ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/202 
6 de marzo de 2006 
 
 (06-0962) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
SUBVENCIONES A LA PESCA PARA LA SEGURIDAD 
Y EL BIENESTAR SOCIALES  
 
Comunicación del Territorio Aduanero Distinto
 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 3 de marzo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Territorio Aduanero Distinto  de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu.  
 
_______________ 
  
Introducción 
 
1. En Doha, los Ministros acordaron esforzarse por aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC 
con respecto a las subvenciones a la pesca con miras a potenciar el apoyo mutuo del comercio y el 
medio ambiente.  Este objetivo quedó reafirma do con más detalle en Hong Kong en diciembre 
de 2005, en la Declaración Ministerial que insta a fortalecer las disciplinas, incluso mediante la 
prohibición de subvenciones a la pesca que contri buyan al exceso de capaci dad y la sobrepesca.  
A este fin, los Ministros exhortaron a los Miem bros a emprender sin demora nuevos trabajos 
sustantivos en cuanto a los detalles de las disciplinas. 
2. En el Grupo de Negociación sobre las Normas ya  se ha llevado a cabo una labor muy útil en 
materia de subvenciones a la pesca.  Los Mi embros han presentado numerosas propuestas sobre 
cuáles subvenciones deberían estar permitidas y cu áles prohibidas, con inclusión de una presentada 
conjuntamente por el Japón, Corea y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu (TN/RL/W/172).  En ese documento, los copatr ocinadores sugieren que las subvenciones a la 
pesca que tengan efectos positivos en la recuperaci ón de las poblaciones de peces, la seguridad y el 
bienestar sociales y las actividades de investig ación y desarrollo se deberían clasificar como 
subvenciones no recurribles.  Estas esferas, así como otras esferas específicas en materia de 
subvenciones, requieren una mayor elaboración y examen.  En un esfuerzo por potenciar el avance de las negociaciones, este documento tiene por objetivo ex aminar la esfera de la seguridad y el bienestar 
sociales  para considerar más a fondo el tipo de subvenciones a la pesca que deberían ser tratadas 
como no recurribles.  Nos reservamos el derecho de hacer nuevas contribuciones sobre este tema y otras esferas relacionadas con las subvenciones a la pesca en el curso de las negociaciones. 
Subvenciones a la pesca para la seg uridad y el bienestar sociales 
 3. Ante todo, deseamos reafirmar nuestro compromiso  con el desarrollo sostenible del sector de 
la pesca a través de medidas orientadas a una ordenación adecuada.  Siempre hemos apoyado, y seguiremos apoyando, el fortalecimiento de las disci plinas relativas a las subvenc iones a la pesca en el 
marco actual del Acuerdo SMC a tr avés de la prohibición de las subvenciones que contribuyan 
directamente al exceso de capacidad y la sobrepesca y de permitir al mismo tiempo la aplicación de 
medidas que contribuyan a la ordenación adecuada de los recursos. TN/RL/W/202 
Página 2  
 
  4. Sin embargo, al ocuparnos del debate sobre l as subvenciones a la pesca, sería poco realista e 
indebido no tener en cuenta las consideraciones so cioeconómicas que dan origen a muchas de estas 
subvenciones.  La industria pes quera es una industria que intrín secamente conlleva un alto riesgo y 
que está a merced de fuerzas de la naturaleza que  no se pueden controlar.  En muchos países es 
también una de las industrias tradicionales que s on fundamentales para el desarrollo rural y la 
preservación de la cultura y el modo de vida tradic ional.  Además, para muchos países en desarrollo 
Miembros la pesca es un factor importante de su  desarrollo económico.  Por estas razones, los 
gobiernos han mantenido durante muchos años políticas encaminadas a prestar asistencia al sector de la pesca por motivos socioeconómicos.  Las medi das adoptadas en virtud de estas políticas sociales 
legítimas dirigidas específicamente al sector de la  pesca se deberían clasificar como no recurribles a 
condición de que no tengan efectos de  distorsión del comercio o de la producción, o los tengan a lo 
sumo en grado mínimo. 
5. Además, en años recientes, los intentos de los gobiernos por calmar las preocupaciones 
ambientales relacionadas con la pesca y por cumplir diversos programas internacionales de ordenación de la pesca han interferido en los medi os de subsistencia de muchas de esas comunidades 
pesqueras, con un impacto directo en el bienestar ru ral y la estabilidad social.  En nuestra opinión, 
toda medida relacionada con la se guridad y el bienestar sociales que  se adopte para atenuar los efectos 
de dicho impacto actúa conjuntamente con las medid as de ordenación de los recursos y contribuye a 
que ésta sea adecuada.  Por lo tanto, los pagos rela cionados con la seguridad y el bienestar sociales 
también se deberían clasificar como no recurribles. 
6. A este respecto, el Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
propone que las subvenciones a los siguientes tipos de programas de seguridad y bienestar sociales se 
clasifiquen como no recurribles.  Sírvanse tomar nota de que se trata de ejemplos únicamente;  esta lista no es exhaustiva y estamos abiertos a cu alquier sugerencia de nuevas adiciones. 
 i) Subvenciones para la ayuda en caso de d esastres naturales en el mar:  por ejemplo, 
pagos destinados a cubrir total o parc ialmente las primas para asegurar a los 
pescadores y las embarcaciones pesqueras en caso de desastres naturales en el mar. 
  ii) Subvenciones de fuera de temporada:  por ejemplo, pagos para que los pescadores 
tengan medios de subsistencia sostenibles en los períodos fuera de temporada que se 
establecen para la recuperación de las poblaciones de peces. 
 
 iii) Fondo de asistencia para el desempleo y de  jubilación anticipada:  por ejemplo, pagos 
a los pescadores que se queden sin empleo o se jubilen anticipadamente como consecuencia de las políticas o medidas gubernamentales adoptadas de conformidad con la ordenación adecuada de los recursos p esqueros, el reajuste estructural para la 
sostenibilidad de las poblaciones de peces o la aplicación de reducciones de la captura 
total permitida en virtud de reglamentaci ones de las organiza ciones regionales de 
ordenación pesquera que conduzcan a la su spensión de las actividades pesqueras. 
  iv) Subvenciones para la asistencia destin ada a la reeducación, readiestramiento o 
empleo alternativo de los pescadores:  por ejemplo, readiestramiento profesional para los pescadores que adopten e quipos nuevos y ambientalmente  inocuos o que cesen las 
capturas de recursos pesqueros no sostenibl es;  formación o préstamos a bajo interés 
para ayudar a los pescadores a encontrar empl eos alternativos, incluso en pesquerías 
sostenibles o sectores distintos al de la pesca. 
  TN/RL/W/202 
 Página 3 
 
 
  Conclusión 
 
7. El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu propone en este 
documento una forma de equilibrar las preocupacion es sobre el comercio, el medio ambiente y la 
seguridad y bienestar sociales.  En nuestra opinión,  los tipos de subvenciones a la pesca mencionados 
supra  ofrecen a los gobiernos cierta flexibilidad pa ra abordar las preocupaciones relativas a la 
seguridad y el bienestar sociales inherentes a las co munidades pesqueras, así como las que resultan de 
las políticas gubernamentales en materia ambiental y de  ordenación sostenible de la pesca.  Estas 
subvenciones no tienen efectos de distorsión del come rcio o de la producción, o a lo sumo los tienen 
en grado mínimo.  Por lo tanto, se deberían clasificar como subvenciones no recurribles.  Se 
agradecerá toda sugerencia u observación de los Miembros de la OMC para profundizar nuestro 
debate sobre este tema. 
__________