ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/G/251/Rev.1 
10 de noviembre de 2011 
 (11-5804) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:   francés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
GUINEA 
 
Revisión 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Guinea. 
 
   WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  ÍNDICE 
 
  Página 
I.  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .... 5 
II.  ENTORNO EC ONÓMICO ........................................................................................................ 5  
III.  ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA POR SECTORES ................................................................. 6  
IV.  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES ........................................................................ 7  
A.  OBJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA DE 
GUINEA  .......................................................................................................................... 7  
B.  OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA DE 
GUINEA  .......................................................................................................................... 8  
i)  Agricultura ........................................................................................................ 8  
ii)  Energía .............................................................................................................. 9  
iii)  Industria .......................................................................................................... 10  
iv)  Minería ............................................................................................................ 11  
v)  Pesca y ganadería ............................................................................................ 13  
vi)  Servicios ......................................................................................................... 13  
vii)  Transporte ....................................................................................................... 15  
viii) Telecomunicaciones ........................................................................................ 18  
ix)  Turismo ........................................................................................................... 20  
x)  Artesanado ...................................................................................................... 20  
V.  DESCRIPCIÓN GENERAL DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Y DE 
EXPORTACIÓN ................................................................................................................... ... 21 
i)  Importaciones.................................................................................................. 21  
ii)  Exportaciones.................................................................................................. 23  
VI.  MARCO JURÍDICO Y REGLAMENTARIO DE LA POLÍTICA COMERCIAL ................. 24  
i)  Leyes y reglamentos nacionales relativos a la aplicación de la política 
comercial ......................................................................................................... 24  
ii)  Mecanismo de formulación y examen de la política comercial ...................... 24  
iii)  Acuerdos comerciales bilaterales, multilaterales, regionales y 
preferenciales .................................................................................................. 25  
VII. APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL .................................................................. 27  
i)  Medidas de política comercial aplicadas en la República de Guinea ............. 27  
VIII. PROGRAMA DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO EN CURSO EN LA 
REPÚBLICA DE GUINEA ...................................................................................................... 30  
IX.  PROGRAMA DE REFORMA ECONÓMICA DE GUINEA ................................................. 30  
X.  TENDENCIAS DE LAS IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES ........................... 31  
1)  IMPORTACIONES  ........................................................................................................... 31  
2)  EXPORTACIONES  .......................................................................................................... 31  
XI.  DIFICULTADES CON QUE TROPIEZAN LOS PRODUCTOS DE GUINEA EN 
LOS MERCADOS EXTERIORES .......................................................................................... 32  
XII. CONCLUSIÓN .................................................................................................................... ..... 33 
 Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. La República de Guinea está situada al sudoest e del África Occidental, entre los 7º 05 
y 12º 51 de latitud Norte y los 7º 30 y 15º 10 de  latitud Oeste, a medio camino del Ecuador y del 
trópico de Cáncer.  Está limitada por Liberia y Sierra Leona al sur, Côte d'Ivoire al este y 
Guinea-Bissau, Senegal y Malí al norte. 
2. Es un país costero, con 300 km de  litoral atlántico al oeste y un relieve variado:  de las 
llanuras del litoral, de baja altitud, a las zonas mo ntañosas del interior del país, que alcanzan en 
algunos lugares una altitud de más de 1.500 metros.  Consta de cuatro grandes regiones naturales 
(Guinea marítima, Guinea media,  Guinea alta y Guinea forestal), diferentes por su clima, su 
topografía y su subsuelo.  El clima es tropical, con alternancia de una estación seca y una estación lluviosa.  Tiene una superficie de 245.857 km
2 y una población de unos 10.952.070 millones de 
habitantes, o sea, una densidad media de 44 habitantes por km2. 
II. ENTORNO ECONÓMICO 
3. Después del segundo examen realizado por el Ór gano de Examen de las Políticas Comerciales 
de la Organización Mundial del Comercio (OMC), en septiembre de 2005, la República de Guinea ha 
proseguido las reformas iniciadas en 1986 en el marc o de diferentes programas de reajuste estructural.  
En Guinea, el ingreso medio anual por habita nte, estimado en 300 dólares EE.UU., sigue siendo 
reducido, pese al enorme potencial de que rebosa el país en los ámbitos agrícola, minero, pesquero y 
energético. 
4. En ese contexto, se ha hecho especial hincapié en la estrategia de reducción de la pobreza, 
garante de la mejora de las c ondiciones de vida de la población y del mantenimiento de un clima de 
paz social y estabilidad política. 
5. A tal efecto, la República de Guinea se ha fijado importantes objetivos a través de la 
aplicación de su programa de estabilización macroeco nómica, objetivos que ha n quedado definidos en 
la versión 3 del Documento de Estrateg ia de Lucha contra la Pobreza (DELP). 
6. No obstante, pese a las medidas adoptadas para  lograr el crecimiento y el desarrollo 
económico del país, a principios del decenio de  2000 Guinea sufrió una grave crisis económica que 
dio lugar a un importante empeoramiento del equilibr io macroeconómico.  Esa crisis, que condujo al 
aumento del déficit de las operaciones financieras del Estado y a una gran acumulación de atrasos de pagos internos y externos, se debió prin cipalmente a los siguientes factores: 
a) el prolongado empeoramiento de la relación de intercambio, imputable al descenso de 
los precios mundiales de los principales productos de exportación de Guinea (en particular, café, algodón y bauxita); 
b) las consecuencias de los ataques de los re beldes contra Guinea, que han ocasionado 
importantes gastos de seguridad; 
c) el número de refugiados (más del 10 por ciento de la población guinea); 
d) la gran crisis energética (agua, electrici dad), que ha entraña do una considerable 
reducción de las actividades económicas del país; 
e) la falta total de ayuda exterior desde hace varios años; WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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  f) el aumento generalizado de los precios de  los artículos de primera necesidad, 
principalmente el arroz, el azúcar, la hari na, el aceite, el cemento y, sobre todo, los 
productos del petróleo; 
g) los disturbios sociopolíticos recurrentes en los años 2006, 2 007, 2008, 2009 y 2010, 
principalmente a causa de la mala gobernanza. 
7. Con el fin de poner término al persistente empeoramient o de la situación económica y 
financiera, las autoridades guineas iniciaron en  2002 un proceso de recuperación económica.  
Decidieron aplicar programas de reajuste destin ados a corregir los desequilibrios económicos y 
promover el crecimiento.  Así pues, se adoptaron las siguientes medidas: 
 - adopción de una política sana de gestión de las finanzas públicas;  - reducción de los gastos de seguridad del Estado, posibilitada por el fin de los 
conflictos armados en las fronteras de Guinea y la disminución del número de 
refugiados procedentes de países vecinos ya pacificados; 
 - solución parcial de los problemas relacionados con la energía mediante la puesta en 
pie de nuevo equipo (centrales térmicas y perforación de pozos de agua); 
 - adopción del Arancel Exterior Común armonizado de la UEMOA; 
 - acompañamiento de la campaña del café con el establecimiento de un órgano mixto 
(público y privado) de gestión del sector; 
 - ampliación de la base imponible;  - instauración del principio de caja única en  el marco de la ejecución del Presupuesto 
del Estado. 
8. No obstante, esas medidas, si bien han tenido ef ectos positivos, no han b astado para salir por 
completo de la crisis, ya que los indicadores no han mejorado suficientemente.  La inflación ha 
seguido aumentando hasta alcanzar un promedio el 15,5 por ciento según las estimaciones a finales de 2010. Se ha incrementado la di ferencia entre el tipo de camb io oficial del franco guineo con 
relación al dólar EE.UU. y el tipo paralelo. 
9. En resumen, en el contexto socioeconómico hay que señalar que, a pesar de los enormes 
esfuerzos realizados por Guinea para lograr resu ltados relativamente alen tadores, aún queda mucho 
por hacer para llegar a resultados mucho mejores, en lo que se refiere especialmente a la mejora del nivel de los indicadores macroeconómicos -inflación, déficit presupuestario, etc.-, con miras a elevar 
el nivel de vida de la población. 
III. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA POR SECTORES 
10. Entre 2005 y 2010, la tasa media anual de crecimiento del PIB fue del 1,9 por ciento, con 
un máximo del 4,2 por ciento en 2002 y un mínimo del 1,2 por ciento en 2003.  Esa tasa media de 
crecimiento, inferior a la tasa de crecimiento demogr áfico (3,1 por ciento), no ha permitido reducir la 
pobreza.  Esta situación se ha traducido en una tasa media de crecimiento del PIB por habitante 
del -0,3 por ciento, con un máximo del 1,1 por ciento en 2002 y un mínimo del -1,8 por ciento en 2003. Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  11. El crecimiento medio del sector primario, que representa en promedio el 18,3 por ciento 
del PIB, ha sido inferior al 3,4 por ciento, frente a un objetivo del 5,8 por ciento.  Ese crecimiento se ha debido especialmente al subsector de la pesca (5,5 por ciento), a pesar de su escasa importancia en 
el valor añadido del sector primario (0,2 por ciento). 
12. El valor añadido del sector secundario (con inclusió n de la minería) representa en promedio 
el 30,9 por ciento del PIB.  Su tasa media de cr ecimiento, del 3,4 por ciento, se debe a los buenos 
resultados del sector minero (2,4 por ciento).  Este subsector sigue ocupa ndo un lugar predominante 
en la economía guinea, con una contribución me dia al PIB del 16,4 por ciento y alrededor 
de 12.000 empleos permanentes (el 8 por ciento de  la población activa).  Contribuye en promedio a 
cerca del 78 por ciento de las exportaciones del país, pero no aporta más que el 20,9 por ciento de los 
ingresos interiores del Estado.  En cuanto al sector manufacturero, su tasa de crecimiento es 
del 3,5 por ciento y su contribución al PIB de alrededor del 4 por ciento en promedio. 
13. Por otro lado, sigue predominando la contribució n media del sector terciario al PIB (46,9 por 
ciento) y su tasa media anual de crecimiento es de l 2 por ciento.  En este sector sigue dominando el 
comercio de importación-exportación, que representa el 63,5 por ciento de las actividades del sector 
terciario y registra una tasa media anual de crecimi ento del 1,9 por ciento, con un máximo del 2,8 por 
ciento en 2004 y un mínimo del 1,1 por ciento en 2003. 
IV. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES 
A. O
BJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA DE GUINEA  
14. La política comercial de Guinea y la estrategia encaminada a poner en práctica sus directrices 
se inscriben en el marco del seguimiento de las gr andes orientaciones dadas a la economía del país por 
las diferentes reformas realizadas desde hace más de 20 años y la instauración de la tercera república.  
Esa estrategia, claramente definida en el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza de 
Guinea, tiene por finalidad hacer del comercio uno de los principales motores del crecimiento.  Se 
apoya en dos objetivos principales: 
 - la modernización del ejercicio de la pr ofesión comercial para re ducir la importancia 
del sector informal y establecer un clima de competencia sana y leal, y 
 - la promoción de las exportaciones guineas,  especialmente en los sectores distintos del 
minero. 
15. Los principales elementos de la política comercial de Guinea pueden resumirse como sigue: 
 - sanear el mercado interno;  - garantizar un aprovisionamiento correcto y regular del país en bienes de consumo y 
de equipo; 
 - asegurar la colocación permanente de los productos nacionales tanto en el país como 
en el extranjero; 
 - contribuir a la creación en el país de ci rcuitos comerciales internos conducentes a 
productos de alto valor añadido; WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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   - reforzar la función de las institucion es nacionales públicas y privadas encargadas de 
apoyar y promover el sector privado; 
 - promover productos nuevos con demanda en el mercado exterior y con respecto a los 
cuales disponga Guinea de un potencial importa nte y de una ventaja comparativa real; 
 - mejorar la imagen del comercio exterior  guineo en el mercado internacional mediante 
la promoción de la calidad de los productos; 
 - proseguir el proceso de armonización de la reglamentación nacional con las normas 
de la OMC; 
 - aumentar las exportaciones a un ritmo medio del 12 por ciento durante los cinco 
próximos años; 
 - mejorar el funcionamiento de los in strumentos judiciales relacionados con el 
comercio. 
B. OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA DE GUINEA  
i) Agricultura 
16. Guinea se caracteriza por un importante potencial agrícola (agricultura, pesca, ganadería y 
silvicultura);  tiene más de 6 m illones de hectáreas de tierra cultivable, de las que sólo se explota 
el 15 por ciento.  El sector da empleo a más del 70 por ciento de la población.  Por consiguiente, la 
distribución de los ingresos en el sector de la agri cultura constituye un factor de importancia crucial 
en la erradicación de la pobreza. 
17. La contribución de la agricultura al PIB es de al rededor del 14 por ciento y su crecimiento es 
con gran frecuencia superior al de otros sector es económicos.  No obstante, se ha visto afectada 
negativamente por los ataques de los rebeldes proc edentes de Liberia y Sierra Leona.  Así pues, 
en 2000 el sector registró una tasa de crecimiento negativa del 6,1 por ciento. 
18. Debido al bajo nivel de rendimiento del sect or, el país depende cada vez más de las 
importaciones de productos alimenticios.  Se calc ula que las importaciones de arroz ascienden a 
300.000 toneladas al año.  El sector se caracteri za principalmente por la escasez de las instalaciones 
hidroagrícolas, el apoyo insuficiente a los agricultores, la penuria de insumos agrícolas y semillas 
mejoradas, y la escasa formación de los actores. 
19. La agricultura es el sector prioritario de la política de desarrollo adoptada por la República de 
Guinea, principalmente en el Documento de Estr ategia de Lucha contra la Pobreza (DELP).  Esa 
prioridad ha adquirido operatividad a través de l as diferentes ediciones de la Declaración de política 
de desarrollo agrícola (LPDA) I (1991) y II (1998);  est a última (LPDA II) está en curso de revisión.  
Se prevé lograr una tasa de crecimiento anual del 6,2 por ciento en 2014. 
20. A tal efecto, el Gobierno guineo continúa la ap licación de su amplio programa de desarrollo y 
modernización de la agricultura, con la particip ación activa del sector privado y el apoyo de sus 
principales asociados para el desarrollo. 
21. Ese programa, continuación del presentado en 1999, tiene los siguientes objetivos: Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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   - mejorar los medios de producción en las zonas rurales para incrementar los ingresos 
de los agricultores; 
 - establecer sistemas de financiación de  la agricultura en las zonas rurales; 
 - mejorar el rendimiento del sector agropecuario mediante la creación y gestión de 
cultivos experimentales y la producción en  viveros de plantas seleccionadas, en 
beneficio de los agricultores; 
 - rehabilitar y ampliar la red de caminos rurales y de instalaciones hidroagrícolas; 
 - fomentar la utilización de insumos agrícolas;  - promover la utilización racional de los recursos forestales;  - mejorar la eficacia de las estructuras de apoyo estatales y paraestatales, y de los 
proyectos y programas de desarrollo agrícola; 
 - hacer del sector de la agricultura uno de los motores del desarrollo económico y 
social de Guinea; 
 - pasar progresivamente de una agricultura  de subsistencia a una agricultura de 
mercado; 
 - luchar contra la pobreza rural mediante la  protección del medio ambiente y la gestión 
racional y duradera de los recursos naturales; 
 - por lo demás, el objetivo del Gobierno es asegurar la autosuficiencia alimenticia a 
corto plazo.  Al término de las jornadas de reflexión organizadas con los actores del 
mundo agrícola, se asumieron compromisos recíprocos en materia de apoyo a los agricultores: 
 instalaciones hidroagrícolas en la esfera de las explotaciones agrícolas 
pequeñas y medianas, y 
 suministro de equipos eficaces tales como arados y equipos de tracción animal, 
motocultores, insumos/fertilizan tes, semillas mejoradas, etc. 
22. Gracias al fortalecimiento de la divulgación y el apoyo agrarios, el Gobierno tiene previsto 
hacer especial hincapié en el aprovechamiento de  las tierras agrícolas a través de la cooperación 
internacional. 
ii) Energía 
23. Sólo el 18 por ciento de los hogares consume el ectricidad, y el acceso al agua potable sigue 
siendo difícil para la gran mayoría de la población.  La mala gestión de los recursos y los problemas 
de gobernanza que han surgido en esos sectores durante los 10 últimos años no han alentado la 
afluencia de inversiones nuevas.  La vetustez de lo s equipos y de la red de distribución sigue siendo 
deplorable.  En diciembre de 2010 sólo funcionaba  uno de los siete grupos con los que cuenta la 
central de Tombo. WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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  24. A pesar de las importantes operaciones de reparación y mantenimiento realizadas para hacer 
frente a las múltiples averías registradas en las pr esas de las grandes cataratas y de Garafiri, no ha 
mejorado sustancialmente la producción ni el abast ecimiento de electricidad.  Por lo tanto, el 
Gobierno ha entablado negociaciones con los asocia dos para el desarrollo (Banco Mundial, Banco 
Africano de Desarrollo y Agencia Francesa de Desarrollo) con el fin de iniciar reformas 
indispensables para la reactivación del sector. 
25. La política del Gobierno guineo en este sector tie ne por objetivo garantizar la satisfacción 
global de la demanda de energía de todo el país en condiciones óptimas. 
26. Para realizar ese objetivo se prevén las siguientes medidas: 
 - rehabilitación de las instalaciones de produ cción, transporte y distribución existentes, 
y creación de nuevas unidades, asegurando al mismo tiempo un abastecimiento 
regular de piezas de recambio; 
 - actualización de los estudios del Plan Rect or de producción y transporte con miras a 
la revisión del programa nacional de inversiones en este sector; 
 - mejora de la gestión técnica, comercial y financiera del sector;  - mejora del marco institucional existe nte mediante el establecimiento de las 
condiciones jurídicas y financieras necesarias para la introducción de las diferentes 
formas de producción privada de energía; 
 - puesta a punto del programa de electrificación rural;  - continuación de la campaña de promoción de energías nuevas y renovables;  - a mediano plazo, el aumento sustancial del suministro de agua y electricidad debería 
permitir atender las necesidades de la población y de los empresarios industriales.  El 
Gobierno prevé construir e interconectar presas medianas para explotar el potencial 
agroindustrial de las diferentes regiones del país; 
 - a largo plazo, la necesidad de transformar in situ  los recursos mineros en metales 
requerirá inversiones cuantiosas en las grandes presas hidroeléctricas. 
27. El objetivo del Gobierno es lograr que el 90 por ciento de la población tenga acceso al agua 
potable para 2015 con un promedio de 150 litros por  habitante y por día en las zonas urbanas y 
50 litros en las zonas rurales.  Además de la rea lización de pozos y perforaciones en las zonas rurales, 
el Gobierno prevé introducir reformas institucionales en beneficio de los dos sectores, fomentando al 
mismo tiempo la mejora del servicio de acceso y el  rendimiento comercial, limitando así el recurso a 
las subvenciones. 
iii) Industria 
28. Los objetivos establecidos por el Gobierno para es te sector se centran principalmente en la 
reactivación de su programa de industrialización del país, otorgando prioridad al apoyo a los agentes 
económicos privados. 
29. En el marco de esa política, se tratará de: Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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   - ayudar a la reanudación de las actividades de determinadas unidades industriales ya 
privatizadas o en curso de privatización o de retrocesión; 
 - simplificar las formalidades para el establecimiento de nuevas empresas;  - crear zonas industriales dotadas de servici os apropiados tanto en Conakry como en 
las principales ciudades del interior del país; 
 - crear zonas francas con miras a promover la producción y exportación de productos 
manufacturados; 
 - crear un marco para el establecimiento de relaciones entre los agentes nacionales y 
extranjeros; 
 - el Gobierno ha hecho especial hincapié en el objetivo de reactivar las unidades 
industriales que se habían mantenido inactivas como consecuencia de las 
privatizaciones, las cuales habían incidido en el empleo;   
 - en enero de 2011 se inició una campaña  nacional de identificación de esas unidades 
que debería permitir emprende r su renovación y cesión eventual.  A fin de alentar la 
inversión extranjera y hacer frente a las limitaciones relacionadas con la creación de empresas, se ha creado una agencia nacional de promoción de la inversión (API) en 
lugar de la oficina de promoción de las i nversiones privadas (OPIP).  La creación de 
un departamento único permite al inversor  tramitar todas las formalidades en una 
semana en lugar de tres, como ocurría antes.  La mejora del marco jurídico empresarial con miras a lograr una mayor competitividad y su conformidad con las normas internacionales se considera esencial.  Por medio del instrumento fiscal, el Gobierno aspira a promover las inversion es productivas y generadoras de empleo 
para los jóvenes.  Se espera que la conc lusión de diferentes códigos (inversiones, 
mercados públicos, minero, etc.) favo rezca la promoción y protección de las 
inversiones.  A través de la reforma de la justicia, el Gobierno aspira a sanear el entorno empresarial, lograr que las sentencias sean equitativas y garantizar el Estado de derecho.  En mayo de 2011 se organizaron los "estados generales" de la justicia. 
iv) Minería 
30. La economía guinea seguirá a ún dependiendo durante mucho tie mpo del sector minero, que 
representa por sí solo más de la cuarta parte del pr oducto interior bruto (PIB) y más del 75 por ciento 
de los ingresos de exportación.  Los recursos mine ros de Guinea, así como su potencial energético, 
hacen que el país pueda tener un verdadero desar rollo socioeconómico sostenido, cuyo principal 
motor es indudablemente el sector minero. 
31. A raíz del programa de liberalización y moderniz ación de la economía guinea adoptado por el 
Gobierno en 1985, se inició una nueva polític a minera, que comprendía audaces reformas, 
encaminada a lograr, por medio de la promoción y la  reactivación de la invers ión, la valorización y la 
transformación en el país de las materias primas minerales, con miras a permitir al sector minero contribuir más eficazmente al desarrollo socioeconóm ico y al crecimiento de los ingresos del Estado. 
32. A pesar de su pertinencia, las reformas llevadas a cabo en el sector no han permitido obtener 
los efectos positivos en la economía nacional que se  esperaban.  Por consiguiente, el Gobierno, de WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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  común acuerdo con los asociados para el desarro llo, decidió elaborar en 2005 una nueva política 
minera cuyo fundamento es y seguirá siendo el libera lismo, tal como se define en la Ley Fundamental 
de la República de Guinea. 
33. El principal objetivo de la nueva política minera es, de conformidad con la estrategia nacional 
de lucha contra la pobreza, mejorar la contribució n del sector minero a la economía nacional y a su 
desarrollo.  Se inscribe en un marco de legislación, reglamentación y competencia atractivo y 
estabilizado, que reduce al mínimo los efectos negativos en el medio ambiente y favorece un 
desarrollo duradero. 
34. A tal fin, el Gobierno establecerá un sistema de publicación sistemática de los ingresos 
generados por el sector minero, c on arreglo a las normas de la Inicia tiva para la transparencia de las 
industrias extractivas (EITI). 
35. En un marco convenido con los asociados, cu idará de que se realice un examen de los 
diferentes acuerdos y convenios y una revisión del Código de Minería de 1995.  Cuidará asimismo de 
que las colectividades vecinas a las explotaciones mineras se beneficien de sus efectos.  La gestión del 
sector minero se ha caracterizado durante mucho tie mpo por la mala gobernanza y, en particular, la 
firma de contratos en los que no se tenían en cuenta  los intereses del Estado, que además en ocasiones 
no se protegen lo suficiente.  En el marco del sanea miento del catastro minero, la revisión del Código, 
que comprende una convención tipo, se encuentra en la fase de conclusión.  El nuevo Código se 
ajustará a las mejores prácticas internacionales. 
36. A corto y medio plazo, el Gobierno guineo em prenderá con los asociados bilaterales y 
multilaterales la realización de los siguient es importantes proyectos de valor añadido: 
 - fábrica de alúmina de Sangarédi, cuyo c onvenio se firmó y ratificó en mayo de 2005, 
con una capacidad de 2,8 millones de  toneladas de alúmina anuales; 
 - fábrica de alúmina de Kamsar, con una ca pacidad anual de 1,5 millones de toneladas, 
que podrá ampliarse a 4,5 millones de toneladas anuales; 
 - fábrica de alúmina de Dabola;  - complejo de bauxita, alúmina y aluminio de Dian Dian; 
 - ampliación de la capacidad de la fábrica de alúmina de Fria; 
 - presa hidroeléctrica del Cogon;  - proyecto de explotación de los yacimientos de hierro de Mont Nimba;  - proyecto de explotación de yacimientos de  hierro en Simandou junto con la empresa 
Rio Tinto; 
 - establecimiento de instalaciones de tallado de diamantes; 
 - organización de la explotación artesanal de materias preciosas (que da empleo a más 
de 100.000 guineos), su marco, y el encauzamiento de toda la producción -de diamantes principalmente- por el circuito oficial de comercialización, etc., en aplicación de las prescripciones del proceso de Kimberley. Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  37. Una política de esa naturaleza, dirigida a proy ectos esencialmente de gran intensidad de 
capital, requiere la movilización de importantes recurs os financieros, el examen concertado del marco 
de legislación y reglamentación, y la dinamización de las estructuras de regulación, control y promoción. 
38. La aplicación coherente de esa política permitirá al sector minero no sólo generar sustanciales 
ingresos para el Estado sino también, y sobre todo , producir efectos indirectos en otros sectores 
socioeconómicos y contribuir de esa manera a la lucha contra la pobreza. 
v) Pesca y ganadería 
39. El objetivo establecido para este sector sigue siendo lograr los máximos beneficios 
económicos y sociales que la República de Guinea pue da obtener de la explotación de sus recursos 
pesqueros y ganaderos.  Este obje tivo tiene en cuenta la necesidad de salvaguardar el equilibrio del 
ecosistema y la sostenibilidad de la explotaci ón de los recursos, procurando al mismo tiempo 
aumentar la contribución de la pesca y la ganadería a la seguridad alimentaria, la creación de empleo, 
el incremento de los ingresos de los pescadores y los ganaderos, y el aumento de los ingresos del 
Estado. 
40. En esas condiciones, el Gobierno continuará procurando: 
 - establecer un sistema eficaz de ordenación y gestión racional de los recursos mediante 
el fortalecimiento de los medios de vig ilancia y protección de las zonas pesqueras y 
mediante actividades de investigación; 
 - fortalecer la lucha contra las epizootias y desarrollar una base alimentaria para la 
cabaña; 
 - consolidar la infraestructura básica y aument ar el valor añadido de los productos de la 
pesca y la ganadería; 
 - apoyar la exportación de productos de la pesca y la ganadería;  - alentar la presencia de nuevos agentes ec onómicos nacionales en la esfera de la pesca 
artesanal y la pesca industrial; 
 - descentralizar y reforzar el control y la vigilancia de las aguas territoriales guineas. 
41. A fin de fomentar la creación de pequeñas y medianas empresas (PYME) capaces de atender 
a las necesidades de la población, el Gobierno prevé definir y poner en marcha una política de modernización y fortalecimiento de las capacidades operativas del sector. 
vi) Servicios 
a) Bancos y servicios financieros 
42. Las reformas llevadas a cabo en esta esfera por el Gobierno han permitido la liberalización 
del sector bancario y financiero a través de las siguientes medidas: 
 - reestructuración y rehabilitación del Banco Central en sus funciones de institución de 
emisión, control y vigilancia del sistema bancario y financiero en su conjunto; WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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   - reforma del entorno en el que operan l as instituciones bancarias y financieras y las 
entidades de microcrédito;  se trata principa lmente de la política monetaria, el marco 
jurídico de la intermediación financiera, el sistema fiscal correspondiente y el grado de participación del Estado en el capital y la gestión de las instituciones bancarias y 
financieras; 
 - liberalización del mercado cambiario, desarrollo del mercado monetario y de las 
instituciones de ahorro y crédito, y establ ecimiento de mecanismos de apoyo a las 
PYME y las microempresas. 
43. Otras medidas se han centrado en lo siguiente: 
 - la revisión al alza de los coeficientes  de reservas obligatorias de los bancos de 
depósito, a fin de eliminar el exceso de liquidez de la economía, y 
 - la aplicación rigurosa de los reglamentos cambiarios y el funcionamiento de las 
oficinas de cambio. 
44. La reanudación de los debates con las instituci ones internacionales debería desembocar en la 
adopción de un programa económico oficial con el Gobierno y permitirle, a largo plazo, beneficiarse 
de una condonación sustancial de la deuda así como de diferentes ayudas presupuestarias para hacer frente a las necesidades urgentes de financiación de la economía. 
45. Actualmente, la estructura de l sistema bancario y financiero de Guinea se compone de 
12 bancos comerciales, cuatro compañías de seguros y siete organizaciones de microfinanciación autorizadas.  A excepción de un banco y una compañ ía de seguros, todas las instituciones bancarias y 
financieras son privadas y tienen soci os extranjeros y socios nacionales privados.  En cuanto al código 
de los seguros, está en vigor desde el 12 de junio de 1995. 
46. El 4 de julio de 2005 se promulgó una nueva le y sobre el control de las actividades de los 
bancos, y está en curso de examen en la Asambl ea Nacional otra ley sobre las instituciones de 
microfinanciación. 
47. Todos esos textos legislativos confieren al mercado bancario y financiero de Guinea 
seguridad y estabilidad tanto para los deposita ntes y asegurados como para los inversores. 
48. Los principales objetivos del Gobierno en esta esfera siguen siendo una mejor gestión de las 
reservas de divisas y la estabilización del valor exterior de la moneda nacional. 
En ese marco, el Gobierno seguirá velando por:  - el control de la circulación monetaria mediante una bancarización eficaz de la 
economía; 
 - el fortalecimiento del control de las ins tituciones bancarias y financieras mediante el 
establecimiento de instrumentos, procedim ientos y métodos en conformidad con las 
normas internacionales; 
 - la seguridad y la modernización del sistema y medio de pago a nivel de las 
instituciones bancarias y financieras, de c onformidad con los objetivos fijados por la 
segunda Zona Monetaria del África Occidental (ZMAO); Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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   - el fortalecimiento de los mecanismos d estinados a facilitar las inversiones y su 
financiación; 
 - la prosecución de la liberalización del mercado monetario y cambiario;  - la creación de un mercado financiero que  sirva de instrumento para encauzar el 
ahorro con miras a sostener las inversiones públicas y privadas. 
49. Se ha creado una agencia de microcrédito con do s departamentos para reactivar el empleo en 
el sector financiero.  Esos departamentos se ha n dotado con 20. 000 y 10.000 millones de francos 
guineos respectivamente con el fin de promover el espíritu empresarial entre las mujeres y el empleo de los jóvenes.  Se ha creado una agencia naciona l de desarrollo y está previsto instaurar un banco 
para las PYME. 
vii) Transporte 
50. Por falta de mantenimiento en estos últimos años se han deteriorado cada vez más las 
infraestructuras de transporte (carreteras y aeropuertos ).  Los numerosos pecios existentes dificultan el 
acceso de los buques al puerto de Conakry.  El  Gobierno ha comenzado a modernizar las 
infraestructuras aeroportuarias y portuarias. 
51. El principal objetivo en la esfera del transporte (aéreo, marítimo y terrestre) es la mejora de 
las condiciones de tráfico con miras a su facilitaci ón y a una mayor seguridad de los viajeros y sus 
equipajes. 
a) Transporte aéreo 52. En este subsector se han aplicado las siguientes medidas: 
 - apertura a la circulación las 24 hor as del día del Aeropuerto Internacional de 
Conakry; 
 - establecimiento de una coordinación de los servicios encargados de la seguridad en el 
Aeropuerto de Conakry; 
 - mejora y facilitación de las formalidades de viaje para los pasajeros y de tránsito para 
las mercancías; 
 - aumento en más del 30 por ciento de l tráfico del Aeropuerto Internacional de 
Conakry; 
 - aplicación de la Decisión de Yamoussokro,  relativa a la liberalización del acceso a los 
mercados de los servicios de transporte aéreo en África; 
 - designación múltiple de los instrumentos para la explotación de los derechos de 
tráfico; 
 - otorgamiento a las compañías aéreas de la posibilidad de operar con varias 
frecuencias; WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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   - otorgamiento, sobre la base de reciprocidad , de los derechos de la quinta libertad a las 
compañías de la subregión; 
 - liberalización de las actividades de transporte aéreo comercial;  - elaboración y adopción de textos de aplicación del Código de Aviación Civil. 
53. Los objetivos a corto, medio y largo plazo establecidos en este subsector son los siguientes: 
 - rehabilitación de los aeropuertos de Kanka n, Labé y N'Zérékoré para su explotación 
día y noche; 
 - revisión de los Acue rdos aéreos obsoletos; 
 - aumento de los recursos humanos, financiero s y materiales para el fortalecimiento de 
la capacidad institucional de las estructuras del subsector; 
 - reactivación de los servicios de los operadores nacionales de transporte aéreo 
mediante la promoción de las compañías privadas locales; 
 - continuación de la aplicación del Plan  Rector de desarrollo del Aeropuerto de 
Conakry con miras al aumento del tráfico de salida y llegada. 
54. En materia de transporte aéreo, el Gobierno considera la posibilidad de poner en servicio 
aeropuertos regionales y construir un aeropuerto de tipo moderno.  Se han entablado negociaciones 
con varias empresas para mejorar el servicio de transporte del país. 
b) Transporte marítimo 
55. La República de Guinea dispone de más de 300 km de litoral, lo que hace que dependa del 
transporte marítimo, por el que se realiza cerca del 95 por ciento de su comercio exterior. 
56. Los objetivos a corto plazo establecidos en el  subsector del transporte marítimo son los 
siguientes: 
 - mejora de los resultados y extensión del Puerto Autónomo de Conakry (PAC) al plan 
de tráfico de mercancías a través del tercer Proyecto Portuario; 
 - desarrollo del transbordo, el tránsito internacional y el cabotaje nacional;  - fortalecimiento de la capacidad de gestión del sector;  - reestructuración de la Agencia de Navegación Marítima (ANAM) y privatización 
parcial de la Sociedad Naval de Guinea (SNG); 
 - reactivación del transporte fluvial por los ríos Níger y Milo;  - participación de los operadores nacionales en el transporte marítimo sobre la base de 
asociación con una compañía marítima extranjera; 
 - creación de un marco de reglamentación específico apropiado; Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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   - elaboración y adopción de todos los text os de aplicación del Código de la Marina 
Mercante; 
 - aplicación del Código Internacional para la Seguridad de los Buques e Instalaciones 
Portuarias (Código ISPS), que entró en vigor el 1º de julio de 2004. 
57. El convenio firmado entre el puerto autónom o de Conakry y el grupo Bolloré prevé la 
construcción de una nueva terminal  de contenedores cuyas obras ya han comenzado, un ferrocarril y 
un puerto seco en Kagbelen que permitirá descong estionar la ciudad del tráfico de camiones. 
c) Transporte terrestre 58. Los objetivos generales a corto y medio plazo establecidos son la mejor organización del 
transporte terrestre de Guinea con miras a au mentar sus actividades y aprovechar las nuevas 
oportunidades creadas en la subregión del África Occidental.  Por consiguiente, se realizarán las 
siguientes actividades: 
 - organización y desarrollo de corredores viales para la promoción del transporte entre 
Estados desde una perspectiv a de integración subregional; 
 - aumento de la fluidez de la circulación vial en la ciudad de Conakry;  - fortalecimiento de la capacidad de gestión del subsector;  - informatización de la gestión del parque automotor nacional y del sistema de 
expedición de documentos de transporte (permisos de conducir, tarjetas grises, 
autorizaciones de transporte, etc.); 
 - fortalecimiento de la seguridad vial;  - definición y aplicación de un plan de acción para mejorar progresivamente la calidad 
del parque automotor; 
 - establecimiento de un sistema de compilación y tratamiento de datos estadísticos 
sobre los accidentes de circulación; 
 - creación de un Observatorio Nacional de Transportes. 59. El Gobierno ha puesto nuevamente en marcha lo s proyectos viales de la capital Conakry y de 
las ciudades del interior.  A mediano plazo, prev é que se repare toda la red vial nacional. 
d) Transporte por ferrocarril 
60. En 1995 se interrumpió el transporte por la vía férrea entre Conakr y y Kankan, de una 
longitud de 662 km, a causa principalmente de la  antigüedad de la vía y del material móvil. 
61. Desde esa fecha, la actividad de la Oficina Nacional de Ferrocarriles de Guinea (ONCFG) se 
ha circunscrito al mantenimiento del patrimonio (edificios, locomotoras, vía férrea).  La liquidación 
de su pasivo social tuvo lugar el 31 de diciembr e de 2003.  A fin de facilitar la circulación de 
personas, desde junio de 2010 funciona un tren de  pasajeros (Conakry express) que une la ciudad de 
Kaloum y el barrio de Kagbelen, s ituado en la comuna de Dubréka. WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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  62. El objetivo principal en este sector sigue siendo la reanudación de las actividades de 
transporte por ferrocarril con miras a facilitar los in tercambios comerciales y el movimiento de la 
población. 
63. Desde esa perspectiva, se reali zarán las siguientes actividades: 
 A corto y medio plazo: 
 - rehabilitación de los 36 primeros km con mi ras a la construcción de un puerto seco en 
el PK 36/38. 
 A largo plazo: 
 - rehabilitación del ferrocarril Conakry-Kankan (662 km²). 
viii) Telecomunicaciones 
64. Guinea es uno de los pocos países que no tiene cone xión a una red de fibra óptica, lo que le 
permitiría reducir el costo de las comunicaciones telefónicas.  El Gobierno ha iniciado un proyecto para conectar el país a esa red que concluirá a mu y corto plazo.  Se ha concertado con los actores del 
sector de la telefonía para mejorar la calidad de ese servicio. 
65. Los objetivos establecidos por el Gobierno en la esfera de las telecomunicaciones son, entre 
otros: 
 - aumentar la difusión y utilización de los instrumentos de correos y 
telecomunicaciones y las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC); 
 - suministrar un servicio público en todo el territorio de la República de Guinea, a 
todos los estratos sociales, con mira s al desarrollo económico y social; 
 - favorecer la política de liberalización de las telecomunicaciones, velando por el 
cumplimiento de todos los requisitos técnic os previos para poder gestionar y controlar 
la utilización de las frecuencias asignadas a las operaciones de radio y televisión 
públicas y privadas; 
 - ofrecer a la economía nacional medios de comunicación basados en tecnologías en 
constante evolución, de manera que aument e su apertura y su integración en la 
economía mundial; 
 - aumentar la eficacia de las administraciones, modernizando su funcionamiento, 
facilitando el establecimiento de forma lidades administrativas y suministrando más 
información a los ciudadanos; 
 - reforzar el sistema educativo mediante la enseñanza por televisión y por ordenador;  - crear empleos en las provincias, para  frenar el éxodo rural hacia la capital, 
favoreciendo la difusión de las TIC en todo el territorio; Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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   - acrecentar y desarrollar la oferta de servicios telefónicos, TIC y servicios postales, y 
facilitar el acceso a los servicios de corre os y telecomunicaciones del mayor número 
posible de usuarios, en particular en las zonas rurales; 
 - desarrollar y diversificar las actividad es de correos y consolidar su viabilidad 
financiera mediante la aplicación de  un programa de reformas apropiadas 
(modernización de los métodos de gestión, desarrollo de colaboraciones y recursos 
humanos); 
 - promover el desarrollo de una indust ria de servicios nuevos de correos y 
telecomunicaciones basada en las tecnologías de la información y las comunicaciones, capaz de atender las necesidades cada vez más diversificadas de las empresas, para las que la calidad de la oferta y la disponibilidad de servicios 
innovadores constituyen factores de productividad. 
66. Para ello, es preciso realizar las siguientes actividades: 
 - reforzar el servicio público, promovi endo el acceso universal, lo que puede hacerse 
mediante; 
 - líneas fijas individuales;  - telecentros privados; 
 - telecentros multiservicios comunitarios; 
 - teléfonos móviles, en particular de pago previo;  - oficinas de correos en las zonas rurales;  - aumentar la cobertura del territorio por las infraestructuras de redes de correos y 
telecomunicaciones, teniendo en cuenta la evolución de las tecnologías y las 
necesidades propias de cada categoría de usuarios; 
 - digitalizar las arterias de transmisión en tre la capital y las ciudades de provincia y 
aumentar su capacidad; 
 - modernizar los sistemas de telecomunicaciones con arreglo a las nuevas normas 
internacionales, para difundir una amplia gama de servicios al menor costo posible y 
obtener unos resultados que correspondan a las expectativas de los clientes; 
 - mejorar la calidad de los servicios prestados a los clientes de los diferentes 
operadores de redes y proveedores de servicio s, para poner a la República de Guinea 
al nivel de la mayor parte de los países de la región en lo que se refiere a esos 
servicios; 
 - garantizar la interoperatividad de los ser vicios y la calidad del servicio con el resto 
del mundo; 
 - aumentar la capacidad de c onexión internacional de Internet; WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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   - conectar al país con las autopistas inte rnacionales de la información, inclusive por 
cables submarinos; 
 - fomentar que los operadores competidores compartan las infraestructuras para evitar 
la existencia de múltiples infraestructuras paralelas, de manera que sean menores los 
costos fijos totales y puedan establecerse mejores tarifas para los usuarios; 
 - hacer que los usuarios y el Estado se beneficien de todas las ventajas de la 
competencia, controlando el funcionamiento de los operadores y estableciendo 
mecanismos para vigilar el cumplim iento de las condiciones previamente 
establecidas; 
 - suministrar servicios obligatorios de telecomunicaciones y de correo urgente en todo 
el territorio, para los que exis te libertad de tarifas si bien  respetando que se trata de un 
servicio público. 
ix) Turismo 
67. Además de su importante potencial minero, energético y agrícola, la República de Guinea 
dispone también de un notable patrim onio turístico.  Sin embargo, y a pesar de la importancia de este 
patrimonio, el turismo sigue siendo una de l as actividades menos desarrolladas en el país. 
68. Por esa razón, el desarrollo del turismo constituye  una de las prioridades del Gobierno guineo.  
El Gobierno se ha propuesto que Guinea se convierta  en el destino por excelencia del África 
Occidental.  De ahí la necesidad de crear unas re des hotelera y vial conformes a las exigencias del 
turismo moderno.  De hecho, los escasos hoteles en  funcionamiento no responden a las normas por 
falta de mantenimiento o mala gestión, y algu nos sencillamente han cerrado.  El Gobierno ha 
entablado consultas con asociados privados con obj eto de renovar el parque existente y construir 
establecimientos de nivel internaci onal.  En este contexto, los prin cipales objetivos siguen siendo el 
despegue real de la industria del turismo mediante el desarrollo de un producto turístico integrado y la 
mejora de la imagen de la República de Guinea co mo destino, y el aumento de la contribución del 
sector a la aceleración del crecimiento en el país. 
69. Entre los otros objetivos que se pretende  alcanzar, cabe señalar los siguientes: 
 - mejorar la contribución del turismo a la  aceleración del crecimiento mediante la 
creación de empleos y la movilización de divisas; 
 - incitar a los profesionales del sector a invertir en Guinea;  - cualificar los recursos humanos;  - crear empleos con una gran distribución de los ingresos;  - incentivar y promover el desarrollo de los sitios turísticos y de sus vías de acceso a 
través de todo el país. 
x) Artesanado 
70. El objetivo del Gobierno en este contexto es la aplicación de la Declaración de política de 
desarrollo del artesanado . Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  71. Las medidas de promoción del Gobierno en  esta esfera siguen siendo las siguientes: 
 - promoción de las iniciativas de creación de cámaras de oficios;  - aplicación del Código del Artesanado;  - establecimiento de una política que estim ule la creación de aldeas dedicadas a la 
artesanía; 
 - crecimiento de la productividad y la competitividad del artesanado guineo; 
 - organización de exposiciones y ventas de pr oductos de artesanía de Guinea, tanto en 
el país como en el extranjero; 
 - creación de empleos productivos estables. 
V. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Y DE 
EXPORTACIÓN 
72. En el marco de la cesión por el Estado de todas las actividades económicas desde 1986, el 
sector del comercio sigue totalmente liberalizado.   Se han facilitado las operaciones de importación y 
de exportación y se han transferido al sector privado. 
i) Importaciones 
73. A partir del 31 de diciembre de 2004 se s uprimió el programa de seguridad de las 
importaciones, cuya gestión se había confiado a la  Société Générale de Surveillance (SGS).  
Actualmente se aplica un nuevo procedimiento para las operaciones de importación y de exportación, 
totalmente administrado por los servicios nacionale s de aduanas, adoptado por Decreto del Ministro 
de Economía y Hacienda Nº A/N/2005/0 0126/MEF/CAB, de 31 de enero de 2005. 
74. Así pues, en la Dirección Nacional de Aduanas se ha creado un servicio denominado 
"Departamento de Solicitudes De scriptivas de Importación  (DDI)". 
75. Todas las importaciones de mercancías cuyo valo r sea superior a un equivalente en francos 
guineos de 2.000 dólares EE.UU. están sujetas a la presentación de una solicitud descriptiva de 
importación (DDI). 
76. El Departamento está encargado de la tramitación de las DDI y de su seguimiento. 
 - La apertura de una DDI da lugar al pa go de un derecho cuyo importe se establece 
mediante Decreto del Ministro de Economía y Hacienda. 
77. El importe del derecho de apertura de una DDI de productos del petróleo es del 0,5 por ciento 
del valor f.o.b. 
78. Están exentas del pago de los gastos de aper tura de la DDI las siguientes importaciones: 
 1. explosivos y artículos de pirotecnia; 
 2. animales vivos; 
 3. productos de la tierra y productos de art esanía tradicional de los países de la CEDEAO; WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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   4. donaciones ofrecidas por gobiernos extranjeros u organismos internacionales; 
 5. sociedades mineras;  6. proyectos y contratación pública.  7. organizaciones no gubernamentales (ONG).  79. Están exentas de la apertura de una DDI las siguientes importaciones: 
 1. objetos de arte; 
 2. diarios y publicaciones periódicas corrientes;  3. efectos personales y enseres domésticos;  4. paquetes postales y muestras comerciales;  5. donaciones y suministros a misiones di plomáticas y consulares o a organismos 
dependientes de la Organización de las Naciones Unidas; 
 6. piedras preciosas y metales preciosos.  80. La validez de una DDI es de seis meses. 
81. El procedimiento de apertura de una solicitud descriptiva de importación en el Departamento 
(DDI de la Dirección Nacional de Aduanas) es el siguiente: 
- Presentación del formulario de solicitud descriptiva de importación 
 - El importador o un representante autorizado presenta en el Departamento de DDI el 
formulario de solicitud descriptiva de importación, firmado por el importador, acompañado de: 
 la factura pro forma detallada; 
 el documento de registro fiscal del importador (número de identificación fiscal); 
 el recibo bancario de ingreso de los gastos de apertura. 
- Admisibilidad de la solicitud 
 - Los documentos presentados son objeto de verificación por el encargado de su 
estudio, que, en caso de admisibilidad, firma el  formulario y somete el expediente al 
Jefe del Departamento de DDI para que se autorice el establecimiento de la DDI.  Las solicitudes no admisibles se devuelven al cliente. 
- Establecimiento de la DDI 
 - La DDI se establece en seis ejemplares denominados como sigue: 
 original; 
 ejemplar "Importador"; 
 ejemplar "Banco" (en su caso); 
 ejemplar "Ministerio de Comercio"; Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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   ejemplar "Servicios de Aduanas"; 
 ejemplar "Archivo". 
- Firma de la DDI  - La DDI establecida va firmada por: 
 el importador; 
 el banco en el que se haya domiciliado el pago correspondiente, cuando proceda; 
 el Jefe del Departamento de DDI. 
- Registro de la DDI y distribución de los ejemplares: 
 la DDI firmada es registrada por el encargado de su estudio, que envía 
inmediatamente el ejemplar original y el ejemplar "Importador" al cliente; 
 el ejemplar "Ministerio de Comercio" se envía por correo a la Dirección 
Nacional de Comercio y Competencia; 
 el ejemplar "Servicios de Aduanas" se envía asimismo por correo a la Oficina de 
Aduanas de Importación a efectos de imputación y comprobación; 
 el ejemplar "Archivo" se conserva en el expediente abierto a tal efecto en el 
Departamento de DDI. 
82. Se exigen DDI para las importaciones de mercancías cuyo valor f.o.b. sea superior 
a 2.000 dólares EE.UU.  Las mercancías cuyo valor f.o.b. sea superior a 5.000 dólares EE.UU. están además sujetas antes de su expedición a un control de cantidad, calidad y precio. 
83. Como en todos los demás países, en la Re pública de Guinea se prohíbe la importación de 
productos peligrosos para la salud humana.  Ad emás, la importación de productos estratégicos 
relacionados con la seguridad del Estado (armas de fuego, municiones, explosivos, etc.) está sujeta a 
una autorización especial. 
ii) Exportaciones 
84. Al igual que en el caso de las importaciones, las licencias de exportación, antes obligatorias, 
fueron suprimidas y sustituidas por las solicitudes d escriptivas de exportación (DDE).  Así pues, las 
exportaciones de todos los productos de Guinea, cual quiera que sea su destino, quedaron liberalizadas 
a raíz de las grandes reformas realizadas en el país  en 1986.  Están exonerad as de todos los impuestos, 
a excepción de las exportaciones de productos minero s, que están sujetas al pago del derecho indicado 
en los convenios particulares firm ados con las sociedades mineras. 
85. Con respecto a productos como el café, los exportadores pagan a sus Federaciones una 
cotización de 13 dólares EE.UU. por tonelada, destin ada a financiar las actividades de promoción del 
sector. WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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  VI. MARCO JURÍDICO Y REGLAMENTARIO DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
i) Leyes y reglamentos nacionales relativos a la aplicación de la política comercial 
86. Las reformas económicas realizadas en Guinea a partir de finales del decenio de 1980 han 
dado lugar de manera irreversible  a la liberalización total del comercio guineo.  Así pues, las 
actividades de exportación, importación y distribución son y seguirán siendo libres. 
87. Esa voluntad del Gobierno de transferir la tota lidad de las actividades comerciales al sector 
privado queda claramente expresada en los diferentes textos jurídicos. 
88. En la República de Guinea la ley suprema es la Constitución.  Ejerce el poder legislativo el 
Consejo Nacional de Transición, en el que se votan  las leyes en espera de la celebración de las 
elecciones legislativas previstas para finales de año.  El Presidente de la Re pública las promulga y las 
ratifica, y tiene además facultades para negociar y concluir acuerdos internacionales.  Puede delegar 
esas facultades en un Ministro o en cualquier otro miembro del poder ejecutivo. 
89. Cuando es necesario modificar la legislaci ón para ponerla en conformidad con las 
disposiciones de un acuerdo, es la Asamblea General quien vota una ley que autorice esa 
modificación. 
90. Al igual que en otros países, en la República de  Guinea la aplicación de la política comercial 
está a cargo de varias instituciones y órganos ejecutivos del Gobierno. 
91. Ahora bien, quien tiene a su cargo principalm ente la política comercial de Guinea es el 
Ministerio de Comercio, que, cuando es necesario, presenta  proyectos de ley en la materia.  Al ser la 
República de Guinea signataria de las actas de la Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África (OHADA), todas las leyes por las que se rige el comercio de Guinea se han 
armonizado con las definidas por dicha Organización, en particular: 
 - la Ley de libre competencia y política de precios; 
 - la Ley de pesos y medidas;  y  - la Ley de turismo. 
ii) Mecanismo de formulación y exam en de la política comercial 
92. El Ministerio de Comercio está encargado de la elaboración, formulación, ejecución y 
administración de la política comercial de la Re pública de Guinea, y elabora las leyes relativas al 
comercio (en colaboración con otros Ministerios) que después se someten al poder legislativo para su 
examen y votación. 
93. El Ministerio de Comercio elabora asimismo las medidas de política comercial en consulta 
con: 
 - el sector privado, representado por sus distintos órganos de apoyo y promoción 
(Cámara de Comercio, Industria y Art esanado de Guinea, Cámara Nacional de 
Agricultura de Guinea, Consejo Nacional de Empleadores de Guinea, Asociación de 
Comerciantes de Guinea, Club de inversor es extranjeros en Guinea, Unión Nacional 
de Empresarios Industriales de Guinea, etc.); Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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   - las demás instituciones comp etentes:  Ministerio de Economía y Hacienda (Dirección 
Nacional de Aduanas), Ministerio de Planificación, Ministerio de Cooperación, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Recurs os Hídricos y Silvicultura, Ministerio de 
Pesca y Acuicultura, y Banco Central de la República de Guinea; 
 - el Comité Nacional Guineo de Negociaciones Comerciales Internacionales, que 
asesora al Gobierno en materia de negociaciones; 
 - la sociedad civil por conducto de sus diferentes estructuras:  Consejo Nacional de 
Organizaciones de la Sociedad Civil (CNOSC), centros de investigación y universidades. 
iii) Acuerdos comerciales bilaterales, mult ilaterales, regionales y preferenciales 
94. Al haber optado por una economía de tipo liber al, la República de Guinea sigue creando las 
condiciones necesarias para su integración armoniosa en la economía mundial mediante el desarrollo 
de sus relaciones comerciales y la diversif icación de sus interlocutores comerciales. 
95. En ese contexto, la República de Guinea es parte en los siguientes acuerdos: 
 - Acuerdo por el que se establece la OMC;  - Tratado de la CEDEAO;  - Unión del Río Mano. 
96. La República de Guinea es signataria del Acue rdo de Asociación Económica de Cotonú entre 
la Unión Europea y los países ACP.  Así pues, al igual que los demás países de la región del África Occidental, está negociando los aspectos económicos de  dicho Acuerdo sobre la base de Acuerdos de 
Asociación Económica, que preveían el establecimien to a partir del año 2008 de una zona de libre 
comercio entre los países ACP y la Unión Europea. 
97. Ahora bien, en espera de la entrada en vi gor de ese Acuerdo, las exportaciones guineas 
destinadas al mercado de la UE siguen gozando de  exención de los derechos de aduana y otros 
impuestos sin reciprocidad. 
98. En su calidad de Miembro inicial de la OMC, la República de Guinea otorga a su pertenencia 
a dicha Organización toda la importancia que mere ce.  Sigue convencida de que los acuerdos de 
la OMC servirán de marco para el aumento de la participación de los países en desarrollo en general, 
y de los PMA en particular, en el comercio mundial. 
99. A ese respecto, la República de Guinea tiene un gran  interés en que en las negociaciones de la 
Ronda de Doha en la OMC y en las negociaciones de los Acuerdos de As ociación Económica con la 
UE se llegue a conclusiones favorables a la mejora de  la participación de los países en desarrollo en 
general, y de los PMA en particular, en el comerc io, único medio de reducir la pobreza en esos países. 
100. Ello entraña que la dimensión de desarrollo ocupe un lugar central en esas negociaciones y 
que los interlocutores de los países desarrollados cumplan todos los compromisos que han contraído 
en favor de los países en desarrollo en el marc o del trato especial y diferenciado y de la plena 
aplicación de todos los Acuerdos de la OMC.  Es importante que esos compromisos sean provechosos WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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  para las economías de los países en desarrollo y que se invierta la tendencia a la baja y la erosión de 
todas las demás preferencias obtenidas por esos países. 
101. Desde esa perspectiva, la República de Guin ea se propone, por medio del proyecto del Marco 
Integrado de Asistencia Técnica relacionada con el Comercio para  los Países Menos Adelantados, 
adoptar una estrategia encaminada a aumentar su  capacidad de oferta de productos exportables y 
competitivos en el mercado internacional. 
102. La República de Guinea es también miembro fundador de la Comunidad Económica de los 
Estados de África Occidental (CEDEAO).  No  obstante, hace más de un decenio que esta 
Organización se ve perjudicada por el contexto geográfic o inestable de la subregión.  Por ello, durante 
ese período su vocación de órgano de integración económica ha estado rele gada a un segundo plano 
-y sigue estándolo debido a los nuevos conflictos que  se han producido en estos últimos tiempos- ante 
la necesidad de estabilidad y de mantenim iento de la paz en la subregión. 
103. Lo mismo cabe decir con respecto a la Unión del Río Mano, pero en este caso la organización 
recupera progresivamente su forma y reanuda su s actividades al haber finalizado la guerra en 
Sierra Leona y en Liberia.  El objetivo de Guin ea con respecto a esas realidades es procurar que las 
prioridades económicas vuelvan a ocupar con suma ur gencia el primer plano de las preocupaciones 
subregionales.  Para ello, Guinea trata de lograr  la reafirmación de una voluntad política que devuelva 
a esas dos agrupaciones su razón de ser y su  vocación de órganos de integración económica. 
104. Ello es tanto más importante cuanto que los Ac uerdos de Asociación Económica en curso de 
negociación con la UE deben queda r concluidos con una región de  África Occidental unida y que 
constituya una unión aduane ra con políticas comunes en todas las esferas de actividades económicas. 
105. Por otra parte, conviene señalar que la República de Guinea ha concluido acuerdos 
comerciales bilaterales de tipo tradicional con varios países.  Esos acuerdos prevén el otorgamiento de 
trato de la nación más favorecida (NMF) y no conceden  ninguna ventaja arancelaria especial.  Se trata 
de los siguientes países:  Guinea-Bissau, China, Túne z, Egipto, Turquía, Côte  d'Ivoire, Malí, Gambia, 
Irán y Ucrania. 
106. La República de Guinea firmó en abril de 199 7 un acuerdo comercial y arancelario con el 
Reino de Marruecos, en el que se prevé la exención total de los derechos de  aduana e impuestos de 
efecto equivalente con respecto a determinados productos guineos  y marroquíes que son objeto de 
comercio entre ambos países y que figuran en las listas "1 y 2".  Los productos abarcados por ese 
acuerdo son los productos obtenidos totalmente o que hayan sido objeto de una elaboración no 
inferior al 40 por ciento en uno de los dos países. 
107. La República de Guinea figura asimismo entre los primeros países que se adhirieron al 
Sistema Global de Preferencias Comerciales entre países en desarrollo (SGPC).  Es también signataria 
del Acuerdo por el que se establece el Fondo Co mún para los Productos Básicos y es miembro del 
Acuerdo Internacional del Café.  Por último, form a parte de los 37 países del África Subsahariana 
beneficiarios de la AGOA. Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  VII. APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
i) Medidas de política comercial aplicadas en la República de Guinea 
108. Nuevo Arancel de Aduanas de Guinea, armoni zado con el Arancel Exterior Común de la 
Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA). 
109. En el marco de la integración progresiva de su  economía en la economía de la subregión y en 
la economía mundial, la República de Guinea adoptó en enero de 2005 el Arancel Exterior Común 
armonizado de la UEMOA. 
110. A diferencia del antiguo Arancel de Aduanas,  el nuevo Arancel está basado en el Sistema 
Armonizado 2002 de la Organizaci ón Mundial de Aduanas (OMA). 
111. Consta de una columna de entrada, correspondi ente a las importaciones, y una columna de 
salida, correspondiente a las exportaciones. 
112. Los gravámenes indicados en esas columnas son:  el derecho fiscal de importación (DFI) y el 
derecho fiscal de exportación (DFE). 
113. Las mercancías se agrupan en cuatro categorías: 
 - CATEGORÍA 0:   imposición del 0 por ciento ;  comprende productos esenciales de 
carácter social (salud, educación, cultura  e información), así como materiales e 
insumos utilizados en la agricultura, la ganadería y la pesca; 
 - CATEGORÍA I:  imposición del 5 por ciento ;  comprende los productos de primera 
necesidad, las materias primas y los bienes de equipo; 
 - CATEGORÍA II:  imposición del 10 por ciento ;  comprende los productos 
semiacabados y los insumos industriales; 
 - CATEGORÍA III:  imposición del 20 por ciento ;  comprende los productos de 
consumo final no incluidos en las categorías anteriores, como los artículos de lujo. 
114. Los tipos del derecho fiscal de exportación (DFE) son los siguientes: 
 - el 0 por ciento  para todos los productos agrícolas e industriales cultivados o 
fabricados en Guinea; 
 - el 3 por ciento  para las exportaciones de oro y diamantes; 
 - el 2 por ciento  para las reexportaciones de mercancías de origen extranjero 
nacionalizadas por el pago de de rechos e impuestos en Guinea. 
115. Los tipos del derecho fiscal de exportación (D FE) aplicados a los productos mineros son los 
indicados en los convenios particulares firmados con las so ciedades mineras. 
116. El nuevo arancel comprende gravámenes permanentes y gravámenes temporales. WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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   - Gravámenes permanentes:  independientemente del derecho fiscal de 
importación (DFI), las mercancías importadas en la República de Guinea están 
sujetas a los siguientes gravámenes permanentes: 
 a) el derecho por despacho de aduana (RTL), del 2 por ciento;  b) el céntimo adicional (CA) destinado a la  Cámara de Comercio, Industria y Artesanado 
de Guinea y la Cámara Nacional de  Agricultura, del 0,25 por ciento; 
 c) el impuesto sobre el valor añadido (IVA), del 18 por ciento; 
 d) el gravamen comunitario (PC) de la CEDEAO, del 0,50 por ciento;  - un impuesto especial en el caso de cierto s productos considera dos de lujo o cuyo 
consumo desaconseja el Estado de conformi dad con su política de salud pública.  Se 
trata de un impuesto especial de consumo.  Se aplica igualmente a la producción 
nacional y a las importaciones.  Los tipos varían del 5 al 45 por ciento.  Se elabora y 
publica una lista de los productos sujetos a este impuesto especial. 
 - Gravámenes temporales:  bajo la rúbrica de los derechos temporales (DT), en el 
nuevo arancel de Guinea figuran el impuesto decreciente de protección (TDP) y el 
impuesto coyuntural de importaci ón.  El TDP está destinado a fomentar y proteger las 
iniciativas de producción industrial nacional.  Así pues, sobre la base de la capacidad 
objetiva de determinadas unidades industri ales para atender en cierta proporción la 
demanda interna, las importaciones de pr oductos que fabrican esas unidades están 
sujetas, además de a los derechos e impuestos normales, a un impuesto cuyo tipo varía del 10 al 15 por ciento según los productos. 
117. También en este caso se elabora y publica una lista de los productos sujetos al impuesto 
decreciente de protección y al impuesto coyuntural de importación. 
118. En el nuevo Arancel se tiene asimismo en cuenta el trato particular dispensado a 
determinados productos cuya importación está exenta  del IVA.  Esos productos son los siguientes: 
 - arroz;  - harina de trigo; 
 - aceites vegetales alimenticios e industriales; 
 - materiales e insumos utilizados en la  agricultura, la pesca y la ganadería; 
 - material escolar;  - medicamentos;  - trigo. 119. En virtud de las disposiciones convencionales o contractuales suscritas por los Estados, el 
nuevo Arancel de la República de Guinea admite la aplicación de franquicia arancelaria total o parcial Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  en el caso de determinadas operaciones de despac ho de aduana.  A este respecto, las principales 
categorías de exenciones actualmente ap licadas en Guinea son las siguientes: 
 - Ventajas aduaneras y fiscales previstas en el Código de Inversiones:  la imposición 
aplicada en virtud de ese Código es la siguiente: 
 - Materias primas:  derecho único de entrada del 6 por ciento;  RTL del 2 por ciento;  
IVA del 18 por ciento; 
 - Equipo:   RTL del 2 por ciento;  impuesto de registro del 0,50 por ciento. 
- Ventajas fiscales y aduaneras previstas en el Código de Minería. 
120. En este caso se distinguen tres etapas:  prospección, inversión y explotación. 
 La imposición aplicada es la siguiente:  - Prospección:   exención total o admisión temporal gratuita, con pago simplemente de 
un derecho por prestación de servicios administrativos; 
 - Inversión:  pago únicamente del impuesto de registro (TE), del 0,50 por ciento, y el 
derecho por prestación de servicios administrativos; 
 - Explotación:   pago del derecho único de entrada, del 5,6 por ciento; 
 - Proyectos y contratación pública con financiación exterior;  
 En esta esfera el RTL (2 por ciento) y el IVA (18 por ciento) están a cargo del 
adjudicatario.  Los demás derechos e impuest os los paga el Estado mediante cheque 
del Tesoro de serie limitada (CTSS). 
- Donaciones al Estado o a sus colectividades;  
 Las donaciones en especie al Es tado están totalmente exentas. 
- Donaciones a los refugiados;  
 Las donaciones a los refugiados  están totalmente exentas. 
- Importaciones de ONG; 
 Las ONG sólo están sujetas al RTL (2 por ciento) y al IVA (18 por ciento). 
- Convenios comerciales bilaterales; 
 Guinea no tiene convenios comerciales y arancelarios más que con el Reino de 
Marruecos.  En virtud de este convenio, l as importaciones de productos originarios de 
Marruecos que figuran en la lista anexa al convenio están sujetas en Guinea 
únicamente al RTL (2 por ciento) y al IVA (18 por ciento). 
- Inspección previa a la expedi ción y valoración en aduana; WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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   Se ha suprimido la inspección previa a la expedición de las mercancías con destino a 
la República de Guinea, que efectuaba la Société Générale de Surveillance (SGS). 
121. Las autoridades competentes han adoptado ya las disposiciones necesarias para utilizar en 
Guinea el valor de transacción de la OMC en la tramitación de las importaciones.  Esas medidas 
consisten en la creación de una Oficina de Valoración con un fichero sobre el valor, la formación del 
personal y la adaptación de la reglamentación y la  legislación.  Así pues, la República de Guinea 
aplica ahora el valor de transacción, en vez del valor de Bruselas. 
 a) El nuevo Arancel de Aduanas de Guinea, armonizado con el Arancel Exterior Común 
de la UEMOA, tendrá indudablemente una re percusión tanto a nivel nacional (social, 
económico, presupuestario) como a nivel regional. 
b) En efecto, el nuevo Arancel da primacía a los sectores sociales (salud, educación, 
información y cultura), cuyos productos se cl asifican en la categoría 0, con un DFI 
del 0 por ciento. 
122. En el plano económico, permite un desarrollo  armonioso de los sectores de producción 
industrial y agrícola, con un impuesto de protecci ón que favorece a la industria nacional, de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC. 
123. Los documentos exigidos para las oper aciones aduaneras son el documento de 
imposición (BDT), la factura de compra, el conoc imiento de embarque o la carta de porte aéreo, 
la DDI o la DDE, el certificado de origen y, si procede, el certificado fitosanitario. 
VIII.  PROGRAMA DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO EN CURSO EN LA 
REPÚBLICA DE GUINEA 
124. En 1986, año en el que se realizaron grandes re formas económicas en la República de Guinea, 
una de las primeras medidas adoptadas por el G obierno fue la política de liberalización de las 
actividades comerciales, política que ha proseguido  después del primer examen de sus políticas 
comerciales en la OMC, realizado en 1999.  As í pues, se han seguido aplicando los programas de 
privatización de las empresas comerciales públicas, h asta el punto de que actualmente no existe 
prácticamente ninguna empresa comercial en la cart era del Estado, que ha transferido al sector 
privado todas las funciones comerciales que antes ejercía. 
125. A fin de reforzar la liberalización del comercio, el Gobierno de Guinea promulgó una ley 
sobre la competencia y la libertad en materia de prec ios.  Esta ley tiene por objetivo la vigilancia de 
las infracciones de las prácticas comerciales liber ales, tales como los cárteles, las fusiones, las 
adquisiciones, la retención de mercancías, los monopolios y los oligopolios. 
IX. PROGRAMA DE REFORMA ECONÓMICA DE GUINEA 
126. Tras su primer examen de las políticas comerciales en la OMC en 1999 y durante los años 
siguientes, la República de Guinea ha proseguido las reformas económicas a fondo, en colaboración 
con sus principales asociados para el desarrollo bi laterales y multilaterales.  Ello le ha permitido 
mejorar los resultados macroeconómicos con rel ación al período anterior a 1999, gracias a las 
medidas de reforma aplicadas siguiendo la trayectoria  de opción liberal claramente afirmada por el 
Presidente de la República, el General Lansana CO NTE, en su histórico discurso-programa de 22 de 
diciembre de 1985. Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  127. Así pues, con objeto de estabilizar la economía y lograr un crecimiento duradero, mejorar la 
situación en materia de pagos y, de manera genera l, asegurar un nivel de vida elevado a la población 
de Guinea en los años venideros, el Primer Ministro, en su discurso-programa del año 2011, 
estableció como prioridad del Gobierno en materia de política de desarrollo el restablecimiento del 
equilibrio macroeconómico, roto a raíz de la gr ave crisis sufrida por Guinea en 2003, mediante: 
 - la mejora de las actividades de los servi cios públicos encargados del suministro de 
agua, electricidad y servicios telefónicos; 
 - la mejora de la calidad de la gobe rnanza y la lucha contra la corrupción; 
 - la lucha contra el VIH/SIDA. 128. Para alcanzar esos objetivos, el Gobierno velará por lograr: 
 - la recuperación de las finanzas públicas, medi ante el restablecimiento de la disciplina 
monetaria y presupuestaria; 
 - la adopción de las medidas necesarias para  alcanzar el punto de culminación de la 
iniciativa HIPC, con el fin de que Guinea pueda beneficiarse de la anulación de su 
deuda exterior; 
 - la adopción de las medidas necesari as para la reanudación de las ayudas 
presupuestarias, en particular de los programas de cooperación con las instituciones 
de Bretton Woods; 
 - el control de la inflación y de la de preciación del franco guineo con relación a las 
monedas extranjeras. 
X. TENDENCIAS DE LAS IMPORTAC IONES Y LAS EXPORTACIONES 
1) I
MPORTACIONES  
129. Con respecto a este sector, hay que reconocer que las importaciones guineas de diferentes 
productos siguen aumentando considerablemente desde la liberalización de las actividades 
comerciales del país.  Esta situación se debe princi palmente al hecho de que la mayor parte de las 
necesidades de consumo del país se satisfacen me diante las importaciones, aunque se mantiene 
también por las medidas de libera lización de las actividades comercia les adoptadas por el Gobierno:  
por ejemplo, la supresión del control cambiario y las licencias de importación. 
2) E XPORTACIONES  
130. La aplicación de la política de promoción y desarrollo de las exportaciones de productos 
guineos sigue siendo uno de los puntos fuertes de la  nueva estrategia comercial elaborada en el marco 
de la realización en Guinea de las actividades de  la segunda fase del proyecto piloto del Marco 
Integrado de Asistencia Técnica relacionada con el Comercio pa ra los Países Menos Adelantados. 
131. En efecto, la República de Guinea goza de las ventajas financieras de ese programa de 
cooperación de seis organismos internacionales -e l Banco Mundial, el PNUD, el FMI, el CCI, 
la OMC y la UNCTAD- a través de: WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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  a) la realización de un estudio de diagnóstic o sobre la competitividad de la economía 
guinea que se ha traducido en el establ ecimiento de una matriz de acciones 
prioritarias jerarquizadas que permite identifi car la cadena de obstáculos que hay que 
suprimir con miras a la promoción y el desarrollo de las exportaciones; 
b) la identificación y la ejecución de tr es proyectos prioritarios sobre: 
- el fortalecimiento de la capacidad de negociación de Guinea con miras a una 
mejor participación del país en el sistema multilateral de comercio; 
  - el apoyo institucional para el desarrollo de las exportaciones;   - el desarrollo de productos agrícola s de exportación con gran capacidad de 
reducción de la pobreza; 
c) además de esos proyectos, los asociados para el desarrollo han emprendido ya el 
proceso de financiación de otros proyectos identificados en la matriz de acción, 
principalmente en las esferas de la faci litación del comercio (apoyo al Servicio de 
Aduanas de Guinea para la adquisición del programa SIDUNEA++ y al Puerto Autónomo de Conakry para el fortalecimi ento de la seguridad portuaria) y la 
normalización. 
132. Esos tres proyectos constituyen actualmente pa ra el Gobierno de Guinea, en colaboración con 
sus asociados para el desarrollo, además de otros pr ogramas, instrumentos privilegiados de apoyo a su 
política de lucha contra la pobreza. 
133. Las medidas identificadas en la matriz de acción han sido incorporadas al documento de 
estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) con mir as a que el sector del comercio pueda contribuir 
con mayor eficacia a la lucha contra la pobreza. 
134. Paralelamente a la ejecución de esos tres proy ectos, el Gobierno sigue concertándose con los 
donantes con miras a lograr recursos financiero s para la realización del conjunto de acciones 
prioritarias identificadas en el estudio de diagnóstico de  la competitividad de la economía guinea en el 
contexto del Marco Integrado. 
XI. DIFICULTADES CON QUE TROPIEZAN LOS PRODUCTOS DE GUINEA EN LOS 
MERCADOS EXTERIORES 
135. Las exportaciones de Guinea, que consisten en má s de un 85 por ciento en productos mineros, 
se ven muy desfavorablemente afectadas por: 
 - las fluctuaciones de los precios de esos productos en los mercados exteriores;  lo 
mismo cabe decir con respecto al café y al cacao, que figuran entre los principales productos de exportación de Guinea después de los productos mineros; 
 - los reglamentos y las normas (sanitarias y fitosanitarias y otros obstáculos técnicos al 
comercio) de algunos interlocutores comerciales de Guinea; 
 - la precariedad de las infraestructur as económicas y los recursos humanos. Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  136. En ese contexto, hay que señalar el caso par ticular del algodón, en el que, debido a la 
repercusión del descenso de los precios de ese pr oducto en el mercado internacional, se ha producido 
un empobrecimiento de la población de la región de la Guinea alta, dedicada prioritariamente a ese 
cultivo. 
137. El descenso de los precios del algodón en el mercado mundial ha dado también lugar a la 
disminución de la producción de algodón de Guin ea, que descendió un 60 por ciento entre 2000 
y 2004.  Ello ha ocasionado la desaparición de varias cooperativas de productores, cuyo número es 
actualmente de alrededor de 1.800, frente a 8.000 en  el año 2000.  Se presencia, pues, una especie de 
muerte lenta y programada de los cultivadores de algodón de Guinea. 
138. Por otro lado, la avicultura guinea, que depe ndía en gran parte de subproductos del algodón 
(principalmente de la torta de algodón utilizada para la  alimentación de las aves de corral), se ha visto 
también a su vez en dificultades. 
139. Los avicultores guineos se ven obligados actua lmente a importar torta de algodón de la 
República de Malí para preparar el alimento de sus aves de corral, ya que las cantidades disponibles 
localmente no bastan para cubrir todas sus necesi dades.  Esas dificultades han inducido a muchos 
granjeros guineos a abandonar sus actividades,  lo que les ha hundido en la pobreza. 
140. Lamentablemente, no es fácil reciclar a esos cu ltivadores de algodón en otros sectores, ya que 
las tierras de esas regiones sudanosahelianas no se pr estan a todos los cultivos y tampoco el Gobierno 
tiene medios suficientes para hacerlo sin una ayuda m asiva de sus asociados para el desarrollo.  Ello 
constituye, pues, un golpe para la est rategia de reducción de la pobreza. 
141. Por consiguiente, la rápida ma terialización de los compromisos contraídos y las promesas 
hechas por los diferentes asociados para el desarrollo  en relación con el aspecto de desarrollo de esta 
cuestión del algodón en las negociaciones comerciales de la OMC, podría contribuir a resolver de 
manera duradera esa cuestión. 
142. Aunque la República de Guinea se beneficia del trato preferencial concedido por los países 
del Norte en el marco del SGP, esas ventajas a menudo no compensan los perjuicios ocasionados por 
algunas medidas restrictivas internas que afect an a los productos de exportación guineos. 
XII. CONCLUSIÓN 
143. El presente informe sobre la política comercia l demuestra suficientemente que la República 
de Guinea ha proseguido incansablemente su pr ograma de liberalización económica desde 1999, año 
del primer examen de sus políticas comerciales en la OMC.  Está resuelta a continuar la aplicación de 
esa política con miras a lograr su  integración en la economía mundial teniendo como principales 
objetivos los siguientes:  la recuperación de l as cuotas de mercado internacional en otro tiempo 
alcanzadas por los productos guineos, la organización r acional del comercio interno y la mejora de la 
imagen del comercio exterior de la República de Guinea en el contexto eco nómico internacional.  
Todo ello debe desarrollarse en el marco de una asociación cabal y mutuamente beneficiosa para 
todas las partes. 
144. Con ese fin, Guinea persistirá en la ejecución de  los distintos programas elaborados con sus 
principales asociados para el desarrollo a fin de que  en un futuro próximo el nivel de vida de su 
población figure entre los más elevados de la región. WT/TPR/G/251/Rev.1 Examen de las Políticas Comerciales 
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  145. A tal efecto, el Gobierno velará por la bue na gestión de la economía del país y el 
fortalecimiento de la democracia, el respeto de lo s derechos humanos, la lucha contra la corrupción y 
la gobernanza. 
146. Como se puede observar, los desafíos a que h ace frente Guinea son numerosos y complejos.  
Para solucionarlos es preciso poner en ma rcha medidas gravosas pero necesarias. 
147. Desde esa perspectiva, Guinea se propone aprovech ar plenamente todas las oportunidades de 
acceso a los mercados de los países desarrollados ofrecidas por los diferentes acuerdos 
internacionales, principalmente: 
 - los acuerdos y convenios comerciales regionales y subregionales (CEDEAO, Unión 
del Río Mano, Organización para el Apr ovechamiento del Río Senegal, etc.); 
 - el Acuerdo de Cotonú a través de su parte económica, el Acuerdo de Asociación 
Económica con la Unión Europea; 
 - la Ley sobre Crecimiento y Oportunida des para África (AGOA) de los Estados 
Unidos; 
 - el Acuerdo por el que se establece la OMC;  - el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP);  - el Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC), etc. 
148. Para ello, trata, con el apoyo de sus asociados para el desarrollo, de: 
 - desarrollar su capacidad de producción y de oferta de productos exportables;  - mejorar sus mecanismos encaminados a lograr la observancia de las normas de 
calidad y la reglamentación en vigor en los países importadores; 
 - realizar las reformas económicas consiguientes, encaminadas a una liberalización 
adecuada del sector del comercio; 
 - tratar de lograr las inversiones necesarias para el fortalecimiento de la capacidad en 
cuanto a competitividad; 
 - eliminar los obstáculos al crecimiento del comercio;  - fortalecer la capacidad de los recurs os humanos y las instituciones de apoyo; 
 - desarrollar las infraestructuras socio económicas básicas (agua, electricidad, 
carreteras, telecomunicaciones, etc.); 
 - actuar de concierto con otros países en el marco de las negociaciones en curso en la 
OMC y las negociaciones de los Acuerdos de Asociación Económica, con miras a mantener y reforzar las preferencias ya obtenidas. Guinea WT/TPR/G/251/Rev.1 
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  149. La realización de esos objetivos requerirá ayud as financieras importantes que exceden de las 
posibilidades actuales del Gobierno de Guinea.  Por e llo, la República de Guinea solicita de todos sus 
asociados para el desarrollo una asistencia técnic a relacionada con el co mercio que le permita 
acrecentar su capacidad de exportación mediante la realización de las actividades identificadas en la 
matriz de acciones prioritarias del Marco Integr ado de Asistencia Técnica relacionada con el 
Comercio para los Países Menos Adelantados.  E llo conducirá finalmente al crecimiento de la 
contribución del sector del comercio a la creación de  riqueza y a la erradicación de la pobreza en el 
país, un paso necesario para consolidar las bases democráticas del país. 
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