ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/104 
11 de abril de 2008 
 (08-1695) 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Original:   español 
  
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Propuesta de Negociación sobre lo s Obstáculos No Arancelarios 
 
en el Sector de los Productos y Sustancias Químicas  
 
Comunicación de Argentina 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 10 de ab ril de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Argentina. 
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I. INTRODUCCIÓN 
 En virtud del párrafo 16 del programa de trab ajo adoptado en Conferencia Ministerial de 
Doha y el párrafo 22 de la decisión adoptada en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, los países 
Miembros convinieron en celebrar negociaciones tendientes a reducir o eliminar los aranceles y los 
obstáculos no arancelarios, en particular respect o de los productos cuya exportación interesa a los 
países en desarrollo. La presente es una propu esta de negociación específica de la República 
Argentina sobre los obstáculos no arancelarios  en el sector de productos químicos. 
 
 Los obstáculos no arancelarios distorsionan el comercio internacional, ya que obstruyen el 
acceso a mercados que son de vital importancia pa ra los países en desarrollo y menos adelantados, 
aumentan los costos de transacción relacionados con la  exportación y colocan en clara desventaja a las 
ramas de producción nacional a expensas de los pr oductores de otros miembros de la OMC. En 
consecuencia, la eliminación de los obstáculos no arancelarios resulta de suma importancia para 
lograr una distribución más justa de los benefici os de la apertura del comercio internacional. 
 
 En el sector de productos químicos, la continua  persistencia de los obstáculos no arancelarios 
desincentiva la participación en el  comercio internacional, hasta el punto de impedir todo tipo de 
intercambio. Esto altera gravemente el ento rno competitivo internacional en un sector vital 
importancia para los países en desarrollo, cuyo sector químico esta principalmente compuesto por 
empresas pequeñas y medianas.  
  La industria química mundial es esencial para  una amplia gama de industrias manufactureras 
y agrícolas, en las que prácticamente para todos  los productos se utilizan insumos químicos. Debido a 
su capacidad de transferir a todo el mundo la t ecnología más avanzada, las industrias químicas de 
países con cualquier nivel de desarrollo pu eden ser competitivas a escala internacional.
1 A nivel 
mundial, la producción en 2006 de este sector se calcula en 3 billones de dólares EE.UU. anuales, de las cuales el 41 por ciento -1.2 billones de dól ares EE.UU.- se comercia internacionalmente. Las 
exportaciones de productos químicos representan el  10,6 por ciento del total de exportaciones 
mundiales de mercancías, el 15,1 por ciento de l comercio mundial de manufacturas y además, este 
                                                     
 
1 Sobre la base de la comunicación de Estados Un idos en las negociaciones del AMNA (TN/MA/W/58) TN/MA/W/104 
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  sector da empleo a más de 7 millones de personas en  todo el mundo. El crecimiento que ha tenido en 
los últimos años la participación de los países en desarrollo en el comercio mundial de productos 
químicos ha sido notable, aumentando del 16,5 por ciento en 1990 al 22 por ciento en 2006.
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  La propuesta de negociación, que figura a continuación, tiene por objeto abordar las 
distorsiones sobre el comercio internacional de pr oductos químicos. Una línea de acción coherente y 
razonable garantizaría el intercambio comercial de los productos y sustancias  químicas, permitiendo 
que otros sectores industriales se diversifiquen y el aboren productos acabados con costos inferiores. 
 
II. COBERTURA DE PRODUCTOS 
 En virtud de la complejidad de este sector, la  presenta propuesta cubre sólo las sustancias y 
preparados químicos  de las que se tiene información  suficiente y entrañan un riesgo mínimo para la 
salud humana y el medio ambiente. El listado de est as sustancias debería ser consensuado entre los 
Miembros de la OMC, y el riesgo mínimo que dichas sustancias presentan deberían estar sustentado en informes técnicos con base científica pertinente.  III. PRINCIPALES OBSTÁCULOS PARA LAS NEGOCIACIONES SOBRE BARRERAS 
NO ARANCELARIAS EN EL AMNA 
 Sobre la base de un análisis realizado por el  sector químico se han identificado diversos 
obstáculos que se estima pertinente considerar en la negociación sobre barreras no arancelarias en el 
AMNA. 
 
1. Requisitos de etiquetado de sustancias 
 Si bien el etiquetado de sustancias y prepara dos químicos tiene la función de informar al 
consumidor y/o usuario de las características esenciales del producto, muchas veces los mismos pueden resultar excesivos. Esta cuestión se agrava  frente a las heterogéneas exigencias de algunos 
Miembros, no relacionadas con norma s internacionalmente convenidas. A esto se suman las reiteradas 
modificaciones a las normativas relativas al etiqueta do de este tipo de sustancias, lo que genera un 
aumento considerable en los costos de producción.   
2. Requisitos sobre los procedimientos de evaluación de la conformidad 
 Los procedimientos de evaluación de la c onformidad desempeñan un papel importante para 
asegurar que los productos no presentan ningún ries go para salud humana o el medio ambiente. Sin 
embargo, pueden crear obstáculos innecesarios al come rcio que guardan relación con: i) la utilización 
de normas no reconocidas internacionalmente; ii) la falta de reconocimiento de la certificación y las 
pruebas realizadas por terceros; iii) las pérdidas excesivas de muestras debidos al exceso de celo 
ejercido en el muestreo y; iv) los procesos de pruebas y certificación innecesarios. Todos estos 
requerimientos constituyen un importante obstáculo al  comercio, en particular para las empresas 
pequeñas y medianas.  
3. Registro de sustancias y costo del registro 
 La exigencia de registro de sustancias y preparados químicos puede constituir un complicado 
y costoso procedimiento para el acceso a mercados. Si además al costo del registro le agregamos el 
costo del procedimiento de evaluación de la conformi dad, el costo de la acreditación del laboratorio y 
el costo del etiquetado, la opor tunidad de acceso a los mercados  queda prácticamente anulada. 
 
                                                     
 
2 Sobre la base de estadísticas OMC.  TN/MA/W/104 
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  4. Acreditación  de laboratorios 
 En algunos casos se exige a los laboratorio s cumplir con normativas nacionales que en 
muchos casos superan en exigencia la normativa in ternacional en la materia, lo que genera una 
obligación adicional para las empresas con un aumento en los costos para acceder a ese mercado. Al mismo tiempo la acreditación de los la boratorios se convierte en una condición sine qua non  para que 
sus productos puedan acceder a estos mercados.  
 
IV. PARÁMETROS PARA EL DESMANTELAMIENTO DE LOS OBSTÁCULOS NO 
ARANCELARIOS EN EL SECTOR DE PRODUCTOS QUÍMICOS 
1. Requisitos de etiquetado de sustancias 
 Se considera que los requisitos de etiqueta do deben limitarse al mínimo necesario para 
cumplir el objetivo de política que se busque. Los Miembros deberían convenir en la máxima 
cobertura de los requisitos de etiquetado obligator ios. Además con respecto al contenido de sus 
respectivos requisitos los Miembros deberían co mprometerse a utilizar normas internacionalmente 
convenidas y a iniciar negociaciones con el fin de definir nuevas normas cuando éstas no existan. 
 
2. Requisitos sobre el procedimiento de evaluación de la conformidad 
   Los Miembros deberían comprometerse a: 
 - Convenir en la naturaleza de los riesgos míni mos para los cuales la declaración del proveedor 
puede considerarse suficiente. Tal como se me ncionara en el punto II sobre “Cobertura de 
Productos”, el listado de productos considerados de riesgo mínimo debe estar sustentado en 
bases científicas sólidas. 
 - Eliminar progresivamente los procedimientos de evaluación de la conformidad para los 
productos que no representan un riesgo grave para  la salud humana y/o el medio ambiente; 
 
- Utilizar métodos de prueba internacionalmen te reconocidos para la evaluación de la 
conformidad; 
 - Reconocer los métodos de prueba de terceros  países, siempre que estos se ajusten a normas 
internacionales. 
 
- Eliminar los requisitos de nueva certificaci ón y nueva declaración de un producto que no haya 
cambiado sustancialmente; 
 
3. Registro de sustancias y costo del registro 
 La obligación de registrar las sustancias y preparados químicos debería estandarizarse de 
forma que  las normas nacionales de cada Miembro, se encuentren en conformidad con normas aceptadas internacionalmente. Una vez que el regist ro ha sido aceptado en el país de origen del 
productor el mismo debería tener validez internacional y no se debería exigir un nuevo registro en 
terceros países. De esta forma se eliminarían los sobr ecostos que afectan al comercio internacional de 
estos productos. 
 
4. Acreditación  de laboratorios 
 Se debería convenir en exigir a los laboratorios el cumplimiento de normas 
internacionalmente convenidas y eliminarse las exig encias basadas en normativas nacionales. En este TN/MA/W/104 
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  sentido las Buenas Practicas de Laboratorio (BPL) aprobadas por la OCDE (Organización para la 
Cooperación y el Desarrollo Económico) a través de  la “Decisión C(97)/114 (Final)” constituye un 
buen punto de referencia a los efectos de armonizar  los procedimientos para la acreditación de 
laboratorios siguiendo los procedimientos establecidos en la norma ISO: 17025. 
 
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