RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/M/3 
21 de marzo de 2005 
 
 (05-1182) 
Grupo de Negociación sobre la  
Facilitación del Comercio  
 
 
  
ACTA RESUMIDA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard
 
los días 7 y 9 de febrero de 2005  
 
Presidente:  Sr. Muhamad  Noor Yacob (Malasia) 
 
 
1. El Presidente  dice que el objetivo de la reunión es proporcionar a las delegaciones la 
oportunidad de hacer contribuciones al programa del Grupo de Negociación, según lo establecido en 
el Plan de Trabajo adoptado en noviembre de 2004.   En segundo lugar, se invitará a los Miembros a 
admitir ad hoc  a las organizaciones internacionales pertinentes,  a saber, el Banco Mundial, el FMI, la 
OCDE, la OMA y la UNCTAD, en la próxima reunión del Grupo. 
2. En el punto "Otros asuntos",  la delegación de Egipto  desea hacer sugerencias sobre el formato 
de las actas de las reuniones del Grupo de Negociación. 
3. Se adopta  el orden del día. 
A. CONTRIBUCIONES AL PROGRAMA ACORDADO DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN  
4. El Presidente  dice que en primer lugar abordará las contribuciones escritas por orden de 
presentación, y a continuación recabará informaci ón de los Miembros sobre esos documentos.  
Después de eso, habrá oportunidad de realizar otr as contribuciones en forma oral.  Al hacer sus 
aportaciones, las delegaciones tendrán libertad para  abordar cualquier aspecto del orden del día de 
manera transversal sin que deban hacerlo en ningún  orden determinado.  Después se invitará a la 
Secretaría a que presente sus contribuciones, centr ándose en la asistencia técnica y la creación de 
capacidad.  Otras organizaciones intergubernamen tales también han preparado aportaciones, 
especialmente con respecto a la labor del Grupo sobre la identificación de las necesidades y 
prioridades en materia de facilitación del comercio. 
5. El representante de las Comunidades Europeas  presenta la comunicación de las CE sobre la 
manera de aclarar y mejorar el artículo X del GA TT (TN/TF/W/6), explicando que también aborda las 
importantes esferas de los costos, ventajas y recurs os.  Las propuestas se basan en la información 
recibida de la comunidad empresarial de los paí ses desarrollados y en desarrollo sobre las esferas en 
que ven necesidad de introducir mejoras, especia lmente con respecto a la transparencia y la 
previsibilidad de los procedimientos de cruce de  fronteras.  Reflejan lo que los comerciantes 
consideran prioritario y representan medidas para re ducir el tiempo necesario para realizar negocios y 
su costo, al tiempo que mantienen, e incluso mejoran, la capacidad de las aduanas y otras 
administraciones para desempeñar toda la gama de sus funciones.  Las propuestas también están 
basadas en debates anteriores mantenidos en el Con sejo del Comercio de Mercancías e inspiradas en 
las normas y prácticas en vigor del GATT, con la ventaja resultante de que los Miembros ya están 
familiarizados con ellas. TN/TF/M/3 
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 6. En primer lugar, las CE proponen aumentar el nivel de transparencia que actualmente 
presenta el artículo X para garantizar que existe el compromiso de proporcionar transparencia, en particular para los procedimientos aduaneros y otros procedimientos de importación y exportación 
conexos.  Eso se debería garantizar no solamente re specto de las leyes, sino también en relación con 
los reglamentos y decretos de rango inferior, y las decisiones y los procedimientos más ordinarios 
adoptados por las aduanas y otras autoridades encarga das del comercio transfronterizo.  Una forma de 
hacerlo consiste en un procedimiento de notifi cación a través de la creación de servicios de 
información y similares, como los ya conocidos del Acuerdo OTC, el Acuerdo MSF y el Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana. 
7. La segunda propuesta consiste en establecer cierto  nivel de consultas e información previa de 
las empresas sobre los reglamentos y sus modificaciones.  Las CE proponen que los Miembros 
apliquen una práctica bastante sistemática de consultas con la comunidad empresarial sobre sus normas y procedimientos de importación y exportación y cualquier modificación importante introducida en los mismos.  Ello tiene especial im portancia para las pequeñas y medianas empresas 
(PYME).  Las pequeñas empresas carecen de los recursos necesarios para recabar información y no 
pueden dedicar mano de obra y recursos para inform arse sobre los reglamentos, los horarios y los 
cambios introducidos en las prácticas de administr ación de fronteras.  Tampoco tienen un peso ni una 
influencia económica que les permita dar a conocer sus opiniones sin un procedimiento sistemático y 
viable de consultas dirigido por los gobiernos.  L as consultas de las CE con la comunidad empresarial 
han demostrado que la existencia de un canal re gular de discusiones y consultas es una auténtica 
prioridad para esas empresas.  Ayuda a crear la  buena relación de cooperación que a menudo falta 
entre la administración y la comunidad empresarial.  Parte de la propuesta se basa en la idea de 
establecer determinado plazo mínimo entre las cons ultas sobre los reglamentos y su aprobación, y 
entre la aprobación de las normas y los procedim ientos y su entrada en vigor, para dar a los 
comerciantes el tiempo necesario para ajustarse a los cambios que se introduzcan en las normas que 
les afectan. 
8. El tercero y último de los elementos de la propu esta de las CE se refiere a los procedimientos 
de recurso y las garantías procesales.  El artículo X del GATT ya contiene los rudimentos básicos de 
los derechos de recurso contra las decisiones de las aduanas.  Sin embargo, sólo requiere que los 
Miembros establezcan un sistema de recurso "tan pronto como sea posible".  Ese compromiso se acordó en 1948, y las CE opinan que 57 años des pués tiene que ser posible introducir dichos 
procedimientos.  La mayoría de los países ya cuen tan con algún tipo de mecanismo de recurso en las 
aduanas.  Las Comunidades desearían que todos lo s Miembros aplicasen efectivamente este viejo 
concepto recogido en el artículo X, puesto que es muy importante para todos los comerciantes tener 
un derecho de recurso contra las decisiones que afectan a sus intercambios comerciales cotidianos.  
Por lo tanto, las CE proponen confirmar y ampliar un poco el artículo X para garantizar la existencia 
de un derecho de recurso ante una autoridad independiente contra las decisiones iniciales adoptadas 
por las autoridades.  Un problema frecuente a ese respecto es que, incluso cuando el derecho, de 
recurso figura establecido, su procedimiento sufre demoras muy prolongadas.  A menudo las 
mercancías se dejan en los puertos durante largos períodos mientras se examinan los recursos.  Para 
garantizar que las corrientes comerciales siguen su curso, las Comunidades han presentado algunas 
ideas sobre el depósito de garantías o fianzas mi entras se resuelven los recursos.  También es 
importante para las empresas contar con la posib ilidad de recurrir a un abogado o un agente para 
tramitar el recurso, especialmente para las PYME, dado que no pueden dedicar tiempo a hacerlo ellas 
mismas. 
9. En la comunicación también se hacen observaciones iniciales sobre las ventajas y los posibles 
costos de la aplicación de las propuestas.  La eval uación inicial de las Comunidades, corroborada por 
el análisis realizado por el Banco Mundial y la  OCDE, es que la mayoría de las propuestas están 
relativamente exentas de gastos.  Los sondeos rea lizados entre los asociados y los Miembros de la 
OMC sobre las repercusiones en los costos han revelado que, en prácticamente todos los casos,  TN/TF/M/3 
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 muchas de las prácticas sugeridas ya se están aplican do.  Generalmente se suelen sufragar con cargo a 
los presupuestos ordinarios de las aduanas y por ello  no representarían costos importantes.  En cuanto 
a las ventajas, la información recibida de los comerciantes muestra que una mayor transparencia y 
previsibilidad, la introducción de menos modificacion es repentinas en los reglamentos y el derecho de 
consulta constituirían una verdadera ventaja para ello s, independientemente de que procedan de países 
desarrollados o en desarrollo y de que sean empr esas transnacionales o PYME.  Si la aplicación o 
mejora de los mecanismos de transparencia existe ntes supone unos costos, las CE están ciertamente 
dispuestas a prestar asistencia técnica en esas esfer as como parte de su asistencia al desarrollo 
relacionada con el comercio.  Si bien el suministro  de ayuda depende de la recepción de solicitudes, 
por parte de las CE no faltará interés ni  disposición para prestar asistencia. 
10. El representante de Corea  presenta la comunicación de su país (TN/TF/W/7), señalando que 
desarrolla las ideas sobre la manera de mejorar y aclarar el artículo X del GATT que fueron propuestas en una contribución anterior (G/C/W/377).  La nueva propuesta incluye cuatro sugerencias 
específicas sobre:  i) la publicación de informac ión, ii) la notificación y períodos previos de 
presentación de observaciones sobre me didas básicas, iii) el plazo entre la publicación y la aplicación;  
y iv) el centro nacional de coordinación único. 
11. Con respecto a la publicación de la información,  Corea propone que los Miembros publiquen 
las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y r esoluciones administrativas que se definen en el 
párrafo 1 del artículo X del GATT, y las resoluci ones anticipadas de aplicación general y de carácter 
vinculante, así como cualquier acuerdo conclu ido con otros Miembros en relación con esos 
reglamentos y leyes pertinentes.  Corea propone asimismo que los Miembros notifiquen los medios 
utilizados para esa publicación a la Secretaría de la OMC, que despu és hará llegar la información a los 
Miembros, como se hace actualmente en el marco del Acuerdo sobre Contratación Pública. 
12. En relación con la notificación y los períodos previos de presentación de observaciones sobre 
medidas básicas, Corea sugiere que los Miembros notifiquen a la Secretaría, en una etapa convenientemente temprana, las medidas que proy ecten introducir, así como sus modificaciones, 
como ocurre con las medidas previstas en los Acue rdos OTC y MSF.  El alcance y la definición de 
"medidas básicas" y "etapa convenientemente temp rana" podrían ser objeto de debates ulteriores. 
13. Corea propone asimismo que los Miembros establezcan un plazo prudencial entre la 
publicación y la aplicación de medidas nuevas o modificad as, para dar a todas las partes interesadas la 
oportunidad de ajustar sus prácticas en consecuencia. 
14. La cuarta propuesta tiene por objeto establecer un centro nacional de coordinación único para 
comunicarse con otras autoridades nacionales competentes a fin de responder a las consultas más 
eficientemente y de manera no discriminatoria.  La  aplicación de la medida es relativamente fácil, 
dado que cada gobierno simplemente tiene que designar un servicio que se encargue de recibir y atender las consultas poniéndose en contacto c on los organismos gubernamentales apropiados. 
15. Corea toma plenamente en cuenta las preoc upaciones relativas a la aplicación de algunos 
países en desarrollo, especialmente los PMA, y está dispuesta a consid erar condiciones flexibles para 
ellos en la aplicación de las propuestas. 
16. El representante del Japón
 presenta la comunicación del Japón, Mongolia y el Taipei Chino 
(TN/TF/W/8), explicando que tiene por finalidad aclar ar y mejorar en mayor grado el artículo X del 
GATT permitiendo a los comerciantes obtener info rmación exacta y oportuna sobre los trámites 
comerciales y reducir el tiempo re querido para el movimiento transfronterizo de las mercancías y los 
costos que conlleva.  Esa mejora  generaría nuevas oportunidades come rciales, en especial para las 
PYME, que hasta ahora no han tenido  la oportunidad de realizar oper aciones internacionales.  Para los TN/TF/M/3 
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 gobiernos, la facilitación del comercio permitirá que se asignen mejor los recursos humanos y 
financieros, contribuyendo al mism o tiempo al desarrollo económico. 
17. La comunicación primero clasifica varios elementos del artículo X en tres principios, a saber, 
transparencia, previsibilidad e imparcialidad, y da  ejemplos de los problemas a que hace frente a ese 
respecto el sector privado.  A continuación propone  una lista no exhaustiva de posibles medidas para 
abordarlos.  El documento tambié n contiene propuestas relativas al trato especial y diferenciado, la 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad, y las reperc usiones de las medidas propuestas 
en los costos.  El Japón tiene previsto continuar proporcionando la asistencia técnica y el apoyo a la 
creación de capacidad necesarios en las esferas pertinentes. 
18. La transparencia es de máxima importancia.  Si los reglamentos comerciales no se publican, 
los comerciantes tienen dificultades para cumplir los procedimientos exigidos.  El artículo X obliga a 
los Miembros a publicar rápidamente los reglamentos comerciales, pero no establece con detalle el alcance de la información que debe publicarse, ni los medios de publicación.  Por ello, la comunicación propone que se hagan públicos todas las leyes y reglamentos relacionados con el 
comercio.  La aclaración de los métodos de publicación requeridos podría ser otra medida beneficiosa.  
La utilización de los boletines gubernamentales o de sitios Web oficiales puede constituir una 
posibilidad en ese sentido.  La notificación a la OM C de los principales reglamentos comerciales en 
uno de los idiomas oficiales de la OMC es otra medida  destinada a resolver el problema.  Al hacerlo, 
la Secretaría de la OMC, en cooperación con ot ras organizaciones internacionales, puede tener una 
función que desempeñar, especialmente para los Mi embros que son países menos adelantados y que 
tienen dificultades para publicar sus reglamentos co merciales en sitios Web.  El establecimiento de 
servicios de información también es un elemento importante para proporcionar a los comerciantes 
mejor acceso a la información sobre los procedimientos comerciales exigidos. 
19. La previsibilidad también es crucial.  Si  las leyes y los reglamentos se revisan 
repentinamente, o los textos revisados no se publican antes de su aplicación, los comerciantes no tendrán tiempo para poder cumplir debidamente las reglamentaciones modificadas.  Eso hace que sea 
más difícil realizar negocios, especialmente para  las PYME.  También hace que a los gobiernos les 
sea más difícil imponer el cumplimiento.  Para resolver los problemas relacionados con la 
previsibilidad, la publicación de las leyes y los reglam entos relacionados con el comercio antes de su 
aplicación será un elemento importante.  Podría in cluir una oportunidad para que los interesados 
formulen observaciones sobre los proyectos de ley es y reglamentos.  Otros elementos podrían ser un 
sistema de resoluciones anticipadas y la identifi cación precisa de los procedimientos comerciales 
impuestos por las leyes y reglamentos. 
20. Otro elemento indispensable es la imparcia lidad.  Una aplicación no imparcial de las 
reglamentaciones comerciales genera mayores costos para los comerciantes.  La falta de un régimen 
adecuado de recursos provoca una pérdida de confian za en el sistema comercial de un país.  Para el 
gobierno, conduce a una asignación ineficiente de sus limitados recursos y a una recaudación 
ineficiente de derechos.  Una parte de la solución de este problema está en la aplicación uniforme de 
los reglamentos comerciales en el territorio de los Miembros.  Eso puede lograrse mediante la 
creación, dentro del Gobierno, de un servicio central encargado de interpretar las reglamentaciones comerciales y la elaboración y distribución de manuales para los funcionarios de las fronteras.  La capacitación adecuada de los funcionarios es otra medida importante para mejorar la aplicación 
imparcial de las reglamentaciones comerciales.  La integridad es otro aspecto del mantenimiento de la 
imparcialidad en todo el territorio.  Se puede mejo rar mediante la elaboraci ón de códigos de conducta 
para los funcionarios competentes. 
21. El representante del Canadá
 presenta en nombre de su país y Australia una propuesta sobre 
resoluciones anticipadas (TN/TF/W/9), haciendo hin capié en que dichas resoluciones han resultado 
ser un instrumento valioso en muchos países para ag ilizar el movimiento, el despacho de aduana y la  TN/TF/M/3 
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 puesta en circulación de las mercancías.  Los co merciantes se benefician de la transparencia 
resultante, así como de la mayor previsibilidad pa ra sus transacciones.  La mayor certidumbre que dan 
las resoluciones anticipadas sobre los costos de transacción también fomenta mayores inversiones y 
corrientes de capital.  Las aduanas y otras auto ridades competentes se benefician además de la 
eficiencia, el ahorro y la racionalización genera l de los recursos que aportan las resoluciones 
anticipadas.  Esas resoluciones ayudan especialmente a garantizar la coherencia en el trato de 
productos similares.  En general, la eficiencia que se obtiene medi ante las resoluci ones anticipadas 
constituye para todos los países un importante in strumento que ayuda a mantener los esfuerzos 
nacionales de reforma. 
22. La propuesta del Canadá y Australia está insp irada en un examen de los regímenes de 
resoluciones anticipadas existentes tanto en países desarrollados como en países en desarrollo.  Se 
basa en los principios de que tales resoluciones:  i) se dictan sobre la clasificación arancelaria, con 
inclusión de la tasa de derechos aplicable;  ii) se dict an en un plazo definido;  iii) son vinculantes para 
las autoridades de aduanas durante un plazo establ ecido;  y iv) en la medida de lo posible, son 
públicas.  Se podrían incorporar disposiciones ad ecuadas sobre trato especial y diferenciado para 
reflejar las circunstancias específicas de los distintos Miembros.  La asistencia técnica y la creación de 
capacidad son partes fundamentales e integrantes de  cualquier medida relativa a las resoluciones 
anticipadas. 
23. El representante de Australia  dice que los compromisos mu ltilaterales sobre resoluciones 
anticipadas promueven la transparencia y la coherencia  en la aplicación de los reglamentos aduaneros, 
de conformidad con el artículo X del GATT.  La  existencia de resoluciones anticipadas sobre la 
clasificación arancelaria facilita el comercio  proporcionando certidumbre a los importadores, 
exportadores y productores sobre la manera en que el  país de importación tratará sus mercancías.  
Crean confianza entre las admi nistraciones aduaneras y los comerciantes, fomentando así la 
observancia y reduciendo al mínimo las demoras, las quejas y los recursos. 
24. En gran medida, la adopción en la OMC de  compromisos relativos a las resoluciones 
anticipadas no haría más que formalizar una práctica generalizada.  Las autoridades aduaneras de los 
países desarrollados y en desarrollo generalmente prest an asesoramiento sobre el trato aduanero de las 
mercancías antes de su importación, con indepe ndencia de que esos procedimientos estén o no 
codificados en la legislación.   
25. Con sujeción a los requisitos de confidenci alidad, la publicación de las resoluciones 
anticipadas fomentará la transparencia, promoviendo así la coherencia en lo que respecta a la no 
discriminación en la aplicación de los reglamento s aduaneros.  Aunque las consideraciones legítimas 
de confidencialidad comercial pueden impedir la publicación de las resoluciones, las administraciones de aduanas tienen la posibilidad de publicar inform ación pertinente de aplicación general en forma 
que preserve la confidencialidad de los distintos solicitantes. 
26. Los compromisos multilaterales sobre resoluci ones anticipadas serán compatibles con el 
objetivo del artículo X de promover la transparen cia y la coherencia en la aplicación de los 
reglamentos aduaneros.  Esos compromisos no son nuevos para la OMC.  Los Miembros ya están 
obligados a emitir resoluciones anticipadas sobre cues tiones relativas al origen en virtud del Acuerdo 
sobre Normas de Origen.  La confirmación de ese  compromiso resulta pertinente como parte del 
resultado de las negociaciones sobre la facilitación de l comercio.  El compromiso complementario de 
dictar resoluciones anticipadas sobre la clasifi cación representaría una ampliación lógica de las 
disciplinas en vigor, modesta y viable, que reportaría beneficios reales para las empresas. 
27. La propuesta es neutra desde el punto de vista tecnológico:  no impone ninguna forma 
determinada para el sistema de resoluciones antic ipadas.  Los Miembros podrían aplicar libremente 
las resoluciones anticipadas en la forma que mejo r se adapte a su propia infraestructura aduanera TN/TF/M/3 
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 nacional, en función de sus medios.  No obstante,  Australia reconoce que los países en desarrollo y 
menos adelantados pueden necesitar asistencia técnica para dictar esas resoluciones y está pronta para 
compartir su experiencia y sus conocimientos al respecto. 
28. El representante del Taipei Chino
 propone medidas de facilitación del comercio destinadas a 
mejorar el artículo VIII (TN/TF/W/10) que han demo strado reducir la duración del despacho.  Con la 
excepción de la tecnología de la información y la automatización, todas se pueden aplicar sin que ello 
requiera grandes inversiones en infraestructura.  Las medidas propuestas incluyen la utilización de la 
tramitación del despacho antes de la llegada, la gesti ón del riesgo y la auditoría posterior al despacho, 
así como el despacho rápido de envíos urgentes.   Para mejorar las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el artículo X, el Taipei Chino propone asimismo resoluciones 
anticipadas sobre la clasificación arancelaria y servicios centralizados en forma de centros o puntos de 
información. 
29. Las propuestas derivan de algunas medidas aplicadas con éxito en el Taipei Chino en el 
proceso de modernización de sus operaciones aduane ras encaminado a acelerar aún más las corrientes 
de comercio legítimo.  El Taipei Chino se compro mete a hacer todo lo posib le para facilitar a otros 
Miembros en desarrollo la asistencia técnica necesaria. 
30. El representante de los Estados Unidos  presenta las propuestas de su país para aclarar y 
mejorar los artículos VIII y X del GATT, explic ando que sugieren compromisos para establecer 
regímenes de resoluciones vinculantes anticipadas  y disponer la publicación en Internet de los 
elementos enumerados en el artículo X, así como de  los procedimientos de importación.  La tercera 
propuesta se refiere al tema de los derechos, co n miras a mejorar la transparencia mediante el 
compromiso de la publicación en Internet y la acl aración de los parámetros del artículo VIII.  La 
cuarta propuesta tiene por objeto establecer un régime n para el trato rápido de los envíos urgentes. 
31. El tema común de las propuestas es aportar certidumbre y transparencia a los comerciantes.  
Su aplicación no solo mejora un régimen comercial, sino que también contribuye a la economía de costos y a mejorar la eficiencia.  En todas se procura hacer referencia a otros elementos de las 
modalidades, en especial las preocupaciones relativas a los costos.  Algunas investigaciones 
informales han demostrado que algunos Miembros  ya aplican muchos de los compromisos 
propuestos.  Por ejemplo, la publicación en Internet de los procedimientos y leyes de importación ya es una realidad en más de 90 países en desarrollo , de los cuales unos 45 cuentan con sitios Web muy 
completos.  Otros se encuentran en diversas etapas de aplicación de dicha medida.  Lo mismo cabe 
decir con respecto a los regímenes de envíos urge ntes.  También se han hecho sugerencias sobre el 
modo de proceder con cada una de las propuestas,  que los Estados Unidos tienen previsto seguir 
perfeccionando.  También es muy importante elaborar  el mejor método para evaluar la situación de 
los países en desarrollo y sus necesi dades antes de volver a examinar las propuestas.  Eso planteará 
sin duda alguna un desafío, pero forma parte integran te de los trabajos y garantiza que los Miembros 
participen en las negociaciones con un verdadero ánimo de resolver los problemas. 
32. Otro aspecto común de las propuestas es su importancia para las pequeñas y medianas 
empresas.  Cada una de las medidas tiene suma importancia para las pequeñas empresas de todo el 
mundo en lo que se refiere a familiarizarse con las posibles oportunidades de mercado y realizar 
negocios más allá de las fronteras. 
33. El representante de Filipinas, hablando en nombre del Grupo Básico
, dice que el objetivo de 
aumentar la transparencia, la previsibilidad y la imparcialidad, y los beneficios globales de 
incrementar los intercambios comerciales y ayudar a las PYME a beneficiarse del sistema mundial de 
comercio son notorios y encomiables.  La labor y el reto del Grupo de Negociación consiste en 
elaborar una lista concreta de elementos y crite rios específicos para promover la facilitación del 
comercio que permita la consecución de esos objeti vos generales, teniendo pr esente a la vez que las  TN/TF/M/3 
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 negociaciones se desarrollan en el contexto de la Ronda de Doha para el Desarrollo y que su alcance 
se limita a examinar y aclarar los artículos V, VIII y X. 
34. Convendría examinar respecto de cada Miembro qué medidas de facilitación del comercio ha 
adoptado, o no, y evaluar los costos conexos.  Quizá se podría preparar una "lista de la compra" sobre 
medidas de facilitación del comercio país por pa ís, indicando la presencia o la ausencia de esos 
elementos.  Las medidas propuest as ya se aplican por muchos Miembros.  La comunicación de esos 
datos a los demás Miembros ayudaría enormemente a determinar las medidas que cada uno tendría (o 
no tendría) que aplicar. 
35. El trato especial y diferenciado, la asistencia financiera y técnica y la creación de capacidad 
son parte integrante de cualquier examen y aclar ación de los artículos V, VIII y X del GATT.  Las 
propuestas realizadas hasta la fecha no contienen ni nguna oferta definitiva ni concreta sobre trato 
especial y diferenciado, ni elementos de asistenci a financiera y técnica.  Es importante que esos 
elementos se incorporen en cada una de las propuestas. 
36. Es preciso determinar qué compromisos jurí dicos conllevaría un nuevo acuerdo, si supone 
alguno.  Esto deberá incluir un debate sobre si  los elementos de un acuerdo sobre facilitación del 
comercio conducirían a compromisos sobre la solu ción de diferencias y compromisos de reformas 
obligatorias basados en normas, o bien a un proc eso de compromiso de reforma de carácter más 
general y basado en incentivos que reconozca los im portantes recursos y el amplio plazo necesarios 
para que los países en desarrollo puedan lograr lo s resultados comerciales y de desarrollo deseados, 
para lo cual serán elementos indi spensables los programas de asistencia financiera y técnica.  El 
Grupo Básico espera con interés llegar a un acuer do justo y equilibrado sobre facilitación del 
comercio paralelamente con la obtención de re sultados sustanciales en las demás esferas de 
negociación. 
37. El representante de Zambia,  hablando en nombre de los PMA,  dice que éstos desean reiterar 
la necesidad de aplicar el paquete de julio en lo  que se refiere a su enfoque para garantizar la 
disponibilidad de recursos financieros, administrati vos y técnicos en las negociaciones, con inclusión 
del plazo para cumplir las obligaciones establecido en favor de los países en desarrollo y menos 
adelantados. 
38. Todos coinciden en la importancia y la urgenc ia de proporcionar apoyo financiero y técnico a 
los PMA para que puedan desarrolla r y mejorar su capacidad en esferas como la modernización de los 
trámites y servicios aduaneros.  Eso tiene que fo rmar parte del apoyo prestado por la OMC y la 
comunidad internacional a los PMA en la esfera de la facilitación del comercio.  Por lo tanto, es 
esencial que se cumpla lo dispuesto en el paquete  de julio garantizando el suministro de más 
asistencia técnica y financiera, así como el apoyo al desarrollo de la infraestructura económica de los 
PMA.  Éstos también desean recordar el enf oque innovador adoptado en la formulación de las 
modalidades de negociación, conforme al cual  no se les impondrían a los países en desarrollo 
obligaciones de aplicación que superasen sus medios y capacidades.   
39. La labor del Grupo de Negociación debe avanzar al mismo paso que otras esferas sustantivas 
de negociación del Programa de Doha para el  Desarrollo y estar ligada a las mismas.  Los 
compromisos de los PMA en las negociaciones sobre facilitación del comercio dependen, por lo tanto, 
de lo que reciban en cambio en las negociaciones sobre trato especial y diferenciado, agricultura, 
acceso a los mercados para los productos no agríco las, servicios, etc.  Además, las obligaciones de 
trato especial y diferenciado tienen que estar relacionadas con las cuestiones sustantivas de las 
modalidades, a saber, los artículos V, VIII y X del GATT. 
40. Los PMA atribuyen gran importancia al Plan de Trabajo acordado y los puntos de su 
programa, que constituyen un punto de partida útil para  los debates sobre la facilitación del comercio.  TN/TF/M/3 
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 Desean que el Grupo aborde efectiva y significat ivamente los puntos del programa relativos al 
desarrollo de conformidad con las modalidades de negociación, incluidos el trato especial y diferenciado, la identificación de las necesidades y prioridades en materia de facilitación del comercio 
y el examen de las repercusiones de las medidas propuestas en los costos, la asistencia técnica y el 
apoyo a la creación de capacidad y la colaboración c on las organizaciones internacionales pertinentes. 
41. El Grupo de Negociación no debería, sin embar go, perder de vista la vinculación intrínseca 
existente entre los distintos puntos del programa.  Un debate sobre los aspectos de desarrollo sólo 
tendría sentido si se considera en relación con los aspectos sustantivos de las negociaciones.  El Grupo 
debe garantizar que las cuestiones sustantivas re ferentes a la aclaración y aplicación de los aspectos 
pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT se  consideren de manera integrada, de modo que 
permita examinar paralelamente y en bloque los aspectos relacionados con el desarrollo.  La 
consideración de cualquier aclaración y mejora propuest a debe incluir el examen de las repercusiones 
en el desarrollo y las medidas co rrectivas de las medidas propuestas en lo que se refiere al trato 
especial y diferenciado, las repercusiones en los co stos, las necesidades y prioridades en materia de 
facilitación del comercio, la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad y la colaboración 
con las organizaciones internacionales pertinentes, co nforme a lo convenido en las modalidades.  Eso 
garantizará que las modalidades ac ordadas se apliquen plena y significativamente durante el proceso 
de negociación. 
42. Las propuestas que se han presentado serán estudiadas, especialmente con respecto a las 
repercusiones que tendrán en la economía de los PMA.  Los PMA agradecen que esas propuestas 
reconozcan la necesidad de asistencia para aplicar lo que en definitiva se acepte como resultado de las 
negociaciones de los Miembros, pero desearían ver un compromiso claro y categórico de los 
interlocutores desarrollados de sufragar todos los gast os adicionales, además de su ofrecimiento de 
asistencia técnica. 
43. El representante de Rwanda
 apoya plenamente las declaraciones de Zambia y Filipinas.  
Rwanda desea exponer algunas ideas sobre las posibles vías para mejorar y aclarar los tres artículos 
pertinentes del GATT.  Está interesada en deba tir cuestiones de facilitación del comercio que 
ayudarían a mitigar las dificultades con que tropiezan los países sin litoral en el comercio internacional, algunas de las cuales tamb ién se presentan en los países costeros. 
44. Rwanda ha examinado varias de las propu estas presentadas, como la relativa a las 
resoluciones anticipadas, que es una buena propuesta para reducir los retras os que sufren muchos 
comerciantes durante el despacho de aduana.  Es os retrasos conllevan cost os elevados que suponen 
una carga para las empresas.  En el caso de Rwanda, algunas de las importaciones son insumos 
industriales y las demoras en esa esfera afectan a los procesos de fabricación.  Además, a menudo las 
operaciones tienen que realizarse mediante acuerdos ba ncarios, por lo que las demoras repercuten en 
el tipo de interés.  Es preciso profundizar una re flexión detenida sobre esas cuestiones para atender 
algunas preocupaciones que puedan plantearse en re lación con esa propuesta, como las relativas al 
fraude.  Se debe mantener cierta flexibilidad pa ra que las autoridades aduaneras modifiquen una 
resolución anterior en caso necesario, o incluso la sustituyan. 
45. Rwanda se propone trabajar más pa ra limitar en la medida de lo  posible las formalidades y la 
documentación.  Los comerciantes hacen frente a tr ámites burocráticos engorrosos y duplicados, cuya 
multiplicidad a veces repercute en los costos.  También hay problema s relacionados con la 
intervención de demasiadas autoridades, que provoca retrasos en la tramitación de los documentos.  
Rwanda desea explorar la posibilidad de crear un "c entro aduanero centralizado" en que se realicen 
todos los trámites burocráticos en un mismo sitio.  Además, se debería establecer un plazo máximo 
definido de permanencia de las mercancías en la aduana.  Eso permitiría más previsibilidad y 
transparencia, y sería más beneficioso.  TN/TF/M/3 
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 46. Es preciso que se preste asistencia técnica en una etapa temprana a los países que tienen que 
evaluar sus necesidades y prioridades de negociación.   Rwanda señala la rapidez con que avanzan las 
negociaciones, a pesar de que muchos países ni siquiera han podido evaluar cuáles son sus 
necesidades y prioridades.  El trato especial y di ferenciado, especialmente para los países menos 
adelantados, debería ser un componente de todas las propuestas.  Rwanda insta además a los 
Miembros a que se centren seriamente en las disposiciones sobre trato especial y diferenciado para los 
países sin litoral para reducir al mínimo los obstácu los al comercio y a la competitividad causados por 
los mayores costos y las demoras en los países de tránsito. 
47. El representante de Rumania  comenta la propuesta de las CE diciendo que la publicación y 
aplicación de los reglamentos comerciales relativos a las leyes aduaneras y los procedimientos en 
frontera son importantes tanto para lo s comerciantes como para las autoridades.  El interés de los 
comerciantes en disponer de un marco jurídico tr ansparente que regule todos los procedimientos y 
normas aplicables en la frontera deriva de su pr eocupación de simplificar los procedimientos de 
despacho y reducir los costos.  Un sistema transpar ente y previsible tambié n es importante para que 
las autoridades nacionales apoyen mejor a los e xportadores y luchen contra la burocracia y la 
corrupción.  Para eso, los servicios de informaci ón u oficinas comerciales pueden ser una solución.  
Por ello, Rumania apoya las propuestas presentadas por las CE.   
48. Para que los países en desarrollo puedan alcan zar el objetivo de la transparencia, la 
previsibilidad y la simplificación, y agilizar los pr ocedimientos aduaneros,  los Miembros han de 
considerar la posibilidad de prest ar asistencia técnica a esos pa íses.  Hace unos 10 años, Rumania 
emprendió un programa ambicioso de modernización y mejora de las actividades aduaneras.  El 
proceso no habría sido posible sin la asistencia t écnica de otros órganos.  Pero los resultados son 
alentadores:  el sistema se ha simplificado, es transp arente y accesible para el entorno empresarial;  el 
tiempo empleado en el despacho de aduana se ha reducido sustancialmente y la distribución de los 
recursos financieros y humanos es mejor.  El docum ento de las CE puede servir de base para ampliar 
las aclaraciones y mejoras del artículo X. 
49. El representante de Noruega  dice que las propuestas presentadas son contribuciones 
prometedoras a los trabajos futuros sobre fac ilitación del comercio.  El fácil acceso de los 
comerciantes a la información sobr e normas y procedimientos es una piedra angular de la facilitación 
del comercio. 
50. La contribución de las CE contiene much as propuestas que, en general, Noruega puede 
apoyar.  En gran medida corresponden a muchas de  las medidas que Noruega ha introducido a nivel 
nacional.  La aplicación de esas medidas llevará tiempo y requiere trato especial y diferenciado a fin 
de hacerlas efectivas y darles operatividad.  Está claro también que se necesitará asistencia técnica 
para aplicar algunas de esas medidas. 
51. El documento de Corea incluye muchas pr opuestas interesantes.  Noruega coincide 
plenamente con las propuestas que contiene su párrafo 5 sobre la publicación de información.  Con 
respecto a la propuesta de proporcionar un plazo para  la formulación de observaciones previas sobre 
las modificaciones introducidas en las "medidas bási cas que tienen un efecto significativo en el 
comercio de otros Miembros", y asignar a la Secretaría de la OMC la tarea de hacer llegar esa información a las "partes interesadas", los Miembr os deberían disponer después de tiempo para 
formular observaciones sobre las medidas propuest as.  Para Noruega, es un importante principio 
jurídico que toda modificación de la legislación debería someterse a "audiencia" de las partes 
interesadas a nivel nacional.  En cambio, Noruega no ha tenido la misma experiencia con el envío de 
propuestas sobre una audiencia internacional .  No obstante, si alguien formula observaciones en el 
plano internacional sobre las medidas propuestas, se las consideraría.  Por razones prácticas, es 
necesario limitar la propuesta a las "medidas básicas". TN/TF/M/3 
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 52. Noruega también apoya la propuesta de estab lecer un "centro nacional de coordinación 
único", dado que facilitaría sustancialmente los esfue rzos por cumplir las normas y procedimientos en 
vigor.  Sin embargo, la creación de tales centro s lleva tiempo y requiere determinado período de 
aplicación para los países que no cuentan ya con eso s servicios.  Una medida relativamente simple 
que se podría introducir como primer paso es un " centro de coordinación virtual", que permitiera 
conectar los conocimientos técnicos de diferent es lugares con un centro de coordinación al que se 
podría acceder por teléfono. 
53. La comunicación presentada por el Japón, Mon golia y el Taipei Chino contiene varios 
conceptos interesantes.  Su insist encia en la mejora de la transp arencia, la previsibilidad y la 
coherencia concuerda con lo que se ha manifest ado a menudo en las consultas de Noruega con el 
sector privado, en especial las PYME, sobre las mejoras que buscan con respecto a los tres artículos 
del GATT.  Noruega está de acuerdo en amplio gr ado con las medidas propuestas.  Convendría, sin 
embargo, recibir más información sobre las consecu encias del sistema de resoluciones anticipadas que 
se propone. 
54. Las propuestas del Taipei Chino sobre la "tram itación del despacho antes de la llegada, la 
gestión del riesgo y el 'servicio centralizado'" son pa rticularmente dignas de mención.  En cuanto a los 
derechos y formalidades relacionados con la impor tación y la exportación, Noruega está firmemente 
decidida a evitar los obstáculos procesales innecesario s al comercio en el diseño y la aplicación de los 
procedimientos de importación y exportación, con mi ras a garantizar que dichos procedimientos no 
obstaculicen indebidamente la circulación o el despac ho de las mercancías.  Por lo tanto, las futuras 
normas tendrán que garantizar que los procedimient os de importación y exportación no restrinjan el 
comercio más de lo necesario para  alcanzar objetivos legítimos.  Además, Noruega se ha impuesto la 
tarea de reducir el número de derechos y cargas. 
55. El proceso de consultas de Noruega con el sector  privado ha puesto de manifiesto las ventajas 
de un formato normalizado para los documentos rel acionados con la expedición de mercancías, y de 
la disminución de éstos.  También es necesario reduc ir los derechos y trámites consulares y crear una 
"ventanilla única" en que todos los controles ofic iales estén en manos de un único organismo en la 
frontera. 
56. El hecho de que el nivel de desarrollo de lo s Miembros varía se reconoce plenamente en las 
modalidades de negociación.  El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos 
adelantados es parte integrante del mandato.  Noruega aboga por un enfoque que permita, sobre la 
base de las distintas propuestas presentadas, consider ar el trato especial y diferenciado basándose en 
las distintas necesidades de desarrollo.  Por lo ta nto, parece necesario crear un mecanismo de trato 
especial y diferenciado efectivo y operativo.  Al tiempo que se toma debidamente en cuenta el 
párrafo 3 del Anexo D, se debería animar a los PMA a que apliquen nuevas medidas, dado que se beneficiarían de las ventajas de un sistema mejorado. 
57. Indudablemente, se necesita una considerable asist encia técnica relacionada con el comercio 
para los países en desarrollo y menos adelantados .  Los instrumentos creados por la OMA para 
facilitar la evaluación por cada Miembro de sus n ecesidades son muy útiles y cabe esperar que estén 
disponibles en breve.  Sin embargo, se necesitará asistencia técnica adicional a nivel multilateral y 
bilateral a medida que avancen los trabajos. 
58. El representante de la India
 pide más aclaraciones sobre algunas de las mejoras sugeridas para 
el artículo X del GATT.   
59. La comunicación de las CE, que es útil pues toma  en cuenta la labor previa del CCM y las 
notificaciones de OTC en materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas y se 
inspira en los Acuerdos de la OMC en vigor, tiene por objeto ampliar el alcance de la transparencia  TN/TF/M/3 
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 requerida por el artículo X sustitu yendo la expresión "leyes, reglamentos", "decisiones judiciales" y 
"disposiciones administrativas de aplicación general" por la más amplia de "decisiones" y "directrices 
administrativas", y eliminar al mismo tiempo la obligación de transparencia para las "decisiones judiciales".  A este respecto, la India desea aclar aciones sobre el significado preciso de "directrices 
administrativas", dado que determinadas directrices podrían ser de carácter confidencial.  Asimismo, 
desea saber si hay alguna diferencia entre "decisiones administrativas" y "resoluciones 
administrativas".  La delegación india se pregunta ta mbién si las CE no han hecho referencia a las 
"decisiones judiciales" por entender que continúa n comprendidas en el artículo X aclarado y 
mejorado. 
60. En el preámbulo de la propuesta se ha utiliza do la expresión "publicar y poner fácilmente a 
disposición", mientras que el actual artículo X sólo  hace referencia a "publicados rápidamente".  En 
opinión de la India, tal adición no es necesaria mientras exista el compromiso de publicar la 
información requerida. 
61. La India también pide que se aclare el térmi no "pertinentes".  El actual artículo X contiene 
una enumeración de las esferas en las que las leyes y los reglamentos tienen que  satisfacer el requisito 
de transparencia.  La India se pregunta si la pa labra "pertinentes" abarca todas esas diversas esferas o 
una categoría más general e indefini da.  Se podría considerar un alca nce más conciso de los temas que 
debe alcanzar la obligación de transparencia establecida en el artículo X. 
62. En relación con la información sugerida sobre los procedimientos aduaneros y de "otros 
organismos relacionados con las fronteras" es preciso comprender de qué  "procedimientos de 
organismos relacionados con las fronteras" se trata.   En cuanto a la sugerencia de establecer 
condiciones para distintas formas de trato aduane ro, sería conveniente que las CE aclarasen el 
concepto con un ejemplo concreto.  Con respecto a lo s procedimientos de recurso, con inclusión de 
sus plazos y condiciones normales, el compromiso propuesto tendría que limitarse a la interposición 
de los recursos sin hacerse extensivo a su resolución. 
63. En cuanto a la cuestión de la notificación de todos los derechos y car gas relacionados con los 
procedimientos y requisitos de importación, expor tación y tránsito, la India pide a las CE que 
indiquen a los Miembros la práctica que se sigue en el sistema comunitario, para aclarar mejor la 
interpretación de los aspectos de la pr opuesta relacionados con la aplicación. 
64. La India tiene preocupaciones relativas a la propuesta de notificar a la OMC  los planes de 
gestión de las aduanas y otros orga nismos oficiales en relación con la aplicación de los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC.  Esos planes de gestión no se elaborarán necesariamente de 
manera rígida y codificada;  son de carácter dinámi co y están sujetos a modificaciones en función de 
determinadas exigencias y de objetivos de desarro llo que hasta pueden ser contradictorios.  También 
es prematuro sugerir ciertos elementos de esos planes, como los plazos normales de tramitación o los programas pertinentes de reforma y modernización, cuando no está clara la clase de compromisos que 
surgirán en materia de facilitación del comercio. 
65. Se necesita claridad acerca del significado de la expresión "medio designado oficialmente".  
¿Significa algo más que la publicación en el sitio Web y el boletín oficial? También es necesario 
comprender si la expresión "en forma sencilla y acces ible" tiene algún significado concreto.  En caso 
negativo, es subjetiva y se podría tratar de mejorar el  texto.  La propuesta de establecer servicios de 
información es conveniente, pero es preciso deba tir más detalladamente la estructura, ubicación y 
número de dichos servicios.  Adem ás, aunque la propuesta de contar  con un mecanismo de consultas 
apropiado es pertinente y deseable, no debería ser objeto de compromisos rígidos que imponen plazos 
apropiados para que todas las partes interesad as formulen observaciones sobre las propuestas de 
normas y procedimientos y plazos entre su formulaci ón y su entrada en vigor.  Eso provocaría varios 
problemas prácticos, en particular, demoras y la actividad de grupos de presión competidores.  Por TN/TF/M/3 
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 ello, se propone que el mecanismo de consulta sea fl exible para que se adapte a las necesidades y el 
marco normativo de los diversos Miembros. 
66. Con referencia a la propuesta de  que las normas y los procedim ientos vayan acompañados de 
una declaración de los objetivos de política, la Indi a señala que se ha empleado la palabra "etc.", que 
hace indefinido e impreciso el alcance de los compromisos propuestos.  En opinión de la India, el 
compromiso previsto sólo consistiría en formular  observaciones en forma de una declaración de los 
objetivos de política que se persiguen, sin abarcar as pectos como la explicación de por qué la medida 
es la menos restrictiva del comercio y por qué otros procedimientos no pueden alcanzar el mismo 
objetivo.  Esto ya ha sido propuesto por las CE. 
67. La India también tiene dificultades para aceptar la propuesta para el establecimiento de un 
plazo normal para la resolución de recursos menores  a nivel administrativo.  La expresión "recursos 
menores" es relativa y subjetiva, y hace falta precisarla.   También se necesita cierta claridad acerca de 
si el mecanismo de recurso se aplicará también a determinadas decisiones relacionadas con las MSF, 
como el rechazo de un envío o su destrucción debido al elevado nivel de residuos de plaguicidas o en virtud de algún otro reglamento relativo a las MSF.  En cuanto a la propuesta de las CE para que las 
mercancías objeto de recurso sean despachadas normalmente, disponiendo en determinadas 
circunstancias de la posibilidad de dejar en suspenso  el pago de derechos, estando ello sujeto, cuando 
lo exigiera la legislación nacional, a la aportaci ón de una garantía, como una fianza o depósito, la 
India considera que la cuestión se refiere al recurs o y no a la determinación de l valor en aduana, que 
es el objeto del artículo 13 del Acuerdo sobre Valo ración en Aduana.  Ni siquiera el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana exige dicho despacho en los caso s de recurso.  Por eso, la India difícilmente 
podría aceptar esa propuesta, dado que el recurso sólo se interpondría después de adoptarse la 
decisión tras un proceso con las debidas garantías.  Por último, la India ha señalado que la sección D de la propuesta de las CE se refiere a determinados  PMA que requieren asistencia técnica para dictar 
resoluciones anticipadas, pero sin proponer el estab lecimiento de una autoridad encargada de esas 
resoluciones. 
68. Con respecto a la propuesta de Corea, la India pide aclaraciones sobre su referencia a las 
"medidas básicas" y un ejemplo concreto de ellas.  En cuanto a la sugerencia de establecer un centro 
nacional de coordinación único, ya se han formulado observaciones a propósito de la comunicación de las CE.  Se requiere más claridad sobre la propuest a para garantizar que no dé lugar a un compromiso 
oneroso.  Con respecto a la cuestión de las consulta s y observaciones previas, la posición de la India 
ya se ha expuesto en respuesta a la comunicación de las CE.  A pesar de que Corea reconoce que 
puede ser difícil para los países en desarrollo y menos adelantados aplicar su propuesta porque 
carecen de recursos suficientes, ha limitado lo s aspectos relacionados con el trato especial y 
diferenciado y la asistencia técnica a períodos de ap licación más largos, lo cual no basta para atender 
las preocupaciones relativas a la aplicación. 
69. Con respecto a la propuesta sobre consultas y observaciones previas que figura en el 
documento TN/TF/W/8, la India ya ha expuesto su posición al comentar la propuesta de las CE.  En 
cuanto a la propuesta relativa a la tramitación de  los reglamentos comerciales notificados en un 
comité establecido en la OMC, la India no tiene  claro qué implicaría eso, dado que la obligación 
actualmente se refiere a la transparencia.  Po r lo tanto, mientras los Miembros cumplan esa 
obligación, no corresponde otra tramitación de las informaciones.  La India propone que los 
Miembros notifiquen a la OMC el lugar en que  puede obtenerse la información pertinente, sin 
notificar todos los reglamentos y procedimientos , ya que esto resultaría gravoso tanto para los 
Miembros como para la Secretaría de la OMC.  En cuanto al mantenimiento de la integridad entre los 
funcionarios, la India está de acuerdo en que se tr ata de un objetivo encomiable, pero no es algo que 
esté comprendido en el ámbito de competencia de la OMC.  TN/TF/M/3 
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 70. El representante de Nicaragua  apoya la idea de que los Miembros presenten sus 
comunicaciones por escrito en la forma más detallada posible.  Recibe con agrado la intervención del 
Japón, y se propone observar la marcha de las negoc iaciones para presentar después sus observaciones 
sobre las propuestas y las comunicaciones que abordan debidamente el objetivo de las negociaciones de facilitar el comercio para los países en d esarrollo.  La propuesta del Japón coincide con los 
esfuerzos regionales realizados por Nicaragua pa ra facilitar los trámites aduaneros comerciales. 
71. El representante de Nueva Zelandia
 dice que los elementos comun es y las coincidencias entre 
los documentos sugieren ideas compartidas para alcan zar los objetivos de previsibilidad, transparencia 
y acceso a la información.  Las propuestas adoptan un enfoque en su mayor parte práctico y pragmático.  Corresponden a las realidades del entor no comercial actual y los enormes cambios que se 
han producido desde la adopción del GATT.  Se ha n realizado referencias reiteradas a cuestiones 
como la publicación en Internet, los sistemas de gestión día a día y los envíos urgentes.  En todos los casos, las propuestas reflejan lo que ya constituye las mejores prácticas en la administración de 
aduanas y de fronteras y muchas de las ideas que recogen ya se aplican ampliamente por todo el mundo en las fronteras de países desarrollados y en desarrollo. 
72. El punto relativo a las ventajas de las propuestas para las PYME reviste especial interés para 
Nueva Zelandia, dado que la mayor parte de su s exportadores e importadores son empresas de ese 
tipo.  Nueva Zelandia es muy consciente de que los procedimientos en frontera ineficientes 
obstaculizan las exportaciones e importaciones y tienen una repercusión mayor sobre las PYME que sobre los comerciantes más grandes que disponen de m ás recursos para abordar y realizar trámites de 
frontera complejos.  Otro aspecto útil de muchos documentos es la referencia a los principios y 
prácticas ya vigentes y familiares de la OMC.  Nuev a Zelandia apoya plenamente la idea de establecer 
servicios de información que perm itan una mayor transparencia y sencillez.  Sin embargo, también 
coincide con la India en que los Miembros tendrán  que colaborar para llegar a un entendimiento más 
completo e inequívoco del alcance y la responsabilid ad de tales servicios de información.  No 
obstante, Nueva Zelandia considera sumamente ú til aprovechar e imitar las mejores prácticas 
existentes en el sistema de la OMC para garantizar  la compatibilidad y cohere ncia dentro del conjunto 
más amplio de obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  Muchos de los documentos también 
abordan las posibles repercusiones en los costos y la asistencia técnica, que constituyen un elemento 
cuya discusión será esencial a medida que se elabor en las propuestas.  También es un recordatorio de 
la necesidad de garantizar una coordinación efic az y práctica con las organizaciones y organismos 
competentes. 
73. Nueva Zelandia celebra la inclusión de lo s pasos subsiguientes que se proponen en el 
documento de los Estados Unidos y reconoce que hay mucho trabajo por hacer en relación con esos 
documentos a fin de aclarar y, en caso necesario , especificar mejor cómo podrían desarrollarse y 
ponerse en aplicación en beneficio de todos.  Los Mi embros también tienen que trabajar con ahínco 
para garantizar que den respuesta a las cuestiones planteadas.   
74. El representante del Pakistán
 dice que todas las propuestas presentadas constituyen una 
contribución importante a la mejora y aclaración de l artículo X.  Persiguen el objetivo común de 
aumentar la transparencia, la previsibilidad y la imparcialidad.  El Pakistán está en condiciones de 
apoyar en general la mayoría de las medidas propuestas, y desea copatrocinar la comunicación presentada por el Japón, Mongolia y el Taipei Ch ino.  Todas las administraciones creen en la 
transparencia y la mayoría de ellas aplica ya algú n tipo de norma para alcanzar ese objetivo.  Sin 
embargo, algunas de esas normas necesitan ser actualizadas.  Además, algunas administraciones 
carecen de algunos de los elementos.  Por ejempl o, un servicio nacional de coordinación único no es 
una práctica corriente en muchos países.  De manera análoga, muchas administraciones no cuentan 
con ningún mecanismo de resoluciones anticipadas. TN/TF/M/3 
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 75. La inclusión de todas esas medidas en un posible  acuerdo permitirá a los países con distintos 
sistemas examinar sus sistemas en vigor sobre la base de un modelo y realizar esfuerzos por aplicar los elementos que les faltan para aportar más tran sparencia.  Según la capacidad de cada país para 
aplicar esas propuestas y la medida en que pueden aportar más transparencia, se manifestarán las consecuencias correspondientes en el despacho de las mercancías, la reducción de las deficiencias, la 
disminución de los trámites burocrá ticos, la eliminación de la corr upción, etc.  Es una situación 
beneficiosa en cualquiera de sus hipótesis.  No obstante, algunas propuestas no resultarán fáciles de 
aplicar:  por ejemplo, las resoluciones anticipadas vi nculantes, los servicios de información centrales, 
la aplicación uniforme de los reglamentos comerciales a través de varios puertos de entrada, etc.  Esas medidas pueden parecer muy simples pero, en la pr áctica no son tan fáciles y constituyen un problema 
tanto para los países en desarrollo como para los desarrollados.  Ésas son algunas de las esferas en las 
que se necesitaría mucha asistencia técnica y otros recursos, como la asistencia financiera.  Además 
de lo que se ha señalado, hay algunos elementos que faltan.  Por ejemplo, la experiencia del Pakistán 
ha demostrado que la simplificación de los aranceles puede aportar aún más transparencia e imparcialidad.  Análogamente, la simplificación y recopilación de los pro cedimientos relacionados 
con el comercio de manera que los haga de fácil acceso acentúa la transpar encia y la previsibilidad. 
76. El representante del Brasil
 dice que la legislación de todos los niveles debería publicarse y 
facilitarse al máximo su acceso.  Al mismo tiempo, el Brasil comparte las preocupaciones de la India 
en el sentido de que algunos procedimientos admini strativos pueden ser confidenciales.  Por ejemplo, 
no es posible dar a conocer los procedimientos relati vos al análisis de los riesgos en las aduanas 
porque con ello se permitiría eludirlos al realiz ar las operaciones de importación.  Una cuestión 
conexa es la difusión de la información en Internet, que interesaría a la mayoría de los países para su 
propio provecho.  Se trata sin duda de una esfera en que hay amplio margen para  la asistencia técnica 
y financiera a los países que aún no p ublican su legislación en Internet. 
77. Con respecto al servicio de información centralizado, el Brasil alberga algunas dudas acerca 
de la utilidad de establecer un tipo de centro co mún que no tendría facu ltades para manejar la 
información, sino que solamente funcionaría como una especie de buzón de correo.  Los servicios de 
información deben tener la vinc ulación más estrecha que sea posib le con quienes disponen de la 
facultad efectiva de autorizar la importación de los bi enes.  Por ejemplo, en la mayoría de los países 
las importaciones de materiales nucleares y radi ológicos han de pasar por un organismo muy 
especializado, y no tendría mucho sentido transm itir esas peticiones de información a través de un 
Ministerio de Comercio. 
78. En cuanto a la cuestión de la notificación, preo cupa especialmente al Brasil la cuestión de la 
traducción de las disposiciones legales a los idioma s oficiales de la OMC, además de la preocupación 
expresada por la India sobre ese tema.  Una cosa es notificar las disposiciones para que después se discuta y analice su conformidad con los Acue rdos de la OMC, y otra cosa es proporcionar 
información sobre cientos de disposiciones relaciona das con el comercio.  Esto podría suponer tal vez 
una incursión en campos de competencia de otr as organizaciones nacionales o internacionales.  Se 
trata de facilitación y no de información.  En ese sentido, el documento de Corea presenta una 
formulación útil destinada a notificar dónde se puede encontrar la información, lo que representa una 
solución mejor. 
79. Con respecto al intervalo entre la publicación y la aplicación, el artículo 1 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Im portación contiene una buena  formulación al exigir 
un período de 21 días.  Obviamente, las cosas tiene n que publicarse antes de que se las aplique.  La 
duración del intervalo necesario depende en algunos casos de cómo crean las normas.  En algunos 
casos el retraso no puede ser muy prolongado por razones de eficacia. 
80. En cuanto a la cuestión de las consultas previ as sobre las reglamentaciones, el Brasil alberga 
dudas acerca de la utilidad y la pertinencia de establecer tal obligación, especialmente en lo que  TN/TF/M/3 
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 respecta a los interlocutores de otros países.  Eso ir ía más allá de las cuestiones de transparencia y 
previsibilidad y afectaría a la sustancia de la regl amentación.  El paralelismo con los Acuerdos OTC y 
MSF no es válido porque esos Acuerdos establecen , respecto de los reglamentos técnicos y 
fitosanitarios, la presunción de que una medida es legítima si  está en conformidad con normas 
internacionales.  Pero en materia de facilitación de l comercio, en la mayoría de los casos no existe 
ninguna norma internacional.  Tampoco cons tituye una obligación para todas las partes. 
81. En relación con los procedimientos de recurso y las garantías procesales, el Brasil está de 
acuerdo con la mayor parte de lo planteado en las propuestas.  En cuanto al despacho de las 
mercancías objeto de recurso mediante la constituci ón de una garantía, el Brasil opina que deberían 
existir disposiciones con ese fin, aunque cabe imag inar fácilmente situaciones en que es necesario 
contar con otras garantías además de las financier as, u otras situaciones en que la naturaleza de la 
diferencia no permite el despacho de las mercancías, como los casos relativos a cuestiones de propiedad intelectual.  Por lo tanto, el Bras il puede aceptar eso en principio, pero habrá que 
desarrollar los detalles, lo cual no es un asunto banal. 
82. En cuanto a los derechos que se cobren, parece obvio que todos ellos se publiquen, si ha de 
regir alguno.  La simplificación es una buena idea,  aunque no necesariamente fácil de llevar a la 
práctica.  En cambio, la unificación de los derechos no es una idea tan buena, especialmente en casos como el del Brasil, en que algunos derechos  son federales y otros corresponden a entidades 
subnacionales. 
83. El representante de Kenya
 dice que su delegación hace suyas las opiniones expresadas por 
Filipinas en nombre del Grupo Básico.  A Kenya le  preocupa que algunas de las propuestas sobre el 
artículo X del GATT trasciendan el alcance de esa disposición.  Las consultas externas previas, por 
ejemplo, se referirían al contenido sustantivo de la medida y, por lo tanto, rebasarían el ámbito de 
aplicación del artículo X.  Éste trata simplemente de la publicación y aplicación de los reglamentos comerciales, dejando en manos de los Miembros la regulación de su contenido sustantivo.  Algunas de 
las propuestas limitarían aún más la capacidad de de terminados Miembros de atender sus necesidades 
y preocupaciones, especialmente las relacionadas con el desarrollo.  Así ocurriría sobre todo respecto 
de los países que dependen de lo s ingresos de aduana para su pr esupuesto nacional.  Es necesario 
establecer una delimitación clara entre la publicación y aplicación de las leyes relacionadas con el comercio exterior y su contenido sustantivo, qu e queda fuera del alcance del artículo X.  Otra 
preocupación se refiere a que algunas propuest as suponen obligaciones onerosas en materia de 
transparencia sin tener en cuenta la limitada capa cidad de la mayoría de los países en desarrollo.  
Antes del paquete de julio, los autores de las prop uestas estaban firmemente comprometidos respecto 
del suministro de asistencia técnica y financiera para atender algunas de esas preocupaciones.  Pero 
actualmente las propuestas contienen muy escasas dispos iciones sobre trato especial y diferenciado, lo 
que inspira gran preocupación. 
84. El representante de Djibouti
 agradece a las CE que hayan subrayado la necesidad de prestar 
asistencia técnica a los países que requieren esa a yuda, y hayan reconocido la importancia de la 
asistencia para las pequeñas empresas.  Djibouti atribuye especial importancia a la capacitación del personal como esfera que requiere atención particular.  Es preciso prestar la asistencia técnica necesaria para que los países en desarrollo y menos  adelantados puedan cumplir los requisitos en 
materia de facilitación del comercio.  Los seminari os regionales o nacionales pueden ser útiles a ese 
respecto, por lo que Djibouti pide su realización.  Como país menos adelantado, Djibouti necesita que 
los donantes mantengan y mejoren su apoyo a fin de cumplir los requisitos necesarios sobre 
facilitación del comercio. 
85. El representante de Mauricio
 pide aclaraciones sobre la propuesta de las CE relativa a los 
procedimientos de recurso y las garantías del debi do proceso.  Para aquellos países que aún no aplican 
tales procedimientos, esa propuesta podría tener im portantes repercusiones en los costos, más allá TN/TF/M/3 
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 simplemente de los modestos costos de puesta en ma rcha.  Sería útil que las CE aclarasen si el trato 
especial y diferenciado conexo se limitaría a un plazo  mayor para la aplicación o se contempla la 
posibilidad de adoptar otras medidas concretas para ayudar a los Miembros a aplicar la propuesta, y 
cuáles serían esas medidas.  La propuesta de otra s delegaciones sobre las resoluciones anticipadas 
tiene la misma consecuencia, aunque de carácter dife rente, y Mauricio también pide aclaraciones a ese 
respecto. 
86. El representante de Egipto
 apoya plenamente la declaración formulada por Filipinas en 
nombre del Grupo Básico.  La transparencia es uno de  los elementos centrales del sistema de la OMC 
y todos los operadores comerciales de todos los países se beneficiarán de ella.  Nadie puede cuestionar 
eso.  Pero hay que tener en cuenta que, para muc hos países, la insuficiencia de recursos humanos, 
financieros y de infraestructura, así como las dificultades normativas, constituyen problemas 
importantes.  Por ello, los períodos de transición no bastan para hacer frente a esas deficiencias.  
También hay que señalar que los Miembros de la OMC presentan distintos niveles de desarrollo.  Se 
han de considerar los costos de ajuste que c onllevaría la aplicación de las medidas propuestas, 
especialmente para los países que las aplicasen por pr imera vez.  Al evaluar los costos de aplicación 
de algunas medidas propuestas, como la obligación de notificación, queda claro que, aunque parezca 
fácil, su cumplimiento no lo es para algunos Miembros. 
87. Con respecto a la propuesta de las CE de publicar todas las directrices administrativas, se 
necesita una aclaración sobre la definición y el alcance de tales directrices administrativas.  En cuanto a la publicación sugerida de los planes de gestión relacionados con la aplicación de los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, Egipto co mparte las opiniones expresadas por la India, pues no 
está clara la lógica en que se basa esa propuesta.  Eg ipto puede llegar a entender que un país deba 
notificar cuándo va a cumplir una obligación, pero no es pertinente ni adecuado imponer la forma de 
hacerlo. 
88. El párrafo 7 del documento de Corea se refier e a normas para la notificación de las "medidas 
básicas".  Egipto desea cono cer el alcance de tales medidas, quién determinará si una medida es o no 
básica, y con qué criterios se evaluará tal cosa.  Respecto del párrafo 8, Egipto desearía saber qué 
plazo se contempla para la presentación de observ aciones sobre las medidas propuestas y si sería el 
mismo para todos los países, desarrollados y en desa rrollo.  En cuanto al concepto de las consultas 
previas, Egipto apoya la declaración del Brasil al respecto. 
89. El representante de Sri Lanka
 dice que las formalidades y trámites excesivos relacionados con 
las importaciones y exportaciones han quedado más de  manifiesto como obstáculos generales al 
comercio.  Sri Lanka apoya determinadas propuestas destinadas a fomentar la transparencia, la 
simplificación y la previsibilidad al tiempo que aumentan la eficiencia.  Apoya el documento 
presentado por el Japón, Mongolia y el Taipei Chino,  en el que se presentan varias ideas nuevas sobre 
la manera de mejorar los aspectos de la facilitaci ón del comercio relacionados con la transparencia y 
la previsibilidad.  La transparencia está consagrada  como principio en varios Acuerdos de la OMC y 
hay una necesidad apremiante de intr oducirla también en la esfera de la facilitación del comercio.  Es 
un principio apoyado por todos los Miembros, puesto que benefician a todos.  Las medidas propuestas 
en el documento son muy simples, pero son e normes sus beneficios para los comerciantes 
exportadores y las autoridades encargadas de la re glamentación.  La palabra clave que atrae la 
atención de Sri Lanka es "PYME", dado que las pequeñas y medianas empresas aportan el 50 por ciento a su PIB.  El grueso de sus exportadores son PYME, por lo que todo lo que beneficie a las 
PYME tiene gran importancia pa ra Sri Lanka.  Las PYME podría n beneficiarse de unos niveles 
mayores y mejores de transparencia, previsibilidad e imparcialidad de los reglamentos comerciales.  
Los empresarios destinan mucho tiempo y dinero a recabar y procesar información.  Ésta es costosa, 
especialmente para las PYME.  A Sri Lanka le interesa evitar procedimientos de documentación innecesarios, dado que eso permite reducir los gastos de logística y ahorrar tiempo.  Al mismo tiempo, 
Sri Lanka desea formular algunas preguntas.  La expresión "decisión judicial" es poco clara y debería  TN/TF/M/3 
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 precisarse, dado que tiene repercusi ones de gran alcance.  Además, hay que conocer las ventajas que 
se obtienen.  Al aplicar esas medidas se deberán te ner en cuenta plenamente  las capacidades de los 
países en desarrollo y los PMA.  La asistencia t écnica y financiera son parte integrante de las 
negociaciones. 
90. El representante de Jamaica  dice que las propuestas presentadas son contribuciones valiosas 
que deberían facilitar el adelanto de los trabajos .  A pesar de las seguridades que se han dado en el 
sentido de que las propuestas probablemente su pongan gastos mínimos, a Jamaica le siguen 
preocupando mucho la asistencia técnica y las repe rcusiones financieras de las medidas propuestas.  
Todas las propuestas tendrán que abordar las necesi dades de asistencia técnica y financiera en 
términos mucho más explícitos y detallados.  Las propuestas presentadas hasta la  fecha, en tanto que 
se refieren en su mayor parte a los procedimientos de administración de aduanas, son iniciativas a las 
que Jamaica podría responder de ma nera bastante positiva, dado que  durante los últimos años ha 
aplicado un programa de modernización de las aduanas.  Las medidas compatibles con los objetivos perseguidos en el marco de su proyecto de moderni zación de aduanas son, en principio, medidas que 
Jamaica podrá considerar favorablemente.   
91. No obstante, Jamaica ha señalado que las CE  han establecido obligaciones muy generales en 
relación con el suministro de información, que no  sólo suponen publicar, como requiere actualmente 
el artículo X, sino también que "se ponga fácilmente  a disposición".  Si bien el Departamento de 
Aduanas de Jamaica mantiene act ualmente un sitio Web y proporc iona información oportuna sobre 
los trámites y requisitos para efectuar transacciones comerciales, no está claro qué más se necesitará y cuáles son los costos -de recursos financieros y humanos- y en qué medida excede eso de lo que 
actualmente cumple Jamaica.  Lo mismo cabe decir de las consultas previas que se proponen sobre las 
normas nuevas o modificadas.  Esas consultas y la respectiva divulgación de informaciones se 
cumplen actualmente en Jamaica.  Los nuevos regl amentos o modificaciones de la Ley de Aduanas se 
publican en el boletín oficial.  Dado que el artícul o X se refiere a la transparencia, Jamaica no tiene 
claro por qué se requieren consultas previas externas sobre las medidas que se trata de aplicar.  Ya 
existe un proceso bastante riguroso de consultas c on los interesados nacionales.  En el caso de los 
procedimientos de recurso y las garantías procesales,  se aplican procedimientos de examen internos y 
externos que se desarrollan dent ro del Departamento de Aduanas.   El órgano encargado de los 
recursos de última instancia en materia aduanera es el Tribunal de la Renta. 
92. Con respecto a la propuesta de Corea sobre la notificación a la OMC de la información y las 
modificaciones para su divulgación posterior por la OMC, el procedimiento podría ser menos 
importante que el alcance de la información.  El objetivo debería ser mejorar la transparencia y no 
imponer una carga al sistema.  En relación con la  comunicación presentada por el Japón, Mongolia y 
el Taipei Chino, Jamaica coincide con la India en que el mantenimiento de la integridad entre los 
funcionarios es un objetivo conveniente y encomiab le, pero que no debería formar parte de las 
negociaciones sobre facilitación del come rcio que tienen lugar en la OMC. 
93. La aplicación de las propuestas del Canadá, Australia y el Taipei Chino acerca de las 
resoluciones anticipadas sobre la clasificación arance laria impondría al sistema una carga más pesada 
que las relativas a las cuestiones referentes al origen .  Jamaica desea saber cómo y en qué medida se 
han utilizado las resoluciones antic ipadas en la aplicación del Acuerdo sobre Normas de Origen.  En 
términos más generales, Jamaica opina que muchas  de las medidas propuestas ya rigen en algunos 
países, lo que impone a los demás Miembros la ve rdadera obligación derivada de su aplicación.  Por 
ello, sería conveniente disponer de un inventario de lo que existe act ualmente para que los Miembros 
tengan una idea clara de lo que se requiere para cumplir los compromisos propuestos. 
94. Las propuestas de los Estados Unidos son b astante útiles.  Jamaica ha tomado nota 
concretamente del vínculo entre las propuestas y las posibles necesidades de asistencia técnica, y una 
indicación clara de la importancia de integrar ese elemento en cualquier propuesta. TN/TF/M/3 
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 95. El representante de Indonesia
 dice que su delegación se adhiere a la declaración formulada 
por Filipinas en nombre del Grupo Básico y a la declaración hecha por Zambia en nombre de los PMA.  La preocupación de Indonesia está relacionada  con el hecho de que, si endo el archipiélago más 
grande del mundo, formado por más de  17.000 islas, la carga de la aplicación le resulta especialmente 
pesada.  Por ello, Indonesia espera que las negociaci ones conduzcan a la elaboración de disposiciones 
eficaces sobre trato especial y diferenciado y sobr e asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad.  La cuestión de la asistencia técnica y la creación de capacidad serán por tanto de vital importancia en todas las etapas de las negociaciones, así como en la fase final de aplicación. 
96. El representante de Lesotho
 apoya la declaración formulada por Zambia en nombre de los 
PMA y está de acuerdo con la intervención de Rwanda.  La aclaración y la mejora de elementos 
pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT be neficiarán tanto a los países en desarrollo como a 
los países desarrollados.  A través del aumento de l comercio, ayudarán a atraer más inversiones 
extranjeras directas, lo cual conducirá al creci miento económico global.  Sin embargo, hay que 
asegurarse de que las propuestas no excedan del al cance de las respectivas disposiciones del GATT. 
97. Para algunas pequeñas economías, la eficiencia es muy importante.  Lesotho puede compartir 
la idea de un servicio centralizado en algunos puest os de aduana que proporcione a la comunidad 
empresarial una gama completa de servicios y reduzca al mínimo los retrasos.  Pero es evidente que se 
necesita asistencia técnica para poder ponerse al nivel del resto de las autoridades aduaneras en la 
facilitación del comercio. 
98. El representante de Marruecos , hablando en nombre del Grupo Africano , dice que los países 
africanos atribuyen gran importanc ia a la facilitación del comercio y están trabajando actualmente 
sobre los detalles del Anexo D.  El Anexo dice que las negociaciones tendrán por finalidad aclarar y 
mejorar aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X, e identificar las necesidades y prioridades en 
materia de facilitación del comercio de los Miembros, en particular las de los Miembros en desarrollo 
y menos adelantados.  Por lo tanto, es importante reafirmar el entendimiento de que el alcance de las negociaciones se limita a los artículos mencionados. 
99. El trato especial y diferenciado es un principio cl ave del Anexo D.  Se deben tener en cuenta 
los distintos niveles de desarrollo de los Miembros de  la OMC.  El principio ha de ser identificado al 
comienzo de las negociaciones y no debe limitars e a períodos de aplicación más largos para los 
eventuales compromisos nuevos.  El párrafo 3 de l Anexo D debe ponerse en práctica y aplicarse 
fielmente garantizando que los PMA no tendrán que contraer compromisos que consideren 
incompatibles con sus necesidades en materia de desarrollo, finanzas y comercio o con sus 
capacidades administrativas e institucionales. 
100. El párrafo 4 del Anexo D requiere que los Miem bros, en especial los países en desarrollo y 
menos adelantados, identifiquen sus necesidades y prioridades en materia de facilitación del 
comercio.  Muchos países africanos tropiezan c on limitaciones de recursos que restringen su 
capacidad de emprender un examen general de la infraestructura de  que disponen para facilitar el 
comercio, como base para identificar sus necesidades y prioridades en esa materia.  El suministro de 
fuentes y recursos externos para apoyar el proceso  de identificación es, por lo tanto, absolutamente 
esencial.  Además, es preciso realizar un estudio sobre las necesidades y prioridades de los países africanos, con inclusión de las flexibilidades y el costo de ajuste.  El suministro de asistencia técnica y 
creación de capacidad es una condición indispensabl e para que los países africanos apliquen los 
resultados de las negociaciones, y corresponde agradecer  a la Secretaría sus esfuerzos de cooperación 
con otras organizaciones internacionales para alcanzar ese objetivo. 
101. El representante de Chile
 dice que las resoluciones anticipadas son importantes para aumentar 
la transparencia y fomentar el comercio entre lo s países.  Se podría examinar el alcance de esas 
resoluciones para decidir si deberían aplicarse sola mente a la clasificación y el origen o también a  TN/TF/M/3 
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 otras esferas.  Las propuestas de las CE también serán útiles para  los importadores y exportadores de 
los países desarrollados y en desarrollo.  Chile pi de que se aclare por qué motivo no se ha hecho 
referencia a las disposiciones administrativas en la propuesta sobre la publicación y disponibilidad de 
la información, a pesar de que figuran mencionadas en el artículo X.  También desea saber en qué 
difiere la propuesta de las CE sobre los recursos administrativos de la obligación que actualmente 
contiene el párrafo 3 del artículo X, y si esos recu rsos han de sustanciarse por el órgano autor de la 
medida. 
102. Las propuestas de los Estados Unidos sobre lo s derechos y cargas son importantes para los 
importadores y exportadores, dado que éstos necesita n saber qué debe pagars e para que sus productos 
entren en un mercado.  Esas cargas deberían limitars e al costo de los servicios prestados y no deberían 
constituir una protección indirecta de los productos n acionales.  Chile pregunta si los Estados Unidos 
tienen presente algún parámetro dete rminado para introducir disciplinas en esa esfera o simplemente 
plantean la cuestión para que se discuta. 
103. La idea de un centro de coordinación también es interesante.  Chile pide que se aclare si esos 
centros simplemente tienen por objeto responder a las preguntas o consultas relativas a asuntos 
aduaneros y procedimientos de frontera, y cuál ha sido la experiencia respecto del establecimiento de 
esos centros de coordinación. 
104. El representante de Suiza  dice que la transparencia en el proceso de reglamentación nacional 
es esencial como uno de los pilares de la democracia y un requisito bási co de los mercados eficientes, 
que ayuda a eliminar distorsiones económicas que pueden socavar los objetivos nacionales de política 
encaminados hacia el bienestar general.  La transp arencia es crucial para que los agentes económicos 
aprovechen al máximo las oportunidades creadas por el comercio mundial y, por lo tanto, nunca se 
insistirá lo suficiente en su importancia. 
105. Es preciso que pueda obtenerse la información rápidamente y sin dificultad, y de manera 
imparcial.  Las disposiciones en materia de tran sparencia no deben obligar de ningún modo y en caso 
alguno a ningún Miembro a revelar información conf idencial cuya divulgación pueda constituir un 
obstáculo para el cumplimiento de las leyes o ser de otra manera contraria al interés público o pueda 
lesionar los intereses comerciales legítimos de determinadas empresas.  Los costos administrativos no deben pesar más que la ventaja que obtienen los comerc iantes de la mayor transparencia.  Además, se 
deben indicar los pasos que han de dar los Miembr os en diferentes etapas de desarrollo para poder 
aplicar las medidas. 
106. Las propuestas presentadas por el Taipei Chino s obre el artículo X contienen varios elementos 
fundamentales.  Los centros de coordinación son una medida sumamente eficaz, no sólo para la 
comodidad de los comerciantes, sino también para fomentar la cooperación entre los organismos de 
frontera.  Deben cumplir ante todo una función de coordinación.  Suiza también comparte muchos de 
los elementos enumerados en las propuestas de las CE.  Pide una aclaración con respecto al mecanismo de consultas periódicas propuesto en el párrafo 4, que Suiza desea saber cómo 
funcionaría. 
107. El orador expresa su interés por la comunicaci ón de Corea porque se centra en las soluciones 
esenciales y pragmáticas adoptadas.  Admite un cu mplimiento flexible de las obligaciones, por 
ejemplo, al no imponer medios de publicación dete rminados, sino simplemente que esos medios sean 
de fácil acceso y que los Miembros notifiquen por qué vía se publican las medidas.  Suiza también 
aprecia las ideas pragmáticas de Corea sobre el centr o nacional de coordinación único.  Con respecto 
a la publicación y la información, Suiza pide a Corea que explique más detalladamente su idea de 
informar a las partes interesadas de los reglamento s nuevos o modificados, inspirada en el Acuerdo 
sobre Contratación Pública. TN/TF/M/3 
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 108. En relación con la comunicación presentada por el  Japón, Mongolia y el Taipei Chino, Suiza 
ve con agrado la forma en que  allí se exponen los problemas y se dan soluciones, así como la 
vinculación con las posibles soluciones incluidas en otros Acuerdos de la OMC.  La clasificación de las medidas propuestas en torno de la transparencia,  la previsibilidad y la imparcialidad da gran 
claridad a la comunicación.  Es importante obten er información en cualquier momento sobre los 
fundamentos de una medida, y hay varias formas de  hacerlo.  La aplicación imparcial y uniforme de 
los reglamentos no es fácil, pues so n interpretados a diario por todas las autoridades aduaneras, pero 
no por eso deja de ser importante. 
109. La comunicación del Canadá también es oport una.  El punto más importante es que todos los 
comerciantes de todos los países deben tener la pos ibilidad de obtener esas re soluciones anticipadas.  
La propuesta del Canadá atempera acertadamente la obligación de publicar las decisiones relativas a 
las resoluciones anticipadas con el requisito de  hacerlo sin perjuicio de las necesidades de 
confidencialidad. 
110. La comunicación del Taipei Chino plantea cu estiones esenciales en las esferas del despacho 
antes de la llegada, la gestión del riesgo, los co ntroles posteriores a la auditoría y los servicios 
centralizados.  A la delegación Suiza le interesarí a que el Taipei Chino explicara cómo concibe el 
funcionamiento de tal servicio centralizado. 
111. Suiza también celebra todas las comunicaciones presentadas por los Estados Unidos y espera 
seguir analizándolas, especialmente en lo que respec ta al desarrollo de parámetros para la aplicación 
de derechos, el trato de los envíos urgentes y otros aspectos. 
112. El representante de Costa Rica
 acoge con interés las propuestas presentadas, que abordan los 
problemas identificados en relación con los artículos  VIII y X de manera que permite el beneficio de 
todos, en especial de los PMA, que representan una gran proporción del comercio de Costa Rica.  Es esencial que los Miembros informen a los come rciantes de todos los requisitos que tienen que 
satisfacer, especialmente en la esfera de los pr ocedimientos aduaneros.  Se han de crear 
procedimientos simples, claros y bien documentados para dar a los comerciantes, en particular a las 
PYME, la mayor seguridad posible al realizar transacciones mercantiles. 
113. Costa Rica comparte muchos de los factores apuntados por el Japón, Corea y el Taipei Chino 
y por las Comunidades Europeas en relación con la tran sparencia y la previsibilidad.  El artículo X no 
determina el contenido de la información ni dónde  ha de publicarse.  La información tiene que ser 
divulgada rápidamente.  También es importante notif icar los procedimientos administrativos y los 
puntos de contacto para garantizar una mayor transparencia y previsibilidad. 
114. En relación con la propuesta de las CE s obre la publicación y disponibilidad de la 
información, Costa Rica se pregunta cuál es la di ferencia entre las decisiones y las resoluciones 
administrativas, y si las primeras incluyen las d ecisiones judiciales conforme a lo que actualmente 
establece el artículo X.  Costa Rica comparte la id ea de las consultas previas, pero tiene algunas dudas 
sobre el alcance de la medida mencionada en el punto 6. 
115. Costa Rica apoya las propuestas presentadas por el Canadá, Australia y los Estados Unidos 
sobre las resoluciones anticipadas para fomentar la seguridad jurídica.  Podrían abarcar, entre otras, 
esferas como la clasificación arancelaria, los impu estos aplicables y los requisitos no arancelarios. 
116. Es muy importante que los países desarrollados  y otros donantes apoyen a los países en 
desarrollo y menos adelantados en la elaboración de  procedimientos y estructuras administrativas para 
formular criterios previos y crear procedimientos  electrónicos para recibir las solicitudes.  Al 
proporcionar información, se debe garantizar la protección de la información comercial o empresarial  TN/TF/M/3 
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 de carácter confidencial.  El acceso a la información no confidencial debería ser ilimitado y no ser 
objeto de trato discriminatorio. 
117. Costa Rica apoya la propuesta de promover la utilización de Internet para divulgar la 
información requerida por los comerciantes.  La información debería ofrecerse actualizada en un sitio 
Web oficial.  La administración de ese sitio podr ía incluir la designación de uno o más puntos de 
contacto que garantizaran respuestas rápidas a cu alquier consulta relativa a los requisitos de 
importación y exportación.  Esto permitiría a los comerciantes de todo el mundo disponer de acceso 
en tiempo real a la legislación comercial y adua nera.  Se debería atribuir importancia a la 
actualización de las informaciones.  En esto podría apr ovecharse al máximo la asistencia técnica.  Los 
puntos de contacto designados de ben garantizar que se responda rápidamente a las consultas, 
informando sobre el procedimiento para formularla s.  Costa Rica también apoya las propuestas para 
mejorar los procedimientos de recurso y las gara ntías procesales como elementos esenciales de 
cualquier norma jurídica.  Se deben otorgar las de bidas garantías procesales a través de una revisión 
rápida de las resoluciones administrativas y de  las dependencias administrativas de los órganos 
judiciales, cualquiera que sea el autor de la resolución inicial. 
118. En cuanto a las propuestas relativas al artíc ulo VIII, Costa Rica apoya la formulación de 
normas que garanticen la eficiencia, simplificaci ón y armonización de los documentos de importación 
y exportación para reducir los costos y cumplir l as obligaciones oficiales y los requisitos comerciales 
vigentes en el comercio internacional.  Para eso, los Miembros deben tomar en cuenta, siempre que sea posible, los reglamentos internacionales en vigor.   
119. Costa Rica apoya la propuesta de los Estados Unidos sobre el despacho de aduana rápido.  
Hay que promover la utilización de procedimientos de  despacho modernos para los envíos urgentes.  
Los principios elaborados por la Organización Mund ial de Aduanas pueden ser útiles en ese sentido.  
También son importantes la simplificación de lo s documentos de importación y exportación, su 
presentación ante un único organismo y la gestión del riesgo. 
120. El representante del Perú
 dice que en su país la facilitaci ón del comercio podría convertirse en 
un modelo de lo que puede alcanzarse mediante la cooperación y la asistencia técnica de los 
organismos internacionales, que permite a los países no solamente aumentar sus oportunidades 
mercantiles, sino también sus corrientes de intercam bios.  La armonización de las políticas también es 
importante, y el Perú desea promoverla en la OMC.  El Perú ha decidido copatrocinar las propuestas 
incluidas en el documento TN/TF/W/8.  En él se adop ta el enfoque más apropiado para los trabajos en 
esta esfera, basado en los principios de transparen cia, previsibilidad e imparcialidad.  Es importante 
fomentar la previsibilidad a través de la publicaci ón de leyes y reglamentos antes de su aplicación 
para facilitar los intercambios comerciales.  Al  mismo tiempo, la propuesta no exige que nadie 
publique reglamentos relativos a los procedimientos  aduaneros, porque eso podría crear problemas 
internos más graves relativos a la coordinación entre los distintos ór ganos encargados de  esos asuntos.  
También se requieren más recursos humanos y financ ieros.  Entre los ejemplos propuestos, el Perú 
prefiere el relativo a la publicación de las leyes y reglamentos antes de su aplicación porque permite a 
los Miembros publicar las leyes ya adoptadas y no las que aún están en proyecto. 
121. Con respecto a la imparcialidad y la aplicación uni forme de los reglamentos comerciales en el 
territorio de los Miembros, es una buena idea capac itar a los funcionarios aduaneros tomando como 
base manuales sobre la clasificación aduanera y la valoración en aduana.  Los países desarrollados 
deben desempeñar una función clave en el suministro  de dicha capacitación.  La experiencia adquirida 
en el APEC respecto de la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana podría ser pertinente 
en ese sentido.  Los progresos realizados en el Perú  en materia de facilitación del comercio se deben a 
una asistencia técnica y financiera importante.  Es  fundamental que los países en desarrollo reciban 
esa asistencia, así como trato especial y diferenciado,  a fin de poder aplicar las medidas de facilitación 
del comercio para mejorar el artículo X. TN/TF/M/3 
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 122. El representante de Hong Kong, China
 dice que las propuestas sobre el artículo X contienen 
ideas constructivas sobre cómo lograr una mayor tr ansparencia y previsibilidad en las prácticas 
comerciales y una mejor aplicación de los reglam entos.  Hong Kong, China está totalmente de 
acuerdo con esos objetivos.  Sin em bargo, hay que definir con más precisión el alcance de las medidas 
propuestas.  Sería útil que los autores de las propuestas proporcionaran más aclaraciones sobre las 
cuestiones planteadas a su respecto. 
123. Hong Kong, China apoya la propuesta sobre las resoluciones anticipadas.  El artículo II del 
Acuerdo sobre Normas de Origen ya  contiene una disposic ión similar.  La expe riencia de Hong Kong, 
China con ese sistema es muy positiva, y son mínimos los costos que conlleva.  Debe definirse más 
claramente el alcance de un sistema de resoluci ones anticipadas.  Hong Ko ng, China cree que el 
establecimiento propuesto de servicios de informac ión nacionales y el suministro de un servicio 
centralizado, u oficinas comerciales, constituirán una  medida muy favorable al comercio y útil para 
fomentar la coordinación entre los organismos de frontera.  Las propuestas del Taipei Chino sobre el 
despacho antes de la llegada, la evaluación del riesg o y el sistema de auditoría posterior al despacho 
también son muy interesantes, dado que reflejan prácticas comerciales modernas.  Los Miembros 
deberían discutir más detenidamente la posibilidad  de convertir esas ideas en eventuales obligaciones. 
124. El representante de Malasia  se adhiere a la declaración realizada por Filipinas en nombre del 
Grupo Básico.  Con respecto a la propuesta de las CE sobre los procedimientos de recurso, es 
importante tomar en consideración el nivel de capacidad de los países para cumplir los plazos normales.  También es necesario aclarar los criterios de los "recursos menores".  Asimismo es preciso aclarar la expresión "medidas básicas", utilizada en la propuesta de Corea.  Con ejemplos concretos 
resultaría más fácil comprender esas propuestas.  También serán útiles los ejemplos para comprender 
mejor la propuesta presentada por el Japón, Mongolia  y el Taipei Chino sobre los períodos normales 
de tramitación de los "principales trámites comerciales".  Importa señalar que los distintos países interpretan de diferente modo lo que constituyen los principales trámites comerciales.  Malasia 
también desea que los proponentes reflexionen sobre sus iniciativas de establecer un comité en la 
OMC que se ocupe de las notificaciones.  Esas  notificaciones también podrían hacerse por otros 
medios.  Se deberían volver a evaluar la eficacia de  ese Comité y la relación entre sus ventajas y sus 
costos.  La propuesta de los Estados Unidos s obre las resoluciones anticipadas ganaría con una 
aclaración de su alcance preciso. 
125. Al representante de China
 le preocupa el alcance sugerido de la propuesta relativa a las 
resoluciones anticipadas.  Las refere ntes a la clasificación arancelaria y la tasa de derechos aplicables 
parecen lógicas, pero en cambio no es razonable ni práctico determinar el valor en aduana antes de 
que la transacción tenga lugar efec tivamente.  El Acuerdo sobre Valo ración en Aduana dispone que la 
determinación del valor en aduana se realice sobr e la base del precio realmente pagado o por pagar. 
126. En cuanto a la propuesta relativa a la publi cación y disponibilidad de la información, la 
dificultad de publicar numerosos documentos en lo s idiomas oficiales de la OMC requiere trato 
especial y diferenciado para que los países en d esarrollo y menos adelantados puedan publicar esa 
información.  Con respecto a las propuestas sobre los períodos de notificación y de presentación de observaciones previas, China pide aclaraciones sobr e el alcance de la expresión "medidas básicas".  
También desea que las CE aclaren la definición  de "recursos menores", que utilizan en su 
comunicación.  China tiene dificultades para acep tar la propuesta que contempla la posibilidad de 
dejar en suspenso el pago de derechos debido a la necesidad de lograr ingresos aduaneros y actuar de 
conformidad con el artículo 13 del Ac uerdo sobre Valoración en Aduana. 
127. China cree asimismo que la asistencia técni ca y financiera y el apoyo a la creación de 
capacidad por las organizaciones internacionales y lo s países desarrollados revisten una importancia 
capital y han de ser sustantivos y suficientes, y no  simplemente de carácter educativo para que los 
países en desarrollo y menos adelantados puedan reso lver sus problemas.  La asistencia también tiene  TN/TF/M/3 
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 que mejorar su capacidad de negociación e incluir apoyo a las infraestructuras para ayudar a esos 
países a mejorar su capacidad de aplicar los resulta dos de las negociaciones.  China también espera 
que, además del trato especial para los países en de sarrollo y menos adelantados, se tengan en cuenta 
sus capacidades en materia de imposición de la obs ervancia debido a las enor mes diferencias en su 
desarrollo económico. 
128. El representante de Mongolia  dice que su país ha copatrocinado el documento TN/TF/W/8 
con la firme convicción de que el inicio de las negociaciones sobre facilitación del comercio es de 
suma importancia para los países en desarrollo y las pequeñas economías sin litoral, incluidos los 
pequeños países insulares en desarrollo.  Los pa íses con pequeños volúmenes de intercambios 
comerciales y elevados costos unitarios de trans porte se beneficiarán enormemente de un acuerdo 
apropiado sobre facilitación del comercio debido a l as reducciones resultantes en  los costos para sus 
productos de exportación. 
129. El hecho de que las voces de esos grupos de pa íses en desarrollo a menudo no se hagan oír en 
las negociaciones no debe interpretarse como una fa lta de interés por su parte respecto de la 
facilitación del comercio.  En realidad, todos tiene n cabal conciencia de la importancia de las 
negociaciones, pero su limitada capacidad para abarcar todas las negociaciones que se desarrollan 
paralelamente les impide una par ticipación activa.  Con todo, no se debe hacer caso omiso de sus 
intereses y se deben tomar en cuenta plenamente las disposiciones sobre trato especial y diferenciado.  Las iniciativas encaminadas a promover la comprensión de las negociaciones serán muy importantes. 
130. La facilitación del comercio no es una cuestión nueva.  Hay muchos procesos bilaterales, 
plurilaterales e internacionales directamente relacionados  con ella.  El suministro de asistencia técnica 
y financiera debería ocupar su debido lugar en las negociaciones.  Los países desarrollados han 
expresado reiteradamente su disposic ión y su empeño en cuanto a pr estar esa asistencia de modo que 
pueda contarse con los recursos necesarios.  Al el aborar el texto del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, se podrían utilizar las experiencias adquiridas. 
131. La representante de Singapur
 dice que su delegación hace suyas la mayoría de las propuestas 
y la manera en que han sido presen tadas, dado que empiezan a definir claramente en qué consiste la 
facilitación del comercio y lo que se espera en mate ria de compromisos vinculantes derivados de las 
negociaciones.  Singapur celebra que muchas propuestas se basen en disposiciones ya existentes de la 
OMC, lo que facilita el análisis de las sugerenci as, no solamente porque ayuda a comprender lo que se 
propugna, sino también porque contribuye a precisar las preocupaciones relativas a las repercusiones 
en los costos, la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Los Miembros pueden remitirse a su 
propia experiencia en la aplicación de iguales dispos iciones de otros Acuerdos como referencia sobre 
la forma en que tendría que aplicarse algo en materia de facilitación del comercio y el trato especial y 
diferenciado que se requiere para alcanzar el mismo objetivo. 
132. El representante de Colombia  dice que las propuestas y su enfoque pragmático son 
sumamente útiles para impulsar las deliberaciones.  Colombia pregunta si la s CE están dispuestas a 
introducir un elemento de flexibilidad respecto de  su propuesta sobre la publicación para que cada 
país pueda dar prioridad a determ inadas cuestiones en función de su propia situación y los recursos 
disponibles.  Un enfoque gradual podría resultar ú til en ese contexto.  Con respecto a las propuestas 
sobre consultas previas, Colombia desearía obt ener más información sobre el alcance de la 
declaración de objetivos de política que se contempla.  Colombia comparte las preocupaciones del Brasil sobre la propuesta presentada por el Japón, M ongolia y el Taipei Chino de que los reglamentos 
se publiquen en Internet en más de un idioma oficial de la OMC.  Eso repercute significativamente en 
los costos, creando dificultades para determinados  países en desarrollo debido a sus limitados 
recursos.  Colombia agradece las ideas presenta das sobre la asistencia técnica y la creación de 
capacidad.  Constituyen una buena  base para un mecanismo de c oordinación entre los órganos TN/TF/M/3 
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 intergubernamentales que están en condiciones de pr estar asistencia financiera para ayudar a los 
países en desarrollo en las negociaciones y en la aplicación de los compromisos resultantes. 
133. El representante de Tailandia
 dice que su país está dispuesto a establecer los servicios de 
información u oficinas comerciales que proponen las CE, a pesar de que en muchos ministerios ya 
existe algún tipo de servicio de información.  Taila ndia recibe con satisfacción la asistencia para 
mejorar el sistema existente.  Con respecto al ú ltimo inciso del párrafo 11, en que se requiere la 
publicación en el sitio Web de un resumen de los reglamentos comerciales en más de uno de los 
idiomas oficiales de la OMC, Tailandia estima que  para un país cuyo idioma no es ninguno de los 
idiomas oficiales de la OMC, la traducción de los reglamentos en vigor al inglés ya constituye una ardua labor.  Por ello, si la versión inglesa no es suficiente, hará falta ayuda. 
134. En relación con la propuesta de elaboración y distribución de manuales con ejemplos de 
clasificación arancelaria y valoración en aduana, Ta ilandia opina que la mayoría de los casos incluye 
datos que se consideran secretos comerciales de la s empresas, cuya divulgación podría ser delicada.  
Sin embargo, Tailandia está interesada en que este asunto se aclare mejor.  Varias cosas que se proponen en el documento del Japón pueden constit uir una carga administrativa para los países en 
desarrollo.  Podría ser mejor adoptar un método gra dual.  Los Miembros deberían colaborar para 
determinar qué debería hacerse en primer lugar y qué cosas más adelante.  Se necesita más tiempo 
para estudiar a fondo todas las propuestas. 
135. El representante de Guatemala
 dice que, para las pequeñas economías en desarrollo, los 
adelantos en materia de facilitación del comercio  son muy beneficiosos, especialmente para los 
PYME, que representan una parte importante de las empresas guatemaltecas.  Las propuestas del 
Canadá y los Estados Unidos sobre transparencia y previsibilidad sin duda s uponen beneficios para 
esas empresas.  Guatemala apoya la intervención de Hong Kong, China sobre la importancia de 
definir el alcance de las propuestas presentadas, así como las sugerencias de Costa Rica, Chile, la 
India y Colombia.  La asistencia técnica, la creación de capacidad y el trato especial y diferenciado son elementos clave para que las pequeñas econom ías puedan beneficiarse de las normas que se 
acuerden en las negociaciones. 
136. El representante de la República Dominicana
 dice que muchas de las medidas propuestas ya 
se aplican en su país, especialmente con respecto a los procedimientos acelerados de despacho, pero 
se requieren más trabajos.  Las deliberaciones actu ales son muy útiles en ese sentido.  La República 
Dominicana desea participar activamente en las negociaciones para beneficiarse de esa oportunidad especial.  Todas las cuestiones f undamentales relacionadas con las operaciones aduaneras, como las 
resoluciones anticipadas, l as normas legales, los reglamentos y la s decisiones, deberían publicarse en 
Internet para familiarizar  a los comerciantes con las normas y pr ocedimientos aplicables.  El trato 
especial y diferenciado, la asistencia técnica y fi nanciera y la creación de capacidad revisten una 
importancia capital para ayudar a aplicar esas medidas. 
137. El representante de México
 dice que todas las propuestas presentadas son contribuciones 
importantes a las negociaciones.  Varias delegaci ones han señalado diversos temas que es preciso 
discutir más a fondo.  A México le interesaría, en tre otras cosas, analizar posibles compromisos 
relativos a las resoluciones anticipadas sobre la cl asificación arancelaria y las consultas previas sobre 
normas nuevas y modificadas. 
138. El representante del Japón  recuerda que las medidas sugeri das por su país sólo tienen por 
objeto dar elementos para la solución de los problem as relacionados con el artículo X, facilitando las 
deliberaciones de los Miembros sobre posibles co mpromisos.  En sí mismas no tienen por objeto 
constituir compromisos.  TN/TF/M/3 
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 139. Con respecto a la cuestión de las consultas previas sobre las normas y los reglamentos 
comerciales, el Japón considera que tales consulta s son importantes para mejorar la previsibilidad.  
Son beneficiosas no solamente porque permiten a las partes interesadas conocer de antemano el contenido de las modificaciones, sino también porque permiten al Gobierno recibir aportaciones útiles del mundo académico, las empresas y los consumidores. 
140. La notificación a la OMC de los reglamentos relacionados con el comercio es una forma de 
hacerlos más accesibles.  Aunque los reglamentos co merciales se publiquen en boletines oficiales o 
sitios Web nacionales, el acceso a la informac ión a menudo sigue estando limitado porque los 
comerciantes, en especial los más pequeños, no pueden encontrar esas fuentes o no comprenden el idioma en el que se publican.  La notificación a la OMC daría a los comerciantes un acceso más fácil 
a la información que necesitan.  Otra posible soluci ón sería presentar a la OMC un enlace en Internet 
de cada sitio Web nacional, en que los comerciant es pudieran obtener la información necesaria en un 
idioma oficial de la OMC. 
141. El mantenimiento de la integridad del personal en la frontera es importante para garantizar la 
aplicación imparcial de los reglamentos comerciales que  requiere el párrafo 3 del artículo X;  por lo 
tanto, debería incluirse entre los elementos de las negociaciones.  Se debería alentar a los Miembros a 
impartir suficiente capacitación para elevar el nivel de integridad de los funcionarios que trabajan en 
las fronteras. 
142. En cuanto al alcance de la publicación, la exis tencia de distintos sistemas jurídicos obliga a 
los Miembros a elaborar una definición general de las normas y reglamentos que han de publicarse y notificarse.  Con respecto a las preocupaciones rela tivas a la confidencialidad, el artículo X estipula 
claramente que los Miembros no están obligados a revelar informaciones de carácter confidencial 
cuya divulgación pueda constituir un obstáculo  para el cumplimiento de las leyes. 
143. El representante de Corea
 dice que su país está dispuesto a aclarar las preguntas pendientes y 
sugerir ideas más concretas.  Las preocupaciones de los países en desarrollo re lativas al trato especial 
y diferenciado, la asistencia técnica y la creación de capacidad también se tomarán en consideración.  
En cuanto a la pregunta relativa al alcance de las "medidas básicas", Corea aún está definiéndolo y 
recibirá las ideas al respecto sin prejuicios. 
144. El representante de las Comunidades Europeas  señala que la buena  disposición de los 
Miembros en cuanto a abordar las cuestiones de fondo es un indicio favorable. 
145. Con respecto a la pregunta de la India sobre el significado preciso de "directrices 
administrativas", las CE opinan que la expresión pue de abarcar varias cuestiones, como las notas 
explicativas o interpretativas de las aduanas o los pr ocedimientos de funcionamiento que se publican 
en determinados puntos de frontera.  Hay much as informaciones que en sí mismas no constituyen 
decisiones, resoluciones ni normas de rango inferior en el régimen jurídico, pero cuyo conocimiento 
interesa sin embargo a los comerciantes.  Lo que proc uran hacer las CE en su propuesta es trasladar el 
alcance de la notificación y la transparencia a un ni vel inferior al de las leyes y reglamentos de 
frontera en sentido más amplio, situándolo en la clase de información que importa para los agentes 
expedidores, los comerciantes y demás interesados qu e se agrupan en torno de un puesto de aduanas.  
Todos ellos necesitan conocer es a información permanentemente. 
146. Con respecto a si debe hacerse alguna distinción entre las decisiones y las resoluciones, 
corresponde aclarar que ambos térm inos se han incluido en la propuesta de las CE para que fuera 
completa.  Según el régimen jurídico de cada país , algunos Miembros hablan de decisiones mientras 
que otros se refieren a resoluciones.  Los debates actuales sobre las resoluciones anticipadas sugieren 
que las resoluciones y las decisiones no siempre son lo mismo.  Las resoluciones anticipadas no 
deberían equipararse con decisiones anti cipadas, ya que existen diferencias. TN/TF/M/3 
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 147. En cuanto a la pregunta de la India sobre si las decisiones judiciales también deberían hacerse 
públicas, las CE consideran que así debería ser.  Con respecto al significado de la expresión "procedimientos pertinentes de importación y exportación", las CE piensan que hay que darle un alcance relativamente amplio, pero están dispuest as a discutir cuál sería un alcance realista como 
objetivo en las negociaciones. 
148. En cuanto a los tipos de trato aduanero que se deberían otorgar al público y el significado de 
la expresión "formas de trato aduanero", las Com unidades consideran que los procedimientos de 
admisión temporal, el almacenamiento, el tráfico de perfeccionamiento activo y las tasas de derecho diferenciales constituyen ejemplos  pertinentes, según el uso fina l del producto importado.  Es 
perfectamente legítimo que la información sobr e esos asuntos se ponga a disposición de los 
interesados. 
149. Respecto de la pregunta sobre las razones por  las que las administraciones de aduanas 
deberían publicar sus planes de gestión, las CE  opinan que a menudo es en esos documentos donde se 
encuentra la información que realmente interesa a las empresas.  Las cosas deben tener la mayor transparencia posible.  Las Comunidades también consideran que cuando se habla de publicar las 
normas y leyes o ponerlas a disposición de los inter esados en medios oficia lmente designados, los 
sitios Web y los boletines oficiales son medios comprendidos en ello. 
150. También se han formulado preguntas sobre lo  que se entiende por dar fácil acceso a la 
información.  Algo que las CE ciertamente desean es que la información se ofrezca de manera no discriminatoria.  La inexistencia en el artículo X de un requisito de no discriminación en el acceso a la información es uno de sus problemas principales. 
151. Por otra parte, no ha sido propósito de l as CE proponer que el desarrollo del texto del 
artículo X incluya recursos contra las decisiones de las autoridades veterinarias.  Pero si la India y 
otros Miembros creen que el alcance del artículo X debería mejorarse en forma que abarque recursos 
contra todo el conjunto de actuaciones cumplidas en frontera, incluidas las de las autoridades 
veterinarias, las CE están dis puestas a examinar esa posibilidad. 
152. Con respecto al significado de "recursos menores", son ejemplos los recursos sobre envíos de 
escaso valor, las importaciones por particulares, los recursos sobre cuestiones jurídicas de menor importancia y los recursos en casos en los que los derechos pagaderos pueden fijarse por debajo de 
determinado umbral, como 1.000 euros ó 1.000 dólares EE.UU., etc. 
153. Con respecto a la propuesta de que los gobier nos expresen algún tipo de fundamento de las 
medidas, reglamentos o procedimientos propuestos al consultar con los comerciantes o interesados, 
las CE consideran que es una idea totalmente razona ble.  Es muy importante que, cuando un gobierno 
propone un reglamento, ley o procedimiento que afect a a la manera en que los comerciantes realizan 
sus negocios, la norma no se elija simplemente como  cosa llovida del cielo.  Debería haber algún tipo 
de razón que la justifique, y al invitar a fo rmular observaciones parece obvio dar a conocer 
abiertamente el fundamento de la medida.  Con ello, como mínimo, se explicarían a los empresarios 
las razones de la medida, lo cual reduciría el ri esgo de conflicto entre las autoridades competentes y 
los comerciantes afectados. 
154. En cuanto a las observaciones del Brasil sobre las consultas con las empresas o los gobiernos, 
hay dos posibilidades que pueden ser o no excluyentes.   Desde el punto de vista de las CE, lo más 
importante es que cada Miembro dis pone de alguna forma de consu lta cotidiana con los círculos 
mercantiles locales afectados por las operaciones de aduana que se realizan a diario en la frontera.  
Casi cualquier federación empresarial del mundo dirá que la transparencia de las normas y los 
derechos aplicables encabeza la enumeración de su s aspiraciones.  En segundo lugar está el derecho 
de hablar efectivamente de las normas y los der echos, y celebrar consultas con los gobiernos.  Si,  TN/TF/M/3 
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 además, se considerara beneficioso aplicar algunos de los conceptos que han demostrado su utilidad 
en los Acuerdos OTC y MSF en lo que se refiere a la notificación a la OMC de la legislación básica o, como mínimo, la notificación del lugar en que se puede encontrar esa inform ación, se añadiría otro 
punto a favor.  Las CE coinciden con el Brasil en la necesidad de tener cierta flexibilidad y en que no 
cabe pretender que todos dispongan de un sistema exactamente igual para las consultas con las 
empresas.  Al concebir la idea y al desarrollarla es necesario lograr un equilibrio entre la necesidad de 
que cada Miembro encuentre un mecanismo de consulta  que se adapte a su forma de funcionamiento 
y la de que ese mecanismo, a la vez, sea suficien temente claro para garantizar los cambios. 
155. Las razones para disponer el despacho de las me rcancías durante un procedimiento de recurso 
en determinados casos, con sujeción al pago de una  fianza o garantía, son algo que las CE desean 
analizar más a fondo.  No tienen ideas muy fijas al  respecto, pero consideran que el modelo del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana es útil y po dría aplicarse a otras esferas del procedimiento 
aduanero. 
156. Jamaica lleva razón cuando dice que las propuest as de las CE no le exigirían hacer mucho 
más a nivel nacional.  La manera en que administ ra sus servicios de información y consulta a las 
empresas es ejemplar, de modo que ya tiende a satis facer prácticamente todos los requisitos de las 
propuestas de las CE.   
157. En cuanto a la pregunta de Chile acerca de lo s aspectos en que la propuesta de las CE sobre 
los recursos difiere del actual artículo X, hay que señalar seis diferencias.  En primer lugar, la propuesta lo plantea como una obligación absoluta, cosa que no ha ocurrido hasta ahora en virtud del artículo X.  En segundo lugar, las CE proponen que , como forma de ahorrar tiempo y dinero, los 
recursos puedan presentarse inicialmente al mismo orga nismo a nivel administrativo.  En tercer lugar, 
las CE proponen que cada país establezca su propio plazo nacional normal para tramitar los recursos 
triviales.  Debería existir algún tipo de plazo norma l, no armonizado en la OMC, sino dentro de cada 
administración nacional.  En cuarto lugar, se propone que cualquier costo sea proporcionado con respecto al costo de las apelaciones.  En quint o lugar, se propone que las empresas tengan derecho a 
estar representadas en todas las fases del procedim iento de recurso por un agente o un representante 
legal, lo cual es especialmente importante para las pequeñas empresas.  Por último, se ha propuesto 
que las mercancías en cuestión sean despachadas en determ inadas circunstancias con la posibilidad de 
dejar en suspenso el pago de derechos previa c onstitución de una fianza o ga rantía.  Ninguna de esas 
propuestas está recogidas en el artículo X, y todas ellas tienen por objeto simplificar y mejorar la situación de los comerciantes. 
158. En cuanto a la pregunta de Colombia sobre si se podría prever flexibilidad en la propuesta de 
publicación mencionada, la sugerenc ia de Colombia sobre una aplicación gradual parece lógica, 
puesto que toma en cuenta que los países necesita n crear capacidades en esas esferas progresivamente. 
159. En lo que respecta a la asistencia técnica, es evidente que cuando los compromisos propuestos 
representan un costo, deberá hacerse algún esfuerzo por prestar asistencia, en los casos en que sea 
necesaria.  Las CE ya lo están haciendo con muchos  programas para interlocutores que han planteado 
preocupaciones particulares, como Egipto, F ilipinas y algunos de los países del grupo ACP. 
160. El representante del Taipei Chino
 responde a las preguntas formuladas por Chile y Suiza 
sobre los servicios centralizados propuestos diciendo que el objetivo es establecer un centro centralizado en cada puesto de aduanas, que pr oporcione a la comunidad empresarial una gama 
completa de servicios, en particular servicios pe rmanentes para todos los envíos urgentes y para 
cargas a efectos de su despacho a aeronaves o buques.  Para los demás envíos de importación o 
exportación, la administración de aduanas puede  asignar funcionarios para que tramiten las 
importaciones o exportaciones urgentes en los casos en que se solicite con antelación.  Pero a esta TN/TF/M/3 
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 altura el Taipei Chino sólo recomienda que se est ablezcan centros o puntos de información atendidos 
por funcionarios competentes pa ra que respondan inmediatamente a las peticiones de información. 
161. El representante de los Estados Unidos
 responde a la pregunta de Chile sobre si los Estados 
Unidos tienen alguna idea concreta acerca de los parámetros de su propuesta sobre los derechos, que 
los Estados Unidos simplemente han querido plantear  el asunto para su futura consideración.  No 
existe propósito alguno de imponer al  asunto una orientación determinad a.  Se estima que el texto 
actual del artículo podría aclararse más.  Parece útil estudiar la posibilidad de crear más certidumbre 
para el futuro. 
162. En cuanto a las preguntas de Ma lasia y China sobre el alcance de las resoluciones anticipadas 
propuestas, los Estados Unidos piensan en un al cance mínimo respecto de la clasificación, la 
valoración y la aplicación de las devoluciones de dere chos.  La experiencia de los Estados Unidos con 
las resoluciones anticipadas es que tanto para las empresas como para los funcionarios aduaneros 
resulta muy conveniente disponer de resoluciones an ticipadas sobre la valoración antes de que tengan 
lugar los intercambios comerciales.  Un asp ecto importante es si corresponde o no incluir 
determinados elementos, como las regalías, que firman  parte de la valoración final.  La experiencia ha 
demostrado que pueden producirse casos en que las transacciones comercia les se desarrollan y 
después los funcionarios aduaneros discrepan de que  no se haya incluido determinada regalía, con el 
desagradable resultado de que entran en juego súb itamente millones de dólares, lo que no conviene a 
las empresas, a los inversores ni a las aduanas.  Por lo tanto, es conveniente contar con un régimen 
relacionado con la valoración en aduana.  Su alcance preciso podrá examinarse más a fondo a medida que se precisen los elementos de la propuesta.  En  cuanto a la notificación, los Estados Unidos 
comparten cierta cautela en ese sentido.  Deben considerarse los costos y los beneficios. 
163. Los Estados Unidos se congratulan de que las CE  reconozcan la importancia de que todos los 
Miembros cuente con procedimientos de recurso que permitan obtener resultados rápidos, y esperan 
recibir más información a ese respecto.  Los Estados Unidos celebran también el nivel general de compromiso en las deliberaciones actuales.  Conti nuarán trabajando sobre las propuestas y volverán a 
referirse a ellas más adelante. 
164. Es importante realizar una evaluación de las necesidades relacionadas con los compromisos 
propuestos, que deberán abordarse de forma muy co ncreta.  Los Miembros deberían encontrar una 
buena manera de perfeccionar las propuestas y determ inar las necesidades que genera su aplicación. 
165. El representante del Canadá
 dice que, al presentar su propuesta, el Canadá esperaba ayudar a 
determinar las necesidades de los países en desarro llo y a comprender mejor la situación de cada uno. 
166. En cuanto a la pregunta sobre la posible aplicación de las resoluciones anticipadas en 
cuestiones referentes a la valoración, el Canadá no se ha pronunciado al respecto porque reconoce los 
problemas que plantea la aplicación de las disciplin as relativas a las resolu ciones anticipadas en esa 
esfera.  Por lo tanto, el Canadá ha decidido centrarse en las resoluciones anticipadas sobre la 
clasificación arancelaria y los derechos aplicables.  Es cierto que las resoluciones sobre valoración se 
refieren a menudo a un comerciante determinado y pu eden contener información confidencial.  Pero 
el artículo X no obliga a los Miembros a divulgar información confidencial o información que impida 
el cumplimiento efectivo de las leyes.  Por lo tanto, esas preocupaciones podrían tomarse en 
consideración como parte de las negociaciones. 
167. Se ha expresado una segunda preocupación co n respecto a la capacidad de aplicar las 
eventuales disciplinas sobre las reso luciones anticipadas.  A este resp ecto el Canadá espera mantener 
un diálogo con otros Miembros sobre los detalles de  su situación.  El Canadá está dispuesto a 
examinar con más detenimiento la forma conveniente  de trato especial y diferenciado.  Pero para 
muchos países la adopción del sistema de resolu ciones anticipadas sobre la clasificación arancelaria  TN/TF/M/3 
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 no supondría ajustes importantes, mientras que sería n importantes los beneficios de la certidumbre 
jurídica y el apoyo a los esfuerzos nacionales de reforma. 
168. El Presidente  dice que, aunque los Miembros parece n haber agotado su deliberación sobre 
este punto, la próxima reunión ofrecerá la oportu nidad de volver a examinar estos asuntos más 
detalladamente.  La Secretaría informará a conti nuación al Grupo sobre sus contribuciones para la 
reunión en curso. 
169. El representante de la Secretaría  explica que los tres documentos sobre los artículos 
pertinentes del GATT son actualizaciones de documentos anteriores de la Secretaría sobre el tema, elaborados inicialmente para atender una solicitud de los Miem bros formulada en 2002.  Los 
documentos actuales se han preparado con el fin de mantener al Grupo in formado de las últimas 
novedades relativas al marco reglamentario objeto de consideración en l as negociaciones que han 
tenido lugar desde entonces. 
170. Todos los documentos mantienen el enfoque obj etivo de los documentos originales, limitando 
el examen a un análisis jurídico de los tres artícul os y a su interpretación por los grupos especiales del 
GATT y la OMC.  Las nuevas incorporaciones se refieren principalmente a la sección de 
jurisprudencia, en que se han añadido nuevas resoluci ones dictadas en los tres últimos años.  Se han 
introducido modificaciones relacionadas con la revisión editorial a fin de simplificar la estructura y 
facilitar la lectura.   
171. Con respecto a la asistencia técnica y la creación de capacidad, la Secretaría ha preparado un 
documento en respuesta a las preguntas formuladas por las delegaciones, que se distribuyó con la signatura TN/TF/W/5.  El documento aborda tres cu estiones clave:  i) las actividades de asistencia 
técnica de la Secretaría de la OMC;  ii) la coordinación con otras organizaciones internacionales 
pertinentes y iii) la evaluación de las necesidades y las prioridades. 
172. En relación con la asistencia técnica, la Secretaría organizará talleres regionales sobre 
facilitación del comercio de tres días de duración en cada una de las siete regiones de la OMC indicadas en el Plan de Asistencia Técnica de la OMC.  Además, la Secretaría trata de atender las 
solicitudes especiales de celebración de talleres naciona les.  Sin embargo, los medios de que dispone 
son limitados, especialmente con respecto a los recursos humanos.  Por lo tanto, si los Miembros están interesados en celebrar un taller nacional sobre fac ilitación del comercio como una de sus prioridades 
de asistencia técnica para 2005, tendrán que presenta r una solicitud por escrito, lo antes posible, para 
que la Secretaría pueda tratar de darle ca bida en su Plan de Asistencia Técnica. 
173. La segunda parte del documento de la Secret aría se refiere a la coordinación con otras 
organizaciones intergubernamentales que requiere el  párrafo 8 del Anexo D.  El párrafo 10 del 
documento describe la Asociación Mundial para la Facilitación del Transporte y el Comercio (GFP), 
que es un marco excelente para reunir a las organizaciones internacionales y organismos 
gubernamentales que participan en la facilitación del comercio, incluido el sector privado.  La GFP es 
el foro perfecto para cumplir lo dispuesto en el  párrafo 8 del Anexo D.  La próxima reunión se 
celebrará en septiembre en la sede de la UNCTA D.  La Secretaría mantendrá informadas a las 
delegaciones de cualquier cuestión importante que se plantee en esa reunión. 
174. El tercer tema está relacionado con la evaluaci ón de las necesidades y prioridades.  En la 
última reunión del Grupo de Negociación, una representa nte sugirió la creación de una base de datos 
sobre los problemas que encuentran los funcionari os de aduanas.  Una forma de responder a esa 
propuesta es actualizar el documento G/C/W/393 de la  OMC.  Pero la utilidad del resultado final 
dependerá, evidentemente, de la  cantidad y calidad de las aportaciones que los Miembros estén 
dispuestos a realizar.  En cuanto a la auto evaluación por los Miembros de sus necesidades y 
prioridades, el documento describe algunos de los instrumentos de que se dispone actualmente que TN/TF/M/3 
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 podrían servir para ese fin.  Uno de ellos es una lista  de autoevaluación elaborada por la OMA, que la 
Secretaría se propone utilizar en una versión abre viada en sus programas de asistencia técnica para 
ayudar a los Miembros a determinar sus necesidades en relación con los artículos V, VIII y X del GATT.  A medida que esas necesidades se vayan pr ecisando, la Secretaría las comunicará a la GFP 
para tratar de determinar la mejor forma de atenderlas. 
175. El Presidente
 dice que también varias organizaciones internacionales han preparado 
aportaciones sobre su labor relativa a la determinac ión de las necesidades y prioridades en materia de 
facilitación del comercio. 
176. El representante de la OMA  dice que ésta ha creado una Li sta relativa a la valoración en 
aduana, basándose en su experiencia sobre las prác ticas de las aduanas en materia de creación de 
capacidad.  Ha sido elaborada a partir de sus in strumentos de diagnóstico más generales sobre la 
modernización y reforma de las aduanas.  La List a es un extracto de los instrumentos y las mejores 
prácticas de la OMA pertinentes respecto de los artículos V, VIII y X del GATT. 
177. La estructura de la Lista sigue el principi o del Marco de diagnós tico de las aduanas, 
abordando aspectos jurídicos, sistemas y proced imientos, la tecnología de la información, la 
cooperación, la gestión estratégica y los recursos.  Ofrece un panorama de las aduanas en relación con 
cada artículo del GATT ayudándoles a identificar di ficultades, obstáculos y desniveles entre la 
legislación y las prácticas, y los instrumentos de la  OMA pertinentes respecto de los artículos del 
GATT.  Las conclusiones podrían servir de base para la determinación por los países de sus 
necesidades y prioridades en materia de fac ilitación del comercio para las negociaciones. 
178. Hay que señalar tres aspectos.  En primer l ugar, este instrumento está concebido únicamente 
para los procedimientos aduanero s, de manera que no abarca todas las formalidades y procedimientos 
relacionados con la importación, la exportación y el  tránsito indicados en los artículos del GATT, 
aunque algunos de los aspectos, sobre todo los relacionados con la transparencia, podrían aplicarse a los procedimientos comerciales de otros orga nismos gubernamentales.  En segundo lugar, las 
cuestiones enumeradas en la Lista no tienen por objet o prejuzgar sobre el alcance de las negociaciones 
de la OMC.  Tras realizar el autodiagnóstico, los países pueden identificar posibles dificultades y 
obstáculos relacionados con la aplicación y decidir qué medidas desean y en qué condiciones.  En 
tercer lugar, este instrumento constituye un documen to en elaboración y será modificada a medida que 
avancen las negociaciones. 
179. Para realizar la autoevaluación utilizando la Li sta, la OMA capacita y reúne a expertos para 
los países que soliciten asistencia a la secretaría de la  OMA.  Consciente de la importancia de mejorar 
los esfuerzos de colaboración sobre la creación de capacidad relacionada con la facilitación del 
comercio, la OMA está dispuesta a colaborar con otras organizaciones intergubernamentales, organismos donantes y otros asociados para  el desarrollo que comparten ideas afines. 
180. El Presidente
 dice que la Lista parece un instrume nto muy útil que puede ofrecer ayuda 
valiosa en los esfuerzos de los Miembros por identif icar sus necesidades y prioridades en materia de 
facilitación del comercio.  Propone convertirla en  un documento de la OMC, para divulgarla más 
ampliamente y para que la Secret aría pueda facilitar su versión en todos los idiomas oficiales de 
la OMC. 
181. Así queda acordado .   
182. El representante del Banco Mundial  dice que los párrafos 4 y 8 del Anexo D son sumamente 
pertinentes para los trabajos del Banco en materi a de facilitación del comercio.  Ya existe abundante 
información sobre el contenido del pr ograma de negociación.  Por lo tanto, el aspecto en que el Banco 
más podría ayudar es el relacionado con el procedimie nto y no con el contenido.  A corto plazo, el  TN/TF/M/3 
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 Banco ofrecerá un proceso para apoyar las negociaci ones de Ginebra.  También le interesa compartir 
las mejores prácticas e información sobre los problemas prácticos de la aplicación, y realizar investigaciones y análisis sobre el costo de aplicaci ón.  A largo plazo, el interés del Banco radica en 
ayudar a los países en desarrollo y menos adelan tados a cumplir las obligaciones que resulten del 
proceso de Ginebra. 
183. La labor del Banco sobre la evaluación de las necesidades y prioridades en materia de 
facilitación del comercio abarca cinco esferas.  Los estudios de diagnóstico sobre integración comercial se realizan con los demás participantes en el Marco Integrado.  Ya se han efectuado esos estudios sobre 12 países y otros 14 se encuentran en la etapa de planificación.  También existe la auditoría de la facilitación del comercio y el trans porte, que se ha llevado a cabo en 10 países y está en 
preparación en otros.  El Banco participa además en seminarios sobre facilitación del comercio, en 
que se obtiene información interesante sobre las nec esidades y prioridades.  También apoya a la GFP 
y desarrolla proyectos relacionados con las aduan as en los que se recaba abundante información.   
184. Aunque todo esto es muy útil, también hay limitaciones porque a veces la información no está 
lo suficientemente en consonancia con el proceso  de la OMC y por el tiempo y los recursos que 
requiere este trabajo.  Además, media un gran inte rvalo entre la aplicación y la finalización, y los 
enfoques no son lo suficientemente dinámicos como  para permitir la obtención de información en 
tiempo real.  Otras limitaciones están relacionadas con la naturaleza compleja y técnica del asunto o el hecho de que muchos negociador es en Ginebra no pueden recibir fácilmente asesoramiento 
especializado desde sus países.  Muchos países no han establecido mecanismos de coordinación 
apropiados en sus gobiernos, que puedan responder a las cuestiones que se plantean en Ginebra. 
185. Para superar esos problemas, el Banco Mundi al ha iniciado proyectos de apoyo a las 
negociaciones sobre facilitación del comercio pa ra ayudar a los países en desarrollo y menos 
adelantados a establecer mecanismos de coordin ación apropiados en forma de comités o grupos 
especializados en sus capitales.  Esos órganos pueden proporcionar asesorami ento especializado sobre 
las aduanas y otros organismos de gestión de las fronteras e identificar las necesidades y prioridades 
relacionadas con cuestiones específi cas surgidas en las negociaciones.  El Banco prestará asistencia 
para desarrollar la capacidad de análisis en tiempo real para que esos comités y grupos especializados 
puedan responder a las consultas de los negociadores en Ginebra.  Para ello, el Banco ofrece un 
instrumento de uso facultativo que orienta sobre có mo formar esos comités, su mandato conveniente, 
su composición y su marco administrativo de apoyo.   También se ofrece orientación sobre la manera 
de evaluar los costos y beneficios de cualquier propuesta presentada, fortalecer la red de 
comunicaciones entre Ginebra y las capitales y crear un vínculo más formal que permita las efectuar 
las consultas y darles respuesta en tiempo real. 
186. Se espera que el proceso ayude a los Miembr os a participar más efectivamente en las 
negociaciones.  El mecanismo de coordinación y enlace previsto será vital no sólo para evaluar las necesidades y prioridades, sino también en lo que respecta a la aplicación efectiva.  Los problemas 
deben examinarse país por país.  Al mismo tiempo, la información obtenida a través del proceso, 
cotejada a nivel regional e internacional, facilitará la determinación de las necesidades y prioridades 
en términos generales, permitie ndo a las organizaciones donantes pr estar su asistencia con mayor 
eficacia. 
187. El Banco está creando también un modelo para ayudar a los países a ev aluar los costos de 
aplicación y las ventajas de los posibles compro misos objeto de consideración.  Se basa en 
instrumentos de evaluación ya existentes, incluidos  el de la OMA y el desarrollado por la UNCTAD, 
que son sumamente útiles.  El modelo del Banco examinará los obstáculos jurídicos referentes a 
cualesquiera de las cuestiones propuestas en las ne gociaciones, los cambios administrativos o de 
procedimiento que impone su aplicación y los comp romisos en vigor ya incluidos en muchos 
acuerdos comerciales regionales.  También considerar á las cuestiones relativas a la coordinación entre TN/TF/M/3 
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 las administraciones y los ministerios y los recursos  necesarios, financieros y de otro tipo.  Otras 
temas abarcados por este instrumento son la cap acitación, las necesidades de asistencia técnica y 
creación de capacidad relacionadas con cualquier propuesta, el tiempo necesario para su aplicación efectiva, las posibles cuestiones rela tivas al orden de los elementos y las ventajas para los gobiernos y 
el comercio.  Este instrumento estará disponible para  la reunión de marzo.  Se seleccionará a un país 
para su ensayo.  El Banco colaborará con la OM A en la organización de un taller piloto a fin de 
demostrar la eficacia del instrumento, utilizando la Lista de autoevaluación de la OMA.  El Banco 
también han obtenido el apoyo financiero del Depa rtamento para el Desarrollo Internacional del 
Reino Unido para llevar adelante otras cinco o seis aplicaciones experimentales en todo el mundo, 
junto con la OMA.  Después de eso, el Banco ex aminará las oportunidades regionales para utilizar 
este proceso.  Está en marcha un procedimiento pa ra escoger otros posibles países para esa aplicación 
experimental. 
188. El representante de la UNCTAD
 presenta las Directrices de la UNCTAD para la evaluación 
de las necesidades y prioridades en materia de  facilitación del comercio en los países menos 
adelantados, cuyo proyecto preliminar estar á listo para finales de febrero.   
189. Los países a menudo no captan cuáles son las medidas de facilitación del comercio de 
especial importancia en las condiciones particulares lo cales y cuáles son los costos y beneficios de su 
aplicación.  En la mayoría de los casos resulta útil una combinación de reformas reglamentarias y 
mejoras de funcionamiento.  En algunos otros caso s, la utilización de sistemas de información puede 
parecer más apropiada.  Pero las medidas requeri das nunca son fáciles de definir y aplicar si no se 
identifican claramente los auté nticos obstáculos al comercio. 
190. Las Directrices de la UNCTAD se  basan en la convicción de que:  i) se deberían establecer las 
prioridades nacionales de política comercial a fin de  definir las necesidades en materia de facilitación 
del comercio;  y ii) después deberían determinarse los obstáculos al logro de esas prioridades para 
poder formular medidas correctivas apropiadas. 
191. En cuanto al contenido y la estructura, el in strumento se basa en la experiencia técnica y los 
estudios de casos prácticos con que ya se cuenta.  Está estructurada en tres partes:  i) la evaluación del 
contexto comercial local, mediante el análisis de las actuales pautas del comercio del país y las rutas 
comerciales y de transporte nacionales e internaci onales más comunes;  ii) la identificación de los 
principales obstáculos al comercio, teniendo en cu enta las principales trabas e ineficiencias que 
impiden lograr los objetivos nacionales de política comercial, sus consecuencias directas e indirectas, 
los causantes de esos obstáculos o ineficiencias y el costo de aplicación de las posibles medidas 
correctivas y reformas;  y iii) la formulación de programas, que abarca la el aboración de disposiciones 
institucionales para aplicar medidas correctivas, de programas coherentes y generales de facilitación 
del comercio y del transporte, así como la formulación  de proyectos concretos pa ra su inclusión en los 
programas de facilitación del comercio y del tran sporte como parte de una estrategia nacional. 
192. La evaluación del contexto comercial local revelará las "prioridades" del programa nacional 
de facilitación del comercio para mejorar los in tercambios con los principales interlocutores 
comerciales del país, actuales y previstos.  La identificación de los obstáculos determinará las "necesidades" en cuanto a las lagunas de procedimie nto, formales o institucionales, que es preciso 
abordar y superar.  La elaboración del programa c onducirá a la aplicación de soluciones coherentes en 
el marco de la situación del país. 
193. Las Directrices están orientadas a la aplicación de normas internacionales en vigor y prácticas 
recomendadas.  Además, siempre que procede,  proponen la utilización de otras experiencias o 
instrumentos disponibles, como la metodología pa ra la auditoría de la facilitación del comercio 
desarrollada por el Banco Mundial, los instrumentos de autoevaluación de las aduanas creados por la  TN/TF/M/3 
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 OMA, el proceso actualmente coordinado por la OC DE, así como otras iniciativas valiosas llevadas a 
cabo a nivel regional. 
194. El alcance y la aplicación de la autoevaluación propuesta abarca una gama más amplia de 
cuestiones, y a plazo más largo, que lo que podría re querir el proceso de negociación de la OMC.  En 
lo que respecta a los temas comprendidos, las Directrices tienen por objeto evaluar una amplia serie 
de obstáculos operacionales, reglamentarios, de ges tión y tecnológicos a la eficiencia del comercio y 
el transporte internacionales.  Esto supera con crec es el alcance más limitado de los tres artículos del 
GATT, y de cualquier propuesta para su mejora. 
195. En cuanto al tiempo, las Directrices tienen  por objeto crear capacidad a largo plazo para 
concebir y aplicar programas nacionales para facili tar el comercio y el transporte, basados en la 
autoevaluación de las necesidades y prioridades.  Después de la creación de capacidad, sus resultados 
se estiman al llegar el momento de aplicar los compromisos.  Sin embargo, eso requiere tiempo y no es probable que pueda atender las necesidades de co rto y mediano plazo del proceso de negociación.  
Pero aun en estas condiciones las Directrices puede n ayudar a examinar y, en su caso, aclarar y 
mejorar los aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X.  Podrían utilizarse para examinar las 
virtudes de cualquier propuesta presentada a la luz de  la real capacidad de aplicación de los Miembros 
desde el punto de vista del costo, el tiempo y los r ecursos humanos, técnicos y financieros.  También 
podrían contribuir a evaluar la asistencia técnica y la creación de capacidad requeridas.  Pueden 
ayudar asimismo a los Miembros a formular nuevas propuestas basándose en sus necesidades y 
prioridades a nivel nacional o regional. 
196. El representante de Suiza
 se pregunta hasta qué punto sirven las Directrices de la UNCTAD 
para determinar las necesidades pertinentes y co lmar las lagunas entre las medidas propuestas y las 
necesidades de asistencia técnica conexas, dado que no es probable que puedan atender las 
necesidades de corto plazo de las negociaciones. 
197. El representante de Djibouti  dice que la UNCTAD ha prestado una gran asistencia técnica a 
los países en desarrollo, en especial los de África y los PMA.  Esos países tienen dificultades para 
negociar las normas de la OMC y necesitan ayuda, sobre todo en la esfera de la facilitación del 
comercio, que es una materia nueva para ellos.  En consecuencia, Djibouti se pregunta si la UNCTAD 
podría ofrecer alguna ayuda en el marco de las ne gociaciones, habida cuenta de su experiencia y 
posibilidades de financiación.   
198. El representante de la India  dice que muchos países en desarrollo aún albergan grandes 
preocupaciones sobre las posibles repercusiones fina ncieras de la asunción de compromisos.  El 
proyecto presentado por el Banco Mundial es una buena idea, pues permite a los países obtener 
aportaciones en tiempo real sobre las consecuencias de las propuestas, las probables repercusiones en 
los costos y la manera de abordarlas.  El pr oceso de autoevaluación de la UNCTAD ayuda a los 
Miembros a identificar sus obstáculos a la posibilid ad de tener una política comercial eficiente y los 
costos de superarlos.  La India está sumamente in teresada en conocer más las ideas de la UNCTAD al 
respecto y los instrumentos correspondientes. 
199. El representante de las Comunidades Europeas  señala que se está d esarrollando ahora un gran 
esfuerzo de colaboración entre las organizaciones f undamentales en la esfera de la facilitación del 
comercio, en particular el Banco Mundial, la UNCTAD y la OMA.  Es muy importante que esas organizaciones trabajen juntas.  Ese trabajo de  colaboración tiene que continuar y desarrollarse 
paralelamente con el proceso de negociación.  Será  vital cuando se llegue a la etapa de aplicación de 
los resultados que surjan de ese proceso. 
200. Las exposiciones del Banco Mundial, la UN CTAD y la OMA han demostrado que sus 
programas de asistencia técnica y sus instrumentos de diagnóstico son de alcance mucho más amplio TN/TF/M/3 
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 que las negociaciones de la OMC.  Es importante tenerlo presente.  En una etapa más avanzada del 
proceso de negociación, cuando haya mayor claridad  en torno a las propuestas, habrá que tratar de 
determinar las necesidades y prioridades específicas de  asistencia técnica referentes a cada propuesta.  
El alcance de la asistencia técnica, relacionándolo con las propuestas sobre los artículos V, VIII y X, 
sería fácil de definir y más limitado y menos ambi cioso que los enfoques más generales expuestos por 
el Banco Mundial y la UNCTAD.  Las CE esperan contribuir más adelante a esa labor y establecer 
una correlación más clara entre las propuestas conc retas sobre facilitación del comercio presentadas 
en la OMC y las necesidades específicas de asisten cia técnica que determinados países pueden tener 
para aplicarlas. 
201. Cuando se llegue a la aplicación de esa asistenci a, se hará en el marco más amplio de los 
programas de mayor magnitud ofrecidos por el Banco Mundial, la UNCTAD, la OMA y las CE.  
Sería útil pensar en la manera de relacionar las propuestas específicas que surjan del trabajo que se 
realice en los meses venideros con las necesidades concretas de asistencia técnica de los países e 
invitar al Banco Mundial, la UNCTAD y la OMA a que examinen las propuestas en el marco de sus programas para los países, y vean cómo podrían abordarse esas necesidad es en ese contexto.   
202. El representante de Egipto
 pregunta sobre la coordinación entre el Banco Mundial, la OMA y 
la UNCTAD en esta esfera, dado que tanto la  OMA como la UNCTAD han dicho que sus 
instrumentos de autoevaluación tienen mayor alcan ce que las negociaciones de la OMC.  Egipto se 
pregunta si esos tres organismos podrían coordinar y crear un instrumento de autoevaluación único y 
sencillo que se refiriera exclusivamente al manda to de negociación de la OMC y correspondiera a su 
alcance, lo que sería de gran ayuda. 
203. El representante de la UNCTAD  dice que la idea de las Directrices surgió de los debates 
sobre facilitación del comercio mantenidos por los Mi embros en la OMC, al observar las dificultades 
de algunos Miembros para identificar sus necesidade s y prioridades.  La UNCTAD ha considerado la 
posibilidad de elaborar algún instrumento que ayudara  a los Miembros en ese sentido.  Su experiencia 
indica que los tres artículos del GATT, por sí solos, no son de importancia suficiente para cambiar las 
pautas del comercio entre los países.  Además, en el momento en que se elaboró el instrumento no 
estaba claro lo que abarcarían las negociaciones.  En  consecuencia, se adoptó un enfoque más amplio.  
Esto no significa que la UNCTAD no trate de logr ar algo que esté en estrecha consonancia con los 
trabajos actuales de los Miembros sobre facilitación del comercio. 
204. La UNCTAD está tratando de reducir el alcan ce de su instrumento para ajustarlo a los 
requisitos de las negociaciones y proporcionar a los Miembros los elementos políticos necesarios para 
responder a las propuestas realizadas.  También examinará las repercusiones de los posibles 
compromisos y las necesidades de los países en desarrollo para poder cumplir los compromisos 
resultantes de las negociaciones.  La colaboración entre las organizaciones es vital para la prestación eficaz de la asistencia técnica, tanto durante las negociaciones como en la etapa de aplicación.  Al 
mismo tiempo, hay que tener en cuenta que las di stintas organizaciones aplic an enfoques diferentes y 
se centran en distintos elementos del paquete que t odos tratan de fusionar en un paquete conjunto, por 
ejemplo mediante la GFP, para l ograr el máximo de coherencia. 
205. El representante del Banco Mundial
 dice que tanto el instrument o de la UNCTAD como el de 
la OMA se centran en el contenido.  El Banco tamb ién tiene instrumentos orientados al contenido, 
como el Marco Integrado, los estudios de diagnós tico sobre integración comercial o las auditorías de 
la facilitación del comercio y el transporte, conc ebidos para identificar las necesidades y hallar 
soluciones a una gran variedad de cuestiones rela cionadas con la política comercial y la facilitación 
del comercio. 
206. El instrumento que ahora propone el Banco es bastante diferente.  No se centra en el 
contenido sino en un proceso, basándose en la prem isa de que en todos los países se cuenta con las  TN/TF/M/3 
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 personas más indicadas para determinar las necesida des, las prioridades y los costos.  Existen allí 
personas que pueden responder a esas preguntas, determ inar los costos y comparar lo que se propone 
en las negociaciones sobre facilitación del comercio con lo que ocurre en sus países.  El proceso 
propuesto por el Banco Mundial está concebido pr ecisamente con ese objetivo.  Es muy limitado y 
sólo entrará en aplicación si se presentan propuestas, limitándose a eso.  No es un instrumento general 
de identificación de necesidades y prioridades en  materia de facilitación del comercio, sino 
simplemente un medio para realizar esa determinación  en relación concreta con los temas discutidos 
en Ginebra.  A diferencia de otros instrument os, no examinará reformas y análisis profundos y 
generales, sino que tiene por objeto dar medios pa ra que, en los países, se examinen los problemas 
propios del programa de negociación de la OMC y se  den respuestas sobre los costos, las necesidades 
y las prioridades. 
207. El representante de la OMA  dice que ésta se ocupa de mejorar el contenido de los 
instrumentos destinados a identificar las necesida des y prioridades en materia de facilitación del 
comercio en el ámbito de las aduanas.  La Lista de la OMA se elaboró antes de conocer las propuestas que se harían en las negociaciones de la OMC.  Po r consiguiente, utiliza los instrumentos de la OMA 
y las mejores prácticas para colmar las lagunas, sin que con ello se pretenda prejuzgar en modo 
alguno acerca del alcance de las negociaciones.  En  tanto que documento abierto, será actualizado 
constantemente para incorporar los progresos que se vayan realizando en las negociaciones. 
208. El representante de la Secretaría
 dice que la asistencia técnica y la creación de capacidad son 
una parte muy importante del mandato de negociaci ón.  Existe el peligro de que el asunto se 
embarulle y se complique, lo que sería exactamente lo  contrario de lo que ahora se necesita respecto 
de la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Hace falta dar a las delegaciones un 
procedimiento relativamente sencillo, en que lo s Miembros establezcan en sus capitales equipos 
formados por los organismos encargados de los procedimientos en frontera, las aduanas y otros 
organismos.  Esos equipos pueden r ealizar el tipo de evaluación de necesidades que se ha discutido en 
el Grupo de Negociación, y para ello  se dispone de diversos instrume ntos.  También darán apoyo a los 
negociadores en Ginebra. 
209. La Secretaría ayudará a las delegaciones a esta blecer esos equipos en las capitales, con el 
apoyo de las demás organizaciones intergubernamental es.  Sería conveniente debatirlo de manera más 
informal y en grupos más pequeños con el Grupo Africano, el Grupo de los PMA y el Grupo ACP y otros países en desarrollo interesados.  Lo impor tante es ofrecer un procedimiento relativamente 
simple que pueda aplicarse con rapidez y atienda la necesidad de ayuda que tienen los países en la 
etapa actual de las negociaciones.  Lo referente a la  aplicación podrá venir más adelante.  A esta altura 
la atención debería concentrarse en las propuestas realizadas y en la creación de capacidad en las capitales, para que haya una buena coordinación a nivel nacional y comunicación entre las capitales y 
el proceso de Ginebra.  Para comenzar, la Secretaría orientará su asistencia técnica de este modo. 
210. El representante de Djibouti
 concuerda con el criterio propuesto por la Secretaría, que 
facilitaría la negociación para los Miembros.  Ex iste una gran necesidad de esos conocimientos 
técnicos.  Djibouti también apoya la intervención de  las CE.  La cuestión de la forma en que las 
organizaciones internacionales podrían ayudar a los países en desarrollo y menos adelantados es muy 
importante, y deberían existir contactos regulares en tre quienes prestan esa ayuda.  La clave está en la 
coherencia;  lamentablemente, muchas veces falt a y ello provoca la duplicación de trabajos.  A 
menudo los donantes desconocen lo que están haciendo otros donantes. 
211. El representante de Bolivia  dice que la experiencia de su país en el fortalecimiento 
institucional y la reforma aduanera con el apoyo del Banco Mundial y otras organizaciones ha sido 
positiva y ha contribuido a mejorar las condiciones del comercio y la aplicación de las recomendaciones en materia fiscal.  Los documento s de la Secretaría son sumamente útiles para 
iniciar los trabajos relativos a los tres artículos  del GATT, especialmente el documento TN/TF/W/2, TN/TF/M/3 
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 que puede ayudar a aclarar el alcance del artículo V.  El contexto histórico ayuda a los Miembros a 
comprender determinados aspectos restrictivos, como el párrafo 2, que dispone el libre comercio en 
tránsito "que utilice las rutas más convenientes  para el tránsito internaci onal".  Esto puede mejorarse 
en las negociaciones.  Ese documento también con tiene otras aclaraciones y cuestiones que deberían 
abordarse en las próximas reuniones para ayudar a los países carentes de acceso directo al mar. 
212. El representante de Sri Lanka
 subraya la necesidad de la ayuda ofrecida por las 
organizaciones internacionales participantes.  Se han presentado tantas propuestas que resulta difícil 
atenderlas.  El Banco Mundial ha tenido una idea excelente a ese respecto, que ayudaría verdaderamente a responder a las propuestas en tiempo real y de manera más específica.  Sri Lanka espera con interés la puesta en marcha del proyecto. 
213. El representante de Uganda
 dice que el principal problem a en materia de creación de 
capacidad y asistencia técnica es la coordinación entre Ginebra y las capitales.  La mayoría de las cuestiones debatidas son muy específicas.  Hay que esta r en el lugar para conocerlas.  Una coherencia 
sostenida facilitará el proceso de negociación.  Uganda espera con interés la aplicación de ese 
mecanismo. 
214. El representante de la OCDE
 recuerda que, en la última reunión del Grupo de Negociación, la 
OCDE informó sobre su labor en curso para evalua r el costo de la introducción y aplicación de las 
medidas de facilitación del comercio.  Esa labor conti núa y se espera que los estudios sobre tres países 
asiáticos (Filipinas, Tailandia y Viet Nam) prosig an en breve, en cooperación con institutos de 
investigación y universidades de esa región.  Se ha adoptado un nuevo método complementario para 
dar participación a investigadores locales de los pa íses en cuestión a fin de que desarrollen nuevos 
conocimientos técnicos en esas esferas, que puedan utilizarse después en otro s temas relativos a la 
facilitación del comercio.  La OCDE también prosi gue su cooperación directa y estrecha con la OMA 
sobre ese tema, añadiendo varios países más a la li sta de los países examinados, con inclusión de 
varios países de África. 
215. También se han establecido contactos con la CESPAP, que ha emprendido una investigación 
sobre el costo de las medidas de facilitación del comercio y la identifi cación de las necesidades y 
prioridades de los países de la región, así como  de sus empresas.  La CESPAP está tratando de 
establecer una red de investigación sobre cuestiones relacionadas con el come rcio llamada "artnet", 
que reúna a las instituciones de investigación de la región para crear gradualm ente los conocimientos 
técnicos de que ahora se carece y ayudar a sus gobiernos a reflexionar sobre la facilitación del 
comercio.  En la actualidad, hay cuatro instituciones de investigación de China, la India, Bangladesh e 
Indonesia que participan en esta labor, y se espera que acumulen conocimientos  técnicos pertinentes 
en la esfera de la facilitación del co mercio para fines del verano de 2005. 
216. El representante de la UNCTAD  dice que hay un nuevo proyecto de la UNCTAD relacionado 
directamente con las negociaciones de la OMC:  el  Fondo Fiduciario para la facilitación del comercio.  
Su principal objetivo es prestar asistencia a los pa íses en desarrollo y menos adelantados para:  i) 
aumentar el conocimiento sobre las cuestiones re lacionadas con la aclaración y mejora de los 
artículos V, VIII y X;  ii) mejorar su capacidad para  participar efectivamente en las negociaciones;  y 
iii) crear y mejorar las capacidades de aplicación en  los países en desarrollo.  Se prestará especial 
atención a los países en desarrollo sin litoral y sus problemas de tránsito.  Entre los beneficiarios 
directos figuran funcionarios encargados del comerc io y negociadores de las capitales y delegados en 
Ginebra.  También se beneficiarán representantes del sect or privado que participan en el suministro de 
servicios comerciales y relacionados con los trans portes.  Además, muchos otros funcionarios de 
países en desarrollo se beneficiarán directamente a tr avés de la asistencia técnica e indirectamente a 
través de la divulgación de las investigaciones y análisis de políticas.    TN/TF/M/3 
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 217. Las actividades propuestas en el marco del actual programa de trabajo incluirán dos esferas 
principales:  i) el análisis de las cuestiones rel acionadas con la facilitación del comercio, incluidos los 
servicios de asesoramiento, la investigación rela tiva a las propuestas de negociación claves y la 
preparación de materiales de formación;  y ii) los recursos humanos y la creación de capacidad institucional, con inclusión de la organización de ta lleres y seminarios regionales y de seminarios y 
sesiones de intercambio de ideas de un día de duración en Ginebra.  El volumen de las actividades 
previstas en el marco de ese Fondo Fiduciario se aj ustará en función de los recursos disponibles. 
218. Las actividades del Fondo Fiduciario son una contribución a los esfuerzos de colaboración 
entre las organizaciones internacionales pertinentes,  prescritos en el párrafo 8 del Anexo D.  Se 
procurará la cooperación y la coordinación a través del mecanismo de la GFP.  El Fondo Fiduciario es 
de carácter abierto y está concebido para múltiples donantes.  Todos los países donantes están 
invitados a contribuir al mismo.  La UNCTAD espera además que su Comisión de la Empresa, la Facilitación de la Actividad Empresarial y el  Desarrollo establezca el grupo consultivo sobre 
facilitación del comercio propuesto como parte integr ante de las actividades del Fondo Fiduciario para 
profundizar el diálogo sobre la facilitación del comercio. 
219. El representante de la OMA
 presenta una nota de información sobre los instrumentos de la 
OMA y los artículos V, VIII y X, explicando que ilustra brevemente cómo se abordan las 
prescripciones de los tres artículos en los instrumentos de la OMA en el contexto de las aduanas.  La 
mayor parte de la información ha sido extraída de  contribuciones anteriores de la OMA a la labor de 
la OMC en materia de facilitación del comercio r ealizada en 2002.  El hecho de que la nota de 
información se limite a los asuntos aduaneros no de be interpretarse como de stinado a prejuzgar sobre 
el alcance de las negociaciones de la OMC, as unto cuya decisión corresponde a los negociadores de 
la OMC. 
220. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones formuladas. 
B. ASISTENCIA AD HOC  DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES PERTINENTES , ENTRE 
ELLAS EL BANCO MUNDIAL , EL FMI,  LA OCDE,  LA OMA  Y LA UNCTAD,  A LA PRÓXIMA 
REUNIÓN DEL GRUPO DE NEGOCIACIÓN   
221. El Presidente  propone invitar a las organizaciones inte rnacionales pertinentes, entre ellas el 
Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD, a asistir  ad hoc  a la próxima reunión del 
Grupo de Negociación conforme a lo previsto en el Plan de Trabajo.   
222. Así queda acordado . 
C. OTROS ASUNTOS  
223. El representante de Egipto  propone un formato diferente para las actas de las reuniones del 
Grupo de Negociación.  Las actas preparadas hasta la fecha son bastante extensas, y citan más o 
menos íntegramente las intervenciones de las dele gaciones.  En otros órganos de negociación, en 
cambio, se utilizan resúmenes.  Por lo tanto, Egipto  propone la adopción de un criterio similar, de 
resúmenes, para las reuniones sobre facilitación del comercio y ofrece algunas sugerencias al 
respecto.  Seguiría registrándose el nombre de cada delegación.  La intervención misma se resumiría.  
Se dejaría al arbitrio de cada delegación la pos ibilidad de pedir a la Secretaría que registre 
íntegramente su intervención;  pero a falta de esa petición la Secretaría tendría flexibilidad para 
resumir el texto.  No se pueden abordar 50 páginas cada vez.   
224. El Presidente  apoya la propuesta de Egipto. TN/TF/M/3 
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 225. El representante de Cuba
 apoya la propuesta de Egipto, puesto que facilita la labor tanto para 
los Miembros como para la Secretaría.  Al mismo tiempo, Cuba desea formular la reserva de que, aunque las declaraciones deberían resumirse cuando superen determinado númer o de frases o resulten 
repetitivas, no deberían omitirse los argumentos impor tantes.  Es preciso que la posición de los 
Miembros se exprese debidamente, y Cuba desea que así ocurra en las actas. 
226. El Presidente
 dice que siempre ha existido el propós ito de que quedara constancia de las 
opiniones importantes de las delegaciones, y propon e adoptar la iniciativa de Egipto teniendo en 
cuenta también los planteos de Cuba.   
227. Así queda acordado . 
228. El Presidente  informa de que las fechas de la próxima reunión, originalmente indicadas en la 
lista comunicada a los Miembros el pasado mes de noviembre, ya no están libres por coincidir con la 
celebración de una reunión del CNC, y prop one celebrar la próxima reunión del Grupo de 
Negociación los días 22 a 24 de marzo. 
229. Así queda acordado . 
230. El Grupo de Negociación toma nota  de las declaraciones realizadas. 
231. Se levanta  la sesión. 
 
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