ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/IFSC/M/12 
10 de junio de 2005 
 
 (05-2409) 
Comité Directivo del Marco Integrado 
Decimatercera reunión  
 
 
 
INFORME SOBRE LA DECIMATERCERA REUNIÓN DEL COMITÉ 
DIRECTIVO DEL MARCO INTEGRADO (CDMI) 
 
Viernes, 29 de abril de 2005, OMC, Ginebra  
 
Presidente:  S.E. Sr. Henrik Rée Iversen (Dinamarca) 
 
 1. El Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI) celebró su decimatercera reunión el 
viernes 29 de abril de 2005. 
2. El orden del día adoptado figura en el anexo I. 
A. C
ONCESIÓN DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR A LA FAO  Y LA ONUDI 
3. A la vista de su manifiesto interés por la labor del Marco Integrado (MI), el Presidente  acogió 
con satisfacción la participación con carácter regular de la FAO y la ONUDI en el CDMI en calidad de observadores.  Destacó la impor tancia de una cooperación cada vez mayor y más amplia entre el 
MI y otros organismos.  Recordó que la FAO y la ONUDI estaban presentes en mucho países menos 
adelantados (PMA) y poseían conocimientos especia lizados en las esferas individualizadas en muchos 
Estudios de Diagnóstico sobre la Integración Come rcial (EDIC).  Añadió que tanto la FAO como 
la ONUDI ya habían ejecutado proyectos originarios de la matriz de acción de una serie de PMA.  
En cumplimiento de la recomendación positiva de l Grupo de Trabajo del Marco Integrado (GTMI), 
había invitado a que la FAO y la ONUDI se adhirieran al CDMI en calidad de observadores. 
4. El CDMI tomó nota de que la FAO y la ONUDI tendrían la condición de observador de 
manera regular en el CDMI. 
B. D
ECLARACIÓN DEL EXCMO . SR. MAOULANA CHARIF , MINISTRO DE COMERCIO DE LAS 
COMORAS  
5. El Presidente , en nombre del Comité Directivo,  dio la bienvenida al Excmo. 
Sr. Maoulana Charif, Ministro de Comercio de las Comoras, y lo invitó a que formulara una 
declaración. 
6. El representante de la Comoras  y Ministro de Comercio, Sr. Maoulana Charif, en nombre del 
Presidente de las Comoras, Excmo Sr. Azali Assoumani, agradeció a los miembros del MI y en particular al PNUD la atención que dedicaban a las Comoras y el hecho de que hubieran aceptado 
examinar la petición de las Comoras de iniciar el  proceso del MI en su país.  Agradeció también 
al GTMI el haber examinado positiva o rápidament e el caso de las Comoras en la última reunión.  
Añadió que el nuevo examen a favor de las Co moras era prueba de que los miembros del MI 
apreciaban la reciente evolución de su país.  A ese respecto, señaló que la adopción mediante 
referéndum de una nueva constituci ón en diciembre de 2001 y el establecimiento de un nuevo marco 
institucional habían permitido a las Comoras poner fin a cinco años de inestabilidad, incertidumbre y WT/IFSC/M/12 
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 tendencias separatistas en el país.  Señaló también que, desde la co nstitución de la Asamblea Nacional 
en junio de 2004, se había adoptado una serie de le yes orgánicas, en particular las relativas a las 
responsabilidades de la Unión de las Comoras y las is las, así como la Ley de Finanzas.  Expresó su 
sincera gratitud y la gratitud del Presidente de las Comoras a toda la comunidad internacional, tanto a 
los diversos países como a las organizaciones internaci onales, por la solidaridad y el apoyo dados al 
proceso de reconciliación nacional.  Creía que su pa ís había dejado atrás años de inestabilidad política 
e institucional y había pasado página  para reincorporarse finalmente a la familia de las naciones. 
7. Añadió que las Comoras estaban comprometidas  a crear las condiciones y a movilizar los 
medios necesarios para contribuir al objetivo de re ducir a la mitad la pobreza antes de 2015.  A ese 
respecto señaló que el documento básico era el  documento de estrategia de lucha contra la 
pobreza (DELP), cuya existencia demostraba la cred ibilidad internacional de que gozaba el país.  
El documento se había elaborado en 2002 y se esta ba ultimando una nueva ve rsión. Destacó que la 
firma, en febrero de 2005, de un programa de re ferencia con el FMI confir maba la confianza y la 
credibilidad de que su país gozaba.  Manifestó ta mbién el compromiso del Gobierno de las Comoras 
con el desarrollo económico y social, y esperaba que su país pudiera beneficiarse del servicio para el 
crecimiento y la reducción de la pobreza del Ba nco Mundial y el FMI en el segundo semestre 
de 2005.  Instó a todos los miembros del MI a que  mancomunasen sus esfuerzos y unieran sus fuerzas 
con la Unión Africana para lograr el éxito de la  mesa redonda de países donantes para las Comoras.  
Recordó que la mesa redonda se orga nizaría próximamente en Mauricio. 
8. Se refirió seguidamente a los planes nacionales que  tendrían en cuenta la dimensión comercial 
en los planes nacionales de reducción de la pobreza.  Dijo que las Comoras estaban comprometidas al 
éxito del programa financiero y ec onómico, que tanto el FMI como el Banco Mundial seguían muy de 
cerca, y a asegurarse de que el país iniciaría todos  los programas a los que tenía derecho desde 2001.  
Dio seguridades al Comité de que se estaba incorpor ando el comercio al DELP de las Comoras sobre 
la base de la versión provisional del documento de estrategia de comercio exterior preparado por un 
consultor nacional, con apoyo fina nciero conjunto del Centro de Comercio Internacional (CCI) y la 
Agencia Internacional de la Comunidad de Habla Fr ancesa.  Ya se habían adoptado diversas medidas 
con miras a relanzar el proceso del MI en las Comoras, en particular la misión de sensibilización realizada por el PNUD en marzo de 2005, la misión conjunta del CCI y la Agencia Internacional de la 
Comunidad de Habla Francesa, en diciembre de 2004, y la respuesta positiva del GTMI a la solicitud de las Comoras para adherirse al MI. 
9. Informó a los miembros de que su gobier no había designado al Coordinador del MI y 
establecido un organismo multisectorial encargado de consultar y de elaborar una política comercial 
común para las Comoras.  Hizo también referencia  a las negociaciones en curso para designar a un 
facilitador jefe y establecer una hoja de ruta que permitiera ir adoptando las medidas necesarias para 
adherirse a la OMC.  Confiaba en que las Como ras pudieran beneficiarse de los esfuerzos que 
realizaban los miembros del MI para mejorar las economías de los PMA. 
10. El representante del PNUD
 agradece al Ministro de Comercio de las Comoras sus palabras de 
reconocimiento y subraya la importanc ia de la buena labor emprendida por la oficina del PNUD en las 
Comoras, que había facilitado la misión del PNUD en  marzo de 2005 para observar las necesidades de 
capacidad comercial del país y los avances en ma teria de reformas económicas y de gobernanza.  
Señaló que las Comoras habían quedado relativamente  aisladas de los benefici os de la globalización y 
dijo que el gobierno y los partícipes del sector priva do y la sociedad civil tenían plena conciencia de 
esa  limitación, por lo que estaban situando la capacidad comercial como núcleo central de sus 
estrategias de crecimiento y de reducción de la pobr eza.  Dijo que, en el curso de la misión del PNUD, 
las Comoras habían indicado un gran interés en par ticipar en el MI, así como en iniciar el proceso 
para adherirse a la OMC.  Acogi ó con satisfacción las decisiones del GTMI de:  i) disponer la 
realización de un Examen Técnico de las Comor as en septiembre de 2005, tras un informe pendiente 
del programa de supervisión del pe rsonal del FMI;  y ii) realizar, entre tanto, alguna labor de  WT/IFSC/M/12 
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 sensibilización sobre cuestiones de capacidad comercial en estrecha colaboración con funcionarios 
comoranos de las tres islas que constituían la Unió n de las Comoras.  Esperaba que el MI y otros 
apoyos relacionados con el comercio contribuirían eficazmente a las políticas de crecimiento y reducción de la pobreza del país y a influi r en su perfil de desarrollo humano. 
11. El Comité agradeció al Ministro su intervenci ón y tomó nota de las declaraciones formuladas. 
C. I
NFORME DEL PRESIDENTE DEL GTMI 
12. El representante de la División de Desarrollo de la Secretaría , en nombre del Presidente 
del GTMI, hizo un informe detallado de la reunión  del GTMI celebrada los días 27 y 28 de abril 
de 2005.  Ante todo, transmitió las sinceras discul pas del Presidente por no estar presente en el 
Comité.  Indicó que a la reunión del GTMI había asis tido la totalidad de los se is organismos asociados 
del MI, y que tanto el Embajador Mtesa, de Zamb ia, como el Embajador Rugwabiza de Rwanda 
habían tomado parte activa en la reunión.  Dijo que los representantes de los donantes habían sido los 
Estados Unidos y Suecia, esta última en sustitución de Suiza.  Manifestó que el GTMI había logrado 
avanzar considerablemente en una serie de cuestiones relativas del Programa de Trabajo del MI, en particular la supervisión de los progresos de los EDIC en curso y su seguimiento, la preparación de 
nuevos EDIC, realización de exámenes técnicos de países que solicitaban su adhesión al MI, 
cuestiones relativas a proyectos de la Ventanilla II, el  fortalecimiento de la Secretaría del MI y el 
futuro del MI. 
13. En lo relativo a los progresos de los EDIC en curso y su seguimiento, enfatizó la importancia 
de la etapa de aplicación para el éxito del proceso  del MI.  Indicó que 28 países se encontraban en 
diversas etapas del proceso del MI y que de en tre ellos 14 PMA habían completado y validado 
sus EDIC.  Informó además de que 13 de aque llos países habían presentado proyectos de la 
Ventanilla II y que ya se había iniciado la ejecución de  algunos de ellos.  Señaló que, en la aplicación 
del MI, se habían registrado algunos signos esperanzadores de un mayor apoyo bilateral. 
14. A continuación indicó que los EDIC de siete pa íses -a saber, Benin, Chad, la R.D.P. Lao, 
Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Tanzanía y Zambia- estaban próximos a su finalización, y que en 
cinco de esos siete países se habían programado pr ovisionalmente talleres na cionales de EDIC para 
mediados de 2005.  Informó de que se había iniciado la preparación de EDIC en otros siete países, a 
saber, Angola, Burkina Faso, Gamb ia, Maldivas, Níger, Sierra Leona y Uganda.  En el caso de 
Maldivas, indicó que el PNUD proyectaba realizar  una misión de sensibilización en primavera para 
mejorar el conocimiento de los objetivos y el pr oceso del MI.  También informó de que el GTMI 
había encargado al Banco Mundial la realización de nuevos exámenes técnicos en las Comoras, 
Guinea Ecuatorial, Haití, la República Centroafri cana, la República Democrática del Congo y el 
Sudán, en el otoño de 2005. 
15. Hizo también referencia al informe del PNUD  sobre su misión a las Comoras y dijo que 
el GPMI había acogido con beneplác ito la determinación de l Gobierno de las Comoras para utilizar el 
comercio como instrumento de desarrollo.  Señaló que la presencia del Ministro de Comercio de las 
Comoras en la reunión del CDMI era una clara de mostración de la voluntad del país a unirse al 
proceso del MI.  Informó al Comité de que el Ba nco Mundial había confirmado que el examen técnico 
de las Comoras tendría lugar a continuación de la mi sión de supervisión del FMI al país, prevista para 
septiembre de 2005. 
16. En cuanto al proceso del MI en sí mismo,  habló de las decisiones adoptadas respecto de 
ciertos instrumentos prácticos para mejorar la propi edad del MI del país.  En ese contexto, destacó 
que la importancia de asegurar un entendimiento común de los objetivos del MI entre todos los 
colectivos nacionales interesados en el MI, tanto en el país beneficiario como entre los copartícipes en 
el desarrollo al iniciarse el proceso del MI, era fundamental para que ese proceso tuviera éxito.  WT/IFSC/M/12 
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 Mencionó la decisión del GPMI de incluir en la " nota recordatoria", que es un informe resumido de la 
misión preliminar del MI, un nuevo capítulo con una evaluación de las disposiciones institucionales 
del país.  Eso se aplicaría a futuros países del MI, pe ro no retroactivamente.  Aclaró que la experiencia 
había demostrado que una evaluación de esa naturaleza  era útil para el debido funcionamiento del MI. 
17. Dijo que el GTMI había intercambiado opinion es acerca de cómo llevar adelante el proceso 
del MI una vez validados los EDIC e hizo referencia a la intención de uno de los representantes de los 
donantes de organizar un simulacro con todos los part icipantes en el MI en un país menos adelantado 
a principios de septiembre.  Explicó que el objeti vo del taller de simulacro sería observar todos los 
aspectos no financieros de la aplicación, y manifest ó que el GTMI había alentado a los donantes a que 
emprendieran el ejercicio.  También hizo referencia a la propuesta de organizar una sesión educativa 
del MI para intercambiar experiencias, en los márgenes de la próxima reunión de ministros de 
comercio de PMA que debía celebrarse en Livingstone (Zambia) a finales de junio de 2005.  Dijo que 
el Banco Mundial y el FMI estaban realizando conjuntamente un examen de los DELP y que esa 
actividad también contribuiría a evaluar la aplicación del MI. 
18. Anticipándose al examen del punto 2 e) del orden del día, relativo al Fondo Fiduciario del MI, 
el representante de la Secretaría de la División de Desarrollo informó de la existencia de un déficit de 
unos 10 millones de dólares EE.UU.  Era urgente la necesidad de reponer fondos ya que un cierto 
número de países completarían sus EDIC a mediados de 2005 y, en consecuencia, tendrían derecho a 
recursos de la Ventanilla II.  Recordó que en fe brero de 2005 el Embajador Iversen y el Dr. Rana 
habían remitido una carta conjunta a algunos miembros  del Comité en un intento de resolver el 
problema.  También informó de los progresos realiza dos por el GTMI en la cuestión de la aplicación 
efectiva de la Ventanilla II.  Dijo que el GTMI había aprobado el mandato de los Comités Locales de 
Aprobación de Proyectos, así como unas concisas directrices para asegurar la rápida ejecución de proyectos de la Ventanilla II.  El GTMI confia ba en que el mandato y las concisas directrices 
aceleraran la aprobación de proyectos de la Ve ntanilla II, mejoraran la propiedad del país y 
contribuyeran a una mejor aplicación del proceso de l MI.  Recordó que el PNUD, en calidad de 
fideicomisario del FFMI, tenía un importante pape l que desempeñar en las operaciones del Fondo, no 
sólo en su Sede, sino por conducto de sus oficinas sobr e el terreno.  En ese contexto, hizo referencia al 
Taller Mundial del MI organizado por el PNUD en Ma uritania del 7 al 9 de marzo de 2005 y dijo que 
el GTMI había acogido con beneplácito esa re unión, que había sido útil para fortalecer el 
entendimiento común entre el personal del PNUD acer ca del proceso y procedimientos del MI y para 
aclarar diversas funciones del PNUD a nivel de país. 
19. Dijo que la OMC había informado acerca de la  coordinación y las crecientes sinergias entre 
el MI y otras iniciativas internacionales como el Programa Integrado C onjunto de Asistencia 
Técnica (JITAP) y el Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio (STDF).  
Añadió que la presencia de la FAO y la ONUDI como observadores en la reunión del CDMI ponía de 
manifiesto la importancia de esas sinergias.  Dijo  que la cooperación entre el MI y el STDF había 
entrado en la etapa de la aplicación y recordó que con los recursos del STDF se podían financiar 
dos tipos de actividades, a saber, i) donaciones para preparación de proyectos, y ii) donaciones a 
proyectos, respecto de lo cual se podía dispone r de un máximo de 20.000 dólares EE.UU. para 
ayudar a preparar propuestas de proyectos a países con derecho a ello, y entre 150.000 y 600.000 dólares EE.UU. para donaciones de proyectos por país con miras a abordar cuestiones específicas de MSF.  Recordó que el Grupo de Tr abajo del STDF había aprobado donaciones para 
preparación de proyectos en cinco países del MI, a saber, Camboya, Djibouti, Guinea, Mozambique y 
el Yemen con miras a abordar necesidades relacionadas con normas MSF expresadas en sus EDIC. 
20. Informó además acerca del intercambio de opini ones en el GTMI sobre la necesidad de 
reforzar la Secretaría del MI.  Hizo referencia  a un primer borrador de una propuesta presentada por 
los donantes y dijo que el GTMI había convenido en mantener nuevas consultas sobre esa cuestión.  
Recordó que una de las recomendaciones emanadas de la reciente evaluación del MI había sido la  WT/IFSC/M/12 
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 necesidad de reforzar la Secretaría del MI a la lu z del creciente número de países miembros del MI.  
Reiteró la opinión de que ese fortalecimiento sería ese ncial para la debida ap licación y gestión del MI. 
21. Señaló a continuación que se había mantenido un intercambio de opiniones preliminares 
sobre el futuro del MI y que el GTMI, impulsa do por representantes de PMA, había subrayado la 
importancia del Programa de Trabajo y la necesidad de que se pro rrogara más allá de su conclusión 
el 31 de diciembre de 2005.  Explicó que el debate se había centrado en la prórroga del Programa de 
Trabajo, que concluiría el 31 de diciembre de 2005,  y no en la prórroga del MI propiamente dicho, 
que contaba con el pleno apoyo del GTMI.1  El GTMI había acordado adoptar una decisión sobre ese 
punto en el otoño.  El GTMI también había teni do la oportunidad de escuchar al Banco Mundial, 
al FMI y a los donantes acerca de una serie de acontecimientos recientes, en particular la reunión del 
Comité de Desarrollo, en la cual se había examin ado una nota informativa conjunta preparada por 
funcionarios del Banco Mundial y del FMI, t itulada "Aid for Trade:  Competitiveness and 
Adjustment".  El GTMI también había expresado su  reconocimiento por el Informe de la Comisión 
para África. 
22. Informó acerca de los debates sobre actividades de divulgación del MI.  Señaló que el GTMI 
había convenido en hacer una presentación del MI, j unto con otras actividades de asistencia técnica 
relacionada con el comercio de la OMC, en la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Por último 
informó al comité de que la UNC TAD estaba ultimando el Manual del MI y que la versión en inglés 
estaría lista al final de junio o principios de ju lio de 2005, en tanto que la versión francesa saldría 
poco después.  Dijo que el GTMI creía que el Manua l ayudaría a los PMA y a otros interesados en el 
MI a comprender y aprovechar mejor los beneficios del proceso del MI. 
23. El Presidente  dio las gracias a la Secretaría por el informe e invitó a que se hicieran 
comentarios. 
24. El representante de Bangladesh  manifestó su satisfacción con el proceso del MI y dijo que, 
como antiguo representante de PMA en el GTMI, tenía un gran interés en el futuro del MI.  
En respuesta al informe sobre la reunión del GTMI  expresó algunas dudas de que la Conferencia de 
ministros de comercio de PMA en Livingstone, en  junio, fuera el lugar adecuado para organizar 
iniciativas encaminadas a dar a conocer el MI.  Los ministros de comercio iban a estar muy escasos de 
tiempo para  elaborar posiciones comunes de los PMA con miras a las negociaciones, por lo que la 
iniciativa del MI podía reducir el tiempo de que dis pondrían los ministros para negociar.  Aclaró que 
no ponía objeciones a la propuesta, pero que invitaba a que el Comité recapacitara sobre esa idea. 
25. En lo relativo a la escasez de recursos, dijo  que el déficit estimado de 10 millones de 
dólares EE.UU. y el reforzamiento de la Secretaría del MI estaban estrechamente ligados a la cuestión 
del futuro del MI.  Añadió que confiaba en que todos los socios del MI fueran favorables a una 
prórroga del Programa de Trabajo más allá de 2005.   El orador declaró su apoyo a la expansión 
del MI y a su fortalecimiento a fin de ir abarca ndo paulatinamente a todos los PMA.  Se preguntó 
también si sería posible distribuir entre los miem bros del CDMI el documento "Aid for Trade" 
elaborado por el Banco Mundial y el FMI y presen tado al Comité de Desarrollo, ya que sería útil 
conocer cómo enfocaban esa cu estión los encargados de formular políticas en Washington. 
26. A propósito del futuro del MI, el representante de Bangladesh dijo que la identificación del 
país con el proceso del MI era esencial en todas la s etapas.  Respecto del resultado final del proceso 
del MI, manifestó la opinión de que se estaba c onsiderando al MI más como un instrumento de 
gestión que como cualquier otra cosa.  Señaló que  el comercio era fundamentalmente una iniciativa 
del sector privado.  Dijo que la OMC, median te el sistema multilateral,  estaba contribuyendo a 
                                                      
1 El Programa de Trabajo del MI figura en el documento WT/IFSC/7. 
 WT/IFSC/M/12 
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 fomentar la demanda y a crear acc eso preferencial en todos los mer cados posibles, y esperaba que el 
proceso del MI también pudiera servir de resorte de efectos positivos en la oferta y fomentar el sector privado.  Reconoció que el CCI se  había dedicado principalmente a lo  largo de los años al sector 
privado, pero señaló que esos esfuerzos sólo podí an proseguir en lo relativo a establecer normas y 
reglamentos, en tanto que era el mismo sector privado quien en última instancia constituía el 
verdadero motor.  Por último, manifestó que sería  importante examinar los resultados del MI en 
cuanto a la expansión del comercio en los países en  que se hubiera aplicado el MI, ya que esa sería la 
verdadera prueba para comprender la eficacia del MI. 
27. El representante de Djibouti
 apoyó plenamente la opinión de Bangladesh acerca de la falta de 
recursos necesarios para que el MI siga adelante y se mostró de acuerdo en que la asociación a todos 
los niveles entre el país beneficiario y los col ectivos interesados nacionales era de la máxima 
importancia.  Añadió que cada vez que un tema se refiriese a un grupo particular de países, esos países deberían implicarse a fondo y tener la oportu nidad de expresar sus opiniones en todo momento.  
Expresó la gratitud de Djibouti a los seis organismos  asociados del MI por la manera en que estaban 
trabajando en su país y dio especialmente las gracias al CCI.  Instó a esos mismos organismos del MI 
a que apoyaran a Djibouti en la presentación de su s argumentos a los donantes, a fin de asegurar un 
resultado positivo del proceso del MI.  En ese cont exto, dijo que Djibouti había solicitado ese apoyo 
en un debate que había tenido lugar unas semanas an tes en Addis Abeba y en el que había informado 
a los participantes acerca del modo en que trabajab a el MI.  Añadió que en esa misma ocasión había 
puesto en conocimiento de los principales donantes bila terales de Djibouti cuál era la situación y les 
presentó el programa con información detallada.  Lamentó que en Djibouti estuvieran presentes pocos 
donantes y agradeció a los Estados Unidos su impli cación en todas las esferas y particularmente su 
apoyo a la creación de capacidad exportadora en el pa ís.  En particular, señaló que la exportación de 
ganado a la región del Golfo era un elemento de vita l importancia para Djibouti.  En algún momento 
futuro cabría la posibilidad de que también los Estados Unidos se convir tieran en un importante 
mercado para el ganado de Djibou ti.  Dijo que Djibouti también er a un centro regional de exportación 
para Somalia y Etiopía.  Agradeció al Gobier no francés y al CCI su intención de facilitar 
unos 60.000 euros para el proceso del MI en su  país, que ahora necesitaba poner en marcha las 
operaciones.  Para concluir, argumentó la necesida d de que estuviera presente en Djibouti un mayor 
número de donantes para financiar proyectos, ya se tratara de organizaciones internacionales o de 
donantes bilaterales, en las esferas del comercio y el desarrollo, e hizo un llamamiento a los seis 
organismos del MI para que apoyaran una par ticipación más activa de los donantes en el plano 
bilateral. 
28. El representante de Zambia
 agradeció a la Secretaría el informe sobre la reunión del GTMI y 
dijo que había sido para él un privilegio asistir a la reunión del GTMI en calidad de uno de los dos 
representantes de los PMA.  En cuanto a la cuestión de hacer una presentación del MI en la reunión de Livingstone, recordó la observación de su Ministro de Comercio, en el sentido de que podría resultar 
difícil gestionar ese evento del MI durante la C onferencia por las limitaciones de tiempo con que 
trabajarían los Ministros.  A propósito de esa cuestión,  transmitió la sugerencia de su Ministro en el 
sentido de que la Conferencia Ministerial de Hong Kong sería una mejor ocasión para hacer una 
presentación del MI.  Terminó diciendo que, en cualquier caso, la decisión final a ese respecto dependería de los miembros del CDMI. 
29. El representante del Sudán
 expresó su satisfacción por la decisión del GTMI de llevar a cabo 
un examen técnico de su país y esperaba que ese ex amen técnico no se dejase para demasiado tarde.  
Señaló también que el S udán dependía principalmente del MI pa ra promover y mantener los esfuerzos 
del país encaminados a adherirse a la OMC. 
30. El representante de Nepal  dijo que su país atribuía gran importancia al EDIC y al proceso 
del MI, pues Nepal ya había validado e integrado su matriz de acción en el DELP nacional.  Recordó 
que el EDIC era un instrumento importante y que se ha bía preparado con el obje tivo de determinar las  WT/IFSC/M/12 
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 áreas con potencial exportador, las limitaciones de la oferta, las limitaciones de capacidad humana e 
institucional y las consecuencias para el crecimiento  y la reducción de la pobreza.  Añadió que era 
importante recordar a los miembros del MI lo que representaba el EDIC, pues eran muchas las 
expectativas relativas a la labor del MI.  Añadió que era importante fortalecer la participación de 
los PMA en el régimen multilateral de comercio y reducir la marginación y la pobreza mediante ese 
proceso.  En consecuencia, recabó el apoyo de la comunidad internacional para prorrogar el MI con 
posterioridad a 2005 y para la reposición de sus recursos. 
31. Dijo además que la identificación del país, así co mo la participación del sector privado en la 
preparación y aplicación del EDIC nacional tenían una importancia particular.  Añadió que la 
aplicación de la Ventanilla II era prioritaria y que  la adopción de plazos muy largos para esa 
aplicación ponía en peligro el proceso del MI.  Pidió que se acelerase la ejecución de proyectos de la 
Ventanilla II y, para concluir, dijo que la cuestión más importante era la relativa a cómo llevar al MI a 
la etapa siguiente, es decir, a la etapa de la plena aplicación de las matrices de acción. 
32. El representante de Etiopía  dijo que no cabía duda sobre la utilidad del proceso del MI.  
Añadió que era importante que todas las ideas a puntadas se convirtieran en proyectos y programas, 
pero que la ejecución de éstos exigía disponer de r ecursos.  A este respecto, expresó su preocupación 
ante el déficit financiero y pidió que se aclarase si el déficit de 10 millones de dólares EE.UU. se 
refería a la Ventanilla I, a la Ventanilla II o a ambas. 
33. El Presidente  invitó a la Secretaría a que diera respuesta a las diversas peticiones de 
aclaración que habían formulado al gunos representantes de los PMA. 
34. El representante de la Secretaría  confirmó que el GTMI había considerado que la 
organización de un evento del MI en Livingstone  podría ser una buena ocasión para hacer una 
presentación del MI, pero tomaba nota de las reserv as que habían manifestado el representante de 
Zambia y otros miembros.  En cuanto al déficit proyectado de 10 millones de dólares EE.UU., explicó 
que el déficit se refería a la Ventanilla II y recal có la importancia de reponer el Fondo Fiduciario 
del MI.  Tomó nota de la declaración del represen tante del Sudán, y confirmó que el GTMI había 
pedido al Banco Mundial que realizara un examen té cnico del Sudán en el otoño de 2005.  También 
tomó nota de la preocupación que había manifestado el representante de Nepa l sobre la prórroga del 
Programa de Trabajo del MI.  Explicó que el GTMI deseaba prorrogar el Programa de Trabajo con posterioridad al 31 de diciembre de 2005, pero que había acordado adoptar una decisión al respecto en 
otoño, ya que entre el momento presente y el oto ño iban a tener lugar diversos acontecimientos que 
podrían influir en el futuro del MI. 
35. Respecto del reforzamiento de la Secretaría del MI, el representante de la Secretaría recordó 
que se habían celebrado deliberaciones sobre esta cues tión durante más de un año y enfatizó que la 
Secretaría del MI no era solamente una cuestión para el futuro, sino un tema que era urgente abordar 
en la actualidad, especialmente ante la expansión de l MI a nuevos países.  Por esa razón, resaltó la 
importancia de adoptar decisiones rápidas e inmediatas antes de examinar el futuro del MI en general.  
En cuanto al documento "Aid for Trade", señaló que  el Banco Mundial y el FMI lo habían preparado 
para la reunión más reciente del Comité de Desarro llo y que desde luego estaba a disposición de los 
miembros del CDMI.  A ese respecto, señaló los sitios en Internet del Banco Mundial y del FMI. 
36. El Presidente
 propuso que el Comité tomara nota del informe sobre la reunión del GTMI 
celebrada los días 27 y 28 de abril, así como de las declaraciones formuladas. 
37. Así se acordó . WT/IFSC/M/12 
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 D. A
PLICACIÓN DEL MI 
i) Informe de beneficiarios sobre el seguimiento de los EDIC 
38. El Presidente  recordó que el Programa de Trabajo del MI hacía especial hincapié en el 
seguimiento efectivo de los EDIC en los países benefi ciarios.  Señaló que hasta la fecha se habían 
completado los EDIC en 14 PMA.  Se trataba de:  Burundi, Camboya, Djibouti, Etiopía, Guinea, 
Lesotho, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, Mo zambique, Nepal, el Senegal y el Yemen.  
Añadió que se encontraba en diversas etapas la pr eparación de los EDIC en Benin, Chad, la R.D.P. 
Lao, Rwanda, Santo Tomé y Príncipe, Tanzanía y Zambia, y que otros siete PMA habían iniciado la 
preparación de sus EDIC, a saber, Angola, Burk ina Faso, Uganda, Níger, Maldivas, Gambia y 
Sierra Leona.  También señaló a la atención de los miembros del CDMI la nota preparada por la 
Secretaría a petición del Subcomité de Países Meno s Adelantados, titulada "Asistencia para abordar 
las limitaciones relacionadas con la oferta", y que trataba de las medidas adoptadas en países que ya 
habían validado sus EDIC.2  En ese contexto, invitó a los países beneficiarios a que, cuando fuera 
posible, incluyeran en sus declar aciones información al respecto. 
39. El Presidente  invitó a que los países beneficiarios info rmaran sobre el estado de la aplicación 
del MI en sus respectivos países. 
40. El Coordinador del MI de Djibouti  agradeció al Comité esa segunda oportunidad para 
exponer la evolución del proceso del MI en Dji bouti después de su intervención en la reunión 
del CDMI de 2 de diciembre de 2004, en la que habí a participado junto con su Ministro de Comercio.  
Dijo el orador que la idea que su país tenía del d esarrollo se reflejaba en el DELP de Djibouti, en el 
que el comercio, tanto de servicios como de bienes, constituía la base de la estrategia de desarrollo de 
su país.  Aprovechando la consolidación de la paz, el objetivo consistía en convertir al país en un 
puerto para servicios, a disposici ón de empresas que utilizaran recursos  humanos del país.  Señaló que 
Djibouti había otorgado a la Auto ridad Portuaria de Dubai una con cesión de su puerto por 20 años, 
con una inversión de 300 millones de dólares EE. UU. y que incluía la construcción de un nuevo 
complejo portuario capaz de acoger buques de última generación, una nueva terminal de 
contenedores, una zona franca y una terminal de  oleoducto, ya en construcción, con capacidad 
de 240.000 toneladas al año, que se inauguraría en el  tercer trimestre de 2005.  También informó de 
actividades encaminadas a convertir a Djibouti en centro de comercio regional y de que estaba en 
construcción un centro regional de exportación de ganado.  Ese centro contaría con todas las 
instalaciones necesarias, como las de cuarentena  y certificación de origen, y una capacidad de 
exportación de 120.000 cabezas al día.  A ese r especto, expresó el deseo de que Djibouti se 
beneficiara de ayuda para la facilitación del comercio , a fin de certificar todos los productos del país 
destinados a los mercados regionales e internacionales. 
41. Señaló asimismo que se estaban emprendiendo am plias reformas económicas, incluida la 
adopción de un nuevo código laboral, para que el co mercio desempeñase el papel de motor de la 
reducción de la pobreza en Djibouti.  Recordó que el Taller de Validación del EDIC nacional había 
tenido lugar los días 12 y 13 de mayo de 2004 y que en  la etapa de aplicación se estaban abordando 
dos componentes principales en el ámbito de la Ventanilla II del Fondo Fiduciario del MI, a saber, 
i) la creación de capacidad de instituciones nacional es para fomento del comercio (el Ministerio de 
Comercio, Industria y Artesanía, el Organismo Naciona l de Promoción de la Inversión y la Cámara de 
Comercio de Djibouti);  y ii) la promoción del turi smo en Djibouti.  Señaló que en el marco de la 
Ventanilla II se preveía la prestación de apoyo para consultas más estrechas entre los sectores privado 
y público, en colaboración con el CCI, y que abarcaba el establecimiento de un mecanismo de 
cooperación y una infraestructura de asociación para reforzar el diálogo entre los dos sectores.  Dijo 
                                                      
2 Véanse los documentos WT/COMTD/LDC/33 y Add.1. 
  WT/IFSC/M/12 
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 que, entre otras actividades, Djibouti también es taba enfatizando la capacitación en diversas 
actividades comerciales, así como la de instruct ores jóvenes de buceo.  Añadió que había ONG 
implicadas en la promoción de la artesanía, lo cual  estaba resultando útil ya que permitía a diferentes 
miembros promover sus obras.  Subrayó la importanc ia de todas esas actividades, que eran ejemplos 
tangibles de lo que el comercio podía hacer para reducir la pobreza en Djibouti. 
42. Dijo que la aplicación se guiaba por una hoja de ruta y que se había establecido una estricta 
coordinación con el Coordinador Nacional del DELP para preparar la mesa redonda sobre asistencia 
técnica relacionada con el comercio para Djibou ti, que debía celebrarse antes de finalizar 2005.  
Señaló que el CCI era el organismo de ejecución de  los proyectos de la Ventanilla II en su país y 
expresó el deseo de que la aplicación avanzase rápidamente. 
43. Por último, habló de la intención de Djibouti de  organizar un taller regional previo a los EDIC 
para nuevos PMA semejante al que había tenido lu gar en Kigali en octubre de 2004, con el fin de 
hacer balance de la situación de los países beneficiarios del MI que ya hubieran validado sus EDIC y 
de esa manera permitir que otros países aprendieran de sus experiencias. 
44. El representante de Guinea , Coordinador del MI, dio la bienve nida al Ministro de Comercio 
de las Comoras y manifestó su aprecio por la labor del GTMI.  Dijo que su presencia en la reunión, en 
calidad de Coordinador de Guinea, demostraba la importancia que su país atribuía a las actividades 
del CDMI y al hecho de informar al Comité acerca de los logros del MI en Guinea.  Añadió que la consecución de los diferentes objetivos del MI requ ería la identificación del país y una cooperación 
más estrecha con todos los demás socios, incluido el  sector privado.  A ese fin, Guinea estaba 
activamente comprometida en hacer del comercio el núcleo de su estrategia de reducción de la 
pobreza.  Dijo que la promoción de las exportaciones se había situado en la médula del plan de acción 
de la matriz de acción de Guinea, de manera que el comercio pudiera servir de motor del crecimiento 
y de la reducción de la pobreza.  Recordó que la ma triz de acción de Guinea preveía intervenciones en 
una serie de esferas, en particular la política comercial y la integración regional, el marco institucional, la promoción de las exportaciones, la competitividad, las infraestructuras, la agricultura, 
la pesca, el turismo y la artesanía.  Dijo también que  para la financiación con cargo a la Ventanilla II 
se habían preparado tres proyectos en el Taller de  Validación Nacional en octubre de 2003, todos ellos 
en colaboración con los socios del MI y en partic ular con el CCI.  Todos esos proyectos, ya en 
marcha, estaban encaminados a reforzar:  i) la cap acidad de Guinea para la exportación agropecuaria;  
ii) las instituciones de comercio exterior;  y iii)  la capacidad de negociación de Guinea con miras a 
una mayor participación del país en el sistema multilate ral de comercio.  Dijo que otros interlocutores 
habían prometido apoyo a Guinea en MSF, facilitación del comercio, aduanas, etc.  Enfatizó que todo 
ello había sido posible gracias al decidido co mpromiso del gobierno nacional, junto con la 
determinada voluntad de todos los socios del MI de prestar apoyo a Guinea en ese proceso. 
45. Dijo a continuación que los resultados obteni dos por Guinea en el proceso del MI podían 
tomarse como ejemplo que se debería seguir en Áfri ca y entre los PMA, pero que ese éxito no habría 
sido posible sin el compromiso de todos los socios  del MI.  Mencionó como ejemplo algunos de esos 
logros, a saber:  i) un mejor diálogo con el sector pr ivado, eje central del proceso del MI en Guinea;  
ii) una hoja de ruta para reducir considerableme nte la pobreza en el curso de los próximos 10 años, 
también sobre la base del desarrollo del comercio y de servicios al sector privado;  y iii) una política 
comercial en apoyo de una mayor competitividad de la exportación y de las empresas mediante 
proyectos de la Ventanilla II.  Siguió diciendo que, impulsado por el Comité Directivo Nacional 
del MI, su país había adoptado la decisión de incluir las principales preocupaciones y 
recomendaciones del EPIC en el DELP y armonizar más rápidamente que otros países no pertenecientes a la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) sus derechos 
aduaneros con  la UEMAO.  Dijo que el EDIC  había demostrado que Guinea gozaba en ciertos 
mercados de una ventaja comparativa que otros paí ses de la subregión no tenían.  A ese fin, en 2003 
se había establecido un Comité Nacional para la refo rma de los derechos de aduana y desde enero WT/IFSC/M/12 
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 de 2005 se aplicaba un tipo aduanero armonizado con la  UEMAO.  Añadió que desde el 1º de enero 
de 2005 se había cancelado el contrato de inspección c on la Société Générale de Surveillance a fin de 
facilitar el comercio.  En el plano interno, Guin ea había tratado de eliminar obstáculos con miras a 
aplicar plenamente el sistema de liberalización comercial de la CEDEAO.  Dijo también que Guinea había proporcionado a Malí ventajas e instalaciones para almacenamiento y tránsito, con lo que Malí 
podía utilizar las infraestructuras portuarias de Gu inea para sus importaciones y exportaciones.  
Dentro de ese mismo tema, añadió que un mecanismo interestatal de transporte por carretera sería 
parte de un acuerdo entre el Gobierno y la Cámara  de Comercio de Guinea en un futuro próximo. 
46. Se congratuló de que se hubiera elegido a Guin ea para iniciar la segunda fase del proyecto 
piloto del MI y declaró que su país estaba dis puesto a compartir su experiencia con otros PMA 
africanos que desearan unirse al MI.  Dijo que el intercambio de visitas ministeriales entre Guinea y 
Camboya habían sido enriquecedoras y útiles, y expr esó su agradecimiento al Gobierno de Camboya 
por la asistencia que les había proporcionado.  Ap rovechó la ocasión de la reunión del CDMI para dar 
las gracias también a todos los socios del MI, en pa rticular a todos los donantes presentes y futuros.  
Para concluir invitó a todos los PMA a que se invo lucraran en el proceso del MI en vísperas de 
acontecimientos importantes como la Reunión de Mi nistros de Comercio de los PMA, la reunión 
del G-8 en julio de 2005 y la Sexta Conferencia Mi nisterial de la OMC en Hong Kong, China, en la 
que el MI constituiría uno de los temas centrales de  las deliberaciones.  Reiteró el compromiso de 
Guinea para con el proceso del MI y alentó  a otros PMA a que hicieran lo mismo. 
47. El representante de Mauritania
 dijo que en su país se habían  previsto diversas medidas para 
mejorar la competitividad de acuerdo con un plan de acción basado en el EDIC, medidas como las 
siguientes:  i) reducir los costos de las importaci ones tratando de reducir los efectos distorsionadores 
del comercio en las exportaciones que eran parte de l régimen de importación-exportación;  ii) mejorar 
el ambiente del país para las inversiones extranjera s directas;  iii) ampliar el acceso al crédito, a los 
préstamos, así como a otros instrumentos financie ros a largo plazo;  y iv) reducir los costos de 
producción.  Dijo que se habían adoptado medidas re lativas a la reforma de la política fiscal, a la 
reducción del arancel, a la reducción de los tipos ap licables a los bienes de equipo y a la efectividad 
del marco jurídico.  En cuanto a la inversión, señaló que había entrado en vigor el nuevo Código de 
Inversiones y que se estaban aplicando reformas legisl ativas para acelerar los expedientes comerciales 
y realzar la especialización.  Añadió que tambié n se habían reforzado las autoridades de la 
competencia y que la administración central enca rgada del comercio y la autoridad reguladora se 
habían beneficiado de la creación de instituciones.  En  cuanto al acceso al créd ito y a los instrumentos 
financieros a largo plazo, el orador señaló que se había realizado un estudio del sector financiero y 
que en las semanas venideras se ultimaría un pl an de acción.  También mencionó que el Banco 
Central de Mauritania había tomado una serie de medidas para asegurar la estricta aplicación de reglamentos cautelares, con miras a mejorar el acceso al crédito y promover la constitución de 
recursos en los bancos primarios del país.  Añadió  que se habían realizado esfuerzos para reducir los 
costos en sectores productivos.  Señaló que en junio de 2004 se había deshecho el monopolio de la 
telefonía fija y que la telefonía móvil había cr ecido considerablemente y continuaba creciendo.  
También mencionó que eso abría la posibilidad de at ribuir una tercera licencia a un operador y que ya 
se habían establecido en el país varios proveedores de  servicios de Internet.  En cuanto a la rama 
electrónica, añadió que estaba en curso un estudio que podría desembocar en  la formulación de un 
plan de acción en un próximo futuro.  El Banco Central y las instituciones bancarias primarias 
también estaban estudiando la posibilid ad de adoptar un plan monetario. 
48. Acerca de las limitaciones de la oferta, dijo que el EDIC había especificado un cierto número 
de sectores que precisaban de apoyo, en particular la promoción de las exportaciones, el mejoramiento 
de la calidad de las producciones orientadas a la  exportación, la facilitación del comercio, y en 
relación con algunas necesidades específicas que se debían abordar en las esferas de la pesca y el 
turismo.  Señaló que se había creado un fondo especi al dentro del MI para financiar actividades 
encaminadas a reforzar la capacidad de las in stituciones públicas de Mauritania en materia de  WT/IFSC/M/12 
 Página 11 
 
 
 comercio internacional.  Mencionó dos proyectos fi nanciados con cargo a la Ventanilla II, a saber, un 
proyecto de apoyo a la Cámara de Comercio, I ndustria y Agricultura y un segundo proyecto para 
financiar el establecimiento de una estructura senc illa para promocionar los productos de la pesca.  
Añadió que la Ventanilla II ayudaría a que Maurita nia se identificase con el MI, tanto en el plano 
internacional como en el local, y a que las estrate gias nacionales de reducción de la pobreza tuvieran 
en cuenta los problemas específicos de competiti vidad e integración en el sistema mundial de 
comercio.  Dijo asimismo que en las semanas si guientes se establecería, en el ámbito de la 
Ventanilla II, otro proyecto encaminado a prestar apoy o a la artesanía.  Recordó también que el JITAP 
estaba financiando un proyecto relativo a la estrategia para la exportación de ganado.  Señaló que el 
Banco Africano de Desarrollo y las Comunidad es Europeas habían facilitado que Mauritania 
modernizase su régimen aduanero y que su país seguía estudiando medios de aplicar un sistema de 
normalización del control de calidad de sus proyecto s, en particular los productos de la pesca.  
Mencionó también el hecho de que Francia se hubiera comprometido a apoyar el turismo y el sector pesquero del país, y dijo que se estaban ultimando planes de acción al respecto cuya aplicación se 
esperaba iniciar durante el segundo semestre de 2005.  Señaló que el CCI estaba proporcionando 
asistencia para establecer un sistema de información comercial que promocionase el desarrollo de 
empresas locales.  Añadió que, pese a todo ello, había un cierto número de actividades, incluidas 
algunas de acción prioritaria, que todavía no habí an recibido financiación y que Mauritania seguía 
enfrentando dificultades financieras relacionadas con la Ventanilla II.  Indicó que el MI todavía no 
había permitido que Mauritania movilizara a nue vos socios.  Añadió que los interlocutores 
tradicionales habían asumido algunos compromiso s, aunque éstos seguían teniendo una modesta 
importancia por cuanto no se les había atribuido la prioridad que tenían otros sectores.  Terminó 
diciendo que Mauritania esperaba m ovilizar recursos adicionales y superar las limitaciones en materia 
de demanda mediante la integración de la matriz de acción en la aplicación del plan estratégico para la 
reducción de la pobreza en el período 2006-2009. 
49. El representante de Burundi
 dijo que el MI debería apoyar a los PMA en el desarrollo de sus 
exportaciones.  Recordó que Burundi había estado pa rticipando en el MI desde 2001, a raíz de la 
tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre lo s PMA celebrada en Bru selas en mayo de 2001.  
En los márgenes de la Conferencia, Burundi había sido invitado a participar en una serie de reuniones 
organizadas por el CCI para fomentar la participac ión del sector privado.  Añadió que en aquella 
ocasión el promotor de las exportaciones de aceites esenciales había presentado un proyecto.  De igual manera, también había llamado la atención un pr oyecto de un productor haitiano que ocupaba el 
primer puesto en el mercado de los aceites esenciales.   Señaló el orador que, por conducto del CCI, 
esos dos empresarios habían podido iniciar una c ooperación entre ellos y establecer un proyecto 
conjunto.  A ese respecto, dijo que Burundi había si do seleccionado como país piloto y había iniciado 
un proyecto en materia de aceites esenciales, junto con el CCI, en 2001, que estaba contribuyendo a 
las exportaciones del país y a las estrategias de reducción de la pobreza, al dar participación a la 
población activa de las zonas rurales del país.  Es o había permitido la creación de 1.500 puestos de 
trabajo en la zona de Rugombo.  Los estudios económicos y técnicos necesarios para crear el proyecto 
habían sido realizados por expertos  haitianos con experiencia en la rama de los aceites esenciales con 
apoyo del CCI, el PNUD y la Agencia Internacional de la Comunidad de Habla Francesa.  Dijo que, a 
partir de 2003, se habían sumado al CCI y al PNUD otros interlocutores en el proceso del MI en Burundi y que se había retenido el proyecto de aceit es esenciales para prestarle asistencia financiera 
con cargo a la Ventanilla II.  Se habían des tinado 333.000 dólares EE.UU. al proyecto de aceites 
esenciales como inversión inicial con cargo a recursos de la Ventanilla II.  Añadió que aquella suma 
había sido asignada por la sede del PNUD en Nueva York, en diciembre de 2004, y que los primeros 
recursos se habían liberado la semana anterior.  Dijo también que el Comité de Evaluación Técnica 
acababa de autorizar la asignación de parte del presupuesto para el cultivo de 18 hectáreas de 
patchouli (de las cuales ya se habían plantado 5 hect áreas), y desarrollar el cultivo de 132 hectáreas de 
Citrus aurentifolia . WT/IFSC/M/12 
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 50. Dijo a continuación que, en lo que se refería a recursos de la Ventanilla II del FFMI, el 
Comité Local de Aprobación de Proyectos había sel eccionado cuatro proyectos además del relativo a 
los aceites esenciales y que, desd e 2004, eran varios los organismos  que actuaban como organismos 
de ejecución en el ámbito de la Ventanilla II.   Dijo además que se había concedido autorización 
financiera para dos de cinco proyect os en calidad de financiación de pr imer nivel.  En particular, dijo 
que se había concedido apoyo financie ro inicial para:  i) el proyecto de aceites esenciales;  y ii) un 
proyecto para flores cortadas, aunque ambos proyect os seguían necesitando más asistencia financiera.  
Dijo que los beneficios socioeconómicos del MI ha bían contribuido a la prevención de conflictos en 
Burundi porque el MI había permitido al país dive rsificar sus exportaciones, reducir el déficit de 
balanza comercial y llevar a cabo su programa de reinserción profesional, así como la recapacitación 
de ex combatientes, lo cual era parte de la estra tegia de reducción de la pobreza del país.  Afirmó que 
el MI había hecho renacer la esperanza en su país.  Manifestó el deseo de que el programa movilizara 
recursos adicionales, de manera que todos los PMA y especialmente Burundi pudieran participar 
efectivamente en el sistema multilateral de comercio y así mejorar sus exportaciones. 
51. La representante de Lesotho
 dijo que en el taller sobre el desarrollo del sector privado se 
habían abordado cuestiones relativas a la oferta identificadas en la matriz del MI y que las 
recomendaciones del taller se recogería en el aide-mémoire . En lo que se refería el marco 
reglamentario, destacó el hecho de que el Banco Mundial apoyaría la labor de otros organismos y 
participaría de manera complementaria cuando fuer a necesario.  Acerca de las limitaciones en materia 
de oferta, la oradora hizo referencia a un proyect o de creación de capacidad en la esfera de la 
negociación comercial, el análisis de la política comerc ial y la reunión y análisis de datos.  Informó de 
que se tenía intención de reemplazar el proyecto, qu e estaba previsto concluyera en junio de 2005, por 
un proyecto a plazo más largo que tendría un alcance más amplio en cuanto a cobertura de sectores, y que se vincularía con el DELP y con la prioridad de creación de empleo.  Añadió que el proyecto 
relativo al cultivo de hongos y de melocotón se fi nanciaba con cargo a la Ventanilla II.  Lesotho 
tendría que establecer una estructura para la aplicación  del MI y utilizaría recursos de la Ventanilla II 
para poder crear esa estructura.  Añadió que la esca sez de personal en el Ministerio dificultaba la 
creación de dicha estructura, pero afirmó que la situación había mejorado en materia de recursos humanos y que, en adelante, sería posible dispone r de algunos funcionarios que se encargaran de 
cuestiones relativas al MI.  Dijo para termin ar que Lesotho seguía necesitando organizar la 
conferencia nacional con donantes, especialmente en vi sta del taller del Banco Mundial sobre el sector 
privado a que antes había hecho referencia. 
52. La representante de Madagascar
 dijo que su país apoyaba la petición de las Comoras de 
adherirse a la OMC y beneficiarse del programa del MI.  Añadió que las Comoras eran un interlocutor importante de Madagascar y miembro de la Comisión del Océano Índico.  Por lo tanto, la adhesión de 
las Comoras a la OMC reforzaría la integración de la región en el sistema mundial de comercio.  
Acerca de la aplicación del MI en su país, la orador a dijo que el proceso se desarrollaba con bastante 
lentitud, a causa de la falta de flexibilidad que imponían algunos de lo s socios del proceso.  Añadió 
que la contratación del coordina dor nacional para el programa de creación de capacidad había sufrido 
cierto retraso, pese a que ya había sido aprobado por el comité local.  Afirmó que, no obstante, existía una buena colaboración con las autoridades del MI y los organismos asociados sobre el terreno. 
53. Dijo que su Gobierno se había beneficiado de la  Ventanilla II para financiar un proyecto sobre 
creación de capacidad en cuestiones de comercio  internacional y que se estaban realizando estudios 
para determinar las consecuencias de la adhesión de Madagascar a la Conferencia de Coordinación 
del Desarrollo del África Meridional (SADC).  Pidió la asistencia de los asociados para acelerar el proceso de adhesión a fin de que Madagascar pudiera ser miembro de pleno derecho de la SADC a la 
mayor brevedad posible y sacar el máximo provecho de sus disposiciones comerciales y económicas.  
Añadió que su Gobierno había hecho considerables es fuerzos para cumplir los objetivos de desarrollo 
y que se había logrado avanzar particularmente en lo  relativo a mejorar los procedimientos aduaneros 
y las inversiones en la rama del turismo.  Dijo que  se habían revisado las prioridades enumeradas en la  WT/IFSC/M/12 
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 matriz de acción con el fin de que se pudiera organizar una tercera mesa redonda con los donantes 
para abordar esas nuevas prioridades.  Instó a los so cios a que emprendieran esa tarea.  La oradora 
terminó reiterando la petición de que se incluyera a su país en el programa especial del JITAP, lo cual 
podría constituir el marco apropiado en el qu e abordar algunas necesidades de Madagascar para 
reforzar sus capacidades de producción y exportación y mejorar su competitividad. 
54. El representante de Mozambique  agradeció a los socios del MI su continuo compromiso y 
dedicación al ámbito y a los objetivos consagrados  en la iniciativa del MI.  Dijo que, como 
seguimiento del Taller Nacional de Validación que  había tenido lugar en septiembre de 2004, 
Mozambique estaba creando el Comité Interinstitucion al del MI, agente fundamental para aplicar con 
éxito el MI.  Recordó que, poco después de la  conferencia de validación, se habían celebrado 
elecciones generales en Mozambique, de las que salió  un nuevo gobierno en febrero de 2005.  Añadió 
que el Primer Ministro seguía siendo el mism o que antes y que se comprometía a proseguir 
invariablemente todos los programas de desarrollo im portantes ya en curso, en particular el MI.  
Recordó que la primera reunión del Comité Direct ivo Nacional, así como la primera reunión del 
Comité Local de Aprobación de Proyectos, habían  tenido lugar el 3 de marzo de 2005 para hacer 
balance de las recomendaciones y decisiones de la  Conferencia de septiembre.  A ese respecto, el 
Comité Directivo Nacional había aprobado el mandato para la prestación de asistencia técnica de corto plazo al Ministerio de Industria y Comercio de Mozambique, y el Comité Local de Aprobación de Proyectos había examinado los primeros proyectos  que se financiarían con cargo a la Ventanilla II 
del FFMI.  Dijo también que una semana después de la primera reunión se  había celebrado otra, 
el 9 de marzo, y que la asistencia había desborda do todas las expectativas, con participación de todos 
los agentes de desarrollo importantes, es decir, l as instituciones del Gobierno, los sectores privados y 
la sociedad civil.  Al referirse a la segunda reuni ón del Comité Directivo Nacional, dijo que se había 
señalado la importancia del comercio en los esfuerz os generales encaminados a abordar la cuestión de 
la pobreza extrema, con especial énfasis en el medi o rural.  Añadió que los participantes también 
habían examinado la versión abreviad a de la matriz de acción del EDIC  elaborada por el Ministerio de 
Industria y Comercio para someterla al examen del Consejo de Ministros Económicos, y que, a título 
de seguimiento, se había organizado una tercera reunión el 31 de marzo.  Dijo que se había 
programado una cuarta reunión para la fecha presente en respuesta al llamamiento de los participantes 
a favor de que se celebraran con mayor regularid ad reuniones del Comité Directivo Nacional.  
Recordó que era responsabilidad del Consejo de Ministros Económicos presentar todo proyecto de 
desarrollo económico a la aprobación del Gabinete en pleno, cuyo beneplácito era indispensable para 
integrar los proyectos en el Programa Quinquena l de Desarrollo del Gobierno.  Agradeció a la 
Secretaría su informe sobre la situación del MI y acogió con satisfacción la decisión de permitir que 
Mozambique se beneficiara de la financiación del STDF  para mejorar la situación del país en la esfera 
de las MSF.  Concluyó su intervención reiterand o la disposición de su  Gobierno para seguir 
impulsando el éxito de la aplicación del MI. 
55. El representante de Benin
 agradeció a la Secretaría su exhaustivo informe.  Dijo que la 
experiencia del primer grupo de países menos adel antados del MI era impor tante para señalar el 
camino al siguiente grupo de países, entre los que se encontraba Benin.  Añadió que era interesante 
examinar las limitaciones internacionales que cada país había enfrentado y la manera en que esos 
mismos países habían estado trabajando en cola boración con otros socios del MI.  Recordó que su 
Gobierno había solicitado adherirse al MI en marz o de 2002 y que Benin ha bía sido seleccionado para 
unirse al nuevo grupo de países beneficiarios despu és de la evaluación positiva realizada en 2003.  
Mencionó también que en enero de 2004 había te nido lugar una misión de los seis organismos 
asociados y que una misión a Cotonou entre el 26  de abril y el 7 de mayo había elaborado el 
aide-mémoire .  Esas misiones se habían caracterizado por una plena colaboración con las autoridades 
competentes y se preveía el taller de validación para junio o julio de 2005.  Reafirmó el compromiso 
de Benin de trabajar con las instituciones del MI para promover la participación de Benin en el 
comercio internacional y luchar contra la pobreza.   También recomendó que se cubrieran sin dilación 
las etapas siguientes del MI después de la validaci ón del EDIC.  Agradeció el apoyo de los socios WT/IFSC/M/12 
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 del MI y dijo esperar que al final del proceso de  diagnóstico se facilitaran lo s recursos financieros 
para aplicar el MI a fin de asegurar que el comercio  se convirtiera en el motor del desarrollo y de la 
reducción de la pobreza en su país. 
56. El Presidente
 propuso que el Comité tomara nota de las declaraciones formuladas. 
57. Así se acordó . 
ii) Iniciativa conjunta de la OMC y el Banco Mundial en apoyo a las Negociaciones sobre 
Facilitación del Comercio:  intervención info rmativa de la Secretaría de la OMC 
58. El Presidente  invitó a la Secretaría de la OMC a que informara al Comité acerca de la 
iniciativa conjunta de la OMC y el Banco Mundial encaminada a prestar apoyo a los países en desarrollo y menos adelantados a participar activam ente en las negociaciones sobre facilitación del 
comercio.  Dijo que todos los PMA podrían benefici arse de esa iniciativa en la etapa de aplicación 
del MI. 
59. El representante de la División de Comercio y Finanzas y de Facilitación del Comercio de la 
Secretaría  dijo que el objetivo de la intervención info rmativa era invitar a los miembros del CDMI a 
que examinaran las oportunidades que  podría ofrecer, mediante la aplicación del MI, el apoyo al 
programa de asistencia técnica y creación de capacidad que era parte del mandato de Doha de ayudar 
a los PMA a participar efectivamente en las ne gociaciones sobre facilitación del comercio.  Hizo 
referencia a dos documentos que estaban a disposic ión de los miembros del Comité:  un documento 
informativo de la Secretaría de la OMC y un pr oyecto de documento del Banco Mundial relativo al 
apoyo a las negociaciones sobre facilitación del come rcio, que contenía material detallado sobre esa 
cuestión.  Puso de relieve el hecho de que en muchos EDIC aparecían proyectos de facilitación del 
comercio, que con frecuencia esos proyectos tenían una elevada prioridad, y que la facilitación del 
comercio era una esfera en la que la tasa de rendimi ento de la inversión era relativamente alta para 
los PMA, así como para los países en desarrollo en  general.  Añadió que los PMA podían obtener una 
elevada amortización en términos de la reducción de los costos de transacción relacionados con el comercio y del aumento de su capacidad de comerciar, lo cual era particularmente cierto en el caso de 
los PMA sin litoral.  También recordó que, en el mandato de la facilitación del comercio, se había 
encargado a la Secretaría ayudar a los PMA (y tambié n a los países en desarrollo) a:  i) participar 
efectivamente en el proceso de negociación;  ii) determinar la naturaleza de los resultados de las 
negociaciones;  y iii) aplicar los resultados de las negociaciones.  Señaló que la primera de esas 
dimensiones era el foco principal.  A ese respec to, destacó la importancia de asegurar que el 
negociador en Ginebra tuviera un buen respaldo de las capitales, no sólo de su propio Ministerio, sino 
también de todos los organismos participantes en  procedimientos y reglamentación de fronteras.  
Añadió que esa era una de las esferas de la OMC en las que el Ministerio de Comercio frecuentemente no era el principal organismo de ejecución encargado de aplicar los resultados de las negociaciones sobre facilitación del comercio, y que ot ros organismos que de ordinario participaban 
eran los encargados de servicios de financiación, de aduanas, de transporte, de  control de la calidad y 
servicios veterinarios.  Enfatizó que era importante que todos los Miembros de la OMC estuvieran en 
situación de consolidar en el plano nacional el aseso ramiento recibido por los diferentes organismos a 
fin de transmitir ese asesoramient o al negociador en Ginebra, pa ra hacer una evaluación de las 
propuestas presentadas, y se aseguraran de que los or ganismos interesados aplicaran adecuadamente 
los resultados de las negociaciones en el plano naci onal.  Por consiguiente, era importante que esos 
organismos participaran desde un primer moment o en el proceso negociador para crear mayor 
concienciación sobre los resultados probables y, lle gado el momento, orientar esos resultados en la 
dirección que a juicio de los organismos era la adecuada para los intereses nacionales. 
60. Dijo también que la finalidad de la iniciativ a conjunta de la OMC y el Banco Mundial -que 
interesaba directamente asimismo a otros organism os del MI- era ayudar a los diversos países a  WT/IFSC/M/12 
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 establecer esos mecanismos de coordinación en el plano nacional y emprender una evaluación de las 
necesidades y las prioridades que cada PMA tendría en la esfera de la facilitación del comercio.  
Informó al Comité de que en breve se ejecutarían  tres proyectos piloto en Jamaica, Uganda y 
Sri Lanka.  Señaló que se esperaba la iniciación en j unio de 2005 de otro proyecto piloto de ámbito 
regional que abarcaba a todos los países de Centroamér ica.  Invitó a los PMA interesados a participar 
en la iniciativa y enfatizó la necesidad de actuar rápidamente y con bastante urgencia si se quería 
que la iniciativa tuviera algún valor en la prestaci ón de asistencia a los PMA para participar en 
las negociaciones.  Por último, se dirigió a la co munidad de donantes para subrayar la necesidad 
perentoria de apoyar financieramente la in iciativa, cuyo costo sería aproximadamente 
de 25.000 dólares EE.UU. por país. 
61. El representante de Bangladesh  expresó su opinión acerca de la presentación que había hecho 
la Secretaría.  Dijo que la cuestión de las negoc iaciones sobre facilitación del comercio tenía mucha 
importancia.  Dijo también que los PMA obser vaban la facilitación del comercio desde una 
perspectiva diferente y mucho más amplia.  La fac ilitación del comercio abarcaba las infraestructuras 
nacionales y casi todo lo que facilitara el comercio .  Recordó que los PMA habían invertido mucho 
esfuerzo en negociar las modalidades de la fac ilitación del comercio, por lo que el orador no 
consideraría con talante positivo la posible erosi ón de las modalidades acordadas.  Dijo que el 
documento constituía una guía de apoyo a las ne gociaciones de la OMC más que una guía de apoyo 
enfocada específicamente a la facilitación del comerc io.  Añadió que el marco y las estructuras de 
coordinación que la guía proponía ya existían en muchos países en diversos formatos y que la 
iniciativa no debería apuntar a devolver primordi al y efectivamente la responsabilidad a las 
estructuras de los PMA.  Acogió con beneplácito que se hubiera aclarado algo más el tipo de apoyo 
que el Banco Mundial estaba dispuesto a prestar .  También manifestó el deseo de que la guía 
incluyera todas las diferentes propuestas formuladas  sobre facilitación del comercio, propuestas que el 
Banco Mundial y el FMI deberían compilar a fin de  facilitar las consultas a las delegaciones pequeñas 
en Ginebra y en las capitales.  Antes de consid erar las consecuencias políticas de la propuesta era 
necesario evaluar el efecto de los cambios en materi a de personal y de los costos de la iniciativa.  
Añadió que no apoyaría la desviación de recursos  del MI hacia las negociaciones sobre facilitación 
del comercio, por lo que se debían aportar recursos ad icionales para financiar la iniciativa, tal como se 
afirmaba claramente en las modalidades de l as negociaciones sobre facilitación del comercio. 
62. El Presidente  recordó que la presentación de la inicia tiva del Banco Mundial y la OMC tenía 
fines informativos solamente y que la facilitaci ón del comercio no entraba en el ámbito de 
competencias del CDMI.  Dijo estar disponible para convocar una reunión especial, pese a que las 
cuestiones no estuvieran directamente vinculadas a la labor del CDMI.  Propuso que se tomara nota 
del informe que había presentado la Secretaría de  la OMC y de las declaraciones formuladas. 
63. Así se acordó . 
E. FONDO FIDUCIARIO DEL MARCO INTEGRADO - INFORME ACERCA DE LA SITUACIÓN 
FINANCIERA :  INFORME DEL PNUD 
64. El Presidente  invitó al representante del PNUD a que presentara un informe acerca de la 
situación del Fondo Fiduciario. 
65. El representante del PNUD  dijo que el FFMI había seguido creciendo y encomió a la 
comunidad de donantes por haber atendido la petici ón que se había hecho en la reunión anterior del 
Comité Directivo de incrementar la financiación y cumplir los compromisos que ya se habían 
asumido.  Eso había ayudado a mantener las actividades del Fondo.  Las promesas estaban a la par 
con las transferencias.  También señaló que, en lo relativo a la Ventanilla I, existía una tendencia 
constante entre las transferencias y las ap robaciones en el período 2001 a 2004 y que las 
transferencias de los donantes siempre se habí an mantenido por delante de las aprobaciones WT/IFSC/M/12 
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 del PNUD.  En lo que se refería a la Ventanilla II, las primeras actividades que se podían mencionar 
databan de 2002 y que en 2004 se había registrado  un crecimiento impresionante.  Señaló que a 
finales de 2004 las necesidades de recursos habían  empezado a superar las transferencias por vez 
primera y que la capacidad para aprobar desembolsos efectivos se había visto limitada principalmente 
por los recursos de que se disponía.  También mencionó el Informe técnico y financiero del FFMI 
correspondiente al período de 2003  hasta mediados de 2004, y dijo  que se había facilitado al Banco 
Mundial la mayor parte de los recursos para su labor  en relación con los EDIC, en tanto que otra parte 
de los recursos se había facilitado al CCI para su la bor no sólo en apoyo de las actividades posteriores 
a los EDIC, sino también para prestar ayuda y orie ntación a los antiguos países del MI.  Añadió que 
también se habían destinado recursos al PNUD pa ra su apoyo, particularmente en relación con 
proyectos del MI de carácter global. 
66. En cuanto a las proyecciones de la financiaci ón del FFMI, el representante del PNUD informó 
de que la Ventanilla I dispondría de recursos ad ecuados para subvenir a necesidades inmediatas y 
previstas relativas a nuevos proyectos que se iniciarí an en 2005.  Respecto de la Ventanilla II, se 
habían recibido contribuciones por un total de unos 10,2 millones de dólares EE.UU., y que las 
aprobaciones ascendían a 8,1 millones de dólares EE.UU., con lo que quedaba un pequeño resto 
de 2,1 millones de dólares EE.UU..  Dijo que no t odos los proyectos examinados y aprobados por el 
Comité Local de Aprobación de Proyectos en el pl ano nacional se habían fi nanciado totalmente con 
cargo a la Ventanilla II. Al final, el balance er a positivo y ascendía a 5,4 millones de dólares EE.UU., 
en tanto que las necesidades de financiación prev istas ascendían a 15,7 millones de dólares EE.UU., 
de los cuales 1,2 millones de dólares EE.UU. se destin arían a los cuatro nuevos EDIC que se deberían 
iniciar en 2005.  El saldo restante cubría 22 proyectos  en el ámbito de la Ventanilla II. El déficit 
de 16 millones de dólares EE.UU. mencionado en el anterior informe acerca de la situación del FFMI había bajado a 10 millones de dólares EE.UU. gracias a los esfuerzos de los donantes.  Añadió que los 
nuevos países participantes en el proceso del MI estab an mucho mejor informados de la marcha de las 
actuaciones.  Para terminar dijo que el PNUD, en calidad de fideicomisario del Fondo, reforzaría las 
actividades de supervisión y de seguimiento de la utilización de los recursos e informaría 
periódicamente acerca de la marcha de la aplicación del MI. 
67. El Presidente
 informó de sus consultas con la comuni dad de donantes a raíz de la carta que 
había remitido conjuntamente con el Presidente del GTMI, y se mostró optimista respecto del futuro.  
Propuso que se convocara una reunión del GTMI en  un próximo futuro para proseguir las 
deliberaciones sobre la sesión informativa relativa a la facilitación del comercio y sobre la situación 
financiera del MI.  Propuso que el Comité toma ra nota del informe que había preparado el PNUD. 
68. Así se acordó . 
F. OTROS ASUNTOS  
69. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó  la sesión.  WT/IFSC/M/12 
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 ANEXO I 
 
Comité Directivo del Marco Integrado  
 
Decimatercera reunión 
 
1. El Comité Directivo del Marco Integrado celeb rará su decimatercera reunión el viernes 29 de 
abril de 2005 en la Sede de la OMC.  La reunión comenzará a las 15 horas. 
2. Se propone el siguiente orden del día: 
a) Concesión de la condición de observador a la FAO y la ONUDI. 
b) Declaración del Excmo. Sr. Maoulana Charif, Ministro de Comercio de las Comoras. 
c) 41ª reunión del Grupo de Trabajo del MI (GTM I):  Informe del Presidente del GTMI. 
d) Aplicación del MI: 
i) Informe de beneficiarios sobre el seguimiento de los EDIC:  se ha alentado a 
los países que han validado sus EDIC a que informen acerca de la situación 
del proceso del MI en sus países, en particular sobre el estado de la aplicación 
de medidas relativas a la demanda id entificadas en sus EDIC y en las 
matrices de acción. 
ii) Iniciativa conjunta de la OMC y el Banco Mundial en apoyo a las 
Negociaciones sobre Facilitación del Comercio:  intervención informativa de la Secretaría de la OMC. 
e) FFMI:  Informe acerca de la situación financ iera;  estado de la financiación y de las 
transacciones a la luz, entre otras cosas, de la carta conjunta de los Presidentes del CDMI y del GTMI, de 4 de febrero de 2005, en la que se pedía que se siguiera 
prestando apoyo al MI:  Informe del PNUD. 
f) Otros asuntos. 
 
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