ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS334/4 
7 de febrero de 2006 
 
 (06-0525) 
 Original:   inglés 
  
 
TURQUÍA - MEDIDAS QUE AFECTAN A LA  
IMPORTACIÓN DE ARROZ  
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por los Estados Unidos  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 6 de febr ero de 2006, dirigida por la delegación de los 
Estados Unidos al Presidente del Órgano de Soluci ón de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
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  El 2 de noviembre de 2005, los Estados Unidos  solicitaron la celebración de consultas con el 
Gobierno de Turquía de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el artículo XXII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994"), el artículo 6 del 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  ("Acuerdo sobre 
Licencias de Importación"), el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  ("Acuerdo sobre las MIC") y el artículo 19 del Acuerdo sobre la 
Agricultura  con respecto a las restricciones de Turquía a la importación de arroz procedente de los 
Estados Unidos.  Los Estados Unidos y Turquía cel ebraron consultas el 1º de diciembre de 2005.  
Lamentablemente, esas consultas no resolvieron la diferencia. 
 Por lo tanto, los Estados Unidos respetuosamen te solicitan, de confor midad con el artículo 6 
del ESD, el artículo 6 del Acuerdo sobre Licencias de  Importación, el artículo 8 del Acuerdo sobre las 
MIC y el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricu ltura, que el Órgano de Solución de Diferencias 
("OSD") establezca un grupo especial para que examine este asunto. 
 Turquía mantiene varias restricciones a la import ación de arroz.  Con arreglo a su régimen de 
importación para el arroz, Turquía exige una licen cia de importación para importar arroz.  Turquía 
aplica contingentes arancelarios para las import aciones de arroz exigiendo que, a fin de importar 
cantidades especificadas de arroz a niveles arancelarios reducidos, los importadores deben comprar 
cantidades especificadas de a rroz nacional a, entre otros, la Junta de Cereales de Turquía ("TMO"), 
los productores turcos o las asociaciones de producto res ("las prescripciones de compra de productos 
nacionales").  Además, Turquía deniega o no otor ga licencias para importar arroz a un tipo igual o 
inferior al tipo consolidado del derecho sin la co mpra de productos nacionales, incluso al tipo del 
derecho aplicable fuera de contingente. 
 Los Estados Unidos tienen entendido que los medios a través de los cuales Turquía ha 
mantenido este régimen de importación restrictivo incluyen los siguientes:   WT/DS334/4 
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  • Decreto Nº 96/7794, relativo a la evalu ación general del régimen de reglamentación 
técnica y normalización para el comercio exterior (Gaceta Oficial Nº 22541, 1º de febrero de 1996, bis);   
• Decisión del Consejo de Ministros:  Decret o Nº 2004/7135, relativo a la aplicación de 
un contingente arancelario a las importaciones de determinados tipos de arroz "paddy" y determinados tipos de arroz (Gacet a Oficial Nº 25439, 20 de abril de 2004); 
• una notificación de la Subsecretaría de Come rcio Exterior, relativa a la aplicación de 
contingentes arancelarios a las importaciones de determinados tipos  de arroz "paddy" 
y determinados tipos de arroz (Gaceta Of icial Nº 25445, 27 de abril de 2004); 
• Decisión del Consejo de Ministros:  Decreto Nº 2004/7333, relativo a la 
administración del contingente y el arancel supeditado a la importación (Gaceta Oficial Nº 25473, 26 de mayo de 2004); 
• Decisión del Consejo de Ministros:  Decret o Nº 2004/7756, relativo a la aplicación de 
un arancel supeditado a la importación de determinados tipos de arroz "paddy" y 
determinados tipos de arroz (Gaceta Of icial Nº 25566, 27 de agosto de 2004); 
• una notificación de la Subsecretaría de Comercio Exterior acerca de la aplicación de 
un arancel supeditado a la importación de determinados tipos de arroz "paddy" y 
determinados tipos de arroz (Gaceta Ofic ial Nº 25577, 8 de septiembre de 2004); 
• un comunicado sobre la normalización del comercio exterior, Comunicado 
Nº 2005/05 (Gaceta Oficial Nº 25687, 31 de diciembre de 2004); 
• una notificación de la Subsecretaría de Comercio Exterior acerca de la modificación 
de la notificación relativa a la aplicación de un arancel supedita do a la importación de 
determinados tipos de arroz "paddy" y de terminados tipos de arroz (Gaceta Oficial 
Nº 25767, 26 de marzo de 2005); 
• una notificación de la Subsecretaría de Comercio Exterior acerca de la modificación 
de la notificación relativa a la aplicaci ón de un arancel supeditado (derecho de 
aduana) a la importación de de terminados tipos de arroz "p addy" y determinados tipos 
de arroz (Gaceta Oficial Nº 25812, 11 de mayo de 2005);   
• Decisión del Consejo de Ministros:  Decret o Nº 2005/9315, relativo a la aplicación de 
un arancel supeditado a la importación de determinados tipos de arroz "paddy" y 
determinados tipos de arroz (Gaceta Oficia l Nº 25935, 13 de septiembre de 2005);   
• una notificación de la Subsecretaría de Come rcio Exterior, relativa a la aplicación de 
un arancel supeditado a la importación de determinados tipos de arroz "paddy" y 
determinados tipos de arroz (Gaceta Oficia l Nº 25943, 21 de septiembre de 2005);   
• "Cartas de aceptación", incluidas la Carta de aceptación 964 (10 de septiembre 
de 2003), la Carta de aceptación 107 ( 23 de enero de 2004), la Carta de 
aceptación 905 (28 de junio de 2004) y la Ca rta de aceptación 1795 (30 de diciembre 
de 2004), en las cuales el Ministro de Ag ricultura acepta las recomendaciones de la 
Dirección General de Protección y Control de l Ministerio de Agricultura y Asuntos 
Rurales de que se retrase la fecha de in icio del período en que pueden otorgarse 
licencias de importación;  y  WT/DS334/4 
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  • cualquier modificación o prórroga de estas medidas, y cualquier medida conexa o de 
aplicación.     
Los Estados Unidos consideran que estas medi das son incompatibles con las obligaciones que 
corresponden a Turquía de conformidad con las disp osiciones del GATT de 1994, el Acuerdo sobre 
Licencias de Importación, el Acuerdo sobre las MIC y el Acuerdo sobre la Ag ricultura, concretamente 
las siguientes: 
Denegación o no otorgamiento de licencias de importación para importar arroz a un tipo igual o 
inferior al tipo consolidado del derecho  
1) El párrafo 1 del artículo XI del GATT de 19 94, porque la denegación o no otorgamiento por 
Turquía de licencias de importación de arroz a un tipo igual o inferior al tipo consolidado del 
derecho constituye una forma de prohibición o r estricción a las importaciones distinta de los 
derechos de aduana, impuestos u otras cargas; 
2) el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo s obre la Agricultura, porque la denegación o no 
otorgamiento por Turquía de licencias de impor tación de arroz a un tipo igual o inferior al 
tipo consolidado del derecho son "medidas del tipo de las que se ha prescrito se conviertan en 
derechos de aduana propiam ente dichos", como las r estricciones cuantitativas de las 
importaciones, los regímenes de licencias de importación discrecionales y las medidas no 
arancelarias mantenidas por medio de una empr esa comercial del Estado, que los Miembros 
no pueden mantener ni adoptar de conformidad con ese Acuerdo; 
3) los apartados a) y b) del párrafo 4 del artíc ulo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación y 
los párrafos 1 y 2 del artículo X del GATT de 1994, porque Turquía no ha publicado su denegación o no otorgamiento de licencias de importación a un tipo igual o inferior al tipo 
consolidado del derecho y, por consiguiente, no ha dado a los gob iernos y a los comerciantes 
la oportunidad de que puedan to mar conocimiento de ella ni ha dado a los Miembros la 
oportunidad de formular observaciones por escrito y de celebrar conversaciones al respecto, previa solicitud de éstos; 
4) el párrafo 3 y los apartados e) y f) del párrafo  5 del artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de 
Importación, porque Turquía no aprueba solicitudes de licencias de importación a un tipo 
igual o inferior al tipo consolidado del derec ho;  no publica información suficiente para que 
los demás Miembros y los comerciantes conozcan que las licencias de importación no serán aprobadas;  no especifica un marco temporal de ntro del cual las solicitudes de licencias de 
importación que sean presentadas serán aprobadas o denegadas;  no proporciona a los solicitantes las razones de la denegación ni ofrece un proceso de recurso o revisión en caso de 
denegación; 
Prescripciones de compra de productos nacionales y administración de los contingentes arancelarios 
para las importaciones de arroz sujetas a derechos reducidos  
5) el párrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 1 a)  del Anexo 1 del Acuerdo sobre las MIC, porque 
Turquía impone prescripciones de compra de productos nacionales; 
6) el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994,  porque Turquía concede al arroz importado un 
trato menos favorable que el concedido al arroz nacional mediante la imposición de 
prescripciones de compra de productos nacionales "que afect[an] a la venta, la oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribuc ión y el uso de estos productos en el mercado 
interior"; WT/DS334/4 
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  7) el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, porque las prescripciones de Turquía de 
compra de productos nacionales constituyen rest ricciones a la importación distintas de los 
derechos de aduana, impuestos u otras cargas; 
8) el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo s obre la Agricultura, porque las prescripciones de 
compra de productos nacionales son "medidas del tipo de las que se ha prescrito se conviertan 
en derechos de aduana propi amente dichos", como las r estricciones cuantitativas de las 
importaciones, los regímenes de licencias de importación discrecionales y las medidas no arancelarias mantenidas por medio de una empr esa comercial del Estado, que los Miembros 
no pueden adoptar ni mantener de conformidad con ese Acuerdo; 
9) los apartados a) y b) del párrafo 4 del artíc ulo 1 y los apartados b) y d) del párrafo 5 del 
artículo 3 del Acuerdo sobre Li cencias de Importación y los pá rrafos 1 y 2 del artículo X del 
GATT de 1994, porque Turquía no publica la cuantía correcta de los contingentes arancelarios que va a aplicar;  no siempre publica los contingentes arancelarios que va a aplicar, o las modificaciones de éstos, dentro de los plazos especificados en el párrafo 4 del 
artículo 1 y de modo que los gobiernos y los comerciantes puedan tomar conocimiento de 
ellos;  y no da a los Miembros la oport unidad de presentar observaciones por escrito y 
celebrar conversaciones al respecto, cuando así lo soliciten; 
10) el apartado g) del párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobr e Licencias de Importación, porque 
los períodos de validez de las licencias de im portación en el marco de los contingentes 
arancelarios no son de duración razonable y son tan breves que impiden las importaciones;   
11) el apartado h) del párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobr e Licencias de Importación, porque 
Turquía administra sus contingentes arancelar ios de tal modo que desalienta la utilización 
íntegra de éstos; 
Otras alegaciones relativas al régimen de importación de Turquía
 
12) el párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994, porque las prescripciones de Turquía de 
compra de productos nacionales, conjuntament e con su denegación o no otorgamiento de 
licencias de importación de arroz a un tipo igual o inferior al tipo consolidado del derecho, 
constituyen restricciones a la importación distint as de los derechos de aduana, impuestos u 
otras cargas;   
13) el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura, porque las prescripciones de 
Turquía de compra de productos nacionales,  conjuntamente con su denegación o no 
otorgamiento de licencias de importación de  arroz a un tipo igual o inferior al tipo 
consolidado del derecho, son "medidas del tipo de las que se ha prescrito se conviertan en 
derechos de aduana propiam ente dichos", como las r estricciones cuantitativas de las 
importaciones, los regímenes de licencias de importación discrecionales y las medidas no arancelarias mantenidas por medio de una empr esa comercial del Estado, que los Miembros 
no pueden adoptar ni mantener de conformidad con ese Acuerdo; 
14) los apartados a) y b) del párrafo 3 del ar tículo X del GATT de 1994, porque Turquía no aplica 
su régimen de importación de "manera uniform e, imparcial y razonable"  y no mantiene 
tribunales o procedimientos destinados a la pronta revisión y rectificación de las medidas 
administrativas relativas a la importación de arro z en el marco del régimen de importación 
turco;    WT/DS334/4 
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  15) el párrafo 2 del artículo 1 del Acuerdo s obre Licencias de Importación, porque las medidas 
que Turquía utiliza para aplicar su régimen de licencias de importación no están en conformidad con las disposiciones pertinentes del GATT de 1994; 
16) el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Im portación, porque el régimen de 
licencias de importación de Turquía no se aplica justa y equitativamente;   
17) el párrafo 5 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación, porque, al presentarse 
las solicitudes, Turquía exige información y do cumentos que no son estrictamente necesarios 
para el buen funcionamiento de su ré gimen de licencias de importación;   
18) el párrafo 6 del artículo 1 del Acuerdo sobre Licencias de Importación, porque los solicitantes 
no disponen de un período razona ble para la presentación de solicitudes y porque tienen que 
dirigirse a más de un órgano administrativo en relación con sus solicitudes;   
19) el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de Im portación, porque el régimen de 
licencias no automáticas de importación de Tur quía tiene en las importaciones efectos de 
distorsión o restricción y entraña más cargas administrativas que las absolutamente necesarias;   
20) el apartado a) del párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo sobre Licencias de Importación, porque 
Turquía no ha proporcionado, previa petición de los Estados Unidos, toda la información 
pertinente sobre la aplicación del régimen de licencias de importación turco y las licencias de 
importación concedidas durante un período reciente;  y 
21)  los párrafos 1, 2, 3 y 4 del artículo 5 de l Acuerdo sobre Licencias de Importación, porque 
Turquía no ha notificado su régimen de licencias de importación para el arroz. 
 Las medidas de Turquía también parecen anular o menoscabar las ventajas resultantes para 
los Estados Unidos directa o indir ectamente de los citados Acuerdos. 
 Por consiguiente, los Estados Unidos solic itan que se establezca un grupo especial con el 
mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD. 
 
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