ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS108/29 
14 de enero de 2005 
 
 (05-0183) 
 Original:   inglés 
 
 
 
ESTADOS UNIDOS - TRATO FISCAL APLICADO A LAS 
"EMPRESAS DE VENTAS EN EL EXTRANJERO" 
 
Segundo recurso de las Comunidades Europeas  
al párrafo 5 del artículo 21 del ESD  
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de en ero de 2005, dirigida por la delegación de las 
Comunidades Europeas a la Presidenta del Órgano de  Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  5 del artículo 21 del ESD. 
 
_______________ 
 
 1. LOS ANTECEDENTES DE LA DIFERENCIA 
 
 El 8 de octubre de 1999, el Grupo Especial que  entendió en esta difere ncia constató que el 
programa relativo a las "empresas de ventas en el extranjero" de los Estados Unidos de América 
infringía el párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
("Acuerdo SMC ") y el párrafo 3 del artículo 3 del Acue rdo sobre la Agricultura [WT/DS108/R].  
El 24 de febrero de 2000, el Órgano de Apelación c onfirmó las constataciones del Grupo Especial con 
respecto a las infracciones del Acuerdo SMC  y modificó las constataciones relativas al Acuerdo sobre 
la Agricultura, concluyendo que el programa relativo a las empresas de ventas en el extranjero 
infringía el párrafo 1 del artículo 10 y el artículo 8 del Acuerdo sobre la Agricultura [WT/DS108/AB].  
El 20 de marzo de 2000, el Órgano de Solución de  Diferencias ("OSD") adoptó el informe del Órgano 
de Apelación y el informe del Grupo Especial, según había sido modificado por el Órgano de 
Apelación.  Entre las resultantes recomendaciones y resoluciones del OSD figura la recomendación de 
que los Estados Unidos pongan las medi das declaradas incompatibles con el Acuerdo SMC  y el 
Acuerdo sobre la Agricultura en conformidad con las disposiciones de dichos Acuerdos y que los 
Estados Unidos retiren sus subvenciones a la export ación a más tardar con efecto a partir del 1º de 
octubre de 2000. 
  El 12 de octubre de 2000, en una reunión extraordinaria, el OSD accedió a la solicitud de los Estados Unidos de que se les concediera plazo hasta el 1º de noviembre de 2000 para la aplicación de 
las recomendaciones y resoluciones del OSD. 
 
 El 15 de noviembre de 2000, el Presidente de lo s Estados Unidos firmó la Ley de derogación 
de las disposiciones relativas a las EVE y exclusión de los ingresos territoriales de 2000 ("FSC Repeal 
and Extraterritorial Income Exclusion Act of 2000"), US Public law Nº 106-519 (la "Ley IET").    El 20 de diciembre de 2000 el asunto se volvi ó a someter al Grupo Especial en virtud del 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD, y el 29 de en ero de 2002 el OSD adoptó los informes del Grupo 
Especial [WT/DS108/RW] y del Órgano de Apelación [WT/DS108/AB/RW], en los que se declaraba WT/DS108/29 
Página 2  
 
 que la Ley IET infringía los párrafos 1 a) y 2 de l artículo 3 y el párrafo 7 del artículo 4 del Acuerdo 
SMC , el artículo 8, el párrafo 1 del artículo 10 y el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre la 
Agricultura y el párrafo 4 del artículo III del Acue rdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (el "GATT de 1994");  por tanto los Esta dos Unidos no habían retirado plenamente  su 
programa de subvenciones prohibidas y no habían aplicado las recomendaciones y resoluciones del 
OSD en esta diferencia. 
  El 22 de octubre de 2004, los Estados Unidos  promulgaron la "Ley para la creación de 
EMPLEO en los Estados Unidos de 2004" (la "Ley  del EMPLEO").  Supuestamente concebida para 
poner en aplicación las mencionadas recomendaciones y resoluciones de l OSD en el asunto WT/DS108, 
la Ley del EMPLEO no las pone debidamente en aplicación y es incompatible con las mismas 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC  que la legislación que la precedió.  
 
2. EL OBJETO DE LA DIFERENCIA 
  El artículo 101 de la Ley del EMPLEO tiene s upuestamente la finalidad de derogar la Ley 
IET (artículo 101 (a)).  Sin embargo, al mismo tiempo, mantiene efectivamente parte de las 
exenciones fiscales previstas en la Ley IET durante  un período de transición que se extiende hasta el 
final de 2006 (artículo 101 (d)).  Además, la de rogación de parte de la Ley IET no se aplica a 
determinados contratos, sin ningún límite temporal (artículo 101(f)). 
 
 A la luz de lo expuesto, las Comunidades Eu ropeas consideran que el artículo 101 de la Ley 
del EMPLEO contiene disposiciones que perm itirán a los exportadores estadounidenses seguir 
beneficiándose de las exenciones fiscales ya decl aradas incompatibles con las normas de la OMC 
a) durante los años 2005 y 2006 con respecto a todas las transacciones de exportación y b) por un 
período indefinido con respecto a dete rminados contratos.  Por cons iguiente, los Estados Unidos no 
han dado aplicación a las recomendaciones y resoluciones del OSD al no haber retirado sin demora 
los programas respecto de los que se ha llegado a la conclusión de que s on subvenciones prohibidas 
en el marco del Acuerdo SMC  y no haber puesto su legislación en conformidad con las obligaciones 
que les corresponden en virtud del Acuerdo SMC , el Acuerdo sobre la Agricultura y el GATT 
de 1994.   3. SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL 
 
 El 5 de noviembre de 2004, las Comunidades Eu ropeas solicitaron la celebración de consultas 
con los Estados Unidos de América con miras a llegar a una solución mutuamente satisfactoria del asunto.  La solicitud fue distribuida en el documento WT/DS108/27, de fecha 10 de noviembre 
de 2004.  Las consultas se celebraron el 11 de en ero de 2005 en Ginebra.  Han contribuido a una 
mejor comprensión de las respectivas posiciones, pero no han dado lugar a una solución satisfactoria 
del asunto.     Por consiguiente, sigue habiendo "desacuerdo en cu anto a la existencia de medidas destinadas 
a cumplir las recomendaciones y resoluciones [del OS D] o a la compatibilidad de dichas medidas con 
un acuerdo abarcado" entre los Estados Unidos y las Comunidades Europeas, en el sentido del 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD.       En consecuencia, de conformidad con el artícul o 6 y el párrafo 5 del artículo 21 del ESD, el 
artículo 4 del Acuerdo SMC , el artículo 19 del Acuerdo sobre la  Agricultura y el artículo XXIII del 
GATT de 1994, las Comunidades Europeas solicitan por  la presente el establecimiento de un grupo 
especial.  En particular, las Comunidades Europ eas solicitan respetuosamente que el grupo especial 
constate lo siguiente:   WT/DS108/29 
 Página 3 
 
 
  - que los Estados Unidos no han retirado las subvenciones prohibidas como exige el 
párrafo 7 del artículo 4 del Acuerdo SMC , no han puesto su programa en conformidad 
con las obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC y, en consecuencia, no han dado aplicación a las recomendaciones y resoluciones del OSD, especificadas por el OSD el 20 de marzo de 2000 y el 29 de enero de 2002, como exigen el 
párrafo 1 del artículo 19 y el párrafo 1 del artículo 21 del ESD.   
  - que los Estados Unidos siguen infringiendo los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del 
Acuerdo SMC , el párrafo 1 del artículo 10, el ar tículo 8 y el párrafo 3 del artículo 3 
del Acuerdo sobre la Agricultura y el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994. 
 
 De conformidad con el párrafo 5 del artícul o 21 del ESD, las Comunidades Europeas solicitan 
que este asunto sea sometido al Grupo Especial que entendió inicialmente en el mismo.  Solicitan además que el Grupo Especial examine el menc ionado asunto con arregl o al mandato uniforme 
establecido en el artículo 7 del ESD. 
 
 Las Comunidades Europeas piden que la presente solicitud se inscriba en el orden del día de la reunión del Órgano de Solución de Diferenc ias que se celebrará el 25 de enero de 2005. 
  
__________