RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG162/M/3 
15 de mayo de 2006 
 (06-2357) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Cuadragésima segunda reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO PARA ESTABLECER UNA 
ASOCIACIÓN ECONÓMICA MÁS ESTRECHA 
ENTRE CHINA Y HONG KONG, CHINA, 
MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión celebrada el 4 de abril de 2006  
 
Presidente:  Sr. A. Egger (Suiza) 
 
 
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/2786/Rev.1. 
2. En el marco del punto C.IX del orden del día de  su cuadragésima segunda reunión, el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante, "C ACR" o "el Comité") inició la tercera ronda de 
examen de los aspectos relativos a las mercancías y los servicios del Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha (CEPA) entre China y Hong Kong, China. 
3. El Presidente
 señaló que las deliberaciones de la prim era y segunda rondas de examen de los 
aspectos relativos a las mercancías y los servicios  del CEPA entre China y Hong Kong, China, 
(en adelante, "el Acuerdo") que habían tenido lugar en febrero de 2005 y enero de 2006 se reflejaban 
respectivamente en los documentos distribuido s con la signatura WT/REG162/M/1-2.  Desde 
entonces, las Partes habían facilitado respuestas a las preguntas formuladas por las delegaciones, que 
se habían distribuido en el documento WT/REG162/6. 
A. ASPECTOS RELATIVOS A LAS MERCANCÍAS  
4. Dada la fase avanzada en que se encontraba el examen, el Presidente  pidió a las delegaciones 
que desearan formular observaciones o preguntas sobre el Acuerdo que identificaran la sección 
pertinente del modelo uniforme que fi guraba en el documento WT/REG162/3. 
5. En el marco de la sección I.3, Información gene ral sobre el Acuerdo, la representante de los 
Estados Unidos  señaló que, a la luz del limitado número de líneas efectivas para las que existen 
normas de origen y, por consiguiente, de productos exentos de derechos aran celarios, se preguntaba si 
este Acuerdo permitiría a las Partes extender su rel ación comercial a nuevos productos.  Al respecto, 
señaló que en la respuesta a la tercera pregunt a del documento WT/REG162/6, las Partes habían 
indicado que el 4 por ciento del comercio de Hong Kong a China no estaba exento de derechos, y, por 
tanto, la oradora preguntó si ese porcentaje se re lacionaba con los productos para los cuales no 
existían normas de origen o con los productos que no  cumplían las  prescripciones relativas al origen.  
El representante de Hong Kong, China  dijo que las Partes tenían la firme intención de ampliar su 
comercio mediante este Acuerdo.  El CEPA era un proceso abierto y en curso en el que podrían 
incluirse en el Acuerdo nuevos productos para aplic arles un trato de exención arancelaria, siempre que 
cumplieran la normas de origen.  Desde la aplicación de la tercera fase del CEPA, a comienzos 
de 2006, el 96 por ciento de las exportaciones de productos de Hong Kong, China a la China Continental gozaba de franquicia arancelaria, siem pre que los productos cumplieran las normas de WT/REG162/M/3 
Página 2  
 
 origen.  Con respecto a la pregunta referida al 4 por  ciento restante que aún no gozaba de un trato de 
franquicia arancelaria porque los fabricantes tenían  que presentar solicitudes para que las Partes las 
examinaran y a continuación acord aran las normas de origen a fin de que pudiera otorgarse a los 
productos un trato de franquicia arancelaria al ingresar a la China Continental, dijo que ello subrayaba 
el carácter abierto del CEPA, mediante el cual si empre podrían incluirse productos para aplicarles un 
arancel nulo. 
6. El representante del Japón
 pidió a las Partes que indicaran el número aproximado de 
solicitudes de inclusión de productos en el Acue rdo que se habían recibido, cuántas se habían 
aceptado, y cuántas quedaban pendientes.  El representante de Hong Kong, China  respondió que 
cuando se había aplicado por primer a vez el CEPA en 2004, las Partes habían acordado las normas de 
origen para 372 códigos arancelarios.  Posteriorm ente, en el marco de la segunda y tercera fases 
del CEPA, aplicadas en 2005 y 2006 respectivamente, las autoridades de Hong Kong, China habían 
recibido un total de 226 solicitudes de sus fabricant es.  La mayoría de estas solicitudes se habían 
incluido ahora en el CEPA y, en consecuencia, ha bía ahora un total de 1.370 códigos arancelarios para 
los cuales se habían acordado normas de origen.  De  las 226 solicitudes, sólo quedaban pendientes 15 
y las Partes estaban aún negociando las normas de or igen para esos productos a fin de que pudieran 
incluirse en el CEPA.  Este muy pequeño número de productos no podía afectar al volumen del libre comercio entre las Partes.  La representante de los Estados Unidos
 preguntó si alguna vez se había 
rechazado una solicitud o si, por el contrario, l as Partes siempre habían llegado a un acuerdo.  El 
representante de China  dijo que hasta el momento no se había rechazado ninguna solicitud.  Por lo 
general, llevaba alrededor de cuatro meses la tram itación de las solicitudes, pero podía llevar aun más 
tiempo, lo que no significaba que ello fuese una  razón para aceptar o rechazar solicitudes. 
7. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que desde el primer examen del Acuerdo 
su delegación no había considerado que éste abarcara "lo esencial de los intercambios comerciales".  
El representante de Hong Kong, China  opinaba que el CEPA cumplía la prescripción relativa a 
"lo esencial de los intercambios comerciales", sobre la base de lo siguiente:  se había incluido en el 
CEPA el 96 por ciento de las exportaciones de Hong Kong, China a la China Continental.  En cuanto 
al 4 por ciento restante, tan pronto como los fabrican tes presentaran su solicitudes se daría inicio a los 
debates entre las Partes con miras a acordar las norma s de origen e incluir los productos en el CEPA;  
en el marco del CEPA, no había quedado excluido ni ngún producto del Acuerdo;  el CEPA se había 
aplicado por poco más de dos años.  En este corto tie mpo, ya se había incluido la abrumadora mayoría 
(96 por ciento) del volumen del comercio de Hong  Kong, China a la China Continental, lo que 
representaba un rápido y eficiente proceso para la inclusión de los productos en un acuerdo de 
franquicia arancelaria, y en el marco del CEPA, fra nquicia arancelaria realmente significaba exención 
arancelaria, ya que, por ejemplo, el proceso y los pr ocedimientos eran simples, no había contingentes 
arancelarios y las normas de origen eran fáciles de usar y adoptar. 
8. El representante de China  apoyó las respuestas que dio a las preguntas el representante de 
Hong Kong, China.  Con respecto a la observación de l representante de las CE, hizo hincapié en que 
el número de productos abarcados por el CEPA cu mplía la prescripción del artículo XXIV del GATT 
relativa a "lo esencial de los intercambios comerc iales".  Consideraba que había cierto malentendido 
debido a que, aunque la cuantía de los produc tos abarcados por el CEPA representaba 
aproximadamente una cuarta parte del total de lín eas arancelarias, esos productos no eran producidos 
por Hong Kong, China, de modo que era irrelevant e  que estuvieran o no abarcados por el Acuerdo. 
9. El Presidente  señaló que, al parecer, el Comité había concluido el examen fáctico, y propuso 
que la Secretaría comenzara a elaborar el informe sobre ese examen.  Así quedó acordado . 
10. El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  WT/REG162/M/3 
 Página 3 
 
 
  B. ASPECTOS RELATIVOS A LOS SERVICIOS  
11. Dada la fase avanzada en que se encontraba el examen, el Presidente  pidió a las delegaciones 
que desearan formular observaciones o preguntas sobre el Acuerdo que identificaran la sección 
pertinente del modelo uniforme que fi guraba en el documento WT/REG162/4. 
12. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que desde el primer examen del Acuerdo 
su delegación no consideraba que éste abarcara "l o esencial de los intercambios comerciales".  
Consideraba que el presente Acuerdo era más un acuer do marco para prever una liberalización futura 
que un auténtico acuerdo de liberalización del co mercio.  El representante de Hong Kong, China  dijo 
que los compromisos contraídos en virtud del CEPA  por ambos lados formaban parte de un proceso 
abierto y no incluían ninguna exclusión a priori . 
13. El Presidente  señaló que, al parecer, el Comité había concluido el examen fáctico, y propuso 
que la Secretaría comenzara a elaborar el informe sobre ese examen.  Así quedó acordado . 
14. El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas. 
__________