ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/127 
4 de diciembre de 2009 
 
 (09-6230) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Cuestiones horizontales concernientes a las cuestiones sistémicas relacionadas  
con el Acuerdo OTC en las propuestas sobre obstáculos no arancelarios  
enumeradas en el párrafo 24 del documento TN/MA/W/103/Rev.3  
 
Comunicación del Brasil 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de diciembre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil.  
_______________ 
 
 
 En el presente documento, conforme a las ideas expuestas en el documento JOB(09)/103, se 
presentan las principales disposiciones "transver sales" y sistémicas de las propuestas verticales 
consignadas en el apartado b) del párrafo 24 del documento del proyecto de modalidades 
(TN/MA/W/103/Rev.3).  Las disposiciones se form ulan de una manera que  permite ampliar su 
aplicación a todos los productos, reforzando así la aplicación del Acuerdo OTC. 
 
 Este documento no pretende ser exhausti vo en lo que respecta a las disposiciones 
"transversales" existentes en las propuestas di stribuidas en este Grupo de Negociación que pueden 
hacerse extensivas a todos los productos, con i ndependencia de que se enumeren o no en el 
apartado b) del párrafo 24.  Tampoco es un obstáculo para el debate sobre disposiciones que sólo son 
adecuadas para su aplicación sectorial. 
 
 El Brasil desea poner de relieve que está ente ramente dispuesto a debatir el instrumento 
adecuado para la adopción de las dis posiciones que a continuación se exponen. 
 
I. BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN 
A. Cuando un Miembro elabore un reglamento técnico o un procedimiento de evaluación de la 
conformidad o proponga su adopción:   1) tendrá en cuenta, entre otras cosas, los costos del cumplimiento del reglamento 
técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad en proyecto;  y 
 
 2) tendrá en cuenta las alternativas nor mativas y no normativas existentes aparte del 
reglamento técnico o procedimiento de eval uación de la conformidad en proyecto con 
las que se puede lograr el objetivo legítimo del Miembro, incluida la utilización de una norma internacional existente.  Esta prescripción no implica ninguna 
determinación acerca de la forma o modo en que deben tenerse en cuenta. 
 TN/MA/W/127 
Página 2  
 
  B. El proceso de determinación de la existenc ia o no de una norma, orientación o recomendación 
internacional en el sentido de los artículos 2 y 5 y el Anexo 3 del Acuerdo OTC debe basarse en los 
principios establecidos en la Decisión del Comité1, incluida la determinación de si la institución de 
normalización, al preparar una norma, orientación o recomendación, tiene en cuenta las pertinentes 
necesidades normativas o del mercado, así como la evolución científica y tecnológica, como prescribe el párrafo 11 de la Decisión del Comité .  "Las pertinentes necesidades normativas o del mercado" y 
"la evolución científica y tecnológica" incluirán la  viabilidad técnica y eco nómica de otros enfoques 
alternativos a la norma que se prepara, las ventajas y la eficacia en función de los costos relativos de 
los enfoques alternativos y las tecnologías disponibles , teniendo en cuenta la situación especial de los 
países en desarrollo.  II. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD 
A. Cuando se acepte una declaración del proveedor  como declaración positiva de conformidad 
de un producto con una norma o un reglamento té cnico, el Miembro aceptará que la expedición, 
modificación o retirada de la declaración de conformidad es competencia exclusiva del proveedor del país exportador.  El Miembro podrá exigir que en  la declaración de conformidad se indiquen el 
proveedor o su representante autorizado, las me rcancías abarcadas por la declaración y los 
reglamentos técnicos con los que se declara la conformidad, así como cualquier otra información que se considere necesaria para garantizar la respon sabilidad del proveedor y la reparación de las 
consecuencias del incumplimiento.  Un Miembr o podrá negarse a aceptar la declaración de un 
proveedor que, previa solicitud de las autorida des encargadas de establecer o hacer cumplir las 
reglamentaciones de un Miembro, no haya f acilitado a éstas la documentación necesaria para 
demostrar el fundamento de la declaración o declarac iones (por ejemplo, los resultados de las pruebas 
pertinentes) en un plazo prudencial d espués de la fecha de la solicitud. 
 B. Cuando sea factible, habida cuenta en especial  de las posibles limitaciones de la capacidad de 
los países en desarrollo, los Miembros que exijan una declaración positiva de  conformidad para los 
productos abarcados por el Acuerdo OTC deberán procurar aceptar la declaración de conformidad del 
proveedor.    C. Cuando se exija una garantía de  la conformidad, se alienta a los Miembros a que acepten que 
el proveedor declare que el producto se ajusta a los reglamentos técnicos basándose en una garantía de 
la conformidad expedida por una institución de evaluación de la conformidad autorizada a tal fin por 
las autoridades de otro Miembro cuando la institu ción de evaluación de conformidad que la haya 
expedido participe en los sistemas internacionales de  acreditación pertinentes en los que participa ese 
Miembro.  D. En caso de que un Miembro acepte, en relaci ón con un procedimiento de evaluación de la 
conformidad, el recurso a instituciones de evaluación de la conformidad existentes en el territorio de 
otros Miembros, otorgará a esas instituciones de  evaluación de la conformidad un trato no menos 
favorable que el que otorga a las instituciones de ev aluación de la conformidad existentes en su propio 
territorio con respecto a los procedimientos, crite rios y demás condiciones que deben cumplir las 
instituciones de evaluación de la conformidad para  obtener la acreditación o aprobación del Miembro 
como instituciones competentes para probar o certi ficar que un producto se ajusta a la norma o 
reglamento técnico del Miembro.  
                                                     
 
1 G/TBT/1/Rev.8, 23 de mayo de 2002, sección IX - "Decisión del Comité acerca de los principios por 
los que se debe guiar la elaboración de normas, orient aciones y recomendaciones internacionales relativas a los 
artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo OTC".  TN/MA/W/127 
 Página 3 
 
 
  E. Si un Miembro exige que una institución de evaluación de la conformidad cumpla 
prescripciones relativas a la evaluación de la conformidad de un producto con una norma o 
reglamento técnico o que la entidad que acredita o autoriza a la institución de evaluación de la 
conformidad cumpla prescripciones relativas a esa acreditación o aprobación, se asegurará de que esas prescripciones se basen en: 
 
 a) una norma, orientación o recomendación internacional pertinente elaborada con 
arreglo al Acuerdo OTC y a la Decisión del Comité;  o 
  b) un procedimiento de evaluación de la conformidad establecido por el Miembro con 
arreglo a los procedimientos previstos en los párrafos XXX. 
 
III. TRANSPARENCIA 
A. Al examinar los costos del cumplimiento  y las alternativas normativas y no normativas 
existentes, se tendrán en cuenta las necesidades especiales en materia de desarrollo, finanzas y 
comercio de los países en desarrollo Miembros c on el fin de asegurarse de que esos reglamentos 
técnicos, normas y procedimientos para la dete rminación de la conformidad no creen obstáculos 
innecesarios para las exportaciones de los países en desarrollo Miembros.  
 
B.  En los casos en que un Miembro elabor e, se proponga adoptar o adopte una norma, 
reglamento técnico o procedimiento de evaluaci ón de la conformidad que pueda tener un efecto 
significativo en el comercio de otros Miembros, el Miembro, además de lo previsto en los párrafos 9 y 
10 del artículo 2, los párrafos 6 y 7 del artículo 5 y los párrafos L a N del Anexo 3 del Acuerdo OTC: 
  a) a petición de otro Miembro o de una pa rte interesada, facilitará información acerca de 
la forma en que ha tenido en cuenta los elementos indicados en el párrafo A; 
 
 b) publicará, en forma impresa o electrónica, las observaciones escritas que haya 
recibido de los Miembros o de las partes interesadas sobre la norma, reglamento técnico o procedimiento de evaluaci ón de la conformidad en proyecto; 
  c) cuando se trate de un país desarrollado Miembro, publicará en forma impresa o 
electrónicamente: 
   i)  sus respuestas a las cuestiones si gnificativas planteadas en las observaciones 
que haya recibido de los Miembros duran te el plazo para la presentación de 
observaciones
2;  y  
 
  ii)  el objetivo y la razón de ser de  la elaboración o adopción de la norma, el 
reglamento técnico o el procedimiento de evaluación de la conformidad.  
  d) se asegurará de que, cuando se trate de instituciones del gobierno central, sus normas, 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad en proyecto 
y definitivos, así como las sanciones per tinentes, se publiquen en un único diario 
oficial de circulación nacional y alentará  su distribución a través de otros cauces. 
 
                                                     
 
2 Para mayor certidumbre, la respuesta de un Miem bro a las cuestiones planteadas en las observaciones 
que haya recibido de otro Miembro o de una parte interesa da incluirá la respuesta a los puntos que se describen 
en los incisos i)-iii) del apartado 3. TN/MA/W/127 
Página 4  
 
  IV. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN 
A. No se interpretará que ninguna disposic ión del Acuerdo OTC obliga a un Miembro a 
suministrar información confidencial cuya di vulgación pueda constituir un obstáculo para el 
cumplimiento de las leyes o ser contraria al in terés público, o pueda lesionar intereses comerciales 
legítimos de empresas determinadas, ya sean públi cas o privadas, ni a dar acceso a tal información. 
 
V. PROCEDIMIENTOS DE REVISIÓN 
A. Cada Miembro establecerá o mantendrá tribunales o procedimientos judiciales, 
cuasijudiciales o administrativos a los efectos del pr onto examen y, cuando ello esté justificado, la 
corrección de sus medidas administrativas defin itivas relacionadas con reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad.  Cada Miembro se asegurará de que esos tribunales 
sean imparciales e independientes del organismo o la autoridad encargados de hacer cumplir las reglamentaciones en el ámbito administrativo y no te ngan interés sustancial alguno en el resultado del 
asunto y de que los procedimientos ante dichos tr ibunales sean transparentes y respeten las debidas 
garantías procesales.  
 
B. Cada país desarrollado Miembro establecerá o mantendrá procedimientos para examinar, a 
intervalos periódicos, sus reglamentos técnicos y pr ocedimientos de evaluaci ón de la conformidad con 
objeto de determinar si deben modificarse o eliminarse tales medidas a fin de aumentar la eficacia del programa reglamentario del Miembro para el logro de l objetivo u objetivos legítimos perseguidos.  Al 
examinar sus reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conf ormidad para determinar 
si deben modificarse o eliminarse tales medidas, es  pertinente tomar en consideración, entre otros 
elementos, si esos reglamentos técnicos y procedim ientos de evaluación de la conformidad ya no son 
necesarios o han quedado obsoletos debido a la m odificación de las circunstancias, por ejemplo 
cambios fundamentales en la esfera de la tecnología.  Se alienta a los países en desarrollo Miembros a 
que apliquen las disposiciones del presente artículo. 
 
VI. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
A. Las disposiciones del presente instrumento se ap licarán sin perjuicio de la aplicabilidad plena 
de las disposiciones sobre trato especial y diferenc iado del Acuerdo OTC.  En particular, se tendrán 
en cuenta las necesidades especiales en materia de  desarrollo, finanzas y comercio de los países en 
desarrollo Miembros al examinar los costos de l cumplimiento y las alternativas normativas y no 
normativas existentes, con el fin de asegurar se de que esos reglamentos técnicos, normas y 
procedimientos para la determinación de la c onformidad no creen obstáculos innecesarios para las 
exportaciones de los países en desarrollo Miembros.   
__________