RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/KAZ/57 
24 de enero de 2005 
 
 (05-0277) 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Kazajstán Original:   inglés 
 
 
  
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
 
Preguntas y respuestas adicionales
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 14 de en ero de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán.  
_______________ 
 
    WT/ACC/KAZ/57 
 Página i 
 
 
 ÍNDICE 
 
 
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POLÍTICAS ECONÓMICAS........................................................................................................... ....1 
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................. ......1 
- Sistema cambiario y de pagos ................................................................................................. .4 
- Régimen de inversiones ....................................................................................................... ...10 
- Propiedad estatal y privatización ..........................................................................................12  
- Políticas de precios......................................................................................................... .........16 
- Política de competencia ...................................................................................................... ....33 
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS ..................................34 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ..........................................35 - Derechos comerciales (el derecho a importar y exportar) ..................................................35 
A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES.........................................................47 
- Arancel de aduanas........................................................................................................... ......47 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................48 - Derechos y cargas por servicios prestados............................................................................51 - Aplicación de impuestos int ernos a las importaciones ........................................................53 
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias ...........................................................................57 
- Licencias de importación..................................................................................................... ...57 
- Valoración en aduana......................................................................................................... ....61 
- Normas de origen ............................................................................................................. .......65 
- Otras formalidades aduaneras...............................................................................................68  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................68  
B. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  EXPORTACIONES ........................................................70 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones ................................................................................................... 70 
- Restricciones a la exportación............................................................................................... .74 
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................7 4 
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE       
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..77 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención.........................................77 - Obstáculos técnicos al comercio ............................................................................................84  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................91  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................99 
- Entidades comerciales del Estado........................................................................................101 - Zonas francas, zonas económicas especiales.......................................................................102 
- Contratación pública ......................................................................................................... ...103 
- Tránsito..................................................................................................................... .............103 
- Políticas agrícolas.......................................................................................................... ........106 WT/ACC/KAZ/57 
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 Página
 
RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO....................................................................................................................... ................107 
Aspectos ge nerales ............................................................................................................. ................107 
Normas de protección independientes, co n inclusión de los procedimientos de 
adquisición y observancia de los derechos de propiedad intelectual.............................................108 
- Derecho de autor y derechos conexos..................................................................................108 - Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios ................................109 
- Indicaciones geográficas, incluida s las denominaciones de origen...................................113 
- Dibujos y modelos industriales ............................................................................................114  
- Patentes..................................................................................................................... .............116 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas ......................................................................................121 
Observancia.................................................................................................................... .......................... 124 
- Procedimientos y recurso s judiciales civiles .......................................................................124 
- Medidas provisionales ........................................................................................................ ..129 
- Medidas especiales en frontera ............................................................................................131  
- Procedimientos penales ....................................................................................................... .132 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS..............................................133 
Transparencia .................................................................................................................. ..................134 
Acuerdos co merciales ........................................................................................................... .............136 
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ....................139 
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ....................144 
ANEXO 3 ........................................................................................................................ ....................155 
ANEXO 4 ........................................................................................................................ ....................164 
ANEXO 6 ........................................................................................................................ ....................168 
ANEXO 7 ........................................................................................................................ ....................170 
ANEXO 8 ........................................................................................................................ ....................181 
ANEXO 9 ........................................................................................................................ ....................184 
 
  WT/ACC/KAZ/57 
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 POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal Pregunta 1  ¿Cuál es el tipo de impuesto de socied ades que pagan las empresas dedicadas a la 
extracción de petróleo y gas y otros minerales:  el tipo normal del 30 por ciento, o el tipo 
reducido para las que "utilizan la tierra como principal medio de producción"? 
Respuesta
 
A los contribuyentes que se dedican a la ex tracción de petróleo, gas y otros recursos 
minerales, se les aplica un impuesto de sociedades que representa el 30 por ciento, de conformidad con el artículo 135-1 del C ódigo Fiscal de Kazajstán. 
El impuesto de sociedades al 10 por ciento se ap lica a contribuyentes cuyo principal factor de 
producción es la tierra, es decir, a quienes se dedican a la producción agrícola. 
Pregunta 2 
¿Qué es el "impuesto social" que se aplica regresivamente del 20 al 7 por ciento? 
Respuesta
 
El impuesto social se adoptó para cubrir gastos presupuestarios relativos a la protección social 
de la población.  Los ingresos que un empleador pe rcibe de su empleado están sujetos al impuesto 
social. 
 El impuesto social se aplica a: 
- personas jurídicas residentes en Kazajstán, así como a no residentes que realizan 
actividades comerciales en Kazajstán medi ante su establecimiento permanente o 
mediante sucursales u oficinas de representación de personas jurídicas extranjeras.  
En particular, el impuesto se aplica a los g astos del empleador pagados en concepto 
de: 
- emolumentos de empleados residentes en efectivo o en especie, en forma de 
beneficios materiales, sociales u otros; 
- emolumentos de empleados no residentes por su trabajo en Kazajstán en el 
marco de contratos laborales individuales u otros contratos civiles;  como honorarios de ejecutivos u otros pagos a personal de dirección (miembros de juntas directivas u otras juntas ejecutivas) por el desempeño de determinadas funciones gerenciales relativas a la person a jurídica residente;  en concepto de 
bonos para recuperar gastos de estancia en Kazajstán;  en concepto de 
reembolso de gastos efectuados por el empleador o contratis ta para recuperar 
costos de beneficios materiales, social es o de cualquier otra índole pagados a 
personas físicas no residentes que trabajan  en Kazajstán, en particular gastos 
de comidas, vivienda, educación escolar, ocio y vacaciones de sus familias, y pagos a personas físicas en concepto de  contratos de servicios onerosos;  y WT/ACC/KAZ/57 
Página 2  
 
 - empresarios, notarios y abogados:  el impuesto se aplica en función del número de 
empleados, incluidos los contribuyentes mismos. 
 Las personas jurídicas residentes en Kazajstán, así como las no residentes que realizan 
actividades comerciales mediante su establecimiento permanente o mediante sucursales u oficinas de 
representación de personas jurídicas extranjeras deberán tributar el impuesto social al tipo que se 
indica: 
 Base imponible de los emolumentos Tipo 
1 15 índices anuales de cálculo, o menos 
(165.420 tenge o menos) 20% de la base imponible (33.084 tenge o menos) 
2 De 15 a 40 índices anuales de cálculo 
(de 65.420 a 441.120 tenge) Base imponible de 15 índices anuales de cálculo + 15% 
de la suma que exceda de aquella (33.084 tenge + 15% de la suma que exceda de 165.420 tenge) 
3 De 40 a 200 índices anuales de cálculo 
(de 441.120 a 2.205.600 tenge) Base imponible de 40 índices anuales de cálculo + 12% 
de la suma que exceda de aquella (74.439 tenge + 12% 
de la suma que exceda de 441.120 tenge) 
4 De 200 a 600 índices anuales de cálculo 
(de 2.205.600 a 6.616.800 tenge) Base imponible de 200 índices anuales de cálculo + 9% 
de la suma que exceda de aquella (286.177 tenge) + 9% 
de la suma que exceda de 2.205.600 tenge) 
5 Más de 600 índices anuales de cálculo 
(más de 6.616.800 tenge) Base imponible de 600 índices anuales de cálculo + 7% 
de la suma que exceda de aquella (683.185 tenge) + 7% 
de la suma que exceda de 6.616.80 tenge) 
 
 Las personas jurídicas residentes en Kazajstán así como las no residentes que realizan actividades comerciales mediante su establecimiento permanente o mediante sucursales u oficinas de 
representación tributarán el impuesto social respec to de especialistas administrativos y ejecutivos 
extranjeros y de especialistas extr anjeros con especialidades técnicas o de ingeniería, de acuerdo con 
los tipos que se indican: 
 Base imponible de los emolumentos Tipo 
1 40 índices anuales de cálculo, o menos 
(441.120 o menos) 11% de la base imponible (48.523 tenge o menos) 
2 De 40 a 200 índices de cálculo anuales 
(de 441.120 a 2,205.,600 tenge) Base imponible de 40 índices anuales de cálculo + 9% 
de la suma que exceda de aquella (48.523 tenge + 7% de 
la suma que exceda de 441.120 tenge) 
3 De 200 a 600 índices de cálculo anuales 
(de 2.205.600 a 6.616.800 tenge) Base imponible de 200 índices de cálculo anuales + 7% 
de la suma que exceda de aquella (207.326 tenge + 7% 
de la suma que exceda de 2.205.600 tenge) 
4 Más de 600 índices de cálculo anuales 
(más de 6.616.800 tenge) Base imponible de 600 índices de cálculo anuales + 5% 
de la suma que exceda de aquella (516.110 tenge + 5% 
de la suma que exceda de 6.616.800 tenge) 
 
Pregunta 3 
Sírvanse aclarar que la tasa del "impuesto a la renta" se aplica de manera progresiva 
(del 1 por ciento al 33 por ciento del "precio de mercado" mixto del petróleo) y que el grado de imposición aumenta en función del incremento del precio del barril de crudo.  ¿Dónde se 
encuentra el "impuesto a la renta" en el cuadro 2 del documento WT/ACC/KAZ/50?  WT/ACC/KAZ/57 
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 Observamos que, según el cuadro 2 del docu mento WT/ACC/KAZ/50, los "impuestos al 
comercio internacional" representan el 4,2 por ciento del total de ingresos del Estado.  ¿Se 
incluye en ello los aranceles, el IVA, los impuestos especiales al consumo? ¿Algún otro? 
Respuesta  
De conformidad con el párrafo 1 del artícul o 304-2 del Código Fiscal de la República de 
Kazajstán.  El impuesto a la renta correspondiente  al crudo exportado se calcula según el valor del 
crudo exportado, basado en el volumen efectivo de crudo exportado y su valor de mercado (de 
acuerdo con la calidad del petróleo), con exclusión de los costos de transporte. 
El párrafo 2 del artículo 304-2 del Código Fiscal  determina el precio de mercado del crudo 
exportado sumando el precio medio ponderado de los precios en el mercado mundial de los tipos 
similares de petróleo en el período examinado (diario).  Así pues,  de acuerdo con el  artículo 304-4 del 
Código Fiscal de la República de Kazajstán, la tasa del impuesto a la renta se determina mediante una 
escala progresiva en función de los precios mundiales del crudo. 
En virtud del proyecto de ley sobre adiciones y modificaciones del Código Fiscal de 
Kazajstán (que actualmente está en estudio en el Parlamento), los procedimientos para calcular y 
cotizar el impuesto a la renta correspondiente a la  exportación de petróleo crudo y gas condensado se 
desglosan de la sección 10 "impuestos a los us uarios del subsuelo" y se añaden como nueva 
sección 9-1, "impuesto a la renta por la exportación de petróleo crudo y gas condensado".  Así pues, 
no solo los usuarios de recursos del subsuelo, sino también todas las personas jurídicas y físicas que 
realizan actividades de exportación de crudo y de gas condensado estarán sujetas al impuesto a la 
renta. 
De acuerdo con el artículo 304-4 del Código Fiscal de Kazajstán, la cuantía del impuesto a la 
renta por la exportación de crudo se determinará como sigue: 
Nivel de precio en el mercado Tipo 
19 $EE.UU. por barril 1% 
20 $EE.UU. por barril 4% 
21 $EE.UU. por barril 7% 
22 $EE.UU. por barril 10% 
23 $EE.UU. por barril 12% 
24 $EE.UU. por barril 14% 
25 $EE.UU. por barril 16% 
26 $EE.UU. por barril 17% 
27 $EE.UU. por barril 19% 
28 $EE.UU. por barril 21% 
29 $EE.UU. por barril 22% 
30 $EE.UU. por barril 23% 
31 $EE.UU. por barril 25% 
32-33 $EE.UU. por barril 26% 
34-35 $EE.UU. por barril 28% 
36 $EE.UU. por barril 29% 
37 $EE.UU. por barril 30% 
38-39 $EE.UU. por barril 31% 
Más de 40 $EE.UU. por barril 33% 
 WT/ACC/KAZ/57 
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 En 2003, los ingresos relativos al comercio exteri or representaron el 4,2 por ciento del total de 
ingresos del Estado, con inclusión de los derec hos aduaneros de importación y exportación, los 
derechos de aduana aplicados según tasa uniforme a las mercancías importadas por personas físicas, y 
los ingresos percibidos por servicios prestados por las aduanas (con exclusión del IVA, de los 
impuestos especiales al consumo y otros gravámen es).  En el período enero-septiembre de 2004, los 
ingresos relativos al comercio internacional representa ron el 3,9 por ciento del total de ingresos del 
Estado. 
- Sistema cambiario y de pagos 
Pregunta 4 
Preguntas 8 y 9 del documento WT/ACC/KAZ/50:  ¿Sería correcto decir que 
actualmente el Gobierno no aplica ninguna de las restricciones -incluidas las prescripciones 
sobre licencias- que autoriza el artículo 3 de la Ley de reglamentación monetaria? 
Respuesta
 
El artículo 3 de la Ley de reglamentación monetaria (en lo sucesivo, la Ley) faculta al 
Presidente de la República de Kazajstán y al Banc o Nacional para adoptar restricciones adicionales, 
además del existente régimen de reglamentación m onetaria, en caso de emergencia o de posible 
amenaza a la seguridad de la economía nacional. 
El régimen de venta obligatoria de divisas obtenidas por exportación, que se estipula en el 
párrafo 2 del artículo 3 de la Ley, se aplicó tempor almente por última vez en abril de 1999, cuando el 
Banco Nacional adoptó el régimen de cambios de  la nueva moneda, y se suspendió en diciembre 
de 1999.  No se ha aplicado ninguna otra restricción, pr evista en el artículo 3 de  la Ley, desde que esta 
Ley entró en vigor. 
Las vigentes prescripciones sobre licencias tienen su origen en las disposiciones de la Ley de 
reglamentación monetaria, que define  los principios y procedimientos para las operaciones monetarias 
en Kazajstán (está disponible en la Secretaría copia de la Ley, en el documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1). 
Pregunta 5 
¿Abarcan las formas de restricción descrita s en esta sección todas las restricciones 
previstas en el artículo 3? ¿Quiere eso decir que las prescripciones para registrar la importación 
u obtener una licencia de divisas no se están aplicando actualmente? 
Respuesta
 
Además del artículo 3 de la Ley, las r espuestas a las preguntas 8 y 9 del documento 
WT/ACC/KAZ/50 abarcan las vigentes prescripciones del régimen cambiario, que se basa en los 
principios siguientes: 
- Repatriación:  en el caso de que un no r esidente no suministre los bienes (o servicios), 
los ingresos de exportación o el pago previo de importación se transferirán a las cuentas de residentes en bancos autorizados de Kazajstán en el pl azo de 180 días, o de 
365 días en el caso de ciertas categorías de  productos exportados (párrafos 5 y 6 del 
artículo 1-2 de la Ley).  Las divisas obtenidas por residentes, como préstamo de no residentes, se transferirán también a la cuenta del residente en un banco autorizado de Kazajstán.  WT/ACC/KAZ/57 
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 Todos los pagos y transferencias relativos a operaciones entre residentes y no residentes 
habrán de efectuarse exclusivamente en la mone da de la República de Ka zajstán (párrafo 1 del 
artículo 7 de la Ley), excepto en los casos estipula dos en decisiones del Banco Nacional de Kazajstán, 
así como en el Código Fiscal y en el Código de Aduanas. 
- Los pagos por operaciones entre residentes y no residentes se efectuarán en cualquier 
moneda que las partes hayan acordado (pá rrafo 5 del artículo 7 de la Ley), por 
conducto de bancos y organizaciones autori zados (párrafo 1 de la Normas para 
operaciones monetarias en la República de Kazajstán). 
- Los bancos autorizados efectuarán pagos  y transferencias internacionales sin 
restricción alguna relacionados con operacion es corrientes (párrafo 1 del artículo 11 
de la Ley). 
- Los pagos y transferencias bancarios ef ectuados en el marco de operaciones por 
cuenta de capital se realizarán de conformi dad con el procedimiento establecido por el 
Banco Nacional (párrafo 2 del artículo 11 de la Ley) 
Los procedimientos de pagos y transferencias  en el marco de operaciones por cuenta de 
capital (inclusive, de acuerdo con el párrafo 4 del artí culo 1-2 de la Ley, los pagos por operaciones de 
exportación o importación de bienes (servicios) para un período superior a 180 días) exigen que los residentes obtengan una licencia o certif icado de registro que permite: 
- a los residentes que son parte en operaciones de comercio exterior realizar 
operaciones de divisas que exceden las prescr ipciones estipulada sen los párrafo 1 a 3 
supra ;  y 
- al Banco Nacional obtener oportunamente información fiable (apoyada por 
documentación) sobre las operaciones de divisas a gran escala más importantes, a efectos de reunir y analizar datos estadístic os de la balanza in ternacional de pagos y 
deuda exterior, de informes estadísticos ex cesivamente detallados y de los ordinarios 
de bancos y de otros residentes. 
Por ejemplo, la licencia expedida por el  Banco Nacional de Kazajstán (NBK) para 
operaciones de exportación-importación permite a lo s residentes facilitar préstamos comerciales a 
interlocutores extranjeros durante el período de terminado en las condiciones del contrato de 
exportación-importación, sin responsabilidad por la  violación de la mencionada prescripción de 
repatriación.  El propio residente puede definir el marco temporal, necesario para la recepción de los ingresos de exportación o la devolución del pago antic ipado, simplemente con una breve justificación 
de esa condición.  Además, el Banco Nacional obtie ne la información primaria sobre estadísticas de 
comercio exterior, condiciones contractuales y condiciones de pago y cuentas internacionales. 
Pregunta 6 
En la respuesta a la pregunta 6 se dice que los requisitos de licencia se describen en el 
anexo 1 del documento de preguntas y Respuestas (anexo VI del documento 
WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1).  Ahora bien, esos requisitos de licencia parecen estar 
relacionados exclusivamente con el derecho a importar o exportar determinados bienes o 
categorías de bienes.  No parecen tener relac ión con ninguna operación financiera.  Los 
requisitos sobre licencias expuestos en la respu esta a la pregunta 10 se tramitan por conducto 
del Banco Nacional, no a través del Ministerio de Comercio e Industria, y no parecen ser los mismos requisitos que los enumerados en el anexo 1. WT/ACC/KAZ/57 
Página 6  
 
 Sírvanse aclarar esta cuestión. 
Respuesta
 
El anexo 1 del documento WT/ACC/KAZ/50 (y el similar anexo VI del Resumen fáctico) 
proporciona efectivamente información acerca de l as normas aplicables a licencias de exportación e 
importación de productos, lo cual es de la competen cia del Ministerio de Industria y Comercio y del 
Ministerio de Finanzas (en lo que se refiere a un pequeño número de grupos específicos de 
productos). 
En virtud de la Ley Nº 2200 sobre licencias,  de 17 de abril de 1995 (véase WT/ACC/KAZ/4), 
las normas sobre licencias se aplican a los siguient es tipos de operaciones con valores monetarios: 
- las ventas al por menor y la prestación de servicios contra pago de divisas en efectivo; 
- la apertura de cuentas por residentes, co n exclusión de la apertura de cuentas por: 
- bancos; - personas físicas residentes en bancos extranjeros situados en Estados 
miembros de la OCDE que hubieran ob tenido la calificación requerida de una 
agencia de calificación 
- personas físicas que residieran temporalmente fuera de Kazajstán, por 
motivos de empleo, educación, tratamiento médico o recreo. 
- las inversiones de residentes realizad as en el extranjero, con exclusión de: 
- operaciones bancarias bursátiles;  y - las inversiones en valores de no residentes, que cumplieran las normas 
establecidas en la legislación monetaria y bancaria de Kazajstán;  las 
inversiones en capital escriturado de personas jurídicas de Estados miembros 
de la OCDE o de Estados que fueran parte en acuerdos internacionales sobre 
el estímulo y la protección de las inversiones, firmados y ratificados por la República de Kazajstán, con arreglo a los cuales el residente inversor tuviera derecho al 50 por ciento o más de acciones con voto (el 50 por ciento o más 
de los votos) del objeto de la inversión; 
- las transferencias de residentes a no residentes en concepto de pago por operaciones 
de transferencia de derechos económicos de rivados de bienes raíces, con excepción de 
bienes de la misma condición; 
- las transferencias de residentes a no residentes en pago de la importación de bienes, 
obras y servicios que requieren pagos antic ipados durante un período de más de 180 
días, así como la prórroga del plazo para la recepción de ingresos en divisas 
efectuados en pago de la exportación de  bienes, obras o servicios por residentes 
durante un período de más de 180 días a contar desde la fecha efectiva de 
exportación; 
- la recepción por residentes de pagos de no residentes por la exportación de 
mercancías incluidas en la Lista establecida por el Gobierno de la República de  WT/ACC/KAZ/57 
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 Kazajstán, cuando el período entre la fecha de exportación de las mercancías y la 
fecha de cobro de los correspondientes ingresos excediera de 365 días; 
- la concesión de préstamos por residentes (excepto bancos) a no residentes por un 
plazo superior a 180 días; 
- el abono de divisas recibidas por un residente como préstamo concedido por un no 
residente en la cuenta de un tercero, salvo disposición en contrario en la legislación 
monetaria de la República de Kazajstán; 
- la transferencia de instrumentos monetarios a los usufructuarios, efectuada por un 
residente  a un no residente. 
Los requisitos en materia de licencia para la s operaciones mencionadas se describen en la 
respuesta a la pregunta 10 (párrafo 15 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8). 
Los requisitos en materia de licencia tan solo  se aplican a partes residentes en operaciones 
económicas exteriores.  Si un residente no tiene licencia del NBK, no se permite que los bancos 
autorizados realicen operaciones monetarias.  No se  requiere efectuar un depósito para obtener una 
licencia. 
En cuanto a la respuesta a la pregunta 6 de l documento WT/ACC/KAZ/50, hay que señalar 
que los requisitos sobre licencias expuestos en el párrafo 15 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8 
se refieren al control sobre operaciones de capital y establecen los procedimientos estipulados en el 
párrafo 9 del mismo documento (véase la respuesta a la pregunta anterior). 
Además de la respuesta a la pregunta 6 del documento WT/ACC/KAZ/50 relativa a la 
aprobación por el FMI de las prescripciones sobre licencias, se debe señalar que Kazajstán presenta 
anualmente informes al FMI sobre el régimen monetario y las restricciones monetarias aplicadas.  Por 
ejemplo, las prescripciones vigentes sobre licenci as se recogieron en el informe correspondiente 
a 2003 y se debatieron ampliamente con las misiones ordi narias del FMI a Kazajstán.  Hasta la fecha, 
el FMI no ha hecho observación alguna sobre incomp atibilidad del régimen monetario de Kazajstán 
con el artículo VIII o cualquier otra  disposición del Acuerdo del FMI. 
Pregunta 7 
¿Qué o quién es "residente" a efectos de solic itar una licencia y registrar la importación 
en el Banco Nacional? 
Respuesta  
Los requisitos para la obtención de una licencia se aplican únicamente a residentes que sean 
partes en operaciones de comercio exterior. 
La definición de "residente" estipulada en el  artículo 1-1 de la Ley de reglamentación 
monetaria se utiliza para aplicar disposiciones de la legislación vigente, en particular para obtener la 
licencia o el certificado de registro de operaciones de importación. 
De acuerdo con el artículo 1 de la Ley de reglamentación monetaria de la República de 
Kazajstán, 
1) Se entiende por residentes: WT/ACC/KAZ/57 
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 - las personas físicas con domicilio en la Re pública de Kazajstán, incluidas las personas 
que temporalmente viven en el extranjero o que prestan servicio en el extranjero como funcionarios de la República de Kazajstán;  y 
- las personas jurídicas de la República de Kazajstán con domicilio en la República de 
Kazajstán, así como sus sucursales y oficin as de representación ubicadas en Kazajstán 
o en el extranjero. 
2) Se entiende por no residentes todas las demás personas jurídicas y personas físicas ubicadas 
en la República de Kazajstán o en el extranjero, así  como sus sucursales y oficinas de representación, 
no abarcadas por la definición de "residente".  Más específicamente, se entiende por no residentes: 
- los ciudadanos extranjeros, incluidos los que residan temporalmente en Kazajstán, a 
excepción de quienes tengan derecho a residencia permanente en la República de 
Kazajstán; 
- las personas jurídicas, establecidas de conformidad con legislaciones extranjeras, 
ubicadas fuera del territorio de la República de Kazajstán, así como sus sucursales y 
oficinas de representación ubicadas tanto en el  territorio de la República de Kazajstán 
como fuera de éste; 
- las oficinas diplomáticas y comerciales y ot ras oficinas de representación de Estados 
extranjeros en la República de Kazajstán;  y 
- todas las demás personas jurídicas y físicas no definidas como residentes en la 
presente Ley. 
Se consideran no residentes las sucursales y of icinas de representación de personas jurídicas 
extranjeras que trabajen en el terr itorio de la República de Kazajstán. 
Pregunta 8 
En el párrafo 21 se dice que los planes de liberalización del régimen monetario de 
Kazajstán figuran en el Modelo  de Liberalización aprobado por la Resolución Nº 369 del 
Consejo Directivo del Banco Nacional de 11 de septiembre de 2002. 
Sírvanse incluir información de la respuesta a la pregunta 15 sobre el proyecto de 
Programa de Liberalización del Régimen Monetario para el período 2005-2007. 
¿Tiene intención Kazajstán de eliminar los requisitos de licencia y registro en el Banco 
Nacional? De ser así, sírvanse indicar un ho rizonte temporal para esa liberalización. 
Respuesta
 
El Gobierno de la República de Kazajstán apr obó el Programa de Liberalización del Régimen 
Monetario para el período 2005-2007 me diante su resolución Nº 705, de 25 de junio de 2004.  El texto 
aprobado del Programa de Liberalización del Régime n Monetario de la Repúbl ica de Kazajstán para 
el período 2005-2007 incluye las medidas expuestas en  la respuesta a la pregunta 15 del documento 
WT/ACC/KAZ/50. 
Con objeto de aplicar el Programa de Libe ralización para el período 2005-2007 se ha 
elaborado un nuevo proyecto de ley de la República de Kazajstá n sobre reglamentación y control  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 9 
 
 
 monetario.  Ese proyecto de ley se ha presentado al Parlamento de Kazajstán mediante la Resolución 
del Gobierno Nº 1007, de 30 de septiembre de 2004, y está en estudio. 
El proyecto de ley de la República de Kazajstán sobre reglamentación y control monetario (en 
lo sucesivo, "el proyecto de ley") estipula lo siguiente: 
- mantener el vigente requisito de repatriación (véase la Sección 1 supra ) hasta 2007.  
A partir de 2007, el requisito de repatr iación obligará a un residente a abonar los 
ingresos de exportación o el pago anticipado de importación en la cuenta bancaria 
abierta en un banco de Kazajstán dentro del plazo estipulado en el contrato de 
comercio exterior; 
- suprimir el requisito de que un residente transfiera un préstamo en divisas recibido de 
un no residente a la cuenta en uno de los bancos de Kazajstán; 
- ampliar la lista de operaciones entre residentes cuyos pagos se pueden hacer en 
divisas; 
- ampliar la lista de operaciones entre residentes exentas del requisito de que tales 
operaciones hayan de realizarse por c onducto de bancos autorizados;  y 
- simplificar los procedimientos de pagos bancarios internacionales mediante:  i) la 
reducción de la lista de operaciones por cuen ta de capital sujetas a licencia para el 
año 2007;  y a partir de 2007 ii) la tota l eliminación del requisito de licencia para 
operaciones por cuenta de capital;  y iii) la sustitución del requisito de registro por el 
régimen de notificación en el caso de ciertos tipos de operaciones monetarias. 
Una vez completada una operación monetaria, la notificación de la misma habrá de ser 
presentada al NBK por un residente que sea parte en la operación o por un banco de Kazajstán que 
haya gestionado la operación.  En consecuencia, el régimen de notificación - a diferencia del requisito 
de registro- proporcionará a los residentes la opor tunidad de realizar operaciones monetarias sin 
prueba alguna de documentos justificantes del NBK. 
A partir de 2007, el Banco Nacional solame nte expedirá licencias para operaciones en 
metálico en divisas, como:  i) operaciones cambiari as en oficinas de cambio;  ii) comercio al por 
menor en tiendas sin impuestos;  y iii) servicios de  transporte de carga internacionales.  En lo 
sucesivo, las vigentes prescripciones en materia de li cencias y de registro relativas a operaciones por 
cuenta de capital (párrafo 15 de WT/ACC/SPEC/K AZ/8, párrafo 17 de WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 
y párrafo 17 de WT/ACC/SPEC/KAZ/8) se modificarán  tal como se indica en el cuadro adjunto 
(véase anexo 1). 
Los préstamos concedidos por residentes a no residentes por un plazo superior a 180 días 
seguirán sujetos a la prescripción de licencia hasta 2007 (hasta la transición al principio de repatriación en virtud de contrato). 
La prescripción en materia de licencias en cu anto a las inversiones directas, los préstamos 
financieros con un plazo superior a 180 días y la compra de derechos exclusivos de propiedad 
intelectual se mantendrá hasta 2007 y más allá, debido a la complejid ad de esas operaciones por lo 
que se refiere a su clasificación correcta en las estadísticas de balanza de pagos.  En el caso de operaciones de gran cuantía, el Banco Nacional hará referencia a la fuente primordial de información 
(el contrato) a fin de determinar correctamente los ac tivos y pasivos de residentes en la cuenta de la 
balanza de pagos. WT/ACC/KAZ/57 
Página 10  
 
 Los préstamos monetarios y las inversiones extranjeras constituyen elementos fundamentales 
de la cuenta de balanza de pagos  y la deuda exterior de Kazajstán.  A este respecto, la información 
aportada por residentes en el curso de la operación de registro (incluido el registro de préstamos 
comerciales) se utiliza como fuente primordial de datos para realizar aná lisis y prognosis de las 
estadísticas de balanza de pagos y deuda exterior, así como para evaluar la sostenibilidad de la política 
económica exterior del país. 
Al mismo tiempo, teniendo en cuenta la posic ión de algunos miembros del Grupo de Trabajo, 
el Banco Nacional está estudiando la posibilidad de eliminar a partir del año 2007 el requisito de 
licencia para préstamos comerciales, que requieren  pasaporte de operación para asegurar que cumplen 
con el requisito de repatriación cont enido en las condiciones del contrato. 
Por consiguiente, los datos del banco relativos  a pagos efectuados y la información de la 
agencia de aduanas sobre el movimiento de mercancías basado en los pasaportes de operación se presentarán directamente al Banco Nacional para evaluar los activos y pasivos en préstamos comerciales. 
Todos los demás préstamos comerciales estarán  sujetos a registro a partir de 2007. 
- Régimen de inversiones Pregunta 9 
En el párrafo 30 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 se dice:  "Con arreglo al 
artículo 65 de la Ley Nº 242-II "sobre arquitectur a, urbanismo y edificación en la República de 
Kazajstán", de 16 de julio de 2001 , el capital social extranjero en las empresas mixtas no podía 
exceder del 49 por ciento del total". 
¿Quiere esto decir que los inversores extran jeros no pueden poseer más del 49 por ciento 
del capital social de cualquier empresa conjunta y en cualquier sector, por ejemplo en empresas 
de servicios? En caso cont rario, sírvanse especificar. 
¿Es completa la lista de restricciones a la s inversiones extranjeras que figura en el 
párrafo 30? ¿Podría Kazajstán facilitar, a beneficio del Grupo de Trabajo, la lista exhaustiva de 
industrias, sectores de servicios o empresas en los que se prohíbe o restringe la inversión 
extranjera? 
Respuesta
 
Con arreglo a la Ley Nº 42-II "sobre arquitectur a, urbanismo y edificación en la República de 
Kazajstán", de 16 de julio de 2001, la participación ex tranjera en el capital social de personas jurídicas 
de Kazajstán no puede exceder del 49 por ciento.  Esta restricción se aplica solamente a empresas 
conjuntas en servicios de arquitectura, urbanismo y construcción.  Al mismo tiempo, las sucursales de 
personas jurídicas extranjeras pueden obtener una li cencia por una sola vez, lo cual les permite 
trabajar en un proyecto de construcción en un momento determinado. 
Con arreglo al artículo 36 de la Ley Nº 136-I "s obre pensiones en la República de Kazajstán", 
de 20 de julio de 1997, la participación extranjera en el capital so cial de fondos abie rtos de pensión no 
puede exceder del 25 por ciento del capital social  total suscrito de todos los fondos de pensión 
abiertos existentes en Kazajstán.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 11 
 
 
 De conformidad con el artícul o 35 de la Ley "sobre activid ades de seguros", de 18 de 
diciembre de 2000, los no residentes pueden establecer compañías de seguros (reaseguros) como entidades con personalidad jurídica en K azajstán, con las condiciones siguientes: 
- el capital total suscrito de entidades de se guros con participación extranjera no puede 
exceder del 25 por ciento del capital suscrito total de las compañías de seguros de 
Kazajstán (en el caso de compañías de seguros que no sean seguros de vida);  y 
- el capital suscrito total de compañías de seguros, con participación de no residentes en 
Kazajstán no podrá exceder el 50 por ciento del capital suscrito total de las compañías 
de seguros de Kazajstán (en el caso de los seguros de vida). 
Con arreglo a la Ley de la Repúb lica de Kazajstán de bancos y actividades bancarias, el total 
del capital suscrito de los bancos con participación extranjera no podrá exceder el 50 por ciento del 
capital de todos los bancos de Kazajstán. 
Según se dispone en la Ley Nº 568 de la Repúb lica de Kazajstán sobre comunicaciones, de 5 
de julio de 2004, las personas jurídicas y físicas ex tranjeras y apátridas no pueden ser propietarios 
directa ni indirectamente, ni utilizar, disponer o administrar más del 49 por ciento de las acciones de 
una persona jurídica propietaria de líneas de com unicaciones terrestres (cable, fibra óptica, repetidor 
de radio) y ejerza actividades en la esfera de las telecomunicaciones como operador de comunicaciones de larga distancia y/o internacion ales.  Esta restricción se aplica solamente a 
operaciones de líneas terrestres, proveedores de co municaciones a larga distancia e internacionales. 
Con arreglo a la Ley de medios de informaci ón de la República de Kazajstán, a fines de 
establecer y reforzar el sistema nacional de protección de la información, incluidos los recursos de 
información estatales así como intereses públicos, exis te una norma en virtud de  la cual las personas 
físicas y jurídicas extranjeras o apátridas no pueden  ser propietarias directa o indirectamente, ni 
utilizar, disponer o administrar más del 20 por cien to de las acciones de una persona jurídica que 
posea o explote medios de informaci ón en la República de Kazajstán. 
Pregunta 10 
Sírvanse enumerar los sectores prioritarios de inversión que se determinan en la 
Resolución del Gobierno Nº 436 "sobre algunas cuestiones de la aplicación de la Ley de 
inversiones", de 8 de mayo de 2003, con derecho a trato preferencial en materia de inversiones. 
Respuesta
 
La lista de proyectos de inversión prioritari a a nivel de subsector, a los que se conceden 
ciertas preferencias fiscales, quedó aprobada por la  Resolución del Gobierno Nº 436, de 8 de mayo 
de 2003 (se proporciona copia de la lista en el anexo 2). 
Las condiciones y requisitos para la obtención de preferencias fiscales por un inversor se 
exponen en los artículos 15, 16 y 17 de  la Ley de inversiones (está disponible en la Secretaría copia de 
la Ley en el documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1). 
Pregunta 11 
Párrafo 30:  La representante del Gobierno de  la República de Kazajstán manifestó que 
"era posible restringir o prohibir, por razones de  seguridad nacional, las inversiones en algunas 
esferas".  Seguidamente se enumeran en ese párrafo limitaciones sobre el capital social total de 
bancos con participación extranjera.  ¿Se adop ta esa limitación debido a preocupaciones de WT/ACC/KAZ/57 
Página 12  
 
 seguridad nacional y, de ser así, puede explicar  el Gobierno de la República de Kazajstán la 
relación entre preocupaciones de seguridad naci onal y las limitaciones a la participación 
extranjera en la economía de Kazajstán? 
Respuesta
 
La limitación que se impone a la participación extr anjera en el capital social de todos los 
bancos de segundo nivel no está relacionada con preocupaciones de seguridad nacional. 
La medida se ha adoptado con miras a desarro llar y reforzar las instituciones financieras 
locales.  Debido a su escasa experiencia, su capita lización relativamente baja y falta de personal 
directivo especializado, el sector financiero naciona l no podría competir en igualdad de condiciones 
con bancos extranjeros.  De ahí que se haya adoptado la prescripción relativa a la participación 
máxima extranjera en el capital social de todos los bancos de segundo nivel.  Esa limitación garantiza 
la proporción óptima entre inversores extranjeros y nacionales. 
- Propiedad estatal y privatización 
Pregunta 12 
La pregunta 24 reza:  "¿Conserva el Estado la propiedad parcial de las sociedades y 
empresas privatizadas? " La respuesta no da contestación a la pregunta.  Sírvanse explicar, 
como corresponda, de qué manera conserva el Estado la propiedad parcial de empresas 
privatizadas. 
Respuesta  
De conformidad con la legislaci ón de la República de Kazajstán,  el Estado puede vender, en 
su totalidad o en parte, bienes de  propiedad estatal teniendo en cuen ta sus intereses estratégicos y las 
condiciones favorables del mercado. 
De acuerdo con el Decreto-ley del Presidente de la República de Kazajstán sobre 
privatización, de 23 de diciembre de 1995, el Estado no conserva derec hos de propiedad en 
organizaciones (sociedades) privatizadas. 
Cuando se privatiza solo en parte el capital so cial de sociedades li mitadas o sociedades 
anónimas -es decir, cuando no se privatiza el tota l de las acciones en poder del Estado-, queda en 
propiedad estatal el resto no privatizado de acciones. 
Además, de acuerdo con el mencionado Decreto- ley, la privatización de acciones propiedad 
del Estado en sociedades limitad as o sociedades anónimas se lleva a efecto en cumplimiento de la 
legislación de Kazajstán sobre sociedades anónimas,  sociedades limitadas y sociedades de valores. 
Pregunta 13 
Párrafo 39:  Sírvanse enumerar los sectores que no estarán sujetos a privatización, tales 
como los bienes estatales exentos de privatizació n hasta 2006, de conformidad con el Decreto del 
Presidente Nº 422, de 28 de julio de 2000, y la  Resolución del Gobierno Nº 1587, de 24 de 
octubre de 2000.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 13 
 
 
 Respuesta  
De acuerdo con el Decreto del Presidente de la  República de Kazajstán Nº 422 sobre la lista 
de bienes de propiedad estatal exentos de privatizaci ón, de 28 de julio de 2000 (puede consultarse en 
la Secretaría en el documento WT/ACC/KAZ/57/Add. 1), han quedado exentas de privatización en sus 
fases preliminares las siguientes formas de propiedad estatal: 
- Las tierras (salvo las que sean de propiedad  privada, en ciertas condiciones y según 
los límites establecidos por la legislación de  la República de Kazajstán), los recursos 
subterráneos e hídricos , la flora y la fauna; 
- las zonas naturales bajo protección especial; - las organizaciones y terrenos militares, incluidos los bienes de los mismos, necesarios 
para garantizar la seguridad nacional de la República de Kazajstán; 
- las líneas férreas principales, las carreteras de la República, que forman parte de la red 
de rutas internacionales;  las vías fluviales navegables, los faros, los dispositivos de 
navegación y boyas marítimas que sirven para  regular la navegación y garantizar su 
seguridad; 
- los oleoductos y gasoductos principales, y las redes eléctricas interregionales de 220, 
500 y 1.150 kW; 
- los pantanos y obras hidráulicas, los pivot es de control del agua, y las presas para 
conservación de los recursos hídricos; 
- las organizaciones médicas de primeros aux ilios en zonas rurales,  los centros médicos 
especializados (bancos de sangre, centros de bienestar maternoinfantil, centros de 
medicina radiológica, centros de oncología;  centros para el tratamiento de la 
tuberculosis, VIH y SIDA;  centros de ETS;  hospitales de enfermedades mentales), así como otras organizaciones y centros cuando sean la única fuente de servicios médicos en una zona específica; 
- servicios de protección social, hogares de infancia, orfanatos, guarderías, casas de 
reposo, hospitales y centros de salud para  discapacitados, veteranos de la Segunda 
Guerra Mundial y personas de categoría equivalente, niños y personas de edad; 
- organizaciones de educación secundaria, en ej ercicio de los derechos constitucionales 
a la educación de todos los ciudadanos  de la República de Kazajstán;  y 
- lugares históricos y culturales protegidos por el Estado. La Resolución del Gobierno Nº 1587 sobre la lista de bienes del Estado exentos de 
privatización, de 24 de octubre de 2000 (puede c onsultarse en la Secretaría en el documento 
WT/ACC/KAZ/57/Add.1) contiene: 
- la lista de bienes estatales no susceptibles de privatización (incluidas las fases 
preliminares del proceso de privatización) hasta 2006;  y 
- la lista de sociedades anónimas con acci ones públicas no susceptibles de privatización 
(incluidas las fases preliminares del proceso de privatización) hasta 2006. WT/ACC/KAZ/57 
Página 14  
 
 Pregunta 14 
Sírvanse enumerar la lista de las empresas pr opiedad del Estado más importantes, con 
indicación de su actividad principal. 
Respuesta
 
La Resolución de Gobierno Nº 182 sobre aprob ación de la lista de empresas nacionales, de 
16 de febrero de 2004, proporciona la lista de 12 empresas nacionales: 
 Nombre Actividad principal 
1 "Empresa Nacional KazMunaiGaz"  
Sociedad por acciones (JSC) Participar en la aplicación de la política estatal del petróleo y el 
gas, garantizar un uso eficiente de los recursos nacionales de petróleo y gas, participar en la elaboración de la estrategia de 
utilización, reproducción y expansión de los recursos de petróleo 
y gas, representar a Kazajstán en acuerdos de producción compartida, suministro de servicios de transporte de petróleo y 
gas, etc. 
2 "Kazakh Company Electric 
Network System Administration", 
Sociedad por acciones abierta 
(OJSC) Suministro eléctrico al por mayor a través de la red de 
electricidad , mantenimiento técnico y reparación de la red para 
garantizar la eficiencia del únic o sistema de suministro eléctrico 
de Kazajstán, etc. 
3 OJSC "Kazpost"  
 Recepción, clasificación, transporte  y entrega de cartas, paquetes 
y encomiendas postales;  giros postales;  emisión de sellos 
postales;  comunicaciones especi ales;  pago de pensiones, 
subsidios sociales, etc.;  servicio de correo urgente;  distribución de periódicos, etc. 
4 JSC "Food Contract Corporation"  Compra, creación, contabilidad , almacenamiento, renovación, 
transporte y venta de los recursos estatales de cereales y productos de cereales elaborados. 
5 Empresa Nacional de Energía 
Atómica "Kazatomprom", sociedad por acciones limitada (CJSC)  Ejerce de operador nacional para la exportación e importación de 
uranio y sus compuestos, combustible nuclear para centrales de energía nuclear, equipo y tecnologí as especializadas, materiales 
reutilizables. 
6 CJSC "National Information 
Technologies"  Desarrollo y organización de la red nacional de sistemas de 
información y su integración en la infraestructura mundial de información, velando por la independencia de Kazajstán en 
materia de información mediante la reacción de un medio 
favorable para el Área Única de Información. 
7 JSC "National Company 
Kazakhstan Temir Zholy" Construcción, mantenimiento y modernización del sistema 
ferroviario, administración del tráf ico ferroviario, suministro de 
servicios de transporte ferroviari o internacional, mercancías, etc. 
8 CJSC "State Pension Accumulating 
Fund"  Recaudación de las cotizaciones obligatorias al sistema de 
pensiones, pago de pensiones, cr eación de activos de pensiones, 
inversión de activos de pensiones, etc. 
9 JSC "Kazakhtelecom"  Ejerce de operador nacional de Kazajstán para la construcción, 
gestión y mantenimiento técnico de la red de telecomunicaciones 
públicas y privadas. 
10 CJSC "International Airport Astana" 
 Recepción, despacho y mantenimie nto de aeronaves, suministro 
de servicios a pasajeros;  manejo de equipaje, carta y correo;  reparación y mantenimiento de la infraestructura y servicios 
aeroportuarios, servicio de seguridad de la aviación, etc.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 15 
 
 
  Nombre Actividad principal 
11 OJSC " National Company Kazakh 
Information Agency" (Kazinform) Reunión, elaboración y distribución de noticias y material 
informativo, difusión de información sobre la labor de órganos gubernamentales y el Parlamento de la República de Kazajstán en 
medios de comunicación locales y extranjeros, seguimiento de 
materiales de los medios de comunicación extranjeros y su divulgación en los medios de co municación de Kazajstán, etc. 
12 "Kazakhstan Engineering" National 
Company" OJSC 
(Kazakhstan Engineering) Participación en la aplicación de  la política estatal relativa al 
desarrollo, producción, distribución y liquidación de productos de ingeniería de defensa, civil y multiuso, etc. 
 
Pregunta 15 
Sírvanse aclarar cómo pueden participar los inversores extranjeros en los programas de 
privatización de Kazajstán. 
Respuesta  
De acuerdo con el Decreto-Ley del Presidente de la República de Ka zajstán Nº 2721 "sobre 
privatización", de 23 de diciembre de 1995 (en lo sucesivo, "el Decreto"), los principios fundamentales de la privatización son:  la transp arencia, la competencia, la sucesión legal, la 
responsabilidad de los funcionarios respecto a la legitimidad del proceso de privatización y la 
credibilidad de la información relativa a los objetos puestos a la venta. 
Según el Decreto, vendedor y comprador serán lo s actores del proceso de privatización.  Se 
entiende por Vendedor el órgano estatal autoriza do para llevar a cabo la privatización.  Por 
Comprador se entiende la persona física, persona ju rídica privada o persona jurídica extranjera que 
adquiere los activos en el curso de la privati zación.  Cuando el Comprador consiste en varias 
entidades que participan en nombre del Comprador, aquellas actúan conjuntamente. 
No pueden ser Compradores en procesos de privatización: 
- personas jurídicas participadas por el Estado en  más del 20 por ciento de su capital;  y 
- personas jurídicas que, en virtud de actos le gislativos de la República de Kazajstán o 
de sus documentos fundacionales, no tengan derecho a participar en los tipos de 
actividades cuya ejecución sea condición prev ia para la adquisición de los bienes 
subastados. 
En el curso de la venta de un bloque de acci ones propiedad del Estado, el Comprador que sea 
una sociedad anónima no podrá adquirir más del 25 por ciento de las acciones de la sociedad anónima 
si ésta es propietaria de acciones del Comprador.  El  Vendedor tendrá derecho a contratar los servicios 
de un intermediario para organizar  el proceso de privatización. 
La lista completa de requisitos y condiciones para la participación de inversores nacionales y 
extranjeros en el proceso de privatización de bien es estatales se expone en el Decreto (está disponible 
en la Secretaría en el documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1). WT/ACC/KAZ/57 
Página 16  
 
 - Políticas de precios 
Pregunta 16 
Párrafo 46:  Como no existe una definición legal de la expresión "monopolio estatal", 
¿podría Kazajstán aclarar si los monopolios est atales funcionan realmente como monopolios, o 
existe la competencia directa? 
Respuesta
 
La vigente legislación de la República de Ka zajstán dispone que únicamente los órganos 
gubernamentales y las empresas estatales con derechos exclusivos para realizar actividades en ciertos 
sectores de la economía nacional pueden desempeñar ciertas actividades que se encuadran en la categoría de monopolios estatales. 
El apartado 2-1) del artículo 1 de la Ley de  la República de Kazajstán sobre contratación 
pública establece que el monopolio estatal en la contratación pública es un tipo de actividad que 
únicamente pueden desarrollar órganos gubernamental es o empresas estatales de conformidad con la 
legislación de la República de Kazajstán, así como en situaciones en que no sea razonable la competencia debido a consideraciones de seguridad naci onal, garantía del orden jurídico, seguridad de 
altos funcionarios del Estado, el sistema de defensa o la industria de defensa. 
El Gobierno de Kazajstán establece la lis ta de monopolios estatales y sus esferas de 
aplicación.  En el párrafo 2 del artículo 25-1 de la mencionada Ley se estipula que las actividades 
económicas relativas al sistema de información elaborado para llevar a cabo el proceso de 
contratación pública es un monopolio estatal. 
En el apartado 2) del párrafo 1 del artículo 13 de  la Ley de la República de Kazajstán sobre el 
régimen de licencias se dispone que se pueden el evar determinadas actividades a la categoría de 
monopolio estatal mediante la adopción de ciertas medidas legislativas. 
En el apartado 3) del párrafo 1 del artículo 2 de  la Ley de la República de Kazajstán sobre las 
empresas estatales, por ejemplo, se estipula que las funciones principales de las empresas estatales 
consisten en actividades enmarcadas en esferas de monopolio estatal o funciones del Gobierno. 
La Ley de la República de Kazajstán "sobre actividades de vigilancia" establece que la 
vigilancia de la seguridad nacional es un monopolio  del Estado, que solamente pueden desempeñar 
departamentos de seguridad especializados del Minister io del Interior.  Actualmente, la vigilancia de 
elementos de seguridad nacional corre a cargo de la Junta Nacional Central, las divisiones de oblast  
(región), de ciudades y de rayon  (distrito) de un servicio de seguridad especializado del Ministerio del 
Interior de la República de Kazajstán. 
El artículo 11 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre veterinaria" estipula que el 
Gobierno de la República de Kazajstán establezca empresas estatales con el fin de desempeñar las siguientes funciones que se consideran  enmarcadas en el monopolio estatal: 
- identificación de epizootias sumamente pelig rosas, incluidas en la lista especial 
aprobada por el Gobierno de la República de Kazajstán; 
- pruebas de registro, pruebas con medica mentos veterinarios, piensos y piensos 
fortificados, así como control de consignaciones de medicamentos veterinarios destinados a reempla zar los consumidos;  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 17 
 
 
 - eliminación de fuentes de infecciones anim ales sumamente peligrosas incluidas en la 
lista aprobada por el Gobierno de  la República de Kazajstán; 
- desinfección de vehículos en puntos de vigilancia veterinaria en frontera;  y - almacenamiento de las existencias naci onales de medicamentos veterinarios. 
Actualmente, el "Laboratorio Veterinario Nacional", empresa estatal del Ministerio de 
Agricultura de la República de Kazajstán, d esempeña las mencionadas funciones de monopolio. 
El artículo 4 de la Ley de Patentes de la República de Kazajstán define las funciones de 
monopolio estatal en la esfera de la protección de la propiedad industrial.  El órgano estatal autorizado 
es la organización nacional de patentes, que tramita  las solicitudes de propiedad industrial, las 
examina, expide títulos de propiedad, publica un boletín con información sobre bienes de propiedad 
industrial y ejecuta otras funciones del organismo de patentes. 
El artículo 3 de la Ley de la República de Kazaj stán "sobre marcas de fábrica o de comercio, 
marcas de servicios y denominacion es de origen" define las funciones del monopolio estatal en la 
esfera de la protección de las marcas de fábrica o de comercio y las denominaciones de origen.  El órgano gubernamental autorizado es la organización n acional de patentes, que tramita las solicitudes 
de registro de marcas de fábrica o de comercio, registro y titulación de derecho a utilizar 
denominaciones de origen de mercancías, examin a las solicitudes y expide certificados, edita 
publicaciones oficiales de información sobre registro  de marcas de fábrica o de comercio y sobre 
titulares de derechos de denominaciones de or igen, y desempeña otras funciones propias del 
organismo de patentes. 
El artículo 10 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre protección fitosanitaria" define 
como actividad de monopolio estatal la vigilancia fitosanitaria de organismos sumamente peligrosos.  
En la actualidad, la empresa Nacional de protección fitosanitaria del Ministerio de Agricultura de la 
República de Kazajstán se encarga de la vigilancia fitosanitaria de organismos sumamente peligrosos. 
El Código Forestal de la República de Kazajs tán estipula que "la reglamentación forestal 
relativa a la determinación de los límites de las reservas forestales nacionales, el inventario de 
bosques y la planificación forestal en las tierras de la reserva forestal constituyen actividades 
pertenecientes al monopolio del Estado". 
El artículo 1 de la Ley de la República de Kazajstán sobre protección jurídica de esquemas de 
trazado de circuitos integrados define las funci ones que son monopolio estatal en la esfera de la 
protección legal de los esquemas de trazado de circuitos integrados. 
Además, hay normas legales en virtud de las cuales ciertos sectores y esferas de actividades 
son competencia exclusiva de órganos gubernamentales y empresas estatales.  Esas normas confieren 
derechos exclusivos a los órga nos gubernamentales y a las empresas estatales;  no obstante, no 
definen esas actividades como monopolios estatales. 
El párrafo 11 del artículo 1 de la Ley de la  República de Kazajstán "sobre arquitectura, 
planificación urbana y actividades de construcción" (e n lo sucesivo, "la Ley"), por ejemplo, define la 
evaluación estatal de proyectos como elemento oblig atorio de una compleja evaluación de proyectos 
(tanto borradores de proyectos como cálculo de presupuestos) como un único sistema estatal cuyas 
funciones no admiten imbricación. 
La entidad jurídica autorizada por el Gobierno de la República de Kazajstán realiza la 
evaluación estatal de proyectos.  En la actualidad, la "Comisión Nacional Inde pendiente de expertos WT/ACC/KAZ/57 
Página 18  
 
 en evaluación de proyectos", encuadrado en el Co mité de Construcción del Ministerio de Industria y 
Comercio de la República de Kazajstán tiene el de recho exclusivo de evaluación estatal de proyectos, 
según se define en el párrafo 4 del artículo 64 de la Ley. 
El artículo 5 del Decreto del Presidente "sobr e registro de derechos inmobiliarios y 
operaciones inmobiliarias" y el Código de Tierras de  la República de Kazajstán otorgan a los "centros 
de propiedad inmobiliaria" del Comité del Servicio de Registro de Ministerio de Justicia de la 
República de Kazajstán el derecho exclusivo para  el registro de los derechos de propiedad 
inmobiliaria y de operaciones inmobiliarias, expedi ción de normas sobre valor catastral e información 
sobre hipotecas u otras cargas (de haberlas) que graven la parcela o el derecho de propiedad. 
El Código de Tierras de la República de Kazajstá n otorga a la Agencia de Gestión de Tierras 
de la República de Kazajstán derechos exclusivos para el mantenimiento del Catastro estatal, la 
supervisión de tierras y la expe dición de planos de parcelas. 
Todas las normas legales antes mencionadas calif ican como monopolio estatal ciertos tipos de 
operaciones que han de ejecutar órganos y empresas  estatales.  No obstante, no proporcionan una 
definición única y uniforme de la esfera que es monop olio del Estado.  En co nsecuencia, se ha sentido 
la necesidad de elaborar un instrumento legal que pueda regular claramente las cuestiones 
relacionadas con los monopolios estatales. 
De acuerdo con el Plan de Acción Legislativ a para 2005, el Gobierno de la República de 
Kazajstán, el Organismo de Regulación de los Mon opolios Naturales y Protección de la Competencia 
inició la elaboración de un proyecto de ley de  la República de Kazajs tán "sobre monopolio del 
Estado", que deberá estar ultimado a fi nales de primer trimestre de 2005. 
Ese proyecto de ley se basa en criterios específ icos para calificar como monopolio estatal 
ciertas actividades, de conformidad con las directri ces del párrafo 1 del artículo 39 de la Constitución 
de la República de Kazajstán, en el que se establece que los derechos y libertades de la persona y el 
ciudadano solo pueden limitarse en virtud de leyes y ta n solo en la medida en que sea necesario para 
proteger el orden constitucional y público, los dere chos y libertades de las personas y la salud y la 
moral de la población. 
El proyecto de ley define los principios funda mentales de la reglamentación gubernamental, 
teniendo en cuenta el existente criterio relativo a la reglamentación de los participantes en el mercado 
que actúan como monopolios del Estado, así como lo s fundamentos organizativos y jurídicos de la 
reglamentación gubernamental de las re laciones y esferas monopolio del Estado. 
La promulgación de esa ley aspira a definir el marco jurídico para el control y la 
reglamentación por el Gobierno de las operaciones definidas como monopolio estatal, y superar las 
deficiencias de la legislación. 
El proyecto de ley establecerá una clara separación de la actual y vaga interpretación de lo 
que constituye un monopolio del Estado y los derechos exclusivos , que se consideran función propia 
del Gobierno de la República de Kazajstán. 
La promulgación del proyecto de ley es necesaria para reglamentar las operaciones de actores 
que funcionan como monopolios estatales, así como para  lograr un equilibrio entre los intereses de los 
consumidores y los de los monopolios estatales. 
Al mismo tiempo, en vista de las diversas inte rpretaciones a que ha dado lugar la traducción 
de la expresión "monopolio estatal" del ruso al in glés, sírvanse tomar nota de que la expresión 
"monopolio estatal de la República de Kazajstán" debe  interpretarse como el derecho exclusivo para  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 19 
 
 
 la producción y venta de bienes (obras y servicios) en un cierto mercado, según se dispone en los 
instrumentos legislativos de la República de Kazajstán relativos a ór ganos gubernamentales y/o 
empresas estatales a los fines de garantizar la  protección del orden cons titucional y público, los 
derechos y libertades humanos y la sal ud y la protección de la población. 
Pregunta 17 
Párrafo 49:  Sírvanse explicar cómo reg ula Kazajstán la competencia para los 
"monopolios naturales".  ¿Sobre qué base sanciona ría el Gobierno de Kazajstán la competencia 
directa con sus intereses en esas ramas de producción? 
Respuesta  
Actualmente, el Gobierno de la Repúbli ca de Kazajstán aplica medidas normativas 
encaminadas a profundizar la liberalización de sectores clave de la economía nacional al facilitar y 
"reducir" la lista de esferas definidas como monopolios naturales. 
- Sector del transporte ferroviario  
Hasta hace poco tiempo, las operaciones de tr ansporte ferroviario, en particular las 
operaciones de transporte y la administración de tr enes, vagones y locomotoras, mantenimiento de la 
infraestructura mediante funciones de reparación y conservación de las líneas férreas, los vagones y 
las locomotoras, se han calificado de monopolios naturales. 
Para fomentar la competencia y la liberalizaci ón en ese sector, Kazajstán adoptó el Programa 
de Reestructuración del Transporte Ferroviario pa ra el período 2004-2006,  aprobado mediante la 
Resolución del Gobierno Nº 145, de 6 de febrero de 2004.  El programa dispone la adopción de 
medidas básicas encaminadas a crear una atmósfera competitiva, movilizar la inversión privada y 
facilitar un medio propicio a los negoc ios en el transporte ferroviario. 
De acuerdo con el Programa, la  esfera de monopolio natural del transporte ferroviario se 
"limitará" a los servicios de mantenimiento de las líneas férreas principales (infraestructura).  Las operaciones de transporte con utilización de materi al rodante propio o en alquiler, así como las 
operaciones de mantenimiento (incluidas las repara ciones de vías férreas, vagones y locomotoras) 
corresponderán al sector competitivo.  A ese fin, se están creando condiciones no discriminatorias 
jurídicas y tecnológicas para el acceso a los servicios  de las vías férreas principales de todos los 
transportistas. 
En el marco de la ejecución del Program a algunas empresas de servicios han quedado 
excluidas de la empresa nacional "Kazkhstan Temi r Zholy" por la venta de bloques de acciones a 
inversores privados. 
Se ha modificado la Ley de la  República de Kazajstán sobre m onopolios naturales para incluir 
en los monopolios naturales los servicios de las prin cipales líneas ferroviarias.  La Ley del transporte 
ferroviario estipula que la red ferroviaria principal es  un elemento de transporte ferroviario público en 
todo el territorio de Kazajstán y no está sujeta a privatización. 
La Ordenanza Nº 242-OD, de 25 de mayo de 2004, desreglamenta las tarifas del transporte de 
mercancías y por vez primera aprueba la tarifas para los servicios de la línea ferroviaria principal, que 
entraron en vigor el 20 de julio de 2004.  Tras la introducción de tarifas para los servicios de la línea 
ferroviaria principal, los transportistas establecerán independientemente las tarifas para el transporte 
de mercancías. WT/ACC/KAZ/57 
Página 20  
 
 - Suministro de energía eléctrica
 
Las compañías de las redes regionales de suministro eléctrico (REC) solían cumplir dos 
funciones: 
- transmisión de electricidad por conducto  de las redes regionales y locales;  y 
- operaciones de suministro de energía. 
Esa es la razón de que el Organismo regulara las tarifas de los servicios de suministro 
eléctrico, así como las tarifas para la venta del ser vicio a los usuarios finales de la electricidad. 
La Resolución del Gobierno Nº 190, de 18 de  febrero de 2004 aprobó el concepto de 
desarrollo de las relaciones de mercado en la indu stria eléctrica de la República de Kazajstán, y el 
9 de julio de 2004 se promulgó la nueva Ley de energía eléctrica. 
A tenor de lo dispuesto en la nueva Ley y el Concepto, las REC excluyeron las operaciones de 
suministro eléctrico del sector competitivo mediante la creación de organizaciones de suministro eléctrico.  En consecuencia, actualmente las REC so lo proporcionan el servicio de transmisión de 
energía eléctrica. 
Hoy en día, las tarifas de venta de energía a los usuarios finales las marca el mercado 
competitivo.  La Ley de la República de Kazaj stán sobre monopolios naturales reglamenta los 
servicios para la transmisión de energía eléctrica por mediación de las redes interregionales (la empresa nacional OJSC "KEGOC") y para la transmisión de energía eléctrica por redes regionales y locales (tarifa " in"). 
Anteriormente, la compra de un promedio míni mo de 5 MWt de energía diaria (básica) solía 
ser una de las condiciones para que un consumidor tuviera acceso al mercado energético mayorista. 
Tras la promulgación de las nuevas disposiciones le gales relativas a la industria energética, se 
han simplificado las condiciones para el acceso de  los consumidores al mercado mayorista de la 
energía eléctrica.  Ahora, por ejemplo, el consumidor puede tener acceso al mercado energético mayorista con la compra de un promedio mínimo diario de 1 MWt de energía (básica). 
El artículo 9 de la Ley sobre la industria de en ergía eléctrica prevé la posibilidad de diseñar y 
construir líneas y subestaciones de distribución duplicadas (de derivación) previa notificación 
preliminar y coordinación con el Ministerio del sect or (el Ministerio de Energía y Recursos Minerales 
de la República de Kazajstán), con el órgano regulad or (la Agencia de la República de Kazajstán oafra 
ka reglamentación de los monopolios naturales)  y el operador del sistema ("KEGOC" OJSC). 
- Distribución por tuberías
 
Aunque las operaciones de distribución de agua  por tuberías y por colectores de agua se 
consideran esfera de monopolio natural, esa clasificac ión no establece restricciones ni obstáculos para 
que las empresas extranjeras tengan acceso a esos mercados. 
Además, se debe señalar que la legislación de la República de Kazajstán no prohíbe la 
construcción de sistemas de tuberías para la distribución y la recogida de aguas, inclusive de sistemas 
duplicados y paralelos, y sus correspondientes derechos de propiedad.  El párra fo 1 del artículo 42 del 
Decreto de Presidente Nº 2350, sobre el petróleo, de  28 de junio de 1995, determina que una tubería 
de distribución es un sistema tecnológico indivisible,  que puede ser propiedad del Estado o del sector 
privado.  El párrafo 2 del artícul o 55 del Código del Agua de la República de Kazajstán dispone que 
la construcción, la reconstrucción, la gestión, la conservación o la liquidación de empresas y servicios  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 21 
 
 
 públicos que afecten al estado de recursos hídricos  deben contar con una resolución aprobatoria del 
órgano ejecutivo central de la República de Kaza jstán sobre protección ambiental, del órgano 
autorizado para el uso y protección del subsuelo, de l órgano autorizado para el bienestar sanitario-
epidemiológico de la población, y del órgano autoriza do para la seguridad industrial.  El artículo 125 
del Código de Aguas también define condiciones más detalladas acerca de la ubicación, la 
construcción, la reconstrucción y la autorización de empresas y servicios públicos de recursos 
hídricos, en zonas y áreas de protección del agua. 
Entre los muchos ejemplos de construcción y explotación de oleoductos importantes están las 
empresas siguientes:  Atyrau-Novorossiysk (KTK-K);  Kumkol-Zhusaly de la empresa Petro Kazakhstan;  Kenkiyak-Atyrau de la empresa MunayTas;  diseño y construcción del oleoducto 
Atasu.Alashankou.  La puesta en servicio de gasoduct os por la empresa Tauekel-T Ltd, en el distrito 
de Almaty, es un ejemplo de la nue va construcción de gasoductos. 
Pregunta 18 
Párrafo 56:  Sírvanse explicar cómo actúa el  "coeficiente de descuento" para mantener 
controlados los precios. 
Respuesta
 
La Orden Nº 248 OD del Presidente del Or ganismo de Regulación de los Monopolios 
Naturales y Protección de la Competencia, de 13 de  diciembre de 2002, sobre la aprobación de las 
tarifas de los Servicios de CJSC KazTransOil, estab lecía la lista de precios (tarifas) aplicables a los 
servicios de CJSC KazTransOil, con la estipul ación de que debía aplicarse un coeficiente de 
descuento de 0,46 para el transporte de petróleo cr udo por residentes de Kazajstán hasta las refinerías 
de petróleo nacionales. 
La aplicación del coeficiente de descuento al transporte de petr óleo crudo a las refinerías de 
Kazajstán no restringe las exportaciones de petróleo  y no tiene consecuencias para los precios del 
crudo suministrado a las refinerías nacionales ni pa ra los de productos refinados.  Los precios del 
petróleo y de los productos del petróleo están regul ados por el mecanismo de l mercado en función de 
la demanda y la oferta.  Por ejemplo, al fina l de 2003 el precio del crudo era aproximadamente de 
entre 70 y 80 dólares EE.UU. por tonelada.  En  noviembre de 2004 el precio había subido a 130-140 
dólares EE.UU., pese a que se seguía aplicando el mism o coeficiente de descuento al transporte de 
petróleo. 
Pregunta 19 
La definición que da Kazajstán de los mo nopolios naturales en el párrafo 44 (Resumen 
fáctico, y también en el párrafo 283 del mism o), permite a las autoridades de Kazajstán un 
amplísimo margen de maniobra para calificar de  monopolio natural a muchas actividades, más 
allá del criterio aplicado normalmente.  Por ej emplo, no consideramos que los servicios de 
telecomunicaciones o los postales sean monopolios na turales.  Sírvanse aportar más aclaraciones 
al respecto. 
Respuesta  
La Ley de la República de Kazajstán "sobre m onopolios naturales" define las esferas de los 
monopolios naturales.  En la actualidad, el Gobi erno está aplicando programas de liberalización en 
sectores clave de la economía al facilitar la competenci a y la "reducción" de la lista de actividades que 
se definen como monopolios naturales. WT/ACC/KAZ/57 
Página 22  
 
 - Telecomunicaciones
 
La Ley de la República de Kazajstán "sobre m onopolios naturales" calificaba anteriormente 
como monopolio natural los servicios de telecom unicaciones que utilizan líneas locales.  Las recientes 
modificaciones introducidas en la Ley "sobre mon opolios naturales" han re ducido y concretado de 
manera considerable la esfera del monopolio na tural en los servicios de telecomunicaciones. 
La Ley "sobre comunicaciones", de 5 de julio de 2004, creó servicios de telecomunicaciones 
universales sujetos a reglamentación gubernamental,  la fijación de cuyas tarifas corresponde al 
Gobierno de la República de Kazajstán.  En virtud de la Resolución del Gobierno Nº 866, de 19 de 
agosto de 2004, quedó aprobada la lista de servicios de telecomunicaciones universales que 
obligatoriamente estarán disponibles para todo usuari o de servicios de comunicaciones en cualquier 
lugar;  precios y calidad sujetos a reglamentación.  Esos servicios universales abarcan los de telefonía 
fija (locales, interurbanos y de larga distancia). 
Por la Resolución del Gobierno Nº 1064, de 15 de octubre de 2004, se aprobó la nomenclatura 
de los servicios de telecomunicaciones y otros ser vicios tecnológicos conexos, cuyos precios están 
sujetos a reglamentación gubernamental. 
Actualmente, el monopolio natural todavía abarca los servicios de conexión a través de 
operador y los servicios telefónicos de tránsito.  También se mantiene el monopolio natural sobre el 
arrendamiento de bienes tecnológicos, servicios públicos y canales de comunicación (principalmente por parte de JSC "Kazakhtelecom", el monopolio natural en el plano nacional). 
El Programa de Desarrollo de las Telecomuni caciones para el período 2003-2005 (aprobado 
por la Resolución del Gobierno Nº 1 68, de 18 de febrero de  2003, y destinado a liberalizar el sector) 
estableció los requisitos previos necesarios para el  desarrollo del mercado de los servicios de 
telecomunicaciones.  El programa prevé una reducción por etapas de la reglamentación de las telecomunicaciones. 
- Servicios portales
 
El Organismo regulaba anteriormente los siguientes servicios de comunicación postal: 
- tarjetas postales; 
- cartas ordinarias; - cartas certificadas; - cartas aseguradas; - paquetes postales; - paquetes postales certificados; 
- paquetes postales asegurados;  y 
- encomiendas postales. 
La lista de servicios postales considerados m onopolio natural ha sufrido una doble reducción.  
Ahora solamente se califican como servicios pos tales reglamentados los servicios comunes de 
comunicación postal.  Abarcan lo siguiente: 
- tarjetas postales; 
- cartas;  y - paquetes postales. 
Por consiguiente, la política de reducción de los monopolios naturales se aplica también al 
sector de las comunicaciones postales.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 23 
 
 
 Tan pronto como Kazpost JSC adopte el método de  contabilidad de costos por separado y, en 
consecuencia, determine si los servicios postales reglamentados son rentables, o no lo son, será 
posible establecer las condiciones necesarias para la  creación del mercado de servicios postales y se 
excluirán de la esfera de los monopolios na turales los servicios postales ordinarios. 
Pregunta 20 
El párrafo 53 (Resumen fáctico) ya contiene al guna información acerca de los precios de 
productos energéticos.  ¿Podrían aportar más in formación acerca del régimen de precios que se 
aplica a los productos energéticos, en particular el gas? ¿Se benefician las empresas extranjeras 
en Kazajstán de los mismos precios que las em presas del país? ¿Se cargan a los consumidores 
nacionales los mismos precios que para la exportación? 
Respuesta  
Política de precios del gas natural  
En el mercado interno: - El precio final del gas natural para los usuarios finales se compone del costo efectivo 
del gas más los gastos de transporte (tar ifa del transporte de gas por oleoductos 
principales + costo del transporte de gas por  las redes de distribución), más el margen 
de beneficio. 
Para la exportación: Las exportaciones de gas de Kazajstán co rren a cargo de dos empresas solamente:  
"Tengizchevroil"y CJSC "Karachaganak Petroleum Operating". 
- "Tengizchevroil" Ltd vende gas en la frontera rusa a 30-32 dólares EE.UU. por 1000 
metros cúbicos.  El precio incluye el costo (tarifa) de transporte del gas natural, que 
equivale a 0,7 dólares EE.UU. por 100 metros cúbicos por 10 kilómetros (para personas jurídicas);  y 
- CJSC "Karachaganak Petroleum Operating"  posee su propio gasoducto secundario, de 
35 km de longitud;  transporta y suminist ra gas en virtud de contrato con CJSC 
KazRosGas y según sus propias tarifas, las cuales no están sujetas a control 
gubernamental. 
El precio por 1000 metros cúbicos de gas no trata do que se suministra a la planta elaboradora 
de gas, equivale a 13,86 dólares EE.UU. y comprende el  costo del gas, los gastos de transporte y los 
beneficios de la empres a CJSC "KazRosGas" vende el gas elaborado a 29,39 dólares EE.UU. por cada 
1000 metros cúbicos. 
Pregunta 21 
En referencia al párrafo 54 (Resumen fáctico), sírvanse aclarar si actualmente existe 
alguna discriminación en las tarifas del transporte  ferroviario que se aplican en el plano interno 
y las de la exportación? En caso afirmativo, ¿cómo se eliminarán? WT/ACC/KAZ/57 
Página 24  
 
 Respuesta
 
Las tarifas del transporte ferroviario de carga de penden de la distancia, del tipo de vagones, de 
la clase de carga y del destino (nacional, exportación, importación). 
Se está elaborando la metodología para el cálculo de las tarifas de los servicios de transporte 
ferroviario, a fin de aplicar el Programa de liberalización del sector ferroviario.  Los principales 
criterios al respecto son la transparencia del cálculo de  los costos que influyen en la tarifa;  la plena 
recuperación de los gastos efectuados en relación c on la provisión de servicios;  la fijación de un 
umbral para el margen de benefici os, y la diferenciación de los tipos de tarifas en función de factores 
significativos. 
Al mismo tiempo, y teniendo en cuenta que la diferenciación por tipos de destino contradice 
lo dispuesto en el artículo 3 del GATT, es tamos estudiando la posibilidad de eliminar 
progresivamente la diferenciación de tarifas por d estino (exportación, importación, nacional) que se 
aplica actualmente, pero manteniendo la diferenciación de tarifas por tipos de carga y por distancia. 
Pregunta 22 
A juzgar por el párrafo 56 (Resumen fáctico), entendemos que a priori  las tarifas para el 
transporte de petróleo por oleoducto son las mismas para el consumo interno que para la 
exportación;  no obstante, ulteriormente se aplica al consumo interno un coeficiente de descuento, lo cual, de hecho, da lugar a que la tarifa resulte más barata.  Coincidimos con otros 
Miembros de la OMC en que eso constituye una práctica discriminatoria que se debe abolir.  
Sírvanse aclarar también la situación en el caso del gas. 
Respuesta
 
En Kazajstán no se aplica ningún coeficiente de descuento al transporte de gas natural. 
El Organismo de Regulación de los Monopolio s Naturales y Protección de la Competencia 
(en lo sucesivo, el Organismo) fija las tarifas para  el transporte interno de gas natural a través del 
sistema de gasoductos. 
Existe una única tarifa para el transporte de 1000 metros cúbicos de gas por gasoducto al 
mercado interno, que no depende de la distancia que haya que cubrir: 
- para personas jurídicas:  420 tenge  por cada 100 metros cúbicos;  y 
- para personas jurídicas que suministran g as natural a la población:  171 tenge por 
1000 metros cúbicos. 
Las tarifas de transporte interno de gas c ubren todos los gastos de funcionamiento y 
mantenimiento del sistema de gasoductos. 
La tarifa para el transporte  de 1000 metros cúbicos de gas para su exportación es de 0,7 
dólares EE.UU. por cada 100 kilómetros. 
Los órganos gubernamentales de Kazajstán no pue den reglamentar las tarifas del tránsito 
internacional de gas natural por el territorio de Kaza jstán, ya que esas tarifas se negocian en el marco 
de un Acuerdo de Concesión entre la República de Kazajstán y el otro país cuyo gas natural se 
exporta a través del territorio de Kazajstán.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 25 
 
 
 De conformidad con las obligaciones asumidas en  virtud de los pertinentes Acuerdos de 
Concesión, la República de Kazajstán confirma que l as tarifas para el tránsito internacional de gas 
natural a través del territorio de Kazajstán no están  reglamentadas por los órganos gubernamentales y 
que, en consecuencia, el Concesionario y/o las soci edades de inversión tienen derecho a establecer y 
aprobar sus propias tarifas para el tránsito internacional. 
Seguidamente se exponen los datos sobre tarifas para  el transporte de gas natural a través del 
gasoducto principal por Intergas Central Asia CJSC (año 2004): 
Tarifas de los servicios de transporte y almacenamiento de gas natural por la  
empresa Intergas Central Asia CJSC  
Concepto Tarifa 
Transporte de gas natural para consumo doméstico en Kazajstán 
(tenge/1000 m3 sin IVA)  
- para personas jurídicas 420 
- para personas jurídicas que suministran gas a la 
población 171 
Tránsito internacional (dólares EE.UU/1,000 m3 por 100 km)  
- tránsito ruso  0,9 
- tránsito turcomano 0,68 
- tránsito uzbeko  0,68 
- tránsito uzbeko 1,2 
- tránsito kirguis 14.8% del gas efectivam ente transportado 
al precio de 42 dólares EE.UU por 1000 m3 
Exportación de gas kazako (dólares EE.UU./1000 m3 por 100 km) 0,7 
 
Pregunta 23 
Sírvanse aportar detalles sobre el proceso de concesión de contingentes para la 
exportación de petróleo por el oleoducto Atyrau -Samara.  ¿Existe una fórmula matemática, que 
se aplica? ¿Qué insumos aportan al proceso los exportadores interesados? ¿Hay posibilidad de 
someter a revisión la decisión sobre asignación de contingentes que adopte el Ministerio de Energía y Recursos Minerales? 
Respuesta
 
De acuerdo con la Ley de la República de Ka zajstán "sobre los monopolios naturales", el 
Organismo de Regulación de los Monopolios Natu rales y Protección de la Competencia (en lo 
sucesivo, el Organismo) regula la actividad de un m onopolio natural - JSC "Kaztransoil", que gestiona 
el oleoducto Uzen-Atyrau-Samara, con el fin de ga rantizar que éste proporcione servicios a todos los 
consumidores de conformidad con los principios de igualdad y equidad. 
A este respecto, y teniendo también en cuenta la tasa de crecimiento de la extracción de 
recursos de hidrocarburos en Kazajstán, el Ministerio de Energía y Recursos Naturales de la 
República de Kazajstán facilita a las empresas petro líferas la utilización de los oleoductos principales 
para el transporte de petróleo por los producto res ateniéndose a los principios de igualdad de WT/ACC/KAZ/57 
Página 26  
 
 disponibilidad para todos los consumidores pr oporcionalmente a los volúmenes de petróleo 
transportado con destino a la exportación. 
El transporte de petróleo por el oleoducto de  Uzen-Atyrau-Samara se lleva a cabo en función 
de las solicitudes mensuales de transporte de petróleo con indicación de volúmenes y destinos. 
Ese procedimiento se adoptó no solo a causa de las limitaciones técnicas de la capacidad del 
oleoducto, sino también debido a las limitaciones del tránsito a través del territorio de la Federación 
de Rusia que impone JSC "Transneft". 
Actualmente la producción anual de petróleo en  la región occidental de Kazajstán llega a 
30 millones de toneladas (con exclusión de la producci ón petrolera de JV "TengizChevroil"), en tanto 
que la capacidad de trans porte del oleoducto Uzen-A tyrau-Samara es de solo 17 millones de toneladas 
al año. 
Desafortunadamente, debido a la falta de otras rutas para compañías de las regiones de 
Mangystau y Atyrau para transportar petróleo con d estino a la exportación y a las refinerías contiguas 
al oleoducto Atyrau-Samara, se reducen consider ablemente las oportunidades de comercialización de 
las empresas para transportar sus producto s a través del territorio de Kazajstán. 
Al mismo tiempo, las empresas extractoras de pe tróleo pueden solicitar un incremento de los 
contingentes de petróleo para la exportación cua ndo un consignatario renuncia a la parte que le 
corresponde para el transporte por el oleoducto U zen-Atyrau.Samara por insuficiencia de productos o 
por falta de comprador, así como cuando la Feder ación de Rusia otorga más oportunidades de tránsito. 
Es importante señalar que Kazajstán, cuando solicita a la empresa JSC "Transneft" 
contingentes de transporte anuales para el transpor te de petróleo por el oleoducto de Uzen-Atyrau-
Samara tiene en cuenta los pronósticos sobre contin gentes máximos necesarios para el transporte de 
petróleo por todas las compañías de Kazajstán.  As í pues, hasta la fecha se han cumplido todas las 
solicitudes relativas a volúmenes de transporte de petróleo. 
No se ha registrado ningún problema por déficit de contingentes ni por falta de proporción en 
las asignaciones. 
Pregunta 24 
Párrafo 51:  Sírvase el Gobierno de Kazajs tán proporcionar más información sobre el 
proceso de aprobación de los incrementos de precios para monopolios naturales por el 
Organismo de Regulación de los Monopolios Na turales y Protección de la Competencia, con 
inclusión de detalles acerca de cualquier proc eso de consulta pública, su utilización por 
personas jurídicas y físicas de Kazajstán, así co mo la posibilidad de que participen empresas 
extranjeras o con participación extran jera en el proceso de consulta. 
Respuesta
 
De conformidad con el artículo 16 de la Le y de la República de Kazajstán "sobre los 
monopolios naturales" (en lo sucesivo, "la Ley"),  los monopolios naturales deberán presentar una 
solicitud al órgano autorizado cada vez que necesite n obtener aprobación de un cambio de tarifas 
(precios, derechos) para los servicios (suministro de mercancías u otras actividades) que 
proporcionan.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 27 
 
 
 Además, los monopolios naturales deben presenta r estimaciones de tarifas y proyectos de 
tarifas (precios, derechos) relativos  a los servicios que proporcionan 60 días antes de la fecha prevista 
para su adopción. 
Cuando el órgano autorizado inicia el examen de  las tarifas (precios, derechos), el monopolio 
natural deberá proporcionarle, antes de un mes,  cálculos económicamente justificados y otras 
informaciones de igual importancia que al presenta r solicitudes para la aprobación de nuevas tarifas 
(precios, derechos). 
Antes de transcurridos cuarenta y cinco días, el  órgano autorizado examinará los proyectos de 
tarifas (precios, derechos) para los servicios (m ercancías) proporcionados por el monopolio natural, a 
condición de que éste presente cálculos suficienteme nte justificados económi camente de conformidad 
con las prescripciones del órgano autorizado.  El pe ríodo para el examen de los proyectos de tarifas 
(precios, derechos) se inicia el día de la presentación de la solicitud. 
Al examinar la solicitud del monopolio natural, el órgano autorizado: - emprenderá la evaluación financiera y, si es del caso, técnica de los proyectos de 
tarifas (precios, derechos) con participación de expertos independi entes, organismos 
gubernamentales, consumidores y sus uniones y los solicitantes, los monopolios 
naturales.  A este efecto, el Organismo de Regulación de los Monopolios Naturales y Protección de la Competencia (en lo sucesivo, el Organismo) contrata mediante concurso expertos independientes.  Adem ás, el Organismo dispone de Juntas de 
Expertos en diversos sectores de la economía;  y 
- tomando como base los resultados del examen, preparará un decisión preliminar sobre 
las tarifas propuestas y, en el caso de a udiencias públicas (proceso de consulta), la 
someterá a debate. 
De acuerdo con los párrafos 2, 3 y 4 del artículo 18 de la Ley, el órgano autorizado dará a 
conocer, a más tardar 15 días antes de la fecha de su aplicación, su decisión final sobre la aprobación 
de las tarifas (precios, derechos) de los servicios (suministro de mercancías u otras actividades) que 
presta el monopolio natural solicitante. 
No se permite modificar más que una vez cada dos trimestres las tarifas (precios, derechos) de 
los servicios (suministro de mercancías u otras actividades) que presta un monopolio natural inscrito 
en el Registro Estatal. 
Las nuevas tarifas (precios, derechos) se aplicarán el primer día de un trimestre.  El 
monopolio natural, a más tardar 10 días antes de su aplicación, deberá notificar a los consumidores las 
modificaciones de las tarifas. 
Las audiencias públicas (proceso de consulta públi ca) son el procedimiento para examinar los 
proyectos de tarifas (precios, derechos) de los servicios (suministro de mercancías u otras actividades) que prestan los monopolios naturales, con participaci ón de la rama legislativa local, representantes de 
organismos gubernamentales, consumidores y sus sindicatos públicos, expertos independientes y 
monopolios naturales. 
Así pues, pueden participar en las audien cias públicas diversas personas físicas y jurídicas, 
incluidas las empresas extranjeras y las em presas participadas por capital extranjero. 
Los principios que rigen las audiencias públicas son: WT/ACC/KAZ/57 
Página 28  
 
 - la publicidad;  y 
- el equilibrio de intereses de los consumidores y de los monopolios naturales. 
Los procesos de consulta pública tienen por finalid ad reforzar el sistema de protección de los 
derechos del consumidor frente a la política de fij ación de tarifas garantizando la transparencia de las 
actividades de los monopolios naturales en relaci ón con los consumidores y el órgano autorizado. 
De acuerdo con el artículo 14 de la Ley "sobre monopolios naturales", el órgano autorizado 
tiene derecho a celebrar audiencias públicas cuando pr ocede al examen de solicitudes de modificación 
de tarifas (precios, derechos) de monopolios na turales inscritos en secciones locales del Registro 
Estatal de monopolios naturales. 
El órgano autorizado determina si es necesario  celebrar audiencias públicas al examinar las 
solicitudes de modificación de tarifas (precios, der echos) de monopolios naturales inscritos en las 
secciones locales del Registro Estatal de monopolios na turales (en lo sucesivo, "el Registro"), previa 
solicitud por escrito de los consumidores  o del monopolio natural interesado. 
De acuerdo con el artículo 14-1 de la Ley, el órgano autorizado deberá  celebrar audiencias 
públicas cuando examine solicitudes de modificación de tarifas (precios, derechos) de monopolios 
naturales inscritos en la sección nacional de l Registro Estatal de monopolios naturales. 
En el caso de celebrar audiencias públicas, el órgano autorizado deberá informar 
públicamente de la fecha y lugar de celebración de las audiencias a más tardar 10 días antes de su 
celebración. 
Las audiencias públicas se celebrarán a más tardar 15 días antes de la adopción de la decisión 
final sobre la aprobación de tarifas (precios, de rechos) de los servicios que preste el monopolio 
natural. 
El procedimiento para la celebración de audiencias públicas al examinar solicitudes de 
aprobación o modificación de tarifas (precios, de rechos) de monopolios naturales se rige por el 
Reglamento pertinente, aprobado mediante Resolu ción del Gobierno Nº 376, de 21 de abril de 2003 
(está disponible en la Secretaría en el documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1). 
Pregunta 25 
Párrafo 52:  Sírvanse aportar más detalles so bre los resultados del Programa de mejora 
de las políticas en materia de tarifas de los mo nopolios naturales para el período de 2002-2004.  
Por ejemplo, ¿se han eliminado, como se proyectaba,  los controles de precios de los servicios de 
suministro eléctrico, de transporte ferroviario  y ciertos servicios de telecomunicaciones? 
Respuesta
 
El Programa de mejora de las políticas en materia de tarifas de los monopolios naturales para 
el período 2002-2004 fue adoptado por la Resolución de l Gobierno Nº 1126, de 15 de octubre de 2002 
(en lo sucesivo, "el Programa"). 
Para aplicar el Programa, el Organismo empr endió una activa labor encaminada a desarrollar 
y mejorar el marco reglamentario y la metodología pa ra determinar las tarifas de los servicios de 
monopolios naturales.  En 2002-2004, por ejemplo, el Organismo aprobó más de 60 instrumentos 
legales y directrices metodológicas.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 29 
 
 
 Un objetivo prioritario del Programa es asegurar la estabilidad de un nivel promedio de tarifas 
de los servicios de monopolios naturales a mediano pl azo a fin de atraer inversiones para mejorar la 
producción y la calidad de los servicios prestados (mercancías, obras). 
El Organismo, a ese respecto, ha elaborado y ap robado los siguientes instrumentos legales: 
- Ordenanza del Presidente del Organismo Nº 30-OD sobre aprobación de directrices 
para la aprobación y adopción de tarif as (precios, derechos) de los servicios 
(productos, obras) de los monopolios naturales a mediano plazo, de 3 de febrero de 2003; 
- Ordenanza del Presidente del Organismo Nº 16-OD "sobre aprobación de directrices 
para los proyectos de inversión de los monop olios naturales", de 27 de enero de 2003; 
- Ordenanza del Presidente del Organismo Nº 17-OD "sobre aprobación de directrices 
para el cálculo del margen de beneficios (beneficio neto) sobre la base de activos 
regulados para monopolios naturales que prestan  servicios de suministro de agua y/o 
sistema de alcantarillado y para los monopolio s naturales del sector energético", de 
27 de enero de 2003;  y 
- Ordenanza del Presidente en funciones del Organismo Nº 304-OD "sobre aprobación 
de directrices para el cálculo del margen de  beneficio (beneficio neto) sobre la base de 
activos regulados para monopolios naturales que prestan servicios de transporte por 
oleoductos", de 5 de julio de 2004. 
Hasta ahora el Organismo ha calculado el marg en de beneficios sobre la base de activos 
regulados respecto de más de 150 monopolios naturales que prestan servicios en el sector energético, 
el suministro de agua y los sistemas de alcantarillado. 
Para garantizar el progreso en el sector de la energía eléctrica y para incrementar la eficiencia 
de su funcionamiento, el Gobierno de la República de  Kazajstán, en virtud de su Resolución Nº 190, 
de 18 de febrero de 2004, aprobó el Concepto re lativo al ulterior desarrollo de las relaciones de 
mercado en el sector de la energía eléctrica (en lo sucesivo, "el Concepto"), que prevé un desarrollo 
por fases del mercado mayorista y minorista del mercado de energía eléctrica, incluidas las medidas 
para mejorar la formación de tarifas en el sector energético para el  período de 2004-2006. 
De acuerdo con el Concepto, en su primera fase, las compañías eléctricas regionales (REC) 
renunciarán a sus funciones de contratación y otras funciones a favor de los proveedores de energía 
eléctrica. 
La segunda fase (párrafo 3.3.2 del Concep to) prevé la transición desde el mercado 
monopolístico al por menor, regulado por el Gobier no, al mercado competitivo al por menor, en el 
que las organizaciones que proporcionan en ergía eléctrica serán los proveedores. 
Como el suministro eléctrico será competitivo,  los proveedores de electricidad establecerán 
por sí mismos las tarifas y el Organismo no regulará las tarifas al por menor de la energía eléctrica suministrada a los consumidores finales. 
En su Resolución Nº 866, de 19 de agosto de 2004, el Gobierno de la República de Kazajstán 
califica de servicios de comunicaciones universales a los servicios de comunicaciones telefónicas fijas (locales, intrazonales e internacionales), que antes est aban regulados por la legislación relativa a los 
monopolios naturales.  De acuerdo con el párrafo 4 del artículo 32 de la Le y de la República de WT/ACC/KAZ/57 
Página 30  
 
 Kazajstán "sobre comunicaciones", los precios de esos servicios están sujetos a reglamentación 
gubernamental. 
Pregunta 26 
Párrafo 54:  Sírvanse aportar más informació n sobre la aplicación de la Resolución 
Nº 145, de 6 de febrero de 2004, así como de talles específicos sobre las tarifas por servicios 
prestados por transportistas y compañías que operan en el sector del transporte ferroviario 
para el transporte de mercancías,  como resultado de la aprobación de la Resolución Nº 145 de 
6 de febrero de 2004. 
Respuesta
 
De conformidad con la Ley de la República de Kazajstán "sobre el transporte ferroviario" en 
lo sucesivo, "la Ley"), uno de los principios de la po lítica estatal en el sector del transporte ferroviario 
es asegurarse de que los servicios de transporte  ferroviario están disponibles para todos los 
transportistas y empresas de transporte. 
La propiedad y administración de la red ferroviar ia, inclusive la administración del tráfico de 
transporte y los servicios ferroviarios, se han asignado a la Compañía Nacional de Ferrocarriles, cuyas 
funciones desempeña la Compañía Nacional JSC "Kazakhstan Temir Zholy".. 
El Programa de reestructuración del transporte ferroviario de  la República de Kazajstán, 
aprobado por la Resolución del Gobierno Nº 145 de  6 de febrero de 2004 (en lo sucesivo, "el 
Programa") dispone desgajar el sector competitivo de l transporte ferroviario de los servicios de 
monopolio natural. 
Por consiguiente, la Compañía Nacional de Ferro carriles garantizará la igualdad de derechos 
de todos los transportistas para la utilización del ferrocarril.  La competencia entre los transportistas se 
logrará mediante la aparición de nuevas empresas de transporte con material rodante propio (o 
alquilado). 
Los transportistas pagarán por la utilización de la red ferroviaria principal, de acuerdo con 
tarifas que reglamentará el Gobierno y que ap licará el organismo gubernamental que regula los 
monopolios naturales, en el marco del procedimiento establecido por las Directrices para la utilización 
de la red ferroviaria principal, aprobada mediante la Resolución de l Gobierno Nº 424 de 16 de abril 
de 2004 (en lo sucesivo, "las Directrices"). 
En el párrafo 4 de las Directrices se dispone que para obtener el derecho a utilizar la red 
ferroviaria principal los transportistas deberán suscr ibir el Acuerdo Modelo, aprobado por el Gobierno 
de la República de Kazajstán, entre un operador y un transportista.  En ese acuerdo se determinarán 
las condiciones, derechos y obligaciones principales de las partes en virtud de las Directrices y otras 
normas. 
Otro requisito para que los transportistas tengan acceso a la red ferroviaria principal es que el 
material rodante debe ajustarse a las normas relativas al funcionamiento técnico, a las normas de seguridad del tráfico y protección del medio ambiente, a falta de lo cual el operador ferroviario (la 
Compañía Nacional de Ferrocarriles) deberá excluir ese material rodante de la red ferroviaria 
principal. 
Así pues, los transportistas tienen derecho de acceso  a la red ferroviaria principal previo pago, 
de acuerdo con el contrato, a condición de que el material rodante esté registrado, que cumpla las  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 31 
 
 
 prescripciones de los reglamentos técnicos y de las normas de protección medioambientales y que el 
transportista sea titular de una licencia pa ra transporte de pasajeros y carga. 
Las tarifas de los servicios de la red ferroviaria  principal, que entraron en vigor el 20 de julio 
de 2004, fueron aprobadas por la Ordenanza del Organismo de Regulación de los Monopolios 
Naturales y Protección de la Competencia de la  República de Kazajstán (en lo sucesivo, "el 
Organismo") sobre "tarifas de la Compañía Naci onal JSC "Kazakhstan Temir Zholy, de 25 de mayo 
de 2004. 
Actualmente, los precios de los servicios prestados por las compañías de locomotoras y de 
ferrocarriles (JSC "Locomotive", y JSC Kazzheldor trans", que no son monopolios naturales según la 
Ley de la República de Kazajstán "sobre monopolios naturales") se han fijado a un nivel suficiente 
para la aplicación de los presupuestos operacionales y de inversión, y se regulan como precios de 
empresas que ocupan una posición dominante en ese sector. 
Pregunta 27 
Párrafo 57:  La representante del Gobierno de la República de Kazajstán aclaró "que 
no había tránsito de petróleo por el territorio de Kazajstán".  ¿Puede confirmar el Gobierno de 
Kazajstán que no se está transportando petról eo desde Rusia a países vecinos a través de 
Kazajstán? 
Respuesta  
A principios de 2004, el tránsito de petróleo  a través del territorio de Kazajstán desde el 
territorio de la Federación de Rusia a China se llevaba a cabo por conducto de las redes de 
ferrocarriles y de oleoductos.  Primeramente, se lle vaba el petróleo por el oleoducto Omsk-Pavlodar 
hasta el centro de carga de Atasu y desde allí se tran sportaba por ferrocarril hasta China.  El volumen 
medio mensual del tránsito de petróleo  es de entre 30.000 y 40.000 toneladas. 
Para el transporte de petróleo por el oleoduc to Priirtyshsk-Pavlodar-Atasu hasta China, así 
como para el transporte de petróleo por el oleoduc to Kumkol-Karakoin-Atasu hasta China, la tarifa es 
de 2.413 tenge por tonelada por cada 1.000 kilómetros. 
Así pues, la tarifa para el transporte de petróleo  en el territorio de Kazajstán, así como para el 
tránsito de petróleo por el territorio de Kazajst án a través del oleoducto que explota la empresa 
"KazTransOil" sigue siendo la misma (Ordenanza de l Presidente del Organismo de Regulación de los 
Monopolios Naturales y Protección de la Competen cia Nº 248-OD, de 13 de diciembre de 2002). 
El programa de reestructuración del sector fe rroviario para los años 2004-2006 prevé que los 
servicios de transporte de carga y de locomotoras se presten en un medio competitivo, en tanto que 
CJSC "Kazakhstan Temir Zholy" (en lo sucesivo, KTZ) se centrará en servicios que se consideran 
monopolio natural, es decir los servicios de la red ferroviaria principal. 
Las tarifas para los servicios de la red ferrovi aria principal, que entraron en vigor el 20 de 
julio de 2004, fueron aprobado en virtud de la Or denanza Nº 242 del Organismo de Regulación de los 
Monopolios Naturales y Protección de la Competenci a de la República de Kazajstán (en lo sucesivo, 
el Organismo) "sobre tarifas de la Compañía Na cional JSC "Kazakhstan Temir Zholy", de 25 de mayo 
de 2004. 
A partir del 20 de julio de 2004, las tarifas de servicios de transporte de carga comprenden las 
tarifas para los servicios de la red ferroviaria principal, los servicios de locomotoras, carga y 
mercancías comerciales, y la utilización de vagones de mercancías y contenedores.  En el caso del WT/ACC/KAZ/57 
Página 32  
 
 transporte de carga en vagones propios o alquilados, la tarifa de transporte no incluye un derecho por 
utilización de vagones de mercancías. 
No obstante, de acuerdo con la legislación sobr e monopolios naturales, la parte reglamentada 
del transporte de mercancías contiene una tarifa por servicios con utilización de la red ferroviaria 
principal.  Al calcular las tarifas por los servic ios que utilizan la red ferroviaria principal, el 
Organismo mantiene la diferenciaci ón de las tarifas según los tipos de carga, el destino y el tipo de 
vagón, así como en función de la propiedad del vagón, es decir, si es propiedad de KTZ o propiedad del transportista. 
Pregunta 28 
Anexo III.  Lista de servicios a cargo de mono polios naturales:  La columna que contiene 
la lista de disposiciones normativas que reglame ntan las actividades de los monopolios naturales 
y las tarifas muestra una amplia variedad de  disposiciones que afectan a los diversos 
monopolios.  Algunas de esas disp osiciones normativas parecen inco rporar la posibilidad de una 
audiencia pública, por ejemplo, en la aprobación  de tarifas para el transporte de gas y gas 
condensado por tuberías de distribución, Resolu ción Nº 376, de 21 de abril de 2003.  Otros 
procesos de aprobación de tarifas no parecen prev er (al menos, de manera explícita) ese proceso 
de consulta pública.  Agradeceríamos más informac ión acerca de cuándo se aplica, y cuándo no, 
el procedimiento de consulta pública para la aprobación de tarifas correspondientes a 
monopolios naturales. 
Respuesta
 
Las audiencias públicas (proceso de consulta públi ca) son el procedimiento para examinar el 
proyecto de tarifas (precio, tipo) de los se rvicios (mercancías) del monopolio natural, con 
participación de diputados, representantes de órga nos gubernamentales, cons umidores y sus uniones, 
medios de comunicaciones, expertos independientes y monopolios naturales. 
Así pues, pueden participar en las audien cias públicas diversas personas físicas y jurídicas, 
incluidas las empresas extranjeras y la em presas participadas por capital extranjero. 
Los principios que rigen las audiencias públicas son: 
- la publicidad;  y 
- el equilibrio de intereses de los consumidores y de los monopolios naturales. 
Los procesos de consulta pública tienen por finalid ad reforzar el sistema de protección de los 
derechos del consumidor frente a la política de fij ación de tarifas garantizando la transparencia de las 
actividades de los monopolios naturales en relaci ón con los consumidores y el órgano autorizado. 
De acuerdo con el artículo 14 de la Ley "sobre monopolios naturales", el órgano autorizado 
tiene derecho a celebrar audiencias públicas cuando pr ocede al examen de solicitudes de modificación 
de tarifas (precios, derechos) de monopolios na turales inscritos en secciones locales del Registro 
Estatal de monopolios naturales. 
El órgano autorizado determina si es necesario  celebrar audiencias públicas al examinar las 
solicitudes de modificación de tarifas (precios, der echos) de monopolios naturales inscritos en las 
secciones locales del Registro Estatal de monopolios na turales (en lo sucesivo, "el Registro"), previa 
solicitud por escrito de los consumidores  o del monopolio natural interesado.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 33 
 
 
 - Política de competencia 
Pregunta 29 
Párrafo 60:  ¿Podría el Gobierno de la República de Kazajstán proporcionar más 
detalles sobre el programa para el período de 2004-2006 destinado a reorganizar las estructuras 
monopolísticas y los monopolios na turales y reducir su tamaño? ¿Qué estructuras y monopolios 
abarcará el programa y cómo se evaluarán los resultados? 
Respuesta  
La descripción del Programa de mejora de las políticas en materia de tarifas de los 
monopolios naturales para el período de 2002-2004 fi gura en la respuesta a la pregunta en el 
párrafo 52 del Resumen fáctico. 
El Programa para la reestructuración del trans porte ferroviario de la República de Kazajstán 
para el período 2004-2006 (en lo sucesivo, el Progr ama), que prevé la separación de los sectores de 
los monopolios naturales (red ferroviaria principal) y de los sectores competitivos (transporte), fue 
aprobado por la Resolución del Gobierno  Nº 145, de 6 de febrero de 2004. 
Tras la reforma, el servicio m onopolístico natural del sector fe rroviario, reglamentado por el 
Organismo, concede la red ferroviaria principal a transportistas para la utilización y administración 
del proceso de transporte.  Loastransportistas (propietarios del material rodante) y las empresas que mantienen el sector ferroviario actúan en el sector competitivo. 
A efectos de aplicar el Programa, la Compañía Kazakhstan Temir Zholy (en lo sucesivo, 
KTZ) ha desglosado de sí misma dos entidades inde pendientes:  JSC "Kazzheldortrans" (transportista 
nacional) y JSC "Locomotive" (operador de locomotoras).  Esas dos compañías, en cumplimiento de 
la Ordenanza del Organismo Nº 104-OD, de 4 de marzo de 2004, han quedado inscritas en el Registro 
Estatal de compañías que tienen posición dominante en el sector. 
El Organismo también ha coordinado el desa rrollo de las siguientes sociedades anónimas:  
"Luggage Transportation", "Commuter Transporta tion", "Railway Station Service", "Passenger 
Leasing Company", "Wagon-Service" y "Almaty Wagon Repair Plant". 
Coordina asimismo la transferencia de los bienes de la Compañía OJSC "Passenger 
Transportation" a las siguientes sociedades anóni mas:  "Passenger Leasing Company", "Railway 
Station Service", "Wagon-Servi ce" y "Luggage Transportation". 
Además, coordina la transferencia de las locomotoras de "KTZ" a la compañía OJSC 
"Passenger Transportation", así como la transfer encia de la propiedad de lavanderías a OJSC 
"Pasenger Transportation". 
La compañía OJSC "Pasenger Transportation" quedó excluida de la sección nacional del 
Registro Estatal de Monopolios Naturales para incl uirla en la sección nacional del Registro Estatal de 
compañías dominantes en el mercado de los serv icios nacionales e internacionales de transporte 
ferroviario de pasajeros, con exclusión de pasajer os por trenes formados por vagones producidos por 
la empresa española "Patents Talgo S.A.";  transpor te de equipaje y de carga y transporte de correo 
por ferrocarril.. 
Como el transporte de mercancías por ferroca rril no se puede reglamentar por la Ley de la 
República de Kazajstán "sobre monopolios naturales", en virtud de la Ordenanza del Presidente del 
Organismo Nº 242-OD "sobre tarifas de la Compañ ía Nacional "Kazakhstan Temir Zholy", de 25 de WT/ACC/KAZ/57 
Página 34  
 
 mayo de 2004, se aprobaron las tarifas para los servici os de la red ferroviaria principal por las que se 
incrementaron los tipos básicos de esos servicios en  un promedio del 18 por ciento, con efecto a partir 
del 20 de julio de ese año. 
Se establecieron las listas de computación correspondientes a la Ordenanza Nº 242-OD 
mediante la separación de la parte correspondiente a lo s servicios de la red ferroviaria principal en el 
transporte de mercancías de acuerdo con la Lista de Precios 10-01.  También definió las partes 
correspondientes a los parques de locomotoras y vagones, así como de los departamentos de 
mercancías y comercial en la Lista de Precios 10- 1 al dividir proporcionalmente ingresos y gastos. 
Estableció la diferenciación de tarifas por tip os de destino, carga, distancia y vagones, 
basándose en el costo fijo general estimado del transporte de mercancías. 
El Organismo emitió esa ordenanza como medida te mporal para el período de transición hasta 
la reestructuración definitiva del sector ferroviario, a fin de que las partes implicadas en los servicios de transporte pudieran adaptarse al nuevo me dio de operación del transporte ferroviario. 
El Organismo tiene planes para introducir est e año la nueva metodología tarifaria para los 
servicios de la red ferroviaria principal.  El Or ganismo está elaborando los métodos para calcular las 
tarifas de los servicios de la red principal.  La elaboración de esos métodos también está estipulada en 
el Programa de mejora de la política de tarifas de  los monopolios naturales para el período 2002-2004. 
Se adoptaron procedimientos para la celebr ación de audiencias públicas, por los que se 
concretaron las responsabilidades de los monopolios naturales en materia de auditoria y publicación 
de los informes de los auditores, así como en relación con la realización periódica de exámenes 
financieros y técnicos por el organismo antim onopolio.  También se adoptó la supervisión del 
cumplimiento de las estimaciones de tarifas, la reorganización de los monopolios naturales, la 
adquisición de sus acciones, y las operaciones con sus activos fijos. 
El organismo autorizado ha coordi nado las lista de operaciones incluidas en los servicios de la 
red ferroviaria principal y de los ferrocarriles locales (líneas de aproximación), al objeto de calificar esos servicios como servicios del monopolio na tural del sector del transporte ferroviario. 
En el contexto del Programa, el Organismo ap robó en el presente año la Metodología para la 
evaluación del efecto de las actividades de los monopolios naturales en los consumidores de sus 
servicios (suministro de mercancías u otras actividades). 
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
Pregunta 30 
Párrafos 70 y 71:  Esos dos párrafos abarca n la cuestión de la apelación por vía 
administrativa y judicial, pero no parecen apuntar  a la cuestión específica, relacionada con la 
OMC, de cómo importadores y exportadores:  a) pueden apelar por vía administrativa 
decisiones aduaneras y otras decisiones relacio nadas con la OMC;  b) apelar decisiones 
administrativas ante una corte u otro "tribuna l independiente", como se prescribe en el 
artículo X del GATT. 
Sírvanse desarrollar esos párrafo s para describir claramente el fundamento jurídico de 
esas apelaciones.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 35 
 
 
 Respuesta  
Los procedimientos judiciales por vía ci vil están reglamentados en los siguientes 
instrumentos: 
- Código de procedimiento civil de la República de Kazajstán; - Tratados internacionales ratificados, si prescriben otras normas que las contenidas en 
el mencionado Código de procedimiento; 
- Resoluciones del Consejo Constitucional (relativas a normas constitucionales);  y - Resoluciones del Tribunal Supremo de la República de Kazajstán (relativas a 
sentencias de tribunales en determinadas categorías de asuntos). 
El Código de procedimiento civil establece el procedimiento judicial para actuaciones de 
apelación en casos civiles, de derecho de familia, laborales, relativos a viviendas, administrativos
, 
financieros, económicos, de tierras,  ambientales, etc., así como en  procedimientos especiales.  Las 
resoluciones del Tribunal Supremo se basan en la jurisprudencia. 
Los tribunales de primera instancia entenderán de  las apelaciones, así como de la reapertura 
de procedimientos judiciales. 
Los procedimientos por vía civil se describen detalladamente en el anexo 3. 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales (el derecho a importar y exportar) Pregunta 31 
En el párrafo 73 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 se dice que, de 
conformidad con el Decreto Presidencial Nº 20 21 "sobre liberalización de las actividades 
económicas exteriores", de 11 de enero de 1995,  cualquier persona física o jurídica tenía 
derecho a importar y exportar y que, de conf ormidad con la Ley Nº 2198 "sobre el registro 
estatal de las personas jurídicas y de sus sucursal es y oficinas de representación", de 17 de abril 
de 1995, el registro era obligatorio para todas las personas jurídicas que superasen determinado 
umbral de ingresos anuales totales y diesen empleo a personal permanente. 
Sírvanse confirmar si una empresa o una persona física deben estar inscritas en el 
registro estatal para realizar activida des de importación y exportación. 
Respuesta
 
De conformidad con la Ley de la República de Kazajstán "sobre la reglamentación de las 
actividades comerciales", tanto las personas físicas como las jurídicas pueden exportar e importar, es 
decir, realizar actividades de comercio exterior. 
La mencionada Ley define el co mercio exterior como la actividad comercial que abarca la 
exportación de bienes desde Kazajstán y/o su importación a Kazajstán.  Por exportación se entiende la exportación de bienes y por importación la importación de bienes. WT/ACC/KAZ/57 
Página 36  
 
 De acuerdo con el artículo 12 del Código Civil de  la República de Kazajstán (parte general) se 
entiende por personas físicas los ciudadanos de la República de Kazajstán, los nacionales extranjeros 
y personas apátridas. 
De acuerdo con el artículo 33 del mismo Código, se entiende por persona jurídica (entidad 
jurídica) la organización/entidad que: 
- posee, dirige o administra un bien; 
- sufraga sus pasivos con ese bien; - puede comprar y ejercer derechos y respon sabilidades relacionados con la propiedad o 
no propiedad en su nombre; 
- puede ser actor o sujeto de reclamaciones ante un tribunal; 
- debe elaborar su propio balance o presupuesto;  y 
- debe tener un sello con su nombre. De conformidad con el artículo 34 del menci onado Código, se puede clasificar a las personas 
jurídicas en dos grupos atendiendo al tipo de activ idad:  sociedades comerciales o lucrativas (el lucro 
es el objetivo primordial de su actividad) y sociedades sin ánimo de lucro (el lucro y la asignación de 
beneficios entre los socios (propietarios)  no es el fin principal de su actividad). 
Las personas jurídicas comerciales pueden estar constituidas de las maneras siguientes: - empresas propiedad del Estado; 
- sociedades comerciales; - sociedades anónimas por acciones;  y - cooperativas de productores. 
De conformidad con el Decreto del Presidente "sobre sociedades comerciales", de 2 de mayo 
de 1995, las sociedades comerciales pue den, a su vez, constituirse como: 
- sociedades comerciales puras; 
- sociedades comerciales especiales; - sociedades comerciales de responsabilidad limitada;  y 
- sociedades comerciales de doble responsabilidad. 
Las personas jurídicas sin ánimo de lucr o pueden constituirse legalmente como: 
- establecimientos - asociaciones públicas (organizaci ones no gubernamentales); 
- cooperativas de consumidores; - fondos públicos; 
- organizaciones religiosas; 
- sociedades anónimas;  y  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 37 
 
 
 - otras formas estipuladas en leyes especial es (colegios de abogados, auditorias o 
notarías, por ejemplo). 
La capacidad jurídica de una persona jurídica tie ne efecto en el momento de su constitución y 
cesa con su liquidación. 
Se considera constituida una persona jurídica desde el momento en que se inscribe en el 
registro estatal ante las autoridades de justicia. 
La Ley especial de la República de Kazajstán "sobre el registro estatal de personas jurídicas y 
el registro contable de sucursales y oficinas de representación", de 17 de abril de 1995, rige el 
procedimiento, los requisitos y las condiciones del registro de personas jurídicas. 
A tenor de esta Ley, el registro estatal de personas jurídicas incluye la comprobación de los 
documentos de constitución y otros documentos presenta dos al Registro estatal cumplen las leyes de 
Kazajstán, la expedición del certificado de registro con el número que le corresponde, y la inscripción 
de los datos de la persona jurídica en el Registro estatal único. 
La reorganización y la liquidación de una pers ona jurídica también se debe inscribir en el 
registro estatal. 
De acuerdo con el Código Civil de la Repúb lica de Kazajstán, las personas jurídicas tienen 
derecho a crear sucursales y oficinas de representación (misiones) que de por sí no son personas jurídicas.  Se les atribuye la propiedad de la pe rsona jurídica matriz y func ionan de acuerdo con los 
reglamentos pertinentes. 
Se entiende por sucursal una subdivisión de una  persona jurídica ubicada fuera de su lugar de 
residencia y que desempeña todas o algunas de sus funciones, inclusive las de representación. 
Se entiende por oficina de representación (mis ión) una subdivisión de  una persona jurídica 
ubicada fuera de su lugar de resi dencia y que protege y representa los intereses de aquella, y realiza 
operaciones comerciales y otras operaciones legales en su nombre. 
Las sucursales y las oficinas de representación están sujetas a registro contable ante las 
autoridades de justicia. 
El registro contable es un tipo de registro estatal. 
El registro contable de sucursales y oficinas de  representación incluye la comprobación de los 
documentos presentados para el registro contable cu mplen las leyes de Kazajstán, la expedición del 
certificado de registro contable con el número que le corresponde, y la inscripción de los datos de las 
sucursales y oficinas de representación (misiones) en la Registro de Sucursales y Oficinas de 
representación. 
El 20 de septiembre de 2004 Kazajstán promulgó la Ley "sobre modificaciones y adiciones a 
la legislación de la República de Kazajstán sobr e el registro estatal de personas jurídicas", que 
simplifica los principios, formas y condiciones del registro. 
En lo sucesivo, en cumplimiento de la menciona da Ley, las personas jurídicas, sus sucursales 
y sus oficinas de representación deberán obtener los siguientes certificados de una única fuente, a 
saber, las autoridades de justicia; 
- certificado de registro estatal; WT/ACC/KAZ/57 
Página 38  
 
 - certificado de registro de contribuyente;  y 
- certificado estadístico de registro en el Registro estatal de estadística. A juzgar por los datos estadísticos de las au toridades de justicia, las pequeñas empresas, 
constituidas como sociedades de responsabilidad limitada, son l as más numerosas de entre las 
personas jurídicas registradas en Kazajstán. 
Hay que señalar que el 19 de junio de 1997 Kazajstán promulgó la Ley especial "sobre la 
ayuda estatal a la pequeña empresa". 
Como se ha mencionado, de conformidad con la Ley de la Repúbli ca de Kazajstán "sobre 
reglamentación del comercio", las personas físicas también tienen derecho a realizar actividades de comercio exterior en Kazajstán. 
La actividad comercial de las personas físicas es más bien del tipo empresarial. 
De acuerdo con la Ley "de empresas individual es" de la República de Kazajstán, las personas 
que realicen actividades comerciales sin establece r una entidad jurídica deberán registrarse como 
empresarios particulares ante el l as autoridades fiscales territoriales. 
El registro estatal ante las autoridades fi scales obliga a efectuar el registro y a presentar 
informes periódicos. 
En consecuencia, las empresas extranjeras y l as personas que realizan actividades comerciales 
en Kazajstán deben registrarse oficialmente. 
Pregunta 32 
Sírvanse confirmar que las empresas no cons tituidas en Kazajstán y los particulares 
(personas físicas) pueden registrarse a los fine s de realizar actividades de importación y 
exportación sin necesidad de establecer una presencia física en Kazajstán. 
Respuesta
 
De acuerdo con la legislación civil de Kazajstán , las empresas extranjeras (personas jurídicas) 
y los particulares (personas físicas) que deseen r ealizar actividades de importación y exportación en 
Kazajstán sin establecer una presencia física en el pa ís tienen derecho a realizar esas actividades en el 
marco de contratos civiles concertados con socios en Kazajstán. 
Al mismo tiempo, las empresas y particulares ex tranjeros pueden participar en la constitución 
de una entidad jurídica en Kazajstán, así como crear sucursales y oficinas de representación de 
empresas extranjeras con el fin de realizar operaciones de comercio exterior (exportación e 
importación) en Kazajstán. 
Pregunta 33 
Párrafo 76;  Sírvanse exponer el fundamento  jurídico de la necesidad de registrarse 
para tener derecho a participar en ciertos tipos de actividades.  ¿Qué formas de actividad 
requieren licencias para realizarlas? ¿Está al guna de ellas relacionada con el derecho a 
importar o a exportar?  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 39 
 
 
 Respuesta  
El registro estatal de personas jurídicas y el re gistro contable de sucursales y oficinas de 
representación persiguen los fines siguientes: 
- certificar el hecho de la creación, reorganización o liquidación de una persona 
jurídica, así como de sucursales u oficinas de representación (misiones); 
- llevar cuenta de las personas jurídicas cr eadas, reorganizadas o liquidadas, así como 
de las sucursales y oficinas de representaci ón creadas o liquidadas en la República de 
Kazajstán; 
- mantener el Registro estatal único de pe rsonas jurídicas y el registro de sucursales y 
oficinas de representación;  y 
- vender información sobre personas jurídicas, sus sucursales u oficinas de 
representación (excepción hecha de inform ación de carácter confidencial o secreto 
comercial) a los precios que determine el organismo antimonopolio. 
De acuerdo con la Ley de la República de Kazajstán "sobre licencias" (capítulo II), hay 
107 actividades que requieren licencia.  Actualment e se ha elaborado y presentado a la aprobación del 
Parlamento de la República de Kazajstán un proyect o de ley "sobre modificaciones y adiciones a la 
legislación sobre licencias" que al parecer excluye 21 actividades de la lista de las que requieren licencia. 
Por ahora, las actividades principales para las que se exige licencia se refieren a lo siguiente: 
- actividades especialmente peligrosas y/o de suma importancia nacional; 
- prestación de servicios a personas y entidades jurídicas; 
- concentración de recursos financieros;  y 
- operaciones con divisas. 
La lista abarca también actividades relacionad as con la producción, almacenamiento, diseño y 
desarrollo, etc. 
De acuerdo con el artículo 12 de  la Ley de la República de Kazajstán "sobre licencias" se 
exige licencia para la exportación e importación de ciertos bienes (servicios).  El Gobierno de la 
República de Kazajstán establece la lis ta de bienes sujetos a licencia. 
La Resolución del Gobierno Nº 1037, de 30 de ju nio de 1997, por ejemplo, aprueba la lista de 
bienes (servicios) que requieren tener licencia de exportación e importación, lo cual abarca también las obras y servicios en materia de cooperaci ón militar y técnica, aparte de los bienes. 
Pregunta 34 
Párrafo 78:  Querríamos disponer de una actu alización de los esfuerzos por modificar la 
ley del registro a fin de simplificarla, eliminar prescripciones repetitivas y engorrosas, y garantizar que todas las cargas están en función de l costo de los servicios prestados, no del valor 
del bien de que se trate. 
Acogemos con beneplácito la intención de Kaza jstán de poner sus cargas por registro en 
conformidad con las disposiciones del artículo V III del GATT.  Sírvanse confirmar que se habrá 
hecho así antes de su adhesión a la OMC. WT/ACC/KAZ/57 
Página 40  
 
 Respuesta
 
Con miras a poner en conformidad los derechos que aplica el Estado al registro de personas 
jurídicas con los principios de transparencia y en consonancia con las disposiciones del artículo VIII 
del GATT, el Gobierno de Kazajstán decidió revisar  los métodos para calcular los derechos de 
registro estatal de personas jurídicas definidos en índices calculados mensualmente y de acuerdo con 
el principio ad valorem . 
Para llevar a cabo esa decisión, el Gobierno ha creado un grupo de trab ajo entre organismos, 
cuyo objetivo principal es elaborar nuevos métodos de cálculo de los derechos aplicables por el 
Estado al registro estatal de personas jurídicas. 
Se espera utilizar los resultados del grupo de tr abajo para elaborar el pertinente proyecto de 
resolución, que dispondrá la aplicación de la nueva  metodología para el cálculo de los derechos 
aplicables al registro estatal de personas jurídi cas basado en el costo de los servicios prestados. 
Pregunta 35 
Párrafo 79:  ¿Implica el requisito de " establecimiento" en Kazajstán el registro 
comercial? De ser así, sírvanse confirmarl o.  En caso contrario, explíquenlo. 
Respuesta  
De conformidad con el artíc ulo 177 del Código Fiscal de la República de Kazajstán, el 
establecimiento permanente de una persona no residente en Kazajstán se define como el lugar principal permanente de actividades, en el cual la persona no residente realiza la totalidad o parte de 
sus actividades, inclusive las activ idades desempeñadas por un delegado (persona autorizada);  más 
exactamente: 
- todo centro de actividades relacion adas con la producción, procesamiento, 
integración, empacado, entrega y venta de  bienes, independientemente de las 
condiciones de las actividades; 
- todo centro de gestión, como sucursal, dependencia, oficina de representación 
(misión), oficina, despacho, sala, agencia, factoría, tienda, laboratorio, almacén o 
depósito de una persona no residente, inde pendientemente de las condiciones de las 
actividades; 
- todo centro de actividades relacionadas c on la extracción de recursos minerales, 
inclusive el lugar de extracción de hidrocarbur os:  mina, pozo, yacimiento de petróleo 
o de gas, plataformas de extracción y/o pozos en tierra o en alta mar, independientemente de las condiciones de las actividades.; 
- todo centro de actividades (inclusive actividades de control y supervisión) 
relacionadas con oleoductos y gasoductos;  exploración y/o extracción de recursos minerales;  instalación, montaje, ajuste , puesta en marcha y/o mantenimiento de 
equipo, independientemente de las condiciones de las actividades;  y 
- todo centro de actividades relacionadas con el funcionamiento de máquinas de juego 
(incluidas las consolas), redes de computadoras y canales de comunicación, 
atracciones (proyecciones), transportes y ot ras infraestructuras, independientemente 
de las condiciones de las actividades.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 41 
 
 
 Un lugar de trabajos de construcción, instal ación o montaje y la labor de diseño constituyen 
un establecimiento permanente, independientemente de las condiciones de las obras. 
A este respecto, se entiende por lugar de trabajos de construcción (objeto) como el lugar de 
actividades de construcción y/o reconstrucción de bienes inmobiliarios, inclusive la construcción de 
edificios, estructuras y/o trabajos de instalación;  la construcción o reconstrucción de puentes, 
caminos y canales;  la colocación de tuberías;  la instalación de equipo para el suministro de energía, 
equipo tecnológico y de otra índole y/o la realización de actividades similares. 
El lugar de trabajos de construcción (objeto) de ja de existir al día siguiente de la fecha de 
entrega de las obras (firma de los documentos de acep tación) y de pago total de la construcción.   
Una persona no residente también lleva a cabo un establecimiento permanente en la República 
de Kazajstán si realiza alguna de las actividades siguientes: 
- asegura o reasegura riesgos en la República de Kazajstán por conducto de una persona 
autorizada al efecto; 
- presta servicios en la Republica de Kazajstán durante más de noventa días naturales 
consecutivos en cualquier período consecu tivo de doce meses que concluya en el 
período fiscal en curso, por mediación de  empleados o de personas contratado al 
efecto; 
- adquiere una participación en una asociación en comandita (acuerdo de asociación) 
creada de conformidad con la legislación de  la República de Kazajstán y que realice 
actividades en el territorio de Kazajstán; 
- celebra en la República de Kazajstán exposiciones con entrada de pago y/o 
exposiciones para la venta de mercancías;  y 
- faculta a un residente o persona no residente para que represente sus intereses en la 
República de Kazajstán y actúe o concierte contratos (acuerdos, operaciones) en su 
nombre. 
La suspensión temporal o estacional de las mencionadas actividades no comporta la 
liquidación del establecimiento permanente. 
No se considera establecimiento permanente la actividad comercial de una persona no 
residente en la República de Kazajstán por mediación  de un intermediario independiente (corredor u 
otro agente independiente que actúe de confor midad con el contrato de agencia, comisión, 
consignación u otro contrato similar) que no esté facultado para firmar contratos en nombre de la 
persona no residente. 
Se entiende por agente independiente la pers ona que actúa en el marco de su actividad 
ordinaria y que sea independiente de la persona no residente tanto jurídica como económicamente. 
No se considera que una organización filial (subsid iaria) de una persona no residente, creada 
de conformidad con la legislación de Kazajstán, sea el establecimiento permanente de la organización 
matriz cuando no existen relaciones entre la orga nización matriz y su filial (subsidiaria) que cumplan 
las disposiciones del apartado 5) del párrafo 3 del artículo 177 del Código Fi scal de la República de 
Kazajstán. WT/ACC/KAZ/57 
Página 42  
 
 Una persona no residente que preste servici os consistentes en proporcionar personal 
extranjero para trabajos en el territorio de Kazajstá n a favor de otra persona jurídica, incluso si no es 
residente, que realice actividades comerciales en la República de Kazajstán por mediación de un establecimiento permanente, no se considerará estab lecimiento permanente de aquellos servicios 
siempre y cuando cumpla los siguientes requisitos: 
- que el susodicho personal actúe exclusivam ente en nombre y en representación de los 
intereses de la persona jurídica a la que esté asignada; 
- que la persona no residente que preste los servicios consistentes en proporcionar 
personal extranjero no sea responsable de los resultados de la labor de ese personal en 
Kazajstán;  y 
- que los ingresos de la persona no reside nte procedentes del servicio de proporcionar 
aquel personal se determinen teniendo en cuen ta el tiempo dedicado por el personal al 
cumplimiento de sus funciones en nombre y en representación de los intereses de la 
persona jurídica a la que esté asignada, y que la cuantía de esos ingresos no sea superior al 10 por ciento de los gastos totales en que la persona no residente haya 
incurrido para proporcionar el personal.  A efect os de confirmar la cuantía total de los 
gastos que comporte el proporcionar pers onal extranjero, la persona no residente 
deberá presentar copias de la documentación contable al consumidor del servicio. 
Independientemente de que la pers ona esté registrada, o no, ante las autoridades tributarias, la 
actividad de la persona no residente que cumpla l as disposiciones del presente artículo constituye un 
establecimiento permanente. 
Además, hacemos saber que en los capítulos 28, 29 y 30 del Código Fiscal de la República de 
Kazajstán se regula lo siguiente: 
- la tributación de los ingresos de personas jurídicas no residentes que realicen 
actividades comerciales sin contar con estab lecimiento permanente en Kazajstán; 
- la tributación de los ingresos de personas jurídicas no residentes que realicen 
actividades comerciales en Kazajstán por c onducto de un establecimiento permanente;  
y 
- la tributación de los ingresos de personas físicas no residentes. El Código Fiscal de la República de Kazajstán  define a las personas no residentes como 
personas físicas y jurídicas que no sean residentes en la República de Kazajstán. 
En el anexo VI se enumeran los requisitos, en virtud de las Resoluciones del Gobierno 
Nº 1037, de 30 de junio de 1997, y Nº 1031, de 27 de junio de 1997 (relativa al alcohol) para la 
concesión de licencias a empresas y personas físicas que realicen actividades de importación y exportación de ciertos bienes, es decir, los enumerados en el anexo V de WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1. 
Pregunta 36 
Sírvanse confirmar que esa licencia no es necesa ria para la importación y exportación de 
todos los demás bienes.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 43 
 
 
 Respuesta  
El anexo VI del Resumen fáctico contiene las Normas aplicables a las licencias de 
exportación e importación de todos los bienes sujetos a licencia y que se enumeran en el anexo V del Resumen fáctico.  A este respecto, Kazajstán conf irma que en el anexo V se enumeran todos los 
bienes que requieren licencia para su exportación e importación. 
Cabe observar que, en cumplimiento del párrafo 1 del artículo 12 de la Le y de la República de 
Kazajstán "sobre la concesión de licencias", el Gobi erno determina la lista de bienes que necesitan de 
licencia para su exportación e importación.  En la  Resolución del Gobierno Nº 1037 "sobre el régimen 
de licencias para la exportación e importación de bienes y servicios en la República de Kazajstán", 
de 30 de junio de 1997, se establecen los requisito s para la concesión de licencias de exportación e 
importación de bienes, salvo en lo que toca al alcohol etílico y bebidas espirituosas, que se rigen por 
la Resolución Nº 1031 "sobre licencias de import ación de alcohol etílico y bebidas espirituosas en la 
República de Kazajstán", de 27 de junio de 1997. 
Pregunta 37 
Sírvanse indicar si es necesario, en cu alquier caso, que una empresa o persona 
registrada invierta físicamente en Kazajstán para obtener una licencia que le permita 
desarrollar actividades de importación. 
Por ejemplo, en el anexo VI del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/6/Rev.1 se dispone 
que, para obtener licencia de importación de bebi das alcohólicas, el solicitante deberá poseer ya 
una licencia de fabricación de productos alcohó licos, o de almacenamient o y venta de alcohol 
etílico, en caso de importación de este producto. 
Respuesta
 
En el artículo 10.1 de la Ley de la República de Kazajstán Nº 429-1 "sobre la reglamentación 
estatal de la producción y circulación de alcohol  etílico y bebidas espirituosas", de 16 de julio 
de 1999, se dispone lo siguiente acerca de las importaciones; 
- se podrá importar alcohol etílico mediante  licencia para la importación de ese 
producto, a condición de que el importador posea una licencia para la fabricación de 
productos alcohólicos para la cual se emplee alcohol etílico;  y 
- se podrán importar bebidas espirituosas medi ante licencia para la importación de esos 
productos o de licencia para la fabri cación de productos alcohólicos o de 
almacenamiento y venta al por mayor de esos productos (salvo la cerveza). 
El artículo 11 de la Ley de la República de Kaza jstán "sobre la reglamentación estatal de la 
producción y circulación de alcohol etílico y bebidas espirituosas" prohíbe la venta al por menor de 
alcohol etílico salvo en farmacias que tengan licencia para esa actividad.  Se permite la venta de 
alcohol etílico de conformidad con el procedimiento siguiente, establecido por el órgano autorizado: 
- venta a organizaciones farmacéuticas y mé dicas, a condición de que tengan licencia 
para realizar sus actividades; 
- venta a fabricantes de bebidas espirituo sas (salvo a los productores de cerveza);  a 
organizaciones que empleen el alcohol etílico con fines técnicos o a fabricantes de 
productos no alcohólicos, a condición de que presenten documentos que demuestren WT/ACC/KAZ/57 
Página 44  
 
 la observancia de las normas sobre aplicaci ón o consumo y en los que se indique la 
cantidad de alcohol etílico aprobado por el órgano autorizado. 
Una de las razones para restringir la compra de alcohol etílico es que ese producto es 
altamente tóxico, peligroso para la salud humana y no civo para el medio ambiente.  De ahí que el uso 
de alcohol deba asegurarse al máximo y limitar su aplicación como materia prima y para fines 
médicos.  Esa es la razón en que se basan las prescripciones sobre importación de alcohol. 
Se prescribe que el importador deberá ser  titular de licencia para la fabricación o 
almacenamiento y venta al por mayor de bebidas espirituosas (salvo la cerveza) porque las bebidas espirituosas pertenecen al tipo de productos que requieren una serie de condiciones para su almacenamiento.  La obtención de la licencia confirma que se cumplen los requisitos, 
De acuerdo con el artículo 15 del Reglamento  sobre la concesión de licencias para la 
fabricación de alcohol etílico y bebidas espirituosas , el almacenamiento y venta al por mayor de 
bebidas espirituosas (salvo la cerveza), así como pa ra la venta al por menor de bebidas espirituosas 
(salvo la cerveza), aprobado por la Resolución del G obierno Nº 1258, de 27 de  agosto de 1999, el 
solicitante de una licencia para el almacenamiento y venta al por mayor de bebidas alcohólicas (salvo 
la cerveza) deberá disponer de lo siguiente: 
- locales especializados, destinados exclus ivamente al almacenamiento, recepción e 
despacho de bebidas espirituosas; 
- locales adecuados para el almacenamiento de envases, venta de productos, empacado 
y desempacado, así como para exposic ión de muestras de los productos; 
- locales técnicamente aptos para el almacenamiento de equipo, ubicación de 
maquinaria de manejo, prevención de incendi os (si no existe un sistema de alarma 
contra incendios), etc.; 
- accesos y entradas para vehículos de motor y/o vagones de ferrocarril (acceso 
ferroviario) a los locales especializados mencionados en el primer apartado; 
- sistemas de conexión al suministro de agua fría, alcantarillado, calefacción, energía 
eléctrica, climatización (sistema de ventil ación), medios de prevención de incendios, 
sistema de alarma contra incendios; 
- documentación técnica sobre reglamentación de seguridad de la vida y la salud de los 
consumidores (normas sanitarias, normas estatales, normas sobre seguridad contra incendios, protección del medio ambiente); 
- instrumentos de medición y su registro de calibración aprobado por el organismo de 
normalización, metrología y certificación; 
- condiciones de almacenamiento que cumpla n las prescripciones establecidas (régimen 
de temperatura y otros parámetros, entorno de las mercancías, etc.) para mantener la calidad de los productos durante el almacenamiento;  y 
- overols y otras prendas de vestir protec toras que garanticen que las condiciones de 
trabajo de los empleados cumplen los requi sitos de los reglamentos higiénicos y 
sanitarios, así como las normas de seguridad.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 45 
 
 
 Pregunta 38 
¿Existe alguna otra prescripción de esa natura leza para poder importar otros bienes con 
licencia? 
Respuesta  
De acuerdo con la Resolución Nº 1037 del Gobi erno, el solicitante deberá presentar al 
licenciante los siguientes documentos para obten er una licencia de exportación e importación: 
a) la solicitud de licencia (anexo 1, 2); b) copia del contrato (acuerdo) de compra, u otro contrato de operación concertado entre 
las partes en la operación de comercio exterior, y el ejemplar original a efectos de verificación;  y 
c) el contrato entre el exportador y fa bricante o importador y consumidor, si el 
solicitante es un agente. 
d) Certificado de registro estatal: 
- para personas jurídicas, el certificado de registro estatal; 
- para personas físicas, el registro estatal de empresario (patente); 
e) un documento que acredite el pago del derecho de licencia; 
f) la licencia de actividad expedida por  el órgano gubernamental autorizado; 
g) el permiso del Gobierno de la República de Kazajstán , o del órgano gubernamental 
pertinente, relativo a ciertos bienes, de c onformidad con el anexo 2-5 del presente;  y 
h) la lista de documentos presentados. Los documentos que se especifican en los aparta dos "c", "d", "e", "f" y "g" deberán ser 
fotocopias en papel selladas y firmadas por el  funcionario ejecutivo jefe (o subjefe). 
El solicitante será responsable de la veracidad de la información presentada. 
De acuerdo con la Resolución del Gobierno Nº  1031, el solicitante deberá presentar al 
licenciante los siguientes documentos para obtener la licencia de importación de alcohol etílico y bebidas espirituosas: 
a) la solicitud de licencia, en el formulario correspondiente;  y 
b) copia del contrato (acuerdo) concertado entre las partes en la operación de comercio 
exterior, y el ejemplar original a efectos de verificación. 
c) Certificado de registro estatal: 
- para personas jurídicas, el certificado de registro estatal; 
- para personas naturales, el registro estatal de empresario (patente); 
d) un documento que acredite el pago del derecho de licencia; WT/ACC/KAZ/57 
Página 46  
 
 e) la licencia para la fabricación de bebidas espirituosas, cuando se trate de importar 
alcohol etílico;  y 
f) la licencia para almacenamiento y venta al por mayor de bebidas espirituosas, cuando 
se trate de la importación de bebidas espirituosas. 
Los documentos que se especifican en los aparta dos "c", "e" y "f" deberán ser fotocopias en 
papel selladas y firmadas por el funcionario ejecutivo jefe (o subjefe).  El importador de cerveza no 
necesitará presentar los documentos especificados en el apartado "f".  El solicitante será responsable 
de la veracidad de la información presentada. 
En el anexo VI del Resumen fáctico se expone n todas las prescripciones para obtener la 
licencia de importación de bienes. 
Pregunta 39 
Sírvanse explicar la respuesta a la pregunta 81 en el documento WT/ACC/KAZ/50, que 
dice:  "Se han eliminado los requisitos para obtener una licencia para producir bebidas 
alcohólicas". 
Respuesta
 
En virtud de la Resolución del Gobierno Nº 663, de 17 de junio de 2004, se elimina la 
aplicación de contingentes a la importación de bebida s alcohólicas equivalentes al 20 por ciento de la 
producción anual.  No se elimina la licenci a para la importación de esos productos. 
La Resolución del Gobierno Nº 1031 "sobre la li cencia para la importación de alcohol etílico 
y bebidas espirituosas en la República de Kazajstán ", de 27 de junio de 1997, establece las normas 
para las licencias relativas al alcohol etílico y las bebidas espirituosas. 
El Comité Tributario del Ministerio de Finan zas de la República de Kazajstán es el encargado 
de expedir la licencia para la importaci ón de alcohol etílico y bebidas espirituosas. 
En el artículo 10.1 de la Ley de la República de Kazajstán Nº 429-1 "sobre la reglamentación 
estatal de la producción y circulación de alcohol  etílico y bebidas espirituosas", de 16 de julio 
de 1999, se dispone lo siguiente acerca de las importaciones: 
- se podrá importar alcohol etílico mediante  licencia para la importación de ese 
producto, a condición de que el importador posea una licencia para la fabricación de productos alcohólicos para la cual se emplee alcohol etílico;  y 
- se podrán importar bebidas espirituosas medi ante licencia para la importación de esos 
productos o de licencia para la fabri cación de productos alcohólicos o de 
almacenamiento y venta al por mayor de esos productos (salvo la cerveza). 
Pregunta 40 
Sírvanse confirmar que esta prescripción sobre la licencia para importar o exportar es 
diferente de la prescripción de registrarse y solicit ar una licencia del Banco Nacional con objeto 
de adquirir divisas para operaciones comerciales.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 47 
 
 
 Respuesta  
Los residentes necesitan la licencia y el certifi cado de registro del Banco Nacional para poder 
conceder y recibir créditos comerciales durante un plazo superior a 180 días.  En consecuencia, la 
licencia y registro del Banco Nacional no tienen nada  que ver con la licencia para exportar e importar 
bienes, como tampoco tienen nada que ver c on la adquisición de divisas para operaciones 
comerciales. 
No se necesita registro ni licencia del Banco Nacional para la adquisición de divisas en el 
mercado interno;  solamente en el caso de un cont rato de comercio exterior es necesario para las 
personas jurídicas y físicas residentes. 
Pregunta 41 
Una vez que un comerciante ha obtenido una lic encia en el marco de la Resolución del 
Gobierno Nº 1037, ¿es necesario solicitar nuevas li cencias para la importación de productos 
específicos? 
Respuesta  
No se necesitan licencias adicionales para la importación de productos específicos. 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  IMPORTACIONES 
- Arancel de aduanas Pregunta 42 
Párrafo 82:  Proporciónese, por favor, un cuadro que ilustre cuántas líneas arancelarias 
están sujetas al tipo arancelario nulo, al tipo que va de 0 a menos de 5 por ciento, de 5 a menos de 10 por ciento, de 10 a menos de 15 por ciento, de 15 a menos de 20 por ciento, de 20 a 30 por 
ciento y de más de 30 por ciento, con inclusión de los equivalentes ad valorem  de los tipos 
arancelarios específicos y compuestos. 
Respuesta
 
El cuadro del anexo 4 muestra la estructura de los aranceles a la importación de la República 
de Kazajstán. 
Pregunta 43 
Párrafo 83:  Sírvanse indicar el tipo del derecho que se aplica a las importaciones con 
arreglo al SGP.  Enumérense los países que puede n participar en este programa.  Indíquese si 
hay algún país al que se aplica el tipo arancel ario doble que no corresponde al régimen NMF. 
Respuesta  
A las mercancías importadas al territorio aduane ro de Kazajstán procedentes de los países en 
desarrollo comprendidos en el sistema nacional de preferencias de la República de Kazajstán se les 
aplican derechos de aduana equivalentes al 75  por ciento de los otorgados en virtud del 
principio NMF. WT/ACC/KAZ/57 
Página 48  
 
 Las mercancías importadas al territorio aduanero  de Kazajstán procedentes de los países 
menos adelantados incluidos en el sistema nacional de preferencias de la República de Kazajstán están exentas del pago de derechos de aduana. 
El sistema de preferencias arancelarias de Kazajstán se basa en el SGP y se aplica a 104 
países en desarrollo y a 47 países menos adelantados.  En  el anexo 5 figura la lista de países.  El trato 
preferencial se aplica a más de 1.500 líneas arancelarias.  La lista de mercancías incluye 
principalmente las que no se producen en Kazajstán y artículos como artesanías, obras de arte y antigüedades (por ejemplo, cítricos, café, té, caucho, corcho, figurillas o mobiliario tejido). 
Pregunta 44 
Indíquese si hay algún país al que se aplica el  tipo arancelario doble que no corresponde 
al régimen NMF. 
Respuesta
 
De acuerdo con la Resolución Nº 1389 del Gobi erno, de 14 de noviembre de 1996, Kazajstán 
duplicó el tipo arancelario sólo para lo s bienes importados de origen desconocido. 
Pregunta 45  
 Con respecto a la Pregunta 53 del docu mento WT/ACC/KAZ/50, ¿de acuerdo con qué 
nomenclatura está llevando a cabo Kazajstá n sus negociaciones con la OMC sobre los 
aranceles? ¿Es, por ejemplo, la del SA de 2002? ¿Cuál es la nomenclatura en que se basan los 
tipos que Kazajstán aplica en la actualidad? Si son diferentes, ¿cómo piensa proceder Kazajstán 
conciliar las dos listas? 
Respuesta  
Tanto las ofertas de aranceles de Kazajstán como los derechos que aplica a las importaciones 
se basan en el SA de 2002. 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
Pregunta 46 
Párrafo 85:  ¿Aplica Kazajstán en la actu alidad contingentes arancelarios? ¿A qué 
productos "sensibles" se prevé aplicar contin gentes arancelarios según la nueva legislación? 
Respuesta  
En la actualidad Kazajstán no aplica contingentes arancelarios.  Sin embargo, la Ley de la 
República de Kazajstán "sobre reglamentación comercia l" contiene disposiciones sobre la aplicación 
de contingentes arancelarios.  El Gobierno de  Kazajstán concluyó que es recomendable aplicar 
contingentes arancelarios a la importación de ciertos tipos de carne y a la caña de azúcar. 
Con respecto a este asunto, el Ministerio de  Industria y Comercio, en colaboración con el 
Ministerio de Agricultura, está elaborando la resolu ción gubernamental que definirá los tipos de los 
derechos aduaneros que estarán dentro de los c ontingentes y fuera de ellos y que determinará el 
mecanismo para su administración.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 49 
 
 
 Pregunta 47 
¿Prevé Kazajstán utilizar licencias de im portación para aplicar contingentes 
arancelarios? 
Respuesta  
Se prevé que los contingentes arancelarios se asignarán a los participantes en el comercio 
exterior mediante la emisión de licencias de importación de mercancías.  Las solicitudes para la 
importación de mercancías dentro de los contingentes arancelarios se atenderán mediante un sistema de riguroso orden cronológico. 
Pregunta 48 
Párrafo 87:  ¿De acuerdo con qué disposición de la OMC justifica Kazajstán la 
prohibición de importar temporalmente alimentos y bebidas? ¿Deniega Kazajstán el tránsito de 
esas mercancías por su territorio?  
Respuesta
 
De acuerdo con el artículo 188 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán, el 
régimen de importación temporal de mercancías y vehículos es el tratamiento aduanero que se da 
cuando las mercancías y los vehículos extranjeros se utilizan en el territorio aduanero de la República 
de Kazajstán y posteriormente se retiran del mismo,  con exención total o parc ial del pago de derechos 
aduaneros e impuestos a la importación y sin aplicación de medidas reglamentarias no arancelarias, excepto los requisitos de seguridad de las mercancías. 
De acuerdo con el párrafo 2 del artículo 19 0 del Código de Aduanas, las mercancías 
importadas temporalmente deben mantenerse inalte radas, salvo los cambios debidos al desgaste 
natural producido por su uso en condiciones normal es de transporte, almacenamiento o utilización 
(funcionamiento).  Se autorizan las operaciones ne cesarias para conservar esos bienes en buen estado, 
incluidas las reparaciones menores, el mantenim iento técnico y otras que sean necesarias para 
mantenerlos en buenas condiciones, siempre que se con serve la identidad de l as mercancías de manera 
que el órgano aduanero pueda identifi carlas en el momento de su salida. 
Según el párrafo 2 del artículo 189 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán, está 
prohibido incorporar al régimen aduanero de impor tación temporal de mercancías y vehículos a los 
siguientes productos: 
- piezas de recambio y componentes (excep to cuando están destinados a vehículos 
importados temporalmente), bienes f ungibles y muestras, materias primas, 
semimanufacturas, excepto 
los ejemplares únicos importados temporalmente con 
fines publicitarios y/o de demostración; 
-  productos alimenticios, bebidas, con incl usión de bebidas alcohólicas, productos del 
tabaco, excepto los ejemplares únicos importados temporalmente con fines 
publicitarios y/o de demostración; 
- desechos industriales;  y 
- aquellos cuya importación al territorio a duanero de la República de Kazajstán está 
prohibida. WT/ACC/KAZ/57 
Página 50  
 
 El apartado 1) del artículo 189 tiene en cuenta que las piezas de recambio y componentes, los 
bienes fungibles y muestras, las materias prim as y las semimanufacturas no pueden mantenerse 
inalterados durante tres años (el período de impor tación temporal) dado que su importación tiene un 
propósito definido.  Los bienes enumerados son considerados fungibles porque no cumplen ninguna 
función por sí mismos. 
El apartado 2) del párrafo 2 del artículo 189 considera que los productos alimenticios, las 
bebidas (incluidas las alcohólicas) y los producto s del tabaco importados temporalmente tampoco 
pueden mantenerse inalterados.  Si no se supone que van a ser consumidos, no hay necesidad de 
importarlos. 
Lo mismo sucede con respecto al apartado 3) del párrafo 2 del artículo 189. 
En lo que respecta al apartado 4) del párrafo 2 del artículo 189, el Gobierno de la República 
de Kazajstán aprobó la lista de mercancías cuya im portación al territorio aduanero de Kazajstán está 
prohibida: 
-  Armas de guerra de cualquier tipo y munición y armas de destrucción en masa y los 
materiales y equipos que puedan utilizarse para fabricarlas.   
Nota:  Las mercancías mencionadas aquí se pueden importar de conformidad con disposiciones legales de la 
República de Kazajstán o mediante perm iso otorgado por el Gobierno de la  República de Kazajstán, a saber en 
virtud de la Ley de la República de Kazajstán Nº 9-1 "sobre control de las exportaciones", de 18 de junio 
de 1996.  Esta ley establece los principios y procedimie ntos de control de la expo rtación de armas, equipos 
militares, materiales nucleares y materiales no nuclear es especiales, productos militares, bienes y tecnologías 
que tengan propósito doble, materias primas, equipo s, tecnologías, informaci ón científica y servicios 
relacionados con su producción y utilizaci ón en interés de la seguridad inte rnacional y nacional de Kazajstán, 
para asegurar la no proliferación de armas de destrucción en masa. 
- Narcóticos, sustancias psicotrópicas y su s precursores y los medios para su 
utilización. 
Nota:  Las mercancías mencionadas aquí se pueden importar de conformidad con disposiciones legales de la 
República de Kazajstán, a saber la Ley de la Repúblic a de Kazajstán Nº 279-1 "sobre los narcóticos, las 
sustancias psicotrópicas y los precursores y medidas para prevenir su distribución ilegal y su abuso", de 10 de 
julio de 1998. 
De acuerdo con esta ley, "para la importación y la exportación de narcóticos, sustancias 
psicotrópicas y sus precursores a través de las fronter as nacionales y de aduanas, se exigen la licencia 
y el certificado emitidos de conformidad con las leyes de la República de Kazajstán". 
- Materiales impresos y artísticos encamina dos a socavar el sistema político y público, 
promover la guerra, el terrorismo, la violencia o el racismo, así como el material obsceno (pornográfico). 
Según el párrafo 1 del artículo 213 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán, 
cualquier mercancía puede ser inco rporada al régimen aduanero de tránsito con la condición de que: 
- en Kazajstán no esté prohibida su importación o su exportación. 
La Resolución del Gobierno Nº 681 "sobre la aprobación de mercancías y vehículos 
cuya importación y exportación están prohibidas en la República de Kazajstán, la lista de mercancías que no pueden incluirse en ciertos regímenes aduaneros, así como las  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 51 
 
 
 prohibiciones y restricciones de las operaci ones con mercancías incluidas en ciertos 
regímenes aduaneros", de 10 de julio de 2003, autoriza las siguientes prohibiciones: 
1. Mercancías cuya importación a la Re pública de Kazajstán está prohibida 
- armas de guerra de cualquier tipo y munici ón y armas de destrucción en masa y los 
materiales y equipos que puedan utilizarse para fabricarlas; 
- narcóticos, sustancias psicotrópicas y sus pr ecursores y los medios para su utilización;  
y 
- materiales impresos y artísticos encaminados  a socavar el sistema político y público, 
promover la guerra, el terrorismo, la violencia o el racismo, así como material obsceno (pornográfico). 
2. Mercancías cuya exportación de la Re pública de Kazajstán está prohibida 
- armas de guerra de cualquier tipo y munici ón y armas de destrucción en masa y los 
materiales y equipos que puedan utilizarse para fabricarlas; 
- obras de arte, antigüedades y otros artículos de valor artístico, histórico, científico o 
cultural importante; 
- especies animales y vegetales registradas en el Libro Rojo y cuernos de saiga; 
- narcóticos, sustancias psicotrópicas y sus pr ecursores y los medios para su utilización;  
y 
- valores cancelados;  
- esas mercancías serán transportadas por las vías de tránsito y a los destinos que el 
Gobierno de la República de  Kazajstán determine; 
- las mercancías serán transp ortadas en el período que determine el órgano aduanero de 
acuerdo con los plazos habituales de entreg a según la capacidad del vehículo usado 
para el transporte, el destino y otras condi ciones de transporte, pero sin exceder del 
período máximo establecido de un mes por cada 2.000 kilómetros;  y, 
- las mercancías se entregarán inalterad as, salvo los cambios debidos al desgaste 
natural producido por su uso en c ondiciones normales de transporte y 
almacenamiento. 
- Derechos y cargas por servicios prestados 
Pregunta 49 
Párrafo 91:  ¿Cómo pondrá Kazajstán los d erechos que cobra por la escolta aduanera 
de las mercancías en tránsito en co nformidad con las normas de la OMC? 
Respuesta
 
El Comité de Control Aduanero del Ministerio de Hacienda de la República de Kazajstán ha 
redactado y puesto a consideración del Gobierno de  la República de Kazajstán el proyecto de WT/ACC/KAZ/57 
Página 52  
 
 resolución del Gobierno que prevé la revisión de lo s derechos de escolta aduanera.  Los derechos 
aduaneros se calcularán sin el componente salarial y se basarán en el costo de los servicios prestados, 
lo que satisface los requisitos del artículo VIII del GATT. 
Pregunta 50 
Sírvanse confirmar que los derechos de despac ho de aduanas y de escolta aduanera son 
los únicos derechos aduaneros que quedan. 
¿En qué consisten los derechos de almacenam iento aduanero de las mercancías? ¿Son ad 
valorem ? ¿Varían según el tiempo de permanencia en el almacén? 
Respuesta
 
De acuerdo con la Resolución Nº 669 del Gobier no, de 8 de julio de 2003, Kazajstán aplica 
los siguientes derechos aduaneros y otros gravámenes (véase WT/ACC/KAZ/50/Add.1): 
- derechos de despacho de aduanas (50 euros por  la página principal de la declaración 
de aduanas y 20 euros por cada página adicional); 
- derechos de escolta aduanera1 calculados en índices de evaluación mensual, según la 
distancia; 
- derechos de aduana de almacenamiento de mercancías (0,17 euros por metro 
cuadrado, por día, al aire libre;  0,48 euros por metro cuadrado, por día, en espacio cubierto;  0,86 euros por metro cuadrado,  por día, en un edificio especial); 
- derecho de obtención de licencia para la  instalación de un almacén de aduanas 
(9.000 euros por una superficie de hasta 1.000 metros cuadrados;  14.000 euros por 
una superficie de 1.000 a 2.000 metros cu adrados;  19.000 euros por una superficie 
superior a 2.000 metros cuadrados); 
- derecho de obtención de licencia para in stalar una tienda libre de derechos 
(20.000 euros); 
- derecho de obtención de licencia para instalar un almacén libre de aduanas 
(19.000 euros por una superficie de hast a 1.000 metros cuadrados;  28.000 euros por 
una superficie superior a 1.000 metros cuadrados); 
- derecho de obtención de licencia para inst alar un lugar de almacenamiento temporal 
(limitado) (8.000 euros); 
                                                     
 
1 2 índices de evaluación mensual (13,5 dólares EE.UU. o 11,1 euros) hasta 50 kilómetros;  4 índices de 
evaluación mensual (26,9 dólares EE.UU. o 22,1 euros) para una distancia de 50 a 100 kilómetros;  7 índices de evaluación mensual (47,2 dólares EE.UU. o 38,7 euros) para una distancia de 100 a 200 kilómetros;  14 índices de 
evaluación mensual (94,40 dólares EE.UU. o 77,40 euros) para una distancia de 200 a 400 kilómetros;  21 índices de 
evaluación mensual (141,57 dólares EE.UU. o 116 euros) para una distancia de 400 a 600 kilómetros;  29 índices de evaluación mensual (195,5 dólares EE.UU. o 160,3 euros) para una distancia de 600 a 800 kilómetros;  36 índices de 
evaluación mensual (242,70 dólares EE.UU. o 198,90 euros) para una distancia de 800 a 1.000 kilómetros;  54 índices 
de evaluación mensual (364 dólares EE.UU. o 298,5 euros) para una distancia de 1.000 a 1.500 kilómetros;  72 índices de evaluación mensual (485,4 dólares EE.UU. o 398 euros) para una distancia de 1.500 a 2.000 kilómetros;  89 índices 
de evaluación mensual (600 dólares EE.UU. o 492 euros) para una distancia superior a 2.000 kilómetros. 
  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 53 
 
 
 - derecho de obtención de licencia de  agente de aduanas (5.000 euros); 
- derecho de obtención de licencia de tr ansportista de aduanas (5.000 euros); 
- derecho de emisión del certificado de  especialista aduanero (200 euros); 
- derecho de resolución preliminar (50 euros). Ésta es la lista completa de los derechos cobr ados por los órganos a duaneros de la República 
de Kazajstán. 
El monto de los derechos de aduana por almacenamiento de mercancías depende de las 
condiciones del almacén en el que se conserven los bienes. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
- IVA 
Pregunta 51 
Párrafo 94:  Rusia dejará pronto de aplicar  el IVA a las exportaciones de productos 
energéticos a los países de la CEI.  ¿Pondrá término Kazajstán en ese momento a su práctica discriminatoria de eximir del IVA a las importac iones de petróleo, gas natural y gas condensado 
procedentes de Rusia? 
Respuesta
 
De conformidad con el Acuerdo relativo a los pr incipios que regulan los impuestos indirectos 
en el intercambio comercial entre el Gobierno de Kazajstán y el Gobierno de Rusia a partir del 9 de octubre de 2000, aprobado mediante la Resolución Nº 1.504 del Gobierno, de 6 de octubre de 2000, 
las mercancías exportadas desde el territorio aduanero de una de las Partes e importadas al territorio 
aduanero de la otra, según el trat amiento aduanero de las exportaci ones, estaban sujetas a impuestos 
indirectos de tipo nulo, de acuerdo con las legisl aciones nacionales de las Partes, con excepción del 
gas natural y el petróleo, incluido el gas condensado. 
El 15 de septiembre de 2004, Kazajstán y Rusia firmaron el Protocolo de reforma de dicho 
Acuerdo, en el que se establece que el gas natural, el petróleo y el gas condensado estarán sujetos, 
según el trato mencionado, a impuestos indirectos de  acuerdo con el principio del país de destino. 
El 10 de diciembre de 2004, el Parlamento de la República de Kazajstán aprobó el proyecto 
de Ley "sobre la ratificación del protocolo de re forma del Acuerdo relati vo a los principios que 
regulan los impuestos indirectos en el intercambio comercial entre el Gobierno de Kazajstán y el Gobierno de Rusia a partir del 9 de octubre de 2000". 
En consecuencia, Kazajstán y Rusia eliminarán simultáneamente la práctica de aplicar el IVA 
a los productos energéticos exportados (gas natural, pe tróleo y gas condensado) y desde el 1° de enero 
de 2005 el IVA se aplicará a esas mercancías según el principio del país de destino. 
Pregunta 52  
Párrafo 94:  ¿Pueden aclarar cómo funcio na en la práctica el "sistema de 
compensación" que se aplica a las importaciones de gas natural, petróleo y gas condensado 
provenientes de la Federación de Rusia? WT/ACC/KAZ/57 
Página 54  
 
 Respuesta
 
Según el párrafo 3 del artículo 235 del Código Fi scal, el IVA pagadero por los proveedores de 
mercancías importadas por Kazajstán de acuerdo con el sistema fiscal especial para las exportaciones 
e importaciones materia de un acuerdo internacional, será objeto de compensación según el procedimiento establecido por el Gobierno de la República de Kazajstán. 
Mediante la Resolución Nº 556 del Gobierno,  de 22 de mayo de 2002 (disponible en la 
Secretaría;  véase el documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1), se aprobó el procedimiento para compensar el IVA pagadero por los proveedores de los bienes importados a Kazajstán de acuerdo con el sistema fiscal especial para las exportaciones e importaciones materia de un acuerdo internacional. 
Según el párrafo 1 de la Resolución Nº 556, el IVA pagadero por los proveedores de gas 
natural, petróleo y gas condensado importados a Kazajstán procedentes de Rusia será objeto de 
compensación a los contribuyentes del IVA. 
La compensación por el IVA se calcula de acuerdo con el tipo impositivo que se aplica en la 
Federación de Rusia en la fecha del embarque desd e Rusia de las mercancías citadas y con base en la 
presentación de una factura emitida por el exportador de Rusia en la que se especifica el monto 
del IVA. 
Pregunta 53 
También hemos recibido información de que, a partir del 1° de enero de 2005, Rusia ha 
dejado de aplicar el IVA a las exportaciones de productos energéticos a los países de la CEI.  
¿Qué consecuencias tiene esto para el régimen del IVA de Kazajstán? 
Respuesta
 
El 15 de septiembre de 2004, Kazajstán y Rusia firmaron el Protocolo de Reforma del 
Acuerdo, en el que se establece que el gas natural, el petróleo y el gas condensado estarán sujetos, 
según el trato mencionado, a impuestos indirectos de  acuerdo con el principio del país de destino. 
El 10 de diciembre de 2004, el Parlamento de la República de Kazajstán aprobó el proyecto 
de Ley "sobre la ratificación del protocolo de re forma del Acuerdo relati vo a los principios que 
regulan los impuestos indirectos en el intercambio comercial entre el Gobierno de Kazajstán y el 
Gobierno de Rusia a partir del 9 de octubre de 2000". 
Cuando entre en vigor este Protocolo, se aplicará el IVA de tipo nulo a las exportaciones de 
gas natural, petróleo y gas condensado de la Re pública de Kazajstán, y a las importaciones de esos 
productos se les aplicará el tipo del 15 por ciento , por el cual los contribuyentes kazakos podrán 
recibir compensación de acuerdo con el artículo 235 del Código Fiscal. 
Pregunta 54 
Párrafo 95:  Sírvanse confirmar que el IVA de l 15 por ciento se aplica a todas las demás 
mercancías, importadas o nacionales, y que no ex iste ninguna exención al pago del IVA salvo las 
enumeradas en este párrafo, por ejemplo para  empresas pequeñas co n una cifra de negocios 
inferior a cierto umbral o para productos agrícol as nacionales sin elaborar en el primer punto 
de venta en la explotación agrícola.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 55 
 
 
 Respuesta  
De acuerdo con el artículo 206 del Código Fiscal, están sujetos al pago del IVA: - el volumen de ventas imponible y 
- las importaciones imponibles. 
En el Código Fiscal se determinan dos tipos de IVA: 
- 15 por ciento, que se aplica al volumen de ventas imponible y a las importaciones 
imponibles;  y 
- 0 por ciento, que se aplica a:  i) las e xportaciones de mercancías y ii) el tráfico 
internacional. 
Los volúmenes de ventas que no sean superi ores a 12.000 veces el valor del índice de 
evaluación mensual (aproximadamente 84.000 dóla res EE.UU.) están exentos del pago del IVA. 
Este tipo se aplica con independe ncia del lugar de residencia  del contribuyente del IVA y 
tiene el propósito de que quienes realizan volúmen es de ventas pequeños no  tengan necesidad de 
registrarse como contribuyente del IVA (este tipo es aplicado fundamentalmente a los representantes 
de empresas pequeñas). 
Con el propósito de que el Estado apoye el desarrollo de las empresas pequeñas en Kazajstán, 
el Código Fiscal establece un trato fiscal especial para empresas pequeñas cuya característica principal es el procedimiento especial (simplificado) de liquidaciones de pagos al presupuesto respecto de distintos impuestos: 
- para las personas jurídicas que son empresas pequeñas, la simplificación se aplica al 
impuesto sobre la renta de las sociedades y al impuesto social;  y 
- para los empresarios individuales, al impu esto sobre la renta individual y al impuesto 
social. 
El procedimiento especial de liquidaciones de pagos al presupuesto se aplica al mecanismo de 
cálculo, al pago de los impuestos y también al orden de prelación;  teniendo en cuenta las diferentes 
etapas de desarrollo de la empresa, se prevén las formas siguientes: 
- sobre la base de un certificado por una sola vez (para las personas físicas cuya 
actividad tiene carácter ocasional, es decir no más de 90 días al año en total); 
- sobre la base de una licencia (para empresarios individuales que no emplean 
asalariados y que reciben un ingreso a nual no mayor a 2 millones de tenge 
(aproximadamente 15.500 dólares EE.UU.);  la característica principal de las liquidaciones de pagos al presupuesto es que los empresarios pagan el 3 por ciento de 
los ingresos declarados que estiman antes de iniciar sus operaciones;  y  
- sobre la base de una declaración simplifi cada (destinada a empresarios que emplean 
asalariados, con aplicación de una escala progresiva de tipos según los ingresos obtenidos:  de tres niveles para empresar ios individuales y de cuatro para personas 
jurídicas). WT/ACC/KAZ/57 
Página 56  
 
 En el caso de las empresas agrícolas se aplica un tratamiento fiscal especial que consiste en el 
pago de un impuesto territorial único con un tipo de  0,1 por ciento del valor tasado de la tierra. 
El tratamiento fiscal especial para las personas jurídicas que se dedican a la elaboración de 
productos agrícolas establece un procedimiento esp ecial de liquidaciones de pagos al presupuesto 
sobre la base de una licencia.  Para  calcular el valor de la licencia, el monto del impuesto y de la tasa 
por uso de la tierra que se destinan al presupuesto se reduce al 80 por ciento. 
Pregunta 55 
Párrafos 96 a 99:  Observamos complacidos que Kazajstán ha decidido eliminar el 
aspecto discriminatorio del impuesto especi al de consumo, antes de su adhesión. 
Sírvanse confirmar que no hay ninguna otra exención de ese impuesto, es decir que se 
aplica a todas las mercancías similares import adas de todos los países de manera no 
discriminatoria. 
Respuesta
 
La República de Kazajstán confirma que, cuando se produzca la adhesión de Kazajstán a la 
OMC, se unificarán los tipos del impuesto especial de consumo. 
De acuerdo con la Resolución Nº 137 del G obierno, de 28 de enero de 2000, se han 
determinado los tipos del impuesto especial de consumo para las mercancías a las que se les aplica, producidas en la República de Kazajstán e importad as al territorio aduanero de la República de 
Kazajstán con prescindencia del país de origen. 
-  Impuesto especial de consumo 
Pregunta 56 
Párrafo 98:  Celebramos la intención de  Kazajstán de eliminar la aplicación 
discriminatoria del impuesto especial de consumo a ciertas mercancías importadas cuando se 
produzca la adhesión.  El Grupo de Trabajo solicita que se lo mantenga informado sobre las 
novedades que se produzcan en este asunto. 
Respuesta
 
La unificación de los tipos del impuesto especial  de consumo se llevará a cabo cuando se 
produzca el ingreso a la OMC.  El cambio de los tipos del impuesto especial de consumo no requiere la promulgación de una ley especial, sino que se ap rueba en virtud de una resolución del Gobierno 
sobre las enmiendas a la Resolución Nº 137 del Gobier no, de 28 de enero de 20 00, "sobre los tipos del 
impuesto especial de consumo aplicables a los pr oductos sujetos a ese impuesto producidos en la 
República de Kazajstán o importados en su territori o aduanero, que se venden en el territorio de la 
República de Kazajstán, y a los juegos de azar".  A este respecto, el proyecto de resolución 
correspondiente se pondrá a consideración del Gobierno en el momento en que se produzca la adhesión de Kazajstán a la OMC. 
El Ministerio de Hacienda está adoptando medi das preparatorias para unificar los tipos del 
impuesto especial de consumo sobre las mercancías nacionales e importadas.  Por lo tanto, de acuerdo 
con la Resolución Nº 874 del Gobierno "sobre la or ganización de los trabajos para la introducción del 
sistema de control de la fabricación y distribució n de productos de alcohol mediante registros y 
marcas de control", de 27 de agosto de 2003, el  concurso de selección de proyectos para la  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 57 
 
 
 introducción del sistema de control de la fabricaci ón y distribución de productos de alcohol mediante 
registros y marcas de control se rea lizó el 9 de julio de 2004.   
El Ministerio de Hacienda ha elaborado un proyecto de resolución del Gobierno "sobre la 
identificación con registros y marcas de control de ciertos tipos de mercancías a los que se aplica el 
impuesto especial de consumo".  Este proyecto está ahora pendiente de acuerdo. 
La introducción del RCM permitirá contar con un si stema de control eficaz de la producción y 
distribución de productos de alcohol y asegurará que todas las sumas que corresponde recaudar por 
concepto de impuesto especial de consumo se incor poren al presupuesto de la República de Kazajstán 
cuando se produzca la unificación simultánea consigui ente de los tipos del impuesto especial de 
consumo.   
- Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de licencias 
Pregunta 57 
Parrafo 100:  ¿Son éstas las únicas importac iones prohibidas? ¿Prohíbe Kazajstán las 
importaciones de artículos usados, por ej emplo, prendas de vestir o neumáticos? 
Respuesta  
Todas las prohibiciones de importación de mercan cías que rigen en Kazajstán aparecen en el 
párrafo 100 del Resumen fáctico.  Kazajstán no proh íbe la importación de prendas ni de neumáticos 
de segunda mano, ni nunca la ha prohibido. 
Pregunta 58 
Confírmese que las medidas no arancelarias e numeradas en el anexo XII sólo se aplican 
a las exportaciones. 
Respuesta  
Confirmamos que en el anexo 7 del Resumen fác tico figura la lista completa de mercancías 
con respecto a las cuales se aplican prohibiciones a la exportación. 
Al mismo tiempo subrayamos que el Gobierno de la República de Kazajstán ha decidido 
abolir rápidamente la prohibición de exportar desechos y chatarras de aluminio y níquel.  El proyecto 
correspondiente de resolución del Gobierno ya está redactado y se prevé su adopción en un futuro 
próximo. 
- Licencias de importación 
Pregunta 59 
Esta sección del informe es un poco deficiente. 
Párrafo 103:  Sírvanse aclarar si la Resolu ción Nº 1037 del Gobierno "sobre el régimen 
de licencias para la exportación e importació n de bienes y servicios en la República de 
Kazajstán", de 30 de junio de 1997, contempla el otorgamiento de licencias para realizar determinadas actividades o de licencias de im portación de mercancías, o de los dos tipos. WT/ACC/KAZ/57 
Página 58  
 
 Respuesta
 
En la Resolución Nº 1037 del Gobierno, de 30 de  junio de 1997, se aprobó la lista de bienes, 
obras y servicios cuya exportación e importación están sujetas a que se disponga de licencias, incluidas las obras y servicios en el ámb ito de la cooperación militar y técnica. 
Pregunta 60 
Deseamos recibir una respuesta a la pregunta 84 del documento WT/ACC/KAZ/50.  En 
general, ¿qué criterios se aplican para otorga r licencias? ¿En qué circunstancias no se otorgaría 
una licencia para alguno de los productos del anexo V? 
Respuesta
 
Para obtener una licencia de exportación o impor tación de bienes, el solicitante debe entregar 
a la autoridad que la otorga lo siguiente: 
i) solicitud de licencia debidamente cumplimentada; ii) copia del contrato de compraventa (acu erdo) u otro contrato internacional de 
enajenación suscrito por las partes intervinie ntes, y el original para su cotejo; 
iii) contrato entre el exportador y el fabrican te o entre el importador y el consumidor de 
las mercancías, si el solicitante es un intermediario; 
iv) certificado de registro oficial:  - para personas jurídicas - certificado de registro oficial;  y 
 - para personas físicas - certificado de registro oficial como empresario. 
v) documento que confirma el pago del impuesto de licencia; vi) licencia otorgada por el organismo au torizado pertinente del Estado para la 
realización de los distintos tipos de actividad; 
vii) permiso del Gobierno de la República de Kazajstán o del organismo autorizado 
pertinente del Estado, sobre los diferent es tipos de mercancías de acuerdo con los 
anexos 2 a 5 del presente documento;  y 
viii) lista de los documentos presentados. 
La licencia no se otorga si: 
- no se ha presentado toda la documentación requerida;  una vez que el solicitante ha 
entregado la documentación faltante, la solicitud se trata de igual forma que las 
demás;  y 
- si no se ha pagado el impuesto por la obtención de una licencia de exportación o 
importación de mercancías. 
Todas las normas y criterios que se utilizan para otorgar licencias de importación o de 
exportación de meercancías de acuerdo con las Reso luciones Nº 1037 y Nº 1031 del Gobierno figuran 
en el anexo VI del Resumen fáctico.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 59 
 
 
 Pregunta 61 
La respuesta a la pregunta 84 dice que las lic encias de importación se otorgan sobre la 
base del "trato nacional".  ¿Cómo es esto posible si, por definición, las licencias de importación 
no se otorgan para la venta o distribució n de productos manufacturados nacionales? 
Respuesta  
Es necesario señalar que las licencias de exportación y de importación se otorgan de manera 
no discriminatoria. 
Por lo tanto, de acuerdo con el artículo 3 de la ley "sobre licencias" de la República de 
Kazajstán, las licencias de exportación y de import ación de mercancías se otorgan sobre una base de 
igualdad y en condiciones iguales para todas las personas que satisfacen los requisitos establecidos 
para estos tipos de licencias.  El artículo 8 de esta ley establece que a las personas físicas o jurídicas 
extranjeras y también a los individuos sin naciona lidad se les otorgan las licencias en las mismas 
condiciones y en el mismo orden que a las personas físicas y jurídicas de la República de Kazajstán, 
excepto que se disponga otra cosa mediante  una ley de la República de Kazajstán. 
Pregunta 62 
¿Incluye la Resolución Nº 1037 del Gobier no todos los procedimientos para el 
otorgamiento de licencias de importación de Kazajstán, como se explica en el anexo VI? 
Respuesta  
Las reglamentaciones sobre licencias incluidas en  el anexo VI del Resumen fáctico se aplican 
a todos los bienes, obras y servicios aprobados mediante las Resoluciones Nº 1037 y Nº 1031 del 
Gobierno de la República de Kazajstán. 
Pregunta 63 
La información de los párrafos 115 y 116 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8 puede 
ser de utilidad para completar la descripción.  Deja claro que, para obtener una licencia de 
importación de bebidas alcohólicas, una empresa debe primero tener perm iso para producir o 
almacenar bebidas alcohólicas.  Esto no es compatible con el respecto de los derechos 
comerciales, por ejemplo, el derecho a importar  o exportar sin necesidad de tener inversiones o 
derechos de distribución. 
Respuesta  
El contenido de los puntos 115 y 116 se indicará en el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo. 
Debe señalarse que el párrafo 1 del artículo 10 de la Ley Nº 429-1 de la República de 
Kazajstán "sobre la reglamentación de la producci ón y la comercialización del alcohol y las bebidas 
alcohólicas", de 16 de junio de 1999, establece lo siguiente con respecto a las importaciones: 
- el alcohol etílico puede ser importado por qui en disponga de la licencia para hacerlo, 
siempre que el importador tenga licencia para  producir productos alcohólicos en cuya 
fabricación se usa alcohol etílico;  y WT/ACC/KAZ/57 
Página 60  
 
 - los productos alcohólicos pueden ser impor tados por quien disponga de la licencia 
para hacerlo y también de la licencia para  producir, almacenar o vender al por mayor 
productos alcohólicos (excepto cerveza). 
Pregunta  64 
Sírvanse aclarar si es necesario obtener una licencia de comercialización para poder 
comercializar productos.  En caso afirmati vo, ¿a qué tipos de productos se aplican esas 
licencias? 
Respuesta
 
De acuerdo con la Ley "sobre licencias" de la Re pública de Kazajstán, de 17 de abril de 1995, 
se necesitan licencias para : 
- la venta de armas y municiones, recursos criptográficos, equipos técnicos especiales 
para la realización de operaciones e inv estigaciones especiales, equipo militar, piezas 
de recambio, componentes y dispositivos de ést os, si no son utilizados en otras ramas, 
y también materiales y equipo especiales para su producción; 
- la venta de materiales explosivos y pirot écnicos y los productos elaborados con éstos; 
- la venta de productos que contienen sustancias radioac tivas en cantidades que 
exceden de la cantidad permitida para ser  usadas sin necesidad de aplicar medidas 
especiales de protección; 
- la venta de equipos y otros medios para la prevención de incendios;   
- la venta al por mayor de equipos y preparados para la desinfección y la 
desinsectación, y las obras y los servicios relacionados con su utilización; 
- la venta de equipos de rayos X y de inst rumentos y equipos que emplean sustancias 
radioactivas e isótopos; 
- la venta de equipos topográfic os, geodésicos y cartográficos; 
- la venta de medicamentos al por mayor y al por menor; - la venta de productos alcohólicos (excepto cerveza) al por mayor y al por menor; 
- la venta de desechos y chatarras de metales ferrosos y no ferrosos a personas 
jurídicas; 
- la venta de plantas y hierbas que contengan drogas y sustancias psicotrópicas; - la venta de venenos, según la lista ela borada por el Gobierno de la República de 
Kazajstán; 
- la venta de plaguicidas (herbicidas y plaguicidas químicos); 
- la venta de armas de fuego y munición de uso civil y militar, armas de fuego militares 
de mano y su munición, armas frías, sustan cias pirotécnicas de uso civil y productos 
elaborados con éstas y también armas químicas de defensa personal;  y  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 61 
 
 
 - la venta al por menor de moneda extranje ra en efectivo (operaciones relacionadas con 
el uso de divisas). 
Es necesario señalar que el proyecto de ley de la República de Kazajs tán ya redactado "sobre 
las modificaciones y adiciones a las leyes de la República de Kazajstán sobre licencias" establece que 
están excluídas las siguientes actividades: 
- la venta al por mayor de equipos y preparados para la desinfección y la 
desinsectación, y las obras y los servicios relacionados con su utilización; 
- la venta de equipos topográficos , geodésicos y cartográficos;  y 
- la venta de equipos y otros medios para la prevención de incendios.   
- Valoración en aduana 
Pregunta 65 
Sírvanse confirmar que todas las disposic iones pertinentes de Kazajstán sobre 
valoración en aduana, incluida s las Notas interpretativas, fi guran en los tres documentos 
legislativos mencionados en el párrafo 107.  Si no es así, por favor indíquese qué otra legislación 
es pertinente: 
- Código de Aduanas 
- Normas para el examen independiente de  la coherencia del valor en aduana, la 
calidad y la cantidad de las mercancías importadas (Resolución Nº 782, de 16 de 
julio de 2002) 
- Decreto Nº 209 del Comité de Aduanas "s obre la adopción de normas en relación 
con la cumplimentación de declaraciones del valor en aduana y formularios de 
ajuste del valor en aduana", de 15 de mayo de 2003. 
¿Se han puesto la Normas y el Decreto a disposición del Grupo de Trabajo? 
Cítense y explíquense las disposiciones de la legislación de Kazajstán sobre el derecho de 
apelación, la transparencia y el acta de garantía que aseguran el cumplimiento de estos aspectos 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC.  En particular, descríbanse las 
disposiciones que rigen la publicación de las reso luciones administrativas de aplicación general 
por parte de los servicios a duaneros, para que los impo rtadores puedan conocerlas. 
Queremos recibir más detalles sobre el uso del método de valoración de "recambio" o 
sobre los "textos de referencia esp ecificados por el Gobierno de Ka zajstán" para determinar el 
valor de las importaciones a efectos aduaneros.   Parece que se trata de un método de aplicación 
a las importaciones, de valoraciones administra das que se basan en información recogida por el 
servicio de aduanas. 
¿Con qué frecuencia, aproximadamente, se ha utilizado el método de "reserva" para 
valorar importaciones desde que se aplica el Código de Aduanas? WT/ACC/KAZ/57 
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 Respuesta
 
En la actualidad todas las disposiciones sobre valoración en aduana figuran en el Código de 
Aduanas de la República de Kazajstán y en las Norm as para la cumplimentación de declaraciones del 
valor en aduana y formularios de  ajuste del valor en aduana. 
Las normas para hacer el examen independiente de la coherencia del valor en aduana, la 
calidad y la cantidad de las mercancías importad as a la República de Kazajstán (Resolución Nº 782 
del Gobierno, de 16 de julio de 2002) han dejado de estar en vigor a partir de la adopción el 19 de 
diciembre de 2003 de la Resolución Nº 1274 del G obierno "sobre la derogación de la Resolución 
Nº 782 del Gobierno, de 16 de julio de 2002".   
Las Normas para la cumplimentación de declaraci ones del valor en aduana y los formularios 
de ajuste del valor en aduana están disponibles en la Secretaría;  véase el documento 
WT/ACC/KAZ/57/Add.1. 
Con respecto al derecho de apelación, el párra fo 7 del artículo 318 del Código de Aduanas de 
la República de Kazajstán dispone que "después de  que los documentos hayan sido aceptados para el 
registro en aduanas, cualquier enmienda del valo r en aduana calculado por la autoridad aduanera y 
aceptado por el declarante se considerará como el valor en aduana de las mercancías y el declarante 
podrá recurrirla según el procedimiento establecido a es te efecto".  El apartado 4) del párrafo 1 del 
artículo 319 dice también que "En caso de desacuerdo c on la decisión sobre el valor en aduana de las 
mercancías tomada por la autoridad aduanera, el declar ante tiene derecho de apel ar en contra de ella 
de acuerdo con el procedimiento establecido en las disposiciones legislativas de la República de 
Kazajstán (el Decreto Presidencial por el que se promulgó la ley Nº 2340, de 19 de junio de 1995, 
"sobre los procedimientos para la consideración de  apelaciones" está disponible en la Secretaría;  
véase el documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1). 
Además, el artículo 15 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán establece las 
disposiciones sobre las apelaciones de las resolucion es de las autoridades aduaneras, la administración 
de reclamaciones sobre las decisiones y el procedimiento simplificado de apelación de las 
resoluciones de las autoridades aduaneras. 
Con respecto a la transparencia, el artículo 30 del Código de Aduanas de la República de 
Kazajstán dice: 
"1. El suministro de información sobre cuestiones aduaneras se lleva a cabo mediante la 
difusión oficial de las leyes de la Repúbli ca de Kazajstán sobre esas cuestiones por parte del 
organismo competente en la materia en pub licaciones periódicas, según los procedimientos 
establecidos por la legislación de la República de Kazajstán. 
2. El suministro de información sobre cuestiones aduaneras también se lleva a cabo 
mediante explicaciones verbales y anuncios, pu estos de información, carteles indicadores, 
folletos y otros materiales impresos, y tambié n por medio de servicios de vídeo y audio y 
otros servicios técnicos de difusión, para su  examen público y gratuito en los siguientes 
lugares: 
1) puestos de control aduanero en l as fronteras de la República de Kazajstán; 
2) aeropuertos, estaciones de ferrocarril y autobuses y puertos; 3) en vehículos, aviones y buqu es de transporte internacional;  y 
4) zonas de control aduanero determinad as por el presente Código y en otros 
lugares establecidos por las autoridades aduaneras.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 63 
 
 
 3. Las autoridades aduaneras dan acceso irr estricto a la legislación de la República de 
Kazajstán sobre cuestiones aduaneras a los representantes de entidades extranjeras que 
realizan actividades económicas y de otro tipo,  utilizando las tecnologías de la información 
del modo establecido por el organismo competente en materia aduanera". 
4. Con respecto a las disposiciones sobr e políticas de garantía, el artículo 321 del 
Código de Aduanas de la República de Kazajstán  dice que "la autoridad aduanera tiene el 
derecho de liberar mercancías en forma condiciona l, si se ha hecho efectivo el pago de los 
derechos e impuestos aduaneros según el valor en  aduana de las mercancías", es decir que no 
se establecen obstáculos al comercio. 
Además, de acuerdo con el artícul o 339 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán, 
se contemplan los siguientes tipos de garantí as de los derechos e impuestos aduaneros: 
- fianza; 
- garantía bancaria; - depósito en la cuenta de la autoridad aduanera;  y - contrato de seguro. 
En lo referente al uso del método de reserva, se pe rmite el empleo de text os de referencia y de 
otra información sobre precios que estén a disposici ón de las autoridades aduaneras.  La aplicación de 
textos de referencia fue aprobada mediante reso luciones del Gobierno de la República de Kazajstán.  
En la actualidad están en vigor las siguientes:  Resolución Nº 794 del Gobierno "sobre los textos de 
referencia utilizados para aplicar el método de reser va en la determinación del valor en aduana de las 
mercancías", de fecha 8 de agosto de 2003, y la Resolución Nº 797 del Gobi erno, de 11 de agosto 
de 2003, "sobre modificaciones a la Resolución Nº  788 del Gobierno, de 9 de junio de 2001". 
La aplicación del método de reserva puede consis tir en la valoración administrativa de las 
importaciones basada en información de  las autoridades aduaneras.   
Según la frecuencia de aplicación, el método de  reserva ocupa el segundo lugar después del 
método principal "basado en el precio de la transacción de las mercancías importadas". 
Pregunta 66 
¿Puede Kazajstán entregar al Grupo de Trabaj o copias de la Resolución Nº 782 de 16 de 
julio de 2002 y del Decreto Nº 209 de 15 de mayo de 2003? 
Respuesta
 
La Resolución Nº 782 del Gobierno de la Repúb lica de Kazajstán, de 16 de julio de 2002, 
"sobre la aprobación del Reglamento para un examen  independiente de la c oherencia del valor en 
aduana, la calidad y la cantidad de las mercancías im portadas" ha dejado de estar en vigor a partir de 
la adopción el 19 de diciembre de 2003 de la Reso lución Nº 1274 del Gobierno de la República de 
Kazajstán "sobre la derogación de la Resolución Nº 782 del Gobierno, de 16 de julio de 2002".   
La Ordenanza Nº 209 del Organismo de Contro l Aduanero de 15 de mayo de 2003 "sobre la 
adopción de normas para la cumplimentación de decl araciones del valor en aduana y los formularios 
de ajuste del valor en aduana", de 15 de mayo de 2003, está disponible en la Secretaría;  véase el 
documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1. WT/ACC/KAZ/57 
Página 64  
 
 Pregunta 67 
La explicación del uso posible de valores mínimos dada en el párrafo 111 (Resumen 
fáctico) no es suficiente.  ¿Puede Kazajstá n aclarar si se usan o no valores mínimos? 
Respuesta
 
De conformidad con el párrafo 9 del artículo 3 10 del Código de Aduanas de la República de 
Kazajstán, cuando para determinar el valor en adua na se aplica el método del "precio de la transacción 
de mercancías idénticas", el valor que se emplea es el más bajo.  Por ejemplo, si la empresa "Sara" importa a la República de Kazajstán televisores de  la empresa "Samsung" y si el valor de los 
televisores importados en ocasiones anteriores ha sido de 100 euros y de 120 euros, aplicando el 
método "del precio de la transacción de mercancías idén ticas", el valor que se tomará en cuenta será el 
de 100 euros, por ser el más bajo de los dos. 
Además, la única referencia acerca del valor mí nimo figura en el apartado 7 del párrafo 4 del 
artículo 314 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán y es semejante a la del apartado f) 
del artículo 7 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994. 
Por lo tanto, para la determinación del valor en aduana, en la República de Kazajstán no se 
aplica el sistema de valor mínimo fijo. 
Pregunta 68 
Con referencia al párrafo 7 del artículo 31 8 del Código de Aduanas de la República de 
Kazajstán:  ¿se prevé un derecho de recurso sin pe nalización de conformidad con el artículo 11 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC? 
Respuesta
 
El párrafo 7 del artículo 318 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán no 
establece ninguna penalización respecto a la determin ación del valor en aduana de las mercancías por 
parte de la autoridad aduanera, pero establece que, después de que los documentos hayan sido 
aceptados para el registro en aduanas, cualquier  enmienda del valor en aduana calculado por la 
autoridad aduanera y aceptado por el declarante se considerará como el valor en aduana de las 
mercancías y el declarante podrá recurrirla se gún el procedimiento establecido a este efecto. 
Pregunta 69 
Con respecto al artículo 12 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC:  ¿de 
qué forma se publican las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general, con arreglo al artículo X del GATT de 1994? 
Respuesta
 
Las autoridades aduaneras aseguran el acceso irrestricto a la información sobre las leyes y 
otras normas de la República de Kazajstán, las decisiones judiciales y las disposiciones administrativas referentes a la valoración en aduana , a los representantes de las actividades extranjeras 
económicas y de otro tipo, utilizando las tecnologí as de la información, los medios de difusión y 
material impreso, con exclusión de la información de carácter confidencial, según lo previsto en el 
artículo 26 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 65 
 
 
 Se puede consultar el sitio web oficial www.customs.kz  del Comité de Control Aduanero de 
la República de Kazajstán. 
En ese sitio web se encuentra la siguiente info rmación:  estructura y funciones del Comité de 
Control Aduanero y otras autoridades aduaneras;  legislación, con inclusión de las leyes de la 
República de Kazajstán, los decretos del Presidente de  la República de Kazajstán, las resoluciones del 
Gobierno de la República de Kazajstán, las órdene s del Comité de Control Aduanero (decisiones 
administrativas), las directivas del Comité de Control Aduanero (decisiones administrativas), las órdenes conjuntas del mismo Comité y las expl icaciones del Comité de Control Aduanero;  
estadísticas sobre comercio exterior;  relaciones exteri ores e historia del Comité de Control Aduanero.   
Pregunta 70 
Con referencia a las notas interpretativas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la 
OMC, sólo las Notas Interpretativas al artículo  1 y al artículo 15 están incluidas parcialmente 
en el Código de Aduanas de la República de Kazajstán.  ¿Cuándo estarán las Notas Interpretativas incluidas en su totalidad en el Código de Aduanas de Kazajstán? 
Respuesta
 
En la actualidad se encuentra a consideración de l Parlamento de la República de Kazajstán, 
para su aprobación, el proyecto de Ley "sobre modi ficaciones y adiciones al Código de Aduanas de la 
República de Kazajstán".  Una vez que esta Ley sea aprobada, se publicará un comentario del Código 
de Aduanas de la República de Kazajstán en que se incluirán las disposiciones de la OMC semejantes 
a las notas interpretativas de los artículos 1 y 15. 
- Normas de origen 
Pregunta 71 
¿Especifican las disposiciones legales de Kazajstán que autorizan una determinación 
preliminar del origen que un exportador, ...  un importador o ...  cualquier persona que tenga 
motivos justificados para ello" puede solicitarla y recibirla? 
Respecto de las normas preferenciales de or igen que se aplican a los productos de la 
CEI, ¿se reflejan en la legislación nacional  y se cumplen las disposiciones del anexo II? 
Párrafo 116:  El derecho a solicitar una determ inación de origen antes de la importación 
figura en el apartado h) del artículo 2 y en  el párrafo 3 d) del anexo II del Acuerdo sobre 
Normas de Origen de la OMC.  Si estas dispos iciones no han sido todavía incorporadas a las 
leyes de Kazajstán, pedimos que se adopte legisl ación para corregir este defecto, antes de la 
adhesión de Kazajstán a la OMC. 
Respuesta  
En la República de Kazajstán, las reglamentaciones vigentes están unificadas y se aplican 
sobre base preferencial o no preferencial.  En el anexo 6 se encuentra el  cuadro comparativo. 
Con respecto al apartado h) del artículo 2 y al  párrafo 3 d) del ane xo 2 del Acuerdo sobre 
Normas de Origen de la OMC, el Código de Aduanas de la República de Kazajstán incluye 
disposiciones que implícitamente son similares, en particular: WT/ACC/KAZ/57 
Página 66  
 
 - con respecto a la solicitud de un exporta dor, un importador o cualquier persona, el 
artículo 51 del Código de Aduanas de la  República de Kazajstán señala que "las 
decisiones preliminares adoptadas por las autoridades aduaneras, con exclusión de la información confidencial, pueden publicarse y entregarse a cualquier persona que lo solicite por escrito";  y 
- con respecto a la decisión sobre la determin ación del país de origen de las mercancías, 
el párrafo 2 del artículo 47 del Código de  Aduanas de la República de Kazajstán dice 
que "las autoridades aduaneras citadas en el  párrafo 1 del presente artículo, según las 
disposiciones de este Código tienen el derecho de tomar la  decisión preliminar sobre 
la aplicación de la metodología para determinar el país de origen y el valor en aduana 
de las mercancías.  La orden de aceptación y la forma de la decisión preliminar sobre 
los asuntos en cuestión son determinadas por el organismo aduanero competente", de 
conformidad con la Orden Nº 210 de la Of icina de Control Aduanero de la República 
de Kazajstán, de 15 de mayo de 2003 (dis ponible en la Secretaría;  véase el 
documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1). 
En este caso, la decisión preliminar será cons iderada como la decisión definitiva tomada por 
las autoridades aduaneras antes del registro en ad uana de las mercancías o antes que se inicie su 
comercio.  
- en relación con los plazos (150 días como máximo), el párrafo 3 del artículo 48 del 
Código de Aduanas de la República de Kazaj stán también dispone que "la autoridad 
aduanera estudia la solicitud y la decisión pr eliminar (definitiva) se toma dentro de un 
plazo de 10 días laborables contados a partir  de la fecha en que se da otra información 
o se lleva a cabo el peritaje"; 
- con respecto a la disposición de que esas valoraciones tendrán vigencia durante tres 
años, el artículo 49 del Código de Adua nas de la República de Kazajstán también 
dispone de manera semejante que "la d ecisión preliminar (definitiva) de las 
autoridades aduaneras estará en vigor durante tres años a partir del momento de su 
aceptación";  y 
- en relación con la disposición de que esas valoraciones deben ser públicas en 
cumplimiento de las disposiciones del apartado k), el Código de Aduanas de la República de Kazajstán incluye una disposición de contenido similar:  "las decisiones preliminares adoptadas por las autoridades aduaneras, con exclusión de la 
información confidencial, pueden publicarse y entregarse a cualquier persona que lo 
solicite por escrito". 
Pregunta 72 
Tomamos nota de la declaración de Kazajstá n del párrafo 166 (Resumen fáctico) de que 
considera que no es necesaria ninguna legislació n separada para aplicar el apartado h) del 
artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen.  Sin embargo, las autoridades kazakas tendrán 
que emitir dictámenes del origen. 
¿Está prevista la revisión de las medidas administrativas sobre la aplicación de las 
normas de origen por tribunales o procedimient os judiciales, arbitrales o administrativos 
(apartado j) del artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen)?  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 67 
 
 
 Respuesta  
La revisión de la aplicación de las normas de origen por organismos judiciales, arbitrales o 
administrativos no está prevista. 
Con respecto al derecho de apelación, la secci ón XV del Código de Aduanas de la República 
de Kazajstán incluye disposiciones referentes a la apelación de resoluciones de las autoridades 
aduaneras, a la tramitación de reclamaciones sobre las decisiones y al recurso de apelación 
simplificado de las resoluciones de las autoridades aduaneras (disponible en la Secretaría;  véase el 
documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1). 
Pregunta 73 
Artículo 157 del Código de Aduanas de la Re pública de Kazajstán.  El artículo 157 se 
refiere al código de clasificación de las me rcancías y productos elaborados según la 
nomenclatura de productos de las actividad es económicas extranjeras.  ¿ Coincide esta 
nomenclatura con las subpartidas o partidas de la nomenclatura arancelaria mencionada en el 
apartado a) i) del artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen? 
Respuesta  
Sí, coincide.  La República de Kazajstán se a dhirió al Convenio sobre el Sistema Armonizado 
de Designación y Codificación de Mercancías mediante  la Ley Nº 525-II de la República de Kazajstán 
sobre "la adhesión de la República de Kazajstán al Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías", de 3 de febrero de 2004. 
Pregunta 74 
En el párrafo 113 de este documento se afirma  que el sistema existente para determinar 
el país de origen fue desarrollado por la Or ganización Mundial de Aduanas y comprende las 
disposiciones del Convenio de Kyot o.  Sin embargo, nos preocupa la afirmación que figura en el 
párrafo 115 de que el certificado de origen debe contener una declaración escrita de que la 
mercancía se ajusta a los criterios de origen correspondientes.  Habitualmente esa información 
no aparece en un certificado de origen no prefere ncial y tampoco está prevista en el Convenio 
de Kyoto. 
Respuesta
 
El certificado de origen de las mercancías es un documento que atestigua sin ambigüedad el 
país de origen y es emitido por el or ganismo autorizado del país exportador. 
De conformidad con el artículo 41 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán, el 
certificado de origen de las mercancí as importadas debe presentarse cuando: 
- se otorgan preferencias arancelarias al país de origen de esas mercancías en virtud de 
acuerdos internacionales suscritos por la República de Kazajstán; 
- la autoridad aduanera tiene razones su ficientes para suponer que las mercancías 
provienen de países cuyos productos están sometidos a reglamentaciones no arancelarias;  o 
- así lo exigen acuerdos internaciones su scritos por la República de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/57 
Página 68  
 
 De tal modo, la presentación de certificados de origen de las mercancías como parte del 
procedimiento no preferencial no es obligatoria, excep to en los casos en que la autoridad aduanera 
tiene razones suficientes para suponer que las merc ancías provienen de países cuyos productos están 
sometidos a reglamentaciones no arancelarias, o cuando así lo exigen acuerdos internacionales 
suscritos por la República de Kazajstán.  La declaración de que las mercancías se ajustan a los 
criterios de origen correspondientes no es obligatoria. 
Pregunta 75 
Tenemos dudas con respecto a la conformidad con las disposiciones de la OMC de la 
disposición citada en el párrafo 114, según la cual el país de origen puede ser partes de un país, 
si hay razones justificadas para ello.  Deseam os conocer el contexto en el que se hace esa 
determinación del origen y las razones que pueden justificarla, ya que vemos que tiene 
consecuencias importantes para la aplicación  de otras partes del Acuerdo de Marrakech. 
Respuesta
 
Si la determinación del país de origen de las mercancías prevista en el artículo 33 del Código 
de Aduanas de la República de Kazajstán no se ajusta  a la determinación estipulada en el Convenio de 
Kyoto, el Comité de Control Aduanero del Mini sterio de Hacienda elaborará el correspondiente 
proyecto de Ley de la República de Kazajstán que contemple modificaciones al párrafo 2 del artículo 33 acerca de la exclusión de la región y del país. 
- Otras formalidades aduaneras 
Pregunta 76 
El requisito de Kazajstán de que se dispon ga de un "pasaporte" de  importación además 
del registro y la licencia para el control de ca mbios, es una duplicación y una carga innecesaria 
para el comercio.  En lo esencial reemplaza los requisitos anteriores de registro de contratos de 
importación.  Kazajstán debe suprimir est a medida tan pronto como sea posible. 
Respuesta
 
El pasaporte de transacción es exigido por las au toridades aduaneras para todos los contratos 
internacionales de más de 10.000 dólares EE.UU.  El pasaporte de transacción no se utiliza en 
absoluto para equilibrar el comercio y, por lo ta nto, no constituye un obstácu lo para las actividades 
económicas extranjeras ni "una carga adicional para el comercio".  En el pasaporte, que lleva un 
número de identificación propio, figur a un resumen breve del contrato. 
Es necesario señalar que el requisito del regi stro del pasaporte de transacción, según lo 
previsto en el proyecto de Ley de la República de Kazajstán "sobre la reglamentación y el control 
cambiario", permanecerá en vigor aún después de 2 007.  Se suprimirá la necesidad de disponer de 
licencia o de registro en el caso de las transacci ones internacionales con pasaportes, es decir que no 
habrá duplicación ni carga adicional. 
- Inspección previa a la expedición 
Pregunta 77 
Sírvanse explicar con detalles qué tipo de serv icio se proporciona mediante el "sistema 
de examen independiente".  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 69 
 
 
 ¿Es prestado este servicio por funcionarios  de aduanas o por una empresa privada? 
¿Se cobra algún derecho y, en caso afirmativo, a cuánto asciende? ¿Cómo se seleccionan las mercancías para ap licar este sistema? ¿Existe una lista de 
mercancías "riesgosas" que necesitan una "a uditoría de precios" hecha por un organismo 
"independiente"? 
¿Cuáles son los procedimientos que pueden seguir los importadores para apelar si el 
valor declarado por ellos es puesto en duda o rechazado por este sistema? 
Nos preocupa que este "sistema de examen  independiente" sea una forma encubierta de 
evitar el uso del valor de transacción en la val oración en aduana y de aplicar en su lugar un 
precio administrado, certificado por el "sistema de examen independiente".   
Deseamos contar con mucha más información so bre la forma en que el sistema funciona 
en la práctica, quién proporciona el servicio, su relación con el Servicio de Aduanas de 
Kazajstán y la aplicación de las disposiciones de la OMC en su trabajo. 
Respuesta
 
El examen independiente llevado a cabo por "I.C.S.  Inspection and Control Services 
Kazakjstan Ltd".  no es la inspección provisional prev ia a la expedición.  Este servicio lo da la 
empresa privada que tiene a su cargo ayudar a las autoridades aduaneras a hacer el control de la 
valoración en aduana de las mercan cías importadas (de conformidad c on el artículo 436 del Código de 
Aduanas).  Éste es un servicio remunerado, por el que se cobra un 30 por ciento de los cargos e 
impuestos aduaneros exigidos.  Al mismo tiempo, las conclusiones del examen independiente tienen 
carácter de recomendación.  La decisión definiti va respecto del valor en aduana la toman las 
autoridades aduaneras.  Si el va lor en aduana resulta confirmado por  los documentos de embarque que 
deben presentarse según el artículo 316 del Códi go de Aduanas, los resultados del examen 
independiente son descartados.  Si surgen dudas sobre la fiabilidad del valor en aduana declarado, la 
autoridad aduanera toma en cuenta la información preliminar del examen i ndependiente del valor de 
las mercancías.  Una vez hechos los pagos adua neros y los correspondientes al depósito de las 
mercancías, las mercancías son puestas en libre circulación.  La selección de las mercancías se hace 
sólo entre las mercancías importadas ya puestas en circulación, por lo que no existe una lista de mercancías "riesgosas". 
Después de presentar la conclusión basada en lo s resultados del examen independiente hecho 
por el experto independiente, la autoridad aduanera decide finalm ente cuál es el valor de las 
mercancías importadas.  Si los resultados del exam en independiente son rechazados, se devuelven al 
declarante los fondos depositados previamente.  En caso de desacuerdo con la decisión de la autoridad 
aduanera, el representante de la actividad económi ca extranjera tiene el derecho de apelar de 
conformidad con el procedimiento establecido por la legislación (disponible en la Secretaría;  véase el documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1). WT/ACC/KAZ/57 
Página 70  
 
 B. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  EXPORTACIONES 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos internos a 
las exportaciones 
Pregunta 78 
Kazajstán informa que impone una tasa de l 40 por ciento a las exportaciones de 
chatarra de hierro y acero, pero que nunc a es de menos de 35 euros por tonelada. 
Agradeceremos que se aclare qué prevé hacer  Kazajstán respecto de la reducción o 
supresión de este impuesto a la exportación, cons iderando la presión que ejerce sobre los países 
que no aplican esas restricciones en el mercado actual. 
Esto es particularmente importante ya que Kazajstán tiene un régimen que no es de 
NMF para los derechos de expo rtación en la Unión Aduanera. 
Observamos que Kazajstán no aplica el trato NMF a las exportaciones de chatarra no 
ferrosa a la UE.  Esta práctica debe cesar de in mediato y debe suprimirse totalmente antes de la 
adhesión. 
Por último, no comprendemos por qué Kazajs tán sólo exime a los países de la Unión 
Aduanera del pago de derechos de exportación.  Si Kazajstán ha suscrito acuerdos de libre 
comercio con otros países de la CEI, ¿por qué  no se han suprimido los derechos de exportación 
también para estos socios comerciales? 
Respuesta  
Kazajstán impone derechos de exportación a un  número limitado de pr oductos con propósitos 
fiscales.  Los derechos de exportación se aplican  de acuerdo con el régimen de la nación más 
favorecida (NMF) y excluyen las mercancías expor tadas a los países de la Unión Aduanera.  Se 
aplican los derechos de exportación a las exportaciones a países de la CEI, con exclusión de los países 
de la Unión Aduanera con los que  se han suscrito acuerdos de libre comercio con excepciones 
específicas. 
La República de Kazajstá n confirma que, a partir del momento de su ingreso en la OMC, 
aplicará los derechos de exportación sobre una base no discriminatoria a todos los países de la OMC, 
con exclusión de las exportaciones de mercancías a los países de la Comunidad Económica Euroasiática. 
Pregunta 79 
Párrafo 133:  Alentamos a Kazajstán a que s uprima gradualmente todos los derechos de 
exportación siguiendo un calendario preestablecido. 
También señalamos que la chat arra ferrosa y la chatarra no ferrosa no sólo están 
sujetas al pago de derechos de exportación sino  también del IVA a las exportaciones, según se 
indica en el párrafo 93.  ¿Pueden proporcion ar información adicional sobre este régimen 
del IVA?  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 71 
 
 
 Respuesta  
De conformidad con el artícul o 222 del Código de Aduanas, al valor de venta de las 
mercancías para la exportación, excluidas las expor tacions de chatarra de metales ferrosos y no 
ferrosos, se le aplica el tipo nulo.  En cuanto a l as exportaciones de chatarra de metales ferrosos y no 
ferrosos, a partir del 1° de julio de 2001 han est ado sujetas al pago del IVA según el régimen general 
establecido, y desde el 1° de enero de 2004 la expor tación de dichas mercancías está exenta del IVA. 
Se han propuesto enmiendas y adiciones al Código de Aduanas están que siendo estudiadas 
por el Parlamento de la República de Kazajstán, que  contemplan que la exportación de chatarra de 
metales ferrosos y no ferrosos esté sujeta al IVA de tipo nulo. 
Pregunta 80 
Párrafo 134:  Sírvanse dar más detalles sobre el nuevo régimen fiscal para las 
operaciones petroleras de forma que se pueda eval uar su conformidad con las normas de la 
OMC. 
Respuesta  
El nuevo régimen fiscal para las operaciones petroler as entró en vigor en 2004:  en él se fijó el 
impuesto sobre los beneficios al petróleo exporta do, se establecieron los tipos específicos para el 
petróleo yse mejoraron el procedimiento de cálculo  del impuesto sobre los beneficios extraordinarios 
y también la tributación de la actividad y las disposic iones de los contratos sobre la repartición de los 
productos. 
El impuesto sobre los beneficios propuesto para  el petróleo crudo exportado se utiliza para 
asegurar que los ingresos del presupuesto del Estado sean estables, para simplificar la administración 
tributaria y resolver problemas con los precios de transferencia. 
Las regalías de los hidrocarburos se fijan se gún una escala descendente, como porcentaje del 
nivel de extracción total de cada año de actividad. 
Con el fin de asegurar la correcta recaudación del impuesto sobre los beneficios 
extraordinarios de los usuarios del subsuelo, se ha adoptado un procedimiento mejorado para 
calcularlo que simplifica mucho el cómputo de este impuesto, cuyo pago es obligatorio a partir del 
momento en que se empiezan a obtener los beneficios extraordinarios. 
Para mejorar el sistema de repartición de la producción entre la República y la empresa 
contratista, se han fijado los valores de los umbrales que se utilizarán para repa rtir los productos entre 
el Estado y la empresa.  Los umbrales son tres. 
Estos umbrales determinan la pa rte del petróleo rentable que  corresponde a la República de 
Kazajstán y gradualmente permitirán que la parte de Kazajstán en la repartición de los productos 
alcance el 80 por ciento.  El nuevo régimen de tributación de las operaciones petrolerass sólo se aplica a los contratos firmados desde 2004. 
De conformidad con el artícul o 304-3 del Código de Aduanas de  la República de Kazajstán, 
las tasas del impuesto sobre los beneficios  que se aplican al petról eo crudo exportado son las 
siguientes: WT/ACC/KAZ/57 
Página 72  
 
 Precio de mercado según el tipo de cambio Tipo 
19 dólares EE.UU. por barril 1 por ciento 
20 dólares EE.UU. por barril 4 por ciento 
21 dólares EE.UU. por barril 7 por ciento 
22 dólares EE.UU. por barril 10 por ciento 
23 dólares EE.UU. por barril 12 por ciento 
24 dólares EE.UU. por barril 14 por ciento 
25 dólares EE.UU. por barril 16 por ciento 
26 dólares EE.UU. por barril 17 por ciento 
27 dólares EE.UU. por barril 19 por ciento 
28 dólares EE.UU. por barril 21 por ciento 
29 dólares EE.UU. por barril 22 por ciento 
30 dólares EE.UU. por barril 23 por ciento 
31 dólares EE.UU. por barril 25 por ciento 
32-33 dólares EE.UU. por barril 26 por ciento 
34-35 dólares EE.UU. por barril 28 por ciento 
36 dólares EE.UU. por barril 29 por ciento 
37 dólares EE.UU. por barril 30 por ciento 
38-39 dólares EE.UU. por barril 31 por ciento 
40 dólares EE.UU por barril y más 33 por ciento 
 
Pregunta 81 
Párrafo 135 - ¿Puede el Gobierno de la  República de Kazajstán presentar más 
información acerca de la forma en que se decide  cuál es el precio mundial del petróleo crudo? 
¿Se tienen en cuenta, por ejemplo, los diverso s tipos de crudo disponibles en el mercado 
mundial? 
Respuesta  
Según el párrafo 5 del artículo 5 del Decreto Pres idencial Nº 2.828 "sobre el subsuelo y su 
explotación" en vigor desde el 27 de enero de 1996, el usuario del subsuelo que tenga el derecho de 
propiedad de las materias primas minerales (e ntendido como aprovechamiento económico o como 
gestión operativa), tiene el derec ho a disponer de ellas y a hacer con ellas cualquier transacción que 
no esté prohibida por la ley. 
Considerando que en la actualidad la mayor part e de las empresas del sector del petróleo y el 
gas han sido privatizadas y son administradas por inve rsores extranjeros, los asuntos vinculados con la 
distribución y el precio de venta de sus recursos son resueltos con independencia por ellas mismas.  
Por consiguiente, el Ministerio de Energía y Recu rsos Minerales de la Re pública de Kazajstán no 
regula los precios del petróleo que se vende a ningún cliente. 
Además, el precio de venta del petróleo es fija do por la demanda, es decir que si la demanda 
es mayor, mayor es el precio, que guarda relación con las cotizaciones mundiales. 
Si cuando se vende el petróleo se subestima su pr ecio, al usuario del s ubsuelo (el vendedor) se 
le aplica la Ley sobre el precio de transferencia, en virtud de la cual se paga el impuesto que  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 73 
 
 
 corresponde a la diferencia entre el precio real de l mercado y el precio de venta subestimado en el 
momento en que se liquida la transacción. 
Los destinos principales de las ventas de  petróleo kazako en la actualidad son: 
- Puertos del mar Negro; 
- Puertos del mar Báltico; 
- Países europeos, a través del oleoducto "Druzhba"; 
- Países de la CEI (Ucrania); - China;   - Irán. 
Las empresas petroleras venden el petróleo kazako en los campos petroleros, en la frontera de 
Kazajstán o en terminales marítimas.  El medio de transporte del petróleo extraído también influye 
sobre la calidad que conserva.  En consecuencia, para el petróleo que se transporta a través del 
oleoducto Atyrau-Samara y a lugares más distantes por el sistema de oleoductos de AK "Transoil" 
hasta los puertos del mar Negro, del Báltico y los pa íses europeos, así como a los países de la CEI, la 
cotización que se usa para fijar el precio de venta es la de la clase "Urales".  Al que se transporta por 
el sistema KTK, en el que se ha incorporado el  principio del banco de calidad, se le aplica la 
cotización de la clase "CPC blend".  Si se utiliza el transporte ferroviario, la calidad del petróleo no 
cambia. 
Pregunta 82 
¿Puede el Gobierno de la República de Kaza jstán dar información sobre las actividades 
de la empresa Mangystau Indus trial Company, de Aktau? 
Respuesta
 
La Mangistau Industrial Company Ltd.  (MIC) tiene su sede en el edificio 23A del noveno 
distrito en la ciudad de Aktau.  La directora es I.  Kh.  Vassilyeva. 
El número del certificado de registro como persona jurídica es 5654 - 1943 de 17 de julio 
de 2003, RNN 430600065323. 
El miembro fundador de la empresa es una institu ción del Estado:  el Comité de Propiedades 
Estatales y Privatización del Ministerio de Hacien da de la República de Kazajstán.  El Estado es 
propietario del 100 por ciento del capital autorizado. 
La empresa OJSC Mangistau Industrial Company fue establecida median te resolución Nº 83 
del Departamento de Propiedades Estatales y Priv atización del Ministerio de Hacienda de la 
República de Kazajstán el 6 de febrero de 1998, con un capital social de 34.816 tenge. 
En la actualidad su principal actividad es la  explotación de instalaciones y propiedades. 
En la actualidad se está preparando la documentaci ón para solicitar una licencia para realizar 
actividades de mantenimiento de calderas, tanques y oleoductos que funcionan bajo presión y la 
puesta en marcha de la venta de materiales de construcción. WT/ACC/KAZ/57 
Página 74  
 
 - Restricciones a la exportación 
Observamos que las prohibiciones de la e xportación y las limitaciones cuantitativas para 
productos comerciales son difíciles de justificar en  el marco de las disposiciones de la OMC.  
Alentamos a Kazajstán a que reconsidere su posición y busque procedimientos para regular este comercio que sean compatibles con las normas de la OMC. 
Pediremos que se contraiga el compromiso de que, a partir de las fecha de adhesión, las 
restricciones a la exportación de Kazajstán serán co mpatibles con las normas de la OMC, incluido el 
artículo XI del GATT. 
Respuesta
 
Kazajstán no aplicará restricciones a la e xportación que sean incompatibles con las 
disposiciones del GATT de 1994. 
Pregunta 83 
Párrafo 138:  Se ruega se nos informe sobre cualquier novedad acerca de los planes de 
Kazajstán para suprimir las restricciones a la ex portación incompatibles con las normas de la 
OMC.  Celebramos el plan de Kazajstán de ree mplazar la prohibición de exportar fueloil y 
gasóleo con derechos de exportación que serán su primidos progresivamente de conformidad con 
un programa establecido. 
Respuesta  
Con el propósito de asegurar el abastecimiento de combustibles y lubricantes esenciales para 
atender las necesidades de la economía del país, el  Gobierno de la República de Kazajstán toma cada 
año la decisión de prohibir en ciertas temporadas la exportación de fueloil y gasóleo del territorio de 
la República de Kazajstán. 
Durante la estación de las tareas agrícolas, la necesidad de gasóleo de los productores 
agrícolas aumenta de 7 a 8 veces.  Esto hace que  los precios de los combustibles y lubricantes 
aumente, lo que a su vez repercute sobre la agricultura. 
El consumo total de gasóleo de los producto res agrícolas en 2003 fue de 1.098.300 toneladas, 
de las que 855.700, es decir el 77,9 por ciento, se usaron en la primavera y el otoño. 
Esta práctica tiene el fin de prevenir o reme diar una escasez aguda de productos alimenticios 
o de otros productos en la república, objetivo que se  contempla en el párrafo 2 del artículo XI del 
GATT. 
Además, en la actualidad el Gobierno de la República de Kazajstán está considerando cómo 
sustituir la prohibición de exportar fueloil y gasó leo por la aplicación de derechos de exportación, 
cuando la República de Kazajstán ingrese a la OMC. 
- Subvenciones a la exportación 
Pregunta 84 
Confírmese, por favor, que Kazajstán sost iene que no otorga subvenciones a la 
exportación.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 75 
 
 
 En el documento WT/ACC/KAZ/50, Kazajstá n suministró información adicional sobre 
los coeficientes de descuento aplicados a las tarifas de transporte ferroviario. 
Según la información proporcionada en los anexos 6 y 7, parece que los descuentos de 
tarifas otorgados a los productores de ácido sulf úrico y mineral de hierro son sólo para el 
transporte para la exportación.  Concretamente, dice que "con el fin de aumentar los volúmenes 
transportados, dar apoyo a los productores loca les y estimular el aumento de los volúmenes 
producidos, las tarifas para el transporte en ta nques de ácido sulfúrico [y mineral de hierro] 
para la exportación para todos los productores se reducen en un 25 por ciento". 
En la medida en que están supeditados a la exportación, esos incentivos podrían ser 
subvenciones prohibidas a la exportación, con a rreglo al párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo de 
la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias (Acuerdo sobre Subvenciones). 
Respuesta    
La aplicación de coeficientes de descuento a las tarifas del transporte ferroviario para la 
exportación de ácido sulfúrico y mineral de hierro no  tiene el propósito de favorecer a los fabricantes 
nacionales. 
El criterio empleado para fijar el coeficiente de descuento al transporte del ácido sulfúrico fue 
el de asegurar la protección ecológica en rel ación con los productos derivados de la actividad 
industrial.  El ácido sulfúrico es el pr oducto derivado de la  producción de zinc. 
El principal criterio utilizado para establecer el  coeficiente de descuento al transporte de 
mineral de hierro fue el aumento del volumen tr ansportado por ferrocarril del mineral de hierro 
exportado.  De esta forma, el volumen de mine ral de hierro exportado en 2003 aumentó 10,5 por 
ciento con respecto a 2002 (de 9,9 millones de toneladas a 11 millones). 
Pregunta 85 
Sírvanse aclarar si los descuentos de tarifas de transporte otorgados a los productores de 
ácido sulfúrico y mineral de hierro están supeditado s o no a la exportación.  En caso afirmativo, 
indiquen cómo el Gobierno de Kazajstán se propone eliminar ese programa o ponerlo en 
conformidad con las disposiciones de la OMC. 
Indiquen si algunos de los demás productos a los que se pueden aplicar los coeficientes 
de descuento de las tarifas ferroviarias (por ejemplo, el carbón, el coque, los minerales 
complejos, los recursos secundarios , el metal enrollado, el petróleo crudo y la energía) reciben o 
no beneficios supeditados a la exportación. 
Respuesta  
Las reformas en el ámbito del transporte ferr oviario que Kazajstán está haciendo garantizan el 
libre acceso al mercado del transporte a todos los usuari os de servicios ferroviarios, el desarrollo de la 
competencia en el sector del transporte y la prestación de los servicios. 
En febrero de 2004, se aprobó el Programa de reest ructuración del transporte ferroviario de la 
República de Kazajstán para 2004-2006, en el que se estableció la separación del área del transporte 
ferroviario de libre competencia de los servicios de carácter naturalmente monopolístico de la línea 
principal.  De esta forma, todos los transportistas disponen de iguales derechos  como usuarios de la 
línea ferroviaria principal. WT/ACC/KAZ/57 
Página 76  
 
 Desde el 20 de julio de 2004 están en vigor las tarifas de los servicios de la línea ferroviaria 
principal aprobadas mediante la orden Nº 242-OD del Presidente del Organismo de Regulación de los 
Monopolios Naturales y Protección de la Competen cia de la República de Kazajstán (ANMR), de 
25 de mayo de 2004.  Estas tarifas son provisional es y tendrán vigencia hasta que se adopte la nueva 
metodología tarifaria. 
En agosto de 2004 dejarom de estar en vigor l as Normas para fijar y anular los coeficientes de 
descuento de las tarifas del transporte ferroviario de mercancías, sujeto a regulación estatal, aprobadas 
mediante la orden Nº24-OD del Presidente del ANMR, de 30 de diciembre de 1999. 
En este sentido, las decisiones que había tomado antes el ANMR sobre el establecimiento de 
coeficientes provisionales de descuento de las tarifas de transporte de mercancías (ácido sulfúrico y 
mineral de hierro) por ferrocarr il han dejado de estar vigentes. 
Las Normas para fijar y anular los coeficientes de descuento de las tarifas (precios, derechos) 
de los servicios de la línea ferroviaria principal fueron aprobadas mediante la orden Nº 375-OD, de 
8 de septiembre de 2004, del Presidente del ANMR. 
La eficacia económica del establecimiento de l coeficiente provisional de descuento está 
determinada por el aumento del volumen de los ser vicios prestados, los ingresos obtenidos por el 
operador de la línea ferroviaria principal y por el  consumidor y el aumento de los ingresos del 
presupuesto del Estado. 
Pregunta 86 
Sírvanse explicar además el significado de la expresión "todos los productores". 
Respuesta
 
La frase "todos los productores", (que, en este contexto, en realidad significa "expedidores 
para todos los destinos") quiere decir que el coef iciente de descuento para el transporte de las 
mercancías en cuestión se aplica a todos los remitentes de este tipo de mercancías a cualquier destino:  
nacional, para exportación o de importación. 
Pregunta 87 
En respuesta a la solicitud del Grupo de Tr abajo de que se notificaran debidamente 
todas las subvenciones otorgadas de confor midad con el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones (véase la pregunta 146 del docume nto WT/ACC/KAZ/50), Kazajstán proporcionó 
información sobre el establecimiento de coeficie ntes de descuento de las tarifas ferroviarias de 
transporte de diferentes tipos de mercancías pa ra los años 2002 y 2003.  Sin embargo, parece 
que Kazajstán puede mantener otras subvenci ones que quizás deban ser notificadas de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
¿Pueden aclarar si dicho programa es la única  subvención específica, de acuerdo con la 
definición de los artículos 1 y 2 del Acuerdo sob re Subvenciones, que se aplica en el territorio de 
Kazajstán? Si hay otros programas aplicados a ni vel federal o subfederal que se ajustan a la 
definición de subvenciones específicas, sírvan se presentar la información exigida por el 
artículo 25.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 77 
 
 
 Respuesta  
En la actualidad se está preparando la informaci ón adicional necesaria que exige el artículo 25 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. 
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE       
MERCANCÍAS 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  
Pregunta 88 
En la respuesta a la pregunta 4 del documento WT/ACC/KAZ/50 se indicó que 
"en 2004, se introdujo un trato preferencial para los impuestos a la renta de las sociedades 
aplicable a las industrias en el sector petroquí mico … [y] se introdujo también un trato fiscal 
especial para las empresas que operan en zo nas económicas especiales (en los llamados 
polígonos de tecnología de la información), que  se dedican principalmente a la investigación 
científica y al desarrollo de tecnologías de la información".   
Sírvanse describir en forma más detallada las preferencias fiscales otorgadas e indiquen 
cuál es la ley que autoriza ese trato.  
Respuesta  
El régimen fiscal preferencial para las empresas petroquímicas es una medida oficial 
destinada a apoyar y fomentar la creación y el d esarrollo de nuevos sectores no relacionados con los 
minerales de la economía de Kazajstán, entre ellos el petroquímico.   
El régimen fiscal preferencial para la industria petroquímica concede a las empresas de esta 
rama el derecho a reducir la cuantía del impuesto a la renta de las sociedades en un 100 por ciento 
durante cinco años a partir de la fecha en que en tran en funcionamiento sus unidades de producción, 
con la condición de que esas empres as reúnan los criterios siguientes:  que hayan sido establecidas 
entre 2004 y 2007;  que las ventas de productos del petr óleo y gas representen el 90 por ciento de sus 
ingresos anuales totales;  y que el monto de las inversiones hechas en ellas exceda de 5 millones de índices de evaluación mensual.   
Las empresas que funcionan en el territorio de zonas económicas especiales tienen derecho a 
reducir el impuesto a la renta de las sociedades en  un 50 por ciento y a quedar exentas del pago del 
impuesto territorial, el impuesto al patrimonio y el impuesto al valor añadido. 
El régimen fiscal preferencial para las empresas petroquímicas
 
(Artículo 119-1 del Código Fiscal):   
"1. Para poder ampararse en las disposic iones del presente artículo, una empresa 
petroquímica debe cumplir simultáneamente los requisitos siguientes: 
a) haber quedado constituida entre el lo.  de  enero de 2004 y el 31 de diciembre de 2007; 
b) sus unidades de producción y procesamiento (con un ciclo tecnológico completo) 
fueron autorizadas a funcionar por las j untas de habilitación estatales dentro del 
período indicado en el apartado 1) del presente párrafo; WT/ACC/KAZ/57 
Página 78  
 
 c) el valor de las ventas de sus propios productos obtenidos con el procesamiento de 
petróleo y/o gas extraídos en la Repúbli ca de Kazajstán, mediante los tipos de 
operaciones definidos por el Gobierno de la  República de Kazajstán, debe representar 
por lo menos el 90 por ciento del ingreso total anual; 
d) el monto mínimo de las inversiones en las unidades de producción (según lo 
estipulado en el apartado 2) de este párraf o) debe representar por lo menos 5 millones 
de índices de evaluación mensual definidos por la ley sobre el presupuesto nacional 
para el año correspondiente. 
2. Este artículo no se puede aplicar a las organizaciones siguientes: a) usuarios de recursos del subsuelo; 
b) organizaciones que producen artículos su jetos al pago de impuestos al consumo 
(bebidas espirituosas, productos alcohólicos , cerveza, tabaco, caviar de esturión y 
salmón, gasolina, gasóleo);  y 
c) organizaciones abarcadas por regímenes fiscales preferenciales. 3. Las organizaciones definidas en el párrafo 1 de este artículo calcularán los impuestos 
de acuerdo con el procedimiento establecido en el presente Código, teniendo en cuenta las 
disposiciones específicas del párrafo 4 de este artículo. 
4. Al computar el monto del impuesto a la re nta de las sociedades que se ha de aportar al 
presupuesto, el monto calculado del impuesto a la renta de las sociedades se reducirá en el 100 por ciento, de conformidad con el artículo 125. 
La reducción del monto del impuest o acá estipulado se aplica también al cálculo de las cuotas 
por concepto de anticipo del impuesto a la renta de  las sociedades establecidas en el artículo 126 del 
presente Código. 
5. Si una empresa petroquímica no cumple los re quisitos previstos en el párrafo 1 de este 
artículo, sus ingresos serán imponibles de acuerdo con el procedimiento general.   
6. El procedimiento estipulado en el párrafo 4 de este artículo se aplicará a las empresas 
petroquímicas (que reúnen los requisitos del pá rrafo 1 de este artíc ulo) por un período de 
cinco años a partir de la fecha en que la s juntas de habilitación estatales autorizaron el 
funcionamiento de las unidades de producción. 
7. El período de tributación, los procedimient os y las condiciones de la presentación de 
la declaración de impuestos y otras aportaciones obligatorias al presupuesto se determinarán de acuerdo con el presente Código." 
El régimen fiscal preferencial en la zona económica especial
 
(Artículo 140-1 y 140-2 del Código Fiscal): Artículo 140-1 
"1. Salvo que en el presente Código se dis ponga otra cosa, para ser considerada una 
organización que realiza actividades en el terr itorio de la zona económica especial, una 
persona jurídica debe cumplir simultáneamente los requisitos siguientes:  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 79 
 
 
 a) debe estar registrada en los órganos fiscales del territorio de la zona económica 
especial; 
b) no debe tener unidades componentes fuer a del territorio de la zona económica 
especial; 
c) más del 90 por ciento del ingreso anual tota l debe proceder de los siguientes tipos de 
operaciones, realizadas en el territorio de  la zona económica especial y compatibles 
con la misión de ésta:  diseño, desarrollo, introducción y producción piloto (modelos) de programas, bases de datos y equipo de informática y/o creación de nuevas tecnologías de la información basadas en sist emas artificiales inmunes y neutrales y/o 
trabajos de investigación y desarrollo de creación y ejecución de proyectos de 
tecnología de la información. 
El Gobierno de la República de Kazajstán determina cuáles son las operaciones y los servicios 
específicos comprendidos en el apartado 3) del presente párrafo. 
2. Para demostrar que los ingresos proced en de las operaciones definidas en el 
apartado 3) de este artículo, la empresa necesita contar con una confirmación del órgano 
ejecutivo del territorio de la zona económica esp ecial;  la confirmación se debe ajustar a la 
forma y demás requisitos del procedimiento est ablecido por el órgano competente en la 
administración de esa rama de actividad, en  coordinación con el órgano gubernamental 
autorizado." 
Artículo 140-2 
"1. Las organizaciones que actúan en el te rritorio de una zona económica especial 
computarán los impuestos siguiendo el procedimiento establecido en el presente Código, 
teniendo en cuenta las disposiciones específi cas de los párrafos 2 y 4 de este artículo. 
2. Al computar el monto del impuesto a la re nta de las sociedades que se ha de aportar al 
presupuesto, el monto calculado del impuesto a la renta de las sociedades se reducirá en el 50 por ciento, de conformidad con el artículo 125.   
La reducción del monto del impuest o acá estipulado se aplica también al cálculo de las cuotas 
por concepto de anticipo del impuesto a la renta de  las sociedades establecidas en el artículo 126 del 
presente Código. 
3. El impuesto a la renta de las sociedades y los anticipos se pagarán de acuerdo con los 
procedimientos y las condiciones que se prevén en el artículo 127 del presente Código. 
4. A las actividades imponibles que se realicen  en el territorio de una zona económica 
especial y que se relacionen con las operaciones indicadas en el apartado 3) del párrafo 1 del 
artículo 140-1 del presente Código se les impondrán: 
a) un coeficiente 0 (cero) para la tasa del impuesto territorial;  y b) una tasa 0 (cero) al costo anual medio de las actividades imponibles, cuando se 
calcula el impuesto sobre el patrimonio. 
5. Los ingresos procedentes de las ventas de servicios que se prevén en el apartado 3) 
del párrafo 1 del artículo 140-1 del presente C ódigo estarán exentos del impuesto al valor 
añadido." WT/ACC/KAZ/57 
Página 80  
 
 Pregunta 89 
Aunque la Ley de inversiones ha sido derogad a, ¿quedan vigentes contratos que otorgan 
preferencias?  
Respuesta
 
De conformidad con la Ley Nº 266-III de inversiones extranjeras,  de 27 de diciembre de 1994 
(sin efecto ahora), la Ley Nº 75-I de apoyo estatal a las inversiones directas, de 28 de febrero de 1997 
(sin efecto ahora), y la Ley Nº 373 de inversiones,  de 8 de enero de 2003, se celebraron 435 contratos 
con privilegios y preferencias fiscales (de los cuales 225 están vigentes ahora) otorgados en relación con el apoyo estatal a las inversiones.   
El artículo 23 de la Ley de inversiones dis pone que los privilegios otorgados mediante 
contratos de inversiones celebrados  con un órgano estatal autorizado antes de la entrada en vigor de 
esa Ley tendrán validez hasta la terminación del período previsto en esos contratos. 
Pregunta 90 
En el párrafo 149 del Resumen fáctico de Kazajstán se indica que la concesión de 
coeficientes de descuento no depende de los resu ltados de exportación y, por consiguiente, no 
podía considerarse una subvención a la export ación prohibida.  Sin embargo, según la 
información suministrada en los anexos 6 y 7, los descuentos de tarifas otorgados a los 
productores de ácido sulfúrico y mineral de hierro  parecen estar disponibles solamente para el 
transporte relacionado con la exportación.  Concretamente, se señala que "con el fin de aumentar los volúmenes transportados, dar apoyo a los productores locales y estimular el 
aumento de los volúmenes producidos, las tarifa s para el transporte en tanques de ácido 
sulfúrico [y mineral de hierro] para la exportac ión para todos los productores se reducen en un 
25 por ciento."  En la medida en que están supe ditados a la exportación, esos incentivos podrían 
ser subvenciones prohibidas a la exportación, con arreglo al párrafo 1 del artículo 3 del 
Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Me didas Compensatorias (Acuerdo sobre 
Subvenciones). 
Sírvanse aclarar si los descuentos de tarifas de transporte otorgados a los productores de 
ácido sulfúrico y mineral de hierro están supeditado s o no a la exportación.  En caso afirmativo, 
indíquen cómo el Gobierno de Kazajstán se propone eliminar ese programa o ponerlo en conformidad con las disposiciones de la OMC.  
Respuesta
 
De acuerdo con el Programa de reestructuración del transporte ferroviario para el período 
2004-2006, aprobado por la Resolución Nº 145, de  6 de febrero de 2004, se está llevando a cabo 
actualmente la separación desde el punto de vist a de la organización y las finanzas de la 
infraestructura correspondiente y otras funciones de  la empresa nacional Kazakhstan Temir Zholy. 
Según el artículo 4 de la Ley Nº 272, de 9 de  julio de 1998, "sobre los monopolios naturales", 
los servicios de la red ferroviaria principal se clasifican como monopolios naturales.  De tal forma, las 
tarifas cobradas por la empresa nacional Kazakhstan Temir Zholy por el uso de la infraestructura 
ferroviaria principal por otros transportistas o us uarios seguirían siendo las correspondientes a un 
monopolio natural.  En este sentido, las tarifas de lo s servicios de la red ferroviaria principal fueron 
establecidas originalmente mediante la Orden Nº 242-OD, de 25 de mayo de 2004, del Presidente del 
Organismo de Regulación de los Monopolios Natural es y Protección de la Competencia y entraron en 
vigor el 20 de julio de 2004.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 81 
 
 
 Desde la introducción de esas tarifas, los precios cobrados por los servicios que prestan los 
transportistas y las empresas que operan en el sector  del transporte ferroviario se determinan en 
condiciones de competencia. 
Las Normas para fijar y anular los coeficient es de descuento de las tarifas del transporte 
ferroviario sujeto a regulación estatal (aprobadas me diante la Orden Nº 24-OD, de 30 de diciembre 
de 1999, del Presidente del Organismo de Regulación  de los Monopolios Naturales, Protección de la 
Competencia y Apoyo a las Pequeñas Empresas) fueron abolidas en virtud de la Orden Nº 337-OD, de 
5 de agosto de 2004, del Presidente del Organi smo de Regulación de los Monopolios Naturales y 
Protección de la Competencia.  Por lo tanto,  todas las decisiones del Organismo sobre el 
establecimiento de coeficientes de descuento para la s tarifas ferroviarias para el transporte de algunas 
mercancías por ferrocarril (incluidos el ácido su lfúrico y el mineral de hierro) adoptadas 
originalmente han perdido validez. 
De conformidad con el artículo 14-1 de la  Ley "sobre los monopolios naturales", la 
reglamentación oficial de los monopolios naturales comprende también la fijación de coeficientes 
provisionales de descuento.  En este sentido, mediante la Orden Nº 375-OD, de 8 de septiembre 
de 2004, del Presidente del Organismo de Regulación de los Monopolios Naturales se aprobaron las 
Normas para fijar y anular los coeficientes provi sionales de descuento de las tarifas (precios, 
derechos) de servicios de la  red ferroviaria principal. 
Los coeficientes provisionales de descuento se pue den fijar con base en el cálculo del efecto 
económico y las ventajas que esa medida tiene para el Estado, el operador de la red ferroviaria 
principal y el consumidor.  Los coeficientes de descuento establecidos para el transporte de 
determinadas mercancías se aplican a todos los e xpedidores de ese tipo de mercancías en todos los 
sistemas de transporte (de importación, de exportación y nacionales). 
Solamente se pueden fijar coeficientes provi sionales de descuento en las condiciones 
siguientes: 
1. el volumen declarado de ventas de las mercancías es superior (o por lo menos igual) 
al volumen efectivo de ventas de igual período del año anterior; 
2. hay oportunidad para usar partes no aprovechadas o poco usadas de las líneas 
ferroviarias principales; 
3. los subproductos de la activi dad industrial son peligrosos pa ra el medio ambiente;  en 
este caso, sólo se puede fijar un coeficiente provisional de descuento si se cumple el criterio del apartado 1; 
4. hay igualdad de condiciones en materia tari faria para el acceso a los servicios de las 
líneas ferroviarias principales;  y 
5. el transporte de pasajeros tiene importancia social. 
Para asegurar el abastecimiento de agua a las regiones meridionales de Kazajstán durante el 
período de vegetación de 2004, en virtud de la Re solución Nº 799, de 29 de julio de 2004, y las 
Normas para fijar y anular los coeficientes provi sionales de descuento de las tarifas (precios, 
derechos) de servicios de la red ferroviaria principal Nº 375-OD, de 8 de septiembre de 2004, 
Kazajstán fijó coeficientes provision ales de descuento de 0,5 para las tarifas de los servicios de la red 
ferroviaria principal para el transporte de carbón y coque para exportación por la estación de 
Lugovoye y para el carbón y el coque exportados a ca mbio de la energía eléctrica proporcionada por 
la República Kirguisa durante el período de veget ación de 2004 (Orden del Presidente del Organismo WT/ACC/KAZ/57 
Página 82  
 
 de Regulación de los Monopolios Naturales Nº 434-OD, de 1º de noviembre de 2004).  Esta medida 
permanecerá en vigor hasta el 31 de diciembre de 2004. 
[Kazajstán confirma que, a partir de la fech a de adhesión, Kazajstán aplicará sus políticas 
internas sobre las subvenciones que afectan al co mercio exterior de productos industriales de 
conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.]   
Pregunta 91 
En el párrafo 150 del Resumen fáctico, se di ce que las exenciones fiscales otorgadas en 
virtud de la Ley Nº 75-I "sobre el apoyo estatal a las inversiones directas", de 28 de febrero de 1997, fueron derogadas por la Ley Nº 373-II "sobre inversiones", de 8 de enero de 2003. 
¿Puede el Gobierno de Kazajstán proporcion ar al Grupo de Trabajo una copia de la 
Ley Nº 373-II "sobre inversiones", de 8 de enero  de 2003? ¿Pueden confirmar también que la 
Ley sobre inversiones de Kazajstán cumple las ob ligaciones que los Miembros tienen en virtud 
del Acuerdo sobre Subvenciones? 
Se pide que se presente al Grupo de Trab ajo una copia del Decreto Presidencial Nº 1815, 
de 16 de julio de 1994, mencionado en el párrafo 152 del Resumen fáctico.  
Respuesta
 
Kazajstán confirma que la Ley "sobre inversion es" no contradice el artículo 3 del Acuerdo de 
la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
Los textos en inglés de la legislación solicitada están disponibles en la Secretaría;  véase el 
documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1. 
Pregunta 92 
Se agradece la información sobre subvencion es industriales incluida en los diferentes 
anexos del Resumen fáctico.  Sin embargo, se alienta a Kazajstán a hacer una notificación 
completa de todas las subvenciones otorgadas en virtud del artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
Respuesta
 
Kazajstán ha facilitado a los Miembros información actualizada sobre las subvenciones 
durante las deliberaciones sobre la adhesión.  Inme diatamente después de la adhesión, Kazajstán 
presentará un proyecto de notificación que abarcará todos los programas de subvenciones en relación con el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
Pregunta 93  
Párrafo 148:  ¿Puede el Gobierno de la Re pública de Kazajstán aclarar si sigue estando 
en vigor la práctica de usar coeficientes de desc uento para el transporte de diversos productos? 
En el documento se dice que la medida "tenía carácter temporal y había resultado poco eficaz 
desde el punto de vista económico", pero no se indica claramente si está todavía vigente o no.   WT/ACC/KAZ/57 
 Página 83 
 
 
 Respuesta  
El fundamento legal de los coefic ientes de descuento para las ta rifas ferroviarias de transporte 
de diferentes productos, entre ellos el ácido sulfúr ico y el mineral de hierro, en 2002-2003 eran las 
Normas para fijar y anular los coeficientes de descuento  de las tarifas del transporte ferroviario sujeto 
a regulación estatal (aprobadas mediante la Orde n Nº 24-OD, de 30 de diciembre de 1999, del 
Presidente del Organismo de Regulación de los Mon opolios Naturales, Protección de la Competencia 
y Apoyo a las Pequeñas Empresas). 
 De acuerdo con el Programa de reestructuraci ón del transporte ferroviario para el período 
2004-2006, aprobado por la Resolución Nº 145, de  6 de febrero de 2004, se está llevando a cabo 
actualmente la separación desde el punto de vist a de la organización y las finanzas de la 
infraestructura correspondiente y otras funciones de  la empresa nacional Kazakhstan Temir Zholy. 
Según el artículo 4 de la Ley Nº 272, de 9 de  julio de 1998, "sobre los monopolios naturales", 
los servicios de la red ferroviaria principal se clasifican como monopolios naturales.  De tal forma, las tarifas cobradas por la empresa nacional Kazakhstan Temir Zholy por el uso de la infraestructura ferroviaria principal por otros transportistas o us uarios seguirían siendo las correspondientes a un 
monopolio natural.  En este sentido, las tarifas de lo s servicios de la red ferroviaria principal fueron 
establecidas originalmente mediante la Orden Nº 242-OD, de 25 de mayo de 2004, del Presidente del 
Organismo de Regulación de los Monopolios Natural es y Protección de la Competencia y entraron en 
vigor el 20 de julio de 2004. 
Desde la introducción de esas tarifas, los precios cobrados por los servicios que prestan los 
transportistas y las empresas que operan en el sector  del transporte ferroviario se determinan en 
condiciones de competencia. 
Las Normas para fijar y anular los coeficient es de descuento de las tarifas del transporte 
ferroviario sujeto a regulación estatal (aprobadas me diante la Orden Nº 24-OD, de 30 de septiembre 
de 1999, del Presidente del Organismo de Regulaci ón de los Monopolios Naturales, Protección de la 
Competencia y Apoyo a las Pequeñas Empresas) fueron abolidas en virtud de la Orden Nº 337-OD, de 
5 de agosto de 2004, del Presidente del Organi smo de Regulación de los Monopolios Naturales y 
Protección de la Competencia.  Por lo tanto,  todas las decisiones del Organismo sobre el 
establecimiento de coeficientes de descuento para la s tarifas ferroviarias para el transporte de algunas 
mercancías por ferrocarril (incluidos el ácido su lfúrico y el mineral de hierro) adoptadas 
originalmente han perdido validez. 
De conformidad con el artículo 14-1 de la  Ley "sobre los monopolios naturales", la 
reglamentación oficial de los monopolios naturales comprende también la fijación de coeficientes 
provisionales de descuento.  En este sentido, mediante la Orden Nº 375-OD, de 8 de septiembre de 2004, del Presidente del Organismo de Regulación de los Monopolios Naturales se aprobaron las 
Normas para fijar y anular los coeficientes provi sionales de descuento de las tarifas (precios, 
derechos) de servicios de la  red ferroviaria principal. 
Los coeficientes provisionales de descuento se pue den fijar con base en el cálculo del efecto 
económico y las ventajas que esa medida tiene para el Estado, el operador de la red ferroviaria 
principal y el consumidor.  Los coeficientes de descuento establecidos para el transporte de 
determinadas mercancías se aplican a todos los e xpedidores de ese tipo de mercancías en todos los 
sistemas de transporte (de importación, de exportación y nacionales). 
Solamente se pueden fijar coeficientes provi sionales de descuento en las condiciones 
siguientes: WT/ACC/KAZ/57 
Página 84  
 
 1. el volumen declarado de ventas de las mercancías es superior (o por lo menos igual) 
al volumen efectivo de ventas de igual período del año anterior; 
2. hay oportunidad para usar partes no aprovechadas o poco usadas de las líneas 
ferroviarias principales; 
3. los subproductos de la activi dad industrial son peligrosos pa ra el medio ambiente;  en 
este caso, sólo se puede fijar un coeficiente provisional de descuento si se cumple el 
criterio del apartado 1; 
4. hay igualdad de condiciones en materia tari faria para el acceso a los servicios de las 
líneas ferroviarias principales;  y 
5. el transporte de pasajeros tiene importancia social. 
Para asegurar el abastecimiento de agua a las regiones meridionales de Kazajstán durante el 
período de vegetación de 2004, en virtud de la Re solución Nº 799, de 29 de julio de 2004, y las 
Normas para fijar y anular los coeficientes provi sionales de descuento de las tarifas (precios, 
derechos) de servicios de la red ferroviaria principal Nº 375-OD, de 8 de septiembre de 2004, 
Kazajstán fijó coeficientes provision ales de descuento de 0,5 para las tarifas de los servicios de la red 
ferroviaria principal para el transporte de carbón y coque para exportación por la estación de 
Lugovoye y para el carbón y el coque exportados a ca mbio de la energía eléctrica proporcionada por 
la República Kirguisa durante el período de veget ación de 2004 (Orden del Presidente del Organismo 
de Regulación de los Monopolios Naturales Nº 434-OD, de 1º de noviembre de 2004).  Esta medida permanecerá en vigor hasta el 31 de diciembre de 2004. 
[Kazajstán confirma que, a partir de la fech a de adhesión, Kazajstán aplicará sus políticas 
internas sobre las subvenciones que afectan al co mercio exterior de productos industriales de 
conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.] 
- Obstáculos técnicos al comercio 
Pregunta 94 
Tomamos nota de que, en el documento WT /ACC/KAZ/52, se dan datos sobre el servicio 
único de información acerca de los OTC y la s MSF y las publicaciones referentes a sus 
actividades. 
Sírvanse confirmar que todas las normas y lo s reglamentos técnicos comprendidos en la 
definición de la OMC se presentarán en esas publ icaciones para que sean examinados y objeto 
de observaciones antes de su promulgación. 
Respuesta
 
El servicio de información se creó para poner en conocimiento de los Miembros de la OMC 
las leyes vigentes y los proyectos de leyes en pr eparación en materia de reglamentos técnicos y 
normas, incluidas las medidas san itarias y fitosanitarias (artículo 10 de Ley "sobre reglamentos 
técnicos"). 
Pregunta 95 
Elogiamos a Kazajstán por sus esfuerzos por ajustar su sistema de normas y 
reglamentos técnicos a las prescripciones de la  OMC a través de las disposiciones del proyecto  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 85 
 
 
 de ley sobre reglamentos técnicos, pero tambié n observamos que poco se ha hecho realmente 
por ahora para resolver el problema que plan tean las disposiciones restantes que se pueden 
considerar incompatibles con la s prescripciones de la OMC. 
Sírvanse decir cómo Kazajstán se propone aplicar la nueva ley.  ¿Tendrá la ley 
disposiciones de cumplimiento obligatorio en  materias como las telecomunicaciones, por 
ejemplo acerca de los principios de transparencia y debido proceso durante la formulación de 
un reglamento técnico?  
Respuesta  
En la actualidad, Kazajstán está preparando un pr ograma para la formulación de disposiciones 
legales sobre reglamentos técnicos (ordenanzas técn icas) y la revisión de la legislación vigente. 
El criterio principal que orienta la redacción y la  revisión de las normas es proteger la vida y 
la salud de las personas y el medio ambiente.  Lo s principios fundamentales estipulados en los 
apartados 4), 5) y 7) del párrafo 2 del artículo 4 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre 
reglamentos técnicos" son la transparencia, la igua ldad de trato para los productos nacionales y los 
importados y la aplicación de normas internacionales como base de las disposiciones de la ley. 
Para aplicar la Ley "sobre reglamentos técnicos" en materia de comunicaciones, está previsto 
dictar normas técnicas (por ejemplo, sobre "compatibilidad electromagnética"). 
Las autoridades de comunicaciones de la República de Kazajstán están tomando las primeras 
medidas en ese sentido.  A medida que se desarrolla el programa, el objetivo perseguido es analizar la 
documentación existente sobre los reglamentos técnicos y redactar normas de control y otra documentación de reglamentación.   
Regularmente se llevan a cabo actividades de investigación y aplicación de sistemas de 
control de la calidad y de protección ambiental.   Ello dará por resultado la formulación de 
recomendaciones y directrices sobre métodos para la  introducción de sistemas de ese tipo en las 
empresas y las compañías proveedoras de servicios  de comunicaciones, de acuerdo con las normas 
internacionales de las series 9.000 y 14.000, teniendo en cuenta las condiciones de la producción 
local. 
En el sector de las comunicaciones se seguirán los principales criterios de reforma previstos 
en la Ley "sobre reglamentos técnicos".  Sin embargo, a fin de crear una estructura transparente de documentos legales y técnicos y normas voluntarias armonizadas y para asegurar una mayor calidad de los trabajos (servicios), es aconsejable crear un sistema separado de normalización para el sector de las comunicaciones. 
Kazajstán prevé introducir cambios en la Ley "s obre reglamentos técnicos" para excluir de su 
ámbito al sector de las comunicaciones y, de acuerdo con esos cambios, hacer las modificaciones consiguientes en la Ley de la República de Kazajstán "sobre comunicaciones". 
Pregunta 96 
En el documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1 se señala que, según está previsto, 
durante los próximos años las disposiciones existentes se clasificarán en dos grupos 
-reglamentos técnicos obligatorios y normas vol untarias - y los reglamentos y normas técnicos 
nacionales se armonizarán con los instrume ntos internacionales equivalentes.   WT/ACC/KAZ/57 
Página 86  
 
 De esta forma, implícitamente se establece un período de transición después de la 
adhesión de Kazajstán.  Nos oponemos a ese arreglo de transición y pedimos que Kazajstán 
haga máximos esfuerzos por resolver el problema antes de la adhesión. 
Se agradecerá recibir toda la información adic ional que se pueda proporcionar sobre la 
nueva legislación y sobre la manera en que Kaza jstán está desarrollando el régimen aplicable a 
los OTC, incluida información adicional sobre la  medida en que las disposiciones previstas se 
darán a conocer para que se hagan observaciones an tes de su aprobación, la forma en que el 
servicio de información establecerá contacto s con todos los interesados y sus planes de 
coordinación dentro del gobierno y fuera de él (es decir, con las partes interesadas). 
Respuesta
 
Un análisis del marco legal y reglamentario demuestra que, inicialmente, Kazajstán necesita 
contar con 10 leyes sobre reglamentos técnicos (por  ejemplo, sobre seguridad de los juguetes, agua 
potable, seguridad industrial, compatibilidad el ectromagnética, etc.) y c on unas cien resoluciones 
oficiales y hacer modificaciones en treinta leyes vigentes (sobre protección contra incendios, cereales, medicamentos, protección contra la radiación, transportes, etc.). 
Además, Kazajstán necesita examinar unos 10.0 00 documentos normativos para armonizarlos 
con las normas internacionales. 
Hasta 2004, Kazajstán ha adoptado 627 normas nacionales, el 14 por ciento de ellas 
armonizadas con normas internacionales.  Las normas adoptadas hasta diciembre de 2004 eran más de 
1.000, de las cuales el 25 por ciento estaban armonizadas.  La lista de las normas nacionales armonizadas se adjunta en el anexo 7. 
Pregunta 97 
¿Qué medidas se han adoptado para aceptar los resultados de las pruebas hechas por 
órganos reconocidos situados fuera de Kazajstán? 
Respuesta
 
La Ley "sobre reglamentos técnicos" dispone que , con arreglo a los acuerdos internacionales, 
se reconocen los documentos siguientes: 
- certificados de conformidad expedidos en otros países, certificados de pruebas de 
productos y marcas de conformidad (artículo 33, párrafo 1);  y  
- certificados de acreditación o documento s equivalentes expedidos por órganos 
extranjeros de acreditación (artículo 36, párrafo 4). 
Cuando no hay un acuerdo internacional aplicable , los resultados de las pruebas hechas por un 
órgano situado fuera de Kazajstán solamente se pue den reconocer si éste es previamente acreditado 
por el sistema nacional de acreditación de la Repúbli ca de Kazajstán, de conf ormidad con el párrafo 1 
del artículo 6 del Acuerdo de la OMC s obre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
Pregunta 98 
Tenemos interés en estudiar las leyes y reglamentaciones nuevas.   WT/ACC/KAZ/57 
 Página 87 
 
 
 Respuesta  
El 9 de noviembre de 2004, el Presidente de la  República de Kazajstán firmó la Ley de la 
República de Kazajstán "sobre reglamentos técnicos",  que entrará en vigor seis meses después de su 
firma.   
La Ley de la República de Kazajstán "sobre re glamentos técnicos" de 9 de noviembre de 2004 
contiene prescripciones obligatorias que son dispos iciones legales (reglamentos técnicos) aprobadas 
por el Gobierno o el Parlamento. 
Las disposiciones legales sobre reglamentos técn icos incluirán requisitos obligatorios que se 
referirán únicamente a la protección de la vida y la salud humana, las plantas, los animales y el medio ambiente, así como a la prevención del fraude al consumidor, mientras que las disposiciones sobre 
normas serán de cumplimiento voluntario. 
Las disposiciones de la ley procuran cumplir los principios siguientes, que se basan en las 
disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC. 
- No discriminación y trato nacional
 
Los principios fundamentales de los reglam entos técnicos establecen la aplicación de 
prescripciones iguales respecto de los productos de  origen nacional y los productos importados y 
respecto de la evaluación de su conformidad (aparta do 4 del párrafo 2 del artículo 4), así como el uso 
de un sistema único y de normas uniformes para el reconocimiento de la conf ormidad (apartado 9 del 
párrafo 2 del artículo 4). 
Las obligaciones previstas en las disposici ones legales sobre reglamentos técnicos 
(reglamentos técnicos) están formuladas y se aplican de igual forma en todos los casos, cualquiera que 
sea el país o lugar de origen del pro ducto (párrafo 3 del artículo 17).   
- Transparencia y disponibilidad  
Se facilitará a los usuarios información ofic ial acerca de las disposiciones legales sobre 
reglamentos técnicos pendientes y aprobadas, normas estatales, nacionales, internacionales y 
regionales y clasificaciones de información técnico-económica y recomendaciones sobre 
normalización, así como los documentos pertinentes (párrafo 2 del artículo 15). 
También se facilitarán a los usuarios las dis posiciones legales sobre reglamentos técnicos, 
normas e información sobre su formulación, aprob ación y publicación (apartado 7 del párrafo 2 del 
artículo 4). 
Se ha creado el Servicio de Información (párra fo 1 del artículo 10) para  que se ocupe de las 
relaciones con la Secretaría de la Organización Mundi al del Comercio, los Miembros de la OMC y las 
organizaciones internacionales a los fines de propor cionar a las partes y países interesados que las 
soliciten copias de documentos e información sobr e los reglamentos técnicos, las normas y los 
procedimientos. 
La Ley dispone que, usando los medios oficial es y el sistema de información pública, se 
deben anunciar la preparación de proyectos de enmi enda y adiciones y la derogación de reglamentos 
técnicos, dentro del plazo de un mes contado a par tir del comienzo del pro ceso de preparación de las 
enmiendas y las adiciones o de derogación del regl amento.  La Ley contempla también el debate 
público del proyecto y que posteriormente se finalice teniendo en cuenta las observaciones recibidas WT/ACC/KAZ/57 
Página 88  
 
 sobre el proyecto de reglamento técnico, que se de berán haber distribuido entre las partes interesadas 
(párrafo 4 del artículo 18). 
Los proyectos de las disposiciones legales sobre reglamentos técnicos deben estar a 
disposición de las partes interesadas a partir del mo mento en que se anuncie su preparación (párrafo 6 
del artículo 19). 
El plazo permitido para el deba te público de los proyectos de reglamentos técnicos no será 
inferior a 60 días corridos (contados desde el día en  que se anuncia su preparación hasta el día en que 
se anuncia que ha vencido el plazo del deba te público) (párrafo 8 del artículo 19). 
- Aplicación de normas internacionales y regionales
 
La Ley ordena que se usen normas intern acionales y regionales como base de las 
disposiciones legales sobre reglamentos técnicos (a partado 5 del párrafo 2 de l artículo 4 y párrafo 4 
del artículo 17) y de la formulación parcial o comp leta de normas nuevas, salvo en los casos en que 
aquellas normas no sean eficaces o sean incompatib les con consideraciones de seguridad (párrafo 4 
del artículo 21). 
Las normas y los documentos prescriptivos internacionales y regionales sobre normalización 
se aplicarán en Kazajstán de igual manera y en la misma medida que las normas y los documentos 
prescriptivos nacionales de la República de Kazajs tán sobre cuestiones de normalización (párrafo 6 
del artículo 24). 
Si los requisitos establecidos por el reglamento técnico no cumplen los requisitos de las 
normas internacionales correspondientes o si no hay normas internacionales correspondientes, o si los requisitos establecidos por el reglamento técnic o pueden afectar a las condiciones de exportación o 
importación de mercancías de Kaza jstán, el órgano gubernamental que  esté redactando el proyecto del 
reglamento técnico dará a conocer la lista de productos que quedarán excluidos del reglamento 
técnico mencionado, su propósito y la  necesidad de formularlo, y dará a las partes y a los otros países 
interesados información detallada s obre el reglamento técnico en pr eparación o una copia del mismo a 
su solicitud, con indicación de las disposicion es que no cumplen los requisitos de las normas 
internacionales. 
La Ley prevé también la participación en or ganizaciones internacionales y regionales de 
normalización y acreditación y el reconocimiento mut uo de los resultados de las evaluaciones de la 
conformidad (apartado 7 del artículo 7). 
- Eliminación de los obstáculos técnicos al comercio
 
Las prescripciones de los reglamentos técnicos no deberán crear obstáculos para las 
actividades de las empresas en medida mayor que la necesaria para proteger la seguridad (párrafo 5 
del artículo 17). 
Los reglamentos técnicos establecen las prescrip ciones mínimas que, en función del nivel del 
riesgo de daño, son necesarias para garantizar la seg uridad de los productos y procesos (párrafo 1 del 
artículo 18). 
En el caso de disposiciones legales sobre reglamentos técnicos que no se ajusten a los 
acuerdos internacionales ratificados por la Repúbli ca de Kazajstán, el órgano autorizado pondrá en 
marcha el proceso de derogación o modificación de esos reglamentos (párrafo 6 del artículo 17).  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 89 
 
 
 Las normas nacionales se aplicarán voluntariamente en igual medida, cualquiera que sea el 
lugar de origen de los bienes o ser vicios (párrafo 6 del artículo 21). 
Pregunta 99 
Documento WT/ACC/KAZ/54 - Se aprecian la s medidas tomadas por Kazajstán para 
acortar en medida significativa  el período de transición solicitado originalmente para asegurar 
el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  
¿Puede Kazajstán confirmar que efectivamente todas las medidas previstas en el documento 
WT/ACC/KAZ/54 se refieren al año 2004 únicamente (ya que en el título del documento se menciona el período 2004-2006)? 
Respuesta
 
Las medidas citadas en el documento WT/ACC/KAZ/54 se refieren al período 2004-2006. 
El 9 de noviembre de 2004, el Presidente de la  República de Kazajstán firmó la Ley de la 
República de Kazajstán "sobre reglamentos técnicos",  que entrará en vigor seis meses después de su 
firma. 
En la actualidad, Kazajstán está preparando el proyecto de programa de formulación de las 
leyes técnicas y resoluciones ofic iales necesarias.  Según ese programa, se redactarán 10 leyes nuevas 
(por ejemplo, sobre seguridad de los juguetes, agua potable, seguridad industrial, compatibilidad 
electromagnética, etc.) y se harán modificaciones en treinta leyes vigentes (sobre protección contra incendios, cereales, medicamentos, protección contra la radiación, transportes, etc.). 
Pregunta 100 
Párrafo 159:  Nuestros empresarios, en especial los que exportan productos 
farmacéuticos a Kazajstán, chocan con dificu ltades en relación con el funcionamiento del 
sistema de certificación obligatoria.  El proced imiento de evaluación de la conformidad, que 
tiene que ser completado por los órganos acredit ados de Kazajstán, se aplica a cada envío, 
incluso en los casos en que hay muchas impo rtaciones de productos idénticos y aunque se 
disponga de certificados internacionalmente reconoci dos.  El procedimiento de evaluación de la 
conformidad toma, en término medio, 21 días y las mercancías para las que se necesita una 
certificación obligatoria tienen que ser deposita das temporalmente en almacenes de aduana 
durante ese período.  El despacho de aduana de esas mercancías no se puede hacer sin conseguir 
un certificado de conformidad expedido por la inst itución de certificación de Kazajstán.  Este 
proceso consume mucho tiempo y es una medi da onerosa que distorsiona seriamente el 
comercio y no es compatible con el Acuerdo OTC. 
Respuesta
 
Los certificados internacionalmente reconocidos no existen. Puede haber reconocimiento mutuo de certifica dos de conformidad, si se han firmado 
acuerdos (multilaterales o bilaterales), o si esos certificados han sido e xpedidos por un órgano de 
certificación acreditado en el sistema nacional de certificación y si corroboran la conformidad del 
producto importado de que se trate.  Éste es el marc o del reconocimiento mutuo de los certificados de 
conformidad en todos los países, según las di sposiciones del párrafo 1 del artículo 6 del 
Acuerdo OTC. WT/ACC/KAZ/57 
Página 90  
 
 En la actualidad, Kazajstán tiene un solo acuerdo multilateral de reconocimiento mutuo de 
certificados de conformidad:  el celebrado con los países de la CEI.   
Hasta el momento, Kazajstán no ha concer tado con otros países acuerdos bilaterales o 
multilaterales de reconoc imiento de certificados de confor midad para productos importados o 
exportados, pero si un país tiene interés en ello, Kazajstán está di spuesto a celebrar acuerdos de esa 
naturaleza. 
Kazajstán tiene un solo procedimiento de c onfirmación de la conformidad para productos 
nacionales e importados (ST RK Nº 3.4-2003, "Siste ma de certificación oficial de la República de 
Kazajstán.  Procedimiento de confirmación de la conformidad de los productos.  Requisitos 
generales"), que incluye varios módulos de confir mación, incluido el análisis de las condiciones de 
producción de las mercancías vendidas en más de un e nvío.  Si el órgano de  certificación acreditado 
en el sistema nacional de certificación de la Repúbl ica de Kazajstán aplica todos los procedimientos 
mencionados respecto de la confirmación de la conformidad, las mercancías importadas en Kazajstán contarán con el certificado de conformidad reconocido en la República.  En este caso, no será necesario certificar cada envío de mercancías. 
Pregunta 101 
¿Puede Kazajstán dar más deta lles acerca del procedimiento de certificación obligatoria 
aplicable a las mercancías importadas?  
Respuesta
 
El despacho de aduana de los productos (m ercancías) importados en la República de 
Kazajstán y sujetos a certificación obligatoria será hecho por el órgano que adopta las disposiciones 
aduaneras. 
Además de los documentos necesarios para la  verificación de aduana, el certificado de 
conformidad de la República de Ka zajstán es la base pa ra el trámite aduanero de los productos 
importados.   
El órgano de certificación corrobora la conf ormidad de los productos importados de la 
siguiente forma: 
- reconociendo el certificado si Kazajstán tiene un acuerdo multilateral o bilateral de 
reconocimiento mutuo de los resultados de certificaciones de conformidad, o si el 
certificado ha sido expedido por un órgano de certificación acreditado en el Sistema Nacional de Certificación de la República de Kazajstán;  y 
- certificando el envío de las mercancías. 
La República de Kazajstán aplica las mismas normas y procedimientos a la certificación de 
los productos importados y de los productos locales. 
Pregunta 102 
¿Es posible aplicar también a las mercancías importadas el derecho reconocido a los 
productores de confirmar la conformidad de los productos mediante una declaración (según las 
enmiendas a la Ley Nº 431-1 "sobre certificación" )? En caso negativo, ¿cómo se puede justificar 
esta forma de discriminación en vista del artículo III del GATT de 1994?   WT/ACC/KAZ/57 
 Página 91 
 
 
 Respuesta  
La Ley de la República de Kazajstán "sobre certificación" permite que, con sujeción a la 
certificación obligatoria por consideraciones de seguridad, el mismo importador confirme la 
conformidad de los productos (mercancías) medi ante una declaración si los productos importados 
están incluidos en la "Lista de productos cuya confirmación se puede hacer mediante declaración de 
conformidad" aprobada por resolución del G obierno Nº 77 de 22 de enero de 2003. 
La lista incluye:  i) artículos de comunicacion es (teléfonos eléctricos, teléfonos de monedas, 
máquinas de facsímil, equipo de transmisión de comunicaciones fijas y celulares, equipo de transmisión de comunicaciones por radio y telégraf o);  ii) artículos de uso médico (equipos de 
primeros auxilios);  iii) artículos de consumo que entran en contacto directo con la piel (máscaras de 
goma para buceo, gorras de natación, sacos de agua ca liente de goma, hules);  iv) equipo para trabajos 
potencialmente peligrosos (cable de acero);  v) ma teriales de construcción (acústicos, materiales de 
aislación térmica y paneles de ventanas dobles);  vi) material de embalaje (tapas metálicas para contenedores de vidrio);  vii) productos de industria s livianas (telas, calzado);  viii) productos de la 
industria de la madera (fósforos, muebles). 
Pregunta 103  
¿Exige Kazajstán una certificación adic ional para los productos que órganos 
internacionalmente reconocidos han certificado que son inocuos para uso y consumo humano? 
¿Puede Kazajstán proporcionar información sobre los órganos internacionales de evaluación de 
la conformidad cuyos certificados reconoce?   
Respuesta
 
Los certificados de conformidad expedidos  en otros países pueden ser objeto de 
reconocimiento mutuo en virtud de acuerdos internaci onales bilaterales o multilaterales si los órganos 
de certificación del país exportador están acreditados en los sistemas nacionales de certificación de los países importadores.  Esto cumple el pá rrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo OTC. 
En la actualidad, Kazajstán tiene un solo acuerdo de reconocimiento mutuo de certificados de 
conformidad:  el celebrado con los países de la CEI.   
Kazajstán está dispuesto a celebrar conversaci ones con países que quieran celebrar acuerdos 
sobre el reconocimiento mutuo de certificados. 
Kazajstán tiene un solo procedimiento de certificación de la conformidad para las 
organizaciones nacionales y extranjeras que quieran  ser acreditadas como órganos de certificación. 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 104 
Párrafo 168:  Sírvanse dar detalles sobre el proceso de registro de sustancias nuevas 
potencialmente peligrosas.  
Respuesta
 
Sustancias potencialmente peligrosas son aquéll as que pueden tener efectos nocivos para la 
salud humana o la salud de generaciones futuras en determinadas condiciones y concentraciones.  Las WT/ACC/KAZ/57 
Página 92  
 
 normas sanitarias y de higiene regulan la apli cación y el uso de las sustancias potencialmente 
peligrosas. 
El artículo 16 de la ley de República de Kazajstán  "sobre la seguridad de la población desde el 
punto de vista sanitario y epidemiológico" dispon e que las sustancias nuevas o las sustancias 
introducidas por primera vez y que nunca se han usado, así como los materiales y los medicamentos 
derivados de ellas, tienen que ser  registrados oficialmente si s on potencialmente nocivos para las 
personas. 
El registro oficial de las sustancias mencionadas y de algunos tipos de productos 
potencialmente peligrosos para los seres hum anos se basará en los siguientes criterios: 
- evaluación pericial del grado de peligrosi dad de las sustancias y de determinados 
productos para las personas y el medio ambiente; 
- evaluación de la conformidad del contenido de las sustancias y los componentes 
individuales de los productos con las normas de sanidad e higiene;  y  
- adopción de medidas especiales, incluid as las condiciones de uso y eliminación de 
sustancias y determinados tipos de producto s para prevenir efectos perjudiciales para 
las personas y el medio ambiente.  
El registro oficial de las sustancias y de terminados tipos de productos potencialmente 
peligrosos para los seres humanos se debe hacer de  acuerdo con el procedimiento que establezca el 
órgano encargado de velar por la seguridad sanitaria y epidemiológica de la población. 
Los agentes plaguicidas incluidos en el Regi stro de sustancias potencialmente peligrosas no 
pueden ser registrados en Kazajstán.  Tampoco pued en registrarse los plagui cidas incluidos en la 
"Lista de plaguicidas de aplicación prohibida en el territorio de la República de Kazajstán" aprobada 
por la Resolución Nº 439 del Gobierno, de fecha 15 de abril de 1996. 
La "Lista de plaguicidas (insecticidas químicos ) de aplicación permitida en el territorio de la 
República de Kazajstán para 2003-2012" incluirá los plaguicidas registrados oficialmente después de 
que hayan sido sometidos a pruebas de regist ro y producción hechas por organizaciones de 
investigación y de otro tipo de Kazajstán y si  se han expedido documentos aprobados por las 
administraciones territoriales de oblast  (ciudades) del Ministerio de Agricultura, de acuerdo con las 
"Normas para las pruebas de registro y el registro oficial de plaguicidas (insecticidas químicos) en la 
República de Kazajstán" aprobadas mediante la ordena nza del Ministerio de Agricultura Nº 432, de 
26 de diciembre de 2002. 
Las pruebas de registro de los plaguicidas son necesarias para formular y poner a prueba 
formas de aplicación (uso) que aseguren su eficacia y no atenten contra la salud de las personas y el 
medio ambiente.  Las pruebas de producción son la ú ltima etapa del proceso de prueba y sirven para 
verificar y confirmar la estabilidad de la efic acia biológica y económica de las dosis recomendadas 
para el empleo de las sustancias durante la producción.  El período de las pruebas de registro y de 
producción dura entre dos y tres años. 
No se aprobarán solicitudes de pruebas de regi stro de plaguicidas que contengan agentes 
altamente tóxicos ni de plaguicidas prohibidos.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 93 
 
 
 Pregunta 105 
Párrafo 170:  Kazajstán indica que su serv icio de veterinaria informa a los países 
interesados por conducto de sus embajadas en Kazajstán acerca  de todas las restricciones 
(prohibiciones) que se establecen o anulan.  ¿E s éste el único método de comunicación que 
emplea el servicio de veterinaria? ¿Se ofrece la posibilidad de hacer antes observaciones sobre 
las restricciones nuevas? 
Respuesta  
Desde 1993, Kazajstán coopera con otros países en  el marco de la Oficina Internacional de 
Epizootias (OIE), de la que es miembro.   
De acuerdo con el párrafo 1.3.2 del artícul o 1 del Código Zoosanitario Internacional, 
Kazajstán comparte con los miembros de la OIE la información necesaria para combatir la 
propagación de enfermedades de animales y aves,  así como para prevenirlas eficazmente. 
Además, de conformidad con ese artículo del Código, cuando la información disponible a 
nivel internacional es insuficiente, el país importa dor puede pedir más información directamente al 
país exportador o a la OIE. 
En este contexto, el servicio de veterinaria de Ka zajstán, en primer lugar, informa a la oficina 
central de la OIE sobre la situación veterinaria y san itaria existente en su territorio en relación con las 
enfermedades de la Lista A y sobre las medidas veterinarias adoptadas. 
Kazajstán impone restricciones basadas en in formación sobre enfermedades especialmente 
peligrosas que se manifiestan en cualquier otro país, in cluida la información recibida de la OIE y otros 
países, sin apartarse de lo dispuesto en el párra fo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF.  Kazajstán 
publica información sobre las restricciones temporales en  el sitio Web del Ministerio de Agricultura 
(www.minagri.kz ) y también notifica al país al que se impone la restricción por conducto de sus 
servicios veterinarios. 
Además, en julio de 2004, por orden conjunta de  los Ministros de Industria y Comercio, Salud 
y Agricultura, se creó el Servicio Único de Información sobre OTC y MSF.  Las funciones del 
Servicio incluyen notificar a los Miembros de la  OMC las medidas sanitarias y fitosanitarias que están 
en vigor y las que se están preparando. 
Las notificaciones de las restricciones temporales y las de todas las demás medidas sanitarias 
y fitosanitarias se enviarán aplicando las "Regla s y procedimientos para la preparación de 
notificaciones sobre reglamentaciones y normas técni cas pendientes (en curso de adopción)", que se 
redactaron siguiendo directrices de la Secr etaría de la OMC (documento G/SPS/7). 
Pregunta 106 
Párrafo 171:  Sírvanse presentar una lista de tallada, por códigos del SA y descripciones 
de productos, de los productos que están sujetos a control veterinario.  Kazajstán dice que se 
puede denegar el permiso a un producto con just ificación escrita.  ¿Qué recurso de apelación 
hay si se niega el permiso? ¿Cuál es el trámit e para solicitar un permiso de importación? WT/ACC/KAZ/57 
Página 94  
 
 Respuesta
 
El artículo 20 de la Ley "de veterinaria" dis pone que las cargas sujetas a control veterinario 
oficial que se transportan a través de las fronteras nacionales de Kazajstán tienen que ser inspeccionadas.   
La importación y el tránsito por el territorio de Kazajstán de productos sujetos a control 
veterinario oficial procedentes de otros países est án permitidos si los productos no crean riesgos de 
epizootias y cumplen las reglas veterinarias (veterinar ias y sanitarias) dictadas por el órgano oficial 
competente en cuestiones veterinarias.  El contro l veterinario oficial se confirma con un certificado u 
otras pruebas. 
La importación, la exportación y el tránsito de mercancías sujetas a control veterinario oficial 
se deben ajustar a la evaluación de la situación sanitaria imperante en la zona correspondiente. 
Antes de firmar un contrato de exportación, importación o tránsito de mercancías sujetas a 
control veterinario oficial, la pe rsona natural o jurídica interesada tiene derecho a obtener del órgano 
público competente en materia veterinaria y sus subdivisiones territoriales, información sobre la 
situación en materia de epizootias im perante en el país de exportación, importación o tránsito y sobre 
las reglas veterinarias (veterinarias y sanitarias) que prohíben la importación y exportación de 
patógenos animales.  No se puede divulgar inform ación confidencial sin el consentimiento dado por 
escrito del propietario de las mercancías sujetas al control veterinario oficial.   
El artículo 4 de las "Reglas sobre la realización de controles veterinarios oficiales de 
mercancías sujetas a esos controles que cruzan la  frontera de la República de Kazajstán" aprobadas 
por Resolución del Gobierno Nº 407 de 28 de abril de 2003 dispone que el permiso de importación de 
mercancías sujetas a control se expedirá previa solic itud del propietario de la carga hecha por escrito 
ante la subdivisión territorial de la oblast  (ciudad) del órgano autorizado.   Se deben indicar el nombre 
y las características de las mercancías, el país de origen, el propósito de la importación, el tipo de transporte, la ruta, el lugar en que se cruzará la frontera nacional, incluidos los países de la CEI y 
Kazajstán, los lugares de almacenamiento, cuarente na y procesamiento, el período de venta y otra 
información, en el idioma original junto con una traducción obligatoria al idioma nacional o al ruso. 
La subdivisión territorial de la oblast  (ciudad) del órgano competente examinará (en un plazo 
de 15 días) las circunstancias de la importación de las mercancías (condiciones de procesamiento, 
venta y almacenaje) al territorio de su región.  Si la decisión es positiva, el órgano da a conocer al propietario de la carga los requisitos veterinarios (veterinarios-sanitarios) para el tipo específico de 
mercancía y pide al órgano competente por escrito que expida el permiso de importación. 
El órgano competente debe expedir el permiso de  importación o, en caso contrario, justificar 
su denegación por escrito dentro de un plazo de cinco días hábiles. 
Un inspector veterinario del puesto de frontera verifica el certificado de veterinaria, el 
permiso del órgano competente, el nombre del pr oducto, el peso, el embalaje, la cantidad de 
documentos presentados y las condiciones de transpor te y entrega el certificado de veterinaria que 
reemplaza el documento equivalente extranjero.  En la sección "Notas especiales" del certificado de 
veterinaria deben figurar el número y la fecha del permiso del órgano competen te y el destino que se 
dará a la mercancía sujeta a control (venta libre, almacenamiento a largo plazo o procesamiento).  Al 
mismo tiempo, el inspector de veterinaria del puest o de frontera da cuenta del paso de la carga 
controlada y de su destino final a la subdivisión  territorial correspondiente del órgano oficial de 
control veterinario.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 95 
 
 
 De acuerdo con el párrafo 2 de l artículo 17 de la Ley "de veterinaria", las personas físicas y 
jurídicas pueden apelar ante los órganos estatales supe riores de control veterinario y/o a los tribunales 
si no aceptan la decisión de los inspectores vete rinarios o si éstos no toman medida alguna 
(negligencia).   
En el anexo 8 aparecen la lista de los códigos de la nomenclatura de actividades económicas 
exteriores y las descripciones de las mercan cías sujetas a controles veterinarios.   
Pregunta 107 
Párrafo 177:  Queremos reiterar que un períod o de transición de siete años para las 
MSF es inaceptable.  Al parecer, se está preparando nueva legislación y Kazajstán insiste en pedir un período de transición, aunque ahora más corto.  Seguimos considerando que ese 
período no es de ninguna manera necesario, p ero esperamos recibir la legislación nueva y un 
plan de acción que ayuden a resolver los problemas que surgen para nosotros. 
Instamos a Kazajstán a que siga haciendo lo  posible para evitar tener un período de 
transición en esta materia.  Pedimos que Ka zajstán adopte leyes sobre MSF que contengan 
disposiciones transparentes y de base científica  sobre todas las cuestiones que se plantean en 
este sector. 
Kazajstán debe aplicar el Acuerdo MSF a partir de la fecha de su adhesión. 
Respuesta
 
El 8 de abril de 2004 se aprobó la Ley de la  República de Kazajstán Nº 543-II "sobre la 
calidad e inocuidad de los productos alimenticios".  Ri ge las actividades de control de la calidad y la 
inocuidad de los productos alimentic ios, para proteger la salud de  la población y el medio ambiente 
durante los procesos de desarrollo y comercialización de  alimentos en el territorio de la República de 
Kazajstán (el texto de la ley está disponible en la Secretaría;  véase el documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1). 
La Ley prevé la responsabilidad de quien es producen o importan en Kazajstán productos 
alimenticios, materias y mercancías que  no han sido registrados oficialmente. 
La Ley impone requisitos generales acerca de los productos exportados e importados, 
productos alimenticios, materiales y mercancías, cont roles de calidad e inocuidad, envasado, marcas, 
control de la producción, procedimientos de ev aluación y confirmación de su conformidad con las 
prescripciones de las normas y otros documentos. 
La Ley encomienda el cumplimiento de las dis posiciones sobre el control de la calidad y la 
inocuidad de los productos alimenticios, materiales y mercancías contenidas en los artículos 11, 12, 
13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19 a distintos órganos públic os que tienen funciones de  control y supervisión. 
De acuerdo con el artículo 9 de la Ley, los órganos del gobierno que se ocupan de la 
seguridad sanitaria y epidemiológica de la población, la  veterinaria y la supervisión fitosanitaria, y el 
órgano de normalización, metrología y certificación tie nen que asegurar el c ontrol y la supervisión 
oficiales de la calidad y la inocuidad de los produc tos alimenticios, en el marco de las funciones que 
les asigna la legislación de la República de Kazajstán. 
Según el artículo 5 de la Ley, los órganos pú blicos con funciones de  control y supervisión 
deben proporcionar a las personas naturales y ju rídicas información sobre los siguientes aspectos 
dentro de sus esferas de competencia: WT/ACC/KAZ/57 
Página 96  
 
 - calidad e inocuidad de los productos alimen ticios, los material es y las mercancías; 
- documentos reglamentarios que fijan los requi sitos referentes a la calidad e inocuidad 
de los productos alimenticios, los materiales y las mercancías; 
- registro público de los productos alimen ticios, los material es y las mercancías; 
- confirmación de la conformi dad de los productos alimenticios, los materiales y las 
mercancías con las prescripciones de los reglamentos;  y 
- medidas para impedir la venta de productos alimenticios, materiales y mercancías de 
mala calidad o peligrosos. 
En general, la Ley contiene las normas sobr e los principios generales que aseguran la 
transparencia y equivalencia de las medidas san itarias relativas a los productos importados y a los 
exportados. 
Para armonizar el sistema existente con las disposiciones del Acue rdo MSF de la OMC, 
Kazajstán ha formulado el Plan de Acción de la República de Kazajstán para poner el régimen 
existente de protección sanitaria y epidemiológi ca, veterinaria y cuarentena fitosanitaria en 
conformidad con las disposiciones del Acuer do sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (MSF) de la OMC para 2004-2006.   
Este Plan de Acción contempla cambios en el marco legal y reglamentario, la armonización 
de las normas vigentes con las normas internacionales,  el mejoramiento de las condiciones materiales 
y técnicas de los laboratorios de veterinaria y cuar entena y la capacitación de especialistas en medidas 
sanitarias y fitosanitarias. 
Sin embargo, las medidas previstas no pueden r esolver por completo los problemas técnicos, 
como el mejoramiento de las condiciones materiales  y técnicas de los laboratorios de veterinaria y 
cuarentena. 
Para armonizar el sistema vigente con las di sposiciones del Acuerdo MSF, se necesita que 
Kazajstán reciba asistencia técnica en forma de equipo y formación de recursos humanos (Kazajstán 
está dispuesto a presentar una lista del equipo necesario). 
A pesar de todas las medidas veterinarias prev entivas previstas, la situación en relación con 
las epizootias, sobre todo en los casos de enferm edades comunes a los animales y el hombre, sigue 
siendo complicada.  Al 1º de noviembre de 2004, se habían registrado en Kazajstán 48 casos de rabia, 
2 de ántrax y 10 de carbunclo enfisematoso.  La preval encia de la brucelosis y la tuberculosis en los 
seres humanos y los animales tiende a aumentar.   
Los principales motivos de la situación actual re lativa a esas enfermedades son la falta de una 
vigilancia epizoótica eficiente y la escasa sensibilidad de los métodos de diagnóstico usados en los 
laboratorios de veterinaria.  De acuerdo con las nor mas de la Oficina Internacional de Epizootias, en 
el comercio internacional de animales y producto s animales, los países deben usar los siguientes 
métodos de diagnóstico molecular-genético e inm uno-químico para las pruebas obligatorias y las 
optativas:  reacción en cadena de la polimer asa, análisis inmuno-enzimático y métodos 
espectrofotométricos.  Cabe señalar que muchas en fermedades animales especialmente peligrosas son 
infecciones de muy difícil control en las que los ag entes patógenos viven en el organismo animal o 
sobreviven en el suelo u otros ambientes por lar go tiempo (hasta 100 años).  Para romper la cadena 
epizoótica de la infección y descubrir con exactitud los agentes patógenos que hay en los organismos 
animales y el medio ambiente, los laborator ios de veterinaria necesitan equipo moderno e  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 97 
 
 
 instrumentos de diagnóstico.  Lamentablemente, los medios materiales y técnicos de los laboratorios 
de veterinaria no les permiten hacer investigaciones en masa de vigilancia epizoótica en los casos de 
infecciones animales.   
En 2004 empezaron los trabajos del proyecto de l Banco Mundial sobre el aumento de la 
competitividad de los productos agrícolas.  Uno de  los componentes del proyecto es el control de la 
calidad y la garantía de la inoc uidad de los productos agrícolas.  Se prevé que la ejecución del 
proyecto dure cinco años (2005-2009). 
En el marco de ese proyecto se está considerando la creación de laboratorios nacionales de 
referencia de veterinaria y fitosanidad, a fin de ad aptar el sistema nacional de control de calidad y 
garantía de la inocuidad de los productos agrí colas a las normas internacionales de la Oficina 
Internacional de Epizootias, la Convención Intern acional de Protección Fitosanitaria y la Comisión 
del Codex Alimentarius. 
Durante 2005, se hará el diseño del laboratorio.  La construcción del edificio tendrá lugar 
en 2006.  En 2007, se instalará en el laboratorio  el equipo para los an álisis de referencia 
(cromatografía de gases, cromatografía líquida, espectrometría de masas, absorciometría atómica, 
etc.). 
También se prevé dotar a los laboratorios de veterinaria y de fitosanidad a nivel de oblast y 
rayon  de equipo moderno de alta sensibilidad acorde con los requisitos de las normas y 
reglamentaciones internacionales. 
En el marco del proyecto, se considerará la capacitación avanzada en centros internacionales 
de investigación de especialistas en métodos mode rnos de diagnóstico de laboratorio (protección 
fitosanitaria:  medicina herbaria, fitopatología, vete rinaria, toxicología, microbiología y virología).   
A partir de 2004, la identificación de los animales de los rebaños (marcas y sistema de 
pasaportes) se hace en Kazajstán.  Para ello se ha creado un marco legal.  La identificación de los animales de los rebaños de las distintas regiones de Kazajstán se ha completado en su mayor parte. 
También se han identificado los animales para f acilitar la vigilancia de los movimientos del 
ganado, aplicar medidas veterinarias, preventivas y de diagnóstico, y hacer controles epizoóticos de 
enfermedades contagiosas de los animales. 
Al mismo tiempo, la falta de un único centr o de información no permite aprovechar 
plenamente las posibilidades que ofrece la identificaci ón de los animales para elevar la vigilancia 
epizoótica al nivel que exige el Acuerdo MSF. 
Kazajstán necesita asistencia técnica para crear una sola base de datos que permita controlar 
el ganado, organizar oficinas regionales e impartir  formación a inspectores de veterinaria sobre la 
vigilancia y el diagnóstico de enfermedades. 
El Ministerio de Salud redactó el proyecto de ley "sobre enmiendas y adiciones a la Ley de la 
República de Kazajstán sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población, de acuerdo con 
una resolución del CIC. 
En el proyecto se considera que los siguient es son objetivos y principios adicionales del 
sistema de protección del bienestar sanitario y epidem iológico de la población:  i) la aplicación de 
medidas sanitarias que no discriminan entre paí ses que tienen condiciones idénticas o similares, 
incluidas las diferencias territoriales, y la ausencia de toda limitación oculta al comercio internacional;  
y ii) la aplicación de requisitos uniformes a los productos de la República de Kazajstán y a los WT/ACC/KAZ/57 
Página 98  
 
 importados, a los fines de mantener el debido nivel de protección sanitaria y epidemiológica de la 
población de la República de Kazajstán.   
Las disposiciones legales sobre sanidad y epidemiología se seguirán desarrollando 
(revisiones) y examinando;  se armonizarán los do cumentos del sistema oficial de reglamentación 
sanitaria y epidemiológica, teniendo en cuenta las disposiciones de las normas internacionales, y esos 
documentos se aprobarán y publicarán y se distribuirán copias de ellos. 
En la armonización de las medidas sanitarias n acionales se tendrán en cuenta las condiciones 
geográficas y ecológicas y la eficiencia de la supe rvisión sanitaria y epidemiológica oficial en la 
República de Kazajstán.  Los reglamentos y las norm as de sanidad se basarán en la evaluación de los 
riesgos para la vida y la salud de la población,  usando los métodos de evaluación del riesgo 
desarrollados por organizaciones nacionales e internacionales. 
Además, el Gobierno prevé hacer modificaciones y adiciones a las leyes sobre las cuarentenas 
de plantas y sobre veterinaria, a fin de ar monizarlas completamente con el Acuerdo MSF. 
Kazajstán pide un período de transición de cuatro años a partir de su adhesión a la OMC para 
poner su legislación nacional sobre medidas sanitarias y fitosanitarias en plena conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC.   
Pregunta 108 
Documento WT/ACC/KAZ/53 - Acogemos compla cidos las medidas de Kazajstán para 
acortar significativamente el período de transi ción solicitado originalmente para cumplir las 
disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y tomamos 
nota de que Kazajstán se propone completar el proceso de asegurar la conformidad con el 
Acuerdo MSF para fines de 2006.  ¿Considera Ka zajstán que éste es un período de transición o 
que precederá a su adhesión a la OMC o coincidirá con ella?  
Respuesta
 
Para armonizar el sistema existente con las disposiciones del Acue rdo MSF de la OMC, 
Kazajstán ha formulado el Plan de Acción de la República de Kazajstán para poner el régimen 
existente de protección sanitaria y epidemiológi ca, veterinaria y cuarentena fitosanitaria en 
conformidad con las disposiciones del Acuer do sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (MSF) de la OMC para 2004-2006.   
Este Plan de Acción contempla cambios en el marco legal y reglamentario, la armonización 
de las normas vigentes con las normas internacionales,  el mejoramiento de las condiciones materiales 
y técnicas de los laboratorios de veterinaria y cuar entena y la capacitación de especialistas en medidas 
sanitarias y fitosanitarias. 
Sin embargo, las medidas previstas no pueden r esolver por completo los problemas técnicos, 
como el mejoramiento de las condiciones materiales  y técnicas de los laboratorios de veterinaria y 
cuarentena. 
Para armonizar el sistema vigente con las di sposiciones del Acuerdo MSF, se necesita que 
Kazajstán reciba asistencia técnica en forma de equipo y formación de recursos humanos (Kazajstán 
está dispuesto a presentar una lista del equipo necesario).   WT/ACC/KAZ/57 
 Página 99 
 
 
 - Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio 
Pregunta 109 
En la respuesta a la pregunta 28 del documento WT/ACC/KAZ/50 se dice que la 
Resolución Gubernamental de la República de Kazajstán relativa a "la aprobación de normas para la adquisición de bienes, servicios y obra s para la explotación del petróleo" exige la 
utilización de productos y servicios internamente producidos siempre que cumplan las normas y 
otros requisitos y se seleccionen mediante licitación.   
Ello parecería ser incompatible con el Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materia 
de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC ).  Queremos saber qué hará Kazajstán para 
poner esa medida en conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
Agradecemos la explicación incluida en el Resumen fáctico (párrafo 179) acerca de las 
leyes de Kazajstán "sobre el subsuelo y su ex plotación", de 27 de enero de 1996, y "sobre el 
petróleo, de 28 de junio de 1995.  Sin embargo, esa legislación, que exige el uso de bienes y 
servicios de producción nacional, todavía parece crear subvenciones prohibidas en virtud del 
párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Subven ciones de la OMC.  Por lo tanto, volvemos a 
pedir a Kazajstán que suministre información ac erca de sus planes para eliminar ese programa 
o ponerlo en conformidad con las disposiciones de la OMC. 
Respuesta
 
El empleo de bienes y servicios de Kazajstán para ejecutar proyectos de inversión en la 
explotación del subsuelo no es un privileg io y no da lugar a reducciones fiscales. 
Anteriormente (en 1999), con el fin de proteger a los fabricantes nacionales, la legislación se 
había modificado para exigir la compra de bienes y servicios de origen nacional, si cumplían las 
normas y otras prescripciones. 
Esta disposición no es particularmente aplicable a la rama de los recursos minerales (usuarios 
del subsuelo), porque se refiere a los productos de  ingeniería mecánica, la alimentación y otras 
industrias de elaboración, así como a las empresas de  diseño y las prestatarias de servicios, entre ellas 
las de transporte, comunicaciones y otras. 
La falta de reglamentaciones oficiales en este s ector dio por resultado que todos los inversores 
con contratos de exploración y extracción de recursos  minerales de Kazajstán prefiriesen actuar con 
total autonomía al comprar equipo, servicios y merc ancías.  Habitualmente em pleaban los servicios y 
productos de sus fabricantes (extranjeros) y empres as afiliadas, lo que afectab a significativamente los 
intereses de Kazajstán e impedía el uso de industr ias nacionales, incluso cuando las mercancías y los 
servicios necesarios se producían y se podían adquiri r en Kazajstán.  El apoyo de los fabricantes 
nacionales es uno de los principales objetivos del Gobierno de la República de Kazajstán. 
El compromiso de poner las leyes de Kazajst án en conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo de la OMC sobre las MIC se cumplirá en el curso de un período convenido de transición 
después de la adhesión de Kazajstán a la OMC. 
La medida, ante todo, resuelve el problema  del desempleo de personas en condiciones de 
trabajar y permite colocar pedidos entre fabrican tes locales, lo que aumentará el producto interno 
bruto, es decir que mejorará los resultados económic os y aumentará los ingr esos fiscales para el 
presupuesto. WT/ACC/KAZ/57 
Página 100  
 
 Durante el período de transición solicitado, Kazajstán tomará medidas para que las leyes 
sobre el uso obligatorio de bienes y servicios na cionales en las actividades de explotación del 
subsuelo sean puestas en conformidad con los Acuerdos  de la OMC.  Sin embargo, en la actualidad, 
Kazajstán está solamente empezando a crear y desarro llar varios sectores de su economía, de los que 
virtualmente carece.  Por ser nuevas, esas ramas de producción n ecesitan apoyo.  Además, en un 
primer momento, los bienes y servicios de las ramas nuevas no pueden ser competitivos, en especial 
en ausencia de sus equivalentes intern acionalmente aceptados y reconocidos. 
Pregunta 110 
Además, sírvanse proporcionar información so bre el programa, recientemente iniciado, 
de innovación industrial para el período 2003-2 015 (véase el párrafo 180 del Resumen fáctico).  
También este programa parece ser una subvención pr ohibida a la exportación en la medida en 
que contempla preferencias para los produc tores y proveedores de  servicios locales. 
Sírvanse presentar información sobre el programa de innovación industrial de 
Kazajstán para el período 2003-2015, incluida su base legislativa.  En particular, sírvanse 
presentar información sobre los tipos de preferen cias otorgadas a los productores y proveedores 
de servicios locales por medio de ese programa.  También se pide información acerca de las 
ramas de producción que reciben beneficios a través de ese programa.   
¿Pueden explicar si las empresas reciben incentivos en virtud de este programa que 
están supeditados al empleo en sus operaciones de  equipo, suministros y servicios de producción 
local? En caso afirmativo, sírvanse explicar co mo el Gobierno de Kazajstán prevé eliminar ese 
programa o ponerlo en conformidad con las disposiciones de la OMC. 
Respuesta
 
El objetivo principal de la Estrategia de desa rrollo de la innovación industrial de la República 
de Kazajstán para el período 2003-2015 (en adelan te "la Estrategia") aprobada por Decreto 
Presidencial Nº 1096, de 17 de mayo de 2003, es alcanzar el desarrollo sostenido del país 
diversificando la economía , dejando de lado una economía basada en las materias primas y creando 
condiciones para una transición a largo plazo haci a una economía orientada a los servicios y la 
tecnología. 
La Estrategia no prevé la concesión de ningu na subvención o preferencia prohibida a los 
fabricantes y proveedores de servicios locales por  el Gobierno de la República de Kazajstán. 
Además, la integración de Kazajstán en la  economía mundial es uno de los objetivos 
principales de la Estrategia de desarrollo ec onómico de Kazajstán para el período que llega 
hasta 2015. 
Pregunta 111 
Según la respuesta de Kazajstán a la preg unta 166 del documento WT/ACC/KAZ/50, la 
Ley relativa a "los acuerdos de producción compartida" ha entrado en vigor.    
Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo el texto de la ley. 
¿Pueden aclarar también si esa legislació n prevé beneficios para los productores 
supeditados al uso de productos nacionales con preferencia a los importados? En caso 
afirmativo, sírvanse explicar cómo esa legislac ión se ajusta a los obligaciones que tienen los 
Miembros con arreglo al párrafo 1 del ar tículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 101 
 
 
 Pedimos que Kazajstán se comprometa a que, a partir de la fecha de adhesión, no tendrá 
medidas en vigor o en aplicación que estén en  conflicto con el Acuerdo de la OMC sobre 
las MIC. 
Respuesta  
El proyecto de ley "sobre los acuerdos de  producción compartida en las operaciones 
petroleras en el mar" se ha presentado mediante la Resolución del Gobierno Nº 969, de 16 de 
septiembre de 2004, al Parlamento de Kazajstán para su aprobación.  En la actualidad, el Parlamento 
lo está considerando y, por lo tanto, no tiene fuerza de ley todavía. 
Pregunta 112 
Párrafo 180:  En general, para decidir si se puede conceder un período de transición, 
Kazajstán tendrá que justificar su necesidad con mucho cuidado presentando un plan de acción 
detallado, así como especificar cada una de la s medidas que se tomarán y el plazo en que se 
llevarán a cabo.  ¿Cuándo piensa Kazajstán que estará disponible ese Plan de Acción? Sírvanse 
además proporcionar más información sobre las medidas contempladas para corregir las 
disposiciones incompatibles de las regla mentaciones de aplicación mencionadas. 
Respuesta  
Kazajstán necesita un período de transición para poner la legislación en  conformidad con las 
disposiciones de la OMC.  En el sector del uso de los recursos del subsuelo, es aconsejable contar con 
un período de transición que se extienda hasta 2010,  cuando el Programa del Gobierno sobre la 
exploración del sector kazako del mar Caspio terminará naturalmente y todos los usuarios de recursos 
del subsuelo tendrán relaciones económicas estables c on los fabricantes de mercancías de Kazajstán. 
- Entidades comerciales del Estado Pregunta 113 
Esta sección es totalmente inadecuada.  Quer emos recibir información sobre las grandes 
empresas e instalaciones del Estado que realiz an actividades comerciales en nombre del 
Gobierno y que tienen una posición monopolística  en Kazajstán o que tienen relaciones cercanas 
con los ministerios.  En este sentido, es necesari o que se describan las empresas mencionadas en 
el documento WT/ACC/KAZ/51. 
Pedimos que esta sección comprenda un co mpromiso firme que asegure que las 
empresas de propiedad estatal de Kazajstán func ionan de acuerdo con las disposiciones de la 
OMC y con criterio comercial. 
Respuesta
 
Además de las empresas mencionadas en el documento WT/ACC/KAZ/51, hay otras varias 
que fabrican productos industriales y que son so ciedades por acciones con participación del Estado. 
Sin embargo, esas empresas no intervienen en operaciones de exportación e importación y, 
por lo tanto, no reciben financ iación del presupuesto nacional con ese fin.  En este sentido, el 
artículo XVII del GATT no les es aplicable. 
En el anexo II del documento WT/ACC/SPEC/KAZ /8/Rev.1 aparece una lista de todas las 
empresas de propiedad del Estado y de las soci edades por acciones con participación del Estado. WT/ACC/KAZ/57 
Página 102  
 
 - Zonas francas, zonas económicas especiales 
Pregunta 114 
Las zonas francas de Kazajstán han sido auto rizadas mediante legislación que contiene 
disposiciones para conceder a las empresas be neficios especiales supeditados a su actividad 
exportadora o de sustitución de importaciones.  Ésta es una infracción de los Acuerdos de la 
OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as y sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio. 
Las medidas que imponen exportaciones se deben eliminar. Queremos que Kazajstán se comprometa a que, a partir de la fecha de adhesión, 
asegurará el cumplimiento de sus obligaciones en  el marco de la OMC en las zonas francas 
existentes o que se establezcan en su territorio, incluida la prohibición de tomar MIC o conceder 
subvenciones que, de hecho o de derecho, estén supeditadas al contenido local o los resultados de la exportación.  Además, las mercancías pro ducidas en las zonas francas al amparo de 
disposiciones fiscales o arancelarias que exceptúan  a las importaciones e insumos importados de 
aranceles y de determinados impuestos deberá n estar sujetas a las formalidades aduaneras 
habituales cuando pasen a otros lugares de Kazajstán, incluida la aplicación de aranceles e 
impuestos.   
Respuesta
 
Las leyes actuales sobre zonas económicas es peciales no contienen disposiciones sobre 
preferencias supeditadas de hecho o de de recho a la exportación de bienes y servicios. 
El Código Fiscal prevé exenciones fiscales en el  territorio de las zonas económicas especiales 
que dependen del objetivo de la zona (promover y acelerar el desarrollo de la ribera izquierda del río 
Ishim atrayendo inversiones y tecnologías de avanzad a en la construcción;  creación de infraestructura 
moderna para la capital;  equipo de exploración en el sector marino de Kazajstán en el mar Caspio;  
desarrollo de actividades científicas y de innovación)  y que tienen el propósito de fomentar el 
desarrollo de actividades en el territorio de las z onas mencionadas que están orientadas a atender el 
consumo interno de Kazajstán.   
Para definir los objetivos de la creación de las zonas económicas especiales, en los decretos 
presidenciales por los que se establ ecen se usa la expresión "producción orientada a la exportación".   
Sin embargo, esa expresión no significa que la exportación de los bienes y los servicios es una 
condición para que se reciban las exenciones tributarias.  Indica que debe tratarse de bienes y servicios que sean potencialmente exportables.  Esto significa que los bienes y servicios deben tener 
las funciones, la calidad y otros parámetros que  aseguren que sean competitivos en el mercado 
mundial.   
Por lo tanto, la expresión "orientados a la exportación" es una característica general de los 
productos y su reconocimiento co mo tal no depende de la exportación propiamente dicha. 
Pregunta 115 
Párrafo 183:  ¿Puede Kazajstán proporcionar  al Grupo de Trabajo una copia de la Ley 
"sobre cambios y modificaciones de las disposiciones legislativas relativas a las zonas económicas especiales" de 5 de julio de 2001?  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 103 
 
 
 Respuesta  
La versión en inglés de la Ley solicitada está di sponible en la Secretaría;  véase el documento 
WT/ACC/KAZ/57/Add.l. 
- Contratación pública 
Pregunta 116 
Pedimos que Kazajstán se comprometa a inic iar negociaciones para pasar a ser parte en 
el Acuerdo sobre Contratación Pública presentando  una oferta de entidades inmediatamente 
después de su adhesión a la OMC.   
Respuesta  
Kazajstán considerará su adhesión al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública después 
de su adhesión a la OMC.   
Pregunta 117 
Párrafo 191:  Nos complace sa ber que Kazajstán considerará su adhesión al Acuerdo de 
la OMC sobre Contratación Pública después de  su adhesión a la OMC.  Sugerimos que 
Kazajstán se incorpore al ACP como observador en  el momento de su adhesión a la OMC y que 
un año más tarde presente una solicitud para pasar a ser parte, junto con una oferta de 
cobertura. 
Respuesta  
Kazajstán considerará su adhesión al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública después 
de su adhesión a la OMC. 
- Tránsito 
Pregunta 118 
Párrafo 194:  Observamos que el transporte de  mercancías en tránsito no se beneficia de 
los mismos coeficientes de descuento que se otorgan al transporte interno. 
Respuesta  
Para el transporte internacional de tránsito  de mercancías por ferrocarril, la República de 
Kazajstán aplica la Política tarifaria de los ferrocarriles de Kazajstán para el transporte internacional 
de mercancías para la campaña anual de carga, que se coordina y aprueba todos los años en las 
conferencias sobre tarifas celebradas en el marc o del Acuerdo Tarifario de las Administraciones 
Ferroviarias (Transportistas) de los Países de la CEI, firmado el 17 de febrero de 1993. 
Las tarifas de la Política para la campañ a correspondiente se basan en las tarifas 
internacionales de tránsito y en las tarifas unifo rmes de tránsito, que aplican los ferrocarriles de 
Kazajstán. 
Los niveles establecidos por los ferrocarriles de  la CEI en la Política tarifaria determinan 
cuáles son las tarifas máximas pa ra la campaña correspondiente. WT/ACC/KAZ/57 
Página 104  
 
 De acuerdo con el principio de coordinación de la política tarifaria del transporte ferroviario 
de los miembros de la CEI, aprobado por resoluci ón del Consejo de los Gobiernos de la CEI el 18 de 
octubre de 1996, "todas las administraciones de ferrocarriles tienen derec ho a rebajar la tarifa 
declarada haciendo descuentos y establecie ndo tarifas especiales, según sus circunstancias 
económicas". 
De conformidad con las disposiciones del Acuer do Tarifario y por ser parte en él, Kazakhstan 
Temir Zholy NC JSC puede aumentar las tarifas b ásicas dos veces por año y rebajarlas concediendo 
coeficientes de descuento para el transporte de determinadas clases de mercancías en determinadas 
rutas.   
Con el propósito de asegurar un transporte fe rroviario competitivo de cargas, aplicar una 
política tarifaria flexible para el transporte de trán sito a fin de preservar el volumen de cargas y atraer 
mercancías adicionales, Kazakhstan Temir Zholy NC JSC estableció una comisión de trabajo encargada de estudiar tarifas competitivas para el  transporte en tránsito de mercancías por los 
ferrocarriles de la República de Kazajstán.  Esa comisión considera las propuestas presentadas por 
expedidores y agentes de transportes que están debida mente justificadas y calcula das.  Tras adoptar la 
decisión pertinente, la comisión envía sus conclusiones al Ministerio de Transportes y 
Comunicaciones de la República de Kazajstán para que coordine las medidas correspondientes, que 
entran en vigor si son aprobadas.   
No se aplican coeficientes de d escuento a los derechos y pagos por concepto de servicios de 
transbordo de mercancías en tránsito en  los puertos marítimos de Kazajstán. 
Kazajstán no cobra derechos por el transbordo de mercancías transportadas por vía aérea que 
están en tránsito en su territorio. 
En el anexo 9 hay ejemplos específicos de los coeficientes de descuento aplicados al 
transporte en tránsito de mercancías por ferrocarril. 
Pregunta 119 
Párrafo 194:  ¿Puede el Gobierno de la República de Kazajstán presentar información 
detallada sobre las sumas cobrad as por servicios de transporte de mercancías en tránsito?  
También pedimos que el Gobierno de la Re pública de Kazajstán presente información 
detallada sobre la forma en que se asignan los serv icios del sistema ferroviario de propiedad del 
Estado. 
Respuesta
 
Para el transporte internacional de tránsito  de mercancías por ferrocarril, la República de 
Kazajstán aplica la Política tarifaria de los ferrocarriles de Kazajstán para el transporte internacional 
de mercancías para la campaña anual de carga, que se coordina y aprueba todos los años en las 
conferencias sobre tarifas celebradas en el marc o del Acuerdo Tarifario de las Administraciones 
Ferroviarias (Transportistas) de los Países de la CEI, firmado el 17 de febrero de 1993. 
Las tarifas de la Política para la campañ a correspondiente se basan en las tarifas 
internacionales de tránsito y en las tarifas unifo rmes de tránsito, que aplican los ferrocarriles de 
Kazajstán. 
Los niveles establecidos por los ferrocarriles de  la CEI en la Política tarifaria determinan 
cuáles son las tarifas máximas pa ra la campaña correspondiente.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 105 
 
 
 De acuerdo con el principio de coordinación de la política tarifaria del transporte ferroviario 
de los miembros de la CEI, aprobado por resoluci ón del Consejo de los Gobiernos de la CEI el 18 de 
octubre de 1996, "todas las administraciones de ferrocarriles tienen derec ho a rebajar la tarifa 
declarada haciendo descuentos y establecie ndo tarifas especiales, según sus circunstancias 
económicas". 
La suma que se paga por el tránsito de mercancías por carretera es igual a los gastos 
administrativos o el costo de los servicios.  En este caso, se trata del costo de la escolta de las mercancías en tránsito. 
En lo relativo al transporte internacional por carretera, Kazajstán cobra 10 índices de 
evaluación mensual por vehículo por encima de la c uota de cambio;  las cuotas se establecen todos los 
años en reuniones de las comisiones conjuntas. 
La Ordenanza Nº 320-OD, de 12 de diciembre de  2003, del Organismo de Regulación de los 
Monopolios Naturales de la Repúb lica de Kazajstán impone pagos por concepto de transbordo de 
mercancías en tránsito en los puertos marítimo s de Kazajstán.  No se aplican coeficientes de 
descuento a los derechos y pagos por concepto de ser vicios de transbordo de mercancías en tránsito;  
el pago se hace de acuerdo con las condiciones generales.   
Kazajstán no cobra derechos por el transbordo de mercancías transportadas por vía aérea que 
están en tránsito en su territorio. 
De acuerdo con el párrafo 7 de l artículo 7 del Código Civil de la República de Kazajstán, las 
personas físicas y jurídicas extranjer as y las apátridas tienen los mismos derechos y deben cumplir los 
mismos deberes y obligaciones que las personas fí sicas y jurídicas de Kazajstán, salvo que la ley 
disponga otra cosa. 
Pregunta 120 
El párrafo 193 parece contradecir la inform ación proporcionada por Kazajstán en la 
sección del informe relativa a las "exenciones arancelarias".  Sírvanse aclarar si se permite el tránsito de alimentos y bebidas.   
Respuesta
 
Al hacer la traducción del ruso al inglés, se deslizó un error en el párrafo 87, en la sección 
titulada "Contingentes arancelarios;  exencion es arancelarias" del Resumen fáctico.    
Las mercancías en tránsito por el territorio de Kazajstán están exentas de cargas y derechos de 
aduana, IVA e impuestos de consumo.  Kazajstán pe rmite el libre tránsito de conformidad con el 
artículo V del GATT de 1994 y las disposiciones de los tratados internacionales en los que es parte.   
El Código de Aduanas dispone que determin ados tipos de mercancías importadas que se 
enumeran en la resolución Nº 524 de 4 de juni o de 2003 (disponible en la Secretaría;  véase el 
documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1) únicamente puede n transitar por el territorio aduanero de 
Kazajstán si se deposita una garantía por el pago de  todos los derechos de aduana e impuestos a que 
están sujetas. 
Con excepción de la prohibición de las importaciones y exportaciones de algunas mercancías 
(por ejemplo, armas, drogas, antigüedades, etc.), no hay leyes que prohíban el tránsito de mercancías. WT/ACC/KAZ/57 
Página 106  
 
 - Políticas agrícolas 
Pregunta 121 
Párrafo 205:  Kazajstán debe comprender que la actualización de los documentos sobre 
las subvenciones a la exportación y la ayuda interna es un proceso cont inuo para todos los 
Miembros actuales de la OMC.  Para que los Mi embros puedan hacer un análisis exacto, en esos 
documentos el período de base debe abarcar lo s años más recientes y los cuadros deben mostrar 
los gastos de los programas en curso. 
Respuesta
 
Kazajstán necesita aplicar subvenciones a la exportación a causa de su ubicación geográfica, 
su condición de país sin litoral, su territorio exte nso, la lejanía de los principales mercados de 
productos agrícolas y el elevado costo del transporte , todo lo cual reduce en medida significativa la 
competitividad de su producción agropecuaria.  Ad emás, la producción del principal producto de 
exportación (los cereales) es mucho mayor que las necesidades del mercado interno y es una de las 
principales fuentes de ingresos para la población rural. 
En vista de que las normas de la OMC perm iten aplicar subvenciones a la exportación, 
Kazajstán quiere ejercer el derecho de aplicarlas,  como lo hacen otros Miembros de la OMC. 
El Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC no contiene indicaciones claras acerca de cuál es 
el período que se debe considerar "de base".   
La carta de la Secretaría de la OMC dice que los países en vías de adhesión deben presentar 
información sobre la ayuda interna usando, como regla, el promedio para los últimos tres años. 
Originalmente, Kazajstán había sugerido lo s años 1994-1996 como período de base, que 
luego se cambió a 1996-1998 a pedido de los Miembr os de la OMC.  El período de base sugerido 
(1996-1998) es bastante representativo y actual y acer ca de él se ha rec ogido y analizado mucho 
material.  Durante los últimos años, l as negociaciones se han basado en ese período. 
La selección de 1996-1998 como período de base se puede explicar por el hecho de que, 
durante esos años, la situación del sector agrario fu e bastante estable, en comparación con las etapas 
posteriores de reforma profunda del mercado.  La  crisis económica de 1998 dio por resultado una 
reducción súbita del apoyo para el sector agroindu strial.  La agricultura no tenía perspectivas de 
crecimiento.  La ayuda se prestó solamente para ase gurar la simple supervivencia de la agricultura.  
La elección del período tuvo por finalidad mostrar las condiciones propias del sector antes de la crisis.. 
Pregunta 122 
En el párrafo 209 del Resumen fáctico se dice que "Kazajstán necesitaba utilizar esas 
subvenciones" a la exportación por varios motivos .  Queremos reiterar nuestra posición, que es 
la misma para todos los países en vías de a dhesión, de que Kazajstán debe comprometerse a 
consolidar todas las subvenciones a la exportació n de productos agropecuarios a nivel nulo en el 
momento de su adhesión.   
Respuesta
 
Kazajstán necesita aplicar subvenciones a la exportación a causa de su ubicación geográfica, 
su condición de país sin litoral, su territorio exte nso, la lejanía de los principales mercados de  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 107 
 
 
 productos agrícolas y el elevado costo del transporte , todo lo cual reduce en medida significativa la 
competitividad de su producción agropecuaria.  Ad emás, la producción del principal producto de 
exportación (los cereales) es mucho mayor que las necesidades del mercado interno y es una de las 
principales fuentes de ingresos para la población rural. 
Como se señaló en la séptima reunión del Grupo de  Trabajo, Kazajstán no insistirá en aplicar 
subvenciones directas a la exportación de trigo con la condición de que, para los productos 
agropecuarios, se le dé la oportunidad de manten er subvenciones a la exportación en relación con el 
transporte. 
Pregunta 123 
Las negociaciones actuales en relación con el  Programa de Doha para el Desarrollo 
prevén la eliminación completa de las subvencion es a la exportación para todos los Miembros y, 
por consiguiente, es inaceptable agregarla s a la adhesión de Kazajstán.   
Además, a nuestro juicio, Kazajstán no  puede recurrir automáticamente a las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los párrafos 2 y 4 del artículo 6.  
Respuesta  
Según su desarrollo económico real y todos los da tos objetivos sobre la agricultura, Kazajstán 
es un país en desarrollo, pero según su ingreso  per cápita está muy cerca de los países pobres 
(456,60 dólares EE.UU. anuales per cápita).  Por ese motivo, Kazajstán hará valer su derecho de 
recurrir al párrafo 2 del artículo 6 del Ac uerdo sobre la Agricultura de la OMC. 
RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL COMERCIO 
Aspectos generales 
Pregunta 124 
 ¿Podría Kazajstán confirmar que todas las medidas previstas en el documento 
WT/ACC/KAZ/55 se refieren únicamente al año 2004 (ya que el título del documento se refiere al período comprendido entre 2004 y 2006)? 
Respuesta
 
 El plan de medidas para poner las leyes de la República de Kazajstán sobre protección de los 
derechos de propiedad intelectual en conformida d con el Acuerdo sobre los ADPIC, presentado por 
Kazajstán en el documento WT/ACC/KAZ/48, prevé la aplicación de esas medidas durante el período comprendido entre 2004 y 2006. 
 La información facilitada en el documento WT/ACC/KAZ/55 se refiere a las medidas 
adoptadas en Kazajstán en 2004 para poner las ley es nacionales en conformidad con el Acuerdo sobre 
los ADPIC. WT/ACC/KAZ/57 
Página 108  
 
 Normas de protección independientes, con inclus ión de los procedimientos de adquisición y 
observancia de los derechos de propiedad intelectual 
- Derecho de autor y derechos conexos Pregunta 125  Kazajstán no aplica el Acuerdo sobre los ADPIC en la esfera del derecho de autor.  La 
Ley de Kazajstán de derecho de autor y derechos  conexos de 10 de junio de 1996 no contiene 
una disposición en que se establezca claramente la protección de las obras y las grabaciones sonoras preexistentes conforme lo  requerido con arreglo al artícu lo 18 del Convenio de Berna.  
El artículo 9 del Acuerdo sobre los ADPIC ex ige que los Miembros de la OMC apliquen los 
artículos 1 a 21 del Convenio de Berna. 
 Kazajstán ha indicado que ha preparado un proyecto de ley de modificaciones y 
enmiendas de las disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre propiedad 
intelectual (WT/ACC/SPEC/KAZ/8, párrafo 215) .  Se ruega proporcionar una copia del 
proyecto de ley.  ¿Cuál es el calendario previsto  para la aprobación de esas enmiendas?  En 
particular, ¿qué disposiciones del proyecto de le y se ocupan de la protección de las obras y las 
grabaciones sonoras preexistentes, de conformida d con lo requerido en virtud del Convenio de 
Berna y el Acuerdo sobre los ADPIC?  ¿Cuál es el plazo previsto para la protección? 
Respuesta
 
 El 9 de julio de 2004, la República de Kazajst án adoptó la Ley "sobre enmiendas y adiciones 
a determinados instrumentos legislativos de la  República de Kazajstán en materia de propiedad 
intelectual". 
 En virtud de esa Ley se introducen enmiendas y ad iciones en los instrumentos legislativos por 
los que se rigen las cuestiones relacionadas con los der echos de propiedad intelectual.  En particular, 
se introducen enmiendas y adiciones en la Ley de la  República de Kazajstán "sobre derechos de autor 
y derechos conexos" en lo que respecta a la protección de las obras preexistentes. 
 Actualmente, la protección del derecho de auto r abarca toda la vida del autor y los 50 años 
posteriores a su fallecimiento (párrafo 1 del artíc ulo 28 de la Ley de la República de Kazajstán 
"sobre derechos de auto r y derechos conexos"). 
 Los derechos relativos a la autoría, al nombre y a la reputación se protegen con carácter 
permanente. 
 Los derechos de autor relativos a una obra publicada de forma anónima o bajo seudónimo se 
protegen durante los 50 años siguientes a la fecha de  su publicación legal.  Si el autor se da a conocer 
o su identidad se determina con certeza dentro de ese período, se aplican las disposiciones del 
párrafo 1 del artículo 28 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre derech os de autor y derechos 
conexos". 
 El derecho de autor relativo a una obra realizad a en colaboración se protegerá durante toda la 
vida y los 50 años siguientes al fallecimiento del último autor que sobreviva a los demás coautores. 
 El derecho de autor relativo a una obra publicad a por primera vez en el plazo de los 30 años 
siguientes al fallecimiento del autor se proteger á durante los 50 años siguientes a la fecha de 
publicación, contados a partir del 1º de enero del año siguiente al de la publicación.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 109 
 
 
  En caso de que el autor haya sido objeto de  represalias y de rehabilitación póstuma, el período 
de protección del derecho de autor establecido en el artículo 28 de la Ley de la República de 
Kazajstán "sobre derechos de autor y derechos cone xos" se contará a partir del 1º de enero del año 
siguiente al de la rehabilitación. 
 Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que  la protección del derecho de autor sobre una 
obra en el marco de tratados internacionales ratific ados por la República de Kazajstán no puede ser 
superior al período establecido en el país de origen. 
 Además, los plazos establecidos en el artículo 28 de la Ley de la República de Kazajstán 
"sobre derechos de autor y derechos conexos" se ap licarán en todos los casos en que la acción legal 
considerada como momento inicial haya tenido lugar dentro de los 50 años anteriores a la entrada en 
vigor de esa Ley. 
 En cuanto a los derechos conexos, los derec hos de los artistas intérpretes o ejecutantes se 
protegerán durante los 50 años siguientes a la primera interpretación o ejecución o puesta en escena.  Los derechos relativos al nombre del artista intérp rete o ejecutante, así como a la interpretación o 
ejecución, se protegerán de modo permanente frente a cualquier distorsión u otra forma de usurpación 
de los derechos susceptible de menoscabar el honor y la dignidad del artista intérprete o ejecutante. 
 La protección de los derechos de autor relati vos a fonogramas tendrá una duración de 50 años 
contados a partir de la primer a publicación del programa, o de su grabación por primera vez si el 
fonograma no se hubiese publicado durante ese período. 
 La protección de los derechos de autor de empresas de radiodifusión por ondas y por cable 
tendrá una duración de 50 años contados a partir de la primera radiodifusión por ondas o por cable 
realizada por tales empresas. 
 En caso de que el artista intérprete o ej ecutante haya sido objeto de represalias y de 
rehabilitación póstuma, el período de protección del de recho de autor se contará a partir del 1º de 
enero del año siguiente al de la rehabilitación. 
 En la Secretaría pueden obtenerse copias de  la Ley "sobre enmiendas y adiciones a 
determinados instrumentos legisl ativos de la República de Kazajstán en materia de propiedad 
intelectual", contenida en el documento WT/ACC/KAZ/57/Add.1. 
- Marcas de fábrica o de comercio , incluidas las marcas de servicios 
Pregunta 126  En espera de analizar la nueva legislac ión, no consideramos que el régimen de 
protección de las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas de Kazajstán 
esté en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, especialmente en lo que respecta a las 
indicaciones geográficas. 
 Tenemos solicitudes concretas de información adicional y de leyes, y preguntas 
adicionales sobre los ADPIC.  Una vez que reci bamos la nueva información y los proyectos de 
leyes, y las respuestas a las preguntas adiciona les, podremos hacer una evaluación completa y 
definitiva del cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 ¿Están las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas en Kazajstán 
protegidas solamente con arreglo a la Ley de ma rcas de fábrica o de comercio y de servicios y 
denominaciones de origen (en adelante "la Ley" ), Nº 456-I LRK de 26 de julio de 1999?  ¿Hay WT/ACC/KAZ/57 
Página 110  
 
 reglamentaciones complementarias o de aplicación además de la Ley de 1999?  En su respuesta 
a la pregunta 72 del Grupo de Trabajo sobre la  Adhesión de Kazajstán en el documento 
WT/ACC/KAZ/37/Add.3, el Gobierno de Kazajstán hacía referencia a las Normas para la redacción y presentación de las solicitudes de re gistro de las marcas, de 8 de octubre de 1996 
(en adelante "las Normas"). 
 Se ruega proporcionar copias de todas las leyes y reglamentaciones, incluidas las 
Normas, relativas a la protección y el cumplimient o de las marcas de fábrica o de comercio y las 
indicaciones geográficas, para su examen. 
Respuesta
 
 La protección legal de las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas en 
la República de Kazajstán se basa en la Ley de la  República de Kazajstán "sobre marcas de fábrica o 
de comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen", así como en las Normas para la redacción y presentación de las solicitudes de registro de las marcas de fábrica o de comercio, de 8 de octubre de 1996, y las Normas para la tramitación de  las solicitudes de regist ro de las marcas de 
fábrica o de comercio, de esa misma fecha. 
 En el documento WT/ACC/KAZ/50/Add.1 figuran las Normas para la redacción y 
presentación de las solicitudes de registro de las marcas de fábrica o de comercio, de 8 de octubre de 1996.  Las Normas para la tramitación de las solic itudes de registro de las marcas de fábrica o de 
comercio, de 8 de octubre de 1996, se facilitan adjuntas (pueden consultarse en el documento 
WT/ACC/KAZ/57/Add.1). 
Pregunta 127 
 En el cuadro sinóptico de la legislación de la República de Kazajstán contenido en el 
documento WT/ACC/KAZ/41 se indica que se ha redactado un nuevo proyecto de ley para 
armonizar la legislación nacional con las prescripciones de los tratados y acuerdos 
internacionales (específicamente el Acuerdo sobre los ADPIC) que rigen la protección de los derechos de propiedad intelectual.  En el proy ecto de ley se prevén varios cambios y enmiendas 
en las leyes de Kazajstán sobre marcas de fábric a o de comercio y de servicios y denominaciones 
de origen.  En el documento de la OMC se indicaba que esta nueva ley se presentaría al Parlamento en junio de este año.  Sería útil co ntar con un ejemplar del proyecto de ley para 
determinar si el régimen de marcas de fábric a o de comercio e indicaciones geográficas de 
Kazajstán es compatible con las normas de la OMC.  Se ruega proporcionar un ejemplar para 
su examen. 
Respuesta
 
 El 9 de julio de 2004, la República de Kazajst án adoptó la Ley "sobre enmiendas y adiciones 
a determinados instrumentos legislativos de la  República de Kazajstán en materia de propiedad 
intelectual".  En virtud de esa legislación se introdujeron modificaciones en la Ley de la República de Kazajstán "sobre marcas de fábrica o de come rcio, marcas de servicios y denominaciones de 
origen".  En la Secretaría pueden obtenerse co pias de la Ley, contenida en el documento 
WT/ACC/KAZ/57/Add.1. 
Pregunta 128 
 El artículo 21 de la Ley establece que "el contrato de cesión de una marca de fábrica o 
de comercio o un contrato de licencia se hará por escrito y se registrará en Kazpatent;  a falta 
de contrato escrito y de registro, el contra to se considerará nulo y sin valor".  En las  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 111 
 
 
 observaciones recibidas por los Esta dos Unidos de titulares de marcas de fábrica o de comercio 
se plantean cuestiones sobre el valor del requisito de registro de las licencias.  El registro de las 
licencias no es un requisito en los Estados Unid os.  Entre las preocupaciones expresadas por los 
titulares de marcas de fábrica o de comercio están  las siguientes:  el registro entraña un gasto 
significativo, cuando se multiplica por varios pa íses;  la falta de registro puede dar como 
resultado la pérdida de derechos, incluso a manos de falsificadores evidentes;  y la falta de 
registro puede ser utilizada de hecho por fals ificadores y otras perso nas como medio para 
impedir que el propietario legítimo haga valer sus derechos.  Por estas razones, querríamos saber por qué razón el registro de las licencias, en  particular en cuanto afecta a los derechos de 
los titulares legítimos de las marcas de fábric a o de comercio, se considera conveniente. 
Respuesta
 
 De conformidad con el artículo 21 del Ac uerdo sobre los ADPIC, los Miembros podrán 
establecer las condiciones para las licencias y la cesión de las marc as de fábrica o de comercio, 
quedando entendido que no se permitirán las licencias ob ligatorias de marcas de fábrica o de comercio 
y que el titular de una marca de fábrica o de comercio  registrada tendrá derecho a cederla con o sin la 
transferencia de la empresa a que pertenezca la marca. 
 La legislación vigente de Kazajstán establece  que el titular de una marca de fábrica o de 
comercio registrada puede ceder el derecho relativo a la marca de fábrica o de comercio respecto de 
todos los bienes y servicios enunciados en el correspondi ente certificado, o de parte de ellos, a la otra 
parte, con arreglo a un acuerdo o contrato de licenci a (artículo 21 (1-2) de la Ley de la República de 
Kazajstán "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen").  
El acuerdo de cesión del derecho relativo a la marca de fábrica o de comercio o el contrato de 
licencia, así como el contrato y subcontrato de licencia para la explotación de una invención, un 
modelo de utilidad o un dibujo o modelo industrial  se realizarán por escrito y se registrarán ante el 
órgano autorizado (artículo 1031 del Código Civil de  la República de Kaza jstán y párrafo 3 del 
artículo 21 de la Ley de la República de Kazajstán "s obre marcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicios y denominaciones de origen"). 
 Se considerarán nulos los contratos que no se establezcan por escrito o no se registren.  La denegación del registro se comunicará por escrito y sólo será posible en caso de violación 
de disposiciones legales de Kazajstán (artícul o 12 de la Ley de la República de Kazajstán 
"sobre marcas de fábrica o de comercio, marc as de servicios y denominaciones de origen"). 
 Al mismo tiempo, debe tenerse presente que, de acuerdo con las leyes civiles de Kazajstán, 
los contratos sujetos a registro estatal o de otro tipo en virtud de las leyes de Kazajstán sólo se 
considerarán en vigor después de su registro (párrafo 1 del artículo 155 del Código Civil de 
Kazajstán). 
 Por consiguiente, las normas legales vigentes en Kazajstán están en conformidad con el 
artículo 21 del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que, al aplicar ese procedimiento, el Gobierno protege 
los derechos de propiedad intelectual. 
Pregunta 129 
 En el caso de una pregunta anterior en que se pedía a Kazajstán que confirmara si una 
marca de fábrica o de comercio podía cederse con o sin cesión del activo intangible de una empresa, no se proporcionó una respuesta.  La pr egunta vuelve ahora a plantearse a Kazajstán.  
Se ruega observar que el párrafo 6 quater  del Convenio de París requiere la transferencia de una 
marca de fábrica o de comercio junto con el activo intangible.  WT/ACC/KAZ/57 
Página 112  
 
 Respuesta
 
 El artículo 6 quater  del Convenio de París establece que la cesión de una marca de fábrica o de 
comercio es válida únicamente cuando el titular de es a marca de fábrica o de comercio la cede al 
mismo tiempo que se transfiere la empresa o el negocio al cual la marca pertenece.  Para que tal cesión sea válida, basta con transferir al concesionario la totalidad o parte de la empresa situada en la 
Unión Europea, junto con el derecho exclusivo de fabricar o vender los produc tos que lleven la marca 
cedida. 
 La Ley de la República de Kazajstán "sobre ma rcas de fábrica o de comercio, marcas de 
servicios y denominaciones de origen" establece que el  titular puede ceder a la otra parte, mediante 
contrato, el derecho exclusivo sobre una marca de fá brica o de comercio registrada respecto de todos 
los bienes y servicios enunciados en el certificado o respecto de algunos de ellos (artículo 21).  La 
cesión de los derechos exclusivos conlleva la transferencia comple ta de todos los derechos de 
propiedad intelectual. 
 No está permitida la cesión del derecho sobre una  marca de fábrica o de comercio registrada 
que pueda inducir al público a error resp ecto del producto o de su fabricante. 
 La cesión de una marca de fábrica o de comercio , así como el cambio de titularidad resultante 
del acuerdo, deben registrarse ante el órgano autorizado. 
 El titular de una marca de fábrica o de come rcio registrada (licenciante) puede ceder el 
derecho a utilizar la marca de fábrica o de comerc io a otra parte (licenciatario) respecto de todos o 
algunos de los bienes y servicios enunciados en el certificado, de conformidad con el contrato de 
licencia. 
 El contrato de licencia por el que se permita la utilización de la marca de fábrica o de 
comercio dispondrá que la calidad de los bienes o servi cios no ha de ser inferior a la de los bienes y 
servicios del licenciante, al que facultará pa ra vigilar la aplicación de esa disposición. 
 El contrato de licencia expira al caducar el derecho relativo a la marca de fábrica o de 
comercio. 
 La cesión de la marca de fábrica o de comercio  a la otra parte no conlleva la finalización del 
contrato de licencia. 
 La asignación del derecho relativo a una marc a de fábrica o de co mercio conlleva la 
transferencia de la propia marca utilizada en la producción de bienes y servicios y el activo intangible 
obtenido. 
 Por consiguiente, las disposiciones legales de  la Ley de la Repúbli ca de Kazajstán "sobre 
marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen" cumplen las 
prescripciones del artículo 6 quater  del Convenio de París. 
Pregunta 130 
 ¿De qué manera protege Kazajstán los derechos  de los titulares de marcas de fábrica o 
de comercio de conformidad con el párrafo 1 de l artículo 16 y el párrafo 5 del artículo 24 del 
Acuerdo sobre los ADPIC?  No resulta claro que  las marcas de fábrica o de comercio estarán 
protegidas contra indicaciones geográfic as posteriores que den lugar a confusión.   WT/ACC/KAZ/57 
 Página 113 
 
 
 Respuesta  
 El artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC di spone que el titular de una marca de fábrica o 
de comercio registrada gozará del derecho exclus ivo de impedir que cualesquiera terceros, sin su 
consentimiento, utilicen en el curso de operacion es comerciales signos idénticos o similares para 
bienes o servicios que sean idénticos o similares a aquéllos para los que se ha registrado la marca, 
cuando ese uso dé lugar a probabilidad de confusión. 
 En el apartado 1) del párrafo 3 del artículo 6 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre 
marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen" se prohíbe el registro de los signos y sus componentes que sean fa lsos o susceptibles de inducir al público a error 
respecto del producto o de su fabricante, incluid as las indicaciones geográficas susceptibles de inducir 
al público a error respecto del lugar de producción de la mercancía.  Esta disposición está en 
conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen 
Pregunta 131  No se desprende claramente de la respuesta dada por Kazajstán a la pregunta 75 en el 
documento WT/ACC/KAZ/37/Add.3 si las indicaci ones geográficas extranjeras están protegidas 
en Kazajstán.  Deseamos saber específicamente qué  procedimientos existen para que las partes 
interesadas o los titulares de indicaciones geográficas de terceros países impidan el uso de indicaciones geográficas extranjeras. 
Respuesta
 
 De conformidad con el artícul o 48 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre marcas de 
fábrica o de comercio, marcas de servicios y deno minaciones de origen", tanto las personas físicas 
como jurídicas extranjeras se benefician de los de rechos y están sujetas a las obligaciones que prevé 
esa Ley en condiciones de igualdad con las personas fí sicas y jurídicas de la República de Kazajstán. 
 Por consiguiente, una indicación geográfica re gistrada en la República de Kazajstán y 
protegida por sus leyes o por tratados y acuerdos internacionales en los que Kazajstán sea parte se 
beneficia de protección en las mismas condicion es que una indicación geográfica registrada por un 
ciudadano de Kazajstán. 
Pregunta 132 
 Documento WT/ACC/KAZ/50 - Pregunta 196:  sírvanse aclarar si las indicaciones 
geográficas deben estar registradas en Kazajstán para beneficiarse de la protección.  En caso 
afirmativo, la disposición correspondiente deberí a revisarse, ya que estaría en contradicción con 
el párrafo 2 del artículo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC, que impone a los Miembros la obligación de otorgar protección le gal con independencia del registro . 
Respuesta
 
 De conformidad con el párrafo 2 del artículo  22 del Acuerdo sobre los ADPIC, los Miembros 
arbitrarán los medios legales para que las partes interesadas puedan impedir la utilización de cualquier 
medio que, en la designación o presentación del produc to, indique o sugiera que el producto de que se 
trate proviene de una región geográfica distinta del verdadero lugar de origen, de modo que induzca al 
público a error en cuanto a su origen geográfico.  La Ley de la República de Kazajstán "sobre marcas 
de fábrica o de comercio, marcas de servicios y deno minaciones de origen" prohíbe, en el párrafo 2 de WT/ACC/KAZ/57 
Página 114  
 
 su artículo 37, la utilización de indicaciones geográf icas no registradas que sean idénticas o similares 
a otras en relación con las cuales se haya registrado una marca de fábrica o de comercio cuando tal utilización sea susceptible de inducir a confusión.  La indicación del lugar de origen de un producto 
otorga protección legal desde que se registra y se ob tiene el correspondiente certificado en el territorio 
de la República de Kazajstán. 
 Por consiguiente, las disposiciones de la Ley de la República de Kazajstán "sobre marcas de 
fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen" están en conformidad con las prescripciones del párrafo 2 del artíc ulo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Dibujos y modelos industriales 
Pregunta 133 
 El párrafo 1 del artículo 8 de la Le y de Patentes de 1999 requiere que un dibujo 
industrial sea "industrialmente aplicable".  Es to parece incompatible con el párrafo 1 del 
artículo 25 del Acuerdo sobre los ADPIC, que  sólo requiere que los dibujos y modelos 
industriales sean nuevos u originales y, si as í lo requiere la legislación nacional, sean 
innovadores.  Se ruega aclarar esto. 
Respuesta
 
 El párrafo 1 del artículo 25 del Acuerdo sobre los ADPIC dispone que los Miembros 
establecerán la protección de los dibujos y modelo s industriales creados independientemente que sean 
nuevos u originales.  Los Miembros podrán estab lecer que los dibujos y modelos no son nuevos u 
originales si no difieren en medida significativa de  dibujos o modelos conocidos o de combinaciones 
de características de dibujos o modelos conocidos. 
 En Kazajstán, la Ley de Patentes de la Repúbli ca de Kazajstán regula los derechos relativos a 
dibujos y modelos industriales, que se certifican me diante patentes provisionales y definitivas siempre 
que el dibujo o modelo industrial cuya patente se solicita cumpla los criterios de admisibilidad, es 
decir, sea nuevo, entrañe una actividad inve ntiva y sea susceptible de aplicación industrial 
(de conformidad con el párrafo 1 del ar tículo 25 del Acuerdo sobre los ADPIC). 
 Puesto que los dibujos y modelos industriales, al igual que las invenciones y los modelos de 
utilidad, se refieren a objetos de propiedad industrial,  las leyes de Kazajstán establecen el requisito de 
"aplicabilidad industrial" como principal criterio de patentabilidad de tales dibujos o modelos.  Ante 
todo, los objetos susceptibles de aplicación industria l han de tener una forma de manufactura estable, 
es decir, deberá ser posible reproducir la apariencia  física registrada mediante la fabricación industrial 
del producto registrado. 
 El examen de la admisibilidad con arreglo al criterio de "aplicabilidad industrial" podrá 
llevarse a cabo antes de examinar la admisibilidad sobre la base de los cr iterios de "novedad" y 
"originalidad".  Los expertos determinarán si es posible reproducir industrialm ente el dibujo o modelo 
industrial declarado.  Con ese fin, analizarán la información relativa a la aplicabilidad industrial del 
dibujo o modelo presentado con los documentos de solicitud. 
Pregunta 134  Se ruega explicar qué tipos de dibujos y modelos industriales están dentro de la 
excepción a la patentabilidad correspondiente a las "soluciones que entrañan ... estructuras 
industriales, hidráulicas y otras estructuras estacionarias".   WT/ACC/KAZ/57 
 Página 115 
 
 
 Respuesta  
 Las construcciones industriales, hidráulicas y otras estructuras estacionarias no se reconocen 
como diseños industriales porque no cu mplen el criterio de "aplicabilidad industrial".  El artículo 7 de 
la Ley "sobre derechos de autor y derechos conexos" define los ob jetos arquitectónicos como objetos 
de derecho de autor. 
Pregunta 135  Se ruega explicar de qué manera la Ley de  Kazajstán es compatible con el párrafo 2 del 
artículo 25 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Respuesta
 
 De conformidad con el párrafo 2 del artíc ulo 25 del Acuerdo sobre los ADPIC, en que se 
establece que cada Miembro asegurará la existencia de prescripciones que garanticen la protección de 
los dibujos y modelos textiles en las leyes sobre dibujos y modelos industriales o sobre derecho de 
autor, la Ley de Patentes de la República de Kazajstán define los derechos y responsabilidades 
exclusivos de los titulares de patentes respecto de  los dibujos y modelos industriales, de los que 
forman parte los dibujos y modelos textiles. 
 En ese sentido, el artículo 8 de la Ley de Pate ntes de la República de Kazajstán define como 
dibujo o modelo industrial el diseño que determina la apariencia físi ca de los productos, incluidos los 
textiles. 
Pregunta 136 
 Párrafos 237-248:  en el texto se hace frecu ente referencia a la expresión "una patente 
relativa a un dibujo o modelo industrial".  En nuestro lenguaje habitual, las expresiones 
pertinentes son "una patente" o "un dibujo o modelo industrial".  
Respuesta  
 El artículo 8 de la Ley de Patentes de la Repúb lica de Kazajstán define como dibujo o modelo 
industrial el diseño que determina la apariencia física de los pr oductos.  Los dibujos y modelos 
industriales pueden protegerse legalmente si so n nuevos, entrañan actividad inventiva y son 
susceptibles de aplicación industrial.  
 Los derechos relativos a un dibujo o modelo industrial se certifican mediante una patente 
provisional o una patente de dibujo o modelo indust rial (artículo 5 de la Ley de Patentes de la 
República de Kazajstán). 
 Una vez realizado el examen formal de la solicitud, puede expedir se una patente provisional 
de dibujo o modelo industrial.  El órgano especializ ado lleva a cabo el examen formal de la solicitud 
en el término de los dos meses siguientes a su rece pción.  También puede ultimar el examen formal 
antes de vencer ese plazo si el solicitante lo solicita por escrito.  Sin embargo, en tal caso, el solicitante renuncia al derecho previsto en el párra fo 1 del artículo 21 de la  Ley de Patentes de la 
República de Kazajstán (según el cual, en el pl azo de los dos meses siguientes a la fecha de 
presentación de la solicitud, el solicitante tiene de recho a introducir en los documentos correcciones y 
ajustes que no cambien lo esencial del dibujo o modelo industrial). 
 Durante el examen formal de una solicitud relativa a una invención se comprueba si se ha 
presentado toda la documentación necesaria y se cumple n todos los requisitos establecidos en la fecha WT/ACC/KAZ/57 
Página 116  
 
 de solicitud, y se determina si la solicitud reúne las condiciones que permitan otorgar protección a la 
invención, incluido el requisito de  unidad de la invención.  En el  examen formal de la solicitud 
relativa a la invención declarada no se aplican los criterios de pa tentabilidad establecidos en el 
párrafo 1 del artículo 6 de la Ley de Patentes de la República de Kazajstán.  El solicitante asume el 
riesgo y la responsabilidad de obtener la patente provisional. 
 Una patente de dibujo o modelo industrial sólo  puede expedirse tras el examen sustantivo de 
la solicitud a petición del solicitante o de un tercer o.  La petición puede presentarse tras la publicación 
oficial de información relativa a la patente provision al, pero en un plazo de cinco años contados a 
partir de la fecha de solicitud.  Si la patente provisional se prorroga con arreglo al párrafo 3 del 
artículo 5 de la Ley de Patentes de la República de  Kazajstán, el órgano competente lleva a cabo el 
examen sustantivo de la solicitud, que comprende la determinación del nive l técnico mediante la 
búsqueda de información sobre la invención declar ada, la comprobación de la conformidad de esa 
invención con el requisito de unidad de la i nvención, y la verificación de los criterios de 
patentabilidad previstos en el artículo 6 de la Ley de  Patentes.  Si pide que se lleve a cabo el examen 
sustantivo, el solicitante deberá aportar el comprobant e de pago de ese examen y de la prórroga de la 
patente provisional. 
 La patente provisional y la patente de dibujo o modelo industrial certifican la prioridad, la 
autoría (o calidad de inventor) y el de recho exclusivo de propiedad industrial. 
 La patente provisional de dibujo o modelo indus trial es válida durante cinco años contados a 
partir de la fecha de solicitud. 
 La patente de dibujo o modelo industrial es vá lida durante 10 años contados a partir de la 
fecha de solicitud, con posibilidad de prórroga por  5 años a petición del titular de la patente. 
- Patentes 
Pregunta 137  Aún no estamos en condiciones de determinar si las leyes de Kazajstán están en 
conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC. 
 Tenemos solicitudes concretas de información adicional y de leyes, y preguntas 
adicionales sobre los ADPIC.  Una vez que reci bamos la nueva información y los proyectos de 
leyes, y las respuestas a las preguntas adiciona les, podremos hacer una evaluación completa y 
definitiva del cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 En el documento WT/ACC/KAZ/41 de mayo de 2003, Kazajstán menciona un proyecto 
de ley en que se prevén varios cambios en las ley es de protección de la propiedad intelectual.  
¿Se ha aprobado este proyecto de ley?  En caso  negativo, ¿cuándo se prevé su aprobación?  
Se ruega proporcionar una copia de la ley. 
Respuesta
 
 Se trata de la Ley "sobre enmiendas y adicion es a determinados instrumentos legislativos de 
la República de Kazajstán en materia de propiedad  intelectual", que introduce modificaciones en las 
principales leyes por las que se rige la protección de  los derechos de propiedad intelectual (Leyes de 
la República de Kazajstán "sobre derechos de au tor y derechos conexos", "de Patentes", "sobre 
protección de las obtenciones genéticas", "sobre marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y denominaciones de origen", y "sobre protección jurí dica de esquemas de trazado de microcircuitos  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 117 
 
 
 integrados").  La Ley se adoptó el 9 de julio de 2004 y se puso en conformidad con los tratados 
internacionales y el Acuerdo sobre los ADPIC. 
 En la Secretaría pueden obtenerse copias de la Ley, contenida en el documento 
WT/ACC/KAZ/57/Add.1. 
Pregunta 138 
 En respuesta a la pregunta 86 del documento WT/ACC/KAZ/37/Add.3, en relación con 
la compatibilidad de las leyes de Kazajstán con el  artículo 3 del Convenio de París, Kazajstán 
explicó que en la Constitución se concedían lo s mismos derechos a los extranjeros y a las 
personas apátridas que a los ciudadanos de Kazajstá n.  Sin embargo, más adelante en la misma 
respuesta, se señalaba que con arreglo a la Le y de Patentes de 1999 podía haber excepciones a 
esa disposición.  Se ruega explicar esas excep ciones y de qué manera son compatibles con el 
artículo 3 del Convenio de París y con el artículo 3 relativo al trato nacional del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta
 
 De conformidad con el artícul o 3 del Convenio de París y el  artículo 3 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, en que se establece que cada Miembro con cederá a los nacionales de los demás Miembros 
un trato no menos favorable que el que otorgue a su s propios nacionales con respecto a la protección 
de la propiedad intelectual, el párrafo 1 del artíc ulo 38 de la Ley de Patentes de la República de 
Kazajstán dispone que tanto las personas físicas y jurídicas extranjeras como las nacionales gozan por 
igual de los derechos previstos en la Ley de Pa tentes de la República de Kazajstán en aplicación de 
los tratados y acuerdos internacionales en los que Kazajstán es parte o en virtud del principio de 
reciprocidad. 
 El párrafo 2 del artículo 38 de la Ley de Pa tentes de la República de Kazajstán establece que 
las personas que, no siendo ciudadanos de Kazajstán r esidan en su territorio, gozan de los derechos 
establecidos en la Ley de Patentes y demás leyes relativas a la protección jurídica de la propiedad industrial en las mismas condiciones que las pe rsonas físicas y jurídicas de Kazajstán, salvo 
disposición en contrario de la Ley de Patentes u otros instrumentos jurídicos. 
 Por consiguiente, la Ley de Pa tentes de la República de Kazajstá n carece de di sposiciones que 
sean incompatibles con el artículo 3 del Conveni o de París y el artículo 3 del Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
Pregunta 139 
 En respuesta a la pregunta 86 del documento WT/ACC/KAZ/37/Add.3 en relación con 
la exclusión de la patentabilidad de las pro puestas contrarias a los intereses públicos, los 
principios de humanidad o la moral, Kazajstá n explicó que estas disposiciones "aplican" el 
párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Sin embargo, como se señala en la 
pregunta 86, la redacción utilizada es más amplia que lo que permiten las excepciones previstas 
en el párrafo 2 del artículo 27.  Se ruega explic ar de qué manera la excepción es compatible con 
el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta
 
 Con arreglo al párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, los Miembros podrán 
excluir de la patentabilidad las invenciones cuya e xplotación comercial en su territorio deba impedirse 
necesariamente para proteger el orden público o la moralidad, inclusive para proteger la salud o la WT/ACC/KAZ/57 
Página 118  
 
 vida de las personas o de los animales o para preser var los vegetales, o para evitar daños graves al 
medio ambiente, siempre que esa exclusión no se  haga meramente porque la explotación esté 
prohibida por su legislación. 
 De conformidad con el apartado 8) del párrafo 2 del artículo 6 y el apartado 5) del párrafo 2 
del artículo 8 de la Ley de Patentes de Kazajstán , las innovaciones, los objetos y los proyectos 
contrarios a los intereses públicos, los principios de humanidad o la moralidad no se beneficiarán de 
protección como invenciones. 
 Las invenciones que sean contrarias al interés público, a los principios de humanidad o a la 
moralidad no se protegerán aunque reúnan los re quisitos de novedad, actividad inventiva y 
aplicabilidad industrial.  Con sujeción a lo dispuesto en  el apartado 2) del párrafo  2 del artículo 4 de la 
Ley de Patentes de la República de Kazajstán, el órgano competente en materia de invenciones, 
modelos de utilidad, y dibujos y modelos indus triales protegerá los documentos relativos a 
invenciones, modelos de utilidad y dibujos y modelo s industriales y, por cons iguiente, tendrá derecho 
a determinar por su cuenta si un objeto de propie dad intelectual cumple los criterios de humanidad 
establecidos por la sociedad y comúnmente aceptados. 
 Los criterios de humanidad pueden tambié n basarse en resoluciones de organismos 
autorizados que prohíban las sustancias o soluciones técnicas empleadas en la invención y susceptibles de causar daño a los seres humanos y a la vida humana. 
Pregunta 140 
 La Ley de Patentes de 1999 excluye tambié n de la patentabilidad "los métodos de 
organización y gestión económica" y los "programas  informáticos".  El párrafo 1 del artículo 27 
del Acuerdo sobre los ADPIC prohíbe la discrimina ción en la concesión de patentes sobre la 
base de la tecnología.  Se ruega explicar de qué  manera estas exclusiones son compatibles con el 
párrafo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Respuesta
 
 Con arreglo al párrafo 1 del artículo 27 de l Acuerdo sobre los ADPIC, las patentes podrán 
obtenerse por todas las invenciones, sean de productos o de procedimientos, en todos los campos de la 
tecnología, siempre que sean nuevas, entrañen una actividad inventiva y sean susceptibles de 
aplicación industrial.  Las patentes se podrán obtener  y los derechos de patente se podrán gozar sin 
discriminación por el lugar de la invención, el cam po de la tecnología o el hecho de que los productos 
sean importados o producidos en el país. 
 De conformidad con las leyes de la República de Kazajstán, los programas informáticos se 
protegen como objetos de derecho de autor en virt ud de la Ley "sobre derechos de autor y derechos 
conexos", y se benefician de la protección de las ley es civiles de Kazajstán (artículo 9 de la Ley de la 
República de Kazajstán "sobre derechos de autor y derechos conexos" y ar tículo 972 del Código Civil 
de la República de Kazajstán). 
 Además, se otorga protección para todo tipo de programas informáticos (incluidos los 
sistemas operativos), que pueden expresarse en cualqu ier lenguaje y forma, c on inclusión del código 
fuente y del código objeto (párrafo 2 del artículo 972 del Código Civil de la República de Kazajstán, y 
párrafo 2 del artículo 9 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre derechos de autor y derechos 
conexos").  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 119 
 
 
 Pregunta 141 
 ¿Es la lista de artículos patentables contenida en el párrafo 2 del artículo 6 de la Ley de 
Patentes de 1999 exhaustiva, o son las planta s, los animales y los métodos quirúrgicos, 
terapéuticos y de diagnóstico patentables en Kazajstán? 
Respuesta  
 La lista del párrafo 2 del artículo 6 de la Le y de Patentes de la República de Kazajstán es 
exhaustiva. 
 La Ley de la República de Kazajstán "sobr e protección de las obtenciones genéticas", de 
13 de julio de 1999, prevé la protección de las ob tenciones vegetales y de especies animales en 
Kazajstán. 
 En virtud de la Ley de Patentes de la Re pública de Kazajstán, los métodos de diagnóstico, 
terapéuticos y quirúrgicos pueden protegerse como i nvenciones con arreglo a los criterios ordinarios 
aplicables a las invenciones que se estab lecen en el artículo 6 de esa Ley. 
Pregunta 142 
 Se ruega explicar de qué manera las di sposiciones de licencia obligatoria de los 
párrafos 3 y 4 del artículo 11 de la Ley de Pa tentes de 1999 satisfacen los requisitos de los 
apartados a) a l) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC relativos a licencias obligatorias.  
Respuesta  
 En los apartados a) a k) del artículo 31 de l Acuerdo sobre los ADPIC se establecen las 
disposiciones que habrá de observar un Miembro en  caso de que su legislación permita la utilización 
de la materia de una patente sin autorización del titular de los derechos, incluido el uso por el 
gobierno o por terceros autorizados por el gobierno. 
 Con arreglo a los párrafos 3, 4 y 5 del artícul o 11 de la Ley de Patentes de la República de 
Kazajstán, cualquier persona puede recurrir a los tr ibunales para solicitar una licencia obligatoria no 
exclusiva si, antes de formular tal reclamación, el potencial usuario ha intentado obtener la autorización del titular de los derechos en térm inos y condiciones comerciales razonables y esos 
intentos no hayan surtido efecto en un plazo prudencia l, y si la invención no se ha explotado durante 
un período de cuatro años consecutivos después de la publicación oficial de la información relativa a 
la expedición del título de protección de esa invención.  Si el titular de la patente no puede demostrar 
que esa falta de uso se ha debido a razones válidas, el tribunal otorgará la correspondiente licencia, 
especificando su alcance y duración, y fijará la cuan tía y condiciones de los pagos.  Esa cuantía no 
será inferior al precio de mercado de la licencia, establecido de conformidad con la práctica vigente. 
 Con arreglo al artículo 12 de la  Ley de Patentes, no se consideran violaciones de los derechos 
exclusivos del titular de una patente: 
 - la utilización de medios protegidos por los derechos exclusivos del titular de una 
patente de propiedad industrial contenidos en la estructura o utilizados para el funcionamiento de vehículos marítimos, fluviales, aéreos, terrestres o espaciales de 
otros países, siempre que esos vehículos estén en el territorio de la República de 
Kazajstán temporal o accidentalmente y que se utilicen para el funcionamiento de esos vehículos;  tales actos no se consideran  violaciones de los derechos exclusivos 
del titular de la patente si los vehículo s pertenecen a personas físicas o jurídicas de WT/ACC/KAZ/57 
Página 120  
 
 países que reconozcan los mismos derechos a los propietarios de vehículos de la 
República de Kazajstán; 
 - la realización de investigaciones científ icas o experimentos en un objeto que contenga 
materias protegidas por derechos de propiedad industrial; 
 - la utilización de esos medios en situacion es de emergencia (desastres naturales o de 
otra índole o accidentes graves) si se notifica inmediatamente al titular de la patente y 
se paga posteriormente la indemnización co rrespondiente al titular de la patente; 
 - la utilización con fines personales sin propósitos comerciales;  y  - en el caso de medicamentos, la preparación en una sola oportunidad de un 
medicamento por prescripción médica. 
 Estas disposiciones satisfacen los requisitos de  los apartados a) a k) del artículo 31 del 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
 En cuanto a los requisitos del apartado l) del artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC, el 
representante de Kazajstán señala que no hay definici ones de "primera patente" y "segunda patente" 
en las leyes vigentes de Kazajstán.  De conformida d con el artículo 5 de la Ley de Patentes de la 
República de Kazajstán, hay dos tipos de títulos de protección de la propiedad industrial:  la patente 
provisional y la patente definitiva, cuyo nivel de  protección es idéntico, pero que tienen períodos de 
validez diferentes. 
Pregunta 143 
 Se ruega explicar la excepción a los derechos exclusivos prevista en el párrafo 6 del 
artículo 12 de la Ley de Patentes de 1999.  
Respuesta
 
 Con arreglo al párrafo 1 del ar tículo 11 de la Ley de Patentes de la República de Kazajstán, el 
titular de la patente tiene el derec ho exclusivo de explotación de la propiedad industrial protegida.  De 
conformidad con el párrafo 6 de ese artículo, el titula r de la patente puede ceder el título de protección 
a cualquier persona física o jurídica.  El contrato  de cesión deberá registrarse en el Comité de 
Derechos de Propiedad Intelectual del Minister io de Justicia de la República de Kazajstán. 
 Sobre esa base, la utilización de medios que  contengan materias de propiedad industrial 
protegidas no se considerará infracción de los derec hos exclusivos del titular de la patente cuando 
tales medios se hayan utilizado, por ejempl o, en virtud de un contrato de cesión. 
Pregunta 144 
 Se ruega explicar de qué manera la Ley de  Patentes de 1999 cumple con lo dispuesto en 
el artículo 34 del Acuerdo sobre los ADPIC, que re quiere la inversión de la carga de la prueba 
en los procedimientos civiles relativos a la violación de las patentes de procedimientos. 
Respuesta  
 Con arreglo al artículo 34 del Acuerdo sobre los ADPIC, los Miembros tendrán libertad para 
establecer que la carga de la prueba indicada en el párrafo 1 incumbirá al supuesto infractor sólo si se 
cumple la condición enunciada en el apartado a) o sólo si se cumple la condición enunciada en el  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 121 
 
 
 apartado b) (es decir, a) si el producto obtenido por el procedimiento patentado es nuevo;  b) si existe 
una probabilidad sustancial de que el producto  idéntico haya sido fabricado mediante el 
procedimiento y el titular de la patente no puede establecer mediante esfuerzos razonables cuál ha 
sido el procedimiento efectivamente utilizado). 
 La vigente Ley de Patentes de la República de Kazajstán no contiene disposiciones relativas a 
la carga de la prueba en los procedimientos ci viles en los casos de in fracción de derechos de 
propiedad intelectual, ya que sólo regula los aspectos relacionados con el proceso de protección 
mediante patente de las materias objeto de propiedad intelectual.  En el artículo 65 del Código de 
Procedimiento Civil de la República de Kazajstán se establecen disposiciones de ese tipo, según las 
cuales cada parte es responsable de probar sus propias reclamaciones y alegaciones. 
 Con arreglo al artículo 66 del Código de Procedimiento Civil también pueden presentar 
pruebas las demás personas que participen en el proceso. 
Pregunta 145 
 ¿Es posible satisfacer el requisito de que una  patente de invención se utilice, conforme a 
lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 11 de la Ley de Patentes de 1999, mediante la 
importación de una invención a Kazajstán?  De no ser así, se ruega explicar de qué manera esta 
práctica es compatible con el párrafo 1 del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, que prohíbe la discriminación sobre la base de si la  invención es importada o producida en el país.  
Respuesta
 
 Según el párrafo 2 del artículo 11 de la Ley de Patentes de la República de Kazajstán, se 
entiende por explotación de bienes de propiedad industrial la fabricación, utilización, importación, 
oferta para la venta, venta y demás formas de puesta en circulación o almacenamiento con ese fin de 
productos protegidos por derechos de propiedad industrial, así como la aplicación de métodos 
protegidos. 
- Prescripciones sobre la información no divu lgada, incluidos los secretos comerciales y 
los datos de pruebas 
Pregunta 146 
 En respuesta a la pregunta 90 del documento WT/ACC/KAZ/37/Add.3 sobre la 
protección de la información no divulgada, se in dicó que los artículos 34 y 15 de la Ley de 
Patentes de 1999 satisfacían los requisitos del pá rrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Sin embargo, en el artículo 15 no se menciona la información no divulgada y el 
artículo 34 se aplica solamente a la información no divulgada relacionada con "materias de 
propiedad industrial", que se define en el párrafo  5 del artículo 1 como "los resultados de la 
actividad creativa intelectual".  Esta definici ón no parece extenderse a la protección de los 
"datos de pruebas u otros no divulgados cuya elaboración suponga un esfuerzo considerable".  
Se ruega explicar de qué manera la Ley de Kaza jstán se ajusta al párrafo 3 del artículo 39 del 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta  
 De conformidad con el párrafo  3 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC, los Miembros, 
cuando exijan, como condición para aprobar la co mercialización de producto s farmacéuticos o de 
productos químicos agrícolas que utilizan nuevas en tidades químicas, la presentación de datos de WT/ACC/KAZ/57 
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 pruebas u otros no divulgados cuya elaboración suponga un esfuerzo considerable, protegerán esos 
datos contra todo uso comercial desleal. 
 El artículo 126 del Código Civil de la Re pública de Kazajstán protege la información 
confidencial o secreta que tenga un valor real o comercial debido a que constituye un secreto para 
terceros, no es fácilmente accesible por vías legales y su titular ha adoptado medidas para mantenerla 
secreta.  También protege la información aportada  con datos de pruebas u otros no divulgados cuya 
elaboración suponga un esfuerzo cons iderable, protegiendo así esos da tos contra todo uso comercial 
desleal.  Esas disposiciones de las leyes civiles de Kazajstán cumplen las prescripciones del párrafo 3 
del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 Además, en la respuesta a la pregunt a 90 (WT/ACC/KAZ/37/Add.3) se citan las 
disposiciones del artículo 15 de la Ley de la  República de Kazajstán "sobre protección de las 
obtenciones genéticas", en virtud de las cuales se c onsidera que una persona física o jurídica infringe 
los derechos del titular de la pa tente si divulga, sin autorización de ese titular, información sobre el 
tipo y la variedad especificados en la solicitud presentada y que tenga carácter de secreto comercial. 
Pregunta 147 
 ¿De qué manera cumple Kazajstán con los requisitos de los párrafos 1 y 2 del artículo 39 
del Acuerdo sobre los ADPIC? 
Respuesta
 
 En virtud de los párrafos 1 y 2 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC, los Miembros 
protegerán la información no divulgada y los datos que se hayan sometido a los gobiernos o los organismos oficiales. 
 Con arreglo al artículo 126 del Código Civil de la República de Kazajstán, las leyes civiles de 
Kazajstán protegen la información que tenga valor real  o comercial, se mantenga secreta para terceros 
y no sea accesible por vías legales. 
 Por consiguiente, las disposiciones vigentes del Código Civil de la República de Kazajstán 
cumplen las prescripciones de los párrafos 1 y 2 del artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Pregunta 148  En el párrafo 251 se indica que el artículo 226 del Código Civil protege también los 
datos confidenciales u otra información requerida para autorizar la comercialización o venta de 
productos químicos, farmacéuticos o agrícolas. 
 En cuanto a la protección de tales datos, el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobre 
los ADPIC establece dos obligaciones específicas, co nsistentes en proteger los datos de prueba u 
otros no divulgados, presentados por un solicitan te al organismo estatal competente en el 
procedimiento de autorización para comercial izar un producto farmacéutico o un producto 
químico agrícola, a) contra la divulgación, y b) contra el uso comercial desleal. 
- Desearíamos agradecer a la República de Kaza jstán la información facilitada respecto a 
la obligación de proteger tales datos contra la divulgación al mencionar el artículo 126 
del Código Civil, el artículo 34 de la Ley de Patentes, el artículo 158 de la Ley 
"sobre infracciones administrativas" y el artículo 184 del Código Penal;  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 123 
 
 
 - en cuanto a la obligación de proteger tale s datos contra todo uso comercial desleal, 
sírvanse indicar con detalle de qué forma su legislación cumple esa obligación y asegura la protección de tales datos contra todo us o comercial desleal por un competidor.  En 
particular: 
 ¿Prohíbe, por ejemplo, la legislación de Kazajstán que un segundo solicitante se valga de 
los datos originales del primer solicitante o se remita a ellos cuando solicite en fecha 
posterior autorización para comercializar su propio producto?  En otras palabras, ¿tiene el segundo solicitante que presentar a las autoridades competentes los mismos 
datos sobre seguridad y eficiencia de su producto que el primer solicitante? 
 En caso contrario, ¿de qué forma se cump le esa obligación concreta del Acuerdo sobre 
los ADPIC en el ordenamiento jurídico de Kazajstán?  
Respuesta
 
 La legislación civil de la República de Ka zajstán protege la información de carácter 
confidencial o secreto cuando tiene valor real o comercial debido a que constituye un secreto para 
terceros y no es fácilmente accesible por vías lega les (artículo 126 del Código  Civil de la República 
de Kazajstán). 
 Con arreglo al artículo 34 de la Ley de Pa tentes de la República de Kazajstán, quien, sin 
autorización del titular o del solicitante, divulgue la ma teria objeto de propiedad industrial antes de la 
publicación oficial de información sobre ella, incu rre en las responsabilidades previstas por la 
legislación de Kazajstán.  Por ejemplo, el artículo 15 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre protección de las obtenciones genéticas", establece que una persona física o jurídica infringe los 
derechos del titular de la patente si divulga, sin autorización de ese titular, información sobre el tipo y 
la variedad especificados en la solicitud presenta da y que tenga carácter de secreto comercial. 
 Al mismo tiempo, cabe observar que la legi slación vigente de Kazajstán no prevé la 
existencia de un "segundo solicitante" , ya que la prioridad de la pr opiedad industrial se determina en 
función de la fecha de presentación de la solicit ud y el titular tiene derecho exclusivo sobre la 
propiedad industrial protegida. 
Pregunta 149 
 En el párrafo 255 se indica que el proyecto de ley "sobre secretos comerciales" se retiró 
de la tramitación parlamentaria.  Sírvanse informar acerca de la situación del proceso 
legislativo, y en particular de los aspectos siguientes: 
 - ¿Cuándo se prevé que ese proyecto se presente de nuevo al Parlamento? 
 - ¿Se está revisando el contenido del proyecto de ley? 
 - Nos complacería recibir el nuevo proyecto de ley.  
Respuesta
 
 El proyecto de ley de la República de Kazajstán "sobre secretos comerciales" se retiró del 
Parlamento de la República de Kazajstán y no se prevé su reexamen en el futuro próximo. 
 En cuanto a la protección de la información,  el artículo 126 del Código Civil de la República 
de Kazajstán protege la información confidencial o secreta que tenga un valor real o comercial debido 
a que constituye un secreto para terceros y no es fácilmente accesible por vías legales. WT/ACC/KAZ/57 
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 Observancia 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles Pregunta 150  Las siguientes preguntas se refieren a la pregunta 85 del documento 
WT/ACC/KAZ/37/Add.3. 
 Se ruega describir la forma en que la legislación de Kazajstán cumple con lo prescrito en 
el párrafo 1 del artículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC, en que se exige que las autoridades 
judiciales estén facultadas para ordenar que, cu ando una parte haya presentado las pruebas de 
que razonablemente disponga y que basten para sustentar sus alegaciones, y haya identificado 
alguna prueba pertinente para sustanciar sus al egaciones que se encuentre bajo el control de la 
parte contraria, ésta aporte dicha prueba, con su jeción, en los casos procedentes, a condiciones 
que garanticen la protección de la información confidencial.  
Respuesta
 
 De conformidad con el párrafo 1 del ar tículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC, las 
autoridades judiciales estarán facultadas para ordenar que, cuando una pa rte haya presentado las 
pruebas de que razonablemente disponga y que b asten para sustentar sus alegaciones, y haya 
identificado alguna prueba pertinente para sustanci ar sus alegaciones que se encuentre bajo el control 
de la parte contraria, ésta aporte dicha prueba, con sujeción, en los casos procedentes, a condiciones 
que garanticen la protección de la información confidencial. 
 Según el artículo 65 del Código de Procedim iento Civil de la República de Kazajstán, 
corresponde a cada parte presentar pruebas que corr oboren sus propias reclamaciones y alegaciones. 
 Además, con arreglo al párrafo 3 del artícul o 66 del Código de Procedimiento Civil de la 
República de Kazajstán, los tribunales tienen de recho a pedir a las demás partes y personas 
participantes en el proceso que presenten tambié n pruebas adicionales relacionadas con el caso. 
 De conformidad con el párrafo 4 del artícul o 66 del Código de Procedimiento Civil de 
Kazajstán, en los casos en que las partes y las de más personas participantes en el proceso tengan 
problemas para presentar pruebas, el tribunal podr á ayudar a esas partes y personas a obtener las 
pruebas necesarias si así lo solicitan.   En caso necesario, el tribunal podrá ordenar, a petición de una 
de las partes, una comisión rogatoria para la obtención de tales pruebas. 
 Por otra parte, si determinada información se considera confidencial, el tribunal tiene derecho 
a adoptar medidas para proteger esa información de  conformidad con el ar tículo 126 del Código Civil 
de la República de Kazajstán, que prevé la protec ción de la información confidencial o secreta que 
tenga un valor real o comercial debido a que cons tituye un secreto para terceros, no es fácilmente 
accesible por vías legales y su titular ha adoptado medidas para mantenerla secreta. 
 Asimismo, el tribunal puede reunirse a puerta cer rada para examinar los datos considerados 
confidenciales cuando haya atendido la petición de una parte de aportar secretos comerciales o datos 
confidenciales. 
 Estas disposiciones de las leyes civiles de Kazajstán están en conformidad con las 
prescripciones del párrafo 1 del artíc ulo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 125 
 
 
 Pregunta 151 
 Se ruega explicar de qué manera la Ley de  Kazajstán se ajusta a lo dispuesto en el 
párrafo 1 del artículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC, que dispone que las autoridades 
judiciales estarán facultadas para ordenar al infractor que pague al titular del derecho un 
resarcimiento adecuado para compensar el daño que éste haya sufrido debido a una infracción 
de su derecho de propiedad intelectual, caus ada por un infractor que, sabiéndolo o teniendo 
motivos razonables para saberlo, haya desarrollado una actividad infractora. 
Respuesta  
 De conformidad con el párrafo 1 del ar tículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC, las 
autoridades judiciales estarán facultadas para ordena r al infractor que pague al titular del derecho un 
resarcimiento adecuado para compensar el daño que  éste haya sufrido debido a una infracción de su 
derecho de propiedad intelectual, causada por  un infractor que, sabiéndolo o teniendo motivos 
razonables para saberlo, haya desa rrollado una actividad infractora. 
 Con arreglo a la legislación civil, administra tiva y penal de Kazajstán, los tribunales están 
facultados para ordenar al infractor el resarcimiento de los daños sufridos por el titular de los 
derechos. 
 Por ejemplo, el artículo 44 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre marcas de fábrica o 
de comercio, marcas de servicio y denominaci ones de origen" establece que una persona que use 
ilícitamente una marca de fábrica o de comercio  o una denominación de origen o cualquier 
designación similar de forma que induzca al público a error deberá suspender su uso y resarcir al titular de los derechos relativos a la marca de fábr ica o de comercio o la indicación geográfica por las 
pérdidas sufridas. 
 De conformidad con el artículo 49 de la Ley de  la República de Kazajstán "sobre derechos de 
autor y derechos conexos", el tribunal podrá, en los casos de infracción del derecho de autor, adoptar 
las medidas siguientes: 
 - obligar al demandado (infractor del derec ho de autor) a compensar al demandante por 
las pérdidas sufridas, incluido el lucro cesante; 
 - incautar los beneficios obtenidos por el in fractor mediante la actividad infractora del 
derecho de autor y los derechos cone xos y transferir esos beneficios al 
demandante;  y 
 - obligar al demandado a pagar una compensación por una cuantía de 20 a 
50.000 veces el salario mínimo (tal como se  define en las leyes de la República de 
Kazajstán), o por una cuantía de 500 a 50.000 veces el salario mínimo en caso de 
infracción de derechos de autor relativos a programas informáticos o bases de datos. 
 Es preciso indicar que, si el tribunal determina la cuantía de la compensación, ésta se pagará 
en lugar del resarcimiento de las pérd idas o la incautación de los beneficios. 
 Por consiguiente, las disposiciones de las leyes vigentes de Kazajstán están en conformidad 
con las prescripciones del párrafo 1 del artículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC. WT/ACC/KAZ/57 
Página 126  
 
 Pregunta 152 
 Se ruega explicar de qué manera cumple la Ley de Kazajstán con lo requerido en el 
párrafo 2 del artículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC en el sentido de que las autoridades 
judiciales estén autorizadas para ordenar al in fractor que pague los gastos del titular del 
derecho, que pueden incluir los honorarios  de los abogados que sean procedentes.  
Respuesta
 
 Con arreglo al párrafo 2 del artículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC, las autoridades 
judiciales estarán asimismo facultadas para ordenar al  infractor que pague los gastos del titular del 
derecho, que pueden incluir los honorarios de los abogados que sean procedentes.  Cuando así 
proceda, los Miembros podrán facultar a las autorida des judiciales para que concedan reparación por 
concepto de beneficios y/o resarcimiento por pe rjuicios reconocidos previamente, aun cuando el 
infractor, no sabiéndolo o no teniendo motivos r azonables para saberlo, haya desarrollado una 
actividad infractora. 
 Los artículos 9 y 917 del Código Civil estipul an que una persona cuyos derechos han sido 
violados puede demandar el resarcimiento completo  de las pérdidas, a menos que se disponga otra 
cosa en la Ley o en el contrato.  El infractor debe  resarcir por completo el daño causado por su acto u 
omisión a los derechos de propiedad o de otra í ndole y a los bienes de los ciudadanos o las personas 
jurídicas. 
 Con arreglo al artículo 111 del Código Civil,  los tribunales pueden ordenar a la parte 
perdedora que pague a la parte ganadora los honorarios de abogados realmente pagados por la parte 
ganadora.  Esa suma no puede exceder del 10 por cien to del costo de la dema nda.  Si la asistencia 
letrada es gratuita para la parte interesada, el tr ibunal puede ordenar a la parte perdedora que pague 
los costos correspondientes a la entidad de asist encia jurídica que proporcionó el abogado, o al 
abogado. 
 Las disposiciones de las leyes vigentes de  Kazajstán están en conformidad con las 
prescripciones del párrafo 2 del artíc ulo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Pregunta 153  Se ruega explicar si la Ley de Kazajstán p revé la reparación por concepto de beneficios 
y/o resarcimiento por perjuicios reconocidos previamente con arreglo al párrafo 2 del 
artículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta
 
 Con arreglo al párrafo 2 del artículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC, las autoridades 
judiciales estarán asimismo facultadas para ordenar al  infractor que pague los gastos del titular del 
derecho, que pueden incluir los honorarios de los abogados que sean procedentes.  Cuando así 
proceda, los Miembros podrán facultar a las autorida des judiciales para que concedan reparación por 
concepto de beneficios y/o resarcimiento por pe rjuicios reconocidos previamente, aun cuando el 
infractor, no sabiéndolo o no teniendo motivos r azonables para saberlo, haya desarrollado una 
actividad infractora. 
 El artículo 917 del Código Civil de la República de Kazajstán establece que el infractor debe 
resarcir por completo el daño causado por su acto ilícito  o su omisión en relación con los derechos de 
propiedad o de otra índole o los bienes de los ciudadanos o las personas jurídicas.  WT/ACC/KAZ/57 
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  Con arreglo a las leyes de la República de  Kazajstán puede imponerse la obligación del 
resarcimiento a otra parte distinta del infractor y en una cuantía más elevada, lo que está en conformidad con las prescripciones del párrafo 2 del artículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Pregunta 154 
 Se ruega explicar si la Ley de Kazajstá n faculta a las autoridades judiciales para 
ordenar que las mercancías que se haya determin ado que son infractoras y los materiales e 
instrumentos que se hayan utilizado predominantemente para la producción de los bienes infractores sean apartados de los circuitos come rciales de forma que se reduzcan al mínimo los 
riesgos de nuevas infracciones, con arreglo al artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Respuesta
 
 De conformidad con el artíc ulo 46 del Acuerdo sobre los ADP IC, para establecer un medio 
eficaz de disuasión de las infracciones, las autorida des judiciales estarán facultadas para ordenar que 
las mercancías que se haya determinado que son mercancías infractoras sean, sin indemnización alguna, apartadas de los circuitos comerciales de  forma que se evite causar daños al titular del 
derecho, o que sean destruidas, siempre que ello no sea incompatible con las disposiciones 
constitucionales vigentes.  Las autoridades judicial es estarán además facultadas para ordenar que los 
materiales e instrumentos que se hayan utilizado pred ominantemente para la producción de los bienes 
infractores, sean, sin indemnización alguna, apartados de los circuitos comerciales de forma que se 
reduzcan al mínimo los riesgos de nuevas infracciones. 
 Por ejemplo, el artículo 44 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre marcas de fábrica o 
de comercio, marcas de servicio y denominaci ones de origen" establece que una persona que use 
ilícitamente una marca de fábrica o de comercio  o una denominación de origen o cualquier 
designación similar de forma que induzca al público a error deberá: 
 1. suspender la actividad infractora y resarc ir al titular de los derechos relativos a la 
marca de fábrica o de comercio o la indic ación geográfica por las pérdidas sufridas;  y 
 2. destruir las reproducciones de la marca de fábrica o de comercio o la indicación 
geográfica de que se trate y eliminarlas de los productos, envases, impresos u otros 
documentos en que figuren ilícitamente, así como toda designación similar hasta el punto de inducir al público a error.  Si no es posible llevar a cabo esas medidas, tales 
productos deberán destruirse en su totalidad  de conformidad con los procedimientos 
establecidos por las leyes de la República de Kazajstán. 
 En los casos de infracción del derecho de auto r, el tribunal está facultado para incautar las 
copias pirata de la obra o del fonograma, así como los materiales y el equipo utilizados en su 
producción.  En tales casos, las copias pirata de la obra o del fonograma podrán entregarse al titular 
del derecho de autor o de los der echos conexos, si lo solicita, o ser  destruidas por orden del tribunal 
(párrafo 3 del artículo 49 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre derechos de autor y derechos 
conexos"). 
 Los materiales y el equipo utilizados en la pr oducción de mercancías in fractoras se destruirán 
también por orden del tribunal o pasarán a ser de propiedad estatal. 
 El artículo 129 del Código Administrativo de la República de Kazajstán prevé también la 
incautación de las copias pirata de obras y fonogramas. WT/ACC/KAZ/57 
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  Por consiguiente, las disposiciones de las vigentes leyes de Kazajstán están en conformidad 
con las prescripciones del artículo 46 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Pregunta 155 
 Se ruega explicar de qué manera la Ley de la República de Kazajstán cumple con lo 
dispuesto en el artículo 48 del Acuerdo sob re los ADPIC, que dispone que las autoridades 
judiciales deberán estar facultadas para ordenar a una parte a cuya instancia se hayan 
adoptado medidas y que haya abusado del pr ocedimiento de observancia que indemnice 
adecuadamente a la parte a que se haya impuesto indebidamente una obligación o restricción por el daño sufrido a causa de tal abuso.  
Respuesta
 
 Con arreglo al artículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC, las autoridades judiciales estarán 
facultadas para ordenar a una parte a cuya instan cia se hayan adoptado medidas y que haya abusado 
del procedimiento de observancia  que indemnice adecuadamente a la parte a que se haya impuesto 
indebidamente una obligación o una restricción, por el daño sufrido a causa de tal abuso.  Las 
autoridades judiciales estarán asimismo facultadas pa ra ordenar al demandante que pague los gastos 
del demandado, que pueden incluir los honorar ios de los abogados que sean procedentes. 
 El artículo 917 del Código Civil de la República de Kazajstán establece que el infractor debe 
resarcir por completo el daño causado por su acto ilícito  o su omisión en relación con los derechos de 
propiedad o de otra índole o los bienes de los ci udadanos o las personas jurídicas, lo que está en 
conformidad con las prescripciones del ar tículo 48 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 Con arreglo a las leyes de la República de  Kazajstán puede imponerse la obligación del 
resarcimiento a otra parte distinta del infractor y en una cuantía más elevada. 
 El infractor puede quedar eximido de la obligación de resarcimiento si demuestra que no fue 
culpable del daño, excepto en los casos establecidos en el Código Civil de la República de Kazajstán. 
Pregunta 156 
 Se ruega explicar de qué manera se aplica en  Kazajstán el artículo 50 del Acuerdo sobre 
los ADPIC relativo a las medidas provisionales y al otorgamiento a las autoridades judiciales de 
la autoridad para ordenar la adopción de medidas provisionales ex parte . 
Respuesta  
 De conformidad con el artícul o 50 del Acuerdo sobre los ADPIC, las autoridades judiciales 
estarán facultadas para ordenar la adopción de me didas provisionales rápidas y eficaces destinadas a 
evitar que se produzca la infracción de cualquier de recho de propiedad intelectual y preservar las 
pruebas pertinentes relacionadas con la presunta in fracción.  El artículo 158 del Código Civil de la 
República de Kazajstán establece que, a petición de la s partes en el proceso, el tribunal podrá adoptar 
medidas para ejecutar las acciones solicitadas en la  demanda.  La ejecución de tales acciones se 
permite en cualquier situación en que su omisión pueda dificultar o hacer imposible el cumplimiento de la resolución judicial.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 129 
 
 
  Entre las medidas que pueden adoptarse para hacer cumplir la resolución judicial figuran las 
siguientes: 
 - embargar los bienes del demandado que estén en su poder o en poder de otras 
entidades (excepto las cuentas bancarias); 
 - prohibir al demanda do determinados actos; 
 - prohibir a otras personas que transfieran bienes al demandado o que cumplan otros 
compromisos con respecto a él; 
 - suspender las ventas de los bienes en caso de una solicitud de liberación del embargo; 
 - suspender la aplicación de las disposici ones contra las que se ha recurrido adoptadas 
por un órgano estatal, una organi zación o un funcionario oficial;  y 
 - suspender una sanción impuesta mediante un documento ejecutivo impugnado por el 
deudor ante el tribunal. 
 En caso necesario, el tribunal podrá adoptar otras medidas para garantizar la reclamación.  El 
tribunal podrá adoptar varias medidas de ese tip o simultáneamente.  Los infractores de las 
prohibiciones impuestas en los apartados 2) y 3) del artículo 158 del Código Civil de la República de 
Kazajstán incurrirán en responsab ilidad administrativa.  Además, el demandante tiene derecho a 
exigir a esas personas el resarcimiento de las pérdidas causadas por el incumplimiento de la 
resolución dictada para garantizar la reclamación. 
 De conformidad con el párrafo 2 del artículo 49 de la Ley de la República de Kazajstán "sobre 
derechos de autor y derechos conexos", el juez está facultado para prohibir al demandado la 
fabricación, reproducción, venta y utilización de copias pirata de las obras y los fonogramas 
pertinentes antes de iniciarse la investigación.  Asimismo, el juez puede ordenar la incautación y 
confiscación de todas las copias de las obras y los fonogramas pertinentes (de los que se sospeche que 
son copias pirata), así como de los materiales y el equipo destinados a su producción y reproducción. 
 Por consiguiente, las disposiciones de las leyes vigentes de Kazajstán están en conformidad 
con las prescripciones del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Medidas provisionales Pregunta 157  En el párrafo 2 del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC se dispone que los 
Miembros están obligados a dar a las autorida des judiciales autoridad para aprobar medidas 
provisionales ex parte .  Con arreglo al artículo 61, los Mi embros establecerán procedimientos y 
sanciones penales al menos para los casos de falsificación dolo sa de marcas de fábrica o de 
comercio o de piratería lesiva del derecho de autor a escala comercial.  Se ruega indicar de qué 
manera la República de Kazajstán prevé esos recursos ex parte  en los casos civiles y en los 
procedimientos penales y las penas. 
Respuesta
 
 De conformidad con el párrafo 2 del ar tículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC, las 
autoridades judiciales estarán facultadas para adoptar medidas provisionales, cuando ello sea 
conveniente, sin haber oído a la otra parte, en par ticular cuando haya probabilidad de que cualquier WT/ACC/KAZ/57 
Página 130  
 
 retraso cause daño irreparable al titular de los derechos, o cuando haya un riesgo demostrable de 
destrucción de pruebas. 
 De conformidad con el artículo 61 del Acue rdo sobre los ADPIC, los Miembros establecerán 
procedimientos y sanciones penales al menos para los casos de falsificación dolosa de marcas de fábrica o de comercio o de piratería lesiva  del derecho de autor a escala comercial. 
 El Código Civil y la Ley "sobre derechos de autor y derechos conexos" de la República de 
Kazajstán, por los que se aplican las disposici ones del artículo 50 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
establecen que las autoridades judiciales estarán facultadas para adoptar las siguientes medidas a 
solicitud del demandante o por iniciativa propia: 
 - embargar los bienes del demandado; 
 - prohibir al demandado determinados acto s, como la venta de productos que lleven 
una marca de fábrica o de comercio perteneciente al demandante; 
 - prohibir a otras personas que transfieran bienes al demandado o que cumplan otros 
compromisos con respecto a él; 
 - suspender las ventas de los bienes en caso de una solicitud de liberación del embargo; 
 - suspender la aplicación de las disposici ones contra las que se ha recurrido adoptadas 
por un órgano estatal, una organi zación o un funcionario oficial;  y 
 - suspender la recuperación realizada de acuerdo con un documento ejecutivo, si el 
deudor impugna el documento. 
 El artículo 184 del Código Penal de la Repúb lica de Kazajstán prevé la imposición de una 
multa por una cuantía de 100 a 500 índices de eval uación mensual o equivalente al salario u otros 
ingresos de la parte culpable durante un período de  uno a cinco meses, con trabajos públicos por un 
período de 180 a 240 horas o con pena de prisión de hasta dos años por los actos siguientes:  el uso 
ilícito de obras protegidas por derechos de autor y de rechos conexos, el uso ilí cito de una invención, 
un modelo de utilidad o un dibujo y modelo industria l, y la divulgación, sin el consentimiento del 
autor, de lo esencial de un descubrimiento científ ico, una invención, un modelo de utilidad o un 
dibujo y modelo industrial antes de la publicación of icial de la información pertinente, así como la 
usurpación de la autoría o la coacción para obtener la autoría conjunta, si se han realizado con la 
finalidad de obtener benefici os y han causado daños graves. 
 Los actos ilícitos previstos en la primera parte del artículo 184 del Código Penal de la 
República de Kazajstán se castigarán con una multa  de una cuantía de 500 a 800 índices de evaluación 
mensual o equivalente al salario u otros ingresos de la parte culpable durante un período de cinco a 
nueve meses, con prisión preventiva de cuatro a seis meses, o con pena de pris ión de hasta cinco años, 
con o sin incautación de bienes, si tales actos c onstituyen una reincidencia o han sido cometidos por 
un grupo de personas previamente conc ertadas o por un grupo organizado. 
 Por consiguiente, las disposiciones de las leyes vigentes de Kazajstán están en conformidad 
con las prescripciones del párrafo 2 del artículo 50 y del párrafo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Pregunta 158  Preguntas 215 y 216:  sírvanse confirmar si ex iste o no obligación legal de informar al 
supuesto infractor sobre la decisión de adopción de medidas antes de que tal decisión se lleve a  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 131 
 
 
 efecto.  Habida cuenta de lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 50 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, destacamos este aspecto debido a que, en determinadas infracciones de derechos de propiedad intelectual, es esencial asegurar la protección de las pruebas, que pueden eliminarse 
en unos pocos segundos si se informa al infracto r con antelación sobre las supuestas medidas 
adoptadas contra él. 
Respuesta
 
 En las leyes de Kazajstán no existen prescripciones para impedir una infracción inminente en 
materia de propiedad intelectual.  Con arregl o al artículo 638 del Código Administrativo de la 
República de Kazajstán debe realizarse un informe sobre la infracción administrativa inmediatamente 
después de tener conocimiento de ella y, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 640 de ese 
Código, el informe deberá presentarse en el plazo de un día al tribunal u órgano autorizado a efectos 
de las posibles acciones judiciales. 
- Medidas especiales en frontera 
Pregunta 159  Con respecto a las medidas especiales en front era, en los artículos 51 a 59 se establecen 
obligaciones de los Miembros en relación con el  cumplimiento eficaz del control aduanero.  
Se ruega proporcionar una copia del proyecto de Código de Aduanas.  
Respuesta
 
 El texto del Código de Aduanas de la Repúbli ca de Kazajstán se facilitó el 5 de abril de 2003 
en el documento WT/ACC/KAZ/39 (03-0062) y Rev.1. 
 En la sección 10 del vigente Código de A duanas de Kazajstán se regulan los distintos 
aspectos de la protección de los derechos de propi edad intelectual por las autoridades aduaneras. 
 Esa sección contiene disposiciones para la prot ección de los derechos de propiedad intelectual 
por las autoridades aduaneras, así como datos concre tos del régimen aduanero y el control en aduana 
aplicables a los bienes de propiedad intelectual. 
Pregunta 160 
 En la respuesta relativa a las medidas en frontera y a la facultad de los titulares de 
derechos de inspeccionar las mercancías retenidas con arreglo al artículo 57 del Acuerdo sobre los ADPIC y obtener información no se indica claramente que el titular del derecho podrá inspeccionar las mercancías retenidas u obtener información de las auto ridades aduaneras con 
respecto al importador.  Se ruega aclarar esto.  Si en la Ley actual no se prevén estas medidas, ¿se prevé la adopción de enmiendas? 
Respuesta
 
 En el artículo 57 del Acuerdo sobre los ADPIC se establece que, sin perjuicio de la protección 
de la información confidencial, los Miembros facu ltarán a las autoridades competentes para dar al 
titular del derecho oportunidades suficientes para qu e haga inspeccionar, con el fin de fundamentar 
sus reclamaciones, cualesquiera mercancías retenidas por  las autoridades de aduanas.  Las autoridades 
competentes estarán asimismo facultadas para dar al importador oportunidad es equivalentes para que 
haga inspeccionar esas mercancías.  Los Miembros podr án facultar a las autoridades competentes para 
que, cuando se haya adoptado una decisión positiva s obre el fondo del asunto, comuniquen al titular WT/ACC/KAZ/57 
Página 132  
 
 del derecho el nombre y dirección del consignador, el  importador y el consignatario, así como la 
cantidad de las mercancías de que se trate. 
 Con arreglo al artículo 418 del Código de Aduanas de la República de Kazajstán, las 
autoridades aduaneras conceden al solicitante o a su  representante el derecho a tomar muestras de las 
mercancías bajo control aduanero respecto de las cuales se haya decidido la suspensión del despacho, 
por sospecharse que sean falsificadas, y la realizaci ón de investigaciones.  Las autoridades aduaneras 
deben también informar al solicitante acerca de lo s indicios de falsificación y proporcionar el nombre 
y la dirección del declarante (ar tículo 416 del Códi go de Aduanas). 
 Estas disposiciones de la legislación aduanera  de Kazajstán están en conformidad con el 
artículo 57 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
Pregunta 161  La pregunta siguiente se refiere a la pregunta 91 del documento 
WT/ACC/KAZ/37/Add.3.  Se ruega aclarar si, co n arreglo al Código de Aduanas en vigor, se 
adoptan medidas en relación con la exportación de  mercancías infractoras o el tránsito de esas 
mercancías. 
Respuesta
 
 En la sección 10 del vigente Código de A duanas de Kazajstán se regulan los distintos 
aspectos de la protección de los derechos de propi edad intelectual por las autoridades aduaneras. 
 Esa sección contiene disposiciones para la prot ección de los derechos de propiedad intelectual 
por las autoridades aduaneras (capítulo 52, artícul os 410 a 414), así como datos concretos del régimen 
aduanero y el control en aduana aplicables a lo s bienes de propiedad intelectual (capítulo 53, 
artículos 415 a 420). 
- Procedimientos penales 
Pregunta 162  Se ruega explicar las disposiciones de la Ley de Kazajstán relativas a la falsificación 
dolosa de marcas de fábrica o de comercio. 
Respuesta
 
 Con arreglo al artículo 199 de l Código Penal, el uso ilícito de marcas de fábrica o de 
comercio, marcas de servicio, nombres comerciales,  denominaciones de origen u otras designaciones 
de productos (servicios) de la misma naturaleza  se sanciona, si se produ ce reiteradamente y causa 
daños graves, con multas de 200 a 500 índices de ev aluación mensual o de cuantía equivalente al 
salario u otros ingresos de la parte culpable durante  un período de dos a cinco meses;  con trabajos 
públicos por un período de 180 a 240 horas;  con arresto por un período de hasta seis meses;  o con 
pena de prisión de hasta dos años. 
 El uso ilícito de etiquetas con respecto a marc as de fábrica o de comercio y denominaciones 
de origen no registradas en K azajstán se sanciona, si se produce re iteradamente y causa daños graves, 
con multas de 100 a 200 índices de evaluación mensua l o de cuantía equivalente al salario u otros 
ingresos de la parte culpable durante un período de  hasta dos meses;  con trabajos públicos por un 
período de 120 a 180 horas;  con arresto por un período de  hasta tres meses;  o con pena de prisión de 
hasta un año.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 133 
 
 
 Pregunta 163 
 Además, es posible que las penas por piraterí a de derechos de autor no sean adecuadas 
para resarcir a los titulares de los derechos por lo s perjuicios sufridos como resultado de su 
infracción conforme lo requerido en el artículo 45 del Acuerdo sobre los ADPIC .  La reforma 
del derecho de autor (que se examina más adelante) destinada a subsanar esas tradicionales 
insuficiencias ha sido lenta.  
 Se ha instado a Kazajstán a aumentar las sanciones por piratería de los derechos de 
autor y a imponer sanciones que sean "suficient es" para disuadir efectivamente a posibles 
piratas y falsificadores.  Kazajstán respondió que  las sanciones eran "suficientemente estrictas" 
(párrafo 217 del documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8) .  ¿Significa la respuesta de Kazajstán que 
sus sanciones actuales sirven para "disuadir ef ectivamente" contra la piratería de los derechos 
de autor?  En ese caso, se ruega propo rcionar pruebas del efecto de disuasión. 
Respuesta  
 El proyecto de Ley "sobre enmiendas y adicio nes a las leyes penales y administrativas de 
Kazajstán", de 2004, tiene la finalidad de reforzar la responsabilidad por la infracción de derechos de 
propiedad intelectual.  El proyecto de Ley introdu ce en el Código Penal más sanciones para castigar a 
los infractores reincidentes de derechos de auto r u otros derechos y prevé sanciones para las 
infracciones administrativas. 
 Además, si se adopta el proyecto de revisión de l Código Penal, no será necesario demostrar el 
volumen de pérdidas sufridas por el titular de los dere chos, ya que la existencia de una gran cantidad 
de mercancías falsificadas cuyo despacho se haya suspendido (no la determin ación de la cuantía del 
daño) bastará para iniciar una investigación penal. 
Pregunta 164 
 En el párrafo 279 se indica que Kazajstán está preparando enmiendas y adiciones a las 
leyes administrativas y penales en vigor para ref orzar las penas aplicables a las violaciones de 
los derechos de propiedad intelectual.  Sír vanse facilitar un proyecto de esas enmiendas. 
Respuesta  
 En 2004 se elaboró y presentó al Gobierno para  su aprobación el proyecto de Ley "sobre 
enmiendas y adiciones a determinados instrumentos legislativos de la República de Kazajstán en 
materia de propiedad intelectual", cuya finalidad es modificar las leyes penales y administrativas de 
Kazajstán para reforzar la responsabilidad por la infracción de derechos de propiedad intelectual. 
 En la Secretaría pueden obtenerse copias del proyecto de Ley, contenido en el documento 
WT/ACC/KAZ/57/Add.1. 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
Pregunta 165 
Párrafo 283:  ¿Podría Kazajstán proporci onar información actualizada sobre la 
situación en que se encuentra el sector de las te lecomunicaciones? Según la información de que 
disponemos, el 2 de septiembre de 2004 el Gobierno de Kazajstán eliminó los derechos 
exclusivos de KazakhTeleCom para la prestació n de comunicaciones internacionales y de larga 
distancia.  Al mismo tiempo, KazakhTeleCom seña ló que participaría en la licitación para la WT/ACC/KAZ/57 
Página 134  
 
 adquisición del 18,6 por ciento del capita l en acciones de la empresa "Nursat" de 
telecomunicaciones.  Teniendo en cuenta que el 41,25 por ciento de las acciones de "Nursat" ya 
son propiedad de KazakhTeleCom, tras la adqu isición de ese paquete adicional de acciones 
KazakhTeleCom tendría derechos exclusivos  para la prestación de servicios de 
telecomunicaciones internacionales y de larga distancia en Kazajstán.  Eso podría, de hecho, 
crear un monopolio propiedad del Estado en  el sector de las telecomunicaciones. 
Respuesta
 
"Kazahtelecom" JSC efectivamente participó en la licitación del 18,6 por ciento de acciones 
de la empresa "Nursat" de telecomunicaciones, lo  cual no contradice la legislación antimonopolio de 
la República de Kazajstán.  Según nuestra informaci ón, la empresa "Telecom.  Service" fue la 
ganadora de la licitación. 
Pregunta 166 
Sírvanse proporcionar al Grupo de Trabajo in formación actualizada sobre la legislación 
de seguridad nacional de Kazajstán.  Tenemos en tendido que esa legislación se ha modificado en 
lo relativo a la seguridad del sector de comunicaciones. 
Respuesta  
El 5 de julio de 2004 Kazajstán promulgó la  Ley Nº 568 "sobre modificaciones y enmiendas 
de las disposiciones legislativas de la República de Kazajstán sobre comunicaciones", en la que se 
prescribe que los extranjeros, los apátridas y las personas jurídicas extranjeras no pueden, directa ni 
indirectamente, poseer, utilizar, disponer ni administrar más del 49 por ciento del total de acciones con derecho a voto en una entidad de teleco municaciones con personalidad jurídica que ejerza 
funciones como operador de comunicaciones de la rga distancia o internacionales y que posea líneas 
de comunicación terrestres (cable, inclusive fibra óptica, y radio).  Esa limitación no se aplica a los 
operadores de comunicaciones móviles, vía satélite y locales. 
Transparencia 
Pregunta 167 
¿Dónde dispone Kazajstán la publicación de  normas administrativas de aplicación 
general, como son, por ejempl o, las normas de aduanas? 
Respuesta
 
En general, la Ley "sobre disposiciones legisl ativas de carácter normativo", de 24 de marzo 
de 1998, reglamenta los procedimie ntos para la publicación e interpretación de los instrumentos 
jurídicos normativos, así como la preparación de los comentarios a los mismos y la participación en el 
debate sobre los proyectos de textos legales. 
De conformidad con el artícul o 46 de la mencionada Ley, los órganos gubernamentales que 
adopten instrumentos normativos deberán mantener un registro de los mismos y sistematizarlos, 
deberán tener copias de control de los textos  adoptados y oportunament e introducir en ellos 
cualesquiera enmiendas y adiciones. 
Los órganos gubernamentales publican periódicam ente colecciones de sus instrumentos 
normativos o delegan esa función en órganos y organizaciones gubernamentales subordinados.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 135 
 
 
 Además, en cumplimiento del artículo 33 de la  mencionada Ley, los órganos del Gobierno 
central hacen publicaciones oficiales solo en peri ódicos oficiales que se distribuyen en todo el 
territorio de la República de Kazajstán. 
Son oficiales las siguientes publicaciones periódicas:  el Boletín del Parlamento de la 
República de Kazajstán y la Colección de Disposic iones Legales del Presidente de la República de 
Kazajstán y del Gobierno de la República de Kazajstán. 
También otros periódicos pueden difundir p ublicaciones oficiales a condición de que 
obtengan derecho a hacerlo mediante licitación celebrada de acuerdo con los procedimientos 
establecidos por la República de Kazajstán. 
Los demás medios de prensa solo ulteriormente pueden publicar textos jurídicos normativos 
de conformidad con el procedimie nto establecido por el Gobierno de la República de Kazajstán, a 
condición de que se haya comprobado la autenticidad de los textos comparándolos con los textos de 
control de los instrumentos normativos legales de la República de Kazajstán. 
La jurisprudencia solamente prevé la utili zación de las publicaciones oficiales de normas e 
instrumentos legales.  La publicación oficiosa de instrumentos legales solo se permite una vez que 
hayan sido publicados oficialmente. 
El Organismo de Control Aduanero publica la si guiente información en su sitio de Internet 
www.customs.kz :  estructura y funciones del Organismo de Control Aduanero y otros organismos de 
aduanas, la legislación de la Repúb lica de Kazajstán, con inclusión de leyes, decretos presidenciales, 
resoluciones gubernamentales, órdenes del Or ganismo de Control Aduanero (decisiones 
administrativas), instrucciones del Organismo de Control Aduanero (decisiones administrativas), 
órdenes conjuntas del Organismo de Control Adua nero, explicaciones del Organismo de Control 
Aduanero, estadísticas de comercio exterior, relaciones exteriores del Organismo de Control 
Aduanero, historia del Orga nismo de Control Aduanero. 
Pregunta 168 
¿Dónde dispone Kazajstán la publicación de reglamentos y otros instrumentos legales 
para que puedan ser objeto de examen y comentario antes de su promulgación? 
Respuesta  
De conformidad con el artículo 14 de la Ley "sobre disposic iones legislativas de carácter 
normativo", los órganos gubernamentales pueden contar  en su composición con expertos en diversas 
disciplinas, organizaciones científicas y científicos (m ediante la creación de juntas asesoras tanto en el 
órgano elaborador como en el Gobierno de la Re pública de Kazajstán) para la elaboración de los 
instrumentos normativos. 
Además, de conformidad con el artículo 13 de  dicha Ley, otras organizaciones y entidades 
gubernamentales y no gubernamentales participantes en la elaboración de un instrumento normativo 
están facultadas para formular sugerencias sobre la elaboración o someter borradores iniciales al examen de los órganos autorizados. 
Los proyectos de instrumentos legales de esp ecial importancia se pueden publicar, a título 
preliminar, en los periódicos oficiales para información y comentario del público (el Código Fiscal y el Código Civil se elaboraron siguiendo esa práctica). WT/ACC/KAZ/57 
Página 136  
 
 Pregunta 169 
¿Cómo tiene intención Kazajstán de dispon er la publicación, a efectos de examen y 
comentario, de materiales, pro cedimientos y reglamentos relacionados con los Acuerdos OTC y 
MSF? ¿Se extenderán esas facilidades a otras esfer as en el establecimiento de un mecanismo de 
examen normativo de aplicación general? 
Respuesta
 
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 10 de la Ley "sobre reglamentaciones técnicas", 
la información sobre proyectos existentes o pendientes de reglamentos técnicos, normas, procedimientos de evaluación de la conformi dad, acuerdos internacionales sobre normalización, 
reconocimiento de la conformida d, reconocimiento bilateral y reconocimiento multilateral se 
publicará en el periódico oficial del órgano autori zado y en el sistema de información pública (en el 
sitio Internet del órgano autorizado). 
Acuerdos comerciales 
Pregunta 170 
Se deberá aportar en esta sección mucha má s información sobre el alcance y contenido 
de los acuerdos comerciales preferenciales b ilaterales y plurilaterales de Kazajstán, que 
abarque entre otras cosas: 
a) Acuerdos de libre comercio con la CEI y otros países; 
b) la unión aduanera con Rusia, Belarús, la República de Kirguistán y Tayikistán; c) la Comunidad Económica Eurasiática;  y d) el Acuerdo sobre el Espacio Económico Común con Rusia, Ucrania y Belarús. 
Se deberá enumerar y describir cualesquiera protocolos o acuerdos en el marco de esos 
acuerdos que abarquen cuestiones propias de la OMC, como salvaguardias, OTC y MSF, cuestiones aduaneras, etc. 
Sírvanse indicar limitaciones y excepciones relativas a la eliminación de todos los 
derechos y gravámenes aplicables a prácticamente todo el comercio co n esos interlocutores 
comerciales preferenciales, y las áreas del arancel  de Kazajstán que no están armonizadas con el 
arancel externo común de la unión aduanera. 
Respuesta
 
a) Las relaciones comerciales y económicas de Kazajstán con países de la CEI (Azerbaiyán, 
Armenia, Belarús, Georgia, Kirguistán, Moldova, Ru sia, Tayikistán, Uzbekistán y Ucrania) se basan 
en acuerdos multilaterales y bilaterales. 
Al ser partes en la Comunidad Económica Eurasi ática, Belarús, Kazajst án, Kirguistán, Rusia 
y Tayikistán se otorgan mutuamente un régimen de  libre comercio sin excepciones ni limitaciones. 
Como no existe acuerdo bilateral de libre co mercio entre Kazajstán y Turkmenistán, las 
mercancías importadas de Turkmenistán a Kazaj stán están sujetas a derechos aduaneros. 
Por lo que se refiere a los otros seis países de la  CEI, Kazajstán tiene acuerdos bilaterales de 
libre comercio con cada uno de ellos.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 137 
 
 
 En virtud de los mencionados acuerdos, los bien es originarios de los países de la CEI e 
importados desde su territorio a Kazajstán están ex entos de derechos de aduana, con excepción de 
ciertas mercancías cuya lista constituye una  excepción al régimen de libre comercio. 
De conformidad con el Acuerdo s obre la Creación de la Zona de Libre Comercio, a partir del 
15 de abril de 1994 las Partes elaboran y coordina n la Lista de excepciones al régimen de libre 
comercio, así como los métodos de aplicación y la  eliminación por etapas de esas excepciones antes 
de la creación de la z ona de libre comercio. 
Antes de la aprobación de la lista común de excepciones al régimen de libre comercio, las 
Partes establecen protocolos de los acu erdos bilaterales sobre libre comercio. 
Los bienes incluidos en la Lista de bienes excl uidos del régimen de libre comercio en el 
comercio mutuo entre Partes están sujetos a derechos  de aduana, impuestos y gravámenes a tenor de 
las legislaciones nacionales de las Partes (se adjunta la lista de bienes). 
Las mencionadas listas de esos bienes abarcan principalmente productos sujetos a impuestos 
especiales al consumo (ciertas clases de bebi das alcohólicas y productos de tabaco). 
En el marco de la Comunidad Económica Eu rasiática, aprobaron la Lista Única de 
excepciones al régimen de libre comercio de la Co munidad Eurasiática con los países de la CEI que 
no son miembros de la Comunidad, así como el cal endario único para la eliminación de excepciones. 
De acuerdo con ese calendario, la Partes están elaborando protocolos para la eliminación 
paulatina de las vigentes excepciones al régimen de libre comercio en lo que se refiere a los bienes 
incluidos en la Lista Única, y las Partes tienen derecho a establecer sus propias condiciones para la 
eliminación de excepciones aplicables a los bienes no incluidos en la Lista Única. 
Teniendo en cuenta que el régimen de libre co mercio se aplica a los bienes originarios del 
territorio aduanero de los países de la CEI con destino al territorio aduanero de los países de la CEI, el 
origen de los bienes se acredita mediante el certificado de origen, de conformidad con el Reglamento para la determinación del país de origen de bienes, que es part e indispensable del Acuerdo sobre la 
Zona de Libre Comercio. 
b) En cumplimiento del Acuerdo sobre la Uni ón Aduanera y el Espacio Económico Común, de 
26 de febrero de 1999, Belarús, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán garantizan la plena 
aplicación del régimen de libre comercio sin excepcion es ni limitaciones, en el marco de los vigentes 
acuerdos de libre comercio bilaterales y multilaterales. 
El Acuerdo está encaminado a completar la form ación de la unión aduane ra y la creación del 
Espacio Económico Común. 
Las disposiciones del Acuerdo regulan el comercio de bienes y servicios, así como las 
corrientes de capital.  En ese sentido, el Acuerdo di spone que no se aplicarán limitaciones arancelarias 
ni cuantitativas al comercio mutuo, con excepci ón de las medidas encaminadas a proteger los 
mercados nacionales que permiten las disposiciones y normas de la OMC. 
c) La Unión Aduanera de Belarús, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán, creada en 1999 
con el fin de mejorar la constitución eficiente de l Espacio Económico Común con ayuda de formas y 
mecanismos de interacción nuevos y progresistas y mediante el logro de beneficios comunes y 
defensa de los intereses nacionales a través de esfuerz os mutuos, se reorganizó en 2000 para crear la 
Comunidad Económica Eurasiática (Acuerdo de Creaci ón de la Comunidad Económica Eurasiática de 
10 de octubre de 2000). WT/ACC/KAZ/57 
Página 138  
 
 d) El 23 de febrero de 2003 los Pr esidentes de Belarús, Kazajstá n, Rusia y Ucrania firmaron el 
Acuerdo sobre la constitución del Espacio Económico Común. 
La constitución del Espacio Económico Común as pira a crear un medio propicio para el 
desarrollo estable y eficiente de las economías de las Pa rtes, con miras a mejorar el nivel de vida de la 
población, fomentar el comercio y las corrientes de inversión entre las Partes sobre la base de 
principios y normas de derecho internacional de co mún aceptación, así como normas y principios de 
la OMC. 
Actualmente los miembros del Espacio Económico Común están trabajando en el desarrollo 
del conjunto de documentos jurídicos intern acionales que constituirán el fundamento de la 
constitución y funcionamiento del Espacio Económico  Común.  Teniendo en cuenta que todos los 
miembros del Espacio Económico Común están negoc iando su adhesión a la OMC, el cumplimiento 
de las normas y disposiciones de la OMC es el re quisito principal para la elaboración de los 
mencionados documentos jurídico s internacionales mencionados. 
Con miras a la aplicación coordinada de medidas especiales de protección, antidumping y 
compensatorias a la importación de bienes en el comercio mutuo y en el comercio con terceros países, 
los miembros de la Comunidad Económica Eurasiátic a elaboraron el Protocolo sobre el mecanismo de 
aplicación de medidas especiales, de protección, antidumping y compensatorias en el comercio con miembros de la Unión Aduanera. 
El Protocolo define el proced imiento común para la aplicación de las mencionadas medidas, 
tanto en el comercio mutuo como en el comercio con terceros. 
El Protocolo sobre el procedimiento único pa ra la aplicación de normas, reglamentos, 
disposiciones y condiciones en las esferas técnica,  médica, farmacéutica, sanitaria, fitosanitaria y 
ambiental a los bienes importados a los miembros de la Unión Aduanera (28 de  enero de 1999), rige 
la aplicación de medidas necesarias para la protección  de la vida y la salud de las personas y de los 
animales y para la preservación de los ve getales y la protección del medio ambiente. 
El Protocolo establece el procedimiento único para la aplicación de normas y requisitos a la 
importación de bienes al territorio de las Partes, con inclusión del complejo de medidas y normas 
encaminadas a revelar, prevenir y poner fin a infr acciones del procedimiento para la importación de 
ciertos bienes a los que se apli can normas y requisitos uniformes. 
Al mismo tiempo, los miembros de la Com unidad Económica Eurasiática trabajan en la 
modificación de las legislaciones nacionales sobre normalización y certificación, debido a la transición hacia el sistema de reglamentación técnica y su armonización con los Acuerdos de la OMC.  
A ese respecto, están trabajando en la modificación de l mencionado Protocolo en el marco de la labor 
de la Comisión sobre reglamentos técnicos y medi das sanitarias, veterinarias y fitosanitarias en el 
comercio en el marco del Comité de Integr ación de la Comunidad Económica Eurasiática. 
Con miras a asegurar la libre circulación de bien es en el territorio de los miembros de la 
Comunidad Económica Eurasiática mediante la elim inación de los obstáculos técnicos al comercio 
con las partes en la Comunidad, han elaborado un proyecto de acuerdo sobre los fundamentos de la 
armonización de los reglamentos técnicos de los miembros de la Comunidad Económica Eurasiática. 
 El proyecto de acuerdo define el procedimient o de desarrollo, el mecanismo y el ámbito de 
adopción de reglamentos técnicos comunes en el marc o de la Comunidad.  En ese sentido, en el curso 
del examen del proyecto de acuerdo, las partes ha n analizado la conformidad de sus respectivas 
legislaciones nacionales con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.  
  WT/ACC/KAZ/57
 Página 139ANEXO 1 
Modificaciones introducidas en las transacci ones de capital por el proyecto de Ley "sobre la reglamentación y el control moneta rio" 
 
Descripción de la transacción 
monetaria Régimen actual Régimen antes de 20072 Régimen después de 2007 Observación 
1 2 3 4 5 
En relación con las operaciones para las que actualmente se necesita licencia 
1. Residentes que abren cuentas 
(con inclusión de las cuentas denominadas en la moneda 
nacional de la República de 
Kazajstán) en bancos 
extranjeros y otras 
organizaciones financieras. 
 Se necesita licencia, excepto en los casos en 
que:   
 - las cuentas son abiertas por bancos;   - personas físicas abren cuentas en 
bancos de la OCDE de calificación "A" 
("Fitch", "Standard & Poor's") o "A2" 
("Moody’s Investors Service") y 
calificaciones superiores;  o cuando 
residentes temporales en el extranjero 
abren cuentas por motivos de trabajo, 
estudio, tratamiento médico;  o 
- de vacaciones o recreo.  Se necesita licencia, excepto en los casos 
siguientes: 
 1. las cuentas son ab iertas por bancos; 
2. las cuentas son abiertas por 
organizaciones fina ncieras residentes 
para realizar transacciones con 
instrumentos financieros en el mercado 
internacional de valores; 
3. las cuentas son abiertas por personas 
jurídicas residentes para financiar 
gastos de sus sucursales y oficinas de 
representación (véase la nota); 
4. las cuentas son abiertas por personas 
jurídicas residentes a fin de pagar la 
suma necesaria para establecer el 
capital social de una persona jurídica, si 
así lo exige la legislación del Estado 
extranjero donde se  constituirá la 
persona jurídica; 
5. las cuentas son abiertas por personas 
jurídicas residentes a fin de hacer los 
pagos necesarios para cumplir las 
obligaciones en que incurren los 
residentes con los no residentes que les 
han concedido préstamos;  o 
6. personas físicas abren cuentas en 
bancos en el territorio de países de la 
OCDE y en bancos en otros países 
extranjeros durante su estancia en esos 
países. Se notificará al Banco 
Nacional de Kazajstán la apertura de una cuenta en 
un banco extranjero en un 
plazo de 30 días contados a 
partir de la fecha de 
conclusión del acuerdo con 
el banco extranjero o del 
regreso a Kazajstán (en el 
caso de las personas 
físicas). Deberán registrarse las 
excepciones del régimen de licencias correspondientes 
al párrafo 3) de la 
columna 3 del presente 
cuadro, hasta 2007, y se 
pasará luego al régimen de 
notificaciones;  por lo que 
respecta a los párrafos 2) 
y 4) a 6), el régimen de 
notificaciones entrará en 
vigor a partir del día en que 
se promulgue la Ley. 
                                                      
2 Este régimen estará en vigor desde el día en que se promulgue la nueva Ley "sobre la reglamentación y el control monetario" ha sta el 31 de diciembre de 2006.  
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 140 Descripción de la transacción 
monetaria Régimen actual Régimen antes de 20072 Régimen después de 2007 Observación 
1 2 3 4 5 
2. Residentes que realizan 
inversiones en el extranjero. 
 Se necesita licencia, excepto en los casos 
siguientes: 
 1. operaciones realizadas por los bancos 
en calidad de intermediarios; 
2. inversiones de residentes en valores 
emitidos por organizaciones financieras 
internacionales; 
3. inversiones de residentes en acciones y 
otros valores extranjeros cuando la 
entidad expedidora o las 
acciones/valores tengan la calificación 
especificada en el párrafo 1 supra  y 
siempre que las invers iones se realicen 
a través de empresas de corretaje y 
organizaciones de intermediarios 
kazakas; 
4. inversiones en el  capital social de 
personas jurídicas de países de la 
OCDE y/o países con los que Kazajstán 
ha ratificado tratados  o convenios sobre 
el fomento y la protección mutua de las 
inversiones, que garantizan que el 
residente tendrá el 50 por ciento o más 
de las acciones con derecho a voto 
(votos) en la enti dad objeto de la 
inversión (régimen de registro);  o 
5. inversiones en valores que estén en 
poder de no residentes en cuentas de 
fondos de pensiones. 1.   Se exige el registro de todas las 
inversiones directas (es decir, cuando 
un residente compra acciones o aporta 
capital al capital social de una persona 
jurídica no resident e y dicho residente 
tienen el 10 por ciento o más de las 
acciones con derecho a voto (votos) en 
la entidad objeto de la inversión). 
2.   Se conceden licencias para las 
inversiones de cartera (cuando los 
residentes adquiere n acciones o valores 
de no residentes, acciones en fondos de 
inversión de no residentes o aportan 
capital al capital social de una persona 
jurídica no residente y cuando realizan 
transacciones con instrumentos 
financieros derivados), excepto en los 
casos en que la entidad residente sea un 
banco, una organización de seguros o una organización encargada de 
administrar las inversiones en fondos de 
pensiones (si invierte en fondos de 
pensiones). 
 En este caso, los participantes profesionales 
en el mercado de acciones (que no sean 
bancos ni gerentes de  fondos de pensiones) 
obtendrán licencias de  operaciones para 
inversiones de cartera que les confieren el 
derecho a realizar todas las transacciones u operaciones mencionada s, por su propia 
cuenta o por cuenta de clientes. 
 En consecuencia, la pr escripción vigente de 
obtención de licencias para una sola vez (o 
sea, una licencia por cada transacción) sólo 
será válida en casos en que las personas 
jurídicas residentes (salvo los casos 
especificados supra ) y las personas físicas 
realizan inversiones de cartera sin recurrir a 
participantes profesionales kazakos. 1. Se sigue exigiendo el 
registro de las 
inversiones directas. 
2. Se exige la 
notificación de las 
inversiones de cartera.  
 Los bancos y los operadores 
profesionales deberán 
notificar las inversiones 
(realizadas por su propia 
cuenta o por cuenta de 
clientes) en el marco de sus 
actividades corrientes de 
rendición de cuentas, para 
lo cual deberán facilitar 
determinados detalles de las transacciones realizadas 
(por ejemplo, el nombre del 
cliente residente y de la 
entidad objeto de la 
inversión del no residente).  
  WT/ACC/KAZ/57
 Página 141Descripción de la transacción 
monetaria Régimen actual Régimen antes de 20072 Régimen después de 2007 Observación 
1 2 3 4 5 
3. Residentes que realizan 
transferencias monetarias 
para comprar (o arrendar) 
bienes inmuebles de un no 
residente. Se necesita licencia. Deberán registrarse los pagos hechos por 
residentes a no residentes para la compra de 
bienes inmuebles. Deberán registrarse los 
pagos hechos por residentes 
a no residentes para la 
compra de bienes 
inmuebles. Los pagos de alquiler se 
considerarán créditos 
comerciales a efectos de 
reglamentación. 
4. Residentes que pagan por 
adelantado la importación de bienes (o servicios) y reciben 
lo obtenido del pago por concepto de exportación en 
un período superior a 
180 días (365 días en el caso 
de la exportación de 
determinadas mercancías). Se necesita licencia de transacciones de 
capital. Se necesita licencia de crédito comercial 
concedido por residentes a no residentes por un período superior a 180 días. Se seguirá exigiendo su 
registro. Según la definición de la 
Ley, los créditos comerciales permiten que 
los compradores difieran el pago o los proveedores 
difieran la entrega de las 
mercancías o la prestación 
del servicio.  Esta 
definición es acorde con el 
término "crédito comercial" 
en un contexto de balanza 
de pagos. 
5. Residentes que conceden 
préstamos a no residentes por 
un período superior a 
180 días. Se necesita licencia, excepto en los casos de 
préstamos bancarios. Deben registrarse como préstamos 
financieros. Se seguirá exigiendo su 
registro. La ley presenta una 
definición de préstamo 
financiero acorde con el 
significado del término 
"préstamo" en un contexto 
de balanza de pagos. 
6. Transferencia a cuentas de 
terceros de un crédito en divisas concedido por un no 
residente a un residente. Se necesita licencia , con las siguientes 
excepciones: 
 1. préstamos estatales y préstamos 
garantizados por el Gobierno; 
2. préstamos no garant izados de bancos 
extranjeros basados en la cobranza 
documentaria; 
3. créditos obtenidos por residentes para 
financiar operacione s de exportación-
importación asegurad as por organismos 
extranjeros de crédito a la exportación 
(se adjunta la lista);  o 
4. créditos en casos en que un tercero no 
residente paga el contrato de 
importación respecto del que se ha 
expedido el certificado de transacción. No se aplica ninguno de los dos regímenes 
(obtención de licencias, registro, notificación). No se aplica ninguno de los 
dos regímenes (obtención de licencias, registro, 
notificación). 
 Los datos estadísticos 
necesarios se extraen de los informes sobre el registro 
de los créditos (préstamos 
financieros) obtenidos.  
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 142 Descripción de la transacción 
monetaria Régimen actual Régimen antes de 20072 Régimen después de 2007 Observación 
1 2 3 4 5 
7. Transferencia de 
instrumentos monetarios de 
un residente a un no residente 
a efectos de la administración 
de activos. Se necesita licencia. A efectos de reglamentación, se considerarán 
inversiones de cartera. Se considerarán inversiones 
de cartera a efectos de 
reglamentación El proyecto de ley no las 
considera transacciones (u 
operaciones) por separado. 
8. Inversiones hechas por 
residentes en el capital social de personas jurídicas de 
países de la OCDE y/o países con los que Kazajstán ha 
ratificado tratados o 
convenios sobre el fomento y 
la protección mutua de las 
inversiones, los cuales 
garantizan que el residente 
tendrá el 50 por ciento o más 
de las acciones con derecho a 
voto (votos) en la entidad 
objeto de la inversión. Excepción del requisito de licencia (véase el 
subpárrafo 4 del párrafo 2 supra ).  Deben 
registrarse como inversiones directas. Deben registrarse como inversiones directas. Se sigue exigiendo su 
registro. La ley presenta una 
definición del término "inversiones directas" 
acorde con el subpárrafo 1 de la columna 2 del 
párrafo 2 del presente 
cuadro. 
9. Personas físicas que abren 
cuentas en bancos extranjeros 
de países de la OCDE con la 
calificación especificada en 
el párrafo 1 supra.  Excepción del requisito de licencia (véase el 
párrafo 1 supra ). 
Obligación de registro, excepto en los casos 
en que las personas residentes que viven 
temporalmente en el extranjero abren cuentas 
por motivos de trabajo, estudio, tratamiento 
médico o de vacaciones o recreo. Se exige la notificación independientemente 
de la calificación del pa ís de la OCDE (véase 
también el párrafo 1 supra ). Notificación (véase el 
párrafo 1 supra ).  
10. Obtención de créditos de no 
residentes por un período 
superior a 180 días, con 
inclusión de arrendamiento 
financiero. Obligación de registro, ex cepto si se trata de 
convenios sobre préstamos estatales externos 
y préstamos garantizados por el Gobierno o 
de transacciones realizadas en el marco de 
esos convenios. Deben registrarse como préstamos 
financieros. Deben registrarse como 
préstamos financieros. Actualmente se exige el 
registro cuando el monto 
del convenio de crédito (y/o 
la propia cuenta por pagar 
del residente) equivale a 
más de 100.000 dólares 
EE.UU. 
11. No residentes que ofrecen a 
crédito contratos de 
exportación-importación (los 
no residentes pagan por 
adelantado la exportación o 
autorizan un pago diferido 
por un período superior a 
180 días. Obligación de registro. Deben regist rarse como créditos comerciales. Deben registrarse como 
créditos comerciales. Actualmente se exige el 
registro cuando el monto 
del convenio de crédito (y/o 
la propia cuenta por pagar 
del residente) equivale a 
más de 100.000 dólares 
EE.UU.  
  WT/ACC/KAZ/57
 Página 143Descripción de la transacción 
monetaria Régimen actual Régimen antes de 20072 Régimen después de 2007 Observación 
1 2 3 4 5 
12. No residentes que hacen 
inversiones directas y de 
cartera en Kazajstán, 
comprendida la venta 
primaria de acciones de 
residentes en los mercados 
internacionales de capital, 
con inclusión de la 
expedición de recibos de 
depósito de acciones de 
residentes. Obligación de registro, excepto en los casos 
en que:   
 1. los no residentes compran valores 
emitidos en Kazajstán; 
2. los no residentes compran recibos de 
depósito;   
3. los no residentes compran acciones a 
los residentes a través de empresas de 
corretaje kazakas (excepto en los casos 
de inversión en la  propia empresa de 
corretaje); 
4. los residentes compran, a los no 
residentes, acciones y valores de 
residentes en el capital social de 
personas jurídicas residentes;  o 
5. reinversión realizad a por no residentes. Las inversiones directas  deben registrarse. 
 
Deberán registrarse las inversiones de cartera 
(cuando los no residentes  adquieren acciones 
de residentes y acciones en fondos de 
inversión residentes, a portan capital al capital 
social de una persona jurídica residente o 
realizan una venta primaria de las acciones de los residentes en los me rcados internacionales 
de capital, con inclusi ón de la expedición de 
recibos de depósito de valores de residentes). 
 1. Se exige el registro de 
las inversiones 
directas. 
2.   Se exige el registro de 
las inversiones de 
cartera. Actualmente sólo se exige 
el registro cuando el monto 
del contrato (escritura de 
constitución, resolución de 
compra o venta, etc.), en los 
que se basa la inversión, 
equivale a más de 
100.000 dólares EE.UU. 
13. No residentes  que realizan 
transferencias monetarias a 
los residentes como pago de 
la cesión total de derechos 
exclusivos de propiedad 
intelectual. Obligación de registro. 
 Obligación de registro. 
 
Después de que entre en vigor la ley, también 
deberá registrarse la compra de derechos 
exclusivos de propiedad  intelectual de no 
residentes por residentes. 
 Obligación de registro. Actualmente sólo se exige 
el registro cuando el monto 
del contrato equivale a más 
de 100.000 dólares EE.UU. 
 
El registro del contrato en el 
Banco Nacional de 
Kazajstán siempre es 
responsabilidad del 
residente. 
14. No residentes que pagan 
derechos de propiedad 
inmobiliaria, con la excepción de propiedades 
consideradas equivalentes a 
bienes inmuebles. 
 Obligación de registro. Deberá registrarse la compra de bienes 
inmuebles de residentes  por no residentes. Deberá registrarse la 
compra de bienes inmuebles 
de residentes por no residentes. Los pagos de alquiler 
realizados por no residentes 
se considerarán créditos comerciales a efectos de 
reglamentación (véase el 
párrafo 1 supra ). 
 Actualmente sólo se exige 
el registro cuando los no 
residentes adquieren bienes 
inmuebles por un monto 
equivalente a más de 
100.000 dólares EE.UU. WT/ACC/KAZ/57 
Página 144  
 
 ANEXO 2 
Lista de los tipos prioritarios de actividad en el nivel de clasificación de los subtipos 
 
de actividad a los que se otorgan preferencias para las inversiones  
 
Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
01 Agricultura 01.1 Cultivos 
  01.11 Cultivo de cereales, cultivos industriales y otros, excepto: 
- cultivo de tabaco y elaboración primaria del tabaco:  recolección 
y secado de hojas de tabaco 
- cultivos agrícolas no comprendidos en otros grupos 
  01.13 Cultivo de uva para elaboración de vino y uva de mesa 
  01.2 Ganadería 
  01.21 Cría de ganado, excepto: 
- elaboración de l eche cruda de vaca 
  01.24 Cría de aves 
  01.25 Cría de otros animales 
  01.4 Prestación de servic ios en el sector agrícola 
  01.41 Prestación de servicios en el sector agrícola, excepto: 
- proyecto, tratamiento y mantenimiento de jardines, parques y 
espacios verdes para centros deportivos, etc. 
- poda de árboles y setos 
  01.5 Captura y cría de animales de caza, en particular prestación de 
servicios en estos sectores 
  01.50 Captura y cría de animales de caza, en particular prestación de 
servicios en estos sectores, excepto: 
captura de mamíferos marinos, como focas o morsas 
02.0 Silvicultura y operaciones de explotación de bosques 02 Silvicultura y prestación 
de servicios en el sector 02.01 Silvicultura y operaciones de explotación de bosques, excepto: 
- aserrado y manufactura de madera para comercializar, por 
ejemplo postes, maderas para estiba, estacas, leña 
- cultivo de vegetales utilizados en la manufactura de artículos 
trenzados 
  02.02 Prestación de servicios en el sector de explotación de bosques, 
excepto: 
- prestación de servicios en el sector de la explotación de 
bosques:  
 - transporte de troncos dentro del bosque WT/ACC/KAZ/57 
Página 145 
 
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
05.0 Pesca 05 Pesca, acuicultura y 
prestación de servicios 
en el sector 05.01 Pesca, excepto: 
- pesca oceánica, pesca en aguas territoriales e interiores 
- recolección de crustáceos y moluscos de mar y de agua dulce 
- captura de animales acuáticos:  tortugas, ascidias, tunicados, 
erizos de mar, etc.  
- recolección de productos marinos :  perlas naturales, esponjas, 
coral y algas 
  05.0 Acuicultura 
  05.02 Acuicultura, excepto: 
- cultivo de ostras, mejillones, alev ines de diversas especies de 
langosta, langostinos y alevines de peces 
- cultivo de algas rojas y otras algas marinas comestibles, cultivo 
de ostras 
15.1 Elaboración de car nes y productos cárnicos 15 Elaboración de 
productos alimenticios 15.12 Elaboración de carne de ave y de conejo 
  15.13 Elaboración de productos cárnicos, excepto: 
elaboración de platos cocinados de  carne en el sistema público de 
distribución de alimentos 
  15.2 Elaboración y co nservación del pescado y alimentos de pescado 
  15.20 Elaboración y co nservación del pescado y alimentos de pescado, 
excepto: elaboración de platos cocinados de pescado 
  15.3 Elaboración y conserv ación de frutas y hortalizas 
  15.31 Elaboración y conserv ación de patatas, excepto: 
preparaciones de aperitivos de patatas 
  15.32 Elaboración de jugo s de frutas y hortalizas 
  15.33 Elaboración y cons ervación de frutas y hortalizas no comprendidas en 
otros grupos 
  15.4 Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal 
  15.41 Elaboración de aceites y grasas no refinados 
  15.42 Elaboración de aceites y grasas refinados 
  15.43 Elaboración de margarina 
  15.5 Elaboración de alimentos lácteos 
  15.51 Elaboración de leche y fabricación de queso 
  15.52 Fabricación de helados 
  15.6 Fabricación de productos al imenticios de la industria molinera y 
cerealera, almidones y sus productos 
  15.61 Fabricación de productos al imenticios de la industria molinera y 
cerealera  
  15.62 Fabricación de  almidón y sus productos 
  15.7 Fabricación de pien sos listos para el consumo 
  15.71 Fabricación de pi ensos listos para el consumo destinados a animales 
de cría comercial 
  15.72 Fabricación de  piensos destinados a animales domésticos 
  15.8 Fabricación de otros productos alimenticios 
  15.84 Elaboración de cacao, choc olate y artículos de confitería 
  15.87 Elaboración de especias y condimentos 
  15.88 Elaboración de alimentos infantiles y productos alimenticios 
dietéticos 
  15.89 Elaboración de los demás productos alimenticios no comprendidos en 
otros grupos (sopas, caldo de carne, levadura, huevos en polvo) WT/ACC/KAZ/57 
Página 146  
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
17 Industria textil 17.1 Hilado de fibras textiles 
  17.11 Hilado de fibras de algodón 
  17.12 Cardado de fibras de lana 
  17.13 Peinado de fibras de lana 
  17.14 Hilado de fibras de lino 
  17.15 Manufactura de seda natural, fibras artificiales y sintéticas 
  17.16 Manufactura de hilos de coser 
  17.17 Preparación e hilado de otras fibras textiles 
  17.2 Industria textil 
  17.21 Confección de prendas de vestir de algodón 
  17.22 Confección de prendas de vestir de lana cardada  
  17.23 Confección de prendas de vestir de lana peinada 
  17.24 Confección de prendas de vestir de seda 
  17.25 Confección de prendas de vestir de otras telas 
  17.4 Confección de artículos te xtiles, excepto prendas de vestir 
  17.40 Confección de artículos te xtiles, excepto prendas de vestir 
  17.5 Confección de otros artículos textiles 
  17.51 Fabricación de alfo mbras y artículos similares  
  17.52 Fabricación de cordel es, cuerdas, cordajes y redes 
  17.53 Fabricación telas sin tejer y artículos confeccionados con ellas  
  17.54 Fabricación de otros artícul os textiles no comprendidos en otros 
grupos 
  17.6 Fabricación de telas de punto 
  17.60 Fabricación de telas de punto 
  17.7. Fabricación de  artículos de punto 
  17.71 Fabricación de artícul os de calcetería de punto 
  17.72 Fabricación de "p ullovers", cardiganes, chalecos y artículos similares, 
de punto 
18.1 Fabricación de prenda s de vestir de cuero  
18.10 Fabricación de pren das de vestir de cuero 18 Fabricación de prendas 
de vestir, curtido y teñido de pieles  18.2 Fabricación de prendas de vestir de materiales textiles 
  18.21 Fabricación de pren das de vestir especiales 
  18.22 Fabricación de pren das de vestir exteriores 
  18.23 Fabricación de ropa interior 
  18.24 Fabricación de otras prendas de vestir y accesorios 
  18.3 Curtido y teñido de pieles;  fabricación de artículos de piel 
  18.30 Curtido y teñido de pieles;  fabricación de artículos de piel 
19.1 Recurtido y acabado del cuero 
19.10 Recurtido y acabado del cuero 19 Fabricación de artículos 
de cuero, y fabricación de calzado  19.2 Fabricación de maletas, bol sos y otros artículos de cuero  
  19.20 Fabricación de maletas, bolsos y otros artículos de cuero 
  19.3 Fabricación de calzado 
  19.30 Fabricación de calzado 
20.2 Fabricación de chapas de made ra, contrachapado, placas y paneles 
20.20 Fabricación de chapas de made ra, contrachapado, placas y paneles 20 Elaboración de la 
madera y fabricación de 
artículos de madera  20.3 Fabricación de estructuras de co nstrucción de madera y artículos de 
ebanista  
  20.30 Fabricación de estructuras de construcción de madera y artículos de 
ebanista  WT/ACC/KAZ/57 
Página 147 
 
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
21.1 Fabricación de pasta para  papel, de papel y de cartón 
21.11 Fabricación de  pasta para papel 
21.12 Fabricación de papel y de cartón 21 Fabricación de pasta 
para papel, papel, cartón 
y artículos elaborados con ellos 21.2. Fabricación de artícul os de papel y de cartón 
  21.21 Fabricación de cartón ondu lado y de embalajes de cartón  
  21.22 Fabricación de artículos de papel destinados al uso doméstico y 
sanitario 
  21.23 Fabricación de artícul os de papel para escribir  
  21.24 Fabricación de  papel para decorar 
  21.25 Fabricación de otros artículos de papel y de cartón 
22.2. Actividad gráfica y servicios prestados en el sector 
22.22 Actividad gráfica no comprendidas en otros grupos 22 Industria gráfica y 
servicios prestados en el 
sector  22.23 Encuadernación cosida y operaciones de acabado 
23.2 Elaboración de productos de petróleo 23 Elaboración de 
productos de petróleo  23.20 Elaboración de productos de petróleo, excepto: 
- elaboración de combustible para  motor:  gasolina, queroseno, 
etc. 
- elaboración de combustible:  combustible destilado ligero, 
medio y pesado (diesel), gases de refinería de petróleo, como el 
etano, el propano, el butano, etc. 
24 Industria química 24.1 Elaboración  de materias químicas básicas 
  24.11 Elaboración de gases industriales 
  24.12 Fabricación de  colores y pigmentos 
  24.13 Elaboración de materias químicas inorgánicas básicas 
  24.14 Elaboración de materias químicas inorgánicas básicas, excepto: 
- fabricación de carbón vegetal 
- fabricación de brea y coque de brea 
- refinación de resina de alquitrán de hulla 
  24.15 Fabricación de abonos y compuestos nitrogenados  
  24.16 Fabricación de plás ticos en formas primarias  
  24.17 Fabricación de caucho sintético  
  24.2 Fabricación de productos agroquímicos 
  24.20 Fabricación de productos agroquímicos 
  24.3 Fabricación de pinturas y lacas 
  24.30 Fabricación de pi nturas, lacas y revestimientos análogos, pinturas 
tipográficas y mástiques  
  24.4 Fabricación de productos farmacéuticos 
  24.41 Fabricación de pr oductos farmacéuticos básicos 
  24.42 Elaboración de prepar ados y materiales farmacéuticos 
  24.5 Fabricación de jabón y productos para el lavado, limpieza y 
abrillantadores, perfumes y cosméticos  
  24.51 Fabricación de  jabón y productos para el lavado, limpieza y 
abrillantadores 
  24.52 Fabricación de perfumes y cosméticos 
  24.6 Fabricación de otros productos químicos 
  24.61 Fabricación  de explosivos 
  24.62 Fabricación de colas y gelatina  
  24.63 Fabricación de esencias 
  24.64 Fabricación de material de fotografía 
  24.65 Fabricación  de soportes informáticos vírgenes 
  24.66 Fabricación de otros productos químicos 
  24.7 Fabricación de fibras artificiales y sintéticas  WT/ACC/KAZ/57 
Página 148  
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
  24.70 Fabricación de fibr as artificiales y sintéticas 
25.1 Fabricación de artículos de caucho 25 Fabricación de artículos 
de caucho y de plástico  25.11 Fabricación de ne umáticos, empaquetaduras y tuberías de caucho 
  25.13 Fabricación de otros artículos de caucho 
  25.2 Fabricación de  artículos de plástico 
  25.21 Fabricación de placas, tiras , tuberías y perfiles de plástico 
  25.22 Fabricación de artículos de plástico para embalaje de mercancías 
  25.23 Fabricación de artículos de plástico empleados en la construcción 
  25.24 Fabricación de ot ros artículos de plástico 
26.1 Fabricación de vidrio y de artículos de vidrio 
26.11 Fabricación de placas de vidrio 26 Fabricación de otros 
productos de minerales no metalíferos 26.12 Moldeo y elaboración de láminas de vidrio 
  26.13 Fabricación de ar tículos de vidrio huecos 
  26.14 Fabricación de fibra de vidrio 
  26.15 Fabricación y elaboración de otros artículos de vidrio  
  26.2 Fabricación de artículos de cerámica, excepto los empleados en la 
construcción 
  26.21 Fabricación de ar tículos de cerámica decorativos y de uso doméstico 
  26.22 Fabricación de artículos sanitarios y técnicos de cerámica 
  26.23 Fabricación de aisladores el éctricos y accesorios de aislación de 
cerámica  
  26.24 Fabricación de otros artículos técnicos de cerámica 
  26.25 Fabricación de ot ros artículos de cerámica 
  26.26 Fabricación de  productos refractarios 
  26.3 Fabricación de baldosas y placas de cerámica 
  26.30 Fabricación de bald osas y placas de cerámica 
  26.4 Fabricación de ladrillos, baldosas  y otros artículos de construcción de 
barro cocido 
  26.40 Fabricación de ladr illos, baldosas y otros artículos de construcción de 
barro cocido 
  26.5 Fabricación de cemento, cal y yeso 
  26.51 Fabricación de cemento 
  26.52 Fabricación de cal 
  26.53 Fabricación de yeso 
  26.6 Fabricación de artículos  de hormigón, yeso y cemento  
  26.61 Fabricación de ar tículos de hormigón destin ados a la construcción 
  26.62 Fabricación de artículos de yeso destinados a la construcción 
  26.63 Fabricación de horm igón listo para utilizar  
  26.64 Fabricación de mezc las de hormigón en polvo  
  26.65 Fabricación de artículos de asbesto (amianto), cemento y 
fibrocemento 
  26.66 Fabricación de otros artíc ulos de hormigón, yeso y cemento 
  26.8 Fabricación de otros produ ctos de minerales no metalíferos 
  26.81 Fabricación de  productos abrasivos  
  26.82 Fabricación de otros product os de minerales no metalíferos no 
comprendidos en otros grupos WT/ACC/KAZ/57 
Página 149 
 
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
27 Industria metalúrgica 27.2  Fabricación de tuberías 
  27.21 Fabricación de  tuberías de hierro 
  27.22 Fabricación de  tuberías de acero 
  27.3 Otras operaciones primarias de  elaboración del hi erro y el acero y 
fabricación de aleaciones de hierro 
  27.31 Laminación en frío  
  27.32 Laminación en frío de fajas y flejes  
  27.33 Prensado y moldeado en frío 
  27.34 Fabricación de alambre 
  27.35 Fabricación de  aleaciones de hierro y otros productos no 
considerados por la CECA (Comunidad Europea del Carbón y del 
Acero) 
  27.4 Fabricación de metales no férreos  
  27.42 Fabricación de  aluminio, excepto: 
- fabricación de aluminio medi ante refinado electrolítico de 
desperdicios y desechos de aluminio  
  27.43 Elaboración de plomo, cinc y estaño, excepto: 
- fabricación de plomo, cinc y estaño de los respectivos minerales 
- fabricación de plomo, cinc y estaño mediante refinado 
electrolítico de desperdicios y desechos de plomo, cinc y estaño 
  27.44 Fabricación de cobre, excepto: 
fabricación de cobre mediante mineral de cobre 
fabricación de cobre mediante refi nado electrolítico de desperdicios y 
desechos de cobre 
  27.45 Fabricación de otros metales no férreos 
28.1 Fabricación de estructuras y artíc ulos de metal para la construcción 
28.12 Fabricación de artículos de metal para la construcción 28 Fabricación de artículos 
de metal para el consumo  28.2 Fabricación de depósitos, radiadores y calderas de metal para 
sistemas de calefacción central 
  28.21 Fabricación de cisternas, depósitos y contenedores de metal  
  28.22 Fabricación de radiadores y calderas de sistemas de calefacción 
central 
  28.3 Fabricación de calderas de vapo r, excepto las destinadas a sistemas 
de calefacción central 
  28.30 Fabricación de cal deras de vapor, excepto las destinadas a sistemas 
de calefacción central 
  28.7 Fabricación de otros artíc ulos de metal para el consumo 
  28.71 Fabricación de  cubas de metal y contenedores similares  
  28.71 Fabricación de en vases de metales ligeros 
  28.73 Fabricación de artículos de alambre  
  28.74 Fabricación de artículos de cierre, cadenas y muelles (resortes)  
  28.75 Fabricación de otros artíc ulos de metal para el consumo WT/ACC/KAZ/57 
Página 150  
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
29.1 Fabricación de equipo mecánico  29 Fabricación de 
maquinaria y equipo 
mecánico 29.11 Fabricación de motores y turbin as, excepto motores para aeronaves, 
automóviles y motocicletas  
  29.12 Fabricación de bombas, co mpresores y sistemas hidráulicos 
  29.13 Fabricación de grifos y válvulas  
  29.14 Fabricación de r odamientos, transmisiones de engranajes, elementos 
de transmisiones y mandos mecánicos 
  29.2 Fabricación de ot ros equipos de uso general 
  29.21 Fabricación de quema dores de crisoles y hornos 
  29.22 Fabricación de equipos elevadores y de transporte, excepto: 
servicio técnico de elevadores y ascensores 
  29.23 Fabricación de equipo de refrigeración y ventilación industrial 
  29.24 Fabricación de otras maquinarias y equi pos de uso general no 
incluidos en otros grupos  
  29.3 Fabricación de maquinaria y e quipo destinados a la agricultura y 
silvicultura 
  29.31 Fabricación de  tractores agrícolas 
  29.32 Fabricación de  otras maquinarias y equipos destinados a la 
agricultura y silvicultura 
  29.4 Fabricación de máquinas 
  29.40 Fabricaci ón de máquinas 
  29.5 Fabricación de otras maqui narias y equipos de uso especial 
  29.51 Fabricación de ma quinarias y equipos destinados a la metalurgia  
  29.52 Fabricación de ma quinarias y equipos destin ados a la producción de 
minerales y a la construcción  
  29.53 Fabricación de ma quinarias y equipos destinados a la elaboración de 
productos alimenticios, incluidas las bebidas, y de artículos de tabaco 
  29.54 Fabricación de eq uipo destinado a la produc ción de telas, prendas de 
vestir y artículos de piel y de cuero  
  29.55 Fabricación de ma quinarias y equipos destin ados a la producción de 
papel y de cartón 
  29.56 Fabricación de otras maquinarias y equipos destinados a usos 
especiales, no comprend idos en otros grupos 
  29.7 Fabricación de aparatos de uso doméstico 
  29.71 Fabricación de ap aratos electrodomésticos 
  29.72 Fabricación de aparatos  no eléctricos de uso doméstico 
30.0 Fabricación de equipo de oficina y computadoras 30 Fabricación de equipo 
de oficina y computadoras  30.01 Fabricación de equipo de oficina 
  30.02 Fabricación de co mputadoras y demás equipos destinados al proceso 
de información WT/ACC/KAZ/57 
Página 151 
 
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
31.1 Fabricación de motores, genera dores y transformadores eléctricos 
31.10 Fabricación de motores, genera dores y transformadores eléctricos 31 Fabricación de 
máquinas y equipos 
eléctricos  31.2 Fabricación de equi po de distribución y control de energía eléctrica 
  31.20 Fabricación de eq uipo de distribución y c ontrol de energía eléctrica 
  31.3 Fabricación de hilos y cables aislados 
  31.30 Fabricación de hilos y cables aislados 
  31.4 Fabricación de elementos ga lvánicos (baterías de pilas y pilas 
eléctricas) 
  31.40 Fabricación de elementos ga lvánicos (baterías de pilas y pilas 
eléctricas) 
  31.5 Fabricación de lámparas y equipo de iluminación eléctricos 
  31.50 Fabricación de lámparas y equipo de iluminación eléctricos 
  31.6 Fabricación de otros eq uipos de iluminación eléctricos 
  31.61 Fabricación de eq uipo eléctrico destinado a motores y vehículos de 
transporte 
  31.62 Fabricación de equipo eléctrico, excepto el destinado a motores y 
vehículos de transporte 
32.1 Fabricación de elemen tos eléctricos y de radio 
32.10 Fabricación de elemen tos eléctricos y de radio 32 Fabricación de equipos 
de radio, televisión y 
comunicaciones 32.2 Fabricación de equipos transmisores 
  32.20 Fabricación de  equipos transmisores 
  32.3 Fabricación de equipos recepto res, grabadores y reproductores de 
sonido e imagen 
  32.30 Fabricación de equipos receptores, grabadores y reproductores de 
sonido e imagen 
33.1 Fabricación de artículos para  equipo médico, incluido equipo 
quirúrgico y aparatos ortopédicos 33 Fabricación de artículos 
para equipo médico, 
medición, dispositivos 
ópticos y su equipo 33.10 Fabricación de ar tículos para equipo mé dico, incluido equipo 
quirúrgico y aparatos ortopédicos 
  33.2 Fabricación de aparatos de control y medición, excepto los 
dispositivos de control y ajuste de procesos tecnológicos  
  33.20 Fabricación de aparatos de control y medición, excepto los 
dispositivos de control y ajuste de procesos tecnológicos 
  33.4 Fabricación de dispositiv os ópticos y equipo fotográfico 
  33.40 Fabricación de dispositivos ópticos y equipo fotográfico 
  33.5 Fabricación de relojes 
  33.50 Fabricaci ón de relojes 
34.1 Fabricación de automóviles 
34.10 Fabricación de automóviles 34 Fabricación de 
automóviles, remolques 
y semirremolques 34.2 Fabricación de carrocerías  de automóviles, remolques y 
semirremolques 
  34.20 Fabricación de carrocerías de automóviles, remolques y 
semirremolques 
  34.3 Fabricación de partes y accesorios de coches y sus motores  
  34.30 Fabricación de partes y accesorios de coches y sus motores WT/ACC/KAZ/57 
Página 152  
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
35.1 Construcción y reparación de embarcaciones 35 Fabricación de otros 
medios de transporte  35.11 Construcción y reparación  de embarcaciones, excepto: 
- construcción de barcos militares 
- desguace de embarcaciones para recuperación de la chatarra 
  35.12 Construcción y reparacion es de embarcaciones deportivas o 
destinadas al turismo  
  35.2 Fabricación de materi al rodante para vías férreas 
  35.20 Fabricación de materi al rodante para vías férreas 
  35.3 Fabricación de aeronave s, incluidas las espaciales 
  35.30 Fabricación de aeronaves, inclui das las espaciales 
  35.4 Fabricación de mo tocicletas y bicicletas 
  35.41 Fabricación  de motocicletas 
  35.42 Fabricación  de bicicletas 
  35.43 Fabricación de sillones de ru edas y demás vehículos para inválidos 
36.1 Fabricación de muebles 
36.11 Fabricación de sillas y ot ro tipo de asientos, excepto: 
acabados, como tapizado de sillas y de otro tipo de asientos  36 Fabricación de muebles 
y otros productos no comprendidos en otros 
grupos  36.12 Fabricación de muebles para oficinas y empresas comerciales 
  36.13 Fabricación de  muebles de cocina 
  36.14 Fabricación de otros muebles, excepto: 
acabado de muebles (con excepción de  sillas y otro tipo de asientos) 
como tratamientos de pulverizado, pintura, lustrado, lacado y 
tapizado  
  36.15 Fabricación de colchones 
  36.3 Fabricación de instrumentos musicales 
  36.30 Fabricación de instrumentos musicales 
  36.4 Fabricación de  artículos deportivos 
  36.40 Fabricación de  artículos deportivos 
  36.5 Fabricación de juegos y juguetes 
  36.50 Fabricación de juegos y juguetes 
37.2 Procesamiento de desechos no metálicos y chatarra 37 Procesamiento de 
productos secundarios  37.20 Procesamiento de desechos no metálicos y chatarra 
40.1 Producción y distribuc ión de energía eléctrica 
40.10 Producción y distribuc ión de energía eléctrica 40 Producción de energía 
eléctrica, gas, vapor y 
agua  40.2 Producción y distribución de combustibles gaseosos 
  40.20 Producción y distribución de combustibles gaseosos 
  40.3 Suministro de vapor y agua caliente 
  40.30 Producción y suministro de vapor y agua caliente 
41.0 Recogida, purificación  y distribución de agua 41 Recogida, purificación y 
distribución de agua  41.00 Recogida, pu rificación y distribución de agua WT/ACC/KAZ/57 
Página 153 
 
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
45 Construcción 45.1 Preparación del sitio de edificación 
  45.11 Demantelamiento y demolición de edificios;  movimiento de tierras, 
excepto para la preparación de sitios destinados a la minería  
  45.12 Perforaciones de exploración 
  45.2 Construcción de edificios y monumentos  
  45.21 Trabajos generales de construcción  
  45.22 Reparación de techos de edificios y monumentos  
  45.23 Construcción de carreteras, autódromos e instalaciones deportivas  
  45.24 Construcción de instalaciones hídricas  
  45.25 Otros trabajos de edificación 
  45.3 Instalación de equipo de ingeniería en edificios y monumentos 
  45.31 Trabajos de tendido eléctrico  
  45.32 Trabajos de aislación  
  45.33 Trabajos sanitarios y técnicos 
  45.34 Instalación de otros equipos de ingeniería 
  45.4 Trabajos de acabado 
  45.41 Trabajos de escayola  
  45.42 Trabajos de ebanistas y carpinteros 
  45.43 Aplicación de revestimie ntos de suelos y de paredes  
  45.44 Trabajos de pintura y esmaltado 
  45.45 Otros trabajos de acabado 
55.2 Prestación de servicios en inst alaciones de alojamiento a corto plazo 55 Prestación de servicios 
de hostelería y 
restauración  55.21 Prestación de servicios en instalaciones de acampada para jóvenes y 
en estaciones turísticas de montaña  
  55.22 Servicios en instal aciones de acampada, excepto: 
- casas rurales, departamentos 
- en otros lugares destinados a alojamiento a corto plazo, como 
casas para visitantes y casas de residencia en explotaciones 
agrícolas  
60.1 Actividades de transporte por ferrocarril  60 Actividades de 
transporte terrestre 60.10 Actividades de transporte por ferrocarril 
  60.2 Actividades de transporte terrestre 
  60.21 Actividades de otros transportes terrestres sujetos a horario 
  60.24 Actividades de transporte de carga automotor  
  60.3 Transporte por tuberías  
  60.30 Transporte por tuberías 
61.1 Actividad de transporte marítimo  61 Actividades de 
transporte por agua 61.10 Actividad de transporte marítimo 
  61.2 Actividad de transporte fluvial 
  61.20 Actividad de transporte fluvial 
62.1 Actividad de transporte aéreo sujeto a horario 62 Actividades de 
transporte aéreo 62.10 Actividad de transporte aéreo sujeto a horario 
  62.2 Actividad de transporte aéreo no sujeto a horario 
  62.20 Actividad de transporte aéreo no sujeto a horario 
73 Investigación y 
desarrollo 73.1 Investigación y desarrollo en el ámbito de las ciencias naturales y 
técnicas  
  73.10 Investigación y desarrollo en el ámbito de las ciencias naturales y 
técnicas 
80 Educación 80.1 Educación primaria (primer nivel) 
  80.10 Educación prim aria (primer nivel) 
  80.2 Educación secundaria (segundo nivel) 
  80.21 Educación secundaria general (segundo nivel) WT/ACC/KAZ/57 
Página 154  
 
 Nº Nombre del sector Código Tipo y subtipo de actividad 
1 2 3 4 
85.1 Actividad en el ámbito de la atención de la salud  85 Atención de la salud y 
prestación de servicios 
sociales 85.11 Actividad en instituciones hospitalarias 
92.1 Actividad relacionada con películas cinematográficas y de vídeo  
92.13 Exhibición de películas cinematográficas 
92.3 Otras actividades de entretenimiento  
92.33 Actividad de parques de entretenimiento y ocio  92 Actividad de 
organización del tiempo 
libre y de entrenimientos, cultura y 
deportes  92.6 Actividad deportiva 
  92.61 Actividad deportiva 
  92.62 Otras actividades en el ámbito deportivo  
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 155 
 
 
 ANEXO 3 
Procedimiento civil  
 
Procedimiento de revisión de las sentencias  
 Las sentencias judiciales se podrán revisar en los siguientes casos:  proceso de apelación, 
revisión judicial y revisión de un caso debido a la  existencia de consta taciones y hechos nuevos. 
1. Solicitud de apelación, protesta  Las decisiones judiciales pueden ser objeto de apelación.  Las personas que intervienen en el proceso tienen derecho a apelar las decisiones de los 
tribunales de primera instancia, excepto las deci siones del Tribunal Supremo de la República de 
Kazajstán. 
 El fiscal que interviene en el proceso tiene derecho a presentar una protesta.  El Fiscal General de la República de Kazajstán y sus adjuntos, los fiscales de oblast  (región) y 
equivalentes y sus adjuntos, y los fiscales de rayon  (distrito) y equivalentes y sus adjuntos dentro de 
su competencia tienen derecho a protestar las deci siones judiciales con independencia de que hayan 
participado en el procedimiento concreto. 
 También tienen derecho a apelar las personas que no intervienen en el proceso si el tribunal 
adopta una decisión que afecta a sus derechos y obligaciones. 
 Las apelaciones y protestas las tr amitan las siguientes autoridades: 
- la junta encargada de las apelaci ones civiles de los tribunales de oblast  o equivalentes 
puede tramitar las apelaciones de las decisiones adoptadas por los tribunales de rayon  
o equivalentes;  y 
- la junta encargada de las apelaciones civ iles del Tribunal Supremo de la República de 
Kazajstán puede tramitar las apelacion es de las decisiones adoptadas por los 
tribunales de oblast y equivalentes de primera instancia. 
 Las apelaciones y protestas se presentarán ante el tribunal que adoptó la decisión o sentencia 
en el plazo de quince días contados  desde la fecha de la decisión/se ntencia judicial definitiva (con una 
copia para cada persona que interviene en el proceso).   Es posible apelar la decisión adoptada durante 
la revisión del caso de acuerdo c on el procedimiento general. 
 El escrito de apelación o protesta deberá contener la siguiente información: 
- el nombre del tribunal objeto de la apelación o protesta; - el nombre del solicitante que presenta la apelación o protesta; 
- la decisión objeto de apelación o protest a y el nombre del tribunal que adoptó esa 
decisión; 
- la declaración en la que se especifique lo que es incorrecto en el procedimiento; WT/ACC/KAZ/57 
Página 156  
 
 - una justificación de lo que es ilegal o in justificado en la decisión o sentencia, con 
referencia a las leyes, otras disposici ones normativas y a la documentación del caso; 
- la declaración acerca de si el solicitante apela toda la decisión o parte de ella y los 
cambios que exige el solicitante; 
- una lista de los documentos que se adjuntan a la apelación o protesta;  y 
- la fecha de presentación de la apelación o protesta y la firma del solicitante;  también 
se incluirán los documentos que justifiquen el pago de la tasa estatal;  en el supuesto de que la apelación la presente un apoderado o representante, deberá incluirse con la 
apelación el poder u otro documento que certif ique las facultades del representante si 
el caso prevé esas atribuciones. 
 Las apelaciones o protestas también podrán incluir la petición de que se cite a los testigos 
cuyos testimonios o pruebas se impugnan mediante la apelación o protesta. 
 La referencia del solicitante a nuevas constataciones o pruebas que no se presentaron ante el 
tribunal de primera instancia sólo está permitida cuan do el solicitante justifique que no le fue posible 
presentarlas ante el tribunal de primera instancia. 
 Al examinar una apelación el tribunal comproba rá la legalidad y justificación de la totalidad 
de la decisión o sentencia del tribunal de primera instancia.  El tribunal de apelación puede obtener 
nuevos datos en la apelación e investigar nuevas prue bas que no fue posible presentar en el tribunal de 
primera instancia debido a razones legítimas. 
 El tribunal de apelación comprobará la documen tación del caso y las pruebas adicionales para 
determinar si los hechos y las circunstancias se  investigaron correctamente, si se aplicaron e 
interpretaron correctamente las disposiciones de l derecho sustantivo y si se respetaron en el 
procedimiento las leyes de procedimiento civil. 
 El tribunal de apelación tramitará los casos en el plazo de un mes contado desde la fecha en 
que le fueron remitidos desde el tribunal de primera instancia. 
 El fiscal deberá intervenir en la sesión del tribunal de apelación y adoptar una resolución con 
respecto al caso. 
 El tribunal de apelación puede adoptar las siguientes decisiones: 
- mantener sin cambios la decisión o sentencia y denegar la apelación o protesta; - modificar la decisión o sentencia del tribunal de primera instancia; - anular la decisión del tribunal de primera instancia y adoptar una nueva decisión; - anular la decisión y remitir al caso para un nuevo procedimiento ante el tribunal de 
primera instancia en caso de que se ha ya constatado una in fracción del derecho 
sustantivo o procesal;  y 
- anular la totalidad o parte de la decisión  y poner fin al procedimiento o desestimar la 
apelación por las razones estipuladas en el código de procedimiento civil. 
 Las decisiones del tribunal de apelación sólo su rten efecto desde el día en que son adoptadas. WT/ACC/KAZ/57 
Página 157 
 
 
 2. Revisión judicial 
 Los actos efectivos de todos los tribunales, excep to las resoluciones de la junta de revisión del 
Tribunal Supremo de la República de Kazajstán, pue den ser revisados judicialmente por los motivos 
previstos en el Código de Procedimiento Civil (CPC). 
 La revisión de las resoluciones adoptadas por la  junta de revisión del Tribunal Supremo de la 
República de Kazajstán y los juicios en segunda in stancia ante la junta de revisión del Tribunal 
Supremo de la República de Kazajstán sólo están permitidos en situaciones excepcionales o mediante 
una protesta presentada por el Fiscal General de la  República de Kazajstán como consecuencia de la 
obtención de nuevos datos que demuestran que la  resolución adoptada por esta junta ocasionaría 
consecuencias irreversibles graves para la vida y la salud de las personas, la economía nacional y la 
seguridad de Kazajstán.   
 Las demás personas que intervengan en el pr oceso y que tengan derecho de apelación podrán 
apelar las decisiones, sentencias, resoluciones y órdenes ( ad deliberandum ) vigentes de un tribunal 
presentando la apelación directamente ante el tribunal autorizado para revisar el caso. 
 Los siguientes funcionarios tienen derecho a protestar una decisión judicial vigente: 
- el Fiscal General de la República de K azajstán podrá presentar una protesta ante la 
junta de revisión de un tribunal de oblast  o equivalente y ante la junta de lo civil y la 
junta de revisión del Tribunal Supremo de la República de Kazajstán; 
- los adjuntos del Fiscal General de la República de Kazajstán podrán presentar una 
protesta ante la junta de revisión de un tribunal de oblast  o equivalente y ante la junta 
de lo civil y la junta de revisión del Tribuna l Supremo de la República de Kazajstán;  
y 
- los fiscales de oblast  y equivalentes podrán presentar una protesta ante la junta de 
revisión de un tribunal de oblast  o equivalente. 
 Podrán presentar una protesta por propia iniciativa o a petición de otras partes que 
intervengan en el proceso y tengan derecho de apelación. 
 El solicitante podrá desistir de la apelación o la protesta antes del juicio en el tribunal de 
apelación mediante la presentación de la solicitud co rrespondiente ante el tribunal de revisión.  El 
fiscal superior también podrá desistir de la protesta.  El tribunal notificará el desistimiento de la apelación o de la protesta a las personas que intervengan en el proceso.  El desistimiento de la apelación o protesta conlleva la desestimación de la revisión. 
 Por los motivos establecidos en el Código, y pr evia apelación de las partes que intervienen en 
el proceso, el Presidente del Tribunal Supremo de la República de Kazajstán, el Presidente de la junta 
del Tribunal Supremo de la República de Kazajstán y los magistrados de la junta de revisión de los 
tribunales de oblast  o equivalentes, presentarán una propuest a al tribunal de revisión correspondiente 
para que revise la decisión judicial apelada. 
 La junta de revisión de los tribunales de oblast  o equivalentes tramitará los siguientes casos al 
revisar las protestas y propuestas: 
- las decisiones, resoluciones y sentenc ias vigentes de los tribunales de rayon  y 
equivalentes;  y WT/ACC/KAZ/57 
Página 158  
 
 - las resoluciones en apelación adoptadas por la junta de los civil de los tribunales de 
oblast  o equivalentes. 
 La junta de lo civil del Tribunal Supremo de la República de Kazajstán tramitará los 
siguientes casos al revisar las protestas y propuestas: 
- las decisiones, resoluciones y sentencias de los tribunales de oblast  y equivalentes 
adoptadas durante el procedimiento de prim era instancia que no hayan sido objeto de 
apelación;  y 
- las resoluciones adoptadas por la junta de revisión de los tribunales de oblast  o 
equivalentes. 
 La junta de revisión del Tribunal Supremo de la República de Ka zajstán tramitará los 
siguientes casos al revisar las protestas y propuestas: 
- las decisiones, resoluciones y sentencias de la junta de lo civil del Tribunal Supremo 
de la República de Kazajstán adoptadas durante el procedimiento de primera 
instancia; 
- las resoluciones adoptadas por la junta de lo civil del Tribunal Supremo de la 
República de Kazajstán durante el procedimiento de apelación o revisión;  y 
- las resoluciones adoptadas por la junta de revisión del Tribunal Supremo de la 
República de Kazajstán en casos excepciona les previa propuesta del Presidente del 
Tribunal Supremo de la República de Kazajstán o previa protesta presentada por el Fiscal General de la República de Kazajst án debido a la obtención de datos que 
demuestran que la resolución adoptada por esta junta ocasionaría consecuencias 
irreversibles graves para la vida y la salud de las personas, la economía nacional y la 
seguridad de Kazajstán. 
 Puede obtenerse la avocación de un caso civil (certiorari) del tribunal que lo está examinando 
para su revisión únicamente si está justificado por los motivos y razones previstos en el Código de Procedimiento Civil de la República de Kazajstán. 
 Podrán ser causas de avocación (certiorari) las siguientes:  las apelaciones y solicitudes de las 
partes que intervienen en el proceso y tienen derec ho de apelación, así como la iniciativa de los 
fiscales dentro de su competencia. 
 Una infracción importante de las disposiciones del derecho sustantivo o procesal podrá ser la 
causa para que se revisen las decisiones, sentenc ias y resoluciones vigentes de un tribunal. 
 Las decisiones, sentencias y r esoluciones vigentes de un tribunal también podrán ser revisadas 
si el Tribunal Supremo de la República de Kazajs tán considera que el documento en que se fundaron 
es inconstitucional. 
 El solicitante puede presentar un recurso de revi sión en el plazo de un año contado desde la 
fecha en que entró en vigor la decisión, sen tencia o resolución en cuestión del tribunal. 
 El tribunal puede prolongar el plazo para pres entar una protesta si la solicitud de revisión se 
presentó al fiscal dentro del plazo debido pero la  decisión estaba pendiente.  Este extremo deberá 
indicarse en la protesta. WT/ACC/KAZ/57 
Página 159 
 
 
  Los tribunales de oblast  y equivalentes examinarán preliminarmente el recurso de revisión en 
el plazo de 15 días contados desde la fecha de presentación y la decisión la adoptará un solo juez 
siguiendo las instrucciones del presidente de ese tribunal. 
 En cuanto al Tribunal Supremo de la República de Kazajstán, las juntas correspondientes 
examinarán preliminarmente los recursos de revi sión en el plazo de 15 días contados desde la 
presentación siguiendo las instrucciones del Presidente del tribunal.  Si el contenido del recurso de 
revisión y los documentos adjuntos suscitan dudas s obre la legalidad de las decisiones judiciales 
apeladas, las personas autorizadas a realizar el ex amen preliminar del r ecurso de revisión tienen 
derecho a un auto de avocación (certiorari).  En ese caso el plazo para el examen preliminar del recurso de revisión será de un mes contado desde la f echa de presentación ante el tribunal de revisión.  
El presidente o el vicepresidente de la junta puede prolongar hasta un mes el plazo para el examen 
preliminar del recurso de revisión si existen razones justificadas. 
 Teniendo en cuenta los resultados del exam en preliminar se puede adoptar una de las 
decisiones siguientes: 
- revisar la decisión judicial apelada;  y 
- denegar la revisión de la decisión judicial apelada. 
 Los siguientes funcionarios pueden presentar una propuesta sobre revisión de una decisión 
judicial apelada: 
- el Presidente del Tribunal Supremo de la República de Kazajstán podrá presentar una 
propuesta a la junta de revisión de los tribunales de oblast  o equivalentes y a las 
juntas del Tribunal Supremo de la República de Kazajstán; 
- el Vicepresidente de la junta del Tribuna l Supremo de la República de Kazajstán 
podrá presentar una propuesta a la junta de revisión de los tribunales de oblast  o 
equivalentes y a la junta de lo civil del Tribunal Supremo de la República de 
Kazajstán;  y 
- los jueces de la junta de revisión de los tribunales de oblast  o equivalentes podrán 
presentar una propuesta a la junta de revisión de su tribunal. 
 El Presidente, el Presidente de la junta del Tribunal Supremo de la República de Kazajstán y 
el presidente de los tribunales de oblast  o equivalentes remitirán al correspondiente tribunal de 
revisión para su examen la propuesta sobre la revisi ón de una decisión, sentenc ia o resolución vigente, 
junto con la documentación del caso, el recurso y los documentos adjuntos. 
 La propuesta sobre la revisión de una decisión j udicial vigente es obligatoria para el tribunal 
de revisión autorizado para realizar dicha revisión judicial. 
 El tribunal de revisión examinará el caso en el plazo de un mes contado desde la fecha de 
recepción.  El tribunal de revisión podrá decidir pror rogar el plazo de revisión por razones justificadas 
y motivadas.  El tribunal notificará a las partes y pe rsonas afectadas por la decisión judicial apelada el 
lugar y la hora de la revisión y copias de la apelación, propuesta o protesta. 
 Si no hay motivos para la revisión de la deci sión judicial apelada, el tribunal enviará una 
notificación por escrito al que ha interpuesto el recurso de revisión. WT/ACC/KAZ/57 
Página 160  
 
  Además del derecho de avocación (certiorari),  el Presidente del Tribunal Supremo de la 
República de Kazajstán, el Fiscal General de la Re pública de Kazajstán y sus adjuntos dentro del 
ámbito de sus competencias pueden suspender la ejecución de una decisión judicial a efectos de revisión durante un período de hasta tres meses. 
 Durante la revisión judicial el tribunal comp rueba la legalidad y validez de las decisiones 
judiciales adoptadas por los tribunales de primera instancia y los de apelación de acuerdo con la 
documentación de los casos y dentro de los límites de los escritos de apelación o protesta.  En interés 
de la ley, el tribunal de revisión puede verificar la  legalidad de la totalidad de la decisión judicial 
apelada más allá del alcance del recurso de revisión o protesta.  El tribunal verifica la legalidad y 
validez de todas las decisiones adoptadas por los tri bunales de primera instancia y los tribunales de 
apelación en los casos de reclam aciones destinadas a proteger el derecho de sufragio de los 
ciudadanos y los sindicatos que participan en elec ciones, referéndum;  en la s reclamaciones sobre la 
legalidad de actos jurídicos normativos;  en la apelac ión por el fiscal de la legalidad de documentos y 
actos de organizaciones y funcionarios. 
 Teniendo en cuenta los resultados de la revisi ón, el tribunal de revisión puede adoptar una de 
las decisiones siguientes: 
- mantener sin cambios la decisión o sentenc ia del tribunal de primera instancia o del 
tribunal de apelación y desestimar la apelación o protesta; 
- anular total o parcialmente la decisión del tribunal de primera instancia o de apelación 
y remitir el caso para que sea examina do de nuevo ante el tribunal de primera 
instancia o el de apelación: 
- anular total o parcialmente la decisión del tribunal de primera instancia o de apelación 
y desestimar la reclamación o sobreseer el procedimiento; 
- dejar vigente una de las decisiones adoptadas sobre ese caso;  y - anular la decisión del tribunal de prim era instancia o del tribunal de apelación o 
anularla y adoptar una nueva decisión sin re mitir el caso para ser examinado de nuevo 
si se aplicaron o interpretaron erróneamente las disposiciones del derecho sustantivo o 
procesal. 
 Las decisiones del tribunal de revisión surten efecto el día en que son adoptadas.  En el supuesto de que en la revisión judici al se haya anulado una decisión, sentencia o 
resolución judicial se examinará el caso de acuerdo con el procedimiento general. 
 Una decisión, sentencia o resolución de un tr ibunal de segunda instancia, adoptada teniendo 
en cuenta la anulación de decisiones anteriores por una apelación o revisión judicial, podrá ser objeto 
de apelación o protesta de acuerdo con el procedimie nto general con independencia de los motivos de 
la anulación de la decisión del tribunal de primera instancia. 
3. Revisión de un caso debido a constataciones y hechos nuevos 
 Las decisiones, sentencias y resoluciones vi gentes pueden ser revisadas como consecuencia 
de la existencia de nuevas circunstancias. 
 A continuación figuran los motivos para revi sar un caso debido a la existencia de nuevas 
circunstancias: WT/ACC/KAZ/57 
Página 161 
 
 
 - circunstancias importantes que el so licitante no conocía ni podía conocer; 
- testimonio falso acreditado, resultados fals os de un peritaje, traducción falsa, 
documentos falsos o falsifi cados o pruebas que hacen que una decisión sea ilegal o 
inválida; 
- delitos acreditados cometidos por las partes y otras personas que intervienen en el 
proceso o por sus representantes, o actos  ilegales cometidos por los jueces en el 
procedimiento de que se trate; 
- anulación de la decisión, sentencia, fallo o resolución adoptada por el tribunal u otra 
organización que sirvió de base para adoptar  la decisión, sentencia o resolución en 
cuestión. 
 Los tribunales de primera instancia revisarán sus decisiones vigentes si se han producido 
nuevas circunstancias. 
 Los tribunales de apelación o de revisión revi sarán sus sentencias, decisiones y resoluciones 
que modificaron decisiones de los tribunales de  primera instancia si se han producido nuevas 
circunstancias. 
 Tras haber examinado la solicitud de revisión de  una decisión, sentencia o resolución debido a 
nuevas circunstancias, el tribunal admitirá la so licitud y anulará la decisión, la sentencia o la 
resolución en cuestión o denega rá la solicitud de revisión. 
 No se prevé la apelación o protesta para la sen tencia del tribunal que admite la solicitud de 
revisión de una decisión, sentencia o resolución debido a nuevas circunstancias.  En caso de anulación de una decisión, sentencia o resolución, el tr ibunal examinará el caso de acuerdo con las normas 
estipuladas en el Código de Procedimient o Civil de la República de Kazajstán. 
Revisión de resoluciones relativas a infraccion es administrativas que no han surtido efecto
 
 El solicitante interpondrá el recurso del caso relativo a una infracción administrativa ante el 
juez u organización (funcionario) que adoptó la resolu ción sobre ese caso y éstos remitirán el recurso 
y la documentación del caso al tribunal correspondien te o a la organización superior (funcionario) en 
el plazo de tres días contados desde la presentación del recurso o la protesta. 
 El solicitante también puede interponer el recurs o o registrar la protesta directamente ante el 
tribunal o la organización superior (funcionario)  autorizado para examinarlo.  Las leyes de 
procedimiento civil establecen el procedimiento para la interposición de un r ecurso directamente ante 
el tribunal. 
 El recurso o la protesta contra una resolución judicial que imponga una sanción en forma de 
detención administrativa se remitirá al tribunal superi or el día que se reciba el recurso o la protesta. 
 El recurso o la protesta contra una resolución judicial relativa a una infracción administrativa 
podrá presentarse en el plazo de diez días contados d esde la recepción de una copia de la resolución 
de que se trate. 
 La interposición de un recurso en el plazo est ablecido suspende la ejecución de la resolución 
relativa a la imposición de una sanción administrativa hasta que se examine el recurso, excepto en los 
casos de imposición de una sanción administrativa en el lugar donde se cometió la infracción administrativa. WT/ACC/KAZ/57 
Página 162  
 
  El recurso o la protesta contra una resolución judicial relativa a una infracción administrativa 
se examinará en el plazo de diez días contados desde la fecha de presentación.  El recurso o la protesta 
contra una resolución judicial relativa a una infr acción administrativa se examinará en el plazo de un 
día desde la fecha de presentación si la persona af ectada se encuentra bajo detención administrativa. 
 Una vez examinado el recurso o la protesta contra la resolución relativa a una infracción 
administrativa, el juez del tribunal superior o la organización superior (funcio nario) adoptará una de 
las decisiones siguientes: 
- mantener sin cambios la resolución y desestimar el recurso o la protesta; - modificar la resolución; - anular la resolución y sobreseer el procedimiento si lo justifican las circunstancias 
previstas en el artículo 68 (exención de sanciones administrativas como consecuencia 
del carácter insignificante de la infracción en  cuestión), el artículo 580 (circunstancias 
que excluyen el procedimiento administrativo), y el artículo 581 del Código (circunstancias que permiten no exigir r esponsabilidad administrativa), así como por 
no haber demostrado las circunstancias en que se basó la resolución en cuestión; 
- anular la resolución en cuestión y adoptar una nueva resolución; 
- anular la resolución y remitir el caso al tribunal competente si se ha constatado que la 
resolución en cuestión la adoptó un juez u organización (funcionario) fuera de su 
competencia. 
Revisión de resoluciones vigentes sobre casos rela tivos a infracciones administrativas y sentencias 
basadas en los resultados de examinar los recursos  y protestas contra las resoluciones en cuestión  
 Previa protesta del Fiscal General, de sus adjuntos, de los fiscales de oblast  y equivalentes y 
de sus adjuntos, así como a solicitud de la persona interesada, la parte agraviada, el demandado y de 
sus representantes y apoderados legales, se podrán revisar o modificar en el tribunal las siguientes 
resoluciones vigentes sobre casos administrativos si durante el examen del recurso o la protesta se 
constata que la resolución la adoptó un juez o una  organización (funcionario) al margen de su 
competencia:  las resoluciones administrativas adoptadas por el juez de un tribunal administrativo 
especializado de rayon  o equivalente;  las sentencias adoptadas por los presidentes de tribunales de 
rayon  o equivalentes;  las decisiones adoptadas por los jueces de los tribunales superiores con motivo 
de los recursos o protestas contra las resoluciones adoptadas por los jueces de tribunales administrativos especializados de rayon  o equivalentes y por los presidentes de tribunales de rayon  o 
equivalentes, así como las resoluciones adoptadas por los jueces (presidentes) de los tribunales de 
rayon  o equivalentes. 
 Las juntas de los tribunales de oblast  y equivalentes pueden revisar las resoluciones y 
sentencias vigentes mencionadas. 
 El tribunal puede revisar una resolución admini strativa que agrava la posición de la persona 
afectada únicamente en el plazo de un año contado desde el día en que entró en vigor la decisión o 
resolución judicial en cuestión. 
 La presentación de solicitudes o protestas contra  resoluciones y sentencias vigentes suspende 
la ejecución de tales resoluciones y sentencias. WT/ACC/KAZ/57 
Página 163 
 
 
  La presentación de solicitudes o protestas contra una resolución vigente relativa a la 
imposición de una detención administrativa no suspende la ejecución de la resolución. 
 Previa protesta presentada por el Fiscal Genera l y sus adjuntos, la junta del Tribunal Supremo 
de la República de Kazajstán puede  comprobar la legalidad y validez de una resolución vigente sobre 
cualquier caso administrativo, así como de cualqui er sentencia (resolución) sobre los resultados del 
examen de un recurso o protesta contra la reso lución en cuestión y revisar dicha resolución. 
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 164  
 
 ANEXO 4 
Estructura del Arancel Aduanero de Importación de la República de Kazajstán
 
Tipos arancelarios aplicados a las import aciones (%) Número de líneas arancelarias 
De 0 a 5 6.558 
De 5 a 10 1.389 
De 10 a 15 2.376 
De 15 a 20 651 
De 20 a 25 20 
De 25 a 30 64 
Más de 30 22 
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 165 
 
 
 ANEXO 5 
Lista de países en desarrollo objeto del trato especial preferencial  
otorgado por la República de Kazajstán  
 
1. Albania 
2. Argelia 
3. Angola 
4. Antigua y Barbuda 
5. Anguila 
6. Argentina 
7. Aruba 
8. Islas Bahamas 
9. Barbados 
10. Bahrein 
11. Belice 
12. Islas Bermudas 
13. Bolivia 
14. Brasil 
15. Islas Vírgenes Británicas 
16. Brunei Darussalam 
17. Venezuela 
18. Viet Nam 
19. Gabón 
20. Guyana 
21. Ghana 
22. Guatemala 
23. Honduras 
24. Hong Kong 
25. Granada 
26. Dominica 
27. República Dominicana 
28. Egipto 
29. Zimbabwe 
30. India 
31. Indonesia 
32. Jordania 
33. Iraq 
34. Irán 
35. Islas Caimán 
36. Camerún 
37. Qatar 
38. Kenya 
39. Chipre 
40. China 
41. Rep. Pop. Dem. de Corea 
42. Colombia 
43. Congo 
44. República de Corea 
45. Costa Rica 
46. Cote d'Ivoire 
47. Cuba 48. Kuwait 
49. Islas Cook 
50. Líbano 
51. Libia 
52. Mauricio 
53. Ex Rep. Yugoslava de Macedonia 
54. Malta 
55. Malasia 
56. Marruecos 
57. Islas Marshall 
58. México 
59. Micronesia 
60. Mongolia 
61. Montserrat 
62. Namibia 
63. Nauru 
64. Nigeria 
65. Antillas Neerlandesas 
66. Nicaragua 
67. Níger 
68. Emiratos Árabes Unidos 
69. Omán 
70. Islas de Santa Elena 
71. Islas Turcas y Caicos 
72. Pakistán 
73. Panamá 
74. Papua Nueva Guinea 
75. Paraguay 
76. Perú 
77. Rumania 
78. El Salvador 
79. Arabia Saudita 
80. Swazilandia 
81. Seychelles 
82. Senegal 
83. San Vicente y las Granadinas 
84. Saint Kitts y Nevis 
85. Santa Lucía 
86. Singapur 
87. Siria 
88. Eslovenia 
89. Suriname 
90. Tailandia 
91. Islas Tokelau 
92. Tonga 
93. Trinidad y Tabago 
94. Túnez WT/ACC/KAZ/57 
Página 166  
 
 95. Turquía 
96. Uruguay 
97. Fiji 
98. Filipinas 
99. Croacia 100. Chile 
101. Sri Lanka 
102. Ecuador 
103. Serbia y Montenegro (Yugoslavia) 
104. Jamaica 
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 167 
 
 
 Lista de los países menos adelantados objeto del trato especial preferencial  
otorgado por la República de Kazajstán  
 1. Afganistán 
2. Bangladesh 
3. Benin 
4. Burkina Faso 
5. Burundi 
6. Botswana 
7. Bhután 
8. Vanuatu 
9. Haití 
10. Gambia 
11. Guinea 
12. Guinea-Bissau 
13. Djibouti 
14. Zaire 
15. Zambia 
16. Yemen 
17. Cabo Verde 
18. Camboya 
19. Kiribati 
20. Islas Comoras 
21. R.D.P. Lao 
22. Lesotho 
23. Liberia 
24. Mauritania 25. Madagascar 
26. Malawi 
27. Malí 
28. Maldivas 
29. Mozambique 
30. Myanmar 
31. Nepal 
32. Níger 
33. Rwanda 
34.
 Samoa Occidental 
35. Santo Tomé y Príncipe 
36. Islas Salomón 
37. Somalia 
38. Sudán 
39. Sierra Leona 
40. Tanzanía 
41. Togo 
42. Tuvalu 
43. Uganda 
44. República Centroafricana 
45. Chad 
46. Guinea Ecuatorial 
47. Etiopía 
 
  
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 168 ANEXO 6 
Análisis comparativo de disposiciones del Acuerdo sobre Normas de  Origen y el Código de Aduanas de la República de Kazajstán  
 
Apartado h) del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Normas de Origen Apartado d) del párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre Normas de Origen Disposiciones del Código de Aduanas 
2 h) 
 
A petición de un exportador, de un importador o de cualquier persona que tenga motivos 
justificados para ello, los dictámenes del origen 
que atribuyan a un producto se emitan lo antes posible y nunca después de los 150 días
3 
siguientes a la petición de tal dictamen, siempre 
que se hayan presentado todos los elementos necesarios.  Las solicitudes de esos dictámenes se 
aceptarán cuando se presenten antes de que se 
inicie el comercio del producto en cuestión y podrán aceptarse en cualquier momento 
posterior.  Tales dictámenes conservarán su 
validez por tres años, siempre que subsistan 
hechos y condiciones, con inclusión de las 
normas de origen, comparables a los existentes en el momento en que se emitieron.  A condición 
de que se informe con antelación a las partes 
interesadas, esos dictámenes dejarán de ser válidos cuando se adopte una decisión contraria a 
ellos al proceder a una revisión de las previstas 
en el apartado j).  Tales dictámenes se pondrán a disposición del público, a reserva de las 
disposiciones del apartado k). 3 d) 
 
A petición de un exportador, de un importador o de cualquier persona que tenga motivos justificados 
para ello, los dictámenes de l origen preferencial que 
atribuyan a un producto se emitan lo antes posible y nunca después de los 150 días siguientes a la petición 
de tal dictamen, siempre que se hayan presentado 
todos los elementos necesar ios.  Las solicitudes de 
esos dictámenes se aceptarán cuando se presenten 
antes de que se inicie el comercio del producto en 
cuestión y podrán aceptarse en cualquier momento posterior.  Tales dictámenes conservarán su validez 
por tres años, siempre que subsistan hechos y 
condiciones, con inclusión de las normas de origen 
preferenciales, comparables a los existentes en el 
momento en que se emitieron.  A condición de que se informe con antelación a las partes interesadas, 
esos dictámenes dejarán de ser válidos cuando se 
adopte una decisión contrari a a ellos al proceder a 
una revisión de las previstas en el apartado f).  Tales 
dictámenes se pondrán a disposición del público, a 
reserva de las disposiciones del apartado g).    Artículo 47.  Dictamen preliminar: 
 
1.   A petición de un solicitante las autoridades aduaneras (con 
excepción de los puestos aduanero s) formularán un dictamen 
preliminar respecto de un producto determinado en relación 
con la clasificación de los productos de conformidad con la Nomenclatura de Productos objeto de Actividad Económica 
Exterior. 
2.   A reserva de las disposiciones del presente Código, las 
autoridades aduaneras indicadas en el párrafo 1 del presente 
artículo están facultadas para formular una decisión 
preliminar sobre la aplicación de la metodología para determinar el país de origen y el valor en aduana del producto 
en cuestión.  El órgano aduanero autorizado definirá la forma 
y el procedimiento para la formulación de ese dictamen 
preliminar. 
3.   A reserva del artículo 299 del presente Código, se cobrará la 
tasa correspondiente por tal dictamen preliminar.   
 
Artículo 48.  Solicitud de un dictamen preliminar  
1.   El solicitante presentará una solicitud por escrito al órgano 
aduanero indicado en el artículo 47 del presente Código.   
2.   La solicitud contendrá la información sobre el producto que 
sea necesaria para el dictamen preliminar.  Se adjuntará a la 
solicitud la descripción de los productos, fotografías, dibujos, documentos comerciales, técnicos, y otros documentos 
necesarios para formular un dictamen preliminar.  De ser 
posible, el solicitante adjuntará también muestras o un espécimen de los productos respecto de los que habrá de 
formularse el dictamen.   
3.   El órgano aduanero examina la solicitud y emite un dictamen 
preliminar dentro de los 10 días laborables siguientes a la 
                                                      
3 Con respecto a las solicitudes presentadas durante el año siguiente a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC, s ólo se exigirá a los Miembros que emitan 
esos dictámenes lo antes posible.   
  WT/ACC/KAZ/57
 Página 169Apartado h) del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Normas de Origen Apartado d) del párrafo 3 del Anexo 2 del Acuerdo 
sobre Normas de Origen Disposiciones del Código de Aduanas 
fecha en que se registró la solicitud, siempre que no sean 
necesarios datos o exámenes adicionales.   
4.   Si los datos presentados por el solicitante son insuficientes 
para formular el dictamen preliminar, el órgano aduanero 
notificará al solicitante la necesidad de información adicional 
y establecerá el plazo para su presentación.  Si el solicitante no presenta los datos a tiempo, se desestimará la solicitud de 
dictamen preliminar.  El plazo general para la presentación 
de datos adicionales no excederá de un mes contado a partir 
del día en que se notificó por escrito al solicitante.   
5.   Si la solicitud se desestimara, el órgano aduanero enviará al 
solicitante una denegación motivada dentro de los 10 días 
laborables siguientes.  La desestimación de una solicitud no 
impide al solicitante presentar otra solicitud de dictamen preliminar, siempre que elimine los errores que dieron lugar a 
la desestimación de la solicitud anterior. 
6.   Se podrá apelar ante lo s tribunales contra un dictamen 
preliminar o contra una desestimación, de conformidad con el 
procedimiento establecido en el presente Código. 
 Artículo 49.  Plazo de expiración del dictamen preliminar 
 
Los dictámenes preliminares expira rán en un plazo de tres años 
contados a partir de la fecha de su formulación por la autoridad 
aduanera.   
 Las modificaciones de los dictámen es preliminares no prolongan 
su período de validez.   
 
Artículo 51.  Transparencia de los dictámenes preliminares 
 Los dictámenes preliminares que formulen las autoridades 
aduaneras (excepto la informaci ón confidencial que contengan) 
podrán ser publicados o puestos a disposición de cualquier persona que los solicite por escrito. 
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 170  
 
 ANEXO 7 
Lista de normas nacionales armonizadas con las normas internacionales
 
 
1. ST RK 1.2-2002 Sistema nacional de normas de  la República de Kazajstán.  
Procedimiento de elaboración de normas estatales. 
2. ST RK 1.28-2002 Sistema nacional de normas de  la República de Kazajstán.  
Procedimiento de elaboración de normas de servicios. 
3. ST RK 3.7-2002 Sistema nacional de certificación de la República de Kazajstán.  
Procedimiento de certificación de  servicios de excursiones y de 
alojamiento turísticos. 
4. ST RK 3.26-2002 Sistema nacional de certificación de la República de Kazajstán.  
Procedimiento de certificación de  equipos de elevadores y grúas 
especiales. 
5. ST RK 3.28-2002 Procedimiento de certificación de  aceites vegetales y productos de 
grasas y aceites.   
6. ST RK 4.6-2002 Productos del petróleo.  Disposiciones generales. 
7. ST RK 7.3-2002 Sistema nacional de certificación de la República de Kazajstán.  
Prescripciones generales relativas a laboratorios (centros) de pruebas.  
8. ST RK 7.8-2002 Procedimiento de acreditación de organismos de certificación, 
laboratorios (centros) de pruebas y de calibración. 
9. ST RK GOST R 12.4.026-2002 Colores de señalización, símbolos de seguridad y señales de 
advertencia.  Especificaciones técn icas generales y procedimiento de 
aplicación. 
10. ST RK 34.003-2002 Tecnología de la información.  Nomenclatura de los parámetros de 
calidad de las bases de datos de los sistemas de información. 
11. ST RK 34.004-2002 Tecnología de la información.  Métodos de determinación de los 
valores básicos de la calidad de los programas informáticos.   
12. ST RK 34.010-2002 Tecnología de la información.  Certificación de programas 
informáticos.  Procedimiento de examen de la documentación de programas informáticos. 
13. ST RK 34.012-2002 Tecnología de la información.  Certificación de programas 
informáticos.  Métodos tipo para la evaluación de la calidad de la documentación de los programas informáticos. 
14. ST RK 34.016-2002 Tecnología de la información.  Programas informáticos técnicos 
sobre control remoto.  Especifi caciones técnicas generales.   
15. ST RK ISO/IEC 66-2002 Especificaciones generales relativas a los organismos de evaluación y 
certificación/registro de  sistemas de vigilancia medioambiental. 
16. ST RK 452-2002 Agua mineral, natural, potable y de mesa y aguas terapéuticas.  
Especificaciones técnicas generales. 
17. ST RK 1010-2002 Productos alimenticios.  Información a los consumidores.  
Especificaciones generales. 
18. ST RK 1042-2001 Documentación administrativa regulad ora.  Especificaciones relativas 
a la preparación de documentos. 
19. ST RK 1050-2002  
(ISO 752-1981) Barras de cinc.  Especificaciones técnicas.   
20. ST RK 1052-2002 Protección del medio ambiente.  At mósfera.  Determinación de los 
niveles de emisión de plomo, cinc, cobre y sus compuestos.    WT/ACC/KAZ/57 
 Página 171 
 
 
 21. ST RK 1055-2002 Carbón de Kazajstán para carboni zación.  Especificaciones técnicas 
generales. 
22. ST RK 1056-2002 Carbón de Kazajstán para elaborar carbón en polvo destinado a la 
combustión.  Especificaciones técnicas generales. 
23. ST RK 1060-2002 Bebidas a base de suero de leche (lactosuero) con grasas vegetales 
agregadas.  Especificaciones técnicas generales. 
24. ST RK 1062-2002 Mantequilla (manteca) .  Especificaciones técnicas generales. 
25. ST RK 1063-2002 Queso.  Es pecificaciones técnicas generales. 
26. ST RK 1076-2002 Productos cosméticos y de perfumería.  Información al consumidor.  
Especificaciones generales. 
27. ST RK 1093-2002 Carbón de Kazajstán para la producción de cal.  Especificaciones 
técnicas generales. 
28. ST RK 1094-2002 Carbón de Kazajstán para la producción de cemento.  
Especificaciones técnicas generales. 
29. ST RK 1097-2002 Agua:  método de cromatografía de gases para la detección del 
carbono en compuestos orgánicos.   
30. ST RK 1109-2002 Refugios en la minería y la constr uction.  Especificaciones técnicas 
generales. 
31. ST RK 1110-2002 Tornillería.  Es pecificaciones técnicas generales. 
32. ST RK 1147-2002 Aisladores de apoyo para exterior, de cerámica, tensión nominal 
superior a 1.000 V.  Tipos, caract erísticas fundamentales y medidas. 
33. ST RK 1148-2002 Aisladores de apoyo para interior, de cerámica, tensión nominal 
superior a 1.000 V.  Tipos, caract erísticas fundamentales y medidas. 
34. ST RK 1157-2002 Enseñanza profesional superior.  Sistemas de gestión de la calidad en 
la enseñanza. 
35. ST RK 1158-2002 Enseñanza profesional superior.  Base material y técnica para las 
instituciones de enseñanza.   
36. ST RK 1166-2002 Equipo c ontra incendios.  Clasificación.  Glosario y definiciones.   
37. ST RK 1167-2002 Mecanismos automáticos de prevención  de incendios.  Clasificación.  
Glosario y definiciones. 
38. ST RK ISO/IEC TO  
15504-1-2002 Tecnología de la información.  Evaluación de Procesos de programas 
informáticos.  Disposiciones generales e introducción. 
39. ST RK 19011-2002 Supervisión de la gestión de la calidad y/o de los sistemas de 
protección del medio ambiente. 
40. ST RK 1.32-2003 Programa Mundial de Vigilancia de Salmonella de la OMS, 
República de Kazajstán.  Especifi caciones técnicas relativas a los 
productos alimenticios.  Especificaci ones generales sobre desarrollo y 
aplicación. 
41. ST RK 1.41-2003 Códigos digitales estadísticos y convencionales utilizados como 
protocolo de notación en la elaboración de normas y documentos reguladores sobre normalización. 
42. ST RK 3.11-2003 Sistema nacional de certificación de la República de Kazajstán.  
Estructura y régimen de mantenimiento del Registro del Sistema Nacional. 
43. ST RK 3.31-2003 Procedimient o de certificación del gas. 
44. ST RK 3.35-2003 Sistema nacional de certificación de la República de Kazajstán.  
Disposiciones relativas a las calificaciones de los miembros de los organismos de certificación. WT/ACC/KAZ/57 
Página 172  
 
 45. ST RK 3.362003 Sistema nacional de certificación de la República de Kazajstán.  
Procedimiento de certificación de los equipos de aplicación de 
abonos minerales. 
46. ST RK 4.5-2003 Sistema de creación de productos y de fabricación en serie.  
Documentación de los productos de empresas extranjeras. 
47. ST RK 7.6-2003 Especificaciones y procedimientos de acreditación para obtener la 
certificación metrológica de los métodos de medición. 
48. ST RK 7.10-2003 Especificaciones y procedimientos de acreditación para obtener la 
evaluación de un experto independiente en metrología. 
49. ST RK 7.9-2003 Programa Mundial de Vigilancia de Salmonella de la OMS, 
República de Kazajstán.  Calendario de los trámites de preparación y 
acreditación de las organizaciones en materia de certificación de 
productos, procesos, actividades, servicios y laboratorios (centros) de pruebas. 
50. ST RK 1174-2002 Equipo contra incendios.  Principales tipos.  Distribución y 
mantenimiento. 
51. ST RK 1176-2002 Placas de matrícula estatal de superficie reflectante para 
determinados tipos de vehículos y remolques.  Especificaciones 
técnicas. 
52. ST RK 1178-2003 Sistemas de protección de la in formación del Fondo Nacional de 
Normas contra el acceso no autori zado.  Especificaciones técnicas 
generales. 
53. ST RK 1183-2003 Gasolina para automóv iles.  Especificaciones técnicas generales. 
54. ST RK 1184-2003 Calidad de la información interna.  Glosario y definiciones.   
55. ST RK 1185-2003 Certificado de seguridad de produ ctos, sustancias y materiales.  
Contenido, desarrollo y pr ocedimiento de aplicación. 
56. ST RK 1186-2003 Textiles.  Revestimientos y alfombras de manufactura mecánica.  
Especificaciones generales.   
57. ST RK 1187-2003 Alarmas de incendio.  Clasifi cación.  Especificaciones técnicas 
generales.  Métodos de prueba.   
58. ST RK 1188-2003 Alarmas de incendio térmicas.  Especificaciones técnicas de 
seguridad contra incendios.  Métodos de prueba. 
59. ST RK 1189-2003 Instalaciones de detección de incen dios y gestores de evacuación.  
Clasificación.  Especificaciones técnicas generales.  Métodos de prueba. 
60. ST RK 1196-2003 Sistema de parámetros de la calidad de los productos.  Sembradoras 
que evitan la erosión del suelo.  Nomenclatura de los índices 
cuantitativos de la calidad.   
61. ST RK 1212-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Glosario y definiciones. 
62. ST RK 1228-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Método de determinación de la 
solubilidad. 
63. ST RK 1211-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Método de determinación de la 
viscosidad dinámica. 
64. ST RK 1210-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Método de determinación de la 
viscosidad cinemática. 
65. ST RK 1227-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Determinación del punto de 
reblandecimiento mediante el método del anillo y bola. 
66. ST RK 1221-2003 Mineral pulverizado para mezclas de hormigón para carreteras.  
Métodos de prueba.  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 173 
 
 
 67. ST RK 1224-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Métodos de determinación de la 
resistencia al envejecimiento por efecto del calor y del aire. 
68. ST RK 1229-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Determinación del punto de 
fragilidad.  Método Fraas.   
69. ST RK 1226-2003 Betunes y ligantes bituminosos.  Método de determinación del índice 
de penetración. 
70. ST RK 1219-2003 Carreteras y campos de aviación.  Métodos de medición de las 
imperfecciones de la superficie. 
71. ST RK 1230-2003 Betunes asfálticos.  Métodos de determinación del contenido de 
parafina. 
72. ST RK 1218-2003 Materiales aglomerantes orgánicos para la construcción de carreteras 
y campos de aviación.  Métodos de prueba. 
73. ST RK 1217-2003 Arena para la construcción.  Métodos de prueba. 
74. ST RK1213-2003 Macadán y grava para la construcci ón obtenidos de piedra sólida y 
residuos industriales.  Método de pruebas física y mecánica. 
75. ST RK 1214-2003 Macadán y grava para la construcci ón obtenidos de piedra sólida y 
residuos industriales.  Métodos de análisis químico. 
76. ST RK 1124-2003 Elementos técnicos para la vigilancia del tráfico.  Marcado de 
carreteras.  Especificaciones técnicas. 
77. ST RK 1220-2003 Resina para reforzar bastidores de vehículos.  Especificaciones 
técnicas generales.  Método de prueba. 
78. ST RK GOST R 51760-2003 Embalaje.  Especificaciones técn icas generales. 
79. ST RK GOST R 50779.11-2003 Métodos estadísticos.  Gestión de la calidad estadística.  Glosario y 
definiciones. 
80. ST RK GOST R 51089-2003 Receptores antiincendio y dispositivos  de control.  Especificaciones 
técnicas generales.  Método de prueba. 
81. ST RK GOST R 51210-2003 Agua potable.  Método de determinación del contenido de boro. 
82. ST RK GOST R 51211-2003 Agua  potable.  Métodos de detecci ón de sustancias tensioactivas. 
83. ST RK GOST R 51574-2003 Sal bl anca.  Especificaciones técnicas. 
84. ST RK GOST R 51578-2003 Perfumes líqui dos.  Especificaciones técnicas generales. 
85. ST RK GOST R 51579-2003 Pr oductos cosméticos.  Especificaciones técn icas generales. 
86. ST RK GOST R 51691-2003 Material para pintores.  Esmalt es.  Especificaciones técnicas 
generales. 
87. ST RK GOST R 51692-2003 Pintura al ace ite.  Especificaciones t écnicas generales. 
 
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 174  
 
 Relación de las normas que figuran en la Lista de las normas nacionales
 
armonizadas en 2004 con las normas internacionales  
 1. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equi po de perforación y producción.  Cabeza de pozo 
y árbol de navidad.   
2. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Bomb as de balancín (bombas de balancín corto, 
bombas aspirantes sumergidas, acoplamientos y c odos reductores).  Especificaciones técnicas. 
3. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Unid ades de bombeo.  Especificaciones técnicas. 
4. ST RK Bombas rotativas para las industrias petroquímica, del petróleo y del gas.   
5. ST RK Industria del gas y del petróleo.  E quipo de perforación y producción.  Equipo de 
perforación de paso.   
6. ST RK Industria del gas y del petr óleo.  Termopermutador tubular. 
7. ST RK Válvulas de cierre de acero, válvulas esféricas y válvulas de cierre de diámetro 
nominal inferior o igual a 100 mm para  la industria del gas y del petróleo. 
8. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Centralizadores de tube rías.  Parte 1.  Centralizadores 
de tuberías de resorte.   
9. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo de cementación de pozos.  Parte 3.  Pruebas 
de funcionamiento de equipos  portátiles de cementación. 
10. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Intercambiador de calor de placa a placa. 
11. ST RK Industria química, del gas y del petróleo.  Compresores centrífugos. 
12. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Compr esores rotativos centrífugos de desplazamiento 
positivo.  Parte 1.  Compresores industriales libres de aceite. 
13. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Acopl amientos flexibles para la transmisión de 
energía mecánica para usos generales. 
14. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Compr esores de émbolo, para envasado de gas.   
15. ST RK Industria del gas y del pe tróleo.  Tubos sin costura de aleaciones anticorrosivas para 
acopladores, tuberías y cofias de seguridad.  Especificaciones técnicas de suministro.   
16. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo de perforación y producción.  Control, 
mantenimiento técnico, reparación y mejora del equipo de extracción.   
17. ST RK Industria del gas y del petróleo.  E quipo de perforación y producción.  Equipo de 
extracción.   
18. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Recop ilación e intercambio de datos sobre seguridad 
y mantenimiento de los equipos.   
19. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Fórmul as y cálculo de los parámetros de tuberías, 
entubado de pozos, tuberías de perforación y canalizaciones.   
20. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo  de fondo.  Obturadores y tapones puente.   
21. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equi po de fondo para la industria del gas y del 
petróleo.  Sistemas de bombeo sumergidos c on cámaras para la producción mecanizada.  
Parte 1.  Unidades de bombeo. 
22. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Compresores de émbolo. 
23. ST RK Industria del gas y del petr óleo.  Canalizaciones (tuberías) pa ra el transporte de gas.  
Válvulas para canalizaciones.    WT/ACC/KAZ/57 
 Página 175 
 
 
 24. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equi po de perforación de pozos.  Mandril de niple 
(manguito) de asiento y niple (manguito) de asiento. 
25. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Co dos moldeados mediante calentamiento por 
inducción, conectores y zapatas para sistemas de canalizaciones de bombeo.  Parte 1.  Codos moldeados mediante calentamiento por inducción.   
26. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo  de fondo.  Válvulas de fondo de seguridad.   
27. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.  Parte 1.  Materias primas y productos acabados. 
28. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.  Part e 2.  Especificaciones y métodos de prueba.   
29. ST RK Industria del petróleo .  Terminología.  Parte 3.  Exploración y producción de 
depósitos.   
30. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.   Parte 4.  Elaboración del petróleo.   
31. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.   Parte 5.  Transporte, almacenamiento, 
distribución.   
32. ST RK Industria del petróleo.  Terminologí a.  Parte 6.  Sistema de medición. 
33. ST RK Industria del petróleo.  Terminologí a.  Parte 7.  Vocabulario general. 
34. ST RK Industria del petróleo.  Terminología.  Pa rte 99.  Disposiciones generales e índice.   
35. ST RK Gas natural.  Glosario. 
36. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Conteni dos y proyectos de especificaciones técnicas.   
37. ST RK Industria del gas y del petróleo.  De finición del contenido y elaboración de los 
documentos de especificaciones de funcionamiento.   
38. ST RK Petróleo crudo y productos líquidos del petról eo.  Prueba de densidad en laboratorio.  
Método del aerómetro. 
39. ST RK Sistemas de medición para productos de l petróleo.  Calibración.  Modificaciones 
debidas a la temperatura en la calibración de los patrones de medidas. 
40. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Prueb as de campo de útiles de perforación.  Parte 1.  
Útiles de perforación hidráulicos. 
41. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Pruebas de campo de útiles de perforación.  Parte 2.  
Útiles de perforación accionados con carbón. 
42. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Materi ales para útiles de perforación.  Pruebas de 
laboratorio.   
43. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Materiales para útiles de perforación.  
Especificaciones técnicas y pruebas.   
44. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Cálc ulo de los costos de funcionamiento en el 
período de amortización.  Parte 1.  Metodología.   
45. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Costos de funcionamiento en el período de 
amortización.  Parte 2.  Directrices de  metodología y métodos de cálculo.   
46. ST RK Industria del petróleo y del gas.  Co stos de funcionamiento en el período de 
amortización.  Parte 3.  Directrices básicas.   
47. ST RK Cuadros de parámetros relativos al petról eo.  Parte 2.  Cuadros basados en 20° C de 
temperatura.   
48. ST RK Petróleo crudo.  Determinación del contenido de agua.  Método de titulación 
potenciométrica de Karl Fischer. WT/ACC/KAZ/57 
Página 176  
 
 49. ST RK Petróleo crudo.  Determinación del contenido de agua.  Método de titulación 
culombimétrica. 
50. ST RK Petróleo crudo y productos líquidos y sólidos  del petróleo.  Densidad y determinación 
de la densidad relativa.  Mé todo del densímetro provisto de  un capilar y de un tapón y del 
densímetro graduado de dos capilares. 
51. ST RK Gas natural.  Detección del contenido de sulfuro.  Parte 1.  Introducción general.   
52. ST RK Gas natural.  Detección del contenido de  agua.  Parte 2.  Métodos de prueba.   
53. ST RK Gas natural.  Detección del conteni do de agua.  Parte 3.  Culombimetría. 
54. ST RK Gas natural.  Cálculo del coeficiente de constricción.  Parte 3.  Cálculo basado en las 
características físicas.   
55. ST RK Gas natural.  Designación según la calidad.   
56. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 6.  Hi drógeno, helio, oxígeno, nitrógeno, gas de ácido 
carbónico y análisis del contenido de hidro carburos (C1-C8) con tres columnas capilares. 
57. ST RK Gas natural.  Análisis extendido.  Método de cromatografía de gases.   
58. ST RK Gas natural.  Poder calorífico, densid ad, densidad relativa y cálculo del índice de 
Wobbe para la mezcla. 
59. ST RK Gas natural combustible.  Método de an álisis cromatográfico de los componentes.   
60. ST RK Gas natural.  Compuestos orgánicos sulfurados utilizados como odorizantes.  
Especificaciones y métodos de prueba.   
61. ST RK Análisis del gas.  Detección del conteni do de compuestos orgánicos sulfurados en el 
gas natural.  Parte 2.  Método de análisis mediante cromatografía de gases con aplicación de 
un detector electroquímico de compuestos orgánicos sulfurados.   
62. ST RK Gas natural.  Determinación del c ontenido de agua a alta presión.   
63. ST RK Gas natural.  Cálculo del coeficiente de constricción.  Parte 1.  Introducción y 
directrices.   
64. ST RK Gas natural.  Cálculo del coeficiente de constricción.  Parte 2.  Cálculo del porcentaje 
molar.   
65. ST RK Propano y butano técnicos.  Método de an álisis de cromatografía de gases.   
66. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 4.  N itrógeno, gas de ácido carbónico y análisis del 
contenido de hidrocarburos (C1-C5 y C6+) para  un sistema de medición en laboratorio y en 
tiempo real con dos columnas capilares. 
67. 
ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 5.  N itrógeno, gas de ácido carbónico y análisis del 
contenido de hidrocarburos (C1-C5 y C6+) para  un sistema de medición en laboratorio y en 
tiempo real con tres columnas capilares.   
68. ST RK Gas natural.  Métodos de cálculo de l as propiedades físicas.  Cálculo del coeficiente 
de condensabilidad.   
69. ST RK Gas de uso doméstico.  Métodos de detección por la intensidad del olor.   
70. ST RK Petróleo crudo.  Determinación del cont enido de agua.  Método de destilación.   
71. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 1.  Directrices de análisis especiales.    WT/ACC/KAZ/57 
 Página 177 
 
 
 72. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 2.  Especificaciones del sistema de medición y análisis de los datos estadísticos.   
73. ST RK Gas natural.  Análisis de la composici ón con norma de precisi ón mediante el método 
de cromatografía de gases.  Parte 3.  Hi drógeno, helio, oxígeno, nitrógeno, gas de ácido 
carbónico y análisis del contenido de hidrocarbur os (hasta C8) con dos columnas capilares.   
74. ST RK Gas natural.  Compuestos orgánicos sulfurados utilizados como odorizantes.  
Especificaciones y métodos de prueba.   
75. ST RK Gas natural.  Análisis del conteni do de agua.  Parte 3.  Culombimetría. 
76. ST RK Gas líquido de petróleo.  Densidad del vapor y método de cálculo de la presión.   
77. ST RK Productos del petróleo.  Análisis de l contenido de agua.  Método de titulación 
culombimétrica de Carl Fisher.   
78. ST RK Productos del petróleo.  Análisis del contenido de azufre.  Espectrometría de 
fluorescencia X con variación de la longitud de onda.   
79. ST RK Petróleo crudo.  Análisis del cont enido y precipitación de agua.  Método de 
centrifugación.   
80. ST RK Productos del petróleo.  Análisis del cont enido de vanadio y níquel.  Espectrometría 
de fluorescencia X con variación de la longitud de onda.   
81. ST RK Productos del petróleo.  Determinación de l contenido de plomo en la gasolina.  
Método de aplicación de cloruro de yodo.   
82. ST RK Petróleo y productos líquidos del petróleo .  Medición de la temperatura.  Métodos 
manuales.   
83. ST RK Productos del petróleo.  Análisis del c ontenido de azufre.  Método de fluorescencia X 
basada en la dispersión de la energía.   
84. ST RK Hidrocarburos líquidos ligeros refrigerados .  Verificación de muestras de gas natural 
líquido.  Método de verificación continua.   
85. ST RK Productos del petróleo.  Combustible d estilado y de aviación.  Prueba específica de 
conductancia. 
86. ST RK Productos del petróleo.  Prueba del índi ce de saponificación.  Parte 1.  Método de 
titulación con un indicador químico.   
87. ST RK Productos del petróleo.  Prueba del índi ce de saponificación.  Parte 2.  Método de 
titulación potenciométrica.   
88. ST RK Hidrocarburos líquidos.  Medición volum étrica con caudalímetros de turbina.   
89. ST RK Petróleo y productos líquidos del petr óleo.  Calibración de recipientes mediante 
medición del líquido.  Método de incremen teo con caudalímetros volumétricos.   
90. ST RK Petróleo crudo y residuos de petróleo.  An álisis del contenido de residuos.  Método de 
extracción.   
91. ST RK Petróleo y productos líquidos del petr óleo.  Calibración de depósitos cilíndricos 
horizontales.  Parte 2.  Método de medición inte rna con medidores de distancia electroópticos.   
92. ST RK Industria del gas y del pe tróleo.  Mantenimiento y funcionamiento de canalizaciones y 
tuberías de producción. 
93. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Inspecci ón del corte, la calibración y la fabricación 
de canalizaciones, tuberías de producción y tubos.  Especificaciones técnicas. WT/ACC/KAZ/57 
Página 178  
 
 94. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sist emas de transporte de gas por canalizaciones 
(gasoductos). 
95. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Métodos  de evaluación y prueba de juntas de rosca 
para canalizaciones, tuberías de producción y tubos.   
96. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Métodos  de evaluación y prueba de juntas de rosca 
para canalizaciones y tuberías de producción.   
97. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sist emas de transporte de gas por canalizaciones 
(gasoductos).  Soldadura de tuberías.   
98. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Equipo  de perforación y producción.  Cálculo de las 
tuberías de perforación y de su tiempo máximo de vida útil.   
99. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías de plástico reforzado con vidrio.  
Parte 4.  Ensamblaje, tendido y funcionamiento.   
100. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías.   
101. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías de plástico reforzado con vidrio.  
Parte 1.  Diccionario, símbolos, aplicación y materiales.   
102. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías de plástico reforzado con vidrio.  
Parte 2.  Evaluación de la clasificación y producción.   
103. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Sistemas de tuberías de plástico reforzado con vidrio.  
Parte 3.  Diseño del sistema.   
104. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Instal aciones para la producción marina.  Directrices 
de elección de útiles y métodos de identificación de peligros y evaluación del riesgo.   
105. ST RK Petróleo crudo.  Costos de transporte.  Directrices para la inspección de las cargas.   
106. ST RK Gas natural.  Método de Carl Fisher para  el análisis del contenido de agua.  Parte 1 
Introducción.   
107. ST RK Gas natural.  Método de Carl Fisher para el análisis del contenido de agua.  Parte 2.  
Pruebas.   
108. ST RK Gas natural combustible.  Métodos de obtención de muestras. 
109. ST RK Combustible aglomerado de carbón de Kazajstán.  Especificaciones técnicas 
generales. 
110. ST RK Combustible mineral sólido.  No rmas de inspección de la calidad.   
111. ST RK Combustible mineral sólido.  Prueba de  la eficacia específica de los radionucleidos 
naturales.   
112. ST RK Seguridad de las instalaciones eléctrica s industriales y domésticas.  Especificaciones 
técnicas generales. 
113. ST RK Seguridad de las instalaciones eléctric as industriales y domés ticas.  Métodos de 
supervisión.   
114. ST RK Reequipamiento de vehículos.  Especifi caciones generales de la primera etapa.   
115. ST RK Servicios de expedición por ferr ocarril.  Prescripciones generales. 
116. ST RK Vehículos.  Prescripciones de seguridad estructural.   
117. ST RK Instalaciones técnicas para la supervis ión y organización del tráfico.  Normas de 
funcionamiento.    WT/ACC/KAZ/57 
 Página 179 
 
 
 118. ST RK Aisladores de barra de porcelana para el sistema de línea aérea de contacto de las 
líneas férreas.  Especificaciones técnicas generales. 
119. ST RK Aisladores de barra de polímero para el  sistema de línea aérea de contacto de las 
líneas férreas.  Especificaciones técnicas generales. 
120. (Norma nacional) GOST Centros de servicios para  automotores.  Coloreado de cristales para 
automotores.  Especificaciones generales de la primera etapa. 
121. 120. (Norma nacional) GOST Centros de servi cios para automotores.  Servicios de 
mantenimiento.  Tipos de servicios, prescripci ones sobre procedimiento y calidad de servicio.  
Primera etapa. 
122. ST RK Emisión de sustancias peligrosas y opacidad de humos de escape de locomotoras 
diésel de vías troncales y de maniobras.  Normas y métodos de determinación.   
123. ST RK Vehículos.  Prescripciones de seguridad relativas a la condición técnica y métodos de 
inspección.   
124. ST RK Vehículos de carretera.  Métodos de prueba de las ruedas y coeficiente de tracción.   
125. ST RK Mineral pulverizado para mezclas de hormi gón para carreteras.  Mé todos de prueba.   
126. ST RK Macadán y grava para la construcción  obtenidos de piedra sólida.  Especificaciones 
técnicas. 
127. ST RK Emulsiones bituminosas utilizadas en car reteras.  Especificaciones técnicas. 
128. ST RK Betún polímero aglomerante para la c onstrucción de carreteras.  Especificaciones 
técnicas. 
129. ST RK Vallas metálicas de seguridad.  Especificaciones técnicas. 
130. ST RK Materia prima para la el aboración de arena, macadán y gr ava para la construcción.  
Especificaciones técnicas y métodos de prueba. 
131. ST RK Pinturas.  Esmaltes.  Especificaciones técnicas generales.   
132. ST RK Pintura al aceite.  Especificaciones técnicas generales. 
133. ST RK Industria del gas y del petróleo.  Ceme nto y materiales de ce mentación de pozos.  
Parte 1.  Especificaciones técnicas. 
134. ST RK Reglamento técnico relativo a la explor ación geológica y a la protección del subsuelo.  
Especificaciones generales. 
135. ST RK Calendario annual de operaci ones de minería.  Prescripciones sobre el contenido, la 
organización, la coordinación y la aprobación.   
136. ST RK Suelos.  Pruebas de laborator io.  Disposiciones generales.   
137. ST RK Suelos.  Análisis granulométrico de laboratorio.   
138. ST RK Plan de producción anual para el consum o compuesto de materia prima mineral en la 
elaboración.  Especificaciones generales. 
139. ST RK Evaluación de la radiación de los depós itos de materia prima para la producción de 
materiales de la construcción. 
140. ST RK Elaboración de las prescripciones sobre la preparación, organización y aplicación de 
la supervisión local del subsuelo  para el procedimiento relati vo a la representación y uso de 
esos datos. 
141. GOST Aleaciones de plomo y antimonio.  Especificaciones técnicas. 
142. GOST Cinc.  Método de análisis espectrométrico.   WT/ACC/KAZ/57 
Página 180  
 
 143. ST RK Tapones y corchos.  Disposiciones ge nerales sobre seguridad, marcado y normas de 
aceptación.   
144. ST RK Sal blanca.  Especificaciones técnicas. 
145. ST RK Sal blanca yodada.  Mét odos de determinaci ón del contenido de yodo y de tiosulfato 
de sodio. 
146. ST RK Métodos estadísticos.  Procedimientos  de prueba de obtención de muestras por 
atributos alternativos.  Parte 1.  Planes basados en el nivel de calidad aceptable en la prueba 
de obtención de muestras de expediciones consecutivas. 
147. ST RK Sistema de gestión de la calidad.  Evaluaci ón de la eficiencia del sistema de gestión de 
la calidad con ayuda de resultados acreditados.   
148. ST RK Métodos estadísticos.  Índices de capacidad de proceso.  Métodos de cálculo principal. 
149. ST RK 695-98 Suelos.  Métodos de prueba de  la densidad y humedad de la calzada. 
150. ST RK 781-93 Aglomerantes de escoria para la construcción de carreteras.  Especificaciones 
técnicas. 
151. ST RK 973-94 Materiales de piedra y tierras trat ados con aglomerantes inorgánicos para la 
construcción de carreteras y campos de aviación.  Especificaciones técnicas. 
152. Revisión de la norma ST RK 17.1.4.01-95 Prot ección del medio ambiente.  Hidrosfera.  
Método de determinación de la toxici dad aguda del agua en el género Daphnia .   
153. Revisión de la norma ST RK 17.1.4.02-96 Prot ección del medio ambiente.  Hidrosfera.  
Método de determinación de la toxici dad aguda del agua en el género Ceriodaphnia .   
154. Revisión de la norma ST RK 17.1.4.03-96 Prot ección del medio ambiente.  Hidrosfera.  
Método de determinación de la toxici dad aguda del agua en las algas. 
155. Revisión de la norma ST RK 17.1.4.04-97 Prot ección del medio ambiente.  Hidrosfera.  
Método de determinación de la toxicida d aguda del agua en los infusorios. 
156. Revisión de la norma ST RK 1082-2002 Máquin as mineras de carga, elevación y volcado.  
Especificaciones técnicas generales. 
157. Revisión de la norma ST RK 1123-2002 Vehículos y remolques mecánicos  
158. Revisión de la norma ST RK 962-93 Reglamento técnico de la producción de neumáticos.  
Procedimiento de desarrollo, coordinación y aprobación.   
159. Revisión de la norma ST RK 1086-2003 Diagnós tico técnico de vehículos y remolques.  
Especificaciones técnicas generales. 
160. Revisión de la norma ST RK 3.18-2000 Certif icación de productos de la industria de 
fabricación de maquinaria.  Disposiciones generales.   
161.
 Revisión de la norma ST RK 3.26-2002 GSS RK.  Procedimiento de cer tificación de equipos 
montacarga especiales.   
  WT/ACC/KAZ/57 
 Página 181 
 
 
 ANEXO 8 
Lista de mercancías sujetas a la supervisión veterinaria oficial  
 
Código de mercancías 
(Actividad Económica 
Exterior) Producto 
0101 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos  
0102 Ganado  
0103 Animales vivos de la especie porcina  
0104 Animales vivos de las especies ovina o caprina  
0105 Gallos, gallinas, patos, gansos, pavos (gallipavos) y pintadas, de las especies 
domésticas, vivos  
0106 Los demás animales vivos  
0201 Carne de bovino fresca o refrigerada  
0202 Carne de bovino congelada  
0203 Carne de porcino fresca, refrigerada o congelada  
0204 Carne de ovino o de caprino fresca, refrigerada o congelada  
0205 Carne fresca, refrigerada o congelada de caballo, asno, mulo o burdégano  
0206 Subproductos cárnicos frescos, refrigerados o congelados de origen bovino, porcino, 
ovino, caprino o equino  
0207 Carne y subproductos alimenticios de aves de la partida Nº 01.05, frescos, 
refrigerados o congelados  
0208 Las demás carnes y productos cárnicos, frescos, refrigerados o congelados  
0209 Tocino fresco, refrigerado, en conserva, en salmuera, seco o ahumado, separado de la 
carne magra, grasa de ave (sin fundir en grasa ni extraer por otros medios)  
0210 Carne y productos cárnicos en conserva o en salmuera, secos o ahumados;  harina de 
carne  
0301 Peces o pescados, vivos  
0302 Pescado fresco o refrigerado, excepto los filetes y demás carne de pescado de la 
partida Nº 03.04  
0303 Pescado congelado, excepto los filetes y demás carne de pescado de la partida 
Nº 03.04  
0304 Filetes y demás carne de pescado (incluso  picada), frescos, refr igerados o congelados 
0305 Pescado seco, en salazón o salmuera;  pescado ahumado en caliente o en frío;  harina 
de pescado, polvo y gránulos para alimentación  
0306 Mariscos secos, en conserva o salmuera, vivos, frescos, refrigerados o congelados;  
mariscos enteros cocidos en agua o vapor;  harina, polvo y gránulos de marisco  
0307 Moluscos y los demás invertebrados distintos de mariscos y moluscos;  harina, polvo 
y grageas de otros invertebrados para alimentación  
0401 Leche no condensada y nata (crema) sin azúcar ni otro edulcorante  
0407 Huevos con cáscara (cascarón), frescos, conservados o cocidos  
0408 Huevos sin cáscara y yemas de huevos, frescos, secos, cocidos en agua o vapor, 
moldeados, refrigerados o conservados de otro modo  
0409 Miel natural  
0410 Los demás productos de origen animal, no comprendidos en otras partidas  WT/ACC/KAZ/57 
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 Código de mercancías 
(Actividad Económica 
Exterior) Producto 
0504 Tripas, vejigas y estómagos de animales, excepto los de pescado:  enteros o en trozos  
0505 Pieles y demás partes de ave, con sus plumas o su plumón, plumas y partes de 
plumas … y plumón … para almacenar pero no destinado a transformación posterior;  
polvo y desperdicios de plumas o de partes de plumas  
0506 Huesos y cuernos: en bruto, desgrasados, simplemente preparados (pero sin cortar en 
forma determinada), acidulados o desgelatinizados;  polvo y desperdicios de estas materias
 
0507 Marfil, concha (caparazón) de tortuga, de ballena…;  cuernos, astas, cascos, pezuñas, 
uñas, garras y picos:  en bruto o simplemente preparados, pero sin cortar en forma determinada;  polvo y desperdicios de estas materias
 
0509 Esponjas naturales de origen animal  
0510 Ámbar gris, castóreo, algalia y almizcle;  bilis, incluso desecada;  glándulas y demás 
sustancias de origen animal utilizadas para la preparación de productos farmacéuticos, frescas, refrigeradas o congeladas
 
0511 Productos de origen animal no comprendidos en otras partidas, animales sacrificados 
(muertos) de las categorías 01 ó 03  
1501 Grasa de cerdo, incluida la manteca de cerdo, y grasa de ave, excepto las de las 
partidas 02.09 ó 15.03  
1502 Grasa de bovino, ovino o caprino, excepto la de la partida 15.03  
1504 Grasas y aceites de pescado o de mamíferos marinos, y sus fracciones:  incluso 
refinados, pero sin modificar químicamente  
1505 Grasa de lana y sustancias grasas derivadas, incluida la lanolina  
1516 Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus fracciones, incluso refinados, pero sin 
elaborar  
1518 Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus fracciones, no alimenticios, cocidos, 
oxidados, deshidratados, sulfurados, soplados por calor en vacío o atmósfera inerte ("estandolizados"), excepto los de la partida 1516  
 
3002 Sangre humana;  sangre animal, suero in mune (antisuero) y demás fracciones de la 
sangre …;  vacunas, toxinas, cultivos de gérmenes (excepto la levadura) y productos similares
 
3003 Medicamentos, excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06, que 
contengan varios componentes, acondicionados para la venta a granel  
3004 Medicamentos, excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06,  
constituidos por productos me zclados o sin mezclar …;  acondicionados para la 
venta al por menor  
3005 Algodón, gasas, vendas y artículos análogos acondicionados para la venta al por 
menor con fines médicos, quirúrgicos, odontológicos o veterinarios  
3006 Productos farmacéuticos, incluso los no mencionados en este grupo  
3101 Abonos de origen animal o vegetal:  co nstituidos por productos mezclados o sin 
mezclar, incluso no elaborados químicamente  
3203 Materias colorantes de origen vegetal o animal (incluidos los extractos tintóreos, 
excepto los negros de origen animal), aunque sean de constitución química definida;  
preparaciones a que se refiere la nota 3 de este capítulo a base de materias de origen 
vegetal o animal:  
3802 Carbones activados;  materias minerales naturales activadas;  negros de origen 
animal, incluido el negro animal agotado   WT/ACC/KAZ/57 
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 Código de mercancías 
(Actividad Económica 
Exterior) Producto 
4101 Cueros de bovino o de équidos (sin curtir), con o sin piel (flor)  
4102 Cueros y pieles de ovino …:  depilados, excepto los no comprendidos en la nota 1 de 
este grupo  
4103 Los demás cueros y pieles sin elaborar (crudos)…, incluso depilados, excepto los no 
comprendidos en los puntos b o c de la nota 1 de este grupo  
4104 Cuero de bovino o de équidos, depilado, excepto el cuero de las partidas 41.08 
ó 41.09  
4105 Cuero de ovino, depilado, excepto el cuero comercial de las partidas 41.08 ó 41.09  
4106 Cuero de caprino, depilado, excepto el cuero comercial de las partidas 41.08 ó 41.09  
4107 Los demás cueros de animales, depilados,  excepto el cuero comercial de las 
partidas 41.08 ó 41.09  
4109 Cueros charolados y cueros chapados charolados;  cueros metalizados  
4110 Recortes y otros desperdicios de cuero natural o imitación, impropios para la 
manufactura de artículos de cuero, aserrín, polvo y harina de cuero  
4111 Cuero regenerado a base de cuero o de fi bras de cuero, en placas, hojas o tiras, 
incluso enrolladas  
4201 Artículos de talabartería o guarnicionería, para todos los animales (incluidos los 
tiros, traíllas, rodilleras, sudaderos y artículos similares), de cualquier materia.  
4206 Artículos fabricados con tripa (excepto el catgut de seda natural), vejigas o tendones  
de animales  
4301 Material de peletería sin elaborar (inc luidas cabezas, colas … destinadas a la 
confección de artículos de piel), excepto  la materia sin elaborar y las pieles 
comerciales de las partidas 41.01, 41.02 ó 41.03  
4302 Peletería curtida o adobada (incluidas las cabezas, colas, patas y demás trozos, 
desechos y recortes), incluso ensamblada (sin otras materias), excepto la de la 
partida 43.03  
5101 Lana sin cardar ni peinar  
5102 Lana fina u ordinaria, sin cardar ni peinar  
5104 Lana regenerada de oveja y lana rege nerada de origen animal, fina u ordinaria  
5105 Lana de oveja y lana fina u ordinaria, peinada o cardada, de origen animal (incluida 
la lana peinada a granel)  
9018 Equipo y dispositivos para ser utilizados en medicina, cirugía, odontología o 
veterinaria, incluido el sistema de imagen plana, los demás equipos y dispositivos 
médicos para investigación oftalmológica  
9601 Marfil, hueso, concha (caparazón) de tortuga, cuerno, asta, coral, nácar y demás 
materias animales para tallar, trabajadas, y manufacturas de estas materias (incluso 
… las obtenidas por moldeo).  
  
 WT/ACC/KAZ/57 
Página 184 ANEXO 9 
Coeficientes decrecientes de las tarifas actuales para el  transporte de mercancías por ferrocarril en Kazajstán  
 
Agente de expedición  Tipo de flete  Código arancelario  Destino  Coeficiente 
decreciente  Fecha de expiración fijada 
en el protocolo  
  SA UTSFTN4    
Todos los agentes de expedición
 madera  44.03-44.20  Todos los destinos - Irán  0,7 1º de enero de 2004 a 
31 de diciembre de 2004  
Todos los agentes de expedición
 remolacha azucarera   044009 Maimak-Lugovaya (de 
Kirguistán a Kirguistán) $EE.UU. 2,19/ton 1º de enero de 2004 a  
31 de diciembre de 2004 
Aktau - Oasis 0,36 Todos los agentes de expedición
 alúmina  2818.20 151060 
Aksaraiskaya - Oasis (desde 
Azerbaiyán) 0,65 1º de enero de 2004 a 
31 de diciembre de 2004 
Nikeltau-Aktau (a terceros países, excepto Afganistán) 0,56 
Todos los agentes de 
expedición  metal en coronas (enrollado)
 capítulos 72 a 73   
Nikeltau-Oasis, Nikeltau-
Saryagash (a terceros países, 
excepto Afganistán) 0,7 1º de enero de 2004 a  
31 de diciembre de 2004 
 
 
__________ 
 
  
                                                     
 
4 Aranceles unificados/Nomenclatura es tadística del transporte de cargas.