RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/LAO/12/Rev.1 
9 de mayo de 2008 
 
 (08-2200) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión  
de la República Democrática Popular Lao Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Plan de acción sobre la labor legislativa y la implementación  
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
 
Revisión  
   La siguiente comunicación, de fecha 22 de abril de 2008, se distribuye a petición del 
Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao). 
 
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 WT/ACC/LAO/12/Rev.1 
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Año Medidas/actividades Asistencia técnica 
2005-2006 - (Revisión de la) Ley de Aduanas adoptada por la 
Asamblea Nacional en mayo de 2005 sobre la base de los principios fundamentales del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Redacción del Decreto del Primer Ministro de aplicación 
de la Ley de Aduanas; 
- Formación sobre técnicas de valoración;  y - Creación de un servicio de auditoría posterior al 
despacho de aduana. Recibida asistencia 
del FMI en relación con el desarrollo del marco jurídico. 
2007 - Adhesión a la Organización Mundial de Aduanas 
(OMA), como 171º miembro, en enero de 2007; 
- Inicio del programa de auditoría posterior al despacho de 
aduana; 
- Elaboración de un programa de formación técnica;  y - Decreto Nº 362/PM de aplicación de la Ley de Aduanas 
dictado el 19 de octubre de 2007. Recibida asistencia 
del FMI en relación con el desarrollo 
del marco jurídico. 
2008 - Elaboración del plan de trabajo para el cumplimiento del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; 
- Formación de los funcionarios y los comerciantes para 
que conozcan el Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC; 
- Asistencia y orientación a los comerciantes durante el 
período de transición;  e 
-   Inicio de un programa de divulgación para los 
comerciantes (consulta/información). Se está elaborando 
con el Banco Mundial un 
proyecto de 
asistencia en materia de facilitación de los procedimientos 
aduaneros. 
 
 Los problemas a los que se enfrenta el Departamento de Aduanas de la RDP Lao al aplicar las 
disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en A duana son, entre otros, el escaso grado de 
cumplimiento voluntario por parte de los importadores,  su falta de sólidos sistemas de contabilidad y 
de registro, y la limitada capacidad del Departamen to para aplicar las disposiciones del Acuerdo 
relativas a la valoración. 
 Actualmente, el Departamento de Aduanas establece valores mínimos para un gran número de 
productos a fin de otorgar un trato uniforme e impedir el fraude en la valoración.  Una aplicación 
demasiado rápida del Acuerdo sobr e Valoración en Aduana y la elim inación de la lista de precios 
mínimos antes de que puedan adoptarse procedimient os alternativos contra el fraude supondría un 
riesgo de pérdida de ingresos. 
 Aunque el Acuerdo sobre Valoración en Adua na prevé (en el párrafo 2 del Anexo III) un 
período de transición para los países en desa rrollo, el uso de valores mínimos se reducirá 
progresivamente y se sustituirá por las disposicion es del Acuerdo relativas al valor de transacción. 
 Se necesita un plan de transición para dar a conocer a los importadores las nuevas 
disposiciones de valoración y los requisitos en ma teria de sistemas de contabilidad y de registro 
aduanero.  El Departamento de Aduanas ta mbién necesita tiempo para elaborar políticas y 
procedimientos de valoración, reforzar el program a de auditoría posterior al despacho de aduana, 
desarrollar sistemas de apoyo basados en la tecnología  de la información, incluida una base de datos 
de referencia para la valoración, y dar una formación completa al personal.  WT/ACC/LAO/12/Rev.1 
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   El Ministerio de Hacienda aplicará las di sposiciones del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC, incluida la utilización del pr ocedimiento basado en el valor de transacción y de 
las técnicas conexas para determinar correctamente el valor en aduana de las importaciones.  El 
Departamento de Aduanas necesitará asesoramiento y mucha asistencia técnica para elaborar y aplicar 
su plan de transición. 
 En concreto, el plan de acción prevé los siguientes objetivos y plazos: 
2009  
Para finales de 2009: - preparación del procedimiento técnico de valoración; - inicio de la ejecución de un proyecto de automatización; 
- plena aplicación del procedimiento de aud itoría posterior al despacho de aduana. 
- el Departamento estará preparado para examinar las declaraciones en aduana después del 
despacho y verificar la exactitud del valor declarado (sobre la base del plan estratégico y el plan de trabajo sobre la auditoría posterior al despacho);  e 
- inicio de la reducción de la lista de mercancí as cuyo valor es determinado por el  Gobierno, e 
inicio del cambio al valor de transacción. 
2010
 
Para finales de 2010: - formación de todos los funcionarios de a duanas y comerciantes sobre la aplicación del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana; 
- mejora de las listas de precios de referenc ia para hacerlas más exactas y oportunas;  e 
- introducción del sistema SIDUNEA para que determinados importadores de bajo riesgo 
faciliten información sobre las importaciones realizadas.  Al principio se utilizará el valor de transacción (y los otros métodos previstos en el  Acuerdo) para las importaciones realizadas 
por organismos públicos, organizaciones internacionales, otros importadores exentos y determinados importadores de mercancías de bajo riesgo.  Se exigirá a estos importadores que 
aporten información justificativa sobre el precio realmente pagado y sobre el flete y el seguro 
y otros gastos relacionados con las importaci ones.  También deberán mantener y tener 
disponibles para su auditoría los correspondi entes libros y registros.  Podrá asimismo 
introducirse la utilización de "Declaraciones de va loración" para ayudar al Departamento a 
gestionar y aplicar las nuevas disposiciones. 
2011
 
Para finales de 2011: 
- se aplicarán las disposiciones del Acuerdo s obre Valoración en Aduana a las importaciones 
realizadas por grandes empresas multinacionales y empresas laosianas sobre las que el Departamento tengan antecedentes de buen cu mplimiento e importen productos de bajo 
riesgo.  Se elaborará una lista re ducida de productos de bajo riesgo; WT/ACC/LAO/12/Rev.1 
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  - las listas de precios mínimos se incorporarán a una "base de datos de referencia para la 
valoración" automatizada y se utilizarán principalm ente como referencia para determinar el 
valor en aduana.  A medida que se  desarrolle la base de  datos de referencia para la valoración, 
se permitirá la participación de otros importa dores menos importantes de estos productos 
sobre la base de sus antecedentes de cumpli miento y de su aceptación de las condiciones 
mencionadas anteriormente;  y 
- las listas de precios mínimos se utilizarán para  una lista reducida de productos muy sensibles 
que representan un alto riesgo para los ingresos. 
2012
 
Para finales de 2012: 
- se aplicarán las disposiciones sobre valoración a todas las importaciones, salvo en un número 
muy limitado de casos excepcionales de importaciones de las que se haya señalado específicamente que representan un elevado riesgo para los ingresos, a las que se aplicará la lista de precios mínimos.  El riesgo elevado se determinará sobre la base de una evaluación 
del riesgo de los importadores, del producto, del origen de la mercancía, etc.;  y 
- entrará en funcionamiento un sistema de tr amitación aduanera totalmente automatizado con 
una función selectiva perfeccionada para identif icar posibles casos de subvaloración.  Ello 
incluirá "índices de valor unitario" basados en  la base de datos de referencia para la 
valoración y en los productos que quede n en las listas de precios mínimos. 
- plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana a todas las importaciones. 
Nota:  La RDP Lao facilita información relativa a su  plan general de modernización de las aduanas a 
efectos de transparencia.  La RDP Lao no considera necesariamente que el Acuerdo sobre Valoración en Aduana exige todas las reformas indicadas. 
 
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