ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/168 
30 de abril de 2009 
 
 (09-2108) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES DE 
FORMACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA 
(1º DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008) 
 
I.
 RESUMEN ........................................................................................................................ ........2  
II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS.................................4  
III. FORMACIÓN ELECTRÓNICA ............................................................................................8  
IV. CURSOS DE FORMACIÓN DE ÁMBITO MUNDIAL (CURSOS 
REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL, CURSOS DE POLÍTICA COMERCIAL, COOPERACIÓN ACADÉMICA Y CURSOS INTENSIVOS 
SOBRE TÉCNICAS DE NEGO CIACIÓN COMERCIAL)...............................................11
 
V. ENFOQUES REGIONALES RESPECTO DE LA ATRC Y LAS 
ASOCIACIONES................................................................................................................... .19 
VI. PROGRAMAS DE PASANTÍAS ..........................................................................................28  
VII. SITUACIÓN FINANCIERA .................................................................................................36  
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ......................38  
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ......................42  
ANEXO 3 ........................................................................................................................ ......................44  
 WT/COMTD/W/168 
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  I. RESUMEN 
1. El principal objetivo de los programas de creación de capacidad comercial de la Secretaría, 
según el Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación 2008-2009 (WT/COMTD/W/160), ha sido 
proporcionar ayuda directa a los beneficiarios au mentando sus capacidades humanas e institucionales 
para hacer frente a los retos que plantea el sistema multilateral de comercio. 
2. La asistencia técnica relacionada con el come rcio (ATRC) de la OMC es el componente 
activo de la contribución de la Organización al progr ama de trabajo de Ayuda para el Comercio.  Por 
lo tanto, forma parte de la amplia gama de esfue rzos multilaterales en curso encaminados a potenciar 
la prestación de ayuda para el comercio y mejorar sustancialmente sus efectos en los beneficiarios. 
3. A nivel institucional, durante el período obj eto de examen el Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica (IFCT) de la Secretaría fue objeto de una reestructuración considerable 
destinada a aumentar su capacidad para elabor ar y ejecutar un programa eficaz de creación de 
capacidad.  Esta reestructuración ha reforzado la capacidad del IFCT para relacionarse con los 
beneficiarios de todas las regiones, además de in crementar la coordinación con una amplia variedad 
de asociados regionales y multilaterales.  Tambié n ha mejorado la coordinación interna de los 
programas de ATRC de la Secretaría a todos los niveles. 
4. El año 2008 se caracterizó por varios cambios de  enfoque, fundamentalmente como resultado 
de las evaluaciones realizadas en los últimos años, ta nto a nivel interno como a través de un análisis 
externo independiente, que habían dado lugar a recomendaciones y medidas de seguimiento.  
Teniendo en cuenta las conversaciones mantenidas con los Miembros y las opiniones expresadas por 
ellos en distintas reuniones del Comité de Come rcio y Desarrollo (CCD), se elaboró una nueva 
perspectiva, destinada a lograr una creación de ca pacidad acumulada y sostenible y aumentar la 
eficacia y las repercusiones de la ATRC de la Secretaría. 
5. Como parte de su labor en curso para mejorar el contenido y la calidad de su programa de 
asistencia técnica en el período objeto del presente informe, la Secretaría de la OMC llevó a cabo una 
serie de iniciativas tanto desde una perspectiva ins titucional como en relación con el contenido y la 
prestación de la asistencia ofrecida. 
6. En primer lugar, se hizo un importante esfuerzo por reubicar la formación electrónica entre 
los medios de prestación de ATRC, que se extiend e a todos los demás productos.  Mediante la 
formación electrónica, la Secretaría ha logrado introducir el concepto de aprendizaje progresivo, 
garantizando que la participación en los cursos av anzados de la OMC depe nda de una comprensión 
plena de los conceptos y principios básicos de la  Organización.  Se han preparado varios productos 
nuevos, y se trabaja en la creación de la segunda generación de productos de  formación electrónica.  
En comparación con el año anterior, en 2008 se orga nizó un 28 por ciento más de actividades de 
formación electrónica.  Estos cursos, que abarcaron seis temas comerciales, se actualizan constantemente con el fin de incluir información s obre la evolución de las negociaciones en curso y 
las contribuciones de los participantes.  En 2008 se creó y ofreció un nuevo módulo de formación 
electrónica sobre las adhesiones, y recientement e se han finalizado otros dos módulos, sobre 
facilitación del comercio y la biblioteca de la OMC, que estarán disponibles en 2009. 
7. El segundo elemento destacable es el fortalecimiento de la dimensión regional de la ATRC.  
Durante el período objeto del presente examen, la  Secretaría ha seguido buscando estrategias para 
mejorar su cooperación y sus relaciones con las institu ciones y los asociados regionales.  Para ello, se 
llevan a cabo diversas actividades, entre ellas los cursos regionales de política comercial, que se 
organizan y ejecutan con la participación de instituciones académicas y expertos regionales y 
nacionales.  Uno de los objetivos fundamentales de este programa es garantizar que se incorporen 
dinámicas nacionales y regionales concretas en la c oncepción de actividades de ATRC, con el fin de  WT/COMTD/W/168 
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  garantizar su pertinencia y su compatibilidad c on las prioridades emergentes.  El papel de las 
comunidades económicas y las comisiones económicas regionales, así como de otras instituciones 
regionales competentes, en la prestación de ATRC  seguirá siendo un elemento crucial del programa 
de ATRC de la OMC.  En general, por lo que respecta a la orientación de las actividades de ATRC de la OMC en 2008, siguió aumentando el porcentaje de  actividades regionales frent e a las nacionales, lo 
que refleja la creciente importancia de hacer frente a las cuestiones de capacidad desde una 
perspectiva regional.  Este enf oque regional para abordar las lim itaciones de capacidad es coherente 
con el planteamiento general de las est rategias de ayuda para el comercio. 
8. En tercer lugar, la Secretaría amplió sus progr amas de divulgación, en particular su trabajo 
con parlamentarios, sector privado,  académicos y universidades.  En 2008, la Secretaría convocó una 
reunión preparatoria del Programa de Cátedras OMC (P CO), en la que solicitó el asesoramiento y la 
contribución de una comunidad representativa de universitarios con experiencia en actividades 
académicas de divulgación, con el fin de perfeccionar al máximo el diseño del PCO antes de poner en 
marcha el programa en 2009.  Además, durante este período se intensificaron las actividades de 
ATRC con parlamentarios y medios de comunicaci ón, de acuerdo con las recomendaciones de los 
miembros del CCD en su examen  del Informe sobre ATRC de 2007. 
9. En cuarto lugar, en el seno de la Secretaría, y más concretamente en el IFCT, se reforzó la 
función de las oficinas regionales con miras a fortalecer la interacción de la Secretaría con los beneficiarios de todas las regiones y los asociados re gionales y mejorar la función coordinadora de la 
OMC en la esfera de la creación de capacidad comercia l.  Se hace hincapié en mejorar la coordinación 
de la ATRC a todos los niveles, es decir, a nive l interno y con organismos, donantes y beneficiarios, 
así como en garantizar la coherencia entre los pr oductos, para crear sinergias y alcanzar gradualmente 
niveles de formación más avanzados, consiguiendo así unos efectos óptimos de la ATRC prestada. 
10. En 2009 tendrá lugar en la OMC el segundo Ex amen Global de la Ayuda para el Comercio, 
que ofrecerá una ocasión oportuna para que los Miembros continúen su diálogo sobre formas 
innovadoras de mejorar al máximo la financiación de la ATRC, en particular en el contexto de la 
actual crisis económica mundial. 
11. Uno de los principales problemas en la ejecución del Plan siguió siendo su financiación, y 
más concretamente garantizar oport unamente niveles adecuados de fina nciación.  Aunque, en general, 
durante el año se recibió financiación suficiente pa ra asegurar la ejecución del Plan, lamentablemente 
no siempre pudieron preverse los ingresos oportunos, dificultando así la planificación y realización de las actividades. WT/COMTD/W/168 
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  II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS 
12. El presente informe proporciona un breve panorama cualitativo y cuantitativo de las 
actividades de asistencia técnica y formación realizadas en 2008, contenidas en el Plan Bienal de 
Asistencia Técnica 2008-2009 (WT/COMTD/W/160).  Incluye información sobre la formación 
electrónica, los cursos de formación de ámbito mundial (cursos regionales de política comercial, 
cursos de política comercial y programas académ icos) y las actividades regionales (seminarios, 
talleres). 
13. Cabe señalar que, a principios del verano de 2008, el Instituto de Formación y Cooperación 
Técnica (IFCT) fue objeto de una reestructuración para responder mejor a las necesidades de los 
beneficiarios.  La creación de capacidad comercial es una función básica de la Secretaría y, a fin de 
hacer frente a la amplia variedad de dificultad es que se presentan en esta esfera, el IFCT se ha 
reorientado para reforzar la ATRC prestada por la Secretaría.  El Director General nombró a dos Jefes 
de Sección, uno responsable de la coordinación de la ATRC y otro encargado de la formación y la 
creación de capacidad.  Se reforzó la función de  las oficinas regionales con miras a fortalecer la 
interacción de la Secretaría con los beneficiarios de todas las regiones y los asociados regionales y 
mejorar la función coordi nadora de la OMC en la esfera de la creación de capacidad comercial.  
Se hace hincapié en mejorar la coordinación de la ATRC a todos los niveles, es decir, a nivel interno y 
con organismos, donantes y beneficiarios, así como la coherencia entre los productos, para crear 
sinergias y alcanzar gradualmente niveles de fo rmación más avanzados, optimizando así los efectos 
de la ATRC prestada. 
14. Al elaborar las actividades de ATRC de la S ecretaría, el principal objetivo fue crear una 
capacidad humana e institucional duradera y lograr que los beneficiarios sintieran esas actividades 
como algo propio.  En todo lo posible, los productos se han ajustado a las necesidades de los beneficiarios.  Se ha invitado por escrito a los países a que presenten directamente a la Secretaría solicitudes de asistencia técnica, en cualquier mome nto del año, cuando surja la necesidad.  Se ha 
considerado que esta flexibilidad es indispensable para que pueda prestarse una asistencia técnica 
centrada y oportuna, vinculada a las necesidades id entificadas.  Asimismo, por regla general, los 
países en desarrollo tuvieron derecho a dos actividad es nacionales y los PMA, a tres.  Al igual que 
antes, esto es así porque los recursos humanos de que dispone la Secretaría son escasos y porque la 
experiencia demuestra que existe un límite natural en cuanto al número de actividades de ATRC que 
pueden realizarse en un determinado año, pero también porque la capaci dad de absorción de los países 
beneficiarios es limitada. 
15. La Secretaría ha hecho todo lo posible por exp licar a los beneficiario s las características del 
Plan de Asistencia Técnica y los derechos que  les corresponden, y por indicarles cómo pueden 
solicitar asistencia técnica.  En cada una de las re uniones del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) 
se han hecho breves exposiciones sobre la ATRC en las que se ha explicado a los Miembros la 
situación de la aplicación y se les ha facilitado información específica sobre los productos.  Las 
oficinas regionales del Instituto de Formac ión y Cooperación Técnica (IFCT) siguieron 
relacionándose con los beneficiarios para velar por que las actividades propuestas de ATRC satisficieran las necesidades de los países.  En est recha coordinación con las Divisiones operativas de 
la Secretaría y los beneficiarios, procuraron que se fijaran los términos y condiciones convenientes 
para que la ATRC resultase eficaz.  Se entró en contacto con los países que no hacían valer sus derechos para ver si tenían alguna necesidad de asistencia en particular.  La ATRC también ocupó un 
lugar destacado en el programa de la Semana en Ginebra a fin de dar a conocer a los Miembros sin 
representación permanente en Ginebr a las posibilidades de beneficiarse de los programas de la OMC.  
Por último, con el fin de vigilar la calidad de lo s productos y para asegurarse de que se atiendan lo 
mejor posible las necesidades de los beneficiarios, las actividades se evalúan mediante informes de fin 
de misión, que son analizados sistemáticamente por la Unidad de Auditoría de la Cooperación 
Técnica, lo que da lugar a la formulación de recomendaciones de seguimiento.  WT/COMTD/W/168 
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  16. En 2008, a fin de alcanzar el objetivo de una  creación de capacidad sostenible y según lo 
previsto, se realizaron en total 496 actividades, en Ginebra y otros lugares.  Esta cifra incluye 
actividades cuya duración varió considerablemente, entre 1 día y 12 semanas, y en las que intervinieron desde un solo funcionario hasta más de dos docenas, en el caso de los cursos más largos, 
así como pasantías, estudios de doctorado y programas de colaboración en el campo de la 
investigación.  Además, cabe señalar que el número de  participantes varió de una actividad a otra.  La 
mayoría de estas actividades se han organizado en asociación con otras organizaciones internacionales.  Se ha hecho especial hincap ié en la asistencia prestada a África, y más 
concretamente a los países menos adelantados (PMA ), cuya integración en el sistema multilateral de 
comercio es prioritaria para la OMC.  En el informe se presentan datos detallados sobre las 
actividades realizadas en 2008, lo s medios específicos de suministro y los beneficiarios. 
17. En cuanto al objetivo de mantener un equilibrio regional en la distribución de las actividades 
de asistencia técnica (véanse el cuad ro 1 y el gráfico 1), la mayor parte de las actividades se realizaron 
en África (163), lo que representa el 33 por ciento de la ATRC de la OMC, seguida de Asia y el 
Pacífico (98), región a la que correspondió un 20 por ciento de las actividades.  En total se 
organizaron 62 actividades en América Latina (13 por ci ento);  23 en los países de Europa Central y 
Oriental y de Asia Central y el Cáucaso (5 por ciento);  24 en los países árabes y de Oriente Medio (5 por ciento);  y 22 en los países del Caribe (4 por ciento).  Aunque no se ha enumerado por separado 
a los PMA, debe señalarse que, de todas las activid ades, estos países se beneficiaron del 42 por ciento 
de toda la ATRC.  Esta cifra incluye las actividad es nacionales realizadas en PMA (102), así como 
seminarios, talleres y actividades de formación re gionales en los que esos países participaron. 
18. Si se contraponen las actividades nacionales y las regionales, puede observarse que en total se 
realizaron 234 actividades en el plano nacional y 148 en el regional y mundial.  Por lo tanto, si bien el 
número total de seminarios regi onales se mantuvo relativamente estab le, el número de actividades 
nacionales siguió aumentando.  Esta tendencia es  coherente con la idea de que es necesario 
prestar ATRC más específica a nivel nacional.  Además, unas 114 actividades consistieron en la 
participación de la OMC en actividades organizadas por  otros organismos para las cuales se pidió la 
contribución de la Secretaría, así como la representación de la OMC en conferencias, simposios y reuniones de alto nivel relacionados  con el comercio.  Como se examina más adelante, en su mayor 
parte esas actividades se efectúan en el marco de acuerdos de asociación con otros organismos con los que colabora la OMC, y guardan relación directa con la ATRC y la creación de capacidad. 
19. El número total de actividades regionales y mundi ales realizadas incluye talleres y seminarios 
regionales de la OMC, talleres de preparación de los cursos regionales de política comercial, los 
módulos de formación electrónica, así como las actividades regionales propuestas en el marco de los acuerdos de asociación con otros organismos y órganos, en los que cada institución hizo una 
aportación específica como, por ejemplo, los cursos de política comercial de corta duración organizados con el Banco Islámico de Desarrollo , la Asociación Latinoamericana de Integración 
(ALADI) y la Organización Internacional  de Derecho del Desarrollo (IDLO). 
20. Con la excepción de los cursos de política come rcial de tres meses, celebrados en Ginebra o 
en las regiones (cursos regionales de política comercial), las disposiciones logísticas y 
administrativas, así como las aportaciones de recu rsos humanos y los costos relacionados con los 
seminarios regionales son los más arduos.  Exigen un plazo de preparación de hasta nueve semanas, lo 
que depende de que la actividad esté organizada únicamente por la OMC o que forme parte de un 
acuerdo de asociación con otro organismo.  Median te la ejecución de asociaciones, esta carga se 
rebaja en cierta medida, en particular cuando otros organismos se encargan, tota l o parcialmente, de la 
preparación logística y administrativa de las actividades regionales. 
21. En cuanto a los temas abarcados, la mayoría de  las actividades realizadas a nivel nacional, se 
refirieron específicamente a los Acuerdos de la OMC.  En lo que respecta a los seminarios sobre WT/COMTD/W/168 
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  determinados temas, además de los seminarios m ás generales destinados a crear capacidad, hubo gran 
demanda de los servicios y la asistencia prest ada en apoyo de los exámenes de las políticas 
comerciales, seguidos por el comercio de servicios , las normas, el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas (AMNA), los derechos de pr opiedad intelectual relacionados con el comercio 
(ADPIC), las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) , la solución de diferencias y las notificaciones. 
22. De conformidad con la Decl aración de Doha, siguió prestándose atención prioritaria a 
los PMA.  Esto queda confirmado no sólo por l as cantidades absolutas y re lativas, es decir, la 
frecuencia con que los PMA participaron en las ac tividades de ATRC, sino que también se expresa en 
los productos, varios de los cuales se orientan esp ecíficamente o en gran medida a los PMA.  A ese 
respecto cabe señalar el Marco Integrado mejorado (MIM), los cursos de introducción para PMA de 
tres semanas de duración, las Semanas en Ginebra,  el programa de Centros de Referencia, el 
Programa de pasantías de los Países Bajos, el Progra ma de pasantías en misiones, el Programa de 
coordinadores regionales, el apoyo que se presta para la evaluación de las necesidades y los exámenes 
de las políticas comerciales.  También cabe record ar que los PMA tienen derecho a tres actividades 
nacionales y que son objeto de atención prioritaria en el proceso de adhesión.  En términos más 
generales, siempre que fue posible  se dio prioridad a los PMA en el procedimiento de selección para 
los cursos de formación impartidos en Ginebra. 
Cuadro 1 
Asistencia técnica relacionada con el comercio en 2008, por regiones  
(del 1° de enero al 31 de diciembre) 
 
ATRC POR REGIONES Nacional Regional Mundial1 Otras 
(conferencias, 
reuniones, etc.) Total 
África 111 47% 27 31% 0 0% 25 22% 163 33%
Países árabes y de Oriente 
Medio 11 5% 7 8% 0 0% 6 5% 24 5%
Asia y el Pacífico 60 26% 15 17% 0 0% 23 20% 98 20%
Europa Central y Oriental, 
Asia Central y el Cáucaso 14 6% 7 8% 0 0% 2 2% 23 5%
Caribe 12 5% 10 12% 0 0% 0 0% 22 4%
América Latina 26 11% 20 23% 0 0% 16 14% 62 13%
Total parcial 234 100% 86 100% 0 0% 72 63% 392 79%
Actividades de alcance mundial 0 0% 0 0% 62 100% 42 37% 104 21%
Total 234 100% 86 100% 62 100% 114 100% 496 100%
1 Las actividades de ámbito mundial de la ATRC incluyen las que no se orientan a una región específica, 
como los cursos impartidos en Ginebra y los talleres y simposios sobre temas concretos, la enseñanza a 
distancia, los programas de pasantías y la función de asesoramiento sobre cuestiones jurídicas - 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) (párrafo 2 del artículo 27 del ESD). 
  WT/COMTD/W/168 
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  Gráfico 1 
ATRC por regiones en 2008 
 
Global (1)
 21%Africa
 33%
Ar ab  and  Mid dle Eas t  
countries (MENA)
 5%Latin America
13%
Central and Eastern 
Europe, Central Asia 
and the Caucasus
5%Cari bbean
4%
Asia and the Pacifi c
20%
 
1 Las actividades de ámbito m undial de la ATRC incluyen las que no se orientan a una región específica, como los 
cursos impartidos en Ginebra y los tall eres y simposios sobre temas concretos, la enseñanza a distancia, los programas 
de pasantías y la función de asesoram iento sobre cuestiones jurídicas - Entend imiento sobre Solución de Diferencias 
(ESD) (párrafo 2 del artículo 27 del ESD). 
 Asia y el Pacífico
20% Países árabes y de 
Oriente Medio 
5% África 
33% 
Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el Cáucaso
5% Caribe 
4% América Latina 
13% Mundial1 
21% WT/COMTD/W/168 
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  III. FORMACIÓN ELECTRÓNICA 
a) Prestación 
23. Mediante el programa de formación electróni ca de la OMC se aprovechan plenamente las 
ventajas de la tecnología de la información y de Inte rnet para sustituir o complementar los programas 
convencionales de formación.  Además de establecer redes de contactos útiles entre los participantes 
en el curso y sus tutores en la OMC, la formación electrónica tiene como objetivo que los 
participantes tengan el mismo nive l de conocimientos sobre el si stema multilateral de comercio y 
estén en condiciones de comprender mejor cómo func iona dicho sistema;  estén más familiarizados 
con los principios básicos de la OMC y la estructur a jurídica de los Acuerdos de la OMC;  y mejoren 
su capacidad de interpretar la información y los doc umentos pertinentes sobre cuestiones relacionadas 
con la OMC y de utilizar los textos jurídicos de la OMC y el material ju rídico de antecedentes. 
24. En 2008, el número de funcionarios públicos de Miembros en desarrollo y observadores que 
se inscribieron en un curso de formación electrónica y lo completaron satisfactoriamente siguió aumentando de manera significativa.  Se eligió a más de 3.000 participantes (véase el gráfico 2), un 
56 por ciento más que en 2007, para participar en  un curso en línea en 2008, y dos tercios de ellos 
completaron el curso satisfactoriamente con un índice  de éxito del 67 por ciento.  América Latina es 
la región con más participantes en los cursos (véase el gráfico 3), seguida de Asia y el Pacífico, el 
Caribe, Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso y un porcentaje relativamente reducido 
de participantes de África, lo que cabe explicar por las posibles dificultades de acceso a Internet. 
Gráfico 2 
Número de participantes seleccionados en cursos en línea de la OMC, 2004-2008 
 
 
0500100015002000250030003500
2004 2005 2006 2007 2008
 
 
 
25. Los participantes tuvieron acceso en línea tant o a los materiales de formación (módulos, 
pruebas, estudios monográficos, documentos de apoyo,  biblioteca) como a las funciones interactivas 
del sitio Web (foro de debate, sist ema de correo electrónico interno y chat, con la posibilidad de 
interactuar en directo con otros participantes y ex pertos de la OMC invitados).  También tuvieron 
acceso al "Foro de consultas", en el que d escribieron los problemas con que se enfrentaban, 
plantearon preguntas específicas sobre alguna cuestión relacionada con la OMC y recibieron respuestas de los expertos competentes de la OMC.  WT/COMTD/W/168 
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  26. Cada participante recibió apoyo de un tutor de la OMC y de un administrador del curso.  El 
tutor -un experto de una División de la OMC, según el tema del curso- estaba disponible para 
responder a las preguntas de los participantes o aclara r sus dudas sobre el tema del curso y participar 
en el foro de debate.  El administrador del curs o seguía de cerca los avances de los participantes, 
mantenía su motivación a lo largo de todo el  curso, respondía a las preguntas y aclaraba dudas 
respecto de la organización del curso, facilitaba el intercambio de opiniones entre los participantes y 
moderaba los debates mantenidos en el foro o el chat y administraba el foro de consultas.  También se 
ofreció un servicio de asistencia en línea sobre formación electrónica para solucionar los problemas 
técnicos de los participantes y aclarar posibl es dudas acerca de las funciones del sitio Web. 
27. El número de cursos de formación electrónica organizados en 2008 aumentó un 28 por ciento 
con respecto a 2007:  se organizaron, utilizando la plataforma de formación electrónica de la OMC 
(https://etraining.wto.org), un total de 23 cursos in teractivos sobre la OMC y determinados acuerdos 
comerciales multilaterales, 14 de ellos en inglés, 5 en francés y 4 en español.  Los cursos abarcaron 
6 temas (introducción, agricultura, MSF, obstáculos técnicos al comercio (OTC), ADPIC y medidas 
correctivas comerciales) y se agruparon en 6 sesiones diferentes.  Cada sesión duró entre 6 y 
8 semanas y se impartió en uno de los 3 idiomas oficiales de la OMC (4 sesiones en inglés, 1 en 
francés y 1 en español). 
28. El aumento sostenido del número de cursos no se debió únicamente a la mayor rotación anual 
del material de formación disponible, sino tambié n a la creación de nuevos cursos, como el curso 
sobre los ADPIC, y a la diversificación de los te mas tratados.  En 2008 comenzaron los preparativos, 
que ya están muy avanzados, de tres nuevos cursos (la OMC en línea, el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas y el comercio de servici os).  Asimismo, se revisó el curso de introducción 
para incluir información actualizada, así como las observaciones y sugerencias recibidas de los 
usuarios del sitio Web. 
29. Además, se elaboraron dos módul os de autoformación, sobre adhesiones y sobre la utilización 
del sistema de Documentos en línea, a los que se puede acceder en la plataforma de formación 
electrónica.  En 2008 también se finalizó la elaborac ión de otros dos módulos de autoformación, sobre 
facilitación del comercio y sobre la biblioteca de la OMC, que se incluirán en breve en el sitio Web de 
la formación electrónica. 
30. El programa de formación electrónica ya incorpora la idea del aprendizaje progresivo.  Los 
candidatos deben completar el curso de introducción en línea (nivel básico) para poder participar en 
un curso especializado en línea (nivel avanzado).  Ca da vez se recurre más a la formación en línea 
antes de celebrar actividades regionales de asistenci a técnica, para proporcionar a los participantes 
conceptos y conocimientos básicos, de manera que  en la actividad presencial la formación sea más 
avanzada y los intercambios más productivos .  Sólo los participantes que completen 
satisfactoriamente el curso en línea exigido como requisito previo pueden asistir a la actividad 
presencial.  Las siguientes actividades de asistenci a técnica exigieron como requisito previo la 
terminación de cursos en línea en 2008:  i) lo s talleres regionales sobre normas (antidumping, 
salvaguardias, subvenciones y medidas compensatorias);   ii) los talleres regionales sobre los ADPIC;  
y iii) los talleres regionales sobre OTC.  Está aumentando el número de actividades y temas de 
formación y asistencia técnica en que se integra progresivamente la formación electrónica en el proceso de selección de los participantes. 
31. Hasta la fecha, la tasa de participación de f uncionarios de PMA en cursos de formación 
electrónica ha seguido siendo relativamente baja.  Esto  se debe, al menos en parte, a las dificultades 
de los funcionarios de esos países para acceder  de modo seguro y prolongado a ordenadores y a 
Internet.  Se está estudiando la manera más eficaz de aumentar la participación de los PMA en los 
cursos de formación electrónica, en particular la pos ibilidad de coordinación mediante los Centros de 
Referencia de la OMC establecidos en determinados  países Miembros.  Cabe recordar también que a WT/COMTD/W/168 
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  los funcionarios de los PMA que deseen adquiri r una formación básica les sigue quedando la opción 
de participar en los cursos de tres meses impartidos en Ginebra para los PMA. 
32. La participación en cursos de formación el ectrónica puede ser gratificante, pero también 
puede ser una actividad intensiva y difícil para lo s funcionarios y exigirles mucho tiempo.  Por lo 
tanto, se alienta a los supervisores a que tengan en cuenta la participación de sus funcionarios en 
cursos de formación electrónica cuando planifiquen otros compromisos de trabajo en sus 
administraciones nacionales.  
Gráfico 3 
Participación en cursos de form ación electrónica, por regiones 
En función del número de participantes que han completado satisfactoriamente los cursos 
entre enero y diciembre de 2008 
 
Central and Eastern 
Europe, Central Asia 
and the Caucasus
14%Latin America
27%
Caribbean
16% Asia and the Pacific
21%MENA
6%Africa
16%
 
 
 
 África 
16%Países árabes 
y de Oriente 
Medio 
6% 
Asia y el Pacífico 
21% 
Europa Central y 
Oriental, Asia Central 
y el Cáucaso 
14%Caribe 
16% América Latina 
27% WT/COMTD/W/168 
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  IV. CURSOS DE FORMACIÓN DE ÁMBITO MUNDIAL (CURSOS REGIONALES DE 
POLÍTICA COMERCIAL, CURSOS DE POLÍTICA COMERCIAL, COOPERACIÓN ACADÉMICA Y CURSOS INTENSIVOS SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL) 
a) Cursos regionales de política comercial 
33. Los criterios aplicados al funcionamiento de  los cursos regionales de política comercial 
siguieron evolucionando en 2008, como se explica a continuación tras una breve descripción fáctica 
de los cursos celebrados. 
34. En 2008 se organizaron tres cursos regionales de  política comercial, uno en asociación con la 
Universidad de las Indias Occidentales de Jamaica pa ra la región del Caribe (del 28 de enero al 19 de 
abril);  uno en asociación con la Universidad Naci onal de Singapur para la  región de Asia y el 
Pacífico (del 3 de marzo al 23 de mayo) y otro en asociación con la Universidad de Abomey-Calavi para los países africanos de habla francesa (del 22 de septiembre al 12 de diciembre). 
35. Los tres cursos regionales de política comercial se  desarrollaron de la forma habitual y fueron 
impartidos conjuntamente por funcionarios de la  OMC y académicos de las regiones.  Aunque las 
relaciones con la Universidad de las Indias Occide ntales y la Universidad Nacional de Singapur datan 
de 2004 y 2006 respectivamente, 2008 fue el primer a ño de asociación entre la OMC y la Universidad 
de Abomey-Calavi.  Esta es también la primera asociación con una univers idad de un país menos 
adelantado para la celebración de un curso regional de política comerc ial.  La asoc iación tuvo un buen 
comienzo en 2008, gracias a la labor y el compromiso de la Universidad de Abomey-Calavi.  En el verano de 2008, la Universidad estableció un comité  preparatorio integrado por representantes de la 
universidad y de los Ministerios de Comercio  e Industria, Educación Superior e Investigación 
Científica, Asuntos Exteriores y Hacienda.  El co mité se reunió periódicamente para asegurarse del 
suministro oportuno de todo lo necesario para el curso. 
36. Las instalaciones de formación del Centre d'éducation à distance (CED) eran muy buenas.  
Había una sala de conferencias espaciosa y moderna totalmente equipada, una  sala de ordenadores y 
oficinas para el personal local.  Los participant es y ponentes se alojaron en un hotel situado en el 
centro de la ciudad.  El coordinador académico desempeñó un papel fundamental en el éxito del 
curso. 
37. En general, los tres cursos regionales de po lítica comercial se centraron en consolidar el 
programa existente para esos cursos.  Se extrajer on enseñanzas sobre la necesidad de armonizar las 
cuestiones tratadas en las sesiones temáticas en todos los cursos para tener la seguridad de que se 
exigía el mismo nivel de conocimientos a los pa rticipantes.  También se extrajeron enseñanzas sobre 
la necesidad de perfeccionar las sesiones finales de revisión para definir mejor su estructura y establecer un mayor equilibrio entre sus componentes. 
38. El taller sobre técnicas de comunicación siguió si endo un éxito en los cursos regionales, y la 
principal novedad en 2008 fue la mayor participaci ón de especialistas regionales en este componente.  
En Singapur, el Centro de Desarrollo y Aprendizaje de la Universidad Nacional de Singapur volvió a 
organizar el taller y a ofrecer formac ión de seguimiento a los participantes.  En Jamaica, después de la 
presentación del taller sobre técnicas de comunicación por consultores de Ginebra, se impartió por primera vez una formación de seguimiento a los pa rticipantes, que corrió a cargo de especialistas 
locales, en este caso un tutor/coordinador de la  unidad de radio del Ca mpus de Mona de la 
Universidad de las Indias Occidentales y un profeso r asociado del Departamento  de Lingüística de la 
misma Universidad, a fin de prepararlos para sus pr esentaciones de grupo y ejercicios escritos.  En el 
curso regional celebrado en Benin, el taller fue di rigido por un académico regional que había formado 
parte de la red regional encargada de la organizaci ón de los cursos durante varios años para gran WT/COMTD/W/168 
Página 12  
 
  satisfacción de los participantes.  Esta evolución hacia una organización más local de los módulos de 
los cursos regionales de política comercial es un hecho positivo. 
39. ¿Cómo evolucionaron los cursos regionales de  política comercial en 2008?  La principal 
novedad fue el cambio del método de formación y la consiguiente contextualización de los cursos.  
El IFCT introdujo el concepto de aprendizaje pr ogresivo, según el cual cada actividad de formación 
forma parte de una vía de formación cada vez más av anzada.  Con arreglo a este método, los cursos 
regionales de política comercial se considerarán  el segundo nivel de una formación coordinada y 
secuencial de tres niveles.  El primer nivel de este método será un curso introductorio de formación en línea, que irá seguido de los cursos regionales de política comercial (para los participantes que hayan 
superado el primer nivel).  El tercer nivel,  para los participantes que hayan completado 
satisfactoriamente esos cursos, consistirá en cursos  avanzados que se celebrarán en la OMC.  Este 
enfoque se desarrollará en mayor medida en el próximo Plan Bienal de Asistencia Técnica. 
40. Estos esfuerzos responden a la filosofía del IFCT  de reforzar las actividades conjuntas de las 
distintas unidades del Instituto para lograr un ef ecto positivo multiplicador en la oferta de sus 
productos;  actuar de manera coordinada con otr as instituciones, en este caso aprovechando más los 
recursos regionales;  y aumentar su  colaboración con instituciones académicas. 
41. En el marco del método de formación progr esiva, en 2008 se introdujo un curso previo 
obligatorio de formación en línea de "Introducción a la OMC" para los participantes en los cursos 
regionales de política comercial en 2009, empezando por  el curso regional organizado en Colombia.  
Las invitaciones al curso se enviaron a fines de 2008,  y en ellas se informó a los candidatos sobre la 
obligación de realizar ese curso previo.  Las misi ones interesadas prestaron un gran apoyo informando 
a las capitales de esta novedad.  Este primer intent o fue un éxito, ya que todos los participantes que 
habían confirmado su asistencia al curso regiona l de política comercial organizado en Colombia 
completaron el curso de formación en línea de Introdu cción a la OMC.  El apoyo y la aportación de la 
Unidad de Formación Electrónica de la OMC contribuyeron en gran medida a este éxito. 
42. Los procesos de selección de nuevos asociados  para los cursos regionales de política 
comercial en los países africanos de habla franc esa y en América Latina finalizaron en 2008.  Ambos 
procesos fueron intensivos, debido al gran interés mostrado por las universidades de las dos regiones. 
43. En la selección de un asociado para un curso re gional de política comercial se deben tener en 
cuenta los siguientes elementos:  el compromiso de la institución, en particular de sus gestores, y la 
capacidad para prestar el apoyo necesario;  el respaldo  político de las autoridades públicas;  la visión 
de la institución con respecto a su papel y al se guimiento de la asociación;  el personal local 
designado para participar activamente en el proy ecto (principalmente el coordinador académico y el 
coordinador administrativo);  las instalaciones y servici os de alojamiento ofrecidos por la institución a 
los participantes y ponentes invitados (de la OMC y de la región). 
44. El proceso de selección para lo s países africanos de habla fra ncesa se inició en 2007 y finalizó 
en junio de 2008.  Cinco universidades presentaron propuestas para servir de sede al curso regional de 
política comercial.  Un Consejo de Selección establecido en la OMC especialmente con objeto de 
seleccionar a los nuevos asociados para el curso re gional de política comercial examinó las propuestas 
y visitó cuatro de las universidades.  La ele cción definitiva recayó en la Universidad de 
Abomey-Calavi, de Benin, como nueva asociad a para el curso regional de política comercial 
organizado en los países africanos de habla francesa. 
45. El proceso de selección para América Latina se in ició en 2007 y finalizó en mayo de 2008.  
En este caso, se recibieron propuestas de 16 universidades de  la región.  El Consejo de Selección, tras 
un examen inicial de las propuestas, visitó 6 de  las instituciones para obtener información más 
completa y adoptar una decisión con conocimiento de  causa.  Se decidió seleccionar como asociada a  WT/COMTD/W/168 
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  la Universidad Sergio Arboleda, de Colombia, para  el curso regional de política comercial de América 
Latina. 
46. En 2008, el IFCT introdujo la idea de nombrar a un patrocinador o patroc inadora oficial para 
cada curso regional de política comercial y cada curso de política comercial impartido en Ginebra.  El 
patrocinador aporta inspiración, orientación y lideraz go a los participantes en estos cursos.  Se decidió 
que, al menos en el primer año, se invitaría a patrocinar los cursos a mujeres destacadas y expertas en 
comercio internacional o en derecho.  El curso celebrado en Benin, único curso regional de política 
comercial de 2008 patrocinado, contó con el patr ocinio de la Sra. Cl otilde Médégan Nougbodé, 
Presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Benin. 
47. Los talleres preparatorios tienen por objeti vo preparar a especialistas regionales para 
participar como instructores en el curso regional de  política comercial.  Es la única ocasión en la que 
todos los especialistas de la región que participan  en un curso regional de política comercial pueden 
reunirse en grupo e intercambiar información e ideas ú tiles para el curso.  El taller también brinda a 
los especialistas regionales la oportunidad de entrevista rse con el instructor de la OMC para iniciar los 
preparativos de su sesión conjunta. 
48. Para facilitar el funcionamiento de los curs os regionales de política comercial, en 2008 se 
celebraron tres talleres preparatorios, uno para cad a curso regional.  Los talleres organizados en 2008 
se basaron en el enfoque más interactivo adoptado  en 2007, algo que apreciaron los instructores 
regionales.  Delegados residentes en Ginebra y funcionarios de la OM C participaron en mesas 
redondas interactivas junto a académicos regionales.  En 2008 cambiaron los temas tratados en las 
mesas redondas de los talleres para garantizar que se abordaran temas distintos a lo largo de la 
asociación establecida en el marco de cada curso regional de política comercial. 
49. Con arreglo al enfoque adoptado los últimos años , también se intensificaron los esfuerzos por 
aumentar la participación de los funcionarios de la  OMC en el taller.  Este seguirá siendo un objetivo 
constante, ya que se trata de un elemento que apor ta un valor adicional a la actividad y que siguen 
solicitando los instructores regionales. 
b) Cursos (de política comercial) y actividades de formación en Ginebra 
50. En 2008, la Secretaría de la OMC realizó una serie de actividades de formación como parte de 
su programa de formación en Ginebra.  Estas activ idades de formación, organizadas en Ginebra bajo 
la responsabilidad de la Unidad de Cursos impartidos en Ginebra del IFCT, y cuya duración osciló 
entre una semana y tres meses, consistieron en curs os generales de política comercial;  cursos de 
introducción para los PMA y cursos temáticos sobr e cuestiones particulares relacionadas con la OMC 
(como las negociaciones comerciales y la solución de diferencias).  La Unidad  de Cursos impartidos 
en Ginebra también organizó tres jornadas de introducción. 
51. Las actividades de formación organizadas en Ginebra tienen una larga tradición y sus 
resultados no han dejado de ser positi vos a lo largo de 50 años.  Tienen la ventaja comparativa de 
desarrollarse en la sede de la Secretaría de la OM C, por lo que constituyen una plataforma autorizada 
y completa para impartir formación -desde una perspectiva multilateral- sobre las normas y el 
funcionamiento de la Organización.  Ofrecen la posibilidad de asistir a reuniones de la OMC para 
observar el funcionamiento cotidiano de la institución, así como un acceso fácil y directo a los funcionarios de las divisiones específicas de la  Secretaría de la OMC y otras organizaciones 
internacionales con sede en Ginebra, así como a los delegados de las misiones establecidas en 
Ginebra.  Con la orientación de instructores expe rimentados de la Organización, los cursos de 
formación impartidos en Ginebra brindan a los par ticipantes la oportunidad de conocer de primera 
mano el funcionamiento de la OMC y adquirir experiencia sobre el terreno. WT/COMTD/W/168 
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  52. El enfoque pedagógico seguido en estas activ idades de formación organizadas en Ginebra 
sigue evolucionando hacia una formación resueltament e interactiva y participativa y en el diseño de 
los programas se tiene en cuenta un proceso de eval uación intensiva y exhaustiva.  En ese contexto, la 
primera evaluación a posteriori  de los cursos de política comercial,  realizada en 2007 por la Unidad 
de Auditoría de la Cooperación Técnica, concluyó que "los cursos de política comercial dejaron una 
buena imagen de la OMC a los participantes que re spondieron y sus supervisores y (que) el resultado 
parecía haber tenido efectos duraderos en los participantes".  El estudio concluyó que, tanto en términos de relevancia como de sostenibilidad de los resultados, los cursos de política comercial 
estaban consiguiendo su objetivo.  Las recome ndaciones útiles para introducir mejoras seguirán 
constituyendo una aportación al proceso de constante perfeccionami ento para todas las actividades de 
formación celebradas en Ginebra.  Asimismo, esta s actividades constituyen laboratorios sinérgicos 
para el desarrollo y la actualización y adaptación c onstantes del material y los módulos de formación.  
El material generado se difunde luego ampliame nte para apoyar otras actividades de formación y 
creación de capacidad de la OMC. 
53. Para cada actividad organizada en Ginebra se lle va a cabo un proceso sistemático de selección 
a fin de velar por que los perfiles de los participantes se ajusten a los criterios comunicados a las 
autoridades que los designan y garantizar una cobert ura equitativa de países que reúnan los requisitos 
pertinentes, teniendo en cuenta la par ticipación histórica en cursos similares. 
54. El mejor exponente de las actividades de form ación organizadas en Ginebra es, desde hace 
tiempo, el curso general de política comercial de  12 semanas de duración.  En 2008 se celebraron 
4 (2 en inglés, 1 en francés y 1 en español).  Á frica fue la región con mayor número de participantes 
(el 39 por ciento), seguida de Asia y el Pacífico  (21 por ciento) y América Latina (14 por ciento) 
(véase el gráfico 4).  El curso de política comercial c onsiste en una serie de módulos interactivos con 
ponencias, ejercicios prácticos y simulaciones que abarcan prácticamente  todas las esferas de 
actividad de la OMC.  También incluye visitas a otras organizaciones internacionales cuyo campo de 
actividad está relacionado con el comercio, así como  la asistencia a reuniones de órganos de la OMC 
y a sesiones informativas periódicas sobre la labor de  la OMC en curso.  También son frecuentes los 
contactos con funcionarios de la Secretaría de  la OMC y de otras organizaciones internacionales, 
incluidos el Centro de Comercio Internacional ( CCI), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio 
Internacional (ACICI), el Banco Mundial, el Cent ro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC 
(ACWL) y la Organización Mundial de la Propiedad  Intelectual (OMPI), así como con delegados de 
las misiones en Ginebra.  Se alienta a los particip antes a que establezcan contactos con expertos de las 
divisiones pertinentes de la Secretaría de la OMC, mantengan conversaciones sobre cuestiones de 
interés para sus países con expertos en la materia y establezcan relaciones de trabajo con funcionarios 
de la OMC.  Recientemente, el CCI ha avanzado la idea de nombrar a un padrino o una madrina para 
cada uno de los cursos de política comercial impartid os en Ginebra o los cursos regionales de política 
comercial.  El padrino o la madrina aportan inspir ación, orientación y liderazgo a los participantes en 
estos cursos.  Para celebrar los logros de las pe rsonalidades femeninas que han destacado y brillado en 
el ámbito del comercio o el derecho internacional es, todas las funciones de apadrinamiento, por lo 
menos en 2008-2009, han estado y estarán a cargo de  mujeres de gran capacidad y dinamismo que 
han realizado contribuciones sustanciales en sus te rrenos de especialización.  El 46° curso de política 
comercial, celebrado en otoño de 2008 en francés, fue el primero en tener una patrocinadora oficial:  
la Embajadora Mounina MINT ABDELLAH, de Maur itania.  La Embajadora guió a los estudiantes a 
lo largo del curso y compartió sus expe riencias con ellos en diversas ocasiones.  WT/COMTD/W/168 
 Página 15 
 
 
  Gráfico 4 
Participación en los cursos de fo rmación en Ginebra, por regiones 
En función del número de participan tes que completaron los cursos  
entre enero y diciembre de 2008 
 
Latin America
14%
Caribbean
6%
Central and Eastern 
Europe, Central 
Asia and the 
Caucasus
11%Asia and the Pacific
21%MENA
9%Afric a
39%América Latina
14%África
39%
Asia y el Pacífico
21%Europa Central y 
Oriental, Asia 
Central y el 
Cáucas o
11%Caribe
6%Países 
árabes y 
de Oriente 
Medio
9%
 
 
55. Dos cursos de introducción para PMA de tres semanas de duración (uno en inglés y otro en 
francés) se centraron en cuestiones y perspectivas de especial interés para los PMA.  En estos cursos 
se ofrece a los participantes una introducción sobr e la OMC, sus normas y disciplinas básicas y su 
funcionamiento.  Las sesiones informativas sobre la labor general realizada actualmente por la OMC son parte integrante de los cursos.  La dimens ión de desarrollo, con una atención especial a las 
cuestiones relacionadas con los PMA, constituye un componente importante del programa.  A menudo 
los cursos se benefician de la participación del CCI, la UNCTAD, la ACICI, el Banco Mundial y el 
ACWL. 
56. Además de los cursos globales de política come rcial y de los cursos de introducción para los 
PMA, el programa de formación en Ginebra también incluye cursos sobre temas concretos relacionados con la OMC.  En 2008 se organi zó un curso temático de dos semanas sobre 
negociaciones comerciales, con objeto de proporcionar  a los participantes ap titudes y conocimientos 
sobre las estrategias y tácticas necesarias para llevar a cabo negociaciones.  También se celebraron 
tres cursos temáticos de una semana sobre solución de  diferencias para mejorar la comprensión de las 
normas y procedimientos de solución de difere ncias de la OMC mediante una combinación de 
ponencias y ejercicios interactivos.  Además, se celebró una actividad de seguimiento del curso 
especializado sobre medidas sanitarias y fitosanitarias celebrado en 2007.   
57. El programa de formación impartido en Ginebra se completó con tres jornadas de 
introducción de un día, destinadas a los delegados recién llegados a Ginebra, los representantes de 
organizaciones no gubernamentales, lo s nuevos funcionarios de la OMC, los pasantes que trabajan en 
la Secretaría y los funcionarios interesados de otras organizaciones internacionales, que permiten la WT/COMTD/W/168 
Página 16  
 
  difusión de información general sobre la OMC, su s principios básicos, su funcionamiento y las 
actividades en curso, así como la manera de obt ener acceso a la información relativa a la OMC 
mediante la Biblioteca de la OMC e Internet. 
58. Las actividades de formación realizadas en Ginebr a proseguirán sobre la base de la constante 
demanda de cursos celebrados en la sede de la OMC expresada por los Miembros, y de los resultados 
alentadores de las evaluaciones en términos de pertinencia, eficiencia y eficacia.  Con la 
reestructuración del IFCT realizada a mediados de  2008, también se ha empezado a estudiar la mejor 
manera de orientar las actividades de formación re alizadas en Ginebra para responder a la necesidad 
de aumentar la coherencia de las actividades de la OMC en materia de creación de capacidad.  El 
objetivo general es establecer vías de formación específicas de la OMC sobre la base de un enfoque 
de módulos múltiples y "aprendizaje progresivo"  para promover niveles más avanzados de 
aprendizaje y desarrollar la autonomía de los participan tes.  En particular, según la secuencia prevista 
de las actividades de ATRC, la formación electrónica sería un requisito previo, que iría seguido de los 
cursos regionales de política comercial y, por ú ltimo, el curso avanzado de política comercial en 
Ginebra, que es el nivel más alto de formación disponi ble en el marco del IFCT.  En consecuencia, las 
actividades de formación realizadas en Ginebra se guirán siendo un componente esencial del Programa 
de Asistencia Técnica relacionada con el Comercio de la OMC.  
c) Cooperación académica 
59. En 2008, la Secretaría de la OMC elabor ó un programa de cooperación académica en las 
esferas de la formación, la enseñanza y la inves tigación, que se centró en instituciones académicas y 
determinados grupos conexos, al tiempo que continuaba fomenta ndo las actividades académicas de 
enlace y divulgación.  El Programa Académico abarca ba instituciones de todas las regiones y trataba 
de responder a las distintas solicitudes enviadas a la  Secretaría de la OMC por los gobiernos y las 
instituciones académicas.  Se garantizaba la transp arencia, triangulando la información entre la OMC, 
la institución asociada y el gobierno nacional.
 
60. En total, la Secretaría de la OMC partic ipó en unas 45 iniciativas, que incluyeron la 
organización de seminarios nacionales y regionales pa ra académicos y la participación en los mismos, 
la realización de cursos académicos en universidades,  la participación de func ionarios de la OMC en 
actividades académicas de varios tipos (coloquios, conferencias), la concesión de becas para estudios 
de doctorado y la financiación de proyectos de investigación s obre política comercial y cuestiones 
relacionadas con la OMC.  Al cooperar estrech amente con las comunidades académicas, la OMC 
intenta contribuir a mejorar la capacidad nacional de las instituciones académicas, para que puedan 
apoyar a las instituciones de formulación de políti cas en sus respectivos países.  Mediante estas 
actividades, la Secretaría de la OMC procura que, según corresponda, las in stituciones asociadas se 
identifiquen con ellas haciéndolas participar en  la elaboración del programa y abordando las 
prioridades académicas que hayan señalado, así como en la organización de las actividades.  
61. También se hicieron esfuerzos por mejorar la coordinación y fomentar la eficacia de la 
cooperación académica, concentrando el apoyo de la  OMC en los cursos académicos, actividades de 
investigación, actividades de enlace y divulgaci ón mediante un nuevo Programa de Cátedras OMC 
(PCO), que se puso en marcha en marzo de 2009.  Los días 7 y 8 de octubre de 2008, la Secretaría 
convocó una reunión preparatoria del PCO, en la que solicitó el asesoramiento y la contribución de 
una comunidad representativa de universitarios con experiencia en actividades académicas de 
divulgación, con el fin de perfecci onar al máximo el diseño del PCO.  
62. El PCO se basará en un proceso de selección mediante concurso, por el que se adjudicará un 
máximo de seis cátedras a instituciones de educaci ón superior de los países en desarrollo y menos 
adelantados y países en transición.  A través del PCO, la Secretaría pretende ofrecer una ayuda sostenible en el marco de un nuevo programa único  a los posibles cursos académicos y proyectos de  WT/COMTD/W/168 
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  investigación sobre políticas comerciales y asuntos de la OMC, además de fomentar la difusión de 
información y las actividades de divulgación de las instituciones asociadas.  Específicamente, el PCO 
facilitará:  
a) el establecimiento de relaciones durader as con los beneficiarios y las instituciones 
asociadas;  
b) la promoción de la investigación de las instituciones beneficiarias, incluso mediante 
la cooperación entre las institu ciones académicas participantes;  
c) el fortalecimiento de los vínculos en la esfera de la formación y la enseñanza entre la 
OMC y las instituciones académicas, en particular con respecto a los cursos 
regionales de política comercial de la OMC;  y  
d) la concertación de acuerdos de divulgación o comunicación con las entidades de 
apoyo -universidades y centros de estudi o- de los países en desarrollo y las 
instituciones beneficiarias, y entre ellas.  
63. En el PCO se prevé el establecimiento de una Junta Consultiva, que será responsable de 
adoptar las decisiones sustantivas en relación con el progr ama.  Estará presidida po r la Secretaría de la 
OMC y compuesta por representantes de las entidades pa rticipantes en la oferta de los cursos, las 
instituciones académicas beneficiarias, repr esentantes a título personal que puedan hacer 
contribuciones valiosas y donantes.  La Junta Cons ultiva rendirá informe cada año al Comité de 
Comercio y Desarrollo en el marco de las activid ades generales de formación y cooperación técnica 
de la Secretaría de la OMC.  
64. En 2008 se tuvieron en cuenta las sinergias entre los distintos programas, que seguirán 
estudiándose en el futuro, con el fin de incrementar el  uso eficaz de los recursos y las repercusiones de 
las actividades de cooperación académica.  Las activ idades de 2008 se realizaron en coordinación con 
los organismos intergubernamentales pertinentes, así como con determinadas redes académicas, entre 
ellas la Comisión Económica y Social de las Nacion es Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP), la 
Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA), la  Agence Univérsitaire de la 
Francophonie (AUF), el Centro de Derecho Mercantil para  África Austral (TRALAC), el Instituto de 
Estudios Avanzados de la Universidad de l as Naciones Unidas y varias instituciones académicas 
nacionales.  
d) Curso intensivo sobre técnicas de negociación comercial 
65. El curso intensivo sobre técnicas de negociaci ón comercial tiene por objeto proporcionar a los 
participantes aptitudes y conocimientos sobre las est rategias y tácticas necesarias para llevar a cabo 
negociaciones, así como técnicas de análisis sistem ático de las decisiones para el seguimiento y la 
gestión del proceso de negociación.  El curso contri buye directamente al logro de los objetivos del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) al mejo rar, profundizar y fortalecer los conocimientos de 
los participantes sobre las negociaciones del PDD,  más concretamente los documentos elaborados 
en 2008 sobre el proyecto de modalidades para la ag ricultura y sobre el proyecto de modalidades para 
el AMNA, la Declaración Ministerial de Hong Kong de 2005 preparada por el Presidente del AMNA 
y el Paquete de Julio de 2004.  El contenido básico del curso abarca todas las etapas de las 
negociaciones comerciales, desde la etapa de la s consultas hasta las negociaciones propiamente 
dichas, que entrañan reales concesiones mutuas.  Co mo durante el ejercicio de simulación se utiliza el 
mandato del PDD, este programa de formación es esp ecialmente pertinente, ya que los participantes 
pueden aplicar inmediatamente las aptitudes que ha n adquirido a las negociaciones reales que se 
celebran en Ginebra y en otros foros.  El curso está estrechamente relacionado con otros productos, 
entre ellos los cursos de política comercial y los cursos regionales de política comercial. WT/COMTD/W/168 
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  66. Se ha considerado que este curso es muy valioso, ya que pone a los participantes en una 
situación real de negociación.  Los informes recibi dos de los participantes han sido muy positivos y 
alentadores.  Según el promedio calculado para 2008, el 93 por ciento de los participantes se mostraron satisfechos con los resultados de la asistencia técnica, y el 88 por ciento señalaron que se habían conseguido los objetivos de la asistencia técnica.  Prácticamente todos los participantes 
indicaron en los formularios de evaluación que ha bían sacado provecho del curso y habían ampliado 
sus conocimientos sobre las negociaciones comerc iales bilaterales y multilaterales.  Varios 
participantes señalaron que aplicarían los conocimient os y aptitudes adquiridos en su labor cotidiana, 
en las negociaciones comerciales bilaterales e internac ionales, en los acuerdos de libre comercio y en 
las actividades de apoyo a la formulación de políticas. 
67. En 2008 se celebraron cinco cursos intensivos re gionales, en Trinidad y Tabago, Mauricio, 
Omán, la Argentina y Benin (curso regional de política comercial).  También se celebraron cinco 
cursos intensivos nacionales en Seychelles, el Irán, Tailandia, la India y Botswana.  Como el 
programa de formación se basaba en las cuestiones reales objeto de negociación en el marco del PDD, la mayoría de los participantes consideraron que  a efectos prácticos sus aptitudes de negociación 
comercial se habían reforzado notablemente.  En pa rticular, los participantes asignados a los grupos 
de los países desarrollados tuvieron la posibilidad  de intervenir en la formulación de políticas 
comerciales y el proceso de celebración de consultas desde el punto de vista de los países desarrollados, una oportunidad poco común de estud iar las mismas cuestiones desde perspectivas 
diferentes.  Se ha comprobado que se trata del método más eficaz para fortalecer las aptitudes y la capacidad de negociación de los participantes. 
68. Los materiales de capacitación han evoluciona do con los años a la luz de las observaciones 
formuladas por los participantes y colegas.  Se ha implantado un proceso de selección para mejorar la calidad de los resultados.  Los participantes elegi dos son los que poseen sólidos conocimientos de los 
Acuerdos de la OMC, han asistido antes a un ta ller o seminario de la OMC o han seguido la 
formación electrónica de la OMC.  Los resultados de l curso intensivo sobre técnicas de negociación 
comercial deben aplicarse inmediatamente.  En consecuencia, poco después de la celebración de ese 
curso intensivo, muchos participantes o bien pasaron  a formar parte del equipo de negociación de sus 
países o bien fueron destinados a las representaciones diplomáticas de sus países en el extranjero, en 
especial ante la OMC. 
69. A lo largo de los años, la OMC ha creado asociaciones con el Proyecto de Integración 
Económica del APEC, el Instituto de Comercio y D esarrollo de Tailandia, el Organismo Canadiense 
de Desarrollo Internacional (CIDA) y la Conference Board del Canadá para la celebración de cursos 
intensivos sobre técnicas de negociación comerc ial en Asia.  En África se han establecido 
asociaciones con la Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), la Universidad de 
Pretoria, la Universidad del Cabo Occidental (Sud áfrica), la Universidad de Dar es Salaam y la 
Universidad de Nairobi.  El Banco Islámico de Desarrollo (BISD) ha participado en acuerdos de 
asociación en el Oriente Medio.  Nuestros asociados han contribuido aportando ponentes y recursos 
financieros.  WT/COMTD/W/168 
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  V. ENFOQUES REGIONALES RESPECTO DE LA ATRC Y LAS ASOCIACIONES 
a) África 
70. África sigue siendo una importante región prioritari a para la asistencia técnica de la OMC, lo 
que se refleja en la muy elevada proporción de asisten cia técnica destinada a la región.  Por ejemplo, 
el 47 por ciento de todas las actividades nacional es de asistencia técnica de la OMC se realizaron en 
África, al igual que el 31 por ciento de todas las actividades regionales.  Es probable que esta 
tendencia continúe en un futuro previsible, habi da cuenta de que África sigue teniendo graves 
carencias de capacidad institucional para la utilización  efectiva del sistema multilateral de comercio.  
Asimismo, dado que la inmensa mayoría de los PMA (33 de los 49 PMA) están en el continente, la 
identificación de África como región prioritaria para la asistencia técnica de la OMC refleja 
adecuadamente las necesidades de la mayoría de los PMA. 
71. En 2008, los países africanos se beneficiaron ampliamente de actividades nacionales de 
asistencia técnica y programas de pasantía, así como de seminarios y talleres regionales.  El objetivo último de las actividades nacionales es ayudar a desarrollar y reforzar la capacidad institucional de los 
países africanos para que puedan participar eficaz mente en la labor de la OMC y obtener importantes 
beneficios del sistema multilateral de comercio. 
72. En las actividades nacionales se abordaron cues tiones relacionadas con la agricultura, la 
facilitación del comercio, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), los ADPIC, el 
AMNA, los OTC, las MSF, la valoración en a duana, las medidas correctivas comerciales, los 
acuerdos comerciales regionales (ACR), la contratación pública y las técnicas de negociación comercial.  En los últimos años la Secretaría ha  adoptado un proceso de selección para mejorar el 
nivel de participación en las actividades de la OMC y aumentar así la calidad general de la asistencia 
técnica proporcionada. 
73. Las actividades nacionales de asi stencia técnica también abarcar on cuestiones identificadas en 
los estudios de diagnóstico sobre la integración comerc ial (EDIC) realizados en el contexto del Marco 
Integrado mejorado (MIM);  en evaluaciones de las necesidades en materia de facilitación del 
comercio;  y en el marco del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(FANFC).  El MIM ya ha alcanzado su madurez y, aunque se creó en 2008, ya se han adoptado 
importantes medidas con miras a preparar el terreno para la organización en los próximos años de actividades de asistencia técnic a inspiradas en el MIM.  En 2008, el FANFC siguió ayudando a los 
países africanos para que sus productos cumpliera n las normas sanitarias y fitosanitarias necesarias 
para exportarlos a los principales mercados de exportación. 
74. Las actividades nacionales se comp lementan con actividades regionales, que suelen responder 
a una masa crítica de solicitudes nacionales sobre un tema de interés particular relacionado con la OMC.  Aunque la mejor manera de atender las necesidades de cada país es a nivel nacional, las 
limitaciones de recursos humanos y financieros de la Secretaría hacen de las actividades regionales 
una excelente alternativa a la prestación de asistencia técnica a nivel nacional. 
75. El objetivo de las actividades regionales es llegar a más países sobre el mayor número posible 
de cuestiones relacionadas con la OMC, a causa de l as limitaciones de la Secretaría en materia de 
capacidad de suministro nacional señaladas anteriormente.   La estrategia de la Secretaría consiste en 
establecer o reforzar la relación de trabajo de la OMC con sus asociados regionales, como la CEPA, el 
Banco Africano de Desarrollo (BAfD) y la Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), e 
instituciones subregionales como la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC), el 
Mercado Común para el África Oriental y Meri dional (COMESA), la Unión Económica y Monetaria 
del África Occidental y la Comunidad Económic a y Monetaria del África Central (CEMAC). WT/COMTD/W/168 
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  76. Algunas de las actividades regionales se organizaron en el marco de acuerdos de asociación 
específicos de la OMC con asociados no regional es, como la Organización Internacional para el 
Derecho del Desarrollo y el BIsD.  Además, la Secret aría viene estudiando formas de intensificar las 
relaciones institucionales con la Secretaría de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África 
(NEPAD) con miras a ayudar a esa organización a conseguir sus objetivos en la asistencia que pueda 
prestar en su región en cuestiones relacionadas con el sistema multilateral de comercio.  A este 
respecto, los canales de comunicación se renovaron c on la visita realizada en septiembre de 2008 por 
funcionarios de la OMC a la secretaría de la NEPAD en Sudáfrica. 
77. Las actividades regionales de asistencia técnic a consistieron en la or ganización de cursos 
regionales de política comercial de tres meses cele brados en cooperación con un asociado académico 
escogido;  actividades concretas en respuesta a petic iones regionales o subregionales específicas, por 
lo general de duración más limitada ;  y la participación en seminarios y conferencias internacionales 
organizados por otros organismos .  En 2008, el curso regional de  política comercial para países 
africanos de lengua francesa se celebró en Cotonou (Benin);  y se retrasó la celebración del curso 
regional de política comercial para países africanos de lengua inglesa (el último se había celebrado en 
Namibia en 2007).  Los cursos ordinarios "general es" de política comercial de tres meses impartidos 
en Ginebra contaron con la participación de varios países africanos. 
78. En 2008 se organizaron cursos subregionales de  política comercial para varias agrupaciones 
económicas regionales africanas -la SADC, el COMESA, la Comunidad Económica de los Estados de 
África Occidental (CEDEAO) y la CEMAC-.  Estos cursos subregionales contaron con las 
contribuciones complementarias de especialistas en determinadas cuestiones comerciales de las 
secretarías de la CEPA, el COMESA, la SADC, la CEDEAO y la Comunidad Económica y Monetaria 
del África Central (CEMAC), así como de los re spectivos departamentos de los gobiernos nacionales 
representados en las actividades. 
79. La región de África también se beneficia en grado considerable de otras iniciativas de 
la OMC en materia de asistencia técnica.  Por ej emplo, el Programa de pasantías de los Países Bajos, 
en cuyo marco funcionarios de categoría inferior, y a veces a funcionarios de muy alta categoría, 
pasan 10 meses en la OMC, ha estado dirigido prin cipalmente a países africanos como región 
prioritaria.  Esto ha permitido que los funcionarios  encargados de las cuestiones comerciales en África 
amplíen sus conocimientos sobre la labor diaria de la OMC y ayuden a identificar las necesidades de 
sus países en materia de asistencia técnica relacionada  con el comercio.  Varios funcionarios africanos 
vinieron a la OMC en 2008 en el marco del Programa de pasantías de los Países Bajos, así como de 
otros programas de pasantías de la OMC de menor duración en ese año. 
80. Sólo se puede prestar una asistencia técnica ef icaz cuanto las necesida des están claramente 
identificadas.  Dado que África tiene las mayores necesidades de ATRC, huelga insistir en que una 
definición clara de sus necesidades contribuirá en gran medida a determinar la asistencia técnica adecuada.  A este respecto, las eval uaciones de las necesidades, tanto l as realizadas en el contexto de 
exámenes de las políticas comerciales o EDIC co mo las que se realizan individualmente, siguen 
siendo de sumo interés para la OMC.  En los últimos años todos los exámenes de las políticas 
comerciales de países en desarrollo o PMA contiene n un capítulo sobre sus necesidades de asistencia 
técnica.  Así pues, el proceso de exámenes de  las políticas comerciales se ha convertido en una 
importante fuente de información sobre las necesida des de ATRC de los países africanos.  En 2008, 
varios países africanos fueron objeto de un examen de sus políticas comerciales, lo que exigió una 
estrecha colaboración entre la División de Exámen es de las Políticas Comerciales (DEPC) y el IFCT. 
81. Con respecto a los PMA, el MIM (mediante el EDIC) es la principal fuente de identificación 
de las necesidades de los PMA y ofrece la plataf orma para la prestación de asistencia técnica en 
diversas formas.  Habida cuenta de que el MIM es in terinstitucional, trata de identificar todos los tipos  WT/COMTD/W/168 
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  de necesidades de los PMA (cuya inmensa mayoría s on países africanos), y no forzosamente sólo las 
necesidades que pueda atender la OMC. 
82. El programa de Centros de Referencia de la  OMC sigue siendo una importante fuente de 
asistencia a los países africanos para la transferen cia de información desde Ginebra a las capitales.  La 
estrategia de los Centros de Referencia es utilizar los como "ventanilla única" de información en el 
país para todas las cuestiones re lacionadas con el sistema multilateral de comercio, pero también 
como un valioso instrumento para el sector priva do en búsqueda de nuevas oportunidades de mercado.  
Habida cuenta de lo anterior, la OMC ha seguido modernizando los Centros de Referencia y, en 2008, 
varios países africanos aprovecharon estas mejora s para modernizar sus Centros con las últimas 
tecnologías de la información y utilizarlos eficazme nte en la transmisión de información.  El buen 
funcionamiento de los Centros de Referencia ta mbién facilitaría las actividades de aprendizaje 
electrónico de la OMC.  En África, el aprendizaje electrónico tiene por objetivo lograr la máxima difusión de información básica sobre la OMC a nivel nacional y las actividades específicas de 
asistencia técnica nacionales o regionales están d estinadas a impartir una formación más avanzada. 
b) Asia y el Pacífico 
83. En la región de Asia y el Pacífico, las activid ades de asistencia técnica de la OMC están bien 
asentadas gracias a las contribuciones fundamentales de  las instituciones regionales.  Los acuerdos de 
asociación confirman la elevada calidad de la interacción en la preparación y ejecución conjunta de actividades de cooperación técnica y creación de capaci dad.  Al igual que en años anteriores, las 
actividades de ATRC de la OMC se han seguido centr ando en países en proceso de adhesión (Bhután, 
República Democrática Popular Lao, Samoa y Vanua tu) y en países de reciente adhesión (como 
Tonga).  La División de Adhesiones y otras divisiones especializadas han prestado apoyo directo para 
responder a todas las preocupaciones y problemas pl anteados.  También se ha prestado apoyo por 
conducto del Programa de pasantías de los Países Ba jos, en particular para la elaboración de 
evaluaciones de necesidades.  Hace varios años que los cursos regionales de política comercial, 
celebrados primero en Hong Kong China, y ahora en  Singapur, brindan apoyo regional, hasta el punto 
de formar asociaciones institucionales a nivel regi onal para la creación de capacidad y facilitar la 
creación de redes entre académicos.  Asimismo, la OMC alienta el uso de la formación electrónica y el aprendizaje a distancia. 
84. Las operaciones conjuntas de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC y la 
CESPAP han permitido crear acuerdos de asociación estratégica porque la CESPAP, al ser parte de las Naciones Unidas, aporta una perspectiva de desa rrollo tanto mundial como regional y facilita los 
intercambios constructivos entre funcionarios de comercio de la s capitales asiáticas y sus homólogos 
con base en Ginebra.  A lo largo de los años, el reparto de tareas y costos entre la OMC y la CESPAP 
permitió ampliar e intensificar la cooperación entr e ambas instituciones para la realización conjunta 
de actividades de asistencia técnica.  Por ejemplo, del 2 al 6 de junio de 2008, Camboya fue sede del Taller de creación de capacidad para la realizaci ón de investigaciones comerciales organizado por la 
Red de Investigación y Capacitación sobre Comerc io para Asia y el Pacífico (ARTNeT) de 
la CESPAP y la OMC.  Los métodos económicos re lacionados con el comercio sobre los que se 
instruye a los participantes en el Taller de la  ARTNeT incluyen modelos computadorizados de 
equilibrio general, modelos de e quilibrio parcial y ecuaciones de gravedad.  Además de la OMC, 
instructores de la UNCTAD y la CESPAP también impartieron formación sobre bases de datos 
comerciales y metodologías económicas.  Desde 2005, la OMC (en el marco de su Programa 
Académico) presta asistencia enseñando métodos económicos relacionados con el comercio a 
investigadores y académicos miembros de la ARTN eT.  El principal objetivo de la ARTNeT es 
aumentar la capacidad de las instituciones de inves tigación de la región de Asia y el Pacífico.  Sus 
actividades cuentan con el apoyo de, entre otro s organismos, la CESPAP, el Programa de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la UNCTAD y la OMC. WT/COMTD/W/168 
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  85. La OMC colabora también con la Organizaci ón Internacional de Derecho del Desarrollo 
(IDLO) y con su Centro de Capacitación Asia-Pací fico, con base en Sidney, en la celebración del 
curso regional de derecho mercantil internacional público para Asia y el  Pacífico, de conformidad con 
el Memorando de Entendimiento firmado entre las do s instituciones.  El séptimo curso se celebró en 
noviembre de 2008 y en él participaron 33 funcionarios  públicos de 14 países en desarrollo de Asia y 
el Pacífico.  Muchas economías de la región de Asia y el Pacífico carecen de capacidad para participar 
efectivamente en el sistema internacional de co mercio, lo que obstaculiza su desarrollo económico y 
sus esfuerzos de reducción de la pobreza.  El curso regional de derecho mercantil internacional 
público trata de reforzar la capacidad de los pa íses en desarrollo de la región para que puedan 
participar más efectivamente en el sistema internac ional de comercio y aprovechar mejor las ventajas 
y beneficios del comercio para reducir la pobr eza y alcanzar un desarrollo económico sostenible de 
amplia base.  Por consiguiente, el  objetivo último del curso es ayudar a los países en desarrollo de la 
región en sus esfuerzos por reducir la pobreza y alcanzar un desarrollo económico sostenible de 
amplia base y la seguridad regional.  Los objetivos  del curso fueron, entre otros, los siguientes:  
a) ayudar a los participantes a formular estrategias que les permitan afrontar los desafíos que plantea 
la liberalización del comercio mundial y la integr ación económica regional y beneficiarse de ellos;  
b) mejorar la capacidad de los participantes para  contribuir más eficazmente a la formulación de 
políticas y estrategias comerciales con miras a incor porar el comercio en las políticas nacionales de 
desarrollo y reducción de la pobreza y para plasm ar los objetivos de las políticas nacionales y 
regionales en las posiciones de los gobiernos en l as negociaciones sobre el comercio internacional;  y 
c) contribuir a ganar partidarios de la liberalizac ión del comercio multilatera l y la reforma económica 
entre las economías del APEC.  En su evaluación de l curso, los participantes le dieron una alta 
calificación, entre otras razones porque lograba su s objetivos declarados, las cuestiones que abarcaba 
eran útiles y pertinentes y cumplía l as expectativas de los participantes. 
86. La importante colaboración entre la OMC y la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico 
prosiguió en 2008 con la organización conjunta de dos talleres regionales especializados (AMNA, 
curso avanzado sobre las negociaciones del PDD para funcionarios superiores) para los 14 países de 
las Islas del Pacífico.  Estas activ idades de asistencia técnica permi tieron ofrecer una ayuda específica 
y en profundidad, y mejorar los c onocimientos de los participantes acerca de los principales Acuerdos 
de la OMC, promoviendo con ello  una mayor integración de los países del Foro de las Islas del 
Pacífico en el sistema de comercio.  Se hizo  especial hincapié en las cuestiones pesqueras 
relacionadas con el comercio para las economías de las Islas del Pacífico.  La secretaría del Foro es la 
principal asociada de la OMC para sus actividades de  asistencia técnica en la región del Pacífico.  
Desde que firmaron su primer Me morando de Entendimiento en 2000, la OMC y la secretaría del 
Foro de las Islas del Pacífico han organizado conjuntamente 20 actividades regionales de asistencia técnica.  Estas actividades conjuntas se financia n con cargo al Fondo Fiducia rio Global del Programa 
de Doha para el Desarrollo de la OMC.  La partic ipación conjunta de la secretaría del Foro añade un 
valor considerable a las actividades de asistencia técn ica de la OMC en la región del Pacífico por los 
acuerdos logísticos, la participación de especialist as locales y la aportación de una dimensión regional 
a las actividades de formación.  Teniendo en cuenta  la ubicación geográfica y la vulnerabilidad de los 
países insulares del Pacífico, es fundamental que la OMC tenga un asociado serio y comprometido en 
la planificación y ejecución de las actividades de cooperación técnica y creación de capacidad.  Por 
ejemplo, la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico y la Secretaría de la OMC organizaron 
conjuntamente en Suva (Fiji), del 3 al 5 de noviembre de 2008, un taller para las economías del 
Pacífico sobre las negociaciones relativas al acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  
Asistieron al taller 31 participantes.  Las ponenc ias realizadas por la OMC se centraron en los 
siguientes temas:  i) cuestiones básicas relativas al  acceso a los mercados;  ii) negociaciones sobre el 
AMNA (sinopsis, modalidades y situación actual);  iii) in troducción al uso de las bases de datos de la 
OMC sobre aranceles y comercio y a los programas in formáticos;  iv) enfoque basado en una fórmula 
de reducción de aranceles y ejercicios de simulaci ón en Excel;  v) efectos de las negociaciones sobre 
el AMNA en los mercados de exportación del Pacífico y vi) presentación de listas con proyectos de ofertas.  El taller dio a los participantes la oportunidad de conocer las cuestiones relativas al AMNA y  WT/COMTD/W/168 
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  los instrumentos que podrían ayudarlos a formul ar políticas y posiciones en las negociaciones en 
curso en el marco de la OMC.  Las sesiones prácticas y los ejercicios de simulación pusieron de relieve la importancia de contar con estadísticas fiables y actualizadas que permitan evaluar los 
efectos de cada una de las propuestas de reducción de aranceles.  Los funcionarios constataron la gran 
utilidad de las herramientas de análisis.  Las re uniones bilaterales celebr adas con algunos países 
ofrecieron una buena oportunidad de establecer contact os que podrían utilizarse en el futuro para el 
seguimiento de las obligaciones en materia de no tificación a la base integrada de datos (BID). 
c) Países árabes y de Oriente Medio 
87. Desde su establecimiento en 2001, la estrategi a de la OMC para los países árabes se ha 
seguido desarrollando y perfeccionando.  Se han introducido nuevos elementos, como la organización 
de la primera actividad de divulgación para parlam entarios de países árabes.  Esto se combinó con 
otras actividades, dirigidas a académicos, representa ntes del sector privado, f uncionarios públicos y 
periodistas, organizadas por la Secretaría de la  OMC en colaboración con instituciones asociadas. 
88. Los acuerdos de asociación con las principal es organizaciones económicas regionales, como 
la CESPAO, el Fondo Monetario Árabe (FMA), el  BIsD y el Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG), siguieron contribuyendo en gran medida al  logro de los objetivos comunes deseados de 
potenciar y aumentar la participación de los paí ses árabes en el sistema multilateral de comercio.  
En este contexto, en 2008 se organizaron varias  actividades regionales en colaboración con 
instituciones asociadas.  Algunas de  estas actividades de formación se referían específicamente a las 
negociaciones en curso en el marco del PDD y a la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  
Otras iban encaminadas a crear las aptitudes y cap acidades necesarias en cada país para defender e 
identificar los intereses nacionales, como los cursos  intensivos de técnicas de negociación comercial y 
los talleres para académicos.  Tamb ién se organizó una ser ie de actividades más generales dirigidas a 
funcionarios de las categorías inferior o media,  como los cursos de política comercial de corta 
duración. 
89. Estos acuerdos de asociación siguieron sie ndo fructíferos y permitieron colmar lagunas 
específicas que la OMC no podía paliar de manera adecuada.  Las contribuc iones a las actividades 
conjuntas abarcaron desde ponencias sobre las persp ectivas nacionales y regionales de los programas 
hasta la repartición de los costos y la interp retación al árabe, además del apoyo logístico. 
90. Los países árabes solicitaron numerosas actividad es nacionales.  Entre las cuestiones que se 
deseaba abordar figuraban las MSF, los OTC, el AMNA, los servicios, las licencias de importación o 
las normas.  A este respecto, la prioridad de la Oficina era asegurarse de que las cuestiones señaladas 
se correspondían con las necesidades identificadas.  Los exámenes de las políticas comerciales son un 
modo de realizar una evaluación de necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio, y 
la Oficina siguió colaborando estrechamente con la  División de Examen de las Políticas Comerciales 
para identificar las necesidades y prioridades de lo s países árabes que habían sido objeto de examen 
en 2008.  Esta práctica se aplicaba en el pasado de manera limitada, pero ahora está pasando a ser más 
regular y sistemática.  Además, varios países árabes se beneficiaron de evaluaciones de necesidades 
realizadas en el contexto de las negociaciones sobr e facilitación del comercio.  Otros lo hicieron en el 
contexto del MIM y del FANFC. 
91. Hay 12 países árabes que son Miembros de la OMC, mientras que otros siete están en proceso 
de adhesión.  Se dedicó especial atención a trat ar de identificar las necesidades específicas de 
asistencia técnica de estos países, en estrecha coordinación con la División de Adhesiones.  Este 
apoyo a los países en proceso de adhesión es una prioridad de la Oficina, que pondrá más empeño en 
responder a las solicitudes específicas presentadas por estos países. WT/COMTD/W/168 
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  92. Varias actividades tuvieron que posponerse, princi palmente a petición del país beneficiario o 
a causa de la situación de la seguridad sobre el terreno.  Estas actividades se aplazaron hasta 2009 y se 
realizarán cuando sea posible.  Varios países árabes también se beneficiaron de programas de 
pasantías y de apoyo académico. 
d) Europa Central y Oriental y Asia Central 
93. La política de la OMC pretende conseguir una integración y participación mejores y más 
completas en la OMC de los países de Europa Cent ral y Oriental y de Asia Central y el Cáucaso.  
La región comprende 22 países entre los cuales están  los Estados Bálticos, los países de los Balcanes, 
la Comunidad de Estados Independientes, los países de l Cáucaso y los de Asia Ce ntral.  Varios países 
de la región siguen siendo relativamen te nuevos en el sistema, sin historial en el GATT o la OMC, por 
lo que tienen poca experiencia sobre el funci onamiento de la OMC como institución y el 
funcionamiento de sus normas.  En este sentido, se planificaron y organizaron varias actividades 
regionales sobre temas como el comercio de servici os o los acuerdos comerciales regionales.  Cuatro 
de estas actividades se organizaron con el Instituto Mu ltilateral de Viena (IMV) en  su sede en Viena.  
Esta colaboración siguió siendo práctica y beneficio sa para la OMC en 2008.  El IMV cuenta con 
excelentes servicios de alojamiento e instalaciones y sigue siendo un destino cómodo para los países 
de la región. 
94. La política para esta región también prete nde consolidar las iniciativas y reformas 
encaminadas a la liberalización del comercio.  Algun os de los Miembros de reciente adhesión de la 
región pidieron que se organizaran actividades dirigi das a colectivos interesados específicos.  
El objetivo de estas actividades era promover el conocimiento de las cuestiones relacionadas con 
la OMC y difundir información.  Varios países de la  región mostraron también interés en contar con la 
participación de académicos, en pa rticular para realizar investigaciones y elaborar programas de 
estudio con la OMC.  Por este motivo, el equipo de apoyo académico organizó varias actividades para académicos, tanto a nivel nacional como regional, consistentes en actos y talleres de formación de 
instructores.  El mismo equipo también acordó c on varias instituciones académicas el envío a sus 
respectivas bibliotecas de grandes cantidades de  publicaciones y materiales de la OMC. 
95. De los 22 países de la región, 11 están en pr oceso de adhesión.  La atención se centró en 
ayudar a estos países a identificar en primer lugar su s necesidades de asistencia t écnica.  En el caso de 
los Miembros, esto se hizo, en la medida de lo pos ible, en colaboración con la División de Examen de 
las Políticas Comerciales.  En cuanto a los observadores, la situación era y sigue siendo más 
complicada, ya que ninguno de estos países habí a realizado una evaluación de necesidades, por 
ejemplo en el contexto del MIM.  No cabe duda de  que para ello se necesita la colaboración de la 
División de Adhesiones, así como la de otras di visiones.  Las esferas identificadas en estrecha 
consulta con la División de Adhesiones y los pa íses beneficiarios son, entre otras, las medidas 
correctivas comerciales, las empresas comerciales de l Estado, los servicios y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias. 
96. Unos pocos países de la región se beneficiar on asimismo de otros programas internos de 
asistencia técnica relacionada con el comercio en  Ginebra, como los talleres de evaluación de 
necesidades en materia de facilitación del comercio y el FANFC.  Además, numerosos funcionarios 
de la región participaron en varias actividades orga nizadas en Ginebra, incluidos los cursos de política 
comercial de tres meses. 
e) América Latina y el Caribe 
97. 
El IFCT de la OMC siguió prestando ATRC dur ante 2008 en respuesta a las solicitudes de 
Miembros de la OMC en función de los recursos  disponibles.  Muchas actividades regionales fueron 
fructíferas gracias a la colaboración de la OMC, por  conducto de asociaciones arraigadas, con, entre  WT/COMTD/W/168 
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  otros, el Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (INTAL), el Instituto para el 
desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo  (BID), y la Asociación Parlamentaria del 
Commonwealth.  La OMC tuvo un éxito inapreciable en muchas actividades gr acias a las sinergias 
establecidas con secretarías regionales como las de la Organización de Estados del Caribe Oriental 
(OECO), la Secretaría de la Comunidad del Cari be (CARICOM), la Asociación Latinoamericana de 
Integración (ALADI), la Secret aría de Integración Económica Ce ntroamericana (SIECA) y la 
Organización de Estados Americanos (OEA) (véan se el cuadro 2 y los gráficos 5, 6 y 7). 
98. Por lo general, la prestación de ATRC plant ea problemas tanto del lado de la OMC como del 
de los Miembros.  Para la OMC, la principal difi cultad es la disponibilidad de recursos humanos que 
permitan atender las peticiones de los Miembros.  La asistencia técnica suele llevarse a cabo mediante 
diversos niveles de coordinación entre los Miem bros, las instituciones regionales y el personal 
disponible de la OMC, teniendo en cuenta las ne gociaciones en curso en Gi nebra y las actividades 
nacionales o regionales, que son ajenas a esa labor de asistencia pero que no obstante afectan a su realización.  Los Miembros suelen tener dificultad es para lograr que los participantes puedan asistir a 
los eventos sin que ello perturbe la actividad normal relacionada con el comercio. 
99. Pese a estas dificultades, los informes de eval uación de los participantes indican que, en 
general, gracias a la mayoría de las actividades de ATRC los Miembros conocen mejor las normas de la OMC.  Tienden a aumentar la cooperación, tant o nacional como regional, ya que establecen una red 
entre los colectivos interesados per tinentes.  La mejora de la ATRC se debe a la colaboración con los 
Estados Miembros, por conduc to de sus funcionarios en las misi ones y en las capitales, para atender 
necesidades reales y prioritarias.  No cabe duda de que los informes, incluidos los informes de fin de 
misión y los relativos a cuestiones específicas como  la facilitación del comercio, han señalado que, 
pese a los problemas, la región se ha beneficiado claramente de estas actividades. 
100. En esferas más concretas, Haití es el único país  de América Latina y el Caribe que se ha 
beneficiado de las actividades del MIM.  Los colectivos interesados del MIM acordaron en 2008 
iniciar el proceso del MIM, a saber, el estudio de  diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC), 
en Haití, después de haberlo notificado al organismo de referencia.  Se había previsto realizar un 
ejercicio de sensibilización previa a principios de 2009.  Funcionarios gubernamentales y de la OMC 
iniciaron los preparativos para el examen de las pol íticas comerciales de tres países de la región.  Los 
informes indican que las reuniones fueron animadas e informativas y permitieron identificar muchas 
esferas de reforma y otras en las que las reformas co merciales seguían en curso.  Para la OMC, los 
informes no sólo contienen información útil sobre las necesidades de los países que se examinan, sino 
que algunos informes también ofrecen una indicación o evaluación de las necesidades de ATRC. 
101. En lo que respecta a la facilitación del comerc io, 14 países completaron sus evaluaciones de 
necesidades en 2008.  Pese a las dificultades mencio nadas anteriormente, los informes indican que los 
países han sacado provecho de los ejercicios y que muchos han comenzado a preparar su seguimiento 
con miras a defender los intereses de los colecti vos nacionales con respecto a la facilitación del 
comercio.  La constatación fundamental es que los participantes conocen mejor sus propias 
limitaciones nacionales y pueden utilizar el foro de lo s colectivos interesados para debatir soluciones 
sirviéndose de la red establecida graci as a la evaluación de necesidades. 
102. En América Latina, se realizaron siete activid ades en el marco del FANFC, en colaboración 
con el Banco Mundial.  Muchas otras actividades rea lizadas en la región de América Latina y el 
Caribe se centraron en todas las cuestiones relativas al PDD y en varias otras esferas relacionadas con 
la aplicación.  Las principales actividades naciona les de la región de América Latina abarcaron 
cuestiones relativas a la agricultura y el AMNA, la solución de diferencias, los OTC, las MSF, los 
servicios, las medidas correctivas comerciales y los acuerdos comerciales regionales.  Las solicitudes 
de actividades nacionales en el Caribe versaron má s sobre cuestiones de política comercial general, 
con unas pocas actividades sobre MSF/OTC, servicios, AMNA, aptitudes de negociación y comercio WT/COMTD/W/168 
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  y medio ambiente.  Aunque en 2008 fue difícil responder a las solicitudes debido en parte a que 
algunas se presentaron tarde, a la escasez de recursos humanos o a simples limitaciones logísticas, la OMC ha seguido trabajando con los Estados Miembros  para organizar las actividades de la manera 
más adecuada y satisfactoria para los Estados Mi embros.  Hubo mucho interés en que se organizaran 
más talleres para parlamentarios en el ma rco del programa de divulgación de la OMC. 
103. Además de mejorar la calidad del suminist ro de ATRC (el Banco Interamericano de 
Desarrollo (BID)/INTAL aporta ponentes e instruct ores que complementan a los nuestros), nuestras 
asociaciones también facilitan la logística y permiten ahorrar costos. 
104. El programa de trabajo de la Secretaría abarcó América del Sur, América Central y los países 
del Caribe (de habla francesa, hispana e inglesa), donde la colaboración de la Secretaría de 
la CARICOM ha sido fundamental. 
Cuadro 2 
Actividades de asociación en América Latina y el Caribe 
 
 América Latina Caribe 
BID/INTAL 10 3 
CARICOM 0 4 
ALADI 2 0 
SIECA 1 0 
OEA 1 0 
Total 14 7 
 
 
Gráfico 5 
 
Partnerships: Latin America
7%13%7%7%
66%IADB/INTAL
WTO
ALADI
SIECA
OAS
 
 Asociaciones:  América Latina 
BID/INTAL 
OMC ALADI 
SIECA 
OEA WT/COMTD/W/168 
 Página 27 
 
 
  Gráfico 6 
 
 
Partnerships: Caribbean
30%
30%40%IADB/INTAL
WTO
CARICOMAsociaciones:  Caribe
BID/INTAL
OMC
CARICOM
 
 
 
 
 
Gráfico 7 
 
10
3
13
2
1 14
012345678910
IADB/INTAL
WTO
ALADI
SIECA
OAS
CARICOMPartnerships: Regional activities
Latin America
Caribbean
 
 Asociaciones:  Actividades regionales 
América Latina
Caribe 
BID/INTAL    OMC    ALADI      SIECA     OEA      CARICOM WT/COMTD/W/168 
Página 28  
 
  VI. PROGRAMAS DE PASANTÍAS 
105. La Secretaría de la OMC cuenta con tres programas principales de pasantías, que figuran en el 
Plan de Asistencia Técnica.  Todos los progr amas tienen por objetivo la creación de capacidad 
comercial de los beneficiarios.  Son los siguientes: 
○ el Programa de pasantías de los Países Bajos, 
○ el Programa de pasantías en misiones ante la OMC, y 
○ el Programa de pasantías de los Coordinadores Regionales de la OMC. 
106. Desde la creación de los programas de pasantías,  se ha contratado a un total de 121 pasantes, 
49 en el marco del Programa de pasantías de los Países Bajos, 44 en el del programa de pasantías en 
misiones y 28 en el del programa de pasantías de los Coordinadores Regionales. 
a) Programa de pasantías de los Países Bajos 
107. El principal objetivo del Programa es lograr r esultados tangibles y mensurables y dejar de ese 
modo una huella duradera, en particular a través de: 
○ la creación de capacidad sostenible en  los países beneficiarios, brindando a 
funcionarios la oportunidad de  participar directamente en  la labor de la OMC en 
Ginebra; 
○ la puesta en contacto con las actividades en  curso en la Secretaría, lo que ayudará a 
los funcionarios a comprender mejor el funcionamiento de la OMC y el sistema 
multilateral de comercio, y a brindar asesoramiento pertinente a los gobiernos en materia de políticas; 
○ la facilitación de la aplicación de los compromisos de los Miembros en la OMC;  y 
○ la contribución al logro de las metas del Programa de Doha para el Desarrollo y, más 
concretamente, las enunciadas en la Deci sión del Consejo General de agosto de 2004 
(el "Paquete de Julio"). 
108. El año 2008 fue el cuarto, y en principio el último, año de funcionamiento del Programa de 
pasantías de los Países Bajos con arreglo al mandato  establecido en el Memorando de Entendimiento.  
A fines de 2008, el Memorando se renovó por otro perí odo de cuatro años.  A lo largo de su vigencia, 
el comité de selección recibió y examinó un total de 200 solicitudes y seleccionó a 49 candidatos de 
44 países (véase el anexo 2).  En el otoño de 2008 se seleccionaron otros 11 candidatos para 2009.  
En cuanto a la distribución por regiones de los par ticipantes en el Programa, como se puede ver en los 
gráficos 8 y 9 la mayoría de los pasantes proceden de  África (31, el 64 por ciento), seguida de Asia 
(10, el 20 por ciento), América Latina y el Caribe (3, el 6 por ciento), Europa Central y Oriental (3, el 6 por ciento) y los países árabes y de Oriente Medio (2, el 4 por ciento).  Se prestó atención especial a 
los PMA (véanse los gráficos 10 y 11), a los que correspondió el mayor número de pasantes (31, el 
63 por ciento).  La mayoría de los pasantes permanecieron 10 meses.  El mayor número de presencias 
se registró en 2006, con un total de 16 pasantes. 
109. Se recuerda que el Programa de pasantías de los Países Bajos está concebido de manera que 
promueva la creación de capacidad en el país del modo más eficaz posible, con objeto de prestar 
asistencia al desarrollo económico y social de los PMA, los países de bajos ingresos y las economías 
pobres, pequeñas y vulnerables comparables en esferas  relacionadas con la política comercial.  De 
este modo el Programa ofrece a los funcionarios un a oportunidad directa de adquirir conocimientos 
sobre las cuestiones de que se ocupa la OMC, bajo la  dirección de funcionarios de la Organización.  A 
tenor del mandato del Programa, se presta especial atención a los países africanos.  WT/COMTD/W/168 
 Página 29 
 
 
  Gráfico 8 
Programa de pasantías de los Países Bajos (2005-2008) 
Número de pasantes durante cuatro años 
31
10
323
05101520253035
África Asia E uropa Central y
OrientalPaíses árabes y de
Oriente MedioAmérica Latina y
el Caribe
 
 
Gráfico 9 
Programa de pasantías de los Países Bajos (2005-2008) 
Parte proporcional de cada región 
64%20%6%4%6%África
Asia
Europa Central y
Oriental
Países árabes y deOriente Medio
América Latina y el
Caribe
 WT/COMTD/W/168 
Página 30  
 
  Gráfico 10 
Programa de pasantías de los Países Bajos (2005-2008) 
Número de pasantes procedentes de PMA 
31
18
0246810121416182022242628303234
PMA Otros países
 
 
 
Gráfico 11 
Programa de pasantías de los Países Bajos (2005-2008) 
Parte proporcional de los PMA 
  
63%37%PMA
Otros
países
 
 
  WT/COMTD/W/168 
 Página 31 
 
 
  b) Programa de pasantías en misiones 
110. El Programa de pasantías en misiones se es tableció a principios de 2001;  aunque sus 
objetivos principales son similares a los que figuran en el Programa de pasantías de los Países Bajos, 
este Programa está concebido para prestar apoyo a misiones basadas en Ginebra.  Los candidatos 
trabajan en las misiones de sus propios países en Ginebra y no en la Secretaría de la OMC, y pueden 
representar a sus países en los distintos órganos de  la Organización.  Tienen acceso a este programa 
principalmente las misiones de PMA y de economía s pequeñas y vulnerables.  Dado que los recursos 
para el programa son limitados, se da preferencia a los países que cuentan en Ginebra con el menor 
número de delegados.  Las candidaturas a pasantías en misiones deben dirigirse al Director del IFCT.  
En el marco de este Programa se ha tomado en total a 44 funcionarios de 23 países (véase el 
cuadro 3).  En términos de distribución regional, la mayoría de los pasantes prestaron apoyo a 
misiones de África (25, el 57 por ciento), seguida  de América Latina (11, el 25 por ciento), las 
economías de Asia y el Pacífico (7, el 16 por ciento) y los países árabes y de Oriente Medio 
(1, el 2 por ciento) (véase el gráfico 12).  En cons onancia con el principal objetivo del Programa, los 
más beneficiados con los programas fueron los PMA (véase el gráfico 13), con un total de 25 pasantes 
(el 57 por ciento del total). 
Cuadro 3 
Programa de pasantías en misiones (2001-2008) 
Lista de pasantes 
 
País Pasantes 
Bangladesh 2 
Benin 2 
Bolivia 4 
Burundi 1 
Camboya 1 
El Salvador 3 
Guinea 2 
Kenya 4 
Lesotho 3 
Malí 1 
Mauricio 1 
Mauritania 1 
Mongolia 1 
Nepal 2 
Nicaragua 3 
Nigeria 1 
Rwanda 2 
Tanzanía 2 
Uganda 3 
Uruguay 1 
Viet Nam 1 
Yemen 1 
Zambia 2 
Total 44 WT/COMTD/W/168 
Página 32  
 
  Gráfico 12 
Programa de pasantías en misiones (2001-2008) 
Parte proporcional de cada región 
 
57%
18%25% África
Asia y el Pacífico
América Latina y el
Caribe
 
 
  
Gráfico 13 
Programa de pasantías en misiones (2001-2008) 
Número de pasantes procedentes de PMA 
 
1925
051015202530
Otros países PMA 
 
  WT/COMTD/W/168 
 Página 33 
 
 
  c) Programa de pasantías de los Coordinadores Regionales de la OMC 
111. En este programa, el pasante es remunerado por la OMC y queda adscrito a la misión del 
coordinador de turno de cada uno de nueve grupos designados, duran te un período de seis meses, que 
no es prorrogable .  Al final de los seis meses, le corresponde el turno al siguiente coordinador de cada 
uno de esos grupos (los grupos escogen sus coordinadores de turno).  Estos grupos son los siguientes:  
el Grupo ACP (la secretaría en Gi nebra y la oficina del coordinador nacional de turno), el Grupo 
Africano de la OMC, la CARICOM, el Grupo de Es tados de América Latina y el Caribe (GRULAC), 
la Asociación de Asia Meridiona l para la Cooperación Regional (SAARC), el Grupo Consultivo de 
los PMA de la OMC, el Grupo Informal de Países en Desarrollo, el Grupo Árabe y el Foro de los 
Países Insulares del Pacífico. 
112. El sistema de pasantías está limitado estrictam ente a estos nueve grupos.  En total, han 
participado 28 funcionarios c on financiación de este programa (véase el cuadro 4), dando apoyo 
a 17 misiones. 
Cuadro 4 
Programa de pasantías de los Coordinadores Regionales  
de la OMC - Lista de Coordinadores 
 
País Pasantes 
Bangladesh 1 
Belice 1 
Benin 2 
Côte d'Ivoire 1 
Egipto 1 
Foro de Países Insulares del Pacífico 1 
India  1 
Jamaica 1 
Lesotho 2 
Marruecos 1 
Mauricio 1 
Misión ACP 8 
Rwanda 2 
Saint Kitts y Nevis 1 
Sri Lanka 1 
Trinidad y Tabago 2 
Uganda 1 
Total  28 
 WT/COMTD/W/168 
Página 34  
 
  Gráfico 14 
Programa de pasantías de los Coordinadores Regionales 
de la OMC - Distribución regional 
 
29%
39%0%14%18%0%
Misión ACP
África
Países árabes y de Oriente Medio
Economías de Asia y el Pacífico
Caribe
América Latina
 
 
 113. Nuevamente, el mayor apoyo ha sido para los PMA, con un total de 17 pasantes, que 
representan el 61 por ciento de todos los sel eccionados en el marco de este Programa. 
d) Apreciación general de los programas de pasantías 
114. A todos los pasantes se les vincula plenamente a la labor del Comité y a las reuniones 
pertinentes de la OMC y se les anima a participar  en todas las reuniones y actividades de formación 
organizadas en la Secretaría.  Al respecto cabe mencionar las reuniones del Consejo General, el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), los 
Consejos (de Mercancías, de los ADPIC, de Servicio s), las reuniones relacionadas con el PDD, etc.  
Con frecuencia se pide a los pasantes que preparen aportaciones a la labor de las divisiones, como 
notas de la Secretaría en apoyo de las negociaciones y/o de la labor en curso de los Comités.  También preparan estudios y realizan expos iciones temáticas ante sus coleg as de la Secretaría para poner a 
prueba sus ideas y conocimientos con el fin de reci bir información que los oriente a nuevos estudios y 
análisis.  Los pasantes en las misi ones redactan informes para las capitales.  Se considera que así se 
contribuye a desarrollar no sólo un conocimiento té cnico específico y un buen dominio del tema, sino 
también una mejor comprensión del proceso de las negociaciones y de su dinámica y una interacción 
con las delegaciones. 
115. Una tarea concreta que se asigna a la mayoría de  los pasantes es la de completar la evaluación 
de las necesidades de asistencia técnica de sus pa íses, que constituye una esfera prioritaria para los 
Miembros de la OMC, en particular los donant es, que desean asegurarse de que las peticiones 
nacionales se basen en un análisis.  Desde que el Programa se puso en marcha se han preparado o se están realizando numerosas evaluaciones de necesidad es.  También se han hecho evaluaciones de este 
tipo conjuntamente con el examen de  las políticas comerciales de un país.  WT/COMTD/W/168 
 Página 35 
 
 
  116. Algunos pasantes han trabajado con la División de Examen de las Políticas Comerciales para 
prestar apoyo en la preparación del examen de su país, otros ayudan en el proceso de adhesión, 
incluida la redacción de las listas de compromisos en materia de servicios y/o la preparación de ofertas.  Los pasantes de países de reciente adhesión contribuyen mucho al cumplimiento de las obligaciones de sus países en el marco de la OMC, por ejemplo en materia de notificaciones.  
Asimismo, uno de sus principales objetivos es mejora r su comprensión de los distintos Acuerdos de 
la OMC.  Algunos pasantes se han ocupado de cuestiones muy específicas, como las listas arancelarias de sus países. 
117. Los pasantes han participado activamente en la  reflexión acerca de cuestiones relacionadas 
con políticas, particularmente las recomendaciones naci das del proceso del Examen Estratégico de la 
asistencia técnica relacionada con el comercio (ATRC) de la OMC, esto es:  cómo lograr un mayor 
fortalecimiento de la capacidad local en los países beneficiarios, por ejemplo mediante un seguimiento apropiado de la prestación de ATRC una vez concluida una actividad de formación;  
cómo hacer que toda la información, los conocimient os y la experiencia pertinentes lleguen por igual 
a todos los colectivos interesados;  cómo lleva r a cabo un proceso más eficaz de selección de los 
participantes en las actividades de ATRC;  cómo hacer más eficaz la prestación de ATRC a nivel de 
los países;  cómo formar a los instructores, cr ear redes interactivas para compartir las mejores 
prácticas, etc.  Se ha pedido a los pasantes que preparen informes sobre su  pasantía exponiendo ideas 
sobre las mejoras que podrían aportarse a la aplicación del Programa. 
118. Se alentó a los pasantes a que participaran en todas las actividades de formación pertinentes, 
tanto las de naturaleza general como las relativas a algunos temas específicos, incluidas las impartidas 
por el Instituto sobre los temas de la solución de  diferencias, las MSF, las notificaciones, etc.  
En muchos casos esto permitió a lo s pasantes resolver cuestiones que no podían ser apropiadamente 
abordadas desde la capital.  La mayor parte de los pasantes ha asistido a las denominadas "Semanas 
en Ginebra" así como a otros simposios y conferen cias de la OMC sobre temas pertinentes, como el 
Simposio para las ONG y la sociedad civil.  Se ha animado a los pasantes a que asistan a reuniones de 
otras organizaciones y participen en las actividad es de formación pertinent es.  En consecuencia, 
varios pasantes han entablado contactos con el CCI, la UNCTAD y la OMPI, pero también con el 
Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC, la Agencia de Cooperación y de Información para 
el Comercio Internacional (AITIC), etc., han asistido a reuniones de esas organizaciones y se han beneficiado de la formación así recibida. 
119. El solo hecho de que los pasantes tuvieran la posibilidad de asistir a reuniones de la OMC y a 
otras del exterior, incluidas las reuniones del C onsejo General y del CNC y cualquier otra reunión 
pertinente relacionada con el PDD, se consideró un a ventaja inestimable.  Aunque su efecto es difícil 
de cuantificar, la impresión general es que el h echo de que los pasantes tengan contacto de primera 
mano con el proceso de negociación y vean de cerca  los entresijos y la dinámica de las negociaciones 
es uno de los principales beneficios de los progr amas de pasantías:  les ayuda a comprender las 
dificultades que implica crear un consenso no sólo desde una perspectiva política, sino también a la 
vista de la complejidad de las cuestiones que están en juego y de los aspectos técnicos de cada ámbito 
específico, que no es fácil apreciar cabalmente desde la capital.  WT/COMTD/W/168 
Página 36  
 
  VII. SITUACIÓN FINANCIERA 
120. Al igual que en años anteriores, las actividades abarcadas por el Plan de Asistencia Técnica, 
cifradas en unos 30 millones de francos suizos, se financian en parte con cargo al presupuesto 
ordinario y en parte mediante el Fondo Fiduciario Global del Programa de D oha para el Desarrollo 
(FFGPDD).  Los gastos reales en 2008 ascendieron a unos 23 millones de francos suizos, de los 
cuales 17 millones se sufragaron con cargo al FFGPDD y 5,5 millones con cargo al presupuesto 
ordinario.  En los cuadros 5 y 6 y el anexo 3 fi gura un panorama general de las contribuciones y los 
gastos en los cuatro últimos años.  Cabe mencionar que en los tres últimos años los ingresos han sido 
aproximadamente equivalentes a los gastos.  En el cuadro no figura el momento de la llegada de los 
fondos, que en realidad se produce a lo largo del año.   Eso supone un aumento de la dificultad de la 
planificación de actividades de ATRC y ha pro vocado el retraso o incluso la cancelación de 
actividades cuando los fondos correspondientes no se encontraban en las cuentas bancarias. 
121. Se recuerda que el FFGPDD se estableció en  diciembre de 2001, de conformidad con el 
compromiso contenido en el párrafo 40 de la Declaración de Doha, para financiar programas de 
asistencia técnica y actividades de formación para los países en desarrollo y menos adelantados, así 
como para las economías en transición.  Uno de lo s objetivos que se perseguía al establecer un fondo 
global era agrupar los recursos extrapresupuestario s en un único fondo de contribuciones no asignadas 
a un fin particular, de manera que se garantizara una  base financiera estable y sólida para la ejecución 
de un programa a escala mundial.  Una vez finalizado,  en otoño de 2007, el Plan de Asistencia 
Técnica Relacionada con el Comercio para 2008-2009, el Consejo General aprobó el objetivo 
financiero recomendado de 24 millones de francos suizos para cubrir el volumen previsto de 
actividades de asistencia técnica que habían de financiarse con cargo al FFGPDD en 2008, 
manteniendo por tanto el costo del Plan en el mismo nivel desde 2003. 
122. La ejecución de las actividades con cargo al FFGPDD está sujeta a la disponibilidad de 
recursos financieros, que depende n de las contribuciones voluntarias.  Se recuerda que, a fin de 
asegurar la ejecución sin contratiempos del Plan de Asistencia Técnica desde el comienzo del año, se 
necesita disponer oportunamente de un nivel adecuado de fondos.  La mayoría de las actividades que 
se financian con cargo al FFGPDD, y más concretame nte los programas sobre cuestiones importantes, 
como los seminarios regionales organizados por la OMC o en asociación con otras organizaciones y 
los cursos regionales de política comercial, han de ser planificados con una antelación de tres meses 
como mínimo.  De conformidad con las normas financ ieras, sólo se pueden adquirir compromisos con 
respecto a las actividades si se han depositado en el banco los fondos correspondientes.  Dada la 
incertidumbre sobre la recepción oportuna de los fondos, se decidió aplazar la organización de los 
seminarios regionales más costosos hasta la prim avera o principios del verano y centrar más la 
atención en actividades nacionales a principios de  año, que se financian esencialmente con cargo al 
presupuesto ordinario. 
123. Los plazos de referencia para la financi ación del FFGPDD establecidos por los Miembros 
fueron los siguientes:  i) para el 31 de di ciembre del año que precede al período anual de 
reaprovisionamiento de los fondos, se deberá haber depositado en el banco contribuciones 
equivalentes al 25 por ciento del costo total estimado de l Plan de Asistencia Técnica;  ii) para el 31 de 
marzo, otro 50 por ciento con el que se alcance el 75 por ciento del total;  y iii) para el 30 de junio, 
el 100 por ciento de los fondos necesarios.  La mentablemente, una vez más, estos plazos no se 
cumplieron, creando incertidumbre sobre si podría mantenerse la ejecución de  algunas actividades con 
cargo al FFGPDD.  Lamentablemente, sigue pendiente el problema de los retrasos en la financiación, 
pese a las diversas iniciativas de la Secretaría para re solverlo.  La Secretaría volverá a abordarlo en el 
curso del año 2009.  WT/COMTD/W/168 
 Página 37 
 
 
  Cuadro 5 
FFGPDD (FS) 
  2005   2006   2007 2008 
Arrastrado del año anterior 5.457.688   7.584.845   7.266.603 7.778.416 
Contribuciones recibidas 17.528.283 (*) 18.187.859   18.701.871 18.575.868 
Transferencias de/a otros fondos -150.000   -225.000   281.163 0 
Intereses devengados 65.172    107.327    212.821  221.935  
Fondos totales 22.901.143   25.655.031   26.462.458 26.576.219 
Gastos totales 15.316.298  (**) 18.388.428    18.684.042  17.034.786  
Saldo que se arrastra al año siguiente 7.584.845   7.266.603   7.778.416 9.541.433 
 
* Contribución de Suecia para 2005, recibida en diciembre de 2004 = FS 768.060. 
 Total de los fondos:  FS 23.669.203. ** Compromisos para las actividades de 2005 en las cuentas de 2004 = FS 3.767.511. 
 Total de los gastos:  FS 19.083.809. 
    
Cuadro 6  
FONDOS ASIGNADOS PARA EL FFGPDD (FS) 
  2005   2006   2007 2008 
Arrastrado del año anterior - España 0   181.670   224.768   
Arrastrado del año anterior - Finlandia 951.029   694.290       
Contribuciones recibidas - España 493.760   532.836       
Contribuciones recibidas - Finlandia 693.450   788.500       
Transferencias de/a otros fondos - España 100.902       224.768   
Transferencias de/a otros fondos - Finlandia             
Intereses devengados - España 4.458   9.382       
Intereses devengados - Finlandia 13.652    17.946        
Fondos totales - España y Finlandia 2.257.252   2.224.624   0   
Gastos totales - España 417.451   499.120       
Gastos totales - Finlandia 963.841    1.500.737        
Gastos totales - España y Finlandia 1.381.292   1.999.857   0   
Saldo que se arrastra al año siguiente 875.960   224.768 (*) 0   
 
* Transferido al FFGPDD;  el fondo asignado español se cerró en 2007. 
 
 
 
 WT/COMTD/W/168 
Página 38  
 
  ANEXO 1
 
 
Cuadro panorámico de la ATRC, desglosada por capítulos del Plan 
 Capítulos del Plan bienal AT nacional Regional Mundial Otros 
(conferencias, 
etc.) Total 
A  Asistencia técnica y 
formación de carácter 
general relacionadas con la 
OMC 18 33% 22 40% 15 27% 55 11%
A 1.  Cursos de polí tica comercial 6 27% 4 18% 12 55% 22 4%
A 1. i) Cursos de política 
comercial organizados 
en Ginebra 4 100%   4 1%
A 1. ii) Cursos regionales de 
política comercial y 
talleres preparatorios 6 33% 0 0% 12 67% 18 4%
A 2.  Cursos de introducción 
organizados en Ginebra 2 100%   2 0%
A 3.  Cursos temáticos 
organizados en Ginebra 4 100%   4 1%
A 4.  Jornadas de introducción a 
la OMC 3 100%   3 1%
A 5.  Semana en Ginebra 0 0% 2 100% 2 0%
A 6.  Simposios sobre temas 
específicos celebrados en 
Ginebra 8 89% 1 11% 9 2%
A 7.  Función de asesoramiento 
sobre cuestiones jurídicas 
(párrafo 2 del artículo 27 
del ESD) 1 100%   1 0%
A 8.  Programas regionales y 
subregionales de creación 
de capacidad (cursillos de 
política comercial) 12 100%   12 2%
B  Formación y asistencia 
técnica especializadas y 
avanzadas 148 71% 58 28% 3 1%   209 42%
B 1.  Cursos especializados 
celebrados en Ginebra 3 100%   3 1%
B 2.  Actividades nacionales de 
asistencia técnica 148 99% 1 1%   149 30%
B 2. i) Actividades nacionales 
sobre temas específicos 122 100%   122 25%
B 2. ii) Asistencia técnica en el 
marco del Mecanismo 
de Examen de las 
Políticas Comerciales 23 96% 1 4%   24 5% WT/COMTD/W/168 
 Página 39 
 
 
   Capítulos del Plan bienal AT nacional Regional Mundial Otros 
(conferencias, 
etc.) Total 
B 2. iii) Asistencia a los 
beneficiarios en la 
evaluación de sus 
necesidades1   
B 2. iv) Centros de Referencia 3100% 0 0%   3 1%
B 3.  Seminarios regionales 43 100%   43 9%
B 3. i) Agricultura 4100%   4 1%
B 3. ii) Solución de diferencias 2100%   2 0%
B 3. iii) Contratación pública 
(Acuerdo plurilateral 
sobre) 3100%   3 1%
B 3. iv) Acceso a los mercados 
para los productos no 
agrícolas (AMNA) 7100%   7 1%
B 3. ix) Obstáculos técnicos al 
comercio 3100%   3 1%
B 3. v) Acuerdos comerciales 
regionales 3100%   3 1%
B 3. vi) Normas 2100%   2 0%
B 3. vii) Medidas sanitarias y 
fitosanitarias 2100%   2 0%
B 3. viii) Servicios 4100%   4 1%
B 3. x) Comercio y desarrollo 3100%   3 1%
B 3. xi) Comercio y medio 
ambiente 3100%   3 1%
B 3. xii) Facilitación del 
comercio  3100%   3 1%
B 3. xiii) Aspectos de los 
derechos de propiedad 
intelectual relacionados 
con el comercio 4100%   4 1%
B 4.  Programa de formación 
avanzada para funcionarios 
públicos de categoría 
superior 3100%   3 1%
B 5.  Curso intensivo sobre 
técnicas de negociación 
comercial 6100%   6 1%
B 6.  Actividades de divulgación 
destinadas a parlamentarios 
y a la sociedad civil 5100%   5 1%
                                                      
1 Para ayudar a los beneficiarios a realizar una eval uación de las necesidades no se requieren misiones 
como tales y casi siempre se hace por medio del Programa  de pasantías de los Países Bajos, las misiones de 
asistencia técnica en el marco del Mecanismo de Ex amen de las Políticas Comerciales y otras actividades 
nacionales. WT/COMTD/W/168 
Página 40  
 
   Capítulos del Plan bienal AT nacional Regional Mundial Otros 
(conferencias, 
etc.) Total 
C  Apoyo académico para la 
formación y la creación de 
capacidad:  enfoque 
integrado 10 59% 3 18% 2 12% 2 12% 17 3%
C 2.  Programa universitario 10 67% 3 20% 0 0% 2 13% 15 3%
C 2. i) Seguimiento de los 
cursos regionales de 
política comercial 
(fase II)   
C 2. ii) Talleres para 
profesores 
universitarios 3 75% 1 25% 4 1%
C 2. iii) Talleres nacionales 10 91% 1 9% 11 2%
C 3.  Estudios de doctorado 0 0% 0 0% 1 100%   1 0%
C 5.  Cooperación en la 
investigación (División de 
Estudios Económicos y 
Estadística) 0 0% 0 0% 1 100%   1 0%
D  Programas de pasantías2 3 100%   3 1%
D 1.  Programa de pasantías de 
los Países Bajos 1 100%   1 0%
D 2.  Programa de pasantías de 
los Coordinadores 
Regionales de la OMC 1 100%   1 0%
D 3.  Programa de pasantías en 
misiones ante la OMC 1 100%   1 0%
E  Programa de enseñanza 
electrónica 32 100%   32 6%
E 1.  Formación electrónica:  
cursos en línea (inclusive de 
perfeccionamiento y varios) 23 100%   23 5%
E 2.  Módulos de autoformación:  
módulos de formación 
informatizados 6 100%   6 1%
E 3.  Sesiones de información 
sobre la situación actual 3 100%   3 1%
F  Otros programas y 
actividades de apoyo 76 64% 7 6% 0 0% 35 30% 118 24%
F 2.  Actividades del programa 76 64% 7 6% 35 30% 118 24%
F 2. ii) Marco Integrado 
(mejorado) 27 87% 2 6% 2 6% 31 6%
F 2. iii) FANFC 8 17% 5 11% 33 72% 46 9%
                                                      
2 Cada programa de pasantía se comunica como una "actividad", independientemente del número de 
pasantes que participen en cada programa.  WT/COMTD/W/168 
 Página 41 
 
 
   Capítulos del Plan bienal AT nacional Regional Mundial Otros 
(conferencias, 
etc.) Total 
F 2. viii) Necesidades y 
prioridades de 
facilitación del 
comercio 41 100%   41 8%
G  Participación en conferencias 62 100% 62 13%
 Total 234 47% 86 17% 62 13% 114 23% 496 100%
 
 WT/COMTD/W/168 
Página 42  
 
  ANEXO 2
 
 
Programa de pasantías de los Países Bajos, 2005 a 2008 - Lista de candidatos 
País Condición Región Número de 
pasantes Año 
Afganistán PMA Asia 1 2007 
Angola PMA África 1 2006 
Armenia Ingresos bajos Países de Europa Central 
y Oriental 1 2005 
Bangladesh PMA Asia 1 2006 
Benin PMA África 1 2006 
Bhután PMA Asia 1 2005 
Burkina Faso PMA África 2 2007 y 2008 
Burundi PMA África 1 2005 
Camboya PMA Asia 1 2007 
Chad PMA África 1 2008 
Congo, Rep. Dem. PMA África 1 2008 
Côte d'Ivoire Ingresos bajos África 1 2008 
Djibouti PMA África 1 2006 
Gambia PMA África 1 2007 
Guinea PMA África 1 2005 
Guinea-Bissau PMA África 1 2007 
Kenya Ingresos bajos África 1 2005 
Lao, República 
Democrática Popular PMA Asia 2 2005 y 2008 
Lesotho PMA África 1 2005 
Líbano Ingresos altos Países árabes y de 
Oriente Medio 1 2005 
Madagascar PMA África 1 2007 
Malawi PMA África 1 2006 
Malí PMA África 2 2006 y 2007 
Mauritania PMA África 1 2005 
Mongolia Ingresos medios-
bajos Asia 1 2005 
Namibia Ingresos medios-
bajos África 1 2005 
Nepal PMA Asia 1 2006 
Níger PMA África 1 2008 
Paraguay Ingresos medios-
bajos América Latina y el Caribe 1 2006 
República 
Centroafricana PMA África 1 2006  WT/COMTD/W/168 
 Página 43 
 
 
  País Condición Región Número de 
pasantes Año 
República Kirguisa Ingresos bajos Países de Europa Central 
y Oriental 2 2006 y 2008 
Rwanda PMA África 1 2006 
Saint Kitts y Nevis Ingresos altos América Latina y el Caribe 1 2005 
Santa Lucía Ingresos altos América Latina y el Caribe 1 2007 
Senegal PMA África 1 2006 
Sierra Leona PMA África 1 2006 
Sudán PMA África 1 2006 
Swazilandia Ingresos medios-
bajos África 1 2008 
Tonga Ingresos medios-
bajos Asia 1 2006 
Uganda PMA África 2 2005 y 2008 
Vanuatu PMA Asia 1 2006 
Yemen PMA Países árabes y de 
Oriente Medio 1 2007 
Zambia PMA África 1 2005 
Zimbabwe Ingresos bajos África 1 2005 
Total 49  
 WT/COMTD/W/168 
Página 44  
 
  ANEXO 3
 
 
FFGPDD (FS)  
2005 2006 2007 2008  Total  
Miembros   TDDA4   TDDA6   TDDA7   TDDA8   FFGPDD  
Alemania 2.652.714 2.608.000 1.627.000 1.566.000  8.453.714 
Australia 468.306 228.125 735.875 986.050  2.418.356 
Austria 311.240 310.550 320. 780 322.320  1.264.890 
Bélgica                           - 
Canadá 709.275 500.501 415. 000 404.621  2.029.397 
China (República Popular)       205.600  205.600 
Comisión Europea   717.300 1. 669.450 1.513.520  3.900.270 
Corea 240.000 248.000 427.000 359.800  1.274.800 
Dinamarca 1.247.127 743. 050 758.027 205.779  2.953.983 
España     573.650 571.550  1.145.200 
Estados Unidos 1.216.000 1.229. 707 1.123.664 943.940  4.513.311 
Estonia   15.282 32.038 49.425  96.745 
Francia   1.195.500     1.195.500 
Finlandia     619.500 1.347.225  1.966.725 
Grecia                           - 
Hong-Kong, China     300.000   300.000 
Irlanda 468.000 786.000 1.000.700  1.547.000  3.801.700 
Islandia 60.000 120.000 60.000   240.000 
Italia 1.248.000   607.840   1.855.840 
Japón 1.151.398 708.934 648.499 489.316 2.998.147 
Letonia     11.200   11.200 
Liechtenstein 20.000 40.000 40.000 40.000  140.000 
Lituania   46.087 220.000   266.087 
Luxemburgo 385.750   722.250 771.500  1.879.500 
Nueva Zelandia 214.750   234.450   449.200 
Países Bajos 1.295.349 1.395.349  1.395.349 1.472.990  5.559.037 
Nigeria                           - 
Noruega 1.931.621 2.006.421 1. 994.414 2.005.214  7.937.670 
Polonia                           - 
Reino Unido 1.120.500 2.323.000     3.443.500 
República Checa 76.173 76.173 87.265 87.288  326.899 
República Eslovaca       60.000  60.000 
Rumania     165.200 79.450  244.650 
Suecia 2.712.080 2.662.400 2. 852.720 2.697.280  10.924.480 
Suiza       800.000  800.000 
Taipei (Chino)   227.480     227.480 
Turquía     60.000 50.000  110.000 
Miembros de la OMC                           - 
Total 17.528.283 18.187.859 18.701.871 18.575.868  72.993.881 
NOTA:  Suecia pagó en  diciembre de 2004 768.060       768.060 
Asignado a la asistencia técnica (FFG)           
TES01 a 06    España 493.760 532.836     1.026.596 
TFI01 a 03    Finlandia 693.450 788.500     1.481.950 
Total 1.187.210 1.321.336 0 0 2.508.546 
__________