ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/GEN/35 
21 de junio de 2006 
 
 (06-3027) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
INFORMACIÓN FACILITADA POR EL CENTRO DE COMERCIO  
INTERNACIONAL EN REUNIÓN DEL COMITÉ OTC  
CELEBRADA LOS DÍAS 7-9 DE JUNIO DE 2006 
 
Punto 4 del orden del día:  Cooperación técnica
 
 
 
 La siguiente declaración, de fecha 7 de junio de 2006, se distribuye a petición del Centro de Comercio Internacional (CCI). 
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I. LA ASEAN SE ENCAMINA A UN MERCADO INTEGRADO DE COSMÉTICOS - 
UN NUEVO PROYECTO DEL FONDO FIDUCIARIO PARA ASIA PARA CONTRIBUIR A QUE LOS ORGANISMOS DE REGLAMENTACIÓN Y LA RAMA DE PRODUCCIÓN SE MANTENGAN ENCAUZADOS 
1. La ASEAN está avanzando rápidamente hacia un mercado integrado.  Sin embargo, la 
formación de un mercado integrado no consiste únicamente en reducir o eliminar los aranceles 
comerciales.  Los países de la ASEAN deben asegurar que se eliminen los obstáculos no arancelarios, entre ellos los resultantes de la normalización, los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad. 
2. La Comisión Europea y la CCI, a través del Fon do Fiduciario para Asia, están patrocinando 
un proyecto para ayudar a fortalecer la competencia técnica del personal de los organismos de reglamentación y de la industria cosmética en algunos países de la ASEAN (Camboya, Filipinas, 
Indonesia, la República Democrática Popular Lao, Ma lasia, Tailandia y Viet Nam).  Los reguladores 
y funcionarios centrarán sus actividades en la vigila ncia posterior a la comercialización y las prácticas 
de fabricación adecuadas, así como en mejorar su capacidad de transmitir el conocimiento adquirido a 
las partes interesadas. 
3. Se está organizando una serie de talleres diri gidos a asegurar la continuidad del Programa 
Regional de Cooperación Económica CE-ASEAN y ot ros proyectos nacionales de normalización, 
calidad y evaluación de la conformidad.  El objeti vo es mejorar la capacida d de los organismos de 
reglamentación y la industria cosmética en los paí ses miembros de la ASEAN para aplicar el Acuerdo 
relativo al Sistema Armonizado de Reglamenta ción de Cosméticos de la ASEAN (AHCRS). 
II. LA COLABORACIÓN TRAE APAREJADA LA ARMONIZACIÓN 
4. Durante años, la industria cosmética de la A SEAN se ha visto obligada a someter a prueba y 
registrar nuevamente sus productos en cada uno de los países miembros antes de poder 
comercializarlos, lo que generaba demoras y costos más elevados.  Los organismos de reglamentación 
y la industria cosmética determin aron que la adopción de normas arm onizadas y reglamentos técnicos 
para facilitar el movimiento de mercancías dentro de la región era un primer paso fundamental hacia G/TBT/GEN/35 
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  la creación de un mercado integrado.  Desde 1997  han trabajado conjunta mente para abordar los 
obstáculos técnicos al comercio. 
5. En virtud de esta colaboración, el 2 de se tiembre de 2003 se firmó el AHCRS.  Dicho 
Acuerdo establece los requisitos que deben cumplir los productos cosméticos en todos los países 
signatarios miembros de la ASEAN a partir del 1º de enero de  2008.  Con arreglo al AHCRS, todo 
producto fabricado o comercializado en cualquiera de  los países signatarios que cumple los requisitos 
previstos en el AHCRS podrá ingresar a los demás países signatarios.  El AHCRS es el primer reglamento técnico armonizado de la ASEAN.  Se espera que su aplicación exitosa sirva de ejemplo y 
guía para otros sectores. 
III. APOYO DE LA APLICACIÓN 
6. La Unión Europea ha venido ayudando a los pa íses miembros de la ASEAN en la aplicación 
de este sistema armonizado mediante una asistencia importante a nivel regional en la esfera de la Normalización, Calidad y Evaluación de la  Conformidad en el marco del Programa Regional 
de Cooperación Económica CE-ASEAN.  En los últi mos dos años, el programa ofreció actividades de 
formación y servicios de consultoría a los orga nismos de reglamentación y a las empresas.  
Se desarrollaron también una serie de módulos de  formación sobre vigila ncia posterior a la 
comercialización y buenas prácticas de fabricación.  Si n embargo, por falta de tiempo, el Programa no 
pudo impartir una formación integral y avanzada s obre la utilización de esos módulos.  Además, 
todavía hay varias limitaciones y problemas que la ASEAN debe superar para hacer que el sistema 
único de reglamentación de cosméticos se aplique dentro del plazo previsto. 
IV. TRAS EL IMPULSO INICIAL 
7. El nuevo proyecto del Fondo Fiduciario para As ia -"Perfeccionamiento de la capacidad de 
determinados países miembros para aplicar el Sistema Armonizado de Reglamentación de Cosméticos de la ASEAN"- incluye las siguientes actividades de  formación:  un curso regional de cuatro días de 
capacitación avanzada para formadores sobre vigilanc ia posterior a la comercialización, siete cursos 
nacionales de dos días de capacitación compleme ntaria sobre vigilancia posterior a la 
comercialización, dos cursos semi-regionales de tres días de capacitación complementaria sobre 
vigilancia posterior a la come rcialización, un curso regional de cuatro días de capacitación en 
profundidad para formadores sobre buenas prácticas de  fabricación, y cinco cursos nacionales de dos 
días de capacitación complementaria sobre prácticas de fabricación adecuadas.  Para finales de 2006 
se completará el programa de formación. 
8. La metodología de impartir actividades de  formación (a nivel regional, nacional y 
complementaria) tiene como objetivo establecer un mecanismo de seguimiento y orientación a efectos 
de garantizar que los cursantes, luego de asistir a los talleres de "capacitación para formadores", sean 
capaces de impartir a su vez formación a nivel nacional y regional. 
9. Antes del final de 2006, el proyecto habrá c ontribuido a formar un mínimo de 140 personas 
que incluirá funcionarios de organismos de reglam entación y participantes principales de la industria 
cosmética, 14 expertos, en vigilancia posterior a la comercialización; y un  mínimo de 100 personas 
que incluirá funcionarios de organismos de reglam entación y participantes principales de la industria 
cosmética, y 10 expertos, en buenas prácticas de fabricación. 
10. El proyecto se lanzó oficialmente el 8 de mayo de 2006, en ocasión de su primer evento de 
formación llamado "Formación regional avanzada sobre vigilancia posterior a la comercialización", 
que tuvo lugar entre el 8 y el 11 de mayo de 2 006 en Manila, Filipinas.  Asistieron a él más de 
40 participantes, entre ellos autoridades de los organismos de reglamenta ción y de la industria 
cosmética de los países de la ASEAN.  El taller se centró en asistir a los países miembros en el  G/TBT/GEN/35 
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  establecimiento de una red de expertos en vigilancia  posterior a la comercialización a partir de 2008.  
El programa de formación se organizó para dar a los participantes la posibilidad de adquirir 
conocimientos teóricos y aplicarlos en la práctica mediante varias auditorías en las instalaciones de 
fabricación y en los mercados.  Estos expertos ya han comenzado a actuar como formadores en sus propios países en las reuniones de mayo-junio de  formación complementaria sobre vigilancia 
posterior a la comercialización para otros integran tes de los organismos de reglamentación y la 
industria.  Un consultor internacional y los e xpertos de la ASEAN designados al efecto 
proporcionaron supervisión y apoyo a los nuevos formadores. 
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