ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/RTA/3/2 
2 de septiembre de 2009 
 
 (09-4121) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Sesión Específica sobre los Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
 
  
ACUERDO PARA ESTABLECER UNA ASOCIACIÓN ECONÓMICA MÁS  
ESTRECHA ENTE EL PAKISTÁN Y MALASIA (MERCANCÍAS) 
Preguntas y respuestas
 
 La siguiente comunicación, de fecha 1° de septie mbre de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Pakistán y Malasia. 
 En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado. 
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Preguntas de la delegación de Australia  
1. Tomamos nota de que para el final del período de transición Malasia mantendrá 
derechos sobre el 9 por ciento de las líneas agrícol as (párrafo 3 del anexo I).  ¿A qué productos 
agrícolas corresponden estas líneas? 
 Los productos agropecuarios que quedarán su jetos a derechos al final del período de 
transición del Acuerdo para establecer una asoci ación económica más estrecha entre Malasia y el 
Pakistán son los siguientes: 
• animales vivos, 
• carne y despojos comestibles, 
• preparaciones de carne, 
• productos de pescado, 
• leche y nata líquidas;  por ejemplo, yogur, 
• huevos de ave, 
• coles redondas, 
• frutas y nueces comestibles; por ejempl o, coco desecado y frutas tropicales,  
• arroz, WT/COMTD/RTA/3/2 
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  • margarina; mezclas o preparaciones alimen ticias de grasas o de aceites, animales o 
 vegetales, o de fracciones de diferentes grasas o aceites, 
• alcohol y bebidas alcohólicas,  
• productos de tabaco, y almidón y fécula modificados, colas y enzimas. 
2. El Pakistán no ha otorgado a Malasia trat o preferencial para los productos agrícolas 
comprendidos en los capítulos 1, 5, 13, 16 y 24 del SA (cuadro AI.5 de l anexo I).  ¿Contiene 
el ALC alguna disposición para emprender la liberalización ulterior del sector agrícola en un futuro, tanto en esferas que ya han sido parcial mente liberalizadas como en las que no se han 
aplicado medidas de liberalización, a saber, los capítulos 1, 5, 13, 16 y 24 del SA?  
 El Pakistán ha otorgado una preferencia sustan cial a productos de los capítulos 1, 5, 13, 16 
y 24 del SA.  Para más detalles, véase la Lista del Pakistán en la siguiente dirección: 
  http://www.commerce.gov.pk/PMFTA/PM-Pakisan_Schedule.pdf
. 
 El artículo 130 del Acuerdo c ontiene una disposición según la  cual se llevará a cabo un 
examen general del Acuerdo en el quinto año siguiente a su entrada en vigor y, a partir de entonces, 
cada cinco años, salvo que ambas Partes acuerden otra  cosa.  Además, ese artículo prevé que en 2009 
se procederá a un examen de las c oncesiones arancelarias y los compro misos relativos al comercio de 
mercancías que se establecen en el anexo I del Acuerdo. 
3. Tomamos nota de que para el final del p eríodo de transición se seguirán aplicando 
aranceles al 55,8 por ciento de las líneas arance larias del Pakistán, lo cual corresponde al 
80,3 por ciento de las importaciones procedentes de  Malasia.  ¿Qué planes tienen las partes para 
aumentar el porcentaje de líneas arancelarias suje tas al régimen de franquicia arancelaria en el 
futuro? 
 El artículo 130 del Acuerdo prevé un examen ge neral del Acuerdo en el  quinto año siguiente 
a su entrada en vigor y, a partir de entonces, cada cinco años, salvo que ambas Partes acuerden otra 
cosa.  Además, ese artículo prevé que en 2009 se procederá a un examen de las concesiones 
arancelarias y los compromisos relativos al comerc io de mercancías que se establecen en el anexo I 
del Acuerdo.  Por ahora, las Partes no tienen planes concretos para aumentar el porcentaje de líneas 
arancelarias libres de derechos. 
Preguntas de la delegación del Brasil  
4. ¿Se otorgan las preferencias a las mercancías  producidas con materiales importados en 
régimen de suspensión o eliminación de derechos e impuestos? 
 No se otorgan preferencias a las mercancías producidas con materiales importados en régimen 
de suspensión o eliminación de derechos e impuestos. 
5. ¿Hay planes para aplicar certificados de origen digitales, con firma digital? 
 A fin de facilitar las exportaciones, Malasia aplica actualmente un sistema digital denominado 
ePCO, en virtud del cual los exportadores pueden solicitar certificados de origen en línea.  
Sin embargo, aún no se aplican certificados de origen digitales con firma digital.  WT/COMTD/RTA/3/2 
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  Preguntas de la delegación de las Comunidades Europeas  
6. El párrafo 17 de la presentación fáctica señala que en la Parte 1 del Anexo 1 se 
enumeran las categorías relativas al trato arancel ario otorgado por las Partes;  esas categorías 
son comunes a ambas Partes, excepto la de "conti ngentes arancelarios", específica de Malasia.  
Pueden agruparse en cuatro categorías principa les:  eliminación arancelaria, reducciones 
arancelarias, contingentes arancelarios y producto s excluidos.  La primera de estas categorías 
prevé una "vía rápida" para la eliminación arancel aria, que terminaría el 1º de enero de 2009, y 
una "vía normal", que finalizaría en 2012.  La segunda categoría incluye tres "segmentos 
sensibles":  en dos de ellos se prevén reducciones  arancelarias a tipos del 5 y el 10 por ciento 
para 2014, y en el tercero reducciones arancelaria s a un tipo del 20 por ciento para 2011;  en 
otros dos segmentos, que se basan en el "margen de preferencia", se prevé la reducción de los 
tipos arancelarios hasta llegar a un margen de p referencia del 20 por ciento para 2011 en el caso 
del primer segmento y del 10 por ciento y el 15  por ciento para 2010 en el del segundo.  La 
categoría "contingentes arancelarios" únicamente se aplica a Malasia, que se reserva el derecho 
de mantener contingentes arancelarios según lo establ ecido en la sección I-B de la Parte I de la 
Lista de Malasia anexa al GATT de 1994.  La Parte 4 del Anexo 1 contiene la lista de 
contingentes arancelarios aplicados por Malasia en  el marco del Acuerdo;  en ella se enumeran 
los productos sujetos a contingentes arancelarios,  el volumen de importaciones en franquicia 
arancelaria en el marco del contingente asignado  al Pakistán y los tipos aplicados fuera del 
contingente.  En cuanto a la última categoría, se permite a las Partes una "Lista de exclusiones" 
y una "Lista de productos muy sensibles";  los productos incluidos en esta última permanecen 
sin consolidar pero sujetos a examen en 2009. 
i) ¿Podrían las Partes explicar sobre qué base se calculó el nivel de los contingentes 
arancelarios? 
 La Lista de Malasia relativa a los conti ngentes arancelarios es compatible con el GATT 
de 1994.  Las 17 líneas de productos sujetos a conti ngentes arancelarios que se ofrecen en virtud del 
Acuerdo corresponden a productos declarados como tal es en el marco de la Ronda Uruguay.  El nivel 
de los contingentes arancelarios se calculó toma ndo como base los resultados comerciales del 
año 2004. 
ii) En cuanto a la lista de exclusiones y a la lista de productos muy sensibles, 
¿podrían las Partes confirmar si el ex amen previsto tendrá lugar en 2009 como 
está programado? 
 El anexo I, incluidas la lista de exclusiones y la lista de productos muy sensibles, está sujeto a 
examen en su totalidad. 
7. En el párrafo 18 se indica que, previa notifi cación a la otra Parte, cualquiera de las 
Partes podrá acelerar la aplicación de las conc esiones o ampliarlas y, por mutuo acuerdo, 
modificar o retirar cualquier concesión prevista  en el Anexo 1 (artículo 15).  Las Partes 
convienen en realizar un examen general del Acuerdo en el quinto año civil siguiente a su 
entrada en vigor y, a partir de entonces, ca da cinco años, salvo que acuerden otra cosa 
(artículo 130). 
i) ¿Podrían las Partes confirmar las razones por las que se pueden retirar las 
concesiones?  ¿Cuál es el mecanismo que activa dicho retiro?  
 Esta disposición se acordó para hacer frente a circunstancias imprevistas o excepcionales.  
Las medidas previstas en esta disposición se adoptarían de mutuo acuerdo. WT/COMTD/RTA/3/2 
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  8. En el párrafo 19 se pone de relieve que entre otras disposiciones de carácter general 
cabe citar la prohibición de establecer o mant ener medidas no arancelarias con respecto a las 
importaciones o exportaciones bilaterales de  mercancías que sean incompatibles con las 
obligaciones de las Partes en el marco del Acuerd o sobre la OMC.  Por otra parte, las Partes se 
comprometen a identificar las medidas no arancelarias que constituyan una restricción 
innecesaria del comercio y a eliminarlas con a rreglo a un calendario establecido de mutuo 
acuerdo. 
i) ¿Han realizado progresos las Partes en la  identificación de las medidas no 
arancelarias?  ¿Han tenido lugar  deliberaciones sobre este tema? 
 Las Partes están tratando de identificar las medidas no arancelarias.  Las deliberaciones 
tendrían lugar una vez que hubiera concluido ese proceso. 
9. En el cuadro III.2 se describe el proceso de eliminación arancelaria del Pakistán en el 
marco del Acuerdo, por años e intervalos arancel arios.  A este respecto, la Junta Federal de 
Ingresos del Gobierno del Pakistán dictó un decreto regulador el 11 de diciembre de 2007 que 
entró en vigor el 1º de enero de 2008.
1  Sin embargo, según la información de la que disponemos, 
el decreto no ha sido revisado ni examinado desde entonces (respecto del período de eliminación progresiva de derechos que comienza en 2009).  
i) ¿Podrían el Pakistán y Malasia confirma r que la aplicación de los compromisos 
contraídos en el marco del Acuerdo está teniendo lugar con arreglo al calendario 
previsto?  
 Ambas Partes han cumplido las obligaciones que les corresponden en virtud del Acuerdo. 
10. Los cuadros III.2 y III.6 indican que el 55,8 por ciento de las líneas arancelarias del 
Pakistán y el 24,6 por ciento de las de Malasia seguirán estando sujetas a derechos después de la 
plena aplicación del Acuerdo.  Las líneas que  seguirán sujetas a derechos comprenden el 
80,3 por ciento de las importaciones totales del Pakistán procedentes de Malasia y el 20,5 por 
ciento de las importaciones totales de  Malasia procedentes del Pakistán.   
i) ¿Tienen las Partes planes de contraer nuevos compromisos en términos de 
cobertura a fin de asegurar la eliminac ión de aranceles sobre más intercambios 
comerciales entre las Partes? 
 Sí, de conformidad con el  artículo 130 del Acuerdo. 
ii) ¿Podrían las Partes describir los beneficios económicos estimados de esas 
medidas escasas de liberalización en comparación con concesiones de 
liberalización más amplias?  
 Los beneficios no consisten sólo en ganancias a corto plazo, sino también en objetivos a largo 
plazo, por ejemplo en la esfera de la cooperación ec onómica y técnica.  Por otra parte, el Acuerdo 
establece que ambas Partes han de examinar las con cesiones a fin de ampliar su  alcance en el futuro.  
El comercio bilateral ha aumenta do desde la aplicación del Acuerdo. 
                                                     
 
1 El decreto regulador se puede consultar en línea:  
  http://www.commerce.gov.pk/SROs/1205-111207.pdf .  WT/COMTD/RTA/3/2 
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  iii) ¿Podrían explicar las Partes la aparente disparidad del nivel de ambición de sus 
respectivos planes de liberalización? 
 Los compromisos de liberalización contraídos en el marco del Acuerdo han tenido en cuenta 
los intereses, las preocupaciones y el nivel de desa rrollo de cada Parte.  Las Partes han ofrecido sus 
concesiones en consulta con los respectivos interesados. 
iv) ¿Podría indicar el Pakistán los beneficios en términos de promoción del 
comercio derivados de comprometerse únicamente a liberalizar el 19,3 por ciento de su comercio bilateral con Malasia? 
 El Pakistán eliminará o reducirá los aranceles  aplicados al 86 por ciento de las líneas 
arancelarias, que abarcan una parte importante del comercio bilateral.  El Pakistán ha ofrecido sus 
concesiones teniendo en cuenta el régimen comercial general del país y en consulta con las partes 
interesadas. 
v) ¿Podría explicar el Pakistán las razon es por las que no se ha comprometido a 
liberalizar ninguna de las líneas arancel arias con tipos superiores al 30 por 
ciento (párrafo 22)? 
 La mayoría de esas líneas arancelarias están relacionadas con el sector del automóvil, que es 
una rama de producción incipiente en el Pakistán. 
vi) ¿Podría explicar Malasia las razones para excluir la mayoría de los productos en 
los intervalos arancelarios más elevados  y para no haberse comprometido a 
liberalizar ninguna de las líneas arancel arias con tipos superiores al 50 por 
ciento (párrafo 28)? 
 En el marco del Acuerdo, Malasia se ha comprometido a reducir los aranceles aplicados a 
muchos de los productos comprendidos en los interv alos arancelarios más elev ados.  Cuando se lleve 
a cabo el examen general del Acuerdo, se estudiará la posibilidad de prosegui r la liberalización o de 
hacer nuevas concesiones arancelaria s para esos productos.  Sin emba rgo, algunos productos han sido 
excluidos de las concesiones arancelarias por razones de seguridad, de salud o de moral. 
11. El apartado a) del párrafo 3 de la Cláusu la de Habilitación establece que "[t]odo trato 
diferenciado y más favorable otorgado de conformidad con la presente cláusula:  estará destinado a facilitar y fomentar el comercio de  los países en desarrollo […]".  Sin embargo, 
según los cuadros AI.3 y AI.5 del Anexo I de la p resentación fáctica, el 15 ,8 por ciento de los 
25 principales productos de exportación de Malasi a al Pakistán sigue estando sujeto a derechos 
en virtud del Acuerdo, al igual que el 20,1 po r ciento de los 25 principales productos de 
exportación del Pakistán a Malasia.  No queda claro cómo satisface el Acuerdo las condiciones 
del apartado a) del párrafo 3 si los derechos ap licados a los productos que son objeto de más 
comercio entre las Partes no se eliminan en virtud del Acuerdo. 
i) ¿Podrían aclarar las Partes de qué ma nera el Acuerdo facilita y fomenta el 
comercio de los países en desarrollo, dado que el 15,8 por ciento de los 
25 principales productos de exportación de Malasia al Pakistán y el 20,1 por 
ciento de los 25 principales productos de exportación del Pakistán a Malasia 
siguen estando sujetos a derechos? 
 La Cláusula de Habilitación permite a los países en desarrollo reducir los aranceles NMF 
aplicados, sin obligarles a eliminarlos.  Los aranceles  preferenciales promueven el comercio bilateral, 
que ha aumentado tras la aplicación del Acuerdo. WT/COMTD/RTA/3/2 
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  12. En el cuadro III.4 se indica el proceso de eliminación arancelaria del Pakistán en el 
marco del Acuerdo, por secciones del SA.  El arancel NMF medio para las partidas de la sección VIII, pieles y cueros, es del 9,8 por ciento, y 34 líneas arancelarias aparentemente gozan ya de franquicia arancelaria en régimen NMF.  Sin embargo, de conformidad con el decreto 
regulador 1011 de 2005, el Pakistán ha impuesto un derecho regulador del 20 por ciento sobre 
los cueros y pieles en bruto y "wet blue" desde 2005 ( http://www.fbr.gov.pk/newcu/sros/2005/ 
2005sro1011.pdf ). 
i) ¿Podría aclarar el Pakistán los derechos aplicados a la sección VIII del SA 
en 2008?  ¿Están incluidas todas las líneas arancelarias sujetas al derecho del 20 por ciento en el grupo de 30 líneas ar ancelarias no liberalizadas en el marco 
del Acuerdo?  ¿O se ha revisado ese decreto regulador a la luz de lo dispuesto en 
el Acuerdo? 
 No se aplican derechos reguladores a las importaciones procedentes de Malasia que se 
benefician de un arancel preferencial. 
13. Mientras que el 59,2 por ciento de las im portaciones del Pakistán procedentes de 
Malasia se concentran en grasas y aceites an imales o vegetales (sección III del SA), el 
cuadro III.4 indica que solo 4 de las 55 líneas arancelarias en esta sección del SA serán liberalizadas en 2012.  Además, el cuadro AI.5 de l Anexo I indica que el grado de preferencia 
arancelaria otorgado por el Pakistán sobre las 51 líneas arancelarias que siguen estando sujetas 
a derechos en virtud del Acuerdo parece ser muy limitado:  el tipo medio sería del 12,9 por ciento en comparación con el 13,8 por ciento en régimen NMF. 
i) ¿Podría explicar el Pakistán si habrá un grado de variación entre esas 51 líneas, 
o se aplicará el mismo grado de preferencia arancelaria a las 51 líneas en su totalidad? 
 En la Lista de concesiones del Pakistán hay 55 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA, 
de las cuales 31 no están sujetas a concesiones.  Por lo que respecta a las líneas arancelarias restantes, 
se han ofrecido a Malasia concesiones para varias categorías. 
14. En el párrafo 38 de la presentación fáctica se declara que el Acuerdo no contiene 
disposiciones sobre la aplicación de  derechos y cargas de exportación. 
i) ¿Aplica cualquiera de las Partes derechos y cargas de exportación o restricciones 
cuantitativas?  De ser así, ¿podrían aclarar las Partes cuántas líneas arancelarias (y cuáles) y cuánto comercio bilateral (en valor y en porcentaje de 
las exportaciones entre las Partes) están afectados por los derechos y cargas de 
exportación existentes?  
 El Pakistán no aplica restricciones cuantitativas.  Sin embargo, ha impuesto derechos de 
exportación a determinados productos, cuya lista  puede consultarse en el sitio Web de la 
Administración de Aduanas del Pakistán ( www.fbr.gov.pk
).  Estos derechos se examinan 
periódicamente.  El comercio bilate ral de esos productos es insignificante. 
 Las medidas de exportación son conformes con las obligaciones internacionales de Malasia y 
están destinadas a promover la investigación y el desarrollo en relación con el medio ambiente y a 
asegurar un suministro interno adecuado.  Se puede  obtener información sobre los productos sujetos a 
medidas de exportación en la Ley de Aduanas de Malasia de 1967: Orden de Aduanas (Prohibición de 
las Exportaciones) de 1998, Primera, Segunda y Tercera Listas, y en el sitio Web de la 
Administración de Aduanas de Malasia ( http://www.customs.gov.my ).  WT/COMTD/RTA/3/2 
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  15. Para los fines de los capítu los sobre MSF y OTC, respectivamente, las Partes convienen 
en establecer servicios de información con miras a facilitar las consultas entre las Partes.  
i) ¿Podrían describir las Partes las funcion es de estos servicios de información?  
¿Se han establecido ya estos servicios de información? 
 Las funciones de esos servicios de informaci ón se describen en los artículos 59 y 67 del 
Acuerdo.  En el caso de las medidas sanitarias y fitosanitarias, se han establecido servicios de 
información. 
ii) ¿Se celebrarán reuniones periódicas en un formato institucionalizado?  
 Sí. 
iii) Si ya se han celebrado reuniones conexas, ¿podrían las Partes describir los 
progresos realizados hasta ahora en esos dos ámbitos? 
 Hasta la fecha no se ha celebrado ninguna reunión. 
iv) ¿Tienen las Partes la intención de exam inar las disposiciones de estos dos 
capítulos en los años venideros? 
 El examen general previsto en el artículo 130 del Acuerdo podría incluir un examen de las 
disposiciones sobre MSF y OTC. 
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
16. Según el párrafo 17 de la presentación fáctic a, las Partes todavía no han realizado el 
examen de la "Lista de productos muy sensibles" previsto para 2009.  ¿C uándo tienen previsto 
las Partes reunirse para debatir la posible libera lización de los productos comprendidos en la 
"Lista de productos muy sensibles"? 
 A finales de 2009 se celebrará una reunión de examen. 
17. Consideramos que los títulos de los gráfic os III.1 y III.3 son un tanto confusos, y 
sugerimos que se formulen de manera que indique n claramente que los datos sólo se refieren a 
las líneas que siguen sujetas a derechos.   
i) Recomendamos que el gráfico III.1 se titule "Pakistán:  Tipos medios aplicables 
a las líneas que siguen sujetas a derechos, por secciones del SA". 
ii) Recomendamos que el gráfico III.3 se titule "Malasia:  Tipos medios aplicables a 
las líneas que siguen sujetas a derechos, por secciones del SA". 
 La explicación y el formato de la Presentación Fáctica son competencia de la Secretaría de 
la OMC.  Es a ella a la que deberían dirigirse estas dos preguntas. 
18. No nos queda claro qué información proporcion an los gráficos III.2 y III.4.  ¿Podrían 
las Partes explicar y quizá considerar la posib ilidad de aclarar los títulos de los gráficos? 
 La explicación y el formato de la Presentación Fáctica son competencia de la Secretaría de 
la OMC.  Es a ella a la que debería dirigirse esta pregunta.  WT/COMTD/RTA/3/2 
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  19. Según los cuadros III.2 y III.6, parece que el 55,8 por ciento de las líneas arancelarias 
del Pakistán y el 24,6 por ciento de las líneas arancelarias de Malasia seguirán estando sujetas a 
derechos después de la plena aplicación del Acuerdo.  Estas líneas representan el 80,3 por ciento de las importaciones totales del Pakistán procedentes de Malasia y el 20,5 por ciento de las importaciones totales de Malasia procedentes del Pakistán. 
i) ¿Tienen previsto las Partes contraer nuevos compromisos para reducir estos 
porcentajes y eliminar los aranceles con respecto a una mayor parte del 
comercio entre las Partes? 
 Las Partes podrían estudiar la posibilidad de contraer nuevos compromisos cuando se lleve a 
cabo el examen. 
ii) ¿Podrían las Partes explicar la desproporción entre los niveles de los 
compromisos asumidos por las dos Pa rtes en materia de eliminación de 
derechos? 
 Las concesiones se han ofrecido en consulta con los interesados y de mutuo acuerdo entre 
ambas Partes. 
iii) ¿Qué ventajas considera Malasia que le ofrece este Acuerdo, habida cuenta de 
que sólo el 19,8 por ciento de sus export aciones al Pakistán quedarán exentas de 
derechos en el marco del Acuerdo? 
 Desde la aplicación del Acuerdo, el comercio de Malasia con el Pakistán ha registrado un 
crecimiento anual superior al 30 por ciento.  Las exportaciones de Malasia al Pakistán que reciben concesiones arancelarias en virtud del Acuerdo represen taron el 70 por ciento del total y su valor se 
estimó en 1.200 millones de dólares EE.UU.  Además,  el Acuerdo prevé un examen general de las 
concesiones y compromisos consignados en él para ampliar su alcance. 
20. Observamos que el apartado a) del párrafo 3 de la Cláusula de Habilitación establece 
que:  "[t]odo trato diferenciado y más favorable otorgado de conformidad con la presente cláusula:  estará destinado a facilitar y fomentar el comercio de los países en desarrollo".  Sin 
embargo, según los cuadros AI.3 y AI.4 del anexo I de la presentación fáctica, en el marco del 
Acuerdo el 64,7 por ciento de los 25 principa les productos de exportación de Malasia al 
Pakistán sigue estando sujeto a derechos, al igua l que el 34,6 por ciento de los 25 principales 
productos de exportación del Pakistán a Malasia.  No queda claro cómo satisface el Acuerdo las 
condiciones del apartado a) del párrafo 3, si los derechos aplicados a los productos que son 
objeto de más comercio entre las Partes no se elim inan en virtud del Acuerdo.  Agradeceríamos 
una mayor aclaración de las Partes en el Acue rdo acerca de la forma en que éste facilita y 
fomenta el comercio de los países en desarrollo habida cuenta de los elevados porcentajes de 
exportaciones que siguen estando sujetos a derechos en virtud del Acuerdo. 
 La Cláusula de Habilitación permite a los países en desarrollo reducir los aranceles NMF 
aplicados, sin obligarles a eliminarlos.  Los aranceles  preferenciales promueven el comercio bilateral, 
que ha aumentado tras la aplicación del Acuerdo. 
 Las Partes se esforzarán por proseguir la liberalización y ampliación del comercio bilateral 
cuando se proceda al examen, ya que el artículo 130 del Acuerdo contiene una disposición que les 
permite llevar a cabo un examen general. 
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