ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/AFG/6/Rev.1 
25 de abril de 2012 
 
 (12-2212) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de la República Islámica del Afganistán  Original: inglés 
 
  
ADHESIÓN DEL AFGANISTÁN 
 
Información sobre la aplicación y administración 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
 
Revisión 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 23 de ab ril de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Islámica del Afganistán.  
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 WT/ACC/AFG/6/Rev.1 
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  1. Preguntas relativas al artículo 1 
a) Ventas entre personas vinculadas 
 i) ¿Son objeto de disposiciones especiales  las ventas entre personas vinculadas? 
Respuesta 
 Las modificaciones que se propone introducir a la  Ley de Aduanas incorporarán en dicha Ley 
el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo en su totalidad. 
 Las normas actuales sobre valoración en aduana fi guran en dos instrumentos jurídicos:  la Ley 
de Aduanas del Afganistán y el Reglamento Nº  38 del Consejo de Ministros, relativo a la 
determinación del precio de los bienes en las Aduanas. 
 En el Reglamento Nº 38 se definen los métodos  de valoración.  El artículo 14 del Reglamento 
("Documentos no fiables") establece que los doc umentos comerciales no son aceptables cuando se 
trata de transacciones entre partes vinculadas;  en ese caso, la determinación del valor en aduana se 
realizará de conformidad con los métodos de  valoración definidos en el Reglamento. 
 Conforme al artículo 14, son "partes vinculadas" las siguientes:  - parientes (hijos, cónyuge, padres, abuelos y miembros en primer grado de la familia 
del cónyuge); 
 - empleados o gestores comerciale s de la misma persona o entidad; 
 - personas que tengan la condición jurídica de socios comerciales; 
 - personas que tengan una rel ación de empleado y empleador; 
 - personas que tengan derecho a un 5 por cien to o más de lo que le corresponde al 
comprador y el vendedor; 
 - casos en los que una de las partes controla directa o indirectamente a la otra o ambas 
están controladas por un tercero;  y 
 - casos en los que el vendedor o el comprador es un representante, distribuidor o agente 
comercial del otro. 
 Ni la Ley de Aduanas actual ni el Reglamento  Nº 38 contienen otras disposiciones especiales 
sobre la valoración en aduana de mercancías en las transacciones entre partes vinculadas. 
 ii) La existencia de precios entre empr esas ¿es motivo suficiente para considerar 
que los respectivos precios están influidos? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 1 a) i) supra .  WT/ACC/AFG/6/Rev.1 
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   iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar por escrito estos motivos al 
importador que lo pida?  (artículo 1.2 a)) 
Respuesta 
 Como se ha señalado en respuesta a la pregunta 1 a) i) supra , las modificaciones propuestas 
de la Ley de Aduanas incorporarán en dicha Le y el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo en su 
totalidad. 
 iv) ¿Cómo se ha aplicado el artículo 1.2 b)? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 1 a) iii) supra . 
b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas 
 ¿Hay disposiciones especiales o arreglos pr ácticos en lo relativo a la valoración de 
mercancías perdidas o averiadas? 
Respuesta 
 Ni la Ley de Aduanas ni el Reglamento Nº 38 contienen disposiciones esp eciales relativas a la 
valoración de mercancías perdidas o averiadas. 
 Sin embargo, el artículo 148 de la Ley de A duanas ("Inexistencia de deudas") establece que 
no se incurrirá en deuda aduanera alguna por las me rcancías bajo supervisión aduanera que se hayan 
perdido o hayan sido destruidas por causas de fuerza mayor. 
 Además, el artículo 160 de la Ley de Aduanas ("Cancelac ión o reembolso en caso de 
mercancías defectuosas") prevé que se reembolse el derecho pagado por las mercancías importadas en determinadas condiciones cuando, una vez expedido  el despacho de Aduanas, se establezca que las 
mercancías son defectuosas o no se ajustan al cont rato o sean "rechazadas por un organismo estatal 
competente". 
2. ¿Cómo se ha aplicado la disposición del artículo 4 en virtud de la cual se da al 
importador la opción de invertir el or den de aplicación de los artículos 5 y 6? 
Respuesta 
 En el artículo 4 del Acuerdo no se han incluido ni en la Ley de Aduanas actual ni en el 
Reglamento Nº 38.  El Gobierno está estudiando un a modificación de la Ley de Aduanas que de al 
importador la opción de invertir el orde n de aplicación de los artículos 5 y 6. 
3. ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 del artículo 5? 
Respuesta 
 Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 5 no se han incorporado a la Ley de Aduanas 
actual ni al Reglamento Nº 38.  No obstante, de  conformidad con las modificaciones propuestas de la 
Ley de Aduanas, las Aduanas deberán promulga r reglamentos relativos a las condiciones, 
disposiciones u otras normas necesarias para la ap licación del método de va loración del artículo 5. WT/ACC/AFG/6/Rev.1 
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  4. ¿Cómo se ha aplicado el párrafo 2 del artículo 6? 
Respuesta 
 Las disposiciones del párrafo 2 del artículo 6 no  se han incorporado a la Ley de Aduanas ni al 
Reglamento Nº 38.  No obstante, de conformi dad con las modificaciones propuestas de la Ley de 
Aduanas, las Aduanas deberán pr omulgar reglamentos relativos a las condiciones, disposiciones u 
otras normas necesarias para la aplicación de l método de valoración del artículo 6. 
5. Cuestiones concernientes al artículo 7 
a) ¿Qué disposiciones se han tomado para de terminar el valor de conformidad con el 
artículo 7? 
Respuesta 
 Las modificaciones propuestas de la Ley de Aduanas incorporarán en dicha Ley el artículo 7 
del Acuerdo en su totalidad. 
 En el marco del régimen jurídico actual, el artículo 8 del Reglamento Nº 38, que establece un 
método de valoración "de última instancia" en el ca so de que no se puedan utilizar los demás métodos, 
permite utilizar esos otros métodos de manera flex ible.  En particular, establece lo siguiente: 
 "Si no se puede determinar el precio de las mercancías sobre la base de las disposiciones de 
los artículos 3 a 7 del presente Reglamento, se hará caso omiso de determinados detalles de 
las mercancías, como el color,  la cantidad, el período, etc., y se determinará el valor en 
aduana sobre la base de uno de los métodos indicados supra ." 
 Ni la Ley de Aduanas actual ni el Reglamento  Nº 38 contienen disposiciones adicionales de 
aplicación del artículo 7 del Acuerdo. 
b) ¿Qué disposición existe para informar al  importador del valor en aduana determinado 
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 5 a) supra . 
 Además, cuando las Aduanas utilizan en la va loración información obtenida de fuentes que 
no sean el comprador o el vendedor, están obligadas, en virtud del artículo 17 del Reglamento Nº 38, 
a comunicar al declarante la fuente de dicha información. 
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el párrafo 2 del artículo 7? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 5 a) supra . 
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones previstas en el artículo 8.2?  En el caso 
de que se apliquen precios f.o.b., ¿se acep tan también los precios franco fábrica?  WT/ACC/AFG/6/Rev.1 
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  Respuesta 
 La disposición en cuestión se ha incorpora do al artículo 9 del Reglamento Nº 38, que 
establece que los costos de transporte, carga y descarga y seguro deben incluirse en el valor en 
aduana. 
 Con arreglo a las modificaciones propuestas de  la Ley de Aduanas, se deberá añadir un 
suplemento al precio pagado o por pagar por "i) los gastos de transporte y seguro de las mercancías 
importadas y ii) los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte de las 
mercancías importadas hasta el lugar de entrada de las mercancías en el Afganistán". 
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de confor midad con lo prescrito en el artículo 9.1? 
Respuesta 
 De conformidad con el artículo 25 de la Le y de Aduanas, el valor en aduana debe 
determinarse en moneda afgana  al tipo de cambio establecido por el Da Afghanistan Bank. 
 El tipo anunciado por el Banco el último día laborable de cada mes tendrá vigencia desde el 
sexto día del mes siguiente hasta el sexto día del mes posterior al siguiente, a menos que en ese período se produzca una variación del 5 por ciento o más en el tipo oficial.  En ese caso se establece 
un nuevo tipo, que entra en vigor dos dí as laborables después de ser anunciado. 
 El Da Afghanistan Bank publica el tipo de cambio oficial en el sitio 
http://www.centralbank.gov.af/ . 
8. ¿Qué medidas se han tomado para garantiza r el carácter confidencial de ciertas 
informaciones, de conformidad con lo prescrito en el artículo 10? 
Respuesta 
 El artículo 13 de la Ley de Aduanas prohíbe expresamente a las Aduanas divulgar 
información sobre la valoración de una determinada mercancía, los nombres, direcciones u otros detalles de los suministradores de las mercancías, los resultados de las pruebas o información facilitada a las Aduanas con carácter confidencial si  no tienen permiso expreso de la persona que haya 
facilitado la información ni la autoridad jurídica para hacerlo. 
9. Cuestiones concernientes al artículo 11 
a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcance el importador o cualquier otra persona? 
Respuesta 
 Los derechos de recurso frente a las decision es de las Aduanas se establecen en el artículo 18 
de la Ley de Aduanas, en el que se estipula que  cualquier "parte interesada" puede solicitar a la 
Dirección General de Aduanas que revise una decisión con la que no esté de acuerdo, a través de la 
autoridad aduanera regional competente y en los 10 días siguientes a la notificación de la decisión por 
las Aduanas. 
 La Dirección General de Aduanas debe emitir una  decisión sobre el resultado de la revisión 
en el plazo de 20 días, a menos que el retraso en la  decisión se deba a una omisión del apelante.  En el 
caso de que la Dirección General de Aduanas no em ita una decisión en dicho plazo, la ley establece 
que se presumirá que ha decidido a favor del ap elante.  De conformidad con una modificación WT/ACC/AFG/6/Rev.1 
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  propuesta de la Ley de Aduanas, si la decisión es de sfavorable para el apelante, la Dirección General 
deberá notificársela por escrito, incluyendo las razo nes de su decisión e información sobre si tiene 
derecho a apelar. 
 Si el apelante no está de acuerdo con la decisi ón de la Dirección General,  el artículo 18 de la 
Ley de Aduanas le permite presentar una apelación an te el Panel de Arbitraje de Aduanas, un panel 
compuesto por tres personas:  un experto jurí dico, un economista y un experto en cuestiones 
aduaneras y comerciales nombrados por el Ministro de Hacienda, con la aprobación del Presidente.  
El solicitante debe apelar en el plazo de 15 días conta dos a partir de la recepc ión de la decisión de las 
Aduanas, y debe depositar el 2 por cien to de la cuantía que ha recusado. 
 De conformidad con una modificación propuesta de la Ley de Aduanas, el apelante debe 
poder optar entre el derecho de apelar la decisión de la Dirección General de A duanas ante el Panel de 
Arbitraje de Aduanas o ante un tribunal competente. 
 De conformidad con el artíc ulo 13 del Reglamento del Consejo de Ministros relativo al 
arbitraje de aduanas, el Panel de Arbitraje de A duanas deberá entregar por escrito una decisión al 
apelante y a las demás partes en el caso en el plazo  de 30 días.  Con arreglo al artículo 14 de dicho 
Reglamento, el apelante tiene derecho a presentar una apelación ante el tribunal mercantil competente 
en los 15 días siguientes a la publicación de la decisión arbitral.  Sin embargo, el Reglamento establece que las decisiones del Panel será n definitivas en los siguientes casos: 
 - cuando la cuantía de la deuda aduanera r ecusada sea igual o inferior a 50.000 afganis; 
 - cuando se trate de contrabando y se hayan fijado las penas administrativas de 
conformidad con la Ley de Aduanas;  y 
 - cuando el apelante no apele ante el tribunal mercantil competente en el plazo 
de 15 días. 
Las modificaciones propuestas de la Ley de Aduanas permitirán que se apele la decisión del 
Panel de Arbitraje de Aduanas ante un tribunal co mpetente, independientemente de la cuantía en 
cuestión.  Estas modificaciones también establecen qu e, cuando la decisión sea desfavorable para el 
apelante, el Panel de Arbitraje de Aduanas deberá  notificar al apelante por escrito, incluyendo las 
razones de su decisión e información sobre si tiene derecho a apelar. 
b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a interponer otro recurso? 
Respuesta 
 La Ley de Aduanas establece el derecho a interponer otro recurso (véase la respuesta a la 
pregunta 9 a) supra ). 
10. Comunicación de información, de conformidad con lo estipulado en el artículo 12, sobre 
la publicación de 
a) i) las leyes nacionales pertinentes;  ii) los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo;  iii) las decisiones judiciales y disposiciones administrativas de aplicación general 
relativas al Acuerdo;  WT/ACC/AFG/6/Rev.1 
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   iv) la legislación general o específica a que se haga referencia en los reglamentos de 
ejecución o aplicación. 
Respuesta 
 Las leyes y los reglamentos se publican en la g aceta oficial del Ministerio de Justicia en la 
página www.moj.gov.af , así como en la edición en papel.  En  la actualidad las decisiones judiciales y 
las resoluciones administrativas no se publican.  Sin embargo, de conformidad con una modificación 
propuesta de la Ley de Aduanas, las Aduanas de berán poner a disposición del público con prontitud 
las decisiones o los reglamentos administrativos de  aplicación general por medios que permitan a los 
comerciantes y demás personas interesadas ponerse al tanto de ellos.  Se prevé que dichos 
reglamentos y decisiones se publiquen en el sito Web del Ministerio de Hacienda. 
b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores  reglamentos?  ¿Qué asuntos abarcarán? 
Respuesta 
 El Afganistán prevé que será preciso realizar modificaciones en la Ley de Aduanas, incluidas 
las mencionadas en el presente documento, y en  el Reglamento Nº 38 para ponerlos más en 
conformidad con los métodos de valoración y otras obligaciones establecidas en virtud del Acuerdo. 
 El Afganistán tiene previsto asimismo publicar  normas para aplicar las Notas Interpretativas 
del Acuerdo, la Decisión relativa a la valoración de los soportes informáticos con software para 
equipos de proceso de datos y la D ecisión relativa al trato de los intereses en el valor en aduana de las 
mercancías importadas. 
11. Cuestiones concernientes al artículo 13 
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en el 
artículo 13 (última frase)? 
Respuesta 
 La obligación estipulada en el artículo 13 a ún no se ha incorporado a la legislación nacional. 
 Se ha propuesto una modificación de la Le y de Aduanas que permitiría a un importador 
obtener el despacho de mercancías sobre la b ase de una declaración que incluya información 
incompleta o provisional, como la información relaci onada con el valor en aduana.  Con arreglo a esta 
modificación propuesta, la aceptación en Aduana de  dicha declaración puede estar sujeta a la 
prestación de una garantía, y el declarante deberá  suministrar toda la información que falte en un 
plazo que establecerá la Aduana.  Con arreglo a la modificación propuesta, las Aduanas deberán 
adoptar en su reglamento las medidas ne cesarias para aplicar este procedimiento. 
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta precedente. WT/ACC/AFG/6/Rev.1 
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  12. Cuestiones concernientes al artículo 16 
a) ¿Figura en la legislación nacional corresp ondiente una disposición que obligue a las 
autoridades aduaneras a dar una explicació n escrita del método según el cual se ha 
determinado el valor en aduana? 
Respuesta 
 De conformidad con el artícul o 12 de la Ley de Aduanas, las Aduanas están autorizadas en 
general a proporcionar información gratuitamente a la  parte requirente en relación con la aplicación 
de la legislación aduanera, a menos que tal solicitud concierna a una operación en curso o sea 
incompatible con las disposiciones sobre confidencia lidad del artículo 13.  Esta información deberá 
suministrarse con arreglo a los modelos preparados por el Ministerio de Hacienda 
b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la obligación a que se hace referencia en la 
pregunta anterior? 
Respuesta 
 No se ha adoptado aún ninguna disposici ón en relación con la cuestión mencionada supra . 
13. ¿Cómo se han incorporado las Notas Interpretativas del Acuerdo? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 10 b). 
14. ¿Cómo se han aplicado las disposiciones de la Decisión de 26 de abril de 1984 sobre el 
trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas (VAL/6/Rev.1)? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 10 b). 
15. En el caso de los países que aplican el párrafo 2 de la Decisión de 24 de septiembre 
de 1984 sobre la valoración de los soportes in formáticos con software para equipos de 
proceso de datos (VAL/8) ¿cómo se han ap licado las disposiciones de este párrafo? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 10 b). 
- Indíquense las referencias correspondi entes a cada una de las respuestas 
 Ley de Aduanas del Afganistán. 
 Reglamento Nº 38 del Consejo de Ministros,  relativo a la determin ación del precio de los 
bienes en las Aduanas. 
 Reglamento del Consejo de Ministros relativo al arbitraje de aduanas. 
 
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