ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
7 de octubre de 2008 
 (08-4771) 
Comité de Subvenciones  
y Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES  
 
Continuación de la prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC  
del período de transición para la eliminación de las subvenciones a  
la exportación de conformi dad con el procedimiento  
establecido en el documento WT/L/691  
 
COSTA RICA 
 
Revision  
   La siguiente comunicación, de fecha 6 de oc tubre de 2008, se distribuye a petición de la 
Delegación de Costa Rica.    
_______________ 
 
 
De conformidad con los procedimientos acord ados en la Decisión del Consejo General 
WT/L/691 en relación con la continuación de la pró rroga prevista en el pá rrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo SMC y, en particular, con lo dispuesto en el  apartado c) y d) del párrafo 1, y lo dispuesto en 
los párrafos 2 y 3 de dicho documento, el Gobierno de Costa Rica procede a presentar la notificación 
de actualización de los programas a los que se le otorgó la prórroga, las cuales constan en los documentos G/SCM/61, Add.1, 2, 3, 4 y 5;  y G/SCM/62, Add.1, 2, 3, 4 y 5.    G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 2  
 
  ÍNDICE  
 
Página
 
 
NOTIFICACIÓN ................................................................................................................... ................3  
ANEXOS......................................................................................................................... ......................12  
Reforma Reglamento a la Ley Ge neral de Aduanas Nº 33915-H ....................................................13  
Reglamento del Régimen de Perfecci onamiento Activo Nº  34165-H-COMEX ..............................17  
Modificaciones al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Decreto Ejecutivo 
N° 29606-H-COMEX del 18 de juni o del 2001 Nº 34166-H-COMEX.............................................42  
   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 3 
 
 
  NOTIFICACIÓN 
A. STATU QUO DEL PROCEDIMIENTO PROPUESTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 
 Los programas contenidos en la presente notif icación, a los cuales se les ha concedido la 
prórroga dispuesta en el párrafo 4 del Artíc ulo 27 del Acuerdo de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias no han sufrido ninguna modificación con respecto a las condiciones establecidas en 
el documento WT/L/691.    B. E
L RÉGIMEN DE ZONA FRANCA  
1. Descripción de la subvención 
 El Régimen de Zonas Francas es el conjunto de incentivos y beneficios que el Estado otorga a 
las empresas que realicen inversiones nuevas en el país, siempre y cuando cumplan los requisitos y las 
obligaciones establecidas en la Ley No. 7210, sus refo rmas y su reglamento.  Entre los requisitos para 
ser beneficiarios se encuentra el requerimiento de que al menos se exporte el 75 por ciento de su 
producción.  El reglamento determina qué se entiende  por inversiones nuevas en el país.  El lugar 
donde se establezca un grupo de empresas beneficiadas con este Régimen, se denomina "zona franca" 
y será un área delimitada, sin población residente, autorizada por el Poder Ejecutivo para funcionar 
como tal.    
2. Período de la notificación 
 La presente notificación presenta una descripción del Régimen de Zona Franca 
correspondiente al año calendario 2007.   
 
3. Objetivo de política 
El objetivo fundamental de la Ley es fomentar el desarrollo socioeconóm ico del país mediante 
la atracción de la inversión extran jera, la inversión nacional y la pr omoción de las exportaciones.  El 
régimen de zonas francas constituye un instrumento económico importante para elevar la calidad de 
vida de los costarricenses, especialmente a través de la generación de fuentes de trabajo y del 
fortalecimiento del desarrollo humano, con énfasis en  las zonas de menor desarrollo del país.  Este 
tipo de régimen propicia el establecimiento de empresas que realizan una amplia gama de operaciones y procesos productivos, los cuales contribuyen a generar riqueza y conocimiento tecnológico y 
aumentan la competitividad internacional del país.   
 
4. Fundamento y legislación 
Ley de Régimen de Zonas Francas, No. 7210 de l 23 de noviembre de 1990 (texto completo 
anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71 /CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus 
reformas.
1   
 
                                                      
 1 Las reformas a la Ley 7210 del 23 de noviembre de 1990 corresponden a:  Ley 7467 del 
20 de diciembre de 1994, Ley 7535 del 1 de agosto de 1995, Ley No. 7638 del 30 de octubre de 1996, Ley 
No. 4924 del 17 de setiembre de 1997 y Ley No. 7830 de l 22 de setiembre de 1998 (cuyos textos completos 
están anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/ 71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002).  La Ley 
No. 8262 del 02 de mayo de 2002 modificó el artículo 23 de la Ley 7210, el texto completo de este artículo está 
anexo a la notificación de Cost a Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha de 8 de julio de 2003.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 4  
 
  Reglamento a la Ley de Régimen de Z onas Francas – Decreto Ejecutivo No. 29606-H-
COMEX del 18 de junio del 2001 (texto comp leto anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus reformas.
2   
 
Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de Octubre de 1995, Sección I, Capítulo V 
(Régimen de Zona Franca3) y sus reformas.4   
 
Reglamento a la Ley General de Aduanas, Ca pítulo X (Régimen de Zona Franca), Decreto 
Ejecutivo No.25270-H del 28 de Junio de 19965 y sus reformas.6   
 5. Forma de la subvención 
La subvención consiste básicamente en la exención del pago de todo tributo y derecho 
consular e impuestos.  Esta subve nción se da de la forma en que se detalla seguidamente.   
 
Los incentivos otorgados por este régimen son:   
 
(a) Exención de todo tributo y derecho cons ular sobre las importaciones de materias 
primas, productos elaborados y semielabor ados, componentes y partes, materiales de 
empaque y envase, así como otras mercaderías y bienes requeridos para su operación.   
                                                     
 
2 Las reformas al Decreto Ejecutivo No. 29606-H-COMEX del 18 de junio del 2001 corresponden a:  
Decreto Ejecutivo N° 29962 de 22 de setiembre del 2001, Decreto Ejecutivo N° 30124 de 25 de enero del 2002, 
Decreto Ejecutivo N° 30407 de 18 de abril del 2002, Decreto Ejecutivo N° 30849 de 23 de octubre del 2002 (todos anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha 8 de julio de 2003), Decreto Ejecutivo 
N°31715-H-COMEX-MEIC del 2 de marzo de 2004 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/114/CRI 
de fecha 2 de julio de 2004), Decreto Ejecutivo N°322 32 del 16 de diciembre de 2004  (anexo a la notificación 
de Costa Rica G/SCM/N/123/CRI), Decreto Ejecutivo N°32804
 del 30 de noviembre del 2005 (anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/ 146/CRI), Decreto Ejecutivo N°33204 del 6 de junio de 2006, Decreto 
Ejecutivo N°33283 del 7 de julio de 2006, Decreto Ejecutivo N°33291 del 20 de junio de 2006, Decreto Ejecutivo N°33360 del 20 setiembre de 2006 y Decreto Ejecutivo N°33483 del 2 de noviembre de 2006 (anexo 
a la notificación de Costa Rica G/SCM/ N/160/CRI ), Decreto Ejecutivo No. 34166 del 4 de diciembre de 2007 
(esta última reforma no modificó o alteró los beneficios de los regímenes).   
3 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/SC M/N/71/CRI de fecha de 
5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.   
 4 Las reformas a la Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de octubre de 1995 corresponden a:  Ley 
No. 7900 del 3 de agosto de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Ley 
No. 8373 del 4 de agosto de 2003 y Ley 8419 del 28 de junio de 2004 (esta última reforma no modificó o alteró los beneficios de los regímenes.)   
5 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/SC M/N/71/CRI de fecha de 
5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.    
6 Las reformas al Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo X (Régimen de Zona Franca), 
Decreto Ejecutivo No. 25270-H del 28 de Junio de 1996 corresponden a:  Decreto Ejecutivo No.25295 del 
17 de junio de 1996 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo No. 26285 del 18 de agosto de 1997 (texto completo anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de 
fecha de 5 de marzo de 2002), Decreto Ejecutivo No.26961 del 30 de marzo de 1998 (disponible para consulta 
en los archivos de la División de Normas), Decreto No. 27717 del 23 de febrero de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo No. 28242 del 30 de setiembre de 1999 
(disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo No.28976 del 
27 de setiembre del 2000 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo No. 31667-H del 5 de marzo de 2004 (disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas), Decreto Ejecutivo No. 32098 del 23 de setiembre de 2004 (disponible para consulta en los archivos de 
la División de Normas), Decreto Ejecutivo No. 33915 del 30 de enero de 2007.    G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 5 
 
 
  (b) Exención de todo tributo o derecho cons ular sobre la importación de maquinaria, 
equipo, accesorios y repuestos, así como los vehículos automotores necesarios para su 
operación, producción, administración y transporte.   
(c) Exención de todo tributo y derecho consul ar sobre la importación de combustibles, 
aceites y lubricantes requeridos para la operación de estas empresas.   
(d) Exención de todo tributo asociado con la  exportación o reexporta ción de productos.  
Esta exención se otorgará para la reexpor tación de la maquinaria de producción y 
equipo de las Zonas, ingresadas al amparo de la ley.   
(e) Exención del pago de impuestos sobre el  capital y el activo neto y del pago del 
impuesto territorial.    
(f) Exención del impuesto de ventas y consumo s obre las compras de bienes y servicios.   
(g) Exención de todo tributo que pese s obre las remesas al extranjero.   
(h) Exención de todos los tributos a las utilid ades, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos 
abonados a los accionistas o ingresos o ventas.   
(i) Exención de todo tributo y patente municipal.   
(j) Exención de todo tributo sobre la importación y exportación de muestras comerciales 
o industriales.   
(k) Para el mejor desarrollo de sus operaci ones, las empresas acogidas al Régimen de 
Zona Franca podrán realizar libremente toda  clase de actos y contratos en moneda 
extranjera referentes a sus transacciones internacionales o a aquellas efectuadas con 
las demás empresas establecidas en el Régimen de Zona Franca.   
(l) Las empresas ubicadas en zonas de menor desarrollo relativo tendrán derecho a una 
bonificación equivalente al diez por ciento de la suma pagada por salarios durante el 
año inmediato anterior, este porcentaje di sminuirá dos puntos porcentuales por año 
hasta su terminación en el quinto año.   
(m) Las empresas procesadoras de exportación beneficiarias del Régimen de Zonas 
Francas que al cumplir cuatro años de opera r bajo dicho Régimen reinviertan en el 
país, podrán recibir una exención adiciona l del pago del impuest o sobre la renta 
según el porcentaje que represente la rei nversión de la inversión original.   
Las exenciones anteriormente mencionadas que dan sujetas al cumplimiento de ciertos 
requisitos específicos establecidos por Ley y Reglamento, así como a los compromisos 
internacionales suscritos y aprobados por el país.   
 
6. Beneficiarios y mecanismo 
Pueden acogerse al Régimen de Zonas Fran cas los siguientes tipos de empresas:   
 
(a) Industrias procesadoras de exportación que  producen, procesan o ensamblan para la 
exportación o reexportación.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 6  
 
  (b) Empresas comerciales de exportación, no productoras, que simplemente manipulan, 
reempacan o redistribuyen mercaderías no tradicionales y productos para la 
exportación o reexportación. 
(c) Industrias y empresas de servicios que los exporten a personas físicas y jurídicas, 
domiciliadas en el exterior o que lo prov ean a compañías beneficiarias del Régimen 
de Zonas Francas; siempre y cuando, en  este último caso, los servicios estén 
directamente vinculados con el proceso de  producción de las compañías beneficiarias 
del Régimen de Zonas Francas.   
(d) Empresas administradoras de parques destinados a la instalación de empresas bajo el 
Régimen de Zonas Francas, siempre que los parques cumplan condiciones mínimas 
de infraestructura y disponibilidad de servicios, según el reglamento de esta ley.   
(e) Empresas o entidades que se dediquen a la investigación científica para el 
mejoramiento del nivel tecnológico de la actividad industrial o agroindustrial y del 
Comercio Exterior del país.   
(f) Empresas que operen astilleros y diques secos o flotantes para la construcción, 
reparación o mantenimiento de las embarcaciones.   
Las empresas comerciales de exportación no go zan de las exoneraciones incluidas en los 
incisos (g) y (h) de la sección A.5. de la presente notificación.  Así, la gran mayoría de las empresas bajo el Régimen de Zona Franca son industr ias procesadoras de exportación y no empresas 
comerciales de exportación.    
Las entidades bancarias, financieras y asegurador as que se instalen en las zonas francas no 
podrán gozar de los beneficios de este Régimen.  Tampoco podrán acogerse al Régimen las personas 
físicas o jurídicas dedicadas a prestar servicios profesionales.    
Existen diferentes etapas para otorgar el Régimen:   
 
(a) La persona física o jurídica interesada en  ingresar al Régimen de Zonas Francas, 
deberá presentar la solicitud respectiva a la Corporación
7 (Estas facultades y deberes 
corresponden actualmente a la Promotora de Comercio Exterior, PROCOMER según 
el artículo 13, inciso a), de la Nº7638 de 30 de octubre de 1996)), la cual deberá estar 
debidamente autenticada por un notario público, y estar acompañada de información 
detallada sobre la contaminación producida por el proceso y sus desechos, así como 
de los documentos que solicite la Junta Dir ectiva de la Corporación, todo de acuerdo 
con los instructivos que al efecto proporcionará la Corporación.   
(b) La Corporación analizará la solicitud y la información suministrada, siempre y 
cuando estuviera completa y enviará un dictamen  a la Junta Directiva, la que deberá 
resolver, a más tardar, en la sesión ordinaria subsiguiente a la recepción del dictamen 
o en una sesión extraordinaria, si así lo acuerdan cuatro de sus miembros.   
(c) La Corporación solicitará, cuando lo estim e conveniente, el dictamen especializado a 
las diferentes instituciones del Estado, para  un mejor análisis de la solicitud de las 
empresas.   
                                                      
 7 Corporación se refiere a la "Corporación de la Zona Franca de Exportaciones S.A." de conformidad 
con la Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de Octubre de 1995.    G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 7 
 
 
  (d) Si la recomendación es acogida, el Poder Ejecutivo la aprobará mediante un acuerdo 
que contendrá los asuntos que el Regl amento de esta ley determine.   
7. Estimación de la subvención 
Por tratarse de una subvención que incorpora la  exención de un grupo diverso de tributos y 
derecho consular, que varían de  conformidad con el grado de cumplimiento de los requisitos 
establecidos, no se dispone de información completa para estimar el monto de la subvención.   
 
8. Duración de la subvención 
Los beneficios rigen a partir del momento en que se otorga el Régimen de Zona Franca a la 
empresa que así lo solicitó.  En cuanto a la duraci ón, los principales incentivos del Régimen de Zona 
Franca están sujetos a un plazo específico de vencimie nto.  Asimismo, en caso de incumplimiento de 
las condiciones establecidas se puede revocar el Ré gimen por parte del Ministerio de Comercio 
Exterior.    
De los incentivos señalados en el numeral 5 de la presente notificación, los siguientes cuentan 
con un plazo específico de vencimiento: 
 
− Exención de los impuestos sobre el capital y ac tivo neto, del pago del impuesto territorial por 
un período de diez años.
8   
 
− Exención de todos los tributos a las utilidades,  así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las gananc ias brutas o netas, los dividendos abonados 
a los accionistas o ingresos o ventas9, de conformidad con las siguientes diferenciaciones:   
 
(a) Para las empresas ubicadas en zonas de "m ayor desarrollo relativo", la exención será 
de un ciento por ciento hasta por un pe ríodo de ocho años y de un cincuenta por 
ciento en los siguientes cuatro años.   
(b) Para las empresas ubicadas en zonas de "m enor desarrollo relativo", la exención será 
de un cien por ciento hasta por un período de doce años y de un cincuenta por ciento 
en los siguientes seis años.   
(c) Para las empresas procesadoras de exportación que realicen reinversiones en el país 
después de cumplir cuatro años de operar ba jo el Régimen, es posible una exención 
adicional del setenta y cinco por ciento h asta por cuatro años, dependiendo del monto 
de la reinversión.   
− Exención de todo tributo y patente muni cipal por un período de diez años.10   
 
Los beneficios del régimen están sujetos de igual forma a lo es tablecido en el artículo 27.4 del 
Acuerdo sobre Subsidios de la OMC y las resp ectivas prórrogas acordadas por la OMC en los 
documentos G/SCM/39 y WT/L/691.  En cada contrato  donde se otorgan los beneficios se incluye una 
cláusula que sujeta su duración a lo que se establezca en la OMC.  Por ello, los beneficios en la forma 
en que están diseñados tendrán vigencia hasta el 1 de enero del 2015.  Se debe señalar que ya todos 
los beneficiarios fueron notificados.    
                                                     
 
 8 Corresponde al inciso e) de la secci ón 5 de la presente notificación.   
 9 Corresponde al inciso h) de la secci ón 5 de la presente notificación.   
10 Corresponde a los incisos i) y m) de la sección 5 de la presente notificación.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 8  
 
   Relacionado con lo anterior, es importante indi car que como parte del Plan Nacional de 
Desarrollo el Gobierno de Costa Rica está diseña ndo una nueva estrategia de atracción de inversión 
que sea compatible con las reglas de la OMC.  En esta dirección y tomando en consideración el 
párrafo 1.e de la Decisión del C onsejo General WT/L/691, se estableció un comisión interinstitucional 
con el fin de evaluar las posibles medidas que  se deben llevar a cabo para cumplir con los 
compromisos establecidos y, por otro lado, promove r un mayor nivel de inversión, tanto local como 
extranjera.  Durante el año 2008 dicha comisión, en c onsulta con otras instancias, se dio a la tarea de 
iniciar un proceso para la elabor ación de una propuesta de modificación a la Ley de Zona Franca, la 
cual incorpora entre sus principal es lineamientos los siguientes:   
 
• Eliminar el vínculo entre los incentivos y la exportación.   
• Motivar la instalación de empresas en zonas de menor desarrollo.   
• Incluir créditos fiscales por concepto de capacitación y entrenamiento.   
• Incluir parámetros para fortalecer la vincul ación de la empresa de zona franca con la 
producción local (encadenamientos productivos).   
• Promover la instalación de empresas que realicen  actividades de investigación y desarrollo en 
el país y generen transferencia de conocimientos.   
 
9. Efectos comerciales de la subvención11 
En la actualidad, existen 140 empresas activas que disfrutan de los benefici os de Zona Franca.  
Estas firmas en conjunto generaron el 54 por cien to del total exportado por Costa Rica durante el 
2007, mientras que en 1991, 81 empresas acogidas a est e régimen exportaban sólo un 9,3 por ciento 
del total.  Bajo el Régimen de Zona Franca en  el 2007 se exportaron 1198 productos distintos, 
dirigidos a 100 países.    
Cabe resaltar que en el 2007, las ventas al exterior de estas empresas alcanzaron los 
US$5.066 millones, un crecimiento del 17 por ciento por encima de la cifra registrada en el año anterior.  En cuanto al empleo, el Régimen Zona  Franca genera en la actualidad aproximadamente 
45.000 trabajadores directos.    
Además de este favorable impacto socioeconómico, la instalación de empresas de alta 
tecnología ha propiciado la transferencia tecnológica  y el desarrollo de una importante industria del 
conocimiento en el mercado local; así como una fuer za laboral especializada y altamente competitiva.   
 
Costa Rica:  Exportaciones Totales y de Zona Franca 
En millones de US$ 
 
 2005 2006 2007 
Zona Franca 3.698,2 4.314,2 5.066,0 
Exportaciones totales 7.004,8 8.195,6 9.343,1 
Fuente:  PROCOMER.   
 
                                                      
11 Información suministrada por la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER).  
Los datos correspondientes al año 2007 son cifras preliminares, debido a que los últimos meses podrían sufrir 
algunos ajustes debido a la existencia de trámites provisionales, que no están incluidos en la base de datos hasta 
que la documentación definitiva sea procesada.    G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 9 
 
 
  C. EL RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO  
1. Descripción de la subvención 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo es el  régimen aduanero que permite recibir 
mercancías en el territorio aduanero nacional, c on suspensión de toda clase de tributos y bajo 
rendición de garantía.  Estas mercan cías deben ser reexportadas, dent ro de los plazos que determinen 
los reglamentos, después de ser sometidas a un proceso de transformación, reparación, 
reconstrucción, montaje, ensamblaje o incorporad as en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte 
en general o aparatos de mayor complejidad t ecnológica y funcional o utilizadas para otros fines 
análogos, en las condiciones establecidas reglamentari amente y en las disposiciones que, al efecto, 
emita el órgano administrador competente.   
 
La solicitud de un período de transición para  el Régimen de Perfeccionamiento Activo se 
refiere únicamente a las exenciones de cargas a la importación e impuestos indirectos que constituyan 
alguno de los supuestos previstos en los párrafo s g), h) o i) del Anexo I del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.   
 
2. Período de la notificación 
La presente notificación presenta una descripci ón del Régimen de Perfeccionamiento Activo 
correspondiente al año calendario 2007.   
 
3. Objetivo de política 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo pretende  fomentar la producción, el empleo y la 
inversión extranjera y nacional, lo cual contribu ye ineludiblemente a incrementar las exportaciones y 
el consumo local.  Todos estos elementos convergen en el logro de objetivos de desarrollo nacional, 
tales como, mejorar el nivel de vida de la poblaci ón, aumentar sus niveles de ingreso, reducir el 
desempleo y mejorar la productividad y competitivid ad del país en el plano internacional.   
 
4. Fundamento y legislación 
Ley General de Aduanas No. 7557 del 20 de Oc tubre de 1995 Capítulo VI (Regímenes de 
Perfeccionamiento)12 y sus reformas.13   
 
Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo XIII (Régimen de Perfeccionamiento 
Activo), Decreto Ejecutivo No. 25270-H del 28 de Junio de 199614 y sus reformas.15 
 
Reglamento de los Regímenes de Perfecciona miento Activo y Devolutivo de Derechos – 
Decreto Ejecutivo No. 26285-H-COMEX del 19 de Agosto de 1997 (texto completo anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus reformas.
16 
                                                      
12 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.   
 
13 Cfr. Nota 4.   
14 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas.   
 15 Cfr. Nota 6.   
 16 Las reformas al Reglamento de los Regíme nes de Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de 
Derechos – Decreto Ejecutivo No. 26285-H-COMEX del 19 de Agosto de 1997 corresponden a:  Decreto 
Ejecutivo 27329 del 26 de agosto de 1998 y Decreto Ejecutivo 29055 del 31 de octubre del 2000 (textos G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 10  
 
  5. Forma de la subvención 
El Régimen de Perfeccionamiento Activo permite recibir mercancías en el territorio aduanero 
nacional con suspensión de toda clase de tributos y bajo rendición de garantía.  Estas mercancías 
deben ser reexportadas, dentro de los plazos que  determinen los reglamentos, después de ser 
sometidas a un proceso de transformación, repar ación, reconstrucción, montaje, ensamblaje o 
incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte en general o aparatos de mayor 
complejidad tecnológica y funcional o utilizadas para otros fines análogos, en las condiciones 
establecidas reglamentariamente y en las disposiciones que, al efecto, emita el órgano administrador competente.    6. Beneficiarios y mecanismo 
Para acogerse al Régimen las em presas deberán optar por una de las modalidades existentes:   
 
(a) Modalidad ciento por ciento reexportaci ón:  las empresas que se acojan a esta 
modalidad no podrán vender sus productos en el mercado local.   
(b) Modalidad reexportación y venta local:  bajo esta modalidad las empresas podrán 
vender las mercancías en el mercado lo cal o simplemente reexportarlas.   
Las empresas que operen bajo la modalidad de venta local deberán pagar la totalidad de los 
impuestos correspondientes a la importación defin itiva de las mercancías.  Asimismo, deberán 
cancelar, al momento del internamiento de la maquina ria y equipo bajo el régimen, la parte de los 
impuestos correspondientes, de conformidad con el po rcentaje de ventas en el mercado local, sobre el 
total de las ventas de la empresa.   
 
Los beneficiarios del Régimen están obligados a: presentar informes de todas sus operaciones 
a la Gerencia de PROCOMER;  lle var un registro de las operaciones efectuadas bajo ese régimen;  
previo al inicio de operaciones, solicitar a la Dirección General de Aduanas la autorización para 
operar como auxiliar de la funci ón pública aduanera;  mantener las mercancías ingresadas bajo el 
régimen en los locales o plantas autorizadas;  lle var por separado un control de inventarios y los 
registros contables de las operaciones realizadas al  amparo del régimen; cumplir con la legislación 
aduanera;  etc.   
7. Estimación de la subvención 
No se dispone de información para estimar el  monto del subsidio otorgado a través de este 
régimen.   
 
8. Duración de la subvención 
Los beneficios de Régimen rige n a partir de la emisión de  la autorización de iniciar 
actividades bajo el Régimen de Perfeccionamiento Acti vo.  Salvo la revocatoria de la autorización del 
Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exteri or o su renuncia por part e de la empresa acogida 
al mismo, los beneficios otorgados por est e Régimen son de carácter indefinido.   
 
                                                                                                                                                                    
 
completos anexos a la notificación de Costa Rica G/SC M/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002).  
Asimismo, el Decreto Ejecutivo 32982-H-COMEX del 10 de Marzo del 2006 (El texto completo de esta 
reforma se anexó a la notificación de Costa Rica G/ SCM/N/146/CRI) y el Decr eto Ejecutivo No. 34165 
del 4 de diciembre de 2007 (esta última reforma no modificó o alteró los beneficios de los regimenes).    G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 11 
 
 
  Sin embargo, los beneficios del régimen están sujetos de igual forma a lo establecido en el 
artículo 27.4 del Acuerdo sobre Subsidios de la OMC y las respectivas prórrogas acordadas por la 
OMC en los documentos G/SCM/39 y WT/L/691.  En cada contrato donde se otorgan los beneficios se incluye una cláusula que sujeta su duración a lo  que se establezca en la OMC.  Por lo que los 
beneficios en la forma en que están diseñados te ndrán vigencia hasta el 1 de enero del 2015.   
 
Como parte de los cambios que se están planteando dentro de la estrategia de atracción de 
inversiones, también el Gobierno visualiza contar con una modificación al Régimen de 
Perfeccionamiento Activo, congruente con lineami entos OMC.  Durante este año la Comisión, 
previamente mencionada, ha inicia do el análisis de las posibles alternativas en esta área.   
 
9. Efectos comerciales de la subvención
17 
En la actualidad, existen 56 empresas activas que disfrutan de los beneficios del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo.  En el año 2007, este Régimen proporcionó empleo a alrededor de 
11.800 personas.  Bajo el Régimen de Pe rfeccionamiento Activo en el 2007 se exportaron 
aproximadamente 198 productos distin tos, dirigidos a 52 países.   
 
Entre los principales destinos de las expor taciones amparadas bajo este régimen, se 
encuentran Estados Unidos, Centroamérica y Repúbl ica Dominicana que alcanzan una participación 
del 58 por ciento, 24 por ciento y 4 por ciento, respectivamente.   
 
Cabe señalar que una parte consid erable de las firmas bajo este régimen se localizan en zonas 
de poco desarrollo urbano, por lo que  representan una fuente de empleo muy importante para la zona.   
 
Costa Rica:  Exportaciones Totales y de Perfeccionamiento Activo 
En millones de US$  
 
 2005 2006 2007 
Perfeccionamiento activo 336,6 430.4 460.5 
Exportaciones totales 7.004,8 8.195,6 9,343.1 
Fuente:  PROCOMER.   
 
 
                                                      
17 Cfr. Nota 11.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 12  
 
   
    
 
    
 
    
 
    
ANEXOS  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 13 
 
 
  Reforma Reglamento a la Ley General de Aduanas Nº 33915-H 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA , 
EL MINISTRO DE HACIENDA  
En uso de las facultades y atribuciones que les conf iere los artículos 140 incisos 3), 18) y 20) y 146 de 
la Constitución Política;  y con fundamento en los numerales 25, 27 párrafo primero, 28 párrafo 2, 
inciso b) y 103 párrafo primero de la Le y General de la Administración Pública, 
Ley Nº6227 del 02 de mayo de 19 78;  la Ley de Régimen de Zonas Francas, Ley Nº 7210 del 
23 de noviembre de 1990 y sus reformas y los artícul os 50 y 175 de la Le y General de Aduanas, 
Ley Nº 7557 del 20 de octubr e de 1995 y sus reformas;  y 
Considerando:  
I.—Que el régimen jurídico aduanero debe interpre tarse en la forma que garantice mejor el desarrollo 
del comercio exterior de la República, en arm onía con la realidad socioeconómica imperante al 
interpretarse la norma y los otros intereses públicos, a la luz de los fines de este ordenamiento.   
II.—Que dentro de los fines del régimen jurídico aduanero se encuentran el facilitar y agilizar las 
operaciones de comercio exterior y facultar la correcta percepción de los tributos y la represión de las 
conductas ilícitas que atenten contra la gestión y el  control de carácter aduanero y de comercio 
exterior.   
III.—Que el Régimen de Zonas Francas atrae inve rsión extranjera, favoreciendo las condiciones de 
vida, en virtud de la creación de nuevas fuentes de empleo que inciden positivam ente en la calidad de 
vida de los costarricenses.   
IV.—Que el artículo 4º de la Ley Nº 7830, del 22 de setiembre de 1998, publicada en el Diario Oficial 
La Gaceta Nº 196 del 8 de octubre de 1998, la cual re forma la Ley al Régimen de Zona Franca, 
dispone literalmente:  
"Artículo 4º—El Ministerio de Hacienda, medi ante reglamento dictado conjuntamente con el 
Ministerio de Comercio Exterior, podrá eximir de determinados trámites propios de los regímenes 
definitivos y temporales de importación y exportación,  a las empresas que operen bajo el Régimen de 
Zonas Francas, considerando las pa rticularidades de este Régimen,  con el fin de adecuar las 
operaciones de las zonas francas a las necesidades de los usuarios del servicio."   
V.—Que siendo que los parques industriales de Z ona Franca, son objeto de regulaciones especiales 
para su habilitación, no resulta necesaria la realiz ación de la inspección de las instalaciones de las 
empresas que soliciten la condición de auxiliares de la función pública a duanera, o que soliciten 
habilitaciones posteriores a su auto rización, cuando se trate de empresas beneficiarias del Régimen de 
Zonas Francas que se vayan a instalar dentro de los citados parques industriales ya habilitados.   
VI.—Que en plena observancia de los artículos 2 y 4 de la Ley Nº 8220 del 4 de marzo de 2002, 
publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 49 del 11 de marzo de 2002, alcance Nº 22, Ley de 
Protección al Ciudadano contra el Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, se requiere 
efectuar una simplificación de los trámites requeri dos para los auxiliares de la función pública 
aduanera.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 14  
 
  VII.—Que en aras de garantizar una recaudación ágil y oportuna de los tributos adeudados, que se 
determinen en los procesos de fiscalización, se considera conveniente posibilitar la regularización por 
parte del sujeto pasivo, de previo al inicio del procedimiento administrativo procedente.   
VIII.—Que el entorno aduanero actual, exige una adecuación de las normas reglamentarias que 
permita la continuidad de las operaciones aduanera s de forma eficiente y siempre bajo un control 
aduanero transparente.  Por tanto,  
DECRETAN:  
Modificación al Reglamento a la Ley Gene ral de Aduanas, Decreto Ejecutivo Nº 25270-H,  
de fecha 14 de junio de 1996  
Artículo 1—Reformas al Reglamento a la Ley Ge neral de Aduanas, Decreto Ejecutivo Nº 25270-H, 
de fecha 14 de junio de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 123 del 
28 de junio de 1996.  Refórmense los artículos 76, 80, el inciso a) y e) del artículo 159, 337 y el 
párrafo primero del artículo 444 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, para que se lea de la 
siguiente manera:   
"Artículo 76.—Terminación.  L as actuaciones de fiscalización se darán por concluidas cuando, a 
criterio de los órganos fiscalizadores, se hayan obtenido los datos y pruebas necesarios para 
fundamentar los actos que procedan  dictarse, bien considerando corr ecta la situación tributaria del 
investigado ante el cumplimiento de sus obligaciones tributarias aduaneras, requisitos y deberes, bien 
procediendo a ejecutar las acciones que correspondan.  Cuando el órgano fiscalizador, determine que 
no se cancelaron los tributos debi dos, deberá proponerle al sujeto pasivo la regularización de su 
situación.   
Cuando las actuaciones de fiscalización se den por c oncluidas se procederá a doc umentar su resultado, 
incorporando el informe final al expedi ente administrativo levantado al efecto." 
"Artículo 80.—Inspección de instalaciones. Tratá ndose de depositarios aduaneros, terminales de 
carga, empresas de despacho domiciliario industrial,  empresas de despacho domiciliario comercial, 
perfeccionamiento activo, zona franca y estacionamien tos transitorios, previo a emitir la autorización 
respectiva, la aduana de control deberá insp eccionar las instalaciones y emitir el dictamen 
correspondiente a la Dirección General.   
Tratándose de empresas de zona franca que se ubi can en parques industriales habilitados, no será 
obligatoria la inspección para los efectos de su auto rización.  No obstante lo anterior si la autoridad 
aduanera, determinara en ejercicio de sus atribuci ones legales, algún incumplimiento en cuanto a los 
requerimientos que deben observar las instalaciones,  se aplicarán los procedimientos correspondientes 
a efectos de establecer las sanciones previstas en la normativa.  Para el caso de habilitaciones de áreas 
surgidas por solicitudes posteriores a la autorización de auxiliar de la func ión pública aduanera, será 
necesaria la inspección para todas las categorías de auxiliares, excepto para el caso de empresas de 
zona franca que se ubiquen en par ques industriales habilitados.   
La inspección será necesaria en todos los ca sos y sin excepción alguna, para efectos de 
deshabilitaciones de áreas.  Para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo, la Dirección 
General de Aduanas podrá disponer en casos excepc ionales que la Dirección de Gestión Técnica 
efectúe la inspección."    G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 15 
 
 
  "Artículo 159.—Requisitos adicional es. Para iniciar operaciones, el responsable del estacionamiento 
transitorio deberá cumplir, además, con los siguientes requisitos:  
a. Las instalaciones deben encontrarse ubicadas en un radio de quince kilómetros de la Aduana 
de ingreso. 
(…)" 
"Artículo 337.—Autorización definitiva de la impor tación.  La importación definitiva se autorizará 
una vez presentados los documentos aduaneros y cancelados los tributos a que diere lugar.   
De no presentarse los documentos aduaneros en el pl azo supra indicado se procederá a dejar sin efecto 
la autorización concedida a la empresa interesada pa ra utilizar el presente procedimiento en futuros 
despachos." 
"Artículo 444.—Sujetos autorizados. Se autorizará la  importación temporal de vehículos automotores 
terrestres, aéreos y marítimos con fines no lucrati vos, a los turistas extranjeros, así como a los 
costarricenses residentes en el exterior que comprueb en su residencia ininterrumpida en el extranjero, 
durante los doce meses anteriores a la solicitud.  La autorización de la importación temporal y sus prórrogas puede ser otorgada en cualquier aduana.   
(…)" Artículo 2—Modificaciones al Reglamento a la Ley General de Aduanas, Decreto Ejecutivo 
Nº 25270-H, de fecha 14 de junio de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 123 del 
28 de junio de 1996.  Modifíquese el artículo 82 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, para 
que se lea de la siguiente manera:   
"Artículo 82.  Requisitos generales.   El Auxiliar deberá cumplir, además de los requisitos legales y 
reglamentarios generales y específicos, con los siguientes:   
a) Contar con oficinas e instalaciones debi damente equipadas para la transmisión 
electrónica de datos a las diferentes dependenc ias que integran el Servicio Nacional de 
Aduanas.   
b) Contar con el equipo y "software" necesa rio para implantar los medios obligatorios u 
opcionales que se permitan en cada aduana.   
c) Disponer de un medio autorizado para rea lizar procesos de transmisión electrónica a 
las aduanas bajo cuya jurisdicción operará.   
d) Cumplir con los formatos y procedimient os de transmisión electrónica de datos de 
acuerdo con lo establecido por la Dirección General de Aduanas.   
El interesado deberá presentar junto con su solic itud para obtener la condición de auxiliar de la 
función pública aduanera, y por me dio del formato que establezca la Dirección General de Aduanas, 
declaración jurada protocolizada en la que se ha ga constar el cumplimiento de los requisitos 
anteriores.  En dicha declaración deberá constar el nombre de la empresa proveedora del software 
indicado en el inciso b) de este artículo, la cual deberá estar debidamente autorizada por la Dirección 
General de Informática."   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 16  
 
  Artículo 3—Eliminaciones al Reglamento a la Le y General de Aduanas, Decreto Ejecutivo Nº 25270-
H, de fecha 14 de junio de 1996, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 123 del 
28 de junio de 1996.  Elimínese del artículo 336 su tercer párrafo y del artículo 488 su última línea, 
para que se lean de la siguiente manera:   
"Artículo 336.—Presentación de la declaración aduane ra.  La declaración aduanera deberá presentarse 
en forma provisional antes del inicio de la descarga .  La declaración deberá contener la información 
disponible a ese momento;  pero siempre contendrá la descripción genérica de las mercancías y su 
valor estimado, esto únicamente para efectos de calcular el monto de los tributos a pagar.  El Servicio 
permitirá que la declaración se rectif ique posteriormente, haciendo los ajustes al monto de los tributos 
correspondientes, en caso de que la información sobre las mercancías descargadas, varíe de la incluida 
en la declaración.  Dentro de un plazo no mayor de  10 días hábiles, se deberá presentar la información 
definitiva sobre el peso o volumen efectivamente descargado, efectuándose los ajustes y pago de los 
tributos que correspondan.  Tratándose de empresas del Estado, el plazo será de 30 días naturales."   
"Artículo 488.—Procedimiento ante la aduana.  El procedimiento de despacho de las mercancías 
reimportadas se efectuará de acuerdo con los procedimientos establecidos para el régimen de 
importación definitiva."   
Artículo 4—Vigencia.  Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta .   
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los treinta días del mes de enero del año dos mil 
siete.    G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 17 
 
 
  Reglamento del Régimen de Perfe ccionamiento Activo Nº 34165-H-COMEX 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LOS MINISTROS DE HACIENDA  
Y DE COMERCIO EXTERIOR  
En uso de las facultades y atribuciones que les confieren los artículos 140 incisos 3), 18) y 20) y 146 
de la Constitución Política y con fundamento en los numerales 25, 27 párrafo primero, 28 párrafo 2 
inciso b) y 103 párrafo primero de la Ley Gene ral de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 
2 de mayo de 1978;  la Ley de Creación del Minister io de Comercio Exterior y de la Promotora del 
Comercio Exterior de Costa Rica, Ley N° 7638 del 30 de octubre de 1996 y los artículos 179 a 186 de 
la Ley General de Aduanas, Ley Nº 75 57 del 20 de octubre de 1995;  y 
Considerando:  
I.—Que la Ley General de Adua nas, Ley N° 7557 del 20 de octubre de 1996, en sus artículos 179 y 
subsiguientes estableció la normativa básica que regula el Régimen de Perfeccionamiento Activo, delegando en el Poder Ejecutivo la facultad de reglamentarlo.   
II.—Que la creciente globalización requiere de una  normativa que fomente la capacidad de inserción 
de la economía nacional en los mercados mundiales  y promueva la competitividad de las empresas 
amparadas al Régimen de Perfecciona miento Activo, sin detrimento de  controles aduaneros eficientes 
y transparentes.    
III.—Que al ser función permanente del Estado adec uar la normativa vigente a los cambios sociales, 
tecnológicos y económicos, se impone la necesidad de  adaptar las normas regl amentarias del Régimen 
de Perfeccionamiento Activo e incorporarle los elem entos necesarios para que se ajuste a la realidad 
imperante, dentro del marco de la legalidad.   
IV.—Que por las razones indicadas se justifica la emisión del presente Reglamento.  Por tanto ;   
DECRETAN: 
Reglamento del Régimen de Perfeccionamiento Activo  
TÍTULO I 
Disposiciones generales  
Artículo 1º— Objeto del Régimen .  De conformidad con los artículos  179 al 186 de la Ley General de 
Aduanas, al amparo de este Régimen se permite reci bir mercancías en el territorio aduanero nacional, 
con suspensión de toda clase de tributos y bajo re ndición de garantía.  Estas mercancías deben ser 
reexportadas dentro de los plazos definidos en este Reglamento, después de ser sometidas a un 
proceso de transformación, reparación, reconstr ucción, montaje, ensamblaje, o incorporadas en 
conjuntos, maquinaria, equipo de tr ansporte en general o aparatos de mayor complejidad tecnológica 
o funcional o utilizadas para otros fines análogos, en las condiciones establecidas por este Reglamento 
y según las condiciones que al efecto emita el Mini sterio de Comercio Exterior, como institución 
administradora del Régimen.   
Artículo 2º— Coordinación interinstitucional e in tercambio electrónico de información .  La 
Dirección General de Aduanas, el Ministerio de Comercio Exterior y la Promotora del Comercio G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 18  
 
  Exterior de Costa Rica, establecerán los mecanismo s de coordinación necesarios para garantizar la 
correcta y uniforme aplicación de lo disp uesto en el presente Reglamento.   
Asimismo, estas instituciones en la medida en que  las condiciones tecnológicas lo permitan, deberán 
transmitir electrónicamente permisos, autorizaciones, trámites y demás operaciones relativas al 
Régimen, según los procedimientos acordados entre ellas. 
La documentación emergente de la  transmisión electrónica entre tales dependencias constituirá, 
documentación auténtica y para todo efecto hará plen a fe en cuanto a la existencia del original 
transmitido.   
 
CAPÍTULO I 
Abreviaturas y definiciones  
Artículo 3º— Abreviaturas y definiciones .  Para los efectos del presente Reglamento, se entiende 
por:   
Accesorios:  Dispositivos o complementos que se ajus tan a equipo o máquinas para apoyar o 
mejorar las operaciones de producción y que sirven  para el funcionamiento de las máquinas o 
equipos a las que se incorporan.   
Aduana de Control:   Aquella aduana a la que le corresponde  ejercer el control aduanero sobre las 
operaciones aduaneras en que interviene el auxiliar.   Salvo disposición en contrario, se entiende por 
tal, aquella aduana que tiene co mpetencia territorial en el l ugar donde se efectúe la operación 
aduanera.   
Auxiliar:   Auxiliar de la Función Pública Aduanera.  
Beneficiario:   Persona física o jurídica a la que se le  autoriza para operar bajo el Régimen de 
Perfeccionamiento Activo.  
Bodega:  Instalaciones físicas del beneficiario destinad as únicamente al almacenamiento de bienes 
amparados al régimen y autorizadas previamente por PROCOMER y la Dirección.   
CAUCA:   Segundo Protocolo de Modificación al Código Aduanero Uniforme Centroamericano.   
COMEX:   Ministerio de Comercio Exterior.   
Conjunto:  Reunión de subconjuntos y piezas, el cual tiene una función específica dentro del 
producto.   
Desperdicios:   Mercancías remanentes del proceso productivo. 
Dirección:  Dirección General de Aduanas.   
Embalajes y empaques:   Artículos cuya finalidad sea de ayudar al transporte y protección de 
productos envasados o no.    G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 19 
 
 
  Ensamblaje:  Acoplamiento de componentes (piezas o part es, subconjuntos y conjuntos) que al ser 
integrados den como resultado un producto con características distintas de los componentes.   
Envase:   Artículos cuya finalidad es contener cualquier clase de productos.   
Gerencia:   Gerencia de Operaciones de la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica.   
Inicio de Operaciones:  Proceso de instalación, producción, reexportación y/o venta de la 
producción en el mercado nacional.   
Ley:   Ley General de Aduanas.    
Manual de procedimientos:   Políticas y directrices emitidas por la Dirección General de Aduanas 
y la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica.   
Maquinaria y equipo:   Aquellos bienes utilizados para elaborar o transformar otros productos o 
servicios.   
Materia prima:   Bienes que van a estar incorporados al producto final por medio de un proceso 
productivo.   
Merma:   Proporción en que disminuyen los insumos respecto de su cantidad inicial, después de ser 
sometidos o utilizados en un proceso productivo.   
Ministerio:   Ministerio de Hacienda.   
Módulo de producción:   El conjunto de operaciones que se desarrolla para la elaboración de un 
producto determinado o para el mantenimiento, reparación, mont aje, reconstrucción o ensamblaje 
de mercancías.   
Montaje:   Proceso de unión de piezas o part es para conformar subconjuntos.   
Piezas o partes:   Producto elaborado, no compuesto a su vez por otras partes o piezas.   
Planta principal:  Instalaciones físicas autorizadas por la Promotora del Comercio Exterior de 
Costa Rica y la Dirección General de Aduanas para  las operaciones principales del beneficiario al 
amparo del Régimen.  
Planta secundaria:  Instalaciones físicas de operación del beneficiario, autorizadas por la 
Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica y la Dirección General de Aduanas, distintas a la 
planta principal.   
Porcentaje de merma:  Proporción en que disminuyen los insu mos respecto de su cantidad inicial, 
después de ser sometidos o utilizados en un proceso productivo.   
PROCOMER:  Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica.   
Producto intermedio:  mercancías a las que se ha aplicado alguno de los procesos contemplados 
en el artículo 179 de la Ley Ge neral de Aduanas, que constituya  un insumo para otra empresa 
acogida al Régimen de Perfeccionamiento Activo.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 20  
 
  RECAUCA:   Reglamento del Código Aduane ro Uniforme Centroamericano.  
Reciclaje:   Proceso de recuperación o reutilización de un producto que ya no cumple las funciones 
para las que fue concebido.   
Reconstrucción:   Volver a construir (rehacer) un bien.   
Reexportaciones directas:   Salida, una vez cumplidas las formalidades y obligaciones impuestas 
por un régimen aduanero, de mercancías anterior mente internadas por un beneficiario del Régimen 
de Perfeccionamiento Activo, sin que hayan consumado su importación definitiva.   
Reexportaciones indirectas:  Salida, una vez cumplidas las fo rmalidades y obligaciones impuestas 
por un régimen aduanero, de mercancías anterior mente internadas por un beneficiario del Régimen 
de Perfeccionamiento Activo recurriendo a otro be neficiario del mismo ré gimen, sin que hayan 
consumado su importación definitiva.  
Régimen:  Régimen de Perfeccionamiento Activo.   
Reparación:  Componer el menoscabo sufrido con la finalidad de restablecer su función.   
Repuesto:  Pieza o parte de un mecanismo que sirve para sustituir a otra que requiere ser 
reemplazada, sin alterar el equipo y/o maquinaria original.   
Residuo o desecho:   Cantidad de mercancías remanentes del proceso productivo.   
Subconjunto:   La reunión de partes o piezas resultante del armado de las mismas o que forman 
parte de un conjunto.   
Subproductos:   Bienes que se obtienen en forma accesoria al proceso productivo principal.   
Tolerancia residual:   Tolerancia de merma, porcentaje má ximo de merma admitido.  Margen o 
diferencia que se admite en la cantidad y p eso de un producto admitido en un módulo productivo 
con respecto a la cantidad y peso ingresado de materias primas.   
Ventas al mercado local:   Ventas realizadas por las empresas autorizadas bajo la modalidad de 
reexportación y venta local a territorio nacional, de  productos terminados, a los cuales se les haya 
aplicado alguno de los procesos contemplados por el  artículo 179 de la Ley General de Aduanas.   
Vinculación económica:  Negocios jurídicos celebrados entre dos empresas acogidas al Régimen 
de Perfeccionamiento Activo, que generen el traslado de mercancías importadas al amparo del mismo, las cuales han sido objeto de un proceso determinado, de conformi dad con el artículo 179 
de la Ley General de Aduanas,  de forma tal que el producto intermedio resultante del mismo 
constituye un insumo para la empresa benefici aria del Régimen a la que se trasladan.  La 
Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica verificará la existencia  de vinculación económica 
entre las empresas acogidas a este Régimen.   
Artículo 4º— Carácter de Auxiliar de la Función Pública .  Los beneficiarios acogidos al Régimen 
de Perfeccionamiento Activo, tendrán la condición de Auxiliares de la F unción Pública Aduanera, 
previa autorización otorgada por la Dirección, pa ra lo cual deberán cumplir con los requisitos 
establecidos en la Ley y su Reglamento y quedarán sujetos al régimen de responsabilidad previsto por 
aquellas disposiciones.  Una vez que la Dirección r eciba el expediente debi damente conformado para  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 21 
 
 
  el trámite de la solicitud con todos sus requisitos,  la empresa beneficiaria del Régimen podrá ingresar 
la maquinaria, el equipo y las mercancías necesarias para la instalación de la empresa.  La Dirección resolverá la solicitud presentada por este tipo de empresas en un plazo máximo de un mes contado a 
partir de su presentación.   
En caso que se deniegue la solicitud, la maquina ria, equipo y demás mercancías ingresadas deberán 
ser sometidas al régimen de depósito aduanero dentro  del plazo máximo de tres días hábiles, contados 
a partir de que la denegatoria quede en firme.   
El incumplimiento de las obligaciones que como auxiliar correspondan a los beneficiarios de dicho 
Régimen, será sancionado en los términos pr evistos en la Ley y su Reglamento.   
Artículo 5º— Responsabilidad tributaria de los beneficiarios .  Los beneficiarios del Régimen serán 
responsables por los daños, averías o pérdidas oc urridas a las mercancías ingresadas al amparo del 
Régimen, quedando obligados al pago de los tr ibutos correspondientes, salvo en casos de su 
destrucción por fuerza mayor o caso fortuito debida mente comprobado, a satisfacción de la autoridad 
aduanera.   
 
CAPÍTULO II 
Procedimientos aplicables  
Artículo 6º— Transmisión electrónica de datos .  PROCOMER y la Dirección podrán autorizar que 
determinados trámites y operaciones de su competencia sean realizados de manera electrónica.  Para ello se asignará a la empresa un código o clave de acceso confidencial o de seguridad que equivaldrá, 
para todos los efectos legales, a la firma autógrafa del representante legal o persona autorizada.  En tal 
caso, la empresa deberá realizar la transmisión por los medios electrónicos implementados para tales 
efectos.   
Los documentos contenidos en el soporte magnéti co, digital o electrónico producirán los mismos 
efectos jurídicos que los escritos en un soporte de papel.   
Artículo 7º— Presentación de las declaraciones aduaneras .  Las declaraciones aduaneras de 
despacho de mercancías, al amparo del Régi men regulado por este Reglamento, deberán ser 
presentadas por medio de un agente aduanero debi damente autorizado, siguiendo lo indicado en el 
Reglamento a la Ley.   
Las declaraciones podrán ser presenta das anticipadamente al arribo del vehículo, una vez que se haya 
efectuado la transmisión electrónica del manifiesto de carga y que el conoc imiento de embarque 
corresponda a la empresa beneficiaria por endoso, cesión de derechos u otro medio establecido en la 
Ley.   
Para efectos del control de la cantidad de insu mos utilizados en el bien final a exportar y la 
cancelación de las declaraciones de entrada, la empresa deberá llevar los registros y controles 
pertinentes a fin de que la aduana pueda efectuar un control a posteriori, sin perjuicio de las otras 
formas de control aduanero establecidas en el orde namiento jurídico, verificando la información con 
los documentos remitidos por PROCOMER al momento del ingreso de la empresa al Régimen.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 22  
 
  TITULO II 
Régimen de perfeccionamiento activo  
CAPÍTULO I 
Disposiciones generales  
Artículo 8º— Solicitud de autorización de ingreso al Régi men y de la condición de Auxiliar de la 
Función Pública Aduanera .  Todo interesado en acogerse al Régimen de Perfeccionamiento Activo 
y obtener la condición de Auxiliar de la Función Pú blica Aduanera, deberá pr esentar la solicitud ante 
PROCOMER en el formulario elaborado al efecto.  En dicho formulario deberá constar la siguiente 
información y acompañarse de la siguiente documentación:   
I. Información común para la solicitud de ingreso  al Régimen y de la condición de Auxiliar 
de la Función Pública Aduanera:   
a) Nombre del solicitante. 
b) Documento de identificación. 
c) Dirección o medio para atender notificaciones. 
d) Dirección de las instalaciones. 
e) Titularidad del inmueble:  indicar si el inmueble es propiedad de la empresa o si es 
arrendataria. 
f) Número de teléfono, fax y correo electrónico.   
g) Estado de la empresa:  indicar si se trata de una empresa en operación o se trata de un 
proyecto. 
h) Nombre del representante legal, documento y número de identificación. i) Descripción de la actividad, según la secc ión arancelaria de los insumos y productos. 
j) Declaración jurada en la cual se indique lo siguiente: 
i. Que la empresa no se dedicará a la fabricación o comercialización de ningún tipo de 
armas (ni permitidas ni prohibidas) ni componentes, ensambles, ni subensambles de uso exclusivo en la industria militar.  
ii. Que la empresa se encuentra al día en sus obligaciones tributarias en Costa Rica. 
iii. Que la empresa se encuentr a al día en todas sus obligaciones obrero-patronales con la 
Caja Costarricense del Seguro Social. 
k) La firma del solicitante o del representante legal de la empresa que se consigne en el 
formulario, deberá estar autenticada por abogado o notario público.  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 23 
 
 
  II. Información para el otorgamiento del Régimen de Perfeccionamiento Activo:  
 
a) Productos que elaborará.  La indicación podrá hacerse genérica, bastará con indicar la 
descripción de la sección arancelaria, como mínimo a cuatro dígitos.   
b) Productos que venderá en el me rcado local, cuando corresponda.   
c) Lista de la maquinaria, equipo y repuestos que ingresará al amparo de una u otra 
modalidad.   
d) Proceso de producción por descripción de l producto, que incluya una relación 
insumo-producto (estándares de producción).  Cuando el beneficiario del Régimen decida 
producir bienes de la misma sección arancelaria  para los cuales no presentó esta información 
a PROCOMER con la solicitud, deberá presentarla y esperar su aprobación por parte de 
PROCOMER de previo al inicio de la e xportación de los mismos.  PROCOMER tendrá un 
plazo máximo de cinco días hábiles para resolver , lo cual informará en forma inmediata a la 
Aduana de Control correspondiente .  La Aduana de Control podrá verificar, en un control a 
posteriori, que la información suminist rada corresponde a la realidad.   
 
III. Información para el otorgamiento de la  condición de Auxiliar de la Función 
Pública Aduanera:  
 
a) Nombre e identificación del personal subalte rno que actuará ante el Servicio Nacional 
de Aduanas. 
b) Declaración jurada en la cual se haga cons tar que el propietario registral, otorgó la 
correspondiente autorización para operar en el inmueble donde desarrollará la actividad al 
amparo del Régimen. 
c) Declaración jurada protocolizada en la cual se indique que cuenta con un lugar 
adecuado para la custodia  de los documentos que, de acuerdo con su c ondición de la Auxiliar 
de la Función Pública Aduanera, debe conser var;  este documento podrá ser presentado en un 
plazo máximo de diez días hábiles contados a partir del momento de la notificación de la 
condición de auxiliar.   
IV. Documentación:  
 
a) Certificación de personería con no más de tres meses de emitida.   
b) Poder especial en caso de que la solic itud la efectúe una persona distinta al 
representante legal, con indicación expresa de que el poder lo faculta para presentar la 
solicitud de ingreso al Régimen y la obtención de la condición de A uxiliar de la Función 
Pública Aduanera.   
c) Copia certificada por notario público del a nverso y reverso de la cédula de identidad 
del representante legal y del pe rsonal subalterno que actuará an te el Servicio Nacional de 
Aduanas.   
d) Copia certificada por notario público de la cédula jurídica de la empresa.   
e) En el caso de que el solicitante sea una persona física, deberá aportar además lo 
siguiente: G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 24  
 
  i. Copia certificada por notario público del a nverso y reverso de la cédula de identidad 
del solicitante. 
ii. Certificación reciente (menos de trei nta días naturales) extendida por la Caja 
Costarricense de Seguro Social donde conste que no labora para el Estado costarricense y 
sus instituciones. 
iii. Aportar certificación del Registro de Delin cuentes (gestionarla directamente ante la 
entidad responsable para efectos laborales). 
Artículo 9— Procedimiento de autorización de ingreso al Régimen.   Dentro de los dos días hábiles 
siguientes a la presentación de la solicitud, PROCOMER deberá prevenir al interesado la presentación de cualquier documento faltante o la subsanación de  cualquier requisito establecido, otorgándole al 
efecto un plazo de diez días hábiles para cumplir con la prevención. 
Dentro del plazo máximo de tres días hábiles contados  a partir de la fecha en que esté completa la 
información, la Unidad Técnica correspondiente de PROCOMER deberá presentar un dictamen a 
COMEX, el cual deberá contener una evaluación de  los aspectos indicados en este Reglamento y una 
recomendación sobre la procedencia o no del otorga miento del Régimen de Perfeccionamiento Activo 
a la empresa solicitante, con los fundamentos del caso.  Completo el análisis, COMEX otorgará o 
denegará la solicitud dentro de los tres días hábiles posteriores a la recepción de la solicitud completa.   
Artículo 10.— Procedimiento de autorización como Auxiliar de la Función Pública Aduanera.   
Una vez que COMEX otorgue el Régimen, la Gerenc ia remitirá a la Dirección copia certificada del 
expediente conformado con la información y docum entación presentada por la empresa, a efecto de 
que dicha Dirección constate que el expediente cump le con lo establecido en el artículo 8 del presente 
Reglamento relativo a la solicitud de  otorgamiento de la condición de  Auxiliar de la Función Pública 
Aduanera. En caso de que la Dirección determine que  la información suministrada no cumple con los 
requisitos exigidos por dicho artículo, procederá a comunicarlo a PROCOMER, a la brevedad posible, 
quien formulará a la empresa la prevención correspondiente, en relación con esta solicitud, 
otorgándole al efecto un plazo de diez días hábiles para cumplir con lo prevenido.   
Una vez que esté completo el expediente, la Dire cción tramitará la solicitud de inscripción como 
Auxiliar de la Función Pública Aduanera, conforme a los paráme tros indicados a continuación: 
a) Empresas ubicadas dentro de un parque industrial de Zona Franca :  La Dirección 
General de Aduanas deberá emitir la resoluci ón de otorgamiento del auxiliar en un plazo 
máximo de dos días hábiles contados a partir del momento en que PROCOMER le notifique el 
otorgamiento del Régimen de Perfeccionamiento  Activo.  En estos casos, la Dirección, no 
realizará la inspección previa de las instalaciones.  No obstante lo anterior,  una vez que la empresa esté operando al amparo del Régimen, la  autoridad aduanera en ejercicio de sus 
atribuciones legales podrá realizar las visitas e in specciones que al efecto considere pertinentes y 
de determinarse algún incumplimiento en cuanto  a los requerimientos que deben observar las 
instalaciones, se aplicar án los procedimientos correspondientes a efectos de establecer las 
sanciones previstas en la normativa. 
b) Empresas ubicadas fuera de un parque industrial de Zona Franca :  En caso de empresas 
ubicadas fuera de parque, de encontrarse completo el expediente, el Depa rtamento de Registro 
solicitará a la Aduana de Control la inspección de las instalaciones, según lo establece el 
artículo 80 del Reglamento a la Ley General de A duanas.  La Aduana de  Control tendrá un plazo 
máximo de diez días hábiles contados a partir de  la notificación de esta solicitud para remitir el 
acta de inspección respectiva al Departamento de Registro.  Cumplido lo anterior y de  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 25 
 
 
  considerarlo procedente, la Dirección otorgará a la empresa la condición de Auxiliar de la 
Función Pública Aduanera dentro del plazo máximo  de quince días hábiles contados a partir de 
la recepción del expediente remitido por PROCOMER .  Si la planta no está preparada para la 
inspección por encontrarse en construcción o est á pendiente la instalación de equipo y/o 
maquinaria, PROCOMER igualmente remitirá el expediente a la Dirección, en cuyo caso el 
interesado deberá comunicar por escrito al Depart amento de Registro el momento a partir del 
cual se puede ordenar la inspección de las instalaciones.  
En el momento que se emita la resolución apr obando la condición de A uxiliar de la Función 
Pública Aduanera, la Dirección otorgará además,  en forma simultánea, el código informático 
requerido para la transmisión electrónica de datos.   
Los actos administrativos relacionados con la inspección de instalaciones y la resolución final 
que resuelve la solicitud de otorgamiento de la condición de Auxiliar de la Función Pública 
Aduanera serán comunicados a PROCOMER. 
Artículo 11.— Inspección de las instalaciones.   La autoridad aduanera realizará la inspección de las 
instalaciones a la que se refiere el artículo an terior, constatando el cu mplimiento de aquellos 
elementos que incidan en el control de las mercancí as, entre ellos, los relacionados con la existencia 
de infraestructura adecuada para el resguardo y cu stodia de las mercancías, existencia de áreas 
delimitadas para las distintas operaciones, rotulación y vigilancia.   
Dicha autoridad deberá efectuar la inspección de acuerdo con los requisitos detallados en resolución 
de alcance general emitida por la Dirección, la cu al será debidamente publicada en el Diario Oficial 
La Gaceta .   
Artículo 12— Otras solicitudes de autorización.   La Gerencia tramitará, en un plazo no mayor a 
cinco días hábiles, directamente, sin necesidad de autorización previa de COMEX, las solicitudes que a continuación se señalan, salvo que por su ex cepcionalidad o complejidad requieran de la 
intervención de COMEX.   
a) Solicitud de internamiento de bienes. b) Ampliación de las mercancías necesarias pa ra la producción, de conformidad con los 
artículos 15 y 18 de este Reglamento, así como las modificaciones al porcentaje de venta local autorizado. 
c) Ampliación de nuevos productos a elaborar y reexportar, dentro de la sección arancelaria 
autorizada.  La solicitud referente a esta auto rización debe incluir la maquinaria, equipo y 
repuestos adicionales a utilizar en la fabricación de los nuevos productos.   
d) Modificación de porcentajes de merma, resi duos desechos o toleranc ia residual de las 
mercancías ingresadas bajo el Régimen.   
e) Solicitud de habilitación de nuevas plantas o bode gas.  Estas instalaciones deberán contar con 
la aprobación de la Dirección de previo a su funcionamiento.   
f) Solicitud para readecuación de período fiscal.   g) Solicitud de subcontratación de servicio.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 26  
 
  h) Solicitud de prestación de servicios.   
i) Solicitud de traspaso de bienes.   j) Solicitud de préstamo de maquinaria y equipo.  Los trámites de nacionalización de 
mercancías se realizarán directamente en la Aduana de Control.   
La Gerencia procederá de inmediato a comunicar de estas gestiones a la Aduana de Control y al 
Departamento de Registro para que se efectúen los controles que correspondan. 
 
 
CAPÍTULO II 
Modalidades del Régimen  
Artículo 13— Modalidades.   El Régimen de Perfeccionamiento Activo tendrá dos modalidades:   
a) Modalidad cien por ciento reexportación directa o indirecta :  A esta modalidad podrán 
acogerse aquellos beneficiarios del Régimen que r eexporten directa o indirectamente la totalidad 
de su producción.  
b) Modalidad reexportación directa o indirecta y venta local :  A esta modalidad podrán 
acogerse aquellos beneficiarios que reexporten dir ecta o indirectamente y vendan en el mercado 
local su producción, en los términos y condiciones autorizados previamente por COMEX.   
Los beneficiarios del Régimen que reexporten in directamente bajo cualquiera de las dos 
modalidades, deberán acreditar la existencia de vinculación económica ante PROCOMER y las 
mercancías que trasladen para efectos de dicha reexportación indirecta, deberán calificar como 
productos intermedios de conformidad con la de finición que incorpora el artículo 2 de este 
Reglamento.   
 
CAPÍTULO III 
Modalidad cien por ciento reexportación directa o indirecta  
Artículo 14.— Destino de la producción.  Las empresas que se acojan a esta modalidad no podrán 
vender sus productos en el mercado local.  La planta  de producción deberá estar dedicada únicamente 
a la producción para la reexportación.   
Artículo 15.— Objeto de la modalidad.   Podrán ingresar bajo esta modalidad mercancías tales como: 
a) Las materias primas, formas primarias, in cluso mezcladas, preparadas o semielaboradas. 
b) Los productos semielaborados, las mercancí as destinadas a actividades administrativas, 
propias del área de operación o producción del beneficiario. 
c) Las necesarias para la preparación de alimento s, el mobiliario necesario para servirlos, los 
equipos, enseres y mobiliarios para capacitación y seguridad, así como para cuidados médicos o 
rehabilitación, destinados exclusivamente para  los empleados directamente vinculados al 
proceso de operación, transporte, producción y administración de las empresas.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 27 
 
 
  d) Las manufacturas o productos elaborados requeri dos y las muestras comerciales, industriales 
o científicas. 
e) Las etiquetas, marbetes o similares que  se incorporen al producto por reexportar. 
f) Los envases, el material de empaque y los embalajes. g) Las materias químicas o de otra naturaleza que sean determinables en cantidad y calidad 
necesarias para su utilización en el proceso , aunque se consuman o desaparezcan sin 
incorporarse al producto final, con excepción del combustible.  
h) La maquinaria, equipo, piezas, accesorios y repuestos que intervengan en el proceso 
productivo, maquinaria mecánica, eléctrica, de  medida de control, verificación o de 
investigación utilizadas en la operación de la empresa.  
i) Los moldes, dados, matrices, utensilios y ot ros dispositivos que sirvan de complemento a 
otros aparatos. 
j) Las muestras, modelos, patrones y artículos similares indispensables para el sistema de 
producción y para la instrucción del personal. 
Artículo 16.— Plazo de permanencia.  El plazo para la permanencia de las mercancías ingresadas al 
amparo de esta modalidad será el siguiente:   
a) Doce meses para los productos semielaborados  y las demás mercancías contempladas en los 
incisos a), d), e), f), g) y j) de los artículos 15 y 18 de este Reglamento. 
b) Cinco años para la s mercancías no contempladas en el inciso anterior. Este plazo podrá ser 
prorrogado por períodos iguales, previa presen tación de la nueva prenda aduanera y con 
anterioridad al vencimiento de la  prenda otorgada inicialmente, sin perjuicio de las acciones que 
pueden tomar las autoridades competentes del Régime n, en caso de incumplimiento del mismo.   
Para efectos de aplicar los porcentajes de depreciación correspondientes, se aplicará la tabla de 
métodos y porcentajes de depreciación establecida en  el Reglamento a la Ley de Impuesto sobre 
la Renta.   
 
Artículo 17.— Vencimiento del plazo de permanencia.   El incumplimiento de los plazos indicados, 
sin que las mercancías hayan sido reexportadas o importadas definitivamente, dará lugar a que la 
Aduana de Control proceda de conformidad con lo indicado por el artículo 43 del presente 
Reglamento.   
 
CAPÍTULO IV 
Modalidad reexportación directa o indirecta y venta local  
Artículo 18— Objeto de la modalidad.   Podrán ingresar bajo esta modalidad mercancías tales como: 
a) Las materias primas, formas primarias, incl uso mezcladas, preparadas o semielaboradas.  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 28  
 
  b) Los productos semielaborados, las mercancí as destinadas a actividades administrativas, 
propias del área de operación o producción del beneficiario. 
c) Las necesarias para la preparación de alimento s, el mobiliario necesario para servirlos, los 
equipos, enseres y mobiliarios para capacitación y seguridad, así como para cuidados médicos o 
rehabilitación, destinados exclusivamente para  los empleados directamente vinculados al 
proceso de operación, producción administración y transporte de las empresas. 
d) Las manufacturas o productos elaborados requeri dos y las muestras comerciales, industriales 
o científicas. 
e) Las etiquetas, marbetes o similares que  se incorporen al producto por reexportar. 
f) Los envases, el material de empaque y los embalajes.  
g) Las materias químicas o de otra naturaleza que sean determinables en cantidad y calidad 
necesarias para su utilización en el proceso , aunque se consuman o desaparezcan sin 
incorporarse al producto final, con excepción del combustible. 
h) La maquinaria, equipo, piezas, partes, accesori os y repuestos que intervengan directamente en 
el proceso productivo, materias asociadas, maquinari a mecánica, eléctrica, de medida, de control 
verificación o de investigación utilizadas en la operación de la empresa. 
i) Los moldes, dados, matrices, utensilios y ot ros dispositivos que sirvan de complemento a 
otros aparatos. 
j) Las muestras, modelos, patrones y artículos similares indispensables para el sistema de 
producción y para la instrucción del personal. 
En todos los casos, deberá tratarse de mercancías  directamente relacionadas con la generación de 
su capacidad operativa. 
 
Artículo 19.— Plazo de permanencia.   El plazo para la permanencia de las mercancías ingresadas al 
amparo de esta modalidad se regirá por lo indi cado en los artículos 16 y 17 de este Reglamento. 
Artículo 20.— Venta local.   Para la venta de productos en el mercado local el beneficiario de esta 
modalidad deberá pagar al mome nto del internamiento al Régime n, la parte de los tributos 
correspondientes de las mercancías  contempladas en el artículo 18 de este Reglamento, que se 
utilizarán en la fabricación del producto final, de  conformidad con el porcentaje de venta local, 
autorizado previamente por COMEX para el período fiscal en vigencia.  
Para estos efectos, de previo al inicio de las ventas locales por parte del beneficiario, PROCOMER 
comunicará a la Aduana de Control y a la Dirección,  el porcentaje autorizado de ventas en el mercado 
local, solicitado por la empresa, así como el valo r FOB en pesos centroamericanos a que corresponde 
dicho porcentaje, con el propósito de que la aduana pueda establece r los controles pertinentes.  
Cuando COMEX autorice al beneficiario a vender al mercado local un porcentaje mayor respecto de 
los períodos anteriores y por tanto, el porcentaje que canceló originalmente, sobre la maquinaria y equipo, sea inferior al nuevo porcentaje, la empresa previamente deberá autodeterminar y cancelar los 
tributos por esa diferencia.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 29 
 
 
  Si el beneficiario vende en el mercado local un porcentaje menor al proyectado inicialmente, tal 
diferencia no podrá ser acumulada para un período posterior.  Si la empresa vende un porcentaje 
mayor al autorizado deberá cancelar al momento de la venta local los tributos adeudados de 
conformidad con el artículo 55 de la Ley General de Aduanas.   
El cálculo de la proporción de los bienes introducidos  en el territorio aduanero nacional, se realizará 
de conformidad con la fórmula siguiente: 
VALOR VL (Ventas locales) ___________                         X 100   = Porcentaje venta local VALOR VT (Ventas Totales) 
El cálculo de los impuestos a cancelar por concep to de maquinaria, equipo y materia prima, se 
realizará de la forma siguiente: 
[IT (Impuestos Totales)] x [% Ventas Locales] = Impuestos a Pagar. 
La empresa beneficiaria está obligada a indicar en el informe anual de operaciones, el porcentaje y 
monto definitivo en colones de las ventas totales y local es realizadas en el perí odo.  En caso de que el 
Informe refleje que el beneficiario vendió en el mercado local un porcentaje mayor al autorizado y no 
canceló los tributos correspondientes al momento de la venta en el mercado local, PROCOMER 
informará a la Dirección y a la Aduana de Control para que inicie los procedimientos administrativos 
ordinarios y sancionatorios que correspondan y aperci birá de manera inmediat a a la empresa para que 
proceda al pago de los tributos respectivos e intereses.   
Cuando la empresa beneficiaria compruebe fehacien temente ante COMEX que la carga impositiva de 
las materias primas incorporadas en algunos de sus pr oductos finales es superior a la que se paga por 
dicho producto final cuando éste proviene del exte rior, podrá solicitar se autorice el pago de los 
tributos sobre los bienes finales que se ingresen al mercado local, al momento de la importación definitiva de tales bienes.  Para este caso, lo est ablecido en el párrafo primero del presente artículo 
únicamente aplicará para el internamiento de maqu inaria y equipo al Régimen.  La solicitud se 
presentará a PROCOMER, quien la tramitará siguiendo al efecto el procedimiento establecido en el artículo 9 del presente Reglamento.  En caso de que la  solicitud se apruebe, el cálculo de los tributos 
del bien final internado al mercado local, se realizar á sobre la base de su va lor aduanero.  Cuando la 
persona física o jurídica que adquiere dichos produc tos disfrute de exenciones para tal adquisición 
podrá acogerse a ellas.   
Para todos los efectos, PROCOMER comunicará a la A duana de Control, el porcentaje de las ventas 
efectuadas en el mercado local por el beneficiar io, según los datos aportados por el mismo en la 
solicitud de ingreso al Régimen.  Este porcen taje será verificado al menos anualmente por 
PROCOMER, con base en una certificación formal que de berá aportar la empresa beneficiaria ante la 
Gerencia de Operaciones con el informe anual de ope raciones.  La omisión de este requisito, obligará 
a la empresa a cancelar la totalidad  de los impuestos correspondientes a la maquinaria y equipo.  Lo 
anterior sin perjuicio de que la Aduana ejerza la s potestades fiscalizadoras que la Ley posibilita.   
A solicitud del beneficiario y en casos de excep ción, PROCOMER previa aprobación de COMEX, 
comunicará a la Aduana de Control sobre aque llos insumos especiales utilizados en productos 
destinados en un cien por ciento (100%) a la expor tación, para que sean ingresados con un cien por 
ciento (100%) de suspensión del pago de tributos aduaneros.  Para ello, el beneficiario deberá G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 30  
 
  mantener un registro de los insumos indicados, a ef ectos de que la autorida d aduanera pueda ejercer 
los controles pertinentes.  
Tratándose de materias primas adquiridas localmente, que hayan sido incorporadas al producto final y 
de corresponder el pago de tributos internos, se ap licará el procedimiento que al efecto disponga la 
Dirección General de Tributación.   
CAPÍTULO V 
Obligaciones de los beneficiarios del régimen  
Artículo 21.— Obligaciones adicionales.   Además de las obligaciones señaladas en el artículo 182 de 
la Ley General de Aduanas, los beneficiarios del Régimen deberán cumplir con lo siguiente: 
a) Tener otorgada la condici ón de Auxiliar de la Función Pública Aduanera y mantener 
actualizada la información ante la Dirección. 
b) Iniciar operaciones dentro del plazo estableci do por el artículo 182 inciso a), de la Ley 
General de Aduanas. 
c) Mantener las mercancías internadas al amparo del Régimen, únicamente en la planta 
principal, plantas secundarias y/o bodegas previamente autorizadas por PROCOMER y 
habilitadas por la Dirección para cada beneficiar io, las que se consideran zona de operación 
aduanera.  
d) Llevar un registro adecuado y actualizado de las operaciones efectuadas bajo el Régimen 
según la modalidad aprobada. 
e) Cumplir con las disposiciones laborales y el pago de las cuotas obrero patronales. 
f) Llevar por separado, el control de inventarios, bajo el método PEPS, así como todos los 
registros contables y de operaciones, de las me rcancías ingresadas al país, según el destino del 
producto final. 
g) Realizar las operaciones aduaneras propias por los medios y procedimientos establecidos por 
la Dirección para el Régimen. 
h) Cumplir con la legislación aduanera, el presente Reglamento y demás normativa conexa 
aplicable al Régimen. 
i) Presentar un informe anual de operaciones an te PROCOMER, en los formatos que ésta ponga 
a disposición, que contenga  al menos lo siguiente: 
i. El movimiento global en cantidades, p esos y valores de las mercancías admitidas, 
saldos en proceso, saldos en bodega, la producci ón reexportada o vendida en el mercado 
local. 
ii. El uso o consumo de repuestos, acceso rios y similares y sus saldos en bodega. 
iii. El movimiento de maquinaria y equipo.  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 31 
 
 
  iv. Fotocopia de la declaración ju rada del impuesto sobre la renta. 
v. Certificación de ventas netas por merca do (local o extranjero ) en valor y cantidad, 
emitida por un contador público autorizado. 
vi. Estado de Resultados, Balance de Situ ación, Balance de Comprobación antes de 
cierre detallado, en español y en colones. 
vii. Tratándose de empresas la personería jurídica y composición del capital social. 
viii. Constancia emitida por un profesional competente e independiente de la empresa 
sobre el porcentaje de mermas, residuos, desechos  y rango de tolerancia residual del proceso 
productivo, para cada tipo de mercan cías ingresadas bajo el Régimen. 
ix. Documento que compruebe el pago de lo s tributos por concepto de maquinaria, 
equipo y mercancías, en el caso de haber sobr epasado el porcentaje de venta local autorizado 
en el período fiscal correspondiente. 
Este informe deberá ser presentado a PROCOMER durante los cuatro meses siguientes a la 
finalización del período fiscal autorizado, en los formularios que al efecto se confeccionen. 
 
Artículo 22.— Suspensión precautoria .  Como medida precautoria, COMEX suspenderá de oficio los 
beneficios del Régimen, a aquellos beneficiario s que no tienen aprobado su informe anual de 
operaciones dentro del citado plazo de cuatro meses.   
Igualmente, procederá dicha suspensión, cuando la autoridad aduanera le informe a COMEX, que el 
beneficiario no ha devuelto dentro del plazo establ ecido en el artículo 41 del presente Reglamento, el 
título de prenda aduanera debidamente inscr ito ante el Registro de Prendas.   
La suspensión precautoria se aplicará a la importación de materia prima, que se realice al amparo del 
Régimen de Perfeccionamiento Activo y será comunicada a la Dirección, a más tardar, el día hábil siguiente de efectuada, preferiblemente por medio el ectrónico, con copia a la Aduana de Control y a 
PROCOMER, para los efectos pertinentes y se mante ndrá hasta tanto no se subsane la anomalía.  Lo 
anterior sin perjuicio de lo dispuesto por el ar tículo 49 del presente Reglamento.  Asimismo, no podrá 
tramitar permisos ni autorizaciones ante PROCOMER.   
CAPÍTULO VI 
Mermas, residuos, desechos y tolerancia residual de  las mercancías ingresadas bajo el Régimen  
Artículo 23.— Porcentaje uniforme de merma, residuo, desecho y tolerancia residual.   
PROCOMER autorizará, con base en la información suministrada por la empresa, un porcentaje por 
concepto de merma, residuos, desechos y tolerancia  residual para las mercancías objeto del Régimen 
y que sean utilizadas en el proceso productivo.  PROCOMER deberá comunicar dichos porcentajes a 
la Aduana de Control, por los medios que est ablezca la Dirección General de Aduanas.   
Dichos porcentajes serán los que utilizará la Aduana  de Control como válidos para disminuir los 
inventarios respecto a la mercancía internada al Régi men;  lo anterior sin perjuicio de las potestades 
de verificación y control que corres ponden a la Autoridad Aduanera.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 32  
 
  La Aduana de Control no podrá proceder con rebajo alguno en las cantidades y pesos de las 
mercancías ingresadas en porcentajes diferentes a los autorizados por PROCOMER o a los que 
resulten de las inspecciones que ella misma realice.   
Artículo 24.— Variación de porcentajes .  En caso de modificación de las condiciones y niveles de 
eficiencia en la estructura productiva de los benefici arios, dichos porcentajes podrán variarse previa 
autorización de PROCOMER.   
Artículo 25.— Control aduanero de lo s porcentajes aprobados .  Si la autoridad aduanera tuviere 
indicios de que los porcentajes aprobados no res ponden a la realidad, informará lo pertinente a 
PROCOMER, quien deberá resolver lo que corresp onda en un plazo de treinta días naturales, sin 
perjuicio de las acciones que corresponda efectuar a la autoridad aduanera.   
CAPÍTULO VII 
Destrucción y donación de mercancía s ingresadas al amparo del Régimen  
Artículo 26.— Tratamiento de mermas, residuos, desechos, envases, empaques y embalajes .  En 
cualquier momento los beneficiarios del Régime n podrán deshacerse libremente de los envases, 
empaques y embalajes que han sido utilizados en el transporte de las materias primas, mercancías, 
maquinaria y equipo adquiridos al amparo de l Régimen, ya sea reexportándolos, destruyéndolos, 
donándolos, reciclándolos o nacionalizá ndolos.  Para ello el beneficiar io deberá dejar constancia de 
dichas operaciones en sus registros;  de manera ta l que la autoridad aduanera pueda verificar en 
cualquier momento el destino de tales envases, empaques y embalajes.   
Asimismo, los beneficiarios del Régimen en cual quier momento podrán nacionalizar, reexportar, 
destruir, donar, reciclar o deshacerse libremente de los residuos y desechos que resulten de su proceso 
productivo.   
Para estos efectos únicamente deberán presentar a PROCOMER con el informe anual de operaciones, 
un detalle que contenga la descripción del bien, el por centaje y el destino que se le otorgó al mismo, a 
fin de que PROCOMER pueda ve rificar documentalmente, la in formación de acuerdo con los 
porcentajes de mermas, residuos o desechos aprobados.   
En ejercicio de sus atribuciones, la Dirección General de Aduanas podrá realizar fiscalizaciones 
periódicas, para lo cual podrá solicitar los info rmes presentados a PROCOMER por las empresas 
beneficiarias.   
Artículo 27.— Destrucción de maquinaria y equipo y otras mercancías.  La maquinaria y equipo y 
demás mercancías ingresadas al amparo del Régimen, inclusive las indicadas en el artículo 26 del 
presente Reglamento, podrán ser destruidas de c onformidad con los siguientes lineamientos:   
a) El beneficiario deberá presentar ante la A duana de Control, la solicitud de destrucción 
correspondiente.  Cuando los instrumentos el ectrónicos así lo posibiliten, esta solicitud será 
transmitida electrónicamente por el beneficiario a la Aduana de Control.   
b) La autoridad aduanera deberá  disponer de la participación de un funcionario en la destrucción 
de las mercancías, conforme a los procedimient os establecidos por la Dirección General de 
Aduanas.    G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 33 
 
 
  c) Una vez presentada o transmitida la inform ación sobre las mercancías, la destrucción se 
efectuará a más tardar en un día hábil si se trat a de mercancías perecederas y en tres días hábiles 
para los demás casos.   
d) Habiéndose presentado la solicitud de destrucción,  el funcionario aduanero deberá coordinar 
lo correspondiente en los plazos indicados, a efect o de presenciar junto con un representante del 
beneficiario, la destrucción de las mercancías y verificar la elaboración del acta que para tales efectos se levante.   
e) Si transcurridos los plazos indicados, dicho f uncionario no se presentare, el beneficiario podrá 
proceder con la destrucción en la presencia de un testigo y deberá levantar el acta 
correspondiente;  copia de la cual deberá rem itir a la Aduana de Control, dentro de las 
veinticuatro horas siguientes de efectuada la dest rucción.  Lo anterior sin perjuicio de la 
responsabilidad disciplinaria que pudiera atribui rse a los funcionarios que incurran en tal 
omisión.   
Artículo 28.— Donaciones de mercancías .  Los beneficiarios podrán donar las mercancías 
semielaboradas, residuos, desechos, productos de se gunda calidad, muestras, repuestos y accesorios y 
bienes de capital, por medio de la Dirección Genera l de la Administración de Bienes y Contratación 
Administrativa del Ministerio de Hacienda, según los términos establecidos en el Reglamento para el 
Registro y Control de Bienes de la Administración Central. 
La donación se podrá efectuar a aquellas instituciones d eclaradas de interés público, de interés social 
o sin fines de lucro, centros o instituciones de e ducación del Estado, u otras dependencias del Estado, 
que soliciten donación de bienes y que se encuentren  registradas ante la Dirección General de 
Administración de Bienes y Contratación Administrativa.  El registro de empresas autorizadas para recibir donaciones, deberá ser consu ltado por el beneficiar io de previo a la solicitud de donación y por 
la aduana a efecto de autorizarla.   
Cuando los instrumentos electrónicos así lo posibiliten , el beneficiario del Régimen, deberá transmitir 
electrónicamente a la Aduana de Control, la solic itud de donación con la información sobre los bienes 
que se pretenden donar.   
A efecto de inspeccionar y autorizar la donación, la a duana dispondrá de un plazo  máximo de tres días 
hábiles contados a partir de la comunicación realiz ada por el beneficiario.  Una vez transcurridos los 
tres días sin que la aduana hubiere realizado ambas gestiones, el beneficiario podrá proceder con la 
donación y deberá comunicar este hecho a la Aduana de Control dentro del plazo de veinticuatro 
horas de efectuada, remitiendo al efecto la copia del acta correspondiente.   
Toda donación debe estar respaldada en un acta donde conste el recibido confor me de la institución a 
la cual se donen las mercancías y la participación de  la autoridad aduanera, cuando se haya presentado 
dentro del plazo indicado.   
 
CAPÍTULO VIII 
Contratación, subcontratación, traspasos y prést amos de maquinaria y equipo ingresados al 
amparo del Régimen  
Artículo 29.— Prestación de servicios.   Los beneficiarios del Régimen, cuya producción total sea 
reexportada, podrán utilizar la capacidad ociosa de la maquinaria y equipo en la prestación de G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 34  
 
  servicios a otras empresas del Régimen de Perfeccionamiento Activo modalidad cien por ciento 
reexportación o del Régimen de Zonas Francas, todo e llo bajo estricto control aduanero y con previa 
anuencia por escrito de PROCOMER. 
Artículo 30.— Subcontratación de servicios.   Los beneficiarios podrán subcontratar, previa solicitud 
ante PROCOMER, por los medios que se establezcan al efecto, parte de su producción o de su proceso de producción, siempre y cuando el benefi ciario realice operaciones de producción y no se 
convierta en sólo comercializadora.  PROCOMER deberá verificar que la empresa cumpla con lo 
establecido en el artículo 31 de este Reglamento y de ser procedente, emitirá la autorización dentro del plazo de tres días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud.  Dicha autorización deberá ser comunicada al Departamento de Estadísticas y Registro de la Dirección, por los mecanismos o 
medios electrónicos establecidos al efecto.   
La subcontratación podrá realizarse con:   
a) Otros beneficiarios del Régimen de Perfe ccionamiento Activo y del Régimen de Zonas 
Francas, siempre y cuando al menos el cincuenta por ciento del volumen total de la producción 
de la empresa acogida al Régimen, se realice en la empresa subcontratante.  
b) Cualquier persona física o jurídica estableci da dentro del territorio aduanero nacional, 
siempre y cuando al menos el cincuenta por ciento del volumen total de la producción de la empresa acogida al Régimen sea realizado por el beneficiario.   
En este caso la empresa beneficiaria del Régime n podrá trasladar las materias primas y productos 
semielaborados objeto de la subcontratación.   
Asimismo, en caso de que el proceso productivo así  lo requiera, la empresa de perfeccionamiento 
activo podrá subcontratar, en un mismo subcontrato, a varias empresas simultáneamente.   
El plazo de la relación contractual entre el beneficiario y la empresa subcontratada será autorizado 
por PROCOMER de acuerdo con las necesidades del beneficiario y podrá prorrogarse si 
PROCOMER estima que las razones que motivaron la autorización se mantienen, de lo cual deberá 
comunicar a la Dirección.   
Las materias y mercancías objeto de la subcont ratación no podrán permanecer por más de seis 
meses fuera de la empresa beneficiaria del Régimen de perfeccionamiento activo.  Este plazo se contará a partir del momento en que se autoriza el tránsito aduanero de las materias y mercancías 
objeto de la subcontratación.  
La empresa subcontratante deberá presentar en el  informe anual, un detalle de los resultados 
generados a esa fecha por la subcontratación, en el formato diseñado al efecto por PROCOMER y 
la Dirección, que incluya una declaración jurada re ndida por el representante legal del beneficiario 
que indique en forma detallada en cantidades y unidad de medida, todos los inventarios de 
mercancías enviadas a la empresa subcontratada.  Asimismo, deberá declarar que las mercancías fueron devueltas a la empresa subcontratante dentro del plazo establecido de seis meses, detallando 
los productos recibidos en cantidad y unidad de medida, así como el desecho generado y entregado 
y el producto del proceso, si lo hubiese.   
En el caso de que el plazo de la relación contract ual sea inferior a un año, el detalle indicado deberá 
presentarse dentro de los diez días hábiles siguien tes a la fecha de finalización del subcontrato.  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 35 
 
 
  Cuando se solicite prórroga de la relación cont ractual entre la empresa beneficiaria y la 
subcontratada, deberá presentarse dicho informe de  manera conjunta con la solicitud, tres días 
hábiles antes del vencimiento de la subcontratación.   
En todos los casos, PROCOMER deberá remitir a la Aduana de Control, el detalle brindado por la 
empresa beneficiaria en relación con los resultados de la subcontratación, dentro de los cinco días 
hábiles siguientes a la aprobación del mismo.   
En caso de que PROCOMER detecte alguna irregular idad en el proceso de subcontratación deberá 
informarlo de inmediato a la Aduana de Contro l y a la Dirección, para lo que corresponda.   
Artículo 31.— Requisitos para la solicitud de subcontratación.  La solicitud de subcontratación 
deberá presentarse ante PROCOMER en el formulario diseñado al efecto.  En dicho formulario deberá 
constar la siguiente información y acompañ arse de la siguiente documentación:   
a) Detalle de los procesos a subcontratar.   b) Declaración jurada de la empresa beneficiaria indicando:    
i. Que cuenta con inventarios de materias primas, producto en proceso y producto 
terminado actualizados.   
ii. Que se encuentra al día en el cumplimi ento de sus obligaciones tributarias.   
A efecto de autorizar la subcontratación, PROCOMER verificará lo siguiente:   
a) Que la subcontratación no exceda los porcen tajes establecidos en el artículo 30 de este 
Reglamento.  A estos efectos se tomarán en cuen ta las subcontrataciones en proceso, en caso de 
que existan.   
b) Que el beneficiario no tenga pendiente el informe que se presenta al final de la 
subcontratación.  En caso de solicitudes de pr órroga el informe deberá presentarse en los 
términos dispuestos por el artículo 30 del presente Reglamento.   
c) Que la empresa beneficiaria se encuentre al día en el pago de sus obligaciones con la Caja 
Costarricense de Seguro Social, lo cual se verifi cará según lo dispuesto en el artículo 74 de la 
Ley Constitutiva de la Caja Costarricense  del Seguro Social y su Reglamento.   
Artículo 32.— Registro de las empresas subcontratadas .  Las empresas que deseen ser 
subcontratadas por empresas beneficiarias deberán re gistrarse ante PROCOMER para lo cual deberán 
completar el formulario diseñado al efecto.  En dicho registro deberá indicarse lo siguiente:   
a) Descripción de la actividad.   
b) Declaración jurada de que se cuenta con inve ntarios de materias primas, producto en proceso 
y producto terminado actualizados. 
c) Estar al día en el cumplimiento de sus oblig aciones tributarias, lo cual se verificará mediante 
declaración jurada. G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 36  
 
  d) Poner a disposición de las autoridades del Mi nisterio de Hacienda, en el ejercicio de sus 
competencias sobre mercancías bajo control a duanero, la información y documentación que se 
les solicite sobre el uso y destino de las mercancías objeto de la subcontratación, así como 
permitirles las comprobaciones del caso, cuando ta les autoridades lo estimen conveniente.   
PROCOMER remitirá a la Dirección la lista de empresas registradas.   
Artículo 33.— Responsabilidad sobre las mercancías objeto de subcontratación.  El beneficiario, 
en su condición de Auxiliar de la Función Púb lica Aduanera, es el responsable directo de las 
mercancías ingresadas al amparo del régimen, por lo  que deberá velar por el correcto uso y destino de 
las mercancías que sean objeto de subcontratación;  así como del cumplimiento del plazo máximo de 
permanencia de las mismas en las instalaciones de la empresa subcontratada.   
Al efecto debe ejercer todos los controles pertin entes sobre las mismas y mantener actualizados los 
registros de salida y de reingreso de dichas mercan cías, de manera tal que la autoridad aduanera, 
cuando así lo requiera, pueda acceder a la informaci ón sobre el uso y destino de las mercancías.   
El beneficiario será responsable por el pago de cu alquier obligación tributario -aduanera, generada por 
el incumplimiento de los términos de la subcontra tación, lo anterior de conformidad con la normativa 
y demás disposiciones que regulan la materia. 
La subcontratación queda sujeta a la  fiscalización y el control aduanero, establecidos en la Ley y su 
Reglamento. 
Artículo 34.— Incumplimiento de los términos de la  subcontratación y otras obligaciones .  En 
cualquier momento en que una autoridad competente  determine el incumplimiento de algún requisito 
u obligación inherente al Régimen o de alguna  de las condiciones de autorización de la 
subcontratación, o bien de cualquiera otra aplicable , lo comunicará en el plazo de tres días hábiles a 
las instancias competentes para el inicio de l procedimiento administrativo que legalmente 
corresponda.   
Artículo 35.— Traspaso de mercancías.   Previa justificación del benefi ciario, la Aduana de Control 
podrá autorizar el traspaso de mercancías o producto s intermedios de un beneficiario del Régimen a 
otro.  Para tales efectos y previo al efectivo tr aspaso, los beneficiarios deberán en forma simultánea 
cancelar la declaración aduanera de ingreso y su respectivo título de prenda  aduanera y presentar la 
nueva documentación por parte del adquirente.  El incumplimiento de lo an terior facultará a la 
Aduana de Control para la ejecución de la prenda aduanera, en los térm inos previstos en el artículo 45 
del presente Reglamento.   
Artículo 36.— Préstamo de maquinaria y equipo.   La Aduana de Control podrá autorizar previa 
recomendación de PROCOMER, el préstamo de equi po y maquinaria entre beneficiarios del Régimen 
acogidos a la modalidad cien por ciento reexport ación, por un período determinado, previa solicitud, 
en la que deberán plasmarse, además de las justifi caciones, el detalle de las características del equipo 
a prestar, con indicación de la marca, el modelo, el  número de serie y el número de prenda.  La 
responsabilidad respecto del equipo y maquinaria pr estada será siempre del beneficiario que lo 
ingresó al Régimen, pudiendo la Aduana de Cont rol ejecutar las prendas respectivas en caso de 
cualquier incumplimiento.  El préstamo de equipo y maquinaria se efectuará de conformidad con el 
procedimiento de tránsito aduanero vigente.   
Artículo 37.— Traslado de maquinaria y equipo para reparación.  La Aduana de Control podrá 
autorizar el traslado de equipo y maquinaria desde l as instalaciones del beneficiario a cualquier otra 
ubicación dentro del territorio aduanero nacional pa ra su reparación, por un período máximo de seis  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 37 
 
 
  meses, previa solicitud, en la que deberán plasmarse, además de las justificaciones, el detalle de las 
características del equipo y maquinaria a reparar, c on indicación de la marca, el modelo, el número de 
serie y el número de prenda con la cual ingresó al  Régimen.  La responsabilidad respecto del equipo y 
maquinaria a reparar será siempre del beneficiario que lo ingresó al Régimen, pudiendo la Aduana de 
Control ejecutar las prendas respectivas en  caso de cualquier incumplimiento.   
CAPÍTULO IX 
Título de prenda aduanera  
Artículo 38.— Emisión del Título de Prenda.   Para toda declaración de ingreso al Régimen de 
maquinaria y equipo, deberá emitirse e inscribirse su  correspondiente título de  prenda aduanera que 
cubra la parte del adeudo tributario pendiente de pago.  
Los bienes que califiquen como accesorios y repuestos  de la maquinaria y el equipo, según se definen 
en el artículo 3 de este Reglamento, así como l as muestras, modelos, manuales, patrones y catálogos 
que sean necesarios para el proceso de producción y la instrucción del personal no habrán de cumplir 
con tal requisito.    
Si el beneficiario así lo solicita ante la aduana , las mercancías que consistan en muestras, modelos, 
manuales, patrones y catálogos podrán ser sometidas a otro Régimen aduanero. 
Cuando se requiera realizar prórroga de prenda aduanera, se deberán aplicar los porcentajes de 
depreciación correspondientes, de acuerdo con la ta bla de métodos y porcentajes de depreciación 
establecida en el Reglamento a la Ley de Impuesto sobre la Renta, debiendo presentar ante la Aduana 
de Control, certificación de Contador Público Autorizado. 
Artículo 39.— Requisitos del título de prenda aduanera.  El gravamen prendario legal en primer 
grado, establecido a favor del Fisco  sobre la maquinaria y equipo ingresados al amparo del Régimen, 
sus prórrogas, novaciones, cancelaciones parciales o to tales o cualquier otro acto jurídico respecto de 
aquel título, deberá constar por escrito, en los format os prenumerados y autorizados por la Dirección.  
Además, deberá estar libre de ta chaduras, borrones, entrerrenglonaduras y suscribirse en letras, sin 
números ni abreviaturas, salvo cuando éstos formen parte de una marca o distintivo. 
Todo error u omisión deberá ser salvado en nota apar te.  Lo escrito al dorso del documento como 
parte complementaria al mismo se respaldará con la firma del beneficiario, de conformidad con el 
inciso l) del artículo 40 del presente reglamento.   
Artículo 40.— Datos que debe contener el título de prenda.  El título de Prenda  Aduanera deberá 
contener al menos la siguiente información:   
a) Nombre, apellidos, cédula de identidad y domicilio  del beneficiario, si se trata de una persona 
física, o la razón social, denominación, cédula ju rídica y domicilio si se tratare de una persona 
jurídica, quien para todos los efectos, es el deudor. 
b) Monto en colones de los tributos por los que responde, que al menos debe ser igual al monto 
total de la liquidación de tributos de la declaración aduanera que corresponda. 
c) Que la prenda se constituye en primer grado,  indicando el nombre de la Aduana de Control, a 
cuyo favor se rinde. G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 38  
 
  d) Origen del gravamen, que será la importación de las mercancías al amparo del Régimen 
debiéndose indicar el número y la fecha de  la respectiva declaración aduanera.   
e) Descripción, peso, valor aduanero, y cantidad exacta de las mercancías dadas en garantía.   
f) Lugar en que deberán permanecer las mercancías e indicación de quién asume la 
responsabilidad por su custodia.   
g) Lugar donde se efectuará el pago del adeudo,  que será el mismo donde se ubica la Aduana de 
Control. 
h) Fecha de vencimiento de la prenda o de  la prórroga, que nunca debe superar el plazo otorgado 
para la permanencia de la mercancía en el país. 
i) Una vez vencido el plazo de permanencia de  las mercancías sin que hayan sido reexportadas o 
importadas definitivamente;  o se demuestre que la empresa las ha usado indebidamente o dado 
un fin distinto al autorizado, la Aduana de Cont rol iniciará el procedimiento previsto en los 
artículos 43 a 45 del presente Reglamento para el cobro de los tributos.  Igualmente indicará que 
concluido dicho procedimiento y vencido el plazo de cinco días hábiles que establece el 
artículo 61 de la Ley, sin que voluntariamente se haya efectuado el pago de los tributos, la 
Aduana de Control procederá a la venta efectiva de las mercancías en pública subasta, según las 
disposiciones previstas al efecto. 
j) Que la inscripción en el Registro de Pre ndas del Registro Público es obligatoria y no estará 
sujeta al pago de ningún tributo. 
k) Lugar y fecha de emisión del título. 
l) Firma del beneficiario o su representante lega l, debidamente autenticada por un abogado, o en 
su defecto, deberán firmar dos testigos presénciales del otorgamiento. 
Artículo 41.— Plazo para la devolución del título de prenda aduanera debidamente inscrito.   El 
beneficiario deberá entregar a la Aduana de C ontrol dentro de un plazo máximo de dos meses, 
contado a partir de la fecha de aceptación de la r espectiva declaración aduanera, el original del título 
de prenda aduanera debidamente inscr ito ante el Registro de Prendas del Registro Público.  En caso de 
incumplimiento, la Aduana de Control lo comunicar á inmediatamente a COMEX, a efectos de que se 
proceda de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 del presente Reglamento. 
Artículo 42.— Liberación de la prenda aduanera ante el Registro Público .  Una vez que las 
mercancías han sido reexportadas o importadas defin itivamente, dentro de los plazos establecidos, la 
Aduana de Control emitirá, a solicitud del beneficiar io, en un plazo máximo de diez días hábiles, la 
respectiva comunicación al Registro de Prendas del Re gistro Público, a efectos de que cancele o libere 
el gravamen respectivo.   
Artículo 43.— Vencimiento del plazo de permanencia de las materias primas y productos 
semielaborados dados en prenda .  El vencimiento del plazo de pe rmanencia de las materias primas 
y productos semielaborados ingresadas al amparo del Régimen, sin que hayan sido reexportadas o 
importadas definitivamente, obliga al beneficiario al  pago de los tributos, multas, intereses y demás 
recargos de cualquier naturaleza, causados por su importación.  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 39 
 
 
  Igual obligación tendrán los beneficiarios que haya n usado indebidamente o dado un uso distinto al 
autorizado, a las mercancías amparadas al Régimen,  sin perjuicio de las demás sanciones aplicables. 
Artículo 44.— Procedimiento para el cobro del adeudo .  En cualquiera de los supuestos previstos en 
el artículo anterior, la Aduana de Control, proced erá al cobro del adeudo, siguiendo el procedimiento 
establecido en el artículo 196 de la Ley.   
Dictado el acto final que ordene el pago del adeudo, el  beneficiario contará con un plazo de cinco días 
hábiles de conformidad con el artíc ulo 61 de la Ley, a partir de  la notificación respectiva, para 
solventar su adeudo con el Fisco.   
Artículo 45.— Ejecución de títulos de prenda aduanera.   Transcurrido el plazo de cinco días hábiles 
previsto en el artículo anterior, sin que el bene ficiario hubiese cancelado el adeudo correspondiente, la 
aduana procederá en forma inmediata a la efectiva ejecución de la prenda aduanera mediante el 
remate de las mercancías dadas en prenda, cuyo precio base para la venta estará constituido por el 
monto del adeudo más los intereses, multas y demás cargos aplicables.   
El procedimiento para efectuar la  subasta será el establecido por la Ley General de Aduanas y su 
Reglamento.   
Si después de vendidas las mercancías, quedase un saldo en descubierto, la Aduana de Control 
informará lo pertinente a la Dirección, a fin de que se inicien las acciones cobratorias.   
Artículo 46.— Medidas preventivas.  En cualquiera de los supuestos previstos por el artículo 43 del 
presente Reglamento y previo al inicio del procedim iento señalado en el artículo 44, la Aduana de 
Control podrá proceder, como medida preventiva, a la  retención y aprehensión de la mercancía y su 
traslado a un recinto bajo control de la aduana o cualquier otra medida razonable que garantice su 
salvaguarda y custodia.  
CAPÍTULO X 
Sanciones a los beneficiarios del Régimen 
SECCIÓN I 
Sanciones de multas  
Artículo 47.— Multa a los beneficiarios del Régimen.   De conformidad con lo  dispuesto por la Ley, 
la Dirección sancionará con multa, a los beneficiar ios del Régimen, que incurran en los supuestos 
tipificados por dicha Ley como infracciones administrativas o tributarias aduaneras.   
SECCIÓN II 
Sanción de suspensión  
Artículo 48.— Suspensiones .  De conformidad con lo dispuesto en la Ley, la Dirección procederá a la 
suspensión de la condición de Auxiliar de la Func ión Pública Aduanera, en los plazos indicados, al 
beneficiario que incurra en alguna de las siguientes causales:   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 40  
 
  a) Cuando no permita el acceso de la autori dad aduanera a sus instalaciones, zonas de 
producción, bodegas y registros de costos de producción, se impondrá una suspensión de cinco días. 
b) Cuando incumpla la obligación de mantener mercancías únicamente en los lugares habilitados 
o autorizados, se impondrá una suspensión de cinco días. 
c) Cuando destruya mercancías sin supervisión ni autorización de la autoridad aduanera, se 
impondrá una suspensión de cinco días. 
d) Cuando no conserve la información dentro  de un plazo de cinco años, se impondrá una 
suspensión de un mes. 
e) Cuando deje de cumplir con un requisito de auxiliar por más de tres meses, sin causa 
justificada, se impondrá una suspensión de un año. 
f) Cuando no lleve los registros de  sus actuaciones en la forma y condiciones que establezca la 
autoridad aduanera, no realice las inscripciones o las realice extemporáneamente, los destruya o 
no los ponga a su disposición, se impondrá una suspensión de un año. 
g) Cuando no mantenga o no envíe los registro s e informes sobre su gestión o sobre las 
mercancías importadas, reimportadas, reexporta das o lo efectúe por medios o formatos no 
autorizados, se impondrá una suspensión de un año. 
h) Las demás que establezca la Ley. 
SECCIÓN III 
Cancelación del régimen  
Artículo 49.— Cancelación . COMEX procederá a la cancelación del Régimen cuando el beneficiario 
incurra en alguna de las siguientes causales: 
a) No inicie operaciones dentro del plazo establ ecido por el artículo 182 inciso a), de la Ley. 
b) Cuando habiendo iniciado su proceso productivo, lo suspenda sin causa justificada por un 
plazo mayor de cuatro meses. 
c) Cuando el beneficiario deje de operar imprev istamente y ello ocasione problemas laborales o 
de otro orden público. 
d) Cuando haga uso indebido o dé  un fin distinto a la maquinaria, al equipo y materia prima en 
general, ingresadas al amparo del Régimen, si n perjuicio de las demás acciones procedentes. 
e) Cuando haya sido suspendido en dos o más oportunidades en un período de doce meses. 
f) Cuando el informe regulado por el artículo 21 inciso i), del presente Reglamento, no haya 
sido presentado durante los seis meses siguientes al finalizar el período fiscal autorizado. 
g) Cuando suministre datos falsos en la solicit ud de ingreso al Régimen, el Informe Anual de 
Operaciones y cualquier otra información que se le solicite.  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 41 
 
 
  Para estos efectos, la Gerencia , previo conocimiento de la situación, procederá a reunir la 
información, formar el expediente y enviar la recomendación a COMEX para la iniciación del procedimiento administrativo. 
Artículo 50.— Renuncia del régimen.  Cuando el beneficiario decida  renunciar al Régimen, debe 
realizar la comunicación correspondiente a la Gerenc ia y a la Aduana de C ontrol debidamente firmada 
por el Representante Legal con facultades de apode rado generalísimo sin límite de suma o con poder 
suficiente para ese acto.  PROCOMER debe verificar el cumplimiento de los requisitos siguientes:   
a) Certificación emitida por un Contador Públic o Autorizado en la que se detalle los títulos 
pendientes de liquidación o inventario a la fecha de  la renuncia.  Lo anterior sin perjuicio de las 
verificaciones que, de conformidad con sus potestades legales, decida realizar la Dirección o la respectiva aduana de jurisdicción. 
b) Que la empresa esté al día en el pago las cuotas obrero-patronales. 
c) Que la empresa anuncie su intención de re nunciar al Régimen median te un aviso que deberá 
publicarse en un diario de circulación nacional. 
d) Que la empresa haya presentado su solicit ud de renuncia a la Aduana de Control. 
A partir del momento en que la empresa presente  la comunicación de renuncia a la Aduana de 
Control, no se le tramitarán declaraciones de ingreso de mercancías al amparo del Régimen. 
COMEX previo informe elaborado por  la Gerencia, aproba rá la cancelación del Régimen a la empresa 
y le otorgará un plazo, legalmente establecido, pa ra el retorno, nacionalización, donación al Estado o 
su entrega a la aduana, de las mercancías adm itidas temporalmente y la co rrespondiente liquidación, 
efectuando la respectiva comunicación a las autorida des aduaneras, para lo de su competencia. 
Artículo 51.— Modificación .  Modifíquese el título del Decreto Ejecutivo N° 26285-H-COMEX 
de 19 de agosto de 1997 y sus reformas, para que  se lea "Reglamento del Régimen Devolutivo de 
Derechos". 
Artículo 52.— Derogatoria .  Se derogan los Títulos I y II del Decreto Ejecutivo N° 26285-H-
COMEX de 19 de agosto de 1997 y sus reformas. 
Artículo 53.— Vigencia .  Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta . 
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los cuatro días del mes de  diciembre del año 
dos mil siete.   G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 42  
 
  Modificaciones al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Decreto Ejecutivo 
N° 29606-H-COMEX del 18 de j unio del 2001 Nº 34166-H-COMEX 
E
L PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA , 
EL MINISTRO DE HACIENDA  
Y EL MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR  
En uso de las facultades que le confieren los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución 
Política;  los artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1)  y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley N° 6227 del 
2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública;  los artículos 2 incisos g), h) e i) y 
8 de la Ley de Creación del Minister io de Comercio Exterior y de la  Promotora del Comercio Exterior 
de Costa Rica, N° 7638 del 30 de octubre de 199 6 y sus reformas;  Ley del Régimen de Zonas 
Francas, N° 7210 del 23 de noviembre de 1990 y sus re formas y los artículos 5, 50 y 175 de la Ley 
General de Aduanas, N° 7557 del 5 de octubre de 1995 y sus reformas.   
Considerando:  
I.—Que el Régimen de Zonas Francas atrae inve rsión extranjera, favoreciendo las condiciones de 
vida, en virtud de la creación de nuevas fuentes de empleo que inciden positivam ente en la calidad de 
vida de los costarricenses. 
II.—Que los Parques Industriales son grandes faci litadores para la atracción de inversiones pues 
brindan a las empresas la ubicación y facilidades que  requieren para sus negocios de exportación. 
III.—Que si bien la Ley de Régimen de Zonas Francas y su Reglamento otorgan a los parques 
industriales incentivos fiscales y condiciones especi ales, es necesario ir adecuando esas regulaciones a 
las necesidades actuales del mercado, entre ellas, la posibilidad real de expandirse de manera que 
puedan ir ajustándose ágilmente a las necesida des que las nuevas inversiones requieren. 
IV.—Que el Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas permite que las empresas ubicadas 
fuera de parque industrial puedan ampliar sus ope raciones, sin embargo, estas regulaciones no están 
contempladas para los parques industriales, por lo que se hace necesario incorporarle normas que 
regulen de manera adecuada la ampliación del área total disponible de las empresas administradoras 
de zonas francas. 
V.—Que el régimen jurídico aduane ro debe interpretarse en la form a que garantice mejor el desarrollo 
del comercio exterior de la República, en arm onía con la realidad socioeconómica imperante al 
interpretarse la norma y los otros intereses públicos, a los fines de este ordenamiento. 
VI.—Que el artículo 2 del Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas establece que la 
aplicación e interpretación de sus disposiciones debe buscar un equilibrio entre la agilidad y eficiencia 
en el funcionamiento del Régimen de Zonas Fran cas y la adecuada fiscalización y control del correcto 
uso de los beneficios fiscales otorgados. 
VII.—Que dentro de los fines del régimen adua nero se encuentran el facilitar y agilizar las 
operaciones de comercio exterior y facultar la correcta percepción de los tributos y la represión de las 
conductas ilícitas que atenten contra la gestión y el  control de carácter aduanero y de comercio 
exterior.  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 43 
 
 
  VIII.—Que el inciso b) del artículo 20 de la Ley al Régimen de Zona Franca, dispone literalmente: 
"b) Exención de todo tributo y derecho consul ar que afecte la im portación de maquinaria 
y equipo, lo mismo que sus accesorios y repu estos, así como la importación de vehículos 
automotores necesarios para su operación,  producción, administración y transporte . (...)" (El 
destacado no pertenece al original) 
 
IX.—Que el artículo 4 de la Ley de Régimen de  Zonas Francas, según la modificación introducida a 
su texto por la Ley N° 7830 del 22 de setiemb re de 1998, publicada en el Diario Oficial La Gaceta  
N° 196 del 8 de octubre de 1998, dispone: 
"Artículo 4º—El Ministerio de Hacienda, median te reglamento dictado conjuntamente con el 
Ministerio de Comercio Exterior, podrá eximir de  determinados trámites pr opios de los regímenes 
definitivos y temporales de importación y exportación, a las empresas que operen bajo el Régimen de Zonas Francas, considerando las particularidad es de este Régimen, con el fin de adecuar las 
operaciones de las zonas francas a las necesidades de los usuarios del servicio." 
 
X.—Que los artículos 33 bis, 33 ter, 33 quáter, 33 qu inquies, 33 sexies y 35 del Reglamento a la Ley 
de Régimen Zonas Francas, contemplan una serie de  requisitos y condiciones para ingresar vehículos 
al amparo del Régimen y para contro lar el uso y operación de los mismos. 
XI.—Que el entorno aduanero actual, exige una ad ecuación de las normas reglamentarias que permita 
la continuidad de las operaciones aduaneras de fo rma eficiente y siempre bajo un control aduanero 
transparente.  Por tanto , 
DECRETAN: 
Modificaciones al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas, 
Decreto Ejecutivo N° 29606-H-COMEX del 18 de junio del 2001 
Artículo 1—Refórmense los incisos a) y b) del artíc ulo 22 bis y los artículos 79 y 83 del Reglamento a 
Ley de Régimen de Zonas Francas, Decreto Ejecu tivo N° 29606-H-COMEX de 18 de junio del 2001, 
cuyos textos dirán: 
"Artículo 22 bis.—Las empresas administradoras de  parques de zonas francas, podrán ampliar o 
reducir el área del parque respectivo siempre y cuando cumplan las siguientes condiciones y requisitos: 
  
a) El área que se adicione debe ser en te rrenos colindantes, o bien separados en común 
por una servidumbre, una vía pública, una vía férrea, o por una calle de uso privado colindante con el área previamente autorizada como parque de zona franca.  Asimismo, el área total resultante después de la ampliación o reducción debe mantenerse siempre como un 
inmueble o un conjunto de inmuebles registralmente independientes.  No se aceptarán 
reducciones que afecten la infraestructura mínima  requerida para que un parque industrial sea 
autorizado como zona franca, ni aquéllas que af ecten el área total disponible de construcción 
mínima requerida para los parques destinados  exclusivamente a empresas proveedoras de 
servicios o comercializadoras. G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 44  
 
  En el caso de que la ampliación del parque r esulte en terrenos separados por una servidumbre, 
una vía pública, una vía férrea, o por una calle  de uso privado, la empresa administradora 
deberá garantizar que exista un único registro  del ingreso y salida de las mercancías del 
parque de zona franca, a las diferentes d estinaciones previstas por la normativa.   
b) Cuando el área que se pretenda ampliar corresponda a uno o varios edificios, o 
determinados pisos en los mismos, los terre nos donde se ubican tales edificaciones también 
deberán ser colindantes con el área del parque previamente autorizada como zona franca, o 
bien separados en común por una servidumbre, una  vía pública, una vía férrea, o por una calle 
de uso privado colindante con el área previament e autorizada como parque de zona franca.  
Tratándose de la adición o exclusión de pisos de  un edificio, el edificio deberá encontrarse 
sometido al régimen de propiedad horizontal y sólo podrán adicionarse o excluirse pisos completos; si un piso estuviera dividido en va rias fincas filiales, todas y cada una de ellas 
deberán adicionarse o excluirse, según sea el caso.   
En el caso de que la ampliación del parque r esulte en terrenos separados por una servidumbre, 
una vía pública, una vía férrea, o por una calle  de uso privado, la empresa administradora 
deberá garantizar que exista un único registro  del ingreso y salida de las mercancías del 
parque de zona franca, a las diferentes destinaciones previstas por la normativa. 
c) El área de parque resultante de la am pliación o reducción, deberá ofrecer condiciones 
tales que permitan sujetarlo a lo s mecanismos necesarios para c ontrolar el ingreso y salida de 
bienes y personas, de acuerdo con la Ley Genera l de Aduanas, su Reglamento y las políticas 
de operación que al efecto emita la Dirección General de Aduanas.   
d) Cuando el o los inmuebles que se pretendan adicionar no pertenezcan a la empresa 
administradora del parque, deberá presenta rse con la solicitud un documento donde el 
propietario consienta expresamente en que el bi en o bienes de su propiedad sean afectados al 
régimen de zonas francas y se comprometa a cumplir en lo pertinente con las leyes y reglamentos propios del régimen de zonas francas, en los términos requeridos por 
PROCOMER y la Dirección General de Aduanas.  El hecho de que la empresa administradora 
del parque no sea la propietaria registral de un o o varios de los inmuebles que integran el 
parque, no limita ni disminuye sus responsab ilidades y obligaciones como administradora, en 
los términos de la Ley N° 7210 y sus reform as y este Reglamento, para lo cual la 
administradora deberá adoptar todas las previs iones contractuales necesarias en su relación 
con los propietarios y/o arrendatarios de  inmuebles que integran el parque.   
e) Cuando la infraestructura o edificaciones del área que se solicita excluir, hayan sido 
construidas utilizando algún tipo de beneficio fiscal  contemplado por la ley para las empresas 
desarrolladoras y administradoras de parques de zonas francas, la empresa solicitante deberá 
proceder al reintegro de los tributos correspondi entes a tales beneficios, según lo determine el 
Ministerio de Hacienda.  Para realizar el cálculo correspondiente, la beneficiaria deberá 
presentar ante esa entidad un peritaje realizado por un profesional acreditado por el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, en el que se indique la cantidad y valor del material 
utilizado, así como el monto de los impuestos a cancelar.  La solicitud de reducción del área 
no se hará efectiva hasta tanto dicho reintegro no se haya producido.   
f) Para efectos de lo dispuesto en el inciso ch) del artículo 17 de la Ley N° 7210 y sus 
reformas, se considerará que una empresa acogida al régimen de zonas francas está instalada 
en un parque cuando opere dentro del área auto rizada como parque, ya sea como propietaria o 
arrendataria.  Las empresas administradoras deberán informar a PROCOMER y a la  G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
 Página 45 
 
 
  Dirección General de Aduanas de todo cambi o en la propiedad u ocupación del área 
autorizada como parque, por los medios y en  la forma que éstas instituciones establezcan. 
g) Las condiciones y requisitos previstos en este artículo se aplicarán en lo conducente, a 
las solicitudes para autorización de nuevo s parques y a los parques existentes." 
"Artículo 79.  En cumplimiento de lo dispu esto por el artículo 16 de la Ley N° 7210 y sus 
reformas, los beneficiarios que decidan desechar mermas, subproductos y desperdicios deberán comunicarlo por escrito a la munici palidad del cantón donde se ubiquen.  La 
municipalidad deberá presentarse a retirar las mermas, subproductos y desperdicios dentro de 
un plazo de tres días contados a partir de la comunicación, levantando un acta que deberá ser 
firmada por el funcionari o del puesto de aduana. 
En caso de que la municipalidad no se presente dentro de ese plazo, o que manifieste no tener 
interés en obtener dichos bien es, el beneficiario puede donarlos, destruirlos o nacionalizarlos 
previo pago de los impuestos de confor midad con lo dispuesto en este Capítulo. 
Las municipalidades podrán establecer convenios  con los beneficiarios con el objeto de 
autorizarlo a entregar directamente a un tercero, designado por la Municipalidad y expresamente establecido en el convenio, las mermas, subproductos y desperdicios, que los 
funcionarios decidan desechar.  Dicha autorización podrá ser otorgada por plazos máximos de 
seis meses prorrogables y servirá como documento sustituto del acta que debe ser firmada por 
el funcionario del puesto de aduana.   
Una vez suscrito el convenio por las partes, la empresa beneficiaría del régimen de zonas 
francas no necesitará comunicar a la Municipalidad cada vez que decida desechar una merma, subproducto o desperdicio, sino que la entregará directamente a quien haya sido designado en 
el convenio, en los términos  y condiciones allí expuestos. 
En cualquier momento los beneficiarios del Régimen podrán deshacerse libremente de los 
envases, empaques y embalajes que han sido utili zados en el transporte de las materias 
primas, mercancías, maquinaria y equipo ad quiridos al amparo del Régimen, ya sea 
reexportándolos o nacionalizándolos, para lo cu al deberá ajustarse a los procedimientos 
correspondientes;  o bien, destruyéndolos, donándol os o reciclándolos, para lo cual bastará 
que el beneficiario deje c onstancia de dichas operaciones en sus registros sin que sea 
necesaria la intervención de la autoridad a duanera, quien podrá en todos los casos y en 
cualquier momento verificar el destino de tales envases, empaques y embalajes."   
"Artículo 83.—Las materias y mercancías internadas en las zonas francas y aquellas que no 
han sido destinadas a ningún régimen aduanero  y cuyo consignatario sea una empresa 
beneficiaria del régimen, causarán abandono a favor del Fisco en los siguientes casos:   
a) Cuando su propietario haga renuncia expresa de ellas, la que deberá ser por escrito y 
comunicada a Procomer y a la aduana de jurisdicción.   
b) Cuando se dé el supuesto establecido en el ar tículo 56 inciso a) de la Ley General de 
Aduanas. Bajo este presupuesto, cuando las mercancías sean recuperadas, hasta 
veinticuatro horas antes del día señalado para la  subasta, por parte del consignatario y este 
tenga la condición de beneficiario del Régi men de Zonas Francas, dichas mercancías 
podrán ampararse al régimen con el goce de todos los beneficios del mismo. G/SCM/N/177/CRI/Rev.1 
Página 46  
 
  c) Cuando se dé el supuesto establecido en el artículo 56 inciso f) de la Ley General de 
Aduanas. 
En tales casos, la aduana de control proceder á de conformidad con la  legislación respectiva 
y lo comunicará a Comex. En caso de remate, se procederá de conformidad con el artículo 73 y siguientes de la Ley General de  Aduanas y artículos 188 y siguientes de su 
Reglamento. 
Artículo 2—Adiciónense los artículos 28 bis y 66 ter al Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas 
Francas, Decreto Ejecutivo No. 29606 de fecha 18 de j unio del 2001, publicado en el Diario Oficial 
La Gaceta  número 121 del 25 de junio del 2001, cuyo texto dirá:   
"Artículo 28 bis.—Excepcionalmente, por razon es de espacio, las empresas beneficiarias podrán 
almacenar temporalmente mercancías ingresadas al am paro del régimen en las instalaciones de los 
depositarios aduaneros, previa auto rización de la Aduana de Control. 
En tal caso, las mercancías se mantienen al ampa ro del Régimen de Zonas Francas y bajo la 
responsabilidad de la empresa beneficiaria, sin pe rjuicio de las responsabilidades que también le 
puedan corresponder al de positario aduanero." 
"Artículo 66 ter.—Las empresas beneficiarias que hayan ingresado vehículos al amparo del 
régimen, los cuales cumplan con las condiciones técnicas y de seguridad indicadas en la Ley 
General de Aduanas y su reglamento, en materia de  tránsito aduanero, podrán declarar y realizar 
con dichos vehículos el tránsito aduanero intern o y traslados de materias, mercancías, maquinaria y 
equipo, relacionados con la actividad  de la empresa beneficiaria." 
Artículo 3—Vigencia.  Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta .   
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los cuatro días del mes de diciembre del dos mil 
siete. 
 
 
 
__________