RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BFA/116 
12 de julio de 2010 
 
 (10-3807) 
Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 25 DE MAYO DE 2010 
 
 1. El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financie ros y Administrativos de la OMC se reunió el 
25 de mayo de 2010 bajo la presidencia del Sr. Pasi -Heikki Vaaranmaa (Finlandia).  El mandato y la 
composición del Comité figuran en el documento WT/L/44/Rev.1.  Se adoptó el orden del día que 
figura en el aerograma WTO/AIR/3561. 
I. ACTUALIZACIONES ADMINISTRATIVAS E INFORMES DE SITUACIÓN AL 
30 DE ABRIL DE 2010 
A. I
NFORME PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO DE LA OMC  (CRP(10)05) 
2. Un miembro de la Secretaría expuso la situación relativa a las contribuciones de 
los Miembros al 30 de abril de 2010 y señaló que se habían recibido CHF 116 millones de los CHF 188 millones previstos y que 63 Miembros (el 41 por ciento de los Miembros) no tenían ningún 
saldo pendiente.  Los pagos hechos por los observador es representaban el 51 por ciento del total de 
CHF 0,9 millones de contribuciones señaladas. 
3. La situación de tesorería mostraba que la  OMC tenía CHF 119 millones en sus cuentas 
bancarias, incluidos el fondo de operaciones y lo s fondos extrapresupuestarios.  Este monto podía 
considerarse suficiente y la situación era mejor qu e la del año anterior por las mismas fechas.  
No obstante, los tipos de interés en franc os suizos eran actualmente muy bajos. 
4. La ejecución del presupuesto al 30 de abril de  2010 estaba en general bien encaminada.  No 
obstante, cabía identificar dos esferas de riesgo.  En la esfera de la solución de diferencias podía 
observarse mayor actividad que la prevista inicialm ente, lo cual se traducía en una mayor necesidad 
de personal supernumerario para apoyar la labor de los grupos es peciales.  Al mismo tiempo, está 
previsto que el nivel de actividad en la Secret aría del Órgano de Apelación se mantenga tranquilo 
hasta mediados del año, momento en que podría  empezar a aumentar rápidamente y seguir siendo 
muy elevado en los siguientes 12 meses.  La Secret aría realizará los ajustes necesarios para hacer 
frente a cualquier incremento de los requisitos financie ros en el ámbito de la solución de diferencias.  
La segunda esfera de riesgo era el proyecto rela cionado con el edificio, cuya envergadura y 
complejidad podrían generar riesgos financieros para la Secretaría. 
B. I
NFORME SOBRE LOS FONDOS EXTRAPRESUPUESTARIOS (CRP(10)06) 
5. Se informó al Comité de que, al 30 de abril de 2010, el total de los fondos disponibles en el 
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha  para el Desarrollo (FFGPDD) era de 
CHF 16,7 millones.  En breve se recibirían más c ontribuciones por valor de CHF 5,1 millones.  Los 
gastos ascendían a CHF 16 millones, lo que dejaba un saldo disponible de CHF 0,7 millones.  Estas 
cifras ya incluían los compromisos por valor de CHF 11,3 millones relativos a las actividades 
previstas entre mayo y diciembre. WT/BFA/116 
Página 2  
 
  6. Se informó además de la incorporación de 13 nuevos pasantes que participarían durante 
10 meses en el Programa de pasantías para dete rminadas misiones y de otros 13 pasantes en el 
Programa de pasantías de los Países Bajos.  Con r especto al Fondo Fiduciario para la evaluación de 
las necesidades en materia de facilitación del come rcio, hasta la fecha en 2010 se habían celebrado 
otros tres talleres de evaluación de las necesidades,  y se seguían recibiendo nuevas solicitudes.  El 
Fondo Fiduciario para facilitar la participación de funcionarios procedente s de capitales en las 
reuniones del Grupo de Negociación sobre la Facili tación del Comercio, establecido en 2008 para 
ayudar a los países africanos y menos adelantados a participar de manera más efectiva en las negociaciones de la OMC sobre la facilitación del co mercio, permitiría a los f uncionarios destinados 
en las respectivas capitales participar en las reuni ones de mayo y julio de 2010 y -si se disponía de 
fondos- en otras tres reuniones que se celebrarían después de julio. 
C. I
NFORME SOBRE LOS RECURSOS HUMANOS  
7. Un miembro de la Secretaría presentó un pa norama general de la División de Recursos 
Humanos, por fuentes de financiación, en el que se indicaba que el 93 por ciento del personal se 
financiaba con cargo al presupuesto ordina rio y el 7 por ciento con cargo a fondos 
extrapresupuestarios.  También se presentó un pa norama general de la distribución del personal 
supernumerario por divisiones, financiado con cargo al presupuesto ordinario y a fondos 
extrapresupuestarios.  Asimismo, se informó al Co mité de que el estudio de los sueldos de 2010 no 
había dado lugar a un ajuste de la escala de sueldos de la OMC, y que desde que se introdujo el actual 
método para el cálculo de los sueldos en 2004, era la primera vez que no se realizaba un ajuste como 
consecuencia del estudio anual de los sueldos. 
8. Con respecto a la movilidad interna, se inform ó de que en 2010 ya se habían producido seis 
movimientos de personal y se estaban examinando las solicitudes de otros 21 funcionarios.  Estaba 
previsto concluir el ejercicio a comienzos de juni o.  Asimismo, se proporcionó al Comité información 
general sobre el programa de formación, que se centrab a principalmente en la formación en gestión, el 
desarrollo de aptitudes personales y los cursos de  idiomas, así como la formación técnica y las 
actividades a cargo de oradores externos.  También se habían presentado otros dos cursos internos 
sobre 'derecho mercantil para no juristas' y 'economía del comercio para no economistas', con el fin de 
mejorar la capacidad del personal de colaborar eficazmente con los colegas de la Secretaría 
procedentes de otros ámbitos disciplinarios. 
D. INFORME SOBRE EL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  (CRP(10)07) 
9. La Secretaría del Plan de Pensiones de la OMC informó de que, por lo que respecta a la 
cobertura de los riesgos de fallecimiento y discapacidad imputables al servicio, el Consejo de 
Administración había examinado la convocatoria  a licitación y había acordado la elección de un 
proveedor de seguros, con sujeción a la negocia ción de un contrato satisfactorio.  Los nuevos 
acuerdos sobre la cobertura deberían entrar en vigor en julio de 2010. 
E. INFORME SOBRE LOS PROYECTOS RELACIONADOS CON EL EDIFICIO  
10. Un miembro de la Secretaría comunicó que se había aprobado la ley cantonal por la que se 
modificaba la calificación del área, de modo que pasab a de ser no edificable a edificable, y que no se 
había convocado ningún referéndum a nivel cantonal.  Además, el Tribunal Federal había rechazado 
un recurso interpuesto por algunas ONG sobre la a nulación del resultado del referéndum.  También se 
había retirado la solicitud de que el CWR y sus al rededores fuesen declarados Monumento Histórico, 
sobre la base del compromiso unilateral de la OM C con las autoridades federales de conservar las 
obras de arte y algunos elementos arquitectónicos de l edificio.  En consecuencia, las autoridades 
cantonales habían concedido el perm iso de construcción para el proy ecto intramuros, y las autoridades 
federales habían votado los recursos financieros.  Con respecto al futuro aparcamiento subterráneo  WT/BFA/116 
 Página 3 
 
 
  que estará ubicado bajo el edificio de Japan Tobacco International  en la zona de Sécheron, se 
informó al Comité del desacuerdo existente entre la ciudad de Ginebra y el cantón de Ginebra 
respecto de la concesión de un permiso de constr ucción para crear aparcamientos periféricos cerca 
de la Avenue de France.  Por ello, cabe esper ar que se produzcan demoras en la finalización 
del proyecto. 
11. Asimismo, se expuso al Comité el proceso de selección de los contratistas generales de los 
proyectos intramuros y extramuros.  En cuanto al proyecto intramuros, se había invitado a treinta y 
tres empresas de la región de Gine bra, nueve habían visitado los terre nos de la OMC y cuatro habían 
presentado una oferta.  De las cuatro ofertas recibidas, sólo se pudieron seleccionar dos ofertas competitivas.  La oferta final más competitiva ascendía a CHF 17 millones.  Continuaban las 
negociaciones con miras a la conclusión del cont rato.  Se había pedido a estas mismas empresas que 
presentaran ofertas para el proyecto extramuros.  Se habían recibido tres ofertas dentro del plazo.  La oferta final más competitiva se elevaba a CHF 39 millones y había sido presentada por una empresa 
distinta de la compañía encargada del proyecto in tramuros.  Proseguían las negociaciones para la 
conclusión del contrato. 
12. También se informó al Comité de la labor del equipo encargado de las instalaciones comunes 
responsable del mobiliario y el equipamiento de  todas las instalaciones comunes de los locales 
renovados y nuevos, incluidas todas las instalaciones distintas de las oficinas individuales y las pequeñas salas de reunión, a saber, salas de conferencia,  restaurante, biblioteca, instalaciones para la 
prensa, instalaciones para los delegados, salas de fo rmación, etc.  El presupuesto previsto para el 
edificio no incluía ninguna asignación para estas instal aciones y, por lo tanto, estas partidas tenían que 
financiarse por separado.  Aparte de los muebles, también sería necesario equipar las salas de reunión 
con sistemas de sonido, equipo de interpretaci ón, equipo audiovisual, sistema de iluminación e 
instalaciones eléctricas, todo ello por encima del costo del proyecto.  Hasta la fecha se habían 
identificado cerca de 20 proyectos relativos a las instalaciones comunes.  La primera previsión presupuestaria preliminar para dichos proyect os era de aproximadamente CHF 15 millones.  
Actualmente los recursos de financiación dispon ibles en el Fondo de Funcionamiento de los 
Miembros para la transición ascendían a CHF 8 millon es.  El saldo restante tendría que financiarse 
con cargo al presupuesto ordinario en los próximos tr es o cuatro años.  También cabe la posibilidad de 
financiar partes del proyecto mediante contribucion es voluntarias y/o aportaciones de patrocinadores. 
II. INFORME DE LA OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA (WT/BFA/W/193) 
13. La Jefa de la Oficina de Auditoría Interna (OA I) informó de que las principales actividades de 
la Oficina entre marzo de 2008 y julio de 2009 habían  sido la publicación de un estatuto de auditoría, 
un plan anual para 2008 basado en  los riesgos, que se extendió a 2009, informes de auditoría sobre 
contratación y viajes en misión, un examen teór ico global del actual nivel de facultades de 
autorización y aprobación, un proyecto de manual s obre políticas y procedimientos en materia de 
auditoría interna y dos auditorías de seguimiento para verificar la aplicación de las recomendaciones 
de la auditoría relativa a la contratación. 
14. La auditoría relativa a la contratación se llevó a cabo a la luz de la importante actividad de 
contratación relacionada con el proyecto de cons trucción y de renovación del CWR que se avecinaba 
y los posibles riesgos derivados del hecho de que no  hubiera nadie al frente de la Sección de Compras 
durante seis meses, período en el que el puesto habí a estado vacante.  Dicha auditoría constató que la 
actividad de contratación planteaba riesgos financie ros, de cumplimiento, operativos y sistémicos.  
Al 30 de abril de 2010, en el caso del 57 por ciento de las recomendaciones la aplicación estaba 
completa y se había dado por terminada, la labor avanzaba en el caso de otro 29 por ciento de las 
recomendaciones, y el 14 por ciento restante seguía pe ndiente de aplicación.  La auditoría sobre viajes 
en misión reveló deficiencias del control interno, cl aridad y contenido inadecuados de las directrices 
de política en materia de viajes en misión, que  dejan margen para incumplimientos y falsas WT/BFA/116 
Página 4  
 
  interpretaciones, y rendición de cuentas inadecuada en relación con los viajes.  Estaba previsto 
realizar una auditoría de seguimiento para  mayo de 2010, que ya se había iniciado. 
15. También se informó al Comité de que se había enviado al personal competente un proyecto de 
informe sobre las actividades salariales para su ex amen en mayo de 2010, después del cual se 
publicaría un informe final.  Estaba en marcha una auditoría más detallada  sobre la delegación de 
facultades con el objetivo, en definitiva, de disp oner de una matriz global sobre la delegación de 
facultades a la que tuvieran acceso todos los funcionarios. 
16. El plan de auditoría para 2010 se pondría en marcha en el tercer trimestre de 2010 y se 
centraría en la logística del IFCT, la contratación exte rna de servicios en la esfera de la seguridad y la 
limpieza, las auditorías de seguimiento sobre contratación y viajes en misión y, si el tiempo lo 
permitía, la elaboración de una política c ontra el fraude para la Organización. 
17. En general, los Miembros acogier on con satisfacción el primer in forme anual de auditoría y lo 
consideraron útil.  Algunos Miembros preguntaron si el informe anual para 2010 podría estar 
disponible en una fecha anterior a la del info rme de 2008/2009, y pidieron información sobre el 
enfoque basado en los riesgos de la auditoría, especi almente el nivel de riesgo de las observaciones de 
la auditoría.  En respuesta, la Jefa de la OIA informó al Comité de que el ciclo de presentación de 
informes se mejoraría con el próximo informe anual y que a partir del año 2010 en todas las auditorías 
que se realizasen se indicarían el nive l y la importancia de los riesgos. 
III. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA MIEMBROS INACTIVOS 
A. M
IEMBROS INACTIVOS (WT/BFA/W/201) 
18. Un miembro de la Secretaría recordó que lo s Miembros habían establecido una serie de 
medidas administrativas para los Miembros que, al final del ejercicio financiero, tuviesen pendientes 
las contribuciones señaladas para un año completo o más.  Con respecto a los Miembros sujetos a las 
medidas administrativas, se informó de que a fi nales de abril dichas medidas se aplicaban a 
23 Miembros:  3 comprendidos en la categoría I, 3 en la categoría II, 2 en la categoría III y 15 Miembros en la categoría IV (inactivos).  D esde la última reunión del Comité, dos Miembros que 
habían estado comprendidos en la categoría II  (El Salvador y Kenya) habían pagado sus 
contribuciones atrasadas y habían sido retirados de la  lista de medidas administrativas.  Côte d'Ivoire 
(anteriormente comprendido en la categoría IV) habí a aceptado un plan de pagos.  En mayo se habían 
recibido los pagos de Honduras (categoría II), Mauritania, Burundi, Djibouti y la República 
Centroafricana (los cuatro pertenecientes a la categoría IV). 
19. Con arreglo a las medidas administrativas, se declaraba que un Miembro era Miembro 
inactivo si al final del ejercicio financiero queda ban pendientes las contribuciones señaladas para más 
de tres años completos.  Las medidas administra tivas también requerían que "el Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos notifi que al Consejo General al principio de cada año 
civil la lista de Miembros inac tivos con una recomendación de que se inste a esos Miembros a que 
liquiden sus atrasos". 
20. Por lo tanto, el Comité recomienda al Co nsejo General que se inste a los siguientes 
Miembros a que liquiden sus obligaciones pendientes : 
Burundi  
Chad  
Djibouti  
Dominica  
Gambia   WT/BFA/116 
 Página 5 
 
 
  Guinea  
Guinea-Bissau  
Mauritania  
Nicaragua  
Níger  
República Democrática del Congo  
Sierra Leona  
Togo  
 
21. La República del Congo y la República Centroa fricana han acordado los planes de pagos para 
liquidar sus obligaciones pendientes.  Las recome ndaciones para suspender la aplicación de las 
medidas administrativas se presentan co mo parte del presente informe. 
B. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LA REPÚBLICA DEL CONGO (WT/BFA/W/202) 
22. Se informó al Comité de que la República de l Congo había aceptado un plan de pagos para 
liquidar sus contribuciones atrasadas en un período de cinco años a partir de 2010.  El saldo pendiente 
al 31 de marzo de 2010 tras efectuar la deducción po r la aplicación del mecanismo específico para el 
pago de los atrasos anteriores a 1988, de CHF 878.197, se pagaría en cinco tramos anuales iguales de CHF 163.140.  El Presidente felicitó a la Repúbli ca del Congo por haberse comprometido a pagar sus 
contribuciones pendientes.  El Comité aprobó la siguiente recomendación: 
23. De conformidad con la decisión del Consejo General de 15 de mayo de 2006, el Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Admi nistrativos recomienda al Consejo General que 
suspenda la aplicación de las medidas administra tivas a la República del Congo, que acepta y se 
compromete a respetar un calendario de pagos esca lonados para liquidar todos los atrasos en 
un período de cinco años a partir del 1º de enero de 2010.  Los pagos deben recibirse a más 
tardar el 31 de diciembre de cada año.  En caso contrario, volverá n a aplicarse las medidas 
administrativas . 
C. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA (WT/BFA/W/203) 
24. También se informó al Comité de que la Re pública Centroafricana había aceptado un plan de 
pagos para liquidar sus contribuciones atrasadas de 31 años en un períod o de 30 años.  El saldo 
pendiente al 31 de marzo de 2010 tras efectuar  la deducción por la aplicación del mecanismo 
específico para el pago de los at rasos anteriores a 1988, de CHF 828.105, se pagaría en 30 tramos 
anuales iguales de CHF 26.657.  El Presidente felicitó a la República Centroafricana por haberse 
comprometido a pagar sus contribuciones pendientes.  El Comité aprobó la siguiente recomendación: 
25. De conformidad con la decisión del Consejo General de 15 de mayo de 2006, el Comité 
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Admi nistrativos recomienda al Consejo General que 
suspenda la aplicación de las medidas admini strativas a la República Centroafricana, que 
acepta y se compromete a respetar un calendari o de pagos escalonados para liquidar todos los 
atrasos en un período de 30 años a partir del 1º de enero de 2010.  Los pagos deben recibirse a 
más tardar el 31 de diciembre de cada año.  En  caso contrario, volverán a aplicarse las medidas 
administrativas . 
IV. INFORME SOBRE LA DIVERSIDAD EN LA SECRETARÍA DE LA OMC 
(WT/BFA/W/198 Y WT/BFA/W/204) 
26. Un miembro de la Secretaría presentó la respu esta de la Secretaría a las medidas propuestas 
en una declaración conjunta de diversos Miembros .  Se recordó que el Estatuto del Personal de 
la OMC estaba firmemente basado en los principios del mérito y la igualdad de oportunidades para WT/BFA/116 
Página 6  
 
  todos, siendo el mérito el principal criterio de  selección.  Cuando los candidatos poseían iguales 
méritos, se tenían en cuenta y se reflejaban las n ecesidades en materia de diversidad en la selección 
final.  Para tener más conciencia  de la diversidad, la Secretaría aplicaría diversas medidas, por 
ejemplo:  i) organizar en la Secretaría activ idades de formación en materia de diversidad;  
ii) aumentar la difusión y la comunicación a fin de incrementar el número de candidatos calificados y 
con competencias diversas procedentes de todos los Miembros;  iii) incluir en los futuros avisos de 
vacantes un breve texto sobre la adhesión de la Secret aría a los principios de mérito y diversidad;  y 
iv) facilitar información sobre los criterios de c ontratación de la OMC durante las actividades de 
asistencia técnica relacionada con el comercio.  Asimismo, la Secretaría proporcionaría de forma 
periódica información actualizada sobre la diversidad. 
27. Varios Miembros convinieron en que la diversid ad se podría lograr dando prioridad al mérito.  
Varios otros Miembros acogieron con interés las activ idades de divulgación que la Secretaría ya había 
realizado.  Un Miembro expresó preocupación por la posibilidad de que al añadir el párrafo sobre el 
mérito y la diversidad, se desincentivara a candi datos calificados de países bien representados. 
28. La siguiente reunión está prevista para el 12 de julio de 2010. 
 
 
__________