RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/20 
11 de julio de 2005 
 
 (05-3075) 
Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria  
  
 
  
CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
 
Informe del Presidente al Comité de Negociaciones Comerciales
 
 
  El Consejo del Comercio de Servicios en S esión Extraordinaria se reunió los días 27 y 30 de 
junio y 1º de julio de 2005.   
I. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS 
1. Los Miembros, en su inmensa mayoría, reiteraron que las negociaciones sobre los servicios 
son uno de los tres pilares del ac ceso a los mercados dentro del todo único, y dijeron que el 
CNC  tendría que poder encontrar un equilibrio entre esos tres pilar es.  Reafirmaron también que las 
principales bases de la negociación -las disposici ones del AGCS, el Programa de Doha para el 
Desarrollo, las Directrices para las Negociaciones y el Paquete de Julio- son fundamentales para 
mantener la flexibilidad del AGCS y prevenir la creación de desequilibrios en las negociaciones. 
2. Respecto del número de ofertas, desde la reunión formal de febrero se presentaron 17 ofertas 
iniciales nuevas y, desde mayo, 24 ofertas revisadas.  En total se han presentado 68 ofertas iniciales, 
que representan a 92 Miembros.
1  Sin incluir a los países menos adelantados Miembros hay cerca de 
24 ofertas pendientes, e incluyendo a los PMA hay 552 ofertas iniciales pendientes.   
3. He actualizado la evaluación fáctica presentada en  el bloque de reuniones de febrero sobre la 
situación de las ofertas presentadas hasta el presente .  En líneas generales, si bien los números han 
mejorado, la calidad sigue siendo pobre.  En la ma yor parte de las categorías de sectores, la mayoría 
de las ofertas no proponen ninguna mejora.  Si las ofertas actuales fuesen a entrar en vigor, el número 
medio de subsectores en los que los Miembros habían contraído compromisos solamente aumentaría de 51 a 57.  Del mismo modo, menos de la mitad de las listas incluirían compromisos de algún tipo en 
sectores tales como la distribución, los servicios posta les y de correos y el transporte por carretera.  
Por consiguiente, no hay un cambio significativo c on respecto a las consolidaciones sectoriales ya 
existentes.  Asimismo, menos de la mitad de las ofertas contemplan mejoras en los compromisos 
horizontales relativos al modo 4.  En cuanto a la s exenciones del trato NMF, solamente 15 ofertas 
proponen mejoras;  seguirían en vigor unas 400 exenciones.  Estas cifras no brindan información sobre la calidad de lo que se ofrece ni sobre la importancia económica de los sectores abarcados.  
Finalmente, eso sólo puede ser evalua do por los Miembros interesados.   
4. No obstante que el número de ofertas ha mejora do desde mi último informe, se ha reconocido 
ampliamente que la calidad general de las ofertas iniciales y revisadas es insatisfactoria.  Se crearían 
pocas oportunidades para los proveedores de servicio s, si es que se crea alguna.  La mayoría de los 
                                                     
 
1 La oferta de las Comunidades Europeas se cuenta de forma que representa a 25 Estados miembros.   
 
2 Véase el anexo 2.   TN/S/20 
Página 2  
 
 Miembros siente que las negociaciones no están progresando como deberían.  Está claro que se 
necesitará mucho trabajo para lograr que la calidad del paquete llegue al nive l necesario para permitir 
un acuerdo.   
5. Un número significativo de Miembros reconoció que el método de peticiones y ofertas por sí 
solo no está produciendo los resultados deseados.  Se subrayó que este método por naturaleza exige 
una gran cantidad de recursos y demanda mucho tiempo.  Muchas delegaciones declararon que, a fin 
de acelerar el progreso de las negociaciones, los Miembros deberían explorar todos los métodos de negociación disponibles dentro de los parámetros de l artículo XIX del AGCS y las Directrices para las 
Negociaciones, a saber, enfoques bilaterales, pl urilaterales o multilaterales.  Algunos Miembros 
plantearon la cuestión de la utilidad de posibl es indicadores para medir y promover el progreso, 
mientras que otros expresaron su preocupación de que éstos pudiesen socavar la flexibilidad de 
negociación que brinda el AGCS y crear o mantener desequilibrios.   
6. En relación con las normas, se han señalado pr ogresos en materia de reglamentación nacional 
y considero que el Grupo de Trabajo sobre la  Reglamentación Nacional (GTRN) debería poder 
facilitar algunos elementos para las disciplinas antes de Hong Kong.  Respecto de la labor sobre las 
normas del AGCS, varios Miembros subrayaron la importancia fundamental que para ellos tiene un 
resultado satisfactorio en materia de medidas de  salvaguardia urgentes.  Otros dijeron que se 
necesitaría una evaluación honesta de lo que podía lograrse en esta etapa.  Unos pocos Miembros 
recordaron sus sugerencias para f acilitar el intercambio de informac ión sobre las subvenciones.  Las 
opiniones permanecen divergentes respecto de la labor sobre contratación pública. 
7. Se puso mucha atención en identificar las expect ativas de los Miembros en la ronda y en la 
evaluación que éstos han hecho de la situaci ón.  Respondiendo a una Nota del Presidente
3, las 
delegaciones delinearon sus expectativ as en cuanto a las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
y las normas, y proporcionaron evaluaciones individuales detalladas sobre:  los obstáculos concretos que sus proveedores de servicios afrontan, la escasez de ofertas en sectores y modos de particular 
interés, la necesidad de mejorar la claridad de lo s compromisos en términos de consignación en las 
listas y de clasificación, y los logros o la falta de ellos en las negociaciones sobre las normas.  Varios 
grupos de Miembros facilitaron sus evaluaciones sobre diversos sectores, modos y exenciones del trato NMF.  Un grupo de Miembros de reciente adhesión expresó sus opiniones sobre la amplitud de 
los compromisos por ellos asumidos.   
8. Este ejercicio fue de suma utilidad para identif icar las expectativas de los Miembros en estas 
negociaciones, incluso para obtener información esp ecífica sobre los niveles de las consolidaciones 
que se tratan de obtener en cada sector y en cada mo do.  Dada la particular naturaleza del método de 
peticiones y ofertas, es necesario, para orientar el proceso de negociación, tener una idea más general 
de las ambiciones de los Miembros respecto de se ctores y modos de suministro específicos a fin de 
lograr un resultado satisfactorio y equilibrado.  Si bien en los próximos meses será necesario refinar más la información proporcionada por los participan tes, en esta etapa, no obstante, esa información 
ofrece un perfil general del paquete de  resultados que los Miembros tratan de obtener.  En el anexo 1 
figura un resumen de la información específica proporcionada por las delegaciones.   
9. Las delegaciones reiteraron la importancia que tienen las Modalidades para el trato especial 
de los PMA, así como también lograr una mayor participación de los PMA en las negociaciones.  
Desde este punto de vista, los PMA recordaron el papel crucial que desempeña la asistencia técnica 
específica.   
                                                     
 
3 Documento JOB(05)/99.  TN/S/20 
 Página 3 
 
 
 10. En cuanto al punto Consideración de las propu estas relativas a las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado, los demandeurs  señalaron que mantienen su interés, y se propuso que yo 
prosiguiese las consultas.  En consonancia con la parte pertinente del párrafo 1 d) del Paquete de 
Julio, mi informe al Consejo General, preparado en  nombre del Consejo en Sesión Extraordinaria, está 
consignado en el documento TN/S/21.   
II. OTROS PUNTOS 
11. En relación con la Evaluación del comercio de servicios , se llevó a cabo un debate sustantivo 
basado en una comunicación de Cuba, que figura en el documento TN/S/W/44, relativa a la 
liberalización de los servicios en las economías subdesarrolladas.  Una exposición de la UNCTAD, 
cuyo título era "El comercio de servicios y sus reperc usiones en el desarrollo", hizo referencia entre 
otras cosas a los "indicadores de desarrollo" y a su evaluación del comercio de servicios, así como 
también a la función que desempeñan los servicios de infraestructura, la liberalización en los modos 1 
y 4 y el aumento de la inversión y la transferen cia de tecnología en los países en desarrollo.   
12. En el marco del punto del orden del día Aplicación de las Modalidades para el trato especial 
de los países menos adelantados Miembros en las negociaciones sobre el comercio de servicios , se 
llevó a cabo un debate sustantivo basado en una comunicación reciente del Grupo de PMA 
(JOB(05)/114).  El documento describe un proceso  en cuatro etapas para la aplicación de las 
Modalidades y se centra en la primera de esas etapas , a saber, la recopilación de información sobre 
programas e iniciativas de los Miembros para la pr omoción de los objetivos de las Modalidades.  Las 
expectativas de los PMA comprenden:  la concreci ón de las oportunidades de exportación de los PMA 
en el marco del modo 4, los mecanismos adecua dos para facilitar el acceso efectivo de las 
exportaciones de los PMA y las medidas destinadas a aumentar la participación de los PMA en el 
comercio de servicios.  Las delegaciones respondi eron en forma favorable a este documento y unas 
pocas solicitaron más tiempo para estudiarlo.   
13. En el marco del punto Propuestas relativas a la s negociaciones previstas en el artículo XIX , el 
debate se basó en las nuevas comunicaciones o doc umentos de sala sobre servicios financieros, 
compromisos relativos al modo 4 y pruebas de necesidades económicas, transparencia de los 
compromisos horizontales relativos al modo 4, servici os de construcción y servicios de ingeniería 
conexos, servicios de telecomunicaciones y su ministro transfronterizo de servicios.   
14. En un punto separado, el Consejo acordó encomend ar a la Secretaría que preparase una serie 
de notas como instrumento de información para ayudar a las delegaciones a evaluar las cuestiones 
relativas a sectores y modos específicos planteadas en las negociaciones.   
15. La OCDE expuso un estudio reciente titulado "Gestión de las negociaciones basadas en 
peticiones y ofertas en el marco del AGCS:  servi cios relacionados con el medio ambiente".  La 
exposición abordó las cuestiones de la evolución de las características, los marcos normativos, las 
clasificaciones y las políticas públicas en rel ación con los servicios ambientales.   
III. LABOR FUTURA 
16. En general, los Miembros están insatisfechos c on la falta de progreso en las negociaciones.  
Han señalado que las ofertas prác ticamente no presentan ninguna oport unidad comercial nueva y, en 
la mayoría de los casos, ni siquiera reflejan los niveles de liberalización actuales.  En este sentido, 
debe recordarse que el párrafo 1 del artículo XI X establece que "los Miembros entablarán sucesivas 
rondas de negociaciones (…) con miras a lograr un nivel de liberalización progresivamente más 
elevado".  Lo mismo establecen las Directrices para las Negociaciones.   TN/S/20 
Página 4  
 
 17. Los Miembros reconocieron que, en el corto período de tiempo que falta hasta la Sexta 
Conferencia Ministerial, queda todavía una enorme  labor por hacer, tanto en Ginebra como en las 
capitales.  Me permito recordar también que, de co nformidad con el Paquete de Julio, el Consejo en 
Sesión Extraordinaria debe presentar al CNC un informe completo con posibles recomendaciones, a 
los efectos de la Sexta Conferencia Ministerial.
4  Por consiguiente, parte del esfuerzo después de la 
pausa estival debe dirigirse a elaborar las recome ndaciones que el Consejo en Sesión Extraordinaria 
podría presentar, con miras a facilitar la mejora sustanci al de la cobertura y la calidad de las ofertas, y 
los progresos en la esfera de la elaboración de normas.   
18. Se han presentado varias ideas y propuestas para hacer frente a la situación actual.  Por 
consiguiente, tengo el propósito de  entablar intensas consultas sobr e un amplio espectro de cuestiones 
que comprenden, pero no exclusivamente, las siguientes: 
 • la identificación más precisa de las expectativas de los Miembros en todas las esferas 
de las negociaciones, 
 • los medios para intensificar el proceso de peticiones y ofertas, 
 • la utilización de enfoques complementarios, según han propuesto los Miembros, 
dentro de los parámetros del AGCS y de las Directrices para las Negociaciones,  
 • la aplicación de las Modalidades para el trato especial de los PMA en las 
negociaciones, 
 • el examen de las propuestas de la categoría II relativas a las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado, y 
 • la asistencia técnica específica. 
19. Convendría que los Presidentes de los órganos subsidiarios entablaran consultas para 
intensificar la labor en sus esferas respectivas con mi ras a, entre otras cosas, hacer contribuciones para 
el examen de los progresos hechos en el Consej o en Sesión Extraordinaria, como se prevé en el 
anexo C del Paquete de Julio.   
20. En relación con el examen de los progresos hechos, mi intención en la próxima reunión 
formal es de nuevo organizar dicho examen sobre la base un debate en profundidad entre los 
Miembros.  Esto daría a las delegaciones la oportuni dad de complementar y precisar sus expectativas 
y evaluaciones individuales.  A la luz de estos debates actualizaré, según sea necesario, el resumen 
que figura en el anexo 1 en los futuros informes al CNC.   
21. El próximo bloque de reuniones sobre los servi cios, que incluye una reunión del Consejo en 
Sesión Extraordinaria, se llevará a cabo del 19 al 30  de septiembre de 2005.  Se prevé también, de 
conformidad con la Decisión del Pa quete de Julio, que el Consejo en Sesión Extraordinaria examine 
los progresos hechos con miras a la Sexta Conferencia Ministerial.  Se decidirá una fecha apropiada para llevar a cabo ese examen. 
                                                     
 
4 Véase el párrafo g) del anexo C de la Decisión del Consejo General que figura en el documento 
WT/L/579.    TN/S/20 
 Página 5 
 
 
 ANEXO 1 
22. El presente anexo contiene un resumen, prep arado bajo mi propia responsabilidad, de los 
debates relativos a los sectores, los modos y las nor mas y otros debates celebrados en el marco del 
examen de los progresos hechos.  Cada sección está estr ucturada de la siguiente manera:  expectativas 
de negociación de los participantes, sus evalu aciones de la situación actual y alguna información 
fáctica extraída de la presentación que hice durante la  reunión.  Esta información incluye el número de 
ofertas que proponen mejoras en cada una de las ca tegorías de sectores indicadas, desglosadas por 
países desarrollados y en desarrollo Miembros.  En este sentido, se debería recordar la flexibilidad 
apropiada otorgada a los países en desarrollo en el pá rrafo 2 del artículo XIX y en el párrafo 12 de las 
Directrices para las Negociaciones.  Las cifras son cifras globales sin ajustar, y como han señalado 
con acierto varias delegaciones, en ningún caso pueden sustituir las evaluaciones individuales 
realizadas por los Miembros del valor de las ofert as de sus interlocutores comerciales.  Sin embargo, 
las cifras dan una idea aproximada del número de Miembros que desean contraer compromisos en 
diversos sectores y modos.  La calidad de estas ofertas sólo puede ser determinada por los distintos Miembros.
5  
Servicios jurídicos  
23. Tres delegaciones proporcionaron una evaluación detallada sobre los servicios jurídicos, 
mientras que otras los mencionaron solamente de paso, o se refirieron globalmente a sus intereses en los servicios profesionales.  Manifestaron su esp eranza de que los siguientes obstáculos fuesen 
abordados en las negociaciones:  requisitos de ci udadanía, restricciones a la asociación, restricciones 
al empleo de juristas con título local, requisitos relativos a la residencia anterior y falta de 
compromisos relativos a los modos 1 y 2.   
24. Al evaluar las ofertas presentadas hasta la fe cha, una delegación indicó que se habían hecho 
progresos con respecto a la utilización de una terminología uniforme, y otra habló de cierta mejora, aunque se estaba muy por debajo de lo que constituir ía una masa crítica.  Una delegación señaló con 
respecto a las 24 peticiones que había realizado,  que sólo dos Miembros habían respondido 
plenamente y tres en parte.  Estas tres delegaciones señalaron la falta de cualesquiera 
compromisos/ofertas de algunos Miembros, así co mo la observación de que aquellos que habían 
presentado ofertas sobre los servicios jurídicos sólo habían hecho ofertas o mejoras limitadas, que no daban lugar a un acceso efectivo a los mercados.  Un  Miembro expresó preocupación por el hecho de 
que algunos otros Miembros no participasen realme nte en las negociaciones sobre los servicios 
jurídicos.   
 En el sector de los servicios jurídicos 17 ofertas  proponen mejoras (8 de las 10 ofertas de los 
Miembros desarrollados y 9 de las 58 of ertas de los Miembros en desarrollo). 
Los demás servicios profesionales
 
25. Varios Miembros hicieron referencia a los ser vicios profesionales en el contexto de sus 
observaciones sobre el comercio en los modos 1, 2 y 4, o la reglamentación nacional.  En total, 
11 Miembros manifestaron su interés en este sector.  Tres Miembros identificaron obstáculos, como 
las pruebas de necesidades económicas o los reglam entos federales y subfederales, a los que se 
enfrentan las personas que suministran servicios pr ofesionales a través del modo 4.  Otra delegación 
                                                      
5 La oferta de las CE, que abarca a 25 miembros, se cuenta como una.  Se toman en cuenta cada una de 
las 68 ofertas iniciales;  las cuatro ofertas más reci entemente revisadas no se incluyen.  También se indica 
cuántas ofertas, por sector, son de economías desarrolladas Miembros (de un total de 10 ofertas presentadas) y 
de economías en desarrollo Miembros (de un total de 58 ofertas presentadas). TN/S/20 
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 indicó que deseaba ver compromisos que garantizaran  el acceso transfronterizo sin obstáculos en el 
sector de los servicios profesionales.   
26. En las evaluaciones de la situación actual en los servicios profesionales, un participante 
deploró la falta de compromiso, mientras que ot ros dos, si bien reconocieron algunos progresos 
respecto de la terminología empleada en las listas, dijeron que faltaba una masa crítica en los servicios 
de arquitectura, contabilidad e ingeniería. 
 Se han presentado 28 ofertas en los demás servi cios profesionales (a saber, distintos de los 
servicios jurídicos) (8 de las 10 ofertas de Mi embros desarrollados y 20 de las 58 ofertas de 
Miembros en desarrollo).  Más concretamente, se han presentado 15 ofertas en los servicios de 
contabilidad, auditoría y teneduría de libros, 14 en  servicios de arquitectura y 16 en servicios de 
ingeniería. 
Servicios de informática y servicios conexos
 
27. Un amplio espectro de Miembros citó entre su s prioridades de negociación el logro de un 
número más elevado de ofertas de calidad en los servi cios de informática y servicios conexos.  Estos 
servicios también constituían una de las esferas pr ioritarias destacadas por los Miembros que desean 
que se mejoren los compromisos relativos al sumini stro transfronterizo, habida cuenta de la 
importancia del sector para la exportación transfr onteriza y como facilitador de acceso.  La mayoría 
de los Miembros que desean obtener compromisos en este sector señalaron que, aunque en realidad 
las restricciones al comercio no eran habituales, l as listas a menudo no reflejaban el entorno comercial 
existente, bien por que no había consolidaciones o porque los compromisos eran más restrictivos que 
el statu quo .  La mayor parte de estos Miembros pidieron compromisos plenos, a saber, sin 
limitaciones, sobre toda la gama de servi cios de informática y servicios conexos. 
28. Al evaluar la situación actual, las restricciones mencionadas en los compromisos y ofertas 
existentes incluían:  entradas "sin consolidar" en el modo 1, límites a la particip ación extranjera en el 
modo 3, así como requisitos de residencia o requis itos previos de establecimi ento.  En cuanto al 
alcance, una técnica propuesta para lograr una amplia cobertura del sector en las listas era contraer los 
compromisos al nivel de dos dígitos (CPC 84).  Una sugerencia conexa fue que se asumieran 
compromisos de manera abierta sobre "otros" servici os de informática y servicios conexos.  Se ha 
señalado que sería decisivo obtener, como mínimo, compromisos de statu quo  de una amplia gama de 
Miembros y mejoras de las principales economías.  Habida cuenta de las ambiciones expresadas en este sector, los Miembros se mostraron decepcionados con las ofertas presentadas hasta la fecha. 
29. Otros Miembros, aunque no necesariamente demandeurs  de liberalización, indicaron su 
disposición a contraer compromisos o introducir mejoras reconociendo la función del sector en el 
desarrollo económico y la mejora de las capacidad es nacionales en materia de tecnología de la 
información.   
 Se han presentado 32 ofertas en el sector de los servicios de informá tica y servicios conexos 
(5 de las 10 ofertas de Miembros desarrollados y 27 de las 58 ofertas de Miembros en desarrollo). 
Los demás servicios prestados a las empresas 
 
30. Dos países en desarrollo Miembros mostraron in terés en los demás servicios prestados a las 
empresas y, en particular, en los servicios de c onsultores en gestión y servicios de publicidad.  
Deseaban obtener mejoras en estos dos subsectores,  especialmente de los Miembros desarrollados.   TN/S/20 
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 31. Un participante señaló que los Miembros en desarrollo habían contraído pocos compromisos 
en estas esferas.  Otros hablaron en términos más generales sobre su interés en los servicios prestados a las empresas.  
 Se han presentado 37 ofertas en los demás servicios prestados a las empresas (a saber, 
distintos de los servicios profesionales y de info rmática) (9 de las 10 ofertas de Miembros 
desarrollados y 28 de las 58 ofertas de Miembros en  desarrollo), con inclusión de 7 en servicios de 
publicidad y 12 en servicios de consultores en gestión . 
Servicios postales y de mensajeros
 
32. Varios Miembros caracterizaron los servicios postales o de mensajeros como la máxima 
prioridad, pero su manera de enfocarlos vari aba.  Algunos mostraron interés por que hubiera 
compromisos en todos los servicios postales o de mensajeros que ya no estaban sujetos a monopolio, 
mientras que otros pusieron énfasis en los servicios  de mensajeros o de entrega urgente.  Una 
delegación sugirió que los Miembros se compro metieran en todos los segmentos no sujetos a 
obligaciones en materia de servicio universal.  Los servicios de mensajeros también eran un sector clave para los Miembros interesados en los servicios  de logística.  En cuanto a las ambiciones, una 
delegación deseaba obtener compromisos plenos relativos a los modos 1 y 3 de una masa crítica de 
economías para los servicios de entrega urgente y de  mensajeros.  También ex istía la tendencia entre 
los demandeurs  de favorecer disciplinas reglamentarias adicionales u otras formas de aclaración, por 
ejemplo, de la relación entre los proveedores de l sector público y del sector privado que prestan 
servicios en competencia. 
33. Al evaluar los progresos hechos hasta la fech a, varias delegaciones señalaron las cuestiones 
de clasificación y consignación en listas, que puede n haber impedido a algunos participantes ofrecer 
compromisos.  En primer lugar, las referenci as de la Clasificación Central de Productos de las 
Naciones Unidas (CPC) no reflejan las actuales realid ades del mercado, sino que definen lo servicios 
postales como aquellos suministrados por entidades públicas y los servicios de mensajeros como los prestados por entidades privadas.  Algunas deleg aciones sugirieron resolver esta cuestión mediante 
notas en las listas que reconozcan las funciones coin cidentes de ambos grupos en el suministro de 
servicios competitivos.  En segundo lugar, se señal ó que la función de las "responsabilidades en 
cuanto a servicios públicos" o las "obligaciones de  servicio universal" no parece estar claramente 
fijada en el marco de los compromisos.  Algunos sugirieron aclarar esta cuestión a través de entradas 
en las listas o alguna forma de entendimiento u obligación reglamentarios.   
 Se han presentado 14 ofertas en el sector de los servicios postales y de mensajeros (6 de las 
10 ofertas de Miembros desarrollados y 8 de la s 58 ofertas de Miembros en desarrollo). 
Servicios de telecomunicaciones  
 
34. Los servicios de telecomunicaciones fueron citados  como un sector en el que prácticamente la 
totalidad de los Miembros desarrollados, así como  varias economías en desarrollo albergan grandes 
expectativas de progreso.  Muchas delegaciones indi caron su interés en compromisos que abarcaran 
toda la gama de servicios de telecomunicacione s en las listas.  También identificaron varios 
obstáculos que era preciso abordar, incluida la reducción o eliminación de las limitaciones en el 
modo 3, en particular los límites a la particip ación extranjera, y la adopción del Documento de 
Referencia.  Algunos Miembros ta mbién subrayaron la importancia  de compromisos plenos en 
relación con los modos 1 y 2, y la necesidad de a bordar los derechos exclusivos y las pruebas de 
necesidades económicas.  Además, se manifestó cierto  apoyo a la eliminación de las exenciones NMF 
actualmente aplicadas a las telecomunicaciones.  Asimismo, numerosos Miembros, 
independientemente de que fuesen demandeurs  o no, reconocieron que la liberalización del sector 
había avanzado considerablemente desde la conclusión de las negociaciones sobre las TN/S/20 
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 telecomunicaciones básicas, dejando muchas nove dades recientes fuera del alcance de los 
compromisos existentes. 
35. Al evaluar los progresos hechos, una dele gación observó que, a pesar de que las 
telecomunicaciones eran objeto de muchos compromi sos y ofertas, las limitaciones al acceso a los 
mercados y al trato nacional seguían siendo habitu ales.  Además, se presentaron propuestas para 
definir con mayor claridad el alcance y la cobert ura de los compromisos en este sector y, de esta 
forma, añadir certidumbre.  Con todo, prevalecía la opinión de que las referencias de la CPC de las 
Naciones Unidas relativas a las telecomunicaciones estaban obsoletas y que aún no existía una opinión común sobre posibles alternativas o sobre si la lista de clasificación del AGCS y la Nota del 
Presidente relativa a "la consignación en listas de los compromisos sobre servicios de 
telecomunicaciones básicas" seguí an siendo opciones viables.  
 Se han presentado 34 ofertas en el sector de la s telecomunicaciones (8 de las 10 ofertas de 
Miembros desarrollados y 26 de las 58 of ertas de Miembros en desarrollo). 
Servicios audiovisuales
 
36. Las delegaciones de los Estados Unidos; Hong Ko ng, China; el Japón, México y el Taipei 
Chino presentaron una declaración conjunta acerca de los servicios audiovisuales (TN/S/W/49) en la 
que subrayaron la importancia ec onómica del sector.  Más concreta mente, una delegación dijo que 
deseaba obtener más compromisos, en particular con respecto a la producción, distribución y proyección de películas cinematográficas y vídeos.  Otra delegación identificó el sector como una de sus principales esferas de interés y pidió que se asumieran compromisos relativos a los modos 1 a 3 
que reflejasen el nivel de apertura de facto  otorgado actualmente.   
37. Los copatrocinadores expresaron seria preocupaci ón acerca de los esfuerzos realizados por 
algunos participantes fundamentales para crear una exclusión a priori  para ese sector.  Habida cuenta 
de que sólo se habían presentado unas pocas ofertas,  destacaron la flexibilidad del Acuerdo para 
ajustar los compromisos a los objeti vos de las políticas nacionales.   
 Se han presentado 6 ofertas en el sector audi ovisual (1 de las 10 ofertas de Miembros 
desarrollados y 5 de las 58 ofertas de Miembros en desarrollo). 
Servicios de construcción y servi cios de ingeniería conexos 
 
38. Al exponer sus expectativas para este sector, una delegación manifestó el deseo de que se 
abordasen las siguientes restricciones: limitaci ones a la participación extranjera, incluidas las 
limitaciones a la propiedad mayoritaria, y proced imientos o requisitos discriminatorios para las 
empresas extranjeras, con inclusión de los requisitos discriminatorios en materia de licencias, registro 
y empresas conjuntas.  Cuba distribuyó una evaluación de las ofertas hechas en el sector, destacando 
los compromisos en general deficientes, así como  las restricciones impuestas al movimiento de 
personas físicas en este sector (TN/S/W/45). 
39. Algunos Miembros habían calculado el grado de respuesta, en términos de ofertas, a las 
peticiones que habían remitido a los interlocut ores comerciales.  Dos Miembros indicaron por 
separado que solamente el 20 por ciento de sus petic iones había sido atendido total o parcialmente.  
En un caso, el 40 por ciento de los Miembros a los que se habían hecho peticiones había mantenido limitaciones a la participación extranjera y el 20  por ciento requisitos relativos a las empresas 
conjuntas o sociedades.  Otro Miembro había centr ado sus peticiones en compromisos plenos en 
materia de acceso a los mercados y trato nacional para todos los servicios de construcción en el 
modo 3 y en compromisos conexos relativos al mo do 4;  menos de 20 Miembros habían atendido  TN/S/20 
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 estas peticiones.  Otro Miembro en desarrollo señaló la falta de compromisos plenos en las ofertas 
presentadas por los Miembros desarrollados. 
 Se han presentado 23 ofertas en el sector de  los servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos (6 de las 10 ofertas de Mi embros desarrollados y 17 de las 58 ofertas de 
Miembros en desarrollo). 
Servicios de distribución  
40. Al expresar sus expectativas, varios Miembros subrayaron la importancia particular de los 
servicios de distribución en las negociaciones y la necesidad de realizar más progresos.  Un participante dijo que los compromi sos en los cuatro subsectores eran fundamentales.  Otro resaltó la 
función de desarrollo de este sector de infraestruct ura y la importancia de un mejor acceso en el 
modo 3 en el sector del comercio mayorista y minorista.  Una delegación expresó su decepción 
respecto de las exclusiones de productos en las list as e hizo hincapié en la necesidad de introducir 
mejoras relacionadas con el modo 3, en particular con respecto a las limitaciones a la participación 
extranjera, y con el modo 1.  
41. Al evaluar la situación actual, muchos señalar on el bajo número de compromisos existentes y 
la escasez de ofertas de calidad.  Un participante informó de que solamente el 8 por ciento de sus 
peticiones habían sido atendidas total o parcialmente.  
 Se han presentado 21 ofertas en el sector de los servicios de distribución (8 de las 10 ofertas 
de Miembros desarrollados y 13 de las 58  ofertas de Miembros en desarrollo). 
Servicios de enseñanza
 
42. Cuatro delegaciones dijeron que las ofertas pr esentadas hasta la fecha eran muy escasas y que 
su alcance era limitado, salvo en el caso de al gunos países en desarrollo.  Un Miembro reconoció 
algunas mejoras modestas en las ofertas y reiteró su interés en que se asumieran compromisos sobre servicios de enseñanza superior, de adultos y otros servicios de enseñanza;  éstos podían incluir una 
exclusión para las subvenciones. 
 Se han presentado 18 ofertas en el sector de lo s servicios de enseñanza (4 de las 10 ofertas de 
Miembros desarrollados y 14 de las 58 of ertas de Miembros en desarrollo). 
Servicios de energía
 
43. En lo que respecta a las expect ativas en las negociaciones, un grupo de países distribuyó un 
documento de sala en el que subrayaban la importancia del sector de la energía para el crecimiento y el desarrollo económicos, y los diversos efectos beneficiosos de la liberalización del acceso a los 
mercados.  Hicieron hincapié en que la propiedad de  los recursos naturales quedaba fuera del ámbito 
de las negociaciones, e insistieron en que el AGC S preservaba la facultad de los Miembros para 
regular, entre otras cosas, el acceso a la energía, la fiabilidad del suministro y la protección de los 
consumidores y del medio ambiente.  Varios Miembros subrayaron la  creciente importa ncia de asumir 
compromisos específicos en los servicios de en ergía.  Un Miembro pidió que se contrajeran 
compromisos significativos, basados en la CPC, para  todas las actividades del sector de la energía y 
en todos los modos de suministro. 
44. En su evaluación de los progresos hechos, un Miembro consideró que las limitadas ofertas 
presentadas por los Miembros tanto desarrollados como en desarrollo, no reflejaban la importancia del 
sector.  Se expresó la opinión de que la falta de una sección sobre la energía en el documento W/120 
no debía impedir a los Miembros contraer compromiso s específicos.  Se señaló a la atención de los TN/S/20 
Página 10  
 
 participantes la "Guía para la confección de list as" propuesta por un grupo de delegaciones para 
ayudar a los Miembros a contraer compromisos específ icos.  Si bien en las ofertas revisadas se habían 
registrado algunos progresos limitados, aún cabían mejoras. 
 Se han presentado 12 ofertas sobre los servicios de energía (4 de las 10 ofertas de Miembros 
desarrollados y 8 de las 58 ofertas de Miembros en desarrollo) .
6 
Servicios ambientales  
45. Dos delegaciones manifestaron la esperanza de que se lograra una mayor liberalización de los 
servicios ambientales.  Una explicó que estos  servicios beneficiaban tanto a las economías 
importadoras como a las exportadoras, y recordó que la Declaración de Doha  hacía una referencia 
específica a la liberalización de estos servicios como medio de beneficiar al comercio y al medio 
ambiente.  Esta delegación deseaba ver más compromiso s, en particular en el modo 3, pero también 
en los modos 1 y 2, dado que est os modos eran pertinentes para los servicios de asesoramiento y 
ayudaban a transferir los conocimientos técnicos.   
 Se han presentado 21 ofertas en el sector de los servicios ambientales (7 de las 10 ofertas de 
Miembros desarrollados y 14 de las 58 of ertas de Miembros en desarrollo). 
Servicios financieros  
46. En una declaración de un grupo de Miembros (TN/S/W/43) se estudian los medios para 
abordar la falta de calidad de los compromisos pr opuestos.  Uno de los copatrocinadores indicó que 
sus principales expectativas para la mejora de l as ofertas eran las siguientes:  utilización de la 
clasificación que figura en el Anexo sobre Servicios Financieros;  compromisos en materia de presencia comercial (modo 3) para todos los servici os financieros, incluido el derecho a establecer 
nuevas empresas y adquirir las ya existentes, y a el egir libremente la forma jurídica más apropiada 
(por ejemplo, el establecimiento directo de sucu rsales);  compromisos en materia de suministro 
transfronterizo (modos 1 y 2) para los subsect ores apropiados;  y un especial interés en la 
transparencia de la elaboración y la aplicación de leyes y reglamentos.  Otro Miembro señaló que 
deseaba obtener compromisos plenos para el suministro transfronterizo de servicios de seguros 
marítimos y de energía, así como para el "sumin istro y transferencia de información financiera, y 
procesamiento de datos financieros". 
47. Al evaluar las ofertas presentadas hasta la fecha, varios participantes expresaron su 
decepción, ya que sus intereses ofensivos no habían  sido abordados.  Una delegación señaló que los 
compromisos propuestos en materia de servicios de seguros no habían mejorado con respecto a los 
deficientes compromisos existentes, y que las ofert as sobre los servicios bancarios y otros servicios 
financieros no reflejaban, ni mucho menos, los num erosos regímenes abiertos existentes.  Un 
Miembro reconoció que algunas listas ya establecían un nivel alto de compromisos en ese sector;  no 
obstante, algunos participantes con compromisos más deficientes no habían presentado oferta alguna 
o ninguna oferta significativa.  Diversos particip antes se hicieron eco de las observaciones de que 
muchas ofertas no reflejaban los niveles de liberalización existentes. 
48. Refiriéndose a los criterios utilizados para evalua r las ofertas, un participante informó de que 
había presentado 17 peticiones;  en el sector de lo s seguros, cerca del 30 por ciento de los Miembros 
de que se trataba había mantenido límites a la participación extranjera;  más del 20 por ciento había mantenido restricciones sobre determinadas actividad es comerciales y/o prescripciones en materia de 
                                                     
 
6 Para facilitar la consulta y dada la falta de una cl asificación convenida de este  sector, esta evaluación 
examina ofertas en materia de "transpor te de combustibles por tuberías", "servicios relacionados con la minería" 
o "servicios relacionados con la distribución de energía".  TN/S/20 
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 nacionalidad para la composición de las juntas directiv as;  y algo menos del 20 por ciento no permitía 
el establecimiento por medio de sucursales.  En el  sector de los servicios bancarios y otros servicios 
financieros, el 35 por ciento de los Miembros a los que se habían hecho peticiones había mantenido 
restricciones sobre la forma de establecimiento y/ o restricciones sobre el nuevo establecimiento o la 
entrada inicial;  casi el 30 por ciento mantenía restricciones sobre la composición de las juntas 
directivas;  alrededor de una quinta parte había ma ntenido límites a la inversión extranjera en las 
instituciones financieras no bancarias y/o restricciones sobre la ampliación o el número de sucursales.  
Otro Miembro indicó la continuación de estrict as limitaciones en relación con el modo 3, con 
inclusión de restricciones con respecto a la forma jurídica (por ejemplo, el establecimiento directo de sucursales), límites a la participación extranjera, y prescripciones discriminatorias en materia de 
licencias. 
 Se han presentado 32 ofertas con respecto a los servicios de seguros y los servicios 
relacionados con los seguros (todas las ofertas de Mi embros desarrollados y 22 de las 58 ofertas de 
Miembros en desarrollo).  Se han presentado 30 ofertas en relación con los servicios bancarios y 
otros servicios financieros (todas las ofertas de Miembros desarrollados y 20 de las 58 ofertas de 
Miembros en desarrollo). 
Servicios de salud
 
49. Tres países en desarrollo Miembros indicaron su interés en lograr una mayor liberalización 
del sector de la salud;  uno de ellos hizo hincapié en la importancia de suministrar esos servicios por 
medio de los modos 1 y 2, incluso median te la transferibilidad de los seguros. 
 Se han presentado 10 ofertas en el sector de los servicios de salud (todas las ofertas de 
Miembros en desarrollo). 
Servicios turísticos  
50. Diversos Miembros reiteraron su interés en los servicios turísticos sin formular expectativas 
específicas.  Dos participantes recalcaron que tr ataban de obtener compromisos en el modo 4 
relacionados con ese sector. 
 Se han presentado 27 ofertas en el sector de los servicios turísticos (6 de las 10 ofertas de 
Miembros desarrollados y 21 de las 58 of ertas de Miembros en desarrollo). 
Servicios de transporte marítimo  
51. La delegación del Japón formuló una declaraci ón oral, en nombre de un grupo de Miembros, 
mediante la cual proporcionó una evaluación de las of ertas y las expectativas del grupo en el sector de 
los servicios de transporte marítimo.  En la opinión del grupo, sólo se había presentado un número 
limitado de ofertas de calidad, lo cual no era en ab soluto satisfactorio.  Veintiuna de las 61 ofertas 
presentadas no comprendían ninguna oferta en ma teria de transporte marítimo, 13 Miembros 
ofrecieron un compromiso en el sector del transpor te marítimo por primera vez, pero algunos a un 
nivel inferior al statu quo , y 15 ofrecieron mejorar los compromisos existentes.  Otra delegación 
señaló que la ausencia en la actual ronda de negociaciones de las mejores ofertas que algunos 
participantes habían hecho en las negociaciones pr orrogadas sobre transporte marítimo de 1995-1996, 
conforme a lo dispuesto en una decisión del Con sejo que figuraba en el documento S/L/24, debía 
corregirse. TN/S/20 
Página 12  
 
 52. Diversas delegaciones expresaron su decepción con r especto a la calidad de las ofertas en el 
sector de los servicios de transporte, en particul ar un Miembro de reciente adhesión que comparó las 
ofertas con el nivel de sus compromisos existentes.  A juicio de una de las delegaciones, pese al aumento del número de ofertas, la calidad seguía si endo insuficiente y no estaba a la altura de la 
importancia de ese sector como facilitador clave del comercio mundial.  Otra señaló que sólo un 
pequeño porcentaje de las ofertas proponía compromisos en ese sector.  Si bien reconocía que algunas 
ofertas apropiadas abarcaban los ser vicios de infraestructura y comprendían el sector marítimo y de 
logística, un Miembro indicó que los negociadores habían evitado cuestiones difíciles, reduciendo así 
el margen de compromiso.  Otra delegación recordó la utilización de conjuntos sectoriales de compromisos en las negociaciones prorrogadas de  1995-1996, método que podría extenderse mucho 
más allá del transporte marítimo.  Un Miembro ob servó que algunos de los principales interlocutores 
en las negociaciones no habían ofrecido compromisos en ese sector. 
 Se han presentado 24 ofertas en el sector de los servicios de transporte marítimo (con 
inclusión de los servicios auxiliares de transporte ma rítimo) (7 de las 10 ofertas de Miembros 
desarrollados y 17 de las 58 ofertas de Miembros en desarrollo). 
Otros servicios de transporte
 
53. Varios Miembros señalaron que las ofertas sobre los servicios de logística y los servicios 
auxiliares de todos los modos de transporte eran  algo más alentadoras que las relacionadas con el 
transporte marítimo.  No obstante, se necesitaba  más.  Una delegación observó que los progresos 
habían aumentado, pero aún no eran ejemplares, e hizo hincapié en la necesidad de contraer compromisos en relación con los servicios de transporte de carga, transporte terrestre, 
almacenamiento, y servicios de informática relacionados  con el suministro de servicios de logística. 
54. Una delegación lamentó el número tan pequeño de  ofertas en los servicios de transporte 
aéreo, en particular en aquellos sectores que se e numeran de forma explícita en el Anexo sobre 
Servicios de Transporte Aéreo.  Otra expresó su  decepción por la falta de ofertas en materia de 
transporte por carretera y por ferrocarril, especialmente en el modo 3.  Una delegación resaltó su 
interés en los servicios de transporte por tuberías. 
 Se han presentado 14 ofertas en el sector de los servicios de transporte aéreo (6 de las 
10 ofertas de Miembros desarrollados y 8 de las 58 ofertas de Miembros en desarrollo), 13 en 
relación con los servicios de transporte por carretera (6 de las 10 ofertas de Miembros desarrollados 
y 7 de las 58 ofertas de Miembros en desarrollo), y 9 con respecto a los servicios de transporte por 
ferrocarril (4 de las 10 ofertas de Miembros desa rrollados y 5 de las 58 ofertas de Miembros en 
desarrollo).  Se han formulado 13 ofertas (4 de las 10 ofertas de Miembros desarrollados y 9 de las 
58 ofertas de Miembros en desarrollo) para los servi cios auxiliares de todos los modos de transporte 
(sin incluir los servicios auxiliares de transporte marítimo). 
Modos 1 y 2
 
55. Diversos Miembros hicieron hincapié en sus expectativas con respecto a los modos 1 y 2, y 
subrayaron las enormes posibilidades que existen pa ra el comercio transfronterizo.  La plena 
liberalización de los servicios de tecnología de la  información y de telecomunicaciones contribuiría al 
aprovechamiento de esas posibilidades. 
56. Al evaluar los progresos hechos hasta la fech a, uno de los participantes consideró que las 
ofertas formuladas en el marco del modo 1 eran in suficientes;  aún había grandes deficiencias en 
sectores importantes.  Si bien el comercio transfro nterizo era ahora factible en muchos sectores, a 
diferencia de 10 años atrás, ello  no quedaba reflejado en las ofertas.  Seguía habiendo indicaciones de 
que no era posible hacer una consolidación por no  ser ello técnicamente viable, o el modo 1  TN/S/20 
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 permanecía sujeto a diversas restricciones, tales como la necesidad de establecer una presencia 
comercial.  Un participante dijo que los Miembros debían consolidar los regí menes abiertos existentes 
a fin de evitar una reacción proteccionista en sectores como los servicios prestados a las empresas, la investigación y el desarrollo, los servicios de in formática, los servicios de consultores en 
administración, los servicios de contestación de llamadas telefónicas, etc.  Una delegación señaló que 
los compromisos contraídos con respecto al modo 1 debían complementarse con compromisos 
respecto del modo 2.  Otra consideraba que era prem aturo decidir si los Miembros debían avanzar de 
forma concertada con respecto al modo 1. 
Modo 3
 
57. Además de las expectativas expresadas en el contexto sectorial, Australia, el Canadá, las 
Comunidades Europeas, Nueva Zelandia, Noru ega y los Estados Unidos presentaron una 
comunicación en la que se recordaba la importancia  del modo 3.  Algunos Miembros señalaron que la 
falta de compromisos pertinentes con respecto a ese modo tan dinámico no se ajustaba a la realidad 
económica y debía resolverse.  Un Miembro destacó que el tema central debían ser los obstáculos, 
como las restricciones impuestas a la forma de est ablecimiento legal, la propiedad de bienes 
inmuebles y las pruebas de necesidad es económicas de amplia definición. 
Modo 4  
58. Al esbozar las expectativas con respecto al modo 4, varios Miem bros señalaron que 
consideraban ese modo como la esfera principal de sus intereses de exportación en el sector de los 
servicios y un elemento fundamental para garantizar  el equilibrio en términos de ventaja comparativa 
entre los países desarrollados y los países en desarro llo en las negociaciones sobre servicios.  Muchos 
Miembros opinaban que aún era necesario dedicar mayores esfuerzos a las ofertas a fin de hacer la 
cobertura extensiva a las categorías no vinculad as a la presencia comercial.  Asimismo, algunos 
Miembros sugirieron la ampliación del alcance de los compromisos para que abarcaran también a las personas físicas con un nivel de cualificación bajo. 
59. Diversos Miembros identificaron las expectativas  específicas que albergaban con respecto a la 
mejora de los compromisos relativos al modo 4, que comprendían la resolución de los siguientes 
puntos:  i) una cobertura más amplia de las categorías no vinculadas a la presencia comercial (por ejemplo, los proveedores de servicios por contra to y los profesionales independientes);  ii) la 
eliminación de las pruebas de necesidades económicas  y los contingentes (algunos hicieron referencia 
a la posibilidad de basar las pruebas de necesida des económicas en criterios no discriminatorios y 
objetivos en las listas), y el aumento de los continge ntes;  iii) la prórroga de los períodos de estancia y 
la posibilidad de renovación;  iv)  la supresión de las limitaciones como las prescripciones en materia 
de nacionalidad y residencia;  v) la eliminación de  las condiciones relativas al mercado laboral;  y 
vi) la inclusión en las negociaciones de normas  sobre la transparencia y los procedimientos 
administrativos que afectan a la entrada y la estancia, especialmente con respecto a los visados. 
60. En relación con los períodos de  estancia, los Miembros deseab an obtener períodos de tiempo 
más generosos que se adaptaran a las necesidades esp ecíficas de cada categoría de personas físicas.  
Algunos Miembros señalaron que la renovación siem pre debía ser posible y que las formalidades 
conexas para la renovación debían ser menos gra vosas que las requeridas para obtener el primer 
permiso de entrada.  Si bien muchos Miembros pedían que se eliminaran las prescripciones en materia de nacionalidad y residencia, al gunos Miembros expresaron su rec onocimiento por aquellas ofertas 
que convertían las prescripciones de nacionalid ad en prescripciones de residencia.  Algunos 
Miembros sostenían que la aplicación de determinad as condiciones, como la paridad salarial, debía 
evitarse, ya que menoscaban la ventaja compara tiva de los países en desarrollo en ese modo de 
suministro.  Por último, numerosas delegaciones pi dieron que se desplegaran más esfuerzos en la 
esfera de la reglamentación nacional que afecta a la entrada y la estancia de las personas físicas TN/S/20 
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 61. Algunos participantes señalaron que se habían utilizado dos propuestas recientes sobre las 
categorías de personas físicas (TN/S/W/31 y TN/S/W/32)  para preparar algunas de las ofertas, lo cual 
había dado lugar a una mejora de la calid ad y la claridad de los compromisos. 
62. Con respecto a la cuestión de la transparencia,  el Canadá y Australia presentaron propuestas 
encaminadas a mejorar la transp arencia de los compromisos respecto del modo 4.  Las propuestas 
facilitan plantillas para proporcionar información fáci lmente disponible sobre el comercio en el 
modo 4, como la legislación y los procedimientos administrativos pertinentes. 
63. Al evaluar la situación respecto del modo 4, mu chos participantes celebraron las mejoras 
introducidas en ciertas ofertas, que comprendían la  cobertura de nuevas categorías no vinculadas a la 
presencia comercial, como los proveedores de servicios por contrato y los profesionales 
independientes, la ampliación de la cobertura del personal transferido dentro de la misma empresa y 
las personas en visita de negocios, la eliminación de ciertas restricciones, como las pruebas de necesidades económicas y las prescripciones en materia de nacionalidad, y la prórroga de los períodos 
de estancia.  No obstante, muchas delegaciones c onsideraban que la cantidad y la calidad de las 
ofertas relativas al marco del modo 4 no estaban a la  altura de las expectativas, en términos de 
categorías de personas físicas objeto de un compromiso  y cuestiones de interés para los países en 
desarrollo, como las preocup aciones fundamentales sobre el acceso a los mercados y la 
reglamentación. 
64. En una comunicación informal presentada por  la India en nombre de Bolivia, Chile, 
Colombia, Filipinas, Guatemala, la  India, Indonesia, México, el Pakistán, el Perú, la República 
Dominicana y Tailandia, se exponían sucintamente parámetros propuestos para llevar a cabo una 
evaluación de las ofertas en relación con el modo 4.  Si bien había habido algunas mejoras en cuanto a 
la inclusión de categorías de personas físicas no vinculadas al modo 3, las ofertas no trataban de forma apropiada las categorías de mayor interés para  los países en desarrollo, a saber, entre otras, las 
de los proveedores de servicios por contrato y los profesionales independientes.  Muchas pruebas de 
necesidades económicas no habían sido suprimidas o no había habido mejoras al respecto y no se 
había hecho nada para abordar las cuestiones relaci onadas con la transparencia de los procedimientos 
para la obtención de visados. 
65. Cuba
 presentó un documento en que se evaluaban l as ofertas presentadas hasta la fecha con 
respecto al modo 4.  En él se llegaba a la conclusi ón de que los resultados propuestos en relación con 
el modo 4 no cumplían las prescripciones establecid as en el artículo IV del AGCS.  También se 
observaba que las prescripciones en materia de títulos de aptitud, los procedimie ntos para la obtención 
de visados y las condiciones sobre la entr ada y la estancia no han sido abordados. 
Exenciones del trato de la nación más favorecida  
66. Algunas delegaciones mencionaron la cuestión de la eliminación de las exenciones del trato 
NMF en las negociaciones.  Hicieron hincapié en qu e la eliminación de las listas de exenciones del 
trato NMF era un elemento importante de las negociaciones y que, como tal, debía considerarse uno 
de los objetivos.  Esas delegaciones señalaron que las exenciones del trato NMF a menudo 
menoscababan el efecto y el alcance de los compro misos en materia de acceso a los mercados y 
también podrían tener un efecto paralizador en futu ros compromisos.  Expresaron su decepción por el 
hecho de que, de más de 400 exenciones existentes , hasta la fecha sólo se habían suprimido unas 
pocas en las ofertas.  TN/S/20 
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 Normas del AGCS  
67. Varios Miembros subrayaron la  importancia fundamental que concedían a la realización de 
progresos con respecto a la cuestión de las medidas de salvaguardia urgentes, insistiendo en que un 
conjunto de medidas sobre los servicios equilibra do debía comprender un resultado satisfactorio en 
esta esfera.  Algunos Miembros recordaron las pr eocupaciones que albergab an desde hacía mucho 
tiempo con respecto a ese mecanismo y otros señal aron que había que comprobar lo que realmente 
podía o no lograrse.  Reconociendo la importancia qu e algunos Miembros atribuían a la cuestión, una 
delegación dijo que había llegado el momento de sal ir del punto muerto y estudiar las posibles formas 
de proceder.  Otra delegación hizo hincapié en la  necesidad de estudiar otras opciones, entre ellas, 
quizás, opciones provisionales;  también debían presentarse ejemplos concretos de cómo podría 
concebirse una válvula de seguridad para los compromisos de liberalización. 
68. Algunos Miembros señalaron que  esperaban que continuara n desplegándose esfuerzos 
sustanciales en el marco de los debates sobre las s ubvenciones.  Concretamente,  subrayaron la falta de 
progresos en relación con el intercambio de inform ación y recordaron las propuestas presentadas al 
respecto, así como sobre una definición provisional de subvención.  No obstante, también se indicó 
que era necesario mantener debates más intensos s obre el alcance y el contenido del intercambio de 
información y la definición provisional de subvenc ión.  Un Miembro señaló que, de no cumplirse el 
mandato en esa esfera, podría pedir se orientación a los Ministros sobre el intercambio de información.  
En cuanto a la contratación pública, unos pocos Mi embros señalaron la importancia de la labor en esa 
esfera, en particular sobre los aspectos relacionados con la transparencia.  Varios Miembros reiteraron sus preocupaciones sobre el alcance del mandato  de negociación e insistieron en que no debía 
comprender cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados.  Algunos Miembros pidieron que 
se hiciera una evaluación de la situación y un anális is realista de las posibilidades de realizar 
progresos en las esferas relativas a las normas. 
Disciplinas en materia de reglamentación nacional
 
69. Muchas delegaciones señalaron que se habían realizado progresos adecuados en las 
negociaciones sobre la reglamentación nacional, y que se estaba cobrando impulso para lograr un 
resultado significativo a tiempo para la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  No obstante, algunas 
delegaciones indicaron que, en ese momento, era n ecesario centrar la labor del Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional (GTRN) mediante, por ejemplo, un esbozo de posibles elementos o 
un esquema temático, que fueran realistas pero que no prejuzgara  el resultado final.  Varias 
delegaciones consideraban importante que el GTRN  organizara mejor su labor a fin de facilitar un 
debate centrado y, en consecuencia, el desarro llo de disciplinas con arreglo al párrafo 4 del 
artículo VI. 
70. El resultado de las negociaciones debía reflej ar, para muchas delegaciones, un equilibrio 
apropiado entre el derecho a regular y la necesidad de asegurarse de que los compromisos no sufrieran menoscabo.  Diversas delegaciones hicieron hincapié en la importancia de establecer disciplinas sobre 
todos los aspectos del párrafo 4 del artículo VI.  Va rios Miembros pusieron de  relieve la importancia 
de las normas sobre la transparencia.  Algunas de legaciones añadieron que las disciplinas en materia 
de reglamentación nacional debían facilitar los comp romisos respecto del modo 4, garantizando que el 
cumplimiento de las normas técnicas y los procedimientos para el trámite de licencias no fuera gravoso y estableciendo mecanismos efectivos para  reconocer los títulos de aptitud extranjeros. TN/S/20 
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 Cuestiones relacionadas con la consignación en listas y la clasificación
 
71. Durante el examen de los progresos hechos, diversas delegaciones mencionaron la 
importancia de adoptar compromisos claros, comparab les y previsibles, e hicieron hincapié en que era 
preciso seguir desplegando esfuerzos a fin de alcan zar un entendimiento común en la esfera de la 
consignación en listas.  Varias delegaciones hicier on alusión a la necesidad de llevar a cabo una labor 
más específica sobre las pruebas de necesidades ec onómicas.  También se destacó que la labor en 
curso sobre las cuestiones relaciona das con la consignación en listas ayudaría a los Miembros en la 
preparación de sus ofertas y la evaluación de las of ertas de otros.  Con respecto a la clasificación, se 
señaló que era necesario establecer una clasificación de  carácter inequívoco para mejorar la claridad y 
la seguridad jurídica, y por consiguiente el valor, de los compromisos.  Varios Miembros recalcaron la 
importancia de resolver los problemas relacionados  con la consignación en listas y la clasificación e 
insistieron en que debía trabajarse de forma activa en el Comité de Compromisos Específicos (CCE).  TN/S/20 
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 ANEXO 2 
 Veinticuatro países en desarrollo Miembros no han presentado una oferta inicial:  Antigua y 
Barbuda, Armenia, Belice, Botswana, Camerún,  Congo, Côte d’Ivoire, Ecuador, ex República 
Yugoslava de Macedonia, Georgia, Ghana, Kuwait,  Moldova, Mongolia, Namibia, Nigeria, Omán, 
Papua Nueva Guinea, República Kirguisa, Rumania,  Sudáfrica, Swazilandia, Venezuela y Zimbabwe. 
 Treinta y un PMA Miembros no han presenta do una oferta inicial:  Angola, Bangladesh, 
Benin, Burkina Faso, Burundi, Camboya, Chad, Dj ibouti, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haití, 
Islas Salomón, Lesotho, Madagascar, Malawi, Ma ldivas, Malí, Mauritania, Mozambique, Myanmar, 
Nepal, Níger, República Centroafricana, Repúbli ca Democrática del Congo, Rwanda, Sierra Leona, 
Tanzanía, Togo, Uganda y Zambia. 
 Veinticuatro países Miembros han presentado una oferta revisada:  Australia;  Bahrein;  
Brasil;  Canadá;  Chile;  China;  Colombia;  Comunidades Europeas;  Corea;  Egipto;  
Estados Unidos;  Hong Kong, China;  Islandia;  Ja pón;  Liechtenstein;  México;  Nueva Zelandia;  
Noruega;  Perú;  Singapur;  Suriname;  Suiza;  Taipei Chino y Uruguay. 
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