ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/522 
30 de junio de 2005 
 
 (05-2831) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:    inglés 
  
 
CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE TEXTILES  
Y PRENDAS DE VESTIR 
 
La opinión de Turquía sobre las cuestiones planteadas  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de juni o de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Turquía. 
 
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 1. En 2003, el valor de las exportaciones mundial es de textiles y prendas de vestir ascendió a 
359.000 millones de dólares EE.UU., es decir, cerca de l 6 por ciento del total de las exportaciones 
mundiales de mercancías.  A los países en d esarrollo les correspondió una proporción cercana al 
60 por ciento, esto es, 208.000  millones de dólares EE.UU.  Actualmente, el sector de los textiles y las prendas de vestir es la fuente principal de los ingresos de exportación de un número importante de 
países en desarrollo, ya que, en algunos casos, su valo r corresponde incluso al 90 por ciento del de las 
manufacturas.  Los principales destinos de las expor taciones de muchos de estos países son la UE, los 
Estados Unidos y el Japón, que conjuntamente  representan cerca del 80 por ciento de las 
importaciones mundiales de textiles y prendas de vestir.  2. En efecto, el sector de los textiles y las pre ndas de vestir desempeña un papel fundamental en 
el desarrollo económico y social de muchos países.   De ahí que los países en desarrollo tuviesen 
expectativas muy altas de lo que fuese a pasar a partir  del 1º de enero de 2005.  Se esperaba que, al 
tiempo que la supresión gradual de l Acuerdo relativo al Comercio Internacional de los Textiles 
(AMF) aumentaría el bienestar a nivel mundial, el comercio mundial de textiles y prendas de vestir y los países en desarrollo en conjunto incrementarían aún más sus cuotas de mercado sobre el total de 
las exportaciones mundiales.  Además, se esperaba que  el comercio de textiles y prendas de vestir 
aumentara enormemente durante el período de transi ción y crease al menos 20 millones de puestos de 
trabajo nuevos en los países en desarrollo.  3. Actualmente, la situación es totalmente dis tinta y se está volviendo aún más complicada.  La 
transformación radical de este sector en lo que se refiere a la producción mundial y a los sistemas de 
abastecimiento es una fuente importante de preocup aciones para los países en desarrollo.  La situación 
actual de muchos de estos países, que dependen en gr an medida del sector de los textiles y las prendas 
de vestir, exacerba su vulnerabilidad ante la br usca concentración de la producción en unos pocos 
proveedores.  4. De hecho, las empresas textiles de los países en desarrollo de todo el mundo están 
comenzando a sentir los efectos perturbadores de la  supresión de los contingentes aplicados a los 
textiles.  La información sobre lo que está ocurri endo en los principales mercados de exportación 
confirma que una gran cantidad de países exporta dores de textiles y prendas de vestir, entre ellos 
Turquía, corren peligro de ser barridos de sus mercados de exportación tradicionales. 
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 5. A decir verdad, las exportaciones de textiles y prendas de vestir de China a la UE han 
aumentado un 73 por ciento de un año a otro, y más del 500 por ciento en algunas categorías como 
suéteres y sudaderas, así como tejidos de lino,  y más de 10 veces en relación con las calzas, 
"panty- medias" y leotardos para mujeres, desde el 1º de enero de 2005. 
 
6. El mercado de los Estados Unidos que, j unto con la UE absorbe el grueso de las 
importaciones mundiales de textiles y prendas de vestir , es otro ejemplo de esto:  las ventas de China 
a los Estados Unidos han aumentado un 65 por ciento  de un año para otro.  En algunas categorías, 
durante el primer trimestre de 2005 el aumento de  los productos chinos llegó a ser 15 veces superior a 
los niveles del año anterior. 
 
7. Según algunas estimaciones, se espera que la par ticipación de China en el mercado de la UE 
aumente en más de un tercio.  La cifra co rrespondiente al mercado estadounidense es de 
aproximadamente un 50 por ciento y esta situaci ón se produciría a expensas de otros países en 
desarrollo.  En consecuencia, Chin a, que tiene ya una participación cercana a un quinto del mercado 
mundial en este sector, podría lograr en un tie mpo brevísimo un aumento de un 150 por ciento del 
total de sus exportaciones de textiles y prendas de  vestir, es decir, casi un 50 por ciento de la 
comercialización mundial.  8. Además, junto al repentino aumento de l as importaciones de China, se han experimentado 
drásticas caídas de los precios durante el primer trimestre de 2005.  En el mercado de la UE, el 
volumen de las importaciones de "t-shirts" provenien tes de China ha aumentado un 187 por ciento y 
los precios han caído un 36 por ciento.  9. La importante caída de los precios unitarios medios, que ha desencadenado el crecimiento en 
gran escala de las exportaciones de algunos países, provoca inevitablemente perturbaciones en los 
mercados.  Según las estadísticas de las Naciones Unid as, los precios de los principales productos de 
vestir de China están un 58 por ciento por debajo de los precios mundiales medios.  Si bien los 
impuestos a la exportación podrían desincentivar en gr an medida la caída de los precios, el impacto de 
las medidas adoptadas por China en este sentido es in significante.  Por otra parte, como bien se ha 
señalado en los documentos de varios Miembros , el impacto del desmantelamiento de los 
contingentes aplicados a los textiles y las prendas de vestir se puede ver en la cada vez más dura 
competencia que existe entre los países en desarrollo y los países menos adelantados.  La mayoría de 
los países han adoptado una estrategia de compet encia muy audaz con el fin de seguir siendo 
competitivos y mantener sus participaciones en el mercado, que ha acelerado la caída de los precios de los textiles y las prendas de vestir.  Si esta caí da continuase, provocaría un mayor deterioro en la 
relación de intercambio de los países en desarrollo.  Esta situación plantea graves problemas por lo 
que hace al desarrollo sostenible y a l as condiciones de una competencia leal. 
 10. De hecho, también el prot ocolo de adhesión de China a la OMC reconoce la posibilidad de 
desorganización de los mercados  textiles tomando en consideración el ingente potencial de 
producción y exportación que tiene China en materia de textiles y prendas de vestir.  Las medidas 
adoptadas por algunos países en este sentido son muy significativas.  Sin embargo, a Turquía le 
preocupa la adecuación de esas iniciativas para asegurar una transición suave. 
 11. La eliminación de las restricciones cuantitativ as ya ha provocado importantes problemas de 
ajuste a muchos países en desarrollo y a los país es menos adelantados.  Estos países deben ajustar 
muchos elementos de la cadena de suministro (a saber, desde los productores de algodón hasta los 
minoristas) a costos muy altos.  Los gobiernos  deben diseñar un marco de políticas coherente en 
materia de textiles y prendas de vestir que les permit a afrontar los ajustes estructurales, a fin de seguir 
siendo competitivos, para lo cual deben evaluar y me jorar su marco de políticas.  En este contexto, se 
precisa asistencia técnica y financiera para mejorar la competitividad y crear oportunidades de trabajo 
alternativas.  G/C/W/522 
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 12. Además, la complejidad de las dificultad es que muchos países en desarrollo afrontan 
actualmente exige una coherencia en las políticas a nivel mundial.  Sería simplemente más difícil 
resolver estos problemas si los remedios adecuados no se elaborasen colectivamente.  13. Está claro que la OMC es el órgano principa l encargado de resolver los problemas del sector 
de los textiles y las prendas de vestir que provoca la gestión de las relaciones comerciales entre sus 
Miembros en asuntos relacionados c on los Acuerdos de la OMC y los instrumentos jurídicos conexos.  
De hecho, la parte IV del GATT de 1994 contiene obligaciones preci sas y específicas para aportar 
soluciones satisfactorias ante las dificultades con qu e se enfrentan muchos países en desarrollo.  Sin 
embargo, también hay otras organizaciones intern acionales que tienen la responsabilidad de abordar 
los desafíos y las necesidades prio ritarias de los países en desarrollo en materia de comercio y 
desarrollo.  14. Sobre la base de las consideraciones expuest as, se considera indispensable establecer un 
programa de trabajo en el marco de la OMC para  abordar las dificultades y adoptar las medidas 
necesarias para mantener los mercados libres de  perturbaciones y crear nuevas oportunidades. 
 15. En este sentido, se hacen las siguientes propuestas:  
• El Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) debería establecer un "programa de trabajo" 
para la realización de exámenes completos y periódicos de la producción, exportación y 
circunstancias del mercado mundial de los tex tiles y el vestido, que permita elaborar los 
remedios adecuados en el marco del sistema multilateral de comercio.  También es importante 
vigilar de cerca lo que está ocurriendo con miras a evitar cualquier deterioro de las condiciones de comercio del sector mundial de los textiles y el vestido. 
 
• El Presidente del CCM, tomando en consideración los diversos aspectos del sector, debería 
celebrar consultas periódicamente con los preside ntes del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria y de los Grupos de Negociación sobre el Acceso a los Mercados y sobre las 
Normas para tratar las cuestiones relativas al  comercio de productos textiles y prendas de 
vestir, con el fin de efectuar un estudio amplio y exhaustivo del sector. 
 
• Teniendo en cuenta el hecho de que las medidas de política comercial en el sector textiles y de 
prendas de vestir tienen grandes repercusiones en  la producción y la inversión, así como en 
las corrientes comerciales, la Secretaría de la  OMC debería examinar las cuestiones relativas 
al ajuste y recomendar medidas con objeto de ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados que experimentan dificultades a corto y mediano plazo como resultado de la 
expiración del ATV.  En ese sentido, debe prestarse especial atención a la identificación de formas posibles de estabilizar los precios. 
 
• El Comité de Comercio y Desarrollo también debería trabajar sobre los problemas creados por 
la caída de los precios de estos producto s a corto plazo, en cooperación con otras 
organizaciones internacionales pertinentes, e info rmar de los resultados de su labor al CCM. 
 
• La OMC debería examinar la forma de llevar adelante esfuerzos en colaboración con las 
organizaciones internacionales pertinentes, comp rendidos el Banco Mundial y el FMI, para 
destinar recursos eficazmente, en el marco de programas ya existentes, a la diversificación de 
las economías que dependen en gran medida del sector textil. 
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