RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/153 
14 de septiembre de 2005  
 
(05-3870) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:   francés 
   
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de la  
República de Guinea 
 
  
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de la República de Guinea. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la República de Guinea. Guinea   WT/TPR/G/153
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ÍNDICE 
 
Página  
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .5 
II. EL ENTORNO ECONÓMICO ...............................................................................................5  
III. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA POR SECTORES .............................................................6  
IV. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES ...................................................................7  
A. OBJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA DE GUINEA ................7  
B. OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA DE GUINEA .............8  
i) Agricultura.................................................................................................................... ..............8  
ii) Energía........................................................................................................................ ................9  
iii) Industria...................................................................................................................... ................9  
iv) Minería........................................................................................................................ ..............10  
v) Pesca y ganadería.............................................................................................................. .......11  
vi) Servicios...................................................................................................................... ..............12  
vii) Transporte..................................................................................................................... ............13  
viii) Telecomunicaciones............................................................................................................. .....16  
ix) Turismo ........................................................................................................................ .............18  
x) Artesanado..................................................................................................................... ...........18  
V. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Y DE 
EXPORTACIÓN .................................................................................................................... 19 
i) Importaciones .................................................................................................................. .........19  
ii) Exportaciones .................................................................................................................. .........21  
VI. MARCO JURÍDICO Y REGLAMENTARIO DE LA POLÍTICA 
COMERCIAL ...................................................................................................................... ...21 
i) Leyes y reglamentos nacionales relativos a la  aplicación de la política comercial.................21  
ii) Mecanismo de formulación y exame n de la política comercial................................................22  
iii) Acuerdos comerciales bilaterales, mu ltilaterales, regionales y preferenciales........................22  
VII. APLICACIÓN DE LA PO LÍTICA COMERCIAL.............................................................24  
i) Medidas de política comercial aplica das en la República de Guinea......................................24  
VIII.  PROGRAMA DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO EN CURSO EN LA 
REPÚBLICA DE GUINEA ...................................................................................................28  
IX. PROGRAMA DE REFORMA EC ONÓMICA DE GUINEA ............................................28  
X. TENDENCIAS DE LAS IMPORTACIO NES Y LAS EXPORTACIONES .....................29  
i) IMPORTACIONES : .......................................................................................................................29  
ii) EXPORTACIONES : .......................................................................................................................29  
XI. DIFICULTADES CON QUE TROPIEZAN LOS PRODUCTOS DE GUINEA 
EN LOS MERCADOS EXTERIORES.................................................................................30  
XII. CONCLUSIÓN ..................................................................................................................... ..31 
 
 
 
 Guinea   WT/TPR/G/153
   Página 5
 
 
 I. INTRODUCCIÓN 
1. La República de Guinea está situada al sudoest e del África Occidental, entre los 7º 05 
y 12º 51 de latitud Norte y los 7º 30 y 15º 10 de  latitud Oeste, a medio camino del Ecuador y del 
trópico de Cáncer.  Está limitada por Liberia y Sie rra Leona al sur, Côte d’Ivoire al este y Guinea 
Bissau, Senegal y Malí al norte. 
2. Es un país costero, con 300 km de  litoral atlántico al oeste y un relieve variado:  de las 
llanuras del litoral, de baja altitud, a las zonas mo ntañosas del interior del país, que alcanzan en 
algunos lugares una altitud de más de 1.500 metros.  Consta de cuatro grandes regiones naturales 
(Guinea marítima, Guinea media,  Guinea alta y Guinea forestal), diferentes por su clima, su 
topografía y su subsuelo.  El clima es tropical, con alternancia de una estación seca y una estación 
lluviosa.  Tiene una superficie de 245.857 km2 y una población de unos 8 millones de habitantes, o 
sea, una densidad media de 30 habitantes por km2. 
II. EL ENTORNO ECONÓMICO 
3. Después del primer examen realizado por el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
de la Organización Mundial del Comercio (OMC), en febrero de 1999, la República de Guinea ha 
proseguido las reformas iniciadas en 1986 en el marco de diferentes programas de  reajuste estructural. 
4. En ese contexto, se ha hecho especial hincapié en la estrategia de reducción de la pobreza, 
garante de la mejora de las c ondiciones de vida de la población y del mantenimiento de un clima de 
paz social y estabilidad política. 
5. A tal efecto, la República de Guinea se ha fijado importantes objetivos a través de la 
aplicación de su programa de estabilización macroeco nómica, objetivos que ha n quedado definidos en 
el Documento de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP). 
6. No obstante, pese a las medidas adoptadas para  lograr el crecimiento y el desarrollo 
económico del país, a principios del decenio de  2000 Guinea sufrió una grave crisis económica que 
dio lugar a un importante empeoramiento del equilibr io macroeconómico.  Esa crisis, que condujo al 
aumento del déficit de las operaciones financieras del Estado y a una gran acumulación de atrasos de 
pagos internos y externos, se debió prin cipalmente a los siguientes factores: 
a) el prolongado empeoramiento de la relación de intercambio, imputable al descenso de 
los precios mundiales de los principales productos de exportación de Guinea (en particular, café, algodón y bauxita); 
b) las consecuencias de los ataques de los re beldes contra Guinea, que han ocasionado 
importantes gastos de seguridad; 
c) el número de refugiados (más del 10 por ciento de la población guinea); 
d) la gran crisis energética (agua, electrici dad), que ha entraña do una considerable 
reducción de las actividades económicas del país;  
e) la falta total de ayuda exterior desde hace varios años; WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 f) el aumento generalizado de los precios de  los artículos de primera necesidad, 
principalmente el arroz, el azúcar, la hari na, el aceite, el cemento y, sobre todo, los 
productos del petróleo. 
7. Con el fin de poner término al persistente empeoramient o de la situación económica y 
financiera, las autoridades guineas iniciaron en  2002 un proceso de recuperación económica.  
Decidieron aplicar programas de reajuste destin ados a corregir los desequilibrios económicos y 
promover el crecimiento.  Así pues, se adoptaron las siguientes medidas:  
- adopción de una política sana de gestión de las finanzas públicas; 
- reducción de los gastos de seguridad de l Estado, posibilitada por el fin de los 
conflictos armados en las fronteras de Guinea y la disminución del número de 
refugiados procedentes de países vecinos ya pacificados; 
- solución parcial de los problemas relacionados con la energía mediante la puesta en 
pie de nuevo equipo (centrales térmicas y perforación de pozos de agua); 
- adopción del Arancel Exterior Co mún armonizado de la UEMOA; 
- acompañamiento de la campaña del café c on el establecimiento de un órgano mixto 
(público y privado) de gestión del sector; 
- ampliación de la base imponible. 
8. No obstante, esas medidas, si bien han tenido ef ectos positivos, no han b astado para salir por 
completo de la crisis, ya que los indicadores no han mejorado suficientemente.  La inflación ha 
seguido aumentando hasta alcanzar una cifra de dos dígitos a finales de 2004 (29 por ciento), y se ha incrementado la diferencia entre el tipo de cambio oficial del franc o guineo con relación al 
dólar EE.UU. y el tipo paralelo. 
9. En resumen, en el contexto socioeconómico hay que señalar que, a pesar de los enormes 
esfuerzos realizados por Guinea para lograr resu ltados relativamente alen tadores, aún queda mucho 
por hacer para llegar a resultados mucho mejores, en lo que se refiere especialmente a la mejora del nivel de los indicadores macroeconómicos -inflación, déficit presupuestario, etc.-, con miras a elevar 
el nivel de vida de la población. 
III. ANÁLISIS DE LA ECONOMÍA POR SECTORES 
10. Entre 2000 y 2004 la tasa media anual de creci miento del PIB fue del 2,8 por ciento, con 
un máximo del 4,2 por ciento en 2002 y un mínimo del 1,2 por ciento en 2003.  Esa tasa media de crecimiento, inferior a la tasa de crecimiento demogr áfico (3,1 por ciento), no ha permitido reducir la 
pobreza. Esta situación se ha traducido en una ta sa media de crecimiento del PIB por habitante 
del -0,3 por ciento, con un máximo del 1,1 por ciento en 2002 y un mínimo del -1,8 por ciento 
en 2003. 
11. El crecimiento medio del sector primario, que representa en promedio el 18,3 por ciento 
del PIB, ha sido inferior al 3,4 por ciento, frente a un objetivo del 5,8 por ciento.  Ese crecimiento se ha debido especialmente al subsector de la pesca (5,5 por ciento), a pesar de su escasa importancia en 
el valor añadido del sector primario (0,2 por ciento). Guinea   WT/TPR/G/153
   Página 7
 
 
 12. El valor añadido del sector secundario (con inclusió n de la minería) representa en promedio 
el 30,9 por ciento del PIB.  Su tasa media de cr ecimiento, del 3,4 por ciento, se debe a los buenos 
resultados del sector minero (2,4 por ciento).  Este subsector sigue ocupa ndo un lugar predominante 
en la economía guinea, con una contribución me dia al PIB del 16,4 por ciento y alrededor 
de 12.000 empleos permanentes (el 8 por ciento de  la población activa).  Contribuye en promedio a 
cerca del 78 por ciento de las exportaciones del país, pero no aporta más que el 20,9 por ciento de los 
ingresos interiores del Estado.  En cuanto al sector manufacturero, su tasa de crecimiento es del 3,5 por ciento y su contribución al PIB de alrededor del 4 por ciento en promedio. 
13. Por otro lado, sigue predominando la contribució n media del sector terciario al PIB (46,9 por 
ciento) y su tasa media anual de crecimiento es de l 2 por ciento.  En este sector sigue dominando el 
comercio de importación-exportación, que representa el 63,5 por ciento de las actividades del sector 
terciario y registra una tasa media anual de crecimi ento del 1,9 por ciento, con un máximo del 2,8 por 
ciento en 2004 y un mínimo del 1,1 por ciento en 2003. 
IV. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES 
A. O
BJETIVOS GENERALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA DE GUINEA  
14. La política comercial de Guinea y la estrategia encaminada a poner en práctica sus directrices 
se inscriben en el marco del seguimiento de las gr andes orientaciones dadas a la economía del país por 
las diferentes reformas realizadas desde hace más de 15 años.  Esa estrategia, claramente definida en 
el Documento de Estrategia de Lucha contra la  Pobreza de Guinea, tiene por finalidad hacer del 
comercio uno de los principales motores del crecimi ento.  Se apoya en dos objetivos principales: 
- la modernización del ejercicio de la prof esión comercial para reducir la importancia 
del sector informal y establecer un clima de competencia sana y leal, y 
- la promoción de las exportaciones guineas, especialmente en los sectores distintos del 
minero. 
15. Los principales elementos de la política comercial de Guinea pueden resumirse como sigue: 
- sanear el mercado interno; 
- garantizar un aprovisionamiento correcto y regular del país en bienes de consumo y 
de equipo; 
- asegurar la colocación permanente de los pr oductos nacionales tanto en el país como 
en el extranjero; 
- contribuir a la creación en el país de ci rcuitos comerciales internos conducentes a 
productos de alto valor añadido; 
- reforzar la función de las instituciones nacionales públicas y privadas encargadas de 
apoyar y promover el sector privado; 
- promover productos nuevos con demanda en  el mercado exterior y con respecto 
a los cuales disponga Guinea de un potencial importante;  WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 - mejorar la imagen del comercio exterior guineo en el mercado internacional 
mediante la promoción de la calidad de los productos;  
- proseguir el proceso de armonización de la reglamentación nacional con las 
normas de la OMC;  
- aumentar las exportaciones a un ritmo anual medio del 15 al 20 por ciento durante los 
cinco próximos años; 
- mejorar el funcionamiento de los inst rumentos judiciales relacionados con el 
comercio. 
B. OBJETIVOS SECTORIALES DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE LA REPÚBLICA DE GUINEA  
i) Agricultura 
16. Guinea se caracteriza por un importante potencial agrícola (agricultura, pesca, ganadería y 
silvicultura);  tiene más de 6 m illones de hectáreas de tierra cultivable, de las que sólo se explota 
el 15 por ciento.  El sector da empleo a más del 70 por ciento de la población.  Por consiguiente, la 
distribución de los ingresos en el sector de la agri cultura constituye un factor de importancia crucial 
en la erradicación de la pobreza. 
17. La contribución de la agricultura al PIB es de al rededor del 20 por ciento y su crecimiento es 
con gran frecuencia superior al de otros sector es económicos.  No obstante, se ha visto afectada 
negativamente por los ataques de los rebeldes proc edentes de Liberia y Sierra Leona.  Así pues, 
en 2000 el sector registró una tasa de crecimiento negativa del 6,1 por ciento. 
18. La agricultura es el sector prioritario de la política de desarrollo adoptada por la República de 
Guinea, principalmente en el Documento de Estr ategia de Lucha contra la Pobreza (DELP).  Esa 
prioridad ha adquirido operatividad a través de l as diferentes ediciones de la Declaración de política 
de desarrollo agrícola (LPDA) I (1991) y II (1998);  est a última (LPDA II) está en curso de revisión.  
El objetivo que se persigue es el logro de una tasa de crecimiento anual del 6 por ciento a partir 
de 2005. 
19. A tal efecto, el Gobierno guineo continúa la ap licación de su amplio programa de desarrollo y 
modernización de la agricultura, con la particip ación activa del sector privado y el apoyo de sus 
principales asociados para el desarrollo. 
20. Ese programa, continuación del presentado en 1999, tiene los siguientes objetivos: 
- mejorar los medios de producción en las z onas rurales para incrementar los ingresos 
de los agricultores; 
- establecer sistemas de financiación de la agricultura en las zonas rurales; 
- mejorar el rendimiento del sector agropecu ario mediante la creación y gestión de 
cultivos experimentales y la producción en  viveros de plantas seleccionadas, en 
beneficio de los agricultores; 
- rehabilitar y ampliar la red de caminos ru rales y de instalaciones hidroagrícolas; Guinea   WT/TPR/G/153
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 - fomentar la utilización de insumos agrícolas; 
- promover la utilización racional de los recursos forestales; 
- mejorar la eficacia de las estructuras de apoyo estatales y paraestatales, y de los 
proyectos y programas de desarrollo agrícola; 
- hacer del sector de la agricultura uno de los motores del desarrollo económico y social 
de Guinea; 
- pasar progresivamente de una agricultura de subsistencia a una agricultura de 
mercado; 
- luchar contra la pobreza rural mediante la protección del medio ambiente y la gestión 
racional y duradera de los recursos naturales. 
ii) Energía 
21. La política del Gobierno guineo en este sector tie ne por objetivo garantizar la satisfacción 
global de la demanda de energía de todo el país en condiciones óptimas. 
22. Para realizar ese objetivo se prevén las siguientes medidas: 
- rehabilitación de las instalaciones de producci ón, transporte y distribución existentes, 
y creación de nuevas unidades, asegurando al mismo tiempo un abastecimiento 
regular de piezas de recambio; 
- actualización de los estudios del Plan Rector  de producción y transporte con miras a la 
revisión del programa nacional de inversiones en este sector; 
- mejora de la gestión técnica, comercial y financiera del sector; 
- mejora del marco institucional existente mediante el establecimiento de las 
condiciones jurídicas y financieras necesarias pa ra la introducción de las diferentes 
formas de producción privada de energía; 
- puesta a punto del programa de electrificación rural; 
- continuación de la campaña de promoc ión de energías nuevas y renovables. 
iii) Industria 
23. Los objetivos establecidos por el Gobierno para es te sector se centran principalmente en la 
reactivación de su programa de industrialización del país, otorgando prioridad al apoyo a los agentes 
económicos privados. 
24. En el marco de esa política, se tratará de: 
- ayudar a la reanudación de las actividades de determinadas unidades industriales ya 
privatizadas o en curso de privatización o de retrocesión; WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 - simplificar las formalidades para el establecimiento de nuevas empresas; 
- crear zonas industriales dotadas de servicios apropiados tanto en Conakry como en las 
principales ciudades del interior del país; 
- crear zonas francas con miras a promover la producción y exportación de productos 
manufacturados; 
- crear un marco para el establecimiento de relaciones entre los agentes nacionales y 
extranjeros. 
iv) Minería 
25. La economía guinea seguirá a ún dependiendo durante mucho tie mpo del sector minero, que 
representa por sí solo más de la cuarta parte del pr oducto interior bruto (PIB) y más del 75 por ciento 
de los ingresos de exportación.  Los recursos mine ros de Guinea, así como su potencial energético, 
hacen que el país pueda tener un verdadero desar rollo socioeconómico sostenido, cuyo principal 
motor es indudablemente el sector minero. 
26. A raíz del programa de liberalización y moderniz ación de la economía guinea adoptado por el 
Gobierno en 1985, se inició una nueva polític a minera, que comprendía audaces reformas, 
encaminada a lograr, por medio de la promoción y la  reactivación de la invers ión, la valorización y la 
transformación en el país de las materias primas minerales, con miras a permitir al sector minero 
contribuir más eficazmente al desarrollo socioeconóm ico y al crecimiento de los ingresos del Estado. 
27. A pesar de su pertinencia, las reformas llevadas a cabo en el sector no han permitido obtener 
los efectos positivos en la economía nacional que se  esperaban.  Por consiguiente, el Gobierno, de 
común acuerdo con los asociados para el desarrollo , ha decidido elaborar en 2005 una nueva política 
minera cuyo fundamento es y seguirá siendo el libera lismo, tal como se define en la Ley Fundamental 
de la República de Guinea. 
28. El principal objetivo de la nueva política minera es, de conformidad con la estrategia nacional 
de lucha contra la pobreza, mejorar la contribució n del sector minero a la economía nacional y a su 
desarrollo.  Se inscribe en un marco de legislación, reglamentación y competencia atractivo y 
estabilizado, que reduce al mínimo los efectos negativos en el medio ambiente y favorece un 
desarrollo duradero. 
29. A tal fin, el Gobierno establecerá un sistema de publicación sistemática de los ingresos 
generados por el sector minero, c on arreglo a las normas de la Inicia tiva para la transparencia de las 
industrias extractivas (EITI). 
30. En un marco convenido con los asociados, cu idará de que se realice un examen de los 
diferentes acuerdos y convenios y una revisión del Código de Minería de 1995.  Cuidará asimismo de 
que las colectividades vecinas a las explotaci ones mineras se beneficien de sus efectos. 
31. A corto y medio plazo, el Gobierno guineo em prenderá con los asociados bilaterales y 
multilaterales la realización de los siguient es importantes proyectos de valor añadido: 
- fábrica de alúmina de Sangarédi, cuyo c onvenio se firmó y ratificó en mayo de 2005, 
con una capacidad de 2,8 millones de  toneladas de alúmina anuales; Guinea   WT/TPR/G/153
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 - fábrica de alúmina de Kamsar, con una capaci dad anual de 1,5 mill ones de toneladas, 
que podrá ampliarse a 4,5 millones de toneladas anuales; 
- fábrica de alúmina de Dabola; 
- complejo de bauxita, alúmina y aluminio de Dian Dian; 
- fundición de aluminio de Fria (240.000 toneladas anuales), conectada a la presa 
hidroeléctrica de Souapiti Kaléta; 
- ampliación de la capacidad de la fábrica de alúmina de Fria; 
- presa hidroeléctrica del Cogon; 
- proyecto de explotación de los yacimientos de hierro de Mont Nimba; 
- proyecto de explotación de yacimientos de hierro en Simandou; 
- proyecto de explotación de yacimientos de hierro y proyecto de fábrica siderúrgica en 
Forécariah; 
- establecimiento de instalaciones de tallado de diamantes; 
- producción de cemento y/o cal a partir de  los yacimientos calcáreos de Souguéta, 
Kourouni y Lébékéré, etc. 
- organización de la explotación artesanal de materias preciosas (que da empleo a más 
de 100.000 guineos), su marco, y el encauzamiento de toda la producción -de diamantes principalmente- por el circuito oficial de comercialización, etc., en aplicación de las prescripciones del proceso de Kimberley. 
32. Una política de esa naturaleza, dirigida a proy ectos esencialmente de gran intensidad de 
capital, requiere la movilización de importantes recurs os financieros, el examen concertado del marco 
de legislación y reglamentación, y la dinamización de las estructuras de regulación, control y promoción.  
33. La aplicación coherente de esa política permitirá al sector minero no sólo generar sustanciales 
ingresos para el Estado sino también, y sobre todo , producir efectos indirectos en otros sectores 
socioeconómicos y contribuir de esa manera a la lucha contra la pobreza. 
v) Pesca y ganadería 
34. El objetivo establecido para este sector sigue siendo lograr los máximos beneficios 
económicos y sociales que la República de Guinea pue da obtener de la explotación de sus recursos 
pesqueros y ganaderos.  Este obje tivo tiene en cuenta la necesidad de salvaguardar el equilibrio del 
ecosistema y la sostenibilidad de la explotaci ón de los recursos, procurando al mismo tiempo 
aumentar la contribución de la pesca y la ganadería a la seguridad alimentaria, la creación de empleo, 
el incremento de los ingresos de los pescadores y los ganaderos, y el aumento de los ingresos del 
Estado. WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 35. En esas condiciones, el Gobierno continuará procurando: 
- establecer un sistema eficaz de ordenación y gestión racional de los recursos mediante 
el fortalecimiento de los medios de vigilancia y protección de las zonas pesqueras y mediante actividades de investigación; 
- fortalecer la lucha contra las epizootias y desarrollar una base alimentaria para la 
cabaña; 
- consolidar la infraestructura básica y aumentar  el valor añadido de los productos de la 
pesca y la ganadería; 
- apoyar la exportación de productos de la pesca y la ganadería; 
- alentar la presencia de nuevos agentes económ icos nacionales en la esfera de la pesca 
artesanal y la pesca industrial; 
- descentralizar y reforzar el control y la vi gilancia de las aguas territoriales guineas. 
vi) Servicios 
a) Bancos y servicios financieros 
36. Las reformas llevadas a cabo en esta esfera por el Gobierno han permitido la liberalización 
del sector bancario y financiero a través de las siguientes medidas: 
- reestructuración y rehabilitación del Banco Ce ntral en sus funciones de institución de 
emisión, control y vigilancia del sistema bancario y financiero en su conjunto; 
- reforma del entorno en el que operan las instituciones bancarias y financieras y las 
entidades de microcrédito;  se trata principa lmente de la política monetaria, el marco 
jurídico de la intermediación financiera, el sistema fiscal correspondiente y el grado 
de participación del Estado en el capital y la gestión de las instituciones bancarias y 
financieras; 
- liberalización del mercado cambiario, desarrollo del mercado monetario y de las 
instituciones de ahorro y crédito, y establ ecimiento de mecanismos de apoyo a las 
empresas pequeñas y medianas y las microempresas. 
37. Actualmente, la estructura del sistema bancario  y financiero de Guinea se compone de siete 
bancos comerciales, cuatro compañías de seguros y siete organizaciones de microfinanciación autorizadas.  A excepción de un banco y una compañ ía de seguros, todas las instituciones bancarias y 
financieras son privadas y tienen soci os extranjeros y socios nacionales privados.  En cuanto al código 
de los seguros, está en vigor desde el 12 de junio de 1995. 
38. El 4 de julio de 2005 se promulgó una nueva ley sobre el control de las actividades de los 
bancos, y está en curso de examen en la Asambl ea Nacional otra ley sobre las instituciones de 
microfinanciación. 
39. Todos esos textos legislativos confieren al mercado bancario y financiero de Guinea 
seguridad y estabilidad tanto para los deposita ntes y asegurados como para los inversores. Guinea   WT/TPR/G/153
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 40. Los principales objetivos del Gobierno en esta esfera siguen siendo una mejor gestión de las 
reservas de divisas y la estabilización del valor exterior de la moneda nacional. 
En ese marco, el Gobierno seguirá velando por: 
- el control de la circulación monetaria mediante una bancarización eficaz de la 
economía; 
- el fortalecimiento del control de las institu ciones bancarias y financieras mediante el 
establecimiento de instrumentos, procedim ientos y métodos en conformidad con las 
normas internacionales; 
- la seguridad y la modernización del sistema y medio de pago a nivel de las 
instituciones bancarias y financieras, de c onformidad con los objetivos fijados por la 
segunda Zona Monetaria del África Occidental (ZMAO); 
- el fortalecimiento de los mecanismos des tinados a facilitar las inversiones y su 
financiación; 
- la prosecución de la liberalización del mercado monetario y cambiario; 
- la creación de un mercado financiero que sirv a de instrumento para encauzar el ahorro 
con miras a sostener las inversiones públicas y privadas. 
vii) Transporte 
41. El principal objetivo en la esfera del transporte (aéreo, marítimo y terrestre) es la mejora de 
las condiciones de tráfico con miras a su facilitaci ón y a una mayor seguridad de los viajeros y sus 
equipajes. 
a) Transporte aéreo 
42. En este subsector se han aplicado las siguientes medidas: 
- privatización de la compañía nacional Air Guinée, cuyos activos han sido cedidos a 
una sociedad privada guinea que ha cr eado la compañía Air Guinée Express; 
- apertura a la circulación las 24 horas del dí a del Aeropuerto Internacional de Conakry; 
- establecimiento de una coordinación de los servicios encargados de la seguridad en el 
Aeropuerto de Conakry; 
- mejora y facilitación de las formalidades de viaje para los pasajeros y de tránsito para 
las mercancías; 
- aumento en más del 30 por ciento del tráfico del Aeropuerto Internacional de 
Conakry; 
- aplicación de la Decisión de Yamoussokro, relativa a la liberalización del acceso a los 
mercados de los servicios de transporte aéreo en África; WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 - designación múltiple de los instrumentos pa ra la explotación de los derechos de 
tráfico; 
- otorgamiento a las compañías aéreas de  la posibilidad de operar con varias 
frecuencias; 
- otorgamiento, sobre la base de reciprocidad, de los derechos de la quinta libertad a las 
compañías de la subregión; 
- liberalización de las actividades de transporte aéreo comercial; 
- elaboración y adopción de textos de ap licación del Código de Aviación Civil. 
43. Los objetivos a corto, medio y largo plazo establecidos en este subsector son los siguientes: 
- rehabilitación de los aeropuertos de Kankan,  Labé y N’Zérékoré para su explotación 
día y noche; 
- revisión de los Acuer dos aéreos obsoletos; 
- aumento de los recursos humanos, financieros y materiales para el fortalecimiento de 
la capacidad institucional de las estructuras del subsector; 
- reactivación de los servicios de los operadores nacionales de transporte aéreo 
mediante la promoción de las compañías privadas locales; 
- continuación de la aplicación del Plan Rector de desarrollo del Aeropuerto de 
Conakry con miras al aumento del tráfico de salida y llegada. 
b) Transporte marítimo 
44. La República de Guinea dispone de más de 300 km de litoral, lo que hace que dependa del 
transporte marítimo, por el que se realiza cerca del 95 por ciento de su comercio exterior. 
45. Los objetivos a corto plazo establecidos en el  subsector del transporte marítimo son los 
siguientes: 
- mejora de los resultados y extensión del Pu erto Autónomo de Conakry (PAC) al plan 
de tráfico de mercancías a través del 3er Proyecto Portuario; 
- desarrollo del transbordo, el tránsito internacional y el cabotaje nacional; 
- fortalecimiento de la capacidad de gestión del sector; 
- reestructuración de la Agencia de Na vegación Marítima (ANAM) y privatización 
parcial de la Sociedad Naval de Guinea (SNG); 
- reactivación del transporte fluvial por los ríos Níger y Milo; 
- participación de los operadores nacionales en el transporte marítimo sobre la base de 
asociación con una compañía marítima extranjera; Guinea   WT/TPR/G/153
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 - creación de un marco de reglamentación específico apropiado; 
- elaboración y adopción de todos los textos de aplicación del Código de la Marina 
Mercante; 
- aplicación del Código Internacional para la Seguridad de los Buques e Instalaciones 
Portuarias (Código ISPS), que entró en vigor el 1º de julio de 2004. 
c) Transporte terrestre  
46. Los objetivos generales a corto y medio plazo establecidos son la mejor organización del 
transporte terrestre de Guinea con miras a au mentar sus actividades y aprovechar las nuevas 
oportunidades creadas en la subregión del África Occidental.  Por consiguiente, se realizarán las 
siguientes actividades: 
- organización y desarrollo de corredores viales pa ra la promoción del transporte entre 
Estados desde una perspectiv a de integración subregional; 
- aumento de la fluidez de la circulación vial en la ciudad de Conakry; 
- fortalecimiento de la capacidad de gestión del subsector; 
- informatización de la gestión del parque automotor nacional y del sistema de 
expedición de documentos de transporte (permisos de conducir, tarjetas grises, 
autorizaciones de transporte, etc.); 
- fortalecimiento de la seguridad vial; 
- definición y aplicación de un plan de acción para mejorar progresivamente la calidad 
del parque automotor; 
- establecimiento de un sistema de compilación y tratamiento de datos estadísticos 
sobre los accidentes de circulación; 
- creación de un Observatorio Nacional de Transportes; 
- informatización del sistema de expe dición de permisos de conducir. 
d) Transporte por ferrocarril 
47. En 1995 se interrumpió el transporte por la vía férrea entre Conakr y y Kankan, de una 
longitud de 662 km, a causa principalmente de la  antigüedad de la vía y del material móvil. 
48. Desde esa fecha, la actividad de la Oficina Nacional de Ferrocarriles de Guinea (ONCFG) se 
ha circunscrito al mantenimiento del patrimonio (edificios, locomotoras, vía férrea).  La liquidación 
de su pasivo social tuvo lugar el 31 de diciembre de 2003.  
49. El objetivo principal establecido en este sector sigue siendo la reanudación de las actividades 
de transporte por ferrocarril con miras a facilitar los intercambios comerciales y el movimiento de la 
población. WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
Página 16  
 
 
 50. Desde esa perspectiva, se reali zarán las siguientes actividades: 
A corto y medio plazo: 
 
- rehabilitación de los 36 primeros km con mi ras a la construcción de un puerto seco en 
el mojón PK 36/38; 
 
A largo plazo: 
 
- rehabilitación del ferrocarril Conakry-Kankan (662 km). 
 viii) Telecomunicaciones 
51. Los objetivos establecidos por el Gobierno en esta esfera son, entre otros: 
- aumentar la difusión y utilización de los instrumentos de correos y 
telecomunicaciones y las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC); 
- suministrar un servicio público en todo el territorio de la República de Guinea, a todos 
los estratos sociales, con miras al desarrollo económico y social; 
- favorecer la política de liberalización de las telecomunicaciones, velando por el 
cumplimiento de todos los requisitos técnic os previos para poder gestionar y controlar 
la utilización de las frecuencias asignadas a las operaciones de radio y televisión 
públicas y privadas; 
- ofrecer a la economía nacional medios de comunicación basados en tecnologías en 
constante evolución, de manera que aument e su apertura y su integración en la 
economía mundial; 
- aumentar la eficacia de las administr aciones, modernizando su funcionamiento, 
facilitando el establecimiento de forma lidades administrativas y suministrando más 
información a los ciudadanos; 
- reforzar el sistema educativo mediante la enseñanza por televisión y por ordenador; 
- crear empleos en las provincias, para frenar el éxodo rural hacia la capital, 
favoreciendo la difusión de las TIC en todo el territorio; 
- acrecentar y desarrollar la oferta de servicios telefónicos, TIC y servicios postales, y 
facilitar el acceso a los servicios de corre os y telecomunicaciones del mayor número 
posible de usuarios, en particular en las zonas rurales; 
- desarrollar y diversificar las actividades de  correos y consolidar su viabilidad 
financiera mediante la aplicación de un programa de reformas apropiadas (modernización de los métodos de gestión,  desarrollo de colaboraciones y recursos 
humanos); Guinea   WT/TPR/G/153
   Página 17
 
 
 - promover el desarrollo de una industri a de servicios nuevos de correos y 
telecomunicaciones basada en las tecnologías de la información y las comunicaciones, 
capaz de atender las necesidades cada vez más diversificadas de las empresas, para las que la calidad de la oferta y la dispon ibilidad de servicios innovadores constituyen 
factores de productividad. 
52. Para ello, es preciso realizar las siguientes actividades: 
- reforzar el servicio público, promoviendo el acceso universal, lo que puede hacerse 
mediante: 
 
  líneas fijas individuales 
  telecentros privados   telecentros multiservicios comunitarios   teléfonos móviles, en particular de pago previo   oficinas de correos en las zonas rurales; 
 
- aumentar la cobertura del territorio por las infraestructuras de redes de correos y 
telecomunicaciones, teniendo en cuenta la evolución de las tecnologías y las 
necesidades propias de cada categoría de usuarios; 
- digitalizar las arterias de transmisión en tre la capital y las ciudades de provincia y 
aumentar su capacidad; 
- modernizar los sistemas de telecomunicaciones con arreglo a las nuevas normas 
internacionales, para difundir una amplia gama de servicios al menor costo posible y obtener unos resultados que correspondan a las expectativas de los clientes; 
- mejorar la calidad de los servicios prestados  a los clientes de los diferentes operadores 
de redes y proveedores de servicios, para pone r a la República de Guinea al nivel de la 
mayor parte de los países de la región en lo que se refiere a esos servicios; 
- garantizar la interoperatividad de los servici os y la calidad del servicio con el resto del 
mundo; 
- aumentar la capacidad de cone xión internacional de Internet; 
- conectar al país con las autopistas intern acionales de la información, inclusive por 
cables submarinos; 
- fomentar que los operadores competidores compartan las infraestructuras para evitar 
la existencia de múltiples infraestructuras paralelas, de manera que sean menores los 
costos fijos totales y puedan establecerse mejores tarifas para los usuarios; 
- hacer que los usuarios y el Estado se be neficien de todas las ventajas de la 
competencia, controlando el funcionamiento de los operadores y estableciendo 
mecanismos para vigilar el cumplim iento de las condiciones previamente 
establecidas; WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
Página 18  
 
 
 - suministrar servicios obligatorios de telecomunicaciones y de correo urgente en todo 
el territorio, para los que existe libertad de tarifas si bien respetando que se trata de un servicio público. 
ix) Turismo 
53. Además de su importante potencial minero, energético y agrícola, la República de Guinea 
dispone también de un notable patrim onio turístico.  Sin embargo, y a pesar de la importancia de este 
patrimonio, el turismo sigue siendo una de l as actividades menos desarrolladas en el país. 
54. Por esa razón, el desarrollo del turismo constituye  una de las prioridades del Gobierno guineo.  
En este contexto, los principales objetivos siguen sie ndo el despegue real de la industria del turismo 
mediante el desarrollo de un producto turístico integr ado y la mejora de la im agen de la República de 
Guinea como destino, y el aumento de la contribución del sector a la aceleración del crecimiento en el 
país. 
55. Para lograr esos objetivos, se tratará de: 
- mejorar la contribución del turismo a la aceleración del crecimiento mediante la 
creación de empleos y la movilización de divisas; 
- incitar a los profesionales del sector a invertir en Guinea; 
- cualificar los recursos humanos; 
- crear empleos con una gran distribución de los ingresos; 
- incentivar y favorecer el desarrollo de los sitio s turísticos y de sus vías de acceso a 
través de todo el país. 
x) Artesanado 
56. El objetivo del Gobierno en este contexto es la aplicación de la Declaración de política de 
desarrollo del artesanado . 
Las medidas de promoción del Gobierno en esta esfera siguen siendo las siguientes: 
 
- promoción de las iniciativas de creación de cámaras de oficios; 
- aplicación del Código del Artesanado; 
- establecimiento de una política que estimul e la creación de aldeas dedicadas a la 
artesanía; 
- crecimiento de la productividad y la competitividad del artesanado guineo; 
- organización de exposiciones y ventas de produc tos de artesanía de Guinea, tanto en 
el país como en el extranjero; 
- creación de empleos productivos estables. Guinea   WT/TPR/G/153
   Página 19
 
 
 V. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Y DE 
EXPORTACIÓN 
57. En el marco de la cesión por el Estado de todas las actividades económicas desde 1986, el 
sector del comercio sigue estando totalmente liber alizado.  Se han facilitado las operaciones de 
importación y de exportación y se han transferido al sector privado. 
i) Importaciones 
58. A partir del 31 de diciembre de 2004 se supr imió el programa de  seguridad de las 
importaciones, cuya gestión se había confiado a la  Société Générale de Surveillance (SGS).  
Actualmente se aplica un nuevo procedimiento para las operaciones de importación y de exportación, 
totalmente administrado por los servicios nacionale s de aduanas, adoptado por Decreto del Ministro 
de Economía y Hacienda Nº A/N/2005/0 0126/MEF/CAB, de 31 de enero de 2005. 
59. Así pues, en la Dirección Nacional de Aduanas se ha creado un servicio denominado 
"Departamento de Solicitudes Descriptivas de Importación (DDI)" . 
60. Todas las importaciones de mercancías cuyo valo r sea superior a un equivalente en francos 
guineos de 2.000 dólares EE.UU. están sujetas a la presentación de una solicitud descriptiva de 
importación (DDI). 
61. El Departamento está encargado de la tramitación de las DDI y de su seguimiento.    
 - La apertura de una DDI da lugar al pa go de un derecho cuyo importe se establece 
mediante Decreto del Ministro de Economía y Hacienda. 
62. El importe del derecho de apertura de una DDI de productos del petróleo es del 0,5 por ciento 
del valor f.o.b. 
63. Están exentas del pago de los gastos de aper tura de la DDI las siguientes importaciones: 
 1. Explosivos y artículos de pirotecnia; 
 2. Animales vivos;  3. Productos de la tierra y productos de art esanía tradicional de los países de la CEDEAO; 
 4. Donaciones ofrecidas por gobiernos extranjeros u organismos internacionales; 
 5. Sociedades mineras; 
 6. Proyectos y contratación pública.  7. Organizaciones no gubernamentales (ONG).  64. Están exentas de la apertura de una DDI las siguientes importaciones: 
 1. Objetos de arte; 
 2. Diarios y publicaciones periódicas corrientes;  3. Efectos personales y enseres domésticos;  4. Paquetes postales y muestras comerciales;  5. Donaciones y suministros a misiones diplomáticas y consulares o a organismos 
dependientes de la Organización de las Naciones Unidas; 
 6. Piedras preciosas y metales preciosos.  65. La validez de una DDI es de seis meses. WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 66. El procedimiento de apertura de una solicitud descriptiva de importación en el Departamento 
de DDI de la Dirección Nacional de Aduanas es el siguiente: 
1. Presentación del formulario de solicitud descriptiva de importación : 
67. El importador o un representante autorizado presenta en el Departamento de DDI el 
formulario de solicitud descriptiva de import ación, firmado por el importador, acompañado de: 
- la factura pro forma detallada; 
- el documento de registro fiscal del importador (número de identificación fiscal); 
- el recibo bancario de ingreso de los gastos de apertura. 
2. Admisibilidad de la solicitud : 
68. Los documentos presentados son objeto de verificación por el encargado de su estudio, que, 
en caso de admisibilidad, firma el formulario y somete el expediente al Jefe del Departamento de DDI 
para que se autorice el establecimiento de la DDI.  Las solicitudes no admisibles se devuelven al 
cliente. 
3. Establecimiento de la DDI : 
69. La DDI se establece en seis ejemplares denominados como sigue: 
- original 
- ejemplar "Importador" 
- ejemplar "Banco" (en su caso) 
- ejemplar "Ministerio de Comercio" 
- ejemplar "Servicios de Aduanas" 
- ejemplar "Archivo" 
4. Firma de la DDI : 
70. La DDI establecida va firmada por: 
- el importador; 
- el banco en el que se haya domiciliado el pago correspondiente, cuando proceda; 
- el Jefe del Departamento de DDI. 
5. Registro de la DDI y distribución de los ejemplares : 
71. La DDI firmada es registrada por el encargado de su estudio, que envía inmediatamente el 
ejemplar original y el ejemplar "Importador" al cliente. Guinea   WT/TPR/G/153
   Página 21
 
 
 72. El ejemplar "Ministerio de Comercio" se envía por correo a la Dirección Nacional de 
Comercio y Competencia. 
73. El ejemplar "Servicios de Aduanas" se envía asimismo por correo a la Oficina de Aduanas de 
Importación a efectos de imputación y comprobación. 
74. El ejemplar "Archivo" se conserva en el expediente abierto a tal efecto en el Departamento 
de DDI. 
75. Se exigen DDI para las importaciones de mercancías cuyo valor f.o.b. sea superior 
a 2.000 dólares EE.UU.  Las mercancías cuyo valor f.o.b. sea superior a 5.000 dólares EE.UU. están además sujetas antes de su expedición a un control de cantidad, calidad y precio. 
76. Como en todos los demás países, en la Re pública de Guinea se prohíbe la importación de 
productos peligrosos para la salud humana.  Ad emás, la importación de productos estratégicos 
relacionados con la seguridad del Estado (armas de fuego, municiones, explosivos, etc.) está sujeta a 
una autorización especial. 
ii) Exportaciones 
77. Al igual que en el caso de las importaciones, las licencias de exportación, antes obligatorias, 
fueron suprimidas y sustituidas por las solicitudes d escriptivas de exportación (DDE).  Así pues, las 
exportaciones de todos los productos de Guinea, cual quiera que sea su destino, quedaron liberalizadas 
a raíz de las grandes reformas realizadas en el país  en 1986.  Están exonerad as de todos los impuestos, 
a excepción de las exportaciones de productos minero s, que están sujetas al pago del derecho indicado 
en los convenios particulares firm ados con las sociedades mineras. 
78. Con respecto a productos como el café, los exportadores pagan a sus Federaciones una 
cotización de 13 dólares EE.UU. por tonelada, destin ada a financiar las actividades de promoción del 
sector. 
VI. MARCO JURÍDICO Y REGLAMENTARIO DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
i) Leyes y reglamentos nacionales relativos a la aplicación de la política comercial 
79. Las reformas económicas realizadas en Guinea a partir de finales del decenio de 1980 han 
dado lugar de manera irreversible  a la liberalización total del comercio guineo.  Así pues, las 
actividades de exportación, importación y distribución son y seguirán siendo libres. 
80. Esa voluntad del Gobierno de transferir la tota lidad de las actividades comerciales al sector 
privado queda claramente expresada en los diferentes textos jurídicos.   
81. En la República de Guinea la ley suprema es la Constitución.  Ejerce el poder legislativo la 
Asamblea Nacional, en la que se votan las leyes.  El Presidente de la República las promulga y las 
ratifica, y tiene además facultades para negociar y concluir acuerdos internacionales.  Puede delegar 
esas facultades en un Ministro o en cualquier otro miembro del poder ejecutivo. 
82. Cuando es necesario modificar la legislaci ón para ponerla en conformidad con las 
disposiciones de un acuerdo, es la Asamblea General quien vota una ley que autorice esa 
modificación. WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 83. Al igual que en otros países, en la República de  Guinea la aplicación de la política comercial 
está a cargo de varias instituciones y órganos ejecutivos del Gobierno. 
84. Ahora bien, quien tiene a su cargo principalm ente la política comercial de Guinea es el 
Ministerio de Comercio, Industria y PYME, que, cu ando es necesario, presenta proyectos de ley en la 
materia.  Al ser la República de Guinea signataria de las actas de la Organización para la 
Armonización del Derecho Mercantil en África (OHADA), todas las leyes por las que se rige el 
comercio de Guinea se han armonizado con las de finidas por dicha Organización, en particular: 
- la Ley de libre competencia y política de precios; 
- la Ley de pesos y medidas;  y 
- la Ley de turismo. 
ii) Mecanismo de formulación y exam en de la política comercial  
85. El Ministerio de Comercio, Industria y PYME está encargado de la elaboración, formulación, 
ejecución y administración de la política comercial de la República de Guinea, y elabora las leyes 
relativas al comercio (en colaboración con otros Ministerios) que después se someten al poder 
legislativo para su examen y votación. 
86. El Ministerio de Comercio, Industria y PY ME elabora asimismo las medidas de política 
comercial en consulta con: 
- el sector privado, representado por sus distintos órganos de apoyo y promoción 
(Cámara de Comercio, Industria y Art esanado de Guinea, Cámara Nacional de 
Agricultura de Guinea, Consejo Nacional de Empleadores de Guinea, Asociación de 
Comerciantes de Guinea, Club de inversor es extranjeros en Guinea, Unión Nacional 
de Empresarios Industriales de Guinea, etc.);   
- las demás instituciones competentes:  Mini sterio de Economía y Hacienda (Dirección 
Nacional de Aduanas), Ministerio de Plan ificación, Ministerio de Cooperación, 
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Recurs os Hídricos y Silvicultura, Ministerio de 
Pesca y Acuicultura, y Banco Central de la República de Guinea; 
- el Comité Nacional Guineo de Negociaciones Comerciales Internacionales, que 
asesora al Gobierno en materia de negociaciones; 
- la sociedad civil por conducto de sus di ferentes estructuras:  Consejo Nacional de 
Organizaciones de la Sociedad Civil (CNOSC), centros de investigación y universidades. 
iii) Acuerdos comerciales bilaterales, multila terales, regionales y preferenciales  
87. Al haber optado por una economía de tipo liber al, la República de Guinea sigue creando las 
condiciones necesarias para su integración armoniosa en la economía mundial mediante el desarrollo 
de sus relaciones comerciales y la diversif icación de sus interlocutores comerciales. Guinea   WT/TPR/G/153
   Página 23
 
 
 88. En ese contexto, la República de Guinea es parte en los siguientes acuerdos: 
- Acuerdo por el que se establece la OMC; 
- Tratado de la CEDEAO; 
- Unión del Río Mano. 
89. La República de Guinea es signataria del Acue rdo de Asociación Económica de Cotonú entre 
la Unión Europea y los países ACP.  Así pues, al igual que los demás países de la región del África Occidental, está negociando los aspectos económicos de  dicho Acuerdo sobre la base de Acuerdos de 
Asociación Económica, que prevén el establecimien to a partir del año 2008 de una zona de libre 
comercio entre los países ACP y la Unión Europea. 
90. Ahora bien, en espera de la entrada en vi gor de ese Acuerdo, las exportaciones guineas 
destinadas al mercado de la UE, así como las d estinadas a los países de la OCDE, siguen gozando de 
exención de los derechos de aduana y otros impuestos sin reciprocidad. 
91. En su calidad de Miembro inicial de la OMC, la República de Guinea otorga a su pertenencia 
a dicha Organización toda la importancia que mere ce.  Sigue convencida de que los acuerdos de 
la OMC servirán de marco para el aumento de la participación de los países en desarrollo en general, 
y de los PMA en particular, en el comercio mundial. 
92. A ese respecto, la República de Guinea tiene un gran  interés en que en las negociaciones de la 
Ronda de Doha actualmente en curso en la OM C y en las negociaciones de los Acuerdos de 
Asociación Económica con la UE se llegue a conclusi ones favorables a la mejora de la participación 
de los países en desarrollo en general, y de los PMA en particular, en el comercio, único medio de 
reducir la pobreza en esos países. 
93. Ello entraña que la dimensión de desarrollo ocupe un lugar central en esas negociaciones y 
que los interlocutores de los países desarrollados cumplan todos los compromisos que han contraído 
en favor de los países en desarrollo en el marc o del trato especial y diferenciado y de la plena 
aplicación de todos los Acuerdos de la OMC.  Es importante que esos compromisos sean provechosos 
para las economías de los países en desarrollo y que se invierta la tendencia a la baja y la erosión de 
todas las demás preferencias obtenidas por esos países. 
94. Desde esa perspectiva, la República de Guin ea se propone, por medio del proyecto del Marco 
Integrado de Asistencia Técnica relacionada con el Comercio para  los Países Menos Adelantados, 
adoptar una estrategia encaminada a aumentar su  capacidad de oferta de productos exportables y 
competitivos en el mercado internacional. 
95. La República de Guinea es también miembro fundador de la Comunidad Económica de los 
Estados de África Occidental (CEDEAO).  No  obstante, hace más de un decenio que esta 
Organización se ve perjudicada por el contexto geográfic o inestable de la subregión.  Por ello, durante 
ese período su vocación de órgano de integración económica ha estado rele gada a un segundo plano 
-y sigue estándolo debido a los nuevos conflictos que  se han producido en estos últimos tiempos- ante 
la necesidad de estabilidad y de mantenimiento de la paz en la subregión. 
96. Lo mismo cabe decir con respecto a la Unión del Río Mano, pero en este caso la organización 
recupera progresivamente su forma y reanuda su s actividades al haber finalizado la guerra en 
Sierra Leona y en Liberia.  El objetivo de Guin ea con respecto a esas realidades es procurar que las WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 prioridades económicas vuelvan a ocupar con suma ur gencia el primer plano de las preocupaciones 
subregionales.  Para ello, Guinea trata de lograr  la reafirmación de una voluntad política que devuelva 
a esas dos agrupaciones su razón de ser y su  vocación de órganos de integración económica. 
97. Ello es tanto más importante cuanto que los Ac uerdos de Asociación Económica en curso de 
negociación con la UE deben queda r concluidos con una región de  África Occidental unida y que 
constituya una unión aduane ra con políticas comunes en todas las esferas de actividades económicas. 
98. Por otra parte, conviene señalar que la República de Guinea ha concluido acuerdos 
comerciales bilaterales de tipo tradicional con varios países.  Esos acuerdos prevén el otorgamiento de 
trato de la nación más favorecida (NMF) y no conceden  ninguna ventaja arancelaria especial.  Se trata 
de los siguientes países:  Guinea Bissau, China, Tún ez, Egipto, Turquía, Côte d’Ivoire, Malí, Gambia, 
Irán y Ucrania. 
99. La República de Guinea firmó en abril de 1997 un acuerdo comercial y arancelario con el 
Reino de Marruecos, en el que se prevé la exención total de los derechos de  aduana e impuestos de 
efecto equivalente con respecto a determinados productos guineos  y marroquíes que son objeto de 
comercio entre ambos países y que figuran en las listas "1 y 2".  Los productos abarcados por ese 
acuerdo son los productos obtenidos totalmente o que hayan sido objeto de una elaboración no 
inferior al 40 por ciento en uno de los dos países. 
100. La República de Guinea figura asimismo entre los primeros países que se adhirieron al 
Sistema Global de Preferencias Comerciales entre países en desarrollo (SGPC).  Es también signataria del Acuerdo por el que se establece el Fondo Co mún para los Productos Básicos y es miembro del 
Acuerdo Internacional del Café.  Por último, form a parte de los 37 países del África Subsahariana 
beneficiarios de la AGOA. 
VII. APLICACIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
i) Medidas de política comercial aplicadas en la República de Guinea  
101. Nuevo Arancel de Aduanas de Guinea, armoni zado con el Arancel Exterior Común de la 
Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA): 
102. En el marco de la integración progresiva de su  economía en la economía de la subregión y en 
la economía mundial, la República de Guinea adopt ó en enero de 2005 el Arancel Exterior Común 
armonizado de la UEMOA. 
103. A diferencia del antiguo Arancel de Aduanas,  el nuevo Arancel está basado en el Sistema 
Armonizado 2002 de la Organizaci ón Mundial de Aduanas (OMA). 
104. Consta de una columna de entrada, correspondi ente a las importaciones, y una columna de 
salida, correspondiente a las exportaciones. 
105. Los gravámenes indicados en esas columnas son:  el derecho fiscal de importación (DFI) y el 
derecho fiscal de exportación (DFE). Guinea   WT/TPR/G/153
   Página 25
 
 
 106. Las mercancías se agrupan en cuatro categorías: 
- CATEGORÍA 0:   imposición del 0 por ciento ;  comprende productos esenciales de 
carácter social (salud, educación, cultura  e información), así como materiales e 
insumos utilizados en la agricu ltura, la ganadería y la pesca; 
-  CATEGORÍA I:  imposición del 5 por ciento ;  comprende los productos de primera 
necesidad, las materias primas y los bienes de equipo; 
- CATEGORÍA II:  imposición del 10 por ciento ;  comprende los productos 
semiacabados y los insumos industriales; 
- CATEGORÍA III:  imposición del 20 por ciento ;  comprende los productos de 
consumo final no incluidos en las categorías anteriores, como los artículos de lujo. 
107. Los tipos del derecho fiscal de exportación (DFE) son los siguientes: 
- el 0 por ciento  para todos los productos agrícolas e industriales cultivados o 
fabricados en Guinea; 
- el 3 por ciento  para las exportaciones de oro y diamantes; 
- el 2 por ciento  para las reexportaciones de mercancías de origen extranjero 
nacionalizadas por el pago de de rechos e impuestos en Guinea. 
108. Los tipos del derecho fiscal de exportación (D FE) aplicados a los productos mineros son los 
indicados en los convenios particulares firmados con las sociedades mineras. 
109. El nuevo arancel comprende gravámenes permanentes y gravámenes temporales. 
- Gravámenes permanentes :  Independientemente del derecho fiscal de 
importación (DFI), las mercancías importadas en la República de Guinea están sujetas 
a los siguientes gravámenes permanentes: 
a) el derecho por despacho de aduana (RTL), del 2 por ciento; 
b) el céntimo adicional (CA) destinado a la Cámara de Comercio, Industria y 
Artesanado de Guinea y la Cámara Naciona l de Agricultura, del 0,25 por ciento; 
c) el impuesto sobre el valor añadido (IVA), del 18 por ciento; 
d) el gravamen comunitario (PC) de la CEDEAO, del 0,50 por ciento; 
e) un impuesto especial en el caso de cierto s productos considerados de lujo o cuyo 
consumo desaconseja el Estado de confor midad con su política de salud pública.  
Se trata de un impuesto especial de consumo.  Se aplica igualmente a la producción nacional y a las importaciones.  Los tipos varían del 5 al 45 por 
ciento.  Se elabora y publica una lista de los productos sujetos a este impuesto 
especial. 
- Gravámenes temporales
:  Bajo la rúbrica de los derechos temporales (DT), en el 
nuevo Arancel de Guinea figuran el impuesto degresivo de protección (TDP) y el impuesto coyuntural de importación.  El TDP está destinado a fomentar y proteger las 
iniciativas de producción industrial nacional.  Así pues, sobre la base de la capacidad 
objetiva de determinadas unidades industri ales para atender en cierta proporción la WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 demanda interna, las importaciones de pr oductos que fabrican esas unidades están 
sujetas, además de a los derechos e impuestos normales, a un impuesto cuyo tipo varía del 10 al 15 por ciento según los productos. 
 110. También en este caso se elabora y publica una lista de los productos sujetos al impuesto 
degresivo de protección y al impuesto coyuntural de importación. 
111. En el nuevo Arancel se tiene asimismo en cuenta el trato particular dispensado a 
determinados productos cuya importación está exenta  del IVA.  Esos productos son los siguientes: 
- arroz; 
- harina de trigo; 
- aceites vegetales alimenticios e industriales; 
- materiales e insumos utilizados en la agricultura, la pesca y la ganadería; 
- material escolar; 
- medicamentos; 
- trigo. 
112. En virtud de las disposiciones convencionales o contractuales suscritas por los Estados, el 
nuevo Arancel de la República de Guinea admite la aplicación de franquicia arancelaria total o parcial 
en el caso de determinadas operaciones de despac ho de aduana.  A este respecto, las principales 
categorías de exenciones actualmente ap licadas en Guinea son las siguientes: 
- Ventajas aduaneras y fiscales previs tas en el Código de Inversiones:   l a  
imposición aplicada en virtud de ese Código es la siguiente: 
- Materias primas:  derecho único de entrada del 6 por ciento;  RTL del 2 por 
ciento;  IVA del 18 por ciento. 
- Equipo:   RTL del 2 por ciento;  impuesto de registro del 0,50 por ciento. 
- Ventajas fiscales y aduaneras previstas en el Código de Minería.  
113. En este caso se distinguen tres etapas:  prospección, inversión y explotación. 
La imposición aplicada es la siguiente: 
 - Prospección:   exención total o admisión temporal  gratuita, con pago simplemente de 
un derecho por prestación de servicios administrativos. 
 - Inversión:  pago únicamente del impuesto de registro (TE), del 0,50 por ciento, y el 
derecho por prestación de servicios administrativos. 
 - Explotación:   pago del derecho único de entrada, del 5,6 por ciento. Guinea   WT/TPR/G/153
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  - Proyectos y contratación pública con financiación exterior:  
 En esta esfera el RTL (2 por ciento) y el IVA (18 por ciento) están a cargo del 
adjudicatario.  Los demás derechos e impuest os los paga el Estado mediante cheque 
del Tesoro de serie limitada (CTSS). 
- Donaciones al Estado o a sus colectividades:  
 Las donaciones en especie al Es tado están totalmente exentas. 
- Donaciones a los refugiados:  
 Las donaciones a los refugiados  están totalmente exentas. 
- Importaciones de ONG: 
 Las ONG sólo están sujetas al RTL (2 por ciento) y al IVA (18 por ciento). 
- Convenios comerciales bilaterales: 
 Guinea no tiene convenios comerciales y arancelarios más que con el Reino de 
Marruecos.  En virtud de este convenio, l as importaciones de productos originarios de 
Marruecos que figuran en la lista anexa al convenio están sujetas en Guinea 
únicamente al RTL (2 por ciento) y al IVA (18 por ciento). 
- Inspección previa a la expedi ción y valoración en aduana: 
 Se ha suprimido la inspección previa a la expedición de las mercancías con destino a 
la República de Guinea, que efectuaba la Société Générale de Surveillance (SGS). 
114. Las autoridades competentes han adoptado ya las disposiciones necesarias para utilizar en 
Guinea el valor de transacción de la OMC en la tramitación de las importaciones.  Esas medidas 
consisten en la creación de una Oficina de Valoración con un fichero sobre el valor, la formación del 
personal y la adaptación de la reglamentación y la  legislación.  Así pues, la República de Guinea 
aplica ahora el valor de transacción, en vez del valor de Bruselas. 
 a. El nuevo Arancel de Aduanas de Guinea, armonizado con el Arancel Exterior Común 
de la UEMOA, tendrá indudablemente una re percusión tanto a nivel nacional (social, 
económico, presupuestario) como a nivel regional. 
 
b. En efecto, el nuevo Arancel da primacía a los sectores sociales (salud, educación, 
información y cultura), cuyos productos se cl asifican en la categoría 0, con un DFI 
del 0 por ciento. 
 
115. En el plano económico, permite un desarrollo  armonioso de los sectores de producción 
industrial y agrícola, con un impuesto de protecci ón que favorece a la industria nacional, de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC. 
116. Los documentos exigidos para las oper aciones aduaneras son el documento de 
imposición (BDT), la factura de compra, el conoc imiento de embarque o la carta de porte aéreo, 
la DDI o la DDE, el certificado de origen y, si procede, el certificado fitosanitario. WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 VIII.  PROGRAMA DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO EN CURSO EN LA 
REPÚBLICA DE GUINEA 
117. En 1986, año en el que se realizaron grandes re formas económicas en la República de Guinea, 
una de las primeras medidas adoptadas por el G obierno fue la política de liberalización de las 
actividades comerciales, política que ha proseguido  después del primer examen de sus políticas 
comerciales en la OMC, realizado en 1999.  As í pues, se han seguido aplicando los programas de 
privatización de las empresas comerciales públicas, h asta el punto de que actualmente no existe 
prácticamente ninguna empresa comercial en la cart era del Estado, que ha transferido al sector 
privado todas las funciones comerciales que antes ejercía. 
118. A fin de reforzar la liberalización del comercio, el Gobierno de Guinea promulgó una ley 
sobre la competencia y la libertad en materia de prec ios.  Esta ley tiene por objetivo la vigilancia de 
las infracciones de las prácticas comerciales liber ales, tales como los cárteles, las fusiones, las 
adquisiciones, la retención de mercancías, los monopolios y los oligopolios. 
IX. PROGRAMA DE REFORMA ECONÓMICA DE GUINEA  
119. Tras su primer examen en 1999 y durante los años siguientes, la República de Guinea ha 
proseguido las reformas económicas a fondo, en cola boración con sus principales asociados para el 
desarrollo bilaterales y multilaterales.  Ello le ha permitido mejorar los resultados macroeconómicos 
con relación al período anterior a 1999, gracias a las medidas de reforma aplicadas siguiendo la trayectoria de opción liberal claramente afirmada por el Presidente de la República, el General Lansana CONTE, en su histórico discurso-programa de 22 de diciembre de 1985. 
120. Así pues, con objeto de estabilizar la economía y lograr un crecimiento duradero, mejorar la 
situación en materia de pagos y, de manera genera l, asegurar un nivel de vida elevado a la población 
de Guinea en los años venideros, el Primer Minist ro, en el discurso de orientación pronunciado ante la 
Asamblea Nacional en ocasión de la apertura de la sesión presupuestaria del año 2005, estableció 
como prioridad del Gobierno en materia de política de desarrollo el restablecimiento del equilibrio 
macroeconómico, roto a raíz de la grave crisis sufrida por Guinea en 2003, mediante: 
- la mejora de las actividades de los servici os públicos encargados del suministro de 
agua, electricidad y servicios telefónicos, 
- la mejora de la calidad de la gobern anza y la lucha contra la corrupción, 
- la lucha contra el VIH/SIDA. 
121. Para alcanzar esos objetivos, el Gobierno velará por lograr: 
- la recuperación de las finanzas públicas, median te el restablecimiento de la disciplina 
monetaria y presupuestaria; 
- la adopción de las medidas necesarias para  alcanzar el punto de culminación de la 
iniciativa HIPC, con el fin de que Guinea pueda beneficiarse de la anulación de su 
deuda exterior; 
- la adopción de las medidas necesarias para la reanudación de las ayudas 
presupuestarias, en particular de los progr amas de cooperación con las instituciones 
de Bretton Woods; Guinea   WT/TPR/G/153
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 - el control de la inflación y de la depr eciación del franco guineo con relación a las 
monedas extranjeras. 
X. TENDENCIAS DE LAS IMPORTACIO NES Y LAS EXPORTACIONES  
i) IMPORTACIONES : 
122. Con respecto a este sector, hay que reconocer que las importaciones guineas de diferentes 
productos siguen aumentando considerablemente desde la liberalización de las actividades 
comerciales del país.  Esta situación se debe princi palmente al hecho de que la mayor parte de las 
necesidades de consumo del país se satisfacen me diante las importaciones, aunque se mantiene 
también por las medidas de libera lización de las actividades comercia les adoptadas por el Gobierno:  
por ejemplo, la supresión del control cambiario y las licencias de importación. 
ii) EXPORTACIONES : 
123. La aplicación de la política de promoción y desarrollo de las exportaciones de productos 
guineos sigue siendo uno de los puntos fuertes de la  nueva estrategia comercial elaborada en el marco 
de la realización en Guinea de las actividades de  la segunda fase del proyecto piloto del Marco 
Integrado de Asistencia Técnica relacionada con el Comercio  pa ra los Países Menos Adelantados. 
124. En efecto, la República de Guinea goza de las ventajas financieras de ese programa de 
cooperación de seis organismos internacionales –el Banco Mundial, el PNUD, el FMI, el CCI, la OMC y la UNCTAD- a través de: 
a) la realización de un estudio de diagnóstico s obre la competitividad de la economía guinea que 
se ha traducido en el establecimiento de una matriz de acciones prioritarias jerarquizadas que 
permite identificar la cadena de obstáculos que hay que suprimir con miras a la promoción y 
el desarrollo de las exportaciones; 
b) la identificación y la ejecución de tr es proyectos prioritarios sobre: 
- el fortalecimiento de la capacidad de ne gociación de Guinea con miras a una mejor 
participación del país en el sistema multilateral de comercio; 
- el apoyo institucional para el desarrollo de las exportaciones; 
- el desarrollo de productos agrícolas de exportación con gran capacidad de reducción 
de la pobreza; 
c)  además de esos proyectos, los asociados para el desarrollo han emprendido ya el proceso de 
financiación de otros proyectos identificados en la matriz de acción, principalmente en las 
esferas de la facilitación del comercio (apoyo al Servicio de Aduanas de Guinea para la 
adquisición del programa SIDUNEA++ y al Pu erto Autónomo de Conakry para el 
fortalecimiento de la seguridad portuaria) y la normalización. 
125. Esos tres proyectos constituyen actualmente pa ra el Gobierno de Guinea, en colaboración con 
sus asociados para el desarrollo, además de otros pr ogramas, instrumentos privilegiados de apoyo a su 
política de lucha contra la pobreza. WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 126. Las medidas identificadas en la matriz de acción han sido incorporadas al documento de 
estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) con mir as a que el sector del comercio pueda contribuir 
con mayor eficacia a la lucha contra la pobreza. 
127. Paralelamente a la ejecución de esos tres proyectos, el Gobierno está preparando la 
celebración de una mesa redonda con los donantes con miras a lograr recursos financieros para la 
realización del conjunto de acciones prioritarias identificadas en el estudio de diagnóstico de la 
competitividad de la economía guinea elaborado po r el Banco Mundial en el contexto del Marco 
Integrado. 
XI. DIFICULTADES CON QUE TROPIEZAN LOS PRODUCTOS DE GUINEA EN LOS 
MERCADOS EXTERIORES  
128. Las exportaciones de Guinea, que consisten en má s de un 85 por ciento en productos mineros, 
se ven muy desfavorablemente afectadas por: 
- las fluctuaciones de los precios de esos productos en los mercados exteriores; lo 
mismo cabe decir con respecto al café y al cacao, que figuran entre los principales productos de exportación de Guinea después de los productos mineros; 
- los reglamentos y las normas (sanitarias y f itosanitarias y otros obst áculos técnicos al 
comercio) de algunos interlocutores comerciales de Guinea; 
- la precariedad de las infraestructuras económicas y los recursos humanos. 
129. En ese contexto, hay que señalar el caso par ticular del algodón, en el que, debido a la 
repercusión del descenso de los precios de ese pr oducto en el mercado internacional, se ha producido 
un empobrecimiento de la población de la región de la Guinea alta, dedicada prioritariamente a ese 
cultivo. 
130. El descenso de los precios del algodón en el mercado mundial ha dado también lugar a la 
disminución de la produc ción de algodón de Guinea, que ha descendido un 60 por ciento entre 2000 
y 2004.  Ello ha ocasionado la desaparición de varias cooperativas de productores, cuyo número es 
actualmente de alrededor de 1.800, frente a 8.000 en  el año 2000.  Se presencia, pues, una especie de 
muerte lenta y programada de los cultivadores de algodón de Guinea. 
131. Por otro lado, la avicultura guinea, que depe ndía en gran parte de subproductos del algodón 
(principalmente de la torta de algodón utilizada para la  alimentación de las aves de corral), se ha visto 
también a su vez en dificultades. 
132. Los avicultores guineos se ven obligados actua lmente a importar torta de algodón de la 
República de Malí para preparar el alimento de sus aves de corral, ya que las cantidades disponibles 
localmente no bastan para cubrir todas sus necesi dades.  Esas dificultades han inducido a muchos 
granjeros guineos a abandonar sus actividades, lo que les ha hundido en la pobreza.   
133. Lamentablemente, no es fácil reciclar a esos cu ltivadores de algodón en otros sectores, ya que 
las tierras de esas regiones sudanosahelianas no se pr estan a todos los cultivos y tampoco el Gobierno 
tiene medios suficientes para hacerlo sin una ayuda m asiva de sus asociados para el desarrollo.  Ello 
constituye, pues, un golpe para la estra tegia de reducción de la pobreza.   Guinea   WT/TPR/G/153
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 134. Por consiguiente, la rápida ma terialización de los compromisos contraídos y las promesas 
hechas por los diferentes asociados para el desarrollo , en relación con el aspecto de desarrollo de esta 
cuestión del algodón en las negociaciones comerciales de la OMC, podría contribuir a resolver de manera duradera esa cuestión. 
135. Aunque la República de Guinea se beneficia del trato preferencial concedido por los países 
del Norte en el marco del SGP, esas ventajas a menudo no compensan los perjuicios ocasionados por 
algunas medidas restrictivas internas que afect an a los productos de exportación guineos. 
XII. CONCLUSIÓN  
136. El presente informe sobre la política comercia l demuestra suficientemente que la República 
de Guinea ha proseguido incansablemente su pr ograma de liberalización económica desde 1999, año 
del primer examen de sus políticas comerciales en la OMC.  Está resuelta a continuar la aplicación de 
esa política con miras a lograr su  integración en la economía mundial teniendo como principales 
objetivos los siguientes:  la recuperación de l as cuotas de mercado internacional en otro tiempo 
alcanzadas por los productos guineos, la organización r acional del comercio interno y la mejora de la 
imagen del comercio exterior de la República de Guinea en el contexto eco nómico internacional.  
Todo ello debe desarrollarse en el marco de una asociación cabal y mutuamente beneficiosa para 
todas las partes. 
137. Con ese fin, Guinea persistirá en la ejecución de  los distintos programas elaborados con sus 
principales asociados para el desarrollo a fin de que  en un futuro próximo el nivel de vida de su 
población figure entre los más elevados de la región. 
138. A tal efecto, el Gobierno velará por la bue na gestión de la economía del país y el 
fortalecimiento de la democracia, el respeto de lo s derechos humanos, la lucha contra la corrupción y 
la gobernanza. 
139. Desde esa perspectiva, Guinea se propone aprovech ar plenamente todas las oportunidades de 
acceso a los mercados de los países desarrollados ofrecidas por los diferentes acuerdos internacionales, principalmente: 
- los acuerdos y convenios comerciales regi onales y subregionales (CEDEAO, Unión 
del Río Mano, Organización para el Aprov echamiento del Río Senegal, etc.);   
- el Acuerdo de Cotonú a través de su parte económica, el Acuerdo de Asociación 
Económica con la Unión Europea; 
- la Ley sobre Crecimiento y Oportunidad es para África (AGOA) de los Estados 
Unidos; 
- el Acuerdo por el que se establece la OMC; 
- el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP); 
- el Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC), etc. WT/TPR/G/153  Examen de las Políticas Comerciales
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 140. Para ello, trata, con el apoyo de sus asociados para el desarrollo, de: 
- desarrollar su capacidad de producción y de oferta de productos exportables; 
- mejorar sus mecanismos encaminados a l ograr la observancia de las normas de 
calidad y la reglamentación en vigor en los países importadores; 
- realizar las reformas económicas consiguien tes, encaminadas a una liberalización 
adecuada del sector del comercio; 
- tratar de lograr las inversiones necesarias pa ra el fortalecimiento de la capacidad en 
cuanto a competitividad; 
- eliminar los obstáculos al crecimiento del comercio; 
- fortalecer la capacidad de los recursos humanos y las instituciones de apoyo; 
- desarrollar las infraestructuras socioeconómic as básicas (agua, electricidad, carreteras, 
telecomunicaciones, etc.); 
- actuar de concierto con otros países en el marco de las negociaciones en curso en la 
OMC y las negociaciones de los Acuerdos de Asociación Económica, con miras a mantener y reforzar las preferencias ya obtenidas. 
141. La realización de esos objetivos requerirá ayud as financieras importantes que exceden de las 
posibilidades actuales del Gobierno de Guinea.  Por e llo, la República de Guinea solicita de todos sus 
asociados para el desarrollo una asistencia técnic a relacionada con el co mercio que le permita 
acrecentar su capacidad de exportación mediante la realización de las actividades identificadas en la 
matriz de acciones prioritarias del Marco Integr ado de Asistencia Técnica relacionada con el 
Comercio para los Países Menos Adelantados.  E llo conducirá finalmente al crecimiento de la 
contribución del sector del comercio a la creación de  riqueza y a la erradicación de la pobreza en el 
país. 
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