ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1153 
28 de marzo de 2012  
 
(12-1643) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original: inglés 
  
 
SISTEMA DE EXAMEN Y APOYO DE LA APLICACIÓN  
DE LA CIPF (IRSS) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias - 27 a 29 de marzo de 2012 
Punto 11 del orden del día 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 26 de marzo de 2012, se distribuye a petición de la 
secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). 
 
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1. Introducción 
1. En el presente informe se ofrece información act ualizada sobre las actividades del Sistema de 
examen y apoyo de la aplicación (IRSS), un sistema d estinado a la vigilancia y la evaluación de la 
aplicación de las Normas internaci onales para medidas fitosanitarias (NIMF) y de la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). 
2. Ha concluido el primer año del ciclo trienal del IRSS.  La Unión Europea (UE) realizó una 
inversión total de 1,2 millones de euros que ha permitido financiar los tres años de este ciclo. 
3. El objetivo principal del IRSS es facilitar y fome ntar la aplicación de la CIPF y las NIMF.  
Este sistema es interesante porque permite vigilar, fo mentar y apoyar la aplicación armonizada de la 
CIPF y sus NIMF y también determinar problem as nuevos o que podrían presentarse y adoptar 
soluciones para evitar posibles litigios.  El sist ema pone en marcha un proceso sin confrontación 
basado en la asistencia. 
4. El IRSS es una actividad transversal que se desarrolla en la secretaría de la CIPF y comporta 
una estrecha colaboración de sus tres dependencias principales (las dependencias de establecimiento de normas, de creación de capacidad y de intercambi o de información), así como con las principales 
estructuras de gobernanza de la CIPF (Mesa de la  Comisión de Medidas Fitosanitarias [CMF], 
elaboración de normas, solución de diferencias y creación de capacidad).  Se ha creado un grupo 
encargado del examen trienal formado por miembros de las estructuras mencionadas y de la secretaría de la CIPF. 
5. A continuación se describen los principales logros del programa IRSS: G/SPS/GEN/1153 
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  2. Apoyo para la aplicación 
6. En el Portal fitosanitario internacional de la CIPF (PFI):  (https://www.ippc.int/index.php?id= 
1111059&L=0#irssactivities) hay una página Web/servicio de asistencia IRSS. 
7. La página Web presenta las actividades del IRSS y contiene un enlace al servicio de 
asistencia, que consiste principalmente en un ap artado de "Preguntas más frecuentes" y un foro de 
intercambio de información.  La página tambié n permite acceder a una base de documentación 
fitosanitaria de la CIPF, que contiene un fondo de recursos técnicos (manuales fitosanitarios, 
procedimientos operativos normalizados, etc.), una biblioteca de medios de comunicación, bases de datos (proyectos fitosanitarios, listas de expertos, cu adro de donantes, etc.), herramientas (evaluación 
de la capacidad fitosanitaria [ECF] y módulos de ap rendizaje electrónico) y ejemplos de materiales de 
promoción.  Otro elemento importante de la  página Web del IRSS es la sección de "Perfiles 
fitosanitarios de países", una página del estilo de Wikipedia que contiene información fitosanitaria y 
comercial sobre cada país.  Los puntos de cont acto oficiales de cada parte contratante pueden 
actualizar la información de esta página.  Algunas de las secciones mencionadas no están 
completamente operativas pero se activarán a lo largo de 2012. 
3. Examen de la aplicación 
8. El Comité de Normas se sirvió del IRSS para su  examen de la aplicación de las NIMF N° 4, 6 
y 8 en 2011.  Se distribuyeron tres cuestionarios entr e las partes contratantes de  la CIPF para recopilar 
información sobre las dificultades encontradas en la aplicación de las normas y recomendaciones para mejorarlas.  Los resultados de las encuestas se an alizaron y se presentaron al Comité de Normas. 
9. Se realizó un estudio sobre "Las dificultades y las mejores prácticas en la aplicación de la 
NIMF 6:1997".  Este estudio se llevó a cabo en dos f ases:  la primera consistió en recopilar datos de 
referencia mediante una encuesta ( que se ha descrito más arriba) y la segunda fue la celebración de 
una serie de talleres en cinco regiones de la F AO de todo el mundo para analizar el tema.  Los 
oficiales regionales de producción y protección vegetal de la FAO organizaron los talleres, de los que 
hay que señalar especialmente lo siguiente: 
 se hizo un análisis de la información de refe rencia sobre vigilancia de plagas reunida 
con los cuestionarios, que puso de manifiesto que todas las partes contratantes tenían 
problemas parecidos a la hora de aplicar la NIMF; 
 se recopilaron ejemplos de mejores prácticas,  desde una perspectiva regional, para la 
aplicación de la NIMF 6:1997; 
 se recopilaron ejemplos e información sobre las herramientas existentes que se 
utilizan en las regiones para ayudar a aplicar la NIMF 6:1997; 
 se formularon recomendaciones para mejorar la NIMF 6:1997; 
 se formularon recomendaciones para mejorar la NIMF 4:1995 y la NIMF 8:1997. 
10. Los informes del taller están disponibles en la página de actividades del IRSS del PFI, donde 
también se puede descargar una presentación Power Point que resume los resultados de las encuestas 
sobre la NIMF 6. 
11. Se ha elaborado un cuestionario general para r ecopilar la información de  referencia de las 
partes contratantes sobre la aplicación de la Conve nción y de sus 34 normas.  El grupo encargado del 
examen trienal lo está revisando y en abril se distribuirá a las partes contratantes.  G/SPS/GEN/1153 
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  12. La evaluación de la capacidad fitosanitaria (E CF) en varios países es una valiosa fuente de 
información del IRSS que permite ara identificar la s dificultades que encuentran los países a la hora 
de aplicar la CIPF y NIMF.  Es así que el persona l de la CIPF utilizará los datos de la ECF para 
realizar un análisis de las tendencias con el c onsentimiento de los países que la hayan puesto en 
práctica.  Estos datos serán útiles para elaborar indicadores adecuados que permitan evaluar la 
aplicación y formular recomendaciones para la  mejora de la capacidad fitosanitaria. 
13. Las notificaciones oficiales de las partes contra tantes en el PFI constituye otra fuente de 
información para examinar las dificultades que puede n encontrar los países para aplicar la normativa.  
Este portal se creó para refundir la información que las partes contratantes se han comprometido a 
comunicar. 
4. Resultado del examen de la aplicación 
14. El documento "Resultado del examen de la aplicación" abarcará tres años y resumirá las 
actividades de asistencia, de exam en y de apoyo realizadas en el marco del programa IRSS.  En el 
informe se incluirán además los siguientes resultados producidos en el marco del IRSS durante el 2011: 
 Estudio sobre el comercio de plantas por Internet:  este estudio se basa en un trabajo 
previo presentado a las Consultas técni cas entre ORPF y en otras iniciativas 
individuales de al menos dos partes contra tantes.  Se ha querido hacer un estudio 
netamente práctico que ofrece a las part es contratantes una sinopsis del tipo de 
plantas y productos vegetales que se comerc ializan a través de Internet e identifica 
algunas vías de introducción de plagas de las que quizá algunas partes contratantes no eran conscientes.  El estudio se centra en  las categorías de plantas y productos 
vegetales que se comercializan como "artíc ulos novedosos", "plantas para plantar" y 
"organismos vivos", y no contempla los agen tes y productos vegetales para el control 
biológico.  El informe está disponible en la página del PFI dedicada al IRSS. 
 Plantas acuáticas - Usos y riesgos:  este estudio se realizó para obtener información 
técnica que sirva de referencia a la CIPF s obre el modo de abordar la cuestión de las 
plantas acuáticas, ya fuera en  su totalidad o en parte, en relación con el mandato 
establecido de la Convención.  En el estudio, que incluye un examen preliminar de 
los organismos clasificados como acuáticos (incluidos los que se consideran invasores), se trata de definir una serie de parámetros para determinar cuáles están amparados por la CIPF.  En el estudio se  formulan algunas recomendaciones para la 
CMF sobre el modo de abordar esta cuestión.   Se prevé que el estudio contribuya, 
como mínimo, a mantener a la CMF mejor informada sobre la gama de plantas 
acuáticas que requieren protección fitosanitari a de conformidad con el mandato de la 
Convención.  Además, para las partes cont ratantes puede resultar útil determinar los 
tipos de plantas acuáticas que se hallan bajo  su responsabilidad y elaborar programas 
fitosanitarios adecuados.  El estudio está disponible en la página del PFI dedicada 
al IRSS. 
 Equivalencia:  la secretaría encargó al CABI un estudio sobre la aplicación del 
concepto de equivalencia en el ámbito fito sanitario, ya que al parecer el Comité MSF 
de la OMC considera equivocadamente que la  OIE y el Codex aplican activamente el 
concepto de equivalencia en los sistemas y procesos, pero no la CIPF.  En el caso de 
la CIPF, las equivalencias se gestionan en el plano de la aplicación de las medidas 
fitosanitarias, que pueden ser medidas individuales, medidas combinadas o un 
conjunto de medidas en el marco de un enf oque sistémico.  La mayor parte de estas 
medidas se negocian sobre la base de acuer dos bilaterales o multilaterales.  La G/SPS/GEN/1153 
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  finalidad del documento es presentar más claramente al colectivo MSF en general la 
importancia de este concepto y la frecuenci a con que se utiliza, y explicar cómo lo 
aplica la CIPF.  Está previsto publicar el informe durante el segundo semestre de 2012. 
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