ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/211/LCA 
12 de julio de 2010 
 
 (10-3790) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Continuación de la prórroga del período de transición previsto en el párrafo 4  
del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
para la eliminación de las subvenci ones a la exportación de conformidad  
con el procedimiento establecido en la Decisión del Consejo General  
que figura en el documento WT/L/691  
  
SANTA LUCÍA 
   La siguiente comunicación, de fecha 9 de julio de 2010, se distribuye a petición de la delegación de Santa Lucía. 
_______________ 
 
 El Ministerio de Comercio, Industria y C onsumo presenta al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias la notificación de actualización de Santa Lucía relativa a los programas de 
incentivos vigentes, de conformidad con el párrafo  4 del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias. 
 Los programas notificados no han sido modifi cados desde nuestro último informe completo 
sobre la situación al 30 de junio de 2009 y son los mismos que figuran en las notificaciones anteriores.  Santa Lucía no tiene ningún programa de subv enciones supeditadas al empleo de productos 
nacionales. 
 Aunque no se dispone de información estadís tica en la forma requerida, se han facilitado 
cifras sobre ingresos fiscales sacrificados, importación y exportación. 
 El texto de las leyes pertinentes se adjuntó a la primera notificación completa, 
correspondiente a 2001. 
 No todos los elementos de los programas notif icados, incluidas las subvenciones otorgadas en 
su marco, entrañan necesariament e subvenciones a la exportación.  Por consiguiente, la presente 
notificación no prejuzga la condición jurídica de las medidas mencionadas en el marco del GATT 
de 1994 o el Acuerdo SMC, ni sus efectos en el se ntido del Acuerdo SMC, ni la naturaleza de las 
propias medidas. 
 El Ministerio de Comercio, Industria y Cons umo ha solicitado y obtenido asistencia de la 
Secretaría del Commonwealth para modificar toda la  reglamentación en materia de incentivos con el 
fin de hacerla compatible con las normas de la OMC. Prevemos que todas las modificaciones 
propuestas se adopten en 2011 a más tardar.   
 El Ministerio de Comercio, Industria y Consum o solicita la prórroga antes mencionada y está 
pendiente de una notificación oficial de conf irmación al respecto por parte del Comité. G/SCM/N/211/LCA 
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 PROGRAMA 1 
LEY DE INCENTIVOS FISCALES 
1. Si procede, título del programa de subvenc iones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención  
 Ley de Incentivos Fiscales Nº 15 de 1974.  Le y aprobada por el Parlamento por la que se 
ofrecen incentivos a la industria. 
2. Período que abarca la notificación  
 1º de julio de 2009 al 30 de junio de 2010. 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 Estimular las actividades de exportación, apoy ar la inversión y la actividad económica y 
promover la diversificación en produc tos tradicionales y no tradicionales. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede ) 
 La Ley de Incentivos Fiscales Nº 15 de 1974 se aprobó para dar efecto a un acuerdo entre los 
países miembros de la CARICOM sobre la armoni zación de los incentivos fiscales a la industria. 
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc. ) 
 Exención del impuesto sobre la renta;  exen ción del derecho de importación;  exención del 
derecho de importación con respecto a las instalaciones, maquinaria, piezas de repuesto y materias primas;  exención del impuesto sobre la renta c on respecto a los beneficios resultantes de las 
exportaciones y desgravación por exportación. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (s i son productores, exportadores u otras personas;  
mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma  fija o de una cantidad variable por unidad;  
en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
 Se dan incentivos fiscales a las empresas dedicadas a la fabricación o elaboración, la pesca de 
altura y la pesca de camarones cuando forman parte de una operación de elaboración integrada.  Las 
solicitudes de incentivos presentadas en virtud de la  presente Ley son aprobadas por el Consejo de 
Ministros.  Podrá obtener beneficios una empresa aprobada que esté clasificada en una de las 
siguientes categorías: 
 a) Empresas del grupo I  b) Empresas del grupo II  c) Empresas del grupo III  Santa Lucía no tiene ningún programa de subvenc iones supeditadas al empleo de productos 
nacionales.  Dado que el valor añadido nacional se refiere al empleo de mano de obra nacional y no a 
los productos, a nuestro juicio no se trata de una su bvención prohibida en los términos del párrafo 2 b) 
del artículo 3 del Acuerdo SMC.  Aunque en nuest ra Ley de Incentivos Fiscales Nº 15 de 1974 se  G/SCM/N/211/LCA 
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 hace referencia al valor añadido nacional, no de be confundirse con la definición generalmente 
aceptada de contenido nacional;  antes bien, refleja la preocupación del Gobierno de Santa Lucía por la creación de empleo y la diversificación de la eco nomía.  Por consiguiente, la disposición se aplica 
en función de los nacionales empleados en una empresa nacional y se expresa en porcentaje de las ventas a efectos de desgravación o exención. 
 Actualmente no hay planes para suprimir estos programas, que son esenciales para atraer 
inversiones y para la supervivencia del sector ma nufacturero.  Tenemos la intención de continuar 
aplicando los programas existentes sin perjuicio de  nuestras obligaciones en el marco de la OMC, 
incluidas las disposiciones que rigen la eliminaci ón progresiva de dichos programas.  Habrá que 
hacerlo durante cierto tiempo, teniendo en cuenta que nuestra economía y nuestro sector 
manufacturero son reducidos y muy frágiles. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de  la subvención media 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa  
 No se sigue la práctica de mantener registro s de los ingresos fiscales sacrificados como 
consecuencia de los incentivos fiscales otorgados.  Tampoco hay consignaciones en el presupuesto 
anual con respecto a los ingresos sacrificados reales o estimados.  No obstante, sobre la base de la información obtenida del Ministerio de Hacienda , a continuación se facilitan estimaciones razonables 
de los ingresos fiscales sacrifi cados en los ejercicios fiscales indicados, redondeadas al millón más 
próximo: 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
 Empresas del grupo I - moratoria fiscal de 15 años  Empresas del grupo II - moratoria fiscal de 12 años 
 Empresas del grupo III - moratoria fiscal de 10 años 
 Empresas de enclave  - moratoria fiscal de 15 años  Se considera "empresa de gran intensidad de  capital" toda empresa con inversiones de capital 
no inferiores a 25 millones de dólares del Caribe Orie ntal (dólares EC).  Ese tipo de empresas, cuando 
procede, tienen derecho al mismo nivel de benefi cios que las empresas de enclave.  La Ley de 
Incentivos Fiscales se promulgó el 23 de abril de 1974. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específi cos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medi da de lo posible y pertinente, esa información 
incluye estadísticas de la producción, el cons umo, las importaciones y las exportaciones del 
(de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s ) 
 No se sigue la práctica de mantener registro s de los ingresos fiscales sacrificados como 
consecuencia de los incentivos fiscales otorgados.  Tampoco hay consignaciones en el presupuesto 
anual con respecto a los ingresos sacrificados reales o estimados.  No obstante, sobre la base de la información obtenida del Ministerio de Hacienda , a continuación se facilitan estimaciones razonables G/SCM/N/211/LCA 
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 de los ingresos fiscales sacrifi cados en los ejercicios fiscales indicados, redondeadas al millón más 
próximo: 
 2006 - 43,6 millones de dólares EC (PROVISIONAL)  2007 - 46,5 millones de dólares EC (PROVISIONAL)  2008 - 37,8 millones de dólares EC (PROVISIONAL) 
 2009 - No se dispone de datos 
10. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
 Empresas del grupo I  - moratoria fiscal de 15 años  Empresas del grupo II  - moratoria fiscal de 12 años 
 Empresas del grupo III - moratoria fiscal de 10 años 
 Empresas de enclave  - moratoria fiscal de 15 años  Se considera "empresa de gran intensidad de  capital" toda empresa con inversiones de capital 
no inferiores a 25 millones de dólares del Caribe Orie ntal (dólares EC).  Ese tipo de empresas, cuando 
procede, tienen derecho al mismo nivel de benefi cios que las empresas de enclave.  La Ley de 
Incentivos Fiscales se promulgó el 23 de abril de 1974. 
11. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específi cos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medi da de lo posible y pertinente, esa información 
incluye estadísticas de la producción, el cons umo, las importaciones y las exportaciones del 
(de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s ) 
 Exportaciones:   
 2006 - 251,14 millones de dólares EC (Revisada)  2007 - 297,92 millones de dólares EC (PROVISIONAL)  2008 - 372,6 millones de dólares EC (PROVISIONAL)  2009 - 362,28 millones de dólares EC (PROVISIONAL) 
 Importaciones (c.i.f.): 
 2006 - 1.598,46 millones de dólares EC (Revisada)  2007 - 1.662,31 millones de dólares EC (PROVISIONAL)  2008 - 1.772,8 millones de dólares EC (PROVISIONAL)  2009 - 1.385,24 millones de dólares EC (PROVISIONAL)  G/SCM/N/211/LCA 
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 PLAN DE ACCIÓN DE SANTA LUCÍA DE CONFORMIDAD CON LA  
DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL (WT/L/691) 
Descripción del programa - Desgravación por exportación 
 Se notificó debidamente a dos (2) beneficiarios de las disposiciones de la Ley de Incentivos 
Fiscales que no se renovarían las desgravaciones por  exportación estipuladas por la Ley.  Esos 
incentivos expiraron en febrero y junio de 2010, respectivamente. 
Descripción de los procedimientos internos ne cesarios para eliminar las subvenciones a la 
exportación: 
 La Ley de Incentivos Fiscales se modificará c on el fin de eliminar la supeditación a la 
exportación y también de asegurar una mayor c onformidad con las políticas públicas relativas a la 
industria. 
 El Ministerio de Comercio se ha comprometi do a presentar a la Oficina del Fiscal General, a 
más tardar a finales de este año (2010), las propuestas  de modificación de la legislación, las cuales se 
someterán al mismo tiempo al examen del Consejo de Ministros y, posteriormente, a su aprobación 
definitiva.  Está previsto que todas las modifica ciones entren en vigor para la próxima fecha de 
notificación, es decir, junio de 2011. 
Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando: 
1. El Ministerio de Comercio notifica a lo s beneficiarios, entendiéndose que no todos los 
elementos del programa notificado entrañan ne cesariamente subvenciones a la exportación.  
En concreto, se ha notificado debidamente a dos (2) beneficiarios de la Ley de Incentivos Fiscales la 
decisión de no prorrogar las correspondientes desgravaciones por exportación.  Esos incentivos 
expiraron en febrero y junio de 2010,  respectivamente.  La medida de statu quo  se adoptó en 2005 y 
ninguna otra empresa ha obtenido desgravaciones por exportación. 
2. A escala subregional, ya existe un proyecto de  legislación modelo a tal efecto y Santa Lucía 
se ha comprometido a transmitir sus observaciones a la Secretaría de la OECO a más tardar el 7 de 
julio de 2010.   
3. A escala nacional, el Ministerio de Comercio ha recibido asistencia técnica de la Secretaría 
del Commonwealth con miras a:    
 a) examinar la estructura y los resultados de  los regímenes de incentivos.  El examen 
permitió determinar los ámbitos que convenía mejorar y proponer modificaciones de la legislación en vigor;  
 b) también se recibió un informe sobre el seguimiento de los resultados de los sistemas 
de incentivos financieros en Santa Lucía. 
4. El Ministerio de Comercio compiló una b ase de datos sobre todos los beneficiarios de 
incentivos fiscales para facilitar el seguimiento de los incentivos concedidos y la elaboración de 
informes al respecto. G/SCM/N/211/LCA 
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 Descripción de las medidas futuras: 
1. El Ministerio de Comercio ha propuesto que  se cree un comité interministerial encargado de 
supervisar el régimen de incentivos. 
2. Se hará un examen de la política de invers iones con la asistencia técnica de la UNCTAD. 
3. Se prevé que la base de datos permitirá mejorar el seguimiento. 
4. A escala subregional, Santa Lucía seguirá pr ocurando armonizar el régimen de incentivos.    G/SCM/N/211/LCA 
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 PROGRAMA 2 
LEY DE MICROEMPRESAS Y PEQUEÑAS EMPRESAS 
1. Si procede, título del programa de subvenc iones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención  
 La Ley de Microempresas y Pequeñas Empresa s Nº 19 de 1998 tiene por objeto prestar ayuda 
a estos tipos de empresas. 
2. Período que abarca la notificación  
 1º de julio de 2009 al 30 de junio de 2010. 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 Establecer el marco legislativo de las microempresas y pequeñas empresas y adoptar 
disposiciones para apoyar el desarrollo y prestar ayuda financiera a estos tipos de empresas. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede ) 
 El Gobierno de Santa Lucía estimó necesario fome ntar y apoyar las corrientes de inversión en 
este subsector con el fin de promover la actividad económica, especialmente en la esfera del trabajo 
autónomo, y contribuir a la mitigación de la pobreza. 
 Legislación:  Ley de Microempresas y Pequeñas Empresas Nº 19 de 1998. 5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc.
) 
 Similar a los incentivos ofrecidos en la Le y de Incentivos Fiscales Nº 15 de 1974, es decir, 
exención del impuesto sobre la renta, exención de l derecho de importación y exenciones del impuesto 
sobre la renta con respecto a los beneficios pro cedentes de las exportaciones.  No obstante, la 
desgravación del impuesto sobre la renta se realizará de conformidad con el ar tículo 68 de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta de 1989. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (s i son productores, exportadores u otras personas;  
mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma  fija o de una cantidad variable por unidad;  
en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
 A las microempresas y pequeñas empresas, definidas en la Ley.  La desgravación se otorga de 
manera similar a lo previsto en la Ley de Incentivos Fiscales Nº 15 de 1974. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de  la subvención media 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa  
 No se dispone de datos. G/SCM/N/211/LCA 
Página 8  
 
 8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
 De conformidad con lo establecido en la Le y de Incentivos Fiscales Nº 15 de 1974, según 
proceda. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específi cos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medi da de lo posible, pertin ente y/o determinable, 
es conveniente que esa información incluya estad ísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del (de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s ) 
 No se dispone de datos.  G/SCM/N/211/LCA 
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 PLAN DE ACCIÓN DE SANTA LUCÍA DE CONFORMIDAD CON  
LA DECISIÓN DEL CONS EJO GENERAL (WT/L/691) 
Descripción del programa - Desgravación por exportación 
 No hay beneficiarios de los mecanismos previstos en la Ley de Microempresas y Pequeñas 
Empresas Nº 19 de 1998 y, por consiguiente , ningún beneficiario a quien notificar.  
Descripción de los procedimientos internos ne cesarios para eliminar las subvenciones a la 
exportación: 
 La Ley de Microempresas y Pequeñas Empres as Nº 19 de 1998 está basada en la Ley de 
Incentivos Fiscales.  Por lo tanto, a tenor de las modificaciones introducidas en esta última, la  Ley de Microempresas y Pequeñas Empresas Nº  19 de 1998 también se enmendará.  
Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando: 
1. El Ministerio de Comercio ha comenzado el  proceso de consultas con las partes interesadas y 
las organizaciones de apoyo a las empresas pa ra explicar las medidas propuestas.   
2. La Secretaría del Commonwealth también brindará asistencia técnica en relación con la Ley 
de Microempresas y Pequeñas Empresas Nº 19 de 1998.    
3. El Ministerio de Comercio compiló una base de datos sobre todos los beneficiarios de los 
incentivos concedidos en virtud de la Ley de Microempresas y Pequeñas Empresas Nº 19 de 1998 
para facilitar el seguimiento de los incentivos otor gados y la elaboración de informes al respecto.   
Descripción de las medidas futuras: 
1. El Ministerio de Comercio ha propuesto que  se cree un comité interministerial encargado de 
supervisar el régimen de incenti vos para las microempresas y las pequeñas empresas, y propugna la 
elaboración de una política al respecto.   
2. El examen de la política de inversiones se r ealizará con la asistencia técnica de la UNCTAD. 
3. Se prevé que la base de datos permitirá mejorar el seguimiento. 4. A escala subregional, Santa Lucía seguirá pr ocurando armonizar el régimen de incentivos a 
fin de respaldar la creación de microempresas y pequeñas empresas.   G/SCM/N/211/LCA 
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 PROGRAMA 3 
LEY DE ZONAS FRANCAS 
1. Si procede, título del programa de subvenc iones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención  
 Ley aprobada por el Parlamento para el establecimiento y explotación de zonas francas en 
Santa Lucía. 
2. Período que abarca la notificación  
 1º de julio de 2009 al 30 de junio de 2010. 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 Fomentar las inversiones y el comercio con otros países;  promover el crecimiento económico 
y el desarrollo, y los beneficios consiguientes. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede ) 
 La Ley de Zonas Francas Nº 10 de 1999 se promulgó como consecuencia del deseo del 
Gobierno de estimular el crecimiento del comercio, aumentar el nivel de empleo mediante la creación 
de nuevas empresas y mejorar la distribución de los ingresos. 
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc. ) 
 Exención de los derechos de importación y demás cargas con respecto a las instalaciones, 
maquinaria y equipo, materias primas y productos pa ra la venta o exportaci ón dentro de la Zona 
Franca. 
 Desgravaciones especiales del impuesto sobre la renta. 
 Créditos por impuestos pagados, según el núme ro de nacionales empleados con contrato 
permanente. 
 Exención del impuesto sobre la renta durante  los cinco primeros años de actividad. 
 Las pérdidas netas totales en que se incurra dur ante el período de moratoria fiscal de cinco 
años podrán trasladarse a ejercicios posteriores y deducirse de los beneficios de los tres años 
siguientes a la moratoria fiscal. 
 Están también exentos del impuesto sobre la renta los ingresos resultantes de la venta del 
inventario y de otros activos de propiedad parcial o total. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (s i son productores, exportadores u otras personas;  
mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma  fija o de una cantidad variable por unidad;  
en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
 A las empresas establecidas en una Zona Franca reconocida. 
 Mediante desgravaciones fiscales e ingresos fiscales sacrificados.  G/SCM/N/211/LCA 
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 7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de  la subvención media 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa  
 La Zona Franca entró en funcionamiento en julio de 2000.  Hasta la fecha, los únicos 
ocupantes son comerciantes y distribuidores.  No ha y industrias ni fabricantes activos en esa zona. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
inicio/comienzo  
 Impuesto sobre la renta:  cinco años a contar  de la fecha de establecimiento en la Zona 
Franca. 
 Desgravación del impuesto sobre la renta:  dur ación indefinida, a reserva , no obstante, de las 
salvedades prescritas en la Ley.  Derechos de im portación y cargas conexas:  durante el tiempo de 
establecimiento en la Zona. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específi cos de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medi da de lo posible, pertin ente y/o determinable, 
es conveniente que esa información incluya estad ísticas de la producción, el consumo, las 
importaciones y las exportaciones del(de los) producto(s) o sector(es) subvencionado(s ) 
 Hasta la fecha no se dispone de esta clase de datos. G/SCM/N/211/LCA 
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  PLAN DE ACCIÓN DE SANTA LUCÍA DE CONFORMIDAD CON  
LA DECISIÓN DEL CONS EJO GENERAL (WT/L/691) 
Descripción del programa - Ley de Zonas Francas Nº 10 de 1999 
 No hay beneficiarios del programa y, por consiguiente, nadie a quien notificar. 
Descripción de los procedimientos internos ne cesarios para eliminar las subvenciones a la 
exportación: 
 El Ministerio de Comercio se compromete a modificar la legislación para suprimir la 
supeditación a la exportación. 
Descripción de las medidas que se han adoptado o se están adoptando: 
1. El Ministerio de Comercio ha comenzado un proceso de consultas sobre la política industrial, 
en los ámbitos nacional y subregional, para da r a conocer el nuevo plan de administración y 
modernización de la Zona Franca. 
Descripción de las medidas futuras: 
1. El Ministerio de Comercio ha propuesto que  se cree un comité interministerial encargado de 
supervisar el proyecto de modernización de la Zona Franca.   
2. Santa Lucía también está procurando armonizar la legislación sobre zonas francas a escala 
regional.  
 
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