ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/778 
7 de junio de 2007 
 
 (07-2385) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
SEGUNDO EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN 
DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS 
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Propuesta para el aumento de la transparencia
 
 
Comunicación del Canadá 
 La siguiente comunicación, recibida el 5 de junio de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá.  
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I. INTRODUCCIÓN 
1. La transparencia es uno de los elementos fundamentales del Acuerdo sobre la aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF).  Las disposiciones en materia de transparencia 
pueden ayudar a los Miembros a lograr un mayor gra do de previsibilidad y claridad con respecto a la 
adopción de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) por los interlocutores comerciales. 
2. En el contexto del segundo examen del funci onamiento y aplicación del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (segundo examen), el Comité MSF ha debatido 
anteriormente la ampliación de los actuales pro cedimientos de notificación recomendados a fin de 
aumentar la transparencia, con inclusión de la propuesta de que los Miembros notifiquen todas las 
reglamentaciones
1 que tengan un efecto significativo en el comercio, incluidas las basadas en normas 
internacionales, directrices o recomendaciones in ternacionales (en lo sucesivo denominadas "normas 
internacionales") (véanse las observaciones de Nueva Zelandia:  G/SPS/W/157, el Canadá:  
G/SPS/W/158, y las CE:  G/SPS/W/159).  Una reco mendación derivada del segundo examen fue que 
"el Comité debería considerar si serían beneficio sas nuevas recomendaciones, entre otras: … fomentar 
la transparencia en la utilización de las normas in ternacionales pertinentes" (G/SPS/36, párrafo 39). 
3. El presente documento tiene por obj eto proponer una revisión de los Procedimientos 
recomendados para la aplicación de las obligaciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF 
(artículo 7) (G/SPS/7/Rev.2).  El Canadá propone que los Miembros notifiquen todas las 
reglamentaciones que se basen en normas internaci onales, estén en conformidad con ellas o cuyo 
contenido sea en sustancia el mismo si se espera que tengan un efecto significativo en el comercio 
(párrafos 1 y 2 del artículo 3 y párrafo 5 del Anexo B). 
                                                      
1 En el presente documento, el término "reglamentaciones" se define de acuerdo con la nota de pie de 
página 5 del Anexo B del Acuerdo MSF:  "Medidas sanitarias y fitosanitarias tales como leyes, decretos u 
órdenes que sean de aplicación general." G/SPS/GEN/778 
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  II. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTO 
4. En virtud del Acuerdo MSF, los Miembros están  obligados a notificar las reglamentaciones 
nuevas o modificadas que puedan tener un efecto si gnificativo en el comercio solamente si el 
contenido de dichas reglamentaciones no es en sustancia el mismo que el de una norma internacional, o cuando no exista una norma intern acional (con arreglo al párrafo 5 del Anexo B).  El fundamento de 
esta disposición parece ser que si una reglamentación es en sustancia igual a una norma internacional, 
el efecto en el comercio no sería significa tivo, puesto que se supone que los Miembros tienen 
conocimiento de la norma internacional. 
5. Sin embargo, si un Miembro a dopta una nueva reglamentación que es en sustancia igual a una 
norma internacional, o incluso idéntica, sin notificar la con antelación a los interlocutores comerciales, 
no obstante podría tener repercusiones significativ as en el comercio.  El simple hecho de la 
modificación de una reglamentación sanitaria o fi tosanitaria de un Miembro puede influir en el 
comercio, con independencia de que el cambio esté basado o no en normas internacionales. 
6. La aplicación de la Norma internacional para medidas fitosanitarias sobre el embalaje de 
madera (NIMF 15) es un ejemplo de la posibilidad de perturbación del come rcio asociada con la 
aplicación de normas internacionales.  La NIMF 15 es una norma internacional destinada a garantizar 
que el embalaje de madera utilizado ampliamente para el transporte de mercancías se someta a 
tratamiento (químico o térmico) pa ra asegurarse de que no transporte plagas de un país a otro.  Si los 
Miembros de la OMC aplican las prescripciones de  la NIMF 15 sin publicar una notificación, los 
envíos se pueden rechazar y se puede perturbar el comercio mientras los exportadores se ajustan a las 
nuevas prescripciones.  En ese caso, una notificaci ón podría proporcionar información esencial para 
los interlocutores comerciales que tratan  de evitar perturbaciones del comercio. 
7. La propuesta del Canadá se ajusta al párrafo 5 del Anexo B, en el que se señala que "un efecto 
significativo en el comercio de otros Miembros" es  una condición necesaria para que se requiera una 
notificación.  La notificación de una reglamentación con un efecto significativo en el comercio de otros Miembros, con independencia de que esté basada o no en normas internacionales, se debe 
considerar una buena práctica de transparencia. 
8. En las directrices sobre transparencia que figuran en el manual de la Secretaría Cómo aplicar 
las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF  (noviembre de 2000) se reconoce y 
se acoge positivamente el hecho de que "
en interés de una mayor transparencia, algunos países 
notificarán también reglamentaciones que están en  conformidad con normas internacionales, práctica 
digna de elogio".2 
9. Como se señala en el más reciente Análisis de las respuestas al cuestionario sobre el 
funcionamiento de los servicios nacionales de info rmación y los organismos nacionales encargados de 
la notificación (G/SPS/GEN/751, febrero de 2007 ), publicado por la Secretaría, una proporción 
significativa de los países prefería que los Mi embros notificaran "algunas" o "todas" las 
reglamentaciones nuevas o modificadas, se b asasen o no en una norma internacional. 
10. El Canadá está de acuerdo con la propuesta de  Nueva Zelandia (G/SPS/W/157) de que no se 
debe esperar que los Miembros notifiquen retroactivamente todas las reglamentaciones sanitarias y fitosanitarios en vigor que están en conformidad con normas internacionales o se basan en ellas. 
                                                     
 
2 El manual se puede consultar en línea en http://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spshand_e.pdf .  G/SPS/GEN/778 
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  11. El Canadá señala la importancia de conced er un plazo prudencial, salvo en circunstancias 
urgentes, para la entrada en vigor de la nueva regl amentación interna, a fin de permitir a los Miembros 
exportadores introducir los ajustes necesarios. 
12. Algunos Miembros concretos han expresado preo cupación por el aumento del volumen de 
notificaciones que deben tramitar en sus países.  Con el  fin de reducir al mínimo el trabajo innecesario 
para los Miembros, el recuadro 4 (Regiones o pa íses que podrían verse afectados) del formulario de 
notificación se debería redactar cuidadosamente, en la medida de lo pertinente o posible, para incluir 
solamente los países que puedan verse afectados por la  reglamentación.  Además, la Secretaría tiene la 
obligación de señalar a la atención de los países en  desarrollo Miembros las notificaciones de la OMC 
que tengan especial interés o unas repercusiones significativas en sus mercados de exportación 
(párrafo 9 del Anexo B).  El Canadá espera reci bir información y propuestas adicionales de los 
Miembros con respecto a las mejores prácticas en materia de transparencia y la agilización de los 
procedimientos por parte de las autoridad es nacionales encargadas de la notificación. 
III. REVISIÓN PROPUESTA DEL DOCUMENTO G/SPS/7/REV.2 
13. El Procedimiento recomendado para la aplicació n de las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
(G/SPS/7/Rev.2) tiene por objeto ayudar a los países a mejorar las prácticas en materia de 
transparencia, a fin de facilitar el comercio entre los Miembros. 
14. El Canadá propone la adición del siguiente texto, que se incorporaría antes del actual 
párrafo 6 en la sección A del documento G/SPS/7/Rev.2: 
6. Los Miembros están obligados a notif icar todas las reglamentaciones cuyo 
contenido "no sea en sustancia el mismo que el" de una norma, directriz o 
recomendación internacional, si se espera que tales reglamentaciones tengan una  
repercusión significativa en el comercio.  Se  alienta a los Miembros a notificar todas 
las reglamentaciones que se basen en una norma, directriz o recomendación 
internacional, estén en conformidad con e lla o cuyo contenido sea en sustancia el 
mismo si se espera que tenga n una repercusión significativa en el comercio.  Los 
Miembros deberán seguir concediendo un plazo  prudencial, salvo en circunstancias 
urgentes, para la entrada en vigor de la  nueva reglamentación, a fin de que los 
Miembros exportadores puedan adaptarse a su aplicación . 
 
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