ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/55 
4 de julio de 2005 
 
 (05-2885) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROPUESTA SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO 
DE RESPUESTA Y FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES  
DESPUÉS DE LA INICIACIÓN  
 
Comunicación de China
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 30 de j unio de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
 Dicha delegación ha pedido que este document o, que fue presentado al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB (05)/138), se distribuya también como documento 
formal.  
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Resumen  
1.  La aclaración y la mejora de los proced imientos de las investigaciones antidumping y en 
materia de derechos compensatorios constituyen una  parte importante de las negociaciones sobre las 
normas, que es útil para la protección eficaz de los derechos sustantivos de las partes interesadas.  
China propone que se añadan al Acuerdo Antidumping y al Acuerdo SMC las siguientes 
disposiciones:  que se establezca un plazo de 20  días para la respuesta y la formulación de 
observaciones entre la iniciación y la emisión de  los cuestionarios, para que los productores y/o 
exportadores que participen en la investigación puedan responder a las autoridades y formular 
observaciones sobre la información facilitada en el aviso público de iniciación.  Ese procedimiento 
ayudaría a los declarante s a hacer los preparativos necesarios para responder al cuestionario que ha de 
emitirse.  Asimismo, abordaría el hecho de que los Acuerdos vigentes no otorguen explícitamente 
ningún derecho o procedimiento pa ra que las partes interesadas formulen observaciones sobre la 
iniciación.  Además, ayudaría a las autoridades a obtener información básica de los declarantes lo 
antes posible y, por tanto, a alivia r la carga de la investigación.  
 Descripción del problema 
 
2.  Por lo que respecta a los declarantes, según la  práctica vigente deben tomar la decisión de si 
responden, decidir su estrategia de defensa, form ar un equipo de trabajo, contratar a abogados, 
recopilar datos sobre las ventas en el pasado, re unir información sobre la empresa, responder a los 
cuestionarios y traducir, componer y enviar las respue stas, todo ello en el plazo de 30 días a partir de 
la fecha de recibo de los cuestionarios.  Las empresas con una gran cantidad de exportaciones y transacciones, sobre todo las pequeñas y medianas empresas de los países en desarrollo, a menudo 
deciden no responder por temor a no poder cumplimentar los cuestionarios en un plazo tan corto.  Por 
consiguiente, el establecimiento de un plazo de  20 días para la respuesta y la formulación de 
observaciones después de la iniciación y antes de  la emisión de los cuest ionarios, para que las 
empresas decidan si responden a la iniciación y si formulan observaciones sobre la misma, permitiría 
a los declarantes concentrarse en cu estiones relativas a la cumplimentación de los cuestionarios en la TN/RL/GEN/55 
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 fase prevista a tal efecto, lo que realmente reduciría la carga de su defensa y, al mismo tiempo, 
facilitaría a las autoridades información más de tallada, adecuada y exacta, incrementando la 
probabilidad de determinaciones justas.   3.  Un plazo de 20 días para la respuesta y la formulación de observaciones podría ayudar 
también a cambiar la situación actual, en la que los Acuerdos vigentes no otorgan explícitamente a los 
declarantes el derecho o procedimiento para fo rmular observaciones sobre el aviso público de 
iniciación y evitar verse precipitados a la fase de respuesta a los cuestionarios y, por tanto, quedar 
desfavorecidos al principio mismo de la investigación.   Dentro del plazo de 20 días para la respuesta y 
la formulación de observaciones, los declarantes podrán formular observaciones sobre la información 
facilitada en el aviso público de iniciación, incluida la representatividad del solicitante, el alcance del 
producto considerado y las pruebas presentadas para justificar la iniciación de la investigación.  
 
Representatividad del solicitante 
 
 
4.  La cuestión de la representatividad del solicita nte debe ser abordada por las autoridades antes 
de la iniciación de una investigación.  De ello  se ocupa el párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo 
Antidumping.  No obstante, en la práctica, puede suceder que se inicien procedimientos sin que la 
producción del solicitante sea suficiente para represent ar a la rama de producción nacional.  En esos 
casos, las autoridades, previa confirmación, debe rían poner fin al procedimiento inmediatamente.  
China considera que un plazo de 20 días establ ecido para la respuesta y la formulación de 
observaciones después de la iniciación y antes de la emisión de los cuestionarios permitiría a los 
declarantes formular observaciones sobre la cuestión de la legitimación y llamar la atención de las autoridades sobre dicha cuestión, de manera que ést as hagan aclaraciones en la medida de lo posible e 
intenten resolver el problema al comienzo mismo del procedimiento.   
Alcance del producto considerado
 
 5.  El alcance del producto considerado, que tie ne una relación directa con la equidad de las 
determinaciones, reviste una importancia decisiva tanto en las investigaciones antidumping como en 
las investigaciones en materia de derechos comp ensatorios.  En la práctica, los documentos de 
solicitud y el aviso público de iniciación con tienen información sobre el alcance del producto 
considerado e indican los códigos del SA corres pondientes como referencia.  No obstante, con 
bastante frecuencia ocurre que, debido a la ambi güedad en la descripción del alcance del producto y a 
la utilización por diferentes Miembros de distintos sistemas de códigos del SA, los declarantes pueden 
tener dificultades para identificar el alcance ex acto del producto considerado y facilitar a las 
autoridades información suficiente y precisa.  En  caso de ambigüedad en la descripción del alcance 
del producto, los declarantes deberían tener derec ho a expresar sus preocupaciones a las autoridades y 
a solicitarles aclaraciones.  Si sospechan que sus pr oductos se han incluido por error en el alcance del 
producto considerado, tendrán derecho a defe nder sus intereses presentando observaciones a las 
autoridades, junto con un análisis pr eliminar de la cuestión, mientras  que las autoridades podrán, en la 
medida de lo posible, proporcionar respuestas prelim inares sobre la base de la información disponible, 
lo que facilitaría la resolución de los problemas.  
 
Pruebas para justificar la iniciación de una investigación
 
 6.  Durante el plazo para la respuesta y la fo rmulación de observaciones, sobre la base de la 
información y los datos disponibles, los declarant es podrán formular observaciones sobre la exactitud 
e idoneidad de las pruebas en que se basa la  iniciación, impugnar las pruebas y proporcionar un 
análisis preliminar de éstas, con el fin de señalar a la atención de las autoridades las pruebas pertinentes al comienzo mismo del procedimie nto y asegurarse de que los fundamentos de la 
iniciación y la investigación posterior cumplen las prescripciones del Acuerdo.  Si los declarantes 
demostraran que las autoridades no tienen pruebas suficientes para justificar la iniciación, las  TN/RL/GEN/55 
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 autoridades pondrán fin al procedimiento sin demora , para evitar el derroche de recursos y ahorrar 
costos a las partes interesadas.   7.  Por lo que respecta a las autoridades inv estigadoras, la práctica vigente, que no permite 
ningún intervalo entre la iniciación y la emisión de  los cuestionarios, implica que, hasta después del 
final del plazo previsto para la respuesta a los cuestionarios, las autoridades no pueden informarse 
sobre la intención de responder de  los productores/exportadores, el número de declarantes, el volumen 
de sus importaciones y la existencia de cualquier obj eción a la iniciación de la investigación.  En ese 
caso, a las autoridades les puede resultar difí cil comprender con prontitud las cuestiones 
controvertidas o hacer una evaluación exacta de las prioridades y la carga de trabajo de la 
investigación posterior, o, particularmente en los casos en que se requiere muestreo, efectuar éste sin 
problemas si la información relativa a los declaran tes no se recibe a tiempo.  El establecimiento del 
plazo de 20 días tras la iniciación para la res puesta y la formulación de observaciones ayudaría a 
resolver los problemas mencionados supra , a reducir la carga de trabajo de las autoridades y a mejorar 
la eficacia de su labor, aumentando al mismo tiempo la previsibilidad del procedimiento y 
disminuyendo el costo.  
 
Propuesta 
 
8.  Se añadirá el siguiente párrafo al artículo 5 del Acuerdo Antidumping (iniciación y procedimiento de la investigación) y al artículo 11 del Acuerdo SMC (iniciación y procedimiento de 
la investigación):  
 
En el aviso público de iniciación de un a investigación, las autoridades concederán a 
las partes interesadas un plazo de 20 días des pués de la fecha de iniciación para que 
éstas notifiquen su intención de partici par en el procedimiento, faciliten la 
información pertinente
1 y formulen observaciones sobre la información contenida en 
el aviso de iniciación, como la represen tatividad del solicitante, el alcance del 
producto considerado y las pruebas presentadas  para justificar la iniciación de la 
investigación.  Las autoridades tendrán debi damente en cuenta esas observaciones.  
Los cuestionarios se enviarán a las part es interesadas dentro de los 10 días 
siguientes a la fecha de expiración de l mencionado plazo para la respuesta y la 
formulación de observaciones.    
9.  El presente documento no pretende representar las opiniones definitivas de la República 
Popular China sobre esta cuestión y la República Popular China se reserva el derecho a formular nuevas propuestas.   
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1 La información podrá incluir, pero no exclusivamente, el nombre, la di rección, el representante legal, 
las señas y la persona de contacto de las partes interesada s, el volumen y el valor totales del producto objeto de 
investigación exportado al Miembro investigador durante el  período objeto de investigación, y el sello oficial de 
las partes interesadas o la firma del representante legal.