ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/91 
11 de octubre de 2007 
 
 (07-4384) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
Elementos de las Modalidades para el AMNA que cumplen las instrucciones  
impartidas por los Ministros   
Comunicación del Grupo ACP, el Grupo Africano, el Grupo AMNA-11 
de países en desarrollo1  y las economías pequeñas y vulnerables  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de oc tubre de 2007, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Sudáfrica en nombre del Grupo ACP, el Grupo Africano, el Grupo AMNA-11 de países en desarrollo y las economías pequeñas y vulnerables.   
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 Este documento se presenta en respuesta a la exhortación del Presidente del GNAM a 
presentar propuestas por escrito como contribución a la  redacción de las modalidades para el AMNA.  
En la presente comunicación, los copatrocinador es ofrecen una serie de posiciones que representan 
sus intereses en forma amplia y respetan la letra y el espíritu del mandato de Doha, el Marco de Julio 
y la Declaración de Hong Kong. 
1. Ambición
  La Ronda de Doha trata sobre el de sarrollo de los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  El carácter central de la agricultura en la Declaración Ministerial de 
Doha no se puede eludir.  La agricultura constituye el programa inacabado de la Ronda Uruguay, y el 
logro de avances significativos en esta esfera es fundamental para establecer un sistema comercial mundial justo y equitativo y para obtener de est a Ronda un resultado equilibrado y favorable al 
desarrollo.     
1.1 La agricultura determina la ambición de la  Ronda.  Las modalidades para el AMNA han de 
elaborarse sobre esta base y conducir a un resultado comparable a lo que se puede lograr en la esfera de la agricultura.   
2. Fórmula y modalidades de reducción arancelaria
  El aspecto fundamental de la fórmula o 
de la modalidad de reducción arancelaria es que  ésta debe exigir a los países en desarrollo 
"compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena ".  Esto crea una jerarquía en los 
compromisos de reducción  que han de asumir los Miembros.  Los países desarrollados Miembros 
deberán ofrecer mayores reducciones que los países en desarrollo.  Entre estos últimos, las economías 
pequeñas y vulnerables han de asumir compromisos de reducción menores.   
                                                      
1 La Argentina, el Brasil, Egipto , Filipinas, la India, Indonesia, Na mibia, la República Bolivariana de 
Venezuela, Sudáfrica y Túnez. 
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  2.1 Los compromisos de reducción deben medir se a partir de los tipos de base acordados.
2  De 
acuerdo con el principio de la no reciprocidad pl ena, los compromisos de reducción se expresarán en 
porcentajes y serán más elevados para los países desarrollados que para los países en desarrollo.  
Cuando se efectúen utilizando la fórmula suiza con co eficientes, es decir, un coeficiente para los 
países desarrollados y coeficientes más elevados para los países en desarrollo, se ajustarán plenamente 
al principio de los " compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena ".   
2.2 Se han propuesto promedios de consolidación como objetivo para otros países en desarrollo 
Miembros, como las economías pequeñas y vulnerables y los países a los que se refiere el párrafo 6. 
2.3 Como consecuencia de lo anterior, no se pueden aceptar las propuestas tendientes a imponer a 
los países en desarrollo, incluid as las economías pequeñas y vulnerables, compromisos de reducción 
más elevados que los de los países desarrollados.   
3. Flexibilidades para los Miembros en desarrollo   La flexibilidad es un elemento crucial para 
abordar la dimensión de desa rrollo de la presente Ronda.   Los países en desarrollo han demostrado sus 
diversas necesidades de flexibilidad, tanto en lo que respecta a las líneas arancelarias abarcadas como 
en lo tocante al comercio abarcado.  Algunos han sugerido que no deberían existir limitaciones para el 
comercio abarcado, como ocurre en el sector de la  agricultura;  algunos han sostenido que se necesita 
flexibilidad adicional para preservar el arancel exte rno común en las uniones aduaneras;  algunos, que 
esa flexibilidad es necesaria para atender preocupacion es sociales, económicas y laborales;  y otros, 
que se precisa para atender preocup aciones derivadas de la existencia  de un gran número de aranceles 
bajos aplicados y sin consolidar.  El resultado final de esta Ronda para el d esarrollo debe recoger esta 
diversidad de necesidades de desarrollo ofreciendo di sposiciones en materia de flexibilidad en grado 
adecuado y suficiente.   
4. Cobertura de productos   La fórmula y las modalidades para el AMNA serán aplicables a 
una lista común de líneas arancelarias de product os no agrícolas de todos los Miembros, sin 
excepciones.  Los copatrocinadores rechazan otras posibles opciones que buscan eximir a unos pocos 
países del cumplimiento de esta prescripción.    
5. Incremento para los aranceles no consolidados   Teniendo en cuenta que la consolidación 
de líneas arancelarias es en sí una concesión, los copa trocinadores convienen en que un incremento de 
30 para los aranceles actualmente sin consolidar resulta apropiado.   
6. Plazo para la aplicación   El mandato establece que el plazo para la aplicación será más largo 
en el caso de los países en desarrollo, para atende r su necesidad de hacer frente a los efectos de la 
reducción arancelaria en la industria nacional.  El plazo para la aplicación se rá de 5 años para los 
países desarrollados y de al menos 10 años para  los países en desarrollo.  Para las economías 
pequeñas y vulnerables, se considerará un plazo para  la aplicación más largo.  De manera análoga, 
resulta apropiado que los Miembros de reciente  adhesión dispongan de un tiempo adicional para 
cumplir sus obligaciones en materia de reducción arancelaria.   
7. Modalidades suplementarias   Las negociaciones sectoriales de carácter voluntario y un 
proceso de peticiones y ofertas que abarque todas las esferas de negociación pueden ser importantes 
para abordar las diversas necesidades y los dive rsos objetivos de negociación de los distintos 
Miembros.  En los calendarios hay que incluir tiempo suficiente para las modalidades suplementarias.  
Aunque las negociaciones sectoriales no sean de par ticipación obligatoria, el proceso tiene que ser 
sensible a la importante repercusión negativa que podrían tener estas negociaciones en algunos 
sectores de países no signatarios que dependen de las preferencias. 
                                                      
2 Los tipos consolidados para las líneas arancelar ias consolidadas o (el arancel aplicado al 14 de 
noviembre de 2001 + incremento) para las líneas arancelarias no consolidadas.  TN/MA/W/91 
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  8. Economías pequeñas y vulnerables   La reconocida vulnerabilidad de este grupo de países en 
desarrollo exige que las modalidades que se acuerde n finalmente para estos Miembros les impongan 
obligaciones de reducción menores que las de los países desarrollados Miembros y los demás países en desarrollo Miembros.  A este respecto, los copa trocinadores apoyan el enfoque de las economías 
pequeñas y vulnerables relativo a una solución basad a en bandas, al margen de la fórmula.   
9. Países menos adelantados (PMA
)  Los copatrocinadores del pr esente documento reiteran la 
decisión según la cual los PMA podrán asumir los co mpromisos de consolidación arancelaria que les 
resulten aceptables y que sean acordes con sus obj etivos de desarrollo.  Reconocen asimismo la 
importancia de la mejora del acceso a los mercados  para estos países.  En consecuencia, se debe 
aplicar plena y fielmente, y en un plazo determinado, la  Decisión relativa a las medidas en favor de 
los países menos adelantados contenida en el Anexo F - Propuesta 36 de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong (la "Decisión"), facilitando información sobre el calendario para la concesión del trato 
libre de derecho y de contingentes.  La simplific ación y la transparencia de las normas de origen 
aplicables y los compromisos en materia de creación  de capacidad y asistencia técnica son cruciales 
para los PMA y deben incluirse en el paquete de modalidades.    
10. 'Párrafo 6 '  Los copatrocinadores reafirman la relación existente entre el alcance de la 
cobertura de las consolidaciones y el promedio ge neral de los tipos arancelarios consolidados.  
Apoyan la propuesta de los países "del párrafo 6" de  que se les exija incrementar la cobertura de sus 
consolidaciones hasta un 70 por ciento y un promedio arancelario global del 28,5 por ciento.   
11. Miembros de reciente adhesión   Habida cuenta de los amplios compromisos contraídos por 
los Miembros de reciente adhesión en el proceso de  su adhesión, resulta apropiado conceder a estos 
países un trato más flexible en las modalidades a ellos aplicables.   
12. Obstáculos no arancelarios   Reiteramos que el mandato relativo a los  obstáculos no 
arancelarios es eliminarlos, en particular los que af ectan a los intereses de exportación de los países en 
desarrollo.  Todas aquellas propuestas que han suscita do apoyo y consenso deberán mencionarse en el 
texto revisado para proseguir los debates.   
12.1 Es necesario iniciar de inmediato negociaciones basadas en textos sobre la " Propuesta de 
procedimiento para facilitar la búsqueda de so luciones para los obstáculos no arancelarios " que 
figura en el documento TN/MA/W/88 a fin de asegur ar la inclusión de dicho procedimiento en el 
paquete final de Doha.  Las negociaciones basadas en  textos deberán conservar en su totalidad la 
estructura y el carácter de la citada propuesta. 
13. Erosión de las preferencias   Reconociendo que la cuestión básica en este elemento es 
asegurar que las ramas de producción que dependen de las preferencias en determinados países 
beneficiarios de preferencias desde hace tiempo ma ntengan su competitividad tras la liberalización 
NMF de los aranceles y que la principal preocupaci ón es gestionar la erosión de las preferencias de 
forma efectiva para suavizar la transición, los copa trocinadores insisten en un plazo para la aplicación 
más largo, de al menos 10 años, para las reducciones que afecten a esas líneas arancelarias.  Los 
copatrocinadores piden asimismo la inclusión de compromisos de los países desarrollados que otorgan 
preferencias encaminados a simplificar las normas de origen aplicables y prestar ayuda, que incluya asistencia técnica.  Debe haber un paquete amplio de medidas destinadas a atender las preocupaciones 
expresadas, además de los plazos para la aplicación más largos.    TN/MA/W/91 
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  14. Bienes ambientales no agrícolas
  Los copatrocinadores reitera n que corresponde al CCMA 
en Sesión Extraordinaria decidir acerca de la totalid ad del mandato del apartado iii) del párrafo 31 de 
la Declaración Ministerial de Doha, es decir, sobre los aranceles y las cuestiones no arancelarias 
concernientes al comercio de bienes y servi cios ambientales agrícolas y no agrícolas.   En caso de que 
ese órgano de negociación requiera asistencia o apoyo  del GNAM, este último podría proporcionarlos, 
según los términos y en el momento en que se formule la solicitud. 
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