ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/WGTTT/13 
16 de noviembre de 2011 
 (11-5887) 
  
  
 
INFORME (2011) DEL GRUPO DE  TRABAJO SOBRE COMERCIO 
Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 
AL CONSEJO GENERAL 
 
 I. INTRODUCCIÓN 
1. En la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada  en Doha en noviembre de 2001, los Ministros 
convinieron en que se llevara a cabo "... en un gr upo de trabajo bajo los auspicios del Consejo 
General, un examen de la relación existente entre el  comercio y la transferencia de tecnología, y de 
posibles recomendaciones sobre las medidas que cabrí a adoptar en el marco del mandato de la OMC 
para incrementar las corrientes de tecn ología hacia los países en desarrollo".
1  En el párrafo 43 de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, de 18 de diciembre de 2005, los Ministros reafirmaron el compromiso de impulsar la labor del Grupo de Trabajo y encomendaron al Consejo General que 
presentara "un nuevo informe [el] próximo período de sesiones" de la Conferencia Ministerial. 
2. En el período 2010 y 2011, desde la present ación de su informe al Consejo General en 
noviembre de 2009 el Grupo de Trabajo sobre Comerc io y Transferencia de Tecnología celebró ocho 
reuniones.  Los informes de las reuniones figuran en los documentos WT/WGTTT/M/31, 
WT/WGTTT/M/32, WT/WGTTT/M/33, WT/WGTTT/M/34, WT/WGTTT/M/35, WT/WGTTT/M/36, WT/WGTTT/M/37 y WT/WGTTT/M/38.
2  Como en años anteriores, en esas 
reuniones los Miembros siguieron analizando la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología y también examinaron posibles recomend aciones sobre las medidas que cabría adoptar en 
el marco del mandato de la OMC de intensificar las corrientes de tecnología hacia los países en 
desarrollo. 
II. RELACIÓN ENTRE EL COMERCIO Y LA  TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 
3. En 2010 los Miembros siguieron an alizando la relación entre el co mercio y la transferencia de 
tecnología, principalmente sobre la base de dos e xposiciones:  la de la Organización de las Naciones 
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), titulada " La relación entre la transferencia de 
tecnología y el aumento de la productividad en la agricultura " y la que hizo la UNCTAD sobre la 
base de su informe " Technology and Innovation Report 2010:  Enhancing food security in Africa 
through science, technology and innovation ".  Además, Suiza facilitó información y actualizaciones 
periódicas sobre la Iniciativa del Grupo de Lausan a, un proyecto privado emprendido por la École 
Polytechnique Fédérale de Lausanne (EPFL) en colaboración con pequeñas y medianas empresas y 
otros participantes del campo de la innovación y la  generación de tecnología, con miras a salvar la 
brecha entre las PYME suizas poseedoras de tecnol ogía y las empresas de los PMA y los países en 
desarrollo. 
                                                      
1 Párrafo 37 del documento WT/MIN(01)/DEC/1. 
2 Por distribuir. WT/WGTTT/13 
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4. En la exposición de la FAO se destacaba la  relación positiva entre la transferencia de 
tecnología y el aumento del comercio y la productivid ad y la función fundamental desempeñada por la 
tecnología para aumentar el rendimiento de diversos  cultivos en los países en desarrollo.  Se llegaba a 
la conclusión de que la Revolución Verde ( 1965-2000) había contribuido a incrementar la 
disponibilidad de alimentos por habitante en más de un 18 por ciento, lo que suponía mejorar tanto el 
rendimiento de los cultivos como los medios de subs istencia de varios millones de agricultores.  Sin 
embargo, a pesar de esos cambios positivos, una  de cada seis personas del mundo seguía padeciendo 
hambre cada día.  Las crisis alimentarias y la  recesión económica de los años anteriores no habían 
hecho más que exacerbar esa situación.  En la expos ición también se insistía en la necesidad de 
mejorar sustancialmente el rendimiento de los cu ltivos utilizando tecnologías más eficaces, habida 
cuenta de la mayor demanda futura de productos alimenticios que, según las previsiones, aumentaría 
un 70 por ciento.  Algunos Miembros afirmaron que  la transformación espectacular de algunos países 
de Asia, en particular de Asia Oriental y Su doriental, cuyas tasas de industrialización habían 
aumentado rápidamente en un lapso de tiempo muy breve, podía resultar aleccionadora y servir de 
modelo para los países en desarrollo. 
5. Compartiendo su experiencia como país beneficiario  de la Revolución Verde, el Pakistán citó 
ejemplos concretos de los efectos positivos que ese fenómeno había tenido en el rendimiento de sus 
cultivos como el arroz, el maíz y el trigo.  Gracias a la activa colaboración con organizaciones 
internacionales de investigación, como el Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional (GCIAI), y a una coope ración bilateral eficaz con la Agen cia de los Estados Unidos para 
el Desarrollo Internacional (USAID) se habían obt enido buenos resultados desde el punto de vista 
tanto de la productividad como de la disponibilidad de nutrientes vegetales (fertilizantes).  A pesar de 
esos logros, los encargados de las políticas del Pakist án seguían teniendo dificu ltades para garantizar 
la disponibilidad de nutrientes vege tales, semillas de calidad y maquina ria agrícola y para acortar la 
distancia entre el rendimiento de las explotacion es agrícolas avanzadas y el rendimiento medio. 
6. Los Estados Unidos destacaron las actividades que habían realizado por crear capacidad en el 
sector agrícola de los países en desarrollo me diante programas de investigación, formación e 
intercambio para científicos y personal docente.  En este marco se refirieron, en particular, al 
programa de la "cadena de frío" del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), que 
prestaba asistencia técnica a l as economías emergentes con objeto de mejorar su capacidad para 
trasladar los productos agrícolas pe recederos desde la explotación h asta los consumidores y mantener 
la inocuidad y la calidad de esos productos mediante el control de la temperatura. 
7. En las actualizaciones periódicas que hizo a lo largo del año, Suiza informó al Grupo de 
Trabajo sobre las principales características de  la iniciativa del Grupo de Lausana, un proyecto 
conjunto público-privado de la Écol e Polytechnique Fédérale de Lau sanne (EPFL) en el campo de la 
innovación y la generación de tecnología.  La inicia tiva se centraba en peque ñas y medianas empresas 
(PYME) de Suiza, especializadas en el desarro llo de soluciones tecnológicas, a las que se podía 
alentar a modificar y transferir tecnología a bajo costo a los países en d esarrollo, especialmente a los 
PMA.  A las PYME de los países menos adelanta dos a menudo les resultaba difícil encontrar a un 
socio extranjero que les proporcionara la tec nología necesaria.  Por consiguiente, una de las 
principales tareas del Grupo era poner en contact o a las PYME que necesitaran tecnología con las 
PYME suizas que pudieran proporcionarla.  El Grupo también estaba haciendo lo necesario para 
ayudar a ambas partes a superar los obstáculos de la fase previa a la comercialización con objeto de 
poder organizar la cooperación de la manera más ef iciente posible.  Para comprender la disparidad 
entre la demanda de las empresas privadas de los países menos adelantados y la oferta de las empresas privadas de los países desarrollados, y las solucione s necesarias, el Grupo de Lausana había iniciado 
un "estudio piloto" con una empresa de Tanzanía so bre la utilización de la tecnología adecuada para 
procesar residuos de madera generados por operaciones forestales.  El estudio también destacaría la importancia de identificar posibles problemas en la  innovación y la transferencia de tecnología en los 
PMA y los países en desarrollo y de establecer víncul os y respaldar todo el proceso de intercambio de 
conocimientos y técnicas mediante un mecani smo adecuado de financiación y formación. WT/WGTTT/13 
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  8. La exposición de la UNCTAD, " Technology  and Innovation Report 2010:   Enhancing food 
security in Africa through sci ence, technology and innovation ", se centraba en los problemas con que 
se tropezaba para mejorar la productividad agrícola en África y la contribución de la transferencia de 
tecnología y la innovación al aumento de la producción agrícola y los ingresos de todos los agricultores, incluidas las pequeñas explotaciones agrícolas.  Se planteaban cuestiones de fondo 
relacionadas con el mejoramiento de los métodos de  cultivo y de conservación después de la cosecha 
en África y se aducía que el principal desafío para  el sector agropecuario en ese continente era el 
fortalecimiento de la capacidad de innovación de los sistemas agrícolas como medio de luchar contra 
la pobreza, mejorar la seguridad alimentaria y lo grar un crecimiento y desarrollo económicos más 
amplios.  En la exposición se subrayó la importanc ia de examinar toda la gama de cuestiones que 
afectaban al desarrollo agrícola, d esde el aumento de la productividad de la agricultura sobre el 
terreno hasta el respaldo a la buena gobernanza y la reforma de las políticas en las capitales. 
9. En 2011 los Miembros siguieron an alizando la relación entre el co mercio y la transferencia de 
tecnología, principalmente sobre la base de  una exposición de la OCDE titulada '' Innovation, 
Technology Transfer and STI Coopera tion to address Global Challenges " y una exposición del 
Director General de la OMPI sobre la labor de su  organización en el ámbito de la innovación y la 
transferencia de tecnología. 
10. En la exposición de la OCDE sobre la innov ación, transferencia de tecnología y cooperación 
en la esfera de la ciencia, la tecnología y la in dustria para hacer frente a los desafíos mundiales se 
destacaba la importancia primordial de la innov ación, la investigación y el desarrollo (I+D), la 
generación de tecnología y su transferencia para la política socioeconómica en los países miembros y 
en el mundo en general.  Se señalaba que la mayor parte de la innovación procedía de inversiones en 
intangibles, como las marcas de fábrica y las patentes.  Esas inversiones y el crecimiento de la productividad multifactorial representaban entre dos terc ios y tres cuartas partes del crecimiento de la 
productividad del trabajo.  El mapa mundial de los gastos investigación y desarrollo (I+D) también 
había evolucionado significativamente a lo largo de los años, a medida que surgían rápidamente 
nuevos participantes en ese ámbito.  Las actividad es de investigación e innovación se externalizaban 
cada vez más, lo que era indicio de cooperación in ternacional, sobre todo en los países de la OCDE, 
así como en los países muy cercanos o con cadenas de valor vinculadas.  Aunque para el programa mundial de desarrollo era esencial que las actividad es de I+D adquiriera una dimensión internacional, 
la inversión extranjera directa (IED), el comercio , la movilidad de los recursos humanos y otros, 
también eran fuentes importantes de transferencia de  tecnología y difusión de los conocimientos.  En 
el debate posterior a la exposición se puso de relieve la importancia que tienen un régimen de 
inversión y un marco reglamentario abiertos y no discriminatorios, un entorno propicio, la buena 
gobernanza, un régimen comercial abierto, la capac idad de absorción y las aptitudes y el capital 
humano a nivel local en la promoción de la i nvestigación y la innovación y la transferencia de 
tecnología. 
11. En su exposición, el Director General de la OMPI destacó tres ámbitos en los que la 
organización centraba su labor relativa a la transferen cia de tecnología:  i) el acceso a tecnologías 
estáticas;  ii) la creación de una plataforma de participación en tecnologías dinámicas;  y iii) la 
asistencia técnica y el fortalecimi ento de la capacidad.  Indicó que la OMPI estaba creando los 
instrumentos necesarios (por ejemplo, instrumentos  lingüísticos y traducción con ayuda de máquinas, 
dado que en el mundo un tercio de la nueva tec nología se producía en chino, japonés y coreano) y 
módulos de formación para países en desarrollo, esp ecialmente los PMA, a fin de que los países 
accedieran y comprendieran los datos disponibles y la información que figuraba en las patentes, en las publicaciones periódicas comerciales y científicas y en otras aplicaciones especializadas de las 
patentes.  Un consorcio de proveedores compartía  la propiedad intelectual, los datos y los 
conocimientos técnicos para la investigación de enfermedades tropicales que hasta ahora no se habían 
estudiado a fondo y el descubrimiento de medicame ntos utilizando la plataforma de tecnologías 
dinámicas de la OMPI.  Gran parte de la Agenda para el Desarrollo de la OMPI estaba dedicada a WT/WGTTT/13 
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promover la formación, aumentar la capacidad de los países en desarrollo y conseguir que sus actividades de I+D tuvieran aplicación comercial.   Los Miembros agradecieron a la OMPI sus 
esfuerzos por facilitar el acceso a la información y b ases de datos técnicos y manifestaron interés por 
conocer mejor la labor de la organización relacionada  con la cooperación Sur-Sur en el ámbito de la 
transferencia de tecnología, sus instrumentos para medir esa actividad y su repercusión.  Se preguntó 
si la OMPI había tomado alguna medida para ayudar a los PMA a lograr que se diera la importancia 
que correspondía a la aplicación del párrafo 2 de l artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Respondiendo a las preguntas de los Miembros, el Di rector General de la OMPI informó de que los 
debates sobre la Agenda para el Desarrollo de la OMPI en materi a de cooperación Sur-Sur avanzaban 
en una dirección en la que probablemente se llegaría a un consenso en un futuro próximo.  Sobre la 
creación de indicadores para medir la transferencia de tecnología y evaluar su efectividad, la OMPI 
estaba ideando instrumentos que permitirían efectua r un cuidadoso seguimiento de diversos aspectos 
de esa actividad y su eficacia, incluidos, entre otro s, los acuerdos formalizados entre los proveedores 
de tecnología y los usuarios.  Indicó también que, en el marco general de la ag enda para el desarrollo 
de la OMPI, el programa para los PMA en rela ción con la aplicación del párrafo 2 del artículo 66 
resultaba muy útil y efectivo. 
III. POSIBLES RECOMENDACIONES SOBRE LAS MEDIDAS QUE CABRÍA 
ADOPTAR EN EL MARCO DEL MANDATO DE LA OMC PARA INCREMENTAR LAS CORRIENTES DE TECNOLOGÍA HACIA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
12. En 2010, los Miembros deliberaron sobre una  comunicación presentada anteriormente por 
Filipinas, la India y el Pakistán titulada  "Facilitating access to information on appropriate technology 
sourcing ". 
13. En el debate se insistió en la importancia de l acceso a la información sobre las tecnologías 
adecuadas y de su divulgación como elementos esencial es del proceso de transferencia de tecnología 
y su adaptación a las necesidades nacionales para que fuera eficaz.  Algunos Miembros opinaron que la promesa de desarrollo mediante el aprovechamient o en común y la transferencia de los beneficios 
de la tecnología sólo podría hacerse realidad me diante una cooperación internacional sostenida y la 
participación de los sectores público y privado.  Esos  Miembros reiteraron la petición de que la OMC 
creara una página Web sobre tecnología, su transf erencia y las solicitudes, y necesidades y ofertas 
específicas de tecnología, que incluyera, entre otra s cosas, enlaces a los centros de intercambio de 
información sobre, la propiedad intelectual.  Ot ros, en cambio, aconsejaron no sustituir a otros 
órganos de la OMC que habían adqui rido conocimientos especializados a lo largo de muchos años en 
la esfera de la tecnología, y reiteraron sus reserv as acerca de la creación de una página Web de la 
OMC sobre transferencia de tecnología, debido a que el establecimiento de ese portal Web daría lugar a una gran cantidad de cuestiones jurídicas y comercia les y estaría fuera del ámbito de las funciones 
básicas de la OMC como "órgano de reglamentación" de las cuestiones comerciales. 
14. Asimismo, Miembros opinaron que, si bien el Grupo de Trabajo se ocupaba hacía ya algún 
tiempo de la relación entre el comercio y la tran sferencia de tecnología, aún no había comenzado a 
examinar la cuestión de formular recomendacione s sobre las medidas que se podrían adoptar en el 
marco del mandato de la OMC para mejorar las corri entes de tecnología a los países en desarrollo.  La 
posición contraria era que, si bien el Grupo de Trab ajo había realizado una gran cantidad de trabajos 
analíticos muy útiles, esa labor distaba mucho de ha ber terminado y, por lo tanto, sería prematuro 
pensar en hacer recomendaciones.  En el curso de l debate, algunos Miembros subrayaron la necesidad 
de examinar distintas formas de mejorar la c ooperación internacional y de encontrar soluciones 
multilaterales a los problemas relacionados con la tran sferencia de tecnología.  Además, los Miembros 
examinaron una recopilación de las disposiciones sobr e transferencia de tecnología que figuran en los 
Acuerdos de la OMC y que la Secretaría había preparado a petición suya, sin perjuicio de sus WT/WGTTT/13 
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  respectivas opiniones.  El Grupo de Trabajo acordó que la Secretaría publicara la compilación como 
documento de la serie JOB.3 
15. En 2011, los Miembros siguieron estudiando la comunicación antes mencionada de Filipinas, 
la India y el Pakistán sobre la facilitación del acceso a la información sobre fuentes de tecnología 
apropiada. 
16. Durante el debate los proponentes siguieron in teresados principalmente en conocer las 
opiniones de los países desarrollados Miembros sobr e algunas de las propuestas que figuraban en la 
comunicación.  Otros Miembros estimaban que ya  habían hecho sus observaciones en reuniones 
anteriores y, sobre esa base, esperaban que los proponentes pudieran presentar una comunicación 
revisada que permitiera continuar el debate.  Adem ás, los Miembros reiteraron su opinión, expresada 
con frecuencia en reuniones anteriores, de que el in tercambio de experiencias de los países que habían 
experimentado un rápido desarrollo tecnológico y de las importantes enseñanzas extraídas durante el 
proceso de desarrollo podía ser un aspecto importa nte de la labor del Grupo de Trabajo.  Ese 
intercambio permitiría a los países en desarrollo adoptar decisiones mejor fundamentadas y sin tener 
que empezar de cero.  Algunos Miembros también re iteraron la petición de que se elabore una página 
Web de la OMC que facilite información sobre la transferencia de tecnología. 
IV. LABOR FUTURA 
17. De conformidad con el mandato que figura en el  párrafo 37 de la Declaración Ministerial de 
Doha, reafirmado posteriormente por los Ministros en  el párrafo 43 de la Declaración de Hong Kong, 
los Miembros han examinado la relación entre el comercio y la transferencia de tecnología y también han seguido estudiando posibles recomendaciones sobre las medidas que cabría adoptar en el marco 
del mandato de la OMC para incrementar las corrien tes de tecnología hacia los países en desarrollo.  
Las deliberaciones en curso, b asadas en varias comunicaciones presentadas por los Miembros y en las 
contribuciones de distintas organizaciones intergube rnamentales, han abarcado diversas cuestiones.  
La labor realizada hasta la fecha ha permitido a los Miembros comprender mejor las complejas cuestiones, que se plantean en esta esfera.  Si bien  los trabajos avanzan en la dirección correcta, aún 
queda mucho por hacer.  Habida cuenta de la impor tancia de la relación entre el comercio y la 
transferencia de tecnología para la dimensión de desarrollo del PDD, los Miembros recomiendan que 
el Grupo de Trabajo prosiga su labor a fin de cu mplir plenamente el mandato establecido en la 
Declaración Ministerial de Doha. 
 
__________ 
                                                      
3 JOB/DEV/10.