RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/M/21 
4 de enero de 2006 
 
 (06-0015) 
Grupo de Negociación sobre el  
Acceso a los Mercados  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard los días 4 a 8 de julio de 2005  
Presidente:  Embajador Jóhannesson (Islandia) 
 
 
1.1 El Grupo de Negociación adopta  el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2610 
y Add.1.  La reunión se celebra en modo informal.  A petición de algunas delegaciones, sus declaraciones se reproducen a continuación. 
1.2 La representante de la República de Moldova
 -hablando en nombre de cuatro pequeñas 
economías en transición de ingreso bajo reciente mente adheridas a la OM C, a saber, Armenia, 
Georgia, República Kirguisa y República de Mold ova- señala que estos países han presentado una 
propuesta formal al Grupo de Negociación sobr e el Acceso a los Mercados (documento 
TN/MA/W/56, de fecha 29 de junio de 2005).  La República de Moldova desea presentar el 
documento que contiene las preocup aciones y propuestas de estos países. 
1.3 Para comenzar, cabe mencionar que estas economías en transición de ingreso bajo afrontan 
enormes dificultades al intentar realizar refo rmas de sus políticas económicas y comerciales.  
Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de Moldova, son países que se han adherido 
recientemente a la OMC, entre 1998 y 2003.  Estos países contrajeron compromisos y obligaciones de 
liberalización a un nivel sumamente elevado en sus condiciones de adhesión.  Dos de ellos (Georgia y 
la República de Moldova) se menci onan en el párrafo 9 de la De claración de Doha, en que se 
reconocen los amplios compromisos en materia de acceso a los mercados contraídos por los países 
que se adhirieron a la OMC inmediatamente antes de la  Conferencia Ministerial de Doha.  Con la base 
jurídica establecida por este párrafo, se creó en el marco de la OMC el grupo de  Miembros de reciente 
adhesión.  Desde la Conferencia de Doha, Georgia y la República de Moldova han venido 
participando activa y constructivamente en el pro ceso de negociación en el marco de dicho grupo de 
Miembros. 
1.4 Asimismo, en reconocimie nto de sus problemas, en el párrafo 11 del Anexo B de la Decisión 
adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de  2004 se pide el establecimiento de "disposiciones 
especiales para las reducciones arancelarias" a fin de  tener en cuenta los amplios compromisos en 
materia de acceso a los mercados contraídos en el marco de su adhesión por los Miembros que se han 
adherido recientemente. 
1.5 Sus consolidaciones arancelarias con respecto a los productos no agrícolas son ya del 100 por 
ciento y únicamente se expresan en derechos ad valorem .  Además, esos aranceles se consolidaron a 
niveles muy bajos (el promedio aritmético es del 6,67 por ciento), en comparación con los aranceles finales consolidados en el marco de la Ronda  Uruguay por los países en desarrollo y los PMA 
Miembros (promedio aritmético:  el 29,4 por ciento en los países en desarrollo y el 45,2 por ciento en 
los PMA). TN/MA/M/21 
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  1.6 Armenia, Georgia, la República Kirguisa y la República de Moldova también se han sumado 
a diversas iniciativas sectoriales "cero por cero" y de "armonización" de la Ronda Uruguay y del 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI).  El rápido proceso de liberalización resultante de 
su adhesión a la OMC también ha creado dificulta des estructurales y sociales adicionales para sus 
ramas de producción. 
1.7 Al mismo tiempo, la representante desea subrayar  que el nivel de desarrollo de sus países es 
comparable al de los países en desarrollo de bajos ingresos y los PMA, y diversos indicadores 
económicos podrían demostrarlo: 
• En primer lugar, según las estadísticas s obre desarrollo proporcionadas por el Banco 
Mundial, el ingreso nacional bruto anual por habitante de Armenia (875 dólares EE.UU.) y Georgia (877 dólares EE.UU.) se sitúa en los valores inferiores de la 
escala del nivel de ingresos correspondiente a los países de ingreso mediano bajo 
(766 a 3.035 dólares EE.UU. en 2003).  Tanto la República Kirguisa (382 dólares EE.UU.) como la República de Moldova (542 dólares EE.UU.) están clasificadas 
entre las 61 economías de ingreso bajo con un ingreso nacional bruto por habitante de 
menos de 765 dólares EE.UU. en 2003.  Las re ducciones sustanciales de los aranceles 
de importación que han tenido lugar recienteme nte, después de su adhesión a la OMC, 
han provocado una grave reducción de la  producción en muchas industrias y un 
aumento del desempleo en varios sectores industriales fundamentales. 
• En segundo lugar, el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE incluye a 
los países en transición de ingreso bajo en la lista de países y territorios en desarrollo, 
junto con varios países africanos y asiáticos. 
•  En tercer lugar, muchos países desarrollados , como los Estados Unidos, el Canadá, la 
Unión Europea, el Japón y Suiza, hicier on extensivo su Sistema Generalizado de 
Preferencias (SGP) a los países en transici ón de ingreso bajo, además de aplicarlo a 
los PMA y los países en desarrollo que reúnen las condiciones requeridas. 
• En cuarto lugar, las exportaciones de l as economías en transición de ingreso bajo 
están destinadas a un número limitado de mercados y se concentran en un número muy restringido de productos.  Según las estadí sticas comerciales, la participación en 
las exportaciones mundiales totales oscila entre el 0,004 y el 0,01 por ciento (en 
2002-2003).  Dado que sus economías están orientadas principalmente a la 
agricultura, la proporción de las exportaciones no agrícolas es mucho menor aún. 
1.8 Estos datos subrayan que el crecimiento económ ico y la estabilidad de sus sociedades en su 
conjunto son tan sensibles, si no más, a los cambios de las condiciones del comercio como los de los 
Miembros de la OMC considerados países en desarrollo y países menos adelantados. 
1.9 Asimismo, reitera que las simulaciones de las fórmulas actualmente examinadas demuestran 
que los pequeños países en transición de ingreso ba jo tendrán que realizar sustanciales recortes 
arancelarios adicionales y alcanzar tipos finales c onsolidados mucho más bajos que la gran mayoría 
de los países en desarrollo Miembr os, lo cual ocasionará costos de ajuste aún más graves para sus 
vulnerables economías, dado que, en la mayoría de lo s casos, sus aranceles aplicados son iguales a los 
tipos consolidados.  Por consiguiente, en el mediano plazo, sus economías necesitan claramente 
algunas flexibilidades razonables y temporales para me jorar la calidad de la integración al sistema 
multilateral de comercio y aumentar la diversif icación de su base de producción y exportación. 
1.10 Por ello, estos países desean solicitar que el  Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados acuerde que se les otorguen las mismas fl exibilidades con respecto al  acceso a los mercados  TN/MA/M/21 
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  para los productos no agrícolas que ya se han acord ado para los PMA y otros países en desarrollo 
vulnerables con el fin de facilitar sus programas de  reformas económicas en curso.  Este enfoque 
corresponde a lo dispuesto en el párrafo 3 a) del artículo XXVIII bis del GATT de 1994, en que se 
estipula que "las negociaciones serán efectuadas sobr e una base que brinde oportunidades adecuadas 
para tener en cuenta las necesidades de cada parte contratante y de cada rama de la producción ...".  
Por tanto, piden una vez más a sus interlocut ores comerciales que comprendan sus demostradas 
necesidades y preocupaciones.  El éx ito de la labor de los Ministros en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong también será medido en función de si  los Miembros logran alcanzar un resultado 
equitativo y equilibrado que aporte ciertos be neficios significativos para el desarrollo. 
1.11 Por último, desean subrayar que sus países esp eran que sus preocupaciones e intereses se 
tengan plenamente en cuenta y se traduzcan en disposiciones significativas en la primera 
aproximación de las modalidades.  En ese contex to, están dispuestos a participar de forma 
constructiva en la elaboración de flexibilidades si gnificativas para sus países en el proyecto de 
modalidades.  Dicho de otro modo, ¿qué es lo que  desean?  Desean establecer relaciones equitativas y 
mutuamente beneficiosas entre todos los Miem bros de la OMC sobre la base de normas y 
compromisos correctos y equilibrados.  Al mismo tiempo, esperan que otros Miembros de la OMC 
sigan su ejemplo y el de otros Miembros de reciente adhesión con respecto al nivel de sus 
compromisos en la OMC, lo que contribuiría a la mejora del acceso de los productos a sus mercados.  
En otras palabras, piden que, en un futuro inmedi ato, la OMC halle modalidades de trabajo para los 
pequeños países en transi ción de bajos ingresos. 
1.12 La representante de Barbados  -hablando en nombre de Antigua y Barbuda, Barbados, Bolivia, 
Cuba, Dominica, El Salvador, Fiji, Granada, Gu atemala, Honduras, las Islas Salomón, Jamaica, 
Mauricio, Mongolia, Nicaragua, Papua Nueva Guin ea, Paraguay, la República Dominicana, Saint 
Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Gran adinas y Trinidad y Tabago- dice que los Miembros 
estarán familiarizados con el mandato sobre l as economías pequeñas y vulnerables que figura en el 
párrafo 35 de la Declaración Ministerial de Doha .  El objetivo del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías es formular respuestas a las cu estiones relativas al come rcio identificadas con 
miras a la mayor integración de las economías pequ eñas y vulnerables en el sistema multilateral de 
comercio.  Los Miembros también sabrán que en  el Paquete de Julio de 2004 se reafirma el 
compromiso del conjunto de los Miembros de cump lir el mandato establecido en el párrafo 35 y de 
abordar las cuestiones relacionadas con el comercio  de las pequeñas economías.  En este contexto, 
también cabe recordar que el Paquete de Julio aboga por que, durante las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas,  se preste especial atención a las necesidades y 
preocupaciones específicas de los países en desarro llo relacionadas con el comercio y el desarrollo. 
1.13 En la reunión del Comité de Comercio y D esarrollo en Sesión Específica se acordó que las 
pequeñas economías formularan sus preocupaciones en  los grupos de negociación pertinentes.  Este 
proceso de elaboración de cuestiones de interés pa ra las pequeñas economías en foros distintos del 
Comité de Comercio y Desarrollo está también en co nsonancia con el marco y los procedimientos del 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías (WT/L/447). 
1.14 Para satisfacer la solicitud de sus interloc utores comerciales de llevar las cuestiones 
pertinentes ante los grupos de negociación, l as delegaciones de las pequeñas economías desean 
señalar a la atención del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no 
agrícolas algunas de las cuestion es y preocupaciones que han planteado en otros órganos de la OMC, 
que son pertinentes para las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y que influirán en su apreciación de la labor que realiza el Grupo de Negociación con vistas 
a la formulación de modalidades detalladas para su presentación a los Ministros en Hong Kong. 
1.15 En las negociaciones sobre el acceso a los me rcados para los productos no agrícolas se 
debaten cuestiones que tienen un interés sustanci al para las pequeñas economías, incluidas las TN/MA/M/21 
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  flexibilidades especiales y el desarrollo económico en general.  Estas cuestiones deberían ser 
abordadas en forma satisfactoria de modo que  las economías pequeñas y vulnerables puedan 
participar de manera significativa en el sistema mu ltilateral de comercio de acuerdo con su nivel de 
desarrollo, su cuota de mercado, sus vulnerab ilidades y su dimensión y estructura económica. 
1.16 Las pequeñas economías siguen comprometidas con el proceso de liberalización.  No 
obstante, la liberalización debe producirse a un r itmo y con unos niveles de reducción soportables 
para sus economías. 
1.17 Para las pequeñas economías en desarrollo, los aranceles constituyen un medio fundamental 
de asegurar la viabilidad de las ramas de pr oducción nacionales vulnerables, alcanzar niveles 
sostenibles de desarrollo y preservar los ingresos.  Por consiguiente, las delegaciones de las pequeñas 
economías opinan que el enfoque de reducción arance laria utilizado en estas negociaciones orientadas 
al desarrollo debe adaptarse a las características comerciales de los países en desarrollo y a su 
capacidad de ofrecer concesiones y mantenerlas. 
1.18 Además, la no reciprocidad plena y el trato especial y diferenciado deben ser los cimientos 
sobre los cuales se establezcan las modalidades de negociación sobre el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas.  De c onformidad con el mandato establ ecido en el párrafo 16 de la 
Declaración Ministerial de Doha, es necesario que la no reciprocidad plena y el trato especial y diferenciado sean elementos integrantes y transver sales de las negociaciones.  Nunca se insistirá 
bastante en estas negociaciones en la inmensa importancia de la flex ibilidad para los países que tienen 
una cuota insignificante del comercio mundial, una  base reducida de producción y exportación y una 
ventaja comparativa o competitiva escasa o nula. 
1.19 Las pequeñas economías consideran que el párra fo 8 es el fundamento sobre el que deben 
formularse medidas adicionales que aporten flexibil idades.  A su modo de ver, en las modalidades 
finales las flexibilidades en el marco del trato especial y diferenciado deberán aumentarse con respecto a lo previsto actualmente en el párrafo 8.  Condicionar el trato especial y diferenciado es contrario al espíritu tanto del párrafo 16 como  del Programa de Doha para el Desarrollo. 
1.20 Los países en desarrollo, en particular los m ás vulnerables entre ellos, necesitarán un marco 
temporal apropiado para la aplicación de las reducciones arancelarias acordadas.  Esos plazos de aplicación deben ser proporcionales a sus niveles de desarrollo, el tamaño de sus economías, sus necesidades fiscales y otras necesidades estratégicas de desarrollo. 
1.21 En el párrafo 15 del Anexo B del Paquete de Ju lio se reconoce que "los estudios y medidas de 
creación de capacidad apropiados formarán parte in tegrante de las modalidades" relativas al acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas.  Estas cuestiones no se han debatido convenientemente 
en el Grupo de Negociación.  Para asegurar la  participación efectiva de las economías pequeñas y 
vulnerables en las negociaciones, sería necesario realizar estudios respecto de los efectos de una mayor liberalización sobre sus economías y facilitar una asistencia técnic a relacionada con el 
comercio apropiada.  Estudios útiles podrían ser la realización de evaluaciones periódicas acerca de 
los efectos de las reducciones arancelarias s obre las economías de los países en desarrollo. 
1.22 Para hacer frente a su situación, los países en desarrollo desean que en las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas se logren en tre otros los resultados 
siguientes: 
1. Un nivel mínimo de reducción arancelaria  por parte de las pequeñas economías, que 
no afecte en modo alguno a los tipos que aplican actualmente.  TN/MA/M/21 
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  2. Ningún compromiso de reducción arancelaria por parte de las pequeñas economías 
respecto de productos que tengan un valor est ratégico para su desarrollo económico. 
3. Unos plazos de aplicación más la rgos para las pequeñas economías. 
4. Un reconocimiento tangible para las pequeñas economías que tengan un porcentaje 
sustancial de consolidaciones arancelarias. 
5. La eliminación de los obstáculos no aran celarios respecto de los productos cuya 
exportación interesa a las pequeñas economías. 
6. Una asistencia técnica específi ca, incluso en la esfera de las limitaciones de la oferta, 
para facilitar la utilización por las pequeñas economías de las concesiones de acceso a 
los mercados. 
1.23 No deberá obligarse a las pequeñas economías en  proceso de adhesión a aceptar obligaciones 
de acceso a los mercados para los productos no agrícolas más onerosas de las que han aceptado las 
pequeñas economías Miembros de la OMC.  Además , hay que conceder a las pequeñas economías en 
proceso de adhesión un trato similar al que actualm ente tratan de obtener las pequeñas economías en 
las negociaciones sobre el acceso a los me rcados para los productos no agrícolas. 
1.24 Los copatrocinadores del presente documento in stan al Grupo de Negociación a que trate 
específicamente los problemas relacionados con el comercio de las economías pequeñas y vulnerables 
de una manera rápida y oportuna. 
1.25 Esta declaración (posteriormente distribuida mediante el JOB(05)/165) se presenta sin 
perjuicio de los derechos de las pequeñas econo mías a presentar futuras comunicaciones al Grupo de 
Negociación sobre cualesquiera de las cuestiones contenidas en este documento y/o sobre otras 
cuestiones no incluidas aquí. 
1.26 La representante del Ecuador  dice que muchas de las características mencionadas por estas 
pequeñas economías son compartidas por muchos otros países en desarrollo.  A ese respecto, su delegación desea expresar su preocupación, ya que, si  bien el Ecuador entiende las dificultades que 
afrontan los países en desarrollo, no por ello deben debilitarse las negociaciones mantenidas de 
conformidad con el Anexo B.  Tal como señaló el Ecuador en una reunión anterior, los párrafos 6, 8 
y 9 contienen importantes flexibilidades.  La orador a subraya que el Ecuador propugna la realización 
de progresos en estas negociaciones y considera que t odos deben contribuir a esta ronda sobre la base 
de las normas y los principios y no de las excepciones. 
1.27 El representante de Colombia
 respalda las declaraciones realizadas por el Ecuador.  Colombia 
acaba de tomar conocimiento de la propuesta, pero muchas de las observaciones formuladas en la lista 
indicativa han sido examinadas en el contexto del CC D reservado para ese fin.  Como ha señalado el 
Ecuador, Colombia puede entender la situación, pero  no puede aceptar que los resultados que se estén 
obteniendo en esta ronda se logren sobre la base  de excepciones.  Lo que se necesita son 
contribuciones y Colombia estima que los Miembros deben trabajar sobre esa base. 
1.28 El representante de Mauricio  señala que su país es uno de lo s copatrocinadores del documento 
y respalda la declaración formulada por Barba dos.  Dado su tamaño, normalmente, las pequeñas 
economías deberían adoptar estrategias de desar rollo orientadas a la exportación y, de ahí, 
lógicamente, la importancia del comercio intern acional.  Hace hincapié en que, sin condiciones 
favorables de acceso a los mercados, pocos, si no ni nguno, de estos países serían capaces de competir 
con proveedores más competitivos de productos simila res a los que ellos exportan.  Por tanto, es 
imperativo que se acuerden modalidades apropiadas a fin de asegurarse de que estas condiciones TN/MA/M/21 
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  favorables de acceso a los mercados, que podrían a doptar la forma de preferencias comerciales, se 
mantengan con respecto a los productos exportados por estos países para preservar su cuota de 
mercado. 
1.29 La representante de Honduras
 indica que su delegación respalda la declaración formulada por 
Barbados.  Honduras es una economía  pequeña y vulnerable y su delegación considera que esas 
observaciones deben tenerse en cuenta en la primera aproximación del Presidente. 
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