ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/EEC/55 
27 de octubre de 2008 
 (08-5216) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original:   inglés/ 
 francés 
 
 
 
SUBVENCIONES  
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS1 y el JAPÓN2 
en relación con la notificación nueva y completa de  
las COMUNIDADES EUROPEAS3 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de oc tubre de 2008, se distribuye a petición de la 
Delegación de las Comunidades Europeas. 
_______________ 
Respuestas a las preguntas formuladas por el Japón en relación con los programas de subvenciones de  
Alemania, España, Francia y el Reino Unido  
Preguntas  
 Sírvanse especificar qué programas de subvenciones se aplican de hecho a la industria 
aeronáutica entre los programas de subvenciones notificados. 
 Sírvanse especificar la cuantía total de ca da uno de esos programas de subvenciones 
aplicados a la industria aeronáutica. 
 Sírvanse indicar cualesquiera programas de ayuda gubernamental a la industria 
aeronáutica, incluidas las inversi ones para emprender proyectos, distintos de los enumerados en 
la notificación. 
 Sírvanse especificar la cuantía to tal de cada una de esas ayudas. 
Respuesta  
 No hay otras subvenciones, por lo que no hay cuantía que notificar. 
                                                      
1 G/SCM/Q2/EEC/54. 
2 G/SCM/Q2/EEC/52. 
3 G/SCM/N/155/EEC y Add. 1, 2, 6, 9, 21, 24 y 25. G/SCM/Q2/EEC/55 
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  Respuestas a las preguntas formuladas por los Es tados Unidos en relación con los programas de 
subvenciones de Austria (G/SCM/N/155/EEC/Add.1 ) 
Pregunta  
Programa de 2005 de fomento de la innovación, la tecnología, y la investigación y el desarrollo 
en Baja Austria 
Programa de 2006 de fomento de la innovación, la tecnología, y la investigación y el desarrollo 
en Baja Austria 
 Se ruega describir, con respecto a los dos programas mencionados, los criterios de 
admisibilidad y los tipos de industrias que se ha n beneficiado del programa durante el período 
examinado. 
Respuesta  
 La directriz sobre investigación y desarrollo  (I+D), se notificó en el encuadramiento 
comunitario de ayudas a investigación y desarrollo.  Ya no están en vigor y en noviembre de 2007 las sustituyeron nuevas directrices de conformidad con el nuevo encuadramiento comunitario sobre 
ayudas a investigación y desarrollo y la innovación. 
 Los grupos destinatarios fueron empresas -c omercio e industria- que desarrollaron nuevos 
productos o procesos.  La mayoría de las empresas  eran PYME, de conformidad con la estructura 
económica de la economía de la Baja Austria. 
 Los criterios de selección han sido y siguen siendo los siguientes:  desarrollo tecnológico 
profundo ("avance tecnológico") para la empres a, riesgo tecnológico, nuevo mercado potencial, 
colaboración con institutos de investigación y desarrollo  tecnológico, importancia para el desarrollo 
regional y efectos positivos en el medio ambiente. 
Pregunta
 
Fomento de la exploración de mercados 
Si bien se afirma que el objetivo del programa es la "inversión", el título del programa 
parece indicar que su finalidad es el desarrollo  de nuevos mercados.  Sírvanse aclarar el 
objetivo y la finalidad de este programa. 
Respuesta  
 Además, este programa de ayuda ya no está en vigor y en enero de 2007 lo sustituyó una 
nueva directriz correspondiente.  Con este programa,  la Baja Austria apoya la "internacionalización" 
de las PYME. 
 Si bien se concentra en los gastos que se deriva n de la participación en conferencias y  ferias, 
el material de promoción necesario y la simple presentación de la empresa en otros mercados 
europeos, es decir, en los nuevos Estados miembros, el objetivo principal es, por supuesto, fomentar 
la economía de la Baja Austria.  Por consiguiente , la atención se concentra en los esfuerzos que dan 
lugar directamente a una mayor inversión en los emplazamientos locales de la empresa.  G/SCM/Q2/EEC/55 
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  Respuestas a las preguntas formuladas por los Es tados Unidos en relación con los programas de 
subvenciones de Bélgica (G/SCM/N/155/EEC/Add.2 ) 
Pregunta  
Orden de 13 de enero de 1994 sob re fomento del comercio exterior 
 En el marco de este programa se proporcionan préstamos sin intereses para 
"la prospección de mercados situados fuera de  la Unión Europea y la presencia en ellos".  
Se ruega explicar más detalladamente los crite rios de admisibilidad que deben reunir las 
empresas para poder obtener esos incentivos.  Sírvanse también explicar de qué forma ese 
programa es conforme con el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones. 
Respuesta  
1.1.  Criterios de admisibilidad  
 Los criterios de admisibilidad previstos en  la Orden del Gobierno de  la Región Metropolitana 
de Bruselas de 31 de agosto de 2006, relativa a la  aplicación de la Orden de  13 de enero de 1994 sobre 
la promoción del comercio exterior  de la Región Metropolitana de Br uselas, son criterios generales, 
que se aplican al conjunto de los incentivos  financieros propuestos por esta legislación 
 Los candidatos a beneficiarios deben satisfacer los criterios siguientes: 
1) Ser una PYME que emplee a 250 personas co mo máximo, cuyo volumen de negocios 
no sea superior a 40 millones de euros o tenga un balance total de 27 millones de euros como máximo, y que responda al criteri o de independencia (e l 25 por ciento del 
capital como máximo en manos de una gran empresa). 
2) La sede de explotación o la sede social de la empresa debe estar situada en la Región 
Metropolitana de Bruselas y dar empleo a un tercio por lo menos del personal del 
solicitante. 
3) Se consideran empresas admisibles, siem pre que se respeten los puntos 1 y 2: 
a. las empresas independientes establecidas en la Región Metropolitana de 
Bruselas que realicen actividades de exportación; 
b. las asociaciones sin fines de lucro que empleen al menos el equivalente de 
una jornada completa remunerada cuya actividad genere directa o indirectamente efectos económicos que be neficien el comercio exterior o la 
economía en sentido amplio de la Región Metropolitana de Bruselas; 
c. las empresas no productoras cuya or ientación principal consista en 
comercializar en el extranjero produc tos o equipos que no producen.  Para 
esta última categoría de solicitante, la tasa de intervención se reduce al 25 por 
ciento como máximo de los gastos admitidos. 
4) El solicitante no puede solicitar otra inte rvención ante otra autoridad nacional, 
federal, regional, comunitaria ni local por los mismos gastos. G/SCM/Q2/EEC/55 
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  1.2.  Compatibilidad con el artículo 3 del Acue rdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
 
Las presentes subvenciones están encaminadas  a facilitar las formalidades individuales o 
colectivas destinadas a permitir a las empresas loca lizar o ampliar mercados fuera de la Unión 
Europea. 
El mercado o mercados destinatarios deben ser nuevos o estar en retroceso.  Se considera que 
un mercado es nuevo cuando las ventas  de la empresa en ese mercado no superan el 10 por ciento de 
su volumen de negocios total, y se considera que es tá en retroceso cuando las ventas de la empresa en 
ese mercado han disminuido en dos años consecutivos y el 20 por ciento como mínimo en los 
dos últimos años. 
SE PUEDEN TENER EN CUENTA  LOS SIGUIENTES GASTOS : 
- Los gastos de realización de viajes de ne gocios efectuados para el reconocimiento de 
mercados, la selección de importadores o in termediarios, los contactos con agentes o 
compradores extranjeros. 
- Los gastos de participación en misiones c onjuntas, congresos, jornadas de contactos y 
seminarios susceptibles de tener repercusiones favorables en las actividades de 
exportación del solicitante. 
- Si la empresa lleva a cabo actividades en el sector audiovisual o editorial, no se 
otorgan intervenciones para los desplazamien tos al extranjero en el marco de la 
realización de sus películas u obras. 
- Los gastos de registro, homologación y certificación en los mercados extranjeros con 
fines de comercialización de productos o servicios. 
 Por consiguiente, estas ayudas no están direct amente relacionadas con los resultados de 
exportación y tampoco están supedita das a la utilización de productos nacionales con preferencia a los 
importados . 
 Por tanto, estas subvenciones están en estrict a conformidad con el artículo 3 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias . 
Pregunta  
 En el marco de este programa se proporcionan préstamos sin intereses para 
"la prospección de mercados situados fuera de  la Unión Europea y la presencia de ellos".  
Se ruega explicar más detalladamente los crite rios de admisibilidad que deben reunir las 
empresas para poder obtener esos incentivos.  Sírvanse también explicar de qué forma ese 
programa es conforme con el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones.  
 Se ruega explicar qué significa el té rmino "subvenciones para documentación". 
Respuesta  
Se entienden por soportes informa tivos los soportes promocionale s multimedia destinados a la 
presentación individual de actividades, referenci as y productos o servicios de empresas, tales como: 
• soportes escritos (folletos, prospectos, catálogos, …)  G/SCM/Q2/EEC/55 
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  • soportes audiovisuales (sitio Web, CD-ROM, DVD, …). 
Por consiguiente, no se podrán tomar en consid eración los gastos relativos a las muestras, las 
tarjetas de visita en los idiomas comerciales hab ituales, las tarjetas de invitación ni los carteles. 
Si la empresa realiza actividades en el sector audiovisual o editorial, no se otorgan 
intervenciones para la propia realización de sus películas u obras. 
Están excluidos los sitios Web que no sean prom ocionales, sino que constituyan los servicios 
ofrecidos por la empresa. 
Ayuda al sector pesquero y de la acuicultura 
 ¿Toma este programa en consideración el ex ceso de capacidad con anterioridad a la 
prestación de asistencia? 
Respuesta  
 El FIVA (instrumento para la financiación del sector flamenco de la pesca y la acuicultura) se 
estableció para cofinanciar la utilización de los fondos  estructurales de la UE.  Con respecto a la pesca 
y la acuicultura, se estableció el fondo FIOV (instrumen to para financiar la orientación del sector de la 
pesca), para la financiación de los objetivos de la política común en el sector de la pesca. 
 La UE impone a cada Estado miembro niveles de referencia con respecto a la flota pesquera 
(expresados como la suma de kW de todos los buqu es pesqueros).  Mientras la flota pesquera belga 
permanezca por debajo de este nivel de referenc ia, no hay exceso de capacidad y la ayuda se puede 
otorgar de conformidad con las normas de los fondos estructurales (FIOV). 
Respuestas a las preguntas formuladas por los Es tados Unidos en relación con los programas de 
subvenciones de Dinamarca (G/SCM/N/155/EEC/Add.6 ) 
Pregunta  
 ¿Toman estos programas en consideración el  exceso de capacidad con anterioridad a la 
prestación de asistencia? 
Respuesta  
Pesca desde la costa (varado de las embarcaciones) 
 Hay una asistencia muy pequeña y casi simbó lica a los pescadores que pescan directamente 
desde la costa.  El dinero, alrededor de 130.000 coronas danesas (25.000 dólares EE.UU.), ayuda a 
mantener  cabrestantes utilizados para el varado de  las embarcaciones en la costa y su puesta en el 
mar.  Abarca cuatro lugares tradicionales de  desembarco en la costa del Mar del Norte. 
Construcción de buques 
 Este plan ya no está activo.  Se cerró en  2004, pero aún no se han cerrado algunos pagos.  
Cuando el plan estaba funcionando, una condición para  la ayuda era que se retirara de la actividad 
pesquera un tonelaje del mismo tamaño que el nuevo buque más un 35 por ciento. G/SCM/Q2/EEC/55 
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  Modernización de buques pesqueros 
La ayuda no se puede utilizar para aumentar la capacidad.  Sólo se otorga ayuda para la 
sustitución de los motores principales en buques de má s de 12 metros de eslora  a condición de que se 
reduzca un 20 por ciento la potencia de los motores. 
Subvenciones otorgadas en forma de reducción/cancelación del derecho de timbre 
 Sólo se utilizó esta exención al tomar préstamos en el Banco de Pesque rías.  Este banco se 
está cerrando. 
Pregunta
 
Inactividad de embarcaciones de pesca  El objetivo de esta medida es "ofrecer una co mpensación por el lucro cesante resultante 
de la suspensión extraordinaria de la pesca en el Báltico".  Sírvanse explicar de qué forma se 
determinan los beneficiarios de esta compensación as í como el nivel de ésta, y si los beneficiarios 
volverán a sus actividades de pesca. 
Respuesta
 
 Este plan no está activo.  Se utilizó en 2003 para los pescadores cuyas actividades de pesca se 
suspendieron con poco tiempo de aviso.  La suspensión fue una medida de conservación de 
emergencia adoptada para proteger los peces juvenile s.  El tamaño de la compensación se basó en los 
ingresos perdidos.  Tras la suspensión, los recep tores pudieron continuar pescando.  El período de 
admisibilidad fue el comprendido entre el 15 de marzo y el 31 de mayo de  2003. 
Pregunta  
Salvamento y reestructuración de empresas en dificultad 
 Se ruega proporcionar más explicaciones so bre las industrias que se han beneficiado de 
este programa. 
Respuesta  
 En los últimos cinco años, el programa se u tilizó dos veces:  una vez en el caso de una 
emisora semipública de televisión y otra en un caso muy reciente de quiebra de un banco provincial 
debido a la crisis financiera en curso. 
Pregunta  
 Les rogamos que proporcionen informació n más exhaustiva en lo que respecta a los 
criterios de admisibilidad que las empresas debe n reunir para poder beneficiarse de una ayuda 
en el marco de este programa. 
Respuesta  
 Los criterios de admisibilidad son los cr iterios ordinarios de la Unión Europea.  G/SCM/Q2/EEC/55 
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  Pregunta  
Plan de donaciones para reembolsar el impuest o sobre el CO2 a las empresas que consumen 
gran cantidad de energía 
 Se  ruega proporcionar información sobre qué  industrias han recibido ayudas en el 
marco de este programa durante el período examinado. 
Respuesta  
 Los reembolsos se otorgan sobre la base de los procesos y no sobre la base de las industrias.  
Por consiguiente, no es posible determinar las indus trias de que se trata.  Asimismo, no es posible 
hacer un seguimiento sobre qué empresas han recibido reembolsos. 
Respuestas a las preguntas formuladas por los Es tados Unidos en relación con los programas de 
subvenciones de Francia (G/SCM/N/155/EEC/Add.9 ) 
Pregunta  
Sociedad para el desarrollo de la industria (SODIE)  Sírvanse explicar la índole de la subvención. 
Respuesta
 
 Se trata de préstamos sin garantía y con un tipo reducido, supeditados a la creación de 
empleo.  El elemento de ayuda reside en la ausen cia de garantía solicitada y en la aplicación de un 
tipo reducido en relación con el tipo de mercado. 
Pregunta  
 La afirmación de que "los préstamos concedidos no pueden ser cancelados" no está 
clara.  Indíquese además si la subvención adopta la forma de un préstamo . 
Respuesta  
 Esta información significa que el préstamo se debe reembolsar siempre.  No se puede 
abandonar el crédito y no se puede tran sformar el préstamo en subvención. 
 Como se indica supra , la ayuda consiste en la ausencia de garantía solicitada al prestatario en 
el marco del préstamo otorgado y en la aplicación de  un tipo de interés reducido en relación con el 
tipo de mercado. 
Pregunta  
Fondo de innovación industrial (FII) (Actualmen te Fondo para la Competitividad de las 
Empresas) 
 ¿Cuáles son los criterios de admisibilidad para  recibir los beneficios en el marco de este 
programa? G/SCM/Q2/EEC/55 
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  Respuesta
 
 Existen dos criterios de admisibilidad distintos: 
- proyectos de investigación y desarrollo en colaboración, encaminados a superar las 
trabas tecnológicas, seleccionados mediante una convocatoria de proyectos, a través 
de polos de competitividad o a nivel de las agrupaciones de "EUREKA"; 
- excepcionalmente, proyectos de inv estigación y desarrollo estratégicos y 
estructurales, seleccionados fuera de las convocatorias de proyectos. 
Pregunta  
 En cuanto a la forma de la subvención, l es rogamos que expliquen detalladamente qué se 
entiende específicamente por "subvenciones". 
Respuesta  
 Se trata únicamente de subvenciones. 
Pregunta  
 Sírvanse describir los tipos de industrias que han recibido beneficios en el marco de este 
programa. 
Respuesta  
 Se trata de grandes empresas, PYME,  estructuras asociativas y laboratorios. 
Pregunta  
Agencia nacional de fomento de la investigación (ANVAR)  Se ruega indicar los tipos de industrias que  han recibido ayudas en el marco de este 
programa. 
Respuesta
 
 Las PYME son las principales destinatarias de las ayudas OSEO (antiguas ayudas ANVAR).  
Sin embargo, en el marco de los programas de coope ración y de manera marginal, los laboratorios y 
las grandes empresas asociadas de las PYME pueden recibir una parte de la ayuda. 
Respuestas a las preguntas formuladas por los Es tados Unidos en relación con los programas de 
subvenciones de Rumania (G/SCM/N/155/EEC/Add.21 ) 
Pregunta  
Programa Nacional Plurianual, para el período 2002-2006, para ayudar a las PYME a 
desarrollar las exportaciones 
 Sírvanse indicar cuál es el objetivo de política de este programa  G/SCM/Q2/EEC/55 
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  Respuesta  
 El programa está encaminado a: 
a) promover productos y servicios de las PYME en mercados extranjeros; 
b) fomentar la comunicación y las asociaciones en los negocios; 
c) enseñar a los empresarios a utilizar t écnicas para promover las exportaciones; 
d) mejorar el acceso de las PYME a los servicios de consultoría. 
 Estos objetivos de política se logran me diante la contribución financiera a: 
a) la participación en ferias y exposiciones internacionales celebradas en el país; 
b) la creación de un sitio Web en Internet, pa ra presentar la obra y los productos del 
solicitante promocionados en el idioma  rumano y por lo menos en un idioma 
internacional; 
c) la participación en cursos de formación en el país y/o en el extranjero para estudiar 
técnicas de promoción de las exportaciones; 
d) la contratación de servicios de consulto ría para elaborar planes de exportación 
adaptados a la situación económica y fina nciera de la empresa solicitante. 
Pregunta  
Orden de emergencia del Gobierno Nº 26/2005 por la que se derogan las disposiciones jurídicas 
relativas a las medidas fiscales para det erminadas deudas presupuestarias pendientes 
 Sírvanse describir los sectores industrial es que se han beneficiado de este programa. 
Respuesta  
 Los sectores industriales que se han beneficiado de este programa son los siguientes:  
Agricultura, piscicultura/pesca, construcción, comercio , transporte, turismo, educación, otros sectores 
manufactureros, servicios. 
Pregunta  
Orden del Gobierno Nº 65/2001 sobre el estab lecimiento y funcionamiento de parques 
industriales 
 Al parecer, uno de los criterios de admisibilid ad para beneficiarse de este programa es el 
incremento de las exportaciones.  Se ruega exp licar de qué forma es esto conforme con el 
artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones 
Respuesta  
 Parece haber un malentendido con respecto al  ámbito de esta orden.  Establece las 
condiciones que debe cumplir una persona jurídica que desee participar en el establecimiento y 
funcionamiento de un parque industrial, no en la ac tividad económica llevada a cabo en el interior de G/SCM/Q2/EEC/55 
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  ese parque.  No hay ningún criterio de admisib ilidad relacionado con el incremento de las 
exportaciones. 
Respuestas a las preguntas formuladas por los Es tados Unidos en relación con los programas de 
subvenciones de España  (G/SCM/N/155/EEC/Add.24 ) 
Pregunta  
Pesca 
 A nuestro entender, en 2005 España ofreci ó a sus pescadores subvenciones para el 
combustible a fin de compensar el incremento de l costo del combustible diésel.  ¿Podría España 
explicar más exhaustivamente si en la actu alidad proporciona a sus pescadores subvenciones 
para el combustible?  En caso afirmativo, sírvanse explicar por qué este programa no está 
sujeto a notificación en el sentido del artículo 25 del Acuerdo SMC.  En caso de que esté sujeto a 
notificación, sírvanse facilitar toda la inform ación que estipula el artículo 25 (es decir, 
admisibilidad, volumen de la subvención, objetivo). 
Respuesta  
 Las subvenciones ofrecidas por España a sus p escadores a fin de compensar el incremento del 
costo del combustible en el período 2005-2006 ti enen su fundamento jurídico en la ORDEN 
APA/4149/2004 de 17 de diciembre de 2004 y la OR DEN APA/3378/2005 de 28 de octubre de 2005. 
 Estas órdenes se basan en el Reglamento (CE)  Nº 1860/2004 de la Comisión, de 6 de octubre 
de 2004, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado de las CE a la ayuda " de minimis " en 
la agricultura y la pesca. 
 De conformidad con el artículo 3 de este Re glamento, se considerará que las medidas de 
ayuda no cumplen todos los criterios del apartado 1 del artículo 87 del Tratado si la ayuda total 
otorgada a cualquier empresa no excede de los 3.000 euros en ningún período de tres años. 
 De conformidad con las órdenes mencionadas supra , la cuantía máxima de ayuda ofrecida por 
España a su sector pesquero para compensar el incremento del costo del combustible diésel durante el período 2005-2006 no pudo superar los 3.000 euros por beneficiario. 
Pregunta
 
Programa de fomento de las investigaciones técnicas  La notificación de España dice que confor me a este programa se hace "una convocatoria 
pública y abierta a todos aquellos que deseen realiza r proyectos o actividades de investigación y 
desarrollo en las diferentes áreas tecnológicas previamente definidas como de interés por el 
programa, y que se resuelve por concurrencia competitiva entre las solicitudes presentadas".  Se 
ruega explicar qué "áreas tecnológicas" define el programa como de interés. 
Respuesta
 
 Según el reglamento pertinente relativo al  Plan Nacional de Investigación Científica, 
Desarrollo e Innovación Tecnológica (2004-2007) (ORDEN PRE/690/2005 de 18 de marzo de 2005 y 
ORDEN PRE/402/2006 de 16 de febrero de 2006), los sectores tecnológicos de interés son los 
siguientes:  G/SCM/Q2/EEC/55 
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  - Ciencias de la vida 
- Energía 
- Química, materiales y diseño básico y manufactura 
- Tecnologías de la Sociedad de la Información 
- Transporte y construcción 
- Seguridad y defensa 
- Acción estratégica (turismo, nanociencia y nanotecnología) 
- Programas horizontales sobre equipo e infraestructura:  apoyo a los centros de 
tecnología, y parques científicos y tecnológicos. 
Respuestas a las preguntas formuladas por los Es tados Unidos en relación con los programas de 
subvenciones de Suecia (G/SCM/N/155/EEC/Add.25 ) 
Pregunta  
Reducción de los impuestos por las emisiones de CO 2 para el sector manufacturero (norma del 
0,8 por ciento) 
 Se ruega proporcionar más informació n sobre las industrias que se benefician 
principalmente de este programa. 
Respuesta  
 La reducción fiscal se aplica a los combustibles fósiles utilizados por em presas que consumen 
gran cantidad de energía en la industria manufactur era cumpliendo determinados criterios específicos.  
Siempre se respetan los niveles impositivos mínimos de la UE.  El número est imado de beneficiarios 
es actualmente de 20 empresas y la reducción fiscal otorgada anualmente a estas empresas mediante 
este plan de ayuda asciende a unos 15 millones de  SKr (equivalentes a alrededor de 2 millones de 
dólares EE.UU.). 
 Las industrias que en la actualidad se benefician principalmente de este programa se 
encuentran en los siguientes sectores (códigos NACE): 
 C10 Elaboración de productos alimenticios 
 C13 Fabricación de productos textiles 
 C17 Fabricación de papel y de productos de papel 
 C23 Fabricación de productos refractarios. 
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