ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/CFMC/W/47 
10 novembre 2008 
 
 (08-5443) 
 Original:   français 
  
 
MÉCANISME DU CADRE CONSULTATIF DU DIRECTEUR GÉNÉRAL 
EN FAVEUR DU COTON 
 
Communication du Mali
 
 
 
 La communication ci-après, datée du 7 novembre 2008, est distribuée à la demande de la délégation du Mali.  
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INTERVENTION DE S.E. M. AHMADOU ABDOULAYE DIALLO, 
MINISTRE DE L'ÉCONOMIE, DE L'INDUSTRIE ET DU 
COMMERCE DE LA RÉPUBLIQUE DU MALI 
LORS DE LA DIXIÈME SÉRIE DU CADRE 
CONSULTATIF SUR LE COTON 
 
 
Monsieur le Directeur général de l’ Organisation Mondiale du Commerce,  
Mesdames, Messieurs les Ambassadeurs, 
Honorables Délégués, 
Mesdames, Messieurs, les Représenta nts des Partenaires bilatéraux, 
Mesdames, Messieurs, les Repr ésentants des organisations d’aide au développement, 
 1. Qu’il me soit permis, à prime abord, de remercier bien chaleureusement le Directeur général 
de l’OMC d’avoir organisé la présente réunion du Cadre consultatif sur le coton. Me trouvant à 
Genève en visite de travail en cette période de l’année, vous comp rendriez que je veuille saisir cette 
opportunité. 
2. Sur l’ordre du jour qui porte sur le coton aussi bien dans son volet Commerce que dans son 
volet Développement, il me plaît de prendre ici la  parole pour vous livrer les sentiments que nous 
inspire le processus des négociations commerciale s multilatérales qui a repris son cours suite à 
l’enlisement de la mini conférence ministérielle  qu’il a été convenu de présenter en son temps comme 
un échec. 
3. Il n’aura échappé à personne que c’est la pr emière fois que les Membres de l’OMC sont 
appelés à se pencher sur le dossier du coton depu is la mini-ministérielle  de juillet.  Vous vous 
souviendrez que mon homologue et ami Mamadou Sa nou, Ministre chargé du commerce du Burkina 
Faso, avait eu, à juste titre, des mots très forts pour  exprimer la déception du C-4 et des 32 autres pays 
producteurs en Afrique du fait que la question du cot on n’avait même pas été abordé par le G-7 en 
neuf jours de discussions. 
4. L’on aurait pu croire qu’après cette issue regre ttable, nos pays auraient pu décider de prendre 
leur distance et ainsi de ne plus prendre part à la reprise du processus.  Il faut dire que ce climat WT/CFMC/W/47 
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  délétère intervenait dans un contex te déjà marqué par la  dramatique crise alimentaire éclatée quelques 
mois plus tôt, laquelle venait s’ajouter aux doulour euses conséquences de la crise du pétrole. Et, 
depuis, une troisième crise – beaucoup plus grave et  sans commune mesure avec les deux premières -, 
est survenue sur toutes les places financières de la  planète mettant en évid ence les fragilités de la 
mondialisation en ce début de XXIème siècle.  Partout dans le monde, grossissent des inquiétudes 
légitimes, tant dans les pays développés que  dans ceux en développement. Ceux-ci, et 
particulièrement les plus fragiles d’entre eux s’ interrogent aujourd’hui sur comment les ressacs de 
cette crise financière sans précédent,  peut-être, déferleront sur eux. 
5. Dans cette perspective, nous ne pouvons que soutenir les mesures prises et en cours, à 
différents niveaux, pour contenir les conséquences de  cette crise.  Nous saluons cette initiative de 
réunir, la semaine prochaine à Washington, un G- 20 comprenant des pays émergents afin de revoir 
l’architecture du système financier international de  Bretton Woods.  Nous nourrissons un grand espoir 
afin que puisse se dégager de cette importante re ncontre un nouveau consensus, un consensus qui 
prenne mieux et plus en compte les exigences de flexibilité en faveur du développement.  
6. Les questions qui nous préoccupent et qui retienne nt toute votre attention aujourd’hui sont, en 
vérité, bien connues.  Depuis mai 2003, tout a été di t sur les enjeux de l’Initiative sectorielle en faveur 
du coton, tant dans son volet Commerce que sur celui relatif au Développement.  En juillet 2004, 
après d’âpres discussions, les Membres de l’OMC avaient décidé tous ensemble qu’il fallait désormais que la question du coton soit traitée "d e manière ambitieuse, rapide et spécifique". Et 
comme vous le savez, cet engagement a été réaffirmé dans la Déclaration ministérielle de Hong Kong 
en décembre 2005. 
7. Pour bien montrer que nos pays étaient résolument engagés dans le processus des 
négociations, nous avons eu l’occasion de préciser le sens de nos exig ences, des exigences de millions 
de paysans et de leurs familles à travers des pr opositions de modalités dès le 1er mars 2006, c'est-à-
dire quatre mois après Hong Kong, et qui ont été comp létées en juin 2007.  Dans le processus, le C-4 
a eu également de nombreuses consultations sous différents formats avec les principaux protagonistes 
du dossier que l’on sait, à savoir les États-Unis, l’ Union européenne et le Brésil. De nombreuses 
sessions de négociation en mode quadr ilatéral ont régulièrement été tenues avec comme modérateur et 
facilitateur, l’Ambassadeur Falconer. 
8. Notre conviction que nous réaffirmons avec for ce est que le développement de nos économies 
est possible avec le coton, à condition que les probl èmes de politique commerciale qui se posent au 
fond soient réglés. 
9. S’agissant du commerce, il me suffirait de ra ppeler les principes suivants qui nous guident 
dans les négociations actuelles :  
a) La base de négociation doit remplir les critè res de la décision ministérielle de Hong 
Kong de traiter le coton de façon ambitieuse, rapide et spécifique ; 
b) La solution pour le coton doit se baser sur une approche systémique ; bien sûr, les 
résultats seront établis avec des chiffres clairs et précis ; 
c) Un résultat ambitieux, conformément à la décision de Hong Kong, doit avoir un effet 
sur les politiques de subvention des pays concernés de même que sur le marché 
international du coton. 
10. En l’absence d’un résultat ambitieux pour le coton ayant un effet réel sur le marché 
international du coton, le C-4 ne va ménager aucune voie de recours.   Il en va de la défense des 
intérêts des millions de producteurs de coton africains.  Toutefois, nous  gardons notre confiance en la  WT/CFMC/W/47 
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  bonne disposition de nos interlocuteu rs et continuons de croire que dans le cadre des négociations 
actuelles, ils appliqueront les principes qu’ils défendent dans le monde entier. 
11. Cependant, il devient de plus en plus pressant que le cycle de Doha soit bouc lé, en donnant un 
contenu concret du Programme de  développement promis. S’il est  des Membres de l’OMC très 
pressés de voir cette conclusion, l’on compte ra assurément ceux du C-4, des PMA, du Groupe 
Africain, du Groupe des ACP. C’est seulement ainsi que pour le coton l’on pourra enfin obtenir, à 
défaut d’une élimination totale, à tout le moins une réduction significative des subventions ayant des 
effets pervers de distorsion du marc hé international. Faute de cela, nous risquerions, à brève échéance, 
d’assister impuissants à une dislocation dramatique de la filière. 
12. Me tournant vers l’Ambassadeur Crawford Fa lconer, Président du Comité des négociations 
du cycle de Doha dans le domaine de l’agriculture  et du coton, je voudrais lui témoigner toute la 
considération du C-4 et du Groupe Africain pour la manière exemplaire dont il continue de jouer son 
rôle de modérateur et de facilitateur.  M. Falc oner constitue pour nous, dans ce cycle de négociations, 
une référence majeure dont la compétence, la ca pacité d’écoute et aussi l’engagement personnel 
permettent de préserver tout leur crédit au Progra mme de Développement de Doha qui est toujours en 
chantier.  Aujourd’hui encore, nous voudrions l’assu rer de toute notre disponibilité et de  notre 
soutien. 
13. J’aimerais ajouter ici que nous, ministres du commerce, sommes hautement satisfaits du 
travail abattu avec abnégation et sagacité par nos  ambassadeurs, comme suite aux instructions 
précises que nous leur adressons. 
14. Tout naturellement, je ne saurais oublier l’ ensemble des Membres qui, depuis cinq ans, ne 
ménagent point leur soutien indéf ectible à l’Initiative sectorielle : je pense tout particulièrement, sans 
aucune intention de désobliger, le Groupe des PM A, le Groupe Africain, le Groupe des ACP et le 
G20. 
15. En ce qui concerne les aspects Développement , comme on le sait, ces considérations font 
partie intégrante de la Déclaration ministérielle de  Doha.  Encore une fois, nous saluons le Mécanisme 
du cadre consultatif sur le coton instauré par le Directeur général de l’OMC et qui en est à sa 
10ème session. Cet exercice de transp arence est en train de prouver toute sa pertinence en permettant 
d’indiquer les flux d’aide orientés vers le développe ment des filières coton en Afrique mais aussi les 
difficultés de leur mobilisation. Nous tenons à renouveler toute notre gr atitude à l’ensemble des 
partenaires au développement aux plans bilatéral, sous-régional, régional et continental pour leurs 
aides appréciables et multiformes. 
16. Face à l’ampleur des besoins de nos pays, certain s pays en développement émergents ont pris 
une formidable initiative entrant dans le cadre du renforcement de la coopération Sud-Sud avec 
l’organisation, le 22 novembre 2007, d’un Sémi naire sur la coopération Sud-Sud relative au 
développement du secteur coton. Ce séminaire a permis  aux pays africains en général et à ceux du C4, 
en particulier, de prendre bonne note des exposés faits  par des institutions de pays en développement 
y compris du secteur privé sur leurs riches expériences en matière de développement industriel et 
commercial.  Il s’agissait notamment des cas du Br ésil, de l’Inde, de la République populaire de 
Chine, de l’Égypte et du Centre du commerce in ternational CNUCED-OMC. Nous comprenons bien 
que ce nouveau levier de coopération n’en est qu’à  ses débuts; nous exhortons tous ces pays et 
d’autres en mesure d’apporter leur contribution à se joindre à cette approche, tant il est vrai que les 
pays en développement ont tendance actuellement à prendre le leadership international dans ce 
secteur. 
17. S’agissant des réformes intérieures dans la filiè re cotonnière et d’autres réformes corrélées 
dans les pays africains, je crois pouvoir affirmer que la nécessité de ces réformes est communément WT/CFMC/W/47 
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  admise sur le continent.  Chaque pays concerné est  en train d’y aller avec conviction en fonction de 
son contexte national spécifique, avec plus ou moins de  réussite.  Néanmoins, qu’il me soit permis de 
relever qu’il arrive que la rapidité de ces ré formes souvent douloureuses ne soit pas soutenue 
justement par une même rapidité au plan, par exemple, de la réforme des règles du marché 
international et de l’aide apportée à la filière cotonnière. 
18. En tout état de cause, nos ambassadeurs et nos experts auront, tout à l’heure, l’occasion de 
rentrer dans les détails concernant les deux points que je viens d’évoquer, à savoir sur l’évolution de 
l’aide apportée à la filière cotonni ère d’une part, et sur l’état d’avancement d es différentes réformes 
entreprises, d’autre part. 
19. En terminant sur ce volet, je me réjouis de re lever dans mon agenda la tenue prochaine à 
Ouagadougou (Burkina Faso), du 17 au 21 novembre  de la 67ème réunion plénière du Comité 
consultatif international du coton dont le thème, cette année, est consacrée aux technologies pour le 
développement du coton.  Nous en courageons vivement tous les acteurs intéressés à profiter de cet 
important événement. 
20. La dernière partie de mon inte rvention concerne la nécessité de préserver et de renforcer le 
système commercial multilatéral que 153 pays on t bâti autour de l’Organisation mondiale du 
commerce.  Je constate que seulement 9 sur 51 pays  africains ne sont pas encore Membres de notre 
organisation et ces 9 pays ont entamé leur procédure d’accession. Il n’y a pas plus éloquent témoignage de l’adhésion du continent à un systèm e multilatéral fondé sur des règles claires et 
précises où les décisions sont prises par consensus.  Tout en reconnaissant leurs avantages au 
bilatéralisme, il est clair que le multilatéralisme a su, à son tour, montrer ses vertus inégalables.  Je 
saisis cette occasion pour en appeler aux Membres de l’OMC pour alléger leurs demandes aux pays 
en accession, sachant que l’Afrique est considérée comme le continent en grand retard économique 
sur les autres. 
21. Par ces temps de tourmente dans lesquels l’économie mondiale est entrée, force nous 
viendrait de prendre l’exemple de l’OMC en comp te, au moment de résoudre les difficultés actuelles 
ou qui pourraient survenir, que ce soit pour la st abilité du système financie r mondial ou que ce soit 
pour la protection de notre environnement commun. 
22. Enfin, Mesdames et Messieurs, permettez-moi, à présent, d’adresser mes sincères félicitations 
au plus grands des commis de notre organi sation commune, M. Pascal Lamy, à ses précieux 
collaborateurs et à l’ensemble du personnel du Secrét ariat pour leur disponibil ité, leur dévouement et 
leur professionnalisme éprouvé. 
23. Pour conclure, ma délégation souhaiterait que  la présente déclaration soit circulée aux 
Membres comme un document officiel de l’Organisation mondiale du commerce. 
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