ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/450 
1º de septiembre de 2005 
 
 (05-3809) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 
Comunicación de las Comunidades Europeas  
 
 
 Mediante una comunicación de la Delegación de  la Comisión Europea, de fecha 25 de julio 
de 2005, la Secretaría ha recibido la siguiente cont ribución en el contexto del mecanismo de examen 
de transición con arreglo a la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China. 
 
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  Las Comunidades Europeas (en adelante, las "CE") reconocen los genuinos esfuerzos y las 
importantes mejoras legislativas y prácticas del sistema chino de propiedad intelectual que se han llevado a cabo desde el decenio de 1980, en partic ular en el contexto de su adhesión a la OMC 
en 2001. 
  Sin embargo, diversas empresas de la UE se ven perjudicadas por la amplitud de la piratería y 
la falsificación en China, que afecta enormemente a sus mercados.  Para integrarse plenamente en el 
sistema del comercio mundial, seguir atrayendo in versión extranjera y convertirse en una economía 
basada en el conocimiento, China tiene que cu mplir todas sus obligaciones internacionales, en 
particular las que se refieren a los derechos  de propiedad intelectual y su observancia. 
  Sobre la base de la larga y fructífera coope ración entre las CE y China sobre este tema, y 
teniendo en cuenta la reciente e volución del ámbito de la propiedad  intelectual en China, las CE 
desearían aprovechar la posibilidad que ofrece el me canismo de examen de transición de 2005 para 
complementar su información sobre el marco chino de  la propiedad intelectual y formular una serie de 
preguntas sobre cuestiones que siguen siendo motivo de preocupación.  
I. PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
1. Patentes e información no revelada 
a) Licencias de patentes 
El párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC establece claramente que 
entre los derechos conferidos por una patente está el derecho a conceder licencias.  ¿Podría explicar China cómo aborda la cuestión de las licencias de patentes y el pago de regalías en el marco de normas abiertas, sobre todo cuando la tecnología en 
cuestión está en manos de una empresa extranjera? 
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 b) Protección adicional de productos cuya  comercialización requiere autorización 
¿Prevé China conceder una protección adiciona l -en forma de restablecimiento de la 
patente o de certificados suplementarios de protección- a productos que no puedan 
comercializarse antes de que se haya concedido una autorización específica (como es el caso de los productos farmacéuticos)? 
 
c) Protección de información confidencial, en particular la relativa a las pruebas 
i) Se sigue informando de problemas re lacionados con la revelación de 
información y conocimientos confidenciales.  ¿Podría especificar China cómo aborda estos problemas en la práctica? 
ii) En particular, ¿podría China explicar cómo garantiza que ninguna otra 
empresa, excepto la que haya creado el medicamento, pueda utilizar la información relativa a las pruebas aporta da en el curso de una solicitud de 
autorización de la comercialización de nuevos medicamentos, y cómo garantiza que las autoridades chinas no revelen dicha información?  En el 
contexto del mecanismo de examen de  transición de 2004, China subrayó que 
el artículo 72 del Método de Administr ación del Registro de Medicamentos 
sanciona la filtración de información e xperimental no revelada (párrafo 25 
del documento IP/C/34).  ¿Podría China ofrecer particulares de las sanciones impuestas y ejemplos de casos que se hayan llevado ante los tribunales sobre la base de esta disposición? 
iii) Los artículos 11 y 13 de la reglamentaci ón en  materia de registro de los 
productos farmacéuticos establecen que no se concederá la autorización de 
comercialización a un medicamento gené rico hasta que la patente haya 
expirado, y que quien presente una solicitud relativa a un medicamento 
genérico deberá garantizar que no in fringe patente alguna.  ¿Podría explicar 
China cómo aplican las distintas admi nistraciones y los tribunales dichas 
disposiciones?  En particular, ¿se informa al iniciador del medicamento titular de la patente de la solicitud de aprobación de comercialización del 
medicamento genérico?  ¿Cómo y cuándo? 
2. Marcas de fábrica o de comercio 
a) Marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas 
¿Podría China actualizar la información sobre la situación de las marcas de fábrica o 
de comercio extranjeras notoriamente conoc idas?  ¿Cuántas han sido protegidas desde 
el mecanismo de examen de transición de 2004, tanto por parte de la Administración Estatal de Industria y Comercio co mo por parte de los tribunales? 
 
b) Todavía sigue siendo fácil encontrar pr oductos falsificados en los mercados 
minoristas de China.  ¿Tiene China previs to adoptar medidas específicas contra la 
venta de productos falsificados en el comercio minorista, como, por ejemplo, 
intervenciones policiales más fr ecuentes y sistemáticas en los mercados en los que la 
falsificación es rampante, confiscación de los ingresos ilegales, cierre de comercios minoristas o incluso retirada de licencias empresariales en caso de reincidencia? 
c) ¿Cómo se propone China permitir al público ge neral el acceso directo al Registro de 
la Oficina de Marcas de  Fábrica o de Comercio?  IP/C/W/450 
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 3. Dibujos 
a) ¿Podría China ofrecer particulares sobre cómo protege la imitación de la forma de un 
producto y la imitación (no la reproducción id éntica) de los dibujos?  ¿Cuál es la ley 
aplicable y cómo se aplica en la práctica, sobre todo en el sector automovilístico?  
Sírvase citar ejemplos de casos judiciales o administrativos en los que se haya 
declarado culpable y condenado a alguien por tal imitación. 
b) ¿Qué protección se concede en China a los pr oductos con ciclos de vida cortos, como, 
en particular, los productos de moda?  ¿E xiste algún tipo de "vía rápida" para los 
dibujos registrados que permita  registrar dichos dibujos más rápidamente y a un costo 
menor? 
4. Derechos de autor y derechos conexos 
a) Piratería relacionada con Internet 
Las medidas administrativas de protección del derecho de comunicación a través de 
redes de información, redactadas conjuntam ente por la Administración Nacional del 
Derecho de Autor y el Ministerio de la I ndustria de la Información, entraron en vigor 
el 30 de mayo de 2005. 
 
i) ¿Podría China explicar la responsabilidad  de los suministradores de servicios 
de Internet en el contexto de dichas me didas, y cómo se aplica en la práctica? 
ii) ¿Podría China dar indicaciones sobre la adhesión a los tratados de la OMPI?  
El Ministerio de Comercio anunció en  un documento de marzo de 2005 que 
se estaba estudiando seriamente la adh esión a los tratados de la OMPI 
de 1996 (el Tratado de la OMPI sobr e Derecho de Autor y el Tratado de 
la OMPI sobre Interpretación o Ejecuci ón y Fonogramas).  ¿Incluye la nueva 
legislación disposiciones a tono con dic hos tratados?  ¿Podría China aportar 
más información sobre el calendario de su adhesión a dichos tratados?  En 
particular, ¿incluye la nueva legislaci ón disposiciones sobre los derechos de 
radiodifusión e interpretación o ejecución de los intérpretes y productores de fonogramas? 
1. Si la respuesta es afirmativa, sírvase ofrecer particulares sobre el 
ámbito de esos derechos. 
 
2. Si la respuesta es negativa, ¿podr ía China indicar cuándo prevé incluir 
una disposición de ese tipo en su legislación? 
 
b) Tras la adopción del Reglamento sobre la Gestión Colectiva del Derecho de Autor 
(que entró en vigor el 1º de marzo de 2005), ¿podría China explicar cómo se aplican 
en la práctica esas normas, si se han reca udado ya derechos o cuándo se espera que se 
recauden y por parte de qué organizaciones? 
II. OBSERVANCIA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
5. Aunque es necesario aclarar o mejorar algunas de las normas de protección de la propiedad 
intelectual, como queda reflejado en los párrafos anteriores, la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual en China sigue siendo la  principal fuente de preocupación de las 
empresas de la UE.  Podría mejorarse la coordinación entre los diferentes organismos IP/C/W/450 
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 competentes en la materia, deberían simplific arse los procedimientos y tendrían que hacerse 
más disuasorias las sanciones impuestas a quienes se dedican a la piratería, para que no las 
consideren como un simple costo de la actividad empresarial. 
 
6. Coordinación 
Las CE observan con satisfacción que el Gobier no chino es cada vez más consciente de la 
importancia de mejorar el nive l de observancia en materia de  propiedad intelectual para 
desarrollar una economía basada en el conocimiento y atraer inversión extranjera.  Por tanto, 
el Gobierno se ha propuesto intensificar la coordinación entre los numerosos organismos 
encargados de la observancia de esos derechos  en su territorio.  En 2004 se estableció un 
Grupo de Trabajo estatal sobre la protección de  los derechos de propiedad intelectual, 
supervisado por el Viceprimer Ministro Wu Yi, para encargarse de este asunto. 
 
a) ¿Podría China informar sobre los pasos c oncretos dados por dicho Grupo de Trabajo 
en 2004 y su repercusión sobre el terreno? 
b) ¿Podría China explicar cómo cooperan los diferentes organismos en los casos de 
infracción?  Por ejemplo, ¿cómo y con qué frecuencia remiten las agencias de la propiedad intelectual casos a la policía? 
7. Información sobre casos de infracción 
a) ¿Podría China proporcionar datos estadísticos sobre los siguientes puntos? 
i) el número de casos de infracción de los derechos de propiedad intelectual 
presentados ante organismos administra tivos y/o tribunales (desglosados por 
casos administrativos, civiles y penales y por tipo de derecho de la propiedad intelectual); 
ii) el número de decisiones tomadas;  y 
iii) las sanciones aprobadas y ejecutadas. 
b) Hoy por hoy, las decisiones en los casos de propiedad intelectual se publican 
raramente, a pesar de que la publicación es una valiosa fuente de información para los 
titulares de los derechos, además de tener un valor pedagógico.  ¿Tiene previsto el 
Gobierno chino facilitar al público las decisiones judiciales y administrativas relacionadas con las infracciones de la propi edad intelectual por medio de un boletín 
y de Internet? 
8. Personal dedicado a la observancia de la propiedad intelectual 
¿Podría China resumir la situación de los diferentes equipos dedicados a la propiedad 
intelectual en los diferentes organismos comp etentes en materia de observancia (Aduanas, 
Ministerio de Seguridad Pública, agencias de la  propiedad intelectual, tribunales, etc.)?  
¿Están especializados en propiedad intelectual, se ha ampliado la plantilla en los últimos años, 
qué formación reciben? 
 
9. Procedimientos 
a) ¿Se propone China suprimir prescripciones one rosas para los extranjeros titulares de 
derechos de propiedad intelectual que estén  dispuestos a llevar a los tribunales los  IP/C/W/450 
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 casos de infracción que les afectan, como la legalización o certificación notarial de 
los poderes y la autenticación de las pruebas?  En caso afirmativo, ¿podría China ofrecer particulares sobre el calendario de dicha modificación? 
b) ¿Podría China explicar cómo se organiza el recurso a conocimientos técnicos en los 
tribunales e informar sobre la eficacia, desarrollo en el tiempo y costos de esos 
conocimientos en los casos en los que se haya recurrido a ellos? 
10. Capacidad disuasoria de las sanciones 
Una de las principales quejas de los titulares de derechos de propiedad intelectual es la falta 
de carácter disuasorio de las sanciones contra la falsificación y la piratería.  Determinadas normas chinas establecen una serie de sanciones disuasorias en caso de infracción, en 
particular la confiscación de los ingresos ilegales e incluso la retirada de las licencias 
empresariales.  ¿Podría China explicar si di chas sanciones se aplican a todos los tipos de 
infracciones de los derechos de propiedad in telectual y cómo podría garantizar que los 
organismos encargados de la ob servancia (agencias de la propiedad intelectual y tribunales) 
opten más a menudo por dichas sanciones? 
 
11. Observancia penal 
El 21 de diciembre de 2004, el Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema del Pueblo 
adoptaron interpretaciones judiciales sobre dive rsas cuestiones de aplicación concreta de las 
leyes en relación con casos penales de infracción de la propiedad intelectual.  Las CE desearían recibir información sobre la aplicación de dichas interpretaciones desde el momento 
en que surtieron efecto. 
 
a) ¿Podría China ofrecer particulares sobre el  número de casos objeto de persecución 
penal en aplicación de dichas interpretaciones? 
b) Se ha informado de dificultades en la u tilización práctica de los umbrales establecidos 
en esas interpretaciones judiciales, considera dos demasiado elevados en una serie de 
casos, y cuyo cálculo no se basa en el  precio de los bienes legítimos. 
i) ¿podría China explicar las razones por las que se considera necesario superar 
dichos umbrales para permitir el procesamiento?; 
ii) ¿podría China explicar cómo garan tiza la aplicación uniforme de esos 
umbrales?;  y 
iii) ¿podría China explicar si existe alguna posibilidad de perseguir las 
infracciones de los derechos de propied ad intelectual que puedan constituir 
una amenaza para la salud o la segur idad públicas, independientemente de 
dichos umbrales o de los volúmenes de venta? 
c) ¿Podría China aclarar la situación de las personas físicas y jurídicas en relación con 
dichas interpretaciones judiciales?  ¿Se aplican diferentes umbrales a la hora del 
procesamiento, así como diferentes penas? 
d) ¿Podría China aclarar las normas penales ap licables a la reincidencia (procesamiento 
y sanciones)? 
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