ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/155/JOR 
G/SCM/N/160/JOR 17 de julio de 2007 
 
 
(07-3038) 
Comité de Subvenciones y  Medidas Compensatorias Original:  inglés 
 
 
SUBVENCIONES 
Notificación nueva y completa de confor midad con el párrafo 1 del artículo XVI
 
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones  
y Medidas Compensatorias  
Prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC del período de  
transición para la eliminación de las subvenciones a la exportación de  
conformidad con el procedimiento establecido en  
el documento G/SCM/39  
 
JORDANIA 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 20 de j unio de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Jordania.  
 
_______________ 
  
De conformidad con el párrafo 1 del artícul o XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania 
se complace en remitir al Comité de Subvencion es y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, de conformidad con la decisión de la  OMC que figura en el documento G/SCM/79 por la 
que se concede a Jordania una prórroga, hasta el 31 de diciembre de 2007, del período de transición 
previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acue rdo SMC para la eliminac ión de las subvenciones a 
la exportación en forma de exenciones totales o pa rciales de derechos de importación e impuestos 
internos que existían en el marco del programa el 1º de septiembre de 2001. 
Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordan ia era un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10 por ciento, 
y cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según l as cifras oficiales del Banco Mundial, era igual o 
inferior a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que,  por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC. G/SCM/N/155/JOR 
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  1. Título del programa de subvenciones 
 
 Exención parcial o total del impuesto sobre la renta aplicado a los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones. 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
 La notificación abarca el año 2006.  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
 En vista de la situación política imperante en el Oriente Medio y de sus importantes efectos en las condiciones económicas de la región, el pr ograma de subvenciones en cuestión fue necesario 
en 2006 para garantizar la sostenibilidad de lo s resultados de la rama de producción nacional. 
 
 De hecho, la economía jordana sigue pad eciendo las consecuencias de las situaciones de 
inestabilidad habidas en el Iraq, que ejercieron una importante presión sobre la infraestructura, los servicios públicos y la vivienda, desestabilizando así el  sistema de redistribución de los recursos y el 
capital, y acelerando el desmoronamiento del sist ema económico sobre el que se había asentado un 
estado del bienestar. 
 
 También aumentaron los precios del petróleo, alterándose así los precios de los recursos energéticos y, por consiguiente, encareciéndose los costos de producción.  Asimismo, la inestable 
situación política de la región impidió que las e xportaciones jordanas pudiesen acceder al Iraq, y las 
ramas de producción nacionales sufrieron esta situación de incertidumbre, lo que afectó 
negativamente a sus resultados.  Por consiguiente, el  programa es necesario para ayudar a la rama de 
producción nacional a adaptarse a la situación econó mica general a fin de mejorar sus capacidades en 
vista de las circunstancias mencionadas.  
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 a) Fundamento 
  El programa de exención de los beneficios obt enidos de la exportación se estableció en 1995 
para tratar de compensar los efectos perjudiciales de los factores económicos y sociales que afectaron a Jordania al abrir su economía, teniendo en cuenta  las circunstancias políticas  que se han mencionado 
anteriormente.  El 98 por ciento de las empresas industriales exportadoras de Jordania, en su mayoría 
pequeñas, tenían pocas oportunidades de acceder a lo s mercados, lo que les impedía lograr economías 
de escala;  esto hacía que los costos de producci ón fuesen más elevados y que, por lo tanto, se 
redujesen sus oportunidades de competir en los mercados mundiales.  b) Organismo encarga do de la subvención 
 
 El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda. 
 c) Legislación  
 La ley en cuestión es la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 por la que se modifica 
la Ley del impuesto sobre la renta Nº 57 de 1985.   G/SCM/N/155/JOR 
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   La única disposición de esta Ley que guarda re lación con la exención del impuesto sobre la 
renta es el apartado c) de su artículo 3, cuya traducción es la siguiente:  
"c) Los ingresos obtenidos de exportaci ones o reexportaciones se considerarán 
generados en el Reino, y el Consejo de Ministros podrá, a recomendación del 
Ministro, eximir total o parcialmente de impuestos los ingresos netos procedentes de 
ciertos tipos de producción local para la exportación." 
 La otra disposición relaciona da con este tema es la Decisión del Consejo de Ministros 
Nº 3394 de 1994, que excluye algunas exportaciones de los beneficios de esta Ley.  La traducción de 
la Decisión es la siguiente: 
"Sobre la base del apartado c) del artícul o 3 de la Ley del impuesto sobre la renta 
Nº 57, las siguientes exportaciones no tendrán derecho a la exención mencionada en la Ley: 
 • exportaciones de potasa; 
 • exportaciones de fosfato, y 
 • exportaciones sujetas a protocolos comerciales." 
5. Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 
 Desgravación fiscal.  
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
 
a) A quién y cómo se otorga la subvención   Tienen derecho a beneficiarse de este program a las empresas industriales nacionales, además 
de las empresas exportadoras jordanas especializad as en la exportación de mercancías y productos 
locales.  Las grandes empresas que exportan fosfato, potasa y fertilizantes, cuyas exportaciones representan alrededor del 70 por ciento de las expor taciones del país, no tienen derecho a beneficiarse 
de este programa.   Para poder gozar de la exención las empresas deben presentar al Departamento del Impuesto 
sobre la Renta los documentos oficiales que le pe rmitan comprobar la cuantía de los beneficios 
derivados de las actividades de exportación.  b) Cuantía  
 La cuantía de la exención se determina en fu nción del porcentaje de los beneficios netos 
atribuible a las actividades de exportación.  El impue sto sobre la renta que se pagaría normalmente si 
no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios 
obtenidos por todas las operaciones de las empresas,  independientemente de la naturaleza de las 
ventas. 
 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención G/SCM/N/155/JOR 
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  media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos) se facilitará una explicación completa 
  El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de l as ventas y, por consigui ente, la subvención por 
unidad equivale al 1,5 por ciento o menos por dinar jordano.  8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 
 Este programa está en vigor desde el año 1995.  9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) en: 
 
Efectos en el comercio 
 
 En el año 2006, los datos de exportación mu estran que el valor de las exportaciones que 
podían beneficiarse de esta exención ascendía a 2.148.014.729,00 dólares EE.UU. y el valor calculado 
de la exención era de aproximadamente 32.220.2 20,94 dólares EE.UU.  Esta cifra nos indica que el 
programa, de alguna manera, está empezando a ayudar  un poco a los beneficiarios en sus esfuerzos 
por superar las duras circunstancias económicas de la región.   De hecho, la cantidad total de 32.220.220, 94 dólares EE.UU., correspondiente a la exención, 
representa tan sólo el 0,67 por ciento de las expor taciones nacionales de Jordania, lo cual significa que 
la desgravación del impuesto sobre la renta sigue  teniendo un efecto muy pequeño en el comercio 
internacional de Jordania po r su insignificante valor. 
  Si se tiene en cuenta que Jordania es un país en desarrollo con una participación no superior 
al 0,10 por ciento en el comercio mundial de e xportación, es evidente que no se han producido efectos 
perjudiciales en el comercio internacional co mo consecuencia del programa de subvenciones. 
 a) los tres años más recientes de los que existan estadísticas;  b) un año representativo anterior que, en lo posible  y si es un período caracterí stico, deberá ser el 
año que preceda inmediatamente a la intr oducción de la subvención o a la última 
modificación importante de que haya sido objeto. 
 
Desgravación del 
impuesto sobre la  
renta, en $EE.UU.  Valor de las exportaciones 
totales, en $EE.UU.  Valor de las exportaciones 
totales que se benefician de 
este programa, en $EE.UU.  Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta, en $EE.UU.  
2003  3.000 millones 552.370.342 8.285.555 
2004  3.950 millones 76.682.351 1.150.235 
2005  4.300 millones 70.753.276 1.061.299  G/SCM/N/155/JOR 
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  Cuadro 1:  Desgravación del impuesto sobre la renta prevista en la  
Ley Nº 57 de 1985 modificada, desglosada por capítulos del SA,  
en dólares EE.UU., para el año 2006  
  
Valor de las exportaciones totales:   4.800 millones de $EE.UU. 
 
Valor de las exportaciones totales que  
  se benefician de este programa:   2.148.014.729,00 $EE.UU. 
 
Desgravación del impuesto sobre la renta:   32.220.220,94 $EE.UU. 
 
Capítulos Valor de las exportaciones Desgravación del impuesto 
sobre la renta 
13 774.317,16 11.614,76 
17-24 144.825.499,44 2.172.382,49 
26-27 57.314.434,26 859.716,51 
28-38 422.154.259,31 6.332.313,89 
39-40 77.361.299,38 1.160.419,49 
41-43 2.946.124,44 44.191,87 
44-46 8.834.815,18 132.522,23 
47-49 81.950.863,43 1.229.262,95 
50-63 424.488.273,14 6.367.324,10 
64-66 1.683.507,34 25.252,61 
68-70 38.878.807,84 583.182,12 
71 334.286.858,07 5.014.302,87 
72-83 274.538.613,15 4.118.079,20 
84-85 211.533.572,23 3.173.003,58 
86-89 27.078.141,93 406.172,13 
90-92 5.254.849,04 78.822,74 
94-96 30.905.577,03 463.583,66 
97-99 3.204.916,76 48.073,75 
Total 2.148.014.729,12 32.220.220,94 
 
__________