RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/75/Add.1 
13 de septiembre de 2005 
 (05-3989) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
DE 1º DE OCTUBRE DE 2004  
Presidente:  Excmo. Sr. Em bajador Chiaradia (Argentina
) 
Addendum  
 
 
V. EXAMEN GENERAL DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS 
TEXTILES Y EL VESTIDO (ATV) DURANTE LA TERCERA ETAPA DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN, DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 11 DEL ARTÍCULO 8 DEL ACUERDO (G/L/683, G/L/692) 
5.1 El Presidente
 recuerda el mandato específico para el  examen, contenido en el párrafo 11 del 
artículo 8 del ATV, en el que se dispone que "[c]on objeto de supervisar la aplicación del presente Acuerdo, el Consejo del Comercio de Mercancías llevará a cabo un examen general antes del final de 
cada etapa del proceso de integración".  Señala que está próximo el final de la tercera etapa del proceso de integración, que abarca los años 2002 a 2004, y que el propio Acuerdo quedará sin efecto, 
tal como está previsto, el primer día del 121º mes de  vigencia del Acuerdo, es decir, el 1º de enero 
de 2005.  Señala a la atención de los Miembros tr es documentos que son pertinentes al examen del 
presente punto.  El primero de ellos es el Informe Completo del Órgano de Supervisión de los Textiles 
al Consejo del Comercio de Mercancías (G/L/683) , elaborado por el OST y transmitido al CCM el 
30 de julio de 2004.  El segundo es la Información est adística de base con respecto al comercio de los 
textiles y el vestido (G/L/692), preparado por la S ecretaría a petición del OST.  El último documento 
es una comunicación que se ha distribuido a petición de  la India en nombre de 21 miembros de la 
Oficina Internacional de los Textiles y las Prendas de Vestir (OITP), que son también Miembros u 
Observadores de la OMC, en el contexto del examen general de la aplicación del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido en la tercera etapa del proceso de integración (G/C/W/495). 
5.2 Destaca que el párrafo 11 del artículo 8 también prescribe que "[p]ara facilitar ese examen, el 
OST elevará al Consejo del Comercio de Mercancías , a más tardar cinco meses antes del final de cada 
etapa, un informe completo sobre la aplicación del presente Acuerdo durante la etapa objeto de 
examen, en particular respecto de las cuestiones relacionadas con el proceso de integración, la 
aplicación del mecanismo de salvaguardia de transición y la aplicación de las normas y disciplinas del GATT de 1994 que se definen, respectivamente, en los ar tículos 2, 3, 6 y 7.  El informe completo del 
OST podrá incluir las recomendaciones que éste considere oportuno hacer al Consejo del Comercio 
de Mercancías". 
5.3 El Presidente propone que el Consejo inicie su segundo examen general de la aplicación del 
ATV con la presentación del informe elaborado por el OST.  Invita a que, luego, los Miembros 
expongan comentarios de carácter general sobre el Informe.  Después de ello, ofrece sugerencias 
acerca de cómo llevar adelante el debate sustan tivo detallado sobre las diversas cuestiones en 
ulteriores reuniones.  Invita seguidamente al Presidente del OST a que presente el informe. G/C/M/75/Add.1 
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 5.4 El Presidente del OST
 presenta el Informe Completo en nombre del OST y manifiesta que el 
OST dedicó parte de varias reuniones a la preparación  del Informe, el cual fue adoptado por consenso 
en la reunión que el Órgano celebró el 21 de julio  de 2004.  El Informe Completo trata de la 
aplicación del ATV durante la tercera etapa del pr oceso de integración.  En cumplimiento del 
mandato especificado en el párrafo 11 del artículo 8 del ATV, el Informe abarca todas las materias 
relacionadas con la aplicación del ATV en el perí odo objeto de examen, que fueron transmitidas al 
Órgano o señaladas a la atención de éste, o que se plantearon en instancias superiores de la OMC.  Al hacerlo así, aunque aborda la aplicación de tod as las disposiciones operacionales del ATV, hace 
especial hincapié en cuestiones relacionadas con el proceso de integración, la aplicación del mecanismo de salvaguardia de transición y la  aplicación de las normas y disciplinas del GATT 
de 1994, que se definen, respectivamente, en los ar tículos 2, 3, 6 y 7.  Por otra parte, y en 
cumplimiento asimismo del mandato impartido al OST, el informe no trata de posibles cuestiones o aspectos que no están comprendidos en el marco de  la aplicación del ATV durante el período objeto 
de examen, o que trascienden la duración de la aplicación del ATV.  El Informe Completo se basa fundamentalmente en las notificaciones presentadas por  los Miembros de la OMC al OST y en las 
medidas adoptadas por el Órgano respecto de esas no tificaciones.  Además, también se recogen lo 
más ampliamente posible las contribuciones y res puestas recibidas de Miembros de la OMC a la 
petición de notificaciones o información por parte de l OST, hecha con referencia al párrafo 3 del 
artículo 8 en el contexto de la preparación del inform e, junto con las respuestas recibidas a ulteriores  
solicitudes específicas de aclaración y comentarios.  Asimismo, de conformida d con el párrafo 3 del 
artículo 8, el OST ha tenido en cuenta, al preparar  el Informe Completo, las notificaciones pertinentes 
hechas a otros órganos de la OMC, así como los info rmes pertinentes de éstos.  La parte I del informe 
es una breve introducción y en la parte II se resumen los antecedentes pertinent es.  En la parte III se 
aborda en detalle la aplicación del ATV durante la  tercera etapa del proces o de integración, que 
abarca el período del 1º de enero de 2002 al 21 de ju lio de 2004, fecha de la adopción del informe.  
Por último, la parte IV contiene elementos para una evaluación general de la aplicación del ATV, con 
especial hincapié en los aconteci mientos que se han producido durante la etapa objeto de examen. 
5.5 Con miras a proporcionar una actualización de los acontecimientos ocurridos desde la 
adopción del informe, el Presidente del OST info rma al Consejo de que, en su reunión del 16 de 
septiembre, el OST, en cumplimiento del párrafo 21 del artículo 2 del ATV, había examinado dos 
nuevas notificaciones, a saber, las recibidas de Colo mbia y Sri Lanka, relativas a su etapa final de 
integración, que tendrá efecto el 1º de enero de 2005.  Con esas dos notificaciones, el número de 
Miembros que han presentado una notificación en el  marco del apartado b) del párrafo 8 y del 
párrafo 11 del artículo 2, en relación con la et apa final de integración, ha aumentado a 16. 
5.6 Sin entrar en detalles, el Presidente del OST señala que, al elaborar el informe, el OST había 
ido mucho más allá de limitarse a ensamblar las di ferentes piezas de inform ación de que disponía y 
las contribuciones recibidas de los Miembros de la OMC, al ofrecer comentarios, observaciones y, si 
era del caso, evaluaciones adicionales acerca de cad a una de las importantes materias examinadas o de 
las cuestiones suscitadas.  Como resultado de todo ello, el informe pone de relieve los hechos y 
acontecimientos conexos pertinentes, las preocupa ciones principales y las percepciones importantes 
de diversos Miembros de la OMC, junto con los comentarios, observaciones y evaluaciones correspondientes del OST.  Confía el orador en que  los elementos incluidos en el Informe Completo 
del OST ayuden al Consejo en su tercer examen general, de manera que los Miembros de la OMC 
puedan disponer de una evaluación general de la aplicación del ATV y tal vez extraer enseñanzas 
apropiadas de esa aplicación. 
5.7 Como se trata no sólo del tercero, sino tamb ién al mismo tiempo del último examen general 
de la aplicación del ATV, y de que justo dentro de  tres meses el ATV dejará de tener efecto, el 
Presidente del OST cree que no es inapropiado ofrecer algunas observaciones de naturaleza más 
general que figuran en la última parte del Informe Completo.  Hace  referencia el orador a algunos 
elementos de las observaciones del OST, y recuerda que "[t]ambién como parte de una evaluación  G/C/M/75/Add.1 
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 más amplia, debe tenerse presente que el ATV [... ] es parte integrante de los resultados de las 
negociaciones realizadas en el marco de la Ronda  Uruguay.  Fue presentado y percibido como uno de 
los elementos más importantes de los resultados de  la Ronda Uruguay para varios Miembros, en 
particular los países y territorios en desarrollo expor tadores, tanto en términos de posibles beneficios 
económicos a corto y largo plazo, como en términos de importancia sistémica.  Durante el período de 
transición de 10 años para la integración del sector de los textiles y el vestido en el GATT de 1994, 
los Miembros han realizado evaluaciones muy divergentes acerca de la calidad de la aplicación del ATV, lo que ha sido una fuente continua de pr oblemas reales o posibles y, muy a menudo, de 
frustraciones apenas encubiertas". 
5.8 El Presidente del OST manifiesta a continuación que "[e]n esta situación, es de celebrar que 
recientemente en las respectivas notificaciones oficial es se hayan reiterado las garantías en cuanto a la 
aplicación oportuna y plena del ATV.  El Acuerdo quedará plenamente aplicado según lo previsto y 
establecido en el artículo 9.  En consecuencia, el  ATV y todas las restricciones mantenidas en el 
marco de éste quedarán sin efecto el 1º de enero de 2005, fecha en la que el sector de los textiles y el 
vestido quedará totalmente inte grado en el GATT de 1994, con lo que se pondrá fin a un régimen 
especial y discriminatorio que se ha ap licado durante más de cuatro décadas". 
5.9 Para concluir, el OST manifiesta la opinión de  que "[l]a aplicación oportuna y completa del 
ATV traerá consigo, sin duda alguna, importantes opor tunidades comerciales, y también desafíos a los 
que tendrán que responder los Miembros de la OMC.   Esta aplicación oportuna y completa del ATV 
debería considerarse además como una manifestación renovada por parte de lo s Miembros de la OMC 
de los compromisos que contrajeron en el marco de l sistema multilateral de comercio, fortaleciendo 
así igualmente la credibilidad del sistema". 
5.10 El Presidente
 expresa su reconocimiento al Presidente del OST por sus declaraciones de 
presentación del Informe del OST. 
5.11 El representante de la India  presenta el documento G/C/W/495 en nombre de sus 
copatrocinadores, miembros de la OITP, así como  Miembros u observadores de la OMC, a saber, la 
Argentina; Bangladesh; el Brasil; China; Colomb ia; Costa Rica; Egipto; Guatemala; Hong Kong, 
China; la India; Indonesia; Irlanda; Macao, China; Maldivas; el Pakistán; el Paraguay; el Perú; la 
República de Corea; Sri Lanka; el Uruguay y Viet Nam.   El presente examen general de la aplicación 
del ATV tiene lugar tres meses antes de que el ATV deje de tener efecto.  El Acuerdo y todas las 
restricciones que se han mantenido a su amparo desap arecerán el 1º de enero de 2005, y el sector 
quedará plenamente integrado en las disciplinas nor males del GATT y de la OMC.  Sin embargo, es 
importante que el examen sea, a la vez, exhaustivo y significativo.  El párra fo 11 del artículo 8 del 
ATV así lo prescribe.  Además, es esencial que, en cumplimiento del mandato específico dimanante 
del ATV y de su función supervisora en el marco del Acuerdo sobre la OMC, el CCM se asegure de 
que se han aplicado plenamente todas las prescrip ciones del Acuerdo.  Los copatrocinadores creen 
que la mencionada actividad tamb ién es importante por lo que respecta a las enseñanzas que han de 
extraerse del proceso de aplicación.  Por lo tanto, esperan que todos los Miembros participen en la 
actividad con el fin de proceder a una evaluación auté ntica y global de la experiencia de la aplicación.  
El orador asegura que los copatrocinador es abordarán el examen con ese espíritu. 
5.12 El representante de la India afirma que la con certación del ATV, como parte del todo único de 
la Ronda Uruguay, fue saludada universalmente como un logro trascendental.  Junto a la importancia 
sistémica de reintegrar al sector de los textiles y el vestido en las disciplinas normales de la OMC, se 
calcula que la aplicación del ATV representa una ter cera parte de todos los beneficios de la Ronda 
Uruguay.  El Acuerdo ha permitido la existencia de  un proceso de transición de 10 años para ir 
eliminando paulatinamente todas las restriccion es cuantitativas que durante largo tiempo habían 
mantenido los países desarrollados, aplicadas prin cipalmente a las importaciones de países en 
desarrollo en el marco de los regímenes que precedie ron al ATV, a saber, el Acuerdo Multifibras, el G/C/M/75/Add.1 
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 Acuerdo a Largo Plazo y el Acuerdo a Corto Plazo.  No es necesario recordar a todos los Miembros 
que el AMF por sí solo estuvo en vigor durante 21 años antes de que se hiciera efectivo el ATV al 
inicio de 1995.  Teniendo en cuenta un período de ajuste tan largo, cabría haber esperado que el 
proceso de aplicación del ATV se hubiera desarrollado sin sobresaltos y con pleno respeto a todas sus 
disposiciones y disciplinas.  Sin embargo, y de  manera decepcionante, empezó su andadura 
abruptamente, lo cual dio pie a preocupaciones m uy generalizadas.  Durante los 10 años siguientes 
hubo que dedicar importantes recursos para evitar el  descarrilamiento del proceso.  Fue necesario 
plantear en las reuniones ministeriales los problem as y preocupaciones de la aplicación, especialmente 
en el caso de los textiles y las prendas de vestir .  Los copatrocinadores creen que el tiempo y los 
esfuerzos así invertidos no han sido en vano.  No obstante, su evaluación del proceso de aplicación 
está, forzosamente, templada por el hecho de que, a pesar de las graves preocupaciones 
constantemente manifestadas por los países en desarr ollo y las solemnes decisiones y declaraciones de 
sus Ministros, los Miembros que imponen limitacion es no han podido mejorar el cumplimiento de sus 
compromisos en el marco del ATV.  El representante de la India dice a continuación que hay varias cuestiones preocupantes relativas a la aplicación del ATV.  El Informe Completo del OST al CCM 
contiene un catálogo completo de las mismas.  El  Órgano merece el reconocimiento del CCM por su 
contribución sumamente útil, razón por la cual los copatrocinadores desean ag radecer al Presidente 
del OST su detallada presentación del Informe Comp leto.  Por su parte, los copatrocinadores han 
presentado una contribución algo más breve, encami nada a poner en primer plano unos pocos, pero 
pertinentes, aspectos que a su juicio merecen la  atención específica del CCM en su último examen 
general.  Al presentar esa contribución conjunta, el representante de la India pone de relieve la 
estructura del documento.  Como tal vez recuer den los Miembros, en sucesivas Conferencias 
Ministeriales de la OMC los Ministros han veni do subrayando la necesidad de una plena y fiel 
aplicación de las disposiciones del ATV.  Para fa cilitar la consulta, en el anexo 1 del documento 
figuran los extractos pertinentes de las distinta s Declaraciones y Decisiones Ministeriales.  Se 
incluyen asimismo en el anexo p asajes pertinentes de declaraciones formuladas en distintas reuniones 
del Consejo General y del CCM por los Miembros que mantienen limitaciones, así como algunas de 
las notificaciones que presentaron al OST.  Por lo que se refiere a las cuestiones específicas que el 
documento trata de presentar como contribución a la evaluación del proceso de aplicación por el CCM, la primera sección del documento expone cierto s ejemplos relativos a la introducción de nuevas 
restricciones o a la intensificación de las ya existe ntes, en detrimento de los países en desarrollo 
exportadores.  La segunda sección tiene por objeto poner de relieve ciertas cuestiones adicionales 
resultantes del proceso de aplicación en general.   La última sección contiene algunas propuestas 
específicas para que las examine el CCM. 
5.13 El  representante de la India se refiere seguidamente a las cuestiones específicas y dice que tal 
vez los Miembros recuerden que, a la vista de las amplias preocupaciones acerca de la aplicación del ATV, en la Conferencia Ministerial de Singapur en 1996, los Ministros declararon: "Confirmamos 
que nos hemos comprometido a una plena y fiel aplicación de las  disposiciones del Acuerdo sobre los 
Textiles y el Vestido".  Pero, lamentablemente, se  han registrado casos no sólo de la introducción de 
nuevas restricciones, en violación de las disposici ones del ATV, sino de su mantenimiento incluso 
después de que el Órgano de Apelación, un grupo es pecial de solución de diferencias o el OST, las 
hubieran declarado incompatibles con las respec tivas obligaciones en el marco del ATV de los 
Miembros que mantenían limitaciones.  La UE intr odujo restricciones a raíz de la adhesión de nuevos 
Estados miembros a la Unión, y las mantiene  incluso después de haber sido consideradas 
injustificadas por el OST.  Como se señala en el Informe del OST, Turquía mantuvo sus restricciones 
–introducidas después de su acuerdo de unión aduanera  con la CE– respecto de varios Miembros y ha 
seguido manteniéndolas incluso después de que el Ór gano de Apelación las declarara injustificadas.  
Los Estados Unidos ampliaron el ámbito de ciertas restricciones al modificar la cobertura de 
productos. 
5.14 
El representante de la India explica a continuación que la sección II del documento destaca el 
hecho de que los Miembros que mantienen limitaciones han dejado para el final la eliminación de las  G/C/M/75/Add.1 
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 restricciones  contingentarias y las consiguientes difi cultades para los primeros tiempos después de la 
expiración del ATV; la reducción del acceso efectivo a los contingentes debido a la denegación de la 
utilización anticipada en los últimos años del AT V; la falta de una aplicación efectiva de la 
disposición relativa al trato preferencial a favor  de los países menos adelantados, de los pequeños 
abastecedores y de los países productores de algodón, y la cuestión de las disposiciones 
administrativas que solamente se habían establecido para la aplicación y gestión de las restricciones 
contingentarias.  En la secci ón III los copatrocinadores del documen to conjunto proponen que el CCM 
tome nota del Informe Completo del OST; que e xprese su pesar por la introducción y mantenimiento 
de determinadas medidas por los Estados Unidos, Turquía y la UE haciendo caso omiso de las disciplinas del ATV; que exprese su decepción por la forma en que los Miembros que más 
restricciones mantienen han aplicado sus programas de  integración durante el proceso de integración, 
en particular aplazando la eliminación de la mayor parte de las restricciones contingentarias hasta el 
final del proceso de aplicación, y no poniendo en pr áctica de forma significativa las disposiciones del 
ATV en lo que respecta al trato especial y dife renciado de los pequeños abastecedores, los países 
menos adelantados y los países exportadores que son productores de algodón; que reafirme la 
observación del OST de que "el proceso de integraci ón en el sentido del ATV sólo quedará concluido 
si las prescripciones administrativas relacionadas con la administración de las restricciones también quedan abolidas", que exprese su decepción porque lo s Miembros que mantienen restricciones no han 
respondido aún positivamente a las preocupaciones por  la reducción de las oportunidades de acceso a 
los mercados que puede derivarse de la denegaci ón de la utilización anticipada de los contingentes 
para 2004, y reitere que el OST espera que el Consejo General encuentre y adopte una solución 
adecuada en el futuro próximo; que recuerde la  Decisión Ministerial de Doha, según la cual los 
Miembros actuarán con particular atención antes de iniciar investigaciones en el marco de recursos 
antidumping respecto de las exportaciones de textiles y vestidos procedentes de países en desarrollo 
anteriormente sujetas a restricciones cuantitativas en el marco del ATV durante un período de dos 
años contados a partir de la plena integración del sector de los textiles y el vestido en la OMC, y 
establezca los procedimientos adecuados para hacer op erativa la Decisión; y que supervise de cerca el 
proceso hasta la plena y fiel aplicación del ATV en todos sus aspectos.  El representante de la India 
manifiesta además que los copatrocinadores esperan con interés las ideas y sugerencias del Presidente 
acerca de cómo estructurar los debates en el CCM para  este examen general final y están dispuestos a 
examinar esas ideas.  Por último, en referencia a la información estadística de base con respecto al 
comercio de los textiles y el vestido que se ha fac ilitado en el documento G/L/692, si bien aprecia los 
esfuerzos de la Secretaría para reunir esos datos s obre la evolución del comerc io durante la vigencia 
del ATV, los copatrocinadores observan que la c obertura a los fines de esos datos comprende las 
divisiones 65 y 84 de la CUCI, correspondientes a los textiles y el vestido respectivamente, lo cual es 
considerablemente diferente de la cobertura de pro ductos del ATV, cuya aplicación es el tema que ha 
de considerar el CCM en este examen general.  Además, a excepción de los cuadros 5 y 16, que 
muestran la evolución del comercio en el marco de ciertos acuerdos comerciales regionales, el resto 
del documento no incluye datos sobre los intercambi os comerciales dentro de la UE, que representa 
una importante proporción del comercio del sector.  Por último, los datos relativos a las exportaciones de textiles y prendas de vestir de los diferentes pa íses y economías, que figuran  en los cuadros 2 y 13, 
se han compilado sobre la base de informes de los respectivos países y economías, y por consiguiente, 
en algunos casos, difieren de los datos de im portaciones procedentes de esos mismos países 
facilitados por los principales países que mantie nen limitaciones y que figuran en los cuadros 
pertinentes del documento.  Aparte de todo esto, el  representante de la India también desea recordar 
que en anteriores debates en este Consejo los tr es principales países que mantienen limitaciones 
optaron por utilizar sus propios datos sobre importaciones.  Todas esas diferencias dan lugar a cierta confusión en el curso de las deliberaciones en el CCM.  Es de esperar que, en la presente ocasión, los 
Miembros traten de evitar esa confusión. 
5.15 El Presidente
 dice que más adelante la Secretaría proporcionará algunas aclaraciones acerca 
de las dudas que ha expresado el representante de  la India sobre la información estadística. G/C/M/75/Add.1 
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 5.16 El representante de Noruega
 acoge con satisfacción el inform e del Órgano de Supervisión de 
los Textiles y la confirmación, mediante su info rme, de que, según se dispone en el artículo 9 del 
Acuerdo, quedarán sin efecto las restricciones mantenidas a tenor del ATV.  La desaparición del ATV implicará el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  Es de esperar que la desaparición 
del ATV no dé pie a que los Miembros de la OM C reemplacen las restricciones caducadas con otros 
medios (como las medidas de salvaguardia o antidum ping) para restringir el acceso a sus mercados.  
5.17 El representante del Pakistán
, como uno de los copatrocinadores del documento G/L/495, se 
suma a la declaración del representante de la India.  Apoya también la declaración de Noruega, ya que la sustitución de los contingentes por otros medios de protección dejaría sin sentido el propósito de su 
eliminación.  Encomia al OST por su ardua labor  en la confección del exhaustivo y equilibrado 
informe sobre el examen final de la aplicación del ATV.  También hace suyas las recomendaciones 
propuestas por la OITP.  El proceso de integración de las restricciones contingentarias injustas ha sido 
todo menos suave, y la aplicación del ATV ha sido motivo de preocupación tanto dentro como fuera 
de la OMC.  El temor de los Miembros sujetos a limitaciones se hizo realidad cuando los Miembros 
que mantienen restricciones descuidaron el espíritu  de sus obligaciones y no cumplieron fielmente sus 
compromisos.  El ATV proporcionó un período de tr ansición de 10 años y la posibilidad de que el 
proceso de integración tuviera un carácter progresivo.  Los principales Miembros que mantienen limitaciones no se adhirieron a la letra y el espíritu  de los objetivos explícitos de una eliminación 
progresiva, por lo que se dejó hasta la última etapa de  eliminación, el 1º de enero de 2005, el grueso 
de los contingentes.  Los Miembros que man tienen limitaciones aseguraron que aprovecharían la 
totalidad del período de ajuste y, en consecuencia, aplazaron hasta el final del proceso la eliminación 
del grueso de los contingentes.  En el presente año se comprobó que era una medida 
contraproducente.  La situación de los Miembros  exportadores se deterioró todavía más a causa de 
nuevos acontecimientos ocurridos durante el pe ríodo de aplicación, como lo ha señalado el 
representante de la India, tales como los camb ios introducidos por los Estados Unidos en la 
clasificación de los productos, la continuación de las restricciones contingentarias por parte de 
Turquía, pese a las resoluciones de grupos especial es y del Órgano de Apelación, la introducción de 
nuevas restricciones por la UE a ra íz de su ampliación a partir de mayo de 2004 y la denegación de 
utilización anticipada de contingentes en 2004.  L as consecuencias y la importancia de esos 
acontecimientos han sido descritas en cierto detalle en la comunicación de la OITP y en el propio informe del OST.  Hay lecciones que extraer de la aplicación del ATV.  Y en general los Miembros han aprendido algunas de ellas, lo cual se demostrará  en el proceso y en el fondo de las negociaciones 
en curso en los diversos órganos de esta Organización.  El orador espera con interés que finalice el 
proceso de integración del sector de los textiles en las normas y disciplinas normales del GATT de 1994, con la eliminación de con tingentes y disposiciones administrativas conexas.  Eso prestaría al 
sistema multilateral de comercio una muy necesaria credibilidad, y constituiría un nuevo paso hacia el 
cumplimiento de las promesas de la Ronda Uruguay.  Desea también reiterar el apoyo del Pakistán a 
la conclusión y a las propuestas contenidas en la  comunicación de la OITP e insta al Consejo del 
Comercio de Mercancías a que las adopte. 
5.18 El representante de China
 manifiesta su agradecimiento al OST por haber presentado en el 
momento oportuno su informe sobre la tercera etapa de aplicación del ATV y al Sr. Szepesi, Presidente el OST, por su presentación.  Le manifi esta su profundo reconocim iento, así como a los 
Miembros del OST y a la Secretaría por su gran labor en los recientes meses para preparar el informe.  
China aprecia profundamente el fuerte sentido de la responsabilidad del OST, bajo la experta 
dirección de su Presidente.  El Informe Completo proporciona una clara imagen de la aplicación del 
ATV, en particular el proceso de integración,  que sirve de buena ayuda al Consejo en su examen de 
la aplicación del ATV.  En su calidad de copatroc inador del documento de la OITP presentado por la 
India, China apoya plenamente las opiniones y puntos  presentados en su declaración en nombre de los 
copatrocinadores del documento.  Al igual que otros copatrocinadores, China atribuye gran 
importancia a las notificaciones remitidas al OST por los restantes Miembros importadores que mantienen limitaciones, a saber, los Estados Unidos , el Canadá, la Comunidad Europea y Turquía,  G/C/M/75/Add.1 
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 acerca de la última etapa de sus procesos de integr ación, en las que esos Miembros confirman que el 
1º de enero de 2005 eliminarán todas las restantes restricciones contingentarias contra otros Miembros 
e integrarán la totalidad del sector de los textile s y el vestido en las normas y disciplinas del GATT 
de 1994.  A este respecto, se aprecia profundament e la intervención de Noruega y su eliminación 
anticipada de sus restricciones contingentarias contra productos textiles y prendas de vestir. 
5.19 El representante de China dice que, pese a la demostración empírica de que este sector 
constituye un primer paso esencial en el proceso de industrialización de muchas economías en desarrollo que tienen ventajas comparativas en esta esf era, la producción y el comercio de textiles y 
prendas de vestir ha estado perturbado y distorsi onado por las restricciones cuantitativas aplicadas por 
los principales mercados importadores a lo largo de  más de 40 años.  De ah í que la finalización del 
proceso de integrar el sector en las normas y disciplinas normales del GATT de 1994 en el plazo de 
tres meses de conformidad con el ATV, que es resultado de duras negociaciones y parte del todo 
único de la Ronda Uruguay, incrementará sin duda la credibilidad del sistema multilateral de 
comercio y enviará una señal positiva a los partic ipantes en las actuales negociaciones mundiales 
sobre liberalización en el marco del Programa de Tr abajo de Doha.  Una vez más, hay que encomiar 
al OST por su función supervisora de la aplicación del ATV.  El documento de la OITP ha puesto de 
relieve varias cuestiones para examen del Consejo, en particular la introducción de nuevas 
restricciones y el mantenimiento de restricciones, p ese a las resoluciones del OSD, los cambios en la 
clasificación de los productos -lo que ha dado pie a la ampliación efectiva del alcance y la incidencia 
de las restricciones pertinentes-, la concentración de la eliminación de contingentes al final del período, la denegación de la utilización de contingentes en 2004 y las medidas comerciales 
correctivas.  El documento, después de un anális is detenido, ofrece 7 propuestas para consideración 
del Consejo.  Es de esperar que el Consejo exam ine las propuestas con espíritu positivo y lleve a cabo 
su examen general de la aplicación del ATV fluidamente y con éxito. 
5.20 El representante de Hong Kong, China
 también manifiesta su agradecimiento al OST, en 
particular a su Presidente, por la esforzada labor realizada en los recientes meses para elaborar un 
informe exhaustivo.  El informe proporciona instru mentos útiles para ayudar al Consejo en la 
realización de su examen genera l, según lo prescrito en los párrafos 11 y 12 del artículo 8 del ATV.  
Opina el orador que Noruega también ha hecho una intervención adecuada que todos deben tener 
presente.  Recuerda el propósito de este Examen Gene ral de la aplicación del ATV: primero, ejercer la 
responsabilidad supervisora del Consejo sobre el funcionamiento y aplicación del ATV, y segundo, 
adoptar decisiones apropiadas para asegurar que no se ponga en peligro el equilibrio de derechos y 
obligaciones consagrados en el ATV.  Como copa trocinador del documento G/C/W/495, Hong Kong, 
China hace suya plenamente la declaración de la India en nombre de los miembros de la OITP.  Ese documento destaca una serie de cuestiones que ha de  examinar el Consejo, como la introducción de 
restricciones adicionales a pesar de las claras resoluciones de grupos especiales y del Órgano de 
Apelación en un asunto similar anterior, los cambios en la clasificación de los productos, que han 
tenido un impacto importante en el comercio y otros aspectos de la aplicación del ATV, como la 
cuestión de las disposiciones administrativas mantenidas para la aplicación y administración de restricciones contingentarias.  Como consecuencia de  algunos análisis detallados , el documento de la 
OITP ha formulado siete recomendaciones para que las examine el Consejo.  Hong Kong, China 
espera con interés un debate estructurado y un diálogo constructivo. 
5.21 El representante de Indonesia
 se suma a los otros oradores y apoya plenamente la declaración 
de la India en nombre de los miembros de la OITP.  Hace extensivo su alto aprecio a los miembros del 
OST por la ardua labor en la preparación del Info rme Completo sobre la aplicación del ATV durante 
la tercera etapa del proceso de integración.  Da por supuesto que se trata del último informe que hará 
el OST antes de que el ATV quede sin efecto al final de diciembre de 2004.  Y ya no habrá más ATV ni OST.  Para ayudar al CCM en su examen general, el OST ha cumplido con éxito su tarea al 
preparar el Informe Completo.  Como Miembro que  tiene un gran interés en el comercio de los 
textiles y el vestido, Indonesia está muy preocupada por la situación del comercio de los textiles y el G/C/M/75/Add.1 
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 vestido y por la aplicación del ATV, ya que no ha  existido voluntad política para aplicar plena y 
fielmente el Acuerdo.  El orador formula obser vaciones sobre algunos elementos del informe y señala 
que, en lo que se refiere a las disposiciones admi nistrativas, la eliminación de todas las restricciones 
contingentarias al iniciarse 2005 se hará automáticam ente, juntamente con la abolición de todas las 
disposiciones administrativas utilizadas anteriormente para administrar y controlar las exportaciones o 
las importaciones de productos textiles y prendas de vestir bajo el régimen de contingentes.  Ahora 
bien, en el informe del OST  se señala que un Miem bro que mantiene limitaciones ha notificado que 
todas las restricciones contingentarias y las dispos iciones administrativas expirarán a menos que estén 
justificadas a tenor de otras disposiciones aplicab les del Acuerdo sobre la OMC, incluido el GATT 
de 1994.  A Indonesia le preocupa que eso sea un indicio de que se vaya a mantener un sistema de 
categorización en la importación de productos textiles y prendas de vestir.  Esa prescripción se 
impondrá discriminatoriamente sólo a los Miem bros cuyas exportaciones hayan estado sujetas 
anteriormente a contingentes.  El orador estima que esa situación creará una nueva carga para los 
países en desarrollo como el suyo.  Sobre la cuestión de la utilización anticipada, reitera la 
preocupación de su delegación ante la denegaci ón de la utilización anticipada en 2004.  También hace 
referencia al párrafo 256 del Info rme Completo del OST en el que se explica que el Consejo General 
no ha proporcionado una resolución positiva de la solicitud de los países en desarrollo Miembros, 
incluida Indonesia, acerca de la posible pérd ida de la utilización anticipada en 2004.  Indonesia 
considera que la posibilidad de recurrir a la u tilización anticipada en 2004 podría considerarse parte 
del proceso de aplicación del ATV.  El Consejo General no se ha esforzado suficientemente en resolver ese problema ante la ausencia de una  disposición del ATV que regule la utilización 
anticipada.  La pérdida de esa u tilización anticipada ha afectado muy gravemente a las exportaciones 
indonesias de textiles y prendas de vestir, en partic ular desde mediados de 2004, ya que la utilización 
de esa flexibilidad debería haber comenzado en el mes de junio.  En vista de esa situación, llega a la 
conclusión de que no existe voluntad política para ap licar plena y fielmente la letra y el espíritu 
del ATV. 
5.22 En lo que se refiere a la defensa comercial, el  representante de Indonesia no tiene duda que la 
eliminación del grueso de las restricciones continge ntarias al final del período de transición provocará 
un considerable incremento de las importaciones y una súbita presión a la baja en los precios de 
exportación.  Esa situación tendrá efectos negativos  para los productores nacionales de los países 
importadores.  De ocurrir así, la resultante pro liferación de medidas antidumping creará una nueva 
estructura de protección en la era posterior a los contingentes.  A fin de evitar los problemas que 
pueden plantearse en el régimen posterior a los c ontingentes, Indonesia subraya la importancia de 
renovar la Decisión adoptada en Doha por los Ministro s en el sentido de que "los Miembros actuarán 
con particular atención antes de iniciar investigaci ones en el marco de recursos antidumping respecto 
de las exportaciones de textiles y vestido procedent es de países en desarrollo anteriormente sujetas a 
restricciones cuantitativas en el marco del Acuer do [sobre los Textiles y el Vestido] durante un 
período de dos años contados a partir de la plena integración de este Acuer do en la OMC".  Así se 
contribuiría a evitar una innecesaria protección de los productos textiles y del vestido en la era 
posterior al ATV.  El orador también desea señalar  a la atención del CCM otras cuestiones tales como 
las normas de origen de los Estados Unidos en relación con la modificación de las clasificaciones de los productos textiles, lo cual también podría crear un  grave obstáculo al comercio de los textiles y el 
vestido; los pequeños abastecedores; y los inte reses de los países productores de algodón. 
5.23 El representante de Turquía
 agradece al OST sus serios esfuerzos en la preparación de ese 
Informe Completo.  Confía en que el informe contribu ya al examen que ha de realizar el Consejo.  A 
ese respecto, desea también agradecer a la Secret aría la detallada información estadística que 
proporciona una considerable información de base  antes de proceder al examen.  El Informe 
Completo expone claramente los hechos importa ntes y los acontecimientos conexos, así como las 
principales preocupaciones y las percepciones más impor tantes de los diversos Miembros de la OMC.  
El sector de los textiles y el vestido desempeña un papel socioeconómico de suma importancia en los 
esfuerzos de desarrollo de un gran número de países al ofrecer oport unidades de empleo, de inversión  G/C/M/75/Add.1 
 Página 9 
 
 
 y de exportación, que generan ingresos.  Cuando se ob serva a Turquía desde esta perspectiva, el sector 
de los textiles y el vestido ocupa un lugar prominente  en las ventas de expor tación y en la economía.  
Constituye la mayor rama de producción y representa el  10 por ciento del PIB, el 23 por ciento de la 
producción manufacturera y el 21 por ciento del empleo en el sector de las manufacturas.  Las exportaciones turcas de productos textiles y del ves tido constituyeron casi el 35 por ciento de las 
exportaciones totales de mercancías en 2003.  Tradic ionalmente, la UE ha sido el mercado principal 
para textiles y prendas de vestir, seguida de los Es tados Unidos.  Señala el orador que los Miembros 
de la OMC tienen diferentes percepciones y experienci as respecto de la última etapa de la integración 
del ATV.  Los países han sido testigos de important es acontecimientos en el comercio mundial de los 
textiles y el vestido, muy diferentes de sus asp iraciones originales, cosa que confirman los datos 
estadísticos de los dos años últimos.  Es evidente  que la integración del sector de los textiles y el 
vestido en el sistema del GATT transformará de mane ra radical el entorno comercial.  Muchos países 
como Turquía, en los que el sector de los textiles y el vestido representa una  importante proporción de 
sus economías y de sus exportaciones, están sumame nte preocupados por la sostenibilidad de sus 
esfuerzos de desarrollo.  Este examen general ú ltimo es de suma importancia, ya que se produce en 
una coyuntura crítica, pocos meses antes de que el ATV quede sin efecto.  En este examen final los 
Miembros deben tratar de encontrar un entendimi ento común para identificar las condiciones del 
mercado con miras a realizar una evaluación genera l del proceso de integración.  A ese respecto, 
Turquía comparte la opinión de que el período poste rior al ATV traerá consigo oportunidades y retos 
que los Miembros deben enfrentar.  No obstante, en la etapa presente, los fuertes indicios del dominio 
del mercado limitan las oportunidades a sólo unos po cos, en tanto que los grandes retos quedan para 
el resto de países.  Por consiguiente, el CCM debe  hacer en su informe espec ial énfasis en los retos 
que enfrentan los Miembros de la OMC.  El orador  destaca asimismo la importancia y urgencia de esa 
cuestión, y la esperanza de Turquía de que el CCM concluya oportunamente y con éxito su examen.  
Por último, hace referencia al informe distribuido po r la OITP, que contiene importantes aspectos que 
los Miembros han de tener presentes.  No obstant e, tiene que aclarar que el informe del CCM no 
estará completo a menos que se aborde en detalle  un aspecto olvidado, a saber, que Turquía ha 
respetado plenamente las decisiones del Grupo Es pecial y del Órgano de Apelación y que Turquía 
cumple con las obligaciones dimanantes de aquell as decisiones en el marco de un mecanismo de 
compensación, mecanismo que ha sido mutuamente acordado y adoptado mediante resolución por la 
India y Turquía. 
5.24 El representante de Túnez
 agradece al OST su pertinente info rme, así como a la Secretaría la 
útil información que ha proporcionado.  La perspe ctiva de una aplicación completa del ATV y la 
integración de éste en la OMC tendrá sin duda un efecto negativo en las economías de un gran 
número de países.  Esto es algo que el Consejo debe  abordar y examinar en términos de los desafíos 
que habrá que enfrentar.  En 1995 los signatarios de l ATV se comprometieron, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 7, a garantizar condiciones de comercio leal y equitativo, en particular en 
esferas tales como el dumping y la propiedad intelectua l.  La filosofía en que se asentaba el Acuerdo 
era que la abolición del sistema de  contingentes debía ir a la par con una mejora de las condiciones de 
competencia.  El orador se pregunta si se han cu mplido esos compromisos y si, 10 años más tarde, las 
reglas del juego son actualmente justas, equitativ as y equilibradas, teniendo en cuenta que siguen 
prevaleciendo prácticas tales como el dumping o la falsificación de marcas de fábrica o de comercio y de dibujos y modelos, por no mencionar la falta de respeto hacia las normas y principios 
fundamentales consagrados en los convenios labor ales internacionales.  Cree que se debe respetar 
estrictamente el compromiso asumido y que esa es una condición sine qua non  para que siga 
prosperando el sector de los textiles y el vestido.  El orador dejará para el  siguiente punto del orden 
del día del Consejo lo que se puede proponer a ese fin. 
5.25 El representante de los Estados Unidos
 acoge con satisfacción es ta oportunidad de llevar a 
cabo el tercer y último examen de la aplicación del ATV.  Los 10 últimos años han sido una etapa 
difícil para la rama de producción textil de los Es tados Unidos.  Durante la vigencia del ATV, las 
importaciones estadounidenses de productos textiles han aumentado un 120 por ciento.  En ese mismo G/C/M/75/Add.1 
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 período, el empleo en ese sector ha bajado un 60 por ciento.  En su mayor parte, el ATV ha 
funcionado tal como se había previsto.  El perí odo de 10 años para la el iminación gradual de las 
restricciones contingentarias se concibió para dar a los países importadores la oportunidad de ajustarse 
a la competencia sin limitaciones de las import aciones.  La aceleración de los coeficientes de 
crecimiento de los contingentes en el marco de l ATV permitió a los países exportadores un acceso 
cada vez mayor a los mercados de los países im portadores.  El éxito de ese enfoque ha quedado 
claramente demostrado por el hecho de que  los países exportadores han abandonado sus 
preocupaciones acerca del "acantilado".  Al co mienzo del ATV se habían expresado serias dudas 
acerca de que los Estados Unidos. fuesen a estar en situación de eliminar por completo sus 
limitaciones contingentarias al final de la vigencia del ATV.  Como debe ser evidente para todos, los 
Estados Unidos han observado, y seguirán observando,  todos sus compromisos en el marco del ATV. 
Algunos países exportadores han manifestado preoc upaciones en el sentido de que los países 
importadores deberían haberse liberalizado a ritmo más rápido que el previsto en el ATV.  Los 
Estados Unidos siguen rechazando esa opinión.  La inva riable posición de los Estados Unidos durante 
la vigencia del ATV ha sido la de que su rama de producción tenía derecho a atenerse al ritmo de 
liberalización previsible dispuesto en el ATV.  Haber procedido a la liberalización a un ritmo más 
rápido que el prescrito en el ATV, habría significado colocar una carga adicional e injusta sobre la rama de producción de los Estados Unidos  Los Estados Unidos tienen sus propias preocupaciones 
acerca de la aplicación del ATV en el curso de los 10 años últimos y estiman que el grado de acceso a los mercados proporcionado por los países exporta dores no se compagina con sus compromisos en el 
marco del ATV.  Los mercados de los países en desarrollo para los productos textiles siguen estando 
fuertemente protegidos.  Eso ha sido una gran d ecepción para los exportadores de los Estados Unidos 
y ha malogrado los beneficios del comercio que los países en desarrollo podrían haber obtenido en ese 
sector.  Es una cuestión que los Estados Unidos ti enen intención de abordar en las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas.  Pese a la insatisfacción de ambas 
partes, cuando se hace balance de l ATV cabe estar satisfechos de lo que se ha logrado.  La 
eliminación gradual de las limitaciones prevista en el  ATV ha sido uno de los principales logros de la 
Ronda Uruguay.  Ha demostrado que, incluso en lo s problemas más espinosos, el enfoque multilateral 
permite alcanzar resultados ambiciosos.  En lo que respecta al OST, su cometido nunca podría haber sido fácil.  Los intereses de los países exporta dores y los de los importadores son ampliamente 
divergentes y conflictivos.  En ocasiones, los Es tados Unidos no han estado de acuerdo con las 
conclusiones a que llegó el OST, pero siempre ha respetado el enfoque serio y razonado con que el 
OST ha abordado las cuestiones que se le planteaban .  No hace falta más que considerar el informe 
del OST sobre la tercera etapa para encontrar prue bas de ello.  Ese informe pone de manifiesto la 
cantidad de trabajo que el OST ha tenido que aborda r a lo largo de su vida, y la profesionalidad con 
que lo ha hecho.  En particular, el orador rec onoce la contribución del Presidente del OST.  Aunque, 
por definición, el Presidente no opina, cada una de l as páginas de este informe sobre la tercera etapa 
lleva la impronta de su intelecto y de la dedica ción a la tarea que se le confió.  Por último, en 
referencia al documento que recientemente han presentado los países de la OITP, el Gobierno del 
orador lo está estudiando, formulará su reacción al mismo y espera con interés examinar sus detalles 
en futuras comunicaciones sobre esa cuestión. 
5.26 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que el Informe Completo al CCM sobre 
la aplicación de la tercera etapa de la integr ación en el marco del ATV pone de manifiesto la 
complejidad de la tarea de cumplir las obligaciones del Acuerdo que ahora se aproxima a su fin.  A 
ese respecto, el orador felicita al OST y a su Presid ente por haberlo elabora do y haberlo hecho con tan 
exquisito cuidado.  En términos generales, la Co munidad está satisfecha con el contenido del informe, 
que expone en detalle los problemas y dificult ades encontrados en el cumplimiento de las 
prescripciones del ATV.  Es inevitable que surjan percepciones e interpretaciones diferentes respecto 
de las cuestiones abarcadas, por ejemplo en lo relativo al coeficiente de crecimiento aumentado y a la 
utilización anticipada.  Desea referirse a tres puntos.  Primero, toma nota de la declaración del representante de la India en nombre de los miembros de la OITP, en particular respecto de la cuestión 
de la ampliación de la UE. Hace re ferencia en primer lugar a la carta de la CE al Presidente del OST  G/C/M/75/Add.1 
 Página 11 
 
 
 que se ha distribuido con la signatura G/TMB/N/4 77, en la que se exponen todos sus argumentos 
acerca de esta cuestión.  Además, y ante todo, la cuestión de las restricciones aplicables a partes 
geográficas de la Comunidad en las que no se habían  aplicado anteriormente es, por definición, una 
cuestión a muy corto plazo, ya que solamente quedan tres meses para que desaparezcan todas las restricciones contingentarias.  Segundo, en el período de traspaso de lo que se había hecho en el 
presente año, la Comunidad hizo todo lo posib le para favorecer a los países exportadores con 
mercancías en tránsito.  Así que, en resumen, la UE estima que el enfoque adoptado se basó en 
consideraciones muy sólidas y que logró el perfecto e quilibrio entre la situación especial y compleja 
creada por la ampliación de la unión aduanera y l as preocupaciones legítimas de los exportadores de 
los nuevos Estados miembros.  El orador destaca además que durante el período de transición la 
Comunidad no ha recurrido a las medidas de salvagua rdia autorizadas por el artículo 6 del ATV.  Por 
último, declara que la CE considera haber cumplido fielmente con las disposiciones del ATV y que ya 
ha notificado al OST que las restricciones restantes aplicadas a Miembros de la OMC se eliminarán de acuerdo con el calendario al final del año.  Ahora bien, la observancia de las disposiciones del ATV 
no debe ser unilateral.  El artículo 7 del Acue rdo impone claramente a todos los Miembros la 
obligación de respetar las normas y disciplinas del GATT con objeto de lograr un mejor acceso a los 
mercados para los productos textiles y del vestido po r medio de medidas tales como la reducción y la 
consolidación de los aranceles y la reducción o la eliminación de los obstáculos no arancelarios.  Las 
Comunidades Europeas siguen teniendo la clara impresión de que todavía están pendientes mejoras del acceso a los mercados de ciertos países. 
5.27 El Presidente
 propone que consten en el acta de la reunión las reacciones y comentarios 
preliminares al informe del OST.  Así queda acordado . 
5.28 En referencia a la organización de los trabajos, el Presidente dice que los comentarios de las 
delegaciones han sacado a la luz varias cuestiones sustantivas que tal vez requieran debates más 
centrados.  Algunas delegaciones han solicitado esos de bates detallados, en particular a raíz de la 
declaración de la India en nombre de los miembros de  la OITP.  En vista de todo ello, propone que se 
emprendan debates detallados sobre una serie de cuestiones, tales como: el proceso general de 
integración en el contexto del ATV; la aplicación de  la tercera etapa de integración; las recientes 
adhesiones y sus efectos en la integración; la am pliación de la UE; la utilización del mecanismo de 
salvaguardia de transición; la utilización anticipad a y las disposiciones administrativas para la 
administración y aplicación de contingentes.  S on esas solamente algunas de las esferas amplias en las 
que cabría mantener debates más detallados. 
5.29 En cuanto a la organización de las reuniones, el Presidente cree que el Consejo debe prever, 
como máximo, dos reuniones más cuyas fechas de celebración se indicarán más adelante.  Esas 
reuniones adicionales ofrecerán una oportunidad pa ra un examen más centrado de las cuestiones 
identificadas. 
5.30 El Consejo está de acuerdo  con las propuestas del Presidente. 
5.31 El Presidente  explica asimismo que la Secretaría distribuirá una lista de los temas y subtemas 
principales que él ha propuesto y que el Consejo te ndrá que examinar en una ulterior reunión.  Las 
delegaciones deberán informar a la Secretaría en el  caso de que deseen hacer sugerencias respecto del 
orden específico en que se habrán de examinar los subtemas. 
5.32 El representante de Hong Kong, China  pregunta si ha entendido correctamente el proceso en 
el sentido de que, si las delegaciones tienen observaci ones que hacer acerca de la lista de temas, la 
Secretaría mantendrá consultas al respecto en los días siguientes. G/C/M/75/Add.1 
Página 12  
 
 5.33 El Presidente
 aclara que, en el caso de que las delegaciones manifiesten preferencias sobre el 
orden en que habrán de examinarse los puntos en la  reunión siguiente, la Secretaría tomará nota de 
esas preferencias y él tratará de acomodarlas. 
5.34 El representante de las Comunidades Europeas  pregunta si ha entendido correctamente en el 
sentido de que la lista mencionada tendrá carácter indicativo, ya que él tiene ideas acerca de puntos 
adicionales que podría plantear en ese contexto. 
5.35 El Presidente , en respuesta a la pregunta, confirma  que la lista de tem as que ha esbozado tiene 
carácter indicativo y que, de haber alguna materi a específica que él haya pasado por alto, podrá 
corregirse. 
VI. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL AJUSTE EN EL PERÍODO POSTERIOR 
AL ATV 
6.1 El Presidente  explica que la inclusión de este punto en  el orden del día responde a una previa 
solicitud de las delegaciones de Madagascar, Maur icio y Uganda.  Con posterioridad a aquella 
solicitud, Bangladesh, Fiji, Madagascar, Mauricio , la República Dominicana, Sri Lanka y Uganda 
remitieron una comunicación, que figura en el documen to G/C/W/496, e invita a los copatrocinadores 
a que la presenten. 
6.2 El representante de Mauricio  declara que la comunicación se hace ahora en nombre de otros 
dos Miembros: Jamaica y Nepal.  Expresa su agradecimiento al Presidente por aceptar que se incluyera este punto en el orden del día del Consej o.  También desea agradecer a sus interlocutores 
comerciales su apoyo a esta iniciativa.  Los copatr ocinadores esperan con inte rés un debate fructífero 
que permita llegar a una solución satisfactoria del problema.  Han tenido oportunidad de compartir su 
posición y su enfoque con diversos Miembros en el curso de consultas informales.  A fin de que los 
Miembros tengan un mejor conocimie nto de las preocupaciones que mu even a los copatrocinadores 
en esta materia, y puedan así participar en un in tercambio de opiniones efectivo y franco, han hecho 
distribuir el documento conjunto. 
6.3 Señala el orador que se está prácticamente en  vísperas de la desaparición del ATV y de la 
plena integración del sector de los textiles y el vestido en el sistema multilateral de comercio.  El 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido se concertó en la Ronda Uruguay con la  esperanza de abordar 
las restricciones comerciales en el sector y asegurar  que las ramas de producción textil de los países 
en desarrollo se beneficiasen de una mayor partic ipación en el sistema.  En consecuencia, se 
estableció el OST con miras a supervisar la ap licación del Acuerdo.  Lo ocurrido con aquellas 
esperanzas se explica en el documento.  Se dispone  actualmente de un buen cuerpo de bibliografía 
acerca del sector y de la aplicación del ATV.  Algunos estudios sugieren que la eliminación de los 
contingentes y una mayor liberalización del sector podrían beneficiar al conjunto de los países en 
desarrollo.  Pero también señalan que habría más perdedores que ganadores a lo largo del proceso.  
Los copatrocinadores del documento se encuentran  entre los perdedores, los cuales no sólo se han 
encontrado, para desilusión suya, con que no han salido beneficiados, sino que además están muy 
preocupados ante las perspectivas que se avecinan si  no se hace algo para rectificar la situación.  Así 
pues, su motivación se orienta hacia encontrar col ectivamente los medios de hacer frente a las 
consecuencias adversas que enfrentan sus países, en tre los cuales hay un gran número de PMA y de 
países pequeños, débiles y vulnerables.  El orador ofrece solamente algunos ejemplos, ya que tiene la 
seguridad de que sus colegas plan tearán todas esas preocupaciones en  sus respectivas intervenciones. 
6.4 Los países africanos –en particular, los sub saharianos– y otros países en desarrollo que 
actualmente gozan de preferencias comerciales ser án los principales perdedores, pues sus mercados 
sufrirán una contracción de casi el 70 por ciento.  Esas realidades son muy preocupantes, por ejemplo, en Mauricio.  Se ha registrado una desaceleración del crecimiento del sector textil en anticipación de  G/C/M/75/Add.1 
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 la supresión de los contingentes.  El sector de los textiles y el vestido desempeña un papel vital en la 
economía.  Representa el 61 por ciento de las export aciones nacionales, en torno al 9 por ciento del 
PIB y emplea a más del 15 por ciento de la población activa.  Es, por lo tanto, el mayor empleador y generador de ingresos de exportación.  Por ejemplo,  en 1990 había un total de 361 empresas en el 
sector de los textiles y el vestido.  A finales de 2003, habían cerrado aproximadamente 89 empresas, 
es decir, una caída del 25 por ciento. 
6.5 El representante de Mauricio destaca que las pruebas empíricas a nivel mundial han 
demostrado que por cada puesto de trabajo en el sector textil, es múltiples veces mayor la creación de 
empleos en otros sectores formales e informales.  En Mauricio, por ejemplo, por cada puesto de 
trabajo creado en el sector textil, se crearon hasta tres puestos indirectamente en otros sectores de la 
economía.  En consecuencia, es evidente que la pérd ida de un puesto de trabajo en el sector textil 
provocará pérdidas mucho mayores en otros sectores.  Y las consecuencias para los problemas de 
género son graves, especialmente si se recono ce que el sector textil es la actividad que ofrece 
predominantemente más creación de empleo para la  mujer.  La posibilidad de empleo en otros 
sectores es casi inexistente.  Además, un reciente informe del FMI ha demostrado que Mauricio será 
el mayor perdedor en términos de la erosión de preferencias.  Lo cierto es que algunos sectores de 
Mauricio están seriamente amenazados.  La situaci ón del sector textil no hará sino agravar más los 
problemas, con las consiguientes consec uencias socioeconóm icas devastadoras. 
6.6 En el curso de los tres años últimos se ha  registrado una tendencia  decreciente de las 
exportaciones.  Tanto en 2002 como en 2003 el valor de las exportaciones disminuyó en el 5 por ciento aproximadamente.  En consecuencia, el sector  registró tasas negativas de crecimiento en torno 
al 5,5 por ciento en ambos años.  El empleo en el  sector ha caído un 24 por ciento.  Como la mano de 
obra femenina representa el grueso de los empleados  -en torno al 70 por ciento-, la primera víctima 
resultante de la contracción del sector y la pérdida de empleo ha sido la mujer, que constituía una 
importante fuente de ingresos en la familia.  La la bor analítica realizada hasta la fecha se ha centrado 
principalmente en los efectos de la liberalización del comercio en el sector de los textiles y el vestido 
a escala mundial.  Hoy será importante hacer un análisis desagregado y más centrado a nivel de los 
países en desarrollo afectados.  Teniendo presente la situación desesperada en  que se encuentran los 
PMA y las economías débiles y vulnerables, así como  los devastadores efectos para la mujer en 
particular, es imperativo que la OMC y otras in stituciones internacionales interesadas aborden esa 
situación con toda la seriedad que se requiere.  En consecuencia, es opinión ponderada de los 
copatrocinadores que la OMC, por conducto de la labor del CCM, debe lle var a cabo un análisis a 
fondo del impacto relacionado con las cuestiones rela tivas al ajuste y de los costos que se producirán 
en diversos países en desarrollo que se ven afecta dos como resultado de la eliminación gradual de los 
contingentes.  Es necesario asegurar una transición fl uida y reducir al mínimo las perturbaciones que 
comporta el proceso de ajuste. 
6.7 Por todo ello, Mauricio ha formulado algunas propuestas, que el orador quiere exponer algo 
más detalladamente.  En primer luga r, la OMC deberá realizar un est udio con objeto de identificar las 
cuestiones relacionados con el ajuste y los costos  que podrán resultar de la  eliminación gradual del 
ATV, que incluya recomendaciones sobre medidas para dar respuesta a tales cuestiones.  Ese estudio debería analizar, de forma desglosada por países,  las repercusiones mundiales de la eliminación 
gradual del ATV para los PMA y otras economías  pequeñas y vulnerables, que son las partes 
perdedoras en el proceso.  En segundo lugar, el CC M deberá establecer un programa de trabajo para 
examinar los problemas a que se hace referencia en el documento, así como los planteados por los 
Miembros respecto de las cuestiones relacionadas con el ajuste y los costos resultantes de la 
eliminación gradual del ATV, con miras a encontrar soluciones para dichos problemas.  El programa 
de trabajo deberá identificar mecanismos adecuados para abordar sin demora la situación, ya que los 
Miembros no disponen de mucho tie mpo.  Es necesario que los Mi embros actúen tan prontamente 
como lo requiera la situación.  En tercer lugar,  el programa de trabajo deberá además identificar 
claramente soluciones, de naturaleza explícitament e relacionada con el come rcio, que contribuyan a G/C/M/75/Add.1 
Página 14  
 
 mitigar los efectos que tiene para el comercio la  eliminación gradual de los contingentes.  Esas 
soluciones relacionadas con el comercio y las medidas de ajuste deberán aplicarse simultáneamente para obtener el mejor resultado posible.  Los copatrocinadores esperan que los Miembros den 
muestras de solidaridad en este difícil momento y confían en que apoyen pl enamente estas propuestas. 
6.8 El representante de Madagascar
 se suma a Mauricio en su agradecimiento a los Miembros por 
la flexibilidad de que han dado muestras al permitir la inclusión de este punto en el orden del día.  
Ofrece el total apoyo de Madagascar a la propuest a que figura en la comunicación.  Efectivamente, la 
rama de producción textil y del vestido ha floreci do en Madagascar y ocupa un lugar no desdeñable en 
la economía del país, especialmente con el desarrollo de industrias en las zona s de elaboración para la 
exportación.  Se trata de una importante fuente de empleo y de estabilidad social para las 180 zonas 
francas en funcionamiento, muchas de las cuales han participado en la producción textil en el curso de 
la pasada década.  Las exportaciones de Madagascar se ha n duplicado con creces, resultado que puede 
explicarse por la introducción de nuevas mercancías en el mercado, principalmente mediante las 
zonas francas en detrimento de productos tradici onales como los de las industrias pesqueras.  Una 
proporción significativa (45 por ciento) del tota l de las exportaciones corresponde a esas zonas 
francas, que aportan una gran parte del PIB y que  proporcionan indirectamente 15.000 puestos de 
trabajo, principalmente femeninos.  Este sector es muy importante para la economía de Madagascar y 
tiene un gran potencial de crecimiento y desarrollo.  Es uno de los ejes estratégicos que el Gobierno 
ha adoptado para reducir la pobreza.   No obstante, la desaparición del ATV crea zozobra acerca de las 
consecuencias que pueda tener para el comercio y el empleo en la rama de producción textil y del 
vestido, consecuencias que reperc utirían seriamente en el grado de competitividad del sector de los 
textiles y el vestido y que afectaría a varias ár eas de producción.  En consecuencia, Madagascar 
considera que se debe realizar un estudio a fondo antes de eliminar los contingentes.  La transición se 
debe llevar a cabo de manera que sea favorable para la rama de pr oducción textil y del vestido en 
condiciones justas, abiertas y equitativas.  Y, teni endo en cuenta los compromisos de los Miembros de 
la OMC después de 2005, podrían derivarse efectos noc ivos para varios  países, especialmente para los 
PMA y los países pequeños y vulnerables.  Se romp ería la estructura del mercado mundial, con una 
pérdida de más de 30.000 puestos de trabajo di rectamente, así como una pérdida de capacidad 
industrial.  Los PMA, como es el caso de Madagas car, no pueden enfrentar esa situación.  Esos países 
han hecho importantes esfuerzos que no deben ser so cavados.  Tienen el convencimiento de que sus 
interlocutores están conscientes de todo esto y estar án dispuestos a proseguir los debates con miras a 
encontrar soluciones apropi adas para su problema. 
6.9 El representante de Jamaica  se suma a los copatrocinadores de la comunicación que acaba de 
presentar Mauricio en nombre de varios países.  Jamaica cree que las cuestiones que se tratan en el 
documento G/C/W/496 son muy importantes para un gr an número de países en desarrollo.  El 
documento que ha presentado Mauricio expone muy cl aramente las dificultades que muchos países en 
desarrollo –en particular, los PMA y las economí as pequeñas y vulnerables– enfrentarán tras la 
desaparición del ATV prevista para el 1º de enero de 2005.  Algunos de esos efectos adversos ya se 
han dejado sentir.  Jamaica se encuentra entre los países afectados y la situación exige medidas de 
ajuste para aliviar el impacto de la transición y asegurar que los países afectados pueden retener una 
parte de la producción en este sector, que es muy im portante y que en algunos casos es de hecho vital 
para el desarrollo continuado e incluso para la s upervivencia de algunas de las economías afectadas.  
Jamaica cree que las propuestas que figuran en el párrafo 13 del documento tie nen gran trascendencia 
como punto de partida para abordar esos problemas. 
6.10 La representante de la República Dominicana  hace referencia en particular a la última etapa 
del proceso de integración en el marco del ATV, que tendrá lugar el 1º de enero de 2005 y que 
suprimirá todas las restantes rest ricciones cuantitativas en relación con los textiles y el vestido.  En 
general, los productos afectados s on productos textiles sensibles que representan una parte importante 
del mercado dominicano en ese sector.  Su eliminación tendrá consecuencias significativas para el 
comercio mundial.  Una vez eliminados los contingent es, se intensificará todavía más la competencia.   G/C/M/75/Add.1 
 Página 15 
 
 
 Precio y calidad seguirán siendo factores clave para  los consumidores, pero hay otros factores en 
juego, como el tránsito y el momento de entrad a y servicios adicionales que añaden valor a los 
productos.  Todo eso será  cada vez más importante.  Los principales países importadores de textiles y 
prendas de vestir adoptaron en 1995 la decisión estra tégica de no eliminar los contingentes de prendas 
de vestir sensibles hasta el final del proceso.  Esa decisión ha impedido la transición gradual que 
muchos Miembros de la OMC, entre ellos la República Dominicana, habían esperado para pasar 
desde un régimen global, altamente distorsionado por acuerdos cuantitativos que perduraron durante 
más de 40 años, a un régimen de comercio altamente liberalizado en el que la oferta y la demanda 
estuvieran determinadas por las fuerzas del mer cado.  La República Dominicana reconoce la 
necesidad de encontrar alternativas a los retos que ha provocado esa eliminación gradual de los 
contingentes.  En el curso de los últimos años, ha estado trabajando muy dur amente para incrementar 
la competitividad de su rama de producción textil y ha tratado de tomar medidas para resguardarse de 
los posibles efectos que ello pudiera tener.  Por ejemplo, el sector manufacturero dominicano ha 
emprendido operaciones conjuntas con Haití con el fin de obtener ventajas de los bajos costos de 
producción en ese país.  Sin embargo, está muy pr eocupado por la posibilidad  de que no sea capaz de 
salvaguardar esa rama de producción.  Se calcula  que las exportaciones textiles de la República 
Dominicana a los Estados Unidos caerán un 25 por ciento en los dos años siguientes a la eliminación de los contingentes.  Eso comportaría una pérdida de  unos 50.000 puestos de trabajo, o sea el 35 por 
ciento del empleo actual en la industria te xtil. Las exportaciones de productos textiles ya 
disminuyeron un 12,4 por ciento en los cinco primeros meses de 2004.  Algunos estudios han 
indicado que las exportaciones de productos hacia los Estados Unidos descendieron un 39 por ciento 
entre 2001 y 2003, en lo que se incluye una reducción del 55 por ciento de las exportaciones de la 
República Dominicana, un 58 por ciento de las de Nepa l y un 45 por ciento de las de Sri Lanka, entre 
otros países.  La rama de producción textil es de im portancia vital para la República Dominicana.  Los 
productores dominicanos de textiles emplean a má s de 140.000 personas, proporción considerable 
(4 por ciento) del empleo industrial nacional.  El  sector representa aproximadamente el 40 por ciento 
de las exportaciones dominicanas. La oradora  señ ala que actualmente la República Dominicana hace 
frente a dificultades económicas resultantes de una crisis en el sector financiero y también experimenta dificultades considerables en términos  de desplazamiento de puestos de trabajo que 
probablemente será resultado de la total eliminación de los contingentes textiles.  Por esas razones, se 
espera que el CCM examine otras oportunidades para que la rama de producci ón textil pueda competir 
con éxito en el mercado mundial una vez que se haya n eliminado los contingentes.  Se debe examinar 
con suma atención esta situación de la República Dominicana y de otros países productores de 
textiles.  Como ya se dice en la comunicación, la República Dominicana espera que sea posible encargar a la Secretaría de la OMC un estudio al respecto y que el CCM establezca un programa de trabajo, tal como se propone. 
6.11 El representante de Túnez
 apoya plenamente el espíritu de la presentación que Mauricio ha 
hecho del documento G/C/W/496, ya que Túnez compar te idénticas preocupaciones.  Dentro de tres 
meses habrá una nueva situación en el sistema multila teral de comercio.  El 1º de enero de 2005 se 
completará el desmantelamiento de los contingentes.  Esa fecha es crucial en vista de la importancia 
que tiene el sector para los países en desarrollo y para  Túnez en particular.  Se trata de una actividad 
esencial, habida cuenta de su contribución a la est abilidad socioeconómica, al crecimiento, al empleo, 
al comercio y a la prosperidad de su país.  En 2002,  la tercera etapa de la integración de los productos 
textiles y del vestido en la OMC dio lugar a un espectacular incremento del volumen del comercio, 
pero también comportó una baja de los precios de l 55 por ciento, como medi a.  La consecuencia 
inmediata fue una reducción de la parte que tenía T únez en su mercado tradicional y una ralentización 
de la tasa de crecimiento de las exportaciones y de las inversiones.  Con la última fase que tendrá 
lugar el 1º de enero de 2005, y que afecta al restan te 49 por ciento del comercio de los textiles y el 
vestido, las consecuencias serán desde luego mucho más graves para economías como la de Túnez.  
Lo que está en juego para su país es mantenerse en  una posición que le permita seguir reforzando este 
sector a fin de que éste pueda continuar contribuyend o fuertemente a los objetivos de desarrollo y así 
seguir aplicando políticas de reforma, liberalización y apertura, necesarias para que Túnez se integre G/C/M/75/Add.1 
Página 16  
 
 en el sistema mundial de comercio.  Sin embargo, el desmantelamiento de los contingentes no debería 
impedir el logro de los objetivos ya mencionados.  Teniendo esto presente, la Conferencia Ministerial 
sobre el futuro del sector textil del área euromediterr ánea, que tuvo lugar en Túnez a principios de la 
semana, examinó medios de fortalecer lo ya cons eguido en este sector, a fin de aprovechar su 
potencial de crecimiento y desarrollo.  La Conferen cia dio lugar a la adopción de una declaración, la 
Declaración de Túnez, que se ha facilitado a la Secretaría para su información.  La Declaración, 
aprobada por unanimidad en la Conferencia por ministros y jefes de delegación de los países 
euromediterráneos, pone de manifiesto el compromi so de esos países de promover la asociación, la 
cooperación y la competitividad del sector mediante un criterio voluntario de apoyo a la capacitación, 
la investigación y el desarrollo, la innovación t ecnológica, la difusión de buenas prácticas y el 
intercambio de información sobre mercados.  Además, la declaración se centra en la necesidad de 
asegurar que se apliquen de manera justa y equitativa las normas y disciplinas internacionales conexas, y de refrendar y promover normas social es y ambientales.  A fin de reforzar lo ya 
conseguido en el sector y de preservar sus perspectivas de desarrollo, es crucial fomentar las inversiones, la asociación, la cooperación y la comp etitividad en el sector mediante la capacitación 
profesional y el fortalecimiento de los recursos  humanos.  También es fundamental realizar un 
ambicioso programa de desarrollo para crear e i nnovar, con el fin de promover una migración hacia 
actividades de colaboración que les ayuden a pasar a la fabricación de productos de mucho valor 
añadido.  Es también necesario reforzar la logísti ca –por ejemplo, en materia de transporte– y acelerar 
el programa de trabajo de Doha para facilitar el comercio y racionalizar los trámites aduaneros, con 
miras a lograr una mejor corriente comercial para lo s productos textiles y del vestido.  Por último, es 
necesario encontrar soluciones apropiadas para el problema de la erosión de las preferencias 
arancelarias entre miembros de la zona euromedite rránea, incluido Túnez, que podría resultar de las 
negociaciones de acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  En consecuencia, Túnez 
invita a todas las instituciones y organismos internacionales, como la OMC, el CCI, el Banco Mundial, el FMI y la ONUDI a que aprovechen su experiencia y sus mecanismo s de financiación, así 
como nuevos mecanismos que puedan crearse para la  financiación de las mencionadas medidas.  
Cualquier acción que pueda emprenderse en favor del sector de los textiles y el vestido con ayuda de 
las mencionadas organizaciones internacionales sólo será eficaz si se aplica debidamente y se supervisa estrechamente su aplicación.  De ahí que  Túnez pida la adopción de un programa plurianual 
que reúna a todas las organizaciones y organismos interesados.  Túnez solicita que esta cuestión se 
incluya en el orden del día de nuevas reuniones del CCM e invita al CCD a que examine esta cuestión 
e informe al CCM en su próxima reunión. 
6.12 El representante de Nepal
 destaca la importancia que su delegación atribuye a las cuestiones 
relacionadas con el ajuste en el período posterior al ATV, habida cuenta de las trascendentales 
consecuencias de la expiración del ATV.  Ne pal copatrocina la comunicación presentada por 
Mauricio en el documento G/C/W/496.  El sector tie ne importancia por varias razones.  En primer 
lugar, el sector ocupa una posición destacada en las actividades económicas de Nepal por las 
inversiones que se han dedicado a él a lo largo de los años.  Segundo, el sector da empleo a un gran 
número de personas, tanto en el sector estructurado como en trabajos subsidiarios.  Frecuentemente, 
los empleados son mujeres procedentes de las capas inferiores de la sociedad.  Por consiguiente, el 
sector presenta dimensiones sociales, económicas y re lacionadas con la pobreza.  En la mayoría de los 
casos, toda la familia depende de los ingresos de una persona empleada en este sector, por lo que se 
registran reacciones en cadena cuyos efectos reverber an en otras muchas esferas.  Tercero, debido a 
los fuertes efectos de concatenación progresiva, muchas actividades económicas han sido generadas 
por el rápido crecimiento del sector en los 15 a ños últimos.  Cuarto, las exportaciones de productos 
textiles contribuyen en más del 40 por ciento a los in gresos de exportación de Nepal.  El desarrollo del 
sector ha sido posible gracias a que el AMF estableci ó contingentes.  A lo largo de ese período, Nepal 
ha tratado de hacer lo más competitivo posible a este sector.  Ahora ve con preocupación los costos de 
ajuste, los desplazamientos, las pérdidas de puestos de trabajo y los posibles déficit de ingresos que es 
probable se produzcan al desaparecer el ATV.  Tamb ién pone de relieve que su país ha hecho lo 
posible durante los 10 años del período de transici ón para hacer lo más competitivo posible el sector  G/C/M/75/Add.1 
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 de los textiles y el vestido, así como para diversif icar la base exportadora de l país.  Pero, debido a la 
falta de otras oportunidades, el bajo nivel de la situación económica y otras li mitaciones estructurales, 
Nepal no ha podido diversificar sus actividades co merciales hacia otras esferas.  Nepal no está en 
condiciones de pasar a otras esferas inmediatamente .  Aparte de ser un PMA, Nepal es también un 
país sin litoral, debido a lo cual sus productos son todavía menos competitivos que los de otros 
muchos países en situación similar debido a los elev ados costos de transporte.  Su delegación ha 
examinado con interés muchos estudi os realizados por diversas instituciones, así como el Documento 
para Debate Nº 5 que recientemente ha distribuido la OMC sobre las consecuencias de la situación posterior al ATV en varios países.  Basado en el  modelo de equilibrio general dinámico de la 
economía mundial, el documento dice claramente que el final del ATV tendrá consecuencias directas 
y de gran alcance para los países que dependen de los contingentes y que tienen una base de 
exportación estrecha.  La simulación del efecto de la eliminación gradual de los contingentes, aunque 
tiene en cuenta los efectos dinámi cos, demuestra irrefutablemente el crecimiento e xponencial de este 
sector.  El representante de Nepal aplaude esa circunst ancia, pero lo que preocupa a su país es cómo 
se distribuirá el crecimiento, habida cuenta del dese quilibrio de las mejoras en términos de bienestar 
derivadas de este sector.  Igualmente, el documento  también examina los factores determinantes de las 
corrientes de comercio bilateral sobre la base del mo delo de gravedad, que subraya la importancia del 
nivel arancelario, la calidad y la oportunidad como principales factores determinantes para el éxito en 
el período posterior al ATV.  No es necesario se ñalar que Nepal enfrenta muchos atascos en todas 
esas esferas.  En su conclusión, el informe también dice que los países que más probablemente sufrirán pérdidas de mercado son aquellos que se encu entran lejos de los mercados principales y que 
dependen de contingentes para acceder a los mercados  de los Estados Unidos o de la UE.  No es 
sorprendente que otros muchos estudios hayan llegado a iguales conclusiones.  Se deberían considerar 
favorablemente medidas específicas para países, como el del orador, para hacer frente al masivo desplazamiento que todos los estudios realizados por la OMC o por otras instituciones han señalado 
tan claramente.  Esos estudios ha n constatado unánimemente que se re gistrarán perturbaciones a gran 
escala y que habrá consecuencias negativas directas para las economías pequeñas y vulnerables que 
han estado dependiendo de los contingentes durante ta nto tiempo.  Lo único que se discute es el grado 
de gravedad que esas consecuencias tendrán para los di stintos países.  En lo que respecta a Nepal, y 
sobre la base de los más recientes análisis de tendencias, es evidente que las consecuencias serán 
graves y trascendentales.  Hay otros países en la mism a situación.  Por consiguiente, insta al Consejo 
a que incluya este tema de manera permanente en su orden del día, que siga de cerca los 
acontecimientos y también que formule recomendaci ones sobre soluciones que mitiguen los adversos 
efectos de la plena liberalización del sector de lo s textiles y el vestido en los países sumamente 
vulnerables. 
6.13 Por último, el representante de Nepal hace hincap ié en que, por razón de su naturaleza y su 
específico desarrollo histórico, la rama de pr oducción textil y del vestido merece una atención 
particular y medidas especiales de ayuda.  Históricamente, se trata de un sector de uso intensivo de 
mano de obra que ofrece puestos de trabajo de categoría primaria a mujeres no especializadas.  En un momento en que se habla del solemne compromiso  de la OMC de responder a las necesidades e 
intereses de todos los países, y especialmente a los pobres y desfavorecidos de todo el mundo, al situar el tema del desarrollo en la médula del sistema internacional de comercio, es pertinente y 
oportuno asegurar que no se pierde de vista la enor me perturbación que comportará la desaparición 
del ATV, dejando a las personas dependientes en países como Nepal sin mecanismo eficaz alguno 
para hacer frente a sus adversas consecuencias.  Por lo tanto, es el momento de convencer a la gente 
de todo el mundo de que la liberalización del co mercio despliega velas para conducirnos hacia un 
destino común de crecimiento, e quidad y prosperidad para todos. 
6.14 El representante de Sri Lanka
 explica que, como ya ha señalado claramente Mauricio, una 
serie de estudios, incluidos los realizados por el FMI y la OMC, han llegado a la conclusión de que la 
eliminación gradual de los contingentes tendrá efectos negativos para una serie de países.  Algunos de 
los países identificados en esos estudios como vulnerables a la eliminación gradual de los G/C/M/75/Add.1 
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 contingentes –entre ellos, Sri Lanka – dependen fuertemente de sus expor taciones de prendas de vestir.  
Por ejemplo, las exportaciones de textiles y prendas de vestir de Sri Lanka representan más del 50 por 
ciento del total de sus exportaciones de mercan cías.  El documento del FMI titulado "Apoyo del 
Fondo para los ajustes de la balanza de pagos rel acionados con el comercio", que se presentó en esta 
misma sala durante la reunión del Consejo General en  mayo, ha identificado tres posibles esferas en 
las que la liberalización del comercio tendrá consecuencias adversas, a saber:  el efecto adverso de las 
erosiones de las preferencias en un pequeño grupo de países beneficiarios de preferencias; el efecto adverso del aumento de los precios de las importacion es de alimentos en la relación de intercambio de 
los países en desarrollo importadores netos de alimento s; el efecto de la expiración de los contingentes 
textiles en un pequeño número de países.  Las dos  primeras ya han sido incorporadas al programa de 
trabajo de la OMC.  De la misma manera, es esen cial que los negociadores a borden la cuestión conexa 
de la expiración de contingentes en el marco del ATV, ya que sus consecuencias adversas serán 
todavía mayores para una serie de pequeños países.  El 1º de enero de 2005, dentro de tres meses, el 
ATV habrá completado su período de transición de  10 años, con lo que se pondrá fin al sistema 
restringido del sector de los textiles y el vestido que  ha durado 40 años.  El período de transición fue 
establecido por los negociadores de la Ronda Uruguay  para asegurar un período de transición fluido, 
ordenado y gradual.  Desdichadamente, ese objet ivo no se ha cumplido, ya que los principales 
importadores han decidido retrasar el grueso de la  integración hasta el mismo final del proceso de 
transición.  El Presidente del OST ha dicho que  la expiración del ATV creará oportunidades y 
planteará retos a los Miembros de la OMC.  Sri Lanka no desea ver una situación en la que se den oportunidades a unos cuantos Miembros y se planteen retos para muchos.  Hay 15 Miembros u 
observadores de la OMC cuyas exportaciones de te xtiles y prendas de vestir representan más del 
50 por ciento de sus exportaciones de mercancías y que son sumamente vulnerables a la eliminación 
gradual de los contingentes.  Se trata, en su ma yoría, de pequeñas economías.  Las reducciones de las 
exportaciones de prendas de vestir a causa de la  eliminación de los contingentes dará lugar a 
desempleo, desinversiones y cierre de industrias en esos países.  Por lo tanto, es esencial que, en el 
momento presente, los Miembros de la OMC consideren qué medidas cabría aplicar para evitar esas 
consecuencias adversas.  Las propuestas que figuran en el documento conjunto presentado por Fiji, 
Madagascar, Mauricio, la República Dominicana,  Sri Lanka y Uganda se elaboraron teniendo 
presente esas dificultades.  Por eso se propone qu e la Secretaría de la OMC realice un estudio 
encaminado a identificar las consecuencias adversas  y los costos sociales y económicos que podría 
causar la eliminación gradual del ATV.  El estudio deberá hacer recomendaciones acerca de medidas 
que limiten cualesquiera consecuencias adversas de la  eliminación gradual de los contingentes para 
las economías débiles y vulnerables.  Debe cons iderar, de forma desglosada por países, las 
repercusiones mundiales de la eliminación gr adual del ATV para las economías pequeñas y 
vulnerables que podrían ser las partes perdedoras en el  proceso de la liberalización del comercio.  Sri 
Lanka cree también que se debe establecer un program a de trabajo para encontrar soluciones a los 
problemas identificados por los Miembros en re lación con la eliminación gradual del ATV.  Por 
último, el representante de Sri Lanka hace un llamami ento a los principales importadores y a todos los 
exportadores de prendas de vestir a fin de gara ntizar que no se empleen prácticas comerciales 
desleales en el comercio mundial de los textiles y el vestido una vez hayan sido eliminados los 
contingentes.  En otro caso, la transición ser á sumamente dura para las economías pequeñas y 
vulnerables. 
6.15 El representante de Bangladesh
 señala que su país copatrocina la comunicación G/C/W/496 
presentada por Mauricio en nombre de una serie de países.  Con la eliminación gradual del ATV, los 
países tendrán que ajustarse a un entorno diferent e y podrían verse obligados a una considerable 
reorganización.  Habida cuenta de la pauta estableci da respecto de ciertos artículos cuyos contingentes 
ya se han eliminado recientemente, se tiene la profunda impresión de que  muchos países pequeños 
participantes en ese comercio saldrán perdedores frent e a los países mayores.  Es evidente que habrá 
ganadores y perdedores.  La base exportadora de muchos PMA, como Bangladesh, es muy estrecha, 
ya que depende fuertemente de dos o tres sectores pa ra sus ingresos de exportación.  Por ejemplo, el 
sector del vestido de Bangladesh representa casi el 80 por ciento de sus exportaciones, y más  G/C/M/75/Add.1 
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 del 90 por ciento de esas exportaciones se dirigen a me rcados sujetos a contingentes.  Además, cerca 
del 50 por ciento de las exportaciones de prendas de vestir de Bangladesh se encaminan a un único 
mercado, el de los Estados Unidos.  En consecuen cia, Bangladesh es altamente vulnerable a cualquier 
perturbación.  Las previsiones de varios estudios indican que Bangladesh podría perder una gran parte 
de su proporción de exportaciones. No parece  haber ninguna posibilidad de compensar esas 
potenciales pérdidas.  Por tratarse de un sector de uso intensivo de mano de obra, el sector de los 
textiles y el vestido asume una importancia crítica para la generación de empleo.  Al emplear directamente a casi dos millones de trabajadores, que en su mayoría son mujeres, e indirectamente a otros 15 millones, este sector se manifiesta como vital para Bangladesh.  De producirse una perturbación inusual de las exportaciones, un gran número de trabajadores, pr incipalmente mujeres, 
perderán su puesto de trabajo, lo cual tendrá graves consecuencias sociales y económicas.  Aunque 
Bangladesh ha logrado una participación en el me rcado de textiles y prendas de vestir, ha estado 
operando bajo muchas deficiencias estructural es.  Bangladesh es un país que carece de 
concatenaciones adecuadas, lo cual  deja muy pocas oportunidades para  una integración vertical.  Se 
encuentra en posición de desventa ja en lo que se refiere a la proximidad de grandes mercados de 
exportación y no dispone de la infraestructura necesaria  para sobrevivir a la competencia.  El acceso 
preferencial a los mercados también se está eros ionando debido a la disminución gradual de los 
aranceles.  Por consiguiente, al no tener un amorti guador adecuado, el libre juego de las fuerzas del 
mercado no garantiza un resultado positivo. 
6.16 A la vista de esas graves preocupaciones, Bangladesh  solicita la intervención de la OMC.  El 
representante de Bangladesh dice que la OMC deberá  emprender estudios apropiados acerca de ese 
tema, en particular acerca del efecto de la eliminación gradual de los contingentes de determinadas 
partidas en los dos años últimos, los posibles pr oblemas que puedan plantearse para los pequeños 
países y pequeños abastecedores, y examine opciones que puedan ayudar a los países que probablemente van a resultar afecta dos de manera desfavorable.  El  CCM debatiría luego el estudio y 
consideraría las diversas opciones.  Hasta ent onces, Bangladesh insta a todos los países a que 
aseguren que no se perturba el mercado.  Además, el orador insiste en que Bangladesh está 
comprometido con el sistema multilateral de comercio  y con lograr que el sistema sea beneficioso 
para todos, y que está firmemente fundamentado en la equidad.  La política comercial en el sector 
textil y del vestido es vital para países como Bangladesh.  Se necesitan esfuerzos positivos 
encaminados a asegurar que los PMA puedan mantener su participación en el comercio textil y del vestido y puedan también participar en el crecimie nto del comercio internacional de los textiles y el 
vestido. 
6.17 El representante de Haití
 comparte las preocupaciones manifestadas acerca del final del ATV 
y hace referencia al documento G/C/W/496, presenta do por varios países.  Haití encontrará muchas 
dificultades para ajustarse a la desaparición del sist ema de contingentes.  En vista del estado de sus 
sectores textil y manufacturero y de su economía en general, si se lleva a cabo sin medidas de 
acompañamiento, Haití experimentará efectos nega tivos en su economía, que ya padece muchas 
dificultades socioeconómicas.  El representante de  Haití también desea expresar su firme apoyo al 
párrafo 13 del documento. 
6.18 El representante de Lesotho  manifiesta que, en vista de que  la economía de Lesotho depende 
de su rama de producción textil y del vestido, cu ya sostenibilidad, especialme nte en el caso de los 
PMA, depende de varios acuerdos comerciales preferenciales, así como del ATV, desea manifestar su 
total apoyo al documento que Mauricio y otros c opatrocinadores han presentado.  Apoya también la 
propuesta de que el presente Comité examine las cu estiones relacionadas con el ajuste en el período 
posterior al ATV, con miras a llegar a soluciones ap ropiadas.  Además, expresa el agradecimiento de 
su delegación a la Secretaría por haber celebrado en Maseru, los días 21 - 23 de septiembre del año en curso, un taller regional sobre cuestion es relativas al período posterior al ATV. G/C/M/75/Add.1 
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 6.19 El representante de Uganda
, como copatrocinador del documento sobre las cuestiones 
relacionadas con el ajuste en el pe ríodo posterior al ATV, se suma a la  declaración de Mauricio y a las 
otras declaraciones que se han formulado hasta el momento.  Como ha destacado Mauricio, la eliminación gradual del ATV presenta, a la vez,  oportunidades y retos.  Es indudable que la 
eliminación de los contingentes y una mayor liberalización del sector de los textiles y el vestido 
aportarán mejoras de la eficiencia y del bienest ar del consumidor a escala mundial.  Sin embargo, 
también es verdad que habrá perdedores y ganadores.   Los estudios existentes indican, en términos 
generales, que se padecerán efectos negativos en la  mayoría de los PMA y en las economías pequeñas 
y vulnerables, en forma de perturbaciones económicas y sociales.  Teniendo esto presente, los patrocinadores del documento ha n querido pedir al CCM que convenga en que se lleve a cabo un 
análisis más centrado y desglosado por países para  evaluar la magnitud de las perturbaciones y 
proceder a los ajustes necesarios pa ra mitigar los probables efectos ne gativos en los países afectados.  
El orador no desea en este preciso momento prejuzgar los detalles del estudio que los copatrocinadores están solicitando, pero, en el mo mento oportuno, Uganda presentará sus argumentos 
al respecto.  Señala que los copatrocinadores han sido comedidos y realistas en sus solicitudes, y han 
limitado sus peticiones simplemente a pedir el estud io y hacer un llamamiento para que se establezca 
un programa de trabajo. 
6.20 El representante de China
 observa en primer lugar que desde el principio mismo del sistema 
multilateral de comercio ha sido evidente que, pr ácticamente en todos los sectores que abarca la 
liberalización comercial de la OMC, será inevita ble exigir a los Miembros que lleven a cabo los 
pertinentes ajustes estructurales internos.  Por má s que el grado de ajuste  pueda variar de unos 
Miembros a otros, todos ellos deberán proceder a realizar ajustes para cumplir sus compromisos y 
beneficiarse de las mejores oportunidades de acceso  al mercado.  Comprende, por lo tanto, que 
algunos Miembros enfrenten dificultades en el proceso de ajuste posterior al ATV.  En segundo lugar, 
hay un principio que se debe tener presente al a bordar este punto.  Con la expiración del ATV, el 
sector de los textiles y el vestido quedará integra do y, en consecuencia, sujeto a las mismas normas 
del comercio multilateral que los demás sectores de  productos industriales.  Es decir, que deberá 
integrarse en las normas y disciplinas normales del GATT, cuyo funcionamiento está supervisado por el CCM.  Los países en desarrollo Miembros, para qui enes el sector de los textiles y el vestido es uno 
de los sectores en que tienen ventajas comparativas, no han podido gozar de esas ventajas comparativas debido a más de 40 años de discriminaci ón y distorsión.  En consecuencia, el orador no 
entiende por qué razón el sistema multilateral de co mercio ha de dar marcha atrás a las agujas del 
reloj y seguir tratando el sector como algo aparte de las normas y principios normales, lo cual es 
contrario al propósito del ATV y se desvía del obje tivo de liberalización comercial a que aspira la 
OMC en su conjunto.  No sólo causaría dificultad es sistémicas fundamentales en la OMC, sino que 
también afectaría a las actuales ne gociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, sobre agricultura, sobre servicios y sobr e otras esferas del Programa de Doha.  En tercer 
lugar, como han señalado Mauricio y otros copatroc inadores de la propuesta, el orador cree que el 
punto que el Consejo tiene ante sí pone de manifiest o el urgente imperativo multilateral de aplicar el 
mandato de coherencia acordado por los Ministros en Marrakech en 1994 respecto a las cuestiones de 
ajuste.  La experiencia de China en materia de ajust es, en particular el ajuste del sector de los textiles 
y el vestido, ha demostrado que la falta de recurs os, y sobre todo de recursos  humanos y financieros, 
es uno de los principales obstáculos en el proceso de ajuste.  Observa que un posible camino para 
abordar la cuestión podría ser la labor en el punto del orden del día del Consejo General sobre el tema 
de la coherencia.  Confía en que la totalidad de los Miembros de la OMC se esfuerce por fortalecer el 
mandato de coherencia entre las instituciones multilate rales.  En cuarto lugar, muchos estudios han 
demostrado que ciertas limitaciones de política co mercial impuestas por los países desarrollados 
importadores Miembros, tales como normas de origen preferenciales, han obstaculizado 
considerablemente la competitividad de esos Miembros en el sector de los textiles y el vestido.  A ese 
respecto, el "Informe sobre el Comercio Mundial" recientemente publicado por la OMC, ha proporcionado un análisis detallado y ofrecido un ejem plo típico.  La supresión de tales limitaciones 
de política comercial y nuevas mejoras de los esque mas preferenciales de los Miembros que ofrecen  G/C/M/75/Add.1 
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 preferencias en beneficio de Miembros en d esarrollo podrían sin duda desempeñar un papel positivo 
en ayudar a los Miembros afectados a llevar adelante el proceso de ajuste.  Por último, China estima que también hay lugar para la c ooperación Sur-Sur.  Hasta ahora, China ha mantenido una amplia 
cooperación con otros Miembros en desarrollo de todos los continentes y seguirá exhortado a sus 
empresas a que también hagan lo mismo dentro de sus capacidades y de los recursos de que 
dispongan. 
6.21 El representante de China dice, para terminar, que su país está plenamente comprometido a 
defender los principios y normas generales básicas de  la OMC y asegurar el fl uido funcionamiento del 
sistema multilateral de comercio.  China está dispuesta a participar y ofrecer apoyo para abordar cuestiones que se plantearon de conformidad con un imperativo sistémico y transversal.  Pero no 
percibe cuál es el fundamento defendible para que el CCM haga más para abordar la cuestión del 
ajuste. 
6.22 El representante del Pakistán
 señala que acaba de recibir el documento titulado 
"Comunicación inicial sobre las cues tiones relacionadas con el ajuste en el período posterior al ATV" 
y está a la espera de que desde su capital le transmitan una respuesta oficial.  No obstante, hace 
algunas observaciones de carácter preliminar.  El Pakistán no querría que la integración de los 
contingentes crease problemas graves a nadie, y compar te la opinión de muchos de los oradores que le 
han precedido en el sentido de que hay que abordar lo s problemas relacionados con el ajuste y que es 
necesario asegurar la transición sin perturbaciones y reducir al mínimo cualesquiera perturbaciones resultantes del proceso de ajuste.  Es evidente que no cabe modificar el Acuerdo, pero también que se 
plantearán algunos problemas de ajuste durante la tr ansición, debidos a la integración.  Así pues, los 
Miembros tienen que hacer dos o tres cosas.  La  primera cuestión que los Miembros tienen que 
solventar es la de reducir los problemas resultantes de la aplicación de normas de origen preferenciales y también de las no preferenciales.  Este es un problema que todos enfrentan, tanto si 
utilizan las preferencias como si no.  Los Miembros también podrían instar a los organismos financieros internacionales donantes, como el Banc o Mundial y el FMI, a que ayuden a que aquellos 
países sean más competitivos.  Los Miembros tienen que abordar también, en las negociaciones sobre 
el acceso a los mercados para los productos no ag rícolas, la cuestión de las crestas arancelarias 
existentes en el sector de los textiles.  El Pakist án atribuye máxima importancia al cumplimiento de 
los compromisos y obligaciones de la Ronda Uruguay y estima que el ATV ha sido la expresión más alta de los Acuerdos de la OMC resultantes.  Dice que el Pakistán se reserva el derecho de volver más adelante sobre el documento que ha mencionado. 
6.23 El representante del Brasil
 dice que su país comparte muchas de las preocupaciones que se 
han manifestado en la reunión en curso.  El Bras il ha emprendido en años r ecientes una profunda, y de 
muchas maneras penosa, reestructuración de este s ector y también se está preguntando cómo abordar 
un entorno más competitivo a partir del 1º de en ero de 2005.  La mayor parte de los países en 
desarrollo ha pasado por experiencias con program as de ajuste importantes o medidas económicas 
autónomas similares. Es curioso cómo frecuentemente se olvida que la reasignación de recursos 
productivos no se limita a un cambio de coeficientes en una matriz de producción.  A corto plazo, hay costos relacionados con la inactividad de sector es de producción, y esa es sin duda la justificación 
económica para la adopción de salvaguardias.  Lo s Miembros probablemente deberían dedicar más 
tiempo a examinar las cuestiones relacionadas con el ajuste comercial sobre una amplia base y de manera práctica, posiblemente mediante un intercambi o de experiencias nacionales.  No obstante, le 
llama un tanto la atención que se plantee esa cuestión en un debate sobre textiles, ya que no se trata 
del primer sector que le vendría a la mente.  Los costos asociados a un ajuste comercial sólo se pueden entender como pérdidas a corto plazo.  Y la  última vez que la expresión "corto plazo" se 
utilizó a propósito de los textiles fue en la década de 1950.  A partir de entonces, el sector textil 
permaneció fuera del sistema multilateral de comercio, en detrimento tanto del sector como del 
sistema.  Señala el orador que parece haber algunos  paralelismos entre los textiles y las negociaciones 
sobre el cambio climático.  La primera y más evidente es que la liberalización del comercio textil y el G/C/M/75/Add.1 
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 cambio climático se miden con la misma escala, es  decir, en decenios.  La segunda, que él desea 
subrayar, es el riesgo de tomar erróneamente las correlaciones por causas, de llamar a la puerta equivocada, de gastar energías en luchar contra los enemigos erróneos y, en consecuencia, perder las 
oportunidades de abordar los problemas reales.  En lo  relativo al cambio climático, por ejemplo, se ha 
intentado culpar a los países en desarrollo po r cualquier crecimiento económico que hubieran 
conseguido alcanzar, y así desviar la atención de las distorsiones acumuladas que otros habían 
causado.  En el caso de los textiles, los Miembros co meterían el mismo error si fuesen a considerar la 
liberalización del comercio en general, y la expir ación del ATV en particular, como problemas en sí 
mismos.  Eso desviaría la atención de los im portantísimos problemas concretos que seguirán 
acechando a los textiles después del 1º de enero de  2005, tales como las crestas arancelarias y las 
restrictivas y siempre cambiantes normas de origen.  Dice que se debe tener en cuenta también las 
implicaciones sistémicas de cualquier intento de presentar la liberalización comercial como un mal.  El sector de los textiles es muy importante, pero no es esencialmente diferente de otros sectores.  Por 
consiguiente, si los Miembros han de examinar los ajustes, deberán hacerlo horizontalmente. Y si han 
de seguir por ese camino, deberán hacerlo de manera que no socave los cimientos del sistema 
multilateral de comercio. 
6.24 El representante de Jordania
, concuerda con el espíritu de la presentación que ha hecho 
Mauricio, pero también menciona el  hecho de que Jordania ha part icipado en la Reunión Ministerial 
de la región euromediterránea que Túnez ha dest acado en su intervención. Esas declaraciones han 
expresado la mayor parte de las preocupaciones de Jo rdania.  Los textiles y las prendas de vestir son 
un importante rubro de exportación de Jordania. Repr esentan casi la tercera parte del total de sus 
exportaciones, un 80 por ciento de las cuales se diri ge al mercado de los Estados Unidos y la mayoría 
de los productos incluidos en ese 80 por ciento están  sometidos a contingentes.  Eso muestra la grave 
situación en que se encontrará Jordania y el prof undo efecto que tendrá para la economía jordana la 
eliminación gradual de los contingentes del ATV.  Casi 500 PYME se verán afectadas negativamente.  
Las consecuencias negativas socioeconómicas para  Jordania serán muy serias.  Se perderán 
60.000 puestos de trabajo, en su mayor parte de mu jeres, cifra trascendental para el pequeño mercado 
laboral de Jordania.  Aumentará sin duda el nivel de  pobreza, al menos en un primer momento, lo cual 
choca con el compromiso de la comunidad inte rnacional de reducir a la mitad la pobreza antes 
de 2015.  Jordania, como todos los Miembros, cree  en la liberalización del sistema internacional de 
comercio, como han demostrado los compromisos mu ltilaterales que ha asumido.  Destaca entre ellos 
el compromiso de considerar el desarrollo como parte del todo único.  Ese compromiso ha convertido 
a las propuestas de una globalización controlada parte aceptada del proceso que la OMC supervisa.  
Jordania suscribe la mayor parte de lo que han di cho otros oradores de PMA y países vulnerables.  Por 
consiguiente, confía en que el CCM estudie con mayor atención la cuestión y que se pueda alcanzar 
un equilibrio entre oportunidades y retos, propios  de esta nueva etapa del sistema multilateral de 
comercio.  Más concretamente, el orador presentó las siguientes ideas iniciales a la consideración del 
CCM.  Primero, pide que la cuestión se mantenga como punto permanente del orden del día hasta que 
se elabore algún tipo de entendimiento.  Segundo, qu e la Secretaría, a petición del CCM, realice un 
estudio amplio, tal como han solicitado otros muchos, sobre los efectos de la eliminación del ATV en 
las exportaciones.  Ese estudio tendrá  en cuenta cuestiones tales como la erosión de las preferencias, 
la competitividad, la preferencia comercial objetivo,  la apertura recíproca de terceros mercados, 
incluidas las participaciones en los principales mer cados y otros factores pertinentes que alivien las 
graves repercusiones para muchos países, entre ellos Jordania.  Se deben tomar además algunas 
medidas para ofrecer a los países que enfrentarán la mayor parte de los retos dimanantes de la eliminación gradual de los contingentes la posibilid ad de gestionarlos en el contexto de su 
compromiso en el marco de la liberalización. 
6.25 El delegado de Rumania
 desea compartir con los Miembros algunas de las preocupaciones de 
su país ante las cuestiones relacionadas con el ajuste  en el período posterior al ATV.  Los textiles y las 
prendas de vestir son un tema de grave preoc upación para Rumania porque las exportaciones de 
textiles y prendas de vestir representan más del 25 por  ciento de sus exportaciones.  Al mismo tiempo,  G/C/M/75/Add.1 
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 la participación de Rumania en las exportaciones mundi ales de textiles y prendas de vestir se sitúa en 
el 2,5 por ciento, lo que coloca a su país entre los exportadores de mediana importancia.  Por ser un 
sólido partidario del sistema multilateral de come rcio, Rumania ya notificó al OST su decisión de 
aplicar plenamente el ATV el 1º de enero de 2005.  Rumania quiere que conste en acta su preocupación, su esperanza y su solicitud de que todos los Miembros de la OMC hagan otro tanto y 
cumplan plenamente todos sus compromisos para con la OMC.  A partir del 1º de enero de 2005, la 
preocupación principal de Rumania se refiere a las condiciones de competencia leal que deben 
prevalecer en el mercado de los textiles y el v estido.  Rumania considera muy importante que la 
apertura de los principales mercados de importación sea real y efectiva, no restringida mediante otras medidas diferentes de los contingentes, y que esos mercados permanezcan abiertos para poder 
competir de manera justa.  Al mismo tiempo, le preocupan las maneras de competir de los 
exportadores en los mercados recién abiertos y c onsidera que también es apropiado que los gobiernos 
aseguren el pleno cumplimiento de sus compromisos de observar las normas y disciplinas de la OMC.  Los Miembros han tenido un período de  10 años para ajustarse, para prepararse para el momento en 
que fueran a desaparecer todos los contingentes de los textiles.  Esa actividad ha sido realizada de 
manera dispar por diferentes Miembros.  En tales circunstancias, y teniendo en cuenta las graves 
preocupaciones de muchos Miembros respecto del co mercio textil después del 1º de enero, Rumania 
propone que el CCM utilice el actual OST para supervisar ese específico comercio y todos sus aspectos durante un período de transición de 1 ó 2 añ os.  Se ha reconocido la experiencia y pericia del 
OST, de manera que parece ser el órgano apropiado para encargarse de esa supervisión.  No obstante, 
en el caso de que el CCM recomiende al Consejo General otra solución para el proceso de examinar la 
manera en que se desarrolla el comercio de los te xtiles a partir del 1º de enero de 2005, todas las 
delegaciones deberán considerar con espíritu positivo esa solución. 
6.26 El representante de Turquía
 observa que el sector de los textiles y el vestido, una de las ramas 
de producción más universal del mundo actual, es una importante fuente de ingresos y de exportación 
para muchos países, sobre todo en el caso de los países en desarrollo.  Además, el sector de los 
textiles y el vestido desempeña una función socio económica crucial al ofrecer puestos de trabajo 
iniciales para la mano de obra no especializada, en particular para las mujeres.  El tamaño de las 
empresas que operan en este sector va desde la pequeña y mediana empresa hasta las grandes empresas de alta tecnología.  Sin embargo, el  sector está dominado por pequeñas y medianas 
empresas con una estructura de gran densidad de mano de obra.  La integración del sector de los 
textiles y el vestido en el sistema del GATT fue una  de las cuestiones más discutidas durante la Ronda 
Uruguay.  A ese respecto, el ATV se consideró uno de los mayores logros de aquella Ronda.  En el 
curso de los pasados 40 años, el sector de los tex tiles y el vestido ha recibido una protección amplia y 
persistente mediante el apoyo de contingentes, a di ferencia de cualquier otro sector industrial.  Al 
principio, la justificación del sistema de contingentes fue la de proporcionar una ayuda a las ramas de producción de los países que imponen contingentes frent e a la competencia de las importaciones.  No 
obstante, con el tiempo, el sistema resultó ser un regulador del mercado para muchos países en 
desarrollo a medida que aumentaban sus ventas de exportación y se integraban en la economía 
mundial.  El orador destaca el hecho de que hoy muchos países en desarrollo se sienten 
profundamente preocupados por las consecuencias de la eliminación de los contingentes.  Numerosos 
estudios fiables sobre las consecuencias de la elim inación gradual de los contingentes han demostrado 
que el comercio de los textiles y el vestido estar á dominado por muy pocos países.  A consecuencia de 
esa concentración, se ha calculado que se perderán  en un corto espacio de tiempo más de 30 millones 
de puestos de trabajo.  Es un resultado inevitabl e, puesto que los ejemplos demuestran que las 
importaciones anuales han crecido un 800 por ciento aproximadamente, junt o con una disminución 
del 60 por ciento del precio unitario, en algunas cat egorías liberalizadas recientemente en el mercado 
de los Estados Unidos.  Lo mismo se aplica al caso de la UE, la cual, junto con los Estados Unidos, 
absorbe la parte del león de las importaciones mundi ales de textiles y prendas de vestir.  Dice el 
orador que, incluso si la competencia fuese la tónica en la era posterior al ATV, la competencia entre 
países deberá tener lugar, no obstante, en el marc o de prácticas comerciales leales y el cumplimiento 
de las normas de la economía de mercado.  Los países exportadores de textile s y prendas de vestir, G/C/M/75/Add.1 
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 Turquía incluida, tienen conciencia  del riesgo de ser expulsados de los mercados tradicionales de 
exportación.  La complejidad del problema se debe  principalmente a que se depende de los dos 
mercados principales, la UE y los Estados Unidos  Señala el orador que es evidente, por una parte, 
que las normas de la OMC proporcionan los instru mentos necesarios para proteger los mercados 
nacionales y, por otra parte, el desarrollo so stenido de las exportaciones es también vital, 
especialmente para los países en desarrollo.  Se percibe una fuerte necesidad de que se establezcan 
nuevos mecanismos que sostengan esos resultados.  De ahí que los Miembros deban encontrar con 
urgencia una solución colectiva, a fin de que la lib eralización beneficie a todas las partes en la medida 
de lo posible.  A ese respecto, es sumamente importante mantener este punto en el orden del día con objeto de encontrar remedios y asegurar una transición fluida.  Turquía agradece a Mauricio, 
Bangladesh y Nepal y otros países sus esfuerzos e iniciativas que hacen posible los debates en la 
reunión.  En resumen, que los Miembros deben trabajar con más empeño para establecer nuevos 
mecanismos que aseguren una transi ción fluida a un entorno comercia l sin contingentes, con objeto de 
que el comercio internacional siga siendo el mo tor de un desarrollo sostenible.  Los nuevos 
mecanismos deberán dar mayor flexibilidad a los Miembros, al tiempo que tienen en cuenta, oportuna 
y eficientemente, las necesidades de sus ramas de  producción.  Eso mejorará definitivamente la 
credibilidad del sistema de la OMC.  En ese contexto , no hay duda de que el único lugar en el que 
cabe iniciar y concluir esa labor es la OMC. 
6.27 El representante de El Salvador
 destaca la importancia del sector de los textiles y el vestido 
para su país, pues representa más del 50 por ciento  de sus exportaciones de manufacturas.  Además, el 
sector genera aproximadamente 90.000 empleos direct os, la mayoría de los cuales están ocupados por 
mujeres, las cuales son además cabezas de familia.  También cabe señalar que hay más de 
100.000 puestos de trabajo en el país vinculados indirectamente a la rama de producción de los 
textiles y las prendas de vestir.  Evidentemente, es o realza la importancia del sector para la economía 
salvadoreña.  En este contexto, y ante la expiraci ón del ATV en 2005, vale la pena señalar que uno de 
los objetivos del Acuerdo es la liberalización de las restricciones existentes, con el objeto de que todos 
los países en desarrollo exportadores se beneficien de una mayor participación en las exportaciones 
mundiales en condiciones de mercado equitativas.  Si n embargo, dos meses antes de la fecha límite, 
aumenta la preocupación de los países productores pequeños, como El Salvador, de que el resultado 
pueda ser una disminución del nive l de exportaciones en el sector.  Ese temor se basa en recientes 
estadísticas de importación, que indican que las export aciones de textiles de un solo país a los Estados 
Unidos aumentaron el 77 por ciento entre 2000 y 2003.  Además, los cálculos presentados por ONG 
con respecto al comercio de las categorías liberaliz adas hacia los Estados Unidos durante la tercera 
fase del proceso de integración muestran que, en el  caso de esos productos, las exportaciones de un 
grupo de pequeños abastecedores, entre los que figur a El Salvador, disminuyeron un 39 por ciento 
entre 2001 y 2003.  En el caso particular de El Salva dor, teniendo en cuenta que el sector genera una 
parte fundamental de sus exportaciones, y reconoci endo la importancia de esa rama de producción 
para sostener el empleo en el país, el representant e de El Salvador manifiesta su preocupación ante la 
posible pérdida de puestos de trabajo, de produ cción y de inversiones que podría ocurrir tras la 
expiración del ATV.  Se han señalado ciertas prácticas que causan distorsiones del comercio en el sector.  Si bien es cierto que para compensar eso s efectos El Salvador está trabajando con miras a 
crear estrategias de reinversión industrial y atr acción de nuevas inversiones, todavía estima que las 
preocupaciones manifestadas por varios países en desa rrollo respecto del ajuste en la etapa posterior 
al ATV se deberían seguir examinando en la OM C con miras a encontrar soluciones prácticas a esa 
cuestión.  Es necesario que la OMC establezca un órgano que supervise el cabal cumplimiento de los compromisos asumidos por todos los Miembros en el sector de los textiles y las prendas de vestir y poner en funcionamiento los mecanismos convenidos a fin de estar en situación de reaccionar en caso 
de incumplimiento de aquellos compromisos.  Adem ás, la Secretaría de la  OMC debe emprender un 
estudio detallado y a fondo, basado en datos recientes,  para determinar las posibles repercusiones de 
eliminar el ATV en cada uno de los países exportadores, y formular recomendaciones para incrementar la competitividad de los pequeños paí ses abastecedores.  Por último, El Salvador acoge 
con satisfacción la propuesta de financiación que se ha formulado para ayudar a los países que  G/C/M/75/Add.1 
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 experimentan problemas de balanza de pagos a causa de la liberalización de este sector, y subraya la 
necesidad de encontrar otras medidas complementarias para prestar asistencia técnica y en materia de creación de capacidad, lo cual permitiría a los se ctores implicados hacer frente a los problemas 
resultantes de un mercado cada vez más competitivo.  Huelga decir que El Salvador está totalmente 
comprometido a participar en futuras consultas en las que se aborde esta cuestión de la manera más 
transparente posible, e igualmente comprometido a pa rticipar con espíritu cons tructivo en la búsqueda 
de soluciones que sean satisfactorias para todos los Miembros implicados. 
6.28 El representante de Nicaragua
 secunda la declaración que acaba de hacer El Salvador, tanto su 
mensaje como su fondo.  Nicaragua desea que desa parezca la discriminación entre Miembros en este 
sector.  Ahora bien, al hacerlo, la competencia de be tener lugar en condiciones justas y en un terreno 
de juego equitativo.  Los Miembr os deben llevar adelante el proceso de liberalizar el comercio. 
6.29 El representante de Guatemala  señala que el sector de los textiles y el vestido es uno de los 
sectores más importantes para Guatemala, pues da empleo a mucha gente y proporciona altos beneficios.  Guatemala sigue creyendo que los Miem bros deben llevar adelante  la liberalización del 
sector, eliminar las distorsiones en esa esfera e in tegrarla plenamente en el GATT de 1994. Es algo 
fundamental y debe conseguirse.  Eso no signifi ca que Guatemala no tenga temores o preocupaciones 
acerca de las posibles repercusiones negativas que esa plena integración y la eliminación de los contingentes pueda acarrear para sus mercados y sus exportaciones.  Guatemala, país en desarrollo y 
pequeña economía, manifiesta su total interés acerca de que se debata el tema, ya sea mediante la 
creación de un programa coherente dentro de or ganizaciones internacionales, como la OMC, la 
UNCTAD y el CCI, ya mediante estudios por país de  todos los países en desarrollo o examinando la 
cuestión específica del desarrollo en el marco del Consejo del Comercio de Mercancías.  Guatemala 
está interesada en participar en cualquier debate que se celebre sobre ese tema. 
6.30 El representante de Israel
 se suma a otros Miembros para agradecer a Mauricio el haber 
puesto esta cuestión en el orden del día, así como el  documento conjunto que ha presentado.  El sector 
de los textiles y el vestido es importante no sólo pa ra la economía de Israel , sino también para la 
cooperación y el desarrollo regionales.  Al igual qu e otros Miembros, Israel ve con preocupación el 
ajuste en el período posterior al ATV.  A ese respecto, estima que se han expuesto una serie de preocupaciones legítimas, no sólo en el documen to conjunto presentado por Mauricio, sino también 
en las declaraciones de otros.  En la presente et apa, Israel estima que el CCM debe seguir trabajando 
acerca de esta cuestión con miras a encontrar la manera  de que la plena integración de los textiles y el 
vestido en el sistema multilateral de comercio se ha ga, a fin de cuentas, en beneficio de todos los 
Miembros. 
6.31 El representante de Hong Kong, China
 dice que el tema de los textiles y el vestido es uno de 
los que tienden a ponerle en estado emocional.  El  presente punto del orden del día hace referencia a 
ajustes, y es necesario aclarar que se trata de dos tipos de ajuste.  Hay, por una parte, el proceso natural y continuo de ajuste, que se desarrolla de ntro de cualesquiera economías en respuesta a las 
fuerzas del mercado, cualquiera que sea su grado de d esarrollo.  Y está, por otra, el proceso totalmente 
antinatural de ajuste que todos los Miembros de  la OMC deberán soportar cuando llegue a su fin 
definitivo esa monstruosa desviación de las norm as multilaterales que es el ATV.  Varias 
delegaciones han mencionado el h echo de que se aproxima a toda  velocidad el primer día del 
121º mes, y que se trata de una fecha importante pa ra todos los Miembros productores de textiles y 
prendas de vestir.  Pero también tiene una inme nsa importancia sistémica para la OMC en su 
conjunto.  Marca el final de un capítulo en el que la s normas sólo se han usado para transgredirlas.  El 
orador ve con satisfacción que se haya reconocido ese extremo en un reciente documento de la 
UNCTAD sobre las consecuencias de la desaparición del ATV, en el que se dice que "el final del ATV contribuirá así a la defensa y salvaguardia de  un sistema multilateral de comercio abierto, no 
discriminatorio, previsible, basado en normas y equ itativo".  Señala, de paso, que ese informe es muy 
positivo respecto de las consecuencias generales de  la desaparición del ATV para los países en G/C/M/75/Add.1 
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 desarrollo productores.  Hong Kong, China considera que el ATV es uno de los logros fundamentales 
de la última Ronda y por el que luchó con los ojos  abiertos.  Sabe que habrá que pagar un precio 
consistente en la radical reestructuración de su pr opia rama de producción y que el proceso de ajuste 
ha sido doloroso.  Desde 1996, el número de person as empleadas en el sector se ha reducido en más 
del 60 por ciento.  Pero también ha resultado beneficioso para la economía de Hong Kong, China en 
general, al contribuir a su transformación que le ha permitido pasar de una economía 
predominantemente manufacturera a otra basada predominantemente en los servicios.  Dice que tendrá mucho gusto en compartir esa experiencia con otros.  Claro está que no todos van a estar 
satisfechos, y observa en recientes informes de prensa que las mismas voces tristes se han alzado en Europa y Norteamérica resistiéndose a hacer frente a las realidades económicas.  Más de 40 años 
después del Acuerdo a Corto Plazo relativo al co mercio de textiles de algodón, esas voces todavía 
necesitan un poco más de protección temporal.  Afor tunadamente, parece que sus gobiernos no les 
prestan atención.  El orador ha visto con satisfacc ión que el Comisario Lamy haya dicho que "el final 
de los contingentes no es negociable" cuando compar eció ante la Comisión de Comercio Internacional 
del Parlamento Europeo el mes anterior.  El representante de Hong Kong, China se ha sentido 
sumamente complacido al escuchar a los delegados de la CE y de los Estados Unidos reiterar en la 
reunión en curso su compromiso de que el ATV d esaparezca.  Pero los que se oponen no han cejado 
en su empeño.  Los sospechosos de costumbre t odavía están ejerciendo presión en Washington y en 
Bruselas, e incluso aquí, en Ginebra, en donde par ece que tratan de dividir a los países en desarrollo 
productores para que se enfrenten entre sí.  Hay que reconocerlos por lo que son.  Sus motivos son transparentes.  Como ya ha señalado anteriormente, varios informes han demostrado que los 
beneficios de la integración no se deben considerar  como un juego de resultado nulo.  Sin embargo, a 
fin de minimizar los dolores del ajuste y maximizar los beneficios, en particular para los países en desarrollo, los Miembros tienen que evitar sufrimien tos involuntarios e innecesarios.  De la misma 
manera que cuando baja la marea quedan al d escubierto las rocas y arrecifes, también con la 
desaparición de las grandes discriminaciones adquier en un sentido totalmente nuevo las preferencias 
menores.  Un ejemplo que viene a la mente es la diferencia entre las normas de origen aplicadas por 
los Estados Unidos y la CE al poner condiciones para el acceso preferencial al mercado.  En tanto que 
la Ley de los Estados Unidos  sobre oportunidades de desarro llo para África exige una única 
transformación, la CE exige doble transformación para sus esquemas de pr eferencias.  Con la 
desaparición de los contingentes esa discrepancia que da más resaltada y puede dar lugar a distorsiones 
no naturales en materia de inversiones y comercio.  Alega el orador que la insistencia en una doble 
transformación, que de hecho insiste en la integr ación vertical, choca con la globalización y con las 
tendencias de la rama de producci ón, por lo que espera que se elimin e ese requisito.  Por si alguien 
estima que eso es una cuestión trivial, remite a lo s Miembros a las páginas 42 y 43 del Informe sobre 
el Comercio Mundial 2004 de la OMC, en las que claramente se ilustra cómo unas normas de origen 
más liberales en el marco de esquemas no recíproc os afectan a las corrientes comerciales, y en 
particular la tasa de utilización del acceso preferen cial.  Da las gracias a Mauricio y a los demás 
copatrocinadores del documento. Ap recia que muchos Miembros tienen preocupaciones acerca de los 
efectos de la eliminación gradual de los conti ngentes y tendrá mucho gusto en entablar un diálogo 
constructivo con ellos.  Sin emba rgo, el documento no ha hecho m ás que llegar a Hong Kong, China, 
por lo que no han tenido tiempo de  considerarlo.  Formula solamente dos comentarios preliminares.  
Primero, que los contingentes son sólo uno de los muchos factores que afectan al comercio mundial 
de textiles y prendas de vestir.  Diversos estudios han puesto de mani fiesto que otros factores, como la 
distancia del mercado, el tiempo de respuesta, l as diferencias arancelarias y los acuerdos comerciales 
preferenciales tienen un efecto cada vez más important e.  Segundo, que, como ya ha señalado antes, 
una mayor flexibilidad de las normas de origen pa ra los arreglos preferenciales puede muy bien 
facilitar y aliviar parte de los problemas del proceso de ajuste.  Además, quiere hacer una advertencia.  
Hong Kong, China tendría graves preocupaciones de carácter sistémico respecto de cualquier 
propuesta a favor de un nuevo mecanismo institucional por  separado para supervisar el sector de los 
textiles y el vestido en la etapa posterior al ATV.   Eso sería incompatible con el espíritu de la 
integración y correría el riesgo de enviar al mundo exte rior el erróneo mensaje de que este sector es de  G/C/M/75/Add.1 
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 alguna manera diferente de todos los demás sector es y de que por alguna razón merece un trato por 
separado. 
6.32 El representante de México  no duda que la eliminación de los contingentes de importación el 
1º de enero de 2005 constituye un hito en la hist oria de las relaciones co merciales multilaterales.  
México cree que esa eliminación de los contingent es es un firme paso hacia un sistema comercial 
liberal y abierto.  No obstante, los Miembros  deben ser conscientes del hecho de que esa 
liberalización tendrá consecuencias importantes pa ra los países que exportan esas mercancías.  
México reitera su interés por las repercusiones que  la eliminación de los contingentes pueda tener en 
su rama de producción.  Por ejemplo, la rama mexi cana de producción ha mantenido contactos con su 
Gobierno para trasladarle su preocupación por lo que vaya a suceder cua ndo queden eliminados los 
contingentes.  Así las cosas, el orador quiere señal ar tres puntos.  Primero de todo, que México apoya 
la iniciativa presentada en el presente foro a favor de la realización de un amplio estudio sobre las repercusiones de la eliminación de los continge ntes textiles.  No considera posible enfrentar 
problemas específicos a menos que se sepa en qué me dida es posible hacerlo.  Hay pruebas de que la 
eliminación de los contingentes afectará de diversas maneras a los países de acuerdo con la estructura 
de sus mercados y con los productos en cuya export ación se especializan.  En consecuencia, pide a la 
OMC y a otras organizaciones internacionales que reali cen estudios para orientarles o canalizar sus 
esfuerzos a fin de aplicar las políticas más idóneas.  En segundo lugar, México cree que esta cuestión 
debe ser objeto de un debate continuado en la OMC.  Todos los países deben aportar ideas 
compatibles con los principios del comercio multila teral a fin de crear las condiciones que permitan 
reforzar la acción en el plano inte rnacional de todos los participantes en la rama de producción textil y 
del vestido.  Tercero, México cree que la lib eralización beneficiará sin duda a algunos Miembros, 
pero hay que tener presente la n ecesidad de supervisar las prácticas comerciales en el sector textil 
porque surgirán desafíos, como ya ha mencionado el Presidente.  Es importante reducir al mínimo los 
posibles efectos negativos que puedan sufrir algunos Miembros de la OMC. 
6.33 El representante de Indonesia
 se une a otros oradores en la formulación de algunos breves 
comentarios sobre este punto del orden del día.  Manifiesta su aprecio y honda simpatía hacia la 
propuesta de un grupo de países que Mauricio ha presentado.  Comprende plenamente las dificultades 
que muchos puedan encontrar en el régimen del co mercio de textiles y prendas de vestir una vez 
desaparecidos los contingentes.  Es indudable que muchos países en desarrollo –incluida Indonesia– 
tienen grandes intereses en el sector, ya que éste contribuye muy positivamente a sus economías.  Se 
ha reconocido la valía del ATV como instrumento pa ra integrar plenamente este sector.  Indonesia 
cree que si se integrara plenamente, el sector podr ía contribuir cada vez más a su economía.  Este era 
el supuesto cuando se propuso insistentemente que el sector figurase en el programa de la Ronda 
Uruguay en 1986.  El ATV expirará en el plazo de tres meses, el 31 de diciembre de 2004, y a partir de entonces se habrán eliminado totalmente las re stricciones contingentarias.  Queda por saber si 
ahora es el momento oportuno para tr atar del ajuste en la etapa posterior al ATV.  Indonesia opina que 
el ATV ha proporcionado a los Miembros un período de  transición de 10 años para ajustarse antes de 
la eliminación de las restricciones.  Sin embargo, como este sector tiene carácter diferente al de otras cuestiones planteadas en la OMC, ta l vez sea apropiado examinar cómo se podría tratar la cuestión en 
la era posterior al ATV.  De hecho se está procedie ndo a ajustes en todos los sectores, y no sólo en el 
de los textiles y el vestido.  Ahora bien, como es un sector muy sensible y muchos países en desarrollo 
tienen gran interés en él, Indonesia ve razones pa ra realizar un estudio sobre el impacto de la 
liberalización en el comercio de los textiles y el v estido.  En ese contexto, es importante la función de 
otras organizaciones internacionales, como el CCI, la UNCTAD, el FMI y el Banco Mundial.  El orador estima que cabría fortalecer la estrecha cooperación de la OMC con esas organizaciones para ayudar a los Miembros mediante la prestación de asistencia técnica a los países en desarrollo, en 
particular en relación con los problemas de ajuste .  Indonesia agradecería mucho que la Secretaría 
distribuyera un documento oficioso sobr e esta cuestión para su ulterior examen. G/C/M/75/Add.1 
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 6.34 El representante de Kenya
 acoge con satisfacción la comunicación sobre cuestiones 
relacionadas con el ajuste en el período posterior al ATV, que Mauricio ha presentado en nombre de 
varios países, y la hace suya.  Declara que el sector  de los textiles y el vestido es un sector importante 
para el desarrollo industrial de muchos países en desarrollo, incluida Kenya.  Un objetivo central del 
ATV es asegurar que los países en desarrollo se bene ficien de una mayor participación en el sistema 
multilateral de comercio.  El efecto de la ulterior liberalización, como se señala en el párrafo 3 de la 
comunicación, se dejará sentir no sólo en los PMA y otras economías pequeñas y vulnerables, sino también en países de bajos ingresos como Kenya.  Coincide con los copatrocinadores del documento 
en que se deberían adoptar medidas para abordar las preocupaciones de los perdedores y evitar las 
consecuencias económicas adversas tras la expiraci ón del ATV.  Observa que se debería revisar la 
definición de países para dar cabida a países como Kenya, y acogería con satisfacción una 
oportunidad para seguir debatiendo esta cuestión. 
6.35 El representante de Nigeria
 saluda la comunicación inicial de un grupo de países sobre las 
cuestiones relacionadas con el ajuste en el período posterior al ATV, que figura en el documento G/C/W/496, presentado por Mauricio en nombre de varios Miembros.  Nigeria se suma también a 
otras delegaciones en apoyo de la comunicación y es tima que las cuestiones que en ella se plantean 
son totalmente válidas y merecen un examen detenido y la adopción de medidas por los Miembros.  
Da su pleno apoyo a las propuestas que figuran en el  párrafo 13 de la comunicación, en lo relativo a 
un estudio encaminado a identificar los problemas relacionados con el ajuste y sus costos, y al establecimiento de un programa de trabajo para que el CCM examine los problemas con miras a encontrarle soluciones prácticas.  Nigeria está di spuesta a participar en cualquier proceso que 
conduzca a una solución duradera del problema. 
6.36 El representante del Taipei Chino
 reitera que mantener la credibilidad de la OMC es una de 
las claves para asegurar la integridad de las norm as del presente sistema multilateral de comercio.  La 
eliminación gradual de las restricciones contingentari as logrará la integración del comercio textil y del 
vestido en el GATT, lo cual es también un paso importante que dan los Miembros para mejorar el 
funcionamiento de esa institución multilateral.  No obsta nte, tal y como se indica en el párrafo 4 de la 
propuesta presentada por Mauricio, el Taipei Chi no comparte la opinión de que, al final de la 
eliminación gradual en los meses venideros, van a empeorar las perspectivas  de los PMA y de las 
economías vulnerables en particular.  Tras un examen pr eliminar de la propuesta, el orador considera 
que ésta merece atención, ya que cumple con el espíritu del mandato de la Declaración Ministerial de Doha.  Confía en que, mediante los esfuerzos conjuntos de los Miembros, pueda reducirse a un 
mínimo el impacto negativo.  Sugiere también que el programa de trabajo que se propone se fije en 
cuestiones transversales, más que en el propio sector de los textiles.  Aprecia los esfuerzos que han 
realizado los autores de la propuesta, la cual, a su  juicio, ayudará a allanar el camino para que todos 
los Miembros procedan a un ajuste fluido en el período posterior al ATV. 
6.37 El representante de la India
 da las gracias al representante de Mauricio por haber presentado 
el documento G/C/W/496 en nombre de los siete copatrocinadores.  Ha escuchado muy atentamente 
las muchas declaraciones interesantes que han h echo los Miembros, y quiere ofrecer algunas 
consideraciones iniciales acerca de las cuestiones que se han planteado.  Por ser país en desarrollo, la 
India aborda las cuestiones que se están examinando con la máxima solidaridad y preocupación.  Al 
mismo tiempo, cree en la santidad jurídica y política de los acuerdos negociados.  La India no puede 
apoyar idea o propuesta alguna que introduzca nuevas di storsiones, aunque se trate de eliminar las ya 
existentes.  Así las cosas, toma nota con agradecimi ento de la categórica negativa de los países en 
desarrollo interlocutores de la India a cualquier in tención por su parte de poner en duda o volver a 
plantear compromisos comunes de los Miembros.  Es  evidente que la integración del comercio de los 
textiles y el vestido plantea a los países constantes desafíos, lo cual no debería causar sorpresa.  El 
proceso de reforma comercial rara vez ha estado exento de las penalidades de la reestructuración y el 
ajuste.  También vale la pena mencionar que el costo del ajuste  a la eliminación gradual de las 
restricciones cuantitativas en el comercio internacion al de textiles se ha visto agravado por el hecho  G/C/M/75/Add.1 
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 de que de los principales países que mantienen limita ciones han dejado el proceso de reforma para el 
final.  Eso sin duda ha violado el espíritu del ATV,  si no de su letra.  El inminente final de las 
restricciones cuantitativas en el comercio de lo s textiles y el vestido han provocado una nueva 
dinámica en muchas economías.  En el momento presente es difícil imaginar con alguna certeza la forma que la rama de producción textil adoptará una v ez se calme este torbellino.   En su propio país, 
la forma y la estructura de la rama de producci ón de los textiles y las prendas de vestir está 
experimentando una importante transformación.  Se ha registrado una  consolidación con una 
utilización intensiva de recursos de una rama de producción fragmentada medi ante nuevas inversiones 
importante, y el propio Gobierno ha tenido que ad optar duras reformas en el régimen de derechos 
fiscales.  Como los textiles aportan el 4 por cien to del PIB y representan el 21 por ciento de las 
exportaciones totales,  ese proceso tie ne una incidencia vital en el crecimiento general de la India.  El 
sector de los textiles es el segundo gran empleador de  la economía india, después de la agricultura, 
con 34 millones de puestos de trabajo directos y 47 millones más en actividades conexas.  Esas cifras 
ponen de relieve la sensibilidad económica, social y política del sector.  Cualquier incertidumbre o interrogante acerca de las expectativas subyacentes re lativas al régimen del comercio internacional de 
los textiles y el vestido que emergerá puede causar  enormes daños a la economía india.  Es un 
imperativo sistémico que los acuerdos, una vez concertados, sean observados escrupulosamente por 
todos.  El no hacerlo así socavará el multilateralis mo y dañará a todos los Miembros.  También es útil 
recordar a los Miembros la historia de las negociaciones del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido en el curso de la Ronda Uruguay.  Para los pa íses en desarrollo el ATV constituyó un importante 
logro en unas difíciles negociaciones y equilibró las onerosas obligaciones que tuvieron que contraer 
en algunas otras esferas, en particular en los AD PIC.  Simultáneamente, la culminación de la 
eliminación gradual de los contingentes para los textil es y el vestido y la iniciación del régimen de los 
ADPIC para patentes de productos para los países en  desarrollo, ambas previstas para el 1º de enero 
de 2005, ponen de manifiesto esa concatenación.  Di versos países en desarro llo han pedido que la 
OMC realice un estudio sobre las consecuencias para sus economías de la eliminación gradual de los 
contingentes de textiles y prendas de vestir.  Eso plantea varias preguntas inmediatas.  ¿Se concebiría 
el estudio como una actividad meramente académica, o propondría remedios específicos para la difícil 
transición que enfrentan algunos países?  ¿Cabría encontrar en la OMC solución a los problemas que 
se abordarían, o exigirían proceder a medidas normativas internas de ajuste, reestructuración, 
diversificación, etc.?  Si lo que buscan los Miembros  son recursos técnicos o financieros para aliviar 
las dificultades del ajuste, ¿tendría que desemp eñar la OMC un cometido central? Se plantean 
preguntas y preocupaciones sistémic as similares con la propuesta de establecer un programa de 
trabajo de carácter sectorial en la OMC.  Podría  tal vez ser más provechoso que en algunas de esas 
esferas se pudiera fomentar por lo menos una cierta  coherencia entre instituciones multilaterales. 
Como país en desarrollo, la India no puede permanecer insensible o callada ante las cuestiones que se han planteado en el debate.  La India está dis puesta a seguir debatiendo con los países en desarrollo 
interesados para entender mejor sus problemas, y estará abierta a toda suerte de propuestas 
constructivas y productivas, pero es evidente que e se diálogo tendrá que desarrollarse sobre la base de 
la observancia de los compromisos legales y tendrá que abstenerse de introducir nuevas distorsiones o 
de revisar parámetros ya convenidos de negociaciones en curso.  El representante de la India también 
desea airear otra cuestión relacionada con el ajus te en el período posterior al ATV -cuestión que 
Noruega ya había planteado anteriormente durante el  debate sobre el examen completo-, a saber: el 
peligro de una acción proteccionista en los principal es mercados importadores, lo cual es también una 
cuestión relativa al período posterior al ATV.  La India insta encarecidamente a los países 
desarrollados copartícipes a que se abstengan de recu rrir a toda medida de defensa comercial hasta 
que se haya asentado el comercio mundial de textiles una vez desaparecido el ATV. 
6.38 El representante de Tailandia
 señala que se han realizado una serie de estudios sobre los 
efectos de la eliminación gradual de las restricciones contingentarias.  Por lo general, esos estudios 
han pronosticado perspectivas muy prometedor as tras la eliminación de las restricciones 
contingentarias.  Efectivamente, un gran número de  países en desarrollo ha estado colaborando para 
asegurar la integración del sector en las normas de la OMC durante más de 40 años.  Todos ellos han G/C/M/75/Add.1 
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 compartido preocupaciones y aspiraciones.  Desdichadamente, sin embargo, un estudio más reciente 
ha puesto en duda los efectos en determina dos países exportadores.  Tailandia comprende las 
preocupaciones de Mauricio y otros países en desarro llo que apoyan la propuesta.  Sin embargo, no se 
puede negar que la aplicación de un acuerdo multilate ral comportará un proceso de ajuste.  Tailandia 
recuerda que, teniendo en cuenta esa realidad, el ATV ha proporcionado un la rgo período de 10 años 
para la eliminación gradual.  El objeto de ese largo período de transición era ayudar a los países 
desarrollados, en desarrollo y menos adelantados a ajustarse y estar preparados para competir 
lealmente en el sistema mundial de comercio.  Ha  llegado el momento de que los Miembros de la 
OMC demuestren que están dispuestos a defender lo s principios en que se asienta la OMC y permitir 
que la ventaja comparativa juegue su papel, al tiempo que tienen presente los problemas y dificultades 
reales que enfrentan los países menos adelantados y se preparen para encontrar los medios de ayudar a 
esos países a beneficiarse de este proceso de lib eralización en un foro apropiado.  Los Miembros 
tienen que abordar con cuidado esa cuestión, a fin de no crear malos entendidos en la comunidad 
comercial de tal manera que el proceso de liber alización pueda empantanarse o incluso cambiar de 
sentido.  Para concluir, Tailandia vuelve a destacar  que es responsabilidad de los Miembros asegurar 
un entorno comercial previsible mediante la confirma ción de que en la fecha acordada se hará realidad 
una plena liberalización del sector de los textiles y el vestido. 
6.39 El representante de Cuba
 agradece a Mauricio y a los otros países el documento que han 
presentado.  Debido a que solamente lo ha recibido la víspera de la reunión en curso, los comentarios del representante tendrán carácter preliminar.  C uba reconoce las preocupaciones manifestadas como 
problemas legítimos resultantes de la situación en el  sector de los textiles, pero comparte lo que 
China, el Brasil y otros países han dicho en el senti do de que el sector textil debe incorporarse a las 
disciplinas existentes para productos industriales en la OMC, tal como dispone el propio ATV.  Con miras a afrontar y disminuir los efectos negativos  del ajuste, una solución sería que los países 
desarrollados otorgaran acceso libre en sus mercados a los productos textiles y prendas de vestir de 
los países menos adelantados, así como preferencias  arancelarias a países en desarrollo que dependen 
de esos productos.  A juicio de su delegación, eso s aspectos se deben abordar en el marco de las 
negociaciones sobre el acceso para productos no agríco las.  Cuba cree que los Miembros deben seguir 
buscando una solución satisfactoria a este problema. 
6.40 El representante de Marruecos
 manifiesta que los textiles y el vestido tienen importancia 
primordial para su país.  El sector es el prim er empleador y exportador, con más de 20.000 personas 
empleadas, representa un gran porcentaje de la b ase industrial y supone 1.000 millones de euros de 
exportaciones.  Ocupa el 61 por ciento de la ba se industrial en la región y realiza más del 50 por 
ciento de las exportaciones.  Marruecos ha partic ipado en la Reunión euromediterránea mencionada 
por Túnez y está seguro de que el 1º de enero de  2005 tendrá lugar una profunda transformación del 
comercio mundial de ese sector.  Desea manifestar la preocupación de Marruecos ante esa fecha límite y confía en que los Miembros cumplan to das las condiciones para asegurar un desarrollo 
homogéneo del sector para todos lo s Miembros de la OMC en el ma rco del más estricto respeto de 
todas las obligaciones, en particular, las prácticas comerciales leales.  Marruecos apoya la propuesta 
que figura en el documento G/C/W/496, presentado por  Mauricio, a favor de realizar un estudio que 
examine las consecuencias de la eliminación gr adual del ATV y busque las soluciones necesarias. 
6.41 El representante de los Estados Unidos
 agradece a Mauricio, Uganda y Madagascar que 
hayan planteado este importante tema.  Los Estados Unidos reiteran que mantienen su compromiso en 
el marco del ATV de eliminar las restricciones contingentarias al final de 2004.  Como siempre, los 
Estados Unidos están dispuestos a tener en cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo.  Es 
indudable que la eliminación de las restriccione s contingentarias provocará una considerable 
desviación de las pautas de producción hacia grandes países exportadores.  La experiencia de su país, 
tras la tercera etapa de la integración del ATV, muestra una fuerte disminución del comercio de 
muchos exportadores de productos integrados.  El reciente documento de debate publicado por la 
OMC prevé que ocurrirá una desviación similar una  vez que se hayan eliminado todas las restantes  G/C/M/75/Add.1 
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 restricciones al finalizar 2004 y señala, en particular , los efectos de esas desviaciones para el empleo 
en los países en desarrollo.  Los Estados Unidos han tratado desde hace mucho tiempo de ayudar a las 
naciones en desarrollo a prever los cambios que ocurri rán a fin de año y justamen te la semana anterior 
participaron en una conferencia regional en Lesot ho organizada por la Secretaría de la OMC para 
examinar los efectos de la eliminación de los contin gentes en los países africanos.  Cree el orador que 
los grandes países exportadores de textiles y prendas de vestir tienen la responsabilidad de considerar 
esta cuestión más allá de sus fronteras y colaborar  con las naciones en desarrollo para facilitar la 
transición.  Los Estados Unidos están abiertos a seguir examinando las dificultades que enfrentan los 
pequeños países exportadores y la manera en que se pu eda hacer frente a esas dificultades, así como a 
participar en nuevas deliberaciones y consultas a ese respecto.  Señala que es  un tanto difícil decir 
gran cosa acerca del documento G/C/W/496 en este momento porque acaba de recibirlo y necesita 
consultar a su Gobierno. 
6.42 El representante de Panamá  también da las gracias a Mauricio y a las otras delegaciones por 
la preparación y presentación del documento G/C/W/496.  Panamá considera que se trata de algo importante para los pequeños países como Panamá, ya que la integración del ATV tendrá un fuerte 
efecto en la creación de empleo, en el mantenimiento de la estabilidad y la generación de inversiones 
en la rama de producción textil.  Por esa razón, el tema es motivo de preocupación y Panamá insta a 
todos los Miembros presentes a que apoyen las propuestas que figuran en el párrafo 13 del documento porque son un buen punto de partid a para futuras deliberaciones sobre la integración del ATV.  
Panamá desea que conste en acta que tiene sumo in terés en participar en futuros debates sobre este 
tema con miras a encontrar soluciones a las preoc upaciones que varias delegaciones han formulado en 
el curso del debate. 
6.43 El representante de Namibia
 se suma a otras delegaciones que han intervenido y se asocia 
plenamente a la propuesta presentada por Mauricio.  En Namibia la revolución industrial se inició con 
la rama de producción textil y, hast a la fecha, esa industria sigue si endo estratégica y un catalizador en 
materia de crecimiento y desarrollo para muchos pa íses.  La modificación de la estructura del sector 
de los textiles y el vestido afectará de diversas ma neras a los diferentes países.  Los problemas de 
ajuste que la rama de producción textil y del vesti do enfrenta en los países en desarrollo son enormes, 
especialmente en lo que se refiere a la vulnera bilidad de los abastecedores ubicados en países 
pequeños y menos adelantados que se han especializado en el ensamblaje final de prendas de vestir 
para su exportación durante la vigenc ia de los contingentes.  La necesida d de ajuste en la era posterior 
al ATV no es exclusiva del sector privado, sino que también atañe a los gobiernos, pues a éstos 
corresponde asegurar que el sector privado aproveche las nuevas oportunidades de acceso al mercado.  
A este respecto, es indispensable asegurar una transici ón fluida y reducir al mínimo las perturbaciones 
dimanantes del proceso de ajuste. 
6.44 El representante de las Comunidades Europeas  declara que tiene cada vez más la impresión 
de que durante el presente y amplio debate, pese a las considerables manifestaciones de simpatía y 
apoyo, el Consejo no va a estar en situación en la reunión de hacer suyas colectivamente las 
conclusiones expuestas en el párrafo 13 del docum ento presentado por Mauricio.  Ni, de hecho, 
ninguna de las otras interesantes ideas que se han apunt ado en el curso de los debates, algunas de las 
cuales hacen referencia al CCD y otras al debate  de coherencia.  Estima  que los Miembros han 
mantenido unas estimulantes deliberaciones s obre un tema de importa ncia y preocupación 
considerables para un gran número de delegaci ones, que, por consiguiente, tendrán que llevarse 
delante de alguna manera.  El orador apoyar á cualquier camino que el Presidente considere 
conveniente seguir. 
6.45 El representante de Costa Rica  señala que su país ha realizado exportaciones importantes en 
el sector de los textiles, por lo que manifiesta su interés en participar en cualesquiera debates que 
pueda mantenerse al respecto.  Desde una perspectiv a general, cree muy interesante señalar la gran 
diferencia de las reacciones entre unas delegaciones y otras en lo que respecta a la eliminación o G/C/M/75/Add.1 
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 erosión del trato preferencial y la integración de los textiles, o al acceso a los mercados para los 
productos agrícolas y no agrícolas en la presente r onda de negociaciones.  La  delegación de la India 
mencionó la sacrosanta naturaleza de los compromiso s contraídos en el marco de la OMC y en ese 
sentido lo que se está tratando tiene relación con el compromiso.  Costa Rica considera que los Miembros deben respetar la integración de los text iles, así como el compromiso de la Ronda de 
mejorar el acceso a los mercados para los productos agrícolas y no agrícolas, y ese compromiso aspira 
a una mejor liberalización. 
6.46 El representante de Colombia
 apoya la declaración de Costa Rica.  La situación de Colombia 
es muy semejante a la de Costa Rica.  Manifiesta que Colombia desea que los Miembros cumplan sus compromisos internacionales de acuerdo con esas lín eas de acción, a fin de que los exportadores 
puedan tener acceso a productos que son de interés para ellos. 
6.47 El representante de Rwanda
 respalda totalmente la declaración hecha por Mauricio en nombre 
de un grupo de países patrocina dores del documento G/C/W/496.  La desaparición del ATV dejará 
una estela de ganadores y perdedores y, aunque ello  represente una pérdida para Rwanda -aunque no 
muy significativa-, su país, en aras de la solidar idad apoya la petición de aquellos países.  Los 
Miembros están comprometidos en negociaciones c on ánimo de ganar, no de perder.  Pero las 
pérdidas estimadas podrían tener consecuencias desastrosas para algunos países en la esfera 
económica, y a ese respecto, y con miras a salvar la  credibilidad de la OMC, Rwanda ruega a los 
Miembros que tengan seriamente en cuenta las preocupaciones expresadas por los Miembros perdedores y que apoyen las propuestas que figuran en el párrafo 13 del documento G/C/W/496. 
6.48 El representante del Banco Mundial
 acoge con satisfacción la oportunidad de hacer algún 
comentario acerca de las repercusiones de la expi ración del ATV.  Tiene el convencimiento de que el 
1º de enero de 2005 se recordará como fecha import ante en la historia del sistema multilateral de 
comercio.  Tras más de 40 años de restricciones cuan titativas "temporales" al comercio de los textiles 
y el vestido, la eliminación gradual de los con tingentes anuncia el regreso a la normalidad de ese 
importante componente del comercio mundial.  En consecuencia, apoya la plena observancia del 
calendario convenido para la eliminación de los c ontingentes, que es uno de los logros principales de 
la Ronda Uruguay.  El mundo en la era posterior al ATV se caracterizará por un entorno mucho más 
competitivo.  Se eliminarán muchas de las distor siones comerciales que enmascaraban las debilidades 
competitivas y no cabe duda de que ello comportará ajustes en diferentes segmentos de la rama de 
producción.  El orador desea hacer referencia a tres cuestiones básicas en la presente reunión.  En primer lugar, respecto del ajuste, señala que muchos de los análisis muestran sostenidamente que las 
reformas del ATV comportarán importantes beneficios a escala mundial  Pero es cierto que las 
estimaciones frecuentemente están sesg adas al alza en vista de las hipótesis simplificadoras utilizadas 
en lo que respecta al proceso de ajuste.  Por ejemplo, aunque la mayoría de países de la OCDE espera 
beneficiarse de precios al consumidor más bajos y de una mejor asignación de recursos a largo plazo, 
es importante reconocer que esos merca dos soportarán costos de ajuste.  Y el cálculo de los efectos en 
el bienestar de los exportadores debe tener en cuen ta no sólo la expansión de los mercados, sino 
también las resultantes pérdidas de las rentas contingentarias.  Segundo, los principales beneficiarios de la eliminación gradual del ATV en términos de la participación en  el mercado mundial –lo cual no 
es ninguna sorpresa– serán la República Popular de China y la India, sencillamente por su ventaja comparativa, particularmente en prendas de vestir, y por el gra do de restricción que imponen los 
contingentes vigentes.  En tercer lugar, muchos pa íses en desarrollo que se han beneficiado de acceso 
preferencial a mercados de la OCDE sufrirán la erosión de las preferencias a medida que se desarrolla 
la eliminación gradual.  No obstante, hay que te ner presente que tanto los análisis del equilibrio 
general (como los que se basan en el modelo del pr oyecto de análisis del comercio mundial (GTAP)) 
como las estimaciones de equilibrio parcial tienden a dar demasiada importancia al papel de los 
precios relativos para explicar el ajuste en el sector  de los textiles y el vestido.  En ese sentido, ambos 
modelos fallan en la captura de las consecuenci as del tiempo y la distancia, así como de los 
potenciales costos de transacción que obstaculizan la respuesta de la oferta.  Además, el creciente  G/C/M/75/Add.1 
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 abanico de preferencias asociadas a programas unilate rales y/o a acuerdos regionales inciden también 
en esos resultados, ya que la mayoría de los conjunt os de datos utilizados en el análisis abarcan de 
manera imperfecta las preferencias.  Dicho más brevemente, hay que tomar esas estimaciones con una cierta precaución, pero es cierto, no obstante, que ilustran la dirección de las tendencias esperadas del 
ajuste que la eliminación gradual fome ntará.  Señala el orador que, en las actuales circunstancias, es 
aconsejable examinar otras alternativas que aborde n el desplazamiento de la mano de obra, así como 
las opciones financieras para el ajuste.  Insist e en que es importante también reconocer que algunas 
características de la rama de producción –por ejempl o, su fuerte dependencia del trabajo femenino, en 
particular en el sector del vestido– incrementan la complejidad de las consecuencias sociales del 
proceso de ajuste.  Las soluciones relacionadas con el comercio pueden desempeñar un cometido en 
facilitar el ajuste.  Por ejemplo, los principales exportadores que se beneficiarán de la eliminación de 
los contingentes podrían liberalizar unilateralmente  sus propios mercados sobre una base NMF y/o 
extender el acceso preferencial a los países menos adel antados.  Por otra parte, es importante evitar la 
tentación de reemplazar las restricciones cuantitativ as con intervenciones comerciales dirigidas, so 
capa de medidas antidumping o en el contexto de salvaguardias discriminatorias.  Subraya que el 
Banco Mundial está dispuesto a examinar, caso por  caso, las necesidades financieras dimanantes del 
ajuste relacionado con el ATV y a que ese examen se lleve a cabo en el contexto de las estrategias de asistencia a países o de las estrategias para el a livio de la pobreza.  El Banco Mundial también está 
dispuesto a ayudar con análisis de las repercusiones de la eliminación gradual del ATV en el contexto 
de trabajos económicos sectorial es promovidos por países clientes (como lo ilustran las actividades 
que el Banco está desarrollando actualmente en países como el Pakistán y Bangladesh), o en apoyo de 
la labor pertinente de otros orga nismos (como se demuestra en su participación en talleres regionales 
sobre el ATV patrocinados por la OMC). Por últi mo, pero no por ello menos importante, el Banco 
Mundial está dispuesto a apoyar los esfuerzos de f acilitación del comercio.  Estima que se trata de una 
esfera de gran importancia para contribuir a la co mpetitividad del sector en los países en desarrollo.  
Cabe señalar que en el ejercici o fiscal de 2004 el Banco Mundial  aprobó 16 nuevos proyectos con 
componentes de facilitación del comercio, por un to tal superior a 560 millones de dólares.  Y se 
espera que los proyectos "en cartera" del Banco en es a esfera sigan aumentando, particularmente en el 
África Subsahariana.  Espera con interés la oportu nidad de seguir examinando con los Miembros la 
mejor manera en que el Banco M undial puede contribuir a una transi ción fluida en la era posterior 
al ATV. 
6.49 El representante del Fondo Monetario Internacional
 (FMI) dice que el FMI ha asistido 
regularmente como observador a las reuniones del C onsejo del Comercio de Mercancías y acoge con 
satisfacción la oportunidad de participar en el exam en de cuestiones relativas  a la era posterior al 
ATV.  Expondrá someramente cómo podría el FM I contribuir a facilitar la aplicación del Acuerdo 
sobre los Textiles y el Vestido.  Esa contribució n se centra en torno a al gunas de las actividades 
fundamentales del FMI en términos de supervisión, asistencia financiera e investigación.  Como han 
señalado ya muchos oradores, el ATV es un compon ente crítico de la Ronda Uruguay, y el FMI ha 
venido siguiendo estrechamente la aplicación del Acuerdo.  En el plano mundial, si bien los países en desarrollo, en su conjunto, van a salir ganando con la  eliminación de las restricciones contingentarias, 
no se espera que todos los países en desarrollo vaya n a salir beneficiados, ya  que la producción tiende 
a desviarse hacia los productores más eficientes y concentrarse en ello s.  Efectivamente, la 
eliminación de una parte relativamente modesta de  los contingentes del ATV en 2002 había obligado 
a grandes ajustes de la producción de textiles y pre ndas de vestir en muchos países en desarrollo.  El 
haber ido retrasando el grueso de la liberalizaci ón en el marco del ATV no facilitará en lo más 
mínimo la aplicación de la última etapa, y se prev én considerables desviaciones de la producción a 
partir de 2005.  Evidentemente, eso es motivo de pr eocupación para varios países miembros y se le ha 
dedicado especial atención en las conversaciones del personal del FMI con autoridades de los países.  
La eliminación gradual de los contingentes del ATV ha sido un tema cada vez más importante de 
análisis y diálogo en el contexto de la función de  supervisión del FMI, como parte de las consultas 
anuales con los Miembros (las llamadas consultas del artículo IV).  Durante esas consultas, el FMI pasa revista con las autoridades a la evolución y las perspectivas económicas y examina políticas G/C/M/75/Add.1 
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 encaminadas a abordar las vulnerabilidades macr oeconómicas.  Aunque las estimaciones de los 
efectos del ATV están frecuentemente sujetas a grandes incertidumbres, como ha señalado el 
representante del Banco Mundial, se hizo patente, re lativamente muy pronto, que en un cierto número 
de países las perspectivas de exportación de textiles y prendas de vestir en un mundo posterior al ATV 
se verían ayudadas en gran medida por esfuerzos  encaminados a mejorar la competitividad.  Eso 
podría entrañar medidas referidas a la oferta para  eliminar restricciones i nnecesarias y reducir los 
costos de producción y la interferencia administ rativa.  Bangladesh –por mencionar solamente un 
país– es un buen ejemplo,  pues recientemente se ha n adoptado allí medidas positivas a tal efecto.  En 
caso necesario, el FMI también está dispuesto a apoy ar a los países que encuentren dificultades en 
materia de apoyo financiero para su balanza de pa gos.  Como ha señalado ya el representante de Sri 
Lanka, en abril del año en curso el Fondo ha in troducido un Mecanismo de Integración Comercial 
(MIC), precisamente con el objetivo de ayudar a los países Miembros a hacer frente a los déficit en la balanza de pagos que podrían resulta r de la liberalización del comercio multilateral.  Como recordarán 
los Miembros, esa nueva política se presentó y debatió  en la reunión que el Consejo General celebró 
en mayo de 2004.  Dicho brevemente, el MIC está destinado a mitigar el temor de algunos países en 
desarrollo de que sus balanzas de pagos puedan ve rse perjudicadas, aunque sea temporalmente, a raíz 
de los cambios que causa la liberalización multilate ral en su posición competitiva en los mercados 
mundiales.  Destaca entre esos temores el de la er osión de las preferencias y la eliminación de los 
contingentes textiles, junto con los cambios en su relación de intercambio como consecuencia de la 
eliminación de las subvenciones a la exportación de  productos agropecuarios. Bangladesh ha sido el 
primer país que ha recibido apoyo adicional en el marco del MIC.  Hay divers os países Miembros más 
que están estudiando actualmente esa opción.  La investigación del FMI en la esfera de la política 
comercial está guiada en gran medida por los retos planteados en el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  En consecuencia, se ha dedicado una se rie de recientes documentos de investigación del 
FMI a la cuestión de la erosión de las preferencias  en países de medianos ingresos y el efecto de la 
eliminación de los contingentes de textiles.  El FM I ha intensificado sus actividades de divulgación, 
en cooperación con la OMC, para divulgar sus in iciativas normativas y trabajos de investigación 
recientes en la esfera comercial.  Por ejemplo, el  FMI ha participado activam ente en los dos talleres 
regionales patrocinados por la OMC en Asia y el  Pacífico y en África dedicados a los retos que 
plantea la expiración del ATV y las oportunidades cone xas en la etapa posterior al Acuerdo.  Antes de 
concluir su intervención, el orador destaca que, en paralelo con los diversos  esfuerzos encaminados a 
desarrollar la oferta de las economías vulnerables a lo s efectos del ATV, hay una serie de iniciativas 
relacionadas con el comercio que se  podrían emprender para suavizar los problemas de la transición y 
mitigar los efectos del ajuste en países en desarro llo.  Se han formulado sugerencias a ese respecto en 
un documento sobre cuestiones relacionadas con el a cceso a los mercados que el Directorio Ejecutivo 
del FMI examinó en 2002.  En el documento se  indicaba que, primero, la eliminación de los 
contingentes podía ir acompañada de reducciones aran celarias en países industrializados y en otros 
grandes mercados para las exportaci ones de textiles y prendas de vestir  de los países en desarrollo.  
Segundo, si bien el trato preferencial para los PM A no es desde luego una solución a largo plazo para 
problemas de competitividad, se podrían generalizar sistemas que proporcionaran a los PMA acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes,  especialmente si se combina con normas de origen 
liberales.  Tercero, sería útil que los países desarrollados se abstuvieran de utilizar medidas 
antidumping y otras medidas correctivas comerciales en  el período posterior al ATV.  Para concluir, 
el orador hace hincapié en que la  contribución del FMI en la gestión del ATV debe examinarse en el 
contexto más amplio de las medidas adoptadas por las instituciones de Breton Woods y otros 
asociados para el desarrollo en apoyo del desa rrollo económico y la reducción de la pobreza.  La 
próxima reunión del Consejo General dedicada a la co herencia ofrecerá a los jefes ejecutivos del FMI 
y del Banco Mundial la oportunidad de manifestar  sus opiniones sobre reci entes aconteci mientos en 
esas esferas y de proseguir su coordinación y cooperación con la OMC. 
6.50 El representante de Mauricio  agradece el hecho de que los Miembros hayan convenido en 
incluir este punto en el orden del día.  Estima que  el gran número de delegaciones que han hecho uso 
de la palabra sobre esta cuestión pone de manifies to la importancia y la urgencia del problema.   G/C/M/75/Add.1 
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 También está agradecido a quienes han hablado en apoyo del documento que él ha presentado, todos 
los cuales han insistido en la necesidad de a bordar esta cuestión de alguna  manera.  Algunos han 
apoyado el enfoque que se había adoptado en el  documento, otros han propuesto algún curso de 
acción diferente.  El orador sigue dispuesto a nuevas consultas sobre esta cuestión y a participar con los Miembros y el Presidente en la búsqueda de la  mejor manera de llevar adelante la cuestión. 
6.51 El Presidente
 da las gracias al representante de Mauricio por su declaración.  Primero informa 
a los Miembros de que Jamaica y Nepal se han suma do a los patrocinadores de la propuesta.  Otras 
delegaciones deberán informar a la Secretaría si ta mbién desean unirse.  Señala que han hecho uso de 
la palabra 38 delegaciones, aparte de las importa ntes presentaciones que han hecho el FMI y el Banco 
Mundial.  Sin duda alguna, se trata de una cuestión im portante para el Consejo, que ha sido receptivo 
para las propuestas que han fo rmulado algunas delegaciones.  Muchas han manifestado 
agradecimiento y apoyo, en tanto que otras, a unque no hayan apoyado plenamente la propuesta, han 
reconocido no obstante y comprendido las circunsta ncias que la expiración del Acuerdo comporta.  
No cabe duda de que lo que está en juego ahora, lo que es importante en este intercambio de opiniones, es el conflicto de valores.  Los Miem bros han visto las dificultades que enfrentan algunos 
países, pero también han visto las dificultades que entraña abordar el problema, ya que ello incide 
sistemáticamente en las normas de la Organización y en los compromisos asumidos.  Es dentro de ese contexto en donde se aprecia la riqueza y valía del debate, aunque al mismo tiempo sin duda se han 
puesto de manifiesto las dificultades que encuentra el Consejo para avanzar.  Como ha señalado una delegación, el Consejo no puede seguir adelante en el presente momento, pero el Presidente ha detectado también la voluntad de pr oseguir las consultas sobre esta cuestión.  En ese sentido, tal vez la 
manera más razonable de avanzar –como ha propu esto el representante de Mauricio y dada la 
importancia y urgencia de la cu estión– es mantener consultas inform ales, transparentes y abiertas.  
Así lo han sugerido algunas delegaciones y, si e llo resulta razonable y aceptable para todas las 
delegaciones, eso es lo que hará la  presidencia.  El Presidente estudia rá la mejor mane ra de emprender 
las consultas a la mayor brevedad posible y, por  consiguiente, se mantendrá en contacto con las 
delegaciones para adoptar medidas a ese respecto.  Así queda acordado
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