ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/56 
22 de julio de 2005 
 
 (05-3316) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de ju lio de 2005, de la delegación de Egipto, en 
nombre del Grupo Africano, se distribuye con ante lación a la reunión del Grupo de Negociación que 
tendrá lugar los días 25 y 26 de julio de 2005. 
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PUESTA EN PRÁCTICA DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN 
DE CAPACIDAD PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
I. INTRODUCCIÓN 
1. Las modalidades para las negociaciones sobre facilitación del comercio1 contienen un firme 
compromiso de los Miembros, en particular los países desarrollados, de prestar asistencia técnica y 
apoyo a la creación de capacidad a fin de que los países en desarrollo y menos adelantados puedan participar en las negociaciones y beneficiarse de éstas. 
2. Los párrafos 5 y 6 del Anexo D del Marco de Julio de 2004 prevén los siguientes tipos de 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad en la facilitación del comercio: 
 i) asistencia técnica y creación de capacidad en el curso de las negociaciones;  y 
 ii) asistencia técnica y creación de capacidad más allá de la fase de negociaciones.   
3. Cabe aclarar que estas dos amplias esferas de ap oyo están relacionadas entre sí, ya que el 
respaldo a algunas de las actividades en que se prevén  compromisos podría brinda rse durante la actual 
fase de las negociaciones.   
II. PROPUESTA 
A. A
SISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACI DAD EN EL CURSO DE LAS NEGOCIACIONES  
4. A fin de poner en práctica el apoyo a la asistencia técnica y la creación de capacidad de 
conformidad con el Anexo D del Marc o de Julio de 2004, durante la fase actual de las negociaciones, 
el Grupo Africano propone lo siguiente: 
                                                      
1 Anexo D del documento WT/L/579 (Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto 
de 2004, a veces denominada el Marco de Julio de 2004). TN/TF/W/56 
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 1. Identificación de las necesidades y prioridades
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5. El proceso de identificación de las necesidades y prioridades de los distintos Miembros, en 
particular las de los países en  desarrollo y menos adelantados, est á previsto en el párrafo 4 del 
Anexo D del Marco de Julio de 2004.  Este proceso  ha sido abordado parcialmente por las listas de 
autoevaluación de la OMA relativas a los artículos V, VIII y X del GATT3, y otros instrumentos como 
el Estudio sobre el Tiempo de Despacho de la OMA.  Sin embargo, el Grupo Africano desearía 
proponer una revisión de esas listas de autoevaluaci ón que fuera más sencilla y conforme al alcance 
de las negociaciones y que abarcara no sólo las cuestiones aduaneras, sino también todas las 
formalidades y procedimientos re lacionados con la importación, la  exportación y el tránsito, de 
conformidad con los artículos V, VIII y X del GATT.  Ello ayudaría a los Miembros a identificar sus 
necesidades y prioridades dentro del alcance de las negociaciones. 
2. Recopilación de las necesidades y prio ridades de los distintos Miembros 
6. De acuerdo con el Anexo D del Marco de Julio de 2004, se espera que los Miembros 
identifiquen sus necesidades y prioridades, en par ticular las de los países en desarrollo y menos 
adelantados.  El Grupo Africano desea proponer qu e la Secretaría de la OMC se comprometa a 
recopilar las necesidades y prioridades expresadas por  los diferentes Miembros.  Esta recopilación, 
que debería actualizarse constantemente según proced a, serviría de referencia útil para aquellos 
Miembros, organizaciones y otros donantes dispuestos  a proporcionar asistencia específica durante las 
negociaciones y con posterioridad.   
7. A este respecto, los Miembros que tengan dificultades para identificar sus necesidades y 
prioridades deberían recibir asistencia.   
3. Apoyo a la aclaración y al proceso educativo, incluida la formación 
8. El Grupo Africano acoge con satisfacción el ap oyo brindado hasta la fecha por la OMC, 
algunos países Miembros y otras organizaciones a la aclaración y al proceso educativo, en particular la formación de los funcionarios de  aduanas, con respecto a los artículos V, VIII y X del GATT.  Este 
tipo de apoyo debería intensificarse a nivel nacional y regional a fin de facilitar la participación de los 
países en desarrollo y menos adelantados en l as negociaciones.  Los diferentes Miembros y 
organizaciones que se espera que respalden estas ac tividades deberían manifestarse y presentar sus 
indicaciones para activar las solicitudes de los país es Miembros que precisen ayuda.  Además, la 
aclaración y el proceso educativo deberían contribuir a las negociaciones mediante la presentación de información fáctica sobre el resultado de los semi narios y talleres de la organización pertinente 
durante las reuniones del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio.   
B. A
SISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD MÁ S ALLÁ DE LA FASE DE  NEGOCIACIONES  
1. Aplicación del resultado 
9. El Anexo D del Marco de Julio de 2004 establece  un firme compromiso de los Miembros, en 
particular los países desarrollados, de prestar asistencia técnica y creación de capacidad no sólo durante las negociaciones sino también en la aplicaci ón de las obligaciones resultantes de las mismas.  
De las modalidades para las negociaciones sobre fa cilitación del comercio se desprende claramente 
                                                     
 
2 La importancia de la identificación de las necesid ades y prioridades se menciona también en las 
comunicaciones que figuran en los documentos TN/TF/W/29 y TN/TF/W/41. 
 
3 Las listas de autoevaluación de la OMA relativas a los artículos del GATT se han distribuido como 
documento de la OMC (TN/TF/W/16).  TN/TF/W/56 
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 que no se exigirá a los países en desarrollo y meno s adelantados que apliquen los compromisos si 
carecen de capacidad para hacerlo y no han recibido la asistencia técnica requerida.  Asimismo, se exhorta a las organizaciones internacionales que propor cionan asistencia en la esfera de la facilitación 
del comercio a que presten su colaboración. 
2. Mecanismo de coordinación para la aplicac ión de las necesidades y prioridades de los 
Miembros y de los compromisos  
10. El apoyo necesario para aplicar los compromiso s en materia de facilitación del comercio va 
más allá de la asistencia técnica tradicional brinda da por la Secretaría de la OMC.  Por ejemplo, 
algunas medidas de facilitación del comercio exigen que se respalde el desarrollo de infraestructura. 
11. Por consiguiente, la coordinación entre los or ganismos internacionales pertinentes y los 
donantes en la prestación de asistencia técnica y creación de capacidad es importante durante las 
negociaciones y con posterioridad.  Ello también se ha  mencionado en la Nota de la Secretaría sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad para la facilitación del comercio (TN/TF/W/5).   
12. Si bien las modalidades para las negociacion es sobre facilitación del comercio aluden a la 
coherencia y a un enfoque de colaboración entre las organizaciones internacionales que ofrecen 
asistencia técnica en esta esfera, es preciso aclarar su función específica con respecto a la aplicación 
de las necesidades y prioridades de los países en desa rrollo y menos adelantados a fin de garantizar la 
complementariedad. 
13. Por tanto, el Grupo Africano insta a los Miembros  a que consideren la idea de establecer un 
mecanismo de coordinación/colaboración
4, o desarrollar un mecanismo existente, que incluya a varios 
asociados dedicados a la facilitación del comercio c on miras a potenciar sinergias y velar por un uso 
eficiente de los recursos disponibles.  Ese me canismo debería garantizar que las necesidades y 
prioridades con respecto a la facilitación del come rcio identificadas por lo s países en desarrollo y 
menos adelantados se aborden de manera eficaz;  que los recursos disponibles se utilicen de manera 
eficiente;  y que haya una sostenibilidad a largo plazo de los programas de asistencia técnica.   
III. CONCLUSIÓN 
14. El Grupo Africano cree que la facilitación del comercio es importante para promover su 
participación en el sistema multilateral de comercio.  Este convencimiento lleva  a los países africanos, 
tanto a nivel nacional como regional, a seguir ap licando medidas destinadas a potenciarla pese a sus 
recursos limitados.  Las actuales negociaciones ofrece n la oportunidad de complementar los esfuerzos 
de los distintos países en esta es fera.  Por consiguiente, el éxito o el fracaso de las negociaciones sobre 
facilitación del comercio depende de la prestaci ón de asistencia técnica y creación de capacidad 
adecuadas y continuas a los países en desarrollo y menos adelantados.   
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4  La Nota de la Secretaría que figura en el documento TN/TF/W/5 indica cómo han funcionado 
algunos mecanismos de colaboración en la esfera de la facilitación del comercio.