ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/COMTD/W/182 
4 de noviembre de 2011 
 
 (11-5624) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:    inglés 
  
 
CONSOLIDACIÓN E INTEGRACIÓN DEL ELEMENTO DESARROLLO 
 EN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
Comunicación del Grupo Africano y el Grupo Árabe 
La siguiente comunicación, de fecha 31 de oct ubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Kenya, en nombre del Grupo Africano y el Grupo Árabe. 
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1. Uno de los principales retos de la gobe rnanza económica mundial es armonizar las 
necesidades del comercio y del desarrollo en las condiciones de la globalización.  En los últimos 
16 años, y desde la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), han continuado 
realizándose esfuerzos por armonizar ese concepto en el marco de la  OMC.  Sin embargo, las normas 
que afectan a la participación de los países en desa rrollo y los países menos adelantados en el sistema 
multilateral de comercio han cambiado, como lo han hecho las ideas sobre la naturaleza de las 
políticas comerciales que servirí an de apoyo al desarrollo. 
I. REAFIRMACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y LAS CONSIDERACIONES DEL 
DESARROLLO EN EL HORIZONTE CAM BIANTE DE LA ECONOMÍA MUNDIAL 
2. Las crisis financiera, económica, alimentaria y de la deuda presentes a nivel mundial y la 
volatilidad de los precios de los productos básicos pl antean al sistema multilate ral de comercio y más 
aún a los países en desarrollo y menos adelantados Miembros unos desafíos de difícil solución.  
Aumentan las presiones proteccionistas y los desajus tes estructurales y macroeconómicos mundiales.  
Se han constatado tendencias a una  disminución del apoyo sociopolítico a una mayor liberalización 
del comercio.  Las pautas del comercio mundial est án cambiando de un modo que altera la relación de 
intercambio de los productos básicos y los servicios , tanto en magnitud como en la composición de 
productos.  El cumplimiento del Programa de D oha para el Desarrollo y de los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio, en especial el Objetivo 8, así  como de otros objetivos de desarrollo sostenible 
acordados internacionalmente, supone  más desafíos para el sistem a multilateral de comercio.  
Para prevenir los posibles efectos de esos desafíos es necesario concertar esfuerzos que consoliden e 
integren las consideraciones de desarrollo y las incor poren en los distintos niveles y estructuras de la 
OMC.  El trato especial y diferenciado ya no es una  cuestión de conveniencia, sino de necesidad.  
Es necesario mantener en constant e examen las excepciones y la flex ibilidad justificables ofrecidas a 
los países en desarrollo y menos adelantados Miembros para garantizar su efectividad. 
II. REVITALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN DEL COMITÉ DE COMERCIO Y 
DESARROLLO 
3. En 1996, se asignó al Comité de Comercio y D esarrollo (CCD) un rango singular dentro de 
la OMC.  Los Ministros establecieron el CCD para "servir de punto central para la consideración y 
coordinación de los trabajos […] en materia de  desarrollo" dentro del sistema multilateral de WT/COMTD/W/182 
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  comercio.  Sin embargo, es de observar que no se ha informado con regularidad al CCD sobre todas 
los cuestiones y las decisiones adoptadas por los di ferentes órganos de la OMC de especial interés 
para los países en desarrollo y menos adelantados , como tampoco se le ha consultado con respecto a 
una variedad de cuestiones relativas al desarrollo que  esos órganos han tratado.  Es necesario mejorar 
los procedimientos internos de presentación de in formes y dar fuerza operativa al mandato del CCD 
de examinar periódicamente los trabajos relaciona dos con el desarrollo que se realicen en otros 
órganos de la OMC.  Es evidente que la actual estructura de presentación de informes dentro de 
la OMC no llega a reflejar adecuadamente el ámb ito y el mandato amplios del CCD en materia de 
desarrollo. 
4. El CCD se estableció también para "consider ar toda cuestión que pueda plantearse con 
respecto a la aplicación o utilización de las disposic iones en favor de los países en desarrollo 
Miembros contenidas en los Acuerdos Comerciale s Multilaterales y en las Decisiones Ministeriales 
conexas y presentar informe al Consejo General pa ra la adopción de disposiciones apropiadas".  
Sin embargo, al menos en una ocasión, el CCD no pudo presentar informe de sus actividades anuales al Consejo General, tal como lo demuestra la no adopción de su informe anual de 2010, en abierta 
contravención de la Decisión de  1995 del Consejo General acer ca del procedimiento que debe 
seguirse para la presentación anual de informes sobre las actividades de la OMC. 
III. SUPERVISIÓN Y VIGILANCIA 
5. El mandato del CCD prescribe, entre otras cosas, "examinar periódicamente, en consulta, 
según proceda, con los órganos competentes de la OM C, la aplicación de las disposiciones especiales 
en favor de los países en desarrollo Miembros, y en particular de los países menos adelantados 
Miembros, contenidas en los Acuerdos Comercia les Multilaterales y las Decisiones Ministeriales 
conexas y presentar informe al Consejo General pa ra la adopción de disposiciones apropiadas".  
Sin embargo, puede observarse que el CCD no ha explotado ni capitalizado plenamente su mandato 
para considerar una amplia gama de cuestiones.  Ejemplo de ello son la incapacidad del CCD de 
informar sobre la "utilización de las disposiciones s obre trato especial y diferenciado" desde 2002 y la 
falta de continuidad en el seguimiento de la ap licación de las decisiones en favor de los PMA y de 
otras decisiones sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y los países en desa rrollo importadores netos de productos alimenticios, 
así como de las decisiones relativas a exenciones,  a los ADPIC, a la adhesión de los PMA, etc. 
6.  En 2003, el Consejo General acordó, sobre la base de una propuesta del Grupo Africano,  
establecer un Mecanismo de Vigilancia del trato esp ecial y diferenciado, en espera de la formulación 
de las funciones, estructura y mandato del Mecanis mo teniendo en cuenta las propuestas hechas por el 
Grupo Africano.  El establecimiento de ese Mecanis mo nunca pretendió desplazar la necesidad y la 
importancia de cumplir el mandato  de examinar todas las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado, como se establece en el Programa de Doha para el Desarrollo, sino supervisar la efectividad de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que han sido examinadas y 
reforzadas y a las que se ha dado más precisión y fuerza operativa, incluidas las propuestas pendientes 
relativas a Acuerdos esp ecíficos acordadas ad referendum  antes de la Conferencia Ministerial de 
Cancún, en 2003. 
IV. APLICACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA DECISIÓN SOBRE TRATO 
DIFERENCIADO Y MÁS FAVORABLE, RECIPROCIDAD Y MAYOR PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO (CLÁUSULA DE 
HABILITACIÓN) DE 1979 
7. Un tema importante tanto para los países en desarrollo como para los países menos 
adelantados Miembros ha sido la protección de lo s derechos que les reconoce la Cláusula de 
Habilitación y mantener el alcance de su aplicación, así como su condición de lex specialis  dentro de  WT/COMTD/W/182 
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  la OMC.  Los Miembros siguen sin alcanzar un c onsenso sobre la manera de hacer frente a las 
cuestiones sistémicas y específicas y los aspectos pr ocesales surgidos en relación con los Acuerdos 
Comerciales Regionales (ACR) notificados en virtud de la Cláusula de Habilitación.  Es preciso 
recordar que, de acuerdo con las normas de pr ocedimiento del CCD, esas son precisamente las 
cuestiones sobre las que se debe informar al C onsejo General para que adopte las disposiciones 
apropiadas.  También es importante recordar que la  Decisión sobre trato dife renciado y más favorable, 
reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo de 1979 autoriza a los Miembros en 
desarrollo y los Miembros menos adelantados a llegar a acuerdos preferenciales que supongan la 
reducción y/o eliminación de obstáculos no arancelarios. 
8. Desde 2007, los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros vienen 
planteando en el CCD una serie de cuestiones sistémicas y específicas concernientes a aspectos 
jurídicos y procesales respecto de los ACR que han sido notificados al CCD y al CACR en el marco de la Cláusula de Habilitación y del artículo XXI V del GATT de 1994.  Esas cuestiones sistémicas 
siguen suscitando una considerable implicación de l sistema multilateral de comercio y deberán 
resolverse para evitar cualquier nuevo incumpli miento del mandato y las funciones del CCD, 
así como para impedir obstáculos a su labor futura. 
V. SALVAGUARDA DE LA FUNCIÓN DEL CCD EN LA APLICACIÓN DEL 
MECANISMO DE TRANSPARENCIA  LOS ACR 
9. El CCD ha servido históricamente de foro para la notificación y el examen de los ACR 
concluidos entre países en desarrollo y notificados a la OMC en virtud de la Cláusula de Habilitación.  
El 14 de diciembre de 2006, el Consejo General adoptó la decisión de establecer un Mecanismo de 
Transparencia para los ACR.  Esa decisión esp ecifica claramente que el CCD será el órgano 
encargado de aplicar el Mecanismo en lo concerniente a los ACR notificados en el marco de la Cláusula de Habilitación.  Sin embargo, es dable observar que el CCD no ha podido mantener la aplicación y la implementación debidas de los procedimientos que establece el Mecanismo de Transparencia.  En varios casos, se han impugnado prima facie  ACR entre países en desarrollo y 
menos adelantados, tras su notificación, por haber i nvocado la Cláusula de Habilitación.  Esa forma 
de proceder va en contra de la  disposición inherente al Mecanism o que garantiza que los ACR serán 
considerados por los Miembros, tras la notificación , sin prejuzgar el contenido de la notificación 
del ACR y sin afectar en modo alguno a los derechos y obligaciones que corresponden a los Miembros en virtud de los Acuerdos de la OM C con arreglo a los cuales haya sido notificado. WT/COMTD/W/182 
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  PROPUESTA DE DECISIÓN PARA LA  
OCTAVA CONFERENCIA MINISTERIAL DE LA OMC 
CONSOLIDACIÓN E INTEGRACIÓN DEL ELEMENTO DESARROLLO 
EN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
Los Ministros, Decididos  a procurar la consecución de los objetivos  y principios fundamentales del desarrollo 
enunciados en el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio, la Parte IV del Acuerdo General s obre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, 
la Decisión sobre trato diferenciado y más favor able, reciprocidad y mayor participación de los 
países en desarrollo ("Cláusula de Habilitación"), la Decisión relativa a las medidas en favor de los 
países menos adelantados, la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del 
programa de reforma en los países menos adelanta dos y en los países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios, la Declaraci ón Ministerial de Doha y la Decisión sobre las 
cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación; 
Conscientes  de la importancia de aument ar la participación de los países en desarrollo en el sistema 
multilateral de comercio y su participación en el comercio internacional, así como de la necesidad de 
velar por que el sistema responda plenamente a las necesidades e intereses de la amplia colectividad 
de países en desarrollo y menos adelantados de la OMC; 
Reconociendo  que la globalización de la economía mundial ha conducido a una interacción cada vez 
mayor entre las políticas económicas seguidas por los distintos países, así co mo entre los aspectos 
estructurales, macroeconómicos, comerciales, financi eros y de desarrollo de la formulación de la 
política económica;  subrayando la importancia de los esfuerzos por mejorar la formulación de la 
política económica a escala mundial de forma que complemente la implementación efectiva de los 
objetivos y principios de desarrollo del sistema multilateral de comercio, 
Deciden:  
Mantener el papel cardinal del Comité de Comerc io y Desarrollo (CCD) y reforzar su función de 
punto central para la consideración y coordinación de todas las activi dades relativas al desarrollo en 
la OMC;  y disponer que el CCD presente, para el próximo período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial, un informe que incluya recomendaciones para mejorar su funcionamiento y eficacia en el 
ámbito de la OMC; 
Encomendar al CCD que rinda informe, dentro de su mandato, sobre todas las actividades y 
cuestiones relativas al desarrollo planteadas en otros órganos de la OMC.  El CCD vigilará 
periódicamente esas actividades, así como la aplicac ión de las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado, e impartirá al Consejo General las or ientaciones y recomendaciones necesarias para la 
adopción de las disposiciones apropiadas; 
Valorar positivamente la Decisión del Consejo Ge neral de julio de 2002 de establecer un mecanismo 
de vigilancia del trato especial y diferenciado de ntro de los parámetros del párrafo 44 de la 
Declaración Ministerial de Doha;  y encomendar qu e se ultime su estructura, alcance, funciones y 
mandato y se proceda a su aplicación e in corporación a la estructura del CCD; 
Confirmar que todas las cuestiones que surjan de la aplicación o utilizació n de las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado establecidas en los Acuerdos de la OMC y en las Decisiones 
Ministeriales y del Consejo General, incluidas las preocupaciones en materia de desarrollo relativas  WT/COMTD/W/182 
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  a cuestiones específicas y sistémicas planteada s en relación con los Acuerdos Comerciales 
Regionales (ACR) notificados sobre la base de la Cláusula de Habilitación, deberán ser comunicadas 
por el CCD al Consejo General para la adopción de disposiciones apropiadas; 
Tomar nota de que los Miembros han establecido , con carácter provisional, un mecanismo de 
transparencia para los ACR;  resaltar la necesidad de aplicar adecuadamente el mecanismo y sus 
procedimientos de transparencia,  sin prejuzgar en modo alguno el contenido del ACR notificado ni 
los derechos de los Miembros dimanantes de las di sposiciones en cuyo marco haya sido notificado;  
reafirmar que el examen de un ACR notificado en virt ud de la Cláusula de Habilitación debe hacerse 
de conformidad con el mandato y los procedimientos establecidos por el CCD y el Mecanismo de Transparencia para los ACR;  y confirmar que se ap licarán los términos y condiciones de la Cláusula 
de Habilitación cuando los Miembros  adopten medidas en el marco de las disposiciones de dicha 
Cláusula; 
Disponer que el CCD presente un informe sobre lo s elementos, las tendencias y las prácticas 
transversales de los ACR entre países en desarrollo y menos adelantados Miembros, y sobre la forma 
en que las preferencias comerciales no recíproc as podrían contribuir aún más al desarrollo 
económico de los países en desarrollo Miembros de la OMC y, en particular, los menos adelantados. 
Acuerdan adoptar las […] propuestas en materi a de trato especial y diferenciado relativas a 
Acuerdos específicos sobr e la base del Anexo C del proyecto de Declaración Ministerial de Cancún, 
anexo a la presente Decisión.  
 
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