RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/M/97 
5 de marzo de 2010 
 
 (10-1210) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 11 DE FEBRERO DE 2010 
Nota de la Secretaría
1 
1. El 11 de febrero de 2010, el Consejo del Come rcio de Servicios (CCS) celebró una reunión 
bajo la presidencia del Embajador Yonov Frederick Agah (Nigeria).  El orden del día de la reunión 
figuraba en el documento WTO/AIR/3503. 
2. El Presidente  indicó su intención de hacer una br eve declaración, en el marco del punto 
"Otros asuntos", acerca de las consultas sobre el nombramiento de los nuevos presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo de l Comercio de Servicios para 2010. 
3. La representante de Australia
 dijo que su delegación deseaba añadir, en el punto "Otros 
asuntos" del orden del día, un elemen to relativo a la entrada en vigor de la Lista certificada de las 
CE-25. 
4. Se adoptó  el orden del día con sus modificaciones. 
5. El Presidente  pidió a los representantes que hablase n a un ritmo moderado para facilitar la 
interpretación. 
A. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
6. El Presidente  señaló a la atención de las delegaciones la notificación presentada por Honduras 
y Panamá de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS (Integración económica), 
distribuida con la signatura S/C/N/535. 
7. El Consejo tomó nota  de la notificación y remitió  el acuerdo comercial en cuestión al Comité 
de Acuerdos Comerciales Re gionales para su examen. 
B. CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS  EN MATERIA DE NOTIFICACIÓN  
8. El Presidente  recordó que el Consejo había examinado por última vez la cuestión del 
cumplimiento de las prescripciones del AGCS en materia de notificación en su reunión de octubre de 2009.  Una de las bases de reflexión de los Mi embros fue la comunicación recibida de Suiza, 
distribuida con la signatura S/C/W/297 y titulada "Cumplimiento de las prescripciones del AGCS en 
materia de notificación".  Este tema no se abordó en  la reunión celebrada por el Consejo en noviembre 
de 2009, pero en esa ocasión la delegación de Sui za solicitó que se incluyera nuevamente en el orden 
del día. 
9. El representante de Suiza
 recordó que el Consejo había examinado por última vez la cuestión 
del cumplimiento de las prescripciones del AGCS en materia de notificación en octubre de 2009.  Los 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/97 
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  Miembros habían celebrado un debate positivo y franco y se habían expresado muchas opiniones con 
un talante constructivo, pero desde entonces habí an transcurrido cinco meses y se habían producido 
cambios.  Por ello propuso que la Secretaría actuali zara la Nota informal recogida en el documento 
JOB(09)/10/Rev.1, de estadísticas de las notificaciones presentadas en virtud de las disposiciones pertinentes del AGCS.  Dado que dicha Nota se había elaborado hacía un año, propuso que en la 
actualización se incluyeran todas las notificaciones presentadas durante el año 2009 y las correcciones 
de errores detectados por las delegaciones en la Nota original. 
10. El representante añadió que la propuesta presen tada por su delegación, recogida en el 
documento S/C/W/297, contenía varias sugerencias en su sección V.  Dijo que algunas delegaciones 
habían hecho observaciones al r especto y que acogería con agrado nuevos comentarios para hacer 
avanzar los debates. 
11. El representante de los Estados Unidos
 dijo que tenía que consultar la Nota de la Secretaría 
antes de respaldar la propuesta formulada por Sui za, y propuso que se volviera a examinar en la 
siguiente reunión del Consejo. 
12. El representante de Chile  era partidario de elaborar una vers ión actualizada de la Nota de la 
Secretaría.  Dijo que le parecía útil para saber  qué se había notificado de conformidad con las 
disposiciones pertinentes del AGCS y, por tanto, le  sorprendía la preocupación de los Estados Unidos.  
Dado que el examen del cumplimiento de las prescripciones en materia de notificación parecía haber perdido fuelle, la propuesta de Suiza resultaba útil.  Atendiendo a algunas de las propuestas formuladas, el Consejo tenía que tomar medidas para  corregir el incumplimiento de las prescripciones 
de notificación que se reflejaba en las estadísticas de la Secretaría.  Invitó a las delegaciones a que 
examinaran las propuestas presentad as en la comunicación de Suiza. 
13. La representante de México
 respaldó la propuesta de Suiza de que se actualizara la Nota de la 
Secretaría.  Entendía que el número de notificaciones había aumentado en 2009, pero quería comprobar si los datos confirmaban su impresión. 
14. El representante de los Estados Unidos
 dijo que no se oponía a que la Secretaría pusiera al día 
el número de notificaciones presentadas, pero por el momento no podía respaldar ninguna de las 
propuestas formuladas en la comunicación de Suiza. 
15. El representante de Suiza  explicó que su propuesta consistía en que la Secretaría actualizara 
los tres cuadros de la sección III de la Nota, en los que se indican las notificaciones presentadas desde 
la entrada en vigor del AGCS, completándolos co n todas las notificaciones presentadas hasta el fin 
de 2009.  En la Nota revisada podían incluirse tamb ién las correcciones de los errores de los cuadros 
originales que hubieran señalado las delegaciones.  Como la representante de México, tenía la 
impresión, todavía no confirmada, de que las activid ades relacionadas con la transparencia se habían 
intensificado durante 2009.  En este sentido, r esultaría útil saber si era así y en qué medida. 
16. La representante de China  recalcó la importancia de la transparencia y dijo que podía 
incrementarse mediante las notifi caciones.  Respaldaba en líneas gene rales la propuesta de Suiza de 
fortalecer las obligaciones de notificación y de que se actualizara la Nota de la Secretaría para su 
examen en la siguiente reunión del Consejo.  Instó al Consejo a que continuara debatiendo esta 
cuestión. 
17. El Presidente  dio las gracias a las delegaciones por sus observaciones.  Sobre la base de las 
deliberaciones, propuso que el Consejo volviera sobre este punto en su siguiente reunión, para dar a las delegaciones el tiempo suficiente para reflexiona r sobre la propuesta de Suiza de que se actualizara 
la Nota de la Secretaría.  S/C/M/97 
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  18. El representante de Suiza  dijo que, aunque no quería insistir, había confiado en que pudiera 
adoptarse una decisión pragmática.  Puesto que sólo  una delegación parecía precisar más tiempo para 
examinar la propuesta de su delegación, y que las demás la habían apoyado, propuso que se encomendara a la Secretaría la actualización de la Nota si no se formulaba ninguna objeción antes del final de febrero. 
19. El Presidente
 dijo que entendía que no había consenso  sobre la propuesta, por lo que era 
mejor volver sobre ella en la siguiente reunión de l Consejo, de forma que las delegaciones pudieran 
resolver las preocupaciones que todavía pudieran abri gar.  Por consiguiente, sugirió que el Consejo 
volviera sobre este punto en su siguiente reunión. 
20. Así se acordó . 
C. DEBATES SOBRE CUESTIONES SECTORIALES Y MODOS DE SUMINISTRO  
21. El Presidente  recordó que, en su reunión de octubre de 2009, el Consejo había tratado cuatro 
nuevas notas de antecedentes elaboradas por la Secr etaría sobre los sectores de servicios y los modos 
de suministro, a saber:  sobre los modos 1 y 2;  el modo 4;  los servicios de arquitectura;  y los servicios de construcción y servicios de ingeniería  conexos.  Como se indicaba en el aerograma, las 
delegaciones tendrían la oportunidad de volver sobre estos sectores y modos al final del examen de 
este punto del orden del día. 
22. En la reunión en curso, los sectores que se somete rían a debate serían los siguientes:  servicios 
audiovisuales;  servicios de energía;  y servici os financieros.  Sin embargo, propuso que las 
deliberaciones sobre servicios financieros se aplaza ran hasta la siguiente reunión del Consejo, tal 
como se había informado a las delegaciones mediante un fax de fecha 5 de febrero de 2009, a petición 
de varias delegaciones y habida cuenta de que la Nota de antecedentes de la Secretaría se había 
distribuido tardíamente.  La semana anterior el Comité del Comercio de Servicios Financieros había 
adoptado una decisión similar por los mismos motivos.  Así se acordó
. 
23. Para comenzar, recordó que la finalidad de las notas de la Secretaría era que los Miembros 
contaran con una base para sus debates en el Con sejo sobre los sectores y los modos de suministro.  
Las deliberaciones no debían centrarse únicamente en las notas.  Por consiguiente, animó a las 
delegaciones a que aportaran sus propias comunicaciones, contribuciones y observaciones escritas sobre los sectores pertinentes. 
24. En consonancia con la práctica adoptada en anteriores reuniones, la parte sustantiva del 
debate en el marco de ese punto del orden del día sería  informal.  En el acta de la reunión se incluirían 
las presentaciones que habían preparado la Secretaría y organizaciones internacionales y las 
declaraciones de las delegaciones interesadas en que quedara constancia de sus intervenciones.  En 
cambio, por lo que se refería a la parte sustantiva del debate informal, el Presidente elaboraría, bajo su 
responsabilidad, un resumen genérico.  Dicho resumen,  que se distribuiría poco después de la reunión, 
quedaría seguidamente registrado en el acta de la reunión. 
25. También recordó que el Consejo había acordado que  la Secretaría invitaría a esa reunión a la 
Organización para la Cooperación y el Desarrollo  Económicos (OCDE), la Organización de las 
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Secretaría del Tratado sobre la Carta de la Energía, que  no tenían reconocida la condición de  observador en el Consejo, a que 
informaran a los Miembros de su labor en relaci ón con los sectores examinados.  En consonancia con 
la práctica adoptada en anteriores reuniones, pe diría a esas organizaci ones internacionales que 
presentaran brevemente sus contribuciones inmediat amente después de que la Secretaría hubiera 
presentado sus propios documentos, y an tes de abrir el debate general. S/C/M/97 
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  1. Servicios audiovisuales (Nota de antecedentes preparada por la Secretaría, S/C/W/310 y 
S/C/W/310/Corr.1) 
26. A modo de introducción, un representante de la Secretaría
 dijo que la Nota de antecedentes 
sobre los servicios audiovisuales se basaba en otra  de 1998, adaptada en su estructura y contenido 
para reflejar los cambios que se habían producido la década anterior. 
27. La Nota señalaba, al igual que habían hecho mu chas delegaciones en el pasado, que el sector 
combinaba componentes comerciales y socioculturales, por lo que los objetivos de muchos gobiernos 
eran múltiples, desde fomentar el crecimiento económico hasta atraer la inversión, pasando por 
promover la diversidad y el pluralismo o proteger la propiedad intelectual. 
28. Después de examinar sucintamente la defi nición del sector, el documento abordaba sus 
características comerciales y económicas.  Recalc aba que el comercio internacional de servicios 
audiovisuales había crecido rápidamente durante el decenio anterior.  Si bien los mayores exportadores eran Miembros desarro llados, algunos de los exportadores de primera línea eran países 
en desarrollo.  Algunos de ellos habían adqui rido conocimientos especializados en esferas 
fundamentales.  Por ejemplo, como se indicaba en el  cuadro de la página 7, la India era el mayor 
productor de películas cinematográficas con más de 1.100 películas al año, casi el doble de la 
producción de los Estados Unidos, el segundo productor.  Varios pa íses en desarrollo exportaban 
películas y programas de televisión, especi almente en los mercados regionales. 
29. Los adelantos tecnológicos también habían teni do un efecto importante en el funcionamiento 
del sector.  Por ejemplo, se había aumentado la capac idad de oferta de contenido y los consumidores 
tenían un mayor control sobre lo que querían c onsumir y podían decidir cuándo, dónde y cómo. 
30. Los servicios audiovisuales eran uno de los sectores en los que se había contraído un número 
especialmente reducido de compromisos (30).  Se caracterizaba asimismo por un número elevado de exenciones del trato NMF, por ejemplo en relación con la coproducción de películas. 
31. En la sección VI de la Nota se examinaba la inte rvención de los gobiernos en el sector de los 
servicios audiovisuales.  Se habían adoptado toda clase de reglamentos públicos, ya fuera para la 
promoción de la diversidad cultural, la protección de la propiedad intelectual o la prohibición de 
contenidos ilícitos.  Tenía un interés más directo pa ra el comercio el hecho de que en el sector se 
recurriera frecuentemente a las subvenciones y de qu e varios Miembros aplicaran cuotas de contenido 
nacional a uno o más segmentos del mercado. 
32. Como ya había indicado anteriormente, el representante subrayó que las notas de antecedentes 
eran documentos que informaban de los análisis de la Secretaría.  Esperaba que las intervenciones no 
se ciñeran a comentar dichas notas, sino que los Miembros también compartieran sus experiencias 
sobre los diversos sectores y modos objeto de debate. 
33. Pasando a una cuestión más general, el repre sentante recordó que había pocas estadísticas 
sobre el comercio de servicios.  Sin embar go, se habían producido algunos progresos en la 
recopilación y análisis de datos.  En 1997 la Secret aría presentó la Nota "Examen de las estadísticas 
sobre las corrientes comerciales en el sector de los servicios" (documento S/C/W/27) que fue 
actualizada en 2000 (S/C/W/27/Add.1) y 2006 (S/C/W/27/Add.2).  Al elaborar las notas de antecedentes y durante las actividad es de asistencia técnica, la Secretaría había recibido varias 
solicitudes de información reciente, concretamente estadísticas sobre servicios, por lo que consideraba 
que podía resultar útil y oportuno que se preparar a una nueva actualización de dicha Nota estadística, 
para informar a los Miembros al final de los debates sobre cuestiones sectoriales y modos de 
suministro, previstos hacia fines de 2010.  Tamb ién podía invitarse a colegas de la División de 
Estadística de la Secretaría a que hicieran una presentación al Consejo sobre la evolución estadística  S/C/M/97 
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  de los cinco años anteriores.  Pidió a las de legaciones que formularan observaciones sobre esta 
propuesta. 
34. Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra  respaldaron la propuesta de que la 
Secretaría elaborara una nueva actualización de la Nota estadística recogida en el documento S/C/W/27/Add.2. 
35. El Presidente
 indicó que se habían recibido de la  UNESCO dos contribuciones pertinentes 
para el examen de los servicios audiovisuales, para su distribución a las delegaciones. 
36. Una representante de la UNESCO  agradeció al Consejo la invitación a asistir a la reunión y 
comunicar a los Miembros el trabajo de dicha Organización en el sector de los servicios audiovisuales.  La representante explicó que era la  Secretaria de la Convención sobre la protección y 
promoción de la diversidad de las expresiones cultu rales de 2005, que entró en vigor en calidad de 
instrumento vinculante jurídicamente en marzo de 2007.  En ese momento, más del 85 por ciento de 
las Partes en la Convención eran Miembros de la OMC y esos Miembros participaban activamente en 
sus órganos rectores, a saber, la Conferencia de las Partes y el Comité Intergubernamental. 
37. Las prioridades establecidas por el Comité In tergubernamental en su reunión de diciembre 
de 2009 demostraban la voluntad de aplicación de la  Convención de 2005, entre otras cosas mediante 
la creación de un nuevo Fondo Internaci onal para la Diversidad Cultural para ayudar a los países en 
desarrollo a elaborar un marco reglamentario, institu cional y económico para sus industrias culturales. 
38. Felicitó a la Secretaría de la OMC por su Nota, rica de datos acerca de las tendencias actuales 
y las dificultades del sector audiovisual desde el punt o de vista de la reglamentación.  Las cuestiones 
planteadas coincidían con muchas de las abordad as en el contexto de la Convención de 2005 en 
general y, en particular, con otras actividades de la  UNESCO.  Por ejemplo, el  reconocimiento de:  la 
naturaleza compleja del sector audiovisual, que  tiene componentes económicos y también sociales y 
culturales;  la función de las políticas nacional es para promover el contenido cultural nacional y 
asegurar la diversidad;  el papel fundamental que han asumido los países en desarrollo en el mercado 
audiovisual mundial y que podrán asumir en el futu ro, en especial en los sectores de la producción 
cinematográfica y de vídeo;  la alteración de las re laciones tradicionales de la cadena de valor, desde 
la creación hasta el consumo, debido a la digitali zación;  y problemas metodológicos de recopilación 
de datos e información. 
39. En esa ocasión que se presentaba para compartir  e intercambiar información, señaló a la 
atención de las delegaciones las dos principales esferas de intervención de la UNESCO en años 
recientes.  Por una parte, las actividades de asistencia de la UNESCO para la elaboración de marcos 
reglamentarios y políticas en el sector audiovisual, en  particular en los países en desarrollo.  La 
Secretaría de la OMC había distribuido la publicación de la UNESCO "Trends in Audiovisual Markets:  Regional Perspectives from the South" ("Tendencias en los mercados audiovisuales:  
perspectivas regionales desde el punto de vista del Sur", http://unesdoc.unesco.org/images/0014/
 
001461/146192e.pdf ), un estudio del panorama y los marcos  reglamentarios de los servicios 
audiovisuales en 15 países del sur.  En esa publicación se describe en detalle la situación de países de 
América Latina, África Occidental y Asia en relación con los servicios cinematográficos, de televisión, música y radiodifusión.  Contiene refere ncias específicas por países, que pueden ayudar a 
elaborar un marco reglamentario de las industrias au diovisuales, y se hace referencia al Mecanismo de 
la OMC de Examen de las Políticas Comerciales.  En  el informe se hacía asimismo hincapié en las 
dificultades especiales que tenían los países en desarr ollo en el sector audiovisual, como el bajo nivel 
de los ingresos disponibles, los problemas de acceso  a la electricidad, la escasa disponibilidad de 
equipos de consumo (televisores, reproductores de DVD) y la ausencia de instalaciones de 
producción. S/C/M/97 
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  40. La representante mencionó otras dos publicaciones.  En primer lugar, las "Guidelines for 
Broadcasting Regulations" ("Directrices en mate ria de reglamentación de la radiodifusión", 
http://unesdoc.unesco.org/i mages/0018/001832/183285e.pdf
), publicadas en 2008 por la UNESCO en 
cooperación con la Asociación de Radiodifusión del Commonwealth.  El  documento es una reflexión 
sobre cuestiones de convergencia en los servici os audiovisuales y sus implicaciones para la 
reglamentación pública, lo que la publicación llama, "l a función de los gobiernos en el paso a la era 
digital".  Se examinan varias leyes que tratan  de lograr un equilibrio entre la creación de 
oportunidades, el acceso a los mercados y la pr otección de los derechos de los ciudadanos.  En 
segundo lugar, el Informe mundial de la UNESCO:  "I nvertir en la diversidad cultural y el diálogo 
intercultural", http://unesdoc. unesco.org/images/0018/001847/184755s.pdf ) de 2009.  En el quinto 
capítulo de ese Informe se reflexiona sobre las fuen tes de la creatividad, los medios de distribución y 
las pautas de consumo, y la influencia de la conec tividad, la interactividad y la convergencia en esos 
medios y pautas, y se establece que los desequ ilibrios de poder polític o y económico ahondan la 
brecha digital.  Se reflexiona asimismo sobre las políticas encaminadas a promover la diversidad cultural y las corrientes mundiales de bienes y servicios  culturales.  Se insiste principalmente en el 
acceso a los canales de producción y distribución, qu e fomenta contenidos innovadores, y promueve 
la diversidad de las expresiones culturales y una  representación equilibrada de las diferentes 
comunidades. 
41. El segundo ámbito de actividad importante de la UNESCO ha sido el establecimiento de 
normas en la elaboración de metodologías y sistemas de clasificación para la recopilación de datos.  
La Secretaría de la OMC había distribuido la publicación "International Flows of Selected Goods and 
Services, 1994-2003" ("Corrientes internacionales de determinados bienes y servicios, 1994-2003", 
http://www.uis.unesco.org/template/pdf/cscl/IntlFlows_EN.pdf
), que representaba el primer intento de 
crear un marco de información sobre las corrientes m undiales de bienes y servicios culturales.  A su 
delegación le resultaba sumamente alentador saber que la Nota de antecedentes de la Secretaría de la 
OMC se había basado en ese marco y lo completaba .  De hecho, la UNESCO había colaborado con la 
OMC, la Organización Mundial de la Propiedad  Intelectual (OMPI) y la OCDE en un grupo 
interinstitucional más amplio, con el cometido de precisar las clasificaciones, con miras a la recopilación de datos sobre los servicios audiovisu ales.  Uno de los principales retos que estaba 
abordando ese grupo era reflejar las corrientes relaciona das con los derechos de propiedad intelectual. 
42. La representante mencionó también el "Marco de estadísticas culturales de la UNESCO" 
(http://www.uis.unesco.org/template/pdf/cscl/framework /FCS_2009_SP.pdf), recién publicado.  Este 
Marco está basado en el modelo de "ciclo cultura l", que permite comprender mejor la relación entre 
los distintos procesos culturales, desde la creación hasta el consumo, pasando por la producción.  En 
otras palabras, se ha incluido la totalidad de l as prácticas y actividades que transforman las ideas en 
bienes y servicios culturales para los consumidores, participantes y usuarios.  El nuevo Marco engloba 
toda la gama de expresiones culturales, incluid as las nuevas formas de producción y consumo, como 
los medios interactivos.  El objetivo último era el aborar marcos de indicadores en referencia a las 
políticas, que contribuyeran a reflejar los procesos de desarrollo económico y social y, en última 
instancia, permitieran obtener datos internaciona les fiables para la formulación de políticas. 
43. El Consejo
 continuó el debate en modo informal.  El Presidente  facilitó el siguiente resumen 
de las principales cuestiones planteadas durante lo s debates informales sobre servicios audiovisuales 
(véase también el documento JOB/SERV/3). 
44. Dieciocho delegaciones hicieron uso de la palabr a para acoger con satisfacción y comentar la 
Nota de antecedentes de la Secretaría sobre los servicios audiovisuales.  La delegaciones también 
dieron las gracias a la UNESCO por haber participa do en la reunión y habe rles facilitado algunos de 
sus estudios.  S/C/M/97 
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  45. Varias delegaciones pusieron de relieve los dr ásticos cambios que había experimentado el 
sector en la última década, a causa, en particular , de avances que habían reducido la duración y el 
costo de las transacciones y ampliado las opciones de  que disponían los consumidores.  También se 
subrayó la creciente participación de los países  en desarrollo en el comercio de servicios 
audiovisuales.  Varias delegaciones destacaron asimismo el reducido número de compromisos y las 
numerosas exenciones del trato NMF que había en el sector, pese al grado de liberalización alcanzado 
y a las oportunidades que ofrecían los avances tecnol ógicos.  EL PDD ofrecía la ocasión para resolver 
esa carencia. 
46. Algunas delegaciones recalcaron que la liberalización beneficiaría a los consumidores tanto 
como a la industria y la cultura nacionales.  Una delegación señaló que el comercio en el sector no 
debía ser obstaculizado por razones comerciales y añ adió que esperaba que no se utilizaran cuotas de 
contenido, dada su restrictividad.  Otra dijo que  aún no estaba convencida de que las preocupaciones 
culturales debieran ser motivo para tratar a est e sector de modo diferente que a otros.  La 
liberalización beneficiaba a la industria nacional al  crear un entorno propicio para nuevas tecnologías 
y capacidades, lo que, a su vez, ayudaría a desa rrollar nuevos servicios, alentaría la inversión y 
fomentaría la creatividad y la innovación naciona les.  Ése era un enfoque más prometedor para 
promover la diversidad cultural que erigir obstáculos. 
47. Una delegación opinó que era importante impulsar la liberalización de todos los servicios, y 
discrepó de algunos Miembros que tendían a ex cluir a priori determinados sectores de las 
negociaciones.  Dicha delegación no tenía actual mente compromisos en materia de servicios 
audiovisuales, pero esperaba contribuir a la Ronda por  medio de compromisos de esa índole.  Muchas 
medidas adoptadas para fomentar la diversidad cultu ral constituían obstáculos al comercio que hacían 
casi imposible comerciar en este sector.  Esos obst áculos debían reducirse gradualmente, ya que la 
diversidad cultural no se lograba con medidas discr iminatorias, sino a través de la apertura del 
comercio. 
48. Una delegación señaló a la atención de los presen tes el apartado de la Nota relativo a la 
internacionalización de la producción.  Ese fenómeno hacía dudar del futuro de los regímenes basados 
en la nacionalidad, ya que cada vez resultaba más difí cil determinar la nacionali dad de la producción.  
Dado que la producción cinematográfica estaba cada vez más fragmentada en diversos componentes 
internacionales, cabía imaginar que se impondrían cr iterios cada vez más engorrosos a los programas 
de subvenciones y los regímenes de cuotas.  Esa delegación comprendía los objetivos culturales de 
muchas de esos regímenes y no veía graves inconveni entes en los programas de apoyo utilizados en 
esta esfera.  Buena parte de la producción del sect or no daba lugar a rivalidad comercial.  La 
existencia de programas de apoyo no suponía ningún obs táculo para la asunción de compromisos.  Se 
señaló también que en la Nota no se trataba la reci ente explosión de los víde os de empresa y de los 
vídeos de formación, de comercialización y de imagen  de marca, así como de varios otros servicios 
interempresariales que no eran sensibles desde el punto de vista cultural. 
49. Una delegación, refiriéndose a las películas cinematográficas, subrayó que la estructura 
nacional de la industria en los países en desarrollo era diferente de la que había en otros países, por 
ejemplo en lo relativo al presupuesto de rodaje, la infraestructura audiovisual o los precios de las entradas.  También se aludió a los fuertes vínculos entre la industria cinematográfica y formas más tradicionales de espectáculos dramáticos y teatrales. 
50. Algunas delegaciones hicieron hincapié en la dobl e vertiente de los servicios audiovisuales y 
en la importancia de los objetivos culturales en el sector.  También pusieron de relieve la pertinencia 
de la Convención de la UNESCO.  Una delegación dijo que en la Nota se deberían haber tratado 
obligaciones concretas dimanantes de la Convención, como el trato preferente a los países en desarrollo, el fondo para la diversidad cultu ral, la obligación de consultas y coordinación 
internacionales o la obligación de tener en cuenta la  Convención al aplicar e interpretar otros tratados S/C/M/97 
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  internacionales.  Esa delegación aludió también a lo s profundos desequilibrios comerciales que había 
en este sector.  Los pocos Miembros que habían asumido compromisos en el ámbito del AGCS, fundamentalmente países en desarrollo, no habían tenido la oportunidad de mejorar y desarrollar su 
industria audiovisual. 
51. Algunas delegaciones pusieron de relieve la impor tancia de las exenciones del trato NMF en 
el sector.  Una dijo que para muchos países los acu erdos de coproducción eran el medio fundamental 
para aunar internacionalmente recurs os financieros y conocimientos t écnicos.  De no ser por éstos, era 
posible que en muchos países no hubiera producciones.   Otra delegación recordó que mantenía la 
posición de abstenerse de asumir compromisos en el sector cultural.  Al gunas delegaciones destacaron 
que los datos mostraban que sus economías estaban ab iertas a los contenidos extranjeros, aun cuando 
hubiera en vigor requisitos en materia de contenido nacional. 
52. Una delegación opinaba que la mención de la  Convención de la UNESCO en el documento 
podría inducir a confusión, al dar a entender que ese instrumento podría ser de algún modo pertinente 
en materia de comercio.  Al mismo tiempo, se s ubrayó que en la Nota se indica que el AGCS no 
contiene excepciones expresas en relación con la cultu ra o la política cultural.  Otra delegación señaló 
que en el párrafo 2 del artículo 20 de la Convenc ión se especifica que los derechos y obligaciones de 
las partes conforme a otros tratados, incluidos los Acuerdos de la OMC, no resultan alterados.  Otra 
delegación, aun valorando positivam ente que se hubiera mencionado la  Convención, dijo que, a su 
juicio, no era necesario que en la Nota se tratar an las obligaciones concretas establecidas en la 
Convención.  En reacción a otras opiniones que se habían manifestado, esa delegación señaló que, a 
su juicio, la Convención era una realid ad que no podía ser pasada por alto. 
53. Una delegación deploró que en el documento de  la Secretaría no se hubieran tratado con más 
extensión el papel de la OMC y el nivel de ambici ón del PDD con respecto al sector, por ejemplo en 
lo que concernía a los objetivos de las negociacion es o a las prioridades señaladas por los Miembros.  
Otra delegación hubiera querido en que en la No ta se hiciera referencia más directa a las 
negociaciones del PDD y a los resultados que en éstas se trataba de alcanzar, así como a la 
importancia de la liberalización.  A juicio de esas delegaciones, el enfoque adoptado en otras Notas de 
antecedentes había sido diferente;  por ejemplo, se habían tratado las peticiones plurilaterales.  Dichas peticiones formaban parte del análisis fáctico del sector. 
54. Algunas otras delegaciones opinaban que en las Notas de antecedentes de la Secretaría no 
debían reflejarse los niveles de ambición de los Mi embros ni otros aspectos de la negociación.  La 
Secretaría estaba presentando información fáctica, po r lo que no había necesidad de hacer referencia a 
cuestiones sensibles desde el punto vista político.  Los debates tenían lugar en el Consejo reunido en 
sesión ordinaria, que en esa modalidad funcionaba con independencia de las negociaciones de Doha.  
El Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Ex traordinaria se ocupaba de las negociaciones y era 
el foro apropiado para que la Secretaría presenta ra, si así lo solicitaban los Miembros, información 
sobre las propuestas, posiciones y peticiones de las negociaciones. 
55. Una delegación puso de relieve que en la CPC Provisional no se reflejaban de manera 
explícita las realidades del mercado, en vista de los cambios tecnológicos que habían tenido lugar en 
el sector.  Esa delegación también estaba de ac uerdo en que los compromisos en materia de 
telecomunicaciones abarcarían en general la transm isión de señales, pero no entrañarían compromisos 
sobre el suministro del contenido audiovisual.  Algunas delegaciones destacaron también la relevancia 
de determinadas cuestiones ligadas a la convergencia. 
56. A juicio de una delegación, en la Nota de la Secretaría determinados aspectos de la 
reglamentación se contemplaban, en ocasiones de form a inoportuna, bajo el prisma de los obstáculos 
al comercio.  Por lo que respectaba a la competen cia y la ayuda estatal, sólo había un Miembro que 
prohibiera la ayuda estatal, con un pequeño número de excepciones y limitaciones.  La protección de  S/C/M/97 
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  la diversidad cultural no era formalmente una ex cepción con arreglo el marco pertinente, sino una 
limitación rigurosamente encuadrada y definida.  También se observó que el programa MEDIA se 
refiere a la pre y postproducción. 
57. Una delegación subrayó que había una situación especial que no se había contemplado en la 
Nota.  Se trataba del caso de un Miembro que no hubiera asumido compromisos pero recibiera, en 
contra de su voluntad, transmisiones de radio y tele visión procedentes del extr anjero.  En un futuro 
documento sobre el sector debería incluirse un anális is jurídico de esa situación.  A juicio de otra 
delegación, en los documentos sobre el sector debe ría haber una sección referida a la realización de 
los objetivos del artículo IV del AGCS en relaci ón con la participación creciente de los países en 
desarrollo en el comercio internacional.  También se mencionó la necesidad de proteger los derechos 
de propiedad intelectual. 
58. Una delegación observó que algunos de los estudios distribuidos por la UNESCO no eran 
recientes;  podría invitarse con mayor frecuencia a dicha Organización a que presentara al Consejo 
estudios pertinentes, con el fin de evitar tales situaciones. 
59. Un representante de la Secretaría dijo que el  debate daba testimonio de las sensibilidades 
suscitadas en torno al sector.  También indicó que, aunque en cada una de la s distintas Notas de la 
Secretaría se había adoptado un enfoque diferente c on respecto a las referencias al PDD, cualquier 
alusión a las negociaciones afectaba a cuestiones de carácter técnico (por ejemplo, entre otras, la de la clasificación) y no a los niveles de ambición. 
60. La representante de la UNESCO
 respondió a la pregunta sobre las actualizaciones de los 
datos que había presentado, indicando que proporciona ría toda información nueva a la Secretaría. 
2. Servicios de energía (Nota de antecedent es preparada por la Secretaría, S/C/W/311) 
61. En cuanto a los servicios de energía, un representante de la Secretaría  recordó que éste era 
uno de los mercados más importantes del mundo, con un valor estimado en 6 billones de dólares 
EE.UU.  El sector de la energía era sumament e amplio y estaba constituido por industrias muy 
diferentes, cada una con características propias.  La  tendencia de los 15 últim os años era de mayor 
participación del sector privado, ya que las reform as estructurales y la evolución tecnológica creaban 
nuevas oportunidades comerciales también para los pr oveedores de servicios.  El sector de la energía 
se enfrentaba a problemas difíciles motivados po r las necesidades de desarrollo, el crecimiento 
demográfico, la escasez de recursos y las preocupaciones ambientales. 
62. Por lo que se refería a la Nota de la Secretar ía, indicó que en la primera parte se presentaban 
los diferentes segmentos de la industria de la energía (petróleo y gas, carbón, energía renovable, 
energía nuclear, electricidad y nuevas actividades de esta industria) y se explicaban las actividades, 
las características principales de los mercados y l as necesidades generales de inversión.  En la 
segunda parte se examinaba la definición y clasificaci ón de los servicios de energía con arreglo al 
AGCS.  En el documento W/120 se enumeraban tres sect ores que pertenecían claramente a la energía 
(servicios relacionados con la minería, servicios  relacionados con la distribución de energía, y 
servicios de transporte por tuberías).  Además, en varias secciones de dicho documento aparecían 
otros servicios pertinentes (servicios prestados a l as empresas, de construcción, de distribución, de 
transporte, etc.).  En otro apartado de la Nota se abordaba la aplicación del AGCS a los servicios de 
energía, incluida la pertinencia de los cuatro  modos de suministro.  Además, se indicaban los 
compromisos específicos contraídos por lo s Miembros en los sectores pertinentes. 
63. La Nota de antecedentes era un informe de inv estigación.  No es un examen exhaustivo de las 
cuestiones que plantean los servicios de energía ni  una interpretación del AGCS y de los compromisos S/C/M/97 
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  de los Miembros.  El representante invitó a las delegaciones a que formularan sus comentarios y 
observaciones al respecto. 
64. Una representante de la Secretaría de la Carta de la Energía
 agradeció a los Miembros la 
invitación a esa reunión del Consejo del Comercio de  Servicios.  Las Partes contratantes del Tratado 
sobre la Carta de la Energía (TCE), Miembros de la  OMC en su mayoría, habían hecho hincapié en la 
necesidad de que las dos organizaciones cooperara n para potenciar las sinergias y evitar las 
duplicaciones.  Recordó que el TCE era el único trat ado internacional en el que se establecían normas 
jurídicas específicas para el comercio de la energía (incluido el tránsito a través de infraestructuras 
fijas) y la inversión en ese sector.  El régimen comercial del TCE se basaba en las normas del sistema multilateral de comercio.  Su piedra angular es el ma ntenimiento de la aplicación de las disposiciones 
de la OMC.  En un primer momento el TCE se ha bía limitado a incorporar por referencia el GATT 
pero, tras la reciente entrada en vigor de la En mienda a las disposicion es comerciales del Tratado 
sobre la Carta de la Energía, el 21 de enero de 2010, ahora se aplicaban otros Acuerdos pertinentes de 
la OMC en virtud del TCE.  Entre sus 52 miembros  de Europa y Asia, algunos países no eran todavía 
Miembros de la OMC.  Las normas de la OMC eran aplicables a las relaciones comerciales en materia 
de energía entre las Partes contratantes del TCE, de las cuales al menos una no era Miembro de la 
OMC. 
65. Su delegación elogió la Nota de antecedente s preparada por la Secretaría, ciertamente 
oportuna para abordar los nuevos y gr andes retos del sector de la energía.  Se señala que es un sector 
que necesita grandes inversiones con altos costos de  prospección, producción y transporte de energía.  
Además, se subrayaban las diferencias comerciale s básicas de los diversos materiales y productos 
energéticos:  el comercio de electricidad y gas ha sido de ámbito regional pr incipalmente debido a las 
características especiales del transporte de esos produc tos.  Por ejemplo, el gas natural se transporta 
principalmente por gasoductos, aunque la propor ción del comercio de gas natural licuado ha 
aumentando de manera constante.  La energía eléc trica debe transportarse por redes y la duplicación 
de esas estructuras es onerosa.  Por último, tanto la  electricidad como el gas son difíciles de 
almacenar.  Esas características y el hecho de que una parte sustancial del comercio se lleva a cabo a 
través de infraestructuras fijas plantean retos significativos. 
66. Hay dos aspectos fundamentales para el comercio de energía a través de infraestructuras fijas:  
el marco de inversiones en proyectos de infraestructuras que requieren mucho capital;  y las condiciones de acceso a esas redes, es  decir, de acceso a unos servicio s de transporte de capacidad 
limitada.  La construcción de tuberías de trans porte y redes de transmis ión requiere inversiones 
sustanciales.  Debe considerarse la importancia de las economías de escala en la fase de construcción 
y el hecho de que la capacidad de las instalaciones realizadas es limitada.  Por consiguiente, es preciso 
fundar las decisiones sobre capacidad en un análisis a largo plazo.  Para la mayoría de los bienes 
manufacturados (transportados por buques, camiones o ferrocarril), las limi taciones de capacidad 
pueden resolverse fijando plazos de espera, sin efectos negativos para el trans porte.  Como la energía 
transportada por redes es difícil de almacenar, es importante disponer de capacidad en el momento 
adecuado.  El transporte podría r esultar imposible físicamente, debido a la falta de capacidad, ya que 
pocos proyectos de gasoductos y oleoductos prev én un excedente de capacidad sustancial.  Por 
consiguiente, es necesario establecer normas de inversión para posibilitar la construcción de 
infraestructuras adicionales que puedan paliar una falta de capacidad en las existentes. 
67. En consecuencia, al examinar los servicios de  energía hay que tener en cuenta dos grandes 
cuestiones.  Hasta qué punto el AGCS (o quizás un documento de referencia, como se indicaba en la 
Nota de la Secretaría) permitiría abordar:  i) el us o no discriminatorio de la infraestructura existente;  
y ii) las condiciones necesarias para crear capacida d de transporte adicional en caso de que la 
capacidad disponible no fuera suficiente.  Para re sponder a la segunda es necesario imaginar un marco 
de inversiones eficaz.  La OMC tiene experiencia en la negociación de normas específicas para otra 
industria que utiliza redes:  el sector de las tel ecomunicaciones.  También en  ese caso el comercio  S/C/M/97 
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  internacional puede realizarse mediante la tran smisión por cable aunque, a diferencia de las 
infraestructuras para la electricidad y el gas, las telecomunicaciones inalámbricas son una opción 
frente a las redes fijas.  Aunque se pueden extraer algunas enseñanzas de esas ne gociaciones, el sector 
de la energía tiene características específicas que hay que atender, en especial de seguridad del 
suministro y preocupaciones ambientales.  Por ú ltimo, para resolver eficazmente los problemas de 
acceso a las redes quizá sean necesarias otras discipl inas, más allá del marco del AGCS.  El AGCS 
garantiza el acceso a los mercados para los prov eedores de servicios de energía, pero es preciso 
adoptar disciplinas para asegurar que las compañía s del sector energía (que no son proveedores de 
servicios) puedan acceder a los sistemas de trans porte o construir uno, en caso de que la 
infraestructura existente fuera insuficiente, con objeto de entregar sus productos a sus clientes. 
68. El representante de Arabia Saudita  agradeció a la Secretaría su Nota de antecedentes sobre los 
servicios de energía, sumamente interesante y útil.  Era la primera revisión de la Nota de antecedentes 
en más de 10 años y su delegación se felicitaba de que este sector, de importancia fundamental, 
estuviera recibiendo la atención y los análisis que me recía.  El documento estaba bien redactado y era 
informativo aunque, naturalmente, su extensión sólo permitía ofrecer una introducción básica al 
amplio y muy heterogéneo grupo de  industrias de que trataba.  Su Gobierno estaba de acuerdo con 
muchos de los elementos del documento y tenía algunas reservas sobre una o dos cuestiones.  Su 
delegación seguía examinando el documento más a fo ndo, por lo que solamente presentaría opiniones 
preliminares acerca de seis ámbitos y cuestiones de interés para el Reino. 
69. En primer lugar, su delegación había observado la declaración de la Agencia Internacional de 
Energía, citada en el párrafo 8, en el sentido de que era necesaria una "revolución energética", 
incluida la evolución rápida a un sistema de sumi nistro de energía con bajas emisiones de carbono.  
Nadie pondría en duda la necesidad de invertir masi vamente en el desarrollo  de nuevas fuentes de 
energía, pero no había que olvidar que el mundo seg uiría dependiendo principa lmente de las fuentes 
tradicionales en un futuro previsible y durante las próximas décadas.  En particular, en el párrafo 15 
del documento se señalaba que la inversión en las fases iniciales del proceso de producción de gas y 
petróleo aumentaría probablemente hasta los 600. 000 millones de dólares EE.UU. para 2012, en gran 
medida para el desarrollo de nuevos yacimientos,  y que la producción de la s empresas petrolíferas 
nacionales podrían representar más del 60 por ciento de la producción mundial de petróleo en 2030 y 
en torno al 80 por ciento del incremento de producción.  La "revolución energética", es importante, pero estas cifras suponen una contribución indispen sable a la seguridad económica y el bienestar 
humano. 
70. Su delegación acogía con agrado el útil comentar io del documento acerca de la tecnología de 
captura y almacenamiento del carbono y su declaración en el sentido de que la  eficiencia energética 
podría contribuir a reducir las emisiones mundiales de CO
2 hasta en un 20 por ciento.  Arabia Saudita 
estaba de acuerdo en que se trataba de tecnologías de  importancia vital.  En  las negociaciones de la 
Ronda de Doha sobre los bienes ambientales, Ar abia Saudita había propuesto la inclusión de 
productos relacionados con las tecnologías de captura  y almacenamiento del carbono, de reducción de 
las emisiones de la quema de gas y de eficiencia energética.  Era importante que se percibiera que las 
negociaciones sobre bienes ambientales, como la Ronda de Doha en su conjunto, atendían las 
necesidades de todos los Miembros, tanto los productores como los consumidores de energía, tanto los países desarrollados como los países en desarrollo. 
71. En tercer lugar, el examen por la Secretaría de la definición y clasificación de los servicios de 
energía era muy útil.  Su delegación no discrepaba de  la opinión que al parecer, prevalecía entre los 
Miembros, en el sentido de que por el momento no era necesario hacer una reclasificación exhaustiva 
de los servicios de energía.  Como señalaba el  documento, al parecer casi todos los servicios 
pertinentes se habían catalogado en la Clasificación Central de Productos (CPC) o la establecida en el 
documento W/120.  Sin embargo, su delegación deseaba proponer que el Comité de Compromisos 
Específicos examinara los pocos casos de servicios no incluidos en el documento W/120, como la S/C/M/97 
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  venta al por menor de carburante, o no incluidos en dicho documento ni en la CPC identificados en el 
párrafo 47.  La CPC escapaba al control de los Miembros, pero se suponía que sí podría revisarse 
ligeramente el documento W/120, que ya tenía más de 20 años. 
72. En cuarto lugar, a la delegación de Arabia Sa udita le sorprendía el cuadro reproducido en el 
párrafo 69, en el que se destacaba la elevadísima proporción de compromisos asumidos por países en 
proceso de adhesión respecto de los 3 servicios esp ecíficamente energéticos, en comparación con los 
compromisos contraídos por los Miembros de la Ronda Uruguay.  Por ejemplo, 9 de los 
12 compromisos sobre el transporte por tuberías habían  sido contraídos en el marco de la adhesión del 
país en cuestión.  Es una ilustración de las insu ficiencias generales de compromisos anexos al AGCS 
-no sólo en el sector de la energía-, que habría que  subsanar en una Ronda de Doha satisfactoria.  Si 
los nuevos Miembros habían podido contraer compro misos tan amplios, lo mismo podrían y deberían 
hacer otros Miembros de un nivel de desarrollo similar o superior. 
73. En quinto lugar, la sección sobre la propiedad de los recursos naturales revestía especial 
interés para Arabia Saudita.  Su delegación sosten ía firmemente que la s oberanía nacional sobre los 
recursos naturales estaba fuera de toda duda y no estaba comprendida en las normas de la OMC ni en 
las negociaciones en curso.  En efecto, se trataba de una norma consagrada.  Seña ló la referencia de la 
Secretaría, en el párrafo 78, a la ausencia en el AGCS de una excepción relativa a medidas de protección de los recursos naturales agotables, e quivalente a la del párrafo g) del artículo XX del 
GATT.  Su delegación suponía que lo que quería decir la Secretaría era que esa omisión era 
deliberada, no involuntaria, y le parecía bien así.  Dado que los recursos naturales eran productos, las 
medidas relativas a ellos no estaban comprendidas en el alcance del AGCS y, por tanto, una 
excepción de ese tipo no era necesaria ni apropiada.  Estaba también de acuerdo en que los 
compromisos relativos al suministro de un servi cio determinado no conferían derecho alguno de 
propiedad o control de los recursos na turales que eran la base del servicio. 
74. En sexto lugar, en relación con la sección de la Nota donde se abordaba la posible necesidad 
de normas adicionales para los servicios de energía, su delegación quería hacer una reserva.  Dicha 
sección trataba esencialmente de la posibilidad de negociar unas disciplinas de competencia para los 
servicios de energía, tomando como modelo el Do cumento de Referencia sobre los servicios de 
telecomunicaciones básicas, que se refería al acceso a redes para el suministro de servicios.  En el 
sector de la energía había muchos modelos empr esariales y no estaba en modo alguno claro que el 
precedente de las telecomunicaciones fuera pertinente en todos los casos.  Los parámetros para redes 
de comunicaciones y para tuberías podían ser mu y diferentes -las limitaciones de capacidad, por 
ejemplo-.  Sin embargo, en el recuadro relativo al tr ansporte del gas que figurab a en la página 5 de la 
Nota parecía darse por hecho la posibilidad, inclus o la necesidad de aplicar al transporte del gas 
disciplinas como las que contenía el Documento de Referencia sobre los servicios de telecomunicaciones básicas.  No debería presuponer se que el modelo de las telecomunicaciones fuera 
a ser el modelo del futuro para todos los servicios  prestados a través de redes.  Eran cuestiones muy 
complejas, que requerían mucha más reflexión. 
75. El Consejo
 continuó el debate en modo informal.  El Presidente  facilitó el siguiente resumen 
de las principales cuestiones planteadas durante lo s debates informales sobre servicios de energía 
(véase también el documento JOB/SERV/3). 
76. Varias delegaciones elogiaron la Nota de antecedentes porque en ella se ofrecía una 
panorámica acertada y equilibrada del sector.  A juic io de diversas delegaciones, la descripción de los 
diferentes sectores y tecnologías de la energía era ú til, como lo era la vinculación establecida con el 
programa de lucha contra el cambio climático.   Algunas delegaciones acogieron con satisfacción la 
alusión a las nuevas tecnologías relacionadas con la energía, como la captura y almacenamiento del 
carbono (CAC) y la eficiencia energética.  Se señaló que la tecnología CAC tendría un papel  S/C/M/97 
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  determinante en la aplicación de políticas para mitigar  el cambio climático en los años venideros y 
que era necesario implan tarla a escala mundial. 
77. Una delegación dijo que serían necesarios enorme s esfuerzos de invers ión para adoptar una 
economía con bajas emisiones de carbono y que, al parecer, había pocos  impedimentos a la 
liberalización en este sector.  El marco legislativo de la Unión Europea era un buen ejemplo del modo 
en que la liberalización podía conciliarse con la seguridad del suministro.  Los problemas 
relacionados con la definición y la clasificación no eran  óbice para los esfuerzos de liberalización.  La 
liberalización podía traer consigo diversos benefici os, como la transferencia de tecnología y de 
capacidades. 
78. Algunas delegaciones subrayaron la importancia del sector de la energía, que condicionaba la 
mayor parte de las demás actividades económicas.  Va rias delegaciones deploraron el bajo nivel de 
compromisos específicos sobre servicios de energía y servicios relacionados con la energía.  Dos delegaciones señalaron a la atención de los presen tes que el nivel de compromisos específicos 
asumidos en dichos sectores era comparativamente mayor en el caso de los países de adhesión reciente;  se observó a este respecto que los Miembr os deberían subsanar en las negociaciones del 
PDD la disparidad que de ello se derivaba.  Una delegación hizo notar que varios Miembros habían 
asumido amplios compromisos en materia de ser vicios de energía en acuerdos comerciales 
preferenciales.  Dos delegaciones afirmaron que los compromisos del modo 4 serían útiles si se 
extendieran también a una gama de proveedor es más amplia, a saber, el personal ordinario 
desvinculado del modo 3.  Una delegación subrayó que en la Nota se enumer aban varios obstáculos 
comunes en el sector.  Otra consideraba que los re quisitos de facto de transferencia de tecnología no 
son obstáculos al comercio, sino que son necesarios para que los países en desarrollo fortalezcan su 
sector energético. 
79. Varias delegaciones manifestaron que la liber alización no implicaba ningún cambio en la 
propiedad de los recursos naturales.  Una añadió  que las preocupaciones respecto de la soberanía 
parecían haberse atendido adecuadamente y ser compa tibles con la liberalización de los servicios y la 
seguridad del suministro. 
80. Según una delegación, en la Nota se indicaba que  los países en desarrollo tenían un gran 
potencial de exportación en el sector de la energía.  A juicio de otra, en la Nota deberían haberse 
tratado los aspectos de las políticas de energía relacionados con el desarrollo.  Una delegación 
opinaba que en el párrafo 2 de la Nota se daba la impresión equivocada de que la creciente necesidad 
de energía se debía principalmente a los países en desarrollo. 
81. En relación con la liberalización en el sector de la electricidad, una delegación dijo que los 
cinco pasos descritos en los párrafos 31 y 32 de la  Nota no se aplicaban de manera uniforme a todos 
los Miembros.  También señaló que la definición de los "servicios relacionados con la distribución de 
energía" (CPC 887) estaba aún en fase de debate  y que los Miembros no habían llegado a un común 
entendimiento a ese respecto, como se indicaba en el documento JOB(03)/89. 
82. Un delegado observó que la petición colectiva sobre los servicios de energía parecía ser 
incompleta, ya que no abarcaba la to talidad de la cadena de suminist ro de energía:  por ejemplo, no 
englobaba la generación y la transmisión de electricidad.  Ello ayudaba a explicar el eslabón que faltaba en relación con las inversiones reales.  En su  país, el sector eléctrico estaba abierto, pero la 
entrada de inversiones era muy escasa.  En muchos países, entre los que figuraban Miembros peticionarios, el sector de la electricidad se guía estando sujeto a monopolio y a una fuerte 
reglamentación. 
83. En relación con las posibles disciplinas adicional es, varias delegaciones advirtieron de que no 
se tomara como modelo el Documento de Referencia  sobre las telecomunicaciones.  A su juicio, había S/C/M/97 
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  diferencias importantes entre las redes de telecomunicaciones y las de energía, así como entre los 
diferentes sectores de la energía.  Por ello, las disciplinas del Documento de Referencia sobre las 
telecomunicaciones no eran necesariamente trasladabl es al sector de la energía.  Una delegación 
apoyó la idea de elaborar un documento  de referencia para los servicios de la energía como tema de la 
labor futura;  debía examinarse en qué medi da el Documento de Referencia sobre las 
telecomunicaciones podía servir de modelo.  Una deleg ación pidió que se suprimie ra la referencia a la 
propuesta del Japón en la nota 67, porque no cuadraba bien en ese contexto. 
84. Una delegación consideraba que en la Nota de bería haberse hecho mención del Tratado sobre 
la Carta de la Energía, que era un instrumento importante en esta esfera. 
85. Un representante de la Secretaría aclaró que en la Nota de antecedentes no se daba a entender 
que los Miembros debieran seguir el modelo  del Documento de Referencia sobre las 
telecomunicaciones.  Sólo se planteaba la cues tión de si serían necesarias disciplinas adicionales 
además del acceso a los mercados y el trato nacional.  También señaló que, a ese respecto, se planteaban cuestiones similares en los dos sectores, aunque había diferencias importantes.  El 
Documento de Referencia era el único precedente in stitucionalizado en esta esfera y había sido citado 
en propuestas de las delegaciones sobre los servicios de energía, como se indicaba en la Nota de 
antecedentes.  Había un paralelismo con las negoc iaciones sobre la reglamentación nacional.  Los 
ámbitos de aplicación del párrafo 4 del artículo VI y del artículo XVIII eran coincidentes en muy gran 
medida, y el tipo de disciplinas de reglamenta ción al que se referían las delegaciones debía 
contemplarse desde esa perspectiva. 
86. Comentando la aclaración de la Secretaría acer ca de la posibilidad de aplicar el Documento 
de Referencia sobre las telecomunicaciones a los se rvicios de energía, una delegación coincidió en 
que las telecomunicaciones y la energía eran sectores distintos con características diferentes.  Por ese mismo motivo, instó a la cautela en relación con la aplicación de un enfoque horizontal a la 
reglamentación nacional, ya que la "talla  única" no necesariamente valía para todos. 
3. Sectores y modos examinados en la reunión celebrada el 5 de octubre de 2009 (modos 1 
y 2;  modo 4;  servicios de arquitectura;  servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos) 
87. No hubo intervenciones
 relativas a los cuatro temas que se habían examinado en la reunión 
del Consejo de 5 de octubre de 2009 (es decir, modos  1 y 2;  modo 4;  servicios de arquitectura;  
servicios de construcción y servi cios de ingeniería conexos). 
4. Otras observaciones 
88. El Presidente  agradeció a los Miembros sus contribuciones.  Recordó que resumiría, bajo su 
propia responsabilidad, las principales cuestiones pl anteadas, como se había acordado.  Ese resumen 
se distribuiría sin tardanza (en el documento JOB/ SERV/3) y posteriormente se haría constar en el 
acta de la reunión.  El acta también recogería las presentaciones de los distintos documentos 
distribuidos y las declaraciones de las organizaci ones internacionales, así como las intervenciones 
cuya constancia en acta hubieran solicitado las delegaciones. 
89. Dijo que el Consejo volvería sobre ese punto en su próxima reunión, en la que abordaría los 
servicios financieros;  el modo 3;  los servicios de  contabilidad;  y los servicios de enseñanza.  Las 
siguientes organizaciones, que no tenían la condición de observador en el Consejo, habían realizado 
trabajos pertinentes e interesantes sobre esos tema s que podían facilitar amablemente a los Miembros:  
la OCDE, la Federación Internacional de Contabl es (IFAC), el Consejo Internacional de Normas 
Contables (IASB), la UNESCO y la Asociación Inte rnacional de Universidades.  De acuerdo con la 
práctica adoptada anteriormente, invitaría a estas  organizaciones a la siguiente reunión del Consejo  S/C/M/97 
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  para que aportaran sus contribuciones.  Las de legaciones también podrían volver a examinar los 
sectores sobre los que se había debatido en esa reunión. 
90. Dado que en la siguiente reunión se abordarían lo s servicios financieros, el representante de 
Sudáfrica  preguntó si se invitaría también a representantes del FMI y el Banco Mundial.  El 
Presidente  respondió que, como las dos organizaciones ya tenían la condición de observador en el 
Consejo, serían invitadas automáticamente a asistir a la reunión. 
D. OTROS ASUNTOS  
91. El Presidente  recordó que, de conformidad con las Directrices para el nombramiento de 
presidentes de los órganos de la OMC (WT/L/510) , el Presidente saliente del Consejo celebraría 
normalmente consultas sobre el nombramiento de lo s nuevos presidentes de lo s órganos subsidiarios 
del Consejo, con miras a proponer una lista de candidatos para ocupar esos cargos.  Anunció su 
intención de llevar a cabo esas consultas en las próx imas semanas.  Se facilitaría a las delegaciones 
interesadas el calendario de disponibilidad del Presi dente para dichas consultas después de la reunión 
del Consejo General de los días 22 y 23 de febrero. 
92. Con arreglo al reglamento (S/L/15), la ele cción de los nuevos presidentes de los órganos 
subsidiarios del Consejo del Come rcio de Servicios debería tener lugar normalmente en la primera 
reunión del año y ser efectiva al término de dicha reunión.  Puesto que los órganos subsidiarios ya 
habían celebrado su primera reunión del año durante lo s 10 días anteriores, antes de que el Presidente 
pudiera llevar a cabo las consultas mencionadas, in dicó que la elección de los nuevos presidentes de 
los órganos subsidiarios tendría lugar al in icio de la próxima reunión de esos órganos. 
93. La representante de Australia  dijo que a su delegación le seguía preocupando que, la Lista de 
las CE-25 todavía no hubiera entrado en vigor, más de tres años después de que la Unión Europea 
hubiera notificado la certificación.  Australia era uno de los Miembros afectados  con los que se había 
alcanzado un acuerdo de compensación.  En opinión de su delegación, un retraso indefinido era 
inaceptable e indeseable por razones sistémicas y comerciales.  Instó a la Unión Europea a que 
acelerara la entrada en vigor de la Lista modifi cada de compromisos y pidió información actualizada 
sobre los progresos realizados a tal fin. 
94. Los representantes del Brasil , la India , el Japón , el Canadá , Sudáfrica  y China  respaldaron la 
declaración de Australia. 
95. El representante de la Unión Europea  indicó que 16 de los 25 Esta dos miembros de la UE en 
cuestión ya habían ultimado sus procedimientos n acionales de ratificación.  Se trataba de los 
siguientes países:  Alemania, Austria, Dinamarca,  Eslovenia, España, Finlandia, Grecia, Hungría, 
Letonia, Lituania, Malta, los Países Bajos, Polonia,  el Reino Unido, la República Eslovaca, y Suecia. 
96. El Consejo tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
E. NOMBRAMIENTO DEL NUEVO PRESIDENTE  
97. El Presidente  señaló que el Presidente del Consejo Ge neral había comenzado a consultar a las 
delegaciones sobre el nombramiento de los preside ntes para 2010.  Como las consultas aún no habían 
terminado, propuso que el Consejo eligiera al nuevo Presidente del Consejo del Comercio de 
Servicios al inicio de su siguiente reunión formal. 
98. Así se acordó . 
99. Se levantó  la sesión. 
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