Miércoles 31 de agosto de 2011  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)      
SECRETARIA DE ENERGIA  
RESPUESTA  a los comentarios recibidos durante el proceso de consulta pública del P royecto de Norma Oficial 
Mexicana PROY -NOM -039-NUCL -2010, Especificaciones para la exención de prácticas o fuentes adscritas a 
alguna práctica, que utilizan fuentes de radiación ionizante, de alguna o de todas las condiciones reguladoras, 
publicado el 9 de  febrero de 2011.  
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Energía. - 
Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias.  
RESPUESTA  A LOS COMENTARIOS RECIBIDOS DURANTE EL PROCESO DE CONSULTA P UBLICA D EL 
PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY -NOM -039-NUCL -2010, ESPECIFICACIONES PARA LA  adionúc  
DE PR ACTICAS O FUENTES ADSCRITAS A ALGUNA PR ACTICA, QUE UTILIZAN FUENTES DE  adionúcl  IONIZANTE, 
DE ALGUNA O DE TODAS LAS CONDICIONES REGULADORAS, PUBLICADO EL 9 DE FEBRERO  DE 2011.  
La Secretaría de Energía, por conducto de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, 
con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XIII de la Ley Orgánica de la Administración 
Pública Federal; 47 fracci ón III de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 33 del Reglamento de la 
Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y 3 fracción VI inciso b), 34 fracción XXII y 37 del Reglamento 
Interior de la Secretaría de Energía, ordena la publicación de la respuesta a los comentarios recibidos durante 
el proceso de consulta pública del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY -NOM -039-NUCL -2010, 
Especificaciones para la exención de prácticas o fuentes adscritas a alguna práctica, que utilizan fuentes de 
radiación ionizante, de alguna o de todas las condiciones reguladoras, publicado en el Diario Oficial de la 
Federación el 9 de febrero de 2011.  
PROMOVENTE: FERNANDO MEDINA SORDIA / Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas  
Número de 
comentario  Propuesta  Respuesta  
1 Respecto al Campo de Aplicación del Proy -NOM -039, 
identificado bajo el numeral segundo, que a la letra dice:  
“Esta norma aplica a prácticas y fuentes adscritas a 
prácticas que por sus características e intensidad puedan 
quedar exentas de todos o parte de los controles 
reguladores establecidos por la Comisión. Quedan fuera del 
alcance de esta norma los equipos generadores de 
radiación ionizante utilizados con fines de diagnóstico 
médico, el material radiactivo de origen natural y el 
transporte de m aterial radiactivo. ” 
 
Toda vez que los productores y distribuidores de lámparas 
con algún material radiactivo se encuentran regulados en 
sus países de origen y que existe un grupo de trabajo a 
nivel internacional para el establecimiento de un proceso de 
auto-regulación en el que los productores y distribuidores de 
lámparas con material radiactivo ha participado para 
garantizar que el diseño y producción de las lámparas antes 
descritas no exceden los límites de actividad fijados en esta 
y otras Normas Intern acionales, respetuosamente 
sugerimos la adición del siguiente lenguaje en la sección 2 
que define el Campo de Aplicación se modifique el lenguaje 
para quedar como sigue:  
“(…) Quedan fuera del alcance de esta norma los equipos 
generadores de radiación ioniz ante utilizados con fines de 
diagnóstico médico, el material radiactivo de origen natural, 
los Productos de Consumo que acrediten los mecanismos 
de autorregulación voluntaria ante la Comisión, tales como 
las lámparas con material radiactivo y el transporte  de 
material radiactivo. ” No se acepta.  
La propuesta de modificar el campo de 
aplicación tendría como consecuencia 
establecer en otra norma los criterios para 
el control de los productos de consumo 
con las características que señalan en la 
propuesta, lo cu al no es práctico ya que, 
con el hecho de excluir ciertos productos y 
materiales radiactivos del alcance de la 
norma, no implica que quedan exentos del 
control regulador de la Comisión Nacional 
de Seguridad Nuclear y Salvaguardias 
(CNSNS).  
Por otra parte l os requisitos establecidos 
en el proyecto de norma, se basan en las 
normas recomendadas internacionalmente 
y las experiencias de otros países, de ahí 
la conveniencia de mantenerlos dentro del 
alcance del proyecto de norma. Cabe 
resaltar que uno de los obje tivos de la  
CNSNS es garantizar la seguridad del 
público, y el mecanismo para lograr esto, 
en el caso de los productos de  consumo 
que incluyen a las lámparas  con material 
radiactivo, es a través de lo dispuesto  en 
el proyecto de norma  PROY -NOM -039-
NUCL -2010. 
2 Sugerimos agregar dos definiciones a la sección 3 del Proy -No se acepta.        (Primera Sección ) DIARIO OFICIAL  Miércoles 31 de agosto de 2011  
NOM -039 para quedar como sigue:  
3.1 Autorregulación voluntaria: El proceso de registro y 
notificación ante la Cámara que agrupa a los productores, 
distribuidores o importadores de Algún Pro ducto de 
Consumo con un contenido mínimo de material radiactivo, 
siempre que los agremiados a dicha Cámara presente los 
lineamientos de auto -regulación para la aprobación de la 
Comisión.  
3.4 Lámparas con material radiactivo: Los diferentes tipos 
de lámpara s y otros dispositivos de iluminación con un 
contenido de KRIPT ON-85, TORIO -232, TRITIO H -3, 
siempre que los productores, distribuidores o importadores 
de estos Productos de Consumo puedan acreditar el 
proceso de Autorregulación Voluntaria establecidos por  su 
Cámara, que dichos Productos de Consumo se encuentran 
dentro de los límites de actividad establecidos por esta 
Norma.  La autorregulación no es un mecanismo 
que nos dé certidumbre como Organismo 
Regulador, de que se garantizará la 
segurid ad de la población, por lo que no 
se acepta como un argumento para evitar 
el establecimiento de criterios y requisitos 
necesarios para asegurar en la mayor 
medida posible, el bienestar de la 
población.  
En los ejemplos de la definición de 
Producto de Consum o se incluirán las 
lámparas con material radiactivo con lo 
cual se hace innecesario agregar la 
definición de Lámparas con Material 
Radiactivo.  
3 Adicionalmente sugerimos modificar la definición de 
Productos de Consumo para quedar como sigue:  
3.7 Productos  de consumo:  Artículo, que contiene 
material radiactivo, fácilmente disponible en el mercado 
para cualquier miembro de la población sin que se imponga 
requisito alguno para su comercialización relativo a las 
fuentes de radiación que pueda contener, ejemplo s de estos 
artículos son los detectores de humo, Lámparas con 
material radiactivo , cuadrantes luminosos y tubos 
generadores de iones.  Se acepta.  
Se incluirá en los ejemplos contenidos 
dentro de la definición, a las lámparas con 
material radiactivo, para q uedar como 
sigue:  
3.5 Productos de consumo: Artículo, 
que contiene material radiactivo, 
fácilmente disponible en el mercado para 
cualquier miembro de la población sin que 
se imponga requisito alguno para su 
comercialización relativo a las fuentes de 
radiac ión que pueda contener, ejemplos  
de algunos de estos artículos son : los 
detectores de humo, las lámparas con 
material radiactivo,  los cuadrantes 
luminosos y los tubos generadores de 
iones.  
4 Para simplificar la interpretación a las secciones 4.1 y 4.2 de  
este Proy -NOM -039, solicitamos la modificación para incluir 
expresamente a los Productos de Consumo y quedar como 
siguen:  
4.1 Criterios de exención:  
Para exentar una práctica, producto de consumo  o fuente se 
tienen que cumplir los siguientes criterios de exención en 
todas las situaciones que impliquen exposición al público:  
4.2 Exención incondicional  
4.2.1 Cualquier producto de consumo o  fuente adscrita a 
una práctica que contenga material radiactivo y que cumpla 
con alguno de los siguientes criterios qued ará exenta 
incondicionalmente:  
4.2.1.1 Los productos de consumo o  fuentes con un solo 
 adionúclidos  y la actividad máxima en cualquier momento 
sea igual o menor al límite establecido en la columna 2 del 
Apéndice A para dicho  adionúclidos ; o No se acepta.  
El término fuente abarca a los productos 
de consumo, ya que en su definición se 
incluye a los dispositivos que puedan 
causar exposición a la radiación, que es el 
caso de dichos productos de consumo, 
por lo que la propuesta no se acepta.  
 Miércoles 31 de agosto de 2011  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)      
4.2.1.2 Los pr oductos de consumo o  fuentes con un solo 
 adionúclidos  y la concentración máxima en cualquier 
momento sea igual o menor al límite establecido en la 
columna 1 del Apéndice A para dicho  adionúclidos ; o 
4.2.1.3 Los producto de consumo o  fuentes con varios 
radionúclidos que cumplan con alguna de las siguientes 
relaciones:  
5 Solicitamos se genere un procedimiento específico para la 
Exención Incondicional de Aquellos Productos de consumo 
cuyos Productores, Importadores o Distribuidores participen 
en un proceso volu ntario de Autorregulación debidamente 
autorizado por la Comisión. Para ello solicitamos agregar 
una subsección al Apéndice B (Normativo) para distinguir 
entre aquellos Productos de consumo que puedan obtener 
una Exención Incondicional al participar en el p roceso 
Autorregulación Voluntaria. A pesar de que existen diversos  
modelos de productos, dichos Productos de Consumo 
cuentan con condiciones operativas y diseños similares, que 
implicarían una sobre -carga de trabajo a la Comisión, para 
revisión de Product os de Consumo que se encuentran por 
debajo de los límites de actividad y que no representan un 
riesgo de exposición a los consumidores. Para simplificar 
dicho  proceso, las Cámaras presentará n una propuesta de 
Autorregulación de sus agremiados para la evalu ación y en 
su caso aprobación por la Autoridad de acuerdo a lo 
previsto por la sección 4.2 de este Proy -NOM -039. Aquellos 
productos de consumo que excedan los parámetros 
previstos en esta Norma de acuerdo a lo previsto por la 
sección 4.2.2 de este Proy -NOM -039, deberán presentar su 
solicitud para la exención condicional directamente a la 
Comisión. De esta forma se garantiza criterios consistentes 
para los Productos de Consumo, sin generar una 
sobrecarga de trabajo a la Comisión. La Comisión tendrá en 
todo m omento la facultad de verificar que los Productos de 
Consumo que soliciten su exención condicional o 
incondicional no representen un riesgo de exposición a la 
población o que dichos Productos de Consumo no excedan 
los límites de actividad previsto en esta Norma.  No se acepta.  
Como se mencionó en la respuesta al 
comentario 2 precedente, la 
autorregulación voluntaria en los términos 
propuestos no es un mecanismo 
aceptable para que esta Comisión cumpla 
con sus responsabilidades. En lo que 
respecta al manejo de  los conceptos de 
exención incondicional y condicional 
aplicado a los productos de consumo el 
control será de la siguiente forma:  
Exención incondicional. - Los productos de 
consumo que contengan materiales 
radiactivos en cantidades iguales o 
menores a las s eñaladas en el punto 4.2.1 
o que generen radiación ionizante de tal 
forma que se cumpla con los criterios del 
punto 4.2.2, quedarán exentos 
incondicionalmente, es decir no existirá 
control regulador por parte de la CNSNS. 
La única condición es tener la evi dencia 
documental de que se cumple con los 
criterios aquí señalados, por lo que no se 
ve la necesidad de generar un 
procedimiento específico para ello, y 
tampoco se considera necesario 
establecer en la norma requisitos 
adicionales para demostrar el 
cumplim iento con los puntos 4.2 y 4.2.2.  
 
 APENDICE B(NORMATIVO)  
Agregar sección II, para quedar como sigue:  
II. SOLICITUD PARA EXENCI ON INCONDICIONAL DE 
PRODUCTOS DE CONSUMO QUE SE REGISTREN EN 
LOS PROCESOS DE AUTORREGULACI ON 
AUTORIZADOS POR LA COMISI ON 
Para so licitar la autorización de exención incondicional de 
aquellos producto de consumo se debe entregar a la 
Comisión a la Cámara que agrupe a los Productores, 
Importadores  o distribuidores de los Productos de 
Consumo la siguiente información:  
B.3 Productos de  consumo de importación:  
B.3.1  La documentación oficial que acredite que la 
fabricación y distribución como producto de consumo 
condicionalmente exento en el país de origen están 
autorizadas, y  Exención condicional. - Los productos de 
consumo que no cumplan  con los criterios 
de exención incondicional del numeral 4.2, 
podrán obtener una autorización de 
exención condicional siempre y cuando 
demuestren que dichos productos 
cumplen con los criterios del numeral 
4.4.2 del proyecto, siguiendo un proceso 
que se ini cia con la presentación de la 
información señalada en el apéndice B de 
la norma, aclarando que estas exenciones 
condicionales podrán ser solicitadas por 
los fabricantes de los productos de 
consumo o por los distribuidores de 
productos de consumo fabricados  en el 
extranjero, y ampararán el diseño 
específico de los mismos.  
 B.3.2 La información indicada en los puntos B.2.1, B.2.3 a 
B.2.8 y B.2.10 de la fracción B.2 de este apéndice.  
B.4 Productos de consumo de fabricación nacional:         (Primera Sección ) DIARIO OFICIAL  Miércoles 31 de agosto de 2011  
B.4.1  Identificación de la  marca y del modelo del producto 
de consumo;  
B.4.2  Ventajas que en relación con su riesgo potencial, 
justifican su utilización, incluyendo un análisis que considere 
otras opciones no radiactivas para lograr el mismo objetivo 
que con el uso del producto de consumo en cuestión;  
B.4.3  Una descripción detallada del producto de consumo y 
de sus sistemas de seguridad, incluyendo las características 
del material radiactivo, del encapsulado y de la posibilidad 
de acceso al mismo;  
B.4.4  El producto de consumo debe m ostrar una etiqueta 
que indique: “Precaución: No trate de desarmar o destruir 
este aparato. Lea y observe las instrucciones descritas en el 
folleto que acompaña este producto”;  
 B.4.5  Planos y/o diagramas donde se resalte la ubicación 
de la fuente dentro  del producto de consumo y la leyenda: 
“Material Radiactivo” y el símbolo internacional de radiación 
ionizante;  
B.4.6  Uso al que se destina y vida útil prevista;  
B.4.7  Un análisis de riesgos de las situaciones que 
accidentalmente puedan presentarse, incluy endo la 
utilización incorrecta;  
B.4.8  El manual de operación, en español, que se entregará 
al usuario, en el que se incluyan las características técnicas 
e instrucciones de uso, información sobre sus riesgos y las 
recomendaciones relacionadas con la protec ción radiológica 
durante su uso y en situaciones de emergencia, avería o 
rotura;   
 B.4.9  Programa de mantenimiento, en español, que incluya 
las verificaciones periódicas que el fabricante recomiende 
realizar sobre los parámetros y sistemas que afecten la 
seguridad del producto de consumo, señalando las que 
como consecuencia del riesgo no podrá realizar el usuario, 
y 
B.4.10 Demostrar mediante un análisis que cuando el 
producto sea desechado por el consumidor, éste no 
constituirá un riesgo para la población.  
Aquellos Productos que no cumplan con los requisitos 
descritos en la sección 4.2 de esta Norma, deberán solicitar 
la Exención Condicional directamente a la Comisión de 
acuerdo a lo previsto por la sección 4.2.2 de esta Norma.   
 
México, D. F., a 14 de juli o de 2011. - El Presidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización de 
Seguridad Nuclear y Salvaguardias y Director General de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y 
Salvaguardias, Juan Eibenschutz H .- Rúbrica.