RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/LDC/M/51 
5 de diciembre de 2008 
 
 (08-5967) 
Subcomité de Países Menos Adelantados 
Quincuagésima primera reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 22 DE OCTUBRE DE 2008 
 
Presidente:  Embajador Jean Feyder (Luxemburgo) 
  
A.
 ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1  
B. PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC  PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/COMTD/LDC/11).............................................................................................................. 1 
I) Acceso a los mercados para los países menos adelantados .......................................................2  
II) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el 
comercio para los países menos adelantados...........................................................................15  
III) Adhesión de los países menos adelantados a la OMC..............................................................19  
C. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................21  
 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  propuso que se adoptara el orden del día y a modo de observación introductoria 
dijo que desde la última reunión del Subcomité celebrada en junio de 2008 habían tenido lugar 
algunos acontecimientos importantes.  En julio de  2008 se había celebrado en la OMC una reunión 
ministerial informal en la que se habían logra do algunos avances en las negociaciones del Programa 
de Doha para el Desarrollo (PDD).  La crisis fi nanciera había afectado ne gativamente a la economía 
mundial y la actividad económica se había desacelerado en todo el mundo.  Algunos países desarrollados habían entrado en recesión y ello podía tener consecuencias importantes para los países 
menos adelantados (PMA).  Esperaba que el Subc omité continuara vigila ndo la evolución de la 
situación en esa esfera. 
2. El Subcomité adoptó
 el proyecto de orden del día incluido en el documento WTO/AIR/3259. 
B. PROGRAMA DE TRABAJO DE LA OMC  PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/COMTD/LDC/11) 
3. El Presidente  dijo que abordaría tres elementos de l Programa de Trabajo de la OMC para 
los PMA, a saber:  i) el acceso a los mercados para los PMA, ii) las iniciativ as de asistencia técnica y 
creación de capacidad relacionadas con el comercio para los PMA y iii) la adhesión de los PMA a 
la OMC. WT/COMTD/LDC/M/51 
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  I) Acceso a los mercados para los países menos adelantados 
- Acceso a los mercados para los productos y servicios cuya exportación reviste interés para 
los países menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/42) 
4. El Presidente
 recordó que con arreglo al Programa de Trabajo de la OMC para los PMA, la 
Secretaría preparaba cada año un documento pa ra facilitar el examen anual del acceso a los 
mercados para los productos pr ocedentes de esos países.  La nota que figuraba en el 
documento WT/COMTD/LDC/W/42 era el examen m ás reciente sobre el acceso a los mercados que 
había llevado a cabo la Secretaría.  En ella se reseñaban las tendencias recientes del comercio de 
mercancías y servicios comerciales de los PMA, se examinaban las cond iciones del acceso a los 
mercados para las exportaciones de los PMA y se  facilitaba información  sobre las iniciativas 
adoptadas en favor de los PMA en materia de acc eso a los mercados.  El Presidente invitó a la 
Secretaría a que presentara la nota. 
5. El representante de la Secretaría  dijo que la nota facilitaba información sobre las tendencias 
recientes del comercio de los PMA, sobre las condiciones de acceso a los mercados para las 
exportaciones de esos países y sobre las iniciativas re cientes de los Miembros destinadas a mejorar el 
acceso a los mercados de los productos procedentes de PMA.  La nota también contenía información 
sobre la participación de los PMA en el comercio in ternacional de servicios comerciales.  El orador 
señaló que la falta de datos sobre esas cuestiones ha bía dificultado una vez más el trabajo de la 
Secretaría.  A ese respecto, la Secretaría había me jorado la metodología utilizada para explicar las 
tendencias del comercio de los PMA y la cobertura de los datos.  Se esta ba trabajando con varios 
Miembros para mejorar la recopilación de datos sobr e el comercio de los PMA y en el estudio de ese 
año se había utilizado la metodología "shift-share" para determinar los ef ectos relativos de las 
tendencias mundiales y las modificaciones estructurales de las exportaciones de los PMA.  Además, se había procurado mejorar la cobert ura estadística del comercio Sur-Sur. 
6. El representante señaló que la parte correspondien te a los PMA en el comercio mundial había 
sido en 2007 el 0,8 por ciento.  El fuerte aumento de los precios internacionales de los combustibles y 
los minerales desde 2003 había incrementado los ingr esos de exportación de estos países y, debido a 
ello, el grupo de los PMA había obtenido resulta dos positivos en su balanza comercial en 2006 
y 2007.  De todos modos, los resultados de cada PM A podían ser muy distintos de los del conjunto del 
grupo habida cuenta de las diferencias en la dot ación de recursos y la especialización de las 
exportaciones.   
7. La participación de los PMA en el comercio de servicios era limitada.  Los PMA habían 
representado solamente el 0,4 por ciento del comercio mundial de servicios en 2006, a pesar de lo cual 
los servicios, en especial el turism o, eran el elemento dominante en la estructura de las exportaciones 
de un cierto número de PMA.  Los ingresos obtenidos del turismo inte rnacional en estos países habían 
aumentado.  En 2006, su cuota de mercado en lo que se refería a las llegadas de turistas 
internacionales había alcanzado el 1,4 por ciento y los ingresos en concepto de viajes internacionales 
el 0,8 por ciento del total mundial. 
8. El representante explicó seguidamente la metodología "shift-share", o análisis  de 
descomposición en partes o componentes ("shares") de  las variaciones o cambios ("shifts") de una 
magnitud, que se había utilizado por vez primera en el  análisis de la Secretaría con la finalidad de 
determinar los efectos relativos de los siguientes factores en la evolución de las exportaciones de 
los PMA:  i) las tendencias mundiales que afectab an al comercio internacional;  ii) la demanda 
mundial de productos y grupos de productos específico s;  iii) el dinamismo de sus mercados de 
destino;  y iv) la influencia de factores nacional es y residuales que pudieran haber afectado a la oferta 
y a la competitividad de la actividad exportadora.  En el cuadro 7 de la nota se analizaban los cambios 
estructurales que habían afectado al comercio de los PMA entre los años 2000 y 2006 y se mostraba  WT/COMTD/LDC/M/51 
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  que los PMA exportadores de petróleo y minerales habían registrado una tasa de crecimiento anual 
del 25 por ciento durante el período 2000-2006, supe rior a la que podía explicarse por la evolución 
normal del comercio mundial.  En cambio, el crecimiento de las e xportaciones de los PMA 
especializados en la producción de productos agríco las y manufacturados había sido inferior al 13 por 
ciento anual durante el mismo período. 
9. Durante el período comprendido entre 2000 y 2006, las exportaciones habían crecido en 
los PMA a un ritmo del 19 por ciento anual.  Basándose en el análisis "shift-share", en el cuadro 7 se 
explicaba que ese crecimiento se podía desagregar del siguiente modo:  i) el 76 por ciento estaba relacionado con los combustibles y la minería;  ii) el 15 por ciento respondía a las exportaciones de productos manufacturados, y iii) el 8 por ciento correspondía a los productos agropecuarios.  No 
obstante, los resultados obtenidos a nivel desagrega do eran diferentes para las distintas categorías 
de PMA exportadores.  Por ejemplo, en los PM A exportadores de productos agropecuarios el 
crecimiento anual había alcanzado el 12,6 por ciento  entre 2000 y 2006;  el 31 por ciento de ese 
crecimiento podía atribuirse a las exportaciones de  productos agropecuarios.  Los exportadores de 
esos productos habían registrado un déficit comercia l de 27.000 millones de dólares EE.UU. en 2007, 
4.000 millones más que en 2006.  Por otro lado, los PMA exportadores de petróleo se caracterizaban 
por exportar un único producto, dado que el 99 por cien to de su tasa de crecimi ento anual (el 24,6 por 
ciento durante el período 2000-2006) se debía a las exportaciones de combustibles y productos de la minería.  Esos países habían obtenido un superá vit comercial de 38.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2007, gracias a los elevados precios de los combustibles. 
10. Los PMA habían incrementado el número de me rcados de destino, en particular desde 
comienzos del año 2000.  Los países en desar rollo estaban adquiriendo importancia en las 
exportaciones de los PMA debido a diversos factores, como la elevada demanda de materias primas y 
combustibles procedentes de estos últimos países.  De  hecho, el 55 por ciento de las exportaciones de 
combustibles de los PMA en 2006 se había destina do a economías en desarrollo.  En ese año, el 
comercio Sur-Sur había representado el 45 por ciento  del comercio total de los PMA.  Las economías 
desarrolladas seguían siendo un destino muy importa nte de las exportaciones de productos con una 
alta intensidad de mano de obra como las prendas de  vestir (el 97 por ciento de los productos de los 
capítulos 61 y 62 del SA), las bebidas y el tabaco  (el 75 por ciento y el 55 por ciento de las 
exportaciones, respectivamente) y productos de la minería de gran valor añadido como las piedras 
preciosas (el 81 por ciento). 
11. En la sección III de la nota se ofrecía inform ación sobre las condiciones de acceso a los 
mercados para las exportaciones de los PMA y se examinaban los sistemas  preferenciales.  Las 
condiciones de acceso a los mercados se determinab an en función de medidas arancelarias y no 
arancelarias.  En el cuadro 11 se mostraban las tende ncias en el trato arancelario que habían tenido las 
exportaciones de los PMA en los mercados de lo s países desarrollados entre 1996 y 2006.  En dicho 
cuadro se habían excluido el petróleo y las armas al calcular el indicador "exe nción de derechos".  En 
la mayoría de los países desarrollados se aplicaba al  petróleo un arancel cero sobre una base NMF.  El 
orador añadió que la proporción de las importaci ones procedentes de los PMA que habían tenido 
acceso libre de derechos a los mercados de lo s países desarrollados se había estancado desde 1996, 
cosa que no había ocurrido en el caso de las expor taciones originarias de los restantes países en 
desarrollo.  Mientras que la proporción de exportacion es libre de derechos de los países en desarrollo 
había aumentado del 54 por ciento en 1996 al 77  por ciento en 2006, el indicador "exención de 
derechos" había pasado solamente del 78 al 79 por ciento en los PMA durante el mismo período.  No 
obstante, las importaciones originarias de los PMA se beneficiaban de condiciones más favorables de 
acceso a los mercados que los demás países en desarro llo respecto de determina dos productos de alta 
intensidad de mano de obra, tales como los produc tos agropecuarios, los te xtiles y las prendas de 
vestir.  En 2006, el 93 por ciento de las expor taciones de productos agr opecuarios de los PMA se 
había beneficiado de un régimen de franquicia arancel aria, en comparación con sólo el 66 por ciento 
en el conjunto de los países en desarrollo.  De i gual modo, el 71 por ciento de las exportaciones de WT/COMTD/LDC/M/51 
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  productos textiles procedentes de los PMA había obt enido el trato de franquicia arancelaria en los 
países desarrollados en 2006, frente al 34 por ciento  de la misma categoría de productos procedentes 
de los países en desarrollo.  El 63 por ciento de l as prendas de vestir originarias de los PMA habían 
entrado exentas de derechos en los mercados de lo s países desarrollados en 2006, trato que en el caso 
de los países en desarrollo sola mente se había aplicado al 29 por ciento de las exportaciones.  Ese 
porcentaje más bajo en el caso de las prendas de  vestir se debía a los aranceles aplicados a las 
exportaciones de prendas de vestir de los PMA asiá ticos destinadas al mercado estadounidense.  Sin 
embargo, a pesar de la expiración del Acuerdo sobr e los Textiles y el Vestido (ATV) al final de 2004, 
con la que se habían suprimido los contingentes,  y de que tenían que pagar aranceles, algunos PMA 
asiáticos habían podido mantener e incluso incr ementar las exportaciones de esos productos al 
mercado de los Estados Unidos. 
12. El representante de la Secretaría añadió que la progresividad arancelaria era mayor en los 
productos de interés para las exportaciones de lo s PMA que en los productos que revestían interés 
para los demás países en desarrollo.  Mientras que  la media de los aranceles que gravaban los 
productos semielaborados de los PMA había sido de l 2,8 por ciento en 2006, ascendía al 6,4 por 
ciento en el caso de las manufacturas (principalmente,  las prendas de vestir).  Ello se debía en gran 
medida a la composición de las exportaciones de  manufacturas de los PMA, que se limitaba a una 
serie de productos con aranceles elevados, como las prendas de vestir, mientras que otros países en 
desarrollo habían podido diversificar las export aciones, orientándolas hacia una gama de productos 
manufacturados, como los de tecnología de la in formación, sujetos a aranceles bajos o que se 
beneficiaban del trato de franquicia arancelaria sobre una base NMF. 
13. En el cuadro 13 de la nota se ofrecía inform ación detallada sobre las condiciones de acceso a 
determinados mercados de países desarrollados en 20 06.  En el cuadro se observaba que el 100 por 
ciento o casi el 100 por ciento de los productos no  agrícolas (combustibles, minerales y materias 
primas) habían gozado de acceso libre de derechos  y de contingentes.  La proporción de productos no 
agrícolas (principalmente textiles y prendas de v estir) que entraban libres de derechos era baja, 
particularmente en el mercado de los Estados Un idos.  En ese orden de cosas, la utilización de 
sistemas preferenciales podía variar de un sist ema a otro debido a los requisitos previos que 
comportaban.  En el cuadro 15 de la nota se ofr ecía información sobre el trato arancelario de las 
exportaciones procedentes de PMA en algunos mercados  de países en desarrollo durante el año 2006.  
El 83 por ciento de las exportaciones de petróleo había entrado en franquicia arancelaria durante ese año.  La entrada había tenido lugar sobre una b ase NMF.  El orador añadió que no se disponía de 
muchos datos sobre los sistemas preferenci ales en vigor en los países en desarrollo. 
14. En la sección IV de la nota se facilitaba inform ación actualizada sobre las iniciativas recientes 
que habían adoptado los Miembros para mejorar el acceso a los mer cados de los productos originarios 
de los PMA, con referencia a la aplicación de la  Decisión Ministerial de Hong Kong sobre el acceso 
libre de derechos y contingentes para los PMA.  Un hecho importante desde el último informe de la 
Secretaría era el anuncio de la India del estableci miento de su Régimen Preferencial de Franquicia 
Arancelaria (DFTP) para los PMA en la Cumbre del Foro India-África celebrada en abril de 2008.  El 
representante de la Secretaría señaló a la atención de los Miembros el cuadro 2 del anexo de la nota en 
el que se incluía una lista no exhaustiva actualizada de las iniciativas adoptadas por los Miembros en 
materia de acceso a los mercados desde el año 2000. 
15. El representante de Lesotho
, hablando en nombre de los PMA, agradeció a la Secretaría la 
nota que había elaborado.  Los PMA daban gran importancia al examen anual del acceso a los 
mercados para los productos de los PMA que hací a la Secretaría.  La nota ofrecía un panorama 
completo del comercio de los PMA y de las condiciones de acceso a los mercados para sus 
exportaciones.  El representante agradeció también el esfuerzo de la Secretaría para ampliar la 
cobertura de estadística de los exámenes anteriores.  WT/COMTD/LDC/M/51 
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  16. El orador manifestó que la tasa global de crecimiento de las exportaciones de los PMA había 
sido superior a la media mundial.  Ello se debía en buena medida a un número determinado de PMA 
exportadores de petróleo que predominaban claramen te en el perfil exportador de esta categoría de 
países.  El petróleo y los minerales habían representado en 2006 casi el 60 por ciento de las 
exportaciones de los PMA.  El espectacular creci miento de las exportaciones, impulsado por el 
petróleo y los productos minerales, había contribuid o al superávit comercial del grupo en su conjunto 
en 2006 y 2007.  Sin embargo, esos resultados globa les ocultaban diferencias entre los diferentes 
países del grupo.  En tanto que los exportadores de petróleo habían tenido un importante superávit 
comercial en 2007, los exportadores de produc tos agrícolas y manufacturados habían seguido 
registrando un déficit, también en 2007.  Ese mism o año, los exportadores de productos agropecuarios 
habían registrado el mayor desequilibrio entre todas las categorías de PMA exportadores.  Era 
necesario poner fin a esa situación.  No habría un cambio cualitativo en las exportaciones de los PMA 
hasta que los exportadores de esos productos come nzaran beneficiarse del comercio mundial, 
especialmente avanzando en la cadena de valor. 
17. El representante dijo que la concentración de  las exportaciones había seguido siendo uno de 
los rasgos característicos del perfil exportador de los PMA.  En 2006, sólo tres productos habían 
representado más del 70 por ciento de los ingresos de  exportación en varios países.  La falta de 
diversificación impedía a los PMA aprovechar las oportunidades de acceso a los mercados que se les 
ofrecían.  Había que confiar en que los Miembros tomarían nota de las limitaciones de capacidad de 
los PMA.  Ésa era la razón por la que el acceso a los mercados tenía que ser significativo y efectivo.  
Por otra parte, eliminar los obst áculos al acceso a los mercados para  las exportaciones de los PMA no 
sería suficiente para producir una respuesta del la do de la oferta.  Los PMA necesitaban asistencia 
para diversificar su base exportador a.  El orador subrayó que la mejo ra del acceso a los mercados y la 
creación de capacidad deberían ser procesos parale los, pues no era probable que la una sin la otra 
diera el impulso necesario a las exportaciones de esos países. 
18. El orador resaltó la importancia de mejorar el acceso a los mercados para los productos 
procedentes de los PMA.  A ese re specto, expresó su gratitud a los Miembros que habían facilitado a 
los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes y pidió a los restantes Miembros 
que aplicaran sin demora la Decisión sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes que se había adoptado en la Conferen cia Ministerial de Hong Kong en 2005, pues le 
preocupaba que el acceso libre de derechos y de c ontingentes no tuviera incidencia si la Decisión se 
aplicaba demasiado tarde.  Indicó que en 2006 el 79 por ciento de las exportaciones de los PMA había 
entrado en franquicia arancelaria en los merca dos desarrollados, frente al 77 por ciento de las 
exportaciones de los países en desarrollo y subray ó que según la Declaración Ministerial adoptada en 
la Conferencia Ministerial de Hong Kong todos los productos de los PMA sin excepción deberían 
tener acceso a los mercados libre de derechos y de  contingentes.  Debía haber un progreso paralelo en 
la simplificación de las normas de origen preferen ciales.  Muchos estudios habían constatado que la 
aplicación de normas de origen restrictivas ha bía erosionado las perspectivas exportadoras de 
los PMA.  El representante lamentó que apenas se hubieran hecho avances en la esfera de las normas 
de origen preferenciales con las que se encontraban las exportaciones de los PMA.   
19. La crisis financiera que había comenzado reci entemente había tenido una gran repercusión en 
las principales economías.  La reducción del empleo y los ingresos en esas economías tendría graves consecuencias para los PMA.  La recesión de los Estados Unidos ya había tenido repercusiones en 
algunos países en desarrollo.  El representante señaló  que la debilidad de la demanda fruto de la 
recesión podía dar lugar a disminuciones de la pr oducción en los PMA, con la posibilidad de que 
fuera necesario cerrar algunas unidades de producci ón.  La consecuencia sería el descenso de los 
ingresos de exportación, que supondría un grave deteri oro de la balanza por cuenta corriente exterior 
de los PMA.  Expresó su preocupación de que la crisis financiera pudiera afectar negativamente al 
logro de los Objetivos de Desarrollo del Mileni o, especialmente la reducción de la pobreza en WT/COMTD/LDC/M/51 
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  los PMA.  Así pues, era necesario tomar medidas dr ásticas para contener las consecuencias negativas 
de la crisis financiera. 
20. El representante reiteró que los PMA estaban firm emente decididos a concluir sin tardanza las 
negociaciones de la Ronda de Doha.  En ese orden de cosas, pidió a los Miembros que atendieran 
todas las propuestas que habían hecho los PMA en  las negociaciones para garantizar un efecto 
positivo en el comercio de estos países.  Todos se jugaban algo en la Ronda de Doha y en el 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio .  Los PMA esperaban un resultado ambicioso en 
la actual Ronda, especialmente en la esfera del acceso a los mercados.  El orador concluyó su intervención pidiendo al Presidente que mantuviera ese punto en el orden del día de la siguiente reunión del Subcomité, en la que los PMA tal vez formularían más observaciones. 
21. El representante de Bangladesh
 sumó a su delegación a la declaración que había hecho el 
representante de Lesotho en nombre de los PMA.  Se guidamente, dijo que todos los años esperaban la 
nota con gran interés.  La información sobre el come rcio de los PMA que contenía era exhaustiva.  La 
representante agradeció el esfuerzo que había hecho la  Secretaría para ampliar la cobertura estadística 
del comercio de esos países.  La participación de los PMA en el comercio mundial había seguido 
siendo inferior al 1 por ciento, aunque tenían en torno al 12 por ciento de la población del planeta, y 
ello a pesar del extraordinario crecimiento global de  los PMA en los últimos años.  Los retos a los que 
se enfrentaban esos países eran de muy diversa índole y exigían es fuerzos concertados por parte de la 
comunidad internacional. 
22. El mundo estaba sufriendo una serie de crisis durante los últimos años en tres ámbitos 
distintos, los combustibles, los alim entos y los instrumentos financieros.  El aumento del precio de los 
combustibles comenzado a principios de 2003 ha bía seguido siendo un problema importante para 
los PMA importadores de petróleo.  Desde comienzos de año, una mayoría de PMA había sufrido la subida anormal de los precios de los alimentos.  Como la mayor parte de esos países eran importadores netos de productos alimen ticios se habían visto enfrentados  a una situación adversa de la 
balanza de pagos.  La reciente crisis financiera  -cuya amplitud y magnitud podían ser superiores a las 
de crisis anteriores- era una grave causa de preoc upación.  El orador dijo que los PMA eran más 
vulnerables que otros países en desa rrollo a las conmociones externas. 
23. Seguidamente, expresó la preocupación de qu e la crisis financiera mundial pudiera tener 
graves consecuencias para las economías aún poco d esarrolladas de los PMA.  Los planes de ayuda 
financiera y otras medidas que estaban anunciando los países desarrollados podían  afectar a la cuantía 
de la ayuda destinada a los PMA.  La recesi ón de las principales economías desarrolladas podía 
incidir negativamente en las exportaciones de los PMA con la pérdida de empleos y dificultades de 
balanza de pagos consiguientes.  A ese respecto, info rmó a los Miembros de que la cartera de pedidos 
de los exportadores de prendas de vestir de Bangl adesh era en ese momento inferior a la del año 
anterior.  También le preocupaba que la desaceler ación de las economías desarrolladas pudiera afectar 
a los envíos de remesas a los PMA, pues ello agra varía la situación de la balanza de pagos, que ya 
había comenzado a deteriorarse.  El representante de Bangladesh pidió a la Secretaría que en su 
siguiente examen incluyera un anális is detallado de la crisis financie ra y de sus efectos en los PMA. 
24. El orador añadió que la nota de la Secret aría era útil para seguir las novedades en la 
aplicación de la Decisión de Hong Kong sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los PMA.  Pese a que la conclusi ón de la Ronda de Doha se había retrasado, casi 
todos los Miembros desarrollados de la OMC habí an proporcionado acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes a los PMA y ello era me recedor de una gratitud especial.  Sin embargo, los 
Estados Unidos eran el único país Miembro de sarrollado que aún no había aplicado la Decisión de 
Hong Kong mencionada.  Refiriéndos e al cuadro 13 de la nota, dijo que en tanto que en 2006 
el 82 por ciento de las líneas arancelarias de productos no agrícolas estaba libre de derechos, el porcentaje de las importaciones que se habían realizado en franquicia arancelaria eran solamente  WT/COMTD/LDC/M/51 
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  el 14,6 por ciento.  Ello suponía que no se concedía a los PMA el acceso efectivo a los mercados para 
los productos no agrícolas en el mercado de los Esta dos Unidos.  Los PMA contaban en promedio con 
dos o tres productos importantes que reportaban más de l 70 por ciento de los ingresos de exportación.  
Si no se daba a esos productos acceso a los mercados lib re de derechos y de contingentes, los PMA no 
podrían aumentar sus ingresos de exportación.  La aplicación de la Decisión Ministerial de 
Hong Kong sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA debería 
ser significativa desde el punto de vista comercial para  los PMA.  Confiaba en  que los Estados Unidos 
proporcionaran sin tardanza a los PMA acceso a los me rcados libre de derechos y de contingentes con 
carácter general. 
25. La representante de los Estados Unidos  dio las gracias a la Secretaría por la nota exhaustiva 
que había preparado, que facilitaba información valiosa sobre los resultados de exportación de 
los PMA.  A su juicio, muchas de  las secciones de la nota constitu ían una contribución importante a 
los estudios sobre estas cuestiones.  En particular, le parecía de gran interés el análisis de los párrafos 55 y 56, que hacía hincapié en las posib ilidades de mejorar el ac ceso de los PMA a los 
mercados en los países en desarrollo.  Ese acceso au mentaría en importancia a través de los programas 
de preferencias que ofrecían esos países y de las nuevas posibilidades de acceso a los mercados que se 
consiguieran en las negociaciones de la Ronda de Doha.  En ese orden de cosas, manifestó que en las 
perspectivas económicas del FMI de abril de 2008 se indicaba que el 50 por ciento del crecimiento 
económico mundial que se produjera desde ese momento hasta 2013 correspondería a China, la India, el Brasil, la Argentina y los países de la ASEAN. 
26. La representante también elogió el análisis que h acía la Secretaría de la competitividad y los 
costos de transacción de las exportaciones de los PMA en el recuadro 3 de la nota.  En él se insistía en 
la necesidad de seguir trabajando sobre la facilita ción del comercio, cuya finalidad era reducir los 
costos relacionados con las exportaciones, costos que habían contribuido a reducir la competitividad 
de las exportaciones de los PMA.  Sería interesant e que en una futura nota de la Secretaría se 
analizara si los costos de transacción de las e xportaciones eran una de las causas de la escasa 
diversificación de las exportaciones en los PMA.  Ese problema de la baja diversificación se 
examinaba en los párrafos 49 y 58.  La representant e de los Estados Unidos respaldó la petición que 
había hecho el representante de Lesotho en nombre de los PMA de que se dedicara más atención a la cuestión de la diversificación de las exportaci ones en futuros análisis de la Secretaría. 
27. La oradora puso de relieve algunas de las preo cupaciones de carácter técnico y sustantivo de 
su delegación con respecto a la nota.  Desde el punt o de vista técnico, en el documento se reseñaban 
las corrientes comerciales de los PMA en muchos  análisis distintos.  A ese respecto, valoró 
positivamente la explicación de la Secretaría de  la metodología "shift-share", incluidas las 
limitaciones, de manera que los lectores pudieran sacar sus propias conclusiones sobre la utilidad del 
análisis.  Habría sido más útil que el recuadro  en el que se explicaba esa metodología figurara a 
principios del análisis y no al final.  La repr esentante señaló que la segunda y tercera frases del 
párrafo 55 de la nota daban lugar a una doble negativa y propuso que se s uprimiera una de ellas.  Su 
delegación proponía la supresión de la última de esas dos frases. 
28. La representante añadió que la informaci ón que contenían algunos párrafos de la nota 
suscitaba preocupaciones de fondo en su delegación.   En los párrafos 51 y 53 del documento se hacía 
referencia al escaso valor de los productos ma nufacturados procedentes de PMA exportadores de 
prendas de vestir de Asia que entraban libres de de rechos en el mercado de los Estados Unidos.  Había 
que reconocer que eso era cierto, pero también er a importante que en el documento se pusiera de 
manifiesto el extraordinario éxito competitivo y la gran cuota de mercado que esos mismos 
exportadores habían conseguido en los Estados Unidos desde 2005, tras la supresión de los 
contingentes.  Ese logro se había conseguido in cluso después de pagar aranceles NMF.  La 
representante dijo también que en la última frase de l párrafo 61 y en la nota a pie de página a dicha 
frase (nota 21) parecía especularse sobre las razones de la escasa diversificación de las exportaciones WT/COMTD/LDC/M/51 
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  de los PMA a los Estados Unidos y el Japón, sin ar gumentos que justificaran dicha especulación.  No 
se analizaban las limitaciones de los PMA relacionadas con el trasporte y con la oferta, que también podían contribuir a explicar la escasa diversificaci ón de las exportaciones de los PMA a esas regiones 
concretas.  La oradora pidió a la Secretaría que justificara esas afirmaciones, examinara otros factores que incidían en la cuestión o suprimiera esas afirmaciones. 
29. La representante dijo que a su delegación le  preocupaba con carácter  general que en los 
párrafos 65 a 67 de la nota no se reflejara plenamente la posición de todos los Miembros participantes 
en las negociaciones de la Ronda de Doha.  Si bien valoraba que la nota se centrara en los intereses de 
los PMA en materia de acceso a los mercados, cons ideraba que señalando únicamente los intereses de 
los PMA en un aspecto de las negociaciones de la Ronda de Doha no se reflejaba con exactitud la 
dinámica de las negociaciones en curso.  La representante reiteró el compromiso de los 
Estados Unidos de aplicar la Decisión Ministerial de Hong Kong sobre el acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para los PMA. 
30. La representante prosiguió su intervención dicien do que en la última frase del párrafo 66 era 
necesario hacer la salvedad, que sí se hacía en el párrafo 67, de que los Miembros de la OMC no 
habían acordado que las normas de origen debieran  modificarse para ningún país.  En ese contexto, 
propuso a la consideración de la Secretaría el siguiente  texto para su inclusión en el párrafo 66:  "Sin 
embargo, cabe señalar que en último extremo los Miembros no acordaron ofrecer estas concesiones."  
La representante concluyó su intervención diciendo que  esperaba que la Secretaría tuviera en cuenta 
las observaciones de su delegación en un a posible versión revisada de la nota. 
31. El representante del Senegal
 agradeció a la Secretaría la nota que había preparado, muy 
informativa, que a su entender tenía una gran ca lidad, y sumó a su delegación a la declaración que 
había hecho el representante de Lesotho en no mbre de los PMA.  Afirmó que en 2007 las 
exportaciones totales de los PMA habían triplicado el valor del año 2000, lo cual era positivo para 
esos países.  Mencionó también el notable crecimie nto de las exportaciones de servicios comerciales 
de los PMA.  Era alentador constatar que la renta nacional bruta per cápita había aumentado 
en 23 PMA Miembros entre 2005 y 2007 (documento  WT/COMTD/W/43).  No obstante, expresó su 
preocupación por algunos aspectos de la evolución reciente de la economía mundial.  El reciente 
aumento de los precios mundiales de los productos alimenticios había ocasionado muy graves dificultades a los PMA, pues se había registrado cuan do todavía no habían terminado de ajustarse al 
incremento de los precios de los combustibles.  El elevado precio del petróleo había supuesto una 
sangría de recursos a un cierto número de PMA.  El representante añadió que las exportaciones de 
mercancías de los PMA habían crecido un 19 por ciento menos en 2007 y que, probablemente, ese 
fenómeno se acentuaría en razón de la crisis financie ra.  El orador destacó la importancia de que se 
analizaran los efectos de la crisis financiera en el desarrollo de los PMA en  una futura nota de la 
Secretaría.  Seguidamente, pidió una aclaración a la Secretaría.  Refiriéndose al cuadro 1 de la nota, le pidió que explicara la disminución de la tasa de  crecimiento de las exportaciones de petróleo y 
productos de la minería de los PMA.  En ese contex to, indicó que el crecimiento de las exportaciones 
de petróleo, que había alcanzado el 59 por ciento en 2005, había sido mucho menor en 2007. 
32. El representante de China
 elogió a la Secretaría por el  documento exhaustivo que había 
preparado, que ofrecía una perspectiva actualizada de las condiciones de acceso a los mercados para 
las exportaciones de los PMA.  La nota recordab a a la comunidad internacional la necesidad de 
contribuir a que esos países se beneficiaran del sist ema multilateral de comercio, ofreciéndoles, entre 
otras cosas, mejores condiciones de acceso a los mer cados.  Su delegación hacía suya la preocupación 
que se expresaba en la nota de que a pesar de los buenos resultados de exportación que habían 
conseguido recientemente, los PMA seguían siendo un elemento marginal en el comercio mundial.  
Por ello, la comunidad internacional tenía que hacer un esfuerzo importante para ayudarles a 
integrarse en el comercio mundial.  China estaba firmemente decidida a c ooperar con los PMA para 
acelerar su desarrollo económico.  WT/COMTD/LDC/M/51 
 Página 9 
 
 
  33. El representante hizo dos observaciones sobre la not a.  En primer lugar, dijo que la nota a pie 
de página 9 de la página 14 de la versión inglesa del documento no era correcta, pues las 
importaciones de China procedentes de los PMA ha bían ascendido en 2006 al 19,5 por ciento y no 
al 29,5 por ciento como se indicaba en la nota.  En segundo término, China proporcionaba acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a los 30 PMA africanos con los que mantenía 
relaciones diplomáticas, y no a 27 países, según se afir maba en el párrafo 69 de la nota.  Aunque se 
había tomado esa cifra de una comunicación de China al Comité de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/W/164), sus autoridades habían apor tado esa cifra porque aún no había concluido el 
proceso iniciado con los tres PMA africanos restantes para concederles el acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes.  El representa nte aclaró que esos tres PMA africanos también 
cumplían los requisitos para beneficiarse de la inic iativa de acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes que habían adoptado sus autoridades.   Por último, pidió que en una versión revisada 
de la nota se recogieran esas dos correcciones que había indicado. 
34. La representante de las Comunidades Europeas
 indicó que el estudio de la Secretaría se había 
ido ampliando cada año, de manera que se necesitaba tiempo para examinarlo detenidamente, pero el 
documento se había distribuido solamente con una sema na de antelación a la reunión.  Insistió, pues, 
en la necesidad de que una nota de esas características se distribuyera con mayor antelación para que pudiera ser examinada con todo detalle por lo s Miembros.  Seguidame nte, formuló algunas 
observaciones preliminares sobre la nota.   
35. La oradora suscribió la observación del representa nte de Lesotho de que el crecimiento de las 
exportaciones de los PMA se había concentrado en un número limitado de pr oductos, de manera que 
el perfil exportador global de los PMA había se guido siendo vulnerable.  Aunque los combustibles y 
productos minerales habían constituido el grueso de las exportaciones de esos países resultaba 
alentador que los países en desarrollo hubieran sido el  destino de casi la mitad de las exportaciones de 
los PMA en 2006, a pesar de que una cantidad sustan cial de esas exportaciones consistía en materias 
primas.  El reto que se planteaba a los PMA era aumentar las exportaciones de productos con valor 
añadido a los mercados de los países en desarrollo.  En la nota se indicaba que las CE eran el principal 
importador de los productos agropecuarios de los PMA y ello era una contribución importante a las economías de esos países, pues el sector agrícola no sólo era intensivo en mano de obra, sino esencial 
para aliviar la pobreza. 
36. A continuación, la representante hizo algunas observaciones concretas sobre los datos que se 
ofrecían en los cuadros 6 y 13 de la nota.  Aunque reconocía que los datos que  se presentaban en ellos 
correspondían a dos períodos de tiempo distintos, se preguntaba la razón por la que las cifras de las 
importaciones de productos agropecuarios de las CE eran  distintas en los dos cuadros.  Su delegación 
también quería formular una pregunta sobre el cuad ro 13, relativo a las importaciones en las CE de 
productos no agrícolas procedentes de los PMA, pe ro trataría esa cuestión bilateralmente con la 
Secretaría.  Elogió el análisis del recuadro 3 de la  nota, que abordaba la cuestión de la competitividad 
y los costos de transacción de las exportaciones de los PMA y sugirió la posibilidad de que se 
ampliara el análisis incluyendo un examen de dife rentes costos de transacción que incidían en las 
exportaciones de los PMA.  Valoró positivamente que se ofreciera información sobre la progresividad 
arancelaria que afectaba a los PMA y dijo que los datos de la nota confirmaban que los problemas 
derivados de esa cuestión no eran causados por la s CE.  Eso contribuiría a aclarar la cuestión a 
algunos que habían mantenido de forma pers istente una idea preconcebida en esa esfera. 
37. La oradora unió su voz a la de quienes propu gnaban el cumplimiento del objetivo del acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes para los productos de los PMA.  En la sección de la 
nota que se ocupaba del acceso a los mercados se hacía una exposición analítica y fáctica de la 
aplicación de la Decisión Ministerial de Hong Kong s obre el acceso a los mercados libre de derechos 
y de contingentes para los productos de los PMA.  El estudio de la Secretaría ponía de manifiesto 
algunas insuficiencias a ese respecto , especialmente por lo que se refe ría a los productos no agrícolas.  WT/COMTD/LDC/M/51 
Página 10  
 
  También había margen para mejorar el acceso a lo s mercados en los países en desarrollo, a los que 
los PMA exportaban principalmente pe tróleo y productos minerales.  Su delegación proseguiría con el 
examen de la nota y pensaría en posib les formas de darle un uso provechoso. 
38. El representante del Japón
 dio las gracias a la Secretaría por la nota informativa y exhaustiva 
que había preparado.  Se sumó a las opiniones de la  representante de los Estados Unidos y añadió que 
quería aprovechar la ocasión para expresar su satis facción por el establecimiento de la Secretaría 
Ejecutiva del Marco Integrado (MI) mejorado.  Le co mplacía anunciar que sus autoridades aportarían 
al Marco Integrado mejorado la suma de 158.000 dólares EE.UU. para el año 2008.  Seguidamente, 
reiteró el compromiso de su país con el MI. 
39. El representante de la India  elogió a la Secretaría por la nota que había preparado y dijo que a 
su delegación le había parecido de utilidad.  En el aná lisis que realizaría la Secretaría el año siguiente 
deberían hacerse propuestas para mitigar los efectos ne gativos de la crisis fi nanciera en los PMA.  
El representante señaló a la atención de los Miembros  el gráfico 6 de la nota, que mostraba que la 
India había sido en 2006 el sexto mayor mercado de las exportaciones de mercancías de los PMA.  
Sus autoridades habían anunciado el régimen de acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para todos los PMA durante la Cumbre de l Foro India-África celebrada en abril de 2008.  
Ese régimen abarcaría el 92,5 por ciento de las exportaciones de los PMA y se llevaría a efecto durante un período de cinco años.  Como también se señalaba en el documento de la Secretaría ése era 
el primer anuncio de un país en desarrollo Miembr o de la OMC de la aplicación de la Decisión sobre 
el acceso a los mercados libre de derechos y de c ontingentes adoptada en la Conferencia Ministerial 
de Hong Kong en 2005.  Por último, subrayó que la  Decisión se debía aplicar de manera significativa, 
efectiva y rápida. 
40. El representante de la Secretaría
 dijo que se publicaría una revi sión de la nota en la que se 
recogerían las observaciones que se habían hecho en  la reunión.  Varias delegaciones habían señalado 
que la nota se había ido ampliando;  eso podía explicar algunos de los errores que contenía.  
Seguidamente, señaló que en el gráfico 6, en la pá gina 14 de la versión inglesa de la nota, se indicaba 
que China había sido en 2006 el destino del 19,5 por ciento de las exportaciones de los PMA, 
mientras que en la nota a pie de página 9 se menc ionaba erróneamente la ci fra del 29,5 por ciento.  
Ese error sería corregido en la versión revisada.  El representante agradeció al representante de China 
que hubiera señalado el error.  En cuanto a las observaciones de la representante de los 
Estados Unidos, dijo que se suprimiría la nota 21, en  la que parecía especularse sobre las razones de la 
escasa diversificación de las exportaciones de los PM A a los Estados Unidos y el Japón, pues sería 
necesario un estudio específico para justificar la afirmación que se hacía en la nota.  En la versión 
revisada se tendrían en cuenta asimismo otros coment arios que había formulado la delegación de los 
Estados Unidos.  Refiriéndose a la pregunta del re presentante del Senegal sobre la razón por la que 
había disminuido el crecimiento de las exportaciones de petróleo en 2007, dijo que en el cuadro 3 se reflejaba la evolución del precio de exportación de algunos productos básicos.  En 2004 y 2005, el 
precio de la energía había aumentado el 31 por ci ento y el 39 por ciento, respectivamente, lo que 
explicaba el gran aumento de las exportaciones de  petróleo.  En cambio, en 2007, el incremento 
medio del precio de la energía había sido ta n sólo del 10 por ciento.  Respondiendo a las 
observaciones de las CE, dijo que la Secretaría habí a trabajado con expertos de las CE en Bruselas 
sobre los datos relativos a las preferencias.  Recientemente se había recibido una comunicación de las CE, pero no había sido posible incorporar la info rmación en la base de datos de la Secretaría ya 
que había que solucionar algunos problemas estadístic os.  Confiaba en que la Secretaría podría 
reflejar más adecuadamente el co mercio de los PMA con las CE en el siguiente estudio sobre el 
acceso a los mercados. 
41. El Presidente
 afirmó que en los últimos años las exportaciones de los PMA habían crecido 
por encima de la media mundial, principalmente por el crecimiento de las exportaciones de petróleo 
y productos de la minería.  También las exportaciones de servicios comerciales habían aumentado  WT/COMTD/LDC/M/51 
 Página 11 
 
 
  con el paso del tiempo.  Los PMA gozaban, con al gunas excepciones, de acceso libre de derechos y 
de contingentes a los mercados de los países desarrollados.  También los países en desarrollo 
ofrecían más oportunidades de acceso  a los mercados a los PMA y en 2006 habían sido el destino 
de casi la mitad de sus exportaciones.  El orador dijo que tomaba nota de las preocupaciones que se 
habían expresado acerca de los efectos de la crisis financiera sobre las exportaciones de los PMA.  
Esperaba que la comunidad inte rnacional diera apoyo a estos países para amortiguar la crisis y 
consolidar los beneficios derivados de su particip ación en el comercio mundial.  Esperaba también 
que en la Conferencia internacional de seguimiento sobre la financiación para el desarrollo encargada de examinar la aplicación del Consenso  de Monterrey, que se iba a celebrar en Doha 
(Qatar) del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2008, se tuvieran en cuen ta las preocupaciones de 
los PMA.  Propuso mantener ese punto en el orden del día de la siguiente reunión del Subcomité.  
Seguidamente, dijo que la Secretar ía revisaría la versión actual de la nota teniendo en cuenta las 
observaciones que se habían hecho en la reunió n, para someterla a la consideración de los 
Miembros en la siguiente reunión.  El Presidente propuso también que el Subcomité tomara nota del 
documento WT/COMTD/LDC/W/42 y de  las declaraciones formuladas. 
42. Así quedó acordado
. 
- La evolución reciente de los precios de lo s productos básicos agropecuarios y los países 
menos adelantados (WT/COMTD/LDC/W/43) 
 
43. El Presidente  recordó que en el contexto de los debates habidos en el seno del Subcomité 
sobre el acceso a los mercados para los PMA el año anterior, esos países habían pedido que se 
analizaran los factores que afectaban a la produ cción y el comercio de productos agropecuarios, 
incluidos los productos alimenticios.  En la reunión anterior del Subcomité de  junio de 2008 se había 
examinado una primera nota sobre ese tema.  Basándo se en ella, la Secretaría había preparado un 
detallado documento con la signatura  WT/COMTD/LDC/W/43.  Habida cuenta de su alcance, el tema 
se había desarrollado en un documento separado en luga r de ser incluido en el documento anual de la 
Secretaría sobre el acceso a los mercados.  El docum ento analizaba las causas de la reciente subida de 
los precios de los productos agropecuarios y sus ef ectos sobre los PMA.  Abordaba también algunas 
cuestiones de política relacionadas con la evolución reciente de los precios de los productos básicos 
agrícolas.  El Presidente invitó a la Secretaría a presentar la nota. 
44. El representante de la Secretaría  dijo que la nota estaba basada en un documento que había 
distribuido anteriormente la Secretaría con la signa tura JOB(08)/49.  No se trataba de un documento 
exhaustivo que estudiara todos los aspectos relativos a los precios de los alimentos y los PMA.  Por 
ejemplo, no se examinaban los Objetivos de Desa rrollo del Milenio ni la función de la ayuda 
alimentaria para conseguir la seguridad alimenta ria.  El representante dijo que en función del 
desarrollo del debate en el Subcomité se podía ampliar cualquier sección de la nota o cualquier 
aspecto concreto de la cuestión. 
45. El precio de los productos básicos agrícolas ha bía aumentado fuertemente en los dos últimos 
años, alcanzando el nivel máximo a comienzos de 2008, para luego comenzar a descender.  Aunque 
era difícil predecir cuánto descenderían los precios, era poco probable que lo hicieran hasta los bajos 
niveles de 2001.  Los precios de los productos b ásicos agrícolas solían expresarse en dólares de los 
Estados Unidos, moneda utilizada en el comercio  de esos productos, pero los efectos de las 
variaciones de precios en un país dependía más de la variación de los precios en la moneda nacional.  
Habida cuenta del descenso del dólar frente a much as otras monedas en los últimos tiempos, así como 
del aumento de los ingresos en los PMA, el increm ento de los precios no era tan grave como parecía 
si se contabilizaba en dólares. 
46. Se señalaba también que, en cierta medida , los precios mundiales de los productos 
agropecuarios eran muy sensibles a variaciones rela tivamente pequeñas de la oferta y la demanda y WT/COMTD/LDC/M/51 
Página 12  
 
  ello respondía a varias razones.  Una de ellas er a el escaso volumen de productos agropecuarios objeto 
de comercio internacional en relación con la prod ucción.  Por ello, una ligera variación de la 
producción mundial podía tener grandes consecuencias sobre el comercio mundial.  Sin embargo, los precios mundiales no siempre eran buenos indica dores de los precios nacionales.  Dado que en 
muchos países la mayor parte de la producción er a consumida localmente, las condiciones locales en 
los países en desarrollo, por ejemplo la infraestructura deficiente y los problemas de transporte 
conexos, influían en los precios a escala nacional.  Además, tras la subida de los precios, los gobiernos de los países en desarrollo, incluidos lo s PMA, habían tomado medidas -reducción de los 
aranceles aplicados a los productos básicos agrícol as o restricciones a la exportación de determinados 
productos alimenticios- para mitigar las consecuenci as del alza de precios.  De todos modos, con el 
aumento de la urbanización y de la población, un ido al la desigual distribución del crecimiento 
económico y los ingresos, el incremento de los preci os de los alimentos habí a tenido efectos negativos 
sobre los países en desarrollo, incluidos los PMA,  y seguían teniéndolos, como lo demostraba el 
número de disturbios civiles que se habían registrado en todo el mundo. 
47. El representante de la Secretaría añadió que se podían adoptar distintos enfoques para evaluar 
las razones del alza de los precios de los alim entos.  La nota de la Secretaría se centraba 
principalmente en los aspectos del problema relaci onados con la demanda y la  oferta.  Refiriéndose a 
algunos de los factores relacionados con la dema nda, dijo que la población había aumentado en los 
países en desarrollo.  También habían aumentado lo s ingresos medios de la población, lo que había 
modificado el consumo, con la sustitución de los cereales por productos con proteínas de origen 
animal como la carne, los huevos y los productos láct eos.  Sin embargo, para producir productos de 
origen animal se necesitaba un volumen mucho mayor de cereales pienso y por ello el consumo de 
carne había incidido en el precio de los cereales.  De hecho, éste había aumentado mucho más que el precio de la carne.  Además, había una nueva dema nda de productos agropecuarios, por ejemplo de 
biocombustible.  Todos admitían que la mayor demanda de biocombustible estaba influyendo en el 
precio de los productos alimenticios. 
48. Además de los cambios en la demanda, otros factores relacionados con la oferta habían 
contribuido también al aumento de los precios.  En primer lugar, los precios de los productos 
agropecuarios eran intrínsecamente inestables.  El ba jo nivel de intercambios comerciales en relación 
con la producción y la inelasticidad de los precios  de los cereales suponían que un pequeño cambio en 
la oferta se tradujera en grandes fluctuaciones de los precios.  Por otro lado, aunque algunas 
proyecciones recientes anunciaban mejores cosech as en proveedores tradicionales y nuevos de 
productos básicos agrícolas, tal vez eso no llevarí a a una disminución muy importante de los precios 
mundiales de los alimentos por distintos motivos .  Uno de ellos era que los gobiernos habían 
introducido sus existencias en el mercado para reduc ir los efectos de la subida de los precios, dando 
lugar a un nivel de existencias sin precedentes.  En  consecuencia, un ligero descenso del precio de los 
productos básicos agrícolas induciría a los gobiernos a reconstituir sus existencia s, con la consiguiente 
presión al alza sobre los precios.  Otro factor era el incremento del consumo, superior al de la 
producción durante los últimos años.  Por todo ello, era poco probable que los precios de los 
productos básicos agrícolas disminuyeran a los niveles que cabría esperar, aunque se obtuvieran 
mejores cosechas. 
49. El representante añadió que la tasa de crec imiento de la productividad agrícola había 
descendido.  El aumento del rendimiento por hectárea era menor, en particular en los PMA.  Una de 
las razones del descenso de la productividad a escala mundial había sido la nueva orientación de las 
actividades públicas de investigación y desarrollo en la  esfera de la agricultura, menos centradas ahora 
en el aumento de la productividad en favor de otro s objetivos como la calidad o el medio ambiente.  
Sin embargo, aunque esa tendencia  era motivo de preocupación, la utilización más adecuada de la 
tecnología existente podría redundar en aumentos signi ficativos de la productividad en una serie de 
países en desarrollo, especialmente en los PMA.  WT/COMTD/LDC/M/51 
 Página 13 
 
 
  50. En cuanto a los efectos del aumento de los pr ecios, dijo que había distintas opiniones sobre 
quiénes eran los beneficiados y los perjudicados.  Estudios del Banco Mundial y del Instituto 
Internacional de Investigación sobre Políticas Alimen tarias (IFPRI) habían puesto de manifiesto que 
el aumento de los precios beneficiaría a los produc tores netos de productos alimenticios, que eran tan 
sólo un pequeño porcentaje de la población de bajos ingresos de los países en desarrollo.  Había, en 
cambio, otros estudios, que indicaban que los beneficios estarían mucho más extendidos. 
51. Aunque el aumento de los precios ponía en pe ligro el bienestar de muchas personas, era 
también una oportunidad para modificar las políticas y poner fin a la discriminación histórica de la 
agricultura en los países en desarrollo.  La disc riminación se había materializado muchas veces en 
forma de precios bajos en la contratación pública, que habían sido la norma en muchos países en 
desarrollo.  En cambio, los países desarrollados ha bían impulsado el sector agropecuario mediante 
subvenciones vinculadas directamente a la producci ón o a los precios.  El PDD era una oportunidad 
de invertir esas tendencias y profundizar en las re formas que se habían acometido en muchos países 
estimulando el desarrollo agrícola en los países en desarrollo mediante una menor competencia de la 
producción subvencionada en otros países.  En ese caso, los precios más elevados podían contribuir a 
incrementar los ingresos de los agricultores. 
52. El representante concluyó diciendo que había que  hacer frente a la situación presente de 
precios altos de los alimentos a través de medid as a corto, medio y largo plazo.  A corto plazo, los 
impuestos a la exportación y la imposición de restricciones por los exportadores, así como la reducción de los derechos de importación por los im portadores, podían haber contribuido a proteger 
algunos mercados de los aumentos de precio, pero también habían contribuido a la inestabilidad de los 
precios en el mercado mundial.  Otra medida a corto plazo era la concesión de subvenciones a los 
consumidores, que se habían convertido en una p esada carga para algunos países.  Las medidas a 
largo plazo podían tener un mayor impacto, especial mente el aumento de la productividad, superando 
los bajos niveles de muchos PMA.  Para ello había que utilizar la tecnología existente, pero eso debía 
ir acompañado de mejoras en la infraestructura, en lo s servicios relacionados con la agricultura y en la 
inversión en investigación. 
53. El representante de Lesotho
 agradeció a la Secretaría la nota que había preparado, que se 
basaba en el documento distribuido en junio de 2 008.  El orador afirmó que los precios de los 
alimentos habían comenzado a desce nder en los últimos meses y cabía  preguntarse si ese descenso se 
mantendría en el futuro inmediato.  Le preocupaba  la inestabilidad de los precios de los alimentos y 
en ese sentido subrayó la importancia de examinar lo s precios relativos de los productos básicos, pues 
los precios de los distintos productos no subían en  la misma cuantía.  A su juicio, el Subcomité 
debería vigilar sistemáticamente la evolución de los precios de los productos básicos agrícolas. 
54. El representante dijo que se había registrado un descenso de los precios internacionales de los 
productos básicos de exportación de los PMA.  A su  vez, eso había hecho disminuir los ingresos de 
exportación de esos países erosionando sus posibilidades de financiar niveles suficientes de 
importaciones para alimentar a su población.  El prob lema de atender la dema nda de alimentos de la 
población en los PMA sería aún más grave que antes y a ese respecto indicó que 40 de los 49 PMA eran países en desarrollo importadores netos de prod uctos alimenticios.  La situación de la balanza de 
pagos de esos PMA se había deteriorado y la crisis  financiera mermaría, c on toda probabilidad, las 
posibilidades de financiación de las exportaciones e importaciones.  Le preocupaba también que 
algunos de los países proveedores de productos b ásicos agrícolas pudieran sufrir sequías en las 
campañas venideras, pues ello incidiría en la pr oducción mundial de alimentos, acentuando la difícil 
situación de los precios de los alimentos. 
55. Seguidamente, afirmó que era importante aplicar medidas a corto, medio y largo plazo para 
afrontar el problema de los precios elevados de los alimentos y se refirió a las iniciativas de la 
comunidad internacional para aliviar los efectos del alza de precios.  La Orga nización de las Naciones WT/COMTD/LDC/M/51 
Página 14  
 
  Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)  había organizado una Conferencia de Alto Nivel 
sobre la Seguridad Alimentaria Mundial en junio de  2008 para encontrar soluciones.  La Organización 
Internacional del Trabajo (OIT) había abordado la cu estión y el Primer Ministro de Lesotho había 
pronunciado el discurso principal.  El representante de Lesotho señaló a la atención de los Miembros 
la conferencia que había organizado en julio de  2008 el Grupo de los PMA en cooperación con el 
Centro para el Desarrollo Socioeconómico (CSEND) .  En breve se distribuiría a los miembros del 
Subcomité un informe de esa conferencia. 
56. La representante de los Estados Unidos
 dio las gracias a la Secretaría por su nota.  Su 
delegación consideraba que el documento era muy in formativo.  Muchos factores habían influido en 
los precios de los productos básico s agrícolas.  El documento no se ocupaba de varios aspectos.  El 
análisis de las consecuencias del aumento de los pr ecios en la situación alimentaria de los PMA era 
breve e insuficiente.  Por ello, a su delegación le complacería que si más adelante se realizaba otro 
estudio se profundizara en el análisis de las con secuencias en los PMA.  También debía darse la 
debida importancia a los altos precios de la energí a y sus repercusiones sobre el costo de los abonos y 
otros insumos, como factores que influían en la s ubida de los precios agrícolas.  Con respecto a la 
sección III de la nota, su delegación no compartía la afirmación de que las importaciones tenían poca 
importancia en el consumo de pr oductos alimenticios de los países en desarrollo.  De hecho, esos 
países habían aumentado su dependencia de las importaciones de alimentos básicos durante los tres últimos decenios.  Las importaciones habían supuest o casi un tercio del consumo de aceite vegetal y 
casi la cuarta parte del consumo de trigo en esos países en 2005.  La proporción era mucho mayor en 
los PMA:  el 56 por ciento en el caso del aceite vegetal y el 46 por ciento en el del trigo. 
57. El fenómeno de la urbanización se había intensificado en los PMA, hecho que también se 
reflejaba en el documento.  El consumo urbano se c ubría en gran medida con alimentos importados 
debido a las deficiencias de la infraestructura y los el evados costos de transporte nacionales.  Como 
los precios más elevados de los productos alimen ticios no se transmitían a los agricultores a causa de 
las deficientes infraestructuras y los altos costos del transporte, eran los consumidores urbanos los que 
sufrían de lleno sus efectos.  Esa situación ha bía provocado desórdenes en varios países y, 
consecuentemente, reducciones de los aranceles de  importación y subvenciones al consumidor en 
algunos de ellos.  La representante concluyó pidi endo que se tuvieran en cuenta las observaciones que 
había hecho en su intervención en el caso de que la Secretaría preparara una nueva versión de la nota. 
58. El representante de Haití
 agradeció a la Secretaría la elaboración de la nota, que presentaba un 
panorama general de las tendencias de los precios agrícolas y exponía las causas de la última subida 
de los precios de los productos básicos agrícolas y su s efectos sobre los PMA.  El representante sumó 
a su delegación a la declaración que había formul ado el representante de Lesotho en nombre de 
los PMA.  Seguidamente, dijo que desde que habí a abierto sus mercados en 1980, su país había 
sufrido crisis económicas, con problemas para asegurar la disponibilidad de alim entos a su población.  
La producción nacional de alimentos se había hundido  y los campesinos habían abandonado las zonas 
rurales instalándose en las proximidades de los núcle os urbanos.  El país im portaba una gran cantidad 
de alimentos básicos, lo cual había desalentado la  producción nacional.  Desde hacía mucho tiempo su 
país tenía una balanza de pagos deficitaria. 
59. El representante dijo que en varios países en  desarrollo se habían regi strado hambrunas en los 
últimos tiempos.  Haití era uno de los países más af ectados por el aumento de los precios de los 
alimentos, que había desembocado en disturbios.  En realidad, la crisis alimentaria había provocado la 
caída del Gobierno.  Su país se había visto asolado recientemente por catástrofes naturales, que habían 
agravado el problema de la producción nacional de al imentos.  A continuación subrayó la importancia 
de determinar las causas subyacentes de los recien tes aumentos de precios de los productos básicos 
agrícolas.  Confiaba en el apoyo de la comunida d internacional para hacer frente al hambre y al 
subdesarrollo, que amenazaban la paz y la seguridad.  WT/COMTD/LDC/M/51 
 Página 15 
 
 
  60. El Presidente  dijo que la reciente subida de los preci os de los productos básicos agrícolas era 
motivo de preocupación para los PMA.  En la nota de la Secretaría se explicaban los factores que habían ocasionado ese fuerte aumento de los precios.  El incremento de los precios mundiales de los 
alimentos había afectado a una gran parte de los PM A, en especial porque la mayoría de ellos eran 
importadores netos de productos alimenticios.  Cabí a pensar que los PMA afrontarían más problemas, 
pues la crisis financiera no tardaría en dejar sen tir sus efectos sobre la economía real.  En 2007, 
los PMA exportadores de productos agropecuario s habían registrado un déficit comercial 
de 24.000 millones de dólares EE.UU., 4.000 millones más que en 2006.  No era ésa una circunstancia 
alentadora.  Era necesario mejorar la situación de la balanza de pagos de los PMA, que durante los 
años sesenta y setenta habían tenido superávit en el  comercio agrícola.  El Presidente señaló que una 
gran proporción de la población de los PMA había vivido en las zonas rurales y había basado su 
sustento en la agricultura.  Esos  países tenían un ingente potencial para aumentar la productividad 
agrícola.  El Subcomité seguiría atentamente la e volución de la tendencia de los precios de los 
productos básicos agrícolas y sus repercusiones s obre el comercio de los PMA.  Seguidamente, 
propuso que el Subcomité tomara nota del documento WT/COMTD/LDC/W/43 y de las 
declaraciones formuladas. 
61. Así quedó acordado
. 
II) Iniciativas de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio para 
los países menos adelantados 
- Fondo para la aplicación de normas y el fomento del comercio (FANFC) - panorama 
general:  informe de la Secretaría de la OMC  
 
62. El Presidente  recordó que el FANFC era una iniciativa de creación de capacidad, cuyo objeto 
era ayudar a los países en desarrollo a mejorar su  capacidad para cumplir las normas sanitarias y 
fitosanitarias internacionales.  El Subcomité había considerado ese punto más de un año atrás.  Desde 
entonces habían tenido lugar distintos acontecimientos.   El Presidente invitó a la Secretaría a exponer 
las líneas generales del FANFC, especialmente en relación con su aplicación en los PMA. 
63. El representante de la Secretaría  dijo que una mayoría de PMA,  particularmente de África, 
dependía de las exportaciones agrícolas para reducir la pobreza.  Todos ellos tenían dificultades para 
lograr niveles adecuados de protección sanitaria y fitosanitaria para poder exportar.  Por ejemplo, 
distintas plagas como la de la mosca de la fruta  habían dañado del 30 al 85 por ciento de la 
producción de mango en África Occidental, y en Áfri ca Oriental, la fiebre del valle del Rift -una 
enfermedad animal- había incidido en las exportaci ones del cuerno de África a los países del Golfo.  
La imposibilidad de cumplir las medidas de inocuida d de los alimentos de los países importadores era 
también un problema grave para los PMA.  El repr esentante recalcó que la capacidad de observancia 
de las MSF era una limitación de los PMA desde el punto de vista de la oferta. 
64. El FANFC había sido establecido por la FAO, la Organización Mundial de Sanidad Animal 
(OIE), el Banco Mundial, la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la OMC.  Era un programa 
general encaminado a reforzar la capacidad de lo s países en desarrollo para aplicar las normas 
sanitarias y fitosanitarias internacionales.  El programa era también un instrumento de coordinación entre proveedores de cooperación técnica relacionada  con las MSF.  Con arreglo a esos objetivos, 
el FANFC cumplía tres funciones principales.  En primer lugar, era un vehícu lo de difusión de buenas 
prácticas en relación con el suministro y la recepción de cooperación técnica relacionada con 
las MSF.  En segundo lugar, ayudaba a los países en desarrollo a elaborar propuestas de proyectos.  
En tercer lugar, financiaba proyectos de países en  desarrollo, especialmente PMA, relacionados con la 
creación de capacidad en materia MSF. WT/COMTD/LDC/M/51 
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  65. Seguidamente, el representante de la Secretaría explicó que el FANFC preveía dos formas de 
financiación:  i) donaciones para la preparación de proyectos y ii) donaciones para proyectos.  En el marco de las donaciones para la preparación de proyectos se disponía de un máximo de 30.000 dólares EE.UU. para convertir las necesi dades identificadas en proyectos financiables y 
salvar la distancia entre las necesidades identificadas y su articulación en proyectos financiables.  Con 
arreglo al reglamento operativo del programa, el  40 por ciento de los recursos del FANFC se 
destinaba a PMA y otras economías de bajos ingresos.   El programa ayudaba a los países a movilizar 
la ayuda de donantes para financiar proyectos que se elaboraban en el marco del FANFC.  A este respecto cabía subrayar la sinergia permanente entre el FANFC y otros programas como el Marco 
Integrado mejorado.  Al 15 de octubre de 2008, 20 donaciones para la preparación de proyectos 
(el 65,5 por ciento del valor total) beneficiaban a PMA.  El examen de los proyectos que se estaban 
preparando en el marco del FANFC ponía de manifiesto que respondían a prioridades identificadas por los gobiernos en los estudios de diagnóstico sobr e la integración comercial (EDIC) del MI.  Más 
del 70 por ciento de las donaciones para la prep aración de proyectos se había asignado a países del 
África Subsahariana. 
66. En el contexto de las donaciones para proyect os, el FANFC financiaba proyectos por valor 
de 300.000 a 600.000 dólares EE.UU., aunque en o casiones se había superado ese límite.  Una 
disposición establecía la contribución de los benefici arios, que ascendía al 10 por ciento en el caso de 
los PMA y otros países de bajos ingresos y al 30 po r ciento para los restan tes países en desarrollo.  
Los fondos se destinaban a proyectos innovadores y que fomentaban buenas prácticas en la prestación 
de asistencia técnica.  El FANFC también daba pr ioridad a los proyectos que se podían ejecutar en 
colaboración con otras organizaciones.  Al 15 de octubre de 2008, 15 PMA se estaban beneficiando 
de la ejecución de proyectos que representaban el 49 por ciento del valor de todos los proyectos que 
se financiaban bajo la modalidad de las donaciones pa ra proyectos.  Por otra parte, una serie de 
proyectos elaborados en el marco del FANFC se estab an financiando con recursos de otras fuentes.  
Más del 40 por ciento de los proyectos se asignaban al África Subsahariana.  El 28 por ciento de los 
proyectos eran proyectos de alcance mundial en los que participaban países en desarrollo de África y 
Asia.  Las decisiones en materia de financiación l as adoptaba el Grupo de Trabajo del FANFC, que se 
reunía tres veces al año. 
67. Seguidamente, el representante mencionó algunos  ejemplos de proyectos del FANFC que se 
estaban ejecutando en PMA.  Los siguientes proyect os se estaban llevando a cabo bajo la modalidad 
de donaciones para proyectos:  i) iniciativa rela tiva a las normas para la exportación de productos 
hortícolas en Rwanda;  ii) fortalecimiento de los controles fitosanitarios en Malí, centrado 
especialmente en el comercio del mango y el impacto de  la mosca de la fruta;  iii) fortalecimiento de 
la capacidad de los funcionarios relacionados con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias en Nepal;  
y iv) proyecto piloto de lucha contra la mosca de la fruta en ocho países de África Occidental.  La 
cartera de proyectos de la modalidad de donacion es para la preparación de proyectos comprendía, 
entre otros, proyectos relacionados con:  i) el fortalecimiento del marco institucional relativo a las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias en  Tanzanía;  ii) el plan de acción para coordinar la actuación de 
donantes en el cultivo del sésamo en Burkina Faso;  y iii) la mejora de los controles sanitarios y 
fitosanitarios en la producción frutícola en Madagascar. 
68. Se había desarrollado una estrecha colaboración entre el FANFC, el Marco Integrado 
mejorado y la iniciativa de la Ayuda para el Comerc io.  En el marco de esta última, el FANFC había 
organizado tres talleres regionales en 2007 para movili zar recursos en las esferas de la inocuidad de 
los alimentos y la salud animal y vegetal.  El examen  regional de África de la Ayuda para el Comercio 
se había celebrado en Tanzanía en octubre de 2007.  Como seguimiento a esa reunión se había 
proyectado un taller en Uganda (Kampala) para id entificar las deficiencias en la prestación de 
asistencia técnica relacionada con las medidas sanitar ias y fitosanitarias.  En ese contexto, informó a 
los Miembros de que el FANFC había elaborado un pl an para ayudar a los países a salvar la distancia 
entre las necesidades identificadas y el respaldo correspondiente.  El proceso del Marco Integrado  WT/COMTD/LDC/M/51 
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  mejorado en los PMA daría lugar a una serie de pr oyectos relacionados con las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias a medida que se consideraran prioritari as en los EDIC.  En ese orden de cosas señaló la 
importancia de movilizar recursos, en particul ar para financiar planes de acción regionales y 
nacionales para la creación de capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria. 
69. El representante añadió que últimamente se ha bían organizado varias sesiones informativas, 
entre las que cabía señalar un taller sobre infr aestructura de laboratorio, en colaboración con 
la ONUDI, y dos seminarios, uno sobre instrumentos  de evaluación de la capacidad y otro sobre las 
normas privadas.  También había tenido lugar un tall er sobre buenas prácticas en el diseño y ejecución 
de proyectos de asistencia técnica, en cooperación co n la OCDE.  El orador concluyó diciendo que las 
reuniones que debía celebrar el Grupo de Tr abajo del FANFC en 2009 se habían programado 
provisionalmente para el 27 de febrero, el 26 de juni o y el 16 de octubre.  El siguiente plazo para la 
presentación de propuestas de proyectos vencía el  19 de diciembre de 2008.  Las propuestas se 
examinarían en la reunión que celebraría el Grupo de  Trabajo del FANFC el 27 de febrero de 2009. 
70. El representante de Lesotho , hablando en nombre de los PMA, agradeció a la Secretaría su 
exposición, de gran valor informativo.  Los i ngresos de exportación de los PMA dependían casi por 
completo de los productos bási cos agrícolas.  Al mismo tiempo, esos países eran grandes 
importadores de alimentos y productos agropecuarios.   La creación de capacidad en la esfera de las 
normas era importante para ellos y la observancia de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias de los mercados de importación se había convertido en elemento esencial para mantener y ampliar el 
acceso a los mercados para los productos de los PMA. 
71. Las medidas no arancelarias se estaban convirtie ndo en un instrumento eficaz de protección 
del mercado.  Con la reducción de los aranceles se incrementaban las medidas no arancelarias.  
Aunque reconocía que se necesitaba protección frente a las consecuencias de los peligros relacionados 
con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias para los seres humanos, los animales y el medio ambiente, 
lo cierto era que los PMA sufrían de una escasa ca pacidad institucional para hacer frente a las normas 
sanitarias y fitosanitarias y eso podía marginarles en el  comercio mundial.  Por ello, insistió en la 
necesidad de la prestación de asistencia técnica a los PM A, sin tardanza y significativa.  La asistencia 
técnica debía ser eficaz, dirigida por los usuarios y basada en las necesidades.  Los PMA debían estar 
dispuestos a aprovechar al máximo las nuevas oportunidades de acceso a los mercados que se les 
proporcionaban, especialmente en l as negociaciones sobre el PDD. 
72. Los sistemas de inspección de alimentos de  los países importadores eran cada vez más 
estrictos para garantizar un mayor nivel de prot ección de los consumidores.  Ello podía suponer un 
costo más elevado para las exportaciones de los PM A en esos mercados.  El representante subrayó la 
necesidad de apoyar a esos países para la creación  de capacidad específica y sostenible en materia 
sanitaria y fitosanitaria.  La posibilidad de que lo s PMA consiguieran acceso a los mercados y lo 
mantuvieran dependería de su capacidad para cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias 
internacionales.  Había que reforzar el programa del FANFC para abordar con eficacia y rapidez las 
necesidades de los PMA en lo referente a las normas sanitarias y fitosanitarias. 
73. El Presidente
 dijo que se felicitaba de que hubie ra PMA que se habían beneficiado 
del FANFC.  La base de donantes estaba creciendo y e llo hacía posible financiar un mayor número de 
proyectos, especialmente en los PMA.  Se estaban  analizando exhaustivamente las necesidades en 
materia sanitaria y fitosanitaria.  Reconoció la impor tancia de la creación de capacidad en la esfera de 
las normas y añadió que una sinergia sistemática entre el FANFC y otras iniciativas como el Marco 
Integrado mejorado y la Ayuda para  el Comercio podía ser beneficiosa para los PMA.  El Presidente 
propuso que el Subcomité tomara not a del informe de la Secretaría y de las declaraciones formuladas. 
74. Así quedó acordado . WT/COMTD/LDC/M/51 
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  - Aplicación del Marco Integrado mejorado:  informe de situación 
 
75. El Presidente
 dijo que la Junta del Marco Integr ado mejorado había trabajado con denuedo 
para ultimar lo necesario para conseguir que el Ma rco fuera plenamente operativo.  Seguidamente, dio 
la bienvenida a la reunión a la Sra. Dorothy Tem bo, que el 1º de octubre de 2008 había asumido el 
cargo de Directora Ejecutiva de la Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado mejorado.  
Anteriormente, la Sra. Tembo era la Principal Negociadora Comercial del Gobierno de Zambia.  En 
su condición de Directora de Comercio Exterior , la Sra. Tembo también había desempeñado la 
función de coordinadora del MI de Zambia y había aportado a la Secretaría Ejecutiva experiencia y 
conocimiento directos del MI.  El  Presidente felicitó a la Sra. Tembo por su nombramiento como 
directora Ejecutiva y dijo que con esa designaci ón se había establecido la Secretaría Ejecutiva 
elemento fundamental para la operatividad del Marc o Integrado mejorado.  Seguidamente, invitó al 
Presidente de la Junta interina del Marco Integr ado mejorado, Embajador Maruping, a que presentara 
al Subcomité un informe sobre los avances consegui dos para hacer que el Ma rco Integrado mejorado 
fuera plenamente operativo. 
76. El Presidente  de la Junta interina recordó la razón de ser del Marco Integrado mejorado, esto 
es, aumentar los recursos para la aplicación de las matrices de acción de los EDIC, fortalecer la capacidad de los países para gestionar el proceso  del MI y mejorar la gobernanza del MI a escala 
mundial.  El Marco Integrado mejorado tenía también por finalidad intensificar la coordinación entre 
los asociados del MI y asegurar una auténtica iden tificación de los PMA con el proceso del MI.  Se 
necesitaba también una estructura mejorada de seg uimiento y evaluación para el Marco Integrado 
mejorado para conseguir los objetivos previstos del MI. 
77. El Presidente añadió que le complacía toma r nota del nombramiento del Administrador del 
Fondo Fiduciario del Marco Integrado mejorado de la  Oficina de Servicios para Proyectos de las 
Naciones Unidas (UNOPS).  Varios donantes ya ha bían contribuido al Fondo Fiduciario del Marco 
Integrado mejorado.  En ese orden de cosas, recor dó la Conferencia de Estocolmo sobre promesas de 
contribuciones de 2007, que había te nido una importancia esencial en  la movilización de fondos para 
el Fondo Fiduciario.  Había tomado nota también de que varios donantes estaban financiando 
actividades identificadas en los EDIC a través de distintos cauces bilaterales. 
78. El Presidente añadió que la Directora Ejecutiv a había sido nombrada recientemente, y con ese 
nombramiento había comenzado a ser operativa la  Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado 
mejorado.  Confiaba en que concluyeran en breve la s tareas que aún quedaban por hacer para que el 
Marco Integrado mejorado fuera pl enamente operativo, en particul ar, el compendio de documentos 
para la aplicación de dicho Marco.  La Junt a interina del Marco Integrado mejorado estaba 
terminando de poner a punto la estructura de seguimien to y evaluación.  Esperaba que la Secretaría 
Ejecutiva, el Administrador del Fondo Fiduciario y las instituciones nacionales del Marco Integrado 
mejorado cooperaran para beneficiar se en la mayor medida posible del proceso del Marco Integrado 
mejorado.  Recababa la cooperación y comprensión de  todos los colectivos interesados del MI para 
que el Marco Integrado mejorado pudiera ser  un programa satisfactorio para los PMA. 
79. El orador añadió que se estaban actualiza ndo una serie de EDIC con arreglo al Marco 
Integrado mejorado.  Esos EDIC er an de mayor alcance que los anteriores.  Confiaba en que los EDIC 
actualizados -a los que se hacía referencia como  EDIC de segunda generaci ón- permitirían a los PMA 
acceder a la financiación de la Ayuda para el Come rcio para llevar a cabo actividades identificadas en 
las matrices de acción de los EDIC.  El President e concluyó su intervención invitando a los Miembros 
a ofrecer su cooperación a la Directora Ejecutiva de la Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado 
mejorado, que presentaría informes al Subcomité s obre las cuestiones relacionadas con el Marco.  
Insistió en la importancia de dar al Marco In tegrado mejorado carácter operativo lo antes posible.  WT/COMTD/LDC/M/51 
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  80. La representante de las Comunidades Europeas  dio la bienvenida a la reunión a la Sra. Tembo 
y, seguidamente, dijo que el proceso iniciado para  dar carácter operativo al Marco Integrado mejorado 
estaba en su fase final.  Esperaba que la puesta en  marcha del Marco tuviera lugar lo antes posible.  
Los Estados miembros de la UE estaban en cont acto con el Administrador del Fondo Fiduciario del 
Marco Integrado mejorado c on objeto de contribuir al Fondo.  Algunas de las tareas pendientes, como 
la estructura de seguimiento y evaluación del Marc o Integrado mejorado se encontraban en su etapa 
final.  La representante expresó su agradecimiento  al Presidente de la Junta interina del Marco 
Integrado mejorado y a los miembros de la Junta por  la dedicación con la que habían trabajado para 
que el Marco Integrado mejora do fuera plenamente operativo. 
81. El Presidente  dijo que el Marco Integrado mejora do seguía siendo un instrumento importante 
para que los PMA pudieran satisfacer sus necesidad es en materia de capacidad comercial.  Era el 
principal mecanismo mediante el cual podían obtene r más financiación de la iniciativa de la Ayuda 
para el Comercio.  Le complacía constatar que la UNOPS -Administrador del Fondo Fiduciario del 
Marco Integrado mejorado- había or ganizado su equipo en Ginebra y pronto estaría en condiciones de 
aportar fondos a los beneficiarios.  En nombre de l Subcomité, expresó su total apoyo y cooperación a 
la Directora Ejecutiva de la Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado mejo rado y propuso que el 
Subcomité tomara nota del informe oral que había pr esentado el Presidente de la Junta interina y de 
las declaraciones que se habían formulado. 
82. Así quedó acordado . 
III) Adhesión de los países menos  adelantados a la OMC 
83. El Presidente  dijo que la adhesión de los PMA a la OMC era un punto permanente del 
Programa de Trabajo de la OMC para los PMA.   Recientemente había recibido una carta del 
Coordinador de los PMA en la que le solicitaba un ex amen de la aplicación de las directrices para la 
adhesión de los PMA que figuraban en la Decisión del Consejo General (WT/L/508).  En el fondo de 
la sala había copias de la carta.  Cuando recibi ó la petición, entabló consultas preliminares con 
algunos Miembros y también abordó la cuestión con la Secretaría de la OMC.  Había que seguir 
pensando cuál era la forma más adecuada de proceder en ese asunto. 
84. El Presidente señaló que el Subcomité había llevado a cabo exámenes periódicos de la 
aplicación de las directrices, de conformidad c on el párrafo 2 del documento WT/L/508.  El 
procedimiento que se había seguido hasta la fecha co nsistía en examinar la situación de cada uno de 
los procesos de adhesión de los PMA en curso sobre la base de un documento de antecedentes 
preparado por la Secretaría, complementado con reuniones informativas.  Ese procedimiento había 
sido útil para facilitar un intercambio de opiniones bi en centrado entre los miembros del Subcomité.  
Por ello, propuso que se siguiera aplicando el mismo procedimiento. 
85. A la vista de la carta que había escrito el Coordinador de los PMA, consideraba que el 
Subcomité podía mejorar su trabajo sobre la cues tión de la adhesión de los PMA a la OMC.  
Basándose en sus conversaciones con algunos Miembros y con la Secretaría de  la OMC, propuso que 
el Subcomité entablara un debate en profundida d sobre las cuestiones relativas a la adhesión de 
los PMA en la siguiente reunión.  El debate se basar ía en una nota sobre la adhesión que prepararía la 
Secretaría antes de la reunión y que incluiría inform ación sobre la asistencia técnica y otras formas de 
apoyo que se estaba prestando a los PMA.  El orador exhortó a los Miembros y a los gobiernos en proceso de adhesión a que en la siguiente reunión de l Subcomité dieran a conocer sus experiencias en 
las negociaciones sobre la adhesión. 
86. El representante de Lesotho
, hablando en nombre de los PMA, dijo que la carta que había 
escrito en junio de 2008 al Presidente del Subcomité  tenía como finalidad solicitar sus buenos oficios 
para que se efectuara un examen pormenorizado de la  aplicación de las directrices para la adhesión.  WT/COMTD/LDC/M/51 
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  Consideraba que era de lamentar que, a pesar de la ex istencia de las directrices, que había adoptado el 
Consejo General en 2002, no hubiera habido progreso s en la adhesión de los PMA y resaltó la 
necesidad de examinar las directrices para determ inar si los Miembros las respetaban en las 
negociaciones con los PMA en proceso de adhesión.   Se mostró de acuerdo con la propuesta del 
Presidente de debatir la cuestión de la adhesión en la siguiente reunión del Subcomité sobre la base de 
una nota de la Secretaría.   
87. El representante del Yemen
 sumó a su delegación a la declaración que había formulado el 
representante de Lesotho en nombre de los PMA y añadió que los PMA que habían iniciado el 
proceso de adhesión estaban en esa situación hacía mu cho tiempo.  En ese sentido, indicó que en el 
caso de varios PMA en proceso de adhesión se ha bía superado la media de  años que necesitaba un 
país que no fuera PMA para acceder a la OMC, a pesar de lo cual para esos PMA seguía siendo 
imposible convertirse en Miembros de la OMC.  El representante agradeció la iniciativa del 
Presidente de llevar a cabo un examen a fondo de la adhesión de los PMA basándose en un informe 
completo de la Secretaría.  El documento de situaci ón que había preparado la Secretaría era útil, pero 
se requería una reflexión profunda sobre el proceso de  adhesión de los PMA.  Esperaba con interés la 
nota que debía preparar la Secretaría. 
88. La representante de los Estados Unidos  dijo que concedía gran importancia a la cuestión de la 
adhesión.  Su delegación había participado en todos  los procesos de adhesión de los PMA en curso.  
El proceso de adhesión daba a los PMA la posibilid ad de armonizar sus regímenes comerciales con 
las disposiciones de la OMC y, de ese modo, impulsar prácticas comerciales más transparentes y liberales basadas en disposiciones legales.  Añadió que el proceso  de adhesión también podía facilitar 
las reformas que necesitaban los PMA para acelerar  el crecimiento económico y el desarrollo.  La 
importancia de la adhesión de los PMA a la OMC se había puesto de relieve en varios informes, 
incluso en informes del Banco Mundial (por ejemplo, World Trade Indicators 2008). 
89. La representante reconoció que los PMA se enfre ntaban a distintos problemas en el proceso 
de adhesión, entre ellos las limitaciones de recursos .  Por esa razón su delegación había respaldado la 
Decisión del Consejo General de 2002 sobre la a dhesión de los PMA.  Su delegación aplicaba 
plenamente las directrices.  Había aceptado de los PMA en proceso de adhesión menores compromisos en materia de acceso a los mercados y les había facilitado períodos de transición para la 
observancia de las normas y obligaciones de la OMC.   Las flexibilidades que se otorgaban a los PMA 
no estaban al alcance de los gobiernos de los países  que no eran PMA cuando se adherían a la OMC.  
Además, en el marco de las directrices para la adhesión se había prestado asistencia técnica y apoyo 
en materia de creación de capacidad a esos PMA.  También se les ayudaba a prepararse para cumplir 
las responsabilidades inherentes a la condición de Miem bro de la OMC después de la adhesión.  La 
representante reiteró que su delegación seguiría aplicando las directrices para configurar las 
condiciones negociadas con los PMA en proceso de adhesión. 
90. La representante dijo que había 12 PMA en dis tintas fases del proceso de adhesión.  Uno de 
esos países había completado y aprobado el conj unto de documentos de a dhesión negociados ocho 
años atrás y su delegación no conocía que hub iera tomado alguna iniciativa para adherirse 
definitivamente a la OMC.  Otros cinco PMA tenían  que presentar todavía sus ofertas iniciales sobre 
el acceso a los mercados.  A ese respecto señaló que las negociaciones sobre la adhesión sólo podían 
comenzar cuando el gobierno en proceso de a dhesión hubiera presentado el memorándum del régimen 
de comercio exterior.  La oradora informó a los Miembros de que sus auto ridades habían cooperado 
estrechamente con seis PMA en proceso de adhesión , de los cuales dos estaban próximos a culminar 
las negociaciones.  Concluyó su intervención expr esando el apoyo de su delegación a la preparación 
de una nota de la Secretaría sobre la adhesión de los PMA.  Esperaría con interés la información que 
aportara la Secretaría en esa nota y el debate s obre la adhesión de los PMA que tendría lugar en la 
siguiente reunión del Subcomité.  WT/COMTD/LDC/M/51 
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  91. El representante del Japón  dijo que su delegación suscribía la declaración que había hecho la 
representante de los Estados Unidos y esperaba con in terés el debate en profundidad sobre la adhesión 
de los PMA en la siguiente reunión del Subcomité. 
92. La representante de las Comunidades Europeas  confirmó el compromiso de su delegación con 
las directrices para la adhesión de los PMA, que habí a que seguir tanto en la letra como en el espíritu.  
Reiteró la decisión de las CE de prestar todo el a poyo posible a los PMA en proceso de adhesión, en 
particular mediante el proceso del Marco Integra do mejorado y la iniciativa más general de la Ayuda 
para el Comercio.  Dijo que respaldaba la propuest a del Presidente de que la Secretaría preparara una 
nota detallada sobre la adhesión de los PMA y en ese orden de cosas subrayó la importancia de la 
aplicación de las directrices en las negociaciones sobr e la adhesión.  Sin embargo, su delegación no 
consideraba necesaria una revisión a fondo de las directrices. 
93. El Presidente  agradeció a todas las delegaciones su  participación y dijo que su propuesta 
sobre el curso a seguir contaba con la aquiescencia de los Miembros.  En consecuencia, propuso que 
la adhesión de los PMA figurara en el orden del dí a de la siguiente reunión del Subcomité y que la 
Secretaría elaborara un documento sobre la adhesi ón de los PMA para facilitar el examen de ese 
punto.  De todos modos, seguiría manteniendo consu ltas con los Miembros sobre la mejor forma de 
proceder respecto de la solicitud de los PMA relativa al examen de la aplicación de las directrices para 
la adhesión. 
94. Así quedó acordado . 
C. OTROS ASUNTOS  
95. El Presidente  informó a los Miembros de que la próxima reunión del Subcomité estaba 
prevista para el primer trimestre de 2009.  La fecha exacta sería comunicada a su debido tiempo.  Se 
mantendría en contacto con el Coordinador de los PMA para mejorar la labor  del Subcomité y para 
facilitar una participación más intensa de esos países en el Subcomité , incluso los que se encontraban 
en proceso de adhesión. 
96. Se levantó  la sesión. 
 
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