RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/KAZ/63 
16 de noviembre de 2005 
 
 (05-5360) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Kazajstán Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de novi embre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Kazajstán.  
_______________ 
 
 WT/ACC/KAZ/63 
Página 2  
 
- Obstáculos técnicos al comercio 
Pregunta 
1 
 Documento WT/ACC/KAZ/60:  Se ruega a Kazajstán que presente los proyectos de 
leyes y reglamentos a la Secretaría de la OMC, para que sean examinados por los miembros del 
Grupo de Trabajo: 
 1) Ley sobre reglamentos técnicos de novi embre de 2004;  2) Orden Nº 64, de 25 de 
marzo de 2005, relativa a las medidas para la aplic ación de la Ley sobre reglamentos técnicos;  
3) Resolución Gubernamental Nº 1237, de 26  de noviembre de 2004;  4) proyectos de 
reglamentos técnicos sobre seguridad de los juguetes, y 5) sobre compatibilidad 
electromagnética;  6) 11 proyectos de disposiciones reglamentarias (punto 2.1). 
Respuesta  
 Todos los textos solicitados están disponi bles en el documento WT/ACC/KAZ/63/Add.1. 
Pregunta 2 
 Documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9 - párrafo 204:  Esperamos que Kazajstán esté en 
plena conformidad con el Acuerdo OTC en el momento de su adhesión.  No es aceptable un 
período de transición. 
Respuesta  
 Kazajstán tiene el propósito de estar en plen a conformidad con el Acuerdo OTC al adherir a 
la OMC.  A esos efectos se ha adopta do la Ley "sobre reglamentos técnicos". 
 Esa ley contiene las disposiciones y los princi pios fundamentales del Acuerdo OTC.  Sirve de 
base para la elaboración de reglamentos técnicos , normas, reconocimientos de la conformidad, 
acreditación y control estatal. 
 Actualmente, en algunas ramas de actividad l as leyes que estipulan disposiciones se limitan a 
describir los productores y las estructuras de las au toridades, pero aún no se han hecho efectivos los 
requisitos impuestos a las entidades que garan tizan el logro de objetivos legítimos.   
 Las normas contienen disposiciones de cumplimi ento obligatorio para las entidades, que en 
virtud de la aplicación de la Ley "sobre reglamen tos técnicos" han adquirido carácter consultivo. 
 Por lo tanto es preciso enmendar esas leyes para que estén en plena conformidad con la Ley 
"sobre reglamentos técnicos" y el Acuerdo OTC.  Se trata, entre otras, de las leyes sobre protección contra incendios, medicamentos, transporte en la  República de Kazajstán;  en total 30 leyes. 
 Además están pendientes de elaboración 10 le yes más (por ejemplo sobre compatibilidad 
electromagnética;  sobre seguridad de los juguet es), con el objeto de que todos los sectores de 
actividad se rijan por la Ley "sobre reglamentos técnicos" y el Acuerdo OTC. 
 Kazajstán comprende que no dispone de un período de aplicación, por lo cual adoptará 
medidas apropiadas para revisar 30 leyes en vigencia y elaborar 10 nuevas leyes que incluyan requisitos de seguridad y tengan en cuenta leyes y normas internacionales pertinentes.  Esas medidas 
nos permitirían eliminar obstáculos técnicos al comercio.  WT/ACC/KAZ/63 
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 Finalmente, sobre la base de propuestas de los ministerios y organismos, resultantes de 
análisis de las leyes reglamentarias en vigor que ri gen diversos sectores industriales, para que estén en 
conformidad con la Ley "sobre reglamentos técn icos" y el Acuerdo OTC, se elaborarán nuevas 
disposiciones legales sobre reglamentos técnicos y se revisarán las existentes.  Kazajstán hará todo lo 
posible para adoptar la totalidad de las leyes reglam entarias arriba mencionadas en el primer semestre 
de 2006. 
Pregunta 3 
 ¿Kazajstán ha presentado para su examen  su Ley "sobre reglamentos técnicos" de 
noviembre de 2004? 
Respuesta  
 Texto de la Ley de la República de Kazajstán Nº 603-II "sobre reglamentos técnicos", de 9 de 
noviembre de 2004 (véase el documento WT/ACC/KAZ/63/Add.1). 
 Además presentamos por el presente la siguiente anotación a la Ley "sobre reglamentos 
técnicos" (en lo sucesivo "la Ley") para la subsiguiente atención del Grupo de Trabajo: 
 Esta Ley reglamenta las relaciones vinculad as con determinación, establecimiento, aplicación 
y implementación de requisitos obligatorios y voluntarios a productos, procesos, servicios, inclusive 
en cuanto a reconocimiento de la  conformidad, acreditación y cont rol y supervisión gubernamentales 
de la observación del cumplimiento de los requisitos establecidos, salvo en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias.  La reglamentación oblig atoria de los requisitos se aplica únicamente a 
productos.  Se establecen requisitos obligatorios pa ra procesos cuando éstos guardan relación con la 
seguridad de productos. 
 Los servicios no serán objeto de reglamentos obligatorios.  Las disposiciones de esta Ley se 
aplican a servicios sólo en cuanto  respecta a normalización y evaluación voluntaria de la conformidad. 
 Los siguientes son los principales objetivos de la reglamentación técnica:  - régimen de seguridad de los productos y pr ocesos para la vida y la salud humana y el 
medio ambiente, incluidos animales y plantas; 
 - garantías para la seguridad nacional;   
 - prevención del fraude al consumidor en  cuanto a la seguridad de productos y 
servicios; 
 - eliminación de los obstáculos técnicos al comercio;  y  - aumento de la competitividad de los productos. 
 La Ley tiene en cuenta las principales pr escripciones del Acuerdo OTC, incluidas las 
siguientes: 
 - igualdad de trato para los producto s nacionales e importados y prescripciones 
uniformes para los procedimientos de  evaluación de la conformidad; 
 - prioridad de las normas internacionales pa ra la elaboración de disposiciones legales 
reglamentarias y normas nacionales; 
 - transparencia en la elaboración de disp osiciones legales reglamentarias y normas, y 
 - prioridad, con respecto a la legislación nacional, de las normas de los tratados 
internacionales ratificados por la República de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/63 
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 El Gobierno establecerá requisitos obligatorio s para productos (procesos, si son necesarios 
para productos) a través de disposiciones legales normativas (reglamentos técn icos) aprobadas por el 
Gobierno. 
 Las normas son de carácter voluntario y pueden utilizarse como base de demostración/apoyo 
del cumplimiento de las prescripci ones de los reglamentos técnicos. 
 Los reglamentos técnicos deben contener una lista exhaustiva de requisitos obligatorios en 
materia de productos, y ser de aplicación directa. 
 Los requisitos estipulados por los reglamentos técnicos deben enunciarse y aplicarse por igual 
y de manera uniforme, sean cuales fueren el país y/o el lugar de origen de un producto. 
 En relación con el examen, a cargo de expertos , de proyectos de reglamentos técnicos, la ley 
prevé la creación de juntas de expertos en re glamentos técnicos, dependientes de órganos 
gubernamentales, en que estarán representados órganos gubernamentales, así como agremiaciones 
públicas, organizaciones científicas y empr esas de la República de Kazajstán. 
 La ley establece los requisitos del proceso de elaboración, adopción y aplicación de 
reglamentos, tendientes a garantizar la transparencia y su disponibilidad: 
− anuncios sobre elaboración de proyectos de  reglamentos técnicos, introducción de 
enmiendas y adiciones a los mismos, o su  derogación, que se publicarán en una 
edición impresa oficial y en el sistema de  información abierto al público en general 
dentro del plazo de un mes contado a partir  del momento de la redacción, enmienda 
o derogación; 
− realización de audiencias públicas y conti nuación de la labor de redacción de los 
proyectos, teniendo en cuenta las observaciones;  y  
− suministro, a las partes interesadas que lo soliciten, de las observaciones recogidas 
con respecto al proyecto de reglamento técnico. 
 La audiencia pública referente a un proyecto de reglamento técnico durará no menos de 
60 días corridos (contados desde el día en que se publica el anuncio sobre la elaboración del proyecto hasta el día de publicación del anuncio sobr e la terminación de la audiencia pública). 
 Si los requisitos establecidos por el reglamento  técnico no coinciden con los previstos en las 
normas internacionales correspondientes, o éstas no ex isten, o si los requisitos establecidos por el 
reglamento técnico pueden afectar a las condiciones de exportación o importación, la autoridad que 
haya redactado el proyecto de reglamento técnico da rá a conocer la lista de productos que cubrirá el 
reglamento técnico elaborado en cuestión, su prop ósito y la necesidad de establecerlo, y proporcionará 
a las partes y a los otros países interesados que la so liciten información detallada sobre el proyecto de 
reglamento técnico elaborado, o una copia del mismo, con indicación de las disposiciones que no 
cumplan los requisitos de las normas internacionales. 
 Las normas serán elaboradas por comités técnicos de normalización, en que estarán 
representados órganos gubernamentales y partes interesadas. 
 Se utilizarán en todo o en parte reglamento s y normas de otros países y de organizaciones 
internacionales como base para la elaboración de normas nacionales de la República de Kazajstán, salvo en situaciones en que esas normas sean inefic ientes o inadecuadas para alcanzar los objetivos 
aquí estipulados. 
 Funcionará un Servicio de Información (C entro de Información) que se ocupará de las 
relaciones con la Secretaría de la Organización Mundi al del Comercio, los Miembros de la OMC y las  WT/ACC/KAZ/63 
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organizaciones internacionales, a los efectos de pr oporcionar a las partes y países interesados copias 
de documentos e información sobre los reglamento s técnicos, las normas y los procedimientos de 
reconocimiento de la conformidad. 
 En la Ley se prevén evaluaciones de la c onformidad tales como "reconocimiento de la 
conformidad", consistente en una  confirmación documental de que un producto es seguro para los 
consumidores, y "acreditación", que es el reconocimie nto oficial del derecho a funcionar de un órgano 
que realice actividades de reconocimiento de la  conformidad en la zona de que se trate. 
 Existen procesos de reconocimiento obligat orio y voluntario de la conformidad: 
 1. El reconocimiento de la conformidad es obligatorio para productos de alto riesgo.  
Esos productos deben estar en conformida d con los requisitos de los reglamentos 
técnicos pertinentes. 
  El reconocimiento obligatorio de la conf ormidad de los productos tomará la forma 
de una certificación expedida por el órga no de certificación acreditado conforme al 
procedimiento establecido, o en la declaración del productor de que sus productos están en conformidad con los requisitos establecidos por los reglamentos técnicos. 
 2. El solicitante puede efectuar un rec onocimiento voluntario de  la conformidad a 
través de una certificación o de una decl aración de que los productos que no estén 
sujetos a reconocimiento obligatorio de la  conformidad, así como los servicios y 
procesos, cumplen los requisitos establecidos  en reglamentos técnicos o contratos. 
 El Gobierno aprobará un procedimiento de acr editación uniforme para órganos y laboratorios 
que tomen parte en actividades de reco nocimiento de la conformidad.   
 Toda organización, aun extranjera, que pret enda trabajar en el sistema nacional de 
reconocimiento de la conformidad como organizaci ón de reconocimiento de la conformidad o como 
laboratorio de pruebas podrá operar como tal siempr e que esté debidamente acreditada conforme al 
procedimiento aprobado por el Gobier no de la República de Kazajstán. 
 El órgano autorizado reconocerá los certificados  de conformidad extranjeros, los protocolos 
de pruebas, los certificados de acreditación o documentos equivalentes expedidos por un órgano 
extranjero de acreditación conforme a los acuerdos internacionales celebrados. 
 La Ley establece un equilibrio entre interfe rencia gubernamental y protección del interés 
público para la utilización de productos seguros, a fin de que los productos en cuestión estén sujetos a 
control del Estado sólo en la etapa de ventas y excl usivamente en relación con el cumplimiento de los 
requisitos de los reglamentos técnicos.  El contro l de una empresa por parte del Estado sólo puede 
realizarse a condición de que se haya detect ado la violación del proceso de producción. 
 La Ley prevé un período de transición, en que hasta la adopción de nuevos reglamentos 
técnicos: 
 - sigan siendo válidas las partes pertin entes de los documentos reglamentarios 
(reglamentos) y de las normas referentes a requisitos obligatorios destinados a 
alcanzar los objetivos de garantía de segur idad e información para el consumidor 
sobre seguridad de productos;  y 
 - el reconocimiento obligatorio de la conf ormidad se realizará en observancia de los 
criterios de seguridad aplicables a los tipos de productos y servicios incluidos en la WT/ACC/KAZ/63 
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lista de productos y servicios sujetos a rec onocimiento obligatorio de la conformidad 
aprobados por el Gobierno de la República de Kazajstán. 
 Tan pronto como se elaboren y adopten lo s nuevos reglamentos técnicos los productos 
regidos por los reglamentos técnicos de ese género a doptados se excluirán de la referida lista.  Ésta 
dejará de existir cuando todos los tipos de prod uctos que impliquen peligros o daños potenciales se 
rijan por reglamentos técnicos. 
 Tan pronto como se adopten reglamentos técn icos quedarán anuladas las normas estatales o 
regionales vigentes en la medida en que cont engan disposiciones idénticas a las de dichos 
reglamentos, o contradictorias con ellas. 
Pregunta 
4 
 En relación con el documento WT/ACC/SPEC/KAZ/8/Rev.1, párrafo 157, ¿existe un 
proceso de apelación contra las decisiones de  los órganos de certificación acreditados que 
rechacen las solicitudes de expedición de cert ificados?  De ser así, sírvanse describirlo. 
Respuesta  
 El solicitante puede apelar las medidas adoptadas por una organización encargada de realizar 
el reconocimiento de la conformi dad en relación con el reconocimie nto de la conformidad de un 
producto.  Para ello puede acudir ante la Junta de Apelaciones de la organización de reconocimiento 
de la conformidad, y si no comparte la decisión de esta última, ante la Junta de Apelaciones del 
Comité de Reglamentos Técnicos y Metrología de l Ministerio de Industria y Comercio de la 
República de Kazajstán. 
 El solicitante debe presentar la apelación dentro del plazo de un mes contado a partir de la 
fecha en que reciba la notificación de la deci sión adoptada por los órganos de certificación 
acreditados.  La apelación debe formularse por escrito, quedando la redacción a discreción del 
solicitante, quien deberá adjuntar la corr espondencia y otros documentos pertinentes. 
 Formarán parte de las juntas de apelaciones especialistas cuyos antecedentes y experiencia 
garanticen decisiones imparciales y fundadas.  Al co nsiderar las apelaciones la junta adoptará medidas 
tendientes a evitar la divulgación de datos conf idenciales que constituyan secretos comerciales. 
 La Junta de Apelaciones deberá considerar una apelación dentro del término de 15 días 
siguientes a la presentación de los documentos.  Su decisión se instrumentará en forma de protocolo y 
se remitirá al solicitante dentro de los diez días siguientes a la fecha de la reunión. 
 La decisión adoptada por la Junta de Apelaciones del Comité de Reglamentos Técnicos y 
Metrología podrá ser impugnada judicialmente conforme a la legislación de la República de 
Kazajstán. 
 ST RK 3.10 – "Orden para el examen de las apelaciones" ha sido presentada a la Secretaría 
(véase el documento WT/ACC/KAZ/63/Add.1). 
Pregunta 5 
 Si ningún órgano acreditado posee la capa cidad necesaria para la realización de 
pruebas, ¿se considerarán/aceptarán los resultad os de las pruebas obtenidos por un órgano no 
acreditado?  WT/ACC/KAZ/63 
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Respuesta  
 Los órganos de certificación o un laboratorio estarán acreditados para tipos específicos de 
productos y pruebas.  No están autorizados a func ionar más allá de los límites de su acreditación. 
 A falta de laboratorios acreditados, las pruebas pueden estar a cargo de laboratorios de 
pruebas competentes no acreditados que puedan garan tizar resultados objetivos, y sólo a solicitud del 
Comité de Reglamentos Técnicos y Metrología de l Ministerio de Industria y Comercio de la 
República de Kazajstán. 
 Además, en el sistema de certificación vige nte se prevén varios sistemas (módulos) de 
reconocimiento de la conformida d, incluidos los referentes a situaciones en que en una región no 
existan los laboratorios de pruebas necesarios.  En tales situaciones la decisión se basará en 
documentos presentados que confirmen la conformidad de los producto s en cuestión con los requisitos 
(protocolos de pruebas de otros laboratorios, certificados anteriores referentes a los productos, 
certificado del sistema de gestión de calidad, etc.).   
 No obstante, ese sistema no puede aplicarse para la certificación de alimentos para niños, 
gasolina para automóviles, medicament os u objetos industriales peligrosos. 
 Se adjuntan, en el anexo, los sistemas (m ódulos) de reconocimiento de la conformidad. 
Pregunta 6 
 Pregunta 101:  Sírvanse proporcionar una lista exhaustiva de todos los productos que 
requieran certificados de conformidad.  ¿C ómo se adquiere un certificado?  ¿Su obtención 
implica un costo? 
Respuesta  
 A fin de garantizar la seguridad de los produc tos para la salud y la vida humanas y el medio 
ambiente, así como para atender preocupaciones de seguridad nacional y competitividad de los 
productos locales que cumplan los requisitos de los reglamentos pertinentes y satisfagan las 
necesidades del consumidor, la Resolución Gubernamen tal Nº 367, de 20 de abril de 2005, aprobó: 
 - la lista de productos y servicios sujetos a certificación obligatoria, incluidos 24 grupos 
de productos, tales como vehículos y su s componentes y accesorios, maquinaría 
agrícola, armas y municiones reglamentarias y civiles, aparatos electrotécnicos, de 
radio y electrónicos, productos químicos de uso doméstico, etc., y 
 - la lista de productos autorizados para reconocimiento de confor midad con declaración 
de conformidad, incluidos ocho grupos de pr oductos.  Comprende determinados tipos 
de muebles, zapatos, materiales de constru cción, artículos de uso médico, medios de 
comunicación, etc. 
 Esta resolución ha sido presentada a la Secretaría (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/63/Add.1). 
 El reconocimiento obligatorio de la conf ormidad tomará la forma de una certificación 
expedida por un órgano de certif icación debidamente acreditado o de  una declaración de conformidad 
que cumpla los requisitos de los reglamentos técnicos. 
 En Kazajstán se aplica un único procedimiento de reconocimiento de la conformidad para 
todos los tipos de productos, sean cuales  fueren los ámbitos de su utilización. WT/ACC/KAZ/63 
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 Las Normas sobre reconocimient o de la conformidad y labor de acreditación aplicables a los 
órganos gubernamentales, comités técnicos de nor malización y los órganos de certificación fueron 
aprobadas a través de la Ordenanza Nº 136 por el Comité de Reglamentos Técnicos y Metrología del 
Ministerio de Industria y Comercio de la Re pública de Kazajstán, el 13 de mayo de 2005, y 
registradas en el Ministerio de Justicia (véase el documento WT/ACC/KAZ/63/Add.1). 
 A esto se agrega la norma nacional ST RK 3.4- 2003 "Sistema de certificación oficial de la 
República de Kazajstán.  Procedim iento de reconocimiento de la conformidad de los productos.  
Requisitos generales", que establece varios sistem as (módulos) de reconocimie nto de la conformidad 
entre los que puede elegir el solicitante. 
 Se adjuntan, en el anexo, los sistemas (m ódulos) de reconocimiento de la conformidad. 
 La certificación de los productos (locales e importados) sujetos a certificación obligatoria se 
rige por criterios de seguridad que cumplan las siguientes normas uniformes: 
 1. Productos que hayan de certificarse a solicitud del solicitante presentada a cualquier 
órgano de certificación acreditado para ese tipo de productos: 
  - el solicitante elige el sistema (m ódulo) de certificación de productos, con 
asistencia del órgano de certificación; 
  - el órgano de certificación considera la solicitud, la registra y remite al 
solicitante la resolución recaída en el trám ite de la solicitud.  En la resolución 
deberán enunciarse las principales condici ones de la certificación:  el sistema 
(módulo) de certificación recomendado, el laboratorio, las condiciones del control de inspección del producto certificado;   
  - si el solicitante está de acuerdo con las condiciones de certificación del 
producto, manifiesta su conformidad con la certificación del producto y 
transfiere a la cuenta bancaria del órgano de certificación el importe del derecho de certificación; 
 2. El órgano de certificación toma muestras de los productos declarados conforme a los 
requisitos de las directrices aplicables a eso s productos, lo que debe verificarse con el 
documento; 
 3. El órgano de certificación remite las muestras al laboratorio (centro) acreditado que 
elija discrecionalmente: 
  - el laboratorio (centro de pruebas) deberá examinar las muestras y enviar al 
órgano de certificación el informe sobre los resultados; 
 4. Si el procedimiento resultante del sist ema (módulo) de certificac ión arroja resultados 
positivos, el órgano de certificación emite el  certificado referente al producto y 
confecciona el número de copias necesarias: 
  - el certificado de conformidad puede tener un anexo con la lista de productos 
específicos certificados y, si es necesario, su composición; 
  - el órgano de certificación establece la fecha de expiración del certificado 
teniendo en cuenta: 
  - el sistema (módulo) de certificación elegido;    WT/ACC/KAZ/63 
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  - el carácter específico de un producto y su producción;   
  - la fecha de expiración de las norma s y documentos normativos referentes al 
producto;  y  
  - el período de validez del certificado en cuanto al sistema de producción o 
gestión de la calidad, que no  puede superar los tres años. 
 5. Si el sistema (módulo) de certificaci ón elegido requiere un control de inspección de 
los productos certificados, dicho control estar á a cargo del órgano de certificación que 
haya expedido el certificado.  Las inspecciones se realizarán por lo menos una vez por año durante la totalidad del período de validez del certificado. 
 El costo de la certificación depende de la amplitud y dificu ltad de las pruebas del producto 
certificado. 
Pregunta 
7 
 El documento WT/ACC/KAZ/57 contiene varias preguntas que planteamos con respecto 
a las cuales Kazajstán ha proporcionado la información pertinente.  Consideraremos esa 
información y formularemos, por escrito, observaciones y preguntas adicionales. 
 Es necesario actualizar el texto del do cumento WT/ACC/SPEC/KAZ/9 a la luz de la 
sanción de la Ley "sobre reglamentos técnicos", de 9 de noviembre de 2004, para que refleje con 
mayor fidelidad las reformas sustanciales y po sitivas que está llevando a cabo Kazajstán. 
 Deberá revisarse el informe del Grupo de Trab ajo para que refleje la situación actual.  
Esto deberá mencionarse claramente al inicio (es decir en el párrafo 189). 
Respuesta  
 Proponemos introducir las siguientes enmiendas en el texto del informe del Grupo de Trabajo: 
 Párrafo 189:  En Kazajstán el marco legislati vo de los reglamentos técnicos, la normalización, 
la certificación y la acreditación se basa en la Ley Nº 603-II "sobre reglamen tos técnicos", de 9 de 
noviembre de 2004, que reemplazó las anteriores Leyes Nos 433-1 "sobre normalización", de 16 de 
julio de 1999, y 434-1 "sobre certificación", de 16 de julio de 1999. 
 La Ley tiene en cuenta las principales prescr ipciones del Acuerdo OTC de la OMC, incluidas 
las siguientes: 
 - igualdad de trato para los productos nacionales e importados y prescripciones 
uniformes para los procedimientos de  evaluación de la conformidad; 
 - prioridad de las normas internacionales pa ra la elaboración de disposiciones legales 
reglamentarias y normas nacionales; 
 - transparencia en la elaboración de disp osiciones legales reglamentarias y normas;  y 
 - prioridad, con respecto a la legislaci ón nacional, de las normas de los tratados 
internacionales ratificados por la República de Kazajstán. 
 Párrafo 190:  La Ley "sobre reglamentos t écnicos" de la República de Kazajstán establece 
requisitos obligatorios para productos, destinados a garantizar su seguridad para la salud y la vida WT/ACC/KAZ/63 
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humana, la protección del medio ambiente, la segur idad nacional, y para prevenir el fraude al 
consumidor en cuanto a la seguridad de los productos. 
 Sólo se establecerán requisitos obligatorios relacionados con procesos cuando éstos guarden 
relación con garantías de seguridad de productos. 
 Los reglamentos técnicos adoptados por el G obierno establecerán requisitos obligatorios para 
productos (y si es necesario para procesos). 
 Los reglamentos técnicos deberán contener una  lista exhaustiva de requisitos obligatorios en 
materia de productos, y deberán ser de aplicación directa. 
 Los requisitos estipulados por los reglamentos técnicos deben enunciarse y aplicarse por igual 
y de manera uniforme, sean cuales fueren el país y/o el lugar de origen de un producto. 
 En relación con el examen, a cargo de expertos , de proyectos de reglamentos técnicos, la ley 
prevé la creación de juntas de expertos en re glamentos técnicos, dependientes de órganos 
gubernamentales, en que estarán representados órganos gubernamentales, así como agremiaciones 
públicas, organizaciones científicas y empr esas de la República de Kazajstán. 
 La elaboración de reglamentos técnicos se basará en normas internacionales y regionales. 
 En virtud de esos requisitos la legislación nacional sobre reglamentación técnica no puede 
implicar ningún obstáculo al comercio internacional. 
 La legislación vigente en la República de Kazajstán será puesta en  conformidad con las 
disposiciones de la Ley "sobre reglamentos técn icos" de la República de Kazajstán y con los 
principios y las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. 
 Para ello, Kazajstán ha preparado un proyect o de Programa de elaboración de 10 nuevas leyes 
y enmienda de 30 leyes vigentes de la República de Kazajstán. 
 Juntas de expertos en reglamentación técni ca que se crearán en órganos gubernamentales 
elaborarán y someterán a exámenes periciales a los proyectos de reglamentos técnicos.  Integrarán 
esas juntas representantes de órganos gubernamen tales, agremiaciones públicas, organizaciones 
científicas y empresas de la República de Kazajstán. 
 Ya se han creado juntas de expertos bajo lo s auspicios de los Ministerios de Industria y 
Comercio, de Transporte y Comunicaciones, Emergencias, Trabajo, Hacienda, Interior, Defensa, Agricultura, y Protección Pública;  la Agencia de Informatización y Comunicaciones, el Comité de 
Seguridad Nacional, y la Agencia de Administración de Tierras.   
 El órgano encargado de elaborar reglamentos técnicos publicará avisos  sobre elaboración de 
un proyecto de reglamento técnico dentro de un plazo  de un mes contado a par tir del momento de la 
redacción;  realizará audiencias públicas y seguirá tr abajando en el proyecto teniendo en cuenta las 
observaciones;  proporcionará a las partes inter esadas que lo soliciten las observaciones recogidas 
referentes al proyecto. 
 El plazo de la audiencia pública de un proyecto de reglamento técnico no será inferior a 
60 días corridos. 
 Si los requisitos establecidos por el reglamento  técnico no coinciden con los previstos en las 
normas internacionales correspondientes, o éstas no ex isten, o si los requisitos establecidos por el 
reglamento técnico pueden afectar a las condiciones de exportación o importación, la autoridad que  WT/ACC/KAZ/63 
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haya redactado el proyecto de reglamento técnico da rá a conocer la lista de productos que cubrirá el 
reglamento técnico elaborado en cuestión, su prop ósito y la necesidad de establecerlo, y proporcionará 
a las partes y a los otros países interesados que la so liciten información detallada sobre el proyecto de 
reglamento técnico elaborado, o una copia del mismo, con indicación de las disposiciones que no 
cumplan los requisitos de las normas internacionales. 
 Párrafo 191:  Conforme a la Ley "sobre reglam entos técnicos" de la República de Kazajstán 
las normas se aplicarán voluntariamente y por igua l, sea cual fuere el origen de un producto o 
servicio. 
 Kazajstán puede aplicar normas internacional es y regionales, clasificaciones de información 
técnico-económica, reglas, directrices y r ecomendaciones, normas nacionales, normas de 
organizaciones, clasificaciones extranjeras de  datos técnico-económicos, reglas, normas y 
recomendaciones sobre normalización que cumplan los requisitos de seguridad pertinentes. 
 Prevalecerán las normas internacionales.  Se utilizarán en todo o en parte reglamento s y normas de otros países y de organizaciones 
internacionales como base para la elaboración de normas estatales de la República de Kazajstán, salvo 
en situaciones en que esas normas sean ineficientes o inadecuadas para alcanzar los objetivos aquí 
estipulados. 
 Las normas serán elaboradas por comités técnicos de normalización, en los que estarán 
representados órganos gubernamentales y partes interesadas. 
 Párrafo 192:  Las normas aprobadas por una or denanza del Comité de Reglamentos Técnicos 
y Metrología y registradas en el Ministerio de Ju sticia regirán el proceso y el procedimiento de 
elaboración, coordinación, registro, aprobación, ex amen pericial, enmienda, revocación y observancia 
de normas nacionales y clasificaciones de in formación técnica y económica, así como el 
procedimiento de contabilidad y aplicación de nor mas internacionales, regionales y nacionales, 
clasificaciones extranjeras de datos técnicos y económicos, reglas, normas y recomendaciones sobre 
normalización y acreditación en el territorio de la República de Kazajstán. 
 Se ha creado un Servicio de información (Cen tro de Información) en materia de obstáculos 
técnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanita rias, para que se ocupe de las relaciones con la 
Secretaría de la Organización Mundial del Comercio, los Miembros de la OMC y las organizaciones internacionales, a los efectos de proporcionar a las partes y a otros países interesados copias de 
documentos e información sobre los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de 
reconocimiento de la conformidad. 
 Toda parte interesada puede solicitar al Servic io de Información (Centro de Información) la 
información necesaria. 
 Párrafo 193:  La Ley "sobre reglamentos técnicos" prevé un reconocimiento de la 
conformidad obligatorio y otro voluntario:   
 El reconocimiento obligatorio de la conformi dad de los productos tomará la forma de una 
certificación expedida por el órgano de certif icación acreditado conforme al procedimiento 
establecido;  también cabe la posibilidad de que un productor declare que sus productos están en 
conformidad con los requisitos establ ecidos por los reglamentos técnicos. 
 El solicitante puede efectuar un reconocimiento voluntario de la conformidad a través de una 
certificación o de una declaración de que los pr oductos que no estén sujetos a reconocimiento WT/ACC/KAZ/63 
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obligatorio de la conformidad, así como los servi cios y procesos, cumplen los requisitos establecidos 
en reglamentos técnicos o contratos. 
 Hasta la adopción de los reglamentos técnicos pe rtinentes, el reconocimiento obligatorio de la 
conformidad se realizará en función de criterios de seguridad aplicables a los tipos de productos 
incluidos en la lista aprobada por el  Gobierno de la República de Kazajstán. 
 La lista de productos y servicios sujetos a certificación obligatoria comprende 24 grupos de 
productos, tales como vehículos y sus compone ntes y accesorios, maquinaría agrícola, armas y 
municiones reglamentarias y civiles, aparatos el ectrotécnicos, de radio y electrónicos, productos 
químicos de uso doméstico, productos de consumo que  entran en contacto con piel humana, alimentos 
y agua, materiales y estructuras de construcción, productos de la industria ligera, medicamentos, 
combustibles, juguetes, dispositivos de protección personal, etc. 
 La lista de productos autorizados para rec onocimiento de conformida d con declaración de 
conformidad comprende ocho grupos de  productos, incluidos determina dos tipos de muebles, zapatos, 
materiales de construcción, artículos de uso médico y medios de comunicación. 
 Tan pronto como se elaboren y adopten los reglamentos técnicos, los productos regidos por 
esos reglamentos serán excluidos de la lista de pr oductos sujetos a reconocimiento obligatorio de la 
conformidad.  En el futuro la lis ta dejará de existir cuando todos los tipos de productos que impliquen 
peligros o daños potenciales se rijan por reglamentos técnicos. 
 En Kazajstán se aplica un único procedimiento de reconocimiento de la conformidad para 
todos los tipos de productos, sean cuales fueren los ámbitos de su utilización.  Las Normas sobre 
reconocimiento de la conformi dad y sobre la labor de acreditación aplicables a los órganos 
gubernamentales, comités técnicos de normaliz ación y los órganos de reconocimiento de la 
conformidad fueron aprobadas a través de la Orde nanza Nº 136 por el Comité de Reglamentos 
Técnicos y Metrología del Ministerio de Industria y Comercio de la República de Kazajstán, el 13 de 
mayo de 2005, y registradas en el Ministerio de Justicia (véase el documento WT/ACC/KAZ/63/Add.1). 
 Por otra parte, en la norma nacional ST RK 3. 4-2003, "Sistema de certificación oficial de la 
República de Kazajstán.  Procedim iento de reconocimiento de la conformidad de los productos.  
Requisitos generales", se describen los aspect os institucionales y técnicos de ese proceso. 
 Párrafo 194:  Se está realizando la labor de  armonización de las normas existentes con las 
prescripciones previstas en normas internacionales con prioridad de aplicación de normas internacionales.  En 2004 Kazajstán elaboró y arm onizó 197 normas estatales, incluidas 82 normas en 
el sector de la economía real.  En el presente año Kazajstán armonizará 290 normas. 
 Para la futura labor del proceso de tran sición a las normas internacionales se realizó un 
análisis del marco normativo (de las normas) vigentes en materia de alimentos, luz, industria del gas y 
del petróleo, turismo, transporte y metalurgia , y se formularon las correspondientes propuestas con 
respecto a la aplicación de normas internacionales en los mencionados sectores. 
 Párrafo 195:  La declaración de conformida d será efectuada por el productor (vendedor) de 
productos sujetos a reconocimiento obligatorio de la conformidad cuando lo requieran los 
reglamentos técnicos, y voluntariamente si se trata de cualquier otro producto, no sujeto a reconocimiento de la c onformidad obligatorio. 
 La declaración puede tomar la forma de:  - una declaración de conformidad basada en las propias pruebas;  o  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 13 
 
 
 - una declaración de conformidad basada en  pruebas obtenidas con participación de una 
organización de reconocimient o de la conformidad. 
 Podrán usarse como prueba los siguientes documentos:  documentación técnica, resultados de 
las propias investigaciones (pruebas) y medidas y/ u otros documentos que se hayan tomado como 
base para el reconocimiento de la conf ormidad del producto de que se trate. 
 Al declarar la conformidad sobre la base de  pruebas propias y pruebas obtenidas con ayuda de 
una organización de reconocimie nto de la conformidad, el solicitante podrá además, 
discrecionalmente, utilizar pruebas de laboratorio y protocolos de medidas y presentar un certificado 
del sistema de gestión de calidad.   
 La declaración de conformidad se registrará en la organización de reconocimiento de la 
conformidad acreditada para el tipo de productos específicos de que se trate. 
 Una declaración de conformidad debidamente estructurada y registrada, al igual que un 
certificado de conformidad, tiene validez en todo  el territorio de la República de Kazajstán. 
 Hasta la adopción de los reglamentos técnicos  pertinentes podrá usarse la declaración de 
conformidad para los proyectos cuya lista haya sido aprobada por el Gobierno.   
 Párrafos 196-200:  Sin modificaciones. 
 Párrafo 201:  La Ley "sobre reglamentos técnic os" comprende a todos los sectores, incluido al 
sector de las telecomunicaciones.   
 En el marco del programa de elaboración de nue vas leyes y la revisión de las leyes vigentes 
en la República de Kazajstán se revisará la Ley "sobre comunicaciones", para ponerla en conformidad con la Ley "sobre reglamentos técnicos". 
 El principal criterio de elaboración de nuev as leyes y revisión de las leyes vigentes es la 
seguridad para la vida y la salud humana y la protección del medio ambiente, cuyos principales 
principios son la transparencia, la aplicación de iguales prescripciones a los productos locales e 
importados y el uso de normas internaci onales como base para su elaboración. 
 La Ley "sobre reglamentos técnicos" prevé el r econocimiento de certifi cados de conformidad, 
protocolos de pruebas, certificados de acred itación o documentos iguales emitidos por órganos 
extranjeros de acreditación, de conformida d con tratados y acuerdos internacionales. 
 Si no existen tales tratados o acuerdos intern acionales, los resultados de las pruebas de un 
órgano establecido fuera de Kazajstán se reconocerán a través de la acreditación de esas organizaciones en el sistema nacional de acreditación de la República de Kazajstán, que cumple lo previsto en el artículo 6.1 del Acuerdo OTC de la OMC. 
 Párrafos 202-203:  Sin modificaciones. 
 Párrafo 204:  Kazajstán tiene el propósito de estar en plena conformidad con el Acuerdo OTC 
al adherir a la OMC.  A esos efectos se ha adoptado la Ley "sobre reglamentos técnicos". 
 Esa Ley contiene las disposiciones y los prin cipios fundamentales del Acuerdo OTC.  Sirve 
de base para la elaboración de reglamentos técnic os, normas, reconocimientos de la conformidad, 
acreditación y control estatal. WT/ACC/KAZ/63 
Página 14  
 
 Actualmente, en algunas ramas de actividad l as leyes que estipulan disposiciones se limitan a 
describir los productores y las estructuras de las au toridades, pero aún no se han hecho efectivos los 
requisitos impuestos a las entidades que garan tizan el logro de objetivos legítimos.   
 Las normas contienen disposiciones de cumplimi ento obligatorio para las entidades, que en 
virtud de la aplicación de la Ley "sobre reglamen tos técnicos" han adquirido carácter consultivo. 
 Por lo tanto, es preciso enmendar esas leyes para que estén en plena conformidad con la Ley 
"sobre reglamentos técnicos" y el Acuerdo OTC.  Se trata, entre otras, de las leyes sobre protección contra incendios, medicamentos, transporte en la  República de Kazajstán;  en total 30 leyes. 
 Además están pendientes de elaboración diez leyes más (por ejemplo sobre compatibilidad 
electromagnética;  sobre seguridad de los juguet es), con el objeto de que todos los sectores de 
actividad se rijan por la Ley "sobre reglamentos técnicos" y el Acuerdo OTC. 
 Kazajstán comprende que no dispone de un período de aplicación, por lo cual adoptará 
medidas apropiadas para revisar 30 leyes en vigencia y elaborar 10 nuevas leyes que incluyan requisitos de seguridad y tengan en cuenta leyes y normas internacionales pertinentes.  Esas medidas 
nos permitirían eliminar obstáculos técnicos al comercio. 
 Finalmente, sobre la base de propuestas de los ministerios y organismos, resultantes de 
análisis de las leyes reglamentarias en vigor que ri gen diversos sectores industriales, para que estén en 
conformidad con la Ley "sobre reglamentos técn icos" y el Acuerdo OTC, se elaborarán nuevas 
disposiciones legales sobre reglamentos técnicos, y se revisarán las existentes.  Kazajstán hará todo lo 
posible para adoptar la totalidad de las leyes reglam entarias arriba mencionadas en el primer semestre 
de 2006. 
Pregunta 
8 
 Aún no nos resulta claro por qué Kazajstán cree necesario un período de transición 
para cumplir con las obligaciones en mat eria de OTC en el marco de la OMC. 
 Al parecer Kazajstán mantiene una estructura tendiente a garantizar el futuro 
cumplimiento, y el principal tema que falta por considerar es la manera de rescindir/hacer 
expirar/enmendar reglamentos técnicos o proced imientos de evaluación de la conformidad 
vigentes que no considere en confor midad con las normas de la OMC. 
 Esta es una obligación asumida por Kazajstá n al adherirse a la OMC, y esperamos que 
la cumpla para la fecha de su adhesión. 
 No resulta claro por qué Kazajstán cree nec esario, para cumplir las obligaciones de 
la OMC en materia de OTC, sancionar 10 nue vas leyes y 100 resolucion es gubernamentales (en 
ámbitos de reglamentación específicos, y no en lo  que atañe a la legislación horizontal, que al 
parecer ya se ha establecido).  ¿Qué necesidad existe al respecto? 
 Kazajstán manifiesta que es necesario enmenda r 30 leyes vigentes, pero no resulta claro 
que esas enmiendas sean necesarias para cumpli r obligaciones dimanantes de la OMC o para 
mejorar su infraestructura y la calidad de su si stema de reglamentación.  En este último caso 
esas enmiendas podrían realizarse a su debido ti empo, y no tendrían por qué dificultar la 
adhesión del país a la OMC. 
 Como no parece necesario que Kazajstá n necesite leyes adicionales para dar 
cumplimiento al Acuerdo sobre la OMC, creemo s que el país debería comprometerse a adherir 
a dicho Acuerdo en el momento de la adhesión y sin valerse de un período de transición.  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 15 
 
 
Respuesta  
 Kazajstán tiene el propósito de estar en plen a conformidad con el Acuerdo OTC al adherir a 
la OMC.  A esos efectos se ha adopta do la Ley "sobre reglamentos técnicos". 
 Esa ley contiene las disposiciones y principi os fundamentales del Acuerdo OTC.  Sirve de 
base para la elaboración de reglamentos técnicos , normas, reconocimientos de la conformidad, 
acreditación y control estatal. 
 Actualmente, en algunas ramas de actividad l as leyes que estipulan disposiciones se limitan a 
describir los productores y las estructuras de las au toridades, pero aún no se han hecho efectivos los 
requisitos impuestos a las entidades que garan tizan el logro de objetivos legítimos.   
 Las normas contienen disposiciones de cumplimi ento obligatorio para las entidades, que en 
virtud de la aplicación de la Ley "sobre reglamen tos técnicos" han adquirido carácter consultivo. 
 Por lo tanto es preciso enmendar esas leyes para que estén en plena conformidad con la Ley 
"sobre reglamentos técnicos" y el Acuerdo OTC.  Se trata, entre otras, de las leyes sobre protección contra incendios, medicamentos, transporte en la  República de Kazajstán;  en total 30 leyes. 
 Además están pendientes de elaboración 10 le yes más (por ejemplo sobre compatibilidad 
electromagnética;  sobre seguridad de los juguet es), con el objeto de que todos los sectores de 
actividad se rijan por la Ley "sobre reglamentos técnicos" y el Acuerdo OTC. 
 Kazajstán comprende que no dispone de un período de aplicación, por lo cual adoptará 
medidas apropiadas para revisar 30 leyes en vigencia y elaborar 10 nuevas leyes que incluyan requisitos de seguridad y tengan en cuenta leyes y normas internacionales pertinentes.  Esas medidas 
nos permitirían eliminar obstáculos técnicos al comercio. 
 Finalmente, sobre la base de propuestas de los ministerios y organismos, resultantes de 
análisis de las leyes reglamentarias en vigor que ri gen diversos sectores industriales, para que estén en 
conformidad con la Ley "sobre reglamentos técn icos" y el Acuerdo OTC, se elaborarán nuevas 
disposiciones legales sobre reglamentos técnicos y se revisarán las existentes.  Kazajstán hará todo lo 
posible para adoptar la totalidad de las leyes reglam entarias arriba mencionadas en el primer semestre 
de 2006. 
-  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 
9 
 En lo que respecta al cuadro 1 del documento WT/ACC/KAZ/58 - Ley "sobre 
enmiendas y adiciones a la legislación de la Re pública de Kazajstán relativa a la división de 
facultades entre los diversos niveles de gobiern o del Estado y las relaciones presupuestarias", 
sírvanse especificar: 
 ¿Cuál es el fundamento de esos severos requisitos (que superan las normas 
internacionales) aplicados a importadores de otros países? 
Respuesta  
 La Ley "sobre enmiendas y adiciones a la legi slación de la República de Kazajstán relativa a 
la división de facultades entre los diversos niveles de gobierno del Estado y las relaciones 
presupuestarias", Nº 9-III, de 20 de diciembre de 2004, ha introducido modificaciones y adiciones WT/ACC/KAZ/63 
Página 16  
 
encaminadas a poner a las leyes "sobre cuarentena fi tosanitaria" y "sobre veterinaria" en conformidad 
con las prescripciones del Acuerdo MSF: 
Disposiciones del Acuerdo MSF Ley "sobre cuarentena 
fitosanitaria" Ley "sobre veterinaria" 
Artículo 4.  Los Miembros 
aceptarán como equivalentes las 
medidas sanitarias o fitosanitarias 
de otros Miembros, aun cuando 
difieran de las suyas propias o de las utilizadas por otros Miembros 
que comercien con el mismo 
producto, si el Miembro exportador mantiene un nivel 
adecuado de protección sanitaria y 
fitosanitaria.  Artículo 8.18.  La competencia del 
órgano veterinario autorizado por 
el Estado y sus unidades 
territoriales comprenderá la de 
aceptar como equivalentes las medidas veterinarias adoptadas por 
otro países si garantizan un 
apropiado nivel de seguridad en el territorio del país.   
 
Artículo 5.7.  Cuando los 
testimonios científicos pertinentes 
sean insuficientes, un Miembro 
podrá adoptar provisionalmente medidas sanitarias o fitosanitarias 
sobre la base de la información 
pertinente de que disponga, con inclusión de la procedente de las 
organizaciones internacionales 
competentes y de las medidas sanitarias o fitosanitarias que 
apliquen otras partes contratantes. Artículo 8.1-1.  Los inspectores 
estatales del órgano autorizado en 
materia de control de cuarentena 
fitosanitaria estarán facultados para aplicar (imponer) medidas de 
cuarentena temporales a productos 
sujetos a cuarentena importados de otros Estados cuando sean 
insuficientes los testimonios 
científicos basados en la información de que se disponga, 
con inclusión de la procedente de 
las organizaciones internacionales 
competentes y de las medidas 
fitosanitarias que apliquen otros países. Artículo 8.19.  El órgano 
veterinario autorizado del Estado y 
sus unidades territoriales estarán 
facultados para introducir medidas veterinarias temporales cuando 
sean insuficientes los testimonios 
científicos del país exportador según la información pertinente de 
que se disponga, incluida la 
procedente de organizaciones internacionales. 
 
Artículo 6.  Los Miembros reconocerán, en particular, los 
conceptos de zonas libres de plagas o enfermedades y zonas de 
escasa prevalencia de plagas o 
enfermedades. Artículo 7.5.  El organismo 
autorizado realizará inspecciones 
de cuarentena, pruebas de laboratorio y actividades de 
certificación fitosanitaria de 
productos importados y exportados sujetos a cuarentena, basadas en 
las características fitosanitarias de 
la zona, el lugar de origen y de destino, así como las zonas libres o 
con escasa prevalencia de plagas. Artículo 8.20.  El órgano 
veterinario autorizado del Estado y 
sus unidades territoriales estarán facultados para identificar 
territorios o partes de territorios 
libres de enfermedades o que registren baja prevalencia de 
enfermedades, realizando el 
control del tráfico de mercancías exportadas desde esos territorios, 
brindando confirmaciones al país 
importador y garantizando el acceso a sus representantes, para 
realizar inspecciones de esos 
territorios. 
 
 No se han introducido en la Ley arriba menci onada medidas adicionales que garanticen un 
nivel más elevado de protección sanitaria y fitosanitaria que el de las normas internacionales, teniendo en cuenta la evaluación de los riesgos.   
Pregunta 
10 
 Documento WT/ACC/KAZ/58:  Sírvanse especificar cómo se realiza el análisis del riesgo 
que se origina en productos importados.  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 17 
 
 
Respuesta  
- Inocuidad de los alimentos : 
 La evaluación del riesgo se realiza a solicitud de las autoridades gubernamentales, incluidos 
los órganos gubernamentales competentes en mate ria de control sanitario y epidemiológico, 
autoridades judiciales, asociaciones públicas, empresarios, personas jurídicas y físicas. 
 En la esfera de su competencia, los órganos  gubernamentales encargados del control sanitario 
y epidemiológico organizan evaluaciones de ri esgos, es decir encomiendan la realización de 
investigaciones/estudios sobre evaluación de riesgos con claras indicaciones de objetivos y misiones. 
 La evaluación de riesgos se realizará conforme al procedimiento establecido por los órganos 
que forman parte del servicio sanitario y epidemio lógico (estaciones sanitarias y epidemiológicas de 
la República, centros de especialización en ma teria sanitaria y epidemiológica, organizaciones 
científicas y de investigación de la República, que realicen actividades en la esfera del bienestar 
sanitario y epidemiológico de la población, las institu ciones estatales de lucha c ontra las plagas) (en lo 
sucesivo los órganos del servicio sanitario y epidemiológico). 
 Los órganos del servicio sanitario y epidemio lógico presentan informes detallados sobre las 
investigaciones realizadas y las conclusiones de los expertos, que deben estar respaldados por 
sustanciación de resultados y recomendaciones congr uentes con el objetivo y las misiones estipulados. 
 Basándose en los informes y conclusiones, lo s órganos gubernamentales de control sanitario y 
epidemiológico emiten conclusi ones sanitarias y epidemiológicas. 
 La evaluación de riesgos se realizará median te el cumplimiento de las siguientes etapas: 
 - Identificación de peligros (identificación de potenciales factores nocivos, evaluación 
de la relación entre los factores en cuestión y el deterioro de la salud humana;  
suficiencia y confiabilidad de la información disponible acerca de si los niveles de contaminantes son causados por las sustancias que se analizan;  elaboración de una lista de sustancias químicas prioritarias que  hayan de ser objeto de la descripción 
subsiguiente); 
 - Evaluación de la dependencia "dosis-r espuesta":  revelación de una relación 
cuantitativa entre los datos relativos a la sal ud humana y el nivel de las exposiciones; 
 - Análisis de la influencia  (exposiciones) de sustancias químicas en los seres humanos:  
características de las fuentes de contamin antes, rutas de desplazamiento de los 
contaminantes desde las fuen tes hasta el cuerpo humano;  vías de acceso y puntos de 
influencia;  determinación de  dosis y concentraciones, que influirán en el futuro;  
identificación de niveles de exposición para  la totalidad de la población y para 
subgrupos individuales de la misma, in cluidos los grupos hipersensibles;  y 
 - Características del riesgo:  análisis de todos los datos disponibles, cálculo de riesgos 
para la población y subgrupos individuales de  la misma;  comparación de riesgos con 
los niveles de tolerancia;  análisis compar ado y orden de gravedad de los diversos 
riesgos según su significación estadística, médica, biológica y social, identificación de 
prioridades médicas y de los riesgos que deban prevenirse o reducirse al nivel aceptable. WT/ACC/KAZ/63 
Página 18  
 
 Las partes interesadas pueden presentar sus ob servaciones sobre la evaluación de riesgos a 
través de los procedimientos de notificación establecidos por la Secretaría de la OMC o el Servicio de Información OTC/MSF. 
- Preservación de los vegetales
: 
 El análisis de riesgo fitosanitario se define co mo "el proceso de evaluación de los testimonios 
biológicos, científicos y económicos  para determinar si una plaga debería ser reglamentada y la 
intensidad de cualesquiera medidas fitosanitarias que han de adoptarse para combatirla", conforme al 
texto de la Convención In ternacional de Protección Fitosanitaria revisado en 1997. 
 A través de la evaluación de riesgos se an aliza la posibilidad de que un organismo patógeno 
ingrese y se aclimate en un hábitat natural (en K azajstán) expuesto al peligro, así como a daño 
económico potencial para esa región.  La evaluaci ón de la reducción del riesgo fitosanitario permite 
seleccionar medidas fitosanitarias (de cuarentena) específicas conforme a las características biológicas 
de las especies sometidas a cuarentena y las vías de infección y propagación de estas últimas.   
 El análisis de riesgos fitosanitarios comprende tres fases:  preparatoria, de evaluación del 
riesgo fitosanitario y de evaluación de la reducción del riesgo fitosanitario. 
 La fase preparatoria comprende la identifi cación del organismo patógeno o la determinación 
de sus vías de propagación, en relación con las cual es se realizará el análisis del riesgo fitosanitario. 
 En la segunda fase (evaluación del riesgo fitosan itario) el organismo patógeno debe estudiarse 
individualmente, para determinar su conformidad con los criterios que determinan qué especies deben 
someterse a cuarentena.  En esa etapa se realiza una  evaluación del riesgo fitosanitario del organismo 
patógeno específico para el territorio de Kazajst án (probabilidad de penetración, aclimatación y 
perjuicios económicos potenciales). 
 La tercera fase (evaluación de  la reducción del riesgo fitosanitario) está destinada a evaluar la 
posibilidad de que las medidas fitosanitarias reduzca n el riesgo provocado por el organismo patógeno 
específico sujeto a cuarentena y determinar la nec esidad de medidas fitosanitarias.  Éstas se utilizan 
para reducir el riesgo de ingreso de un organism o patógeno a través de las vías de acceso reveladas en 
el curso de la evaluación del riesgo fitosanitario. 
 Para la evaluación del riesgo fitosanitario el órgano autorizado en materia de cuarentena 
fitosanitaria invita a científicos de institutos de investigaciones para la preservación de plantas, que 
juntamente con especialistas del In stituto Ruso de Investigación de Cuarentena de Plantas y teniendo 
en cuenta normas y recomendaciones internacionales, se encargan de elaborar medidas de cuarentena 
basadas en principios científicos de evaluación del riesgo fitosanitario. 
 Esa labor se ha incluido en el plan de acción del Ministerio de Agricultura de la República de 
Kazajstán para 2005-2007, en las secciones refere ntes a plagas, enfermedades de plantas y malas 
hierbas. 
- Sanidad animal : 
 El análisis de riesgos ocupa  un lugar importante en materi a de comercio de animales, 
productos procesados y crudos de origen animal, así como de otras mercancías sujetas a control 
veterinario, y del movimiento y la utilización de  las sustancias arriba mencionadas que puedan 
plantear peligros provocados por enfermedades y su stancias tóxicas nocivas que afecten al bienestar 
epizoótico y a la inocuidad de los alimentos.  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 19 
 
 
 La evaluación del riesgo debe realizarse cu ando lo soliciten las autoridades del Estado, 
incluidos los órganos centrales y locales de los servi cios veterinarios del Estado, las autoridades 
judiciales y las asociaciones públicas y las personas jurídicas y físicas. 
 En la esfera de su competencia, las auto ridades veterinarias del Estado organizan la 
evaluación de riesgos y encomiendan la realizaci ón de investigaciones a las organizaciones sujetas a 
su supervisión (la institución del Es tado "Centro Nacional de Referenc ia, Vigilancia y Diagnóstico en 
la esfera Veterinaria" y sus divisiones, la empres a estatal Laboratorio Nacional de Veterinaria y sus 
dependencias, instituciones de investigación científi ca de la República, dependencias regionales de 
fronteras y transportes de los organismos de c ontrol veterinario del Estado y órganos locales del 
servicio veterinario del Estado). 
 El proceso de análisis de riesgos comprende los siguientes componentes: 
 - Identificación de peligros:  identificación de organismos patógenos, contaminantes y 
elementos tóxicos en productos; 
 - Determinación del riesgo:  determinaci ón de la probabilidad y las consecuencias 
biológicas y económicas del ingreso y la pr opagación de microorga nismos patógenos y 
sustancias tóxicas y nocivas; 
 - Gestión del riesgo:  determinación, sel ección y realización de las medidas que hayan 
de adoptarse para reducir el riesgo y para ef ectuar el control y la inspección tendientes 
a determinar si esas medidas efectivamente logran los resultados que se requieren;  y 
 - Notificación del riesgo:  mutuo y periódico intercambio de información sobre el riesgo, 
entre expertos que realicen la evaluación de l riesgo y las autoridades encargadas de la 
gestión del riesgo y todos los demás interesados. 
 El análisis del riesgo veterinario y sanitario se realizará conforme a la  legislación veterinaria 
nacional, teniendo en cuenta las recomendaciones pe rtinentes del Código Terrestre de la OIE y las 
prescripciones del Acuerdo MSF. 
 Una vez completada su investigación y la ev aluación del riesgo, los órganos veterinarios 
presentarán los informes y dictámenes técnicos de laboratorio.  Basándose en esas investigaciones las 
autoridades veterinarias adoptan las medidas que correspondan para combatir el riesgo. 
Pregunta 11 
 Documento WT/ACC/KAZ/58:  Sírvanse especificar si sólo se requerirán permisos de 
importación para los productos que ya hayan sido objeto de pruebas contra riesgos elevados, o 
para todos los productos. 
Respuesta  
 Se permite la importación de todas las mercan cías sujetas a la supervisión veterinaria y de 
cuarentena del Estado. 
 Según el artículo 20 de la Ley "sobre veterinari a", el control veterinario de que hace objeto el 
Estado a las mercancías correspondientes es obligatorio.   
 Las cargas sujetas a la supervisión veterinaria oficial son las de animales y productos y 
materias primas de origen animal (carne y produc tos cárnicos, leche y prod uctos lácteos, pescado y 
productos de pesca, huevos y productos de huevos  que no se utilicen como alimentos sin un WT/ACC/KAZ/63 
Página 20  
 
procesamiento especial, así como productos de la ap icultura), medicamentos veterinarios, forrajes y 
aditivos para alimentos para animales.  La lista de mercancías sujetas a la supervisión veterinaria 
oficial figuraba adjunta en el anexo 15 al documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9.   
 Se permitirá la importación y el tránsito de carg as sujetas a la supervisión veterinaria oficial, 
provenientes de otros países que sean seguros en cuan to a su situación epizoótica, a los efectos de su 
circulación en el territorio de la República de Kazajstán siempre que se observen los reglamentos 
veterinarios (veterinarios y sanitarios) estableci dos por el organismo de  asuntos veterinarios 
autorizado por el Estado. 
 La importación, la exportación y el tránsito de  cargas sujetas a supervis ión veterinaria oficial 
se realizará conforme a los análisis del ento rno epizoótico del territorio pertinente.   
 Conforme a las Reglas de protección contra  Plagas del Territorio de la República de 
Kazajstán, adoptadas por el Gobierno conforme a la R esolución Nº 773, de 1º de agosto de 2003, la 
importación a la República de Kazajs tán de productos sujetos a contro l de cuarentena fitosanitaria 
sólo podrá realizarse a trav és de los puntos de control de la frontera estatal de la República de 
Kazajstán, en que se han establecido puntos y puestos de control fitosanitario de fronteras conforme a 
las reglas y normas de cuarentena fitosanitaria.  Deberán proporcionarse los siguientes documentos: 
 - permisos de importación bajo cuarentena  concedidos por el órgano de cuarentena 
fitosanitaria autorizado;  y 
 - certificados sanitarios de los servicios nacionales de cuarentena de los países 
exportadores. 
 Los permisos de importación bajo cuarentena  se expiden sobre la base de solicitudes escritas 
de personas jurídicas y físicas para el embarque específico de productos sujetos a control de 
cuarentena fitosanitaria. 
 Para obtener los permisos, las personas jurídicas y físicas deberán presentar la solicitud al 
órgano autorizado no menos de 30 días antes de la im portación o dentro de los cinco días anteriores al 
tránsito a través del territorio de Kazajstán.  La so licitud deberá contener la siguiente información: 
 - Objetivo de la importación (tránsito) de un producto sujeto a control de cuarentena 
fitosanitaria y su cantidad, con especificación de la forma y el tipo de embalaje de la carga; 
 - Destino y finalidad del uso de un producto (d irección y, para productos en tránsito, ruta 
y país de destino); 
 - Nombre del país exportador desde el que haya de realizarse la importación o el 
tránsito, así como nombre de origen del producto sujeto a control de cuarentena 
fitosanitaria; 
 - Fecha aproximada de llegada de una  mercancía importada o en tránsito, y 
 - Nombre del punto (puesto) de control fronterizo a través del cual se prevea el paso de 
los productos sujetos a control de cuarentena fitosanitaria. 
 En la solicitud, el solicitante deberá garanti zar la realización, a su propio costo, de las 
medidas de cuarentena fitosanitaria necesarias.  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 21 
 
 
 La Nomenclatura de los productos básicos su jetos a cuarentena y control fitosanitario de 
cuarentena fitosanitaria figura en la Ordenanza Nº  166, de 30 de mayo de 2002 (véase el documento 
WT/ACC/KAZ/63/Add.1). 
Pregunta 12 
 Párrafo 220:  Esperamos que Kazajstán esté en plena conformidad con el Acuerdo MSF 
en el momento de la adhesión.  No se admite un período de transición. 
Respuesta  
 El marco legislativo nacional ha sido arm onizado con las prescripciones del Acuerdo de 
la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias  y Fitosanitarias.  En diciembre de 2004, de 
acuerdo con las recomendaciones de la Secretar ía de la OMC, se introdujeron modificaciones 
adicionales a las leyes "sobre veterinaria" y "sobre cuarentena fitosanitaria", para seguir 
armonizándolas con las disposiciones de la OMC. 
 Las directrices metodológicas sobre pruebas relacionadas con comercio internacional de 
animales y productos animales se están armonizando con las prescripciones internacionales. 
 Con respecto a las mejoras del material de la boratorio y la base técnica, los laboratorios 
veterinarios están siendo dotados de equipos modernos, y los puntos  de control fronterizo que se 
ocupan de la cuarentena fitosanitaria y los laborat orios veterinarios están siendo dotados de los 
instrumentos y equipos necesarios. 
 En 2004 se puso en marcha el proyecto del Ba nco Mundial "Aumento de la competitividad de 
los productos agrícolas", para el que se prevé un plazo de ejecución de  cinco años, comprendido 
entre 2005 y 2009.  En uno de sus componentes, sobr e cuestiones de control de calidad de los 
productos agrícolas y garantía de la inocuidad, se pr evé la creación de laboratorios de referencia sobre 
veterinaria y fitosanidad para la adaptación a las normas y recomendaciones de la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE),  la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y la 
Comisión del Codex Alimentarius. 
 Sin embargo, no todos los problemas se ha n resuelto.  El pleno cumplimiento del 
Acuerdo MSF requiere la asignación de un volumen mu cho mayor de financiami ento para construir 
laboratorios, dotarlos de equipos  modernos y capacitar personal. 
 De acuerdo con las normas de la Oficina Internacional de Epizootias, en el comercio 
internacional de animales y productos animales lo s países deben usar los siguientes métodos de 
diagnóstico molecular-genético e in muno-químico para las pruebas obligatorias y las optativas:  
reacción en cadena de la polimerasa, análisis inmuno-enzimático y mét odos espectrofotométricos. 
 Si esa práctica no se observara podría reducir se súbitamente la seguridad veterinaria y 
fitosanitaria debido a la liberalizac ión general del régimen de comercio.  A ese respecto cabe señalar 
que muchas enfermedades animales especialmente pe ligrosas son infecciones naturales del entorno, es 
decir infecciones en las que los agentes patógenos vi ven en el organismo animal o sobreviven en el 
suelo u otros ambientes por largo tiempo (hasta 100 años).  El hecho de que Kazajstán tuviera 
reputación de insatisfactoria segurid ad veterinaria y fitosanitaria influiría negativamente sobre la 
exportación de sus productos.  Además Kazajstán es miembro de diversas organizaciones internacionales (CEI, SCO, EEC), por lo cual ha asumido compromisos referentes al logro de un apropiado nivel de seguridad veterinaria y fitosan itaria.  La adhesión a la OMC y la asunción de 
compromisos implicaría una mayor responsabilidad de  Kazajstán con respecto a estos temas, lo que 
sería imposible lograr sin un adecuado servicio sobre MSF. WT/ACC/KAZ/63 
Página 22  
 
 Para descubrir con exactitud los agentes patóge nos que hay en los organismos animales y el 
medio ambiente los laboratorios de veterina ria necesitan equipo moderno e instrumentos de 
diagnóstico. 
 Por lo tanto, para hacer efectivos los compromisos referentes a las MSF, la rama de 
producción de alimentos de Kazajstán requier e cierto período de tiempo para cumplir las 
prescripciones de las disposiciones de la OMC, obten er el financiamiento necesario y adaptarse a las 
nuevas condiciones.  Por las razones arriba expresad as Kazajstán solicita un pe ríodo de transición de 
cuatro años. 
 Además, ese período de transición es necesario  para armonizar las normas sobre seguridad 
sanitaria y epidemiológica de la población con los requisitos de las normas internacionales. 
Pregunta 
13 
 Notamos que se trata de un ámbito de proble mas en que es mucho lo que tiene que hacer 
Kazajstán.  Desde noviembre tenemos pendien tes preguntas que requieren una respuesta más 
completa. 
 La República de Kazajstán solicita una pr órroga de cuatro años del período de 
aplicación de las disposiciones del Acuerdo MSF, desde el momento de la adhesión a la OMC. 
 Es inaceptable la prórroga del período de tr ansición para las MSF.  Al parecer se está 
preparando nueva legislación y Kazajstán insiste en pedir un período de transición, aunque ahora más corto. 
 Instamos a Kazajstán a que siga haciendo lo posible para evitar tener un período de 
transición en esta materia.  Pedimos que Ka zajstán adopte leyes sobre MSF que contengan 
disposiciones transparentes y de base científica  sobre todas las cuestiones que se plantean en 
este sector. 
 Kazajstán debe aplicar el Acuerdo de la OMC sobre MSF partir de la fecha de su 
adhesión. 
 Sírvanse describir el proceso de evaluación de riesgos de productos importados.  ¿Ese 
proceso ha sido descrito y se ha dado a cono cer al público?  ¿Las partes interesadas pueden 
formular observaciones sobre la evaluación de ri esgos?  ¿Esos comentarios, si se aceptan, se 
tienen en cuenta en el proceso? 
Respuesta
 
- Inocuidad de los alimentos : 
 La evaluación del riesgo se realiza a solicitud de las autoridades gubernamentales, incluidos 
los órganos gubernamentales competentes en mate ria de control sanitario y epidemiológico, 
autoridades judiciales, asociaciones públicas, empresarios, personas jurídicas y físicas. 
 En la esfera de su competencia, los órganos  gubernamentales encargados del control sanitario 
y epidemiológico organizan evaluaciones de ri esgos, es decir encomiendan la realización de 
investigaciones/estudios sobre evaluación de riesgos, con claras indicaciones de objetivos y misiones.   
 La evaluación de riesgos se realizará conforme al procedimiento establecido por los órganos 
que forman parte del servicio sanitario y epidemio lógico (estaciones sanitarias y epidemiológicas de 
la República, centros de especialización en ma teria sanitaria y epidemiológica, organizaciones  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 23 
 
 
científicas y de investigación de la República, que realicen actividades en la esfera del bienestar 
sanitario y epidemiológico de la población (las instit uciones estatales de lucha contra las plagas) (en 
lo sucesivo los órganos del servicio sanitario y epidemiológico). 
 Los órganos del servicio sanitario y epidemio lógico deberán presentar informes detallados 
sobre las investigaciones realizadas y las conclusi ones de los expertos, que deberán ser respaldados 
por la sustanciación de los resultados y recomend aciones congruentes con el objetivo y las misiones 
estipulados. 
 Basándose en los informes y conclusiones, lo s órganos gubernamentales de control sanitario y 
epidemiológico emiten conclusi ones sanitarias y epidemiológicas. 
 La evaluación de riesgos se realizará median te el cumplimiento de las siguientes etapas: 
 - identificación de peligros:  (identificación de potenciales factores nocivos, evaluación 
de la relación entre esos factores y el deterioro de la salud humana, suficiencia y confiabilidad de la información disponible acerca de si los niveles de contaminantes 
son causados por las sustancias que se analizan;  elaboración de una lista de sustancias químicas prioritarias que hayan de ser objeto de la descripción subsiguiente); 
 - evaluación de dependencia "dosis-respuest a":  revelación de una relación cuantitativa 
entre datos relativos a la salud hu mana y nivel de las exposiciones; 
 - análisis de la influencia (exposiciones) de sustancias químicas en los seres humanos:  
características de las fuentes de contamin antes, rutas de desplazamiento de los 
contaminantes desde las fuen tes hasta el cuerpo humano;  vías de acceso y puntos de 
influencia;  determinación de  dosis y concentraciones, que influirán en el futuro;  
identificación de niveles de exposición para  la totalidad de la población y para 
subgrupos de población individuales, incl uidos los grupos hipersensibles;  y 
 - características del riesgo:  análisis de todos los datos disponibles, cálculo de riesgos 
planteados a la población y a sus subgrupos i ndividuales;  comparación de riesgos con 
los niveles de tolerancia;  análisis compar ado y orden de gravedad de los diversos 
riesgos según su significación estadística, médica, biológica y social, identificación de 
prioridades médicas y de los riesgos que deban prevenirse o reducirse al nivel aceptable. 
 Las partes interesadas pueden presentar sus ob servaciones sobre la evaluación de riesgos a 
través de los procedimientos de notificación establecidos por la Secretaría de la OMC o el Servicio de Información OTC/MSF. 
- Preservación de los vegetales
: 
 El análisis de riesgo fitosanitario se define co mo "el proceso de evaluación de los testimonios 
biológicos, científicos y económicos  para determinar si una plaga debería ser reglamentada y la 
intensidad de cualesquiera medidas fitosanitarias que han de adoptarse para combatirla", conforme al 
texto de la Convención In ternacional de Protección Fitosanitaria revisado en 1997. 
 A través de la evaluación de riesgos se an aliza la posibilidad de que un organismo patógeno 
ingrese y se aclimate en un hábitat natural (en Kazaj stán) expuesto al peligro, y de que esa región 
pueda experimentar un daño económ ico.  La evaluación de la reducción del riesgo fitosanitario 
permite seleccionar medidas fitosanitarias (de cuarentena) específicas conforme a las características biológicas de las especies sometidas a cuarentena y las vías de infección y propagación de estas últimas.   WT/ACC/KAZ/63 
Página 24  
 
 El análisis de riesgos fitosanitarios comprende tres fases:  preparatoria, de evaluación del riesgo fitosanitario y de evaluación de la reducción del riesgo fitosanitario. 
 La fase preparatoria comprende la identifi cación del organismo patógeno o la determinación 
de sus vías de propagación en relación con las cuales se realizará el análisis del riesgo fitosanitario. 
 En la segunda fase (evaluación del riesgo fitosan itario) el organismo patógeno debe estudiarse 
individualmente, para determinar su conformidad con los criterios de determinación de especies que 
hayan de someterse a cuarentena.  En esa etapa se realiza una evaluación del riesgo fitosanitario del 
organismo patógeno específico, correspondiente al  territorio de Kazajstán (probabilidad de 
penetración, aclimatación y perjuicios económicos potenciales). 
 La tercera fase (evaluación de la reducción del riesgo fitosanitario) está destinada a evaluar el 
potencial de la medida fitosanitaria de reducir  el riesgo provocado por el organismo patógeno 
específico sujeto a cuarentena y determinar la nec esidad de medidas fitosanitarias.  Éstas se utilizan 
para reducir el riesgo de ingreso de un organism o patógeno a través de las vías de acceso reveladas en 
el curso de la evaluación del riesgo fitosanitario. 
 Para la evaluación del riesgo fitosanitario el órgano autorizado en materia de cuarentena 
fitosanitaria invita a científicos de institutos de investigaciones para la protección de plantas, que 
juntamente con especialistas del In stituto Ruso de Investigación de Cuarentena de Plantas y teniendo 
en cuenta normas y recomendaciones internacional es llevan a cabo la elaboración de medidas de 
cuarentena basadas en principios científic os de evaluación del riesgo fitosanitario. 
 Esa labor se ha incluido en el plan de acción del Ministerio de Agricultura de la República de 
Kazajstán para 2005-2007, en las secciones refere ntes a plagas, enfermedades de plantas y malas 
hierbas. 
- Sanidad animal
: 
 El análisis de riesgos ocupa un lugar impor tante en el comercio de animales, productos 
procesados y crudos de origen animal, así como de otras mercancías sujetas a control veterinario, y 
asimismo del movimiento y la utilización de las su stancias arriba mencionadas que puedan plantear 
peligros provocados por enfermedades y sustancias tóxicas nocivas que afecten al bienestar epizoótico 
y a la inocuidad de los alimentos. 
 La evaluación del riesgo debe realizarse cu ando lo soliciten las autoridades del Estado, 
incluidos los órganos centrales y locales de los servi cios veterinarios del Estado, las autoridades 
judiciales y las asociaciones públicas y las personas jurídicas y físicas. 
 En la esfera de su competencia, las auto ridades veterinarias del Estado organizan la 
evaluación de riesgos y encomiendan la realizaci ón de investigaciones a las organizaciones sujetas a 
su supervisión (la institución del Es tado "Centro Nacional de Referenc ia, Vigilancia y Diagnóstico en 
la esfera Veterinaria" y sus divisiones, la empres a estatal Laboratorio Nacional de Veterinaria y sus 
divisiones, instituciones de investigación científi ca de la República, dependencias regionales de 
fronteras y transportes de los organismos de c ontrol veterinario del Estado y órganos locales del 
servicio veterinario estatal). 
 El proceso de análisis de riesgos comprende los siguientes componentes:  - Identificación de peligros:  identificación de organismos patógenos, contaminantes y 
elementos tóxicos en productos;  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 25 
 
 
 - Determinación del riesgo:  determinac ión de la probabilidad, así como de las 
consecuencias biológicas y económicas provenientes del ingreso y la propagación de microorganismos patógenos, y sustancias tóxicas y nocivas; 
 - Gestión de riesgos:  determinación, sel ección y realización de las medidas que hayan 
de adoptarse para reducir el riesgo, y realización del control y las inspecciones 
tendientes a determinar si esas medidas efectivamente logran los resultados que se 
requieren;  y 
 - Notificación del riesgo:  intercambio de in formación mutuo y periódico sobre el riesgo, 
entre expertos que realicen la evaluación de l riesgo y las autoridades encargadas de la 
gestión del riesgo y todos los demás interesados. 
 El análisis del riesgo veterinario y sanitario se realizará conforme a la  legislación veterinaria 
nacional, teniendo en cuenta las recomendaciones pe rtinentes del Código Terrestre de la OIE, y las 
prescripciones del Acuerdo MSF. 
 Una vez completada su investigación y su ev aluación del riesgo, los órganos veterinarios 
presentarán los informes y los dictámenes técnicos  de laboratorio.  Basándose en esas investigaciones 
las autoridades veterinarias adoptarán las medi das que correspondan para combatir el riesgo. 
Pregunta 
14 
 ¿Kazajstán ha establecido un proceso de reconocimiento de la equivalencia de los 
sistemas de inocuidad de los alimentos de otro s países?  ¿El público puede participar en ese 
proceso? 
Respuesta  
- Inocuidad de los alimentos : 
 El procedimiento de reconocimiento de la e quivalencia se realiza a solicitud de un país 
exportador a través de consultas y negociaciones bilate rales.  Kazajstán se b asa en los resultados de 
esas reuniones para pronunciarse sobre la celebración de un acuerdo bilateral de reconocimiento como 
equivalentes de las medidas sanitarias de los países exportadores. 
- Sanidad animal : 
 Conforme a lo dispuesto en el párrafo 18 del artículo 8 de la Le y "sobre veterinaria", 
Kazajstán reconoce la equivalencia de las medidas veterinarias de otros países si ellas implican el 
nivel de protección apropiado establecido en el territorio de Kazajstán.  La decisión sobre el reconocimiento de la equi valencia es de competencia de la au toridad veterinaria oficial y de sus 
dependencias.  Si las medidas ve terinarias del exportador garantizan  el nivel de protección apropiado 
para la sanidad animal y la salud humana, son aceptadas por Kazajstán sobre la base del certificado 
veterinario de conformidad de los productos y ma terias primas importadas de origen animal con los 
requisitos veterinarios de Kazajstán.  Los requisi tos de seguridad veterinaria (salvo los de los 
productos que puedan consumirse sin procesamiento) fi guran en las leyes reglamentarias vigentes en 
la esfera veterinaria.  Esos documentos son de acceso público. 
- Preservación de los vegetales
: 
 Conforme a la Ley "sobre cuarentena fitosan itaria", Kazajstán reconocerá como equivalentes 
los sistemas fitosanitarios de otros países si garanti zan el nivel apropiado de protección exigible en el 
territorio del importador.   WT/ACC/KAZ/63 
Página 26  
 
 Los requisitos fitosanitarios se establecen en las leyes reglamentarias de la esfera de la 
cuarentena fitosanitaria.  El público tiene derecho a formular propuestas para que sean consideradas por la autoridad que se ocupa de  la cuarentena fitosanitaria. 
Pregunta 
15 
 ¿Cómo se establecen las normas y reglame ntos sobre MSF?  ¿El público puede 
participar en ese proceso? 
Respuesta  
- Inocuidad de los alimentos : 
1. La normalización sanitaria y epidemio lógica oficial del Estado comprende:   
 - elaboración de requisitos comunes para la sustanciación de disposiciones legales de 
carácter normativo y el control de su elaboración; 
 - elaboración (modificación), dictámenes técnicos, aprobación y publicación de 
disposiciones legales normativas;  y 
 - creación y administración de un banco de da tos único de leyes reglamentarias en la 
esfera del bienestar sanitario y epidemiológico de la población.   
2. Los documentos de normalización del sistem a sanitario y epidemiológico del Estado 
consisten en reglas sanitarias, reglamentos sobr e higiene, instrucciones, directrices sobre 
procedimientos y otros documentos.   
3. Las reglas sanitarias y ordenanzas sobre higi ene estarán sujetas a ej ecución coercitiva para 
todas las personas físicas y jurídicas que operen en el  territorio de la República de Kazajstán.   
4. En el proceso de elaboración y aprobación de leyes reglamentarias referentes a cuestiones de 
bienestar epidemiológico sanitario de la población, los organismos públicos acordarán con el 
órgano autorizado cuestiones referentes al bi enestar sanitario y epidemiológico de la 
población. 
5. No están sujetas al registro estatal las re glas sanitarias y las ordenanzas sobre higiene de 
carácter normativo-técnico. 
- Sanidad animal : 
 Las normas y los reglamentos de MSF aplicab les a productos animales son establecidas por 
un órgano autorizado competente en materia veterinaria.   Por lo tanto, conforme a lo previsto en los 
párrafos 6, 7 y 19 del artículo 8 de la Ley de la  República de Kazajstán "sobre veterinaria", la 
competencia de un órgano autorizado en la esfera ve terinaria comprende los ámbitos siguientes:   
 - elaboración y aprobación de medidas vete rinarias, reglas y ordenanzas veterinarias, 
instrumentos de responsabilidad veterinaria,  otras disposiciones legales normativas, en 
el orden establecido por la legislación de la República de Kazajstán;   
 - aplicación de medidas veterinarias temporales en casos en que la argumentación 
científica del país exportador no se base, en  medida suficiente, en la información 
adecuada disponible, incluida la información obtenida de organizaciones 
internacionales;  y  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 27 
 
 
 - organización de un sistema de protección de l territorio de la República de Kazajstán 
para prevenir el ingreso y la propagaci ón de enfermedades infecciosas y exóticas de 
animales, provenientes de otros Estados.   
- Preservación de los vegetales : 
 Las normas y reglamentos de medidas fitosanita rias de productos de cultivos son establecidas 
por el órgano competente en materia de cuarentena fitosanitaria de conformidad con el artículo 7 de la 
Ley de la República de Kazajstán sobre cuarente na fitosanitaria , cuya competencia comprende:   
 - la elaboración, la aprobación y el consentimiento de directrices normativas y de 
instrucciones en el orden establecido;   
 - especificación de la Lista de rubros sujeto s a cuarentena fitosanitaria, con respecto a las 
cuales se establecen y aplican medidas estata les referentes a cuarentena fitosanitaria;. 
 - organización de un sistema de protección de l territorio de la República de Kazajstán 
para prevenir el ingreso o el permiso integr al de permanencia de objetos de cuarentena 
procedentes de países extranjeros o zonas sometidas a cuarentena;  y 
 - realización de controles estatales del cumpli miento de la ley y la observancia de normas 
y la aplicación de medidas referentes a cuarentena fitosanitaria en el territorio de la 
República.   
 El proyecto de Ley de la República de Kazajstán "sobre empresas privadas" presentado a la 
Mazhilis del Parlamento de Kazajstán en virtud de l Decreto Nº 827 del Gobierno de la República de 
Kazajstán, de 11 agosto de 2005, establece que la participación del sector privado en la evaluación 
técnica de las leyes reglamentarias que afecten los intereses de la empresa privada a través de 
consejos establecidos en el marco de órganos ejecu tivos centrales y locales es uno de los principios 
básicos de la reglamentación gubernamental.   
 El público tiene derecho a formular propuestas pertinentes para que sean consideradas por la 
autoridad que se ocupa de la cuarentena fitosanita ria conforme al proyecto arriba referido.   
 Los Miembros de la OMC también tendrán derecho de presentar propuestas y observaciones a 
través del Servicio de Información sobre OTC y MSF.   
Pregunta 16 
 ¿Cuenta Kazajstán con programas de vigilanc ia de plagas y enfermedades de animales y 
plantas?  De ser así, ¿qué plagas y enfermedades? 
Respuesta  
- Preservación de los vegetales : 
 A los efectos de prever o detectar plagas/enfe rmedades de vegetales especiales peligrosos, el 
Departamento de Control Fitosanitario establece sist emas de control de organismos peligrosos sujetos 
a cuarentena.  Realizan directamente esa vigilancia  los especialistas de asuntos fitosanitarios de la 
RGP "Fitosanitaria", e inspectores estatales de admini straciones territoriales regionales, municipales y 
de distrito competentes en materia de control f itosanitario del Ministerio de Agricultura de la 
República de Kazajstán. WT/ACC/KAZ/63 
Página 28  
 
 Se realizan inspecciones para la detección de los siguientes brotes/enfermedades de plantas:  
mariposa blanca americana, polilla oriental de la sem illa del abeto, parlatoria californiana, escarabajo 
Capridae, escarabajo de la patata de Colorado,  filoxera, coccido Komstok, cariopsis, altamisa, 
richweed  perenne, collinsonia canadensis  bitterling , hierbamora (coracoide), cúscutas de campo. 
 El programa de vigilancia se aplica en el marco del programa de presupuesto 004 "Control 
fitosanitario", subprograma 101 "Detección, localización y liquidación de la cuarentena en lugares de 
peligros, enfermedades de plantas y malas hi erbas".  El monto anual del financiamiento 
proporcionado para esas medidas es de al rededor de 43 millones de tenge. 
 La reglamentación de la vigilancia está a car go del órgano competente en materia de control 
fitosanitario (Departamento de Control Fitosanitario). 
- Sanidad animal
: 
 Se ha establecido un pr ograma de vigilancia de  enfermedades animales en todo el territorio de 
la República de Kazajstán;  un laboratorio veterina rio especial ha venido realizando el control de las 
epizootias para pronosticar el surgimiento de en fermedades animales especialmente peligrosas y 
enfermedades de aves, y para adoptar medidas oportu nas de prevención, localización y eliminación de 
las mismas. 
El programa de vigilancia se ha implementado en el marco del programa de presupuesto 018 
"Bienestar epizoótico" y del subprograma 102 "Diagnóstico de en fermedades animales".  Los 
resultados de la vigilancia se utilizan para la  elaboración de una estrategia de vacunación de 
enfermedades específicas peligrosas de animales y av es y la compilación de un mapa y previsiones 
epizoóticos. 
 Se realizan inspecciones para la detección de l as siguientes enfermedades de animales:  rabia, 
fiebre caprina, enfermedad de Aujeszky, leucosis, leptospirosis, listeriosis, septicemia hemorrágica, 
plaga siberiana (salvo en el caso de ascolization  de cueros sin curtir), tuberculosis, aftosa, viruela, 
equinococosis, paratuberc ulosis, toxoplasmosis, onicosis tricofítica, enfermedades rikketsiales, 
enfermedad de Francis, estomatitis vesicular (enf ermedad exótica), vómito epidémico, rinotraqueitis 
infecciosa bovina, parainfluenza-3, peste bovina , carbunco sintomático, campilobacteriosis, 
encefalopatía espongiforme, laringotraqueítis infeccio sa, enfermedad de Newcastle, enfermedad de 
Marek, bursitis infecciosa (enfermedad de Gumbor o), viruela aviar, psitacosis, micoplasmosis 
respiratoria, influenza aviar altamente patógena, dermatitis nodular (enfermeda d exótica), clamidiosis 
(aborto enzoótico ovino), enterotoxemia ovina anaeróbica, hepatitis necrosante, epididimitis 
infecciosa del ciervo, dermatosis pustular contagiosa (ectima), aborto ovino (clamidiosis), agalaxia 
infecciosa de ovinos y caprinos, prurigo lumbar, maedi-visna, adenomatosis, lengua azul 
(enfermedades exóticas), peste de pequeños rumi antes, anemia infecciosa, influenza equina, 
rinoneumonía, encefalomielitis infecciosa, peste e quina africana (enfermedad exótica), linfangitis 
epizoótica, plaga del camello, peste clásica, lin fagitis, erisipelas, enfermedad vesicular, 
encefalomielitis por enterovirus (enfermedad de T eschen), gastroenteritis viral transmisible, peste 
africana (enfermedades exóticas), mixomatosis viral hemorrágica, mixomatosis, plaga de zoofágos, 
septicemia hemorrágica de la carpa, opistorquiosis. 
Pregunta 17 
 Sírvanse describir el marco institucional de  la autoridad de reglamentación veterinaria 
de su país, así como la relación entre la autoridad federal y las autoridades de las oblast  
(regiones).  Sírvanse describir ambas cosas en cuanto se refiere a la autoridad de 
reglamentación de preservación de los vegetales de su país.  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 29 
 
 
Respuesta  
- Control fitosanitario : 
 La siguiente es la estructura del sistema estatal de administración de control fitosanitario:    - Órgano fitosanitario competente del Estado (Departamento Fitosanitario del 
Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán); 
 - Instituciones estatales de cuarentena, establecidas por Decisión del Gobierno de la 
República de Kazajstán: 
  - Laboratorios de cuarentena zonales y de frontera de la República;  y   - Vivero de introducción a cuarentena para cultivos cerealeros.  - Empresa estatal "Fitosanitaria"; 
 - Dependencias de la inspe cción del Estado encargada del control fitosanitario de los 
departamentos territoriales de oblast , municipalidades de Astana y Almaty del 
Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán; 
 - Inspectores fitosanitarios de administraciones territoriales (municipales) de rayon  
(distritos) del Ministerio de Agricultu ra de la República de Kazajstán;  y 
 - Puntos de control de frontera y puestos de control fitosanitario. 
 Como autoridad coordinadora, el Departamen to Fitosanitario lleva a cabo sus actividades en 
cooperación con otras subdivisiones estructurales del Ministerio de Agricultura de la República de 
Kazajstán, los órganos y organizaciones territoriales que  supervisa, y reglamenta los temas referentes 
al control fitosanitario.   
- Sanidad animal
: 
 La estructura de control veterinario comprende:   
 - El órgano veterinario competente del Estado (Departamento de Veterinaria del 
Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán); 
 - Las subdivisiones zonales de control vete rinario del Estado encargadas del control de 
las fronteras y el transporte con puestos de inspección veterinaria;  y 
 - Las subdivisiones regionales (capital es, municipalidades dependientes de la 
República), subdivisiones territoriales de distrito de un órgano estatal competente en la esfera de los servicios veterinarios.   
 El Departamento de Veterinaria lleva a cabo sus actividades en combinación con otras 
subdivisiones estructurales del Ministerio de Ag ricultura de la Repúblic a de Kazajstán y sus 
departamentos territoriales, y se ocupa de problemas  de coordinación entre los diferentes sectores de 
actividad, y de sancionar reglamentos en el ámbito de los asuntos veterinarios.   
 WT/ACC/KAZ/63 
Página 30  
 
Veterinary System of the Republic of Kazakhstan
Ministry of Agriculture, RK
Veterinary Department
South-East 
Administration of State 
Veterinary Supervision 
of Frontier and 
TransportNorth-West 
Administration of State 
Veterinary Supervision 
of Frontier and 
TransportNational Reference Centre for 
Monitoring and Laboratory 
Diagnostics and Veterinary 
Methodology, SENational Veterinary 
Laboratory, RSCENational Anti-
epizootic Group, 
RSCE
Oblast branches Oblast, regional branches Oblast Departments Oblast Departments
Border veterinary check-pointsBorder veterinary check-pointsRayon diagnostic centres
Veterinary divisions of 
governmental bodiesGovernmental 
veterinary organizations 
of local executive 
bodiesLegal entities and 
natural persons engaged 
in business activityVeterinary departments 
of MA RK rayon (city) 
territorial departmentsVeterinary departments of 
MA RK oblast, Astana 
and Almaty cities 
territorial administrations
Veterinary inspectors 
at marketsVeterinary inspectors 
in rural areasBranch in Almaty
-subordinate
- under controlSistema veterinario de la Re pública de Kaza jstán
Ministerio de Agricultura, 
República de Kazajstán
Departamento de Veterinaria 
Administración 
Sudoriental de la 
Supervisión veterinaria 
de fronteras y 
transporte del Estado Administración 
Noroccidental de la 
Supervisión veterinaria 
de fronteras y 
transporte del Estado Centro Nacional de 
Referencia, Vigilancia, 
Diagnóstico de Laboratorio y 
Metodología en la esfera de la 
Veterinaria Laboratorio 
Nacional de 
Veterinaria, 
empresa estatal Grupo Nacional de 
Lucha contra las 
Epizootias, 
empresa estatal 
Departamentos de Veterinaria de las 
administraciones territoriales de 
oblast  y de las municipalidades de 
Astana y Almaty del Ministerio de 
Agricultura de la República de 
Kazajstán 
Departamentos de Veterinaria de 
los departamentos territoriales de 
rayon  (municipalidades) del 
Ministerio de Agricultura de la 
República de Kazajstán 
 
Inspectores veterinarios en 
zonas rurales   
Dependencia en 
Almaty 
Divisiones de asuntos 
veterinarios de órganos 
gubernamentales  Organizaciones 
gubernamentales de 
asuntos veterinarias de 
órganos ejecutivos 
locales  Personas jurídicas y 
físicas que realizan 
actividades de 
negocios  Inspectores 
veterinarios en 
mercados  Departamentos de 
oblas  Oblast , 
dependencias 
regionales  Dependencias 
de oblast 
Centros de 
diagnóstico de 
rayonPuestos de control 
veterinario de 
frontera 
Subordinadas 
Bajo supervisión Departamentos 
de oblas  
Puestos de control 
veterinario de 
frontera  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 31 
 
 
Pregunta 18 
 Pregunta 105:  ¿Las restricciones y leyes recientemente introducidas podrán ser objeto 
de observaciones antes de su aplicación?  Todos los proyectos, propuestas, enmiendas y 
versiones finales de MSF y reglamentos sobre OT C relacionados con la agricultura, incluso los 
correspondientes a productos de biotecnología agrícola, deben publicarse en un diario oficial.  
Kazajstán exige la pronta publicación de noti ficaciones de medidas concretas cuya aplicación 
esté prevista, y prevé un plazo suficiente para la  presentación de observaciones al respecto.  No 
obstante, en cuanto al Acuerdo MSF de la OM C, las notificaciones se harán en una etapa 
temprana, cuando puedan aún introducirse  modificaciones y tenerse en cuenta las 
observaciones que se formulen. 
Respuesta  
 Todos los proyectos de disposiciones legal es reglamentarias, las enmiendas y versiones 
definitivas de normas sobre MSF y los reglamentos s obre OTC referentes a la agricultura destinados a 
ser estudiados y objeto de observaciones antes de su adopción se publican en los sitios Web 
www.minagri.kz y www.memst.kz, y en periódicos.  Además, como ya se señaló, todas las 
disposiciones legales normativas deben ser sometidas al dictamen técnico de un consejo especializado 
en empresariado.   
 En cuanto a las notificaciones que se encuentren  en la etapa inicial, informamos que a esos 
efectos se ha elaborado una norma estatal (nacional ), titulada "Reglas y procedimientos para la 
preparación (adopción) de notificaciones sobre reglamentaciones y normas técnicas".  En ellas se prevé la presentación de notificaciones sobre me didas sanitarias y fitosanitarias y reglamentos 
técnicos que estén siendo elaborados en la etapa inic ial a través de la Secretaría de la OMC, conforme 
a reglas y procedimientos estipulados en el anexo B del Acuerdo MSF, el artículo 10 del 
Acuerdo OTC, el procedimiento recomendado para la aplicación de las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el Acuerdo sobre la  Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(artículo 7) (documento G/SPS/7/Rev.2, 2 de abril de 2002), y las Decisiones y recomendaciones 
adoptadas por el Comité desde el 1º de enero de  1995 (documento G/TBT/1/Rev.7, 28 de noviembre 
de 2000). 
Pregunta 
19 
 Pregunta 106:  Al parecer, para recibir perm iso de importación, los comerciantes deben 
primero recibir autorización de la "subdivisión de la oblast  (municipalidad) del órgano 
autorizado".  ¿Por qué se requieren permisos de importación otorgados por las autoridades 
locales?  ¿Debe expedirse un certificado vete rinario antes de que el "órgano autorizado" 
conceda el permiso de importación?  Éste pare ce ser un obstáculo adicional a la importación. 
Respuesta  
 Para obtener permiso para importar, el empresario (la empresa comercial) debe formular una 
solicitud al Departamento de Veterinaria (la inspección veterinaria principal de la oblast ) de la 
División Territorial de Oblast del Ministerio de Agricultura de la República de Kazajstán, 
especialmente en el lugar en que se prevé la colocación y el uso de las mercancías importadas.  Esto se debe a que el control de la condición epizoótic a y veterinaria-sanitaria está a cargo del Jefe de 
Inspectores Veterinarios del Estado de la oblast  correspondiente, y también a que resulta conveniente 
para los empresarios. 
 Basándose en la información recibida de la  OIE sobre la situación epizoótica del país 
importador, el Jefe de Inspectores Veterinarios del Estado de la oblast , conforme a lo dispuesto en el 
artículo 16 de la Ley de la República de Kazajst án, de 10 de julio de 2002, Nº 339-II, "sobre WT/ACC/KAZ/63 
Página 32  
 
Veterinaria", determina la posibilidad de importar las mercancías solicitad as (la carga), regula las 
condiciones y la ruta del embarque y enuncia los re quisitos veterinarios-sanita rios para la importación 
y el transporte de un envío específico.   
 Basándose en la solicitud del empresario, el  inspector veterinario del Estado de la oblast  
remite una solicitud de importación al órgano autoriza do de los servicios veterinarios (en este caso el 
Departamento de Veterinaria del Ministerio de Ag ricultura de la República de Kazajstán) teniendo en 
cuenta los resultados de la coordinación referente a la primera etapa.  La solicitud de importación 
debe examinarse en el término de cinco días, y se adopta una decisión positiva o de rechazo fundado;  
se informa al destinatario a tr avés de un mensaje telefónico. 
 Por lo tanto, para importar mercancías no es preciso recibir un permiso del órgano autorizado 
en asuntos veterinarios antes de recibir el certif icado veterinario.  La expedición del certificado 
veterinario, en que se confirma el cumplimiento de los requisitos veterinarios-sanitarios arriba 
mencionados del país importador por  parte del comerciante y del Servic io Veterinario Estatal del país 
importador que garantice la seguridad veterinaria-san itaria de las mercancías se realiza en el territorio 
del país exportador, una vez importadas efectivamente las mercancías.   
 Se aprueban tres formas de certificados veterinarios:  Nº 1 – para animales;  Nº 2 – para 
alimentos y productos de origen animal;  Nº 3 – para  productos técnicos de origen animal, así como 
forrajes y aditivos para forrajes.  En consecuencia, durante la importación de mercancías en puntos de 
fronteras el inspector veterinario estatal del punto de frontera expide un docum ento veterinario válido 
exclusivamente en el territorio de Kazajstán, que toma el lugar del certificado veterinario del país 
exportador, ya que en el territorio de Kazajstán sólo se reconocen los documentos de certificación 
enunciados en el idioma del Estado y en ruso.  En el curso de la exportación desde Kazajstán, hasta la 
frontera del Estado, las mercancías son acompañadas por un documento de certificación en algunas de 
las formas arriba mencionadas, que al producirse el  cruce del punto de control fronterizo es sustituido 
por un certificado veterinario válido fuera de K azajstán (salvo en el caso de las mercancías 
transportadas en el territorio de países de la Com unidad de Estados Independi entes, que son miembros 
del acuerdo intergubernamental s obre asuntos veterinarios). 
Pregunta 
20 
 ¿Qué objeto tiene que el inspector veterinario local vuelva a expedir el certificado 
veterinario en sustitución del certificado externo?  ¿Qué mecanismos se han establecido para garantizar que el producto extranjero no vuel va a etiquetarse como producto de Kazajstán? 
Respuesta
 
 Según las Reglas de documentos veterinarios  expedidos por inspectores veterinarios 
aprobadas por la Orden del Ministerio de Agricultura  de la República de Kazajstán Nº 372, de fecha 
15 de noviembre de 2002, el certif icado veterinario único (interno) es válido para su aplicación en el 
territorio de Kazajstán. 
 Para prevenir la propagación de enfermedad es infecciosas animales y como protección mutua 
contra las epizootias, y también para promover un exitoso desarrollo de conexiones económicas y 
comerciales entre los países, el 12 de marzo de 2003  los Jefes de los servicios veterinarios estatales de 
los países de la CEI suscribieron el Acuerdo de C ooperación en la esfera Veterinaria (en lo sucesivo 
"Acuerdo"). 
 El artículo 14 del Acuerdo establece que pa ra la importación de mercancías sujetas a 
inspección estatal las Partes deben usar idén ticos requisitos y certificados veterinarios.  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 33 
 
 
 La principal razón de que el certificado exte rno sea sustituido por el certificado veterinario 
interno es que una carga que llegue a la fronter a o al punto de destino esté acompañada por el 
certificado expedido en el idioma del país de exportación. 
 El procedimiento de sustitución de un cer tificado veterinario externo se describe en el 
artículo 7.5 de las Reglas comunes de inspección ve terinaria estatal de transporte internacional e 
interestatal de cargas de animales (aprobadas por el  Consejo Intergubernamental de Cooperación en el 
Sector Veterinario de los países de la CEI, de 5 de noviembre de 2003, según resolución suscrita 
en Kiev), que establece que el registro del certifi cado veterinario que sustituye al certificado externo 
sólo se realiza a condición de que la carga sea sometida a una inspección veterinaria completa y a los trámites de salida de aduana.  En el  certificado veterinario expedido por el inspector veterinario estatal 
del punto de control fronterizo se indicará el número y la fecha del permiso otorgado por el inspector 
jefe del Estado de un país de la CEI para la importación de la car ga que es objeto de control, así como 
la orden de venta de la misma, o instruccion es especiales con respecto a las condiciones de su 
utilización, ya que durante el transporte dentro de l país pueden modificarse las características de la 
mercancía. 
 Además, en las Instrucciones sobre la emisión de documentos veterinarios para mercancías 
sujetas a control de la inspección veterinaria del Estado (aprobadas por el Consejo Intergubernamental 
de Cooperación en el Sector Veterinario de los pa íses de la CEI, con fecha 22 de octubre de 1998, 
según resolución suscrita en Tashkent) se señala que  tratándose de mercancí as importadas al país, 
inspectores veterinarios en la frontera expiden certifi cados veterinarios que sustituyen a los del país de 
exportación.   
 Además, como las mercancías importadas se entreg an en el punto de destino, están sujetas al 
control del inspector del Estado del territorio, en  el período en que han de utilizarse (venderse, 
procesarse), siendo por ello que la etiqueta, la marca, el embalaje de las mercancías externas no se 
sustituyen por sus equivale ntes de Kazajstán.   
 Durante la exportación desde Kazajstán, las me rcancías, una vez llegadas a la frontera, son 
acompañadas por un certificado veterinario (interno), que después de pasar por el punto de frontera de 
control veterinario es sustituido por el certificado ve terinario del formulario reconocido en los idiomas 
inglés, del Estado y ruso, y que es válido fuera del territorio de Kazajstán.   
 El procedimiento de sustitución del certifi cado veterinario externo por el certificado 
veterinario de Kazajstán es gratuito y no repr esenta un obstáculo al comercio internacional. 
Pregunta 
21 
 Con respecto a la armonización, ¿qué tipo de asistencia técnica específica se solicita? 
Respuesta  
 Kazajstán solicita asistencia técnica para poner al  sistema de control veterinario y fitosanitario 
vigente en cumplimiento de los requisitos internaci onales, y asistencia para la renovación de recursos 
materiales de laboratorios y capacitación de personal.   
 Además se necesita asistencia para traducir al idioma ruso normas internacionales sobre 
seguridad de productos. WT/ACC/KAZ/63 
Página 34  
 
Pregunta 
22 
 Con respecto al Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo MSF, WT/ACC/KAZ/61, 
agradecemos a Kazajstán su información adicional sobre la aplicación de las disposiciones del 
Acuerdo MSF de la OMC. 
 Tenemos entendido que existe un servicio de información, los que nos complace.  
¿Podrían indicarnos dónde se encuentra y si está en funcionamiento? 
Respuesta  
 El Servicio de Información Único OTC/MSF está en funcionamiento desde enero de 2005, y 
su dirección es la siguiente: 
104/1 Auezova street 
473000, Astana 
República de Kazajstán 
Teléfono:  +7 3172 320641 
Fax:  +7 3172 323275 Correo electrónico:  inform@memst.kz;  int_rel@memst.kz 
 La notificación correspondiente sobre el Servicio  de Información remitido a la Secretaría de 
la OMC en febrero de 2004 figura en el docum ento G/SPS/ENQ/18/Add.1, de fecha 3 de marzo 
de 2005. 
Pregunta 
23 
 ¿Cuáles son los productos prioritarios a lo s que se hace referencia en el punto Nº II?  
¿Se trata de productos para la exportación?  ¿Se trata de productos que causan preocupación 
en la esfera interna? 
Respuesta  
 Conforme al Plan de Acción aprobado en 2005 se estableció un laboratorio de referencia 
multifuncional en la estación Sanitaria y Epidemio lógica de la República.  A esos efectos se 
adquirieron 38 unidades de equipos de laboratorio.  Esa adquisición no se basó en el principio de la 
prioridad de los productos, sino en el análisis de t oda la gama de productos alimenticios, por lo cual 
este problema ha dejado de ser crítico para Kazajstán.   
Pregunta 24 
 En el punto Nº II4 se describe la elaboració n de nuevas normas en los próximos años.  
¿Ese proceso incluye la adopción de normas inte rnacionalmente aceptadas (OIE, CIPF, Codex).  
Todas las normas elaboradas que sean más restri ctivas que las internacionalmente aceptadas 
deben poseer una justificación científica.  Las no rmas regionales -por ejemplo las elaboradas en 
la Unión Europea- no son siempre comp atibles con las normas de la OMC. 
Respuesta  
 Las nuevas normas se elaborarán conforme a las prescripciones de las normas y disposiciones 
internacionales (OIE, CIPF, Codex).  La justificación científica es el principal requisito en el proceso 
de la elaboración de nuevas normas.  WT/ACC/KAZ/63 
 Página 35 
 
 
 Conforme a lo previsto en el programa estatal de elaboración y reforma del Sistema de salud para 2005-2010, las normas deben cumplir las disposiciones de la OMC. 
  WT/ACC/KAZ/63 
Página 36  
ANEXO 
 
 
Sistemas de certificación  de productos (módulos ) 
 
Nº de 
sistema Métodos de 
reconocimiento 
de la 
conformidad  Examen de la 
producción Control de inspección Período de 
validez del 
certificado 
(máximo) Marcado con una 
marca de calidad Ámbito de aplicación de l sistema (módulo)  
I II III IV V VI VII 
1  Pruebas de 
productos  - - 6 meses  No se realiza El sistema 1 debe aplicarse a un volumen limitado, 
acordado por anticipado, de ventas de productos. 
2  Pruebas de 
productos Examen de una 
condición de producción Análisis de las muestras 
tomadas del vendedor. Examen de una condición de 
producción. 12 meses Todos los 
productos deben marcarse 
 El sistema 2 debe aplicarse a la certificación de 
productos suministrados en virtud de contratos a largo plazo o productos suministrados constantemente, de 
producción masiva, en virtud de contratos 
independientes. 
3  Pruebas de 
productos Examen de una 
condición de 
producción Análisis de las muestras 
tomadas del fabricante.   
Examen de una condición de 
producción. 12 meses Todos los 
productos deben 
marcarse El sistema 3 debe aplicarse a la certificación de 
productos de producción masiva, cuya estabilidad no 
deje lugar a dudas.  
4  Pruebas de 
productos Examen de una 
condición de 
producción Análisis de las muestras 
tomadas del vendedor. 
Análisis de las muestras tomadas del fabricante.   
Examen de una condición de 
producción.  
Examen de una condición de 
producción. 18 meses Todos los 
productos de este 
tipo deben marcarse El sistema 4 debe aplicarse cuando sea necesario para 
realizar un control exhaustivo y estricto de la 
estabilidad de las características de un producto.   WT/ACC/KAZ/63
 Página 37Nº de 
sistema Métodos de 
reconocimiento 
de la 
conformidad  Examen de la 
producción Control de inspección Período de 
validez del 
certificado 
(máximo) Marcado con una 
marca de calidad Ámbito de aplicación de l sistema (módulo)  
I II III IV V VI VII 
5  Pruebas de 
productos Certificación de 
un sistema de 
producción o de gestión de 
calidad  Análisis de las muestras * 
tomadas del vendedor. 
 Análisis de las muestras 
tomadas del fabricante. 
 Control de una producción 
(sistema de gestión de 
calidad).**  36 meses Todos los 
productos deben 
marcarse  Se recomienda la aplicación de los sistemas 5 y 6 a la 
certificación de productos en  relación con los cuales: 
 - un volumen real de muestras sea insuficiente para 
una evaluación objetiva de los productos 
fabricados; 
- los procesos de tecnología sean sensibles a 
factores externos; 
- se hayan establecido requisitos severos en cuanto 
a la estabilidad de las características de un 
producto; 
- el tiempo de conservación de un producto sea 
inferior al período necesario para organizar y 
llevar a cabo las pruebas; 
- los productos sufran frecuentes modificaciones; 
- sólo pueda someterse a pruebas a un producto 
después que el consumidor final lo haya instalado. 
6  Pruebas de 
productos Certificación 
del sistema de 
gestión de 
calidad  Control del sistema ** de 
gestión de calidad.  36 meses No se realiza El sistema 6 se  aplica a la certificación de un producto 
en relación con el cual: 
 
- un volumen real de muestras sea insuficiente para 
una evaluación objetiva de los productos 
fabricados; 
- los procesos de tecnología sean sensibles a 
factores externos; 
- se hayan establecido requisitos severos en cuanto 
a la estabilidad de las características de un producto; 
- el tiempo de conservación de un producto sea 
inferior al período necesario para organizar y llevar a cabo las pruebas; 
- los productos sufran frecuentes modificaciones; 
- sólo pueda someterse a pruebas a un producto 
después que el consumidor final lo haya instalado. 
 
El sistema 6 no prevé la certificación del producto 
final, y se recomienda para la certificación de partes 
componentes.  WT/ACC/KAZ/63 
Página 38 Nº de 
sistema Métodos de 
reconocimiento 
de la 
conformidad  Examen de la 
producción Control de inspección Período de 
validez del 
certificado 
(máximo) Marcado con una 
marca de calidad Ámbito de aplicación de l sistema (módulo)  
I II III IV V VI VII 
7  Pruebas de 
consignación   Período de 
venta en 
consignación  No se realiza El sistema 7 debe aplicarse cuando la producción y 
venta de un producto se realice por única vez 
(consignación, artículos únicos). 
8  Pruebas para 
cada producto    No es fijo  Cada producto 
debe marcarse El sistema 8 debe aplicarse cuando la producción y 
venta de un producto específico se realice por única 
vez (consignación, artículos únicos). 
9  Consideración 
de una solicitud en cuanto a 
conformidad 
con los documentos 
adjuntos    Período de 
expiración del producto, 
pero de no 
más de 12 meses  No se realiza Se recomienda apli car el sistema 9 para productos 
importados en los casos siguientes:  
- cuando los productos se importen para atender 
necesidades y producción internas (repuestos, productos asociados, materias primas y productos 
semimanufacturados, equipos técnicos, 
dispositivos e instrumentos de producción, equipo de instalación, etc.);  y 
- cuando los productos se importen para la venta 
por parte de otras empresas y no existan 
laboratorios de pruebas en la región. 
10  Consideración 
de una solicitud en cuanto a 
conformidad 
con los documentos 
adjuntos Examen  12 meses  No se realiza El sist ema 10 debe aplicarse a la certificación de 
productos de fabricantes locales cuando la producción es irregular o se trata de una producción larga con 
pequeños volúmenes de producción. 
 Notas
: 
 1. Los sistemas de certificación 1 a 6 y 10 deben aplicarse a la certificaci ón de productos de  producción masiva, y los sistema s 7 a 9 a la certificación de productos ya 
manufacturados. 
2. No se permite la aplicación de los si stemas 8 y 10 para la certificación de lo s siguientes grupos de productos homogéneos:  productos de alimentos para bebés, gasolina 
para automóviles (nafta), medicamentos;  objetos de producción peligrosos. 
 
__________