ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/27 
16 de noviembre de 2009 
 
 (09-5658) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
OCTAVO EXAMEN ANUAL DE TRANSICIÓN PRESCRITO  
EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
 
1. El presente informe refleja los resultados del oc tavo examen anual de transición, prescrito en 
la sección 18 del Protocolo de Adh esión de la República Popular Chin a (WT/L/432), que se realizó en 
la reunión celebrada por el Comité los días 5 y 6 de noviembre de 2009. 
2. En el contexto del octavo examen anual presentaron comunicaciones los Estados Unidos 
(G/TBT/W/324), el Japón (G/TBT/W/325) y las Comunidades Europeas (G/TBT/W/326).  Los 
Estados Unidos plantearon en su comunicación las siguientes cuestiones:  i) normas sobre 
telecomunicaciones específicas de China;  ii) regist ro de dispositivos médicos;  iii) reglamento 
relativo a la retirada de productos defectuosos;  y iv) procedimientos de evaluaci ón de la conformidad.  
El Japón planteó en su comunicación las siguientes cues tiones:  i) programas informáticos de filtro;  
ii) instrucciones sobre inspección de fábricas;  iii) una medida restrictiva sin objetivo legítimo;  y iv) productos de seguridad de la tecnología de la información.  Las CE plantearon en su comunicación 
las siguientes cuestiones:  i) transparencia y pr evisibilidad del marco normativo;  ii) sistema de 
certificación obligatoria de China (CCC);  iii) pruebas y certificación de la seguridad de la información;  iv) normalización;  y v) otras preoc upaciones planteadas en el marco de los mecanismos 
bilaterales de cooperación en materia de reglam entación entre las Comunidades Europeas y China. 
3. El 4 de noviembre de 2009 la República Popular China presentó una comunicación 
(G/TBT/W/327) en la que se facilitaba info rmación relacionada con el anexo 1A del 
documento WT/L/432.  Las declaraci ones formuladas en la reunión, en la que se debatieron temas del 
examen de transición, constarán en el acta de esa reunión, que se distribuirá con la signatura G/TBT/M/49. 
 
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 G/TBT/27 
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  SE ADJUNTA UN EXTRACTO DEL DOCUMENTO G/TBT/M/49 
 
PUNTO 3 DEL ORDEN DEL DÍA:  OCTAVO EXAMEN ANUAL DE TRANSICIÓN 
PRESCRITO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
1. El Presidente
 recuerda que, de conformi dad con la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión de la 
República Popular China (WT/L/432), el Comité OTC debe realizar durante ocho años un examen 
anual de la aplicación por China del Acuerdo OTC. 
2. El representante de los Estados Unidos  destaca algunas cuestion es planteadas en la 
comunicación de su delegación (G/TBT/W/324).  Ac oge con satisfacción los progresos realizados en 
la vigésima reunión de la Comisión Conjunta de lo s Estados Unidos y China sobre Comercio (JCCT) 
en varias cuestiones planteadas en anteriores reuni ones del Comité OTC.  Sobre la seguridad de la 
información, señala que China ha confirmado lo que anunciaron el 29 de abril de 2009 la 
Administración Estatal General de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ), el 
Ministerio de Comercio (MOFCOM) y la Administración de Certificación y Acreditación (CNCA) de 
la República Popular China, que las reglas sobre pruebas y certificación obligatorias para 13 categorías de productos de seguridad de la información se aplicar án únicamente a productos 
adquiridos por organismos del Gobierno de Chin a.  Señala asimismo que China ha accedido a 
establecer un diálogo acerca de prácticas globales en materia de comercio de productos de seguridad 
de la información.  Según el representante de  los Estados Unidos, también se ha progresado 
notablemente en el ámbito de los dispositivos médi cos.  En particular, señala que China ha asegurado 
a los Estados Unidos que no se aplicarán reglamen tos duplicados o redundantes sobre retirada de 
productos, y que el Ministerio de Sanidad y la Administración Estatal de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos (SFDA) serán los organismos comp etentes en materia de retirada de dispositivos 
médicos.  Señala asimismo que China ha indicado que aceptará los documentos de aprobación previa 
de dispositivos médicos presentados por  un país extranjero, c on independencia de su  origen o del país 
en que haya sido fabricado.  El representante de los Estados Unidos recalca que sin estos cambios se 
habría perturbado gravemente el comercio de disp ositivos médicos, en detrimento de proveedores y 
agentes, así como de los hospitales, médicos y p acientes chinos.  Además, afirma que China y los 
Estados Unidos han acordado fortalecer la cooperación en materia de normalización y de 
procedimientos de evaluación de la conformidad, y formular un plan de trabajo para potenciar la 
transparencia y previsibilidad en sus r espectivos sistemas de reglamentación. 
3. A pesar de los progresos en tales ámbito s, siguen suscitando preocupaciones algunas 
cuestiones planteadas en exámenes de  transición anteriores:  la preferencia dada a las normas propias 
sobre telecomunicaciones de tercera generación;  la falta de transparencia con respecto a ciertas medidas;  y la falta de reconocimiento de los resu ltados de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad llevados a cabo por or ganismos de evaluación de la conformidad acreditados de otros 
países. 
4. El representante de los Estados Unidos manifiesta que la utilización de normas propias en 
China en la esfera de las telecomunicaciones, en particular la norma para la infraestructura de autenticación y privacidad de las redes inalámbricas locales (WAPI) preocupa considerablemente a su delegación, y explica que el Ministerio de Industr ia y Tecnología de la Información (MIIT) chino ha 
establecido recientemente un proceso de aprobación de dispositivos inalámbricos manuales, como 
teléfonos móviles y teléfonos inteligentes con capac idad de conectarse a Internet.  En septiembre 
de 2009 el MIIT explicó a funciona rios públicos de los Estados Uni dos que aprobará los dispositivos 
que utilicen la norma internacional pertinente
 (norma WiFi ISO/IEC 8802-11) únicamente si también 
pueden utilizar la norma WAPI.  Los funcionarios del MIIT señalaron que no existe ninguna medida 
escrita o publicada que prevea esta prescripción, y qu e China no había notificado esta prescripción al 
Comité OTC.  El orador solicita a China que exp lique por qué exige que los teléfonos móviles puedan  G/TBT/27 
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  utilizar el sistema WAPI, en particular si se tiene en cuenta que, por lo que saben los Estados Unidos, 
ningún otro gobierno ha impuesto una norma comercia l concreta relativa a la seguridad.  Solicita 
asimismo a China que explique por qué impone el cumplimiento de una norma que no está basada en un consenso ni parece haber sido elaborada mediante  un proceso abierto y transparente, cuando existe 
una norma internacional pertinente, cuya utilización está generalizada en el mercado mundial.  El 
orador solicita asimismo a China que aclare por qué  la norma WiFi es ineficaz o inapropiada para 
lograr los objetivos de China y pregunta cómo ju stifica China la exigencia de homologación en este 
subsector del mercado de equipos móviles, puest o que los servicios y dispositivos que se basan 
únicamente en la norma WiFi están actualmente muy extendidos y se venden en China de forma legal.  
Por último, pregunta cómo justifica China que est as disposiciones técnicas no se exijan mediante 
reglamentos escritos y publicados, en una esfera tan amplia como es la de la homologación y el 
acceso a redes de dispositivos móviles, en el pr incipal mercado mundial de teléfonos móviles. 
5. Por lo que se refiere a los procedimientos  de evaluación de la conformidad, los 
Estados Unidos señalan que el Comité OTC ha elaborado una Lista indicativa de enfoques que pueden 
facilitar la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad ,
1 con varias opciones para 
la aceptación de los resultados de esas evaluaciones, incluidos los resultados de pruebas realizadas por 
laboratorios situados fuera del territorio del Miembr o importador.  Esta lista incluye el uso de la 
acreditación como medio para validar los organismos de evaluación de la conformidad.  Se recuerda 
también que existen diversos enfoques en materia de acreditación y que uno de ellos, aplicado con 
éxito por varios Miembros, consiste en tomar como  referencia la acreditación de las partes en un 
acuerdo de reconocimiento mutuo, en el marco de la Cooperación Internacional sobre Acreditación de 
Laboratorios de Ensayo (ILAC), para aceptar los resultados de pruebas r ealizadas por laboratorios 
fuera del territorio del Miembro importador.  El orador pregunta si China ha considerado la 
posibilidad de utilizar este mecanismo, u otros me canismos como la designación o el reconocimiento 
de laboratorios de pruebas extranjeros por parte de l Gobierno, como base para aceptar los resultados 
de pruebas realizadas por laboratorios situados fuera de su territorio, incluidas las que tienen que ver 
con la marca de certificación obligatoria de Chin a (CCC) o las prescripciones de la SFDA.  Para 
terminar, el representante de los Estados Unidos se ñala que puede ser útil examinar en qué medida 
admite China otros planteamientos, especialmente en el contexto de los resultados de la JCCT. 
6. El representante del Japón  hace referencia a la comunicación de su delegación 
(G/TBT/W/325) y señala que se han dado referencias para las inspecciones de fábricas, "Instrucciones 
sobre inspección de fábricas", en el sitio Web de l organismo de certificación designado en el marco 
del sistema de certificación obligatoria de China (CCC).  A este respecto, se invita a China a que 
aclare la relación jurídica entre tales instrucciones y las prescripciones obligatorias contempladas en el 
sistema de CCC.  El representante del Japón indica que , en opinión de su país, las instrucciones sobre 
inspección de fábricas que aparecen en el sitio Web del organismo de cer tificación son únicamente 
para fines de referencia y no conllevan ningún requisito obligatorio, y pregunta si China puede 
confirmar esta opinión. 
7. El representante del Japón manifiesta también la preocupación de su país  por la adopción por 
parte de China de ciertas normas nacionales que, al parecer, se apartan de las normas internacionales 
pertinentes, ocasionando confusión innecesaria en las empresas extranjeras.  En particular, la delegación japonesa señala al Comité la existencia  de la norma nacional voluntaria GB/T 191:2008, 
relativa al etiquetado, en la que el método para calcular la cantidad máxima de cajas de cartón que 
está permitido apilar difiere del método que figura en la  norma internacional.  Si bien la norma propia 
GB/T 191:2008 es voluntaria, China hace referencia a ella en su norma obligatoria GB 5296.2:2008.  
En consecuencia, el Japón opina que la norma GB/T 191:2008 es, de facto , una norma obligatoria.  De 
conformidad con el párrafo 5 del artículo 2 del Acuerdo OTC, el Japón pide a China que explique la 
justificación de la referencia a esta norma nacional y el objetivo perseguido.  Además, el Japón alienta 
                                                     
 
1 G/TBT/1/Rev.9, anexos a la Parte 1, Sección A. G/TBT/27 
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  a China a que armonice su norma con la norma inte rnacional pertinente, en virtud del párrafo 4 del 
artículo 2 de dicho Acuerdo.  Por último, el repr esentante del Japón señala que los reglamentos chinos 
que establecen la obligatoriedad de la certificación de los productos de seguridad de la tecnología de 
la información siguen suscitando preocupaciones, y que tales preocupaciones se han planteado en la 
parte del orden del día relativa a las preocupaciones comerciales específicas. 
8. El representante de las Comunidades Europeas
 destaca algunas cuestiones planteadas en la 
comunicación de su delegación (G/TBT/W/326), e i ndica que en ese documento se identifican esferas 
en las que se ha progresado y esferas que siguen si endo motivo de preocupación.  No obstante, se 
muestra satisfecho por la buena marcha del diál ogo entre China y las Comunidades Europeas en 
materia de reglamentación. 
9. Las Comunidades Europeas reconocen los esfuerzos  realizados por China en la esfera de las 
buenas prácticas de reglamentación y señalan que las peticiones públicas de observaciones son mucho 
más frecuentes.  Se destaca la importancia de ga rantizar la transparencia en el proceso de 
reglamentación, tanto en la elaboración de reglamentaciones como en su observancia.  Asimismo, se hace hincapié en la importancia de dar a conocer públicamente todas las prescripciones vigentes que 
deben cumplir los operadores económicos.  En China parece que no es así en todos los sectores y hay 
diferencias notables entre reglamentaciones que son responsabilidad de diferentes ministerios.  Las 
Comunidades Europeas están particularmente preocupadas por las prácticas en el ámbito de la tecnología de la información y las comunicaciones, en el que se han introducido diversas prescripciones obligatorias sin notificarlas al Comité  OTC, incluso sin un aviso interno previo.  En 
particular, el representante de las CE menciona va rias preocupaciones plantead as anteriormente en el 
Comité, como las relativas a la norma WAPI, al filt ro de Internet Green Dam y al cargador universal 
para teléfonos móviles.  Se invita, en consecuenci a, al Ministerio de Industria y Tecnología de la 
Información (MIIT) de China a que reconsidere sus pr ácticas de conformidad con las disposiciones en 
materia de transparencia del Acuerdo OTC.  Se alienta asimismo a China a que utilice, de forma 
sistemática, instrumentos de evaluación del impacto de las reglamentaciones, al menos en los casos en 
que éstas afectan significativamente al comercio internacional.  En opinión de las Comunidades 
Europeas, las evaluaciones del impacto de la reglamentación pueden ayudar a alcanzar un mejor equilibrio entre los objetivos legítimos de una regl amentación y la necesidad de mantener un nivel de 
reglamentación proporcional a los riesgos que se quiere controlar.  Las Comunidades Europeas se ofrecen a compartir con China su experiencia en la realización de sus propias evaluaciones del 
impacto de la reglamentación. 
10. El representante de las CE señala la preocupaci ón que suscita en su delegación el nivel de 
reglamentación en China.  Señala que el sistema chino, basado en un uso sistemático de normas combinado con evaluaciones de la conformidad por  terceros, es dificultoso, sobre todo para las 
empresas pequeñas y medianas que exportan a China sin contar con presencia directa en el país.  En este contexto, reitera su preocupación relativa al si stema de certificación obligatoria de China (CCC), 
que se explica detalladamente en la comunicación de las CE y que ha sido planteado anteriormente en 
el Comité.  Pese a algunos avances positivos, el sist ema de CCC sigue siendo un obstáculo importante 
para las empresas extranjeras que exportan a China.  En particular, se invita a China a que reconsidere 
su enfoque único, basado en exhaustivos  análisis de terceros y auditorí as en las fábricas, en el que se 
considera que todos los productos abarcados por el  sistema de CCC presentan el mismo nivel elevado 
de riesgos, aun siendo diferentes sus niveles de ries go para la salud y la seguridad.  La delegación de 
las CE considera que China debería tener en cuenta otros enfoques, como la declaración de 
conformidad por parte de los proveedores en el caso de productos de bajo riesgo (por ejemplo, los 
productos de baja tensión y los productos de te cnologías de la información y la comunicación).  
Cuando se requiera una evaluación por terceros, se debe permitir optar entre los mecanismos de garantía de la calidad y los de verificación de l producto por evaluaci ón de la conformidad.  G/TBT/27 
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  11. Las Comunidades Europeas hacen suya la pos ición de los Estados Unidos y el Japón y 
solicitan que China facilite la aceptación de los re sultados de las pruebas de otros países y que 
explique qué mecanismos se aplican o se están cons iderando para facilitar la aceptación de los 
resultados de las pruebas de otros países.  Entretan to, el representante de las CE invita a China a que 
acepte las propuestas de simplificación a corto plazo  de determinados aspect os del sistema de CCC 
actual descritas en la comunicación de las CE distribuida con la signatura G/TBT/W/326 y en la 
comunicación presentada con ocasión del examen trienal anterior.2  En relación con el mismo asunto, 
las Comunidades Europeas señalan asimismo que Ch ina mantiene una reglamentación excesivamente 
detallada en sectores específicos, por ejemplo la te lefonía móvil, y que tiene  tendencia a reglamentar 
acerca de aspectos cualitativos de productos regu lados por el mercado en la mayoría de las 
economías, por ejemplo los aspectos relativos  a los fijadores de color para textiles. 
12. Las Comunidades Europeas plantean una preocupación adicional acerca de la necesidad de 
una mejor coordinación interna en materia de re glamentación entre los ministerios u organismos 
chinos con responsabilidades de reglamentación.  En opinión de la delegación de las CE, ha habido en 
algunos casos competencia entre ministerios u organismos por la reglamentación de un mismo 
producto, y así se han dictado muchas prescripciones que se repiten en parte.  Ya se presentaron, en el 
punto del orden del día relativo a las preocupaciones comerciales específicas, ejemplos de esta situación, como el caso de la seguridad de la información y los procedimientos de certificación de 
equipos de tecnología de la información y las co municaciones.  A este respecto, se invita a China a 
que explique si tiene intención de desarrollar me canismos más eficaces de coordinación interna en 
materia de reglamentación. 
13. En la esfera de la normalización, las Comuni dades Europeas se felicitan del anuncio de la 
Administración de Normalización de China, de enero de 2009, de que se permitirá a las empresas de propiedad extranjera establecidas en China partic ipar como miembros con derecho de voto en los 
comités técnicos encargados de la promulgación de  las normas nacionales, si así lo aprueba la 
presidencia de estos comités técnicos.  Las Comunidades Europeas alientan además a China a que 
garantice el acceso efectivo de las empresas de pr opiedad extranjera a las labores de normalización 
interna, incluidas las rela tivas a las "normas industriales".  Acer ca del mismo asunto, el representante 
de las CE señala también que hay varios casos de normas chinas que no se ajustan a las normas 
internacionales, sin que se haya proporcionado e xplicación alguna acerca de la inadecuación o 
ineficacia de las normas internacionales pertinentes.  Por ejemplo, las normas del vino y de la tecnología de la información y las comunicaciones.  Se insta a China a que sólo se aparte de las 
normas cuando esté justificado y a que justifique  el apartamiento en todos los demás casos. 
14. Las Comunidades Europeas vuelven a plantear diversas preocupaciones que ya se plantearon 
en exámenes trienales anteriores, pero que no se ha n solucionado aún.  Una característica común de 
estas preocupaciones es que muchas veces los pr oblemas son el resultado de un enfoque de 
reglamentación que se aparta, al parecer, de la práctica internacional.  En lo que se refiere al ámbito 
de la tecnología de la información y las comunicaciones, el delegado de las CE reitera las 
preocupaciones expresadas por los Estados Unidos  acerca de la proliferación de normas propias sobre 
telecomunicaciones de tercera generación con tecnolog ías particulares de China.  Se alienta a China a 
que continúe trabajando con la comunidad de normalización internacional, en lugar de desarrollar 
normas nacionales específicas.  Esto beneficiará a todos los operadores económicos, incluida China, 
que podría aprovechar la mejor tecnología disponible.   En el ámbito de la telefonía móvil, sigue 
siendo motivo de preocupación el bloqueo sistemático de ciertas características de productos, lo que 
impide comercializar productos i nnovadores en el mercado chino. 
                                                     
 
2 G/TBT/W/300. G/TBT/27 
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  15. Con respecto al sector del automóvil, las Com unidades Europeas alientan a China a que se 
adhiera al Convenio de las Naciones Unidas sobre lo s Vehículos Automóviles, de 1958 (en el marco 
de la Comisión Económica para Europa, CEPE). 
16. Con respecto a los principios farmacéuticos ac tivos, la delegación de las CE reitera sus 
preocupaciones acerca del procedimiento habitual de  prueba y muestreo múltiple prescrito para cada 
lote de principios farmacéuticos activos importados a China.  Se a lienta a China a intensificar la 
cooperación en materia de garantía de la calidad y prácticas de fabricación adecuadas, con el fin de 
lograr la aceptación mutua de los certificados de  calidad.  Por lo que se refiere a los productos 
farmacéuticos, las Comunidades Europeas señalan que el  plazo de registro en China puede ser de tres 
años, o incluso más, debido a una serie de requisito s complicados, largos y costosos, relacionados en 
particular con la aprobación de los ensayos clínicos.  En consecuencia,  se invita a China a redoblar sus 
esfuerzos para simplificar los ensayos clínicos y a establecer prácticas compatibles con las prácticas de la Conferencia Internacional de Armonización de los requisitos técnicos aplicables al registro de 
sustancias farmacéuticas para uso humano (ICH). 
17. Además, el representante de las Comunida des Europeas manifestó preocupaciones con 
respecto a la duración de los procedimientos de aprobación previa a la comercialización de los 
cosméticos de uso no especial impor tados.  En particular, pide que China unifique el sistema de 
notificación para los cosméticos de uso no espec ial importados y nacionales.  Ahora bien, las 
Comunidades Europeas consideran que la simplificación de los procedimientos es sólo el primer paso 
hacia la eliminación de todas las aprobaciones prev ias de los cosméticos importados.  Se solicita 
también a China que elabore una norma de higiene ún ica para los cosméticos que sustituya a las dos 
normas que han establecido por separado el Ministerio  de Salud y la Admini stración Estatal General 
de Supervisión de la Calidad, Inspecci ón y Cuarentena de China (AQSIQ). 
18. Por lo que se refiere a los dispositivos mé dicos, siguen suscitando preocupaciones las 
prescripciones obligatorias de registro previo de la SFDA y la AQSIQ, duplicadas.  El representante 
de las CE reitera la petición de su delegación a China de que otorgue un mismo trato a los dispositivos 
médicos nuevos y a los dispositivos médicos renova dos, ya que la prohibición en vigor no parece 
tener justificación desde el punto de vista de la sal ud ni de la seguridad.  Se alienta a China a que 
facilite información actualizada sobre la labor en curso con relación a este asunto. 
19. Acerca de los productos textiles,  sigue suscitando preocupaciones el apartamiento de las 
normas internacionales en lo que se refiere a las insp ecciones de las importaciones.  Se invita a China 
a que considere sustituir las inspecciones sist emáticas por inspecciones aleatorias y acepte las 
declaraciones de conformidad de los propios importadores basadas en pruebas realizadas por 
laboratorios acreditados internacionales.  Se alienta asimismo a China a que simplifique las prescripciones de etiquetado para los productos textiles y el calzado.  A este respecto, las Comunidades Europeas consideran que la propuesta sobre etiquetado de productos textiles presentada 
en el contexto de las negociaciones sobre los obstáculos no arancelarios en el marco del AMNA
3 es 
un ejemplo que podría inspirar una simplificación de las prescripciones chinas. 
20. Para terminar, el delegado de las CE solic ita a China que facilite información actualizada 
sobre los progresos realizados en la revisión en curso del Reglamento de gestión medioambiental de la 
primera importación de productos químicos y la  importación y exportación de productos químicos 
tóxicos . 
                                                      
3 TN/MA/W/93/Rev.1.  G/TBT/27 
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  21. La representante de China  hace referencia a la comunicación de su delegación 
(G/TBT/W/327), que proporciona información relativa  al anexo 1A del documento WT/L/432.  Con 
respecto a las observaciones acerca de la aplicación por China de las disposiciones en materia de 
transparencia del Acuerdo OTC, la representante de China señala que su delegación ha presentado 
695 notificaciones sobre OTC hasta la fecha, que ha previsto en todos los casos un plazo de 60 días 
para la formulación de observaciones y que ha f acilitado, previa solicitud,  ejemplares del texto 
completo de las medidas notificadas.  Por otra parte, es práctica normal prorrogar ese plazo a petición de un Miembro.  La representante de China añade que su país participa y seguirá participando de 
manera activa en la labor sobre transparen cia e intercambio de información del Comité. 
22. Con respecto a las pruebas y la certificación de pr oducto de seguridad de la información, la 
representante de China indica que se ha proporcionado ya información al tratar el punto del orden del 
día relativo a las preocupaciones comerciales especí ficas;  no obstante, su delegación aclarará la 
relación existente entre las pruebas y la certificación de  la seguridad de la información y el sistema de 
reglamentación de los códigos cifra dos.  En particular, la delegada  recuerda que de los 13 productos 
sometidos a la certificación específica para producto s de seguridad de la información, seis contienen 
tecnología de cifrado.  Por consiguiente, estos se is productos deben someterse a pruebas de detección 
de códigos cifrados, de conformidad con la política de China en materia de reglamentación de los 
códigos cifrados comerciales.  La delegada aclara asimismo que el organismo de la República Popular 
China responsable de las pruebas de códigos cifra dos es la Autoridad Estatal de Administración de 
Códigos (SEAA), mientras que el responsable de la certificación de los productos es la Administración de Certificación y Acreditación (CNCA).  La representante de China recalca que la 
reglamentación sobre códigos cifrados comerciales en vigor fue promulgada en 1999 y se está 
aplicando actualmente.  No obstante, para adaptarse a la evolución reci ente de la tecnología de la 
información, China está considerando una revisi ón y ha iniciado el proceso de investigación y 
examen.  China agradece las ob servaciones y sugerencias de los Miembros a este respecto. 
23. Con respecto a la aplicación del sistema de CCC, la representante de China señala que se 
están realizando mejoras continuamente.  En la revisión actual de las normas de aplicación del sistema 
de CCC, China se compromete a simplificar el proc edimiento, aligerar la carga para las empresas y 
someter a revisión adicional el procedimiento de notificación y la clasificación de partes y 
componentes.  Se recalca asimismo que hay partes interesadas, como EuropElectro , plenamente 
involucradas en el proceso de revisión.  A este respecto, China agradece l as sugerencias que deseen 
realizar los Miembros y colectivos interesa dos y se ofrece a continuar colaborando con las 
Comunidades Europeas. 
24. En lo que respecta a las observaciones acerca de  los procedimientos de evaluación de la 
conformidad de China, se subraya que las reglamentaciones sobre la certificación y acreditación y sobre la administración de la certificación obligator ia de productos indican claramente cómo acreditar 
a los laboratorios y organismos de certificación para la realización de actividades de certificación 
conforme al sistema de CCC.  Se recuerda también que el sistema de CCC reconoce los informes de 
órganos de certificación en el ámbito del sistema CEIEE-CB.  La representante de China explica que la Cooperación Internacional sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayo (ILAC) es la estructura 
de cooperación de los organismos de acreditación de laboratorios, y el acuerdo de reconocimiento 
mutuo de la ILAC constituye la base técnica clave para el reconocimiento mutuo entre China y otros 
países. 
25. Con respecto a las observaciones formuladas por el Japón acerca de las "Instrucciones sobre 
inspección de fábricas", China confirma que la ún ica finalidad de estos documentos es facilitar las 
operaciones de inspección de fábricas, sin ninguna prescripción obligatoria. G/TBT/27 
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  26. Por lo que se refiere a la relación entre l as normas GB/T 191-2008 y GB 5296.2 2008, la 
representante de China explica que según el artíc ulo 5.2.5 de la norma GB 5296.2 2008:  "los 
productos a los que se apliquen prescripciones especia les de transporte o almacenamiento deberán 
etiquetarse con los signos gráficos y de conformi dad con lo dispuesto en la norma GB/T 191-2008", y 
señala que dicha norma, como única norma china reco mendada para reglamentar los signos gráficos 
de etiquetado, transporte y alma cenamiento, se cita en la norma GB 5296.2-2008 con la finalidad de 
proteger a los consumidores y ayudar a las empresas a armonizar sus operaciones. 
27. Sobre el asunto de la normalización, la delegada  de China recalca que todas las empresas con 
financiación extranjera registradas legalmente en  China pueden participar en las actividades de 
normalización, y que todas las empresas con financi ación extranjera pueden participar, en calidad de 
observadores, en las actividades de revisión de las normas nacionales recomendadas.  Con respecto a 
las preguntas relativas al apartamiento de las norm as nacionales con respecto a las internacionales, la 
delegación de China señala que es necesario para re flejar diferencias geográficas y tecnológicas.  Por 
lo que se refiere a las observaciones acerca de los ni veles máximos de dióxido de azufre en vinos, la 
representante de China señala que ya se ha pr oporcionado información en el punto del orden del día 
relativo a las preocupaciones comerciales específicas. 
28. Por lo que se refiere a la preocupación plant eada por las Comunidades Europeas acerca de las 
normas voluntarias que se hacen obligatorias medi ante procedimientos de evaluación de la 
conformidad, la delegada recu erda que las normas recomendadas son voluntarias, pero adquieren 
carácter vinculante una vez incorporadas a una di sposición jurídica de obligado cumplimiento. 
29. Con respecto al uso de la norma WAPI, la representante de China señala que los operadores 
chinos decidieron que las redes de área local inal ámbricas (WLAN) y los equipos pertinentes han de 
cumplir tanto la norma WAPI como la ISO/IEC 8802-11,  con objeto de garantizar la seguridad de las 
redes y las empresas y de proporcionar a los usuarios servicios de comunicación inalámbrica de banda ancha más seguros y confiables.  En las red es WLAN es posible utilizar teléfonos móviles que 
cumplan las prescripciones y sean conformes tanto con la norma WAPI como con la 
ISO/IEC 8802-11.  A este respecto, se recuerda también que el MIIT ha puesto en marcha un 
programa piloto de acceso a la red para teléfonos móviles capaces de funcionar en modo dual, WAPI 
y ISO/IEC 8802-11.  Todas las empresas interesadas podían participar en ese programa.  Hasta ahora 
han pasado la prueba más de 30 tipos  de teléfonos móviles.  China continuará mejorando la labor de 
administración del acceso de los teléfonos móviles a la red, en función del progreso del programa 
piloto y la demanda del mercado.  China consider a que la norma WAPI no se aparta de la norma 
ISO/IEC 8802-11, más bien es un complemento que la mejora.  Se recuerda asimismo que China 
presentó la norma WAPI a la Organización Internacional de Normalización (ISO) para su reconocimiento como norma internacional. 
30. Con relación al proyecto de medida sobre un método de administración del registro de 
dispositivos médicos, China ofrece garantías a los Miembros de que se notificará en tiempo oportuno. 
31. Por lo que se refiere a las observaciones form uladas por el Japón acerca de la medida china 
notificada en el documento G/TBT/N/CHN/426, la representante de China señala que se ha 
proporcionado un plazo de 60 días para la formulación de observaciones, pero no se han recibido observaciones de los Miembros, y recalca que Chin a ha cumplido las obligaciones en materia de 
transparencia que le impone el Acuerdo OTC. 
32. Por último, la representante de China llama la  atención del Comité acerca de una cuestión en 
la que un Miembro se refiere a medidas "sin objetiv os legítimos".  China afirma enérgicamente que 
esa afirmación carece de fundamento y recuerda que la medida en cuestión se notificó al Comité OTC 
en 2008 (G/TBT/N/CHN/426) y que no se recibieron observaciones a pesar de que se proporcionó un plazo de 60 días.  Se notificó porque la medida se aparta de ciertas normas internacionales y China  G/TBT/27 
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  cumple, a este respecto, plenamente las obligacione s que le impone el Acuerdo OTC.  Además, se 
señala que no se ha definido todavía una norma in ternacional con la que puedan estar de acuerdo los 
Miembros.  En consecuencia, en respuesta a las ob servaciones de otros Miembros, la representante de 
China duda que exista una definición de práctica internacional. 
33. El Comité adopta  su informe del octavo examen anual de transición (G/TBT/27) 
 
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