ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/141 
3 de agosto de 2005 
 
 (05-3486) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
FORMACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA: 
EXAMEN SEMESTRAL DE LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES  
(1º DE ENERO A 30 DE JUNIO DE 2005) 
Nota de la Secretaría 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe de situación sobre la ejecución del Plan de Asistencia Técnica y 
Formación (el Plan) proporciona una visión genera l y una evaluación cuantitativa y cualitativa de 
todas las actividades de asistencia técnica relaciona das con el comercio que se han llevado a cabo en 
el primer semestre de 2005.  Tras una reseña cuan titativa de las actividades realizadas, la segunda 
parte del documento ofrece información más detallad a sobre una actividad específica, es decir, el 
curso intensivo sobre técnicas de negociación comerc ial, y sobre el programa de pasantías neerlandés, 
como ejemplos ilustrativos de la forma en que se ejecutan las actividades de asistencia técnica 
relacionadas con el comercio. 
2. El proceso de consultas informales con los donantes y los beneficiarios continuó demostrando 
su utilidad, tanto para la elaboración de actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio 
en el ámbito de la OMC como para el debate de  todas las cuestiones conexas.  Una de esas reuniones 
tuvo lugar en abril, coincidiendo con la Semana en  Ginebra, y representó una  buena oportunidad para 
que los Miembros sin representación permanente en Ginebra participasen en los debates relativos a las 
actividades de asistencia técnica relacionadas con el  comercio.  Una de las cuestiones examinadas fue 
el establecimiento de vínculos más directos en tre los exámenes de las políticas comerciales y la 
evaluación de necesidades en materia de activid ades de asistencia técnica relacionadas con el 
comercio de los países.  La propuesta de la Secr etaría de aplicar un enfoque más sistémico para 
integrar las evaluaciones de necesidades en el pro ceso de los exámenes de las políticas comerciales, y 
ayudar a los países beneficiarios en ese proceso, co sechó amplio apoyo.  Otras cuestiones fueron las 
necesidades de financiación de las actividades de asi stencia técnica relacionadas con el comercio y el 
programa de pasantías neerlandés, que se inició en la primavera del presente año.  Los aspectos 
principales se examinarán en mayor detalle.  
II. PANORAMA GENERAL DE LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE ASISTENCIA 
TÉCNICA RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
3. En los primeros seis meses del año, 66 países (de los cuales 30 eran países menos 
adelantados) solicitaron asistencia técnica nacional,  lo que se tradujo en 164 actividades específicas.  
Se recordará que, como regla general, los paí ses menos adelantados (PMA) pueden solicitar tres 
actividades nacionales y los países en desarrollo dos.  Así pues, se observa que un número 
considerable de beneficiarios no aprovechan su de recho a recibir formación y asistencia técnica, a 
pesar de que la Secretaría recuerda a los Miembros este derecho a través de diferentes medios, como las reuniones y los contactos directos. WT/COMTD/W/141 
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 4. Si se toman en cuenta todas las demás activid ades, los programas de formación y asistencia 
técnica, los procesos y los acuerdos de asociación la ejecución de todas las actividades durante el 
primer semestre muestra un nivel similar al regist rado en el mismo período del año pasado.    Se 
llevaron a cabo 263 actividades de asistencia técn ica y formación, de l as cuales la mayoría, 
esto es, 240 fueron seminarios, talleres y cursos de  formación, que se realizaron a nivel nacional, 
regional o mundial.  Además, hubo unos 24 pasantes, se iniciaron diversos proyectos de investigación 
y se impartieron cursos de form ación por medios electrónicos. 
5. Utilizando el indicador introducido en 2004 (núm ero de participantes/días), las estadísticas 
indican que, en el primer semestre de 2005, má s de 50 actividades planificadas y organizadas por 
la OMC (incluidas las realizadas  en estrecha cooperación con instituciones asociadas), a nivel 
regional o mundial, representaron 17. 244 participantes/días de ejecución (de 36.213 previstos en el 
Plan para todo 2005).  Estas cifras incluyen los cu rsos organizados en Ginebra y los cursos regionales 
de política comercial realizados en Jamaica, Nami bia y en Hong Kong, China.  Esta cifra también 
comprende cuatro actividades que quedaron pendient es del Plan de Asistencia Técnica para 2004 y 
que se ejecutaron a nivel regional en los dos primeros meses de 2005.  Esta tasa de prestación de 
asistencia técnica coincide con la registrada en 2004. 
6. Las características específicas de las actividades llevadas a cabo en el período objeto de 
examen son las siguientes: 
• Cursos de formación y otras actividades organizadas en Ginebra
:  en el primer 
semestre, dichas actividades comprendieron tres de los cuatro cursos de política 
comercial previstos para 2005 (los Cursos  de Política Comercial 31º, 32º y 33º), 
el 7º Curso de Introducción para los Paí ses Menos Adelantados (francés) y dos cursos 
especializados (sobre solución de diferencias y negociaciones comerciales).  Además, 
se organizaron dos jornadas de introducción.  En el contexto de los cursos regionales 
de política comercial en Namibia, Hong Kong y Marruecos, se organizaron en el 
período objeto de examen talleres preparat orios para los docentes universitarios que 
participaban en los cursos.  Se iniciar on o ejecutaron en Ginebra otras actividades, 
como pasantías y el Programa de apoyo de la OMC a los estudios de doctorado, 
descrito en el Plan 2005, así como el progr ama de pasantías neerlandés.  Por último, 
se inició la elaboración de cinco docume ntos de investigación diferentes sobre 
regionalismo, acuerdos de inversión, textil es y prendas de vestir y la competencia 
conexa en materia de importación, y medidas no arancelarias, en el marco de los proyectos de investigación que se llevan adel ante con las instituciones universitarias 
asociadas. 
• Se mantuvo un equilibrio regional
 en la ejecución de las actividades de asistencia 
técnica relacionadas con el comercio.  En general, todas las regiones se beneficiaron de actividades regionales y nacionales, y m ás de un tercio de todas las actividades 
correspondió a África.  El 23 por ciento de la asistencia técnica prestada durante el 
período estuvo destinada a Asia y el Pacífico , el 8 por ciento a países de Europa 
Central y Oriental y de Asia Central, el 7 por ciento a países de América Latina, 
el 4 por ciento a países del Caribe, y las actividades para los Países Árabes y de Oriente Medio representaron un 4 por cien to.  Otras actividades consistieron en 
simposios organizados en Ginebra, la participación en conferencias, proyectos 
específicos como las pasantías, documentos de investigación, educación a distancia y 
herramientas para el desarrollo de la asistenci a técnica.  En general, en las actividades 
regionales se ha logrado el objetivo de ejecu tar la mayoría de las actividades en la 
primera parte del año.  WT/COMTD/W/141 
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 • La cooperación con los asociados  sigue siendo una caracterís tica clave de la ejecución 
de actividades en 2005.  Más del 40 por cien to de las actividades del primer semestre 
se realizaron en colaboración con una o más instituciones asociadas.  Varias 
actividades regionales organizadas en coope ración con asociados regionales duraron 
más de los tres días habituales.  En algunos casos, la asociación con otras 
instituciones hizo que la actividad se alarga ra un par de días para que la OMC y el 
asociado regional pudieran compartir el programa.  La preparación y realización de los cursos regionales de política comercial son buenos ejemplos de asociaciones con resultados positivos.  En 2005, se renovó en Jamaica la cooperación con la 
Universidad de las Indias Occidentales;  en Namibia la Universidad de Namibia actuó como institución asociada en los cursos re gionales de política comercial para Países 
Africanos anglófonos, y en Hong Kong, Ch ina la Universidad de Hong Kong siguió 
contribuyendo a la organización del curso para Asia y el Pacífico.  La distribución de 
costos y la puesta en común de recursos  continuó siendo una característica de casi 
todas las actividades de asociación llevad as a cabo en el primer semestre.  
• Los países menos adelantados (PMA
) participaron en 100 actividades durante el 
primer semestre.  Más de la mitad de esas actividades se organizaron a nivel nacional, 
a petición del país beneficiario o por inicia tiva de la o las instituciones en el caso de 
los exámenes de políticas comerciales y de  las misiones MI.  Las actividades se 
centraron en temas como la agricultura, la política de competencia, la valoración en 
aduana, las notificaciones, las normas y los servicios.  Los PMA participaron, entre otros, en los siguientes eventos regionales:  tres cursos avanzados de formación sobre 
el PDD, varios cursos intensivos sobre té cnicas de negociación comercial, agricultura, 
servicios, AMNA y acuerdos comerciales regionales.   También se invitó a los PMA a 
participar en los cursos regionales de política comercial realizados en Namibia y 
Hong Kong, así como en los simposios organizados en Ginebra y en la Semana en Ginebra, celebrada en abril.  
• Materias abarcadas
:  durante el primer semestre, las actividades regionales abarcaron 
todos los temas enumerados en el Plan, a excepción de la valoración en aduana y las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, mayorme nte programadas para la segunda parte 
del año.  En el período objeto de examen se iniciaron tres cursos en Ginebra y tres 
cursos de política comercial a nivel regional,  de 60 días de duración.  Se organizaron, 
con diferentes asociados, siete talleres av anzados de formación sobre el PDD y 
cursillos de política comercial para países de Á frica, Asia y el Pacífico, Países Árabes 
y de Oriente Medio, y países de América Latina.  Una parte importante de las 
prestaciones durante el primer semestre correspondieron a un programa de asociación permanente, el Programa Integrado Conjunt o de Asistencia Técnica (JITAP) para 
Países Africanos, que llevan a cabo conjuntamente el CCI, la UNCTAD y la OMC.  Sus actividades se centraron en la ap licación del Módulo II, es decir, el 
establecimiento de Centros de Referencia del JITAP y servicios nacionales de 
información, así como la formación en temas como los servicios, las cuestiones 
aduaneras y la facilitación del comercio.  Otros proyectos en el marco del MI fueron el establecimiento o el fortalecimiento de 12 Centros de Referencia de la OMC a nivel regional en las delegaciones con sede en Ginebra. 
• Educación a distancia y formación por medios electrónicos
:  la Secretaría elaboró 
módulos de asistencia técnica sobre "El AGC S y el transporte marítimo" (en inglés y 
francés) y sobre "Compromisos específicos en el marco del AGCS" (en inglés y 
francés).  Se comenzaron a impartir cursos  de formación por medios electrónicos:  
durante el primer semestre se llevaron a cabo tres cursos de introducción a la OMC y sus principios básicos (en inglés, español y francés), y entre el 13 de junio y el 15 de julio de 2005 se realizó el "1
er Curso de Introducción a las Normas de la OMC:  WT/COMTD/W/141 
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 Antidumping, Salvaguardias, Subvenciones y Medidas Compensatorias (en inglés) 
para la región de Asia", que está rel acionado con el Seminario Regional Avanzado 
sobre Antidumping, previsto para octubre. 
III. CURSOS INTENSIVOS SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL  
7. En el Plan están previstos los cursos intens ivos sobre técnicas de negociación comercial en 
seis regiones.  Durante la primera parte del año t uvieron lugar tres de estos cursos:  en Kenya para 
Países Africanos, en los Emiratos Árabes Unidos para  Países Árabes y de Oriente Medio, y en Austria 
para países de Europa Central y Oriental y de As ia Central.  Además, la Secretaría de la OMC 
participó en un taller subregional or ganizado por otros organismos e impa rtió cuatro cursos intensivos 
nacionales en Botswana, Angola, Etiopía y Uganda.  La organización de los cursos es la siguiente: 
• Los cursos intensivos sobre técnicas de  negociación comercial duran cinco días y 
están destinados a proporcionar a los par ticipantes aptitudes y conocimientos útiles 
tanto para los procesos de negociación info rmal, característicos de la adopción de 
decisiones en las organizaciones y entre ell as, como para negociaciones más formales 
a nivel bilateral y multilateral.  El propósito de los cursos es contribuir directamente al 
logro de los objetivos del Programa de  Desarrollo de Doha (PDD), mejorando, 
profundizando y fortaleciendo la comprensión de las negociaciones del PDD, en 
particular del Paquete de Julio.  El cont enido fundamental del curso cubre todas las 
etapas de las negociaciones comerciales, d esde la etapa de las consultas hasta las 
negociaciones en sí, que entrañan concesiones mutuas reales. 
• Este tipo de formación está destinado a func ionarios con buenos c onocimientos de los 
Acuerdos de la OMC o del sistema multila teral de comercio, que actúan o actuarán 
como negociadores de sus gobiernos en las negociaciones comerciales regionales o 
internacionales.  Los grupos a los que  suele destinarse esta formación son 
funcionarios públicos de alto nivel, c on inclusión de directores de comercio, 
secretarios permanentes, y otros funcionarios de rango superior.  El objetivo del curso 
es que los participantes adquieran aptitudes y conocimientos en lo que respecta a la 
planificación previa a las negociaciones, l as estrategias y tácticas eficaces para la 
negociación, y las técnicas de análisis sistemático de las decisiones para el 
seguimiento y la gestión del proceso de negociaciones.  Los participantes ponen en práctica las lecciones en simulaciones de negociaciones comerciales bilaterales, plurilaterales y multilaterales.  En general, los participantes indican que utilizarán las 
aptitudes y los conocimientos adquiridos para preparar la posición de sus países en las 
próximas negociaciones sobre AMNA, para la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong, para presentar las ofertas sobr e los servicios, para las negociaciones 
del PDD y para las negociaciones sobre lo s acuerdos de asociación económica entre 
los países ACP y la UE, así como para las negociaciones de adhesión. 
• Normalmente, el desarrollo del curso co mprende un día en el que se proporciona 
información básica sobre sus objetivos y aspiraciones y se hacen presentaciones sobre 
sus enfoques y las estrategias de las negociaciones comerciales y sobre la 
organización y la planificación de las negociaciones bilaterales y plurilaterales.  Los 
participantes son asignados a grupos de "p aíses" hipotéticos y dedican cuatro días a 
ejercicios de simulación, que incluyen ejercicios de negociaciones nacionales, bilaterales y, por último, multilaterales.  En particular, los participantes asignados a 
los grupos de países desarro llados tienen la oportunidad de abordar la formulación de 
políticas comerciales y los procesos de consulta  desde el punto de vista de los países 
desarrollados.  Esta actividad les permite analizar las cuestiones desde diferentes 
perspectivas.  WT/COMTD/W/141 
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 • Los participantes se interesan especialm ente por las técnicas de negociación 
comercial, las fórmulas para calcular las reducciones de los obstáculos al comercio en la esfera de la agricultura y del AMNA, las negociaciones sobre servicios, las negociaciones sobre normas y la construcci ón de coaliciones.  Además, aprenden 
valiosas técnicas de exposición para el pr oceso de negociación.  Globalmente, los 
cursos reciben evaluaciones muy positivas. 
IV. PROGRAMA DE PASANTÍAS NEERLANDÉS  
8. El programa de pasantías neerlandés ofrece a los funcionarios públicos de países menos 
adelantados, africanos y otros países de bajos i ngresos, mediante financiación específica, la 
oportunidad de estudiar cuestiones propias de la OMC que son directamente pertinentes para sus 
respectivos países.  Cada año pueden aceptarse hast a 20 pasantes que tienen la ocasión de participar 
directamente en el trabajo de la OMC en Gine bra durante un período de hasta 10 meses, facilitando 
así la aplicación de los compromisos contraídos  por los Miembros en el marco de la OMC. 
El propósito principal del programa es logr ar resultados tangibles y mensurables.  
• El programa es aplicado por la Secretaría de la OMC, en particular el Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica y la División de Recursos Humanos, que realizan conjuntamente el proceso de selección de  los candidatos y asumen plenamente la 
responsabilidad de la gestión y la ejecuci ón del programa.  Hay diferentes modos de 
participación en el programa, pero básica mente está destinado a los funcionarios 
públicos.  Los funcionarios seleccionados trabajan en la Secretaría o, debido a las limitaciones de espacio, en las Misiones Perman entes.  Se integran plenamente en las 
actividades permanentes de la Secretaría  y, entre otras cosas, se espera que 
contribuyan al logro de los objetivos de l Programa de Desarrollo de Doha y del 
Paquete de Julio.  Así pues, se espera que , durante su período de formación, los 
funcionarios completen una tarea específica que sea pertinente para el país beneficiario en términos de creación de cap acidad, o para las negociaciones en curso.  
Esta tarea debe definirse claramente antes de comenzar la pasantía.  Los pasantes trabajan bajo la supervisión directa de func ionarios de nivel superior de la OMC.  
• Este programa se inició en la primavera de  2005.  La primera pasantía del programa 
de pasantías neerlandés comenzó en el prim er semestre de 2005 y durará 10 meses.  
Se han examinado y/o seleccionado unos 20 candidatos más, que comenzarán su 
formación en la OMC poco después del receso de verano. 
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