ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  G/AG/GEN/85 
15 juin 2009 
 
 (09-2922) 
Comité de l'agriculture  
  
 
RÉSULTATS DE L'ENQUÊTE SUR L'AMÉLIORATION DE LA SITUATION  
EN CE QUI CONCERNE LE RESPECT DES DÉLAIS ET LE CARACTÈRE  
EXHAUSTIF DES NOTIFICATIONS AU TITRE  
DES PROCÉDURES EXISTANTES 
 
Note du Secrétariat
1 
  1. À la demande du Président du Conseil généra l, à la réunion de mars 2009 du Comité de 
l'agriculture, les Membres ont examiné les moyens d'améliorer la situation en ce qui concerne le 
respect des délais et le caractère exhaustif des no tifications et autres renseignements concernant les 
mesures commerciales relevant de la compétence du Comité. 
2. Lors des consultations, les Membres ont gé néralement reconnu la nécessité de mieux 
respecter leurs obligations de notification et de renforcer la capacité institutionnelle d'analyser les 
renseignements notifiés et de participer au processus d'examen.  Un certain nombre d'idées 
constructives ont été exprimées à cet égard.  Afin que les futures discussions soient bien ciblées, le 
Comité a demandé au Secrétariat de distribuer un questionnaire qui permettra it de mieux comprendre 
les difficultés auxquelles les Membres sont confr ontés lorsqu'ils établissent et analysent les 
notifications et, aussi, d'identifier des solutions possibles.
2 
3. La présente note contient une analyse des 36 répon ses reçues par le Secrétariat à la date limite 
du 22 mai 2009.  Les questionnaires reçus après cette da te seront pris en considération dans le cadre 
d'une éventuelle révision de la présente note. 
_______________ 
 
                                                      
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC. 
2 Voir le document G/AG/GEN/83. G/AG/GEN/85 
Page 2  
 
  Table des matières 
 
I.
 FAITS SAILLANTS ................................................................................................................ .4 
II. ÉTABLISSEMENT ET PRÉSENTATI ON DES NOTIFICATIONS .................................7  
A. ÉTABLISSEMENT DE S NOTIFICATIONS .........................................................................................7  
1. Nature des problè mes renco ntrés .................................................................................7  
a) Situation propre aux pays en développement...................................................................8  
b) Situation propre aux pays développés..............................................................................9  
2. Mise en œuvre de solu tions spécifiques ........................................................................9  
B. PRÉSENTATION DE S NOTIFICATIONS .........................................................................................11  
1. Facteurs contribuant  aux retards...............................................................................12  
2. Solutions trouvées pour remédier aux pr oblèmes des notifications tardives..........13  
C. INITIATIVES VISANT À AIDER LES MEMBRES À REMPLIR LEURS OBLIGATIONS EN 
MATIÈRE DE NOTIFICATIONS .....................................................................................................15  
1. Solutions à envisager par les Me mbres sur le plan interne......................................15  
2. Solutions à envisager par le Secrétariat de l'OMC ...................................................16  
3. Solutions se rapportant spécifiquement aux documents G/AG/2 et 
G/AG/2/Add.1...............................................................................................................17  
III. PARTICIPATION AU PROCESSUS D'EXAMEN ............................................................18  
A. FRÉQUENCE ET QUALITÉ DE LA PARTICIPATION .......................................................................18  
B. DIFFICULTÉS RENCONTRÉES .....................................................................................................18  
1. Poser des questions.......................................................................................................19  
2. Répondre aux questions posées par les autres Membres..........................................21  
IV. LA BOÎTE À OUTILS ...........................................................................................................21  
A. ÉVALUATION DES OUT ILS EXISTANTS .......................................................................................21  
1. Listes d'engagements de s Membres de  l'OMC..........................................................23  
2. Tableaux explicatifs concernant l'agriculture (" tableaux AGST ")..........................23  
3. Prescriptions en matière de notifica tion et modes de présentation des 
notifications (G/AG/2 et G/AG/2/Add.1)....................................................................23  
4. Manuel sur les notifications (WT/TC/NOTIF/AG/1)................................................23  
5. Aide apportée par le personnel de la Division de l'agriculture et des produits de base............................................................................................................24
 
6. Activités d'assistance technique de l'IFCT ................................................................24  
7. Notifications des Membres au Comité de l'agriculture (série G/AG/N/--)..............24  
8. Organisation des travaux et pro cédures de travail (G/AG/1) ..................................25  
9. Document de séance:  Situation des Membres en ce qui concerne le respect 
des obligations en matière de notifica tion ("Document sur le respect des 
obligations") .................................................................................................................2 5 
10. Document de séance:  Questions so ulevées par les Membres durant le 
processus d' examen......................................................................................................25  
11. Document de séance:  Réponses écrites des Membres..............................................26  
12. Rapports résumés (séri e G/AG/R/--) ..........................................................................26  
13. Base de données intégrée (BDI) ..................................................................................26   G/AG/GEN/85 
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  B. PROPOSITIONS RELATIVES À UNE NOUVELLE "BOÎTE À OUTILS " ..............................................27  
1. Améliorations des ou tils existants...............................................................................28  
2. Communications présentées so us forme électronique ..............................................29  
3. Distribution améliorée et sy stème d'alerte rapide.....................................................29  
4. Gestion des données/d es renseignements ...................................................................29  
a) Système d'archivage en ligne .........................................................................................29  
b) Séries de données et rapports sur les renseignements notifiés.......................................30  
5. Assistance technique et formation ..............................................................................30  
a) Formation/apprentissage en ligne ..................................................................................31  
b) Manuel sur les notifications ...........................................................................................31  
c) Cadre de mentorat/d' échanges de vues...........................................................................31  
V. PRÉSERVATION ET TRANSFE RT DU SAVOIR-FAIRE ..............................................31  
A. FORMATION EN COURS D 'EMPLOI ..............................................................................................32  
B. ARCHIVAGE ............................................................................................................................... 32 
C. CRÉATION D 'UNE "UNITÉ OMC"...............................................................................................33  
 
 
Liste des graphiques 
 
GRAPHIQUE 1 – NOMBRE TOTAL DE MEMBRES AYANT RÉPONDU = 36 ..................................................4 
GRAPHIQUE 2 – RÉPARTITION RÉGIONALE DES MEMBRES AYANT RÉPONDU .........................................5 
GRAPHIQUE 3 – FRÉQUENCE DES PROBLÈ MES LORS DE L 'ÉTABLISSEMENT DES NOTIFICATIONS ............7 
GRAPHIQUE 4 – RÉSOLUTION DES PROBLÈMES AU STADE DE L 'ÉTABLISSEMENT ..................................10 
GRAPHIQUE 5 – FRÉQUENCE DES PROBLÈ MES AU STADE DE LA PRÉSENTATION ...................................12 
GRAPHIQUE 6 – RÉSOLUTION DES PROBLÈMES AU STADE DE LA PRÉSENTATION .................................14 
GRAPHIQUE 7 – PROBLÈMES RENCONTRÉS PAR LES PARTICIPANTS AU PROCESSUS D 'EXAMEN ............19 
GRAPHIQUE 8 – CONNAISSANCE , UTILISATION ET UTILIT É DES OUTILS EXISTANTS ..............................22 
GRAPHIQUE 9 – NÉCESSITÉ D 'AMÉLIORER LA DIFFUSION DES RENSEIGNEMENTS  
EN RAPPORT AVEC LES NOTIFICATIONS ........................................................................28 
GRAPHIQUE 10 – FRÉQUENCE ET QUALITÉ DE LA PA RTICIPATION AU PROCESSUS D 'EXAMEN ..............34 
 G/AG/GEN/85 
Page 4  
 
  I. FAITS SAILLANTS 
• Le questionnaire figurant dans le documen t G/AG/GEN/83 a été distribué à toutes les 
délégations le 3 avril 2009.  Le 22 mai 2009, 36 réponses avaient été reçues, ce qui 
correspond à un petit peu moins de 30 pour cent des Membres. 
• Comme le montre le graphique 1, les pa ys en développement représentent 78 pour 
cent de tous les pays ayant répondu.  À la date limite, aucun des pays les moins 
avancés n'avait communiqué de réponse. 
 
G
RAPHIQUE 1 – NOMBRE TOTAL DE MEMBRES AYANT RÉPONDU = 36 
 
PAYS EN 
DÉVELOPPEMENT
78%PAYS DÉVELOPPÉS
22%
 
 
 
• Le graphique 2 montre la répartition régionale des Memb res ayant répondu.  Plus des 
trois quart des réponses proviennent de la région Asie-Pacifique et de la région 
Amérique du Sud/centrale et Caraïbes. 
  G/AG/GEN/85 
 Page 5 
 
 
  GRAPHIQUE 2 – RÉPARTITION RÉGIONALE DES MEMBRES AYANT RÉPONDU  
  
ASIE ET PACIFIQUE
44,4%
EUROPE
8,3%AMÉRIQUE DU NORD
8,3%AMÉRIQUE DU 
SUD/CENTRALE ET 
CARAÏBES
27,8%AFRIQUE
8,3%MOYEN-ORIENT
2,8%
 
 
Participation au processus d'examen 
 
• Globalement, le processus d'examen se déroule bien mais certains ajustements et une 
participation accrue des Membres seraient bénéfiques. 
• Le processus d'examen repose dans une  large mesure sur un petit nombre de 
protagonistes.  Seulement la moitié de s Membres ayant répondu indiquent qu'ils y 
participent fréquemment.  À l'inverse, a pproximativement 28 pour cent des Membres 
ayant répondu, tous des pays en développ ement, participent rarement, voire jamais. 
• Parmi les Membres ayant répondu qui par ticipent effectivement au processus 
d'examen, 85 pour cent considèrent que la qualité de leur participation est 
satisfaisante ou moyenne.  Il apparaît que certaines délégations n'ont développé de 
compétences que dans les domaines se rapportant à leurs propres obligations de notification, ce qui a de fait limité leur capacité de prendre pleinement part au 
processus d'examen. 
• Globalement, il est indiqué que les réponses fournies par les Membres pendant le 
processus d'examen sont utiles mais ne sont  pas pleinement satisfaisantes parce que 
parfois trop générales, ambiguës ou incomplè tes, ce qui fait que certaines questions 
de fond ne sont pas abordées.  Cela peut décourager les Membres de participer au volet "questions" du processus d'examen. G/AG/GEN/85 
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  • En ce qui concerne le volet "réponses", le processus d'examen donne généralement 
des résultats satisfaisants.  Il a des ré percussions positives sur la connaissance qu'ont 
les Membres des politiques régi ssant le commerce des produits agricoles.  Toutefois, 
il pâtit souvent des capacités institutionnelle  et humaine limitées ou des délais 
insuffisants pour l'élaboration des réponses. 
Problèmes pour respecter les obligations de notification 
 
• La grande majorité des Membres ayant répondu confirment qu'ils ont rencontré des 
problèmes pour établir et présenter leurs notifications. 
• Plus les prescriptions relatives aux données sont détaillées et complètes, plus le 
processus d'établissement devient complexe et prend du temps.  Le respect des délais et le caractère exhaustif des notifications dépendent tous les deux de la disponibilité 
de ressources humaines qualifiées pour établir et présenter les notifications relatives à 
l'agriculture, ainsi que du nombre d'organismes d'exécution et d'organismes sources 
d'information qui sont impliqués a ux niveaux national et infranational. 
• Certains Membres ayant répondu estiment qu'il est particulièrement difficile 
d'effectuer des tâches complexes de collect e et de vérification de données compte 
tenu des délais insuffisants prévus par les procédures établies. 
• La moitié des Membres ayant répondu ont pu mettre en œuvre diverses solutions pour 
remédier à ces problèmes, parmi lesquelles l'amélioration des procédures internes, la 
création de cadres de collaboration informel s, l'investissement dans les ressources 
humaines et l'établissement de systèmes globaux de collecte et d'archivage des données. 
• Les Membres ayant répondu ont cité trois catégories d'initiatives à prendre pour aider 
les Membres à respecter leurs obligations de  notification:  celles qui doivent être 
prises par les Membres;  par le Secrétariat de l'OMC;  et par le Comité de 
l'agriculture. 
Boîte à outils 
 
• Les outils existants sont bien notés sur le plan de la connaissance qu'en ont les 
Membres, de leur utilisation et de leur u tilité, mais ils gagneraient à être actualisés, 
améliorés et rendus plus accessibles. 
• Les trois quarts des Membres ayant répondu soulignent que la distribution des 
notifications et des renseignements relatifs a ux notifications devrait être améliorée.  
Toute une série de moyens de diffusion, de nouvelles activités d'assistance technique, d'activités de formation et de possi bilités de mentorat sont suggérés. 
• Dans ce contexte, des Memb res ayant répondu soulignent également l'importance du 
renforcement des capacités.  Certains font part de leurs expériences respectives en matière de préservation et de transfert du savoir-faire. 
  G/AG/GEN/85 
 Page 7 
 
 
  II. ÉTABLISSEMENT ET PRÉSENTATION DES NOTIFICATIONS 
A. ÉTABLISSEMENT DE S NOTIFICATIONS  
4. Environ les trois quarts des Membres ayant répondu, en grande majorité des pays en 
développement, confirment avoir rencontré des problèmes lors de l'établissement de leurs 
notifications avant leur présentation au Comité de l'agriculture. 
GRAPHIQUE 3 – FRÉQUENCE DES PROBLÈ MES LORS DE L 'ÉTABLISSEMENT DES NOTIFICATIONS  
 
024681012141618
PAYS EN DÉVELOPPEMENT 76 1 5
PAYS DÉVELOPPÉS 242NON PARFOIS OUINombre de Membres ayant 
répondu
 
 
1. Nature des problèmes rencontrés 
5. Il apparaît que, pour les pays développés co mme pour les pays en développement qui ont 
répondu, la pénurie de ressources humaines et l'abse nce de personnel technique qualifié pour compiler 
et traiter les informations sont les principaux obstacles rencontrés lors de l'établissement des 
notifications.  Il est généralement reconnu qu'il est  urgent de renforcer les connaissances du personnel 
technique.  Il ressort également des réponses four nies que la disponibilité de ressources humaines aux 
fins des notifications a pâti de l'intensité  des négociations dans le cadre du PDD. 
6. En règle générale, les Membres ayant répondu est iment que plus les prescriptions relatives 
aux données sont détaillées et complètes, plus le pr ocessus d'établissement devient complexe et prend 
du temps.  Des facteurs tels que l'utilisation de  vastes systèmes de données, la mise en œuvre de 
réformes de la politique agricole;  et des changeme nts administratifs répétés dans les ministères de 
l'agriculture des Membres, peuvent aussi influer sur le  respect des délais et le caractère exhaustif des 
notifications.  Il est indiqué en particulier que  le renouvellement du person nel en poste dans les 
administrations centrales est un élément qui rompt la  continuité de réseaux d'information performants 
et vitaux (collecte, présentation, vérificati on, approbation et communication finale des 
renseignements) et perturbe le transfert de connaissances. G/AG/GEN/85 
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  7. Un certain nombre de Membres ayant répondu mettent en avant l'insuffisance des délais 
prévus dans les procédures actuelles, en particulie r en ce qui concerne la notification des mesures de 
soutien interne.  Les problèmes de délais sont particulièrement  épineux dans les cas où les données 
utilisées pour l'établissement des notifications proviennent d'autres services gouvernementaux (autorités financières, services des douanes, minist ères de l'agriculture) et où différents niveaux 
d'exécution (national, infranational et unions douanièr es) sont impliqués.  Les questions de procédure 
(impliquant des experts financiers et juridiques)  faisant intervenir différentes autorités et la 
décentralisation des tâches peuvent nuire au respect des délais pour la collecte, le traitement, la 
vérification et la notification des données.  Quelques Membres ayant répondu notent même que le partage des compétences en matière d'agriculture entr e les autorités nationales et infranationales exige 
des mécanismes de consultation effe ctifs, efficaces et de grande portée pour le rassemblement des 
données et détails des programmes néce ssaires à la classification et à l'évaluation.  Dans les systèmes 
performants, une communication con tinue garantit à la fois l'exactitude des données nécessaires et une 
classification correcte des mesures. 
8. Quelques Membres ayant répondu notent que, dans le domaine de la concurrence à 
l'exportation également, la notification des dépen ses réelles selon les modèles de notification des 
subventions à l'exportation peut se révéler une tâche plutôt compliquée.  Ils font observer que des 
procédures méthodiques d'agrégation et de rappr ochement des données sont fondamentales, en 
particulier lorsque les engagements s ont inscrits dans les listes sur la b ase de l'exercice budgétaire.  Il 
en va de même lorsqu'il faut compiler les données co llectées sur l'aide alimentaire internationale en 
vue de compléter le tableau ES:3. 
9. Lorsqu'il analyse les problèmes, un Membre ayan t répondu estime que les questions relatives 
au respect des délais devraient peut-être être di stinguées des questions relatives au caractère exhaustif 
lorsque des solutions sont proposées, compte tenu de la nature des prescriptions en matière de 
notification.  Par exemple, les notifications requises en ce qui concerne les cadres réglementaires existants ou modifiés, sous la forme des tableaux MA :1 et DS:2, devraient aussi être différenciées des 
notifications axées sur les données, telles que les notifications sous la forme des tableaux DS:1, 
MA:2, ES:1 à ES:3 et NF:1. 
a) Situation propre aux pays en développement 
10. Outre les problèmes énumérés aux paragraphes 5 à 8 ci-dessus, quelques pays en 
développement Membres appellent l'attention su r les questions suivantes dans leurs réponses: 
a) l'absence de services chargés spécifiquement des notifications relatives à l'agriculture 
dans les administrations publiques concernées.  Dans certains cas, le service chargé 
d'établir les notifications relatives à l'ag riculture exerce parallèlement d'autres 
fonctions comme l'élaboration de politiques et  la recherche dans le domaine agricole 
et font office d'autorité nationale responsable des notifications SPS et de point d'information SPS; 
b) les données fournies par les organismes sources d'information concernés que reçoit le 
fonctionnaire de l'administration centrale d ésigné ou la délégation basée à Genève ne 
suivent pas toujours le modèle de notification approprié; 
c) les renseignements commerciaux qui sont nécessaires pour l'établissement des 
notifications selon le tableau MA:2 proviennent des autorités douanières et sont souvent reçus avec beaucoup de retard; 
d) le manque d'expérience pour ce qui est d'identifier les mesures internes ayant des 
effets de distorsion des échanges, d'interp réter les dispositions juridiques pertinentes  G/AG/GEN/85 
 Page 9 
 
 
  et de les appliquer au niveau national, de structurer les programmes conformément 
aux règles et aux modèles de notification de  l'OMC, et de calculer la MGS.  À cet 
égard, un certain nombre de Membres ayan t répondu estiment qu'il y a une grande 
part de subjectivité dans la détermination du modèle de no tification dont relève telle 
ou telle mesure ou des mesures de soutien qui ne devraient pas figurer dans la 
notification. 
b) Situation propre aux pays développés 
11. Outre les problèmes énumérés aux paragraphes 5 à 8 ci-dessus, quelques pays développés 
ayant répondu appellent l'attention su r les questions spécifiques suivantes: 
a) dans le cadre des grands programmes de s outien, il arrive que les versements aux 
producteurs agricoles continuent d'être eff ectués pendant une ou deux années après la 
campagne de commercialisation qui doit être  notifiée.  En outre, un petit nombre de 
dossiers qui restent à l'examen à cause de procédures d'audit ou d'appel ne sont finalisés que trois ou quatre ans après la camp agne de commercialisation en question.  
Ces deux situations risquent d'entraîner d es retards dans l'obtention par les Membres 
de données réelles, au lieu d'estimations ou de  prévisions, aux fins des notifications; 
b) dans un cas, des procédures d'élargissement successives ont été engagées 
depuis 1995, ce qui, outre causer des retard s dans les notifications, soulève des 
questions qui sont étroitement liées au stat ut de la Liste d'engagements du Membre 
ayant répondu.  Puisque la Liste n'est enco re pas certifiée, on ne sait pas très bien sur 
quelle base reposent un certain nombre d'obligations de notification; 
c) pour un Membre ayant répondu, les tablea ux MA:1 et MA:3 à MA:5 sont, en 
principe, faciles à compléter puisque leur contenu est déterminé par la législation 
intérieure.  Toutefois, en raison de la simplification et de la décentralisation du système d'administration opérées récemment, ce Membre a eu beaucoup de mal à compléter le tableau MA:2 dans les temps; 
d) un proposant suggère que les unités de mesure  à utiliser dans les notifications selon le 
tableau MA:2 soient définies plus clairement dans les prescriptions en matière de notification, autrement dit, poids net en k ilogrammes ou poids brut en kilogrammes.  
De même, il est allégué qu'à cause de l'absence de lignes directrices sur 
l'arrondissement des chiffres relatifs au sou tien interne les chiffres notifiés perdent en 
précision.  Par conséquent, le Membre  ayant répondu propose que le nombre de 
chiffres après la virgule soit strictement établi. 
2. Mise en œuvre de solutions spécifiques 
12. Dix-neuf Membres ayant répondu indiquent avoi r partiellement ou totalement résolu les 
problèmes auxquels ils étaient confrontés pour l'ét ablissement des notifications.  Tous ces Membres 
décrivent les efforts soutenus qu'ils ont déployés pou r mettre en place des systèmes de coordination et 
des réseaux de collaboration informels dans leur environnement administratif respectif, pour utiliser 
davantage les moyens de communication électroniqu es et pour mettre en place des points focaux dans 
les divers organismes sources d'information.  En ou tre, les pays en développement et pays développés 
ayant répondu ont mentionné les différentes approches suivantes. G/AG/GEN/85 
Page 10  
 
  G
RAPHIQUE 4 – RÉSOLUTION DES PROBLÈMES AU STADE DE L 'ÉTABLISSEMENT  
 
024681012
PAYS EN DÉVELOPPEMENT 696
PAYS DÉVELOPPÉS 222NON PARFOIS OUINombre de Membres ayant 
répondu
 
 
13. Les 15 pays en développement qui ont répondu ont appliqué les solutions suivantes: 
a) intensifier les séances de consultation et d' information;  améliorer la diffusion de 
l'information et établir des échéances et  des responsabilités claires, ainsi qu'une 
documentation précise;  renforcer la coordina tion avec les spécialistes, les organismes 
intervenant aux niveaux national et infrana tional, et le personnel technique;  et 
dispenser une formation en cours d'emploi et un suivi personnalisés.  Il est indiqué 
que ces mesures se sont avérées particulièrement utiles pour remédier aux problèmes décrits aux paragraphes 5 à 7 ci-dessus; 
b) dans quelques cas, les Membres ayant répondu ont été en mesure d'établir de manière 
formelle une "unité OMC" spécial ement chargée des notifications; 
c) rechercher des données sur le site Web de l'OMC;  demander le soutien du personnel 
de l'OMC et procéder à un échange de vues avec lui; 
d) établir des procédures de vérification claires comprenant des consultations avec les 
sources d'information primaires, tout en assurant la formation du personnel chargé 
des notifications, afin de régler les problèmes du type de ceux identifiés au 
paragraphe 8 ci-dessus. 
14. Afin d'atténuer les problèmes relatifs aux retards dans la présentation des notifications, 
certains pays développés ayant répondu ont  pris les dispositions suivantes: 
a) accroître les ressources humaines consacrées à l'établissement des notifications selon 
le tableau DS:1 a permis à quelques Me mbres ayant répondu de remédier aux 
problèmes du type de ceux mentionnés au para graphe 7.  Toutefois, le renforcement  G/AG/GEN/85 
 Page 11 
 
 
  des ressources humaines n'est pas considéré comme une solution optimale par tous les 
Membres ayant répondu et certains préconisent donc la rationalisation des fonctions dans les limites des ressources existantes; 
b) mettre en place un processus visant à info rmer par avance des échéances et des 
prescriptions relatives aux données les administrations publiques infranationales qui, 
à divers niveaux, sont responsables de la communication des données.  Il ressort de 
l'expérience du Membre ayant répondu que la clarification des délais et des 
prescriptions relatives aux données facilite la  planification du travail et permet 
d'éviter les retards inutiles.  Dans le type de situations décrit au paragraphe 11 a), le 
Membre ayant répondu s'efforce d'éviter des retards indus en recourant aux meilleures 
données disponibles au moment où il doit présenter le tableau DS:1 et en présentant 
des révisions lorsque les statistiques o fficielles deviennent disponibles;  
c) communiquer à l'OMC le texte intégral de la législation d'application applicable, dans 
le cas des notifications selon le tableau  MA:1, a permis à un Membre ayant répondu 
d'éviter des retards indus en attendant que  le problème décrit au paragraphe 11 b) 
ci-dessus soit résolu; 
d) établir des notes d'information pour instru ire le personnel nouveau des prescriptions 
en matière de notification et des domain es pour lesquels le Membre ayant répondu a 
inscrit des engagements dans sa liste.  De même, l'importance cruciale d'un système 
de classement complet et transparent pour  garder la trace des précédents et des 
meilleures pratiques est également soulignée dans ce cas.  L'insertion de notes de bas 
de page détaillées dans les notifications r écentes a également permis de fournir plus 
de précisions concernant les sources primaires, les produits et les politiques visés et la raison d'être aux Membres de l'OMC, ains i qu'au personnel du pays présentant la 
notification; 
e) anticiper les conséquences des changements et  de la réforme de la politique agricole 
pour éviter les perturbations éventuelles da ns la collecte des données.  Un Membre 
ayant répondu tient compte des prescriptions  en matière de notification de l'OMC 
pour élaborer les mesures d'application af in que les mécanismes de collecte et de 
notification des données (notamment les données financières dans le cas du 
tableau DS:1 ou les données douanières dans le cas du tableau MA:2) soient conformes aux règles de l'OMC.  En d'autres termes, indiquer explicitement dès le 
départ les renseignements qui doivent être fournis à l'OMC peut contribuer 
efficacement à limiter la perturbation des flux de données. 
B. P
RÉSENTATION DE S NOTIFICATIONS  
15. Le graphique ci-après montre que tous les pays développés et 90 pour cent des pays en 
développement représentés dans l'échantillon déclar ent avoir rencontré des problèmes pour présenter 
leurs notifications dans les temps.  Sur les 36 Me mbres qui ont participé à l'enquête, trois pays en 
développement confirment n'avoir ja mais eu de problèmes pour présenter leurs notifications à temps.  
Il ressort de l'enquête que la plupart des problèmes  rencontrés au stade de la présentation sont souvent 
la conséquence de ceux rencontrés au stade de l'ét ablissement.  Ils ne sont donc pas fondamentalement 
différents de ceux qui sont mentionnés dans la section A ci-dessus.  Il s'agit essentiellement de 
problèmes d'ordre technique ou organisationnel qui ont été identifiés au stade de  l'établissement et qui 
souvent se retrouvent au stade de la présentation. 
16. Il est important de noter, toutefois, que deux pays développés et cinq pays en développement 
ayant répondu signalent qu'ils ne rencontrent pas de  gros problèmes au stade de l'établissement mais G/AG/GEN/85 
Page 12  
 
  sont en revanche confrontés à certaines difficult és lorsque la phase d'approbation interne (processus 
de présentation) est lancée.  Cet échantillon de réponses montre clairement que les problèmes associés à chaque phase peuvent être très différents en fonction de la situation particulière du Membre 
concerné. 
G
RAPHIQUE 5 – FRÉQUENCE DES PROBLÈ MES AU STADE DE LA PRÉSENTATION  
 
024681012141618
PAYS EN DÉVELOPPEMENT 31 1 1 4
PAYS DÉVELOPPÉS 53NON PARFOIS OUINombre de Membres ayant 
répondu
 
 
 
1. Facteurs contribuant aux retards 
17. Une fois encore, les Membres ayant répondu indi quent que, depuis que les négociations dans 
le cadre du PDD sont en cours, la forte implica tion des fonctionnaires en poste dans l'administration 
centrale leur a laissé peu de temps à consacrer à l' établissement des notifications.  Toutefois, la 
pénurie de ressources humaines compétentes, c onjuguée à un renouvellement fréquent du personnel 
dans les organismes publics ou à la restructurati on des services administratifs, est surtout rendue 
responsable des notifications tardives par la to talité des Membres ayant répondu.  Il s'avère que, 
lorsqu'il existe, le personnel technique  chargé de l'évaluation, de l'établissement et de la présentation 
des notifications doit également exercer d'autres tâ ches et fonctions.  La fréquence des retards de 
nature procédurale ou organisationnelle au sein des services concernés ou entre ces services, ainsi 
qu'une bureaucratie exagérée et de nombreux mécanism es d'approbation, sont également incriminés.  
Plus les sources de données sont éparpillées aux niv eaux national et infranational, plus les processus 
de compilation, de désagrégation et de vérificati on des données sont complexes et prennent du temps 
et plus les retards dans la présentation sont importants. 
18. En outre, il se peut que certaines statistiques essentielles soient difficiles à obtenir pendant la 
période prescrite par l'OMC pour la présentation d es notifications, comme c'est le cas pour le 
tableau DS:1.  Non seulement les processus de co llecte et de désagrégation des données prennent du 
temps mais il est impossible d'obtenir à temps des renseignements sur les dépenses réelles étant donné que les statistiques officielles ne sont publiées par les autorités compétentes qu'au mieux six mois à un  G/AG/GEN/85 
 Page 13 
 
 
  an après la fin du délai établi.  Dans certains cas,  le niveau de détail nécessaire à une classification 
correcte des programmes de soutien n'est tout simp lement pas disponible.  Dans la catégorie des 
services généraux, il est particulièrement difficile  pour les Membres ayant répondu d'identifier et de 
notifier d'une manière désagrégée et en temps voulu les montants déboursés pour les services de commercialisation, d'infrastructure, de form ation, de diffusion et de consultations. 
19. Des problèmes analogues touchant à l'indisponibilité des données requises pèsent sur 
l'établissement et la présentati on dans les temps des tableaux ES:1 à ES:3, comme il est mentionné au 
paragraphe 8.  Il est indi qué qu'en général, le s statistiques relatives à la fourniture de l'aide alimentaire 
internationale sont disponibles beaucoup plus ta rd que celles qui concernent les subventions à 
l'exportation et ne sont publiées qu'après l'expirati on des délais établis par l'OMC pour le respect des 
obligations de notification. 
20. Les pays en développement ayant répondu renc ontrent certaines difficultés plus graves.  
Premièrement, le personnel responsab le ne connaît pas toujours très bien les obligations concernant 
l'agriculture contractées par son gouvernement dans le cadre de l'OMC et peut donc difficilement 
prendre les dispositions requises pour s'acquitter de  ses propres obligations de notification.  Le 
deuxième obstacle concerne les modèles.  Les donn ées ne sont pas au départ collectées ou produites 
selon les modèles établis par l'OMC, alors que cela permettrait un établissement plus facile et automatique des notifications.  Très souvent, il fa ut demander des renseignements additionnels à 
diverses sources gouvernementales pour compléter les contributions initiales, avec les complications 
que cela entraîne en matière de rapprochement et  de regroupement des données, sans parler de la 
nécessité de remédier aux éventuelles incohérences.  Un cas signalé à cet égard est l'établissement du 
tableau MA:3.  Des retards importa nts peuvent être provoqués par les procédures de rapprochement et 
de vérification des données du fait que les mesures SGS sont déclenchées par les autorités douanières 
alors que la notification elle-mêm e doit souvent être établie par le Ministère de l'agriculture. 
21. Dans le cas des pays développés, il apparaît que  l'inadéquation des délais établis par l'OMC 
dont il a déjà été question au paragraphe 18 con cerne non seulement les tableaux DS:1 (un Membre 
ayant répondu en particulier tr ouve difficile d'avoir accès aux séries de données antérieures en raison 
de l'utilisation par le passé de systèmes de ges tion des données non informatisés) et les tableaux ES:1 
à ES:3, mais aussi les tableaux MA:2 et NF:1. 
2. Solutions trouvées pour remédier aux problèmes des notifications tardives 
22. Plus de la moitié des Membres ayant répondu qui ont été confrontés à des problèmes sont 
parvenus à les résoudre, en totalité  ou en partie, par divers moyens. G/AG/GEN/85 
Page 14  
 
  G
RAPHIQUE 6 – RÉSOLUTION DES PROBLÈMES AU STADE DE LA PRÉSENTATION  
 
0369121518
PAYS EN DÉVELOPPEMENT 91 23 1
PAYS DÉVELOPPÉS 161NON PARFOIS OUI PAS DE RÉPONSENombre de Membres ayant 
répondu
 
 
23. Certains pays développés et pays en dé veloppement qui ont répondu font observer que, 
récemment, depuis que la pression des délais dans le s négociations dans le cadre du PDD est devenue 
moins forte, ils ont pu redonner la priorité aux questions relatives aux notifications.  Pour ces deux 
catégories de Membres ayant répondu, les solutions mises en œuvre sont analogues à celles qui ont été décrites plus haut aux paragraphes 12 à 14. 
24. De nombreux Membres ayant répondu ont donc encouragé l'établissement d'un lien direct et 
étroit avec les organismes publics nationaux et les spéci alistes de l'agriculture chargés de la collecte 
des données, et se sont efforcés de maintenir ce lie n.  Des procédures ont été établies en vue de 
rationaliser et de coordonner le processus de coll ecte des données.  Dans certains cas, des procédures 
administratives lourdes ont été supprimées, de s besoins antagonistes ont été conciliés et une 
amélioration de la coordination entre les organism es publics compétents a été favorisée.  Lorsqu'il a 
pu être établi, ce lien amélioré a favorisé la mise en place de systèmes de coordination informels faisant appel à des moyens électroniques de comm unication entre les points focaux des principaux 
organismes sources d'information.  Dans un certain  nombre de cas, les fonctions de ce réseau de 
collaboration informel ont été élar gies pour inclure l'établissement  des notifications des Membres 
ayant répondu et l'analyse des notifications des autres Membres. 
25. En plus de ces réseaux de collaboration, certa ins pays en développement ont institué des 
systèmes plus formels.  Le personnel a été réaffect é en fonction des priorités, et les ressources et 
compétences techniques ont été mises en commun da ns le cadre d'une "unité OMC", comme cela a 
déjà été indiqué au paragraphe 13.  Cette unité relève souvent du Mini stère de l'agriculture et fournit 
un soutien pour toutes les activités de suivi et de  coordination qui sont menées par la mission 
permanente à Genève.  Pour faire face au ma nque de bases de données globales et centralisées, 
certains Membres ayant répondu ont établi des co mités regroupant les différents organismes 
fournisseurs de données.  Ces comités sont chargés de toutes les questions relatives à l'OMC, y 
compris l'établissement, la vérification et la présentation des notifications des Membres ayant  G/AG/GEN/85 
 Page 15 
 
 
  répondu.  Ils sont également chargés d'examiner les politiques commerciales des autres Membres qui 
sont susceptibles d'influer sur les exportations.  Cert ains pays en développement ayant répondu ont eu 
recours à des outils tels que le Manuel de l'OMC sur les notifications et les notifications des autres 
Membres.   
26. Outre les solutions mentionnées par les pays développés ayant répondu qui sont exposées au 
paragraphe 14, il convient de noter que certain s Membres ont mis en œuvre un certain nombre de 
solutions informatisées, parmi lesquelles les suivantes: 
a) un système d'archivage amélioré permettant  d'accéder aux renseignements et de les 
échanger plus rapidement et plus facileme nt, ainsi que de stoc ker plus efficacement 
les données à un niveau de détail plus élevé;  et 
b) la conception de feuilles de calcul intuitives pour le calcul de la MGS. 
C. INITIATIVES VISANT À AIDER LES MEMBRES À REMPLIR LEURS OBLIGATIONS EN MATIÈRE DE 
NOTIFICATIONS  
27. L'identification des besoins spécifiques, dont certains ont été décrits plus haut (sections A 
et B), constitue une étape décisive avant l'élabora tion de solutions.  Plusieurs Membres ayant répondu 
estiment que chaque Membre, qu'il soit développé ou en développement, a acquis une expérience 
particulière et rencontré des difficultés propres en remplissant ses obligations de notification dans le 
domaine agricole.  Tout en appréciant à sa juste valeur le rôle du Secrétariat de l'OMC en matière de coopération technique et l'importance d'avoir accès a ux documents d'information pertinents, certains 
Membres ayant répondu soulignent que, dans une larg e mesure, l'élaboration de solutions adéquates 
est un problème national.  Il faut par conséquent s' y attaquer au moyen de procédures et d'instruments 
nationaux.  Dans le même contexte, l'un des Memb res ayant répondu refuse d'émettre un avis sur ce 
qui constituerait les meilleures initiatives pour aider l es autres Membres, mais indique cependant qu'il 
serait disposé à participer à un échange d' expériences sur les "meilleures pratiques". 
28. Néanmoins, plusieurs Membres ayant répondu estiment qu'une meilleure connaissance des 
avantages de la transparence dans les notifications  pourrait encourager les Membres à mieux respecter 
leurs obligations. 
1. Solutions à envisager par les Membres sur le plan interne 
29. Les solutions possibles mentionnées par les Me mbres ayant répondu sont similaires à celles 
qui ont déjà été énumérées plus haut en ce qui concerne l'élaboration et la présentation des 
notifications, à savoir: 
a) une meilleure coordination entre les institu tions gouvernementales et l'amélioration 
des canaux de communication internes et interinstitutions; 
b) la nomination de personnel expérimenté se consacrant exclusivement à l'élaboration 
des notifications concernant l'agriculture et  au suivi des notifications distribuées par 
les autres Membres.  Idéalement, à long te rme, ce personnel spécialisé devrait être 
organisé en une unité dite "de l'OMC"; 
c) un meilleur accès des fonctionnaires responsab les aux informations pertinentes, par 
exemple sous la forme: 
i) de manuels ou de lignes directrices su r les procédures à suivre pour remplir 
les formulaires requis; G/AG/GEN/85 
Page 16  
 
  ii) d'hyperliens directs avec les sites Web pertinents; 
iii) de bases de données informatisées dé taillées sur le commerce et les 
notifications, stockées de manière efficace. 
d) coopération et échange de renseignements ac crus entre Membres de l'OMC:  certains 
Membres ayant répondu soulignent que l'iden tification et l'échange des "meilleures 
pratiques" qui se sont mises en place au cours des dernières années pourraient profiter 
à tous.  À leur avis, certains protagonis tes importants font preuve d'une meilleure 
connaissance et maîtrise des systèmes de notification et sont naturellement bien 
placés pour participer plus efficacement au processus d'examen.  Les contributions de 
ces Membres peuvent par conséquent être  utiles dans le cadre des activités 
d'assistance technique, notamment sur des sujets complexes, tels que le soutien 
interne, les sauvegardes en matière agricole et l'utilisation de contingents tarifaires. 
2. Solutions à envisager par le Secrétariat de l'OMC 
30. Les solutions décrites dans les réponses pour améliorer le respect des obligations des 
Membres se rangent en trois grandes catégories: 
a) les rappels concernant les obligations non remplies, qui doivent être envoyés 
régulièrement et directement aux Membres pa r le Secrétariat.  Ces rappels peuvent 
être envoyés bien avant les réunions; 
b) la diffusion électronique des notifications récentes aux délégations intéressées:  un 
certain nombre de Membres ayant répondu estiment que la mise en place d'un service 
de courriel augmenterait la transparence.  Le système de classement électronique des 
documents devrait être également revu et amélioré pour faciliter l'accès aux 
notifications concernant l'agriculture; 
c) le renforcement des capacités et l'assistance technique pour que les Membres 
connaissent mieux leurs obligations en matière de notification. 
i) formes de l'assistance
:  plusieurs réponses sont en faveur de l'organisation par 
le Secrétariat de l'OMC de stages de formation spécialisés et ciblés, 
éventuellement sous la forme d'atelie rs nationaux ou régionaux qui seraient 
tenus périodiquement.  Ont également été suggérées l'organisation par le 
Secrétariat de séances d'information régu lières, l'élaboration par l'IFCT d'un 
module d'apprentissage en ligne, la "formation sur le tas" du personnel en poste dans les capitales en le faisant participer aux réunions ordinaires du 
Comité de l'agriculture; 
ii) personnes visées
:  essentiellement les fonctionnaires en poste dans les 
capitales chargés de l'élaboration, de la présentation et de l'analyse des notifications et travaillant dans les ministères de l'agriculture, du commerce extérieur, de l'économie et des financ es.  Les réponses soulignent qu'il est 
important de développer la  participation des pays; 
iii) sujets
:  le contenu didactique de toute activité d'assistance technique régulière 
dans le domaine de l'agriculture en treprise par le Secrétariat doit être 
amélioré.  Il devrait porter sur les aspects suivants: 
 prescriptions, modes de présentation et procédures de notification;  G/AG/GEN/85 
 Page 17 
 
 
   élaboration de présentations du point de vue du Membre notifiant en 
utilisant divers outils de collecte de données et renseignements de base pertinents; 
 examen et analyse des renseignements notifiés; 
 classification des mesures de soutien agricole selon le mode de 
notification du tableau DS:1; 
 création de "guichets de notification" dans les services des capitales; 
 préservation et transfert du savoir-faire;  et 
 toute formation nécessaire en matière de suivi, telle que l'élaboration 
de listes de questions fréquemment posées, etc. 
3. Solutions se rapportant spécifiquement aux documents G/AG/2 et G/AG/2/Add.1 
31. Comme l'indiquent les sections précédentes, certains des problèmes rencontrés par les 
Membres ayant répondu pour respecter leurs obliga tions sont directement liés à l'insuffisance des 
délais fixés dans les prescriptions en matière de notification et les modes de présentation des 
notifications (G/AG/2 et Add.1) adoptés en 1995 par le Comité de l'agriculture.  Il a été suggéré que 
des délais plus souples soient adoptés. 
32. Il a également été suggéré de réviser et de simp lifier les modèles de notification existants, ce 
qui aurait pour effet de faciliter les efforts déploy és par les Membres pour remplir leurs obligations.  
L'une des réponses souligne que la  révision des modèles de notification existants peut ne pas 
constituer la meilleure utilisation possible du temps des Membres, étant donné que de nouveaux 
modèles de notification seront élaborés après l' aboutissement du Cycle de Doha, mais que cela 
pourrait néanmoins être utile si l'on entreprenait un ex ercice sur les "meilleures pratiques" pour mettre 
en relief le type de renseignements qui devraient figurer dans les notifications. 
33. Dans ce contexte, l'utilité de l'exercice entrepris par le Comité de l'agri culture en 1998-1999 a 
été reconnue.  À l'époque, les prescriptions et pr atiques en matière de notification avaient été 
examinées, ce qui s'était traduit par un certain no mbre de communications utiles des Membres sur les 
moyens d'améliorer les modes de présen tation et la teneur des notifications.
3  L'une des questions 
identifiées à l'époque était le caractère limité des renseignements que, dans certains cas, les Membres 
étaient tenus de fournir en utilisant les modes ex istants de présentation des notifications.  Ainsi: 
a) dans le cadre de la SGS, il n'existe que l'obligation de notifier sa mise en œuvre mais 
non les droits additionnels eff ectivement appliqués aux impor tations faisant l'objet de 
la mesure de sauvegarde, ni le volum e des importations affectées par celle-ci; 
b) seuls des renseignements limités sont requis pour les notifications concernant le 
soutien interne.  Par exemple: 
i) les Membres ne sont pas tenus d'indiqu er la valeur totale de la production 
agricole malgré l'importance de ce  critère pour demander l'exemption 
de minimis  au titre de l'article 6:4 de l'Accord sur l'agriculture; 
                                                      
3 Voir, par exemple, le document G/AG/W/45. G/AG/GEN/85 
Page 18  
 
  ii) peu ou pas de renseignements sont fournis sur les programmes nouveaux ou 
en cours pour lesquels une exemption des engagements de réduction est demandée au moyen du mode de notification du tableau DS:2. 
III. PARTICIPATION AU PROCESSUS D'EXAMEN 
A. F
RÉQUENCE ET QUALITÉ DE LA PARTICIPATION  
34. Le tableau 1 ci-après et l'annexe 1 indiquent que tous les pays développés qui ont répondu 
(soit 22 pour cent de l'échantillon) ont souvent participé au processus d'examen.  La plupart 
considèrent que la qualité de le ur participation est soit satisfaisante, soit moyenne, sauf un qui 
réaffirme dans sa réponse que les délais fixés pour anal yser les notifications et préparer les questions 
et les réponses sont largement insuffisants. 
TABLEAU 1 – FRÉQUENCE ET QUALITÉ DE LA PARTICIPATION AU PROCESSUS D 'EXAMEN  
 
FRÉQUENCE QUALITÉ PAYS DÉVELOPPÉS PAYS EN DÉVELOPPEMENT
JAMAIS Non satisfaisante - 4 
Moyenne - 2 
Satisfaisante - 1 RAREMENT 
Non satisfaisante - 3 
Moyenne - 6 
Satisfaisante - 1 PARFOIS 
Non satisfaisante - 1 
Moyenne 2 2 
Satisfaisante 6 7 SOUVENT 
Non satisfaisante - 1 
 
35. Par contre, environ 28 pour cent des Membres ayant répondu, qui sont tous des pays en 
développement, n'ont jamais ou que ra rement participé au processus d' examen.  Ils représentent plus 
d'un tiers du nombre total de pays en développement qui ont répondu. 
B. DIFFICULTÉS RENCONTRÉES  
36. Environ 40 pour cent des Membres ayant répondu4 confirment que leur participation au 
processus d'examen n'a pas soulevé de préoccupations  majeures.  Ce groupe considère aussi que la 
qualité de la participation de le ur délégation est soit moyenne (quatre cas), soit satisfaisante (neuf 
cas). 
                                                      
4 Sauf quatre qui indiquent n'avoir jamais  participé au processus d'examen.  G/AG/GEN/85 
 Page 19 
 
 
  GRAPHIQUE 7 – PROBLÈMES RENCONTRÉS PAR LES PARTICIPANTS AU PROCESSUS D 'EXAMEN  
 
02468101214
PAYS EN DÉVELOPPEMENT 10 8 6 4
PAYS DÉVELOPPÉS 341NON PARFOIS OUI s.o.Nombre de Membres ayant 
répondu
 
 
37. D'une manière générale, les réponses indiquent que les Membres souhaitent participer plus 
activement au processus d'examen.  L'échange de  renseignements entre Membres est considéré 
comme étant généralement bénéfique pour tous.  Les préoccupations exprimées pour ce qui est de 
soulever des questions au cours de ce processus découlent directement de celles qui ont déjà été 
identifiées dans les sections précédentes.  En fait, les obstacles à une pleine participation peuvent être 
le manque de personnel qualifié ayant les comp étences techniques et ju ridiques nécessaires pour 
comprendre, évaluer ou identifier les questions prése ntant un intérêt, le manque de capacités humaines 
et institutionnelles et, jusqu'à une date récente , la non-participation d'experts agricoles aux 
négociations du PDD.  Les langues autres que celles de l'OMC dans lesquelles sont rédigées les réglementations initiales qui décrivent les programmes de  soutien agricole présentant de l'intérêt sont 
également mentionnées comme étant une autre limitation technique. 
1. Poser des questions 
38. Dans l'ensemble, les Membres participant à l' enquête estiment que les réponses fournies ont 
été utiles, mais pas toujours pleinement satisfaisan tes.  Certains se plaignent du fait que les réponses 
évitent parfois des questions de fond en restant tr op générales, ambiguës ou incomplètes.  Le caractère 
vague ou la nature pa r ailleurs non satisfaisante des répon ses amènent souvent les délégations à 
reposer les mêmes questions au cours de réuni ons successives, pour n'obtenir que des réponses 
similaires.  Dans quelques autres cas, les réponses tardent ou ne sont même jamais fournies.  Les 
Membres ayant répondu indiquent en outre que ce  problème se pose souvent pour ce qui est de 
l'activation de la SGS, de s subventions à l'exportation et des expli cations fournies sur la nature et le 
fonctionnement des programmes de soutien intern e et que, malheureusement, la situation ne 
s'améliore pas avec le temps. G/AG/GEN/85 
Page 20  
 
  39. Compte tenu de ce qui précède, certains Me mbres ayant répondu soulignent que l'effort 
consacré à l'élaboration et à la formulation de questions détaillées ne donne pas les réponses 
escomptées.  Cette situation peut constituer un frein:  les Membres, en particulier ceux qui disposent 
de ressources limitées, peuvent ne pas vouloir c onsacrer un effort important à la rédaction de 
questions lorsque les réponses fournies n'apportent  que peu de clarté ou de renseignements ou 
explications supplémentaires. 
40. L'une des recommandations est d'explorer les initia tives permettant un suivi plus efficace:  par 
exemple, le Comité de l'agriculture pourrait envi sager de réformer certaines procédures pour que le 
Membre interrogé soit davantage tenu de four nir des réponses complètes et transparentes. 
41. Certains Membres ayant répondu indiquent qu'ils posent rarement des questions aux Membres 
qui présentent des notifications, mais apprécient et  étudient soigneusement toutes les réponses.  Ce 
processus leur a généralement permis d'accroître le ur connaissance et leur compréhension des règles 
et disciplines considérées ainsi que les droits et obligations des Membres au titre de chacune des 
dispositions pertinentes.  Les réponses révèlent aussi  que les délégations n'ont pas le même niveau de 
connaissance et de compréhension des prescriptions en matière de notification applicables à chaque 
domaine.  Elles tendent à bien connaître le type de notifications qu'elles sont tenues de présenter dans 
des domaines spécifiques, mais ne sont pas en m esure de formuler des questions sur les domaines 
pour lesquels elles n'ont pas inscrit d'engagements dans leurs listes. 
42. Pour la plupart des pays en développeme nt qui ont répondu, le manque de capacité 
institutionnelle ainsi que les limitations en matière d'organisation et sur le plan technique empêchent d'analyser rapidement et de manière détaillée les renseignements notifiés.  Cela a un effet sur la 
pertinence de leurs questions et affecte leur capac ité à intervenir, leurs différents services n'étant en 
mesure de participer au processus d'examen  qu'occasionnellement.  Dans certains cas, les 
fonctionnaires en poste dans les capitales chargé s des questions de notification ne sont jamais 
désignés pour participer aux réunions et, par consé quent, n'ont jamais la possibilité de poser des 
questions eux-mêmes, cette tâche revenant exclus ivement au personnel en poste à Genève.  Même 
lorsque les experts en poste dans les capitales s ont autorisés à se rendre à Genève pour acquérir de 
l'expérience en ce qui concerne le type de questi ons de mise en œuvre dont est saisi le Comité de 
l'agriculture, les contraintes financières peuve nt encore empêcher leur participation. 
43. Pour remédier à certaines de ces faiblesse s, les pays en développement qui ont répondu 
reconnaissent qu'ils tendent souvent à concentrer leur analyse sur les partenaires commerciaux qui présentent pour eux un intérêt commercial et politique.  De ce fait, toutes les notifications ne sont pas 
analysées avec le même degré de détail.  Un autre moyen de surmonter ce type de limitations est 
d'accroître la coordination avec les autres délégations  en poste à Genève qui ont des intérêts et des 
préoccupations commerciales similaires.  Cette pra tique est bénéfique en ce sens qu'elle permet aux 
délégations des pays en développement de s'associ er et de coordonner leur action, qu'il s'agisse de 
pays développés ou en développement Membres, po ur traiter un ensemble beaucoup plus large de 
notifications en mettant en commun les questions plutôt qu'en les répétant. 
44. Le tableau 1 montre que les pays développés ayant répondu tendent à participer souvent et 
activement au processus.  Les comp lications spécifiques auxquelles ils doivent faire face sont plutôt 
d'ordre procédural ou technique.  Par exemple, la date d'envoi de l'aérogra mme a souvent pour effet 
que les délais pour examiner les notifications et compiler les contributions des diverses institutions 
sont courts.  L'absence d'harmonisation des unité s monétaires des Membres complique l'analyse du 
tableau DS:1 et donc la formulation des questions.  De même, l'unité de mesure à utiliser dans les 
notifications du tableau MA:2 n'est pas spécifiqueme nt définie (par exemple:  nombre de têtes, 
kilogrammes, poids net ou brut, poids en équivalent grains/lait, etc.).  G/AG/GEN/85 
 Page 21 
 
 
  2. Répondre aux questions posées par les autres Membres 
45. Les Membres ayant répondu reconnaissent qu'il est nécessaire que les Membres répondent 
aux questions pour que le processus soit utile à tous .  Certains ont profité de l'occasion pour s'étendre 
sur les politiques intérieures et montrer, par leur s réponses, combien il est important de fournir des 
renseignements transparents et util es.  Le processus de "réponse" a généralement donné des résultats 
satisfaisants, sauf lorsque les limites imposées par le  manque de moyens institutionnels et humains 
l'ont entravé. 
46. L'élaboration de réponses détaillées est considér ée par la plupart des Membres ayant répondu 
comme une occasion unique d'entreprendre un exerci ce d'auto-évaluation au cours duquel les 
politiques et mesures nationales sont examinées et le respect des engagements du gouvernement dans 
le cadre de l'OMC analysé.  Certains ont fait re marquer que la préparation des réponses améliore la 
visibilité des préoccupations des partenaires commercia ux, de leurs attentes et de leurs priorités et 
encourage chaque Membre à réviser  ses politiques et pratiques commercia les en matière agricole ainsi 
que les aspects juridiques et économiques en suivant une approche beaucoup plus large.  Ce processus 
permet aussi de mieux comprendre les règles et règlements.  Il constitue même un élément essentiel 
de renforcement des capacités, utilisé par certa ins des Membres ayant répondu pour former leurs 
jeunes fonctionnaires. 
47. Concernant le processus, les réponses soulignent  que des délais plus longs devraient être 
prévus entre le moment où les questions sont reçues et  la date de réunion du Comité afin de permettre 
aux Membres de développer leurs réponses.  En outre , les questions devraient être fournies dans la 
langue de l'OMC qu'utilise le Membre qui doit répondre. 
IV. LA BOÎTE À OUTILS 
A. ÉVALUATION DES OUT ILS EXISTANTS  
48. Dans l'ensemble, les questions concernant la  connaissance que les Membres ont des outils 
existants, leur utilisation et leur utilité ont donné lieu à des évaluations élevées, comme l'indique le 
graphique ci-dessous (disposé par ordre de conna issance).  Les niveaux de connaissance les plus 
faibles concernent l'existence des procédures de tr avail du Comité de l'agriculture (document G/AG/1) 
et l'aide que peut fournir le personnel de la Di vision de l'agriculture et des produits de base. G/AG/GEN/85 
Page 22  
 
  GRAPHIQUE 8 – CONNAISSANCE , UTILISATION ET UTILITÉ5 DES OUTILS EXISTANTS  
Pourcentage des réponses
0% 20% 40% 60% 80% 100%71133121129104658
CONNAISSANCE UTILISATION UTILITÉ
 
 
CLÉ OUTILS ACTUELLEMENT DISPONIBLES 
1 Listes d'engagements des Membres de l'OMC 
2 Tableaux explicatifs concernant l'agriculture 
3 Prescriptions en matière de notification et modes de présentation des notifications (G/AG/2 et 
Add.1) 
4 Manuel sur les notifications (WT/TC/NOTIF/AG/1) 
5 Aide apportée par le personnel de la Division de l'agriculture et des produits de base 
6 Activités d'assistance technique 
7 Notifications des Membres au Comité de l'agriculture (série G/AG/N/--) 
8 Organisation des travaux et procédures de travail (G/AG/1) 
9 Document de séance – Respect des obligations en matière de notification  
10 Document de séance – Questions posées par les Membres pendant le processus d'examen 
11 Réponses écrites des Membres pendant le processus d'examen 
12 Rapports résumés du Secrétariat (série G/AG/R/--) 
13 Base de données intégrée (BDI) 
 
                                                      
5 Pourcentage des réponses, sauf pour l'" utilité ", pour laquelle le pourcentage tient compte du fait que 
le pays a ou non effectivement utilisé  l'outil en question.  G/AG/GEN/85 
 Page 23 
 
 
  1. Listes d'engagements des Membres de l'OMC 
49. Les Membres ayant répondu soulignent que les Listes d'engagements des Membres sont un 
outil utile pour analyser les notifications présenté es dans les tableaux MA:1, MA:2, MA:3 à MA:5, 
DS:1 et ES:1-2 par rapport à leurs engagements en matière d'accès aux marchés (couverture et 
volumes des contingents tarifaires, droits et désigna tions des produits couverts par la SGS), soutien 
interne (MGS totale courante par rapport à la MGS totale consolidée annuelle et finale inscrite dans 
les Listes) et subventions à l'exportation (produi ts visés, limites concernant les subventions à 
l'exportation) et autres modalités et conditions figura nt dans les Listes.  L'utilité de la base de données 
sur les listes tarifaires codifiées (LTC) comme outil de référence aux fins de vérification et d'analyse a 
également été soulignée.  Les Membres ont indi qué que, lorsqu'ils analysent et examinent les 
notifications, ils se réfèrent souvent à la LTC comme source de renseignements. 
50. Cependant, quatre pays en développement ayant répondu ne savaient pas que ces outils 
étaient disponibles.  D'autres ont indiqué que les Listes des Membres sont parfois d'accès difficile en 
ligne.  Certaines questions peuvent également se po ser en ce qui concerne le statut juridique de 
certaines Listes ainsi que le statut de divers exerci ces de transposition du SH et l'état d'avancement 
des procédures de rectification et de modification engagées par certains Membres. 
2. Tableaux explicatifs concernant l'agriculture (" tableaux AGST ") 
51. Quatre pays en développement ayant répondu ne  connaissent pas l'existence de ces tableaux et 
l'un d'entre eux a demandé une assistance pour évaluer pl einement leur pertinence et leur utilité.  Bien 
que conscients de l'existence de cet outil, d'au tres Membres ont indiqué qu'ils l'utilisent rarement, 
essentiellement par manque d'accessibilité directe.  Un certain nombre de Membres ont mentionné 
qu'ils ne savaient pas que les tableau x AGST étaient disponibles en ligne.6  Il est suggéré de les 
afficher dans une partie du site We b des Membres qui soit facile d'accès. 
3. Prescriptions en matière de notification et  modes de présentation des notifications 
(G/AG/2 et G/AG/2/Add.1) 
52. Un seul pays développé ayant répondu a indiqué  ne pas connaître l'existence des procédures 
et des modes de présentation adoptés par le Comité de  l'agriculture en 1995 et ne les avoir jamais 
utilisés.  Les deux documents en question ont cependant constitué le système de base pour 
comprendre les prescriptions en matière de notificati on et remplir les formulaires.  Ils ont constitué un 
modèle pour la présentation des données pertinentes s ous une forme harmonisée.  Les participants les 
trouvent généralement utiles, mais certains de mandent que des explications plus détaillées 
accompagnent les références techniques.  Un pa ys développé ayant répondu trouve le document 
particulièrement obsolète étant donné que tous les Membres n'organisent pas les données à notifier 
comme il est suggéré dans les modes de présentation établis. 
4. Manuel sur les notifications (WT/TC/NOTIF/AG/1) 
53. Sur les 36 pays qui ont répondu, cinq indiquent ne pas connaître l'existence du Manuel sur les 
notifications de l'IFCT ou n'en avoir pris connai ssance que récemment.  On estime généralement que 
le document est obsolète, volumineux et encombrant , mais qu'il reste utile.  Des suggestions visant à 
mettre à jour certaines de ses sections ou à éla borer de nouveaux modules ont été faites tant par des 
pays développés que par des pays en développement ayant répondu dans le but de faire du Manuel un 
ouvrage de référence détaillé ou un outil d'apprentissag e.  Il est par exemple proposé d'y ajouter des 
détails techniques supplémentaires et une section su r la manière dont les politiques et programmes 
                                                      
6 Les tableaux AGST peuvent être téléchargés en format pdf à partir de Documents Online 
(http://docsonline.wto.org/ ). G/AG/GEN/85 
Page 24  
 
  sont classés par les Membres.  On estime aussi que  le Manuel pourrait être mis à disposition sous 
forme électronique, en tant qu'outil d'apprentissage en  ligne ou en mode de présentation électronique. 
5. Aide apportée par le personnel de la Divisi on de l'agriculture et des produits de base 
54. Le personnel de la Division fournit une assistance et  des conseils en matière d'élaboration, de 
vérification et de traitement des notifications.  Il joue également un rôle impor tant dans la préparation 
de la documentation de base pour faciliter le processus d'examen mené par le Co mité de l'agriculture à 
chaque réunion ordinaire.  Un quart des Memb res ayant répondu ne connaissaient pas ce type 
d'assistance (deux autres Membres ont omis de répondr e).  Un Membre signale en particulier que les 
fonctionnaires en poste dans les capitales ne sont p as toujours conscients du type d'aide qu'ils peuvent 
recevoir du Secrétariat de l'OMC.  Parmi les pays qui connaissent la possibilité de recevoir une telle 
assistance, sept déclarent ne l'avoir jamais utili sée et trois autres n'ont pas répondu à la question. 
55. Chaque fois que des conseils ont été demandés en matière de notifications, l'assistance fournie 
par le personnel de la Division a été appréciée.  On le considère comme étant dynamique, disponible 
et compétent, en particulier pour ce qui est de l'exam en rapide des projets de notifications et de la 
fourniture de conseils en ligne pour obtenir des éclaircissements et apporter des améliorations lorsque 
des contradictions sont observées.  Un Membre  a indiqué que cette assistance n'avait été que 
"partiellement" utile.  En général,  les Membres ont souligné la nécessité d'intensifier ce type 
d'assistance, notamment en organisant entre le S ecrétariat et les Membres des séances de discussion 
en ligne pour résoudre les problèmes techniques. 
6. Activités d'assistance technique de l'IFCT 
56. Un quart des Membres qui ont répondu, développés ou en développement, n'étaient pas 
pleinement au courant des activités d'assistance tec hnique programmées et fournies par l'IFCT dans le 
domaine de l'agriculture en général et celui des pr escriptions de notification en particulier.  Parmi 
ceux qui sont au courant de cette assistance, neuf affirment n'en avoir jamais bénéficié. 
57. Les Membres qui connaissent et utilisent l'assistance technique de l'IFCT la trouvent assez 
utile, bien qu'elle ne soit pas spécifiquement axée sur la préparation proprement dite des notifications 
avec un examen approfondi des politiques agricol es et commerciales pour les classer selon les modes 
de présentation prescrits.  Ils préconisent de ce fait une  intensification de l'assistance technique en 
même temps qu'un meilleur ciblage sur les questions liées aux notifications.  Parmi les autres suggestions figurent l'organisation de cours en ligne  sur les questions de notification, la tenue d'un 
séminaire annuel sur les notifications qui se tiendrai t à l'occasion des réunions ordinaires du Comité et 
des séances d'information spécial es pour analyser les notifications des Membres pour chacun des 
piliers de l'Accord sur l'agriculture. 
7. Notifications des Membres au Comité  de l'agriculture (série G/AG/N/--) 
58. Pratiquement tous les Membres qui ont répondu (t rois ont refusé de répondre) connaissent et 
utilisent régulièrement les notifications des autres Membres.  Celles-ci sont considérées comme des 
références utiles pour l'examen des changements de politique, de l'évolution des dépenses, de 
l'utilisation des contingents tarifaires, etc., avant chaque réunion du Comité de l'agriculture.  Pour 
faciliter l'analyse par les Membres, certains ont s uggéré qu'un système d'archivage des notifications, 
les documents analytiques et les séries de données consolidées sur les renseignements contenus dans 
les notifications soient mis en ligne à la disposition de toutes les délégations. 
59. 
Un certain nombre d'améliorations des modes de notification existants ont également été 
suggérées pour mieux harmoniser la communication d'in formations entre les Membres.  Les aspects 
ci-après ont été spécifiquement mentionnés dans les questionnaires:  G/AG/GEN/85 
 Page 25 
 
 
  a) inclusion des codes du SH dans les notifica tions relatives au soutien interne et aux 
subventions à l'exportation; 
b) fourniture de la liste des pays fourniss eurs pour les contingents tarifaires globaux 
dans les notifications du tableau MA:2;  et 
c) fourniture de la liste des Membres dont les expéditions ont été affectées par les droits 
additionnels appliqués au titre de la SGS fondée sur les prix. 
8. Organisation des travaux et procédures de travail (G/AG/1) 
60. Ce document décrit l'organisation des travaux et les procédures de travail du Comité de 
l'agriculture.  Il est distribué à toutes les délégati ons sur support papier à chaque réunion ordinaire du 
Comité et peut être consulté en ligne.  Une s ection importante de ce document est consacrée à la 
conduite des travaux dans le cadre du processus d' examen.  Les réponses au questionnaire montrent 
que plusieurs pays développés et pays en déve loppement ne connaissent pas l'existence de ce 
document.  Quatre des pays qui connaissent les pr océdures du Comité en détail ne les ont jamais 
consultées pour se préparer au processus d'examen.  En  fait, seulement la moitié des délégations ayant 
répondu les consulte.  Quand c'est le cas, les résulta ts montrent que le document est jugé très utile. 
9. Document de séance:  Situation des Me mbres en ce qui concerne le respect des 
obligations en matière de notification (" Document sur le respect des obligations") 
61. Ce document fait le point sur l'exécution pa r chaque Membre de ses obligations de 
notification depuis l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC.  Il est distribué sur support papier à 
chaque réunion ordinaire du Comité et est affi ché sur le site Web des Membres de l'OMC. 
62. Trois pays en développement Membres ne c onnaissent pas l'existence du document sur le 
respect des obligations et un pays en développeme nt Membre n'a pas répondu.  Dans l'échantillon des 
répondants qui "en connaissent l'existence", quatre au tres pays en développement Membres ne l'ont 
jamais utilisé comme outil de référence.  Les u tilisateurs effectifs consultent fréquemment le 
document sur le respect des obligations.  Ils cons idèrent qu'il s'agit d'un système de suivi utile qui 
facilite le processus d'examen parce qu'il donne un ap erçu immédiat des notifications qui n'ont pas 
encore été présentées.  Il est proposé que ce docum ent soit diffusé plus largement et qu'il soit rendu 
public, y compris au moyen de sa distribution par le Secrétariat en tant que document officiel mis en distribution non restreinte. 
10. Document de séance:  Questions soul evées par les Membres durant le processus 
d'examen 
63. Ce document réunit le texte intégral des questions devant être soulevées par les Membres 
pendant le processus d'examen au titre de l'article 18:6 de l'Accord sur l'agriculture au sujet des 
différentes notifications.  Il est distribué sur support papier et affiché sur le site Web des Membres. 
64. Deux pays en développement Membres ne connaissent toujours pas l'existence de ce 
document de séance.  Deux autres pays en développement Membres n'ont pas fourni de réponse.  Au nombre de ceux qui "en connaissent l'existence", cinq pays en développement ayant répondu n'ont 
jamais utilisé cet outil et deux n'ont pas fourni de réponse ni d'observations additionnelles sur 
l'utilisation.  Les observations fournies dans l'e nquête semblent indiquer que les fonctionnaires en 
poste dans les capitales n'obtiennent pas le documen t à moins qu'il soit envoyé sur support papier par 
la délégation basée à Genève. G/AG/GEN/85 
Page 26  
 
  65. La population effective des "utilisateurs", qui re présente 69 pour cent de l'échantillon initial, 
juge le document extrêmement utile pour aider les délégations à établir leurs propres questions et 
réponses.  Toutefois, le contexte dans lequel les questions sont posées n'est pas toujours suffisamment 
clair pour quelques Membres ayant répondu, en dé pit du fait que la cote de la notification 
correspondante est indiquée.  Dans le passé, ce document était uniquement distribué sur support 
papier par le Secrétariat, pendant les réunions ordinaires.  Certains Membres ayant répondu sont 
satisfaits de la politique actuelle consistant à placer l'outil en ligne sur le site Web des Membres.  Ils 
préféreraient même le maintien de toutes les comp ilations sur ce site à la suppression permanente des 
documents antérieurs.  Comme il a été indiqué ci-dessu s en ce qui concerne le document sur le respect 
des obligations, il est aussi proposé de distribuer les compilations de questions en tant que documents 
officiels de l'OMC et d'archiver électroniquement toutes les compilations depuis 1995. 
11. Document de séance:  Réponses écrites des Membres 
66. Les réponses écrites fournies par les Membres au Secrétariat sous forme électronique sont 
affichées sur le site Web des Membres et le Préside nt fait une annonce à cet effet à chaque réunion du 
Comité de l'agriculture. 
67. Trois pays en développement ayant répondu ne connaissent pas le document en question et un 
pays en développement n'a pas indiqué s'il le connaissait.  Environ 72 pour cent des Membres ayant répondu connaissent et utilisent cet outil, qu'ils cons idèrent globalement comme une référence utile à 
des fins d'analyse.  Bien qu'ils soient très satisfa its de l'accès électronique temporaire à ces documents 
sur le site Web des Membres, certains regre ttent que les réponses fournies n'apprennent pas 
grand-chose.  Comme il a été mentionné dans  la section 10 ci-dessus, il est suggéré que les 
compilations de réponses écrites soient transform ées en documents officiels de l'OMC et qu'un 
système d'archivage en ligne soit mis au point  afin que ces documents soient accessibles en 
permanence. 
12. Rapports résumés (série G/AG/R/--) 
68. Conformément au Règlement intérieur du Comité
7, les comptes rendus des débats du Comité 
de l'agriculture prennent la forme de rapports résumés établis par le Secrétariat et di stribués en tant 
que document officiel de l'OMC.  Les rapports résu més contiennent les questions des Membres et les 
réponses qui ont été fournies au cours du pro cessus d'examen depuis 1995.  Un pays en 
développement ayant répondu indique  qu'il ne connaît pas l'existence de cet outil.  Même s'ils en 
connaissent parfaitement l'existence, trois pays en développement ayant répondu signalent qu'ils n'ont 
jamais utilisé ces rapports résumés pour se préparer au processus d'examen et un autre pays en 
développement n'indique pas s'il les utilise ou non. 
69. Dans l'ensemble, ces rapports résumés sont  jugés extrêmement utiles pour faire mieux 
connaître les politiques commerciales d'autres Membres et pour apprendre aux délégués à analyser les 
notifications.  Ils seraient plus pertinents et plus  utiles s'ils pouvaient être communiqués dans un délai 
un peu plus court après chaque réunion du Comité ou même s'ils pouvaient être envoyés sous forme 
électronique à tous les attachés agricoles.  Toutef ois, un Membre ayant répondu regrette que certains 
détails importants, mais il ne précise pas les quels, sont parfois omis dans les résumés. 
13. Base de données intégrée (BDI) 
70. La BDI contient les données tarifaires et comme rciales qui sont notifiées par chaque Membre 
de l'OMC.  L'état le plus récent des communicati ons destinées à la BDI figure dans le document 
G/MA/IDB/2/Rev.29 et Corr.1.  La BDI est divulgué e au grand public au niveau de la position à six 
                                                      
7 Document WT/L/142.  G/AG/GEN/85 
 Page 27 
 
 
  chiffres du SH grâce à la fonction de téléchargement des tarifs douaniers , mais elle peut être 
consultée par tous les Membres de l'OMC au niveau de la ligne tarifaire, en particulier grâce à la 
fonction d'analyse via Internet  (FAI). 
71. Un pays en développement ayant répondu indique  qu'il ne connaît pas l'existence de cet outil.  
Bien qu'ils en connaissent l'existence, quatre pays  en développement et un pays développé ayant 
répondu ne l'ont jamais utilisé et un pays en déve loppement n'indique pas s'il l'utilise ou non.  Les 
obstacles potentiels à la pleine utilisation de la  BDI mentionnés par les Membres ayant répondu sont 
les suivants:  la difficulté d'accès, les modifications  répétées des mots de passe pour la connexion;  et 
un processus de consu ltation laborieux.  Presque tous les utili sateurs, représentant 80 pour cent des 
Membres ayant répondu, trouvent la BDI utile et s ont satisfaits de la manière dont elle a été 
structurée.  D'ailleurs, les réponses révèlent que l es données sur les droits effectivement appliqués et 
les données commerciales au niveau de la ligne tari faire ont été utiles pour examiner les engagements 
des Membres en matière d'accès aux marchés, pou r analyser les incidences possibles de certaines 
mesures de politique agricole et pour préparer  les négociations dans le cadre du PDD. 
72. Cela dit, l'obsolescence de la BDI (elle aurait " de deux à quatre ans de retard ") est vivement 
critiquée.  Le fait que des Membres de l'OMC ne communiquent pas leurs propres données 
commerciales et tarifaires en temps voulu limite claireme nt la capacité des utilisateurs finals de les 
analyser.  Afin de combler les déficits d'informati on, il est proposé de fournir des hyperliens vers des 
sources de données publiques plus récentes, telles qu'E urostat.  Des Membres ayant répondu estiment 
également que les fonctions de traitement et d'extr action de la BDI, en particulier la FAI, seraient 
encore plus appréciées si elles pouvaient fournir des rapports de données structurés sous forme de 
séries chronologiques à long terme.  Autre proposition d'amélioration:  la fourniture d'une certaine 
forme d'assistance technique relative à la BDI et à la LTC, y compris une assistance en ligne aux utilisateurs, qui serait spécialement conçue pour amé liorer l'utilisation de ces outils lors de l'analyse 
des notifications des Membres. 
B. P
ROPOSITIONS RELATIVES À UNE NOUVELLE "BOÎTE À OUTILS " 
73. S'agissant des autres outils envisagés par les Me mbres pour renforcer leur capacité d'établir 
et/ou d'analyser les notifications, de nombreux pays  développés et pays en développement Membres, 
mais pas tous, ont présenté des propositions. 
74. Les trois quarts des Membres ayant répondu cons idèrent qu'il est nécessaire d'améliorer la 
diffusion des notifications et des renseignements en rapport avec les notifications.  Toutefois, un pays développé et huit pays en développement Membre s estiment que cela n'est pas nécessaire.  Parmi 
ceux-ci, un Membre ayant répondu fait observer que le système existant de diffusion " peut être 
maintenu ".  Un autre juge que l'actuelle méthode de recherche des notifications est trop compliquée 
pour les utilisateurs publics et privés et quelques autres encore soulignent la nécessité de mieux 
structurer les renseignements existants. G/AG/GEN/85 
Page 28  
 
  GRAPHIQUE 9 – NÉCESSITÉ D 'AMÉLIORER LA DIFFUSION DES RENSEIGNEMENTS  
EN RAPPORT AVEC LES NOTIFICATIONS  
 
 
 
07142128
PAYS EN DÉVELOPPEMENT 81 91
PAYS DÉVELOPPÉS 17NON OUI PAS DE RÉPONSENombre de Membres ayant 
répondu
 
 
75. Les suggestions de ceux qui envisagent des am éliorations vont d'une meilleure gestion et 
diffusion des données/renseignements (au moyen de publications, d'images sur écran et de CD) à 
divers aspects de l'assistance technique (y compris une formation sur place ou en ligne, des ateliers et 
des séminaires).  Un Membre ayant répondu insiste en  particulier sur la nécessité de distribuer les 
renseignements, les données et les rapports en temp s voulu et d'autres prônent une meilleure diffusion 
des documents par voie électronique, y compris un e amélioration du système de distribution des 
notifications et la mise en place d'un système d' alerte rapide pour annoncer la distribution des 
notifications.  Cela aiderait surtout les Membres dont  les ressources sont limitées et servirait de rappel 
pour tous les Membres. 
1. Améliorations des outils existants 
76. Il est indiqué qu'il ne sera possible d'identifier quelles améliorations pourraient être apportées 
que lorsque les Membres connaîtront en détail tous les outils existants.  Certains Membres ayant 
répondu considèrent que de nombre ux outils peuvent actuellement être utilisés et qu'il serait plus 
efficace de simplifier les outils existants que d'en  ajouter de nouveaux.  Il semble donc que la 
simplification et l'amélioration des renseignements concernant les outils existants pour établir les 
notifications ainsi que l'amélioration de l'acc essibilité constitueraient un bon point de départ. 
77. Il est suggéré d'intégrer tous les documents et  outils en rapport avec les notifications décrits 
dans la section précédente en affichant des hyper liens permettant d'y avoir accès facilement sur une 
page Web du site Web des Membres, et même de  transformer tous les documents de séance en 
documents officiels un certain temps après la réunion du Comité.  Un Membre ayant répondu fait 
observer qu'une brochure pourrait perm ettre de faire mieux connaître les outils existants et d'en  G/AG/GEN/85 
 Page 29 
 
 
  améliorer l'accessibilité.  De même, il convient de rappeler périodiquement aux Membres l'existence 
de ces outils et de distribuer des renseignements a ux Membres au sujet des cours en ligne et des CD. 
2. Communications présentées sous forme électronique 
78. Afin de rendre le processus de présentation pl us efficace, un Membre ayant répondu suggère 
que les notifications soient établies de manière à permettre la transmission électronique de données 
directement au Répertoire central des notifications tenu  par le Secrétariat.  Il est également suggéré de 
passer à un logiciel plus pratique que le logiciel MS Word pour établir les notifications:  les modes de présentation contenus dans le document G/AG/2 pou rraient facilement être reproduits sous forme 
tableur, ce qui constituerait une grande améliorati on des procédures selon un Membre ayant répondu.  
Un meilleur logiciel devrait également permettre aux Membres de calculer la MGS courante et de 
rendre compte des liens entre tous les tableaux explicatifs nécessaires présentés sous la forme du 
tableau DS:1. 
3. Distribution améliorée et système d'alerte rapide 
79. Les propositions concrètes vont de la distribution de notifications ou de listes de notifications 
aux Membres par courriel à la création d'un "centre de notifications" à partir duquel les notifications 
et les données agricoles seraient diffusées aux points de contact figurant sur une liste de distribution.  
Ce dernier mécanisme permettrait d'identifier les notifications très tardives tout en soulignant 
davantage la distribution de nouvelles notifications  au moyen d'un drapeau/d'une section intitulé 
"Quoi de neuf ".  Les Membres ne seraient plus obligés de télécharger ces documents.  Bien qu'il y ait 
des divergences au sujet de la fréquence à laquelle il conviendrait de diffuser les listes de notifications 
(à savoir toutes les semaines, tous les 15 jours, tous les mois), les objectifs seraient de remplacer 
progressivement, ou de réduire sensiblement, les copies papier distribuées aux Membres, sauf si une 
délégation en décide autrement, et de maximiser le  temps disponible pour examiner la notification, 
temps qui ne serait plus consacré à lire les notifications qui sont distribuées sur support papier ou à attendre le rappel ou les aérogrammes convoquant  les réunions du Secrétariat de l'OMC. 
80. Il est suggéré également de mettre en place un mécanisme permettant de diffuser des 
documents pertinents par voie électronique bien av ant les réunions du Comité de l'agriculture et 
d'établir un rapport résumé annuel des notifications, qui soulignerait en particulier celles qui sont 
jugées importantes. 
4. Gestion des données/des renseignements 
81. La création de diverses bases de données a une grande importance pour les Membres ayant 
répondu, qui pensent qu'il faut disposer de me illeurs outils pour mieux gérer les données/les 
renseignements, analyser les notifications et permettre ainsi une participation plus efficace des 
Membres au processus d'examen.  Il est indiqué que les renseignements en rapport avec les notifications pourraient aussi être utilisés, si néces saire, pour d'autres aspects des travaux de l'OMC, y 
compris dans les travaux d'autres organes et comité s de l'OMC et dans les négociations menées dans 
le cadre du PDD. 
a) Système d'archivage en ligne 
82. Il est proposé d'améliorer le système d'archivage en ligne mais il semble que la portée et le 
niveau de détail envisagés varient entre les Membres ayant répondu: 
a) mise en place d'un système de base de don nées, surtout pour les notifications des 
Membres, les documents de séance et l es réponses écrites des Membres, qui serait G/AG/GEN/85 
Page 30  
 
  semblable au Système de gestion des re nseignements SPS (SPS-IMS), lequel permet 
l'extraction de données classées par Membre, mesure et produit; 
 
b) reconstitution de l'historique du processus d'examen sous forme de base de données 
sur le site Web réservé aux Membres.  Cela  comprendrait la codification, l'indexation 
et l'enregistrement rétroactif et factuel de  toutes les discussions antérieures.  Il est 
également proposé de créer une version allégée de ce système, sous forme de Foire 
aux questions  (FAQ).  Les principaux avantages seraient les suivants: 
 
i) un accès convivial à l'historique du processus d'examen.  Cela pourrait 
éventuellement comprendre une versi on condensée des questions soulevées et 
des réponses fournies (semblable à celle qui est présentement fournie dans les rapports résumés de la réunion de la série de documents G/AG/R); 
 
ii) l'existence d'un outil analytique visant à aider les Membres à examiner les 
nouvelles notifications et à suivre les interventions qui ont été faites sur les 
questions pertinentes dans le passé. 
 b) Séries de données et rapports sur les renseignements notifiés 
83. L'existence d'une base de données en ligne étab lie à partir des renseignements notifiés est 
présentée comme un moyen efficace d'améliorer la diffusion des données en rapport avec les 
notifications.  L'établissement de compilations des données par Membre exige beaucoup de ressources 
et nécessite des renseignements sur les engage ments réels et les séries chronologiques des données 
notifiées.  Afin de simplifier et d'améliorer l'effi cacité du processus de suivi, certains Membres ayant 
répondu recommandent la création d'une base de données centrale permettant aux Membres d'extraire 
rapidement des renseignements de référence so us forme de séries chronologiques à des fins 
analytiques.  Cette base de données devrait conten ir des renseignements sur les taux de change, 
l'inflation et d'autres indicateurs pour faciliter la comparaison entre les Membres.  À titre d'exemple, 
elle devrait contenir des renseignements détaillés sur la MGS courante par produit et par Membre. 
84. Selon une autre proposition, les renseignements notifiés pourraient être réunis périodiquement 
par le Secrétariat de l'OMC sur support papier, comme  les documents qui étaient distribués auparavant 
dans la série TN/AG/S/--.  Par ailleurs, des doc uments explicatifs ou des résumés pourraient être 
établis pour décrire les programmes de soutien inte rne notifiés en fournissant des exemples concrets. 
85. Quelques Membres ayant répondu appellent l'atte ntion sur la nécessité de disposer de 
renseignements à jour sur les flux commerciaux et l es politiques agricoles, en particulier en ayant 
accès à des organisations internationales (à savoir l' ONU, la Banque mondiale, la FAO et l'OCDE) et 
en coopérant plus étroitement avec elles, ainsi qu'en  ayant de plus grandes possibilités d'utilisation de 
certains logiciels d'analyse et de modélisation statistique (par exemple, la base de données GTAP). 
5. Assistance technique et formation 
86. Certains Membres ayant répondu signalent que la décision finale concernant la forme la plus 
appropriée d'assistance technique devrait se prendre ap rès l'examen de la présente enquête par les 
Membres.  En outre, il est important de garder à l'esprit que, après l'achè vement des négociations 
menées dans le cadre du PDD, il faudra con cevoir et mettre en œuvre une assistance technique 
supplémentaire considérable pour les nouvelles obligati ons en matière de notification.  Compte tenu 
de la création possible de nouveaux mécanismes tempor aires qui peuvent être invoqués à bref délai, 
un Membre ayant répondu souligne que les Memb res devront assumer une responsabilité accrue pour 
s'assurer que les notifications sont effectuées en temps voulu et de manière adéquate.  G/AG/GEN/85 
 Page 31 
 
 
  a) Formation/apprentissage en ligne 
87. Plusieurs Membres ayant répondu soulignent la nécessité de former les fonctionnaires 
responsables et proposent qu'une formation axée sur l es notifications (avec des exercices) soit offerte 
sous diverses formes, y compris: 
a) des cours de formation régionaux ou des ateliers/séminaires spécialisés sur 
l'établissement et l'analyse des notificati ons, avec la participation des fonctionnaires 
en poste dans les capitales qui sont char gés des notifications:  des Membres ayant 
répondu font observer que les activités de formation offertes dans le passé ne 
portaient pas sur l'établissement concret des notifications.  Partant, il est proposé 
qu'un atelier ordinaire sur les notifications  soit tenu immédiatement avant ou après les 
réunions ordinaires du Comité de l'agricu lture, afin de renforcer les capacités 
d'établissement/d'analyse des notificati ons et de préserver le savoir-faire; 
 
b) apprentissage en ligne:  il semble qu'il y ait une forte demande pour la création d'un 
cours en ligne avancé sur les notifications qui serait placé sur le site Web des 
Membres. 
 88. Un Membre ayant répondu estime que les ateliers et l'apprentissage en ligne suffiraient pour 
renforcer la capacité des Membres d'établir et/ou d'analyser des notifications, surtout si ces activités 
sont effectuées avec l'aide du personnel du Secrét ariat.  Par conséquent, les Membres devraient 
étudier les moyens de mieux utiliser, et d'une manière plus efficace, les possibilités et les outils de 
formation existants plutôt que  d'introduire de nouveaux outils. 
b) Manuel sur les notifications 
89. Un Membre ayant répondu estime qu'il est né cessaire de disposer d'un manuel pour mieux 
comprendre, établir et analyser les notifications.  Un autre suggère que le contenu du manuel sur les 
notifications existant soit mis à jour et élargi.  Les améliorations proposées jusqu'ici sont décrites en 
détail au paragraphe 53 ci-dessus. 
c) Cadre de mentorat/d'échanges de vues 
90. Certains Membres ayant répondu suggèrent dive rses initiatives de mentorat ainsi qu'un 
système semblable à celui qui est appliqué au Comi té SPS afin de faciliter la fourniture d'assistance 
technique aux pays en développeme nt.  Dans ce contexte, il est proposé de mettre en place des "points 
de contact dans le domaine agricole", mais les r esponsabilités et les fonctions de ces points de contact 
ne sont pas décrites.  Un autre Membre ayant répondu envisage la création d'un réseau 
d'organisations/de fonctionnaires chargés de l'établisse ment et de l'analyse des notifications, avec la 
participation et le soutien du Secrétariat de l'OMC. 
91. Il est également proposé de créer un lieu de consultation ou un mécanisme permanent de 
consultation, dans le cadre duque l le personnel technique des Membres participant activement au 
processus d'examen, en poste dans les capitales ou basé à Genève, serait encouragé à échanger des 
idées, leurs expériences ou une expertise technique, sur une base volontaire.  Le transfert de connaissances entre les Membres qui se  ferait pendant ces sessions viser ait à améliorer la participation 
au processus d'examen. 
V. PRÉSERVATION ET TRANSFERT DU SAVOIR-FAIRE 
92. S'agissant de la question de savoir si les Memb res disposent d'un système qui leur permettrait 
de préserver le "savoir-faire" lié à l'établissement/l'an alyse des notifications et à la participation au G/AG/GEN/85 
Page 32  
 
  processus d'examen, la plupart des pays développé s et la moitié des pays en développement de 
l'échantillon font mention d'un système sous une fo rme ou une autre, mais bon nombre d'entre eux le 
qualifient d'"informel".  Au nombre de ceux qui ne disposent pas de système, un Membre ayant 
répondu reconnaît expressément qu'il serait essentiel de créer un tel système et espère retirer des 
enseignements de l'expérience acquise pa r d'autres Membres dans ce domaine. 
93. Des Membres ayant répondu estiment qu'il serait utile de pouvoir compter sur un système de 
référence et de consultation qui aiderait à établir  les notifications, surtout dans les cas où les 
ressources sont limitées dans les pays en dével oppement Membres.  Il faut du temps pour bien 
connaître les questions, les exigences et les procédures et même la participation d'experts agricoles à 
des activités de formation n'aide pas entièrement à régler le problème.  Même lorsqu'il existe un 
système de classement détaillé dans lequel les nouve aux fonctionnaires peuvent chercher et obtenir 
des renseignements, il arrive souvent qu'il n'y ait pa s de manuel pour les aider.  L'assistance technique 
et le renforcement des capacités sous diverses formes sont donc nécessaires, y compris avec la 
coopération et le mentorat des Membres, afin  de mettre au point un système complet pour 
l'établissement et l'an alyse des données notifiées. 
94. Plusieurs Membres ayant répondu donnent des déta ils sur leurs expériences et leurs efforts 
dans le domaine du renforcement d es capacités institutionnelles, lesquels  sont décrits ci-dessus.  En 
général, l'élément central semble être de consi gner par écrit les sources de données et le processus afin 
de s'assurer que le savoir-faire puisse être préservé  et transféré, et de renforcer les capacités 
nécessaires en ressources humaines. 
A. F
ORMATION EN COURS D 'EMPLOI  
95. Le transfert des connaissances se fait principalement en cours d'emploi.  Diverses formes de 
directives écrites permettent de s'assurer que l'établis sement des notifications n'est pas négligé pendant 
la rotation du personnel chargé des notifications.  Da ns certains cas, il existe un manuel qui aide les 
fonctionnaires nommés à s'acquitter des procédures de  notification.  Le manuel décrit la marche à 
suivre pour établir des notifications, y compris les délais et la répartition des tâches, ainsi que les 
principaux éléments à examiner dans les notifications des autres Membres.  Les modèles de 
présentation utilisés dans les communications antérieu res et les notes explicatives d'accompagnement 
donnent également des indications pour l'établissement des notifications.  À titre d'exemple, le 
fonctionnaire chargé d'établir une notification laisse une note détaillée dans laquelle il décrit toutes les 
modifications apportées par rapport à l'année précédente, la méthodologie et les calculs, les sources et les séries de données, ainsi que les notes expli catives appropriées.  Un système informatique 
contenant les notifications présentées dans le passé peut être utile à des fins de consultation. 
96. La formation en cours d'emploi peut s'accomp agner d'un mentorat dans le cadre duquel un 
fonctionnaire de grade supérieur travaille avec un f onctionnaire de grade inférieur afin que ce dernier 
acquière une connaissance et une expérience pratiqu es.  Dans la mesure du possible, une courte 
période de formation est prévue lors des changeme nts de personnel afin que le savoir-faire puisse être 
transféré.  Le nouveau personnel peut également êt re encouragé à assister à des séminaires et à des 
cours d'apprentissage en ligne. 
B. A
RCHIVAGE  
97. Certains Membres ayant répondu font observer qu'un système de documentation peut être 
utile pour préserver le savoir-faire nécessaire, mais la portée d'un tel système varie.  Certains tiennent 
uniquement des archives des communications antérieur es sur papier et sous forme électronique tandis 
que d'autres font mention de documents internes qui sont utilisés comme référence pour établir et 
examiner les notifications.  À titre d'exemple, un Membre ayant répondu tient une base de données de 
toutes les questions présentées et les réponses four nies dans le cadre du processus d'examen, un outil  G/AG/GEN/85 
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  proposé par certains Membres ayant répondu (voir le paragraphe 82 b) ci-dessus).  En outre, les 
notifications récentes sont rapprochées de l'anal yse interne des notifications précédentes, ce qui 
permet d'identifier les modifications. 
98. Certains Membres ayant répondu utilisent égalemen t des tableurs ou des fichiers sur support 
papier pour conserver une trace des modifications mi ses en œuvre, des décisions hiérarchiques sur les 
pratiques en matière de notification, des tâches ultérieures ainsi que des notes explicatives pour la 
saisie de données.  Un autre Membre ayant répond u utilise un système électronique informel pour 
examiner les principales communications, élaborer des questions et coordonner les notifications.  Le 
système fonctionnerait bien, mais il est vu lnérable aux changements de personnel. 
C. CRÉATION D 'UNE "UNITÉ OMC" 
99. Dans certains cas, une unité spéciale est créée da ns les ministères compétents pour gérer les 
questions relatives à l'OMC (par exemple, les oblig ations de notification, l'examen des politiques 
commerciales).  Le personnel de ces unités (ou divisions) établit et analyse les notifications et participe parfois au processus d'examen à Genève.  L'emploi permanent perm ettrait de préserver le 
savoir-faire, mais les affectations à l'étranger pe uvent rendre la rétenti on d'expériences et de 
compétences techniques plus difficile. 
100. Comme il a déjà été souligné aux paragraphes 24 et 25 ci-dessus, la coopération avec/entre 
diverses parties prenantes est aussi un aspect important .  Il est utile d'être en contact direct avec des 
organisations de producteurs dans divers secteurs agricoles et d'assu rer une coopération étroite entre 
les ministères responsables (par exemple, dans le domaine de l'économie, des douanes, du commerce, 
des finances et de l'agriculture).  Un Membre ayant répondu mentionne en particulier qu'il encourage 
une participation interministérielle au processu s de notification/d'examen et qu'il sollicite de 
nombreux fonctionnaires en poste dans la capitale. 
  
  G/AG/GEN/85 
Page 34 ANNEXE 1 
GRAPHIQUE 10 – FRÉQUENCE ET QUALITÉ DE LA PARTICIPATION AU PROCESSUS D 'EXAMEN  
 
02468101214
PAYS EN DÉVELOPPEMENT 4213611271
PAYS DÉVELOPPÉS 26Non satisfaisante Moyenne Satisfaisante Non satisfaisante Moyenne Sati sfaisante Non satisfaisante Moyenne Satisfaisante Non satisfaisant e
JAMAIS RAREMENT PARFOIS SOUVENTNom bre de Mem bres ayant 
répondu
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