Directriz Sanitaria y Fitosanitaria para facilitar el comercio  
Versión : Vide o Conferencia 18 de Noviembre de 2010.  
  
 1 DIRECTRIZ SANITARIA Y FITOSANITARIA CENTROAMERICANA PARA 
FACILITAR EL COMERCIO DE ENVIOS Y MERCANCÍAS    
 
 
1. OBJETIVOS  
 
1.1Objetivo General:  
 
Establecer los procedimiento s que permita n  simplificar  la aplicación de  las medidas sanitarias 
y fitosanitarias con el propósito de facilitar el comercio de envíos  y mercancías , atendiendo 
consideraciones sobre el riesgo asociado a los mismos, así como a sistemas de producción , 
áreas o sitios de producción  y establecimientos d e transformación . 
 
1.2Objetivos Específi cos: 
 
- Mejorar el control  en la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias para 
facilitar el comercio de envíos  y mercancías . 
 
- Categorizar mediante la elaboración de un listado de envíos  y mercancías , según el 
riesgo asociado.  
 
- Simplificar los d ocumentos y a gilizar los procedimientos  relacionados con el comercio  
de  envíos  y mercancías . 
 
2. DEFINICIONES  
 
Para efecto de aplicación de la presente directriz se acuerdan las siguientes definiciones.  
 
Autoridad competente : Son las entidades técnicas of iciales responsables de la aplicación de 
las medidas sanitarias y fitosanitarias  de cada uno de los Estados Parte . 
 
Aviso de Ingreso : Documento emitido por la Autoridad competente del Estado Parte 
Importador , que contiene los requisitos sanitarios o fitosa nitarios , previo al arribo a su 
territorio (Anexos I y II) . 
 
Categorización del riesgo:  Es la clasificación de los envíos y mercancías con base en el 
análisis de riesgo, en conformidad con la normativa internacional de referencia . 
 
Certificado Sanitario o Fitosanitario : Documento emitido  por la Autoridad competente del 
país exportador  o re exportador  que hace constar la condición sanitaria o fitosanitaria  de los 
envíos  o mercancías . 
 
CIPF:  Por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria  
 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias : Comité establecido en el Reglamento 
Centroamericano sobre Medidas y Procedimientos  Sanitarios y Fitosanitarios  bajo resolución  
No 37 -99 (COMIECO  XIII del 17 de septiembre 1999)  
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 2 Estado Parte : cualquier país miembro  del Subsistema de Integración  Económica  
Centroamericana , de conformidad con el Protocolo de Guatemala.  
 
Mercancías:  Designa los animales  vivos, los productos y subproductos de origen animal, el 
material genético de animales, los productos biológicos, alim entos para animales, y el material 
patológico.   
 
Envíos:  Cantidad de plantas, productos vegetales y/u otros artículos  que se movilizan  de un  
país a otro ,  y que estén amparados, en caso necesario , por un sólo certificado fitosanitario (el 
envío puede est ar compuesto por uno o más  productos o  lotes).  
 
Notificación : Comunicación oficial emitida  por parte de las autoridades sanitarias y 
fitosanitarias, dentro de los alcances de la presente directriz . 
 
OIE:  Por la Organización Mundial de Sanidad Animal  
 
SAC:  Sistema Arancelario Centroamericano.  
 
Uso de la mercancía  o envío en destino:  Descripción de la utilidad que se le dará a la 
mercancía  o envío  en el Estado Parte de destino.  
 
3. ÁMBITO DE APLICACIÓN  Y COMPETENCIA  
 
Esta directriz se aplicará a las  mercan cías o envíos  que se comercialicen en los Estados Parte , 
independientemente de su origen con base en la categorización del riesgo sanitario o 
fitosanitario .  
 
Las autoridad es competente s en materia sanitaria y fitosanitaria de los Estados Parte  serán las 
responsable s de aplicar la presente directriz y emitir los siguientes documentos:  
 
 Aviso de Ingreso  (Anexo I  y II)  
 Certificado Fitosanitari o (Anexo I II) 
 Certificado Sanitari o  (Anexo IV)  
 
Para el logro de los objetivos de la presente directriz, el Aviso d e Ingreso y el Certificado 
Sanitario o Fitosanitario del país de origen, contenidos en los Anexos I, II, III y IV, serán los 
documentos que respaldarán el comercio de mercancías y envíos reemplazando los formatos 
que han sido utilizados por los Estados Par te.  
 
4. Criterios para la c ategorización de mercancía s o envíos según el nivel de riesgo  
Los siguientes criterios no constituyen una lista exhaustiva para la categorización de las 
mercancías o envíos, pudiendo utilizarse uno o varios, si estos fuesen dete rminantes.  
 
4.1  Tipo de mercancía  o envío  
4.2  Situación sanitaria o fitosanitaria  
4.3  Reconocimiento en la aplicación de la normativa de  regionalización según OIE, CIPF  
4.4  Sistema de producción  
4.5  Medidas de mitigación del riesgo  Directriz Sanitaria y Fitosanitaria para facilitar el comercio  
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 3 4.6  Métodos y téc nicas  de transformación y procesamiento  
4.7  Capa cidad para albergar, reproducir y transportar plagas y enfermedades  
4.8  Relación o asociación con plagas cuarentenarias o enfermedades de interés entre  los 
Estados Parte  
4.9  Presentación, tipo de empaque , embalaje  y almacenamiento  
4.10  Medio de transporte  
4.11  Uso de la mercancía en destino  
4.12  Antecedentes históricos comerciales  
4.13  Avances tecnológicos  y científicos  
4.14 Análisis de riesgo  
  
Basados en los anteriores criterios se definen las siguie ntes categorías:  
 
 Categoría A:  mercancías o envíos de Alto Riesgo Sanitario y Fitosanitario.  
 Categoría B: mercancías o envíos de Mediano o Moderado Riesgo Sanitario y 
Fitosanitario.  
 Categoría C: mercancías o envíos de Bajo o Insignificante Riesgo Sanitari o y 
Fitosanitario.  
 
5. Requerimientos para la comercialización de mercancías  o envíos de acuerdo con la 
categoría establecida.  
 
5.1 Categoría A:  mercancías  o envíos  de Alto Riesgo Sanitario y Fitosanitario: Requieren 
el Aviso de Ingreso  del Estado Parte  de destino, el Certificado Sanitario o Fitosanitario y la 
inspección a su ingreso  al Estado Parte  de destino . 
 
5.2 Categoría B: mercancías o envíos de Mediano o Moderado Riesgo Sanitario y 
Fitosanitario: Requieren el Certificado Sanitario o Fitosanitario y serán sujetos de inspección 
aleatoria a  su ingreso al Estado Parte  de destino.  
 
5.3 Categoría C: mercancías o envíos de Bajo o Insignificante Riesgo Sanitario y 
Fitosanitario: Sujetas a inspección aleatoria a su ingreso al Estado Parte  de destino.  
 
5.4 Form ato del listado de mercancías  o envíos   
 
Estará conformado por las siguientes partes:  
 
 Código arancelario centroamericano: Fracción arancelaria asignada a las mercancías o 
envíos por el SAC  
 Nombre de la mercancía  o envío : La denominación usual con que son comercializadas 
y su nombre científico cuando corresponda.  
 Tipo de p resentación cuando  aplique   
 Categorías : La clasificación de una mercancía o envío de acuerdo  con el  riesgo 
sanitario y fitosanitario.  
 Excepciones : mercancía s o envíos que no se ubican en la misma categoría para todos 
los Estados Parte , demostrado a través de un Análisis de Riesgo.  
 
El listado tendrá el formato siguiente:  Directriz Sanitaria y Fitosanitaria para facilitar el comercio  
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Código SAC 
del producto  Nombre de la  
mercancía o envío  Tipo de 
Presentación  CATEGORIAS  Excepciones  
A B C 
       
       
       
 
Las listas de m ercancías  o envíos  categorizadas por los Estados Parte, forman parte integral de 
la Directriz y se encuentran establecidas en el Anexo V las mercancías y en el Anexo VI   los 
envíos . 
 
6. Procedimiento para la  inclusión  o exc lusión de envíos y  mercancías  en el listado  
 
6.1 La autoridad competente del Estado Parte interesado enviará la solicitud de inclusión o 
exclusión de envíos o mercancías, con su respectiva justificación técnica, a las autoridades 
competentes de los Estados  Parte para su análisis y resolución, con copia a la Secretaría 
Ejecutiva del CAC (SECAC).  Las autoridades competentes de los Estados Parte a los que se 
les envía la solicitud deberán resolver y comunicar al Estado Parte solicitante en un plazo no 
mayor a 60 días calendario, después de recibida la solicitud, con copia al SECAC.  
 
6.2 Si existe aceptación de los Estados Parte  a la solicitud mencionada en el literal  anterior, la 
aplicación de la categoría acordada para el envío o mercancía en cuestión, será inmediata  y se 
iniciará el proceso de notificación e inclusión en el listado.   
 
6.3 Si un estado parte no respondiere en el plazo establecido en el numeral 6.1, la solicitud de 
inclusión o exclusión se tendrá por aceptada .  
 
6.4 Cuando uno o más  Estados P arte no acepta ren la solicitud de inclusión o exclusión debe rán 
justificar su posición, basado en las consideraciones estipuladas en el numeral  6.1. Si el Estado 
Parte interesado no est uviese  de acuerdo con la justificación técnica podrá acudir  al Comité de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.   
 
6.5 Cuando dos o más Estados Parte  acept en una categorización para un envío  o mercancía no 
incluida  en el listado, podrán efectuar su comercio  utilizando la categoría acordada , para lo 
cual notificarán a los restantes  Estados Parte . Si uno de estos no estuviera de  acuerdo se 
aplicarí a lo establecido en el punto 6 .4. 
 
7. Cambio s de categoría en el listado de envío s y mercancías  
 
7.1 Cuando l a autoridad competente del Estado Parte interesado decida cambiar la categoría  de 
un envío o mercancía , enviará la solicitud de l cambio, con su respectiva justificación técnica, a 
las autoridades competentes de los Estados Parte para su análisis y resolución, con copia a la 
Secretaría Ejecutiva del CAC (SECAC).  Las autoridades compe tentes de los Estados Parte a 
los que se les envía la solicitud deberán resolver y comunicar al Estado Parte solicitante en un 
plazo no mayor a 60 días calendario, después de recibida la solicitud, con copia al SECAC.  
 
7.2 Si un estado parte no respondiere  en el plazo establecido en el numeral 7.1, la solicitud de 
cambio de categoría se tendrá por aceptada.  Directriz Sanitaria y Fitosanitaria para facilitar el comercio  
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7.3 Cuando uno o más Estados Parte no aceptaren la solicitud de cambio de categoría  deberán 
justificar su posición, basado en las consideraciones estip uladas en el numeral 7.1. Si el Estado 
Parte interesado no estuviese de acuerdo con la justificación técnica podrá acudir al Comité de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.   
 
8. Situaciones de emergencia  
 
8.1. Ante una situación de emergencia sanitaria o f itosanitaria, relacionada con un  envío o  
mercancía , las autoridades competentes podrán cambiar temporalmente la categoría , 
suministrando la justificación técnico -científica a los demás Estados Parte  con copia a  la 
SECAC  y a la SIECA.   
 
8.2. Los Estados Par te que se consideren afectados por los cambios citados en el numeral 
anterior, podrán realizar consultas con el Estado Parte que aplicó la medida . Estas consultas 
deberán celebrarse según lo establecido en el Reglamento Centroamericano sobre Medidas y 
Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios.  
 
8.3. Una vez finalizad a la situación de emergencia el Estado Parte que impuso el cambio de 
categoría deberá reestablecer la categoría original y notificar a los demás Estados Partes  y a la 
SECAC  y a la SIECA .    
 
9. Disposiciones Finales  
 
9.1 La instancia designada como depositar ia de los  listado s y sus actualizacio nes, conforme a 
los criterios descritos en esta directriz , así como de mantener informadas  a las autoridad es 
competente s de los Estados P arte será la S ECAC .  
 
9.2 Los Estados Parte se comprometen a realizar los mayores esfuerzos para atender de 
manera oportuna los requerimientos o solicitudes que se presenten en relación con esta 
directriz.  
 
9.3 Lo dispuesto en la presente Directriz no exime el cumplimien to de lo establecido en la 
normativa Centroamericana aplicable.  
 
9.4 Ninguna disposición de la presente directriz debe ser interpretada o aplicada en 
contraposición de los derechos y obligaciones establecidas en el Acuerdo sobre la Aplicación 
de Medidas S anitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio.   
 
9.5 Toda inclusión, exclusión o cambio de categoría  de un envío o mercancía, una vez 
alcanzado consenso por las autoridades competentes, se deberá notificar a la SECAC y a la 
SIECA para que se eleve al conocimiento y aprobación del COMIECO, de acuerdo al 
procedimiento establecido en el Reglamento de Organización y Funcionamiento de los 
Consejos.