. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/164 
11 de noviembre de 2009 
 
 (09-5622) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación de Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE CHINA, COREA, EL TERRITORIO ADUANERO 
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU Y SUIZA 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de novi embre de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de China, Corea, el Territorio Adua nero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
y Suiza. 
_______________  
PROPUESTA SOBRE LA GESTIÓN DE RIESGOS 
1. Reconociendo que la gestión de riesgos constituye uno de los enfoques más eficaces para 
facilitar las corrientes comerciales legítimas si n comprometer el mandato de las autoridades 
aduaneras, y teniendo en cuenta las observaciones y sugerencias de los Miembros formuladas en las 
propuestas TN/TF/W/140 y 148, presentadas anteriormente sobre el tema de la gestión de riesgos, las 
delegaciones de China, Corea, el Territorio Aduane ro Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu y 
Suiza presentan la siguiente propuesta de texto pa ra su consideración por el Grupo de Negociación 
sobre la Facilitación del Comercio. 
2. Las cuestiones de índole transversal, como el trato nacional, el trato de la nación más 
favorecida, las excepciones generales y relativas a la  seguridad, el trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y la creación de capacidad, quedan excluidas de la propuesta de texto que sigue, conforme a lo sugerido por los Miembros, y deberá n tratarse en otros lugares del proyecto de texto 
sobre facilitación del comercio. 
Propuesta de texto
 
1. Los Miembros concentrarán el control a duanero, en particular el examen de la 
documentación y las inspecciones físicas, en lo s envíos de alto riesgo, y acelerarán el 
levante de los de bajo riesgo. 
2. Los Miembros aplicarán la gestión de ri esgos a los controles aduaneros relacionados 
con la importación, la exportación y el tránsito. 
3. La gestión del riesgo se aplicará, en la medida de lo posible, a las medidas 
pertinentes, incluidas, aunque no exclusivam ente, la tramitación an tes de la llegada, 
las auditorías en las aduanas, el sistema de comerciantes autorizados, la valoración en 
aduana, la clasificación arancelaria y las normas de origen. 
4. Los Miembros establecerán criterios de selectividad adecuados como base para la 
identificación de los riesgos, que podrán incluir el código por productos específicos, 
el país de origen, el país de la consignaci ón [o envío], [la situación de las mercancías TN/TF/W/164 
Página 2  
 
  respecto de las prescripciones especiales,] el  valor de las mercancías, el nivel de 
cumplimiento por parte de los comerciantes o su situación al respecto, la clase de medio de transporte y el motivo de la estancia de los comerciantes en el territorio aduanero. 
5. La gestión de riesgos no estará concebid a ni se aplicará para crear una discriminación 
arbitraria o injustificable entre Miembros  en iguales condiciones ni una restricción 
encubierta al comercio internacional. 
6. [Los Miembros se remitirán, siempre que sea factible, a las normas y prácticas 
internacionales pertinentes, incluidos el C onvenio de Kyoto Revisado y la Guía sobre 
gestión de riesgos de la OMA, como base para sus procedimientos de gestión de 
riesgos.] 
(Definiciones) 
• Por riesgo  se entiende el potencial de incumplimiento de las leyes de aduana y/u otras 
leyes pertinentes. 
• Por gestión de riesgos  se entiende la aplicación sistemática de prácticas y 
procedimientos de gestión que proporciona n a las aduanas la información necesaria 
para ocuparse de los movimientos o envíos  sobre la base del riesgo que representan. 
• Por control aduanero  se entiende las medidas aplicadas por la aduana para asegurar 
el cumplimiento de las leyes y reglamento s cuya observancia tiene la responsabilidad 
de imponer. 
 
__________