Nota:   Las preguntas escritas presentadas con antelación por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Jamaica se reproducen en el documento WT/TPR/M/139/Add.1 y se podrán 
consultar en línea en la siguiente dirección: 
 http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/139 
28 de febrero de 2005 
 
 (05-0840) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
17 y 19 de enero de 2005  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
JAMAICA 
 
Acta de la reunión  
 
Presidenta:  Excma. Sra. P uangrat Asavapisit (Tailandia) 
 
 
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 I.
 OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE  DE JAMAICA ..................................................................................................................... .......4
 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE...............................................................................................10  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................13  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE JAMAICA Y OTRAS 
OBSERVACIONES .................................................................................................................2 4 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO  
DE CONCLUSIÓN .................................................................................................................. 29 
 
 
  WT/TPR/M/139 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de Jamaica tiene lugar los días 17 y 19 de 
enero de 2005.  La Presidenta (Excma. Sra. Pu angrat Asavapisit) da la bienvenida al 
Excmo. Sr. Keith D. Knight, Ministro de Relaci ones Exteriores y Comercio Exterior, que encabeza la 
delegación, así como al Excmo. Sr. Embajador Ransford Smith y al resto de la delegación jamaicana.  
Da también la bienvenida al Excm o. Sr. Eirik Glenne (Noruega), que  ha aceptado amablemente ser el 
ponente en este Examen.  Como es habitual, el ponen te hablará a título personal y no en calidad de 
representante de su Gobierno y, de  conformidad con los procedimient os establecidos, ha facilitado por 
adelantado un esquema de las cuestiones prin cipales que tiene la intención de tratar  (documento 
WT/TPR/D/117). 
2. La Presidenta recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
elementos principales del procedimiento aplicable a esta reunión.  El informe de Jamaica figura en el 
documento WT/TPR/G/139 y el de la Secretaría  de la OMC en el documento WT/TPR/S/139. 
3. Se han hecho llegar a la delegación de Jama ica copias de las preguntas que han formulado 
anticipadamente por escrito Hong Kong, China;  las Comunidades Europeas;  los Estados Unidos;  el 
Japón;  el Canadá;  el Brasil;  y Colombia.  Esta s preguntas y las respuestas de la delegación de 
Jamaica se reproducen en el documento WT/TPR/M/139/Add.1. 
4. La Presidenta observa que Jamaica participa ac tivamente en la OMC y ha desempeñado un 
papel importante en las negociaciones de Doha.  Jamaica es firme partidaria de una mayor 
participación de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio y de una mayor 
utilización del sistema por esos países.  Desde que se  realizó su último Examen en 1998, Jamaica ha 
hecho además esfuerzos significati vos para facilitar y liberalizar su comercio.  Ha adoptado la 
definición de la OMC del valor de transacción a efect os de la valoración en aduana y ha introducido 
programas de  modernización de las aduanas, como consecuencia de lo cual se ha abreviado el 
despacho de aduanas.  Sin embargo, no ha ratifi cado todavía el Quinto Protocolo, relativo a los 
servicios financieros, y la Presidenta expresa su interés en conocer cualquier avance que se haya 
realizado en esa ratificación.  En el marco de las reducciones del Arancel Exterior Común de la 
CARICOM, el promedio aritmético de los derechos NMF de Jamaica ha descendido al 8,6 por ciento 
en 2004, aunque la protección arancelaria de los productos agrícolas sigue siendo por término medio 
sustancialmente más alta que la concedida a los productos no agrícolas.  La diferencia entre los 
aranceles aplicados y los aranceles consolidados sigue siendo grande.  Además de los aranceles, se 
aplican a las importaciones algunos otros derechos  y cargas.  La Presidenta considera que los 
Miembros estarán interesados en saber cómo ha previsto Jamaica reducir la complejidad de esas 
cargas. 
5. La Presidenta afirma que los esfuerzos de Jamaica por llevar a cabo una reforma 
macroeconómica han empezado a dar fru to, pero el crecimiento ha sido lento desde el último Examen, 
debido en parte a la pesada  carga impuesta por la deuda pública y las limitaciones fiscales que ello 
crea.  A ese respecto, el informe de la Secretaría señala que la  reevaluación de los incentivos fiscales 
que se conceden para promover determinados sect ores podría mitigar esas limitaciones e impulsar el 
crecimiento.  Los Miembros desearán sin duda saber  cómo prevé Jamaica que se ajuste su economía a 
un entorno económico mundial caracterizado por  unas condiciones de creciente igualdad. WT/TPR/M/139 
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE JAMAICA 
6. El representante de Jamaica
 señala que su país, al ser una pequeña economía en desarrollo, 
apoya firmemente el principio del multilateralismo  y la primacía del estado de derecho en el 
ordenamiento de las relaciones internacionales.  Esto es aplicable con la misma fuerza al sistema 
mundial de comercio.  Jamaica considera que un si stema multilateral de comercio basado en normas, 
justo y equilibrado, es indispensable  para la supervivencia de los pequeños países en desarrollo.  A su 
juicio, es sumamente importante y prioritario que en  la OMC, y especialmente en la actual ronda de 
negociaciones, se tengan plenamente en cuenta los diferentes intereses de los diversos Miembros, 
débiles y fuertes, ricos y pobres, desarrollados y en desarrollo, cuyo número está aumentando.   
7. Jamaica considera fundamental que el equilib rio y la equidad del sistema mundial de 
comercio entrañen flexibilidad con respecto a las preocupaciones específicas de las pequeñas 
economías, cuya vulnerabilidad económica y ecológica ha quedado demostrada de  manera tan amplia 
y catastrófica en el último año, en distintos con tinentes.  El representante expresa la profunda y 
sincera solidaridad de su país con los diversos país es afectados por el devastador tsunami.  Jamaica se 
está recuperando de los estragos causados por la mayor sucesión de huracanes de los últimos tiempos 
y conoce muy bien la capacidad de destrucción de la naturaleza. 
8. El representante afirma que, para que el Exam en de las Políticas Comerciales de un país como 
el suyo sea válido, es necesario que preste atención a la realidad concreta y a las circunstancias especiales de las pequeñas economías.   Ha quedado aún más convencido de ello al analizar el 
mandato del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, y en particular los objetivos 
convenidos al término de la Ronda Uruguay.  R ecuerda que lo que se buscaba era una apreciación y 
evaluación colectivas de toda la gama de políticas co merciales de un Miembro y de su repercusión en 
el funcionamiento del sistema multilateral de come rcio.  En este contexto, señala que el producto 
interno bruto de Jamaica es de 7.000 millones de  dólares EE.UU., lo que representa tan sólo una 
fracción de los ingresos procedentes de las ventas de una empresa transnacional de medianas dimensiones.  Según la OMC, la participación de Jamaica en el comercio mundial es del 0,055 por 
ciento.  Jamaica se pregunta qué criterios o métodos  se han establecido para que los Miembros de la 
OMC puedan "evaluar" la repercusión de las polít icas y prácticas comerciales de Jamaica en el 
funcionamiento del sistema multila teral de comercio.  Jamaica duda  de que tenga una repercusión 
cuantificable en el sistema multilateral de comerc io, aunque la proposición in versa no es cierta.  La 
pequeña participación de Jamaica en el comercio va  unida a un alto grado de apertura.  Esto se 
evidencia en la elevada proporción del comercio con r especto al PIB, que supera el 90 por ciento.  Por 
otra parte, dado a su tamaño, Jamaica es un país que no fija los precios en la economía mundial.  
Jamaica está sinceramente convencida de que, cu ando se trata de un país pequeño y abierto, el 
Examen debería estar orientado a comprender mejo r cuáles son las necesidades, políticas y objetivos 
económicos y de desarrollo más amplios del Miembro en cuestión, incluida la importancia de las 
condiciones externas, y cómo influye todo ello en su s políticas y prácticas comerciales.  En opinión de 
Jamaica, sólo de este modo puede lograrse la "a preciación colectiva" de las políticas y prácticas 
comerciales de un Miembro.  La delegación jamai cana espera que este Examen permitirá realizar esa 
apreciación más amplia, en particular de su contexto  y limitaciones internos y externos.  De este modo 
permitirá también que se comprendan mejor las priori dades y preocupaciones de  Jamaica en la actual 
ronda de negociaciones. 
Recientes tendencias económicas  
9. En el primer Examen de sus políticas ec onómicas, realizado en 1998, Jamaica expuso 
detalladamente la liberalización en gran escala de su ré gimen de comercio e inversión, gran parte de la 
cual había sido realizada en forma autónoma y no r ecíproca.  Jamaica sigue apoyando el proceso de 
liberalización del comercio, pero es consciente de  que éste no es un fin en sí, sino un medio para 
fomentar el crecimiento y el desarrollo.  La lib eralización debe mantenerse en equilibrio con los 
costos humanos y sociales del ajuste y tener plenam ente en cuenta que el grado de desarrollo y las  WT/TPR/M/139 
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dimensiones de una economía son factores importantes para determinar el ritmo y alcance potenciales 
del proceso de liberalización.  Desde su último Ex amen, Jamaica ha podido mantener una economía 
estable, y actualmente en expansión, frente a impor tantes desafíos económicos y financieros, así como 
a las perturbaciones recurrentes causadas por cat ástrofes naturales como el huracán Ivan en 
septiembre de 2004. 
10. Jamaica sigue siendo partidaria de aplicar  políticas fiscales y económicas racionales y de 
promover una reforma macroeconómica.  Los fines básicos del programa macroeconómico son el mantenimiento de un nivel de inflación de un solo dígito, la continua estabilidad de los tipos de 
cambio, la contención del crecimiento de la deuda púb lica y la reducción de los tipos de interés, todo 
ello en un marco fiscal disciplinado y con el obj etivo global del crecimiento y el desarrollo.  En 
general, se ha avanzado en la consecución de esos fines.  Desde mediados del decenio de 1990, el 
Banco Central ha aplicado una política monetaria resue lta y ha logrado reducir la inflación.  En los 
últimos años, con una única excepción, la inflación en  Jamaica ha sido de un solo dígito.  Aunque los 
efectos del huracán Ivan y los gastos conexos afectarán a los resultados del actual ejercicio 
económico, los mercados financieros permanecen  tranquilos y las expectativas inflacionarias se 
mantienen bajas, en un clima de creciente confian za, a escala nacional e intern acional, en la disciplina 
monetaria y fiscal del Gobierno.  Esto se ha logra do invirtiendo la tendencia  a elevados niveles de 
inflación y reduciendo los altos tipos de interés.  C ontinúa la tendencia a la baja de los tipos de 
interés, que es un elemento importante de la estr ategia del Gobierno para alentar la inversión y 
orientar de nuevo las cuentas fiscales en una dirección sostenible.  El criterio racional aplicado por el Gobierno a la macroeconomía ha generado también estabilidad en el mercado de divisas.  Esta 
estabilidad está actualmente respaldada por un vol umen sin precedente de  reservas externas, que 
asciende a 1.800 millones de dólares EE.UU.  
11. Desde el punto de vista fiscal, el objetivo es conseguir un presupuesto equilibrado para el 
ejercicio económico 2005/06, y superá vit a partir de entonces.  A pesar de los reveses, el Gobierno 
jamaicano ha avanzado de forma constante en la contención y reducción de la cuantía del déficit 
fiscal, situado en el 5,6 por ciento del PIB, que es el objetivo fijado para el ejercicio 
económico 2003/04.  Se prevé que el déficit para el ejercicio económico 2004/05 ascenderá al 4,4 por ciento del PIB, cifra sólo ligeramente superior a la fijada como objetivo, a pesar de los gastos 
imprevistos relacionados con el huracán Ivan.  Pa ra que el Gobierno siga teniendo éxito en sus 
intentos de contener y reducir el déficit fiscal, así  como de avanzar hacia una situación de superávit, 
será necesario que mantenga el rumbo seguido con respecto a la aplicación de medidas para ampliar la 
base impositiva, que reduzca las dimensiones del sector público y que limite el gasto de éste.  En 
febrero de 2004, se firmó un memorándum de acuerdo  histórico entre el Gobierno y la Confederación 
de Sindicatos de Jamaica, por el que las partes acordaron, entre otras medidas, una política de moderación salarial en el sector público para el período comprendido entre abril de 2004 y marzo 
de 2006. 
12. Por lo que respecta a la situación de la deuda de Jamaica, y a la considerable carga que 
impone al presupuesto nacional, aunque se ha avanza do en la renegociación de las condiciones de la 
deuda interna y en la gestión y contención de la deuda externa, en el actual ejercicio económico de 
cada dólar de ingresos ha habido que destinar 60 céntim os al servicio de la deuda.  El cumplimiento 
del objetivo de reducción del déficit fiscal en esas circunstancias exige un enorme sacrificio.  Cada 
dólar de recaudación fiscal es importante.  Jamaica no puede apoyar unas propuestas de negociación 
que reducirían drásticamente los ingresos fiscales, especialmente si se tiene en cuenta que, como se 
indica claramente en el informe de la Secretaría, el comercio total de bienes y servicios de Jamaica 
representa ya el 96 por ciento de su PIB, y l as importaciones de bienes y servicios por sí solas 
representan cerca del 60 por ciento.  Ante estos porce ntajes, es difícil concebir que pueda hablarse de 
acceso al mercado jamaicano, o que los aranceles vigentes, que son importantes para obtener ingresos, 
puedan ser considerados obstáculos proteccionistas. WT/TPR/M/139 
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13. El amplio apoyo de Jamaica a una política macroeconómica racional está empezando a dar 
fruto.  Al igual que la liberalización del comercio , la estabilidad macroeconómica no es un fin en sí, 
sino un medio para promover el crecimiento y el desa rrollo.  Es por ello moti vo de satisfacción que el 
entorno favorable que se ha creado haya dado lugar a que Jamaica sea un destino de primer orden para 
las inversiones, a pesar del tamaño de su economía.   El Informe sobre las Inversiones en el Mundo 
de 2004 de la UNCTAD clasifica a Jamaica en el 20º lugar entre los 140 países incluidos en su índice 
de entrada de inversión extranjera directa (IED).  La s principales esferas de inversión son el turismo, 
las telecomunicaciones, la industria extractiva y la construcción, el transporte y la infraestructura portuaria.  En el sector del turismo, gracias a una renovada racha de crecimiento, en los cinco 
próximos años se crearán más de 5.000 nuevas plazas hoteleras, y están previstas otras 11.000 en el 
próximo decenio.  En 2003, un total de 2,5 mill ones de personas hicieron escala o llegaron en buques 
de crucero;  esta cifra de visitantes es sólo ligeram ente inferior a la de la propia población de Jamaica, 
de 2,6 millones.  La industria de  la bauxita y la alúmina está en  expansión, con más de 500 millones 
de dólares de nuevas inversiones. 
14. Jamaica recibe también una fuerte ayuda de su s numerosos nacionales que viven y trabajan en 
el extranjero.  Sus remesas ascienden a más de 1.000 millones de dólares EE.UU. cada año y 
constituyen la segunda fuente de divisas después de l turismo.  A esto se añade un creciente mercado 
exterior de música, cultura, especialidades y otros productos de Jamaica.  Jamaica espera que las 
negociaciones en el modo 4 sobre el movimiento de personas físicas brindarán nuevas oportunidades 
a quienes desean trabajar temporalmente en el extr anjero y que, en cualquier caso, no se limiten ni 
menoscaben las actuales oportunidades de que se benefician algunos Miembros en desarrollo. 
15. Señala la transformación del sector de las telecomunicaciones, que ha sido plenamente 
liberalizado 10 años antes de la fecha (2013) fija da como objetivo en la Lista de compromisos 
específicos de Jamaica en el marco del AGCS.  Este sector ha sido también el que más inversiones ha recibido durante el proceso de liberalización;  Jamaica ha alcanzado sus objetivos de servicio 
universal en lo que respecta a los servicios de tele fonía vocal, con un total de 2,1 millones de usuarios 
de teléfonos móviles y líneas terrestres. 
16. Jamaica ha logrado su evoluci ón positiva con disciplina y sacrificio.  El problema consiste en 
asegurar que la economía siga la vía del crecimiento y el desarrollo sostenidos.  Las tasas de crecimiento han sido moderadas durante algún tiempo.  En 2003, la economía creció un 2,1 por ciento.  En un principio se había previsto que en 20 04 el crecimiento del PIB real se acercaría al 3 por 
ciento, pero en la actualidad se estima que se reducirá ligeramente debido a las secuelas de los 
huracanes Ivan y Charley. 
Política comercial 
17. El comercio desempeña un papel decisivo en toda estrategia de crecimiento global.  Las 
economías pequeñas y abiertas dependen del comerc io, y por lo general se reconoce que, habida 
cuenta de las limitaciones de un pequeño mercado in terno, la competitividad de las exportaciones de 
bienes y servicios es imprescindible para lograr un cr ecimiento y un desarrollo sostenidos.  El proceso 
de reforma macroeconómica y liberalización tiene en gr an medida por objeto atraer recursos externos, 
estimular la inversión interna y, en general, crea r unas condiciones en que los recursos económicos se 
asignen de manera más eficiente y se facilite el ajuste entre factores y sectores.  La política comercial de Jamaica está orientada a aumentar y diversifi car las exportaciones, facilitando tanto la penetración 
en los mercados como la diversificación y refor zando la competitividad interna.  Jamaica pretende 
alcanzar estos objetivos mediante una participación activa a escala regional, hemisférica y 
multilateral.  WT/TPR/M/139 
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18. Los resultados obtenidos, en lo que se refiere al crecimiento y la diversificación de las 
exportaciones, han sido desalentadores.  El dé ficit comercial de Jamaica se ha ampliado de 
238 millones de dólares EE.UU. en 1980 a 2.450 millones en 2002, es decir, se ha multiplicado por 10.  La tasa media de crecimiento de las importaciones se ha acelerado al 7,6 por ciento entre 1993 y 2002, mientras que el cr ecimiento de las expor taciones ha perdido ritmo hasta situarse en 
una tasa media anual del 1,1 por ciento.  Jamaica se ha sumado de ese modo a los numerosos países 
en desarrollo que, por diversas razones, entre e llas la escasa capacidad de oferta, no ha podido 
aprovechar las presuntas oportunidades de exportaci ón ni beneficiarse del aumento del bienestar que 
supuestamente había de derivarse de  la Ronda Uruguay.  En el informe de la Secretaría se señalan 
esas tendencias durante el período transcurrido desde el último Examen de Jamaica y se atribuye 
acertadamente la contracción de las exportaciones a un descenso de las de productos manufacturados.  
Ello se ha debido en gran medida a la evolución de l sector de las prendas de vestir, en el que las 
exportaciones descendieron un 91 por ciento entre 199 8 y 2003, en parte como resultado de la 
desviación del comercio que trajo consigo el Tratado de Libre Comercio de Am érica del Norte (TLC).  
Esto pone de manifiesto que la preocupación de Jamaica acerca de  los efectos desfavorables que 
tendría la eliminación gradual del Acuerdo Multifibras (AMF) en  muchos pequeños proveedores 
estaba justificada. 
19. El comercio de productos agrícolas de Ja maica ha tropezado c on varios obstáculos 
significativos.  En la OMC ha habido varias impugnaci ones relativas al azúcar y el banano, de los que 
dependen Jamaica y los demás miem bros de la CARICOM como fu entes importantes de divisas, 
creación de empleo y desarrollo social y económic o, especialmente en las zonas rurales.  Estos 
productos básicos son importantes para la economía nacional, aunque la participación de Jamaica y 
los miembros de la CARICOM en el mercado mundial es mínima.  Esa evolución ha suscitado 
profunda preocupación a nivel regional con respecto al grado en que las normas del comercio mundial 
tienen en cuenta y abordan de manera  flexible las circunstancias especiales de los países en desarrollo 
vulnerables, que con frecuencia tienen una cuota de mercado insignificante y un efecto casi 
imperceptible en el sistema mundial de comerc io.  Jamaica considera también que las graves 
dificultades de ajuste y las limitaciones a la diversif icación y al fortalecimiento de la oferta con que se 
enfrentan las pequeñas economías no han sido reconoci das adecuadamente ni han recibido suficiente 
atención.  Estas cuestiones han de ser colocadas en el centro de una perspectiva del comercio 
orientada al desarrollo. 
20. En la Ronda de Doha, que se supone que es una Ronda para el desarrollo, es necesario 
asegurarse de no que no se exige a las pequeñas econom ías dependientes de las preferencias hacer, en 
un breve período de tiempo, unos ajustes drásticos de sus ramas de producción que compiten con las 
importaciones y de sus sectores de exportación.  Ja maica teme que estas sean  las consecuencias para 
esos países de las propuestas relativas a una nueva y fuerte reducción de los aranceles aplicados en sus 
mercados internos y a los productos que les intere san en sus principales mercados de exportación.  
Hay que tener en cuenta los altos niveles actuales de penetración de las importaciones en muchas de 
esas economías.  La reducción de los aranceles no es un fin en sí mismo.  El objetivo es facilitar la corriente de importaciones.  Jamaica se pregunta cuál es el objetivo de esas propuestas, cuando esas 
corrientes son ya torrenciales. 
21. Jamaica considera que, con disciplina y sacrificio, ha hecho progresos significativos en 
esferas importantes, tales como la estabilidad macro económica, la mejora de las infraestructuras, la 
liberalización de sectores importantes, entre ellos las finanzas y las telecomunicaciones, y la atracción 
de inversiones directas.  Jamai ca seguirá trabajando en todos los niveles - bilateral, regional, 
hemisférico y multilateral - para mejorar sus resu ltados comerciales, especialmente aumentando y 
diversificando sus exportaciones de bienes y servi cios, que siguen suscitando gran preocupación.  
Para alcanzar este objetivo, es importante que haya unas normas comerciales propicias y sensibles, y 
Jamaica seguirá trabajando con todos los Miembros de  la OMC, y en otros foros comerciales, para 
elaborar tales normas. WT/TPR/M/139 
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22. Jamaica apoyó el consenso alcanzado en julio de 2004 con respecto a un paquete marco que 
permitió reanudar las negociaciones sobre el PDD.  El motivo por el que lo hizo fue el compromiso común de colocar el desarrollo en el centro de las negociaciones comerciales.  Aunque el paquete 
representó un avance importante, fueron muchos aspectos que no se precisaron y que quedaron pendientes de una posterior negociación en la que Jamaica está participando plenamente con arreglo a 
los medios de que dispone.  El acceso a los mercad os para los productos no agrícolas, la agricultura, 
los servicios y las cuestiones relativas al desarro llo son esferas que revisten un interés primordial. 
Asistencia técnica 
23. Jamaica elogia la asistencia técnica  que ha recibido de la OMC y reconoce los esfuerzos 
realizados por ésta para ampliar la gama de sus actividades en ese ámbito.  Jamaica expresa su 
agradecimiento por la creación de un curso regiona l de política comercial en el Campus Mona de la 
Universidad de las Indias Occidentales, cuya segund a edición se ha programado para finales del mes 
actual. 
Integración regional 
24. Jamaica mantiene su profundo compromiso con el  proceso de integración regional iniciado en 
la CARICOM, y confía en que dicho proceso mejo rará las perspectivas de crecimiento económico y 
desarrollo y promoverá una integración más efectiv a de la economía mundial.  Está firmemente 
convencida de que los acuerdos comerciales regionales, como el  Mercado y la Economía Únicos 
(MEUC) de la CARICOM, complementan y refuer zan los objetivos del comercio multilateral en 
todos sus aspectos.  Esto es especialmente importa nte para las pequeñas economías.  Los acuerdos 
comerciales regionales les permiten aplicar los principios de la liberalización del comercio en un 
contexto económico y geográfico de limitado y facilitan de ese modo su participación efectiva en el 
entorno más amplio del comercio multilateral. 
25. El 19 de febrero de 2005, los Primeros Minist ros de Barbados, Trinidad y Tabago y Jamaica 
se reunieron en Georgetown (Guyana) para poner en ma rcha oficialmente  la MEUC en sus territorios 
respectivos.  Esta medida histórica irá seguida de una aplicación más amplia de la MEUC por los 
otros 11 miembros en enero de 2006.  Cuando se aplique plenamente, la MEUC constituirá un único 
espacio económico en el que los bienes, los servici os, la mano de obra y el capital podrán circular 
libremente.  La Economía Única entrará en funciona miento en 2008.  La participación de Jamaica en 
ella servirá de base para su incorporación a escala más amplia en acuerdos comerciales hemisféricos y de otro tipo, entre ellos el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), el Acuerdo de Asociación Económica Regional entre los países del Ca ribe y la Unión Europea, y la propia OMC.  
Jamaica atribuye también gran valor a su red de acuerdos comerciales con otros países de la región, 
como la República Dominicana, Cuba, Colombia y Venezuela, y más recientemente Costa Rica. 
26. Jamaica es consciente de los desafíos que pl antea su participación simultánea en varios 
acuerdos comerciales y foros de negociación, pero reconoce que ha de participar de forma activa y 
plena para velar por sus intereses. 
Conclusión 
27. El representante afirma que Jamaica sigue est ando comprometida con un sistema multilateral 
de comercio basado en la equidad y la transparenci a.  Su experiencia en materia de liberalización del 
comercio le ha convencido de la necesidad de preservar un espacio para políticas que permitan aplicar 
iniciativas nacionales básicas en favor del desa rrollo y tener en cuenta los imperativos 
socioeconómicos y de otro tipo.  Por consiguiente , Jamaica insta a la OMC a reconocer y aceptar que 
la liberalización del comercio debe realizarse a un ritmo que sea compatible con el nivel y la etapa de 
desarrollo de cada Miembro.  De no ser así, no sólo se producirán trastornos en la economía y la sociedad, sino que en ciertas circunstancias será má s difícil que los Miembros obtengan el apoyo del  WT/TPR/M/139 
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sector productivo, y del público en general, para  introducir los cambios que sean convenientes y 
necesarios.  Sea cual fuere el cálcu lo de los costos y beneficios, este resultado no redundaría en interés 
de nadie.  Jamaica tiene la in tención de seguir siendo un Miembro activo y comprometido de la OMC. WT/TPR/M/139 
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III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
28. El ponente
 (Excmo. Sr. Embajador Eirik Glenne) afir ma que su punto de partida para el 
Examen de las Políticas Comerciales es la experien cia adquirida.  Los documentos presentados por la 
Secretaría y Jamaica y, por supuesto, la interv ención del Ministro Sr. Knight constituyen una 
excelente base para ello. 
Entorno macroeconómico  
29. Los resultados macroeconómicos obtenidos por  Jamaica desde el último Examen son 
impresionantes en algunos aspectos, y no tanto en otro s.  Puesto que Jamaica no aplica una política de 
aislamiento, está expuesta a lo que sucede en la economía mundial, al igual que casi todos los demás 
países.  Algunos acontecimientos externos han te nido una notable influencia en la economía de 
Jamaica desde su último Examen.  Los trágicos su cesos del 11 de septiembre y el huracán Ivan han 
afectado en particular al turismo, que desempeñ a un importante papel en la economía del país.  
El aumento de los precios del petróleo escapa tambié n al control de las autoridades jamaicanas.  Los 
resultados registrados parecen indicar que estos problemas han sido supera dos, aunque puede que no 
se haya conseguido todo lo que inicialmente esperaban los responsables de las políticas.  
El documento de la Secretaría señala la crec iente carga de la deuda pública, las restricciones 
monetarias, la apreciación de los tipos de cambio  y la tendencia a abandonar la agricultura y las 
actividades manufactureras para centrarse en los ser vicios, con el consiguiente aumento de la 
contribución relativa de éstos al PIB durante el período examinado. 
30. Normalmente, la mayoría de los economistas consideran que el cam bio de orientación del 
sector primario al secundario o, como en este caso,  al terciario, es una evolución positiva.  Sin 
embargo, en ocasiones es necesario corregir esa opi nión general en función de las razones de ese 
cambio.  Estas razones parecen haber sido el desc enso de la productividad de los dos primeros 
sectores, especialmente el manufacturero, y la evolución de mercados importantes.  También parece haber influido en la competitividad  del sector manufacturero la apre ciación de la moneda hasta el 
año 2001;  a partir de esa fecha, la moneda se ha depreciado.  Además, los salarios reales y nominales 
han incidido en la evolución de la competitiv idad de la economía en general y del sector 
manufacturero en particular. 
31. El Gobierno y los sindicatos han llegado a un entendimiento para apoyar una política de 
moderación salarial.  Noruega tuvo una experien cia positiva con una política similar en los años 
noventa y todavía se beneficia de ella en cierta me dida.  Le interesa conocer más detalles sobre cómo 
funciona ese entendimiento y, en particular, las razones por las que se ha decidido que el 
memorándum en el que se establece la base formal del entendimiento tenga una duración de dos años. 
32. Con respecto a las políticas fiscal y monetaria de Jamaica, el ponente considera que el 
objetivo de reducir el crecimiento de la deuda  pública es muy sensato y necesario.  La razón 
deuda/PIB es relativamente alta y se corre el riesgo de que tenga efectos de desplazamiento en la economía.  Le interesa saber si el Gobierno ha contemplado un nuevo aument o de la base impositiva, 
por ejemplo mediante la introducción de un sistema de IVA.  Teniendo en cuenta que los aranceles 
son una fuente importante de ingresos fiscales, la necesidad de aumentar las entradas podría ser aún 
mayor en el futuro. 
33. Puede que también sea interesante una combin ación de políticas fiscales y monetarias.  La 
carga impuesta a la política monetaria parece ser rela tivamente alta.  La fijación de objetivos de 
inflación es un instrumento decisivo de la política monetaria en algunos países, por lo que se deja que 
los tipos de interés varíen al igual que los tipos de cambio.  En Jamaica, el Banco de Jamaica fija el 
objetivo de inflación para un año.  La mayoría de  los economistas preferirían que el período fuera 
algo más largo, o incluso que no se especificara.  En todo caso, una flexibilidad algo mayor de los 
tipos de cambio salvaguardaría mejor la competitivid ad y permitiría responder a las perturbaciones.   WT/TPR/M/139 
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Esta política se está aplicando en mayor o menor grado en muchos países, en combinación con un banco central independiente.  De manera más general, hay un creciente consenso entre los 
economistas en que, al formular las políticas económicas, las autoridades deben atribuir menos importancia a las medidas aisladas en beneficio del marco institucional.  El ponente afirma que esta 
idea ha tenido profundos efectos en las reformas ll evadas a cabo en muchos países, incluido el suyo 
propio. 
34. Los objetivos macroeconómicos  globales del Gobierno son una inflación de 1 dígito, la 
estabilidad del mercado de divisas, la contención del cr ecimiento de la deuda pública, la bajada de los 
tipos de interés y la promoción del crecimiento  económico.  Del documento presentado por Jamaica 
en el presente Examen, y de la intervención de hoy, parece deducirse que se observan signos positivos 
en la evolución económica que pr evisiblemente redundarán también en  una reducción del desempleo. 
Régimen de política comercial 
35. El ponente elogia la política comercial de Jama ica, que ha hecho que su economía sea muy 
abierta.  Jamaica es Miembro inicial de la  OMC y parte contratante del GATT desde su 
independencia.  Es un Miembro muy activo y sus compro misos dan fe de la seriedad de su integración 
en el entorno del comercio internacional de bienes y servicios.  Ha ratificado el Cuarto Protocolo del 
AGCS sobre los servicios de telecomunicaciones básicas.  Jamaica es partidaria de una mayor participación de los países en desarrollo en el sistema multilateral de comercio y de una mayor 
utilización del sistema por esos países.  Está dese mpeñando un papel activo y constructivo en las 
negociaciones en curso. 
36. La Nueva Política Comercial adoptada en 2001 tiene tres objetivos fundamentales:  aumentar 
y diversificar las exportaciones, reducir la proporción de las importaciones con respecto a la 
producción e incrementar los benefici os positivos netos resultantes de las inversiones extranjeras.  
Esta política parece estar dando fru to, y aparentemente hay conciencia del riesgo de aplicar una 
política de sustitución de las importaciones que en la  mayoría de los casos no es la más indicada para 
aumentar el crecimiento y el bienestar.  En particul ar, se otorga prioridad a la política de simplificar 
los reglamentos y procedimientos relativos a la inve rsión extranjera.  Se pregunta si también se está 
considerando la posibilidad de aplicar esta política básica en otras esferas importantes para el sector 
exterior. 
37. Una característica notable de la política comercia l de Jamaica es su participación en proyectos 
regionales de integración comercial y acuerdos preferenciales regionales;  entre sus objetivos se incluyen, al parecer, el aumento del grado de integración de la CARICOM y el fortalecimiento del 
comercio bilateral con los países de la Cuenca de l Caribe.  Jamaica ha concertado también acuerdos 
comerciales asimétricos con países desarrollados y ha obtenido preferencias para algunos productos 
importantes;  algunas de esas preferencias podrían se r reducidas.  Este problema ha sido reconocido 
en la Nueva Política Comercial.  El ponente pregunt a cómo prevé Jamaica pr oseguir su política a dos 
niveles, multilateral y regional. 
38. Desde el último Examen de sus políticas comerc iales, Jamaica ha seguido liberalizando su 
régimen comercial sobre una base autónoma.  El promedio aritmético de los aranceles NMF fue del 
8,6 por ciento en 2004.  Además, Jamaica ha mant enido su política de facilitar el comercio, inclusive 
mediante programas de modernización e informatizaci ón de la aduana, como consecuencia de lo cual,  
según el documento de la Secretaría, se ha abreviado el despacho de aduanas. 
39. En el informe de la Secretaría se señala que algunos de los tipos aplicados parecen ser 
superiores a los tipos consolidados.  Le interesa saber cómo se explica eso. WT/TPR/M/139 
Página 12  
 
Políticas sectoriales 
40. Parece haber prácticamente un monopolio priv ado en lo que respecta a la producción y 
distribución de electricidad.  En algunas circunstanc ias, se dan las condiciones para que se establezcan 
los denominados monopolios naturales.  Es posible que eso suceda también en Jamaica pero, de no ser 
así, la modificación de la situación del mercado podr ía reducir los precios de la electricidad. 
41. El crecimiento del sector de las telecomunicaciones ha sido muy superior al crecimiento 
global del país.  El sector ha creado también más em pleo, aunque a un ritmo más lento que en el caso 
de la producción, lo que indica que su productivid ad ha aumentado.  Además, el aumento de la 
competencia entre los diversos productores ha dado lugar a una reducción de los precios pagados por 
los consumidores.  El Gobierno está en vías de conseguir su objetivo de utilizar el sector de las 
telecomunicaciones como motor de crecimiento de la economía, y su política es digna de elogio. 
42. También se ha avanzado mucho en el sector de lo s servicios financieros, en el que la política 
aplicada ha sido básicamente la misma que en el sector de las telecomunicaciones.  Se ha superado la crisis de 1996, lo cual es encomiable.  Sin emba rgo, siguen siendo necesarias nuevas mejoras en el 
funcionamiento del sector financiero para solucionar problemas como los márgenes aparentemente 
grandes entre los tipos de interés.  WT/TPR/M/139 
 Página 13 
 
 
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
43. Los Miembros felicitan a la delegación jamaicana y expresan su agradecimiento al Ministro, 
Sr. Knight, por sus observaciones introductorias y al ponente por su contribución.   Varios Miembos se 
refieren a las preguntas que han formulado por escrito a la delegación de Jamaica;  esperan con interés 
recibir respuestas a las mismas. 
44. El representante de Hong Kong, China  observa que Jamaica y Hong Kong, China mantienen 
unas relaciones comerciales armoniosas;  su come rcio bilateral anual no es grande, pero se ha 
mantenido bastante estable, en torno a los 20 mill ones de dólares EE.UU., en los últimos años.  No 
han tenido ninguna diferencia y las reclamacion es han sido escasas.  Hong Kong, China elogia la 
decidida reforma macroeconómica que está lleva ndo a cabo Jamaica, y la mayor apertura del 
comercio y liberalización de los mercados que ha entrañado.  Hay posibili dades de expansión del 
comercio entre las dos economías.  A nivel mult ilateral, Hong Kong, China comparte la firme 
creencia de Jamaica en un sistema basado en normas.   Ambos apoyan las negociaciones de la Ronda 
de Doha y Hong Kong, China reconoce el papel dese mpeñado por Jamaica en el período que precedió 
al paquete de julio y al avance de las negociacion es a partir de entonces.  La siguiente medida 
importante consiste en llegar a un acuerdo sobre l as modalidades con respecto a la agricultura y el 
acceso a los mercados para los productos no agríco las, y tratar de conseguir el mismo nivel de 
ambición en otras esferas, especial mente en las negociaciones sobre servicios y normas.  Hong Kong, 
China hace suya la opinión de que, si se quiere l ograr que la Ronda de Doha sea realmente una ronda 
para el desarrollo, las preocupaciones de los pa íses en desarrollo han de ser abordadas en las 
negociaciones.  Sin embargo, el representante discrep a del Ministro, Sr. Knight , en lo que concierne a 
la influencia de los pequeños participantes en el comercio y el sistema comercial mundiales.  
Considera que, en un régimen mu ltilateral basado en normas, el comportamiento de los pequeños 
participantes es fundamental para la solidez del sist ema, y en modo alguno lo es menos que el de los 
participantes de mayor envergadura.  Por e llo Hong Kong, China espera que Jamaica siga 
participando de forma constructiva para avanzar hacia una conclusión satis factoria de la Ronda. 
45. Hong Kong, China elogia a Jamaica por haber reducido el promedio de los aranceles 
aplicados del 10,9 por ciento en 1997 al 8,6 por ci ento en 2004.  Sin embargo, queda margen para 
nuevas mejoras.  La diferencia en tre los aranceles consolidados y lo s aplicados sigue siendo amplia, y 
la protección arancelaria media concedida a los produ ctos agrícolas es todavía sustancialmente mayor 
que la otorgada a los productos no agrícolas.  Por ot ra parte, los aranceles aplicados a determinados 
productos no agrícolas parecen ser superiores a lo s respectivos aranceles consolidados en 2004.  
Además de los aranceles, se aplican exclusivamen te a las importaciones algunas otras cargas, entre 
ellas un derecho de usuario de la aduana y un derec ho de timbre, lo que aume nta considerablemente la 
protección en frontera en el caso de algunos productos.  Por ejemplo, si se tiene en cuenta el derecho 
de timbre, la protección media en frontera sube del 8, 6 al 10,3 por ciento para el conjunto de los 
aranceles.  Hong Kong, China insta a Jamaica a el iminar las diferencias entre aranceles y otros 
obstáculos no arancelarios en la actual ronda de negociaciones.  En un economía mundializada, el 
ajuste debe ser continuo, y toda medida d estinada a evitarlo es ilusoria y contraproducente. 
46. Hong Kong, China felicita a Jamaica por el proceso continuado de liberalización de los 
servicios, y en particular de sectores de infraestru ctura fundamentales como los servicios financieros y 
las telecomunicaciones.  La liberalización de los servi cios de infraestructura contribuirá al desarrollo 
de la economía y, por lo tanto,  Hong Kong, China alienta a Jamaica a proseguir sus medidas de 
liberalización y ampliarlas a otros sectores de servicios  de infraestructura, en particular los servicios 
de transporte y logística.  Estos sectores son fundamentales para promover las exportaciones de 
mercancías, y tienen especial importancia para una  economía insular como Jamaica que exporta un 
volumen significativo de mercancías físicas.  La pa rticipación activa de todos los Miembros en las 
negociaciones sobre los servicios, con miras a alcanzar  resultados sustantivos tanto en el acceso a los 
mercados como en la elaboración de normas en el se ctor de los servicios, es fundamental para llegar a 
un equilibrio global en los resultados y llevar a feli z término la Ronda de Doha.  A este respecto, WT/TPR/M/139 
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Hong Kong, China espera con gran interés la oferta inic ial de Jamaica, a la que exhorta a participar de 
manera constructiva en las negociaciones sobre los servicios. 
47. A Hong Kong, China le complace que en Jamaica todas las nuevas normas deban ser 
publicadas en la Gaceta y puestas a la venta pública.   Sin embargo, en julio de 2004 habían sido 
aprobados 123 proyectos de normas que todavía no se  habían publicado.  Hong Kong, China insta a 
las autoridades jamaicanas a que publiquen esas norm as cuanto antes para aumentar la transparencia 
de su régimen OTC. 
48. El representante de Hong Kong, China elogi a a Jamaica por su promesa de donar una 
cantidad importante en concepto de ayuda a lo s países afectados por el reciente tsunami. 
49. La representante de los Estados Unidos
 señala que su país y Jamaica mantienen desde hace 
más de tres siglos unas magníficas relaciones comercial es y de inversión.  Los Estados Unidos son el 
principal interlocutor comercial e inversor de Jama ica;  el comercio de mercancías en ambos sentidos 
ascendió a casi 2.000 millones de dólares EE.UU. en 2003, un 4 por ciento más que en 2002.  Esta 
cifra no refleja suficientemente la profundidad de sus relaciones económicas, especialmente si se tiene 
en cuenta la creciente importancia de los servici os, dado que el 75 por ciento de los turistas que 
visitan Jamaica proceden de los Estados Unidos, y de las inversiones, dado que más de 80 empresas 
estadounidenses han invertido más de 1.000 millones de dólares EE.UU. en la economía de Jamaica, 
inclusive en sectores importantes para el empleo y la exportación, como el turismo y los minerales.  Las exportaciones de mercancías de Jamaica a los Estados Unidos  superaron los 400 millones de 
dólares EE.UU. en 2003, un 7 por ciento más que en 2002, registrando algunos productos incrementos 
especialmente significativos.  Jamaica goza de acceso preferencial al mercado de los Estados Unidos 
en virtud de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe y a través del Sistema Generalizado de Preferencias.  
El objetivo de estos programas es estrechar los vínculos económicos e incentivar la creación de 
empleo y el crecimiento.  Además, la Agencia para  el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos 
presta asistencia para aumentar la participación de empresas jamaicanas, por ejemplo en los mercados 
mundiales de la agroindustria, el turismo y el espectáculo.  Están en ma rcha nuevas iniciativas 
encaminadas a mejorar las condiciones para las pequeñas y medianas empresas y las microempresas. 
50. Jamaica ha realizado desde el último Examen un gran esfuerzo para mejorar su entorno 
comercial y de inversión, especialmente si se cons ideran las dificultades causadas recientemente por 
acontecimientos trágicos e imprevistos como el huracán  Ivan.  Se ha trabajado activamente en muchos 
frentes, entre ellos la privatización y liberalización de los sectores de los servicios financieros y las 
telecomunicaciones, así como en programas de mode rnización e informatización de la aduana que han 
abreviado el despacho de aduanas en la fronter a.  La comunidad empresarial internacional está 
reconociendo esas iniciativas con sus compras, sus ve ntas y sus inversiones, que explican por qué han 
sido tan cuantiosas las inversiones de los Estados Un idos en Jamaica, en beneficio mutuo de ambos 
países. 
51. Los resultados de los sectores de los servicios financieros y las telecomunicaciones atestiguan 
la eficacia de las reformas de Jamaica.  Aunque la  producción ha perdido ritmo en algunos sectores, lo 
que contribuye a explicar por qué el crecimiento gl obal ha sido modesto en los últimos años, en estos 
importantes sectores de servicios el valor añadido ha crecido más deprisa que el PIB global.  La 
importancia de los servicios queda de manifiesto en  el turismo, que genera tantas divisas como las 
exportaciones de mercancías;  en los servicios  financieros, donde la mayor competencia y 
consolidación han aumentado la rentabilidad y el  empleo;  y en las telecomunicaciones, donde la 
mayor competencia se ha traducido en un crecimiento más rápido, más puestos de trabajo y precios 
más bajos. 
52. En lo que respecta a las medidas en la frontera,  a los Estados Unidos les preocupa el aumento 
de los aranceles aplicados por Jamaica a las im portaciones agrícolas.  Los Estados Unidos se 
preguntan también si el derecho de usuario de la aduana se aplica proporcionalmente a los servicios  WT/TPR/M/139 
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prestados, y si los derechos de timbre, que a veces son altos, entran en el ámbito de las 
consolidaciones de Jamaica y se aplican por igual a los productos importados y a los nacionales.  Los 
Estados Unidos han observado que las restricciones sanitarias y fitosanitarias, sin aparente base científica, que aplica Jamaica a determinados produc tos lácteos en polvo elaborados y envasados, así 
como su total prohibición de productos de carne de cerdo de los Estados Unidos, no sólo perjudican 
los intereses exportadores de los Estados Unidos sino que además hacen que suban los precios para la 
población pobre de Jamaica.  Estos obstáculos aument an también los gastos de explotación del sector 
del turismo, que tiene que competir con países v ecinos donde el nivel de protección es menor.  Los 
Estados Unidos confían en que estas medidas sean temporales y desean recibir información 
actualizada sobre cuándo serán suprimidas. 
53. Los Estados Unidos observan que Jamaica no ha ratificado todavía el Quinto Protocolo del 
AGCS, en el que el Gobierno de Jamaica ha asumido compromisos sustanciales en materia de apertura de los mercados.  Teniendo en cuenta el gran número de leyes y reglamentos que se han 
aprobado para liberalizar el comercio de servicios financieros de Jamaica, así como la creciente importancia de los servicios como actividad ec onómica y fuente de divisas, los Estados Unidos 
preguntan si Jamaica estará pronto en condicion es de ratificar el Quinto Protocolo del AGCS. 
54. Los Estados Unidos están sorprendidos por el  número de programas de incentivos a la 
exportación mencionados en el informe de la S ecretaría.  Instan a Jamaica a actualizar sus 
notificaciones de subvenciones para incluir todos los programas que todavía no ha sido notificados.  Toman nota de que Jamaica ha solicitado al Comi té de Subvenciones más tiempo para eliminar 
determinadas subvenciones a la exportación, y éste se lo ha concedido, y elogi an la labor de Jamaica 
en relación con los exámenes anuales de esos programas.   Por otra parte, los Estados Unidos señalan 
los actuales esfuerzos de Jamaica para racionalizar  sus programas de incentivos y confían en que 
podrá alcanzar sus objetivos de desarrollo en el ma rco de una estructura compatible con la OMC. 
55. Los Estados Unidos agradecen la información f acilitada por Jamaica en el curso del presente 
Examen.  También elogian al Gobierno jamaicano por  las medidas que ha tomado para liberalizar su 
régimen de comercio e inversión.  El fortalecimiento  de los sectores de los servicios financieros y las 
telecomunicaciones es especialmente importante por que demuestra que las re formas pueden producir 
beneficios tangibles, y los Estados Unidos esper an con interés conocer más detalles sobre estas 
actividades y otras similares. 
56. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que las CE han mejorado desde hace 
muchos años sus relaciones históricas con Jamaica,  inclusive mediante una estrecha cooperación en 
materia de acuerdos comerciales, ayuda y diálogo en muchas esferas.  Las CE son uno de los mayores 
mercados de exportación de Jamaica.   Desde el último Examen de Jamaica, se ha hecho un importante 
esfuerzo para liberalizar y aumentar la transparen cia de su régimen comercial, pero es necesario 
seguir trabajando para garantizar un régimen comerc ial que sea transparente y funcione bien.  El 
informe de la Secretaría se refiere a muchos aspect os que podrían beneficiarse de  una ulterior mejora.  
En particular, es necesario suprimir las exencion es arancelarias y dar certidumbre a los exportadores 
asegurando un régimen de importaciones transparente.  Los derechos de usuari o de la aduana y los 
derechos de timbre son sin duda pe rjudiciales para el comercio, como lo son también otras medidas 
actualmente aplicadas a las importaciones. 
57. Lamentablemente, Jamaica ha padecido durante varios años las consecuencias del desorden 
económico y la inestabilidad.  En la actualidad, la economía se resiente de un crecimiento bajo, unido 
a un elevado desempleo y una enorme carga de la deuda pública.  Además, la seguridad interna de 
Jamaica ha seguido constituyendo un arduo problem a, porque la violencia continúa representando una 
amenaza tanto para el turismo como para las nuevas inversiones extranjeras.  A pesar de estas dificultades, Jamaica ha llevado a cabo una constante apertura de su régimen comercial.  El comercio 
ha adquirido una creciente importancia  para Jamaica, y el fomento de  un entorno comercial sostenible 
le beneficiará a más largo plazo. WT/TPR/M/139 
Página 16  
 
58. Jamaica ha promovido activamente un programa de  comercio multilateral, al tiempo que ha 
buscado también la integración regional en el ma rco de la CARICOM.  Las CE consideran 
alentadores los esfuerzos realizados por Jamaica para tratar de conseguir la apertura de los mercados 
mediante acuerdos comerciales birregionales, in trarregionales y bilaterales con otros países en 
desarrollo.  El comercio bilateral y regional comp atible con las normas y obligaciones de la OMC es 
un instrumento importante para promover el co mercio, también entre países en desarrollo, y 
beneficiará al desarrollo de Jamaica, siempre que est e país continúe apoyando plenamente el sistema 
de la OMC y su ulterior desarrollo, dado que el mu ltilateralismo sigue siendo la forma más segura de 
promover los intereses de un país pequeño. 
59. A las CE les complace saber que Jamaica ha adoptado una estrategia comercial nacional para 
alcanzar sus objetivos de desarrollo.  Estas estrat egias son fundamentales.  Comercio y desarrollo 
deben ir unidos.  Ninguna ayuda, por cuantiosa que sea, puede sustituir al comercio como principal 
motor del desarrollo.  Y el comercio y la invers ión no pueden tener un crecimiento óptimo si no se 
dan las condiciones políticas adecuadas. 
60. El representante del Japón
 expresa su agradecimiento a Jamaica por haber emprendido este 
Examen a pesar de sus muchas dificultades, como  los graves daños causados recientemente por un 
huracán.  En esa ocasión, el Japón envió, en concep to de asistencia de emergencia, tiendas, grupos 
electrógenos y mantas, lo que demuestra que el Jap ón y Jamaica mantienen una relación de amistad.  
El Japón celebra la participación activa de Jamai ca en los debates de la OMC, y reconoce las 
dificultades con que se enfrentan las pequeñas economí as para integrarse en el sistema multilateral de 
comercio.  El Japón está firmemente convencido de que el fomento de la facilitación del comercio 
contribuye en gran medida al crecimiento económi co de los países en desarrollo, al vitalizar su 
comercio y su economía.  Por ello acoge con satisfa cción el programa de modernización de la aduana 
y la participación activa de Jamaica en las negoci aciones actuales sobre la facilitación del comercio. 
61. El Japón elogia a Jamaica por consignar en su  Lista compromisos horizontales respecto de la 
presencia comercial en todos los sectores compre ndidos en el AGCS y por participar en las 
negociaciones sobre las telecomunicaciones y sobre lo s servicios financieros.  El Japón valora que 
Jamaica haya aceptado compromisos recogidos en el Cuarto Protocolo, entre ellos el Documento de 
referencia sobre las telecomunicaciones, y haya conseguido liberalizar plenamente el mercado en 2003, 10 años antes de lo previsto inicialmente.  En cuanto a los servicios  financieros, Jamaica ha 
promovido la liberalización y tiene capacidad potencial  para ratificar el Quinto Protocolo.  Por 
consiguiente, el Japón espera que Jamaica ratifique el Quinto Protocolo en breve.  También espera 
que Jamaica presente lo antes posible una oferta inicial en las negociaciones en curso sobre los 
servicios. 
62. El aumento de la deuda externa y la alta t asa de desempleo son graves problemas económicos.  
Para mejorar la situación, parece conveniente promover la inversión extranjera directa.  Desde su 
último Examen, Jamaica ha seguido haciendo progreso s en la simplificación de sus reglamentaciones 
y procedimientos con el fin de crear un entorno más favorable a la inversión.  El Japón espera que 
Jamaica siga mejorando ese entorno y estimule aún má s la inversión extranjera directa.  También 
espera que Jamaica continúe participando activamen te en las negociaciones del PDD y consiga un 
mayor desarrollo, sobre la base del sistema multil ateral de comercio, superando sus dificultades 
económicas  
63. El representante del Canadá
 afirma que la voz de Jamaica debe hacerse oír en la OMC.  Al ser 
el miembro caribeño más antiguo del GATT y la OMC, Jamaica participa activamente en las mesas de 
negociación de la OMC.  Bajo la dirección del Emba jador Ransford Smith -que lo ha presidido todo, 
desde el Grupo de los 77 en el período anterior a la UNCTAD XI el año pasado hasta el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria en  la OMC-, la delegación jamaicana en Ginebra 
defiende no sólo los intereses de los jamaicanos, sino también de los ciudadanos de los países en 
desarrollo del Caribe y de todo el mundo.  WT/TPR/M/139 
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64. Al Canadá le complace sobremanera que, d esde su primer Examen en 1998, Jamaica haya 
hecho progresos significativos en la liberalización de  su régimen de comercio e inversión.  Ha 
introducido una legislación antidumping, ha modificado la legislación sobre propiedad intelectual y ha 
revisado la legislación sobre la política de competenci a.  En particular, el Canadá felicita a Jamaica 
por haber liberalizado plenamente su sector de las telecomunicaciones en 2003, 10 años antes de lo 
previsto.  Las condiciones de acceso a los mercados son muy liberales en Jamaica, especialmente en 
el sector de los servicios financieros;  los bancos canadienses son operadores importantes en Jamaica.  Sin embargo, Jamaica no ha aceptado todavía el Quinto Protocolo del AGCS, que incorpora los 
resultados de las negociaciones sobre servicios financ ieros del decenio de 1990, y el Canadá alienta a 
Jamaica a completar su procedimiento interno de ratificación en una fecha próxima. 
65. Al Canadá le preocupa también que exista una diferencia sustancial entre algunos tipos 
arancelarios consolidados y aplicados, y que algunos tipos aplicados superen de hecho los 
compromisos consolidados de Jamaica.  El Canadá in sta a las autoridades a reducir la diferencia entre 
los tipos arancelarios consolidados y los aplicados , y a asegurarse de que estos últimos no exceden de 
las consolidaciones.  De este modo se crearán unas condiciones de acceso a los mercados más 
previsibles para los comerciantes e inversores.  El Canadá alienta también a Jamaica a asegurarse de 
que los derechos de aduana y las cargas se limitan al  costo de los servicios prestados y a superar las 
limitaciones sectoriales, como las condiciones m onopolísticas existentes en el sector de la 
electricidad, que tienen repercusiones en su in dustria de los textiles y prendas de vestir. 
66. El régimen de inversiones de Ja maica está relativamente abierto a los inversores extranjeros, 
y Jamaica ha seguido haciendo progresos en la simplificación de sus reglamentaciones y 
procedimientos y creando un entorno más favorable a la inversión.  El Canadá elogia el amplio y 
constante apoyo de Jamaica a la in tegración regional en el marco de l Mercado y la Economía Únicos 
(MEUC) del Caribe, y está impr esionado por su participación y li derazgo en la CARICOM.  El 
Canadá reconoce la extraordinaria labor realizada por  Jamaica en la OMC en favor del trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo Miembros , que ha ayudado al Canadá y a otros Miembros 
de la OMC a comprender los problemas con que se enfrentan pequeñas economías como Jamaica para 
aplicar los Acuerdos de la OMC y sacar pleno prov echo de la economía mundial.  A ese respecto, el 
Canadá apoya firmemente las actividades de asisten cia técnica y creación de capacidad relacionadas 
con el comercio en la región del Caribe.  El Canadá ha asignado 5 millones de dólares canadienses a 
un Fondo regional destinado a reforzar la capacidad de la región de la CARICOM para formular 
políticas comerciales, participar en las negociacion es comerciales y facilitar el cumplimiento de los 
acuerdos comerciales.  El Canadá ha apoyado también el curso conjunto sobre política comercial 
regional para el Caribe del Ins tituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC/Universidad de 
las Indias Occidentales, celebrado en Jamaica el año pasado, con una contribución de más de 200.000 dólares canadienses.  El Canadá está prep arando un nuevo programa sobre comercio y 
competitividad, con una asignación de unos 7,5 mi llones de dólares canadienses, que comenzará 
en 2006 y del que se beneficiará Jamaica. 
67. El representante del Brasil
 observa que Jamaica ha hecho esfuerzos significativos desde su 
primer Examen en 1998 para liberalizar su régime n de comercio e inversión, lo que pone de 
manifiesto la importancia del comercio para su  economía.  Las iniciativas para llevar a cabo una 
reforma macroeconómica parecen haber contribuido al  crecimiento moderado pero constante del PIB 
en el período 1999-2003, durante el cual el crecimi ento del PIB real fue del 1,3 por ciento como 
promedio.  El Brasil alienta al Gobierno jamaica no a seguir consolidando las reformas en toda la 
economía y a abordar el problema de la pesada carga  impuesta por la deuda pública y las limitaciones 
fiscales.  El Brasil es consciente de lo difícil que es alcanzar estos objetivos, dado que se enfrenta con los mismos obstáculos.  Comparte con el Gobierno de Jamaica la idea de que sus esfuerzos se traducirán en un mayor crecimiento a medio y largo plazo. 
68. Jamaica ha continuado utilizando políticas co merciales y programas de incentivos para 
promover sectores específicos, en el marco genera l establecido en la Política Industrial Nacional WT/TPR/M/139 
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para 1996-2010 y la Nueva Política Comercial adoptad a en 2001, con los objetivos de aumentar y 
diversificar las exportaciones, reducir la proporción  de las importaciones con respecto a la producción 
e incrementar los beneficios positivos netos resultant es de las inversiones extranjeras.  Para Jamaica 
es importante conservar suficiente espacio político pa ra formular y aplicar las políticas que mejor se 
adapten a sus necesidades de desarrollo
. 
69. El Brasil elogia a Jamaica por sus conti nuos progresos en la simplificación de sus 
reglamentaciones y procedimientos y en la creaci ón de un entorno más favora ble a la inversión.  
Además, Jamaica ha tomado medidas para facilitar el  comercio, entre ellas la modernización de la 
aduana, ha adoptado la de finición de la OMC del valor de transacción a efectos de la valoración en 
aduana, ha reducido el arancel NMF al 8,6 por cien to en el marco de la CARICOM y ha consolidado 
ya todas las líneas arancelarias en la Ronda Uruguay,  aumentando con ello la previsibilidad de su 
régimen comercial. 
70. Jamaica, Miembro inicial y muy activo de la OMC,  es un firme defensor del trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo.  Es par tidario de una mayor participación de los países en 
desarrollo en el sistema multilateral de comercio y de una mayor utilización del sistema por esos países.  El Brasil aprecia profundamente la par ticipación activa y constructiv a de la delegación de 
Jamaica en Ginebra en la labor de la OMC, así como el papel decisivo desempeñado por el 
Embajador, Sr. Smith, en la UNCTAD XI.  Jamaica se ha beneficiado tambié n de fondos o programas 
de asistencia técnica de diversos gobiernos, incluido el del Brasil. 
71. La política comercial de Jamaica se aplica en el marco de la Comunidad y Mercado Común 
del Caribe (CARICOM).  Jamaica es uno de los mi embros más destacados de la CARICOM, aunque 
ha concluido acuerdos preferenciales con varios pa íses.  Las exportaciones de Jamaica se benefician 
de los acuerdos comerciales preferenciales no recíprocos ofrecidos por una serie de países 
desarrollados, pero se enfrenta con el problema de adaptarse a un entorno en el que las preferencias se están erosionando.  Es evidente que esa adaptación será más fácil si va acompañada de una reducción 
de los obstáculos no arancelarios con que se enfrent an las exportaciones jamaicanas en esos mercados. 
72. El representante de Colombia
 afirma que los dos países han estrechado sus relaciones como 
resultado del acuerdo de alcance parcial entre Colomb ia y la CARICOM, firmado en 1994 y revisado 
en 1998.  Sin embargo, el comercio bilateral sigue siendo escaso.  Jama ica concede a Colombia 
acceso preferencial con respecto a cierto número de líneas arancelarias, pero entre ellas no se incluyen 
algunos de los principales productos colombianos  exportados a Jamaica.  Colombia exporta 
principalmente a Jamaica azúcar,  papel y productos del petróleo, mientras que Jamaica exporta 
productos como yeso natural e hidróxido de alumin io.  Sin embargo, hay mucho margen para seguir 
desarrollando el comercio.  Colombia ha hecho alguna s inversiones en Jamaica en industrias químicas 
y del papel. 
73. Colombia es consciente de los esfuerzos de  Jamaica por cumplir sus compromisos en el 
marco de la OMC desde el final de la Ronda Uruguay.   En la actualidad, el arancel es el principal 
instrumento de protección en frontera y una fuente de ingresos fiscales.  El promedio de los aranceles 
NMF es del 8,6 por ciento, aunque se aplican aran celes altos a algunos productos agropecuarios.  
Sería aconsejable una política comercial más cohere nte para corregir la progresividad arancelaria y 
limitar los tipos máximos a sus c onsolidaciones en el marco de la OMC.  Esto podrá conseguirse más 
fácilmente si se continúa aplicando una política macr oeconómica rigurosa.  La política arancelaria de 
Jamaica será más congruente gracias a los objetivos de diversificación de las exportaciones de su 
nueva política comercial.  De ese modo se reducir á la dependencia de Jamaica respecto de las 
exportaciones de un número limitado de productos, así como su recurso a las preferencias comerciales 
unilaterales.  Deberán proseguir las iniciativ as en ese sentido, así como las encaminadas a 
reestructurar sectores sensibles, con el apoyo de organizaciones internacionales.  WT/TPR/M/139 
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74. Colombia reconoce el papel rector que desempeña Jamaica en la OMC y comparte su opinión 
acerca de la importancia del trato especial y diferenciado.  Colombia y Jamaica coinciden también en que son necesarios unos resultados equilibrados que be neficien a todos los Miembros.  Sin embargo, 
Colombia discrepa de la idea de Jamaica de que el mantenimiento de las preferencias ha de conseguirse alterando los principios básicos de la Organización, como el trato NMF.  Colombia está 
convencida de que los resultados del PDD ofrecerán oportunidades a todos los Miembros y, por esta 
razón, invita a Jamaica a estudiar alternativas para  alcanzar el equilibrio entre los intereses de todos 
los Miembros, especialmente en las negociaciones sobre los productos tropicales.  El azúcar y el 
banano son productos importantes para Colombia;  forman  parte de su estrategia de paz.  Colombia no 
puede aceptar la opinión de que l as "pequeñas economías" dependen de las preferencias y considera 
que se deben buscar otros medios para hacer frente a la erosión de las preferencias.  Países como 
Jamaica tendrían que pensar también en alternativas  en el sistema multilateral de comercio.  De ese 
modo Jamaica contribuirá de manera más sistemát ica al avance del proceso de liberalización del 
comercio multilateral iniciado en Doha. 
75. El representante de Mauricio
 señala que, a pesar de la distancia entre Mauricio y Jamaica, los 
dos países comparten experiencias similares y se enfrentan con los mismos problemas.  Ambos son 
pequeños Estados insulares en desarrollo e impor tadores netos de productos alimenticios.  Ambos 
pertenecen al Grupo ACP y se benefician de pref erencias comerciales en virtud del Acuerdo de 
Cotonou.  Además, el azúcar es muy importante para ambos países.  Por consiguiente, no es casual que Mauricio y Jamaica compartan objetivos comunes en la OMC, especialmente en las negociaciones sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas. 
76. Jamaica es digna de elogio por los notables esf uerzos que ha hecho para liberalizar su 
régimen de comercio e inversión desde su primer Ex amen en 1998.  Ha avanzado en el sector de los 
servicios y ha procurado armonizar su legislación sobre propiedad intelectual con las normas de la 
OMC.  Sin embargo, a pesar de todos esos esfuerzos el crecimiento económico ha sido lento y los ingresos por habitante han registrado un estancam iento, mientras que, según el informe de la 
Secretaría, tanto el sector agropecuario como el manufacturero parecen estar en permanente declive. 
77. La situación de Jamaica es un ejemplo de la dura realidad con que se enfrentan los pequeños 
Estados insulares en desarrollo.  El desarrollo  de Jamaica está limitado por algunos factores que 
afectan a esos países, como la vulnerabilidad a unas condiciones climáticas desfavorables, la 
dependencia de unos pocos bienes y servicios, el ma rgen limitado para la diversificación debido a que 
su base de recursos es muy reducida y a que su mercado interno es pequeño, los altos costos de 
producción y las dificultades de acceso al capital exte rior.  Por otra parte, Jamaica tropieza con ciertos 
problemas, incluidos los que se derivan de los cambi os que se están registrando a escala internacional, 
y en particular el ajuste a un entorno de creciente erosión de las preferencias.  El proceso de liberalización del comercio multilateral ha dado lu gar a un descenso de los márgenes de preferencia 
de Jamaica en sus mercados tradic ionales, lo que a su vez ha expu esto a la economía jamaicana a la 
competencia mundial. WT/TPR/M/139 
Página 20  
 
78. Mauricio comprende muy bien las preocupaciones de Jamaica con respecto a la 
competitividad internacional.  El azúcar y el ba nano, los dos productos principales para los que 
Jamaica se beneficiaba de acuerdos preferenciales, es tán en la actualidad gravemente amenazados.  El 
sector azucarero se encuentra en una encrucijada:  la  propuesta relativa al régimen del azúcar de la UE 
dará lugar a que el precio de este producto se reduzca un 37 por ciento.  Esto supondrá un duro golpe 
para los países ACP y un grave revés para el pro ceso de reforma y reestructuración de su industria 
azucarera.  Mauricio comparte plenamente la opinión de Jamaica acerca de la necesidad de que haya un período de transición adecuado que facilite la comp etitividad permanente de la industria azucarera 
de los países ACP.  El hecho de que los gr andes exportadores hayan impugnado en la OMC el 
régimen del azúcar ha agravado aún más las dificu ltades del sector azucarero.  Mauricio observa 
también que Jamaica, al igual que los demás peque ños Estados insulares en desarrollo, está sufriendo 
bajas en su sector textil.  Desde su último Ex amen en 1998, la producción y las exportaciones han 
registrado un acusado descenso;  numerosas fábricas  han cerrado y se han perdido muchos puestos 
de trabajo:  el empleo se ha reducido de 36. 000 personas a comienzos de los años noventa a 
unas 8.000 en 2002. 
79. Los pequeños Estados insulares en desarrollo co mo Jamaica necesitan normas que protejan su 
fragilidad y un ritmo moderado de liberalización del comercio que permita su desarrollo sostenible y 
su integración gradual en la economía mundial y en el sistema multilateral de comercio.  Sin embargo, 
si no se asegura y mejora su acceso preferencial a los mercados y no se presta asistencia para sufragar los costos del ajuste y mejorar su competitividad, será difícil que Jamaica afronte los desafíos de la 
mundialización.  El apoyo de la comunidad comerc ial internacional y de todos los Miembros de la 
OMC es por lo tanto imprescindible para que el pa ís pueda participar activamente en el sistema 
multilateral de comercio, cumplir los compromisos actuales y aprovechar las oportunidades que de ello se deriven.  Jamaica necesita aumentar su capac idad y recibir asistencia técnica para mejorar su 
participación efectiva.  El reciente huracán que ha  afectado a los países del Caribe y sus efectos en 
ellos son una muestra evidente de la vulnerabilidad  de esos Estados insulares.  Además, los efectos 
devastadores del reciente tsunami en países mayores refuerzan los argumentos de Mauricio acerca de 
la necesidad de que se aborden urgentemente lo s problemas de vulnerabilidad de los Estados más 
pequeños y de que la OMC adopte medidas que contribuyan a compensar esas situaciones 
desfavorables, por ejemplo en forma de mejora del acceso preferencial para sus exportaciones. 
80. El representante de Barbados
 felicita a Jamaica por sus notables resultados a pesar de las 
constantes dificultades con que tropiezan las econom ías pequeñas y vulnerables de todo el mundo.  
Como isla caribeña vecina y miembro también del Mercado y la Economía  Únicos del Caribe, 
Barbados conoce muy bien los problemas con que se  enfrenta Jamaica.  Barbados se congratula del 
crecimiento, moderado pero constante, del PIB real  de Jamaica durante el período 1999-2003, pero 
observa con pesar el déficit comercial en aumento y espera que las normas de la OMC no hayan contribuido a ello. 
81. Algunos de los desafíos con que se enfrenta Ja maica en su calidad de pequeña economía 
pueden observarse en los problemas que causan las sequías e inundaciones en su agricultura.  La 
batalla contra la incertidumbre de la naturaleza pr osigue, mientras Jamaica trata de garantizar el 
desarrollo rural y la seguridad alimentaria.  Barb ados comparte la preocupación de Jamaica por la 
vulnerabilidad a las conmociones ex ternas, especialmente en el sector del turismo, que es el mayor 
contribuyente de ingresos en divisas de Jamaica.  También comparte su preocupación por la 
vulnerabilidad ante cualquier modificación rápida de acuerdos comerciales preferenciales de larga 
data.  Barbados entiende que la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales es asegurarse 
de que las normas y los compromisos se cumplen de manera transparente.  Sin embargo, la información en la que se describe en detalle la situ ación de un Miembro ha de ser considerada en un 
contexto más amplio.  Los Miembros deben, pues, to mar nota de las dificultades de Jamaica, y de las 
economías pequeñas y vulnerables, y estar dispuestos a hacer algo al respecto.  WT/TPR/M/139 
 Página 21 
 
 
82. Barbados considera que un resultado satisfactorio  de la Ronda de Doha para el Desarrollo 
deberá incluir mejoras sustanciales del desarro llo, de manera que las pequeñas economías como 
Jamaica tengan nuevas oportunidades de aprovech ar sus recursos limitados y sus ventajas 
comparativas para tratar de invertir la tendencia persistente al aumento de su déficit comercial. 
83. El representante del Pakistán  elogia el empeño del Gobierno jamaicano en perseguir sus 
objetivos económicos mediante la aplicación y el  apoyo efectivos del sistema multilateral de 
comercio.  Si bien es verdad que tanto su poblaci ón como su economía son pe queñas, Jamaica ha sido 
capaz de formular y aplicar reformas drásticas de  liberalización del comercio.  A pesar de sus 
relaciones institucionales con la CARICOM y de su s vínculos regionales con Colombia, Cuba, la 
República Dominicana, Costa Rica, Venezuela, los países ACP y el ALCA, el promedio de los 
aranceles NMF de Jamaica en 2004 se mantenía en tan sólo el 8,6 por ciento.  Los programas de 
modernización e informatización de la aduana lleva dos a cabo por Jamaica han abreviado el despacho 
de aduanas. 
84. Jamaica merece un reconocimiento especial en  la esfera de los servicios, donde las 
condiciones de acceso a los mercados son más liberal es que las consignadas en su Lista del AGCS, en 
particular en el caso de los servicios financieros y las telecomunicaciones.  El Pakistán aprecia la 
apertura del régimen de inversiones de Jamaica a lo s inversores extranjeros;  ha logrado atraer unos 
4.400 millones de dólares EE.UU. sólo en 2002.  Sin embargo, Jamaica debe corregir la gran diferencia que existe entre los tipos arancelarios c onsolidados y los aplicados, así como los altos tipos 
arancelarios a que están sujetos los productos agríco las.  Estos aranceles han sido aumentados de 
nuevo del 40 al 100 por ciento para algunos producto s, mientras que la protección arancelaria media 
concedida a la agricultura sigue siendo sustancialmente más alta que la otorgada a los productos no 
agrícolas. 
85. El Pakistán elogia la labor constructiva del Emba jador, Sr. Smith, y de su equipo en Ginebra, 
y su aportación a las negociaciones comercia les multilaterales celebradas en esa ciudad. 
86. El representante de la República Dominicana
 pone de relieve las excelentes relaciones de su 
país con Jamaica, en el marco de los países ACP y a través del acuerdo de libre comercio entre la 
República Dominicana y la CARICOM.  El informe de  la Secretaría señala los esfuerzos desplegados 
por Jamaica para liberalizar su régimen de come rcio e inversión y destaca que hay pocos obstáculos 
no arancelarios al comercio y que el promedio de los aranceles NMF es tan sólo del 8,6 por ciento.  
Asimismo, se han introducido mejoras legislativas  e institucionales para facilitar el comercio y 
aumentar la transparencia.  La República Dominican a felicita a Jamaica por su participación activa en 
la OMC, y en particular por su apoyo al trato especi al y diferenciado para los países en desarrollo, el 
aumento de la participación de éstos en el sist ema multilateral de comercio y su mejor uso del 
sistema. 
87. El representante de la India  elogia el papel positivo y constructivo de Jamaica en las 
deliberaciones de la OMC.  Jamaica es Miembro inicia l de la OMC y ha participado activamente en el 
sistema multilateral de comercio.  Sin embargo, es evidente que a Jamaica le preocupan algunos 
elementos del programa de trabajo de Doha destin ados a promover la liberalización del comercio, 
especialmente en el sector agrícola.  La obligación  colectiva de los Miembros es encontrar medios 
para infundir confianza a países que se encuentran en una situación similar a la de Jamaica, de manera 
que se facilite su participación activa en el programa de trabajo de Doha.  La India desea trabajar en estrecha colaboración con Jamaica y otros países en el  Comité de Comercio y Desarrollo para avanzar 
en el trabajo de conformidad con el mandato de Doha sobre las pequeñas economías.  Las relaciones 
bilaterales entre la India y Jamaica son sumament e cordiales.  Sus dos delegaciones mantienen una 
estrecha relación de trabajo en Ginebra.  Aunqu e el volumen de su comercio bilateral no es 
significativo, hay muchas posibilidades de amp liar su colaboración comercial y económica. WT/TPR/M/139 
Página 22  
 
88. El representante de Trinidad y Tabago
 pone de relieve las observaciones que hizo el Fondo 
Monetario Internacional (FMI) en 2004, tras la publicación del informe sobre sus consultas del 
artículo IV con el Gobierno de Jamaica, con r especto al éxito de las medidas adoptadas por las 
autoridades para estabilizar la economía y restablecer la confianza de los mercados.  Sin embargo, el 
FMI subrayó también que subsis tían enormes problemas.  En su  calidad de miembro de la 
CARICOM, Trinidad y Tabago está familiarizado con la economía jamaicana y con los desafíos a los 
que se enfrenta una economía pequeña  y vulnerable que se esfuerza por lograr una participación más 
significativa en el sistema multilateral de comercio.  Uno de esos desafíos es la ulterior erosión del 
acceso preferencial del azúcar al mercado de las CE.  Aunque las CE han seguido asegurando a los 
países ACP productores de azúcar que se mantendrá el acceso preferencial, la reforma propuesta del 
régimen del azúcar de las CE tendrá efectos desfavor ables en la industria azuca rera jamaicana y en la 
de la CARICOM en general.  Jamaica ha hecho, si n embargo, progresos encomiables en la reducción 
de su dependencia económica de unos pocos produc tos.  También ha seguido realizando inversiones 
significativas en el sector de los servicios y ha sido capaz de cumplir los compromisos que ha asumido en el marco del AGCS al tiempo que ha continuado transformando los subsectores de las 
telecomunicaciones, los servicios financieros y el transporte.  Jamaica ha adoptado una nueva política 
comercial para impulsar la diversificación de las exportaciones y establecer la infraestructura institucional de apoyo necesaria. 
89. Jamaica es una de las principales economías de la CARICOM.  Junto con Barbados y 
Trinidad y Tabago, inaugurará el Mercado y la Ec onomía Únicos de la CARICOM el 19 de febrero 
de 2005.  Jamaica ha aprobado las leyes necesarias para promover el libre comercio entre los países 
participantes, lo que da fe de su firme sen tido de compromiso con las obligaciones que le 
corresponden.  Es evidente que el Gobierno de Jama ica está empeñado en intensificar su participación 
en el sistema mundial de comercio y seguirá tr abajando en favor de sus objetivos de desarrollo. 
90. Sin embargo, según el FMI, Jamaica, en su ca lidad de pequeña economía, necesitará el apoyo 
de organizaciones internacionales como la OMC y otr as instituciones internacionales, así como de sus 
interlocutores comerciales.  Hará falta una mayo r flexibilidad en las negociaciones para ayudarle a 
crear condiciones más estables en el terreno económic o.  Trinidad y Tabago sigue ofreciendo su 
apoyo y cooperación al Gobierno y al pueblo de Ja maica para que puedan alcanzar sus objetivos.  
Alienta al Gobierno de Jamaica a proseguir su s planes y políticas orientados al crecimiento 
económico y a la creación de una economía sostenible. 
91. El representante de Benin
 subraya los importantes esfuerzos  realizados por Jamaica para 
mejorar su marco legislativo, desarrollar su base productiva y reforzar l as actividades encaminadas a 
promover la competitividad económica y comercial, así como aumentar su participación en las instituciones regionales de integración y liberalizar  su economía en forma progresiva y efectiva.  
Estos esfuerzos se han traducido en una tasa de cr ecimiento anual del PIB del 1,3 por ciento como 
promedio en el período 1999-2003, una clara mejora de  la balanza de pagos por cuenta corriente, un 
aumento de los ingresos fiscales y una gestión pres upuestaria rigurosa, una modernización industrial y 
una mayor productividad. 
92. En cuanto a la política sectoria l, cabe destacar las medidas para promover el turismo, la 
producción de alimentos y los servicios culturales;  los resultados son alentadores.  Benin insta a la 
comunidad internacional a apoyar los esfuerzos de Jamaica para reforzar sus actividades económicas 
y comerciales, de manera que esta pequeña economí a pueda alcanzar los objetivos establecidos en la 
Ronda de Doha e integrarse plen amente en la economía mundial. 
93. El representante de Kenya
 observa que, a pesar del modesto crecimiento a largo plazo, 
Jamaica ha realizado progresos sustanciales en la reducción de la pobreza, en la reforma del sector 
financiero y en la de sectores sociales como los m ecanismos de protección, la asistencia sanitaria y la 
enseñanza.  Sin embargo, a pesar de sus impr esionantes logros en estas esferas, Jamaica sigue 
enfrentándose con graves problemas en sus intent os de impulsar el crecimiento económico y crear  WT/TPR/M/139 
 Página 23 
 
 
más oportunidades de empleo.  Entre los problemas má s persistentes hay que señalar la necesidad de 
mejorar su competitividad y productividad a escal a internacional, atender necesidades económicas y 
sociales urgentes en breve plazo y abordar la ca rga de la deuda del país  que, según estimaciones del 
Banco Mundial, asciende al 150 por ciento del PIB.   Abordar la carga de la deuda y lograr una 
situación fiscal sostenible deberán seguir siendo obje tivos de la máxima prioridad para el Gobierno 
jamaicano. 
94. Jamaica ha seguido emprendiendo reformas en el marco de una política económica de base 
amplia, complementada por iniciativas estructurales  para sectores específicos, con objeto de hacer 
frente a algunos de estos problemas.  Sin embargo, los recursos limitados y la carga de la deuda 
continúan obstaculizando los esfuerzos del Gobierno para aplicar con éxito las reformas.  Jamaica 
necesita por lo tanto el apoyo a este respecto de la comunidad internacional y de donantes.  A Kenya 
le complace observar que las medidas de liberali zación del comercio a nivel multilateral, regional y 
bilateral han sido una estrategia importante de Ja maica para aumentar sus exportaciones y atraer 
corrientes de inversión extranjera directa.  En este sentido, Kenya comparte la opinión de que los 
acuerdos comerciales regionales son un complement o, y no un sustituto, del sistema multilateral de 
comercio.  Además, Kenya considera que la experi encia adquirida en los procesos de integración 
regional sigue fomentando la participación de mu chos países en desarrollo en los acuerdos 
comerciales multilaterales y, por consiguiente, ambos  procesos han de considerarse complementarios. 
95. Kenya observa también con preocupación lo s obstáculos con que tropieza Jamaica para 
aplicar los acuerdos comerciales multilaterales.  Es  necesario aumentar la asistencia técnica y la 
creación de capacidad para que Jamaica pueda cumplir sus obligaciones en materia de aplicación y 
para facilitar su integración más plena en la economía mundial.  En lo que respecta a las 
negociaciones multilaterales que se están celebrando actualmente en la OMC, Kenya hace suya la 
opinión de Jamaica de que las normas resultant es deben tener efectivamente en cuenta las 
preocupaciones de las pequeñas economías en desa rrollo, proteger el espacio político necesario para 
aplicar programas de desarrollo esenciales y f acilitar el ajuste al nuevo entorno económico 
internacional. 
96. Kenya reconoce la participación activa de Jama ica en la OMC, incluida la función de 
liderazgo que ha desempeñado entre los países en desarrollo defendiendo y articulando los intereses 
de éstos.  Kenya y Jamaica han trabajado en estrecha colaboración para que en las actuales negociaciones se recojan las preocupaciones e intere ses de ambos países.  Kenya seguirá colaborando 
con Jamaica para velar por la aplicación efectiva de l "contenido de desarrollo" del Programa de Doha.  
Kenya reconoce también el compromiso y la labor constructiva del Excmo. Sr. Embajador Ransford 
Smith en la OMC, y especialmente en las actuales negociaciones. 
97. La representante de Cuba
 afirma que su país y Jamaica comparten problemas y opiniones con 
respecto al sistema multilateral de comercio.  Cuba considera que la liberalización es un medio para el 
desarrollo, y no un fin en sí.  Le complace observar que la OMC reconoce los esfuerzos de Jamaica en 
favor de la liberalización.  La OMC debe resp aldar estos esfuerzos para que se traduzcan en 
contribuciones al desarrollo de Jamaica. WT/TPR/M/139 
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE JAMAICA Y OTRAS 
OBSERVACIONES  
98. El representante de Jamaica reitera que su país  tiene la intención de seguir avanzando en la 
vía de la liberalización del comercio.  Esto redunda  en beneficio de una ec onomía pequeña y abierta 
que depende del comercio.  Sin embargo, la li beralización no es un fin en sí, sino un medio para 
promover el crecimiento y el desarrollo, en equilibri o con el reconocimiento de los costos humanos y 
sociales del ajuste.  La liberalización ha de tener ta mbién plenamente en cuenta variables importantes 
como el grado de desarrollo y las dimensiones de las economías, que deben determinar el alcance y el 
ritmo potenciales del proceso de liberalización. 
99. Nunca se podrá insistir lo suficiente en  el apoyo de Jamaica a unas políticas 
macroeconómicas racionales.  Jamaica tiene la in tención de proseguir estas políticas, con disciplina y 
sacrificio, para crear un entorno estable en el que se pueda fomentar el crecimiento y la inversión. 
Entorno macroeconómico e institucional  
100. Se han planteado tres consideraciones gene rales con respecto al entorno económico e 
institucional.  Estas consideraciones se refieren a cu estiones tributarias;  cuestiones de política fiscal y 
monetaria;  y cuestiones relacionadas con la inflación, los tipos de cambio y los tipos de interés.  Su 
delegación ha tomado nota de la suge rencia relativa a la necesidad de  ampliar la base impositiva.  En 
este sentido, hay que recalcar que está en marcha una  importante iniciativa consistente en examinar el 
sistema tributario, que tiene como objetivo principal la ampliación de éste.  El examen comenzó en el ejercicio económico 2003/04 y se encuentra en una fase avanzada, habiéndose formulado ya recomendaciones al Consejo de Ministros.  Las deci siones a que dé lugar ese examen se aplicarán en 
el ejercicio económico 2005/06.  Jamaica aplica también un impuesto sobre el valor añadido, el 
impuesto general sobre el consumo (IGC), que fue introducido en 1996.  Además, hay un impuesto 
especial sobre el consumo (IEC) que se aplica a las bebidas alcohólicas, los cigarrillos y el petróleo. 
101. El representante no está de acuerdo con la afirmación de que Jamaica recurre en gran medida 
a la política monetaria.  La política monetaria tie ne como principal objetivo la consecución y el 
mantenimiento de una inflación baja y estable, mientras que la política fiscal obedece al objetivo 
general de reducir la ra zón deuda/PIB manteniendo al mismo tiempo el suministro de servicios 
adecuados.  Las políticas monetaria y fiscal se formulan  en el contexto de un marco integrado que da 
prioridad al establecimiento de un equilibrio entr e los recursos disponibles y la demanda global de 
esos recursos.  También se utiliza un planteamiento coordinado en la aplicac ión cotidiana de ambos 
aspectos de la gestión macroeconómica. 
102. Aunque el Gobierno jamaicano presenta anualmen te su presupuesto, según se prescribe en la 
Constitución, en el curso del ejercicio también se reseñan objetivos y proyecciones a medio plazo en 
relación con los principales indicadores y cuentas m acroeconómicos, incluida la inflación prevista.  
Para alcanzar su objetivo anual, el Banco Centra l utiliza una combinación de métodos, entre ellos la 
variación de los tipos de interés en sus operaciones de mercado libre.  Por consiguiente, se deja que 
los tipos de interés fluctúen para alcanzar el objetivo de inflación. 
103. La propuesta de "conferir más flexibilidad a los ti pos de cambio " se ha  convertido en un tema 
recurrente entre las instituciones multilaterales y al gunos analistas, que lo han relacionado con la 
mejora de la competitividad de la economía y, po r consiguiente, con la estimulación del crecimiento.  
Se supone que esta mejora de la competitividad pr ovendrá del aumento de los ingresos en moneda 
local y de la reducción de los costos en divisas cuando se deprecie el tipo de cambio.  Sin embargo, en 
una economía pequeña y muy abierta, como Jamaica, las variaciones de los tipos de cambio tienen un 
efecto inmediato y muy significativo en los precios, los costos y los salarios.  El Gobierno reconoce esto desde hace tiempo y ha hecho del mantenimiento de la estabilidad en el mercado de divisas un 
elemento central de su estrategia para controlar la inflación.  El resultado de conferir más flexibilidad  WT/TPR/M/139 
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a los tipos de cambio sería una espiral inflacionista impulsada por éstos, que fue lo que estuvo a punto de suceder en marzo de 2003.  En este contexto, los aumentos previstos de  la competitividad se 
reducirían rápidamente. 
104. Dada la importancia decisiva que reviste para el  Banco Central, para las autoridades fiscales y 
para la economía en general, la cu estión de los tipos de cambio y de los márgenes entre ellos es el eje 
central de la gestión macroeconómica a corto plazo en Jamaica.  El Gobierno ha logrado bajar los 
tipos del mercado monetario en el último año y seguirá dando orientaciones para que se reduzcan los 
tipos y, por consiguiente, el costo de los fondos para los bancos.  Esto lo conseguirá reduciendo su 
participación en el mercado monetario nacional y rebajando progresivamente las expectativas 
inflacionarias.  La bajada de los tipos en el mer cado monetario acabará por repercutir en los sectores 
productivos cuando se reduzcan de ma nera generalizada los tipos de interés de los créditos.  Sin 
embargo, para que eso ocurra será necesario que los márgenes sigan disminuyendo.  Jamaica 
considera que el aumento de la competencia en el sector financiero contribuirá de modo decisivo a propiciar ese resultado. 
105. El ponente
 afirma que, puesto que Jamaica tiene una  economía muy abierta, las autoridades 
tendrán que abordar el problema de la alta elas ticidad relativa de las importaciones al tiempo que 
estimulan el crecimiento económico.  El estímul o interno aumentará las importaciones y ejercerá 
presión sobre la cuenta corriente, sobre los tipos de  cambio y, probablemente, también sobre el nivel 
de inflación.  Es evidente que la política económica  de Jamaica tiene en cu enta tanto la demanda 
como la oferta.  La política de promover la di versificación de las exportaciones y aumentar la 
capacidad de la oferta parece sensata.  En su opi nión, la política económica de Jamaica está orientada 
a superar los problemas que tiene ante sí y elogia a las autoridades por sus esfuerzos. 
Políticas comerciales, por medidas  
106. El representante de Jamaica  observa que varios Miembros se han referido a las medidas en la 
frontera y a cuestiones relacionadas con los arancel es.  En su respuesta, Jamaica vuelve a hacer 
hincapié en la ulterior reducción de su promedio arancelario desde su último Examen, y recuerda las 
observaciones favorables tanto del informe de la Secretaría como de cierto número de Miembros 
sobre las mejoras introducidas con miras a la facilitación del comercio.  Se ha señalado que los derechos de aduana y las cargas representan una gran  proporción de los ingresos públicos de Jamaica.  
En las preguntas formuladas, por una parte se ha re conocido la pérdida potencial de ingresos y, por 
otra, se ha expresado inquietud acerca del nivel de lo s aranceles aplicados a determinados productos y 
la estructura y el efecto de otras cargas relacionadas con la aduana.  Por lo que concierne al efecto de 
los ingresos, la política comercial de Jamaica está claramente orientada hacia un método más 
comedido para seguir reduciendo los aranceles con el fin de proteger los ingresos, disminuir la amenaza de perturbaciones en sectores vulnerables derivada de una reducción arancelaria drástica y 
permitir un mejor ajuste a futuras medidas de lib eralización.  Jamaica ha indicado que todos sus 
derechos son conformes con los compromisos que ha  asumido en el marco de la Ronda Uruguay.  En 
cuanto a lo que parecen ser anomalías con resp ecto a compromisos relativos a varios productos 
contraídos anteriormente en el marco del GATT,  Jamaica ha emprendido un examen urgente para 
abordar esta cuestión asegurando la compatibilidad en tre los tipos aplicados, es decir, el Arancel 
Exterior Común, y los compromi sos consignados en su Lista. 
107. Jamaica ha notificado a la OMC todos sus der echos y cargas relacionados con la aduana, de 
conformidad con sus obligaciones.  La aplicación de derechos consolidados má s altos a determinados 
productos agrícolas, en contraposición a los produc tos no agrícolas, es necesar ia para proteger la 
producción nacional de determina dos productos importantes para ga rantizar mejor una seguridad 
alimentaria sostenible.  Sin embargo, Jamaica es un país importador neto de  productos alimenticios y 
cerca del 20 por ciento de todas las importaci ones corresponde a productos agrícolas.  Además, 
el 40 por ciento aproximadamente de las línea aran celarias aplicadas a los productos agrícolas están 
libres de derechos. WT/TPR/M/139 
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108. Jamaica ha tomado nota de las preguntas formulad as con respecto a su derecho de usuario de 
de la aduana del 2 por ciento y a la compatibilidad  de este derecho con el artículo VIII del GATT.  En 
principio opina que este derecho de usuario de la aduana es compatible con las normas de la OMC, 
pero ofrecerá más detalles en una fecha posterior. 
109. Jamaica cuenta con un sólido sistema de elaboración y aplicación de normas para velar por 
que los productos se ajusten a los requisitos obligatorio s en materia de sanidad e inocuidad.  Se trata 
de un sistema transparente que se aplica tanto a los importadores como a los productores nacionales.  La Ley de normas de Jamaica habla de normas ob ligatorias, también conocidas internacionalmente 
como reglamentos técnicos.  Aclara que ningu no de los 123 proyectos de normas a que se hace 
referencia en el informe de la Secretaría tie ne carácter obligatorio ni es mencionado en ningún 
reglamento técnico.  La mayoría de estas normas han sido "tomadas" íntegramente de otros órganos 
de normalización.  Estas normas voluntarias son fá ciles de conseguir y se suministran a quienes las 
solicitan.  Jamaica asegura a los Miembros que cump le las disposiciones del Acuerdo OTC en materia 
de transparencia notificando todos los reglamentos técnicos. 
110. El objetivo del programa de cumplimiento de  las normas en los puertos de Jamaica es 
esencialmente velar por que los bienes de consumo se  ajusten a los requisitos obligatorios en materia 
de sanidad e inocuidad.  Tanto los importadores como los productores nacionales están obligados a cumplir esos requisitos.  Los productos importados se controlan en el punto de entrada;  los productores internos están sujetos al registro y la inspección de las fábricas por funcionarios 
encargados de que se cumplan las normas, y se perciben  derechos en concepto de registro, inspección 
y pruebas. 
111. Se han expresado varias preocupaciones con re specto a los procedimientos aplicados por 
Jamaica a la importación de productos animales y de origen animal.  Jamaica exige que esos 
productos sean elaborados de una manera que los ha ga saludables, inocuos y aptos para el consumo 
humano o animal.  Por ello, esas importaciones deben ser certificadas por el organismo reglamentario oficial encargado de vigilar el origen y los sistemas de producción y elaboración, así como los 
procedimientos utilizados en la producción.  Esos  procedimientos se han establecido de conformidad 
con las prescripciones sanitarias y fitosanitarias pertinen tes.  Lo normal es que la certificación oficial 
conlleve un examen de los sistemas y procedimient os científicos con arreglo a los cuales se producen 
o elaboran los productos.  Con ello se garantiza que éstos son inocuos, salubres y aptos para el uso al 
que están destinados.  La autoridad pertinente ha  informado de que, cuando los productos hayan sido 
restringidos o prohibidos como consecuencia de pr eocupaciones sanitarias o fitosanitarias, responderá 
siempre a cualquier petición de la autoridad compet ente del país exportador relativa a una evaluación 
del estado patológico y sanitario del país y de lo s programas de inocuidad de los alimentos que se 
estén aplicando en la elaboración y producción de éstos.  Son estas evalu aciones y conclusiones las 
que sirven de base a la autoridad para reco mendar la importación de dichos productos. 
112. El informe de la Secretaría de la OMC afirma que Jamaica cuenta con varios planes para 
fomentar la producción interna y las exportacion es.  Pone en duda que estos planes reporten 
beneficios económicos, dada la fragilidad de la situación fiscal de Jama ica.  A ese respecto, 
actualmente se está realizando un amplio examen del sistema, incluidos los regímenes de incentivos. 
113. En lo que respecta a las cuestiones relacionadas con el marco legislativo para la propiedad 
intelectual, Jamaica asegura a los Miembros que es consciente de sus ob ligaciones internacionales y 
las ha tenido plenamente en cuenta al formular una nueva legislación sobre esa materia.  Jamaica es 
una nación dinámica y creativa, con una población do tada de imaginación y cualidades artísticas, que 
entiende el valor de la propiedad intelectual y está interesada en su protección;  ha realizado notables 
progresos en esta esfera desde el ú ltimo Examen de sus políticas co merciales en 1998.  Jamaica ha 
pasado a ser parte de otros cuatro acuerdos internacionales, ha aprobado varias nuevas leyes 
relacionadas con la propiedad intelectual y ha est ablecido una Oficina de la Propiedad Intelectual 
encargada de la administración efectiva de los derech os en ese ámbito.  En el documento distribuido  WT/TPR/M/139 
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se abordan cuestiones específicas relativas a la pr opiedad intelectual.  Ello no obstante, el 
representante hace hincapié en la Ley de Protecci ón de las Indicaciones Geográficas, promulgada 
en 2004.  Esta ley será notificada formalmente a los Miembros de la OMC antes de la próxima 
reunión del Consejo de los ADPIC. 
114. Se están preparando medidas reforzadas para asegurar el cumplimiento de las normas sobre 
material sujeto a derechos de autor y marcas de fábrica o de comercio.  La nueva reglamentación 
prevista en el marco de las leyes pertinentes conf erirá facultades adicionales en materia de retención 
temporal de las mercancías infractoras. 
115. El ponente  hace referencia a la observación del Ministro, Sr. Knight, sobre la necesidad de 
prestar atención a las dificultades de los procesos de ajuste.  Comparte esta opinión y considera que, 
aunque la dinámica de un proceso de negociación me rece tanta atención como el objetivo final, con 
frecuencia no la recibe.  Es muy probable que las pr eocupaciones sean muy diferentes, tanto en lo que 
concierne a los asuntos de que se trata como al gr ado de dificultad.  Recomienda que se preste más 
atención a esas dificultades a medida que avance el trabajo en la OMC. 
116. Al igual que otros países, Jamaica aplica en  su política económica una amplia gama de 
incentivos y desincentivos.  Muchos de esos inst rumentos se han establecido hace mucho tiempo y es 
muy probable que estén anticuados.  La mayoría de los gobiernos se beneficiarían de una reevaluación 
de sus instrumentos destinada a determinar si éstos  tienen alguna utilidad y calcular el beneficio neto 
que reportan a la sociedad.  El Gobierno de Jama ica debe ser felicitado por hacer precisamente eso. 
117. En cuanto a la facilitación del comercio, pregunt a si los costos que ésta supone para Jamaica 
han dado el fruto esperado.  También le interesa saber si Jamaica se ha beneficiado de la asistencia de 
alguna de las organizaciones internacionales que participan en la facilitación del comercio. 
Políticas sectoriales  
118. El representante de Jamaica  observa que varios Miembros  han formulado una serie de 
preguntas relativas a las políticas de sectores co mo la agricultura, las manufacturas, las 
telecomunicaciones, el turismo y otros servicios.  En particular, el ponente se ha referido a la 
reorientación de la economía hacia los servicios y al crecimiento de este sector en relación con las 
manufacturas.  Aunque los servicios son un sector mu y importante y Jamaica tiene la intención de 
seguir haciendo hincapié en su crecimiento y di versificación, la dificultad de muchas pequeñas 
economías para establecer un sector manufacturero competitivo merece ser analizada y estudiada.  Las limitaciones en cuanto a la escala y la dive rsificación señaladas por Jamaica en repetidas 
ocasiones son variables explicativas muy important es.  Las pequeñas economías dependen de los 
servicios, pero necesitan también fomentar y conser var algunas ramas de la industria manufacturera, y 
para que ello sea posible puede que se requieran me didas específicas y normas comerciales adaptadas. 
119. El sector del turismo sigue siendo un importa nte pilar de la economía y un motor del 
crecimiento en otros sectores.  La gran expansión de las instalaciones de alojamiento ha impulsado la diversificación del turismo para incluir tanto atracciones naturales o artificiales como el turismo 
cultural.  Jamaica está empeñada en conseguir un sector diversificado y sostenible sumamente 
competitivo.  Al elaborar planes para el sector  se presta especial atención a las consideraciones 
ambientales. 
120. Jamaica es una economía dependiente del petróleo, que representa casi un cuarto de la factura 
de sus importaciones.  En cuanto a la electricidad, y a la cuestión de su distribución, la concesión de 
derechos exclusivos de distribución a una empresa de los Estados Unidos ha  sido una condición del 
proceso de privatización.  La generación de electri cidad se ha liberalizado plenamente y se ha abierto 
a nuevas inversiones.  Los proveedores independiente s han aumentado su cuota de mercado del 24 por 
ciento en 1998 a cerca del 33 por ciento en la act ualidad.  Jamaica está exam inando su Ley sobre la WT/TPR/M/139 
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energía eléctrica y su política energética con el fin de que el mercado de la generación de electricidad 
resulte viable para los inversores.  Como parte de l proceso de examen, se analizarán detenidamente 
cuestiones relativas a la liberalización y a lo s compromisos asumidos en virtud del AGCS. 
121. Una refinería local empezará a producir etanol para el mercado norteamericano en 2005.  Se 
está examinando la posibilidad de utilizar a nivel loca l el etanol como sustituto del metil terbutil éter 
en combustibles de alto octanaje.  Se prevé que el  primer parque eólico comercial de Jamaica, con 
23 turbinas, generará electricidad suficiente para 25. 000 hogares.  Teniendo en cuenta que el gasto de 
Jamaica en petróleo es relativamen te alto, se está prestando creciente atención a las fuentes de energía 
nuevas y renovables, con las que se cubre el 9 por ciento aproximadamente de las necesidades de 
energía del país.  La versión actual de la po lítica energética de 1995 fomentará la generación de 
electricidad de fuentes nuevas y renovables.  Esta pol ítica establecerá objetivos  claros y cuantificables 
para la electricidad obtenida de esas fuentes. 
122. Varios Miembros han felicitado a Jamaica por el vigoroso y notable desarrollo de su sector de 
las telecomunicaciones, y en particular por su plena liberalización 10 años an tes de lo convenido en 
sus compromisos del AGCS.  Ello ha producido benefi cios tangibles, tales como una inversión directa 
de más de 500 millones de dólares EE.UU. y un mercado más competitivo con unos tipos más bajos.  
La teledensidad de Jamaica es hoy en día superi or al 80 por ciento, mientras que en 2000 era del 
30 por ciento.  Las telecomunicaciones son un sector dinámico, con tecnologías en evolución.  Jamaica es consciente del efecto que está teniendo la  convergencia en el sector de los servicios de 
telecomunicaciones, y actualmente está examinando  su infraestructura reglamentaria con el fin de 
establecer el marco para una reglamentación eficiente, flexible y transparente del sector que siga 
fomentando la competencia y la inversión.  Tambié n se está procurando ampliar los beneficios de la 
liberalización, mejorando los precios de la banda ancha y el acceso a ella en toda la isla, y establecer 
la infraestructura necesaria para aumentar aún más la competencia en los servicios de Internet de alta 
velocidad.  Jamaica está realizando un examen basado en consultas para determinar las repercusiones 
de los compromisos multilaterales vinculantes en el  sector de los servicios de telecomunicaciones. 
123. En cuanto al Quinto Protocolo del AGCS y los plazos propuestos para ratificarlo, Jamaica 
tiene la intención de firmar el  Protocolo tan pronto como se hayan establecido algunas medidas 
estratégicas que son necesarias para reforzar el  marco reglamentario e institucional del sector 
financiero. 
124. El representante de Jamaica reitera la importancia de tener en cuenta, mediante normas 
flexibles, las situaciones especiales de los pequeños  Estados en desarrollo.  Jamaica reconoce que 
incluso los países pequeños tienen una responsabilid ad en el marco del sistema multilateral de 
comercio, y está firmemente decidida a segui r cumpliendo sus obligaciones y aprovechar las 
oportunidades que ofrece la participación en dicho sistema. 
125. Su delegación ha distribuido respuestas a casi todas las preguntas recibidas por escrito, y 
ejercerá la opción de responder a otras en una fecha posterior. 
126. El ponente
 afirma que, habida cuenta de la importanc ia de los servicios en la economía, y los 
impresionantes logros obtenidos en el sector de las telecomunicaciones, espera con interés el resultado del actual examen basado en consultas sobre las repercusiones de los compromisos multilaterales 
vinculantes en los servicios de telecomunicaciones.    WT/TPR/M/139 
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VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR LA PRESIDENTA A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
127. Este segundo Examen de las Políticas Comercia les de Jamaica ha contribuido a una 
comprensión más profunda de su régimen de política co mercial y de inversiones.  La participación del 
Excmo. Sr. Ministro Knight, el Sr. Embajador Smith  y su delegación han contribuido en gran medida 
al éxito de este Examen.  También expresa su re conocimiento al ponente, el  Embajador Glenne, y las 
intervenciones de varios Miembr os, que han contribuido en buena medida a nuestro trabajo. 
128. Los Miembros han señalado que, pese a una serie de  crisis externas y la carga de una deuda 
pública elevada, Jamaica prosiguió la reforma de su  economía.  Se ha alentado a Jamaica a continuar 
con estos esfuerzos, que han promovido un creci miento económico constante.  Los Miembros 
destacaron la apertura general de la economía ja maicana, que queda demostrada por el elevado 
porcentaje del PIB correspondiente al comercio. 
129. Los Miembros han encomiado a Jamaica por su activa participación en la OMC y por 
preconizar una mayor participación de los países en d esarrollo en el sistema multilateral de comercio.  
También se han señalado las iniciativas de Jamaica pa ra promover el trato especial y diferenciado 
para los países en desarrollo, así como sus esfuerzos por promover el comercio Sur-Sur.  Algunos 
Miembros hicieron referencia a las dificultades con que tropiezan las pequeñas economías como Jamaica en su integración en el sistema multilatera l de comercio.  Se expresaron distintas opiniones 
sobre cómo Jamaica podría abordar el desafío de ajus tarse a un entorno de erosión de las preferencias.  
Los Miembros han señalado y elogiado la participaci ón y el liderazgo de Jamaica en la CARICOM, y 
formulado preguntas sobre el calendario para conclu ir el proceso de integración en la CARICOM. 
130. Los Miembros han reconocido los esfuerzos signi ficativos de Jamaica para lograr que su 
régimen comercial y de inversiones fuera más abie rto y transparente, en particular, a través de 
iniciativas para acelerar y simplificar el despacho en  aduana.  Se ha observado que el arancel aplicado 
de Jamaica disminuía desde 1998, pero también que  se habían aplicado a los productos agrícolas 
aranceles en algunos casos superiores y que el promedio general se mantenía a un nivel más elevado 
que para los productos no agrícolas.  Se ha invita do a Jamaica a que redujera la diferencia entre los 
tipos arancelarios aplicados y los consolidados a fi n de aumentar la previsibilidad de su régimen 
comercial.  Se pidieron aclaraciones sobre algunos ar anceles aplicados que al parecer excedían de los 
tipos consolidados.  Los Miembros han expresa do su preocupación por la aplicación de cargas no 
arancelarias a las importaciones, como los derechos de aduana y los derechos de timbre, y han señalado en particular la repercusión de los derechos  de timbre en determinados productos agrícolas.  
Los Miembros han solicitado información sobre el al cance y los motivos económicos de los diversos 
planes de incentivos de Jamaica, incluidos los incen tivos a la exportación.  También se han formulado 
preguntas sobre otras medidas como los reglamentos técnicos, las empresas estatales, las prescripciones sanitarias y fitosanitarias, y lo s derechos de propiedad intelectual. 
131. Pese a los elogios por su liberalización de los servicios financieros y las telecomunicaciones, 
se ha invitado a Jamaica a examinar las condiciones de  monopolio en el sector de la electricidad.  Se 
ha destacado la importancia del tu rismo para su economía.  Habiendo señalado varios Miembros la no 
ratificación por Jamaica hasta la fecha del Quinto Protocolo anexo al AGCS, se le instó a que lo hiciera.  También ha sido exhortada a presenta r una oferta en las actuales negociaciones sobre 
servicios. 
132. La Presidenta agradece a Jamaica sus respuestas escritas a las preguntas de los Miembros y 
espera con interés las respuestas a las preguntas pendientes. WT/TPR/M/139 
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133. Por último, los Miembros han reconocido los progresos realizados por Jamaica en la 
reestructuración de su economía, al mismo tiempo que los desafíos que se le plantean debido a los cambios que afectan a la econo mía mundial.  Que esos cambios redunden en beneficio de todos 
depende fundamentalmente de los esfuerzos que se realicen en el seno del sistema multilateral de 
comercio y, por lo tanto, los Miembros han expr esado su profundo agradecimi ento por la contribución 
de Jamaica a nuestros esfuerzos conjuntos en este sen tido.  Con un espíritu de diálogo abierto, los 
Miembros también han dado a conocer sus opinion es sobre las políticas internas de Jamaica y su 
programa de negociación.  Para tener éxito, ambos deben complementarse.  En consecuencia, acojo con satisfacción los planes de Jamaica de conti nuar con su proceso de reforma interna, y su 
participación activa en el Programa de Doha para el Desarrollo, que influirán de manera decisiva en el 
desarrollo futuro de Jamaica. 
134. Por último, expresa su reconocimiento al Mini stro Knight y al Embajador Smith que han 
aportado una contribución decisiva a un examen satis factorio de las políticas comerciales de Jamaica. 
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