ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/220 
12 de marzo de 2008 
 
 (08-1092) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
EXTINCIÓN 
 
Comunicación del Japón
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de ma rzo de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón.  
_______________ 
  
 La delegación del Japón presenta este documento  de trabajo relativo a la cuestión de la 
"extinción" en el marco del Acuerdo Antidumpi ng.  Como contribución a las deliberaciones del 
Grupo de Negociación sobre las Normas, en el pre sente documento se anali za el texto sobre esta 
cuestión del Presidente de dicho Grupo (TN/RL/W/ 213) y se incluyen alternativas a dicho texto.  
La presente comunicación debe entenderse sin perj uicio de las opiniones que el Japón pueda tener 
sobre otras partes del texto.  El Japón se reser va el derecho de modificar o perfeccionar este 
documento o de copatrocinarlo c on otros Miembros más adelante.
1   
 
                                                      
1 Este documento fue presentado al Grupo de Negociación como documento de sala en enero de 2008.  
Se han efectuado cambios de carácter editorial. TN/RL/W/220 
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  I. INTRODUCCIÓN 
 En diciembre de 2007 seguimos con atención el debate que mantuvo el Grupo de 
Negociación.  La gran mayoría de los Miembros  acogió con satisfacción la propuesta del Presidente 
como un avance positivo hacia la aplicación de una cláu sula de "extinción" automática, pero también 
manifestó serias preocupaciones con respecto a ciertas deficiencias del texto. 
 
II. ANÁLISIS 
 Como han explicado hasta la fecha los proponentes en el Grupo de Negociación
2; 
 
• Las medidas antidumping se imponen con frecu encia durante más de cinco años, y 
algunas de ellas durante un plazo considerablemente más largo. 
 
• Creemos que esta práctica es contraria al propósito del párrafo 3 del artículo 11 del 
Acuerdo Antidumping.  Dicho párrafo establece que un derecho antidumping será suprimido, a más tardar, en un plazo de ci nco años contados desde la fecha de su 
imposición, salvo que las autoridades determ inen que dicha supresión daría lugar a la 
continuación o la repeti ción del daño y del dumping.
3  Este texto, conjuntamente con 
la expresión "sólo ... durante el tiempo y en  la medida necesarios", que figura en el 
párrafo 1 del artículo 11, demuestran el propósito de que la mayoría, si no la 
totalidad, de las medidas antidumping debe suprimirse dentro de un plazo de cinco 
años contados a partir de la fecha de la imposición (o incluso antes). 
 
• Para conseguirlo, deben mejorarse las di sciplinas previstas en el párrafo 3 del 
artículo 11. 
  El texto del Presidente da un paso significati vo en esa dirección al proponer una "extinción" 
absoluta 10 años después de la fecha de imposición de las medidas.  Consideramos, sin embargo, que 
sería necesario fortalecer aún más las disposiciones a fin de hacer efectivo el propósito del párrafo 3 
del artículo 11.  Por lo tanto, deseamos formul ar la siguiente propuesta con respecto a las 
disposiciones sobre la extinción con objeto de fort alecer las disciplinas relativas a la duración de las 
medidas antidumping, teniendo presente el propós ito del párrafo 3 del artículo 11 vigente: 
 
1. Adición de disposiciones destinadas a fortalecer las disciplinas (párrafo 3.4 del 
artículo 11) 
 Lamentamos que el texto propuesto del pá rrafo 3.4 del artículo 11 no establezca ninguna 
disciplina significativa con respecto a la determinaci ón sustantiva de la probabilidad de continuación 
o repetición del dumping o del daño.  Sólo dispone que "todos los factores pertinentes" han de ser 
examinados objetivamente.  En el Acuerdo Antid umping deberían establecerse, como mínimo, los 
factores que las autoridades deben tener en cuenta.    
 Proponemos que el texto del Presidente incluya, en  el párrafo 3.4 del artículo 11, los factores 
específicos que las autoridades deben tener en cuenta  al determinar la probabilidad de dumping y la 
probabilidad de daño.
4  Creemos que estos factores conducir án a una mayor previsibilidad y 
                                                      
2 Véanse, por ejemplo,  los documentos TN/RL/GEN/104 del Japón, TN/RL/GEN/61 del Canadá, 
TN/RL/GEN/74 de los Amigos de las Negociaciones Antidumping y TN/RL/GEN/149 de China. 
3 En aras de la simplicidad, nos referiremos a estas determinaciones como la "probabilidad de 
dumping" y la "probabilidad de daño". 
4 Estos factores se basan en los factores propuest os en las comunicaciones presentadas por el Canadá 
(TN/RL/GEN/61) y el Japón (TN/RL/GEN/104) .  TN/RL/W/220 
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  transparencia de las determinacion es en los exámenes por extinción.  Las autoridades deberán tener en 
cuenta todos los factores pertinentes, y no podrán  formular determinaciones positivas en los exámenes 
por extinción sobre la base de hipótesis o conjetur as.  Es importante que las autoridades no basen su 
determinación en datos o constataciones de la inv estigación inicial, sino que centren su análisis en 
cuál sería el comportamiento de exportación y de fijación de precios del e xportador o del productor en 
caso de no existir la medida antidumping.  En ese an álisis, las autoridades también deberían tomar en 
consideración los cambios que se produzcan en las condiciones del mercado después del período 
objeto de la investigación inicial.  En particular, las autoridades no deben formular una determinación 
positiva de probabilidad de daño en los casos en que sea probable que ese daño sea causado por otros 
factores, que hayan surgido después del período objeto de  la investigación inicial.  La lista de factores 
propuesta tiene por objeto permitir ese análisis prospectivo.   
 
2. El plazo para la supresión automática de be ser de 8 años en lugar de 10 años 
(párrafo 3.5 del artículo 11) 
 Si bien nos parece adecuada la imposición de un plazo límite definitivo para todas las 
medidas, consideramos que un plazo de 10 años podr ía ser demasiado largo.   Seguimos creyendo que 
la supresión una vez transcurridos cinco años reflejar ía el propósito de los redactores del texto actual 
del Acuerdo Antidumping.  Sin emba rgo, habida cuenta del fortalecimiento de las disciplinas en 
nuestras propuestas, podríamos aceptar un plazo límite definitivo de ocho años.    
3. Eliminación de las disposiciones relativas a la aplicación de medidas provisionales tras 
la supresión (párrafo 3.6 del artículo 11) 
En virtud del texto del párraf o 3.6 del artículo 11 propuesto las autoridades podrían adoptar 
medidas expeditivas tras la supresión sobre la base de la "mejor información disponible".  
Concretamente, en los casos en que una autorida d inicie una nueva investigación antidumping dentro 
de los dos años siguientes a la fecha de supresión de una medida de confor midad con el párrafo 3.5 
del artículo 11, con arreglo al párrafo 3.6 de ese  mismo artículo la autori dad podría imponer medidas 
provisionales de carácter retroactivo -hasta 90 días antes de la fecha en que hayan sido impuestas esas medidas provisionales (aunque no antes de la fecha de la supresión)-.     Estamos en total desacuerdo con cualquier dispos ición que prevea la im posición expeditiva de 
medidas provisionales sobre la base de la mejor in formación disponible, particularmente debido a que 
las medidas habrán estado en vigor durante un pe ríodo considerable, y con ello se habrá dado a la 
rama de producción nacional amplia oportunidad pa ra recuperarse de cual quier daño importante que 
se haya constatado en el período objeto de la i nvestigación inicial.  Una disposición de ese tipo 
menoscabaría la supresión "automática" de las medid as prevista en el párrafo 3.5 del artículo 11.  
Creemos que es necesario eliminar la preocupación  de que una autoridad pueda volver a introducir 
derechos inmediatamente después de la  supresión de medidas antidumping.   
 
4. Fortalecimiento de las disposiciones transi torias aplicables a las medidas antidumping 
que ya estén en vigor (párrafo 3 bis del artículo 18) 
 En la propuesta del Presidente se establece que, "[ a] los efectos del párrafo 3.5 del artículo 11, 
se considerará que las medidas antidumping existent es en la fecha de entrada en vigor de los 
resultados del Programa de Doha para  el Desarrollo se han impuesto en  esa fecha".  Esta disposición 
permitiría a las autoridades mantener en vigor, dur ante un plazo de hasta 10 años, todas las medidas 
anteriores al Programa de Doha para el Desarrollo  (PDD) -incluso si esas medidas se hubieran 
impuesto mucho antes de esa fecha-.    TN/RL/W/220 
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   Con objeto de fortalecer las disciplinas del párrafo 3 del artículo 11, sugerimos que la 
propuesta sea modificada por lo que respecta a las me didas que se hayan impuesto más de cinco años 
antes de la fecha de entrada en vigor del PDD.  Con respecto a esas medidas, la fecha de "extinción" 
absoluta debería basarse en la fecha en que efectiv amente hayan sido impuestas.  Concretamente, el 
plazo máximo de una medida an tidumping de conformidad con el párrafo 3.5 del artículo 11 -cuya 
duración proponemos que sea de ocho  años, y no de 10 años como se propone en el texto del 
Presidente- debería calcularse a partir de la f echa en que se hayan cumplido cinco años contados 
desde la fecha efectiva de imposición.  Por ejempl o, una medida antidumping que ya haya estado en 
vigor durante ocho años en la fecha de entrada en vigor del PDD debería suprimirse a más tardar 
cinco años después de la fecha de entrada en vigor  de la modificación en virtud del PDD.  Todas las 
medidas antidumping que hayan estado en vigor durant e un plazo igual o superior a 13 años deberían 
suprimirse inmediatamente después de la fecha de entrada en vigor.    
 
 
 
5. Examen por parte del Comité Antidumping 
 Proponemos que se añada una disposición (en una nueva nota) en la que se exija a los 
Miembros que expliquen en el Comité Antidumping todos los factores pertinentes  en que se basen 
sus decisiones de prorrogar el plazo de una medida  antidumping de conformidad con el párrafo 3.4 del 
artículo 11.  El Comité Antidumping examinaría dichas decisiones.  Caso 2:  En la fecha de entrada en vigor han 
transcurrido 4 años desde la imposición  Fecha de entrada en vigor de 
los resultados del PDD  
Supresión
8 años después de la fecha de entrada en vigor
4 años
Caso 3:  Han 
transcurrido 8 años  
5 años5 años  3 años
Caso 4:  Han transcurrido 12 años
 
5 años  7 años
1 año
Más de 13 años  5 años  Más de 8 añosCaso 5:  Han transcurrido más de 13 años  Caso 1:  Imposición del derecho antidumping 
después de la fecha de entrada en vigor  <Ejemplos relativos a las disposiciones transitorias >
Supresión
Supresión  
Supresión  
Supresión8 años
8 años
12 años  Imposición
Imposición  Imposición  Imposición  Imposición
ExamenExamen
Examen  ExamenExamen
Examen
Examen5 añosExamen  
Examen   TN/RL/W/220 
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  III. MODIFICACIONES PROPUESTAS AL TEXTO DEL PRESIDENTE 
11.3.4 La determinación de si la s upresión de un derecho antidumping daría 
probablemente lugar a la continuación o la repetición del dumping y el daño se 
basará en pruebas positivas y conllevará un examen objetivo de todos los factores pertinentes, incluidos, entre otros, los f actores que se mencionan a continuación, y 
se basará en la constatación de que esa continuación o repetición del dumping 
resultante de la supresión del derecho cau saría probablemente la continuación o la 
repetición del daño: .  
 
a) Al determinar si la supresión del derecho daría probablemente lugar a la 
continuación o la repetición del dumping,  
 
1) el valor normal del producto similar en el más reciente período de un 
año y cualquier modificación de lo s precios y del volumen de las 
transacciones de exportación al Mi embro importador del producto 
considerado;  
 
2) los resultados pasados y los proba bles resultados futuros del exportador 
y del productor, incluso con respect o a la producción, la utilización de 
la capacidad, los costos, las ventas, los precios, las existencias, la 
participación en el mercado, las exportaciones a terceros países y los 
beneficios;  y  
 
3) las modificaciones de las condiciones del mercado del país exportador, 
del Miembro importador y de terceros países, incluidas las 
modificaciones de la oferta y la demanda del producto similar.aa  
 
b) Al determinar si esa continuación o repetición del dumping resultante de la 
supresión del derecho causaría probablem ente la continuación o la repetición 
del daño:  
 
1) el volumen probable de las importaciones que probablemente sean 
objeto de dumping y, en particular, si es probable que haya un aumento 
significativo del volumen de estas im portaciones, en términos absolutos 
o en relación con la producción o el consumo del producto similar en el 
Miembro importador;  
 
2) los precios probables de las importaciones que probablemente sean 
objeto de dumping, y el efecto probable de esos precios sobre los 
precios del producto nacional similar, en particular, si es probable que 
estas importaciones causen una significativa subvaloración respecto de 
los precios del producto nacional si milar o den lugar a una reducción o 
contención de los precios;  
 
3) la repercusión probable de l as importaciones que probablemente sean 
objeto de dumping sobre la rama de producción nacional, teniendo en 
cuenta todos los factores e índices económicos pertinentes, con 
inclusión de cualquier disminuci ón potencial de la producción, las 
ventas, la participación en el merca do, los beneficios, la productividad, 
el rendimiento de las inversiones o la utilización de la capacidad de 
producción, y de cualquier efecto negativo potencial en el flujo de caja, 
las existencias, el empleo, los sal arios, el crecimiento, comprendidos TN/RL/W/220 
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  los esfuerzos encaminados a produc ir una versión derivada o más 
avanzada del producto similar, la capacidad de reunir capital o la 
inversión;  
 
4) las modificaciones de las condiciones del mercado del país exportador, 
del Miembro importador y de terceros países, incluidas las 
modificaciones de la oferta y la  demanda del producto similarbb, así 
como cualquier modificación de l as tendencias y de las fuentes del 
producto similar en el Miembro importador;  y  
 
5) los efectos probables de los factores de que se tenga conocimiento, 
distintos de las importaciones que probablemente sean objeto de 
dumping, sobre el daño a la rama de producción nacional, incluidos, 
entre otros, los volúmenes y precios probables de las importaciones del 
producto similar distintas de las procedentes de exportadores o 
productores que es probable que incurran en dumping, la contracción 
de la demanda o variaciones de la es tructura del consumo, las prácticas 
comerciales restrictivas de los produc tores extranjeros y nacionales y la 
competencia entre unos y otros, la evolución de la tecnología y de los 
productos distintos del producto simila r, y los resultados de la actividad 
exportadora y la productividad de la rama de producción nacional.  
 
 El peso que debe atribuirse a factores específicos dependerá de las 
circunstancias fácticas de cada examen, y ninguno de esos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una orientación decisiva.
55, cc  
 
11.3.5 Todo derecho antidumping prorrogado más a llá del final del período inicial de cinco 
años siguiente a un examen de conformida d con el párrafo 3 se suprimirá en fecha 
no posterior a 8  10 años después de la fech a de imposición del derecho 
antidumping. 
 
11.3.6  Si durante un período no superior a dos años contados desde la  fecha de supresión 
de un derecho antidumping de conformida d con el apartado 3.5 las autoridades 
inician una investigación en virtud del artíc ulo 5 sobre la base de una solicitud que 
contiene pruebas suficientes de dumping, daño y relación causal conforme al 
párrafo 3 del artículo 5, las autoridades del Miembro importador podrán adoptar, en 
virtud del presente Acuerdo y de confor midad con sus disposiciones, medidas 
expeditivas que pueden consistir en la  aplicación inmediata de medidas 
provisionales, basándo se en la mejor información disponible.  En esos casos podrán 
percibirse derechos definitivos de conf ormidad con el presente Acuerdo sobre 
productos declarados a consumo 90 días como máximo antes de la aplicación de 
esas medidas provisionales, con la salved ad de que esa retroactividad no será 
aplicable a las importaciones declaradas an tes de la fecha de supresión del derecho 
antidumping.  
 
18.3.1 bis A los efectos del párrafo 3.5 del artículo 11, se considerará que las medidas 
antidumping existentes en la fecha de entrada en vigor de los resultados del 
Programa de Doha para el Desarrollo se han impuesto en esa fecha.  Sin embargo, 
las medidas antidumping que, en la fecha de entrada en vigor de las modificaciones 
del presente Acuerdo en virtud del Programa  de Doha para el Desarrollo, hayan sido 
aplicadas durante más de cinco años contados desde la fecha de su imposición 
inicial serán suprimidas, a más tardar, en un plazo de 13 años conta dos a partir de la  TN/RL/W/220 
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  fecha de entrada en vigor, del cual se deducirá el período transcurrido efectivamente 
desde la imposición inicial de la medida h asta la fecha de entrada en vigor de las 
modificaciones.  
 
-------------------------- 
 
aa Esto podrá incluir pruebas de la imposición de der echos antidumping o 
compensatorios por otros Miembros respecto del producto similar, y 
pruebas de que es probable que esos derechos causen una desviación de las 
importaciones hacia el Miembro.  
 
bb  Esto podrá incluir pruebas de la imposición de der echos antidumping o 
compensatorios por otros Miembros respecto del producto similar, y 
pruebas de que es probable que esos derechos causen una desviación de las 
importaciones hacia el Miembro.  
 
55 Por tanto, las autoridades no se apoy arán en presunciones que atribuyan un 
peso decisivo a factores específicos.  Podrán, no obstante, hacer inferencias 
razonables sobre el futuro basándose en  pruebas sobre hechos actuales si 
esas inferencias están respaldadas por un análisis de las pruebas en su conjunto.  
 
cc Cuando una determinación de que la  supresión de un derecho antidumping 
daría probablemente lugar a la cont inuación o la repetición del dumping y 
el daño sea formulada sobre la base de un examen objetivo de todos los 
factores pertinentes de conformidad c on el párrafo 3.4 del artículo 11, el 
Miembro explicará todos esos factores pertinentes en la siguiente reunión 
del Comité de Prácticas Antidumping y el Comité examinará la 
determinación.  
  
__________