RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/AFG/5 
26 de julio de 2010 
 (10-3989) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Afganistán Original:   ingles 
 
 
 
ADHESIÓN DE AFGANISTÁN 
 
Preguntas y respuestas  
 
 
 En una comunicación distribuida con la signatu ra WT/ACC/AFG/1 el 10 de abril de 2003, el 
Gobierno de la República Islámica de Afganistán  solicitó la adhesión de conformidad con el 
artículo XII del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC). 
 
 El 13 de diciembre de 2004, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo con el 
siguiente mandato:  "Examinar la solicitud de a dhesión a la Organización Mundial del Comercio de 
conformidad con el artículo XII presentada por el Go bierno de la República Islámica de Afganistán y 
hacer recomendaciones al Consejo General, entre las que podría figurar un pr oyecto de Protocolo de 
Adhesión."  Podrán formar parte del Grupo de Trab ajo todos los Miembros que expresen el deseo de 
participar en él. 
 
 En el documento WT/ACC/AFG/4, se invitó a los Miembros a que presentaran preguntas por escrito en relación con el régimen de comercio exte rior de Afganistán.  A continuación se reproducen 
las preguntas presentadas por los Miembros y las respuestas ofrecidas por las autoridades de 
Afganistán. 
 
_______________ 
  WT/ACC/AFG/5 
 Página i 
 
 
ÍNDICE 
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .1 
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMI CAS Y COMERCIO EXTERIOR.......................3  
1. Economía ....................................................................................................................... ............3  
a) Descripción general............................................................................................................ .......3  
b) Situación económica actual ..................................................................................................... .4 
2. Políticas económicas........................................................................................................... .......8  
a) Principales orientaciones de  las políticas en curso.................................................................8  
b) Políticas monetaria y fiscal................................................................................................... ..11 
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores ..............................................................................16  
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales.................................................................17  
f) Políticas de privatización..................................................................................................... ...20 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL 
COMERCIO DE SERVICIOS ..............................................................................................22  
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial...................................................22  
2. Entidades gubernamentales encargadas de  elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior................................................................................................... 23 
4. Programas o planes legislativos de mo dificación del régimen normativo .........................25  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................28  
1. Reglamentación de las importaciones ...................................................................................28  
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación .......................................28  
b) Características del Arancel Nacional ....................................................................................36  
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias..........................................................39  
d) Los demás derechos y cargas, con especifi cación de las cargas por servicios 
prestados...................................................................................................................... ............39  
e) Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones y 
los contingentes ............................................................................................................... ........41  
d) Procedimientos para el trámite de licencias de importación ..............................................44  
g) Otras medidas en  frontera .....................................................................................................4 7 
h) Valoración en aduana........................................................................................................... ..47 
i) Otras formalidades aduaneras...............................................................................................49  
j) Inspección previa a la expedición ..........................................................................................50  
k) Impuestos internos aplicados  a las importaciones ...............................................................50  
l) Normas de origen ............................................................................................................... .....53  
m,n,o)  Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de 
salvaguardias.................................................................................................................. .........53  
2. Reglamentación de las exportaciones....................................................................................54  WT/ACC/AFG/5 
Página ii  
 
a)
 Requisitos de registro para realiza r actividades de exportación ........................................54  
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, cl ases de derechos, tipos de los derechos, 
promedios ponderados de los tipos........................................................................................55  
c) Restricciones cuantitativas a la exportació n, con inclusión de las prohibiciones, 
contingentes y regímenes de licencias....................................................................................55  
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación ...............................................56  
f) Financiación de las exportaciones, subv enciones a la exportación y políticas de 
promoción de las exportaciones.............................................................................................58  
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación.....................................................59  
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías ....................................59  
a) Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación .............................59  
b) Reglamentos técnicos y normas .............................................................................................60  
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................62  
f) Zonas francas/zonas ec onómicas especiales..........................................................................69  
g) Zonas de actividad económica libre ......................................................................................69  
l) Prácticas de contratación pública..........................................................................................69  
m) Comercio de tránsito........................................................................................................... ....73  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL.................................79  
1. Aspectos ge nerales ............................................................................................................. .....79  
e) Derechos e impuestos........................................................................................................... ...81 
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la 
adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual ........................81  
b) Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ..................................81  
f) Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................81  
i) Otras categorías de propiedad intelectual ............................................................................82  
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS ..............................................................82  
VII. TRANSPARENCIA................................................................................................................92  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES.............................................................................................93 
ANEXO 1........................................................................................................................ .......................97 
ANEXO 2........................................................................................................................ .....................103  WT/ACC/AFG/5 
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  I. INTRODUCCIÓN 
Pregunta 1  Según se anuncia en el Memorándum, "el Gobierno creará una Comisión Presidencial 
sobre la Adhesión adscrita a la Oficina del Presi dente" que, entre otras cosas, "servirá de punto 
de contacto principal entre la OMC y el Gobierno de Afganistán". 
 ¿Se ha creado la Comisión?  ¿Cuál es su composición? Respuesta
 
 Afganistán está preparando los dispositivos in stitucionales necesarios pa ra el establecimiento 
de una Comisión Interministerial de alto nivel para  la OMC, dependiente de la Presidencia, que estará 
dirigida por el Ministro de Comercio e Industria y de la que formarán parte el Ministerio de 
Relaciones Exteriores, el Ministerio de Hacienda (con inclusión de un representante del Departamento 
de Aduanas de Afganistán), el Ministerio de Agricultura, el Banco Central de Afganistán, el 
Organismo Nacional Afgano de Norma lización, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Salud 
Pública, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, el Ministerio de Telecomunicaciones y Tecnología de la Información, el Ministerio de Información y Cultura, el Ministerio de Energía y 
Recursos Hídricos, el Ministerio de Minas, el Organismo Nacional de Protección del Medio 
Ambiente, representantes del sector privado y otros inte resados.  Afganistán informará de la situación 
al respecto en la primera reunión del Grupo de Trabajo. 
 El Ministerio de Comercio e Industria ha c ontratado a personal adici onal para la unidad de 
la OMC, que ejercerá las funciones de secretaría de la Comisión.  En los otros ministerios se han designado puntos de enlace con la unidad de la OMC. 
 Se ha nombrado a un negociador jefe y se ha constituido un equi po de negociación.  
El proceso de adhesión ha sido objeto de varias reuniones de alto nivel con el Presidente, y de numerosos debates del Gabinete.  El Ministerio de Relaciones Exteriores ha contratado recursos 
adicionales para la tramitación de las cuestiones relacionadas con la OMC. 
Pregunta 2 
 ¿Podría Afganistán ponernos al corriente de  la situación, e indicarnos si tiene la 
intención de fortalecer la capacidad de la  Oficina Central de Estadística (CSO)? 
Respuesta
 
 La Organización (no "Oficina") Central de Esta dística de Afganistán (CSO) seguirá siendo la 
principal proveedora de información primaria y s ecundaria en lo que respecta a las estadísticas 
nacionales.  El Ministerio de Hacienda y el Banco Central de Afganistán también desempeñan 
funciones clave en la generación de datos.  Muchos ministerios competentes en este ámbito compilan datos, en general sobre la base de informes admini strativos:  algunos de ellos llevan a cabo además 
encuestas especiales.  Todos estos servicios componen el sistema estadístico general de Afganistán. 
 Actualmente la CSO compila estadísticas sobr e las cuentas nacionales, los precios, el 
comercio exterior, la población, la demografía, la producción agrícola e industrial, la ganadería y los 
servicios de seguimiento de las políticas económicas, agrícolas, industriales, mineras, energéticas, de 
transporte, de comunicaciones, de inversión, comerciales, financieras y estructurales.  La capacidad de la CSO se reforzará a fin de articular un sistema racional que proporcione da tos útiles sobre diversos 
procesos macroeconómicos y sectores de importancia .  Con esta finalidad, Afganistán tiene el WT/ACC/AFG/5 
Página 2  
 
  propósito de reforzar la recolección de datos oper acionales de varios sector es, por conducto de los 
organismos respectivos.  Además, la CSO coordinará los sistemas de recolección de datos de distintos ministerios y organizaciones. 
 En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (ANDS), se ha adoptado una estrategia 
quinquenal complementaria para la reestructur ación y la reforma del sistema estadístico de 
Afganistán, cuyos objetivos y reali zaciones proyectadas son los siguientes: 
Objetivos: 
 El Gobierno y sus asociados en el desarrollo  necesitan datos fiables, completos y puntuales 
para la planificación y el seguimiento del progreso económico y social de la nación.  La CSO es el organismo responsable en primer lugar del suministro de esos datos. 
 La administración de la CSO ha definido su objetivo del modo siguiente: 
 "El objetivo de la Organización Ce ntral de Estadística consiste en recoger, procesar y difundir 
los datos estadísticos puntuales, coherentes y fi ables sobre la situación económica y social de 
Afganistán que necesitan el Gobierno, las empresas y la sociedad en general para adoptar decisiones 
con conocimiento de causa." 
 Hay cinco estrategias interrelacionadas para alcanzar este objetivo: 
 - satisfacer la demanda de los usuarios;  - efectuar muestreos y utilizar amp liamente los datos administrativos; 
 - coordinar y mejorar el sistema estadístico; 
 - promulgar una nueva Ley de Estadí sticas que sea acorde con los principios 
fundamentales de las Naciones Unid as en materia de estadísticas, y 
 - establecer una infraestructura estadística m oderna y profesional en la que se basen la 
recolección, procesamiento y difusión de los datos. 
 Realizaciones proyectadas: 
 Las realizaciones proyectadas para los cinco próximos años se insertan en los dos ámbitos 
generales siguientes: 
 - fortalecimiento de las instituciones y desarrollo profesional, y 
 - mejora y expansión del programa y las actividades estadísticas. 
 En lo referente al fortalecimiento de las instituciones, los resultados previstos son los 
siguientes: 
 - la CSO se reorganizará, dotándose de personal competente a todos los niveles, y será 
reconocida como organización prioritaria a los efectos de la reforma estructural; 
 - se aumentará la plantilla de personal y se mejo rará su calidad a todos los niveles de la 
organización, especialmente los provinciales.  Se organizarán cursos de formación.   WT/ACC/AFG/5 
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  Se procederá a la renovación de las of icinas y, cuando sea necesario, a su 
reconstrucción; 
 - se describirán en detalle las funciones del personal a todos los niveles, y se 
organizarán cursos de formación a fin de que  todos los funcionarios sean plenamente 
conscientes de sus respon sabilidades profesionales y las puedan cumplir de manera 
eficiente; 
 - se revisarán y mejorarán los procedimient os de la evaluación anual del rendimiento 
del personal y, sobre esta base, se organi zarán cursos de formación internos; 
 - se organizarán cursos anuales de formaci ón para elevar el nivel profesional de los 
funcionarios de las diferentes secciones estadísticas de todos los ministerios y departamentos, y 
 - se organizarán visitas de estudio de funci onarios de categoría superior a servicios 
estadísticos bien administrados de países vecinos, para que puedan discutir con sus 
colegas y tomar nota de las mejoras que observen. 
 En lo relativo a la mejora y expansión de programas y actividades estadísticas, se espera 
alcanzar los siguientes resultados: 
 - desarrollo de infraestructuras estadísticas, incluidas la normalización y adaptación de 
conceptos y clasificaciones; 
 - desarrollo de tecnologías e infraestructuras materiales de comunicación de la 
información, incluida la creación de un s itio Web, la instalación de servicios de 
Internet en las ciudades y el estableci miento de un centro de información, y 
 - realización de varias encuestas y censos importantes. 
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓM ICAS Y COMERCIO EXTERIOR 
1. Economía 
a) Descripción general 
Pregunta 3  El largamente esperado censo, previsto  para 2008, fue aplazado por causa de 
financiación insuficiente, falta de capacidad y la coincidencia con el proceso de registro de 
votantes. 
 ¿Podría indicar Afganistán si tiene la intención de realizar un censo de la población en el 
futuro? 
Respuesta
 
 El último censo de la población realizado en Af ganistán se remonta a 1979;  sin embargo, no 
se completó debido al conflicto declarado este año,  y solo fueron censadas el 67 por ciento de las 
regiones del país.  Así pues, es necesario levantar un censo completo de la población y la vivienda 
en 2011.  Este censo estaba previsto inicialmente para 2008, pero se aplazó por razones financieras y 
de seguridad.  El calendario actual es el siguiente: WT/ACC/AFG/5 
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   - la enumeración de hogares se lle vará a cabo en el año en curso; 
 - en 2010 se efectuará un censo piloto, y  - en 2011 se procederá al censo efectivo. 
b) Situación económica actual 
Pregunta 4 
 Reformas económicas:  ¿Podría Afganistán proporcionar información más detallada 
sobre la legislación recientemente promulgada o p revista en materia económica, incluidas la Ley 
del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Inversiones? 
Respuesta
 
 La Ley del Impuesto sobre la Renta de 2005 fu e sustituida por la Ley del Impuesto sobre la 
Renta de marzo de 2009.  El texto de la Ley de 2009 se pone a disposic ión de la Secretaría de la OMC 
para que lo comunique a los miembros del Grupo de Trabajo (véase el documento WT/ACC/AFG/5/Add.1).  El Ministro de Hacienda  tiene el propósito de reformar de nuevo la 
legislación tributaria reemplazando la actual Ley de l Impuesto sobre la Renta por las cuatro leyes 
siguientes: 
 - Ley de la Administración Tributaria; 
 - Ley del Impuesto de Valor Añadido;  - Ley del Impuesto sobre la Renta, y  - Ley del Impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica. 
 Todavía no ha dado comienzo la redacción de estas leyes.  La Ley de Inversiones Privadas, de 21 de diciembre de 2005, no se ha enmendado con 
posterioridad.  El texto de esta Ley se pone a dis posición de la Secretaría de la OMC (véase el 
documento WT/ACC/AFG/5/Add.1). 
 Además, en años recientes Afganistán ha  promulgado tres leyes sobre la propiedad 
intelectual;  las versiones en inglés de estas ley es se pondrán a disposición de la Secretaría de 
la OMC: 
 - Ley de Defensa de los Derechos de Inventores y Descubridores, de 31 de abril 
de 2009; 
 - Ley de Defensa de los Derechos de los Autores, Compositores, Artistas e 
Investigadores, de 26 de julio de 2008; 
 - Ley de Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 1º de septiembre de 2009. 
 La Ley de Defensa de los De rechos de los Inventores y Descubridores establece requisitos y 
procedimientos de registro, incluidas la presen tación de solicitudes, prioridades, recursos de 
apelación, publicación, cancelación y transferencia.  Se especifican en detalle los derechos exclusivos  WT/ACC/AFG/5 
 Página 5 
 
 
  y los períodos de protección, y también las excepci ones como los regímenes de licencia obligatoria.  
La Ley prevé algunas medidas para promover el cumplimiento, entre otras medidas preliminares. 
 La Ley de Defensa de los Derechos de los Au tores, Compositores, Artistas e Investigadores 
(Ley de Derecho de Autor) contiene una amplia sección de definiciones, seguida de disposiciones 
detalladas sobre las obras que pueden ser objeto de protección.  Se determinan los derechos 
económicos y morales, así como las limitaciones y excepciones a esos derechos.  La Ley define los 
períodos de protección y los derechos exclusivos pa ra las diversas obras que están comprendidas en 
sus disposiciones.  Se prevén numerosas medidas para promover el cumplimiento, y se definen explícitamente los puntos de conexión de la Ley. 
 La Ley de Registro de Marcas de Fábrica y de Comercio, de septiembre de 2009, contiene 
elementos necesarios como las definiciones de la te rminología básica, procedimientos de registro y 
oposición, normas sobre el cese de la protección y algunas disposiciones relativas a las infracciones y 
la promoción del cumplimiento.  Los plazos inicia les de protección son conformes con las normas del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Se desautoriza el uso de términos particulares como marcas de fábrica o de comercio, de conformidad con el Convenio de París. 
 Están en curso varias iniciativas de reforma legal encaminadas a armonizar mejor el régimen 
de comercio exterior con los acuerdos de la OMC: 
 - el Consejo de Ministros está examinando un proyecto de Ley de Normas, cuya 
versión inglesa se proporcionará a la Secretaría de la OMC; 
 - el Ministerio de Agricultura ha preparado un proyecto de Ley de Protección 
Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal, que est á siendo examinado por los servicios del 
Ministerio; 
 - el Ministerio de Agricultura está prepara ndo un proyecto de Ley de Sanidad Animal y 
Servicios Veterinarios; 
 - se han preparado varios proyectos de en mienda de la Ley de Aduanas de 2005, que 
han sido sometidos al Ministerio de Justicia.  Se prevé presentar otras enmiendas al 
actual proyecto de ley, y 
 - el Ministerio de Comercio e Industria está elaborando un proyecto de Ley de Control 
del Comercio de Bienes y Servicios Estrat égicos.  El Organismo Nacional Afgano de 
Normalización (ANSA) está redactando un proyecto de Ley de Metrología. 
 Una vez se haya concluida la redacción de estas leyes, Afganistán las pondrá en conocimiento 
de los miembros del Grupo de Trabajo. 
 Por último, Afganistán está llevando a cabo un aná lisis sistemático de las leyes vigentes para 
detectar lagunas y omisiones con respecto al cump limiento de las disposiciones de la OMC.  
Se reparará un plan específico de acción legisla tiva en el que se indicarán el programa y las 
prioridades de la reforma de la legislación re lacionada con la OMC, con inclusión de nuevas 
iniciativas de reforma de la propiedad intelectual y la redacción de una nueva ley de inocuidad de los 
alimentos. 
Pregunta 5 
 Reforma de los procedimientos comerciales y obstáculos administrativos al comercio:  
¿podría Afganistán facilitar más información so bre la relación existente entre el Registro WT/ACC/AFG/5 
Página 6  
 
  Mercantil Central de Afganistán (ACBR), creado en el Ministerio de Comercio e Industria 
en 2008, y la recién reestructurada Cámara de  Comercio e Industria de Afganistán (ACCI), 
incluso a nivel regional (entre las antenas regional es de la ACCI y las oficinas del Ministerio de 
Comercio e Industria que se encargan de la  concesión de licencias comerciales)? 
Respuesta
 
 Está previsto que el Registro Mercantil Centra l de Afganistán funcione como una "ventanilla 
única" para el registro de todas las empresas del país.  La ley exige que todas las empresas afganas estén registradas en el Registro Mercantil Centra l.  El ACBR simplifica y consolida la multitud de 
trámites que conlleva el registro de una empresa en Afganistán, tanto si lo efectúan los empresarios en persona como si lo encargan a sus agentes o al Or ganismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA).  
En su condición de organización empresarial fuerte  y unida, que representa a todo el sector privado 
del país, la Cámara de Comercio e Industria de Af ganistán (ACCI) ofrece a la vez un foro y un medio 
de comunicar noticias e información acerca del ACBR.  El ACBR evalúa las oportunidades de 
intercambiar publicidad con la ACCI y ponerse en c ontacto con el grueso de las empresas afganas, por 
conducto de la Cámara. 
Pregunta 6  Establecimiento y expansión de parques industriales:  sírvanse proporcionar 
información adicional sobre los parques industr iales existentes o proyectados en Afganistán, 
indicando: 
 - el número de empresas que operan en los parques nuevos, o en los ya existentes;  - los tipos de apoyo que ofrece el Gobierno a las empresas que se instalan en estos 
lugares, con inclusión de incentivos fisca les o de derechos, y mencionar las leyes 
o reglamentos aplicables, y 
 - la aplicación y observancia del nuevo Có digo del Trabajo de Afganistán en los 
parques, teniendo particularmente en cuenta el respeto de la libertad de asociación y los derechos de negociación colectiva, ya que solo hay registrado 
legalmente un "Consejo Central del Sindica to Nacional de Empleados Afganos". 
Respuesta
 
 Hay unas 400 unidades operativas en los vi ejos parques industriales de Kandahar, 
Pul-e-Charkhi, Herat y Mazar-e-Sharif. 
 En cuanto a los nuevos parques, Afganistán  se complace en comunicar a los miembros del 
Grupo de Trabajo lo siguiente: 
 - el Bagrami Industrial Park tiene 34 par celas asignadas a empresas.  En la actualidad, 
32 empresas están en pleno funcionamiento y las restantes están construyendo los 
locales necesarios; 
 - la superficie total del Mazar Industria l Park es de 15 hectáreas, divididas 
en 46 parcelas de las cuales 25 se han asi gnado a 19 empresas.  Cinco empresas han 
empezado a construir los locales;  WT/ACC/AFG/5 
 Página 7 
 
 
   - en el Kandahar Industrial Park se han completado las construcciones, excepto la 
central eléctrica.  Se ha recibido un centenar de solicitudes para las 48 parcelas existentes. 
 Se están construyendo los parques siguientes:  - el Helmand Industrial Park está de dicado específicamente a las industrias 
alimentarias.  Se están construyendo las infraestructuras.  No se conoce el número de 
parcelas porque los trabajos se encuentran aún en la fase inicial; 
 - está en construcción el Hasarshahi Industrial Park en un terreno de 206 hectáreas, 
dividido en 295 parcelas. 
 Se están realizando estudios de viabilidad para  crear parques industriales en Qunduz y Khost. 
 En su condición de construc tor del parque, el Gobierno pr oporciona a todos los parques 
industriales nuevos infraestructuras básicas como carreteras, agua, electricidad, servicios de 
alcantarillado e instalaciones de tratamiento de agua s servidas.  No se prevén exenciones de derechos 
o impuestos ni subvenciones para la instalación en los parques industriales, ni para las mercancías 
producidas en esos parques. 
 La legislación de Afganistán, incluido el nuevo Código del Trabajo, se aplica íntegramente y 
por igual a todas las personas estable cidas en los parques industriales. 
Pregunta 7 
 Ayuda internacional para el comercio:  Aunque la aplicación del sistema SIDUNEA ha 
avanzado bastante en los dos últimos años, los serv icios aduaneros de los puestos fronterizos de 
Sher-Khan Bandar y Weesh Chaman todavía no están  atendidos por el sistema.  ¿Qué planes 
hay para que estos dos importantes puestos fron terizos estratégicos puedan aplicar el sistema 
SIDUNEA? 
Respuesta
 
 En Sherkhan Bandar se han instalado los servici os aduaneros y a finales de 2009 el sistema 
SIDUNEA estaba en funcionamiento.  El estudio de viabilidad para el puesto fronterizo de Weesh se 
ha completado y los trabajos de construcción empezarán en breve.  El sistema SIDUNEA se instalará 
en cuanto terminen las obras. 
Pregunta 8 
 Desarrollo y aplicación de la Estrategia Na cional de Desarrollo de Afganistán (ANDS):  
Como se indica en el Memorándum, después de  que el Gobierno aprobase la ANDS en abril 
de 2008, y el Banco Mundial y el FMI la respaldasen en junio de este mismo año, el Gobierno 
afgano ha desplazado su centro de atención a la ejecución de las reformas de política, los 
proyectos y los programas pro puestos en la Estrategia. 
 ¿Podría decir Afganistán cuáles son sus pr ioridades estratégicas en la ejecución 
del ANDS? WT/ACC/AFG/5 
Página 8  
 
  Respuesta
 
 Con arreglo a los documentos relativos a la ANDS, los sectores que se señalan a continuación 
son prioritarios, en el orden indicado: 
1. Seguridad 
2. Desarrollo agrícola y rural 
3. Infraestructura y recursos naturales 
4. Educación 5. Salud y nutrición 6. Buen gobierno, estado de derecho y derechos humanos 
7. Desarrollo económico y social 
8. Protección social. 
 Tras hacer el cálculo de los costos, las estr ategias sectoriales de la ANDS fueron presentadas 
en la Conferencia de París.  El costo total de la aplicación de la ANDS se calcula en 50.000 millones 
de dólares EE.UU. para cinco años, de los cuales 45.000 millones corresponden a los compromisos de la comunidad internacional.  El Gobierno de Afgani stán coordina la aplicación de la ANDS con la 
comunidad internacional, a través de la Junta Común de Coordinación y Vigilancia (JCMB). 
 Téngase en cuenta que la adhesión a la OMC es un elemento clave de la ANDS.  Además, el 
Banco Mundial y el FMI aprobaron que la ANDS sea el Documento de estrategia de lucha contra la 
pobreza en Afganistán. 
 Para llevar adelante la aplicación de la ANDS, el Gobierno de Afganistán ha adoptado un 
enfoque consistente en concentrar las actividades en tres grupos principales:  1) agricultura y 
rehabilitación rural;  2) desarrollo de la capacidad humana, y 3) desarrollo económico e 
infraestructuras.  Con arreglo al mecanismo de lo s grupos, a mediados de mayo de 2010 se habrán 
preparado de 12 a 15 programas fina nciables de alta prioridad naciona l, basados en el reconocimiento 
de las sinergias entre los diferentes sectores.  Los programas financiables deberán cumplir las 
siguientes condiciones:  i) contribuir de manera significativa a la creación de un elevado número de 
empleos;  ii) tener amplias repercusiones geográficas,  y iii) si tienen éxito, atraer nuevas inversiones. 
2. Políticas económicas 
a) Principales orientaciones de las políticas en curso 
Pregunta 9  Agradecemos al Gobierno de Afganistán la  información sobre las reformas aduaneras 
que está efectuando.  Sabemos que Afganistán ha aprovechado el procedimiento de evaluación 
de las necesidades disponible en el contexto de las negociaciones para la facilitación del 
comercio, y esperamos que el proceso de reforma aduanera se siga basando en las informaciones 
derivadas de la evaluación de las necesidades. 
 ¿Podría explicar Afganistán cómo utiliz a esta información para ajustarse a las 
disposiciones de la OMC?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 9 
 
 
  Respuesta  
 Afganistán está llevando a cabo un análisis sist emático de las leyes vi gentes para detectar 
lagunas y omisiones con respecto al cumplimiento de las disposiciones de la OMC.  En julio de 2010 
se habrá preparado un plan específico de acción legislativa en el que se indicarán el programa y las prioridades de la reforma legislativa relacionada con la OMS, con inclusión de nuevas iniciativas de 
reforma de la propiedad intelectual y la redacción de una nueva ley de inoc uidad de los alimentos. 
 Además de las tres leyes-marco sobre la propi edad intelectual adoptadas en 2008/2009, están 
en curso las siguientes iniciativas de reforma relacionadas con la OMC: 
 - el Consejo de Ministros está examinando un proyecto de Ley de Normas, cuya 
versión inglesa se proporcionará a la Secretaría de la OMC; 
 - el Ministerio de Agricultura, Riego y Ga nadería ha preparado un proyecto de Ley de 
Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vege tal que está siendo examinado por los 
servicios del Ministerio; 
 - el Ministerio de Agricultura, Riego y Ga nadería está preparando un proyecto de Ley 
de Sanidad Animal y Servicios Veterinarios; 
 - se han preparado varios proyectos de en mienda de la Ley de Aduanas de 2005, que 
han sido sometidos al Ministerio de Justicia.  Se prevé presentar otras enmiendas al actual proyecto de ley. 
 Por otra parte, se están introduciendo mejoras en el procedimiento de apelación contra las 
decisiones de las autoridades aduaneras y la auditoría posterior al despacho de aduanas. 
Pregunta 10 
 Logro de un entorno más propicio:  Como se señala en el Memorándum, el principal 
objetivo de un entorno propicio es reducir en la medida de lo posible los costos de transacción. 
 ¿Podrían indicar qué medidas concretas ha tomado Afganistán para reducir los costos 
de transacción y mejorar el entorno comercial? 
Respuesta
 
 Para reducir los costos de transacción y mejorar el entorno comercial, Afganistán ha tomado 
las siguientes medidas principales: 
 - el sistema automatizado SIDUNEA, la provisión de equipo de manipulación de la 
carga, el desarrollo de infraestructuras y la utilización de procedimientos 
simplificados han reducido considerablement e el tiempo necesario para efectuar el 
despacho.  Estas medidas contribuirán también a combatir la corrupción, reducir los 
costos y facilitar el comercio; 
 - el Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión (AISA) se estableció a modo de 
"ventanilla única" para la concesión de li cencias de inversión, y gracias a ello el 
período de la tramitación se ha reducido a unos tres días, cuando antes era de meses.  
De más de 48 firmas exigidas se ha pasado a cu atro o cinco.  AISA expide licencias 
de inversión y facilita la obtención de las licencias exigidas a los inversores por otros 
órganos gubernamentales competentes.  AISA sigue tratando de mejorar los WT/ACC/AFG/5 
Página 10  
 
  procedimientos de tramitación de licencias y ha abierto oficinas regionales en las 
provincias para ayudar a los inversores en sus operaciones.  Para más información, véase el sitio Web http://www.aisa.org.af/; 
 - la implantación de una moneda uniforme y estable, la imposici ón de la regulación 
prudencial y la adopción de una política monetaria efectiva por parte del Banco 
Central han permitido una relativa estabilid ad del tipo de cambio y la normalización 
de la inflación; 
 - la promulgación y aplicación de varias  leyes y reglamentaciones comerciales han 
contribuido a incrementar la intermediación financiera y estimular el crecimiento económico.  La creación de unos 17 bancos comerciales y la introducción de la 
transferencia automática de fondos dentro y fuera del país es otro logro que reduce 
los costos de transacción, permite evitar los riesgos y garantiza una prestación eficiente de servicios comerciales; 
 - se han creado instituciones modernas y se han promulgado leyes mercantiles 
liberales; 
 - se ha importado electricidad y se están construyendo centrales hidroeléctricas; 
 - se está desarrollando la infraestructura viaria;  - se están construyendo líneas de ferrocarril (Hairatan-Mazar-e-Sharif, Herat-Islam 
Qalat, Torkham-Sherkham Bandar); 
 - se ha mejorado la sostenibilidad fiscal, y  - se ha establecido un registro de empresas de  "ventanilla única" en el Ministerio de 
Comercio e Industria. 
 Siguen abiertos varios desafíos, como la lucha c ontra la corrupción, la mejora de la seguridad 
y el acceso a la tierra.  Se está procurando atenuar la gravedad de los problemas existentes;  por 
ejemplo, en el Ministerio de Agricultura, Rie go y Ganadería se está organizando una "ventanilla 
única" para el arrendamiento y la transferencia de tierras, y se ha establecido una Administración de 
Lucha contra la Corrupción. 
- Políticas de precios
 
Pregunta 11 
 ¿Existen controles de precios en Afganis tán?  Sírvanse describirlos, e indicar los 
fundamentos jurídicos de su aplicación. 
Respuesta  
 Los siguientes artículos están sujetos al cont rol de precios:  electricidad, agua, productos 
farmacéuticos, equipo médico y cosméticos. 
 Electricidad:  Da Afghanistan Brishana Sherka t - DBS (entidad de propiedad del Estado) fija 
el precio de la electricidad, que el Consejo de Ministros aprueba por medio de un Decreto Presidencial.  Los precios no son los mismos en t odas las regiones, dependien do de los precios y las  WT/ACC/AFG/5 
 Página 11 
 
 
  fuentes de importación.  Las tarifas de la electrici dad en la ciudad de Kabul, por ejemplo, son las 
siguientes: 
Cuadro - Tarifas de la electricidad en la ciudad de Kabul  
Consumidores Volumen Precio/kW (aproximado) 
0-300 kW 0,03 dólares EE.UU. 
301-700 kW 0,08 dólares EE.UU Viviendas 
de 700 kW en adelante 0,12 dólares EE.UU. 
Entidades comerciales Tarifa única para cualquier volumen 0,2 dólares EE.UU. 
 Las tarifas de consumo para l as viviendas están subvencionadas. 
 Agua:  El Ministerio de Desarrollo Urbano fija el precio del agua y la canalización;  el costo 
es aproximadamente de 0,5 dólares EE.UU. por metro c úbico para el Gobierno.  Las otras tarifas son 
las siguientes: 
 - para las empresas comerciales, aproximadamente 0,4 dólares EE.UU./metro cúbico; 
 - para las viviendas registradas, apr oximadamente 0,12 dólares EE.UU/metro cúbico; 
 - para las viviendas ilegales, aproxima damente 0,08 dólares EE.UU./metro cúbico. 
 Las tarifas son propuestas por el Ministerio de Desarrollo Urbano y aprobadas por el Consejo 
de Ministros mediante Decreto Presidencial. 
 El Ministerio de Energía y Agua suministra agua gratuitamente con fines agrícolas. 
 Productos farmacéuticos:  La Dirección General de Asuntos Farmacéuticos del Ministerio de 
Salud Pública fija los precios de los productos fa rmacéuticos, el equipo médico y los cosméticos.  
El mecanismo de fijación de precios está basado en el control de los gastos administrativos (4 por 
ciento del valor de los productos) y el benefici o (10 por ciento del valor de los productos).  
El procedimiento es el mismo tanto si los produc tos farmacéuticos son nacionales como si son 
importados.  El fundamento jurídico es el Reglam ento sobre la exportación y la importación de 
medicamentos e instrumental médico, de febrero de 2007. 
b) Políticas monetaria y fiscal 
Pregunta 12  Proceso presupuestario del Gobierno:  La falta de capacidad en el Ministerio de 
Hacienda y en los ministerios competentes ha hecho que solo se haya gastado la mitad 
aproximadamente del Presupuesto Externo. 
 ¿Podría explicar Afganistán cómo va a abordar este problema?  En cuanto al incremento previsto de la as istencia de los donantes directamente a través 
del Presupuesto Básico, para ello será necesario haber efectuado antes importantes reformas en 
la gestión de la hacienda pública. WT/ACC/AFG/5 
Página 12  
 
  Respuesta
 
 Está previsto que el Presupuesto Nacional de  Afganistán sea la principal herramienta de 
política para alcanzar los objetivos de desarrollo.  Desde 2004, el Presupuesto Nacional se divide en 
dos partes:  el Presupuesto Básico y el Presupuesto Externo: 
 i) Presupuesto Básico:  Comprende todos lo s fondos que pasan por el erario público, 
incluida la consignación presupuestar ia aprobada por el Parlamento. 
 Los gastos del Presupuesto Básico se financian con cargo a los ingresos fiscales del Estado y 
a la asistencia externa (en su mayor parte donaciones como el Fondo Fiduciario para la 
Reconstrucción de Afganistán y préstamos en condiciones muy favorables).  Cuando los ingresos internos no alcanzan la cifra de gastos del Presupu esto Básico, el saldo se financia con préstamos en 
condiciones de favor y reservas en efectivo. 
 ii) Presupuesto Externo:  Incluye todos los fondos de asistencia externa que no pasan por 
el erario público, por ejemplo la asistencia externa directamente desembolsada a los organismos de ejecución (ONG y empresas privadas).  El Presupuesto Externo es financiado íntegramente por donantes. 
 En cuanto al incremento previsto de la asi stencia de los donantes directamente a través del 
Presupuesto Básico, para ello será necesario haber efectuado antes importantes reformas en la gestión de la hacienda pública. 
 Los principales problemas en esta esfera, y lo s medios de abordarlos, son los siguientes: 
 - la imprevisibilidad y la entrega fuera de plazo de los fondos de los donantes.  No es 
que el Ministerio de Hacienda pueda hacer mu cho al respecto, pero lo que sí hará es 
revisar sus criterios de evaluación y aprob ación, con la consiguiente mejora de la 
verificación; 
 - la calidad insuficiente de los proyectos.  El Ministerio de Hacienda exigirá que todos 
los proyectos que superen un cierto umbral  vayan acompañados de la documentación 
detallada correspondiente (estudios de viab ilidad, evaluaciones del proyecto, plan de 
adquisiciones), como requisito previo para la aprobación de su presupuesto; 
 - planificación y supervisión de las contrat aciones públicas.  El Ministerio de Hacienda 
está preparando un procedimiento de planificación y supervisión de las contrataciones públicas, y ya se ha elaborado un pr ograma de creación de capacidad que se 
presentará a los ministerios competentes en 2010; 
 - el Ministerio de Hacienda ha establecido requisitos de planificac ión financiera para 
los ministerios competentes que permitirán cotejar los gastos con el plan todos los 
meses y, en caso de que la ejecución sea insuficiente, reaccionar antes de que el ejercicio esté demasiado avanzado; 
 - en 2011 se revisarán los procedimientos de asignación. 
Pregunta 13 
 Nos parece que un problema importante de la  reforma aduanera es el hecho de que el 
Departamento de Aduanas de Afganistán (ACD) no posee un presupuesto de operaciones 
propio, sino que depende por completo del Mini sterio de Hacienda para todas sus necesidades  WT/ACC/AFG/5 
 Página 13 
 
 
  presupuestarias.  Además, el ACD tiene una autonomía muy limitada en lo que concierne a la 
gestión de los recursos humanos, con inclusión de la plantilla de personal y el nombramiento de 
los principales cargos.  Sería menester que el ACD dispusiera de un presupuesto propio que le dotase de autonomía a este respecto.  Serí a recomendable que este presupuesto del ACD 
comprendiera -además de los gastos de personal-  partidas específicas para los costos de 
construcción, equipo, mantenimiento y explot ación de todos los serv icios aduaneros, sean 
fronterizos o provinciales/centrales. 
 ¿Proyecta Afganistán establecer un presupuesto propio para el ACD y hacer más 
autónomo el Departamento? 
Respuesta
 
 La cuestión de establecer un presupuesto propi o para el ACD se está examinando con los 
donantes.  Por el momento el ACD no ejerce ningún control administrativo o presupuestario.  El Departamento ha preparado una propuesta para que pueda ejercer el control de la administración y 
los recursos humanos, que ha remiti do al Gabinete del Ministro y a los donantes a fin de que formulen 
sus observaciones.  El FMI y el Fondo Fiduciario para  la Reconstrucción de Afganistán, en su calidad 
de donantes, están considerando la posibilidad de  apoyar esta iniciativa del Departamento de 
Aduanas, y también de la Oficina de Recaudación e Ingresos.  El Ministerio de Hacienda está 
considerando la propuesta. 
Pregunta 14 
 Reforma de la política y de la administración tributaria:  En esta sección del 
Memorándum no hay ninguna información útil sobre el sistema fiscal de Afganistán. 
 Sírvanse describir "las recientes enmiendas de la Ley del Impuesto sobre la Renta 
de 1965", que "incorporaron una serie de nuevas polít icas tributarias, incluida la introducción 
de un tipo impositivo del 20 por ciento para to das las partes que sean consideradas residentes 
legales de Afganistán".  Suponemos que se está ha blando de la Ley del Impuesto sobre la Renta 
de 26 de noviembre de 2005. 
Respuesta
 
 La Ley del Impuesto sobre la Renta de 1965 y la Ley del Impuesto sobre la Renta de 2005 ya 
no están en vigor.  En el documento WT/ACC/AFG/5/ Add.1 figura un resumen de l texto de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta de 2009. 
Pregunta 15 
 ¿Es el impuesto sobre la renta mencionado, de  un tipo único del 20 por ciento, el único 
impuesto aplicado por el Gobierno a la activida d económica interna?  ¿Qué otros "impuestos 
internos" se aplican a las mercancías, las p ersonas, la tierra o la actividad económica? 
Respuesta  
 El impuesto sobre la renta de un tipo único de l 20 por ciento no es el único impuesto aplicado 
por el Gobierno a la actividad económica interna.  A continuación figura una lista de todos los demás 
impuestos aplicados a las mercancías, las pe rsonas, la tierra y las actividades económicas: 
1. Mercancías 
 Lo siguientes impuestos se aplican a las mercancías importadas: WT/ACC/AFG/5 
Página 14  
 
  Cuadro - Impuestos aplicados a las importaciones
 
Clase de impuesto Tipo Notas 
Impuesto destinado a 
la Media Luna Roja de Afganistán 2% de derecho de aduana Se aplica a todas las importaciones, excepto las de 
artículos alimenticios. 
Impuesto fijo 2% de (derecho de aduana + valor 
en aduana) o 
3% de (derecho de aduana + valor 
en aduana) si no se es poseedor de una licencia comercial Se aplica a todas las importaciones.  El 2% puede 
descontarse del cálculo anual del impuesto sobre la renta de las personas. 
Impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad 
económica 2% de (derecho de aduana + valor 
en aduana) No puede descontarse 
2. Personas: 
a) Personas jurídicas:  - impuesto sobre la renta basado en normas fijas:  20 por ciento;  - impuesto sobre los ingresos derivados de una  actividad económica:  2 por ciento para 
la mayoría de las empresas; 
 - impuesto sobre los ingresos derivados de una  actividad económica:  5 por ciento para 
los restaurantes, hoteles y salas de fiestas que tengan un ingreso trimestral aproximado de 15.000 dólares EE.UU. como mínimo; 
 - impuesto sobre los ingresos derivados de una actividad económica:  10 por ciento 
para las aerolíneas, telecomunicaciones y restaurantes y hoteles de categoría superior. 
 La renta de las personas jurídicas comprende: 
 - todos los ingresos derivados de una activ idad comercial/industrial/de la construcción 
o cualquier otra actividad económica; 
 - intereses/dividendos/arrendamientos/regalías;  - cualquier otra renta del trabajo, el cap ital o una actividad económica.  b) Personas 
físicas (cifras aproximadas): 
 - 0 por ciento: de 0 a 1.200 dólares EE.UU. de ingresos; 
 - 2 por ciento: de 1.200 a 3.000 dólares EE.UU. de ingresos;  - 10 por ciento: de 3.001 a 24.000 dólares EE.UU. de ingresos;  - 20 por ciento: ingresos superiores a 24.000 dólares EE.UU.  La renta de las personas físicas comprende: 
 - salarios/sueldos/honorarios/comisiones;  WT/ACC/AFG/5 
 Página 15 
 
 
   - todos los ingresos derivados de una activ idad comercial/industrial/de la construcción 
o de cualquier otra actividad económica; 
 - intereses/dividendos/arrendamientos/regalías/recompensas/premios/primas;  - participación en los beneficios de una sociedad;  - cualquier otra renta del trabajo, el capital o una actividad económica. 
 Además, las personas físicas están sujetas al impuesto sobre los ingresos derivados de una 
actividad económica en la misma proporción que l as personas jurídicas, si sus ingresos brutos 
trimestrales ascienden como mínimo a 15.000 dólares EE.UU. aproximadamente. 
3. Tierra  En Afganistán no se percibe ningún impuesto sobre la tierra. 
4. Venta o transferencia de bienes muebles o inmuebles 
 Tanto las personas físicas como las jurídicas abonan un 1 por ciento del precio pagadero a la 
venta o la transferencia de bienes muebles o inmu ebles.  En el caso de las personas físicas este 
impuesto hace las veces de impuesto sobre la renta, y en el de las personas jurídicas puede descontarse en la declaración sobre la renta. 
5. Transporte 
 Las personas que se dedican al transporte de mercancías o de pasajeros deben pagar un 
impuesto basado en la capacidad de carga de mercancías o pasajeros del vehículo.  La Ley del Impuesto sobre la Renta contiene un baremo para de terminar la cuantía del impuesto.  El impuesto es 
final, o sea que los ingresos deri vados de una actividad comercial por  la que ya se haya pagado este 
impuesto no estarán sujetos al impuesto anual sobre la renta. 
6. Retención fiscal en el pago del arrendamiento 
 Los arrendatarios de una propiedad utilizada c on fines comerciales (incluso para alojamiento 
de los empleados) deberán proceder a una retención fi scal igual al 10 por ciento del alquiler pagado al 
arrendador, cuando este alquiler ascienda aproximadamente a 200 dólares EE.UU al mes como mínimo.  Cuando el alquiler ascienda aproximadamente a 2.000 dólares EE.UU. al mes como mínimo, 
la retención será del 15 por ciento.  La cantidad re tenida se deducirá del impue sto anual sobre la renta 
del arrendador. 
7. Retención fiscal en los pagos ef ectuados en virtud de un contrato 
 Todos los contratistas, sean extranjeros o n acionales, que efectúen pagos en virtud de un 
contrato, deberán proceder a una retención fiscal s obre estos pagos.  Si el receptor del pago tiene una 
licencia de actividades económicas, la retención será igual al 2 por ciento de la cuantía del pago.  La 
cantidad retenida podrá deducirse del impuesto anual sobre la renta del receptor del pago.  Si el 
receptor del pago no está en posesión de una licencia de actividades comerciales, la retención fiscal 
será igual al 7 por ciento de la cuantía del pago.  En tal caso, la cantidad retenida se considerará un 
impuesto "final" y el receptor del pago no deberá incluirla en su declaración anual de la renta. WT/ACC/AFG/5 
Página 16  
 
  8. Actividades económicas 
 Todas las personas deberán pagar impuest os por los ingresos que obtengan (véase 2 supra ) 
salvo que la ley les exima de ello. 
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores 
Pregunta 16 
 Observamos que pueden obtenerse divisas en "bancos autorizados" 
 - ¿Puede el Gobierno "autorizar" a banc os de propiedad extranjera a llevar a 
cabo operaciones de conversión de divisas? 
 - ¿Cuántos bancos tienen esta autorización actualmente?  - ¿Tiene Afganistán un plan o un proceso en curso para autorizar a más bancos en 
el futuro?  En caso afirmativo, ¿podría Afganistán explicar este plan o proceso, 
indicando el calendario? 
Respuesta
 
 La licencia bancaria DAB (licencia general)  autoriza a los bancos, incluidos los bancos 
extranjeros, a "vender y comprar ... divisas por cuenta propia o en nombre de clientes" (Ley de 
Servicios Bancarios, artículo 33.3).  Con la licenci a, los bancos adquieren au tomáticamente el derecho 
a intercambiar moneda y no necesita n ninguna autorización especial para ello.  En la actualidad, 
hay 17 bancos con licencia.  Todo banco que reci ba una licencia DAB en el futuro tendrá este 
derecho. 
Pregunta 17 
 Sírvanse indicar cualesquier restricciones o requisitos que existan respecto de la 
retención de divisas, los pagos por las importaciones o la repatriación de beneficios. 
Respuesta  
 No existe ninguna restricción o requisito respecto  de la retención de di visas, los pagos por las 
importaciones o la repatriación de beneficios. 
Pregunta 18 
 Sírvanse describir las disposiciones de las siguientes reglamentaciones: 
 - Reglamento de los agentes de cambio, de 7 de marzo de 2007; 
 - Reglamento de los proveedores de  servicios monetarios, de 2006; 
 - requisitos de reserva para fines monetarios, de 2006;  y  - protección del sistema de pagos, de 2006. 
Respuesta
 
 Véase a continuación la descripción de estas reglamentaciones.  Afganistán está dispuesto a 
proporcionar toda la información adicional que sea menester.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 17 
 
 
  - Reglamento de los agentes de cambio, de 7 de marzo de 2007  
 Este Reglamento prevé las condiciones que de ben reunir las entidades que deseen obtener una 
licencia para la compraventa de divisas en Afga nistán.  Los agentes licenciados para hacer 
operaciones con divisas pueden participar en las s ubastas de divisas de la DAB.  Las actividades de 
esos agentes están sujetas a la supervisión pr udencial del Banco Central de Afganistán. 
- Reglamento de los proveedores de servicios monetarios, de 2006  
 Este Reglamento prevé las condiciones que de ben reunir las entidades que deseen obtener una 
licencia de proveedor de servicios monetarios en Afganistán.  Los proveedores de servicios 
monetarios prestan servicios de transferencia nacional e internacional de capitales.  Las actividades comerciales de los proveedores licenciados están sujetas a la supervisión del Banco Central de 
Afganistán y del Centro de Análisis y Presentación de Informes sobre Transacciones Financieras de 
Afganistán, para comprobar que se cumpla la normativa  de la lucha contra el blanqueo de dinero y la 
financiación del terrorismo. 
- Requisitos de reserva para  fines monetarios, de 2006
 
 Esta reglamentación establece las reservas que  deben depositarse en el Banco Central por 
razones prudenciales y para los fines de la política monetaria.  Se especifican los activos que pueden 
tenerse en reserva, los intereses que devengarán las reservas en el Banco Central, las sanciones por incumplimiento y el período de reserva.  El nive l requerido actualmente es del 8 por ciento de los 
depósitos básicos. 
- Protección del sistema de pagos, de 2006
 
 El Banco Central de Afganistán es responsable de la eficacia del sistema de pagos del país.  
Esta directiva "reconoce al Sistema de Pagos y Compensación Bancaria de Afganistán (ACSS) como 
el sistema de pagos cuyo objetivo consiste en prot eger el carácter final de los pagos de conformidad 
con el artículo 77 de la Ley de Servicios Bancarios de Afganistán".  Asimis mo, se señala la condición 
del Registro de Pagarés Convertibles como si stema de liquidación de operaciones bursátiles. 
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales 
Pregunta 19 
 En esta sección no hay ninguna indicaci ón de que Afganistán haya plasmado sus 
esfuerzos para atraer inversiones ("ventanilla única",  incentivos, etc.) en una ley de inversiones.  
Basándonos en referencias de otras secciones de l Memorándum, entendemos que existe una Ley 
de Inversiones, promulgada en diciembre de 2005.   Desearíamos que Afganistán describiera sus 
políticas de inversión, tal como se establecen en esta Ley. 
 - Sírvanse confirmar que la Ley de Inversiones de 2005 es el fundamento jurídico 
del régimen de la inversión en Afganistá n.  De no ser así, sírvanse citar las 
disposiciones legislativas pertinentes. 
 - Sírvanse indicar las disposiciones de la Ley relacionadas con las inversiones 
extranjeras. 
 - Sírvanse proporcionar el texto de la Ley de Inversiones de 2005 para que el 
Grupo de Trabajo pueda examinarlo. WT/ACC/AFG/5 
Página 18  
 
  Respuesta
 
 Confirmamos que la Ley de la Inversión Privada de 2005 es el fundamento jurídico del 
régimen de la inversión en Afganistán.  El texto de la Ley se ha proporcionado a la Secretaría de 
la OMC (véase el documento WT/ACC/AFG/5/Add.1). 
 La Ley de la Inversión Privada prevé la concesión del trato nacional a los inversores 
extranjeros, así como de incentivos (artículo 18) a estos mismos inversores en forma de exenciones de 
los derechos e impuestos aplicados a las export aciones.  Sin embargo, cabe observar que estas 
exenciones han perdido vigencia, porque Afganist án ya no aplica derechos o impuestos a las 
exportaciones, salvo en el caso de los minerales de hi erro y sus concentrados, incluidas las piritas de 
hierro tostadas (SA 26.01). 
 Las disposiciones relativas a la inve rsión extranjera son las siguientes: 
 - Artículo 2 - Finalidad de la legislación  - Artículo 3 - Definiciones  - Artículo 4 - Inversiones autorizadas en general  - Artículo 5 - Sectores en los que las inversiones pueden prohibirse, restringirse o 
supeditarse a condiciones especiales 
 - Artículo 9 - Responsabilidades de la Oficina  - Artículo 15 - Aplicación del derecho afgano  - Artículo 16 - Derecho a no participar en  subastas gubernamentales discriminatorias 
 - Artículo 17 - Concesiones fiscales para las empresas registradas  - Artículo 18 - Derechos de importación-e xportación y concesiones fiscales para las 
empresas registradas 
 - Artículo 19 - Acceso a los servicios bancarios  - Artículo 20 - Mano de obra y empleo  - Artículo 21 - Explotación de tierras por empresas registradas  - Artículo 22 - Transferencia de capitales extranjeros invertidos 
 - Artículo 23 - Transferencia de beneficios  derivados de la inversión extranjera 
 - Artículo 24 - Transferencia del principal y los intereses de préstamos extranjeros  - Artículo 25 - Venta de entidades aprobadas  - Artículo 26 - Transferencia del produc to de la venta de entidades aprobadas 
 - Artículo 27 - Expropiación  - Artículo 28 - Indemnización por pérdidas  WT/ACC/AFG/5 
 Página 19 
 
 
   - Artículo 29 - Transferencia de capitales, indemnización y derecho a interponer una 
demanda 
 - Artículo 30 - Solución de diferencias. 
Pregunta 20 
 En la sección del Memorándum relativa a las medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio, Afganistán informa de que las empresas registradas están exentas 
de los derechos e impuestos sobre las exportacio nes de los productos que fabriquen o monten en 
el país, en la medida en que lo permita la Ley de Aduanas, y añade que para estas exportaciones 
se necesita una licencia de exportación, que se concede automáticamente previa presentación de 
la documentación exigida por la ley. 
 Sírvanse comentar ésta y otras disposiciones de la Ley de Inversiones, la Ley de 
Aduanas y la Ley del Arancel de Aduanas, en  el contexto del régimen vigente para las 
inversiones en Afganistán. 
Respuesta  
 La Ley de la Inversión Privada prevé la concesión del trato nacional a los inversores 
extranjeros, así como de incentivos a estos mismos  inversores (artículo 18), en forma de exenciones 
de los derechos e impuestos aplicados a las expor taciones.  Sin embargo, cabe observar que estas 
exenciones han perdido vigencia, porque Afganist án ya no aplica derechos o impuestos a las 
exportaciones. 
 Ni la Ley de la Inversión Privada ni la Ley de Aduanas prevén medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio. 
 Nos permitimos señalar que en Afganistán no hay una Ley del Arancel de Aduanas. 
Pregunta 21 
 Hemos observado que, si bien la propieda d de la tierra está reservada a los ciudadanos 
afganos, existen los fundamentos jurídicos para el arrendamiento a largo plazo de terrenos con 
fines comerciales.  Suponiendo  que los inversores extranjero s puedan arrendar efectivamente 
terrenos con fines comerciales, ¿qué seguridad  tendrán de recibir una indemnización adecuada 
si se les expropian sus inversiones? 
Respuesta  
 El artículo 27 de la Ley de la Inversión Privada dispone que el Estado está autorizado a 
expropiar inversiones o activos de una empresa registrada, cuando haya razones imperativas de 
carácter público para hacerlo.  La decisión de expr opiar deberá basarse en la ley que permita dicha 
expropiación y aplicarse de manera no discriminatoria. 
 Según el artículo 28 de esta Ley, el Estado deberá proporcionar una indemnización pronta, 
adecuada y efectiva de conformidad con los principi os del derecho internacional, que sea equivalente 
al valor justo que las inversiones o activos expropiad os tenían en el mercado inmediatamente antes de 
la expropiación.  Esta indemnizaci ón deberá incluir los intereses, al tipo de interés LIBOR para un 
año, correspondientes al período comprendido entre la fecha de expropiación o nacionalización y la 
fecha en que se haya terminado de pagar la inde mnización.  Cuando la inversión se haya hecho en 
divisas, la indemnización se proporcionará en la moneda  en que se hizo la inversión, al tipo de cambio WT/ACC/AFG/5 
Página 20  
 
  vigente.  El artículo 29 trata de la transferencia de capitales y la solución de diferencias a discreción 
del inversor extranjero. 
f) Políticas de privatización 
Pregunta 22  Nos satisface la declaración de Afganistán según la cual en el país "no hay empresas 
gubernamentales o no gubernamentales, incluidas las entidades de comercialización, a las que se 
hayan concedido derechos o privilegios exclus ivos en las operaciones de exportación o 
importación".  No obstante, en la intro ducción al Memorándum se dice que "se están 
privatizando, convirtiendo en sociedades mercan tiles o liquidando empresas de propiedad del 
Estado".  Desearíamos obtener información más concreta sobre este programa.  ¿Podría 
explicar Afganistán cómo se concilian estas dos declaraciones? 
Respuesta
 
 No todas las empresas de propiedad del Estado se dedican a operaciones de 
importación/exportación.  Aunque una  empresa estatal se dedique a esta clase de operaciones, ello no 
quiere decir necesariamente que goce de derechos o privilegios exclusivos en las operaciones de 
importación/exportación.  Además, todas las empresas de propiedad del Estado que importan 
mercancías las destinan a sus operaciones propias y no a la venta comercial, excepto la Fuel and 
Liquid Gas (Empresa de Combustibles y Gas Líquido) que importa combustibles y gas con fines comerciales y Da Afghanistan Brishna Sherkat (D BS), que importa electricidad con estos mismos 
fines. 
 Sólo DBS ejerce un monopolio de facto en la importación de energía eléctrica. 
 En el anexo 1 figura información sobre el progr ama de privatización y el estado en que se 
encuentra. 
Pregunta 23 
 ¿Puede Afganistán facilitar una traducción del informe sobre el proyecto de 
privatización presentado a la Junta Común de Coordi nación y Vigilancia el 14 de julio de 2007?  
¿Hay otros informes posteriores que puedan proporcionarse? 
Respuesta
 
 El informe más reciente data de 2009, y se reproduce en el anexo 2. 
Pregunta 24 
 ¿Podría Afganistán proporcionar: 1) la lis ta de servicios públicos y (según proceda) 
otras empresas que no se consideran idóneas pa ra ser privatizadas, y 2) la lista de otras 
empresas de propiedad del Estado cuya desestataliz ación (con alguna forma de privatización, o 
mediante su liquidación) se haya planeado o realizado desde 2004? 
 ¿Hay planes para completar el proceso antes de la fecha prevista, o sea marzo de 2010?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 21 
 
 
  Respuesta  
 En el anexo 1 figura información sobre el proceso de privatización, así como la lista de las 
empresas estatales que seguirán siendo de propi edad del Estado, y las que se privatizarán. 
 El programa de reestructuraci ón económica y privatización llevará más tiempo de lo previsto, 
y por consiguiente no se completará antes de marzo de 2010. 
Pregunta 25  ¿Podría Afganistán indicar cuáles son sus intenciones respecto de la reestructuración y 
la transformación en sociedad mercantil de la Fuel and Liquid Gas? 
Respuesta
 
 En la actualidad, la Fuel and Liquid Gas opera  en el marco del Ministerio de Comercio e 
Industria.  El Ministerio tiene un plan para convertir a la Empresa en una sociedad mercantil.  Con 
arreglo al plan del Ministerio, se han redactado y revisado los estatutos de la sociedad, que se 
someterán a la aprobación de las autoridades co mpetentes.  Una vez hayan sido aprobados los 
estatutos, la Fuel and Liquid Gas adquirirá una nueva condición jurídica y funcionará como una 
corporación. 
 El Gobierno de Afganistán ya ha tomado medidas estructurales a este respecto.  La Fuel and 
Liquid Gas ha dejado de poseer el monopolio de la  importación de petróleo y gas líquido, y es el 
sector privado el que actualmente impor ta la mayoría de estos productos. 
Pregunta 26 
 ¿Podría Afganistán dar más detalles a cerca de las "empresas recomendadas para 
liquidación" a que se refiere el inciso ii)? 
Respuesta  
 En el apéndice 2 del anexo 1 figura la lista de las 56 empresas recomendadas para liquidación. 
Pregunta 27 
 ¿Podría Afganistán proporcionar detalles más actualizados del proyecto de 
privatización de las 65 empres as de propiedad del Estado? 
Respuesta  
 De las 56 empresas de propiedad del Estado recomendadas para liquidación:  - cinco se han vendido íntegramente al sector privado, y  - otras cinco se han arrendado a largo pl azo a inversores extranjeros y nacionales. WT/ACC/AFG/5 
Página 22  
 
  III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE 
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE SERVICIOS 
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial 
Pregunta 28 
 El Memorándum informa de que "el poder judicial está formado por el Tribunal 
Supremo, los Tribunales de Apelación (Tribunale s Provinciales) y los Tribunales de Primera 
Instancia (Tribunales de Distrito).  El Tribunal Supremo es la más alta instancia judicial". 
 Sírvanse explicar cómo las decisiones ad ministrativas de representantes del Gobierno 
sobre cuestiones comprendidas en los Ac uerdos de la OMC pueden recurrirse 
administrativamente en primera instancia (por ejemplo, en el ministerio responsable o ante un 
tribunal administrativo), o sea, sin n ecesidad de recurrir a los tribunales. 
Respuesta
 
 A medida que Afganistán elabora su legislación para ajustarse al sistema de la OMC se irán 
introduciendo disposiciones en las leyes correspondi entes a fin de permitir, además del acceso al 
poder judicial, el acceso a los tribunales administrati vos de apelación y, cuando proceda, al arbitraje 
comercial.  Las leyes afectadas serán todas las que  estén relacionadas con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, los obstáculos técnicos al comercio, la  propiedad intelectual, los regímenes de licencias 
y las aduanas. 
 De hecho, el Departamento de Aduanas de Af ganistán estableció un procedimiento de recurso 
administrativo que actualmente se está perfeccionando.   Además, se ha adoptado un Reglamento del 
Arbitraje Administrativo Aduanero, que ofrece a lo s comerciantes una vía adicional posterior al 
recurso administrativo y antes de someter el caso a los tribunales.  Todavía no se ha establecido una administración encargada del arbitraje aduane ro;  se prevé que sea un órgano independiente e 
imparcial en el seno del Ministerio de Hacienda. 
Pregunta 29 
 Sírvanse explicar cómo pueden recurrirse  ante los tribunales las decisiones 
administrativas de representantes del Gobierno sobre cuestiones comprendidas en los Acuerdos 
de la OMC, cuando se han agotado las vías administrativas. 
Respuesta
 
 Los asuntos se someten en primer lugar al tr ibunal mercantil de primera instancia del distrito 
correspondiente.  Cada caso es examinado por un tr ibunal compuesto de tres magistrados.  Una vez 
presentada la documentación del caso, expuestos los alegatos, oídos los testigos y examinadas las 
pruebas, los magistrados deliberan y hacen pública su decisión.  Si alguna de las partes no está 
conforme con la decisión podrá recurrir al Tr ibunal de Apelación, que sigue un procedimiento 
análogo al anterior y da a conocer su fallo.  L as partes que no estén confor mes con este fallo pueden 
recurrirlo ante la Sala de lo Mercantil del Trib unal Supremo.  Esta Sala, compuesta de tres 
magistrados, no toma declaración a testigos ni exam ina pruebas, sino que se limita a cerciorarse de 
que se han respetado las normas de derecho.  El fallo  de la Sala de lo Mercantil del Tribunal Supremo 
es firme.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 23 
 
 
  Pregunta 30 
 ¿Se dirimen en los tribunales mercantiles las apelaciones y recusaciones relativas a la 
aplicación de las medidas a que se refieren los Ac uerdos de la OMC?  ¿Pueden recurrirse ante 
la Sala de lo Mercantil del Tribunal Supremo?  ¿Pueden someterse a arbitraje comercial? 
Respuesta  
 Véase la respuesta a las dos preguntas anteriores. 
Pregunta 31 
 ¿Qué se entiende por la afirmación "D eterminados asuntos relacionados con la 
responsabilidad civil del Estado se dirimen en los tribunales"?  ¿Por qué solo "determinados"?  
¿Cómo se decide el número de asuntos que  serán dirimidos ante los tribunales? 
Respuesta  
 Esta afirmación tenía por objeto dar cuenta de  la situación en aquel momento con respecto a 
varios asuntos que habían  empezado a dirimirse en los tribunales.  No hay limitación alguna en cuanto 
al número de asuntos que pueden llevarse a los tribunal es.  A tenor de lo dispuesto en el artículo 9 del 
Código de Procedimiento Civil, el que el Es tado sea o no parte en un asunto no implica ninguna 
diferencia. 
Pregunta 32 
 Relación con los Acuerdos de la OMC.  Cua ndo la Asamblea Nacional haya ratificado el 
conjunto de instrumentos de adhesión a la OMC: 
 - ¿Serán las disposiciones de la OM C directamente aplicables en Afganistán 
aunque no se haya promulgado la legislación armonizadora? 
 - ¿Harán cumplir los tribunales las di sposiciones de la OMC aunque no se haya 
promulgado la legislación armonizadora? 
Respuesta  
 Las disposiciones de la OMC no serán aplicables directamente en Afganistán si no se ha 
promulgado la legislación armonizadora.  Tampoco lo s tribunales harán cumplir las disposiciones de 
la OMC hasta tanto no se haya promulgado la legislación armonizadora. 
 Afganistán está llevando a cabo un análisis sist emático de las leyes vi gentes para detectar 
lagunas y omisiones con respecto al cumplimiento de las disposiciones de la OMC.  En julio de 2010 
se habrá preparado un plan específico de acción legislativa en el que se indicarán el programa y las prioridades de la reforma de la legislación relacionada con la OMC. 
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al 
comercio exterior 
Pregunta 33  La existencia paralela de autoridades portua rias en frontera dependientes del Ministerio 
de Hacienda (administración aduanera) o del Ministerio de Comercio e Industria (para las WT/ACC/AFG/5 
Página 24  
 
  licencias de exportación/importación, etc.) es un fa ctor de perturbación del comercio.  La falta 
de coordinación puede dar lugar a la imposición de cargas administrativas excesivas.  Si bien en 
algunos puertos en frontera se han adoptado di sposiciones específicas de coordinación, todavía 
se echa a faltar un acuerdo general que defina má s claramente, entre otras cosas, las funciones 
respectivas, las modalidades de cooperación y el uso de instalaciones comunes.  Además, la 
determinación de puntos de entrad a únicos facilitaría el comercio. 
 ¿Podría Afganistán describir los eventu ales planes para redactar un memorando de 
entendimiento entre el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Comercio e Industria, que 
recomiendan también el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial? 
Respuesta
 
 El Memorando de Entendimiento entre el Minister io de Hacienda y el Ministerio de Industria 
se está redactando y se firmará en breve. 
Pregunta 34 
 ¿Podría Afganistán confirmar que el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería 
también es competente en lo relativo al comercio de productos de origen animal, y expide los 
certificados de importación/exportación de esos productos? 
Respuesta  
 Afganistán confirma que el Ministerio de Ag ricultura, Riego y Ganadería se encarga de la 
regulación del comercio de productos de origen animal  y de la expedición de certificados veterinarios 
con arreglo a la "declaración de condiciones" para la exportación de animales y productos de origen 
animal.  Estos certificados son expedidos por la Dirección General de Ganadería y Sanidad Animal, 
perteneciente al Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería. 
 Además, el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería está encargado de la expedición de 
los siguientes certificados: 
 - certificado fitosanitario para la export ación de plantas y productos vegetales, 
expedido por la Dirección de  Cuarentena Vegetal, perteneciente al Ministerio; 
 - permiso basado en la comprobación de la  calidad para la im portación de productos 
agrícolas no elaborados (con excepción de animales y plantas vivos), productos agroquímicos y abonos químicos, expedido por la Dirección General de Inocuidad y 
Control de Calidad de los Alimento s, perteneciente al Ministerio; 
 - permiso basado en la comprobación de la  calidad para la exportación de todos los 
productos agrícolas alimenticios no elabora dos (con excepción de animales y plantas 
vivos), expedido por la Dirección General de  Inocuidad y Control de Calidad de los 
Alimentos, perteneciente al Ministerio; 
 - se exige también un certificado de calidad para la exportación de frutas frescas, frutos 
secos y hortalizas, expedido por la Asociaci ón Afgana para la promoción de las uvas 
pasas, las frutas y las hortalizas. 
 Todos estos certificados son obligatorios para  el comercio de los productos respectivos.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 25 
 
 
  4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo 
Pregunta 35  En lo relativo a sus leyes y reglamentos en  materia de inversiones y comercio, ¿podría 
Afganistán dar a conocer un plan legislativo que i ndique las revisiones planeadas o en curso de 
la lista de leyes y otras normas jurídicas del an exo 2, y la situación en que se encuentran esas 
revisiones? 
Respuesta
 
 Todas las leyes y reglamentaciones de Afganistán en materia de comercio e inversiones que 
se enumeran en el anexo 2 fueron adoptadas en los si ete últimos años (las más de ellas en los cuatro 
últimos años).  En su redacción se tuvieron en cu enta las mejores prácticas internacionales y las 
recomendaciones de las organizaciones internacionales. 
 Afganistán está llevando a cabo un análisis sist emático de las leyes vi gentes para detectar 
lagunas y omisiones con respecto al cumplimiento de las disposiciones de la OMC.  En julio de 2010 
se habrá elaborado un plan específico de acción legislativa en el que se indicarán el programa y las prioridades de la reforma legislativa relacionada con la OMC. 
Pregunta 36  Sírvanse proporcionar los textos de la si guiente legislación, para que el Grupo de 
Trabajo pueda examinarlos: 
 - Ley de Aduanas, de 4 de abril de 2005  - Ley de Medicina, de  24 de febrero de 2007 
 - Ley de Minerales de Afganistán, de 11 de agosto de 2005 
 - Ley de la Inversión Privada, de 21 de diciembre de 2005 
 - Ley de Contratación Pública, de 25 de octubre de 2005  - Ley de Salud Pública, de 24 de febrero de 2007 
 - Ley sobre Operaciones Garantizadas, de 2008  - Ley de Marcas de Fábr ica o de Comercio, de 1960 
 - Decreto sobre normalización y metrología, de 6 de mayo de 2004 
 - Decreto por el que se modifica el ar tículo 31 del Reglamento de adquisiciones, 
de 18 de noviembre de 2002 
 - Decreto por el que se modifican determinados artículos y partes del Reglamento 
sobre la importación y exhibición de películas y el control de las salas 
cinematográficas, de 5 de marzo de 2005 
 - Reglamento sobre la autorización de operaciones de importación y exportación, 
de 2004 WT/ACC/AFG/5 
Página 26  
 
   - Mercancías cuya importación está proh ibida (Arancel de Aduanas) de 2005 
 - Reglamento sobre el control y la utilización de plaguicidas en Afganistán 
 - Reglamento relativo a la cuarentena vegetal en Afganistán  - Reglamento sobre gestión de la ganadería en la República Islámica de 
Afganistán 
 - Actividades prohibidas y actividades autorizadas, de 7 de marzo de 2006 
 - Reglamento sobre establecimientos fa rmacéuticos, de 24 de febrero de 2007 
 - Reglamento relativo a la fabricació n e importación de aparatos médicos, 
de 24 de febrero de 2007 
 - Reglamento sobre la determinación del valor en aduana, de 20 de marzo de 2006 
 - Reglamento relativo al arbitraje aduanero, de 20 de marzo de 2006 
 - Reglamento sobre la remuneración de ac tividades culturales y artísticas y de los 
servicios de los medios de comunica ción social, y remuneración de las 
actividades de investigación científica y de publicación de las instituciones de investigación científica de Afganistán, de 23 de diciembre de 2003 
Respuesta
 
 Se ponen a disposición del Grupo de Trabajo las versiones inglesas de la siguiente legislación 
(véase el documento WT/ACC/AFG/5/Add.1): 
 - Ley de Aduanas, de 4 de abril de 2005 
 - Ley de Medicina, de 24 de febrero de 2007 
 - Ley de Minerales de Afganist án, de 11 de agosto de 2005 
 - Ley de la Inversión Privada,  de 21 de diciembre de 2005 
 - Ley de Salud Pública, de 24 de febrero de 2007 
 - Ley sobre Operaciones Garantizadas, de 2008 
 - Reglamento sobre establecimientos fa rmacéuticos, de 24 de febrero de 2007 
 - Reglamento relativo a la fabricación e importación de aparatos médicos, de 24 de 
febrero de 2007 
 - Reglamento sobre la determinación del va lor en aduana, de 20 de marzo de 2006 
 - Reglamento relativo al arbitraje a duanero, de 20 de marzo de 2006 
 - Reglamento sobre la importación y exhibición de películas y el control de las salas 
cinematográficas, de 1998, con las modifi caciones introducidas por el Decreto por el 
que se modifican determinados artículos y partes del Reglamento sobre la  WT/ACC/AFG/5 
 Página 27 
 
 
  importación y exhibición de películas y el  control de las salas cinematográficas, 
de 25 de enero de 2005 
 - Reglamento sobre la remuneración de las actividades culturales y artísticas y de los 
servicios de los medios de comunicación social, y remuneración de las actividades de investigación científica y de publicación de las instituciones de investigación 
científica de Afganistán, de 23 de diciembre de 2003 
 Las versiones inglesas de la legislación que se indica a continuación no se proporcionarán a la 
Secretaria de la OMC por las razones indicadas: 
 - La Ley de Contratación Pública, de 25 de  octubre de 2005, ya no está vigente.  
El 29 de julio de 2008 se adoptó una nueva Ley de Contratación Pública, que fue 
enmendada en 2009.  El texto de la Le y de 2008 se pone a disposición de la 
Secretaría de la OMC (véase el documento WT/ACC/AFG/5/Add.1). 
 - El Decreto sobre normalización y metrología, de 6 de mayo de 2004, quedará sin 
efecto cuando se apruebe el proyecto de Ley de Normas.  El texto del proyecto de ley se proporcionará a la Secretaría de la OMC para evitar confusiones entre el antiguo y 
el nuevo régimen. 
 - La Ley de Marcas de Fábrica o de Comerc io de 1960 ya no está en vigor.  Se pone a 
disposición de la Secretaría la reciente Ley del Registro de Marcas de Fábrica o de 
Comercio, aprobada el 1º de septiembre de 2009 (véase el documento WT/ACC/AFG/5/Add.1). 
 - Una vez haya sido aprobado el proyecto de Ley de Protección Fitosanitaria y 
Cuarentena Vegetal quedarán sin efecto los siguientes instrumentos legislativos:  
Reglamento sobre el control y la utilizaci ón de plaguicidas en Afganistán, de 3 de 
octubre de1996;  Reglamento sobre la cuar entena vegetal, de 23 de octubre de 1996, 
y Ley de Cuarentena Vegetal, de 3 de octubre de 1996.  En consecuencia, cuando 
haya finalizado el examen a nivel minist erial, el texto del proyecto de Ley de 
Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal se pondrá a disposición de la Secretaría 
de la OMC para evitar confusiones y pre guntas innecesarias respecto del régimen que 
será invalidado. 
 - La Ley de Servicios Veterinarios de Afgani stán, de 3 de febrero de 2000, quedará sin 
efecto cuando se haya aprobado el nuevo proyecto de Ley de Sanidad Animal y 
Servicios Veterinarios.  En consecuencia, cuando haya finalizado el examen a nivel 
ministerial, el texto del proyecto de Ley de  Sanidad Animal y Servicios Veterinarios 
se pondrá a disposición de la Secretaría  para evitar confusiones y preguntas 
innecesarias respecto del régimen que será invalidado. 
 - La norma sobre Mercancías cuya importación está prohibida (Arancel de Aduanas), 
de 2005, ya no está en vigor.  En Afganistán no hay una Ley del Arancel de Aduanas.  
El Arancel de Aduanas es objeto de publicación.  La lista de mercancías prohibidas 
figura en el Arancel de Aduanas más recien te, que se publicó en 2007.  El Arancel de 
Aduanas de 2007 se pone a disposición de la Secretaría de la OMC. 
 La siguiente legislación ha dejado de estar en vigor:  - Decreto por el que se modifica el artículo 31 del Reglamento de adquisiciones, 
de 18 de noviembre de 2002. WT/ACC/AFG/5 
Página 28  
 
   - Actividades prohibidas y actividades autorizadas, de 7 de marzo de 2006. 
 - Reglamento sobre la autorización de ope raciones de importación y exportación, 
de 2004. 
 - Reglamento sobre la gestión de la ganaderí a en la República Islámica de Afganistán. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
Pregunta 37 
¿Se ha examinado la conformidad de la Ley de Aduanas con la OMC? 
Respuesta
 
 En febrero de 2009 se examinó la conformida d de la Ley de Aduanas de 2005 con los 
Acuerdos pertinentes de la OMC, incluidos el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y el Acuerdo 
sobre Normas de Origen.  El anexo 4 del documento WT/ACC/1 (véase en G/VAL/W/1) ha sido 
revisado y presentado a la Secretaría de la OMC (véase el documento WT/ACC/AFG/6).  Afganistán tiene el propósito de preparar, en 2010, nu evas modificaciones de la Ley de Aduanas que: 
 - reflejen los principios generales de las no rmas técnicas de la valoración en aduana; 
 - prevean el derecho a retirar las mercancí as antes de que se haya procedido a la 
determinación definitiva del valor; 
 - supriman las limitaciones al derecho a recurrir a los tribunales por discrepancias 
respecto a las cantidades; 
 - amplíen la definición de información confidencial; 
 - establezcan la obligatoriedad del cumplimiento de los dictámenes del origen. 
1. Reglamentación de las importaciones 
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación 
Pregunta 38  ¿Deben las empresas hacerse miembros de  las Cámaras de Comercio e Industria o de 
la ANCCI (Cámara Nacional de Comercio e Industria de Afganistán) si quieren dedicarse al comercio en Afganistán? 
Respuesta
 
 Sírvanse tomar nota de que las Cámaras de  Comercio e Industria y la ANCCI se han 
fusionado en una sola Cámara de Comerc io e Industria de Afganistán (ACCI). 
 No es necesario ser miembro de la ACCI para practicar el comercio en Afganistán.  No 
obstante, las empresas dedicadas a la exportación e importación sí deben registrarse en la ACCI.  El registro es automático, y cuesta aproximadamente 3 dólares EE.UU.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 29 
 
 
  Pregunta 39 
 ¿Cuáles son las modalidades legales de reg istro de las empresas en Afganistán (por 
ejemplo, propietario individual, filial, asociación, corporación, empresa mixta, etc.)? 
Respuesta  
 Las modalidades legales de registro de las empresas en Afganistán son las siguientes: 
 - corporación 
 - sociedad de responsabilidad limitada (sociedad anónima) 
 - asociación 
 - agencia (oficina de representación). 
 Para registrarse en condición de persona jurídica, el solicitante deberá dirigirse al 
Departamento de Licencias Comerciales, del Minist erio de Comercio e Industria, y rellenar los 
diversos formularios enumerados en los párrafo s 3 y 5 del anexo 3 del documento WT/ACC/AFG/4, 
incluido el formulario de estatutos de la socied ad (escritura de constitución).  Acto seguido, el 
Departamento de Licencias Comerciales transmite lo s formularios al Registro Mercantil Central de 
Afganistán, a efectos de registro.  Una vez efect uado el registro, el Registro Mercantil Central 
devuelve el expediente al Departamento de Licenci as Comerciales, que expide la licencia comercial. 
 Las solicitudes pueden presentarse al Departamen to de Licencias Comerciales del Ministerio 
de Comercio e Industria o a una cualquiera de las 16 oficinas de provincias.  El Registro Mercantil 
Central solo tiene oficinas en cuatro provincias:   Jalalabad, Kandahar, Mazar-e-Sharif y Herat. 
 Los propietarios individuales dedicados a activid ades de comercio exterior deben registrarse 
en el Registro Mercantil Central de Afganistán .  Para dedicarse a actividades comerciales no 
exteriores, el propietario individual deberá regi strarse en el municipio donde se lleven a cabo las 
actividades:  no es necesario que presente una solicit ud al Departamento de Licencias Comerciales del 
Ministerio de Comercio e Industria. 
Pregunta 40 
 ¿Hay alguna forma de presencia comercial que esté prohibida en Afganistán, en general 
o para actividades comerciales determinadas? 
Respuesta  
 No existe ninguna limitación relativa a las form as de presencia comercial en Afganistán, en 
general o para actividades comerciales determinadas. 
Pregunta 41 
Anexo 3 - Información sobre los procedimientos pa ra el trámite de licencias de exportación e 
importación 
 WT/ACC/AFG/5 
Página 30  
 
  A. Licencia de sociedad nacional para comerciantes 
 Sírvanse describir en más detalle los requisi tos de registro para particulares y empresas 
que deseen dedicarse a actividades de importación y exportación. 
 - ¿Es lo mismo el trámite de registro  exigido por el Código de Comercio de 
Afganistán (1955) que la obtención de una licencia comercial? 
 - Sírvanse facilitar el texto del Decreto Ministerial indicado en el anexo 3 y el 
Reglamento de Licencias Comerciales. 
 - ¿Cuáles son los "requisitos" que de ben cumplirse para obtener una licencia 
comercial, según lo indicado en la sección A.2 del anexo 3? 
Respuesta
 
 El registro como persona jurídica o propieta rio individual se lleva a cabo de conformidad con 
la Ley de sociedades anónimas y sociedades de r esponsabilidad limitada, de 30 de enero de 2007. 
 No es lo mismo registrarse que obtener una licencia comercial.  Para dedicarse a cualquier negocio en Afgani stán (incluidas las actividades comerciales), es 
menester registrarse como persona jurídica o propi etario individual.  Para dedicarse a actividades 
comerciales, las personas jurídicas y los propietarios individuales necesitan estar en posesión de una 
licencia comercial. 
 Las personas jurídicas extranjeras deben registrarse en el país para obtener una licencia 
comercial.  Para ello no es menester habe r efectuado una inversión, y estas personas pueden 
establecerse como agentes (oficinas de represen tación).  Las personas físicas extranjeras deben 
registrarse como propietarios individuales y obte ner una licencia comercial si desean dedicarse al 
comercio. 
 Las personas jurídicas y los propietarios i ndividuales (a efectos del comercio) deben 
registrarse en el Registro Mercantil Central situado en  el Ministerio de Comercio e Industria o en las 
oficinas regionales que se encuentran en varias provi ncias, como Jalalabad, Mazar-e-Sharif y Herat.  
Los propietarios individuales pueden registrarse en los municipios, si no es para dedicarse al 
comercio. 
 Las licencias comerciales deben solicitarse al Departamento de Licencias Comerciales del 
Ministerio de Comercio e Industria.  Los requisito s para la obtención de una licencia comercial se 
enumeran en los párrafos 3 y 5 del anexo 3 del doc umento WT/ACC/AFG.  Para obtener una licencia 
comercial deben cumplirse los requisitos enumerados  en los párrafos 3-5 del anexo 3 del documento 
WT/ACC/1.  La licencia comercial se renueva todos los años:  la renovación es automática. 
 El solicitante debe dirigirse en primer luga r al Departamento de Licencias Comerciales del 
Ministerio de Comercio e Industria y rellenar los diversos formularios enum erados en los párrafos 3 
y 5 del anexo 3 del documento WT/A CC/AFG/4, incluido el formulario de estatutos de la sociedad 
(escritura de constitución).  Acto seguido el Depart amento de Licencias Comerciales transmite los 
formularios al Registro Mercantil Central de Afgani stán, a efectos de registro.  Una vez efectuado el 
registro, el Registro Mercantil Central devuelve el expediente al Departamento de Licencias 
Comerciales, que expide la licencia comercial.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 31 
 
 
   Las versiones inglesas del Reglamento Ministeria l publicado por el Ministerio de Comercio e 
Industria en 2004 y del Reglamento de Licencias Co merciales de 2004 se ponen a disposición de la 
Secretaría de la OMC (véase el documento WT/ACC/AFG/5/Add.1). 
Pregunta 42 
 La descripción de la documentación requeri da para obtener una licencia comercial, que 
figura en la sección A.5 del anexo 3, no es clara. 
 La "carta de solicitud del inversor" ¿es una solicitud de concesión de una licencia 
comercial para el individuo o la empresa solicitante? 
Respuesta  
 Para obtener una licencia comercial, el solicitante debe presentar un formulario de solicitud.  
Ya no se exige una carta de solicitud (carta de introducción). 
Pregunta 43 
 ¿Cuál es la "tarjeta nacional de identida d" de una empresa que solicite una licencia 
comercial? 
Respuesta  
 A efectos de la obtención de una licencia comercial como propietario individual o en nombre 
de una persona jurídica, la  tarjeta nacional de identidad es la "t azquira" (documento de identidad) para 
los ciudadanos afganos y el pasa porte para los extranjeros. 
Pregunta 44 
 ¿Qué es un "formulario de tasación (forma e sanjesh)"? 
Respuesta  
 Sírvanse tener en cuenta que el nombre de est e formulario es "formulario de cálculo de tasas" 
y no "formulario de tasación".  Hay un error de  traducción en el documento WT/ACC/AFG/4. 
 El formulario de cálculo de tasas (forma e sanjesh) debe rellenarlo el Departamento de 
Licencias Comerciales del Ministerio de Comercio e Industria.  En este formulario figura un desglose 
de las diversas tasas (por concepto de timbres, foto copias, costo de los formularios, etc.) que debe 
abonar el solicitante.  Cabe observar que las tasas indicadas en la respuesta a la pregunta 49 infra  son 
totales. 
Pregunta 45 
 Los "estatutos de la sociedad (escritura de constitución)" ¿son una simple cita de los 
documentos legales o bien se requiere una copia de los documentos constitutivos de la sociedad 
del solicitante? 
Respuesta  
 El solicitante rellena el formulario de estatuto s de la sociedad (escritura de constitución) que 
le proporciona el Departamento de Licencias Comerc iales del Ministerio de Comercio e Industria.  WT/ACC/AFG/5 
Página 32  
 
  Este formulario debe habe rse rellenado antes de que la persona jurídica o el propietario individual 
puedan registrarse. 
Pregunta 46 
 ¿Qué es un "formulario de identificación de la sociedad"? 
Respuesta
 
 Es un formulario que ha de rellenar el so licitante para proporciona r información personal, 
incluidos los antecedentes penales.  El Departam ento de Licencias Comerciales del Ministerio de 
Comercio e Industria transmite el formulario al Ministerio del Interior para que confirme la 
información proporcionada por el solicitante. 
Pregunta 47 
 La "carta ... dirigida por la Dirección de Licencias Comerciales del Ministerio de 
Comercio e Industria al Registro  Mercantil Central del Afganistán"  ¿es una notificación oficial 
de que el solicitante está en posesión de una licencia comercial y ha sido registrado? 
Respuesta  
 El objeto de la carta de remisión dirigida por  el Departamento de Licencias Comerciales del 
Ministerio de Comercio e Industria al Registro Mercantil Central de Afganistán es comunicar que el 
solicitante ha sido registrado como persona jurídica o propietario individual. 
Pregunta 48 
 ¿Hay alguna otra formalidad que deba cump lir un particular o una empresa para poder 
dedicarse a la importación o la exportación? 
Respuesta  
 No hay ninguna otra formalidad que deba cu mplirse para poder dedicarse a la importación o 
la exportación. 
Pregunta 49 
 Según la sección A.7 "Con arreglo al formulario de tasación, se abona en la 
sucursal Nº 12 de Da Afghanistan Bank, en el Ministerio de Comercio e Industria, una tasa que 
fija la Oficina de Recaudación e Ingresos,  del Ministerio de Comercio e Industria": 
 - De la nota que figura al final de esta sección se infiere que el formulario 
enumera varias tasas y derechos que deben abonarse para obtener la licencia o para registrarse.  ¿Es correcta esta inf erencia?  ¿Hay otras tasas o derechos que 
deban abonarse durante la tramitación? 
 - ¿Se basa alguna de esas tasas en un elem ento distinto del costo de expedición de 
una licencia comercial o de registro?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 33 
 
 
  Respuesta  
 La tasa pagadera por el registro de una persona  jurídica es igual al 1 por ciento del capital.  
Casi todos los solicitantes se registran declar ando el capital mínimo requerido (aproximadamente 
1.000 dólares EE.UU.).  Cuando es así, la tasa de re gistro es de unos 10 dólares EE.UU.  La tasa de 
registro solo se paga una vez, en el momento del registro. 
 La información relativa a las nuevas personas ju rídicas registradas (razón social, información 
de orden general, capital inicial, contacto, etc.) de be publicarse en el Boletín Oficial del Estado.  Las 
tarifas son las siguientes (cifras aproximadas): 
 - 0,06 dólares EE.UU. por letra para las personas registradas en Kabul;  - una tasa fija de 20 dólares EE.UU. para las personas registradas en Jalalabad y 
Mazar-e-Sharif; 
 - una tasa fija superior a 20 dólares EE.UU. para las personas registradas en Heart y 
Kandahar. 
 Cuando se proceda a un nuevo registro por causa de cambios, el registro deberá volverse a 
publicar en el Boletín Oficial. 
 Los derechos que deben abonarse por la e xpedición de una licencia comercial son los 
siguientes (cifras aproximadas): 
 - las personas jurídicas afganas, 57 dólares EE.UU.;  - los propietarios individuales, 34 dólares EE.UU.;  - las personas físicas o jurídicas extranjeras, 1.400 dólares EE.UU. más 29 dólares 
EE.UU.; 
 - las agencias (oficinas de representación), 1.900 dólares EE.UU. más 19 dólares 
EE.UU. 
 Los derechos que deben abona rse por la renovación anual de la licencia comercial son los 
siguientes (cifras aproximadas para los dólares): 
 - las personas jurídicas afganas, 43 dólares EE.UU.; 
 - los propietarios individuales, 1.650 afgani (33 dólares EE.UU.); 
 - las personas físicas o jurídicas extranjeras, 400 dólares EE.UU. más 29 dólares 
EE.UU.; 
 - las agencias (oficinas de representaci ón), 900 dólares EE.UU. más 19 dólares EE.UU. 
Pregunta 50 
 En la sección A.7 figura la siguiente indicación:  "El formulario de identificación de la 
empresa (donde figura la identidad del pr opietario) debe ser firmado también por la 
correspondiente Oficina de Asuntos Penales del Ministerio del Interior (que lo devuelve tras WT/ACC/AFG/5 
Página 34  
 
  firmar y sellar un certificado de antecedentes penales)."  ¿Cómo se aplica esta parte del 
procedimiento a las empresas extranjeras? 
Respuesta
 
 Las empresas y las personas extranjeras deben rellenar también este formulario y presentarlo 
al Departamento de Licencias Comerciales del Minist erio de Comercio e Industria.  El Departamento 
lo aprueba automáticamente y lo remite al Registro  Mercantil Central de Afganistán.  Este formulario 
no se transmite al Ministerio del Interior. 
Pregunta 51 
 Siempre según la sección A.7, "el (Registro Mercantil Central de Afganistán) conserva 
un ejemplar del original de los estatutos e inscri be a la empresa".  ¿Cómo se aplica esta parte 
del procedimiento a las empresas constituidas en el extranjero? 
Respuesta  
 La Dirección de Licencias Comerciales del Minist erio de Comercio e Industria (no el Registro 
Mercantil Central) conserva los ejemplares or iginales de los siguientes formularios: 
 - formulario de cálculo de las tasas (forma e sanjesh); 
 - estatutos de la sociedad (escritura de constitución); 
 - identificación de la empresa.  Las empresas extranjeras que deseen dedicarse a actividades comerciales deben registrarse en 
Afganistán y obtener una licencia comercial. 
Pregunta 52 
 Queremos estar seguros de que cualquier empresa o particular nacional o extranjero 
puede obtener la licencia de importación o ex portación sin necesidad de hacer una inversión.  
Agradeceríamos que Afganistán nos proporci onase cualquier otra información que sea 
pertinente al respecto. 
Respuesta
 
 Afganistán confirma que cualquier empresa o particular nacional o extranjero puede obtener 
una licencia comercial sin necesidad de efectuar una inversión. 
Pregunta 53 
 Las secciones B y C del anexo 3 tratan de los requisitos para obtener una licencia de 
importación de medicamentos y medicament os veterinarios.  ¿Hay otros sectores de 
importación o exportación que precisen de una autorización especial, además de la licencia comercial descrita en la sección A? 
Respuesta
 
 Los siguientes productos necesitan una au torización especial, además de la licencia 
comercial:  WT/ACC/AFG/5 
 Página 35 
 
 
   - Es necesario un permiso de importación del Ministerio de Salud Pública para 
importar productos farmacéuticos y equipo mé dico, cosméticos e instrumental de 
farmacia.  El fundamento jurídico de est a disposición es el Reglamento sobre la 
exportación y la importación de medicament os e instrumental médico, de febrero 
de 2007. 
 - Es necesario un permiso de importación de  la Dirección General de Sanidad Animal, 
del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, para importar instrumental 
veterinario, medicamentos veterinarios y ma terias biológicas.  El fundamento jurídico 
de esta disposición es la Ley de Servicios Veterinarios de 3 de febrero de 2000. 
 - Es necesario un permiso de la Dirección General de Sanidad Animal, del Ministerio 
de Agricultura, Riego y Ganadería, para exportar productos de origen animal.  El 
fundamento jurídico de esta disposición es la  Ley de Servicios Veterinarios de 3 de 
febrero de 2000. 
 - Es necesario un permiso de la Direcci ón General de Cuarentena Vegetal, del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganaderí a, para importar plaguicidas y productos 
agroquímicos.  El fundamento jurídico de esta disposición es el Reglamento sobre la 
utilización y el control de plaguicidas en Afganistán, de 3 de octubre de 1996. 
 - Es necesario un permiso de importación /exportación del Organismo de Semillas de 
Afganistán, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, pa ra importar/exportar 
semillas.  El fundamento jurídico de esta disposición es la Ley de Semillas de 6 de 
diciembre de 2009. 
 - Es necesario un permiso de importación  del Organismo Nacional de Protección del 
Medio Ambiente para importar los productos de  la lista facilitada en respuesta a la 
pregunta 99 infra .  El fundamento jurídico de est a disposición es la Ley de Medio 
Ambiente, de 25 de enero de 2007. 
 - Es necesaria la aprobación del Minist erio de Información y Cultura para 
importar/exportar películas cinematográficas, libros, folletos e impresos similares.  El 
fundamento jurídico de esta disposición es la Ley de Medios de Comunicación Social, de 6 de julio de 2005. 
 - Es necesaria la aprobación del Minister io de Información y Cultura para exportar 
antigüedades. 
 - Es necesario un permiso de importación (para una sola importación) o una licencia de 
importación (para varias importaciones) del Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información para impor tar equipo de telecomunicaciones.  El 
fundamento jurídico de esta disposición es la  Ley de organización de los servicios de 
telecomunicaciones, de 23 de enero de 2006. 
 - Es necesario un permiso de importación de l Ministerio del Interior para importar 
vehículos blindados. 
 - Son necesarios permisos de importación del Ministerio del Interior y del Ministerio 
de Defensa para importar armas, municiones y equipo militar. WT/ACC/AFG/5 
Página 36  
 
   - Es necesaria una licencia de importación del Ministerio de Lucha contra el Tráfico de 
Estupefacientes para importar precursores y productos químicos.  El fundamento jurídico de esta disposición es la Ley de lucha contra el tráfico de estupefacientes. 
 - Es necesaria una autorización de la Asoc iación de servicios industriales y comerciales 
para productos del reino vegeta l o de origen animal para exportar pieles, intestinos y 
lanas de animales.  El fundamento jurídi co de esta disposición es el reglamento 
interno de la Asociación. 
 - Es necesaria una autorización del Gremio de Productores y Exportadores de 
Alfombras para exportar alfombras, alfombr illas y esteras.  El fundamento jurídico de 
esta disposición es el reglamento interno del Gremio. 
 - Es necesaria una autorización del Centro de Promoción de la Artesanía para exportar 
toda clase de productos de artesanía.  El fundamento jurídico de esta disposición es el reglamento interno del Centro. 
 - Es necesaria una autorización del Institut o de Pieles Caracul para exportar cualquier 
producto de estas pieles.  El fundamento jurídi co de esta disposición es el reglamento 
interno del Instituto. 
 - Es necesaria una autorización del Minister io de Minas para exportar toda clase de 
minerales.  El fundamento jurídico de esta disposición es la Ley de Minerales, 
de 11 de agosto de 2005. 
 - Todas las exportaciones precisan de una autorización de la Dirección de Comercio 
Internacional del Ministerio de Comercio e Industria.  El fundamento jurídico de esta 
disposición es el reglamento  interno de la Dirección. 
 Los importadores deben notificar al Departamento de Licencias Comerciales del Ministerio 
de Comercio e Industria todos los permisos, licen cias y aprobaciones obtenidos de los Ministerios 
indicados. 
 En muchos casos los importadores solo pueden solicitar los permisos, licencias o 
aprobaciones cuando las mercancías ya se encu entran en el territorio de Afganistán. 
b) Características del Arancel Nacional 
Pregunta 54  Afganistán señala que su Arancel Nacional de Aduanas está basado en el SA 2007.  
¿A qué nivel arancelario aplica Afganistán los aran celes (por ejemplo, cuatro dígitos, seis dígitos 
u otro nivel)? 
Respuesta
 
 Los aranceles se aplican al nivel de ocho dígitos. 
Pregunta 55 
 ¿Qué productos están incluidos en el acu erdo de comercio preferencial entre Afganistán 
y la India?  ¿Cuáles son los tipos arancelarios preferenciales aplicados a ciertas importaciones 
comprendidas en este acuerdo?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 37 
 
 
  Respuesta  
 En los cuadros que figuran a continuación se enumeran los artículos para los cuales el 
Gobierno de Afganistán y el Gobierno de la India conceden tipos arancelarios preferenciales. 
Cuadro - Tipos arancelarios preferenciales concedidos por Afganistán a la India  
Nº Código 
SA Designación del producto % derecho NMF 
(en 2003) Margen de 
preferencia Tipo de derecho 
en 2009 
1 90230 Té negro (fermentado) Exención temporal 100% 5% 
2 90240 Té negro presentado de otra 
forma Exención temporal 100% 2,5% 
3 300210 Antisueros, demás fracciones de 
la sangre y productos inmunológicos modificados 7 100% 2,5% 
4 300390 Los demás medicamentos 
ayurvédicos u homeopáticos 7 100% 2,5% 
5 300490 Los demás medicamentos para 
la venta al por menor 7 100% 2,5% 
6 170199 Azúcar refinado Exención temporal 100% 5% 
7 252310 Cementos sin pulverizar 
"clinkers" 25 100% 2,5% 
8 252321 Cemento blanco 25 100% 2,5% 
 
Cuadro - Tipos arancelarios preferencial es concedidos por la India a Afganistán  
Nº Código 
SA Designación del producto % derecho NMF Margen de 
preferencia Tipo de derecho 
en 2009 
1 080620 Uvas pasas verdes 105 50% 100 
2 080620 Uvas pasas verdes grandes 105 50% 100 
3 080620 Uvas pasas negras 105 50% 100 
4 080620 Uvas pasas rojas 105 50% 100 
5 081310 Huesos secos de albaricoque 30 50% 30 
6 081310 Albaricoques secos 30 50% 30 
7 080420 Higos secos 30 100% 30 
8 080250 Pistachos de cáscara cerrada 30 100% 30 
9 080250 Pistachos de cáscara abierta 30 100% 30 
10 080250 Pistachos sin cáscara 30 100% 30 
11 080231 Nueces con cáscara 30 50% 30 
12 080232 Nueces sin cáscara 30 50% 30 
13 081340 Ciruelas secas 30 50% 30 
14 080212 Almendras sin cáscara, cortadas 
en tiras delgadas Rs. 65/kg 50% Rs. 35/kg 
15 080212 Almendras duras sin cáscara Rs. 65/kg 50% Rs. 35/kg 
16 080212 Almendras sin cáscara Rs. 65/kg 50% Rs. 35/kg WT/ACC/AFG/5 
Página 38  
 
  Nº Código 
SA Designación del producto % derecho NMF Margen de 
preferencia Tipo de derecho 
en 2009 
17 081340 Moras secas 30 100% 30 
18 081340 Piñones tostados 30 100% 30 
19 080620 Uvas pasas "golden" 105 50% 100 
20 081310 Huesos de albaricoque, amargos, 
con cáscara 30 50% 30 
21 081310 Huesos de albaricoque, amargos, 
sin cáscara 30 50% 30 
22 080620 Uvas pasas verdes, excepto las 
grandes 105 50% 100 
23 081340 Cerezas agrias secas 30 50% 30 
24 080610 Uvas frescas, de todos los tipos 40 50% 30 
25 080719 Melones frescos 30 100% 30 
26 080810 Manzanas frescas 50 50% 50 
27 080910 Albaricoques frescos 30 50% 30 
28 081090 Granadas 30 50% 15 
29 090910 Semillas de anís 30 50% 30 
30 090940 Semillas de alcaravea, blancas, 
black kajak 30 50% 30 
31 120400 Semillas de lino 30 50% 30 
32 120740 Semillas de sésamo, etc. 30 50% 30 
33 121110 Raíces de regaliz para usos 
famacéuticos, etc. 30 50% 30 
34 121410 Semillas de alfalfa 30 50% 30 
35 130190 Asafoetida 30 100% 29,6 
36 710310 Lapislázuli, rubíes, esmeraldas, 
etc. (en bruto) 30 100% 10 
37 710391 Esmeraldas (trabajadas de otro 
modo) 30 100% 5 
38 710399 Lapislázuli, rubíes (trabajados de 
otro modo) 30 100% 10 
 
Pregunta 56 
 A finales de 2007 Afganistán subió sus der echos de aduana sobre las bebidas no 
alcohólicas y el agua, a fin de proteger su industr ia incipiente en este sector, y al propio tiempo 
redujo los derechos de aduana sobre varias materi as primas que suelen importarse con destino 
a la producción industrial del país. 
 ¿Podría indicar Afganistán cuál ha sido su experiencia en la aplicación de esas medidas, 
y cuáles han sido en particular sus efectos en  el comercio y la producción industrial?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 39 
 
 
  Respuesta  
 El Gobierno de Afganistán ha impuesto un arancel relativamente más alto a las bebidas y el 
agua mineral, de naturale za temporal, con objeto de apoyar y prot eger su industria nacional incipiente 
en este sector y ayudar a los productores de estos ar tículos a contribuir en mayor medida al empleo y 
mejorar su competitividad. 
 No se ha hecho una evaluación formal de los efectos de esas medidas en el comercio y la 
producción industrial de esos sectores.  No obstante,  a continuación pueden verse las tendencias de la 
producción y la importación de estos productos.  Durante este período no se registró ninguna 
exportación. 
Cuadro - Tendencias de la importación y la producción, en miles de dólares EE.UU.  
(Agua mineral y bebidas no alcohólicas) 
 2004 2005 2006 2007 2008 2009 
Importaciones 12.115 24.176 28 .900 19.502 18.137 11.235 
Producción   9.120 12.760 13.344 15.964 
 
c) Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias 
Pregunta 57  Según el anexo 9, las importaciones de lib ros, folletos e impresos similares han de ser 
aprobadas por el Ministerio de Información y Cultura. 
 - Una vez el Ministerio de Información y Cultura ha aprobado la importación de 
estos artículos, ¿están todos ellos ex entos del pago de derechos de aduana? 
 - En caso afirmativo, ¿se indica en el  Arancel de Afganistán que estos artículos 
están exentos de derechos? 
Respuesta
 
 Estos artículos están exentos del pago de derechos de aduana de  conformidad con el 
artículo 27 de la Ley de Aduanas de 2005.  No obstante, debe tene rse en cuenta que las enmiendas 
propuestas a la Ley de Aduanas de 2005 limitan esta exención a los libros des tinados a la enseñanza y 
a las instituciones académicas. 
 En el Arancel de Afganistán no se indica que estos artículos estén exentos de derechos porque 
en la práctica la exención se ha aplicado solame nte a los libros y otros artículos importados con 
destino a la enseñanza. 
d) Los demás derechos y cargas, con especificaci ón de las cargas por servicios prestados 
Pregunta 58  ¿Podría Afganistán facilitar más informac ión sobre el gravamen a la importación 
destinado a la ayuda a la Sociedad de la Media Luna Roja de Afganistán, así como las 
cantidades implicadas? WT/ACC/AFG/5 
Página 40  
 
  Respuesta
 
 El gravamen es del 2 por ciento solamente (sobre el derecho de aduana) y se aplica a las 
mercancías importadas, con destino a la Sociedad de la Media Luna Roja de Afganistán.  No se aplica ninguna otra carga o gravamen a las mercancías importadas para prestar ayuda a esta Sociedad. 
Pregunta 59 
 En el Memorándum se dice que "todas las importaciones, salvo los productos 
alimenticios, están sujetas a un gravamen del 2 por ci ento del valor c.i.f." (costo, seguros y flete), 
para ayudar a la Sociedad de la Media Luna Roja de Afganistán.  ¿Aplica Afganistán algún 
otro impuesto o gravamen a las importaciones que no se aplique a la producción nacional? 
Respuesta
 
 Véase el cuadro de la respuesta a la pregunt a 15, en el que se exponen en forma resumida 
todos los impuestos aplicados a las importaciones.  Estos impuestos no se aplican a las mercancías 
nacionales. 
Pregunta 60 
 ¿Aplica Afganistán alguna tasa por concep to de formalidades de aduana, depósito, 
tránsito, etc., en relación con la  importación o la exportación? 
Respuesta  
 El Departamento de Aduanas de Afganistán pe rcibe una tasa por los gastos relacionados con 
los siguientes formularios de aduanas: 
Cuadro - Tasas por los formularios de aduanas  
Tipo de formulario Costo (cifras aproximadas) 
Formulario T-1/Elm-e-Khabar 20,00 dólares EE.UU. 
Formulario ACCD (despacho de aduana) 1,00 dólares EE.UU. 
Formulario de exención 10,00 dólares EE.UU. 
Formulario de transferencia de me rcancías que ya han pagado los 
derechos (proyectado) 2,00 dólares EE.UU. 
Formulario de tránsito internacional1 100,00 dólares de los EE.UU. (cifra fija) 
 
 Afganistán no percibe ninguna t asa por las formalidades de aduana. 
 Las tasas pagaderas por el tránsito internacional a través de Afganistán son las siguientes:  - 100,00 dólares EE.UU. por peso total igual o inferior a 35 toneladas;  - otros 100,00 dólares EE.UU. por peso superior a 35 toneladas.  Las tarifas del depósito de aduana son las siguientes: 
                                                     
 
1 Será sustituido por el formulario T-2, con el mismo costo.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 41 
 
 
  Cuadro - Tarifas del depósito de aduana  
Período Tarifa 
Primeros 30 días Gratuita 
Primer semestre (después de los primeros 30 días) 0,25% del derecho de aduana 
Semestre siguiente al primer semestre 0,5% del derecho de aduana 
Semestre siguiente al segundo semestre 1,5% del derecho de aduana 
Semestre siguiente al tercer semestre 2,0% del derecho de aduana 
Después del final del cuarto semest re 5,0% del derecho de aduana 
 
Pregunta 61 
 Sírvanse describir la función de las Cámara s de Comercio e Industria y de la Cámara 
Nacional de Comercio e Industria de Afganistá n en las actividades necesarias u obligatorias 
para la realización de importaciones o exportacio nes, y que requieren el pago de tasas.  Por 
ejemplo, ¿qué tasas se pagan por las facult ades atribuidas a las Cámaras en materia de 
importación exportación y por los servicios prestados? 
Respuesta  
 Los comerciantes deben registrarse en la Cáma ra de Comercio e Industria de Afganistán 
(no hacerse miembros de ella) después de obtener la licencia comercial.  El derecho de registro es de 
unos 3 dólares EE.UU.  La Cámara de Comercio e Industria no ejerce ninguna otra función 
obligatoria. 
e) Restricciones cuantitativas a la importación,  con inclusión de las prohibiciones y los 
contingentes 
Pregunta 62  Sírvanse explicar en qué consiste la "inspecci ón de la calidad" que se exige para muchos 
productos agrícolas.  ¿Es un reglamento técnico?  ¿Se basa en las normas internacionales?  
¿Puede la inspección sustituir a las declaraciones de los fabricantes o a los certificados de conformidad?  ¿En qué medida forman pa rte estas inspecciones del régimen MSF de 
Afganistán? 
Respuesta
 
 La noción de calidad no está bien definida en el ordenamiento jurídico de Afganistán y a 
menudo se confunde con la inocuidad de los alimen tos y la protección de la salud.  El término 
"calidad" se utiliza muchas veces de un modo incorrect o.  En Afganistán, el marco legislativo de las 
MSF y los OTC se encuentra en las fases iniciales de desarrollo.  Las nuevas leyes sobre las MSF y 
los OTC distinguirán claramente estos dos conceptos. 
 La información siguiente reemplaza a toda la  información proporcionada en el anexo 9 del 
documento WT/ACC/AFG/4, en lo que se refiere a la inspección y la certificación de la calidad: 
 Certificado veterinario para la exportación de todos los animales y productos de origen 
animal.  Lo expide la Dirección General de Sanida d Animal, del Ministerio de Agricultura, Riego y WT/ACC/AFG/5 
Página 42  
 
  Ganadería.  En gran medida, se basa en las normas de la OIE (Organización Mundial de Sanidad 
Animal). 
 Certificado fitosanitario para la  exportación de todas las plantas y productos del reino vegetal.  
Lo expide la Dirección de Cuaren tena Vegetal del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería.  
En gran medida, se basa en las normas de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria. 
 Permiso basado en la comprobación de la calid ad para la importación de productos agrícolas 
no elaborados (con excepción de animales y plantas vivos), productos agroquímicos y abonos 
químicos.  Lo expide la Dirección General de Seguridad Alimentaria y Control de Calidad, del 
Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería;  la Dirección General lleva a cabo una comprobación 
de la calidad (principalmente una inspección física) en frontera y verifica el certificado de calidad 
expedido por el país exporta dor (requisito obligatorio para la impo rtación), tras de lo cual concede el 
correspondiente permiso. 
 Permiso basado en la comprobación de la calid ad para la exportación de todos los productos 
agrícolas alimenticios no elaborados (con excepción de animales y plantas vivos).  Lo expide la Dirección General de Seguridad Alimentaria y Cont rol de Calidad, del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería.  En gran medida se basa en las normas del Codex y de la ISO (Organización 
Internacional de Normalización). 
 Certificado de calidad para la exportación de frutas frescas, fruto s secos y hortalizas.  
Lo expide la Asociación Afgana para la promoción de las uvas pasas, las frutas y las hortalizas. 
 Todos estos certificados son obligatorios para el comercio de los respectivos productos.  
Aunque están basados en normas y directrices internac ionales de la OIE, la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria, el Codex Alimentarius y la ISO, el Ministerio los considera de 
cumplimiento voluntario porque Afganistán toda vía no ha adoptado oficialmente las normas, 
directrices y recomendaciones de esas organizaciones.  En los próximos años Afganistán extremará su 
empeño por conseguir una mayor armonización con las normas, directrices y recomendaciones de esas organizaciones internacionales. 
 Afganistán tiene intención de empezar a red actar la Ley de Inocuidad de los Alimentos 
en 2010.  Se considerará la posibilidad de aceptar de claraciones/certificados de los productores para 
los productos alimenticios de bajo riesgo. 
 La inspección de los productos agrícolas form a parte integrante del régimen MSF (aspectos 
veterinarios/fitosanitarios) de Afga nistán, que es de la competencia del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería. 
Pregunta 63  Sírvanse describir las disposiciones del Reglamento sobre las mercancías cuya 
importación está prohibida (Arancel de Aduana), de 2005. 
Respuesta
 
 El Reglamento sobre las mercancías cuya importación está prohibida (Arancel de Aduana) 
de 2005 ya no está en vigor.  El artículo 53 de la Ley de Aduanas de 2005 autoriza al Departamento 
de Aduanas a adoptar prohibiciones o restricciones por razones de moral pública, seguridad pública, 
protección del medio ambiente, protección de la vida y la salud de las personas y de los animales y 
preservación de los vegetales, protección de los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o  WT/ACC/AFG/5 
 Página 43 
 
 
  arqueológico, protección de la propiedad industr ial y comercial y otras políticas del Estado.  
El Arancel de Aduana de Afganistán prohíbe actualmente las importaciones de: 
 - bebidas alcohólicas;  - animales vivos de la especie porcina;  - carne y despojos comestibles de animales de la especie porcina; 
 - grasa de cerdo; 
 - semillas de algodón;  - estupefacientes y drogas ilegales.  Están igualmente prohibidos los siguientes productos:  - yeso natural, anhidrita y yeso fraguable; 
 - sal de mesa y sal en polvo; 
 - nitrato de amonio. 
Pregunta 64 
 ¿Por qué está prohibida la im portación de semillas de algodón? 
Respuesta
 
 Es una medida en vigor desde hace muchos  años por el antecedente histórico de las 
enfermedades transmitidas por semillas de algodó n importadas de países del Asia Central. 
Pregunta 65 
 Cuadro 1 del anexo 9:  Base de datos de las medidas no arancelarias de la República 
Islámica de Afganistán. 
 Nº 18 (almendras y nueces de nogal):  Sírvan se explicar porqué están prohibidos estos 
productos.  ¿Qué otras medidas de "con trol de la cantidad" se están aplicando? 
Respuesta  
 El arancel preferencial concedido por la India a Afganistán prevé un trato de privilegio para 
las almendras y las nueces de Afganistán, con tipos de derechos reducidos según la calidad de los 
productos.  La mezcla de frutos secos afganos con frutos importados limita el acceso de estos 
productos a la India. 
 Esta medida ha dejado de aplicarse.  La importación de almendras y nueces de nogal ya no 
está prohibida, pero sí lo está, ahora, su reexportación. 
Pregunta 66 
 Nº 19:  Sírvanse explicar porqué está proh ibida la importación de raíces de regaliz. WT/ACC/AFG/5 
Página 44  
 
  Respuesta
 
 Por la misma razón expuesta anteriormente en relación con el comercio con la India.  Cabe observar que la importación de regaliz ya no está prohibida. 
Pregunta 67 
 Nº 26 (sal de mesa), Nº 27 (mármol y travertinos), y Nº 28 (yeso natural, anhidrita y yeso 
fraguable):  ¿Con qué justificación prohíbe Afgan istán las importaciones de estos productos? 
Respuesta
 
 Estas medidas tienen por objeto apoyar a los productores locales.  Las importaciones de mármol y travertinos ya no están prohibidas.  Las importaciones de sal de mesa, sal en pol vo, yeso natural, anhidrita y yeso fraguable 
siguen estando prohibidas. 
Pregunta 68 
 Nº 41 (alfombras y tapices de lana o pelo  fino):  ¿Con qué ju stificación prohíbe 
Afganistán la importación de estos productos? 
Respuesta
 
 Esta prohibición ya no es aplicable. 
 Esta medida tiene por objeto apoyar a los pr oductores locales.  Aunque se envió una carta al 
Ministerio de Minas, estas prohibiciones no se recoge n en el Arancel de Aduana ni están en vigor. 
Pregunta 69 
 Cuadro 1 del anexo 9 (versión inglesa):  Se está utilizando todavía el antiguo 
acrónimo MAAH:  debería sustituirse por MAIL. 
Respuesta  
 El antiguo acrónimo MAAH se ha sustituid o por Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería (MAIL en la versión inglesa). 
d) Procedimientos para el trámit e de licencias de importación 
Pregunta 70 
 Aunque Afganistán comunica que está facult ado a imponer requisitos de licencias de 
importación a las mercancías, y lo ha hecho,  en esta sección del Memorándum no hay ninguna 
información útil sobre el régimen de li cencias de importación de este país. 
 ¿Podría Afganistán facilitar información detallada sobre el alcance general de su 
régimen de licencias de importación?  ¿Cóm o se aplican las "licencias de importación 
discrecionales, las licencias de importación, la s licencias de importación automáticas y las 
licencias de importación no automáticas para au torizar la importación de productos sensibles"?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 45 
 
 
  Respuesta  
 Como se explica en la respuest a a la pregunta 53, Afganistán exige permisos de importación y 
licencias para productos especiales.  El anexo 3 del documento WT/ACC/1 se actualizará para dar 
cuenta íntegramente del régimen de licencias de importación de Afganistán, a tenor de lo dicho en 
esta respuesta.  La actualización se presentará en 2010. 
Pregunta 71  Según el anexo 9, los objetos de arte o de  colección y las antigüedades (SA 97.5 y 97.6) 
están sometidos al régimen de licencias de im portación.  ¿Qué otros productos necesitan esa 
licencia? 
Respuesta
 
 Véase la respuesta a la pregunta 53. 
Pregunta 72 
 Desearíamos que Afganistán respondiera al cu estionario sobre licencias de importación, 
con referencia específica a las "licencias de  importación discrecionales, las licencias de 
importación, las licencias de importación au tomáticas y las licencias de importación no 
automáticas para autorizar la importac ión de productos sensibles" que aplica. 
Respuesta  
 Como se ha dicho anteriormente, el anexo 3 del documento WT/ACC/1 se actualizará para 
dar cuenta íntegramente del régi men de licencias de Afganistán. 
Pregunta 73 
 ¿Tiene Afganistán la intención de establecer un sistema de licencias compatible con 
la OMC, incorporando las disposiciones del Acue rdo sobre los Procedimientos para el Trámite 
de Licencias de Importación? 
Respuesta  
 Afganistán tiene la intención de promulgar una  ley sobre la política de comercio exterior, que 
reflejará las disposiciones del Acuerdo sobre los Pr ocedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación, de la OMC. 
Pregunta 74 
 Anexo 3:  Respecto de la documentación exigida para obtener una licencia de 
importación de medicamentos, el Memorándum dice que "el proceso es diferente para los 
afganos y para los extranjeros" 
 ¿Podría Afganistán aclarar el significado de esta afirmación?  ¿Podrían explicar en qué 
se diferencia el proceso aplicado a los afgan os del aplicado a los extranjeros?  Los 
procedimientos descritos en este documento, ¿son  aplicables a los afganos o a los extranjeros? 
 ¿A qué se debe que tarden tanto en tramitarse (de 2 a 5 meses) las licencias de 
importación de medicamentos? WT/ACC/AFG/5 
Página 46  
 
  Respuesta
 
 Para importar productos farmacéuticos, un extran jero debe estar en posesión de una licencia 
comercial del Departamento de Licencias Comerciales del Ministerio de Comercio e Industria, que le 
permitirá solicitar el permiso del Ministerio de Salud Pública. 
 El proceso/procedimiento en el Ministerio de Salud Pública es el mismo para los afganos y 
para los extranjeros, salvo en el caso del derech o (regalía) de privilegio de licencia, que para los 
afganos asciende aproximadamente a 800 dólares EE.UU. y para los extranjeros a 5.000 dólares. 
 Para obtener el permiso hacen  falta aproximadamente 20 días. 
 Antes de importar un determinado medicamento,  tanto el medicamento como su fabricante 
deben registrarse en el Ministerio de Salud Pública.  Este registro requiere en general de 2 a 5 meses, 
según se presente una documentación más o menos completa. 
Pregunta 75 
 En lo relativo a las demás actividades que necesitan licencia:  - sírvanse describir las disposiciones del Reglamento sobre actividades prohibidas 
y actividades autorizadas, de 7 de marzo de 2006; 
 - ¿está relacionada alguna de las actividades prohibidas con la importación o la 
exportación de bienes y servicios? 
Respuesta
 
 El Reglamento sobre actividades prohibidas y actividades autorizadas, de 7 de marzo de 2006, 
ya no está en vigor. 
Pregunta 76 
 Anexo 3, B.3:  Según se indica en el Memorándum, cuando los medicamentos 
importados se encuentran en la Aduana, un grupo de expertos o un profesional en representación de la Dirección de Asuntos Farm acéuticos toma muestras de los medicamentos, 
que después son sometidas a prueba. 
 ¿Podría Afganistán indicar en detalle los reglamentos y normas pertinentes que regulan 
el muestreo y la prueba de los medicamentos  importados, con inclusión del porcentaje de 
muestreo, artículos que se someten a pr ueba y duración de la prueba? 
 ¿Podrían indicar también de qué manera el  procedimiento facilita la importación de 
medicamentos? 
Respuesta
 
 Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 20 del Reglamento sobre la exportación y la 
importación de medicamentos e instrumental médico, de febrero de 2007, la toma de muestras de cada 
lote de medicamentos y aparatos médicos es obligatoria para la práctica de la prueba.  El muestreo 
corre a cargo de un profesional representante del De partamento General de Asuntos Farmacéuticos.  
Existen varios procedimientos para la toma de muestras, pero el m ás utilizado es el método (X), con el 
cual el profesional representante del Departamento to ma muestras de los cuatro lados y el centro del  WT/ACC/AFG/5 
 Página 47 
 
 
  lote, mezcla todas las muestras y las envía al laboratorio  para su análisis.  El porcentaje es muy bajo.  
Por ejemplo, 35 ampollas de 10 ml o cinco fra scos de 100 ml de jarabe o suspensión, 
y 80 cápsulas/comprimidos de cada lote, serían suficientes.  La duración de las pruebas varía, dependiendo del tipo, composición o dosificación de los medicamentos.  De ordinario una prueba 
dura de 5 a 10 días. 
 El mencionado proceso no obstaculiza el comercio y es conforme con las mejores prácticas 
internacionales.  No obstante, la modernización de  los laboratorios podría reducir la duración de las 
pruebas.  Afganistán agradecerá cualquier ayuda que le proporcionen los Miembros de la OMC a este respecto. 
g) Otras medidas en frontera 
Pregunta 77 
 Sírvanse facilitar al Grupo de Trabajo el te xto de la Ley del Arancel de Aduana, y en 
particular las disposiciones relativas a los derechos y cargas, aranceles, valoración de las 
importaciones y las exportaciones, normas de  origen y el derecho de recurso contra las 
decisiones del Gobierno. 
Respuesta
 
 En Afganistán no hay una Ley del Arancel de Aduana.  La refe rencia del documento 
WT/ACC/AFG/4 es errónea.  Afganistán se limita a publicar su Arancel de Aduana. 
 La Ley de Aduanas de 4 de abril de 2005 contiene disposiciones acerca de: 
 - derechos y cargas (artículo 12).  Los de rechos efectivos son objeto de publicación; 
 - derecho de recurso o decisión de presentar un recurso (artículo 17 y 18); 
 - aranceles (artículo 23); 
 - valoración de las importaciones (artículo 24) y Reglamento sobr e la determinación 
del valor en aduana, de 20 de marzo de 2006.  La legislación afgana no prevé la 
valoración de las exportaciones; 
 - normas de origen (Capítulo 6 - artículos 29-33). 
 Las versiones inglesas de la Ley de A duanas de 2005 y del Reglamento sobre la 
determinación del valor en aduana de 2006 se ponen a disposición de la Secretaría de la OMC (véase 
el documento WT/ACC/AFG/5/Add.1). 
h) Valoración en aduana 
Pregunta 78  Hemos observado, en la sección III del Me morándum, que existe un Reglamento sobre 
la determinación del valor en aduana, de 20 de marzo de 2006.  Sírvanse facilitar el texto para 
que el Grupo de Trabajo pueda examinarlo. WT/ACC/AFG/5 
Página 48  
 
  Respuesta
 
 La versión inglesa del Reglamento sobre la determinación del valor en  aduana, de 20 de 
marzo de 2006, se pone a disposición de la Secretaría de la OMC pa ra que los miembros del Grupo de 
Trabajo puedan examinarlo (véase el documento WT/ACC/AFG/5/Add.1). 
Pregunta 79 
 Afganistán indica que "En el anexo 4 se d escribe detalladamente el procedimiento para 
la determinación del valor en aduana (valoració n en aduana)."  Esta no es una respuesta a la 
solicitud de información del documento WT/ACC/1. 
 Pedimos a Afganistán que responda a la lista  de cuestiones sobre valoración en aduana 
(G/VAL/W/1), explicando en particular cómo ap lica las disposiciones de la OMC con respecto a 
la transparencia, carácter confidencial de los datos, derecho de recurso sin penalización, 
prestación de garantía en forma de fianza, incorporación a la legislación de las Notas Interpretativas, definición de los términos principales y derecho a recibir una explicación escrita del método de determinación del valor en aduana. 
Respuesta
 
 Se ha puesto a disposición de la Secretaría de la OMC una versión revisada del anexo 4 del 
documento WT/ACC/1 (véase el documento WT/ACC/AFG/6), relativa a la lista de cuestiones sobre valoración en aduana (G/VAL/W/1). 
Pregunta 80 
 Tenemos entendido que Afganistán ha recibido  una considerable asistencia técnica de 
varias procedencias sobre cuestiones relacionada s con la OMC desde que el Consejo General 
aceptó su solicitud de adhesión en 2004. 
 ¿Estuvo destinada alguna parte de esta asistencia técnica a cuestiones relativas a la 
valoración en aduana? 
 ¿Está Afganistán preparando la legislación pa ra poner en práctica las disposiciones del 
Acuerdo de Valoración en Aduana, incluidas la s Notas Interpretativas?  Sírvanse describir la 
legislación propuesta e indicar los plaz os para su aplicación en Afganistán. 
 Agradeceríamos recibir información adicio nal de Afganistán sobre las disposiciones 
concretas del Acuerdo para cuya aplicación necesi te asistencia, y una idea aproximada del 
tiempo que llevará el proceso de armonización. 
Respuesta
 
 En febrero de 2009 se procedió a examinar la compatibilidad de la Ley de Aduanas de 2005 
con los Acuerdos pertinentes de la OMC, inclui dos el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y el 
Acuerdo sobre Normas de Origen.  Véase el doc umento WT/ACC/AFG/6 (anexo 4 del documento 
WT/ACC/1 (la lista de cuestiones figura en el documento G/VAL/W/1)).  Afganistán tiene la intención de preparar en 2010 nuevas modificaci ones de la Ley de Aduanas con objeto de: 
 - incluir los principios generales de las normas técnicas de la valoración en aduana;  WT/ACC/AFG/5 
 Página 49 
 
 
   - prever el derecho a retirar las mercancías antes de que se haya procedido a la 
determinación definitiva del valor; 
 - suprimir las limitaciones al derecho a recurrir a los tribunal es por discrepancias 
respecto a las cantidades; 
 - ampliar la definición de información confidencial; 
 - establecer la obligatoriedad del cumplimiento de los dictámenes del origen. 
 En este mismo mes de febrero de 2009 se exami nó la compatibilidad del Reglamento sobre la 
determinación del valor en aduana, de 20 de marz o de 2006, con el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, de la OMC.  Las modificaciones del Reglamento consistirán en lo siguiente: 
 - incluir las normas de la OMC para la evaluación de las transacciones con partes 
vinculadas; 
 - especificar las condiciones de la OMC cuando no pueda emplearse el método del 
valor de transacción; 
 - incluir todos los elementos de costo que  se agreguen al precio para determinar el 
valor de transacción (o sea, sin mencionar lo s cánones y los derechos de licencia, el 
producto de la reventa o los elementos de manufactura); 
 - incluir la lista de métodos prohibidos de valoración, de la OMC;  - armonizar el método deductivo de valo ración con el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana, de la OMC; 
 - definir las "partes vinculadas" de conf ormidad con el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana. 
 Además, Afganistán redactará reglamentos sobre: 
 - la aplicación de las Notas Interpretativas del Acuerdo;  - la aplicación de la Decisión de la OMC sobre la valoración de los programas 
informáticos; 
 - la aplicación de la Decisión de la OMC s obre el trato de las cargas por concepto de 
intereses. 
 Afganistán tiene el propósito de emprender de  inmediato la reforma y continuarla en 2010.  
En septiembre de 2010 se habrán preparado los proy ectos, que se someterán al proceso legislativo.  
A continuación se espera que en el plazo aproximado de un año se hayan aprobado los proyectos de modificación de la Ley de Aduanas de 2005. 
i) Otras formalidades aduaneras 
Pregunta 81 
 Sírvanse aclarar si se exigen certificados de origen para todas las expediciones. WT/ACC/AFG/5 
Página 50  
 
  Respuesta
 
 Se exigen certificados de origen para todos las expediciones, incluidas las importaciones y las 
exportaciones. 
Pregunta 82 
 ¿Hay alguna condición o requisito que deban cumplir quienes expiden los certificados 
de origen? 
Respuesta  
 No hay ninguna condición o requisito que de ban cumplir los organismos extranjeros que 
expiden los certificados de origen.  Afganistán reconoce todos los certificados expedidos por una 
Cámara de Comercio extranjera. 
 En cuanto a las exportaciones, el Departam ento de Aduanas reconoce los certificados de 
origen expedidos por la Cámara de Comercio e Industria de Afganistán y los expedidos por el 
Organismo de Promoción de las Exportaciones de Af ganistán.  Este último expide certificados de 
origen a los exportadores que exporten exclusivamente a países que conceden trato preferencial a las 
exportaciones afganas. 
j) Inspección previa a la expedición 
Pregunta 83  ¿Tiene Afganistán la intención de aplic ar un programa de inspección previa a la 
expedición? 
Respuesta
 
 Afganistán no tiene intención alguna de ap licar un programa de inspección previa a la 
expedición. 
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones 
Pregunta 84  En esta sección se dice que al importador se le aplica "un impuesto fijo del 2 por ciento 
sobre el costo total (incluidos los derechos  de aduana) de las mercancías importadas". 
 - ¿Se aplica también este impuesto a la producción interna?  De no ser así, no es 
un "impuesto interno aplicado a las importaciones". 
 - ¿Es este impuesto el mismo gravamen del 2 por ciento aplicado a todas las 
importaciones salvo las de productos alim enticios, sobre el valor c.i.f. de las 
importaciones, en beneficio de la  Media Luna Roja de Afganistán? 
Respuesta
 
 El impuesto fijo del 2 por ciento se aplica a las importaciones (derechos de aduana + valor en 
aduana).  No se aplica a la producción interna.  Debe observarse, no obstante, que este impuesto 
puede deducirse en el cálculo del impuesto anual sobre la renta de los interesados.  Así pues, el  WT/ACC/AFG/5 
 Página 51 
 
 
  impuesto fijo del 2 por ciento sobre las importaci ones no constituye un incump limiento del artículo III 
del GATT. 
 Este impuesto no es el mismo que el gravamen  del 2 por ciento (sobre los derechos de 
aduana) aplicado a todas las importaciones con ex cepción de las de productos alimenticios, en 
beneficio de la Media Luna Roja de Afganistán. 
Pregunta 85  Según el Memorándum, el impuesto pagado se deducirá en el cálculo del impuesto anual 
sobre la renta del interesado. 
 ¿Es aplicable esto a las empresas extranjeras que tienen una licencia de importación 
pero no han invertido en Afganistán? 
 ¿Tienen las empresas extranjeras otro medio de recuperar parte de sus costos? Respuesta
 
 Las empresas extranjeras que deseen dedicarse a la importación deben registrarse en 
Afganistán (sin necesidad de comprometerse a invertir) y obtener una licencia comercial.  En consecuencia, una entidad resident e puede recuperar el 2 por ciento. 
Pregunta 86  El texto sigue diciendo que "Las personas que, sin tener licencia comercial, importen 
mercancías deben pagar un impuesto fijo del 3 po r ciento sobre el costo total (incluidos los 
derechos de aduana) de las mercancías import adas, en lugar del impuesto sobre la renta 
correspondiente a su actividad." 
 Sírvanse explicar cómo puede importar una  persona que no disponga de una licencia 
comercial, como se indica en la sección del Memorándum sobre los requisitos de registro para 
realizar actividades de importación. 
Respuesta
 
 Las personas que están en posesión de una licencia comercial abonan un impuesto del 2 por 
ciento. 
 Las personas que importan mercancías sin estar  en posesión de una licencia comercial abonan 
un impuesto del 3 por ciento. 
 Las personas en posesión (únicamente) de una licencia de inversión del Organismo Afgano de 
Apoyo a la Inversión abonan un impuesto del 2 por  ciento cuando efectúan una importación para uso 
propio o para sus operaciones, y un impuesto del 3 por  ciento cuando importan con fines comerciales. 
 Las personas en posesión de una licencia de i nversión del Organismo Afgano de Apoyo a la 
Inversión y una licencia comercial del Departamen to de Licencias Comerciales abonan un impuesto 
del 2 por ciento cuando importan mercancías para us o propio o para sus operaciones, o bien con fines 
comerciales. 
 Las personas físicas que, sin estar en posesión de ninguna licencia, importan mercancías para 
consumo propio abonan un impuesto del 3 por ciento. WT/ACC/AFG/5 
Página 52  
 
  Pregunta 87 
 Estos impuestos sobre mercancías importadas (del 2 o el 3 por ciento del valor de la 
importación) no parecen ser derechos de aduana, otros derechos o cargas, impuestos internos 
aplicados a las importaciones o cargas por servicios prestados.  Diríase pues que son 
discriminatorios y deben eliminarse o modificarse para satisfacer las disp osiciones de la OMC. 
 ¿Tiene Afganistán algún plan en lo referente a estas cargas? Respuesta
 
 Afganistán resolverá la situación de estas cargas y armonizará su política fiscal con el 
artículo III del GATT en el marco de las reformas tr ibutarias planeadas, que incluyen la introducción 
del IVA. 
Pregunta 88  ¿Podría explicar Afganistán cómo se determin a el porcentaje del impuesto fijo sobre las 
importaciones, y cómo se justifica la discrimi nación entre los importadores que tienen una 
licencia comercial y los que no la tienen? 
Respuesta
 
 Véase la respuesta a la pregunta 86. 
 Si el importador está en posesión de una licencia del Departamento de Licencias Comerciales 
se aplica un tipo del 2 por ciento;  si no lo está, el tipo aplicable es del 3 por ciento.  En el primero de estos casos, el impuesto pagado podrá descontarse en el cálculo del impuesto anual sobre la renta del 
importador.  Se trata de un pago adelantado del impu esto sobre la renta para los contribuyentes que 
tienen una licencia.  Los que no la tienen no es proba ble que deban pagar el impuesto anual sobre la 
renta;  en tal caso, el impuesto del 3 por ciento percibido sobre el costo total en el momento de la 
importación será un impuesto final.  La razón de que el impuesto que han de abonar los importadores 
que no poseen una licencia sea más alto es que se desea incitar a los importadores a obtener una licencia y pagar el impuesto anual sobre la renta. 
Pregunta 89 
 ¿Podría Afganistán dar más detalles sobre la relación existente entre el impuesto fijo y 
el descuento del impuesto sobre la renta, así co mo sobre el objetivo general de la medida? 
Respuesta
 
 Véase la respuesta a la pregunta 88. 
Pregunta 90 
 ¿Podría indicar Afganistán si estos impuest os fijos se aplican también a los productos 
similares de producción nacional, en el sentido del artículo III del GATT? 
Respuesta  
 Los impuestos fijos del 2 y el 3 por ciento aplicados a las importaciones no se aplican a los 
productos similares de producción nacional, en el sentido del artículo III del GATT.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 53 
 
 
  l) Normas de origen 
Pregunta 91  Agradecemos la información proporcionada sobre las normas de origen.  Estamos en 
espera de poder examinar la Ley del Arancel de  Aduana y otras reglame ntaciones pertinentes 
sobre las normas de origen. 
Respuesta
 
 El capítulo 6 de la Ley de Aduanas de 4 de  abril de 2005 trata de las normas de origen.  
Actualmente no hay ninguna reglamentación relativa a las normas de origen. 
 Obsérvese que en Afganistán no hay ninguna Ley del Arancel de Aduana. 
Pregunta 92 
 Agradeceríamos que Afganistán confirmara que los importadores, exportadores y otros 
que tengan motivos justificados para ello puede n solicitar al Gobierno un dictamen del origen 
de un producto antes de que inicie el comercio  de éste, y que estos dictámenes conservarán su 
validez por tres años siempre que subsistan hechos  y condiciones, con inclusión de las normas de 
origen, comparables a los existentes en el mome nto en que se emitieron.  Estas disposiciones 
están contenidas en el artículo 3 f) y en el párrafo 3 d) del anexo del Acuerdo sobre Normas de 
Origen de la OMC. 
Respuesta  
 El ordenamiento jurídico de Afganistán no prev é los dictámenes anticipados sobre el origen.  
La Ley de Aduanas de 2005 se modificará para tener en cuenta el artículo 3 f) y el párrafo 3 d) del 
anexo del Acuerdo sobre Norm as de Origen de la OMC. 
m,n,o) Régimen antidumping, régimen de derechos compensatorios y régimen de salvaguardias Pregunta 93  En el Memorándum se afirma que en Afgan istán no existen disposiciones antidumping, 
derechos compensatorios o salvaguardias. 
 ¿Dispone Afganistán de otras facultades jurí dicas para restringir las importaciones por 
motivos de balanza de pagos, comerciales o relacio nados con la competencia, por ejemplo para 
protegerse del desequilibrio de la balanza de pagos, el comercio desleal o las importaciones 
excesivas? 
 En tal caso, sírvanse citar la disposición legislativa y describir las facultades. 
Respuesta
 
 La Ley de Aduanas de 4 de abril de  2005 ofrece la siguiente definición: 
 Por "medidas de política comercial" se entie nde la imposición de contingentes, límites 
máximos, derechos compensatorios sobre merc ancías extranjeras subve ncionadas, derechos 
antidumping o disposiciones análogas para pr omover los intereses comerciales nacionales WT/ACC/AFG/5 
Página 54  
 
  (keshwar);  la responsabilidad de la aplicación de  estas medidas incumbe principalmente a las 
Aduanas. 
 El artículo 65 de la Ley de Aduanas prescribe que el despacho de las mercancías a libre 
práctica estará sujeto a la aplicación de medidas de  política comercial, el cumplimiento de todas las 
condiciones para la importación de las mercancí as y el pago de los derechos de aduana. 
 No se ha designado a ninguna entidad para  que ponga en práctica esta disposición. 
Pregunta 94 
 Desearíamos que Afganistán se comprometiera a no aplicar medidas antidumping, 
derechos compensatorios o salvaguardias sin notifi car previamente a la OMC toda la legislación 
en virtud de la cual se van a adoptar estas medidas, de conformidad con los Acuerdos de 
la OMC. 
Respuesta
 
 Afganistán tiene la intención de preparar una  legislación compatible con la OMC en materia 
de medidas antidumping, derechos compensatorios y salvaguardias, que pondrá en conocimiento de la 
Organización.  Estas medidas se aplicarán de manera conforme con los respectivos Acuerdos de 
la OMC. 
Pregunta 95 
 Desearíamos que Afganistán contrajera otro  compromiso en el sentido de que toda 
facultad existente o futura para restringir las importaciones se utilizará de un modo compatible 
con la OMC. 
Respuesta  
 Afganistán se compromete a utilizar toda facultad existente o futura para restringir las 
importaciones de modo compatible con la OMC. 
2. Reglamentación de las exportaciones 
a) Requisitos de registro para reali zar actividades de exportación 
Pregunta 96 
 Los trámites para la obtención de una licencia comercial que permita realizar 
exportaciones ¿son los mismos que los requerido s para obtener una licencia de importación? 
Respuesta  
 Los trámites para la obtención de una licenci a comercial que permita realizar exportaciones 
son los mismos que los requeridos para  obtener una licencia de importación.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 55 
 
 
  b) Nomenclatura del arancel de aduanas, cl ases de derechos, tipos de los derechos, 
promedios ponderados de los tipos 
Pregunta 97  En esta sección Afganistán declaró que no im ponía ninguna clase de derechos de aduana 
a las mercancías exportadas.  Pero en la secci ón del Memorándum dedicada a las medidas en 
materia de inversiones relacionadas con el co mercio se dice que "Las empresas registradas 
están exentas de los derechos de exportación y los impuestos a la importación respecto de los 
productos que fabriquen o monten en Afganistá n, en la medida permitida por la Ley de 
Aduanas." 
 - Sírvanse aclarar si Afganistán percibe derechos o impuestos sobre las 
exportaciones. 
 - En caso afirmativo, sírvanse explicar qué clase de derechos o impuestos aplica a 
las exportaciones. 
Respuesta
 
 Afganistán percibe derechos e impuestos sobre las exportaciones de minerales de hierro y sus 
concentrados, incluidas las piritas de hierro tostadas (SA 26.01). 
 El impuesto aplicado a las exportaciones de productos del código 26. 01 del SA equivale 
al 2 por ciento del valor de las mercancías. 
 Se abonan derechos por la expor tación de mármol no trabajado. 
 Los tipos de los derechos de exportación apli cados a los productos del código 26.01 son los 
mismos que los de los derechos de importación.  Véase el cuadro siguiente: 
Cuadro - Derechos de exportación en vigor  
Partida Código SA Designación Tipo 
26.01  Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de hierro tostadas  
  - Minerales de hierro y sus concentrados , excepto las piritas de hierro tostadas  
 2601.1100 -- Sin aglomerar 2,5% 
 2601.1200 -- Aglomerados 2,5% 
 2601.2000 - Piritas de hierro rostadas 2,5% 
Se aplica un impuesto de reexportación del 2 por ciento. 
c) Restricciones cuantitativas a la exportació n, con inclusión de las prohibiciones, 
contingentes y regímenes de licencias 
Pregunta 98  En la sección relativa a la reglamentación de  las importaciones, Afganistán dice que está 
prohibida la importación de estupefacientes y drogas ilegales.  Sírvanse confirmar que se 
aplican restricciones similares a su exportación. WT/ACC/AFG/5 
Página 56  
 
  Respuesta
 
 Afganistán confirma que está prohibida la exportación de estupefacientes y drogas ilegales. 
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación 
Pregunta 99  Afganistán afirma que el artículo 54 de su Ley sobre el Medio Ambiente prevé 
restricciones para "el comercio de  especímenes de especies incluidas en los apéndices I, II y III 
de la Convención sobre el Comercio Internac ional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES)" y que "el Estado confiscará los especímenes, recipientes, equipo o vehículos 
utilizados para el comercio internacional de especies incluidas en los apéndices de la CITES." 
 - Es probable que para aplicar estas disposiciones sea necesario un sistema de 
licencias.  ¿Existe en Afganistán un régimen de licencias para estas 
exportaciones, por ejemplo las de especies amenazadas? 
 - ¿Y para otros productos sensibles, como armas, etc.?  En caso afirmativo, ¿qué 
productos están comprendidos? 
Respuesta
 
 El cuadro que figura a continuación contiene una lista de productos que necesitan un permiso 
de importación del Organismo Nacional de Pr otección del Medio Ambiente de Afganistán: 
Cuadro - Productos que necesita n un permiso de importación del  
Organismo Nacional de Protección del Medio Ambiente  
Nº Código SA Nombre químico Fórmula Nombre comercial
1 2903.4100 Triclorofluorometano CCL3F R-11 
2 2903.4200 Diclorodifluorometano CC12F2 R-12 
3 2903.4300 Triclorotrifluoroetano C2Cl3F3 R-113 
4 2903.4400 Diclorotetrafluoroetano C2Cl2F4 R-114 
5 2903.4400 Cloropentafluoroetano C2ClF5 R-115 
6 2903.4600 Bromoclorodifluorometano CBRClF2 . 
7 2903.4600 Bromotrifluorometano CBRF3 . 
8 2903.4600 Dibromotetrafluoroetano C2BR2F4 . 
9 2903.4510 Clorotrifluorometano CClF3 R-13 
10 2903.4520 Pentaclorofluoroetano C2Cl5F R-111 
11 2903.4520 Tetraclorodifluoroetano C2Cl4F2 R112 
12 2903.4530 Heptaclorofluoropropano C3Cl7F R-211 
13 2903.4540 Hexaclorodifluoropropano C3Cl6F2 R-212 
14 2903.4540 Pentaclorotrifluoropropano C3Cl5F3 R-213 
15 2903.4550 Tetraclorotetrafluoropropano C3Cl4F4 R-214 
16 2903.4550 Tricloropentafluoropropano C3Cl3F5 R-215 
17 2903.4560 Diclorohexafluoropropano C3Cl2F6 R-216 
18 2903.4560 Cloroheptafluoropropano C3ClF7 R-217  WT/ACC/AFG/5 
 Página 57 
 
 
   Véase además la respuesta a la pregunta 53. 
 Está prohibida la exportación desde Afganistán  de las especies indicadas en el cuadro que 
figura a continuación. 
Cuadro - Exportaciones prohibidas  
Nº Año de la evaluación Nombre científico Categoría de la UICN 
Mamíferos 
1 2008 Acinonyx jubatus Cr íticamente amenazada (CR) 
2 2009 Barbastella leucomelas Vulnerable (VU) 
3 2008 Canis lupus Vulnerable (VU) 
4 2008 Capra falconeri En peligro (EN) 
5 2008 Capra sibirica Cr íticamente amenazada (CR) 
6 2008 Caracal caracal Vulnerable (VU) 
7 2009 Cervus elaphus bactrianus En peligro (EN) 
8 2008 Felis chaus Datos insuficientes (DD) 
9 2008 Felis silvestris Datos insuficientes (DD) 
10 2009 Gazella bennettii Cr íticamente amenazada (CR) 
11 2009 Gazella subgutt Urosa En peligro (EN) 
12 2009 Hyaena hyaena Datos insuficientes (DD) 
13 2008 Lepus capensis Datos insuficientes (DD) 
14 2008 Lynx lynx Vulnerable (VU) 
15 2009 Martes foina Datos insuficientes (DD) 
16 2008 Moschus cupreus Cr íticamente amenazada (CR) 
17 2008 Otocolobus manul Datos insuficientes (DD) 
18 2008 Ovis orientalis Datos insuficientes (DD) 
19 2008 Panthera pardus En peligro (EN) 
20 2008 Prionailurus bengalensis Datos insuficientes (DD) 
21 2008 Ovis ammon polii Vulnerable (VU) 
22 2009 Rhinolophus mehelyi Datos insuficientes (DD) 
23 2008 Uncia uncial  En peligro (EN) 
24 2008 Ursus arctos Datos insuficientes (DD) 
25 2008 Ursus thibetanus En peligro (EN) 
26 2009 Vulpes cana Datos insuficientes (DD) 
27 2008 Vulpes corsac Datos insuficientes (DD) 
Especies anfibias 
28 2008 Batrachuperus mustersi  Críticamente amenazada (CR) 
Aves 
29 2009 Aquila heliacal  En peligro (EN) 
30 2008 Chlamydotis macqueenii Vulnerable (VU) 
31 2008 Falco cherrug Vulnerable (VU) WT/ACC/AFG/5 
Página 58  
 
  Nº Año de la evaluación Nombre científico Categoría de la UICN 
32 2009 Falco naumanni Vulnerable (VU) 
33 2008 Grus leucogeranus Críticamente amenazada (CR) 
34 2009 Gyps bengalensis Críticamente amenazada(CR) 
35 2009 Haliaeetus leucoryphus Vulnerable (VU) 
36 2009 Marmaronetta angustirostris En peligro (EN) 
37 2009 Neophron percnopterus En peligro (EN) 
38 2009 Oxyura leucocephala  Críticamente amenazada (CR) 
39 2009 Pelecanus crispus Vulnerable (VU) 
40 2008 Phoenicopterus roseus Vulnerable (VU) 
41 2009 Vanellus gregarious Críticamente amenazada (CR) 
Insectos 
1 2008 Parnassius autocrator En peligro (EN) 
Plantas 
1 2009 Abies spectabilis Vulnerable (VU) 
2 2008 Corydalis adiantifolia Datos insuficientes (DD) 
3 2008 Corydalis hindukushensis Datos insuficientes (DD) 
4 2009 Taxus wallichiana En peligro (EN) 
5 2009 Ulmus wallichiana En peligro (EN) 
 
Pregunta 100 
 En la sección del Memorándum relativa a las medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio, Afganistán informa de que las empresas registradas necesitan una 
licencia de exportación para exportar merca ncías exentas de derechos e impuestos a la 
exportación, pero que esta licencia se conced e automáticamente previa presentación de la 
documentación exigida por la ley.  ¿Existen otros requisitos en materia de licencias de 
exportación? 
Respuesta  
 Esta licencia de exportación no se ha exigido nunca. 
 Afganistán no aplica ningún derecho de exportación o impuesto a la exportación, excepto:  
i) los impuestos aplicados a la exportación de mine rales de hierro y sus concentrados, incluidas las 
piritas de hierro tostadas (SA 26.01), y ii) los de rechos de exportación del mármol sin trabajar. 
f) Financiación de las exportaciones, subv enciones a la exportación y políticas de 
promoción de las exportaciones 
Pregunta 101 
 ¿Existen en Afganistán programas de créditos  a la exportación, financiación de las 
exportaciones o seguros para las exportacio nes, o algún otro programa de este tipo?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 59 
 
 
  Respuesta  
 En la actualidad, el Gobierno no patrocina ningún programa de promoción de las 
exportaciones mediante la concesión de subvenciones. 
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación 
Pregunta 102 
 ¿Ofrece Afganistán alguna reducción de los impuestos directos o indirectos sobre la base 
de los resultados de exportación? 
Respuesta  
 Afganistán no ofrece ninguna reducción de los impu estos directos o indirectos sobre la base 
de los resultados de exportación. 
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías 
a) Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación 
Pregunta 103  Afganistán dice que el establecimiento de parques industriales es un factor importante 
para atraer inversiones al país.  Los objetivos a largo plazo son proporcionar a los inversores 
terrenos, energía eléctrica, agua y carreteras de acceso de manera oportuna y transparente, 
mediante la creación de parques industriales en todo el territorio. 
 Sírvanse indicar las condiciones que deben re unirse para poder instalarse en un parque 
industrial.  ¿Qué Ministerio se encarga de evalua r las solicitudes de instalación en los parques? 
Respuesta
 
 El Ministerio de Comercio e Industria evalúa las solicitudes de instalación en los parques 
antiguos, y el Organismo Afgano de Apoyo a la Inve rsión las solicitudes de instalación en los nuevos. 
 Se ha preparado un proyecto de texto sobr e las condiciones que deben reunirse para poder 
instalarse en un parque industrial, que se ha pr esentado a la Comisión Superior de Inversiones y se 
espera que sea aprobado en breve.  Las condiciones son las siguientes: 
 - la empresa solicitante debe disponer de toda la documentación necesaria, incluida la 
licencia del Organismo Afgano de Apoyo a la Inversión; 
 - la empresa debe contar con experiencia previa en la industria de que se trate; 
 - la empresa debe contar con experien cia previa en actividades comerciales; 
 - debe presentarse el plan de actividades de la empresa, y  - debe indicarse la cuantía de la inversión. WT/ACC/AFG/5 
Página 60  
 
  b) Reglamentos técnicos y normas 
Pregunta 104  ¿Recurre Afganistán a las normas internacio nales para sus requisitos en materia de 
obstáculos técnicos al comercio? 
Respuesta
 
 Afganistán recurre a las normas internacional es para sus requisitos en materia de obstáculos 
técnicos al comercio.  En la actualidad, Afganist án es miembro correspondiente de la ISO y miembro 
afiliado de la IEC. 
 Hasta la fecha, Afganistán ha adoptado tres normas nacionales relativas respectivamente a la 
gasolina, el diesel y el queroseno.  Estas normas se basan en las normas de la American Society for 
Testing and Materials (ASTM). 
Pregunta 105 
 ¿Colabora el Organismo Afgano de Normaliz ación con el Ministerio de Agricultura en 
la elaboración de normas sobre la inocuidad de los alimentos?  ¿S e ha comprometido el 
Ministerio de Agricultura a aceptar las normas fijadas por el Organismo?  ¿Colaborarán las 
dos entidades para alcanzar sus objetivos? 
Respuesta  
 El Organismo Afgano de Norm alización no se dedica actualmente a la fijación de normas 
sobre la inocuidad de los alimentos.  Estas normas las fijan el Ministerio de Agricultura (Dirección General de Sanidad Animal y Dirección de la Cuaren tena Vegetal) y el Ministerio de Salud Pública 
(alimentos elaborados y medicamentos). 
 No obstante, el Ministerio de Agricultur a, Riego y Ganadería es miembro de un comité 
técnico establecido por el Organismo Afgano de No rmalización con el cometido de formular normas 
de calidad de los alimentos, los cosméticos, los medicamentos y el equipo médico.  La Dirección 
General de Seguridad Alimentaria y Control de la  Calidad, del Ministerio de Agricultura, Riego y 
Ganadería, se ha comprometido a aceptar las normas de calidad de los alimentos formuladas por el 
Organismo Afgano de Normalización. 
Pregunta 106 
 ¿Asiste el Ministerio de Agricultura a las reuniones internacionales de esa organización? 
Respuesta
 
 El Ministerio de Agricultura, Riego y Ganade ría no asiste a las reuniones de la ISO con el 
Organismo Afgano de Normalización.  Sin embargo, el Ministerio participa en algunas reuniones de 
la Oficina Internacional de Epizootias en calidad  de miembro, y en otras de la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria en calidad de observador.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 61 
 
 
  Pregunta 107 
 Según el Memorándum "Se está redactando un proyecto de Ley de Normas que será 
sometido al Parlamento para su aprobación y posterior promulgación por el Presidente el año 
próximo." 
 Sírvanse proporcionar información sobre el  estado en que se encuentra la preparación 
de esta ley y de cualquier otra que tenga por ob jeto las normas, reglamentaciones técnicas y 
procedimientos de evaluación de la conformidad. 
Respuesta  
 El proyecto de Ley de Normas ya se ha redactado y lo está examinando el Consejo de 
Ministros.  Por ahora no hay ningún otro proyect o de ley que tenga que ver con las normas, las 
reglamentaciones técnicas o los procedimientos de evaluación de la conformidad. 
Pregunta 108 
 Sírvanse indicar los nombres de las publicaciones pertinentes en las que obtener 
información sobre las normas y las reg lamentaciones técnicas propuestas. 
Respuesta  
 En el pasado los proyectos se distribuían directamente a las partes interesadas para que 
formularan sus observaciones.  El Organismo Afgano de Normalización va a publicar una nueva 
revista (Revista Nacional de Normas) y a abrir un sitio  Web.  En adelante, los proyectos de normas se 
publicarán en la nueva revista y se incorporarán al sitio Web del Organismo para que las partes 
interesadas puedan comentarlos. 
Pregunta 109 
 ¿Ha establecido Afganistán un servicio de info rmación?  En caso afirmativo, sírvanse 
indicar su dirección y otros medios de ponerse en contacto con él. 
Respuesta  
 No se ha establecido oficialmente un servicio de información sobre los obstáculos técnicos al 
comercio.  Sin embargo, las consultas sobre las nor mas de Afganistán pueden dirigirse al Organismo 
Afgano de Normalización, a la dirección siguiente: 
 Afghan National Standardization Authority 
 Standard Information Centre  Industrial Parks Area  Kabul-Jalalabad Road  Kabul, Afganistán 
 Nº de teléfono:   +93752093127 
 Nº de fax:   +93752045158  Dirección electrónica:  ansa.ceo@gmail,com y admin.ansa@gmail.com  Todavía no se ha abierto ningún sitio Web en el Organismo Afgano de Normalización. WT/ACC/AFG/5 
Página 62  
 
  Pregunta 110 
 Sírvanse confirmar que toda aplicación de normas, reglamentaciones técnicas o 
procedimientos de evaluación de la conformidad a mercancías importadas se hará de modo no 
discriminatorio, y que Afganistán está dispuesto a establecer su servicio de información sobre 
los obstáculos técnicos al comercio antes de ingresar en la OMC. 
Respuesta
 
 Afganistán confirma que toda aplicación de normas, reglamentaciones técnicas o 
procedimientos de evaluación de la conformi dad a mercancías importadas se hará de modo no 
discriminatorio.  Afganistán está dispuesto a establecer oficialmente su servicio de información sobre los obstáculos técnicos al comercio antes de ingresar en la OMC. 
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Pregunta 111  Apreciamos los esfuerzos de Afganistán para actualizar y modernizar su régimen 
de MSF.  Esperamos poder examinar el proyect o de legislación y las medidas sanitarias y 
fitosanitarias que están preparando el Minist erio de Agricultura, Riego y Ganadería y el 
Organismo Afgano de Normalización.  Afganistán ha declarado su propósito de adherirse al 
Codex Alimentarius y a la Convención In ternacional de Protección Fitosanitaria. 
 Tenemos entendido que Afganistán se adhirió al Codex en 2005 y ya era miembro de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal, aunque  no ha hecho referencia a ninguna de las dos 
circunstancias.  ¿Es cierto, en ambos casos?  Sírvanse comunicar las fechas de adhesión.  
Sírvanse indicar la situación con respecto a la  Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria. 
Respuesta
 
 Afganistán es miembro del Codex A limentarius desde septiembre de 2005. 
 Afganistán es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal desde 1988.  Afganistán tiene intención de solicitar la adhesión a la Convención Mundial de Protección 
Fitosanitaria en 2010. 
Pregunta 112 
 ¿Se basan las medidas sanitarias y fitosani tarias de Afganistán en normas, directrices o 
recomendaciones internacionales (Organizació n Mundial de Sanidad Animal, Codex o 
Convención Internacional de Protección Fitosani taria)?  De no ser así, ¿podría Afganistán 
indicar cuáles de sus medidas sanitarias y fitosa nitarias no están basadas en normas, directrices 
o recomendaciones internacionales? 
Respuesta
 
 Muchas de las medidas sanita rias y fitosanitarias adoptadas recientemente por Afganistán se 
basan en normas, directrices o recomendaciones internacionales (Org anización Mundial de la Sanidad 
Animal y Convención Internacional de Protección Fitosanitaria).  Unas pocas se basan en el Codex 
Alimentarius.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 63 
 
 
   Afganistán llevará a cabo un estudio para dete rminar las medidas que no son conformes con 
las normas, directrices y recomendaciones y preparará un plan de armonización. 
Pregunta 113 
 ¿Se aplican estas medidas, y se vigila su cumplimiento, en todo el país? 
Respuesta  
 Las medidas sanitarias y fitosanita rias se aplican, y se vigila su cumplimiento, en todo el país.  
Por ejemplo, la Dirección de Cuarentena Vegetal tie ne nueve estaciones oficiales de cuarentena que 
atienden a todas las regiones de Afganistán.  Las ac tividades de los inspectores de la cuarentena se 
basan en la legislación sobre cuarentena en vi gor a nivel nacional, que  dispone que todos los 
productos vegetales que se exporte n o se importen deben estar exentos de plagas y enfermedades de 
las plantas.  Por su parte, la Dirección General de Sanidad Animal tiene nueve estaciones regionales 
que aplican las leyes nacionales de prevenci ón de las enfermedades de los animales. 
 No obstante, el control fronterizo del desplaza miento de animales procedentes de Pakistán o 
que se dirigen a este país, y de la importación de productos de origen animal, es casi imposible por causa de la seguridad precaria en muchas zonas de fr ontera.  Además, en el noroeste y el suroeste del 
país tiene lugar un tráfico cl andestino de ovejas vivas. 
Pregunta 114 
 En esta sección se afirma que el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería, el 
Ministerio de Salud Pública y el Organismo Afgano de Normalización colaboran en la elaboración de nuevas medidas sanitarias y fitosanitarias. 
 - Sírvanse describir las funciones y opera ciones de cada uno de los Ministerios 
participantes en la elaboración, aplicac ión y vigilancia del cumplimiento de las 
medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias. 
 - ¿Se ha comprometido el Ministerio de Agricultura (o el Ministerio de Salud 
Pública) a aceptar las normas que fija el Organismo Afgano de Normalización?  ¿Cómo colaboran estas dos entidades con el Organismo para el logro de sus 
objetivos? 
 - ¿Qué Ministerio se encarga de garantizar que las medidas sanitarias y 
fitosanitarias se basen en una evaluación científica del riesgo? 
 - ¿Que Ministerio se encarga de la inspección y la prueba en lo relativo a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias? 
Respuesta
 
 El Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería se encarga de la elaboración, aplicación y 
vigilancia del cumplimiento de las medidas veterina rias y fitosanitarias.  El Ministerio es responsable 
de:  i) garantizar que las medidas veterinarias y fitosanitarias se basen en una evaluación científica del riesgo, y ii) realizar las inspecciones y las pruebas relacionadas con las medidas veterinarias y fitosanitarias. 
 El Ministerio de Salud Pública se encarga de el aborar, aplicar y vigilar el cumplimiento de las 
medidas sanitarias.  El Ministerio es responsable de:  i) garantizar que las medidas sanitarias se basen WT/ACC/AFG/5 
Página 64  
 
  en una evaluación científica del riesgo, y ii) rea lizar las inspecciones y las pruebas relacionadas con 
las medidas sanitarias. 
 El Organismo Afgano de Normalización se encarga  de formular las normas de calidad de los 
alimentos.  El Ministerio de Agricultura y el Mini sterio de Salud Pública forman parte de los comités 
técnicos establecidos por el Organismo para elaborar las normas de calidad de los alimentos. 
Pregunta 115  Celebramos que Afganistán esté actualizando  su régimen de MSF, empezando por la 
modernización de sus reglamentaciones relativas a estas medidas. 
 ¿Qué plazo se ha fijado Afganistán para actualizar y modernizar sus reglamentaciones 
en materia de MSF? 
Respuesta
 
 El objetivo para 2010 es completar la redacción de las tres leyes-marco relativas a las MSF 
que tratan, respectivamente, de la inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y la preservación de 
los vegetales: 
 - el Ministerio de Agricultura ha redactado un proyecto de Ley de Protección 
Fitosanitaria y Cuarentena, que está siendo examinado por los servicios del 
Ministerio; 
 - el Ministerio de Agricultura está redact ando un proyecto de Ley de Sanidad Animal y 
Servicios Veterinarios; 
 - en el segundo trimestre de 2010 dará comi enzo la redacción de una Ley de Inocuidad 
de los Alimentos. 
 Además, Afganistán tiene el propósito de pr eparar, en 2010, un plan prioritario de 
armonización con las normas, directrices y recomendaciones prioritarias del Codex Alimentarius, basado en las orientaciones de la Organización Mundi al de la Sanidad Animal y en la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria. 
Pregunta 116 
 ¿Podría Afganistán indicar qué prescripciones en materia de transparencia están 
vigentes en el país?  Por ejemplo, ¿publica Af ganistán los proyectos de reglamentación, recaba 
observaciones de las partes interesadas y tiene en cuenta esas observaciones? 
Respuesta
 
 Afganistán no publica los proyectos de legislac ión para recabar observaciones al respecto.  
No obstante, esos proyectos se comunican directamen te a las partes interesadas, a las que también se 
invita a participar en grupos de trabajo sobre asuntos jurídicos. 
Pregunta 117 
 ¿Tomará Afganistán en consideración las no rmas del Codex, la Organización Mundial 
de la Sanidad Animal y la Convención Internac ional de Protección Fitosanitaria cuando elabore 
sus reglamentaciones en materia de MSF?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 65 
 
 
  Respuesta  
 Las reglamentaciones de Afganistán en materia de MSF se basarán en las normas, 
recomendaciones y directrices del Codex, la Organización Mundial de Sanidad Animal y la Convención Internacional de Protección Fitosanitari a.  Cuando sea menester un mayor nivel de 
protección de la salud y la vida de personas y animal es, y de preservación de las plantas, se llevará a 
cabo una evaluación científica del riesgo de confor midad con los principios del Acuerdo MSF y las 
directrices del Codex, la Organización Mundial de la Sanidad Animal y la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria. 
Pregunta 118 
 Las aduanas de Afganistán exigen certificados  que confirmen la calidad y el origen de 
las importaciones.  ¿Qué normas se aplican pa ra determinar la calidad?  ¿Se exigen estos 
certificados por separado de la licencia de impo rtación?  ¿Cuál es el procedimiento para la 
obtención de los certificados? 
Respuesta
 
 El certificado de origen se exige para tod as las importaciones.  Afganistán reconoce los 
certificados de origen expedidos por cual quier Cámara de Comercio extranjera. 
 Cuando se importan productos agrícolas no elabor ados (con excepción de animales y plantas 
vivos), productos agroquímicos y abonos químicos, la Dirección General de Seguridad Alimentaria y 
Control de la Calidad, del Ministerio de Ag ricultura, Riego y Ganadería, lleva a cabo una 
comprobación de la calidad (principalmente una inspección física) en frontera y verifica el certificado de calidad expedido por el país exportador (requisito  obligatorio para la importación), tras de lo cual 
concede el correspondiente permiso. 
 Cuando se importan productos alimenticios elabor ados y drogas, el Ministerio de Salud 
Pública lleva a cabo la comprobación de la calidad en el lugar del despacho de aduana.  Se toman 
muestras destinadas a la prueba en laboratorio, tr as de lo cual se expide un certificado de calidad 
(inocuidad).  Para los producto s farmacéuticos se utilizan l as siguientes normas:  British 
Pharmacopoeia, US Pharmacopoeia y European Pharmacopoeia.  El Codex Alimentarius sirve de 
base. 
 Cuando se importan productos de petróleo y pr oductos de hierro o acero, el Organismo 
Afgano de Normalización realiza un an álisis de laboratorio en el punto de entrada en el país y expide 
un certificado de calidad.  Las normas ASTM sirven de base. 
 Estos certificados se exigen por separado de licencia/permiso de importación (véase la 
respuesta a la pregunta 53). 
 Además, para efectuar importaciones pueden exigirse los siguientes certificados:  Antes de importar animales y productos de or igen animal, los importadores deben obtener una 
"declaración de condiciones" firmada por la Dirección General de Sanidad Animal, del Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería.  Cuando proceda al despacho de la mercancía en el punto de entrada, 
el importador deberá presentar la  declaración de condiciones y el certificado de origen.  Se toman 
muestras de todos los productos de origen animal, y se envían al laboratorio para  realizar las pruebas.  
Cuando se han recibido los resultados del laboratorio (al cabo de 1 ó 2 días), la Dirección General de 
Sanidad Animal concede un permiso de circulación de productos de origen animal.  Cuando se trate WT/ACC/AFG/5 
Página 66  
 
  de animales vivos, el importador deberá presentar un certificado veterinario expedido en el país de 
exportación.  Las normas de la Organización Mu ndial de Sanidad Animal sirven de base. 
 Para importar plantas o productos del reino vegetal no son necesarios la declaración de 
condiciones ni el certificado de origen.  El impor tador debe presentar simplemente el certificado 
fitosanitario expedido en el país de exportación.  Se toman muestras de todas las plantas y productos 
vegetales, que se someten a prueba en la Dirección de Cuarentena Vegetal.  Los resultados de las 
pruebas suelen estar disponibles des pués de transcurridos 1 ó 2 días, tras de lo cual se expide un 
permiso de circulación de las mercancías. 
 Para la importación de productos alimenticio s elaborados se exige un certificado sanitario 
internacional.  Las mercancías se someten a prueba antes del despacho, tras de lo cual se expide un 
certificado de calidad (inocuidad). 
 Por último, las importaciones de agua embotellada se someten a pruebas 
microbiológicas/bacteriológicas en el Ministerio de Salud Pública. 
Pregunta 119 
 Cuadro 4 del anexo 2:  En las listas no figu ran leyes de inocuidad de los alimentos ni de 
sanidad animal y preservación de las plantas. 
 Sírvanse indicar las leyes en las que se basa el régimen MSF vigente en Afganistán y 
proporcionar los textos de esas leyes y de ot ras reglamentaciones y decisiones pertinentes. 
 Agradeceríamos tener ocasión de examinar el proyecto de legislación en cuanto esté 
disponible. 
Respuesta
 
 No hay ninguna ley sobre inocuidad de los al imentos.  Afganistán tiene la intención de 
empezar a redactar un proyecto de Ley de  Inocuidad de los Alimentos en 2010. 
 La reglamentación vigente respecto de la preservación de los vegetales es la siguiente:  - Ley de Cuarentena Vegetal,  de 3 de octubre de 1996; 
 - Reglamento sobre el control y la utili zación de plaguicidas en Afganistán, de 3 de 
octubre de 1996. 
 Estos instrumentos quedarán sin efecto cua ndo haya sido aprobado el proyecto de Ley de 
Protección Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal. 
 La sanidad animal está reglamentada por la Le y de Servicios Veterina rios, de 3 de octubre 
de 2000.  Esta Ley quedará sin efecto cuando se haya  aprobado el proyecto de Ley de Sanidad Animal 
y Servicios Veterinarios. 
 Cuando estos proyectos de ley sobre las me didas sanitarias y fitosanitarias hayan sido 
aprobados, Afganistán los facilitará a los miembros del Grupo de Trabajo.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 67 
 
 
  Pregunta 120 
 ¿Ha establecido Afganistán su servicio de in formación?  De ser así, sírvanse indicar su 
dirección y otros medios de ponerse en contacto con él. 
Respuesta  
 Afganistán no ha establecido oficialmente su servicio de información acerca de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias. 
 Por el momento, todas las consultas relativas a estas medidas (sanidad animal y preservación 
de los vegetales) pueden enviarse a la dirección siguiente: 
 Ministry of Agriculture, Irrigation and Livestock 
 General Directorate on Animal Health 
 Kabul, Afganistán 
 Nº de teléfono:   +93(0) 700 277 980 o +93(0) 774 501 361 
 Nº de fax: N/A  Dirección electrónica:  noor_ariaie2006@yahoo.com 
 En la actualidad no hay ningún sitio Web que proporcione informaci ón sobre las medidas 
aplicadas en Afganistán en relación con la salud humana y animal y la preservación de los vegetales. 
 Por el momento, las consultas acerca de las medidas sanitarias pueden enviarse a la siguiente 
dirección: 
 Ministry of Public Health 
 Lab Directorate of Food and Drug Quality Control  Shah-I - Dushamshera Ave 
 Kabul, Afganistán 
 Nº de teléfono: +93(0) 799 33 11 51 
 Nº de fax: N/D  Dirección electrónica: http://de.mc768.mail. yahoo.com/mc/compose?to=ksultani@gmail.com 
 En la actualidad no hay ningún sitio Web que proporcione informaci ón sobre las medidas 
sanitarias y de inocuidad de los alimentos aplicadas en Afganistán. 
Pregunta 121 
 Sírvanse confirmar que toda aplicación de  requisitos veterinarios, sanitarios o 
fitosanitarios a las importacio nes se hará de manera no discri minatoria y que Afganistán está 
dispuesto a establecer su servicio de información sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias 
antes de su adhesión a la OMC. 
Respuesta
 
 Afganistán confirma que toda aplicación de re quisitos veterinarios, sanitarios o fitosanitarios 
a las importaciones será conforme con el Acuerdo MSF de la OMC y que Afganistán está dispuesto a establecer un único servicio de información sobre l as medidas sanitarias y fitosanitarias antes de su 
adhesión a la OMC. WT/ACC/AFG/5 
Página 68  
 
  Pregunta 122 
 ¿Reconoce Afganistán la competencia de las autoridades de los Miembros exportadores 
para expedir certificados que confirmen la calid ad y el origen de las mercancías importadas, 
antes de su despacho? 
Respuesta
 
 La Aduana reconoce a las Cámaras de Comercio como autoridades competentes para expedir 
certificados de origen en el país exportador. 
 La Dirección General de Seguridad Alimenta ria y Control de Calidad, del Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería, reconoce los certif icados de calidad expedidos por otros países. 
 El Organismo Afgano de Normalización no rec onoce los certificados de calidad expedidos 
por otros países. 
 El Ministerio de Salud Pública no reconoce lo s certificados de calidad expedidos por otros 
países. 
Pregunta 123 
 ¿En qué fecha espera Afganistán haber actualizado sus reglamentaciones en materia de 
medidas sanitarias y fitosanitarias? 
Respuesta  
 El objetivo es haber completado en 2010 la redacción de las tres leyes-marco sobre MSF, que 
tratan respectivamente de la inocuidad de los alim entos, la sanidad animal y la preservación de los 
vegetales: 
 - El Ministerio de Agricultura ha redactado un proyecto de Ley de Protección 
Fitosanitaria y Cuarentena Vegetal, que est á siendo examinado por los servicios del 
Ministerio. 
 - El Ministerio de Agricultura está redact ando un proyecto de Ley de Sanidad Animal y 
Servicios Veterinarios. 
 - En el segundo trimestre de 2010 se empeza rá a redactar un proyecto de Ley de 
Inocuidad de los Alimentos. 
Pregunta 124 
 ¿Podría explicar Afganistán las funciones respectivas del Ministerio de Agricultura, 
Riego y Ganadería y del Organismo Afgano de Normalización en lo referente a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias? 
Respuesta  
 El Organismo Afgano de Normalización no ejer ce ninguna función en lo referente a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 69 
 
 
   El Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería es competente en materia de medidas 
veterinarias/de sanidad animal y fitosanit arias/de preservación de las plantas. 
 El Ministerio de Salud Pública es competente en materia de medidas sanitarias. 
f) Zonas francas/zonas económicas especiales 
g) Zonas de actividad económica libre 
Pregunta 125 
 En lo relativo al Programa de zonas de op ortunidades para la reconstrucción, ¿podría 
Afganistán proporcionar información adicional sobre las leyes o reglamentaciones por las que 
se regiría cualquier apoyo que pudiera proporcionar el Gobierno a las empresas que se instalen 
en esas zonas? 
Respuesta  
 Afganistán adoptará una legislación especial en caso de que el Gobierno proporcione apoyo a 
las empresas que se instalen en las zon as de oportunidades de reconstrucción. 
l) Prácticas de contratación pública 
Pregunta 126 
 Sírvanse proporcionar información sobre el  régimen vigente en Afganistán en materia 
de contrataciones públicas, establecido en la Le y de Contratación Pública de octubre de 2005, 
respondiendo a las siguientes preguntas: 
 - ¿Pueden los organismos y dependencia s del sector público de Afganistán hacer 
sus adquisiciones directamente a los ex portadores extranjeros de bienes y 
servicios? 
 - ¿Existe alguna medida restrictiva, como preferencias de precios, contingentes o 
prohibiciones, o la exigencia de  comprar productos nacionales? 
  ¿Distingue Afganistán entre la contratación pública de bienes destinados al 
consumo oficial y las adquisiciones para satisfacer necesidades del sector público 
que en último término pueden satisfacerse  en el mercado privado, en condiciones 
de competencia?  ¿Se consideran contrata ciones públicas (o sea comprendidas en 
la Ley) las operaciones de compravent a de las empresas de propiedad del 
Estado? 
Respuesta  
 La Ley de Contratación Pública de 2005 no pr ohíbe a las dependenci as y organismos del 
Estado hacer adquisiciones a exportadores extranjeros de bienes y servicios, siempre y cuando estas 
adquisiciones se ajusten a lo dispuesto en la Ley. 
 El artículo 7 de la Ley de Contratación Púb lica dispone que las entidades contratantes están 
obligadas a adquirir bienes, obras o servicios producidos  [prestados] en el país de conformidad con 
los documentos de licitación, siempre y cuando el precio del producto nacional adquirido no sea más 
alto que el del mismo producto importado en un porcent aje fijado en el procedimiento (artículo 7 1)).  WT/ACC/AFG/5 
Página 70  
 
  Cuando se cotejen las ofertas de los ofertant es que no tengan un representante residente en 
Afganistán, o que no paguen impuestos  en Afganistán por otro concepto, con las de los ofertantes que 
tengan un representante residente en Afganistán, o que paguen impuestos en Afganistán por otro 
concepto, los precios de oferta de los primeros se aumentarán en un porcentaje fijado en el procedimiento, a efectos de evaluación (artículo 7 2)). 
 La Ley de Contratación Pública no disti ngue entre la contratación pública de bienes 
destinados al consumo oficial y las adquisiciones para satisfacer necesidades del sector público que en 
último término puedan satisfacerse en el mercado, en condiciones de competencia.  Se consideran 
contrataciones públicas las operaciones de compraventa de las empresas de propiedad del Estado y las de las empresas mixtas en las que el Estado sea propietario en más del 25 por ciento. 
Pregunta 127  Según el Memorándum, la contratación públic a en Afganistán está regida por la Ley de 
Contratación Pública, promulgada en octubre de 2005.  ¿En qué estado se encuentra esta legislación?  ¿Se han promulgado reglamentos complementarios desde 2005?  En caso afirmativo, ¿sobre qué cuestiones? 
Respuesta
 
 En agosto de 2006 el Ministerio de Haci enda estableció una Unidad de Políticas de 
Contratación Pública (PPU), de conformidad con lo  dispuesto en la Ley de Contratación Pública 
de 2005.  La PPU adoptó un reglamen to interno en 2007, sobre la base  del cual publicó un modelo de 
documentos de licitación para las ofertas de mercancí as y un modelo de solicitud de ofertas de bienes 
y obras. 
 Desde 2005 la Ley de Contratación Pública se ha enmendado dos veces en virtud de sendos 
decretos: 
 - el Decreto Presidencial Nº 59, de 21 de julio de 2008, y  - el Decreto Presidencial Nº 147, de 18 de enero de 2009.  De conformidad con esas enmiendas, la PPU: 
1. Revisó y volvió a publicar lo siguiente: 
 - el Reglamento de las Contrataciones Públicas;  - el modelo de documentos de licitación para las mercancías;  - el modelo de solicitud de ofertas de bienes y obras. 2. Preparó y publicó lo siguiente:  - un modelo de documentos de licitación pa ra obras menores, con 12 formularios-tipo; 
 - un modelo de solicitud de propuestas, con todos sus formularios-tipo; 
 - un Manual del procedimiento de apelación y revisión de decisiones;  - treinta circulares con directrices para los Ministerios competentes.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 71 
 
 
   Todos los documentos mencionados pueden c onsultarse y descargarse en el sitio Web de 
la PPU, http://www.ppu.gov.af/. 
Pregunta 128 
 ¿Hay niveles administrativos inferiores al nivel provincial que estén obligados a 
observar las disposiciones de la  Ley de Contratación Pública? 
Respuesta  
 Todos los entes estatales, incluidos los perten ecientes a niveles administrativos inferiores al 
nivel provincial, deben efectuar sus contratacion es públicas de bienes, obras servicios de conformidad 
con la Ley de Contratación Pública y sus correspondientes reglamentos. 
Pregunta 129 
 ¿Qué tipos de contrataciones públicas están  reguladas por la Ley de Contratación 
Pública, y qué umbrales se aplican? 
Respuesta  
 La Ley de Contratación Pública rige para t odos los tipos de contrataciones públicas, o sea 
adquisiciones de bienes, obras y servicios (incluidas la contratación pública de infraestructuras y la 
adjudicación de concesiones);  la Ley establece umbrales o límites para la Autoridad Adjudicadora.  
Según el artículo 91 de la Ley, la Autoridad Adju dicadora puede aprobar contratos dentro de los 
límites que se indican a continuación: 
Cuadro - Límites de los contratos auto rizados, según el método de contratación  
Cuantías máximas de los contratos que puede aprobar el 
Ministerio, en dólares EE.UU. (cifras aproximadas) 
Bienes Obras Servicios Método de contratación 
Af 
Licitación nacional abierta 400.000 2.000.000 400.000 
Licitación internacional abierta 800.000 4.000.000 800.000 
Licitación nacional restringida 160.000 320.000 160.000 
Licitación internacional restringida 320.000 640.000 320.000 
Contratación nacional con un solo proveedor 100.000 500.000 100.000 
Contratación internaci onal con un solo 
proveedor 200.000 1.000.000 200.000 
Solicitud de propuestas para servicios de 
consultoría nacionales e internacionales  800.000 
Solicitud de ofertas 10.000 10.000 10.000 
 
 La Autoridad Adjudicadora puede delegar parc ial o totalmente sus facultades al respecto a 
otras dependencias, Viceministros o Directores de los departamentos competen tes.  Cuando el valor 
monetario de los bienes, obras o servicios suminist rados o contratados supe re los límites arriba 
indicados, los contratos deberán ser  aprobados por una Comisión Especial de la Contratación Pública, 
presidida por el Ministro de Hacienda e integr ada por los Ministros de Justicia y de Economía. WT/ACC/AFG/5 
Página 72  
 
  Pregunta 130 
 ¿Existen disposiciones que se refieran especí ficamente a los organismos de revisión y a 
los recursos de apelación? 
Respuesta
 
 Sí.  Los artículos 71 y 72 de la Ley de C ontratación Pública de 2008 (modificada en enero 
de 2009) contienen disposiciones específicas acerca de  los organismos de revisión y los recursos de 
apelación. 
 A tenor del artículo 71, un ofertante que haya sufrido un perjuicio debido al incumplimiento 
de una ley tiene derecho a pedir la revisión de su  caso, para lo cual deberá presentar una solicitud 
escrita de revisión en la que se indique la decisión, acto u omisión específicos que presuntamente 
hayan incumplido la legislación sobre contratación pública. 
 Según el artículo 72, la PPU (Unidad de Políticas de Contratación Pública) ha de establecer 
un comité de revisión administrativa compuesto de expertos que lleve  a cabo las revisiones 
administrativas de los casos expuestos en las solic itudes de revisión y las apelaciones conexas;  
la PPU prescribirá el procedimiento detallado de apel ación y revisión.  Se ha publicado oficialmente 
un Manual de apelaciones y revisión, y el Comité  de Apelación y Revisión está constituido y ha 
entrado en funcionamiento. 
Pregunta 131 
 ¿Existe alguna disposición que se refiera esp ecíficamente al trato de los contratistas 
extranjeros? 
Respuesta  
 Todos los ofertantes, tanto extranjeros como nacionales, que reúnan las condiciones exigidas 
pueden presentarse a las licitaciones.  Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley de 
Contratación Pública, se celebrarán licitaciones internacionales cuando concurran las siguientes 
condiciones: 
 1) que no se hayan podido obtener bienes, obras o servicios a precios competitivos de 
por lo menos tres ofertantes de Afganistán, o 
 2) que en una licitación nacional no se haya encontrado un ofertante aceptable. 
 También se celebrarán licitaciones internaci onales cuando se hayan alcanzado los umbrales 
prescritos en el artículo 91 (véase la respuesta a la pregunta 129). 
 En tales casos, la licitación internacional se convocará en lengua inglesa en los medios de 
comunicación, para darle mayor publicidad. 
Pregunta 132  ¿Hay disposiciones particulares en materi a de contratación pública que favorezcan a 
determinados tipos de contratos, sectores, etc.?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 73 
 
 
  Respuesta  
 La Ley de Contratación Pública prevé los si guientes casos en que puede concederse un trato 
de favor: 
 - el artículo 7 prevé un margen de preferen cia de los precios en favor de proveedores 
nacionales; 
 - en el artículo 8 se alientan las políti cas y prácticas encaminadas a promover la 
participación de las pequeñas empresas nacionales, y los particulares, en las contrataciones públicas; 
 - el artículo 9 tiene por objeto promove r la protección del medio ambiente en las 
contrataciones públicas; 
 - el artículo 25 define las condicion es en que pueden celebrarse licitaciones 
internacionales. 
m) Comercio de tránsito 
Pregunta 133  ¿Restringe Afganistán el comercio de tránsito  de cualquier país o tipo de producto, 
como la carne de porcino o el alcohol?  ¿S e perciben derechos de escolta?  ¿Qué clase de 
registros se llevan? 
Respuesta
 
 En Afganistán el comercio de tránsito de productos prohibidos (como la carne de porcino o el 
alcohol) no está autorizado. 
 Afganistán no restringe el comercio de tránsito  de ningún país.  Por lo general no se requieren 
escoltas, salvo en casos especiales (por ejemplo,  mercancías que abonan derechos de importación 
elevados en Afganistán y se transportan al ab ierto).  No se perciben derechos de escolta. 
 Los registros se llevan con el sistema SIDUNEA, que está previsto que abarque todos los 
puntos de entrada y de salida del país. 
Pregunta 134 
 Sírvanse describir las disposiciones del Acu erdo Marco sobre el Transporte en Tránsito 
(TTFA) de la OCE, de mayo de 1998, que fue firmado en Almaty.  ¿Es miembro Afganistán de este Acuerdo? 
Respuesta
 
 Afganistán es signatario del Acuerdo Marco sobre el Trans porte en Tránsito (TTFA) de 
la OCE, pero el Acuerdo está pendiente de ratificaci ón en el Parlamento afgano.  Todos los miembros 
de la OCE, excepto Uzbekistán, son signatarios del TTFA. 
 Los objetivos del TTFA son:  i) facilitar el  movimiento de mercancías y pasajeros para 
garantizar la seguridad de ambos y evitar demoras innecesarias durante el tráfico en tránsito;  WT/ACC/AFG/5 
Página 74  
 
  ii) cooperar y coordinar esfuerzos  para evitar que se produzcan fr audes aduaneros y evasiones de 
impuestos, y iii) armonizar los necesarios trámites administrativos del tráfico en tránsito. 
 En lo referente a las cuestiones aduaneras, el  TTFA prevé la exención de derechos de aduana, 
impuestos y otras cargas para los vehículos automóvil es que formen parte del tráfico en tránsito.  Las 
Partes Contratantes establecerán un sistema de aduanas de tránsito para la carga y los medios de 
transporte, de conformidad con las convenciones a duaneras internacionales pertinentes.  Las Partes 
Contratantes, que también son Partes en el Convenio Aduanero relativo al Transporte Internacional de 
Mercancías de 1975, al amparo de los Cuadernos TI R, aplicarán las disposiciones de ese Convenio en 
sus relaciones mutuas.  Las Partes Contratantes que  todavía no sean Partes en el Convenio estudiarán 
la posibilidad de adherirse al mismo.  En el Anexo VII se disponen medidas de simplificación del 
control de aduanas para los medios de transporte, mercancías, equipaje y pasajeros que transiten por el 
territorio de los países miembros. 
 Las disposiciones del TTFA relativas al trans porte por carretera establecen lo siguiente: 
 - exención de derechos de aduana, impue stos y otras cargas para los vehículos 
automóviles; 
 - designación y características técnicas de las carreteras; 
 - servicios adecuados en frontera (terminales, instalaciones de almacenamiento, 
estaciones de trasbordo, puertos, coordinaci ón de los horarios hábiles en los puestos 
fronterizos, etc.); 
 - seguridad del tráfico en tránsito;  - concesión de permisos a las empresas de  transporte para que abran oficinas; 
 - visados múltiples de entrada y tránsito  de un año de validez, con derecho a 
permanecer 15 días en el país; 
 - aplicación de las reglamentaciones internacionales del tráfico por carretera;  - supresión de las limitaciones y los conti ngentes en la expedición de permisos de 
transporte por carretera; 
 - permiso a los medios de transporte de l as otras Partes Contrata ntes para permanecer 
en el país y prestar servicios de tránsito  en su territorio, excepto servicios de 
transporte interno; 
 - observancia de los requisitos técnicos de  los vehículos, como los límites máximos de 
la carga del eje y de las dimensiones; 
 - reconocimiento mutuo de pe rmisos de conducir y certifi cados de estabilidad de la 
marcha por carretera, de c onformidad con la Convención sobre la Circulación Vial 
de 1968; 
 - seguro de los vehículos automóviles que cubra la responsabilidad frente a terceros 
durante el tráfico en tránsito, y 
 - observancia de las reglas del transporte  por carretera de mercancías, pasajeros y 
equipaje.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 75 
 
 
   Las disposiciones del TTFA relativas al transpor te por ferrocarril tratan de lo siguiente: 
 - utilización de las rutas ferroviarias prescritas para el tránsito por ferrocarril;  - condiciones mínimas de las rutas ferroviarias prescritas para el tránsito por 
ferrocarril; 
 - ordenación segura y expeditiva del tráfic o en tránsito y apertura de oficinas; 
 - calidad de los servicios de tránsito en  las líneas ferroviarias, en las estaciones de 
trasbordo designadas en el Acuerdo; 
 - designación de estaciones fronterizas;  - formulación de normas de utilización de va gones, teniendo en cuenta el marco de la 
Organización de Cooperación entre Ferrocarriles (OSJD), RIV, RIC, y PPW; 
 - formulación de normas y procedimientos para el tráfico internacional de pasajeros y 
carga por ferrocarril, teniendo en cuenta las disposiciones del Acuerdo sobre el 
Transporte Internacional de Pasajeros (SMPO), del Acuerdo sobre el Transporte Internacional de Mercancías (SMGS), de COTIF/CIM y de CIV, y en el marco de la OSJD y la Unión Internacional de Ferrocarriles (UIC). 
 Las disposiciones del TTFA relativas al trans porte marítimo tienen que ver con lo siguiente: 
 - tráfico en tránsito libre y abierto pa ra los buques y sus tripulaciones en vías de 
navegación interior; 
 - prescripción de rutas de tránsito por vías de  navegación interior en el Mar Caspio y en 
ríos y canales; 
 - suministro de sistemas de ayuda a la navegación adecuados y no discriminatorios, y 
de las instalaciones portuarias necesarias; 
 - comprobación de la documentación de a bordo y entrega de documentos a los buques 
sobre la base del Convenio para facilita r el tráfico marítimo internacional. 
 El TTFA contiene los ocho anexos siguientes:  - Anexo I - Mapas y rutas prescritas por carretera, ferrocarril y vías de navegación 
interior para transitar por los terr itorios de las Partes Contratantes; 
 - Anexo II - Condiciones técnicas mínimas de las carreteras por donde ha de pasar el 
tráfico en tránsito; 
 - Anexo III - Condiciones técnicas mínimas del transporte por ferrocarril que ha de 
servir para el tráfico en tránsito; 
 - Anexo IV - Requisitos técnicos de lo s vehículos de transporte por carretera; 
 - Anexo V - Seguros de responsabilidad frente  a terceros, para vehículos automóviles; 
 - Anexo VI - Reglas del transporte por carretera; WT/ACC/AFG/5 
Página 76  
 
   - Anexo - Controles aduaneros; 
 - Anexo VIII - Mandato del Consejo de C oordinación del Transporte de Tránsito. 
Pregunta 135 
 Afganistán sostiene que ha firmado acuerd os de tránsito con varios interlocutores 
comerciales de la región, incluidos Pakistán, Irán,  Uzbekistán y Tayikistán, y que están en curso 
negociaciones para actualizar el acuerdo con Pakistán. 
 Sírvanse describir las disposiciones de estos acuerdos.  Cuando no se ha firmado un acuerdo de este tipo, ¿cómo se regula el comercio de 
tránsito con destino a un país, o en procedencia de éste? 
Respuesta
 
 Afganistán ha firmado acuerdos de tránsito  con Irán, Pakistán, Uzbekistán, Tayikistán, 
Turquía y Turkmenistán.  Se está negociando un nuevo acuerdo de comercio de tránsito con Pakistán, 
que sustituya al acuerdo de 1965. 
 - Acuerdo sobre el transporte internacional por carretera de mercancías y pasajeros 
entre el Gobierno de transición de la República Islámica de Afganistán y el Gobierno 
de la República Islámica del Irá n, de 5 de enero de 2003. 
 Todas las mercancías de las Partes Contratantes gozarán del derecho a transitar libremente por 
los territorios de ambos países, sin restricción alguna.  No se percibirán derechos ni impuestos por la 
entrada temporal de vehículos en el territorio de una  u otra Parte Contratante, de conformidad con las 
leyes y reglamentos nacionales de la Parte correspondiente, ni se aplicarán prohibiciones o 
restricciones a las importaciones.  Se concederá el trato nacional con respecto a los derechos y cargas 
por el uso de puentes, túneles, puertos y carrete ras.  Cada Parte Contratante se compromete a no 
limitar las condiciones relativas al p eso y las dimensiones de los vehícu los registrados en el territorio 
de la otra Parte Contratante, en comparación con los vehículos registrados en su territorio.  Cada Parte 
Contratante podrá expedir una licencia especial para  los vehículos que, debido a su peso, dimensiones 
o carga, no estén autorizados a circular por las carreteras. 
 - Acuerdo entre el Gobierno del Reino de Afganistán y el Gobierno de la República 
Islámica de Pakistán para la regulación de l tráfico en tránsito, de 1965 (ATTA). 
 Las Partes se reconocen mutuamente la libertad de tránsito con destino a sus territorios o en 
procedencia de éstos.  No se practicará ninguna discriminación por razón del pabellón de los buques, 
lugar de origen, procedencia o destino o cualquier ot ra circunstancia relativa a lo anterior, propiedad 
de las mercancías, buques u otros medios de transpor te.  Las rutas de tráns ito serán las que van de 
Peshawar a Turkham y de Ghaman a Spin Boldak, y viceversa.  Las Partes podrán  elegir otras rutas de 
mutuo acuerdo.  No se aplicará ningún derecho de aduana, impuesto o carga de ninguna clase, sea 
nacional, provincial o municipal e independientemente de su designación o finalidad, al tráfico en tránsito, excepto las tasas de transporte u otras tasas proporcionales a los gastos administrativos del 
tráfico en tránsito, o a los costos en que se haya incurrido.  En virtud del presente Acuerdo, Pakistán 
delimitará una zona de tránsito en el puerto de  Karachi donde puedan almacenarse las mercancías en 
tránsito a Afganistán, o procedentes de este país.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 77 
 
 
   - Acuerdo de cooperación en materia de tr ánsito y transporte entre Uzbekistán y 
Afganistán, firmado el 29 de agosto de 2004. 
 Las Partes conceden a los transportistas la libertad de tránsito para los transportes y 
comunicaciones terrestres y aéreos, de conformidad c on sus legislaciones nacionales.  Las mercancías 
en tránsito estarán exentas de derechos de aduana  y otras cargas.  Las Partes acuerdan tomar medidas 
para garantizar la seguridad de los pasajeros, la  tripulación, el personal de mantenimiento y los 
vehículos, mercancías, contenedores y aeronaves.  L as mercancías y los vehículos transitarán a través 
de las fronteras sin ser sometidos a inspección en l as aduanas, salvo cuando haya razones suficientes 
para sospechar que se transportan objetos prohibidos .  Las Partes se presentarán mutuamente las listas 
de productos cuya importación, exportación o tránsito  por los territorios de los Estados respectivos 
estén prohibidos por las leyes y reglamentos nacionales. 
 - Acuerdo entre el Gobierno de la República Islámica de Afganistán y el Gobierno de 
la República de Tayikistán respecto del trans porte, el tránsito, la carga y los pasajeros, 
de 2005. 
 A los efectos del presente Acuerdo, el tránsito internacional de mercancías (carga) y 
vehículos por los territorios de las Partes C ontratantes se regulará de conformidad con las 
convenciones y tratados internaciona les relativos al transporte.  Las Partes Contratantes designan al 
Ministerio de Transporte de Tayikistán y al Minist erio de Comercio de Afganistán como organismos 
de ejecución del Acuerdo Las partes celebrará n una reunión anual en Kabul y Dushanbe 
alternativamente.  Las Partes se comprometen a tomar las medidas que sean necesarias para mejorar las carreteras y las autopistas con miras al transporte y tránsito de mercancías y pasajeros entre sus 
respectivos territorios, y a mantener centros de servicios  y de seguridad para el transporte y el tránsito 
de mercancías y pasajeros. 
 - Acuerdo internacional de transporte por carretera entre el Gobierno de la República 
Islámica de Afganistán y el Gobierno de la  República de Turquía, firmado en Ankara 
el 27 de abril de 2005. 
 Ninguna parte Contratante aplicará impuestos  o cargas (como derechos de aduana) de 
importación o exportación a los vehículos de la otra Parte Contratante que transiten por su territorio, 
con excepción de: 
 a) las tasas por la utilización de la infraestruct ura de la red vial (peajes de carretera y de 
puentes); 
 b) las tasas para costear los gastos de mantenimiento, protección y administración de las 
carreteras y el transporte; 
 c) las tasas pagaderas cuando el peso, las dimensiones o la carga del vehículo excedan 
de los límites prescritos por la legislación nacional de la Parte Contratante. 
 El transporte autorizado en tránsito por los te rritorios de las Partes Contratantes podrá estar 
exento recíprocamente de las cargas indicadas en el párrafo b) supra .  No se requerirá un permiso para 
el transporte de mercancías entre los territorios de las Partes Contratantes o en tránsito por ellos.  El 
combustible transportado en los depósitos propios de  los vehículos estará exento de derechos de 
aduana y de todos los de más derechos e impuestos. WT/ACC/AFG/5 
Página 78  
 
   - Acuerdo de tránsito y transporte entre el Gobierno de la República Islámica de 
Afganistán y el Gobierno de Turkmenistán, firmado el 5 de julio de 2007. 
 El Acuerdo será aplicable al tránsito de merc ancías y pasajeros por ferrocarril y por carretera.  
Las Partes aplicarán a las mercan cías en tránsito los derechos, cargas e impuestos que prescriban sus 
legislaciones nacionales.  Se acuerda que las Partes  colaborarán en el seno de la Comisión Mixta 
Afgano-Turkmena para llevar a la práctica el Ac uerdo.  Cada Parte reconocerá los permisos de 
conducción internacionales expedidos por la otra Part e.  Las Partes otorgan permiso a los vehículos 
registrados en ambos países para transportar mercancías y pasajeros entre ellos, así como para abrir oficinas y agencias y compañías de transpor te con arreglo a su legislación interna. 
Pregunta 136 
 ¿Podría Afganistán facilitar más informac ión sobre las obligaciones en materia de 
comercio en tránsito que se infieren de su condición de miembro de SAARC/SAFTA y de CAREC? 
Respuesta
 
 De conformidad con el artículo 8 del Acuerdo c onstitutivo de la Zona de Libre Comercio del 
Asia Meridional (SAFTA), los firmantes se comprometen a: 
 - simplificar y armonizar los trámites del despacho en aduana;  - armonizar la clasificación aduanera nacional sobre la base del sistema de codificación 
del SA; 
 - mejorar la cooperación entre las aduan as para dirimir los litigios en los puestos 
aduaneros de entrada a los respectivos países; 
 - simplificar y armonizar los procedimientos para el trámite de las licencias de 
importación y el registro; 
 - organizar servicios de tránsito a fin de hacer más eficiente el comercio interno de 
la SAARC, especialmente para los Estados sin litoral que sean miembros; 
 - por último, con arreglo al plan de a cción de la Estrategia de Facilitación del 
Transporte y el Comercio (TTFS), del CAREC, Afganistán proyecta establecer un 
Comité nacional de facilitación del comercio y el tránsito encargado de fomentar el 
tránsito y el transporte e integrar las medidas de facilitación del comercio a nivel nacional, mediante una mejor colaboración in terinstitucional y la promoción de las 
asociaciones entre el sector público y el sect or privado.  El CAREC ofrece un foro 
regional para abordar las cuestiones rel acionadas con la promoción del tránsito 
regional, como la firma y aplicación de acuerdos  de tránsito bilaterales y trilaterales. 
Pregunta 137 
 ¿Cómo se articulan entre sí estos diversos regímenes - la Organización de Cooperación 
Económica (ECO), la Asociación de Asia Meridi onal para la Cooperación Regional (SAARC) y 
el Programa de Cooperación Económica Regi onal para el Asia Central (CAREC)?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 79 
 
 
  Respuesta  
 Ni el CAREC ni la SAARC prevén dispositivos de regulación del tránsito.  En el contexto de la ECO, el Acuerdo Marco sobre el Transporte en Tránsito (TTFA) ha sido 
firmado pero no ratificado por todos los signatarios. 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL 
1. Aspectos generales 
Pregunta 138  Cuando respondan a las siguientes preguntas, y a otras similares que es probable les 
formulen otras delegaciones, les rogamos ten gan en cuenta que la finalidad de nuestras 
preguntas es obtener respuestas que describan las de ficiencias localizadas en el sistema vigente 
en Afganistán e indiquen cómo y cuando se pr opone Afganistán cumplir los requisitos de 
la OMC a este respecto y cuando recibirá el Grup o de Trabajo los textos de los proyectos de ley 
que ha de examinar.  Cualquiera que sea el mo do en que Afganistán atienda a estas solicitudes 
de información, éstas son preguntas esenciales que deben responderse. 
 El Memorándum informa de que "se est án redactando actualmente nuevas leyes 
compatibles con las normas mínimas de protección de la propiedad intelectual establecidas en el 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC)", bajo la dirección de la Junt a Nacional de Protección de los Derechos de 
Propiedad Intelectual. 
 - Sírvanse ponernos al corriente de la situación del proceso de ultimación y 
aprobación de los proyectos de ley relativos a la propiedad intelectual. 
 - ¿Cuáles son los plazos para la promulgación de estas leyes? 
 - Les agradeceríamos que proporcionasen lo antes posible los textos de estos 
proyectos de ley al Grupo de Trab ajo, para que pueda examinarlos. 
Respuesta
 
 En 2008 fueron aprobadas, y firmadas por el Presidente, diversas leyes individuales relativas 
a las patentes y los derechos de autor.  En 2009 entró en vigor una Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio.  Todas estas leyes se están examinando pa ra verificar su compa tibilidad con el Acuerdo 
sobre los ADPIC, y se espera que en 2010 se redactar án las modificaciones pertinentes en los tres 
casos.  No existe ninguna otra ley, o proyecto de ley,  sobre la propiedad intelectual, pero se prevé la 
redacción en 2010 de leyes relacionadas con otros aspectos sustantivos regulados por el Acuerdo 
sobre los ADPIC, así como medidas administrativas y de promoción del cumplimiento.  El Gobierno 
está firmemente decidido a ultimar lo antes posible  un régimen de protección de  la propiedad que sea 
acorde con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 La versión inglesa de las tres leyes siguient es se pone a disposición de la Secretaría de 
la OMC (véase el documento WT/ACC/AFG/5/Add.1): 
 - Ley de Defensa de los Derechos de lo s Inventores y Descubridores, de 31 de abril 
de 2008; WT/ACC/AFG/5 
Página 80  
 
   - Ley de Defensa de los Derechos de los Autores, Compositores, Artistas e 
Investigadores, de 26 de julio de 2008; 
 - Ley de Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 1º de septiembre de 2009. 
 La Ley de Defensa de los De rechos de los Inventores y Descubridores establece requisitos y 
procedimientos de registro, incluidas la presen tación de solicitudes, prioridades, recursos de 
apelación, publicación, cancelación y transferencia.  Se especifican en detalle los derechos exclusivos 
y los períodos de protección, y también las excepci ones como los regímenes de licencia obligatoria.  
La Ley prevé algunas medidas para promover el cumplimiento, entre otras medidas preliminares. 
 La Ley de Defensa de los Derechos de los Au tores, Compositores, Artistas e Investigadores 
(Ley de Derecho de Autor) contiene una amplia sección de definiciones, seguida de disposiciones 
detalladas sobre las obras que pueden ser objeto de protección.  Se determinan los derechos 
económicos y morales así como las limitaciones y excepciones a esos derechos.  La Ley define los 
períodos de protección y los derechos exclusivos pa ra las diversas obras que están comprendidas en 
sus disposiciones.  Se prevén numerosas medid as para promover el cumplimiento y se definen 
explícitamente los puntos de conexión de la Ley. 
 La Ley de Registro de las Marcas de Fábrica o de Comercio contiene elementos necesarios 
como las definiciones de la terminología básica, procedimientos de registro y oposición, normas sobre el cese de la protección y algunas disposiciones relativas a las infracciones y la promoción del cumplimiento.  Los plazos iniciales de protección son conformes con las normas del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Se desautoriza el uso de términos par ticulares como marcas de fábrica o de comercio, de 
conformidad con el Convenio de París. 
Pregunta 139  El Gobierno de Afganistán ha anunciado recien temente la apertura de una Oficina de la 
Propiedad Intelectual.  ¿En qué fecha se prevé que tenga lugar esta apertura? 
Respuesta
 
 En marzo de 2010 se estableció una Oficina de la Propiedad Intelectual en el Ministerio de 
Comercio e Industria, que se encargará de las patent es, marcas de fábrica o de comercio, dibujos y 
modelos industriales, indicaciones geográficas y recu rsos genéticos.  En el Ministerio de Información 
y Cultura se ha creado una Dirección del Derecho de Autor que se ocupa de los derechos de autor y 
derechos conexos. 
Pregunta 140 
 ¿Formará parte esta Oficina del Ministerio de Comercio e Industria, o será un órgano 
independiente? 
Respuesta  
 Estas oficinas no son independientes.  Véase la respuesta a la pregunta precedente.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 81 
 
 
  e) Derechos e impuestos 
Pregunta 141  Del cuadro que figura en esta sección parece desprenderse que los solicitantes de marcas 
de fábrica o de comercio de empresas extr anjeras han de pagar derechos distintos y 
posiblemente más altos. 
 - ¿Es cierta esta inferencia?  ¿Son dist intos los derechos pagaderos por el registro 
de una marca de fábrica o de comercio según que el solicitante sea nacional o 
extranjero? 
 - Sírvanse describir en detalle las medi das que prevé adoptar Afganistán para que 
los solicitantes de la protección de la pr opiedad intelectual no tengan que pagar 
derechos discriminatorios. 
Respuesta
 
 Los derechos indicados en el cuadro 12 de l documento WT/ACC/AFG/4 son los que exige el 
Tribunal Supremo de conformidad c on la Ley de 1960.  La nueva Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio, cuando entre en vigor, será administrada por la Oficina de la Propiedad Intelectual, del 
Ministerio de Comercio e Industria, y se prepar ará un nuevo canon de derechos no discriminatorio. 
2. Normas sustantivas de protección, incluidos lo s procedimientos para la adquisición y el 
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual 
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios 
Pregunta 142  Según el Memorándum, "la ley y la regla mentación existentes sobre las marcas de 
fábrica o de comercio siguen en vigor, pero el Ministerio de Comercio e Industria está 
preparando una nueva ley".  ¿Podría indicar Afganis tán si la nueva ley mantendrá el sistema de 
registro de la Ley de 1960? 
Respuesta
 
 La nueva ley no mantendrá el sistema de registro  de la Ley de 1960.  Véase la respuesta a la 
pregunta anterior. 
f) Protección de las obtenciones vegetales 
Pregunta 143  ¿Cuál es el contenido previsto de la legi slación sobre protección de las obtenciones 
vegetales, y qué plazos se han establecido? 
Respuesta
 
 El Gobierno proyecta iniciar la redacci ón de una ley de prot ección de las obtenciones 
vegetales en 2011. WT/ACC/AFG/5 
Página 82  
 
  i) Otras categorías de propiedad intelectual 
Pregunta 144  En el Memorándum se declara lo siguiente:  "No obstante, se está avanzando en la 
elaboración de la legislación correspondiente que permitirá que Afganistán cumpla oportunamente todas las obligaciones que le impo ngan los convenios pertinentes y el Acuerdo 
sobre los ADPIC ..." 
 ¿Podría indicar Afganistán si se prevé redactar una nueva ley sobre indicaciones 
geográficas, y tiene alguna información sob re las eventuales disposiciones de esta ley? 
Respuesta
 
 En este momento no hay vigente en Afganistán ninguna ley sobre indicaciones geográficas, 
pero se prevé que en 2010 dé comienzo la preparación de un proyecto de ley sobre este tema.  La ley 
tratará de todos los aspectos regulados por el Acuerdo sobre los ADPIC, así como requisitos y procedimientos de registro, priori dad, oposición, derechos exclus ivos, períodos de protección, cese de 
la protección y relación con las marcas de fábrica o de comercio. 
Pregunta 145 
 ¿Podría informar Afganistán sobre sus actividades de elaboración de una legislación 
nacional en materia de propiedad intelectual, en  aspectos tales como el derecho de autor y las 
patentes? 
Respuesta
 
 En 2008 se promulgaron y entraron en vigor una nueva Ley de Derecho de Autor y una Ley 
de Patentes.  El Parlamento apr obó una nueva Ley de Marcas de Fábr ica o de Comercio en 2009, que 
fue firmada por el Presidente en 2010.  En este mismo año se empezará a redactar una ley de 
indicaciones geográficas y una ley de dibujos y modelo s industriales.  Además, está previsto que la 
redacción de la ley sobre la protección de l as obtenciones vegetales dé comienzo en 2011. 
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS 
Pregunta 146 
 Tomamos nota del régimen comercial abi erto en este sector, que se describe en el 
Memorándum.  Esperamos que esto pueda refle jarse en los compromisos de acceso a los 
mercados de Afganistán. 
Respuesta  
 Afganistán tiene el propósito de empezar a preparar su oferta inicial relativa al acceso al 
mercado de los servicios hacia finales de 2010. 
Pregunta 147  Sírvanse describir las disposiciones del Re glamento Nº 858 sobre el empleo de 
extranjeros en Afganistán, de 6 de julio de 2005.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 83 
 
 
  Respuesta  
 El Reglamento sobre el empleo de extranjeros en Afganistán, de 6 de julio de 2005, dispone 
que los extranjeros necesitan una licencia del Minister io de Trabajo y Asuntos Sociales para trabajar 
en Afganistán.  Las licencias tienen una validez de un año y son renovables. 
 Para obtener una licencia de empleo el ciudada no extranjero debe tener por lo menos 18 años 
de edad, no haber rebasado la edad de jubilación pr escrita en la Ley del Trabajo y estar en posesión de 
un certificado médico de su país de nacionalidad y de los servicios competentes del Ministerio de 
Salud Pública de Afganistán, que acredite su bue na salud.  Las condiciones son las siguientes: 
 - Los ciudadanos extranjeros que hayan obten ido la residencia en Afganistán deberán 
presentar una solicitud individual por escrito, acompañada de la justificación de la 
necesidad por parte de la entidad empleadora. 
 - No está permitido contratar a extranjeros para trabajos especia lizados si no disponen 
de conocimientos y formación en el trabajo de que se trate. 
 - La entidad que contrate al extranjero deberá supervisar el rendimiento de éste. 
 - Las solicitudes de empleos comprendidos en los acuerdos entre organismos oficiales 
de Afganistán y países extranjeros se tramitarán en el Ministerio de Relaciones 
Exteriores y en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. 
 - Si ciudadanos afganos y extranjeros están disponibles para un mismo empleo, se dará 
prioridad a los ciudadanos afganos. 
 - Los ciudadanos extranjeros que viajen a Afganistán con fines laborales deberán 
obtener un visado de pago y un permiso de trabajo igualmente de pago. 
 El Reglamento prescribe que:  i) el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales deberá preparar 
un modelo de contrato para emplea dos extranjeros, y ii) el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y 
el Ministerio de Relaciones Exteriores deberán prep arar y aprobar los procedimientos de contratación 
de empleados extranjeros. 
Pregunta 148 
 Sírvanse describir las disposiciones del Decreto de 5 de marzo de 2005 "por el que se 
modifican determinados artículos y partes del Regl amento sobre la importación y exhibición de 
películas y el control de las salas cinematográf icas", así como las disposiciones del propio 
Reglamento. 
Respuesta  
 El Reglamento sobre la importación y exhibi ción de películas y el control de las salas 
cinematográficas, de 1988, dispone lo siguiente: 
 - Las actividades cinematográficas deberán contar con una licencia de la Dirección de 
Cinematografía de Afganistán, del Ministerio de Información y Cultura. 
 - La Dirección de Cinematografía somete rá a censura las películas cinematográficas y 
los vídeos, y el Ministerio de Informaci ón y Cultura expedirá los permisos de 
importación. WT/ACC/AFG/5 
Página 84  
 
   - La Dirección de Cinematografía, junto con el Ministerio de Educación, decidirá qué 
películas estarán prohibidas para los menores de 18 años de edad. 
 - El Ministerio de Hacienda determinará el precio de las localidades de las salas 
cinematográficas oficiales, previa aprobación del Consejo de Ministros. 
 - Los planes de construcción de nuevas salas cinematográficas deberán ser aprobados 
por la Dirección de Cinematografía. 
 - Los administradores de las salas cinematográficas estarán obligados a:  proyectar 
documentales y noticiarios antes de la pelíc ula principal;  mantener el orden y la 
limpieza de la sala;  vigilar que se resp ete la prohibición de determinadas películas 
para los menores de 18 años de edad;  vigilar que los escolares no asistan a sesiones 
cinematográficas durante horas de clase, etc. 
 - La Dirección de Cinematografía dará prioridad a los ciudadanos afganos en la 
importación de películas cinematográficas. 
 - La Dirección de Cinematografía expedirá  permisos de importación en los que se 
indicará el número de películas que pueden im portarse en función de la solicitud de 
importación, previa verificación de la calidad. 
 - La plantilla de personal de las salas ci nematográficas privadas será proporcional al 
tamaño de las salas, con arreglo a la norma aplicada a las salas oficiales. 
 El importador de la película o el programa pr incipal pagará los siguientes derechos por cada 
película o programa (cifras aproximadas): 
 - películas pakistaníes:  5.000 dólares EE.UU. 
 - películas indias:  4.000 dólares EE.UU. 
 - películas iraníes:  3.000 dólares EE.UU.  - películas turcas, árabes u occidentales en  idioma original:  1.500 dólares EE.UU. 
 - películas turcas, árabes u occidentales dobladas al farsi:  1.000 dólares EE.UU.  - películas de países socialistas:  200 dólares EE.UU. 
 Las películas importadas temporalmente con arreglo a un acuerdo con la Dirección de 
Cinematografía que prevé el pago de un determin ado porcentaje de taquilla están exentas de los 
derechos indicados más arriba. 
 El Decreto de 5 de marzo de 2005 "por el que  se modifican determinados artículos y partes 
del Reglamento sobre la importación y exhibi ción de películas y el control de las salas 
cinematográficas" introdujo los cambios siguientes: 
 - Las facultades de la Dirección de Cinema tografía de Afganistán, del Ministerio de 
Información y Cultura, como entidad auto rizada en Afganistán para regular las 
relaciones entre particulares y empresas que  se dedican a actividades de producción, 
distribución y puesta en circulación de pelíc ulas cinematográficas y de vídeo, se 
hacen extensivas a las películas en VHS, VCD y DVD.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 85 
 
 
   - Los "salones de vídeo" supervisados por  la Dirección de Cinematografía pasarán a 
denominarse "salas cinematográficas pequeñas". 
 - Las películas en VHS, VCD y DVD importadas, controladas y distribuidas deberán 
llevar el sello de la Dirección de Cinematografía para poder proyectarse públicamente.  Los derechos pagaderos por  la proyección pública de esas películas 
serán del 50 por ciento de los enumerados an teriormente.  El derecho pagadero a la 
Dirección de Cinematografía por la venta de casetes de vídeo será de 0,1 dólares EE.UU. por casete.  El derecho pagadero por la venta de películas en DVD y VCD será aproximadamente de 0,04 dólares EE.UU. por disco. 
 Por salas cinematográficas pequeñas se entiende las que tienen un aforo 
de 50 a 100 localidades. 
Pregunta 149 
 Observamos con interés que las inversion es extranjeras en servicios y las empresas 
extranjeras en general promueven el desarrollo de ciertos sectores de servicios, como los 
servicios postales y de mensajeros. 
 ¿Podría Afganistán proporcionar algo má s de información sobre la prestación de 
servicios postales en el país? 
 En particular ¿hay alguna regla o prescripción en el sentido de que los servicios postales 
deben abarcar todo el país y, de ser así, có mo se cumple esta regla y con qué eficiencia? 
Respuesta
 
 Los servicios postales en Afganistán se dividen del modo siguiente: 
 Servicios obligatorios: 
 La Administración de Correos de Afganistán está obligada a aceptar, transportar y entregar 
los siguientes objetos postales en todo el país: 
 - cartas de un máximo de 2 kg  - tarjetas postales 
 - paquetes pequeños de  un máximo de 2 kg 
 - impresos de un máximo de 7 kg  - paquetes grandes de un máximo de 20 kg Otros servicios:  Los otros servicios prestados por la Administ ración de Correos de Afganistán son el correo 
urgente, las cartas certificadas, los servicios de mens ajeros, los apartados de correos, la venta de sellos 
y los servicios de transferencia de fondos. 
 El artículo 37 de la Constitución de Afganist án dispone que los servicios de comunicación 
(telecomunicaciones y servicios postales) deberán prestarse a todos los usuarios/clientes del país. WT/ACC/AFG/5 
Página 86  
 
  Pregunta 150 
 Anexo 7, 1), Servicios prestados a las empres as;  1.1 Servicios profesionales:  Del anexo 7 
se desprende que es necesaria la aprobación de los organismos públicos competentes para 
dedicarse a un gran número de actividades de serv icios (como los servicios de arquitectura, los 
servicios de ingeniería y la planificación urbana).   ¿Se diferencian los trámites para obtener la 
aprobación según se trate de proveedores de servicio s nacionales o extranjeros?  De ser así, ¿en 
qué se diferencian? 
Respuesta
 
 Afganistán va a realizar un examen a fondo de  su legislación en materia de servicios, y 
en 2010 pondrá a disposición de los miembros  del Grupo de Trabajo el documento WT/ACC/5 
(Información sobre las medidas de política que afect an al comercio de servicios) en el que se 
detallarán todas las medidas aplicadas en relación co n el acceso a los mercados, el trato nacional y el 
trato de nación más favorecida. 
Pregunta 151 
 Anexo 7, 1), Servicios prestados a las empresa s;  Cuadro 4 - Servicios inmobiliarios:  De 
la lectura del Memorándum se infiere que tanto los ciudadanos afganos como los extranjeros 
pueden solicitar licencias para la prestación de  la mayoría de servicios profesionales de la 
categoría de servicios de contabilidad y auditoría (página 96, párrafo 1.1.2).  Sin embargo, las 
licencias para la prestación de servicios inmo biliarios relativos a bienes raíces propios o 
arrendados (tipo a) en el cuadro 4) están reser vados exclusivamente a los ciudadanos afganos. 
 ¿Podrían indicarnos si nuestra interpretación es correcta? 
 ¿Podrían indicarnos también si, en el caso de que los "servicios de evaluación 
inmobiliaria" pertenecieran al tipo a) de lo s "servicios inmobiliarios ", considerarían la 
posibilidad de liberalizar el acceso al merca do en condiciones de reciprocidad, o bien 
impondrían restricciones respecto de  la capacidad profesional de los proveedores extranjeros de 
servicios inmobiliarios? 
Respuesta  
 Sí, su interpretación es correcta.  La segunda cuestión se abordará en ocasión de las negociaciones sobre el acceso al mercado 
de los servicios. 
Pregunta 152  Anexo 7, cuadro 1 - Servicios profesionales:  ¿Podría confirmar Afganistán que el 
órgano que expide las licencias para los servic ios veterinarios es el Organismo Afgano de 
Normalización?  En caso afirmativo, ¿cuáles son las relaciones entre el Organismo Afgano de 
Normalización y el Ministerio de Agricultura, Riego y Ganadería y qué papel desempeña el 
Organismo a este respecto?  WT/ACC/AFG/5 
 Página 87 
 
 
  Respuesta  
 El órgano que expide las licencias para los servicios veterinarios es el Ministerio de 
Agricultura, Riego y Ganadería.  El Organismo Afgano de Normalización no interviene en la 
expedición de licencias para estos servicios. 
Pregunta 153 
 Anexo 7, 2) Servicios de comunicaciones,  2.1) Servicios de mensajeros:  ¿Podría 
confirmar Afganistán que las empresas menciona das en 2.1 pueden prestar libremente servicios 
nacionales e internacionales de mensajería ur gente?  ¿Está el mercado de servicios de 
mensajería abierto a proveedores de servicios extranjeros? 
Respuesta  
 El proyecto de ley de servicios postales que está en trámite legislativo ha establecido los 
términos y condiciones para acceder al mercado de servicios postales.  El proyecto de ley prevé la 
aplicación de un régimen de licencias para estable cer la igualdad de condiciones entre todos los 
proveedores de servicios.  En consecuencia, todas las empresas proveedoras de servicios de mensajería urgente/mensajería internacional pueden dedicarse libremente a la prestación de servicios 
de mensajería nacional e internacional ur gente, logística y servicios postales. 
Pregunta 154 
 Anexo 7, 2) Servicios de comunicaciones, 2. 3) Servicios de telecomunicaciones:  ¿Podría 
Afganistán hacer una breve descripción del mercado de satélites y los procedimientos (órganos 
que expiden licencias y requisitos de licencia) pa ra la prestación de servicios de satélite en el 
país? 
Respuesta
 
 El órgano que expide las licencias para lo s servicios de satélites es la Autoridad de 
Reglamentación de las Telecomunicaciones, del Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información.  Las empresas que deseen operar en el mercado de satélites de Af ganistán en calidad de 
proveedoras de servicios han de obtener una licencia de la Autoridad.  Hasta ahora no se ha concedido 
ninguna licencia. 
 Todas las empresas proveedoras de servicios  de telecomunicaciones e Internet utilizan 
servicios de satélites para sus comunicaciones naci onales e internacionales.  El solicitante que desee 
obtener una licencia debe presentar un plan de actividades al Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información (en pliego dirigido al Mi nistro).  El plan de actividades es evaluado por 
la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunic aciones.  Antes de expedir la licencia se sopesan 
varios factores, como la experiencia, la situaci ón financiera, la tecnología propuesta y el plan de 
operaciones. 
Pregunta 155 
 Anexo 7, 2) Servicios de comunicaciones:  2. 3) Servicios de telecomunicaciones;  ¿Podría 
Afganistán facilitar detalles sobre el mandato  de la Junta de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones y las relaciones entre la Junta y el Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información? WT/ACC/AFG/5 
Página 88  
 
  Respuesta
 
 La Autoridad de Reglamentación de las Comunicaciones en Afganistán desarrolla sus 
actividades en virtud de la autorización concedida po r la Ley de Reglamentación de los Servicios de 
Telecomunicaciones, que confiere a la Autorida d las siguientes atribuciones y responsabilidades: 
 - Reglamentar y supervisar las actividades  de los operadores (proveedores de servicios 
de telecomunicaciones), de conformidad con lo dispuesto en la Ley. 
 - Verificar que los operadores cumplan lo s tratados internacionales firmados por 
Afganistán en el sector de las telecomunicaciones. 
 - Asesorar al Ministerio de Comunicacion es en la formulación de las políticas, cuando 
sea menester. 
 - Expedir licencias de conformidad con lo dispuesto en la Ley. 
 - Preparar y publicar formularios para la expedición de licencias, de conformidad con 
lo dispuesto en la Ley. 
 - Supervisar y controlar el cumplimiento de las condiciones prescritas en las licencias y 
las disposiciones de la Ley, y tomar las decisiones que sean necesarias a este 
respecto. 
 - Asignar frecuencias de radio y conceder permisos a los titulares de las licencias con 
arreglo al cuadro de asignación de frecuencias en Afganistán, por conducto de la Oficina de Gestión del Espectro. 
 - Expedir, modificar, renovar, suspende r o cancelar licencias y permisos, de 
conformidad con la Ley y con otras leyes aplicables. 
 - Atender a las reclamaciones de los usuari os y dirimir los litigios entre operadores, 
usuarios y otras personas en relación, en tre otras cosas, con las interconexiones, 
acceso al servicio y calidad del servicio, numeración, privacidad, interferencias inaceptables y calidad de las redes y servicios  de los concesionarios y otros servicios. 
 - Formular y aprobar normas técnicas para los aparatos y equipos de telecomunicación. 
 - Establecer y mantener el plan de numeración y atribuir números a los solicitantes. 
 - Preparar un plan de regulación de los as untos relacionados con la utilización de las 
cuotas del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones y supervisar los gastos imputados a este presupuesto, en consulta con el Ministerio de Comunicaciones y 
Tecnología de la Información. 
 - Preparar un plan de regulación de los asunt os relacionados con los gastos con cargo al 
Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones y del destino dado a estos fondos, en 
consulta con el Ministerio de Comunicaciones. 
 - Llevar registros de las licencias, acuerdos de interconexión, avisos y decisiones de la 
Autoridad de Reglamentación de las Comunicaciones con respecto al carácter confidencial de la información o a las reve laciones autorizadas, e insertarlos en el 
pertinente sitio Web para que los conozca el público.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 89 
 
 
   - Tomar las medidas necesarias para acelerar  la instalación y el desarrollo de redes y 
servicios de telecomunicaciones en todo el país, a precios razonables. 
 - Defender los intereses de los usuarios de servicios de telecomunicaciones.  - Impedir que los operadores que ejercen un notable poder en el mercado abusen de 
este poder. 
 - Promover una competencia sostenible entre los operadores. 
 - Determinar si una persona ejer ce un notable poder en el mercado. 
 - Exigir a las personas que ejercen un notable poder en el mercado que 
vendan/ofrezcan servicios de telecomunicaciones con carácter no discriminatorio a otros proveedores de servicios licenciados. 
 - Crear comités técnicos o económicos, u otros comités consultivos, según sea 
menester. 
 - Fijar las tasas pagaderas por la solic itud, expedición, modificación, renovación o 
transferencia de las licencias, y por el derecho a conservar la titularidad de una licencia. 
 - Fijar los derechos pagaderos por la im portación o uso de tipos determinados de 
equipos de telecomunicaciones en Afganistán. 
 - Fijar los derechos pagaderos por la atribución y utilización de números. 
 - Establecer y llevar los registros de los operadores (proveedores de servicios de 
telecomunicaciones) que sean necesarios. 
 - Evaluar e investigar todas los indicios de  incumplimiento de las disposiciones de la 
Ley. 
 - Designar a inspectores que verifiquen el cumplimiento de cualquier decisión de la 
Autoridad o de las condiciones exigidas en la licencia o permiso. 
 - Determinar si alguien ha incumplido alguna de las condiciones de la licencia o 
permiso. 
 - Dictar órdenes provisionales o definitivas para impedir que se incumpla, o se siga 
incumpliendo, cualquier condición de una licencia o permiso. 
 - Prescribir e imponer multas a quienes incumplan cualquier condición de una licencia 
o permiso, o a toda persona que vulne re la Ley, y recaudar dichas multas. 
 - Obligar a los titulares de licencias o permisos a proporcionar indemnizaciones por los 
daños resultantes del incumplimiento de una condición de una licencia o permiso. 
 - Ordenar el pago de las costas de la soluci ón de diferencias y los gastos resultantes de 
los sondeos de la opinión pública y las consultas. WT/ACC/AFG/5 
Página 90  
 
   - Designar a inspectores que comprueben el cumplimiento de los términos y 
condiciones de las licencias y los permisos, la  utilización de los recursos del espectro 
y la construcción de la infraestructura de la red (torres, conductos, cableado 
interno, etc.). 
 - Preparar, organizar y distribuir tarjetas oficiales de identidad a los inspectores. 
 - Dar instrucciones a los operadores para que proporcionen a los inspectores los 
documentos, planos y accesos a las instal aciones pertinentes, las estaciones y las 
redes. 
 - Recaudar de los operadores los derechos reglamentarios destinados a costear los 
gastos anuales de la Autoridad, de manera  transparente, sencilla y no discriminatoria. 
 - Ejercer otras funciones previstas en la Ley. 
 La Junta de Reglamentación de los Servicios de Telecomunicaciones se compone de cinco 
personas nombradas a propuesta del Ministro de Com unicaciones y Tecnología de la Información;  las 
propuestas se someten a la aprobación del Presidente de la República Islámica de Afganistán. 
Pregunta 156 
 Anexo 7, 2) Servicios de comunicaciones:  2. 3) Servicios de telecomunicaciones:  ¿Podría 
Afganistán proporcionar más información sobre el  contenido de la Ley de Telecomunicaciones? 
Respuesta
 
 La Ley de Reglamentación de los Servicios de Telecomunicaciones trata de lo siguiente: 
 - expedición, modificación, suspensión y cancelación de las licencias;  - condiciones de concesión de una licencia y términos y condiciones especificados en 
la licencia; 
 - acceso universal;  - cuestiones relativas a la interconexión;  - oferta de interc onexión de referencia; 
 - las tarifas y su proceso de aprobación; 
 - derechos de paso; 
 - plan de numeración;  - conservación del patrimonio histórico y tendido de redes de telecomunicaciones; 
 - reglamentación del trafico de telecomunicaciones;  - protección del carácter confidencial de los datos y las llamadas de los clientes;  - establecimiento de la administración y su proceso de adopción de decisiones;  WT/ACC/AFG/5 
 Página 91 
 
 
   - asignación de frecuencias y expedición de licencias para el uso de las frecuencias 
asignadas; 
 - multas y sanciones;  - procedimientos competitivos;  - decretos y disposiciones varias; 
 - poder notable o dominante en el mercado y abuso del poder notable. 
 No existe aún una categoría específica de licen cias de explotación de satélites:  en un futuro 
próximo se expedirán licencias para la prestación de servicios por satélite.  Se están elaborando las 
normas pertinentes. 
 A los titulares de las licencias se les ha conferido el derecho a prestar servicios de 
telecomunicaciones y de Internet a los niveles lo cal, nacional e internacional, utilizando estaciones de 
satélite y de conexión inalámbrica sobre la base de las licencias que hasta ahora se concedían para la 
prestación de servicios de teléfonos móviles e Internet. 
Pregunta 157 
 Anexo 7, 7) Servicios financieros:  ¿P odría Afganistán explicar cómo el sistema 
financiero ejecuta las div ersas funciones enumeradas? 
Respuesta
 
 Desde 2002, el regulador del sistema financiero  (Da Afghanistan Bank, o Banco Central) ha 
logrado grandes éxitos en su campaña para mant ener la estabilidad de los precios, promover el 
crecimiento del sector financiero y fomentar el d esarrollo económico del país.  En septiembre de 2003 
se aprobaron la Ley del Banco Cent ral y la Ley de Servicios Bancarios.  Desde que se promulgaron 
estas dos Leyes se han licenciado 17 bancos, se han atraído a Afganistán inversiones del sector 
privado por más de 400 millones de dólares EE.UU. y se ha creado un volumen extraordinario de 
riqueza en el sector bancario. 
 En marzo de 2010 el total de depósitos del sector  bancario superaba la  cifra de 3.190 millones 
de dólares EE.UU. (2.800 millones en mayo de 200 9), y los préstamos comerciales bancarios a más 
de 79.000 empresas grandes, medianas y pequeñ as alcanzaban un total de 1.000 millones de 
dólares EE.UU., con la consiguiente creación de mil es de empleos en la economía.  Estos bancos 
operan actualmente en más de 30 de las 34 prov incias de Afganistán y tienen una red de más 
de 244 sucursales que prestan servicios completos o pa rciales, ejercen de inte rmediarios financieros y 
facilitan el sistema de pagos del país. 
 En la actualidad, decenas de miles de maestros, oficiales del Ejército Nacional Afgano y de la 
Policía Nacional y el personal de ONG y de otras entidades estatales y no estatales perciben sus 
sueldos electrónicamente (en la mayoría de los casos), por mediación del sector bancario. 
 El Banco Central, que se dedicaba en gran me dida a actividades bancarias comerciales, fue 
reestructurado:  se suprimieron muchos departamentos innecesarios del organigrama y se creó un cierto número de departamentos fundamentales , como los de Supervisión Bancaria, Política 
Monetaria, Funcionamiento del Mercado, Tecnologí a de la Información, Inteligencia Financiera y 
Gestión de los Riesgos, que c onstituyen una novedad absoluta. WT/ACC/AFG/5 
Página 92  
 
   En 2004 se adoptaron dos nuevas leyes, la Ley contra el Blanqueo del Dinero y la Ley de 
Lucha contra la Financiación del Terrorismo, encaminadas a librar al sistema financiero de la amenaza de los terroristas y los delincuentes organizados. 
 Más recientemente otras dos leyes, la Ley Hipotecaria y la Ley de Instrumentos Negociables, 
fueron aprobadas por el Parlamento y el Consejo de  Ministros y entraron en vigor con la firma del 
Presidente de la República.  El Consejo S upremo del Banco Central ha promulgado más 
de 21 reglamentos y numerosas normas internas para facilitar la aplicación de estas Leyes. 
 Con el nuevo régimen, el Banco Central se dedi ca principalmente a sus funciones básicas, o 
sea, política monetaria, supervisión bancaria, cámar a de compensación bancaria y estabilidad de los 
pagos y el mercado financiero. 
 Las realizaciones del Banco Central en los 12 últimos meses han sido notables.  Durante este 
período el Banco ha establecido un Departamento de Gestión de Riesgos y una Comisión de Solución 
de Diferencias Comerciales.  Adem ás, se han conseguido considerables avances hacia la creación y el 
pleno funcionamiento de una Ofic ina de Información Crediticia, un Registro de Avales y Garantías, 
una Corporación Afgana de Seguros de Depósitos y el Instituto Afgano de Banca y Finanzas.  Por otra 
parte, el sistema contable del Banco se ha auto matizado por completo, se ha instalado un Servicio 
Bancario Básico en la sede y se han abierto 20 sucu rsales en todo el país.  Todas estas realizaciones 
catalizarán el desarrollo de los ser vicios financieros en Afganistán. 
Pregunta 158 
 Anexo 7, 7) Servicios financieros:  ¿Podría Afganistán describir los trabajos en curso y 
los objetivos en materia de desarrollo de los servicios financieros a que se refería el último 
apartado? 
Respuesta
 
 El objetivo de los trabajos en el sector de servicios financieros es garantizar que el marco 
reglamentario prudencial mantenga  un sistema financiero seguro y sólido en Afganistán.  A este 
respecto, el Banco Central de Afganistán ha aume ntado a dos al año el número de inspecciones de los 
bancos y efectúa inspecciones específicas de sistemas de la tecnología de la información.  Además, el 
Banco Central se está preparando para implantar medi das destinadas a ampliar y profundizar el acceso 
de los pobres a los instrumentos financieros, por medi os tales como la banca móvil, la banca islámica 
y la creación de una bolsa de valores.  Asimismo, el  "Proyecto de fortalecimiento del sector financiero 
de Afganistán", financiado por el Banco Mundial, promueve el sistema financiero, principalmente 
mediante el establecimiento de un Registro de  Avales y Garantías, una Oficina de Información 
Crediticia y el Instituto Af gano de Banca y Finanzas. 
VII. TRANSPARENCIA 
Pregunta 159  Sírvanse describir las disposiciones vigentes en Afganistán respecto de la publicación de 
leyes internas, reglamentos y otras medidas de aplicación general que han adquirido fuerza de 
ley, y la formulación de observaciones al respecto.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 93 
 
 
  Respuesta  
 No hay ningún requisito lega l o práctica en materia de publicación de leyes internas, 
reglamentos y otras medidas de aplicación general qu e han adquirido fuerza de ley, y la formulación 
de observaciones al respecto. 
 Los proyectos de ley suelen ponerse en conoc imiento de las partes interesadas para que 
formulen sus observaciones.  También puede ocurrir que  se invite a las partes interesadas a participar 
en grupos de redacción de leyes o en foros públicos (por ejemplo, conferencias/seminarios de debate 
de los proyectos de ley).  Algunos ministerios publi can los proyectos de ley en la prensa nacional, 
para que el público pueda hacer observaciones. 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
Pregunta 160 
 ¿Qué proporción aproximada del comercio de importación de Afganistán es objeto de 
tipos arancelarios preferenciales de:  1) ECOTA;  2) SAFTA;  3) CAREC, y 4) todos los programas? 
Respuesta
 
 Hasta la fecha Afganistán no ha concedido ninguna preferencia en el marco de ECOTA o de 
cualquier otro programa.  El comercio de im portación de Afganistán no se beneficia de tipos 
arancelarios preferenciales en el marco de CAREC. 
 Afganistán ratificó recientemente (6 de abr il de 2010) el acuerdo de establecimiento de 
la SAFTA, que entrará en vigor cuando haya  sido publicado en el Boletín Oficial. 
Pregunta 161 
 ¿Qué participantes en ECO son miembros de ECOTA? Respuesta
 
 Los cinco participantes en ECO que se indican a continuación son miembros de ECOTA:  
Afganistán, Irán, Pakistán, Tayikistán y Turquía. 
Pregunta 162 
 Sírvanse describir las disposiciones de ECOTA en relación, por ejemplo, con los 
aranceles, las medidas no arancelarias, los servicios y la contratación pública. 
Respuesta  
 Según lo dispuesto en ECOTA, los miembros deben garantizar que los tipos arancelarios 
aplicados a las importaciones no se modificarán al  alza si el Consejo de Cooperación no lo ha 
aprobado antes.  ECOTA prevé reducciones arance larias para todos los productos comerciados 
efectivamente entre los miembros, excepto los qu e cada miembro incluya en una lista negativa.  
La lista positiva de productos se  ampliará gradualmente de ma nera proporcional en ocho etapas 
anuales iguales, hasta comprender por lo menos el 80 por ciento de los productos de las líneas 
arancelarias.  A Afganistán se le ha concedido un plazo de 15 años para aplicar las reducciones 
arancelarias. WT/ACC/AFG/5 
Página 94  
 
   Con arreglo al artículo 6 de ECOTA, a los dos  años de la entrada en vigor del Acuerdo 
ninguna Parte Contratante aplicará prohibiciones o restricciones distintas de los aranceles, o sea, 
contingentes, otras restricciones cu antitativas, licencias de importación u otras medidas de restricción 
de las importaciones procedentes de otras Partes Contratantes, salvo las que se indiquen explícitamente en el Acuerdo.  Todas las carg as arancelarias sobre las importaciones de efecto 
equivalente a los derechos de aduana quedarán s uprimidas dentro de los dos años siguientes a la 
entrada en vigor del Acuerdo.  Todas las restri cciones cuantitativas y medidas de efecto equivalente 
aplicadas a las exportaciones de productos procedent es de Partes Contratantes, así como cualquier 
derecho de aduana aplicado a las exportaciones y las cargas que surtan efectos equivalentes entre 
ellos, quedarán suprimidos dentro  de los dos años siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo. 
 La ayuda del Estado, que distorsiona o amenaza con distorsionar la competencia al favorecer 
a determinados productos, se considerará incompatib le con el funcionamiento correcto del Acuerdo, 
en la medida en que pueda afectar al comercio entr e la Parte Contratante de que se trate y otras Partes 
Contratantes en el Acuerdo.  La Parte Contratant e que deba hacer frente a esta práctica podrá tomar 
medidas en el marco de los procedimientos establecidos en el Acuerdo.  Los criterios para evaluar 
esas prácticas se basarán en leyes, reglamentos o procedimientos internos.  Las Partes también tendrán 
derecho a aplicar leyes, reglamentos o procedimient os internos para contrarrestar o prevenir el 
dumping. 
 Si un producto que es objeto de una concesi ón en relación con una preferencia prevista 
en ECOTA se importa en el territorio de una Parte Contratante en tal cantidad o en condiciones tales 
que causa o amenaza causar un daño grave en la Parte Contratante importadora, esta última Parte 
podrá, previa celebración de consultas -excep to cuando la situación sea crítica- suspender 
provisionalmente, de manera no discriminatoria, la concesión otorgada de conformidad con el 
Acuerdo.  Es obligatorio notificar la medida y cel ebrar consultas previas, así como informar a la 
secretaría de ECO. 
 Las Partes se comprometen a proteger los de rechos de autor, incluidos los relativos a 
programas informáticos y bases de datos y der echos vecinos, patrimonio arqueológico, marcas de 
fábrica o de comercio, indicaciones geográficas, dibuj os y modelos industriales, patentes, obtenciones 
vegetales y conocimientos tradicionales, info rmación no revelada y conoc imientos técnicos.  
La protección se irá mejorando de manera que antes de  que transcurran ocho años de la entrada en 
vigor del Acuerdo se hayan alcanzado los niveles sustantivos del Acuerdo sobre los ADPIC, el 
Convenio de París, la Convenci ón de Roma, el Arreglo de Madr id y el Convenio de Berna. 
 El Acuerdo dispone además que los monopolios estatales deberán funcionar de manera no 
discriminatoria. 
 ECOTA no abarca el comercio de servicios ni contiene disposiciones relativas a la 
contratación pública. 
Pregunta 163 
 Sírvanse describir el plan de ECOTA para el pleno establecimiento de una zona de libre 
comercio (como se define en el artículo XXIV del GATT), y las fechas previstas para ello. 
Respuesta
 
 No hay ningún plan para el pleno establ ecimiento de una zona de libre comercio.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 95 
 
 
  Pregunta 164 
 ECOTA:  ¿Cómo se negocian las preferencias arancelarias?  ¿Cómo se calculan? 
Respuesta  
 ECOTA prevé reducciones arancelarias para t odos los productos comerciados efectivamente 
entre los miembros, salvo los que cada miembro incluy a en una lista negativa.  La lista positiva de 
productos se ampliará gradualmente  de manera proporcional en ocho etapas anuales iguales, hasta 
comprender por lo menos el 80 por ciento de los prod uctos de las líneas arancelarias.  A Afganistán se 
le ha concedido un plazo de 15 años pa ra aplicar las reducciones arancelarias. 
 Dentro de este plazo, los aranceles se reducirán de manera que el arancel más alto no supere 
el 15 por ciento.  Teniendo en cuenta el alcance de la reducción arancelaria requerida, cada Parte 
Contratante notificará una lista de concesiones a t odos los Estados miembros con miras a la reducción 
gradual y progresiva de los aranceles aplicados de  manera que, transcurridos ocho años (15 años para 
Afganistán), el arancel más alto sobre cada producto no supere el 15 por ciento;  no obstante, la reducción anual no excederá del 10 por ciento del arancel vigente.  Estas disposiciones se aplicarán a las mercancías originarias de los territorios de lo s miembros y a los contratos comerciales firmados 
entre personas físicas y jurídicas de las Partes Contratantes que se refieran a esas mercancías, 
exceptuando a los productos sensibles que no repr esentarán más del 1 por ciento de las líneas 
arancelarias de seis dígitos.  L as listas de productos sensibles comuni cadas por las Partes Contratantes 
se anexarán al Acuerdo:  sin embargo, estas listas todavía no se han confeccionado. 
Pregunta 165 
 Sírvanse indicar la situación de las reducci ones arancelarias aplicadas en el marco de 
la SAFTA en 2009.  ¿En qué situación se encuen tra, aproximadamente, la eliminación de los 
aranceles y las medidas no arancelarias? 
Respuesta
 
 El Parlamento afgano ratificó el Acuerdo de la SAFTA en ab ril de 2010.  Hasta ahora no se 
han practicado reducciones arancelarias. 
Pregunta 166  ¿Podrían darnos un ejemplo del funcionami ento en la práctica de las reducciones 
arancelarias que efectúa Afganistán en el marco de la SAFTA? 
Respuesta
 
 Véase la respuesta a la pregunta 165. 
Pregunta 167 
 SAFTA:  ¿Cuáles son las disposiciones de nominadas de "compensación de ingresos"? 
Respuesta  
 El anexo III del Acuerdo de la SAFTA d escribe el mecanismo de compensación por la 
pérdida de ingresos (lucro cesante) de los Esta dos miembros que son países menos adelantados 
(PMA).  Los Estados Contratantes que no sean PMA podrán compartir con los Estados Contratantes WT/ACC/AFG/5 
Página 96  
 
  que sí lo sean la compensación por lucro cesante sobr e la base de la pérdida cuantificada de ingresos 
aduaneros, en su caso, a nivel bilateral.  La co mpensación, que será igual al monto de la pérdida 
calculado con arreglo a una fórmula de cuantificación del lucro cesante, con sujeción a los límites indicados más abajo, se pagará en efectivo, en dólares EE.UU.  El monto de la compensación para 
cada Estado Contratante que sea PMA no será superior a los porcentajes que se indican a continuación 
de los derechos de aduana básicos recaudados de las importaciones de productos no sensibles 
procedentes de Estados Contratantes interesados  que no sean PMA, en el año de referencia: 
 - Primer año:  1 por ciento  - Segundo año:  1 por ciento  - Tercer año:  5 por ciento 
 - Cuarto año:  3 por ciento 
Pregunta 168 
 ¿Concede o recibe Afganistán preferencias aran celarias en el marco de CAREC?  De no 
ser así, ¿se proyecta alguna para el futuro próximo? 
Respuesta
 
 Afganistán no concede ninguna preferencia aran celaria en el marco de CAREC.  No hay 
planes para la concesión de preferencias arancelarias entre los países miembros de CAREC.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 97 
 
 
  ANEXO 1 
Las empresas de propiedad del Estado y el programa de privatización  
Antecedentes  
 El Gobierno de Afganistán dio comienzo al Programa de privatización y reestructuración 
económica de las empresas de propiedad estatal (EPE) en 2004.  En Afganistán hay un total 
de 64 EPE, a las que se suman 14 corporaciones de pr opiedad del Estado (CPE), en las que el Estado 
comparte la propiedad con el sect or privado o bien es propietario ún ico y opera de c onformidad con la 
Ley de Sociedades y los procedimientos de gobernanza. 
Objetivo  
 El Gobierno de Afganistán procura promover el  sector privado como motor del crecimiento 
económico y clave del desarrollo a largo plazo y la lucha contra la pobreza.  Además, el Gobierno está 
decidido a expandir el sector privado mediante la transferencia rápida y eficiente de activos de propiedad del Estado a la propiedad privada.  Estas transferencias se llevarán a cabo de manera abierta, leal y transparente con la finalidad de potenciar al máximo el producto de las ventas, la creación de empleos, las inversiones y el desarrollo económico. 
Progresos en la aplicación del Programa
 
 A finales de 2004 el Ministerio de Hacie nda, en nombre del Gobierno, emprendió una 
evaluación económica y comercial de tallada de las empresa s de propiedad del Estado afgano con el 
propósito de determinar si estas entidades eran viabl es desde el punto de vista económico.  Sobre la 
base de esta evaluación, el Gobierno decidió dividir las 64 EPE en los dos grupos que se indican más abajo;  esta clasificación fue aprobada por el Consejo de Ministros de la República Islámica de 
Afganistán en noviembre de 2005: 
1. Empresas que por ahora seguirán siendo de pr opiedad del Estado:  Este grupo se compone de 
ocho EPE que prestan servicios importantes, como  transportes públicos, distribución del agua, 
producción y distribución de electricidad, servicios penitenciarios o servicios de residencias, o 
bien son empresas que deben seguir siendo de pr opiedad del Estado por ley, pero son objeto 
de amplios programas de reestructuración para  mejorar la calidad y la cantidad de sus 
servicios o productos (Apéndice 1). 
2. Empresas que serán desestatalizadas:  Las 56 EPE de este grupo serán transferidas al sector 
privado mediante distintos métodos:  privati zación, constitución en sociedades, liquidación, 
venta de activos, venta de acciones u otros (Apéndice 2). 
 El Gobierno de Afganistán, cuyo Ministerio de Hacienda es el órgano responsable de la 
administración y aplicación del Programa a nivel estatal, dio comienzo a la ejecución del Programa 
con la asistencia del Gobierno de los EE.UU. 
Realizaciones del Programa
 
 El Consejo de Ministros de la República Islámica de Afganistán tomó las siguientes 
decisiones acerca del primer grupo, compuesto de las empresas que por ahora seguirán siendo de 
propiedad del Estado: 
1. Ninguna EPE gozará de derechos o privilegios  de monopolio, ni llevará a cabo actividades 
monopolísticas. WT/ACC/AFG/5 
Página 98  
 
  2. Se aprobó la constitución en sociedades comerciales de dos EPE: 
 2.1 Water Supply and Canalization (Abast ecimiento y Canalización de Aguas) se 
constituyó en sociedad y ahora cuenta con una administración mejor, más eficiente y 
mejor cualificada, inspir ada en las directrices de gobernanza empresarial. 
 2.2 Da Afghanistan Breshna Mussessa "DABM" se constituyó en sociedad estatal para 
funcionar de conformidad con procedimientos comerc iales y de gobernanza 
empresarial. 
 El Consejo de Ministros de la República Islámica de Afganistán tomó las siguientes 
decisiones acerca del segundo grupo, compuesto de  las empresas que serán  desestatalizadas: 
1. Ninguna EPE gozará de derechos o privilegios  de monopolio, ni llevará a cabo actividades 
monopolísticas. 
2. Se aprobó la liquidación de 20 EPE, cuyos acti vos se venderán al sector privado;  cinco de 
estas EPE se han vendido íntegramente al sector pr ivado, y otras están en proceso de venta. 
3. Se aprobó la estructuración y fusión con otra  empresa de servicios públicos de una EPE, la 
empresa de construcción de centrales eléctricas Power Construction Enterprise:  este proceso 
se ha completado. 
4. Cinco EPE se arrendaron a largo plazo a inve rsores nacionales y extranjeros interesados. 
 Estas empresas están siendo administradas por empresas del sector privado.  El Programa económico de reestructuración y privatización llevará más tiempo del previsto y, 
por consiguiente, no se habrá term inado antes de marzo de 2010. 
 Además de las EPE, en Afganistán hay 14 corporaciones de propiedad del Estado y otras 
varias entidades pequeñas que se dedi can a actividades comerciales. 
   
   WT/ACC/AFG/5
 Página 99Apéndice 1:  Empresas que por ahora se guirán siendo de propiedad del Estado  
 
Ministerio competente Nombre de la  empresa Sede social Observaciones 
Transporte Millie Bus Kabul Esta empresa presta importantes servicios de transp orte público en Kabul y en otras grandes ciudades 
de provincia.  La empresa será obje to de una amplia reestructuración. 
Minas Engineering Research Kabul La principal actividad de la empresa -prosp ecciones hidrológicas- seguirá dependiendo del 
Ministerio de Minas, pero las actividades de perforación de pozos serán desestatalizadas en gran 
parte. 
Finance Security Printing Kabul Esta empresa imprime varios formularios (documentos confidenciales y valiosos) para instituciones 
del sector público.  La empresa será reestructurada. 
Justicia Prison Industry Kabul La empresa será reestructurada y se mejorará su administración. 
Agricultura, Riego y 
Ganadería Improved Seed Kabul Esta empresa será ob jeto de una amplia reestructuración. 
Municipalidad de 
Kabul Micrurayan Maintenance Kabul Esta empresa pr esta servicios sociales a personas que viven en residencias;  será reestructurada. 
Desarrollo Urbano Water Supply and 
Canalization Kabul Está a punto de concluirse el proceso de constituci ón en sociedad de la empresa.  Entretanto se 
venderán los activos innecesarios. 
Energía y Agua Birshna Organization Kabul El proceso de constitución de la empresa en sociedad comercial ha concluido, pero quedan por 
introducir mejoras sustanciales en la admi nistración y deben efectuarse inversiones 
infraestructurales. 
 
Apéndice 2:  Empresas que serán desestatalizadas  
Ministerio competente Empresa Sede social Observaciones 
Comercio e Industria Cooperative and 
Commercial Kabul La empresa está en liquidación y sus activos se venderán al sector privado. 
Comercio e Industria Foodstuff Kabul La empresa no desarrolla activid ades.  Sus propiedades (más de 160 entre terrenos y bienes 
inmuebles), situadas en Kabul y en provincia, serán liquidadas. 
Comercio e Industria Fuel and Liquid Gas Kabul En los años 70 y 80 esta empresa tuvo el monopolio de la importación y distribución de productos de 
petróleo, pero el Gobierno puso fin a este monopolio.  Actualmente la mayoría de productos de 
petróleo son importados por empresas privadas.  La empresa se constituirá en sociedad y después 
podría privatizarse. 
Comercio e Industria Medical Plant Export  Kabul Esta empresa se ha liquidado.  
  WT/ACC/AFG/5 
Página 100 Ministerio competente Empresa Sede social Observaciones 
Comercio e Industria Samoon Dried Fruit Kabul Esta empresa está siendo liquidada:  la parte princi pal se privatizará y el resto se venderá al sector 
privado. 
Comercio e Industria Shir Khan Bander Kunduz Esta empresa está siendo liquidada. 
Comercio e Industria Wool Weaving Kabu l Esta empresa está siendo liquidada. 
Comercio e Industria Afghan Carpentry Kabul Esta empresa está siendo liquidada. 
Comercio e Industria Afghan Industry Kabul Esta empresa está siendo liquidada. 
Comercio e Industria Kandahar Wool Weavi ng Kandahar La empresa no desarrolla activid ades;  se privatizará o será liquidada. 
Comercio e Industria Helmand Bust Helmand Esta empresa se dedica al desmotado del algodón y fabrica algodón en balas como producto 
intermedio para otros productores textiles, aceite de semilla de algodón, jabón y tortas de semillas de algodón como forraje para animales .  La empresa será privatizada. 
Comercio e Industria Kunduz Spinzar Kunduz Esta empresa ha firmado un contrato de arrendamiento a largo plazo con una nueva empresa, 
NAPCOD, de la cual el grupo francés Dagris es propi etario en un 60% y el Mi nisterio de Comercio e 
Industria en un 40%.  El acuerd o se cerró en diciembre de 2004. 
Comercio e Industria Bagrami Textile Kabul Esta empresa fue completamente saqueada y destruida durante la guerra civil y no queda nada de ella 
salvo el valioso terreno, en el que se in stalará el parque indu strial de Bagrami. 
Comercio e Industria Balkh Gin and Press Mazar-e-Sharif Esta empresa ha firmado un contrato de arrendamiento a largo plazo con una nueva empresa, 
NAPCOD, de la cual el grupo francés Dagris es propi etario en un 60% y el Mi nisterio de Comercio e 
Industria en un 40%. 
Comercio e Industria Balkh Textile Mazar-e-Sharif Esta empresa se privatizará o será liquidada. 
Comercio e Industria Kandahar Textile and 
Cotton Yarn Kandahar La empresa no desarrolla actividades y será privatizada. 
Comercio e Industria Medical Supply and 
Technical Kabul La empresa se ha vendido al sector priv ado en el marco del prog rama de privatización. 
Minas Jabal Seraj Cement Parwan Esta empresa casi no desarrolla  ninguna actividad y será priva tizada o arrendada a largo plazo.  
Minas North Coal Baghlan Esta empresa funciona a un bajo nivel de capacidad y parte de sus minas se han arrendado a la 
Afghan Investment Company;  las mi nas restantes también se arrendarán. 
Minas North Power and 
Fertilizer Mazar-e-Sharif Esta es la única empresa productora de abonos de Afganistán.  La planta y el equipo están en buen 
estado de mantenimiento.  Primero se r eestructurará y después será privatizada. 
Minas Ghuri Cement Baghlan Esta empresa se ha arrendado a la Afghan Investment Company por un período de 49 años. 
Minas Afghan Gas Shibar ghan Empresa de extracción de las reservas de gas de propiedad del Estado.  Debería reestructurarse y 
después privatizarse.  
   WT/ACC/AFG/5
 Página 101Ministerio competente Empresa Sede social Observaciones 
Minas Mines Extraction Kabul Esta empresa será objeto de una amplia reestructu ración y firmará contratos de arrendamiento de las 
reservas mineras a mediano y largo plazo. 
Minas Jangalak Kabul Esta empresa está siendo liquidada. 
Minas Rokham Marble Kabul Esta empresa está siendo liquidada. 
Transporte Central Transportation Kabul La empresa funciona parcialmente, pero debería liquidarse vendiendo todos los activos al sector 
privado con miras a su mejor aprovechamiento. 
Transporte Kamaz 5 Baghlan La empresa se ha vendido al sector privado. 
Transporte Kamaz 6 Kandahar Esta empresa está siendo liquidada. 
Transporte Kamaz 7 Herat Esta empresa está siendo liquidada. 
Transporte Kamaz 8 Mazar-e-Sharif Es ta empresa está siendo liquidada. 
Transporte Kamaz 9 Helmand Esta empresa está siendo liquidada. 
Transporte Heyratan Technical 
Services Heyratan La empresa se ha vendido al sector privado. 
Información y Cultura Hotel enterprise Kabul La empresa funciona parcialmente.  Será privati zada y liquidada porque sus 22 hoteles funcionan 
parcialmente. 
Información y Cultura Afghan Advertising Kabul Esta empresa ha sido liquidada. 
Información y Cultura Azadi Printing Kabul La empresa funciona a un bajo nivel de capacidad y se dedica principalmente a la impresión de 
documentos oficiales.  Se reestructurará y después será privatizada. 
Información y Cultura Ariana Printing Kabul En 2002 el Ministerio de Cultura y Juventud arrendó los activos de la empresa por un período 
de 20 años a la Universidad del Estado de Nebraska. 
Información y Cultura Afghan Tour Kabul Las actividades de esta em presa son limitadas.  La empresa se reestructurará y será priv atizada. 
Defensa Construction Material 
Production Kabul La empresa funciona a un bajo nivel y será privatizada. 
Defensa Kabul Slaughterhouse Kabul La empresa ocupa locales situados en el centro de Kabul y se desestatalizará y trasladará a nuevos 
locales para revalorizar los antiguos terrenos. 
Salud Pública Pharmacy Department Kabul Esta empresa será reestr ucturada y se constituirá en sociedad, y posiblemente se privat izará. 
Educación Education Printing Kabul Esta empr esa debería fusionarse con la empresa Azad i Printing, y a continuación reestructura rse. 
Desarrollo Urbano Afghani Construction Kabul Las actividades de esta empresa son limitadas;  la empresa será reestructurada y finalmente 
privatizada.  
  WT/ACC/AFG/5 
Página 102 Ministerio competente Empresa Sede social Observaciones 
Desarrollo Urbano Banaye Construction Kabul Las actividades de esta empresa son limitadas;  la empresa será reestructurada y finalmente 
privatizada. 
Desarrollo Urbano Housing Construction Kabul Las actividades de esta empresa son limitadas;  la empresa será reestructurada y finalmente 
privatizada. 
Energía y Agua Metal Component 
Production Kabul Esta empresa será privatizada. 
Energía y Agua Jadid Energy Kabul Esta empresa ha sido liquidada. 
Energía y Agua Power Construction Kabul Es ta empresa se ha fusionado con DABM/S. 
Energía y Agua Helmand Construction Kabul Esta empresa no desa rrolla ninguna actividad y, en consecuencia, será liquidada. 
Energía y Agua Spin Ghar Construction Kabul Esta empresa está siendo liquidada. 
Agricultura, Riego y 
Ganadería Fertilizer and Agro 
Services Kabul Esta empresa está siendo liquidada. 
Agricultura, Riego y 
Ganadería Kabul Silo Kabul Esta empresa se reestructurará antes de ser privatizada. 
Agricultura, Riego 
Ganadería Pul-i-Khumri Silo Baghlan Esta empresa se reestructurará antes de ser privatizada. 
Agricultura, Riego y 
Ganadería Balkh Silo Mazar-e-Sharif Esta empresa se reestructurará antes de ser privatizada. 
Agricultura, Riego y 
Ganadería Kandahar Fruit Kandahar Esta empresa no de sarrolla ninguna actividad y será liquidada. 
Agricultura, Riego y 
Ganadería Baghlan Sugar Baghlan La empresa se ha constituido en sociedad, y en su mayor parte es de propiedad del sector privado;  
no obstante, aún quedan propiedades de la empresa por vender. 
Agricultura, Riego y Ganadería Slaughterhouse and 
Livestock Herat Esta empresa está siendo liquidada.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 103 
 
 
  ANEXO 2 
Informe sobre privatización de la Junta Co mún de Coordinación y Vigilancia (JCMB)  
Resumen : 
 Desde que dio comienzo el programa de privatización en Afganistán, la liquidación 
de 21 EPE está en curso y se han vendido todos lo s activos del Mortgage  and Construction Bank 
(100 por ciento de progreso) y del Industrial De velopment Bank (99 por ciento de progreso).  
Los activos del Agriculture Development Bank se han transferido al Ministerio de Hacienda. 
Privatización de EPE A. Resultados 
Indicadores de 
resultados Línea de base 2008 Parámetro de 
referencia 
2009 Progresos % de 
progreso 
Cuantía de los ingresos generados 
en millones de Af 
de resultas de la desestatalización 
de EPE Un total de activos 
equivalente a 8.943.208 
dólares EE.UU. transferido 
al sector privado, y un total de activos equivalente a 
6.620.000 dólares EE.UU. 
transferido al sector público  Desde comienzos de 2009 
se han celebrado con 
resultados positivos cuatro 
subastas de bienes muebles de Kamaz 9, Kamaz 6 y 
Afghan Carpentry en Kabul, 
por un valor de 421.890 dólares EE.UU.  
 
3.5.1:  Gestión financiera:  presentaci ón de informes, seguimiento y evaluación  
(Actividades y supervisión del Cont ralor Financiero e informatización ) 
Indicadores de 
resultados Línea de base 2008 Parámetro de 
referencia 
2009 Progresos % de 
progreso 
Aplicación de un nuevo sistema informatizado de 
presentación de 
informes Disponibilidad de un módulo 
informático Aplicación 
plena del sistema 
informatizado El Departamento de EPE 
organizó un programa de formación de 15 días de 
duración sobre el nuevo 
sistema de presentación de informes sobre las EPE en 
el Ministerio de Hacienda  
 WT/ACC/AFG/5 
Página 104  
 
  3.5.2:  Privatización y desestatalización
 
(Reestructuración, privatización y desestatalización, Red de seguridad social ) 
Indicadores de 
resultados Línea de base 2008 Parámetro de 
referencia 
2009 Progresos % de 
progreso 
Número de EPE desestatalizadas 21 EPE (50% de progreso) 31 EPE Por ahora no se ha iniciado 
ningún nuevo proceso de privatización o liquidación 
de EPE.  No obstante, se 
está procediendo a la liquidación de 21 EPE y dos 
servicios públicos (agua y 
energía eléctrica) se están constituyendo en 
sociedades.  El 
departamento de Kabul de la 
Water Company y seis 
dependencias provinciales se han transferido a 
AUWSSC  
Número de 
empleados redundantes que 
han recibido una 
indemnización por cese en el servicio 1.371 1.200 más No se ha despedido a 
ningún empleado  
Número de 
empleados redundantes que 
han recibido 
formación 210 N/D No se ha enviado a ningún 
empleado a cursos de formación  
 
3.5.3:  Administración  
Indicadores de 
resultados Línea de base 2008 Parámetro de 
referencia 
2009 Progresos % de 
progreso 
Número de empleados de EPE 
que han recibido 
formación 30 25  80 
 
B. Principales realizaciones y actividades del Subprograma 
 - Se han celebrado cuatro subastas destinadas al sector privado, con resultados 
positivos, para Kamaz 6 en Herat y Kanda har, Kamaz 9 en Helmand y Herat y 
Afghan Carpentry en Kabul. 
 - Se han registrado progresos significativos en el proceso de liquidación de las EPE 
cuya reestructuración y liquidación han sido aprobadas.  WT/ACC/AFG/5 
 Página 105 
 
 
   - El Consejo de Ministros ha aprobado los planes de liquidación de Pule Charkhi Wool 
Weaving, Spin Ghar Construction, Rokha m Marble, Afghan Fertilizer y Cooperative 
and Commercial, y las subastas se anunciarán en breve. 
 - DABM ha sido transferida a DABS y se han firmado memorándums de 
entendimiento entre el Ministerio de Energía y Agua, el Ministerio de Hacienda 
y DABS. 
 - Se ha completado el plan de transferencia del Departamento de Kabul de CAWSS 
a AUWSSC. 
 - Se ha completado el plan de transfer encia de seis dependencias provinciales de 
CAWSS a AUWSSC. 
 - El Departamento de EPE ha confirmado la transferencia a las cuentas del Estado de 
1.302.250.588 Af (aproximadamente 26.045 .012 dólares EE.UU.) por concepto de 
ingresos derivados de impuestos y fondos al 1 por ciento, el 2 por ciento y el 5 por ciento en 2008. 
 - El Departamento de EPE ha confirmado la transferencia a las cuentas del Estado 
de 857.525.429 Af (aproximadamente 17.150. 508 dólares EE.UU.) por concepto de 
ingresos derivados de impuestos y fondos al 1 por ciento, el 2 por ciento y el 5 por ciento en los trimestres primero, segundo y tercero de 2009. 
 - El ADB contrató a cuatro consultores pa ra que participen en la preparación de los 
planes de actividades de Ariana y DABS, como exige el parámetro de referencia del FMI. 
C. Problemas 
 - Todavía no se ha celebrado ninguna sub asta de bienes inmuebles, por causa de la 
decisión del Parlamento. 
 - La cuestión de la propiedad agraria si gue absorbiendo muchísimo tiempo en las EPE. 
 - El Departamento de EPE tendrá un pr oblema con la preparación del plan de 
actividades de DABS porque los datos requeridos no están disponibles y llevará 
tiempo recopilar toda la información necesaria. 
 - El proyecto USAID/LTERA está terminado y ahora este Departamento no dispone de 
asistencia técnica para llevar adelante el programa de privatización. 
D. Recomendaciones  - El Departamento de EPE necesita el apoyo decidido de todos los organismos estatales 
competentes para terminar el proceso de liquidación de 21 EPE y la constitución en 
sociedades de otras dos. 
 - El Departamento de EPE necesita asistencia técnica para redactar los procedimientos 
pertinentes de la supervisión fi nanciera y comercial de las cor poraciones de propiedad del Estado. 
 
__________