ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/W/35 
12 de octubre de 2005 
 (05-4660) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  
 
PROYECTO 
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
Informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para 2005
 
Presidente:  Excmo. Sr. Don Stephenson (Canadá) 
1. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) establecido en 1989 con 
carácter provisional quedó confirmado en el Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio.  Desde entonces, el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (OEPC) ha evaluado do s veces el funcionamiento del MEPC.1  La segunda 
evaluación, realizada en 2005, constató que el ME PC funcionaba con eficac ia y que sus objetivos, 
establecidos en el Anexo 3, se estaban alcanzando.  La evaluación también introdujo varias mejoras 
de procedimiento que posteriormente quedaron inco rporadas en el Reglamento de las Reuniones del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales revisado2, dando así continuidad al proceso de 
exámenes frecuentes del Mecanismo realizados por los Miembros. 
2. El presente informe del Órgano de Examen de  las Políticas Comerciales contiene una breve 
evaluación del MEPC e información acerca de los exám enes de los Miembros realizados en 2005.  En 
los cuadros adjuntos figuran los Miembros examinad os hasta finales de 2005 y la cobertura geográfica 
de los exámenes realizados hasta ahora, junt amente con el programa de exámenes propuesto 
para 2006. 
Objetivos del MEPC  
3. La finalidad del MEPC, según consta en el  Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, es 
"coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembr os a las normas y disciplinas de los Acuerdos 
Comerciales Multilaterales y, cuando proceda, de lo s Acuerdos Comerciales Plurilaterales, y a los 
compromisos contraídos en su marco, y, por ende , a un mejor funcionamiento del sistema multilateral 
de comercio, mediante la consecución de una mayor transparencia en las políticas y prácticas 
comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas". 
4. Para la consecución de ese objetivo es preciso  que en el marco del MEPC se examinen 
periódicamente las políticas y prácticas comerciales de todos los Miembros.  A finales de 2005 se 
habrán realizado 212 exámenes en el marco del M EPC desde que éste fue establecido (anexo I).  Los 
exámenes han abarcado 123 de los 148 Miembros, lo que representa casi el 90 por ciento del 
                                                      
1 Documentos WT/MIN(99)/2, de 8 de octubre de 1999, y WT/MIN(05)/1, de 21 de septiembre de 
2005 de la OMC. 
 
2 Documento WT/TPR/6/Rev.1.de la OMC. 
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 comercio mundial.  Las políticas y prácticas comerc iales de 4 Miembros se  habrán examinado por 
primera vez en 2005.
3 
5. El Órgano de Examen de las Políticas Come rciales habrá efectuado 15 exámenes en 2005 
(anexo II).  Los informes de la Secretaría s obre los exámenes de Guinea y Mongolia se prepararon 
con la ayuda de consultores, bajo la atenta supervisión del personal de la Secretaría.  La financiación 
holandesa y alemana de apoyo a los exámenes de las políticas comerciales tuvo un valor incalculable 
en la preparación de los exámenes de  Guinea, Mongolia, y Sierra Leona.4  Los informes de la 
Secretaría se siguen preparando en estrecha colaboración con las autoridades del Miembro 
examinado. 
6. Los procedimientos seguidos para los exámen es realizados en 2005 se han desarrollado por 
regla general sin tropiezos.  Por lo general, se  atendió a las solicitudes de documentación y de 
cuestionarios dentro del plazo previsto o poco d espués de que venciera.  Conforme a la práctica 
reciente, la Secretaría ha procurado reducir la carga  que supone la presentación de respuestas para el 
Miembro objeto de examen, utilizando en la medida de lo posible otras fuentes de documentación, por 
ejemplo, los sitios Web oficiales de los Miembros u otros sitios oficiales de Internet.  No se ha podido 
recurrir a esas fuentes para todos los países obj eto de examen, por lo que se siguen enviando 
solicitudes de documentación acompañadas de un cues tionario detallado cuando no se puede obtener 
suficiente información de otras fuentes.  Las misiones de funcionarios de la Se cretaría a las capitales 
han continuado siendo provechosas, y han sido pertin entes en general las observaciones acerca de los 
borradores de la Secretaría;  es necesario mantener  estrechos contactos con el Miembro objeto de 
examen para contribuir a la exactitud fáctica y la cl aridad de la documentación que se prepare para el 
examen.  En definitiva, se ha preservado la calidad  al igual que el contenido y el estilo de los 
exámenes. 
7. Los exámenes realizados en 2005 estuvieron rela tivamente bien repartidos a lo largo del 
período, lo que redujo la presión que comporta para los Miembros la preparación de las reuniones de 
examen a intervalos muy próximos.  Se prepararon los exámenes de Djibouti, Malasia y el Togo pero 
tuvieron que retrasarse a principios de 2006 debido  a superposiciones de calendario y elecciones.  Se 
sigue procurando que estas reuniones no coincida n con otras reuniones de la OMC, aunque no 
siempre es posible evitarlo. 
8. El programa de exámenes de las políticas co merciales para 2006 comprende 18 fechas de 
examen para los 20 Miembros siguientes: 
 ● China y los Estados Unidos en el marco del ciclo de dos años; 
 ● el Taipei Chino; Hong Kong, China; y Mal asia en el marco del ciclo de cuatro años; 
 ● la Argentina, el Congo, los Emiratos Árabes Unidos, Islandia, Israel, Kenya (en un 
examen conjunto con Tanzanía y Uganda), la República Kirguisa y Nicaragua en el 
marco del ciclo de seis años;  y 
 ● seis países menos adelantados:  Angola, Bangladesh, Djibouti, Tanzanía, el Togo, y 
Uganda. 
                                                      
3 Se trata del Ecuador, Mongolia, Qatar, y Sierra Leona. 
 
4 El Reino de los Países Bajos y la República Federal de Alemania otorgan financiación en el marco del 
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desa rrollo con el fin de realizar exámenes de los países 
menos adelantados y de facilitar una mejor adaptación del proceso de examen de las políticas comerciales a las 
necesidades de dichos países. 
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 9. El OEPC se propone volver a establecer en el  año 2006 un calendario de exámenes bien 
repartido de modo que se evite la c oncentración de los mismos y los retrasos registrados en el pasado. 
Valor del MEPC  
10. Según lo previsto en el Anexo 3, el MEPC si gue siendo un foro valioso para garantizar la 
transparencia de las políticas y prácticas comerciales de  los Miembros así como para lograr una mejor 
comprensión de las mismas, y sigue coadyuvando po r ende a un mejor funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio.  Constituye un foro en el  que los Miembros pueden debatir abiertamente las 
respectivas políticas y prácticas comerciales y proceder a un análisis objetivo de éstas.  Los informes 
preparados por la Secretaría ofrecen un análisis fáctico e independiente de las políticas y prácticas 
comerciales de los diferentes Miembros exam inados y han sido por lo general valorados 
positivamente tanto por el país objeto de examen como por los demás países Miembros.  Al presentar 
una imagen global de la interacción institucional en la formulación y aplicación de las políticas 
comerciales y del efecto de éstas en los distintos sectores, los informes han servido también de referencia en algunos casos para la formulación de dich as políticas.  Por otra parte, para varios países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros los exámenes han resultado valiosos para destacar sus 
limitaciones de infraestructura y sus necesidades de asistencia técnica. 
11. Al tiempo que se lleva a cabo una evaluación de  las políticas y prácticas comerciales de los 
Miembros, en el proceso de examen se analizan igualmente las repercusiones económicas de las 
medidas comerciales y se sitúan  los regímenes comercial y ec onómico de cada Miembro en el 
contexto más amplio de la evolución de la respec tiva región.  Dada la creciente importancia de los 
acuerdos y agrupaciones comerciales regionales, el aná lisis contenido en los informes ha resultado útil 
para analizar la repercusión más amplia de los últimos acontecimientos económicos en determinadas 
regiones, así como la cuestión más general de la  repercusión del regionalismo en el sistema 
multilateral de comercio. 
Aspectos que se han puesto de relieve en los exámenes de 2005
 
12. Si bien cada examen se centra en las cues tiones y medidas propias del Miembro de que se 
trata, hay ciertos temas comunes que  surgieron en el curso de los exámenes realizados en 2005, entre 
ellos los siguientes: 
 ● la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas; 
 ● el entorno económico y la liberalización del comercio; 
 ● la aplicación de los Acuerdos de la OMC; 
 ● los acuerdos comerciales regionales y su relación con el sistema multilateral de 
comercio; 
 ● las cuestiones arancelarias, en particular l as crestas, la progresividad, las preferencias, 
la racionalización de los aranceles y la diferencia entre los tipos arancelarios aplicados y los consolidados; 
 
● los procedimientos para el despacho de aduanas; 
 ● las restricciones de las importaciones y de las exportaciones y los procedimientos 
para el trámite de licencias; WT/TPR/W/35 
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● la utilización de medidas especiales, por ej emplo, derechos an tidumping y derechos 
compensatorios; 
 ● las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados; 
 ● las normas y su equivalencia  con la normativa internacional; 
 ● la legislación en materia de derechos de  propiedad intelectual y su observancia; 
 ● las políticas y las prácticas de contratación pública5; 
 ● la participación del Estado en la ec onomía y los programas de privatización; 
 ● las cuestiones de la política de compet encia y de la política de inversiones 
relacionadas con el comercio; 
 ● los incentivos como, por ejemplo, las subvenciones y condonaciones fiscales; 
 ● las cuestiones de la política comercial sectoria l, en particular la liberalización de la 
agricultura y de determinados sectores de servicios; 
 ● los compromisos en el marco del AGCS; 
 ● el trato especial y diferenciado, con inclusión del acceso a los mercados y la 
aplicación, particularmente en relación c on la valoración en aduana, los ADPIC y 
las MIC;  y 
 ● la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la experiencia 
del Marco Integrado. 
Cobertura de los países menos adelantados (PMA ) 
13. En el informe que presentó a la Conferencia Ministerial de Singapur, el OEPC sostuvo que 
debía prestarse más atención en la preparación de su calendario a la cobertura de los PMA, y en la 
evaluación del funcionamiento del MEPC efectuada  en 1999 también se destacó esta cuestión.  El 
OEPC ha seguido examinando siempre un número de Miembros menos adelantados.  De los 32 PMA 
que son Miembros de la OMC, 23 habrán sido objeto de examen a finales de 20056, 2 de ellos ya lo 
fueron en 2005.7 
                                                      
5 Este tema ha sido examinado incluso en los casos en que los Miembros no son parte en el Acuerdo 
plurilateral sobre Contratación Pública. 
 
6 Los países menos adelantados que han sido objeto  de examen desde que se estableció el Mecanismo 
son:  Bangladesh (dos veces), Benin (dos veces), Bu rkina Faso (dos veces), Burundi, Gambia, Guinea 
(dos veces), Haití, las Islas Salomón, Lesotho (dos v eces), Madagascar, Malawi, Maldivas, Malí (dos veces), 
Mauritania, Mozambique, el Níger, Rwanda, el Senegal (dos veces), Sierra Leona, Tanzanía, el Togo, Uganda (dos veces), y Zambia (dos veces). 
 
7 Se trata de Guinea y Sierra Leona.  Los PMA Miem bros de la OMC que aún no han sido examinados 
son:  Angola, Camboya, el Chad, Djibouti, Guinea-Bissau, Myanmar, Nepal, la República Centroafricana y la 
República Democrática del Congo.  El examen de Angola y Djibouti se ha previsto para 2006. 
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 14. Los exámenes de las políticas comerciales de los PMA han ido adquiriendo cada vez más una 
función de asistencia técnica y han ayudado a comp render mejor la estructura de la política comercial 
establecida y su relación con los Acuerdos de la  OMC.  Los exámenes también han mejorado la 
comprensión que esos países tienen de los Acuerdos de la OMC, lo que a su vez ha contribuido a 
mejorar el cumplimiento de las obligaciones y la in tegración en el sistema multilateral de comercio;  
en ciertos casos los exámenes han facilitado una mejor interacción entre los organismos 
gubernamentales.  La amplitud de los informes en lo que respecta a las políticas de los Miembros 
permite igualmente que éstos identifiquen las posib les insuficiencias de sus políticas y determinen en 
qué sectores concretos se puede requerir una asistencia técnica adicional. 
15. Desde el año 2000, la preparación de los exámenes de los PMA ha respondido más 
sistemáticamente a las necesidades de asistencia té cnica.  El proceso de examen de un PMA incluye 
ahora un seminario de dos o tres días para los funci onarios del país sobre la  OMC y, en particular, 
sobre el proceso de examen de las políticas comerciales y el papel del comercio en la política económica;  en 2005 se han celebrado esos seminarios para el examen de Angola, Djibouti, Tanzanía, 
y Uganda;  además se realizaron actividades simila res en la preparación de los exámenes de otros 
Miembros, incluidos China, el Congo, el Ecuador, los Emiratos Árabes Unidos, Kenya, Nicaragua y 
el Taipei Chino.  El informe de la Secretaría para el examen de un PMA incluye una sección sobre necesidades y prioridades de asistencia técnica, que  son identificadas en colaboración con el Miembro 
de que se trate con miras a incluirlas en el proceso del Marco Integrado.  Los seminarios y la sección de los informes de la Secretaría relativa a la asist encia técnica implican una estrecha colaboración con 
la División de Desarrollo y el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC. 
Conclusión
 
16. El Mecanismo de Examen de las Políticas Co merciales constituye un foro en el que los 
Miembros examinan de forma transparente y fran ca las políticas comerciales de cada Miembro.  Se 
trata de un foro que se singulariza por el hecho de  que la distinción que se efectúa en el Mecanismo 
entre los aspectos de la labor de  la OMC relativos al cumplimiento y a la solución de diferencias 
permite un debate abierto.  Los 15 exámen es realizados en 2005 se han desarrollado 
satisfactoriamente y dentro de los plazos conve nidos con los Miembros.  Los exámenes se han 
distribuido con intervalos relativamente regulares entr e ellos a lo largo del período, de forma que los 
Miembros dispongan de tiempo sufi ciente para preparar las reuniones.  Los ponentes han seguido 
desempeñando un papel muy útil en el desarrollo de los debates durante los exámenes.  El calendario 
para 2006 también se ha prepar ado de modo que se eviten los retrasos y la concentración de 
exámenes. 
17. El MEPC sigue cumpliendo con eficacia sus objetivos de transparencia.  Sin embargo, a 
medida que aumenta el número de Mi embros de la OMC, se  intensifica la presión sobre el OEPC para 
que realice un número todavía mayor de exámenes.  Este hecho, al que se añade la limitación de los recursos de que dispone la Secretar ía para la preparación de los exám enes, contribuye a la importancia 
que reviste que el MEPC siga funcionando de la forma más eficiente posible dentro de estas 
limitaciones.  En particular, la cooperación consta nte entre los Miembros y la Secretaría en la 
preparación de los informes resulta esencial, al i gual que el cumplimiento de los plazos, para 
mantener el nivel y la calidad de los informes, y la buena marcha de los ex ámenes de los Miembros 
que lleva a cabo el OEPC. 
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 Anexo I
 
EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
Miembros de la OMC examinados, 1989-2005 
Europa/Oriente Medio Asia/Pacífico África América 
Austria1 Australia (4) Beninb (2) Antigua y Barbuda4 
Bahrein Bangladeshb (2) Botswana3 (2) Argentina (2) 
Bulgaria Brunei Darussalam Burkina Fasob (2) Barbados 
Chipre5 Corea, Rep. de (4) Burundib Belice 
Comunidades Europeas (7) Fiji Camerún (2) Bolivia (3) 
Eslovenia5 Filipinas (3) Côte d'Ivoire Brasil (4) 
Finlandia1 Hong Kong, China (4) Egipto (3) Canadá (7) 
Hungría5 (2) India (3) Gabón Chile (3) 
Islandia (2) Indonesia (4) Gambiab Colombia (2) 
Israel (2) Islas Salomónb Ghana (2) Costa Rica (2) 
Liechtenstein2 (2) Japón (7) Guineab (2) Dominica4 
Noruega (4) Macao, China (2)  Kenya (2) Ecuadora 
Polonia (2) Malasia (3) Lesotho3, b (2) El Salvador (2) 
Qatara Maldivasb Madagascarb Estados Unidos (7) 
República Checa5 (2) Mongoliaa Malawib Granada4 
República Eslovaca5 (2) Nueva Zelandia (3) Malíb (2) Guatemala 
Rumania (3) Pakistán (2) Marruecos (3) Guyana 
Suecia1 (2) Papua Nueva Guinea Mauricio (2) Haitíb 
Suiza (4)  Singapur (4) Mauritaniab Honduras 
Turquía (3) Sri Lanka (2) Mozambiqueb Jamaica (2) 
 Tailandia (4) Namibia3 (2) México (3) 
  Nígerb Nicaragua 
  Nigeria (3) Paraguay (2) 
  Rwandab Perú (2) 
  Senegalb (2) República Dominicana (2) 
  Sierra Leonaa, b Saint Kitts y Nevis4 
  Sudáfrica3 (3) San Vicente y las Granadinas4 
  Swazilandia3 (2) Santa Lucía4 
  Tanzaníab Suriname 
  Togob Trinidad y Tabago (2) 
  Túnez (2) Uruguay (2) 
  Ugandab (2) Venezuela (2) 
  Zambiab (2)  
  Zimbabwe  
36 Miembros 
(42 exámenes) 21 Miembros 
(57 exámenes) 34 Miembros 
(54 exámenes) 32 Miembros 
(59 exámenes) 
 
( ) Las cifras entre paréntesis i ndican el número de ex ámenes realizados cu ando hay más de uno. 
a Primer examen en el año 2005. 
b Miembro menos adelantado. 
1 Incluida en las Comunidades Europeas (CE) desde 1995. 
2 Examen conjunto con Suiza (contados como dos Miembr os pero un solo examen a efectos estadísticos). 
3 Examinado como miembro de la Unión Aduanera del Á frica Meridional en 2003 (conta dos como cinco Miembros 
pero un solo examen a efectos estadísticos). 
4 Miembro de la Organización de Esta dos del Caribe Oriental (OECO) ex aminado conjuntamente con los demás 
miembros de la OECO (contados co mo seis Miembros, pero un solo examen a efectos estadísticos). 
5 Incluidos en las Comunidades Europeas (CE) desde 2005. 
 Número de exámenes realizados hasta fines de 2005   = 212 
Número de Miembros de la OM C examinados    = 123 de 148* 
Número de Miembros menos adelantados  de la OMC examinados  =    23 
Porcentaje del comercio mundial  correspondiente a los Miembros 
   de la OMC examinados (con  exclusión de dobles cómputos 
   significativos y del comercio  intracomunitario)    =   
 
* Miembros de la OMC al  1º de octubre de 2005.  WT/TPR/W/35 
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 Anexo II  
Exámenes de las políticas co merciales realizados en 2005 
Miembroa Fecha de la reunión (prevista)  Ciclo de examen (años) 
Jamaica (2) 17.1.2005 6 
Japón (7) 25.1.2005 2 
Sierra Leonab 9.2.2005 6 
Qatar 21.2.2005 6 
Mongolia 15.3.2005 6 
Paraguay (2) 27.4.2005 6 
Nigeria (3) 11.5.2005 6 
Ecuador 15.6.2005 6 
Filipinas (3) 5.7.2005 6 
Egipto (3) 26.7.2005 6 
Trinidad y Tabago (2) 14.9.2005 6 
Túnez (2) 5.10.2005 6 
Guineab (2) 12.10.2005 6 
Bolivia (3) 1.11.2005 6 
Rumania (3) 28.11.2005 6 
 
a Las cifras entre paréntesis indican el núme ro de exámenes realizados anteriormente. 
b País menos adelantado. 
 
 
Anexo III  
Programa de exámenes propuesto para 2006  
Ciclo de dos años China, Estados Unidos 
Ciclo de cuatro años Malasia, Taipei Chino 
Ciclo de seis años Argentina, Congo, Emiratos Árabes Unidos, Islandia, 
Israel, Kenya, Nicaragua, República Kirguisa, Uruguay 
Países menos adelantados (ciclo de seis años) Angola, Bangladesh, Djibouti, Tanzanía, Togo, Uganda 
 
__________