RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/AFT/M/4 
30 de noviembre de 2007 
 
 (07-5254) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuarta reunión sobre la Ayuda para el Comercio  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 11 DE OCTUBRE DE 2007 
Presidente:  Excmo. Sr. Shree B.C. Servansing (Mauricio) 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................1  
B. CREACIÓN DE CAPACIDAD PRODUCTIVA ....................................................................................1  
C. AYUDA PARA EL AJUSTE , LA DIVERSIFICACIÓN DEL COMERCIO Y LA COMPETITIVIDAD ............5  
D. OTROS ASUNTOS .........................................................................................................................9  
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. Se adoptó  el orden del día de la reunión contenido en el aerograma WTO/AIR/3073, de fecha 
19 de septiembre de 2007. 
B. CREACIÓN DE CAPACIDAD PRODUCTIVA  
2. El Presidente  recordó que la finalidad de la reunión era examinar las cuestiones de la 
"creación de capacidad productiva" y la "ayuda para el ajuste, la diversificación del comercio y la 
competitividad".  Señaló que los representantes de  la Agencia de los Estados Unidos para el 
Desarrollo Internacional (USAID) y de la Organiz ación de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial (ONUDI) intervendrían ante el Comité  en el marco del punto B del orden del día. 
3. El representante de la USAID  dijo que su exposición se cen traría en las respuestas de 
la USAID a las limitaciones de la capacidad de ofer ta.  Según la definición del representante, el 
problema de las limitaciones de capacidad consistía  en que los países en desarrollo no estaban en 
condiciones de aprovechar las nuevas oportunidades co merciales que surgían, no sólo como resultado 
de las reducciones arancelarias, sino también de las mejoras de la tecnología y las comunicaciones.  
A ese respecto, las respuestas de la USAID al problema se centraban especialmente en la oferta, mediante la mejora de la producción, la productividad y el entorno inversor. 
4. Un ejemplo de mejora de la producción era el de la miel de Zambia.  El representante dijo 
que, aunque existía una fuerte demanda  de miel africana en Europa y América del Norte, el problema 
radicaba en la gran limitación de capacidad.  La producción de miel era muy artesanal en Zambia, 
donde las colmenas se construían con cestos de paja.  Para resolver el problema, la USAID trabajaba 
con el sector privado y colaboraba con 3.000 prod uctores en la introducción de una tecnología 
mejorada de colmenas de plástico con objeto de aumentar la producción de miel.  Asimismo, la 
USAID había introducido una mejor tecnología de el aboración para facilitar el cumplimiento de las 
estrictas normas de pureza extranjeras.  El resulta do había sido el incremento de las exportaciones en 
el 700 por ciento y de los ingresos familiares de los productores de miel en el 60 por ciento. WT/COMTD/AFT/M/4 
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  5. Otro estudio de casos prácticos se refería al aumento de la productividad en las cadenas de 
valor latinoamericanas.  El representante señaló qu e el problema consistía, en este caso, en que las 
sustanciales oportunidades regionales existentes para  las exportaciones agrícolas, en particular a 
América del Norte, no se aprovechaban debido a la fa lta de competitividad de las cadenas de valor y 
el insuficiente estudio de los mercados.  Si se ex aminaba la cadena de suministro completa, era 
posible determinar el punto en el que podrían reducirse los costos para  incrementar la competitividad.  
La respuesta de la USAID al problema requería la  colaboración de los productores, a través de grupos 
industriales verticales y horizontales, y la introducción de análisis de la cadena de valor para lograr la 
mejora de la producción y de la competitividad.  Co mo ejemplo mencionó a El Salvador, país en el 
que se habían generado nuevas exportaciones por valor de 5 millones de dólares EE.UU. y nuevas 
ventas locales por valor de más de 12 millones de dólares. 
6. El último estudio de casos se refería a la mejora del funcionamiento del servicio de aduanas 
de Georgia.  En ese caso, el problema eran las largas demoras en las aduanas de las mercancías de importación y exportación transportadas en camiones.  La solución había consistido en reunir a los funcionarios del servicio de aduanas y al sector pr ivado para reducir las demoras de las exportaciones 
y las importaciones en el 75 por ciento y el 60 por ci ento, respectivamente, mediante la creación de un 
sistema de carril verde para los us uarios de confianza.  El resu ltado había sido un incremento del 
21 por ciento en el caso de las exportaciones y del 56 por ciento en el de las importaciones, incluso 
durante un año en el que Rusia boicoteó las impo rtaciones de Georgia.  Como resultado de los 
menores retrasos aduaneros se ahorraron 40 millon es de dólares EE.UU. en costos de exportación. 
7. Para terminar el representante dijo que no era lo mismo recibir estímulos que tener capacidad 
de respuesta, es decir que, los incentivos y medi das de liberalización del comercio no conllevaban 
necesariamente un aumento de los intercambios en los casos en que, sencillamente, no había nada que 
comerciar.  Por ese motivo, la USAID trabajaba para  incrementar la capacidad de respuesta, prestando 
atención prioritaria a los aspectos de mejora de la producción y la productividad, del entendimiento de 
los mercados y del entorno inversor.  El representa nte dijo que la USAID consideraba que la ayuda 
eficaz permitía incrementar el comercio, lo que re quería el establecimiento de relaciones entre los 
distintos productores, entre exportadores e importadores, y entre el sector público y el sector privado. 
8. El representante de la ONUDI
 dijo que su organización participaba intensamente en 
actividades de Ayuda para el Comercio.  El aspect o fundamental de esa participación era el contacto 
con las pequeñas y medianas empresas de los países  en desarrollo y con las instituciones de esos 
países para impulsar su desarrollo.  El representant e señaló que, tanto en los países industrializados 
como en los países en desarrollo, las pequeñas y medianas empresas se enfrentaban a dificultades 
tales como el cumplimiento de las normas de calidad y los costos de transacción.  La ONUDI había tratado de dar respuesta a esas necesidades para as egurar que las políticas oficiales sobre comercio e 
industria tuviesen efectivamente en cuen ta las necesidades de los productores. 
9. El representante destacó que uno de los retos de la ONUDI consistía en establecer estrategias 
para añadir valor a los productos de los países en desarrollo.  Otra dificultad a la que se enfrentaba la 
ONUDI era la obsolescencia e infrautilización de la cap acidad productiva en muchos de esos países.  
Según estimaciones de la ONUDI, en los países en  desarrollo sólo se utilizaba, como promedio, 
el 30 por ciento de la capacidad.  Estadísticas re cientes mostraban que los países menos adelantados 
del África Subsahariana tenían una  participación en el comercio mundial inferior al 1 por ciento.  
Un tercer desafío de la ONUDI consistía en ayudar a los fabricantes de los países en desarrollo a 
cumplir un número cada vez mayor de normas y prescripciones y evaluar la conformidad con esas 
normas.  En los últimos tiempos, muchas de las di ficultades comerciales a las que se enfrentaban los 
países en desarrollo guardaban relación con la fa lta de conformidad de sus productos con las normas 
internacionales.  WT/COMTD/AFT/M/4 
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  10. El representante explicó que la labor de la ONUDI se centraba en tres esferas:  reducción de 
la pobreza mediante actividades productivas;  creación de capacidad relacionada con el comercio;  y 
energía y medio ambiente.  Al integrarse en el comercio mundial, los países en desarrollo debían 
hacer frente a tres dificultades que la ONUDI lla maba las tres C:  competitividad, conformidad y 
conectividad.  Por consiguiente, el  proceso de colocar los productos de  los países en desarrollo en el 
mercado mundial requería i) la creación de capacida d de fabricación competitiva;  ii) la prueba de 
conformidad con los requisitos y normas del mercad o;  y iii) la conexión co n el mercado para poder 
suministrar los productos de forma puntual y fiable.  El aprovechamiento de las ventajas de los mercados abiertos dependía de la capacidad de las empresas para incorporarse a las cadenas de valor 
mundiales. 
11. El representante observó que, en su mayor part e, las oportunidades de crecimiento industrial 
de los países en desarrollo se halla ban en el sector agroindustrial, con inclusión de las industrias 
alimentaria, textil, del cuero y de apoyo al sect or agroindustrial.  La ONUDI mantenía varios 
programas de Ayuda para el Comercio destinados a prestar asistencia a los productores de los países 
en desarrollo para solucionar sus problemas de cap acidad de oferta y conformidad con las normas y 
prescripciones.  A título de ejemplo, el repres entante mencionó varios de esos programas, con 
inclusión de proyectos aplicados en Egipto, Tanzan ía, Mozambique, Ghana y Sri Lanka, e insistió en 
que, debido a la limitación de los recursos, era im portante que los países determinasen sus prioridades 
y prestasen especial atención a los sectores con gran potencial exportador. 
12. Para terminar el representante, indicó que, si se deseaba que la Ayuda para el Comercio 
cumpliese sus objetivos, era importante reiterar el ap oyo para la creación de capacidad de oferta y la 
evaluación de la conformidad.  También era importa nte asegurar la cooperación y la coherencia entre 
las instituciones.  Por último, era esencial la  participación del sector privado en el proceso. 
13. El representante de la India
 preguntó al representante de la USAID si el aumento de las 
exportaciones de miel de Zambia se había medido en valor o en volumen, o en ambas magnitudes, y durante qué período.  También preguntó durante qué  período se había registrado un incremento de las 
exportaciones en los casos de El Salvador y Georgia.   Por último, manifestó su deseo de conocer las 
actividades llevadas a cabo por la ONUDI y los dem ás donantes con objeto de mejorar la capacidad 
de los países en desarrollo para cumplir las prescr ipciones sanitarias y fitosanitarias más estrictas de 
los mercados de los países desarrollados. 
14. El representante del Brasil
 preguntó al representante de la USAID qué estrategia se había 
utilizado para determinar los problemas y las prio ridades y atender las necesidades expresadas por los 
solicitantes.  También deseaba saber en qué medida  los programas de ayuda podían funcionar en 
sectores en los que no existían incentivos a la expor tación.  Preguntó al representante de la ONUDI 
qué estrategia se utilizaba para potenciar y reforzar los vínculos regionales a efectos de la capacidad 
productiva y si la ONUDI había determinado cómo diferentes países de la misma región podían 
complementar su capacidad productiva e incorporarse a las cadenas de valor mundiales. 
15. El representante de la Argentina  preguntó a los representantes de la USAID y la ONUDI si en 
sus experiencias nacionales había sido necesario cr ear agrupaciones, consorcios o asociaciones de 
exportadores para potenciar su capacidad de suminist ro a los grandes mercados.  En su opinión, la 
creación de cadenas de valor era muy importante y, en ese contexto, la perspectiva regional resultaba 
decisiva.  Observó que la experiencia de la UNCTAD en programas tales como Empetrec era también valiosa a ese respecto.  Asimismo, preguntó por la importancia concedida a la creación de puestos de 
trabajo al establecer prioridades y to mar decisiones sobre los proyectos. 
16. El representante de Barbados
 preguntó a los representantes de la USAID y la ONUDI por su 
interacción con los compradores mundiales transnacionales y los consejos que habían dado a los gobiernos y al sector privado de los países en desa rrollo sobre sus relaci ones con esos compradores WT/COMTD/AFT/M/4 
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  mundiales.  También manifestó su deseo de conoc er si esos compradores mundiales transnacionales 
contribuían económicamente o apor taban conocimientos a los proyectos de asistencia técnica. 
17. El representante de las Comunidades Europeas
 preguntó a los representantes de la USAID y 
la ONUDI si se había hecho algún análisis sobre los efectos negativos de la asistencia en la 
producción de un producto determinado.  Tambié n preguntó cómo se decidía a qué productos y 
sectores se destinaba la ayuda. 
18. En respuesta a la pregunta de la I ndia, el representante de la USAID  dijo que las cifras 
relativas a la miel de Zambia se referían al increm ento del valor.  En cuanto a los períodos, señaló 
que, en el caso de América Latina, se trataba de un período de cinco años.  Sin embargo, los datos 
sobre Georgia correspondían a un período de apenas un a ño, en el que una inversión de 3 millones de 
dólares EE.UU. había proporcionado 50 millones de dólar es en inversiones.  En cuanto a la pregunta 
del Brasil, señaló que la USAID utilizaba diversos  instrumentos para establecer prioridades.  
En primer lugar, solía examinar la demanda del mercado, la ventaja comparativa y la producción ya 
existente, pero mejorable, del país.  En segundo luga r, examinaba la cadena de valor dentro del país 
para detectar los obstáculos a un rendimiento compe titivo de las inversiones.  En cuanto al marco 
jurídico, la USAID llevaba a cabo un análisis de la s reformas comerciales, jurídicas e institucionales 
en los países en desarrollo.  Ese análisis permitía  examinar el entorno legislativo y normativo, así 
como las dificultades de tipo económico, por ej emplo para obtener créditos comerciales.  
Otro importante aspecto considerado por la USAID er an los niveles de competencia en el mercado y 
de oferta competitiva.  Por ejemplo, en Guin ea-Bissau, un cártel de exportación de seis productores 
dominaba el mercado del anacardo en 1995.  Cinco años después de haberse disuelto ese cártel 
en 1997, el precio al productor se había duplicado y el valor de las exportaciones había pasado de 
20 millones de dólares EE.UU. a 160 millones al año, debido únicamente a que los compradores podían ya competir. 
19. En referencia a la pregunta de la Argentina, el  representante dijo que los mercados regionales 
eran una de las prioridades de la USAID.  Los estudios habían puesto de manifiesto que el mayor 
potencial de crecimiento se hallaba, ante todo, en  el mercado regional y, en segundo lugar, en el 
comercio internacional.  Por consiguiente, la USAID trabajaba en las organizaciones del mercado 
existentes, y trataba de detectar nuevas oportunidade s comerciales transfronterizas para los países en 
desarrollo con los que colaboraba. 
20. En respuesta a la pregunta de las Comunida des Europeas, dijo que no había observado aún 
ningún problema de desplazamiento en los mercados  en los que había trabajado.  En cualquier caso, 
la USAID ponía empeño en no causar daño a las estructuras de mercado existentes. 
21. En cuanto a la función del sector privado y sus relaciones con los compradores mundiales, 
dijo que la USAID tenía un programa denominado "Alianza Mundial para el Desarrollo" en cuyo 
marco colaboraba con diversas em presas que tenían interés en mejorar la productividad en otros 
países para sus propias cadenas de suministro.  Se tr ataba de un enfoque tripartito del desarrollo en el 
que la USAID, los compradores y los productores se esforzaban por mejorar la capacidad productiva.  
Un ejemplo de ese enfoque era la actividad d esarrollada por la empresa Starbucks Coffee con 
productores de Rwanda y América Latina para pr oducir café de gran valor que permitiese a los 
productores obtener precios elevados.  Sin embargo, la USAID no deseaba fomentar las situaciones de comprador único y promovía la competencia, lo que tenía el efecto de incrementar los precios al productor, como en el caso de los anacardos de Guinea-Bissau. 
22. Con respecto a la pregunta sobre las caden as de valor y la dimensión regional, el 
representante de la ONUDI
 dijo que esa organización colaboraba con los países en desarrollo para 
armonizar sus sistemas y normas y examinaba las oportunidades de integración de la producción de esos países.  Un ejemplo de esa labor eran los consorcios de exportación, que permitían a los  WT/COMTD/AFT/M/4 
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  pequeños productores alcanzar el volumen requeri do por los grandes compradores.  Ese tipo de 
consorcios contribuía también a normalizar la produc ción para cumplir los requisitos de los mercados 
de importación y aunar los recursos de inversión en la producción.  En  cuanto a la última pregunta de 
la Argentina, el representante dijo que el empleo er a un factor importante.  Sin embargo, la cantidad 
de puestos de trabajo creados dependía de cada produc to.  No obstante, al seleccionar sus proyectos, 
la ONUDI consideraba su efecto en el empleo.  A veces, el efecto buscado consistía en mantener los 
niveles de empleo e impedir las desinversiones en un determinado sector.  No había una norma fija en 
cuanto al efecto que la atención prestada a un producto con potencial de exportación podía tener en los demás productos.  No obstante, ese efecto debería c onsiderarse y tenerse en cuenta.  Por último, el 
representante señaló que al desarrollar la capacidad productiva era importante adoptar medidas en tres 
niveles:  local, regional e internacional, y al mi smo tiempo tener en cuenta las oportunidades y las 
condiciones del mercado.  A ese re specto, dijo que un documento reciente presentado por los PMA en 
la OMC destacaba la importancia de adoptar un enf oque basado en la cadena de valor en el contexto 
de la Ayuda para el Comercio.  La ONUDI trataba de aplicar ese enfoque. 
C. A
YUDA PARA EL AJUSTE , LA DIVERSIFICACIÓN DEL COMERCIO Y LA COMPETITIVIDAD  
23. El Presidente  dijo que a continuación se examinaría el punto relativo a la "ayuda para el 
ajuste, la diversificación del comercio y la competiti vidad".  En ese contexto, el Centro de Comercio 
Internacional (CCI) y el Fondo Monetario Internacional  (FMI) realizarían sendas exposiciones ante el 
Comité. 
24. El representante del CCI  dijo que su intervención se centraría  en la función del sector privado 
y el CCI en la iniciativa de Ayuda para el Comercio .  La función del sector privado en la Ayuda para 
el Comercio presentaba cuatro aspectos relacionados  entre sí:  los participantes del sector privado 
podían actuar como asociados para el diálogo y la promoción, como beneficiarios, como asociados 
para el intercambio de  conocimientos y aptitudes, y como asociados para la financiación. 
25. El representante explicó que la función del sect or privado variaba según la esfera específica 
del programa de Ayuda para el Comercio.  Por ejem plo, en las esferas del desarrollo del comercio y 
de la creación de capacidad comercial, el sector priv ado era principalmente beneficiario.  En la esfera 
de la política comercial y la reglamentación del comercio, el sector privado podría actuar como promotor, presionando a los gobiernos para que  promulgasen o negociasen las leyes y 
reglamentaciones comerciales necesarias.  En las esferas del ajuste y las infraestructuras relacionadas 
con el comercio, el sector privado contribuía más como asociado, ya que poseía tanto los recursos 
financieros como los conocimie ntos prácticos necesarios pa ra realizar inversiones. 
26. La función del sector privado guardaba también relación con la función del CCI, cuya labor 
en materia de Ayuda para el Comercio se centraba en tres de las cuatro esferas principales de esa 
iniciativa.  En la esfera de la política comercia l y la reglamentación del comercio, el objetivo 
estratégico del CCI era reforzar la capacidad de los responsables de las políticas para integrar la actividad comercial en la economía mundial.  En la esfera del desarrollo del comercio, el objetivo 
estratégico del CCI era fortalecer las instituciones de  promoción del comercio.  En la esfera de la 
creación de capacidad productiva, el objetivo estratégi co del CCI era lograr que las empresas fueran 
más competitivas. 
27. El representante explicó que, con miras a fomentar la competitividad de las empresas, el CCI 
había desarrollado varios servicios e instrumentos de consultoría como parte de su labor para 
proporcionar infraestructura de apoyo comercial al sector privado.  En el marco de esa actividad 
prestaba asistencia al sector privado en seis important es esferas.  En primer lugar, el entendimiento de 
las repercusiones económicas del sistema de comerc io.  En segundo lugar, la evaluación de la 
posición competitiva y el potencial comercial de la  empresa.  En tercer lugar, la producción de 
productos de calidad y el cumplimiento de las norma s vigentes en los mercados internacionales.  WT/COMTD/AFT/M/4 
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  En cuarto lugar, las actividades de envasado y etiquetado.  En quinto lugar, la obtención de 
financiación para el comercio y su gestión.  Y, en  sexto lugar, la negociación y redacción de contratos, 
así como el recurso a los servicios de arbitraje o mediación. 
28. El representante dijo que todas las empresas del mundo en desarrollo, con independencia de la 
actividad que desempeñasen, se enfrentaban a dificulta des similares, a saber:  desventajas geográficas, 
diferentes niveles de integración comercial, debilid ad de las instituciones de apoyo al comercio y 
limitaciones graves de capacidad de oferta, en particular en relación con la ausencia de una calidad constante, la coordinación de la agregación de  productos, la sincronización de las cosechas y las 
necesidades de logística. 
29. A continuación, el representante explicó cómo ay udaba el CCI al sector privado a superar las 
limitaciones de oferta.  El CCI trabajaba en cinco ámbitos de competencia básicos:  estrategia de 
exportación, política de exportación para las empresas, fortalecimiento de las in stituciones de apoyo al 
comercio, información comercial y competitividad de  los exportadores.  En todos esos ámbitos de 
competencia, el CCI colaboraba con los destinatario s de su actividad, los responsables de las políticas, 
las instituciones de apoyo al comercio y el sector empresarial para ayudar a los pequeños y medianos 
exportadores a lograr un impacto positivo de sus exportaciones. 
30. El representante citó diferentes ejemplos de la labor concreta realizada por el CCI en 
colaboración con los productores de países en d esarrollo.  Uno de esos ejemplos, relativo a la 
diversificación de los mercados de exportación y la  reducción de la pobreza, era el del sector hortícola 
de Malí.  El CCI había trabajado con productor es de Malí e importadores eu ropeos para introducir 
productos hortícolas de ese país, tales como mangos, sa ndías y frijoles verdes, en el mercado europeo.  
Otro ejemplo de cooperación del CCI con la FAO y la ONUDI se refería al sector del cuero de 
Etiopía, en el que cada una de las entidades coopera ntes se había dedicado prioritariamente a prestar 
asistencia en las esferas en las que tenía ventaja co mparativa.  De ese modo, la FAO se había centrado 
en la recuperación de cueros y pieles, mientras que la ONUDI había prestado especial atención al curtido de pieles y el CCI al diseño y la comercialización de calzado.  Otro ejemplo se refería a la 
labor del CCI en el sector de la seda de Camboy a, donde había prestado asistencia al Gobierno del 
país para adoptar una estrategia nacional para la sed a basada en la cadena de valor.  Esa estrategia 
daba especial importancia a la creación de asociacion es de los sectores privado y público en cada fase 
del proceso de producción, y había resultado tan eficaz que se estaba aplicando también en Lao. 
31. El representante indicó que, de cara al futuro, el CCI trabajaba en un proyecto denominado 
"moda ética".  En el marco de ese proyecto, el CCI colaboraba con productores de Uganda y Kenya 
para introducir en el mercado mundial productos de moda fabricados con mate riales tradicionales, 
tales como cuentas, madera, tejidos de  ganchillo, hueso y tejidos orgánicos. 
32. Para terminar su exposición, indicó que el CCI llevaba a cabo un proceso de reforma para 
prestar mejor sus servicios, pero que su lema seguí a siendo el "impacto positivo de las exportaciones". 
33. El representante del FMI
 dijo que su intervención se centra ría en la asistencia financiera 
relacionada con el comercio que prestaba el FMI.  Esa asistencia comprendía aspectos técnicos y de 
financiación del ajuste.  En relación con la financ iación del ajuste, el FMI atendía las necesidades de 
sus miembros a través del mecanismo de integraci ón comercial (MIC) y el servicio para shocks 
exógenos. 
34. El representante indicó que, desde el punto de vist a de la magnitud, el FMI era un participante 
especializado en la Ayuda para el Comercio globa l, y la asistencia total del FMI, que comprendía 
elementos técnicos y financieros, era una mínima parte de las corrientes mundiales de Ayuda para el 
Comercio.  Insistió en que el FMI no era un organi smo de desarrollo ni prestaba asistencia para la 
creación de infraestructuras y capacidad.  Sin em bargo, podía desempeñar una importante función  WT/COMTD/AFT/M/4 
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  como proveedor de asistencia para atenuar los efectos de las conmociones relacionadas con el 
comercio que afectasen a la balanza de pagos de  un país.  Uno de los acontecimientos que se 
consideraban susceptibles de dar lugar a una demanda de recursos del FMI para facilitar el ajuste era 
la conclusión del Programa de Doha para el D esarrollo (PDD).  Sin embargo, ese acontecimiento no 
se había producido todavía y, por consiguiente, falta ba aún el principal factor para que el FMI 
desempeñase una función más importante en la  iniciativa de Ayuda para el Comercio. 
35. El representante dijo que, cada año, el FMI realizaba aproximadamente 25 misiones y 
dedicaba tres años-persona del tiempo de sus expertos con contrato de corto plazo en el marco de sus 
actividades de asistencia técnica relacionada con el  comercio.  Añadió que la mayor parte de la 
asistencia técnica prestada por el FMI correspondía al  ámbito fiscal y se centraba básicamente en las 
reformas fiscales y arancelarias, así  como del régimen de aduanas.  Recordó que el FMI era uno de los 
seis organismos participantes en el Marco Integra do para la Asistencia T écnica relacionada con el 
Comercio en apoyo de los países menos adelantados. 
36. En cuanto a las actividades del FMI relacionadas con la financiación del ajuste a la 
liberalización del comercio, el principal mecanismo adoptado al efecto era el MIC, creado hacía tres 
años y relacionado con el PDD y sus repercusiones en los países en desarrollo , especialmente respecto 
de cuestiones tales como la erosión de las preferen cias y el incremento de los precios de importación 
de los productos alimenticios.  El MIC podía activarse  cuando surgía una necesi dad de financiamiento 
de la balanza de pagos como resultado de la liberalización multilateral del comercio. 
37. El representante observó que el MIC no era en sí un nuevo servicio de financiación, sino más 
bien una medida para simplificar los procedimient os de acceso a los recursos del FMI a través de un 
nuevo acuerdo o la mejora de otro ya existente.  Señaló que la mayor parte de los empréstitos con 
cargo al MIC se basarían en acuerdos suscritos con países de bajos ingresos en el marco del Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP).  La cuantía del empréstito se determinaba 
en función de la necesidad global de financiamiento  de la balanza de pagos  mediante conversaciones 
con las autoridades;  pero se esperaba que el acceso de un miembro se limitase a una cantidad 
comprendida entre el 5 y el 10 por ciento de su cuota en el FMI.  Puesto que los miembros del FMI 
podían atender sus necesidades de financiamiento de la balanza de pagos a través de otros 
mecanismos del Fondo, el MIC podía considerarse superfluo.  No obstante, la respuesta a las 
necesidades de financiamiento de la balanza de pagos era más automática a través del MIC, en cuyo 
marco se definía la liberalización multilateral del come rcio como una circunstancia que justificaba la 
solicitud de asistencia al Fondo por uno de su s miembros y se establecían normas de acceso. 
38. El representante añadió que, en el momento de su creación, se había estimado que hasta 
48 miembros del FMI podrían hacer uso del MI C y que el empréstito total podría ascender a 
141 millones de derechos especiales de giro o unos 208 millones de dólares EE.UU. Sin embargo, sólo tres países habían activado el MIC, y se habían utilizado apenas 53 millones de derechos 
especiales de giro.  La razón era que el MIC se había creado principalmente para atender las 
necesidades que surgiesen tras el PDD, y éste aún no había finalizado.  Por co nsiguiente, la prueba 
real del MIC tendría lugar tras la conclusión del PDD. 
39. El representante explicó que el otro mecanismo especializado para ayudar a los miembros 
del FMI a hacer frente a las necesidades de ajuste relacionadas con el comercio era el servicio para shocks exógenos (SSE), concebido para ayudar a los países de bajos ingresos a hacer frente a los 
shocks exógenos, entre otros los relacionados con el comercio.  El préstamo se realizaba en las 
mismas condiciones que el SCLP, es decir, por un plazo no superior a dos años y con un acceso al 
50 por ciento de la cuota, como máximo.  A ese respecto, señaló que hasta la fecha no se había recurrido al SSE, debido en gran medida al entor no favorable de financiación existente para las 
economías emergentes y los países de bajos ingresos desde su activación en 2006. WT/COMTD/AFT/M/4 
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  40. Por último, señaló que el FMI era un participan te comprometido, pero de importancia menor, 
en la iniciativa de Ayuda para el Comercio.  No obstante, el FMI podía desempeñar una función 
importante en la moderación de los costos de aj uste resultantes de la liberalización multilateral.  
El MIC se había creado con esa finalidad.  Sin emba rgo, la función del FMI en la Ayuda para el 
Comercio no se había puesto a prueba, principalm ente porque el PDD aún no había finalizado. 
41. El representante del Brasil
 pidió al representante del FMI su opinión sobre los programas 
piloto del FMI que excluían la utilización de las inversiones públicas en proyectos de infraestructuras 
del cálculo de los déficit presupuestarios.  Seña ló que ese enfoque podría ayudar a los países en 
desarrollo a emprender proyectos de infraestructuras  sin incurrir en la responsabilidad de crear más 
deuda.  En cuanto a la cuestión de la fina nciación del comercio, entendía que el FMI no 
proporcionaba financiación para operaciones comerciales.  Sin embargo, las recientes crisis en los 
préstamos de riesgo superior a la media habían puest o de manifiesto que la evaluación del crédito de 
los países, así como de las empresas, podía ser deficiente.  En su opinión, esa deficiencia podía 
repercutir negativamente en la capacidad de lo s países para acceder al crédito destinado a la 
financiación del comercio, especialmente si se tenía en cuenta que el Acuerdo de Basilea II estaría 
pronto en pleno vigor.  Por consiguiente, preguntó si  el FMI tenía previsto algún proyecto para hacer 
frente a esa situación.  En cuanto al MIC, dijo que había sido objeto de críticas como mecanismo de 
creación de deuda, y preguntó si el representant e del FMI consideraba justificadas esas críticas. 
42. La representante del Pakistán  observó que el MIC y el SSE tenían la misma estructura que los 
demás programas ordinarios del FMI.  A ese respecto, preguntó al FMI si había planes para introducir en esos mecanismos condiciones más favorables y de utilización más fácil para los países en 
desarrollo.  También preguntó al CCI si sus inic iativas de creación de co mpetitividad en algunos 
países habían propiciado una menor dependencia de las preferencias. 
43. El representante de la India
 preguntó si el CCI había realizado estudios sobre las 
repercusiones que pudieran tener los acuerdos de recompra total por el importador en la compañía y el 
país exportadores. 
44. La representante de Guinea-Bissau  dijo que su país tenía las mi smas ventajas que Malí para la 
producción de fruta, y mostró interés por conocer de qué forma podía Guinea-Bissau beneficiarse de 
los proyectos del CCI.  En cuanto a la cuestión del cumplimiento de las normas internacionales, 
preguntó a la ONUDI qué tipo de proyectos podían  beneficiar a un país como Guinea-Bissau. 
45. El representante del FMI , en respuesta a las preguntas del Br asil, dijo que excedían del ámbito 
de la Ayuda para el Comercio, pero que trataría de darles respuesta.  En cuanto a los proyectos piloto, 
dijo que se trataba de una cuestión de definición y qu e el proyecto piloto podría afectar a la forma de 
presentar la deuda, pero no a la acumulación real de  deuda, que dependía de la  cuantía del empréstito, 
con independencia de las definiciones.  En cuanto a los efectos secundarios de la crisis del mercado de 
préstamos de riesgo superior a la media, dijo que  era una de las cuestiones apremiantes que el FMI 
estaba examinando y analizando, pero que no había pr oyectos concretos en marcha para redefinir la 
forma de evaluar el crédito.  En cuanto a la justif icación de las críticas vertidas contra el MIC como 
mecanismo de generación de deuda , dijo que la activación del MIC conllevaba una solicitud de 
crédito al FMI.  Sin embargo, el instrumento bási co para esa activación era el SCLP, servicio prestado 
en condiciones muy favorables, como por ejemplo perí odos de gracia de cinco años y medio, intereses 
reducidos a la mitad y períodos  de reembolso de 10 años. 
46. En respuesta a la pregunta del representante del Pakistán, explicó que el MIC se aplicaba a los 
países de bajos ingresos en las mismas condiciones que el SSE, que eran muy favorables, y que el 
FMI no concedía financiamiento a título de donación.  WT/COMTD/AFT/M/4 
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  47. El representante del CCI , en respuesta a la pregunta del Pakistán, dijo que el Centro aplicaba 
un programa denominado "Programa de Reducción de la Pobreza a través de las Exportaciones" en 
cuyo marco el CCI utilizaba métodos propios para me dir el impacto en la reducción de la pobreza, y 
se brindó para facilitar más detalles sobre esos métodos a quien se lo pidiese.  En cuanto a la cuestión 
de la asociación con el sector privado, dijo que el CCI tenía cierta experiencia en situaciones en que 
las empresas del sector privado habían empezado a co mpetir entre sí por la promoción de políticas, a 
veces de forma contradictoria y perjudicial.  Por co nsiguiente, el CCI había insistido en que el sector 
privado fuese coherente y creíble en sus peticiones al  sector público.  En respuesta a la pregunta de 
Guinea-Bissau, dijo que era necesaria una solic itud del gobierno para acceder a los programas 
del CCI.  Posteriormente, el CCI enviaba una misión de evaluación al país solicitante para examinar 
los diferentes productos que podrían ser objeto de ayuda.  Uno de los elementos más importantes de 
los programas del CCI era el requis ito de participación de los compradores desde el principio y su 
colaboración en la identificación conjunta de los mercados y la demanda existente para esos 
productos.  Añadió que el CCI colaboraba cada v ez más estrechamente con la ONUDI para tener la 
seguridad de que los productos beneficiarios de  la ayuda fuesen exportables y competitivos y se 
ajustasen a las normas internacionales. 
48. El representante de la ONUDI  confirmó que esa organización y el CCI colaboraban en África 
Occidental en proyectos en los que confluían las cu estiones de la capacidad productiva, el acceso a los 
mercados y las normas de calidad. 
49. El Presidente  dio las gracias a los oradores por sus intervenciones y sus respuestas a las 
preguntas formuladas. 
D. OTROS ASUNTOS  
50. No se planteó ninguna otra cuestión en  el marco del punto "Otros asuntos". 
51. Se levantó  la sesión. 
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