ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/STR/N/11/IDN 
G/STR/N/12/IDN 9 de febrero de 2009 
 
 
(09-0613) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado Original:   inglés 
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
 
Notificación nueva y completa conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII
 
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo a la  
interpretación del artículo XVII  
 
INDONESIA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de en ero de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia.  
_______________ 
 
 I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
A. I
DENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
 Perum Bulog, empresa comercial del Estado. 
 B. D
ESIGNACIÓN DE LOS PRODUCTOS COMPRENDIDOS (CON INDICACIÓN DE LOS NÚMEROS DE 
LAS PARTIDAS ARANCELARIAS CORRESPONDIENTES ) 
 Arroz (SA 10.06). 
 
II. RAZÓN Y OBJETO 
A. RAZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENTO Y /O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL 
DEL ESTADO  
 ● el establecimiento de Perum Bulog como empresa comercial del Estado tiene por 
objeto prestar apoyo a los productores nacionales de arroz, estabilizar el precio de este producto para consumidores y productores y potenciar la seguridad alimentaria; 
  ● en el desempeño de sus funciones legales, el organismo realiza actividades de 
contratación pública nacional, ventas/distribución, importación/exportación y 
constitución de existencias públicas. 
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  B. R
ESUMEN DEL FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA C ONCESIÓN DE LOS PERTINENTES DERECHOS O 
PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS O ESPECIALES , CON INDICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES LEGALES Y 
BREVE DESCRIPCIÓN DE LAS FACULT ADES LEGALES O CONSTITUCIONALES  
 Perum Bulog se rige por la reciente Ley de Empresas de propiedad de l Estado Nº 19/2003, las 
disposiciones de la Ley de Alimentos Nº 7/1996 y la Instrucción Presidencial Nº 3/2007.  Bulog se 
estableció por el Decreto Presidencial Nº 114/U/Ke p/5/1967, y, en 2003, pasó de ser un organismo 
gubernamental no ministerial a convertirse en una empresa estatal, a saber, Perum Bulog por el 
Reglamento del Gobierno Nº 7/2003, modificado por el Reglamento del Gobierno Nº 61/2003. 
 III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL 
ESTADO 
A. B
REVE EXPOSICIÓN QUE PROPORCIONE UN PANORAM A DE LAS OPERACIONES DE LA EMPRESA 
COMERCIAL DEL ESTADO  
 ● gestión de las importaciones para conseguir la estabilización de los precios y la 
seguridad alimentaria; 
  ● realización de compras de arroz y arroz con cáscara nacional a precio de compra del 
Gobierno; 
  ● distribución de arroz a las personas pobres y vulnerables, a las personas desplazadas 
en el interior del país o a las víctimas de desastres naturales y conflictos sociales; 
  ● mantenimiento y gestión de reservas nacionales; 
  ● garantía de la estabilización del precio interno del arroz. 
 
B. E
SPECIFICACIÓN DE LOS DERECHOS O PRIVILEGIO S EXCLUSIVOS O ESPECIALES DE QUE GOZA 
LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
 ● cumplimiento del mandato público de im portar/exportar y distribuir arroz, y de 
mantener reservas nacionales para el pr ograma de estabilización de precios y con 
fines de seguridad alimentaria; 
 
 ● los fondos con los que se financian las operaciones que realiza Perum Bulog 
provienen del presupuesto público y prin cipalmente de créditos comerciales 
garantizados por el Gobierno. 
 
C. TIPOS DE ENTIDADES DISTINTAS DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO QUE ESTÁN 
AUTORIZADAS A IMPORTAR Y EXPORTAR , Y CONDICIONES DE SU PARTICIPACIÓN EN ESTAS 
OPERACIONES  
 Las empresas privadas y la empresa come rcial del Estado Perum Bulog tienen iguales 
derechos a importar y exportar productos alimentari os, con sujeción a las restricciones y directrices 
especiales establecidas por el Gobierno. 
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 Página 3 
 
 
  D. EN QUÉ FORMA LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO FIJA LOS NIVELES DE 
IMPORTACIÓN /EXPORTACIÓN  
 La norma general para la importación y exportación de arroz es que esas actividades vienen 
determinadas en gran medida por diversos factores, como el nivel de la producción nacional de arroz, 
la demanda de arroz o la política alimentaria de l Gobierno.  Perum Bulog es sólo un organismo 
público de ejecución que importa y exporta arroz.  Si la producción prevista es deficitaria, hay que 
importar arroz.  Por otra parte, si se dispone de  amplias reservas debido a una buena cosecha y el 
precio del arroz llega a un nivel aceptable tanto pa ra el vendedor como pa ra el comprador, pueden 
realizarse exportaciones. 
 
E. EN QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE EXPORTACIÓN  
 Según los reglamentos nacionales, los precios pueden basarse en tipos de transacciones 
convenidos entre ambas partes, teniendo en cuenta  muchos factores, mediante licitación y/u otros 
medios. 
 
F. EN QUÉ FORMA SE DETERMINAN LOS PRECIOS DE  REVENTA DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS  
 Los precios de reventa de los productos impor tados se determinan teniendo en consideración 
el nivel de los precios internos del arroz, c on el fin de evitar perturbaciones del mercado. 
 G. I
NDÍQUESE SI LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO NEGOCIA CONTRATOS A LARGO PLAZO .  
INDÍQUESE SI SE RECURRE A LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO PARA CUMPLIR 
OBLIGACIONES CONTRACTUALES CONTRAÍDAS POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  
 En su calidad de organismo público de ejec ución, Perum Bulog negocia contratos a largo 
plazo o realiza transacciones para cumplir obligacion es contractuales contraídas por la administración 
pública, ejecuta contratos bilaterales a largo plazo  entre gobiernos y se ocupa, entre otros asuntos, del 
comercio compensatorio y la ayuda alimentaria. 
 H. B
REVE DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL MERCADO  
 Dado que el Gobierno mantiene un régimen de comercio del arroz relativamente liberal, hay 
varias entidades que intervienen en el mercado del a rroz, incluidas su comercialización y elaboración.  
El Gobierno también ha alentado a las empresas y c ooperativas del sector privado que participan en 
mercados locales a ser más competitivas.  Cuando el  mercado no funciona bi en, especialmente cuando 
hay inestabilidad de precios para los productores o los consumidores, Perum Bulog interviene en el 
mercado y mitiga las fluctuaciones de los precios.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS) 
 Véanse los cuadros I, II y III adjuntos. 
 
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR (CUANDO 
PROCEDA) 
 - 
 VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (CUANDO PROCEDA) 
  
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G/STR/N/12/IDN 
Página 4 CUADRO I 
 
COMERCIO DE ES TADO:  BULOG 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
 
 
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA) Cantidad total 
importada 
(toneladas 
métricas) 
(tm) Cantidad 
importada por la 
empresa comercial 
del Estado 
(tm) Precio medio de 
importación1 
($EE.UU./tm) Precio medio 
representativo de 
venta en el 
mercado interno2 
($EE.UU./tm) Aumento del 
precio de las 
importaciones Producción 
nacional3 
(tm) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2004 
2005 2006 
2007  Arroz 
(SA 1006) 633.756 
446.679 666.220 
1.705.651 29.350 
68.800 
291.872 
1.293.980 245 
285 297 
326 262 
290 421 
480  30.911.559 
30.947.352 31.120.996 
32.605.035  
Promedio  863.077 421.001 289 363  31.396.236 
 
Notas: 
 
1. Precio FOB del arroz en Bangkok (con un 25 por ciento de arroz partido) más gastos de seguro y transporte (20 dólares EE.UU. /tm). 
2. Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta). 3. Producción total, de la que se ha deducido el 10 por ciento en concepto de semillas, piensos y pérdidas. 
 
Fuentes : 
 
a) Bulog en lo que respecta a los precios de  venta nacionales al por mayor en el PIC (Mercado al por mayor de Cipinang, Yakarta ) y las importaciones realizadas por la 
empresa comercial del Estado. 
 b) La CBS (Oficina Central de Estadística) en lo que resp ecta a la producción nacional y las importaciones de arroz. 
  
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 G/STR/N/12/IDN
 Página 5CUADRO II 
 
COMERCIO DE ES TADO:  BULOG 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
 
 
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA) Cantidad total 
exportada 
(tm) Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del 
Estado 
(tm) Precio medio de 
adquisición 
($EE.UU./tm) Precio medio 
representativo de 
venta en el 
mercado interno1 
($EE.UU./tm) Precio medio de 
exportación 
($EE.UU./tm) Producción 
nacional2 
(tm) 
1 2 3 4 5 6 7 8 
2004 
2005 2006 
2007  Arroz 
(SA1006) Ninguna 
Ninguna Ninguna 
Ninguna Ninguna 
Ninguna Ninguna 
Ninguna 312 
287 387 
438 262 
290 421 
480 Ninguna 
Ninguna Ninguna 
Ninguna 30.911.559 
30.947.352 31.120.996 
32.605.035 
Promedio  Ninguna Ninguna 356 363 Ninguna 31.396.236 
 
Notas: 
 
1. Precio del arroz (calidad IR III) en el PIC (Mercado de venta al por mayor de Cipinang, Yakarta). 
2. Producción total, de la que se ha deducido el 10 por ciento en concepto de semillas, piensos y pérdidas.  
Fuente : La CBS (Oficina Central de Estadística) en  lo que respecta a la producción nacional. 
  
  G/STR/N/11/IDN 
G/STR/N/12/IDN 
Página 6 CUADRO III 
 
COMERCIO DE ES TADO:  BULOG 
 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
 
 
Año Designación de los productos 
(con indicación del código 
del SA) Compras de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno 
(tm) Producción nacional1 
(tm) Ventas de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno  
(tm) Consumo nacional 
(tm) 
1 2 3 4 5 6 
2004 
2005 2006 
2007
 Arroz 
(SA 1006) 2.096.609 
1.529.718 1.434.127 1.765.987 30.911.559 
30.947.352 31.120.996 32.605.035 2.348.536 
2.233.843 1.847.437 2.272.707 30.272.144 
31.269.343 31.100.343 31.456.941 
Promedio  1.706.610 31.396.236 2.175.631 31.024.693 
 
Nota: 
 
1. Producción total, de la que se ha deducido el 10 por ciento en concepto de semillas, piensos y pérdidas.    
Fuentes : 
 1) Bulog en lo que respecta a las compra s y las ventas en el mercado interno. 
2) La CBS (Oficina Central de Estadística) en lo que respecta a la  producción nacional. 
3) El Ministerio de Agricultura en lo que respecta al consumo nacional. 
 
 
 
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