ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/SE/W/19/Rev.1 
11 de noviembre de 2005 
 (05-5311) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Específica  
 
 
 
PROYECTO 
 
INFORME DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO 
EN SESIÓN ESPECÍFICA AL CONSEJO GENERAL 
 
Revisión  
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En la Conferencia Ministerial de Doha lo s Ministros adoptaron el párrafo 35 de la 
Declaración Ministerial, que reza: 
 "Convenimos en establecer un programa de trab ajo, bajo los auspicios del Consejo General, 
para examinar cuestiones relativas al comercio  de las pequeñas economías.  El objetivo de 
esta labor es formular respuestas a las cuestion es relativas al comercio identificadas con miras 
a la mayor integración de las economías pequeñ as y vulnerables en el sistema multilateral de 
comercio, y no crear una subcategoría de Mi embros de la OMC.  El Consejo General 
examinará el programa de trabajo y formulará al quinto período de sesiones de la Conferencia 
Ministerial recomendaciones encaminadas a la acción." 
2. En su reunión del 1º de marzo de 2002, el  Consejo General tomó nota del marco y los 
procedimientos para la ejecución del Progr ama de Trabajo sobre las Pequeñas Economías.1  
El apartado d) del párrafo 2 de ese documento dice lo siguiente:  "El Consejo General encomendará al 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) que mant enga para las pequeñas economías un programa de 
trabajo que se desarrollará en sesiones específicas del CCD". 
3. La Decisión adoptada el 1º de agosto de 2004 por el Consejo General reafirmó el mandato 
encomendado en Doha al indicar lo siguiente: 
 "También deberán abordarse, como parte de un programa de trabajo, conforme a lo dispuesto 
en el párrafo 35 de la Declaración Ministeria l de Doha, las cuestiones relacionadas con el 
comercio identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y 
vulnerables en el sistema multilateral de comerc io, sin crear una subcategoría de Miembros."2 
4. Desde el Informe del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica presentado al 
Consejo General3, de julio de 2003, se han celebrado oc ho sesiones específicas del CCD, los días 
17 de octubre de 2003, 12 de mayo de 2004, 3 de noviembre de 2004, 21 de febrero de 2005, 
                                                      
1 WT/L/447. 
 
2 Apartado d) del párrafo 1 de la Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004,  
documento WT/L/579. 
 
3 WT/COMTD/SE/1. 
 WT/COMTD/SE/W/19/Rev.1 
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 6 de abril de 2005, 25 de mayo de 2005, 17 de  octubre de 2005 y [16 de noviembre de 2005].  
A petición de los proponentes del programa de trabajo y, en la medida de lo posible, dichas sesiones 
fueron programadas de forma que coincidieran con las actividades de la "Semana en Ginebra" para los 
Miembros y observadores de la OMC sin representación permanente en Ginebra.  Los informes de esas reuniones figuran en los documentos WT/COMTD/SE/M/6-11 y WT/COMTD/SE/M/12-13 
(pendiente de publicación).  Desde julio de 2003, se celebraron reuniones informales los días 9 de 
diciembre de 2004, 25 de enero, 11 de marzo, 12 de abril y 19, 20 y 28 de octubre de 2005. 
5. En el marco y los procedimientos para la ejecución del "Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías", el Consejo General convino en  que el Programa de Trabajo sería "un punto 
permanente del orden del día" y en que el CC D "rendir[ía] informe al Consejo General con 
regularidad sobre el progreso de los trabajos en  las sesiones específicas".  El Presidente del CCD 
presentó informes orales de situación en las reuni ones del Consejo General celebradas los días 21 de 
octubre de 2003, 15 y 16 de diciembre de 2003, 11 de febrero de 2004, 17 y 18 de mayo de 2004, 
27 de julio y 1º de agosto de 2004, 20 de octubre de 2004, 13 de diciembre de 2004, 15 de febrero 
de 2005, 26 de mayo de 2005, 27 y 29 de julio de  2005, 19 de octubre de 2005 y [1º de diciembre 
de 2005].  Dichos informes de situación se recogen en las actas de esas reuniones, que figuran en los 
documentos WT/GC/M/83-88, WT/GC/M/90, WT/GC/M/92, WT/GC/M/95, WT/GC/M/97 y WT/GC/M/98-99 (pendiente de publicación). 
II. COMUNICACIONES Y DEBATES 
6. La labor de las sesiones específicas se centr ó en las comunicaciones presentadas por las 
delegaciones. 
7. En la sexta sesión específica, los Miembros pros iguieron el examen del Programa de Trabajo.  
Se pidió a los proponentes del documento WT /COMTD/SE/W/3 que siguieran revisando sus 
propuestas a fin de que se pudiera continuar la labor en la siguiente sesión específica.  El Paraguay, 
con el apoyo de Mongolia y Bolivia, pidió que se incluyese en el orden del día de la siguiente sesión específica la cuestión de los problemas concretos a los que se enfrentan los países en desarrollo sin 
litoral.  Se propuso que el Paraguay y otros afect ados por esas cuestiones, formularan propuestas 
concretas para su examen en la siguiente sesión específica. 
8. En la séptima sesión específica, las deleg aciones de Bolivia, Mongolia y el Paraguay 
presentaron un documento titulado "Propuestas presenta das por los países en desarrollo sin litoral - 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Econom ías".  En el documento WT/COMTD/SE/W/10 
figuraban propuestas sobre la forma de abordar al gunos problemas y preocupaciones que afectan al 
comercio de las pequeñas economías, de los paí ses sin litoral y tenían por fin complementar las 
propuestas presentadas en el documento WT/COMTD /SE/W/3.  Las propuestas abarcaban los temas 
siguientes:  cuestiones relativas al acceso a los mercados, contingentes arancelarios y diversificación de las exportaciones, medidas sanitarias y fitosanit arias, obstáculos técnicos al comercio, ciertas 
preocupaciones desde el punto de vista de la oferta y aspectos relacionados con la asistencia técnica.  
También en la séptima sesión específica, las delegaci ones de Barbados, Fiji, Islas Salomón, Mauricio, 
Papua Nueva Guinea, y Trinidad y Tabago pr esentaron el documento WT/COMTD/SE/W/11 que 
proponía que  las preferencias comerciales existentes  quedaran amparadas en la OMC, por el principio 
de anterioridad y pedía que se celebraran acu erdos para compensar las posibles pérdidas de 
preferencias comerciales.  La propuesta sugerí a introducir modificaciones en el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias a fin de  ofrecer mayor flexibilidad a las pequeñas 
economías en la utilización de s ubvenciones para aumentar los re sultados de exportación.  Algunos 
Miembros consideraron que sería más adecuado examinar ciertos aspectos de las dos propuestas en los Grupos de Negociación sobre el Acceso a los Me rcados para los productos no agrícolas y sobre las 
Normas y no en la sesión específica.  WT/COMTD/SE/W/19/Rev.1 
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 9. En la octava sesión específica, el debate giró en torno al impulso creado por la Decisión 
adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004 y el futuro del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías, incluido el informe del CCD en  Sesión Específica al Consejo General que se 
remitiría a la Sexta Conferencia Ministerial.  Lo s Miembros reiteraron su compromiso de entablar 
debates sustantivos, destinados a lograr resultados para llevar adelante el mandato encomendado en el 
párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha. 
10. En la novena sesión específica, el Presidente,  Embajador C. Trevor Clarke (Barbados), 
presentó una propuesta que intentaba hallar solucion es a los problemas relacionados con el comercio 
de las pequeñas economías.  Propuso que se considerar a el uso de características para determinar lo 
que se podría aceptar como economías pequeñas, vulne rables, sin nombrar a ningún grupo de países.  
Propuso luego considerar los problemas relacionados  con el comercio que razonablemente se 
pudieran atribuir a esas características, sin nombrar a ningún grupo de países.  Una tercera etapa consistía en formular respuestas a esos problemas, si n nombrar a ningún grupo de países.  Los debates 
también se centraron en una nueva propuesta (WT/COMTD/SE/W/12) presentada por 16 Miembros
4 
que trataba de adaptarse a la propuesta del Presi dente determinando 17 "características y problemas 
específicos".  Algunos Miembros pusieron en entredic ho el criterio del Presidente y consideraron que 
era preferible determinar los problemas relaciona dos con el comercio a los que se enfrentan las 
pequeñas economías antes que utilizar características para  identificarlos.  El Presidente insistió en que 
el CCD en Sesión Específica considerara también el efecto de una combinación de características identificadas, en particular cuando probablemente no era la presencia de una única característica lo 
que causaba problemas, sino su acumulación.  Al igual que algunas de las observaciones formuladas 
sobre la procedencia de la discusión de determinad as cuestiones en los grupos de negociación, el 
Presidente dijo que consideraba útil que se siguieran  examinando las cuestiones que preocupan a las 
pequeñas economías en el CCD en Sesión Específi ca, especialmente teniendo en cuenta que el 
objetivo del Programa de Trabajo era abordar las cuestiones que afectan a las pequeñas economías de 
manera horizontal y general. 
11. En la décima sesión específica, los Miembros ex aminaron de manera formal e informal el 
documento WT/COMTD/SE/W/12 y su lista indicativa de 17 características y problemas específicos de las pequeñas economías, en particular elementos co mo el aislamiento físico y la distancia de los 
principales mercados, una participación mínima en el  mercado mundial, una baja productividad y una 
oferta insuficiente, la incapacidad de diversificar  la producción, costos del transporte y tránsito 
elevados, dificultades para atraer inversión extranje ra y un bajo nivel de competitividad.  El nuevo 
Presidente, el Embajador Gomi Senadhira (Sri Lanka ), propuso utilizar un criterio triple para intentar 
clasificar las características en las siguientes esf eras:  1) esferas en las que se podía encontrar una 
solución en el marco de la OMC;  2) esferas en las que tal vez existieran soluciones en el marco de 
la OMC;  pero había que combinarlas con ayuda de  otros organismos;  y 3) esferas en las que la 
solución podría hallarse en otra parte (fuera de la  OMC).  Algunos de los autores de la propuesta, sin 
embargo, dijeron que no estaban en situación de aceptar el enfoque de bloques propuesto por el 
Presidente porque reduciría al mínimo el aspecto de  interconexión de la lista de características y 
problemas.  Algunos de los países en desarrollo Mi embros estuvieron de acuerdo con la propuesta del 
Presidente, pero señalaron que muchas de las caracter ísticas y problemas identificados por los autores 
no eran exclusivos de las pequeñas economías y, de  hecho, eran comunes a muchos otros países en 
desarrollo.  Sugirieron que los proponentes se centrase n en las características que les eran exclusivas. 
12. En la undécima sesión específica, Antigua y Ba rbuda, Barbados, Bolivia, Cuba, Dominica, 
El Salvador, Fiji, Granada, Guatemala, Honduras,  Islas Salomón, Jamaica, Mauricio, Mongolia, 
Nicaragua, Papua Nueva Guinea, Paraguay, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, 
                                                     
 
4 Antigua y Barbuda, Barbados, Bolivia, Cuba, El Salvador, Fiji, Guatemala, Honduras, Jamaica, 
Mauricio, Mongolia, Nicaragua, Paraguay, Repúbli ca Dominicana, Sri Lanka y Trinidad y Tabago. 
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 San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Taba go presentaron una nueva comunicación.  Este 
documento WT/COMTD/SE/W/13/Rev.1, titulado "U n enfoque para formular respuestas a los 
problemas relacionados con el comercio de las pe queñas economías" tenía por objeto sentar las bases 
a partir de las cuales el CCD en Sesión Específi ca podría empezar a formul ar respuestas para las 
cuestiones y problemas relacionados con el comercio  a los que se enfrentan las pequeñas economías.  
Presenta 12 elementos de respuesta que son:  ab ordar los intereses claves de las pequeñas economías 
en las negociaciones sobre la agricultura y el acceso  a los mercados para los productos no agrícolas, 
en particular las flex ibilidades especiales y el desarrollo económ ico en general;  otorgar especial 
prioridad a los servicios y exportaciones de las pe queñas economías;  adoptar decisiones que permitan 
a las pequeñas economías ofrecer subvenciones y responder mejor a las necesidades de las pequeñas 
empresas;  tener en cuenta los problemas y n ecesidades especiales de las economías pequeñas y 
vulnerables al decidir sobre las nuevas normas para  los planes de integración regional y abordar las 
necesidades especiales de las pequeñas economías, y especialmente de los países vulnerables, sin 
litoral, en materia de asistencia técnica y cr eación de capacidad.  Los autores de la propuesta 
explicaron que las medidas concreta s de determinación de posibles so luciones se presentarían en una 
etapa posterior y el Presidente dijo que celebra rían más reuniones para promover el Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías.  Algunos Miembros indicaron que las respuestas a las 
cuestiones específicas relacionadas con el comercio  presentadas por los proponentes no afectarían a 
los intereses comerciales de otros países en desar rollo.  Destacaron que todo examen de propuestas 
sobre las pequeñas economías presentadas a los órga nos de negociación y otros órganos debía hacerse 
en el marco del mandato del órgano respectivo. 
13. La duodécima sesión específica se celebró el 17 de octubre y los Miembros examinaron una 
nueva propuesta que figura en el document o WT/COMTD/SE/W/14 presentada por Antigua y 
Barbuda, Barbados, Bolivia, Cuba, Dominica, El Salv ador, Fiji, Granada, Guatemala, Honduras, Islas 
Salomón, Jamaica, Mauricio, Mongolia, Nicara gua, Papua Nueva Guinea, Paraguay, República 
Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y l as Granadinas y Trinidad y Tabago titulada "Informe 
de las pequeñas economías al Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Especí fica".  En el informe 
se recomienda la continuación del enfoque de dos vías en que el avance de las propuestas relativas a 
acuerdos específicos presentadas en los órganos de negociación pertinentes y otros órganos sea 
supervisado por el CCD.  A la propuesta se adj untaron dos anexos o documentos que los autores 
habían presentado a los Grupos de Negociación sobre la  Agricultura y sobre el Acceso a los Mercados 
para los productos no agrícolas.  Algunos Miembros dijeron que, en principio, estaban de acuerdo con 
el enfoque de dos vías, pero que probablemente el  CCD en Sesión Específica tuviera que volver sobre 
la cuestión de las características y problem as de las pequeñas economías porque no se había 
terminado su examen.  Los Miembros también escucharon breves introducciones de cuatro nuevas 
propuestas presentadas por Antigua y Barbuda, Barb ados, Cuba, Dominica, Fiji, Granada, Islas 
Salomón, Jamaica, Mauricio, Papua Nueva Guin ea, Saint Kitts y Nevis y San Vicente y las 
Granadinas que figuran en los documentos WT/COMTD/SE/W/15-18.  Tres de estas propuestas se 
referían a la creación de órganos regionales a lo s que las pequeñas economías podrían recurrir para 
informar y notificar conforme a las obligaciones c ontraídas en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio, el Acuerdo sobre la Apli cación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Una cuarta propuesta se refería a la adopción de nuevas normas para los 
procedimientos de adhesión y al hecho de que las pequeñas economías sólo deberían contraer 
obligaciones que correspondan a su nivel de desarrollo.  Los Miembros fueron informados por el 
Presidente sobre el informe del CCD en Sesión Especí fica al Consejo General y el texto de un posible 
proyecto para incluirlo en la Declaración de la Sexta Conferencia Ministerial. 
14. [La decimotercera sesión específica se celebró el 16 de noviembre y los Miembros adoptaron 
el proyecto de informe del Comité de Comercio  y Desarrollo en Sesión Específica al Consejo 
General, que figura en el documento WT/COMTD /SE/W/19, distribuido posteriormente con la 
signatura WT/COMTD/SE/4.  Los Miembros ta mbién examinaron con más detenimiento las  WT/COMTD/SE/W/19/Rev.1 
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 comunicaciones distribuidas recientemente, que figuran en los documentos 
WT/COMTD/SE/W/15-18.] 
III. LABOR FUTURA 
15. De conformidad con el mandato contenido en la Declaración Ministerial de Doha, con la 
Decisión adoptada por el Consejo General el 1º  de agosto de 2004  y con el marco y los 
procedimientos del Programa de Trabajo sobre l as Pequeñas Economías, en las sesiones específicas 
del CCD se han examinado cuestiones relativas al  comercio de las pequeñas economías y se han 
propuesto respuestas.  Sin embargo, es necesario que prosigan los trabajos con el fin de cumplir el mandato establecido en la Declaración Ministerial de Doha. 
16. Por consiguiente, el CCD en Sesión Específica  propone que el Consejo General recomiende a 
la Sexta Conferencia Ministerial que los Ministro s encomienden al CCD que continúe su labor en 
sesiones específicas bajo la responsabilidad global del Consejo General, de  conformidad con el 
mandato contenido en la Declaración Ministerial de  Doha, con la Decisión adoptada por el Consejo 
General el 1º de agosto de 2004  y con el marco y los procedimient os del Programa de Trabajo sobre 
las Pequeñas Economías.  En las sesiones especí ficas se considerarán más detenidamente las 
propuestas que figuran en las diversas comunicaciones que se han recibido hasta la fecha, se 
examinarán las propuestas adicionales que los Miem bros deseen presentar y, en la medida de lo 
posible y en el marco de su mandato, se harán r ecomendaciones al Consejo General sobre cualquiera 
de esas propuestas.  El Consejo General podrá re mitir cualquier propuesta, según proceda, a los 
órganos de negociación y otros órganos pertinentes de  la OMC a fin de que configuren respuestas con 
miras a una acción urgente y rindan informe al CCD en Sesión Específica.  Éste supervisará dicha 
labor para contribuir a que se hallen soluciones qu e permitan responder de manera apropiada a las 
cuestiones relativas al comercio identificadas a fin de lograr una integración más plena de las 
economías pequeñas y vulnerables en los ór ganos de negociación y otros órganos. 
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