ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/PAN/7 
G/SCM/Q1/PAN/7 20 de octubre de 2008 
 
(08-5022) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y CON EL PÁRRAFO 6 
DEL ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 
en relación con la notificación de PANAMÁ2 
   La siguiente comunicación, de fecha 15 de oc tubre de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Panamá. 
 
_______________ 
 
 
TÍTULO II:  DE LAS PRÁCTICAS DE COMERCIO DESLEAL 
Pregunta 1
 
  El artículo 33 de la Ley establece que "[d]e la resolución de inicio de investigación administrativa se dará traslado para contestación a la parte o partes interesadas, por el término 
de treinta (30) días calendario, contado a partir del recibo del traslado, o desde los siete (7) días 
calendario siguientes a la fecha de envío al destinatario o transmitido al representante 
diplomático competente del país o países export adores".  Sírvanse confirmar si este traslado 
incluirá también el cuestionario.  De no ser as í, sírvanse indicar cuándo se enviará normalmente 
el cuestionario a las partes interesadas.  Sírvan se confirmar asimismo que en una investigación 
administrativa los plazos para presentar informació n se aplicarán a partir de la fecha en que la 
correspondencia haya sido enviada al destinatario , y no sólo a la Embajada del exportador, de 
conformidad con el párrafo 1 del artículo 6 y el párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo 
Antidumping. 
 
Respuesta
 
 
 Se confirma que el traslado incluirá también el cuestionario.  Los plazos para presentar 
información se aplicarán a partir de la fecha en  que la correspondencia haya sido enviada al 
destinatario de conformidad con el párrafo 1 del ar tículo 6 y el párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo 
Antidumping.  Esto está contemplado además del ar tículo 33 del Decreto Ley 7 de 2006, en el 
artículo 60 del Reglamento que está próximo a entr ar en vigencia y que será notificado a la OMC 
oportunamente. 
 
                                                      
1 G/ADP/Q1/PAN/5-G/SCM/Q1/PAN/5. 
2 G/ADP/N/1/PAN/2-G/SCM/N/ 1/PAN/2-G/SG/N/1/PAN/2. G/ADP/Q1/PAN/7 
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  Pregunta 2
 
  El artículo 34 de la Ley establece que "[s] i la parte interesada no contestara dentro del 
plazo conferido, se seguirá la investigación aplicando el principio de la mejor información 
disponible".  Los artículos 35 y 38 también se refieren a "la mejor información disponible" y a 
"los hechos que se tenga conocimiento".  Sírvan se explicar qué significan las expresiones "la 
mejor información disponible" y por "los hech os que se tenga conocimiento", y cómo se 
aplicarán de forma compatible con el párrafo  8 del artículo 6 y el Anexo II del Acuerdo 
Antidumping.  
 
Respuesta
 
  Las expresiones "la mejor información disponibl e" y "los hechos que se tengan conocimiento" 
para los efectos de su aplicación según el párra fo 8 del artículo 6 y el Anexo II del Acuerdo 
Antidumping, se utilizan como sinónimos. 
 
Pregunta 3
 
  Sírvanse indicar cómo se desarrolla en el tiempo una investigación antidumping de 
modo que se garantice que el procedimiento se llevará a término dentro de los límites 
especificados en el párrafo 10 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping.   
Respuesta
 
  El período para las investigaciones de antidum ping es de un año y los plazos para garantizar 
que este plazo se cumpla están contemplados, además del Decreto Ley 7 de 2006, en el artículo 7 del 
Reglamento a este Decreto, el cual está próximo a entrar en vigencia y que será notificado a la OMC oportunamente.  El cumplimiento de este período se garantiza estableciendo plazos específicos para 
cada etapa de la investigación, como por ejemplo envío de cuestionarios, recepción de opiniones, recepción y práctica de pruebas, audiencias, alegatos finales, etc. 
 
Pregunta 4
 
  Sírvanse describir los procedimientos que la  autoridad competente ha establecido para 
cerciorarse de que la Dirección General de Aduanas está aplicando adecuadamente la medida antidumping, en particular para asegurarse de  que solamente las mercancías comprendidas en 
el ámbito de la investigación están sujetas a la medida y que se está percibiendo la cuantía 
apropiada de los derechos, de conformidad con el artículo 9 del Acuerdo Antidumping.  
 
Respuesta
 
  En estos momentos Panamá no mantiene ninguna  medida antidumping vigente.  Sin embargo, 
se han establecido efectivos canales de comunicación entre la Autoridad Nacional de Aduanas y la 
Autoridad Investigadora, que tienen como resultado una mayor y mejor fiscalización de la aplicación 
de las medidas antidumping, ya que ambas instituci ones serán responsables de monitorear y velar que 
se cumpla la medida.  En este sentido, recienteme nte se ha brindado capacitación al personal de la 
Autoridad Nacional de Aduanas acerca de las investigaciones antidumping y la aplicación de medidas 
antidumping a fin de incrementar los conocimientos  sobre este instrumento y las funciones que le 
competen a esta autoridad aduanera.   G/ADP/Q1/PAN/7 
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  Pregunta 5  
  El artículo 41 de la Ley establece que "[c]oncluida la audiencia, las partes gozarán de un término de tres (3) días hábiles para que presenten alegatos por escrito, en defensa de sus 
intereses".  Sírvanse describir todas las oport unidades que las partes in teresadas tendrán para 
defender sus intereses ante las autoridades en el  curso de un procedimiento antidumping, ya sea 
oralmente o por escrito, de conformidad co n artículo 6 del Acuerdo Antidumping.  
 
Respuesta
 
 
 Las partes gozarán de amplias oportunidades para defender sus intereses.  Se dará a todas las 
partes interesadas amplia oportuni dad para presentar por escrito todas las pruebas que consideren 
pertinentes, en los términos del párrafo 1 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping.  Estas 
oportunidades, consagradas en el Reglamento al Decr eto Ley 7 que está próximo a entrar en vigencia, 
y que será notificado a la OMC oportunamente, será n de forma escrita u oral y las mismas están 
diseñadas para que se ejerzan a lo largo de la investigación.  Como ejemplo podemos citar la 
contestación del cuestionario, en donde podrán presentar opiniones y pruebas (artículo 86 del 
Reglamento).  El período de práctica de pruebas (a rtículo 88 del Reglamento), audiencia y alegatos 
finales (artículo 110 y s.s. del Reglamento).  
 
TÍTULO IV:  INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS 
Pregunta 6  
  Los artículos 84 y 86 de la Ley se refieren a los expedientes administrativos que se establecerán para cada investigación administ rativa, y al acceso que se otorga a dichos 
expedientes.  Sírvanse explicar en términos gene rales los tipos de información que figurarán en 
el expediente y si éste incluirá toda la in formación recibida o gen erada por la autoridad 
competente.  
 
Respuesta
 
 
 El expediente administrativo de cada investig ación contendrá toda la documentación aportada 
por las partes, así como la recopilada de oficio por la Autoridad Investigadora.  Asimismo, toda 
actuación administrativa deberá contar por escrito y se agregará al expediente.  El expediente estará dividido en dos legajos, uno de los cuales contendr á la información no confidencial a la que tendrán 
acceso todas las partes interesadas o sus apoderados y otro que contendrá la información confidencial 
recibida por la autoridad, a la que tendrá acceso sólo la parte que la haya presentado y aceptado bajo 
tal condición por la Autoridad Investigadora. 
 
Pregunta 7
 
  El artículo 90 de la Ley establece que "[e]l Ministerio otorgará acceso al expediente, a 
las partes interesadas y a las personas de d erecho público o privado que, conforme a los 
tratados o convenios internacionales de los que la República de Panamá sea parte, puedan tener 
acceso a la información".  
a) Sírvanse explicar de qué modo la auto ridad competente tratará la información 
confidencial conforme a lo previsto en el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping. 
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   Respuesta
 
 
 El tratamiento a la información confidencial está establecido en el artículo 53 del 
Reglamento al Decreto Ley Nº 7 de 2006 el  cual pronto entrará en vigencia.  Estos 
procedimientos cumplen con lo establecido en  el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping y garantizan por medio de los resúmenes no confidenciales que las partes tendrán plena oportunidad de su defen sa frente a esa información.  Además, la 
información facilitada con carácter confidencial será tratada como tal por la Autoridad Investigadora.  Dicha inform ación no será revelada sin autorización 
expresa de la parte que la haya facilita do y será incorporada en un expediente 
confidencial, tal como se explicó en la respuesta a la pregunta 6). 
 
b) Cuando se facilite información confiden cial en el curso de un procedimiento 
antidumping, sírvanse explicar los pro cedimientos que aplicará la autoridad 
competente para garantizar que lo s resúmenes no confidenciales sean 
suficientemente detallados y permitan la comprensión de esa información 
confidencial, de conformidad con el párrafo 5.1 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping. 
 
 Respuesta
 
 
 La legislación nacional en su artículo 54  del Reglamento y 86 del Decreto Ley 7 de 
2006, ha previsto que en los casos en que una  parte facilite información confidencial, 
se le exija junto con dicha información, la presentación de un resumen no confidencial de esa información, que equivaldrá a la documentación confidencial con 
la indicación en cada caso de la información que se ha omitido y las razones para ello.  
Estos resúmenes deberán ser lo suficientemente explícitos que permitan la comprensión de dicha información por el resto de las partes interesadas. 
 
c) Sírvanse explicar el procedimiento que  se empleará para revelar a las partes 
interesadas la información presentada a la autoridad competente, así como 
cualquier decisión o determinación, de conformidad con el párrafo 4 del 
artículo 6 del Acuerdo Antidumping. 
 
 Respuesta
 
 
 Las partes interesadas debidamente acreditadas ante la Autoridad Investigadora tienen 
en todo momento la oportunidad de examinar  toda la documenta ción del expediente 
administrativo, salvo lo dispuesto en cuanto  a la información confidencial.  En los 
casos en que sea requerida una gestión de c opias de la información contenida en el 
expediente (artículo 45 del Re glamento), la parte solicitante lo podrá realizar verbal o 
por escrito ante la Autoridad Investigadora, señalando los folios objeto de la solicitud. 
 
d) Sírvanse asimismo explicar toda limitación que restrinja el acceso del público a 
la información no confidencial facilitad a a la autoridad competente o que ésta 
haya expedido en el curso de un procedimiento antidumping.  
  Respuesta
 
 
La información no confidencial sólo estará  disponible para las partes interesadas y 
sus representantes debidamente acreditados.  Esto se consagra en el artículo 45 del 
Reglamento al Decreto Ley 7 de 2006.  G/ADP/Q1/PAN/7 
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  Pregunta 8  
 
 Los Estados Unidos observan que el artículo 93 de la Ley parece referirse a las apelaciones administrativas.  Sírvanse indicar la s oportunidades de que disponen las partes 
interesadas para la revisión admi nistrativa o judicial de un procedimiento antidumping de 
conformidad con el artículo 13 del Acuerdo An tidumping.  En esa descripción, sírvanse indicar 
las leyes y reglamentos específicos que regirían dichas apelaciones y la autoridad que se 
encargaría de ellas. 
 Respuesta
 
  Una vez terminado el proceso de investigaci ón y agotada la vía gubernativa las partes 
disponen del derecho a apelar las Resoluciones de la Autoridad Competente ante la Sala Tercera de la 
Corte Suprema de Justicia de la República de Panamá. 
 
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