RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/147 
13 de abril de 2005  
 
(05-1489) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
NIGERIA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Nigeria. 
 
 
Nota:   El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la reunión del Órgano de Exam en de las Políticas Comerciales sobre Nigeria. Nigeria   WT/TPR/G/147
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ÍNDICE 
 
Página 
 
I. INTRODUCCIÓN 4  
II. ENTORNO ECONÓMICO 5  
1) PANORAMA GENERAL  5  
2) EVOLUCIÓN POR SECTORES  7  
i) Agricultura 7  
ii) Sector manufacturero 7  
iii) Minerales sólidos 8  
iv) Servicios 9  
v) Energía 9  
vi) Comunicaciones 10  
vii) Turismo 11  
III. REFORMAS ESTRUCTURALES 12  
1) DESREGLAMENTACIÓN  12  
2) PRIVATIZACIÓN  13  
3) TRANSPARENCIA  13  
4) REFORMAS PORTUARIAS Y ADUANERAS  14  
IV. POLÍTICAS COMERCIALES 15  
1) OBJETIVOS Y EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  15  
2) PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE EXPORTACIÓN  16  
3) ACUERDOS COMERCIALES MU LTILATERALES Y REGIONALES  16  
i) OMC 16  
ii) Acuerdo de Asociación de Cotonou entre los países ACP y la UE 17  
iii) Ley AGOA de los Estados Unidos 18  
iv) CEDEAO 18  
v) NEPAD 18  
vi) Acuerdos comerciales bilaterales 19  
V. NUEVAS INICIATIVAS 19  
 
 
 
 WT/TPR/G/147  Examen de las Políticas Comerciales
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente examen tiene lugar en el período de  restablecimiento de un gobierno democrático 
en Nigeria, tras década y media de dictadura militar.   Por consiguiente, la Administración actual se ha 
visto obligada a hacer frente a los graves problemas  de crear un entorno macroeconómico estable que 
fomente el crecimiento socioeconómico necesario para la rentabilidad del comercio y las inversiones.  
En su proclamación, a finales de mayo de 1999, el  Gobierno anunció que, bási camente, reestructuraría 
la economía como parte del objetivo de política global  de buen gobierno.  Si bien entre los elementos 
sociopolíticos figuran la transparencia y la responsabilidad, la dimensión económica implica un énfasis ininterrumpido en la liberalización, la pr ivatización y las reformas de amplio alcance de las 
instituciones económicas. 
2. Como demostración de este cambio de orientaci ón, el Gobierno Federal hace mucho hincapié 
en la necesidad de la disciplina fiscal y de reducir el  despilfarro en el gasto público.  Se ha creado a 
título permanente un sistema abierto de desembolso  periódico de los fondos de la Cuenta de la 
Federación entre los diversos niveles de la administración (federal, estatal y local).  Asimismo, en la Presidencia se creó una Dependencia de Vigila ncia Presupuestaria e Información sobre Precios 
(BMPIU) a fin de que todos los c ontratos de compras públicas satisfagan los requisitos de las debidas 
garantías.  Ello ha contribuido inmensamente a la mejora de la calidad de los programas de inversión 
gubernamentales y ha reducido la corrupción en el sistema de contratación, consiguiendo gracias a 
ello ahorros de unos 118.000 millone s de naira hasta septiembre de 2004.  Entre otras instituciones de 
lucha contra la corrupción creadas durante el perí odo objeto de examen se encuentran la Comisión 
Independiente de Lucha contra Prácticas de Corr upción (ICPC) y la Comisión de Delitos Económicos 
y Financieros (EFCC).  Ambas han trabajado activamente en la persecución de los delitos 
económicos.   
3. La prestación de servicios públicos a través de Service Charter Compact with all Nigerians  
(SERVICOM) ha continuado arro jando resultados positivos en varias instituciones públicas y otras 
esferas.  Entre ellas figuran el Organismo N acional de Administración y Control de Productos 
Alimenticios y Farmacéuticos (NAFDAC), el Servicio  de Correos de Nigeria (NIPOST), la Comisión 
de Asuntos Empresariales (CAC), la Oficina de Pasaportes y el registro catastral en el Territorio de la 
Capital Federal (FCT). 
4. Es aún muy perceptible la gravedad de la situación económica debido a la influencia del 
prolongado período de gobierno militar.  Con los ai res frescos de la liber tad, la población tiende a 
resistirse a los dolores que inicialmente conlleva cual quier medida correctiva.  Esto tendería a explicar 
la avalancha inhabitual de huelgas laborales organi zadas contra los efectos de cualquier aumento de 
precios de los productos del petróleo.  Los disturbi os étnicos y religiosos registrados en algunas partes 
del país y en zonas de producción petrolera cobraron un cierto precio en la actividad económica.  Por 
consiguiente, las reformas en curso no han podido dar todos los resultados esperados, por lo que, el 
producto interior bruto (PIB) registró una tasa de crecimiento del 0,94 por ciento en 1999 y aumentó 
de manera bastante irregular el 5,44, el 4,60 y el 3,48 por ciento, respectivamente, en 2000, 2001 
y 2002, y el 10,24 por ciento en 2003.  La estruct ura del PIB se mantiene aún relativamente rígida, 
dado que progresa con lentitud la contribución de su s principales componentes.  La agricultura y el 
petróleo crudo representaron un promedio del 35,7 y el 31,8 por ciento, respectivamente, mientras que 
el comercio mayorista y minorista aportaron resp ectivamente una contribución del 13,1 y el 12,6 por 
ciento.  El único sector que registró una respuesta positiva fue el de las comunicaciones, que pasó del 
0,11 por ciento del PIB en 1999 al 0,21 por ciento en  2003.  Esto responde al parecer al efecto que ha 
tenido en el subsector la política de desreglamentac ión.  El sector manufacturero, con una tasa media 
de crecimiento del 4,38 por ciento, mantuvo un  rendimiento discreto debido a problemas de Nigeria   WT/TPR/G/147
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 infraestructura y a los efectos negativos de import aciones incontroladas de productos falsificados que 
incumplen las normas. 
5. El déficit fiscal descendió del 8,4 por ciento  del PIB en 1999 al 2,8 por ciento en 2003, 
respondiendo en cierta medida a la política del G obierno en materia de lim itación de gastos.  El 
déficit, que ascendió a 202.700 millones de naira en 2003, puso de relieve la s repercusiones de la 
carga del servicio de la deuda.  La deuda extern a, que aumentó a unos 34.000 millones de dólares a 
finales de 2004 (frente a los 32.900 millones de dól ares EE.UU. anteriormente) supuso una limitación 
importante para el crecimiento económico.  El rema nente de la deuda exige una solución sostenible, 
dado que el actual sistema de acumulación de atrasos no parece que sea una estrategia muy viable. 
6. El alivio de la pobreza constituye un aspecto importante de la política nacional.  El estudio 
de 2003 de la Oficina Federal de Estadística (FOS )/PNUD indicaba que más del 70,0 por ciento de los 
nigerianos viven por debajo del umbral de pobreza.  Se han adopta do varios programas de mitigación 
de la pobreza a todos los niveles de la Administr ación, federal, estatal y local.  Entre ellos se 
encuentra el Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza (NAPEP), cuyos destinatarios son las 
comunidades pobres tanto rurales como urbanas, a las que se les ayuda facilitándoles microcréditos y 
otros activos productivos. 
7. Hacia el final del período del presente ex amen, el Gobierno Federal adoptó un marco 
económico a medio plazo, la Estrategia Nacional de Potenciación y Desarrollo Económicos (NEEDS), 
que abarca el período 2003-2007.  La NEEDS es un plan a mediano plazo cuyo objetivo es conseguir 
la reducción de la pobreza, la creación de riqueza, la generación de empleo y la reorientación del 
valor.  El principio general que la inspira es el  fomento de una economía de base amplia liderada por 
el sector privado.  Este plan constituirá la b ase de todas las operaciones fiscales del Gobierno. 
8. Desde 2004, los Estados han creado también una  réplica de este plan al establecer la 
Estrategia Estatal de Potenciación y Desarro llo Económicos (SEEDS), que será ulteriormente 
adoptada por las administraciones locales.   
9. Nigeria lleva a cabo su política económica y come rcial en los planos multilateral, regional, 
subregional y bilateral.  A nivel multilateral, el  país es Miembro de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC) y mantiene su compromiso con los principios del sistema multilateral de comercio.  
Nigeria es uno de los principales miembros fundador es de la Nueva Alianza para el Desarrollo de 
África (NEPAD), cuya vigencia comenzó en octu bre de 2001.  El país es también un miembro 
destacado de la Comunidad Económica de los Estado s del África Occidental (CEDEAO) y aporta una 
significativa contribución a la integración económi ca de la subregión.  Mantiene relaciones 
comerciales y económicas bilaterale s con muchos miembros de las Naciones Unidas.  En cada uno de 
estos planos, Nigeria es consciente de la ne cesidad de una política comercial muy documentada, 
estable, exhaustiva y transparente a fin de que el país se beneficie plena y efectivamente del sistema mundial de comercio.   
II. ENTORNO ECONÓMICO 
1) P
ANORAMA GENERAL  
10. Durante el período objeto de examen, la evoluc ión de la economía fue bastante desigual, si 
bien hubo mejoras en algunos sectores.  La tasa de crecimiento medio del PIB fue del 4,4 por ciento, 
frente al 3,5 por ciento registrado durante el último examen, correspondiente a 1995-1998.  La tendencia desigual anteriormente indicada que re gistró el PIB, que aumentó entre una tasa WT/TPR/G/147  Examen de las Políticas Comerciales
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 del 0,94 por ciento en 1999 y del 10,24 por ciento en 2003, guardó una estrecha relación con los 
movimientos de precios del mercado internacional del pe tróleo crudo, la aparición de gas natural y los 
resultados favorables de la producción agropecuar ia.  Los ingresos procedentes del petróleo crudo 
aumentaron de 106.000 millones a 131.340 millones de  naira de 2002 a 2003, debido a los aumentos 
de la cuota asignada por la O PEP a Nigeria, que pasó de 1.787 m illones a 2.018 millones de barriles 
diarios de uno a otro de esos años.  El precio medio aumentó en más del 16,0 por ciento y la 
producción de gas natural aumentó en un 11,3 por cien to durante el período.  La agricultura registró 
una tasa de crecimiento del 6,1 por ciento durante el período objeto de examen. 
11. El subsector de las comunicaciones, aunque es re lativamente pequeño, registró una mejora 
significativa, debido en gran medida a la desregla mentación de los servicios, que comenzó en 2001.  
Su contribución al PIB casi se duplicó en 2003.  La contribución del sector manufacturero se mantuvo 
baja debido a factores como la insuficiencia de infraestructuras, el elevado costo de la financiación, el 
efecto negativo del aumento de las importaciones y la consiguiente baja utilizac ión de la capacidad.  
La eficacia de la política monetaria se vio empañada  por el problema del exceso de liquidez registrado 
en el sistema bancario durante la mayor parte del período objeto de examen.  Este hecho se atribuyó 
en gran medida a las operaciones fiscales expansionistas de las administraciones federal y estatales, acentuado por la presión de la demanda en el  mercado de divisas.  En 1999, 2000 y 2001 se 
registraron déficit fiscales del 8,4, el 2,9 y el 4,0 por ciento del PIB, respectivamente.  Estas cifras 
aumentaron en 2002 y 2003 al 5,1 y el 5,5 por ciento del PIB, respectivamente.  No obstante, a finales 
de septiembre de 2004 se recortó el exceso del gasto público debido a la actuación del Gobierno 
Federal, que ejerció cierta restricción en el gasto de  los ingresos adicionales procedentes de las ventas 
de petróleo crudo.   
12. La política monetaria y cambiaria del Gobierno emana del Banco Central.  Sus principales 
objetivos se han orientado a asegurar el mantenimie nto del equilibrio interno y externo así como el 
logro del crecimiento sostenible de la producción y la reducción de la pobreza.  Otros objetivos son la 
reducción del exceso de liquidez existente en el sist ema bancario y que la tasa de inflación sea inferior 
al 10 por ciento;  el sostenimiento del régimen de tipos  de interés basados en el mercado;  el logro de 
la viabilidad de la balanza de pagos;  el foment o y el mantenimiento de la estabilidad del sector 
financiero;  y la constitución de ex istencias de reservas de divisas que puedan prestar cobertura a seis 
meses como mínimo de importaciones al ritmo actual. 
13. Durante la mayor parte del período del presente examen las autoridades monetarias y fiscales 
realizaron ingentes esfuerzos para lograr estos obje tivos.  Se adoptaron diver sas iniciativas financieras 
y monetarias, entre ellas la persuasión moral ejercida  por el Banco Central para influir en el régimen 
de tipos de interés, la constante absorción de liquidez en el sistema, la reintroducción del sistema de 
subastas de divisas a la baja (sistema de sub asta holandesa) en la gestión cambiaria, y la 
determinación de constitución de reservas de divisas.  A septiembre de 2004, los indicadores 
mostraban que estos esfuerzos habían comenzado a arrojar resultados, a saber:  un déficit fiscal del 
1,5 por ciento del PIB;  relativa estabilidad del tipo  de cambio de la naira;  una tasa de inflación del 
16,1 por ciento;  y reservas de divisas de más de 16.000 millones de dólares EE.UU. al final de 
diciembre de 2004. 
14. En la actualidad, el Gobierno está estudiando có mo modernizar y agilizar las actividades del 
sector no estructurado, con el fin de aumentar su productividad.  Un volumen sustancial de 
actividades de dicho sector de la economía corresponde a los servicios. Nigeria   WT/TPR/G/147
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 2) E VOLUCIÓN POR SECTORES  
i) Agricultura 
15. La agricultura no registró progresos apreciables durante el período objeto de examen.  Con 
una tasa media de crecimiento del 4,4 por ciento  durante el período 1999- 2003 y unas tasas anuales 
del 6,1 y el 7,0 por ciento en 2003 y 2004, respectivamente, estas cifras representaron el mayor avance entre los principales componentes del PIB.   Los principales factores que favorecieron este 
resultado fueron el régimen favorable de lluvias;  la escasa incidencia de las plagas;  la mejora en el 
manejo de los productos tras la cosecha;  el abastecimiento en semillas y plantones de alto 
rendimiento y resistentes a las enfermedades;  y la  intensificación y la aplicación de tecnologías de 
investigación fuera de las explotaciones.  La considerable mejora registrada en 2002 y 2003 se 
atribuyó en gran medida al apoyo prestado por el Gobierno Federal a través de su nueva política 
agropecuaria, que asignó al Gobierno las funciones de fomento y de apoyo, dejando las inversiones 
reales en manos del sector privado.  Ello llevó c onsigo la movilización de diversas asociaciones de 
productos básicos y la creación de comités presidenci ales para el arroz, la mandioca, la pesca, la 
ganadería, los aceites vegetales y los cultivos ar bóreos.  Los comités recibieron el mandato de 
establecer programas que hicieran aumentar la pr oducción tanto para el consumo como para la 
exportación.  Además, las prohibiciones de impor tación estimularon el aumento de la producción 
nacional. 
16. El Programa Especial de Seguridad Alimen taria (SPFS) fue creado para conseguir la 
suficiencia alimentaria y reducir la pobreza rural.  El establecimiento del Programa de Expansión de 
Raíces y Tubérculos (RTEP) tiene como finalidad lograr aumentos sostenibles de la producción de 
mandioca, ñame, colocasia y patatas.  El SPFS y el RTEP se iniciaron en 2003.  Por todo el país se 
construyeron y encargaron embalses de regadío para usos múltiples.   El Gobierno Federal puso en 
marcha el programa de comprador de última inst ancia que garantiza a los agricultores un precio 
mínimo rentable para sus excedentes con el fin de  fomentar más la producción.  En 2004, un resultado 
muy notable de estos esfuerzos fue que por primer a vez el Programa Mundial de Alimentos de las 
Naciones Unidas compró a Nigeria más de 150.000 tone ladas de reservas de cereales, y el organismo 
tiene previsto establecer en Nigeria una oficina para realizar tales transacciones en el futuro. 
17. A pesar de estos logros, sigue habiendo algunas limitaciones importantes, entre las que se 
cuentan la escasez ocasional en el suministro de  insumos tales como abonos, electricidad rural e 
instrumentos y aperos agrícolas, financiación insuficiente de los servicios de divulgación e 
inundaciones estacionales de las tierras agrícolas en determinadas zonas.  En algunos Estados del 
norte los pájaros ("laboriosos quelea") también oc asionaron pérdidas sustanciales de cosechas a los 
agricultores.  Además, los aumentos de los precios de  los productos del petróleo y el mal estado de los 
caminos rurales aumentaron los costos de producción.  El subsector de la pesca sufrió las consecuencias del aumento del costo de los motores fuera de borda y de las redes de pesca, así como 
de la pérdida de ritmo de la actividad e incluso de paros de actividad debidos a crisis comunales en la 
región del Delta del país. 
18. Los precios de los productos de exportación regi straron una baja constante, especialmente en 
períodos de buenas cosechas y de debilidad de la demanda. 
ii) Sector manufacturero 
19. De 1999 a 2003, la contribución del sector manufacturero al PIB fue en promedio de 
alrededor del 4,4 por ciento.  Ésta ha sido la te ndencia general del sector desde que en la segunda WT/TPR/G/147  Examen de las Políticas Comerciales
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 mitad de los años ochenta cesaron las manufacturas basadas en insumos extranjeros.  Durante el 
período objeto de examen, los resultados fueron como  mucho de una recuperación moderada.  Así, 
partiendo de un descenso del 3,9 por ciento en 1998 el sector registró cierta mejora del 3,5 por ciento 
en 1999.  En 2000 sólo se consiguió un mero aument o del 0,4 por ciento.  En los dos años siguientes 
se registró un aumento en ambos del 2,9 por ciento, cifra que volvió a descender al 1,1 por ciento en 2003. 
20. Entre los factores a los que se debió esta mod esta mejora en 2001-2002 destacó la mayor 
regularidad del suministro de energía eléctrica y un ambiente empresarial más favorable, influido especialmente por la disponibilidad de productos de l petróleo.  Además, las reformas en los puertos 
redujeron drásticamente la duración de las transac ciones y en general hubo una recuperación de la 
confianza de los inversores.  La adopción de una inspección profunda de las importaciones en los 
puertos hizo que los importadores de producto s manufacturados pagaran los correspondientes 
derechos, con lo que mejoró ligeramente la competitividad de los productores locales de 
manufacturas.  La intensificación y la mejora de la  vigilancia por parte del Organismo Nacional de 
Administración y Control de Productos Alimenticio s y Farmacéuticos (NAFDAC) y las actividades 
de la Organización de Normalización de Nigeria (S ON) contribuyeron a pone r freno a la llegada de 
productos falsificados sin normas de calidad y a sus réplicas locales.  Asimismo, el aumento de la 
utilización del fondo del Plan de Inversión en Valor es de la Pequeña y Mediana Industria (SMIEIS) 
produjo un aumento de la producción. 
21. Los obstáculos a la producción de manufacturas siguen siendo reales e importantes, lo que 
explica el bajo nivel de utilización de la capacidad industrial, calculado en aproximadamente el 46,2 por ciento en 2003.  Entre estos problemas figur an el bajo nivel de la demanda de manufacturas 
locales y la llegada de importaciones más baratas,  especialmente productos de segunda mano.  Esta 
característica fue más pronunciada en los siguientes s ubgrupos:  textiles, calzado, productos de cuero, 
cemento (antes de la reciente restricción), part es de vehículos, radio, televisión y equipo de 
comunicaciones.  Otra causa de la debilidad de la demanda global fueron los despidos de trabajadores 
del sector privado a consecuencia principalmente de la contracción de la producción y los cierres de 
fábricas.  Entre otros problemas de este subsector cabe citar el aumento de los costos de producción 
debido a la deficiencia de unos equipos vetustos, la insuficiencia de las infraestructuras, en especial la electricidad y el mal estado de las carreteras, el aumento del costo de la financiación ocasionado por los altos tipos de interés y la depreciación del tipo de cambio de la naira, dada  la alta dependencia de 
las industrias locales de los insumos y piezas de repuesto importados.  La situación empeoró debido a los disturbios civiles que se produjeron en algunas partes del país, así como a la inseguridad 
ciudadana y los atentados contra la propiedad, factores que alteraron los programas de producción y 
desalentaron las inversiones. 
iii) Minerales sólidos 
22. Este subsector ha sufrido las consecuencias de la negligencia y de un subdesarrollo relativo, 
sobre todo desde que el petróleo crudo se impuso como  principal producto de exportación de Nigeria.  
La Ordenanza de 1946 fue revisada en 1999 a fin de  garantizar un entorno ordenado, atractivo y 
propicio para el desarrollo y la explotación de lo s minerales sólidos de Nigeria.  El Gobierno ha 
ofrecido incentivos generosos para atraer a los i nversores y a los prospectores a este sector, por 
ejemplo, la exención temporal del impuesto de sociedades, los menores impuestos sobre la renta, el aplazamiento de los pagos por der echos de patente, desgravaciones sobre bienes de capital e incluso la 
exención del pago de los derechos  de importación.  Entre los principales minerales sólidos que 
actualmente están en explotación figuran la hulla, la  piedra caliza, la columbita, el mármol y la 
casiterita. Nigeria   WT/TPR/G/147
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 23. En 1999 la producción aumentó ligeramente en un 2,6 por ciento hasta los 2.078 millones de 
toneladas, en contraste con el descenso del 39, 4 por ciento registrado en 1998.  Entre 2000 y 2002 se 
registraron mejoras similares.  Sin embargo, en 2003 la producción total descendió en un 36,5 por ciento hasta los 8.270 millones de toneladas con resp ecto al nivel de 13.026 millones de toneladas del 
año anterior. 
24. Entre los principales factores a los que se de bió esta relativa mejora figuran las nuevas 
medidas de la política gubernamental encaminadas a fome ntar el crecimiento del sector y la mejora de 
la demanda de los usuarios finales.  Por otra  parte, en 2003 no pudieron continuar y aumentar los 
rendimientos debido principalmente a que los prin cipales consumidores de hulla, en particular la 
Corporación de Ferrocarriles de Nigeria (NRC) y el Organismo Nacional de Energía Eléctrica 
(NEPA), prefirieron utilizar fuentes de generación de energía más respetuosas del medio ambiente 
(petróleo y gas).  También se registró un descenso de la demanda de piedra caliza a raíz de la bajada 
de la producción nacional de cemento. 
iv) Servicios 
25. Durante el período 1999-2003, el sector de los ser vicios de Nigeria representó en promedio el 
25,13 por ciento del PIB.  Hasta que hace poco se adoptó la política de privatización y 
desreglamentación, el sector estaba dominado casi en su totalidad por empresas de propiedad estatal. 
26. A consecuencia del rendimiento deficiente de ra mas de este sector como las comunicaciones, 
los servicios de transporte aéreo, la navegación marítima e incluso los servicios bancarios, el 
Gobierno se ha ido deshaciendo rápidamente de su s empresas públicas.  Así, en el sector del 
transporte se ha liquidado la Compañía Nacional de  Navegación Marítima y, más recientemente, las 
Líneas Aéreas de Nigeria (Nigeria Airways). 
27. El Gobierno Federal ha renunciado ampliamente a sus intereses en el sector de la banca y los 
seguros.  En el primero se está adoptando una reforma de amplio alcance cuyo resultado será un 
menor número de bancos con un capital más fuerte que pueda aportar una mayor contribución a la 
financiación del desarrollo económico.  Desde diciem bre de 2005, la base del capital de los bancos 
comerciales no deberá ser inferior a los 25.000 millones de naira, frente al mínimo actual de 
2.000 millones de naira.  Cuando termine este ejerci cio, se espera que el número de bancos sea muy 
inferior a los 89 actuales, pues las empresas están realizando esfuerzos de recapitalización a través de 
fusiones y adquisiciones. 
v) Energía 
28. El Organismo Nacional de Energía Eléctrica (NEPA) es el monopolio estatal encargado de 
generar, transmitir y distribuir la electricidad en Ni geria;  el Organismo produce el 99,5 por ciento de 
la energía eléctrica total, mientras que el 0,5 por cien to restante consiste en energía de origen térmico 
que se compra a empresas privadas.  El rendimiento de este sector ha sido insuficiente para satisfacer las necesidades de la economía, debido en gran me dida a años de negligencia.  Desde 1999, su 
evolución ha sido desigual.  El incremento medio de l 7,02 por ciento de generación de electricidad fue 
logrado con bastantes altibajos.  Buena parte de e se aumento se debió a la rehabilitación de equipos de 
generación y a una mayor utilización de la capacidad existente. 
29. La generación de energía eléctrica aumentó a 16.088,7 kWh en 1999, esto es, un 6,4 por 
ciento por encima del nivel de 15.110,0 kWh en 19 98.  En 2000 se produjo un descenso del 8,7 por 
ciento como consecuencia del deterioro de la mayor parte de los equipos de generación, aquejados de WT/TPR/G/147  Examen de las Políticas Comerciales
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 falta de mantenimiento durante años .  En 2001 se registró un apreciable aumento del 22,6 por ciento y 
se alcanzaron 18.009,6 kWh.  Sin embargo, el año siguiente hubo un descenso del 10,7 por ciento, a 
16.088,7 kWh.  El máximo de energía eléctrica  generada fue de 20.183,2 kWh en 2003, lo que 
representó un 25,5 por ciento más que en 2002. 
30. Además del deterioro de los equipos, entre la s otras limitaciones a las que se enfrenta la 
generación de energía eléctrica cabe citar el descenso en la generación de origen térmico en un 
16,9 por ciento en 2002, la agitación de las comunidades en las zonas de producción de gas y petróleo, 
que interrumpió el transporte de gas por los gaseoductos a las centrales, y la excesiva utilización de 
centrales de explotación del NEPA en Kanji, Jebba y Egbin.  A finales de 2004, el NEPA alcanzó una 
capacidad de generación de 4.500 megawatios (MW) , frente a 4.200 MW en 2003.  Se trata de una 
cifra apreciable en comparación con la situación de  apenas 2.000 MW de mayo de 1999.  El Gobierno 
ha previsto una capacidad adicional de  generación de 1.400 MW para 2006. 
31. Con todo, existe un considerable déficit de energí a eléctrica en Nigeria.  Ello ha hecho que el 
Gobierno Federal empiece a fomentar la partic ipación del sector privado a través de Productores 
Independientes de Energía Eléctrica (IPP).  En respu esta, la Agip Oil Company (AGIP) de Nigeria ha 
añadido una instalación de 350 MW en el marco del plan.  En la actualidad también se están 
estudiando otras formas de abordar el problema de la  energía, especialmente en zonas rurales.   
vi) Comunicaciones 
32. El subsector de las comunicaciones es uno de los que se han beneficiado claramente de la 
política gubernamental de desreglamentación durante el período objeto de examen.  En efecto, en 
Nigeria ha habido una revolución en las telecom unicaciones, en cuyo segmento postal la iniciativa 
privada siguió complementando la actividad oficial en  la prestación de servicios  de comunicación.  En 
consonancia con la política gubernam ental, un número en aumento de participantes privados se estaba 
incorporando a ellos. 
33. A partir de 2000, la desreglamentación de las telecomunicaciones en  Nigeria avanzó a un 
fuerte ritmo.  La Comisión Nigeriana de las Comunicaciones (NCC) asumió la responsabilidad de crear una normativa para la creación efectiva de un me rcado eficiente mediante la desinversión de la 
participación estatal en el subsector, así como la mejora e incremento de la participación del sector 
privado mediante el marco normativo apropiado.  Es ta reforma interna dentro de la Sociedad de 
Telecomunicaciones de Nigeria Ltd (NITEL) no podí a realizarse con éxito, dado que el subsector 
seguía siendo ineficaz debido a factores como la an tigüedad de los equipos, el monopolio en la 
prestación de servicios, los problemas de gestión, un  farragoso sistema de facturación y la burocracia 
administrativa.  A finales de 2000, el número de líneas telefónicas en funcionamiento era de 426.500 
y la calidad del servicio seguía siendo baja. 
34. Esta situación insatisfactoria llevó a la plen a desreglamentación del subsector en marzo 
de 2001, cuando la NCC otorgó a la Mobile Telecommunication Networ k (MTN) y la ECONET 
Wireless licencias para explotar el sistema de telecomunicaciones GSM (Global System of Mobile).  Estas empresas iniciaron sus actividades en agosto y para diciembre de 2001 se habían vendido unos 
300.000 teléfonos celulares, eleva ndo el número de líneas operativas a unas 726.500 y la teledensidad, 
a 1:165, cuando en 2000 era de 1:284. 
35. En 2002 se produjo una mejora considerable, al indicar las actividades de la NITEL que el 
número total de líneas telefónicas aumentó en un 20,3 por ciento, pasando de 767.862 en 2001 a 
932.424 en 2002.  La desreglamentación del sector  de las telecomunicaciones produjo una inmensa Nigeria   WT/TPR/G/147
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 mejora en los servicios de comunicaciones.  La MTN y la ECONET aumentaron sus líneas telefónicas 
de 300.000 en 2001 a 1.660.000 en 2002.  Al añadir  las líneas de teléfono de la NITEL, la 
teledensidad de Nigeria pasó a 1:51, un nivel muy superior a la norma de 1:100 de la Unión 
Internacional de Telecomunicaciones (UIT). 
36. En junio de 2003, la NITEL contaba con 510.000 líneas conectadas en funcionamiento 
(350.000 fijas, 120.000 GSM y 40.000 analógicas).  La suma de las líneas en funcionamiento de la 
MTN y la ECONET aumentó en un 23,4 por ciento, pasando de 1.660.000 en 2002 a 2.050.000.  Una 
nueva empresa, GLOBACOM, inició también sus activ idades y al final del año la teledensidad de 
Nigeria registró una nueva mejora, situándose en 1:49, muy por encima de la norma míni ma de la UIT 
de 1:100. 
37. Los beneficios que la participación del sector  privado ha aportado a este sector son la 
innovación, la ampliación de la cobertura, la compet encia, la mejora de los servicios, la movilización 
de nuevas fuentes de financiación para la inversi ón en telecomunicaciones y la creación de empleo.  
La contribución del subsector al PIB aumentó de 690 millones de naira a 830 millones de naira 
en 2003. 
vii) Turismo 
38. Habida cuenta de las riquezas de su clima, su fl ora y fauna, cataratas, reliquias históricas, el 
atractivo de sus playas, sus colinas ondulantes y el carácter cálido de su activa población, el potencial 
de Nigeria para contar con un turismo próspero es inmenso.  Estas cualidades, junto con otras, 
formaron la base de la política de turismo de la na ción en 1990, con el objetivo básico de hacer de 
Nigeria "el lugar de destino por excelencia del turismo en África". 
39. El principio rector de esta política es generar divisas, fomentar un desarrollo uniforme, 
promover las empresas rurales basadas en el turismo, generar empleos y acelerar la integración entre 
el campo y la ciudad y el intercambio cultural.   Entre las estrategias adoptadas figuran:   
- la creación por el Gobierno de servicios de infraestructuras (agua, carreteras, 
electricidad, comunicaciones y hoteles) en centros de atracción; 
- un sistema de concesión de tierras por el que las administraciones estatales 
facilitarían tierras sin obstaculizar el turismo;  y 
- la aportación de incentivos fiscales y de otro tipo, de forma que se otorguen al 
turismo las mismas preferencias que a la agricultura, con incentivos tales como moratorias y reducciones fiscales y préstamos en condiciones de favor. 
40. Sin embargo, no se ha realizado la totalidad de  estos objetivos debido a varios factores, entre 
ellos las deficiencias en infraestruct uras e información, el retraso en la formulación de las políticas y 
su escasa aplicación, la inseguridad , las actitudes negativas hacia el turismo y los turistas, y los 
extensos vínculos familiares, lo que tiende a desalen tar el uso de instalaciones turísticas, por ejemplo 
hoteles o casas de huéspedes.  Por lo tanto, a lo la rgo de los años el turismo ha sido objeto de una 
negligencia relativa, pero la Administración actual,  en el período objeto de examen, ha continuado 
realizando esfuerzos concie nzudos por revitalizar el turismo en Nigeria. 
41. El Gobierno Federal ha creado el Ministerio de Cultura y Turismo.  Este Ministerio estará en 
estrecho contacto con los Estados y las Administraciones locales en la aplicación de las estrategias WT/TPR/G/147  Examen de las Políticas Comerciales
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 turísticas del país.  A él le competen la investig ación, planificación, formulación y seguimiento de las 
políticas y la financiación de la infraestructura tu rística de orientación nacional, así como la 
representación de los intereses de Nigeria en las organizaciones internacionales del turismo.  El Gobierno también ha constituido un Consejo Presidenc ial del Turismo, cuyos miembros proceden de 
los Ministerios y las administr aciones estatales pertinentes, y cu ya presidencia corresponde al 
Presidente.  Además, se ha inaugurado un Subcom ité Presidencial sobre Inversiones del Sector 
Privado en el Sector del Turismo para, entre otras cosas: 
- determinar cuáles son los factores que desincentivan las inversiones del sector 
privado en el sector; 
- poner de relieve los factores que estimulan la participación del sector privado; - recomendar las medidas que pueden adoptarse pa ra estimular la inversión privada;  y 
- recomendar cualquier otra estrategia de fomento del sector turístico.   
42. Un Consejo Nacional sobre Cultura y Turismo, encabezado por el Ministro, ayudará a 
conseguir estos objetivos.  Entre los miembros de este Consejo figuran los Comisarios Estatales 
encargados de la Cultura y el Turismo, representa ntes de agentes de viajes, hoteleros y asociaciones 
de atención al turismo, operadores de viajes y turíst icos y consejos de administración de compañías 
aéreas.  Corresponde a los Ministerios de los Esta dos aplicar las políticas y directivas emitidas por el 
Ministerio Federal de Cultura y Turismo, iniciar los proyectos y controlar la asignación de terrenos 
para proyectos turísticos y el desarrollo de éstos en sus Estados respectivos.  Entre sus competencias 
figuran la reglamentación del funcionamiento de lo s hoteles y las instituciones de atención al turismo 
y la supervisión de las Juntas Estatales de Turismo.  A las administraciones locales les compete asignar y determinar las posibles atracciones turíst icas, servir de centros de información, facilitar 
guías turísticas y preservar y mantener los actuales museos y monumentos nacionales.  
III. REFORMAS ESTRUCTURALES 
1) D
ESREGLAMENTACIÓN  
43. La Directiva Económica para 1999-2003 , emitida en agosto de 2000, tenía como principio 
básico "el compromiso con una economía de merca do y liderada por el sector privado que sirva de 
elemento catalizador y ofrezca un entorno propicio pa ra la prosperidad del sector privado".  Incluso 
antes de su promulgación, se sabía que el capital n acional sería insuficiente para promover el rápido 
crecimiento económico fijado en la nueva política in dustrial.  Por tanto, es crucial atraer capital 
extranjero a todos los sectores de la economía, excepto en las esferas en que pudiera ponerse en peligro la seguridad nacional. 
44. La política que inspira la reestructuración de la economía mediante la liberalización, la 
privatización y otras medidas está orientada a hacer el país más atractivo para los inversores 
extranjeros.  Como consecuencia de la desreglamentación, en la act ualidad las industrias tienen un 
mayor acceso a las divisas para sus actividades de func ionamiento.  Con el fin de hacer realidad los 
objetivos de la desreglamentación, el Gobierno se ha comprometido a derogar toda la legislación que 
ha creado monopolios del sector público en  determinados sectores de la economía. 
45. Entre las empresas que antes eran propiedad del Gobierno y que han sido liquidadas figuran 
las Líneas Aéreas de Nigeria, en cuyo lugar se ha creado una compañía aérea, la "Virgin Nigeria", Nigeria   WT/TPR/G/147
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 cuya propiedad corresponde totalmente al sector privado, en asociación con la Virgin Atlantic 
Airways del Reino Unido.  El Organismo Nacional de la Energía Eléctrica (NEPA) está atravesando en la actualidad un proceso de reestructuración que hará  viable su venta al sector privado.  La NITEL 
es otra de las empresas que pronto serán remozad as para su venta a un inversor que ofrezca las 
debidas garantías. 
46. Como consecuencia de la política de desregla mentación del Gobierno en 2004, al sector no 
petrolero de la economía afluyer on nuevas inversiones extranjeras que  se calculan en 1.000 millones 
de dólares EE.UU.  Entre los sectores que recibieron estas nuevas inversiones figuran los de la alimentación y las bebidas, los productos de cuero, generación de electricidad, productos para el hogar 
y productos farmacéuticos.  Por su parte, el Gobi erno ha adoptado medidas para ofrecer un entorno 
propicio para el sostenimiento de la estabilidad macroeconómica, la mejora de la gobernación 
(transparencia, rendimiento de cuentas y lucha an ticorrupción) y la facilitación de infraestructuras 
socioeconómicas adecuadas y la reducción del coste de la actividad económica. 
47. La desreglamentación de algunos sectores, especial mente el de las actividades ulteriores de la 
industria del petróleo, ha tenido como consecuen cia inmediata el aumento de los precios.  La 
resistencia opuesta a estos aumentos por el Congreso del Trabajo de Nigeria (NLC) produjo una avalancha de huelgas que interrumpieron la actividad económica.  No obstante, el Gobierno está 
convencido de que el aumento de  la competencia mejorará la eficacia y a la postre hará que 
desciendan los precios una vez que se estabilice la situación. 
2) P
RIVATIZACIÓN  
48. El Consejo Nacional de Privatización (NCP) con su brazo administrativo, la Oficina de la 
Empresa Pública (BPE), fue inaugurado en julio de 19 99 e investido con la r esponsabilidad de llevar a 
cabo el programa de privatización y co mercialización de la nación.  Se trata de una política central del 
Gobierno, convencido de que las em presas estatales son fuente de ineficiencias y de despilfarro 
generalizado de recursos. 
49. Además, se optó por la privatización a fin de re ducir la carga financiera que pesa sobre el 
tesoro nacional causada por muchas empresas públicas que no rinden, mejorar la eficiencia económica 
y el crecimiento y desarrollar el sector privado.  Lo s beneficios de este programa ya son manifiestos.  
Por ejemplo, las subastas GSM y el otorgamiento de licencias a operadores privados de telecomunicaciones ya han producido un cambio revolucionario en cuanto a mejora de las comunicaciones. 
50. Naturalmente, existen algunas esferas controvertidas, por ejemplo el desacuerdo sobre las 
empresas públicas que deberían o no ser privatizadas.   Así, algunos consideraron que empresas como 
Refinerías, Nigeria Airways y Nigerian Security Pr inting and Minting Company eran símbolos de la 
nación que no deberían verse afec tados por la privatización.  No obstante, el Gobierno cree que 
deberían venderse los activos que no rindan.  El proceso de privatización sigue su curso y el Gobierno 
está resuelto a procurar que el programa se aplique satisfactoriamente.    
3) T
RANSPARENCIA  
51. El fomento de la transparencia y la rendición de  cuentas es un elemento clave de la política de 
la nueva Administración.  La corrupción sistém ica ha obstaculizado de manera importante el 
desarrollo de Nigeria en todas las esferas (social, económica e incluso cultural) y ha dado al país una WT/TPR/G/147  Examen de las Políticas Comerciales
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 mala imagen en el concierto de las naciones, entre cuyos efectos adversos está la escasez de 
inversiones extranjeras. 
52. Desde que comenzó su andadura en 1999, la actual Administración ha adoptado medidas 
prácticas (jurídicas, institucionales y administrativas)  para detener esta práctica malsana y mejorar la 
imagen de Nigeria.  Entre los órganos instituciona les establecidos para afrontar el problema de la 
corrupción y los delitos económicos y financieros fi guran la Comisión Independiente sobre Prácticas 
Corruptas y Demás Delitos Conexos (ICPC) y la Comisión de Delitos Económicos y Financieros 
(EFCC).  A finales de 2004, la primera había inic iado más de 62 causas ante los tribunales y la EFCC 
había enviado a prisión a más de 500 personas.  Estos organismos se están esforzando por obtener 
condenas y están colaborando estrechamente con los or ganismos extranjeros encargados de aplicar la 
ley y seguir la pista a los depósitos bancarios y l as inversiones en el extranjero realizados por 
nigerianos corruptos.  Una de las prioridades del Gobierno sigue siendo una política de firmeza y 
eficacia en la lucha contra la corrupción. 
4) R EFORMAS PORTUARIAS Y ADUANERAS  
53. Durante el período objeto de examen se realizar on reformas de gran alcance en los puertos de 
Nigeria, entre las cuales figura la aplicación de la Le y de Cabotaje, promulgada en 2003, y la drástica 
reducción del número de organismos oficiales con ju risdicción en materia de transacciones portuarias.  
Otras reformas son la mejora de la vigilancia por parte del Orga nismo Nacional de Administración y 
Control de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (NAFDAC) y la Organización de Normalización 
de Nigeria (SON), las cuales han contribuido a reducir las importaciones de productos falsos y 
defectuosos, y la introducción de  la inspección exhaustiva (100 po r ciento) en destino de los 
productos importados. 
54. La aplicación de la Ley de Cabotaje permite en  la actualidad que los buques transoceánicos 
viajen de un puerto a otro para cargar o descargar mercancías.  Se mantiene esta actividad a fin de 
ofrecer a la economía diversas ventajas y benefici os, por ejemplo el incremento del tonelaje, el 
aumento de la capacidad de los agentes del sector ( astilleros locales), la logística del transporte, el 
sector financiero y el perfeccionamiento de los re cursos humanos.  Además, se espera que el nuevo 
entorno estimule las inversiones en el secto r del transporte en aguas nacionales.   
55. La existencia de más de 10 diferentes organi smos gubernamentales que intervenían en las 
transacciones portuarias ha causado hasta la fecha mu chos inconvenientes y demoras indebidas.  El 
Gobierno ha tomado medidas para reducir su núm ero a unos pocos que tengan las competencias 
normativas de examinar y despachar los producto s importados.  Además, en la actualidad se ha 
reducido a 48 horas el plazo en el que un importador de buena fe ha de evacuar sus productos de los 
puertos.  La introducción del sistema de inspecci ón exhaustiva en destino ha producido resultados 
apreciables mejorando los ingresos públicos obtenidos  en los puertos.  También ha tenido efectos 
saludables en el sector manufacturero. 
56. El propio Servicio de Aduanas de Nigeria (N CS) ha sido objeto de reformas con resultados 
como la mejora de la recaudación de ingresos, una mayor eficacia en las actividades de lucha contra el 
contrabando, la mejora de los pa quetes operativos y los conjuntos de medidas de bienestar para los 
funcionarios y el personal y la mejora en ma teria de adquisición de equipamiento técnico y 
tecnológico e innovación operativa.  Con respect o a la recaudación de ingresos, el NCS viene 
superando todos los años de manera  consistente sus objetivos en materia de ingresos desde 1999, año 
en que se introdujeron estas reformas.  Así, esta organización recaudó 86.190 millones de naira, 10.190 millones (un 13,40 por ciento) por encima del objetivo calculado para ese año.  En el Nigeria   WT/TPR/G/147
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 año 2000, el NCS volvió a superar en 1.100 millon es de naira el objetivo fijado de 100.000 millones 
de naira. 
57. Aunque se ha reducido considerablemente el volum en de productos objeto de contrabando, en 
la actualidad el NCS está mejor equipado para que éste sea cada vez menor.  Se ha revitalizado su 
sección aérea con la actuación de dos aviones que complementan las actividades de patrulla terrestre.  El Servicio de Aduanas ha confiscado productos de contrabando así como armas y municiones en 
muchos puertos y puntos de entrada. 
58. Al mejorar la eficacia de las operaciones, ta mbién ha aumentado el conjunto de medidas de 
bienestar, que comprenden mejores servicios sanitarios, alojamiento, transporte, instalaciones recreativas así como formación, perfeccionamiento y promoción del personal.  En la esfera de las 
innovaciones de funcionamiento se ha adoptado el Sistema Automatizado de Datos Aduaneros 
(SIDUNEA), cuyos programas informáticos, así como la plena informatización del servicio, se están 
utilizando en la actualidad para recaudar ingresos. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES 
1) O
BJETIVOS Y EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
59. El objetivo de esta política consiste en sentar una sólida cimentación para explotar 
plenamente el potencial de Nigeria en el comercio  internacional y para ayudarla a convertirse en la 
puerta de entrada al África Occidental y Central.  Buena parte de este potencial no se ha materializado 
debido a dificultades tales como el elevado costo de la  actividad comercial en Ni geria, la insuficiencia 
de las infraestructuras, la escasa aplicación de lo s incentivos (regímenes fiscal y arancelario), el 
ingente contrabando, la falta de normalización y las normas y prácticas desfavorables en materia de comercio internacional.  Además, aún subsisten otros problemas de política, sobre todo en la 
aplicación de tipos y exenciones arancelarios, costos de transacción en los puertos, procedimientos de 
despacho de aduanas y utilización de prohibiciones de importación.  En promedio, los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios de Nigeria han superado a los de otros países de la CEDEAO. 
60. Por tanto, el principio rector de la política c onsiste en reducir drástic amente la incertidumbre 
e imprevisibilidad del régimen de la política comercia l, armonizar las prácticas comerciales con las de 
otros países de la CEDEAO y con ello facilitar la pl ena integración de la subregión.  En consecuencia, 
en 2002 se adoptó una nueva política comercial a fin de  facilitar a los agentes del sector privado una 
hoja de ruta y mostrar la orientación, el enfoque y las aspiraciones del Gobierno en el sector del comercio.  El nuevo marco político continuará orie ntando las actuaciones recíprocas con los socios 
comerciales y procurando que en todo momento se proteja el interés nacional de Nigeria. 
61. Debido a la práctica ausencia de un mecanismo transparente basado en normas para la 
comprobación, la certificación y el registro de de terminadas categorías de productos, con lo que ello 
implica para la salud y la seguridad públicas así como  para la protección de los derechos de propiedad 
intelectual, en 2003 y 2004 el Gobierno volvió a adoptar como medida de política la prohibición de 
importar tales productos.  Se han recibido de los socios come rciales varias reclam aciones relacionadas 
con estas limitaciones y el Gobierno está resuelto a afrontar de manera exhaustiva este asunto de 
modo que se pueda corregir rápidamente el daño que se pueda haber infligido a la  imagen del país en 
el extranjero con el fin de mejorar la confianza en general de la comunidad internacional en las 
actuales reformas económicas. WT/TPR/G/147  Examen de las Políticas Comerciales
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 62. A tal fin, se ha establecido un proceso interorg anismos en el que participan los principales 
miembros del equipo económico con el fin de dete rminar cuáles son las mejores opciones de política 
con que cuenta el Gobierno.  Por consiguiente, en el contexto de  las medidas de política fiscal del 
Presupuesto de 2005, Nigeria se ha comprometido plenamente a adoptar el arancel de la UEMAO en el marco del programa del Arancel Exterior Común de  la CEDEAO, que sólo consta de cuatro franjas 
arancelarias.  Para finales de junio de 2005 tambié n entrará en vigor un nuevo arancel de ocho años, y 
en el mismo se transformarán de manera apro piada algunas de las actuales prohibiciones.  
Posteriormente se eliminarán plenamente las restantes para junio de 2007. 
63. Nigeria quisiera asegurar a todos los Miembros que las actuales prohibiciones son 
esencialmente provisionales y que no existe la intenci ón de aplicarlas indefinidamente.  El Gobierno 
también desea solicitar a todos los Miembros su ap oyo y comprensión continuos mientras que procede 
a abordar plenamente las preocupaciones específicas de los socios comerciales.  A pesar de los 
problemas actuales, estas medidas no socavan el compromiso de Nigeria con los principios y objetivos de la OMC, sino que deberían consider arse como un esfuerzo consciente para poner fin a 
determinadas prácticas perniciosas de personas si n escrúpulos que perjudican a la mayoría de los 
ciudadanos y al conjunto de los intereses económ icos nacionales.  Cuando acaben las medidas 
restrictivas, el Gobierno dispondrá de tiempo sufici ente para instaurar un mecanismo transparente 
basado en normas para la comprobación, certificación e inspección de los productos importados, así 
como para hacer cumplir las demás medidas en fro ntera que sean apropiadas, incluso en materia de 
derechos de propiedad intelectual. 
2) P
RESCRIPCIONES EN MATERIA DE EXPORTACIÓN  
64. Los exportadores de productos no petroleros están  obligados a inscribirse en el Consejo de 
Promoción de las Exportaciones de Nigeria (NEPC), lo que implica la presentación de un formulario 
de solicitud cumplimentado junto con copias de su certificado de inscripción en el Registro, su acta 
constitutiva y sus estatutos.  En el caso de las so ciedades Cooperativas, en lugar del certificado de 
inscripción en el Registro se exige una prueba de regi stro.  Éste tiene lugar en el plazo de una semana 
desde la presentación de todos los documento s necesarios.  Las empresas exportadoras están 
obligadas a renovar anualmente el registro presen tando el certificado de cumplimiento de las 
obligaciones fiscales, pruebas de los resultados de sus exportaciones en los dos años anteriores y 
copia conforme y certificada del "Formulario C.O.7" donde se indique en detalle la composición de la 
dirección de la empresa. 
3) A CUERDOS COMERCIALES MULTILATERALES Y REGIONALES  
65. Nigeria sigue comprometida con los principi os y objetivos del sistema multilateral de 
comercio.  En consonancia con este compromiso, Nigeria aplica una política liberal en materia de 
comercio e inversiones encaminada a aumentar la liberalización y mejorar el acceso al mercado reduciendo los obstáculos arancelarios y no arancelario s.  Además, Nigeria participa activamente en 
las negociaciones comerciales inte rnacionales en curso a fin de contribuir a crear condiciones 
favorables de acceso a los mercados para las exporta ciones del país y a procurar la plena integración 
de la economía nacional en la economía mundial. 
i) OMC 
66. En su calidad de Miembro fundador de la OMC,  Nigeria considera que el Programa de Doha 
para el Desarrollo adoptado en la Cuarta Conferen cia Ministerial de la OMC en Doha (Qatar) en 2001 
constituye la base para responder de manera positiva a los problemas que afrontan los países en Nigeria   WT/TPR/G/147
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 desarrollo en el marco del sistema internacional de comercio.  Así pues, el Gobierno se felicita de los 
esfuerzos realizados para volver a encarrilar las negociaciones y exhorta a que la totalidad de los 
Miembros, en particular los países desarrollados, re nueven su compromiso con el espíritu de dicho 
Programa, con el fin de que la OMC pueda conse guir su objetivo capital de integrar plenamente a 
todos los Miembros en el sistema multilateral de comercio. 
67. Nigeria espera que al final de las negociaciones en curso la OMC haya conseguido una 
reducción sustancial de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a que se enfrenta la exportación 
de sus productos distintos del petróleo, entre los que se encuentran los productos agrícolas y 
alimenticios elaborados y los productos manufactura dos con fuerte intervención de mano de obra, 
cuyo potencial de expansión se ve gravemente in hibido por la progresividad arancelaria de los 
mercados de los países desarrollados.  Estos obst áculos también repercuten negativamente en los 
esfuerzos del Gobierno por diversif icar la base económica del país, en  los que se hace hincapié en el 
fomento de las exportaciones de productos distintos del petróleo mediante la elaboración de productos 
tales como cacao, semillas oleagi nosas, raíces y tubérculos, frutas tropicales, nueces, productos de 
madera y caucho, así como productos de la pesc a y pieles.  Además, el elevado nivel de las 
subvenciones a la exportación y las medidas de  ayuda nacional desplegadas por los países 
desarrollados en sus sectores agropecuarios siguen distorsionando el comercio, desincentivando los 
precios y constituyendo un obstácu lo a la expansión de la producción nacional de productos 
agropecuarios, lo cual ha provo cado un elevado nivel de desempleo y el cierre de plantas de 
elaboración.  En conjunto, Nigeria, en asociación con otros Miembros, está comprometida con el logro de los beneficios del comercio mundial mediante la conclusión satisfactoria de las 
negociaciones del Programa de D oha para el Desarrollo.   
ii) Acuerdo de Asociación de Cotonou entre los países ACP y la UE 
68. Este Acuerdo sustituye a la anterior Convenc ión de Lomé.  El nuevo Acuerdo introduce un 
concepto nuevo de configuración geog ráfica en el que el Grupo de Países de África, el Caribe y el 
Pacífico (países ACP) constituiría grupos geográfic amente contiguos de negoc iación regional para el 
Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Eu ropea.  Nigeria pertenece al Grupo del África 
Occidental (CEDEAO + Mauritania).  El principa l objetivo del Acuerdo de Asociación Económica es 
el de promover el fortalecimiento del proceso  de integración regional y el desarrollo económico 
sostenible en la región del África Occidental.  Nigeria participa activamente en el proceso de 
negociación de dicho Acuerdo y ha aportado una contribución significa tiva a la adopción de la hoja de 
ruta que se ocupa de algunas de las preocupacion es clave relacionadas con el robustecimiento del 
proceso de integración en el África Occidental, mejorando la creación y el perfeccionamiento de la 
capacidad en materia de competitividad, así como la preparación y la gestión generales de las 
negociaciones.  De conformidad con el calendario pr ovisional aprobado, la fase final se centrará en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los bienes y los servicios.  El Acuerdo concluirá 
en 2007 y entrará en vigor el 1º de enero de 2008. 
69. Puesto que los objetivos principales de l as negociaciones del Acuerdo de Asociación 
Económica se basan en las prioridades fijadas por la región, Nigeria espera que el Acuerdo y la 
política nacional sean complementar ios y sus estrategias de desarrollo se apoyen mutuamente.  A tal 
respecto, se están realizando algunos estudios de ev aluación de efectos en colaboración con donantes 
a fin de asegurar que las posiciones tanto naciona les como regionales respondan a los intereses de 
todas las partes interesadas. WT/TPR/G/147  Examen de las Políticas Comerciales
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 iii) Ley AGOA de los Estados Unidos 
70. Desde su estableci miento en 2000, la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África 
(AGOA), de los Estados Unidos ha brindado verd aderas oportunidades comerciales a Nigeria y otros 
países del África Subsahariana mediante el acceso pr eferencial al mercado.  También se ha otorgado a 
Nigeria la condición de país susceptible de acogerse a los beneficios derivados de la Ley.  En 2004 
también se otorgó al país el visado de la AGOA pa ra los textiles y las prendas de vestir a fin de 
permitirle disfrutar de los beneficios de los pr ogramas para esos productos.  Con el fin de poder 
aprovechar las oportunidades que ofrece la AGOA, el  Gobierno ha iniciado en todo el país talleres y 
seminarios de sensibilización e ilustración destinados a todas las partes interesadas pertinentes.  El 
Gobierno también ha seleccionado algunos productos cl ave como textiles y prendas de vestir, cuero y 
calzado, productos de artesanía, etc., en los que Nige ria cuenta con un fuerte potencial de capacidad 
de exportación.  Se espera que la prórroga de la AGOA más allá de 2008 aporte a las empresas la 
confianza necesaria para realizar inversiones a la rgo plazo en Nigeria y en otros países del África 
Subsahariana.  Por tanto, Nigeria espera seguir u tilizando la AGOA en tanto que importante ventanilla 
de oportunidades para la creación de riqueza, el fome nto de las inversiones y la generación de empleo. 
iv) CEDEAO 
71. Dado que es uno de los principales países funda dores de la CEDEAO, Nigeria se mantiene 
comprometida con la realización completa de l as iniciativas de integración regional de la 
organización, especialmente en la esfera de la coope ración económica y comercial.  Como parte de los 
modos de conseguir estos objetivos, se están real izando esfuerzos por adoptar una política común de 
comercio y competencia en el proceso gradual de integración de las economías africanas, así como una moneda común en el marco del Protocolo de la Zona Monetaria del África Occidental.  Entre 
otros problemas que se están afrontando figuran la  supresión de todos los obstáculos no arancelarios 
al comercio, la armonización de los impuestos y la adopción de un arancel exterior común en el 
África Occidental.  Nigeria también continúa comprometida con el mantenimiento de la paz y la estabilidad política en la región. 
v) NEPAD  
72. En su calidad de miembro fundador de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África 
(NEPAD), Nigeria también se mantiene plenamente comprometida con los objetivos y prioridades de 
esta iniciativa regional con visión de futuro.  Se est án realizando esfuerzos para movilizar de manera 
activa al sector privado como parte integrante de la  titularidad de esta iniciativa.  Los objetivos de la 
NEPAD son similares a los de los Objetivos de D esarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio, 
sobre todo en esferas como la erradicación de la pobreza y el impulso para encaminar a África por la 
vía del crecimiento económico y el desarrollo sostenibles. 
73. Los tres elementos clave de la NEPAD son: 
- las prioridades sectoriales en el fomento de la producción nacional de materias primas 
esenciales y la facilitación de una infraestru ctura eficiente, el perfeccionamiento de 
los recursos humanos para trabajadores calificados, etc.; 
- la movilización de recursos que permita el logro de una tasa de crecimiento anual del 
PIB del 7,0 por ciento;  y 
- el mecanismo de examen por homólogos. Nigeria   WT/TPR/G/147
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 74. En Nigeria se ha progresado mucho en la ap licación de la NEPAD.  En la actualidad la 
secretaría de la NEPAD está llevando a cabo un am plio programa de sensibilización, al tiempo que 
también se está desarrollando la articulación de proyectos para fi nanciar y dar apoyo a estructuras 
institucionales. 
vi) Acuerdos comerciales bilaterales 
75. Estos acuerdos siguen siendo uno de los medios más eficaces que tienen los países para 
ocuparse de asuntos que les interesan y benefician mutuamente en cuanto a llegadas de inversiones 
extranjeras, acceso a tecnología,  capital, insumos industriales y productos de consumo.  También 
proporcionan mercados vitales para los productos prop ios de un país y con ello  mejoran su comercio, 
crecimiento económico y desarrollo.  Dadas estas ventajas, Nigeria, al igual que cualquier otro país, sigue explorando y manteniendo relaciones bilateral es mutuamente beneficiosas con otros asociados 
comerciales.  En la actualidad, Nigeria ha negoc iado y firmado acuerdos co merciales bilaterales con 
los Estados Unidos, Túnez, Egipto, Cuba, Viet Nam, Nigeria, el Canadá, Indonesia, Sudáfrica, el Irán, 
Argelia, la República Popular China, Gambia y la  República de Benin.  También se están haciendo 
preparativos para la negociación de acuerdos de libre comercio con Egipto y Sudáfrica. 
V. NUEVAS INICIATIVAS 
76. En el curso de estos próximos años las activ idades económicas y comerciales se verán muy 
influidas por las políticas de reform a incluidas en la NEEDS.  En concreto, los tres pilares de la 
NEEDS consisten en mejorar la s ituación de la población, la promoción de la empresa privada y el 
cambio de la forma en que el Gobierno realiza su  labor.  La potenciación de la población tiene como 
objetivo crear para las personas oportunidades como productores y consumidores, lo que implica crear 
empleo y mitigar la pobreza.  La mejor forma de conseguir ambas cosas pasa por la prosperidad del 
sector privado. 
77. Al promover la empresa privada, seguirán fomentándose las actuales políticas de 
privatización y desreglamentación.  A este respec to, se están preparando para su privatización 
empresas de propiedad estatal, por ejemplo la NITEL, la NEPA, las acerías, las refinerías, etc.  El Gobierno está resuelto a desprenderse de sus inversi ones en ellas.  Al final del proceso se espera que 
el sector privado se convierta en la fuerza mo triz dominante del crecimiento económico y el 
desarrollo, mientras que la función del Gobierno se reduciría en gran medida a la de agente 
facilitador.   
78. El tercer pilar, modificar la manera en que el Gobierno realiza su labor, producirá resultados 
beneficiosos, por ejemplo la dismi nución del despilfarro, mantener el imperio de la ley, velar por la 
seguridad, la estabilidad económica y las buenas relaciones con los socios extranjeros.   
79. Proseguirá la participación activa en negoci aciones comerciales multilaterales, regionales, 
subregionales y bilaterales.  Se reforzará la par ticipación activa de Nigeria en el Programa de Doha 
para el Desarrollo, actualmente en curso.  Una polític a esencial es la realización de los objetivos de la 
NEPAD, la integración económica de la CEDEAO y la  evolución hacia una moneda común para la 
subregión.  Se espera que todo ello genere un amp lio espacio económico necesari o para la prosperidad 
de la actividad empresarial privada. 
80. Las reformas de las finanzas y la banca se cen tran en conseguir una sólida base financiera 
para la economía.  En primer lugar, con el cambio  desde 2002/2003, en que se pasó de una circular 
anual sobre política monetaria a un marco de política bianual a medio plazo, se pretende proporcionar WT/TPR/G/147  Examen de las Políticas Comerciales
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 un marco más estable para la aplicación de la política monetaria y financiera con el fin de reducir al 
mínimo las reacciones excesivas a las sacudidas ec onómicas temporales.  Dicho cambio aportará 
cierto grado de estabilidad y previsibilidad a los planificadores tanto gubernamentales como del sector 
privado.  Con las reformas del sector de la ban ca, en cuya virtud su capitalización aumentará de 
2.000 millones a 25.000 millones de naira, se conse guirá la fortaleza y estabilidad que tanto necesita 
este sector y mejorará su capacidad para satisfacer  plenamente las necesidades del sector privado en 
una economía en desarrollo. 
81. Las reformas de los puertos tienen por finalidad fomentar la estabilidad y la eficiencia, con 
los consiguientes resultados beneficiosos para la economía.  La promul gación de la Ley de 
Navegación por Aguas Costeras e Interiores (Cabotaje)  de 2003 tiene como objetivo, entre otros, crear 
más oportunidades, mejorar las condi ciones de vida de la población nigeriana y fomentar la creación 
de valor en un marco coordinado y consolidado comp atible con los objetivos de la NEEDS.  Los 
beneficios de esta nueva política se verían increm entados mediante nuevas mejoras en materia de 
funcionamiento para una supervisión y vigilancia efectivas, incluida la creación de la Dirección del 
Tráfico Naviero (VETMA). 
82. En lo que respecta a las operaciones aduaner as, seguirán adoptándose medidas de reforma 
para sanear más el servicio.  Entre los beneficios inmediatos de la política de examen exhaustivo cabe 
destacar el aumento de los ingresos, que la calidad  y cantidad de las importaciones sean adecuadas, el 
despacho en los puertos en un plazo de 48 horas y la  mejora de la competitividad de los productos 
nacionales manufacturados. 
83. Las reformas políticas y de la función pública continúan siendo una pr imera prioridad del 
Gobierno.  La nueva cultura de prestación de  servicios impulsada por SERVICOM ha producido 
algunos beneficios en determinados establecimi entos públicos como la Comisión de Asuntos 
Empresariales (CAC), el NAFDAC, el NIPOST y la Oficina de Pasaportes.  A finales de septiembre de 2004, gracias a los procedimientos de las debidas garantías se habían ahorrado más de 118.000 millones de naira como consecuencia de la mejora en la inspección de los contratos de 
compras públicas.  La ICPC y la EFCC han logrado llevar a los tribunales muchos casos de prácticas 
fraudulentas y blanqueo de dinero;  y el Gobierno Fe deral ha conseguido rec uperar parte del dinero 
sacado ilegalmente de la nación a bancos ex tranjeros mediante prácticas de sifonaje. 
84. Recientemente, el Presidente ha inaugurado un Co mité de 18 miembros cuyo fin es facilitar la 
aplicación de reformas en la función pública de la  nación, en armonía con las reformas propuestas en 
la NEEDS.  Entre las atribuciones asignadas al Com ité figuran el examen de las contrataciones y los 
nombramientos, el perfeccionamiento , los destinos, la disciplina, la gestión del rendimiento y los 
incentivos así como la incentivación del cese voluntari o.  El Comité también va a incorporar a la 
revisión propuesta del Reglamento de la Función P ública y el Reglamento Financiero otras normas y 
procedimientos pertinentes que garantizarán el estricto cumplimiento de la transparencia, la justicia, la 
equidad y la responsabilidad en la actividad gubernamental. 
85. El Gobierno ha establecido asimismo una Conferencia Nacional de Reformas Políticas 
(NPRC) a fin de que los nigerianos de toda extracción social se reúnan para debatir cuestiones 
constitucionales fundamentales relacionadas con la nacionalidad.  El resultado de este diálogo será 
finalmente incorporado al actual proceso de examen de la constitución, con miras, entre otras cosas, a 
lograr la unidad nacional, la paz y el progreso.   
 
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