ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/JPN/42 
1º de octubre de 2008 
 
 (08-4601) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES  
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
en relación con la notificación nueva y completa del JAPÓN2 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 25 de septiembre de 2008, se distribuye a petición de la delegación del Japón.    
_______________ 
 
 
Contrato para el desarrollo de sistemas de trat amiento de la información y para fines conexos 
 
Pregunta 1
 
 
 Sírvanse desarrollar su respuesta con respecto a la forma de la subvención en el marco 
de este programa, que se describe como "contrato" .  Específicamente, ¿cuál es la naturaleza de 
la contribución financiera que se presta en el marco de este programa?  ¿Qué tipo de empresas 
del sector privado son partes en estos contratos?   
 
Respuesta  
  El Gobierno encarga investigaciones relativas a la tecnología básica de la nueva generación 
de sistemas de procesamiento de la información a empresas y organizaciones privadas a las que se ha adjudicado el contrato en licitación pública dentro del marco de este programa, y formaliza contratos 
para financiar los gastos que conlle va la realización de estas investig aciones.  Con ello no se otorga el 
beneficio del contrato.  Además, el Gobierno suscribe contratos con todo tipo de empresas y 
organizaciones privadas que poseen suficientes conocimientos en la esfera de la tecnología de la información.  (Corporación Japonesa para el Desarrollo del Tratamiento de la Información, Asociación para el Desarrollo de Nuevos Medios de Comunicación, etc.) 
 
La Organización de Fomento de Nuevas Formas de Energía y Tecnologías Industriales (NEDO) 
y la Empresa Nacional de Petróleo, Gas y Minerales Metálicos del Japón 
 
Pregunta 2
 
 
 En el caso de varios programas notificados,  el Japón indica que las subvenciones se 
conceden "por conducto de la Empresa Nacional  de Petróleo, Gas y Minerales Metálicos del 
Japón" o "por conducto de la Organización de  Fomento de Nuevas Formas de Energía y 
Tecnologías Industriales (NEDO)".  Sírvanse descri bir la naturaleza de estas dos organizaciones 
                                                      
1 G/SCM/Q2/JPN/41. 
2 G/SCM/N/155/JPN. G/SCM/Q2/JPN/42 
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  y su objetivo y función específicos en la aplicación de los distintos programas (por ejemplo, ¿por 
qué se crearon estas entidades?).  
 
Respuesta
 
 
 La Organización de Fomento de Nuevas Form as de Energía y Tecnologías Industriales 
(NEDO) y la Empresa Nacional de Petróleo, G as y Minerales Metálicos del Japón (JOGMEC) son 
entidades jurídicas de nuevo tipo fundadas en 2003, y emplean métodos de gestión privada como entidades administrativas constituidas en  sociedad.  Concretamente, una vez que elaboran los planes 
para lograr los objetivos fijados por el G obierno, encargan investigaciones y proporcionan 
donaciones, préstamos, garantías de préstamos y aportaciones de capital en consonancia con los 
planes, utilizando los bienes de capital y fondos no específicos proporcionados por el Gobierno.    La NEDO desempeña una importante función en la gestión y coordinación de la investigación 
y el desarrollo en el marco de la colaboración entr e la industria, el mundo a cadémico y el Gobierno, 
con el fin de mejorar la competitividad industrial y resolver los problemas ambientales.  La JOGMEC 
trata de lograr un suministro estable de recursos naturales y energía, y la protección del medio ambiente, proporcionando las donaciones, préstamos, aportaciones de capital y garantías de préstamos necesarios para proyectos destinados a explorar, explotar y almacenar recursos de petróleo, gas 
natural, metales y minerales, y prevenir la contaminación causada por la minería.  Subvención para fortalecer y racionalizar el sist ema de producción de la industria petrolera 
 
Pregunta 3
 
 
 ¿Podrían explicar cómo presta asistencia la  Asociación Petrolera del Japón para el 
cierre de refinerías?  ¿Cómo se decide cuáles refinerías cerrarán y cuáles seguirán produciendo 
a fin de racionalizar la industria?  
Respuesta
 
  La Asociación Petrolera del Japón presta asisten cia en el cierre voluntario de refinerías 
sobrantes sufragando la eliminación del exceso de capacidad de las empresas petroleras con 
actividades de refinado.  Ni el Gobierno ni la Asociación Petrolera del Japón toman parte en las 
decisiones relativas al cierre de las refinerías s obrantes, porque dichas decisiones dependen de los 
criterios de gestión de las empresas petroleras.  Contrato para el estudio y la promoción del desarrollo y la introducción de la energía 
hidroeléctrica 
 
Pregunta 4
 
 
 ¿Pertenecen al sector privado todas las co mpañías enumeradas (a saber, la Fundación 
para las Nuevas Formas de Energía, Pacific Co nsultants Co., Ltd., y la Chugoku Electric Power 
Co., Inc.)?  Sírvanse describir los criterios que se deben cumplir para poder beneficiarse de un 
contrato en el marco de este programa.  ¿Parti cipan todos los años las mismas entidades?   
 
Respuesta  
 
 Todas las compañías enumeradas son entidades de l sector privado.  Cada año, el Gobierno 
encarga investigaciones a entidades del sector priva do a las que se ha adjudicado el contrato en 
licitación pública dentro del marco de este programa, y formaliza contratos para financiar los gastos 
que conlleva la realización de estas investigaciones.  Con ello no se otorga el beneficio del contrato.  G/SCM/Q2/JPN/42 
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   Además, el Gobierno suscribe contratos con todo tipo de entidades del sector privado que 
reúnen las condiciones necesarias para ejecutar los proyectos de forma adecuada y que poseen 
suficientes conocimientos en la esfera de la hidroelectricidad.  
Reserva para reparaciones especiales  
 
Pregunta 5
 
 
 ¿Se limita este programa a la industria siderúrgica?  En caso contrario, sírvanse indicar 
qué otras ramas de producción se benefician de él. 
 
Respuesta  
  Este programa no se limita a la industria side rúrgica y no es específico para "determinadas 
empresas".  Las sociedades que po seen buques o altos hornos, etc. podrían beneficiarse en el marco de 
este programa. 
  
PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS RELATIVAS A LA NOTIFICACIÓN 
ANTERIOR Y A LAS RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS 
FORMULADAS (G/SCM/N/123/JPN;  G/SCM/Q2/JPN/40) 
 
Programa "Focus 21" 
 
 Entendemos que el programa "Focus 21" está centrado en el suministro de fondos para 
prestar asistencia a la investigación y el desarro llo en sectores prioritarios.  ¿Podrían explicar 
con más detalle qué se entiende por "sectores pr ioritarios"?  ¿Por qué no se notificó este 
programa?  
Respuesta
 
  El programa Focus 21 fomenta las actividades de investigación y desarrollo que contribuyen a 
estimular la economía del Japón.  Con ese fin, el  Gobierno del Japón apoya una amplia gama de 
esferas de tecnología capaces de generar crecimiento y una amplia gama de efectos económicos.  El 
programa no está concebido para promover el desarrollo  y la investigación en favor de determinadas 
industrias o sectores, sino que está supeditado a que se contribuya a la creación de nuevos mercados a 
través la investigación y desarrollo y la mejora de la competitividad en las industrias.  En 
consecuencia, el programa Focus 21 no es una subvenci ón "específica" en el sentido del artículo 2 del 
Acuerdo SMC.  Las subvenciones en el  marco del programa cesaron en 2006. 
 
Pregunta relativa a la especificidad 
 
 En relación con los siguientes programas, sír vanse explicar con más detalles en qué se 
funda la posición del Japón de que los benefi cios que se limitan a empresas localizadas en 
determinada región geográfica no son específicos en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC:   
 
- Programa de desgravación fiscal para inst alaciones industrial es de la prefectura 
de Aichi 
- Programa de incentivos fiscales en zonas despobladas de la prefectura de Aichi 
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  Respuesta
 
  Los programas mencionados de la prefectura de Aichi no se "limit[a]n a determinadas 
empresas situadas en una región geográfica designada de  la jurisdicción de la autoridad otorgante".  
Por lo tanto, estos programas no son específicos en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
- Programa de ayuda para la compra de suelo en polígonos industriales de la 
prefectura de Akita 
- Programa de exenciones fiscales de la prefectura de Akita 
Respuesta
 
 
 Los programas mencionados de la prefectura de Akita no se "limit[a]n a determinadas 
empresas situadas en una región geográfica designada de  la jurisdicción de la autoridad otorgante".  
Por lo tanto, estos programas no son específicos en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
- Programa del sistema de subvención para  el desarrollo de nuevas actividades 
empresariales de la prefectura de Mie 
Respuesta  
  El programa mencionado de la prefectura de Mie no se "limit[a] a determinadas empresas situadas en una región geográfica designada de la ju risdicción de la autoridad otorgante".  Por lo 
tanto, este programa no es específico en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
- Ley de industrialización en zonas subdesarrolladas 
Respuesta
 
 
 Las medidas financieras y fiscales adoptadas en el marco de esta Ley no se "limit[a]n a 
determinadas empresas situadas en una región geográfi ca designada de la jurisdicción de la autoridad 
otorgante".  Por lo tanto, no son específicas en  el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
- Ley de promoción del desarrollo peninsular 
Respuesta  
 
 Las medidas financieras y fiscales adoptadas en el marco de esta Ley no se "limit[a]n a determinadas empresas situadas en una región geográfi ca designada de la jurisdicción de la autoridad 
otorgante".  Por lo tanto, no son específicas en  el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
 
- Ley de fomento de la reubicación industrial 
Respuesta
 
 
La Ley de fomento de la reubicaci ón industrial fue derogada en 2006. 
 
- Ley sobre el desarrollo de la región de Chubu 
Respuesta  
  Las medidas financieras y fiscales adoptadas en el marco de esta Ley no se "limit[a]n a determinadas empresas situadas en una región geográfi ca designada de la jurisdicción de la autoridad 
otorgante".  Por lo tanto, no son específicas en  el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
  G/SCM/Q2/JPN/42 
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  Pesca 
 
Pregunta  
 
 En su respuesta a las preguntas relativas a su notificación anterior (G/SCM/Q2/JPN/39) 
el Japón indicó que tenía los siguientes progr amas:  promoción del desarrollo de la pesca 
sostenible;  seguro y reaseguro de los barcos de pesca;  estabilización de precios (es decir, ayuda 
a las organizaciones de pescadores en el almacenamiento de las capturas de sus miembros);  reducción o reembolso de los impuestos sobre los combustibles;  desguace de barcos de pesca;  y 
adquisición de barcos de pesca (es decir, subvención de intereses).  ¿Estaba en vigor alguno de 
estos programas durante el período abarcado po r la notificación de subvenciones más reciente 
del Japón?  En caso afirmativo, sírvanse explicar por qué no se notificaron.  Si están sujetos a 
notificación, sírvanse proporcionar toda la info rmación exigida en virtud del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones. 
 Respuesta
 
  El Japón notifica sus programas de conformida d con el Acuerdo SMC.  Como se explicó en 
los documentos G/SCM/Q2/JPN/38 y G/SCM/Q2/JPN/ 40, la información sobre esos programas se dio 
en respuesta a las preguntas de los Estados Unidos, si n perjuicio de la posición del Japón sobre si se 
trata de información requerida por la OMC. 
 
Turbinas eólicas 
 
Pregunta
 
 
 La información pública indica que en 2006 el Japón contaba con un programa de 
subvenciones para la energía eólica.  Entendemo s que el nivel de subvención variaba según que 
se cumplieran o no diversas condiciones.  Sírvanse describir este programa y los criterios de admisibilidad correspondientes a cada nivel de s ubvención y explicar por qué no se notificó. 
 
Respuesta
 
 
 Este programa pretende reducir el efecto de los sistemas de energía eléctrica relacionado con la variación de potencia en la generación de ener gía eólica y recabar datos para contribuir a la 
investigación y desarrollo en lo concerniente a lo s sistemas de almacenamiento.  Para ello, este 
programa sufraga parte de los costos que conlleva la instalación de un sistema de almacenamiento en 
el marco del establecimiento de un generador de ener gía eólica, para una gran variedad de empresas y 
gobiernos locales.   Concretamente, este programa c ubre un tercio de los costos de instalación y construcción de 
sistemas para quienes instalan sistemas de almace namiento al establecer generadores de energía 
eólica, a condición de que proporcionen datos sobre la variación de potencia de la generación de 
energía eólica durante un período de dos años contados  a partir de la instalación.  No obstante, este 
programa se puso en marcha en 2006 y, por lo tant o, queda fuera del ámbito de aplicación de la 
presente notificación. 
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