra . 
Pregunta 21  
 Nos satisface ver que Kazajstán está elimin ando sus tarifas discri minatorias para el 
transporte de carga por ferrocarril, como se informa en el párrafo 71 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, y que ya las ha elim inado para el crudo, los metales ferrosos y 
no ferrosos y los materiales de construcción.  ¿Se compromete Kazajstán a eliminar todas las 
tarifas diferenciales del transporte por ferrocarril para el 1º de enero de 2008? 
Respuesta  
 Kazajstán ha unificado las tarifas de las principales redes ferroviarias del transporte interior y 
exterior de las siguientes mercancías:  desechos de  metales ferrosos, metales ferrosos y no ferrosos y 
materiales de construcción. 
 Se está analizando el posible impacto en los principales indicadores macroeconómicos de la 
unificación de las tarifas de la principal red ferroviar ia para el transporte de otros productos por rutas 
internas, la exportación y la importación.  Sobre la base de este análisis, Kazajstán contraerá un 
compromiso y decidirá si es necesario un período de transacción hasta llegar a la plena unificación de las tarifas de la línea ferroviaria principal. 
- Políticas de precios 
Pregunta 22
 
 Sírvanse confirmar que cuando se adhiera a la OMC el Gobierno de Kazajstán, al 
regular los precios, garantizará que las empresas  estatales y los monopolios nacionales del país 
recobren sus costos por concepto de suministro  de bienes a los usuarios industriales (con 
inclusión de un beneficio razonable) mediante la explotación comercial normal.  Sírvanse 
confirmar también que la aplicación de los contro les de precios de los bienes y los servicios se 
hará de un modo compatible con las obligacio nes dimanantes de la pertenencia a la OMC, 
incluidas las disposiciones del párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994, y que no se 
utilizarán controles de precios para proteger a las industrias nacionales o a los proveedores de 
servicios. 
Respuesta  
 De conformidad con la Ley Nº 272 "sobre los monopolios natura les", de 9 de julio de 1998, el 
órgano de regulación de los monopolios naturales de la República de Kazaj stán controla las tarifas de 
los servicios prestados por los monopolios naturales.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 23 
 
 
   Con arreglo al artículo 15 de la mencionada le y, el nivel máximo al que el órgano autorizado 
haya fijado las tarifas, así como cualquier modificación de éstas, tiene que cubrir el costo de producción de los servicios prestados por los mo nopolios naturales y el margen de beneficios 
requerido para el funcionamiento  efectivo de estos monopolios. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso: 
 [["Kazajstán confirma que cuando se adhiera a la OMC el Gobierno, al regular las tarifas de 
los servicios prestados por los monopolios naturales,  garantizará que dichos monopolios recuperen sus 
costos por concepto del suministro de servicio s a los consumidores (con inclusión de un beneficio 
razonable) mediante la e xplotación comercial normal"]] 
 En cuanto a las empresas de propiedad estatal, estas empresas operan con arreglo a principios 
comerciales y sus beneficios no están regulados por el Estado. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso:  [["Kazajstán confirma que, a partir de la fech a de adhesión a la OMC, aplicará un régimen de 
precios mínimos y control de los precios a los product os y servicios que se indi can en el cuadro […], 
y a cualquier otro que se introduzca o se reintrodu zca en el futuro, de modo compatible con la 
pertenencia a la OMC y teniendo en cuenta los intereses de los miembros exportadores de la 
Organización, según dispone el párrafo 9 del ar tículo III del GATT de 1994.  Además, Kazajstán 
publicará en el Boletín Oficial del Estado la lista  de bienes y servicios sometidos al control de 
precios"]] 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
Pregunta 23
 
 ¿Podría Kazajstán informar al Grupo de Tr abajo del estado actual de la legislación 
necesaria para cumplir sus compromisos con la  OMC?  Agradeceríamos  que nos comunicaran 
su opinión sobre los progresos de la estrategi a legislativa, y nos hicieran saber cuando 
dispondremos de los textos de la nueva  legislación para poder examinarlos. 
Respuesta  
 Entre 2006 y 2008 Kazajstán aprobó las siguien tes disposiciones legislativas, con objeto de 
poner su legislación en conformidad con las di sposiciones de los Acuerdos de la OMC. 
I. Para armonizar la legislación nacional  con el Acuerdo de la OMC sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, Kazajstán aprobó  los siguientes instrumentos legislativos: 
1. Ley Nº 171 de la República de Kazajstán, de  7 de julio de 2006, que modifica la Ley Nº 361 
"sobre el bienestar sanitario-epidemiológico de  la población", de 4 de diciembre de 2002, que 
dispone lo siguiente: 
 - la introducción del término "evaluación del riesgo", que consiste en una evaluación, 
realizada por el servicio sanitario-epidemiol ógico sobre la base de investigaciones, de 
la probabilidad de la introducción y pr opagación de agentes o vectores de 
enfermedades infecciosas o parasíticas, así como la producción o la importación de 
productos peligrosos para la salud human a debido a la contaminación química, 
microbiológica o radiológica, con indicación de las medidas epidemiológico/ preventivas que puedan adoptarse y sus consecuencias médicas, biológicas y económicas potenciales; WT/ACC/KAZ/67 
Página 24 
 
 
   - el reconocimiento de la equivalencia de las medidas sanitario-epidemiológicas de 
otros países, a condición de que aseguren un nivel adecuado de seguridad sanitario-
epidemiológica en el territorio del país; 
 - la localización de zonas exentas de enferm edades o de sus partes o territorios con un 
riesgo bajo de propagación de la enfermedad; 
 - la mejora de las disposiciones jurídicas regulatorias para armonizarlas con las normas 
internacionales; 
 - la realización de evaluaciones del riesgo;  - la aprobación de una metodología unificada para las evaluaciones del riesgo que 
puedan llevar a cabo las organizaciones competentes, así como de procedimientos de 
evaluación del riesgo que tengan en cuenta los métodos internacionalmente aceptados 
a este respecto. 
2. La Ley "sobre la inocuidad de los alimen tos" fue aprobada el 21 de julio de 2007 y 
promulgada el 1º de enero de 2008. 
 La mencionada Ley sienta las bases jurídicas n ecesarias para garantizar la inocuidad de los 
alimentos con fines de protección de la salud y la vida humanas, y de los intereses legítimos de los 
consumidores, en el territorio de Kazajstán. 
 El principal objetivo de la Ley es poner la le gislación de Kazajstán en materia de inocuidad 
de los alimentos en conformidad con la práctica in ternacional y crear un marco reglamentario para la 
formulación y la aplicación de los requisitos que ha n de cumplir los productos alimenticios sujetos al 
control sanitario-epidemiológico, veterinario y fitosanitario del Estado. 
 Además, la Ley tiene por objeto:  - crear las condiciones necesarias para gara ntizar la inocuidad de los alimentos con 
fines de protección de la salud y la vida humanas y de los intereses de los consumidores; 
 - establecer los procedimientos necesarios para verificar el cumplimiento de los 
requisitos en materia de inocuidad de los alimentos; 
 - proceder a la división de competencias entre los órganos gubernamentales, con 
respecto a la reglamentación de las cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos, y 
 - suprimir los obstáculos técnicos y administrativos. 
 De conformidad con el Acuer do de la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), 
la Ley sobre Inocuidad de los Alimentos de K azajstán contiene las siguientes disposiciones: 
 - una definición de la "evaluación del riesgo";  - cuando se realice una evaluación del riesgo deberá tenerse en cuenta la información 
científica, los métodos adecuados de elaboración y producción, los métodos de 
inspección y muestreo, los ensayos de laboratorio, la proliferación de determinadas 
enfermedades y la existencia de  zonas exentas de enfermedades;  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 25 
 
 
   - cuando el análisis y la evaluación del ri esgo identifiquen la probabilidad de un efecto 
perjudicial para la salud y la vida human as, aunque los datos científicos disponibles 
no sean suficientes para determinar su alcance, los órganos competentes están 
autorizados a tomar medidas temporales para controlar el riesgo; 
 - las medidas temporales para controlar el  riesgo deberán recons iderarse dentro del 
plazo mínimo que sea necesario para obtener datos científicos y aclarar el alcance del riesgo, y 
 - se permite la utilización rotatoria de OMG y aditivos alimentarios biológicamente 
activos cuando se haya confirmado científicamente su inocuidad. 
3. Además, se proyecta introducir las siguient es enmiendas en la Ley de la República de 
Kazajstán "sobre la medicina veterinaria": 
 - cuando se determine la equi valencia de las medidas de sanidad veterinaria en el 
territorio de una unidad administrativa-territo rial, deberán tenerse en cuenta los datos 
científicos, los resultados de los estudios  (con inclusión de los ensayos de 
laboratorio), y las actividades de vigilanc ia de enfermedades y zonas específicas, y 
 - Kazajstán reconoce la equivalencia de l as medidas de sanidad veterinaria de otros 
países a condición de que: 
  a) las medidas de sanidad veteri naria extranjeras cumplan las normas y 
recomendaciones internacionales; 
  b) el país exportador garantice un nivel adecuado de inocuidad sanitario-
veterinaria del territorio de la República de Kazajstán con respecto a la 
entrada y propagación de enferm edades animales infecciosas. 
II. Para armonizar la legislación nacional co n el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio, Kazajstán aprobó los siguientes instrumentos legislativos: 
1. Ley Nº 209 "sobre modificaciones y adiciones a ciertas disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán sobre cuestiones relativas a la reglamentación técnica", de 29 de 
diciembre de 2006, en virtud de la cual se introdujeron modificaciones en 33 leyes de la República de Kazajstán.  Estas modificaciones establecieron una clara división de competencias entre los organismos gubernamen tales en lo referente a la formulación y 
aprobación de reglamentaciones técnicas.  L as modificaciones se introdujeron en las leyes 
siguientes: 
 - "Sobre el transporte de la República de Kazajstán"; 
 - "Sobre el petróleo";  - "Sobre el uso del espacio aéreo y las actividades de navegación aérea en la República 
de Kazajstán"; 
 - "Sobre los usos del subsuelo y de la superficie"; 
 - "Sobre las situaciones de emergencia de origen natural y etnogénico"; 
 - "Sobre la seguridad del tráfico por carretera";  - "Sobre las medidas contra incendios";  - "Sobre la protección del medio ambiente"; WT/ACC/KAZ/67 
Página 26 
 
 
   - "Sobre las disposiciones legislativas regulatorias"; 
 - "Sobre la protección de la población contra las radiaciones";  - "Sobre los estupefacientes, las sustancias  psicotrópicas, los precursores y las medidas 
para combatir su circulación ilegal y su uso indebido"; 
 - "Sobre la supervisión estatal del porte de ciertos tipos de armas"; 
 - "Sobre la garantía de la uniformidad de las mediciones";  - "Sobre los cereales";  - "Sobre las actividades arquitectónicas, urba nísticas y de construcción en la República 
de Kazajstán"; 
 - "Sobre la red viaria para el tráfico rodado"; 
 - "Sobre el transporte por ferrocarril";  - "Sobre la reglamentación estatal de la aviación civil";  - "Sobre la navegación mercante";  - "Sobre la protección de la atmósfera";  - "Sobre la seguridad en el manejo de objetos industriales peligrosos"; 
 - "Sobre la protección fitosanitaria"; 
 - "Sobre la medicina veterinaria";  - "Sobre la producción de semillas";  - "Sobre la reglamentación estatal de la pr oducción y la distribución de ciertos tipos de 
productos del petróleo"; 
 - "Sobre el sistema de atención de la salud"; 
 - "Sobre el transporte en automóvil";  - "Sobre la seguridad en el trabajo y la protección del trabajador";  - "Sobre las comunicaciones";  - "Sobre el transporte en aguas continentales"; 
 - "Sobre la medicina"; 
 - "Sobre la industria de la energía eléctrica", y  - "Sobre la reglamentación técnica". 
2. La Ley Nº 302 de la República de Kazajstá n "sobre la seguridad de los productos químicos", 
de 21 de julio de 2007, estableció un marco jurí dico para garantizar la seguridad de los 
productos químicos en las fases de desarro llo, producción, aplicación, almacenamiento, 
etiquetaje, transporte, realización y utilización de esos productos, con miras a proteger la vida 
y la salud humanas y el medio ambien te en la República de Kazajstán. 
3. La Ley Nº 305 de la República de Kazajstán  "sobre la seguridad de la maquinaria y el 
equipo", de 21 de julio de 2007, sentó las bases jurídicas para la reglamentación del desarrollo 
y la aplicación de los requisitos de seguridad para  la maquinaria y el equipo y los procesos de 
su ciclo vital, con objeto de garantizar la protección de la vida y la salud humanas y del medio 
ambiente.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 27 
 
 
  4. La Ley Nº 306 de la República de Kazajstán "sobre la seguridad de los juguetes", de 21 de 
julio de 2007, sentó las bases jurídicas para  la reglamentación del desarrollo, aplicación y 
control de los requisitos de seguridad para lo s juguetes, con miras a garantizar la protección 
de la vida y la salud humanas y del medio ambiente. 
5. En lo relativo al reconocimiento de los orga nismos nacionales encargados  de la evaluación de 
la conformidad y los laboratorios a nivel internacional, se han redactado los siguientes 
proyectos de ley, que están siendo considerados  por el Majilis (Cámara Baja) del Parlamento 
de la República: 
 - "Sobre la acreditación en materia de evaluación de conformidad"; 
 - "Sobre modificaciones y adiciones a ciertas disposiciones legislativas relacionadas 
con la acreditación". 
 Las mencionadas disposiciones legislativas tienen por objeto establecer un marco jurídico 
para la acreditación y la armonizaci ón de la legislación de Kazajstán con la legislación de los países 
desarrollados, a fin de facilitar el rápido ingreso de Kazajstán en el Foro Internacional de la 
Acreditación y el Laboratorio Internaci onal sobre Acreditación y Cooperación. 
III. Además, el Gobierno de la República de Ka zajstán adoptó las resoluciones siguientes, 
por las que se aprobaron los corresp ondientes reglamentos técnicos: 
 - Resolución Nº 337 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
inocuidad de los cereales'", de 8 de abril de 2008; 
 - Resolución Nº 336 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
inocuidad de la carne y los productos cárnicos'", de 8 de abril de 2008; 
 - Resolución Nº 307 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
seguridad de la construcción de carreteras pa ra el tráfico rodado'";  de 31 de marzo 
de 2008; 
 - Resolución Nº 294 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
seguridad de las carreteras para el tr áfico rodado'", de 27 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 277 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para el 
embalaje, el marcado, el etiquetado y la  utilización correcta de los productos'", de 
21 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 263 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
inocuidad de los piensos y los aditivos pa ra piensos'", de 18 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 230 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
inocuidad de la leche y los productos lácteos'", de 11 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 227 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
seguridad de los edificios, instalaciones y terrenos adyacentes'", de 6 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 217 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
seguridad de los productos sintéticos de limpieza y los productos químicos para el 
hogar'", de 4 de marzo de 2008; WT/ACC/KAZ/67 
Página 28 
 
 
   - Resolución Nº 201 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
seguridad de los productos y artículos destin ados a ser utilizados por los niños'", de 
27 de febrero de 2008; 
 - Resolución Nº 199 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Jugos y sus 
productos'", de 27 de febrero de 2008; 
 - Resolución Nº 159 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
seguridad de los perfumes y los productos de  cosmética'", de 19 de febrero de 2008; 
 - Resolución Nº 96 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
seguridad de los materiales y productos de construcción'", de 4 de febrero de 2008; 
 - Resolución Nº 90 "sobre la aprobación del reglamento técnico 'Procedimiento para el 
reconocimiento de la conformida d'", de 4 de febrero de 2008; 
 - Resolución Nº 1398 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para la 
seguridad de los barnices, pinturas y solventes'", de 29 de diciembre de 2008; 
 - Resolución Nº 1372 "sobre la aprobación de l reglamento técnico "Requisitos relativos 
a la contaminación de los transportes por carre tera en el territorio de Kazajstán", de 
29 de diciembre de 2008, y 
 - Resolución Nº 1232 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para las 
emisiones de la incineración de combustibles de diferentes tipos en las calderas de las centrales de energía eléctrica'", de 14 de diciembre de 2008. 
IV. Para armonizar la legislación nacional  con las disposiciones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC, Kazajs tán aprobó la Ley Nº 211, de 8 de enero 
de 2007, "sobre modificaciones y adiciones al Código de Aduana de la República de Kazajstán", que introducía las siguientes disposiciones: 
 Se suprimió la obligación de  abonar un derecho doble por los productos importados de origen 
desconocido. 
 Se autorizó a las autoridades aduaneras a to mar una decisión preliminar sobre el país de 
origen, a petición del participante en la actividad económica extranjera, antes de que se lleve a cabo la 
operación comercial con los productos, a condición de  que se presente toda la información necesaria 
sobre éstos. 
 Las decisiones preliminares son aplicables tant o a las normas de origen preferenciales como a 
las no preferenciales. 
 El valor en aduana de los productos importados  se definió de conformidad con los principios 
generales de la valoración en a duana enunciados en el Acuerdo so bre la Aplicación del Artículo VII 
del Acuerdo General sobre Aran celes Aduaneros y Comercio. 
V. Para armonizar la legislación nacional con las disposiciones del Acuerdo de la OMC 
sobre el Trámite de Licencias de Importació n, el 11 de enero de 2007 se aprobó la Ley 
Nº 214 de la República "sobre el régimen de li cencias", que contenía disposiciones sobre 
la concesión automática de licencias.  Se gún esta Ley, el Gobierno de la República 
establece la lista de mercancías sujetas al rég imen de licencia automática de importación 
y a los procedimientos de expedición de licencias.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 29 
 
 
  VI. La Ley Nº 204, de 11 de diciembre de 2006, "sobre las modificaciones de la Ley de la 
República de Kazajstán "sobre las activida des arquitectónicas, urbanísticas y de 
construcción en la República" prevé la elimin ación de la restricción al 49 por ciento de 
la participación extranjera en el capital so cial de las empresas mixtas que se dedican a 
actividades arquitectónicas, de desa rrollo urbano y de construcción. 
VII. Con objeto de mejorar la eficiencia  operativa de las zonas económicas especiales y 
sistematizar su establecimiento e instalación, el 6 de julio de 2007 se aprobó una nueva ley (Nº 274) "sobre las zonas económicas especi ales en la República de Kazajstán", que 
invalidó la Ley Nº 2823 "sobre las zonas económicas especiales en la República de 
Kazajstán", de 26 de enero de 1996.  La nueva Ley permite el establecimiento de zonas 
económicas especiales por un período máximo de 25 años.  El Ministerio de Industria y Comercio de la República de Kazajstán es el  organismo competente en materia de 
reglamentación estatal de las zonas económicas especiales. 
 Por último, hay que señalar que el Gobierno de Kazajstán sigue estando decidido a crear un 
marco legislativo transparente y predecible que fac ilite la aplicación de reglamentos y normas técnicas 
internacionalmente reconocidos por las empresas que funcionan en Ka zajstán, simplifique y mejore el 
ambiente para el comercio y la inversión en el pa ís y promueva la integraci ón del país en la economía 
mundial. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 
Pregunta 24
 
 Es necesario elaborar más esta sección del informe del Grupo de Trabajo para aclarar 
quién tiene derecho a importar o exportar en Kazajstán. 
 En la novena reunión del Grupo de Trabaj o, Kazajstán confirmó que los particulares o 
empresas extranjeros que no tuvieran una presenci a comercial en Kazajstán no podían llevar a 
cabo el "despacho de aduanas". 
 Sírvanse confirmar nuestra idea de que la capacidad de llevar a cabo el "despacho de 
aduanas" equivale a ser un "importador registrado". 
Respuesta  
 La legislación aduanera de la República de Kazajstán no contiene el  término "importador 
registrado", que la legislación estadounidense define  como el importador que puede llevar a cabo los 
trámites de despacho de aduanas aunque no haya est ablecido una presencia comercial en el país de 
importación. 
 Con arreglo al artículo 374 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán, las 
siguientes personas pueden actuar como declarantes y tramitar el despacho de aduanas: 
 - naturales/ciudadanos de la República de  Kazajstán;  personas apátridas que tengan 
residencia permanente en la República;  empresarios registrados individualmente en 
la República con arreglo a la legislación vigentes, y personas jurídicas establecidas en conformidad con la legislación de la República; 
 - personas físicas extranjeras (cuando tran sporten mercancías con procedimientos 
simplificados o preferenciales); WT/ACC/KAZ/67 
Página 30 
 
 
   - personas extranjeras que gocen de privil egios con respecto al pago de derechos de 
aduana de conformidad con el capítulo 36 del Código de Aduanas, por ejemplo el 
personal de las misiones diplomáticas, y 
 - oficinas de representación de organizaciones extranjeras registradas en el territorio de 
la República de Kazajstán de conformidad con los pr ocedimientos establecidos, 
cuando declaren el régimen aduanero de  importación temporal, tránsito y libre 
circulación de las mercancías importadas para atender a las necesidades de estas oficinas. 
 Así pues, de conformidad con el Código de  Aduanas, las personas extranjeras no pueden 
actuar como declarantes.  Esto se debe a que, por lo menos en parte, las transacciones de importación 
deben efectuarse bajo la jurisdicción de Kazajstán a fin de asumir la responsabilidad por los bienes 
declarados, con inclusión de los pagos y derechos de aduanas. 
 Debe tenerse en cuenta que a partir del 20 de  septiembre de 2004, de conformidad con la Ley 
Nº 537 de la República de Kazajstán "sobre modificaciones y adiciones a las disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán con respect o al registro estatal de las personas jurídicas", 
de 18 de marzo de 2004, el sistema de registro est atal de las personas jurídicas en la República de 
Kazajstán se ha simplificado considerablemente. 
 Con el procedimiento anterior para el regist ro de las personas jurídi cas, sus sucursales y sus 
oficinas de representación, el solicitante te nía que presentar la misma documentación a tres 
organismos oficiales distintos:  la autoridad judicial, las autoridades fiscales y la oficina de estadística.  
Con el régimen simplificado, el solicitante pide y recibe los tres certificados necesarios de las 
autoridades judiciales, con arreglo al sistema de "una sola ventanilla" (un solo trámite). 
 El procedimiento de registro requiere 10 días y la persona jurídica registrada recibe tres 
documentos: 
 - un certificado de registro oficial como persona juríduca; 
 - un certificado de contribuyente, y  
 - una tarjeta estadística cuando se incorp ora al registro estadístico oficial. 
 Como establece el artículo 7 del Código de Aduanas, las empresas extranjeras que no tengan 
una presencia comercial en Kazajstán pueden hacerse representar en los trámites del despacho de aduanas por un agente de aduanas (apartado 4). 
 De conformidad con el artículo 395 del Códi go de Aduanas, los agentes de aduanas se 
encargan de trámites relativos al despacho de aduanas, formalidades preliminares y otras funciones de 
intermediación en materia de aduanas, por cu enta propia o siguiendo las instrucciones de sus 
representados. 
 Las funciones del agente de aduanas son las siguientes:  - declarar las mercancías y los medios de transporte; 
 - presentar a la autoridad aduanera lo s documentos y los datos complementarios 
requeridos por las aduanas; 
 - presentar a la autoridad aduanera las mercancías y los medios de transporte 
declarados;  WT/ACC/KAZ/67 
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   - pagar los derechos y gravámenes de aduanas previstos en la legislación fiscal y 
aduanera de la República para las mercancías y los medios de transporte declarados, y 
 - encargarse de todos los tr ámites necesarios para el desp acho de aduanas y el control 
aduanero, en su condición de persona auto rizada con respecto a las mercancías y los 
medios de transporte declarados. 
 De conformidad con el presente Código y otros instrumentos legislativos de la República de 
Kazajstán, las relaciones entre el agente de aduanas y sus representados serán objeto de un acuerdo escrito.  El artículo 399 del Código de Aduanas establece que el agente de aduanas asume la 
responsabilidad del pago de los derechos y gravámen es aduaneros antes de presentar la declaración de 
aduanas, o en el momento de hacerlo, de conformida d con el contrato firmado entre el agente y la 
persona extranjera a la que represente. 
 Las mercancías declarad as por el agente de aduanas perm anecen en poder del exportador (la 
persona extranjera) hasta que pasen a disposición del comprador o distribuidor en la República de 
Kazajstán.  Esto significa que el exportador c ontrola las mercancías hasta que ha finalizado el 
despacho de aduanas en el puesto de aduanas por el  que entren las mercancías en el territorio de 
Kazajstán. 
Pregunta 25
 
 La cuestión principal sigue siendo la sección del informe relativa a los derechos 
comerciales.  Nosotros alentamos a Kazajstán a que reconozca el concepto de los derechos 
independientes a importar, independientemente de cualquier presencia comercial, inversión, 
producción o residencia en Kazajstán.  No nos oponemos al requisito de "registro" de la 
importación o la exportación, pero estos requisi tos no deben depender de que el individuo o la 
empresa tenga una presencia comercial en el mercado.  Además, el derecho a importar debe reconocerse a las empresas extranjeras sin necesid ad de que firmen "contratos civiles" con 
socios kazakos. 
Respuesta
 
 Según lo dispuesto en el artículo 374 del Códi go de Aduanas de la República de Kazajstán, 
las siguientes personas pueden actuar como decl arantes y efectuar el despacho de aduanas: 
 - naturales/ciudadanos de la República de  Kazajstán;  personas apátridas que tengan 
residencia permanente en la República;  empresarios registrados individualmente en la República con arreglo a la legislación vigente, y personas jurídicas establecidas en 
conformidad con la legislación de la República; 
 - personas físicas extranjeras (cuando tran sporten mercancías con procedimientos 
simplificados o preferenciales); 
 - personas extranjeras que gocen de privil egios con respecto al pago de derechos de 
aduana de conformidad con el capítulo 36 del Código de Aduanas, por ejemplo el 
personal de las misiones diplomáticas, y 
 - oficinas de representación de organizaciones extranjeras registradas en el territorio de 
la República de Kazajstán de conformidad con los pr ocedimientos establecidos, 
cuando declaren el régimen aduanero de  importación temporal, tránsito y libre 
circulación de las mercancías importadas para atender a las necesidades de estas oficinas. WT/ACC/KAZ/67 
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   Así pues, de conformidad con el Código de  Aduanas las personas extranjeras no pueden 
actuar como declarantes.  Esto se debe a que, por lo menos en parte, las transacciones de importación 
deben efectuarse bajo la jurisdicción de Kazajstán a fin de asumir la responsabilidad por los bienes 
declarados, con inclusión de los pagos y derechos de aduanas. 
 Debe tenerse en cuenta que, a partir del 20 de  septiembre de 2004, de conformidad con la Ley 
Nº 537 de la República de Kazajstán "sobre modificaciones y adiciones a las disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán respecto al  registro estatal de las personas jurídicas", de 
18 de marzo de 2004, el sistema de registro estat al de las personas jurídicas en la República de 
Kazajstán se ha simplificado considerablemente. 
 Con el régimen anterior de registro de las personas jurídicas, sus sucursales y sus oficinas de 
representación, el solicitante tenía que presentar la misma documentación a tres organismos oficiales 
distintos:  la autoridad judicial, las autoridades fi scales y la oficina de estadística.  Con el régimen 
simplificado, el solicitante pide y recibe los tres cer tificados necesarios de las autoridades judiciales, 
con arreglo al sistema de "una so la ventanilla" (un solo trámite). 
 El procedimiento de registro requiere 10 días y la persona jurídica registrada recibe tres 
documentos: 
 - un certificado de registro oficial como persona jurídica; 
 - un certificado de contribuyente, y   - una tarjeta estadística cuando se incorp ora al registro estadístico oficial. 
 Como establece el artículo 7 del Código de Aduanas, las empresas extranjeras que no tengan 
una presencia comercial en Kazajstán pueden hacerse representar en los trámites del despacho de 
aduanas por un agente de aduanas (apartado 4). 
 De conformidad con el artículo 395 del Códi go de Aduanas, los agentes de aduanas se 
encargan de formalidades relativas al despacho de ad uanas, trámites preliminares y otras funciones de 
intermediación en materia de aduanas, por cuenta propia o siguiendo las instrucciones de la persona 
que representen. 
 Las funciones del agente de aduanas son las siguientes:  - declarar las mercancías y los medios de transporte;  - presentar a la autoridad aduanera lo s documentos y los datos complementarios 
requeridos por las aduanas; 
 - presentar a la autoridad aduanera las mercancías y los medios de transporte 
declarados; 
 - pagar los derechos y gravámenes de a duanas con arreglo a la legislación fiscal y 
aduanera de la República de Kazajstán, para las mercancías y los medios de transporte 
declarados, y 
 - encargarse de todos los tr ámites necesarios para el desp acho de aduanas y el control 
aduanero, en su condición de persona auto rizada con respecto a las mercancías y los 
medios de transporte declarados. 
 De conformidad con el presente Código y otros instrumentos legislativos de la República de 
Kazajstán, las relaciones entre el agente de aduanas y sus representados serán objeto de un acuerdo escrito.  El artículo 399 del Código de Aduanas establece que el agente de aduanas asume la  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 33 
 
 
  responsabilidad del pago de los derechos y gravámen es aduaneros antes de presentar la declaración de 
aduanas, o en el momento de hacerlo, de conformida d con el contrato firmado entre el agente y la 
persona extranjera a la que represente. 
 Las mercancías declarad as por el agente de aduanas perm anecen en poder del exportador (la 
persona extranjera) hasta que pasen a disposición del comprador o distribuidor en la República de 
Kazajstán.  Esto significa que el exportador c ontrola las mercancías hasta que ha finalizado el 
despacho de aduanas en el puesto de aduanas por el  que entren las mercancías en el territorio de 
Kazajstán. 
 La tarifa de los servicios de los agentes de  aduana en Kazajstán va desde un mínimo de 
30 dólares EE.UU. hasta un máximo de 100 dólares aproximadamente.  La mayoría de los 
comerciantes, tanto residentes como no residentes, recurren de manera creciente a los servicios de los agentes de aduana para el despacho de las mercancías. 
Pregunta 26
 
 Sírvanse describir en detalle quiénes pueden importar o exportar en Kazajstán. 
Respuesta  
 De conformidad con el artículo 8 del Código de Aduanas de Kazajstán, todas las personas 
tienen derecho a importar o a exportar en la República de Kazajstán y a hacer transitar por el territorio 
de la República mercancías y medios de transporte , salvo en los casos estipulados por el Código de 
Aduanas y los acuerdos internacionales ratificados por la República de Kazajstán. 
 Según el artículo 7 del Código de Aduanas y el artículo 10 del Código Fiscal, las personas 
pueden ser físicas o jurídicas. 
 De conformidad con el artículo 12 del Códi go Civil de la República de Kazajstán, son 
personas físicas los ciudadanos de la República de Kazajstán, los ciudadanos de otros países y las 
personas apátridas. 
 Con arreglo al artículo 10 del Código Fiscal: 
 - por persona física se entiende un ciudadano de la República de Kazajstán, un 
ciudadano de un país extranjero  o una persona apátrida, y 
 - por persona jurídica se entiende una orga nización establecida de conformidad con la 
legislación de la República de Kazajstán o de un país extr anjero (persona jurídica 
extranjera). 
 Por consiguiente, todas las personas, sean o no residentes en la República de Kazajstán, 
pueden importar o exportar en Kazajstán. 
Pregunta 27  
 ¿Con qué justificación exige Kazajstán una  presencia nacional para poder importar 
mercancías? 
Respuesta  
 Kazajstán no exige una presencia nacional en el país para poder importar mercancías, ya que 
todas las personas, sean o no residentes en la Re pública, pueden importar o exportar en Kazajstán. WT/ACC/KAZ/67 
Página 34 
 
 
   En cuanto al despacho de aduanas de las mer cancías, de conformidad con el artículo 374 del 
Código de Aduanas las personas extranjeras (con las excepciones antes indicadas) no pueden actuar 
como declarantes porque el declar ante asume la responsabilidad de  las mercancías declaradas, en 
particular en lo relativo a los derechos y gravám enes de aduanas (artículo 377 del Código de Aduanas 
de la República de Kazajstán), y esta es una res ponsabilidad que la persona extranjera no puede 
asumir. 
Pregunta 28  
 ¿De qué disposiciones legislativas depende la autorización para llevar a cabo el despacho 
de aduanas? 
Respuesta  
 El artículo 372 del Código de Aduanas de Kazajstán dispone que las mercancías deben ser 
declaradas en un puesto aduanero al cruzar la fronter a de la República de Kazajstán, o en el lugar en 
que cambie el régimen aduanero, salvo en el caso de  mercancías que pasen a ser propiedad del Estado 
en virtud de una decisión de los tribunales. 
 De conformidad con el artíc ulo 374 del Código de Aduanas, las siguientes personas pueden 
actuar como declarantes: 
 - los naturales de Kazajstán;  - las personas físicas extranjeras (cuando tr ansporten mercancías con procedimientos 
simplificados o preferenciales); 
 - las personas extranjeras que gocen de privile gios en materia de de rechos de aduana de 
conformidad con el capítulo 36 del Código de Aduanas (misiones diplomáticas), o 
 - las oficinas de representación de organizacion es extranjeras registradas en el territorio 
de la República de Kazajstá n de conformidad con los pr ocedimientos establecidos, 
cuando declaren el régimen aduanero de  importación temporal, tránsito y libre 
circulación de las mercancías importadas para atender a las necesidades de esas 
oficinas de representación. 
Pregunta 29
 
 Según el párrafo 96 del documento WT /ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, las empresas 
extranjeras que no hayan establecido una presenci a física en el país pueden "dedicarse a 
actividades de importación y de exportación", a condición de que hayan suscrito un contrato 
con asociados kazakos. 
 ¿Significa esto que estas empresas pueden ser "importadores registrados" si han 
suscrito un contrato en el que se indica a quién transfieren las mercancías después del despacho 
de aduanas? 
 De no ser así, sírvanse explicar el significad o de la expresión "dedicarse a actividades de 
importación y de exportación". 
 En caso afirmativo, ¿con qué justificac ión se exige la firma de un contrato con un 
asociado kazako para ejercer el derecho a importar?  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 35 
 
 
  Respuesta  
 Según el artículo 8 del Código de Aduanas de Kazajstán, todas las personas tienen derecho 
igual a importar o exportar en la República de Kazajstán, y a hacer transitar por el territorio de la República mercancías y medios de transporte, sal vo en los casos estipulados  por el Código de 
Aduanas y los acuerdos internacionales ratificados por la República de Kazajstán. 
 Los ciudadanos extranjeros que quieran expor tar mercancías a Kazajstán no tienen ninguna 
necesidad de registrarse, establecer una presencia comercial, invertir, dedicarse a la producción o 
tener su residencia en Kazajstá n, ni tampoco de suscribir un contrato con asociados kazakos. 
 En cuanto al despacho de aduanas de las mercancías, en el caso de un contrato de 
compraventa entre extranjeros y kazakos estos úl timos asumen todas las obligaciones después de 
liberadas las mercancías, y se encar gan del despacho de aduanas. 
 Si no ha firmado un contrato con un asociado kazako, las empresas extranjeras que no tengan 
una presencia comercial en Kazajstán pueden hacerse representar en el despacho de aduanas por un agente de aduanas (apartado 4 del artículo 7 del Có digo de Aduanas).  El agente de aduanas declara 
las mercancías, o sea se encarga de los trámites del despacho de aduanas con arreglo al contrato 
firmado con la empresa ex tranjera (artículo 395). 
 La tarifa de los servicios de agentes de a duana en Kazajstán va desde 30 dólares EE.UU.  
a 100 dólares aproximadamente.  La mayoría de los comerciantes, tanto residentes como no residentes, recurren cada vez más a los servicios de los agentes de aduana pa ra el despacho de las 
mercancías. 
Pregunta 30
 
 Observamos que la importación de ciertos  productos está condicionada a la obtención 
de una licencia de actividad en relación con est os productos.  Sírvanse confirmar que, como 
prescribe el artículo III del GATT, las licencias de  actividad para los productos indicados en el 
anexo 8 a) del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 son necesarias también para la venta 
de productos similares producidos en el país , y que estos productos nacionales deben cumplir 
los mismos requisitos (por ejemplo, en materia de almacenamiento, seguridad del consumidor o 
condiciones sanitarias) que los productos importados. 
Respuesta  
 Kazajstán confirma que, como prescribe el ar tículo III del GATT, las licencias de actividad 
para los mencionados productos se exigen igualmente  para la venta de produc tos similares producidos 
en el país, y que esos productos nacionales deben cu mplir los mismos requisitos (por ejemplo, en 
materia de almacenamiento, segur idad del consumidor y condiciones sanitarias) que los productos 
importados. 
 En particular, según el párrafo 2 del artículo 9 de la Ley Nº 429 "sobre la reglamentación 
estatal de la producción y el comercio de alcohol etílico y bebidas alcohólicas" de 16 de julio de 1999, 
está prohibida: 
 - la venta de bebidas alcohólicas sin certificados (y marcas) de conformidad;  - el almacenamiento con fines de venta y la venta de bebidas alcohólicas (vino y 
cerveza), sin marcas de control; WT/ACC/KAZ/67 
Página 36 
 
 
   - la venta de alcohol etílico y bebidas al cohólicas que no cumplan determinadas normas 
y/o superen la concentración máxima permisible de sustancias tóxicas; 
 - la venta de bebidas alcohólicas después de la fecha de caducidad;  - la venta de bebidas alcohólicas en conten edores de metal (excepto para el vino, la 
cerveza y el licor de menos del 12 por cien to de graduación de prueba), las botellas 
sin etiquetas y los envases de plástico; 
 - la venta al por menor de bebidas alcohólicas en botellas sucias o deformadas, botellas 
con señales de fracturas, tapones dañados, sustancias extrañas o con una capa de polvo (que no sean vinos de colección), y 
 - la venta de bebidas alcohólicas no marcadas. 
Pregunta 31
 
 En lo referente a las licencias de actividad para el alcohol, sírvanse explicar en qué 
consisten las "entradas y vías de acceso" y los "sistemas de comunicación" mencionados en el 
párrafo 102 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1. 
Respuesta  
 Según la Resolución Nº 731 del Gobierno, de 23 de agosto de 2007, "sobre la aprobación del 
reglamento para la concesión de licencias y los requi sitos de calificación del almacenamiento, la venta 
al por mayor y/o la venta al por menor de bebidas alcohólicas, excepto el almacenamiento, la venta al por mayor y/o la venta al por menor de bebidas alcohólicas en el territorio en que hayan sido 
producidos", para obtener una licencia de alma cenamiento y venta al por mayor de bebidas 
alcohólicas (excepto el almacenamiento y la venta al  por mayor de bebidas alcohólicas en el lugar en 
que hayan sido producidas), deben cumplirse los siguientes requisitos: 
 Entrada para automóviles y/o vagones de tren  ("entradas y vías de acceso") a los locales del 
almacén especializado.  Es un requisito de seguridad  durante la carga o la descarga en el almacén. 
 Por sistemas de comunicación se entienden el suministro de agua fría, el sistema de 
alcantarillado, los sistemas de calefacción, la electri cidad, la ventilación, los aparatos de protección 
contra incendios, y el sistema de alarma contra ince ndios (seguridad contra incendios).  El objetivo es 
que el almacén esté equipado adecuadamente para garantizar la seguridad pública. 
Pregunta 32
 
 ¿Por qué se condiciona el derecho a importar  alcohol a la obtención de una licencia de 
actividad, no sólo para la venta del alcoho l sino también, más concretamente, para la 
producción, almacenamiento o venta al  por mayor de bebidas alcohólicas? 
Respuesta  
 Las disposiciones que regulan el régimen de licencias para el alcohol son las siguientes: 
 - el artículo 36 de la Ley Nº 214 "sobre el régimen de licencias", de 11 de enero 
de 2007, que hace obligatoria la obtención de  una licencia de actividad para importar 
alcohol etílico y bebidas alcohólicas;  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 37 
 
 
   - el párrafo 1 del artículo 10 de la Ley Nº  429 "sobre la reglamentación estatal de la 
producción y el comercio de alcohol etílic o y bebidas alcohólicas", de 16 de julio 
de 1999, según el cual: 
  - para obtener una licencia de importación de alcohol etílico hay que estar en 
posesión de una licencia para la producción de bebidas alcohólicas (que 
utilicen alcohol etílico); 
  - para obtener una licencia de impor tación de materiales para vino, hay que 
estar en posesión de una licencia para la producción de bebidas alcohólicas (que utilicen materiales para vino), y 
  - para obtener una licencia de impor tación de bebidas alcohólicas, hay que 
estar en posesión de una licencia para la producción, el almacenamiento o la 
distribución al por mayor de bebidas alcohólicas (excepto la cerveza). 
 Con objeto de simplificar los procedimientos  de concesión de licencias, el Gobierno de 
Kazajstán proyecta modificar la Ley "sobre el régimen de licencias", excluyendo las importaciones de alcohol etílico y bebidas alcohólicas de la lista de ac tividades sujetas a licencia.  Por consiguiente, la 
la actividad consistente en importar alcohol no est ará sujeta al régimen de licencias de importación, 
pero sí lo estarán los productos tales como el alco hol etílico, los materiales para vino y las bebidas 
alcohólicas. 
 Al propio tiempo, es importante que el Gobi erno de Kazajstán mantenga en vigor el 
reglamento para la importación de  alcohol etílico y materiales para vino.  La supresión del requisito 
de obtención de una licencia de actividad para la producción de bebidas alcohólicas podría dar lugar a 
la aparición de un "mercado gris" de esos productos im portados.  Ello podría re percutir negativamente 
en la salud de los ciudadanos y hacer que no se re caudaran impuestos sobre las bebidas alcohólicas 
producidas a partir del alcohol etílico y el material de vino importado. 
 La licencia de actividad para las bebidas alcohólicas (con excepción de la cerveza), es 
necesaria porque estas bebidas deben cumplir toda una serie de requisitos de calificación.  La licencia 
de actividad para la producción de alcohol es necesa ria para obtener una licencia de importación de 
bebidas alcohólicas porque estas bebidas no siempre se importan en botellas, sino que también se importan en otros envases.  En tales casos, la po sesión de la licencia de producción garantiza que el 
importador dispone de las instalaciones para el envase del alcohol en botellas, que cumplen las 
necesarias condiciones sanitarias y otros requisitos relacionados con la seguridad. 
 La obligación de poseer una licencia de actividad  para el almacenamiento y la distribución al 
por mayor si se quiere obtener una licencia de im portación de bebidas alcohólicas tiene por objeto 
garantizar que el importador reúne las condiciones ne cesarias para el almacenamiento y la venta al por 
mayor de esas bebidas. 
Pregunta 33
 
 Respecto de las licencias de actividad (p árrafo 101), no vemos que la obligación de 
obtener una licencia de actividad para poder efect uar importaciones esté justificada en el marco 
de la OMC.  El derecho a importar debe existir independientemente de cualquier uso posterior de la importación o la producción.  Respetamos  las preocupaciones de Kazajstán acerca de la 
seguridad nacional y la salud, pero estas exigencias pueden satisfacerse con las licencias de importación únicamente.  El requisito de una licencia de actividad condicionaría el derecho a 
importar a la existencia de una presencia comerc ial, de un tipo u otro, en el mercado kazako. WT/ACC/KAZ/67 
Página 38 
 
 
  Respuesta  
 Las siguientes disposiciones regulan régimen de licencias para el alcohol: - El artículo 36 de la Ley Nº 214 "sobre el régi men de licencias", de 11 de enero de 2007, que 
hace obligatoria la obtención de una licencia de actividad para importar alcohol etílico y 
bebidas alcohólicas; 
- El párrafo 1 del artículo 10 de la Ley Nº 429 "s obre la reglamentación estatal de la producción 
y el comercio de alcohol etílico y bebidas alc ohólicas", de 16 de julio de 1999, según el cual: 
 - para obtener una licencia de importación de alcohol etílico hay que estar en posesión 
de una licencia para la producción de bebidas alcohólicas (que utilicen alcohol 
etílico); 
 - para obtener una licencia de importación de materiales para vino, hay que estar en 
posesión de una licencia para la producción de bebidas alcohólicas (que utilicen materiales para vinos), y 
 - para obtener una licencia de importación de bebidas alcohólicas, hay que estar en 
posesión de una licencia para la producción, el almacenamiento o la distribución al 
por mayor de bebidas alcohólicas (excepto la cerveza). 
 Con objeto de simplificar los procedimientos  de concesión de licencias, el Gobierno de 
Kazajstán proyecta modificar la Ley "sobre el régimen de licencias", excluyendo las importaciones de alcohol etílico y bebidas alcohólicas de la lista de ac tividades sujetas a licencia.  Por consiguiente, la 
actividad consistente en importar alcohol no estará suje ta al régimen de licencias de importación, pero 
sí lo estarán productos tales como el alcohol etílico, los materiales para vino y las bebidas alcohólicas. 
 Al propio tiempo, es importante que el Gobi erno de Kazajstán mantenga el reglamento 
vigente para la importación de al cohol etílico y materiales para vino.   La supresión del requisito de 
obtención de una licencia de actividad para la pr oducción de bebidas alcohólicas podría dar lugar a la 
aparición de un "mercado gris" de esos productos impor tados.  Ello podría re percutir negativamente 
en la salud de los ciudadanos y hacer que no se re caudaran impuestos sobre las bebidas alcohólicas 
producidas a partir del alcohol etílico y el material de vino importado. 
 La licencia de actividad para las bebidas alcohólicas (con excepción de la cerveza) es 
necesaria porque estas bebidas deben cumplir toda una serie de requisitos de calificación.  La licencia de actividad para la producción de alcohol es necesa ria para obtener una licencia de importación de 
bebidas alcohólicas porque estas bebidas no siempre se importan en botellas, sino que también se 
importan en otros envases.  En tales casos, la po sesión de la licencia de producción garantiza que el 
importador dispone de las instalaciones para el envase del alcohol en botellas, que cumplen las 
necesarias condiciones sanitarias y otros requisitos relacionados con la seguridad. 
 La obligación de poseer una licencia de actividad  para el almacenamiento y la distribución al 
por mayor si se quiere obtener una licencia de im portación de bebidas alcohólicas tiene por objeto 
garantizar que el importador reúne las condiciones ne cesarias para el almacenamiento y la venta al por 
mayor de esas bebidas. 
Pregunta 34
 
 En la descripción del proceso para el regis tro estatal o su renovación, que figura en el 
párrafo 97 del documento WT/ACC/SPEC/KA Z/9/Rev.1, se observa que "salvo que los 
acuerdos internacionales dispongan otra co sa, las personas jurídicas con participación  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 39 
 
 
  extranjera tienen que aportar ... i) un certific ado legalizado de la personalidad jurídica del 
solicitante de conformidad con la legislación del país extranjero, acompañado de una traducción 
jurada en kazako y ruso, y ii) un documento de identificación del fundador de la empresa junto 
con una traducción jurada en kazako y ruso". 
 ¿Se aplican esas condiciones a las personas jurídicas de otro país, o a las personas 
jurídicas de Kazajstán que tengan una participación extranjera? 
Respuesta  
 Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley Nº 2198 de 17 de abril de 1995 "sobre el 
registro estatal de las personas jurídicas y de sus sucursales y oficinas de representación" todas las 
personas jurídicas establecidas en el territorio de Kazajstán, independientemente de los fines de su 
establecimiento, los tipos de actividad a que se dediquen y los participantes (miembros) que las 
compongan, deben inscribirse en el registro estatal. 
 Para registrarse como persona jurídica, el  solicitante deberá presentar los documentos 
siguientes en la oficina de registro: 
 - la solicitud (redactada con arreglo al formulario establecido por el Ministerio de 
Justicia de la República de Kazajstán); 
 - los documentos fundacionales (estatutos y acuerdo constitutivo, en los casos previstos 
por la legislación), en tres copias, en el idioma oficial del Estado y en ruso; 
 - un certificado del lugar de residencia de la persona jurídica.  Las pequeñas empresas 
no tienen que presentar este certificado; 
 - un recibo de pago o cualquier otro documento que certifique que se ha pagado el 
derecho de registro oficial de una persona jurídica, y  
 - en el caso de que se registre una persona  jurídica resultante de la reorganización de 
una o varias personas jurídicas, el solicitant e deberá presentar también la escritura de 
cesión o un estado de cuentas, y el certifi cado de que los acreedores de la persona 
jurídica reorganizada han sido notificados de la reorganización. 
 Según el artículo 6 de la Ley, el registro  de personas jurídicas de Kazajstán que tengan 
participación extranjera debe hacerse en el orden es tablecido para el registro de personas jurídicas en 
la República.  Salvo que los tratados internacional es ratificados por la República de Kazajstán prevean 
otra cosa, además de los mencionados document os deberán presentarse estos otros documentos: 
 - una certificación legalizada del regist ro mercantil o cualquier otro documento 
legalizado que certifique que el fundador, o sea, la persona jurídica extranjera, se ha 
establecido de conformidad con la legislación del país extranjero, con una traducción 
jurada en el idioma oficial del Estado y en ruso, 
 - una copia del pasaporte o de cualquier ot ro documento de identidad del fundador, que 
certifique, por ejemplo, que la persona fí sica extranjera es ciudadana de un país 
extranjero, con una traducción jurada al  idioma oficial del Estado y al ruso. 
 Con arreglo al artículo 3 de la Ley "sobre el re gistro estatal de personas jurídicas y el registro 
estadístico de sucursales y oficinas de representación" , las sucursales y las oficinas de representación 
de las personas jurídicas de la República de Kazajstán  tienen que registrarse a efectos estadísticos, sin 
que por ello adquieran los der echos de una persona jurídica. WT/ACC/KAZ/67 
Página 40 
 
 
   A los efectos del registro estadístico de las sucursales y las oficinas de representación, el 
solicitante deberá presentar a la oficina de registro una solicitud completa en el formulario aprobado 
por el Ministerio de Justicia de la República de Kazajstán.  El formulario de solicitud deberá ir firmado por la persona que haya sido autorizada por  la persona jurídica a abrir una sucursal o una 
oficina de representación en Kazajstán. 
 La solicitud deberá ir acompañada de lo siguiente:  - una declaración jurada de la persona ju rídica fundadora respecto del establecimiento 
de su sucursal u oficina de representación; 
 - el reglamento de la sucursal u ofic ina de representación aprobado por la persona 
jurídica fundadora, en tres copias en el idioma del Estado y en ruso; 
 - copias del estatuto y el certificado del registro estatal de la persona jurídica 
fundadora; 
 - una delegación de facultades de la persona  jurídica fundadora (excepto en el caso de 
las instituciones públicas o religiosas), a nombre del jefe de su sucursal u oficina de 
representación; 
 - un documento que confirme la residencia /dirección de la sucursal u oficina de 
representación, y 
 - un documento que confirme el  pago del derecho de registro de la sucursal u oficina de 
representación. 
 Según el párrafo 1 del artículo 6 de la Ley, el registro de las sucursales y las oficinas de 
representación de las personas jurídicas extranjeras se lleva a cabo en el orden establecido por la 
legislación de la República de Kazajstán. 
 Además de los documentos mencionados, y si los acuerdos internacionales ratificados por la 
República de Kazajstán no exigen la presentación de  ningún otro, el fundador extranjero de la 
sucursal u oficina de representación en Kazajstán deberá presentar un extracto legalizado del registro 
comercial u otro documento legalizado que certifique  que el fundador -la persona jurídica extranjera- 
es una persona jurídica establecida de conformida d con la legislación del Estado extranjero.  La 
documentación de la persona jurídica deberá ir aco mpañada de una traducción jurada en el idioma 
oficial del Estado y en ruso. 
Pregunta 35
 
 ¿Con qué países ha concertado Kazajstán un tratado internacional que prevea la no 
aplicación de estos requisitos? 
Respuesta  
 Por el momento, Kazajstán no es parte en ningún tratado internacional que deje sin efecto el 
requisito de registro de las personas jurídicas y de  sus sucursales y oficinas de representación con 
fines estadísticos, como prevé la legislación de la República. 
Pregunta 36  
 ¿Se aplican estos requisitos a cualquier p ersona jurídica, por pequeña que sea su 
participación extranjera?  WT/ACC/KAZ/67 
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  Respuesta  
 La legislación vigente de la República de  Kazajstán no contiene ninguna disposición 
específica que haga depender el registro de las personas jurídicas del tamaño de la participación 
extranjera. 
Pregunta 37  
 ¿Qué es "un documento de identificación del fundador de la compañía"? 
Respuesta  
 Puede servir como documento de identif icación un documento e xpedido por un órgano 
competente del Estado extranjero que certifi que que la persona es ciudadana del país. 
 Por ejemplo, según el reglamento relativo a la  documentación y el registro de la población de 
la República de Kazajstán, aprobado por Resolu ción Nº 1063 del Gobierno de la República de 
Kazajstán, de 12 de junio de 2000, los siguient es documentos se aceptarán como documentos de 
identidad: 
 - pasaporte del ciudadano de la República de Kazajstán;  - tarjeta de identidad; 
 - permiso de residencia para  ciudadanos extranjeros que residan permanentemente en el 
territorio de la República de Kazajstán, y 
 - tarjeta de identidad de las person as que no sean ciudadanas de Kazajstán. 
 La tarjeta de identidad pued e utilizarse también como pasaporte, pero sólo dentro de la 
República de Kazajstán. 
Pregunta 38
 
 ¿Cómo se justifican estos requisitos adicionales? 
Respuesta  
 El suministro de datos sobre los fundadores de las personas jurídicas es un requisito 
obligatorio para el registro de estas personas. 
 Los datos sobre los fundadores de las pers onas jurídicas -ciudadanos de la República de 
Kazajstán o de Estados extranjeros- deben inscribirse  en el registro estatal de personas jurídicas y en 
el registro de sucursales y oficinas de representación. 
Pregunta 39  
 Seguimos alentando a Kazajstán a que cons idere la posibilidad de introducir nuevas 
reformas a fin de que el tiempo de tramitación de las solicitudes de registro sea el mismo para 
todas las entidades comerciales, incluidas las personas jurídicas. 
Respuesta  
 De conformidad con el artículo 9 de la Ley "sobre el registro estatal de las personas jurídicas 
y el registro estadístico de sucursales y oficinas  de representación", el registro estatal (o su WT/ACC/KAZ/67 
Página 42 
 
 
  renovación) y el registro estadístico (o su reno vación) de las sucursales y las oficinas de 
representación se efectuarán en los plazos siguientes: 
 - para las pequeñas empresas:  dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de 
presentación de la solicitud; 
 - para otras personas jurídicas:  dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de 
presentación de la solicitud, a más tardar; 
 - a partir de la fecha de presentación de  la documentación completa que acompaña a la 
solicitud. 
 La legislación que regula la pequeña empresa en Kazajstán prevé un procedimiento 
simplificado de registro estatal, con una document ación reducida, plazos más cortos y un derecho de 
registro menor, así como la posibilidad de atenerse a las prácticas del estatuto modelo. 
 Las pequeñas empresas y sus sucursales son personas jurídicas que administran negocios con 
una plantilla media anual de persona l no superior a 50 empleados y un valor total medio anual de los 
activos no superior a 60.000 te nge, con arreglo a los índices  de cálculo mensuales  
(61.800 tenge = 461 dólares EE.UU.). 
 Según el artículo 7 de la mencionada Ley,  las pequeñas empresas deben llevar a cabo su 
actividad comercial con arreglo al estatuto mode lo aprobado por el Gobierno de la República de 
Kazajstán.  Las condiciones simplificadas o preferenci ales para el registro de las pequeñas empresas 
se deben a que los documentos fundacionales de est as empresas, al estar basados en el estatuto 
modelo, no deben someterse a una evaluación jurídica. 
 Los otros solicitantes deben presentar una lista  de documentos, y habrá que proceder a un 
examen jurídico detallado del estatuto, el estatuto fu ndacional, el acta de la asamblea constitutiva y el 
certificado de residencia de la empresa.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 43 
 
 
  Requisitos, plazos y derechos de registro de las diversas clases de personas jurídicas  
 
Clases de personas jurídicas Documentación que debe 
presentarse para el registro estatal Plazos del registro 
estatal Importe del derecho 
de registro 
Sociedad de responsabilidad limitada:  asociación fundada por 
uno o varios individuos, cuyo 
capital inicial se divide en acciones 
en la proporción determinada en los 
documentos fundacionales.  Los 
socios de la sociedad de 
responsabilidad limitada no asumen 
ninguna de las responsabilidades de 
la empresa y sólo comparten sus 
riesgos en la medida de las 
contribuciones aportadas, salvo en 
los casos previstos por la 
legislación. - Solicitud de registro; 
- Estatuto funda cional si la 
sociedad de responsabilidad limitada no se atiene al estatuto 
modelo; 
- Recibo o copia de la orden de 
pago del derecho de registro; 
- Certificado de residencia de la 
empresa (salvo para las 
pequeñas empresas) 10 días hábiles 
Para las pequeñas 
empresas:  tres días hábiles 7.600 tenge  
(57 $EE.UU.) 
Para las pequeñas 
empresas:  2.280 
tenge  
(17 $EE.UU.)  
Sociedad anónima:  persona jurídica 
que emite acciones con objeto de 
atraer fondos para el desempeño de 
su actividad - Solicitud de registro; 
- Estatuto fundacional; 
- Acta de la asamblea 
constitutiva; 
- Certificado de residencia de la 
empresa; 
- Recibo o copia de la orden de 
pago del derecho de registro 10 días hábiles 7.600 tenge  
(57 $EE.UU.) 
Cooperativa de Producción:  asociación voluntaria de individuos 
que desean dedicarse a una 
actividad empresarial conjunta 
aportando su trabajo personal;  
todos los socios aportan una 
contribución igual. - Solicitud de registro; 
- Estatuto funda cional si la 
cooperativa de producción no se atiene al estatuto modelo; 
- Memorando de asociación 
(potestativo para los 
fundadores); 
- Certificado de residencia de la 
empresa (salvo para las 
pequeñas empresas); 
- Recibo o copia de la orden de 
pago del derecho de registro 10 días hábiles 
Para las pequeñas 
empresas:  tres días hábiles 7.600 tenge  
(57 $EE.UU.) 
Para las pequeñas 
empresas:  2.280 
tenge  
(17 $EE.UU.) 
 
 El actual procedimiento de registro entró en vigor en abril de 1995 y se va ajustando a tenor 
de las circunstancias.  El Gobierno de Kazajstán no ha recibido hasta la fecha ninguna reclamación ni observaciones sobre las condiciones preferenciales aplicadas al registro de las pequeñas empresas. 
 Estas condiciones preferenciales forman parte del programa estratégico del Gobierno, cuya 
finalidad más amplia es reducir la pobreza y la disp aridad social y promover la clase media, apoyando 
a las pequeñas empresas y los empresarios individuales. 
Pregunta 40
 
 En lo relativo a los derechos de registro (párrafo 98) desearíamos que se nos aclarase la 
razón de que el derecho varíe según el tamaño de  la empresa.  Desearíamos también que se nos 
aclarase por qué el costo de los servicios p restados es mayor para una empresa individual 
(34 dólares EE.UU.) que para una pequeña empresa  (17 dólares EE.UU.), y cómo se concilia 
esto con las disposiciones del artículo VIII. WT/ACC/KAZ/67 
Página 44 
 
 
  Respuesta  
 De conformidad con el artículo 9 de la Ley "sobre el registro estatal de las personas jurídicas 
y el registro estadístico de sucursales y oficinas  de representación", el registro estatal (o su 
renovación) y el registro estadístico (o su reno vación) de las sucursales y las oficinas de 
representación se efectuarán en los plazos siguientes: 
 - Para las pequeñas empresas -dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de 
presentación de la solicitud; 
 - Para otras personas jurídicas -dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de 
presentación de la solicitud, a más tardar; 
 - A partir de la fecha de presentación de  la documentación completa que acompaña a la 
solicitud. 
 La legislación que regula la pequeña empresa en Kazajstán prevé un procedimiento 
simplificado de registro estatal, con una document ación reducida, plazos más cortos y un derecho de 
registro menor, así como la posibilidad de atenerse al estatuto modelo. 
 Las pequeñas empresas y sus sucursales son personas jurídicas que administran negocios con 
una plantilla media anual de persona l no superior a 50 empleados y un valor total medio anual de los 
activos no superior a 60.000 tenge, con arreglo a los índices de cálculo mensuales (61.800 tenge = 
461 dólares EE.UU.). 
 Según el artículo 7 de la mencionada Ley,  las pequeñas empresas deben llevar a cabo su 
actividad comercial con arreglo al estatuto mode lo aprobado por el Gobierno de la República de 
Kazajstán.  Las condiciones simplificadas o preferenci ales para el registro de las pequeñas empresas 
se deben a que los documentos fundacionales de est as empresas, al estar basados en el estatuto 
modelo, no deben someterse a una evaluación jurídica. 
 Los otros solicitantes deben presentar una lista  de documentos, y habrá que proceder a un 
examen jurídico detallado del estatuto, el estatuto fu ndacional, el acta de la asamblea constitutiva y el 
certificado de residencia de la empresa. 
 El importe de los derechos del registro estatal de las personas jurídicas, así como de sus 
sucursales y oficinas de representación (como tamb ién de las pequeñas empresas y sus sucursales y 
oficinas de representación) se estableció en virtud de la Resolución Nº 1660 del Gobierno de la República de Kazajstán "sobre la aprobación de los de rechos para el registro  estatal de las personas 
jurídicas", de 19 de diciembre de 2001. 
 Los derechos de registro se perc iben con arreglo a una tarifa fija basada en el costo real de los 
servicios del registro estatal y su renovación.  El método para calcular el impor te de los derechos del 
registro estatal de las personas jurídicas fue ap robado por orden del Mini sterio de Economía y 
Planificación Presupuestaria Nº 13 5, de 28 de octubre de 2005. 
 El derecho de registro estatal de las personas jurídicas y sus sucursales y oficinas de 
representación es de 7.600 tenge;  el de registro estatal de las pequeñas empresas y sus sucursales y 
oficinas de representación es de 2.280 tenge. 
 El derecho de registro de los empresarios indi viduales se estableció en virtud de la Resolución 
Nº 1586 del Gobierno de la República de Kazajstán "sobre la aprobación de los derechos para el 
registro estatal de los empresarios individuales", y su importe equivale a cuatro índices de cálculo 
mensuales, o 4.672 tenge.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 45 
 
 
  Requisitos, plazos y derechos de regist ro de las clases de personas jurídicas  
 
Clases de personas jurídicas Documentación que debe 
presentarse para el registro estatal Plazos del  
registro estatal Importe del derecho 
de registro 
Sociedad de responsabilidad limitada:  asociación fundada por 
uno o varios individuos, cuyo 
capital inicial se divide en acciones 
en la proporción determinada en los 
documentos fundacionales.  Los 
socios de la sociedad de 
responsabilidad limitada no asumen 
ninguna de las responsabilidades de 
la empresa y sólo comparten sus 
riesgos en la medida de las 
contribuciones aportadas, salvo en 
los casos previstos por la 
legislación. - Solicitud de registro; 
- Estatuto funda cional si la 
sociedad de responsabilidad limitada no se atiene al estatuto 
modelo; 
- Recibo o copia de la orden de 
pago del derecho de registro; 
- Certificado de residencia de la 
empresa (salvo para las 
pequeñas empresas) 10 días hábiles 
Para las pequeñas 
empresas:  tres días hábiles 7.600 tenge  
(57 $EE.UU.) 
Para las pequeñas 
empresas:  
2.280 tenge  
(17 $EE.UU.)  
Sociedad anónima:  persona jurídica 
que emite acciones con objeto de 
atraer fondos para el desempeño de 
su actividad - Solicitud de registro; 
- Estatuto fundacional; 
- Acta de la asamblea 
constitutiva; 
- Certificado de residencia de la 
empresa; 
- Recibo o copia de la orden de 
pago del derecho de registro 10 días hábiles 7.600 tenge  
(57 $EE.UU.) 
Cooperativa de Producción:  asociación voluntaria de individuos 
que desean dedicarse a una 
actividad empresarial conjunta, 
aportando su trabajo personal;  
todos los socios aportan una 
contribución igual - Solicitud de registro; 
- Carta fundacional si la 
cooperativa de producción no funciona con arreglo a la carta 
modelo; 
- Memorando de asociación 
(potestativo para los 
fundadores); 
- Documento que confirme la 
ubicación de la empresa (salvo 
para las pequeñas empresas); 
- Recibo o copia de la orden de 
pago del derecho de registro 10 días hábiles 
Para las pequeñas 
empresas:  tres días hábiles 7.600 tenge  
(57 $EE.UU.) 
Para las pequeñas 
empresas:  
2.280 tenge  
(17 $EE.UU.) 
 
 El actual procedimiento de registro entró en vigor en abril de 1995 y se va ajustando a tenor 
de las circunstancias.  El Gobierno de Kazajstán no ha recibido hasta la fecha ninguna reclamación ni observaciones sobre las condiciones preferenciales aplicadas al registro de las pequeñas empresas. 
 Estas condiciones preferenciales forman parte del programa estratégico del Gobierno, cuya 
finalidad más amplia es reducir la pobreza y la disp aridad social y promover la clase media, apoyando 
a las pequeñas empresas y los empresarios individuales. 
 En cuanto a si la metodología utilizada para el  cálculo de los derechos de registro de las 
personas jurídicas y sus sucursales y oficinas de re presentación en Kazajstán es compatible con el 
artículo VIII del GATT, debe observarse que este ar tículo regula derechos y trámites relacionados con 
la importación y la exportación de mercancías.  Se gún el artículo, todos los derechos y cargas de 
cualquier naturaleza que sean, distintos de los de rechos de importación y de exportación y de los 
impuestos a que se refiere el artículo III, percibidos  por las partes contratantes sobre la importación o 
la exportación o en conexión con ellas, se limitarán al costo aproximado de los servicios prestados y WT/ACC/KAZ/67 
Página 46 
 
 
  no deberán constituir una protección indirecta de lo s productos nacionales ni gravámenes de carácter 
fiscal aplicados a la importación o a la exportación. 
 Las disposiciones de ese artículo se harán extensivas a los derechos, cargas, formalidades y 
prescripciones impuestos por las autoridades gubernamentales en relación con la importación y la 
exportación, y con inclusión de lo referente a: 
 - las formalidades consulares, tales como facturas y certificados consulares; 
 - las restricciones cuantitativas;  - las licencias;  - el control de los cambios; 
 - los servicios de estadística; 
 - los documentos que han de presentar se, la documentación y la expedición de 
certificados; 
 - los análisis y la inspección, y  - la cuarentena, la inspección sanitaria y la desinfección. 
 Como se desprende de las disposiciones re producidas, el artículo VIII del GATT no trata de 
los derechos percibidos por el registro de pe rsonas jurídicas y sus sucursales y oficinas de 
representación. 
 No obstante, Kazajstán está dispuesto a revisar la metodología aplicada para el cálculo de los 
derechos de registro que ha de sa tisfacer los empresarios individuales. 
Pregunta 41
 
 Según el párrafo 102 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, la representante de 
Kazajstán "señaló que el alcohol etílico importado se utilizaba exclusivamente para la producción de bebidas alcohólicas mientras que el alcohol etílico para las necesidades de tipo 
farmacéutico, médico o técnico se producía en el país".  ¿Está dividido el mercado de esta manera?  De ser así ¿por qué?  Se prohíbe a lo s consumidores de alcohol etílico por razones 
farmacéuticas, médicas o técnicas  comprar productos importados? 
Respuesta
 
 Con arreglo al párrafo 1 del artículo 10 de la  Ley Nº 429 "sobre la reglamentación estatal de 
la producción y el comercio de alcohol etílico y bebidas alcohólicas", de 16 de julio de 1999, el 
organismo competente ha tomado las siguientes disposiciones: 
 se autoriza la venta de alcohol etílico dentro de los contingentes asignados, con exención de 
los impuestos de consumo, a las empresas estatales farmacéuticas y médicas que estén en 
posesión de la licencia de actividad pertinente; 
 se autoriza la venta de alcohol etílico no  exenta de impuestos de consumo a: 
 - los productores de bebidas al cohólicas (excepto la cerveza), y 
 - las organizaciones que utilizan el alc ohol etílico con fines técnicos o para la 
fabricación de productos no alcohólicos, siempre y cuando cumplan las normas 
dictadas por el organismo competente. 
 Con arreglo a la Resolución Nº 137 del Gobi erno de la República de Kazajstán "sobre los 
tipos de los impuestos de c onsumo aplicados a las mercancías producidas en la República de 
Kazajstán e importadas en el territorio aduanero de  la República, y a los juegos de azar", de 28 de  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 47 
 
 
  enero de 2000, el impuesto de consumo sobre el alcohol etílico no desnaturalizado con una 
concentración alcohólica mínima es del 80 por ciento, y el del alcohol etílico y otros alcoholes desnaturalizados con cualquier concentración es de 400 tenge por litro para el alcohol etílico 
producido en el país, y de 3 euros por litro para el alcohol etílico importado. 
 Los productores de alcohol etílico solo pueden vender sus productos a las categorías 
mencionadas de consumidores, estén o no exentos de impuestos de consumo, si cuentan con la 
autorización del organismo competente encargado de  la reglamentación de la producción y el 
comercio del alcohol etílico y bebidas alcohólicas. 
Pregunta 42
 
 En lo relativo al proceso de registro estatal descrito en el párrafo 97, desearíamos que se 
nos describiese en detalle las razones en que puede basarse la denegación de una solicitud. 
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 42 del Código Civil de  la República de Kazajstán, de 27 de abril 
de 2007, el registro estatal no puede denegar se con razones basadas en la justificación del 
establecimiento de una persona jurídica.  La deneg ación del registro estatal puede recurrirse ante los 
tribunales. 
 El único motivo para denegar el registro de  una persona jurídica podría ser la falta de 
conformidad de los documentos fundacionales de la  entidad con la legislación de Kazajstán, y el 
incumplimiento de la normativa legal sobre el  establecimiento de la persona jurídica. 
 La Ley Nº 2189 de la República de Kazajstán  "sobre el registro estatal de las personas 
jurídicas y el registro estadístico de sus sucursal es y oficinas de representación", de 17 de abril 
de 1995, determina las normas y procedimientos para  el registro estatal de las personas jurídicas. 
 Según el artículo 11 de la mencionada Ley, la  denegación del registro estatal de la persona 
jurídica, o de su renovación, debe basarse en lo siguiente: 
 - que se hayan infringido los procedimie ntos para el establecimiento y la 
reorganización de la persona jurídica con a rreglo a la legislación de la República de 
Kazajstán; 
 - que los documentos fundacionales no estén  conformes con la legislación de la 
República de Kazajstán; 
 - en caso de reorganización de la persona  jurídica, que no se haya presentado un escrito 
de cesión o un estado de cuentas, o que se hayan presentado estos documentos sin 
prever la sucesión jurídica de la persona reorganizada; 
 - que el fundador sea una persona jurídica in activa, o que el fundador o el responsable 
de la persona jurídica sean fundadores o responsables de personas jurídicas activas, o se les considere incapaces o parcialm ente incapaces, o estén ausentes; 
 - que el fundador y/o el responsable de la persona jurídica haya fallecido; 
 - que el fundador y/o el responsable de la  persona jurídica sea acusado de los siguientes 
delitos:  falsa actividad empresarial (artíc ulo 192 del Código Penal de la República de 
Kazajstán);  bancarrota fraudulenta (artículo 216), y falsa bancarrota (artículo 217), y  WT/ACC/KAZ/67 
Página 48 
 
 
   - que se hayan extraviado los docum entos de identificación personal. 
 En caso de que se deniegue el registro estat al o la renovación del registro de la persona 
jurídica, la oficina de registro deberá comunicar  por escrito los motivos concretos de la negativa 
dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de presentación de la solicitud. 
 Teniendo en cuenta todo lo anterior, puede afirmarse que el órgano encargado del registro 
central sólo puede denegar el registro de una pe rsona jurídica si concurren los motivos claramente 
definidos en la legislación de Kazajstán. 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Derechos de aduana propiamente dichos 
Pregunta 43  
 Como dice el párrafo 107 del document o WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, la política 
arancelaria de Kazajstán tiene en cuenta los co mpromisos resultantes de la participación de 
Kazajstán en la creación de una unión aduanera  entre los Estados miembros de la Comunidad 
Económica de Eurasia, entre otras. 
 ¿Contempla Kazajstán la posibilidad de  establecer un arancel externo común con los 
otros miembros de la Comunidad Económica de Eurasia? 
 ¿Han empezado los miembros de la Com unidad Económica de Eurasia a armonizar sus 
aranceles externos?  En caso afirmativo, ¿hasta dónde ha llegado la armonización? 
 ¿Qué efectos tiene la formación de esta unión  aduanera en la actual política arancelaria 
de Kazajstán? 
Respuesta  
 El 6 de octubre de 2007 los dirigentes de los tres Estados miembr os de la Comunidad 
Económica de Eurasia firmaron un Acuerdo para la  creación de un Territorio Aduanero Único y la 
formación de una Unión Aduanera, y el Acuerdo constitutivo de una Co misión de la Unión Aduanera.  
Estos acuerdos tienen por objeto establecer el marco jurí dico de la futura unión aduanera y prever la 
delegación gradual de las facultades de regulación de  la política comercial externa de los gobiernos 
nacionales al órgano supranacional, o sea, la Comisión de la Unión Aduanera. 
 Se han iniciado las negociaciones entre los tres Estados miembros de la Comunidad 
Económica de Eurasia -la Federación de Rusia, la República de Belarús y la República de Kazajstán- 
con miras a establecer un arancel externo común de las importaciones. 
 Los otros tres Estados miembros de la Comuni dad -Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán- se 
incorporarán al arancel aduanero com ún cuando estén en condiciones de hacerlo. 
 En la actualidad, alrededor del 45 por ciento de los aranceles aplicados a la importación en 
Kazajstán están armonizados con los aranceles de importación de la Federación de Rusia y de la República de Belarús.  
 El Estado miembro que tome una decisión c on respecto a los derechos aplicados a las 
importaciones o las exportaciones o a los instrument os de la política comercial exterior, deberá 
consultarlo con los otros mi embros de la Comunidad.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 49 
 
 
  Pregunta 44  
 Página 53, párrafo 110:  en la lista de países que pueden beneficiarse del trato SGP, que 
figura en el anexo 6, observamos que entre lo s beneficiarios hay algunos Miembros de la OMC 
relativamente más industrializados, como Ho ng Kong, China, la República de Corea y 
Singapur. 
 ¿Podría Kazajstán explicar los criterios utiliz ados para confeccionar la lista de países 
que pueden beneficiarse del trat o SGP?  ¿Consideraría Kazajstán la posibilidad de ofrecernos 
este trato preferencial, considerando que nuestro  desarrollo económico se encuentra a un nivel 
similar al de los mencionados Miembros? 
Respuesta  
 La Resolución Nº 1389 del Gobierno de la República de Kazajstán "sobre los tipos 
arancelarios aplicados a las mercancías importada s", de 14 de noviembre de 1996, ha quedado sin 
efecto. 
 En la actualidad, los derechos de aduana aplicados a las mercancías importadas a la República 
de Kazajstán se determinan de c onformidad con la Resolución Nº 1317 "sobre el arancel de aduanas y 
la nomenclatura uniforme para los bienes que son obj eto de la actividad económica exterior de la 
República de Kazajstán", de 28 de diciembre de 2007. 
 La Resolución Nº 1317 contiene la lista  de 104 países en desarrollo, 47 países menos 
adelantados y diversos territorios aduaneros que  pueden beneficiarse del sistema nacional de 
preferencias de la República de Kazajstán (anexo 4). 
 De conformidad con lo indicado en la nota de  pie de página del me ncionado documento, los 
tipos de los derechos de aduana aplicables a los productos importados originarios del territorio 
aduanero separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Ma tsu serán los mismos que los aplicados a los 
productos originarios de la República Popular de Chin a.  Por consiguiente, l as mercancías enumeradas 
en el régimen SGP de Kazajstán (anexo 5) que se importen del territorio aduanero separado de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu pueden beneficiar se de preferencias arance larias y se les aplicará 
un derecho igual al 75 por ciento del tipo NMF. 
- Otros derechos y cargas 
Pregunta 45  
 Nos satisface que Kazajstán confirme , en el párrafo 113 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, que no aplica "ningún otro derecho o gravamen a la 
importación, aparte de los derechos de impo rtación en vigor aprobados en virtud de la 
Resolución Nº 1389 del Gobierno, de 14 de novi embre de 1997, y los honorarios por servicios 
prestados".  ¿Contraería Kazajstán el compromiso  de:  1) no aplicar ningún derecho ni carga a 
las importaciones que no sean los derechos y gr avámenes corrientes de aduana y los honorarios 
por servicios prestados, y 2) aplicar todos estos  gravámenes a las importaciones de conformidad 
con las disposiciones de la OMC, a partir de  la fecha de adhesión a la Organización? 
Respuesta  
 La Resolución Nº 1389 del Gobierno de la República de Kazajstán "sobre los tipos 
arancelarios aplicados a las mercancías importada s", de 14 de noviembre de 1996, ha quedado sin 
efecto. WT/ACC/KAZ/67 
Página 50 
 
 
   En la actualidad, los derechos de aduana aplicados a las mercancías importadas en la 
República de Kazajstán se determinan de confor midad con la Resolución Nº 1317 del Gobierno 
"sobre el arancel de aduanas y la nomenclatura uniforme para los bienes que son objeto de la 
actividad económica exterior de la República de Kazajstán", de 28 de diciembre de 2007. 
 Kazajstán confirma que no impone ningún otro derecho o carga a la importación que no sean 
los derechos y gravámenes corrientes de import ación y los honorarios por los servicios prestados. 
 Según el artículo 290 de Código de Aduanas, los pagos por concepto de aduanas en la 
República de Kazajstán son los siguientes:  1) derechos  de aduana;  2) gastos de aduana;  3) derechos 
de expedición de una licencia de importación/expo rtación, 4) derechos por  la adopción de una 
decisión preliminar sobre la clasific ación, la metodología para identificar  el país de origen y el valor 
en aduana de las mercancías. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso:  [["Kazajstán se compromete, a partir de la fecha de su adhesión a la OMC, a no imponer 
ningún derecho o carga a las importaciones que no sean los derechos y gravámenes corrientes de 
aduana y los honorarios por los servicios presta dos, y a aplicar todos estos gravámenes a las 
importaciones de conformidad con el párra fo 1 b) del artículo II del GATT de 1994"]] 
Pregunta 46
 
 Nos satisface la declaración de Kazajs tán, que parece indicar que no aplica otros 
derechos o cargas en el sentido del párrafo 1 b)  del artículo II del GATT de 1994.  Alentamos a 
Kazajstán a que adopte el siguiente texto para expresar su compromiso: 
 La representante de Kazajstán recordó que  su país había consolidado todos sus 
aranceles en su lista de concesiones y compromi sos para las mercancías.  La representante 
confirmó que Kazajstán, a partir de la fecha de su adhesión a la OMC, no aplicaría otros 
derechos o cargas en el sentido del párrafo 1 b)  del artículo II del GATT de 1994 y consolidaría 
estos otros derechos y cargas a un nivel nulo en re lación con todos los productos incluidos en su 
lista de concesiones y compromiso s para las mercancías.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos. 
Respuesta  
 En la actualidad, los derechos de aduana aplicados a las mercancías importadas a la República 
de Kazajstán se determinan de c onformidad con la Resolución Nº 1317 del Gobierno "sobre el arancel 
de aduanas y la nomenclatura uniforme para los bienes que son objeto de la actividad económica 
exterior de la República de Kazajst án", de 28 de diciembre de 2007. 
 Kazajstán confirma que no impone ningún otro derecho o carga a la importación que no sean 
los derechos y gravámenes corrientes de import ación y los honorarios por los servicios prestados. 
 Según el artículo 290 del Código de Aduanas,  los pagos por concepto de aduanas en la 
República de Kazajstán son los siguientes:  1) derechos  de aduana;  2) gastos de aduana;  3) derechos 
de expedición de una licencia de importación/expo rtación, 4) derechos por  la adopción de una 
decisión preliminar sobre la clasific ación, la metodología para identificar  el país de origen y el valor 
en aduana de las mercancías. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso:  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 51 
 
 
   [["Kazajstán se compromete, a partir de la fecha de su adhesión a la OMC, a no imponer 
ningún derecho o carga a las importaciones que no sean los derechos y gravámenes corrientes de 
aduana y los honorarios por los servicios presta dos, y a aplicar todos estos gravámenes a las 
importaciones de conformidad con el párra fo 1 b) del artículo II del GATT de 1994"]] 
- Contingentes arancelarios;  exenciones arancelarias 
Pregunta 47  
 En el párrafo 114 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán indica la 
posibilidad de aplicar contingentes arancelario s "a un limitado número de productos agrícolas 
sensibles, como la carne (aves de corral) y el azúcar de caña ...".  Esta declaración parece 
contradecir el principio del 'statu quo' respetad o en todas las negociaciones y las ofertas de 
acceso a los mercados hechas por Kazajstán.  Desearíamos que Kazajstán nos aclarase sus 
intenciones respecto de la utilización de contin gentes arancelarios.  Esperamos que Kazajstán 
no adopte este procedimiento, que nos parece un paso en la dirección equivocada. 
 Si Kazajstán aplicase estos contingentes arancelarios ¿cómo los administraría?  
¿Utilizaría Kazajstán licencias de importación?  De ser así, sírvanse describir los trámites que 
deberán seguirse para obtener estas licencias. 
Respuesta  
 Como se indica en su oferta de acceso al mer cado, Kazajstán proyecta someter a contingentes 
arancelarios las importaciones de aves de corral. 
 El marco jurídico para la aplicación del mecanismo de contingentes arancelarios está 
constituido por la Ley Nº 544 de la República de K azajstán "sobre la reglamentación de la actividad 
comercial", de 12 de abril de 2004. 
 El Gobierno administrará de la manera más tr ansparente posible los contingentes arancelarios 
("las solicitudes se atenderán en el orden en que hayan sido presentadas") y aplicará un régimen de 
licencias automáticas. 
 Para poner la legislación nacional en conformi dad con las disposiciones del Acuerdo de la 
OMC sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, la Ley Nº 214 de la 
República "sobre el régimen de licencias", de 11 de enero de 2007, contiene di sposiciones relativas al 
régimen de licencias automáticas. 
 Según dispone el artículo 41 de esta Ley, las solicitudes son aprobadas dentro de los 10 días 
hábiles siguientes a su presentación, a condición de que vayan acompañadas de todos los documentos 
necesarios para obtener la licencia automática. 
 La solicitud para obtener una licencia puede pr esentarse en cualquier día hábil anterior al 
despacho de aduanas de las mercancías. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 48  
 Agradecemos la nueva información proporci onada por Kazajstán en relación con el 
derecho por "escolta aduanera".  Nos gustaría entender mejor las circunstancias en que el 
derecho por escolta aduanera es pertinente y puede aplicarse.  Por ejemplo, ¿se aplica este 
derecho únicamente a las mercancías en tránsito por Kazajstán con destino a un tercer país, o a WT/ACC/KAZ/67 
Página 52 
 
 
  las mercancías almacenadas en depó sitos aduaneros hasta su reexport ación o su colocación en el 
mercado interno?  ¿O bien se aplica a las me rcancías importadas en Kazajstán para ser 
distribuidas de inmediato (o sea, que no pasa n por los almacenes aduaneros)?  Convendría 
definir esto con más claridad en el informe del Grupo de Trabajo. 
Respuesta  
 De conformidad con el artíc ulo 78 del Código de Aduanas, el "procedimiento de escolta 
aduanera de las mercancías" consiste en que l as mercancías bajo control de las aduanas, y los 
documentos que las acompañan, están escoltados por f uncionarios de aduanas desde el punto de salida 
de las aduanas hasta el punto de llega da de los productos, así como dent ro de la zona c ontrolada por la 
autoridad aduanera. 
 La escolta aduanera es una medida exclusiv a que las autoridades aduaneras emplean para 
garantizar la entrega de las mercancías y los do cumentos que las acompañen, transportadas a través 
del territorio aduanero de la República de Kazajstán  por decisión escrita del funcionario de aduanas, 
cuando no se cumplan los siguientes requisitos: 
 - garantía del consignatario respect o de la entrega de las mercancías; 
 - garantía del pago de los derechos y gravámenes aduaneros en cualquier aduana; 
 - transporte de las mercancías por un transportista de las aduanas, y  - la escolta aduanera ha de empezar dent ro de las 24 horas siguientes al pago de los 
derechos por la escolta. 
 El transportista y/o la persona  que transporte las mercancías tienen derecho a elegir cualquiera 
de las medidas descritas. 
 La Resolución Nº 524 del Gobierno de la Re pública de Kazajstán, de 4 de junio de 2003, 
(véase el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1) contiene la  lista de las mercancías transportadas por el 
territorio de la República de Kazajstán con garantía obligatoria del pago de los derechos y gravámenes 
de aduana. 
 De conformidad con el artículo 431 del Código  de Aduanas, las mercancías importadas en el 
territorio aduanero de la República de Kazajstán están sometidas al control de las aduanas desde el 
momento en que cruzan las fronteras de la República hasta el momento en que: 
 - son puestas en libre circulación, salvo en el caso de la liberación condicional prevista 
en el artículo 14 del Código de Aduanas; 
 - son destruidas, 
 - son rechazadas en favor del Estado, o son entregadas al Estado, y 
 - son exportadas desde el territorio a duanero de la República de Kazajstán. 
 Según el artículo 73 del Código de Aduanas,  el "tránsito aduanero interno" es el 
procedimiento aduanero por el cual las mercancías  sometidas al control de aduanas se transportan a 
través del territorio aduanero de la República de Kazajstán y a través del territorio de un Estado 
extranjero, en las condiciones establecidas por  la legislación aduanera de la República.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 53 
 
 
   Con el procedimiento de tránsito aduanero interno las mercancías se transportan desde el 
punto de entrada hasta el punto de destino bajo la responsabilidad del transportista y/o de la persona 
que transporte las mercancías. 
 Los derechos por escolta aduanera se impone n de conformidad con la Resolución Nº 669 
"sobre la aprobación de los derechos, cargas y pa gos impuestos por los organismos aduaneros", 
de 7 de julio de 2003. 
 Los derechos por escolta aduanera se calculan s obre la base de la distancia entre el punto de 
salida y el punto de llegada de las mercancías: 
 - 9 euros hasta 50 km de distancia; 
 - 11 euros de 50 a 100 km de distancia; 
 - 18 euros de 100 a 200 km de distancia;  - 81 euros de 200 a 400 km de distancia;  - 117 euros de 400 a 600 km de distancia;  - 134 euros de 600 a 800 km de distancia;  - 206 euros de 800 a 1.000 km de distancia; 
 - 293 euros de 1.000 a 1.500 km de distancia; 
 - 455 euros de 1.500 a 2.000 km de distancia, y  - 599 euros a más de 2.000 km de distancia. 
 Los derechos por escolta aduanera  incluyen los siguientes gastos: 
 - gastos de viaje de los funcionarios  de aduana que escolten las mercancías; 
 - costo de los combustibles utilizados para el transporte, y 
 - costos de amortización de los vehículos utilizados en la escolta. 
 El método de cálculo de los derechos por esco lta aduanera se ajusta a las recome ndaciones de 
las organizaciones internacionales. 
Pregunta 49
 
 El anexo IV sólo contiene informació n sobre el cálculo del "derecho por escolta 
aduanera".  Sin embargo, en el documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán señala el 
pago de un derecho de despacho de aduanas (pá rrafo 119).  ¿Pueden explicarnos la diferencia 
entre el derecho normal de despacho de adua nas y el "derecho por escolta aduanera"?  Si son 
derechos distintos, ¿puede indicar Kazajstán la  cuantía de los "derechos de despacho de 
aduanas" y el modo en el que se calculan seg ún el costo de los servicios prestados?  Esto 
constituiría una útil adición al informe del Grupo de Trabajo. 
Respuesta  
 Los derechos de despacho de aduanas se im ponen de conformidad con la Resolución Nº 669 
"sobre la aprobación de los tipos de derechos, carga s y pagos a los organismos  aduaneros", de 7 de 
julio de 2003. 
 El procedimiento para el desp acho de aduanas de las mercancías  comprende el registro de una 
declaración de aduanas;  la verificación del cumplimiento de los reglamentos arancelarios y no arancelarios;  la verificación de que las mercancías se han depositado en el lugar indicado por las aduanas;  la administración de los derechos de aduana;  la determinación de l valor en aduana;  la 
clasificación de las mercancías con fines de exam en, y la evaluación por expertos aduaneros. WT/ACC/KAZ/67 
Página 54 
 
 
   En consecuencia, el derecho por despacho de aduanas y el derecho por escolta aduanera son 
dos tipos diferentes de derechos que las autoridad es aduaneras imponen con fines distintos.  En la 
respuesta a la anterior pregunta figura información m ás detallada sobre la naturaleza y la cuantía de 
los derechos por escolta aduanera. 
 El cálculo de los derechos de despacho de adua nas se basa en los costos directos e indirectos 
de los servicios específicos que prestan los organismos aduaneros. 
 Los derechos de despacho de aduanas son de 50 euros para las mercancías de la lista principal 
declaradas en aduanas, y 20 euros por cada lista  adicional de mercancías declaradas en aduanas. 
 El método para calcular los derechos de desp acho de aduanas se ajus ta a las recomendaciones 
de las organizaciones internacionales. 
- Aplicación de impuestos internos a las exportaciones 
Pregunta 50  
 Hemos tomado nota de la información pr oporcionada por Kazajstán en el documento 
WT/ACC/KAZ/66 en relación con dos planes de IVA.  Aunque nos reservamos el derecho a examinar más detalladamente es tos programas, desearíamos hacer las siguientes observaciones 
y preguntas preliminares. 
 Según el párrafo 124 del informe del Grupo  de Trabajo, los productores de productos 
agrícolas primarios pueden beneficiarse de una  reducción del 80 por ciento del impuesto. 
 Cuando el productor agrícola vende su producto a un elaborador, ¿aplica un IVA 
del 15 por ciento a su producto y lo recauda del elaborador? 
Respuesta
 
 Desde el 1º de enero de 2008 el tipo unifo rme del IVA en Kazajstán es del 13 por ciento. 
 Si el productor agrícola está registrado co mo contribuyente del IVA, pagará un IVA 
equivalente al 13 por ciento para los productos primarios producidos y recaudará el IVA de los 
compradores (del productor o el consumidor, o del co merciante).  En otras palabras, el IVA que el 
productor agrícola recauda de los compradores está  incluído en el precio del producto.  Si un 
productor agrícola se beneficia del régimen especial , el IVA pagadero a Hacienda se reducirá en 
un 80 por ciento. 
 Cuando se compren productos agrícolas primario s a esos productores agrícolas, el comprador 
deberá pagar a Hacienda el IVA total aplicado (13 po r ciento), incluida la parte que no ha pagado el 
productor agrícola. 
Pregunta 51  
 ¿Calcula el productor primario el IVA neto  que ha de pagar (o sea, deduce los costos 
del IVA de los insumos utilizados en la actividad agrícola)? 
Respuesta  
 El productor agrícola calcula el IVA que ha de  pagar y lo comunica a la autoridad fiscal.  En 
particular, el párrafo 4 del artícul o 388 del Código Fiscal establece lo siguiente:  "los contribuyentes  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 55 
 
 
  que se beneficien de un régimen especial estar án exentos de hacer comunicaciones sobre los 
impuestos incluidos y los pagos por el uso de la tierra, con excepción del IVA". 
 A efectos contables, el productor agrícola de be declarar en su comunicación el IVA total 
pagadero al Estado. 
Pregunta 52  
 ¿Cuándo obtiene el productor primario una reducción del 80 por ciento de los impuestos 
que ha de pagar?  ¿Paga el IVA neto entero a Hacienda y pide a continuación el reembolso, o 
sólo paga el IVA neto que le corresp onde con un descuento del 80 por ciento? 
Respuesta  
 De conformidad con el párrafo  3 del artículo 388 del Código Fiscal, al hacer la declaración de 
impuestos al inicio del ejercicio fiscal, los impuest os pagaderos a Hacienda, con inclusión del IVA, 
deben reducirse en un 80 por ciento.  En otras pala bras, el productor agrícola paga a Hacienda el 
impuesto IVA que le corresponde con un descuento del 80 por ciento. 
Pregunta 53  
 ¿Se beneficia el elaborador agrícola que co mpra la producción agrícola interna de una 
deducción similar de su IVA cuando vende  su producto elaborado al consumidor? 
Respuesta  
 Según el artículo 244-1 del Código Fiscal, a par tir del 1º de enero de 2007 ciertos productores 
tienen derecho a reducir su IVA en un 70 por ciento.  El derecho a reducir en un 70 por ciento el IVA 
se confiere únicamente a los productores de: 
 - carne y productos cárnicos; 
 - frutas y verduras enlatadas;  - aceites vegetales y animales;  - leche y queso;  - harina y molido grueso; 
 - piensos para animales listos para el consumo; 
 - pan, y  - alimentos para niños y productos dietéticos. 
 Cuando el productor vende los productos elabora dos a los consumidores, el consumidor final 
o el distribuidor deberá pagar el IVA total en la proporción del 13 por ciento.  El precio de mercado, 
tanto de los productos agrícolas internos como de  los importados, debe incluir el 13 por ciento 
del IVA. 
Pregunta 54
 
 Esta información es importante para dete rminar la compatibilidad de las medidas 
adoptadas por Kazajstán con el párrafo 2 del ar tículo III del GATT, según el cual los impuestos 
aplicados a los productos importados no han de  ser "superiores" a los aplicados al producto 
interno.  La compatibilidad con el mencionado párrafo 2 no se logra aplicando simplemente el 
mismo tipo del IVA al producto, sino que ta mbién depende de la carga impositiva efectiva 
(o sea, teniendo en cuenta las rebajas o los descuentos) aplicada a cada producto. WT/ACC/KAZ/67 
Página 56 
 
 
  Respuesta  
 Teniendo en cuenta lo anterior, los productos agrícolas internos y sus productos elaborados 
han de abonar la totalidad del I VA.  Por consiguiente, el régime n fiscal especial aplicado a los 
productores agrícolas no incumple el párrafo 2 del artículo III del GATT. 
Pregunta 55  
 Desearíamos más aclaraciones sobre la ap licación de los impuestos de consumo al 
alcohol, de conformidad con la resolución de 1º de enero de 2006. 
 En particular ¿qué "alcoholes" abonan el impuesto de 40 tenge por litro? 
Respuesta  
 De conformidad con la Resolución Nº 137 del Gobierno de la República de Kazajstán "sobre 
los tipos de los impuestos de consumo aplicados a las mercancías imponibles producidas en la República de Kazajstán e importadas en el territorio a duanero de la República, y a los juegos de azar", 
de 28 de enero de 2000, el alcohol etílico no desn aturalizado de graduación alcohólica mínima del 
80 por ciento en volumen, abona un impuesto de c onsumo de 40 tenge por litro.  A los alcoholes 
etílicos y otros alcoholes, desnaturalizados, de cual quier graduación, utilizados para la producción de 
bebidas alcohólicas, se les aplica el mismo tipo impositivo (SA EurAsEC 2207). 
Pregunta 56
 
 ¿Qué alcoholes pagan un impuesto de 250 tenge por litro? 
Respuesta  
 Según la Resolución Nº 137 del Gobierno de la  República de Kazajstán "sobre los tipos de 
impuestos de consumo aplicados a las mercancías imponibles producidas en la República de 
Kazajstán e importadas en el territorio aduanero de  la República y a los juegos de azar", de 28 de 
enero de 2000, el impuesto de consumo aplicado a las bebidas alcohólicas (excepto otras bebidas de 
graduación alcohólica real no superior al 12 por ciento en volumen, como el coñac, el brandy, las bebidas de vino, el vino, el champán, los vinos  espumosos y gaseosos y la cerveza) es de 250 tenge 
por litro de contenido alcohólico del 100 por ciento (SA EurAsEC 2208). 
Pregunta 57
 
 ¿Cuál es el tipo imponible al coñac, el brandy , las bebidas de vino, los vinos, el champán, 
el vino espumoso y la cerveza (que según el in forme del Grupo de Trabajo están excluidos del 
tipo de 250 tenge por litro)? 
Respuesta  
 El coñac y el brandy producidos en la República de Kazajstán pagan un impuesto de consumo 
de 100 tenge por litro con un contenido alcohólico  del 100 por ciento.  El coñac y el brandy 
importados en el territorio de la República de K azajstán pagan un impuesto de  consumo de 4,25 euros 
(alrededor de 760 tenge).  
 Teniendo en cuenta que el SA 2204 comprende  un grupo de vinos entre los que figuran los 
vinos espumosos y el champán, la  Ley Nº 201 de la República de Kazajstán "sobre modificaciones y 
adiciones a las disposiciones legislativas de la Re pública de Kazajstán sobre cuestiones relativas a la 
tributación", de 11 de diciembre de 2005, ha modi ficado la Ley Nº 429 de la República "sobre la  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 57 
 
 
  reglamentación estatal de la prohibición y el comercio de alcohol etílico y bebidas alcohólicas", de 
16 de julio de 1999;  la modificación consiste en incluir bebidas de vi no tales como el champán, los 
vinos espumosos y gaseosos y otras bebidas de vino  en la subclasificación de productos alcohólicos 
"vino", a partir del 1º de enero de 2007. 
 De conformidad con la Resolución Nº 274 del G obierno de la República de Kazajstán, de 5 de 
abril de 2007, los vinos producidos en la República de Kazajstán, con incl usión del champán y los 
vinos espumosos y gaseosos, y otras bebidas de vino, abonan un impuesto de consumo de 20 tenge 
por litro.  Estos mismos vinos, importados en el te rritorio de la República de  Kazajstán, pagan un 
impuesto de 0,4 euros (alrededor de 70 tenge) por litro. 
 El impuesto de consumo sobre la cerveza producid a en Kazajstán es de 10 tenge por litro.  La 
cerveza importada en el territorio de la Repúbli ca de Kazajstán paga un impuesto de 0,02 euros por 
litro (alrededor de 35 tenge). 
 Kazajstán se está preparando a unificar por completo los tipos del impuesto de consumo, a fin 
de que estén unificados en la fecha de adhesión a la OMC. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso: 
 [["A partir de la fecha de adhesión a la OMC, Kazajstán aplicará sus impuestos internos 
(incluidos los aplicados a los productos enumerados en el anexo [...]) en estricta conformidad con el 
artículo III del GATT de 1994 y de un modo no discriminatorio, a todas las importaciones 
independientemente de su país de origen y a los productos fabricados en el país".]] 
Pregunta 58  
 ¿Estarán los impuestos de consumo de Kaza jstán unificados el 1º de enero de 2007, 
como se promete en el párrafo 129 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1?   
Respuesta  
 Están en curso los preparativos para introducir  un impuesto unificado de consumo a partir de 
la fecha de adhesión a la OMC. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso: 
 [["A partir de la fecha de adhesión a la OMC, Kazajstán aplicará sus impuestos internos 
(incluidos los aplicados a los productos enumerados en el anexo [...]) en estricta conformidad con el 
artículo III del GATT de 1994 y de un modo no discriminatorio, a todas las importaciones 
independientemente de su país de origen y a los productos fabricados en el país".]] 
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, 
contingentes y sistemas de licencias 
Pregunta 59  
 En esta sección del informe revisado del Grupo de Trabajo observamos una mejora, 
pero hay que trabajar mucho más para que Kazajstán adopte un sistema de licencias de importación compatible con la OMC, que no  cree obstáculos innecesarios al comercio. 
 En primer lugar, el derecho a importar y, por consiguiente, a obtener una licencia de 
importación, no debe condicionarse a que el  importador se dedique a la producción o 
distribución de estos productos importados en  Kazajstán.  Además, para garantizar la WT/ACC/KAZ/67 
Página 58 
 
 
  compatibilidad con las disposiciones relativas al derecho a comerciar de los artículos III y XI del 
GATT de 1994, el derecho a importar debe estab lecerse independientemente de las actividades 
de distribución, producción u otras actividades del miembro importador.  El problema conceptual estriba en comprender que un "importa dor" es un intermediario que puede no ser el 
usuario final ni el receptor del producto en la transacción.  Por ejemplo, el "importador" puede 
ser una empresa comercial que organice la comp ra del producto en Kazajstán para otra 
empresa/entidad (por ejemplo el productor), y no  para su propio uso o consumo.  En segundo 
lugar, un "importador registrado" puede ser un productor/exportador extranjero que desee 
encargarse del despacho de las mercancías import adas (pagos de derechos, realización de otros 
trámites) en el mercado hasta el momento en que  las mercancías lleguen a poder del comprador, 
o al primer punto de distribución.  Por ello  pedimos a Kazajstán que no haga depender el 
derecho a obtener una licencia de importación de la  dedicación a una actividad de producción o 
distribución en Kazajstán.  Algún Miembro re ciente, como Viet Nam, ya ha contraído este 
compromiso al adherirse a la OMC. 
 Entendemos algunos de los argumentos en que se basan las restricciones aplicadas por 
Kazajstán al derecho de importar (por ejemplo, los relativos a la salud, la seguridad o la lucha 
contra el mercado gris), pero  estas exigencias pueden satisfacerse con medios que restrinjan 
menos el comercio y sean compatibles con las no r m a s  d e  l a  O M C .   E n  p a r t i c u l a r ,  K az a j s t á n  
podría alcanzar estos objetivos concediendo la op ortuna licencia al importador (con lo que se 
aseguraría la vigilancia de las importacion es de alcohol u otros productos peligrosos) y 
concediendo otras licencias a los productores/dist ribuidores o a otros usuarios finales de estos 
productos.  De esta manera, cuando un importador  complete su transacción y el producto sea 
transportado al comprador final (el productor,  etc.), el producto sólo podrá ser recibido o 
comprado por una persona o entidad que di sponga de la licencia correspondiente.  El 
importador y el comprador final (como el pr oductor o el distribuidor) no han de ser 
necesariamente una misma entidad o individuo. 
Respuesta
 
 Las disposiciones que regulan el régimen de licencias para el alcohol son las siguientes: 
 - el artículo 36 de la Ley Nº 214 "sobre el régimen de licencias", de 11 de enero 
de 2007, que hace obligatoria la obtención de  una licencia de actividad para importar 
alcohol etílico y bebidas alcohólicas; 
 - el párrafo 1 del artículo 10 de la Ley Nº  429 "sobre la reglamentación estatal de la 
producción y el comercio de alcohol etílico y bebidas alcohólicas", de 16 de julio de 1999, según el cual: 
  - para obtener una licencia de importación de alcohol etílico hay que estar en 
posesión de una licencia de producción de bebidas alcohólicas (que utilicen 
alcohol etílico); 
  - para obtener una licencia de impor tación de materiales para vino, hay que 
estar en posesión de una licencia de producción de bebidas alcohólicas (que utilicen materiales para vinos), y 
  - para obtener una licencia de impor tación de bebidas alcohólicas, hay que 
estar en posesión de una licencia de producción o almacenamiento y 
distribución al por mayor de bebidas alcohólicas (excepto la cerveza). 
 Con objeto de simplificar los procedimientos  de concesión de licencias, el Gobierno de 
Kazajstán proyecta modificar la Ley "sobre el régimen de licencias", excluyendo las importaciones de alcohol etílico y bebidas alcohólicas de la lista de ac tividades sujetas a licencia.  Por consiguiente, la  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 59 
 
 
  actividad consistente en importar alcohol no estará su jeta a la licencia de importación, pero sí lo 
estarán los productos tales como el alcohol etílico, los materiales para vino y las bebidas alcohólicas. 
 Al propio tiempo, es importante que el Gobi erno de Kazajstán mantenga en vigor el 
reglamento para la importación de  alcohol etílico y materiales para vino.  La supresión del requisito 
de obtención de una licencia de actividad para la producción de bebidas alcohólicas podría dar lugar a 
la aparición de un "mercado gris" de esos productos im portados.  Ello podría re percutir negativamente 
en la salud de los ciudadanos y hacer que no se re caudaran impuestos sobre las bebidas alcohólicas 
producidas a partir del alcohol etílico y el material de vino importado. 
 La licencia de actividad para las bebidas alcohólicas (con excepción de la cerveza) es 
necesaria porque estas bebidas deben cumplir toda una serie de requisitos de calificación.  La licencia 
de actividad para la producción de alcohol es necesa ria para obtener una licencia de importación de 
bebidas alcohólicas porque estas bebidas no siempre se importan en botellas, sino que también se importan en otros envases.  En tales casos, la po sesión de la licencia de producción garantiza que el 
importador dispone de las instalaci ones de producción para envasar el  alcohol en botellas, cumpliendo 
las necesarias condiciones sanitarias y otros requisitos relacionados con la seguridad. 
 La obligación de poseer una licencia de actividad  para el almacenamiento y la distribución al 
por mayor si se quiere obtener una licencia de im portación de bebidas alcohólicas tiene por objeto 
garantizar que el importador reunirá las condicion es necesarias para el almacenamiento y la venta al 
por mayor de esas bebidas. 
Pregunta 60
 
 Hemos tomado nota de la declaración según la  cual "teniendo en cuenta que el alcohol 
etílico que las empresas de Kazajstán usan con fines farmacéuticos, médicos y técnicos es 
suministrado por productos naci onales, el alcohol etílico se importa únicamente para producir 
bebidas alcohólicas".  En lo esencial, esto hace pe nsar que Kazajstán sólo prevé un uso final del 
alcohol etílico importado:  la producción de al cohol.  Si un productor nacional de productos 
farmacéuticos, médicos o de otras utilizaciones t écnicas desea importar alcohol etílico, ¿se le 
prohíbe hacerlo?  ¿Cómo ha de solicitar una empres a la autorización de importar alcohol etílico 
si no tiene el propósito de importar este produc to para la fabricación de bebidas alcohólicas? 
Respuesta  
 Con arreglo al párrafo 1 del artículo 10 de la  Ley Nº 429 "sobre la reglamentación estatal de 
la producción y el comercio de alcohol etílico y bebidas alcohólicas", de 16 de julio de 1999, el 
organismo competente ha tomado las siguientes disposiciones: 
 - se autoriza la venta de alcohol etílico dentro de los contingentes asignados, con 
exención de los impuestos de consumo, a las empresas estatales farmacéuticas y médicas que estén en posesión de la licencia de actividad pertinente; 
 - se autoriza la venta de alcohol etílico no exenta de impuestos de consumo a: 
  - los productores de bebidas alcohólicas (excepto la cerveza), y 
  - las organizaciones que utilizan el alc ohol etílico con fines técnicos o para la 
fabricación de productos no alcohólic os, siempre y cuando cumplan las 
normas dictadas por el organismo competente. 
 En virtud de la Resolución Nº 137 del Gobier no de la República de Kazajstán "sobre los tipos 
de los impuestos de consumo aplicados a las me rcancías producidas en la República de Kazajstán e WT/ACC/KAZ/67 
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  importadas en el territorio aduanero de la Repúbli ca de Kazajstán, y a los juegos de azar", de 28 de 
enero de 2000, el impuesto de consumo sobre el alcohol etílico no desnaturalizado con una 
concentración alcohólica mínima del 80 por ciento , y sobre el alcohol etílico y otros alcoholes 
desnaturalizados con cualquier concentración, es de 400 tenge por litro para el alcohol etílico 
producido en el país, y de 3 euros por litro para el alcohol etílico importado. 
 Los productores de alcohol etílico solo pueden vender sus productos a las categorías 
mencionadas de consumidores, estén o no exentos de impuestos de consumo, si cuentan con la 
autorización del organismo competente encargado de  la reglamentación de la producción y el 
comercio del alcohol etílico y bebidas alcohólicas. 
Pregunta 61  
 Acogemos con agrado la información que figura en la respuesta de Kazajstán a la 
pregunta 67, sobre una nueva ley relativa a la co ncesión de licencias.  Desearíamos conocer con 
más detalle las mercancías que serán objeto del ré gimen de "licencias automáticas", y las que se 
importarán con "licencias no automáticas". 
 ¿Está prevista la utilización futura de algún procedimiento de "licencias no 
automáticas"? 
Respuesta  
 De conformidad con el artícul o 41 de la Ley Nº 214 de la República de Kazajstán "sobre el 
régimen de licencias", de 11 de enero de 2007, pa ra ciertas mercancías la solicitud de licencia 
automática se aprobará en todos los casos.  La so licitud de licencia puede presentarse en cualquier día 
hábil antes del despacho de aduanas de las mercancías .  La licencia se expedirá dentro de los 10 días 
hábiles siguientes a la solicitud, si ésta se ha pr esentado en buena y debida forma y acompañada de 
todos los documentos exigidos. 
 El Gobierno aprobará la lista de mercancí as que serán objeto del régimen de licencias 
automáticas, así como el trámite para la concesión de una licencia automática.  Se prevé que la 
importación de mercancías en régimen de contingentes arancelarios se haga mediante el sistema de 
licencias automáticas. 
 Con arreglo al artículo 38 de la  Ley "sobre el régimen de licen cias", el Gobierno de República 
de Kazajstán confeccionará la lista de mercancí as cuya importación y exportación estén sujetas a 
licencia.  El régimen de licencias no deberá ser más restrictivo ni ejercer una influencia distorsionadora en la exportación o la importación de mercancías, sal vo en lo relativo al cumplimiento 
de los requisitos del propio régimen. 
 Según el artículo 40 de la menci onada Ley, por motivos de segur idad nacional y para proteger 
la vida y la salud de los ciudadanos y la segur idad del medio ambiente el Gobierno concederá 
licencias de importación y exportación de mercan cías sin aplicar restricciones cuantitativas. 
 La lista de mercancías sujetas al régimen de licencias de importación (o exportación), así 
como las normas que regulan la concesión de licenci as de mercancías (y servicios) fueron objeto de la 
Resolución Nº 1037 del Gobierno "sobre la concesi ón de licencias de exportación e importación de 
mercancías y servicios en la República de  Kazajstán", de 30 de junio de 1997. 
 La concesión de licencias para la import ación de alcohol etílico y bebidas alcohólicas está 
regulada por la Resolución Nº 1031 del Gobierno "sob re la concesión de licencias de importación para 
el alcohol etílico y las bebidas alcohólicas en la Re pública de Kazajstán", de  27 de junio de 1997.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 61 
 
 
  Pregunta 62  
 ¿Contempla la nueva ley algún motivo para denegar la concesión de una licencia de 
importación? 
Respuesta  
 De conformidad con el artículo  45 de la Ley "sobre el régimen de licencias", las solicitudes de 
licencia pueden denegarse en los siguientes casos: 
 - dedicación a un tipo de actividad que esté prohibida por las leyes de la República de 
Kazajstán, para la categoría de empresas de que se trate; 
 - no haber presentado toda la documentación exigida por la ley.  Si el solicitante 
presenta los documentos que faltan, se cons iderará la concesión de la licencia en 
términos generales; 
 - impago del derecho de licencia de actividad, cuando se haya solicitado este tipo de 
licencia; 
 - incumplimiento de los requisitos de calificación, y   - que haya una sentencia de los tribunales que prohiba al solicitante dedicarse a ciertas 
actividades. 
Pregunta 63
 
 En el anexo 8 b) del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, relativo a los productos 
sometidos al régimen de licencias de importación o exportación, la justificación de la licencia de 
importación para la "trementina;  otros dest ilados ligeros y destilados medios para procesos 
específicos de elaboración y transformaciones químicas" hace pensar que Kazajstán está 
considerando la conveniencia de suprimir la licencia de importación para estos productos. 
 ¿Ha suprimido Kazajstán el requisito de la lic encia de importación para esos productos?  
Sírvanse actualizar en consecuencia el cuadro correspondiente. 
Respuesta  
 Las importaciones de trementina y destilados ligeros estuvieron sometidas al régimen de 
licencias de importación y a una restricción cuantitativa (contingente).  De conformidad con la Resolución Nº 457 del Gobierno de Kazajstán, de 6 de abril de 2001, el 31 de diciembre de 2002 
quedó sin efecto el contingente. 
 Al mismo tiempo, el Gobierno decidió mantener  el régimen de licencias de importación para 
los mencionados productos debido a las consecuenci as negativas (daños para la salud humana y el 
medio ambiente) que podrían derivarse del sumini stro de estos productos al mercado interno. 
 En la actualidad, el régimen de licencias se aplica a las importaciones de trementina y 
destilados de conformidad con la Resolución Nº 1 037 del Gobierno de Kazajstán "sobre las licencias 
de exportación e importación de mercancías (obras, serv icios) en la República de Kazajstán", de 30 de 
junio de 1997. 
 El anexo 8 b) del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 se modificará en consecuencia. WT/ACC/KAZ/67 
Página 62 
 
 
   Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso: 
 [[Kazajstán confirmó que, a partir de la f echa de su adhesión a la OMC, no introducirá, 
reintroducirá ni aplicará restricciones cuantitativ as a las importaciones ni otras medidas no 
arancelarias como las licencias, contingentes, prohibiciones u otras restricciones de efecto equivalente 
que no puedan justificarse en el marco de los Acuerdos  de la OMC.  Si en el futuro fuera necesario 
adoptar medidas relativas a la bala nza de pagos, Kazajstá n las impondría de un modo compatible con 
las disposiciones pertinentes de la OMC, como el artículo XII del GATT de 1994 y el entendimiento 
relativo a las disposiciones en materia de  balanza de pagos, del GATT de 1994.]]  
- Valoración en aduana 
Pregunta 64  
 En el párrafo 143 del documento WT/ACC/ SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán explica que 
"la utilización de textos de referencia sobre p recios (fue) aprobada por la resolución del 
Gobierno Nº 794".  En la respuesta a la p regunta 71 del documento WT/ACC/KAZ/66 se 
plantea la cuestión y el método de reserva de val oración y se pide a Kazajstán que describa de 
manera más completa los "textos de referencia".  El empleo de estos textos de referencia sobre 
precios es contraria a los principios de valoració n enunciados en el Acuerdo de la OMC sobre la 
Valoración en Aduana.  ¿Qué hará Kazajstán pa ra poner en conformidad sus leyes en materia 
de valoración en aduana con las disposiciones de la OMC? 
Respuesta  
 El Gobierno de Kazajstán ha decidido exclui r del Código de Aduanas de la República la 
disposición que permite que las autoridades aduane ras utilicen textos de referencia sobre precios 
recomendados por el Gobierno de Kazajstán, al tie mpo que aplican el método de reserva para la 
valoración en aduana.  El Gobierno está pr eparando el proyecto de ley pertinente. 
Pregunta 65  
 En el párrafo 148 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 se afirma que las 
autoridades aduaneras de Kazajstán tienen derech o a proceder a la liberación condicional de las 
mercancías siempre y cuando quede garantiza do el pago de los derechos de aduana de 
conformidad con el valor en aduana de dichas m ercancías.  Además, en la parte tercera de la 
respuesta a la pregunta 70 del documento WT/ACC/KAZ/66 se hace referencia a las disposiciones de seguridad.  Es de observar  que el Código de Aduanas de Kazajstán 
(artículo 321) no parece garantizar que, si resulta necesario aplazar la determinación final de un 
valor en aduana, el importador estará en condici ones de retirar las mercancías de las aduanas a 
condición de que proporcione una garantía suficiente, como prescribe el artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.  ¿Cómo pondrá Kazajstán sus leyes en conformidad con las 
disposiciones de la OMC? 
Respuesta
 
 Según el artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC si, en el curso de la 
determinación del valor en aduana de las mer cancías importadas resultase necesario demorar la 
determinación definitiva de ese valor, el importa dor de las mercancías podrá no obstante retirarlas de 
la aduana si, cuando así se le exija , presta una garantía suficiente en  forma de fianza, depósito u otro 
medio apropiado que cubra el pago de  los derechos de aduana a que puedan estar sujetas en definitiva 
las mercancías.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 63 
 
 
   El artículo 321 del Código de Aduanas de Kazaj stán establece que, en caso de que haya dudas 
sobre la fiabilidad del valor en aduana presentado, la oficina de aduanas podrá liberar las mercancías 
siempre y cuando el participante en la actividad  económica extranjera garantice el pago de los 
derechos y gravámenes aduaneros, me diante el depósito de una fianza. 
 Más en concreto, este artículo dispone que , cuando sea imposible utilizar el método de 
determinación del valor en aduana basado en el va lor de transacción de las mercancías importadas por 
no haber documentos que confirmen el valor en adua nas declarado por el declarante, la autoridad 
aduanera podrá liberar condicionalmente las mercancí as, a condición de que se asegure el pago de los 
derechos y gravámenes de aduana de conformidad con la valoraci ón de las mercancías realizada por la 
autoridad aduanera, sobre la base de la información sobre los precios de que disponga dicha autoridad. 
 La información sobre los precios de que disponga  la autoridad aduanera deberá proceder del 
órgano aduanero autorizado que utilice los datos estad ísticos contenidos en la declaración de carga 
para las aduanas, basada en información fiable , cuantificable y documentalmente confirmada. 
 El plazo para efectuar el pago de los derechos  y gravámenes de aduana será de 60 días civiles 
contados a partir de la fecha de liberación de  las mercancías, salvo en el caso de que deban 
presentarse los oportunos documentos que certifiquen que  se ha realizado el pago y que, con arreglo a 
las condiciones de la transacción, el plazo para efectuar el pago sea superior al período especificado. 
 Una vez el declarante haya presentado los doc umentos que confirmen el valor declarado en 
aduana, el depósito de garantía del pago de los derechos y gravám enes de aduana se reembolsará (o 
compensará) de conformidad con el capítulo 43 del Código de Aduanas, previa presentación de un 
formulario para el ajuste del valor en aduana debidamente cumplimentado. 
 Según el artículo 338 del Código de Aduanas,  la garantía del pago de los derechos y 
gravámenes de aduana se hará efectiva cuando se liberen condicionalmente las mercancías, y se 
utilizará la información sobre los precios de que  dispongan las aduanas de conformidad con el 
artículo 321 del Código de Aduanas. 
 El artículo 339 del Código de Aduanas prevé l as formas siguientes de garantía del pago de los 
derechos y gravámenes de aduana: 
 - mediante un aval; 
 - mediante una garantía bancaria;  - mediante un depósito en la cuen ta de la oficina de aduanas; 
 - mediante un contrato de seguros. 
 Teniendo en cuenta lo precedente, Kazajstán confirma que las disposiciones del Código de 
Aduanas relativas a la liberación condicional de las mercancías son plenamente compatibles con el 
artículo 13 del Acuerdo sobre Valor ación en Aduana de la OMC. 
Pregunta 66
 
 Apreciamos en lo que vale la promesa de Kazajstán de incorporar al Código de Aduanas 
las notas interpretativas del Acuerdo sobre Va loración en Aduana.  ¿En qué situación se 
encuentra este proceso?  ¿Qué clase de instrumento jurídico se utilizará?  ¿Podría Kazajstán proporcionar al Grupo de Trabajo una traducción  de la legislación propuesta, a fin de que 
pueda examinarla? WT/ACC/KAZ/67 
Página 64 
 
 
  Respuesta  
 La Ley Nº 211 de la República de Kazajstán  "sobre modificaciones del Código de Aduanas de 
la República de Kazajstán", de 8 de enero de 2007, introdujo una modificación del artículo 307 del 
Código de Aduanas, relativo a la determinación del valor en  aduana de las mer cancías importadas.  
Según esta modificación, el valor en aduanas de l as mercancías importadas en el territorio de la 
República de Kazajstán se basará en los principios  generales de valoración en aduana del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y de l Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII 
del GATT (la modificación introducida en el Código de Aduanas de Kazajstán puede consultarse en 
WT/ACC/KAZ/67/Add.1). 
Pregunta 67  
 Sírvanse indicar qué leyes o reglamentos de  Kazajstán cumplen los requisitos relativos 
al tipo de cambio, la confidencialidad y la pub licación que establecen los artículos 9, 10 y 12 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Sírvanse facilitar los textos de cualquier otra 
ley o reglamento que haga efectivo el cumplimie nto de las disposiciones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana. 
Respuesta  
 En lo referente al tipo de cambio, el ar tículo 303 del Código de Aduanas establece que, 
cuando sea necesario proceder a la conversión de un a divisa para calcular los derechos y gravámenes 
aduaneros y determinar el valor en aduana de las mercancías, se aplicará el tipo de cambio oficial de dicha divisa con la moneda nacional de la Repúbli ca de Kazajstán.  Para los pagos relativos al 
despacho de aduanas de las mercancías se aplicará el tipo de cambio oficial en vigor en la fecha de 
registro de la declaración de aduana.  Para los pagos no relacionados con el despacho en aduanas, se 
aplicará el tipo de cambio oficial en vigor en la fecha en que se paguen estos derechos y gravámenes. 
 En cuanto al requisito de confidencialidad, según el artículo 26 del Código de Aduanas los 
datos proporcionados a las autoridades aduaneras por otros órganos del Estado o por participantes en 
una actividad económica extranjera y en otras ac tividades relacionadas con las aduanas se utilizarán 
exclusivamente con fines de administración aduanera , de conformidad con la legislación en la materia 
de la República de Kazajstán. 
 Los datos que se considere constituyen secretos  de Estado, secretos comerciales u otros 
secretos protegidos por la ley, así como la inform ación confidencial relativa a los participantes en la 
actividad económica extranjera y ot ras actividades de índole aduane ra, no podrán revelarse, ni ser 
utilizados por funcionarios de a duanas con fines personales, ni pone rse a disposición de terceros, 
salvo en los casos previstos en el párrafo 3 del artículo 26 del Código de Aduanas. 
 El párrafo 3 del artículo 26 dispone que, previa  solicitud oficial, las autoridades aduaneras 
deberán presentar los datos a las siguient es instancias de la República de Kazajstán: 
 - las fuerzas y cuerpos de seguridad del Es tado, para poder llevar a los tribunales a las 
personas que hayan cometido delitos co ntra la legislación aduanera; 
 - los tribunales, a petición de éstos;  - los sujetos de una actividad operativa o de  investigación, con respecto a materiales en 
proceso de producción de conformidad con los procedimientos establecidos en las 
órdenes conjuntas del organismo compet ente en materia de aduanas y los 
correspondientes sujetos de la actividad operativa o de investigación, y  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 65 
 
 
   - otros organismos oficiales de la Repúbli ca de Kazajstán, con arreglo a la legislación 
de la República. 
 Las autoridades aduaneras deberán presentar los datos a las autoridades aduaneras o las 
fuerzas de seguridad de otros Estados y a las orga nizaciones internacionales, de conformidad con los 
acuerdos internacionales que haya fi rmado la República de Kazajstán. 
 Los organismos del Estado garantizan la confid encialidad de la información recibida, tal y 
como establecen las leyes de la República. 
 En lo relativo al requisito de publicación, el ar tículo 30 del Código de Aduanas dispone que el 
suministro de información relacionada con las adua nas se realizará mediante la publicación oficial en 
la prensa diaria, por parte de las autoridades adua neras, de las disposiciones normativas del Estado. 
 La información sobre la actividad aduane ra también podrá suministrarse mediante 
explicaciones verbales y anuncios, ventanillas de in formación, exposiciones de datos, folletos y otros 
materiales impresos, así como por vídeo, audio y ot ros medios técnicos utilizados para distribuir la 
información, incluidos los destinados a informar gr atuitamente al público en los siguientes lugares: 
 - lugares de paso en la frontera de la República de Kazajstán; 
 - aeropuertos, estaciones de ferrocarril, term inales de carreteras y puertos marítimos; 
 - a bordo de medios motorizados de tr ansporte, aeronaves y buques del tráfico 
internacional, y 
 - en las zonas de control aduanero indicadas en el Código, y en los otros lugares que 
determinen las autoridades aduaneras. 
 Las autoridades aduaneras permitirán el libre  acceso de los particip antes en actividades 
económicas extranjeras y en otras actividades a la información relativa a la normativa vigente en la 
República de Kazajstán en materia de aduanas median te el uso de tecnologías de la información, de 
conformidad con los procedimient os establecidos por el organismo competente en esta esfera. 
 Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 31 del Código de Aduanas, las consultas sobre 
cuestiones aduaneras consistirán en explicaciones da das por autoridades aduaneras a los participantes 
en actividades económicas extranjeras y otras activ idades, respecto de las disposiciones de la 
legislación aduanera de Kazajstán.  Las consultas se celebrarán en las sedes de las autoridades 
aduaneras, y durante las horas de trabajo de éstas. 
 Las autoridades aduaneras proporcionarán información por escrito en respuesta a las 
solicitudes, también por escrito, recibidas de los part icipantes en la actividad económica extranjera y 
en otras actividades;  con esta finalidad recurrirán a las tecnologías de la información, entre otras.  Las 
autoridades aduaneras deberán llevar un  registro de las solicitudes recibidas.  El plazo para considerar 
una solicitud escrita no deberá supera r los 10 días hábiles contados a partir de la fecha de registro, 
salvo en los casos indicados en el párrafo 4 del artículo 31. 
 El mencionado párrafo 4 establece que, con respecto a las solicitudes de información que 
requieran la presentación de documentos y datos de  archivo a fin de que la consulta sea válida y 
objetiva, así como en los casos en que las autorida des aduaneras deban dirigirse a otros organismos u 
organizaciones oficiales para obtener información de importancia en relación con la solicitud recibida, 
la consulta deberá realizarse dent ro de los 30 días civiles siguientes a la fecha de registro de la 
solicitud escrita. WT/ACC/KAZ/67 
Página 66 
 
 
   Según el artículo 32, los funcionarios de aduan as deberán responder, a tenor de las leyes de la 
República, de la información incompleta o deliberad amente falsa que hayan proporcionado, o de la 
negativa ilegal a proporcionar informaci ón referente a la actividad aduanera. 
 Todas las informaciones sobre las leyes, las disposiciones jurídicas normativas y otras 
decisiones relativas a la actividad aduanera pueden consultarse en el sitio Web "www.customs.kz". 
Pregunta 68  
 Hemos tomado nota de la descripción que da Kazajstán de un método "de reserva" para 
valorar las importaciones, cuando no puedan ap licarse los otros cinco métodos de valoración en 
aduana.  Nos preocupa que la utilización por pa rte del Gobierno de textos de referencia pueda 
servir para llevar a cabo valoraciones reguladas.  Tampoco está claro el significado de la frase 
"como norma, los textos de información de refer encia utilizados en Kazajstán contienen precios 
de productores específicos y se aplican a mercan cías específicas".  Desearíamos que se nos 
respondiera a la siguiente pregunta: 
 ¿Cuál es la naturaleza de los precios incluidos en estos textos de referencia? 
Respuesta  
 El Gobierno de la República de Kazajstán ha d ecidido eliminar la norma relativa al uso de 
textos de referencia por parte de las autoridades aduaneras cuando apliquen el método de reserva para 
determinar el valor en aduana.  Se está pr eparando el correspondiente proyecto de ley. 
Pregunta 69  
 ¿Qué disposiciones jurídicas/reglamentos regulan el uso del "método de reserva"? 
Respuesta  
 El uso del método de reserva se rije por el artículo 341 del Código de Aduanas.  Cuando se 
recurra al método de reserva para determinar el valor en aduana, podrán utilizarse: 
 - Los textos informativos de  referencia que determine el  Gobierno de la República, y 
 - Datos estadísticos tales como tarifas de comisiones generalmente aceptadas, 
descuentos, beneficios, tarifas de transporte y otros datos. 
 Los datos deberán ajustarse según proceda, teni endo en cuenta las normas comerciales (venta 
al por mayor, venta al por menor) y/o la cantidad de las mercancías que se valoren.  Cuando se recurra 
al método de reserva para determinar el valor en aduana también podrá utilizarse la información de 
que dispongan las autoridades aduaneras. 
Pregunta 70  
 ¿Prohiben estas disposiciones jurídicas/instru cciones de manera inequívoca el empleo de 
precios de venta de mercancías producidas en Kazajstán para el cálculo del valor en aduana, 
con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana?  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 67 
 
 
  Respuesta  
 De conformidad con el artíc ulo 314 del Código de Aduanas de  la República de Kazajstán, 
para determinar el valor en aduana  de las mercancías con el método de reserva no deberá utilizarse lo 
siguiente (véase el punto 4): 
 1. el precio de las mercancías en el mercado interno del país exportador; 
 2. los sistemas que impongan el uso del m ás alto de dos valores posibles con fines 
aduaneros; 
 3. el precio de las mercancías suministrada s por el país exportador a terceros países; 
 4. el precio de las mercancías en el mer cado interno de la Repúb lica de Kazajstán, en 
comparación con el de las mercancías nacionales; 
 5. un valor de las mercancías establecido arbitrariamente o no confirmado;  6. el valor de mercancías idénticas o similares, determinado sobre la base de los gastos 
no previstos en el artículo 313 del Código, y 
 7. el valor mínimo en aduana. 
Pregunta 71
 
 ¿Reflejan claramente las disposiciones jurídi cas/instrucciones las otras disposiciones del 
párrafo 2 del artículo 7, como la exclusión de los valores en aduana mínimos, el uso obligatorio 
del más alto de dos valores posibles, etc.? 
Respuesta  
 De conformidad con el artíc ulo 314 del Código de Aduanas de  la República de Kazajstán, 
para determinar el valor en aduana de las mercan cías con el método de reserva no deberá utilizarse los 
siguientes (véase el punto 2): 
 1. el precio de las mercancías en el mercado interno del país exportador; 
 2. los sistemas que impongan el uso del m ás alto de dos valores posibles con fines 
aduaneros; 
 3. el precio de las mercancías suministrada s por el país exportador a terceros países; 
 4. el precio de las mercancías en el mer cado interno de la Repúb lica de Kazajstán, en 
comparación con el de las mercancías nacionales; 
 5. un valor de las mercancías establecido arbitrariamente o no confirmado;  6. el valor de mercancías idénticas o similares, determinado sobre la base de los gastos 
no previstos en el artículo 313 del Código, y 
 7. el valor mínimo en aduana. 
- Normas de origen 
Pregunta 72
 
 Según el párrafo 152 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán ha 
indicado que un proyecto de ley "sobre modificaciones y adiciones al Código de Aduanas de la 
República de Kazajstán" modificaría el párrafo  2 del artículo 33 del mencionado Código de 
manera que sólo pudiera consid erarse país de origen un país o grupo de países o una unión 
aduanera.  ¿En qué situación está el trámite de esta ley? 
Respuesta  
 La Ley Nº 62 de la Repúbli ca de Kazajstán "sobre modificaciones y adiciones al Código de 
Aduanas de la República de Kazajstán", de 20 de junio de 2005, introdujo modificaciones al párrafo 2 WT/ACC/KAZ/67 
Página 68 
 
 
  del artículo 33 del Código de Aduan as ("determinación del país de origen de las mercancías").  Según 
la versión en vigor del mencionado párrafo 2 del ar tículo 33, a los efectos de la aplicación de medidas 
reglamentarias arancelarias y no arancelarias, el país  de origen de las mercan cías puede ser un grupo o 
una unión aduanera de países. 
Pregunta 73  
 En el párrafo 156 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 se dice que el Gobierno 
de Kazajstán proyecta modificar el Código de Aduanas para garantizar el pleno cumplimiento de las disposiciones del artículo 2 h) y el anexo II, párrafo 3 d) del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC.  ¿En qué situación se encuentra el trámite de la enmienda propuesta? 
Respuesta
 
 La Ley Nº 211 de la República de Kazajstán  "sobre modificaciones del Código de Aduanas de 
la República de Kazajstán", de 8 de enero de 2007, introdujo una enmienda en el artículo 47 
("decisión preliminar") del Código de Aduanas.  Según la versión modificada del artículo 47, las 
autoridades aduaneras, previa solicitud de una pers ona (solicitante), excepto en los puntos de acceso y 
control aduanero, tomarán una d ecisión preliminar sobre la determinación del origen de las 
mercancías cuando se disponga de información sobre las mercancías, y se presente de conformidad 
con el artículo 48 del Código de Aduanas.  Las decisiones preliminares relativas a la determinación del país de origen se adoptarán tanto si se aplican  regímenes preferenciales como no preferenciales. 
 Además, la disposición que preveía la doble imposición de derechos de aduana cuando se 
importen mercancías cuyo país de origen no se haya  determinado fue suprimida del artículo 42 del 
Código de Aduanas. 
- Otras formalidades aduaneras 
Pregunta 74
 
 En el párrafo 158 del documento WT/ACC /SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán promete 
suprimir los requisitos de licencia y registro para  el control monetario.  ¿Se han derogado estos 
procedimientos?  Además, en el párrafo 26 de este mismo documento, Kazajstán promete 
simplificar el procedimiento para obtener un pasa porte de transacción.  ¿Se ha simplificado el 
procedimiento?  En caso afirmativo, sírvanse d escribir los requisitos y procedimientos nuevos y 
simplificados para obtener un pasaporte de transacción. 
Respuesta  
 Con arreglo a lo dispuesto en la Ley "sobre la reglamentación y el control monetarios", 
de 1º de enero de 2007: 
 - quedan suprimidos los regímenes de li cencia para todos los tipos de transacciones 
monetarias, y  
 - en los contratos con no residentes se determ inan las condiciones para la repatriación 
de las monedas nacionales y las divisas de las transacciones de comercio exterior.  
Hasta el 1º de enero de 2007 el plazo de repatriación de todas las transacciones de 
comercio exterior era de 180 días, prorrogables previa autorización del Banco Nacional. 
 Con fines de seguimiento estadístico, se proporciona información sobre las transacciones 
monetarias realizadas por residentes en el marco del sistema de registro y notificación de las  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 69 
 
 
  transacciones monetarias.  El sistema obliga a los residentes a notificar las transacciones monetarias 
que lleven a cabo, pero no obstaculiza la rea lización de la transacción propiamente dicha. 
 El 1º de enero de 2007 entraron en vigor en Kazajstán las nuevas Normas sobre el Control 
Monetario de las Exportaciones y las Importaciones. 
 Las nuevas Normas han simplificado considerable mente el procedimiento para la expedición 
de pasaportes de transacción.  El pasaporte de  transacción lo expide exclusivamente el banco 
comercial del exportador o el im portador, en condiciones que no crean ningún requisito u obstáculo 
adicional para las transacciones del comercio exterior. 
 Más concretamente, el procedimiento para la concesión de los pasaportes de transacción se ha 
simplificado del modo siguiente (en el cuadro co mparativo del anexo 1 se ofrece un análisis más 
detallado): 
 - en la actualidad los pasaportes de transacción son expedidos exclusivamente por el 
banco comercial del exportador  o el importador, mientras que antes el exportador o el 
importador tenía que solicitar el pasaporte, pr imero a la autoridad aduanera y después 
al banco comercial; 
 - el pasaporte de transacción contiene información sobre las partes en la transacción y 
las condiciones del contrato (valor total de l contrato, moneda de  pago y medios de 
pago).  Anteriormente en el pasaporte de transacción figuraban, además de la 
información mencionada, los siguientes datos:  i) pasaporte u otros datos del director 
de la empresa que lleva a cabo la exportación o la importación de las mercancías;  
ii) datos de la cuenta bancaria utilizada para  los pagos;  iii) dirección de la autoridad 
fiscal competente, y iv) lista de merc ancías exportadas/importadas, con las 
especificaciones adjuntas; 
 - las condiciones de repatriación de la moneda nacional y las divisas en las 
transacciones de comercio exterior son las determinadas en los contratos de 
operaciones de comercio exterior con no r esidentes.  Anteriormente, el plazo de 
repatriación para todas las transacciones del comercio exterior era de 180 días, y su prolongación requería una licencia del Banco Nacional; 
 - para obtener el pasaporte de transacción, el exportador/importador ya no está obligado 
a presentar los documentos que antes exigía la  legislación monetaria.  La expedición 
del pasaporte de transacción estaba condicionada a la presentación de los documentos 
prescritos por la legislación monetaria (como los documentos de licencia y registro); 
 - actualmente los requisitos para la expe dición del pasaporte de transacción son los 
estipulados en el contrato de comercio exterior.  Anteriormente el pasaporte de 
transacción sólo se expedía si en el contrato se estipulaban claramente las condiciones para la devolución de las mercancías y los pagos en caso de incumplimiento de las 
disposiciones contractuales, y  
 - el pasaporte de transacción no está su jeto a ninguna aprobación, y los bancos 
comerciales que prestan servicios al e xportador o importador no perciben derecho 
alguno por este concepto.  El plazo para la expedición del pasaporte de transacción es 
de dos días hábiles como máximo. 
Por último, es importante observar que los proced imientos simplificados para la expedición 
del pasaporte de transacción no conllevan ninguna tr aba u obstáculo adicional para las operaciones de WT/ACC/KAZ/67 
Página 70 
 
 
  comercio exterior.  Así pues, el pasaporte de tran sacción sólo se utiliza con fi nes estadísticos para la 
supervisión del comercio exterior. 
Pregunta 75  
 Sírvanse proporcionar información adiciona l sobre la protección de la información 
confidencial con el sistema de información automatizado unificado (UAIS). 
Respuesta  
 El Comité de Control Aduanero utiliza program as informáticos estándar para garantizar la 
seguridad de la información en el sistema, sobre la  base de las leyes nacionales pertinentes en materia 
de seguridad de la información. 
 Según el artículo 26 del Código de Aduanas,  los datos proporcionados a las autoridades 
aduaneras por otros órganos del Esta do o por participantes en una actividad económica extranjera y en 
otras actividades relacionadas con las aduanas se utilizarán exclusivamente con fines de 
administración aduanera, de conformidad con la  legislación en la materia de la República de 
Kazajstán. 
 Los datos que se considere constituyen secretos  de Estado, secretos comerciales u otros 
secretos protegidos por la ley, así como la inform ación confidencial relativa a los participantes en la 
actividad económica extranjera y ot ras actividades de índole aduane ra, no podrán revelarse, ni ser 
utilizados por funcionarios de a duanas con fines personales, ni pone rse a disposición de terceros, 
salvo en los casos previstos en el párrafo 3 del artículo 26 del Código de Aduanas. 
 El párrafo 3 del artículo 26 dispone que, previa  solicitud oficial, las autoridades aduaneras 
deberán presentar los datos a las siguient es instancias de la República de Kazajstán: 
 - las fuerzas y cuerpos de seguridad del Es tado, para poder llevar a los tribunales a las 
personas que hayan cometido delitos co ntra la legislación aduanera; 
 - los tribunales, a petición de éstos;  - los sujetos de una actividad operativa o de  investigación, con respecto a los materiales 
en proceso de producción de conformidad c on los procedimientos establecidos en las 
órdenes conjuntas del organismo compet ente en materia de aduanas y los 
correspondientes sujetos de la actividad operativa o de investigación, y 
 - otros organismos oficiales de la Repúbli ca de Kazajstán, con arreglo a la legislación 
de la República. 
 Las autoridades aduaneras deberán presentar lo s datos a las autoridades aduaneras o a las 
fuerzas de seguridad de otros Estados y a las orga nizaciones internacionales, de conformidad con los 
acuerdos internacionales que haya fi rmado la República de Kazajstán. 
 Los organismos del Estado garantizan la confid encialidad de la información recibida, tal y 
como establecen las leyes de la República. 
 Con arreglo al artículo 10 de la Ley Nº 217 de la República de Kazajstán, de 11 de enero 
de 2007, "sobre la informatización", los recursos electrónicos que contengan información, el acceso a 
la cual haya sido restringido por la legislación de la República de Kazajstán, se considerarán recursos 
electrónicos de acceso restringido.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 71 
 
 
   De conformidad con el artículo 42 de Ley,  los operadores nacionales de un sistema de 
información que contenga recursos electrónicos de acceso restringido garantizarán la plena protección de la información y tomarán medidas para: 
 - impedir el acceso ilícito a los r ecursos de información electrónicos; 
 - detectar a tiempo el acceso ilícito a los recursos de información electrónicos; 
 - reducir al mínimo el efecto negativo del acceso ilícito a los recu rsos de información 
electrónicos; 
 - impedir que se ejerza cualquier influencia  en las instalaciones de procesamiento y 
transmisión de los recursos de información electrónicos, y 
 - recuperar rápidamente los recursos de información electrónicos cambiados o borrados 
como consecuencia del acceso ilícito. 
- Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia 
Pregunta 76
 
 Damos las gracias a Kazajstán por las enmienda s introducidas en su legislación sobre las 
medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia.  ¿Hay algún reglamento que 
proporcione más detalles sobre el modo en que se interpretarán y aplicarán esas leyes? 
Respuesta  
 Con miras a la aplicación de las Leyes Nº 337 "sobre medidas para proteger el mercado 
interno cuando se importen mercancías", de 28 de diciembre de 1998, Nº 321 "sobre medidas 
antidumping", de 13 de julio de 1999 y Nº 4 41-1 "sobre las subvenciones y las medidas 
compensatorias", de 16 de julio de 1999, el 9 de septiembre de 2000 el Gobierno de la República de 
Kazajstán adoptó la Resolución Nº 1374 que estab lecía las Normas para la realización de las 
investigaciones previas a la imposición de medid as antidumping, compensatorias y de salvaguardia. 
 Las mencionadas Normas determinan el orde n de la investigación sobre la introducción de 
medidas de salvaguardia, compensatorias y antidumping, y las relaciones, derechos y 
responsabilidades de los órganos estatales y las pa rtes interesadas, con miras a proteger a los 
productores nacionales y prestar asistenc ia cuando se organice una investigación. 
 En particular, las Normas disponen lo siguiente:  - la forma de presentar una solicitud de examen sobre la imposición de medidas de 
salvaguardia, compensatorias o antidumping; 
 - la lista de documentos necesarios para  la aceptación de la solicitud de examen; 
 - las condiciones del examen de la solicitud; 
 - los criterios para la adopción de decisi ones sobre la imposición de las medidas en 
examen, y 
 - las bases para la denegación del examen de  la solicitud o la imposición de medidas de 
salvaguardia, compensatorias o antidumping. WT/ACC/KAZ/67 
Página 72 
 
 
   Las Normas prevén también la protección de la información confidencial, la notificación 
obligatoria a todas las partes interesadas y los pro cedimientos para la rec onsideración de las medidas 
de salvaguardia, compensatorias y antidumping adoptadas. 
 El 9 de septiembre de 2000 se aprobó la Resolu ción Nº 1374 del Gobierno de la República de 
Kazajstán que contiene el texto de las Normas (véase el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1). 
Pregunta 77  
 Hemos observado que la definición de subven ción que da el artículo 7 de la Ley de 
Kazajstán "sobre subvenciones y medidas compen satorias" no menciona específicamente el 
concepto de "beneficios".  Sírvanse indica r en qué parte de la Ley sobre derechos 
compensatorios figura el concepto de "beneficio " y confirmar que la definición de subvención 
que da el artículo 7 de la Ley "sobre subvenciones y medidas compensatorias" se ajusta a la definición del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. 
Respuesta
 
 La definición de subvención que figura en el párrafo 16 del artículo 1 de la Ley Nº 441-1 
"sobre subvenciones y medidas compensatorias", de 16 de julio de 1999, contiene el concepto de 
"beneficio".  Según esta definición, "por subvenc ión se entiende el apoyo financiero proporcionado 
por un Estado extranjero (o una confederación de Es tados extranjeros), si el beneficio se proporciona 
mediante: 
 - la transferencia directa de efectivo o el compromiso de hacer la transferencia; 
 - la exención completa o parcial de impuest os, derechos de aduana y otros gravámenes; 
 - la anulación de las deudas o la con cesión de créditos para ayudar a pagarlas; 
 - el suministro gratuito, o en condiciones de favor, de energía, materiales, piezas, 
semiproductos, y servicios, con excepción de  los bienes y servicios destinados al 
apoyo y el desarrollo de la infraestructura que no estén relacionados con un sólo 
proveedor; 
 - la adquisición de mercancías en condiciones de favor;  - la orden dada por el Gobierno a l as organizaciones no gubernamentales para que 
adopten una o varias de las medidas de apoyo antes mencionadas, y 
 - cualquier medida de apoyo a los precios, si permite obtener un beneficio adicional". 
 Así pues, la definición de subvención que  da la Ley "sobre subvenciones y medidas 
compensatorias" se ajusta a la definición del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso:  [[Kazajstán no aplicará ninguna medida antidum ping, compensatoria o de salvaguardia hasta 
que haya notificado y aplicado las leyes pertinentes de conformidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre la Aplicación del Artículo VI, del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y 
del Acuerdo sobre Salvaguardias, de la OMC.  Las leyes relativas a las medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia que arbitre Kazajstán estarán en plena conformidad con las  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 73 
 
 
  disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos  los artículos VI y XIX del GATT de 1994 y el 
Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  Una vez entre en vigor esta legislación, Kazajstán 
solamente aplicará derechos antidumping o compensa torios, o medidas de salvaguardia, que estén en 
plena conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC.]]  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prest ados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones 
Pregunta 78  
 En los párrafos 173 y 176 del document o WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán 
afirma que aplica derechos de exportación en rég imen de NMF, salvo para las exportaciones a 
los Estados miembros de la Unión Aduanera entre Kazajstán, Belarús, la Federación de Rusia, 
la República Kirguisa y Tayikistán. 
 ¿Por qué exime Kazajstán de derechos solame nte a las exportaciones a los países de la 
Unión Aduanera, y no a los asociados de  otros acuerdos regionales de comercio? 
Respuesta  
 De conformidad con el artícul o 331 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán, las 
exportaciones de mercancías del territorio aduanero de  la República a los países que son partes en los 
acuerdos constitutivos de zonas de libre comercio y de uniones aduaneras en los que participe la 
República de Kazajstán están exentas de derechos de aduana. 
 Kazajstán es parte en el Acuerdo Constituti vo de una Zona de Libre Comercio firmado 
el 15 de abril de 1994 por los 12 Estados miembros  de la CEI (Azerbaiyán, Armenia, Belarús, 
Georgia, Kirguistán, Moldova, Rusia, Tayiki stán, Turkmenistán, Ucrania y Uzbekistán). 
 En el marco del mencionado acuerdo multilateral en tre los miembros de la CEI, Kazajstán ha 
firmado acuerdos bilaterales sobre comercio y cooperación económica con cada uno de esos Estados 
miembros, que prevén también un régimen de libre co mercio entre ellos, salvo para una lista limitada 
de exenciones basadas en los derechos de im portación que se mantienen normalmente para las 
mercancías a las que se aplican impuestos de consumo. 
 Kazajstán es parte en el Acuerdo Constitutivo de  la Unión Aduanera concertado con Belarús, 
Kirguistán, Rusia y Tayikistán el 26 de febrero de  1999, en el marco de la Comunidad Económica de 
Eurasia (EurAsEC).  Kazajstán ha establecido co n los Estados miembros de esta Comunidad un 
régimen de libre comercio sin reservas que prevé la exención de derechos de importación y 
exportación para el comercio bilateral de todas las mercancías.  Uzbekistán anunció la decisión 
política de adherirse a la Comunidad el 26 de octubre de 2006 y actualmente está tomando las disposiciones necesarias para adherirse gradualmen te a los acuerdos firmados entre los Estados 
miembros de la EurAsEC. 
 En consecuencia, Kazajstán exime de derec hos de exportación las mercancías exportadas a 
los Estados miembros de la Com unidad Económica de Eurasia y a todos  los demás países de la CEI. 
Pregunta 79
 
 Un miembro puede quedar exento de la ob ligación de aplicar el régimen NMF a sus 
derechos de exportación (e importación) si lo hace en el contexto de un acuerdo de comercio WT/ACC/KAZ/67 
Página 74 
 
 
  regional, como se define en el artículo XXI V.  ¿Es la Comunidad Económica de Eurasia 
(EurAsEC) una unión aduanera como las que se de finen en el párrafo 8 a) del artículo XXIV?  
¿En qué medida han suprimido los miembros de la EurAsEC los derechos aplicados al comercio 
entre ellos, y han armonizado sus aranceles externos? 
Respuesta  
 Como se mencionó anteriormente, Kazajstán es pa rte en el Acuerdo Constitutivo de la Unión 
Aduanera concertado con Belarús, Kirguistán, Rusia y Tayikistán el 26 de febrero de 1999, en el 
marco de la Comunidad Económica de Eurasia (EurAs EC).  Kazajstán ha es tablecido con los Estados 
miembros de la EurAsEC, excepto Uzbekistán, un ré gimen de libre comercio que prevé la exención 
de derechos de importación y exportación al comercio bilateral de todas las mercancías. 
 Con respecto al comercio con terceros países,  los Estados miembros de la Comunidad han 
coordinado sus esfuerzos para unificar su política co mercial con esos países.  En particular, sobre la 
base del Acuerdo Constitutivo de la  Unión Aduanera, los Estados Mi embros de EurAsEC coordinan 
sus decisiones respecto de las pref erencias arancelarias y la introducción o la supresión de medidas 
arancelarias o no arancelarias apli cadas a los terceros países. 
 El 6 de octubre de 2007, los dirigentes de los tres Estados miembros de la Comunidad 
Económica de Eurasia firmaron el Acuerdo constituti vo de un territorio aduanero único y una Unión 
Aduanera, y el Acuerdo Constitutivo de la Comisi ón de la Unión Aduanera.  Estos instrumentos 
tienen por objeto establecer el marco jurídico de la  futura unión aduanera y prevén la delegación 
gradual de las facultades de los gobiernos naciona les relativas a la regl amentación de la política 
comercial externa al órgano supranacional cons tituido por la Comisión de la Unión Aduanera. 
 En el marco de la EurAsEC, se han abierto negociaciones entre los tres Estados miembros 
-Federación de Rusia, República de Belarús y Rep ública de Kazajstán- con miras a establecer un 
arancel externo común para las importaciones.  Al rededor del 45 por ciento de los aranceles que 
Kazajstán aplica a las importaciones se han armoniza do con los aranceles de la Federación de Rusia y 
de la República de Belarús. 
 Los otros tres Estados miembros de la EurA sEC -Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán- se 
incorporarán al arancel aduanero único  cuando estén en condiciones de hacerlo. 
Pregunta 80  
 El artículo 2 del Acuerdo entre Kazajstán y la Unión Europea sobre el comercio de 
determinados productos de acero, a que se refiere el párrafo 173 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, exime las exportacion es de desperdicios y chatarra de acero a la 
UE de restricciones cuantitativas, derechos de a duana, cargas u otras medidas similares.  Esta 
disposición parece conceder un trato preferencial a las exportaciones de desperdicios y chatarra 
de hierro a la UE, lo que infringiría el artícu lo I del GATT.  ¿Cómo y cuándo pondrá Kazajstán 
esta disposición en conformidad con sus obligacio nes derivadas de la pertenencia a la OMC? 
Respuesta  
 El régimen preferencial concedido por Kazaj stán a sus exportaciones de desperdicios y 
chatarra ferrosos a la Unión Europea, en forma de  exención del pago de los derechos de exportación, 
se basa en el artículo 2 del Acuerdo entre Kazajstán y la Unión Europea sobre el comercio de determinados productos de acero.  Según este Acuer do, la UE aplica restricciones cuantitativas a las 
importaciones de acero y productos de acero proc edentes de Kazajstán, por un volumen que se 
concierta todos los años en  negociaciones bilaterales.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 75 
 
 
   Nosotros creemos que cuando Kazajstán se adhi era a la OMC las mencionadas disposiciones 
del Acuerdo bilateral con la  UE quedarán sin efecto. 
 Cuando pase a formar parte de la OMC, Kazaj stán, de conformidad con el artículo 1 del 
GATT de 1994, aplicará sus derechos de exportaci ón y de importación en régimen de NMF a las 
mercancías importadas de todos los Estados Miembr os de la OMC, o exportadas a dichos Estados. 
 Se hará una excepción con el comercio con países que sean partes en los acuerdos regionales 
y bilaterales de libre comercio y en los acuerdos c onstitutivos de la Unión Aduanera con Kazajstán, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo XXIV del GATT de 1994.  También se aplicará el trato 
preferencial a las importaciones de ciertas mercancías  de países en desarrollo incluidas en el sistema 
generalizado de preferencias de Kazajstán. 
 Creemos también que, cuando Kazajstán se adhier a a la OMC, los Estados miembros de la 
UE dejarán de aplicar contingentes de importación a los productos de acero pr ocedentes de Kazajstán, 
de conformidad con el artículo XI del GATT de 1994. 
- Restricciones a la exportación 
Pregunta 81  
 Vemos favorablemente la buena disposición de Kazajstán a comprometerse a armonizar 
sus restricciones a la exportación con las dispos iciones de la OMC.  Sírvanse explicar las 
medidas que está adoptando Kazajstán para pon er su legislación sobre las restricciones a la 
exportación en conformidad con la OMC. 
Respuesta  
 En la actualidad Kazajstán aplica prohibicion es a la exportación de madera y desechos de 
papel. 
 Según los datos resultantes del censo estatal de  las reservas forestales del país, el 4,2 por 
ciento del territorio de Kazajstán es boscoso;  de est e territorio, alrededor del 1,2 por ciento es monte 
alto.  Las estadísticas muestran que las reserva s de madera de Kazajstán son muy limitadas. 
 Por consiguiente, con objeto de mantener el equilibrio ecológico y evitar la deforestación, el 
Gobierno de Kazajstán prohibió la tala ilegal de ár boles y adoptó la Resolución Nº 681, de 10 de julio 
de 2003, que prohibía las exportaciones de madera, madera aserrada y ciertos productos de madera. 
 En virtud de la Resolución Nº 460 del Gobierno,  de 23 de abril de 2004, la tala de árboles 
coníferos y de saxaul en las reservas forestales de l Estado está prohibida por un período de 10 años. 
 Teniendo en cuenta la escasez de bosques en el  territorio de Kazajstán, la Resolución Nº 908 
del Gobierno, de 27 de agosto de 2004, prohibió la exportación de papel reutilizable, cartón, 
materiales de pulpa de papel y d esechos de papel (SA EurAsEC 4707). 
 De conformidad con el artículo XI del GATT de  1994, en 2005 el Gobierno de Kazajstán dejó 
sin efecto las prohibiciones estacionales de la exportación de mazut (petróleo negro), diésel, gasolina, y otros productos petrolíferos.  A partir de marzo de 2006 estas mercancí as están sujetas a derechos de 
exportación de conformidad con la Resolución Nº  1036 de la República de  Kazajstán "sobre la 
imposición de derechos de aduana a las exportaciones de cr udo y productos de crudo del territorio 
aduanero de la República de Ka zajstán", de 15 de octubre. WT/ACC/KAZ/67 
Página 76 
 
 
  - Subvenciones a la exportación 
Pregunta 82  
 Sírvanse confirmar si, a partir de la fecha de adhesión a la OMC, Kazajstán eliminará 
todas las subvenciones prohibidas por el artí culo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y el artículo XVI del GATT de 1994, a todos los niveles de gobierno, que 
dependan de los resultados de la actividad export adora o del uso de productos nacionales en vez 
de productos importados. 
 Sírvanse confirmar también que Kazajstá n administrará todos los programas de 
subvenciones existentes o establecidos después de la  adhesión, a todos los niveles de gobierno, de 
conformidad con el Acuerdo sobre Subvencion es y Medidas Compensatorias de la OMC. 
Respuesta  
 Para cumplir este compromiso cuando se adhiera a la OMC, el Gobierno de Kazajstán está 
analizando el marco legislativo/reglamentario del trato preferencial o las subvenciones. 
 Una vez finalizado este análisis, Kazajstán proporcionará más información sobre los criterios 
que regulan la concesión de subvenciones en el país. 
Pregunta 83  
 Según se indica en el párrafo 191 de l documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, la 
Orden Nº 24-OD "sobre la adopción de normas  para la introducción y la supresión de 
coeficientes de reducción para las tarifas del transporte regulado de carga por ferrocarril", de 
30 de diciembre de 1999, quedó sin efecto a partir de agosto de 2004 y fue sustituida por la 
Orden Nº 375-OD, de 8 de septiembre de 2004. 
 Sírvanse indicar si hay alguna empresa que si ga beneficiándose de las disposiciones de la 
Orden Nº 24-OD. 
 En caso afirmativo, sírvanse confirmar que  Kazajstán no aplicará la cláusula de 
anterioridad a ninguna subvención existente que sea incompatible con el Acuerdo sobre 
Subvenciones de la OMC. 
 Sírvanse confirmar también que las ventaj as previstas en la Orden Nº 375-OD con 
respecto a las tarifas de ferrocarriles no dependen  de la exportación ni del uso de productos 
nacionales con preferencia a los importados. 
Respuesta  
 De conformidad con la Ley "sobre los monopolios naturales" de la República de Kazajstán, la 
introducción de un coeficiente provisional de redu cción es una de las formas de reglamentación 
estatal de las entidades que se consideran monopolios naturales. 
 La Orden Nº 24-OD "sobre la adopción de normas para la introducción y la supresión de 
coeficientes de reducción para las tarifas del trans porte regulado de carga por ferrocarril" de 30 de 
diciembre de 1999, promulgada por el Presidente del Organismo para la reglamentación de los 
monopolios naturales, la protección de la competencia y el apoyo a la pequeña empresa, de la 
República de Kazajstán, quedó sin efecto en virtud de la Orden Nº 377-OD de 5 de agosto de 2004, 
del Presidente del mencionado Organismo.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 77 
 
 
   Las decisiones adoptadas sobre la base de la orden 24-OD, respecto de la introducción de 
coeficientes temporales de reducción de las tarifas de l transporte regulado de carga por ferrocarril, ya 
no están en vigor. 
 A los efectos de la aplicación del Programa de reestructuración del transporte de carga por 
ferrocarril, en virtud de la Orden Nº 375-OD, de  8 de septiembre de 2004 quedaron aprobadas las 
normas sobre la introducción y la supr esión de coeficientes de reducción para las tarifas de transporte 
regulado de carga por ferrocarril (p recios, derechos), respecto de los servicios de la red ferroviaria 
principal. 
 Según estas normas, uno de los principios funda mentales de la introducción de un coeficiente 
temporal de reducción es que su aprobación ha de basarse en el cálculo de la eficiencia y la 
conveniencia (o justificación) económica de esta medi da para el Estado, el explotador de la red 
ferroviaria principal y el consumidor. 
 Como establecen las normas, los criterios en base a los cuales se han tomado las decisiones 
relativas a la aplicación de coeficientes de reducci ón para las tarifas (precios, derechos) de los 
servicios regulares de la principal red ferroviaria son los siguientes: 
 - el volumen declarado de mercancías ha  de superar (igualar) el volumen del período 
correspondiente del año anterior; 
 - deben utilizarse las partes de la red ferrovi aria principal insufi cientemente utilizadas 
(o no utilizadas); 
 - hay que tener en cuenta el riesgo ecológico  que entrañan los productos secundarios de 
las producciones industriales; 
 - debe establecerse la igualdad tarifaria en el acceso a los servicios regulares de la red 
ferroviaria principal, y 
 - hay que reconocer la importancia social del transporte de pasajeros. 
 Según las normas, los criterios que regulan la  utilización de coeficientes de reducción con 
respecto a las tarifas de los servicios de la princi pal red ferroviaria no depend en de la exportación ni 
del uso de productos nacionales con preferencia a los importados. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones 
Pregunta 84  
 Según el párrafo 194 del documento WT/ ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, las preferencias 
fiscales concedidas antes de la adopción de  la nueva ley "sobre inversiones extranjeras" 
(sustituida después por la ley "sobre las inversiones"), permanecerán en vigor hasta que expiren los contratos suscritos entre el organismo autorizado y los inv ersores.  En otras palabras, la 
nueva ley eximirá las preferencias existentes en virt ud de la cláusula de anterioridad.  Sírvanse 
confirmar que, a partir de la fecha de a dhesión, Kazajstán eliminará las subvenciones 
subsistentes que sean incompatibles con el  Acuerdo sobre Subvenciones de la OMC. WT/ACC/KAZ/67 
Página 78 
 
 
  Respuesta  
 El principal objetivo de las preferencias establ ecidas en la Ley "sobre la inversión", aprobada 
el 8 de enero de 2003, es la creación de un clima favor able a las inversiones a fin de diversificar la 
economía nacional mediante la cons trucción de nuevas industrias o la expansión de la  capacidad de 
producción con el uso de tecnologías modernas, la promoción profesional de los empleados 
nacionales y la protección del medio ambiente. 
 Por consiguiente, los criterios previstos en la Ley "sobre la inversión" para conceder 
preferencias a la inversión no dependen de los resulta dos de la exportación ni de la sustitución de las 
importaciones. 
 Entre 1997 y 2003 el Gobierno de Kazajstán firmó 433 contratos de inversión.  Estos 
contratos ya han expirado, con la excepción de 15 de  ellos que expirarán a comienzos de 2009.  Por 
consiguiente, la nueva ley no exime las prefer encias existentes en virtud de la cláusula de 
anterioridad. 
 Para contraer el mencionado compromiso cu ando se adhiera a la OMC, el Gobierno de 
Kazajstán está analizando el marco legislativo/regl amentario utilizado como base para la concesión 
del trato preferencial o de subvenciones. 
 Una vez concluido este análisis, Kazajstán proporcionará información adicional sobre los 
criterios utilizados para la con cesión de subvenciones en el país. 
Pregunta 85  
 El párrafo 200 del documento WT/ACC/SPE C/KAZ/9/Rev.1 describe un régimen de 
depósitos francos para la indus tria del automóvil, que contie ne prescripciones relativas al 
contenido nacional.  El régimen de depósitos francos prevé incentivos fiscales, concretamente 
exenciones del IVA y de los derechos de impo rtación para la compra de determinadas 
mercancías.  Considerando que los incentivos previstos en este programa dependen de la 
utilización de productos nacionales con preferen cia a los importados, podría afirmarse que 
constituyen una subvención prohibida con una fina lidad de sustitución de las importaciones.  
Sírvanse explicar cómo piensa Kazajstán po ner este programa en conformidad con las 
obligaciones dimanantes del Acuerd o sobre Subvenciones de la OMC. 
 Como hemos observado anteriormente, para  facilitar los progresos en este sector 
convendría que Kazajstán hiciera una notificación completa de las subvenciones, como establece el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta
 
 Kazajstán está preparando las enmiendas pertinen tes a la legislación relativa al régimen de 
"depósitos francos".  Según las modificaciones proyec tadas, las disposiciones relativas a la utilización 
de mercancías nacionales con preferencia a las im portadas como condición para beneficiarse de las 
preferencias fiscales y de derechos de importaci ón quedarán suprimidas.  Debe observarse que las 
reglamentaciones relativas a los impuestos y los derechos de importación se aplicarán de modo no 
discriminatorio a todos los productos producidos en  los depósitos francos.  El texto de la nueva 
legislación se pondrá en conocimiento del Grupo de Trabajo lo antes posible. 
 Las modificaciones proyectadas tienen por objeto poner el régimen de "zonas francas" en 
Kazajstán en conformidad con el artículo III de l GATT y con los Acuerdos MIC y SMC.  Cabe 
observar que Kazajstán está recogiendo y ana lizando información sobre las notificaciones de 
subvenciones, de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo SMC.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 79 
 
 
  Pregunta 86  
 En lo relativo a la Sociedad Anónima "Fo ndo de Desarrollo de la Pequeña Empresa", 
que se menciona en el párrafo 201 del docume nto WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, ¿depende la 
asistencia proporcionada por este Fondo de al guna prescripción en materia de contenido 
nacional o de resultados de las exportaciones? 
Respuesta  
 De conformidad con la Resolución Nº 286 de la República de Kazajstán "sobre la aplicación 
del Decreto Presidencial Nº 65 de 16 de marzo de 2006", la particip ación estatal (100 por ciento de las 
acciones) en la SA "Fondo de Desarrollo de la  Pequeña Empresa" (en adelante "el Fondo") se 
transfirió a la SA "Kazyna" (en adelante "Kazyna"). 
 Con arreglo a la Decisión Nº 57 del accionista úni co ("Kazyna"), de 24 de octubre de 2007, el 
Fondo ya no se ocupa de funciones tales como la financiación directa de los proyectos o los créditos financieros a la pequeña empresa. 
 Según la Resolución Nº 1039 del Gobierno "s obre la aprobación del plan de medidas 
prioritarias para garantizar la estabilidad del de sarrollo social y económico de la República de 
Kazajstán, de 6 de noviembre de 2007, el Fondo está facultado a colocar sus recursos, en condiciones 
de libre competencia, en los bancos de segundo ni vel de la República de Kazajstán, con miras al 
suministro de créditos para los proyectos de la pe queña y mediana empresa.  Las condiciones para la 
colocación de los recursos del Fondo en los banc os comerciales se exponen en el memorando sobre 
política crediticia del Fondo. 
 Con objeto de financiar los proyectos de la pequeña y la mediana em presa, la SA "Kazyna" 
proporciona recursos financieros al Fondo, que los re distribuye por la red de  bancos de segundo nivel 
(más bajo).  Se atribuye prioridad a los proyect os recién establecidos y a los que ya están en 
funcionamiento, que creen nuevos empleos en l as regiones y contribuyan al desarrollo y la 
diversificación de la economí a de una determinada región. 
 El Fondo no interviene en los procedimientos  de política interna y adopción de decisiones de 
los bancos de segundo nivel, con resp ecto a la selección de los proyect os que han de financiarse.  Los 
bancos asumen plenamente los riesgos de los proy ectos de financiación como si llevaran a cabo una 
de sus operaciones comerciales normales.  El tipo anual de interés de los créditos a las empresas pequeñas y medianas lo fija cada banco comercial. 
 La Comisión Estatal para la Modernización de la Economía to ma las decisiones relativas a los 
bancos asociados y el volumen de los recursos  financieros que deberán asignarse a cada banco. 
 La persona que desee recibir un crédito debe ser titular de una empresa estable desde hace por 
lo menos 3 meses (o 6 ó 12 meses según la cuantí a del crédito), o iniciar una empresa con una 
participación mínima de un prestatario por una cuantía igual al 30 por ciento del capital. 
 En la actualidad, la cuantía máxima de créd ito que puede recibir un prestatario del Fondo por 
conducto del banco de segundo nivel está limitada a 120.000 índices de cálculo mensuales (alrededor 
de 1.163 millones de dólares EE.UU.). 
 En consecuencia, Kazajstán confirma que los créditos facilitados por el Fondo por conducto 
de los bancos comerciales de segundo nivel a las pequeñas y medianas empresas no dependen de 
ningún requisito en materia de sustitución de las importaciones o de resultados de las exportaciones. WT/ACC/KAZ/67 
Página 80 
 
 
  Pregunta 87  
 ¿Pueden beneficiarse de la asistencia la s pequeñas empresas con capital extranjero? 
Respuesta  
 El Fondo financia los proyectos de las empresa s de pequeño y mediano ta maño de Kazajstán.  
Para que una pequeña empresa con capital extranjero pueda recibir la financiación del Fondo, el 
51 por ciento de su capital, como mínimo, debe ser de propiedad privada de residentes en la 
República. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
Pregunta 88  
 El proyecto de informe del Grupo de Trab ajo tiene que actualizarse para sustituir 
algunas de las vagas referencias que contiene co n otras más claras y precisas.  Por ejemplo, 
considerando que la Ley Nº 603-II "sobre reglame ntación técnica" está en vigor desde 2004, 
nosotros pensamos que las referencias de Ka zajstán al "organismo pertinente", a los 
"expertos", etc.  deben identificarse claramente en la ley/reglamento en cuestión. 
 En cuanto a las "juntas de expertos" me ncionadas en el párrafo 219 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, quisiéramos conocer la composición de estas juntas.  ¿Con qué 
criterios se seleccionan estos "expertos"?;  y, ¿cuá l es la definición de "partes interesadas", tal y 
como se emplea esta expresión en el párrafo  219 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1? 
Respuesta  
 De conformidad con el artículo 9 de la Ley "sobre reglamentación técnica", se han establecido 
grupos consultivos sobre la reglam entación técnica dependientes de lo s organismos estatales, con el 
fin de elaborar reglamentaciones técnicas mediante  un proceso de participación y consulta en la 
adopción de decisiones. 
 Los organismos oficiales aprueban la compos ición y el programa de los grupos consultivos 
sobre la reglamentación técnica, que se establecieron bajo su supervisión. 
 En la actualidad se han establecido y están  en funcionamiento grupos consultivos 
en 14 organismos oficiales de la República de Kazajst án:  el Ministerio de Industria y Comercio;  el 
Ministerio de Transporte y Comunicaciones;  el Mi nisterio para las Situaciones de Emergencia;  el 
Ministerio del Trabajo y la Protección Social;  el Ministerio de Hacienda;  el Ministerio del Interior;  el Ministerio de Defensa;  el Ministerio de Agricultura;  el Ministerio de Salud;  el Organismo de Informatización y Comunicación;  el Organismo de Ordenación de los Recursos de Tierras, y el 
Comité de la Seguridad Nacional. 
 El Grupo Consultivo sobre Reglamentación Técn ica se compone de representantes de los 
organismos oficiales, los comités técnicos de normalización y otras partes interesadas. 
 La Ley "sobre reglamentación técnica" define "las partes interesadas" como personas físicas y 
personas jurídicas y sus asociaciones o uniones, cu yas funciones y operaciones están directamente 
relacionadas con la elaboración y aplicación de regl amentaciones técnicas, así como otras personas 
cuya participación en la elaboración de reglamen taciones técnicas está prevista en los acuerdos 
internacionales firmados por la República de Kazajstán.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 81 
 
 
   En otras palabras, representantes de em presas, organizaciones públicas, asociaciones 
empresariales y otras asociaciones pueden participar en  calidad de expertos en  la labor de los grupos 
consultivos sobre reglamentación técnica. 
 En el artículo 16 de la Ley figura la defini ción de "experto-auditor", que es un especialista 
acreditado por el organismo competente en materia de reglamentación técnica que se encarga de la 
evaluación de la conformidad de las mercancías , en el marco del organismo encargado de la 
certificación de la conformidad y el órgano de acreditación. 
 Las normas sobre la declaración de los expe rtos-auditores fueron aprobadas por la Orden 
Nº 305 de 20 de abril de 2006 del Presidente del Comité de Reglamentación Técnica y Metrología del 
Ministerio de Industria y Comercio de la República de Kazajstán. 
 Según estas normas, los expertos-auditores han de ser especialistas con experiencia 
profesional, conocimiento teórico y formación en la materia en la que presten sus servicios.  Los 
expertos deberán presentar documen tos que certifiquen su experiencia,  sus conocimientos teóricos y 
la formación que han recibido a la Comisión de Certificación del organismo competente en materia de reglamentación técnica.  La Comisión está facultada  a conceder un diploma de experto-auditor en 
determinados sectores de actividad por  un período de tres años, e inclui r el nombre de la persona en el 
registro de expertos-auditores. 
 La Ley "sobre reglamentación técnica" no defi ne el término "autoridades correspondientes".  
Conforme a la práctica general, las autoridades correspondientes son organi smos oficiales que son 
competentes en la materia de que se trata. 
Pregunta 89
 
 En el párrafo 217 del documento WT /ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, se dice que la 
representante de Kazajstán "confirmó que cuando se adhiriese a la OMC (Kazajstán) proporcionaría a los miembros de la Organizació n el trato NMF en relación con los obstáculos 
técnicos al comercio".  Sírvanse confirmar que  todos los Miembros de la OMC recibirán un 
trato no menos favorable que el concedido a lo s países con los que Kaza jstán haya concertado 
acuerdos bilaterales sobre las normas.  ¿Se pub lican los acuerdos bilaterales?  ¿Dónde se 
publican? 
Respuesta
 
 La República de Kazajstán es parte en un ci erto número de acuerdos multilaterales sobre 
reglamentación técnica, concertados con los miembr os de la Comunidad de  Estados Independientes 
(CEI). 
 De conformidad con el Acue rdo sobre la política coordinada en materia de normalización, 
metrología y certificación, de 13 de marzo de 1992, los trabajos de armonización de la legislación 
sobre la normalización y la evaluación de la conformidad se llevan a cabo en el Consejo 
Intergubernamental de Normaliz ación, Metrología y Certificación (EASC).  Según este acuerdo, 
Kazajstán reconoce los certificados de conformidad expedidos por los países de la CEI, y las normas 
intergubernamentales (GOST) pueden aplicarse en K azajstán junto con las normas estatales de la 
República. 
 Además, Kazajstán coope ra con Rusia, Belarús, Kirguistán , Tayikistán y Uzbekistán en el 
marco del Acuerdo de armonización de las reglamentaciones técnicas, concertado por los miembros de la Comunidad Económica de Eurasia (EurAsEC).  En cumplimiento de este Acuerdo, se están 
elaborando reglamentaciones técnicas para toda la Comunidad. WT/ACC/KAZ/67 
Página 82 
 
 
   Kazajstán es parte en los acuerdos intergubern amentales bilaterales de cooperación en materia 
de normalización, metrología y certificación, firm ados con Azerbaiyán, Armenia, Turkmenistán, 
Bulgaria, Israel y Qatar. 
 El Ministerio de Industria y Comercio de Ka zajstán ha concertado acuer dos interministeriales 
con el Departamento de Normas, Metrología y Supe rvisión Técnica de la República de Moldova, el 
Ministerio Federal de Economía y Trabajo de Alem ania, el Organismo de Normalización, Metrología 
y Ensayos de la República de Eslovaquia, y el Organismo de Normalización, Metrología y Ensayos 
Oficiales de la República Checa. 
 Estos acuerdos bilaterales sientan las bases ju rídicas para el intercambio de información e 
instrumentos jurídicos en materia de normalización y evaluación de la conformidad entre las partes.  
Los acuerdos se han incluido en la versión electrónica completa del manual jurídico "Legislación de la República de Kazajstán", y pueden consultarse en el Centro de Información sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
Pregunta 90
 
 Según el párrafo 219 del documento WT/A CC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, cuando las normas 
vigentes en Kazajstán no cumplen los requisitos de las normas internacionales, cuando no 
existen tales normas internacionales o cuando los requisitos pueden afectar a las condiciones de 
importación y exportación "las autoridades co rrespondientes proporcionan información en 
apoyo de la necesidad de un reglamento técnico co ncreto y notifican la lista de los productos 
abarcados". 
 ¿Por notificación se entiende publicación?  ¿Incluye la notificación una justificación? 
Respuesta  
 Con arreglo a la Ley "sobre reglamentación técnica" de la República de Kazajstán, si las 
reglamentaciones técnicas no coinciden con las normas internacionales, si no existen normas internacionales en una materia determinada, o si las prescripciones de las reglamentaciones técnicas 
pueden afectar al régimen de importación o de exportación de mercancías en Kazajstán, o de 
exportación de mercancías de Kazajstán, el organi smo oficial que haya elaborado el proyecto de 
reglamentación técnica deberá publicar una notificaci ón en la que figure la lista de mercancías que 
resultan afectadas por el proyecto de reglamentación técnica, junto con un justificante de la necesidad de elaborar esta reglamentación;  la notificación se publicará en el boletín oficial o en el sistema de información de uso general dentro del m es siguiente a la fecha de su envío. 
 Además, previa solicitud de las partes interesadas y de Estados extranjeros, el organismo 
oficial que haya elaborado el proyecto de reglam entación técnica presentará información detallada 
sobre el proyecto, o el texto del mismo, con una referencia a las normas/di sposiciones que no cumplan 
las normas internacionales. 
Pregunta 91
 
 En el párrafo 221 del documento WT/ACC/ SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán observa que 
está tratando de armonizar sus normas actual es con las normas técnicas internacionales. 
 ¿Qué normas vigentes no se han armonizado  todavía con las normas internacionales? 
 ¿Qué proyectos tiene Kazajstán en relación con esas normas?  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 83 
 
 
   ¿Está Kazajstán examinando sus normas que todavía no están armonizadas con las 
normas internacionales para verificar que no haya obstáculos innecesarios al comercio 
internacional? 
Respuesta  
 El párrafo 5 del artículo 4 de la Ley "sobre re glamentación técnica" confirma la prioridad de 
las normas internacionales sobre las reglamentaciones técnicas y las normas oficiales de Kazajstán. 
 Todos los años se prepara un plan de activid ades oficiales de normalización, para armonizar 
las normas nacionales con sus homólogas internacionales. 
 En el marco de este plan, en 2007 se adoptaron  más de 300 normas oficiales de Kazajstán, y 
un 61 por ciento aproximadamente de las norm as se han puesto en conformidad con las normas 
internacionales. 
 Al 1º de enero de 2008 había 1.919 normas of iciales en Kazajstán, de las cuales 1.168 
(60,9 por ciento) estaban armonizadas con las prescripciones internacionales. 
 - Hay 60 normas aplicables al sector de la construcción de maquinaria (ingeniería 
mecánica), de las cuales 48 están armoni zadas con las prescripciones internacionales; 
 - hay 54 normas relativas a la atención de la salud, 11 de las cuales están armonizadas 
con las prescripciones internacionales; 
 - hay 32 normas en materia de energía y equipo eléctrico, 22 de las cuales están 
armonizadas con las prescripciones internacionales; 
 - hay 184 normas sobre transporte por carre tera y maquinaría de ferrocarril, 142 de las 
cuales están armonizadas con las prescripciones internacionales; 
 - hay 96 normas aplicables a los materiales y servicios de construcción, 69 de las cuales 
están armonizadas con las prescripciones internacionales; 
 - hay 69 normas para la industria ligera,  15 de las cuales están armonizadas con las 
prescripciones internacionales; 
 - hay 69 normas para el sector de la agricultura, 29 de las cuales están armonizadas con 
las prescripciones internacionales, y  
 - hay 213 normas aplicables a la industria de la elaboración de alimentos, 119 de las 
cuales están armonizadas con las prescripciones internacionales. 
 En 2008 se proyecta elaborar 422 normas.  El Gobierno de Kazajstán espera que en 2009 el  65 por ciento de las normas nacionales estén 
armonizadas con las prescripciones internacionales. 
 El Gobierno tiene la intención de se guir armonizando las normas nacionales con las 
prescripciones internacionales, con objeto de elim inar los obstáculos técnicos al comercio. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso: WT/ACC/KAZ/67 
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   [["En lo referente al comercio internacional Kazajstán actuará de conformidad con las normas 
internacionales, salvo en los casos en que, según pr evé el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC, estas normas internaciona les o partes de las mismas sean ineficaces o 
inadecuadas para alcanzar objetivos legítimos de  seguridad.  Por consiguiente, las normas de 
Kazajstán no crearán obstáculos al comercio internacional."]] 
Pregunta 92  
 Estamos agradecidos a Kazajstán por su Plan de Acción para aplicar el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (WT/ACC/ KAZ/60/Rev.2).  Hemos tenido ocasión de 
examinarlo y estamos impresionados por la cantidad de trabajo que ha supuesto su 
preparación.  Sin embargo, todavía no se ha  aclarado suficientemente el compromiso de 
Kazajstán con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC).  En breve, desearíamos que Kazajstán se comprometa a cu mplir y aplicar plenamente el Acuerdo OTC 
cuando se adhiera a la OMC, si no antes,  modificando o anulando cualquier norma, 
reglamentación técnica o procedimiento de evaluaci ón de la conformidad que no se ajuste a lo 
dispuesto en el mencionado Acuerdo. 
Respuesta
 
 La Ley Nº 209 de la República de Kazajstán "sobre modificaciones y adiciones en 
determinadas disposiciones legisl ativas de la República de Kazajs tán en materia de reglamentación 
técnica", de 29 de diciembre de 2006, introdujo modificaciones en 33 leyes de la República para 
ponerlas en conformidad con la Ley "sobre la reglamentación técnica" , de 29 de diciembre de 2006.  
Esta Ley puede consultarse en el sitio Web del or ganismo competente en materia de reglamentación 
técnica (www.memst.kz.). 
 Kazajstán ha aprobado leyes "sobre la inocuidad de los alimentos", "sobre la inocuidad de los 
productos químicos" y "sobre la seguridad de la ma quinaria y el equipo".  Estas leyes figuran en el 
texto electrónico completo del manual jurídico "Legislación de la República de Kazajstán", y pueden 
solicitarse al Centro de Información OTC/MSF. 
 Se han introducido modificaciones en la Ley "sobre reglamentación técnica" que diferencian 
claramente los dos objetivos principales de la reglamentación técnica en Kazajstán: 
 - garantizar la seguridad de los producto s mediante la aplicación de reglamentaciones 
técnicas obligatorias, y 
 - promover la competitividad de los produc tos mediante la observancia de normas 
voluntarias. 
 Además, se han dejado sin efecto las disposici ones del párrafo 2 del artículo 31 de la Ley 
"sobre reglamentación técnica", según las cuales sólo los productores registrados como personas jurídicas en la República de Kazajstán tenían derech o a declarar la conformidad de las mercancías con 
las normas de seguridad, por considerarlas discriminatorias para los importadores. 
 La Ley "sobre la normativa jurídica" de la República de Kazajstán se modificó para 
incorporar las reglamentaciones técnicas, en forma de disposiciones normativas, en el ordenamiento 
jurídico actual de la República. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso:  [[Kazajstán confirma que, cuando se adhiera a la OMC, cumplirá todas las disposiciones del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio , sin recurrir a ningún período de transición.]]  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 85 
 
 
  Pregunta 93  
 El centro de información mencionado en el documento WT/ACC/KAZ/65 parece no ser 
el mismo que el del sitio Web www.memst.kz.  ¿Cómo se llama ahora el centro de información y qué dirección tiene?  ¿Qué planes tiene Kazajs tán con respecto a este sitio Web cuando acceda a 
la OMC? 
 El sitio Web denominado "Centro de Información Único OTC/MSF" (www.memst.kz ) 
tiene que actualizarse para reflejar la nueva Le y Nº 603-II "sobre reglamentación técnica".  En 
este sitio Web no se encuentra información sobre ninguna de las leyes o reglamentos que se han 
puesto en conformidad con la Ley Nº 603-II. 
Respuesta
 
 En 2004 Kazajstán notificó, en el documento  WT/ACC/KAZ/52, la creación de un centro de 
información para promover los inte rcambios con los Miembros de la OMC respecto de los obstáculos 
técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fi tosanitarias, en el marco de la empresa estatal 
"Instituto de Normalización de Kazajstán" (KazInSt), del Comité de Normalización, Metrología y Certificación. 
 El centro de información fue establecido por orden conjunta del Ministerio de Industria y 
Comercio, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Salud de la República de Kazajstán. 
 Con objeto de elevar la condición jurídica de la nueva institución, proyectada como centro de 
información para promover los intercambios con los Estados Miembros de la OMC, en virtud de la 
Resolución Nº 718 del Gobierno, de 11 de julio de  2005, se creó un Centro de Información sobre los 
Obstáculos Técnicos al Comercio y las Me didas Sanitarias y Fitosanitarias (OTC/MSF). 
 En el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1 figura  el texto de la mencionada resolución. 
 En el documento WT/ACC/KAZ/66, de 29 de mayo de 2006, se ofrece información sobre el 
establecimiento del Centro de Información OTC/MSF. 
 La principal tarea del Centro de Información OTC/MSF consiste en proporcionar información 
sobre reglamentaciones técnicas, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad aplicados 
en Kazajstán.  Cualquier parte interesada puede solic itar al Centro de Información datos relacionados 
con las reglamentaciones técnicas vigentes en Kazajstán. 
 El Centro de Información tiene la capacidad necesaria para trabajar en línea con las 
organizaciones internacionales y extranjeras como IS O, OIML, CEI y otros asociados bilaterales. 
 La dirección del Centro de Información OTC/MSF es la siguiente: 
11, 35th Street,  
Left Bank  Etalon Centre Build 010000, Astana República de Kazajstán 
 El sitio Web (http://wto.memst.kz) se actualiza regularmente. 
 En el sitio Web se publican los planes para la  elaboración de reglamentaciones técnicas, las 
notificaciones sobre la elaboración de reglamentaci ones técnicas, los planes para la elaboración de 
normas nacionales y la información sobre las activid ades en materia de reglamentaciones técnicas. WT/ACC/KAZ/67 
Página 86 
 
 
  Pregunta 94  
 Desearíamos saber en qué estado se encuentran las "reglamentaciones técnicas 
prioritarias" enumeradas en el párrafo "1.1" del documento WT/ACC/KAZ/60/Rev.2. 
 Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo lo s textos de los proyectos de ley indicados, 
así como las "modificaciones específicas" que "s e presentaron al Parlamento como un único 
proyecto de ley". 
Respuesta  
 Con objeto de armonizar la legislación nacional con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio, Kazajstán aprobó los sigu ientes instrumentos jurídicos: 
1. Ley Nº 209 "sobre modificaciones y adiciones en ciertas disposiciones legislativas de la 
República de Kazajstán en materia de reglamen tación técnica", de 29 de diciembre de 2006, 
en virtud de la cual se introdujeron modificaciones en 33 leyes de la República.  Estas modificaciones establecieron una clara divi sión de facultades entre los organismos 
gubernamentales encargados de elaborar y apr obar las reglamentaciones técnicas.  Las Leyes 
modificadas fueron las siguientes: 
 - "Sobre el transporte de la República de Kazajstán"; 
 - "Sobre el petróleo";  - "Sobre el uso del espacio aéreo y las actividades de navegación aérea en la República 
de Kazajstán"; 
 - "Sobre la explotación del subsuelo y de la superficie"; 
 - "Sobre las situaciones de emergencia de origen natural y etnogénico"; 
 - "Sobre la seguridad del tráfico por carretera";  - "Sobre la seguridad contra los incendios";  - "Sobre la protección del medio ambiente";  - "Sobre las disposiciones legislativas regulatorias"; 
 - "Sobre la protección de la población contra las radiaciones"; 
 - "Sobre los estupefacientes, las sustancias  psicotrópicas, los precursores y las medidas 
para combatir su circulación ilegal y su uso indebido"; 
 - "Sobre la supervisión estatal del porte de ciertos tipos de armas";  - "Sobre la garantía de la uniformidad de las mediciones";  - "Sobre los cereales"; 
 - "Sobre las actividades arquitectónicas, urba nísticas y de construcción en la República 
de Kazajstán"; 
 - "Sobre las carreteras para el tráfico rodado";  - "Sobre el transporte por ferrocarril";  - "Sobre la reglamentación estatal de la aviación civil"; 
 - "Sobre la navegación mercante"; 
 - "Sobre la protección de la atmósfera";  - "Sobre la seguridad en el manejo de objetos industriales peligrosos";  - "Sobre la protección fitosanitaria";  - "Sobre la medicina veterinaria";  - "Sobre la producción de semillas"; 
 - "Sobre la reglamentación estatal de la pr oducción y la distribución de ciertos tipos de 
productos del petróleo"; 
 - "Sobre el sistema de atención de la salud";  - "Sobre el transporte en automóvil";  - "Sobre la seguridad en el trabajo y la protección del trabajador"; 
 - "Sobre las comunicaciones";  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 87 
 
 
   - "Sobre el transporte en aguas continentales"; 
 - "Sobre la medicina";  - "Sobre la industria de la energía eléctrica", y  - "Sobre las reglamentaciones técnicas". 
2. La Ley Nº 301 de la República de Kazajstán "sobre la inocuidad de lo s alimentos", de 21 de 
julio de 2007, sentó las bases legales para ase gurar la inocuidad de los alimentos a fin de 
proteger la vida y la salud humanas y los in tereses legítimos de los consumidores en el 
territorio de Kazajstán. 
3. La Ley Nº 302 de la República de Kazajstá n "sobre la inocuidad de los productos químicos", 
de 21 de julio de 2007, estableció un marco ju rídico para asegurar la inocuidad de los 
productos químicos en las fases de desarro llo, producción, aplicación, almacenamiento, 
etiquetado, transporte, venta y utilización, con mi ras a proteger la vida y la salud humanas y 
el medio ambiente en la República de Kazajstán. 
4. La Ley Nº 305 de la República de Kazajstán  "sobre la seguridad de la maquinaria y el 
equipo", de 21 de julio de 2007, sentó las bases jurídicas para reglamentar la elaboración y 
aplicación de requisitos de seguridad para la maqui naria y el equipo y los procesos de su ciclo 
vital, con objeto de proteger la vida y la salud humanas, y el medio ambiente. 
5. La Ley Nº 306 de la República de Kazajstán "sobre la seguridad de los juguetes", de 21 de 
julio de 2007, sentó las bases jurídicas para re glamentar la elaboración, aplicación y control 
de los requisitos de seguridad para los juguet es, con miras a proteger la vida y la salud 
humanas y el medio ambiente. 
6. Además, los siguientes reglamentos técnic os se aprobaron en sendas resoluciones del 
Gobierno de la República de Kazajstán: 
 - Resolución Nº 337 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de los cereales'", de 8 de abril de 2008; 
 - Resolución Nº 336 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de la carne y los productos cárnicos'", de 8 de abril de 2008; 
 - Resolución Nº 307 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
seguridad de la construcción de carreteras para el tráfic o rodado'", de 31 de marzo 
de 2008; 
 - Resolución Nº 294 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
seguridad de las carreteras para el tr áfico rodado'", de 27 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 277 "sobre la aprobación de l reglamento técnico 'Requisitos para el 
embalaje, el marcado, el etiquetado y la aplicación correcta de un producto'", de 21 de 
marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 263 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de los piensos y los aditivos pa ra piensos'", de 18 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 230 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de la leche y los productos lácteos'", de 11 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 227 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
seguridad de los edificios, instalaciones y terrenos adyacentes'", de 6 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 217 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
seguridad de los productos sintéticos de limpieza y los productos químicos para el 
hogar'", de 4 de marzo de 2008; 
 - Resolución Nº 201 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
seguridad de los bienes y artículos destinados  a ser utilizados por los niños'", de 27 de 
febrero de 2008; WT/ACC/KAZ/67 
Página 88 
 
 
   - Resolución Nº 199 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Jugos y sus 
productos'", de 27 de febrero de 2008; 
 - Resolución Nº 159 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
seguridad de los perfumes y los productos de  cosmética'", de 19 de febrero de 2008; 
 - Resolución Nº 96 "sobre la aprobación del reglamento técnico 'Requisitos de 
seguridad de los materiales y productos de construcción'", de 4 de febrero de 2008; 
 - Resolución Nº 90 "sobre la aprobación del reglamento técnico 'Procedimiento para el 
reconocimiento de la conformida d'", de 4 de febrero de 2008; 
 - Resolución Nº 1398 "sobre la aprobación del reglamento técnico 'Requisitos de 
seguridad de los materiales de barnices y pinturas y solventes'", de 29 de diciembre 
de 2008; 
 - Resolución Nº 1372 "sobre la aprobación del reglamento técnico sobre los requisitos 
relativos a la contaminación de los trans portes por carretera en el territorio de 
Kazajstán", de 29 de diciembre de 2008, y 
 - Resolución Nº 1232 "sobre la aprobación del reglamento técnico 'Requisitos de las 
emisiones de incineración de combustibles de  diferentes tipos en las calderas de las 
centrales de energía eléctrica'", de 14 de diciembre de 2008. 
 El texto de la Ley Nº 301 "sobr e la inocuidad de los alimentos" , de 21 de julio de 2007, figura 
en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 El texto de la Ley Nº 302 "sobre la inocui dad de los productos químicos", de 21 de julio 
de 2007, figura en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 El texto de la Ley Nº 305 "sobre la seguridad de la maquinaria y el equipo", de 21 de julio 
de 2007, figura en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 El texto de la Ley Nº 306 "sobre la seguridad  de los juguetes", de 21 de julio de 2007, figura 
en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 El texto de la Ley Nº 209 "sobre modifi caciones y adiciones en ciertas disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán en materi a de reglamentación técnica", de 29 de diciembre 
de 2006, figura en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
Pregunta 95  
 ¿Hay alguna ley, además de las enumeradas en el documento WT/ACC/KAZ/60/Rev.2, 
que esté considerando el Gobierno de Kazajstán y que afectaría a su capacidad de cumplir las 
disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC? 
Respuesta  
 Con objeto de asegurar el reconocimiento de los organismos nacionales de evaluación de la 
conformidad y de los laboratorios de nivel internaci onal, se han elaborado los siguientes proyectos de 
ley, que se están considerando en el Majilis (Cám ara Baja) del Parlamento de la República de 
Kazajstán: 
 - "Sobre la acreditación en materia de evaluación de la conformidad", y  - "Sobre modificaciones y adiciones en ciert as disposiciones legislativas relativas a la 
acreditación". 
 El proyecto de ley "sobre la acreditación en materia de evaluación de la conformidad "tiene 
por objeto armonizar plenamente las prescripcion es de acreditación con las normas internacionales,  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 89 
 
 
  mediante la formulación de condiciones y principios  internacionales en materia de acreditación, la 
atribución de facultades al órgano de acreditación, la  determinación de los requisitos para obtener el 
certificado de acreditación, las condiciones para la aceptación de los resultados de la acreditación y las prescripciones del Foro Internacional de la Acre ditación (IAF) y el Laboratorio Internacional para 
la Acreditación y la Cooperación (ILAC), entre otras cosas. 
 El proyecto de ley "sobre modificaciones y adic iones en ciertas disposiciones legislativas 
relativas a la acreditación" prevé la introducción de modificaciones en la Ley "sobre la reglamentación técnica" y en la Ley "sobre la uniformidad de las mediciones", para ponerlas en 
conformidad con las disposiciones relativas a las condiciones y la acreditación de la Ley "sobre la 
acreditación en materia de evaluación de la conformidad". 
 Los mencionados instrumentos jurídicos tie nen por objeto crear un marco legal para la 
acreditación y la armonización de la legislación de  Kazajstán con la legislación de los países 
desarrollados, a fin de facilitar la pronta adhesi ón de Kazajstán al Foro Internacional de la 
Acreditación y al Laboratorio Internacional para la Acreditación y la Cooperación. 
Pregunta 96
 
 ¿Cómo están los trámites para armonizar la  Ley "sobre telecomunicaciones" con la Ley 
"sobre reglamentación técnica", en lo relativo a la transparencia y la evaluación de la 
conformidad? 
Respuesta  
 Con arreglo a la Ley Nº 209 "sobre modific aciones y adiciones en ciertas disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán en materi a de reglamentación técnica", de 29 de diciembre 
de 2006, se han introducido las siguientes enmiendas en la Ley de la Repúb lica de Kazajstán "sobre 
las comunicaciones": 
 - el artículo 7 de la Ley "sobre las comunicaciones" dispone que el Gobierno está 
facultado a aprobar las reglamentaciones técnicas en el sector de las comunicaciones, 
y 
 - el artículo 16 de esta misma Ley dispone que los servicios técnicos de comunicación 
utilizados en toda la red de telecomuni caciones de la República de Kazajstán, las 
instalaciones radioelectrónicas y las instalacion es de alta frecuencia que son fuente de 
radiación electromagnética, así como los servicios técnicos de correo, están sujetos a la evaluación de la conformidad con a rreglo a la legislación de la República de 
Kazajstán. 
 Las disposiciones de la Ley "sobre la regl amentación técnica" que tienen por finalidad 
asegurar la transparencia y la evaluación de la c onformidad son aplicables a todos los sectores de la 
economía nacional, incluidas las telecomunicaciones.  Las reglamentaciones técnicas han de prever la 
evaluación de la conformidad de ciertos grupos de instalaciones de telecomunicación, en forma de un 
certificado o declaración. 
 Los certificados de conformidad de Estados ex tranjeros y los protocolos de los ensayos de 
comunicaciones expedidos por organismos extran jeros de evaluación de la conformidad son 
reconocidos tal y como establecen los acuerdos in ternacionales.  Cuando Kazajstán no haya firmado 
los acuerdos internacionales de referencia, los resu ltados de los ensayos efectuados por un organismo 
autorizado de un Estado extranjero se reconocerán ac reditando a este órgano en el sistema nacional de 
acreditación de la República de Kazajstán, de confor midad con el párrafo 1 de l artículo 6 del Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, de la OMC. WT/ACC/KAZ/67 
Página 90 
 
 
   Según dispone la Ley "sobre la reglamentaci ón técnica", cuando se elaboren reglamentaciones 
técnicas sobre telecomunicaciones deberán cumplirse las siguientes condiciones: 
 - la elaboración de un proyecto de reglamentación técnica, su modificación o su 
anulación, deberán publicarse en el boletín of icial y en el sistema de información de 
uso general dentro del mes siguiente a la fecha en que se hayan producido; 
 - habrá que celebrar un debate público s obre el proyecto de reglamentación y su 
revisión, a partir de los comentarios recibidos, y 
 - deberá darse difusión a los comentarios recibidos sobre el proyecto de reglamentación 
técnica, a petición de las partes interesadas. 
 El período designado para la celebración del de bate público sobre el documento no deberá ser 
inferior a 60 días civiles. 
Pregunta 97  
 En el párrafo 212 de la página 90 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo se 
afirma que, con la elaboración y adopción de nue vos reglamentos técnicos, la lista de productos 
sujetos a reconocimiento obligatorio de la co nformidad se irá reduciendo progresivamente hasta 
llegar a su total desaparición.  
 ¿Qué medida adoptará Kazajstán para reducir o eliminar la lista de productos sujetos al 
reconocimiento obligatorio de la conformidad?  Entre estas medidas, ¿figurará la de sustituir 
las actuales disposiciones obligatorias por un procedimiento voluntario? 
Respuesta  
 Según la Ley Nº 603 de la República de Kazajst án "sobre la reglamentación técnica", de 9 de 
noviembre de 2004, las reglamentaciones técnicas determinan qué productos estarán sujetos a la 
evaluación obligatoria de la conformidad. 
 En cuanto se adopten las reglamentaciones técnicas, la lista de productos sujetos a 
certificación obligatoria se irá reduciendo gra dualmente hasta su total desaparición. 
 La lista de productos sujetos a la evaluación oblig atoria de la conformidad se incluirá en las 
reglamentaciones técnicas.  Los productos que no est én incluidos en las reglamentaciones técnicas 
podrán ser objeto de evaluación de la conformidad a título voluntario. 
Pregunta 98  
 Párrafos 214, 215 y 217 de las páginas 91 y 92 del proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo:  ¿podría Kazajstán proporcionar la lis ta de las organizaciones extranjeras que pueden 
actuar como organización de reconocimiento de la conformidad o laboratorio de pruebas y la 
lista de los tratados/acuerdos internacional es sobre el reconocimiento de los certificados 
extranjeros de conformidad (párrafo 214)? 
Respuesta  
 Kazajstán coopera con países extranjeros en  las actividades de reconocimiento de la 
conformidad, con arreglo al pá rrafo 1 del artículo 6 del Acuer do sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 91 
 
 
   En la actualidad no hay ninguna entidad extranje ra acreditada como laboratorio de prueba u 
organización de evaluación de la conf ormidad o laboratorio en Kazajstán. 
 La Ley de la República de Kazajstán "sobre la  reglamentación técnica" permite que cualquier 
entidad, aunque sea extranjera, opere como organi zación de evaluación de la conformidad en el 
sistema nacional de evaluación de la conformi dad, a condición de que se haya acreditado en 
Kazajstán. 
 Kazajstán está tramitando su ingreso en el Foro Internacional de la Acreditación (IAF) y en el 
Laboratorio Internacional para la Acreditación y la Cooperación (ILAC), y desea ser parte en el 
Acuerdo Multilateral de R econocimiento Mutuo (relativo al rec onocimiento de la conformidad). 
 La República de Kazajstán es parte en varios  acuerdos multilaterales sobre reglamentación 
técnica concertados con los miembros de la Co munidad de Estados Independientes (CEI).  De 
conformidad con el Acuerdo sobre la polític a coordinada de normalización, metrología y 
certificación, de 13 de marzo de 1992, las ac tividades de armonización de las leyes sobre 
normalización y evaluación de la conformidad corre n por cuenta del Consejo Intergubernamental de 
Normalización, Metrología y Certificación (EASC). 
 Además, el 4 de junio de 1992 Kazajstán firmó el Acuerdo sobre los principios del 
reconocimiento mutuo de las actividades de certificaci ón con los países de la CEI.  Sobre la base de 
este Acuerdo, Kazajstán reconoce los certificados de  conformidad expedidos por los países de la CEI, 
y las normas intergubernamentales (GOST) pueden aplicarse en Kazajstán junto con las Normas 
Oficiales de la República. 
Pregunta 99  
 ¿Cuál es la naturaleza y el alcance de la  cooperación establecida en virtud de los 
acuerdos de reconocimiento mutuo firmados con los países de la CEI (párrafo 215), y de los 
acuerdos sobre normas firmados con Turquía y China (párrafo 217)? 
Respuesta  
 El Protocolo de Cooperación con el Instituto Tu rco de Normas, de 6 de  junio de 1996, estuvo 
en vigor cinco años y expiró en 2001. 
 Se ha preparado un proyecto de protoc olo de cooperación entre el Comité de 
Reglamentaciones Técnicas y Metrología del Minister io de Industria y Comerc io de la República de 
Kazajstán y el Instituto de Normas de Turquía.  El proyecto de protocolo dispone la aplicación prioritaria de las normas internacionales, y la aplicación de las normas nacionales turcas y kazakas en 
los territorios de ambos países, así como el r econocimiento de los protocolos de prueba y los 
certificados de conformidad, a condición de que exis ta una acreditación mutua de los organismos de 
reconocimiento de la conformida d y los laboratorios de prueba. 
 El Acuerdo Intergubernamental de Cooperaci ón con la República Popular de China respecto 
de la garantía de la calidad y la inspección mutu a de los productos exporta dos e importados, de 5 de 
julio de 1996, prevé el intercambio de informac ión sobre la legislación y los procedimientos de 
reconocimiento de la conformida d y supervisión de los productos aplicados por las dos partes. 
 El 17 de noviembre de 2006 se firmó el memorando de entendimiento mutuo para la 
cooperación en materia de control y seguridad de la s mercancías intercambiadas, entre el Ministerio 
de Industria y Comercio de la República de Kazajst án y la Administración General del Estado de la 
República Popular de China, encargada de la supervis ión de la calidad, la inspección y la cuarentena.  WT/ACC/KAZ/67 
Página 92 
 
 
  La firma de este Memorando tenía por objeto poner en práctica el Acuerdo Intergubernamental de 
Cooperación. 
 La principal diferencia entre los acuerdos b ilaterales concertados por Kazajstán con China y 
Turquía y la participación de Kazajstán en los acu erdos multilaterales firmados con los países de la 
CEI en el marco del Consejo Interestatal de Normalización, Metrología y Certificación es que 
Kazajstán reconoce los certificados de conformida d expedidos por los países de la CEI, y en 
Kazajstán pueden aplicarse las normas intergubern amentales (GOST) paralelamente a las normas 
nacionales de la República. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 100  
 Kazajstán tiene todavía mucho trabajo pendi ente con respecto a las MSF.  Hasta que no 
conozcamos mejor los esfuerzos de Kazajstán para  ponerse al día de estas disposiciones cuando 
se adhiera a la OMC, no podremos hacer muchas  modificaciones en el texto del informe. 
 Kazajstán solicita que se aplace la aplicació n de las disposiciones del Acuerdo MSF por 
un período de cuatro años a partir de la fech a de adhesión a la OMC.  No creemos que sea 
necesario un período de transición para aplicar el Acuerdo MSF.  Instamos a Kazajstán a que 
introduzca los cambios necesarios para satisfac er las prescripciones del Acuerdo antes de su 
adhesión. 
 También instamos a Kazajstán a que siga trabajando para que no sea necesario este 
período de transición.  Deseamos que Kazajs tán adopte leyes sobre las MSF que prevean 
reglamentaciones transparentes y científicas resp ecto de todas las cuestiones relativas a estas 
normas. 
Respuesta  
 La República de Kazajstán sigue creyendo n ecesario un período de transición para armonizar 
la legislación nacional sobre cuarentena veteri naria y vegetal con las normas internacionales. 
 El Ministerio de Salud está proyectando revisar y/o elaborar instrumentos jurídicos relativos a 
la inocuidad de los alimentos en  consonancia con las normas intern acionales, con inclusión de la 
realización de evaluaciones de riesgo y las met odologías y procedimientos para llevarlas a cabo. 
 Cuando Kazajstán se adhiera a la OMC, será i ndispensable que las pruebas de laboratorio 
realizadas en el país obtengan el reconocimiento internacional.  Con esta finalidad, es necesario acreditar internacionalmente los labor atorios sanitario-epidemiológicos. 
 Por ejemplo, la Estación Sanitario-Epidemiológica del Estado obtuvo la acreditación 
internacional en 2006 (ISO 17025-2005).  El proceso de acreditación de los laboratorios en Almaty se 
encuentra en la fase final 
 No existiendo un sistema de vigilancia de los productos genéticamente modificados en 
Kazajstán, es imposible evaluar la cantidad y la variedad de organismos, microorganismos y 
productos alimenticios y piensos genéticamente  modificados que se importan en el país. 
 Para resolver este importante problema, Kaza jstán necesita construir laboratorios que se 
encarguen de la detección cuantitativa y cualitativa de  los organismos genéticamente modificados.  
Además, es necesario capacitar a unos 40 expertos en la organización del sistema de vigilancia.  La 
Ley "sobre la inocuidad de los alimentos"  prevé la financiación de esta operación.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 93 
 
 
   La República de Kazajstán solicita un período de transición porque es necesario: 
 - mejorar material y técnicamente los cont roles veterinario-fitosanitarios en frontera 
para acelerar los procedimientos y abreviar los controles aduaneros; 
 - mejorar los laboratorios veterinarios y fitosanitarios dotándoles de equipo más 
moderno que sea conforme con las normas in ternacionales para que puedan controlar 
los productos importados con métodos de muestreo, y certificar los productos 
exportados; 
 - poner los instrumentos jurídicos relativos a la inocuidad veterinaria, fitosanitaria y 
alimentaria en conformidad con el Acuerdo MSF, y 
 - remediar la carencia de antecedentes científico-metodológicos en el país respecto de 
la formación de personal calif icado, que es el problema principal.  La formación de 
este personal lleva mucho tiempo. 
 Kazajstán aplica las normas internacionales,  directivas y recomendaciones vigentes, de 
conformidad con el Acuerdo MSF.  Sin embargo, pa ra asegurar la conformidad de los productos de 
exportación de Kazajstán, así como para controla r las muestras de los productos importados, debemos 
disponer de la capacidad humana y técnica necesaria pa ra realizar las evaluaciones de los riesgos, con 
inclusión de las pruebas en laboratorio. 
Pregunta 101  
 Convendría que informaran al Grupo de Tr abajo de los progresos en la armonización 
de la legislación de Kazajstán con el Código Zoosanitario Internacional. 
Respuesta  
 La República de Kazajstán ingresó en la Ofic ina Internacional de Epizootias (OIE) en 1993 y 
cumple las disposiciones de los códigos zoosanitarios  terrestre y acuático de la Comisión de la OIE en 
su comercio internacional.  En la actualidad, el  Gobierno ha preparado una resolución "sobre la 
ratificación del Acuerdo internacional relativo a la creación de una oficina internacional de epizootias 
en París".  La aprobación de esta resolución ha bilitará a Kazajstán para utilizar las normas y 
recomendaciones internacionales de la OIE en la redacción de disposiciones jurídicas y reglamentarias sobre sanidad animal y en la coop eración económica con otros miembros de la OIE y 
de la OMC. 
 Para mejorar la legislación sanitaria y fito sanitaria de la República de Kazajstán, se ha 
preparado un proyecto de ley "sobre modificaciones y adiciones en algunas disposiciones legislativas 
de la República de Kazajstán relativas a cuestiones ve terinarias".  Este proyecto de ley se ha sometido 
al examen del Majilis de la República.  El proyecto de ley contiene disposic iones sobre la inocuidad 
de los alimentos que son objeto de comercio inte rnacional, de conformida d con el Acuerdo MSF. 
 En particular, el proyecto de ley prevé lo siguiente:  - se establece un sistema de inspección/certificación de los productores nacionales y los 
productores extranjeros que exporten productos agrícolas a la República de Kazajstán; 
 - los organismos competentes podrán adoptar  las medidas de sanidad veterinaria que 
sean necesarias para el control de los efecto s perjudiciales de un producto para la vida 
y la salud humanas, cuando los datos científicos disponibles no basten para determinar su alcance; WT/ACC/KAZ/67 
Página 94 
 
 
   - las medidas de sanidad veterinaria se basarán en datos científicos y evaluaciones 
objetivas de los riesgos para la vida y la salud humanas.  La evaluación del riesgo 
tomará en cuenta las normas, direct rices y recomendaciones internacionales. 
 - al evaluar la equivalencia de las medidas de sanidad veterinaria en el territorio de una 
determinada unidad administrativa-territorial , deberán tenerse en cuenta los datos 
científicos, los resultados de las investigaci ones y la vigilancia de la propagación de 
enfermedades específicas y la existencia de zonas; 
 - para que pueda reconocerse su equivale ncia, las medidas de sanidad veterinaria 
adoptadas en países extranjeros deberán cumplir las normas internacionales y 
proporcionar un nivel apropiado de seguridad  contra la entrada y la propagación de 
enfermedades animales contag iosas en el territorio de la República de Kazajstán; 
 - las operaciones de control veterinario del Estado no se llevarán a cabo más de dos 
veces al año ni tendrán una duración superior a cinco días, y 
 - el territorio de las unidades administrativas se dividirá en zonas en función de la 
propagación de las enfermedades contagio sas de origen animal y las medidas 
veterinarias que se apliquen. 
 Además, el Gobierno de Kazajstán adoptó las siguientes resoluciones a este respecto: 
 - Resolución Nº 336 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de la carne y los productos cárnicos'", de 8 de abril de 2008; 
 - Resolución Nº 263 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de los piensos y los aditivos de piensos'", de 18 de marzo de 2008, y  
 - Resolución Nº 230 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de la leche y los productos lácteos'", de 11 de marzo de 2008; 
 Están en curso de elaboración los siguien tes reglamentos, de conformidad con las 
prescripciones de la OMC: 
 - "Sobre los requisitos de inocuidad de las medicinas y los medicamentos biológicos 
utilizados en veterinaria"; 
 - "Sobre la aprobación de las normas relativas a la evaluación veterinario-sanitaria de la 
inocuidad de los productos alimenticios". 
Pregunta 102  
 Convendría que informaran al Grupo de Trabajo del estado en que se encuentran las 
siguientes leyes, y le facilitaran traducciones de las mismas: 
 - sobre la inocuidad de los alimentos, y  - sobre modificaciones y adiciones en ciertas disposiciones jurídicas de la 
República de Kazajstán en materia de salud pública.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 95 
 
 
   En vista de la importancia de estas leyes, y de la naturaleza técnica del régimen MSF de 
la OMC, recomendamos que Kazajstán proporcion e al Grupo de Trabajo traducciones de las 
mismas mientras estén todavía en fase de pr oyecto, a fin de que podamos verificar su 
conformidad con las disposiciones de la OM C antes de que se sometan al Parlamento. 
Respuesta  
 Ley "sobre el bienestar sanitario-epidemiológico de la población".  En julio de 2006 se introdujeron las siguientes modificaciones en la Ley "sobre el bienestar 
sanitario-epidemiológico de la población": 
 - reconocimiento de la equi valencia de las medidas sanitario-epidemiológicas de otros 
países, a condición de que proporcione n un nivel apropiado de seguridad 
sanitario-epidemiológica en el territorio del país; 
 - identificación de zonas libres de enfermedad es, o partes o territorios de las mismas en 
las que el riesgo de propagación de la enfermedad sea escaso; 
 - mejora de las disposiciones reglamentarias a fin de armonizarlas con las normas 
internacionales; 
 - realización de evaluaciones del riesgo, y 
 - aprobación de una metodología unificada para la realización de evaluaciones de 
riesgo por parte de las organizaciones competentes, así como de procedimientos de evaluación del riesgo que tengan en cuenta  los métodos de evaluación del riesgo 
internacionalmente aceptados. 
 El texto de la Ley, con sus modificaciones, figura en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 La Ley "sobre la inocuidad de los alimento s" fue aprobada el 21 de julio de 2007 y 
promulgada el 1º de enero de 2008. 
 Esta Ley sienta las bases jurídicas para garanti zar la inocuidad de los alimentos con objeto de 
proteger la vida y la salud humanas, y los intereses legítimos de los consumidores en el territorio de 
Kazajstán. 
 La principal finalidad de la Ley consiste en  poner la legislación de Kazajstán relativa a la 
inocuidad de los alimentos en conformidad c on la práctica internacional, y crear un marco 
reglamentario para la elaboración y la apli cación práctica de disposiciones de control 
sanitario-epidemiológico, veterinario y fitosanitari o de los alimentos, de obligado cumplimiento. 
 Otros objetivos de la Ley son los siguientes: 
 - crear las condiciones necesarias para garanti zar la inocuidad de los alimentos a fin de 
proteger la vida y la salud humanas, y los intereses de los consumidores; 
 - establecer procedimientos para el cump limiento de los requisitos obligatorios en 
materia de inocuidad de los alimentos; 
 - establecer la división de competencias en tre los organismos gubernamentales en lo 
relativo a la reglamentación de la  inocuidad de los alimentos, y WT/ACC/KAZ/67 
Página 96 
 
 
   - suprimir obstáculos técnicos y administrativos. 
 De conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC,  la Ley sobre la Inocuidad de los Alimentos 
prevé lo siguiente: 
 - se define la "evaluación del riesgo"; 
 - cuando se lleven a cabo las evaluaciones de los riesgos deberá tenerse en cuenta lo 
siguiente:  la información científica, los métodos adecuados de elaboración y 
producción, los métodos de inspección, el muestreo, los ensayos en laboratorio, la medida en que se hayan propagado las distint as enfermedades y la existencia de zonas 
exentas de la enfermedad; 
 - en los casos en que el análisis y la evaluación del riesgo hayan identificado un 
probable efecto perjudicial para la vida y la salud humanas, y los datos científicos 
disponibles no sean suficientes para determ inar su alcance, los órganos autorizados 
podrán adoptar medidas temporales de control del riesgo; 
 - las medidas temporales de control del ri esgo deberán revisarse una vez transcurrido el 
plazo mínimo necesario para obtener datos científicos y determinar la magnitud del 
riesgo, y 
 - se autoriza el comercio de OGM y aditivos alimentarios biológicamente activos, 
previa confirmación científica de su inocuidad. 
 El texto de la ley figura en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
Pregunta 103
 
 En el párrafo 236 del documento WT/ACC/ SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán explica que 
el certificado veterinario del país exportador se sustituye por un certificado veterinario kazako porque "los certificados originales están en un idio ma extranjero".  Si el certificado veterinario 
original se proporcionase en ruso o en kazako, ad emás del idioma original, como se hace con los 
permisos de importación, ¿lo seguiría sustituyendo Kazajstán? 
Respuesta
 
 Se han introducido modificaciones y adiciones en  la legislación veterinaria para cambiar este 
sistema.  Una modificación consiste en que los certificados veterinarios extranjeros se distribuirán directamente en el territorio de Kazajstán, aco mpañados de una declaración de los servicios 
veterinarios de Kazajstán en kazako y ruso.  Estos cambios entrarán en vigor en la fecha de adhesión 
de Kazajstán a la OMC. 
 Los idiomas de los certificados veterinarios extranjeros se acordarán con el país exportador 
caso por caso. 
Pregunta 104
 
 No entendemos la frase final del párrafo 236 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1:  "Dado que las mercancías importadas estaban sujetas al 
control del inspector estatal del territorio correspondiente durante el período en que habían de 
utilizarse (venderse, elaborarse), no existía ri esgo de que las mercancías fueran reetiquetadas 
como producto kazako."  Les rogamos que  aclaren el significado de esta frase.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 97 
 
 
  Respuesta  
 Proponemos sustituir esta frase por la siguiente:  "Para garantizar la inocuidad de los alimen tos y la identificación del país de origen, la 
etiqueta y el embalaje de los productos importados  no se modificarán hasta que sean entregados al 
consumidor final.  Los inspectores veterinarios te rritoriales verificarán la inocuidad de los productos 
importados". 
Pregunta 105
 
 Hemos recibido con agrado la información adicional proporcionada por Kazajstán en 
relación con su régimen MSF.  Estas respuestas  contribuyen a aclarar la gravedad de los 
problemas que nos esperan en esta fase del proceso de adhesión de Kazajstán.  A pesar de esos 
problemas, nuestra tarea consiste en garantizar que Kazajstán esté en plena conformidad con el 
Acuerdo MSF en la fecha de su adhesión a la OMC.  Las preguntas/observaciones que figuran a 
continuación tienen por objeto mejorar esta sección del informe. 
 En primer lugar, no vemos qué aspectos del Acuerdo MSF no pueden cumplirse en la 
fecha de adhesión.  Kazajstán ha sugerido que la  falta de laboratorios y equipo justifica un 
período de transición.  Aunque unas instalacio nes modernas son útiles para cualquier sistema 
interno de MSF, no son indispensables para cu mplir las disposiciones del Acuerdo MSF.  Por 
ejemplo, una de las disposiciones obligatorias pr incipales de dicho Acuerdo es que los miembros 
han de garantizar que las medidas sanitarias y fi tosanitarias se basen en una evaluación de los 
riesgos para la vida y la salud humanas o animales , o para la preservación de las plantas.  Para 
ello no es necesario que Kazajstán lleve a cabo su propia evaluación del riesgo o un análisis 
científico:  se supondrá que la adopción de las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales vigentes asegura la conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo 
MSF.  Alentamos a Kazajstán a que indique de modo explícito los aspectos del Acuerdo MSF 
que, a su juicio, no podría cumplir ahora, pa ra que los Miembros puedan hacerse una idea más 
precisa de las lagunas existentes.  Kazajstán ha  explicado, en alguna parte del informe del 
Grupo de Trabajo, que actualmente reconoce la e quivalencia y las normas internacionales, y ha 
establecido un proceso de evaluación del ries go;  esto parece contradecir la necesidad de un 
período general de transición de cuatro años. 
Respuesta  
 La República de Kazajstán sigue creyendo n ecesario un período de transición para armonizar 
la legislación nacional sobre cuarentena veteri naria y vegetal con las normas internacionales. 
 El Ministerio de Salud está proyectando revisar y/o elaborar instrumentos jurídicos relativos a 
la inocuidad de los alimentos en  consonancia con las normas intern acionales, con inclusión de las 
evaluaciones de riesgo y las metodologías y procedimientos para llevarlas a cabo. 
 Cuando Kazajstán se adhiera a la OMC, será i ndispensable que las pruebas de laboratorio 
realizadas en el país obtengan el reconocimiento internacional.  Con esta finalidad, es necesario 
acreditar internacionalmente los labor atorios sanitario-epidemiológicos. 
 Por ejemplo, la Estación Sanitario-Epidemiológica del Estado obtuvo la acreditación 
internacional en 2006 (ISO 17025-2005).  El proceso de acreditación de los laboratorios en Almaty se 
encuentra en la fase final. WT/ACC/KAZ/67 
Página 98 
 
 
   No existiendo un sistema de vigilancia de los productos genéticamente modificados en 
Kazajstán, es imposible evaluar la cantidad y la va riedad de los organismos, los microorganismos y 
los productos alimenticios y piensos genéticamen te modificados que se importan en el país. 
 Para resolver este importante problema, Kaza jstán necesita construir laboratorios que se 
encarguen de la detección cuantitativa y cualitativa de  los organismos genéticamente modificados.  
Además, hay que capacitar a unos 40 e xpertos en la organización del si stema de vigilancia.  La Ley 
"sobre la inocuidad de los alimentos" prevé la financiación de esta operación. 
 La República de Kazajstán solicita un período de transición porque es necesario:  - mejorar material y técnicamente los cont roles veterinario-fitosanitarios en frontera 
para acelerar los procedimientos y abreviar los controles aduaneros; 
 - mejorar los laboratorios veterinarios y fitosanitarios dotándoles de equipo más 
moderno que sea conforme con las normas in ternacionales, para que puedan controlar 
los productos importados con métodos de muestreo y certificar los productos 
exportados; 
 - poner los instrumentos jurídicos relativos a la inocuidad veterinaria, fitosanitaria y 
alimentaria en conformidad con el Acuerdo MSF, y 
 - remediar la carencia de antecedentes científico-metodológicos en el país respecto de 
la formación de personal calif icado, que es el problema principal.  La formación de 
este personal lleva mucho tiempo. 
 Kazajstán aplica las normas internacionales,  directivas y recomendaciones vigentes, de 
conformidad con el Acuerdo MSF.  Sin embargo, pa ra asegurar la conformidad de los productos de 
exportación de Kazajstán, así como para controla r las muestras de los productos importados, debemos 
disponer de la capacidad humana y técnica necesaria pa ra realizar las evaluaciones de los riesgos, con 
inclusión de las pruebas en laboratorio. 
Pregunta 106
 
 El sistema de aprobación de las importacion es descrito en la respuesta de Kazajstán a la 
pregunta 104 hace dudar de la compatibilidad de su  régimen MSF con la OMC.  Tal y como lo 
interpretamos nosotros, un certificado veterinario ex pedido por el país exportador acompaña al 
producto hasta la frontera kazaka y certifica qu e el contenido del producto cumple las normas 
de Kazajstán en materia de cuarentena (est o se aclara en la página 142 del documento 
WT/ACC/KAZ/66, en la que Kazajstán observa que, una vez se ha reconocido la "equivalencia" 
de los países miembros exportadores, el produc to se acepta en Kazajstán sobre la base de un 
certificado veterinario acordado). 
 ¿Puede confirmar Kazajstán que estos cer tificados veterinarios son resultado de 
acuerdos individuales con países y certifican que el producto de que se trata satisface las prescripciones de Kazajstán en materia de MSF y ti ene la autorización necesaria para entrar en 
el país?  De no ser así, ¿qué significado tiene el certificado veterinario del país exportador?  
¿Qué significa, en términos prácticos y jurídico s, la aceptación del producto acompañado por 
este certificado? 
Respuesta
 
 Los certificados veterinarios no son necesariamente resultado de acuerdos bilaterales sobre el 
reconocimiento de la equivalencia.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 99 
 
 
   - Cuando Kazajstán ha firmado un acuerdo bila teral sobre la equivale ncia con otro país, 
el certificado confirma que el producto sa tisface las prescripciones veterinarias del 
país exportador, y 
 - si no hay un acuerdo sobre la equivalencia , el certificado veterinario establece que el 
producto satisface las prescripciones veterinarias de Kazajstán. 
 En ambos casos, el certificado veterinario extranjero es el principal documento que certifica 
la inocuidad de los productos y asegura su acceso  a Kazajstán, a condición de que cuenten con el 
permiso de importación del principal inspector veterinario del Estado. 
Pregunta 107  
 Comprendemos que Kazajstán sustituya estos certificados con sus propios certificados, 
cuando los productos entran en el país.  Kaza jstán ha explicado que esto es necesario por el 
idioma en que están escritos los certificados. 
 Los países exportadores siguen la práctica co mún de expedir certificados en los idiomas 
del país exportador y del país importador.  Esto  garantiza la integridad de la carga, hace 
innecesario expedir otros certificados y evita los po sibles cambios en la información registrada.  
¿Exige Kazajstán que los certificados se tramiten en los dos idiomas?  De no ser así, ¿por qué 
no?  Sería un medio sencillo de hacer que el producto llegue antes a su destino. 
 ¿Están los certificados que acompañan a los productos de otros países de la CEI escritos 
en idioma kazako? 
 En la reunión de octubre de 2006 del Grupo de  Trabajo, Kazajstán dijo que no exige un 
"certificado veterinario" para las mercancías procedentes de países de la CEI, sino una 
"declaración veterinaria".  Apreciaríamos que se nos explicase la diferencia entre certificado y 
"declaración", y que se nos indicara por qué hay p rescripciones diferentes entre los países de la 
CEI y los otros Miembros de la OMC.  Te nemos entendido que cuando se presenta una 
"declaración veterinaria" no es necesario solic itar un certificado veterinario interno de 
Kazajstán.  ¿Es correcta esta presunción? 
Respuesta  
 Se han preparado modificaciones y adiciones a la legislación veterinaria para cambiar este 
sistema.  Según estas modificaciones, los certificados ve terinarios extranjeros circularán directamente 
en el territorio de Kazajstán, acompañados de la d eclaración de los servicios veterinarios de Kazajstán 
en los idiomas kazako y ruso.  Estos cambios entrarán  en vigor en la fecha de adhesión de Kazajstán a 
la OMC.  Los idiomas en que vayan escritos los certif icados veterinarios extranjeros se acordarán con 
el país exportador caso por caso. 
 En la actualidad Kazajstán utiliza certificados vete rinarios en dos idiomas:  el idioma del país 
exportador y el idioma kazako (ruso).  Las declarac iones veterinarias empleadas en el comercio entre 
países de la CEI están escritas en kazako, con trad ucción al ruso.  Para las exportaciones, Kazajstán 
utiliza certificados veterinarios escritos en tres idiomas:  kazako, ruso e inglés. 
 La diferencia entre "declaración veterinaria"  y "certificado veterinario" es la siguiente: 
 - la declaración veterinaria es un documento expedido por el inspector veterinario para 
los animales y los productos animales trans portados por carretera, ferrocarril, agua y 
aire en todos los medios de transporte inte rnos (excluido el transporte interno en los 
raiones), y en los transportes internos de  los países de la CEI.  La declaración WT/ACC/KAZ/67 
Página 100 
 
 
  veterinaria:  i) certifica la buena o mala condición epizoótica de los productos 
transportados, y el lugar de origen;  ii) i ndica el orden de su utilización, transporte, 
recorrido y destino final. 
 - el certificado veterinario de exportación es un documento expedido por el inspector 
veterinario de Kazajstán sobre la base de una declaración veterinaria, cuando se 
exportan animales y producto s animales de Kazajstán. 
 La declaración veterinaria sustituye al cer tificado veterinario extranjero cuando las 
mercancías extranjeras cruzan la frontera del Estado. 
 De lo antedicho se desprende claramente que la declaración veterinaria se expide:  i) para 
certificar la inocuidad de los productos nacionales;  ii) para el transporte dentro de Kazajstán y entre 
los países de la CEI, y iii) para sustituir el certific ado veterinario extranjero.  Así pues, el certificado 
veterinario no se expide para los pr oductos producidos en el país que deban distribuirse en el mercado 
nacional.  Los certificados de los inspectores vete rinarios van destinados exclusivamente a las 
mercancías nacionales de exportación.  En lo esen cial, la declaración veterinaria es un documento de 
uso interno.  
 La declaración sustituye al certificado veteri nario extranjero para uniformar los documentos 
relativos a todos los productos sujetos a control veterinario.  Estas declaraciones aseguran un trato 
igual para las mercancías extranjeras y naci onales dentro del territorio de Kazajstán. 
Pregunta 108  
 Entendemos que, además de tener que presentar el certificado pertinente y someter las 
mercancías a la eventual inspección de cuarentena a su entrada en Kazajstán, el importador ha 
de obtener otro permiso para importar el produc to en la región de Kazajstán de que se trate.  
Este requisito nos procupa por varias razones. 
 En particular, de la respuesta a la pregunta 104 parece deducirse que la "aprobación" 
se exige para todas y cada una de  las consignaciones de mercancías importadas en Kazajstán.  
Kazajstán observa que el Inspector Veterinario Jefe de la oblast puede determinar "la 
posibilidad de importar las mercancías so licitadas", y regular "las condiciones ... del 
embarque" y enuncia "los requisitos veterinarios-s anitarios para la importación y el transporte 
de un envío específico".  ¿Puede confirmar Kazajs tán que esto es correcto?  De ser así, ¿podrían 
explicarnos por qué un importador regular de ca rne que se considera ya suficientemente inocua 
para ser admitida en Kazajstán debe obtener ap robaciones individuales y múltiples para cada 
envío?  ¿No sería preferible dejarle simplemente que importe a voluntad (con sujeción a las 
pruebas/inspecciones aleatorios a la entrada en el país)? 
Respuesta  
 Con el mecanismo aplicado actualmente, cad a consignación importada requiere un permiso 
de importación.  Esto se debe a que el sistema de control veterinario de Kazajstán es distinto al de 
otros países.  En algunos países desarrollados los servicios veterinarios solamente autorizan las 
importaciones procedentes de establ ecimientos extranjeros inspeccionados y, por lo tanto, no exigen 
una prueba rutinaria de laborat orio para cada consignación. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de simplificar los trámites para la obtención de 
permisos de importación e introducir un mecanismo de inspecciones regulares.  Los servicios veterinarios nacionales inspeccionarán las explotaciones/empresas de los exportadores regulares, 
antes de autorizarles a que exporten sus productos a Kazajstán.  Sobre la base de los resultados de las 
inspecciones, los servicios veterinarios confeccionará n la lista de las empresas que pueden exportar  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 101 
 
 
  sus productos a Kazajstán.  Esta lista se enviará a los puntos fronterizos correspondientes.  El ensayo 
en laboratorio de los productos de las empresas incluidas en la lista se hará con un método de 
muestreo.  Por otra parte, la Oficina Central de Ve terinaria expedirá permisos  de importación para los 
volúmenes declarados en el contrato, y no para cada consignación.  Estos perm isos serán válidos hasta 
el final del año civil correspondiente. 
 Sin embargo, si la situación de la epizootia en  el país exportador camb ia, o si un consignatario 
infringe las disposiciones veterinarias, con el co nsiguiente riesgo de entrada de enfermedades 
animales infecciosas en el país, o bien si l as mercancías importadas no cumplen las prescripciones 
veterinarias, el organismo competente  puede anular el permiso expedido. 
 En cuanto a la respuesta a la pregunta 104 del documento WT/ACC/KAZ/66, deseamos dejar 
en claro que, según las reglamentaciones veterinarias,  el comerciante que desee transportar productos 
extranjeros debe solicitar un permis o de importación al representant e de la autoridad encargada del 
control veterinario en el oblast/región al que vaya destinado el producto importado.  Antes de expedir 
el permiso de importación: 
 - el organismo central competente verifica si el país exportador está incluído en la lista 
de prohibiciones temporales de importación por causa de un brote de enfermedad 
infecciosa.  Si el país no figura en las listas de la OIE, ni se recibe información del país exportador, el inspector jefe veterina rio aprueba la solicitud en nombre de la 
autoridad veterinaria central, y 
 - los representantes de los oblasts verifi can que los servicios de transporte y 
almacenamiento cumplan las normas veterinari as.  De no ser así, el exportador podrá 
volver a solicitar el permiso cuando haya cumplido todas las prescripciones. 
Pregunta 109
 
 ¿Puede explicar Kazajstán en qué condiciones se aprueba o se deniega la eventual 
importación?  ¿Qué criterios se siguen para llegar a esta decisión? 
Respuesta  
 Los siguientes criterios rijen el procedimiento de expedición de los pe rmisos de importación: 
 - el organismo central competente verifica si el país exportador está incluido en la lista 
de prohibiciones temporales por causa de un brot e de enfermedad infecciosa.  Si, i) el 
país no está incluido en la lista de las prohibiciones, o ii) no se ha comunicado ningún brote del país exportador o de la OIE, el  organismo central aprueba la solicitud, y 
 - los representantes territoriales confirman que el transporte se efectuará en condiciones 
de seguridad y que el almacenamiento, las condiciones de elaboración y la utilización de los bienes importados son correctos. 
 En caso de que las mercancías importadas no cumplan los requisitos de seguridad, el 
exportador podrá volver a solicitar el permiso de importación cuando se haya remediado este 
incumplimiento. 
Pregunta 110
 
 ¿Puede justificar Kazajstán que cuando las mercancías importadas han llegado a su 
destino tengan que ser objeto de otra prueba de laboratorio antes de adoptar una decisión 
definitiva respecto de su admisión? WT/ACC/KAZ/67 
Página 102 
 
 
  Respuesta  
 En primer lugar, debe observa rse que las mercancías importadas sólo son sometidas una vez a 
las pruebas de laboratorio. 
 Los trámites para la aprobación veterinaria de  las mercancías importadas son los siguientes: 
 - antes de la importación, el comerciante debe obtener un permiso de importación (cuyo 
trámite se describe en la respuesta a la pregunta 108 supra ); 
 - al cruzar la frontera de Kazajstán, el certificado extranjero que acompaña a la 
mercancía importada es sustituido po r una declaración veterinaria; 
 - a continuación, la mercancía importada puede transportarse hasta su destino final y 
depositarse en un almacén temporal  bajo control de la aduana; 
 - un inspector veterinario toma muestras y las envía al laboratorio de pruebas, y  - cuando llegan los resultados de las pruebas (normalmente a los 3-5 días) el inspector 
veterinario aprueba la consignación, qu e puede pasar al despacho de aduanas. 
 En resumidos términos, las autoridades aduane ras sólo pueden poner en libre circulación las 
mercancías importadas después de que hayan obtenido la aprobación del inspector veterinario.  La 
aprobación se base en los resultados de las pruebas de laboratorio. 
 La necesidad de realizar una prueba de laboratorio para cad a consignación se debe a que, con 
el mecanismo aplicado actualmente, es menester un  permiso de importación pa ra cada consignación 
importada.  Esto obedece a que el sistema de contro l veterinario de Kazajstán se diferencia del de 
otros países.  En algunos países desarrollados lo s servicios veterinarios sólo autorizan las 
importaciones de establecimientos extranjeros in speccionados y, por consiguiente, no exigen una 
prueba de laboratorio rutina ria para cada consignación. 
 Para más detalles, véase la respuesta a la pregunta 108 supra . 
Pregunta 111
 
 ¿Puede indicar Kazajstán cuántas veces ha de ser aprobado un producto nacional para 
que pueda ser manipulado internamente o transportado/vendido a otra región? 
Respuesta  
 No se requiere un permiso veterinari o oficial para todas las clases de transporte en el país.  En 
cuanto los productos importados cruzan la front era de Kazajstán, se les aplican las mismas 
prescripciones veterinarias que a los productos naci onales que son transporta dos dentro del país. 
 Las prescripciones exigidas para el trans porte dentro del país son equivalentes, de facto , a las 
del permiso de importación. 
 Durante el transporte en el interior de la República de Kazajstán los servicios veterinarios 
territoriales deben verificar lo siguiente: 
 - que los productos sometidos a control ve terinario estatal se hayan importado de zonas 
exentas de enfermedades ( asentamientos, explotaciones ag rícolas, almacenes, u otros 
locales), y no estén sometidos a cuarentena, y  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 103 
 
 
   - que el control veterinario se lleve a ca bo cuando el propietario del producto solicite 
una declaración veterinaria para el tr ansporte, venta en el mercado o en un 
establecimiento de venta, o elaboración del producto.  Los inspectores veterinarios en 
el lugar de destino verifican las declaraciones veterinarias que acompañan al 
producto, así como las condiciones de almacenamiento y transporte. 
 En el anexo 6 figura un cuadro comparativo de  los trámites exigidos para obtener un permiso 
de transporte interno de productos nacionales, y de transporte y distribución a otra región del país, así 
como los trámites para los productos importados. 
Pregunta 112  
 Nos parece que este sistema de aprobaciones internas constituye un obstáculo adicional 
innecesario al comercio y que, en la práctica, representa un régimen de licencias no automáticas para la importación de esos productos.  Si se  ha reconocido que un país exportador reúne las 
condiciones exigidas por Kazajstán en cuanto al nivel adecuado de protección, y el producto está acompañado de los certificados veterinarios  correspondientes (con sujeción al derecho a 
verificar el producto en la fr ontera), no parece justificada la exigencia de que el importador 
haya de obtener otras aprobaciones para adquirir este producto en una región determinada.  Si 
bien es justo que los miembros apliquen medidas legítimas de control e inspección del producto, 
estas medidas no deben ser menos favorables pa ra los productos importados que para los 
productos nacionales, y conviene que se basen en el nivel del riesgo existente. 
Respuesta
 
 La finalidad de los trámites para la obten ción de permisos de exportación es proporcionar 
información a los exportadores sobre las normas veterinarias en Kazajstán. 
 El régimen de permisos de  importación de animales y pr oductos de origen animal se 
considera equivalente al previsto en el Acuerdo MSF y, como tal, no está sujeto al Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  L as disposiciones del artículo 8 del 
Acuerdo MSF permiten a los miembros aplicar sistemas nacionales de control, inspección y 
aprobación de las importaciones a condición de que el  control se lleve a cabo de conformidad con las 
disposiciones del Anexo C del Acuerdo. 
 Con arreglo al artículo 4 de la Ley "sobre medicina veterinaria" , la finalidad de los controles 
veterinarios oficiales es la siguiente: 
 - verificar las instalaciones de producción, almacenamiento y distribución sujetas a la 
supervisión veterinaria estatal, y  
 - proteger el territorio de la República de Kazajstán contra enfermedades infecciosas y 
exóticas de origen animal, originarias de otros países. 
 Para alcanzar los mencionados objetivos, el ser vicio veterinario de la República garantiza la 
inocuidad de los productos de origen animal import ados en Kazajstán no sólo durante la fase de 
producción sino también durante el transporte y el  almacenamiento en el territorio nacional. 
 Los permisos de importación tienen por objeto garantizar la inocuidad de los productos y 
facilitar el comercio del modo siguiente: 
 - el importador recibe información sobre las normas veterinarias en materia de 
transporte y almacenamiento, y los servicios veterinarios verifican la seguridad de las 
instalaciones de transporte y almacenamiento; WT/ACC/KAZ/67 
Página 104 
 
 
   - se comprueba que la capacidad de almace namiento se corresponda con el volumen de 
los productos importados; 
 - se informa al comerciante en caso de que el país exportador sea objeto de una 
prohibición temporal debido al brote de una enfermedad infecciosa.  La lista de países 
que son objeto de prohibición temporal se c onfecciona de conformidad con la lista de 
la OIE y la información recibida del país, y 
 - si lo solicita, el exportador recibe información sobre las normas veterinarias de 
Kazajstán para los productos importados. 
 En conclusión, el sistema de permisos de importación ayuda a las autoridades veterinarias de 
Kazajstán a garantizar la inocuidad de los procesos que no son de la competencia de los servicios 
veterinarios de los países exportadores (o sea el tr ansporte o el almacenamiento) y que pueden afectar 
a la inocuidad de los productos, aunque el certificad o veterinario confirme que  el producto de origen 
animal se elaboró de conformidad con las prescripciones de Kazajstán.  Esto evita al exportador incurrir en gastos innecesarios en los puntos de entrada, por falta de información actualizada. 
 Otro punto importante es que los productos im portados deben obtener los mismos permisos 
que los nacionales cuando son transpor tados/desplazados dentro del país. 
Pregunta 113
 
 En lo relativo a la equivalencia, Kaza jstán dice haber tomado las disposiciones 
necesarias para el reconocimiento de la equivalenci a de las medidas sanitarias y fitosanitarias de 
otros interlocutores comerciales. 
 ¿Puede indicar Kazajstán cuántos acuerdos  bilaterales ha firmado que prevean este 
reconocimiento de la equivalencia?  ¿Qué consec uencias prácticas tiene el reconocimiento de 
esta "equivalencia" en lo relativo a las etapas/procesos por los que debe pasar un producto hasta entrar en Kazajstán? 
Respuesta
 
 Hasta ahora Kazajstán no ha firmado ningún acuerdo  oficial sobre equivale ncia.  No obstante, 
debe observarse que las normas veterinarias relativ as a las enfermedades animales y las declaraciones 
veterinarias de los países de la CEI son uniformes.  En la práctica, los productos procedentes de la 
CEI que entran en el territorio de Kazajstán van acompañados de declaraciones veterinarias expedidas por los inspectores veterinarios de la CEI en el mismo formato que las expedidas por los inspectores de Kazajstán.  Así pues, las declaraciones veterinarias de la CEI no son reemplazadas cuando los 
productos cruzan la frontera de Kazajstán y circul an libremente por el territorio del país con las 
mismas declaraciones veterinarias de los países de la CEI. 
Pregunta 114
 
 ¿Exige Kazajstán que se firme un acuerdo bila teral con todos los países?  Por ejemplo, si 
un país exportador demostrase objetivamente que alcanza los niveles apropiados de protección 
MSF de conformidad con las normas o directri ces internacionales aceptadas por Kazajstán 
(como el Codex, o las normas de la OIE), ¿aceptaría Kazajstán esto como una prueba de 
equivalencia?  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 105 
 
 
  Respuesta  
 No es necesario que se haya firmado un acuerdo bi lateral sobre equivalenc ia para que un país 
pueda exportar sus productos a Kazajstán.  Los acuerdos firmados por los países exportadores con 
Kazajstán son de carácter voluntario. 
 La República de Kazajstán ingresó en la Ofic ina Internacional de Epizootias (OIE) en 1993 y 
cumple las disposiciones de los códigos zoosanitarios  terrestre y acuático de la Comisión de la OIE en 
su comercio internacional.  En la actualidad, el  Gobierno ha preparado una resolución "sobre la 
ratificación del Acuerdo Internacional relativo a la cr eación de una oficina internacional de epizootias 
en París".  La aprobación de esta resolución ha bilitará a Kazajstán para utilizar las normas y 
recomendaciones internacionales de la OIE en la redacción de disposiciones jurídicas y 
reglamentarias sobre sanidad animal y en la coop eración económica con otros miembros de la OIE y 
de la OMC. 
 De conformidad con el artículo 8 de la Le y "sobre medicina veterinaria", el organismo 
competente procede al reconocimiento de las medid as de sanidad veterinaria de otros países.  Estas 
medidas garantizan un nivel de protecci ón adecuado en el país de origen. 
 A fin de mejorar la legislación sanitaria y fitosanitaria de la República de Kazajstán, se ha 
preparado un proyecto de ley "sobre modificaciones y adiciones en algunas disposiciones legislativas 
de la República de Kazajstán relativas a cuestiones ve terinarias".  Este proyecto de ley se ha sometido 
al examen del Majilis de la República.  El proyecto de ley contiene disposic iones sobre la inocuidad 
de los alimentos que son objeto de comercio inte rnacional, de conformida d con el Acuerdo MSF. 
 En particular, el proyecto de ley prevé lo siguiente: 
 - se establece un sistema de inspección/certificación de los productores nacionales y los 
productores extranjeros que exporten productos agrícolas a la República de Kazajstán; 
 - los organismos competentes podrán adoptar  las medidas de sanidad veterinaria que 
sean necesarias para el control de los efecto s perjudiciales de un producto para la vida 
y la salud humanas, y los datos científicos disponibles no sean suficientes para 
determinar su alcance; 
 - las medidas de sanidad veterinaria se basarán en datos científicos y evaluaciones 
objetivas del riesgo para la vida y la salud humanas.  La evaluación del riesgo tomará 
en cuenta las normas, directrices y recomendaciones internacionales. 
 - al evaluar la equivalencia de las medidas de sanidad veterinaria en el territorio de una 
determinada unidad administrativa, deberán te nerse en cuenta los datos científicos, los 
resultados de las investigaciones y la vigila ncia de la propagaci ón de enfermedades 
específicas y la existencia de zonas; 
 - para que pueda reconocerse su equivale ncia, las medidas de sanidad veterinaria 
adoptadas en países extranjeros deberán cumplir las normas internacionales y 
proporcionar un nivel apropiado de seguridad  contra la entrada y la propagación de 
enfermedades animales contag iosas en el territorio de la República de Kazajstán; 
 - las operaciones de control de la sanidad  veterinaria del Estado no se llevarán a cabo 
más de dos veces al año ni tendrán una duración superior a cinco días, y WT/ACC/KAZ/67 
Página 106 
 
 
   - el territorio de las unidades administrativas se dividirá en zonas en función de la 
propagación de las enfermedades contagio sas de origen animal y las medidas 
veterinarias que se apliquen. 
 Además, el Gobierno de Kazajstán adoptó las siguientes resoluciones a este respecto: 
 - Resolución Nº 336 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de la carne y los productos cárnicos'", de 8 de abril de 2008; 
 - Resolución Nº 263 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de los piensos y los aditivos de piensos'", de 18 de marzo de 2008, y  
 - Resolución Nº 230 "sobre la aprobaci ón del reglamento técnico 'Requisitos de 
inocuidad de la leche y los productos lácteos'", de 11 de marzo de 2008; 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio 
Pregunta 115  
 Con el régimen de depósitos francos establ ecido para el sector de la industria del 
automóvil, que se describe en los párrafos 39, 200 y 255 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, así como en la  respuesta a la pregunta 14 del documento 
WT/ACC/KAZ/66, las preferencias se conced en sobre la base de un contenido local, 
otorgándose otros beneficios en forma de exencion es del IVA y de los derechos de importación a 
la compra de determinados productos.  Co mo los incentivos concedidos por este programa 
dependen de que se empleen productos nacionales  con preferencia a los productos importados, 
esto parece incompatible con el Acuerdo MIC (así  como con el Acuerdo sobre Subvenciones de 
la OMC, antes examinado).  Sírvanse indicar qué hará Kazajstán para poner este programa en 
conformidad con los mencionados Acuerdos. 
 Antes de que el Grupo de Trabajo pueda considerar si procede consentir un período de 
transición para la eliminación de las medidas en materia de inversiones relacionadas con el 
comercio que sean incompatibles con la OMC, Kaza jstán tendrá que facilitar un plan de acción 
detallado para la eliminación de estas medida s.  Les agradeceríamos que proporcionasen este 
plan de acción al Grupo de Trabajo lo antes posible. 
Respuesta
 
 Kazajstán está preparando las enmiendas pertinen tes a la legislación relativa al régimen de 
"depósito franco".  Según las modificaciones proy ectadas, la obligación de utilizar mercancías 
nacionales con preferencia a las mercancías importadas para poder beneficiarse de las preferencias 
fiscales y de derechos de importación quedará sin efecto.  Además, las reglamentaciones relativas a 
los impuestos y los derechos de importación se aplicarán de modo no discriminatorio a todos los productos producidos en los depósitos francos.  El  texto de la nueva legislación se pondrá en 
conocimiento del Grupo de Trabajo lo antes posible. 
 Las modificaciones proyectadas tienen por objeto armonizar el régimen de "zonas francas" 
aplicado en Kazajstán con el artículo III del GATT y con los Acuerdos MIC y SMC.  Kazajstán está 
recogiendo y analizando información sobre las notifi caciones de subvenciones de conformidad con el 
artículo 25 del Acuerdo SMC.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 107 
 
 
  - Entidades comerciales del Estado 
Pregunta 116  
 Como se ha indicado anteriormente, el  presente informe adolece de una descripción 
insuficiente de la función del Estado en la econo mía.  Ante todo, para aclarar la cuestión de las 
entidades comerciales del Estado/entidades de pr opiedad del Estado y su compatibilidad con las 
disposiciones del artículo XVII sobre las em presas comerciales del Estado, recomendaríamos 
que el texto sobre propiedad del Estado de la secc ión "Propiedad del Estado y privatización" se 
combine con el de la sección "Entidades comercial es del Estado".  Un examen de las empresas 
comerciales del Estado sería evidentemente inco mpleto sin información sobre las empresas de 
propiedad estatal.  A este respecto, recomenda ríamos que los párrafos 43, 45 y 52 del 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 se incorporasen a la sección relativa a "Entidades comerciales del Estado". 
Respuesta
 
 Kazajstán no se opone a que se combinen los text os de las secciones relativas a la "Propiedad 
del Estado y privatización" y "Entidades comerciale s del Estado" en el proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo. 
Pregunta 117  
 En respuesta a la pregunta 25 del documento WT/ACC/KAZ/66, Kazajstán enumera 
varias actividades que califica de monopolios de l Estado.  Una de estas actividades es la 
importación o exportación de de terminados productos que contie nen "renio y osmio".  ¿Hay 
otros productos que sólo puedan importarse o exportarse en régimen de monopolio estatal? 
Respuesta  
 La legislación de Kazajstán contempla la pos ibilidad de importar y exportar mercancías en 
régimen de monopolio estatal.  El Gobierno confecci ona la lista de mercancías que son objeto de 
monopolio estatal.  En la actualidad no se importan ni exportan mercancías en régimen de monopolio 
estatal. 
Pregunta 118  
 Agradecemos la información so bre las empresas comerciales de  Estado que figura en los 
párrafos 260 a 262 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1.  Sin embargo, necesitamos más información acerca de estas empresas, y de  su función en el mercado.  Sírvanse 
proporcionar información adicional sobre las decisiones de compraventa adoptadas por estas 
empresas, indicando cómo determinan la cantid ad de mercancías importadas y/o exportadas y 
qué leyes, de haberlas, regulan sus operaciones. 
Respuesta
 
1. La SA "Food Contract Corporation" (Corporaci ón de contratos de compraventa de alimentos) 
(FCC) 
 La SA "Food Contract Corporation" es una  filial del holding nacional recientemente 
establecido SA "KazAgro", o sea que el 100 por ciento de sus acciones son propiedad de KazAgro. WT/ACC/KAZ/67 
Página 108 
 
 
  Base jurídica : 
 - Código Civil de 27 de diciembre de 1994; 
 - Ley Nº 415-II "sobre las sociedades anónimas", de 13 de mayo de 2003;  - Ley Nº 143-II "sobre los cereales", de 19 de enero de 2001; 
 - Ley "sobre la reglamentación estatal del desarrollo del complejo agroindustrial y de 
los territorios rurales", de 8 de julio de 2005; 
 - Ley Nº 303 "sobre las contratacion es públicas", de 21 de julio de 2007. 
 La FCC lleva a cabo sus operaciones de compra venta con arreglo a los siguientes regímenes: 
- Compra de cereales para las reservas del Estado
 
Todos los años el Gobierno de la Repúbli ca asigna fondos del presupuesto estatal a la 
compra/reposición de las reservas estatales de cereales alimenticios.  Estas reservas estatales se constituyen para garantizar la seguridad alimen taria y atender a las necesidades de urgencia. 
 La FCC realiza estas compras en nombre del Gobierno, como operador responsable de la 
administración de las reservas de cereales del Estado.  Las mencionadas reservas son de propiedad del Estado;  por consiguiente, la FCC adquiere cereal es para esas reservas de conformidad con los 
procedimientos, el volumen y las cantidades determ inadas por el Gobierno de la República.  Los 
cereales destinados a las reservas del Estado se adquier en directamente a los agricultores del país, en 
las cantidades determinadas por el Gobierno y con los fondos asignados con esta finalidad. 
- Recursos de cereales del Estado
 
 Los recursos de cereales del Estado se constituye n en virtud de la Ley de la República de 
Kazajstán "sobre los cereales".  La FCC se encarga de  constituir y reponer las reservas de cereales del 
Estado en nombre del Gobierno;  los cereales se adqui eren a los agricultores o se transfieren de otros 
recursos del Estado.  Los pagos se hacen con cargo al  presupuesto del Estado, y los precios son fijos. 
 De conformidad con la Resolución Nº 394 de l Gobierno de la República, de 28 de mayo 
de 2001, los recursos de cereales del Estado se destin an a la prestación de asistencia humanitaria, a la 
exportación y a la regulación del mercado interno (o sea, las intervenciones en el mercado).  El 
Gobierno decide cuándo deben destinarse esos recurs os a la asistencia huma nitaria o a la regulación 
del mercado interno. 
 La FCC es libre de decidir la utilización de lo s recursos de cereales  del Estado para la 
exportación, la venta en el mercado interno o la reposición de otras reservas estatales. 
- Compras comerciales de cereales  
 La FCC realiza compras comerciales de cereales con fondos propios o tomados a préstamo.  
El Gobierno de la República no determina el precio, el volumen o los procedimientos utilizados para 
las compras con fines comerciales.  La FCC fija por su cuenta el precio y el volumen de los cereales adquiridos, guiándose por sus planes comerciales. 
- Ventas de cereales en el mercado interno y externo
 
 La FCC firma y aplica contratos para la vent a de cereales de los recursos del Estado de 
conformidad con las normas que re gulan la constitución, el almacenamiento, la reposición, el 
transporte y la utilización de esos recursos, ap robadas por Resolución Nº 394 del Gobierno de la 
República, de 28 de mayo de 2001.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 109 
 
 
   Cuando:  i) los recursos de cereales del Es tado, y ii) la reserva de cereales del Estado no se 
utilizan con las finalidades previstas (o sea, la segur idad alimentaria y las necesidades de urgencia, la 
asistencia humanitaria y la regulación del mercado interno), la FCC puede vender los cereales a los 
precios, volúmenes y destinos que estime conveniente. 
 La FCC utiliza de manera independiente los recursos de cereales del Estado para proporcionar 
suministros de exportación, vender cereales en el mercado interno o reponer las reservas estatales de cereales alimentarios, los recursos estatales de est os mismos cereales o los recursos estatales de 
semillas, de conformidad con el precio comercial ef ectivo en el mercado de cereales.  La FCC puede 
vender los recursos de cereales mediante acuerdos de trueque. 
- Compra de productos para las necesidades de administración interna de la FCC
 
 La compra de productos para las necesidades de  administración interna de la FCC se lleva a 
cabo de conformidad con los procedimientos estab lecidos en la Ley de la República "sobre las 
contrataciones públicas", que se ajustan a la Ley Mode lo de la Comisión de las Naciones Unidas para 
el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).  La Ley prevé seis métodos de compra:  licitación 
pública, licitación cerrada, compra a una sola fuente , selección de los proveedores sobre la base de los 
precios ofrecidos, comercio electrónico y compra en una bolsa de productos.  La licitación pública es 
el método más utilizado. 
Estadísticas : 
 En los tres últimos años, la FCC ha hecho las siguientes compras de cereales: - en 2004: 
 - para los recursos del Estado (de propieda d estatal):  464.100 toneladas de cereales; 
 - compras comerciales de la FCC:  1.271.100 toneladas de cereales; 
- en 2005:  - para los recursos del Estado (de propieda d estatal):  549.900 toneladas de cereales; 
 - compras comerciales de la FCC:  1.123.500 toneladas de cereales. 
- en 2006: 
 - para los recursos del Estado (de propiedad estatal):  hasta un total de 
502.700 toneladas de cereales; 
 - compras comerciales de la FCC:  727.100 toneladas de cereales. 
 Actualmente más de 238 empresas, con inclusi ón de productores y comerciantes de cereales, 
operan en el mercado cerealícola de Kazajstán.  La FCC y otras empresas exportan cereales en 
condiciones de libre competencia.  La parte correspondiente a Kazajstán en las exportaciones 
mundiales de cereales es del 5,6 por ciento. 
 En los tres últimos años Kazajstán ha exportado 11,6 millones de toneladas de cereales;  de 
esta cifra, la FCC exportó 602.000 toneladas.  La pr oporción de la FCC en las exportaciones totales de 
cereales de Kazajstán es del 5,2 por ciento.  Las ci fras de exportación de cereales de la FCC en estos 
tres años son las siguientes:  en 2005, 1.000 tonelada s de un total de 2,1 mill ones de toneladas de las 
exportaciones de Kazajstán;  en 2006, 139.400 tonela das de un total de 2,6 millones de toneladas, y 
en 2007, 461.900 toneladas, de un tota l de 6,9 millones de toneladas. WT/ACC/KAZ/67 
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  2. La SA "Mal Onimderi Korporatsiyasy" (Corporación de Productos de Origen Animal) 
 La SA "Mal Onimderi Korporatsiyasy" (MOK) se estableció en 2001 con la finalidad de 
proporcionar apoyo a los productores nacionales de productos agrícolas.  La MOK es una filial del 
holding nacional recientemente establecido SA "KazAgro";  "KazAgro" es propietario del 100 por 
ciento de las acciones de la MOK. 
Base jurídica : 
- Código Civil de 27 de diciembre de 1994; 
- Ley Nº 415-II "sobre sociedades anónimas", de 13 de mayo de 2003; - Ley "sobre la reglamentación estatal del d esarrollo del complejo agroindustrial y los 
territorios rurales", de 8 de julio de 2005; 
- Ley Nº 303 "sobre las contrataciones públicas", de 21 de julio de 2007; 
- Resolución Nº 149, de 6 de marzo de 2006, "sobre la aprobación del programa de medidas 
prioritarias para 2006-2008 respecto de la aplicaci ón del concepto de desarrollo sostenible al 
sector agrícola de la República de Kazajstán en 2006-2010"; 
- Resolución Nº 1720, de 27 de diciembre de 200 1, "sobre ciertas cuestiones relacionadas con 
los préstamos de la SA "Mal Onimderi Korporatsiyasy""; 
- Resolución Nº 402, de 17 de julio de 2007,  "sobre ciertas cuestiones relacionadas con las 
contrataciones públicas y las operaciones de precios de la SA "Mal Onimderi Korporatsiyasy"". 
 La MOK lleva a cabo sus operaciones de compraventa con arreglo a la práctica siguiente: 
- Operaciones de compra de productos de origen animal
 
 La MOK realiza operaciones de compra, en nombre del Gobierno, de productos de origen 
animal en el mercado interno a precios fijos, c on miras a garantizar la estabilización del mercado a 
tenor de las decisiones del Gobierno de la República. 
 El Gobierno asigna fondos con cargo al presupu esto del Estado para la compra de productos 
de origen animal.  Los productos de ganadería a dquiridos por la MOK en sus operaciones de compra 
son de propiedad del Estado. 
 La MOK compra los productos con cargo al presupuesto estatal, a los precios establecidos por 
el Ministerio de Agricultura.  La compra de los productos se lleva a cabo de conformidad con la Ley 
"sobre la contratación pública".  Los productos se a dquieren directamente a los productores agrícolas. 
- Intervenciones en los precios de  los productos de origen animal  
 En su condición de agente del Estado, la MOK interviene en los precios de los productos de 
ganadería para prestar apoyo a los productores naci onales.  Las intervenciones en los precios las 
decide el Gobierno cuando se trata de ventas en  el mercado interno de productos agrícolas 
procedentes de los recursos del Estado, a precios fijos;   su finalidad consiste en estabilizar el mercado 
interno cuando los precios de mercado de los produ ctos agrícolas superan el nivel del precio anual 
medio de mercado del año civil anterior, ajustado a la inflación y definido en el plan de desarrollo 
socioeconómico de mediano plazo. 
 Cuando se interviene en los precios, los pr oductos agrícolas deben venderse a los precios 
fijados por el Ministerio de Agricultura para los vendedores al por mayor y al por menor y las 
industrias de elaboración agrícola, mediante el proc edimiento de ofertas dirigido por los organismos 
ejecutivos locales con la participación del Ministerio.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 111 
 
 
   Cuando no es necesario intervenir en los precios, la MOK puede vender los productos 
agrícolas en el mercado interno o exportarlos, si lo considera conveniente. 
- Compras comerciales de productos de origen animal  
 La MOK está autorizada a comprar y vender pr oductos de ganadería con fines comerciales, 
con fondos propios o tomados a préstamo.  El G obierno no determina el precio, el volumen o los 
procedimientos utilizados en las compras comerciale s.  La MOK fija independientemente el precio y 
la cantidad de cereales adquiridos, de conformidad con sus planes comerciales. 
 La compra de mercancías para las necesidades de la administración interna de la MOK se 
lleva a cabo de conformidad con los procedimientos  establecidos en la Ley de la República de 
Kazajstán "sobre las contrataciones públicas", que se aj usta a la Ley Modelo de la Comisión de las 
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internaci onal (CNUDMI).  La ley prevé seis métodos de 
compra:  licitación pública, licitación cerrada, compra a una sola fuente y compra con selección de un 
proveedor sobre la base de los precios ofrecidos , comercio electrónico y compra en una bolsa de 
productos.  La licitación pública es el método más utilizado. 
Estadísticas : 
 En el período de 2002 a 2006 la parte corr espondiente a la MOK en la producción total de 
carne de Kazajstán fue del 0,2 por ciento, y en la producción de lech e no desnatada del 0,5 por ciento 
(25.433 toneladas en 2006).  En 2006, la MOK produjo el 38 por ciento del total de la leche en polvo producida en el país.  La parte correspondiente a la MOK en las exportaciones de queso varía 
del 4,2 por ciento al 31 por ciento. 
 En 2006, Kazajstán produjo 30.700 toneladas de lana (1.900 toneladas, o el 6,2 por ciento, 
producidas por la MOK).  La MOK exportó 1.038 tonela das de lana lavada.  Los principales mercados 
consumidores de lana son China, Uzbekist án, Kirguistán y la Federación de Rusia. 
Producción de carne en la República de Kazajstán y por la SA MOK en 2002-2006
 
Peso en toneladas de animales sacrificados  
 
Productores 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
Producción total en Kazajstán 654.500 672.200 693.200 737.100 762.200 805.000 
SA MOK 220 298 884 1.985 238 1.380 
Porcentaje de la SA MOK en la 
producción total 0,03 0,04 0,1 0,3 0,03 0,2 
 
 
Producción de leche no desnatada en la República de Kazajstán  
y por la SA MOK en 2002-2006 (toneladas ) 
 
Productores 2002 2003 2004 2005 2006 
Producción total en Kazajstán 4.109.800 4.316.700 4.556.800 4.714.600 4.891.900 
SA MOK 8.811 10.577 18.856 41.698 25.433 
Proporción de la SA MOK en la 
producción total, en porcentaje 0,2 0,3 0,4 0,9 0,5 
 WT/ACC/KAZ/67 
Página 112 
 
 
  3. La SA "KazAgroFinance" 
Base jurídica : 
 - Código Civil de 27 de diciembre de 1994;  - Ley 415-II "sobre las sociedades anónimas", de 13 de mayo de 2003; 
 - Ley "sobre la reglamentación estatal del d esarrollo del complejo agroindustrial y los 
territorios rurales", de 8 de julio de 2005; 
 - Ley Nº 303 "sobre las contrataciones públicas", de 21 de julio de 2007, y 
 - Ley Nº 66 "sobre el arrendamiento financiero", de 5 de julio de 2000. 
La SA "KazAgroFinance" es una filial del holding nacional recientemente establecido 
"KazAgro", que es propietario del 100 por ciento de las acciones de "KazAgroFinance". 
 La SA "KazAgroFinance" (KAF) se estableció con la finalidad de llevar a cabo actividades de 
arrendamiento y financiación de t ecnología y equipo agrícolas en nombre del Gobierno de Kazajstán, 
mediante las siguientes operaciones: 
- compra a los agricultores, para su posterior arrendamiento, de tecnol ogía y equipos diversos, 
como equipo y maquinaria de transporte, almacenamiento y elaboración primaria de 
productos agrícolas, productos de la pesca y la silvicultura, cultivos comerciales;  
mecanización de la ganadería y las actividades avícolas, conservación del forraje, maquinaria 
de riego y aspersión;  tecnología agrícola, con inclusión de tractores, remolques, cultivadoras, 
cosechadoras y protección de las cosechas, y reembolso de los gastos directamente relacionados con la compra y entrega de la  maquinaria y el equipo mencionados.  Los 
contratos de arrendamiento tienen una  duración máxima de siete años, y 
- financiación de la compra de equipo utilizado para la elaboración de los productos agrícolas, 
y reembolso de los gastos directamente relacionados con la compra y la entrega del equipo.  La financiación de la compra del equipo puede realizarse con procedimientos de 
arrendamiento financiero y/o suministro de créditos o financiación por un plazo máximo de 
ocho años. 
 El Gobierno no regula el precio, la cantidad ni el  origen de la tecnología y el equipo adquirido 
por la KAF para su posterior arrendamiento. 
 La compra de mercancías para las necesidades de la administración interna de la KAF se lleva 
a cabo con los procedimientos establecidos por la  Ley de la República de  Kazajstán "sobre las 
contrataciones públicas", que se ajustan a la Ley Mode lo de la Comisión de las Naciones Unidas para 
el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).  La le y prevé seis métodos de compra:  licitaciones 
públicas, licitaciones cerradas, compra a una sola fuen te y selección de un proveedor sobre la base de 
las ofertas de precios, comercio electrónico y comp ra en una bolsa de producto s.  La licitación pública 
es el método más utilizado.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 113 
 
 
  Estadísticas : 
Importaciones de tecnología agrícola 
2004 2005 2006 
Tecnología Total*, 
millones 
de tenge KAF, 
millones 
de tenge KAF, 
% Total*, 
millones 
de tenge KAF, 
millones 
de tenge KAF,
% Total*, 
millones 
de tenge KAF, 
millones 
de tenge KAF,
% 
Tractores 8.286,4 1.610,9 19 10. 790,7 858,8 8 8.564,1 1.745,3 20 
Cosechadoras/
trilladoras  12.598,2 3.128,7 25 17.097,2 4.406,8 26 10.195,8 7.877,7 77 
Sembradoras 5.157,8 272,3 5 7. 543,8 5.463,3 72 7.588,6 4.495,4 59 
Otros 1.322,5 448,1 34 1.782, 0 129,5 7 3.953,6 72,1 2 
Total 27.364,9 5.460,2 20 37.213, 7 10.858,5 29 3.302,1 14.190 47 
 
 *Datos de la Oficina de Estadística de la República de Kazajstán. 
Pregunta 119  
 En su respuesta a la pregunta 114 del documento WT/ACC/KAZ/66, Kazajstán da a 
entender que el artículo XVII del GATT no se aplica a las empresas estatales si no gozan de 
privilegios especiales.  Además, tenemos la impresión de que Kazajstán considera que el 
artículo XVII se aplica en cierta medida a las em presas que, por medio de sus compras o ventas, 
pueden influir en el nivel o en la dirección de  las importaciones o de las exportaciones. 
 Nosotros pensamos que el artículo XVII (a di ferencia de la interpretación que se le da) 
es igualmente aplicable a las empr esas a nivel central o regional que son propiedad del Estado o 
están controladas por él, aunque no posean privilegios especiales o exclusivos.  Las 
consecuencias de esta disposición son extensivas a todas las compras o ventas "que entrañen 
importaciones o exportaciones", y no se limitan a las empresas participantes en la importación o 
la exportación de mercancías.  Por consigui ente, a la vista de esta interpretación del 
artículo XVII, puede afirmarse que en Kazajstá n existen más de tres empresas comerciales del 
Estado. 
Respuesta  
 Después de hacer un detenido análisis de l artículo XVII del GATT, del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XVII del GA TT (Entendimiento) y de la jurisprudencia de 
la OMC, Kazajstán expone al Grupo de Trabajo la  siguiente opinión acerca de los compromisos que 
entrañan estas disposiciones de la OMC para las empresas de propiedad del Es tado, o controladas por 
el Estado, de Kazajstán. 
Definición de empresas comerciales del Estado, con arreglo al artículo XVII y el Entendimiento  
 Para Kazajstán es importante dejar en clar o qué empresas podrían considerarse empresas 
comerciales del Estado en el sentido del artículo XVII y el Entendimiento. 
 El párrafo 1 a) del artículo XVII se refiere a dos clases de empresa:  - las empresas del Estado, cualquiera que sea el lugar en que estén ubicadas, y 
 - toda empresa que, formalmente o en la práctica, goce de derechos o privilegios 
exclusivos o especiales. WT/ACC/KAZ/67 
Página 114 
 
 
   El artículo XVII no contiene una definición de empresas del Estado.  En consecuencia, no 
vemos muy bien cómo una entidad de propiedad del Estado (como define el ordenamiento jurídico de 
Kazajstán), o las empresas de propiedad del Estado o controladas por éste, pueden considerarse empresas del Estado en el sentido del artículo XVII. 
 La Ley "sobre las empresas del Estado" de Kazajstán da una definición estricta de estas 
empresas.  Según la mencionada Ley, las empres as del Estado se crean para resolver problemas 
sociales y económicos derivados de las n ecesidades de la sociedad y del Estado.
1 
 Por consiguiente, el Estado es propietario de las empresas estatales y controla plenamente sus 
operaciones.  La propiedad de las empresas del Estado recae en el Estado/Gobierno, en virtud de la 
Ley de la Propiedad, mientras que una empresa del Estado como persona jurídica goza de sus 
derechos en virtud de la Ley de Administración del Estado. 
 Las sociedades anónimas, las sociedades limita das, etc.  cuyas acciones pertenecen en su 
totalidad o en parte al Estado/Gobierno, operan sobr e una base jurídica diferente.  Con arreglo al 
artículo 34 del Código Civil, las sociedades privad as, las sociedades de responsabilidad limitada y 
otras entidades que no son empresas del Estado son entidades comerciales de fines lucrativos.  El 
Estado/Gobierno posee acciones de estas empresas, pero no su propiedad.  Por consiguiente, la 
propiedad de la empresa, como persona jurí dica independiente, no es estatal sino privada. 
 El Estado/Gobierno actúa ateniéndose exclusivam ente a la legislación genérica promulgada 
para regular las relaciones de todas las sociedad es anónimas, sociedades de responsabilidad limitada, 
etc.  De ahí que el Estado sólo pueda influir en las decisiones de estas empresas en el marco de la 
autoridad que la ley confiere a un accionista de una empresa privada, y en proporción a la misma.  Por 
ejemplo, el Estado/Gobierno que sea accionista mi noritario en una empresa no puede bloquear ni 
modificar una decisión del Consejo de Administración. 
Operaciones de las entidades comerciales del Estado  
 Con respecto a las transacciones comprendidas en las disposiciones del artículo XVII, el texto 
del artículo, así como la jurisprudencia de la OMC, están bastante claros.  Las obligaciones del 
artículo XVII se aplican únicamente a las compr as o las ventas que entrañen importaciones o 
exportaciones. 
 El apartado a) del párrafo 1 del artículo XVII dice que "... dicha empresa (se ajustará) en sus 
compras o sus ventas que entrañen importaciones o exportaciones, a los principios generales de no discriminación prescritos en el presente Acuerdo para las medidas de carácter legislativo o 
administrativo concernientes a las importaciones o a las exportaciones efectuadas por comerciantes 
privados". 
 Los fallos pertinentes en casos de solución de  diferencias reafirman que los compromisos del 
artículo XVII se aplican únicamente a las compr as o las ventas que entrañen importaciones o 
                                                     
 
1 - Garantizar la seguridad financiera para la de fensa nacional y la protección de los intereses de 
la sociedad; 
- Producir artículos (obras o servicios) de prim era necesidad en las áreas y sectores de la 
producción pública que no estén cubiertas por el sector privado de la economía, o lo estén insuficientemente; 
- Llevar a cabo actividades en zonas pertenecientes al monopolio estatal o la función pública, 
excepto en el caso de las funciones de control y supervisión.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 115 
 
 
  exportaciones.  En particular, en el caso "Can adá - exportaciones de trigo e importaciones de 
cereales"2, el Órgano de Apelación resolvió lo siguiente: 
[L]os miembros pueden establecer o mantener empresas del Estado o conceder a empresas 
privadas privilegios exclusivos especiales, pe ro se impone a los miembros la obligación de 
que, si lo hacen, esas empresas, cuando participan  en ciertos tipos de transacciones ("compras 
o ... ventas que entrañen importaciones o exportaciones") deben cumplir un requisito específico
3. 
 En los párrafos 156 y 157 de este mismo documento, el Órgano de Apelación desarrolla 
ulteriormente su argumentación analizando la te rminología del compromiso contenido en el 
párrafo 1 b) del artículo XVII: 
[L]a cláusula objeto de examen no se refiere, en abstracto, a cualesquiera ventas y compras, 
sino que se refiere a "esas ventas o compras", en reiteración de la frase que figura en la primera cláusula del apartado b).  Como hemos analizado supra , esta frase del apartado b) del 
párrafo 1 del artículo XVII remite a las actividad es identificadas en el apartado a) a saber, las 
compras y ventas de una entidad comercia l del Estado que entrañen importaciones o 
exportaciones. 
En otras palabras, la segunda cláusula del apartado b) se refiere a transacciones de compra y 
de venta en las cuales:  i) una de las partes que intervienen en la transacción es una ECE;  y ii) la transacción entraña importaciones en el miembro que mantiene la ECE o exportaciones 
de dicho miembro.  Por consiguiente, el requi sito de ofrecer las facilidades necesarias para 
participar en "esas" compras y ventas (tran sacciones de importación o exportación en que 
intervenga una ECE) en condiciones de libre co mpetencia (es decir, participando con otros) 
debe referirse a las facilidades para ser contraparte de la ECE en la transacción y no a las facilidades para reemplazar a la ECE co mo participante en la transacción. 
 Es evidente pues que, para ajustarse a lo dis puesto en el artículo XVII, las empresas de Estado 
deben realizar sus transacciones que entrañen exportaciones e importaciones, o sea transacciones de 
importación y exportación en las que particip e una empresa de Estado, de un modo no 
discriminatorio. 
 Teniendo en cuenta lo indicado, no vemos que  exista una base jurídica para aplicar las 
obligaciones del artículo XVII "a todas las compras o ventas" de una empresa comercial del Estado.  
Por consiguiente, Kazajstán contraerá un compromiso relativo a las empresas comerciales del Estado, 
como se establece en el artículo XVII del GATT. 
Pregunta 120
 
 Desearíamos que Kazajstán presentara una notificación revisada de las empresas 
comerciales del Estado, basada en una interpretación correcta del artículo XVII. 
Respuesta  
 El Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT establece que las 
obligaciones de notificación se aplican solamente a las empresas estatales o privadas, incluidas las 
entidades de comercialización, a las que se hayan concedido derechos o pr ivilegios exclusivos o 
especiales, con inclusión de facultades legales o constitu cionales, en el ejercicio de los cuales influyen 
                                                      
2 Informe del Órgano de Apelación, "Canadá - medidas relativas a las exportaciones de trigo y al trato 
del grano importado", WT/DS276/AB/R, de fecha 30 de agosto de 2004. 
3 Ibid., párrafo 85. WT/ACC/KAZ/67 
Página 116 
 
 
  por medio de sus compras o ventas sobre el nivel o la dirección de las importaciones o las 
exportaciones. 
 Kazajstán ha notificado a la Secretaría de la OMC la existencia de tres empresas que pueden 
ser empresas comerciales del Estado (SA "F ood Contract Corporation", SA "Mal Onimderi 
Korporatsiyasy" y SA "KazAgroFinance");  estas empresas están sujetas a la obligación de notificar, 
con arreglo a lo dispuesto en el Entendimiento  relativo a la interpretación del artículo XVII 
del GATT. 
 En la actualidad, hay unas 4.322 empresas de  propiedad del Estado y 354 sociedades 
anónimas, sociedades de responsabilidad limitada y empresas con participación estatal, que son de 
propiedad pública (del Estado y de instituciones lo cales).  Los holdings nacionales abarcan alrededor 
de 39 empresas.  El número de empresas controladas por el Estado y de empresas pertenecientes a holdings nacionales cambia periódicamente debido a las reformas estructurales. 
 Como consecuencia del cons iderable volumen de información existente, es imposible 
notificar datos sobre los volúmenes y los precios de compra y venta de las empresas mencionadas. 
Pregunta 121
 
 Partiendo de la interpretación correcta del artículo XVII, les rogamos identifiquen sus 
principales empresas comerciales del Estado, incluidas las que se consideren "monopolios del 
Estado", y expliquen cómo se adoptan las deci siones de compraventa de esas empresas.  ¿En 
qué circunstancias adquieren estas empresas  productos nacionales con preferencia a los 
productos importados?  ¿Qué leyes, de hab erlas, regulan las operaciones de esas empresas? 
Respuesta  
I. Principales empresas del Estado 
 La lista de empresas que pueden estar sujet as a obligaciones de notificación de conformidad 
con el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT figura en el documento 
WT/ACC/KAZ/51 (Food Contract Corporation, Ma l Onimderi Korporatsiyasy, KazAgroFinance). 
 La lista de empresas de propiedad del Esta do bajo control del Gobierno y de los holdings 
nacionales, que pueden quedar sujetas a las obligaci ones del artículo XVII del GATT, figura en el 
anexo 3 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1. 
II. Decisiones de compraventa de las principa les empresas del Estado sujetas al control del 
Gobierno y de los holdings nacionales, que pueden quedar sujetas a las obligaciones previstas en el artículo XVII del GATT. 
 Las empresas con participación estat al se dividen del modo siguiente: 
 - Empresas de propiedad del Estado, basadas en las disposiciones legislativas que 
regulan las cuestiones económicas y de funcionamiento, y 
 - Sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada (con participación 
directa del Estado o filiales de holdings nacionales).  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 117 
 
 
  - Empresas de propiedad del Estado  
 Legislación:  capítulo VI (artículos 102 a 104) del Código Civil de 27 de diciembre de 1994.  
Ley Nº 2335 "sobre las empresas del Estado", de  19 de junio de 1995, y Ley Nº 321 "sobre las 
contrataciones públicas", de 16 de mayo de 2002. 
 Las empresas del Estado pueden estar basadas en:  
 - las disposiciones legislativas que regulan la gestión económica;   - las disposiciones legislativas que regul an el funcionamiento (instituciones del 
Estado);  y 
 - las transacciones realizadas por las empresas del Estado están reguladas por la Ley 
"sobre las empresas del Estado". 
 El ámbito de actividad de las empresas del Estado debe ajustarse estrictamente a las 
principales tareas de esas empresas, definidas en la Ley "sobre las empresas del Estado", y en particular en la solución de problemas sociales y económicos derivados de las necesidades de la 
sociedad y el Gobierno (artículo 2). 
 Está prohibido delegar el control y las r esponsabilidades de supervisión a las empresas del 
Estado (artículo 8). 
 Las empresas del Estado deberán cumplir l as órdenes del Gobierno (contrataciones públicas), 
y no podrán negarse a firmar contratos como compradoras o vendedoras de mercancías (obras, 
servicios, etc.), si el Gobierno les ordena hace rlo.  Las empresas de Estado podrán comerciar 
independientemente con productos (obras, servici os) no incluidos en las órdenes del Gobierno 
(contrataciones públicas) (artículo 13). 
 Los precios de los productos (obras, servici os), producidos por l as empresas del Estado 
deberán:  i) cubrir plenamente los costos en que  ha incurrido la empresa durante la producción;  
ii) rentabilizar su actividad, y iii) financiar las operaciones costeadas por la empresa.  Los precios de 
las mercancías (obras, servicios) producidas y comerciadas por la empresa en cumplimiento de las 
órdenes del Gobierno (contrataciones públicas) son fijadas por la empresa previa autorización del 
organismo competente, teniendo en cuenta los criterios mencionados. 
 Los precios de los productos (obras, servicios ) no incluidos en las órdenes del Gobierno 
(contrataciones públicas) son determinados independ ientemente por las empresas del Estado.  Para 
impedir la fijación de precios excesivos de los productos (obras, servicios), comerciados por las 
empresas (con excepción de las entidades del monopolio  estatal), la Autoridad de Lucha contra los 
Monopolios determinará el procedimiento para la fijación de dichos precios (artículo 26). 
 Los precios de los productos (obras, servicios ) producidos y comerciados por una institución 
del Estado son fijados por las autori dades gubernamentales (artículo 40). 
- Monopolios del Estado
 
 Los monopolios del Estado se establecen en form a de empresas de propiedad del Estado.  
Algunas de las actividades de los monopolios estatal es vienen determinadas por las leyes "sobre la 
salvaguardia de la actividad", "sobre la reglamentaci ón de la actividad comercial", "sobre la medicina 
veterinaria", "sobre las marcas de fábrica, las marcas de servicio y las denominaciones de origen de las mercancías", "sobre la protección de determinadas realizaciones", "sobre la protección WT/ACC/KAZ/67 
Página 118 
 
 
  fitosanitaria", y "sobre las contrataciones públicas", así como por la Ley de Patentes y el Código 
Forestal. 
 De conformidad con las mencionadas leyes y con la resolución del Gobierno "sobre la 
aprobación de la lista de sujetos del monopolio estat al y sectores en los que los sujetos gozan de una 
posición monopolística", el monopolio del Estado abarca las siguientes actividades: 
 - ordenación forestal, en relación con el  fondo de demarcación de los recursos 
forestales del Estado, inventario forestal y planificación de la ordenación forestal en algunos sectores de esos recursos; 
 - protección de los objetos de inte rés para la seguridad del Estado; 
 - administración de los sistemas de inform ación, con objeto de facilitar los procesos de 
contratación pública; 
 - vigilancia fitosanitaria de or ganismos de alta peligrosidad; 
 - diagnosis de las enfermedades animales de alta peligrosidad, incluidas en la lista 
aprobada por el Gobierno de la República; 
 - registro de pruebas, aprobación de pr eparados veterinarios, piensos y ensayos 
complementarios de piensos, y control de las series de preparados veterinarios (lotes) 
para su reclamación; 
 - eliminación de nidos de enfermedades anim ales infecciosas de alta peligrosidad, 
incluidas en la lista aprobada por el Gobierno de la República de Kazajstán; 
 - desinfección de los vehículos de transporte entre los puestos de control veterinario y 
las fronteras del Estado; 
 - reserva estatal de preparados veterinarios;  - protección de las marcas de fábrica, marcas de servicios, denominaciones de origen 
de las mercancías, innovaciones, modelo s de utilidad, diseños industriales y 
realizaciones selectivas; 
 - protección de los documentos de iden tidad de la República de Kazajstán; 
 - vigilancia nacional hidrometeorológica y ambiental;  - examen de las empresas con miras a la concesión de la licencia para producir alcohol 
etílico y bebidas alcohólicas, ajuste de los instrumentos de medición del grado 
alcohólico y control de los derrames de los instrumentos de recuento; 
 - vigilancia de la calidad de la educación,  realización de pruebas nacionales unificadas, 
pruebas complejas para la admisión a las instituciones de enseñanza superior, pruebas 
durante la inspección oficial intermedia y certificación de las organizaciones que imparten programas de enseñanza superior; 
 - constitución de reservas, preservación y administración de sangre y sus componentes;  - servicios de expertos para el registro estatal de los preparados medicinales;  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 119 
 
 
   - mantenimiento y desarrollo de redes infraestructurales del sistema de selección 
electrónica, y 
 - realización de evaluaciones técnicas de los proyectos de construcción.  El monopolio estatal fija los precios para: 
 - los servicios derivados de la orden g ubernamental (contratación pública), para los 
tipos de servicios aprobados por el orga nismo de reglamentación de los monopolios 
naturales; 
 - los productos (obras, servicios), prod ucidos y comercializados por empresas no 
incluidas en la orden gubernamental (cont rataciones públicas), que son aprobados por 
la Autoridad de Lucha contra los Monopolios. 
 En total hay 15 empresas estatales que operan en 18 sectores del monopolio estatal.  Es 
importante observar que no todas las empresas estatales operan en este sector. 
 Las empresas estatales compran productos, obras y servicios de conformidad con la Ley de la 
República "sobre las contrataciones públicas", con miras a promover la transparencia de las compras y el uso efectivo de los fondos de que dispone. 
- Sociedades anónimas, asociaciones, etc
. 
 Legislación:  Código Civil de 27 de diciembre de 1994;  Ley Nº 415-II "sobre las sociedades 
anónimas", de 13 de mayo de 2003. 
 Según dispone el artículo 34 del Código Civil de la República, las sociedades anónimas (SA) 
son entidades comerciales creadas con fines lucrati vos.  El Estado posee acciones de la empresa, pero 
no es propietario de ella.  Por consiguiente, la pr opiedad de la empresa, como persona jurídica 
independiente, no es estatal sino privada. 
 El Estado actúa ateniéndose exclusivamente a la legislación genérica promulgada para 
reglamentar las relaciones de todas las SA, asociacion es, etc.  Los derechos del Estado y su influencia 
en la adopción de decisiones comerciales depe nden de la cantidad de acciones que posea.  Las 
actividades de las sociedades anónimas con participaci ón estatal no están limitadas por el Estado.  Por 
consiguiente, el Estado sólo puede influir en l as decisiones de estas empresas en el marco de la 
autoridad que la ley confiere a un accionista de una empresa privada, y en proporción a la misma.  Por 
ejemplo, un Estado que sea accionista minoritario en una empresa no puede bloquear ni modificar una decisión del Consejo de Administración. 
 Las sociedades anónimas con participación di recta del Gobierno y los holding nacionales 
toman decisiones como personas jurídicas independie ntes respecto de la cantidad, el precio y la 
elección del comprador o el proveedor.  Por ejemplo, según la Ley "sobre las sociedades anónimas", el Gobierno sólo puede influir en las decisiones de  las empresas que sean de la competencia de los 
accionistas y el Consejo de Administración;  estas competencias son las mismas para las empresas privadas que para los representantes del Estado. 
 Una excepción se da cuando el Gobierno y/ o los organismos ejecutivos locales hacen 
participar a sociedades anónimas y empresas de propi edad del Estado, en calidad de agentes, en 
ciertas operaciones de mercado como la compraventa de bienes y servicios (intervenciones, ayuda alimentaria, exportaciones, ventas para remediar la  escasez de alimentos en el mercado).  En tales 
casos, el Gobierno puede definir el orden, el precio y el volumen de la compra o la venta. WT/ACC/KAZ/67 
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  Pregunta 122  
 Sírvanse facilitar más detalles sobre los "mon opolios naturales" en Kazajstán, e indicar 
en qué se diferencian de los "monopolios estatales".  ¿En qué medida se ajustan a derecho las operaciones de los monopolios naturales?  ¿Qué papel desempeñan los monopolios naturales en 
las compras/ventas que entrañen importaciones/ exportaciones, y en la distribución de las 
importaciones en el mercado interno? 
Respuesta
 
 Un "monopolio estatal" no es lo mismo que un "monopolio natural":  ambas nociones son 
mutuamente excluyentes. 
 Según la Ley de la República de Kazajstán "sobre los monopolios naturales", en un mercado 
de servicios (bienes, obras) existe un monopolio natural cuando la creación de las condiciones de 
competencia necesarias para satisface r la demanda de determinados tipos de servicios (productos, 
obras), es imposible o económicamente poco razonable debido a las características tecnológicas de la 
producción y de la prestación de este tip o de servicios (mercancías, obras). 
 Con arreglo a la Ley "sobre los monopolios na turales", el Gobierno regula el precio de los 
servicios.  Según esta Ley, la producción y la ve nta de productos no están comprendidos en la 
reglamentación de los monopolios naturales.  Los monopolios naturales adquieren y venden 
mercancías con arreglo a sus objetivos comerciales propios.  El Gobierno no reglamenta esta actividad 
de los sujetos (individuos) del monopolio natural. 
 El monopolio estatal, por su parte, es la esfera de actividad cuya gestión corre a cargo de las 
autoridades y/o las empresas de propiedad estatal  en virtud de las disposiciones legislativas y 
reglamentarias de la República de Kazajstán, o cuan do no está justificada la competencia por intereses 
de la seguridad nacional, defensa de la justicia, seg uridad de los altos funcionarios, e intereses de la 
defensa y las industrias militares. 
 Véanse también las respuestas a varias preguntas anteriores. Pregunta 123
 
 Según la notificación inicial de Kazajstá n con respecto a las empresas comerciales del 
Estado (WT/ACC/KAZ/51), la "Food Contract Corporation" (FCC) reglamenta y aplica los 
contratos de exportación del trigo, la cebada y el  arroz, mediante acuerdos con los gobiernos.  
Sírvanse proporcionar información adicional al Grupo de Trabajo sobre la manera en que la 
FCC regula el comercio de esos productos, facilitando ejemplos de aplicación de esta 
reglamentación e indicando el porcentaje del comercio de estos productos que abarca la 
reglamentación de la FCC. 
Respuesta  
 La "Food Contract Corporation" lleva a cabo exportaciones en ejecución de acuerdos 
intergubernamentales, sobre la base de resoluciones del Gobierno de Kazajstán. 
 En cumplimiento de las sigui entes resoluciones del Gobierno, en 2004-2007 la FCC exportó 
cereales alimenticios por concepto de la ayuda a limentaria de Kazajstán a Georgia y Kirguistán: 
 - Resolución Nº 758 "sobre la  asistencia humanita ria al pueblo georgiano", de 12 de 
julio de 2004:  1.000 tonelad as de trigo para alimentación;  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 121 
 
 
   - Resolución Nº 385 "sobre la asistencia humanitaria al pueblo de Kirguistán", de 23 de 
abril de 2005:  1.000 toneladas de trigo para alimentación, y 
 - Resolución Nº 303 "sobre la asistencia humanitaria al pueblo de Kirguistán", de 16 de 
abril de 2007:  1.500 tonelad as de trigo para alimentación. 
 De las cifras anteriores se desprende claram ente que la proporción de los suministros de 
cereales alimenticios efectuados en virtud de acu erdos intergubernamentales es insignificante, en 
términos tanto del volumen total de exportaciones de  la FCC como del volumen total de exportaciones 
del país. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
Pregunta 124  
 En el párrafo 266 del documento WT/ACC/ SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán indica que 
cuando se exportan mercancías del territorio de las zonas económicas especiales al territorio 
aduanero restante de Kazajstán, se perciben impu estos de exportación.  Sírvanse confirmar que 
los derechos de importación excluidos origin almente se aplican también a los productos 
importados en el resto de Kazajstán. 
Respuesta  
 En el párrafo 266 del documento WT/ACC/SPEC /KAZ/9/Rev.1, Kazajstán  indica que cuando 
se exportan mercancías del territorio de las zonas económicas especiales al resto de Kazajstán, se 
perciben impuestos de exportación.   Se ha producido un error técnic o:  se trata de derechos de 
importación y no de exportación. 
 Kazajstán confirma que cuando las mercancí as importadas en el territorio de las zonas 
económicas especiales se exportan al territorio aduane ro restante de la República de Kazajstán deben 
abonarse derechos de aduana e impuestos, y se aplican medidas reglamentarias no arancelarias de 
conformidad con el régimen aduanero declarado. 
Pregunta 125  
 Apreciamos la promesa de la representante de Kazajstán de suprimir las expresiones 
"sustitución de las importaciones" y "orien tado a la exportación" de los decretos y 
reglamentaciones pertinentes.  Les agradeceremos que  proporcionen los textos de la legislación 
pertinente al Grupo de Trabajo.  Por otra parte, ¿piensa Kazajstán comprometerse a garantizar el cumplimiento de sus obligaciones dimanantes de la OMC en las zonas francas y/o zonas 
económicas especiales existentes o establecidas en su territorio, incluida la prohibición de 
medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio o subvenciones que dependan, 
de hecho o de derecho, del contenido local o de los resultados de exportación? 
Respuesta
 
 Para armonizar la legislación vigente de la República con las disposic iones del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC,  se han preparado los siguientes instrumentos 
jurídicos: 
 - Un proyecto de decreto presidencial "sobre las modificaciones de los decretos 
presidenciales de la República de Kazajstán " que introducirá enmiendas en el Decreto 
Presidencial Nº 853 "sobre la creación de la zona económica especial 'puerto 
marítimo de Aktau'", de 26 de abril de 2002, y Decreto Presidencial Nº 1166 "sobre la WT/ACC/KAZ/67 
Página 122 
 
 
  creación de la zona económica especial 'p arque de tecnologías de la información'", 
de 18 de agosto de 2003, por el que se suprimen las expresiones "sustitución de las 
importaciones" y "orientado a la exportación" como criterios para conceder el trato preferencial, y 
 - Un proyecto de resolución del Gobierno "sobre las modificaciones de la Resolución 
Nº 1376 del Gobierno, de 26 de septiem bre de 1997" que suprimirá la expresión 
"orientado a la exportación" del reglamento  sobre los procedimientos de creación y 
utilización de los activos del Fondo para el desarrollo económico y social de la zona 
económica especial. 
 Los textos aprobados de estos instrumentos legislativos se presentarán al Grupo de Trabajo 
cuando Kazajstán se adhiera a la OMC. 
 Además, a fin de mejorar la eficiencia operativa de las zonas económicas especiales y 
sistematizar las cuestiones relativas a su establecimi ento y ubicación, el 6 de julio de 2007 se aprobó 
una nueva Ley Nº 274 "sobre las zonas económicas especiales en la República de Kazajstán", que 
dejó sin efecto la Ley Nº 2823 "sobre las zonas ec onómicas especiales de la República de Kazajstán", 
de 26 de enero de 1996. 
 La nueva Ley autoriza el establecimiento  de zonas económicas especiales por un período 
máximo de 25 años.  El Ministerio de Industria y Comercio será el organismo competente encargado 
de reglamentar el desarrollo y el funciona miento de las zonas económicas especiales. 
 El texto de la nueva Ley "sobre las z onas económicas especiales en la República de 
Kazajstán" figura en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
 De conformidad con el Decreto Presidencial Nº 495, el 19 de diciembre de 2007 se creó la 
zona económica especial "National Industrial Petrochemical Techno-Pa rk" (Parque tecnológico de la 
industria petroquímica nacional), para el período comprendido hasta el 31 de diciembre de 2032. 
 La zona económica especial "National Industria l Petrochemical Techno-Park" se instalará en 
el territorio del oblast de Atyrau y tendrá por finalidad preparar y aplicar proyectos de inversión 
innovadores a fin de establecer y desarrollar una  producción petroquímica de nivel internacional 
basada en la elaboración de los hidrocarburos prof undos y la producción de  productos petroquímicos 
muy competitivos con un alto valor añadido. 
 Las actividades prioritarias de esta zona  económica especial ser án las siguientes: 
 - Construcción y mantenimiento de complejos, producciones y estructuras de nivel 
internacional para la elaboraci ón de hidrocarburos profundos; 
 - Creación de una infraestructura moderna de alta tecnología para garantizar la eficacia 
de la actividad de las fábricas petroquímicas; 
 - Preparación y aplicación de proyectos de comercialización e investigación 
tecnológica, y realización de obras técnicas, económicas y de desarrollo de cara a la 
creación de nuevos productos y tecnologías innovadoras en el sector petroquímico y 
en otros sectores conexos, y 
 - Formación y reciclaje de expertos técnicos  para la industria pe troquímica, con arreglo 
a las normas internacionales.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 123 
 
 
   Asimismo, en virtud del Decreto Presidencial Nº  512 "sobre la creación de la zona económica 
especial 'Burabai'", de 15 de enero de 2000, se creará  la zona económica especial "Burabai" para el 
período comprendido hasta el 1º de diciembre de 2017. 
 La zona económica especial "Burabai" se instalará en el territorio del rayon de Shuchinsk, del 
oblast de Akmola, con la finalidad de construir una infraestructura turística eficaz y competitiva. 
 Las actividades prioritarias en la mencionada  zona económica especial serán las siguientes: 
 - organizar y desarrollar actividades cultural es-informativas, de atención de la salud, 
ecológicas, comerciales, deportivas y otras actividades turísticas; 
 - organizar diversos subservicios turís ticos acordes con las normas internacionales, 
como los servicios de atención de la salud, esparcimiento, restaurante, transporte, 
hotel, excursiones, etc., y 
 - organizar la producción de objetos para turistas, incluidos los que traten de temas 
nacionales. 
 Los establecimientos que operen en el territorio de las mencionadas zonas económicas 
especiales pagarán impuestos de conformidad con la legislación fiscal de la República de Kazajstán.  
El despacho y el control de aduanas en el territorio de cada zona económica especial se harán de 
conformidad con la legislación aduanera de la República. 
 Se está llevando a cabo un estudio de viabilidad de los proyectos de zonas económicas 
especiales "Dostyk", "Horgos-East Gates", "West Gates" y "Tobyl. 
 La creación de las zonas económicas especiales "Dostyk", "Horgos-East Gates" y 
"West Gates" tiene por objeto desarrollar la infraestruct ura de transportes y la capacidad de tránsito en 
Kazajstán a fin de promover el comercio front erizo y la cooperación económica en la región. 
 Kazajstán está considerando la posibilidad de contraer el siguiente compromiso:  [["Kazajstán confirma que las zonas francas autorizadas por su legislación cumplirán sin 
excepción alguna los compromisos contraídos por Kazaj stán en su protocolo de adhesión al Acuerdo 
por el que se establece la OMC, y que Kazajstán garantizará el cumplimiento de las obligaciones 
dimanantes de su pertenencia a la OMC en esas zon as.  Además, los bienes producidos en estas zonas 
al amparo de las disposiciones fiscales y arancel arias que eximen a las importaciones y los insumos 
importados de aranceles y ciertos impuestos deberán someterse a las formalidades aduaneras corrientes cuando entren en el restante territo rio de Kazajstán, con inclusión de aranceles e 
impuestos".]] 
- Políticas agrícolas 
Pregunta 126
 
 Compartimos la preocupación de otros miembros del Grupo de Trabajo porque nos 
parece que el período de base propuesto (1996-1998) no es suficientemente preciso o aceptable para los nuevos compromisos de  Kazajstán en este ámbito. 
Respuesta
 
 Kazajstán está preparando información sobre las medidas de apoyo interno a la agricultura en 
los últimos años, para examinarlas con los Miembr os de la OMC en el marco de las negociaciones WT/ACC/KAZ/67 
Página 124 
 
 
  plurilaterales sobre la agricultura.  En estas mismas  negociaciones Kazajstán discutirá la cuestión de 
las subvenciones a la exportación. 
Pregunta 127  
 Esta sección del informe deberá actualizar se y revisarse cuando los miembros del Grupo 
de Trabajo y Kazajstán hayan resuelto las cuestio nes pendientes en relación con este tema de la 
negociación plurilateral sobre la agricultura. 
 No obstante, seguimos instando a Kazajstá n a que se comprometa a eliminar cualquier 
subvención a las exportaciones que pueda estar concediendo cuando se adhiera a la OMC, y que 
consolide al nivel de cero sus subvenciones a la s exportaciones agrícolas.  Proponemos el texto 
siguiente para el informe: 
 La representante de Kazajstán confirmó  que las subvenciones a las exportaciones 
agrícolas se consolidarían al nivel de cero en la lista de concesiones y compromisos para las 
mercancías de Kazajstán.  Confirmó tambié n que las subvenciones a la exportación de 
productos agrícolas habrán quedado  eliminadas en consecuencia en la fecha de adhesión.  El 
Grupo de Trabajo tomó no ta de esos compromisos. 
 Insistimos en que los compromisos de Kaza jstán con respecto al apoyo interno deberán 
programarse sobre bases normales y adecuadas, o sea sobre la base del período trienal más 
reciente anterior a la adhesión.  Una ventaja importante de la adhesión es que asegura las reformas introducidas hasta la fecha en el sector  agrícola, y da a los Miembros una idea más 
clara del alcance y la naturaleza del apoyo proporcionado en la fecha de adhesión.  Esperamos 
que Kazajstán facilite información sobre los nivel es de gastos más recientes en la agricultura, y 
la estructura de los programas actuales. 
Respuesta
 
 Kazajstán está preparando información sobre las medidas de apoyo interno a la agricultura en 
los últimos años, para examinarlas con los Miembr os de la OMC en el marco de las negociaciones 
plurilaterales sobre la agricultura.  En estas mismas  negociaciones Kazajstán discutirá la cuestión de 
las subvenciones a la exportación. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
- NORMAS DE PROTECCIÓN INDEPENDIENTES, CON INCLUSIÓN DE LOS 
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN Y OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Derecho de autor y derechos conexos 
Pregunta 128
 
 En la respuesta a la pregunta 125 del do cumento WT/ACC/KAZ/57, Kazajstán declaró 
que el 9 de julio de 2004 ha bía aprobado enmiendas a la "Ley sobre derecho de autor y 
derechos conexos", de 10 de junio de 1996.  Estas enmiendas tenían por objeto, entre otras 
cosas, proporcionar una protección explícita a las obras preexistentes.  Las modificaciones de 
2004 aproximaban la Ley sobre Derechos de Autor de Kazajstán a la plena conformidad con el 
Tratado sobre el Derecho de Autor de la OMPI, y con el Tratado de la OMPI sobre 
Interpretación o Ejecución y Fonogramas.  Tene mos entendido que esta disposición legislativa 
se modificó de nuevo en 2005 para prorrogar el plazo de protección concedido en virtud de las  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 125 
 
 
  leyes de derechos de autor y derechos conexos.  Sírvanse facilitar la versión más reciente de la 
"Ley de derecho de autor y derechos conexos",  que recoja las modificaciones de 2004 y 2005. 
Respuesta  
 El texto modificado de la Ley "sobre derecho de autor y derechos c onexos" puede consultarse 
en el documento WT/ACC/KAZ/67/Add.1. 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicio 
Pregunta 129  
 En la respuesta a la pregunta 130 (WT/ACC/ KAZ/57) Kazajstán indica que, a tenor de 
la Ley sobre Marcas de Fábrica o de Comercio, las indicaciones geográficas se benefician de 
protección en las mismas condiciones que las marcas de fábrica o de comercio, y que el 
artículo 10 de la Ley Nº 456 "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y 
denominaciones de origen" (la Ley sobre Marcas de  Fábrica o de Comercio) incluye el concepto 
de prioridad en el régimen de las marcas de fábrica o de comercio/indicaciones geográficas.  
Sobre la base de esta respuesta, ¿puede co nfirmar Kazajstán que entre las razones para 
oponerse a una indicación geográfica y cancelarla figura la probabilidad de que la indicación 
geográfica cause confusión con una marca de fábrica o de comercio anterior o una marca bien 
conocida en Kazajstán? 
Respuesta  
 Según la Ley sobre Marcas de Fábrica o de Co mercio, el término "denominación de origen" 
es análogo al término "indicación geográfica" utilizado en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Con arreglo 
a lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 25, el derecho exclusivo a utilizar una denominación de 
origen puede concederse a una o varias entidades ju rídicas o personas físicas dedicadas a actividades 
comerciales, que fabriquen en esta zona geográfi ca productos cuyas propieda des estén relacionadas, 
exclusivamente o en su mayor parte, con esta zona geográfica, incluidos los factores naturales y/o humanos.  Las designaciones que, según el artículo 27, no deben registrarse como denominaciones de 
origen son las siguientes: 
 - las que representen el nombre de la zona geográfica pero creen confusión en cuanto al 
lugar de fabricación del producto; 
 - las que indiquen formalmente el lugar r eal de fabricación del producto pero den una 
idea errónea en el sentido de que este producto se origina en otro territorio, y 
 - las que contengan indicaciones geográficas que no estén relacionadas con el lugar de 
fabricación y sean ampliamente utilizadas en la República de Kazajstán como 
denominaciones de algunos productos conocidos. 
 Teniendo en cuenta lo que antecede, entr e los argumentos para oponerse a una indicación 
geográfica y cancelarla no figura el de que la indicación geográfica pueda causar probablemente confusión con una anterior marca de fábrica o de comercio o una marca bien conocida en Kazajstán. 
 Sin embargo, con arreglo al proyecto de Ley "sobre modificaciones y adiciones a 
determinadas disposiciones legisl ativas de la República de Kazajstán en materia de propiedad 
intelectual", en el párrafo 3 del artículo 39 de la  Ley sobre Marcas de Fábrica o de Comercio debe 
preverse la eventual impugnación o invalidación del registro de una denominación de origen si es probable que el uso de dicha denominación induzca a e rror al consumidor en cuanto a la verdadera WT/ACC/KAZ/67 
Página 126 
 
 
  identidad del producto o de su fabricante, porque hay una anterior marca de fábrica o de comercio que 
es conocida en la República de Kazajstán por su utilización frecuente. 
Pregunta 130  
 Subsisten algunas preocupaciones en cuanto a la previsión del trato nacional en el 
régimen de marcas de fábrica o de comercio e i ndicaciones geográficas de Kazajstán.  ¿Puede 
confirmar Kazajstán que los titulares de derecho s extranjeros están habilitados a solicitar 
directamente la protección de las indicaciones ge ográficas sin necesidad de que intervengan sus 
gobiernos? 
Respuesta  
 La legislación vigente prevé el trato nacional pleno en su régimen de marcas de fábrica o de 
comercio e indicaciones geográficas.  De conformida d con el artículo 48 de la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio, las personas físicas extranjera s, las entidades jurídicas o las personas apátridas 
gozarán de los derechos y tendrán las obligaciones prev istas en esta ley, en pie de igualdad con las 
personas físicas y las entidades jurídicas de la República de Kazajstán, salvo que la legislación 
vigente disponga otra cosa. 
 Los titulares de derechos extranjeros puede n solicitar directamente la protección de las 
indicaciones geográficas sin necesidad de  que intervengan sus gobiernos. 
 Con arreglo al párrafo 3 del artículo 46, l as entidades jurídicas extr anjeras ejercerán los 
derechos del solicitante o propietario de la marca de  fábrica o de comercio o de la denominación de 
origen, y ejercerán también el derecho de un tercer o interesado ante el organismo competente y sus 
servicios de expertos, por mediación de agentes de patentes. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
Pregunta 131  
 Según el párrafo 323 del documento WT/ ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, las indicaciones 
geográficas "que los extranjeros registren en Ka zajstán y que estén protegidas por las leyes de 
Kazajstán o por los tratados y acuerdos intern acionales en los que este país sea parte", se 
benefician de la misma protección que las i ndicaciones geográficas registradas por los 
ciudadanos kazakos. 
 Si un extranjero desea proteger una indicaci ón geográfica en Kazajstán, ¿existe algún 
tratado o acuerdo entre Kazajstán y el país de or igen del extranjero (o el país donde esté el 
lugar al que se refiere la indicación geográfica), que prevea que la indicación geográfica recibirá 
la misma protección que la indicación geogr áfica registrada por un ciudadano kazako. 
 En caso afirmativo, sírvanse indicar la dispos ición de la ley que establece el requisito de 
la firma de un acuerdo o tratado para que se prot ejan las indicaciones geográficas extranjeras. 
 Hemos observado que, según el artículo 25 de la Ley sobre Marcas de Fábrica o de 
Comercio, la protección de una indicación geográfica ha de ser objeto de un acuerdo 
internacional, y desearíamos que en esta disp osición, o en la disposición relativa a la 
presentación de solicitudes (artículo 28), se indicase claramente que los solicitantes extranjeros (y nacionales) podrán solicitar directamente la protección de una indicación geográfica en 
Kazajstán sin necesidad de un acuerdo bilateral o una intervención del Gobierno.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 127 
 
 
   Nos preocupa que Kazajstán no prevea la concesión del trato nacional a los nacionales 
de todos los Miembros de la OMC, y que deni egue el trato NMF a algunos de esos Miembros, 
por lo menos, al exigir un acuerdo bilateral pa ra obtener la protección de las indicaciones 
geográficas extranjeras. 
Respuesta  
 Los solicitantes extranjeros pueden solicitar directamente la protección de las indicaciones 
geográficas de Kazajstán sin necesidad de un acuerdo bilateral o de una inte rvención del Gobierno.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48 de  la Ley sobre Marcas de  Fábrica o de Comercio, 
las personas físicas extranjeras, las entidades ju rídicas y las personas apátridas gozarán de los 
derechos y tendrán las obligaciones previstas en esta  Ley en pie de igualdad con las personas físicas y 
las entidades jurídicas de la República de Kazajst án, salvo que las leyes de la República dispongan 
otra cosa. 
 Sin embargo, para acla rar la disposición del ar tículo 25 de la Ley sobr e Marcas de Fábrica o 
de Comercio, el proyecto de ley "sobre modifi caciones y adiciones a determinadas disposiciones 
legislativas de la República de Kazajstán en materi a de propiedad intelectual" añadirá un párrafo 3 a 
este artículo para que pueda inscribirse en el regist ro oficial una denominaci ón de origen de un objeto 
extranjero si el nombre de este objeto está protegido como denominación de origen en el país de origen del producto.  Sólo podrán ejercer el derec ho exclusivo a utilizar la denominación de origen las 
personas cuyo derecho a esta denominación de origen est é protegido en el país de origen del producto. 
Pregunta 132
 
 En el párrafo 326 del documento WT/ACC/ SPEC/KAZ/9/Rev.1, Kazajstán declara que 
"el registro de una denominación de origen ut ilizada en relación con productos originarios de 
territorios distintos de Kazajstán requiere únicamente un documento del país originario del producto en que se haga constar el derecho del soli citante extranjero a la indicación geográfica 
relativa a este producto".  ¿Qué clase de docume nto se aceptaría para certificar los derechos de 
los solicitantes extranjeros? 
 El requisito de que un solicitante de protección de una indicación geográfica presente un 
documento que demuestre su derecho a la indicaci ón geográfica en el país de origen podría 
utilizarse en la práctica para denegar la protecci ón a los países que tengan sistemas diferentes 
de protección de las indicaciones geográficas, como  los basados en la competencia desleal o en 
los sistemas de marcas de fábrica o de comercio. 
 ¿Puede garantizar Kazajstán que este requi sito no se impondrá de manera que agrave 
las preocupaciones relativas al trato nacional y de NMF? 
 Para evitar este problema, ¿aceptaría Kazajs tán otras pruebas de protección en el país 
extranjero, como el registro de la marca de cert ificación u otra prueba del uso y el control del 
término? 
Respuesta
 
 Según el apartado 3) del párrafo 3 del artícul o 29 de la Ley sobre Marcas de Fábrica y de 
Comercio, la solicitud debe ir acompañada de un documento que certifique el derecho de un 
solicitante extranjero a utilizar la denominación de orig en en el país de origen del producto.  Este 
documento puede ser un certificado de cualquier ti po que confirme el derecho de un solicitante 
extranjero a utilizar la denominación de origen en el  país de origen del pr oducto.  Este requisito 
parece lógico, ya que se inspira en la definición y el carácter específico de la denominación de origen 
de las mercancías.  Los solicitantes nacionales confirman las propiedades particulares de un WT/ACC/KAZ/67 
Página 128 
 
 
  determinado producto en razón de factores naturales y/o humanos de la zona geográfica de que se 
trate, presentando una declaración del organismo competente.  Este requisito parece bastante comparable a las condiciones impuestas a los solicitantes extranjeros. 
 Kazajstán aceptará pruebas de la protección concedida en un país extranjero, como el registro 
de la marca de certificación u otro documento que ce rtifique el uso y el control del término, si estos 
documentos demuestran que la denominación de orig en está protegida en el país de origen del 
producto. 
- Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
los datos de pruebas 
Pregunta 133
 
 En lo referente a la respuesta a la pregunta 148 del documento WT/ACC/KAZ/57, el 
párrafo 3) del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC no prescribe solamente la protección 
contra la divulgación de datos de pruebas de productos farmacéuticos o de productos químicos 
agrícola u otros datos, sino también la protección  de esta información contra el uso comercial 
desleal.  Kazajstán no ha explicado cómo su le gislación concuerda con estas otras prescripciones 
del párrafo 3) del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Kazajstán ha señalado que su 
legislación prohíbe la divulgación de estos da tos, pero no es lo mismo proteger contra la 
divulgación que contra el uso comercial deslea l, que es el segundo requisito del mencionado 
párrafo 3).  Sírvanse facilitar al Grupo de Tr abajo información detallada sobre la protección 
que confiere esta Ley contra el uso comercial deslea l, como dispone el párrafo 3) del artículo 39 
del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 En los párrafo 348 y 349 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, y en la respuesta 
a la pregunta 122 del documento WT/ACC/KAZ/66, Kazajstán indica varias disposiciones de la ley que parecen garantizar la protección de los dato s.  No entendemos la relación existente entre 
el artículo 34 de la Ley de Patentes de Kazajs tán y el párrafo 3) del artículo 39 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  El mencionado párrafo 3) se refiere a datos que, por ejemplo, deberían 
someterse al Ministerio de Salud (u a otro organismo regulador encargado de aprobar el marcado de productos farmacéuticos o de pr oductos químicos agrícolas) para aprobar la 
comercialización de un nuevo medicamento, y no  a la información presentada en una solicitud 
de patente.  Además, el artículo 126 del Có digo Civil no ha de regular necesariamente el 
comportamiento de todos y cada uno de los f uncionarios del Ministerio de Salud (u otro 
organismo regulador).  En consecuencia, no está claro cómo protegerá Kazajstán los datos 
siendo así que, como condición para aprobar la comercialización de un producto farmacéutico o 
de un producto químico agrícola que utilice nuevas substancias químicas, el solicitante de la 
aprobación está obligado a presentar datos de prue bas no revelados u otros datos cuyo origen es 
muy difícil de determinar.  Para proteger estos datos contra el uso come rcial desleal hace falta 
algo más que la no divulgación de los datos:  Ka zajstán debe protegerlos contra el uso comercial 
desleal.  El único medio efectivo de proteger los datos contra el uso comercial desleal, en el 
proceso de aprobación reglamentaria, consis te en conceder al innovador un período de 
exclusividad.  Un período de exclusividad garantiza que ningún tercero estará autorizado a 
utilizar los datos durante un período en el que sea apropiado, en las circunstancias prevalecientes, impedir el uso desleal.  Para ajustarse a lo dispuesto en el artículo 39 del 
Acuerdo sobre los ADPIC, Kazajstán no debe li mitarse a prever una simple sanción por la 
divulgación de datos sin autorización, sino que ha  de arbitrar disposiciones sobre el proceso de 
aprobación de los medicamentos que protejan a esos datos contra el uso comercial desleal.  
Sírvanse explicar cómo garantizará Kazajstán la  conformidad con el artículo 39 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 129 
 
 
  Respuesta  
 Se está elaborando un proyecto de ley que prev é la introducción de una norma concediendo al 
solicitante (innovador) un "período de exclusividad ";  esto garantizará que ningún tercero pueda 
utilizar los datos del solicitante durante un período en el que sea apropiado impedir un uso desleal, 
dadas las circunstancias. 
Pregunta 134  
 En la respuesta a la pregunta 122 del documento WT/ACC/KAZ/66, no entendemos la 
siguiente frase: 
 "Lo dispuesto en el Código Civil de la Re pública de Kazajstán exige que no se divulguen 
los datos ni la información duran te la aprobación, la venta o la  comercialización del producto 
químico, farmacéutico o para la agricultura, lo cual está en conformidad con las disposiciones 
del párrafo 3) del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC." 
 La palabra "durante" ¿no tiene que ir precedida de "presentados"? 
Respuesta  
 Desde luego la palabra "durante" ha  de ir precedida de "presentados". 
Pregunta 135  
 En la respuesta a la pregunta 122 del documento WT/ACC/KAZ/66 no se explica cómo 
hace Kazajstán para impedir que alguien se base en  los datos de otra persona.  Las referencias 
al artículo 126 del Código Civil y al artículo 184 del Código Penal hacen pensar que Kazajstán 
protegerá los datos de un innovador, independi entemente de que se le haya presentado la 
información.  Si una empresa A presenta dato s a un primer país que no es Kazajstán, y el 
producto es aprobado, ¿permitirá Kazajstán qu e una empresa que no sea la empresa A le 
presente los datos o las pruebas de la aprobación de la comercialización en el primer país, para 
que sean aprobadas en Kazajstán?  Si la empres a A presenta los datos a Kazajstán, ¿cuándo se 
permitirá otra empresa utilizar estos datos? 
Respuesta  
 Teniendo en cuenta que el requisito del pá rrafo 3) del artículo 39 del Acuerdo sobre los 
ADPIC se refiere a la protección de pruebas no divu lgadas u otros datos exigidos por los Miembros 
como condición para aprobar la comercialización de productos farmacéuticos o productos químicos 
agrícolas, Kazajstán no protege los datos del innovador que no haya exigido, y que hayan sido presentados por el propio innovador del producto farmacéutico o agroquímico. 
- OBSERVANCIA 
Pregunta 136
 
 En lo relativo al destino que deba darse a los productos de los que se haya determinado 
que infrinjen una marca de fábrica o de come rcio en una causa civil, el párrafo 360 del 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 establece que "las imágenes tienen que eliminarse del 
producto, su empaquetado, membretes y toda otra documentación, a menos que ello sea 
imposible, en cuyo caso las mercancías en cuestión son destruidas de acuerdo con los 
procedimientos previstos en la ley".  Según la descripción que ha dado Kazajstán del artículo 44 
de la Ley "sobre marcas de fábrica o de come rcio, marcas de servicios y denominaciones de WT/ACC/KAZ/67 
Página 130 
 
 
  origen de las mercancías" (la Ley de Marcas de  Fábrica o de Comercio), nosotros entendemos 
que sólo se prevé la destrucción de productos fals ificados en casos excepcionales, y que en todos 
los demás casos se elimina la marca de fábric a o de comercio utilizada ilegalmente.  El 
artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone que "en cuanto a las mercancías de marca de 
fábrica o de comercio falsificadas, la simple ret irada de la marca de fábrica o de comercio 
apuesta ilícitamente no bastará, salvo en casos excepcionales, para que se permita la colocación 
de los bienes en los circuitos comerciales". 
 La legislación kazaka no define con claridad si la simple retirada de una marca 
falsificada en casos que no sean excepcionales basta para permitir la colocación de las 
mercancías en los circuitos comerciales.  Sírvanse aclararse este punto. 
Respuesta  
 En casos que no sean excepcionales, la simple retirada de una marca falsificada es suficiente, 
si esta marca puede retirarse libremente de su producto o de su embalaje.  La re tirada de una marca de 
fábrica o de comercio apuesta ilícitamente en un producto, su embalaje, los formularios u otra 
documentación, la lleva a cabo la pe rsona que haya utilizado ilegalmente  la marca.  En caso de que 
pueda retirarse la marca de fábric a o de comercio apuesta ilícitament e, la misma persona determina el 
destino del producto. 
Pregunta 137  
 Sírvanse indicar si, de conformidad con la Ley sobre Marcas de Fábrica o de Comercio, 
los productos falsificados se colocan en lo s circuitos comerciales o fuera de ellos. 
 No parece haber ninguna disposición en el  artículo 34 de la Ley sobre Marcas de 
Fábrica o de Comercio que prevea la retirada de  las mercancías infractoras "de forma que se 
evite causar daños al titular del derecho" (a rticulo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC).  ¿Es 
correcta esta interpretación? 
 Sírvanse explicar cómo se conforman las di sposiciones del artículo 44 de la Ley sobre 
Marcas de Fábrica o de Comercio de Kazajstán co n el artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta  
 Según el artículo 43 de la Ley sobre Marcas  de Fábrica o de Comercio, la colocación no 
autorizada de una marca de fábrica o de comercio o de una denominación de origen en los circuitos 
comerciales se considerará una viol ación del derecho exclusivo del propi etario de la marca de fábrica 
o de comercio o del propietario del der echo a utilizar la denominación de origen. 
 La colocación de mercancías falsificadas fuera de  los circuitos comerciales está tipificada en 
el artículo 145 del Código de Delitos Administrativos  (en vigor a partir del 1º de enero de 2008).  
Según este artículo, la utilización no delictiva, pero ilega l, de una marca de fábrica o de comercio, una 
marca de servicios, una denominación de origen u ot ra denominación similar para bienes (servicios), 
así como la utilización ilegal del nombre de una empresa, serán sancionados con una multa  
de 10-30 ICM para personas físicas, 30-50 ICM para  funcionarios públicos y 50-100 ICM para 
personas jurídicas;  serán confiscadas las mercancí as que lleven apuesta una imagen ilícita de una 
marca de fábrica de comercio, una marca de servicios, una denominación de origen u otra 
denominación similar para las mercancías (servicios) serán requisadas. 
 También se prevé el decomiso de las mercancías que lleven apuesta una imagen ilícita de una 
marca de fábrica o de comercio, una marca de servicios, una denominación de origen u otra 
denominación similar para las mercancías (servicios), si se han producido violaciones repetidas  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 131 
 
 
  durante el año siguiente a la imposición de las sanciones administrativas contempladas en la parte 1 
de este artículo. 
Pregunta 138  
 En respuesta a la pregunta 156 del documento WT/ACC/KAZ/57, Kazajstán observa 
que la Ley sobre Marcas de Fábrica o de Comerc io no contiene ninguna medida provisional 
respecto de los derechos de propiedad intelectua l.  Sírvanse indicar si la mencionada Ley se 
modificará de manera que prevea  esta medida.  De no ser así, ¿podrían preverse en otras leyes 
(por ejemplo, el Código de Procedimiento Ci vil) medidas provisionales en los casos de 
falsificación de marcas de fábrica o de comercio? 
Respuesta  
 La Ley sobre Marcas de Fábrica o de Come rcio no se modificará para incluir medidas 
provisionales relativas a los derechos de propiedad in telectual, puesto que en los casos de falsificación 
de marcas de fábrica o de comercio el capítulo 5 del Código de Procedimiento Civil prevé la aplicación de estas medidas. 
 El artículo 159 del Código de Procedimiento Civil contempla las siguientes medidas 
provisionales: 
 - decomiso de las propiedades del dema ndado que estén a su disposición o a la 
disposición de terceros (sal vo para los depósitos en la cu enta corriente de un banco o 
las propiedades que sean objeto de operaci ones de recompra anunciadas en las 
convocatorias de subasta); 
 - prohibición de ciertos actos por el demandado; 
 - prohibición de que otras personas se a poderen de una propiedad y realicen ciertos 
actos con respecto al demandado; 
 - suspensión de la venta de una propiedad en caso de que se haya presentado una 
demanda de anulación del decomiso de la propiedad; 
 - suspensión de la validez de la acción impugnada de una autoridad estatal, 
organización o oficial (excepto los actos del Banco Nacional de la República de 
Kazajstán o de las autoridades del Estado respecto de la reglamentación o la inspección del mercado o las organizaciones fina ncieras, la suspensión y/o la retirada 
de la licencia para llevar a cabo operaciones en el mercado financiero, o el cierre 
temporal de las organizaciones financieras,  incluidas sus instrucciones por escrito), y 
 - suspensión de una sanción por un acto ejecutivo que el deudor haya impugnado ante 
los tribunales. 
 Cuando sea necesario, los tribunales estarán f acultados a aplicar otras medidas provisionales 
en el marco de lo dispuesto en el artíc ulo 158 del Código de Procedimiento Civil. 
Pregunta 139
 
 En el párrafo 360 del documento WT/A CC/SPEC/KAZ/9/Rev.1 se indica que el 
artículo 49 de la Ley sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos dispone que los tribunales 
"pueden ordenar la incautación y retirada de todo s los ejemplares de las obras y fonogramas de 
los que se sospeche son falsificados, así como de todos los materiales y el equipo utilizados para WT/ACC/KAZ/67 
Página 132 
 
 
  su producción o reproducción".  También se hace la  siguiente referencia al artículo 44 de la Ley 
de Marcas de Fábrica o de Comercio: 
 "Con arreglo al artículo 44 2) de la Ley sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas 
de servicios e indicaciones geográficas, quienes usen ilegalmente una marca de fábrica o de 
comercio o una denominación de origen, o usen de manera que lleve a confusión una 
designación similar, deben destruir las imágene s producidas de la marca de fábrica o de 
comercio o de la indicación geográfica en cuestión.  Las imágenes tienen que eliminarse del producto, su empaquetado, membretes y toda otra documentación, a menos que ello sea 
imposible, en cuyo caso las mercancías en cuestión son destruidas de acuerdo con los 
procedimientos previstos en la Ley." 
 No hay ninguna indicación del destino que se da a los materiales e instrumentos 
utilizados predominantemente para crear la merc ancía falsificada.  De la respuesta a la 
pregunta 126 del documento WT/ACC/KAZ/66 no se infiere claramente si en los casos de 
falsificación de marcas de fábrica o de com ercio los materiales e instrumentos utilizados 
predominantemente para crear el producto fals ificado son incautados.  Sírvanse aclarar este 
punto. 
 En lo relativo a la colocación de las mercan cías fuera de los circuitos comerciales, en la 
respuesta a la pregunta 128 del documento WT/ACC/ KAZ/66 se dice, entre otras cosas, que "el 
mecanismo jurídico puede expropiar los producto s falsificados hechos por productores ilegales, 
que infringen los derechos de propiedad intelectua l, es decir, los productos que no están todavía 
en circulación comercial".  Sírvanse indica r si, cuando se han expr opiado los productos 
falsificados o pirateados, que estos productos entren, o vuelvan a entrar, en los circuitos 
comerciales. 
 En cuanto a las medidas provisionales a que se refiere la respuesta a la pregunta 129 del 
documento WT/ACC/KAZ/66 y los párrafos 362 y 363 del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.1, sírvanse indicar si los tribunales han concedido este recurso en 
las causas de violación de derechos de autor,  marcas de fábrica o de comercio o patentes.  
¿Exige el Código de Procedimiento Civil el de pósito de una garantía a la parte que solicita 
medidas provisionales?  ¿Existen disposiciones en  las leyes sobre patentes y marcas de fábrica o 
de comercio que indiquen los recursos provisionales existentes?  En caso afirmativo, ¿cuáles son 
estas disposiciones? 
Respuesta
 
 La legislación penal de la República de Kazaj stán prevé el decomiso, la incautación y la 
destrucción de los productos falsificados, y también de  los instrumentos (materiales y equipo) que se 
hayan utilizado para fabri car dichos productos. 
 La parte 3 del artículo 121 del Código de Procedimiento Penal dispone que, una vez fallada o 
sobreseída una causa penal, el tribunal decidirá el destino que ha de darse a las pruebas materiales.  
En consecuencia, los instrumentos que han servido para cometer el delito se incautan, se entregan a 
las instituciones competentes o se destruyen. 
 Además, el Decreto Nº 19 del Tribunal Suprem o, de 15 de agosto de 2002, "sobre las 
sentencias judiciales", obliga a los tribunales a indi car en el fallo el destino que se ha dado a las 
pruebas materiales.  Cuando decidan lo que ha de hacerse con las pruebas materiales, los tribunales 
deberán indicar concretamente lo s objetos que deben destruirse, los que deben devolverse a sus 
propietarios legales o entregarse a las personas o in stituciones interesadas que los soliciten, los que 
pasan a ser de propiedad del Estado y los que se archivan (párrafo 44 del mencionado Decreto).  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 133 
 
 
   En cuanto a las medidas provisionales, el artíc ulo 15 del Código de Procedimiento Civil prevé 
la garantía de las actuaciones que pueden admitirse en cualquier fase del proceso si la no adopción de 
estas medidas pudiera hacer difícil o imposible la ej ecución de la decisión de los tribunales, en los 
casos, entre otros, de violación de derecho de auto r, marcas de fábrica o de comercio o derecho de 
patentes. 
 Según el artículo 165, al admitir la garantía de  las actuaciones los tri bunales pueden pedir al 
demandante que garantice el daño eventual que se pueda causar al demandado. 
 No se facilitan referencias a las medidas provisi onales de las leyes sobre patentes y marcas de 
fábrica o de comercio. 
Pregunta 140  
 En lo referente a la eventual adopción de medidas de observancia en frontera respecto 
de las exportaciones o el tránsito de productos falsificados o pirateados, en la respuesta a la 
pregunta 132 del documento WT/ACC/KAZ/66 se indica que el Código Fiscal contiene disposiciones sobre la exclusión de la entrada o de la exportación ilegales.  También se hace 
referencia al artículo 416 del Código de Aduanas.  ¿Es cierto que el Código de Aduanas permite 
las medidas de observancia con las exportaciones,  pero no con las mercancías en tránsito? 
Respuesta
 
 En efecto, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 420, las autoridades aduaneras no 
toman medidas para proteger los derechos de pr opiedad intelectual respecto de las mercancías que 
contengan objetos de propiedad inte lectual transportados a través de  la frontera de la República de 
Kazajstán de conformidad con el procedimie nto de tránsito aduanero de mercancías. 
Pregunta 141  
 Sírvanse aclarar si, además de la indemnizac ión suficiente para compensar los daños al 
titular de un derecho de conformidad con el pá rrafo 1 del artículo 45 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, también es posible ordenar el reembolso de los beneficios de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 45 del Acuerdo sobre los AD PIC, en los casos de infracción de una marca 
de fábrica o de comercio. 
Respuesta  
 Según dispone el párrafo 4 del artículo 9 del C ódigo Civil de la República de Kazajstán, la 
persona cuyos derechos hayan sido violados podrá ex igir la plena indemnización de los daños, salvo 
que en la legislación vigente o en los contratos firm ados se disponga otra cosa.  La indemnización ha 
de cubrir los gastos actuales o futuros de la pers ona cuyo derecho haya sido violado, las pérdidas o 
daños en su propiedad (daños reales) y los benefi cios que esta persona habría obtenido del comercio 
normal, si su derecho no hubier a sido violado (lucro cesante). 
 Con arreglo al párrafo 1 del artículo 111 del Códi go de Procedimiento Civil, los gastos de la 
parte que haya ganado un proceso (incluída la  remuneración de los letrados) deberán ser 
reembolsados por la otra parte;  la indemnización se rá por un importe igual a los gastos efectivamente 
realizados.  Estos gastos no deberán exceder de l 10 por ciento de la parte satisfecha de una 
reclamación. WT/ACC/KAZ/67 
Página 134 
 
 
  Pregunta 142  
 Las modificaciones del Código Penal introducidas en 2005 rebajaron el umbral mínimo 
para interponer demandas penales por delitos de in fracción del derecho de autor.  ¿Cuál es el 
umbral mínimo para interponer demandas en casos de falsificac ión de marcas de fábrica o de 
comercio?  ¿Se ha rebajado también en virtud de las enmiendas de 2005? 
Respuesta  
 El artículo 199 del Código Penal establece un umbral mínimo para interponer demandas en 
casos de falsificación de marcas de fábrica o de co mercio.  Según este artículo, el uso ilícito de una 
marca de fábrica o de comercio, una marca de  servicios o una denominación de origen será 
sancionado con una multa en caso de violaciones re petidas o que hayan causado daños en gran escala. 
 A tenor del artículo 175 del Código Penal, las indemnizaciones en gran escala han de ser 
equivalentes al valor de la propiedad, o la magnitud de los daños, que sean quinientas veces 
superiores al índice de cálculo mensual (alred edor de 4.500 dólares EE.UU.) definido por la 
legislación de Kazajstán en el momento de cometerse el delito. 
 Las modificaciones de 2005 no redujeron el umbral mínimo. Pregunta 143
 
 Tenemos entendido que, en virtud del artícu lo 199 del Código Penal, la policía puede 
interponer una demanda de causa penal por falsif icación de marca de fábrica o de comercio sin 
necesidad de que un titular de un derecho presente  una denuncia.  ¿Es necesaria una denuncia 
del titular de un derecho para que la policía interponga una demanda penal por piratería de 
derecho de autor? 
Respuesta  
 De conformidad con el artículo 32 del Código de Procedimiento Penal, el proceso penal y la 
demanda ante los tribunales pueden incoarse en las jurisdicciones privada, privada-pública y pública, 
según el carácter y la gravedad del delito cometido.   El proceso penal en la jurisdicción pública no 
requiere una denuncia de un titular de  un derecho, mientras que en la jurisdicción privada-pública la 
denuncia es indispensable. 
 El artículo 184 del Código Penal prevé las sanci ones penales por la infracción de los derechos 
de autor y derechos conexos.  Según el Código de Procedimiento Penal, las causas penales a que se 
refieren los párrafos 2 y 3 de l artículo 184 del Código Penal4 pertenecen a la jurisdicción pública.  
Debido a la peligrosidad social de estos casos, el enjuiciamiento público no re quiere una denuncia de 
un titular de un derecho. 
 Al propio tiempo, los casos penales previstos en el párrafo 1 del artículo 1845 del Código 
Penal pertenecen a la jurisdicción privada-públi ca y deben ir precedidos necesariamente de una 
denuncia de un titular de un derecho, ya que en estos casos los delitos se cometieron contra derechos 
personales que no son de propiedad. 
                                                      
4 Uso ilegítimo de objetos de derechos de autor y derechos conexos, así como adquisición en gran 
escala y mantenimiento, traslado o rea lización de copias pirateadas de ob ras audiovisuales y fonogramas con 
fines de venta, y los mismos actos delictivos cometidos repetidamente por grupos de personas que se hayan 
puesto previamente de acuerdo, o por un grupo organizado de personas, que causen daños en gran escala, o por una persona abusando de su posición oficial. 
5 Atribución de autoría o coautoría si este acto ha causado daños importantes al autor o a otro titular de 
un derecho, o daños considerables a sus derechos o intereses legítimos.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 135 
 
 
  Pregunta 144  
 Sírvanse actualizar la información sobre la s sanciones y las penas de prisión impuestas 
por los tribunales desde que entraron en vi gor las revisiones de 2005 del Código Penal. 
Respuesta  
 Según las estadísticas del Departamento de Info rmación y Análisis del Organismo de Lucha 
contra los Delitos Económicos y la Corrupción, en  2006 se interpusieron 285 demandas al amparo del 
artículo 184 y 10 al amparo del artículo 199 del Código Penal de la República de  Kazajstán;  durante 
el período correspondiente de 2005 se interpusieron 61 demandas al amparo del artículo 184 y 9 al 
amparo del artículo 199 de este mismo Código. 
 Por consiguiente, en 2006 el número de delitos c ontra los derechos de propiedad intelectual se 
cuadruplicó con creces. 
 Con arreglo a los datos del Comité de Esta dísticas Jurídicas y Cuentas Especiales de la 
Fiscalía General, en 2006 se interpusieron en total 321 demandas ante los tribunales (en 2005 habían 
sido 71). 
Pregunta 145  
 ¿Prevé el Código Penal o el Código de Proced imiento Penal la incautación, decomiso y 
destrucción de los productos falsificados y pira teados o de cualquier material e instrumento que 
se haya utilizado de manera predominante en la comisión del delito? 
Respuesta  
 La legislación penal de la República de Kazajstán prevé la incautación, decomiso y 
destrucción de las mercancías falsificadas, y también de los instrumentos (materiales y equipo) que se 
hayan utilizado para la fabr icación de estos productos. 
 A tenor de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 121 del Código de  Procedimiento Penal, 
después de dictar el fallo, o de haber sobreseído la cau sa, el tribunal decidirá el destino que deba darse 
a las pruebas materiales.  En consecuencia, los in strumentos que hayan servido para cometer el delito 
se incautarán, se entregarán a las institu ciones competentes o serán destruidos. 
 Debe observarse también que el Decreto Nº 19 del Tribunal Supremo "sobre las sentencias 
judiciales", de 15 de agosto de 2002, obliga a los tri bunales a indicar en sus fallos lo que debe hacerse 
con las pruebas materiales.  Cuando tome una decisión  sobre las pruebas materiales, el tribunal deberá 
indicar específicamente los objetos que deban destru irse, los que deban devolverse a sus propietarios 
legítimos o a las personas o instituciones interesadas que lo soliciten, los que pasen a ser de propiedad 
del Estado y los que se archiven (párrafo 43 del Decreto). 
Pregunta 146  
 Según lo indicado en el párrafo 371 de la  página 142, cuando se descubren mercancías 
falsificadas las autoridades adua neras informan al titular de lo s derechos sobre las mercancías 
objeto de investigación y le ofrecen, a él o a su  representante, la oportunidad de examinar tales 
mercancías sujetas a inspección aduanera. 
 ¿Dónde puede inspeccionar las mercancías el titular del derecho? WT/ACC/KAZ/67 
Página 136 
 
 
  Respuesta  
 Según el párrafo 9 de la Normas sobre la sel ección de muestras y ejemplares de productos, 
aprobadas en virtud de la Orden Nº 205 del Preside nte del Organismo de Control de Aduanas de la 
República de Kazajstán, de 14 de mayo de 2003, la selección de las muestras y los ejemplares de los 
productos sometidos a inspección se llevará a cabo en las zonas de control aduanero y/o en otros 
lugares definidos por las autoridades de adua nas en los que se encu entren los productos. 
 Por consiguiente, el titular de un derecho sólo puede lleva r a cabo la inspección de las 
mercancías en los lugares en que estén almacenadas  temporalmente bajo control de las aduanas, que 
pueden ser depósitos temporales, almacenes de propi edad del receptor de las mercancías, etc. 
Pregunta 147  
 ¿Puede el titular del derecho inspeccion ar todas las mercancías objeto de la 
investigación, o solamente muestras de las mismas? 
Respuesta  
 De conformidad con el artíc ulo 418 del Código de Aduanas, previa autorización de las 
autoridades aduaneras el titular del derecho o sus representantes podrán:  i) tomar muestras y 
ejemplares de las mercancías suspendidas, y ii)  inspeccionarlas bajo control de las aduanas. 
 Debe observarse que el derecho del titular a to mar muestras y ejemplares de las mercancías le 
autoriza a inspeccionar todas las me rcancías sospechosas de falsificación.  Sin embargo, el examen 
propiamente dicho sólo puede realizarse con muestras y ejemplares seleccionados de las mercancías sospechosas. 
Pregunta 148
 
 Según establece el artículo 416 del Código de Aduanas, las auto ridades aduaneras han 
de proporcionar el nombre y la dirección del declarante al titular del derecho interesado. 
 ¿Cuándo deben proporcionar las aduanas el  nombre y la dirección del declarante al 
titular del derecho?  ¿Cuándo se recibe la orden de la autoridad judicial que confirma la 
existencia de una infracción de un derecho de pr opiedad intelectual, o cuándo el titular del 
derecho identifica una señal de la infracción? 
Respuesta  
 De conformidad con el artículo 416 del C ódigo de Aduanas, las autoridades aduaneras 
comunicarán al declarante el nombre y la dirección del titular del derecho (y viceversa) dentro del día 
hábil siguiente a la fecha en que se adoptó la decisi ón de suspender la distribución de mercancías que 
contienen objetos de propiedad intelectual. 
 Así pues, las autoridades aduaneras comunican al titular del derecho el nombre y la dirección 
del declarante antes de que se abra la vista an te los tribunales, o de que el titular del derecho 
identifique una señal de infracción de un  derecho de propiedad intelectual. 
Pregunta 149  
 ¿Está obligado el titular del derecho a so licitar por escrito los datos personales del 
declarante a la aduana?  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 137 
 
 
  Respuesta  
 El titular del derecho no está obligado a so licitar por escrito los datos personales del 
declarante a las autoridades adua neras.  Cuando se adopta una decisi ón de suspender la distribución 
de las mercancías, las autoridades aduaneras comuni can al titular del derecho los datos personales del 
declarante. 
 Sin embargo, si se comunica al titular del derec ho la decisión de suspender la distribución de 
las mercancías, dicho titular puede solicitar por escrito a las autoridades aduaneras los datos 
personales del declarante. 
Pregunta 150  
 Se afirma que el propietario legal está obligado a efectuar el pago de la cantidad 
necesaria para compensar las pérdidas sufridas por el declarante, y que la cuantía de la 
indemnización la establece el Comité de Control Aduanero. 
 ¿Cómo está organizado el Comité de Control Aduanero? 
Respuesta  
 Según el artículo 417 del Código de Aduanas, lo s gastos serán reembolsados a las autoridades 
aduaneras: 
 - por el declarante, cuando se haya probado que las mercancías están falsificadas, y  - por el solicitante, cuando se haya probado que las mercancías no están falsificadas.  Entre los eventuales gastos de las autoridad es aduaneras de resultas de la suspensión del 
despacho de mercancías que contenga n objetos de propiedad intelectual, pueden figurar los gastos de 
almacenamiento de las mercancías en depósitos de aduana y almacenes temporales de las aduanas;  
las tarifas de estos servicios han sido aprobadas en la Resolución Nº 669 del Gobierno "sobre la 
fijación de tarifas para los derechos de aduan as, los gravámenes y los pagos exigidos por los 
organismos aduaneros", de 8 de julio de 2003. 
 Sin embargo, hasta ahora no ha sido necesario, en ningún caso, reembolsar los gastos a las 
autoridades aduaneras. 
 Los daños que haya sufrido el declarante se i ndemnizarán de conformidad con el compromiso 
contraído por el solicitante de indemnizar los daños del declarante si se demuestra que las mercancías no estaban falsificadas.  Según el artículo 413 del C ódigo de Aduanas, este compromiso irá incluido 
en la solicitud del titular del derec ho para que se inscriba la mercancí a en el registro de mercancías 
que contienen objetos de propiedad intelectual.  Además, la solicitud deberá ir acompañada de un 
contrato de seguros que cubra la responsabilidad  del solicitante por los daños causados a otras 
personas.  La cuantía de la indemnización la acordar án el declarante y el titular del derecho, o la 
decidirán los tribunales. 
 De conformidad con la Resolución Nº 1133 de l Gobierno "sobre cuestiones relacionadas con 
el Comité de Control Aduanero del Ministerio de Hacienda de la República de Kazajstán", de 29 de 
octubre de 2004, la estructura orgánica del Co mité de Control Aduanero es la siguiente: 
 - Personal directivo del Comité; 
 - División de Organización del Control de Aduanas;  - División de Rentas Aduaneras; WT/ACC/KAZ/67 
Página 138 
 
 
   - División de Prevención del Contrabando; 
 - División de Tecnologías de la Información  - División de Finanzas;  - División de Análisis y Estadísticas; 
 - División de Personal; 
 - División de Tareas de Organización y Control;  - División de Organización de Control A duanero de los Recursos Energéticos; 
 - División de Seguridad Interna;  - División de Administración Auxiliar; 
 - División de Relaciones Internacionales; 
 - División de Control Post-aduanero;  - Sección de Servicios Operacionales (sección independiente), y  - Sección de Protección de Secretos del Estado. 
Pregunta 151
 
 En el documento se afirma también que la decisión del Comité de Control Aduanero 
sobre la inclusión en el registro de mercancías amparadas por derechos de propiedad intelectual 
garantiza la protección de los derechos del titu lar por las autoridades aduaneras durante un 
período de hasta dos años a contar de la fecha de inclusión en el registro. 
 ¿Tiene que pagar algo el titular de los dere chos, y, de ser así, cuál es la tarifa de 
inscripción en el mencionado registro? 
Respuesta  
 Cuando se solicita la inscripción en el regist ro de mercancías amparadas por derechos de 
propiedad intelectual no ha de efectuarse pago alguno. 
 Como dispone el artículo 414 del Código de Aduanas, las autoridades aduaneras, cuando 
decidan inscribir en el registro mercancías amparada s por derechos de propied ad intelectual, deberán 
fijar el plazo para la protección de  los derechos del titular, teniendo en cuenta los plazos indicados por 
el titular en la solicitud, pero sin que exceda de dos  años a partir de la fecha de inscripción de las 
mercancías. 
 El organismo competente en materia de a duanas puede prorrogar el plazo, a petición del 
solicitante.  El plazo no puede ser superior al  período de vigencia de l derecho de propiedad 
intelectual. 
VI. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre cuestiones comerciales 
Pregunta 152  
 En el párrafo 389 de la página 148 observamos que los proyectos de instrumentos 
legislativos de especial importancia, como el Código Fiscal y el Código Civil, pueden publicarse 
a título preliminar en los boletines oficiales,  para que se formulen observaciones al respecto. 
 ¿Podría indicar Kazajstán el plazo previs to para la formulación de observaciones? 
 Deseamos insistir en la importancia de prever un plazo y dar la oportunidad de 
presentar observaciones sobre leyes, reglamentos u otras medidas que afecten al comercio, antes 
de su promulgación y aplicación.  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 139 
 
 
   Como quiera que algunos Acuerdos de la OMC exigen expresamente esta notificación 
previa, y la formulación de comentarios, desea ríamos saber si Kazajstán proyecta aplicar este 
procedimiento a todas las medi das relacionadas con la OMC. 
Respuesta  
 La legislación de la República de Kazajstá n no especifica un plazo para la presentación de 
observaciones sobre los proyectos de ley. 
 De conformidad con el artículo 2 de la Ley Nº 213 de la República de Kazajstán "sobre las 
disposiciones legislativas reglamentarias", de 24 de marzo de 1998, la elaboración, adopción, 
promulgación, enmienda, determinación, suspensión  y publicación de instrumentos legislativos y 
otras disposiciones reglamentarias serán definidos  en las leyes que regulen la actividad de los 
organismos estatales encargados de  la aprobación de las disposiciones legales, las disposiciones que 
definan la condición jurídica y los reglamentos de estos organismos, y otras disposiciones 
reglamentarias. 
 Por consiguiente, el organismo estatal que re dacte una ley o un reglamento determinará el 
plazo para la presentación de observaciones sobre un pr oyecto de ley, con arreglo a la fecha prevista 
de su aprobación. 
 Kazajstán está estudiando los procedimientos ap licados en otros países para garantizar la 
mayor participación posible en la redacción de leyes y reglamentos. 
 Al propio tiempo, Kazajstán está considera ndo la posibilidad de contraer el siguiente 
compromiso: 
 [["Kazajstán confirmó que, en los sectores en los que haya contraído compromisos 
específicos, garantizará, cuando sea viable que: 
 a) los proyectos de reglamentaciones de  aplicación general que se proponga adoptar se 
publiquen por anticipado; 
 b) se ofrezca la oportunidad de formular  observaciones sobre las reglamentaciones 
propuestas a las personas interesadas y a otros Miembros, y 
 c) se prevea un plazo razonable entre la publicación de la reglamentación final y la fecha 
de su entrada en vigor".]] 
  
  WT/ACC/KAZ/67 
Página 140 ANEXO 1 
Nº Procedimiento anterior (en vigor hasta el 1º de enero de 2007) Nuevo procedimiento (a partir del 1º de enero de 2007) 
1 Obligación de transferir los fondos a las cuentas de bancos comerciales autorizados en 
un plazo de 180 días Ya no se exige 
  Las condiciones las determina el exportador/importador y se hacen constar en el 
contrato 
2 Tramitación del pasaporte de transacción y sus hojas adicionales o anexos por la 
autoridad aduanera Ya no se exige 
3 Tramitación del pasaporte de transacción y sus hojas adicionales o anexos por los 
bancos comerciales Se sigue exigiendo 
4 Presentación de la licencia, el documento de registro y el certificado de notificación 
como requisito previo para la tram itación del pasaporte de transacción Ya no se exige 
5 En caso de incumplimiento del plazo de repatriación de 180 días, el pago y/o remesa 
de los fondos no se efectuarán sin un certificado de registro Ya no se exige 
6 En caso de incumplimiento del plazo de repatriación de 180 días, el pago y/o remesa 
de los fondos no se efectuarán sin una licencia expedida por el Banco Nacional Ya no se exige 
Requisito reducido 7 El pasaporte de transacción c ontenía informaci ón sobre:  i) el valor total del contrato, 
ii) la moneda de pago y iii) los medios de pago.  Además, el pasaporte de transacción 
debía ir acompañado de la siguiente información:  iv) pasaporte u otros datos 
personales del director de la empresa partic ipante en la exportación o importación de 
mercancías;  v) datos de la cuenta bancaria utilizada para los pagos;  vi) dirección de la 
autoridad fiscal competente, y v) lista  de mercancías exportadas/importadas, 
acompañada de las correspondientes especificaciones Actualmente el pasaporte de transacción  sólo contiene información sobre las 
partes en la transacción y las condiciones del contrato:  i) valor total del contrato;  
ii) moneda de pago y iii) medios de pago 
8 Motivos para denegar la expedición del pasaporte de transacción: Suspendido 
 1) En el contrato no se estipulaban los pl azos para la devolución de las mercancías 
y los pagos en casos de incumplimien to de las obligaciones contractuales  
 2) En el contrato no se estipulaban los plazos para los reembolsos en caso de 
incumplimiento de las obligaciones contractuales  
9 Restricciones sobre las diferencias entre los tipos de cambio utilizados para las 
transacciones con divisas y las cotizaciones del mercado Suspendidos 
 
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  ANEXO 2 
Lista de mercancías (obras, servicios) cuyo volumen de ventas está exento del IVA  
  
 El volumen de ventas de las siguientes mercancías (obras, servicios) está exento del IVA: 
 1. timbres de franqueo;  2. marcas fiscales (marcas contables y de control para mercancías sujetas al impuesto de 
consumo); 
 3. servicios prestados por organismos au torizados por los que se percibe un derecho 
oficial; 
 4. servicios prestados por abogados y notarios;  5. mercancías (obras, servicios) del Banc o Nacional de la República de Kazajstán; 
 6. propiedad vendida en el marco de la privatización de la propiedad estatal; 
 6.1. propiedad redimida para las necesidade s del Estado de conformidad con la legislación 
de la República; 
 7. transferencia gratuita de activos f ijos a las instituciones gubernamentales o a las 
empresas del Estado, de conformidad con la legislación de la República; 
 8. contribuciones al capital autorizado;  9. devolución de propiedad recibida como contribución al capital autorizado;  10. servicios rituales prestados por empresas funerarias, cementerios y crematorios; 
 11. ventas de billetes de lotería, con exce pción de los servicios relacionados con su 
expedición; 
 12. servicios relacionados con el suminist ro de información y cooperación tecnológica 
entre participantes en un arreglo, inclui dos los servicios de acopio de datos, 
preparación y envío de estados de cuentas ba ncarios a los participantes en un arreglo; 
 12.1. servicios relacionados con la elaboraci ón y/o reparación de mercancías importadas en 
el territorio aduanero de la República, c on arreglo al régimen aduanero "Elaboración 
de productos en el territorio aduane ro de la República de Kazajstán"; 
 12.2. obras y servicios relacionados con el transporte internacional, a saber:  obras y 
servicios para la carga, la descarga, la sobrecarga (descarga por vertido), envío de 
mercancías, con inclusión del correo, que se exportan del territorio de la República de 
Kazajstán y se importan a este mismo territorio, así como gastos de tránsito;  servicios 
técnicos, de navegación aérea y de aeropuert os;  servicios de puertos marítimos 
relacionados con los pasajes internacionales; 
 12.3. servicios relacionados con la gestión,  mantenimiento y exportación del parque de 
viviendas; WT/ACC/KAZ/67 
Página 142  
 
   13. volumen de las ventas especificadas en los artículos 226 a 236 del Código; 
 14. billetes de banco y piezas de moneda en la moneda nacional; 
 15. mercancías (obras, servicios) (excepto l as ventas de mercancías (obras, servicios) del 
comercio y las agencias comerciales y volúmenes de fabricación y venta de bienes imponibles y tipos de actividades), de asociaciones públicas de personas 
discapacitadas, así como de organizacion es industriales, si estas asociaciones y 
organizaciones reúnen las siguientes condiciones: 
  - que las personas discapacitadas represen ten por lo menos el 51 por ciento del 
total de empleados de estas organizaciones industriales, y  
  - que los gastos por concepto de compensación laboral de las personas 
discapacitadas representen por lo menos el 51 por ciento de los gastos totales 
por concepto de compensación laboral (y no menos del 35 por ceinto en las organizaciones especializadas que emplean personas con discapacidades consistentes en la pérdida del oído, el habla o la vista); 
 16. (suprimido) 
 17. mercancías kazakas definidas de confor midad con la legislación aduanera de la 
República de Kazajstán, que se produzcan bajo el régimen aduanero de "zonas 
francas" y se vendan en estos territorios con d estino al resto del territorio aduanero de 
la República; 
 18. mercancías vendidas en el territorio de  las zonas económicas especiales y utilizadas 
para las actividades de los tipos indicados  en el apartado 3) del párrafo 1 del 
artículo 140-1 del presente Código, en lo s territorios de las zonas económicas 
especiales; 
 19. apartado suprimido en virtud de la Ley Nº  140 de la República de Kazajstán de 6 de 
mayo de 2006 (en vigor desde el 1º de enero de 2007); 
 20. servicios prestados en los locales de una  empresa de arrendamiento de conformidad 
con la legislación sobre la vivienda. 
 La lista de mercancías mencionadas en los apartados 17) y 18) del presente artículo será 
aprobada por el Gobierno de la República de Kazajstán. 
Nota: El artículo 225 se modificó en virtud de la  Ley Nº 201 de la República de Kazajstán de 
11 de diciembre de 2006 (en vigor desde el 1º de enero de 2007). 
Fuente : Código Fiscal de la República de Kazajstán (artículo 225:  volumen de ventas exentas 
 del IVA).  WT/ACC/KAZ/67 
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  ANEXO 3 
Lista de mercancías importadas con exención del IVA  
  
1. Las importaciones de las siguientes mercancías estarán exentas del impuesto de valor 
añadido: 
1. importaciones de billetes de banco y piezas de moneda en la moneda nacional o en 
divisas (salvo los billetes de banco y las piezas de moneda que posean un valor cultural o histórico), y de valores de bolsa; 
2. importaciones de mercancías por personas físicas de conformidad con las normas que 
regulan las importaciones de mercancías en franquicia, aprobadas por el Gobierno de 
la República; 
3. importaciones de mercancías destinadas a la asistencia humanitaria, con excepción de 
las que estén sujetas a impuestos de consumo, según el procedimiento establecido por el Gobierno de la República; 
4. importaciones de mercancías con destino a actividades caritativas, con excepción de 
las que estén sujetas a impuestos de cons umo, importadas por los conductos oficiales 
de los Estados, los gobiernos y las organizaci ones internacionales, con inclusión de la 
asistencia técnica; 
5. importaciones de mercancías destinadas al  uso oficial de las misiones diplomáticas 
extranjeras y las oficinas de representación de  condición jurídica equivalente, y para 
el uso personal del persona l diplomático y administrativo y técnico de esas misiones, 
con inclusión de sus familiares, que residan con ellos y estén exentos de derechos en 
virtud de acuerdos internacionales ratifi cados por la República de Kazajstán; 
6. importaciones de mercancías que deben decl ararse de conformidad con la legislación 
aduanera de la República de  Kazajstán, bajo regíme nes aduaneros que prevean 
exenciones de impuestos; 
7. importaciones de medicinas, incluidas sustan cias medicinales;  artículos destinados al 
uso médico (veterinario), incluidos aparatos  prostéticos y ortopédicos, aparatos para 
invidentes y sordos y equipo médico (veterin ario);  materiales y componentes para la 
producción de medicamentos y aparatos para  diabéticos, artículos destinados al uso 
médico (veterinario), con inclusión de ap aratos prostéticos y ortopédicos y equipo 
médico (veterinario).  La lista de merc ancías indicadas en este apartado deberá ser 
aprobada por el Gobierno de la República; 
8. importaciones de sellos de correo (excepto para colecciones); 9. importaciones de materias primas para la producción de billetes de banco por el 
Banco Nacional de la República de  Kazajstán y sus dependencias; 
9.1. importación de equipo para el servicio de tarjetas de crédito, apoyo informático y 
piezas de recambio importadas para la s necesidades de producción personal; 
10. (suprimido en virtud de la Resoluci ón Nº 358 del Gobierno, de 23 de noviembre 
de 2002); WT/ACC/KAZ/67 
Página 144  
 
  11. importaciones de mercancías pagadas con las donaciones de los Estados, los 
gobiernos de los Estados y las organizacion es internacionales, suministradas por los 
conductos oficiales; 
12. importación de bienes por un arrendatario c on miras a su transferencia mediante un 
procedimiento de arrendamiento financ iero, con arreglo a los acuerdos de 
arrendamiento financiero.  La lista de bienes a que se refiere este apartado, y el 
procedimiento para su confección, deberá n ser aprobados por el Gobierno de la 
República.  Las mercancías que no se fabri quen en el territorio de la República, o 
cuya producción no satisfaga las necesida des de la República de Kazajstán se 
incluirán en la mencionada lista; 
13. importación de mercancías por una entid ad que sea una persona jurídica, cuyos 
contratistas o subcontratistas lleven a cabo ac tividades en el marco de una concesión 
firmada con el Gobierno de la Repúbli ca para la ejecución de un proyecto 
infraestructural. 
 La lista de personas jurídicas, y de sus c ontratistas o subcontratistas que lleven a cabo 
actividades con arreglo a concesiones firmadas por el  Gobierno de la República de Kazajstán para la 
ejecución de un proyecto de infraestructura, así como las modificaciones en la lista, deberán coordinarse entre el concesionario y el organism o autorizado y presentarse al organismo aduanero 
competente. 
 El Gobierno aprobará la lista de mercancías especificada en el presente apartado para cada 
proyecto infraestructural. 
2. El procedimiento para conceder la exen ción del IVA a las importaciones de mercancías 
especificadas en el párrafo 1 del presente artíc ulo será determinado por  el Gobierno de la 
República de Kazajstán. 
Fuente : Código Fiscal de la República de Kazajstán (a rtículo 24:  importaciones exentas del IVA).  WT/ACC/KAZ/67 
 Página 145 
 
 
  ANEXO 4 
Lista de países en desarrollo y territo rios aduaneros que pueden beneficiarse  
del trato preferencial especial (SGP) en Kazajstán  
 
1. Albania 53. ex República Yugoslava de Macedonia 
2. Argelia 54. Malta 
3. Angola 55. Malasia 4. Antigua y Barbuda 56. Marruecos  5. Angela 57. Islas Marshall 6. Argentina 58. México 
7. Aruba 59. Micronesia 
8. Islas Bahamas 60. Mongolia 9. Barbados 61. Montserrat 
10. Bahrein 62. Namibia 11. Belice 63. Nauru 
12. Islas Bermudas 64. Nigeria 
13. Bolivia 65. Antillas Neerlandesas 14. Brasil 66. Nicaragua 15. Islas Vírgenes Británicas 67. Níger  16. Brunei Darussalam 68. Emiratos Árabes Unidos 17. Venezuela 69. Omán 
18. Viet Nam 70. Islas de Santa Elena 
19. Gabón 71. Islas Turcas y Caicos 20. Guyana 72. Pakistán 21. Ghana 73. Panamá 22. Guatemala 74. Papua Nueva Guinea 
23. Honduras 75. Paraguay 
24. Hong Kong 76. Perú 25. Granada 77. Rumania 26. Dominica 78. El Salvador 27. República Dominicana 79. Arabia Saudita 28. Egipto 80. Swazilandia 
29. Zimbabwe 81. Seychelles 
30. India 82. Senegal 31. Indonesia 83. San Vincente y las Granadinas 32. Jordania 84. Saint Kitts y Nevis 33. Iraq 85. Santa Lucía 
34. Irán 86. Singapur 
35. Islas Caimán 87. Siria 36. Camerún 88. Eslovenia 37. Qatar 89. Suriname 38. Kenya 90. Tailandia 39. Chipre 91. Tokelau 
40. China* 92. Tonga 
41. República Popular Democrática de Corea 93. Trinidad y Tabago 42. Colombia 94. Túnez 43. Congo 95. Turquía 44. República de Corea 96. Uruguay 
45. Costa Rica 97. Fiji 
46. Côte d'Ivoire 98. Filipinas 47. Cuba 99. Croacia 48. Kuwait 100. Chile WT/ACC/KAZ/67 
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  49. Islas Cook 101. Sri Lanka 
50. Líbano 102. Ecuador 51. Libia 103. Serbia y Montenegro (Yugoslavia) 52. Mauricio 104. Jamaica  
 *Los derechos de aduana aplicables a los productos importados originarios del territorio 
aduanero de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu se  pagarán al mismo tipo que el aplicado a los 
productos originales de China. 
  WT/ACC/KAZ/67 
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  ANEXO 5 
Lista de productos6 originarios y procedentes de países en desarrollo  
y menos adelantados que se importan en régimen preferencial  
en el territorio de la República de Kazajstán  
 
SA Designación de los productos 
03 (exc. 0305) Pescados y crustáceos, moluscos  y demás invertebrados acuáticos, excepto el 
salmón y el esturión  
05 Los demás productos alimenticios de origen animal no expresados ni 
comprendidos en otra parte  
06 Plantas vivas y productos de la floricultura 
07 (exc. 0701, 0703) Hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios 
08 Frutas y frutos comestibles;  cortezas de agrios (cítricos), melones o sandías 
09 Café, té, yerba mate y especias 
12 Semillas y frutos oleaginosos;  semillas y frutos diversos;  plantas industriales 
o medicinales;  paja y forraje 
13 Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales  
14 Materias trenzables y demás productos de origen vegetal, no expresados ni 
comprendidos en otra parte  
15 (exc. 1509,  
1517-1522 00) Grasas y aceites animales o vegetales;  productos de su desdoblamiento;  grasas 
alimenticias elaboradas;  ceras de origen animal o vegetal 
16 (exc. 1601 00, 1602, 
1604 30) Preparaciones de carne, pescado o crustáceos, moluscos o demás invertebrados 
acuáticos (excepto caviar negro (osetrova) y caviar de salmón;  y manjares delicados de salmón y de esturión)
 
1801 00 000 0 Cacao en grano, en tero o partido, crudo o tostado 
1802 00 000 0 Cáscara, películas y demás residuos de cacao 
2103 Preparaciones para salsas y salsas preparadas;  condimentos y sazonadores, 
compuestos;  harina de mostaza y mostaza preparada  
2104 Preparaciones para sopas, potajes  o caldos;  sopas, potajes o caldos, 
preparados;  preparaciones alimen ticias compuestas homogeneizadas  
2401 Tabaco en rama o sin elaborar;  desperdicios de tabaco  
25 (exc. 2501 00, 2503 00, 
2523, 2529 21 000 0,  
2529 22 000 0)  Sal;  azufre;  tierras y piedras;  yesos, cales y cementos 
26 Minerales metalíferos, escorias y cenizas  
3003 Medicamentos (excepto los productos de las partidas 3002, 3005 ó 3006) 
constituidos por productos mezclados entre sí, preparados para usos 
terapéuticos o profilácticos, sin dosificar ni acondicionar para la venta al por 
menor  
32  Extractos curtientes o tintóreos;  taninos y sus derivados;  pigmentos y demás 
materias colorantes;  pinturas y barnices;  mástiques;  tintas 
3301, 3302  Aceites esenciales y resinoides;  preparaciones de  perfumería, de tocador o de 
cosmética 
3402 Agentes de superficie orgánicos (excepto el jabón);  preparaciones 
tensoactivas, preparaciones para lavar (incluidas las preparaciones auxiliares de lavado) y preparaciones de limpieza, aunque contengan jabón, excepto las de la 
partida 3401
 
35  Materias albuminoideas;  productos a base de almidón o de fécula modificados;  
colas;  enzimas 
3923 Artículos para el transporte o envasado, de plástico;  tapones, tapas, cápsulas y 
demás dispositivos de cierre, de plástico 
4001 Caucho natural, balata, gutapercha, guayule, chicle y gomas naturales análogas, 
en formas primarias o en placas, hojas o tiras 
                                                      
6 Los productos se consignan conforme a su código del SA y a su designación. WT/ACC/KAZ/67 
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  SA Designación de los productos 
4403 41 000 0, 4403 49  Dark Red Meranti, Light Red Meranti y Meranti Bakau  
4407 21 - 4407 29 Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desarrollada, 
incluso cepillada, lijada o unida por entalladuras múltiples, de espesor superior a 6 mm (tropical) 
4420  Marquetería y taracea;  cofrecillos y estuches para joyería u orfebrería y 
manufacturas similares, de madera;  estatuillas y demás objetos de adorno, de 
madera;  artículos de mobiliario, de madera, no comprendidos en el capítulo 94 
4421  Las demás manufacturas de madera 
45  Corcho y sus manufacturas 
46  Manufacturas de espartería o cestería  
50  Seda  
53  Las demás fibras textiles vegetales;  hilados de papel y tejidos de hilados de 
papel 
56  Guata, fieltro y tela sin tejer;  hilado s especiales;  cordeles , cuerdas y cordajes;  
artículos de cordelería  
5808  Trenzas en pieza;  artículos de pasa manería y artículos ornamentales análogos, 
en pieza, sin bordar, excepto los de pu nto;  bellotas, madroños, pompones, 
borlas y artículos similares 
6702 90 000 0  Flores, follaje y frutos, artificia les, y sus partes;  artículos confeccionados con 
flores, follaje o frutos, artificiales, de las demás materias  
6913  Estatuillas y demás artículos para adorno, de cerámica 
6914  Las demás manufacturas de cerámica 
7018 10  Cuentas de vidrio, imitaciones de perlas, de piedras preciosas o semipreciosas y 
artículos similares de abalorio  
7117  Bisutería 
9401 51 000 0  Asientos de roten (ratá n), mimbre, bambú o materias similares 
9403 81 000 0  Muebles de otras materias, incluidos el roten (ratán), mimbre, bambú o 
materias similares 
9403 90 900 0  Partes de muebles de las demás materias (excepto de madera y de metal)  
9601  Marfil, hueso, concha (caparazón) de tortuga, cuerno, asta, coral, nácar y 
demás materias animales para tallar, trabajadas, y manufacturas de estas 
materias (incluso las obtenidas por moldeo)  
9602 00 000 0 Materias vegetales o minerales para tallar, trabajadas, y manufacturas de estas 
materias, n.e.p.;  manufacturas moldeadas o talladas de cera, parafina, estearina, gomas o resinas naturales o pasta para modelar y demás 
manufacturas moldeadas o de talla, n.e.p., trabajadas. 
9603  Escobas, cepillos y brochas, aunque sean partes de máquinas, aparatos o 
vehículos, escobas mecánicas de uso manua l, excepto las de motor, pinceles y 
plumeros;  cabezas preparadas para ar tículos de cepillería;  almohadillas y 
rodillos, para pintar;  rasquetas de caucho o materia flexible análoga  
9604 00 000 0  Tamices, cedazos y cribas, de mano 
9606  Botones y botones de presión;  formas para botones y demás partes de botones 
o de botones de presión;  esbozos de botones  
9609  Lápices, minas, pasteles, carboncillos, tizas para escribir o dibujar y jaboncillos 
(tizas) de sastre  
9614 00 Pipas (incluidas las cazoletas), boqu illas para cigarros (puros) o cigarrillos, y 
sus partes 
9615 11 000 0  Peines, peinetas, pasadores y artículos similares;  de ebonita o de plástico  
9617 00  Termos y demás recipientes isotérmicos, montados y aislados por vacío, así 
como sus partes (excepto las ampollas de vidrio) 
97  Objetos de arte o colección y antigüedades  
 
Fuente :  Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán Nº 1317, de 28 de diciembre de 2007.  WT/ACC/KAZ/67 
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  ANEXO 6 
 
Cuadro comparado de los trámites para la obtención de permisos de importación  
y exportación y las normas de sanidad veterinaria de los productos importados  
y nacionales, y de su transporte por el  territorio de la República de Kazajstán  
 
Importación de productos sujetos  
a control veterinario en la  
República de Kazajstán Exportación de productos sujetos 
a control veterinario de la 
República de Kazajstán Transporte de productos importados 
por el territorio de la República de 
Kazajstán después de cruzar las 
fronteras del Estado, y transporte  
de productos internos de una  
región a las demás regiones 
Cuando expide un permiso de exportación, el organismo competente lleva a cabo los siguientes trámites: 
1.   El organismo central 
competente en materia de 
medicina veterinaria verifica si el país exportador es objeto de 
una prohibición temporal 
debida a un brote de enfermedades infecciosas de 
conformidad con la lista de la 
OIE, y si se ha presentado un certificado veterinario 
aprobado por el órgano central 
competente en materia de medicina veterinaria del país 
exportador.  Si el país no 
figura en la lista de la OIE, o no se ha recibido ninguna otra 
información del país 
exportador, el organismo competente central aprueba la 
solicitud. 
2.   Los departamentos territoriales 
confirman la inocuidad del transporte y el  cumplimiento 
de los requisitos veterinarios 
en los lugares de almacenamiento, elaboración y 
venta, o uso.  En caso de 
incumplimiento de los requisitos, el comerciante 
podrá volver a solicitar el 
permiso de importación cuando se hayan cumplido 
todos los requisitos exigidos. Cuando expide un certificado de 
exportación, el organismo competente lleva a cabo los siguientes trámites: 
1.   Los departamentos 
territoriales confirman la 
posibilidad de cumplir los requisitos veterinarios del 
país importador, la situación 
epizoótica de los lugares de origen y envío de los 
productos y la capacidad de 
proporcionar los análisis de laboratorio y los 
tratamientos veterinarios 
necesarios, y envían una solicitud de autorización al 
organismo competente.  En 
caso de incumplimiento de los requisitos, el 
comerciante puede volver a 
solicitar un permiso cuando se hayan cumplido todos los 
requisitos exigidos. 
2.   Cuando es posible satisfacer 
los requisitos veterinarios del país importador, el 
organismo competente 
coordina el certificado veterinario con el organismo 
veterinario central del país 
importador, aprueba la solicitud y expide un 
permiso de exportación de 
los productos, o justifica por escrito su denegación. No todos los envíos efectuados en el 
interior del país requieren un permiso oficial de transporte.  En cuanto cruzan la frontera de Kazajstán, los 
productos importados deben cumplir 
los mismos requisitos que los 
productos nacionales, en particular 
cuando se transporten por el país. 
Al propio tiempo, los requisitos para 
el transporte de productos por el país son equivalentes, de facto , a los 
requisitos del permiso de 
importación. 
Durante el transporte de los 
productos por el territorio de la República de Kazajstán los servicios 
veterinarios llevan a cabo los 
siguientes controles: 
1.   Los productos sujetos al control 
veterinario del Estado sólo pueden importarse de los 
lugares (asentamientos, 
explotaciones agrícolas, almacenes, organizaciones) que 
estén exentos de enfermedades 
infecciosas y no estén bajo un 
régimen de cuarentena. 
2.   El control se lleva a cabo 
cuando el propietario del 
producto obtiene el certificado veterinario para el transporte, la 
venta en el mercado o en 
establecimientos de venta, o la elaboración.  Los inspectores 
veterinarios verifican el 
certificado veterinario expedido mediante análisis de sanidad 
veterinaria, y las condiciones de 
almacenamiento y transporte. 
 
__________