ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
TN/CTD/27 
17 de noviembre de 2011 
 (11-5972) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN  
SESIÓN EXTRAORDINARIA 
Informe del Presidente, Embajador Shahid Bashir (Pakistán), 
al Consejo General 
I. INTRODUCCIÓN 
El presente informe sobre la situación actual de la labor del Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria, elaborado bajo mi res ponsabilidad, tiene por objeto reflejar los progresos 
que se han hecho desde la última Conferencia Ministerial de la OMC (la Séptima). 
En cumplimiento del programa de trabajo de  Doha sobre trato especial y diferenciado1, los 
países en desarrollo y menos adelantados (PMA) presentaron un total de 88 propuestas relativas a 
acuerdos específicos en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  De estas 
propuestas, 38 (propuestas de la categoría II) fu eron remitidas a otros grupos de negociación y 
órganos de la OMC para su consideración.  De l as propuestas que quedaron en el Comité en Sesión 
Extraordinaria para su consideración, en Ca ncún los Miembros acordaron en principio sendos 
proyectos de decisión para 28 propuestas, pero todavía han de adoptarse formalmente.2 
Antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, el Grupo Africano también propuso 
negociar un Mecanismo de Vigilancia para vigilar de  forma eficaz la aplicación de las disposiciones 
relativas al trato especial y diferenciado.  En esa Conferencia Ministerial se adoptaron otras cinco 
decisiones en favor de los PMA3 acerca de las propuestas relativas a acuerdos específicos. 
En Hong Kong los Ministros también encomendaron al Comité en Sesión Extraordinaria que 
concluyese rápidamente el examen de todas las propuestas pendientes relativas a acuerdos específicos 
y rindiese informe al Consejo General, con recomend aciones claras para la adopción de una decisión.  
Con respecto a las 38 propuestas de la categoría II, se encomendó al Comité en Sesión Extraordinaria 
que continuase coordinando sus esf uerzos con los órganos competentes a fin de asegurar que se 
finalizara la labor sobre las propuestas y que se presentaran al Consejo General recomendaciones 
claras para la adopción de una decisión.  Asimismo , los Ministros encomendaron al Comité en Sesión 
Extraordinaria que reanudase los trabajos sobre t odas las demás cuestiones pendientes, incluidos los 
relativos al Mecanismo de Vigilancia.4 
                                                      
1 Párrafo 44 del documento WT/MIN(01)/DEC/1. 
2 Anexo C del documento JOB(03)/150/Rev.2. 
3 Anexo F del documento WT/MIN(05)/DEC. 
4 Párrafo 38 del documento WT/MIN(05)/DEC. TN/CTD/27 
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  II. SITUACIÓN DE LOS TRABAJOS 
En 2011 el Comité en Sesión Extraordinaria  ha celebrado tres reuniones formales (el 13 de 
enero, el 22 de marzo y el 20 de julio de 2011).
5  Asimismo se han celebrado numerosas consultas 
informales en pequeños grupos o plurilaterales.  Hasta Semana Santa se mantuvieron intensas 
negociaciones, con un alto grado de participaci ón, y el 21 de abril de 2011 se distribuyeron 
documentos sobre todos los ámbitos del Progra ma de Doha para el Desarrollo (PDD).  
Desde entonces, las negociaciones se han ido estancando poco a poco.  Debo reconocer que incluso 
durante este período los Miembros han participado de forma conti nua y positiva, y hemos visto 
notables progresos en nuestra labor que han posib ilitado que los Miembros alcancen la convergencia 
en muchos ámbitos. 
Propuestas relativas a acuerdos específicos 
El Comité en Sesión Extraordinaria siguió trabajando en las seis propuestas relativas a 
acuerdos específicos, a saber, una propuesta relativa al párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitari as (Acuerdo MSF), dos propuestas relativas al 
párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF y tres pr opuestas relativas al párrafo 5 del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Esta labor se ha basado 
en el último texto, que se distribuyó en mayo de  2010.  Aunque los debates acerca de estas propuestas 
se han desarrollado con un espíritu positivo y cons tructivo, los Miembros siguen estando lejos de 
fraguar un entendimiento común, por lo que h asta el momento no ha sido posible acercar las 
posiciones divergentes que los Miembros siguen expresando.  Algunos Miembros han manifestado 
que el texto no refleja con exactitud los debates an teriores sobre estas propuestas.  A su juicio, los 
ámbitos de divergencia rebasan el texto entre corche tes, por lo que es necesario seguir trabajando para 
lograr la convergencia incluso con respecto a otras pa rtes del texto.  Por el contrario, otros Miembros 
estiman que el proyecto de texto sobre estas propu estas refleja con precisión los progresos que se han 
logrado en 2010 y antes.  Opinan que el texto,  en su forma actual, con excepción de un pequeño 
número de corchetes, está bastante estabilizado y qu e cualquier intento de reabrirlo podría ser un paso 
atrás.  Estas divergencias siguen sin resolverse. 
 En cuanto a las 28 propuestas anexas al pr oyecto de Declaración Ministerial de Cancún, 
inicialmente los Miembros compartían la opinión de que los proyectos de decisión se habían 
acordado, en principio, sobre una base ad referendum , aunque nunca fueron adoptados formalmente.  
Después de abril de 2011, hubo Mi embros que expresaron su preoc upación por la pertinencia de 
algunos de los proyectos de decisión.  Tras la Conf erencia Ministerial, tengo la intención de seguir 
buscando la convergencia sobre esas propuestas. 
En relación con las propuestas de la categoría II,  los Presidentes pertinentes han informado, al 
igual que en el pasado, de que no se ha avanzado mu cho en las negociaciones sobre ellas.  Esto se 
debe en gran parte a que las cuestiones planteadas en la mayor parte de las propuestas son parte integrante de la labor en curso en los respectivos órganos de negociación.  Tras la Octava Conferencia 
Ministerial, seguiré colaborando con los respectivos  Presidentes para encontrar el mejor modo de 
acelerar los progresos en relación con estas propuestas. 
Mecanismo de Vigilancia 
Desde la Séptima Conferencia Ministerial ha sido difícil hacer progresos sustantivos en las 
negociaciones sobre el Mecanismo.  Ha habido un av ance importante en las consultas informales del 
pequeño grupo de Embajadores, que trató de concretar la posición in termedia sobre los elementos del 
Mecanismo.  Este grupo propuso "principios rectores"  de carácter informal para ayudar a hacer 
                                                      
5 Documentos TN/CTD/M/43, TN/CTD/M/44 y TN/CTD/M/45.  TN/CTD/27 
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  avanzar el proceso.  Tras celebrar consultas intens ivas, mi predecesor distribuyó una cuarta revisión 
(Revisión 4) de su documento no oficial sobre el  Mecanismo de Vigilancia el 16 de diciembre 
de 2010.  En la 43ª reunión del Comité en Sesión Ex traordinaria, celebrada el 13 de enero de 2011, 
el conjunto de los Miembros acordó negociar los elementos del Mecanismo sobre la base del documento no oficial revisado del Presidente. 
 En las consultas en pequeños grupos que se mantuvieron a continuación, los Miembros 
examinaron la Revisión 4 y presentaron nuevas propuestas de texto.  Esas propuestas aún se están examinando.  Habida cuenta de que todos los Miembros estaban de acuerdo en reorganizar los 
elementos de la Revisión 4 de una forma más cohe rente y lógica, con objeto de facilitar un debate 
estructurado y, por lo tanto, la convergencia, el  17 de febrero de 2011 distribuí un Addendum a la 
Revisión 4 del documento no oficial.  En ese Addendum, diversos párrafos del Mecanismo se 
reorganizaron bajo los epígrafes de Alcance, Func iones/Mandato, Funcionamiento y Revaluación.  
El Addendum también contenía un Preámbulo.  Con el consentimiento de los Miembros, todas las 
consultas celebradas posteriormente se basaron en el Addendum. 
 Aunque nada está acordado hasta que todo esté acordado, parece haber convergencia en torno 
a los siguientes elementos del Mecanismo: 
a) Alcance:  En una etapa anterior del proceso, algunos Miembros estimaban que el 
alcance del Mecanismo debía limitarse exclusivamente a los Acuerdos abarcados, mientras que otros preferían que se incluyeran en el alcance del Mecanismo las decisiones ministeriales y del Consejo General.  Esa divergencia ya se ha superado, y los Miembros coinciden en general en que  "el Mecanismo será aplicable a todas las 
disposiciones sobre trato especial y dife renciado contenidas en los Acuerdos de 
la OMC y decisiones ministeriales y del Consejo General convenidos 
multilateralmente". 
b) Funciones:  En esta sección, la divergencia ha girado principalmente en torno a si el 
Mecanismo tiene por objeto la 'transparencia',  es decir, la supervisión de la aplicación 
de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, o ser un foro de negociación 
permanente sobre esas disposiciones, incl uso después de la conclusión del PDD.  
Parece haberse llegado ahora a una posición de transacción, y los Miembros estiman que, aunque el Mecanismo de  Vigilancia no será un órga no de negociación, tampoco 
se impedirá que formule recomendaciones o propuestas para iniciar negociaciones en otros órganos de la OMC.  Por otro lado, el Mecanismo complementará, y no 
sustituirá, a otros Mecanismos pertinentes de los distintos órganos de la OMC. 
c) Funcionamiento:  Otro aspecto sobre el que parece haber conve rgencia es que el 
Mecanismo funcionará en el marco de  reuniones del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica, que se c onvocarán periódicamente y en las que se 
seguirán las mismas normas de procedimient o que en las reuniones del Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Ordinari a.  Estas reuniones en Sesión Específica 
estarán dirigidas por los Miembros y sus tr abajos se basarán en las contribuciones y 
comunicaciones de éstos, así como en los informes recibidos de otros órganos de la OMC.  Antes de cada reunión, la Secret aría de la OMC compilará un documento de 
antecedentes fácticos basado en las contri buciones y comunicaciones recibidas de los 
Miembros y de otros órganos de la OMC, en el cual se detallará la información 
relativa al funcionamiento, la utilización y la aplicación de las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado. TN/CTD/27 
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  d) Revaluación:  Hay también acuerdo general en que el Mecanismo sea examinado 
tres años después de su entrada en vigor, y posteriormente cuando se estime necesario. 
 Las negociaciones sobre el Mecanismo de Vigila ncia no han concluido aú n.  Sigue habiendo 
opiniones divergentes entre los Miembros en relaci ón con el texto del Preámbulo, para el cual el 
Grupo Africano y UE han presentado sendas propuest as que aún están siendo examinadas por los 
Miembros.  Además, sigue habiendo opiniones diverg entes entre los Miembros sobre la cuestión de 
que el procedimiento de examen y las recome ndaciones que puedan formularse en el marco del 
Mecanismo no prejuzguen la naturaleza jurídica de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado ni afecten a los derec hos y obligaciones de los Miembros en  el marco de los Acuerdos de 
la OMC.  En las reuniones del Comité en Sesi ón Extraordinaria se siguen examinando éstas y otras 
cuestiones pendientes. 
Trabajos futuros  
De conformidad con el mandato que figura en el  párrafo 44 de la Declaración Ministerial de 
Doha y el párrafo 37 de la Declaración Minister ial de Hong Kong, tengo la intención de seguir 
celebrando debates, basados en textos, sobre las pr opuestas relativas a acuerdos específicos y sobre el 
Mecanismo.  Mi objetivo es tratar de finalizar estos trabajos lo antes posible.  
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