ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/CTE/M/52 
6 de septiembre de 2011 
 
 (11-4334) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 6 DE JULIO DE 2011 
 
Nota de la Secretaría 
  
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCM A ordinario) se reunió el 6 de julio de 2011 
bajo la presidencia de la Embajadora Hiswani Harun (Malasia).  El Comité adoptó el orden del día 
que figura en el aerograma WTO/AIR/3769,  de fecha 14 de junio de 2011. 
_______________ 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBR ADA EL 6 DE JULIO DE 2011 ....................................... 1  
I.  PÁRRAFO 32 .................................................................................................................... ........ 2 
A.  A
PARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A 
LOS MERCADOS ) .......................................................................................................................... 2  
 1. Primera parte del apartado i) del párrafo 32 sobre " prescripciones 
medioambientales y acceso  a los mercados" .............................................................. 2  
 2.   Segunda parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "análisis sectorial" ................ 3  
B.  APARTADO II DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) .................................................................................... 4  
C.  APARTADO III DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES RELATIVAS AL ETIQUETADO PARA 
FINES MEDIOAMBIENTALES ) ....................................................................................................... 4  
D.  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA ......................................................... 6  
 1.   Punto 1 ....................................................................................................................... ... 6 
  a )   Exposición de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático ............................................................................................. 6  
  b )   Matriz de las medidas relacionadas con el medio ambiente adoptadas 
en el marco de determinados acuerdos multilaterales sobre el  
medio ambiente ................................................................................................. 9  
 2.   Punto 3 a) ....................................................................................................................  10 
 3.   Punto 4 ....................................................................................................................... . 20 
II.  PÁRRAFO 33 .................................................................................................................... ...... 21 
III. PÁRRAFO 51 .................................................................................................................... ...... 21 
IV.  OTROS ASUNTOS .................................................................................................................  21 
V.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ............................................................................... 27  
 
 
 
  WT/CTE/M/52 
Página 2  
 
  I. PÁRRAFO 32 
A. A
PARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A LOS 
MERCADOS ) 
"El efecto de las medidas medioambien tales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo y en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo. " 
1. Primera parte del apartado i) del párraf o 32 sobre "prescripciones medioambientales y 
acceso a los mercados" 
1. La Presidenta recordó a los Miembros que, desd e la sesión de información sobre la huella de 
carbono de los productos y los sistemas de eti quetado, celebrada el 17 de febrero de 20101, varias 
delegaciones habían compartido las experiencias de sus países en relación con los sistemas nacionales 
sobre la huella de carbono en una reunión ordinaria del CCMA.2  Invitó de nuevo a los Miembros a 
que compartieran con el CCMA:  i) su experienci a en la elaboración de nue vos sistemas nacionales 
sobre la huella de carbono;  y ii) las experiencias de  sus fabricantes y exportadores en el cumplimiento 
de los requisitos de esos sistemas. 
2. El representante de la Argentina señaló que el CCMA debía evaluar las consecuencias de las 
medidas ambientales sobre el acceso a los mercados , en particular para los países en desarrollo 
Miembros.  Expresó su inquietud por la proliferación de diferentes métodos de cálculo de la huella de 
carbono, su distinto alcance, la falta de transparenci a, el costo de la certificación y la ausencia de 
criterios uniformes para el análisis del ciclo vital.   Observó que los sistemas relacionados con la huella 
de carbono también podían aplicarse a las materias primas, los productos agroalimentarios y los 
productos alimentarios, que eran los principales sectores de exportación de los países en desarrollo 
Miembros.  Indicó asimismo que el proceso de certificación era costoso y difícil de cumplir, en especial para las pequeñas y medianas empresas (P YME) de los Miembros en desarrollo, ya que 
carecían de organismos nacionales de certificación y tenían que recurrir a organismos extranjeros.  
Además, se opuso a las iniciativas relacionadas con el cambio climático que respaldaban las compras locales o nacionales, el kilometraje de los alimento s, etc.  Según estudios actuales, la compra de 
productos nacionales no reducía necesariamente la hu ella de carbono de esos productos.  En cambio, 
esos sistemas eran perjudiciales para los países  productores geográficamente alejados de los 
principales mercados y eran incompatibles con l as normas que regían el sistema multilateral de 
comercio. 
3. El representante de la Argentina propuso que se di eran directrices para que el etiquetado no 
llegara a ser un obstáculo al comercio internacional.  Todos los métodos de cálculo de la huella de 
carbono tenían que ser transparentes y debían ser  concebidos por organismos de normalización 
internacionales con plena participación de los países en desarrollo.  En la elaboración de esos métodos 
debían participar todos los colectivos interesados , incluidas las autoridad es gubernamentales de los 
Miembros en desarrollo y los organismos no gubernamentales.  Además, debía producirse una 
transferencia de tecnología y creación de capacidad. 
4. El representante de Chile respaldó la intervenci ón de la Argentina y comunicó la experiencia 
de su país en relación con las mediciones de la  huella de carbono.  ProChile, el organismo de 
promoción de las exportaciones, había realizado un estudio titulado "Huella de  Carbono:  Herramienta 
                                                      
1 Véase el informe sobre la sesión de información, WT/CTE/M/49/Add.1. 
2 Véase el informe de la reunión del CCMA celebrada el 29 de septiembre de 2010, WT/CTE/M/50.  WT/CTE/M/52 
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  para el mejoramiento de la competitividad  climática en las exportaciones chilenas".3  El estudio tenía 
por finalidad determinar la huella  de carbono de los siguientes alimentos elaborados:  cerdos, pavo, 
pollo, queso, aceite de oliva y duraznos en conserva .  Se eligieron cinco asociaciones gremiales a los 
efectos del estudio y se utilizó el método británico  PAS 2050 (versión de 2008) para medir la huella 
de carbono del ciclo de vida de los productos.  Se gún los resultados iniciales la huella de carbono de 
los productos de origen animal era mayor que la de  los productos vegetales, debido a la concentración 
de emisiones de gases de efecto invernadero durante  la producción, el transporte de los productos 
alimenticios y la gestión de los residuos.  En el info rme se demostraba que los niveles de emisiones de 
CO 2 eran reducidos en la fase de transporte de t odos los productos, con inde pendencia de su destino 
final, debido a la eficiencia del transporte marítimo  en comparación con el transporte terrestre y aéreo.  
Por último, el estudio recomendaba medidas de mitigación de las emisiones. 
5. El representante de la India compartía las inquietudes de la Argentina y Chile.  Dijo que no 
había un fundamento científico para el cálculo de l as emisiones, en particular las generadas durante el 
proceso de producción.  En función del proceso de fabricación, la tecnología empleada, el número de trabajadores y la fuente de energía, el CO
2 generado durante la fabric ación del producto variaría 
dentro de cada explotación agrícola, entre una explotaci ón y otra y, naturalmente, entre un país y otro.  
Señaló asimismo a la atención de los Miembros el  hecho de que había que tomar con cautela las 
afirmaciones de que se respetaba el medio ambiente.  Por ejemplo, los estudios demostraban que el carbono perdido a causa de la deforestación era mucho mayor que el que se ahorraba gracias al cultivo 
de determinados productos agrícolas en tierras deforestadas. 
6. El representante del Reino de la Arabia Saudita manifestó su preocupación por la 
proliferación de normas sobre la huella de carbono y sistemas de etiquetado del carbono, que podían 
utilizarse como restricciones encubiertas al comerc io.  Los requisitos estipulados en esos sistemas 
resultarían especialmente engorroso s para los Miembros en desarrollo y obstaculizarían su acceso a 
importantes mercados de exportación.  Al Reino de la Arabia Saudita le preocupaba la determinación 
de la huella de carbono sobre la base del ciclo vital,  ya que plantearía problemas en relación con los 
procesos y métodos de producción y, en consecuen cia, también plantearía serios problemas en 
relación con las normas de la OMC.  Todas las nor mas ambientales, incluidos los sistemas voluntarios 
de medición de la huella de carbono, tenían que ser  compatibles con las normas pertinentes de la 
OMC, como el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC). 
2. Segunda parte del apartado i) del párrafo 32 sobre "análisis sectorial" 
7. La Presidenta recordó que en el pasado se ha bían examinado varios sectores (agricultura, 
energía, silvicultura y pesca) en relación con el  punto del orden del día relativo a las situaciones 
triplemente favorables en que la eliminación o re ducción de las restricciones y distorsiones del 
comercio pueden beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo.  Observó que, mientras la 
agricultura y la pesca se examin aban en los grupos de negociación sobre agricultura y normas, la 
silvicultura y la energía no se habían examinado en  el CCMA desde hacía ocho años.  Sin embargo, 
en otros foros internacionales se tr ataban las cuestiones ambientales relacionadas con estos sectores.  
Preguntó a las delegaciones si estos sectores volverí an a ser objeto de futuros debates en el CCMA. 
8. La representante de los Estados Unidos sugi rió que los Miembros propusieran nuevas ideas 
acerca de este punto del orden del día en comunicaciones escritas. 
9. El representante de Nigeria se preguntó si la Secretaría de la OMC podía preparar un 
documento de antecedentes acerca de los sectores identificados por la Presidenta, para que los 
Miembros pudieran aportar más inform ación y profundizar los debates. 
                                                      
3 Véase http://rc.prochile.gob.cl/sites/rc.prochile.c l/files/documentos/documento_06_30_11105902.pdf . WT/CTE/M/52 
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  10. La representante de Australia indicó que su  delegación asistía a menudo a reuniones sobre 
silvicultura y prácticas de ordenación forestal, en  las que se examinaban iniciativas de los Estados 
Unidos y de la Unión Europea, así como sobre la tala sostenible de árboles maderables y el rastreo de esa tala, y en las que participaba Malasia.  Señaló  que esos debates solían celebrarse en la Comisión 
Económica de las Naciones Unidas para Europa y propuso que un representante de ese órgano 
compartiera información al respecto con el CCMA. 
11. El representante de la Unión Europea señaló que la nota de antecedentes se referiría 
esencialmente a la silvicultura y la energía y ser ía una mera guía sobre las actividades del CCMA. 
12. El representante de China propuso que la Pr esidenta celebrara reuniones informales para 
decidir si los Miembros preferirían celebrar primer o un debate sobre la energía y la silvicultura o 
recibir primero el documento de antecedentes de la  Secretaría para facilitar sus debates sobre esta 
cuestión. 
13. El representante de la India respaldó la propu esta de China, pero solicitó más información 
sobre lo que se debatiría exactamente en el CCMA. 
14. El representante de Nigeria señaló que normalmente la Secretaría de la OMC indicaba que sus 
documentos se habían elaborado bajo su responsab ilidad y sin perjuicio de las posiciones de los 
Miembros.  El documento contribuiría a aclarar el debate y profundizarlo. 
15. La Presidenta tomó nota de las opiniones y propuestas formuladas e indicó que organizaría 
consultas. 
B. APARTADO II DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) 
Disposiciones pertinentes del Acuerdo s obre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) 
16. Las delegaciones no formularon ninguna declar ación en el marco de este punto del orden 
del día. 
C. APARTADO III DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES RELATIVAS AL ETIQUETADO PARA FINES 
MEDIOAMBIENTALES ) 
17. La Presidenta recordó a las delegaciones que en la reunión del CCMA celebrada en febrero 
de 2010, el representante de la Unión Europea ha bía propuesto que se examinaran las oportunidades 
de mercado que podían generar los sistemas de e tiquetado ambiental y que se identificaran ejemplos 
concretos de la forma en que los productores y exportadores podían aprovechar esas oportunidades.  
En reuniones anteriores varios Miembros (Chile, Si ngapur y el Taipei Chino) habían compartido sus 
experiencias nacionales con el CCMA.  Indicó que otros Miembros habían establecido sistemas 
nacionales de etiquetado ambiental y que era muy importante que los Miembros estuvieran 
informados de estas prácticas y de su posible reperc usión en el comercio.  Por consiguiente, volvió a 
invitar a los Miembros a que compartieran sus e xperiencias:  i) sobre los sistemas de etiquetado 
ambiental para diferentes productos y sectores;  y ii) sobre el cumplimiento por los productores de las prescripciones de esos sistemas de etiquetado para acceder a los mercados de exportación.  La 
Presidenta indicó que Tailandia se proponía informar de su experiencia sobre el etiquetado ambiental 
en una próxima reunión del CCMA. 
18. El representante del Reino de la Arabia Saudita señaló que las prescripciones relativas al 
etiquetado con fines ambientales debían ser compa tibles con el Acuerdo OTC, y no debían utilizarse 
con fines proteccionistas.  Los Miembros de la OMC tenían que considerar soluciones alternativas al  WT/CTE/M/52 
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  etiquetado que permitieran alcanzar los mismos objetivos ambientales y al mismo tiempo ser menos 
restrictivas del comercio. 
19. El representante de la Argentina compartía las pr eocupaciones del Reino de la Arabia Saudita.  
A escala internacional, había múltiples iniciativas y normas de etiquetado ambiental que planteaban 
problemas en términos de cumplimiento y transpar encia, en particular para los exportadores y las 
PYME de los Miembros en desarrollo.  Hizo las si guientes observaciones:  en primer lugar, debían 
evitarse las prescripciones sobre etiquetado ambiental para impedir que se erigieran obstáculos al acceso a los mercados, ya que a los Miembros en desarrollo les resultaban costosas y difíciles de 
cumplir.  La redacción y aplicación de normas ambientales debían ajustarse a las buenas prácticas especificadas en el Anexo 3 del Acuerdo OTC.  De  igual manera, los Miembros de la OMC debían 
cumplir su obligación de notificar los nuevos regl amentos técnicos que adoptaran.  En segundo lugar, 
la proliferación de normas ambientales privadas se había convertido en un requisito de facto  al que se 
supeditaba el acceso a los mercados, por mucho que esas normas fueran voluntarias.  En tercer lugar, 
la proliferación de etiquetas ambientales había confu ndido a los consumidores.  En cuarto lugar, para 
cumplir las prescripciones en materia de etiquetado ambiental, los productores debían realizar 
diversas auditorías en función de los mercados a los que quisieran dirigirse, lo que encarecía sus 
gastos. 
20. La Argentina recomendó las siguientes medidas:   i) la armonización internacional de las 
prescripciones sobre etiquetado ambiental por organi smos internacionales reconocidos, a fin de evitar 
la proliferación de distintos sistemas  de etiquetado;  ii) t odos los Miembros, en particular los países en 
desarrollo, debían tener la posibilidad de participar plenamente en la redacción de las normas, y debía 
asegurarse que los sistemas de eti quetado ambiental se aplicaran con fl exibilidad;  iii) para ajustarse a 
las normas de la OMC, debía evitarse la arbitrariedad y los sistemas de etiquetado ambiental debían tener fundamentos científicos y ser realmente benefici osos para el medio ambiente;  y iv) el proceso 
de redacción de las normas había de ser transparente  e inclusivo y debía efectuarse en consulta con 
todos los colectivos interesados, incluidos los imp licados más directamente, es decir, los que podían 
verse afectados, y tenía que reflejar las necesida des especiales y la capacidad de los Miembros en 
desarrollo. 
21. El representante de la Unión Europea señaló que las prescripciones en materia de etiquetado 
se basaban en la demanda de los consumidores de  productos elaborados según modelos de fabricación 
más sostenibles.  La Unión Europea propuso que la  Secretaría preparara un informe fáctico sobre las 
experiencias nacionales relacionadas con el etiq uetado ambiental que se habían presentado en el 
CCMA.  Aunque la Secretaría había elaborado notas informativas sobre iniciativas internacionales, no 
había ninguna sobre experiencias nacionales. 
22. La Presidenta dijo que la Secretaría prepararía un documento sobre este tema, en el que se 
resumiría la información que se había facilitado al CCMA. 
23. El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas. WT/CTE/M/52 
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  D. O
TROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
1. Punto 1 
"La relación entre las disposiciones del si stema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, c on inclusión de las adoptadas en aplicación 
de acuerdos multilaterales sobre medio ambiente. " 
 
a) Exposición de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
24. El representante de la Convención Marco de l as Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
(CMNUCC) presentó al CCMA un panorama general de la situación actual de las negociaciones en el 
marco del proceso de la CMNUCC.  Empezó subray ando que el resultado de la Conferencia sobre 
Cambio Climático celebrada en Cancún en di ciembre de 2010 había constituido un gran paso 
adelante.  Los Acuerdos de Ca ncún constituían un marco sólido para  la adopción de medidas en 
relación con el cambio climático.  Se basaban en la estructura del Plan de Acción de Bali y abordaban 
sus pilares, a saber:  visión común, adaptación, mitigación, financiación y tecnología, y creación de 
capacidad.  Las Partes en la Convención reconocía n la necesidad de efectuar fuertes reducciones de 
las emisiones mundiales de gases de efecto invernad ero (GEI) para impedir que el aumento de la 
temperatura media mundial con respecto a los nive les preindustriales superara los 2°C, una medida 
que se examinaría periódicamente, junto con los progresos realizados para alcanzar este objetivo.  Los primeros exámenes comenzarían en 2013 y concluirían a más tardar en 2015. 
25. Los Acuerdos de Cancún constituían diversas instituciones y procesos para resolver la 
cuestión de la adaptación.  Para intensificar la labor de adaptación se estableció el Marco de 
Adaptación de Cancún, que comprendía las siguiente s actividades:  planificación, clasificación por 
orden de prioridad y ejecución de medidas, proyectos  y programas de adaptación;  evaluaciones de los 
efectos, la vulnerabilidad y la adaptación;  fort alecimiento de las capacidades institucionales;  
fomento de las estrategias de reducción del riesgo de  desastres relacionados con el cambio climático;  
y fortalecimiento de los sistemas de datos e info rmación y la educación y sensibilización del público.  
Además, un Comité de Adaptación promovería la ejecución coherente de medidas de adaptación 
reforzadas mediante actividades de apoyo y orie ntación y la formulación de recomendaciones a las 
Partes.  Los Acuerdos de Cancún también establecían  un programa de trabajo a fin de hacer frente a 
las pérdidas y los daños asociados a las repercusion es del cambio climático, y ponían en marcha un 
proceso para que los países menos adelantados (PMA ) pudieran formular y ejecutar planes nacionales 
de adaptación, como medio para determinar las necesidades de adaptación a mediano y largo plazo y 
elaborar y aplicar estrategias que atendieran esas necesidades. 
26. En los Acuerdos de Cancún se oficializaron los compromisos de reducción de emisiones 
contraídos por las naciones industrializadas en 2010.  Esas naciones también se comprometieron a 
formular planes o estrategias de desarrollo con bajas emisiones de carbono.  Además, varios países en 
desarrollo habían oficializado sus medidas nacional es de mitigación apropiadas, con el fin de lograr, 
mediante apoyo financiero y tecnológico, una desvi ación de las emisiones con respecto a los niveles 
que se registrarían en 2020 si no se adoptaba ninguna medida. 
27. Uno de los grandes logros de la Conferenci a fue el establecimiento del nuevo Fondo Verde 
para el Clima, entidad encargada del funcionamien to del mecanismo financie ro de la Convención, y 
de un Comité Permanente para que ayudara a mejorar la coherencia y la coordinación en el suministro 
de la financiación para hacer frente al cambio climático.  El Fondo será creado por un Comité de 
Transición, que presentará recomendaciones a la Conferencia de las Partes de la CMNUCC para su 
adopción en Durban.  WT/CTE/M/52 
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  28. En Cancún también se estableció un Mecanismo Tecnológico, con miras a prestar apoyo a la 
innovación y el desarrollo de nuevas tecnologías y a dar prioridad a la difusión, el despliegue y la 
transferencia de tecnologías.  Las Partes elaboraron un plan y trabajaron arduamente para lograr que entrara en funcionamiento en 2012.  Este Mecan ismo constaba de dos organismos, un Comité 
Ejecutivo de Tecnología y un Centro y Red de Tec nología del Clima.  El Comité proporcionará una 
visión global de las necesidades tecnológicas, an alizará las cuestiones técnicas y de política y 
recomendará medidas al respecto en el contexto de l cambio climático.  El Centro y Red movilizará 
competencias técnicas y recursos de los sectores  público y privado para ayudar a los países en 
desarrollo a aplicar políticas, programas y proyectos relacionados con la tecnología. 
29. En Cancún se creó asimismo un foro para ana lizar las repercusiones de la aplicación de 
medidas de respuesta para mitigar el cambio clim ático.  Era probable que el foro abordara las 
repercusiones relacionadas con el comercio en los países en desarrollo y determinara la manera de 
hacer frente a esas posibles repercusiones.  En lo s últimos períodos de sesiones, celebrados en Bonn, 
se había planteado la cuestión de cómo plasma r los compromisos de reducción de emisiones 
contraídos por los países desarrollados en el cont exto del incipiente régimen relativo al cambio 
climático.  Los gobiernos reconocie ron que, para progresar y alcanzar una solución a escala mundial, 
el vínculo entre la mitigación en el marco de la Convención y en el del Protocolo de Kyoto requería 
una intervención política de alto nivel. 
30. Las Partes se esforzaban por aplicar el Acuerdo de Cancún, a fin de alcanzar resultados 
significativos en Durban.  Por ejemplo, en el último período de sesiones de la Conferencia de las 
Partes de la CMNUCC, las Partes habían adopt ado una decisión relativa a la gobernanza, la 
composición y la función específica del Comité de Adaptación.  En cuanto al Mecanismo 
Tecnológico, las Partes progresaron en la definición de los elementos de la gobernanza del Centro y 
Red de Tecnología del Clima y su mandato, así como  en el procedimiento para la solicitud de 
propuestas y los criterios que se aplicarán para seleccionar al anfitrión de dicho Centro y Red.  Abordaron asimismo con más detalle los papeles y l as funciones que había de desempeñar el Comité 
de Transición del Fondo Verde para el Clima. 
31. Además, durante los últimos períodos de se siones y por primera vez tuvo lugar un acto 
especial sobre los efectos de la aplicación de medi das de mitigación.  Se debatieron cuestiones como 
la transición económica, la diversificación y cuesti ones relacionadas con el comercio, cosa que se 
seguiría haciendo en futuros períodos de sesiones.  Algunas Partes plantearon la cuestión del comercio 
en el curso de los debates del Grupo de Trabajo Especial sobre la cooperación a largo plazo, en 
especial en los referentes a la Visión Común.  Una de las principales preocupaciones se refería a la 
importancia de un sistema económ ico internacional abierto.  Todas las cuestiones comerciales 
presentadas en las consultas informales celebr adas en junio se incluyeron en una "Nota del 
facilitador".
4 
32. El representante de la CMNUCC señaló que varias de las cuestiones de las que se ocupaba la 
Convención interesaban a la OMC, y viceversa, por ejemplo las normas privadas, los mercados de 
carbono, las subvenciones, los derechos de propie dad intelectual (DPI) y la transferencia de 
tecnología.  La Convención abordaba el comercio en el párrafo 5 de su artículo 3.  Además, en la 
decimotercera Conferencia de las Partes se acordó alentar a las Partes "a evitar que las políticas 
comerciales y de derechos de propiedad intelectual, o su ausencia, limiten la transferencia de tecnología".
5  Era importante distinguir entre comercio legítimo y preocupaciones legítimas sobre el 
clima.  El comercio podía hacer contribuciones im portantes y positivas a la lucha contra el cambio 
climático.  Por ejemplo, ayudaba a promover la transferencia, la difusión y el despliegue de 
                                                      
4 La nota puede consultarse en el sitio Web de la CMNUCC, en la siguiente dirección:  
http://unfccc.int/files/me etings/ad_hoc_working_grou ps/lca/application/pdf/shar ed_vision_17 0611_11.30.pdf . 
5 Anexo I de la Decisión 3/CP.13. WT/CTE/M/52 
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  tecnología, así como un crecimiento respetuoso del medio ambiente.  También era importante 
considerar las posibilidades de que las normas come rciales y las normas ambientales se respaldaran 
mutuamente, así como la forma de que la cooper ación institucional contribuyera a que así fuera. 
33. El representante de la CMNUCC concluyó señ alando que las Partes seguían trabajando 
arduamente en la preparación para Durban.  Las próximas sesiones formales de negociación de los 
grupos de trabajo especiales se celebrarían a principi os de octubre en Panamá .  Además, durante el 
resto del año se celebrarían otras reuniones y talle res más pequeños.  Estas reuniones y negociaciones 
eran importantes para mantener el  impulso generado desde Cancún. 
34. El representante de la India indicó que el representante de la CMNUCC había mencionado el 
objetivo relacionado con los 2°C, pero precisó que  en un informe que se había filtrado se decía que, 
según las metas actualmente vigentes en materia de emisiones, la temperatura mundial aumentaría 
3°C con respecto a los niveles preindustriales.  Preguntó si existía algún acuerdo acerca de la 
captación de emisiones a escala mundial y solicitó información acerca de los acuerdos que pudiera haber sobre el año de referencia utilizado para las reducciones de emisiones y cómo se medirían esas 
emisiones.  Además, teniendo en cuenta que muchos países industriales habían concedido 
financiación al Fondo Verde, la India quería saber cómo se constituiría ese Fondo.  Pidió también 
información sobre el progreso de la vigilancia y verificación, así como sobre la transferencia de tecnología.  Por último, solicitó información sobr e los mecanismos instituci onales y los planes de 
acción concretos para la transferencia de tecnología. 
35. El representante de la CMNUCC aclaró que en los Acuerdos de Cancún las Partes en la 
Convención habían acordado fijar un objetivo mundial de 2°C y que no se mencionaba la captación de 
emisiones.  También habían acordado revisar este obj etivo y evaluar si debería fijarse en 1,5°C.  
Aclaró asimismo que no se había establecido un año de  referencia para las re ducciones de emisiones.  
Los países industrializados habían oficializado sus compromisos de mitigación y los países en desarrollo habían presentado sus medidas nacionales de mitigación apropiadas.  Por consiguiente, 
cada país tenía un año de referencia propio.  En cuan to al Fondo Verde para el Clima, en los debates 
todavía no se había abordado la fuente de los f ondos.  En lo tocante a la vigilancia, no se había 
establecido un mecanismo, pero durante el resto del año proseguirían los debates sobre la medición, 
notificación y verificación.  Las normas de contabilidad establecidas en el Protocolo de Kyoto formaban parte de los debates del Grupo de Trab ajo Especial.  Las Partes seguían deliberando acerca 
de la creación, el funcionamiento y la estructura  del Mecanismo Tecnológico establecido en Cancún.  
De su aplicación se encargaban otros organismos, co mo el Fondo para el Medio Ambiente Mundial 
(FMAM) y las propias Partes, pero no la CMNUCC.  Ahora las Partes examinaban cómo funcionaría 
el Comité Ejecutivo de Tecnología, cuya primera reunión se celebraría en julio de 2011. 
36. El representante de Kenya señaló que buena parte de la tecnología estaba en manos del sector 
privado, lo que planteaba algunos problemas.  No  se sabía con certeza cómo participaría el sector 
privado en la transferencia de tecnología. 
37. El representante de Singapur indicó que las medidas adoptadas por la CMNUCC para hacer 
frente al cambio climático tenían efectos en la ec onomía internacional y en todos los segmentos de las 
economías nacionales.  Por lo tanto, solicitó m ás información sobre las propuestas en materia de 
comercio que se discutirían en las próximas rondas de negociación de Panamá y Durban.  
Considerando que el Protocolo de Kyoto expirarí a en 2012, preguntó cuál era la situación de los 
debates actuales a ese respecto. 
38. El representante de la CMNUCC explicó que las Partes preveían que la función del sector 
privado en la solicitud de propuestas consistiera en al bergar el Centro y Red de Tecnología del Clima.  
Las Partes habían discutido la inclusión del sector pr ivado en el Mecanismo Tecnológico.  En cuanto 
al comercio, las Partes habían planteado la cuestión en los debates sobre la Visión Común.  La  WT/CTE/M/52 
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  mayoría de las propuestas relacionadas con el comerc io se referían al párrafo 5 del artículo 3 de la 
CMNUCC.  En Panamá, las deliber aciones seguirían celebrándose en grupos informales en el marco 
de los debates sobre la Visión Común.  El re presentante de la CMNUCC señaló asimismo que los 
debates sobre el Protocolo de Kyoto avanzaban a mayor velocidad desde la reunión celebrada en 
Bangkok en abril de 2011.  Las Partes eran consci entes de que había que reconocer los vínculos 
existentes entre la mitigación con arreglo al Protoc olo de Kyoto y conforme a la CMNUCC.  No era 
un debate sencillo, pero las Partes hablaban de forma constructiva. 
39. El representante de la India pidió que se le acl arara si el Protocolo de Kyoto sería sustituido 
por un tratado o por dos. 
40. El representante de la CMNUCC aclaró que lo que  iba a expirar en 2012 era el primer período 
de compromiso, y no el Protocolo de Kyoto en sí.  Por consiguiente, parte del debate se refería a la 
forma de colmar la brecha entre el  primer período de compromiso y el  segundo.  Era difícil predecir si 
habría un segundo tratado, decisión que correspondería a las Partes.  Por el momento, las Partes se 
basaban en los Acuerdos de Cancún y abordaban el  segundo período de compro miso del Protocolo de 
Kyoto.  Además, los debates que se estaban celebrando en el marco de la Convención incluían la 
cuestión de la mitigación, y estaban estrechamente re lacionados con los debates sobre la mitigación en 
el marco del Protocolo de Kyoto. 
41. El representante de Nigeria preguntó si se evaluaban mecanismos como el Mecanismo para 
un Desarrollo Limpio, el Fondo para el Medio Am biente Mundial y otras iniciativas bilaterales o 
multilaterales que tenían por finalidad ayudar a lo s países más vulnerables a hacer frente a los retos 
que planteaba el cambio climático. 
42. El representante de la CMNUCC explicó que su sitio Web contenía abundante información 
sobre el Mecanismo para un Desarro llo Limpio, con estadísticas sobre la distribución regional de los 
proyectos, los tipos de proyecto en curso y los métodos disponibles.  En cuanto a la financiación, en los informes de la Junta del Fondo de Adaptaci ón, que normalmente se presentaban cada año al 
Órgano Subsidiario de Ejecución (con arreglo a la  Convención), se daban cifras.  Señaló asimismo 
que en 2010 se había ejecutado un proyecto denomin ado Estudio nacional sobre economía, medio 
ambiente y desarrollo (NEEDS) para hacer frente al  cambio climático, a fin de determinar las 
necesidades económicas y de desarrollo de unos pocos pa íses.  Además, con arreglo a los Acuerdos de 
Cancún, se habían establecido programas nacionales de adaptación centrados principalmente en 
los PMA, que habían sido objeto de debate en las sesiones celebradas por los órganos subsidiarios en 
junio de 2011. 
b) Matriz de las medidas relacionadas con el medio ambiente adoptadas en el marco de 
determinados acuerdos multilatera les sobre el medio ambiente 
43. La Presidenta señaló que la Secretaría de la OMC había actualizado la "Matriz de las medidas 
relacionadas con el medio ambiente adoptadas en el  marco de determinados acuerdos multilaterales 
sobre el medio ambiente (AMUMA)".6 
44. La representante de la Secretaría de la OMC explicó que la Matriz ofrecía información básica 
acerca de determinados AMUMA y de las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el 
marco de éstos.  Dado que la primera versión se  había elaborado en 2000, la Secretaría había 
actualizado el documento con regularidad, bajo su  propia responsabilidad y en consulta con las 
secretarías de los respectivos AMUMA.  Este docum ento contenía información actualizada y varias 
decisiones adoptadas desde la última versión de  la Matriz, correspondiente a 2007.  Entre las 
decisiones adoptadas recientemente cabía mencionar las de:  el Convenio de Basilea sobre el control 
                                                      
6 Documento WT/CTE/W/160/Rev.5, TN/TE/S/5/Rev.3, distribuido el 15 de junio de 2011. WT/CTE/M/52 
Página 10  
 
  de los movimientos transfronterizos de los de sechos peligrosos y su eliminación (Convenio de 
Basilea) adoptadas en la Novena Conferencia de la s Partes, celebrada en Bali en 2008;  el Convenio 
sobre la Diversidad Biológica, adoptado en la Déci ma Conferencia de las Partes, celebrada en octubre 
de 2010;  y la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto, tras la reunión de Cancún celebrada en diciembre 
de 2010.  Una gran novedad registrada en los AMUMA desde la última revisión era la adopción 
en 2010 del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y 
equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización, recogido como punto separado en la 
versión revisada de la Matriz sobre los AMUMA. 
45. El representante de la Argentina recordó al CCMA que la cuestión de las medidas 
relacionadas con el comercio de los AMUMA guardaba relación directa con las negociaciones que se 
celebraban en el Comité de Comercio y Medio Ambi ente en Sesión Extraordinaria (CCMA en Sesión 
Extraordinaria).  En cuanto a la sección de la Matriz relativa a la CMNUCC, señaló que la 
Decisión 1/CP.16 sobre la CMNUCC, adoptada en la Decimosexta Conferencia de las Partes, incluía 
los parámetros y objetivos que se habían debatido a lo largo de todo 2011 con miras a llegar a un 
acuerdo jurídicamente vinculante en la Decimoséptima  Conferencia de las Partes, que se celebraría en 
Durban, de conformidad con el mandato es tipulado en el Plan de Acción de Bali. 
46. La representante de Australia respaldó la declar ación de la Argentina y señaló que se trataba 
también de un tema de debate en el CCMA en Sesión Extraordinaria, de conformidad con el 
párrafo 31 del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
47. La representante de los Estados Unidos señaló que, en el documento de la Secretaría, el 
alcance de las medidas consideradas comerciales er a mayor que el de las medidas de menor alcance 
denominadas "obligaciones comerciales específicas" en  el mandato estipulado en el apartado i) del 
párrafo 31. 
48. El representante de la India indicó que el documento revestía más interés para los trabajos del 
CCMA en Sesión Extraordinaria que para los del CCMA. 
49. El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas. 
2. Punto 3 a) 
"La relación entre las disposiciones del sist ema multilateral de comercio y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales. " 
 50. El representante de Singapur presentó una com unicación titulada "El comercio y las medidas 
de atenuación de los efectos del cambio climático pueden reforzarse mutuamente:  ajustes fiscales en 
frontera relativos al carbono".7  Indicó que la cuestión del comercio se abordaría en el contexto de las 
negociaciones en el marco de la CMNUCC que se celebrarían en Panamá y Durban en octubre y 
diciembre, respectivamente.  Como las propuestas sobre comercio podían guardar relación con las 
normas de la OMC, era útil conocer los debates sobre comercio celebrados en la CMNUCC.  La 
necesidad de conocer y apoyar que las medidas sobre comercio y sobre medio ambiente se respaldaran mutuamente había sido el punto de par tida del documento de Singapur.  Señaló que el 
documento no proponía que se modificaran las normas de la OMC o de la CMNUCC ni que las 
negociaciones de las Naciones Unidas se incluyeran en el marco de la OMC.  La CMNUCC era el 
organismo competente para ocuparse de un acuer do jurídicamente vinculante sobre el cambio 
climático.  El documento tampoc o propugnaba la elaboración de normas sobre los ajustes fiscales en 
frontera.  Su primer objetivo era sensibilizar a los expertos en comercio del CCMA acerca de la utilización de los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono, como ejemplo de las propuestas 
                                                      
7 Documento WT/CTE/W/248, distribuido el 30 de marzo de 2011.  WT/CTE/M/52 
 Página 11 
 
 
  relacionadas con el comercio formuladas en l as negociaciones celebradas en la CMNUCC.  Las 
propuestas relacionadas con la formulación de norma s comerciales debían seguir abordándose en la 
OMC. 
51. El segundo objetivo del documento era facilitar el diálogo en la OMC, con miras a lograr que 
las normas comerciales y las medidas relacionadas con el cambio climático se respaldaran 
mutuamente y velar por que las iniciativas sobre cambio climático relacionadas con el comercio 
fueran compatibles con las normas de la OMC y no crearan obstáculos al comercio.  Aparte de los 
impuestos aplicados a las emisiones de carbono y los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono, 
las cuestiones planteadas en el documento tamb ién eran aplicables a otras medidas comerciales 
adoptadas por los Miembros en respuesta al camb io climático.  Por ejemplo, algunos Miembros 
habían adoptado programas de e tiquetado energético y normas sobre rendimiento energético mínimo.  
En opinión de Singapur, esas medidas habían de ser compatibles con las normas de la OMC.  El 
documento de la Secretaría que proponía Singapur también podía examinarse en el marco del punto 2 
del orden del día del CCMA, relativo a "la relación entre las políticas ambientales relacionadas con el 
comercio y las medidas ambientales que tengan efect os comerciales significativos, y las disposiciones 
del sistema multilateral de comercio". 
52. Singapur recalcó tres recomendaciones contenid as en el primer informe presentado a la 
Conferencia Ministerial en 19968, ya que eran cruciales en el contexto de las actuales negociaciones 
sobre el cambio climático:  i) las soluciones mu ltilaterales adoptadas en la CMNUCC eran la manera 
más eficaz de que los gobiernos abordaran los probl emas ambientales de carácter mundial;  ii) la 
mejora de las oportunidades de acceso a los mercad os y el mantenimiento de un sistema multilateral 
de comercio basado en normas eran esenciales para apoyar a los países, en particular los países en 
desarrollo, en sus esfuerzos por promover un desarro llo sostenible;  y iii) la coordinación de las 
políticas a escala nacional desempeñab a una importante función para garantizar que los Miembros de 
la OMC respetaran sus compromisos y obligacion es jurídicas.  Singapur subrayó que el cambio 
climático podía afectar a todos los segmentos de las economías nacionales y requería una solución a 
escala mundial, y que la CMNUCC era el organismo competente para llegar a un acuerdo mundial, ya 
que abarcaba los cuatro pilares del Plan de Acción de Bali. 
53. El comercio y la apertura comercial, incluidos los bienes y servicios respetuosos del medio 
ambiente, eran importantes para el desarrollo ec onómico, que a su vez era esencial para adoptar 
medidas a fin de luchar contra el cambio climátic o.  Por su parte, las medidas adoptadas en la 
CMNUCC no debían comprometer el delicado equilibri o entre derechos y obligaciones en la OMC.  
Singapur se sumaba al consenso de los Miembros, en especial los países en desarrollo, contra la 
utilización de restricciones al comercio.  Como se establecía en el párrafo 90 de los Acuerdos de Cancún y en el párrafo 5 del artículo 3 de la CMNUCC, las restricciones al comercio no eran ni serían nunca la respuesta a los problemas climáticos.  Todos  los Miembros eran res ponsables de cumplir sus 
obligaciones con la OMC de mantener un sistema mu ltilateral de comercio propicio, abierto y basado 
en normas.  El párrafo 90 de los Acuerdos de Cancún
9 suponía el reconocimiento por la Decimosexta 
Conferencia de las Partes de que un futuro acuerdo s obre el cambio climático tenía que encajar en un 
sistema económico internacional propicio y abierto.  Si ngapur recalcó que la apertura de los mercados 
era accesoria para la consecución de objetivos en materia de cambio climático.  Las restricciones al 
                                                      
8 Documento WT/CTE/1. 
9 El párrafo 90 de la Decisión 1/CP.16 dice lo siguiente:  " Reafirma que las Partes deberían cooperar en 
la promoción de un sistema económico internacional abierto y propicio  que conduzca al cr ecimiento económico 
y el desarrollo sostenible de todas las Partes, especi almente de las Partes que son países en desarrollo, 
permitiéndoles de ese modo hacer frente en mejor forma a los problemas del cambio climático;  las medidas 
adoptadas para combatir el cambio climático, incluidas las unilaterales, no deberían constituir un medio de 
discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta al comercio internacional." WT/CTE/M/52 
Página 12  
 
  comercio eran perjudiciales para ambas esferas, pue s no contribuían al desarrollo económico ni a la 
consecución de objetivos en materia de cambio climático. 
54. Singapur reiteró que las decisiones fundamentales  acerca de los cuatro pilares del Plan de 
Acción de Bali debían adoptarse en la CMNUCC, mientras que las propuestas que tuvieran consecuencias comerciales debían abordarse en la OMC.  Se refirió a la Decisión sobre Comercio y 
Medio Ambiente, adoptada en Marrakech, en la que se señalaba que no de bía haber contradicción 
política entre el sistema multilateral de comercio basado en normas, la protección ambiental y el 
desarrollo sostenible.  El delegado de Singapur recordó a los Miembr os que el objetivo del documento 
era sensibilizar y propiciar un diálogo genuino, a fin de que las medidas comerciales adoptadas para 
abordar el cambio climático no cont radijeran las normas de la OMC. 
55. El representante de China compartió la preocupación de Singapur acerca del recurso a 
restricciones al comercio para combatir el cambio climático.  China entendía que la principal 
motivación del documento era incrementar la certidum bre jurídica en la OMC acerca de la utilización 
de ajustes fiscales en frontera relativos al car bono.  Sin embargo, no estaba de acuerdo con varios 
puntos.  En primer lugar, los ajustes fiscales en  frontera relativos al carbono no eran compatibles con 
las normas de la OMC, en particular con los ar tículos I y III del GATT.  Además, esos ajustes no 
podían justificarse en virtud del artículo XX del GATT, puesto que por su propia naturaleza eran 
medidas comerciales proteccionistas, a las que debían oponerse los Miembros de la OMC.  En segundo lugar, China respaldaba la opinión del Dir ector General de la OMC de que el enfoque 
correcto en la relación entre comercio y cambio cl imático consistía en llegar primero a un acuerdo 
multilateral sobre el cambio climático y luego examinar cómo podían ajustarse a él las normas 
multilaterales de comercio.  En tercer lugar, en el  Informe sobre el Comercio y el Cambio Climático 
de la OMC y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), publicado en 
junio de 2009
10 ya se habían examinado los estudios real izados, de modo que se trataría de una 
repetición innecesaria.  Además, en opinión de Ch ina, el Informe se había malinterpretado en el 
sentido de que la OMC apoyaba los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono. 
56. El representante del Reino de la Arabia Saud ita respaldó los esfuerzos internacionales por 
combatir el cambio climático.  Las cuestiones relacionadas con el cambio debían abordarse en la 
CMNUCC y no en la OMC, ya que la Convenci ón disponía del mandato y los conocimientos 
especializados pertinentes.  El cambio climático er a una cuestión ambiental, no comercial.  El Reino 
de la Arabia Saudita recordó que las cuestiones ambientales se habían incluido de manera muy 
restrictiva en el PDD.  Por consiguiente, el CCM A no debía olvidar los límites claramente trazados 
del mandato ministerial ensalzándose en un amplio debate sobre el cambio climático. 
57. El Reino de la Arabia Saudita no estaba de acuer do con que se reevaluara la legitimidad de las 
medidas en frontera y las normas de la OMC en el CCMA.  El Comité debía adoptar una posición clara contra la aplicación de medidas en frontera proteccionistas para mitigar el cambio climático.  
Cualquier debate sobre esta cuestión en el CCMA podía utilizarse para justificar la imposición de 
medidas en frontera que serían desfavorables para los países en desarrollo Miembros.  En el CCMA 
no debían celebrarse debates sobre las medidas en frontera, y las deliberaciones relacionadas con el 
cambio climático en la OMC debían limitarse estr ictamente al mandato de la OMC en materia de 
comercio. 
58. El representante de Mauricio estuvo de acuerdo c on las observaciones de Singapur en cuanto 
a la incertidumbre en torno a la cuestión de los ajus tes fiscales en frontera relativos al carbono.  A 
juicio de Mauricio, la aplicación de políticas comerc iales de ese tipo para hacer frente al cambio 
climático debía hacerse de forma compatible con la OMC, de conformidad con los principios 
                                                      
10 El Informe puede consultarse en la siguiente dirección:  http://www.wto.org/spanish/res_s/ 
publications_s/trade_climate_change_s.htm .  WT/CTE/M/52 
 Página 13 
 
 
  pertinentes como, por ejemplo, la no discriminación , la adopción de las medidas menos restrictivas 
del comercio, la transparencia y la presentación de  las notificaciones oportunas, así como la especial 
consideración otorgada a los pequeños países en desar rollo Miembros.  Los ajustes fiscales en frontera 
relativos al carbono no debían utilizarse como instrumentos proteccionistas y los Miembros no debían recurrir a medidas unilaterales de ningún tipo, ya  que su aplicación podía afectar a las pequeñas 
economías.  También debían evitars e las medidas restrictivas del come rcio que tuvieran por finalidad 
compensar las diferencias en los costos debidas a l as diferencias en las reglamentaciones ambientales, 
puesto que su aplicación podía generar distorsiones del comercio e intensificar las tendencias 
proteccionistas.  Mauricio era partidario de que se siguieran debatiendo estas cuestiones y de que se elaborara una serie de directrices multilateralment e convenidas para impedir que los ajustes fiscales 
en frontera relativos al carbono se utilizaran indebidamente. 
59. El representante de la India respaldaba much as de las opiniones de Singapur, pero expuso 
varias preocupaciones, similares a las expuestas por China y el Reino de la Arabia Saudita.  En 
relación con el párrafo 1 del documento de Singa pur, se manifestó partidario de que el sistema 
multilateral de comercio y la protección del medio ambiente se respaldaran mutuamente para 
promover un desarrollo sostenible, como objetivo fund amental de la OMC.  Señaló que los párrafos 2 
y 3 del documento de Singapur se referían a las ne gociaciones sobre la liberalización del comercio de 
bienes y servicios ambientales.  Pidió a Singapur que aclarara las razones por las que había sometido este tema a debate en el CCMA, en vista de que de ese asunto se ocupaba el CCMA en Sesión Extraordinaria. 
60. Pasando al párrafo 4, el representante de la I ndia coincidió con Singapur en que el problema 
del cambio climático requería una solución mundial , pero se oponía a que esa cuestión se tratara en 
la OMC.  La OMC ofrecía un marco institucional para  el desarrollo de las relaciones comerciales y se 
ocupaba del comercio y la administración de lo s acuerdos comerciales.  Aunque Singapur había 
indicado que no tenía la intención de llevar las negociaciones de la CMNUCC ante la OMC, el 
delegado de la India pidió que se le aclarara por qué se había sometido este tema a la consideración 
del CCMA.  Asimismo, indicó que, al igual que  Singapur, rechazaba la aplicación de medidas y 
restricciones unilaterales al comercio para combatir  el cambio climático.  Las medidas comerciales 
unilaterales adoptadas con fines proteccionistas estab an prohibidas con arreglo a las normas de la 
OMC, la CMNUCC y el Convenio de Kyoto. 
61. El representante de la India señaló que las medidas comerciales unilaterales tendrían cinco 
consecuencias principales:  i) impondrían restri cciones a las importaciones y probablemente serían 
consideradas medidas proteccionistas;  ii) las iniciati vas para abordar el cambio climático mediante 
medidas comerciales unilaterales podían tener como contrapartida el establecimiento de restricciones 
del comercio y represalias jurídicas en el marco de la OMC por los países afectados, que el mecanismo de solución de diferenc ias de la Organización tendría difi cultades para zanjar;  iii) las 
medidas comerciales incompatibles con la OMC reduci rían las perspectivas de desarrollo de los países 
en desarrollo y serían contraproducentes para el me dio ambiente;  iv) las restricciones comerciales 
unilaterales motivarían un cambio en los modelo s de comercio y no se lograrían importantes 
reducciones de las emisiones;  y v) medidas de este tipo no alentarían a los demás países a adoptar 
políticas ambientales, sino exclusivamente medidas de  retorsión.  Como había indicado acertadamente 
Singapur, el cambio climático era un problem a mundial que requería una solución mundial y 
esfuerzos concertados.  Los debate s sobre las medidas en frontera adoptadas para combatir el cambio 
climático desviaban la atención de la necesidad de  combatir el calentamiento global y concertar un 
tratado sobre el cambio climático.  Un acuerdo en este terreno obviaría la necesidad de compensar las 
ventajas competitivas, ya que los países consideraría n que estaban contribuyendo a la consecución de 
una meta común. 
62. En relación con el párrafo 5 de l documento de Singapur, el representante de la India indicó 
que las normas de la OMC daban mucha flexibilidad  a los Miembros para que adoptaran medidas WT/CTE/M/52 
Página 14  
 
  ambientales, siempre que no fueran proteccionistas.  Por ejemplo, mencionó el artículo XX del 
GATT, el artículo XIV del AGCS, el artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC y los Acuerdos OTC y 
MSF.  Pidió una aclaración sobre dos puntos principales:  i) la declaración de Singapur de que los Miembros de la OMC podían optar por aplicar ajustes fiscales en frontera relativos al carbono para tratar de resolver cuestiones de competitividad y de desplazamiento de actividades;  y ii) la razón de 
solicitar a la Secretaría que preparara una compilaci ón de los estudios existentes sobre la función que 
dichas medidas podían desempeñar  como solución de los problemas de competitividad y de 
desplazamiento de actividades (párrafo 9 del documento).  La mayoría de los riesgos de 
desplazamiento de actividades relacionado con las emisiones de carbono y de pérdida de 
competitividad se habían exagerado, por no decir que  carecían en absoluto de fundamento.  Había 
pocas pruebas empíricas de empresas que se trasladaran para beneficiarse de controles de 
contaminación más laxos.  Abundaban los estudios en que se concluía que las reglamentaciones 
ambientales no tenían un efecto significativo en la ubi cación de las fábricas, la inversión, la cuota de 
mercado ni los costos globales. 
63. Por lo que se refería al párrafo 6, el representa nte de la India reconoció que en el documento 
se daban buenas razones para no adoptar ajustes fis cales en frontera relativos al carbono, como el 
problema de identificar el contenido de energí a o de carbono de los productos comercializados.  
Ejemplos como las flores de Kenya y la carne de  ovino de Nueva Zelandia mostraban la complejidad 
del proceso de cómputo de las emisiones.  La aplicación de sistemas de este tipo podía hacer que los 
productos se consideraran "no similares" en función de las emisiones liberadas durante su proceso de 
producción.  Sobre la base de los procesos y méto dos de producción, sería difícil sostener que las 
mercancías se consideraran "no similares" a fin de justificar un trato diferencial.  Este aspecto 
resultaba especialmente complejo si las mercancías finales tenían las mismas características físicas y 
el mismo uso final, con independe ncia de la manera en que hubier an sido fabricadas.  Además, los 
funcionarios de aduanas clasificarían las mercancías en  la frontera sin tener en cuenta la manera en 
que habían sido producidas. 
64. En lo tocante al párrafo 7 de la propuesta de Singapur, el representant e de la India preguntó 
cuáles eran los motivos para plantear en la OMC,  en un foro como el CCMA, los debates que se 
celebraban en la CMNUCC.  A su modo de ver, no entraba en el mandato de la OMC abordar la 
cuestión de determinar  si el texto propuesto en la CMNUCC acerca de los ajustes fiscales en frontera 
era compatible con el párrafo 5 del artículo 3 de  la CMNUCC o incluso con las normas de la OMC.  
Se preguntó cómo podría lograrse que el texto de un futuro acuerdo mundial sobre el cambio 
climático relativo al comercio fuera compatible con las normas de la CMNUCC y la OMC. 
65. Con respecto al párrafo 8, el representante de la India indicó que el párrafo 2 a) del artículo II 
del GATT autorizaba a los Miembros a imponer una  carga o impuesto equivalente a un impuesto 
interior.  Un impuesto aplicado a los productos in corporados materialmente al producto importado 
también podía ser objeto de ajustes en frontera, como se había demostrado en el asunto del GATT 
Estados Unidos - Superfund .  No obstante, se había aducido que  los impuestos aplicados a productos 
como el petróleo consumido durante el proceso de producción pero no incorporados materialmente, 
no podrían ser objeto de ajustes en frontera, puesto que  el párrafo 2 a) del artículo II hablaba de "una 
mercancía que haya servido en todo o en parte para fabricar el producto importado" y no decía "con 
ayuda de la cual" hubiera sido fabricado el produc to.  Preguntó por qué los impuestos ambientales y 
los ajustes fiscales en frontera habían de debatir se en el CCMA y cuáles eran las cuestiones que 
requerirían aclaración.  En su opi nión, el examen de los ajustes fiscales en frontera en este momento 
preciso motivaría muchas divisiones y no sería útil. 
66. Por último, el representante de la India señaló que no compartía las opiniones expuestas en el 
párrafo 9 del documento de Singapur.  No le parecía conveniente que la Secretaría volviera a preparar 
una compilación de los estudios sobre este tema.  Se  remitió al capítulo IV del Informe sobre el 
Comercio y el Cambio Climático de la OMC y el PNUMA, en el que se examinaban los principales  WT/CTE/M/52 
 Página 15 
 
 
  temas objeto de debate.  Además, las deliberaciones sobre este Informe habían dado lugar a opiniones 
discrepantes.  Habida cuenta de los esfuerzos c onjuntos realizados para llegar a un tratado mundial 
sobre el cambio climático, seguir debatiendo est e tema en este momento no contribuiría a nada. 
67. La representante de Nueva Zelandia coincidió c on Singapur en lo dicho en su documento de 
que los objetivos en materia comercial y ambiental se respaldaran mutuamente y sobre la contribución 
que el comercio podía aportar a la promoción del desarrollo sostenible.  La política comercial y la 
OMC podían contribuir a este doble objetivo mediante la liberalización de los bienes y servicios ambientales.  Nueva Zelandia indicó que la reform a y la eliminación de subvenciones perjudiciales 
para el medio ambiente también ge nerarían beneficios comerciales, ambientales y climáticos, y que 
había que asegurarse de que las medidas concebidas para alcanzar objetivos comerciales o 
ambientales no constituyeran restricciones encubierta s al comercio ni dieran lugar a discriminaciones 
arbitrarias. 
68. La representante señaló que sería difícil concebir  o aplicar efectivamente ajustes fiscales en 
frontera relativos al carbono que fueran compatibl es con la OMC y permitieran alcanzar los objetivos 
ambientales declarados.  Se corría el riesgo de que la imposición de ajustes fiscales en frontera 
propiciara medidas comerciales de retorsión o afect ara a las corrientes comerciales internacionales y 
al desarrollo económico.  Podía haber otras opci ones o instrumentos más eficaces que los ajustes 
fiscales en frontera.  Con todo, a juicio de algunos los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono podían ser una respuesta a las preocupaciones acerca  de la competitividad y el desplazamiento de 
actividades relacionado con las emisiones de carbono, en el caso de las exportaciones procedentes de 
países que no habían asumido ninguna obligación inte rnacional en materia de reducción de emisiones 
de gases de efecto invernadero.  Opinaba que los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono se 
habían considerado un instrume nto para distinguir entre países que adoptaban o no medidas para 
mitigar las emisiones, y no para distinguir entre las distintas respuestas en  materia de política de 
carbono, como se sugería en el documento de Singapur. 
69. Nueva Zelandia convino en que la disponibilidad  de buena información y de análisis de las 
ventajas y los inconvenientes de los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono permitiría y 
facilitaría un debate constructivo sobre los ajustes fi scales en frontera.  El Informe de la OMC y el 
PNUMA sobre el Comercio y el Cambio Climático ya contenía un análisis de gran calidad sobre esta 
cuestión.  Nueva Zelandia celebró la propuesta de Si ngapur de que la Secretaría preparara un informe 
sobre la bibliografía existente acerca de la función que podían desempeñar los ajustes fiscales en frontera para atender a las preocupaciones en mate ria de competitividad y de desplazamiento de 
actividades, y reducir al mismo tiempo sus repercusiones económicas y comerciales. 
70. La representante de Australia señ aló que las políticas sobre el comercio y el cambio climático 
podían y debían respaldarse mutuamente, tanto en té rminos de elaboración como de aplicación.  En 
primer lugar, Australia reafirmó la importancia  del equilibrio que representaban el párrafo 5 del 
artículo 3 de la CMNUCC y la Declaración Mini sterial de la OMC sobre Comercio y Medio 
Ambiente de abril de 1994.  En segundo lugar, la política comercial podía contribuir positivamente a 
luchar contra el cambio climático.  Los acuerdos  institucionales y las normas del sistema multilateral 
de comercio podían responder a i nquietudes medioambientales legítimas. 
71. Australia estaba de acuerdo con las principa les razones aportadas en el documento de 
Singapur y respaldó la necesidad de diálogo, coor dinación y sensibilización de los funcionarios 
encargados del comercio.  Apoyó la propuesta de Singapur de que se celebrara un diálogo abierto 
preliminar.  No obstante, algunos temas cuyo debate se  sugería, como la aplicación de ajustes fiscales 
en frontera relativos al carbono de una manera compatib le con la OMC, iban más allá de esto y podían 
impedir que se alcanzaran resultados.  Por consig uiente, sugirió centrarse en la primera cuestión 
mencionada en el documento de Singapur.  Hizo su ya la solicitud dirigida a la Secretaría de que 
examinaran los estudios sobre la función que podí an desempeñar los ajustes fiscales en frontera WT/CTE/M/52 
Página 16  
 
  relativos al carbono para atender a los aspectos de competitividad y desplazami ento de actividades.  
Recalcó que ese debate debía celebrarse en el en tendimiento inequívoco de que la CMNUCC era el 
organismo competente para preparar y concertar un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el cambio 
climático. 
72. El representante de la Argen tina apoyó las declaraciones de las delegaciones de China, la 
India y el Reino de la Arabia Saudita.  Indicó que  el CCMA no era el foro idóneo para examinar la 
propuesta de Singapur por los siguientes motivos:  i)  la utilización de ajustes fiscales en frontera 
relativos al carbono era un asunto que se discutía en la CMNUCC, y el CCMA no debía prejuzgar 
ninguna de las deliberaciones en curso en ese foro;  ii) no estaba claro que las normas de la OMC autorizaran los ajustes fiscales en  frontera relativos al carbono;  iii) los ajustes fiscales en frontera 
relativos al carbono serían incompatibles con la s normas de la OMC, puesto que provocarían 
discriminación en relación con los procesos y mét odos de producción no relacionados con los propios 
productos, con la consiguiente aplicación de derec hos distintos a dos productos similares procedentes 
de diferentes países, lo que iría en contra del prin cipio del trato NMF;  iv) la Argentina no comprendía 
el objetivo final de la solicitud de Singapur de que se hiciera una  compilación de estudios, ya que la 
mayoría de los estudios ya realizados reflejab an principalmente los intereses de los países 
desarrollados, legitimando que aplicaran ajustes fiscales en frontera relativos al carbono a las 
exportaciones procedentes de los países en desar rollo;  y v) las cuestiones presentadas en el 
documento de Singapur no entraban en el mandato del CCMA, sino más bien en el del CCMA en Sesión Extraordinaria.  La Argentina considerab a prematuro hablar de los beneficios de la 
liberalización de los bienes y servicios ambientales hasta que se llegara a un acuerdo sobre las 
prioridades y modalidades en el CCMA en Sesión Extraordinaria.  Opinaba que por el momento no 
sería apropiado pedir a la Secretaría que presen tara una compilación de estudios, ya que aún no se 
habían aclarado ni la naturaleza ni el fundamento del trabajo estipulados en el mandato del CCMA. 
73. El representante de Chile convino con Singapur en  que la OMC tenía una importante función 
que desempeñar en relación con los problemas que planteaba el cambio climático mediante la 
liberalización de los bienes y servicios ambientales.  Chile, en colaboración con México, había 
enviado un documento al CCMA en Sesión Extraordin aria sobre un enfoque combinado con respecto 
a los bienes ambientales.11  Desde que en 2010 se presentó el Informe de la OMC y el PNUMA sobre 
el Comercio y Cambio Climático, se habían pub licado varios estudios sobre los posibles efectos 
negativos del comercio en las emisiones de gases  de efecto invernadero.  Chile opinaba que el 
comercio también tenía efectos positivos en el me dio ambiente.  La liberalización del comercio de 
bienes y servicios ambientales debía propiciar una mayor utilización de las tecnologías ambientales y 
reducir los costos de la protección del medio ambien te.  Chile consideraba que era importante alentar 
la realización de nuevos estudios sobre la interacc ión entre comercio y transporte internacionales y 
medio ambiente.  La liberalización del comercio habí a contribuido al aumento de los ingresos fiscales 
y a la disponibilidad de tecnologías a un costo menor .  Los efectos del comercio y el transporte 
internacionales no eran siempre negativos, sino que también brindaban oportunidades.  Debía seguir 
analizándose el impacto del aumento de los precios  del sector del transporte en los exportadores 
resultante de las medidas de mitigación, con especi al atención a los exportadores alejados de sus 
mercados de destino. 
74. El representante de Chile planteó las siguientes cu estiones:  i) si Singapur podía desarrollar la 
idea de elaborar directrices multilaterales, como se indi caba en el párrafo 9;  y ii) como la mayoría de 
las iniciativas en la esfera procedía del sector pr ivado, Chile preguntó cómo preveía Singapur que se 
cumplieran y si contemplaba la participación del sec tor privado.  A juicio de Chile una compilación 
de estudios podía ser un primer paso positivo para  incrementar la contribución de la OMC en esta 
esfera. 
                                                      
11 Documento JOB/TE/16.  WT/CTE/M/52 
 Página 17 
 
 
  75. El representante del Brasil planteó varias inquietudes.   En primer lugar, no había consenso en 
la OMC sobre la compatibilidad de los ajustes fi scales en frontera relativos al carbono con las normas 
de esta Organización.  Por consiguiente, los Miembr os debían actuar con cautela y no dar por sentado 
que los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono eran necesariamente un instrumento que 
permitiría abordar la cuestión del desplazamiento de actividades relacionado con las emisiones de 
carbono.  En segundo lugar, en vista de la complejid ad de la cuestión, un análisis en términos 
abstractos no podía llevar a ninguna conclusión sólida.  Y, en tercer lugar, contrariamente a lo que se 
decía en el documento de Singapur, la OMC no había descuidado los ajustes fiscales en frontera 
relativos al carbono y los impuestos aplicados a la s emisiones de carbono, sino que habían sido objeto 
de muchas actividades, incluido el Informe de la  OMC y el PNUMA sobre el Comercio y el Cambio 
Climático, y la participación de Pascal Lamy en una  mesa redonda de alto nivel durante el seminario 
"Cambio climático, comercio y competitividad:  cu estiones para la OMC" celebrado en 2010.  Con 
respecto a la solicitud presentada a la Secretaría por  Singapur de que compilara información sobre los 
ajustes fiscales en frontera relativos al carbono, el Brasil reiteró que el Informe de la OMC y el PNUMA sobre el Comercio y el Cambio Climático constituía una buena refere ncia para ulteriores 
investigaciones.  Por último, el Brasil dudó de qu e un debate formal sobre estas cuestiones en el 
CCMA aportara algún beneficio al sistema multilateral de comercio. 
76. El representante de la República de Corea comp artía la opinión de que se corría el peligro de 
que los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono no se aplicaran de forma compatible con la 
OMC.  Como la compatibilidad de esas medidas c on las normas de la OMC dependía del diseño y de 
la aplicación del sistema pertinente, a su país le preocupaba que la línea divisoria entre las medidas 
legítimas para mitigar el cambio climático y el prot eccionismo encubierto fuera tan fina.  Era probable 
que las medidas unilaterales adoptadas sin legitimid ad y sin proporcionalidad provocaran un círculo 
vicioso de medidas de retorsión que amenazaría el sistema multilateral de comercio.  Estaba dispuesto 
a examinar en el CCMA formas de promover que el comercio y el medio ambiente se respaldaran mutuamente, incluida la cuestión de los ajustes fi scales en frontera relativos al carbono.  Según la 
República de Corea una compilación de la Secretar ía acerca de las investigaciones realizadas sobre 
este tema serviría para centrar los debates en el  CCMA.  Consideraba asimismo que estas cuestiones 
podían examinarse en el marco del mandato del Comité. 
77. La representante de los Estados Unidos dijo  que la comunicación de Singapur contenía 
algunos elementos interesantes, incluida la propuesta de que la Secretaría de la OMC compilara los 
estudios existentes.  Los Estados Unidos preguntaron cómo, en opinión de Singapur, esta compilación 
podía sustanciar un debate en el CCMA sobre este tema, en caso de que los Miembros acordaran 
seguir ocupándose de la cuestión. 
78. La representante de Sudáfrica respaldó la opini ón de que el comercio y el medio ambiente 
debían respaldarse mutuamente para fomentar un desarrollo sostenible.  Sin embargo, Sudáfrica no 
estaba segura de que la solicitud de una compilación formulada por Singapur contribuyera al avance 
de la labor del CCMA.  Además, ya se había l ogrado que los debates de la CMNUCC relacionados 
con el comercio se conocieran mejor gracias a publi caciones de la OMC y el PNUMA, así como a las 
comunicaciones presentadas por la CMNUCC en el CCMA.  Por otra parte, los funcionarios encargados del comercio ya coordinaban su la bor y dialogaban con los encargados del medio 
ambiente en el contexto de las estructuras y los mandatos de las organizaciones existentes. 
79. En cuanto al párrafo 2 de la propuesta de Singa pur, la representante de Sudáfrica indicó que la 
liberalización de los bienes y servicios ambientales sólo promovería un desarrollo sostenible si había 
cierta flexibilidad para los paí ses en desarrollo y sus estrategias de  desarrollo económico.  Sudáfrica 
consideraba también que los beneficios del comercio  para el desarrollo gracias a la liberalización de 
los bienes y servicios ambientales dependerían de los avances de las negoci aciones celebradas en el 
contexto del CCMA en Sesión Extr aordinaria, entre otras cosas en relación con el enfoque y las 
modalidades que se adoptaran.  Por lo que se referí a al párrafo 3, debía celebrarse un debate más WT/CTE/M/52 
Página 18  
 
  detallado sobre el enfoque combinado en el CCM A en Sesión Extraordinaria para comprender 
plenamente sus consecuencias para todos los Miembros. 
80. Respecto del párrafo 4, la representante de Sudáfrica estimaba que la liberalización de los 
bienes, servicios y tecnologías respetuosos del medi o ambiente debía ser parte de la solución para 
hacer frente al cambio climático.  Como el cambio climático era un problema mundial, la 
liberalización de los bienes y servicios ambienta les no debía promover los intereses de unos cuantos 
países.  Además, había que tener en cuenta las distorsiones del mercado y el trato especial y diferenciado para los países en d esarrollo.  Asimismo, si las Partes imponían restricciones al comercio 
para combatir el cambio climático se impediría que la liberalización de los bienes y servicios ambientales y la apertura del comercio generaran be neficios.  Sudáfrica, al igual que Singapur y otras 
delegaciones, se oponía al uso proteccionista de las medidas comerciales.  Con respecto a los 
párrafos 5 y 6, Sudáfrica estaba de acuerdo en qu e las cuestiones planteadas por Singapur eran 
complejas y merecían seguir siendo analizadas en un foro apropiado.  A juicio de Sudáfrica era 
peligroso sugerir que las normas de la OMC respaldarían ciertas medidas unilaterales de los 
Miembros relacionadas con el medio ambiente. 
81. Para Sudáfrica, la CMNUCC era el organismo competente para llegar a un acuerdo mundial 
jurídicamente vinculante sobre el cambio climátic o.  Sudáfrica esperaba acoger el próximo período de 
sesiones de la Conferencia de las Partes de la CMNUCC y la 7
a Conferencia de las Partes, en calidad 
de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto, que habían de celebrarse en Durban entre el 29 de 
noviembre y el 9 de diciembre de 2011.  Por último,  cuestionó la finalidad de una compilación sobre 
ajustes fiscales en frontera relativos al carbono en el contexto del CCMA y recordó que los Miembros 
habían advertido del riesgo de llevar a cabo un ej ercicio que pudiera prejuzgar la legalidad de 
determinadas medidas unilaterales en el marco de la OMC. 
82. El representante del Canadá compartía la opini ón de Singapur de que el comercio, el medio 
ambiente y la mitigación del cambio climático debían  respaldarse mutuamente y estaba a favor de que 
se planteara esta cuestión en el CCMA.  El Canadá creía que el comercio podía aportar una 
contribución positiva para hacer frente al camb io climático y era partidario de una mayor 
liberalización de los bienes ambientales.  Reiteró que debían ocuparse del cambio climático expertos 
de la CMNUCC.  A este respecto, consideraba in teresante la recomendación de Singapur de que el 
CCMA se siguiera ocupando del comercio y del cambio climático.  Preguntó a Singapur cómo preveía 
que el CCMA hiciera progresar la labor ya realizada en el Informe de la OMC y el PNUMA sobre el Comercio y el Cambio Climático. 
83. El representante del Japón señaló que la OMC se ha bía abstenido de entrar en el debate para 
no prejuzgar los resultados de las negociaciones en curso en el cont exto de la CMNUCC.  A su modo 
de ver, tenía que seguir haciéndolo.  Sin embargo, celebró la propuesta de Singapur de dar prioridad a 
una intensificación del diálogo y de la coordinación entre los funcionarios encargados del comercio y 
los encargados del clima y señaló que el Japón estab a dispuesto a seguir debatiendo el asunto sobre la 
base de la propuesta de Singapur. 
84. El representante de Barbados consideró que, al examinar las respuestas al cambio climático 
relacionadas con el comercio, era importante disti nguir entre las preocupaciones legítimas en relación 
con el comercio y las preocupaciones legítimas re lacionadas con el medio ambiente.  La formulación 
de normas específicas para el comercio debía examinarse en la OMC, a fin de asegurar:  i) la capacidad de los Miembros de cumplir sus obligaciones tanto en el marco de la CMNUCC como en el 
de la OMC;  y ii) la capacidad de las institu ciones de cumplir sus responsabilidades y mandatos 
respectivos.  Eso favorecería la consecución del obje tivo del desarrollo sostenible y contribuiría a que 
el comercio y el medio ambiente se respaldaran mutuamente.  WT/CTE/M/52 
 Página 19 
 
 
  85. El representante de Suiza se manifestó de acuerdo en que el cambio climático debía 
examinarse en la CMNUCC.  Con todo, no cabía ig norar la pertinencia para el comercio de algunas 
medidas relacionadas con el clima, y Suiza todavía no había llegado a una conclusión definitiva sobre 
si los ajustes fiscales en frontera eran o no comp atibles con la OMC.  Por consiguiente, Suiza 
celebraba la idea de que la Secretaría presentara un documento en el que se compilaran los estudios 
existentes sobre los ajustes fiscales en frontera rela tivos al carbono, y sugirió que incluyera, además 
de los estudios sobre el desplazamiento de activ idades relacionado con las emisiones de carbono, los 
dedicados a la contribución de estas medidas a la reducción de las emisiones de carbono. 
86. El representante de la Unión Europea convino c on Singapur en que el cambio climático era el 
reto más importante para la sostenibilidad mundial  al que hacía frente el mundo actualmente y en que 
era necesario lograr que el comercio y el cambio climático se respaldaran mutuamente.  No obstante, 
le preocupaba que hubiera Miembr os que cuestionaban el mandato del CCMA para examinar estas 
cuestiones.  A su modo de ver, el programa de trabajo del CCMA o el mandato del PDD no contenían ningún elemento que impidiera ese debate.  La Unión Europea estaba satisfecha con el trabajo de la Secretaría sobre comercio y cambio climático, en particular con el Informe de la OMC y el PNUMA 
sobre el Comercio y el Cambio Climático.  Cons ideraba que las actuales normas de la OMC ofrecían 
una orientación completa y clara sobre el modo de a bordar los ajustes fiscales en frontera, y en el 
Informe de la OMC y el PNUMA ya se abordaba la cuestión de los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono.  Indicó que su delegación todavía no estaba convencida de que una compilación 
de los estudios existentes aportara una contribuc ión significativa a los informes ya disponibles. 
87. El representante de Indonesia observó que los ajustes fiscales en frontera relativos al carbono 
podían utilizarse como medidas proteccionistas encubiertas que impidieran la circulación de 
productos entre países.  Indonesia compartía la opi nión expresada por otros oradores de que las 
medidas comerciales unilaterales no constituirían un a solución al cambio climático y pondrían a los 
países en desarrollo en situación de desventaja.  Además, la cuestión de si el cambio climático debía examinarse en el CCMA parecía prematura, en la medida en que la CMNUCC todavía no había 
llegado a un acuerdo sobre la reducción de las emis iones mundiales.  Indonesia reiteró que el CCMA 
no era el foro adecuado para examinar esta cuestión. 
88. El representante de Zimbabwe dijo que algunas de las cuestiones planteadas en la propuesta 
de Singapur debían examinarse primero en Durban.  Zimbabwe estaba de acuerdo con Sudáfrica e 
Indonesia en lo referente a las necesidades de los países en desarrollo, que se estaban quedando 
rezagados en materia de tecnologías de adaptación y de mitigación.  Aunque recibieran la ayuda 
necesaria, colmar esa laguna llevaría mucho tiempo. 
89. El representante de Malasia estaba de acuer do con Singapur en que había vinculaciones entre 
la OMC y el debate sobre los impuestos en front era que se estaba celebrando en la CMNUCC.  Como 
en Río+20 se iban a examinar cuestiones relacionadas con el comercio, la liberalización de los bienes 
y servicios ambientales y la economía verde, Ma lasia consideraba que la OMC debía seguir siendo 
una entidad inclusiva y mantenerse bien inform ada de los debates sobre los aspectos del medio 
ambiente relacionados con el co mercio que se estaban celebrando fu era del ámbito de la OMC.  
Acogió con satisfacción la propuesta de Singapur de que los funciona rios encargados del comercio y 
los encargados del medio ambiente mantuvieran un diálogo y opinó que la CMNUCC debía seguir 
compartiendo información en cuanto a las negociacion es sobre el cambio climático.  Pidió a Singapur 
que le aclarara cómo debían seguir adelante los deba tes en el CCMA, en particular en relación con las 
propuestas sobre comercio presentadas en el contexto de la CMNUCC. 
90. El representante de la India volvió a pedir una  aclaración acerca del párrafo 7 del documento 
de Singapur y de las razones de que el texto s obre comercio examinado en la CMNUCC tuviera que 
ser examinado en la OMC.  Señaló que otros AM UMA, como el Convenio de Basilea, contenían 
disposiciones sobre el comercio.  A su modo de  ver, los Miembros siempre habían tenido la WT/CTE/M/52 
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  posibilidad de utilizar el mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  Pidió a Singapur que le 
aclarara cómo afectaría a las normas sobre comerc io de la OMC el rechazo de las restricciones 
unilaterales al comercio, tema que era objeto  de debate en el marco de la CMNUCC. 
91. El representante de Singapur dijo que era importante para los Miembros que el CCMA 
siguiera informado de los debates que celebraba la CMNUCC con miras a contribuir a ellos en el 
ámbito de competencia de la OMC y para asegurarse de que las propuestas sobre comercio 
formuladas en la CMNUCC fueran compatibles c on los derechos y obligaciones de la OMC.  El 
documento de Singapur trataba fundamentalmente de dar a conocer los debates de la CMNUCC 
relacionados con el comercio y la facilitación del diálogo, y de hecho los debates celebrados en la 
reunión en curso del CCMA promovían ese diálogo.  La comunidad internacional trataba de alcanzar 
simultáneamente dos objetivos y diferentes inicia tivas multilaterales:  i) mejorar el bienestar 
económico liberalizando el comerc io mundial;  y ii) ralentizar el cambio climático mundial 
reduciendo las emisiones de gases de efecto invernader o.  Había que respetar la separación entre estos 
dos procesos, así como las competencias respectivas.   Al mismo tiempo, había que conseguir que se 
respaldaran mutuamente y que fueran  compatibles.  El diálogo era necesario para examinar formas de 
lograr un resultado positivo en relación con el cambio climático sin dejar de respetar los derechos y 
las obligaciones de los Miembros de la OMC.  Singapur compartía la opinión expresada por muchas delegaciones de que el Informe de la OMC y el  PNUMA había contribuido a hacer conocer estos 
temas.  A medida que avanzaba el proceso, era necesario estar constantemente informado acerca de las posibles consecuencias para los de rechos y obligaciones de la OMC. 
92. Singapur dijo que era evidente que para aborda r los objetivos relacionados con el clima era 
necesario un sistema multilateral de comercio abie rto y basado en normas.  Un futuro acuerdo 
mundial sobre el cambio climático tendría que basar se en los principios y las disposiciones de la 
CMNUCC, y no debía redactarse de modo que pudiera en trar en conflicto con las normas de la OMC.  
Por consiguiente, cualquier acuerdo de este tipo debía situarse en el contexto de un sistema 
económico internacional propicio y abierto, para qu e fuera compatible con la CMNUCC y la OMC.  
Añadió que, aunque el documento se había examinado en el marco del punto 3 a) del orden del día, 
también habría encajado en el punto 2 del mandato del CCMA y en el punto 6, referente al acceso a 
los mercados, ya que la apertura de los mercados , incluidos los de las mercancías inocuas para el 
clima, contribuiría a la consecución de los objetivos  relacionados con el clima.  Su propósito no era 
llevar los debates celebrados en el marco del PDD al CCMA. 
93. La Presidenta alentó a la delegación de Singapur a que se pusiera en contacto con las 
delegaciones que habían planteado inquietudes y preguntas sobre su documento, y le ofreció su 
asistencia para explorar formas de propiciar el de bate sobre las cuestiones planteadas en el CCMA. 
3. Punto 4 
"Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la transparencia de 
las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones 
ambientales que tienen efecto s comerciales significativos. " 
 94. La representante de la Secretaría de la OMC señaló a la atención de los miembros del Comité 
la Base de Datos sobre Medio Ambiente (BDMA) de la OMC.  La BDMA para 2009 pronto estaría 
lista para su distribución en tres idiomas.  Com unicó que la Secretaría se proponía modernizar la 
BDMA de la OMC de dos maneras:  i) a corto plazo , el texto de la BDMA para 2010 se distribuirá a 
las delegaciones en papel, mientras que la parte dedi cada a los cuadros podría consultarse en línea;  y 
ii) a largo plazo se prepararía una base de datos electrónica sobre medio ambiente para seguir promoviendo y facilitando la utilizaci ón y consulta de diferentes notificaciones y documentos.  Esto 
se haría al mismo tiempo que otros pr oyectos similares de la Secretaría de la OMC, por ejemplo en el 
contexto de las notificaciones en materia de OTC y MSF.  WT/CTE/M/52 
 Página 21 
 
 
  II. PÁRRAFO 33 
"Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera 
del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados.  También propugnamos que se com partan los conocimientos técnicos y la 
experiencia con los Miembros que deseen ll evar a cabo exámenes medioambientales a nivel 
nacional. " 
95. Las delegaciones no formularon ninguna declaración en relación con este párrafo. 
III. PÁRRAFO 51 
"El Comité de Comercio y Desarrollo y el Co mité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, 
cada uno en el marco de su respectivo mandato,  como foro para identificar y debatir los 
aspectos de las negociaciones relacionados con el  desarrollo y el medio ambiente, a fin de 
contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera 
adecuada el desarrollo sostenible. " 
96. Las delegaciones no formularon ninguna declaración en relación con este párrafo. 
IV. OTROS ASUNTOS 
97. El Excmo. Sr. Sha Zukang, Secretario Genera l de la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre el Desarrollo Sostenible (CNUDS) de 2012, ex puso los preparativos de Río+20 y los temas que 
se abordarían en la Conferencia.  Señaló que los obs táculos para lograr un desarrollo sostenible en los 
20 años transcurridos desde la Cumbre de la Tierra , celebrada en Río en 1992, habían sido enormes.  
Las crisis financieras, alimentarias y de combustib le y los efectos del cambio climático habían hecho 
que estos obstáculos fueran aún más evidentes.  Había llegado el momento de contribuir a que el 
desarrollo sostenible se hiciera realidad. 
98. El representante de la CNUDS comenzó dando  información general sobre Río+20 y las 
economías verdes.  Explicó que en la resolución de  la Asamblea General se fijaban tres objetivos para 
Río+20:  i) lograr un compromiso político renovado en  pro del desarrollo sostenible;  ii) evaluar los 
progresos realizados hasta la fecha y las lagunas en  la aplicación;  y iii) abordar los retos nuevos y 
emergentes.  Se tratarían dos gr andes temas:  una economía verde en el contexto del desarrollo 
sostenible y la erradicación de la pobreza, y el  marco institucional para un desarrollo sostenible. 
99. En las dos primeras reuniones del Comité Preparatorio y la primera reunión informal entre 
períodos de sesiones, los Estados  miembros expresaron su preocupación acerca de las economías 
verdes.  Querían saber cómo era una economía verde y qué consecuencias tendría para las perspectivas de desarrollo, el comercio y la comp etitividad en distintos países.  Explicó que una 
economía verde tendría que construirse desde los cimientos en cada país y dependería de las 
características, las bazas y las prioridades nacionales.   Los países se dirigirían a las Naciones Unidas 
en busca de asesoramiento sobre el tipo de po líticas que podrían adoptar para avanzar hacia el 
desarrollo ecológico.  Por consiguiente, era probabl e que en Río+20 los Estados miembros solicitaran 
un "menú de opciones políticas" para una economía ve rde a diferentes niveles:  nacional, regional e 
internacional. 
100. Para que el concepto de economía verde fuer a útil para los Estados miembros, tendría que 
ayudarles a acelerar el progreso hacia un desarrollo sostenible.  Para constr uir una economía verde, 
era necesario encontrar más sinergias que transacci ones entre medio ambiente y desarrollo.  En 
términos ideales, la economía verde contribuiría a crear nuevos sectores de crecimiento dinámicos que 
girarían en torno a tecnologías verdes, la generaci ón de energía con bajas emisiones de carbono y una WT/CTE/M/52 
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  agricultura y una pesca sostenibles.  Muchas de l as actividades necesarias para la construcción de 
economías verdes requerirían un uso relativamente in tensivo de mano de obra.  Una economía verde 
generaría oportunidades de empleo y brindaría nuevas oportunidades de exportación de productos y 
servicios ambientales. 
101. La transición a una economía verde suponía cambios estructurales, que serían difíciles, en 
particular para los países que dependían de las e xportaciones de productos básicos.  Naturalmente, a 
estos países les preocupaba la adaptación a una  nueva situación.  Tendrían que desarrollar nuevas 
industrias, adaptarse a los cambios de demanda de los mercados y a los cambios de las tecnologías y 
ayudar a su población a adaptarse.  Sin embargo, las economías flexibles y con capacidad de recuperación se adaptarían satisfactoriamente.  Los cambios serían mayores y más rápidos que en 
anteriores revoluciones tecnológicas.  Por lo tanto,  la cooperación internacional sería todavía más 
importante para facilitar la transi ción en los países en que el em pleo y los ingresos podían verse 
afectados.  Las economías verdes beneficiarían a todos.  No había más opción si el mundo quería 
aumentar los niveles de vida y fomentar el desa rrollo humano en un planeta finito.  Así pues, el 
camino que habría que recorrer desde Río+20 ser ía un camino común, en el que los países 
encontrarían nuevas formas de cooperar en la com unidad internacional.  Los países habían preguntado 
qué podían hacer las instituciones internacionales como las que se ocupaban del comercio y el 
desarrollo (incluido el sistema de las Naciones Un idas) para facilitar una transición equitativa hacia 
una economía verde. 
102. El representante de la CNUDS recordó la importante contribución del comercio al 
crecimiento económico mundial durante los últimos d ecenios.  Entre otros beneficios, el comercio 
había contribuido al mayor ataque contra la pobreza en la historia de la humanidad.  El comercio 
engrasaba los engranajes de la economía mundial:  aumentaba el bienestar de los productores y de los consumidores gracias al aumento de los salarios y al abaratamiento de los precios, y facilitaba la 
transferencia de tecnología.  Mucha tecnología p asaba las fronteras incorporada en maquinaria, en 
turbinas eólicas, paneles solares, biocombustible s y vehículos híbridos.  Sin comercio, esas 
tecnologías serían más caras y menos accesibles. 
103. El representante de la CNUDS planteó la cuestión de cómo asegurar que el comercio 
respaldara una economía verde.  En este moment o, una de las mayores preocupaciones era que la 
economía verde no llegara a ser un obstáculo ad icional a las relaciones comerciales, un fenómeno 
conocido también con el nombre de "proteccionism o verde".  Era indispensable un régimen de 
comercio multilateral abierto con un mayor acceso a lo s mercados para los países en desarrollo, tanto 
para acelerar su desarrollo como para garantizar la  sostenibilidad de ese desarro llo.  Los costos de las 
tecnologías verdes, como los de las energías renovabl es, disminuían considerablemente gracias a una 
producción en gran escala para los mercados mundial es, por ejemplo, los paneles fotovoltaicos y las 
turbinas eólicas.  El comercio beneficiaba a los proveedores de tecnologías verdes proporcionándoles 
mercados más amplios, y a los compradores, bajando los precios. 
104. Sin embargo, el propio proceso de desarrollo ec onómico entrañaba cambios estructurales, lo 
que suscitaba preocupación.  Las economías en desa rrollo pasaban de depender del sector agrícola a 
tener una creciente capacidad industrial.  Después los servicios pasaban a ser el sector predominante, 
a elevados niveles de desarrollo.  Algunos sectores  crecían, otros menguaban.  Se creaban y perdían 
puestos de trabajo, pero los ingresos y los niveles de vida aumentaban de forma sostenible, junto con 
la productividad global.  De la mi sma manera, la transición a una ec onomía verde entrañaría cambios, 
y esos cambios promoverían la diversificación económi ca.  Eso provocaría una mejora sostenible del 
bienestar de todos, ahora y en el futuro.  Era evid ente que un sistema multilateral de comercio abierto 
y equitativo era parte integrante de la estructura internacional del desarrollo sostenible.  Era preciso 
seguir analizando cómo fomentar una economía verde en  ese marco.  Río+20 sólo lograría alcanzar un 
acuerdo y llegar a un resultado común y viable si se atendía a las preocupaciones de todos los países.  WT/CTE/M/52 
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  105. El representante de la CNUDS recordó que, en octubre de 2010, el Departamento de Asuntos 
Económicos y Sociales (DAES) de las Naciones Un idas y la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) habían organizado en Ginebra una reunión de un grupo 
especial de expertos sobre la economía verde.  Identificaron tres pasos fundamentales para una 
transición viable en el caso de las economías industria lizadas:  i) transferir la tecnología apropiada;  
ii) recabar financiación en relación con el clima;  y iii) pasar a estilos de vida más sostenibles, sin 
reducir los niveles de vida.  Entre el 8 y el 10 de noviembre de 2011 la UNCTAD organizaría otra 
reunión, centrada en "La economía verde y el come rcio", en colaboración con el DAES y el PNUMA, 
con la finalidad de ayudar a los países a comprender más estas cuestiones. 
106. El representante de la CNUDS esperaba que la comunidad internacional, incluidos el CCMA 
y otros organismos similares, examinaran cómo podí a ayudar el sistema internacional de comercio a 
los países que optaran por la economía verde.  Además  de los principios ya establecidos, era necesario 
pensar en los instrumentos relacionados con el come rcio que se formularían y aplicarían.  Las normas 
de la OMC no eran suficientemente claras y no ha bía un consenso multilateral sobre lo que constituía 
una práctica aceptable, por ejemplo en relación con las subvenciones ecológicas.  Sin asesoramiento 
era probable que se sometieran al mecanismo de so lución de diferencias de la OMC divergencias 
relacionadas con la economía verde.  Con esto se correría el peligro de comprometer el sistema 
multilateral de comercio.  Alentó a los expertos en  comercio a centrarse en  estas difíciles cuestiones 
durante los meses venideros. 
107. Pasando a los preparativos para Río+20, dijo que los países se estaban preparando con la 
asistencia coordinada del DAES y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).  
Estas dos organizaciones ayudaban a 60 países en desarro llo a prepararse para la Conferencia.  Varios 
países celebraban reuniones entre períodos de sesi ones:  Indonesia acerca del marco institucional del 
desarrollo sostenible;  el Brasil sobre los objetivos de la Conferencia;  la India sobre la economía 
verde, la seguridad alimentaria y la seguridad ener gética;  Mónaco sobre los océanos;  Alemania sobre 
cuestiones relacionadas con el agua;  los Estados Un idos sobre los medios de comunicación sociales y 
el desarrollo sostenible;  y China sobre la economía  verde y los marcos institucionales.  Al mismo 
tiempo se celebraban consultas regionales, inclui das las destinadas específicamente a los pequeños 
Estados insulares en desarrollo.  Todas estas activ idades culminarían en las cinco reuniones regionales 
preparatorias coordinadas por las comisiones regi onales de las Naciones Unidas, que se organizarían 
en colaboración con el sistema de las Naciones Un idas e instituciones financ ieras internacionales de 
carácter regional. 
108. El representante de la CNUDS anunció que se re uniría con varios directores de organismos, 
fondos y programas especializados de las Naciones Unidas.  La reunión formaría parte del proceso de 
colaboración interinstitucional en curso que él había puesto en marcha un año antes por intermedio del 
Comité Ejecutivo de Asuntos Económicos y Sociales , cuyo número de miembros había aumentado.  
Además, el Grupo de Gestión Ambiental y el Gr upo de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
contribuían a los preparativos en el marco de sus respectivos mandatos.  Para generar sinergias, el 
representante de la CNUDS se reuniría con los dos copresidentes de esos mecanismos interinstitucionales, a modo de troika. 
109. El sistema de las Nacion es Unidas estaba preparando un estudio relacionado con el 
fortalecimiento del marco institucional para un desar rollo sostenible.  Se esperaba que esta evaluación 
contribuyera a los debates de los Estados miembros  y otros colectivos interesados como preparación 
para Río+20.  Importantes grupos de la socied ad civil (como organizaciones no gubernamentales, 
empresas, agricultores y otros, especificados en el Programa 21) también participaban activamente en 
los preparativos.  Se esperaba que estos grupos forj aran coaliciones y colaboraran con los gobiernos 
para propiciar el desarrollo sostenible. WT/CTE/M/52 
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  110. El siguiente plazo importante para todos los col ectivos interesados vencía el 1º de noviembre 
de 2011, cuando la CNUDS esperaba haber recibi do todas las contribuciones a un documento de 
compilación que formaría la base de lo que se llamaba el "primer borrador" del documento final.  Las negociaciones informales comenzarían en enero de 2012 y culminarían en la última reunión del 
Comité Preparatorio, que tendría lugar en Río de Jan eiro la semana antes de la Conferencia.  Las 
Naciones Unidas instaban al CCMA a contribuir al pro ceso y a evaluar cómo apoyaría el comercio la 
transición a una economía verde, para que la Conferencia de Río+20 fuera un éxito. 
111. El representante de la India formuló vari as preguntas acerca del borrador de texto de 
negociación, que sería objeto de negociaciones en el  19º período de sesiones de la Comisión de las 
Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible:  i) le sorprendió que no hubiera una definición de 
economía verde, por lo que solicitó una explicación de l concepto;  ii) preguntó si el gran número de 
sugerencias que contenía este documento para lo s países en desarrollo significaba que los países 
desarrollados ya seguían la senda del desarrollo sost enible;  y iii) preguntó si sólo las ventas de 
mercancías darían lugar a transferencia de tecnología y cómo alcanzarían la autosuficiencia los países 
en desarrollo que no disponían de esa tecnología;  preguntó qué mecanismo sugería la CNUDS para 
poner en práctica la transferencia de tecnología.  Además, le parecía que el  documento se centraba 
exclusivamente en el futuro y no reflejaba el  pasado, lo que sería necesario para asignar 
apropiadamente las responsabilidades.   Señaló que el clima estaba  cambiando, no sólo debido a las 
emisiones actuales, sino también a las emisiones acumuladas.  La reducción y estabilización de los 
gases de efecto invernadero entrañaba costos enor mes, que debían compartir todos los países, de 
conformidad con el principio de la responsabili dad común pero diferenciada acordado en la 
Conferencia de Río de 1992.  Por último, respecto de las subvenciones ecológicas, se preguntaba qué 
subvenciones eran "ecológicas" y en qué diferían de las que no lo eran. 
112. El representante de la CNUDS señaló en primer  lugar que el que no hubiera una definición de 
economía verde era un problema, pero eso no desalentaría la realización de la labor.  Había un grupo 
de países en desarrollo que seguía preocupado por el  concepto, pero el hecho de que los trabajos 
avanzaran era alentador.  Ahora ha bía que centrarse en los elemento s fundamentales que constituían la 
economía verde.  En cuanto a la diferencia entre economía verde y desarrollo sostenible, había cierto 
consenso en que:  el desarrollo so stenible se daba en las economías ve rdes;  el desarrollo sostenible 
era una senda que había que tomar;  y la economía ve rde era la forma de hacer  realidad el desarrollo 
sostenible.  La economía verde podía integrar los tres pilares del desarrollo sostenible:  desarrollo, 
desarrollo social y protección del medio ambiente. 
113. En cuanto a la pregunta de la India sobre la tr ansferencia de tecnología, el representante de la 
CNUDS se manifestó  de acuerdo en que no se podí a depender por completo del mercado para la 
difusión de la tecnología.  La cr isis financiera ya había enseña do al mundo algunas lecciones.  Se 
había reconocido que el mercado desempeñaba un a función irreemplazable en la difusión de 
tecnología.  A los gobiernos les correspondía el impor tante papel de crear un entorno que facilitara la 
difusión a través de las empresas y de las industrias.  En una serie de tres conferencias celebradas en 
Beijing y en Bali, la CNUDS había acordado estab lecer algunos mecanismos de transferencia de 
tecnología.  En Cancún también se había creado un me canismo tecnológico.  Ya había estrategias para 
ayudar a poner en práctica la transferencia de tecnología. 
114. Por lo que se refería a la financiación de la economía verde, el representante de la CNUDS 
dijo que se trataba de una cuestión fundamental.  Se ñaló que, como el modelo actual de desarrollo no 
era sostenible, los países tendrían que cambiar de paradigma, con independencia del costo que ello 
conllevara.  Pasar a una economía ve rde era una opción difícil, en par ticular en tiempos de austeridad 
para los países donantes.  En cuanto al comentario  sobre la responsabilidad común pero diferenciada, 
recalcó la importancia de mirar hacia el futuro, ya que los estilos de vida y de producción actuales no 
eran sostenibles.  Era innegable que la industriali zación, que había tenido lugar más de 100 años atrás, 
había generado muchas emisiones, que habían dest ruido o dañado el medio ambiente.  El mundo ya  WT/CTE/M/52 
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  había hablado bastante del pasado.  Veinte años antes, en Río de  Janeiro, los Estados miembros y 
otros colectivos interesados habían establecido una  serie de principios (incluidos el de la 
responsabilidad común pero diferenciada y el de qu ien contamina paga).  Estos principios se habían 
acordado y no se renegociarían. 
115. Pasando a la pregunta de la India acerca de las reducciones de emisiones, el representante de 
la CNUDS recordó que el principio de la responsab ilidad común pero diferenciada se aplicaba a los 
países industrializados y a los países en desarrollo.  Cualquier interpretación errónea de este principio 
sólo serviría para crear más confusión.  Los pa íses en desarrollo, y en particular las economías 
emergentes, tenían responsabilidades que asumir y debí an contribuir al proceso según lo estipulado en 
la Hoja de Ruta de Bali y en los principios de  la CMNUCC.  En cuanto a la pregunta sobre las 
subvenciones ecológicas, dijo que varios países habían desarrollado una ec onomía verde durante los 
20 últimos años y habían adquirido muchas expe riencias al respecto.  Habían utilizado las 
subvenciones para fomentar el desarrollo de la ec onomía verde.  A su modo de ver, el CCMA debía 
examinar la pertinencia de las normas de la OMC. 
116. El representante de China dijo que los objeti vos de Río+20 se ajusta ban perfectamente al 
mandato del CCMA y a las negociaciones del CCMA en Sesión Extraordinaria sobre los bienes y 
servicios ambientales.  China señaló a la atención de los Miembros la comunicación conjunta enviada por la India y China al CCMA en Sesión Extraordin aria, titulada "Negociaciones de la OMC sobre los 
bienes y servicios ambientales:  abordar la di mensión de desarrollo para lograr un resultado 
triplemente beneficioso".
12  Para alcanzar un resultado tripleme nte beneficioso, la dimensión de 
desarrollo debía incorporarse como componente inte grante de las negociaciones sobre los bienes y 
servicios ambientales.  Los tres elementos principa les para abordar la dimensión de desarrollo se 
habían clasificado de la siguiente manera:  i) mecanismos que aseguraran  el desarrollo y la 
transferencia de tecnologías ecológicamente racionales (TER);  ii) un mecanismo financiero que permitiera establecer TER y tener acceso a ellas, inve rtir en proyectos medioambientales y desarrollar 
la capacidad de producción de bienes ambientales;  y iii) un trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembr os.  El representante de China aprovechó la 
oportunidad para reiterar el compromiso de su Gobi erno con respecto a las negociaciones sobre bienes 
y servicios ambientales en el marco del PDD y con Río+20, con miras a establecer una estrategia de desarrollo sostenible para todos. 
117. La representante de Australia dijo  que la presentación de la CNUDS era sumamente oportuna 
y de interés directo para la labor del CCMA.  En particular, la liberalización de los bienes y servicios 
ambientales era una forma de asegurar la difusión de las tecnologías verdes como medio de establecer 
una economía verde.  Se preguntó hasta qué punt o las actuales normas de la OMC se habían 
considerado como medio de garantizar que las s ubvenciones ecológicas se desarrollaran de tal manera 
que favorecieran una economía verde de forma comp atible con la OMC.  Las normas vigentes eran 
suficientemente flexibles para tene r en cuenta objetivos ambientales y asegurar que no se ignorara el 
principio fundamental de la no discriminación.  Se  preguntó qué nuevas medidas relacionadas con el 
comercio satisfarían mejor las necesidades observad as en relación con los objetivos de Río+20.  A 
este respecto, preguntó cuánta información básica podría facilitar la OMC sobre el funcionamiento 
actual de sus normas a los delegados que participaran en Río+20. 
118. El representante de Suiza expresó su apoyo a una hoja de ruta para una  economía verde.  El 
comercio era un elemento facilitador que podía contribuir a una economía verde.  Suiza formuló dos 
preguntas:  i) cómo se trataba el tema del come rcio y la economía verde en los preparativos de 
Río+20;  y ii) cómo pensaba el representante de la CNUDS que serían los vínculos entre la economía 
verde y una gobernanza internacional sostenible. 
                                                      
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  119. El representante de Zimbabwe manifestó la espe ranza de que la economía verde se tratara de 
alcanzar mediante un enfoque holístico.  Al abordar la erradicación de la pobreza había que atender a 
las necesidades de los países en desarrollo, toma ndo en consideración algunos de los complejos 
elementos del actual sistema mundial de comercio. 
120. El representante de la CNUDS convino en que las subvenciones constituían un problema.  No 
estaba claro si las normas vigentes de la OMC bastar ían.  Comportaban flexibilidades que habría que 
aprovechar.  Era necesario analizar las normas come rciales vigentes y examinar las experiencias de 
los países desarrollados y de los países en desarrollo.  En cuanto a los objetivos generales de Río+20, 
indicó que había que respetar y aplicar la serie de  principios acordados en Río de Janeiro en 1992.  
Por consiguiente, Río+20 sería una Conferencia cent rada en la aplicación, en la acción, y no en la 
elaboración de otros principios.  El objetivo de la C onferencia sería revitalizar la trayectoria recorrida 
en pos del desarrollo sostenible. 
121. Por lo que se refería a las preguntas de Suiza, el representante de la CNUDS explicó que el 
marco institucional era uno de los dos temas princi pales de la Conferencia.  Había tres grandes 
propuestas:  i) la propuesta global, formulada por el Brasil, que abordaba la ma nera de crear sinergias 
y utilizar de la mejor manera posible las instituci ones existentes, como la Comisión de las Naciones 
Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, el PNUMA, el PNUD y el sistema de las Naciones Unidas;  
ii) la propuesta conjunta, formulada por la Unión Euro pea, en la que se planteaba la posibilidad de que 
el PNUMA pasara a ser una organización mundial del medio ambiente;  había distintas opiniones sobre esta última propuesta y algunos países no eran partidarios de ella;  y iii) la propuesta sobre el marco institucional, respaldada principalmente por países en desarrollo, que tenía por objeto fortalecer 
las instituciones existentes. 
122. En lo tocante a la pregunta de Zimbabwe, señal ó que el objetivo era lograr que los países en 
desarrollo pasaran a ser países desarrollados.  Para  alcanzar un desarrollo mundial sostenible, la 
economía verde y Río+20 tendrían que acabar con las dificultades de los países en desarrollo, en 
particular de los PMA, o al menos atenuarlas.  Muchos países desarrollados habían sido generosos y 
habían ayudado a los países en desarrollo.  Sin embargo, si el mundo quería implantar una economía 
verde, los países en desarrollo y los PMA requerirí an más ayuda de sus interlocutores desarrollados.  
Los países desarrollados habían terminado má s o menos sus procesos de industrialización y 
urbanización, mientras que algunos países, por ejempl o de África, aún no habían iniciado el proceso 
de industrialización ni habían gene rado emisiones.  Insistió en las contradicciones impuestas a los 
países en desarrollo y los PMA.  Se les impedí a explotar sus recursos naturales en aras del 
crecimiento y el desarrollo y al mismo tiempo se  les empujaba a utilizar energías renovables, crear 
nuevas capacidades y acceder a nuevas tecnologías a través del mercado, de conformidad con las normas y los derechos de propiedad intelectual vige ntes a escala internacional.  Ese era el motivo de 
que la CNUDS pidiera a países en diferentes etapas de desarrollo que se respaldaran mutuamente a fin 
de hacer realidad una prioridad común, el desarrollo sostenible.  Confiaba en que los países llegaran a 
un acuerdo. 
123. El representante de la Unión Europea indicó que , si no se liberalizaba el comercio, sería más 
difícil acceder a las tecnologías, que serían más costosas.  China era un ejemplo perfecto de la 
aplicación de este principio.  Se refirió a las negoc iaciones sobre los bienes y servicios ambientales y 
comentó que, pese a que se comprendía bien el resu ltado triplemente beneficioso, seguía no habiendo 
un compromiso respecto de esta parte del PDD, que en ocasiones se describía como una forma de que 
los países industrializados ampliaran su acceso a los mercados. 
124. La representante de los Estados Unidos valoró  positivamente el apoyo de la CNUDS al 
comercio internacional.  Quizás el comercio por sí solo no bastara para promover la difusión de 
tecnología, pero era un elemento necesario.  Ad emás, combinado con otros aspectos de un entorno 
propicio, como la protección de la propiedad intelect ual o las garantías de la inversión, podía ser una  WT/CTE/M/52 
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  fuerza motriz.  Añadió que, para seguir debatie ndo estos importantes asuntos, sería útil que los 
Miembros de la OMC presentaran comunicaciones por escrito. 
125. El representante de la CNUDS dijo que el desa rrollo sostenible era una cuestión que afectaba 
a todas las religiones y hemisferios.  No debía c onvertirse en un asunto que se interpusiera entre los 
gobiernos y los partidos de la oposición.  Hizo esta observación porque 2012 iba a ser año de 
elecciones en varios países y normalmente era un momento difícil para contraer compromisos 
adicionales. 
V. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
126. Estaba previsto que la próxima reunión de l Comité se celebrara en otoño de 2011. 
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