ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/AG/GEN/85 
15 de junio de 2009 
 
 (09-2922) 
Comité de Agricultura  
  
 
RESULTADOS DE LA ENCUESTA SOBRE LA MEJORA DE LA SITUACIÓN 
EN LO QUE RESPECTA A LA PRESENTACIÓN DE NOTIFICACIONES 
PUNTUALES Y COMPLETAS CON ARREGLO A 
LOS PROCEDIMIENTOS VIGENTES 
Nota de la Secretaría
1 
1. A petición del Presidente del Consejo General, en la reunión del Comité de Agricultura de 
marzo de 2009, los Miembros examinaron la fo rma de lograr que las notificaciones y demás 
información sobre las medidas comerciales comprendi das en el mandato del Comité se presenten con 
mayor puntualidad y de manera más completa. 
2. En las consultas, los Miembros han reconocido por lo general la nec esidad de mejorar el 
cumplimiento de sus obligaciones de notificación y de aumentar la capacidad institucional para 
analizar la información notificada y participar en  el proceso de examen.  A este respecto se han 
formulado varias ideas constructivas.  A fin de contri buir a centrar más los debates, el Comité pidió a 
la Secretaría que distribuyera un cuestionario para comprender mejor las dificultades con que 
tropiezan los Miembros al preparar y analizar las notificaciones, así como identificar posibles 
soluciones.2 
3. La presente nota contiene un análisis de las 36 respuestas recibidas por la Secretaría hasta la 
fecha límite de 22 de mayo de 2009.  Los cuesti onarios recibidos después de esa fecha se tendrán en 
cuenta en caso de que la presente nota sea objeto de una revisión. 
 
________________ 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Véase el documento G/AG/GEN/83. G/AG/GEN/85 
Página 2  
 
  Índice 
Página
 
 
I. PUNTOS MÁS DESTACADOS ..............................................................................................4  
II. PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES...............................6  
A. PREPARACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES ........................................................................6  
1. Naturaleza de los problemas encontrados ....................................................7  
a) Experiencia específica de los países en desarrollo ..............................8  
b) Experiencia específica de los países desarrollados..............................9  
2. Aplicación de soluciones específicas..............................................................9  
B. PRESENTACIÓN DE NOTIFICACIONES ............................................................................11  
1. Factores  que contribuyen a las demoras.....................................................12  
2. Soluciones encontradas para las presentaciones tardías...........................13  
C. INICIATIVAS PARA AYUDAR A LOS MIEMBROS A CUMPLIR SUS OBLIGACIONES 
DE NOTIFICACIÓN .........................................................................................................15  
1. Soluciones  que los Miembros deberían considerar internamente ..........15  
2. Soluciones que deberá considerar la Secretaría de la OMC.....................16  
3. Soluciones  que se refieren específicamente a los documento 
G/AG/2 y G/AG/2/Add.1 ..............................................................................17  
III. PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE EXAMEN .......................................................18  
A. FRECUENCIA Y CALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN ..........................................................18  
B. PROBLEMAS ENCONTRADOS ........................................................................................18  
1. Formulación de preguntas ...........................................................................19  
2. Respuestas a las preguntas planteadas por otros Miembros ....................21  
IV. LA CAJA DE HERRAMIENTAS.........................................................................................21  
A. VALORACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS EXISTENTES .....................................................21  
1. Listas de los Miembros anexas al Acuerdo sobre la OMC........................23  
2. Cuadros justificantes relativos a la agricultura 
("cuadros AGST ").........................................................................................23  
3. Prescripciones en materia de notificación y modelos de las 
notificaciones (documentos G/AG/2 y G/AG/2/Add.1) ..............................23  
4. Manual de notificaciones (documento WT/TC/NOTIF/AG/1) .................24  
5. Asistencia por parte del personal de la División de Agricultura y 
Productos Básicos .........................................................................................24  
6. Actividades de asistencia técnica coordinadas por el IFCT......................24  
7. Notificaciones de los Miembros al Comité de Agricultura (documentos de la serie G/AG/N/--) ............................................................25
 
8. Organización del trabajo y pr ocedimiento de actuación 
(documento G/AG/1).....................................................................................25  
9. Documento de sala:  Cumplimiento de las obligaciones de 
notificación de los Miembros (" documento sobre cumplimiento")..........25  
10. Documento de sala:  Preguntas formuladas por los Miembros 
en el proceso de examen ...............................................................................26  
11. Documento de sala:  Respuestas  escritas de los Miembros .......................26   G/AG/GEN/85 
 Página 3 
 
 
  Página  
 
12. Informes resumidos de la reuniones (documentos de la 
serie G/AG/R/--) ............................................................................................26  
13. La Base Integrada de Datos (BID) ..............................................................27  
B. SUGERENCIAS PARA UNA NUEVA "CAJA DE HERRAMIENTAS " .....................................27  
1. Mejoras de las herrami entas existentes ......................................................28  
2. Comunicaciones electrónicas .......................................................................29  
3. Mejora de la distribución y sistema de alerta inmediata ..........................29  
4. Gestión de los datos/la información.............................................................29  
a) Sistema de archivo en línea ...............................................................30  
b) Series de datos e informes sobre la información notificada ..............30  
5. Asistencia técnica y formación.....................................................................31  
a) Formación y/o aprendizaje electrónico..............................................31  
b) Manual de notificaciones...................................................................31  
c) Foro para tutorías e intercambio de opiniones...................................31  
V. PRESERVAR Y TRANSFERIR LOS CONOCIMIENTOS TÉCNICOS ........................32  
A. FORMACIÓN EN EL EMPLEO ..........................................................................................32  
B. ARCHIVOS ....................................................................................................................33  
C. ESTABLECIMIENTO DE UNA "UNIDAD OMC" ..............................................................33  
 
Lista de Gráficos 
 
GRÁFICO 1 - NÚMERO TOTAL DE RESPUESTAS = 36.................................................................................4  
GRÁFICO 2 - DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE LAS RESPUESTAS ...................................................................5  
GRÁFICO 3 - INCIDENCIA DE PROBLEMAS EN LA PREPARACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES ......................7  
GRÁFICO 4 - SOLUCIÓN DE PROBLEMAS EN LA FASE DE PREPARACIÓN .................................................10  
GRÁFICO 5 - INCIDENCIA DE PROBLEMAS EN LA ETAPA DE PRESENTACIÓN ..........................................12  
GRÁFICO 6 - SUPERACIÓN DE PROBLEMAS EN LA ETAPA DE PRESENTACIÓN DE 
NOTIFICACIONES ................................................................................................................14  
GRAFICO 7 - PROBLEMAS CON LOS QUE SE HA TROPEZ ADO AL PARTICIPAR EN EL PROCESO 
DE EXAMEN ........................................................................................................................19  
GRÁFICO 8 - CONOCIMIENTO , USO Y UTILIDAD DE LAS HERRAMIENTAS EXISTENTES ...........................22  
GRÁFICO 9 - NECESIDAD DE MEJORAR LA DIVULGACIÓN DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA 
CON LAS NOTIFICACIONES .................................................................................................28  
GRÁFICO 10 - FRECUENCIA Y CALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE EXAMEN ................34  
 G/AG/GEN/85 
Página 4  
 
  I. PUNTOS MÁS DESTACADOS 
• El cuestionario G/AG/GEN/83 fue distribuido a todas las delegaciones el 3 de abril 
de 2009.  Hasta el 22 de mayo de 2009 se recibieron 36 respuestas, que representan 
un poco menos del 30 por ciento de todos los Miembros de la OMC. 
• Como se indica en el gráfico 1, los países en desarrollo representaron el 78 por ciento 
de los países que respondieron.  No se recibió respuesta de ningún país menos 
adelantado antes de la fecha límite. 
G
RÁFICO 1 - NÚMERO TOTAL DE RESPUESTAS = 36 
 
EN DESARROLLO
78%DESARROLLADOS
22%
 
 
• La distribución regional de las respuestas se muestra en el gráfico 2.  Más de tres 
cuartas partes de las mismas proceden de Asia y el Pacífico, y América del Sur y 
Central y el Caribe.  G/AG/GEN/85 
 Página 5 
 
 
  GRÁFICO 2 - DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE LAS RESPUESTAS  
 
ASIA Y EL PACÍFICO
44,4%
EUROPA
8,3%AMÉRICA DEL NORTE
8,3%AMÉRICA DEL SUR Y 
CENTRAL Y EL 
CARIBE
27,8%ÁFRICA
8,3%ORIENTE MEDIO
2,8%
 
 
Participación en el proceso de examen 
• En líneas generales, el proceso de examen f unciona bien, pero lo haría mejor si se 
introdujeran algunos ajustes y hubiese una mayor participación de los Miembros. 
• En gran medida, el proceso de examen sigue llevándose a cabo con la participación 
de un número reducido de Miembros.  Solame nte la mitad de los Miembros que han 
respondido indica que participa con frecuen cia.  En cambio, aproximadamente el 
28 por ciento, todos ellos países en desarrollo , señala que participan rara vez o nunca. 
• Entre quienes han respondido y participan ef ectivamente en el proceso de examen, 
el 85 por ciento considera que la calidad de  su participación es satisfactoria o regular.  
Al parecer, algunas delegaciones sólo han a dquirido conocimientos técnicos en las 
esferas relacionadas con sus obligaciones de notificación, lo que de hecho ha 
mermado su capacidad de participar pl enamente en el proceso de examen. 
• En conjunto, se indica que las respuestas de  los Miembros durante el proceso de 
examen son útiles, pero no completamente satisfactorias porque en ocasiones se eluden las cuestiones sustantivas dando r espuestas excesivamente generales, 
ambiguas o incompletas.  Esto podría disuad ir a los Miembros de participar en la 
formulación de preguntas durante el proceso de examen. 
• Desde el punto de vista de las respuestas obtenidas, el proceso de examen produce 
habitualmente resultados satisfactorios.  Ge nera efectos indirectos positivos en la 
sensibilización de los Miembros a las políticas comerciales en el sector agropecuario.  G/AG/GEN/85 
Página 6  
 
  Sin embargo, a menudo se ve entorpecido por limitaciones de la capacidad 
institucional y humana o plazos demasiado breves para preparar las respuestas. 
Dificultades para cumplir las obligaciones de notificación 
• La gran mayoría de los Miembros que  han respondido confirma que ha tenido 
problemas para preparar y presentar sus notificaciones. 
• Cuanto más detallados y completos son los datos requeridos, más complejo y 
laborioso se vuelve el proceso de preparación.   La puntualidad y exhaustividad de las 
notificaciones dependen en ambos casos de la disponibilidad de recursos humanos 
con una capacitación adecuada, que se puedan encargar de la elaboración de informes 
y la presentación de notificaciones sobre agri cultura, así como del número de órganos 
de ejecución y organismos especializados que intervengan a escala nacional y subnacional. 
• Algunos de los Miembros que han respondido  consideran que las tareas de reunión y 
verificación de datos complejos son especialmente complejas porque los plazos previstos en los procedimientos establecidos son insuficientes. 
• La mitad de los Miembros que han respondi do ha podido resolver esas dificultades de 
diversas formas, entre ellas la mejora de los procedimientos internos, la creación de marcos informales de colaboración, la inversión en recursos humanos y el 
establecimiento de sistemas integrales de recopilación y archivo de datos. 
• En las respuestas se mencionan tres categorías de iniciativas encaminadas a ayudar a 
los Miembros a cumplir sus obligaciones de notificación:  las que han de asumir los Miembros;  las que corresponden a la Secretaría de la OMC;  y las que incumben al Comité de Agricultura. 
"Caja de herramientas" 
• Las herramientas disponibles obtienen una calificación satisfactoria desde el punto de 
vista del conocimiento que se tenía de ellas, su utilización y utilidad, pero sería 
conveniente actualizarlas, mejorarlas y facilitar el acceso a las mismas. 
• En tres cuartas partes de las respuestas se indica que debería mejorarse la distribución 
de las notificaciones y la información relaci onada con ellas.  Se proponen diversos 
medios de divulgación, nueva asistenci a técnica, iniciativas de formación y 
oportunidades de tutoría. 
• En este contexto, en las respuestas se subraya también la importancia de la creación 
de capacidad.  En algunas se describen las propias experiencias de preservación y 
transferencia de conocimientos técnicos. 
II. PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES 
A. P
REPARACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES  
4. Aproximadamente tres cuartas pa rtes de los Miembros que han respondido, la gran mayoría 
de los cuales son países en desarrollo, confirma n haber tenido problemas en la preparación de las 
notificaciones antes de enviarlas al Comité de Agricultura.  G/AG/GEN/85 
 Página 7 
 
 
  GRÁFICO 3 - INCIDENCIA DE PROBLEMAS EN LA PREPARACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES  
 
024681012141618
EN DESARROLLO 76 1 5
DESARROLLADOS 242NO ALGUNAS VECES SÍNúmero de Miembros que han 
respondido
 
 
1. Naturaleza de los problemas encontrados 
5. En las respuestas recibidas tanto de países de sarrollados como de países en desarrollo, la 
escasez de recursos humanos y la falta de persona l técnico con una formación adecuada para recopilar 
y procesar información se presentan como los princi pales obstáculos para la preparación de las 
notificaciones.  Se reconoce por lo general la acu ciante necesidad de mejorar los conocimientos del 
personal técnico.  Las respuestas facilitadas tamb ién revelan que la disponibilidad de recursos 
humanos para las notificaciones se ha visto afecta da por la intensidad de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
6. Por regla general, en las respuestas se constata  que cuanto más detallados y completos son los 
datos requeridos, más complejo y laborioso se vuelv e el proceso de preparación.  También pueden 
afectar a la puntualidad y exhaustividad de las notificaciones factores como el recurso a grandes 
sistemas de datos;  la puesta en aplicación de re formas en las políticas agríco las;  y los constantes 
cambios administrativos en los departamentos agríco las de los Miembros.  En particular, se menciona 
la rotación del personal de las capitales como un elem ento que perturba la c ontinuidad de unas redes 
de información que funcionan bien  y tienen una importancia vital (recopilación, presentación, 
verificación, aprobación y entrega final de la informac ión), así como la continuidad de la transferencia 
de conocimientos. 
7. Algunos de los Miembros que han respondido d estacan la insuficiencia de los plazos 
establecidos en los procedimientos vigentes, en esp ecial para la notificación de las medidas de ayuda 
interna.  Los problemas de tiempo son especial mente graves cuando los datos empleados para 
preparar las notificaciones proceden de otras depe ndencias gubernamentales (autoridades financieras, 
servicios aduaneros, departamentos agrícolas) y cuando la ejecución se lleva a cabo en diferentes 
niveles (nacional, subnacional y uniones aduanera s).  Los problemas de procedimiento (cuando 
intervienen expertos financieros y jurídicos) entr e diferentes autoridades y la descentralización de las G/AG/GEN/85 
Página 8  
 
  tareas pueden dificultar la puntuali dad de la reunión, procesamiento y verificación de datos, así como 
de la presentación de informes.  En algunas respu estas se observa incluso que el hecho de que las 
autoridades nacionales y subnacionales compartan la competencia en materia de agricultura requiere 
la existencia de mecanismos de consulta amplios,  efectivos y eficientes para recopilar los datos y 
detalles sobre los programas necesarios a efectos de clasificación y medición.  En los sistemas 
eficientes, la fluidez de la comunicación garantiza tanto la exactitud de los datos requeridos como la 
clasificación correcta de las medidas. 
8. Algunas respuestas señalan que también en la esfer a de la competencia de las exportaciones la 
notificación de los gastos reales en los modelos de  notificación de las subvenciones a la exportación 
puede resultar una tarea bastante compleja.  Obser van que es fundamental que los procedimientos de 
agregación y conciliación de datos sean meticulosos, en particular cuando los compromisos se han 
consignado en listas por ejercicios fiscales.  Lo  mismo ocurre cuando debe n recopilarse los datos 
recogidos sobre ayuda alimentaria intern acional para rellenar el cuadro ES.3. 
9. Por lo que se refiere al análisis de los problem as, en una respuesta se opina que, habida cuenta 
de la naturaleza de las prescripciones de notif icación, al proponer soluciones quizá habría que 
distinguir las cuestiones relacionadas con la puntua lidad de las relacionadas con la exhaustividad.  
Por ejemplo, los modelos prescritos para la no tificación de los marcos normativos vigentes o 
modificados, como los cuadros MA.1 y DS.2, deberí an diferenciarse de los modelos de notificación 
de datos, como los cuadros DS.1, MA.2, ES.1 a ES.3, y NF.1. 
a) Experiencia específica de los países en desarrollo 
10. Además de los problemas enumerados en los an teriores párrafos 5 a 8, algunos Miembros en 
desarrollo señalan a la atención de los Miembros  en sus respuestas las siguientes cuestiones: 
a) la ausencia de servicios dedicados ex clusivamente a las notificaciones sobre la 
agricultura en los departamentos gubernamen tales competentes.  En algunos casos, la 
unidad responsable de la preparación de esas notificaciones desempeña al mismo tiempo otras funciones, por ejemplo relacionadas con las políticas y la investigación 
en esta esfera, y actúa como organismo nacional encargado de la notificación de MSF 
y servicio de información MSF; 
b) el funcionario designado en la capital o la delegación con sede en Ginebra no siempre 
recibe los datos facilitados por los órganos especializados competentes en el modelo de notificación correcto; 
c) la información sobre comercio necesaria para preparar las notificaciones del 
cuadro MA.2 procede de las autoridad es aduaneras y a menudo se recibe con un 
retraso considerable; 
d) se adolece de falta de experiencia para identificar las medidas nacionales que 
distorsionan el comercio, interpretar y aplicar las disposiciones jurídicas pertinentes al contexto nacional, estructurar los programas de conformidad con las normas y 
modelos de notificación de la OMC, y calcular la Medida Global de la Ayuda 
(MGA).  A este respecto, algunos de los Miembros que han respondido consideran 
que impera un elevado grado de  subjetividad al tratar de determinar cómo deben 
clasificarse las políticas específicas c on arreglo a los distintos modelos de 
notificación o decidir qué medidas de ayuda deben omitirse en la notificación.  G/AG/GEN/85 
 Página 9 
 
 
  b) Experiencia específica de los países desarrollados 
11. Además de los problemas enumerados en lo s anteriores párrafos 5 a 8, algunos Miembros 
desarrollados señalan a la atención de los Miembros las siguientes cuestiones: 
a) en el marco de los principales program as de ayuda, los pagos a los productores 
agrícolas siguen efectuándose en ocasiones uno o dos años después de la campaña de 
comercialización que ha de notificarse.  Además, un reducido número de archivos 
objeto de examen en el marco de procedimientos de auditoría o apelación no se ultima hasta tres a cuatro años después de la campaña de comercialización de que se 
trate.  En ambos casos se producen demor as en la capacidad de los Miembros de 
obtener datos reales a efectos de notificación, y no estimaciones o previsiones; 
b) en un caso se han iniciado procedimientos sucesivos de ampliación desde 1995, lo 
que ha provocado retrasos en las notifi caciones, pero también suscitado cuestiones 
estrechamente relacionadas con la situación de la Lista de compromisos del Miembro en cuestión.  Dado que la Lista todavía no está certificada, tampoco está claro sobre qué base deben efectuarse varias de las notificaciones prescritas; 
c) para uno de los Miembros que han res pondido, los cuadros MA.1, y MA.3 a MA.5 
son en principio fáciles de rellenar, ya que su contenido se basa en la legislación 
nacional.  Sin embargo, la reciente simplificación y descentralización de su sistema administrativo le ha causado grandes difi cultades para rellenar puntualmente el 
cuadro MA.2; 
d) un proponente sugiere que en las prescripciones en materia de notificación se definan 
con mayor claridad las unidades de medida que han de emplearse en las 
notificaciones en los términos del cuadro MA .2, es decir, kilogramos de peso neto o 
bien kilogramos de peso bruto.  De manera  análoga, la ausencia de directrices sobre el 
redondeo de las cifras en la esfera de la  ayuda interna provoca supuestamente una 
falta de precisión en la notificación de las cifras relativas a dicha ayuda.  Por 
consiguiente, el Miembro propone que se establezca rigurosamente el número de 
dígitos tras la coma decimal que han de incluirse. 
2. Aplicación de soluciones específicas 
12. De los Miembros que han respondido, 19 comunican  que han resuelto en parte o por completo 
los problemas con los que han tropezado al preparar  las notificaciones.  Todos ellos describen los 
esfuerzos prolongados que han hecho por crear si stemas de coordinación y redes de colaboración 
informales en sus respectivos entornos administrativ os, el mayor recurso a los medios electrónicos de 
comunicación y el establecimiento de centros de coordinación en los diversos organismos especializados.  Además, los países en desarrollo  y los países desarrollados que han respondido 
señalan que han aplicado los distintos enfoques que se exponen seguidamente. G/AG/GEN/85 
Página 10  
 
  G
RÁFICO 4 - SOLUCIÓN DE PROBLEMAS EN LA FASE DE PREPARACIÓN  
024681012
EN DESARROLLO 696
DESARROLLADOS 222NO ALGUNAS VECES SÍNúmero de Miembros que 
han respondido
 
 
13. Los 15 países en desarrollo que han respondido han aplicado las siguientes soluciones: 
a) intensificar las sesiones informativas y de consulta;  mejorar la divulgación de 
información y establecer con claridad los plazos, las responsabilidades y el material 
de referencia;  mejorar la coordinación con los especialistas, los organismos que 
colaboran a escala nacional y subnacional y el personal técnico;  y realizar 
actividades personalizadas de formación en  el empleo y seguimiento.  Según 
comunican, estas medidas han resultado especialmente satisfactorias para resolver los problemas descritos en los párrafos 5 a 7 supra ; 
b) en unos pocos casos, esos Miembros ha n podido establecer formalmente una "unidad 
de la OMC" encargada específicamente de las notificaciones; 
c) buscar datos en el sitio Web de la OMC y recabar el apoyo del personal de la OMC e 
intercambiar opiniones con dicho personal; 
d) establecer procedimientos claros de verificación que comporten consultas con las 
fuentes primarias de información, comb inados con la form ación del personal 
encargado de las notificaciones, con miras a abordar los problemas de la categoría 
identificada en el párrafo 8 supra . 
14. Con el propósito de mitigar las preocupaciones relativas a las demoras en  la presentación de 
notificaciones, algunos países desarrollados indican en  sus respuestas que han adoptado las siguientes 
medidas: 
a) El aumento de los recursos humanos d estinados a completar las notificaciones del 
cuadro DS.2 ha permitido a algunos Miembros  que han respondido abordar el tipo de 
cuestiones planteadas en el párrafo 7.  Sin embargo, no todos los Miembros  G/AG/GEN/85 
 Página 11 
 
 
  consideran, según sus respuestas, que el re fuerzo de los recursos humanos sea una 
solución óptima, por lo que algunos propugnan la racionalización de las funciones dentro de los límites de los recursos existentes; 
b) establecer un procedimiento para comunicar con antelación las prescripciones sobre 
plazos e información a los departamentos gubernamentales subnacionales de varios 
niveles que se encargan de facilitar la información.  Según la experiencia de los 
Miembros que han respondido, aclarar las prescripciones en materia de plazos e información ayuda a la planificación del trabajo y evita demoras innecesarias.  Para abordar los tipos de situaciones descritos en el apartado a) del párrafo 11, los Miembros procuran no causar demoras excesivas utilizando la mejor información 
disponible en el momento en que se debe presentar la información correspondiente al 
cuadro DS.1, seguida de las revisiones que se hagan cuando se disponga de las 
estadísticas oficiales; 
c) comunicar a la OMC la versión integral de  la legislación de aplicación pertinente, en 
el caso de las notificaciones del cuadro MA.1;  esto ha permitido a un Miembro que 
ha respondido evitar que haya demoras ex cesivas en espera de la resolución del 
problema descrito en el párrafo 11 b), supra ; 
d) elaborar notas de información para com unicar al nuevo personal las prescripciones en 
materia de notificaciones y las esferas en las cuales el Miembro ha consignado compromisos.  Análogamente, también se subraya en este caso la importancia decisiva de un sistema de archivo completo y transparente para recopilar antecedentes 
y prácticas óptimas.  La amplia presencia de notas de pie de página en las últimas 
notificaciones también ha ofrecido un mayor gr ado de detalle en cuanto a las fuentes 
primarias, la cobertura de productos y políticas, y los fundam entos, lo que es 
conveniente para los Miembros de la OMC,  así como para el personal del país que 
notifica; 
e) prever las repercusiones de los cambios y de la reforma de la política agropecuaria 
para contrarrestar posibles perturbaciones en la reunión de datos.  Uno de los 
Miembros ha respondido que tiene en cuenta las prescripciones de la OMC en materia 
de notificación al diseñar la aplicación de políticas, de modo que los mecanismos de reunión de datos y presentación de informes (especialmente la presentación de estados financieros en el caso del cuadro DS.1, o los datos aduaneros en el caso del 
cuadro MA.2) se formulan en forma compa tible con la OMC.  En otras palabras, 
hacer explícitas determinadas necesidades de información para la OMC en una etapa 
temprana puede mitigar con éxito la pe rturbación de las corrientes de datos. 
B. P
RESENTACIÓN DE NOTIFICACIONES  
15. El gráfico que figura a continuación demuestra que todos los países desarrollados y el 90 por 
ciento de los países en desarrollo representados  en la muestra declaran haber experimentado 
problemas para presentar sus notificaciones en form a oportuna.  De los 36 Miembros que participan 
en la encuesta, tres países en  desarrollo confirman en sus res puestas no haber experimentado ningún 
problema para presentar sus notificaciones a tiempo.  La encuesta destaca que la mayoría de los 
problemas que se enfrentan en la etapa de pr esentación se "arrastran" frecuentemente de los 
experimentados durante la etapa de preparación.  Por consiguiente, no son sustancialmente diferentes 
a los expuestos en la sección A, supra .  Se trata esencialmente de problemas de carácter técnico y 
organizativo que se identificaron en la etapa de prep aración, pero que frecuentemente repercuten en la 
etapa de presentación. G/AG/GEN/85 
Página 12  
 
  16. Sin embargo, es importante señalar que dos pa íses desarrollados y cinco países en desarrollo 
destacan en sus respuestas que no experimentan ningún problema importante durante la etapa de 
preparación, pero enfrentan determinados probl emas cuando comienza la autorización interna 
(proceso de presentación).  Esta muestra de respuestas hace ver claramente que los problemas asociados con cada etapa pueden ser bastante distin tos según la situación particular del Miembro de 
que se trate. 
G
RÁFICO 5 - INCIDENCIA DE PROBLEMAS EN LA ETAPA DE PRESENTACIÓN  
024681012141618
EN DESARROLLO 31 1 1 4
DESARROLLADOS 53NO ALGUNAS VECES SÍNúmero de Miembros que 
han respondido
 
 
1. Factores que contribuyen a las demoras 
17. Una vez más, los Miembros que han respondi do informan de que mientras han estado en 
curso las negociaciones del PDD, la intensa partic ipación de los funcionarios de las capitales ha 
dejado poco tiempo para la preparación de notificacion es.  Sin embargo, todos los Miembros que han 
respondido atribuyen las demoras en las presentaci ones de notificaciones sobre todo a la escasez de 
recursos humanos competentes, sumada al frecuen te movimiento de personal en los organismos 
gubernamentales o a la reestructuración de oficinas administrativas.  Al parecer, cuando está disponible, el personal técnico responsable de la evaluación, preparación y presentación de notificaciones debe también cumplir otras funciones y tareas.  También se citan los casos de demoras de procedimiento o de organización en los departamen tos que participan, o entre ellos, así como una 
burocracia excesiva y numerosos mecanismos de apr obación.  Cuanto más dispersas están las fuentes 
de datos a nivel nacional o subnacional, más complejos y lentos son los procesos de compilación, desagregación y verificación de datos, y más pr olongadas son las demoras en la presentación de 
notificaciones. 
18. Además, algunas estadísticas funda mentales no están fácilmente disponibles en el período de 
presentación prescrito por la OMC, como en el cas o del cuadro DS.1.  La información sobre los 
gastos reales es imposible de obtener en forma opor tuna debido a que no sólo los procesos de reunión 
y desagregación de datos requieren tiempo, sino a que las autoridades competentes no publican las 
estadísticas oficiales hasta por lo menos de seis meses a un año después de transcurrido el plazo  G/AG/GEN/85 
 Página 13 
 
 
  establecido.  En algunos casos, el nivel de detalle  que se requiere para una adecuada clasificación de 
los programas de ayuda simplemente no está disponible .  En la categoría de los servicios generales, 
las cantidades desembolsadas con respecto a los ser vicios de comercialización, infraestructura, 
formación, difusión y consultoría son especialmente difíciles de determinar y notificar en forma 
desagregada y oportuna por lo s Miembros que han respondido. 
19. Cuestiones similares relati vas a la falta de disponibilidad de  los datos exigid os afectan a la 
preparación y la presentación oportuna de los cuadros ES. 1 a ES.3, como se menciona en el párrafo 8.  
En general, se informa de que las estadísticas qu e abarcan el suministro de ayuda alimentaria 
internacional están disponibles mucho después de la s relativas a las subvenciones a las exportaciones, 
y sólo se publican después de lo s plazos establecidos por la OMC para el cumplimiento de las 
obligaciones de notificación. 
20. Algunas dificultades son más graves en los países en desarrollo que han respondido.  
En primer lugar, el personal responsable no siempre está familiarizado con las obligaciones asumidas por su gobierno en el marco de la OMC en la esfera de  la agricultura y, por consiguiente, difícilmente 
puede adoptar las medidas necesarias para cu mplir sus propias obligaciones en materia de 
notificación.  El segundo obstáculo se relaciona con los modelos.  Los datos no se reúnen ni generan 
inicialmente según los modelos de la OMC, que, de ser utilizados, facilitarían la preparación sin 
contratiempos y automática de las notificaciones.  Muy frecuentemente, se debe procurar información 
adicional de diversas fuentes gubernamentales para complementar las aportaciones iniciales, con las 
complicaciones que añaden una nueva conciliación y consolidación de datos, y la necesidad de 
resolver cualquier incongruencia.  Un caso pertinen te de que se ha informado es la preparación del 
cuadro MA.3.  Los procedimientos de c onciliación y verificación pueden ocasionar demoras 
sustanciales porque las medidas de salvaguardia esp ecial son activadas por las autoridades aduaneras, 
mientras que frecuentemente la notificación misma debe ser elaborada por el ministerio de agricultura. 
21. En cuanto a los países desarrollados, la deficien cia de los marcos temporales establecidos por 
la OMC, ya destacada en el párrafo 18, parece ser pe rtinente no sólo en el caso de las cuadros DS.1 
(un Miembro en particular ha respondido que tropie za con dificultades para acceder a las series de 
datos históricas debido al uso de sistemas de gesti ón de datos no computarizados en el pasado) y ES.1 
a ES.3, sino también para los cuadros MA.2 y NF.1. 
2. Soluciones encontradas para  las presentaciones tardías 
22. Más de la mitad de los Miembros que han r espondido que han enfrentado problemas los han 
podido resolver satisfactoriamente, o parcialmente, por diversos medios. G/AG/GEN/85 
Página 14  
 
  G
RÁFICO 6 - SUPERACIÓN DE PROBLEMAS EN LA ET APA DE PRESENTACIÓN DE NOTIFICACIONES  
 
0369121518
EN DESARROLLO 91 23 1
DESARROLLADOS 161NO ALGUNAS VECES SÍ SIN RESPUESTANúmero de Miembros que 
han respondido
 
 
23. Algunos países desarrollados y en desarrollo que han respondido señalan que la atenuación de 
las presiones de tiempo respecto de las negociacion es del PDD les ha permitido recientemente otorgar 
una prioridad renovada a los asuntos relacionados c on las notificaciones.  Para ambas categorías de 
Miembros que han respondido, las soluciones aplicad as son similares a las que ya se han descrito en 
los párrafos 12 a 14, supra . 
24. Por consiguiente, muchos Miembros han señal ado en sus respuestas que han fomentado, e 
intentado mantener, una relación directa y estrech a con los organismos gubernamentales nacionales y 
los especialistas en agricultura a cargo de la reuni ón de datos.  Se han introducido procedimientos 
para racionalizar y coordinar el proceso de reunión de datos.  En algunos casos se han eliminado los 
procedimientos administrativos engorrosos, se han equilibrado las necesidades concurrentes, y se ha 
promovido una mejor coordinación entre los organismos gubernamentales competentes.  Cuando el resultado ha sido positivo, esta relación mejorada ha  estimulado la creación de sistemas informales de 
coordinación que utilizan medios electrónicos de co municaciones entre los centros de coordinación de 
los principales organismos a que se recurre.  En vari os casos, las funciones de una red de colaboración 
informal de ese tipo se han extendido a la preparación de las notificaciones de los Miembros que han respondido y el análisis de las comunicaciones de otros Miembros. 
25. Además del funcionamiento de esas redes de colaboración, algunos países en desarrollo han 
establecido más sistemas formales.  Se ha reasignado el personal con carácter prioritario, y se han 
puesto en común recursos y conocimientos técnicos en una "órbita OMC", como ya se ha mencionado 
en el párrafo 13.  Una unidad de este tipo ha pasado frecuentemente a formar parte del ministerio de agricultura, y apoya las actividades de seguimiento y coordinación que realiza la misión permanente 
en Ginebra.  Para abordar la falta de base s de información completas y centralizadas, algunos 
Miembros que han respondido han establecido comi tés que abarcan los diferentes organismos que 
aportan datos.  Estos comités son responsables de  todos los asuntos de la OMC, incluidas la 
preparación, la verificación y la presentación de las notificaciones de los Miembros.  También se  G/AG/GEN/85 
 Página 15 
 
 
  encargan del examen de las políticas comerciale s de otros Miembros que puedan afectar a las 
exportaciones.  Algunos países en desarrollo han respondido que han recurrido a instrumentos como 
el manual de notificaciones de la OMC y las notificaciones de otros Miembros. 
26. Además de las soluciones mencionadas en el párrafo 14 por los países desarrollados que han 
respondido, merece la pena señalar que alg unos Miembros han aplicado varias soluciones 
informáticas.  Entre ellas se cuentan las siguientes: 
a) un sistema de archivos mejorado que permite acceder a la información e 
intercambiarla más rápida y fácilmente, así como un almacenamiento de datos más eficiente y de un nivel más detallado;  y 
b) el diseño de hojas de cálculo que no requieren explicación adaptadas para el cálculo 
de la MGA. 
C. I
NICIATIVAS PARA AYUDAR A LOS MIEMBROS A CUMPLIR SUS OBLIGACIONES DE 
NOTIFICACIÓN  
27. La identificación de necesidades específicas, algunas de las cuales se han descrito en las 
secciones A y B, supra , es un paso previo decisivo para la elaboración de soluciones.  Varios 
Miembros consideran en sus respuestas que cada Miembro, ya sea un país desarrollado o en 
desarrollo, ha obtenido una experiencia específica y ha  afrontado dificultades específicas al cumplir 
sus obligaciones de notificación en la esfera de la ag ricultura.  Si bien aprecian la función de la 
Secretaría de la OMC en la esfera de la cooperación técnica y la importancia del acceso al material de 
antecedentes pertinente, algunos Miembros han r espondido que, en gran medida, la elaboración de 
soluciones adecuadas es un problema nacional.  Por consiguiente, debe  abordarse con instrumentos y 
procedimientos nacionales.  En el mismo contex to, un Miembro se abstiene de formular opiniones 
acerca de cuáles serían las mejores iniciativas para ayudar a otros Miembros pero, no obstante, afirma que estaría dispuesto a compartir experiencias sobre las "prácticas óptimas". 
28. Sin embargo, varios Miembros han respondido que consideran que un mejor conocimiento de 
las ventajas de los aspectos de la transparencia de  las notificaciones podría alentar a los Miembros a 
mejorar su historial de cumplimiento. 
1. Soluciones que los Miembros deberían considerar internamente 
29. Las posibles soluciones citadas por los Miembros en sus respuestas son similares a las que ya 
se han enumerado supra  con respecto a la elaboración y la presentación de notificaciones, a saber: 
a) una mejor coordinación entre institucion es gubernamentales, y la mejora de los 
canales internos de comunicación entre organismos; 
b) el nombramiento de personal experi mentado dedicado a la preparación de 
notificaciones sobre agricultura y el seguimi ento de las notificaciones distribuidas por 
otros Miembros.  Lo ideal, a largo plazo, sería que ese personal pudiera organizarse en una "Unidad OMC"; 
c) un mejor acceso de los funcionarios r esponsables al material de antecedentes 
pertinente, por ejemplo en forma de: 
i) manuales o directrices sobre proced imientos para re llenar los modelos 
exigidos; G/AG/GEN/85 
Página 16  
 
  ii) hipervínculos directos a los sitios Web pertinentes; 
iii) bases de datos informatizadas comple tas de información relacionada con el 
comercio y las notificaciones, eficientemente almacenada. 
d) Una mayor cooperación e intercambio de información entre los Miembros de 
la OMC:  algunos Miembros señalan en su s respuestas que la identificación y el 
intercambio de "prácticas óptimas" que se han desarrollado durante los últimos años 
podrían ser beneficiosos para todos.  A su  juicio, algunos participantes importantes 
muestran mayor conocimiento y familiaridad con los sistemas de notificación y están naturalmente en condiciones de intervenir m ás eficazmente en el proceso de examen.  
Por consiguiente, puede ser conveniente  recabar las contribuciones de estos 
Miembros en el marco de las actividades de  asistencia técnica, especialmente sobre 
temas complejos como la ayuda interna, l as salvaguardias agrícolas, y la utilización 
de los contingentes arancelarios. 
2. Soluciones que deberá considerar la Secretaría de la OMC 
30. Las soluciones mencionadas por los Miembros que  han respondido para mejorar el historial 
de cumplimiento de los Miembros se clasifican  en las tres categorías generales siguientes: 
a) recordatorios de las obligaciones no cumplidas, que la Secretaría enviará periódica y 
directamente a los Miembros.  Estos recordatorios se podrían enviar con suficiente antelación a las reuniones; 
b) distribución electrónica de las notificaciones recientes a las delegaciones interesadas:  
varios de los miembros han respondido que  estiman que el establecimiento de un 
servicio de correo electrónico aumentaría la transparencia.  También habría que 
revisar y mejorar el Sistema de Archivo El ectrónico de los Documentos para facilitar 
el acceso a las notificaciones relativas a la agricultura; 
c) creación de capacidad y asistencia técnica a fin de promover la toma de conciencia de 
los Miembros acerca de sus propias obligaciones de notificación. 
i) Formas de asistencia
:  varios de los Miembr os que han respondido son 
partidarios de la organización por la Secretaría de la OMC de actividades de formación especializada y específica, posiblemente en forma de talleres 
nacionales o regionales, que tendrían l ugar periódicamente.  También se ha 
sugerido, entre otras cosas, la organi zación por la Secretaría de sesiones de 
información periódicas;  la elaborac ión por el IFCT de un módulo de 
formación a distancia;  y la iniciación "e n el empleo" de funcionarios de las 
capitales mediante la asistencia a las reuniones ordinarias del Comité de Agricultura. 
ii) Destinatarios seleccionados
:  fundamentalmente, funcionarios de las capitales 
encargados de la preparación, la presentación y el análisis de las 
notificaciones que trabajen en los mi nisterios de agricultura, comercio 
exterior, economía o hacienda.  En las respuestas se subraya la importancia 
que reviste la participación de los países en desarrollo. 
iii) Temas :  debería mejorarse  el contenido de todas las actividades ordinarias de 
asistencia técnica en el ámbito de la ag ricultura que lleve a cabo la Secretaría.  
Los aspectos centrales deberían ser los siguientes:  G/AG/GEN/85 
 Página 17 
 
 
   prescripciones en materia de notificación, modelos de las 
notificaciones y procedimientos de notificación; 
 preparación de las comunicaciones desde la perspectiva del Miembro 
notificante utilizando diferentes herramientas de recopilación de datos y la documentación básica pertinente; 
 examen y análisis de la información notificada; 
 clasificación de las medidas de ayuda a la agricultura en el modelo de 
notificación del cuadro DS.1; 
 creación de servicios dedicados a las notificaciones en los 
departamentos de las capitales; 
 preservación y transferencia de conocimientos técnicos;  y 
 toda capacitación complementaria necesaria, como la preparación de 
preguntas frecuentes, etc. 
3. Soluciones que se refieren específicamente a los documento G/AG/2 y G/AG/2/Add.1 
31. Como indican las secciones anteriores, algunos de los problemas con que se enfrentan los 
países que han respondido están directamente relacion ados con la insuficiencia de los plazos para el 
cumplimiento que figuran en las prescripciones en materia de notificación y modelos de las 
notificaciones (G/AG/2 y Add.1) adoptados por el Co mité de Agricultura en 1995.  Se ha propuesto 
que se adopten plazos de presentación más flexibles. 
32. También se ha propuesto que se revisen y simplifiquen los modelos de notificación existentes, 
lo que a su vez facilitaría los esfuerzos de los Mi embros para cumplir sus obligaciones.  Uno de los 
Miembros que ha respondido señala que la vez la re visión de los modelos de notificación existentes 
no sea la mejor forma de aprovechar el tiempo de los Miembros, dado que cu ando concluya la Ronda 
de Doha se elaborarán nuevos modelos de notificacion es, pero de todos modos podría ser útil llevar a 
cabo una labor sobre "prácticas óptimas" para desta car el tipo de información que habría que incluir 
en las notificaciones. 
33. En este contexto, se reconoce la labor realizad a por el Comité de Agricultura entre 1998 
y 1999.  Durante este período se examinaron las prescripciones y prácticas en materia de notificación, lo cual se tradujo en varias comunicaciones útiles de los Miembros sobre la forma de mejorar los modelos y el contenido de las notificaciones.
3  Una de las cuestiones que se señalaron en aquel 
momento fue la información limitada que, en algu nos casos, tenían que facilitar los Miembros 
utilizando los modelos de notificación existentes.  Por ejemplo: 
a) con respecto a la SGE, sólo existe la ob ligación de notificar su activación, pero no los 
derechos adicionales efectivamente aplicados a las importaciones sujetas a la salvaguardia, ni la cantidad de importaciones afectadas por ella; 
b) sólo se exige una información limitada para las notificaciones relativas a la ayuda 
interna.  Por ejemplo: 
                                                     
 
3 Véase, por ejemplo, el documento G/AG/W/45. G/AG/GEN/85 
Página 18  
 
  i) no hay que facilitar el valor total de la producción agrícola a pesar de la 
importancia que tiene este elemento como  punto de referencia  para invocar la 
cláusula de minimis  al amparo del párrafo 4 de l artículo 6 del Acuerdo sobre 
la Agricultura; 
ii) se facilita poca o ninguna información sobre los programas nuevos o en curso 
que se pretende queden exim idos de los compromisos de reducción utilizando 
el modelo de notificación del cuadro DS.2. 
III. PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE EXAMEN 
A. F
RECUENCIA Y CALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN  
34. El cuadro 1 que figura a continuación y el an exo 1 indican que todos los países desarrollados 
que han respondido (que representan el 22 por ciento de la muestra) participan con frecuencia en el 
proceso de examen.  La mayoría considera que la  calidad de su participación es o satisfactoria o 
regular, excepto en un caso, en el que el Miembro re itera que los plazos establecidos para analizar las 
notificaciones y elaborar las preguntas y respu estas son, en gran medida, insuficientes. 
CUADRO 1 - FRECUENCIA Y CALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE EXAMEN  
 
FRECUENCIA CALIDAD PAÍSES 
DESARROLLADOSPAÍSES EN 
DESARROLLO 
NUNCA Insatisfactoria - 4 
Regular - 2 
Satisfactoria - 1 RARA VEZ 
Insatisfactoria - 3 
Regular - 6 
Satisfactoria - 1 ALGUNAS VECES 
Insatisfactoria - 1 
Regular 2 2 
Satisfactoria 6 7 CON FRECUENCIA 
Insatisfactoria - 1 
 
35. En cambio, aproximadamente el 28 por ciento de las delegaciones que han respondido, todas 
ellas de países en desarrollo, no participan nunca en el proceso de examen, o participan rara vez.  
Las respuestas comprendidas en esta categoría repres entan más de un tercio de l número total de países 
en desarrollo que han respondido. 
B. PROBLEMAS ENCONTRADOS  
36. Cerca del 40 por ciento de los Miembros que han respondido4 confirman que su participación 
en el proceso de examen no tropieza con preocup aciones importantes.  Este grupo considera también 
que la calidad de la participación de sus respec tivas delegaciones es regular (en cuatro casos) o 
satisfactoria (en nueve casos). 
                                                      
4 Salvo los cuatro que afirman no haber participado nunca  en el proceso de examen.  G/AG/GEN/85 
 Página 19 
 
 
  GRAFICO 7 - PROBLEMAS CON LOS QUE SE HA TROPEZADO AL PARTICIPAR EN EL PROCESO DE EXAMEN  
02468101214
EN DESARROLLO 10 8 6 4
DESARROLLADOS 341NO ALGUNAS VECES SÍ n.a.Número de Miembros que han 
respondido
 
 
37. En general, las respuestas indican que todos  los Miembros tratan de participar más 
activamente en el proceso de examen.  Se consid era que el intercambio de información entre los 
Miembros es por lo general vent ajoso para todos.  Las preocupaci ones que se han manifestado al 
plantear cuestiones durante el proceso de examen  se derivan directamente de las que ya se han 
identificado en las secciones anteriores.  De hecho, la plena participación puede verse limitada por la 
falta de personal cualificado que posea los conocim ientos técnicos y jurídicos necesarios para 
comprender, evaluar o identificar los asuntos de inter és;  la falta de capacidad humana e institucional;  
y, hasta hace poco, la participación de expertos en agricultura en las negociaciones del PDD.  
También se ha mencionado que los idiomas no oficial es de la OMC utilizados para describir, en los 
reglamentos originales, los programas de ayuda a la  agricultura que revisten interés constituyen otra 
importante limitación técnica. 
1. Formulación de preguntas 
38. En conjunto, los Miembros que han participa do en la encuesta estiman que las respuestas 
facilitadas han sido útiles, pero no siempre plenamen te satisfactorias.  Algunos se quejan de que en 
ocasiones las respuestas eluden las cuestiones sustan tivas por ser excesivamente generales, ambiguas 
o incompletas.  La vaguedad u otros aspectos insa tisfactorios de las respuestas llevan a menudo a las 
delegaciones a plantear reiteradam ente las mismas preguntas reunión tras reunión, sólo para obtener 
reacciones similares.  En otros pocos casos, las respuestas se demoran, o incluso quedan pendientes 
indefinidamente.  Los que han respondido señalan además que este problema suele aparecer en relación con la activación de la salvaguardia especial, las subvenciones a la exportación y las 
explicaciones dadas acerca de la naturaleza y el func ionamiento de los programas de ayuda interna y 
que, lamentablemente, la situación no mejora con el tiempo. G/AG/GEN/85 
Página 20  
 
  39. En vista de lo que antecede, algunos de lo s Miembros que han respondido señalan que el 
esfuerzo que se hace para elaborar y formular la s preguntas de manera de tallada no genera las 
respuestas deseadas.  Esta situación puede actua r como un desincentivo:  es posible que los 
Miembros, especialmente los que disponen de recursos limitados, no quieran hacer grandes esfuerzos a la hora de redactar las preguntas cuando las r espuestas que se dan a esas preguntas aportan poca 
claridad, poca información adicional o pocos detalles. 
40. Se ha recomendado que se estudien iniciativas que permitan hacer un seguimiento más eficaz:  
por ejemplo, el Comité de Agricultura podría cons iderar la posibilidad de reformar determinados 
procedimientos para imponer una mayor carga al Mi embro encuestado en lo relativo a la facilitación 
de respuestas completas y transparentes. 
41. Una categoría de estados que han respondido indica que rara vez hacen preguntas a los 
Miembros notificantes pero que agradecen y estudian detenidamente todas las respuestas.  En general 
este proceso les ha ayudado a conocer y entender me jor las normas y disciplinas en cuestión, así como 
los derechos y obligaciones de los Miembros en  el marco de cada disposición pertinente.  
Las respuestas también revelan que las delegaciones no tienen el mismo nivel de conocimientos y 
comprensión de las prescripciones en materia de notificación aplicables en cada esfera.  
Las delegaciones tienden a estar familiarizadas con el tipo de notificaciones que tienen que presentar 
en determinadas esferas, pero no están en condici ones de formular preguntas acerca de esferas de 
política respecto de las cuales no tienen compromisos inscritos en las listas. 
42. Desde la perspectiva de la mayoría de los países en desarrollo que han respondido a la 
encuesta, la insuficiente capacidad institucional y las limitaciones técnicas y organizativas impiden un 
análisis rápido y exhaustivo de la  información notificada.  Esto incide en la pertinencia de sus 
preguntas y afecta a su capacidad operativa para interv enir, ya que los departamentos respectivos sólo 
pueden participar ocasionalmente en el proceso de  examen.  En algunos casos, nunca se designa a los 
funcionarios de las capitales encargados de las cu estiones relativas a las notificaciones para asistir a 
las reuniones y por lo tanto estos funcionarios nunca tienen la ocasión de hacer preguntas ellos 
mismos, puesto que esta tarea se confía únicamente a lo s funcionarios destacados  en Ginebra.  Incluso 
si se autoriza a los expertos de l as capitales a viajar a Ginebra para adquirir experiencia en el tipo de 
cuestiones relativas a la aplicación de las que se oc upa el Comité de Agricultura, las limitaciones 
financieras pueden impedir su participación. 
43. Para solventar algunas de estas deficiencias,  los países en desarrollo que han respondido 
reconocen que a menudo tienden a concentrar su aná lisis en los interlocutores comerciales que les 
interesan desde el punto de vista del comercio o de las políticas.  En c onsecuencia, no todas las 
notificaciones se analizan con el mismo detenimiento.  Otra manera de superar esas limitaciones consiste en coordinarse en mayor medida con ot ras delegaciones con sede en Ginebra que comparten 
intereses y preocupaciones comerciales similares.  Es ta práctica resulta ventajosa en cuanto permite a 
las delegaciones de los países en desarrollo asociarse  y coordinarse con otras delegaciones, ya sean de 
países desarrollados o en desarrollo Miembros, para abordar un conjunto mucho mayor de 
notificaciones agrupando todas las preguntas, en lugar de duplicarlas. 
44. El cuadro 1 supra  muestra que los países desarro llados que han respondido tienden a 
participar con frecuencia y activamente.  Las complicaciones específicas con que tropiezan tienden estar relacionadas con consideraciones técnicas o de pr ocedimiento.  Por ejemplo, se considera que la 
fecha de distribución del aerograma suele hacer que  se disponga de plazos breves para analizar las 
notificaciones y recopilar las comunicaciones de los dive rsos organismos.  Se considera que la falta de 
armonización de las unidades monetarias entre los Miembros dificulta el análisis de las notificaciones del cuadro DS.1 y, por ende, la formulación de la s preguntas.  De manera análoga, la unidad de 
medida que debe utilizarse en las notificaciones del cuadro MA.2 no está definida específicamente 
(por ejemplo, cabezas, kilogramos, peso neto o bruto,  peso en equivalente en grano/en leche, etc.).  G/AG/GEN/85 
 Página 21 
 
 
  2. Respuestas a las preguntas planteadas por otros Miembros 
45. Los países que han respondido reconocen la nec esidad de que haya una participación de los 
Miembros a la hora de responder a las preguntas para  asegurar que el proceso resulte ventajoso para 
todos.  Algunos han aprovechado la oportunidad para abundar en las políticas nacionales y mostrar, a 
través de sus respuestas, la importancia que revist e proporcionar una información transparente y útil.  
Por lo general, el proceso de "respuesta" ha dado re sultados satisfactorios, excepto en los casos en que 
se ha visto obstaculizado por las limitaciones ligadas a una limitada capacidad institucional y humana. 
46. La mayoría de los Miembros que han respondido  considera que la elaboración de respuestas 
detalladas brinda una oportunidad única para llevar a cabo una labor de  autoevaluación durante la cual 
se examinan las políticas y las medidas nacional es y el cumplimiento de los compromisos del 
gobierno en el marco de la OMC.  Algunos de e llos observan asimismo que la preparación de las 
respuestas permite apreciar mejor las preocupaci ones, las expectativas y las prioridades de los 
interlocutores comerciales y alienta a cada Miembr o a examinar sus políticas y prácticas comerciales 
en la esfera de la agricultura, así como los asp ectos jurídicos y económicos, desde una perspectiva 
mucho más amplia.  Este proceso ayuda también a comprender mejor las normas y los reglamentos.  
Incluso constituye un competente f undamental de creación de capacidad  que algunos de los Miembros 
que han respondido utilizan para form ar a sus funcionarios subalternos. 
47. Con respecto al proceso, quienes han respondi do señalan que debería darse un plazo más 
largo entre el momento en que se reciben los cuestio narios y la celebración de la reunión del Comité 
para que los Miembros tengan tiem po de elaborar sus respuestas.  Además, las preguntas deberían 
proporcionarse en el idioma oficial de la OM C utilizado por el Miembro que debe responder. 
IV. LA CAJA DE HERRAMIENTAS 
A. VALORACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS EXISTENTES  
48. En conjunto, las preguntas relativas al conocim iento, la utilización y la utilidad de las 
herramientas existentes obtuvieron una calificación elevada, como puede verse en el gráfico que figura a continuación (en orden creciente de grado de conocimiento).  Los niveles de conocimiento 
más bajos atañen a la existencia del procedim iento de actuación del Comité de Agricultura 
(documento G/AG/1) y a la disponibilidad de asisten cia por parte de los funcionarios de la División 
de Agricultura y Productos Básicos. 
 G/AG/GEN/85 
Página 22  
 
  G
RÁFICO 8 - CONOCIMIENTO , USO Y UTILIDAD5 DE LAS HERRAMIENTAS EXISTENTES  
En porcentaje de los Miembros que respondieron al cuestionario
0% 20% 40% 60% 80% 100%71133121129104658
CONOCIMIENTO USO UTILIDAD
 
 
LEYENDA HERRAMIENTAS DISPONIBLES ACTUALMENTE 
1 Listas de los Miembros anexas al Acuerdo sobre la OMC 
2 Cuadros justificantes de los Miembros relativos a la agricultura 
3 Prescripciones en materia de notificación y modelos de las notificaciones (documentos G/AG/2 
y Add.1) 
4 Manual de notificaciones (documento WT/TC/NOTIF/AG/1) 
5 Asistencia por parte del personal de la División de Agricultura y Productos Básicos 
6 Actividades de asistencia técnica 
7 Notificaciones de los Miembros al Comité de Agricultura (documentos de la serie G/AG/N/--) 
8 Organización del trabajo y procedimient o de actuación (documento G/AG/1) 
9 Documento de sala - Cumplimiento de las obligaciones de notificación 
10 Documento de sala - Preguntas formuladas por los Miembros en el proceso de examen 
11 Respuestas escritas de los Miembros dadas en el proceso de examen 
12 Informes resumidos preparados por la Secretaría (documentos de la serie G/AG/R/--) 
13 Base Integrada de Datos (BID) 
                                                      
5 En porcentaje de los Miembros que respondieron al cuestionario, salvo en lo que respecta a la 
"utilidad", cuyos porcentajes se han calculado respecto del número de Miembros que respondieron al 
cuestionario que han utilizado  de hecho la herramienta de que se trate.  G/AG/GEN/85 
 Página 23 
 
 
  1. Listas de los Miembros anexas al Acuerdo sobre la OMC 
49. Los Miembros que respondieron al cuestionario indican que las Listas de los Miembros son 
una herramienta útil para cotejar las notificaci ones presentadas conforme a los modelos de los 
cuadros MA.1, MA.2, MA.3-MA.5, DS.1 y ES.1-2 co n los compromisos de los Miembros en materia 
de acceso a los mercados (alcances y volúmenes de los contingentes arancelarios, derechos de 
salvaguardia especial y designaciones de productos) , ayuda interna (MGA Total Corriente frente 
a MGA Total Anual y Final Consolidada) y subve nciones a la exportación (productos abarcados, 
límites de las subvenciones a la exportación co nsignados), y otros términos y condiciones 
consignados.  También se ha puesto de relieve la utilidad de la Base de Datos de Listas Arancelarias 
Refundidas (LAR) como referencia para la verifi cación y el análisis.  Los Miembros que respondieron 
al cuestionario indican que, al analizar y examinar  las notificaciones, emplean con frecuencia la base 
de datos de LAR como fuente de información. 
50. No obstante, cuatro países en desarrollo que respondieron al cuestionario no tienen 
conocimiento de la existencia  de estas herramientas.  Otros Miembros que respondieron al 
cuestionario indican que en ocasiones resulta difíc il tener acceso en línea a las Listas de los 
Miembros.  También pueden surgir algunos proble mas en relación con la condición jurídica de 
determinadas Listas, así como en lo que respecta  al estado de avance de los diversos procesos de 
transposición del SA y a la situación de las dilig encias de rectificación y modificación iniciadas por 
algunos Miembros. 
2. Cuadros justificantes relativos a la agricultura (" cuadros AGST ") 
51. Cuatro países en desarrollo que han respondido al cuestionario no tienen conocimiento de la 
existencia de estos documentos, y uno país en desarrollo solicita específicamente asistencia para 
valorar plenamente la importancia y utilidad  de los cuadros AGST.  Otros Miembros que 
respondieron al cuestionario, aunque  tienen conocimiento de esta herra mienta, raramente la utilizan, 
principalmente por que no pueden acceder directamente  a ella.  Un pequeño número de Miembros que 
respondieron al cuestionario indica que no tiene  conocimiento de que puede accederse a los 
cuadros AGST en línea.6  Se ha sugerido que los documentos  se publiquen en una sección de fácil 
acceso del sitio Web de los Miembros. 
3. Prescripciones en materia de notificación y modelos de las notificaciones (documentos 
G/AG/2 y G/AG/2/Add.1) 
52. Sólo uno de los países desarrollados que r espondieron al cuestionari o no tiene conocimiento 
de la existencia de los procedim ientos y modelos que fueron adoptados  por el Comité de Agricultura 
en 1995 y declara no haberlos utilizado nunca.  No obstante, los dos documentos a que se hace 
referencia han sido fundamentales para compre nder las prescripciones en materia de notificación y 
para rellenar las plantillas.  Han ofrecido un mode lo para presentar los datos pertinentes de forma 
armonizada.  Por lo general, los Miembros que respondieron al cuestionario los encuentran útiles, 
aunque algunos piden que se acompañe a las referenc ias técnicas de explicaciones más detalladas.  
Uno de los países desarrollados Miembros que r espondieron al cuestionario considera que el 
documento está obsoleto, ya que no todos los Miem bros organizan los datos que deben notificarse del 
modo sugerido en los modelos establecidos. 
                                                      
6 Los documentos AGST pueden descargarse en formato PDF desde Documentos en Línea  
(http://docsonline.wto.org/ ). G/AG/GEN/85 
Página 24  
 
  4. Manual de notificaciones (documento WT/TC/NOTIF/AG/1) 
53. De los 36 Miembros que respondieron al cuesti onario, cinco no tienen conocimiento de la 
existencia del Manual de notificaciones elabor ado por el IFCT, o no lo han conocido sino 
recientemente.  Por lo general, se considera que este documento está obsoleto y es largo y difícil de 
utilizar, aunque sigue siendo útil.  Varios de los Miembros que han respondido al cuestionario, tanto 
países desarrollados como en desarrollo, han formul ado sugerencias para actualizar algunas secciones 
o elaborar algunos módulos nuevos, con el fin de transformar el Manual en una herramienta de 
consulta o aprendizaje que abarque completamente su  objeto.  Deberían incorporarse, por ejemplo, 
detalles técnicos adicionales y una sección sobre el  modo en que los Miembros clasifican las políticas 
y los programas.  También se estima conveniente que el Manual esté disponible electrónicamente, 
como herramienta de aprendizaje electrónico, o en forma de plantilla electrónica. 
5. Asistencia por parte del personal de la Di visión de Agricultura y Productos Básicos 
54. El personal de la División de Agricultu ra y Productos Básicos ofrece asistencia y 
asesoramiento para la preparación, verificación y tramitación de las notificaciones.  También tiene una participación importante en la preparación de los documentos de antecedentes para facilitar el 
proceso de examen que se sigue en cada reunión or dinaria del Comité de Agricultura.  Una cuarta 
parte de los Miembros que respondieron al cuestionari o no tiene conocimiento de  la existencia de este 
tipo de asistencia.  Un Miembro en particular dest aca que los funcionarios residentes en las capitales 
no siempre tienen conocimiento del tipo de apoyo que  ofrece la Secretaría de la OMC.  De los 
Miembros que tienen c onocimiento de la posibilidad de recibir esa asistencia, siete declaran no haber 
hecho nunca uso de ella;  por otro lado, tres de  los Miembros que respondieron al cuestionario 
omitieron la respuesta a esta pregunta. 
55. Siempre que se ha solicitado asesoramiento sobre cuestiones relacionadas con las 
notificaciones, la asistencia prestada por el personal de la División de Agricultura y Productos Básicos 
se ha valorado positivamente.  Se considera que es proactiva, flexible y competente, particularmente 
en lo que se refiere a la rapidez del examen de las notificaciones y al asesora miento en línea respecto 
de aclaraciones adicionales y mejor as cuando se encuentran datos contradictorios.  En un caso se ha 
indicado que la asistencia sólo ha sido útil sólo "e n parte".  Por lo general, los Miembros que han 
respondido al cuestionario destacan la necesidad de inte nsificar la asistencia, en particular habilitando 
sesiones de chat entre la Secretaría y los Miembros para resolver problemas de carácter técnico. 
6. Actividades de asistencia técnica coordinadas por el IFCT 
56. Una cuarta parte de los Miembros que respondi eron al cuestionario, tanto países desarrollados 
como países en desarrollo, no tiene  pleno conocimiento de las activid ades de asistencia que el IFCT 
programa y ejecuta en la esfera de la agricultura en  general y en lo que respecta a las obligaciones de 
notificación en particular.  De los que tienen conoc imiento de esa asistencia, nueve afirman no haber 
hecho nunca uso de ella. 
57. Los Miembros que han indicado que tienen conoc imiento de la asistencia del IFCT y hacen 
uso de ella la encuentran relativamente útil, aun que consideran que no se centra específicamente en la 
preparación de las notificaciones mediante un examen profundo de las políticas agrícolas y 
comerciales para clasificarlas con arreglo a los modelos prescritos.  Estos Miembros son partidarios, por lo tanto, de que se intensifique la asistenci a técnica y se oriente más específicamente hacia las 
cuestiones relacionadas con la notificación.  Tambié n se ha sugerido lo siguiente:  la introducción de 
cursos en línea sobre cuestiones relacionadas con la notificación;  la celebración de un seminario 
anual sobre notificaciones, coincidiendo con las reuniones ordinarias del Comité;  y la organización 
de sesiones de información específicas para analizar  las notificaciones de los Miembros relativas a 
cada uno de los pilares del Acuerdo sobre la Agricultura.  G/AG/GEN/85 
 Página 25 
 
 
  7. Notificaciones de los Miembros al Comité  de Agricultura (documentos de la serie 
G/AG/N/--) 
58. Casi todos los Miembros que respondieron al cu estionario (tres Miembros se abstuvieron de 
hacerlo) tienen conocimiento de las notificaciones de  los demás Miembros y hacen uso de ellas con 
regularidad.  Las notificaciones se consideran fuente s de información útiles al examinar los cambios 
en las políticas, la evolución del gasto, la utilizaci ón de los contingentes arancelarios, etc., antes de 
cada reunión del Comité de Agricultura.  Algunos de  los Miembros que respondieron al cuestionario 
sugieren que, para facilitar su análisis por lo s Miembros, se pongan a disposición de todas las 
delegaciones, de modo que puedan consultarlos en línea, un sistema de archivo de notificaciones en 
línea, documentos de análisis, y series de dato s refundidos sobre la información notificada. 
59. Los Miembros que han respondido al cuestionari o también han sugerido varias mejoras en los 
modelos de notificación vigentes, encaminadas a una  mayor armonización de la información facilitada 
por los distintos Miembros.  En los cuestionarios se mencionan específicamente los siguientes puntos: 
a) la inclusión de los códigos del SA en las notificaciones de ayuda interna y 
subvenciones a la exportación; 
b) la incorporación de una lista de países abastecedores que hacen uso de contingentes 
arancelarios globales a las notificacion es conforme al cuadro MA.2;  y 
c) la adición de una lista de Miembros cu yos envíos han sido afectados por derechos 
adicionales en virtud de medidas de sal vaguardia especial basadas en el precio. 
8. Organización del trabajo y procedimient o de actuación (documento G/AG/1) 
60. Este documento describe la organización del tr abajo y el procedimiento de actuación que 
rigen en el Comité de Agricultura.  Se distribuye  en forma impresa a todas las delegaciones en cada 
reunión ordinaria del Comité, y puede consultarse en  línea.  Una parte sustancial del documento está 
dedicada al modo de llevar a cabo el proceso de ex amen.  Las respuestas al cuestionario reflejan que 
varios países desarrollados y países en desarrollo no tienen conocimiento de la existencia de este 
documento.  De aquellos que tiene n pleno conocimiento del procedim iento del Comité, cuatro nunca 
lo han consultado al preparar el proceso de exam en.  De hecho, sólo lo hace la mitad de las 
delegaciones que han respondido al cuestionario.  Las valoraciones indican que, cuando se hace uso 
de este documento, se considera que es muy útil. 
9. Documento de sala:  Cumplimiento de las obli gaciones de notificación de los Miembros 
("documento sobre cumplimiento") 
61. Este documento se indica cuál es la situaci ón de cada Miembro en lo que respecta al 
cumplimiento de sus obligaciones de notificación desde la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
la OMC.  Se distribuye en forma impresa en ca da reunión ordinaria del Co mité de Agricultura y 
puede consultarse en el sitio We b de los Miembros de la OMC. 
62. Tres países en desarrollo Miembros no tienen c onocimiento de la exis tencia del documento 
sobre cumplimiento, y un país en desarrollo Miem bro no ha respondido a esta pregunta.  De los 
Miembros que han respondido al cuestionario i ndicando que tienen "conocim iento" del documento, 
cuatro países en desarrollo nunca lo han utilizado co mo herramienta de consulta.  Quienes lo utilizan, 
consultan este documento con frecuencia.  Lo consid eran un sistema de seguimiento útil que facilita el 
proceso de examen al presentar de un modo gráfico e inmediato cuáles son las notificaciones aún 
pendientes.  Se ha sugerido que se dé a conocer más ampliamente el documento sobre cumplimiento y que sea objeto de distribución general por la  Secretaría como documento oficial. G/AG/GEN/85 
Página 26  
 
  10. Documento de sala:  Preguntas formuladas po r los Miembros en el proceso de examen 
63. En este documento se recopilan íntegras las pr eguntas que formularán los Miembros en el 
proceso de examen de conformidad con el párrafo 6 del artículo 18 de l Acuerdo sobre la Agricultura y 
en relación con las notificaciones individuales.  El documento se distribuye en forma impresa y puede consultarse en el sitio Web de los Miembros. 
64. Dos países en desarrollo Miembros aún no tiene n conocimiento de la existencia de este 
documento de sala.  Otros dos países en desarrollo  Miembros no respondieron a esta pregunta.  De 
aquellos que tienen "conocimiento" de esta herrami enta, cinco países en desarrollo nunca la han 
utilizado y dos no han facilitado ninguna informaci ón ni hecho ninguna observación adicional acerca 
de su uso.  Las observaciones formuladas en el cuestionario parecen indicar  que los funcionarios 
residentes en las capitales no obtienen el documento si no se les envía en forma impresa por la 
delegación residente en Ginebra. 
65. Los Miembros que sí "utilizan" la herramien ta, que son el 69 por ciento de los que 
respondieron al cuestionario, encuentran el docum ento extraordinariamente útil para preparar las 
preguntas y respuestas de las delegaciones.  No obstante, para un pequeño número de Miembros que 
respondieron al cuestionario, no siempre resulta su ficientemente claro el c ontexto en el que se 
plantean las preguntas, pese a que se indica la corresp ondiente referencia a la notificación.  Antes, este 
documento era distribuido por la Secretaría sólo en forma impresa, en el curso de las reuniones ordinarias.  Algunos de los Miembros que han re spondido al cuestionario valoran positivamente la 
actual política de ofrecer la herrami enta en línea en el sitio Web de los Miembros.  Esos Miembros 
serían partidarios incluso de mantener todas las comp ilaciones en ese sito Web, en lugar de eliminar 
permanentemente los documentos antiguos.  Como ya se ha indicado supra  en relación con el 
documento sobre cumplimiento, también se ha pr opuesto que se las compilaciones de preguntas se 
distribuyan como documentos oficiales de la OMC y que se archiven electrónicamente las recopilaciones anteriores desde 1995. 
11. Documento de sala:  Respuestas escritas de los Miembros 
66. Las respuestas escritas presentadas por los Miembros a la Secretaría en forma electrónica 
pueden consultarse en el sitio Web de los Miembr os, como anuncia el Presidente en cada reunión del 
Comité de Agricultura. 
67. Tres países en desarrollo Miembros que  han respondido al cuestionario no tienen 
conocimiento de este documento, y un país en  desarrollo no se pronuncia al respecto.  
Aproximadamente el 72 por ciento de los Miembros que han respondido a esta pregunta tiene 
conocimiento de esta herramienta, la utiliza y, por lo  general, la considera una fuente de información 
útil para el análisis.  Hay algunos Miembros que, aunque consideran muy positivo que esta 
información puedan consultarse elec trónicamente de forma temporal en el sitio Web de los Miembros, 
lamentan que las respuestas resulten relativamente insustanciales.  Como se indicó en el apartado 10  
supra , se ha sugerido que las compilaciones de respuestas escritas se transformen en documentos 
oficiales de la OMC y que se elabore un sistema de  archivo en línea para que estén accesibles de 
modo permanente. 
12. Informes resumidos de la reuniones (documentos de la serie G/AG/R/--) 
68. De conformidad con el Reglamen to de las Reuniones del Comité
7, se dejará constancia de las 
actuaciones del Comité de Agricultura en un inform e resumido que preparará la Secretaría y que se 
distribuirá como documento oficial de la OMC.  En los informes resumidos figuran las preguntas y 
                                                      
7 Documento WT/L/142.  G/AG/GEN/85 
 Página 27 
 
 
  respuestas que los Miembros han venido formulando en el proceso de examen desde 1995.  Un país 
en desarrollo que ha respondido al cuestionario indica  que no tiene conocimiento de la existencia de 
esta herramienta.  Pese a tener pleno conocimient o de ella, tres países en desarrollo que han 
respondido al cuestionario indican que nunca han hecho uso de los informes resumidos como herramienta para preparar el proceso de exam en, y otro país en desarrollo no se pronuncia con 
respecto al uso. 
69. Por lo general, estos informes se consideran ex traordinariamente útiles para adquirir un mejor 
conocimiento de las políticas comerciales de los de más Miembros y para que  los delegados ganen 
experiencia en el análisis de las notificaciones.  Su pertinencia y utilidad serían aún mayores si 
pudieran distribuirse en un plazo relativamente más corto después de cada reunión del Comité, o 
incluso si se enviaran electrónicamente a todos los agregados encargados de la agricultura.  
No obstante, un Miembro que respondió al cuestiona rio lamenta que en ocasiones no se mencionen en 
los resúmenes determinados detalles im portantes, aunque no especifica cuáles. 
13. La Base Integrada de Datos (BID) 
70. La BID contiene la información arancelaria y comercial comunicada por cada Miembro de 
la OMC.  La situación más reciente de las comunicaciones a la BID está recogida en el documento 
G/MA/IDB/2/Rev.29 y su Corr.1.  La BID se da a conocer al público en general al nivel de seis dígitos del SA por medio de la función de descarga  de aranceles, pero está a entera disposición de 
todos los Miembros de la OMC al nivel de línea ar ancelaria, en particular a través de la función de 
análisis por Internet. 
71. Un país en desarrollo que ha respondido i ndica que desconoce la existencia de esa 
herramienta.  Cuatro países en desarrollo y un pa ís desarrollado, aunque la conocen, no la han 
utilizado nunca, y otro país en desarrollo no da  ninguna respuesta acerca de su empleo.  
Los Miembros que han respondido me ncionan posibles obstáculos a una plena utilización de la BID, 
entre ellos los siguientes:  dificultad de acceso;  cambios constantes de la contraseña de acceso;  y 
laboriosidad del proceso de consulta.  Casi todos  los usuarios (80 por ciento de los que han 
respondido) consideran útil la BID y valoran positiv amente la forma en que ha sido estructurada.  
En efecto, las respuestas revelan que los datos sobre los aranceles aplicados y el comercio al nivel de línea arancelaria han sido útiles para examinar los compromisos en materia de acceso a los mercados 
contraídos por los Miembros;  para analizar los posibles efectos de algunas medidas de política 
agrícola;  y para prepararse para las negociaciones del PDD. 
72. Sin embargo, se han expresado fuertes críticas a su obsolescencia (se habla de " un retraso de 
entre dos y cuatro años ").  El hecho de que los Miembros de  la OMC no notifiquen puntualmente sus 
propios datos sobre comercio y aranceles limita claram ente la capacidad de an álisis de los usuarios 
finales.  Se ha propuesto que se indiquen los enlaces  a fuentes de datos públicos más recientes, como 
Eurostat, con objeto de colmar las lagunas de información.  Los Miembros que han respondido 
consideran asimismo que las funciones de proc esamiento y extracción de datos de la BID, en 
particular a través de la función de análisis por Internet, serían todavía más apreciadas si generaran 
informes organizados en series temporales de gran  amplitud.  Entre las propuestas de mejora cabe 
citar algún tipo de asistencia técnica relacionada con la BID y la Base de Datos LAR dirigida 
específicamente a una mejor utilización de esas herrami entas para analizar las notificaciones de los 
Miembros, por ejemplo la ayuda en línea al usuario. 
B. S
UGERENCIAS PARA UNA NUEVA "CAJA DE HERRAMIENTAS " 
73. Por lo que se refiere a otras herramientas que los Miembros utilizarían a fin de aumentar su 
capacidad para preparar y/o analizar las notificaci ones, muchos Miembros desarrollados y Miembros 
en desarrollo, aunque no todos, han realizado propuestas. G/AG/GEN/85 
Página 28  
 
  74. Tres cuartas partes de los Miembros que han re spondido consideran que es necesario mejorar 
la divulgación de las notificaciones y de la in formación relacionada con las notificaciones.  
No obstante, un Miembro desarrollado y ocho Miembros en desarrollo no creen que sea necesario.  Entre estos últimos, uno observa que " puede conservarse " el sistema de divulgación actual.  
Otro Miembro opina que buscar notificaciones resu lta demasiado complicado para los usuarios 
públicos y privados, mientras algunos más hacen hin capié en la necesidad de organizar mejor la 
información existente. 
G
RÁFICO 9 - NECESIDAD DE MEJORAR LA DIVULGACIÓN DE LA INFORMACIÓN  
RELACIONADA CON LAS NOTIFICACIONES  
07142128
EN DESARROLLO 81 91
DESARROLLADOS 17NO SÍ SIN RESPUESTANúmero de Miembros que han 
respondido
 
 
75. Entre quienes prevén mejoras, las propuestas van de sde la mejora de la gestión y divulgación 
de los datos y la información (mediante publicaci ones, copias en formato electrónico, CD) hasta 
varios aspectos de la asiste ncia técnica (como formación in situ  o en línea, talleres y seminarios).  
En una respuesta se hace especial hincapié en la necesidad de distribuir punt ualmente la información, 
los datos e informes, mientras que en otras se propugna una mejor divulgación electrónica de la documentación, incluida una mejora del sistema de distribución de las notificaciones y un sistema de 
alerta inmediata en cuanto se distribuyan las notif icaciones, que sería especialmente útil para los 
Miembros con escasos recursos y serviría como recordatorio para todos los Miembros. 
1. Mejoras de las herramientas existentes 
76. Se ha observado que sólo se podrán identificar las posibles mejoras cuando los Miembros 
conozcan plenamente todas las herramientas dis ponibles.  Algunos Miembr os que han respondido 
consideran que ya se dispone de numerosas herramien tas y que simplificar las que ya existen sería 
más eficaz que añadir otras nuevas.  Por consigui ente, parece que un buen comienzo sería simplificar 
y mejorar la información acerca de las herramientas existentes para preparar las notificaciones y 
mejorar su accesibilidad.  G/AG/GEN/85 
 Página 29 
 
 
  77. Se ha sugerido la integración de todos los documentos relacionados con las notificaciones y 
las herramientas descritas en la sección anterior mediante la utilización de enlaces de acceso 
inmediato en una sola página del sitio Web de  los Miembros, e incluso convertir todos los 
documentos de sala en documentos oficiales una vez transcurrido cierto tiempo después de las 
reuniones del Comité.  Uno de los Miembros que han respondido señala que un folleto serviría para 
dar a conocer mejor las herramientas existentes y me jorar su accesibilidad.  De igual manera debería 
distribuirse regularmente a los Miembros un recordatorio sobre la existencia de esas herramientas, así como información acerca de cursos en línea y CD. 
2. Comunicaciones electrónicas 
78. Uno de los Miembros que han respondido su giere que, para agilizar el proceso de 
presentación, las notificaciones se elaboren de manera que se puedan transmitir datos por vía 
electrónica directamente al Registro Central de Notificaciones que mantiene la Secretaría.  Otra propuesta es pasar a un programa informático mejor adaptado a la preparación de las notificaciones que MS Word:  los modelos que contiene el doc umento G/AG/2 podrían reproducirse fácilmente en 
formato de hojas electrónicas de cálculo, lo que, en opinión de uno de los Miembros que han 
respondido, supondría una mejora sustancial de lo s procedimientos.  Un mejor programa informático 
también permitiría a los Miembros calcular la MGA Corriente y reflejar la relación entre todos los 
cuadros justificantes necesarios del modelo DS.1. 
3. Mejora de la distribución y sistema de alerta inmediata 
79. Las propuestas específicas van desde la distribución por correo electrónico de las 
notificaciones a los Miembros, o de una lista de l as notificaciones, hasta el establecimiento de un 
"centro de notificaciones " a través del cual se divulgarían las notificaciones y los datos referentes a la 
agricultura sobre la base de una lista de distri bución de centros de coordinación.  Este último 
mecanismo permitiría identificar las notificaciones pendientes desde hace tiempo y dar a conocer mejor las notificaciones de reciente distribució n creando una sección o una pestaña denominada "Qué 
hay de nuevo".  Los Miembros ya no tendr ían que descargar esos documentos.  Aunque hay 
discrepancias acerca de cuál sería la frecuenci a apropiada de divulgación de las listas de 
notificaciones (semanal, quincenal, mensual), su fi nalidad sería sustituir gradualmente, o reducir 
significativamente, el número de copias en papel distribuidas a los Miembros, a menos que una delegación escogiera otra opción, y aprovechar al máximo el tiempo disponible para examinar cada 
notificación, en lugar de leer las notificaciones distri buidas en papel, o bien esperar que la Secretaría 
de la OMC enviara aerogramas recordatorios de convocatoria. 
80. Entre las demás sugerencias figura un sistem a de divulgación en línea de los documentos 
pertinentes con mucha antelación con respecto a las reuniones del Comité de Agricultura y un informe 
resumido anual de las notificaciones en el que se hi ciera especial hincapié en aquellas consideradas 
más importantes. 
4. Gestión de los datos/la información 
81. El establecimiento de varias bases de datos es una de las preferencias de los Miembros que 
han respondido y que consideran necesarias mejor es herramientas para gestionar los datos y la 
información, analizar las notificaciones y, a su v ez, permitir una participación más eficiente de los 
Miembros en el proceso de examen.  Se ha suge rido que, si es necesario, la información relacionada 
con las notificaciones podría utilizarse también en otro s aspectos de la labor de la OMC, incluso en 
otros de sus órganos y comités, así como en las negociaciones del PDD. G/AG/GEN/85 
Página 30  
 
  a) Sistema de archivo en línea 
82. Se han formulado propuestas para mejorar el sist ema de archivo en línea, aunque su alcance y 
nivel de detalle varían al parecer entre los Miembros: 
a) establecimiento de un sistema de base de datos, especialmente para las notificaciones 
de los Miembros, los documentos de sala y las respuestas escritas de los Miembros, 
que sería similar al sistema de gestión de la información relativa a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias, que permite recuperar datos clasificados por Miembro, medida y producto; 
b) recreación del historial del proceso de ex amen en un formato de base de datos en el 
sitio Web de acceso exclusivo para los Miembr os.  Ello entrañaría la codificación, la 
indexación y el registro retroactivo y f áctico de todos los debates anteriores.  
También se ha sugerido una versión más sencilla de ese sistema en forma de 
"Preguntas frecuentes ".  Sus principales ventajas serían: 
i) facilidad de acceso al historial del pr oceso de examen.  Podría incluirse una 
versión condensada de las preguntas fo rmuladas y las respuestas facilitadas 
(similar a la que se proporciona ahora en los informes resumidos de las 
reuniones, en la serie de documentos G/AG/R); 
ii) disponibilidad de una herramienta de análisis para ayudar a los Miembros a 
examinar las notificaciones nuevas y rast rear las intervenciones hechas en el 
pasado sobre los temas pertinentes. 
b) Series de datos e informes sobre la información notificada 
83. Se ha dicho que una base de datos en línea basada en la información notificada sería una 
forma eficiente de mejorar la divulgación de los datos relacionados con las notificaciones.  La preparación de recopilaciones de datos de Miem bros específicos requiere un uso intensivo de los 
recursos, así como información sobre los compromisos reales y series temporales de datos notificados.  Con objeto de simplificar y mejorar la eficiencia del proceso de vigilancia , algunos Miembros que han 
respondido propugnan la creación de una base de da tos central que permita a los Miembros extraer 
rápidamente información de referencia en series te mporales con fines analíticos.  Esa base de datos 
debería contener información sobre los tipos de cambio, la inflación y otros indicadores que 
facilitaran las comparaciones entre Miembros.  Por ejemplo, debería contener datos sobre la MGA 
Corriente por productos específicos y por Miembros. 
84. Otra posibilidad sería que la información notif icada fuera recopilada regularmente por la 
Secretaría de la OMC en papel, de una manera  similar a lo que ha hecho con los documentos 
anteriormente publicados en la serie TN/AG/S/--.   Además, podrían prepararse hojas explicativas o 
resúmenes en los que se describieran los programas de  ayuda interna notificados y se dieran ejemplos 
específicos. 
85. En algunas respuestas se indica la necesidad de actualizar la información sobre las corrientes 
comerciales y las políticas agrícolas, en partic ular dando acceso a organizaciones internacionales 
(como las Naciones Unidas, el Banco Mundial, la FAO y la OCDE) e intensificando la colaboración con ellas, así como de disponer de un mayor núme ro de programas informáticos específicos para el 
análisis o la elaboración de modelos estadísticos (por  ejemplo, el Proyecto de Análisis del Comercio 
Mundial, GTAP).  G/AG/GEN/85 
 Página 31 
 
 
  5. Asistencia técnica y formación 
86. Algunos Miembros destacan en sus respuestas que  será necesario que la decisión definitiva 
sobre la forma más apropiada de asistencia técnica te nga en cuenta el examen por los Miembros de la 
presente encuesta.  Además, es importante tener presente que, en el momento de concluir las negociaciones del PDD, habrá necesidad de diseña r y aplicar una asistencia técnica adicional 
considerable en relación con las nuevas obligacione s de notificación.  Un Miembro subraya que los 
Miembros necesitarán asumir en mayor medida la responsabilidad de notificar en forma oportuna y 
precisa, a la luz de la posible creación de nuevos  mecanismos transitorios que puedan invocarse con 
poca antelación. 
a) Formación y/o aprendizaje electrónico 
87. Varios Miembros ponen de relieve en sus re spuestas la necesidad de formar personal 
responsable y sugieren que se realice formación es pecífica sobre notificaciones (con ejercicios) en 
diversas formas, que incluyan: 
a) cursos regionales de formación o talle res y/o seminarios especializados sobre 
preparación y análisis de las notificaciones, con la participación de  funcionarios de 
las capitales responsables de las notificacion es:  los Miembros observan que en el 
pasado las actividades de formación no se han centrado en la preparación sustantiva de las notificaciones.  Por consiguiente, apoyan la celebración de un taller ordinario sobre notificaciones programado de modo que coincida con la reunión ordinaria del 
Comité de Agricultura, como forma de reforzar las capacidades para preparar y/o analizar las notificaciones y preservar los conocimientos técnicos; 
b) aprendizaje electrónico:  parece haber una fuerte demanda para que se instale en el 
sitio Web de los Miembros un curso avanzado en línea sobre notificaciones. 
88. Un Miembro ha respondido que considera que los talleres y la formación electrónica serían 
suficientes para mejorar la capacidad de los Miembr os para preparar y/o analizar las notificaciones, 
especialmente si esas actividades se llevan a cabo con la asistencia del personal de la Secretaría.  
Por consiguiente, los Miembros deberían estudiar  formas de utilizar mejor y más eficazmente las 
oportunidades y herramientas de formación existent es en lugar de introducir nuevas herramientas. 
b) Manual de notificaciones 
89. Un Miembro considera que es necesario un manua l sobre el modo de entender, preparar y 
analizar las notificaciones.  Otro propone actua lizar y ampliar el contenido del manual de 
notificaciones existente.  Los detalles de las me joras propuestas hasta ahora se describen en el 
párrafo 53 supra . 
c) Foro para tutorías e intercambio de opiniones 
90. Algunos Miembros presentaron en sus respuestas propuestas de varias iniciativas de tutoría o 
de un sistema similar al aplicado en el Comité MSF a fin de facilitar el suministro de asistencia técnica a los países en desarrollo.  En este marc o, se aboga también por el establecimiento de 
"servicios de información sobre la agricultu ra", aunque no se describen las responsabilidades y 
funciones que tendrían esos servicios.  Otro Miembr o que ha respondido prevé la creación de una red 
de organizaciones y/o funcionarios responsables de la  preparación y análisis de las notificaciones con 
la participación y apoyo de la Secretaría de la OMC. G/AG/GEN/85 
Página 32  
 
  91. También se hicieron propuestas de establecer una plataforma de consulta, o un mecanismo de 
consulta permanente, mediante el cual se alentarí a al personal técnico de los Miembros con base en 
las capitales o en Ginebra que haya demostrado una  participación activa en el proceso de examen a 
compartir, en forma voluntaria, sus opiniones, e xperiencia o competencia analítica sobre temas 
específicos.  La transferencia de conocimientos entre los Miembros tendría lugar durante esas 
sesiones con miras a mejorar la participación en el proceso de examen. 
V. PRESERVAR Y TRANSFERIR LOS CONOCIMIENTOS TÉCNICOS 
92. Con respecto a si los Miembros cuentan c on un sistema que les permitiría preservar los 
conocimientos técnicos relacionados  con la preparación/análisis de las notificaciones y participación 
en el proceso de examen, la mayoría de los países desarrollados y la mitad de los países en desarrollo 
Miembros que figuran en la muestra menciona n algún tipo de sistema, aunque muchos hacen 
referencia al mismo como "informal".  Entre quienes no cuentan con un sistema, un Miembro ha 
respondido que reconoce específicamente que sería vital establecer un sistema de ese tipo y aguarda 
con interés conocer las experiencias de los demás Miembros en esta esfera. 
93. Los Miembros han respondido que consideran  que sería útil contar con un sistema de 
referencia y consulta para ayudar a la preparaci ón de notificaciones, especialmente donde los recursos 
son escasos, en los países en desarrollo Miembros.  Familiarizarse con las cuestiones, prescripciones y 
procedimientos exige tiempo y, aun cuando participen  especialistas en agricultu ra en las actividades 
de formación, ello no ayuda a resolver totalmente el problema.  Si bien puede existir un sistema de 
archivo detallado en el que los nuevos funcio narios puedan buscar y obtener información, 
frecuentemente no hay un manual para orientar al nuevo personal.  Por consiguiente, son necesarias 
asistencia técnica y creación de capacidad en diversas formas, incluso con la cooperación o tutoría de 
los Miembros, a fin de elaborar un sistema comple to para la preparación y análisis de los datos 
notificados. 
94. Varios Miembros proporcionan en sus respuestas  detalles de sus experiencias y esfuerzos en 
materia de creación de capacidad institucional, que se exponen infra .  En general, parece que se da 
mayor prioridad a la documentación de las fuentes de  datos y al procedimiento para asegurar que se 
puedan preservar y transferir los conocimientos t écnicos, así como a la creación de la capacidad 
necesaria en materia de recursos humanos. 
A. F
ORMACIÓN EN EL EMPLEO  
95. La transferencia de conocimientos  tiene lugar generalmente en el empleo.  Varias formas de 
directrices escritas sirven para garantizar que no se descuide la preparación de las notificaciones 
durante el movimiento del personal a cargo de l as mismas.  En algunos casos, se dispone de un 
manual para ayudar al personal designado a realizar  los procedimientos de notificación.  El manual 
establece los procedimientos habituales, incluidos  los plazos y la división del trabajo, para la 
preparación de las notificaciones, y los elementos fundamentales que se han de consultar en las notificaciones de otros Miembros.  También puede  brindarse orientación sobre la preparación de 
notificaciones mediante los modelos utilizados en  presentaciones anteriores y las notas explicativas 
correspondientes.  En un caso, el funcionario responsab le de preparar la notificación deja un registro 
detallado que identifica cualquier cambio respecto del año anterior, la metodología y los cálculos, las 
fuentes de datos y las series de datos, y las not as explicativas que puedan ser apropiadas.  A este 
respecto, un sistema informatizado que contenga l as notificaciones presentadas en el pasado puede ser 
útil a efectos de consulta. 
96. El aprendizaje en el empleo puede consistir en  tutorías a cargo de personal superior:  un 
funcionario superior trabaja c on un funcionario subalterno a fi n de que este último obtenga 
conocimientos prácticos y experienci a.  En la medida posible, cuando cambia el personal, se prevé un  G/AG/GEN/85 
 Página 33 
 
 
  breve período de formación para que puedan transf erirse los conocimientos.  También puede alentarse 
a los nuevos funcionarios a asistir a semina rios y cursos de aprendizaje electrónico. 
B. ARCHIVOS  
97. Algunos Miembros han señalado en sus respu estas que un sistema de documentación puede 
ser valioso para preservar los conocimientos técnic os necesarios, aunque el alcance de un sistema de 
ese tipo varía.  Algunos sólo mantienen un archivo de las presentaciones anteriores en versiones 
impresas y electrónicas, mientras que otros hacen refe rencia a los documentos internos que se utilizan 
como referencia en la preparación y examen de las notificaciones.  Por ejemplo, un Miembro ha respondido que mantiene una base de datos de todas la preguntas presentadas y las respuestas 
proporcionadas en el proceso de examen, una he rramienta contemplada favorablemente en el 
párrafo 82 b) supra  por los Miembros que han respondido.  Además, las notificaciones recientes se 
comparan con el análisis interno de las anterior es, lo que permite la identificación de los cambios. 
98. Los Miembros han respondido que pueden utilizar también hojas de cálculo o archivos 
impresos para seguir la evolución de los cambios aplicados, las decisiones sobre jerarquía en las 
prácticas de notificación, las tareas de seguimien to y las notas explicativas para la introducción de 
datos.  En otro caso, se mantiene un sistema electróni co informal para el examen de las presentaciones 
fundamentales, la elaboración de preguntas y la c oordinación de las notificaciones.  Si bien se 
considera que el sistema funciona bien, éste si gue siendo vulnerable a los cambios de personal. 
C. E
STABLECIMIENTO DE UNA "UNIDAD OMC" 
99. Hay casos en los que se establece una unidad especial  en los ministerios competentes para que 
se ocupe de las cuestiones relativas a la OMC. ( por ejemplo, las obligaciones de notificación y los 
exámenes de las políticas comerciales).  El persona l de esas unidades (o divisiones) participa en la 
preparación y análisis de las notificaciones y, algun as veces, participa en el proceso de examen en 
Ginebra.  Se indica que el empleo permanente  preserva los conocimientos técnicos, aunque los 
nombramientos en el extranjero pueden obstaculizar  la retención de expe riencia y conocimientos 
especializados. 
100. Como ya se ha destacado en los párrafos 24 y 25 supra , la colaboración entre los diversos 
colectivos interesados y con ellos es también un aspec to importante.  Se pueden obtener beneficios de 
un contacto directo con las organizaciones de productores en diversos sectores agrícolas y una estrecha colaboración entre los mini sterios competentes (por ejemplo, economía, aduanas, comercio, 
finanzas y agricultura).  Un Miembro ha menciona do específicamente que promueve la participación 
interinstitucional en el proceso de notificación y/o examen y propone preguntas a una serie de 
funcionarios de las capitales.  
  G/AG/GEN/85 
Página 34 ANEXO 1 
 
GRÁFICO 10 - FRECUENCIA Y CALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE EXAMEN  
 
02468101214
EN DESARROLLO 4213611271
DESARROLLADOS 26Insatisfactori aRegular Satisfactoria Insatisfactori aRegular Satisfactoria Insatisfactori aRegular Satisfactoria Insatisfactori a
NUNCA RARA VEZ ALGUNAS VECES CON FRECUENCIANúmero de Miembros que han 
respondido
 
 
__________