WORLD TRADE ORGANIZATION  
ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE  
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO WT/TPR/M/163/Add.1 
11 August 2006 
 (06-3876) 
Trade Policy Review Body 
17 and 19 May 2006 Original:  English/Spanish 
                 anglais/espagnol                  inglés/español 
  
TRADE POLICY REVIEW 
URUGUAY 
Minutes of Meeting
 
Addendum  
Chairperson:  H.E. Ms. Claudia Uribe (Colombia) 
 This document contains the advance writte n questions, and replies provided by Uruguay.1 
__________________________________________________________________________________  
Organe d'examen des politiques commerciales 
17 et 19 mai 2006  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
URUGUAY 
Compte rendu de la réunion
 
Addendum  
Présidente:  S.E. Mme Claudia Uribe (Colombie) 
 
 Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance et les réponses fournies par l'Uruguay.
1 
__________________________________________________________________________________ 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
17 y 19 de mayo de 2006  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
URUGUAY 
Acta de la reunión
 
Addendum  
Presidenta:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
 
 En el presente documento figuran las pre guntas presentadas anticipadamente por escrito, 
junto con las respuestas facilitadas por el Uruguay.1 
                                                      
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 3 
 
 
ADVANCE WRITTEN QUESTIONS AND REPLIES BY MEMBERS  
  
JAPAN 
 
Report by Uruguay (WT/TPR/G/163);  II TRADE ENVIRONMENT AND TRADE POLICY;   
C. Related Policies;  (i) Investment regime;  (Page 10, paragraph 40 and Page 11, paragraph 46) 
Question: Regarding paragraph 40, we commend and welcom e the fact that Uruguay's investment regime 
is designed to promote and protect FDI on a non-discriminatory basis.  On the other hand, 
paragraph 46 indicates that pre-establishment national treatment is granted to only three 
countries (namely the U.S., Canada and Mexi co) through investment agreements and/or 
investment chapters of FTAs.  
1. Please clarify how these two paragraphs stand together. Reply: 
Efectivamente la Ley de Inversiones No. 16.906 estab lece un régimen de promoción y protección de las 
inversiones en base a un trato no discriminatorio f rente a las inversiones realizadas por inversores 
extranjeros.  Adicionalmente se han aprobado tres ac uerdos con sendos países donde se garantiza el 
preestablecimiento a las inversiones e inversores de estos países.  Estos tienen garantizado el trato no 
discriminatorio a través de los tratados internac ionales firmados, y además, junto a los inversores del 
resto del mundo, lo tienen avalado  a partir de una ley nacional. 
(iv) Tax reform;  (Page 13, paragraph 63) 
Question: The Report by Uruguay shows the elimination of distortionary taxes that produce little revenue 
in paragraph 63 (a).  
2. Please indicate specifically which taxes will be eliminated.  Does this mean that 
distortionary taxes will not be eliminated if they produce some revenue?  
Reply: 
 
Los impuestos que efectivamente está previsto elim inar, al menos en esta primera etapa, son los 
impuestos distorsivos que además tienen una baja recaudación, aunque tambié n se eliminan algunos 
que no son de baja recaudación y que son en parte sustituidos por los impuestos a crearse.  Los 
impuestos que se prevé eliminar son: 
1. Impuesto a las Retribuciones Personales (IRP) 
2. Impuesto de Contribución al Financiamien to de la Seguridad Social (COFIS) 
3. Impuesto a los Activos de las Empresas Bancarias (IMABA) 
4. Impuesto de Control del Sistema Financiero (ICOSIFI) 
5. Impuesto a los Servicios de Salud (IMESSA) 
6. Impuesto a las Pequeñas Empresas (IMPEQUE) 
7. Impuesto a las Comisiones 
8. Impuesto a las Telecomunicaciones (ITEL) 
9. Impuesto a las Tarjetas de Crédito 
10. Impuesto a las Ventas Forzadas WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 4  
 
11. Impuesto a las Rentas de Industria y Comercio 
12. Impuesto a las Rentas Agropecuarias 
13. Impuesto a las Cesiones y Permutas de Deportistas 
14. Impuesto a la Compraventa en Remate Público 
15. Impuesto a los Sorteos y Competencias 
VI. TRADE POLICIES BY SECTOR;  (6) Servi ces;  (Pages 61-80, paragraphs 66-159);   
(i) Main features and multilateral commi tments;  (Page 108, paragraph 92) 
 Question:   
Uruguay has no commitments on distribution services under the GATS.  Japan believes that 
promoting the efficiency of distribution serv ices also contributes to strengthening the 
competitiveness of the manufacturing sector.  3. Please indicate the views of the Governme nt of Uruguay on the liberalization of 
distribution services, including current measu res being taken by the Government for the 
liberalization. 
 
Reply: 
 
Tal como la delegación japonesa lo establece en sus comentarios, entendemos que la promoción de la 
eficiencia en los servicios de distribución contri buye a fortalecer la competitividad de los sectores 
manufactureros.  Pero además, entendemos que tamb ién contribuye a fortalecer la competitividad en 
todos los demás sectores.  Por ello el Gobierno de Uruguay ha estado consid erando la consolidación 
de compromisos de actividades que integran este sect or.  También entiende que la consolidación de 
compromisos debe reflejar un equilibrio con las demás áreas de la negociación. 
 
Question: 
 Uruguay has also no commitments on archit ecture and engineering services under the GATS.  
 4. Please indicate the views of the Governme nt of Uruguay on the liberalization of 
architecture and engineering services, incl uding current measures being taken by the 
Government for the liberalization. 
 
Reply: 
 
La visión del Gobierno de Uruguay es no poner restricci ones a la provisión de estos servicios más que 
aquellos que se refieren a la revalidación de títulos, y al domicilio legal, que no implica residencia.  
Por ello el Gobierno ha estado considerando la conso lidación de actividades que integran este sector.  
También entiende que la consoli dación de compromisos debe refle jar un equilibrio con las demás 
áreas de la negociación. 
 
(ii) Telecommunications;  (Page 109, paragraph 104)  Question:   5. Please indicate the reason why Uruguay has no commitments on telecommunications 
services under the GATS, if any. 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 5 
 
 
Reply: 
 
Uruguay no tiene compromisos en los servicios de  telecomunicaciones bajo el GATS pues en el 
año 1992 fue derogada por un plebisc ito una ley que preveía la apertura y privatización dentro del 
sector, por lo que no era políticamente viable la  asunción de compromisos en este sector. 
 
(v) Maritime transport;  (Pages 123 to 125, paragraphs 177 to 192) 
 Question:  
6. Please indicate the reason why Uruguay has no commitments on maritime transport 
services under the GATS, if any. 
 
Reply: 
 
Uruguay viene manteniendo una conduc ta abierta al mundo en materia de prestación de servicios de 
transporte marítimo para atender el comercio exteri or salvo en caso de algún acuerdo bilateral 
existente para el intercambio entre los países par tes.  Sin embargo, en Uruguay están vigentes aún 
leyes sobre reservas de carga y participación de la  marina mercante uruguaya aunque en los hechos 
muchas de las medidas no son aplicadas.  Para c onsignar un compromiso se debería cambiar la 
legislación. 
 
An Additional Written Question by Japan 
 Report by the Secretariat (WT/TPR/S/163);  II. TRADE AND INVESTMENT REGIME;  (3) F
OREIGN INVESTMENT REGIME ;  (Page 18, paragraph 22) 
 
Question: 
 The Report by the Secretariat states that “Uruguay's Constitution provides that there should be immediate compensation in cases of expropriation.  If there is a dispute between an investor and the Uruguayan State, the matter can be brought before the courts.” 
 
If there is a dispute between an investor and th e Uruguayan State, can an investor apply to an 
international arbitration system such as th e ICSID (International Center for Settlement of 
Investment Disputes)? 
 
Reply:  Se podrá si cumple las condiciones previstas en la Ley.  De acuerdo al artículo No. 472 del Código 
General del Proceso, Ley No. 15.982 del 18 de octub re de 1988, toda contienda individual o colectiva 
podrá ser sometida por las partes a resolución de un tribunal arbitral, salvo expresa disposición legal 
en contrario.  La Ley reconoce de pleno derecho los laudos emitidos por árbitros designados - ya sea 
por las partes o por un tribunal judicial, así como  los dictados por los tribunales formados por las 
cámaras de arbitraje- a los que se sometan las partes.  El articulo No. 502 establece que los laudos expedi dos por los tribunales arbitrales extranjeros se 
podrán ejecutar en el Uruguay, conforme con los que dispusieran los tratados o leyes respecto de la 
ejecución de las sentencias extranjeras, en cuanto fuere aplicable.  WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 6  
 
CHILE 
 
II. RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES;  3) R
ÉGIMEN DE INVERSIÓN EXTRANJERA  
 Question: 
 
1. De acuerdo a lo señalado en el párrafo 22 del Informe en relación a materias de Expropiación, ¿Cuáles son los criteri os utilizados en la Constitución de 1996 para el cálculo de la 
indemnización del bien expropiado?  ¿Dicha Co nstitución regula sólo casos de expropiación 
directa o contiene procedimientos relativos a expropiación indirecta?  
 
Reply:  
 La Constitución establece en su artículo 32 que cuando se declare la expropiación por causa de necesidad o utilidad públicas, se indemnizará a los propietarios por los daños y perjuicios que 
sufrieren en razón de la duración del procedimient o expropiatorio, se consuma o no la expropiación;  
incluso los que deriven de las variac iones en el valor de la moneda. 
 La indemnización justa y previa son dos conceptos que  se aplican a la expropiación como protección 
a los derechos de propiedad, tanto a nivel nacional como municipal.  
Uruguay no tiene la figura de expropiación indirecta en su legislación.  Si alguien se ve afectado en 
sus derechos de propiedad puede recurrir por daños y perjuicios como forma de resarcirse el daño que 
pueda ocasionarle una medida.  Se  puede lograr a través de la  justicia una indemnización o 
reparación por el perjuicio sufrido.  
Question: 
 2. En el marco de la Ley de Inversiones Nº 16.906 y los beneficios que esta contempla, ¿Cuál 
ha sido el impacto real del régimen de beneficios a la inversión extranjera en términos de flujos 
de inversión, especialmente IED?  ¿Existe una correlación real entre beneficios tributarios e 
influjos de inversión? 
 
Reply: 
 
Dado que, hasta hace pocos meses, no existía un regist ro del origen de los recursos que financian los 
proyectos de inversión en nuestro país, no se puede  contestar esta pregunta responsablemente pues se 
desconoce si el origen de los fondos es nacional o extranjero. 
 No hay estudios al respecto, pero es sabido que uno de los factores que influyen  en el flujo de las 
inversiones son los beneficios tributarios.  Tal vez, no  sea el estímulo más importante pero sí de mucho 
peso al momento de tomar las decisiones.  
III. Políticas Comerciales por Medidas;  2)  Medidas que Afectan Directamente a las 
Importaciones;  v) Otras Cargas Que Afectan A Las Importaciones 
 
Question: 
 
1. En relación al recargo de 50% que se aplica a los importadores que realicen 
importaciones a nombre propio y por cuenta aj ena, o por no contribuyentes, ¿Puede Uruguay 
señalar el fundamente de esta determinación y como ella  se condice con el trato nacional? 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 7 
 
 
Reply:  
 En el Uruguay existe un Registro Único de Cont ribuyentes para controlar que las empresas estén 
habilitadas para participar en la actividad económic a y comercial formal.  Es un mecanismo para 
controlar que los agentes económicos cumplan con su s obligaciones como contribuyentes.  La medida 
en cuestión se implementa con el fin de desestim ular la importación para el comercio informal.  Se 
requiere para controlar que no haya desigualdad entre lo s inscriptos en el Registro y los particulares 
que no cumplen con las formalidades.  Los costos de la formalidad jurídica y el estar al día con los 
pagos es gravoso para aquellos agentes que están actuand o dentro de la actividad formal.  Para poder 
operar, los contribuyentes deben afrontar unos co stos que los particulares no, quienes además tienen 
menor posibilidad de ser controlados.  Una persona fís ica, independiente de su nacionalidad, no puede 
comerciar sin estar en el Registro Único de Contri buyentes y asumir los costos asociados al registro. 
 
Question: 
 
2. Existe un pago anticipado de IVA para las importaciones.  ¿Este cargo tiene contemplado 
algún procedimiento de devolución o se transf orma en una carga impositiva adicional? 
 
Reply: 
 El pago anticipado del IVA tiene efec tivamente un procedimiento de devolución en el momento de la 
primera venta por parte del importador;  no se transforma en una carga impositiva adicional. 
 
vii) Medidas Comerciales Especiales 
 
Question: 
 
En el párrafo 115 del informe de la Secret aría se señala que está en preparación una 
reglamentación común del MERCOSUR relativa a medidas antidumping y compensatorias.  ¿Podría Uruguay indicar detalladamente cuáles so n los principales contenidos del reglamento? 
 
Reply: 
 
El Reglamento en sus aspectos sustantivos recoge  las disposiciones del Artículo VI del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio - GA TT 1994 – y del Acuerdo Relativo a la Aplicación 
del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aran celes Aduaneros y Comercio de 1994 del Acuerdo por 
el que se establece la Organización Mundial del Comercio.  
 
Los aspectos idiosincrásicos de este Reglamento están referidos a las cuestiones procedimentales.  En 
ese sentido, se contempla la actuación de las siguientes entidades:  - las Autoridades de Aplicación de cada uno de los Estados Parte;   - el Comité de Defensa Comercial y Salv aguardias (CDCS) del MERCOSUR, integrado por 
 representantes de los Estados Parte;   
- la Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM).  El CDCS es quien vela por el cumplimiento de las di sposiciones del Reglamento común, supervisa las 
investigaciones, realiza los exámenes de los derechos antidumping vigentes, realiza el seguimiento de 
los compromisos de precios asumidos y el abora los informes a ser elevados a la CCM.  
 Por su parte la CCM es quien toma las decision es de apertura de la investigación, apertura de 
examen, adopción de medidas antidumping provis ionales y definitivas, prórroga y revocación de 
medidas antidumping, devolución de derechos pagados en exceso resp ecto del margen de dumping, 
cierre de investigaciones sin aplicación de d erechos y aceptar los co mpromisos de precios. WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 8  
 
Las investigaciones son conducidas por la Autoridad de Aplicación del país donde fue presentada la 
solicitud, quien se denomina a efectos del Regl amento, Órgano coordinador.  Las Autoridades de 
Aplicación del resto de los Estados Parte,  acompañan los procedimientos formulando sus 
manifestaciones por escrito.  
3) M
EDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES ;  iv) Concesiones 
Arancelarias y Fiscales (incluidas las subven ciones y las zonas de elaboración para la 
exportación) 
 
Question: 
 
1. En relación a lo señalado en el párrafo 173 del Informe, ¿Existe la intención o un proyecto de ley tendiente a eliminar el requisito de “contenido nacional” existente en el régimen 
de devolución de impuestos indirectos y de tributos a las exportaciones? 
 
Reply:  Efectivamente todo el régimen de devolución de impu estos indirectos y de tributos a las exportaciones 
está siendo objeto de revisión por parte de la nu eva Administración;  teniendo presente además el 
nuevo régimen tributario a implementarse.  Este requisito forma parte de aquellos puntos que deben 
revisarse. 
 
4) O
TRAS MEDIDAS QUE AFECTAN LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO ;  ii) Fijación de Precios y 
Política de Competencia 
 
Question: 
 
1. ¿Podría Uruguay explicar cuales son los prin cipales elementos contenidos en su proyecto 
de Ley de Defensa de la Competencia, indicado  en el párrafo 200 del informe de Secretaría? 
 
Reply:  
 
El proyecto de Ley de Promoción y Defensa de la Competencia tiene como principales líneas de 
reforma:   i- creación de una Comisión de Defensa de la Co mpetencia específica en la función y con el 
mayor grado de independencia que la legislación permite; 
ii- readecuación del procedimiento de investigación, incluyendo po líticas de clemencia para la 
detección de cárteles; 
iii- mejor tipificación de las conductas prohibidas , incorporando elementos económicos en el 
análisis de las mismas; 
iv- mejor delimitación de las competencias con lo s organismos reguladores sectoriales:  Unidad 
Reguladora de los Servicios de Energía y Agua (URSEA) en energía y agua;  Unidad 
Reguladora de los Servicios de Comunicación (U RSEC) sector postal y de comunicaciones;  
Banco Central del Uruguay (BCU) sector financiero; 
v- notificación previa de fusiones y adquisiciones, y un control previo para aquellas que 
impliquen el establecimiento de un monopolio en el Mercado. 
 
Question:  2. ¿En el caso específico de fusiones entre empresas donde pueda generarse un monopolio o 
una fuerte disminución del grado de competencia de la industria, se ha previsto establecer 
condiciones para permitir la fusión o simplemente estas fusiones  estarán prohibidas? 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 9 
 
 
Reply: 
 En ningún caso está prevista la prohibición de fu siones per se.  Se prevé una notificación previa para 
aquellas fusiones que cumplan con determinados requis itos (porcentaje de mercado y monto de activos 
involucrados) y, en el caso de que la fusión im plique un monopolio de hecho en el mercado, una 
autorización previa. Estos elementos, debido a la man era en la cual están redactados en la legislación, 
requerirán posteriores reglamentacion es para determinar su alcance. 
 
Question: 
 
3. ¿Qué institución o instituciones estarán a cargo de la implementación de la Ley de 
Defensa de la Competencia? 
 
Reply: 
 
Existirá una Comisión de Defensa de la Competen cia y se asignarán potestades en defensa de la 
competencia a distintos órganos reguladores sectorial es, en particular a la URSEC, la URSEA y 
el BCU. 
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES POR SECTORES;  6) S
ERVICIOS ;  iii) Servicios Financieros  
 
Question:  1. ¿Cuáles son los criterios que se utilizan para denegar la autorización de instalación de un 
proveedor de servicios financi eros cuando se invocan “motivos cautelares” como fundamento de 
dicha denegación?  
 
Reply: 
 La instalación de un proveedor de servicios financieros está supeditada a criterios técnicos basados en 
cuatro pilares:  
a) la calidad del accionista (experiencia,  antecedentes, calificaciones, solvencia) 
b) la calidad del gobierno corporativo propuest o (incluye evaluación del personal superior 
 propuesto, organización, etc.) c) el plan de negocios (incluye proyecciones de estados contables) d) el origen legítimo de los fondos y pol ítica de prevención de lavado de activos 
 
Se solicita un deposito previo (Ley 15.322 art. 7) que será devuelto t anto si se concede la autorización 
como si no.  Toda la normativa se encuentra disponible en el sitio web www.bcu.gub.uy. 
 iv) Transporte Aéreo y Aeropuertos 
 
Question:  1. ¿Existe requisito de nacionalidad pa ra operar una línea aérea en Uruguay? 
 
Reply: 
 
Efectivamente, el Decreto Nº 39/977 de 25 de enero de 1977 establece que las empresas uruguayas 
deben tener por lo menos el 51% del capital acci onario en  manos de nac ionales domiciliados en la 
República. 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 10  
 
Question: 
 2. ¿Cuáles son los criterios que establece el Poder Ejecutivo para autorizar u otorgar en 
concesión los derechos de tráfico aéreo internacional? 
 
Reply:  El decreto citado establece en su artículo 13 las condiciones que deben reunir las empresas 
nacionales, y en su artículo 14 las condiciones que  deben reunir las empresas extranjeras que deseen 
operar en el territorio nacional.  En cuanto al otorgamiento de los derechos de tráfico aéreo 
internacional, los mismos están supeditados a negocia ciones internacionales, bajo el principio de la 
reciprocidad.  vii) Servicios Profesionales  
Question: 
 1. De acuerdo a lo indicado en el párrafo 20 5 del Informe, ¿en las normas que regulan el 
ejercicio de la profesión de abogado en Uruguay, existe el requisito habilitante de nacionalidad 
para obtener el título de abogado y ejercer la abogacía en Uruguay?  
Reply: 
 No existe el requisito habilitante de nacionalidad, ni  para obtener el título ni para ejercer la abogacía.  
 
PREGUNTAS ADICIONALES DE CHILE  
 
III. POLÍTICAS COMERCIALES POR MEDIDAS;  2) M
EDIDAS QUE AFECTAN 
DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES ;  viii) Normas y Reglamentos Técnicos  
 
Question: 
 
1. En el párrafo 134, relativo a la certificación de productos, se señala que en el sector 
eléctrico el control puede efectuarse por ciert as entidades mencionadas o cualquier otro 
organismo de certificación reconocido por la URSEA que tenga presencia comercial en el 
Uruguay;  y en el sector de telecomunicaciones,  la empresa estatal ANTEL tiene a su cargo la 
certificación de los equipos.  ¿Existen otros sect ores en los cuales se exija certificación y cuales 
serían los organismos certificadores y/o las condici ones para ser reconocido como tal en dichos 
sectores?  ¿Qué rol cumple el Organismo Urugua yo de Acreditación (OUA) en el reconocimiento 
de este tipo de organismos?  ¿El Organismo de Acreditación Uruguayo participa de algún 
acuerdo multilateral de acreditación? 
 
Reply: 
 
La certificación no se hace por sector sino cuando se entiende que un producto  debe ajustarse a un 
reglamento técnico.  El organismo certificador de pende del tipo de producto.  El OUA acredita 
laboratorios de ensayo, de calibración y de análisis c línico.  Acredita organismos de certificación de 
sistemas de calidad, de medio ambiente, y de sa lud ocupacional.  También acredita organismos de 
certificación de productos y de inspección.  
 El OUA no participa de ningún acuerdo multilateral de acreditación, pero se está preparando para 
ello.  Uruguay integra la Cooperación Interam ericana de Acreditación (IAAC) como miembro pero 
aún no es signatario del Acuerdo de Reconocimie nto Multilateral de IAAC.  Se recibió una          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 11 
 
 
preevaluación de sus pares y se va a recibir una consulto ría de la IAAC.  Para más datos la página es 
www.organismouruguayodeacreditacion.org.uy. 
 
Question: 
 
2. El Cuadro III.10 indica “Algunos regla mentos técnicos adoptados desde 1998”, 
dividiéndolos en reglamentos de etiquetado y en  otros reglamentos.  ¿Cuál es el criterio utilizado 
para determinar el término “algunos” a que se refiere dicha la tabla?  
 
Reply: 
 
Es un listado no exhaustivo a modo de ejemplo de  la incorporación de reglamentos técnicos 
MERCOSUR, basados en normas internacionales e incorporados al ordenamiento jurídico nacional. 
 
Question:  
 
3. ¿Qué otros ejemplos de normas que ten gan como objetivo salvaguardar la imagen del 
país como exportador existen en la legislación Uruguay?   Reply:  
No hay ejemplos de normas que exclusivamente te ngan como objetivo salvaguardar la imagen del país 
como exportador.   Question:  
4. Se señala que casi la totalidad de las normas se basan en normas internacionales y 
regionales.  ¿Existe alguna estadística respec to a cuantas normas se fundan en normas 
internacionales y cuantas en normas regionales, in cluyendo la consideración si éstas últimas se 
basan a su vez en normas internacionales?  Reply: 
 
No se dispone de esa información. 
 
Question: 
 
5. Respecto al reconocimiento que se hace de las normas ISO e IEC, ¿cómo se materializa 
este reconocimiento?  ¿Se aprueban como normas uruguayas? 
 
Reply: 
 Se aprueban y publican como Normas UNIT-ISO-IEC. 
 
Question: 
 6. Respecto a la Comisión Interministerial señalada en el párrafo 139 del informe, ¿los Ministerios que la componen tienen facultades para  dictar reglamentos técnicos, o si sólo evalúan 
los reglamentos técnicos dictados por otros Mi nisterios que tienen dicha facultad?  ¿Cuánto 
demora la Comisión Interministerial en pro nunciarse respecto a los proyectos de reglamentos 
técnicos?  ¿Ha rechazado dicha Comisión la dictación de algún reglamento técnico?   WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 12  
 
Reply: 
 La Comisión referida tiene por cometido evaluar la p ertinencia de la notificación de los proyectos de 
reglamentos técnicos nacionales a la OMC.  Alguno s ministerios que la componen tienen facultades 
para dictar reglamentos técnicos.  Respect o a los tiempos, no se tienen estadísticas. 
 
Question: 
 7. En materia regulatoria, ¿tiene Uruguay acu erdos con otros países, sea a nivel de gobierno 
o a nivel de agencias regulatorias, que permita aceptar los resultados de la evaluación de 
conformidad realizada en el país de origen de ciertos productos?  
Reply: 
 Hay acuerdos bilaterales en tre autoridades competentes. 
 
Question:  8. ¿Cuál es el procedimiento de notificación  y manejo de comentarios de proyectos de 
reglamentos técnicos?  
Reply: 
 El procedimiento de notificación es aquel donde int erviene la Comisión mencionada en una pregunta 
anterior, y se efectúa a través del  Ministerio de Relaciones Exteriores.  En el ámbito MERCOSUR 
hay un mecanismo de consulta pública de 60 días en el caso de proyectos de resolución de 
reglamentaciones técnicas.  Este  mecanismo se está procurando extender a todos los proyectos de 
reglamentos técnicos. 
 
Question: 
 9. ¿Existe algún sitio Web dónde se puedan encont rar los reglamentos técnicos existentes en 
Uruguay?  
Reply: 
 No, no existe. 
 
Question: 
 10. ¿La fiscalización de los productos para que  cumplan los requerimientos establecidos en 
los reglamentos técnicos, se hace en aduanas (frontera) o en el mercado? 
 
Reply:  En ambos. 
 
Question: 
 
11. ¿Es posible obtener información acerca de todas las instituciones que elaboran 
reglamentos técnicos, especificando el sector al que corresponde la institución y el ámbito de 
aplicación de la regulación? 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 13 
 
 
Reply: 
 Los reglamentos técnicos abarcan una muy amplia gama de aplicaciones y su reglamentación depende 
de la competencia de muchas de instituciones. 
 
SEPARATE CUSTOMS TERRITORY OF TAIWAN, PENGHU, KINMEN AND MATSU  
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (2) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;   
(v) Other charges affecting imports;  (a) Charges exclusively applicable to imports;  (Page 44, 
paragraph 18) 
 
Question:  1. We note that, during the period under review, special import duties ( derechos especificos 
de importacion ) were applied to textile articles.   
 (i) Do these special import duties still exist?  How does/did Uruguay justify the application 
of these duties under WTO rules? 
 Reply: 
 
Ya no se aplican derechos específicos a los productos textiles.  Uruguay se adecuó estrictamente a los 
compromisos asumidos en 1994, y fue desar ticulando las protecciones de acuerdo a estos. 
 
Question: 
 
(ii) If these special import duties do still exist, it would be appreciated if Uraguay could please provide us with the rate/s and a list of the textile articles (preferably by HS code) to which 
they apply. 
 Reply: 
 
Ver respuesta anterior, pero va le aclarar que en ningún caso podían superar el equivalente 
ad valorem consolidado ante la OMC. 
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (2) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;   
(v) Other charges affecting imports;  (c) Speci al Internal Tax;  (Page 48, paragraph 90) 
 
Question: 
 
2. It is indicated in the report that the notional value for imports of beer, non-alcoholic 
beverages, liquid foods and bitters (with or without alcohol) is twice the value fixed for domestic 
products, which means a higher tax burden on imports.   
 
Could Uruguay please provide us with its rational e for setting the notion al value for imported 
goods at such a level compared to domestic goods,  and explain how this measure is consistent 
with the National Treatment requirement under Article III of GATT 1994? 
 Reply: 
 
Este impuesto se basó tradicionalment e en la aplicación de tasas sobre valores reales o fictos, según el 
acceso que la Administración tuviera a los mi smos.  Los valores fijos eran establecidos por la 
autoridad impositiva y en algunos productos se estim ó que los valores de los importados eran mayores 
a los de los nacionales.  La Administración ha eliminado este factor en algunos productos en años WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 14  
 
recientes, como ser en ciga rrillos y bebidas alcohólicas.  Actualmente el sistema tributario está en 
proceso de reforma y se están estudiando todos los casos. 
 
COLOMBIA  
Question: 
 
¿Por qué la verificación del azúcar refinado  debe llevarse a cabo a través del canal rojo? 
 
Reply: 
 Se aplica canal rojo conforme a lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 57/2006 de 1° de marzo 
de 2006, que comete a la Dirección Nacional de Aduanas  controlar el cumplimiento de los requisitos 
documentales exigidos por el citado Decreto, p revios a su despacho.  La Dirección Nacional de 
Aduanas aplica dicho procedimiento para controlar, entre otros, todo aquella operación que involucre 
mercaderías que tengan una polític a comercial diferenciada;  y este es el caso del azúcar. 
 
Question: 
 
¿Cuál es la justificación económica para la imposi ción de impuestos a la exportación de carnes 
y cueros? 
 
Reply: 
 
La imposición de impuestos a la  exportación de cueros crudos, salados, pickelados y wet-blue, única 
detracción que tiene hoy el Poder Ejecutivo la fa cultad de imponer según la Ley No. 17.780 del 27 de 
mayo de 2004, se debe a la existencia del mismo tipo de tratamiento, e incluso más gravoso, al mismo 
tipo de materia prima en la región.  Respecto a la tasa del impuesto para el Fondo de Inspección Sanitaria, esta no se aplica únicamente a las exportaci ones sino también a las ventas para el mercado 
local, para financiar las tareas de inspección san itaria realizadas por el Ministerio de Ganadería, 
Agricultura y Pesca. 
 
Question: 
 
¿Tiene el Uruguay prevista alguna modificación al esquema de pago anticipado del IVA sobre las 
importaciones?  Reply:  En este momento Uruguay está haciendo una revisión de  todo su sistema tributario y elaborando un 
proyecto de reforma del mismo. En esta primera etapa, el IVA no sería mayormente modificado por 
razones de recaudación, y se estaría previendo su reestudio en etapas posteriores, a medida que se 
ajuste el programa financiero del gobierno de largo plazo.  ADDITIONAL QUESTIONS FROM COLOMBIA 
 
I. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS;  1.
 MEDIDAS QUE AFECTAN 
DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES ;  i) Procedimientos, documentación y registro  
 
Question: 
 
Se sostiene que aún faltan por mejorar algunos as pectos de los procedimientos aduaneros, entre 
los cuales se resalta la importancia de reducir el porcentaje de productos sujetos a inspección 
física y documental.           WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 15 
 
 
Dentro de los procedimientos propios de la admi nistración del riesgo, ¿Qué tipo de medidas se 
han pensado adoptar para alcanzar éste fin?  ¿El procedimiento de selectividad obedece a un sistema electrónico de administración del riesgo?  ¿Cómo se determinan los factores que se tienen 
en cuenta para determinar si una mercancía será objeto de inspección física? 
 
Reply:  Con respecto a la selección de canal de verificación,  un porcentaje es por selectividad y otro aleatorio.  
En cuando a la selectividad se realiza por medios el ectrónicos a través del M ódulo de Selectividad del 
Despacho del Sistema LUCIA.  Se tienen en cu enta criterios de riesgo por ítem arancelario 
(mercaderías sensibles), por empresa, agentes aduanales, país de procedencia, acuerdos 
internacionales y restricciones y prohibiciones de carácter no económico (armas, medidas 
fitosanitarias, etc.).  El procedimiento de selectividad no está actualment e ligado a un plan estratégico centralizado.  Si 
bien la estructura organizativa actual de la Aduana incluye las funciones de gestión de riesgo, cabe 
aclarar que se ha iniciado un proceso  que aún no está completado.  Asim ismo en el marco de reforma 
en que está inserta la Aduana se prevé la incorporac ión de un sistema de gestión de riesgo en los 
distintos momentos de las declaraciones aduaneras,  lo que conlleva el fortalecimiento del área 
especializada en análisis de riesgo con la dotación suficiente de  personal capacitado. 
 
Question:  ¿La intervención de un agente de aduana es obligat oria dentro del proceso aduanero en todos los 
eventos?  ¿En algún evento es posible la  actuación directa del usuario aduanero? 
 
Reply: 
 La intervención preceptiva del Despachante de Adua nas está consagrada en el artículo 79 del Código 
Aduanero Uruguayo que dispone que las operacion es aduaneras se realizarán con la intervención de 
las empresas inscriptas en los registros de la  DNA como agentes privados de interés público. 
 
El artículo 82 establece que los Despachantes de A duanas están facultados para tramitar todas las 
operaciones aduaneras conforme a lo dispuesto en la ley 13.925 de 17 de diciembre de 1970.  A su vez el artículo 1 de la ley 13.925 dispone que los Despachantes de A duana están facultados para 
tramitar la importación, exportación y tránsito  y toda otra operación de carácter aduanero. 
 
No es obligatoria la intervención de Despachante pa ra el despacho de efectos personales que puede 
realizar directamente el interesado.  Los Organism os Públicos pueden des pachar sus mercaderías 
directamente. 
 
Question: 
 
¿Cuánto es el término de despacho en la modalidad de despacho urgente?  
 
En el Informe se menciona que el Uruguay ha combatido el contrabando, que se considera 
provocado por la caída del tipo de cambio real y el incremento de la carga fiscal.  
 
Reply:  Lo que diferencia el despacho urgente es que se aplica a determinadas m ercaderías que por su 
naturaleza justifican su urgente d espacho y que posibilita el mismo sin determinados documentos que WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 16  
 
pueden ser presentados posteriormente en un plazo de 15 días.  Por otra parte se permite numerar el 
DUA sin realizar la asociación de cargas, que puede ser efectuada posteriormente.  Respecto a este último punto se está analizando la posibilidad de permitir con carácter general la 
numeración del DUA sin carga asociada como form a de agilizar el trámite, con las siguientes 
ventajas: 
 - Permitir al declarante adelantar el comienzo de  la declaración y la realización de los pasos 
previos al despacho de las mercaderías (por ej emplo tramitación de autorizaciones de otros 
organismos que puedan corresponder) 
- Permitir a la Aduana conocer lo antes posible  información sobre la s operaciones que serán 
realizadas (mercaderías que se importarán, importador, etc.) 
Question: 
 Ha aplicado el Uruguay algún tipo especial de me dida de control aduanero para combatir el 
contrabando?  Cómo se ha logrado reducir en  sectores críticos como textiles y calzado?  
 Reply:  El combate al contrabando es una tarea permanent e.  Actualmente se han intensificado los controles 
en los puntos fijos de control y a su vez se han im plementado controles en las carreteras que conducen 
a centros vinculantes.  No comprendemos a que se refiere la pregunta sobre textiles y calzado. 
 
Question: 
 A qué obedece la exigencia de una garantía especial  hasta del 140% del valor en aduanas para la 
importación de whisky?   
Reply: 
 No existe tal exigencia para la importación de whisky.  El Decreto 353/96 (su texto se encuentra 
en la página web de Aduana), establece la oblig ación de la constitución previa de una garantía 
para algunas mercaderías transporta das en régimen de tránsito aduanero:  cigarrillos y whisky.  
Tratándose de cigarrillos la garantía es del 140% de su valor en aduanas y tratándose de whisky es 
del 100% de su valor en aduana.  El fundamento de  dicha norma es la prev ención de ilícitos aduaneros 
en la operación de tránsito. 
 
Question:  Se menciona también que Uruguay utiliza licencias  de importación para algunos productos tales 
como aceites, azúcar refinado con destino industr ial, productos textiles y calzado.  Al respecto, 
nos surgen las siguientes inquietudes:   
Cuáles son los criterios para exigir  la licencia no automática en los productos mencionados?  Al 
revisar el cuadro III.9 encontramos que los criterios  para aplicar la licenci a no automática en los 
productos mencionados, no se enmarcan dentro de los señalados en las disposiciones del Artículo 
XX del GATT de 1994. 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 17 
 
 
Reply: 
 El régimen de licencias de importación para los bienes mencionados es automático.  En todos los 
casos las licencias son con fines estadísticos y para verificación de las posiciones arancelarias, y se 
enmarcan dentro de los compromisos asumidos dentro de la OMC. 
 
Question: 
 En el caso de los aceites comest ibles, cómo opera el control de precios que lleva a cabo la DNI en 
la aplicación del régimen de licenci as de importación automáticas? 
 
Reply: 
 En el caso de los aceites comestib les, se deslizó un error en el cuadro III 9, ya que no existe control de 
precios por parte de la DNI;  se sigue el criterio de fines estadísticos. 
 
ii) Otras cargas que afectan las importaciones  
 
Question: 
 Se sostiene que el Impuesto Específico Interno (IMESI) se cobra sobre la base de valores reales o 
fictos fijados por el Poder Ejecutivo – MEF, y que tratándose de la importación de cerveza, 
bebidas sin alcohol, alimentos líquidos y amargos,  se calcula el valor fijado para los productos 
nacionales multiplicado por dos, haciendo más gravosas las importaciones.   ¿Cómo es la compatibilidad del Impuesto Específico  Interno (IMESI) con las cláusulas de Trato 
Nacional y NMF?  ¿Qué medidas piensan adopta rse para garantizar la aplicabilidad de dichos 
principios?  
 
Reply: 
 Este impuesto se basó tradicionalment e en la aplicación de tasas sobre valores reales o fictos, según el 
acceso que la Administración tuviera a los mi smos.  Los valores fijos eran establecidos por la 
autoridad impositiva y en algunos productos se estim ó que los valores de los importados eran mayores 
a los de los nacionales.  La Administración ha eliminado este factor en algunos en años recientes, como ser en cigarrillos y bebidas alcohólicas.  Actual mente el sistema tributario está en proceso de 
reforma y se están estudiando todos los casos. 
 
iii) Normas y Reglamentos técnicos 
 
Question: 
 
En el numeral 133 del informe de la Secretaría de  la OMC se menciona que en Uruguay el LATU 
es la entidad que controla la calidad de los pr oductos alimenticios importados. Adicionalmente, 
en el numeral 141 se afirma que los alimentos y bebidas importados que determine el MIEM 
están sujetos a inspección por el LATU, mientras  que los productos nacionales están controlados 
por la Intendencia (gobierno municipal).  Y, se agrega, que esos productos, para que puedan 
obtener un certificado de aptitud para la venta de l LATU, no deben constituir un peligro para la 
salud humana. 
 ¿En Uruguay se exigen diferentes requisitos pa ra los productos alimenticios nacionales e 
importados? ¿O los mismos se aplican en forma diferente a productos locales y extranjeros? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 18  
 
Reply: 
 Tal como se establece en el numeral 141, “los alimen tos y bebidas importados que determine el MIEM 
están sujetos a inspección por el LATU;  los productos nacionales están controlados por la Intendencia (gobierno municipal).   Esos productos, para que puedan obtener un certificado de aptitud 
para la venta del LATU, no deben cons tituir un peligro para la salud humana.  Con arreglo al Decreto 
N° 338/982, si los productos importados satisfacen los reglamentos técnicos  y las prescripciones en 
materia de etiquetado, el LATU otorga el certific ado de comercialización en un plazo de 12 días 
hábiles.“  
Ello no implica que los requisitos sean diferen tes sino que las autoridades encargadas de la 
evaluación de conformidad con dichos  requisitos son diferentes.  La autoridad nacional en materia de 
control de alimentos es el Ministerio de Salud Pú blica.  Los gobiernos municipales tienen delegada la 
función de contralor en el ámbito nacional y el LATU de algunos alimentos importados.  La 
reglamentación alimentaria aplicable es la misma:  Decreto No. 315/994, Reglamento Bromatológico 
Nacional.  
Question: 
 En el numeral 134 se informa que hay institucio nes encargadas del control de calidad en 
determinados sectores, tales como las telecomunicaciones y la electricidad. 
 
¿Existen monopolios de certificación en Uruguay?  Reply:  
No existen monopolios de certificación en el Uruguay.   Sí existen autoridades gubernamentales con la 
competencia oficial de evaluar de la conformidad de productos y servicios reglamentados.  En esos 
casos la certificación de conformidad es potestad de dichas autoridades y las mismas pueden 
reconocer la certificación de tercera parte como váli da en función de criterios establecidos por las 
mismas.  A ello se refiere el párrafo en cuestión. 
 
Question:  En el numeral 143 se menciona que según el Decre to No. 431 de 21 de septiembre de 1994, los 
vinos importados de “calidad preferente” con de nominación de origen reconocido (DOR) deben 
tener una etiqueta adicional apro bada por el Instituto Nacional de Vitivinicultura.  Agrega que 
otros diversos productos están sujetos a requi sitos especiales en materia de etiquetado. 
 ¿El gobierno de Uruguay tiene intención de modi ficar el mencionado Decreto en cuanto a la 
exigencia de etiquetado exclusivam ente para productos importados? 
 
Reply: 
 
La denominación VCP aparece en los vinos nac ionales en la etiqueta. Algunos exportadores a 
Uruguay lo incluyen en la propia etiqueta.  Ot ros, por razones de costo, prefieren hacer un 
“contraetiquetado” a través de un adhesivo a par tir de la solicitud del INAVI.  El objetivo es 
diferenciar los vinos de calidad de los vinos de mesa. 
 
Question: 
 ¿Esos otros diversos productos importados sujeto s a requisitos especiales sobre etiquetado son 
exclusivamente importados? 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 19 
 
 
Reply: 
 En Uruguay las disposiciones de etiquetado no son exclusivas de produc tos importados sino que 
aplican en el ámbito nacional, tal como indicado en  el párrafo 142. Con respecto a:  “Otros diversos 
productos están sujetos a requisitos especiales en ma teria de etiquetado (cuadro III.10)” aplica a los 
productos comprendidos en dicho cuadro que no dife rencia productos nacionales de importados.   
 
Question: 
 ¿Los reglamentos técnicos contenidos en el  Cuadro III.10 están notificados a la OMC? 
 
Reply: 
 La lista del cuadro III.10 no es exhaustiva y se refi ere, a modo de ejemplo, a algunos Reglamentos 
Técnicos MERCOSUR incorporados al ordenamiento jurídico nacional. Como Reglamentos Técnicos 
acordados en el MERCOSUR se ajustan a las nor mas, directrices y recomendaciones internacionales 
en la materia, y por lo tanto no es obligatorio  ser notificados a la OMC.  Sin embargo, Uruguay 
reconoce que la notificación de la reglamentación técnic a, aún en el caso en que su contenido sea en 
sustancia el de las normas internacionales, tal como es práctica de otros Miembros, coadyuva al 
principio de transparencia del Acuerdo, principio qu e comparte plenamente.  En tal sentido, la nueva 
Administración se plantea actualmente tomar las p revisiones de transparencia para concretar en el 
futuro una notificación más amplia de sus reglamentos técnicos, pero  ello implica obviamente ajustes 
en la mecánica administr ativa que requieren tiempo para su implementación.   
 
2.
 OTRAS MEDIDAS QUE AFECTAN LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO ;  i) Establecimiento y 
tributación de empresas 
 
Question: 
 A pesar de que no ha habido ningún caso de expropiación desde la adopción de la nueva 
Constitución en 1996, la Constitución uruguaya prevé que, en caso de expropiación, se efectúe 
una compensación inmediata.  En el caso de diferencias entre un inversionista y el Estado 
uruguayo, puede recurrirse a los tribunales.   
 Al indicar que las diferencias entre un inversi onista y el Estado pueden ser resueltas ante 
tribunales, se refiere solamente so bre disputas en caso de expropiación o se trata de todo tipo de 
diferencias? 
 
Reply: 
 Se puede recurrir a los tribunales por cualquier tipo de diferencias.  Question: 
 
El arbitramento nacional e internacional está permitido para resolver las diferencias de los 
inversionistas y el Estado? 
 
Reply: 
 
De acuerdo al artículo No. 472 de l Código General del Proceso, Ley No . 15.982 del 18 de octubre de 
1988, toda contienda individual o colectiva podr á ser sometida por las partes a resolución de un 
tribunal arbitral, salvo expresa disposición legal en contrario.  La Ley reconoce de pleno derecho los 
laudos emitidos por árbitros designados - ya sea por las partes o por un tribunal judicial, así como los 
dictados por los tribunales formados por las cámaras de arbitraje- a los que se sometan las partes.  El WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 20  
 
articulo No. 502 establece que los laudos expedidos por los tribunales arbitrales extranjeros se podrán 
ejecutar en el Uruguay, conforme con los que dis pusieran los tratados o leyes respecto de la ejecución 
de las sentencias extranjeras, en cuanto fuere aplicable. 
 
II. POLITICAS COMERCIALES PARA DETERMINADOS SECTORES;  A
GRICULTURA  
 
Question: 
 En el numeral 2 Agricultura y Elaboración de Alimen tos (Incluidas la Silvicultura y la Pesca), del 
Capítulo IV, párrafo 16, literal a)  sobre características y objeti vos, se menciona que en 2005, el 
actual Gobierno definió nuevos lineamientos estr atégicos para el desarrollo agroindustrial.  
Entre otros, estos lineamientos prevén para el Gobierno un papel activo para que operen los 
mecanismos de mercado;  una acción permanente  orientada a mantener actualizadas las normas 
y los sistemas de prevención y control en sani dad animal y vegetal, certificación de calidad, y 
trazabilidad de procesos y productos;  implementa ción de herramientas de  cobertura de riesgos 
como seguro integral, seguros de precios o prev isiones de situaciones de emergencia;  nuevas 
formas de financiamiento;  políticas para la producción familiar;  y políticas de apoyo a la 
competitividad de las cadenas productivas agroindustriales.  Se solicita al Uruguay proporcionar detalles acerca  de la forma como op eran las herramientas de 
cobertura de riesgos como seguro integral, seguros  de precios o previsiones de situaciones de 
emergencia?  
Reply: 
 En el país sólo hay seguros contra inclemencias c limáticas como puede ser el granizo, y existe la libre 
competencia en este mercado. No existen seguros de  precios ni de ingresos.  Existe un grupo de 
trabajo que está trabajando en el tema.  Habría un proyecto de ley pero todavía no ha ingresado al 
parlamento.   Question:  
De igual manera podría Uruguay proporcion ar información sobre las nuevas formas de 
financiamiento para los productores agrícolas apoyadas por el Gobierno? 
 Reply:  
Desde mediados de la década del 90 se produjo en  Uruguay un progresivo aumento del endeudamiento 
bancario del sector agropecuario.  A partir de la crisis económic a del año 2002, el gobierno buscó 
nuevos mecanismos de financiamiento del endeudam iento con el objetivo de reducirlo.  Con ese 
objetivo se crearon los Fondos de Refinanciamiento Lechero, Arrocero, Granjero y los mecanismos de 
canje por deuda pública.  También hubo innovacion es en el marco regulatorio de instrumentos de 
canalización de financiamiento que, si bien no  son específicamente destinados a las actividades 
agropecuarias, pueden en muchos  casos ajustarse a las mismas (fondos de inversión abiertos y 
cerrados, y ley de fideicomisos).  Question:  
En el párrafo 30 se expresa que la Ley Nº 17.379 de 26 de julio de 2001, creó el Fondo de 
Reconversión del Sector Azucarero y que desde final es de 2005, la asistencia financiera del Fondo 
de Reconversión es realizada en carácter de préstamo, debiendo los beneficiarios devolver dicho 
préstamo en la próxima cosecha.  
Podría Uruguay proporcionar detalles acerca de  la implementación y operación de ese fondo?          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 21 
 
 
Reply: 
 El Gobierno en forma transitoria, y utilizando el saldo del Fondo de Rec onversión establecido por la 
Ley No. 17.379 que se encontraba sin distribuir, estableció un mecanismo de financiación a través de créditos reembolsables administrados a través de un c onvenio con el Banco de la República Oriental 
del Uruguay, para permitir ampliar el área sembrada.  
Question: 
 Podría explicar en que consiste  los cambios ocurridos en 2005? 
 
Reply:  La normativa mantiene las condiciones básicas exi stentes. El Gobierno está estudiando definiciones 
sobre el sector sucroalcoholero. 
 
Question: 
 Se comenta en el Informe de la Secretaría, que  existe un régimen de financiación de las 
exportaciones que permite obtener préstamos en dólares de los EE.UU. mediante intermediarios 
financieros privados que mantienen por lo menos el 30 por ciento de sus activos en el Banco 
Central.  Las autoridades indicaron que los interm ediarios financieros prestan a los exportadores 
a tasas de interés de mercado.  En 2005, la pref inanciación de las exportaciones se elevó a 2.065,6 
millones de dólares de los EE.UU.  Podría Uruguay explicar cómo funciona el régimen  de financiación de las exportaciones a través 
de préstamos en dólares?  De ser posible, indicar las tasas de interés, sistemas de garantías y las 
actividades beneficiarias.  Reply:  El régimen de financiación de exportaciones permite  al exportador acceder a un crédito por un valor 
equivalente a cierta proporción de las exportacion es comprometidas, quedando el resto depositado en 
el Banco Central del Uruguay.  El mecanismo involu cra la participación del BCU, el exportador y una 
empresa de intermediación financiera.  En la actua lidad el beneficiario puede optar entre distintos 
porcentajes de depósito en el BCU (10% o 30%), lo s que tienen asociadas tasas de interés también 
distintas.  
 
El régimen es aplicable a la adquisición o produ cción de mercaderías destinadas a la exportación 
(prefinanciación), así como a la colocación de éstas  en el exterior hasta el momento de su cobro 
(postfinanciación).  El régimen vigente, según lo previ sto en el Libro III de la Recopilación de Normas 
de Operaciones y las Circulares 1.808, 1.886 y 1.897 de l BCU, tiene las siguientes características: 
 
i) El financiamiento se constituye a partir del día hábil siguiente a que el exportador, a través de una 
empresa de intermediación financiera , presenta la solicitud ante el BCU.  Dicha solicitud habilita al 
BCU a debitar de la cuenta corriente en dóla res americanos respectiva, el 10% o el 30% del 
financiamiento, a opción del beneficiario (Circular 1. 886).  El plazo de este depósito en el BCU se 
corresponde con el plazo de financiamiento elegido. 
 
ii) El plazo de financiamiento no puede exceder de 180, 270 o 360 días corridos, debiendo el 
beneficiario realizar la opción, la  que queda definitiva, al momento de presentar la solicitud ante el 
BCU (Circular 1.808).  WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 22  
 
El BCU liquida a favor del exportador el mont o debitado más los intereses por el período 
comprendido entre la fecha de constitución y la de liquidación.  El monto resultante es acreditado 
en la cuenta corriente en dólares de la emp resa de intermediación financiera interviniente 
(Circular 1.897).  No se admiten operaciones por un monto inferior a 10.000 dólares. 
 
S
ERVICIOS ;  Electricidad 
 
Question: 
 En el párrafo 73 de la Sección  correspondiente, se menciona que ( ...) Aunque el sector eléctrico se 
encuentra liberalizado en lo relat ivo a la generación y la comercialización mayorista de energía 
eléctrica, la prestación de la gran mayoría de lo s servicios en el sector eléctrico continúa siendo 
realizada, en la práctica, por la Administración  Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas 
(UTE).  La UTE es responsable por una parte sust ancial de la generación junto con la central 
binacional argentino-uruguaya de Salto Grande, de propiedad de los Gobiernos de Argentina 
y Uruguay.  La generación privada es marg inal y generalmente para autoconsumo.  
Recientemente, mediante el Decreto N° 389/005 de 7 de octubre de 2005, el Poder Ejecutivo decidió promover que UTE celebre contratos de  abastecimiento de energía eléctrica con 
pequeños generadores instalados en territorio urug uayo.  En la actualidad no hay inversión 
extranjera en el sector.  
La inversión extranjera está permitida en todos los sectores del sector eléctrico o existen algunas 
limitaciones? De existir, cuáles serían esas limitaciones y en qué sectores?   Reply:  
En el sector de generación, la Ley Nº 16.832 de  10 de junio de 1997, establece expresamente que 
podrá realizarse por cualquier agente.  No existe limitación a la inversión extranjera. 
 
Características principales y compromisos multilaterales 
 
Question: 
 
En el párrafo 89 se menciona que el sector de los servicios es de gran importancia para la 
economía uruguaya, representando aproximadame nte el 62 por ciento del PIB a precios 
corrientes en 2004.  Este porcentaje se incrementa a alrededor del 70 por ciento si se incluyen el 
suministro de electricidad, agua y gas, y la cons trucción.  Los servicios inmobiliarios y servicios 
prestados a empresas son el subsector más import ante;  su parte dentro del PIB en 2004 fue del 
12,2 por ciento, seguido de transportes y comuni caciones y servicios financieros, con un 9,6 y un 
9,4 por ciento, respectivamente.  Qué rol cumplen los servicios in mobiliarios en el Uruguay?  Los servicios inmobiliarios son 
mencionados en éste párrafo y en el párrafo 6 de la  sección inicial (Visión General, Capítulo IV),  
como los de mayor importancia por su participació n en el PIB, junto con los servicios prestados a 
las empresas.  Sin embargo, este documento no descri be el comportamiento de este sector, ni el 
estado de la liberalización en el mismo.  Reply: 
 
De acuerdo al Manual de Cuentas Nacionales de Na ciones Unidas, en bienes inmuebles, servicios 
inmobiliarios se registran los alquileres im putados, los alquileres reales y otros servicios 
inmobiliarios.  En nuestro país, la cifra de alquileres imputados es importante debido a la alta 
proporción de propietarios de vivie ndas.  Además se incluyen los se rvicios prestados a las empresas 
que tienen también importancia en el país.          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 23 
 
 
Dentro del subgrupo Bienes Inmuebles y Servici os Prestados a Empresas,  los Bienes Inmuebles 
ocupan más del 80%, alcanzando el 10,1% en el total del PIB. El resto son los Servicios Prestados a Empresas.  El sector de bienes inmuebles comprende el servicio que presta la vivienda tanto a sus propietarios 
como arrendatarios, el servicio de los locales cuando son arrendados y la  actividad inmobiliaria 
(medida ésta a través de las comisiones generadas en  la compraventa de inmuebles y los ingresos por 
administración de propiedades).  En  nuestro país, la cifra de alquileres imputados (no efectivamente 
pagados) es importante debido a la alta pr oporción de propietarios de viviendas. 
 
En la comparación regional ese porcentaje de 10,1%  se asemeja a la participación del sector de 
bienes inmuebles en Argentina y Chile y es un poco s uperior al resto de los países.  Los motivos que 
explican esta diferencia guardan relación con la mayor participación de la segunda vivienda en 
Uruguay, llamada vivienda estacional, que es un fenóme no particular de nuestro  país, menos relevante 
en el resto de los países.  Si bien la participaci ón en el volumen de la vivienda estacional es bajo - 
cercano al 5%-, en el valor total estimado alcanza un porcentaje del 10% debido al mayor precio de 
uso de éstas viviendas.  Un segundo factor que in cide en la mayor participación de los bienes 
inmuebles en el PIB en Uruguay es que las vivie ndas son de una categoría superior al promedio 
regional al igual que sucede en países como Argentina o Chile.  
 Es importante aclarar que en la co mparación con países de fuera de la  región, la participación de este 
sector en Uruguay se sitúa dentro de los niveles promedios. 
 La actividad de los corredores inmobiliarios es lib re.  No obstante hay un proyecto de ley en el 
Parlamento de reglamentación de la actividad presentado por el sector privado. 
 
Telecomunicaciones 
 
Question: 
 Menciona el Informe que el mercado de las tel ecomunicaciones en el Uruguay se caracteriza por 
la presencia de segmentos con distinto grado de comp etencia.  En el caso de la telefonía de larga 
distancia internacional y de la telefonía móvil ex iste una situación de competencia con múltiples 
operadores.  En el caso de la telefonía fija urba na y de larga distancia nacional, el Estado sigue 
ejerciendo un monopolio, a través de la Admini stración Nacional de Telecomunicaciones 
(ANTEL).  
Ha considerado el Gobierno uruguayo hacer compro misos de liberalización en el sector de 
telecomunicaciones en el marco del AGCS o su política es continuar con la estructura actual? 
 
Reply: 
 Uruguay está comprometido con la negociación que  se está llevando adelante para completar con 
éxito la Ronda de Desarrollo de Doha.  En ese sentido está dispuesto a analizar la c onsolidación de 
compromisos en varios sectores de servicios, incluso en telecomunicaciones.  Uruguay además 
entiende que sus compromisos deben reflejar un equili brio global de todas las áreas de negociación. 
 
Question: 
 
Cuáles son las tasas de terminación del tráfico de  larga distancia a Uruguay y el precio de las 
licencias de larga distancia y de telefonía móvil? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 24  
 
Reply: 
 Valores por Terminación de tráfico de larga distancia internacional: 
 - en red de telefonía fija: equivalente a USD 0.037 el minuto. 
- en red de telefonía móvil: equivalente a USD 0.120 el minuto. 
 Precios de licencias:  - Larga distancia internacional.  No se están ot orgando licencias para prestación de servicios 
de larga distancia internacional.  Los operadores abonaron USD 30.000 por cada 
autorización otorgada durante la vige ncia de la normativa habilitante. 
- Telefonía móvil.  Las autorizaciones para la prestación del servicio fueron otorgadas en el 
marco de un procedimiento competitivo en el cual se subastaron bandas de espectro 
radioeléctrico para la respectiva operación.  Los operadores accedieron a la autorización 
mediante el pago del precio emergente de la su basta para los lotes de espectro cuyos derechos 
de uso adquirieron.  Los precios se ubicaron en el entorno de los USD 6 millones por lote (un 
lote = dos bloques de 5+5 MHz apareados). 
 
Question: 
 
En cuanto a los requisitos para la obtención de una  licencia, indica el Informe que  excepto en los 
casos en que se disponga la adjudicación mediante procedimientos competitivos, consisten en la presentación de documentación personal y societar ia, información técnica del servicio a brindar 
y plan de inversión.  Cuando el otorgamiento se realiza a través de procedimientos competitivos, 
los requisitos serán los que se establezcan en el pliego de bases y condiciones respectivo.  No hay 
requisitos relativos al servicio universal ni proh ibición expresa del uso de sistemas call back. 
 Está permitido en el Uruguay el uso del call back? 
 
Reply: 
 
No está legalizado.  
Servicios Financieros;  Bancos y otras in stituciones de intermediación financiera  
 
Question: 
 
Para el suministro de servicios financieros se req uiere la autorización previa del Poder Ejecutivo 
que actúa asesorado por el BCU.  Asimismo, para poder instalarse deben contar con la 
habilitación otorgada por el BCU.  En ambos ca sos, se deben tener en  cuenta razones de 
legalidad, de oportunidad y de conveniencia, "a preciando especialmente la solvencia, rectitud y 
aptitud de la empresa solicitante".  Los banc os que deseen instalarse en el Uruguay deben 
organizarse como sociedades anónimas urugu ayas que tenga acciones nominativas o como 
sucursales de bancos extranjeros, siempre que  sus estatutos no prohíban a los ciudadanos 
uruguayos formar parte de la gerencia o cual quier otro cargo en la institución dentro del 
territorio del Uruguay.  La presencia comercial de  los bancos está sujeta a un límite cuantitativo: 
el número de autorizaciones para el funciona miento de nuevos bancos no puede superar 
anualmente el 10 por ciento de los existentes el añ o inmediatamente anterior.  Esta disposición no 
afecta a las demás empresas de intermediación financiera.  El establecimiento de entidades bancarias está s upeditado a una prueba de necesidad económica? 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 25 
 
 
Reply: 
 De acuerdo con el artículo 6 del Decreto-Ley No . 15.322, las empresas que deseen instalarse en 
Uruguay deben obtener la autorización previa del Poder Ejecutivo, el que debe resolver con la opinión 
favorable del Banco Central del Uruguay.  Asimis mo, para poder instalarse deben contar con la 
habilitación otorgada por el Banco Ce ntral del Uruguay.  En ambos casos, se deben tener en cuenta 
razones de legalidad, de oport unidad y de conveniencia.  Los actos deben ser fundados, apreciando 
especialmente la solvencia, rectitud y aptitud de la empresa.   El Decreto 614/992 establece, en su artículo 3, que la  solicitud de autorización debe ser realizada ante 
el Ministerio de Economía y Finanzas indicando, especi almente, el capital a aportar y los antecedentes 
de la empresa, así como sus fundadores , directores o administradores, según corresponda. 
 
Question: 
 
Cuáles son los requisitos en cuanto a capital para el establecimiento de una sucursal en Uruguay, 
es decir, es a través de capital propio o de la matriz? 
 
Reply: 
 Las empresas de intermediación financiera deber án mantener, en todo momento, una responsabilidad 
patrimonial neta no inferior a: 
 La Responsabilidad Patrimonial Básica: 130. 000.000 Unidades Indexadas (equivalentes a 
USD 8.350.000 al mes de Mayo de 2006)  
- al 10% de activos y contingencias ponderados por su riesgo. 
- 4% del total de activos y contingencias.  Ver detalle en los artículos 14 y 15 de la Recopila ción de Normas de Regulación y Control del Sistema 
Financiero en el sitio web www.bcu.gub.uy.  
Las empresas de intermediación financiera deberán mantener activos radicados en el país, aplicados a 
su giro, por un monto no inferior a su responsabili dad patrimonial básica.  Se consideran activos 
radicados en el país los bienes materiales que se en cuentren ubicados en el territorio nacional y los 
derechos exigibles a residentes (artículo 54 de la Rec opilación de Normas de la Superintendencia de 
Instituciones Financieras).  Esto es válido también para las sucursales de bancos. 
 
Question:  Si un banco se establece en Montevideo, y posteriormente pretende abrir una nueva sucursal en otra ciudad uruguaya; debe realizar todo el procedimiento como si por primera vez fuera a 
acceder al mercado uruguayo? 
 
Reply: 
 Solamente se requiere la autorización previa del Banco Central.  Si éste no se pronunciara en un plazo 
de 90 días, se tendrá por concedida tal autorización. (artículo 26 de la  Recopilación de Normas de la 
Superintendencia de Instituciones Financieras).  A ef ectos de la autorización la institución debe 
presentar determinada información relativa a la sucursal que solicita abrir y cumplir con los 
requisitos de seguridad vigentes.  
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 26  
 
Question: 
 En lo relativo a los servicios bancarios y otros se rvicios financieros, dent ro de sus compromisos 
AGCS el Uruguay consolidó los servicios de depó sito de grandes cantidades, los otros servicios 
bancarios de depósito, los servicios financiero s de arrendamiento con opción a compra, los 
servicios de préstamos personales a plazo, y los servic ios de tarjetas de crédito, sin limitaciones en 
cuanto a los modos 1 y 2 de suministro para el acceso al mercado, pero sujetos al requisito de 
establecimiento de una sociedad anónima con acciones nominativas o de la sucursal de un banco extranjero con respecto al modo 3.  También se inscribieron limitaciones cuantitativas al número 
de bancos. 
 
En el caso particular del suministro transfronteri zo de servicios financieros, están sometidos los 
proveedores transfronterizos a requisitos regulat orios y de registro, así como al pago de 
impuestos? 
 
Reply:  No, salvo que se instalen en el país. 
 
Transporte aéreo y aeropuertos 
 
Question:  En el literal iv) se menciona que las autoridades indicaron que se está considerando una reforma 
del Código Aeronáutico, particularmente en lo ref erente al cabotaje y al transporte interno de 
pasajeros, que podría resultar en la apertur a de estos mercados a proveedores del exterior. 
 
Cuál sería la diferencia entre cabotaje y transporte interno de pasajeros?  Reply:  La expresión "cabotaje" incluye el transporte aére o de pasajeros, correo y carga de un aeropuerto a 
otro dentro del territorio nacional. Una expresión, por tanto, incluye a la otra. 
 Question:  Cuándo se espera que se realicen esas reformas? 
 
Reply: 
 Lo que se está considerando es una reforma del Código Aeronáutico en lo referente al cabotaje, que 
podría resultar en la apertura de estos mercados a proveedores del exterior.  El proyecto se encuentra 
en el Parlamento desde hace tiempo, a la espera de la aprobación parlamentar ia de la modificación 
propuesta.  Siendo el Código Aeronáutico una l ey, se requiere de otra ley para modificarlo. 
 
Transporte marítimo 
 
Question: 
 
En 1992 se estableció un nuevo marco normativo para la  prestación de los servicios portuarios:  
la Ley de Nº 16.246, de 8 de abril de 1992 (Ley de Puertos).  La Ley de Puertos señala que la 
prestación de servicios portuarios eficientes y competitivos constituye un objetivo prioritario 
para el desarrollo del país y dispone la prestació n de servicios portuarios por parte de empresas 
privadas, las cuales pueden obtener concesiones y permisos para emprender operaciones tales          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 27 
 
 
como la carga y descarga, el movimiento de me rcancías dentro del puerto, otros servicios de 
estiba y la utilización de zonas de contenedores.  Los puertos en sí continúan siendo de propiedad 
estatal. 
 
Se permite la inversión extranjera en la operación y administración de puertos en Uruguay? 
 
Reply: 
 Efectivamente, se permite la inversión extranjera en  empresas privadas y mixtas para la operación y 
administración de puertos en Uruguay. 
 
Servicios profesionales 
 
Question: 
 
La Convención sobre el Ejercicio de Profesiones Li berales, parte integrante de los Tratados de 
Montevideo de 1888-89, y suscrita por la Argentina,  Bolivia, el Paraguay, el Perú y el Uruguay se 
encuentra en vigor en el Uruguay.  De acue rdo con esta Convención, las personas que hubiesen 
obtenido un título o diploma en profesiones libera les en cualquiera de los países signatarios están 
habilitadas para ejercer dichas profesiones en otro signatario siembre que legalicen el título o 
diploma. (...) 
 
Cuáles son las profesiones “Liberales”? 
 
Reply: 
 
No existe definición legal expresa.  Todos los pr ofesionales universitarios egresados pueden ejercer su 
profesión en forma liberal. 
 
Question: 
 Países diferentes a los mencionados pueden  formar parte de dicha Convención? 
 
Reply: 
 Está abierto a la adhesión de los países que no hubiesen participado de la Convención y quisieran 
adherirse en un momento posterior. 
 
Question: 
 En el literal vii) se comenta que el Uruguay no cu enta con compromisos esp ecíficos en el sector de 
servicios profesionales en el marco del AGCS. (...)  
Lo anterior indica que está completamente prohib ida la prestación de servicios profesionales de 
manera transfronteriza y fronteriza? 
 
Reply: 
 
La prestación de servicios profesionales de manera  transfronteriza no está prohibida, aunque deben 
cumplir las reglamentaciones vigentes para cada pr ofesión.  No se entiende a que se refiere con la 
prestación de manera fronteriza. 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 28  
 
Question: 
 Cuál es la(s) legislación(es) existente(s) que no p ermite(n) dicho modo de suministro de servicios? 
 
Reply: 
 
Ver respuesta anterior.  Acuerdos Preferenciales  
Question: 
 En el Informe de la Secretaría (cuadro II.1 “Acu erdos Marco y de libre comercio concluidos por 
el MERCOSUR) se comenta que a diciembre de 2005, el Acuerdo de Complementación Económica No.59 no se encontraba vigente.   
 
Dado que bilateralmente, el Acuerdo está vigente a partir del 1º de febrero de 2005, tal como 
consta en las notificaciones enviadas a la Secret aría General de la ALADI, resulta conveniente 
confirmar esta información (Nota Nº 008/05 del 3/ 01/2005 de la Representación de Uruguay ante 
la ALADI a la Secretaría General) 
 
Reply:  El acuerdo está efectivamente vigente.  Question: 
 
En el caso de no estar vigente, cómo la Re pública de Uruguay ha regulado el comercio 
preferencial con Colombia? 
 
Reply: 
 
Ver respuesta anterior. 
 CANADA 
 
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/163);  Part III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  
(2) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;  (ix) Sanitary and phytosanitary measures;  
page 64, paragraph 146  
 
Question: 
 The Secretariat Report states that since its previo us trade policy review, three sanitary measures 
have been notified to the WTO:  emergency me asures to prevent the contamination of food by 
dioxins;  sanitary requirements for the import of poultry and poultry products depending on 
national regulations on Newcastle Disease;  and th e adoption of evaluation criteria laid down by 
the Scientific Steering Committee of the European Commission on animals of species liable to transmissible spongiform encephalopathy and their products.
1   
 
Uruguay has, however, changed another sani tary measure without notifying the WTO or 
Canada.  In October 2005, Canada was informed  through industry that Uruguay had imposed 
                                                      
1 WTO documents G/SPS/N/URY/3/Rev. 1 of 14 July 1999; G/SPS/N/UR Y/4 of 16 January 2001;  and 
G/SPS/N/URY/5/Rev.1 of 1 Oc tober 2002, respectively.          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 29 
 
 
new conditions on imports of Canadian pork.  Following several representations by our Embassy, 
on February 24, 2006 the Canadian Food Inspection Agency wrote to Uruguay authorities to raise concerns that these changes had been made  to our previously agreed bilateral agreement 
without prior discussions, and without any scientifi c explanation.  Canada has still not received a 
response.  As a result of Uruguay’s action, Canadi an pork exports have been denied entry since 
October 2005.   Canada is concer ned that Uruguay’s action is contrary to the notification 
obligations under the WTO SPS Agreement.    1. Can Uruguay explain why it did not notify the WTO or Canada of its changes to the import conditions for Canadian pork, nor provide any scientific explanation, or an opportunity 
to comment?  
Reply: 
 Las condiciones para el ingreso de carne y grasa de cerdo proveniente de Canadá se establecieron a 
mediados del mes de noviembre del año 2005.  Se debe hacer notar que desde el primer semestre del 
2002 no se efectivizaba ningun a importación de carne o grasa de cerdo proveniente de ese país.  El 
14 de diciembre de 2005 por Nota/DGSG/Nro. 201/05 di rigida al Señor Director de la División de 
Alimentos de Origen Animal, Dr. Bill Anderson,  se remitió la documentación con los requisitos 
establecidos por el Comité de Importaciones de la  Dirección General de S ervicios Ganaderos para el 
ingreso de carne fresca y grasa de cerdo desde Canadá. 
 
Question: 
 2. Will Uruguay respond without further delay to  Canada’s letter of February 24, 2006, in 
order to allow for the immediate resumption of trade? 
 
Reply: 
 El día 28 de abril de 2006 Uruguay  respondió a la nota de Canadá referida en la pregunta.  En ese 
sentido se le informó que la Dirección General de Servicios Ganaderos había estudiado lo establecido en el “Meat Hygiene Manual of Procedures” de  la Canadian Food Inspection Agency y que había 
encontrado una solución a la importación de carne f resca de cerdo, en especial a las medidas de 
seguridad relacionadas con el cont rol de triquinas.  Al respecto se proponía que la carne de cerdo a 
importar al Uruguay debía sufrir el  tratamiento por congelamiento establecidos en el capítulo 4.10.2 
que refiere al control de Trichine lla spiralis mediante congelación, por lo cual las cajas debían estar 
selladas con la leyenda “Congelado para el control de Trichinella” y las partidas acompañadas con 
un Certificado de Congelación.  
 Part III. Trade Policies by Measure;  (4) Ot her Measures Affecting Production and Trade; 
(vi) Protection of Intellectual Property;  (c ) Trademarks and geographical indications; 
page 89, paragraph 252.  
Question: 
 The Secretariat Report says that in order to be protected, trademarks must be registered in the DNPI’s Trademark Register and must be distinctly  different from those already registered or in 
the process of registration.  
 
3. Can Uruguay please provide details on the pr otection of trademarks not registered in the 
DNPI’s Trademark Register? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 30  
 
Reply: 
 La Ley de Marcas N° 17.011 de 25/09/98 conforme al  Artículo 6 bis del Convenio de París para la 
Protección de la Propiedad Intelectual y el Artículo 16.2 y 16.3 del Acuerdo sobre los Derechos de la 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo ADPIC) establece: 
 
Artículo 5:  no podrán ser registradas como marcas,  irrogando nulidad relativa:  Numeral 6°) los 
signos o las palabras que constituyen la reproducción, la imitación o la traducción total o parcial de 
una marca notoriamente conocida o de un nombre com ercial y, Numeral 7°) las palabras, los signos o 
los distintivos que hagan presumir el propós ito de verificar concurrencia desleal. 
 
Teniendo presente que en los casos de marca notoria  (y competencia desleal) debe actuarse con la 
mayor diligencia por parte de la Administración, el Artículo 23 del Decreto reglamentario de la Ley 
citada dispone que la Dirección Nacional de la Propiedad Industrial podrá otorgar trámite 
preferencial a tales actuaciones administrativas. 
 
Part III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (4) O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION 
AND TRADE ;  (vi) Protection of Intellectual Property;  (d) Copyright;  page 90, paragraph 258. 
 Question:  
The Secretariat Report notes that “Law No. 17.616 added to the earlier Law provisions on 
protecting the rights of performers, producers of phonograms and broadcasting organizations.” 
 4. Can Uruguay please provide more details on  the rights of performers, producers of 
phonograms and broadcasting organizations protected by Law No. 17.616? 
 
Reply: 
 La ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos No. 17.616 de 10 de enero de 2003, recoge en sus 
artículos las previsiones de la Convención de Roma , de TRIPS, y WPPT de OMPI relativas a artistas 
intérpretes, ejecutantes, productores de f onogramas y organismos de radiodifusión. 
 
Así se consagra en el inciso 2do. del articulo 1 de  la ley 17.616 que sus di sposiciones protegen a 
artistas, interpretes y ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusión.  En su 
artículo 2 incorpora lo previsto en los artículos 8 y 12 del WPPT referidos al derecho de distribución. 
Se consagra que los derechos previstos en la ley no estarán sometidos a form alidad alguna (articulo 6 
inc. 2) tal cual lo prevé TRIPS art. 9.1 y WPPT art. 20. 
 Se consagra a los mismos como titulares de derechos (a rtículo 7 literal D) de acuerdo a lo previsto en 
los artículos 7, 10 y 13 de la Convención de Roma y TRIPS artículo 14.1, 14.2, 14.3.  Se consagra para 
los derechos patrimoniales reconocidos a favor de  los organismos de radi odifusión una protección por 
el plazo de cincuenta años, lo cual no está consagr ado en ningún otro tratado internacional;  en la 
Convención de Roma se establece el plazo en veinte años. 
 La ley contiene un capítulo especial denominado “D e los derechos de los artistas, intérpretes o 
ejecutantes, productores de fonogramas y organism os de radiodifusión” donde se consagran los 
derechos de cada uno, recogiendo los preceptos de los artíc ulos 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15.1, 15.2 del 
WPPT, artículos 14.3, 14.4 TRI PS, Convención de Roma artículos 10, 12, 13, 13 b), 13 d). 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 31 
 
 
Part IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  (6) S ERVICES ;  (ii) Telecommunications;  (a) Main 
features and GATS commitments;  page 109, paragraph 100 and (b) Regulatory and legal 
framework, page 111, paragraph 114. 
 
Question: 
 
The Secretariat Report states that in 2001 companies other than ANTEL were authorized to provide commercial international long-distance telephony services.  However, since August 2002 
and the adoption of Law No. 17.524, Uruguay has not granted any new authorizations for international long-distance services.   
 
5. Can Uruguay explain why it took the decision to repeal Article 613 of Law No. 17.296, which provides the basis in law for the authorizat ion of the supply of international long-distance 
services, with the adoption of Law No. 17.524? 
 
Reply:  El artículo 613 de la Ley No. 17.296 fue derogado po r la Administración anterior ante la posibilidad 
firme de que fuera derogada por un plebiscito que ya  tenía juntadas las firmas para ser llamado;  y en 
el entendido que ya se habían otorgado las licencias  suficientes para de alguna forma asegurar la 
competencia en este mercado. 
 
Part IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  (6) S ERVICES ;  (ii) Telecommunications;  (a) Main 
features and GATS commitments, page 109, paragraph 104 
 
Question: 
 
The Secretariat Report says that Uruguay ha s made no commitments on telecommunications 
services under the GATS and did not include con cessions in its schedule of specific commitments 
(Table AIV.2).  In Canada’s experience, lib eralization of the telecoms sector has increased 
investment and promoted competition, which a llows for implementation of new technology and 
services.   
6. Is Uruguay considering making telecommuni cations services commitments this round?  
 
Reply: 
 Uruguay está comprometido con la negociación que  se está llevando adelante para completar con 
éxito la Ronda de Desarrollo de Doha. En ese senti do está dispuesto a analizar la consolidación de 
compromisos en varios sectores de servicios, in cluso en telecomunicaciones en las áreas no 
alcanzadas por el monopolio.  Uruguay también enti ende que sus compromisos en esta área estarán 
relacionados con los resultados en las demás áreas de le negociación.  
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  (6) S
ERVICES ;  (vi) Tourism;  (b) Regulatory framework;  
page 126, paragraph 198. 
 
Question: 
 According to the Secretariat Report, under the Inv estment Law, in order to declare a tourism 
activity a “promoted activity” for incentive purpo ses, its contribution to four sets of factors is 
taken into account:  the geographical and tourism development of the infrastructure in the zone 
in which the project is to be situated;  fulfillmen t of specific needs in the tourist facilities offered 
in this zone;  generating and attracting tour ism demand; and creating innovative tourist services. WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 32  
 
7. Can Uruguay please cite examples of specific needs in the tourist facilities offered in the 
zone where the project is to be situated and examples of innovative tourist services?  Reply:  
Las facilidades turísticas se refieren a las n ecesidades que pueda tener una zona con potencial 
turístico para que este pueda efectivamente desarroll arse, varía según las mismas y sus potenciales.  
Por ejemplo, pueden ser servicios comerciales, de alojamiento, espacios para ferias, etc.  Respecto al turismo innovador, se hace referencia a aquellas ac tividades turísticas no tradicionales en Uruguay, 
como pueden ser el turismo de ferias y convenci ones, parques temáticos, o el turismo aventura. 
 
Part IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  (6) S
ERVICES ;  (vii) Professional services;  (a) Main 
features;  page 127, paragraph 202.  Question: 
 
Paragraph 202 of the Secretariat Report notes th at Uruguay does not have general regulations in 
place for the exercise of professions.  8. Is Uruguay undertaking any measures toward domestic reform of professional services, 
with a view toward establishing formal do mestic regulatory bodies to regulate various 
professions?  
Reply: 
 En este momento no se está previendo por parte de l gobierno ninguna medida en el sentido de la 
regulación de los profesionales por parte de los colegios.  Sin embargo, actualmente existen dos 
proyectos de ley que fueron presentados al Parlam ento por parte de agrupaciones universitarias para 
la regulación de las profesiones.  Part IV. TRADE POLICIES  BY SECTOR;  (6) S
ERVICES ;  (vii) Professional services;  page 127;  
(a) Main features;  paragraph 204.  
 
Question: 
 Paragraph 204 notes that Uruguay has not made any specific commitments in the professional services sector under the GATS.   
 
9. Can Uruguay please clarify if it is considering scheduling commitments on professional services under the GATS? What impediments does Uruguay face in this respect?  Reply:  
Uruguay está analizando la pos ibilidad de consignar compromisos en  estos sectores.  En ese sentido, 
una vez estudiados los impedimentos que puedan exi stir, se estaría dispuesto a avanzar en la 
consolidación de compromisos en es tos sectores, teniendo en cuenta el  equilibrio en todas las áreas de 
negociación.           WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 33 
 
 
Part IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  (6) S ERVICES ;  (vii) Professional services;  
(b) Legal services;  page 127, paragraph 205, and;  (c) Accounting and Auditing services;  
page 128, paragraph 208. 
 
Question: 
 
Paragraph 205 of the Secretariat Report notes that “A foreign enterprise wishing to open a legal services office in Uruguay does not need to be a ssociated with a local company.”  Paragraph 209 
notes the same for accounting firms:  “Foreign  accounting firms may become established and 
offer services in Uruguay.” 
 
10. Can Uruguay please clarify if there are an y other restrictions in place (FDI, foreign 
equity caps, etc) that prevent foreign law and a ccounting firms from establishing a branch office 
in Uruguay? 
 
Reply:  No existen restricciones para el establecimiento de sucursales de firmas extranjeras de contabilidad y 
de derecho internacional. 
 
Question: 
 
11. Are there restrictions in place on the hiring of local lawyers or accountants by 
foreign firms? 
 
Reply: 
 
No existen restricciones para la contratación de ab ogados o contadores locales por firmas extranjeras. 
 
Part IV. Trade Policies by Sector;  (6) Services;  (vii) Professional services;  (b) Legal services;  
page 128, paragraph 206. 
 
Question:  Paragraph 206 of the Secretariat Report says that membership in a relevant professional association is not compulsory fo r exercising the profession of la wyer or for exercising any other 
profession in Uruguay.  The Report also notes the existence of an Association of Uruguayan 
Lawyers (CAU), with a head office in Montev ideo, as well as 23 departmental lawyers' 
associations.  12. With regard to domestic reform of regulations relating to the exercise of professions, what is the potential for the Association to ta ke part in the regulation of the legal services 
profession in Uruguay? 
 
Reply: 
 El gobierno no está trabajando en ninguna reforma re gulatoria para el ejercicio de las profesiones. 
 
Question:  13. Can Uruguay please identify whether one or more of these associations provides any 
partnership benefits to professionals wishing to practice in Uruguay? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 34  
 
Reply: 
 Son beneficios vinculados a la formac ión continua, actualización, con venios con comercios, etc;  pero 
no que tengan que ver con el ejercicio efectivo de la profesión.  
 
TURKEY 
 
I. ECONOMIC ENVIRONMENT;  (1) O
VERVIEW ;  Paragraph 7 
 
Question:  
 
Secretariat Report mentions that Uruguay undert ook to pursue structural reform in order to 
increase private investment as a percentage of GDP to 20 per cent in 2007.   The Turkish Delegation would like to learn more  about the Government’s plans especially to 
attract more foreign investment.  
Reply: 
 El estímulo a la inversión es uno de los ejes centrales de la estrategia de desarrollo definida por el 
gobierno, para lo cual se propiciar á la coordinación de esfuerzos c on los actores del sector privado 
buscando generar un clima adecuado para el desarrollo de  los negocios.  Se consideran prioritarias el 
logro de la estabilidad económica a través de po líticas macroeconómicas coh erentes y sostenibles en 
el tiempo, y la inserción internacional a través de  la negociación externa que alcance condiciones 
estables y predecibles de acceso a mercados en todos los ámbitos regionales, bilaterales y 
multilaterales.  Además se han priorizado otros as pectos fundamentales para el cumplimiento de este 
objetivo como son:  i) la preservación de los derechos de propiedad, pr otegiendo los derechos de 
deudores y acreedores a través del cumplimiento de lo s contratos, ii) el desarrollo del mercado de 
capitales, iii) el fortalecimiento del marco para la  reestructuración de empresas, revisando la ley de 
quiebras, iv) el mejoramiento de la gestión de la s empresas públicas, y v) la revisión de los regímenes 
promocionales de la inversión. 
 
Question:  Will there be a change about the State’s monopoly  in certain sectors such as telecommunications 
or air transportation? 
 
Reply:  No existe el monopolio en transporte aéreo, y en te lecomunicaciones, únicamente en la red básica.  
Actualmente no se está consider ando modificar esta situación. 
 
I. ECONOMIC ENVIRONMENT;  (1) O
VERVIEW  
 
Question:  According to the Secretariat Repo rt, in order to ofset the negat ive effects of the 2002 financial 
crisis on the standards of living, in 2005, th e Government introduced a social emergency 
programme (PANES). 
Can the Uruguayan Delegation kindly explain if there is a special aid given to the enterprises 
during the same period? 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 35 
 
 
Reply: 
 El Plan de Atención Nacional de Emergencia Social (PANES) se viene implementando desde el año 2005 con el objetivo de garantizar  la cobertura de las necesidades básicas a las personas de mayor 
nivel de vulnerabilidad de modo de frenar el  riesgo de empobrecimiento agudo en la sociedad 
uruguaya.  Está dirigido a hogares de acuerdo a las características que presente en cuanto 
condiciones de la vivienda, integración y característic as del grupo familiar, nive l educativo, de salud, 
historia laboral e ingresos monetarios o en especi es que perciban.  No está dirigido a empresas o 
firmas.  No se ha otorgado a éstas ninguna ayuda especial durante este período. 
 
Question:  If there is any, we would be pleased if the Uruguayan Delegation can inform us about their 
criteria in selecting firms to benefit from this programme.  
 
Reply:  No corresponde, en la medida que el PANES se de stina a hogares de extrema vulnerabilidad y no a 
empresas. 
 
I. ECONOMIC ENVIRONMENT;  (1) O
VERVIEW  
 
Question: 
 The Secretariat Report shows us that in June 2002, Chile requested consultations with Uruguay 
within the framework of the WTO’s Dispute Settlement Body in connection with the Specific 
Internal Tax (IMESI).  
 Turkish delegation asks the Uruguay delegation to inform further about the content and the application of the aforementioned tax. 
 
Reply: 
 
El Impuesto Específico Interno (IMESI) es un impuest o especial de consumo aplicable a la primera 
venta a nivel de mayoristas respecto de los producto s nacionales e importados.  Entre ellos tenemos 
los cigarrillos, las bebidas con y sin alcohol, cosm éticos, vehículos y combustibles y cosméticos y 
perfumes.  El IMESI se cobra sobre valores reales (p recios de venta corriente al consumo) o sobre los 
valores fictos fijados por el Poder Ejecutivo, teniendo en cuenta los precios de venta corrientes al 
consumo. 
 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME;  (3) F
OREIGN INVESTMENT REGIME ;  Paragraph 21 
 
Question: 
 
It is underlined in paragraph 21 that no discri mination is made between foreign investors and 
Uruguayan investors.  In the same paragraph, it is further stated that some specific sectors are closed for foreign 
investors and that there are some restrictions on the employment of the foreign personnel.  
 Could Uruguayan Delegation kindly explain the reasons  of prohibitions and some restrictions for 
foreign investors in some specific sectors and if the re is any aim of  further liberalization in these 
sectors? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 36  
 
Reply: 
 Son algunos pocos sectores donde hi stóricamente se ha considerado que es importante la prestación 
por parte de nacionales, al menos en su participación en una parte del capital de los prestadores.  
Actualemente no se están estudiando modificaci ones en las legislaciones pertinentes. 
 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME;  (4) I
NTERNATIONAL RELATIONS ;  Paragraph 25 
 
Question: 
 
Paragraph 25 of the Secretariat Report states th at Uruguay has not signed any of the WTO’s 
plurilateral agreements other than the International Bovine Meat Agreement and the International Dairy Agreement which were terminated at the end of 1997.  Is there any plan of Uruguayan Government to sign any of the WTO’s plurilateral agreements in 
force?  
Reply: 
 Por el momento no se está planeando firmar dichos acuerdos. 
  
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME;  (4) I
NTERNATIONAL RELATIONS ;  Paragraph 27  
 
Question: 
 
Turkey understands from paragraph 27 of the Secretariat Report that there has been some 
delays of Uruguay in submitting notifica tions in some areas such as agriculture. 
 When does Uruguay plan to make necessary no tifications in those areas mentioned in the 
Secretariat Report? 
 
Reply:  Uruguay está revisando las notificac iones que pueda tener pendient es para ponerse al día con sus 
compromisos a la brevedad, en caso de ser preciso.  
 
II. TRADE AND INVESTMENT REGIME;  (4) I
NTERNATIONAL RELATIONS ;  Paragraph 47  
 
Question: 
 According to the paragraph 47th of the Secretariat Report, no notification has been made to the 
WTO with regard to the bilateral agreements Ur uguay signed with certain countries including 
Peru, Colombia, Venezuela, Ecuador and Mexico. 
 When does the pending notifications of these bila teral agreements are planned to be made to 
the WTO CRTA? 
 
Reply:  Los acuerdos de complementación económica menci onados fueron suscritos en el marco de la ALADI, 
en general son acuerdos MERCOSUR, con uno o más países.  En vista de ello su notificación no 
depende exclusivamente de Uruguay. Por otra pa rte, la propia ALADI a través del Comité de 
Comercio y Desarrollo informa de estos acuerdos a la OMC.  El único caso que puede calificarse de          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 37 
 
 
bilateral, es el acuerdo con México.  Las auto ridades de Uruguay reconocen la importancia del 
principio de transparencia, y en ese sentido se pien sa notificar.  No obstante se considera conveniente 
aguardar el fin de la negociación de los anexos rela tivos a servicios e inversiones para proceder a su 
notificación. 
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (1) O VERVIEW , Paragraph 12 
 
Question: 
 Secretariat report, paragraph 12 states that, in the bidding procedures of government 
procurement, up to 10% of preferences of the national value-added are given to Uruguayan 
bidders.  Is there any plan of Uruguayan Government to become party to the WTO Plurilateral 
Agreement to make government procu rement procedures non-discriminatory? 
 
Reply: 
 Por el momento no se está considerando esta opción. 
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (2) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;  
Paragraph 16  
Question: 
 It is underlined in the Secretariat report, paragraph 16 that all importers must be registered in 
the Single Register of Taxpayers and that th ere are also a large number of registration 
regulations for some particular products including  those made by the sani tary and phytosanitary 
reasons.  Could Uruguayan Delegation explain the reasons  for various registration requirements that 
seemed to be create overburden on importers? 
 
Reply: 
 En el Uruguay existe un Registro Unico de Cont ribuyentes para controlar que las empresas estén 
habilitadas para participar en la actividad económic a y comercial formal.  Es un mecanismo para 
controlar que los agentes económicos cumplan con su s obligaciones como contribuyentes.  No se trata 
de un registro especial para importadores.  Resp ecto a las registraciones basadas en razones 
sanitarias y fitosanitarias, se trata de productos que  por su propia naturaleza se considera que debe 
ser controlada su comercialización. 
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (2) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;  
Paragraph 58  
Question: 
 
It is stated in paragraph 58 of the Secretariat Report  that Uruguay bound the service charge on 
import operations as “other duties and charges” at a level of 3 per cent of the c.i.f. value.  In the 
same paragraph, it is further mentioned that, in addition to tariffs, other charges exclusively on 
imports are levied such as consular fee.  Could Uruguayan Delegation explain how these im port charges are justified within relevant 
GATT principles?  WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 38  
 
Reply: 
 Frente a una crisis económica y financiera de extrem a gravedad, Uruguay apeló a ajustar el nivel de 
estas tasas que se encontraban en 0 desde antes de 1995.  Concomitantemente con este ajuste se 
aprobó un cronograma de reducción a 0 en el año 2007. 
 
Question: 
 Is there any aim to eliminate those charges on imports? 
 
Reply:  Está previsto para el año 2007. 
 
Question: 
 
Our understanding is that service ch arges on import operations must be applied on specific basis 
regardless of the value of the imported goods an d be proportionate to the service rendered.  
 In this regard, Could Uruguayan Delegation elabor ate more on the service charges levied at 3 per 
cent on import operations? 
 
Reply: 
 Como dijimos anteriormente, se recurrió a una medida existente que estaba sin operar para hacer 
frente a una crisis financiera extrema que tuvo que afrontar el país.  
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  2) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;  
Paragraph  78 
 
Question: 
 
Secretariat report draws attention to the special  import duties applied to textile articles. 
 Is there a specific period of time set to apply those additional duties on textile articles? 
 
Reply: 
 
Los derechos específicos sobre los t extiles no se están aplicando act ualmente.  En ningún caso se 
aplicaron por encima del equiva lente ad valorem consolidado. 
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (2) M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;  
Paragraph 97, 105 
 
Question: 
 In the paragraph 97 of the Secretariat Report, it is stated that import prohibitions and 
restrictions are imposed for sanita ry or phytosanitary, health, sa fety, security or environmental 
protection reasons. 
 It is further stated in the paragraph 105 that there are many prior authorizations are required 
for sanitary or phyto sanitary purposes.  
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 39 
 
 
We would be pleased to be informed if import re strictions for sanitary or phytosanitary purposes 
are fully in line with the international standards. 
 
Reply: 
 
Uruguay ha adoptado como política general la  utilización de las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales, como base de su reg lamentación sanitaria y fitosanitaria.  Uruguay 
sigue las normas especificadas por el Código Zoosanitario Internacional de la OIE. 
 
Question: 
 
Could Uruguayan Delegation inform us on the natu re of the prior authorizations for sanitary or 
phytosanitary purposes?  Are these applied on MFN basis?  Why Uruguayan authorities consider 
it necessary to apply prior authorizations while all poducts have already been subject to import 
restrictions for sanitary or phytosanitary purposes? 
 
Reply: 
 La autorización previa es un documento técnico,  resultado de una evaluación de riesgo, que se 
establece para el ingreso de los materiales en Uruguay.  
No es una licencia de importación, ni c onstituye un mecanismo de doble control. 
 Se aplica sobre la base de la Nacion Más Favorecida.  Las autoridades uruguayas han entendido necesario utiliz ar este mecanismo debido a la característica 
cambiante de las situaciones sanitarias y fitosan itarias, mundiales y nacionales.  Con ello, el país 
asegura que la evaluación no cambió, y garantiza la seguridad sanitaria y fitosanitaria interna. 
 
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (4) O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND 
TRADE ;  Paragraph 209 
 
Question:  According to the Secretariat Report, Uruguayan In vestment Law contains a number of general 
incentives for investment, mainly in the fo rm of exemption from certain taxes.  
 
In this regard, it is also mentioned that busin ess and services activities are not eligible fort he 
incentives with the exceptions of touris m, agriculture or industrial activities? 
 What is the reason to make such a sectoral differe ntiation in extending incentives for investment? 
 
Reply: 
 
El Poder Ejecutivo ha utilizado el sistema de prom oción de inversiones como instrumento de política 
económica.  En ese marco, en primer lugar, de termina políticamente cuales son los sectores o 
actividades que no han llegado a un grado de desarrollo  que pueda satisfacer las expectativas o 
potencialidades convenientes para el país, y a posteriori, en los casos que entienda necesario 
estimular las inversiones en los sectores o actividad es con potenciales de desarrollo, los ampara al 
sistema mencionado. 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 40  
 
Question: 
Could Uruguayan Delegation kindly explain why bus iness and services activities are not eligible 
in general for incentives? 
Reply: 
 
Ver respuesta anterior.  
III. TRADE POLICIES BY MEASURE;  (4) O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND 
TRADE ;  Paragraph 223 
 
Question:  The Secretariat report informs us that the G overnment is stil involved in the Uruguayan 
economy especially in the electricity, air and rail transport, sea ports, telecommunications, 
drinking water, etc. 
 
Are there any plans to open up those areas whe re government inolves closely to private sector 
initiatives? 
 
Reply: 
 
La mayoría de las áreas mencionadas están hoy  abiertas a la inversión y operación privadas.  
Aquellas como las telecomunicaciones básicas y el agua corriente que no lo están, no se está considerando abrirlas. 
 
ARGENTINA 
 
En ocasión del Examen de Políticas Comerciales de  Uruguay, Argentina formula a continuación una 
serie de preguntas vinculadas al Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/163):  
Question: 
 
1. En la página 31, párrafo 24, el inform e hace referencia a que mediante el Decreto 
N° 312/988, se han dictado nuevas normas relat ivas a la estructura operativa de la DNA 
(Dirección Nacional de Aduanas).  ¿Que modificaciones han introducido estas normas? 
 
Reply: 
 
El Decreto 312/98 de 3 de noviembre de 1998 estableci ó disposiciones para la modernización de la 
estructura operativa de la Aduana, privilegiando el em pleo de las aplicaciones informáticas para la 
agilización de los trámites y la evaluación del riesgo en las operaciones y su fiscalización.  Se dispuso 
que todas las operaciones aduaneras de importación,  exportación y tránsito se tramitarán mediante el 
Documento Único Aduanero (DUA), que tiene formato electrónico. 
 
Con el DUA se unificaron en un solo documento las declaraciones para lo s diferentes regímenes 
aduaneros lo que implicó una simplificación del pro cedimiento y la reducción de los tiempos de 
tramitación.  Constituye además una herramienta útil para la fiscalización que minimizó la 
discrecionalidad administrativa. 
 
El tratamiento de las operaciones aduaneras se encu entra integrado bajo una plataforma informática 
y de comunicaciones, implementándose un Sistem a Informático, Aplicación Uruguaya de Control 
Informático Aduanero (LUCIA) para el control de las operaciones aduaneras.          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 41 
 
 
Es una aplicación modular e integr al que responde a las necesidades de control fiscal y de gestión 
para la Aduana y permite a los operadores dispon er de múltiples consultas on-line (a través de 
Internet) sobre el trámite de despacho, f uncionarios asignados a la verificación, etc. 
 El Sistema LUCIA es comprensivo de todas las operaciones de comercio exterior e incluye la 
identificación y autorización de las personas físicas  y/o jurídicas involucradas en las operaciones 
aduaneras, la determinación y cálculo de los tri butos a pagar, el pago de los mismos, las sucesivas 
etapas del proceso de fiscalización aduanera, su se guimiento por las partes interesadas, la generación 
de información básica para indicadores de gestión y la elaboración de las estadísticas de comercio 
exterior. 
 
El Sistema está basado en una concepción de decl araciones electrónicas que son confeccionadas por 
los agentes privados responsables de cada operación.  Las declaraciones son enviadas a la Aduana 
por medio de mensajes electrónicos en formato XML, a través de Redes VAN (Redes de Valor 
Agregado).  Estas VAN son un sistema de comunica ciones, diferente a Internet, que aseguran la 
entrega, el estado del mensaje enviado, la identidad del receptor y remitente, el contenido y entrega en 
un tiempo mínimo. Deben mantener la mensajerí a por un período de 5 años, para una eventual 
consulta.   El DUA se completa y registra telemáticamente en  la sede del propio declarante, desde su equipo 
informático inclusive la liquidación de los tributos exigibles. 
 
En el momento de presentación de la declaración a través del sistema informático, se realiza el control 
de que los intervinientes en la operación aduanera se encuentran al día con los organismos fiscales y 
de seguridad social (Dirección General Impositiva, Banco de Previsión Social,  Banco de Seguros del 
Estado). 
 
El DUA se imprime únicamente en originales, en hoj as de seguridad y en la cantidad de copias 
limitada para cada tipo de operación aduanera.  Todas las intervenciones del proceso de fiscaliz ación aduanero, es decir presentación, recepción 
documental, decreto de canal de verificación, decreto del funcionario que la rea lizará, la verificación, 
regularización documental, fiscalización del valor,  fiscalización analítica técnica, revisión y archivo, 
se registran sobre el sistema queda ndo constancia de quienes, c uando, donde y que intervenciones 
hicieron sobre el DUA.  La registración del arribo o salida de cargas en cualquiera de sus modos marítimo, aéreo o terrestre, 
la consolidación o desconsolidación sucesiva de m ercaderías, la parcialización de las mercaderías, la 
asociación mercaderías-DUA también se realizan inform áticamente.  El seguimiento y fiscalización de 
inventario de mercaderías en reg ímenes suspensivos (depósitos de cualquier índole, playas de 
contenedores, depósitos portuarios, aeroportuarios,  jaulas fiscales), se efectúa por el sistema. 
 Gran parte de las autorizaciones exigidas par a la realización de las operaciones aduaneras 
(autorización de admisión temporar ia, certificados sanitarios, etc.) s on enviados informáticamente por 
el Organismo respectivo al Sistema LUCIA. 
 
Question: 
 
2. En la página 48, párrafo 84, el info rme hace referencia a que los importadores de 
mercancías se encuentran sujeto s a un esquema de pago anticipado de I.V.A. (Impuesto al Valor 
Agregado), cuya metodología de cálculo implica una mayor carga financiera para los importadores, debido a que deben abonar una tasa  de pago anticipado (que fue incrementada en 
el 2002) más la tasa del I.V.A.  ¿Tiene prev isto el Gobierno implementar cambios en la 
metodología de cálculo de este impuesto para al iviar la carga financiera a los importadores? WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 42  
 
Reply: 
 El Uruguay se encuentra en pleno proceso de reform a tributaria, y por el momento lo previsto en esta 
etapa, es ir bajando las tasas del IVA a medida que la recaudación tributaria se ajuste al programa 
financiero de largo plazo. 
 
Question: 
 3. En la página 50, párrafos 88 y subsiguient es, el informe indica que el Gobierno se ha 
comprometido ha introducir algunas modificacion es al régimen de tributación y liquidación del 
IMESI (Impuesto Específico Interno) en virtud de un solución mutuamente convenida en a la 
disputa planteada por Chile, para que este opere con plena sujeción a los compromisos multilaterales de Uruguay, en particular los principios de Nación Más Favorecida y Trato 
Nacional.  ¿Cuáles son los cambios que se intr oducirán?  ¿El Gobierno tiene intención de 
introducir modificaciones a este régimen tambié n con respecto a otros productos además de los 
cigarrillos?     
Reply: 
 El Uruguay ya ha introducido hace al gunos años los cambios en el régimen para cigarrillos y otros 
productos, como las bebidas alcohó licas.  El mismo consiste en la  igualación de los valores fictos 
sobre los que se aplican las tasas del impuesto.  En  estos momentos todos los impuestos están siendo 
analizados en el marco de la reforma tributaria. 
 
Question: 
 
4. En la página 72, párrafo 163, el informe menciona que Uruguay ha establecido algunas 
disposiciones especiales que le permiten a las pequ eñas y medianas empresas acceder de manera 
gratuita a determinados servicios y documentos.  ¿Podrían brindarnos más información acerca 
de estas nuevas disposiciones y las bases sobre las que se aplican? 
 
Reply: 
 
Como surge de la información c onsignada en la página web de la  Aduana (www.aduanas.gub.uy), en 
agosto de 2004 en el ámbito del Ministerio de  Economía y Finanzas, la Dirección Nacional de 
Aduanas acordó con diversos sectores (Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay, 
Cámara de Industrias del Uruguay, Cámara Me rcantil de Productos del país y Asociación de 
Despachantes de Aduanas de l Uruguay y Uruguay XXI), acciones par a facilitar la operativa comercial 
de las pequeñas empresas.  Entre las medidas acordadas se encuentran la inform ación y asesoramiento comercial y técnico a las 
empresas (sobre posibles mercados para diversos producto s, requisitos, impuestos a pagar, etc.), la 
expedición de Certificados de Origen sin costo y servicio de despacho gratuito.   
 
El procedimiento está orientado a empresas que proyecten exportar sus productos y cumplan los 
siguientes requisitos:  
− Registro y habilitación ante los organismos  competentes (Dirección General Impositiva, 
Banco de Previsión Social y B anco de Seguros del Estado). 
− Monto máximo de despachos de exportación US$ 10.000 
− Ser comerciante que exporta por primera vez. 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 43 
 
 
Question: 
 En la página 76, párrafo 182, el informe hace referencia a la existencia de un nuevo programa de financiación de exportaciones mediante intermed iarios financieros privados.  ¿Podrían brindar 
más información acerca de las cara cterísticas de este programa?  
 
Reply: 
 El programa de referencia no es nuevo sino que proviene  de principios de los noventa.  El régimen de 
financiación de exportaciones permite al exportador  acceder a un crédito por un valor equivalente a 
cierta proporción de las exportaciones comprometi das, quedando el resto depositado en el Banco 
Central del Uruguay.  El mecanismo involucra la par ticipación del BCU, el exportador y una empresa 
de intermediación financiera.  En la actualidad el  beneficiario puede optar entre distintos porcentajes 
de depósito en el BCU (10% o 30%), los que tiene n asociadas tasas de interés también distintas.  
 
El régimen es aplicable a la adquisición o produ cción de mercaderías destinadas a la exportación 
(prefinanciación), así como a la colocación de éstas  en el exterior hasta el momento de su cobro 
(postfinanciación).  El régimen vigente, según lo previ sto en el Libro III de la Recopilación de Normas 
de Operaciones y las Circulares 1.808, 1.886 y 1.897 de l BCU, tiene las siguientes características: 
 i) El financiamiento se constituye a partir del día hábil siguiente a que el exportador, a través de una 
empresa de intermediación financiera , presenta la solicitud ante el BCU.  Dicha solicitud habilita al 
BCU a debitar de la cuenta corriente en dóla res americanos respectiva, el 10% o el 30% del 
financiamiento, a opción del beneficiario (Circular 1. 886).  El plazo de este depósito en el BCU se 
corresponde con el plazo de financiamiento elegido.  
ii) El plazo de financiamiento no puede exceder de 180, 270 o 360 días corridos, debiendo el 
beneficiario realizar la opción, la  que queda definitiva, al momento de presentar la solicitud ante el 
BCU (Circular 1.808).  El BCU liquida a favor del exportador el monto debitado más los intereses por 
el período comprendido entre la fecha de constituci ón y la de liquidación. El monto resultante es 
acreditado en la cuenta corriente en dólares de la empresa de int ermediación financiera interviniente 
(Circular 1.897).  No se admiten operaciones por un monto inferior a 10.000 dólares. 
 
Question: 
 
6. En la página 81, párrafo 200, el inform e menciona con que se encuentra en marcha un 
proyecto de Ley de Defensa de la Competencia, al cual el gobierno uruguayo le concede gran 
importancia debido a la elevada concentración de los mercados locales.  ¿Podrían indicarnos en 
que etapa se encuentra el proceso de aprobación de esta ley? 
 
Reply: 
 El proyecto fue aprobado hace algunas semanas en la Cámara de Representantes.  Ahora entrará a 
estudio de la Cámara de Senadores, esperando que se apruebe en el correr del año.   
Question: 
 7. En la página 84, párrafo 213, el informe menciona que la Ley de Inversiones N° 16.906, 
reglamentada por el Decreto 508/003, contempla la posibilidad de proporcionar incentivos 
específicos a determinadas actividades que, entre ot ras cosas, utilicen significativa mano de obra 
o incorporen valor agregado nacional en determ inados eslabones de la cadena productiva.  
¿Cuáles son esos incentivos específicos contempl ados por la ley y cuáles son los sectores 
productivos que pueden acceder a estos beneficios? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 44  
 
Reply: 
 La ley faculta al Poder Ejecutivo para otorgar exo neraciones fiscales a los sectores o actividades que 
considere conveniente, en forma puntual o sect orial.  Para la elección se toman todas las 
consideraciones previstas y no algunas en particular . Los proyectos se consideran en forma global;  
los criterios expuestos en la ley son generales para la evaluación integral de los proyectos.  No se 
eligen proyectos por su sola condición de utilizar significativamente mano de obra o incorporar valor 
agregado nacional en determinados esl abones de la cadena productiva. 
 En función de lo anterior, se han otorgado a proyectos  en distintos sectores, industrial, turístico, 
agropecuario, servicios directamente vinculados a la industria y a la agropecuaria, infraestructura de 
transporte y puerto, y generación de energía.  
 
HONG KONG, CHINA 
 
Telecommunications (WT/TPR/S/163, P. xi, Para. 29; P. 108, Para. 98 and P. 109, Paras. 100-104)  
Question: 
 1. We are pleased to note that competition has been introduced to mobile telephony and 
international long distance telephony services wh ich were previously provided by the state-owned 
monopoly.  The sharp reduction in the telephone  charges for mobile serv ices and the rates for 
international communications as a result of the entry of private providers indeed well 
demonstrates the benefits of liberalization to the wide spectrum of telephony consumers and in 
turn the economy as a whole.  In the light of  this proven success, we would like to know if 
Uruguay has any plans to liberalize the other monopolistic telecommunication services for the 
benefit of lowered cost, higher quality services, and enhanced economic efficiency?  
Reply: 
 La telefonía es un sector muy sensible desde el punto de vista político y la población ha derogado a 
través de plebiscitos algunos intentos de liberalizac ión de administraciones anteriores.  Actualmente se 
está trabajando en la mejora de la  eficiencia del sector, pero no se está evaluando la liberalización del 
sector de telefonía básica que aún  lo mantiene la empresa estatal de telecomunicaciones. 
 
Question: 
 
2. We note Uruguay has neither made any telecommunication services commitments in its 
existing GATS schedule nor has it included any new commitments in its offers.  Would Uruguay 
consider binding its de facto telecommunication regime in this round of services negotiations so 
as to increase the predictability of the regime? 
 
Reply: 
 
Uruguay no tiene compromisos en los servicios de telecomunicaciones bajo el GATS pues en el año 
1992 fue derogada por un plebiscito una ley que preveí a la apertura y privatizac ión dentro del sector, 
por lo que no era políticamente viable la asunción de compromisos en este sector.  Por otro lado, 
Uruguay está comprometido en la negociación que se está llevando adelante para completar con éxito 
la Ronda de Desarrollo de Doha.  En ese sentido está dispuesto a analizar la consolidación de 
compromisos en varios sectores de servicios, in cluso en telecomunicaciones en las áreas no 
alcanzadas por el monopolio.  Uruguay también enti ende que sus compromisos en esta área estarán 
relacionados con los resultados en las demás áreas de le negociación. 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 45 
 
 
Maritime Transport Services (WT/TPR/S/163, P. 124, Para. 185) 
 
Question: 
 3. We note that "when a government author ity issues a tender for a transport service a 
preference margin of 10 per cent applies to the fieight". We would appreciate it if Uruguay could 
elaborate on the term “preference margin" a nd the details of this particular policy. 
 
Reply: 
 
Lo expuesto en el documento, si bien es texto legal (artículo 312 de la Ley No. 14.104 del 14 de marzo 
de 1973) en la práctica no se aplica.  Actual mente Uruguay no aplica margen de preferencia alguno 
en fletes a favor de embarcaciones nacionales para las compras del Estado. 
 
BOLIVIA 
 Documento de la Secretaria de la OMC  - WT/TPR/S/163. 
 
Question:  Pregunta 1:  Capítulo I, punto 2 inciso i), párra fo 5, indica que “El sector informal es de una 
magnitud considerable: según información del Banc o de Previsión Social, más de un tercio de la 
población está empleada en este sector.   Las au toridades indicaron que, aunque con la crisis del 
2002 se observó un aumento importante de la info rmalidad, en 2005 se produjo una sustancial 
formalización del empleo. Las autoridades atribuyen  el incremento en el grado de formalización 
primordialmente a tres factores:  el crecimiento  económico, la campaña de fiscalización, y la 
restauración del ámbito de negociación colectiva”  
 Si más de un tercio de la población económicamente activa pertenece al sector informal, cuánto de dicha proporción se encuentra en el sector agrícola?  Reply: 
 
El empleo en el sector informal en el Uruguay  es un fenómeno fundamentalmente urbano y del sector 
servicios. Adicionalmente, el empleo en el sector  agrícola es reducido en el país ya que predominan 
las explotaciones ganaderas extensivas con baja ocupac ión de mano de obra.  No existen estimaciones 
del empleo informal en este sector.  Según el Censo Agropecuario del año 2000 la población que 
reside en explotaciones agropecuarias es de alrede dor de 190.000 personas, o sea un 6% de la 
población total del país.  Question:  Pregunta 2:  Capítulo I, punto 2 inciso i), párrafo  9, indica que:  “Para hacer frente a los efectos 
negativos de la crisis financiera de 2002 sobre el nivel de vida de la población, el nuevo gobierno 
introdujo además en 2005 un programa de Emergencia Social, el Plan de Atención Nacional a la 
Emergencia Social (PANES).  El Programa incl uye metas de educación, nutrición, empleo, 
vivienda, salud e introduce un ingreso mínimo ga rantizado de UR$ 1.363 al mes (unos 55 dólares 
de los EE.UU.) para 35.000 familias.  El período de implementación del programa es de dos años, 
a un costo estimado de 200 millones de dólares de los EE.UU., y cuenta con el respaldo financiero 
del Banco Mundial y el BID”.  A un año de la puesta en marcha del PANES y en consideración de que el periodo de implementación es de dos años, ¿cuáles fuero n los avances, los resultados y los obstáculos 
encontrados?  WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 46  
 
Reply: 
 Para lograr el nivel de cumplimiento de los pr ogramas del PANES desde su implementación se ha 
realizado un esfuerzo extraordinario, ya que se h an visitado más de 150.000 hogares en todo el 
territorio nacional e incorporado 77.000 hogares al PAN ES, lo cual da cuenta de la existencia de 
320.000 personas en situación de pobreza extrema.  De acuerdo al Plan se han implementado diversos 
programas que van generando posibilidades ciertas de  inclusión social, como el ingreso ciudadano; 
las rutas de salida; el plan de emergencia san itaria; el plan alimentario nacional;  el programa 
trabajo por Uruguay;  el programa de atención a los si n techo; el programa de apoyo socio-educativo;  
y el programa de mejoramiento del habitat.  Por ma yor información, se puede consultar con el sitio 
web www.presidencia.gub.uy. 
 Question:  Pregunta 3:  Capítulo II,  punto 2, inciso ii), pá rrafo 15 se menciona que una parte de la política 
comercial con respecto a bienes continúa siendo formulada e implementada a nivel nacional.  
Además se menciona que las políticas con resp ecto a servicios continúan siendo elaboradas e 
implementadas a nivel nacional y que las polític as de inversión y sobre propiedad intelectual 
también continúan diseñándose e implementándose a nivel interno.  ¿En qué consiste la política nacional de Ur uguay respecto a la política comercial aplicada al 
azúcar en el comercio intra y extra regional?  Qué perspectivas se tienen para finalmente acordar 
una política común en el MERCOSUR para el sector del azúcar? 
 
Reply: 
 
El arancel para el azúcar refinado y crudo es el mism o para el comercio intra y extra regional, 35%.  
Sin embargo, el mismo para la actividad industria l tiene un arancel de 0%.  Respecto a las 
perspectivas para acordar una política común en el MERCOSUR, no nos es posible contestar. 
 
Question: 
 
Pregunta 4:  ¿Qué avances se han registrado, desde el  punto de vista del Uruguay, al interior del 
MERCOSUR para definir una política común sobre s ervicios, inversión y propiedad intelectual?  
¿Los lineamientos del MERCOSUR difieren mucho de la política nacional de Uruguay en estas 
áreas?  
Reply: 
 En materia de Servicios, el Protocolo de Montevide o está vigente desde diciembre del año 2005, y este 
prevé la liberalización total del comercio de lo s mismos en 10 años.  No están vigentes políticas 
comunes en materia de inversión.  En materia de  propiedad intelectual, el  MERCOSUR ha avanzado 
en sus negociaciones arribando a un acuerdo de m odificación del Protocolo de Marcas, estando en 
discusión un Protocolo sobre Principios Generales y las modificaciones al Protocolo de Indicaciones 
Geográficas. Los lineamientos del MERCOSUR en  esta materia han sido tomados siempre por 
consenso, por lo que no difieren de la política nacional en estas áreas. 
 
Question: 
 
Pregunta 5:  Capítulo II, punto 3, párrafo 22, se me nciona que en el caso de diferencias entre un 
inversionista y el Estado uruguayo, puede recurrirse a los tribunales.   
 Se solicita aclarar si se puede recurrir tanto a los tribunales nacionales como internacionales? 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 47 
 
 
Reply: 
 Se refiere a los tribunales nacionales para recurrir en forma unilateral.  Para recurrir a tribunales 
internacionales se deben cumplir las condiciones previst as en la Ley.  De acuerdo al artículo No. 472 
del Código General del Proceso, Ley No. 15.982 del 18 de octubre de 1988, toda contienda individual 
o colectiva podrá ser sometida por las partes a reso lución de un tribunal arbitral, salvo expresa 
disposición legal en contrario.  La Ley reconoce de pleno derecho los laudo s emitidos por árbitros 
designados - ya sea por las partes o por un tribunal judicial, así como los dictados por los tribunales formados por las cámaras de arbitraje- a los que se  sometan las partes.  El artículo No. 502 establece 
que los laudos expedidos por los tribunales arbitr ales extranjeros se podrán ejecutar en el Uruguay, 
conforme con los que dispusier an los tratados o leyes respecto de la ejecución de las sentencias 
extranjeras, en cuanto fuere aplicable. 
 
Question: 
 
Pregunta 6:  Capítulo II, punto 4, párrafo 49, se indica que el MERCOSUR y la Unión Europea 
están en el proceso de negociar un acuerdo de asoc iación interregional para el establecimiento de 
una asociación política y económica.  ¿Cuál es el estado actual de las negociaciones, cuáles son sus perspectivas y cuándo se espera que 
culminen considerando que comenzaron el año 2000? 
 
Reply: 
 Uruguay considera un objetivo prior itario la finalización de las ne gociaciones para un acuerdo entre 
el MERCOSUR y la Unión Europea.  Entendemos que esta posición es compartida por ambas partes, 
lo cual ha sido reafirmado en la reciente Cumbre de  América Latina y el Caribe con la Unión Europea 
celebrada en Viena del 11 al 13 de mayo.  En esa oportunidad las más altas autoridades de ambas partes reiteraron el mandato de la Reunión de  Ministros de septiembre de 2003 para que los 
negociadores a nivel técnico redoblen sus esfuerzos para avanzar en el proceso de negociación, 
previéndose una nueva Reunión Ministerial en los próx imos meses para evaluar los resultados de las 
negociaciones técnicas. 
 
Informe de Gobierno - WT/TPR/G/163 
 
Question: 
 
Pregunta 7:  Capítulo II, punto C, inciso i), párrafo 41,  indica que La promoción de las 
inversiones de empresas agropecuarias e industrial es tiene su soporte en dos leyes:  la de 
Inversiones y la de Promoción Industrial, Decret o-Ley Nº 14.178 del 28 de marzo de 1974.  Se 
aplica a las empresas agropecuaria s e industriales contribuyentes de los Impuestos a la Renta de 
Industria y Comercio (IRIC), a las Rentas Agrop ecuarias (IRA) y a la Enajenación de Bienes 
Agropecuarios (IMEBA).  La norma señala que los montos de financia mientos son tanto de inversión, capital de 
operaciones y otros, la ley es de 1974 y no se notificó a la OMC ¿debemos entender que las 
condiciones en las que se otorgan esos créditos son en condiciones de mercado? ¿qué porcentaje 
del total exportado representan los produc tos que se procesan con dichos créditos? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 48  
 
Reply: 
 El sistema de promoción de Inversiones no otorga  créditos sino que otorga exoneraciones fiscales a 
partir de la evaluación de los proyectos de los sectores o actividades que considere conveniente, en 
forma puntual o sectorial 
BRAZIL 
 WT/TPR/S I (2) ii paragraph 12  Question: 
 
1) The Secretariat Report affirms that “the co ntribution of the internal demand to GDP growth 
was negative during 1999-2002 with a strong contraction of the private consumption…”. Fortunately, the Uruguayan internal demand has been growing since 2003.  Which policies have 
been implemented by the Government of Urug uay that led to the increase in the internal 
demand?  
Reply: 
 El crecimiento de la demanda provino del fren te externo, que sumado a una depreciación de la 
moneda que mejoró la competitividad, llevó a un aum ento de la actividad y del ingreso asociado. 
Adicionalmente, en el 2004 se bajaron algunas tasas de impuestos que se habían aumentado para 
hacer frente a la crisis financiera.  WT/TPR/S II (2) ii paragraph 12  
Question: 
 2) According to the Secretariat Report, “The authorities consider economic growth and development of a small country such as Urug uay is inexorably related to expansion, 
diversification and modernization of its extern al sector”.  Could the Government of Uruguay 
provide further information on its program to achieve this goal? 
 
Reply: 
 Una estrategia de crecimiento sostenido con equi dad requiere la generación de condiciones para la 
expansión de la inversión productiva, que en el ca so de una economía como la uruguaya supone una 
inserción exportadora a efectos de alcanzar la escala  que permita una producción eficiente.  En este 
sentido, el objetivo prioritario en términos de inserción externa es, en el plano externo, el 
mejoramiento de las condiciones de acceso a m ercados para los productos uruguayos, y en el plano 
interno, la generación de una oferta exportable ad ecuada a las características y exigencias de la 
demanda externa.  
La estrategia externa debe buscar la inserción compe titiva en las economías de la región y el mundo 
simultáneamente, promoviendo la colocación de pr oductos con ventajas comparativas estáticas, así 
como productos de mayor contenido tecnológico  que exploten nuestras ventajas comparativas 
dinámicas.  
En consecuencia, Uruguay ha fijado como objetivo básico de su negociaci ón externa el logro de 
condiciones estables y predecibles de acceso a m ercados en todos los ámbitos:  regionales, 
multilaterales y bilaterales.           WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 49 
 
 
La negociación externa es una sola y los distintos procesos de negociación en curso se tratarán como 
complementarios y no como excluyentes.  Uruguay ha insistido en la consolidación de la Unión 
Aduanera dentro del MERCOSUR, sin olvidar la im portancia de la negociación con el resto de los 
países y bloques para lograr el objetivo primario de regionalismo abierto trazado en el Tratado de 
Asunción de 1991. 
 
Uruguay no ha podido generar las condiciones para atraer aquella inversión asociada a la producción 
manufacturera en la que la escala es determi nante de la eficiencia.  Esta contribuiría a 
la diversificación y el valor agregado de las exportaciones uruguayas co mpetitivas, compuestas 
tradicionalmente por productos intensivos en la utilización de recursos naturales. 
 
En este marco se hace imprescindibl e explorar también en forma i ndividual las posibilidades de 
mejorar el acceso a otros mercados vía el estableci miento de acuerdos bilaterales con contenido 
comercial, que potencien las posibilidades de ca ptar inversiones, y por lo tanto, crecer, generar 
empleo y reducir la pobreza.  Por estas vías se pr ocura también asegurar a la producción nacional el 
abastecimiento competitivo de insumos, que facilite  sus posibilidades de colocación en el resto del 
mundo.  En el ámbito multilateral, Uruguay busca promover sus intereses comerciales ofensivos, en búsqueda 
de las ganancias que se derivarán de los compromi sos en materia de políticas de subsidios y, 
principalmente, de la reducción de las barreras de acceso a mercados. 
 
En aspectos que no pertenecen estrictamente a la esfera de la negociación comercial, se está trabajando en acuerdos de protecci ón y promoción de inversiones y acu erdos de doble tributación, en 
el entendido que pueden contribuir a la ampliación de las posibilidades de producción al facilitar la 
incorporación de tecnología y permitir un mejor aprovechamiento de l acceso a los mercados externos. 
 
WT/TPR/S III (4) vi paragraph 255  Question: 
 
3) The report highlights that “in order to regist er foreign appellations of origin, in accordance 
with the principle of reciprocity between States, there must be a treaty.  ”Could the Delegation of 
Uruguay clarify whether the category “treaty” comprises the TRIPS Agreement? 
 
Reply: 
 
La categoría de Tratado es omnicomprensiva, entendi éndose por tales los bilaterales, los regionales y 
los multilaterales.  EUROPEAN COMMUNITIES  II. TRADE AND INVESTMENT REGIME;  (2) F
ORMULATION AND IMPLEMENTATION OF 
TRADE POLICY ;  Sustainable development 
 
Question: 
 In what ways does Uruguay think trade policy can best contribute to sustainable development? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 50  
 
Reply: 
 El gobierno uruguayo ha puesto un gran énfasis en  una estrategia de crecimiento sostenido con 
equidad.  El concepto de desarrollo sustentable se encuentra inserto en todas las estrategias de 
desarrollo del Uruguay.  Sus altos estándares en materia medioambiental han sido reconocidos 
internacionalmente, habiendo ocupado en el Último Estudio de la s Universidades de Columbia y Yale, 
el segundo lugar del ranking de países en calidad ambiental.   Nuestro país ha defendido tradicionalmente, tanto a nivel nacional como en los foros internacionales la necesidad de que cualquier plan de desarrollo deberá  tener como elemento central la visión a futuro 
que solamente será alcanzable a través del concepto  de desarrollo sostenible.  En ese sentido, este 
compromiso puede verse en múltip les emprendimientos del gobierno uruguayo en todas las áreas de 
actividad productiva.  Históricamente el Uruguay ha sido parte activa de las negociaciones ambientales multilaterales.  El 
Programa de Montevideo sobre Me dio Ambiente sigue siendo un documento de referencia a nivel 
internacional.  Uruguay fue parte ac tiva de las Conferencias de Río y Johannesburgo.  El rol activo de 
nuestro país puede ejemplificarse a través de su par ticipación en la gestación de los diferentes 
Convenios internacionales en materia de químicos.  Uruguay fue propulsor y sede de la COP I de los 
Convenios de Basilea y Estocolmo, ejerciendo actual mente la Presidencia del Convenio de Basilea y 
habiendo culminado recientemente el ejercicio de la  Presidencia del Convenio de Estocolmo.  
Asimismo, Uruguay es, desde 1998, sede del  Centro  Regional para América Latina y el Caribe del 
Convenio de Basilea.  También es Miembro ac tivo del Convenio de CITES y de RAMSAR.  
 Question:  
What plans does Uruguay have for the adoption  of policy strategies in order to enhance 
sustainable development?  Does the issue of trad e and sustainable development fit into Uruguay’s 
overall development strategies? 
 
Reply: 
 
A través del proyecto Uruguay Rural se procura mejo rar las oportunidades de vida de la población de 
las zonas rurales, especialmente de aquellas que  viven en condiciones de pobreza.  Uno de los 
objetivos inmediatos del proyecto es consolidar las posibilidades de la misma para insertarse en los 
mercados internacionales.  
Los principales proyectos del MGAP, como se r, Proyecto Ganadero, Uruguay Rural, Plan 
Agropecuario, procuran una más efec tiva integración al sistema multilateral de comercio a la vez que 
se procuran mejorar los estándares de producción de alim entos y el manejo sostenible de los recursos 
naturales.  La Dirección General de Recurso s Naturales Renovables y el Comité Nacional para la Sequía 
desarrollan políticas públicas concretas de apoyo a los productores en el manejo de los suelos y de la 
pradera natural del país para evitar su det erioro.  Estas políticas, obviamente, dadas las 
características del país, tienen especialmente en cuen ta los beneficios económicos directos que tiene su 
manejo sustentable.  
Otros ejemplos son los nuevos planes o proyectos que vienen implementándo se desde hace unos meses, 
como ser el Proyecto de Manejo Integrado de R ecursos Naturales y Biodive rsidad Biológica, cuyo 
objetivo es apoyar a los productores en  la adopción de sistemas de mane jo integrado y eficiente de los 
recursos naturales.            WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 51 
 
 
Se trabaja en un proyecto de ley que reglamentará  las actividades de producción y comercialización 
de los biocombustibles, en el entendido de que su impacto favorable en el medio ambiente debe ser 
fomentado desde el propio gobierno.  También se instal ará una planta de desulfurizacion para bajar el 
efecto de los contenidos de azufre en gasolinas y gasoil. 
 
Question:  What steps does Uruguay take to ensure that it s trade policy does not have any negative effects 
on sustainable development in Uruguay and elsewhere? 
 
Reply:  Uruguay realiza estudios de impacto ambiental respect o a toda nueva actividad productiva.  El MGAP 
tendrá en el futuro una participación más activa en los mismos.  
Trade and environment  
Question: 
 What mechanisms does Uruguay have in place to ensure adequate coordination of environmental policy and trade policy?  
 
Reply: 
 Existe una Comisión Inter-institucional para Comercio  y Medioambiente que integran los Ministerios 
de Relaciones Exteriores; Economía y Finanza s; Vivienda, Ordenamiento Territorial y 
Medioambiente; Industria, Energía y Min ería; y Ganadería, Agricultura y Pesca. 
 Trade and social development 
 
Question: 
 
The World Commission on the Social Dimension of  Globalisation highlighted the importance of 
linking trade with sustainable domestic policies,  in particular core labour standards.  What 
policies are Uruguay implementing that specifically  address the social and labour effects of trade 
liberalisation?  
 
Reply:  La Dirección Nacional de Empleo (DINAE) es una unidad ejecutora del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social creada en 1992. Está  integrada por tres divisiones.  El objetivo central de la DINAE 
es desarrollar acciones de investigación, orient ación, colocación y capacitación que faciliten la 
inserción laboral de los trabajadores con problemas de  empleo y mejoren la calidad de la formación 
profesional. 
 El conjunto de todas las acciones apunta a gene rar Políticas Activas de Empleo y Formación 
Profesional que aseguren la formación continua y e ficiente de la fuerza de trabajo y que contribuyan a 
lograr un equilibrio productivo en tre los intereses de las empresas y de los trabajadores facilitando la 
modernización de la vida laboral de nuestro país. 
 Desde la DINAE, se convoca al diálogo y al tra bajo conjunto de los trabajadores, empresarios, 
gobierno y organizaciones sociales, para responder a la s necesidades de los diversos sectores.  En este 
marco, con la Junta Nacional de Empleo, que in tegran el PIT/CNT (Central de trabajadores), 
Empresarios y Gobierno, y el financiamiento de l Fondo de Reconversión Laboral, se han puesto en WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 52  
 
ejecución una serie de programas que atienden a lo s sectores con mayores dific ultades de empleo.  
Uruguay tiene una larga trayectoria en la protección y promoción de los derechos de los trabajadores 
con un alto número de ratificación de los convenios internacionales del trabajo.  
 En referencia al documento citado por la CE de  la Comisión sobre la Dimensión Social de la 
Globalización, como lo señala el párrafo 37 4 de dicho informe Uruguay entiende que “el 
proteccionismo agrícola es un obstáculo principal para la reducción de la pobreza en el entendido que 
el mismo neutraliza el bien que se esta haciendo a tra vés de la asistencia para el desarrollo”.  En este 
sentido, es de destacar que la posición tradicion al de Uruguay en las negociaciones multilaterales 
sigue las recomendaciones de dicho informe para que “de manera decidida se prohíba la adopción de 
nuevos créditos y subvenciones a la exportación, así como de medidas de apoyo nacional que 
distorsionen el comercio, y que se vayan eliminando progresiva y rápidamente las medidas existentes.  
Además deberían realizarse todos los esfuerzos posibl es por alcanzar una reducción sustancial de los 
aranceles y resolver el problema que supone el actual sistema discriminatorio de los contingentes arancelarios otorgando prioridad a los productos procedentes de los paí ses en desarrollo”.  
http://www.mtss.gub.uy/dinae.htm. 
 Question:  The Report by Uruguay, para 24 , states that, as a means of promoting the development of labour 
relations, wage councils were set up in May 2005  to help create an environment conducive to 
collective bargaining and participation.  Plea se provide further details of what these wage 
councils have achieved, particularly for the export sector.  Reply:  
Dentro de los métodos clásicos de fijación de sala rios, nuestro país ha optado reiteradamente, por el 
de convocar a Consejos de Salar ios.  Órganos de integración tri partita, creados por ley 10.449, que 
mediante el mecanismo del diálogo social, establecen sa larios mínimos, categorías y otros beneficios.  
En 1985, el Poder Ejecutivo mediante Dec. 178/85 convocó Consejos de Sal arios  creando cuarenta y 
ocho grupos de actividad.  Éstos, con el devenir de  la negociación, fueron cr eando a su vez, subgrupos 
y capítulos, todos como unidades de negociación co lectiva.  Mediante los Decretos 138/05 y 139/05, en 
el año 2005 se convocaron nuevamente los mencionados  Consejos. En esta oportunidad, se distinguen 
tres áreas de negociación: la clásica en el sector privado y dos nuevas: el sector público y el rural. 
 
Question: 
 
Promotion of small enterprises and education are important to provide a flexible labour market 
that can best take advantage of the opportunities of global trade.   What policies are in place to ensure that, fo llowing trade liberalisation, redundant workers in 
failing industries can retrain and reskill? 
 
Reply:  Se encuentran en marcha diversos programas a car go de la O.P.P. y DINAPYME para facilitar el 
desarrollo empresarial con actividades en clus ters seleccionadas por demandas de los agentes 
sociales y empresariales, con énfasis en el interior  del país.  Por otra parte, los Programas de la 
Junta Nacional de Empleo aportan alternativas de información y capacitación para la obtención 
de oportunidades de empleo, con un link entr e demandas individuales de empleo y demandas 
empresariales. 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 53 
 
 
(4) INTERNATIONAL RELATIONS  
 
Question: 
 
Bilateral, regional and global trade liberalisatio n is vital for promoting prosperity, growth and 
development to the benefits of the world at large.  The EC considers that the WTO and 
multilateral liberalisation is the most cert ain way for promoting global interests for 
industrialised countries and developing countries at large.   
How does Uruguay judge the relative importance  and weight of bilateral and regional FTA 
policies and the further development of the WTO system in terms of its own trade and 
development needs?  
 
Reply: 
 
Uruguay es un activo participante del sistema multila teral y consecuentemente con el proceso de 
apertura de su economía ha manifestado posiciones ofensivas en los temas que requieren un ámbito 
multilateral para su resolución, como es el caso de  la agricultura y está dispuesto igualmente a 
posiciones que se acompañen con avances en las otras áreas de la agenda de Doha.  En materia de 
acuerdos regionales, Uruguay es un propulsor del reg ionalismo abierto, a nivel del MERCOSUR está 
comprometido con el perfeccionamiento del mercado  ampliado y los avances en negociaciones con 
otros bloques y países.  Por otra parte, Uruguay ha incursionado en tratados de libre comercio como 
es el caso de México y esta alterna tiva se explorará en otros mercados. 
 
Question: 
 
Could Uruguay clarify its position with regard to its participation within the Mercosur sub-region following recent statements that Urugu ay may consider leaving Mercosur and remaining 
as an associated member?  How does Uruguay see the impact of such a decision on the EU-Mercosur negotiation process? 
 
Reply:   Uruguay mantiene su adhesión al MERCOSUR, siguiendo los lineamientos incluidos en la anterior respuesta. 
 
III. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE;  (2) M
EASURES DIRECTLY 
AFFECTING IMPORTS ;  Procedures;  WTO Secretariat’s Report , page 26ff   
 
Question: 
 We welcome the introduction of a number of customs reforms in Uruguay, including the 
introduction of a single customs document.  
 With regard to inspection requirements, and the use of red, orange and green channels, why are over half of the goods still using the red channel?  
 
Reply:  La DNA se encuentra en un proceso de modern ización que supone entre otras acciones, el 
fortalecimiento del área de análisis de riesgo con la completa  implementación de una metodología de 
gestión de riesgo, la optim ización de los procesos de control a tra vés de la incorporación de medios de 
inspección modernos no invasivos, y una planificaci ón centralizada de la fiscalización en todos sus 
momentos para lograr la retroalimentación necesa ria que el desarrollo del sistema mencionado WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 54  
 
requiere.  Esto conlleva un proceso de readecuació n de los procesos de selectividad y asignación de 
los canales de verificación.  Sin perjuicio de ello, la tendencia es a la disminución del canal rojo. 
 
Question: 
 
Why is the intervention of a customs broker obligatory in the process of customs clearance?  
 Reply:  La intervención preceptiva del Despachante de Adua nas está consagrada en el artículo 79 del Código 
Aduanero Uruguayo que dispone que las operacion es aduaneras se realizarán con la intervención de 
las empresas inscriptas en los registros de la DNA como agentes privados de interés público.  El 
artículo 82 establece que los Despachantes de Aduan as están facultados para tramitar todas las 
operaciones aduaneras conforme a lo dispuesto en la ley 13.925 de 17 de diciembre de 1970.  
A su vez el artículo 1 de la ley 13.925 dispone que los Despachantes de A duana están facultados para 
tramitar la importación, exportación y tránsito y toda otra operación de carácter aduanero.  No es obligatoria la intervención de Despachante par a el despacho de efectos personales que puede 
realizar directamente el interesado.  Los Organism os Públicos pueden despachar sus mercaderías 
directamente. 
 
Question:  The special customs procedures and/or regulatio ns on documentation apply in various cases, 
including for certain textile products and shoes (table III.2).   
Could Uruguay explain the purpose of distin ct customs procedures and documentary 
requirements for certain textiles products  and footwear from other products? 
 
Reply: 
 Los productos textiles y calzados s on verificados a través del canal rojo , el cual tiene implícito la 
posibilidad de la extracción de mu estras a los efectos de corrobor ar, entre otros, la correcta 
clasificación del producto -son ar tículos de poca diferenciación y variada imposición-, y en la 
valoración de los mismos.  Se ha verificado que est os productos necesitan de estos mecanismos por 
poseer riesgos de sub - imposición y sub - facturación implícitos.  
Question: 
 Could Uruguay outline the specific procedures and requirements? 
 
Reply: 
 
El Decreto 570/994 del 29 de diciem bre de 1994, artículo 69, dispone  el procedimiento de verificación 
a través del canal rojo, que comprende la realizaci ón de análisis documental, verificación física de la 
mercadería (incluida la extracción de muestras)  y análisis de valor en aduana.  Tanto los 
procedimientos de verificación como de valoración  se ajustan a las disposiciones de la OMA y la 
OMC. 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 55 
 
 
Tariffs;  WTO Secretariat’s Report, page 34, table III 
 Question:  Does Uruguay plan to bring the tariffs for textil es and clothing products, leather and footwear 
into the normal tariff bands for manufactured goods?   
Reply: 
 Los aranceles a estos productos están dentro de las bandas normales para bienes manufacturados.  
Los bienes de este sector fueron acomodándose a los co mpromisos contraídos en la OMC en 1994.  El 
decreto que los fijó, en su artículo primero establecía que en ningún caso podían superar el equivalente ad valorem consolidado ante la OMC. 
 
Question: 
 
Particularly, does Uruguay plan to abolish specific duties applied to textile products? 
 
Reply: 
 Los productos textiles no tienen act ualmente aranceles específicos.  
 
O
THER CHARGES AFFECTING IMPORTS ;  WTO Secretariat’s Report, page 44, para 78-81, 
 Question:  
We welcome the changes introduced recently in Uruguay with regard to the reduction/removal of 
customs fees.  Could Uruguay explain further how advanced the process is as concerns the planned reduction of customs fees for standard services? 
 
Reply:  Las tasas que se pretenden eliminar son las de la co misión del BROU y la tasa consular.  Está previsto 
que se eliminen en julio del 2007. 
 
Question:  According to Uruguay, most of the taxes will be  abolished in July 2007 (i.e. the BROU levies; 
consular fee).  The tax applied on imports of newsprint is questionable. Can Uruguay please confirm that there 
is indeed no local production (and thus no discrimination).   
Reply: 
 Efectivamente, no existe producción local de papel de prensa. 
 
Question: 
 It is also indicated that Uruguay applies special duties on imported textiles articles. 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 56  
 
Could Uruguay provide more details about these tax es (products concerned level, etc)?  How are 
they justified?  When does Uruguay intend to eliminate them? 
 
Reply: 
 
Actualmente Uruguay no aplica derechos específicos s obre los textiles sino que se aplica el Arancel 
Externo Común acordado con sus socios del MERCOSUR. 
 
WTO Secretariat’s Report, page 45, para 84   
 
Question: 
 VAT and advance payment at the time of cleara nce: the system put in place by Uruguay 
discriminates between local and imported products.  Importers are obliged to advance part of the 
payment plus the VAT although they do not know whether the imported products will be sold or 
not.  
 How does Uruguay justify such measures and when does it intend to eliminate them?  
 
Reply: 
 
El adelanto del IVA se cobra a los efectos de ase gurar la recaudación y como forma de controlar el 
comercio informal.  Se había comprobado que exi stía una buena parte de importaciones que se 
derivaban a la comercialización informal y se impl ementó este mecanismo para aumentar el costo de 
la informalidad.  Este mecanismo fue eficaz par a que los importadores aumentaran la facturación de 
las ventas de las mercaderías importadas.  Actual mente Uruguay está en proceso de revisión y reforma 
de su sistema tributario y, en principio, se va a ref ormular el IVA en las siguientes etapas de la misma. 
 
I
MPORT PROHIBITIONS , RESTRICTIONS AND LICENCES ;  WTO Secretariat’s Report, page 50, 
Table III.8 
 
Question: 
 
In Table III 8, it is said that between 1998-2005 it was prohibited to import wine in containers 
less than 1 litre.  What is the reason for this prohibition?  Is it still in place? 
 
Reply: 
 
El Instituto Nacional de Vitivinicultura realiza una severa fiscalización de los procesos de elaboración 
y comercialización de vinos, exigiendo el estricto cumplimiento de la normativa vigente.  La importación de vinos a granel dificu lta la normal fiscalización del producto en lo que se refiere a su 
genuinidad, condiciones higiénicas del traslado, prácticas y tratamientos  enológicos realizados.  
Question: 
 
Table III.8 also refers to an import ban for used vehicles.  Could Uruguay clarify the reasons behind the Decree 225/05 of 13 July 2005 which prohibits imports of used cars into Uruguay? 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 57 
 
 
Reply: 
 La prohibición de importación de los vehículos us ados se dispuso para garantizar la seguridad de la 
población y proteger el medio ambiente. Este decr eto simplemente mantiene vigente una medida que 
viene de tiempo atrás. 
 
WTO Secretariat’s Report, page. 53, Table III.9  Question:  
Uruguay submits various products to non-auto matic import licensing, including textiles and 
shoes.  Could Uruguay outline what the purpose of the measure is? 
 
Reply: 
 
Las licencias de importación que surgen del C uadro III.9 tienen diversos motivos.  Algunas se utilizan 
con fines estadísticos, otras por temas de seguridad y medio ambiente a los efectos que los organismos 
competentes puedan efectuar los controles correspondien tes.  Hay algunas licencias que están en el 
cuadro, como ser la de los bienes de capital, que actualmente no se aplican. 
 Question: 
 
Could Uruguay describe the allocation criteria for licenses? 
 
Reply: 
 
Los criterios para establecer las licencias son los establ ecidos en la respuesta anterior y se definen por 
la naturaleza de las mercaderías.  
 
Question: 
 Could Uruguay clarify whether import licen sing is automatic or non-automatic?  
 
Reply: 
 En los casos de aceites, textiles y calzados se refieren a licencias automáticas y se ajustan 
estrictamente a los compromisos asumidos en la OMC.  En otros casos se deben cumplir con los 
requisitos de seguridad y medio ambientales requ eridos por los riesgos que genera la propia 
naturaleza de los bienes que se quiere controlar. 
 
S
TANDARDS AND TECHNICAL REGULATIONS ;  WTO Secretariat’s Report, page 61 ff. 
 
Question: 
 
With regard to the adoption of MERCOSUR harm onised standards, we note a contradiction 
between the information in para 137 and para 145. In para 137 it is stated that the adoption of MERCOSUR standards by MERCOSUR members is mandatory, in para 145, it is said that this 
is a voluntary process.  
 
Could Uruguay clarify the situation? Is there any link with the products concerned or safety 
requirements? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 58  
 
Reply: 
 No existe contradicción, si bien la redacción del in forme puede conducir a interpretaciones erróneas.  
En el párrafo 137 se dice:  “Muchas normas han sido convertidas en reglamentos técnicos (de 
cumplimiento obligatorio) por el Poder Ejecutivo.  La  mayor parte de los reglamentos técnicos se basa 
en "reglamentos técnicos" del MERCOSUR (es decir, normas de adopción obligatoria para los 
miembros del MERCOSUR) (cuadro III.10).”  El párrafo se refiere al hecho que muchas Norm as de carácter voluntario (por su carácter de 
NORMAS) elaboradas por el Organismo de Norma lización Nacional, UNIT, fueron reglamentadas por 
el Gobierno, con lo cual se to rnaron obligatorias (por el h echo de pasar a ser REGLAMENTO). 
 Se incluye en el párrafo, lo cual puede llevar a la confusión planteada, la normativa MERCOSUR.  
Todo reglamento técnico MERCOSUR aprobado por  el Grupo Mercado Común es de carácter 
obligatorio y debe ser incorporado al ordenamient o jurídico nacional de los Estados Parte.  
 
No es el caso de las Normas MERCOSUR que se desarrollan en el ámbito de la Asociación 
MERCOSUR de Normalización integrada por los Organi smos de Normalización de los Estados Parte. 
Estas Normas sirven de insumo a los Subgrupos t écnicos y pueden o no ser ob jeto de reglamentación 
en el MERCOSUR. A eso se refieren los párrafo s 144 y 145. En caso que dichas normas fueran 
reglamentadas y se constituyeran en Reglamentos T écnicos MERCOSUR pasarían a tener carácter 
obligatorio. 
 Question:  Could Uruguay inform us about the state of play of the MRA between Mercosur members i.e. 
sectors concerned  
Reply: 
 En el ámbito reglamentado se trabaja en MERCOS UR en gran diversidad de sectores en reglamentos 
verticales y horizontales, en sectores  de alimentos, eléctricos, j uguetes, automotor, gas natural, 
metrología y otros.  
Question: 
 The TBT Agreement requires that Members notify t echnical regulations they intend to adopt in 
areas where no international standards exist or where the proposed rules deviate from the 
applicable international standard.  The last noti fication from Uruguay which we are aware of is 
from November 2003.   Could Uruguay clarify when it plans to notify an y further technical regulations and also explain 
the reasons behind this general lack of notifications. 
 
Reply: 
 Uruguay está revisando las notificac iones que pueda tener pendient es para ponerse al día con sus 
compromisos a la brevedad, en caso de ser preciso.  
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 59 
 
 
(3) MEASURES DIRECTLY AFFECTING EXPORTS ;  Taxes, levies and other export charges;  
WTO Secretariat’s Report, page 68, para 165  Question:  
Under the terms of the Decree n° 456/984 of 22 October 1984 and under the terms of the Laws 
n° 15.646 of 11 October 1984 and n°17.780 of 27 May 2004, raw, salted, pickled and wet-blue hide 
exports are subjected to a tax of 5 per cent which aims to encourage the supplies of the national 
leather industry by encouraging activities with higher value added.  This policy does not seem to 
have brought about the expected results.  
 
Would it not be more beneficial to the hides a nd skins producers to be able to market their 
products worldwide at better conditions rather than being captive of the domestic tanning 
industry?  
 
Reply:  Las condiciones imperantes en la región para este tipo de materia prima hacen que la industria 
curtidora uruguaya se encuentre en clara desventaja para el aprovisionamiento de ésta, y por ello se 
entiende que es una forma de equilibrar su  situación en un mercado integrado. 
 
Question:  What are Uruguay’s plans to di smantle such export taxes? 
 
Reply: 
 
Mientras subsistan las condiciones actuales no se tiene ningún programa de desmantelamiento de este 
impuesto. 
 
(4) O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE ;  Competition policy 
 
Question:  From Uruguay’s Report , we understand that the time frame for the adoption of Uruguay’s draft 
Competition Law is next year.  In addition, a number of institutional reforms are underway 
(para 48 ).  What is Uruguay’s overall timeframe for reform as concerns its competition policy?  
 
Reply: 
 El proyecto de ley de Defensa de la Competen cia fue aprobado hace algunas semanas por la Cámara 
de Representantes, y ahora ingresará a la Cámara de Senadores para su aprobación final.  Se espera 
que el proyecto esté aprobado para el correr del año. 
 
Incentives 
 Question:  
Paragraph 213 on page 80 of the WTO Secretariat’s Report  states:  The Investment Law also 
envisages the possibility of giving special incenti ves for activities which: incorporate technical 
progress that enhances competitiveness;  facilitate the growth and diversification of exports, 
especially those with higher national value a dded;  directly or indirectly create jobs in 
production;  facilitate integration of producti on, incorporating national value added at the 
various stages of the production chain;  prom ote activities in microenterprises and small and WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 60  
 
medium-sized enterprises by building their capaci ty for technological innovation and generating 
jobs in production; or contribute towards geogra phical decentralization and focus on industrial, 
agro-industrial and services activities, with a high level of utilization of local labour and inputs. 
 This investment law seems to imply that compan ies can benefit from certain advantages if their 
projects increase exports as well as the use or incorporation of locally made products.  Can 
Uruguay please explain the provisions of this la w in more detail and how they are compatible 
with Article 3 ASCM?  Reply: 
 
Para la elección se toman todas las consideraciones previstas en la legislación y no algunas en particular.  Los proyectos se consideran en forma global; los criterios expuestos en la ley son 
generales para la evaluación integral de los proyectos .  No se eligen proyectos por su sola condición 
de aumentar exportaciones o incorpor ar bienes producidos localmente. 
 
Government procurement;   WTO Secretariat’s  Report, page 82ff 
 
Question: 
 Does Uruguay have any plans to become me mber of the WTO Plurilateral Agreement on 
Government Procurement?  If such plans ex ist could Uruguay indicate any timeframe? 
 Reply:  En estos momentos no se esta estudiando la adhesión a este Acuerdo.  
 
Question: 
 Could Uruguay provide statistical data or est imates regarding procurements made by type 
of purchase (works, supplies, services) type of  adjudicatory entity and type of company 
having gained the contracts (national or foreign)?  (in particular on the basis of the SICE - 
paragraph 228 ) 
 
Reply: 
 La página mencionada en el informe, www.compra sestatales.gub.uy, recoge toda la información 
disponible en esa materia.  No obstante, es objetivo de esta Administración, en aras de la 
transparencia, seguir mejorando el acceso  a la información en este ámbito. 
 Question:  Paragraph 236  implies that the national tenderers are given preference even if the prices charged 
are higher than the permitted margin of 10%.  How much can the price be raised? 
 
Reply: 
 La preferencia establecida por la Ley es del 10%, y es te tope debe ser respetado en todos los casos. 
 
Question: 
 Are the subsidiary companies of European co mpanies installed on the Uruguayan territory 
regarded as national tenderers? 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 61 
 
 
Reply: 
 Depende de la actividad de la empresa, si es una empresa que tiene una personería jurídica para 
llevar a cabo actividades económicas en el país pero no tiene cuenta el origen del capital del oferente. 
 
Question:  Would Uruguay have statistical data on the ca ses of recourse presented by national tenderers 
and foreigners before the administrative  or legal bodies in recent years? 
 
Reply:  No se tienen este tipo de estadísticas.  Está previsto en la normativa el derecho del proveedor de pedir 
toda la información referente a la adjudicación para  poder apelar la misma pero no se tienen cifras 
sobre los recursos presentados. 
 
Intellectual property rights;  WTO Secretariat’s  Report, pages 89-90 
 Question:  Para 252 refers to the registration of trademar ks.  Is there a possibility for opposition foreseen 
before a trademark can be registered?  
Reply: 
 El art. 20 de la ley Nº 17.011 de fecha 25 de  septiembre de 1998 establece la posibilidad de oponerse 
al titular de un derecho o de un interés directo, personal y legítimo, en mérito a las causales de los 
art. 4 y 5 de la ley. Asimismo el art. 23 establ ece el derecho a los propietarios de marcas registradas o 
en trámite de registro a oponerse a las solicitudes de registro de marcas idénticas o semejantes a las 
suyas.  La ley, en ningún momento exige el carácter  nacional del opositor, ya que sería violatorio del 
principio del trato nacional. 
 
Question:  In which cases can a trademark not be registered? 
 
Reply: 
 
Las marcas no pueden registrarse  por incurrir en nulidades absolutas o relativas o por ser 
confundibles con marcas prerregistradas.  El art. 4º de la ley Nº 17.011 establece las nulidades absolutas.  El mismo dice:  “A los efectos de la presente ley no serán considerados como marcas, y por tanto irrogarán nulidad absoluta:  1º) El 
nombre del Estado y de los Gobiernos Departamental es, los símbolos nacionales o departamentales, 
los escudos o distintivos que los identifiquen, excepto respecto de ellos mismos, de las personas 
públicas no estatales, de las sociedades con participac ión del Estado y en los casos de los artículos 73 
y siguientes de la presente ley;  2º) Los signos que reproduzcan o imiten mone das, billetes o cualquier 
medio oficial de pago, nacionales o extranjeros, así co mo los diseños o punzones oficiales de contralor 
y garantía adoptados por el Estado;  3º) Los embl emas destinados a la Cruz Roja y al Comité 
Olímpico Internacional;  4º) Las denominaciones de origen, las indicaciones de procedencia y 
cualquier nombre geográfico que no sea suficientemen te original y distintivo respecto a los productos 
o servicios a los que se aplique, o que su empleo se a susceptible de crear confusión con respecto al 
origen, procedencia, cualidades o características de los productos o servicios para los cuales se use la 
marca;  5º) La forma que se dé a los productos o envases, cuando reúna los requisitos para constituir WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 62  
 
patente de invención o modelo de utilidad confor me a la ley;  6º) Los nombres de las variedades 
vegetales que se encuentren registradas ante el Regi stro de Propiedad de Cultivares, creado por Ley 
Nº 16.811, de 21 de febrero de 1997, respecto de dichas variedades en la clase correspondiente;  7º) 
Las letras o los números individualmente consider ados sin forma particular;  8º) El color de los 
productos y los envases y las etiquetas monocromátic os.  Podrán usarse, sin embargo, como marcas, 
las combinaciones de colores para los envases y las etiquetas;  9º) Las denominaciones técnicas, 
comerciales o vulgares, que se empleen para exp resar cualidades o atributos de los productos o 
servicios;  10º) Las designaciones usualmente emplea das para indicar la naturaleza de los productos o 
servicios o la clase, el género o la especie a que  pertenecen;  11º) Los palabras o locuciones que 
hayan pasado al uso general, y los signos o diseños que no sean de fantasía, es decir, que no presenten 
características de novedad, especialidad y distintiv idad;  12º) Las palabras o las combinaciones de 
palabras en idioma extranjero cuya traducción al idioma español esté comprendida en las 
prohibiciones de los numerales 9º), 10) y 11) preced entes;  13º) Los dibujos o expresiones contrarios 
al orden público, la moral o las buenas costumbres;  14º) Las caricaturas, lo s retratos, los dibujos o 
las expresiones que tiendan a ridiculizar ideas, personas  u objetos dignos de respeto y consideración.  
 
El art. 5 establece las nulidades relativas.  El mism o dice:  “A los efectos de la presente ley no podrán 
ser registradas como marcas, irrogando nulidad relativ a:  1º) Las banderas, los escudos, las letras, las 
palabras y demás distintivos que identifiquen a los Estados extranjeros o las entidades internacionales 
e intergubernamentales, siempre que su uso co mercial no esté autorizado por certificado expedido por 
la oficina correspondiente del Est ado u organismo interesado;  2º) Las obras literarias y artísticas, las 
reproducciones de las mismas y los personajes de fic ción o simbólicos que merezcan la protección por 
el derecho de autor, excepto que el registro sea  solicitado por su titular o por un tercero con su 
consentimiento;  3º) Los nombres o los retratos de las personas que vivan, mientras no se obtenga su 
consentimiento, y los de los fallecidos mientras  no se obtenga el de quienes hayan sido declarados 
judicialmente sus herederos, entendiéndose por nombres, a los efectos de esta disposición, los de pila 
seguidos del patronímico, así como el solo apelli do, los seudónimos o los títulos cuando individualicen 
tanto como aquéllos;  4º) El solo apellido cua ndo haya mediado oposición fundada de quienes lo 
llevan, a juicio de la autoridad administrativa;   5º) Las marcas de certificación o de garantía 
comprendidas en la prohibición del artículo 54 de la  presente ley;  6º) Los signos o las palabras que 
constituyen la reproducción, la imitación o la tradu cción total o parcial de una marca notoriamente 
conocida o de un nombre comercial;  7º) Las palabras , los signos o los distintivos que hagan presumir 
el propósito de verificar concurrencia desleal. 
 El art. 6 establece la imposibilidad de registro por  confundibilidad:  El mismo dice:  “Para ser 
registradas, las marcas deberán ser claramente diferent es a las que se hallen inscriptas o en trámite de 
registro, a efectos de evitar confusión, sea respecto  de los mismos productos o servicios, o respecto de 
productos o servicios concurrentes." 
 Question:  Referring to para 255, registration of a geographi cal indication (GI) from  a third country has to 
be done through an agreement [between Uruguay and the government of the third country].   
 
Does this mean that there is no possibility for a GI-holder from a third country to directly apply for protection of the GI in Uruguay? 
 
Reply: 
 
El régimen relativo a las Indicaciones Geográficas (en adelante IG) en el Acuerdo ADPIC se contiene 
en la Sección 3 de la Parte II, Arts. 22 a 24, que  prevén dos regímenes diferentes de protección de las 
IG, uno general (Art.22) y otro adicional (Art.23) con protección más elevada en relación a aquellas IG aplicables a vinos y espirituosas.  En ninguno de los dos casos, el Acuerdo obliga a prever un          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 63 
 
 
derecho exclusivo, sino a establecer los medios legales para prevenir ciertas conductas, es decir, 
medidas procesales adecuadas.  Estos medios legales están previstos en el Artículo 5, Numeral 4 de la Ley de Marcas (N° 17.011 de 
25/09/98) que dispone: “no serán considerados como ma rcas, y por tanto irrogarán nulidad absoluta:  
Las denominaciones de origen, las indicaciones de  procedencia y cualquier nombre geográfico que no 
sea suficientemente original y distintivo respecto a los productos y servicios a los que se aplique, o que 
su empleo sea susceptible de crea r confusión con respecto al orig en, procedencia, cualidades o 
características de los productos o servi cios para los cuales se use la marca”. 
 
Teniendo presente que el alcance territorial de una IG puede ampliarse po r medio de dos tipos 
distintos de acuerdos, a saber bilaterales y multila terales, el Acuerdo 24.1 valida los mismos. 
 Conforme a ello, el Artículo 65 del Decreto Reglam entario 34/999 de la Ley citada de fecha 3/2/99, 
establece: “los productores, fabricantes, artesanos o prestadores de servicios extranjeros, así como las 
autoridades públicas competentes de países extranj eros, podrán registrar las denominaciones de 
origen extranjeras que les correspondan, de acuerdo a los Tratados internacionales suscritos por la 
República”.  Por consiguiente, una IG de un te rcer país no puede ser reconocida y por tanto 
registrada en Uruguay, si no existe un Tratado al respect o con ese tercer país.  Hay que señalar que la 
IG de que se trate debe ser reconocida en el país de origen. 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTORS;  (6) S
ERVICES ;  General 
 
Question: 
 Could Uruguay provide some information on the si tuation of services in the Mercosur context, if 
possible with some figures related to the develo pment of intra-MERCOSUR trade in services?  
 
Reply: 
 Uruguay no posee estadísticas de comercio de servi cios por origen y destino en general. 
 
Question: 
 Does Uruguay apply specific restrictions to the cross-border supply of services in areas like other 
business services, computer services, distribut ion services, telecommunication services and 
environmental services? 
 
Reply: 
 Uruguay no tiene restricciones al comercio transfronteri zo en servicios de informática y distribución, 
salvo para el caso de distribuci ón de combustibles, que se otorga me diante concesión por parte de la 
Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP) y las condiciones se 
establecen en cada contrato.  En lo que respecta a se rvicios de telecomunicaciones todos los servicios 
que implican el uso de telefoní a básica están sujetos al monopolio de ANTEL.  Con relación a los 
servicios relacionados con el medio ambiente, dich as actividades son potestad de las Intendencias 
Departamentales y/o de la Empresa Pública Obras Sanitarias del Estado (OSE).  El servicio público 
que conforme a la legislación na cional se otorgue bajo el régimen  de concesión o autorización previa 
se regirá por el ordenamiento jurídico nacional, las normativas municipales y por las condiciones 
contractuales que se convengan con el prestador del servicio.  En lo que tiene que ver con otros servicios prestados  a las empresas, salvo algunas excepciones, no 
hay restricciones. Existen restricciones en los servi cios relacionados con la distribución de energía 
(monopolio UTE), en servicios de investigación y se guridad (requisito de domicilio), en servicios WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 64  
 
editoriales y de imprenta (requisito de nacionalidad ), en servicios de ensayo y análisis técnicos (la 
prestación de estas actividades es potestad del Poder Ejecutivo). 
 
Postal and courier 
 
Question: 
 How is the area reserved to th e postal monopoly defined?  
 
Reply: 
 
Está regulado el mercado, el Estado in terviene, pero no en forma monopólica. 
 
Question: 
 
Are some activities or postal/courier services subject  to licensing and if so what are he licensing 
requirements applied?  
 
Reply: 
 La Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaci ones (URSEC) concede p ermisos de carácter 
precario para operar que caducan a los tres años de su otorgamiento, salvo que la empresa permisaria 
antes de su vencimiento manifieste su intención de renovarlo.  Se necesita que los prestadores se c onstituyan como sociedad en el país, que tengan domicilio y en el 
caso de compañías internacionales tienen que constituir una filial en el  país.  Para más información 
ver la página web www.ursec.gub.uy.  
Question: 
 What is the status of express delivery services?  Are they defined in some way in the internal 
legislation?  Are express delivery operators author ised to deliver all items, including letters?  Are 
they subject to licensing and if so, what are the licensing requirements?  
 Reply:  No están definidos en nuestra legislación dichos servicios, están autorizados a entregar cualquier 
ítems, incluso cartas. Se requiere autorizac ión de la URSEC para ser operador postal. 
 Environmental services 
 
Question: 
 
Could Uruguay clarify the rules applied with re gard to environmental services such as waste 
water services, refuse disposal services, sanitation services.  Is it possible to apply for operating 
such services within specific areas? 
 
Reply: 
 
La Constitución establece que el servicio público de s aneamiento y el de abastecimiento de agua para 
el consumo humano serán prestados exclusiva y directam ente por personas jurídicas estatales.  Los 
servicios de alcantarillado y de eliminación de  desperdicios son potestad de las Intendencias 
Departamentales y/o de la Empresa Pública Obras Sanitarias del Estado (OSE).  El servicio público 
que conforme a la legislación nac ional se otorgue baje el régimen de  concesión o autorización previa,          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 65 
 
 
se regirá por el ordenamiento jurídico nacional, las normativas municipales y por las condiciones 
contractuales que se convengan con el prestador del servicio. 
 
Telecommunications 
 
Question:  Could the Uruguayan authorities please clarify if there is any plan concerning the opening up to competition of the long-distance telephony? 
 
Reply:  Actualmente existen 14 licencias en vigor para opera r en telefonía de larga distancia. Se considera 
que la competencia existe en el sector. 
 
Question:  Is there any restriction on the number of licenses for mobile telephony? 
 
Reply: 
 
No existe ninguna restricción en el número de licencias que puedan otorgarse.  
Air transport 
 
Question: 
 
The report (page 140) clarifies the situation regar ding the management of the Carrasco airport.  
Could you clarify the situation regarding ground -handling services within this airport and the 
possibility for other operators to carry out these ac tivities?  Could you also clarify if express 
operators are allowed to ca rry out self ground-handling? 
 
Reply:  De conformidad con el Decreto 280/002 de 22 de julio de 2002, hay dos formas de prestar dichos 
servicios en el Aeropuerto Internacional de Carrasco:  
a) autoprestación, es decir, que la compañía se puede traer sus propios equipos y atenderse a sí misma 
en exclusividad. pero no puede at ender a otra compañía aérea, o 
b) contrata a un tercero autorizado con habilitació n aeronáutica para prestar servicios aeronáuticos 
en tierra. Actualmente hay dos empresas que los prestan. 
 
Maritime Transport 
 
Question: 
 Could Uruguay clarify the situation with regard to the possibility for foreign operators to provide the following activities in the context of  maritime transport:  cargo-handling (CPC 741), 
storage/warehousing (CPC 742), and frei ght forwarding activities (CPC 748)?  
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 66  
 
Reply: 
 El manejo y manipuleo de cargas, depósitos, al macenes y freight forwarding (cargadores) pueden ser 
actividades ejercidas por operadores extranjeros siemp re que se instalen en el país como empresas 
nacionales o filiales extranjeras con domicilio en el país. 
 
Question: 
 The report stresses that Uruguay applies the prin ciple of free international shipping.  Could 
Uruguay confirm that there are no specific limitat ions in terms of cargo reservation with regard 
to intra-MERCOSUR traffic?  
Reply: 
 En lo referente a Uruguay y los tráficos intraMERCOS UR, la única limitación de reserva de cargas es 
para el transporte marítimo de las cargas de interca mbio comercial bilateral entre Uruguay y Brasil, y 
viceversa, que se encuentra reservado a los armadores de ambos países operando con naves de sendas 
banderas.  La limitación no comprende los servicios de  tránsito o trasbordo con origen o destino fuera 
de estos países.  Uruguay no ha suscrito ningún acu erdo bajo el ámbito de MERCOSUR que limite sus 
posibilidades operativas. 
 
KOREA  1. Government Procurement (WT/TPR/S/163, p.22, para.44, p.84, para.236)  
 
Question:  With respect to the government procurement, Ur uguayan bidders are given preference even if 
their bids are 10% higher than foreign bid, when quality and suitability are regarded as equal.  
When the MERCOSUR Protocol on Government Procurement approved in 2003 enters into 
force in the future, bidders from other MERCOUSR  member countries will be also given the 
aforementioned preference?  In addition, does the Uruguayan government have any future plans 
to revise this discriminatory system? 
 
Reply:  No, Uruguay en Anexo al Protocolo de Contrataci ones Públicas del MERCOS UR se reservó el trato 
nacional a los efectos de esta preferencia, conforme  a la normativa vigente.  En este momento no se 
está evaluando la modificación de esta medida. 
 
MEXICO  
Se solicita a Uruguay responder a las siguientes preg untas formuladas con base en lo señalado en el 
documento WT/TPR/S/163, de fecha del 12 de abril de 2006:  IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  6) Servicios;  ii) Telecomunicaciones. 
 
Question: 
 1. En el párrafo 98 se menciona que el Estado , a través de la Administración Nacional de 
Telecomunicaciones (ANTEL), ejerce monopolio para los servicios de  telefonía fija urbana y de 
larga distancia nacional.  México está interesado  en conocer si existe algún plan o proyecto 
gubernamental que modifique esta situación, p ermitiendo una mayor apertura de este sector. 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 67 
 
 
Reply: 
 No hay por el momento ningún proyecto gubernamenta l que modifique esta situación que atañe a la 
telefonía básica y la larga distancia nacional. 
 
Question:  2. En el párrafo 99 se señala que se realizó un in tento para privatizar a ANTEL, no obstante 
dicho intento fue rechazado por un referéndum que se llevó a cabo en 1992.  Después de 14 años 
de aquel referéndum, existe algún plan  o proyecto para privatizar a ANTEL. 
 
Reply: 
 Por el momento no. 
 
Question:  3. En el párrafo 100 se menciona que en feb rero de 2001 se habilitó la prestación comercial 
de servicios de telefonía de larga distancia int ernacional por terceros diferentes de ANTEL.  No 
obstante, desde agosto de 1992 no se han concedid o nuevas autorizaciones para prestar dichos 
servicios.  México está interesado en conocer la razón por la cuál no se han concedido nuevas 
autorizaciones para prestar este tipo de servicio.  
Reply: 
 Se derogó el artículo de la ley que habilitaba el ot orgamiento de licencias para prestar esos servicios, 
frente a la realización de un plebiscito que tenía ese fin y que se evaluaba con un alto grado de 
adhesión. 
 
Question: 
 4. En el párrafo 101 se destaca que en el me rcado de telefonía móvil operan tres empresas 
(información disponible hasta noviembre de 2005), de las cuales ANCEL, una empresa 
subsidiaria de ANTEL, posee más de la mitad del mercado.  México está interesado en saber si 
existe algún proyecto gubernamental para que ANCEL sea privatizada o se permita la 
participación del capital extranjero. 
 
Reply:  Por el momento no. 
 
Question: 
 
5. En el párrafo 101 se menciona que las empresas extranjeras pueden participar en 
aquellas actividades de telecomunicaciones que estén abiertas a la participación privada.  México 
está interesado en conocer si existe un límite para  la participación del capital extranjero en 
dichas actividades de telecomunicaciones. 
 
Reply:  No existe límite para la participación del c apital extranjero en dichas actividades. 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 68  
 
Question: 
 6. Tomando como referencia el marco reg ulatorio en materia de Servicios de 
Telecomunicaciones en Uruguay, México está inte resado en conocer el mecanismo o criterio que 
se utiliza para la asignación de frecuen cias a empresas nacionales y extranjeras. 
 
Reply: 
 La asignación de frecuencias se realiza a tr avés de la URSEC, a demanda y siguiendo un 
procedimiento competitivo. El otorgamiento depende , entre otros factores del número de solicitudes y 
la disponibilidad del espectro y está regulado por  el Decreto 114/003 de 25 de marzo de 2003. 
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  6) S
ERVICIOS ;  iii) Servicios financieros;  
b) Bancos y otras instituciones de intermediación financiera 
 
Question:  7. México está interesado en conocer cuáles son los montos límite a fin de que el capital 
extranjero pueda participar en la prestación de servicios bancarios. 
 
Reply: 
 
En Uruguay no existen límites a la participación del capital extranjero en una institución de 
intermediación financiera. 
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  6) S
ERVICIOS ;  iii) Servicios financieros;  
c) Mercado de Valores.  
Question: 
 México está interesado en conocer si existen emp resas extranjeras participando en la bolsa de 
valores y si éstas tienen algún tipo de restricción.  
 
Reply: 
 Si la pregunta se refiere a los operadores, la respue sta es que ninguna empres a extranjera participa en 
la Bolsa de Valores de Montevideo directamente.  Existen varios casos donde una sociedad de bolsa 
extranjera crea una sociedad ur uguaya, de la cual posee la mayoría o totalidad del paquete 
accionario; pero no pueden actuar directamente.  Si la pregunta se refiere a los emisores de valores de  oferta pública, existen varios casos de emisores 
extranjeros emitiendo y cotizando valores en la Bols a de Montevideo.  No existen restricciones, 
debiendo dar cumplimiento a las disposiciones ge nerales de la Ley de Mercado de Valores y su 
reglamentación.  
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  6) S
ERVICIOS ;  iii) Servicios financieros;  
d) Seguros 
 
Question:  En el párrafo 143 se señala que operan en el  mercado de seguros una empresa estatal y 
14 entidades privadas. México está interesado en co nocer cuál es la participación de ambos en el 
mercado, debido a que como se ha visto en los sectores de telecomunicaciones y banca, el Estado 
domina el mercado.          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 69 
 
 
Reply:  
 Depende del tipo de seguro en cu estión. Tenemos datos respecto al mercado global, en el cual la 
participación de la empresa estatal llega al 59% en 2005.  En el año 1998 dicha participación llegaba 
al 67%. 
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) S
ERVICIOS ;  iv) Transporte aéreo y 
aeropuertos;  b) Servicios de transporte aéreo 
 
Question: 
 
En el párrafo 166 se señala que se está considera ndo realizar reformas al Código Aeronáutico, 
particularmente en lo referente al cabotaje y al  transporte interno de pasajeros, que podría 
resultar en la apertura de estos mercados a proveedores del exterior.  México está interesado en saber en qué momento se podrían presentar dichas reformas y en que consistirían. 
 
Reply: 
 El Código Aeronáutico Uruguayo (CAU) en su artícul o 113 reserva el cabotaje (transporte interno de 
pasajeros, correo y carga) a los transportistas nacionales.  La Autoridad Aeronáutica del Uruguay 
(DINACIA) elevó una propuesta de modificación de  dicho artículo, de modo que tales servicios 
también puedan ser prestados por transportistas extranjeros.  La propuesta se encuentra a 
consideración del Parlamento, ya que supone una modificación de una Ley. 
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) Servicios;  vii) Servicios profesionales;  
a) Características generales 
 
Question: 
 México está interesado en conocer si existe alg una autoridad gubernamental que se encargue de 
regular el ejercicio profesional en Uruguay. 
 
Reply:  En Uruguay no existe autoridad gubernamental que se en cargue de regular el ejercicio profesional en 
Uruguay. Hay colegios, pero no es obligatoria la colegiatura. 
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) S
ERVICIOS ;  vii) Servicios 
profesionales;  b) Servicios legales 
 
Question: 
 En el párrafo 205 se menciona que una empresa ex tranjera puede abrir un despacho de servicios 
legales en Uruguay.  México está interesado en co nocer si existe algún límite para la participación 
del capital extranjero en dicha actividad.  
 
Reply: 
 
No existe límite para la participación de capital extranjero para abrir un despacho de servicios legales 
en Uruguay. 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 70  
 
IV POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES;  5) S
ERVICIOS ;  vii) Servicios 
profesionales;  c) Servicios de contabilidad y auditoría 
 
Question: 
 
En el párrafo 208 se menciona que las emp resas extranjeras pueden establecerse y ofrecer 
servicios en Uruguay. México está interesado en conocer si existe algún límite para la 
participación del capital extranjero en dicha actividad.  
 
Reply: 
 
No existe límite para la participación de capita l extranjero para establecimiento de empresas de 
servicios  profesionales de contabilidad y auditoría.  SINGAPORE 
 
Question:  1 It is widely recognised that trade contin gency measures (eg. anti-dumping, countervailing 
and safeguard measures), particularly their abuse,  could serve as barriers to trade in goods.  In 
fact, they could negate the benefits that accrue fr om tariff liberalisation. In this connection, we 
would like to commend Uruguay for the restraint that it has exercised against the use of these 
measures.  We note that since the coming into effect of the WTO, Uruguay has not applied any 
countervailing measure.  Uruguay is reported to h ave initiated only 6 anti-dumping measures.  
 Re safeguards, from the Secretariat report, it appears that Uruguay has not applied any 
safeguard measure.  Can Uruguay confirm this?  We also note from para 125 of the Secretariat 
report that the MERCOSUR common regulations on safeguards may not be applied to other MERCOSUR countries.  Could Uruguay explain ho w this accords with the non-discrimination 
obligation in the WTO Safeguards Agreements? 
 
Reply: 
 
Efectivamente, no se han aplicado medidas de sa lvaguardas.  El MERCOSUR ha sido como un 
acuerdo preferencial al amparo de la cláusula de  habilitación, y en ese sentido se ampara en la 
legislación de la OMC que permite la adopción de  un tratamiento discriminatorio tratándose de los 
procesos de integración que cumplen con los requisitos exigidos por esta normativa. 
 
Question: 
 2 We would also like to commend Uruguay for the contribution that it has made to the 
services negotiations, particularly through the subm ission of both its initial and revised offers.  
While we recognise Uruguay’s efforts in submitti ng these offers, we note one obvious gap in the 
Uruguayan schedule relating to lack of commitmen t and offer in telecommunications sector.  
 Studies have shown that liberalization and grea ter competition in services, including in 
infrastructural services such as telecommunicati ons (in the presence of appropriate regulatory 
framework) could bring benefits not only in th e sector itself but also to the overall economy.  
Given this, Uruguay should consider making, at le ast, some limited commitments, for a start, in 
this sector. 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 71 
 
 
Reply: 
 Uruguay está comprometido con la negociación que  se está llevando adelante para completar con 
éxito la Ronda de Desarrollo de Doha. En ese senti do está dispuesto a analizar la consolidación de 
compromisos en varios sectores de servicios, incluso en telecomunicaciones.  Uruguay además 
entiende que sus compromisos deben reflejar un equili brio global de todas las áreas de negociación. 
 SOUTH AFRICA  Section IV (2) (i) (b) Agriculture a nd Food Processing – Policy Instruments 
 
Question: 
 Paragraph 21. “ Exports of raw, salted, pickled or wet-blue hides are subject to a tax of 5 per cent.  
Its purpose is to boost supplies to the domestic leather industry, promoting activities with higher 
value added”. 
 Is there any indication that this exports tax will be phased out? If so, within what period? 
 
Reply: 
 
El artículo único de la Ley 17.780 constituye un impor tante paso adelante en materia de eliminación 
de detracciones a las exportaciones.  Esta nor ma, de cualquier manera, mantiene una excepción para 
los cueros crudos, salados, pickelados y wetblue, la  cual es una consecuencia a las circunstancias 
regionales en este mercado donde el acceso a estos insumos está limitado.  A corto plazo no se prevé una modificación de esta política, ya que la misma se d eriva de la situación existente actualmente  en 
la región.  
 UNITED STATES OF AMERICA  II. TRADE AND INVESTMENT REGIME;  Foreign Investment Regime  
 
Question:  1. Referring to paragraph 19, page 17 of the Secretariat Report, please clarify if any of the 
incentives provided to investors under the Invest ment Law and various decrees are contingent on 
exports or the use of domestic over imported good s.  How are activities designated to be of 
“national interest?”  What specific activities have been designated as such?  
Reply: 
 La ley faculta al Poder Ejecutivo para otorgar exo neraciones fiscales a los sectores o actividades que 
considere conveniente, en forma puntual o sect orial.  Para la elección se toman todas las 
consideraciones previstas y no algunas en particular.  Los proyectos se consideran en forma global;  
los criterios expuestos en la ley son generales para la evaluación integral de los proyectos.  No se 
eligen proyectos por su sola condición de aum entar exportaciones o incorporar bienes producidos 
localmente. 
En función de lo anterior, se han otorgado a proyectos  en distintos sectores, industrial, turístico, 
agropecuario, servicios directamente vinculados a la industria y a la agropecuaria, infraestructura de 
transporte y puertos, y generación de energía. WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 72  
 
International Relations – Preferential Agreements 
 Question:  2. In paragraph 47, on page 24 the Secretaria t Report tells us that Uruguay has not yet 
notified its free trade agreements with Chile, Bo livia, Peru, Columbia, Venezuela, Ecuador or 
Mexico.  When does Uruguay anticipate making  formal notifications of these agreements? 
 
Reply: 
 
Los acuerdos de complementación económica menci onados fueron suscritos en el marco de la ALADI, 
en general son acuerdos MERCOSUR, con uno o más países. En vista de ello su notificación no 
depende exclusivamente de Uruguay.  Por otra par te, la propia ALADI a través del Comité de 
Comercio y Desarrollo informa de estos acuerdos a la OMC.  El único caso que puede calificarse de 
bilateral, es el acuerdo con México.  Las auto ridades de Uruguay reconocen la importancia del 
principio de transparencia, y en ese sentido se pien sa notificar.  No obstante se considera conveniente 
aguardar el fin de la negociación de los anexos rela tivos a servicios e inversiones para proceder a su 
notificación. 
III. TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE;  M
EASURES DIRECTLY AFFECTING 
IMPORTS ;  Other Charges Affecting Imports;  Value-Added Tax 
 
Question:  3. The Secretariat Report advises in paragraph 84, page 45 that importers of goods subject 
to VAT must make an advance VAT payment at th e time of customs clearance.  Does Uruguay 
require an equivalent advance payment of VAT for domestically produced goods prior to 
distribution in the market?  
Reply: 
 En el caso de las importaciones, este adelant o ha verificado una formalización de la actividad 
beneficiando el control de la recaudación, lo cual  no es necesario para la actividad interna.  Los 
importadores formales se han visto favorecidos en la  medida que se ha disminuido significativamente 
la actividad informal vinculada a las importaciones.  
 
M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;  Other Charges Affecting Imports;  Specific 
Internal Tax 
 
Question: 
 4. According to paragraph 89 on page 48 of the Secretariat Report, the Specific Internal 
Tax (IMESI) levied on fruit juice-based beverage s varies depending on national content.  Does 
Uruguay intend to equalize application of this tax with respect to domestic and imported 
products?    
Reply: 
 El Uruguay ya ha introducido hace al gunos años los cambios en el régimen para cigarrillos y otros 
productos, como las bebidas alcohó licas.  El mismo consiste en la  igualación de los valores fictos 
sobre los que se aplican las tasas del impuesto.  En  estos momentos todos los impuestos están siendo 
analizados en el marco de la reforma tributaria. 
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 73 
 
 
MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;  Import Prohibitions, Restrictions, and Licenses 
 
Question: 
 5. We appreciate the recent updated submission  of the Replies to the Questionnaire on 
Import licensing Procedures, notified to the WTO Committee on Import Licensing on 27 July 
2005 (G/LIC/N/3/URY/3).  The notification indi cates that there are non-automatic licensing 
requirements on footwear and textiles.  Please clarify the requirements for approving non-automatic licenses on textiles and footwear. 
 
Reply:  Las licencias para textiles y calzados son automáticas y siguen lineamientos de la OMC. 
 
Question: 
 
6. Table III.8 on page 50 of the Secretariat Report mentions a ban on the entry of wine in containers exceeding one-liter capacity.    A. Please clarify what specific risks/consumer co ncerns Uruguay seeks to address with this 
prohibition. 
 
Reply: 
 El Instituto Nacional de Vitivinicultura realiza una severa fiscalización de los procesos de elaboración 
y comercialización de vinos, exigiendo el estricto cumplimiento de la normativa vigente.  La 
importación de vinos a granel dificu lta la normal fiscalización del producto en lo que se refiere a su 
genuinidad, condiciones higiénicas del traslado, prácticas y tratamientos  enológicos realizados.  
 
Question: 
 B. Is this restriction equally enforced domesticall y?  That is, does Uruguay prohibit the sale 
of domestic wine in containers exceeding one-liter capacity?  
 
Reply: 
 En la actividad interna existen mayores medidas de control para la elaboración y circulación de vinos, 
y éste se efectúa en forma estricta  
M
EASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;  Standards and Technical Regulations 
 
Question: 
 
7. The Secretariat Report tells us in paragra ph 130, page 59 that Uruguay has “notified two 
technical regulations adopted since the last review of its trade policy (ozone-depleting substances 
and quality standards for carrots).”  In paragrap h 135, page 60 the Report states that “technical 
regulations generally follow regional or internat ional guidelines and apply equally to domestic 
and imported products (see Table III.10).  At the regional level, UNIT participates in the 
development of MERCOSUR and COPANT standards.” 
 A. What plans does Uruguay have to notify all of  its other technical regulations to the WTO 
as required by the TBT Agreement? 
 WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 74  
 
Reply: 
 El Acuerdo sobre la Obstáculos Técnicos al Comercio establece la obligatoriedad de notificar los 
reglamentos técnicos nacionales siempre que el conten ido de los mismos no sea en sustancia el mismo 
de una norma, directriz o recomendación internacional y siempre que esa reglamentación pueda tener 
un efecto significativo en el comercio de otros Miembros.  Uruguay ha adoptado como política general 
la utilización de las normas, directrices y reco mendaciones internacionales como base de su 
reglamentación técnica y, por ende, la mayor par te de su normativa no debía necesariamente ser 
notificada a los Miembros de la OMC.   
Sin embargo, Uruguay reconoce que la notificación de la reglamentación técnica, aun en el caso en 
que su contenido sea en sustancia el de las norma s internacionales, tal como es práctica de otros 
Miembros, coadyuva al principio de  transparencia del Acuerdo, princi pio que comparte plenamente.  
En tal sentido, la nueva Administ ración se plantea actualmente toma r las previsiones de transparencia 
para concretar en el futuro una notificación más amplia  de sus reglamentos técnicos, pero ello implica 
obviamente ajustes en la mecánica administrativ a que requieren tiempo para su implementación.   
 
Question: 
 B. Are all technical regulations based on intern ational standards?  If not, how are new 
technical regulations developed? 
 
Reply: 
 Los reglamentos técnicos se basan en estándares  internacionales.  Con respecto a las nuevas 
reglamentaciones cada autoridad competente tiene sus mecanismos de elaboración y propuesta de 
nueva reglamentación técnica.  Lo que es com ún a todos es que antes de su aprobación mediante un 
decreto se remite a estudio y aprobación de todos los mi nisterios involucrados en su aplicación;  y la 
publicación en el Diario Oficial. 
 
Question: 
 
C. What is Uruguay’s mechanism for soliciting public and WTO Member comment on 
draft technical regulations? 
 
Reply: 
 
En el ámbito MERCOSUR hay un mecanismo de consu lta pública de 60 días en el caso de proyectos 
de resolución de reglamentaciones técnicas.  Este mecanismo se está procur ando extender a todos los 
proyectos de reglamentos técnicos. 
 
Question: 
 
8. In paragraph 132 on page 60, the Secretar iat Report reviewed the activities of the 
Organismo Uruguayo de Acreditación .  Is accreditation open to foreign entities? 
 
Reply: 
 
La acreditación está abierta a entidades extranjeras. No hay impedimento de ningún tipo.           WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 75 
 
 
MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS ;  Sanitary and Phytosanitary Measures 
 Question:  9. In paragraph 146 on page 64, the Secretariat Report indi cates that since its last review, 
Uruguay’s SPS inquiry point has notified three sani tary measures.  In sev eral places, the Report 
identified SPS measures that have been implemented but not yet notified.    When does Uruguay intend to notify these measures?  What steps is Uruguay taking to accelerate 
the notification of newly implemented SPS measures to the WTO? 
 
Reply: 
 El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitari as y Fitosanitarias establece la  obligatoriedad de 
notificar las reglamentaciones sanitarias y fitosanita rias nacionales siempre que el contenido de las 
mismas no sea en sustancia el mismo de una norma , directriz o recomendación internacional y siempre 
que esa reglamentación pueda tener un efecto signific ativo en el comercio de otros Miembros.  
Uruguay ha adoptado como política general la  utilización de las normas, directrices y 
recomendaciones internacionales como base de su reg lamentación sanitaria y fitosanitaria y, por 
ende, la mayor parte de su nor mativa no debía necesariamente ser notificada a los Miembros de la 
OMC. 
 
Sin embargo, Uruguay reconoce que la notificación de la s reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias 
aun en el caso en que su contenido sea en sustanc ia el de las normas internacionales, tal como es 
práctica de otros Miembros, coady uva al principio de transparenci a del Acuerdo, principio que 
comparte plenamente.  En tal sentido, la nueva Administración se plantea actualmente tomar las 
previsiones de transparencia para concretar en el fu turo una notificación más amplia de sus medidas 
sanitarias y fitosanitarias, pero ello implica obvia mente ajustes en la mecánica administrativa que 
requieren tiempo para su implementación.  Question:  
10. In paragraph 146, page 64 th e Secretariat Report advises that Uruguay has notified the 
WTO of measures regarding dioxin, Newcastle Di sease in poultry, and the adoption of EU 
evaluation criteria with respect to BSE.  Howe ver, under the regulation citied under Table III.12, 
“Import Restriction for Sanitary Reasons, Anim al and Animal Products, Regulatory Decree 8 of 
June 1934 (in page 66),” beef and chicken meat a re not allowed importation into Uruguay due to 
the stated belief that these products are vectors for the transmission of BSE and Avian Influenza, 
respectively.  This import prohibition exceeds OIE guidelines.  A. Does Uruguay have plans to bring its meat and poultry entry requirements into 
conformity with OIE guidelines?   
 
Reply:  El Decreto de 8 de junio de 1934, reglamentario de  la Ley de Policía Sanita ria de Uruguay, establece 
el marco general para la adopción de requisitos san itarios de ingreso al país para animales vivos,  
productos y subproductos y material genético de or igen animal.  Los requisitos de ingreso se 
establecen según los resultados de los análisis de ri esgos correspondientes elaborados en la órbita del 
Comité de Importación de la Dirección General de Servicios Ganaderos del Ministerio de Ganadería, 
Agricultura y Pesca.  Allí se establecen dichos requisito s de ingreso en base a las normas de la OIE, y 
según el producto y origen.  WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 76  
 
Uruguay notificó a la OMC la Resolución Ministeri al de fecha 4 de julio de 2002 estableciendo 
requisitos de ingreso de animales y productos de origen animal para prevenir la  introducción de EEB 
al país.  Estas medidas no se aplican actualment e  dado que Uruguay sigue las normas especificadas  
por el capítulo de EEB del Código Zoos anitario Internacional de la OIE.  
 
Los requisitos de ingreso de aves y productos rel acionados con el objetivo de protección contra 
la Influenza Aviar fueron adoptados por Uruguay en un momento en que no existía todavía un capítulo 
dentro del Código Zoosanitario In ternacional de la OIE que especificara con precisión las condiciones 
de seguridad para importación de dichos productos.  Desde esa fecha se ha avanzado 
significativamente y el Código ya cuenta con dispos iciones definidas, en función de las cuales Uruguay 
realizará la reforma de su normativa.  
Question: 
 B. Has Uruguay conducted any risk assessments that justify the implementation of 
measures that go beyond the recommendation  of international-setting bodies?  
 
Reply: 
 Ver respuesta anterior. 
 
M
EASURES DIRECTLY AFFECTING EXPORTS ;  Prohibitions, Restrictions, and Licensing Regimes  
 
Question: 
 
11. The Secretariat Report states that Uruguay prohibits the export of steel scrap and pig 
iron.  Paragraph 168 on page 69 notes that ex port restrictions on these two products were 
initially instituted in 2000 as temporary measures  and made permanent in 2002.  Why were these 
export restrictions instituted?  What was the pur pose of making these prohibitions permanent?  
Are there plans to lift these bans? 
 
Reply: 
 
Esta restricción se aplica para asegurar la provisión de  estas materias primas a la industria local.  
Por el momento las condiciones que hicieron necesaria esta medida no han variado. 
 
MEASURES DIRECTLY AFFECTING EXPORTS ;  Tariff and Tax Concessions (including subsidies 
and export processing zones)  
Question: 
 12. In describing Uruguay’s program for refundi ng indirect taxes and levies on exports, the 
Secretariat Report states, on page 70, that concessions depend on the national content of the 
good.  Please explain whether this statement means that concessions are granted only when 
enterprises purchase domestic goods. 
 
Reply: 
 
La norma establece que el valor c.i.f. de los in sumos importados no puede exceder el 80% del valor 
f.o.b. de la exportación.  Dada la existencia del régimen de admisión temporaria para la exportación, 
en la estructura de las paramétricas que han sido presentadas por las empresas y verificadas por la 
autoridad competente, para llegar a las devoluciones estipuladas, el monto de los insumos no debiera 
superar este límite.  No obstante, todo el régimen de  devolución de impuestos indirectos y de tributos a 
las exportaciones está siendo objeto de revisión por parte de la nueva Administración;  teniendo          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 77 
 
 
presente además el nuevo régimen tributario a impl ementarse.  Este requisito forma parte de aquellos 
puntos que deben revisarse.  
 
Question: 
 
13. According to paragraph 180, pages 71-72 of the Secretariat Report, Uruguay has 
developed two new free zones with the aim of promoting investment, expanding exports, and 
increasing employment.  Please provide further in formation regarding what types of assistance 
are provided to companies locating in the newly developed zones.  
 
Reply:  El tratamiento que se les da es el mismo que se con cedió a las existentes, ta l lo establecido por la Ley 
No. 15.921 del 17 de diciembre de 1987. 
 
O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE ;  Incentives 
 
Question: 
 
14. In paragraph 208 on page  79, the Secretariat Report mentions that “Uruguay has a 
number of incentive schemes for investment to supplement some of the government aid directed 
towards particular activities.” 
 A. Please provide more detailed information on the types of incentive programs Uruguay 
offers for investment to supplement governme nt aid directed to particular activities. 
 
Reply:  La ley faculta al Poder Ejecutivo para otorgar exo neraciones fiscales a los sectores o actividades que 
considere conveniente, en forma puntual o sector ial. Básicamente, se exonera del Impuesto al 
Patrimonio y del IVA a la importación o compra en pl aza, a los bienes de capital y de procesamiento 
de datos.  Además se puede otorgar la exoneración de  la inversión del monto a tributar del Impuesto a 
la Renta a la Industria y el Comercio o del Impuest o a la Renta Agropecuaria, y de los aranceles de 
importación, si es el caso.  
 
Question: 
 
B. What industries or sectors receive governme nt aid?  What amounts are involved? 
 
Reply: 
 En función de lo anterior, se han otorgado los incentiv os a proyectos en distintos sectores; industrial, 
turístico, agropecuario, servicios directamente vinculados a la industria y a la agropecuaria, 
infraestructura de transporte y puert os, y generación de energía.  La información  con la que se cuenta 
se refiere a la cantidad de proyectos promocionados y los montos de la inversión que supusieron, la 
cual se encuentra en el Informe del Gobierno, Cuadro No. 1, página 11.  
 
O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE ;  Government Procurement 
 
Question: 
 15. Paragraph 226, page 82 of the Secretariat Report explains that Uruguay is not a 
signatory to the WTO Agreement on Government  Procurement (GPA).  Does Uruguay have a WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 78  
 
framework and a timeline to join the GPA or plans to otherwise increase government 
procurement eligibility for foreign suppliers? 
 
Reply: 
 
En este momento no se está pensando adherir al Acuer do ni en modificar el sistema de adjudicación. 
 
O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE ;  Protection of Intellectual Property;  
Overview 
 
Question:  16. Table III.16 on page 85 of Secretariat Report  states that the term for "works of joint 
authorship" is "50 years as of their disclosure or date of first publication.  "Similarly, paragraph 259 states, "For works of joint authorship, economic rights expire 50 years after the work's first 
publication or after it has been made or been disc losed with the author's consent.  "Article 7bis 
of the Berne Convention (incorporated by refer ence into TRIPS at Article 9.1), on the other 
hand, requires a term of protection for the life of  the author plus 50 years, measured from the 
death of the last surviving author.  Please explain how the term of protection for wo rks of joint authorship under the copyright law 
of Uruguay is consistent with Article 7bis of the Berne Convention and Article 9.1 of TRIPS.    
 
Reply: 
 En mérito a que la redacción del informe de la S ecretaría puede dar lugar a una mala interpretación, 
corresponde manifestar que tal como lo expresa el ar tículo 15 de la Ley No. 9.739 del 17 de diciembre 
de 1937, en la redacción dada por el artículo 7 de la  Ley 17.616 del 10 de enero de 2003, en las obras 
producidas en colaboración el término de propiedad de los herederos o legatarios (50 años) se 
contara a partir del fallecimiento de l último coautor.  Esto es absolutam ente consistente con el artículo 
7 bis de la Convención de Berna y el artículo 9.1 del ADPIC. 
 
O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE ;  Protection of Intellectual Property;  
Trademarks and Geographical Indications 
 
Question: 
 
17. According to Paragraph 255, page 89 of the Secretariat Report , "in order to register 
foreign appellations of origin, in accordance wi th the principle of reciprocity between States, 
there must be a treaty."  This requirement of reciprocity raises significant concerns with respect 
to the national treatment and MFN obligations in Articles 3 and 4 of the TRIPs Agreement.  
Article 3.1 requires that "each member shall accord  to the nationals of other Members treatment 
no less favourable than that it accords to its own nationals with regard to the protection of 
intellectual property..."  We note that in a recent complaint brought before the WTO Dispute 
Settlement Body by Australia and the United St ates, supported by numerous third parties, the 
U.S. against the European Communities' regulation  for food-related GIs, the Panel Report found 
that the availability of GI protection could not be contingent on the availability of "reciprocal" or equivalent GI protection in the other country.  
 
A. What mechanisms does Uruguay have in place for owners of foreign geographical 
indications to apply and seek protection for th eir GIs?  Are they the same mechanisms 
available to Uruguayan GI right holders?  
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 79 
 
 
Reply: 
 El régimen relativo a las Indicaciones Geográficas (IG) en el Acuerdo ADPIC está contenido en la 
Sección 3 de la Parte II, Artículos 22 a 24, que prevé dos regímenes diferentes de protección de las IG, uno general (Art. 22) y otro adicional (Art. 23) con protección más elevada en relación a aquellas IG 
aplicables a vinos y bebidas espirituosas.  En ninguno de los dos casos, el Acuerdo obliga a establecer 
un derecho exclusivo, sino los medios legales para prevenir ciertas conductas, es decir, medidas 
procesales adecuadas.  Estos medios legales están dispuestos en el Artículo 4, Numeral 4 de la Ley de Marcas (N° 17.011 de 
25/09/98) cuando expresa:  “no serán considerados co mo marcas, y por tanto irrogarán nulidad 
absoluta:  Las denominaciones de origen, las indicaciones de procedencia y cualquier nombre geográfico que no sea suficientemente original y di stintivo respecto a los productos y servicios a los 
que se aplique, o que su empleo sea susceptible  de crear confusión con respecto al origen, 
procedencia, cualidades o características de los productos o servicios para los cuales se use la 
marca”. 
  Asimismo, el Artículo 5 de la Ley nombrada, en su  numeral 7 señala que irrogarán nulidad relativa: 
las palabras, los signos o distintivos que hagan p resumir el propósito de concurrencia desleal.  Es 
decir, que nuestra legislación, acorde con las di sposiciones señaladas del ADPIC, establece de oficio y 
a petición de parte interesada (o sea la que detente un derecho de esa naturaleza en su país de origen), 
los medios legales para oponerse a una solicitud de regis tro de marca o pedir su nulidad para el caso 
de que el registro contenga o cons ista en una IG respecto de produc tos no originarios del territorio de 
que se trate.   Conforme a ello, el Artículo 65 del Decreto Reglam entario 34/999 de la Ley citada de fecha 3/2/99, 
establece:  “los productores, fabricantes, artesanos  o prestadores de servicios extranjeros, así como 
las autoridades públicas competentes de países extr anjeros, podrán registrar las denominaciones de 
origen extranjeras que les correspondan, de acuerdo a los Tratados internacionales suscritos por la 
República”, entendiéndose por tales todos  los suscr itos- bilaterales-regionales y multilaterales.  Hay 
que señalar que la IG de que se trate de be ser reconocida en el país de origen. 
 
Asimismo, cabe tener presente que las IG forman pa rte de los objetos de propiedad industrial, por lo 
que están sujetas al principio de territorialidad, así como al de especialidad.  No obstante, su alcance 
territorial puede ampliarse por medio de dos tipos  distintos de acuerdos, a saber bilaterales y 
multilaterales, validados ambos por el  Artículo 24.1 del Acuerdo ADPIC.  
 
En cuanto a la solicitud de una IG uruguaya, el  Artículo 64 del Decreto citado establece que la 
solicitud de registro de denomi naciones de origen, podrá ser rea lizada por uno o varios de los 
productores, fabricantes, artesanos o prestadores de servicios que tengan su establecimiento en la 
región o localidad a la cual corresponde el uso de la   denominación de origen   o por alguna autoridad 
pública competente, con legítimo interés y establecida en el respectivo  territorio.  
 
Question:  B. In general, are the rights of trademark owners protected from confusingly similar and 
later-in-time geographical indications, consis tent with Articles 16(1) and 24(5) of the 
TRIPS Agreement? 
 
Reply: 
 La Ley N° 16.671 del 13 de diciembre de 1994 incor pora a la legislación nacio nal el Acuerdo ADPIC, 
por lo que, los derechos conferidos  amparados por el Artículo 16(1), así como la excepción prevista en WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 80  
 
el Artículo 24(5), se encuentran vigentes y puede n ser invocados por las personas legitimadas para 
ello.  Por tanto, la marca solicitada o registrada de buena fe que utilice una IG de un tercero o incluso si ha 
sido utilizada durante un lapso de  10 años antes del 15 de abril de 1994 (Art. 24.4 del Acuerdo 
nombrado) sus derechos adquiridos se preservan, sobre una IG protegida en su país de origen con 
posterioridad en el tiempo. 
 
O
THER MEASURES AFFECTING PRODUCTION AND TRADE ;  Protection of Intellectual Property;  
Copyright 
 
Question: 
 
18. The Secretariat Report states, on page 85,  Table III.16, “It is not considered to be an 
infringement of copyright if the works are used for non-profit-making purposes.”  Under 
Uruguayan law, it would seem that software could be copied and given away and music or movies 
could be made available on the Internet as long as they were given away and not sold, all without 
the permission of the right holder and with no  compensation provided to the right holder. 
 A. Is the above understanding accurate?   
 
Reply:  En relación al software, de acuerdo al artículo 44 literal A) de la ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos (Ley No. 9.739 modificada y actualizada po r la Ley No. 17.616 de 10 de enero de 2003), se 
considera como casos especiales de reproducción ilíc ita de las obras literarias: “1) la Impresión, 
fijación, reproducción, distribución, comunicación o puesta a disposición del público, de una obra sin 
consentimiento del autor.”   El software, que de acuerdo al artículo 5 de dicha ley alcanza a los “Programas de ordenador, sean 
programas fuente o programas objeto”, es asimila do a los efectos de su protección a las obras 
literarias.    
 
Respecto a la música, el mismo artículo 44 en su literal B) considera casos especiales de reproducción 
ilícita de Obras teatrales, musicales, poéticas o cinematográficas:  “1) La representación, ejecución o 
reproducción de obras en cualquier forma y por cual quier medio, en teatros o lugares públicos, sin la 
autorización del autor o sus causahabientes.”  Se guidamente la norma establece que se entiende por 
efectuada en sitio público toda aquella explotación realizada fuera del ámbito doméstico, y delimita 
precisamente que se entiende por ese ámbito doméstico.   Finalmente se establece que:  “Tampoco se considerarán ilícitas las que se lleven a cabo en instituciones docentes, públicas o privadas, y en lugares destinados a la celebración de cultos 
religiosos, siempre y cuando no medie un fin de lucro.”  
 
Dentro de las sanciones penales previstas, el literal E) del artículo 46 establece que:  “El que reprodujere o hiciere reproducir, por cualquier me dio o procedimiento, si n ánimo de lucro o de 
causar un perjuicio injustificado, una obra, interpret ación, fonograma o emisión, sin la autorización 
escrita de su respectivo titular será castigado con multa” de 10 UR  a 1.500 UR (La Unidad 
Reajustable es una medida de valor que se actua liza mensualmente y cuyo valor actual es de 
aproximadamente USD 11).  A su vez el artículo 45 de la ley consagra una serie de excepciones o limitaciones a los derechos de 
autor, las que no se consideran como casos de reproducción ilícita.  
          WT/TPR/M/163/Add.1 
Page 81 
 
 
En conclusión, de las normas citadas surge que la  expresión contenida en el Informe del Secretariado 
en página 85 Tabla III 16, tomada aisladamente, no expresa  correctamente el alcance de la legislación 
uruguaya vigente, la que delimita y restringe sólo a ciertos casos especiales el uso legítimo de una 
obra sin fines de lucro. Por lo que la res puesta a la pregunta formulada es negativa. 
 
Question:  B. If so, how are the exceptions noted above consistent with TRIPS Article 13, which 
requires that limitations or exceptions to excl usive rights be limited to “certain special 
cases which do not conflict with a normal  exploitation of the work and do not 
unreasonably prejudice the legitimate interests of the right holder?” 
 Reply:  Del texto arriba citado del artículo 44 literal B) num eral 1), así como del artículo 45 de la Ley de 
Derechos de Autor, surge claramente que las lim itaciones o excepciones allí previstas cumplen con los 
requisitos incluidos en el artículo 13 de los ADPIC. 
 
IV. TRADE POLICIES BY SECTOR;  S
ERVICES ;  Professional Services;  Legal Services  
 
Question: 
 
19. Referring to paragraph 205,  on pages 127-128 of the Secretariat Report, if a U.S.-based 
firm would like to set up a branch office in Urug uay, does the firm need to be associated or 
affiliated with a local firm?  For example, can a U.S. firm open a branch office in Uruguay and staff it with lawyers who are allo wed to offer services in Uruguay? 
 
Reply: 
 Efectivamente, no existen requerimientos de asociaci ón con firmas locales.  Se puede cumplir con el 
ejemplo tal como se establece en la pregunta. 
 
__________