ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/224 
8 de febrero de 2010 
 (10-0675) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
8 y 10 de diciembre de 2010   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
GEORGIA 
Acta de la reunión
 
Presidente:  Excmo. Sr. Istvan Major (Hungría) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE GEORGIA 4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 6  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 10  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GEORGIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES 22  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 31  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Georgia figuran en el documento WT/TPR/M/224/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El primer examen de las políticas comerciales de Georgia tiene lugar los días 8 y 10 de 
diciembre de 2009.  El Presidente, Excmo. Sr. Istvan Major (Hungría), da la bienvenida a la 
delegación de Georgia, encabezada por la Sra. Tamar Kovziridze, Consejera del Primer Ministro, y al 
ponente, Sr. Krzysztof Januszek (Polonia). 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá  en la reunión.  El informe de Georgia figura 
en el documento WT/TPR/G/224 y el de la Secretaría en el documento WT/TPR/S/224. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado pregunt as por escrito al menos dos semanas antes 
de la reunión y se han transmitido a la delegación de Ge orgia:  el Canadá;  Turquía;  las Comunidades 
Europeas;  los Estados Unidos;  el Taipei Chino;  México;  Corea;  y el Japón. 
4. Ninguna delegación ha presentado preguntas por escrito después del plazo de dos semanas. 
5. El Presidente dice que ha examinado los informes preparados para el examen y señala que los 
resultados económicos y comerciale s recientes han sido impresionant es.  Impulsado por el rápido 
aumento de las corrientes de inversión extranjera directa, el crecimiento económico anual ha sido en 
promedio de entre un 9 y un 10 por ciento d esde 2003 hasta mediados de 2008, año en que la 
economía sufrió la doble conmoción del confli cto bélico con la Federación de Rusia y, 
posteriormente, la crisis financiera mundial. 
6. Durante el período objeto de examen, los inform es muestran que, para lograr crecimiento en 
un entorno comercial, empresarial y de inversión liberalizado, las políticas económicas se han basado 
en la participación del sector privado y han tenido co nsiderable éxito;  de hecho, el Banco Mundial ha 
reconocido que Georgia es una de las economías con mayor ritmo de reforma del mundo.  En ambos 
informes se ponen de manifiesto las importantes refo rmas hechas en la esfera comercial:  la reforma 
arancelaria, la mejora de la Administración de Aduanas, la reforma del régimen de licencias 
comerciales y la adopción en varios sectores de  legislación comercial compatible con las normas 
internacionales.  En consecuencia , Georgia, Miembro de la OMC d esde 2000, tiene un régimen liberal 
de comercio, los aranceles NMF que  aplica apenas superan en promedio el 1 por ciento y no tiene 
restricciones cuantitativas.  No obstante, aunque ha llevado a cabo reformas estructurales de gran 
alcance destinadas a desarrollar un sector privado comp etitivo, Georgia sólo ha conseguido mejorar 
en parte la competitividad exterior de este sector.  En los informes queda claro que la continuación de 
las reformas estructurales para fl exibilizar más sus mercados será  fundamental para aumentar la 
capacidad de resistencia de Georgi a a las crisis, atraer inversion es para actividades de exportación, 
mejorar la productividad y la competitiv idad, y mantener así el crecimiento. 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE GEORGIA 
7. La política comercial de Georgia ha de ex aminarse en el contexto de sus políticas 
económicas.  Estas políticas se han caracteriza do por la aplicación de medidas muy activas, 
simultáneas y consecuentes para reformar la economía, crear un sector privado como motor del 
crecimiento económico, liberalizar el entorno económ ico e impulsar el comercio y las inversiones. 
8. La liberalización del comercio ha  sido una de las principales prioridades de nuestras reformas 
económicas.  Hemos tratado de introducir reformas para hacer de Georgia un centro comercial y de 
tránsito, en especial teniendo en cuenta que nuestro país está situado en el corredor que es la ruta más 
corta entre China y Europa.  Por consiguiente , nuestras reformas han tenido como objetivo 
fundamental la facilitación del comercio y las inversio nes.  Aparte de eso, la integración en el sistema 
mundial de comercio ha sido sin duda una priorida d y, para ello, hemos introducido un gran número 
de medidas dirigidas a reducir y eliminar los obst áculos arancelarios y no arancelarios al comercio. 
9. Expondré sucintamente las reformas que, en los dos últimos años, el Gobierno ha iniciado y 
aplicado con éxito y, a continuación, tambié n esbozaré nuestros planes para el futuro. 
10. En lo referente a los obstáculos arancelario s y la política relativa a los aranceles de 
importación, Georgia decidió adoptar, en 2006, la denominada política de liberalización autónoma.  
Hemos eliminado casi completamente los derechos de importación sobre las mercancías, y actualmente, como ha mencionado acertadamente el Presidente, el promedio de los aranceles que aplicamos está en torno al 1 por ciento, lo que significa que no aplicamos ningún arancel al 90 por ciento de los bienes y que son muy bajos los aplica dos al resto de las mercancías.  Antes de 2006, 
teníamos 16 tipos arancelarios diferentes, y actualmen te hay sólo 3:  0 por ciento, 5 por ciento y 
12 por ciento.  No aplicamos restricciones cuantita tivas a las exportaciones ni a las importaciones, no 
hay progresividad arancelaria, ni crestas arancelarias,  y estamos resueltos a mantener los derechos de 
importación en un nivel tan bajo como el actual. 
11. En cuanto a los obstáculos no arancelarios, se han iniciado diversas reformas.  En primer 
lugar, tengo que mencionar la reforma del sistema de  concesión de licencias y permisos.  En un marco 
de reforma global del sistema de licencias, se ha eliminado el 85 por ciento de las mismas.  En lo 
referente al comercio, y en particular respecto a las exportaciones y las importaciones, hemos suprimido un gran número de licencias y permisos , por lo que los plazos y el coste de las 
exportaciones y las importaciones se han reducido de forma importante.  La reforma de las aduanas 
era, y es, una prioridad fundamental de este Gobierno.  En 2007, adoptamos un nuevo Código de 
Aduanas con el principal objetivo de simplificar los procedimientos de aduana y adecuarlos a las 
normas internacionales.  Hemos mejorado gradualmen te nuestra legislación ad uanera;  también hemos 
puesto especial empeño en el perfeccionamiento de la infraestructura comercial, de forma que las infraestructuras se han perfeccionado en el punto de control de aduana, y casi todos los puntos de 
control aduanero se han moderniza do, reconstruido y mejorado.  Hemos introducido en la frontera el 
sistema de control de aduana basado en el riesgo que, en estos momentos, está casi plenamente 
operativo, de modo que se han emprendido varias reformas para mejorar la administración y la 
legislación aduaneras y las obras de infraestructura en las aduanas. 
12. En 2005, Georgia introdujo reformas en la esfera de los reglamentos técnicos y la 
normalización;  se trata de una cuestión importante porque el control de la buena calidad de las 
mercancías es esencial para facilitar el comercio .  Hemos reformado la base institucional, pero 
también hemos puesto especial empeño en mejorar la infraestructura de la calidad en Georgia;  del 
mismo modo, nuestras instituciones encargadas de l as normas y los reglamentos técnicos trabajan 
intensamente para adherirse a los organismos internacionales correspondientes, entre ellos los 
organismos europeos pertinentes.  También estamos  trabajando para modernizar nuestra legislación 
sobre los derechos de propiedad in telectual.  Georgia está dedicada  a mejorar la situación a este  WT/TPR/M/224 
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  respecto y actualmente estamos preparando diversas le yes que facilitarán un mejor nivel de protección 
de estos derechos.  Asimismo es tamos realizando una evaluación independiente de la situación en lo 
relativo a la falsificación y la piratería en nu estros mercados, de forma que podamos iniciar nuevas 
reformas para seguir mejorando la situación en este sentido. 
13. Todas las reformas emprendidas en la esfera de la liberalización del comercio han tenido una 
repercusión positiva en el comercio exterior de Ge orgia.  Probablemente el primer y más importante 
logro es la actual diversificación de nuestro comercio.  No dependemos de un único mercado de importación o exportación;  nuestros tres interlocutores comerciales más importantes son Turquía, Azerbaiyán y Ucrania, y el mayor interlocutor regi onal de comercio es la Unión Europea con la que 
actualmente realizamos  un 27 por ciento de nuestros intercambios comerciales.  La tasa de apertura de 
Georgia al comercio es relativamente elevada:  asci ende al 60 por ciento, lo que significa que la parte 
del volumen de comercio que corresponde al PIB es del 60 por ciento, cifra de 2008 que hay que 
comparar con la de 2003 que era sólo del 40 por cien to.  Nuestro PIB ha crecido con mucha rapidez y, 
entre 2004 y 2007, su proporción anual de crecimiento  fue de aproximadamente el 10 por ciento, por 
lo que la diversificación del comercio es fundamental  en esta esfera.  En relación con las prioridades 
futuras de nuestra política comercial, estamos firmemente decididos a seguir liberalizando el 
comercio, trabajamos muy activamente con nuestros interlocutores para concertar acuerdos de libre 
comercio:  actualmente Georgia ha firmado acuerdos de este tipo con todos los países de la CEI y con Turquía.  Este último se concluyó en 2007 y entró en vigor en 2008.  Colabor amos activamente con la 
Unión Europea para concluir el denominado acuer do de libre comercio profundo y amplio, y las 
iniciativas de preparación están en curso.  Espe ramos empezar las negociaciones el próximo año 
porque este acuerdo abarca muchas esferas, entre otras,  la inocuidad de los alimentos, la política de 
competencia, los derechos de propiedad intelectua l, etc.  Una de nuestras prioridades es también 
concertar un acuerdo de libre comercio con los Estado s Unidos;  en la Carta de Asociación Estratégica 
entre Georgia y los Estados Unidos se prevé que el país ha de estudiar las posibilidades de establecer 
un acuerdo de libre comercio en el futuro.  Así pues,  el libre comercio es realmente nuestra principal 
prioridad junto con la liberalización del comercio sobre el terreno. 
14. Para concluir mis observaciones iniciales, he de mencionar firmemente que Georgia está muy 
comprometida con las reformas.  Estamos resuelto s a seguir reformando nuestra economía, continuar 
las reformas orientadas al mercado y garantizar que los operadores comerciales en Georgia trabajen en un entorno abierto, liberal y competitivo.  En varias ocasiones se nos ha preguntado sobre las 
medidas que Georgia prevé adoptar ante la doble conmoción de 2008, incluida la crisis económica 
mundial, tras la cual muchos países han cambiado radicalmente las reformas en una dirección 
diferente.  Pero Georgia ha dicho claramente que  estamos decididos a seguir reformando y, con este 
propósito, el Gobierno ha propuesto una nueva inicia tiva:  la denominada Ley de Libertad;  esta 
iniciativa reciente no está aprobada todavía, pero se ha presentado al Parlamento.  Se trata de una ley 
constitucional en la que se prevén cambios constituci onales y la introducción de nuevas reformas en el 
ámbito económico y también en las esferas sociales;   en ella se incluye además la prohibición de 
nuevos aumentos de los impuestos que no hayan si do aprobados por referéndum.  Introduce políticas 
prudentes de gestión macroeconómica, dete rminadas referencias sobre rendimientos 
macroeconómicos así como el pres upuesto y establece otros puntos prin cipales para crear un entorno 
en el que los derechos sociales estén protegidos  y se genere en nuestra sociedad igualdad de 
oportunidades para todos los ciudadanos. 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE (Sr. Krzysztof Januszek (Polonia)) 
15. Estamos examinando hoy la economía de un país que recuperó la independencia en 1991, una 
economía que se derrumbó bajo los efectos de la gue rra civil y la pérdida de acceso preferencial a 
mercados de la ex Unión Soviéti ca.  La producción disminuyó un 70 por ciento y las exportaciones un 
90 por ciento, cifras que representan el mayor descenso  registrado por una economía en transición.  El 
crecimiento sostenido no se ha reanudado hasta 2003. 
16. Antes de la independencia, la economía georgiana estaba muy integrada en la de la Unión 
Soviética:  el comercio representaba, según las estim aciones, el 40 por ciento del PIB, y las repúblicas 
soviéticas eran el destino de la casi totalidad de las exportaciones y el origen de las tres cuartas partes 
de las importaciones.  El sector industrial represen taba alrededor de una ter cera parte de la economía, 
aunque Georgia carecía de fuentes de energía de bajo costo.  La competitividad de la industria pesada 
de Georgia dependía del suministro de gas natural de Turkmenistán a precios artificialmente bajos y 
de la fijación de precios "inflados" para los productos finales.  La disolución de la ex Unión Soviética 
tuvo graves efectos en la economía de Georgia:  a principios del decenio de 1990 el precio del gas y del petróleo aumentó enormemente, por lo que la in dustria pesada de Georgia dejó de ser competitiva 
e interrumpió la producción de los centros industriales del país. 
17. Pese a los problemas existentes, el principal objetivo de las políticas económicas de Georgia 
durante el decenio de 1990 fue crear y desarrollar un a economía de mercado mediante la privatización 
de empresas comerciales de propiedad estatal, la desreglamentación de los precios y la liberalización de sus regímenes de comercio e inversión.  Para ello, en particular, se establecieron los fundamentos 
legislativos de la reforma económica, se creó un sistema monetario y crediticio independiente, se 
introdujo una moneda nacional y se liberalizaron to talmente los precios.  Otras resoluciones del 
Gobierno liberalizaron considerablemente los precios de la energía, el transporte y otros servicios públicos al sustituir el control del Estado por la re gulación de tarifas por la administración local o, en 
el caso del suministro de electricidad y gas natural, por departamentos independientes establecidos con ese fin.  El Gobierno dio también pasos im portantes hacia la transformación del régimen de 
propiedad, mediante un proceso de privatización masiva en cuyo marco las empresas estatales 
empezaron a transformarse en sociedades anónimas. 
18. Cuando Georgia se adhirió a la OMC en junio de 2000, se había logrado ya gran parte de su 
transformación en una economía de mercado.  Las políticas comerciales y relacionadas con el comercio aplicadas durante el período objeto de ex amen se basaron en esos logros.  Con miras en 
parte a la posible adhesión del país a la Unión Eu ropea, el Gobierno se ha centrado en armonizar el 
sistema jurídico de Georgia con las normas inte rnacionales mediante el establecimiento o la 
modificación de legislación en esferas fundamental es relacionadas con el comercio, por ejemplo las 
siguientes:  aduanas;  servicios bancarios y otro s servicios;  propiedad intelectual;  normalización y 
certificación;  contratación pública;  privatización;  competencia;  y actividades económicas. 
19. Después de la Revolución de las Rosas de  noviembre de 2003, el entorno normativo se 
transformó y la nueva administración demostró una  firme voluntad política de llevar a cabo reformas 
en varios frentes:  establecimiento de medidas efectivas contra la corrupción, sólida gestión 
macroeconómica y seguimiento de las reformas estructurales y de determinados sectores. 
20. Según estimaciones, en 2008 Georgia alcanzó unos ingresos por habitante de 
2.900 dólares EE.UU., más del triple del nivel regi strado al comienzo del período objeto de examen, 
en 2003.  Durante la mayor parte de ese período los resultados económicos fueron impresionantes.  
Impulsado por las corrientes de inversión extranjera  directa, en rápido aumento, de 2003 a mediados 
de 2008 el crecimiento económico anual fue, en promedio , de entre el 9 y el 10 por ciento.  Al estar la 
economía georgiana en una sólida vía de crecimient o durante la mayor parte del período considerado, 
el creciente gasto público, financiado con un aume nto sustancial de la relación impuestos/PIB, se  WT/TPR/M/224 
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  destinó a mejorar los servicios de enseñanza y de sal ud y la asistencia social específica en favor de los 
pobres, así como la infraestructura. 
21. En 2008, la economía resultó afectada por dos conmociones -el breve pero desastroso 
conflicto bélico con la Federación de Rusia, en a gosto, y la crisis financie ra mundial, en septiembre- 
que dieron lugar a una reducción de la IED y de l as remesas de trabajadores, a una caída de la 
demanda de exportaciones y a una acusada contracción de los préstamos bancarios.  Los daños a la 
infraestructura causados por el conflicto y la pertur bación de la actividad en varios sectores, entre 
ellos los de la construcción, el comercio y el tu rismo, frenaron considerablemente el crecimiento.  
Con la repentina desaceleración de las entradas de cap ital y el comienzo de una carestía de crédito, la 
economía experimentó una contracción en el segundo semestre del año y la tasa de crecimiento del 
PIB correspondiente a todo el año fue tan sólo del 2,1 por ciento. 
22. En términos generales, para lograr crecimie nto en un entorno comercial, empresarial y de 
inversión liberalizado, las políticas económicas se ha n basado en la participación del sector privado y 
han tenido considerable éxito;  el Banco Mundial reconoció que Georgia era una de las economías con 
mayor ritmo de reforma del mundo.  Georgia ha aplicado reformas estructurales de gran alcance 
destinadas a desarrollar un sector privado competitivo co mo principal motor de crecimiento, pero sólo 
ha tenido un éxito parcial en el aumento de la productividad y, por tanto, de la competitividad externa 
del sector privado. 
23. Permítanme ocuparme un momento de las relacione s regionales y bilaterales de Georgia, que 
son, al parecer, uno de los elementos funda mentales de su política comercial exterior. 
24. Georgia goza del trato de nación más favorecida en sus relaciones comerciales con todos los 
Miembros de la OMC y se beneficia de los esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) 
del Japón, el Canadá, Noruega, los Estados Unidos, la Unión Europea y Suiza.  En 2008 los privilegios otorgados por Turquía en el marco de l SGP+ se sustituyeron por un ALC entre Georgia y 
Turquía, en virtud del cual se han suprimido por co mpleto los derechos de aduana aplicados a los 
productos industriales, aunque ambas partes han excluido numerosos productos agropecuarios.  
En 2007 Georgia y los Estados Unidos firmaron un Ac uerdo Marco sobre Comercio e Inversión, y en 
enero de 2009 Georgia firmó la Carta de Asociación Estratégica entre Georgia y los Estados Unidos, 
mediante la cual se actualizará el tratado bilateral de inversión, se fortalecerá el acceso de Georgia al SGP y se analizará la posibilidad de concertar un acuerdo de libre comercio, entre otras cosas. 
25. Georgia ha establecido un régimen de libre co mercio con los (otros 11) miembros de la 
Comunidad de Estados Independientes (CEI), que  han sido tradicionalmente los principales 
interlocutores comerciales de Georgia y, aunque su participación en el comercio con Georgia ha 
declinado, en 2008 representaron el 36 por ciento de las exportaciones y el 33 por ciento de las 
importaciones.  En agosto de 2009 Georgia dio por terminada su participación en la CEI, pero se 
reservó el derecho de seguir participando en el acuer do de libre comercio de la CEI y en los acuerdos 
bilaterales concluidos con miembros de la organización. 
26. En 2002, se concertó el Acuerdo de Libre Comerc io en el marco de la GUAM -organización 
regional de cuatro Estados:  Georgia, Ucrania, Az erbaiyán y Moldova-.  Este Acuerdo es más liberal 
que el de la CEI y no prevé excepci ones al régimen de libre comercio. 
27. Las relaciones comerciales con la Unión Europ ea son uno de los objetivos prioritarios de 
Georgia en sus actividades de comercio exterior.  La base y el fundamento jurídico de las relaciones 
entre la UE y Georgia es el Acuerdo de Asociaci ón y Cooperación, concluido en abril de 1996 y que 
entró en vigor en 1999.  El Acuerdo tiene por objet o fomentar la cooperación, no sólo en cuestiones 
comerciales sino también en las esferas política, ambiental y cultural. WT/TPR/M/224 
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  28. En el Plan de acción UE-Georgia, firmado en noviembre de 2006 en el  marco de la política 
europea de buena vecindad, se prevé la intensificaci ón de las relaciones comerciales bilaterales y la 
progresiva aproximación de la legislación y las prácticas de Georgia a las principales políticas 
normativas relacionadas con el comercio, contenidas en el acervo de la UE, con inclusión asimismo del posible establecimiento de un acuerdo de libre co mercio entre la UE y Georgia.  En ese contexto, 
la Comisión de la UE emprendió un estudio de viabili dad de un ALC entre la UE y Georgia, en el que 
se concluía que tener un acuerdo de libre comercio profundo y amplio entre la UE y Georgia sería 
mutuamente beneficioso.  Se han iniciado ya intensivas consultas bilaterales con la UE, así como los 
trabajos preparatorios de las futuras negoci aciones para la concertación de dicho acuerdo. 
29. Georgia también participa activamente en una nue va iniciativa de Asociación Oriental de la 
Unión Europea.  En diciembre de 2008, la CE anunc ió planes de intensificación de sus relaciones con 
Georgia (así como con Armenia, Azerbaiyán, Moldov a y Ucrania) en el marc o de una nueva iniciativa 
de Asociación Oriental que entrañaría la integración gradual en la economía de la UE de los países de 
la Asociación que estuvieran dispuestos a entablar una mayor relación y pudieran hacerlo. 
30. Las relaciones entre Georgia y los Estados Un idos se definen en el  Acuerdo Marco sobre 
Comercio e Inversión.  En este Acuerdo se establ ece un Consejo conjunto Estados Unidos-Georgia de 
Comercio e Inversión que aborda una  amplia gama de cuestiones de comercio e inversión, entre ellas 
las relacionadas con la creación de capacidad comercial, la propiedad intelectual, el trabajo y el medio ambiente.  Asimismo, conviene me ncionar que, según la Carta de Asociación Estratégica entre los 
Estados Unidos y Georgia, firmada el 9 de ener o de 2009, ambos países estudiarán la posibilidad de 
establecer un acuerdo de libre comercio. 
31. Permítanme también hacer un brev e resumen de algunos hechos fundamentales en relación 
con las políticas y prácticas comerciales.  Por lo que se refiere a las medidas que afectan a las 
importaciones, Georgia ha racionalizado y liberalizado sus regímenes fiscal, aduanero y arancelario.  El promedio actual del tipo NMF aplicado es del 1,5 por ciento, frente al 7,2 por ciento en 2005, lo que le sitúa entre los más bajos del mundo.  Casi  el 86 por ciento de las mercancías importadas 
actualmente entran en Georgia en régimen de franqui cia arancelaria, frente al 26 por ciento en 2005.  
Georgia ha consolidado todos sus aranceles.  El tipo NMF medio consolidado es del 7,5 por ciento, lo 
que ofrece a Georgia poco margen para elevar sus ar anceles dentro de las consolidaciones existentes.  
Además del arancel de aduanas, las autoridades de Georgia aplican el IVA (18 por ciento) e impuestos 
indirectos a las mercancías importadas;  en principi o, estos impuestos se aplican de la misma manera a 
los productos nacionales y a los importados.  Constituye una excepción el impuesto indirecto sobre el 
tabaco importado, que es más elevado.  La contri bución de los aranceles a los ingresos fiscales totales 
disminuyó en cifras relativas, en consonancia con el descenso del arancel efectivo de importación, desde el 32 por ciento a menos del 3 por ciento entre 1998 y 2008.  Georgia no aplica medidas especiales ni ha elaborado ninguna base legislativa al respecto.  Tampoco aplica restricciones cuantitativas al comercio.  El sistema de licencias de  importación se simplificó en 2005, año en que el 
número de licencias exigidas para la importación y la exportación se redujo de 14 grupos principales 
a 8, ya que las licencias se exigen únicamente para  proteger la salud pública y el medio ambiente y 
garantizar la seguridad nacional.  Hay restricciones mínimas a la exportación por lo que se refiere a las licencias o impuestos de exportación, no hay subvenciones a la exportación ni tampoco financiación pública a los exportadores, con excepción de los préstamos bancarios con tipos de interés 
del mercado.  El entorno empresarial de Georgia ha cambiado sustancialmente en los últimos años.  
La reglamentación de la entrada en empresas en el mercado se ha agilizado:  el número de actividades 
empresariales sujetas a licencias y permisos se ha  reducido un 84 por ciento desde 2005;  los 
procedimientos para el trámite de licencias se ha n simplificado;  y se ha adoptado el concepto de 
"ventanilla única" para la reglamentación de las empresas. 
32. En cuanto a las políticas  sectoriales, la economía de Geor gia ha experimentado un importante 
cambio estructural desde la inde pendencia, momento en que la par ticipación de la agricultura, la  WT/TPR/M/224 
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  industria y los servicios en el PIB estaba repartida de manera más o menos uniforme.  Desde entonces, 
la participación de la agricultura  ha disminuido mucho a aproximada mente el 10,3 por ciento del PIB 
en 2008, pese a que el sector sigue siendo muy import ante para la economía:  el 53 por ciento de la 
fuerza laboral sigue dependiendo de la agricultura y el sector representa el 18 por ciento de las 
exportaciones, aunque el comercio neto de producto s agropecuarios y alimenticios de Georgia sigue 
siendo negativo. 
33. La industria -que comp rende la minería, las actividades ma nufactureras, los servicios públicos 
y la construcción- contribuyó en un 21,7 por cien to al PIB en 2008 y proporcionó empleo al 10,5 por 
ciento de la población activa total en 2007, con lo qu e el nivel de productividad de la mano de obra 
duplicó con creces al del resto de la economía.  Los principales componentes del sector son las 
industrias de elaboración de productos agrícolas y las de energía.  Durante la mayor parte del período 
objeto de examen, la producción de la industria  manufacturera ha tenido un crecimiento de dos 
dígitos, impulsado por la demanda externa de de terminados productos, es pecialmente metales, 
cemento y fertilizantes, y el aumento de la dema nda interna de alimentos elaborados, bebidas no 
alcohólicas, materiales de construcción y madera. 
34. Durante el período objeto de examen, Geor gia, que es importador neto de energía y 
combustibles, ha hecho avances sustanciales en la reform a del sector de la energía a fin de resolver la 
cuestión de la escasez de energía eléctrica y la situación financiera deficiente de las empresas estatales de electricidad y gas.  Los mercados de la elect ricidad y el gas para los usuarios industriales se 
liberalizaron en 2006 y 2008, respectivamente.  El Gobierno ha completado la privatización de los 
activos en lo que respecta a la generación y dist ribución de energía eléctrica.  Los objetivos 
fundamentales de la política energétic a son:  la diversificación de las fuentes de suministro;  la 
liberalización y desregulación del mercado para at raer la inversión privada competitiva;  y la 
maximización de los beneficios que puede obtener el  país como corredor de tránsito de la energía. 
35. La participación de los servicios en el PIB corriente de Georgia aumentó del 32 por ciento 
en 1998 al 56 por ciento en 2002 y a aproximadamente el 69 por ciento en 2008.  El empleo en el 
sector de los servicios permaneció constante en alrede dor del 37 por ciento del empleo total durante el 
período objeto de examen, lo que constituye una cons iderable mejora de la productividad de la mano 
de obra. 
36. Todos los elementos antes mencionados indican  claramente que Georgia es una economía en 
rápida reforma, que intenta estrechar sus relacion es con los principales interlocutores comerciales y 
modernizar sus reformas reglamentarias y estructural es para aumentar y diversificar las exportaciones 
y crear condiciones empresariales transparentes y previsibles y tecnologías innovadoras para los 
productores, los exportadores y los inversores. 
37. El futuro de Georgia todavía plantea algunos problemas y desafíos:  continuar las reformas 
estructurales y el proceso de privatización;  persuadir a los inversores de que establezcan medios de producción en Georgia;  ajustar la legislación sanita ria y fitosanitaria para ampliar las exportaciones 
agropecuarias;  aumentar la competencia en la esfera de los servicios (por ejemplo, en las 
telecomunicaciones y los servicios financieros);  y mejorar las infraestructuras de tránsito, para 
aprovechar plenamente la situación geográfica de Ge orgia entre el Cáucaso Meridional, Asia Central 
y Europa. WT/TPR/M/224 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
CANADÁ 
 
38. Si bien las relaciones comerciales entre el Canadá y Georgia son quizá limitadas, hay muchas 
oportunidades para fortalecer nuestros vínculos comerc iales y de inversión, en especial en los sectores 
agropecuario, las agroindustrias, el CCI, la minerí a y la energía.  La construcción de plantas de 
energía hidráulica ofrece también posibilidades importantes de inversión. 
39. El comercio bilateral entre ambos países alcanzó 151,5 millones de dólares en 2008, un 
77 por ciento más que en 2007.  Las exportaciones del Canadá a Georgia en 2008 se cifraron en 24,4 millones de dólares, un 60 por ciento más que los 15,3 millones de dólares en 2007.  El Canadá 
comprende que Georgia esté interesada en diversificar sus interlocutores comerciales.  Estamos 
colaborando con el sector privado canadiense para  promover el comercio y las inversiones en 
Georgia. 
40. Desde su adhesión a la OMC, Georgia ha conseguido unos resultados económicos 
impresionantes.  Sus políticas de liberalización del co mercio y la aceptación de los principios de la 
economía de mercado han ayudado a crear un bienvenido y favorable  entorno comercial para la 
inversión extranjera.  El compromiso de Georgia con la privatización, la luch a contra la corrupción, 
las reformas fiscal y jurídica, y la mejora del se ctor financiero han cont ribuido a que el país se 
convierta en un mercado atractivo para i nvertir y realizar actividades económicas. 
41. El Canadá acoge con agrado que Georgia continúe las reformas estructurales y la 
liberalización de los regímenes comercial y de i nversiones.  Las reformas políticas y del mercado de 
los últimos años han repercutido positivamente en la  economía georgiana y deben ayudar a que el país 
se recupere de los efectos del conflicto bélico y la cr isis financiera mundial de l último año.  Satisface 
al Canadá la capacidad de resistencia de la econo mía de Georgia, e insta al país a potenciar los 
numerosos e importantes logros económicos alcanzados desde el comienzo del período objeto de 
examen. 
42. Apreciamos los esfuerzos de Georgia para  reducir la burocracia gubernamental y nos 
satisfacen las importantes iniciativas que han dado lugar a la disminuc ión del número de actividades 
empresariales sujetas a licencias y permisos en más del 80 por ciento desde 2005.  El Canadá espera que Georgia siga aplicando reformas para da r nuevos impulsos al entorno empresarial. 
43. Asimismo espera que la importa nte ayuda exterior prometida a Georgia para las tareas de 
reconstrucción estimule la confianza en el sistem a económico de Georgia y fomente el crecimiento y 
las inversiones.  El Canadá está orgulloso de ha ber contribuido al fondo de ayuda internacional en 
apoyo de la reconstrucción de Georgia.  Deseamos  que Georgia haga frente a los desafíos que se le 
presenten y se revele como un interlocut or más fuerte en la economía mundial. 
44. Hemos presentado preguntas y observaciones por esc rito en relación con el actual proceso de 
reformas de Georgia, la contratación pública, la in ocuidad de los alimentos, los procedimientos de 
evaluación de la conformidad y legalización, y las obligaciones de transparenci a en el marco de los 
Acuerdos de la OMC sobre MSF y OTC.   Esperamos recibir sus respuestas. 
45. Para terminar, el Canadá anima encarecidamente a Georgia a mantener con firmeza sus 
reformas de política comercial y económica, que se han traducido en unos  resultados económicos 
satisfactorios y deben contribuir a que el país se convi erta en un importante corredor para el comercio 
regional.  WT/TPR/M/224 
 Página 11 
 
 
  TURQUÍA 
 
46. Según una leyenda uzbeka, hay dos vías principales en  el universo:  la vía láctea en el cielo y 
la ruta de la seda en la tierra.  A nuestro juicio, Georgia ocupa un lugar muy céntrico en la ruta de la 
seda entre el Oeste y el Este, y merece que se le preste mucha atención.  Quizá se deba a que, en 
algunos dialectos turcos, Georgia significa "ángel o santo".  Así es exactamente cómo el Gobierno 
turco aborda sus relaciones bilaterales con Georgia. 
47. En los seis últimos meses, nuestros países han te nido entre sí una visita presidencial, otra a 
nivel de primer ministro y tres visitas ministeriales. 
48. Turquía y Georgia mantienen importantes rel aciones económicas y comerciales bilaterales. 
49. En lo referente al comercio, Turquía es el pr incipal interlocutor comercial de Georgia.  
En 2008, aproximadamente el 18 por ciento de l as exportaciones georgianas se enviaron a Turquía y 
en torno al 15 por ciento de sus importaciones procedían de Turquía. 
50. Además del comercio creciente entre ambos pa íses, estamos ampliando nuestras relaciones en 
otros campos.  Por ejemplo, también somos el se gundo inversor extranjero en importancia, con casi 
una participación del 10 por ciento en Georgia.  Tu rquía seguirá apoyando la economía y el comercio 
georgiano.  La conclusión del acuerdo de zona de libre come rcio es una consecuencia de esta 
determinación. 
51. También cooperamos estrechamente en el campo de la energía.  Ambos países contribuyen 
conjuntamente a la seguridad energética de Europa y del mundo, mediante la diversificación de las 
rutas mundiales de la energía, pues acogen los ol eoductos y gasoductos de gas natural entre el 
Mar Caspio y el Mediterráneo. 
52. Compartimos una característica similar con Ginebra.  Sobre la base del modelo de Ginebra, el 
aeropuerto de Batumi, ahora en Georgia, presta servicio a los ciudadanos turcos y a los georgianos.  Estamos construyendo la vía férrea que unirá la red ferroviaria europea a la del Cáucaso Meridional y 
a la red de Asia Central. 
53. En su cambio a una economía de mercado, Georgia ha confiado firmemente y en gran medida 
en el comercio y las prácticas empresariales liberales,  y, como se analiza ampliamente en los informes 
de la Secretaría y del Gobierno, está claro que este planteamiento ha dado buenos resultados hasta 
agosto de 2008. 
54. Nos satisface sobremanera observar que Georgia ha considerado la adhesión a la OMC como 
parte del proceso, no un fin en sí misma, e incl uso ha acelerado desde entonces el proceso de 
reformas.  En ambos informes se detalla el cambio sustancial que la economía y el régimen comercial 
de Georgia ha tenido en los últimos años.  No es sorprendente que el Banco Mundial cite a Georgia 
como una de las economías con mayor ritmo de reform as.  El proceso de reformas abarca todos los 
aspectos de la vida económica, desde el comercio a los permisos de actividades empresariales, y las 
MSF.  En lugar de transición, probablemente de bamos denominar transformación a tales esfuerzos. 
55. En este contexto en particular, merece la pe na mencionar los logros de Georgia en sus 
medidas contra la corrupción y su notable éxito para establecer un entorno empresarial viable.  Ello queda bien demostrado en el Índice de libertad económica de la Heritage Foundation  que sitúa a 
Georgia en un puesto alto en lo que respecta a la libertad empresarial, comercial y fiscal. 
56. Por consiguiente, una tasa anual de crecimient o del 10 por ciento hasta agosto de 2008 no es 
una coincidencia.  Ahora bien, también debemos señal ar la necesidad de nuev as medidas para lograr WT/TPR/M/224 
Página 12  
 
  tasas de crecimiento elevadas y so stenibles.  A este respecto, es claramente necesario aumentar y 
diversificar las exportaciones, y garantizar un flujo constante de inversiones extranjeras. 
57. Sin embargo, la economía georgiana está bien encaminada y creemos que el país mantendrá 
este impulso de reformas y seguirá reformando su estructura económica y jurídica y mejorando la aplicación de diversas modificaciones legislativas. 
58. Desde una perspectiva de políti ca comercial, Georgia tiene claramente un régimen comercial 
muy liberal, con una estructura arancelaria simple y reducida, con cualquier criterio, a consecuencia 
de las numerosas reformas de la política comercial.   Tiene uno de los tipos medios NMF más bajos 
(1,5 por ciento) del mundo, al tiempo que casi el 85 por ciento de las importaciones están libres de 
derechos.  Es más notable aún que  Georgia no haya aplicado medidas restrictivas incluso durante el 
conflicto bélico sufrido, ni posterior mente durante la crisis económica. 
59. Se puede mejorar en varias esferas, como las medidas sanitarias y fitosanitarias o los 
reglamentos técnicos, lo que indica un problema má s amplio de creación de capacidades en general.  
Pero, habida cuenta de las limitaciones de una econo mía en desarrollo, es comprensible que ello lleve 
cierto tiempo. 
60. Ahora bien, los constantes esfuerzos del G obierno georgiano para aplicar las normas 
internacionales en diversas esferas relacionadas con el comercio seguirán ayudando a mejorar el 
entorno comercial.  A este respecto, hay que señal ar que el Código de Aduanas también se reformó 
en 2007 con el fin de facilitar el comerc io y el movimiento de las mercancías. 
61. No queremos concluir sin felicitar a Georgia por su proceso de reformas, el progreso 
económico alcanzado hasta ahora y el régimen comerc ial muy liberal y abierto.  Esperamos, por 
supuesto, que esto continúe. 
UNIÓN EUROPEA 
 
62. La UE concede gran importancia a esta primera oportunidad de examinar colectivamente el 
régimen comercial de Georgia desde su adhesión a la OMC, hace nueve años.  Ha sido un período de 
reformas activas y de gran alcance.  A este respecto,  hay muchas razones para felicitar a Georgia.  Sin 
embargo, algunos aspectos requerirán cambios de política y/o medidas complementarias de puesta en práctica para que Georgia pueda aprovechar plenam ente las oportunidades de comercio disponibles y 
fortalecer la base para un desarrollo económico sostenible. 
63. Antes de formular nuestras observacion es sobre estos puntos, permítanme esbozar 
brevemente las relaciones comerciales bilaterales entre Georgia y la UE.  En los últimos años, debido 
al rápido crecimiento del comercio bilateral, la UE  se ha convertido progresivamente en el principal 
interlocutor comercial de Georgia con una partic ipación cercana a la tercera parte de su comercio 
anual total.  En 2008 el volumen total de negocios fue de 2.000 millones de euros, y las exportaciones 
georgianas ascendieron a 736 millones de euros.  Aun que esta cifra es modesta en términos absolutos, 
representa un aumento en torno al 60 por ciento respecto a 2007 y multiplica por 
2,8 aproximadamente el nivel de 2003. 
64. Esta evolución es consecuencia de la continua y creciente cooperación entre Georgia y la UE.  
Desde 1999 se ha basado en el Acuerdo de asociación  y cooperación que, entre otros aspectos, aborda 
específicamente el comercio y las inversiones.  Georgia se ha beneficiado del acceso preferencial al mercado de la UE en el marco del régimen SGP y,  desde 2005, disfruta del todavía más generoso 
régimen SGP+ con trato libre de de rechos para unos 7.200 productos.  WT/TPR/M/224 
 Página 13 
 
 
  65. Estamos decididos a seguir mejorando y amp liando nuestras relaciones bilaterales de 
comercio e inversiones con Georgia y, en particular , a apoyar los esfuerzos de Georgia para aumentar 
y diversificar sus exportaciones de bienes y servicios  al mercado de la UE.  Me satisface informar de 
que las negociaciones de un acuerdo bilateral sobre protección de las indicaciones geográficas de los 
productos agropecuarios y alimenticios, inicia das en 2007, han progresado sin contratiempos y 
tratamos de que finalicen lo más pronto posible el próximo año.  El pasado mes de octubre, tuvo lugar 
la primera ronda oficial de negociaciones s obre un acuerdo de zona común de aviación. 
66. Me he referido antes a los logros de Georgia en  los últimos años en lo relativo a las reformas, 
incluso en el comercio y las esferas relacionadas con él.  Entre los avances observamos con aprecio el fortalecimiento del sector privado como motor de l crecimiento económico;  la simplificación del 
entorno empresarial;  el desarrollo de las infraestructur as;  las reformas fiscales;  los progresos contra 
la corrupción;  la apertura a la inversión extran jera y la facilitación del comercio, no sólo mediante 
reducciones arancelarias sino también por la modern ización de los procedimientos de aduana y las 
licencias de importación.  Estas medidas han sido el motor del sólido crecimiento económico de los últimos años.  Ahora hay que seguir trabajando para  garantizar la protección de los derechos de 
propiedad, la mejora de las normas de los servicios tributarios y el desarrollo continuado del sistema 
judicial para asegurar su independencia. 
67. Además, todavía hay margen para que Georgia mejore sus resultados económicos y los haga 
más sostenibles mediante el fo rtalecimiento de la competitividad de sus exportaciones.  Las 
manufacturas orientadas a la exportación han atra ído relativamente pocas inversiones nacionales o 
extranjeras.  Las exportaciones de Georgia, incl uidas las destinadas al mercado de la UE, siguen 
estando por debajo de sus posibilidades y se concentr an en unos pocos pro ductos de bajo valor 
añadido.  Para integrarse mejor en el sistema mundial de comercio y aumentar los beneficios 
derivados de esta integración, será esencial que Georgia, junto con las reformas estructurales continuadas, duplique sus esfuerzos en las reglam entaciones relacionadas con el comercio.  Nuestra 
evaluación del progreso general logrado hasta ahora a este respecto es lamentablemente menos 
optimista que el informe de la Secretaría.  En algunas esferas, la armonización de las leyes y las 
prácticas con las normas internacionales ha sido real mente positiva.  Sin embargo, queda mucho por 
hacer para lograr la armonización reglamentaria en esferas como las normas y los reglamentos técnicos;  el régimen de las MSF;  la política de co mpetencia;  y la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual. 
68. Por ejemplo, respecto de la inocuidad de lo s alimentos, no existen todavía las estructuras 
institucionales necesarias para garantizar ni si quiera las normas internacionales mínimas.  Esta 
situación no sólo está desactivando las exportaciones,  sino que también está creando riesgos de salud 
para los consumidores nacionales.  Por consiguien te, Georgia necesita actuar con mayor urgencia. 
69. Permítanme también poner de relieve  la cuestión de la política de competencia.  A Georgia le 
falta todavía una ley general de competencia, co mpleta y moderna, que regule todas las formas de 
conducta anticompetitiva, incluso en lo relativo a los monopolios.  También hay que dotar al 
organismo encargado de la competencia de mayor es facultades independientes para que pueda hacer 
cumplir con eficacia las normas. 
70. La UE cree que la posición competitiva de Georgia mejorará si se ajusta a las normas 
internacionales en éstas y otras esferas.  También nos parece esto plenamente compatible con la determinación de Georgia de luchar contra la corru pción.  Además, la UE está resuelta a apoyar a 
Georgia en este proceso, incluso mediante aseso ramiento técnico y la creación de capacidades 
administrativas.  Hay varios proyectos en curso,  por ejemplo el Centro Georgiano-Europeo de 
Asesoramiento Jurídico y Normativo y determinados proyectos para establecer un sistema de gestión de la calidad y fortalecer la capacidad del Ministerio  de Agricultura y del Servicio Nacional para la WT/TPR/M/224 
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  Inocuidad de los Alimentos, con el fin de mejorar la calidad de los sistem as de inocuidad de los 
alimentos y la protección veterinaria y fitosanitaria. 
71. Por último, desearía recordar la importancia de prestar la consideración debida a los aspectos 
ambientales, sociales y laborales en la formulación de la política comercial.  Nos interesaría conocer 
mejor el planteamiento y la experiencia de Georgia en la integración de estas cuestiones. 
72. Para concluir, la UE espera profundizar más su cooperación con Georgia en los contextos 
bilateral, regional y multilateral pa ra construir un entorno propicio al comercio y las inversiones. 
ESTADOS UNIDOS 
 
73. El próximo mes de junio será el décimo aniversario de la dinámica entrada de Georgia en el 
sistema internacional de comercio y su adhesión a la  OMC.  Es un logro que merece la pena señalar.  
Desde 2003, los dirigentes de Georgia han aplicado una política de fomento del comercio exterior y 
las inversiones.  A este respecto, creo que las propias palabras del Gobierno son especialmente notables al poner de relieve la importancia que Georgia concede a las políticas económicas y a la 
competencia.  De hecho, en la primera frase de su informe, el Gobierno declara que "uno de los 
objetivos fundamentales del programa de políti ca económica de Georgia es la liberalización del 
comercio".  A continuación, en el informe se exp lican con más detalle los pasos dados por Georgia 
para llevar a cabo esa política.  Estos pasos son cu ando menos impresionantes.  Y, según el Gobierno 
y la Secretaría, han generado desarrollo y el crecimien to real de la economía, incluso frente a la crisis 
económica mundial.  De nuevo según el propio Gobierno, tras la Revolución de las Rosas, en noviembre de 2003, y a partir de 2004, "Georgia elim inó casi totalmente los obstáculos arancelarios y 
redujo enormemente los obstáculos no arancelarios al comercio.  La legislación nacional relacionada 
con el comercio se puso en conformidad con las norm as de la OMC.  Esas reformas contribuyeron a la 
creación de condiciones de mercado competitivas y de  un entorno favorable a la actividad económica, 
diversificaron las relaciones comerciales y econó micas internacionales y generaron, por tanto, 
crecimiento y desarrollo".  Esta afirmación es un gr ato tributo a los efectos positivos de las políticas 
de inversiones y apertura comercial. 
74. Aun cuando las autoridades puedan discrepar  en los detalles del panorama económico, 
tenemos que estar de acuerdo con la valoración general de Georgia de sus propios resultados 
económicos desde su adhesión a la OMC.  Ha habido un fuerte crecimiento del PIB, en particular 
en 2003-2007;  el endeudamiento público se redujo a la mitad en ese período;  del mismo modo, se 
duplicó la IED en porcentaje del PIB;  los ingresos presupuestarios se multiplicaron por cinco, aunque 
se redujeron mucho los impuestos;  y la participac ión del comercio internacional en el PIB creció 
20 puntos porcentuales en 2008 con respecto a 2003.  Además, como señala el Gobierno, pese a la guerra de agosto de 2008 con Rusia y la crisis financiera mundial, "la economía de Georgia siguió 
mostrando resistencia y continuó creciendo ese año,  aunque a un ritmo más lento que antes".  
Tenemos que coincidir con Georgia cuando afirma que "se trata de un resultado relativamente bueno 
en comparación con el de otras economías de tamaño si milar y con el de países  de la región similares 
a Georgia". 
75. Satisface a los Estados Unidos  que Georgia considere que las políticas económicas liberales y 
las reformas del mercado de los cinco últimos años  han sido uno de los tres factores principales que 
contribuyeron a la notable resistencia de la economía.  Como segundo factor, el Gobierno identifica la resistencia y estabilidad de su sect or bancario, y el tercero es la generosidad sin precedentes de la 
comunidad internacional de donantes.  Así pues, no es sorprendente que, en el Estudio de 2010 del 
Banco Mundial sobre la facilidad de hacer negocios, Georgia haya pasado de la 112ª posición en 2005 
a la 11ª, en 2010, que es un logro impresionante para  cualquier criterio.  Asimismo, en 2009, el 
Banco Mundial situó a Georgia a la cabeza de los país es de Europa y Asia Central en lo que se refiere 
a realización de reformas para hacer negocios en los cinco últimos años.  WT/TPR/M/224 
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  76. Los Estados Unidos y Georgia mantienen estrech a amistad y colaboran en toda una serie de 
cuestiones, que descansan en valores y principios  comunes.  Mi país considera a Georgia un 
interlocutor esencial, y me complace decir que lo s Estados Unidos han mostrado la firmeza de su 
compromiso con Georgia en términos concretos.   Desde el conflicto de agosto de 2008, los 
Estados Unidos han facilitado a Georgia 1.000 millon es de dólares, para ayudar a la reconstrucción y 
hacer frente a una amplia gama de necesidades. 
77. Nuestros Gobiernos se consultan regularmente s obre cuestiones de importancia recíproca y 
ambos países reconocen el valor de una cooper ación constante en esas cuestiones, entre ellas el 
comercio internacional.  Por consiguiente, apreci amos nuestra continua cooperación con Georgia en 
todos los foros, inclusive en la OMC. 
78. A pesar de la distancia geográfica entre nuest ros dos países, me complace decir que el 
comercio entre los Estados Unidos y Georgia ha aumentado a ritmo constante desde 2004.  El comercio bilateral de mercancí as pasó de apenas algo más de 300 millones de dólares en 2004 a casi 
800 millones en 2008.  De no haber sido por la dobl e conmoción del conflicto  bélico y la crisis 
financiera, estoy seguro de que las cifras habría n sido aún más importantes.  Estamos decididos a 
apoyar la sólida recuperación de nuestros interl ocutores georgianos y su retorno a un ritmo de 
crecimiento sólido y constante. 
79. Además de ser un agente dinámico aquí en Gi nebra, Georgia ha demostrado su compromiso 
con la liberalización del comercio mediante la con certación de acuerdos comerciales de diversa índole 
con varios interlocutores, incluidos los Estados Unidos.  Georgia y los Estados Unidos firmaron un 
Acuerdo Marco sobre Comercio e Inversión, en juni o de 2007, para ofrecer una estructura a nuestros 
debates bilaterales sobre comercio e inversiones.  Este Acuerdo establece un Consejo bilateral, cuya 
última reunión tuvo lugar en Tbilisi hace poco más de un año.  Bajo los auspicios del Consejo, los 
Estados Unidos y Georgia iniciaron debates el pasado mes de septiembre para negociar un nuevo 
tratado bilateral sobre inversiones,  con el objetivo de fortalecer las relaciones sobre inversiones entre 
ambos países.  Nuestros Gobiernos siguen examina ndo otros medios de mejorar nuestras relaciones 
comerciales. 
80. La entrada de Georgia en la OMC el 14 de  junio de 2000 fue realmente un paso importante 
hacia la integración de la nación en el comercio mundial.  En el informe de Georgia se señala la 
importancia que presta a la OMC como base principal de su política comercial.  El compromiso que el Gobierno manifiesta hacia esta Organización es digno de encomio.  Georgia es parte en todos los 
Acuerdos de la OMC, excepto en el Acuerdo sobr e Contratación Pública (ACP) y, según el informe 
del Gobierno, "Georgia está preparada para adheri rse al ACP en un futuro próximo".  Instamos a 
Georgia a que siga adelante con esta importante iniciativa. 
81. Georgia ha podido demostrar su compromiso con la apertura del comercio, pero quedan 
pendientes algunas cuestiones y, en las preguntas por escrito presentadas por los Estados Unidos en el 
marco de este examen de las políticas comerciales,  se formulan algunas de nuestras preocupaciones.  
Por ejemplo, observamos que en el informe del G obierno se afirma que el Código de Trabajo de 2006 
de Georgia está en conformidad con las normas f undamentales de la Organización Internacional de 
Trabajo.  Sin embargo, la OIT ha señalado, en 2008 sin ir más lejos, que en el Código de Trabajo de 
Georgia no se prevé adecuadamente la libertad de asociación e incluso se exigen 100 miembros para 
constituir un sindicato.  Estamos interesados en las medidas que el Gobierno va a adoptar para abordar 
las preocupaciones de la OIT. 
82. En la esfera de la inocuidad de los alimentos,  en el informe de la Secretaría se indica que 
"todas las normas jurídicas referentes a la inoc uidad de los alimentos estaban basadas en los 
reglamentos de la UE ...".  Observamos que en el  Acuerdo MSF se requiere que los Miembros de la 
OMC basen sus medidas en las normas internacionales.  Respecto de la inocuidad de los alimentos, en WT/TPR/M/224 
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  el Acuerdo se citan las normas internacionales conten idas en el Codex Alimentarius o, si un Miembro 
opta por un nivel más elevado de protección, que base las medidas en una evaluación del riesgo.  Desearíamos comprender mejor por qué las medidas de  Georgia sobre inocuidad de los alimentos se 
han basado en los reglamentos de la UE en lugar de  en el Codex, y si esas medidas de seguridad han 
estado sujetas a una evaluación científica del riesgo en los casos en que la reglamentación de Georgia 
difiere de la del Codex. 
83. En el informe de la Secretaría se indica que, en 2008, se hicieron modificaciones en el Código 
de Aduanas de Georgia en cuestiones como la valo ración.  Alentamos a Georgia a que notifique esta 
modificación al Comité de Valoración en Aduana.  De igual manera, puesto que la última notificación 
de Georgia al Comité de Licencias de Importación se hizo en 2002, animamos al país a que notifique 
su Ley sobre Licencias y Permisos, promulgada en juni o de 2005.  En el informe de la Secretaría se 
señalan retrasos similares de notificación en las esf eras de la tributación.  Una vez más, alentamos a 
Georgia a que notifique sin demora las modificaciones jurídicas y reglamentarias pertinentes. 
84. Para concluir, desearía destacar que Georgia es un valioso interlocutor de los Estados Unidos 
y que nuestra cooperación en esta Organización es un elemento esencial de nuestra asociación.  
Esperamos trabajar estrechamente con Georgia y nuestros interlocutores de la OMC para fortalecer y 
ampliar la base de cooperación con arreglo a las nor mas de la OMC, y para estudiar las posibilidades 
de una conclusión equilibrada y am biciosa de la Ronda de Doha. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
85. Desde la adhesión de Georgia a la OMC en el  año 2000, su crecimiento económico ha sido 
impresionante.  En el período objeto de examen de  2003 a 2008, por ejemplo, antes de la crisis 
financiera, el PIB real aumentó a un promedio anua l del 10 por ciento.  El Banco Mundial reconoció 
que Georgia era una de las economías con mayor r itmo de reforma del mundo,  debido principalmente 
a sus políticas de liberalización del comercio, las i nversiones y su entorno empresarial nacional.  Sin 
embargo, las exportaciones, que representan sólo el 20  por ciento del PIB total de Georgia, no están 
en consonancia con la fuerte tasa de crecimien to del conjunto de su economía.  Las principales 
exportaciones de Georgia se han centrado en pro ductos tradicionales como metales comunes, 
preparaciones alimenticias, productos minerales y quí micos, maquinaria y cemento, que dejan margen 
para más diversificación. 
86. Acogemos con agrado las iniciativas de Georgia en las esferas de la reforma arancelaria, la 
lucha contra la corrupción existente en las Aduanas,  la reforma del régimen de licencias comerciales, 
la reforma normativa del sector fi nanciero y la continua adopción de  legislación comercial compatible 
con las normas internacionales.  También hemos ob servado que su tipo NMF aplicado es del 1,5, lo 
que le sitúa entre los más bajos del mundo, y casi el 86 por ciento de sus mercancías importadas 
disfrutan de franquicia arancelaria.  Respecto de lo s obstáculos no arancelarios, no aplica restricciones 
cuantitativas al comercio, ni conti ngentes arancelarios, las restricci ones a la exportación en el sentido 
de impuestos o licencias son mínimas, no hay subvenciones a las exportaciones ni gozan de 
financiación pública.  Todo ello pone de manifi esto el propósito realmente positivo de Georgia de 
integrarse en el sistema multilateral de comercio. 
87. En lo que se refiere al Programa de Doha para  el Desarrollo, al pertenecer como nosotros al 
grupo de Miembros de reciente adhesión, Georgia ya  asumió, en el momento de su adhesión, amplios 
compromisos de acceso a los mercados.  Por consig uiente, mi delegación desea alentar a Georgia a 
que participe activamente con los de más Miembros de este grupo, para que su influencia colectiva se 
haga sentir en la fase final de las negociaciones. 
88. También nos complace observar en los informes que, según previsiones del FMI, el PIB real 
de Georgia alcanzará el 2 por ciento a finales de 201 0 y, según el Estudio sobre la facilidad de hacer  WT/TPR/M/224 
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  negocios del Banco Mundial y de la Corporación Financiera Internacional, Georgia ocupa el 
11º puesto entre los lugares más atractivos del mundo para hacer negocios, el segundo puesto en 
registro de propiedades, el quinto en apertura de negocios, el séptimo en tramitación de licencias de construcción y el noveno en contratación de trabajadores. 
89. No obstante, debido a la crisis financiera actual, a la posibilidad de tensiones regionales 
prolongadas y por su situación de corredor estratégico para el tránsito del petróleo y el gas natural, 
Georgia necesita seguir mejorando en esferas tales como las exportaciones, los sectores de producción, las infraestructuras del transporte, las M SF y la propiedad intelectual, las obligaciones de 
transparencia dimanantes del Acuerdo sobre la OMC y su potencial como corredor de tránsito de 
productos distintos del petróleo. 
90. El valor total de nuestro comercio b ilateral apenas ascendió a 21,6 millones de 
dólares EE.UU., en 2008.  No es por el momento una cantidad importante, pero  pone de relieve las 
grandes posibilidades de ampliar en el futuro las co rrientes comerciales entre ambos países.  Si somos 
capaces de identificar nuestras necesidades par ticulares y concentrarnos en sectores comerciales 
complementarios y específicos, estoy seguro de que podemos convertir este potencial de comercio en 
realidad. 
JAPÓN 
 
91. Desearía empezar mis observaciones con la política económica y el medio ambiente.  Según 
el informe de la Secretaría, desde 2003 Georgia ha  registrado un fuerte desarrollo económico, con un 
incremento del PIB de cerca del 10 por ciento anua l y un aumento de tres veces del PIB per cápita.  
En el mismo período, también se ha duplicado con creces la relación de las entradas de IED con 
el PIB. 
92. Estas cifras impresionantes se deben a las políti cas de liberalización de la economía y de 
facilitación del comercio aplicadas por el Gobierno geor giano.  En el informe de la Secretaría se 
describen las diversas reformas que han tenido lugar durante el período objeto de examen.  Entre ellas 
figuran la reforma arancelaria, con un arancel  NMF aplicado de los más bajos del mundo, la 
introducción de un nuevo sistema de normas en consona ncia con la práctica in ternacional, la reforma 
del régimen de licencias comerciales, etc.  Podemos medir los resultados de estas reformas al leer el 
Estudio sobre la facilidad de hacer negocios del Banco Mundial, que sitúa a Georgia en el 
puesto 11º de 183 economías, para 2010. 
93. También hemos sabido que, a pesar del conflicto  bélico con Rusia en 2008, el representante 
en el país de la Cámara Internacional de Comercio considera que el entorno comercial y de 
inversiones de Georgia sigue siendo positivo. 
94. El Japón aprecia las políticas de liberalización económica, facilitación del comercio y 
apertura de los mercados aplicadas de forma diná mica por el Gobierno georgiano.  Esperamos que 
Georgia siga promoviendo reformas para facilitar y mejorar su desarrollo económico y su entorno de 
inversiones y respaldar sus actividades empresaria les en esferas tales como los impuestos y los 
procedimientos de aduana. 
95. Deseamos hacer una observación sobre otro aspecto:  las capacidades de Georgia en la 
aplicación de las políticas.  En el informe de la  Secretaría se plantean problemas de aplicación 
respecto de las normas técnicas, las MSF y los derechos de propiedad intelectual.  Para seguir mejorando el entorno del comercio y las inversion es en Georgia, el Japón señala la necesidad de 
mejorar la creación de capacidades de las autoridad es pertinentes.  A Georgia le conciernen estas 
cuestiones y es un participante activo en las activ idades de asistencia técnica relacionada con el 
comercio.  El Japón espera que Georgia siga pa rticipando en dichas actividades para aplicar WT/TPR/M/224 
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  eficazmente sus políticas comerciales, lo que f acilitaría más el comercio internacional y las 
inversiones. 
96. En conclusión, el Japón desea reiterar su esperan za de que Georgia prosiga sus esfuerzos para 
promover y liberalizar su economía y su comercio.  Por último, esperamos que este primer examen de 
las políticas comerciales de Georgia sea fructífero para el país y para los demás Miembros. 
CHINA 
 
97. La delegación de mi país fe licita a Georgia por los impres ionantes resultados económicos 
alcanzados en el período objeto de examen.  Entre 2003 y 2008, la economía registró un gran crecimiento, con un incremento del PIB real de cer ca del 10 por ciento anual en promedio.  La renta 
per cápita alcanzó 2.900 dólares EE.UU. en 2008, más de  tres veces su nivel de 2003.  Las entradas de 
IED se duplicaron con creces:  del 8,4 por ciento del PI B al 17,2 por ciento, lo que muestra la mejora 
del entorno empresarial.  La inflación se ha mantenido en general baja, en cifras de un solo dígito.  No 
obstante, como se señala en el informe de la S ecretaría, la tasa de desempleo ha aumentado y la 
pobreza sigue estando muy extendida.  Interesaría conocer qué piensa Georgia sobre ello y qué 
estrategias se prevén para abordarlo. 
98. Mi delegación también ha observado que, como Miembro de reciente adhesión al igual que 
China, Georgia ha mantenido un tipo arancelario mu y bajo debido a sus compromisos de adhesión a la 
OMC.  El tipo NMF medio consolidado es del 7,5 por ciento, mientras que el tipo NMF medio aplicado es sólo del 1,5 por ciento, muy por debajo de l nivel consolidado, lo que le sitúa entre los más 
reducidos del mundo.  En la Séptim a Reunión de la Conferencia Minist erial de la semana pasada, los 
Ministros destacaron la importancia de las adhesiones para la ampliación y el fortalecimiento de la 
OMC.  A este respecto, se recu erda que el Grupo Informal de Países en Desarrollo, en su 
comunicación que figura en el documento WT/GC/ W/611, ha propuesto mejorar los mecanismos 
institucionales existentes con el objetivo de brindar a los países en desarrollo, en proceso de adhesión, 
la oportunidad de dar a conocer a los Miembros sus op iniones sobre el proceso de adhesión.  A juicio 
de China, los Miembros deben abstenerse de impone r cargas excesivas a los países en desarrollo, en 
proceso de adhesión, por encima de su nivel de  desarrollo o de las normas actuales de la OMC. 
99. El Gobierno chino concede gran importancia  a la cooperación económica y comercial con 
Georgia.  En los últimos años, las relaciones come rciales están funcionando sin problemas.  En 2008, 
el comercio bilateral se cifró en 288 millones de dólares EE.UU., casi un 50 por ciento más que el año 
anterior.  La composición de los productos del co mercio bilateral ha mejorado, y ha aumentado 
notablemente la proporción de produc tos de alta tecnología.  Desde 2007, Georgia ha conseguido 
incrementar a ritmo constante sus exportaciones de vino a China. 
100. Afectado por la crisis financiera  internacional, el comercio entre China y Georgia sufrió una 
reducción sustancial en 2009.  De enero a octubre, el comercio bilateral registró 166 millones de dólares EE.UU., lo que representa una caída del 37,5 por ciento interanual.  No obstante, sigue 
progresando la cooperación en energía, explotación de recursos, elaboración de la madera, agricultura, 
transporte y telecomunicaciones.  Creemos que, con la firme ayuda de los gobiernos y la participación 
activa de las empresas de ambos países, se va a seguir explotando el potencial de la cooperación 
bilateral económica y comercial. 
101. Este es el primer examen de las políticas come rciales de Georgia desde su adhesión a la 
OMC, y tiene lugar en un momento oportuno.  En  el informe anual de seguimiento del Órgano de 
Examen de las Políticas Comerciales, de la OMC, se concluye que lo peor de la crisis más profunda 
desde los años 1930 ya ha pasado.  Los Ministros se reunieron la semana pasada, por primera vez en 
cuatro años, y ofrecieron orientación útil sobre el modo de proceder de esta Organización en los próximos años.  Entre otras cosas, los Ministros reiteraron la importancia del comercio y el Programa  WT/TPR/M/224 
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  de Doha para el Desarrollo para la recuperación económica y la mitigación de la pobreza, e insistieron 
en la necesidad de concluir la ronda en 2010.  China está dispuesta a colaborar sin reservas con 
Georgia y los demás Miembros para lograr este objetivo. 
NIGERIA 
 102. Complace a Nigeria señalar que, en el momento de su adhesión a la OMC en 2000, Georgia 
había sentado las bases legislativas para el funci onamiento de mercados competitivos mediante la 
liberalización de sus regímenes de comercio e inve rsión, la liberalización de los precios, la rescisión 
de los derechos exclusivos concedidos a algunos ag entes económicos, la supresión de las restricciones 
a la competencia, la privatización de empresas de propiedad estatal y la reducción del crédito 
subvencionado para las empresas estatales.  Estas medidas han contribuido a la apertura de la 
economía y a la creación de un entorno empresar ial favorable a la inversión extranjera. 
103. Como se pone de relieve en el informe de la Secretaría, Georgia ha seguido aplicando 
cambios estructurales desde la independencia;  en particular, las políticas agrícolas llevadas a cabo en 
los últimos años comprenden la reforma agraria, la privatización de granjas y agroindustrias, la 
facilitación del acceso a la financiación, la atracc ión de inversiones y la adopción de políticas de 
comercio abierto.  Estos cambios ayudarán a elevar el nivel de vida de los ciudadanos de Georgia. 
104. Nigeria señala que Georgia ha experimentado algunos problemas , pues la participación de las 
exportaciones en el PIB se ha mantenido moderadament e baja, en torno al 20 por ciento, menos de la 
mitad de la correspondiente a las importaciones que, en  2008, se situó en el 49 por ciento del PIB, 
debido en parte a que la inversión en las agroi ndustrias y las actividades manufactureras orientadas a 
la exportación fue relativamente limitada.  A medi ados de 2009, las exportaciones y las importaciones 
de mercancías de Georgia disminuyeron un 35 y un 38 por ciento, respectivamente, en comparación 
con el primer semestre de 2008.  A pesar de todos estos problemas, la economía obtuvo buenos 
resultados. 
105. Como se señala en el informe de la Secretaría, Georgia se ha beneficiado de varias 
actividades de asistencia técnica organizadas por la  OMC e instituciones asoci adas, en el marco del 
Acuerdo sobre los ADPIC, en particular respecto de  la salud pública y los derechos de propiedad 
intelectual relacionados con el comercio, para hacer uso eficaz del mecanismo establecido de conformidad con la Decisión del C onsejo General de la OMC sobre el  párrafo 6 de la Declaración de 
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salu d Pública.  Sería interesante conocer las medidas 
adoptadas por Georgia para poner los medicamentos a disposición de sus ciudadanos, en especial los 
afectados por VIH/SIDA y tuberculosis, mediante la s flexibilidades que brinda el Acuerdo sobre los 
ADPIC. 
106. Como se indica en el informe del Gobierno, la de legación de mi país observa que, a pesar de 
los esfuerzos intensivos de liberalización del comerc io, que incluyen la eliminación de los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios al comercio, la simplificación de los procedimientos de exportación e 
importación y el aumento y diversificación de las co rrientes comerciales, aún quedan otros desafíos.  
Por consiguiente, instamos a los Miembros de la OMC a que apoyen a Georgia para que pueda 
superar sus problemas y conseguir un desarrollo sostenible. 
107. Como Miembro importante de la OMC, Georgi a ha desempeñado una función activa en las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desa rrollo.  La delegación de mi país espera seguir 
colaborando con la delegación de Georgia en las negociaciones. WT/TPR/M/224 
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  BRASIL 
 
108. El Brasil observa con satisfacción que, desde 2004,  el Gobierno de Georgia se ha mostrado 
firmemente resuelto a participar en el sistema multilateral de comercio.  A este respecto, acogemos 
con agrado su fuerte reducción de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio, y las 
iniciativas de reforma emprendidas por Georgia para simplificar sus reglamentos comerciales y 
ponerlos en conformidad con las normas y prácticas de la OMC. 
109. También encomiamos las políticas económicas de  Georgia orientadas a la creación de un 
entorno empresarial atractivo.  Estas políticas han te nido el reconocimiento general de los inversores, 
la comunidad internacional y las instituciones multilaterales. 
110. El Brasil aprecia en particular que las reformas económicas y comerciales hayan ido 
acompañadas de un programa completo de refo rmas institucionales destinadas a consolidar una 
burocracia eficiente y un sistema político democrático y tr ansparente.  El imperio de la ley, frente a la 
corrupción, y la promoción de los derechos humanos y las libertades políticas son también valores 
esenciales que comparte el pueblo brasileño. 
111. Esas medidas han demostrado por sí mismas su  gran eficacia y han proporcionado a Georgia 
un ritmo creciente de inversiones extranjeras direct as y la expansión del volumen de comercio, que 
han conducido al país a tasas impresi onantes de crecimiento sostenido.  Por otra parte, con las mejoras 
fiscales internas Georgia ha podido resistir relativamen te a las repercusiones de la crisis económica y 
financiera.  Esto es aún más impresionante si tene mos en cuenta que Georgia tuvo que hacer frente a 
los efectos desestabilizadores de l conflicto bélico de 2008. 
112. Así pues, el Brasil alienta a Georgia a que se mantenga en el camino emprendido en 2004, y 
desea sinceramente que el país pueda superar los desafíos planteados por la crisis y reanudar su 
trayectoria hacia un desarrollo sostenido, justo e integrador. 
113. Esperamos ver los efectos positivos de los conj untos de medidas de asistencia social y de 
estímulo económico adoptados por el Gobierno de Georgia como respuesta a la crisis, e instamos a 
Georgia a que siga resistiendo la tentación de las medidas proteccionistas. 
114. El comercio de Georgia con el Brasil ha aument ado en gran medida en los seis últimos años, 
pasando de 54,3 millones de dólares EE.UU. en 2003 a 150,6 millones en 2008 (un crecimiento del 
277 por ciento).  Del mismo modo que acogemos fa vorablemente los resulta dos que muestran estas 
cifras, el Brasil considera que hay un potencial que nuestros comerciantes han de seguir explorando 
para intensificar nuestras relaciones comerciales. 
115. A nuestro juicio, todavía hay margen de creci miento para las exportaciones georgianas al 
Brasil, y el Gobierno brasileño se compromete a estudiar las vías posibles para lograr este objetivo. 
INDIA 
 
116. Georgia ha experimentado un impresionante crecimiento económico desde su adhesión a la 
OMC, en 2000.  Antes de agosto de 2008, la economía mostraba un crecimiento muy fuerte del PIB 
real de cerca del 10 por ciento anual en promedio .  Las entradas de IED también registraban cifras 
elevadas debido a la construcción de oleoductos y g asoductos, infraestructuras, construcciones, etc.  
Sin embargo, en el informe de la  Secretaría se indica que el rá pido crecimiento económico conseguido 
desde 2003 no ha ido asociado a un aumento de las exportaciones en relación con el PIB.  La 
participación de las exportaciones se mantuvo relativamen te baja, en torno al 20 por ciento, menos de 
la correspondiente a las importaciones que alcanzó el 49 por ciento del PIB en 2008.  Sería interesante  WT/TPR/M/224 
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  conocer las políticas y medidas que Georgia se propone adoptar para aumentar sus exportaciones en 
los próximos años. 
117. En el informe de la Secretaría también se me ncionan los demás problemas a que se enfrenta la 
economía de Georgia en los próximos años, concre tamente, la repercusión de la actual crisis 
económica mundial, la reducción de los precios de los productos básicos y el importante descenso de 
las entradas de capital privado, de las exportaciones y de las remesas.  Sería útil que la delegación de 
Georgia nos informara de las medidas que han adoptado o prevén adoptar para abordar estos 
problemas. 
118. Las relaciones de la India con Georgia pueden remontarse a los siglos III y IV a. de C. en la 
Ruta de la Seda.  Las crónicas georgianas "Kartli s Tskhovreba" remiten el establecimiento de las 
relaciones entre la India y Georgia al reinado de Vakhtang Gorgasali. 
119. La India reconoció formalmente a Georgia tras su independencia en 1991 y entabló relaciones 
en septiembre de 1992.  En 1995, se concertó un acuerdo de cooperación económica y comercial entre 
ambos países.  En 2004, se firmó un memorándum de entendimiento sobre cooperación entre la 
Confederación de la Industria India y la  Asociación Georgiana de Empresarios. 
120. El comercio entre ambos países se cifra en torno a 40 millones de dólares EE.UU. y, en 2008, 
las exportaciones indias a Georgia ascendieron a 31 millones de dólares EE.UU.  La India exporta principalmente carne, productos farmacéuticos, azúcar , leche, tubos, café, textiles y piedra.  Las 
importaciones procedentes de Georgia consisten sobre todo en desechos de metales.  Las inversiones 
de la India en Georgia, en 2008, ascendieron a 27 millones de dólares EE.UU. 
121. La India ofrece 25 becas al año a Georgia en el marco del programa de Cooperación Técnica 
y Económica de la India.  Hay entre 100 y 150 est udiantes indios estudiando medicina y enfermería 
en Georgia. 
 WT/TPR/M/224 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GEORGIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
122. Todas las preguntas y observaciones se han tratado con particular atención y se les ha 
prestado la mayor consideración por nuestra parte.  Georgia ha respondido por escrito a las preguntas 
que los Miembros formularon antes del exam en de las políticas comerciales.  Seguimos 
comprometidos con los principios de transpar encia y estamos dispuestos a responder a nuevas 
cuestiones de manera responsable. 
123. En los últimos años Georgia ha mostrado un fuerte compromiso con los principios del 
comercio liberal y seguiremos promoviendo reformas pa ra lograr un mayor nivel de integración en el 
sistema mundial de comercio. 
124. La Unión Europea ha planteado diversas cuestiones en relación con la armonización 
legislativa.  A este respecto, el Gobierno de Ge orgia es consciente de que sigue siendo necesario 
adoptar medidas para lograr la armonización regl amentaria en esferas tale s como las normas y los 
reglamentos técnicos, las medidas sanitarias y fitosanitarias, la política de competencia y la 
observancia de los derechos de propiedad intelect ual.  Actualmente, el Gobierno de Georgia está 
elaborando documentos de estrategia integrada, en  colaboración con la Comisión de la UE, en el 
marco del proceso de preparación del futuro acu erdo de libre comercio profundo y amplio.  La 
Comisión de la UE considera que las esferas me ncionadas son recomendaciones fundamentales y, 
para iniciar las negociaciones sobre el acuerdo, se precisan avances suficientes en ellas.  Estamos 
colaborando estrechamente con expert os de la UE para poner a punto estas estrategias.  Por otra parte, 
desearía analizar en detalle cada una de dichas esferas. 
125. Por lo que se refiere a las medidas sanitarias y fitosanitarias, el Gobierno de Georgia tiene el 
firme compromiso político de establecer un sistema só lido sobre inocuidad de los alimentos y aplicar 
adecuadamente los reglamentos en este ámbito mediante la elaboración de una Estrategia integrada 
sobre inocuidad de los alimentos en el marco del proceso de preparación del futuro acuerdo de libre 
comercio profundo y amplio con la UE.  El obje tivo principal de la Estrategia es aproximar 
gradualmente el marco jurídico de Georgia sobre i nocuidad de los alimentos a las normas de la UE y a 
las normas internacionales, y seguir desarrollando la est ructura institucional para la aplicación eficaz 
del marco jurídico.  La Estrategia ha de servir de  guía a las actividades del Gobierno de Georgia y del 
sector privado a corto y largo plazo.  En ella se estudia la aplicación gradual de la legislación sobre 
inocuidad de los alimentos a partir de enero de 2010, y ya se han iniciado las necesarias modificaciones legislativas. 
126. Actualmente, la definición de la política en la  esfera de las MSF corresponde al Consejo de 
Ministros y, en particular, al Ministerio de Agri cultura.  La aplicación de medidas MSF se lleva a 
cabo conjuntamente por este Ministerio y por el De partamento de Ingresos Aduaneros, del Ministerio 
de Hacienda.  Hay un empeño especial en fortalecer la coordinación entre estos organismos.  Si bien 
la definición de la política sobre las MSF corresponde  al Ministerio de Agricultura, la aplicación de 
las medidas se hace conjuntamente.  En la estra tegia mencionada anteriormente se prevé seguir 
desarrollando las estructuras instituciona les en la esfera de la inocuida d de los alimentos para permitir 
el acceso a los mercados extranjeros y proteger a los consumidores georgianos.  Así pues, se han establecido las correspondientes estructuras instituciona les, incluido el Servicio Nacional para la 
inocuidad de los alimentos y la protección veteri naria y fitosanitaria.  Se adoptarán medidas 
complementarias para reforzar y modernizar tales estructuras. 
127. En relación con las medidas en materia de competencia y antimonopolio, el Gobierno de 
Georgia piensa fomentar la competencia y fortalecer así la eficacia de la producción y distribución de 
bienes y servicios mediante la mayor transparenci a e igualdad de condiciones competitivas posible.   WT/TPR/M/224 
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  El proyecto de Estrategia sobre política de comp etencia se elaboró en el marco del proceso de 
preparación del futuro acuerdo de libre comercio profundo y amplio con la UE. 
128. En la Estrategia se abordan todas las cuesti ones relativas a antimonopolios y ayuda estatal.  
En ella se prevé la elaboración de una legislación ma rco general en materia de competencia.  La ley 
marco contemplará todos los principios fundamentales en materia de competenci a.  En la Estrategia 
también se prevé la separación del Organismo de Competencia respecto del Ministerio de Desarrollo 
Económico, concediéndole la independe ncia, autoridad y facultades suficientes para hacer cumplir las 
normas con eficacia. 
129. En lo referente a los obstáculos técnicos al comercio, Georgia ha emprendido varias reformas 
en la esfera de las normas y los reglamentos técnicos.  Al adherirse a la OMC, Georgia contrajo la 
obligación de establecer un sistema de normas voluntar ias y reducir la lista de productos sujetos a 
certificación obligatoria. 
130. En 2005 el Gobierno de Georgia emprendió la reforma de los sistemas de normalización, 
metrología y acreditación, con objeto de suprimir lo s obstáculos técnicos al comercio internacional y 
garantizar la transparencia en la esfera de los re glamentos técnicos.  Como consecuencia, se optimizó 
la organización institucional y estructural en los ámbitos de la normalización y la acreditación, y se 
estableció un sistema de acreditación, control de la calidad, normalización y reglamentación técnica compatible con las normas internacionales.  La  normalización obligatoria se sustituyó por normas 
voluntarias, y se redujo la función normativa del Estado en esta esfera. 
131. El Gobierno sigue prestando especial atención a esta esfera para ponerla en conformidad con 
las normas internacionales y reducir así los obstáculos técnicos al comercio.  Por ello, ha elaborado 
recientemente una estrategia en materia de normalizac ión, acreditación, evaluación de la conformidad, 
reglamentación técnica y metrología, y un programa de  reforma legislativa y adopción de reglamentos 
técnicos.  En la estrategia se prevé la introducci ón gradual de las normas internacionales y de la UE. 
132. En cuanto a las medidas destinadas a dar ma yor protección a los derechos intelectuales, 
Georgia también está actuando dinámicamente en este campo.  La responsabilid ad de la observancia 
de los derechos de propiedad intelectual está compar tida entre diferentes autoridades:  la Oficina de 
Propiedad Intelectual ofrece protección jurídica de los derechos de las personas físicas y jurídicas en 
el ámbito de la propiedad intelectual;  el Mini sterio del Interior, la Policía Financiera y el 
Departamento de Aduanas del Ministerio de Haci enda también participan en el sistema y hacen 
cumplir de oficio los derechos de propiedad intelectual en las fronteras. 
133. La legislación de Georgia ofrece posibilidades flexibles a los titulares de derechos de 
propiedad intelectual para hacer cumplir tales de rechos.  Los titulares del derecho pueden presentar 
una demanda por infracción de sus derechos. 
134. Para una mayor armonización de la legislaci ón georgiana sobre derechos de propiedad 
intelectual con las normas de la UE, la Oficina de Propiedad Intelectual en colaboración con la oficina 
del Primer Ministro trabaja actualmente en el proyecto de modificaciones de la Ley de Patentes de 
Georgia.  En las modificaciones se prevé la racionalización de la protección de los dibujos y modelos 
industriales.  Además, el Gobierno de Georgia está dispuesto a firmar el acuerdo entre la Unión Europea y Georgia sobre protección de las indicacion es geográficas de los productos agropecuarios y 
alimentarios.  Las negociaciones sobre el acuerdo están casi finalizadas. 
135. Con el fin de mejorar la observancia de los de rechos de propiedad intelectual, el Gobierno 
georgiano ha pedido al PNUD que realice una ev aluación independiente de los productos pirata y 
falsificados en el mercado georgiano.  El est udio se completará a comienzos de 2010 y se adoptarán 
las medidas necesarias tras la evaluación. WT/TPR/M/224 
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  136. Otra cuestión planteada por la Unión Europea se refiere al planteamiento y experiencia de 
Georgia respecto de los aspectos sociales, laborales y de medio ambiente en la formulación de la política comercial. 
137. Hay que señalar que el Gobierno de Georgia presta especial atención a las cuestiones 
ambientales, sociales y laborales.  A este respecto , se ha iniciado una serie de reformas.  La política 
social de Georgia se orienta a la reducción de la  pobreza y el aumento del empleo.  Los diversos 
programas del Estado en el sector social repres entan hasta una tercera parte del presupuesto de 
Georgia.  Los sistemas de asistencia social y lo s planes de seguros tienen por objeto ayudar a las 
partes más vulnerables de nuestra poblac ión, para garantizar un nivel sufi ciente de dignidad social.  El 
Gobierno coopera activamente con la OIT, entre otr as organizaciones, en el marco del diálogo social 
entre el Gobierno, los sindicatos y los empleadores.  En cuanto a los aspectos ambientales, Georgia 
reconoce la importancia de esta cuestión y es consciente de que la protección del medio ambiente tiene que ser una prioridad fundame ntal de todos los Estados y una responsabilidad mundial.  Estamos 
dispuestos a cooperar con los Estados miembros en  todas las cuestiones relativas a la protección del 
medio ambiente.  Georgia presta especial atención a la aplicación adecuada del convenio internacional 
ratificado en las esferas del medio ambiente y de las cuestiones sociales y laborales. 
138. Desearía responder a las cuesti ones planteadas por los Estados Unidos, en particular las 
relacionadas con la libertad de asociación y l as normas de inocuidad de los alimentos. 
139. En lo que atañe a la libertad para constituir asociaciones, desearía destacar que este derecho 
está firmemente protegido en Georgia.  En la Cons titución, el Código de Trabajo, el Código Civil y la 
Ley sobre los sindicatos, de Georgia, se prevé la  libertad de establecer asociaciones y afiliarse a 
cualquiera de ellas, incluidos los sindicatos.  Esta blecer una asociación civil se refiere a cualquier tipo 
de asociación incluidos los sindicatos.  Por consi guiente, la definición legal de asociación civil 
incluye a los sindicatos, y todos los derechos de las asociaciones civiles son plenamente aplicables a 
los sindicatos sin limitación alguna.  Con arreglo a la  legislación georgiana, los procedimientos de 
constitución de una asociación son relativamente sencillos, e inclus o dos personas pueden formar una 
asociación. 
140. En cuanto a la limitación relativa al número de  miembros para formar un sindicato, hay que 
mencionar que, según la legislación la boral de Georgia, el requisito  de 100 personas para formar un 
sindicato está relacionado con la confederación de sindi catos y no con los sindicatos primarios.  Este 
argumento se basa no sólo en la propia legislación, sino sobre todo en la práctica.  Hay numerosos 
sindicatos primarios en Georgia con un número de af iliados inferior a 100.  La legislación georgiana 
no limita en forma alguna las actividades de las asoc iaciones, a menos que infrinjan los derechos y 
libertades fundamentales de otros y/o el orden público. 
141. Respecto de las normas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, de conformidad con la Ley 
sobre inocuidad y calidad de los alimentos, el G obierno de Georgia garantizará el registro de las 
normas internacionales con arreglo al Codex Alimenta rius.  A partir de 1992, el Gobierno de Georgia 
comenzó dicho registro de conformidad con el  Codex Alimentarius.  Por consiguiente, los 
reglamentos de Georgia no son diferentes del Codex.  Los reglamentos de la UE sobre inocuidad de 
los alimentos son pertinentes, en particular en el  contexto de las negociaci ones sobre el acuerdo de 
libre comercio profundo y amplio con la UE. 
142. La Estrategia integrada sobre inocuidad de los alimentos, elaborada por el Gobierno de 
Georgia en el marco del proceso de preparación del futuro acuerdo de libre comercio profundo y 
amplio con la UE, tiene por objeto seguir desarrollando el marco jurídico e institucional en el ámbito 
de la inocuidad de los alimentos y aplicar la legi slación en suspenso sobre inocuidad de los alimentos 
en consonancia con las normas de la  UE y las normas internacionales.  WT/TPR/M/224 
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  143. Por último, pero no menos relevante, Georgia co mprende la importancia de enviar pronto las 
notificaciones para una mayor transparencia resp ecto a nuestros interlocutores en el sistema 
multilateral de comercio y los Miembros de la OM C.  Por consiguiente, el Gobierno de Georgia 
garantizará la notificación a la OMC en 2010 de la información y de todos los textos legislativos 
pertinentes. 
144. Permítanme pasar ahora a la cuestión planteada por el representante de China respecto de las 
medidas aplicadas por el Gobierno para reducir el desempleo y la pobreza. 
145. Uno de los principales instrumentos para luch ar contra la pobreza en Georgia es reducir el 
desempleo, ya que ambos problemas están estrechamente relacionados, en especial en las zonas rurales.  El mayor problema sobre la manera de ge nerar empleo es de tipo estructural:  es decir, el 
desequilibrio de los puestos de trabajo y el desemp leo estructural causados por los cambios profundos 
de la economía a consecuencia de la transformaci ón desde una economía planificada de Estado a otra 
orientada a los mercados.  El rápido desarrollo de determinados sectores crea una demanda elevada de 
trabajadores muy cualificados que no siempre pue de cubrirse adecuadamente con la población activa 
existente.  Para abordar este problema, el  Gobierno de Georgia está aplicando un programa 
denominado "Desarrollo de la infraes tructura de la educación y la formación profesional para el 
empleo".  La base de este programa es la creación de  centros educativos mode rnos y orientados a la 
demanda, que harán disminuir la disparidad de la de manda y la oferta y fomentarán el aumento de las 
capacidades de la población activa, reduciendo así la t asa de desempleo y, en consecuencia, ayudando 
a luchar contra la pobreza. 
146. Aparte de esto, en 2006, la legislación laboral  de la época soviética fue sustituida por un 
código de trabajo moderno, que está en conformida d con los convenios internacionales y protege los 
derechos de empleadores y trabajadores.  El nuevo Código de Trabajo se  adoptó con el propósito, 
entre otras cosas, de simplificar los reglamentos de  contratación, con la c onsiguiente generación de 
empleo, y disminuir el empleo informal median te la reducción de los correspondientes incentivos. 
147. Las reformas reglamentarias de Georgia para crear un entorno empresarial atractivo están 
destinadas al desarrollo del sector privado, ya que éste será el principal generador de empleo.  El 
Gobierno de Georgia presta especial atención al desa rrollo de la infraestructura local en las regiones 
georgianas y fomenta las inversiones en las zonas rura les, que ayudan a aumentar el nivel de empleo. 
148. Para abordar las necesidades de las partes má s vulnerables de la población de Georgia, que 
viven por debajo del umbral de pobreza, el Gobier no ha introducido un sistema de asistencia social 
específica, que comenzó en 2006, por el que se conceden a los más pobres de la sociedad prestaciones 
en efectivo y seguros gratuitos.  Este sistema se basa en una evaluación cuidadosa de la población, 
identificándose a los destinatarios de la ayuda.  Los diversos programas sociales representan una 
tercera parte del presupuesto estatal de Georgia. 
149. Nigeria y la India han preguntado qué medidas aplica Georgia para la diversificación de las 
exportaciones.  Se han emprendido y están en curso diversas iniciativas a este respecto.  La 
promoción y diversificación de las exportaciones es una de nuestras prioridades. 
150. Georgia ha aplicado reformas estructurales de gr an alcance destinadas a desarrollar un sector 
privado competitivo como principal motor de creci miento.  El Gobierno de Georgia considera 
elemento fundamental para aumentar la productividad  y la competitividad los continuos esfuerzos por 
mejorar la infraestructura y el entorno empresarial. 
151. Georgia trabaja activamente para mejorar la ba se contractual internacional que facilitará el 
crecimiento de las exportaciones.  Mantiene acuerdo s de libre comercio con todos los países de la 
CEI.  Concertó un ALC con Turquía, que entró en vigor en 2008.  Están en curso los trabajos de WT/TPR/M/224 
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  preparación para el inicio de negociaciones sobre el  acuerdo de libre comercio profundo y amplio con 
la UE, entre ellos los de la armonización legislativ a con el objetivo de aumentar las exportaciones de 
Georgia a la UE. 
152. Medidas importantes de apoyo a las exportaci ones son los tratados  bilaterales sobre 
promoción y protección de las inversiones y los trat ados sobre doble imposición.  En la actualidad, 
Georgia ha concertado tratados bilaterales sobr e promoción y protección de las inversiones con 
30 países y ha entablado negociaciones para concluir  tratados bilaterales con 24 países.  Respecto a 
los tratados de libre imposición, ha concertado tratados con 26 países y ha entablado negociaciones 
para concluir tratados de  este tipo con 9 países. 
153. Los exportadores georgianos reciben un elevado ni vel de ayuda del Gobier no en lo referente a 
la promoción.  Se celebran foros comerciales y ev entos de fomento de las exportaciones con ocasión 
de las visitas de delegaciones estatales y comisiones económicas intergubernamentales. 
154. El Ministerio de Desarrollo Económico de Ge orgia colabora estrechamente con el sector 
privado.  El Ministerio organiza talleres, donde se estudian las tendencias de los mercados mundiales 
y se facilita la información necesaria sobre los regíme nes de comercio preferencial y su utilización;  
actualiza mensualmente la información en su sitio  Web sobre las estadísti cas relacionadas con las 
exportaciones y el comercio exterior;  y prest a regularmente asesoramiento individual a los 
empresarios interesados.  Actualmente, prepara el establecimiento de un portal comercial, que será un instrumento útil para que los productores locales tengan acceso al mundo exterior y promoverá la 
diversificación de las exportaciones georgianas.  A consecuencia de éstas y otras iniciativas de 
reforma, las exportaciones de Georgia crecieron en gr an medida en los últimos años;  en 2003-2008 su 
índice de crecimiento fue en promedio del 30 por ciento. 
155. Somos conscientes de que queda mucho por h acer para aumentar la participación de las 
exportaciones en el PIB.  Hay que mencionar aquí que esta participación ha crecido, pero también se ha incrementado el PIB en una media anual del 10 por ciento. 
156. El representante de Nigeria ha mostrado in terés en conocer las medidas adoptadas por 
Georgia para poner los medicamentos a disposición de sus ciudadanos, en especial los afectados por 
VIH/SIDA y tuberculosis, mediante las flexibilid ades que brinda el Acuerdo sobre los ADPIC.  
Responderemos detalladamente por escrito a esta preg unta.  Sin embargo, permítanme mencionar por 
el momento que los medicamentos relacionados con VIH/SIDA y tuberculosis se ofrecen gratuitamente a los ciudadanos. 
157. La India ha planteado una pregunta sobre la repe rcusión de la crisis financiera mundial, la 
reducción de los precios de los productos básicos, el importante descenso de las entradas de capital 
privado, de las exportaciones y de las remesas, y las medidas adoptadas por el Gobierno de Georgia a 
este respecto. 
158. Para hacer frente a la crisis financiera mundial, el Gobierno de  Georgia preparó una estrategia 
especial que ayudó a Georgia a reducir al mínimo los efectos negativos de la crisis.  La estrategia 
incluye un paquete de medidas de estímulo económico y un paquete de medidas de asistencia social. 
159. En el marco del paquete de me didas de estímulo económico, el Gobierno empezó a realizar 
nuevas reducciones fiscales para estimular la demand a y aumentar el gasto privado como instrumento 
adicional para evitar un descenso significativo de la actividad económica.  El impuesto sobre la renta 
se redujo del 25 al 20 por ciento el 1º de ener o de 2009 y se reducirá de nuevo, al 15 por ciento, 
para 2012.  Además, se están invirtiendo hasta 2.000 millones de dólares EE.UU. en proyectos de 
infraestructura para ayudar a promover el crecimiento y el empleo.  WT/TPR/M/224 
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  160. En el paquete de medidas de asistencia soci al se prevé la prestación de más ayuda a los 
necesitados, con inclusión, entre otras cosas, del increm ento de las pensiones, los sueldos (en el sector 
de la enseñanza), las prestaciones en efectivo para  la población que vive por debajo del umbral de 
pobreza y la cobertura de los pr ogramas estatales de seguros. 
161. Durante la crisis financiera m undial, cuyos efectos se agravaron por la invasión rusa en agosto 
de 2008, la economía de Georgia dio muestras de una notable resistencia.  Ello se debió al esfuerzo 
continuado de los gobiernos por reformar la economía  y diversificar así las relaciones comerciales y 
económicas, así como a la estabilidad del sistema bancario y financiero.  Las reformas liberales y 
orientadas al mercado formaron una base sólida de  nuestra economía, y la ayudaron a sobrevivir 
relativamente bien durante la crisis.  La ayuda fi nanciera internacional y el conjunto de medidas de 
estímulo económico del Gobierno desempeñaron una func ión importante.  En 2008, el crecimiento del 
PIB de Georgia fue del 2,1 por ciento.  Para 2009 se prevé un crecimiento negativo del -4 por ciento, 
situación que es sin embargo mejor que la de país es vecinos o de tamaño similar.  Para 2010 está 
previsto un crecimiento económico del 2 por ciento.  Las señales de recuperación de la crisis son 
claramente evidentes. 
162. Durante 2009 los interlocutores de Georgia pa ra la exportación y el número de productos 
básicos de exportación aumentaron en comparación c on 2008.  En el tercer trimestre de 2009 el 
volumen total de las exportaciones aumentó un 42,2 po r ciento frente a las cifras del primer trimestre 
del mismo año.  De enero a octubre de 2009 el déficit comercial fue infe rior en cerca del 35 por ciento 
al del mismo período de 2008.  Y su balanza comercial en ese período de 2009 fue positiva con 
29 países en lugar de los 21 países del mismo período de 2008. 
163. El déficit por cuenta corriente de la bala nza de pagos en el segundo trimestre de 2009 
disminuyó de forma importante en comparación con el trimestre anterior y con el segundo trimestre 
de 2008, y ascendió a 255,8 millones de dólares EE. UU., lo que suponía una reducción del 34,7 por 
ciento y del 72,8 por ciento respectivamente.  Por lo tanto, la balanza comercial mejoró y su déficit es 
inferior en un 17 por ciento al del trimestre anterior y en un 48 por ciento frente al del segundo 
trimestre de 2008. 
164. Aparte de todo lo mencionado anteriormente, Georgia está dispuesta a responder a todas las 
preguntas que puedan tener los Miembros.  Permítan me reiterar que estamos decididos a cooperar con 
la Secretaría de la OMC y los Estados Miembr os, y a facilitar toda la información de manera 
transparente y responsable. 
PONENTE 
 
165. Los Estados Miembros de la OMC que particip an en este examen han planteado para el 
debate diversas cuestiones, que yo también menci oné en mi primera exposición del martes;  en 
particular:  la necesidad de proseguir las reformas estructurales;  la conformidad de la legislación 
laboral con las normas fundamentales de la OIT;   la necesidad de continuar el proceso de 
privatización;  la expansión de la productividad y la competitividad de las exportaciones y la 
producción agropecuaria;  la necesidad de aumentar la competencia en el sector de los servicios;  y algunas mejoras en la observancia de la ley de competencia y de la legislación de propiedad intelectual. 
166. Pero, al mismo tiempo, la delegación de Georgi a nos ha informado claramente de que uno de 
los objetivos fundamentales del programa de política económica de Georgia es la liberalización del 
comercio, que Georgia emprendió un gran número de  iniciativas de reforma destinadas a racionalizar, 
liberalizar y simplificar las reglamentaciones come rciales y su aplicación, y que Georgia eliminó casi 
totalmente los obstáculos arancelarios y redujo enormemente los obstáculos no arancelarios al 
comercio.  También han expuesto y confirmado muc hos portavoces de los Estados Miembros de la WT/TPR/M/224 
Página 28  
 
  OMC que la legislación nacional relacionada con el comercio se puso en conformidad con las normas 
de la OMC.  Los Estados Miembros de la OMC reconocieron que esas reformas contribuyeron a la 
creación de condiciones de mercado competitivas y de  un entorno favorable a la actividad económica, 
y diversificaron las relaciones comerciales y económicas internacionales. 
167. Además, muchos de los países que intervinieron el martes han indicado que Georgia ha 
conseguido reducir la burocracia, desarrollar el entorno comercial (ya se ha señalado acertadamente 
que Georgia ocupa el 11º puesto entre los lugares m ás atractivos para hacer negocios) y fomentar su 
integración positiva en el sistema multilateral. 
168. Georgia también ha facilitado respuestas por escr ito a las preguntas enviadas con antelación.  
Las respuestas se referían a la contratación públi ca y las modificaciones adecuadas de la legislación, 
las normas y prescripciones sanitarias y fitosanitarias, lo s servicios, la reforma del mercado de trabajo, 
las relaciones comerciales bilaterales y regionales de Georgia, los aranceles, la legislación y observancia de los derechos de propiedad intelectua l, la política de privatización y su relación con la 
inversión extranjera, el sector de la ener gía, la agricultura y el desarrollo rural. 
169. Debo decir que estas respuestas fueron bastante completas y se elaboraron en profundidad.  
En mi opinión muestran la buena voluntad de las autoridades georgianas de continuar el proceso de 
reformas, el profundo compromiso con el sistema mu ltilateral de comercio, la intención de ampliar las 
relaciones comerciales bilaterales, regionales y mu ltilaterales, el deseo de cumplir plenamente las 
prescripciones de la OMC y -lo que es más impor tante- la voluntad de establecer un entorno 
comercial atractivo con el fin de aumentar las i nversiones extranjeras, fomentar las actividades 
empresariales en varios campos de  la economía y mejorar el bienestar de los ciudadanos en todo el 
país. 
170. Creo que estamos examinando una economía satisf actoria en la que intervienen intensamente 
las autoridades para superar algunos problemas todaví a existentes, tales como la creación de puestos 
de trabajo, la mitigación de la pobreza, el aument o de la competitividad de la producción, la 
expansión de la producción de una  amplia gama de productos agropecuarios, la eficacia, las 
posibilidades de las exportaciones, el desarrollo de l as infraestructuras de tránsito y la energía, y el 
aumento de la competencia en los servicios. 
171. Deseo alentar al Gobierno georgiano a que siga esforzándose en crear y mantener una 
economía estable y bien desarrollada, que c ontribuya al bienestar de sus ciudadanos. 
172. Como acabamos de oír la respuesta amplia y completa de Georgia y también mis 
observaciones complementarias, creo que podemos contar con lo s Estados Miembros para que 
compartan sus opiniones sobre la conf iguración de la economía georgiana. 
UNIÓN EUROPEA 
 
173. Deseo agradecer a Georgia las respuestas facilitadas a las preguntas presentadas con 
antelación.  Nos parecen realmente útiles, pero apreciaríamos más aclaracione s sobre las reformas en 
el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias , la observancia de los derechos de propiedad 
intelectual, los aranceles de importación aplicados a las bebidas espirituosas y la legislación laboral.  Presentaremos por escrito las preguntas concretas.  Permítanme hacer simplemente unas observaciones como comentario a las respuestas por escrito. 
174. En primer lugar, deseamos instar a Georgia a que garantice la presentación regular y oportuna 
de las notificaciones como se exige en los Acuerdos pertinentes de la OMC.  Es un aspecto importante 
del pleno cumplimiento de sus obligaciones de transp arencia en su calidad de Miembro de la OMC.  WT/TPR/M/224 
 Página 29 
 
 
  175. En segundo lugar, acogemos con agrado la a nunciada modificación del Código Fiscal de 
Georgia para eliminar los impuestos indirectos sobre la importación de manufacturas del tabaco, 
garantizando así el trato nacional.  Nos preguntam os si podría obtenerse una traducción en inglés de 
esta modificación. 
176. Al mismo tiempo, nos siguen preocupando los aranceles de importación y los impuestos 
indirectos aplicados a las bebidas espirituosas.  Deseamos alentar a Georgia a que estudie estas 
medidas con el fin de evitar el incumplimiento de  las normas de la OMC, incluidos los compromisos 
individuales adquiridos en su adhesión. 
ESTADOS UNIDOS 
 177. Tenemos preguntas complementarias en cuatro esf eras que deseamos plantear hoy y que, con 
sumo gusto, presentaré también por escrito. 
178. En primer lugar, a raíz de nuestras pregunt as Georgia indicó que se están preparando las 
notificaciones a los diversos comités y, en su d eclaración de hoy, también ha garantizado a los 
Miembros que se enviarán las notificaciones.  Deseamos simplemente que nos confirmen que se 
presentarán las notificaciones siguientes:  al Comité de Valoración en Aduana, las modificaciones del 
Código de Aduanas de Georgia, re lativas a la valoración en aduana;  al Comité de Licencias de 
Importación, la nueva Ley sobre Licencias y Perm isos, promulgada en junio de 2005;  y una 
notificación revisada al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias según lo establecido en 
el artículo 25 del Acuerdo. 
179. En segundo lugar, deseamos que nos aclaren la respuesta de Georgia a nuestra pregunta 
inicial sobre la utilización de valores fijos en la  valoración de los automóviles.  Esperamos que 
Georgia nos explique los motivos de utilizar valores fijos para determinar el valor en aduana de los 
automóviles, en lugar del precio de factura realme nte pagado o por pagar, según lo establecido en el 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, de la OMC.  En la respuesta de Georgia se indicaba que el tipo 
arancelario aplicado a los vehículos de pasajeros es un tipo específico del derecho.  Observamos, sin 
embargo, que el tipo arancelario consolidado de Georgia en su Lista del GATT, que aplica a los 
vehículos de pasajeros, es en general del 12 por ciento ad valorem .  En vista de ello, tenemos las 
preguntas complementarias siguientes:  ¿Cómo determ ina Georgia que el tipo arancelario específico 
que aplica a los automóviles importados, nuevos  y de segunda mano, está dentro del tipo ad valorem  
consolidado en el marco del GATT del 12 por ciento ?  Para la determinaci ón de un tipo equivalente  
ad valorem  al tipo arancelario específico aplicado, ¿u tiliza Georgia los métodos sancionados por la 
OMC para la valoración de estas importaciones, es decir, el precio pagado o por pagar, o se usan 
valores fijos o arbitrarios? 
180. Respecto a la tercera esfera de las preguntas complementarias, parece que Georgia no ha 
respondido a nuestra cuestión acerca de la emisión de resoluciones anticipadas sobre el país de origen 
de un producto.  La disponibilidad de tales r esoluciones "a petición de un exportador, de un 
importador o de cualquier persona que  tenga motivos justificados para ello" se exige en lo dispuesto 
en el apartado h) del artículo 2 de l Acuerdo sobre Normas de Origen, de  la OMC, y en el apartado d) 
del artículo 3 del Anexo II de di cho Acuerdo.  Rogamos que conf irmen que estas disposiciones 
figuran en la legislación de aduanas de Georgia,  e indiquen las referencia s legislativas donde pueden 
encontrarse.  ¿Están estas resoluciones a disposici ón del público?  De ser así, ¿cómo se accede a ellas? 
181. Y finalmente nuestra última pregunta:  en el  momento de su adhesión a la OMC, en 2000, 
Georgia se comprometió a entablar negociaciones para acogerse al Acuerdo sobre Contratación 
Pública mediante la presentación de una lista de  entidades.  Nos gustaría saber cuándo iniciará 
Georgia sus negociaciones para la adhesión al Acuer do mediante la presentación de su oferta inicial 
de cobertura al Comité de Contratación Pública. WT/TPR/M/224 
Página 30  
 
  CHINA 
 
182. Deseamos simplemente tomar la palabra para agradecer a la Sra. Tamar Kovziridze las 
respuestas ofrecidas a nuestras preguntas, y queremos felicitar a Georgia por su satisfactorio examen 
de las políticas comerciales. 
GEORGIA 
 
183. Deseo dar las gracias una vez más a los represen tantes de la UE y los Estados Unidos por 
formular preguntas complementarias que, según se ha mencionado aquí, se presentarán por escrito;  apreciaremos sobremanera tenerlas por escrito y les daremos respuesta del mismo modo dentro de la 
fecha límite establecida. 
  WT/TPR/M/224 
 Página 31 
 
 
  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
184. Este primer Examen de las Políticas Comercia les de Georgia nos ha permitido comprender 
mucho mejor la evolución de las políticas comerciale s de este país desde su adhesión a la OMC, así 
como los desafíos a que se enfrenta.  Deseo dar las gracias a la Sra. Kovziridze y a su delegación, y quiero también agradecer la valiosa contribución del ponente, Sr. Krzysztof Januszek (Polonia), y de 
los Miembros que han participado de forma activa y atinada en este ejercicio.  Los informes de las 
autoridades de Georgia y de la Secretaría, así co mo las respuestas detalladas de la delegación de 
Georgia a las numerosas preguntas formuladas, han c ontribuido a la transparencia tanto dentro de 
Georgia como en la OMC. 
185. Los Miembros han elogiado el empeño de Georgia en mantener la apertura del comercio y las 
inversiones extranjeras, así como los progresos real izados recientemente en materia de liberalización 
económica.  Han alabado también a Georgia por su s impresionantes resultados económicos durante la 
mayor parte del período objeto de examen, con una tasa media anual de crecimiento del PIB del 9-10 por ciento, debido en gran medida a l as reformas llevadas a cabo, como se ha reconocido 
ampliamente.  En particular, se han hecho importa ntes reformas comerciales en las esferas de los 
aranceles, la mejora de la Administración de Ad uanas, el régimen de licencias comerciales y la 
adopción de legislación comercial compatible con la s normas internacionales.  No obstante, Georgia 
sólo ha tenido éxito parcialmente en la mejora de la competitividad externa del sector privado y, a este 
respecto, se ha alentado al país a que prosiga sus reformas estructurales para aumentar la flexibilidad 
de sus mercados, atraer inversión en actividad es de exportación, mejorar la productividad y la 
competitividad y contribuir así a mantener el crecimiento. 
186. Los Miembros han felicitado a Georgia por su régimen de comercio liberal, con una 
estructura arancelaria sencilla y un tipo medio NM F aplicado que figura entre los más bajos del 
mundo;  cerca del 85 por ciento de las importaci ones entran en Georgia en régimen de franquicia 
arancelaria.  Se ha indicado también que, desde el comienzo de la crisis económica, Georgia no ha recurrido a ninguna medida restrictiva.  Se ha desta cado el compromiso de Georgia con el sistema de 
la OMC y se ha instado a este país a que siga adel ante en su determinación de adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública.  Se ha alentado asimismo a Georgia a mejorar las notificaciones a la OMC en varias esferas.  En cuanto a la arm onización con las normas y prácticas internacionales, los 
Miembros han señalado que hay margen para mejora r en varios ámbitos -entre ellos, los de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, los reglamen tos técnicos, la política de competencia y la 
observancia de los derechos de propiedad intelectua l-, lo que apunta al problema más general, y a más 
largo plazo, de la creación de capacidad en general. 
187. Los Miembros han indicado que las exportaci ones, que representan aproximadamente la 
quinta parte del PIB de Georgia, no han sido equiparables a la elevada tasa de crecimiento económico global registrada en el período objeto de examen .  Las principales exportaciones de Georgia siguen 
concentradas en unos pocos productos de bajo valor añadido, lo que refleja el limitado éxito de los 
esfuerzos encaminados a diversificar las export aciones.  Los Miembros han mostrado interés en 
conocer las políticas y medidas que se propone adopta r Georgia para aumentar sus exportaciones en 
los próximos años. WT/TPR/M/224 
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  188. Los Miembros han agradecido las respuestas f acilitadas por la delegación de Georgia, y 
esperan con interés recibir las de más respuestas.  En conclusión, el gran número de preguntas 
formuladas y el dinamismo del debate indican la  importancia que atribuyen los Miembros a este 
examen.  Por mi parte, exhorto a Georgia a que  considere seriamente las preocupaciones de los 
Miembros, y espero que prosiga su proceso de re formas, que se ha tra ducido en unos resultados 
económicos satisfactorios y ha contribuido a que el  país se convierta en un importante pasillo 
comercial regional.  Al mismo tiempo, inv ito a los Miembros a que ayuden a Georgia 
proporcionándole asistencia técnica adecuada, inclus ive en la esfera de la creación de capacidad 
comercial, y abriendo aún más sus mercados a las exportaciones de ese país. 
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