RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/117 
23 de febrero de 2009 
 
 (09-0940) 
Consejo General 
18 de diciembre de 2008  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 18 de diciembre de 2008  
 
Presidente:  Sr. Bruce Gosper (Australia) 
 
 Asuntos tratados
 Página  
 
1. China - Examen de transición previsto en la sección 18.2 del Protocolo de 
Adhesión al Acuerd o sobre la OMC .......................................................................................2  
2. Informe del Presidente del Comité  de Negociaciones Comerciales ......................................8  
3. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de 
las sesiones específicas del Comi té de Comercio y Desarrollo ............................................18  
4. Programa de Trabajo sobre Trato Esp ecial y Diferenciado - Informe del 
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.....................20  
5. Seguimiento de la Decisión del Consejo Ge neral de 1° de agosto de 2004 y de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong sobre el Programa de Trabajo de Doha - Declaración del Director General sobre los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a la asistencia para el desarrollo ............................................................................21
 
6. Falta de reconocimiento de derechos al amparo del párrafo 6 del artículo XXIV 
y del artículo XXVIII del GATT de 1994 - Comunicaciones de Honduras y Guatemala - Declaració n del Presidente...............................................................................22
 
7. Transparencia para los acuerdos com erciales preferenciales - Declaración del 
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo ................................................................28  
8. Plan de Pensiones de la OMC ................................................................................................29  
a) Informe anual del Consejo de Admi nistración correspondiente a 2007 ...................................29  
b) Situación actuarial del Plan de Pensiones - Declaración del Presidente del Consejo de 
Administración................................................................................................................. .........30  
9. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.................................31  
a) Informe del Comité sobre su re unión de 9 de octubre de 2008 ................................................31  
b) Informe del Comité sobre su re unión de 23 de octubre de 2008 ..............................................32  
c) Informe del Comité sobre sus reuniones de noviembre y diciembre de 2008 ..........................32  
10. Examen previsto en el párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del párrafo 6 
de la Declaración de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública - Informe del Co nsejo de los ADPIC .......................................................................33  
11. Exenciones de conformidad con el artícu lo IX del Acuerdo sobre la OMC ......................34  WT/GC/M/117 
Página 2  
 
  b)
 Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2002 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión...................................................34  
c) Introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 2007 en las Listas de 
concesiones arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión...................................................34  
d) Examen de las exenciones otorgadas de conf ormidad con el párrafo 4 del artículo IX 
del Acuerdo sobre la OMC ....................................................................................................... 35 
12. Nombramiento de los presidentes de los órganos de la OMC - Anuncio del 
Presidente de conformidad con el pá rrafo 7.1 a) de las Directrices ...................................35  
13. Examen de las actividades de la OMC..................................................................................36  
a) Consejo General, Órgano de Solución de Diferencias, Órgano de Examen de las 
Políticas Come rciales.......................................................................................................... ......36  
b) Consejos sect oriales........................................................................................................... .......36  
c) Comités de Comercio y Desarrollo, Comerc io y Medio Ambiente, Restricciones por 
Balanza de Pagos, Asuntos Presupuestario s, Financieros y Administrativos y 
Acuerdos Comercia les Regionales ...........................................................................................36  
d) Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, y Comercio y Transferencia 
de Tecnología.................................................................................................................. ..........36  
e) Comités establecidos en virtud de los Ac uerdos Comerciales Plurilaterales............................36  
14. Medidas administrativas para los Miembros con atrasos en el pago de las 
contribuciones ................................................................................................................. ........37  
 
 
1. China - Examen de transición previsto en la  sección 18.2 del Protocolo de Adhesión al 
Acuerdo sobre la OMC (WT/GC/116, G/L/875, S/C/31, IP/C/50 y WT/BOP/R/89) 
1. El Presidente  recuerda que en la sección 18.2 del Prot ocolo de Adhesión de China al Acuerdo 
sobre la OMC se establece que "[e]l Consejo General,  en un plazo de un año contado a partir de la 
adhesión y de conformidad con el párrafo 4 infra , examinará la aplicación por China del Acuerdo 
sobre la OMC y las disposiciones del presente Prot ocolo".  En la sección 18.2 se dispone también que 
"[e]l Consejo General realizará tal examen de conformidad con el marco que se establece en el 
Anexo 1B y teniendo en cuenta los resultados  de los exámenes que hayan tenido lugar de 
conformidad con el párrafo 1.  China podrá también plantear cuestiones con respecto a las reservas que se hayan hecho al amparo de la sección 17, o con respecto a cualquier compromiso específico 
asumido por los demás Miembros en el presente Protocolo.  El Consejo General podrá hacer 
recomendaciones a China y a los demás Miembros al respecto".  En el párrafo 4 de la sección 18 se establece que ese examen debe tener lugar después de la adhesión, cada año, durante ocho años, con 
un último examen en el décimo año o en una fecha ante rior si así lo decide el Consejo General.  El 
primer examen del Consejo Gene ral se llevó a cabo en diciembre de 2002 y, por consiguiente, con 
arreglo a la periodicidad prevista en la sección 18, el octavo examen ha de te ner lugar en 2009, con un 
último examen en 2011 o en una fecha anterior  si así lo decide el Consejo General. 
2. En cumplimiento del Anexo 1B del Protocolo de Adhesión de China, en la reunión en curso el 
Consejo General ha de abordar las siguientes cuestiones:   en primer lugar, los informes de los órganos 
subsidiarios sobre la aplicación por China del Acuerdo sobre la OM C y las disposiciones conexas del 
Protocolo;  en segundo lugar, el desarrollo del come rcio de China con los Miembros de la OMC y con 
otros interlocutores comerciales;  y, por último, la  evolución reciente del régimen de comercio de 
China y cuestiones transversales relacionadas con di cho régimen.  Propone que, al examinar este 
punto del orden del día, tanto China como las demá s delegaciones aborden las tres cuestiones en una 
misma intervención.  En relación con este examen, señala a la atención de los Miembros una comunicación de China distribuida recientemente con la signatura WT/GC/116, en la que se facilita la  WT/GC/M/117 
 Página 3 
 
 
  información requerida en virtud de las secciones I y II I del Anexo 1A del Protocolo de Adhesión.  Los 
informes de los órganos subsidiarios sobre sus respectivos exámenes de la aplicación por China del 
Acuerdo sobre la OMC y las disposiciones cone xas del Protocolo de Adhesión figuran en los 
siguientes documentos:  G/L/875, S/C/31, IP/C/50 y WT/BOP/R/89. 
3. El representante de China  dice que 2008 ha sido un año absolutamente excepcional para 
China y para el mundo entero.  A principios del a ño China sufrió una de sus tormentas de nieve más 
severas;  millones de trabajadores migrantes se enc ontraron perdidos en estaciones de ferrocarril de 
ciudades costeras, con sus fiestas de primavera anual es totalmente arruinadas.  A mediados del año el 
violento terremoto ocurrido en la provincia de  Sichuan acabó con más de 88.000 vidas, y más de 
5 millones de personas se quedaron sin hogar.  En el último trimestre del año la  crisis financiera que 
ha sacudido a todo el mundo ha afectado en gran medi da a China.  El índice bursátil de Shanghai ha 
descendido dos tercios:  de alrededor de 6.000 a me nos de 2.000.  Millones de pequeños inversores 
han sufrido grandes pérdidas.  Las exportaciones de China también descendieron un 2,2 por ciento en 
noviembre, con relación al mismo período de 2007.  Fue el primer descenso ocurrido en los 10 últimos años y se produjo como consecuencia de la  contracción de la demanda en los principales 
mercados.  Los problemas y dificultades con qu e se ha enfrentado China en 2008 no tienen 
precedentes.  Ahora bien, a pesar de todas las cris is y dificultades, el Gobierno sigue firme en sus 
políticas de apertura y reforma.  Actualmente se ce lebra en la capital el trigésimo aniversario del 
proceso de reforma y apertura iniciado por Deng Xi aoping.  El Gobierno mantiene plenamente su 
compromiso con respecto al multilateralismo, el desa rrollo sostenible y la creación de una sociedad y 
un mundo armoniosos.  China se da perfecta cuenta de que el apoyo y la asistencia generosamente 
prestados por países de todo el mundo le han ay udado a superar las dificultades causadas por la 
tormenta de nieve y el terremoto, y de que lo s enormes esfuerzos conjuntos desplegados por 
voluntarios y atletas de todo el mundo le han ayudado a albergar con gran éxito los Juegos Olímpicos. 
4. China es plenamente consciente de su responsab ilidad de prestar su contribución para superar 
la actual crisis financiera y económica mundial.  El reciente anuncio de un conjunto de medidas de 
estímulo constituye un importante paso en esa direcc ión.  China gastará durante los dos próximos 
años 4 billones de RMB (600.000 millones de dó lares EE.UU. aproximadamente) en proyectos 
nacionales de infraestructura (con inclusión de fe rrocarriles y aeropuertos), proyectos de asistencia 
social (por ejemplo, enseñanza, atención sanitaria y red de seguridad social) y proyectos de protección 
del medio ambiente y reconstrucción de zonas afectad as por el terremoto.  Ese paquete de medidas ha 
sido recibido muy positivamente por la comunidad m undial.  Desde que China se adhirió a la OMC, 
ha venido trabajando con tesón para abrir su me rcado y ha prestado grandes contribuciones a la 
economía mundial.  El tipo arancelario medio de Ch ina ha descendido del 43,2 por ciento (antes de 
adherirse a la OMC) al 9,9 por ciento.  En el caso  de los productos industriales el nivel arancelario 
medio se ha reducido al 8,95 por ciento y se ha cons olidado en ese nivel, uno de los más bajos entre 
los países en desarrollo Miembros.  Los aranceles aplicados por China a los productos agrícolas se 
han consolidado en el 15,2 por ciento, nivel muy po r debajo del promedio mundial del 62 por ciento e 
inferior incluso al de algunos importantes países  desarrollados Miembros.  Hace tiempo que se han 
suprimido por completo en China las subvenciones a la exportación de productos agrícolas, y el nivel 
de la ayuda interna se limita al nivel de minimis  y al compartimento verde.  También en el comercio 
de servicios se ha logrado un alto  nivel de liberalización.  De 160 subsectores, alrededor de 100 se han 
abierto a la inversión extranjera y en 54 de ello s se permite que las empresas extranjeras tengan la 
propiedad del 100 por ciento.  Se otorga plen o trato nacional a los proveedores extranjeros de 
servicios en la mayoría de los subsectores objeto de compromiso.  China ha reforzado la protección de 
los derechos de propiedad intelectual (DPI) median te una legislación más uniforme, mayor eficiencia 
en la aplicación de la ley e intensificación de  la cooperación internacional.  En junio de 2008 se 
publicó, en líneas generales, la Estrategia Nacional en materia de Propiedad Intelectual, lo que ha 
favorecido considerablemente el clima para un mayor fortalecimiento de la protección de los DPI. WT/GC/M/117 
Página 4  
 
  5. Han mejorado en gran medida la transparenci a y la participación pública en las decisiones de 
China en materia de política comercial.  Actual mente se publican todas las leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio, como se comprometi ó a hacerlo China en ocasión de la adhesión.  
Desde principios de 2008 se ha venido pidiendo la opinión pública con respecto a todos los proyectos 
de reglamentos administrativos del Consejo de Esta do y de normas departamentales de los ministerios 
pertinentes, lo que constituye un paso adelante en  el cumplimiento del compromiso contraído por 
China en ocasión de su adhesión a la OMC de brindar oportunidades para  la formulación de 
observaciones por el público.  Como consecuencia de la política de reforma y apertura de China, su 
economía ha registrado un desarrollo rápido y consta nte, que a su vez ha contribuido a la economía 
mundial.  Según el Banco Mundial, la contribución anual de China al crecimiento económico mundial 
ha sido, en promedio, del 13 por ci ento desde su adhesión a la OMC, lo que equivale a la adición de 
75.000 millones de dólares EE.UU. anuales a la economía mundial.  Durante el período 2001-2007 China importó mercancías de diversos países por  un valor aproximado de 4 billones de dólares 
EE.UU., con lo que sus importaciones experiment aron un crecimiento anual del 30 por ciento.  
Desde 2001 se ha registrado un incremento neto anua l del valor de las importaciones de China de más 
de 100.000 millones de dólares EE.UU.  Muchos Miem bros, en particular países asiáticos vecinos, se 
han beneficiado considerablemente del rápido crecimien to de las importaciones de China.  La crisis 
financiera internacional no sólo ha afectado nega tivamente a las corrientes comerciales mundiales 
sino que ha conllevado también el riesgo de prot eccionismo en la esfera comercial por parte de 
algunos Miembros.  Su delegación ha observado co n gran preocupación algunas medidas abusivas 
-por ejemplo, medidas comerciales correctivas, an tidumping y de salvaguardia, y obstáculos técnicos 
al comercio- que obstaculizan el buen desarrollo del comercio.  China cree firmemente que el recurso 
al proteccionismo comercial en tiempos de crisis no es el enfoque adecuado:  sólo puede debilitar los 
esfuerzos conjuntos de los Miembros para salvar la economía mundial, sin ayudar a resolver los 
problemas.  Ante la crisis, todos los Miembros deben reforzar la confianza mutua y trabajar juntos 
para "capear el temporal".  Como dijo su Minist ro de Comercio en la reunión ministerial de julio, 
"[e]stamos en el mismo ascensor subiendo y bajando  juntos, no en un balancín  en el que uno suba a 
expensas del otro".  China atribuye gran importanc ia al mecanismo de examen de transición y ha 
hecho grandes esfuerzos en todos los exámenes realizados en los 16 órganos dependientes del 
Consejo General;  ha contestado a más de 300 preguntas formuladas por los Miembros.  
Representantes de los ministerios y organismos pertinentes de China han participado en el proceso y han escuchado con atención las preocupaciones expresadas por los Miembros, con miras a determinar 
los medios necesarios para mejorar la labor en el fu turo.  Desea dar las gracias a los Presidentes de los 
Consejos, Comités y Subcomités, así como a la Secr etaría, por la ardua labor que han realizado en 
este proceso.  Desea asimismo expresar su agradeci miento a todos los Miembros que han participado 
activa y responsablemente en el proceso de exam en.  China sigue creyendo firmemente que el 
comercio es una fuente de vitalidad económica y que  un sistema multilateral de comercio abierto, 
sólido y lleno de vigor puede hacer que el país se  halle mejor equipado para afrontar el riguroso 
invierno de la economía mundial.  China está dispuesta a trabajar con todos los Miembros para alcanzar la pronta conclusión de la Ronda de Doha, con el fin de lograr una mayor liberalización del 
comercio mundial y cumplir los compromi sos de la Ronda para el Desarrollo. 
6. El representante de Nigeria
 dice que su delegación reconoce que en el Protocolo de Adhesión 
de China se ha incluido el mecanismo de exam en de transición, como instrumento precautorio 
especial, con el objetivo de vigilar y hacer cumplir los compromisos contraídos en el marco de la 
OMC, así como de promover la transparencia y el  intercambio de información en las relaciones 
comerciales con China.  Nigeria observa también que  el mecanismo de examen de transición entraña 
primero exámenes anuales simultáneos por parte de los 16 órganos subsidiarios  de la OMC y después 
el examen del Consejo General, que utiliza los resulta dos de los exámenes de los órganos subsidiarios.  
Ese ejercicio viene a añadirse al mecanismo de examen de las políticas comerciales, que prevé un 
amplio examen de los regímenes comerciales de  todos los Miembros con arreglo a un calendario 
establecido.  Hasta la fecha, el mecanismo de ex amen de transición únicamente se ha empleado en el 
caso de China.  Durante su aplicación algunos Miem bros han participado en todo momento en el  WT/GC/M/117 
 Página 5 
 
 
  proceso, mediante la presentación por escrito de pr eguntas a China con antelación a las reuniones de 
los 16 órganos que realizan el examen.  A hora bien, durante esas reuniones también otras 
delegaciones, incluida la de Nigeria, han plantea do cuestiones verbalmente.  Nigeria desea agradecer 
a la delegación de China las respuestas, muy amplia s y detalladas, dadas por escrito y verbalmente, 
tanto en los anteriores exámenes como en el actual.  Al ser uno de los primeros Miembros en 
reconocer la condición de economía de mercado de China, Nigeria comparte la opinión de que este 
país avanza en la dirección adecuada y al ritmo adecuado pese a los enormes problemas y costos de 
los compromisos que ha contraído.  Nigeria obser va asimismo que, al aborda r significativamente las 
cuestiones planteadas durante el  examen, China ha demostrado una vez más su capacidad para 
cumplir sus compromisos en el marco de la OMC, tant o en la letra como en el espíritu.  Nigeria anima 
a China a mantenerse firme en esa empresa y, en  particular, a prestar especial atención a la 
observancia de las reglamentaciones relativas a las exportaciones de mercancías de baja calidad, con 
inclusión de las infracciones de derechos de auto r y patentes.  Nigeria desea a China una feliz 
conclusión del mecanismo de examen de transición. 
7. El representante de los Estados Unidos  dice que, en primer lugar, desea dar las gracias al 
representante de China por haber destacado algunos de los importantes cambios que han tenido lugar 
en la economía de China durante el último a ño.  Desea asimismo dar las gracias a los demás 
funcionarios chinos, tanto de Ginebra como de Beijing, que con tanto tesón han trabajado para 
responder a las numerosas preguntas formuladas durante esos exámenes.  Los Estados Unidos 
reconocen que se necesita mucho tiempo y esfuerzo, en particular por parte del Ministerio de Comercio, que supervisa la participación de China en  la OMC.  Como todos saben, el mecanismo de 
examen de transición se creó en gran medida por que China fue admitida en la OMC antes de que 
revisara sus leyes y reglamentos relacionados con el  comercio para ponerlos en conformidad con las 
normas de la Organización, y también porque se le c oncedieron varios períodos de transición antes de 
asumir determinadas obligaciones en el marco de la  OMC.  Evidentemente, China no es ya un nuevo 
Miembro, por lo que durante los últimos años el cen tro de atención de esos exámenes de transición ha 
cambiado.  Hace dos años finalizó la aplicac ión gradual de los compromisos fundamentales 
contraídos en su Protocolo de Adhesión, y el cen tro de atención se halla ahora esencialmente en el 
cumplimiento de la serie de normas de la OMC vi nculantes para todos los Miembros.  El mecanismo 
de examen de transición sigue siendo un mecanismo  importante y útil, en particular porque añade 
transparencia al régimen de comercio de China.  En el examen de transición del presente año se han 
planteado varias cuestiones importantes.  Muchos , aunque no todos, los exámenes individuales 
realizados han generado intercam bios productivos, y China ha dedi cado una gran cantidad de tiempo 
y esfuerzo al examen y la consideración de las pr eguntas de los Miembros y a la preparación de las 
respuestas.  Su delegación ha observado que durante los siete últimos años China ha adoptado un gran 
número de medidas impresionantes para reformar su economía, y gran parte de esa reforma ha estado vinculada a su condición de Miembro de la OMC.  Como acaba de señalar China, la aplicación de 
esos compromisos ha dado lugar a aumentos muy sustanciales del comercio (tanto de las 
exportaciones como de las importaciones), ha contri buido a aumentar la integración de China en el 
sistema de comercio internacional y también ha fa cilitado y reforzado el prin cipio de derecho y las 
reformas económicas iniciadas por China hace 30 años.  En su declaración China ha mencionado ese 
cambio y ha dicho cómo se examinarán los reglamentos y se someterán a la opinión pública, lo que es precisamente un ejemplo del cambio. 
8. Los Estados Unidos aprecian la disposición de China a participar  con ellos bilateralmente en 
una serie de grupos de trabajo formales e informal es, y en el último año han visto más progresos por 
esos conductos de los que vieron en 2007.  Una cuestión que afectaba a una importante obligación en el marco de la OMC y en la que en los trabaj os bilaterales no se atendieron inicialmente las 
preocupaciones de los Estados Unidos era la rela cionada con las restricciones impuestas por China a 
los proveedores de servicios de información financie ra, con respecto a la cual los Estados Unidos y 
otros dos Miembros recurrieron al mecanismo de so lución de diferencias.  Le complace informar de 
que China y los tres Miembros afectados han podi do llegar a una solución sin pasar por todos los WT/GC/M/117 
Página 6  
 
  trámites del procedimiento de solución de diferenci as.  Dicho esto, la aplicación por China de una 
serie de políticas industriales que entrañan una inte rvención sustancial del Gobierno sigue siendo el 
origen de muchos de los problemas con que se en frentan los Estados Unidos en sus relaciones 
económicas y comerciales con China.  La interven ción sustancial del Gobierno sigue siendo evidente 
en varias esferas y desea mencionar unos cuantos ejem plos que son motivo de gran preocupación para 
su Gobierno.  Como el Órgano de Apelación ha  confirmado esa misma semana, China ha venido 
aplicando medidas en relación con las partes de au tomóvil que imponen prescripciones en materia de 
contenido nacional prohibidas con respecto a los vehí culos de motor.  Los Estados Unidos esperan 
que China cumpla con prontitud lo dispuesto en  el informe del Órgano de Apelación, una vez 
adoptado.  China sigue también aplicando continge ntes de exportación, derechos por licencias de 
exportación, precios de exportación mínimos, derechos de exportación y otras restricciones a la 
exportación con respecto a una serie de materias primas de las que China es uno de los principales 
productores mundiales.  Ello permite a China dar una sustancial ventaja artificial a una amplia gama 
de productores chinos en fases avanzadas del pr oceso de producción que utilizan esas materias 
primas.  China ha creado asimismo un gran número de programas gubernamentales, a nivel central, 
provincial y local, destinados a aumentar el reconocimiento mundial de marcas famosas de 
mercancías chinas y las ventas de esas mercancías.  Si bien los Estados Unidos no tienen objeciones a 
la promoción del reconocimiento de  marcas, parece que esos programas se están aplicando mediante 
subvenciones a la exportación prohibidas.  La cuest ión de las normas nacionales se ha debatido en 
anteriores exámenes.  En una serie de esferas de alta tecnología en las que existen normas internacionales China sigue aplicando normas nacional es únicas.  Se ejercen también presiones en las 
empresas extranjeras que tratan de participar en ese proceso de establecimiento de normas para que 
concedan licencias con respecto a su tecnologí a o su propiedad intelectual en condiciones 
desventajosas.  Cita como ejemplo de una esfera en  la que los Estados Unidos tienen esa preocupación 
-y la tienen desde hace algún tiempo- la de las llamadas "normas sobre telecomunicaciones de tercera 
generación", en la que, hasta la fecha, las au toridades normativas chinas siguen promoviendo una 
norma elaborada en el país.  Su delegaci ón tiene entendido que China ha anunciado muy 
recientemente que pronto expedirá licencias que permitan utilizar normas sobre telecomunicaciones 
de tercera generación distintas de la norma elaborada en China.  No obstante, a los Estados Unidos les 
preocupa que ello parezca estar relacionado con cond iciones que garanticen previamente que la norma 
elaborada en China es competitiva con respecto a esas normas internacionales.  Por último, en la 
esfera de la intervención gubernamental, China ha tratado también de proteger a muchas ramas de 
producción nacionales mediante un régimen de inve rsión cada vez más restrictivo que se propone 
imponer en las llamadas "industrias básicas". 
9. Nigeria ha mencionado su preocupación con r especto a la protección de los derechos de 
propiedad intelectual en China, que es evidenteme nte una esfera motivo de constante preocupación 
para los Estados Unidos.  Si bien su delegación acoge con satisfacción las medidas adoptadas, aún no 
ve reducciones importantes de los niveles de infracc ión de los DPI en China.  En la esfera de la 
agricultura, el mercado chino sigue siendo uno de los menos transparentes y previsibles de los 
principales mercados mundiales de productos agríco las, debido principalmente a la intervención 
selectiva en el mercado de las autoridades normativ as chinas.  Ello adopta a menudo la forma de lo 
que parecen ser prácticas aduaneras y de cuarentena  caprichosas, que demoran o detienen los envíos, 
y la imposición de medidas MSF con fundamento cien tífico cuestionable.  En lo que se refiere a los 
servicios, las autoridades normativas de una serie de sectores -como los de la banca, los seguros, las 
telecomunicaciones y la entrega urgente- sigue n malogrando los esfuerzos de los proveedores 
extranjeros de esos servicios.  También en este caso ello se realiza principalmente mediante procesos 
de reglamentación opacos y prescripciones en ma teria de licencias y explotación excesivamente 
gravosas.  Además, China sigue sin permitir que las empresas extranjeras de tarjetas de crédito y otros 
proveedores de servicios de tramitación electrónica de pagos presten esos servicios en transacciones 
en la moneda nacional china.  Los Estados Unidos  reconocen las dificultades con que tropieza China 
al tratar de proseguir su transición de una economía planificada a una economía más orientada al 
mercado.  Como China ha mencionado y todos ha n observado, hace 30 años que China avanza por ese  WT/GC/M/117 
 Página 7 
 
 
  sendero de reforma económica, y los Estados Unidos  la felicitan por ello.  Reconocen asimismo la 
importante contribución que el progreso económico de China ha prestado al crecimiento y el 
desarrollo mundiales.  Queda aún por hacer una la bor importante, y los Estados Unidos esperan y 
desean seguir trabajando con China en e sas cuestiones en los años venideros. 
10. El representante del Japón  dice que el mecanismo de examen de transición de China es un 
proceso muy importante para facilitar la comprens ión por parte de los Miembros de cómo aplica 
China los compromisos contraídos en ocasión de su  adhesión y cómo aborda sus actuales problemas 
relacionados con el comercio.  Con el fin de que el  resultado del proceso de examen de transición sea 
provechoso, el Japón presenta siempre las cues tiones en las que desea centrarse con bastante 
antelación a cada reunión del mecanismo de examen de  transición.  Como indicó en la reunión del 
Consejo General de diciembre de 2007, el Japón espera que China prosiga sus esfuerzos y su 
cooperación con objeto de que el proceso de ex amen de transición sea más efectivo.  Aunque 
comprende perfectamente que China soporta una carga  de trabajo considerable, el Japón reitera su 
esperanza de que presente la información requerida  con la mayor antelación posible a cada reunión 
del mecanismo de examen de transición y dé respuestas por escrito claras y pertinentes a las preguntas 
formuladas.  En el examen del año actual el Ja pón desea destacar el hecho de que son muchos los 
Miembros que comparten muchas de las preocupacion es específicas por él planteadas en los comités y 
consejos competentes.  El Japón espera que China siga estableciendo normas y reglamentos 
pertinentes y se esfuerce en que se apliquen debidamente con miras a aumentar la transparencia y reforzar la coherencia. 
11. El representante de las Comunidades Europeas
 agradece a China su declaración y expresa su 
satisfacción por el compromiso de este país con resp ecto al multilateralismo y su disposición a prestar 
su contribución para superar la actual crisis económ ica y financiera.  Las CE reconocen que el pueblo 
chino ha tenido que afrontar un año especialmente di fícil en 2008.  El punto del orden del día objeto 
de examen se refiere a la transparencia, que es un elemento esencial de la condición de Miembro de la 
OMC, y China ha aprobado el mecanismo de examen de transición en el marco de su Protocolo de 
Adhesión.  Las CE esperan recibir de China respuestas a las cuestiones que quedan por contestar en el 
proceso de examen de transición, concretamente las preguntas formuladas en los órganos de la OMC 
encargados de las MIC, los ADPIC, los OTC, el acceso a los mercados, el comercio de servicios financieros y el comercio de servicios.  Las CE reconocen que China ha cumplido muchas de sus 
obligaciones en el marco de la OMC, aunque se ne cesitan algunas aclaracione s y medidas adicionales 
para poner la política china en plena conformidad con las normas y los principios de la OMC.  Las CE 
esperan con interés el logro de este objetivo en  un futuro previsible.  Con respecto a las 
preocupaciones específicas de las CE, algunas de ella s son similares a las planteadas por los Estados 
Unidos.  Las preocupaciones de las CE son las sigui entes.  Con respecto a las MIC, las CE aprecian 
los esfuerzos de China por responder a las preguntas en el Comité de MIC.  No obstante, la UE pide a 
China que revise su posición con respecto a las limitaciones a la propiedad de empresas conjuntas.  La 
UE comprende las preocupaciones de China con respecto a un desarrollo mesurado de su economía, 
pero esos argumentos no deben utilizarse con fines proteccionistas.  En lo que se refiere a los ADPIC, 
las CE no han recibido aún respuestas satisfactorias sobre la piratería en Internet y la aplicación de las medidas aduaneras, ni sobre las cuestiones relaci onadas con la legalización y autenticación notarial de 
los poderes y las pruebas.  En cuanto a las MSF,  las CE reiteran las preo cupaciones expresadas con 
respecto al limitado acceso a los merc ados chinos de sus productos alim enticios, en lo que se refiere 
en particular a la carne de bovino, las normas f itosanitarias y los criterios microbiológicos.  Las 
decisiones sobre cuestiones relativas a MSF deben basarse  en análisis científicos sólidos.  En relación 
con los OTC, las CE aprecian los esfuerzos desplega dos por China para aumentar la transparencia y la 
previsibilidad en la elaboración de normas y en los procedimientos administrativos.  Para las CE sigue 
siendo motivo de preocupación la participación de las empresas de propiedad extranjera en los 
comités técnicos de elaboración de normas.  La mentablemente, China no ha abordado ese problema 
en su comunicación al Comité OTC.  Las CE desean también subrayar la carga administrativa que representa para las empresas extranjeras el actual Sistema de Certificación Obligatoria.  Con respecto WT/GC/M/117 
Página 8  
 
  al acceso a los mercados, han formulado preguntas en el Comité de Acceso a los Mercados sobre las 
restricciones impuestas por China a las exportaciones, concretamente sobre las restricciones establecidas por motivos ambientales, y la razón de  que no sean aplicables también a los productores 
nacionales.  En lo que se refiere a los servicios  financieros, China no ha contestado aún a las 
preguntas de las CE sobre las filiales de bancos ex tranjeros en lo que se refiere a las prescripciones 
sobre las condiciones que han de reunir y los períodos de espera.  Las CE agradecerían recibir 
también respuestas a sus preguntas sobre los topes a la propiedad extranjera, el elevado nivel de 
capital exigido y la concesión de licencias en el sector  de los seguros.  En el Consejo del Comercio de 
Servicios, las CE acogieron con satisfacción las respuestas de China sobre los servicios postales y de mensajeros, y esperan con interés recibir información sobre los servicios de transporte aéreo y la 
distribución del petróleo refinado y los productos farm acéuticos.  El proceso legislativo en curso no 
debe impedir a China responder a preguntas sobre cu estiones fundamentales, como la relativa a los 
servicios postales. 
12. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas y de los informes presentados 
por los órganos subsidiarios sobre la rea lización de sus exámenes respectivos, y acuerda  dar por 
concluido su séptimo examen de la aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC y de las 
disposiciones de su Protocolo de Adhesión. 
2. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales 
13. El Presidente  recuerda que los Miembros mantuvieron un debate largo y sustantivo sobre la 
evolución de las negociaciones en una reunión formal del CNC celebrada el día anterior y les insta, en 
aras de la eficiencia y el aprovechamiento del tiempo de todos, a que no re pitan ese debate en el 
Consejo General sino que pidan el uso de la palabra en el marco de este punto del orden del día 
únicamente si estiman que tienen algo nuevo que añad ir a las opiniones y posiciones expresadas en la 
reunión del CNC.  Si bien reconoce que algunas de legaciones tal vez deseen formular observaciones 
sobre cuestiones planteadas en la reunión del CNC de l día anterior que van más allá del mandato de 
ese órgano, estima que los Miembros quizá deseen seguir reflexionando sobre algunas de esas 
cuestiones.  Tras esa reflexión, tendrán oportunida d de examinar esas cuestiones en la siguiente 
reunión del Consejo General si así lo desean.  A conti nuación, invita al Director General a que, en su 
condición de Presidente del CNC, informe sobre l as actividades del Comité desde su último informe 
al Consejo General. 
14. El Director General  dice que, desde que informó por última vez al Consejo General en 
octubre, el CNC ha celebrado una reunión formal que tuvo lugar el día anterior y que ha marcado el 
final de un período de trabajos mu y intensivos encaminados a esta blecer las modalidades para la 
Agricultura y el AMNA.  Como comunicó al CNC, lo s Miembros no están lejos de lograr su objetivo, 
ya que han hecho muchos progresos en ambas esferas , pero finalmente han tenido que reconocer que 
convocar a los Ministros para tratar de ultim ar las modalidades para finales del año hubiera 
representado el riesgo demasiado elevado de un fr acaso que podría dañar no sólo a la Ronda sino 
también al sistema de la OMC en su conjunto.  La  declaración que hizo en el CNC se ha distribuido 
en el documento JOB(08)/134, y no repetirá todas la s observaciones que formuló en esa ocasión.  Del 
debate mantenido en la reunión del CNC deduce que hay una voluntad colectiva de hacer avanzar las 
negociaciones de Doha en todos los frentes.  T odos los Presidentes se mostraron dispuestos a 
proporcionar un foro en el que los Miembros pudier an reanudar las negociaciones en todas las esferas:  
las de la Agricultura y el AMNA y también las de los servicios, la facilitación del comercio, las 
normas, las cuestiones relacionadas con los ADPIC y el trato especial y diferenciado o el medio 
ambiente, por citar algunas.  Deduce asimismo que todos los Miembros cree n que merece la pena 
luchar por una Ronda de Doha para el Desarrollo  que se adapte mejor a las nuevas circunstancias 
comerciales y que responda a las necesidades y aspir aciones de todos los Miembros, en particular de 
los países en desarrollo.  Esta ha sido y sigue sie ndo la prioridad de los Miembros para 2009.  Del 
debate mantenido deduce también que  todos creen que la OMC es más que la Ronda de  Doha y que es  WT/GC/M/117 
 Página 9 
 
 
  necesario velar por que la Organización mantenga su  relevancia y esté en sintonía con el panorama 
comercial más general.  En la reunión del CNC lo s Miembros examinaron varias esferas en las que la 
OMC podría trabajar en 2009, entre ellas lograr un  cuadro mejor de los fa ctores presentes en el 
entorno comercial internacional que inciden en el si stema multilateral de comercio, lo que es aplicable 
también a la financiación del comercio y a la Ayuda pa ra el Comercio.  Todo ello viene a añadirse a la 
labor ordinaria de los Miembros en los comités y co nsejos, lo que es testimonio de las sólidas bases en 
que se asienta el sistema multilateral de comercio basado en normas.  En la reunión del CNC muchas 
delegaciones instaron también a que la próxima re unión ministerial periódica se celebrara en el 
transcurso de 2009, a fin de mirar al futuro desde un punto de vista estratégico y adoptar medidas para 
avanzar hacia la consecución de los objetivos de la Organización.  Muchos han mencionado a Sísifo, 
el rey condenado a empujar una enorme roca hasta lo a lto de una colina sólo para ver cómo rodaba de 
nuevo hasta abajo, y así por toda la eternidad.  Hast a las mentes más tenaces se desalentarían ante la 
idea de rodar arriba y abajo eternamente.  Cree que, tras los recientes debates y reflexiones, el futuro 
parece un poco más prometedor y sugiere que se pien se más bien en el poeta alemán Goethe cuando 
dijo:  "lo que no se empieza hoy nunca estará acabado mañana".  El presente día empieza la labor de 
los Miembros para 2009. 
15. El Presidente  recuerda la petición hecha al principio de que las delegaciones pidan la palabra 
en el marco de este punto del orden del día únicament e si estiman que tienen algo nuevo que añadir al 
debate mantenido el día anterior en el CNC.  Todas las declaraciones hechas en la reunión del CNC 
quedarán fielmente reflejadas en el acta de esa reunión y no es necesario que se repitan en el Consejo General.  Con respecto en particular a las cuesti ones que van más allá de las negociaciones de Doha 
por ser de interés más general y estar relacionadas con el programa de la OMC en su conjunto, estima 
que tal vez los Miembros necesiten reflexionar sobre ellas;  habrá oportunidad de examinarlas en el 
Consejo General más adelante.  Pide la comprens ión y la cooperación de todas las delegaciones en 
interés del desarrollo eficiente de la reunión en curso. 
16. Todas las delegaciones que hacen uso de la palabr a agradecen al Director General su informe. 
17. El representante de la India
 agradece al Director General sus esfuerzos por asegurar la 
continuidad de los trabajos de las negociaciones en  las siguientes semanas y meses.  El marco de 
compromiso que ha presentado es apropiado y pertinente  a la situación en que se hallan los Miembros.  
Es importante que la labor futura en las esferas de  la Agricultura y el AMNA se base en la gran 
convergencia lograda en la mayoría de las cuestion es comprendidas en el mandato.  Por consiguiente, 
es esencial que los futuros debates se basen en los entendimientos reflejados en ambos textos.  
Asimismo, es también esencial tener presente que , para que los Miembros  puedan concluir las 
negociaciones en 2009, el mandato de Doha ha de permanecer invariable.  Todo esfuerzo por 
modificar el mandato o reducir su contenido en mate ria de desarrollo conduciría inevitablemente a un 
grave estancamiento.  Si los Miembros basan su labor  futura en esos entendimi entos, los trabajos de 
Sísifo se volverán muchísimo más fáciles.  Las demá s esferas del todo único merecen igual atención.  
El tan demorado texto sobre las normas debe presenta rse lo antes posible a fin de que puedan empezar 
las negociaciones sobre cuestiones fundamentales como las medidas antidumping, las subvenciones 
en general y las subvenciones a la pesca.  Por razones obvias para todos, esas cuestiones, 
especialmente la de las subvencion es industriales, han adquirido nue va importancia en las últimas 
semanas.  Un resultado efectivo en la esfera de las normas sería un eficaz antídoto contra las tendencias proteccionistas.  También es necesario  reanudar pronto las negociaciones sobre los 
servicios.  Aparte de la cuestión de las modalidades relativas a los PMA, es importante comprobar el 
grado de ambición con respecto a la apertura de los mercados en el sector de los servicios.  El 
ejercicio de manifestación de intenciones reali zado en julio dio algunas indicaciones, pero distó 
mucho de satisfacer las expectativas de la India.  Por otra parte, ante el cambio del escenario 
económico mundial, las señales transmitidas requiere n revalidación.  En lo que se refiere a las 
reglamentaciones nacionales, se necesita un texto revisado con el fin de que las disciplinas puedan 
establecerse antes del final de la Ronda, según el mandato impartido.  Las cuestiones relativas a los WT/GC/M/117 
Página 10  
 
  ADPIC requieren que se les atribuya igual importa ncia.  Más de un centenar de Miembros han 
señalado la necesidad de llegar a un resultado ambicioso con respecto a las tres cuestiones relativas a los ADPIC.  Es esencial que los Miembros inicie n negociaciones sustantivas sobre esas cuestiones en 
el marco del todo único.  Se han hecho progr esos en las negociaciones sobre la facilitación del 
comercio, pero es necesario pasar a la vía rápida .  Es indudable que un resultado ambicioso en la 
esfera de la facilitación del comercio podría hacer más por las corrientes comerciales mundiales que 
cualquier negociación sectorial específica.  Las tr ansacciones en la esfera de la facilitación del 
comercio han de hacerse dentro de la propia esfera. 
18. Hay muchas cuestiones en las que sólo puede pedi rse a los países en desarrollo que contraigan 
compromisos si se les presta la asistencia técnic a y el apoyo a la creación de capacidad apropiados.  
Es preciso reconocer francamente la vinculación entre ambas cuestiones y abordarla.  Varios 
Miembros han hablado de r esultados iniciales.  La razón de ello  es intachable.  Es evidente que los 
Miembros tienen que reconocer que, en lo que se refiere a las negociaciones, hay cierto déficit de credibilidad en la opinión pública, lo que podría co rregirse en parte mediante el logro de resultados 
iniciales en esferas fundamentales del mandato relativo al desarrollo.  Para una iniciativa de esa índole 
figuran como cuestiones prioritarias las del acceso a lo s mercados libre de dere chos y de contingentes, 
el algodón y los plátanos.  A su delegación le comp lace observar que actualmente  se acepta en general 
la opinión de que hay más en la OMC que las negoc iaciones actuales.  Es igualmente importante, por 
motivos de credibilidad y relevancia de la OMC, permitir que el mundo real se inmiscuya a veces en 
las actividades de los Miembros.  Cuestiones como la  del impacto en las corrientes comerciales de las 
medidas que están adoptando varios países en el contexto de la actual recesión económica requieren 
debate.  Los problemas que se plantean, especialmente en el caso de los países en desarrollo, para 
acceder a la financiación del comercio requieren examen.  Asimismo, es necesario vigilar las corrientes reales de Ayuda para el Comercio.  Ha y otras cuestiones, como la de la seguridad 
alimentaria, que requieren también un foro dentro de la OMC.  Los Miembros no pueden utilizar su 
preocupación con respecto a las negociaciones como pret exto para enterrar la cabeza en la arena.  Por 
último, con respecto a las reuniones ministeriales,  a su delegación le complace que las consultas 
celebradas en los últimos días estén llevando a los Miembros a la conclusión de que es necesario 
cumplir las disposiciones del artículo IV del Acuer do de Marrakech.  Es preciso celebrar Conferencias 
Ministeriales periódicamente, tal vez anualmente, pa ra examinar las diversas tendencias del comercio 
mundial, con inclusión del progreso de las negociaciones.  Esas Conferencias pueden no estar vinculadas únicamente a las negociaciones.  La India insta al Director General a celebrar nuevas 
consultas con los Miembros con el fin de que pue dan adoptar una decisión definitiva a ese respecto en 
la reunión del Consejo General de febrero. 
19. El representante de Nigeria
 da las gracias al Director General, al Presidente del Consejo 
General, a los Presidentes de los distintos grupos  de negociación y a todos los Miembros por los 
intensos esfuerzos realizados para  mantener viva y centrada la Ronda de Doha.  Al igual que otros 
países, Nigeria desea dejar constancia de su pr ofunda decepción por el hecho de que no se haya 
podido llegar a un acuerdo sobre las modalidades para la  Agricultura y el AMNA antes de finalizar el 
año.  No obstante, desea rendir especial tributo a los Presidentes de las negociaciones sobre la Agricultura y el AMNA por su excelente labor y los amplios textos revisados presentados el 6 de 
diciembre.  Nigeria observa la voluntad política rein ante entre los Miembros de preservar los logros 
hasta ahora realizados, tras siete años de tortuosas negociaciones.  Ante el creciente empeoramiento 
de la economía mundial, Nigeria se siente animada por el actual compromiso de todos los Miembros 
de reafirmar y defender los valores fundament ales del sistema multilateral de comercio.  
Por consiguiente, acoge con satisfacción las inic iativas encaminadas a la pronta reanudación de las 
negociaciones en 2009.  Su país está convencido de que, si hubiera resultados iniciales en las 
negociaciones del PDD, habría que dar priorida d a las cuestiones fundamentales del algodón, la 
facilitación del comercio y el acceso a los mercados  libre de derechos y de contingentes para 
los PMA.  WT/GC/M/117 
 Página 11 
 
 
  20. En la actual y crítica etapa de las negociaciones, es muy importante que los Miembros 
reflexionen detenidamente sobre unos cuantos aspecto s de la organización.  En primer lugar, es 
necesario separar la OMC y su mandato global con respecto a la gestión económica mundial de su responsabilidad como foro de negociaciones co merciales multilaterales.  Ello es aún más 
imprescindible al ir la labor de los Miembros más allá de las negociaciones comerciales, a pesar de 
que éstas sigan siendo de importancia crucial para  un sistema de comercio internacional basado en 
normas.  A este respecto, Nigeria acoge con agrado y apoya la iniciativa del Director General de establecer un grupo de trabajo interno encargado de  presentar periódicamente información actualizada 
sobre los acontecimientos que se produzcan y las medid as que se adopten en los distintos países, así 
como de mantener los acontecimientos en la esfera de  la financiación del come rcio dentro del "radar" 
de la OMC.  Nigeria coincide también en que la  celebración de una Reunión Ministerial ordinaria de 
la OMC en 2009 contribuiría a esa empresa.  En segundo lugar, es necesario que el mandato y los programas de trabajo de la Organización no dependan de los acontecimientos que se produzcan en los 
países Miembros.  Nigeria está convencida de que los Miembros responderán siempre a sus 
compromisos y obligaciones en la Organización, no de lo contrario.  Al ser Miembros de la 
Organización 153 países, los Miembros no pueden permitirse que el futuro de la Organización 
dependa de la dinámica política de los distintos Mi embros.  Por consiguiente, Nigeria comparte la 
opinión de que, a pesar de los actuales problemas,  los Miembros están actua lmente más cerca, mucho 
más que en cualquier momento anterior, de concluir  las negociaciones del PDD.  Así pues, en 2009 
tienen que trabajar estratégicamente juntos y cen trarse en las esferas fundamentales que requieren 
trabajo.  Nigeria apoya plenamente las declaraci ones hechas por Côte d'Ivoire en nombre del Grupo 
Africano, por Mauricio en nombre de los países ACP, y por Tanzanía en nombre de los PMA.  
Suscribe asimismo las declaraciones hechas por el Brasil en nombre del G-20 sobre la agricultura, y por Indonesia en nombre del G-33.  El orador reafir ma el compromiso de su país con respecto a los 
principios de un sistema multilateral de comercio basado en normas y al mandato de Doha, reforzado 
en el Acuerdo Marco de julio de 2004 y enuncia do de nuevo en la Declaración de Hong Kong.  
Nigeria asegura al Director General y a los Pr esidentes de los grupos de negociación su apoyo y 
cooperación, y espera colaborar estrechamente con e llos y con todos los Miembros para lograr la 
pronta conclusión de la Ronda de Doha. 
21. El representante de Bangladesh
 agradece al Director General su  liderazgo, que ha sido patente 
al empujar desde atrás en vez de tirar desde delant e.  Hemingway dijo una vez que la valentía era 
"gracia bajo presión" y que todos sus colegas habían  mostrado valentía y él había aprendido mucho de 
ellos.  En la reunión del CNC celebrada el día anterior el Director General expuso las premisas 
básicas de la actual situación:  la parte crítica de l avance, las medidas colaterales y el posible 
resultado intermedio.  Bangladesh está en gran part e de acuerdo con esos elementos.  El Director 
General se refirió también a tres puntos de partida al hacer balance y reflexionar sobre el camino a 
seguir, y mencionó los mandatos, los textos y las nuevas directrices que serían los futuros puntos de 
referencia.  Su delegación desea añadir que también el sistema en su conjunto sigue siendo uno de los 
puntos de referencia, ya que las economías con bajos ingresos, vulnerables y marginadas se han 
adherido a este sistema multilateral abierto y basado en normas esperando obtener un trato más justo 
en las negociaciones comerciales y en las relaciones comerciales.  Durante el actual decenio en la 
OMC, los PMA han mejorado -aunque marginalment e- sus resultados comerciales, pero su 
participación en el comercio mundial  sigue siendo inferior al 1 por ci ento y su relación de intercambio 
no ha alcanzado aún el nivel del decenio de 1980.  El  reciente crecimiento del comercio de los PMA, 
así como la mejora marginal de su relación de inte rcambio, se han debido en gran parte a los elevados 
precios de los productos básicos y, en particular, a las exportaciones de productos del petróleo de 
determinados PMA.  Las cifras de exportación e importación demuestran que, de hecho, los PMA han 
otorgado a los países en desarrollo y los países  desarrollados un acceso a los mercados más efectivo 
que el que ellos han obtenido.  Es una cuestión de evidencia empírica.  Actualmente la mayoría de los 
PMA siguen siendo mucho más abiertos -y en ese sen tido aspiran en mayor medida a integrarse en la 
economía mundial- que muchos de los países en de sarrollo y los países desarrollados.  Bangladesh, 
por ejemplo, aplica actualmente un tipo arancelario  ponderado en función de las importaciones de tan WT/GC/M/117 
Página 12  
 
  sólo el 15 por ciento, lo que habla por sí solo en  cuanto al grado de apertura de la economía, sin 
restricciones cuantitativas ni productos prohibidos.  Su país mantiene incluso su compromiso de 
consolidar algunas de sus líneas arancelarias si se pusiera en la mesa un resultado sustancial y 
equilibrado de las negociaciones de Doha.  Por consigui ente, uno de los puntos de partida de su país 
sigue siendo también la protección del valor sistémico en favor de los marginados y los vulnerables.  
Aunque tal vez no obtengan lo que merecen en los paí ses de la OMC, la Organización debe cumplir al 
menos lo que esos países han negociado.  Si no se  preserva el valor sistémico, los débiles pero 
positivos resultados contemplados por los PMA podrían  desvanecerse de la noche a la mañana.  Con 
la amenaza de la crisis financie ra, esos temores siguen siendo muy reales, y miles de personas que han 
salido de la pobreza en el último decenio, debido en parte a la contribución del comercio, podrían 
desaparecer, y esos países podrían caer de nuevo por debajo de la línea de pobreza.  Así pues, la 
primera cuestión que desea señalar a los Miembros, la Secretaría, el Director General y los Presidentes es la necesidad de preservar el valor sist émico, que es uno de los logros más preciados de 
la OMC. 
22. La segunda cuestión que desea plantear se refiere al mandato, que es necesario proteger de los 
de dentro y de los de fuera.  Su delegación ha ob servado que algunos de los pr imeros han interpretado 
el mandato -o hubieran querido que se interpreta ra- de manera selectiva, conveniente y a veces 
creativa:  es necesario proteger la integridad del ma ndato de Doha.  A la inversa, algunos de fuera, 
impulsados por motivos diferentes, podrían suscita r diversas cuestiones contingentes que ellos no 
pueden abordar.  Los Miembros tie nen que mantenerse alerta en am bos casos.  Con respecto a los 
textos, Bangladesh agradece los documentos prepar ados por los Presidentes de las negociaciones 
sobre la Agricultura y el AMNA mediante una ar dua labor.  Representan un excelente afianzamiento 
o consolidación de lo que los Miembros lograron en julio.  Ahora bien, dicho esto, recuerda que, como dijo Platón, "justo" o "apropiado" no signifi ca sino lo que redunda en beneficio de la parte más 
fuerte.  Un texto "equilibrado" o "apropiado" no debe redundar únicamente en beneficio de la parte 
más fuerte.  Los textos tienen que mejorarse en algunas esferas notorias.  Los Presidentes alertan a los 
Miembros de las restantes cuestiones pendientes en e sas esferas, ya sea la erosión de las preferencias, 
los productos especiales o el MSE.  Bangladesh ma ntiene su compromiso con respecto a esa labor, 
tomando los textos como base para seguir adelante.  Ha aceptado la secuencia de resolver antes lo 
referente a la Agricultura y el AMNA, pero hay ya cierta cantidad de masa crítica que permite a los Miembros avanzar con respecto a otras cuestiones.  Esas cuestiones se refieren en particular a las 
esferas de interés para los PMA.  Una es la esfera de los servicios y las modalidades relativas a los 
PMA en esa esfera, o la aplicación de una moratoria respecto de los derechos antidumping contra los 
PMA.  Es preciso que esa labor se aborde en una etapa temprana.  Está también la cuestión del 
resultado inicial, sobre la que desea hacer tres observ aciones.  En primer lugar, esta cuestión parece 
aparecer y desaparecer en la OMC:   cuando hay una crisis, una falta de credibilidad o un déficit de 
confianza, los Miembros hablan de resultado in icial, lo que olvidan convenientemente cuando 
mejoran las circunstancias.  Espera que esta vez haya  aparecido para quedarse.  Ese resultado inicial o 
entendimiento inicial es algo que los Miembros verán en el futuro.  La segunda observación es si, tras 
ocho años -y posiblemente más- de negociaciones, se debe llamar "inicial" o si debe más bien 
llamarse resultado intermedio o primera aproximación.  La tercera observación se refiere a lo que quedará incluido.  La cuestión del algodón es esencial , ya que sigue siendo la faceta humana de la 
Ronda de Doha.  Puede también incluirse la cuestión de los bananos, ya que en muchos aspectos es 
una cuestión fundamental, y está también la cuestión de l trato libre de derechos  y de contingentes para 
los PMA, que es la joya de la corona de la Ronda de Doha.  Sin la entrega de esa joya, los Miembros 
no pueden abordar la falta de cred ibilidad o confianza de los PMA.  Recuerda que los Miembros han 
recorrido un largo camino desde que los Ministros hablaron del trato libre de derechos y de contingentes en la Reunión Ministerial de Hong Kong.   Una serie de Miembros -las CE, el Canadá, 
Australia, Nueva Zelandia, Suiza y el Japón- se han pronunciado concreta y ef ectivamente a favor de 
otorgar trato libre de derechos y de contingentes a los PMA.  Por otra parte, el número de países en 
desarrollo en condiciones de otorgar ese trato ha aumentado considerablemente desde entonces:  la 
India, Turquía, China, el Brasil y muchos otros están dando claras señales a tal efecto, sobre una base  WT/GC/M/117 
 Página 13 
 
 
  universal, transparente y efectiva.  Su delegaci ón no comprende que, si las exportaciones de textiles 
de Camboya y Bangladesh pueden entrar libres de der echos y de contingentes en Turquía o la India, 
no puedan entrar en las mismas condiciones en ot ras economías más fuertes sin poner en peligro su 
potencial industrial.  Así pues, uno de los princi pales elementos de cualquier resultado intermedio 
tiene que ser el acceso a los mercados libre de der echos y de contingentes.  En cuanto a la necesidad 
de avanzar en las actividades no co mprendidas en el Programa de Doha, a su delegación le complace 
que se vigile el proteccionismo comercial, que se examine la financiación del comercio y que se preste también atención a la Ayuda para el Comercio.  Es muy importante que, al hacer esas cosas, los Miembros examinen su impacto concreto en los PM A.  Cuando se habla de las exportaciones de los 
PMA se habla no sólo de los bienes sino también de  los servicios y, como todos saben, los ingresos 
resultantes de los servicios tienen una gran importancia en esos países.  Al mismo tiempo, es 
necesario ver si se mantiene la disponibilidad de re cursos financieros fundamentales a ese respecto.  
El año en curso ha sido duro pero muy instructi vo y, según las primeras indicaciones, 2009 será más 
problemático, pero el comercio multilateral tiene que ser la solución a esos problemas.  Bangladesh 
sigue siendo optimista.  En el siglo XIX Don Marqui s dijo que un optimista era un individuo con muy 
poca experiencia.  Espera y desea adquirir más experiencia en 2009. 
23. El representante del Perú
 dice que la frustración de la reunión ministerial de julio es el 
amargo epílogo de dos años de esfue rzo continuo por lograr un consenso que acerque a los Miembros 
a la siempre postergada conclusión de la Ronda de  Doha.  Lamentablemente, por el alto nivel 
atribuido a las decisiones adoptadas por los países del G- 20 y del APEC, y por la urgencia de la crisis 
económica mundial que dio lugar a esas decisiones, la opinión pública intern acional ha juzgado con 
severidad el hecho de que en Ginebra los Miembros  no hayan podido acordar los principios técnicos 
que permitan concretar ese importante compromi so.  Sería decepcionante que los gobiernos no 
analizaran las causas de ese inoportuno fracaso, pero sería aún más grave que no las enfrentaran con 
objetividad y realismo.  Si bien es cierto que lo s Miembros han logrado recorrer el tramo más largo 
del camino, también es verdad que ese avance en nada disminuye la magnitud de los obstáculos 
políticos, las resistencias internas, los temores y la  desconfianza que obstaculizan un consenso básico 
sobre las modalidades para la Agricultura y el AM NA.  A pesar del poderoso impacto reactivador que 
la Ronda de Doha tendría en la economía mundial, cabe legítimamente preguntarse si, en medio de la 
multiplicación de presiones políticas propia de circunstancias económicas críticas, sería posible superar esos factores que condicionan tan negativa mente las posiciones de los interlocutores 
comerciales más afectados por una recesión que, según la opinión mayoritaria, podría agravarse y 
prolongarse.  En una situación como ésa, y en vist a de la reacción de la prensa especializada ante la 
decisión de no convocar una reunión ministerial si n posibilidades de éxito, es necesario no generar 
nuevamente expectativas infundadas y mantener una sobria discreción en la difusión de información 
sobre las negociaciones de Doha, que se reanudarán en enero.  Un enfoque prudente de la divulgación 
de información contribuiría a salvaguardar la me recida credibilidad del sistema multilateral de 
comercio encarnado en la OMC, que comprende no sólo un importante cuerpo de normas que regulan 
el comercio internacional sino también un respetado si stema de solución de diferencias que asegura su 
cumplimiento. 
24. El Perú acoge con agrado el programa de trabajo propuesto por el Director General en la 
reunión del CNC celebrada el día anterior.  Espera que el nuevo ímpetu que pondrán los Miembros en 
todas las esferas del PDD enriquecerá las negociacion es sobre la Agricultura y el AMNA y mejorará 
el equilibrio global de los esfuerzos de los Miembr os.  El Perú acoge asimismo con satisfacción el 
énfasis anunciado en cuanto a la vigilancia del im pacto en el comercio de las medidas adoptadas por 
los Miembros para hacer frente a la crisis, así co mo la prioridad que mer ecerán la financiación del 
comercio y la Ayuda para el Comercio.  Por otra pa rte, a pesar de lo atractivas que parecen las ideas 
encaminadas a lograr un resultado in icial en esferas como la de la  facilitación del comercio, debe 
reconocerse que podrían estar en conflicto con el princi pio del todo único por el que, para bien o para 
mal, se rigen estas negociaciones, especialmente si los Miembros están decididos a preservar escrupulosamente el mandato y los parámetros acorda dos en Doha y en Hong Kong.  En las actuales WT/GC/M/117 
Página 14  
 
  circunstancias los Miembros han de tener presente la frecuencia con que se comete  el error de juzgar a 
la OMC en función del elusivo proceso de Doha.  Se ignora así injustamente que son las normas y los 
mecanismos actualmente vigentes los que han con seguido mantener a raya el proteccionismo durante 
los últimos decenios y que son esas normas y mecanis mos los que pueden evitar que resurja como una 
funesta reacción que no haría sino agravar y prolongar  la actual crisis económica.  Por tanto, nunca 
será más oportuno reafirmar la fe y el compromiso de  los Miembros con respecto al libre comercio y 
la apertura de los mercados, que son las dos  piedras angulares del sistema de la OMC. 
25. La representante de Bolivia
 dice que su delegación desea comentar cuestiones que no se 
examinaron en la reciente reunión del CNC, conc retamente dos cuestiones de importancia para 
Bolivia.  La primera es la adopci ón o no adopción del informe sobre los servicios que figura en el 
documento TN/S/34 y su anexo.  Como todos sab en, Bolivia, Cuba, Nicaragua y Venezuela tienen 
dificultades con el formato de ese documento, ya  que no tiene suficientemente en cuenta sus 
preocupaciones.  Por ejemplo, Bolivia no puede acep tar la manera en que se les trata como países de 
segunda categoría en el anexo del documento, "E lementos necesarios para la conclusión de las 
negociaciones sobre los servicios", en el que se le s menciona simplemente en una nota de pie de 
página, en tanto que el texto principal se refiere a todos los demás Miembros.  Es como si esos países 
no tuvieran los mismos derechos o fueran menos im portantes que el resto de los Miembros.  La nota 
de pie de página en cuestión reza como sigue:  "En la reunión del Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria celebrada el 23 de ju lio de 2008, las delegaciones de Bolivia, Cuba, 
Nicaragua y Venezuela expresaron su desacuerdo c on este anexo y pidieron que se consignara su 
posición.  A tal efecto, la delegación de Venezu ela, en nombre de Bolivia, Cuba y Nicaragua, ha 
facilitado el siguiente texto, solicitando que figure en el anexo.  El texto no ha sido debatido por 
ninguna delegación en la reunión de l Consejo en Sesión Extraordinaria."  Su delegación desea señalar 
que ese texto no se ha debatido por falta de tiempo.  La nota de pie de página continúa diciendo:  "No 
existe consenso sobre un nuevo texto en servici os.  Varias delegaciones consideran que no hay 
mandato para acordar elementos que vayan más allá de los acuerdos en la Declaración Ministerial de 
Hong Kong por todos los Miembros y que no existe obligación de hacer compromisos al máximo 
nivel posible.  Cualquier lenguaje  que modifique las actuales obligaciones de los Miembros no tiene 
carácter vinculante.  Sin embargo, existe total acuerdo para implementa r de manera inmediata 
cualquier tratamiento a favor de los países menos adelantados y las economías pequeñas y vulnerables."  Ese párrafo se encuentra en la nota de pie de página, pero  deberá formar parte 
integrante tanto del propio documento  como, por supuesto, del anexo.  Ni Bolivia ni ninguna de las 
delegaciones afectadas pueden consentir en ningú n momento que se considere que ese documento o 
su anexo ha sido adoptado, o se ha tomado nota de  él, hasta que se introduzcan las modificaciones 
apropiadas, puesto que no existe consenso con respecto a dichos documentos en el marco del 
artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  Plantea es ta cuestión en el Consejo General porque en la 
reunión del CNC celebrada el día anterior, cuando  su delegación pidió aclaraciones antes de las 
observaciones finales del Director General, no se le concedió de nuevo el uso de la palabra.  Por 
consiguiente, se ha visto obligada a hacer esa aclar ación ante el Consejo General en la reunión en 
curso.  En ese sentido, Bolivia desearía la confirmación del Presidente de que el tomar nota en el CNC del informe oral del Presidente del Consejo del Come rcio de Servicios en Se sión Extraordinaria no 
implica la adopción o aprobación del documento TN/S /34, ni que se tome nota de dicho documento, 
que no cuenta con el consenso de los Miembros. 
26. El segundo tema al que desea hacer referencia es la propuesta hecha en el CNC de que se 
utilice el mecanismo de examen de las políticas come rciales para abordar cuestiones relacionadas con 
la actual crisis financiera.  Bolivia entiende que  ese mecanismo no fue creado para ese fin, puesto que 
no había entonces ninguna crisis financiera, pero qu e el Director General desea un mandato de los 
Miembros para utilizarlo en las circunstancias actua les.  Bolivia no está en contra de esa iniciativa 
per se , pero le resulta difícil aceptar la utilización pro puesta del mecanismo de examen de las políticas 
comerciales sin más debate e información.  Los moti vos de esa posición son los siguientes:  la primera 
vez que Bolivia oyó hablar de esa iniciativa fue en  la reunión del CNC del dí a anterior y, que su  WT/GC/M/117 
 Página 15 
 
 
  delegación sepa, la única información propiamente dicha que los Miembros han recibido a ese 
respecto proviene de tres párrafos de la declaración formulada por el Director General en esa reunión y algunas otras declaraciones que parecían referirse a esa cuestión.  Hasta la fecha, la cuestión no se 
ha examinado nunca multilateralmente y, por cons iguiente, su delegación no tiene por el momento 
suficiente información para dar luz verde a la inicia tiva.  Ello no significa que Bolivia esté en contra 
de la iniciativa.  Se limita a pedir más tiempo para poder examinarla.  Una de las preguntas que 
Bolivia desea hacer es si la inicia tiva incluye plenamente el aspecto de desarrollo.  ¿Se otorga a los 
países en desarrollo trato especial y diferenciado?  ¿Se establece en la iniciativa una distinción entre 
consideraciones internas y consideraciones externas qu e nada tienen que ver con la crisis financiera 
pero que podrían dar lugar a cambios de la política comercial?  Por ejemplo, en 2006 y 2007 Bolivia 
sufrió inundaciones y recibió ayuda de la Oficina de  Coordinación de Asuntos Humanitarios de las 
Naciones Unidas (OCHA), y en 2008 el país se ha vi sto afectado por la sequía.  Todo ello ha sido 
consecuencia del empeoramiento de las condicion es climáticas y del cambio climático mundial 
generado por una producción económica insostenible en  los países desarrollados.  Habida cuenta de 
esos desastres, Bolivia se ha visto obligada a impo ner restricciones de las exportaciones, ya que el 
precio del aceite se triplicó y se situó en 3 dólares,  cuando el 60 por ciento de la población vive con 
unos ingresos de menos de 2 dólares diarios.  Esa situación es insostenible no sólo desde el punto de 
vista del desarrollo y el derecho a la alimen tación y la salud, sino simplemente por motivos 
humanitarios, ya que se ven afectadas las familias bolivianas más vulnerables.  Bolivia no podía 
permitir que las cosas continuaran de esa manera y no podía dejar de aplicar restricciones 
simplemente para satisfacer a la OMC o a los merc ados mientras se pasaban por alto los derechos 
humanos más fundamentales y básicos del sector má s vulnerable de su población.  No debe ponerse a 
Bolivia entre la espada y la pared de esa forma y obl igarle a hacer esas elecciones, y se pregunta si se 
tomarán en consideración esas circunstancias si se lleva a cabo el ejercicio en cuestión en el marco del mecanismo de examen de las políticas comerciales.  Pregunta, por ejemplo, si se incluirían a las 
Naciones Unidas, a la OMS en caso de problemas de salud, a la OCHA, el PNUD, el PNUMA, la 
UNCTAD u otros organismos, y si se tendría en cuenta la información procedente de esos 
organismos.  Pero, sobre todo, Bolivia considera que  debería llevarse a cabo un ejercicio preliminar.  
Los Miembros deberían en primer lugar eval uar todas las políticas aplicadas por los países 
desarrollados desde que se inició la crisis que no están en conformidad con las normas de la OMC.  
Esas deberán ser las primeras políticas que los Miembros examinen con el fin de determinar los límites dentro de los que opera la Organización.  Su delegación tiene entendido que el límite es de 
aproximadamente 4.100 millones de dólares EE.UU. , que es la cantidad que los países desarrollados 
han dado a sus banqueros, que son los causantes de esa crisis que actualmente afecta a todos.  Esos 
países están causando una grave distorsión del merca do y, como Venezuela dijo en la reunión del 
CNC, son responsables de un elevado nivel de  proteccionismo basado en subvenciones a sus 
banqueros, que dan lugar a una nacionalización forzad a y a la socialización de las pérdidas sin haber 
distribuido previamente los beneficios.  Bolivia no puede adoptar una decisión con conocimiento de 
causa hasta que se haya hecho un examen multilater al a fondo y se tenga tiempo suficiente para 
abordar esas dudas, y hasta que se haya establecido el mandato para ese nuevo uso del mecanismo de examen de las políticas comerciales.  Por consiguien te, su delegación pide m ás tiempo, con el fin de 
que puedan mantenerse debates multilaterales antes de  adoptar una decisión.  Esos debates permitirán 
mejorar la iniciativa -a la que, como ya ha dich o su delegación, no se o pone- y adoptar la mejor 
decisión posible.  Solicita que se incluya en el acta de la reunión en curso la declaración formulada 
por su delegación en la reunión del CNC celebrada el 17 de diciembre.
1 
27. En respuesta a Bolivia, el Presidente  dice que, con respecto a la primera observación, puede 
confirmar que el tomar nota de una declaración o un informe no implica su aprobación o adopción, ni 
                                                      
1 La declaración formulada por Boliv ia en la reunión del CNC celebrada el 17 de diciembre, que ha 
quedado reflejada en el acta de esa reunión que figura  en el documento TN/C/M/29, queda incorporada por 
referencia en la presente acta. WT/GC/M/117 
Página 16  
 
  en el presente caso ni en ningún otro.  No signifi ca que haya consenso sobre la cuestión, sino que es 
un acto puramente neutral que es práctica normal en t odos los órganos de la OMC.  Deja simplemente 
constancia de que el órgano en cu estión ha tomado conocimiento del as unto, y nada más.  Agradece la 
aclaración que ha hecho Bolivia en la reunión en cu rso sobre su posición, que , naturalmente, quedará 
reseñada en el acta formal de la reunión.  En cu anto a la segunda observación, como ha indicado al 
principio de la reunión, estima que, en lo que se refiere a las cuestiones re lativas a las actividades 
generales de la OMC -no simplemente a las negocia ciones de Doha, que son de la competencia del 
CNC-, tal vez los Miembros necesiten reflexionar más;  habrá otra oportunidad de examinar esas 
cuestiones en el Consejo General.  Espera celebrar  entretanto consultas con los Miembros sobre esas 
cuestiones y ha tomado nota de las perspectivas ofrecidas por Bolivia. 
28. La representante de Noruega
 dice que cuando escuchó las declaraciones hechas en la reunión 
del CNC celebrada el día anterior le sorprendier on unas cuantas cosas.  Los Miembros han realizado 
una gran cantidad de trabajo en el otoño.  Tien en textos que han obtenido un firme apoyo de una 
amplia mayoría de los Miembros, no sólo en determin ados círculos sino en una  serie de grupos y entre 
un gran número de Miembros con diferentes enfoqu es, intereses y opinion es.  Evidentemente, a 
muchos Miembros les preocupa que las cuestione s de especial interés para sus países no queden 
suficientemente estabilizadas en 2009.  Es algo que ha  quedado plenamente refl ejado en la reunión del 
CNC del día anterior.  Sin embargo, en conjunt o, una gran mayoría parecía poder aceptar lo que 
podría haber sido un paquete de medidas si se hubiera finalizado.  Sólo unos cuantos Miembros no pudieron por el momento -por razones legítimas y comp rensibles- aceptar una serie de cuestiones para 
ellos cruciales.  El mensaje más positivo e importante transmitido el día anterior fue el firme 
compromiso de todos los Miembros con respecto al PDD, el mandato y el sistema multilateral de 
comercio.  Es en lo que los Miembros deben centr arse al mirar al futuro.  Todos saben que en las 
negociaciones comerciales multilaterales la oportuni dad es esencial:  se puede tener la solución 
adecuada en el momento equivocado, o la solución equivocada en el momento adecuado, y se pierde 
la oportunidad.  Los Miembros no deben engañarse a sí mismos y cr eer que la Ronda podrá resolverse 
para el 2 de enero.  Es tal vez el factor más importante en los meses venideros:  los Miembros tienen 
que mantener la serenidad, preservar y aprovechar lo que han logrado, vigilar la situación aún más 
cuidadosamente que antes, y elegir el momento oport uno para volver a la tarea y cerrar un trato.  En la 
reunión del CNC la mayoría de los Miembros me ncionaron la necesidad de luchar contra el 
proteccionismo.  Es una importante tarea.  El meca nismo de vigilancia en el marco del Órgano de 
Examen de las Políticas Comercial es propuesto por el Director Genera l es una medida constructiva y 
expeditiva a tal efecto.  La crisis financiera es reciente y los Miem bros no saben dónde les lleva ni qué 
consecuencias tendrá para el PDD.  Por otro la do, no es el decenio de 1930.  Existe un sistema 
multilateral de comercio viable que durante muchos  años ha asegurado crecimiento y prosperidad 
sobre la base de normas comerciale s convenidas.  Hasta ahora los pa íses no han cerrado sus fronteras 
al comercio y han vuelto al aislacionismo.  Aunque los Miembros están tempor almente estancados en 
las negociaciones multilaterales, buscan nuevas esferas de liberalización mediante acuerdos bilaterales 
y regionales.  La UE se amplía.  La AELC se ha reunido con la India en negociaciones comerciales 
regionales el día anterior.  No todo lo que ocurre en la esfera del comercio ocurre en la OMC.  Si bien 
los acuerdos bilaterales pueden representar una amen aza para el sistema multilateral si se convierten 
en el sistema preferido y quedan relegadas las nor mas de la OMC, pueden también considerarse una 
indicación positiva de que aún exis te la voluntad de liberalizar el comercio.  Esperemos que esa 
voluntad prevalezca y traiga de nuevo a los Miembros a la OMC en el momento oportuno. 
29. El representante de China
 expresa su agradecimiento al Director General por sus firmes y 
concienzudos esfuerzos por guiar a los Miembros en las negociaciones, con el telón de fondo del 
empeoramiento de la actual cris is financiera y económica mundial, a los Presidentes de las 
negociaciones sobre la Agricultura y el AMNA por la  presentación de los textos revisados y a todos 
los demás Presidentes por sus informes.  China apoya las declaraciones hechas por el Brasil en 
nombre del G-20 y por Indonesia en nombre del G-33,  así como las formuladas por otros grupos de 
países en desarrollo.  Como China ha invertido much o en este proceso en los siete últimos años, apoya  WT/GC/M/117 
 Página 17 
 
 
  la idea de preservar los progresos realizados con el  trato apropiado por parte del Consejo General de 
los textos presentados por los Presidentes de las negociaciones sobre la Agricultura y el AMNA, y 
apoya la hoja de ruta indicada por el Director General para las negociaciones en 2009.  Al mismo 
tiempo, China insta a los Miembros a que sigan teniendo presentes dos importantes principios.  En 
primer lugar, deben atenerse a los diversos manda tos ministeriales que acordaron y que reflejan un 
delicado equilibrio entre intereses diferentes:  reabri r cualquiera de ellos aumentaría las dificultades 
para concluir la Ronda.  En segundo lugar, los Miembros deben mantener su compromiso con 
respecto al objetivo de desarrollo, que no sólo es único de esta Ronda sino que es también de trascendental importancia para el sistema multilatera l de comercio.  Evidentemente, aún quedan por 
resolver muchas cuestiones relativas al desarrollo, como las del algodón y el trato libre de derechos y 
de contingentes para los PMA.  China desea reiterar su firme compromiso de colaborar con todos los 
Miembros para lograr una conc lusión satisfactoria de la Ronda  de Doha para el Desarrollo. 
30. El representante de Sri Lanka
 da las gracias a los Presidentes de las negociaciones sobre la 
Agricultura y el AMNA por sus denodados y diligent es esfuerzos para abordar los difíciles trabajos 
con que se enfrentan, así como a los demás Presidentes por la considerable labor realizada en sus 
respectivos grupos de negociación.  Reitera el fi rme compromiso de su país con respecto a la 
conclusión de la Ronda, cuyo mandato central en re lación con el desarrollo es de gran importancia 
para muchos países que participan en estas negociaci ones.  El Director General y muchos Miembros 
han subrayado el difícil entorno financiero y económ ico actual y sus desfavorables y negativos efectos 
en los países en desarrollo.  Sri Lanka, que es una economía vulnerable importadora neta de alimentos 
y energía y que depende en gran medida de factores  externos, se ha visto gravemente afectada por esa 
situación, que se produce justo después de la crisis a limentaria y energética mundial.  Su país depende 
en gran medida de las exportaciones de bienes y ser vicios para el desarrollo de su economía, y la 
conclusión de la Ronda representaría el aumento del acceso a los mercados que tanto necesitan sus 
exportaciones fundamentales en mercados cruciales.  Sri Lanka lucha también por lograr cierto nivel 
de sostenibilidad de su producción agrícola, con el fin de reducir al mínimo  su dependencia de las 
importaciones de productos alimenticios.  Esa sost enibilidad no sólo garantizaría la seguridad 
alimentaria al mismo tiempo que mitigaría la carga financiera, sino que representaría también la seguridad de los medios de vida de un gran seg mento de la comunidad rural que se dedica a la 
agricultura de subsistencia.  Sri Lanka tiene intereses en todas las esferas de las actuales 
negociaciones, pero hay determinadas cuestione s de importancia fundamental que tienen un 
considerable impacto en el desarrollo de su economía.  En la esfera del AMNA, Sri Lanka se 
comprometería a consolidar hasta el 80 por cien to de sus líneas arancelarias en un tipo medio del 
30 por ciento.  Con el fin de participar constr uctivamente en las negoci aciones y de integrarse 
satisfactoriamente en el entorno de liberalización comercial previsto en el marco de la OMC, 
Sri Lanka ha aceptado contraer ese compromiso a pe sar de que reduciría su margen de adopción de 
medidas encaminadas al desarrollo de sus ramas de  producción.  Al mismo tiempo, una integración 
satisfactoria de Sri Lanka en este entorno comercial basado en normas requiere un acceso a los 
mercados comparable para sus exportaciones.  En este sentido, Sri Lanka espera que la Ronda 
proporcione un acceso a los mercados significativo en forma de reducción de los aranceles elevados y 
las crestas arancelarias con respecto a los productos cuya exportación le interesa. 
31. En la actual situación de recesión económica el crecimiento de Sri Lanka se ve gravemente 
obstaculizado por limitaciones externas e internas.  El sector de las prendas de vestir sigue siendo el 
principal pilar de su economía y la única rama de  producción que puede dar un ímpetu razonable a la 
economía del país para diversificar se y desarrollar otros sectores.  El retraso de la conclusión de la 
Ronda, acompañado de cualquier propuesta de nuev as demoras de las reducciones arancelarias con 
respecto a productos sensibles aparte de las ya presentadas, dejaría a Sri Lanka sin nada.  Con respecto a las preocupaciones expresadas por otro s Miembros, desea reiterar que en el caso de 
Sri Lanka ese sector no representa ninguna amenaza para otros interlocutores comerciales.  De hecho, 
Sri Lanka tiene una participación insignificante en el comercio mundial, que en conjunto está 
descendiendo.  No obstante, dentro de la economía de Sri Lanka sigue siendo el sector principal, que WT/GC/M/117 
Página 18  
 
  proporciona empleo, en particular a las mujeres de los medios rurales, y genera ingresos que ningún 
otro sector ha superado.  Reitera que nuevas demora s representarían el anuncio del fin de ese sector, 
en momentos en que se necesita su fortaleza para atender las necesidades de desarrollo y generación 
de empleo de segmentos vulnerables de la población.  En la esfera de la agricultura, su delegación 
desea suscribir la declaración hecha por Indonesia en  nombre del G-33 y subrayar la importancia de 
otorgar a Sri Lanka flexibilidades ad ecuadas en ese sector.  Su país  ha consolidado casi todos los 
aranceles aplicados a los productos agrícolas en un tipo medio bajo, del 50 por ciento, que estaría sujeto a nuevas reducciones en la Ronda.  Por consiguiente, es imprescindible la concesión de 
flexibilidades mediante la designación de producto s especiales y el mecanismo de salvaguardia 
especial, mecanismos cuya aplicación debería ser fácil y efectiva y no ser gravosa.  Sri Lanka no es un 
país exportador de productos agrícolas y no prevé la utilización de esos mecanismos con fines 
proteccionistas.  Como ya ha indicado, su país es  importador neto de productos alimenticios.  Al 
mismo tiempo, sin embargo, para un importante se gmento de la población rural es de importancia 
vital la seguridad de los medios de vida agríco las, por lo que se necesitan esas flexibilidades, en 
particular teniendo en cuenta las consolidaciones aran celarias en niveles bajos.  Repite que una nueva 
demora de la Ronda sería perjudicial para Sri Lanka y agradece que muchas delegaciones hayan 
indicado la urgencia de llegar a una conclusión satisfactoria.  Por otra parte, al igual que otros 
Miembros, Sri Lanka cree que la s limitaciones de tiempo no debe n dar lugar a una conclusión 
prematura de la Ronda que  no permita a los Miembros participar  plena y adecuadamente para abordar 
sus necesidades de desarrollo. 
32. El representante del Brasil
 pide que se incluya en el acta de la reunión en curso la declaración 
hecha por su delegación en la reunión del CNC celebrada el 17 de diciembre.2 
33. El Presidente  dice que algunas delegaciones han sugeri do que mantenga consultas sobre la 
cuestión de la celebración de una Conferencia Mini sterial y también sobre otras cuestiones.  Aunque 
está dispuesto a hacerlo, sospecha que para algunas de legaciones tal vez sea difícil que se haga en las 
dos semanas siguientes, y hacia finales de ener o muchas tendrán otras preocupaciones.  Por 
consiguiente, sugiere provisionalmente las semanas de l 12 y el 19 de enero para  la celebración de esas 
consultas. 
34. El Consejo General toma nota  del informe del Director Ge neral y de las declaraciones 
formuladas. 
3. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente de las 
sesiones específicas del Comité de Comercio y Desarrollo 
35. El Presidente  recuerda que en su reunión de febr ero y marzo de 2002 el Consejo General 
tomó nota del marco y los procedimientos para la ejecución del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías, con arreglo a los cuales el  Programa de Trabajo figuraría como punto 
permanente en el orden del día del Consejo Genera l.  En el marco y los procedimientos se prevé 
también que el Comité de Comercio y Desarrollo informe regularmente al Consejo General sobre el 
avance de los trabajos realizados en sus sesiones es pecíficas sobre este tema.  Por otra parte, los 
Ministros encomendaron en Hong Kong al CCD que,  bajo la responsabilidad general del Consejo 
General, prosiguiera los trabajos en las sesi ones específicas y supervisara el progreso de las 
propuestas de las pequeñas economías en los órganos de negociación y otros órganos.  En diciembre 
de 2006, sobre la base de un informe del Presid ente del CCD en Sesión Específica, el Consejo 
                                                      
2 La declaración formulada por el Brasil en la reuni ón del CNC celebrada el 17 de diciembre, que ha 
quedado reflejada en el acta de esa reunión que figura  en el documento TN/C/M/29, queda incorporada por 
referencia en la presente acta. 
  WT/GC/M/117 
 Página 19 
 
 
  General tomó nota de que los Miembros prosegui rían en ese órgano la labo r sustantiva relativa al 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  En ausencia del Presidente del CCD en Sesión 
Específica, y a solicitud suya y en su nombre, invita al Sr. Faizel Ismail (Sudáfrica), anterior Presidente del CCD, a leer su informe sobre lo ocu rrido en esta esfera desde la reunión de octubre del 
Consejo. 
36. En ausencia del Presidente del CCD en Sesión Específica, y a solicitud suya y en su nombre, 
el Sr. Ismail (Sudáfrica), anterior Presidente del CCD
, informa de que el CCD en Sesión Específica 
celebró una reunión el 3 de diciembre en la que examinó una versión actualiz ada de un documento de 
la Secretaría en el que se recopilan todas las propuestas hechas hasta ahora por las economías 
pequeñas y vulnerables en los distintos grupos de negociación y otros órganos de la OMC.  Ese 
documento se distribuyó con la signatura WT/C OMTD/SE/W/22/Rev.2.  En dicha reunión, varias 
delegaciones expresaron su satisfacción por la revisi ón del documento de rec opilación y pidieron a la 
Secretaría que siguiera actualizando dicho document o para reflejar los últimos acontecimientos 
registrados en las negociaciones y en los comités de la OMC en relación con las economías pequeñas 
y vulnerables.  Las actualizaciones incluirían tamb ién las últimas modificaciones introducidas en los 
textos del 6 de diciembre de los proyectos de moda lidades para la Agricultura y el AMNA.  Durante 
la reunión algunas de las economías pequeñas y vulne rables autoras de propuestas habían sugerido 
también que una nueva esfera de estudio y elaboraci ón en las sesiones específ icas podía ser el impacto 
que estaba teniendo la crisis financiera en las ec onomías pequeñas y vulnerables,  especialmente en la 
demanda de bienes y servicios procedentes de esas economías, las consecuencias para sectores fundamentales como los del turismo, los servicios fi nancieros, la pesca, los textiles, las manufacturas 
ligeras y la producción agrícola primaria, y la repe rcusión en la capacidad de las economías pequeñas 
y vulnerables para tener acceso a la financiación de las exportaciones.  En consecuencia, el Presidente 
pidió a la Secretaría que organizara consultas e in formara de nuevo en la siguiente sesión específica. 
37. El representante de Barbados
, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables , reconoce 
los denodados esfuerzos realizados por el President e del CCD en Sesión Específica y los Presidentes 
de las negociaciones sobre la Agricultura y el AMNA para salvar las diferencias y proseguir el avance 
hacia las modalidades definitivas.  Lamentablemente, pese a los cons iderables esfuerzos desplegados 
por todos los Presidentes y a las declaraciones de l G-20 y otras agrupaciones, los Miembros no han 
llegado aún a la meta.  Si bien tal vez sea más fáci l centrarse en lo que los Miembros no han logrado, 
es preferible centrarse en la situación en que se ha llan ahora, en la distancia que han recorrido y en 
cómo van a completar la tarea.  Los textos re visados sobre la Agricultura y el AMNA, aunque 
contienen aún algunas esferas motivo de preocupaci ón, reflejan progresos y constituyen una buena 
base sobre la que proseguir las negociaciones a prin cipios de 2009.  Con respecto al texto revisado 
sobre la agricultura, siguen preocupando algunas de  las modalidades propuestas en relación con el 
MSE, y las economías pequeñas y vulnerables apoy an la declaración hecha por Indonesia en nombre 
del G-33.  En una Ronda para el Desarrollo con cl aros mandatos al respecto, y con el trastorno del 
sistema de comercio mundial, instrumentos como  el MSE son importantes para que los países en 
desarrollo salvaguarden su seguridad  alimentaria y sus medios de s ubsistencia.  Desde julio no se han 
mantenido debates sobre flexibilidades para las ec onomías pequeñas y vulnerables mediante el MSE.  
Esas economías esperan que a principios de 2009 se examine constructivamente la cuestión del MSE 
para los países en desarrollo, incluidas las flex ibilidades necesarias para las economías pequeñas y 
vulnerables.  Hay que tener cuidado en preservar los beneficios hasta ahora logrados.  Es de 
importancia crucial que todos los Miembros, y en particular los que  ocupan posiciones de liderazgo, 
hagan los esfuerzos necesarios pa ra lograr que los importantes progresos hasta ahora alcanzados se 
consoliden en 2009 en modalidades definitivas, en el marco del todo único.  El año 2009 será muy 
difícil para muchas economías.  Los problemas que pl antean la crisis financ iera y la desaceleración 
del crecimiento y la producción proseguirán, c on dificultades especialmente graves para las 
economías pequeñas y vulnerables.  La OMC tiene qu e prestar su contribución a la estabilización de 
la economía mundial por medio de constantes mejor as del sistema de comercio basado en normas.  
Una conclusión de la Ronda de Doha para el Desar rollo satisfactoria y orientada al desarrollo sería WT/GC/M/117 
Página 20  
 
  una contribución importante a esa empresa.  Las economías pequeñas y vulnerables apoyan el 
procedimiento esbozado por el Director General con respecto al proceso que se ha de seguir en 2009, 
en particular la continuación de los trabajos en t odas las esferas de las negociaciones en el marco del 
todo único.  Como siempre, las economías pequeñas y vulnerables están dispuestas a contribuir al logro de ese objetivo. 
38. El Consejo General toma nota
 del informe del Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica y de la declaración formulada. 
4. Programa de Trabajo sobre Trato Especial y Diferenciado - Informe del Presidente del 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria (TN/CTD/23) 
39. El Presidente  recuerda que en Hong Kong los Ministros encomendaron al Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria que concluyera rápidamente el examen de todas las 
propuestas pendientes relativas a Acuerdos específicos  y rindiera informe al Consejo General, con 
recomendaciones claras para la adopción de una decisión, en diciembre de 2006 a más tardar.  En lo concerniente a las propuestas de la categoría II que se remitieron a otros órganos y grupos de 
negociación de la OMC, los Ministros tambié n encomendaron a esos órganos que concluyeran 
rápidamente su examen y rindieran informe periódi camente al Consejo Genera l, con el objetivo de 
asegurar que no más tarde de diciembre de 2006 se formularan recomendaciones claras para la 
adopción de una decisión.  Asimismo, los Ministro s encomendaron al PDD en Sesión Extraordinaria 
que coordinara sus esfuerzos  con esos órganos para asegurar que esa labor se concluyera a tiempo.  
Por otra parte, se encomendó al Comité en Sesión Extraordinaria que reanudara los trabajos sobre 
todas las demás cuestiones pendientes -incluidos los relativos a las cuestiones transversales, el 
mecanismo de vigilancia y la in corporación del trato especial y diferenciado a la estructura de las 
normas de la OMC- y rindiera informe con regularidad  al Consejo General.  En diciembre de 2006 se 
acordó que los Miembros continuaran examina ndo las propuestas pendientes relativas a Acuerdos 
específicos tanto en el CCD en Sesión Extraordinar ia como en los demás órganos de la OMC a los 
que se habían remitido las propuestas de la categoría  II.  Invita al Sr. Sophastienphong (Tailandia), 
Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, a que informe de la marcha de los trabajos en esa 
esfera, con inclusión de la situación de la labor s obre las propuestas de la "categoría II", es decir, las 
remitidas a otros órganos de la OMC. 
40. En ausencia del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, y a petición suya y en su 
nombre, el Sr. Ismail (Sudáfrica), anterior Presidente del CCD
, dice que el informe del Presidente que 
figura en el documento TN/CTD/23 es de carácter fáctic o:  pone de relieve la  labor llevada a cabo por 
el CCD en Sesión Extraordinaria en 2008 e indica cómo se propone que continúe su labor en 2009.  
En 2008 prosiguió la labor del CCD en Sesión Ex traordinaria en consonancia con el mandato 
contenido en la Declaración de Hong Kong y se centró en las propuestas relativas a Acuerdos 
específicos y en el mecanismo de vigilancia.  Con respecto a las propuestas relativas a Acuerdos específicos, los debates basados en textos se centrar on en 6 de las 16 propuestas restantes, sobre la 
base del texto contenido en el anexo I del informe.   Si bien los Miembros pudieron realizar algunos 
progresos en cuanto a la aclaración de determinados elementos de diversas propuestas, aún tenían que 
introducir modificaciones en el texto actualmente sobr e la mesa.  Más recientemente, los debates se 
han centrado en las propuestas respecto de las cu ales parece haber divergencias más significativas, 
como las relativas al Acuerdo MSF.  Ello no quiere decir que se haya llegado a un acuerdo sobre 
ninguna de las demás propuestas, pero el Presi dente espera que los Miembros concentren sus 
esfuerzos en salvar las diferencias con respecto a las cuestiones que son actualmente más 
problemáticas.  En cuanto a las 10 propuestas restan tes relativas a Acuerdos específicos, se siguen 
dejando de lado hasta que los Miembros presenten un nue vo texto o nuevas ideas.  En lo concerniente 
a las propuestas de la categoría II, los Presidentes de los diferentes órganos a los que se remitieron 
dichas propuestas han seguido facilitando información act ualizada sobre la situación de los trabajos.  
Como se informó anteriormente, no se ha avanza do mucho en relación con esas propuestas.  Se ha  WT/GC/M/117 
 Página 21 
 
 
  informado también al Presidente de que las cuesti ones planteadas en algunas de las propuestas forman 
parte integrante de las negociaciones en curso o de la  labor realizada en varios de esos órganos.  A ese 
respecto, la Secretaría está procediendo a identif icar las propuestas que cabe considerar han sido 
abordadas en el marco de las negociaciones en curso.  Ello ayudará al Comité en Sesión Extraordinaria a centrar su labor y permitirá acelerar el avance de las propuestas pendientes. 
41. En cuanto al mecanismo de vigilancia, pros iguieron los debates sobre la base de tres 
documentos no oficiales.  El primero era el docum ento no oficial del Presidente contenido en el 
anexo II del informe (TN/CTD/23);  el segundo era una comunicación presentada por un grupo de países en desarrollo en febrero de 2008;  y el  tercero era un documento informal presentado 
recientemente por otro país en desarrollo Miembro.  Si bien hay aún una serie de elementos de los 
documentos no oficiales que requieren aclaración, los debates, así como las sugerencias de los 
Miembros, han permitido a éstos añadir contenido a los elementos del mecanismo de vigilancia.  En 
cuanto a la labor futura, continua rá en consonancia con el mandato contenido en la Declaración de 
Hong Kong.  La idea es concluir esa labor lo antes posible, indudablemente no más tarde de la 
conclusión de la Ronda de Doha.  Con respecto a las propuestas relativas a Acuerdos específicos, 
proseguirán los debates basados en textos sobre la  base del texto actualmente sobre la mesa, con la 
esperanza de aprovechar los progresos ya realizados  y formular lo antes posible recomendaciones para 
la adopción de una decisión.  Las propuestas que se han dejado de lado se abor darán únicamente si los 
proponentes presentan un nuevo texto o nuevas ideas.  En cuanto a las propuestas de la categoría II, el 
Presidente continuará coordinando sus esfuerzos c on los de los Presidentes correspondientes a fin de 
acelerar el avance de esas propuestas, en particular de las que no han sido examinadas en el marco de 
las negociaciones en curso.  El  CCD en Sesión Extraordinaria seguirá también perfilando los 
elementos del mecanismo de vig ilancia con la intención de lle gar a un acuerdo sobre su alcance, 
estructura y mandato.  Esa labor proseguirá sobre la  base del documento no oficial del Presidente, así 
como de las dos comunicaciones presentadas por los Miembros. 
42. El Consejo General toma nota
 del informe del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria. 
5. Seguimiento de la Decisión del Consejo General de 1° de agosto de 2004 y de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong so bre el Programa de Trabajo de Doha - 
Declaración del Director General sobre los as pectos de la cuestión del algodón relativos 
a la asistencia para el desarrollo 
43. El Presidente  recuerda que los mandatos para tratar es te punto del orden del día figuran en el 
párrafo 1 b) y el párrafo 5 del anexo A de la Decisi ón adoptada por el Consejo General el 1º de agosto 
de 2004 y el párrafo 12 de la Declaración Minister ial de Hong Kong.  En Hong Kong los Ministros 
reiteraron el mandato de 2004 y se congratularon de lo s esfuerzos realizados por el Director General 
en el cumplimiento del mandato, de conformidad c on la Decisión de 1º de agosto de 2004.  En 
particular, acogieron con satisfacción el proceso del marco consultivo iniciado por el Director General 
y tomaron nota del segundo informe periódico del Di rector General y de la valoración de que la 
asistencia para el desarrollo dedicada al sector del algodón tenía una evolución positiva.  Al invitar al 
Director General a proporcionarles un tercer informe periódico en su siguiente período de sesiones, los Ministros le pidieron que mantuviera "plenament e informado de los progres os al Subcomité sobre 
el Algodón" y que presentara "actualizaciones a interv alos apropiados al Consejo General".  En 
cumplimiento de este mandato, el Director Gene ral informó por última vez sobre dicho asunto al 
Consejo General en diciembre de 2007.  Por consiguien te, invita al Director General a poner al día al 
Consejo General sobre la labor realizada con respecto a estos asuntos. 
44. El Director General
 dice que considera que se han r ealizado importantes progresos en el 
ámbito de la asistencia para el desarrollo en el sect or del algodón, como se refleja en la quinta versión 
del Cuadro evolutivo que se distribuyó recientemente.  Por supuesto, la asistencia para el desarrollo en 
el sector del algodón es sólo un aspecto de la cuestión del algodón en su conjunto;  los demás son los WT/GC/M/117 
Página 22  
 
  aspectos relacionados con el comercio que forman pa rte de las negociaciones en el marco del PDD.  
No hay dudas de que se debe mantener el pr ogreso en ambos frentes.  Como ha afirmado 
reiteradamente, el algodón sigue siendo una prueba decisiva de la dimensión de desarrollo de la 
Ronda de Doha.  En la quinta ve rsión del Cuadro evolutivo se observa n mejoras en cuanto a la cuantía 
de los compromisos de asistencia pa ra el desarrollo en el sector del algodón y en lo que respecta a los 
desembolsos reales.  La asistencia para el desa rrollo en el sector del algodón ha alcanzado los 
550 millones de dólares EE.UU. y análogamente, en el marco más amplio de los proyectos relacionados con la infraestructura esta asistencia asciende ahora a 2.000 millones de dólares EE.UU.  
Ambos sectores han registrado un importante aumento de los desembolsos reales.  Es necesario que 
todos los actores, en particular la comunidad de  donantes, tengan en cuen ta constantemente los 
aspectos del algodón relativos a la asistencia para el  desarrollo.  También es necesario proseguir la 
reforma interna del sector del algodón para dar cr edibilidad al proceso general que se está llevando a 
cabo.  El Director General desea felicitar al Brasil, a China y a la India por seguir impulsando el diálogo sobre la cooperación Sur-S ur en el sector del algodón. 
45. El representante de Burkina Faso
 agradece al Director General su informe sobre los aspectos 
del algodón relativos a la asistencia para el desarro llo y todos los esfuerzos que ha realizado por 
convocar reuniones sobre este asunto y alentar la par ticipación de los asociados para el desarrollo.  
Como país beneficiario, Burkina Faso también dese a agradecer a los asociados para el desarrollo sus 
contribuciones en este ámbito.  Los sectores al godoneros africanos, como todos saben, están 
experimentando actualmente enormes dificultades y na turalmente, en la etapa actual, se agradece esa 
participación.  Su delegación desea también dar las gr acias al Brasil, a China y a la India, que siguen 
intensificando su cooperación Sur-Sur en el sect or del algodón e incrementando sus esfuerzos de 
asistencia técnica y creación de capacidad en países co mo el suyo.  Burkina Faso reitera su apoyo a 
todo lo que se está haciendo en este sector. 
46. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas. 
6. Falta de reconocimiento de derechos al ampa ro del párrafo 6 del artículo XXIV y del 
artículo XXVIII del GATT de 1994 - Co municaciones de Honduras y Guatemala 
(WT/GC/85, WT/GC/90 y Corr.1, WT/GC/100, WT/MIN(05)/9) - Declaración del Presidente 
47. El Presidente
 recuerda que esta cuestión fue plantead a inicialmente por las delegaciones de 
Honduras y Guatemala en la reunión del Consejo celebrada en diciembre de 2004.  Ha sido 
examinada por el Consejo General en todas sus re uniones ordinarias desde entonces, sin que se haya 
llegado a una solución.  A la luz de las opiniones expresadas en esas reuniones y de las solicitudes de 
celebración de consultas presentadas por Honduras y Guatemala y otras delegaciones, tanto sus 
predecesores como él mismo han venido celebrando consultas para tratar de hallar un modo de 
avanzar con respecto a este asunto.  Recuerda que la cuestión sometida al Consejo General en 2004 se 
refiere a la falta de reconocimiento de declaraci ones de interés sustancial  en el contexto muy 
específico de la modificación por las CE de sus concesiones como consecuencia de la ampliación 
de 15 a 25 miembros, y la modificación de su c oncesión sobre los bananos al pasar a un régimen 
exclusivamente arancelario a partir del 1º de en ero de 2006.  La cuestión se sometió al Consejo 
General de conformidad con el párrafo 4 del Procedimiento para  las negociaciones en virtud del 
artículo XXVIII adoptado en 1980, con arreglo al cu al, cuando un Miembro que renegocie su Lista no 
reconozca una declaración de interés como abastecedor principal o sustancial, el Miembro que haya 
formulado la declaración "podrá someter la cuestión al Consejo".   
48. Informa a las delegaciones de que el 17 de di ciembre celebró nuevas consultas para que las 
delegaciones estuvieran al día de los contactos que pudieran haber mantenido desde octubre las partes 
directamente interesadas en relación con las cuesti ones más generales abarcadas, así como de los 
acontecimientos que hubieran podido tener lugar con respecto a la solución negociada de esa cuestión  WT/GC/M/117 
 Página 23 
 
 
  que las partes venían buscando durante el último año.  Invitó a participar en las consultas a todas las 
delegaciones que habían hablado de esta cuestión en  las reuniones anteriores del Consejo y aclaró que 
las consultas se celebraban sin perjuicio de los der echos que pudieran corresponder a los Miembros en 
el marco de la OMC.  Tiene que informar de que lamentablemente esta cuestión aún no se ha resuelto.  
Es evidente que la situación sigue siendo bastante  insatisfactoria desde el punto de vista de las 
delegaciones que sometieron la cuestión a la atención  del Consejo.  Le alentó no obstante saber que 
las CE se habían propuesto organizar nuevos debat es con las partes interesadas la tarde anterior, y 
aguarda con interés que se les informe sobre ellos.  Está dispuesto a ofrecer sus buenos oficios en este 
proceso como lo estará sin duda su sucesor.  Dic ho esto, desea subrayar que no se puede permitir que 
las consultas a nivel del Consejo General se c onviertan en un asunto rutinario y que no se logren 
progresos perceptibles durante tanto tiempo.  Po r consiguiente, ruega encarecidamente a las 
delegaciones principalmente inte resadas a que reconsideren sus posturas y den un nuevo impulso a 
sus debates con miras a zanjar este asunto lo antes posible. 
49. El representante de Honduras  dice que ya es el cuarto año en que se examina este asunto en el 
Consejo General y las partes no han podido resolverlo .  En esta última reunión del Consejo General 
del año 2008, a Honduras le interesa presentar un r esumen de sus preocupaciones en torno a la 
negativa de la Comunidad Europea a reconocer sus intereses como abastecedor sustancial.  El orador 
desea registrar que las Comunidades Europeas violan lo establecido en el párrafo 6 del artículo XXIV y el artículo XXVIII del GATT de 1994, porque:  el interés sustancial se debe calcular con base en los niveles de comercio que habrían existido en un mercado libre de restricciones cuantitativas 
discriminatorias, por lo que un período de ilegalidad no puede ser fuente de un cálculo compatible.  
Su país tiene derecho a calcular su participación en el mercado de las CE utilizando los años 1989 
a 1991.  Además, según consideraciones emanadas de  dos grupos especiales, durante dicho período 
Honduras era uno de los mayores abastecedores de banano a las CE.  A tenor del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XXVIII, cu ando se trata de países en desarrollo pequeños y 
medianos, perjudicados por el re tiro de una concesión arancelaria, los derechos derivados de la 
participación en el mercado se deben aplicar de mane ra flexible.  Además de la negativa a reconocer 
el interés de Honduras, las CE también se niegan a h onrar el acuerdo sobre el banano de 27 de julio, 
que establece ocho recortes anuales al arancel del ba nano, a partir del 1º de enero de 2009.  Su 
delegación no alcanza a comprender por qué las CE to man la decisión de dar la espalda a un arreglo 
que entraña claras concesiones por parte de América Latina.  Desde el 1º de enero de 2006, las CE estaban obligadas a establecer un arancel mucho me nor en forma no discriminatoria y así quedó 
establecido en el caso planteado por el Ecuador en virtud del párrafo 5 del artículo 21.  Además, la 
obligación de hacer ajustes derivados de las ampliaci ones de las CE es incluso muy anterior al 1º de 
enero de 2006.  Igualmente importante, en casi todos los nuevos Estados miembros de las CE el 
banano está sujeto a cero arancel, o a niveles mu y bajos y ninguno de ellos otorga preferencias 
arancelarias a los países ACP.  Es impensable que América Latina pueda aceptar que las CE se 
nieguen a cumplir el acuerdo de julio, difier an su entrada en vigor o puedan considerar 
modificaciones que entrañen mayor sacrificio.  Por el contrario, a partir del 1º de enero 2009, fecha prevista para que entrara el vigor el acuerdo, estos  países tienen amplia justif icación para poner sobre 
la mesa términos que sirvan al propósito de compensa rlos por la pérdida de millones de dólares que ha 
representado la demora.  Si las CE aplican el acuerdo de julio en los términos pactados y en la fecha 
prevista, habrán zanjado el caso del banano en fo rma inclusiva y definitiva.  De ser así, también 
quedaría resuelta la pretensión de Honduras de ser reconocido como abastecedor sustancial de banano 
al mercado de las CE.  Su delegación confía en  que, bajo la dirección del Presidente, las CE 
reconozcan los derechos que reclama Honduras, tant o en lo relativo al banano como en lo que 
concierne a la compensación que deben otorgarl e por su ampliación a 25 miembros en productos 
respecto de los cuales ya se han reconocido los de rechos de Honduras como abastecedor principal y 
sustancial. 
50. El representante de Guatemala
 agradece al Presidente sus gestiones durante todo este año para 
tratar de avanzar con este tema, pero, como puede verse, no se avanza y la reunión del día anterior no WT/GC/M/117 
Página 24  
 
  dio absolutamente ningún resultado, como se podr ía haber esperado.  Guatemala concuerda 
totalmente con lo expresado por la delegación de H onduras.  Sin embargo, se ve en la necesidad de 
recalcar lo que ha venido afirmando por cuatro años  en las reuniones del Consejo General:  que su 
país tiene dos tipos de interés en este asunto, un in terés comercial y un interés sistémico.  Respecto al 
interés comercial, Guatemala ha manifestado continuamente que el mismo no está limitado 
únicamente al banano.  Sin embargo, una solución integral para el tema del banano es clave para 
facilitar una solución al asunto que el Consejo tie ne ante sí.  La posibilidad de solucionar este 
problema está en manos de las Comunidades Europeas.  Como es del conocimiento de todos los Miembros, el 27 de julio los principales paí ses productores y exportadores de banano NMF y las 
Comunidades Europeas alcanzaron un Acuerdo sobre el  comercio de banano.  Este Acuerdo tiene 
como principal característica su desvinculación de  las negociaciones sobre las modalidades y de la 
Ronda de Doha.  En otras palabras, es un " stand alone agreement ", o sea un acuerdo autónomo.  El 
propio texto del acuerdo así lo estipula.  Una importante consecuencia de dicho acuerdo, cuyo 
resultado beneficia principalmente a las Comunidades Europeas, es que con su entrada en vigencia y 
estricto cumplimiento se pondría punto final a todas las disputas y procesos legales existentes en su 
contra sobre el tema del banano, incluyendo la presente reclamación con relación al banano en el 
marco de la aplicación de los artículos XXIV y XXV III.  Esto demuestra, sin duda, la buena voluntad 
con que los productores NMF han participado en dichas discusiones, motivados por encontrar una 
solución satisfactoria para todas las partes y culminar , al fin, con diferencias que se remontan varios 
años atrás.  El referido acuerdo es consecuencia de  una negociación exitosa.  Vale decir que todo éxito 
en las negociaciones multilaterales pende, a largo plazo , de la integridad ética de los que en él se 
involucran.  En otras palabras, todos los Miembr os han de responder por las consecuencias de sus 
decisiones.  Su capacidad de alcanza r acuerdos descansa, primero, en la confianza que se tiene en el 
socio comercial con el cual se negocia y segundo, en el régimen multilateral de comercio en el que las 
reglas valen igual para todos.  Por eso su deleg ación reitera que la posibilidad de dar una solución 
definitiva al asunto de falta de r econocimiento de derechos  para Guatemala en virtud del párrafo 6 del 
artículo XXIV y el artículo XXVIII del GATT de 1994 pa ra el tema del banano está en manos de las 
Comunidades Europeas.  Basta con que apliquen el acu erdo de julio sobre el comercio de banano, en 
los plazos y bajo las condiciones establecidas en di cho acuerdo.  Recuerda que su delegación tiene el 
mandato de velar por los intereses comerciales y sistémicos de Guatemala.  Por lo tanto, hasta que las CE den un efectivo cumplimiento al acuerdo de julio , Guatemala seguirá ejerciendo sus derechos en 
el Consejo General y en cualquier otro órgano correspondiente de la Organización. 
51. El representante de Panamá
 dice que su delegación se asocia a las declaraciones de Honduras 
y Guatemala.  Panamá, al igual que dichos pa íses, es un proveedor principal de banano a las 
Comunidades Europeas y evidentemente tiene intere ses fundamentales en esta materia.  Los países 
latinoamericanos proveedores de banano dependen de las exportaci ones de dicho producto a las 
Comunidades Europeas para apoyar sus economías en  desarrollo y sostener a la gran cantidad de 
poblaciones rurales que necesitan del banano para su su stento.  El arancel de 176 euros por tonelada 
métrica que las Comunidades Europeas imponen a la s exportaciones de banano NMF y el tratamiento 
de cero arancel para los países ACP están perjudi cando la lucha que libran los países de América 
Latina contra la pobreza, particularmente ahora que sus economías atraviesan momentos difíciles.  
El 27 de julio, las Comunidades Europeas y algun os países latinoamericanos, incluyendo su país, 
culminaron el Acuerdo de Ginebra sobre el comercio  de banano, mediante el cual las Comunidades 
Europeas aceptaron realizar reducciones arancelarias progresivas en su Lista de la OMC de 148 euros 
por tonelada métrica el 1º de enero de 2009 hast a 114 euros por tonelada métrica el 1º de enero 
de 2016, para poner fin a todos los procesos y r eclamaciones que están pendientes en la OMC.  
Aunque el acuerdo del banano debió aplicarse inmedi atamente y sin vinculación alguna al éxito o 
fracaso de la Ronda de Doha, las Comunida des Europeas optaron por no honrarlo cuando las 
negociaciones de la Ronda de Doha sobre la agri cultura y el AMNA se suspendieron en julio.  Por 
otro lado, el Órgano de Apelación confirmó el 26 de noviembre que el arancel de 176 euros por 
tonelada métrica, que las CE  han mantenido desde enero de 2006, es incompatible con sus 
obligaciones en la OMC y debe ser reducido.  Su país considera que las Comunidades Europeas deben  WT/GC/M/117 
 Página 25 
 
 
  poner finalmente su régimen ilegal de importación de banano en c onformidad con las normas de la 
OMC de manera definitiva.  El acuerdo del ba nano es el medio más indicado para poner fin 
amistosamente a esta disputa de larga data.  Su  Gobierno sigue aceptando el esquema de reducciones 
consolidadas y otras estipulaciones legales establecidas en el acuerdo del banano, pero no aceptará modificaciones que reduzcan dichas reducciones o alte ren las obligaciones legales.  Por consiguiente, 
hace un llamado a las CE para que honren su compro miso de poner fin a esta disputa sin demora, en 
los términos y condiciones del acuerdo del bana no de julio, conforme a las obligaciones de 
cumplimiento que les impone la OMC y la promesa que hicieran en el contexto del G-20 de rechazar el proteccionismo. 
52. El representante del Ecuador
 dice que este punto reviste un car ácter sistémico de importancia 
para el reconocimiento de los de rechos de los pequeños exportador es, al amparo del párrafo 6 del 
artículo XXIV y el artículo XXVIII del GATT de 1994, el cual tiene que ser resuelto.  Su delegación 
reitera que toda la problemática del banano y las posibles flexibilid ades de los países en productos 
tropicales y erosión de preferencias de la Ronda pueden ser resueltas si las Comunidades Europeas suscriben el acuerdo del banano de 27 de julio pasa do, el que además pondría fin a la disputa legal 
más larga en la historia de la OMC.  El Ecua dor tiene una tremenda frustración por la falta de 
cumplimiento por las Comunidades Europeas de un compromiso negociado de buena fe por su país 
durante un largo proceso conducido por el Direct or General.  El acuerdo del banano de julio es 
totalmente independiente del acuerdo sobre las moda lidades de la Ronda de Doha, pues la lectura de 
su texto, y particularmente los numerales 4 y 5 del mi smo, le dan la razón al Ecuador y al resto de 
países latinoamericanos sobre esta verdad incuestiona ble.  Las CE nuevamente, y más recientemente 
la noche del día anterior, en una reunión con los principales pr oveedores NMF, han reiterado su 
negativa a aplicar el acuerdo, basándose en raz ones internas que no tienen ningún fundamento, pues 
dicho acuerdo tiene como objetivo el cumplimiento  de recomendaciones del Órgano de Solución de 
Diferencias y el pago de compensaciones por las sucesivas ampliaciones de la UE de los años 2004 y 2007, de conformidad con lo establecido en el  artículo XXVIII del GATT de 1994.  Como lo han 
dicho otras delegaciones, la llave para la soluci ón de esta larga disputa la tienen las Comunidades 
Europeas así como para evitar el uso por parte del Ecuador de retaliaciones comerciales cruzadas y de la interposición de nuevas demandas contra los acu erdos de asociación económica suscritos entre las 
CE y los países ACP, así como contra los subsidios otorgados a los productores europeos.  Su delegación insta al Presidente del Consejo General a que junto con el Director General exhorten a las 
Comunidades Europeas a suscribir el acuerdo de ju lio y a poner fin a un capítulo que se ha constituido 
en un irritante permanente en la historia del GATT y de la OMC. 
53. El representante de Costa Rica
 dice que desde 1992, el régimen del banano de las 
Comunidades Europeas ha sido examinado en mu chas instancias diferentes, y siempre se ha 
confirmado su ilegalidad con las normas del sistem a multilateral de comercio.  Esta larga disputa 
comprende, entre otras cosas, el recurso a siete grupos especiales, incluidos cuatro sobre el 
cumplimiento, cinco arbitrajes, incluidos dos en virtud del anexo a la Exención de Doha sobre el 
Acuerdo de Asociación ACP-CE, tres procedimie ntos de apelación, y dos solicitudes de buenos 
oficios del Director General, además de los pro cedimientos en virtud de los artículos XXVIII y XXIV 
del GATT de 1994 con relación a la ampliación de las Comunidades Europeas de 15 a 25 y a 
27 miembros.  En estos procedimientos tambié n están comprendidas las solicitudes de Honduras y 
Guatemala, que constituyen el presente punto del orden del día.  El 27 de julio, los países 
latinoamericanos exportadores de banano NM F alcanzaron un acuerdo con las Comunidades 
Europeas, conocido como Acuerdo de Ginebra sobre el comercio de bananos.  De forma sorpresiva, 
las Comunidades Europeas vincularon el cumplimiento de dicho acuerdo, que ponía fin a años de disputas, a un acuerdo sobre las modalidades de negoci ación en el contexto de la Ronda de Doha.  
Esta posición unilateral de las Comunidades Eu ropeas no tiene ningún sustento en el acuerdo 
alcanzado, que específicamente indica el carácter autónomo de este acuerdo con relación a la Ronda, 
ni en la historia de su negociación, ni tampoco en  su objetivo, que busca resolver todas las disputas y 
reclamos planteados en el marco de la OMC en relación con este tema.  Costa Rica reitera su llamado WT/GC/M/117 
Página 26  
 
  a las Comunidades Europeas a respetar los derec hos y obligaciones que existen entre los Miembros, 
independientemente del tamaño de los países, y las exhor ta a que la sensatez, la buena fe y la letra y el 
espíritu de lo acordado prevalezcan en este ca so, cumpliendo con el acuerdo del 27 de julio. 
54. El representante de México
 limitará su declaración a reproducir lo que dijo en la última 
reunión del Consejo General, pero de manera un poco más explícita.  Su delegación desea señalar, en 
primer lugar, su agradecimiento al Presidente por todos los esfuerzos que ha realizado en relación con 
este problema.  México tiene varios intereses en él, empezando por un interés sistémico en cuanto al reconocimiento de derechos de ne gociación, un interés sistémico en cuanto al cumplimiento de los 
resultados del sistema de solución de diferencia s y un interés también e xportador.  México estuvo 
presente en las consultas del día anterior, y quisi era simplemente reiterar su apoyo a Guatemala y 
Honduras por sus declaraciones formulad as en el marco de este punto del orden del día.  Exhorta a la 
Comunidad Europea a solucionar este problema de fa lta de reconocimiento de  derechos, y el más 
fundamental, el de acceso a los mercados, de una manera en que sea aceptable para todos los demás 
países involucrados en esta situación.  
55. El representante del Paraguay
 agradece al Presidente los esfuerzos que ha desplegado para 
resolver esta cuestión que ya lleva bastante tiempo en  el orden del día del Consejo.  Su país no tiene 
un interés directo en la cuestión pero, sin embargo,  está siempre interesado en lo que puede ser de 
interés para los pequeños exportadores, ya que lo  que sucede hoy a Honduras y Guatemala, bien 
podría en el futuro acontecer al Paraguay.  Las nor mas de la OMC se elaboran, en general, a la 
medida de las grandes economías, por lo cual, en el sistema de solución de diferencias, los fallos y las 
decisiones, en general, favorecen a las grande s economías.  Solamente cuando los Miembros 
enfrentan casos emblemáticos como éste, es posible comenzar a pensar en cu estiones que atañen a los 
países pequeños.  Por eso es necesario que se aborden las cuestiones sistémicas planteadas por la participación de los pequeños exportadores.  Ad emás es necesario que las economías mayores 
apliquen con equidad sus decisiones, sobre todo cu ando es su propia actuación la que ha provocado 
este tipo de dificultades. 
56. El representante de la Argentina
 dice que, como lo señalaran algunas delegaciones presentes, 
esta cuestión lleva varios años ante el Con sejo sin resolverse y afecta a economías pequeñas y 
vulnerables y a países productores y exportadores de ba nano.  Es una cuestión sobre la que, como bien 
se ha señalado, ha habido divers os pronunciamientos del Órgano de Solución de Diferencias, así 
como pronunciamientos arbitrales y la Argentina considera que a estas alturas el asunto tiene un 
impacto sistémico, no sólo en la Organización, si no también en la Ronda.  En ese sentido, su 
delegación apreciaría que todas las partes interesad as adopten las medidas necesarias para facilitar una 
solución de esta cuestión y, de esta manera, contri buyan a ayudar a alcanzar una solución que propicie 
la conclusión de la Ronda de Doha. 
57. El representante de las Comunidades Europeas  dice que respecto de la cuestión específica de 
los derechos de negociación planteada por Honduras  y Guatemala, desea reiterar que, al reconocer y 
negarse a reconocer los derechos de negociación, las CE se han basado en el derecho y en la práctica 
arraigada de la OMC para rechazar sus reclamaciones.   Las CE no tienen interés en actuar de otra 
manera, ya que atribuyen una enorme importancia al  respeto y la aplicación correcta de los Acuerdos 
de la OMC.  Este fue precisamente el motivo por el cual, al cumplir lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo XXIV a raíz de la ampliación de las CE  en 2004, las CE reconocieron los derechos de 
negociación en el caso de las reclamaciones que cumplían los criterios, incluso con respecto al 
banano.  Se siguió el mismo enfoque en los má s recientes debates que hubo en relación con el 
párrafo 6 del artículo XXIV tras la ampliación de las CE para incluir a Rumania y Bulgaria.  En este 
contexto, las CE reconocieron los derechos de ne gociación del Ecuador y Costa Rica respecto del 
banano.  Ningún otro Miembro ha reclamado derech o alguno con respecto al banano.  Dicho esto, las 
CE reconocen que quizás en este caso haya una  cuestión sistémica y han indicado que están 
dispuestas a estudiarla y a buscar soluciones a estos problemas tanto en el Consejo General como en  WT/GC/M/117 
 Página 27 
 
 
  el Consejo del Comercio de Mercancías, pero a lientan a Guatemala y a los demás países a presentar 
ideas concretas para que puedan pr oceder sobre una base sólida.  
58. Con respecto a la cuestión más amplia del banano, su delegación ha escuchado 
cuidadosamente las declaraciones formuladas por varios abastecedores NMF y entiende plenamente 
sus preocupaciones y su sentimien to de frustración por el hecho de que esta cuestión siga sin 
resolverse de forma definitiva y concluyente al cabo de tanto tiempo.  Las CE y los países 
exportadores han trabajado intensamente hasta hace  muy poco para elaborar un acuerdo global sobre 
el banano que pudiera insertarse en las modalidades relativas a la agricultura del Programa de Doha 
para el Desarrollo y que también habría resuelto la  cuestión de los derechos de negociación en el caso 
particular del banano.  Antes de la reunión minist erial de julio, las CE habrían estado dispuestas a 
aceptar el acuerdo independiente que había sido propu esto por el Director General en el ejercicio de 
sus buenos oficios.  Desafortunadamente, aparte de las CE, un solo abastecedor latinoamericano de 
banano estaba dispuesto a aceptar ese acuerdo.  En ese momento, los abastecedores NMF latinoamericanos deseaban seguir negociando en el ma rco de la reunión ministerial -deseaban seguir 
exprimiendo el limón- y lo hicieron con éxito, dado  que se mejoró ligeramente el acuerdo.  Sin 
embargo, ello ocurrió en el contexto de la reuni ón ministerial y, si bien las partes estuvieron a punto 
de llegar a un acuerdo, las CE dejaron muy claro -lo que ahora algunos impugnan- que el acuerdo que 
se estaba examinando entonces se enma rcaba en las modalidades sobre la agricultura.  Es indudable 
que no se rubricó ningún acuerdo, y que, por consig uiente, no hay acuerdo formal aprobado.  Existe 
un esbozo de acuerdo, pero no se trata de un acuerdo formalmente rubricado.  Siendo esto así, dado que no se acordaron modalidades en julio, no fue posible llegar a un acuerdo sobre el banano.  Su 
delegación reiteró en el proceso preparatorio de  la reunión ministerial que se había considerado 
celebrar esa semana, que si se acordaran modalidad es, las CE estarían nuevamente dispuestas a poner 
sobre la mesa lo que se había alcanzado el 27 de julio , a enmarcarlo en las modalidades y a aprobarlo.  
No obstante, y las CE lo lamentan muchísim o, los Miembros no han logrado establecer las 
modalidades y, por tanto, las partes se encuentr an nuevamente ante la necesidad de buscar otras 
formas de resolver esta cuestión de larga data.  Esa es precisamente la razón por la que la noche 
anterior su delegación pidió reunirse con los abast ecedores NMF, con miras a encontrar una solución 
para la cuestión del banano.  El orador desea dejar muy claro en este contexto que las CE están dispuestas a respetar las obligaciones que les corr esponden en virtud del reciente informe del Órgano 
de Apelación, en que se les exige reconsolidar su ar ancel sobre los bananos.  Sin embargo, preferirían 
no hacerlo en forma unilateral, sino en el marco de un acuerdo global que resuelva también, entre 
otras cosas, la cuestión de los derechos de negociación de conformida d con el párrafo 6 del 
artículo XXIV y el artículo XXVIII, que es el objeto del presente punto del orden del día.  
59. El representante de Honduras
 dice que su país, siendo pequeño, es muy serio en las 
justificaciones que ha presentado ante este Consejo,  las cuales se encuentran en los documentos 
WT/GC/90 y WT/MIN(05)/9.  Dichos procedimient os se rigen por el Procedimiento para las 
negociaciones en virtud del artículo XXVIII de 1980 y hasta que sea resuelto, este punto continuará 
en el orden del día de este Consejo General.  Pasa ndo a otro tema, llama la atención a su delegación lo 
expresado por las Comunidades Europeas en la búsqu eda de una solución al problema específico del 
banano.  Al respecto, su delegación se encuentra un poco confundida, ya que, en el mes de julio de 
este año, las CE hablaban de un stand-alone agreement (acuerdo independiente), posteriormente y 
hasta hace una semana se hablaba de que este acu erdo era apegado a modalidades y actualmente las 
CE hablan de otra opción.  Su delegación realme nte no sabe cómo quieren actuar las CE en función 
del interés que dicen tener en solventar este problema.  Los Miembros deben ser serios ante una situación que amerita darle ese tipo de prioridades. 
60. El representante de Guatemala
 dice que desea recalcar que el acuerdo de julio sobre el 
comercio de banano no está, y nunca estuvo, vinc ulado a los resultados de la negociación sobre las 
modalidades ni a los resultados de la negociaci ón de la Ronda de Doha.  El propio acuerdo es 
suficientemente claro.  Los antecedentes de la ne gociación así lo confirman.  No hay margen para WT/GC/M/117 
Página 28  
 
  interpretaciones.  Cualquier aparienc ia de confusión o de una posible interpretación en otro sentido, es 
una confusión creada por las Comunidades Europeas  y esto con el objeto de esconder sus intenciones 
de incumplir con sus obligaciones y de no honrar sus compromisos.  Al negar la existencia de un 
Acuerdo autónomo sobre el banano con los proveedores NMF, las CE no sólo menosprecian la buena 
fe y flexibilidad de estos productores, sino que ad emás desatienden sus compromi sos frente a toda la 
Membresía de la OMC.  Si las Comunidades Europeas deciden incumplir con los compromisos 
adquiridos ante esta Organización y sus Miembros, tienen también toda la obligación de asumir las 
consecuencias de sus decisiones.  Por lo tanto, nuevamente para dejar constancia, Guatemala no 
acepta ninguno de los argumentos esgrimidos por la s Comunidades Europeas sobre la vinculación que 
ellos pretenden hacer entre el Acuerdo sobre el  Banano y las modalidades.  Los mismos no tienen 
fundamento alguno.  En particular, su delegación quiere dejar claro un punto recientemente utilizado 
por las Comunidades Europeas en el supuesto apoyo a su interpretación errónea de la vinculación 
entre el Acuerdo del Banano y las modalidades:  todos han escuchado decir que la vinculación del Acuerdo del Banano a las modalidades se confirma en la "no aceptación" por las partes del acuerdo 
alcanzado en julio en la mayoría de los productos tropicales y de los productos objeto de erosión de 
preferencias.  Lo anterior no puede interpretarse,  bajo ningún punto de vista, como una vinculación 
del Acuerdo del Banano a las modalidades.  El acu erdo entre los productos tropicales y los productos 
objeto de erosión de preferencias es parte de los compromisos de las partes  derivados, precisamente, 
del Acuerdo sobre el Banano.  Por lo tanto, mi entras las Comunidades no cumplan con dicho Acuerdo 
el orador se pregunta por qué Guatemala deberí a cumplir con la parte que le corresponde.  Su 
delegación también ha escuchado con atención e inte rés la sugerencia del Director General de 
considerar el banano como una "cosecha temprana".  Mientras Guatemala simpatiza con la idea y está 
abierta a considerarla como una "cosecha temprana ", ello tampoco significa que acepte que existe, o 
que ha existido, una vinculación entre el Acuer do sobre el Banano y las modalidades.  Por el 
contrario, debe tenerse presente que el Acuerdo sobre el Banano del 27 de julio representa un delicado 
balance de intereses de todas las partes negociadoras y no está únicamente circunscrito a la 
negociación de Doha.  También invol ucra otros derechos, incluidos aquéllos en virtud del párrafo 6 
del artículo XXIV y el artículo XXVIII del GATT.  Por lo tanto , de las Comunidades Europeas 
depende (y solamente de ellos depende) que el tema  del banano se resuelva y para esto deben cumplir 
con el Acuerdo sobre el Comercio  de Banano en los plazos y bajo las condiciones que contiene dicho 
Acuerdo;  condiciones que acordaron todas las partes negociadoras, incluidas las Comunidades Europeas.  Guatemala entiende que la falta de cu mplimiento del Acuerdo sobre el Banano por parte de 
las Comunidades Europeas se debe a problemas internos de las Comunidades y no a malos entendidos 
de su parte.  Aunque ve difícil encontrar alguna so lución viable fuera del delicado balance recogido en 
el Acuerdo sobre el Banano, Guatemala está abierta a colaborar con las Comunidades Europeas en explorar y encontrar soluciones para resolver su s problemas políticos internos respecto al banano. 
61. El representante de la República Dominicana
 dice que su delegación ha tomado nota de la 
intervención de las Comunidades Europeas cuando han indicado que al tratar de buscar una solución a 
esta disputa no desean consolidar de manera unilatera l el arancel aplicado al banano en la OMC.  En 
este sentido, desean llevar a cabo negociaciones con todas las partes.  El orador desea reiterar que en cualquier negociación que se lleve a cabo sobre este tema  se tome en cuenta el interés de los países 
ACP exportadores de bananos.  
62. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas y acuerda  volver sobre esta 
cuestión en su siguiente reunión. 
7. Transparencia para los acuerdos comerciales preferenciales - Declaración del Presidente 
del Comité de Comercio y Desarrollo 
63. El Presidente  recuerda que en diciembre de 2006 el Consejo adoptó una Decisión sobre la 
transparencia para los acuerdos comerciales preferenci ales, en la que se pedía al Comité de Comercio 
y Desarrollo que examinara la cuestión de la transp arencia de los acuerdos preferenciales concertados  WT/GC/M/117 
 Página 29 
 
 
  de conformidad con el párrafo 2 de la Cláusula de  Habilitación (distintos de los ACR) e informara al 
Consejo General en un plazo de seis meses para  que éste adoptara las disposiciones apropiadas 
(documento WT/L/672).  La Decisión se adoptó sin perjuicio de los resultados de las deliberaciones 
que tuviera que mantener el CCD.  Ulteriormente,  en julio y diciembre de 2007, y nuevamente en 
julio de 2008, sobre la base de los informes del Pr esidente del CCD, el Con sejo General acordó que se 
prorrogara por plazos sucesivos de seis meses, es deci r, hasta diciembre de 2008, el plazo para que el 
CCD examinara esta cuestión y rindiera el oportuno informe para que se adoptaran las disposiciones 
apropiadas.   
64. Ante la ausencia del Presidente del CCD en Sesión Específica y a petición suya, y en su 
nombre, el Sr. Ismail (Sudáfrica), anterior Presidente del CCD , informa que inmediatamente después 
de la pausa estival, el Presidente continuó sus c onsultas informales en pequeños grupos sobre este 
asunto.  Ello ha permitido a los proponentes -el Brasil, China, la India y los Estados Unidos- seguir perfilando su proyecto de propuesta de mecanismo de  transparencia para los acuerdos comerciales 
preferenciales, y finalmente distribuirla en octubre como documento JOB(08)/103.  Los proponentes hicieron la presentación del proyecto de propuesta en  la reunión del CCD de octubre de 2008.  El 
Presidente esperaba poder convocar una reunión in formal de participación abierta del CCD poco 
después para examinar con cierto detalle el pr oyecto de propuesta y ulteriormente someterla a la 
consideración del CCD en su siguiente reunión.  A este fin, después de la reunión de octubre del 
CCD, el Presidente celebró nuevas consultas informales en pequeños grupos para intentar resolver 
tantas cuestiones pendientes como fuera posible.  Las delegaciones presentes en las más recientes 
consultas en pequeños grupos fueron los cuatro  proponentes más Barbados, el Canadá, las CE, 
El Salvador, Chile, el Japón, Nueva Zelandia y Sant a Lucía.  El Presidente celebró varias rondas de 
consultas informales en pequeños grupos, ya que habí an sido útiles para hacer avanzar el proceso.  Sin 
embargo, sigue habiendo algunas cuestiones que resolver, entre ellas algunas relativas a los procedimientos que se utilizarían para considerar un acuerdo de comercio preferencial en el contexto 
del mecanismo de transparencia propuesto.  Si bien el Presidente es optimista en cuanto a la 
posibilidad de que los Miembros puedan resolver est as y otras cuestiones pendientes, queda claro que 
se requerirá más tiempo antes de que esto pueda lograrse.  Como informó el Presidente al Comité en 
su reunión de diciembre, se propone seguir trabaj ando con los Miembros sobre este asunto.  En 
particular, proseguirá sus consultas informales a principios de 2009, con la  intención de que los 
proponentes estudien el proyecto de propuesta en una  reunión informal de participación abierta del 
CCD lo antes posible.  El asunto se examinará también en la próxima reunión formal del CCD 
prevista para marzo de 2009.  Sobre esa base, en su reunión de diciembre el CCD acordó que había 
que pedir al Consejo General más tiempo para trat ar este asunto.  Por consiguiente, desea pedir al 
Consejo General que prorrogue hasta julio de 2009 el  plazo dado al CCD para examinar la cuestión y 
rendir informe para la adopción de  las disposiciones apropiadas. 
65. El Consejo General toma nota
 del informe del Presidente del CCD y acuerda  que se prorrogue 
hasta julio de 2009 el plazo para que el CCD examine esta cuestión e informe al  respecto para que se 
adopten las medidas apropiadas. 
8. Plan de Pensiones de la OMC 
a) Informe anual del Consejo de Administración correspondiente a 2007 (WT/L/736) 
66. El Presidente  señala a la atención de los presentes el informe anual del Consejo de 
Administración para 2007 que figura en el documento  WT/L/736.  El informe anual del Consejo de 
Administración se presentó al Consejo General de c onformidad con el párrafo d) del artículo 5 del 
Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC.  Es  el octavo informe del Consejo de Administración 
desde que se estableció el Plan de Pensiones el 1º de enero de 1999.  WT/GC/M/117 
Página 30  
 
  67. El Sr. Niggli (Suiza), en nombre del Presidente del Consejo de Administración del Plan de 
Pensiones , dice que 2007 ha sido la calma antes de la tormenta en lo que concierne al Plan de 
Pensiones.  Se registró un quinto año consecutivo de  rendimientos positivos de las inversiones, y la 
estrategia arrojó una tasa de rendimiento nominal de más del 4 por ciento.  La tasa de rendimiento real 
lograda por la estrategia de inversión desde el inic io del Plan en 1999 aún no cumple el objetivo del 
3,5 por ciento.  El Consejo de Administración realizará un examen completo de la estrategia de 
inversión en 2009, dado que ésta ya ha estado en f uncionamiento durante cuatro años.  Aparte de 
seguir supervisando los resultados de  las inversiones del Plan, el Consejo de Administración también 
ha seguido examinando su situación financiera, sobre la base de las recomendaciones específicas de 
un grupo de trabajo de expertos  de que se modificaran determinadas hipótesis utilizadas en la 
evaluación actuarial a largo plazo del Plan.  El orador volverá sobre este asunto en su siguiente 
declaración en que hablará de la situación actuarial del Plan.  El Consejo de Administración también 
centró su atención en 2007 en la posible repercusi ón para el Plan de las decisiones adoptadas por la 
dirección en el contexto de una reestructuración.  Al Consejo le preocupa que los arreglos de 
jubilación anticipada como medio de reorganización del personal de la Secretaría vayan a afectar 
negativamente al equilibro actuarial del Plan.  El Consejo ha observado con beneplácito que la 
reciente reestructuración efectuada por el Director General preveía una dispos ición para proteger los 
intereses del Plan en este sentido.  Recuerda que el  Plan se encuentra ahora en su décimo año de 
existencia.  Durante este período, el número de pa rticipantes activos ha aumentado de 509 a 710.  
El número de beneficiarios era de 129 a fines de 2007 .  El valor de los activos administrados aumentó 
de 145,5 millones de francos suizos en enero de 1999 a 365,9 millones en diciembre de 2007. 
68. El Consejo General toma nota  de la declaración formulada y de l informe anual del Consejo de 
Administración correspondiente a 2007, que figura en el documento WT/L/736. 
b) Situación actuarial del Plan de Pensiones - Declaración del Presidente del Consejo de 
Administración  
69. El Presidente invita al Sr. Niggli (Suiza), Presidente del Consejo de Administración, a 
presentar este asunto. 
70. El Sr. Niggli (Suiza), Presidente del Consej o de Administración del Plan de Pensiones , dice 
que, como se indica en el informe anual relativo a 2007, la situación actuarial del Plan fue objeto de 
una evaluación trienal ordinaria en diciembre de 2007.  Antes de realizar dicha evaluación, el Consejo 
de Administración creó un grupo de trabajo de expe rtos para examinar las hipótesis actuariales en que 
se apoyaba la evaluación.  Sobre la base del inform e presentado por el grupo de trabajo, el Consejo de 
Administración decidió modificar dos hipótesis fundame ntales relativas al ajuste para tener en cuenta 
el descenso futuro de la mortalid ad y el futuro aumento general de los sueldos.  Principalmente como 
resultado de estos dos cambios, la evaluación actuari al al 31 de diciembre de 2007 puso de manifiesto 
que la tasa de cotización necesaria para mantener el equilibrio actuarial del Plan a largo plazo había 
aumentado del 23,1 por ciento al 27,0 por ciento de la remuner ación pensionable.  La tasa de 
cotización actual es del 22,5 por ciento.  Por cons iguiente, el Plan se encuentra actualmente en 
situación de déficit actuarial.  De conformidad con lo  prescrito en el artículo 9 del Estatuto del Plan, el 
Consejo de Administración examinó detenidamente las opciones respecto de la medida correctora 
necesaria para subsanar el déficit actuarial.  De c onformidad con el Estatuto del Plan, el Consejo de 
Administración examinó posibles ajustes de las contribuciones y los beneficios, con miras a encontrar una solución que lograra consenso en el Consej o y abordara con prontitud y eficacia el déficit 
emergente.  El Consejo de Administración acordó finalmente recomendar un enfoque equilibrado para 
corregir el déficit, que combinara un ajuste en los be neficios con un ajuste en las contribuciones.  Por 
un lado, aumentaría la edad normal de jubilación de 62 a 65 años.  Por otro lado, la tasa general de 
contribución se incrementaría del 22,5 por ciento al  24,3 por ciento.  Con estos dos ajustes, se 
restauraría el equilibrio actuarial del Plan a largo plazo.  De conformidad con lo prescrito en el 
párrafo c) del artículo 9 del Estatuto del Plan, la recomendación mencionada supra  se presentó ante el  WT/GC/M/117 
 Página 31 
 
 
  Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Ad ministrativos en el curso de su examen a mitad 
de período de los presupuestos para el bienio 2008-2009.  Desafortunadame nte, el Comité no pudo 
hacer suya esa recomendación en 2008 y la seguirá examinando a principios de 2009.  El Consejo de 
Administración es sumamente consciente de su res ponsabilidad fiduciaria en cuanto a la gestión y 
administración del Plan, y más especialmente a su equilibrio actuarial.  Además, tiene la firme 
esperanza de que se corrija el actual déficit actuarial lo antes posible mediante la aplicación de 
medidas correctivas que cuenten con el  apoyo de los dos grupos interesados, es decir, los Miembros y 
los afiliados por igual.  Con ese objetivo en mente, el Consejo de Administración espera que el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos aborde esta cuestión como un 
punto urgente del orden del día en 2009.  
71. El Consejo General toma nota
 de la declaración. 
9. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
a) Informe del Comité sobre su reunión de 9 de octubre de 2008 (WT/BFA/105) 
72. El Presidente  señala a la atención de los presentes el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos sobre su reunión de 9 de octubre que figura en el 
documento WT/BFA/105. 
73. El Sr. Stirø (Noruega), Presidente del Comité  de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos , dice que en el orden del día de esa reunión figuraban los siguientes puntos:  
i) diversas actualizaciones administrativas e informes  de situación, ii) la situación de las actividades 
extrapresupuestarias, iii) un informe de situación de los proyectos relacionados con el edificio de la 
OMC, iv) el Informe Presupuestario  y Financiero del Director General correspondiente a 2007 y el 
Informe conexo del Auditor Externo, así como el Informe sobre los fondos extrapresupuestarios 
para 2007 y el Informe conexo del Auditor Externo, v) un informe oral sobre el plan Secretaría 
Versión.3, y vi) la presentación de la nueva Oficin a de Auditoría Interna.  Sobre la cuestión de los 
proyectos relacionados con el edificio de la OMC, se informó de que el concurso de arquitectura se 
había convocado y se había publicado en el sitio Web de la OMC.  Además, los trabajos de 
renovación se estaban realizando conforme a lo program ado y para febrero el al a sur del edificio del 
CWR estaría en plena renovación.  Con respecto a las estimaciones revisadas de los costos del traslado al CDM, se explicó que la  diferencia con respecto a las es timaciones de mayo de 1,4 millones 
de francos suizos se debía princi palmente a que en ese momento no se disponía de cifras exactas.  Sin 
embargo, los costos adicionales en materia de  TI, electricidad, modificaciones estructurales y 
seguridad podrían ser absorbidos por el presupuest o existente para 2008.  Con respecto al Informe 
Presupuestario y Financiero del Director Genera l correspondiente a 2007, se informó al Comité de 
que el ejercicio financiero 2007 había conclui do con un superávit acumulado de 12 millones de 
francos suizos.  Esta cuantía comprendía un ahorro presupuestario de 8 millones, una disminución de 
2,3 millones en la provisión para contribuciones atrasadas, las contribuciones de los dos nuevos 
Miembros (Tonga y Viet Nam), de 500.000 francos suizos, y un excedente en ingresos diversos con 
respecto a gastos de 1,4 millones.  El orador señ ala a la atención de los presentes la recomendación 
que figura en el párrafo 23 del documento WT/BFA/105 con respecto al Informe Presupuestario y Financiero del Director General correspondiente a 2007, que requiere que el Consejo adopte medidas. 
74. El Consejo General toma nota
 de la declaración formulada, aprueba  las recomendaciones 
específicas del Comité de Asuntos Presupuestarios que figuran en el párrafo 23 de su informe 
(documento WT/BFA/105) y adopta  el informe. WT/GC/M/117 
Página 32  
 
  b) Informe del Comité sobre su reunión de 23 de octubre de 2008 (WT/BFA/106) 
75. El Presidente
 señala a la atención de los presentes el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos sobr e su reunión de 23 de octubre, que figura en el 
documento WT/BFA/106. 
76. El Sr. Stirø (Noruega), Presidente del Comité  de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos , dice que en el orden del día de esa reunión figuraba un informe del Director General 
sobre la Secretaría Versión.3.  En relación con la asignación de grados y la clasificación de puestos, se 
informó al Comité de que se había decidido manten er la estructura actual con la salvedad de la 
introducción de nuevos niveles de comienzo de carre ra para los funcionarios  profesionales (grado 6) y 
funcionarios de apoyo (grados 1-2), así como la ap ertura del grado 11 a un número muy limitado de 
funcionarios que no tuvieran el nivel de Director.  El Comité señaló también que el Director General 
había decidido eliminar el actual sistema de primas  financieras a partir de 2009 y sustituirlo por un 
nuevo sistema de recompensas, financieras y no fina ncieras, tales como becas de estudio para el 
personal con una destacada actuación profesional.  En  relación con la promoción de las perspectivas 
de carrera, la capacitación y la movilidad, se señ aló que el presupuesto para capacitación había 
aumentado considerablemente en el bienio 2008- 2009.  Con respecto a la racionalización de la 
estructura de la Secretaría, el Comité señaló que la  División de Comercio y Finanzas y de Facilitación 
del Comercio sería suprimida a partir del 1º de en ero de 2009, pero que sus actividades se transferirían 
a otras divisiones.  La División de Funciones Espe ciales del Programa de Doha para el Desarrollo 
(PDD) también sería suprimida y la División de Relaciones Exteriores se integraría en la División de Información y Relaciones con los Medios de Comunicación  Además, la Unidad de Compras se 
convertiría en una nueva Sección de Adquisiciones y se crearía una Oficina de Logística para el 
Proyecto de Renovación, que tendría un carácter te mporal.  Las Secciones de Presupuesto y de 
Finanzas se fusionarían en una única Sección y la Unidad  de Logística para la asistencia técnica sería 
transferida al Instituto de Formación y Cooperación T écnica.  Asimismo, se informó al Comité de que 
se habían negociado las condiciones de diversas jubil aciones anticipadas, lo que generaría un ahorro a 
largo plazo ya que los puestos correspondientes se ofrecerían a grados inferiores y no se volverían a 
cubrir las vacantes de dos puestos de Director.  El  informe, distribuido con la signatura WT/BFA/106, 
es descriptivo y no contiene recomendaciones. 
77. El Consejo General toma nota
 de la declaración formulada y adopta  el informe del Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administra tivos que figura en el documento WT/BFA/106. 
c) Informe del Comité sobre sus reuniones de noviembre y diciembre de 2008 (WT/BFA/107) 
78. El Presidente  señala a la atención de los presentes el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos  sobre sus reuniones de noviembre y diciembre 
de 2008 que figuran en el documento WT/BFA/107. 
79. El Sr. Stirø (Noruega), Presidente del Comité  de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos , dice que en el orden del día de estas reuniones figuraban los siguientes puntos:  
i) diversas actualizaciones administrativas e informes  de situación, ii) la situación de las actividades 
extrapresupuestarias, iii) el examen a mitad de período del bienio 2008-2009 del CCI, iv) la revisión 
del presupuesto de 2009, v) la utilización del superá vit de 2007, y vi) un informe sobre la situación 
actuarial del Plan de Pensiones de la OMC.  Con respecto a este ultimo punto, el Comité tomó nota de las recomendaciones propuestas por el Presidente del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC para restablecer el equilibrio actuarial.  Varios Miembros consideraban que el 
plazo era demasiado corto para adoptar una deci sión sobre un tema de ese tipo y pidieron que se 
volviera a examinar esa cuestión con carácter prioritario a principios de 2009.  El Comité acordó volver a examinar este tema a principios de 2009.   Las recomendaciones formuladas a raíz de estas 
reuniones del Comité figuran en los párrafos 13, 18, 21 y 22 del informe distribuido con la signatura  WT/GC/M/117 
 Página 33 
 
 
  WT/BFA/107.  En pocas palabras, estas recomendaci ones se refieren al examen a mitad de período 
del CCI, con un cargo presupuestario de 16,9 millones de  francos suizos para la  OMC, la revisión del 
presupuesto de 2009 de la OMC, con 183,7 millones de francos suizos para la Secretaría de la OMC y 
5,5 millones para el Órgano de Apelación y su S ecretaría, y la utilización del superávit de 2007, a 
saber, 4 millones de francos suizos, que se consignarían como ingreso en el presupuesto 
correspondiente a 2009, con la consiguiente reducci ón de las contribuciones de los Miembros, y los 
8 millones de francos suizos restantes que se d estinarían al establecimiento de un fondo de 
funcionamiento de los Miembros para la transición.  El Consejo tiene ante sí estas recomendaciones para adoptar medidas al respecto. 
80. El Consejo General toma nota
 de la declaración formulada y aprueba  las recomendaciones 
específicas del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos que figuran en los 
párrafos 13, 18, 21 y 22 de su informe, con inclus ión del proyecto de resolución mencionado en el 
párrafo 18, adopta  el proyecto de resolución sobre los gast os revisados de la OMC en 2009 y los 
medios para sufragarlos, contenido en  el párrafo 18 del informe, y adopta  el informe del Comité en su 
totalidad (documento WT/BFA/107). 
81. El Consejo General así lo acuerda . 
10. Examen previsto en el párrafo 8 de la Deci sión sobre la aplicación del párrafo 6 de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/L/540 
y Corr.1) - Informe del Consejo de los ADPIC (IP/C/49 y Corr.1) 
82. El Presidente  recuerda que en agosto de 2003 el C onsejo General adoptó una Decisión sobre 
la aplicación del párrafo 6 de la Declaración de D oha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública.  En el párrafo 8 de esa Decisión se dispone que el Consejo de los ADPIC examinará 
anualmente el funcionamiento del sistema expuest o en la Decisión con miras a asegurar su aplicación 
efectiva, e informará anualmente sobre su aplic ación al Consejo General.  La Decisión estipula 
también que se considerará que este examen cumple  las prescripciones en materia de examen que 
figuran en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo s obre la OMC.  Los Miembros tienen ante sí en el 
documento IP/C/49 y Corr.1 el informe del Consej o de los ADPIC sobre su examen de conformidad 
con el párrafo 8 de la Decisión del Consejo General. 
83. El Sr. Francis (Trinidad y Tabago), Presidente del Consejo de los ADPIC , dice que en su 
reunión de 28 de octubre el Consejo de los ADPIC procedió al examen anual de conformidad con el 
párrafo 8 de la Decisión sobre la aplicación del pá rrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  En el informe del Consejo de los ADPIC (documento 
IP/C/49 y Corr.1) se facilita información fáctica sobre la aplicación y la utilización del sistema 
establecido en la Decisión.  Además, el informe contiene una actualización de la situación de las 
notificaciones de aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, adoptado por el Consejo General el 6 de diciembr e de 2005, que está abierto a la aceptación de los 
Miembros hasta el 31 de diciembre de 2009 o una fecha posterior que pueda decidir la Conferencia 
Ministerial.  En un anexo del informe del Consej o de los ADPIC figura también un extracto del acta 
de los debates que tuvieron lugar durante el ex amen de la decisión de exención efectuado por el 
Consejo en el marco de ese punto del orden del día.  Señala a la atención de los presentes el hecho de 
que, cuando el Consejo de los ADPIC examinó en oc tubre la Decisión, sólo se habían presentado 
18 notificaciones de aceptación de la Enmienda.  Desd e entonces, el Brasil notificó su instrumento de 
aceptación el 13 de noviembre de 2008 (WT/Let/636).  Debido a la importancia de este asunto y a que 
el plazo actual para la aceptación del Protocolo acaba el 31 de diciembre de 2009, insta a todos los 
Miembros a que lleven a cabo sin demora los proced imientos internos necesarios, de manera que 
puedan depositar sus instrumentos de aceptación lo antes posible. WT/GC/M/117 
Página 34  
 
  84. El Consejo General toma nota
 de la declaración formulada y del informe del Consejo de los 
ADPIC que figura en el documento IP/C/49 y Corr.1. 
11. Exenciones de conformidad con el artí culo IX del Acuerdo sobre la OMC 
85. El Presidente  observa que los proyectos de Decisión de exención relativos a las cuestiones 
enumeradas en los subpuntos 11 a) y b) infra  fueron examinados por el Consejo del Comercio de 
Mercancías en su reunión de 18 de noviembre, y que son cuestiones respecto de las cuales el 
Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías  debe rendir informe al Consejo General.  Por 
consiguiente, invita al Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías a informar, en una sola 
intervención, sobre el examen de esas cuestiones efectuado por el Consejo.  A continuación, el 
Consejo General examinará por separado cada proy ecto de Decisión para adoptar las medidas que 
correspondan. 
86. La Sra. Tan (Singapur), Presidenta de l Consejo del Comercio de Mercancías , dice que, en lo 
que se refiere al subpunto 11 a), el Consejo del Comercio de Mercancías aprobó el proyecto de 
Decisión de exención con respecto a la introducción de los cambios del SA 2002 en las Listas de concesiones arancelarias de la OMC (G/C/W/601/Re v.1), y recomendó remitirlo al Consejo General 
para su adopción.  En lo que se refiere al subpunt o 11 b), el Consejo del Comercio de Mercancías 
aprobó también el proyecto de Decisión con respecto a la introducción de los cambios del SA 2007 en 
las Listas de concesiones arancelarias de la OM C (GC/C/W/602), y recomendó remitirlo al Consejo 
General para su adopción.  Desde la aprobación de ese proyecto de Decisión por el Consejo del 
Comercio de Mercancías, se le ha informado de que otros dos Mi embros han solicitado su inclusión 
en el anexo en el que figuran los Miembros amparados por la Decisión relativa a la exención, y, por lo 
tanto, sugiere que el Consejo Gene ral examine para su adopción el proyecto de Decisión que figura en 
el documento G/C/W/602, con la inclusión de Israel y la República Dominicana en su anexo. 
87. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
b) Introducción de los cambios del Sistema Arm onizado de 2002 en las Listas de concesiones 
arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/601/Rev.1) 
88. El Presidente  señala a la atención de los presentes el proyecto de Decisión distribuido con la 
signatura G/C/W/601/Rev.1, que establece una exención de la aplicación del artículo II del GATT de 1994 hasta el 31 de diciembre de 2009.  Propone que, a la luz del informe presentado por el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías,  y con arreglo al Proced imiento de adopción de 
decisiones de conformidad con los artículos IX  y XII del Acuerdo sobre la OMC acordado en 
noviembre de 1995 (documento WT/L/93), el Consej o General adopte el proyecto de Decisión que 
figura en el documento G/C/W/601/Rev.1. 
89. El Consejo General así lo acuerda
.3 
c) Introducción de los cambios del Sistema Arm onizado de 2007 en las Listas de concesiones 
arancelarias de la OMC - Proyecto de Decisión (G/C/W/602) 
90. La Presidente  señala a la atención del Consejo el proyecto de Decisión distribuido con la 
signatura G/C/W/602, que establece una exención de  la aplicación del artículo II del GATT de 1994 
hasta el 31 de diciembre de 2009.  Propone que, a la luz del informe presentado por el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías, y con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII del Ac uerdo sobre la OMC ac ordado en noviembre de 1995 
                                                     
 
3 La Decisión se distribuyó después con la signatura WT/L/744.  WT/GC/M/117 
 Página 35 
 
 
  (WT/L/93), el Consejo General adopte el proy ecto de Decisión que figura en el documento 
G/C/W/602 con la inclusión de Israel y la República Dominicana en su anexo.  
91. El Consejo General así lo acuerda .4 
d) Examen de las exenciones otorgadas de confor midad con el párrafo 4 del artículo IX del 
Acuerdo sobre la OMC 
i) Sistema de Certificación del Proceso de Kimb erley para los diamantes en bruto, otorgada 
el 15 de diciembre de 2006 hasta el 31 de diciembre de 2012 (WT/L/676)) 
ii) Canadá - CARIBCAN, otorgada el 15 de dici embre de 2006 para el período comprendido 
entre el 1º de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2011 (WT/L/677, WT/L/741) 
iii) Cuba - Párrafo 6 del artículo XV del GATT de  1994, otorgada el 15 de diciembre de 2006 
hasta el 31 de diciembre de 2011 (WT/L/678, WT/L/742) 
92. El Presidente  recuerda que, de conformida d con el párrafo 4 del artí culo IX del Acuerdo sobre 
la OMC, "toda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen por la 
Conferencia Ministerial a más tardar un año despu és de concedida, y posteriormente una vez al año 
hasta que quede sin efecto".  El Consejo General tiene ante sí tres exenciones para someterlas a ese 
examen.  En las exenciones enumer adas en los subpuntos 11 d) ii) y iii) se prevé la presentación por 
los Miembros interesados de un informe anual so bre el funcionamiento o la aplicación de esas 
exenciones, con miras a facilitar su examen anual por  el Consejo General en virtud del párrafo 4 del 
artículo IX.  Los informes de esos Miembros se han distribuido con las signaturas WT/L/741 y 742. 
93. El Consejo General toma nota  de los informes que figuran en los documentos WT/L/741 
y 742. 
12. Nombramiento de los presidentes de los órgan os de la OMC - Anuncio del Presidente de 
conformidad con el párrafo 7.1 a) de las Directrices (WT/L/510) 
94. La Presidente  recuerda que en las Directrices para el nombramiento de presidentes de los 
órganos de la OMC (WT/L/510) se dispone que el Presidente saliente del Consejo General celebrará 
consultas sobre el nombramiento de los president es de los órganos de la OMC incluidos en los 
Grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo de las Directrices.  En el párrafo 7.1 a) de las Directrices se dispone 
asimismo que, a fin de promover la transparencia, el proceso de selección deberá comenzar con un anuncio del Presidente en la reunión del Consejo Gene ral que se celebra en diciembre de cada año.  
Por consiguiente, desea anunciar al Consejo que se dispone a iniciar el proceso de selección para el 
nombramiento de presidentes de los órganos de la OMC incluidos en los Grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo 
de las Directrices.  De conformidad con el párrafo 7.1 b) de éstas, le asistirían en el proceso de 
selección el Presidente en funciones del OSD Sr . Matus (Chile), y los antiguos Presidentes del 
Consejo General que sigan siendo Representantes Perman entes en Ginebra, en este caso el Sr. Noor 
(Malasia).  De conformidad con el párrafo 7.1 d), él y sus colegas comunicarán lo antes posible el período de tiempo en que estarán disponibles para  escuchar las opiniones y sugerencias que puedan 
formular los Miembros a título individual y/o en gr upos.  Además, con arreglo a lo dispuesto en el 
párrafo 7.1 c) de las Directrices, pedirá a la Secr etaría que distribuya a las delegaciones presentes en 
la sala de reuniones una lista de los anteriores Preside ntes de los órganos principales, con el fin de dar 
cierta estructura a las deliberaciones de los Miem bros acerca de la posible distribución de las 
presidencias sobre la base de la práctica anterior y la necesidad de equilibrio.  Desea señalar que, de 
                                                     
 
4 La Decisión se distribuyó después con la signatura WT/L/745. WT/GC/M/117 
Página 36  
 
  conformidad con el párrafo 2.1 de las Directrices,  no podrán tenerse en cuenta las candidaturas de 
representantes de Miembros con atrasos de pa gos correspondientes a más de un año completo. 
95. El Consejo General toma nota
 de la declaración formulada. 
13. Examen de las actividades de la OMC 
 Informes de los siguientes órganos: 
 
a) Consejo General (WT/GC/W/595), Órgano de  Solución de Diferencias (WT/DSB/47 
y Add.1) y Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (WT/TPR/232) 
b) Consejos sectoriales (G/L/876, S/C/30 e IP/C/51) 
c) Comités de Comercio y Desarrollo (WT/ COMTD/69), Comercio y Medio Ambiente 
(WT/CTE/15), Restricciones por Balanza de Pagos (WT/BOP/R/90), Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/107) y Acuerdos Comerciales Regionales (WT/REG/19)  
d) Grupos de Trabajo sobre Comercio, Deuda  y Finanzas (WT/WGTDF/7), y Comercio 
y Transferencia de Tecnología (WT/WGTTT/10) 
e) Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales (GPA/95, 
WT/L/743) 
96. El Presidente
 señala a la atención de los presentes lo s informes anuales de los diversos 
Consejos y Comités que figuran en los documentos mencionados en este punto del orden del día y que 
se han elaborado en cumplimiento de la Decisión re lativa al procedimiento pa ra una revista general 
anual de las actividades de la OMC y para la pr esentación de informes en la OMC (WT/L/105).  A fin 
de que la reunión en curso pueda avanzar de ma nera eficaz y sin dificultades, propone que los 
Presidentes de los distintos órganos no presenten en  ella sus respectivos informes.  Naturalmente, 
invita a hacer uso de la palabra a los President es que deseen señalar especialmente algún aspecto de la 
labor realizada en sus respectivos órgano s o que deseen añadir algo a sus informes. 
97. El Sr. Niggli (Suiza), Presidente del Comité de Contratación Pública , dice, con respecto a las 
principales negociaciones en el marco del ACP, que si bien el Comité no ha logrado por el momento 
concluir satisfactoriamente las negociaciones sobre la  cobertura del Acuerdo, como desean todos los 
participantes, los Miembros han dejado claro que si guen determinados a continuar las negociaciones y 
el tono de los debates ha sido muy positivo, especi almente durante la segunda mitad del año.  Las 
delegaciones también han indicado claramente que prosiguen una intensa labor conjunta para buscar 
soluciones a las cuestiones pendientes.   En estas circunstancias, el or ador mantiene la esperanza de 
que se halle el modo de que el Comité finalice el a ño próximo las negociaciones sobre la cobertura, lo 
que a su vez tendría el importante beneficio de pe rmitir finalmente la entrada en vigor del texto 
revisado del Acuerdo, que se adoptó provisionalmente  en diciembre de 2006.  Con respecto a las 
adhesiones al Acuerdo, desea felicitar al Taipei Ch ino por la decisión positiva del Comité acerca de su 
adhesión al Acuerdo.  La adhesión al ACP, que el  Taipei Chino solicitó por primera vez en marzo 
de 1995, es un paso histórico e innovador del cual el Taipei Chino debe estar orgulloso.  La adhesión 
del Taipei Chino es además un hito importante para el Comité y el Acuerdo sobre Contratación Pública.  Agradece a todas las partes y observadores en el ACP su cooperación en este as unto.  Por ultimo, desea 
señalar a la atención de los presente s la importante labor que  se ha realizado duran te el año con respecto 
a la adhesión de China -que solicitó la adhesión al ACP un año antes- y también con respecto a la 
adhesión de Jordania.  Las partes han expresado la esperanza de que pueda concluirse la adhesión de 
Jordania a principios de 2009.  Aparte de los Miem bros recién mencionados, se is otros Miembros están  WT/GC/M/117 
 Página 37 
 
 
  negociando su adhesión al Acuerdo, y otros seis tienen disposiciones relativas a la adhesión al Acuerdo 
en sus respectivos Protocolos de Adhesión a la OMC. 
98. El representante del Taipei Chino  recuerda que, como todos saben, en su proceso de adhesión 
a la OMC, su país se comprometió a adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Desde que pasó a ser Miembro en 2002, el Taipei Chino ha hecho continuos esfuerzos por honrar este 
compromiso.  Durante el prolongado proceso de negociación para su adhesión al presente Comité, 
destacó el hecho de que ya había invertido gran tiempo y esfuerzo en supera r los muchos obstáculos 
que afrontaba para llegar al presente punto.  El orador desea dar las gracias a todos los que han 
facilitado la adhesión del Taipei Chino al Acuer do sobre Contratación Pública, especialmente al 
Director General y al Presidente del Comité, y les asegura que su delegación desempeñará un papel 
activo en las futuras actividades de este Comité.  
99. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones formuladas, adopta  el informe del Comité 
de Comercio y Desarrollo (WT/COMTD/69), y toma nota  de los informes de los demás órganos de la 
OMC, incluidos los de los Comités establecidos en virtud de los Acuerdos Comerciales Plurilaterales, 
que se distribuyeron con las signaturas WT/DSB/47 y Add.1, WT/TPR/232, G/L/876, S/C/30, 
IP/C/51, WT/COMTD/69, WT/CTE/15, WT/BOP/R/90, WT/BFA/108, WT/REG/19, WT/WGTDF/7, 
WT/WGTTT/10, GPA/95 y WT/L/743. 
100. A continuación, el Consejo General adopta  el proyecto de inform e del Consejo General que 
figura en el documento WT/GC/W/595, en el entendimi ento de que la Secretaría introducirá en él los 
ajustes necesarios para incluir las cuestiones examinadas en la reunión en curso.5 
14. Medidas administrativas para los Miembros co n atrasos en el pago de las contribuciones 
101. El Presidente, hablando en el marco del punto "Otros asuntos" , recuerda que en su reunión de 
mayo de 2006, el Consejo General aprobó una recomendación del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos en relación con las medidas administrativas revisadas 
para los Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones.  Entre esas medidas administrativas figura la prescripción de que, en cada reunión del Consejo General, el Presidente del Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administ rativos indique qué Miembros están sujetos a 
medidas administrativas de las categorías II a IV. 
102. El Sr. Stirø (Noruega), Presidente del Comité  de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos , dice que, en cumplimiento de las medidas administrativos revisadas, desea informar 
al Consejo General de que los Miembros compre ndidos en las categorías II a IV de las medidas 
administrativas al 17 de diciembre eran los siguientes:  Malí, Nicaragua y el Paraguay en la 
categoría II;  Senegal en la categoría III;  y los si guientes Miembros en la categoría IV:  Burundi, el 
Chad, el Commonwealth de Dominica, Côte d’Iv oire, Djibouti, Gabón, Gambia, Guinea, Guinea-
Bissau, Malawi, Mauritania, Níger, la República Centroafricana, la República del Congo, la 
República Democrática del Congo, Sierra Leona y T ogo.  Desea hacer hincapié en que el Consejo 
General también autorizó al Comité de Asuntos Presupuestarios a suspender la aplicación de las 
medidas a los Miembros de la categoría IV que acepten y respeten un calendario de pagos 
escalonados para liquidar todos los atrasos.  En este contexto, el orador invita a los Miembros que 
estén interesados en esta cuestión a que se pongan en contacto con la Secretaría a fin de examinar las 
modalidades para establecer los planes indicados de ese tipo. 
                                                      
5 El Informe Anual del Consejo General se distribuyó después con la signatura WT/GC/117. WT/GC/M/117 
Página 38  
 
  103. El Presidente
 recuerda a continuación que, de conformidad con las medidas administrativas 
revisadas, en cada reunión del Consejo debe so licitar a los Miembros comprendidos en las 
categorías III y IV de las medidas administrativas que le comuniquen, antes de la próxima reunión del 
Consejo General, la fecha en la que cabe esper ar que paguen las contribuciones pendientes.  En 
cumplimiento de las medidas administrativas, info rmará de las respuestas de los Miembros en la 
siguiente reunión del Consejo General.  Desde la reunión del Consejo General celebrada en octubre 
no ha recibido ninguna respuesta de los Miembros en cuestión. 
104. El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
 
__________