ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI 29 de julio de 2011 
 
(11-3918) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa presentada de conf ormidad con el párrafo 1 del artículo XVI  
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre  
Subvenciones y Medidas Compensatorias 
 
Continuación de la prórroga prevista  en el párrafo 4 del artículo 27 del  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias del período  
de transición para la eliminación de  las subvenciones a la exportación  
de conformidad con el procedimient o establecido en la Decisión del  
Consejo General que figura en el documento WT/L/691 
 
COSTA RICA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de julio de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Costa Rica.  
_______________ 
  
 De conformidad con los procedimientos aco rdados en la Decisión del Consejo General 
WT/L/691 en relación con la continuación de la pró rroga prevista en el pá rrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y, en particular, con lo dispuesto en los apartados c) y d) del párrafo 1, y lo dispuesto en los párrafos 2 y 3 de dicho documento, el Gobierno 
de Costa Rica procede a presentar la notificación de actualización de los programas a los que  
se le otorgó la prórroga, las cuales consta n en los documentos G/SCM/61/Add.1 a 8;  y 
G/SCM/62/Add.1 a 8.   En cumplimiento con los procedimientos establecidos para este propósito, los programas 
contenidos en la presente notificación no han sufrido ninguna modificación del statu quo. G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 2 
 
 
  ÍNDICE  
 
Página 
 NOTIFICACIÓN     2 
ANEXOS   17 
DECRETO EJECUTIVO Nº 35999   DEL 28 DE ABRIL  DE 2010  - REGLAMENTO DE LA COMISIÓN 
ESPECIAL PARA LA DEFINICIÓN DE SECTORES ESTRATÉGICOS    17 
ACUERDO DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFINICIÓN DE SECTORES ESTRATÉGICOS DEL 
12 DE NOVIEMBRE DE 2010,  PUBLICADO EN LA GACETA Nº 229 DEL 25 DE NOVIEMBRE DE 2010  ..  25 
 
 
NOTIFICACIÓN 
 A. S
TATU QUO DEL PROCEDIMIENTO PROPUESTO PARA LA CONCESIÓN DE LAS PRÓRROGAS 
PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 
 Los programas contenidos en la presente notif icación, a los cuales se les ha concedido la 
prórroga dispuesta en el párrafo 4 del artíc ulo 27 del Acuerdo de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias no han sufrido ninguna modificación con respecto a las condiciones establecidas en el documento WT/L/691.  
 
B. E
L RÉGIMEN DE ZONA FRANCA  
1. Descripción de la subvención 
 El Régimen de Zonas Francas es el conjunto de incentivos y beneficios que el Estado otorga a 
las empresas que realicen inversiones nuevas en el país, siempre y cuando cumplan los requisitos y las 
obligaciones establecidas en la Ley Nº 7210, sus re formas y su reglamento.  Entre los requisitos 
exigidos para ser beneficiarios se encontraba el re querimiento de exportar al menos el 75 por ciento 
de su producción.1  El reglamento determina qué se entiende por inversiones nuevas en el país.  El 
lugar donde se establezca un grupo de empresas be neficiadas con este Régimen, se denomina "zona 
franca" y será un área delimitada, sin población residente, autorizada por el Poder Ejecutivo para funcionar como tal. 
2. Período de la notificación 
 La presente notificación presenta una descripción del Régimen de Zona Franca 
correspondiente al año calendario 2010.   
3. Objetivo de política 
 El objetivo fundamental de la Ley es fome ntar el desarrollo socioeconómico del país 
mediante la atracción de la inversión extranjera, el estímulo a la inversión nacional y la promoción de 
las exportaciones.  El régimen de zonas francas c onstituye un instrumento económico importante para 
                                                      
1 Tal y como se indica en el inciso d) del punto 10 (Plan de Acción para la eliminación de las 
subvenciones a la exportación) de esta Sección, este requi sito fue eliminado como parte de la reforma a la Ley 
de Zonas Francas que entró en vigencia en enero de 2010 , para las nuevas empresas procesadoras clasificadas 
bajo la nueva categoría f) del artículo 17 de la Ley 7210.   G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
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  elevar la calidad de vida de los costarricenses, es pecialmente a través de la generación de fuentes de 
trabajo y del fortalecimiento del desarrollo humano, con énfasis en las zonas de menor desarrollo del 
país.  Este tipo de régimen propicia el establecimien to de empresas que realizan una amplia gama de 
operaciones y procesos productivos, los cuales c ontribuyen a generar riqueza y conocimiento 
tecnológico y aumentan la competitividad internacional del país.  
 
4. Fundamento y legislación. 
 Ley de Régimen de Zonas Francas, Nº 72 10 del 23 de noviembre de 1990 (texto 
completo anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus reformas.
2  
 
 Reglamento a la Ley de Régimen de Zonas Francas – Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-
COMEX del 18 de junio del 2001 (texto completo anexo a la notificación de 
Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus reformas.3  
 
 Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de  Octubre de 1995, Sección I, Capítulo V 
(Régimen de Zona Franca4) y sus reformas.5  
                                                      
2 Las reformas a la Ley 7210 del 23 de noviembre de 1990 corresponden a:  Ley 7467 del 
20 de diciembre de 1994, Ley 7535 del 1º de agosto de 1995, Ley Nº 7638 del 30 de octubre de 1996, 
Ley Nº 4924 del 17 de setiembre de 1997, Ley Nº 7830 de l 22 de setiembre de 1998 (cuyos textos completos 
están anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71 /CRI de fecha de 5 de marzo de 2002), Ley Nº 8262 
del 2 de mayo de 2002 modificó el artículo 23 de la Le y 7210  (el texto completo de este artículo está anexo a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/ CRI de fecha de 8 de julio de 2003) y Ley Nº 8794 del 12 de enero 
de 2010, "Reforma a la Ley de Régimen de Zonas Francas, Nº 7210 del 23 de Noviembre de 1990"  (el texto 
completo de esta reforma está anexo a la notificación de  Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio 
de 2010). 
3 Las reformas al Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-COMEX del 18 de junio del 2001 corresponden a:  
Decreto Ejecutivo N° 29962 de 22 de setiembre del 2001, Decreto Ejecutivo N° 30124 de 25 de enero del 2002, 
Decreto Ejecutivo N° 30407 de 18 de abril del 2002, Decreto Ejecutivo N° 30849 de 23 de octubre del 2002 
(todos anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/95/CRI de fecha 8 de julio de 2003), Decreto Ejecutivo Nº 31585-H-COMEX del 20 de octubre de 2003, Decreto Ejecutivo Nº 31715-H-COMEX-MEIC del 
2 de marzo de 2004 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/114/CRI de fecha 2 de julio de 2004), 
Decreto Ejecutivo Nº 32232 del 16 de diciembre de 2004 (anexo a la notif icación de Costa Rica 
G/SCM/N/123/CRI), Decreto Ejecutivo Nº 31812-H-COMEX del 30 de abril del 2004, Decreto 
Ejecutivo Nº 32804 de l 30 de noviembre del 2005 (anexo a la no tificación de Costa Ri ca G/SCM/N/146/CRI), 
Decreto Ejecutivo Nº 33204 del 6 de junio de 2006, Decreto Ejecutivo Nº 33283 del 7 de julio de 2006, Decreto 
Ejecutivo Nº 33291 del 20 de junio de 2006, Decreto Ejecutivo Nº 33360 del 20 setiembre de 2006, Decreto 
Ejecutivo Nº 33841-H-COMEX del 15 de diciembre de 2006, Decreto Ejecutivo Nº 33483 del 2 de noviembre de 2006 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SC M/N/160/CRI), Decreto Ejecutivo Nº 34166 del 4 de 
diciembre de 2007 (anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/177/CRI/Rev.1).  El  reglamento a la Ley de 
Régimen de Zonas Francas – Decreto Ejecutivo Nº 3473 9-COMEX-H- del 29 de agosto del 2008 derogó el 
Decreto Ejecutivo Nº 29606-H-COMEX  (anexo a la notificación de  Costa Rica G/SCM/N/186/CRI – 
G/SCM/N/192/CRI).  Esta última reforma no modifica o altera los beneficios del régimen de Zonas Francas. La 
última reforma corresponde al Decreto Ejecutivo Nº 36000-COMEX-H del 28 de abril de 2010 "Reforma al 
Reglamento a la Ley de Zonas Francas - Decreto Ejecutivo Nº 34739-H-COMEX del 29 de agosto de 2008" (el 
texto completo de esta reforma está anexo a la notifi cación de Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de 
julio de 2010) .   
4 Las partes referidas están anexas a la notifi cación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas.   G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 4 
 
 
   Reglamento a la Ley General de Aduanas,  Capítulo X (Régimen de Zona Franca), 
Decreto Ejecutivo Nº 25270-H del 28 de junio de 1996
6 y sus reformas.7 
 
5. Forma de la subvención 
 La subvención consiste básicamente en la exención del pago de todo tributo y derechos 
consulares e impuestos.  Esta subvención se da de  la forma en que se detalla seguidamente.  
  Los incentivos otorgados por este régimen son:   
a) Internamiento a la zona franca de materias primas, productos elaborados y 
semielaborados, componentes y partes, materiales de empaque y envase, así como 
otras mercaderías y bienes requeridos para su operación, sin sujeción al pago de todo 
tributo y derecho consul ar sobre la importación.
8  
 
b) Internamiento a la zona franca de ma quinaria, equipo, accesorios y repuestos, sin 
sujeción al pago de todo tributo y derecho consular sobre la importación así como 
exención de todo tributo y derecho cons ular que afecte la importación de los 
vehículos automotores necesarios para su  operación, producción, administración y 
transporte. 
 c) Exención de todo tributo y derecho consul ar sobre la importación de combustibles, 
aceites y lubricantes requeridos para la operación de estas empresas, siempre y 
cuando estos bienes no se produzcan dentro del país en la calidad, cantidad y oportunidad necesarias. 
 
                                                                                                                                                                     
5 Las reformas a la Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de octubre de 1995 corresponden a:  
Ley Nº 7900 del 3 de agosto de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Ley Nº 8373 del 4 de agosto de 2003, y Ley Nº 8419 del 28 de junio de 2004. 
6 Las partes referidas están anexas a la notifi cación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de Normas.   
7 Las reformas al Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo X (Régimen de Zona Franca), 
Decreto Ejecutivo Nº 25270-H del 28 de junio de 1996 corresponden a:  Decreto Ejecutivo Nº 25295 
del 17 de junio de 1996 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto 
Ejecutivo Nº 2628 5 del 18 de agosto de 1997 (texto comple to anexo a la notificación de Costa Rica 
G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002), Decreto Ejecutivo Nº 26961 del 30 de marzo de 1998 
(disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Nº 27717 del 23 de febrero 
de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 28242 del 30 de setiembre de 1999 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto 
Ejecutivo Nº 28976 del 27 de setiembre del 2000 (disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas, Decreto Ejecutivo Nº 31667-H del 5 de marzo de 2004 (disponible para consulta en los archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 32098 del 23 de setiembre de 2004 (disponible para consulta en los 
archivos de la División de Normas), Decreto Ejecutivo Nº 33915 del 30 de enero de 2007, Decreto 
Ejecutivo Nº 35424 del 7 de agosto de 2009 (el texto completo de es ta reforma está anexo a la notificación de 
Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010). 
8 La Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010 que reformó la Ley de Régimen de Zona Franca Nº 7210 del 
23 de Noviembre de 2010, estableció que en el caso de lo s materiales de empaque, embalaje y envase, así como 
los demás desechos de equipo de cómputo, electrónicos y otros desechos derivados de las actividades de las 
empresas de zona franca estarán exentos de todo tipo de tributo de importación o impuesto ulterior, siempre y 
cuando esos materiales estén destina dos al reciclaje o a la reutilización.  G/SCM/N/220/CRI 
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  d) Exención de todo tributo asociado con la  exportación o reexportación de productos.  
Esta exención se otorgará para la reex portación de la maquinaria de producción y 
equipo de las Zonas, ingresadas al amparo de la ley.  
 
e) Exención del pago de impuestos sobre el capital y el activo neto, del pago del 
impuesto territorial y del impuesto de traspaso de bienes inmuebles. 
 f) Exención del impuesto de ventas y consumo sobre las compras de bienes y servicios.   
g) Exención de todo tributo que pese sobre las remesas al extranjero.  
 h) Exención de todos los tributos a las utilidad es, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos 
abonados a los accionistas o ingresos o ventas. 
 
i) Exención de todo tributo y patente municipal.   j) Exención de todo tributo sobre la importación y exportación de muestras comerciales 
o industriales.  
 
k) Para el mejor desarrollo de sus operaciones, las empresas acogidas al Régimen de 
Zona Franca podrán realizar libremente toda clase de actos y contratos en moneda extranjera referentes a sus transacciones internacionales o a aquellas efectuadas con 
las demás empresas establecidas en el Régimen de Zona Franca.  
 
l) Las empresas ubicadas en zonas de menor desarrollo relativo tendrán derecho a una 
bonificación equivalente al 10 por ciento de la suma pagada por salarios durante el 
año inmediato anterior, este porcentaje di sminuirá dos puntos porcentuales por año 
hasta su terminación en el quinto año.  
 
m) Las empresas procesadoras de exportaci ón beneficiarias del Régimen de Zonas 
Francas que al cumplir cuatro años de opera r bajo dicho Régimen reinviertan en el 
país, podrán recibir una exención adicional del pago del impuesto s obre la renta según 
el porcentaje que represente la rei nversión de la inversión original. 
 
 Las exenciones y beneficios anteriormente me ncionados quedan sujetas al cumplimiento de 
ciertos requisitos específicos establecidos por Le y y Reglamento, así como a los compromisos 
internacionales suscritos y aprobados por el país.   
6. Beneficiarios y mecanismo 
 Pueden acogerse al Régimen de Zonas Fr ancas los siguientes tipos de empresas:  
 
a) Industrias procesadoras de exportación que producen, procesan o ensamblan para la 
exportación o reexportación.  
 b) Empresas comerciales de exportación, no productoras, que simplemente manipulan, 
reempacan o redistribuyen mercaderías no tradicionales y productos para la 
exportación o reexportación. 
 c) Industrias y empresas de servicios que los exporten a personas físicas y jurídicas, 
domiciliadas en el exterior o que lo provean a compañías beneficiarias del Régimen G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 6 
 
 
  de Zonas Francas;  siempre y cuando, en este último caso, los servicios estén 
directamente vinculados con el proceso de  producción de las compañías beneficiarias 
del Régimen de Zonas Francas.  
 
d) Empresas administradoras de parques destinados a la instalación de empresas bajo el 
Régimen de Zonas Francas, siempre que los parques cumplan condiciones mínimas de infraestructura y disponibilidad de servicios, según el reglamento de esta ley.  
 e) Empresas o entidades que se dediquen a la investigación científica para el 
mejoramiento del nivel tecnológico de la actividad industrial o agroindustrial y del 
Comercio Exterior del país.  
 f) Empresas que operen astilleros y diques seco s o flotantes para la construcción, 
reparación o mantenimiento de las embarcaciones.
9 
  Las entidades bancarias, financieras y asegura doras que se instalen en las zonas francas no 
podrán gozar de los beneficios de este Régimen.  Tampoco podrán acogerse al Régimen las personas 
físicas o jurídicas dedicadas a prestar servicios profesionales.
10 
  Existen diferentes etapas para otorgar el Régimen:  
 
a) La persona física o jurídica interesada en ingresar al Régimen de Zonas Francas, 
deberá presentar la solicitud respectiva a la Corporación
11 (Estas facultades y deberes 
corresponden actualmente a la Promotora de  Comercio Exterior, PROCOMER según 
el artículo 13, inciso a), de la Nº 7638 de 30 de octubre de 1996), la cual deberá estar 
debidamente autenticada por un notario público, y estar acompañada de información 
detallada sobre la contaminación producida por el proceso y sus desechos, así como de los documentos que solicite la Junta Di rectiva de la Corporación, todo de acuerdo 
con los instructivos que al efecto proporcionará la Corporación.  
 b) La Corporación analizará la solicitud y la información suministrada, siempre y 
cuando estuviera completa y enviará un dictam en a la Junta Directiva, la que deberá 
resolver, a más tardar, en la sesión ordinaria subsiguiente a la recepción del dictamen o en una sesión extraordinaria, si así lo acuerdan cuatro de sus miembros.  
 
c) La Corporación solicitará, cuando lo estim e conveniente, el dictamen especializado a 
las diferentes instituciones del Estado, para  un mejor análisis de la solicitud de las 
empresas. 
                                                      
9 La Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010 que reform ó la  Ley de Régimen de Zona Franca Nº 7210 del 
23 de Noviembre de 2010, estableció una nueva categoría  que se refiere a las in dustrias procesadoras que 
producen, procesan o ensamblan bienes, independientemente de que exporten o no, y que reúnan los requisitos 
establecidos en el artículo 21 bis de dicha Ley, tal y como se detalla en el inciso d) del Punto 10 (Plan de Acción 
sobre la eliminación de los subsidios a la exportación) de esta Sección. 
10 La Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010 que refo rmó la Ley de Régimen de Zona Franca Nº 7210 
del 23 de Noviembre de 2010, estableció también que la s empresas que se dediquen a la extracción minera, la 
exploración o extracción de hidrocarburos, la produ cción o comercialización de armas y municiones que 
contengan uranio empobrecido, las compañías que se de diquen a la producción o comercialización de cualquier 
tipo de armas y las empresas que se dediquen a la genera ción de energía eléctrica, salvo que la generación sea 
para el autoconsumo, tampoco podrán ingresar al régimen de zonas francas. 
11 Corporación se refiere a la "Cor poración de la Zona Franca de Exportaciones S.A." de conformidad 
con la Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de octubre de 1995.    G/SCM/N/220/CRI 
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  d) Si la recomendación es acogida, el Poder Ejecutivo la aprobará mediante un acuerdo 
que contendrá los asuntos que el Re glamento de esta ley determine.  
 
7. Estimación de la subvención 
 Por tratarse de una subvención que incorpora la exención de un grupo diverso de tributos y 
derecho consular, que varían de  conformidad con el grado de cumplimiento de los requisitos 
establecidos, no se dispone de información completa para estimar el monto de la subvención.  
 
8. Duración de la subvención 
 Los beneficios rigen a partir del momento en que se otorga el Régimen de Zona Franca a la 
empresa que así lo solicitó.  En cuanto a la duraci ón, los principales incentivos del Régimen de Zona 
Franca están sujetos a un plazo específico de vencimie nto.  Asimismo, en caso de incumplimiento de 
las condiciones establecidas se puede revocar el Ré gimen por parte del Ministerio de Comercio 
Exterior.  
 
 De los incentivos señalados en el numeral 5 de  la presente notificación, los siguientes cuentan 
con un plazo específico de vencimiento:  
- Exención de los impuestos sobre el cap ital y activo neto, del pago del impuesto 
territorial por un período de 10 años.
12  
 
- Exención de todos los tributos a las utilidad es, así como de cualquier otro, cuya base 
imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas, los dividendos abonados a los accionistas o ingresos o ventas
13, de conformidad con las siguientes 
diferenciaciones14:  
 
a) Para las empresas ubicadas en zonas de "mayor desarrollo relativo", la 
exención será de un 100 por ciento hasta por un período de 8 años y de un 50 por ciento en los siguientes cuatro años.  
 b) Para las empresas ubicadas en zonas de "menor desarrollo relativo", la 
exención será de un 100 por ciento hasta por un período de 12 años y de un 
50 por ciento en los siguientes seis años.  
 c) Para las empresas procesadoras de exportación que realicen reinversiones en 
el país después de cumplir cuatro años  de operar bajo el Régimen, es posible 
una exención adicional del 75 por cien to hasta por 4 años, dependiendo del 
monto de la reinversión.  
 
 - Exención de todo tributo y patente municipal por un período de 10 años.
15 
 
                                                      
12 Corresponde al inciso e) de la secci ón 5 de la presente notificación.   
13 Corresponde al inciso h) de la secci ón 5 de la presente notificación.   
14 La Ley Nº 8794 del 12 de enero de 2010 que refo rmó la Ley de Régimen de Zona Franca Nº 7210 
del 23 de Noviembre de 2010, modificó estos parámetros estableciendo un incentivo fiscal diferenciado sobre el 
impuesto a las utilidades dependiendo de si las empresas beneficiarias se instalen dentro o fuera del Gran Area Metropolitana Ampliada (GAMA), tal y como se indica en el inciso d) del Punto 10 (Plan de Acción para la 
eliminación de las subvenciones a la exportación) de esta Sección. 
15 Corresponde a los incisos i) y m) de la sección 5 de la presente notificación.   G/SCM/N/220/CRI 
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  9. Efectos comerciales de la subvención
16 
 En la actualidad, existen 270 empresas activas que disfrutan de los benefici os de Zona Franca.  
Estas firmas en conjunto generaron el 51,6 por ciento del total exportado por Costa Rica durante 
el 2010 mientras que en 1991, 81 empresas acogidas a este régimen exportaban sólo un 9,3 por ciento 
del total.  Bajo el Régimen de Zona Franca en  el 2010 se exportaron 1.232 productos distintos, 
dirigidos a 119 países.    Cabe resaltar que en el 2010, las ventas al exterior de estas empresas alcanzaron los US$ 4.838,6 millones.  En cuanto al empleo, el  Régimen Zona Franca genera en la actualidad 
aproximadamente 58.033trabajadores directos.  
 
Costa Rica:  Empleos directos genera dos por el Régimen de Zona Franca 
 
 2008 2009 2010 
Régimen de Zona Franca 53.120 53.000 58.033 
 
 Fuente:  PROCOMER. 
 
 Además de este favorable impacto socioeconómico, la instalación de empresas de alta 
tecnología ha propiciado la transferencia tecnológica  y el desarrollo de una importante industria del 
conocimiento en el mercado local;  así como una fu erza laboral especializada y altamente competitiva.  
 
Costa Rica:  Exportaciones Totales y de Zona Franca 
En millones de US$ 
 
 2008 2009 2010 
Zona Franca 4.982,4 4.701,2 4.838,6 
Exportaciones totales 9.569,7 8.675,6 9.370,8  
 
 Fuente:  PROCOMER. 
 
10. Plan de acción para la eliminación de las subvenciones a la exportación 
a) Notificación de beneficiarios 
 Los beneficios del régimen de Zonas Francas est án sujetos a lo establecido en el artículo 27.4 
del Acuerdo sobre Subsidios de la OMC y las r espectivas prórrogas acordadas por la OMC en los 
documentos G/SCM/39 y WT/L/691.  Por lo tanto, en cada contrato donde se otorgan los beneficios se incluye una cláusula que sujeta su duración a lo que se establezca en la  OMC.  Por ello, los 
beneficios en la forma en que est án diseñados tendrán vigencia hast a el 31 de enero del 2015.  De 
acuerdo con los compromisos asumidos en la decisi ón WT/L/691 Costa Rica ha notificado a todos los 
beneficiarios del programa que no se otorgarán má s subsidios a la exportación a las empresas 
procesadoras una vez concluido el año civil 2015.  
                                                      
16 Información suministrada por la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER).    G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
 Página 9 
 
 
  b) Procedimientos internos 
 
 Como parte del Plan Nacional de Desarrollo (establecido en el año 2006) se diseñó una nueva estrategia de atracción de inversión que fuera compatible con las reglas de la OMC.  En esa dirección 
y tomando en consideración el apartado e) del pá rrafo 1 de la Decisión del Consejo General 
WT/L/691, se estableció una comisión interinstituci onal (Ministerio de Hacienda- Ministerio de 
Comercio Exterior – Promotora de Comercio Exteri or) con el fin de evaluar las posibles medidas que 
se debían llevar a cabo para brindar certeza jurídica a los beneficiarios, cumplir con los compromisos 
establecidos, y por otro lado promover un mayor nivel de inversión, tanto local como extranjera.  
Durante los años 2008 y 2009 dicha comisión, en cons ulta con otras instituciones, se dio a la tarea de 
iniciar un proceso para la ela boración de una propuesta de modificación a la Ley de Régimen de 
Zonas Francas.  
c) Cambios legislativos y reglamentarios 
 Como resultado del trabajo llevado a cabo por  la comisión interinstitucional y tomando en 
consideración los insumos recabados a raíz del proceso de consultas con otras instancias y 
organizaciones, se elaboró el proyecto de Ley "Reforma a la Ley de Régimen de Zona Francas, 
Nº 7210 del 23 de Noviembre de 1990" , el cual fue presentado para conocimiento de la Asamblea 
Legislativa como una iniciativa del Poder Ejecuti vo el 21 de abril de 2009.  Este proyecto fue 
aprobado por la Asamblea Legislativa el 17 de diciem bre del 2009 y firmado por el Poder Ejecutivo el 
12 de enero del 2010.  Es así como la Ley Nº  8794 del 12 de enero de 2010, denominada "Reforma a 
la Ley de Régimen de Zonas Francas, Nº  7210 del 23 de Noviembre de 1990, entró en vigencia el día 
22 de enero del 2010 al ser publicada ese día en el Diario Oficial La Gaceta (Gaceta Nº 15 del 22 de 
enero de 2010).  El texto completo de la Ley 8794 fue incluido como anexo a la notificación de Costa 
Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010. 
 
 Una vez completado los trámites correspondientes a la modificación de la Ley de Régimen de 
Zona Francas, la Comisión Interinstitucional se a bocó a trabajar durante los primeros meses del 
año 2010 a la elaboración del Reglamento de dicha Le y, trabajo que culminó en los últimos días del 
mes de abril, pocos días antes de la toma de posesión del nuevo gobierno de la República que asumió 
el poder el día 8 de mayo.  El Reglamento a la le y fue firmado el día 28 de abril de 2010 y entró en 
vigencia el día 15 de junio de 2010.  El texto completo del Reglamento 
(Decreto Nº 36000-COMEX-H del 28 de abril de 2010 fue incluido como anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010.    
d) Descripción de la reforma 
 La reforma a la Ley de Régimen de Zonas Francas, 7210, incorpora entre sus principales 
lineamientos los siguientes:   
 Elimina el vínculo entre los incentivos y la exportación:  
 
 A fin de cumplir con las disposiciones previs tas en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC, la reforma a la Ley incorpora una nueva categoría de empresa 
procesadora, la cual no exige exportar un porcentaje de su producción para poder ser beneficiaria del 
Régimen de Zona Franca.  La nueva categoría se introduce como un numeral f) del artículo 17 de la 
Ley actual que dice "Industrias procesadoras que producen, procesan o ensamblan bienes, independientemente de que exporten o no, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 21 bis 
de esta Ley. 
 G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 10 
 
 
   Los requisitos que deben cumplir las empresas que quieren ampararse al régimen de zona 
franca bajo la nueva categoría descrita anteriormente son los siguientes:   - Ser empresas de sectores estratégicos para el desarrollo del país o que sean se 
establezcan fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA) 
  - Ser empresas que realicen inversiones nue vas en el país y que la naturaleza y las 
características de esas inversiones sean tales que podrían efectuarse en otro país o trasladarse a otro país;  y 
 
 - Que a la fecha de presentar la solicitud al régimen de zona franca, la empresa esté 
exenta, total o parcialmente, o no estar sujeta  al pago del impuesto sobre la renta en 
Costa Rica. 
 
 La definición de los sectores estratégicos est ará a cargo de una Comisión Especial nombrada 
al efecto por el Poder Ejecutivo.
17  A fin de establecer la definición de sector estratégico, la citada 
comisión especial deberá tomar en consideración el Plan nacional de desarrollo, el criterio previo de los sectores interesados y los siguientes lineamientos:  los proyectos calificados de alta contribución al 
desarrollo social y que generen empleo de calid ad, los que por la incorporación de elevadas 
tecnologías contribuyan efectivamente a la mode rnización productiva del país, los que desarrollen 
actividades de investigación y desa rrollo, los que promuevan innovación y transferencia tecnológica o 
los que promuevan la incorporación de tecnologías limpias, gestión integral de desechos, ahorro 
energético y gestión eficiente de aguas.  
En sesión extraordinaria celebrada  el 12 de noviembre de 2010
18, la Comisión Especial 
acordó definir como sectores estratégicos los siguientes:  
 
 Proyectos en que la empresa acogida al Régimen de Zonas Francas emplea 
anualmente al menos 200 trabajadores en  promedio, debidamente reportados en 
planilla, a partir de la fecha de inicio de operaciones productivas, según lo establecido 
en el acuerdo ejecutivo de otorgamiento del Régimen.   
 
 Proyectos en que la empresa acogida al Régimen de Zonas Francas se ubiquen en 
alguna de las siguientes industrias:  
 
 electrónica avanzada; 
 componentes electrónicos avanzados; 
 dispositivos, equipos, implantes e insumos médicos y sus empaques o envases 
altamente especializados; 
 automotriz; 
 piezas y componentes maquinados de alta precisión; 
 aeroespacial y aeronáutica; 
 industria farmacéutica y biotecnología; 
 energías renovables; 
 automatización y sistemas de manufactura flexibles; 
 materiales avanzados 
 
                                                      
17 Decreto Ejecutivo 35999 del 28 de abril del 2010, "Reglamento de la Comisión Especial para la 
Definición de Sectores Estratégicos" (texto anexo a esta notificación).  
18 Acuerdo de la Comisión Especial para la definici ón de sectores estratégicos del 12 de noviembre 
de 2010, publicado en la Gaceta Nº 229 del 25 de noviembre de 2010 (texto anexo a esta notificación).  G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
 Página 11 
 
 
   Proyectos en que la empresa acogida al Régimen de Zonas Francas destina al menos 
el equivalente al 0,5 por ciento de sus ve ntas a gastos en investigación y desarrollo, en 
su operación local;  y  
 Proyectos en que la empresa acogida al Régimen de Zonas Francas cuenta para su 
operación local con al menos una de las siguientes certificaciones: 
 
 ISO 14001 (14004) o equivalente; 
 LEED o equivalente. 
 
 Motiva la instalación de empresas en zonas de menor desarrollo 
 
 Las zonas comprendidas fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA) son las zonas 
de menor desarrollo del país por lo que la reform a incorpora una serie de incentivos con el fin de 
motivar a las empresas beneficiarias del régimen de zonas francas a instalarse en dichas zonas y 
propiciar su desarrollo económico y social.   
 Dentro de los incentivos estableci dos se encuentran los siguientes: 
  - Requisitos de inversión menores:  Para que una empresa opte por ser beneficiaria del 
régimen de zona franca dentro del GAMA de berá realizar una i nversión nueva inicial 
en activos fijos de US$150.000 si desea instal arse dentro de un Parque Industrial y de 
US$2.000.000 si desea instalarse fuera de un Parque Industrial.  En el caso de las 
empresas que quieran instalarse fuera del GAMA los requisitos de inversión serán de US$100.000 dentro de un Parque Industrial y US$500.000 fuera de él. 
  - Incentivos fiscales diferenciados:  Las empresas ubicadas en la Gran Área 
Metropolitana Ampliada (GAMA) pagarán una tarifa de un seis por ciento (6%) de 
sus utilidades para efectos de la Ley del impuesto sobre la renta durante los primeros 
ocho años y de un quince por ciento (15%) en  los siguientes cuatro años.  Si se trata 
de empresas ubicadas fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA), 
pagarán la tarifa de un cero por ciento (0%)  de sus utilidades para efectos de la Ley 
del impuesto sobre la renta durante los prim eros seis años, un cinco por ciento (5%) 
durante los segundos seis años y de un quince por ciento (15%) durante los seis años 
siguientes. 
  - Megaproyectos:  Las empresas que realicen una inversión de al menos 
US$10.000.000, sujeto a un plan de inversión a cumplir en un período de ocho años, calculado con base en el valor en libros de los activos sujetos a depreciación y 
mantengan al menos 100 empleados permanen tes durante toda la operación de la 
empresa, debidamente reportados en plan illa,  gozarán de exoneración de todos los 
tributos a las utilidades, así como de cualquier otro, cuya base imponible se determine en relación con las ganancias brutas o netas,  los dividendos abonados a los accionistas 
o ingresos o ventas.  Dicha exoneración ser á por 8 años al 100 por ciento y 4 años 
más al 50 por ciento si la empresa se instala en un sector estratégico dentro del 
GAMA y de 12 años al 100 por ciento y 6 años más al 50 por ciento si la empresa se ubica en cualquier sector fuera del GAMA.  Asimismo, si la empresa se instala fuera del GAMA en un sector estratégico y además mantiene al menos 100 empleados permanentes también goza de tal exoneración por 12 años al 100 por ciento y 6 años 
más al 50 por ciento. G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 12 
 
 
   - Fomento de polos de desarrollo:  La refo rma a la Ley contempla el compromiso del 
Estado de crear planes de acción tendientes a generar los servicios, infraestructura y 
condiciones de operación necesarias para impul sar el establecimiento de empresas de 
zonas francas y la instalación de parques industriales o la modernización de los ya 
existentes en polos de desarrollo fuera del Gran Área Metropolitana Ampliada 
(GAMA).  La Ley menciona expresamente ci nco polos de desarrollo a los cuales se 
les dará prioridad:  Limón, Puntarenas, Región Brunca, Guanacaste y Zona Norte.  
 
 Incluye créditos fiscales por concepto  de capacitación y entrenamiento 
 
 Las empresas beneficiarias que clasifiquen dent ro de la nueva categoría incluida en el 
numeral f) del artículo 17 de la Ley tendrán derecho a un crédito fiscal de un 10 por ciento por la 
reinversión de utilidades, los gastos incurridos dentro o fuera del país en relación con el 
entrenamiento y capacitación del pe rsonal costarricense o residente en Costa Rica que labore para la 
empresa en el país, así como gastos incurridos dent ro del país en relación con el entrenamiento y la 
capacitación de micro, pequeñas y medianas empresas que sean proveedoras de las empresas 
beneficiarias del régimen de zonas francas.   
 Incluye parámetros para fortalecer la vinculac ión de la empresa de zona franca con la 
producción local (encadenamientos productivos) 
 
 Se incluye la posibilidad de que empresas pr oveedoras de bienes a empresas establecidas en 
zonas francas puedan solicitar a su vez ingresar al régimen de zonas francas, si éstas proveen una 
proporción significativa de sus ventas totales a dichas empresas, entendiéndose por "proporción significativa", al menos un cuarenta por ciento (40%) de sus ventas totales.    Las empresas proveedoras que cumplan con este requisito no tendrán que estar en un sector 
estratégico para el desarrollo del país ni ta mpoco ubicarse fuera de la Gran Área Metropolitana 
Ampliada (GAMA).  Pueden ser empresas locales que  están realizando operaciones en el país y por 
tanto no requieren estar exentas o no sujetas al impuesto sobre la renta.  
 Ventas al mercado local 
 
 La reforma a la Ley establece expresamente que  las exenciones y beneficios aplicables a las 
empresas clasificadas bajo el nuevo inciso f) del ar tículo 17 de la Ley, no estarán supeditados de 
hecho ni de derecho a los resultados de export ación.  Es así como estas empresas podrán introducir 
sus bienes en el mercado local, pero en dicho caso le serán aplicables todos los tributos y 
procedimientos aduaneros propios de cualquier impor tación.  En el caso de los aranceles, el pago se 
realizará únicamente sobre los in sumos utilizados para su produ cción, de conformidad con las 
obligaciones internacionales.  
 C. E
L RÉGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO  
1. Descripción de la subvención 
 El Régimen de Perfeccionamiento Activo es el régimen aduanero que permite recibir 
mercancías en el territorio aduanero nacional, co n suspensión de toda clase de tributos y bajo 
rendición de garantía.  Estas mercan cías deben ser reexportadas, dent ro de los plazos que determinen 
los reglamentos, después de ser sometidas a un proceso  de transformación, reparación, reconstrucción, 
montaje, ensamblaje o incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de tr ansporte en general o 
aparatos de mayor complejidad tecnológica y funci onal o utilizadas para otros fines análogos, en las  G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
 Página 13 
 
 
  condiciones establecidas reglamentariamente y en l as disposiciones que, al efecto, emita el órgano 
administrador competente.  
 
 La solicitud de un período de transición para  el Régimen de Perfeccionamiento Activo se 
refiere únicamente a las exenciones de cargas a la importación e impuestos directos e indirectos que constituyan alguno de los supuestos previstos en los párrafos e), g), h) o i) del Anexo I del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
 
2. Período de la notificación 
 La presente notificación presenta una descripci ón del Régimen de Perfeccionamiento Activo 
correspondiente al año calendario 2010.  
 
3. Objetivo de política 
 El Régimen de Perfeccionamiento Activo prete nde fomentar la producción, el empleo y la 
inversión extranjera y nacional, lo cual contribu ye ineludiblemente a incrementar las exportaciones y 
el consumo local.  Todos estos elementos convergen en el logro de objetivos de desarrollo nacional, 
tales como, mejorar el nivel de vida de la poblaci ón, aumentar sus niveles de ingreso, reducir el 
desempleo y mejorar la productividad y competitiv idad del país en el plano internacional.  
 
4. Fundamento y legislación 
 Ley General de Aduanas Nº 7557 del 20 de octubre de 1995 Capítulo VI (Regímenes 
de Perfeccionamiento)19 y sus reformas.20  
 Reglamento a la Ley General de Aduanas, Capítulo XIII (Régimen de 
Perfeccionamiento Activo), Decreto Ejec utivo Nº 25270-H del 28 de junio de 199621 
y sus reformas.22 
 Reglamento de los Regímenes de Perfe ccionamiento Activo y Devolutivo de 
Derechos – Decreto Ejecutivo Nº 26285-H- COMEX del 19 de agosto de 1997 (texto 
completo anexo a la notificación de Costa Rica G/SCM/N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002) y sus reformas.
23 
                                                      
19 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas.   
20 Cfr. Nota 4.   
21 Las partes referidas están anexas a la notif icación de Costa Rica G/ SCM/N/71/CRI de fecha 
de 5 de marzo de 2002.  El texto completo está disponible para consulta en los archivos de la División de 
Normas.   
22 Cfr. Nota 6.   
23 Las reformas al Reglamento de los Regíme nes de Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de 
Derechos – Decreto Ejecutivo Nº 26285-H-COMEX del 19 de agosto de 1997 corresponden a:  Decreto Ejecutivo 27329 del 26 de agosto de 1998 y Decreto Ejecutivo 29055 del 31 de octubre del 2000 (textos 
completos anexos a la notificación de Costa Rica G/SCM/ N/71/CRI de fecha de 5 de marzo de 2002), Decreto 
Ejecutivo Nº 29286 del 30 de enero de 2001, Decreto Ejecutivo Nº 29607 del 18 de junio de 2001), Decreto Ejecutivo Nº 30125 del 25 de enero de 2002, Decreto Ejecutivo Nº 31848 del 25 de mayo de 2004, Decreto 
Ejecutivo 32982-H-COMEX del 10 de marzo del 2006 (El texto completo de esta reforma se anexó a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/ 146/CRI), Decreto Ejecutivo Nº 3 4165 del 4 de diciembre de 2007 
(El texto completo de esta reforma se anexó a la no tificación de Costa Rica G/SC M/N/177/CRI/Rev .1), Decreto 
Ejecutivo Nº 34738-COMEX-H del 29 de agosto de 2008 (el texto completo de esta reforma se anexó a la 
notificación de Costa Rica G/SCM/N/211/CRI de  fecha de 12 de julio de 2010) y Decreto G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 14 
 
 
  5. Forma de la subvención 
 El Régimen de Perfeccionamiento Activo permite  recibir mercancías en el territorio aduanero 
nacional con suspensión de toda clase de tributos y bajo rendición de garantía.  Estas mercancías 
deben ser reexportadas, dentro de los plazos que  determinen los reglamentos, después de ser 
sometidas a un proceso de transformación, repar ación, reconstrucción, montaje, ensamblaje o 
incorporadas en conjuntos, maquinaria, equipo de transporte en general o aparatos de mayor 
complejidad tecnológica y funcional o utilizadas para otros fines análogos, en las condiciones 
establecidas reglamentariamente y en las disposiciones que, al efecto, emita el órgano administrador competente.  
 
6. Beneficiarios y mecanismo 
 Para acogerse al Régimen las empresas deberán optar por una de las modalidades existentes:  
 
a) Modalidad ciento por ciento reexpor tación: las empresas que se acojan a esta 
modalidad no podrán vender sus productos en el mercado local.  
b) Modalidad reexportación y venta local: bajo esta modalidad las empresas podrán 
vender las mercancías en el mercado local o simplemente reexportarlas.  
 Las empresas que operen bajo la modalidad de venta local deberán pagar la totalidad de los 
impuestos correspondientes a la importación defin itiva de las mercancías.  Asimismo, deberán 
cancelar, al momento del internamiento de la maquina ria y equipo bajo el régimen, la parte de los 
impuestos correspondientes, de conformidad con el po rcentaje de ventas en el mercado local, sobre el 
total de las ventas de la empresa.    Los beneficiarios del Régimen están obligados a:  presentar informes de todas sus operaciones 
a la Gerencia de PROCOMER;  lle var un registro de las operaciones efectuadas bajo ese régimen;  
previo al inicio de operaciones, solicitar a la Dirección General de Aduanas la autorización para 
operar como auxiliar de la funci ón pública aduanera;  mantener las mercancías ingresadas bajo el 
régimen en los locales o plantas autorizadas;  lle var por separado un control de inventarios y los 
registros contables de las operaciones realizadas al  amparo del régimen;  cumplir con la legislación 
aduanera;  etc.  7. Estimación de la subvención 
 No se dispone de información para estimar el monto del subsidio otorgado a través de este 
régimen.   
8. Duración de la subvención 
 Los beneficios de Régimen rigen a partir de la emisión de la autorización de iniciar 
actividades bajo el Régimen de Perfeccionamiento Acti vo.  Salvo la revocatoria de la autorización del 
Régimen por parte del Ministerio de Comercio Exteri or o su renuncia por part e de la empresa acogida 
al mismo, los beneficios otorgados por este Régimen son de carácter indefinido.  
  Sin embargo, los beneficios del régimen están sujetos de igual forma a lo establecido en el 
artículo 27.4 del Acuerdo sobre Subsidios de la OMC y las respectivas prórrogas acordadas por la 
                                                                                                                                                                     
Ejecutivo Nº 35423-COMEX-H del 7 de agosto de 2009 (el texto completo de esta reforma se anexó a la 
notificación de Costa Rica G/ SCM/N/211/CRI de fecha de 12 de julio de 2010).  G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
 Página 15 
 
 
  OMC en los documentos G/SCM/39 y WT/L/691.  Tal y como se indica en el punto a) del plan de 
acción para la eliminación de las subvenciones a la exportación, se le ha comunicado a cada 
beneficiario del régimen de perfeccionamiento ac tivo que los beneficios contemplados en dicho 
régimen que sean considerados como subvenciones a la exportación tendrán vigencia hasta el 31 de 
diciembre del 2015.  
 
9. Efectos comerciales de la subvención24 
 En la actualidad, existen 85 empresas activas que disfrutan de los beneficios del Régimen de 
Perfeccionamiento Activo.  En el año 2010, este Régimen proporcionó empleo a alrededor de 
9.991 personas aproximadamente.  Bajo el Régi men de Perfeccionamiento Activo en el 2010 se 
exportaron aproximadamente 134 productos distintos, dirigidos a 40 países.   
Costa Rica:  Empleos directos generados por el  
Régimen de Perfeccionamiento Activo 
 
 2008 2009 2010 
Perfeccionamiento activo 12.375 8.727 9.991 
  Fuente:  PROCOMER. 
 
 Entre los principales destinos de las e xportaciones amparadas bajo este régimen, se 
encuentran Estados Unidos, Panamá y Nicaragua que  alcanzan una participación del 37,3 por ciento, 
12,7 por ciento y 11,1 por ciento, respectivamente.    Cabe señalar que una parte cons iderable de las firmas bajo este régimen se localizan en zonas 
de poco desarrollo urbano, por lo que  representan una fuente de empleo  muy importante para la zona.  
 
Costa Rica:  Exportaciones Totales y de Perfeccionamiento Activo 
En millones de US$ 
 
 2008 2009 2010 
Perfeccionamiento activo   360,9   245,4 178,6 
Exportaciones totales 9.569,7 8.675,6 9,370.8  
  Fuente:  PROCOMER. 
 
10. Plan de acción para la eliminación de las subvenciones a la exportación 
a) Notificación de beneficiarios 
 
 De acuerdo con los compromisos asumidos en la decisión WT/L/691 Costa Rica ha notificado 
a todos los beneficiarios del programa que no se ot orgarán más subsidios a la exportación una vez 
concluido el año civil 2015, mediante una notificación individual a cada uno de ellos. 
 
b) Procedimientos internos  
 Como parte del Plan Nacional de Desarrollo (establecido en el año 2006) se diseñó una nueva 
estrategia de atracción de inversión que fuera compatible con las reglas de la OMC.  En esa dirección 
                                                      
24 Cfr. Nota 11.   G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 16 
 
 
  y tomando en consideración el párrafo 1.e de la  Decisión del Consejo General WT/L/691, se 
estableció una comisión interinstitucional (Ministeri o de Hacienda-Ministerio de Comercio Exterior-
Promotora de Comercio Exterior) con el fin de evaluar las posibles medidas que se debían llevar a 
cabo para brindar certeza jurídica a los beneficiarios, cumplir con los compromisos establecidos, y por 
otro lado promover un mayor nivel de  inversión, tanto local como extranjera.  Durante los años 2008 
y 2009 dicha comisión, en consulta con otras instituci ones, se dio a la tarea de iniciar un proceso para 
la elaboración de una propuesta de modificación a la Ley de Zona Franca, tal y como se indicó en el Plan de Acción para la eliminaci ón de las subvenciones a la export ación del Régimen de Zona Franca, 
adjunto a esta notificación. 
 
 Habiendo concluido su labor con respecto a las modificaciones del Régimen de Zona Franca, 
la Comisión Interinstitucional se ha dedicado a la tarea de evaluar y definir cuáles son aquellas 
disposiciones del Régimen de Perfeccionamiento  Activo que deben ser reformadas. Luego de 
finalizada la etapa de definición, se tiene programado iniciar las actividades de elaboración e 
implementación de las medidas de reforma que correspondan. 
 
c) Cambios legislativos y reglamentarios 
 
 La Comisión Interinstitucional deberá evaluar en los próximos meses los cambios legislativos 
y reglamentarios que considere necesarios para re formar el Régimen de Perfeccionamiento Activo.  
Dentro de las posibilidades se encuentra reformar el  Capítulo VI (Regímenes de Perfeccionamiento) 
de la Ley General de Aduanas (Ley Nº 7557 del 20 de  octubre de 1995), el Capítulo XIII (Régimen de 
Perfeccionamiento Activo) del Reglamento a la Ley General de  Aduanas (Decreto 
Ejecutivo Nº 25270-H del 28 de junio de 1996) y el Reglamento de los Regímenes de Perfeccionamiento Activo y Devolutivo de Der echos (Decreto Ejecutivo Nº 26285-H-COMEX del 
19 de agosto de 1997). 
  G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
 Página 17 
 
 
  ANEXOS 
 
 
Reglamento de la Comisión Especial para  la Definición de Sectores Estratégicos 
 
N° 35999-COMEX-H-MIDEPLAN 
 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 
 
LA MINISTRA A.I. DE COMERCIO EXTERIOR, 
 
EL MINISTRO A.I. DE HACIENDA Y 
 
EL MINISTRO DE PLANIFICACIÓN NAC IONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA 
 
 Con fundamento en los artículos 50 y 140 inciso s 3) y 18) y 146 de la Constitución Política;  
25 párrafo primero y 28 párrafo segundo, inciso b) de  la Ley General de la Administración Pública; 
2 y 8 inciso a) de la Ley de Creación del Minister io de Comercio Exterior y de la Promotora del 
Comercio Exterior de Costa Rica, Ley N° 7638 del 30 de octubre de 1996; el inciso a) del 
artículo 21 bis de la Ley de Régimen de Zonas Franca s, Ley N° 7210 del 23 de noviembre de 1990;  y 
 
CONSIDERANDO: 
 I. Que es fundamental dentro del actual m odelo de desarrollo socioeconómico del Estado 
costarricense la atracción de la inversión extran jera, el fomento de la inversión nacional y la 
modernización productiva del país. 
 II. Que con la finalidad de cumplir con el obje tivo indicado en el considerando anterior, se ha 
reformado la Ley de Régime n de Zonas Francas, creándose en el inciso a) del artículo 21 bis de la Ley 
de Régimen de Zonas Francas, una comisión especial para la definición de sectores estratégicos que impulsen el desarrollo económico y social del país. 
 
III. Que para la correcta implementación de las re formas a la Ley de Régimen de Zonas Francas, 
Ley N° 7210 del 23 de noviembre de 1990, es indisp ensable la conformación de la comisión especial 
para definir los sectores estratégicos señalados en el inciso a) del artículo 21 bis de la ley;  asimismo, 
es necesario regular el funcionamiento de dicha comisión y los parámetros que habrán de tomarse en 
consideración para calificar un sector como estratégico.  Por tanto; 
 
DECRETAN: 
 
REGLAMENTO DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFINICIÓN 
 
DE SECTORES EXTRATÉGICOS 
 
CAPITULO I 
 
Comisión Especial para la Definición de Sectores Estratégicos 
 
Artículo 1.- De la Comisión Especial para la  Definición de Sectores Estratégicos    
  Confórmese la Comisión Especial para la Definición de Sectores Estratégicos, en adelante la Comisión, con participación del sector público y pr ivado, como órgano encargado de definir los G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 18 
 
 
  sectores estratégicos de acuerdo con lo estipulado en  el inciso a) del artículo 21 bis de la Ley de 
Régimen de Zonas Francas.  Artículo 2.- Parámetros para la definición de sectores estratégicos. 
 
 Para la definición de los sectores estratégico s la Comisión debe tomar en consideración el 
Plan Nacional de Desarrollo y el criterio previo de los representantes de los sectores involucrados. 
  Asimismo, debe la Comisión definir los sectores estratégicos tomando en consideración 
alguno de los lineamientos que se indican a continuación: 
 
a) Que los proyectos sean de alta contribuci ón al desarrollo social y generen empleo de 
calidad. 
 
b) Que los proyectos incorporen elevadas tecnologías que contribuyan efectivamente a 
la modernización pr oductiva del país. 
 c) Que desarrollen actividades de investigación y desarrollo. 
 d) Que se trate de proyectos que promuevan la innovación y la transferencia tecnológica. 
 
e) Que los proyectos promuevan la incorporación de tecnologías limpias, gestión 
integral de desechos, ahorro energé tico y gestión eficiente de aguas. 
  Para los efectos anteriores, la Comisión de berá desarrollar una met odología que facilite la 
selección de los sectores estratégicos pudiendo defini r sectores estratégicos diferenciados en el Gran 
Área Metropolitana Ampliada (GAMA) y fuera de dicha área, así como aquellos que fomenten el encadenamiento productivo cuando aplique. De co nformidad con lo establecido en el artículo 20 
inciso g) de la Ley de Régimen de Zonas Francas se entiende como Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA) el Gran Área Metropolitana defi nida en el "Plan de Desarrollo Urbano", más los 
siguientes cantones:  Grecia-excluido el distrito de  Río Cuarto-, Valverde Vega, Naranjo, Palmares y 
San Ramón -excluidos los distritos de Peñas Blancas, Zapotal, Piedades Norte, Piedades Sur y 
Ángeles-.   Los sectores que sean definidos como estratégicos tendrán un plazo de vigencia mínima de 12 años, prorrogables previa valoración de la Comi sión.  Dicho plazo de vi gencia se computará a 
partir de la publicación en el Diario Oficial La Gaceta de la resolución adoptada por la Comisión que 
califica determinado sector como estratégico.  Una vez acogida una empresa dentro del Régimen cuya 
actividad se encuentre incluida dentro de un sector estratégico, gozará de los incentivos por el plazo 
definido en la Ley, independientemente de que el sect or estratégico deje de ser considerado como tal.  
 Artículo 3.- Funciones 
 
 Las principales funciones de la Comisión son:  
a) Definir los sectores estratégicos, según los té rminos establecidos en el inciso a) del 
artículo 21 bis de la Ley de Régimen de Z onas Francas y en el artículo 2 del presente 
Reglamento. 
 b) Conocer en sus sesiones aquellos asunt os propuestos por las entidades que la 
conforman, en los temas relativos a la in clusión y calificación de determinado sector 
como estratégico, según los parámetros dispuestos en el presente Reglamento.  G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
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  c) Recabar el criterio de los sectores interesados de previo a la definición de un sector 
como estratégico, a efecto de que sea valorado en el seno de la Comisión, siendo este criterio no vinculante para la Comisión. 
 
d) Mantener una coordinación permanente con las entidades y organizaciones de los 
sectores interesados, de forma tal que se propicie su debida participación en la definición de los sectores estratégicos. 
 Artículo 4.- Revisión de los sectores 
 
 La Comisión puede incluir nuevos sectores por solicitud expresa de sus miembros o terceros interesados, quienes deberán presentar una propuesta por escrito con la justificación respectiva a la 
Secretaria Técnica.  
CAPÍTULO II 
 
Integración y organización de la Comisión 
 Artículo 5.- Integración de la Comisión  
 La Comisión estará integrada por un representante propietario y un único suplente de las 
siguientes entidades y organizaciones:   
a) El Ministro de Comercio Exterior o el Viceministro, o su representante.  
b) El Ministro de Hacienda o el Viceministro, o su representante. 
 c) El Ministro de Planificación Nacional y Política Económica o el Viceministro, o su 
representante. 
 d) Un representante del Centro de Alta Tecnología (CENAT), designado mediante 
acuerdo del Consejo Nacional de Rectores (CONARE) 
 e) Un representante del sector productivo, el egido entre la Coalición Costarricense de 
Iniciativas de Desarrollo (CINDE), la Asociación de Empresas de Zonas Francas de Costa Rica (AZOFRAS), la Cámara de E xportadores de Costa Rica y la Cámara de 
Industrias de Costa Rica. 
  Los miembros de la Comisión ejercerán sus funciones en forma ad honorem, por consiguiente no gozarán de dietas ni remuneraciones por c oncepto de su participación en la misma. 
 Artículo 6.- Nombramiento del representante del sector productivo 
 
 El representante del sector productivo será el ecto entre la Asociación de Empresas de Zonas 
Francas de Costa Rica (AZOFRAS), la Coalici ón Costarricense  de Iniciativas de  Desarrollo 
(CINDE), la Cámara de Exportadores de Costa Rica y la Cámara de Industrias de Costa Rica. Para 
tales efectos, cada una de dichas organizaciones postulará un candidato propietario y otro suplente, 
quienes podrán ser o no miembros de estas organizaciones. El representante será electo por dichas 
entidades por mayoría simple. En dicha elección se nombrará al miembro propietario y al miembro suplente, los cuales serán nombrados por períodos de dos años, a partir del 8 de mayo de 2010, 
pudiendo ser reelectos en forma consecutiva, si los representantes del sector productivo así lo señalan 
por escrito una vez vencido el plazo. G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 20 
 
 
   Dichas organizaciones deberán comunicar formalmente, por escrito, al Coordinador General 
de la Comisión, el acuerdo de nombramiento del representante del sector productivo y su suplente. 
  El nombramiento del representante del sector pr oductivo y su suplente debe realizarse a más 
tardar el 8 de mayo del año correspondiente. El plazo  de vigencia será de dos años contados a partir 
de esa fecha. Si vencido dicho plazo las or ganizaciones indicadas no han acreditado al nuevo 
representante del sector productivo, se entenderá  prorrogado el nombramiento del miembro 
propietario y del suplente hasta que las citadas organizaciones comuniquen los nuevos nombramientos. 
 
 En el evento de que las organizaciones di chas, no lleguen a un acuerdo en cuanto al 
nombramiento de su representante, los miembros del Poder Ejecutivo representados en la Comisión 
solicitarán a cada una de ellas una terna y, con base en las que se reciban dentro de los treinta días 
naturales posteriores a la fecha de la solicitud, desi gnarán al miembro propietario y  al suplente del 
sector productivo. 
  Bajo el supuesto que el representante del sect or productivo presente su renuncia al puesto o 
sea revocado su nombramiento por las organiza ciones respectivas, por mayoría simple, deberán 
comunicar el nombramiento del sustituto en un pl azo no mayor a un mes a partir del acto de la 
revocatoria o de aceptación de la renuncia. El nom bramiento será por el resto del período respectivo. 
 
Artículo 7.- De los suplentes   Cada entidad u organización que conforma la  Comisión, deberá designar un representante 
propietario y un único suplente, quien en ausencia del primero ejercerá la representación 
correspondiente.  En caso de que algún miembro propie tario no pueda asistir y sea el suplente el que 
se apersone, éste deberá comunicarlo al Coor dinador General al inicio de la  sesión. 
  Los suplentes podrán asistir a las sesiones si así  lo consideran pertinente, en cuyo caso sólo 
tendrán derecho a voz pero no a voto.  
Artículo 8.- Deberes y Obligaciones 
  Los miembros de la Comisión tendrán los siguientes deberes y obligaciones:  
a) Tener voz y voto en las sesiones de la Comisión. 
 
b) Examinar las actas y documentos de la Comisión.  c) Respetar el derecho de los representantes designados por las entidades y 
organizaciones que conforman la Comisión de participar en cualquier asunto planteado en la agenda de sus sesiones. 
 
d) Asistir a las sesiones a que fuesen convocados.  e) Intervenir en la discusión y toma de decisiones, de forma objetiva e imparcial. 
 
f) Respetar el derecho de cada representante designado de expresar su parecer respecto 
de cualquier asunto relacionado con el quehacer de la Comisión y que el mismo se consigne en actas. 
  G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
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  g) Tomar los acuerdos necesarios para cump lir con los objetivos de la Comisión y  
acatar, así como respetar los acuerdos tomados por ésta. 
 h) Representar a la Comisión en sesiones o ev entos específicos si así fuera designado 
por mayoría simple. 
 i) Remitir la información pertinente a la Secretaría Técnica, que sea requerida por la 
Comisión, dentro del plazo que se otorgue al efecto, con el objetivo de contar con la 
información necesaria antes de celebrar cada sesión. 
 
j) Por mayoría simple, invitar y convocar a sus sesiones a representantes de otras 
entidades, instituciones, organizaciones o empresas públicas o privadas, cuya 
actividad incida en las materias de su competencia, cuando lo considere oportuno, 
para analizar aspectos específicos. 
 
k) Por mayoría simple, conformar comisiones de trabajo ad hoc, para el cumplimiento 
de sus objetivos, que analicen y desarrollen temas específicos, pudiendo integrar en 
ellas a especialistas del sector público o privado, de acuerdo con la materia que se trate. 
 
l) Designar entre los miembros de la Comisión a un Secretario que suscribirá las actas 
de la Comisión. 
 Artículo 9.- Organización  
 La Comisión, para su funcionamiento contará con los siguientes órganos: 
 
a) El Coordinador General de la Comisión.  b)  La Secretaría Técnica de Apoyo. 
 
Artículo 10.- De los Recursos 
  Para el desempeño de su cometido, la Comisión recurrirá a las capacidades operativas y administrativas existentes, así como a los recurs os presupuestarios y humanos disponibles en las 
entidades que la componen. 
 
CAPÍTULO III 
 
De la coordinación y las sesiones 
 Artículo 11.- Coordinación 
 
 La Comisión será presidida por el Coordinador General, puesto que recae en el Ministro de Comercio Exterior o su representante, quien será el encargado de coordinar las sesiones de la Comisión.  
 Las funciones del Coordinador General son las siguientes: 
 
a) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisión.  Deberá 
convocar, al menos a una sesión ordinaria cada seis meses.  También deberá convocar G/SCM/N/220/CRI 
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  a sesión ordinaria dentro de los tres meses siguientes a la presentación de una 
solicitud de inclusión de un nuevo sector estratégico.  
  b) Definir la agenda de los asuntos a analizar en cada sesión. 
 
c) Preparar, en coordinación con la secretaría técnica  las actas de las sesiones en las que 
se consignen los temas tratados y los acuerdos alcanzados. 
 
d) Presidir las sesiones convocadas, dirigiendo y manteniendo el orden de los debates, 
así como suspender y levantar las sesiones en cada caso. 
 e) Ejecutar aquellas acciones necesarias para la debida ejecución de los acuerdos.  f) Velar porque las entidades y organizaciones participantes brinden la información 
requerida por la Secretaría Técnica de Apoyo para cada sesión y dar el 
correspondiente seguimiento. 
 g) Cualquier otra función que le sea encomendada en el presente Reglamento o por el 
pleno de la Comisión o que sea pertinente para  cumplir con los objetivos y fines de la 
misma. 
 
Artículo 12.-  Quórum   Para que la Comisión pueda celebrar sesi ones válidas, deberá contarse con un quórum 
integrado por la mayoría simple de las entidades y organizaciones que la componen.  De no reunirse 
el quórum a la hora indicada en la convocator ia, la Comisión podrá sesionar válidamente en segunda 
convocatoria veinticuatro horas después de la señalada para la primera. 
 Artículo 13. - Convocatorias 
  Las convocatorias a las sesiones ordinarias y ex traordinarias deberán realizarse por escrito, 
utilizando medios electrónicos en primera instan cia; sin embargo cuando las circunstancias lo 
ameriten, tanto la convocatoria como la documenta ción relacionada, se enviarán el día hábil siguiente 
a aquél en que se efectuó la convocatoria, por medio de fax o haciendo entrega de los mismos en la 
sede de los miembros correspondientes.  
 Las sesiones ordinarias serán convocadas con un plazo de diez días hábiles de antelación y las 
sesiones extraordinarias se convocarán con cinco dí as hábiles de anticipación.  Ambas convocatorias 
se acompañarán de la agenda propuesta, del documen to de seguimiento de gestiones en proceso y 
cualesquiera otros documentos pertinentes.    El Coordinador General deberá convocar a s esiones extraordinarias cuando así lo soliciten 
tres o más miembros de la Comisión. 
 Artículo 14.- Carácter de las sesiones   Las sesiones de la Comisión serán siempre priv adas, sin embargo la Comisión, por mayoría 
simple de sus miembros presentes, podrá acordar que para ciertos casos, se permita el acceso a 
representantes de otras entidades, instituciones,  organizaciones o empresas públicas o privadascuya 
labor guarde relación con las acciones, actividad es, iniciativas, planes y proyectos que puedan 
contribuir al mejor desempeño del quehacer de la Comisión.   G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
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  Artículo 15- Asistencia 
  Para cada sesión que celebre la Comisión, se leva ntará un registro de asistencia, sobre la base 
de las convocatorias formuladas por el Coordinador General.  En ese registro los asistentes deberán 
consignar su firma. 
 Artículo 16.- De las Actas   De cada sesión, la Secretaría Técnica de Apoyo levantará un acta que contendrá la indicación 
de las personas asistentes y la entidad u organización que representan, las circunstancias del lugar, la 
hora y el tiempo en que se ha celebrado, los puntos  principales que se discutieron de conformidad con 
la agenda aprobada y el contenido de lo s acuerdos tomados, en caso de que existan. 
  Las actas firmadas quedarán a disposición de los restantes miembros de la Comisión, para su 
consulta, en la sede de la Secretaría Técnica de Apoyo. 
  En lo no previsto en este capítulo se aplicar án en lo conducente las disposiciones sobre 
órganos colegiados contempladas en  la Ley General de la Administración Pública.  Las actas serán 
remitidas a los miembros de la Comisión utiliza ndo medios electrónicos en un plazo máximo de 
cinco días hábiles después de realizada cada sesión. 
 
CAPÍTULO IV 
 
De la Secretaría Técnica de Apoyo 
 
Artículo 17.- De la Secretaría Técnica de Apoyo 
  Las funciones de la Secretaría Técnica de la Comisión recaen en la Dirección de Inversión y Cooperación del Ministerio de Comercio Exterior.  La Secretaría, es el ente encargado de apoyar en el 
análisis técnico de las propuestas de sectores estrat égicos, la ejecución de los acuerdos tomados por la 
Comisión y facilitar las labores administrativas del Coordinador General. 
 
Artículo 18.- Funciones   La Secretaría Técnica de Apoyo, tendrá las siguientes funciones:  
a) Apoyar en el análisis técnico de las propuestas recibidas. 
 b) Comunicar la convocatoria de las sesiones de la Comisión.  c) Preparar la agenda de los asuntos a an alizar en cada sesión y las actas respectivas. 
 
d) Llevar el registro de asistencia de las sesiones de la Comisión. 
 e) Participar en las sesiones de la Co misión con derecho a voz pero sin voto. 
 f) Solicitar y velar porque las entidades y organizaciones brinden la información 
requerida por ésta para cada sesión. 
 g) Coordinar la recepción de información solicitada a los integrantes de la Comisión 
para cada sesión. 
 G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 24 
 
 
  h) Recopilar, ordenar, custodiar las actas, resguardar y sistematizar la documentación 
relativa a la labor de la Comisión. 
 i) Apoyar al Coordinador General en las a cciones necesarias para la debida ejecución de 
los acuerdos. 
 j) Dar apoyo administrativo y logístico a la Comisión.  
 Artículo 19.- De la colaboración 
 
 Las entidades y organizaciones que conforman la Comisión colaborarán con la Secretaría Técnica de Apoyo, participando en las subcomisi ones o los grupos de trabajo, que de conformidad 
con las áreas de sus respectivas competencias se establezcan en el seno de la Comisión.  
Artículo 20.- Rige a partir de su publicación. 
 TRANSITORIO I.- La Asociación de Empresas de Zonas Francas de Costa Rica (AZOFRAS), la Coalición Costarricense  de Iniciativas de  Desarro llo (CINDE), la Cámara de Exportadores de Costa 
Rica y la Cámara de Industrias de Costa Rica de berán proceder con el nombramiento del primer 
representante del sector productivo y su suplente en un plazo máximo de un mes calendario contado a 
partir de la publicación del presente reglamento.  Dicho nombramiento tendrá vigencia hasta el 8 de 
mayo del año 2012.  TRANSITORIO II.- La comisión en sus primeras s esiones determinará la metodología que aplicará 
para la definición de los sectores estratégicos, se gún lo señala el artículo 2 párrafo tercero de este 
Reglamento. 
 Dado en la Presidencia de la República.  San José, a los veintiocho días del mes de abril de 
dos mil diez.   
  G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
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  LA GACETA Nº 229 DEL 25 DE NOVIEMBRE DEL 2010 
 
 
COMISIÓN ESPECIAL PARA LA DEFINICIÓN 
 
DE SECTORES ESTRATÉGICOS 
   La Comisión Especial para la Definición de Sectores Estratégicos, en sesión extraordinaria 
celebrada a las once horas del día doce de noviembre de dos mil diez, adoptó el siguiente acuerdo: 
 
Considerando: 
 
I.– Que bajo el marco del actual modelo de desa rrollo socioeconómico del país, es fundamental la 
atracción de inversión extranjera, el fomento de la inversión nacional y la modernización productiva 
del país, en sectores que califiquen como estratégicos.   II.– Que para cumplir con tal objetivo, se reformó la  Ley de Régimen de Zonas Francas, Ley N° 7210 
del 23 de noviembre de 1990 y su Reglamento, incl uyéndose una nueva categoría para clasificar a las 
empresas que se acojan a dicho régimen, en el inciso f) del artículo 17 de esa Ley. 
 
III.– Que en tal categoría se ubican las industri as procesadoras que producen, procesan o ensamblan 
bienes, independientemente de que exporten o no,  que reúnan los requisitos establecidos en el 
artículo 21 bis de dicha ley.   
IV.– Que dentro de los requisitos que enumera el  artículo 21 bis inciso a), según la reforma legal 
dicha, para que una empresa pueda clasificarse en la indicada categoría dentro de la Gran Área Metropolitana Ampliada (GAMA), se establece que el proyecto o actividad a desarrollar se ejecute 
dentro de un sector estratégico para el desarrollo del país.  Asimismo, el hecho de ubicarse en alguno 
de los sectores estratégicos que se definan, podría im plicar el otorgamiento de incentivos mayores a 
empresas que se instalen fuera de la GAMA. 
 
V.– Que la Comisión Especial para la Definición de Sectores Estratégicos es el órgano encargado de 
definir los sectores estratégicos, de conformidad con lo indicado en el inciso a) del artículo 21 bis referido.  
VI.– Que de conformidad con el artículo citado, pa ra la definición de los sectores estratégicos la 
Comisión debe tomar en consideración el Plan N acional de Desarrollo, el criterio previo de los 
sectores interesados y los siguientes lineamientos:  los proyectos calificados de alta contribución al 
desarrollo social y que generen empleo de calid ad, los que por la incorporación de elevadas 
tecnologías contribuyan efectivamente a la mode rnización productiva del país, los que desarrollen 
actividades de investigación y desa rrollo, los que promuevan innovación y transferencia tecnológica o 
los que promuevan la incorporación de tecnologías limpias, gestión integral de desechos, ahorro 
energético y gestión eficiente de aguas.  VII.– Que para efectos de definir los sectores estr atégicos que de seguido se enumeran se ha tomado 
en consideración: 
 
a) El Plan Nacional de Desarrollo vige nte y el Proyecto Estrategia Siglo XXI: 
Conocimiento e innovación hacia el 2050 en Costa Rica. 
 G/SCM/N/220/CRI 
G/SCM/N/226/CRI Página 26 
 
 
  b) La circunstancia de que el legislador es timó procedente restringir el disfrute de los 
beneficios del Régimen de Zonas Francas bajo la nueva categoría introducida 
mediante el inciso f) del artículo 17 de la  Ley de cita, a empresas que se ubiquen en 
sectores que califiquen como estratégicos para el desarrollo del país, cuando las 
mismas se instalen dentro de la GAMA, y otorgarle incentivos mayores a esas 
empresas cuando se instalen fuera de la GAMA.  Ello por las implicaciones que 
genera la eliminación del requisito de e xportación que incorpora el indicado inciso, 
tanto desde el punto de vista de su impact o fiscal, como de la competencia que podría 
generar respecto de otras empresas que desarrollen actividades productivas similares 
sin contar con los beneficios que otorga el régimen mencionado.  
 c) Las características que presentan las empresas procesadoras que actualmente son 
beneficiarias del Régimen de Zonas Francas, en lo que atañe a nivel de inversión; 
cantidad de empleos que generan;  en cadenamientos productivos con empresas 
locales; gestión del recurso humano;  pe rfil del recurso humano; inversión en 
investigación y desarrollo; ubicación dentro o fuera de la Gran Área Metropolitana Ampliada y ventas, entre otros. 
 d) Parámetros establecidos por organismos internacionales y otros estados para definir 
sectores estratégicos. 
 
e) Normas y estándares internacionales en materia de gestión ambiental.  f) Los comentarios y observaciones recibidos en el marco de la consulta pública 
formulada en el Alcance Nº 123 al Diario Oficial La Gaceta Nº 205 de veintidós de 
octubre de dos mil diez. 
  Con fundamento en las consid eraciones indicadas, la Comisión Especial para la Definición de 
Sectores Estratégicos  
ACUERDA: 
 
I.– Definir como sectores estratégicos conforme al in ciso a) del artículo 21 bis de la Ley de Régimen 
de Zonas Francas y sus reformas, los siguientes:  
1. Proyectos en que la empresa acogida al Régimen emplea anualmente al menos 
200 trabajadores en promedio, debidamente repor tados en planilla, a partir de la fecha 
de inicio de operaciones productivas, según lo establecido en el acuerdo ejecutivo de otorgamiento del Régimen. 
 2. Proyectos en que la empresa acogida al Régimen se ubica en alguna de las siguientes 
industrias: 
 
a. Electrónica avanzada (tales como: equipo de cómputo e impresión, 
microprocesadores, equipo de comunicación, circuitos integrados, tubos catódicos, conectores avanzados, equipo de sonido y video digital). 
 
b. Componentes eléctricos avanzados.  
 c. Dispositivos, equipos, implantes e insumos médicos (incluidos ortopedia, 
ortodoncia, dental y optometría) y sus empaques o envases altamente 
especializados.   G/SCM/N/220/CRI 
 G/SCM/N/226/CRI 
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  d. Automotriz (dispositivos e insumos). 
 e. Piezas y componentes maquinados de alta precisión.   
f. Aeroespacial y aeronáutica. 
 g. Industria farmacéutica y biotecnología.  h. Energías renovables (tales como: celdas fotovoltaicas/solares, baterías de 
polímero u otros materiales avanzados, pilas de combustible, partes y 
componentes de turbinas eólicas y/o hidroeléctricas). 
 i. Automatización y sistemas de manufactura flexibles (tales como: equipos de 
control de proceso computarizado, instrumentación de procesos, equipos 
robóticos, equipos mecanizados de control numérico computarizado). 
 j. Materiales avanzados (tales co mo: polímeros o biopolímeros, super 
conductores, cerámicas finas o avanzadas,  compuestos de alta resistencia, 
pigmentos, nanopartículas y sus formulaciones). 
 
3. Proyectos en que la empresa acogida al Régimen destina al menos el equivalente 
al 0.5% de sus ventas a gastos en inv estigación y desarrollo, en su operación local. 
 
 Para los efectos de este inciso, se tendrán en consideración las siguientes 
definiciones: 
 
Investigación : indagación original planificada que persiga descubrir nuevos 
conocimientos y una superior  comprensión en el ámbito científico y tecnológico. 
 Desarrollo : aplicación de los resultados de la investigación o de cualquier otro tipo 
de conocimiento científico para la fabr icación de nuevos materiales o productos o 
para el diseño de nuevos procesos o sistem as de producción, así como para la mejora 
tecnológica sustancial de materiales, productos, procesos o sistemas preexistentes.  Gastos en investigación y desarrollo : incluyen salarios y gast os en investigadores y 
servicios de apoyo directo a la investigación en sí, compra de activos relacionados a 
investigación y desarrollo (nuevas máquinas,  equipos de laboratorio, equipos de 
cómputo y licencias de software, otras licencias, plantas y edificios) y gastos que puedan catalogarse como conexos. 
 
4. Proyectos en que la empresa acogida al Régimen cuenta para su operación local con 
al menos una de las siguientes certificaciones: 
 
a. ISO 14001 (14004) o equivalente.  b. LEED o equivalente. 
 
II.– El cumplimiento de uno sólo de los parámetros anteriores será suficiente para que el proyecto 
ejecutado al amparo del Régimen se considere dentro de un sector estratégico para el desarrollo del país, conforme al inciso a) del artículo 21 bis de  la Ley de Régimen de Zonas Francas y sus reformas. 
 G/SCM/N/220/CRI 
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  III.– La presente definición de sectores estratégicos ri ge a partir de su publicación en el Diario Oficial 
La Gaceta . 
 Acuerdo firme. 
 
Publíquese.– Anabel González, Coordinadora General.–  1 vez.– O. C. 117148.– (Solicitud Nº 23375).– C-139400.– (IN2010098767).  
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