ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG266/3 
8 de febrero de 2011 
 
 (11-0638) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHINA Y NUEVA ZELANDIA  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
 
Preguntas y respuestas
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 22 de diciembre 2010, se distribuye a petición de las delegaciones de China y Nueva Zelandia.   En este documento se reproducen las preguntas complementarias
 dirigidas a las Partes 
después de la 59ª reunión del CACR y las respuestas que éstas han dado. 
 
_______________ 
 
 
Preguntas de la delegación de Australia  
 
Comercio de mercancías  
 
1. ¿Qué opinan las Partes sobre el resultad o del acuerdo de libre comercio (ALC) en 
cuanto a las obligaciones contraídas en virtud del artículo XXIV del GATT, incluida la 
eliminación de los derechos de aduana y de las demás reglamentaciones comerciales restrictivas 
con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales en un plazo razonable (10 años)?  
Observamos que 223 líneas arancelarias de  China no están sujetas a la eliminación de aranceles 
en el futuro y que, aparentemente, en el ca so de muchas de estas excepciones se mantienen 
elevadas crestas arancelarias o se aplican contingentes arancelarios.  Entre los ejemplos figuran varias líneas de productos de papel y pasta de papel y se mantienen elevadas crestas 
arancelarias respecto de productos tales como  hortalizas, productos químicos, productos 
alimenticios elaborados y productos textiles.   Entendemos que varias de estas categorías 
posiblemente tengan un interés comercial pa ra los exportadores de Nueva Zelandia. 
 
 El ALC prevé la eliminación global de los aranceles, tal como se indica en su Anexo 1.  
Para 2016, el 100 por ciento de las líneas arancelar ias y el 100 por ciento de los productos de China 
importados en Nueva Zelandia estarán libres de derechos.  Para 2019, el 96 por ciento de las mercancías de Nueva Zelandia importadas en China estarán libres de derechos.  
2. China mantiene contingentes arancelar ios específicos aplicables a nueve líneas 
arancelarias que corresponden a lana y mechas de lana y que están sujetos a un acuerdo por el 
cual las exportaciones fuera de esos contin gentes serán comercializadas en el marco del 
contingente arancelario global.  Dichos cont ingentes permanecerán en vigor después de 2017: 
 
 a) ¿Cuál es la repercusión prevista en las exportaciones de estos productos de 
Nueva Zelandia a China? 
 
 Se espera un impacto positivo en las exportaci ones de lana de Nueva Zelandia a China. WT/REG266/3 
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   b) ¿Cuál ha sido la tasa de utilización de los contingentes arancelarios específicos 
desde la entrada en vigor del Acuerdo? 
 
 Habida cuenta de que Nueva Zelandia ya no fabr ica mechas de lana, el contingente específico 
para las mechas de lana no se ha utilizado.  El cont ingente arancelario para la lana se utilizó en su 
totalidad en 2009 y la notificación oficial de l as tasas de utilización en 2010 aún no está disponible.  
 
 c) ¿Ha aumentado esa tasa en consonan cia con los incrementos especificados en 
el texto? 
  Las exportaciones de lana a China están cr eciendo a un ritmo más rápido que la tasa de 
expansión de los contingentes arancelarios específicos  indicada en el Anexo 4 del ALC. 
 
 d) ¿Existe un procedimiento para rea signar los contingentes no utilizados? 
  Sí.  El proceso para la reasignación de  contingentes no utilizados es conforme a las Normas 
detalladas para la administración de los continge ntes arancelarios de importación para la lana y las 
mechas de lana en 2007 y sus revisiones posteriores o normas sucesivas. 
 
 e) ¿Hay alguna repercusión para otros pa íses que exportan productos de lana a 
China en el marco del contingente arancelario global? 
 
 Esto es algo que corresponde determinar a los otros países que exportan productos de lana 
a China.  
3. El ALC también prevé un mecanismo de salv aguardias bilaterales que  podría reducir el 
valor de las concesiones ya que el tipo aran celario aplicado a los productos objeto de 
salvaguardia podía aumentar de nuevo al tipo NM F con sujeción a un plazo.  ¿Ya se ha aplicado 
este mecanismo? 
 
 No.  Normas de origen
 
 
4. El enfoque adoptado en el ALC para las me rcancías con respecto a las normas de origen 
por productos específicos se basa pr incipalmente en el cambio de clasificación arancelaria de los 
insumos en el proceso de producción en China, en Nueva Zelandia o en ambos países.  ¿Podrían 
las Partes explicar por qué hay excepciones al enfoque simple del cambio de clasificación 
arancelaria en el caso de varios productos, por ejemplo en los casos en que una norma de origen 
basada en el cambio de clasificación arancelaria  se complementa con un criterio de contenido de 
valor regional;  y también hay un pequeño núm ero de productos cuyo origen se determina 
únicamente conforme al criterio del contenido de val or regional (por ejemplo, aceite esencial de 
naranja, partida SA 330112 del SA)? 
 
 El enfoque general de las normas de origen se b asó en el criterio del cambio de clasificación 
arancelaria.  Todo apartamiento de ese enfoque refl eja el deseo de las Partes de contar con normas 
alternativas o de tener en cuenta sensibilidades especiales.  
 Comercio de servicios
 
 
5. Teniendo en cuenta que la cobertura sectorial se ajusta en amplia medida a los 
compromisos de cada Parte en el marco del AG CS, con apenas ligeras mejoras, ¿pueden indicar  WT/REG266/3 
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  las Partes si el ALC tiene una "cobertura sectorial sustancial" de conformidad con el 
apartado a) del párrafo 1 del artículo V del AGCS? 
 
 Las Partes han asumido compromisos sustanciales en materia de servicios, que van más allá de sus respectivos compromisos en el marco del AG CS en una amplia gama de sectores, respecto de 
los modos 1-3.  El ALC también recoge los co mpromisos vigentes de las Partes en el marco 
del AGCS en todos los sectores.  En cuanto al modo 4,  el Acuerdo prevé medidas que facilitan el 
movimiento de personas por motivos de negocios en tre las Partes.  El Comité del Comercio de 
Servicios se reunirá en 2011 para llevar a cabo, en tre otras cosas, el examen de la aplicación del 
capítulo sobre servicios, y se considerará la pos ibilidad de extender el trato NMF a sectores no 
enumerados en el Anexo 9. 
 
 a) ¿Podrían las Partes facilitar inform ación sobre el comerc io en los sectores 
afectados antes de la entrada en vigor del ALC, así como sobre cualesquiera cambios al respecto desde que entraron en  vigor los compromi sos sobre servicios 
en el marco del ALC?
 
 
 No es fácil medir el impacto económico concreto  de la parte del ALC relativa a los servicios 
debido a la dificultad de compilar suficientes dato s desagregados por sector para poder realizar un 
análisis cuantitativo.  Los datos empíricos compila dos en el marco del examen realizado dos años 
después de la entrada en vigor del ALC muestran que el comercio bilateral de servicios ha crecido en 
los últimos dos años y abarca más sectores que cuando el ALC se firmó. 
 
 b) ¿Pueden las Partes facilitar su pl an de liberalización para estos sectores? 
 
 En las listas sobre servicios anexas al ALC se i ndica el plan de liberalización acordado.  El 
Comité del Comercio de Servicios se reunirá en 2 011 para llevar a cabo, entre otras cosas, el examen  
de la aplicación del capítulo sobre servicios, y se co nsiderará la posibilidad de extender el trato NMF 
a sectores no enumerados en el Anexo 9.  
6. El ALC incluye el compromiso de examinar, en el plazo de dos años contados a partir de 
su entrada en vigor, la aplicación del capítulo sobre servicios, así como de considerar otras 
cuestiones de "interés mutuo" en relación con el co mercio de servicios, incluida la ampliación 
del trato NMF a sectores adicionales no enumerados en el Anexo 9, con miras a la liberalización progresiva del comercio bilateral de servicios. 
 
 ¿Podrían las Partes indicar si ha habido novedades con respecto a este compromiso, en 
particular en lo que se refiere a sectores clave  del comercio internacional de servicios, tales 
como los servicios financieros y profesionales?  
 
 Las Partes aún no han celebrado sus consultas sobre la posible ampliación del trato NMF a 
sectores que no están enumerados en el Anexo 9, aunque la aplicación de los compromisos relativos a 
los servicios se trató en las dos reuniones que ha celebrado la Comisión Conjunta.  El Comité del 
Comercio de Servicios se reunirá en 2011 para  llevar a cabo, entre otras cosas, el examen  de la 
aplicación del capítulo sobre servicios, y se consider ará la posibilidad de extender el trato NMF a 
sectores no enumerados en el Anexo 9.  
Inversiones
 
 
7. ¿Podrían las Partes facilitar informac ión sobre la aplicación del párrafo 2 del 
artículo 141, en virtud del cual las Partes eliminarán en forma progresiva las medidas no 
conformes que se aplican a las inversiones existe ntes;  se ha adoptado alguna medida con 
arreglo a esa disposición? WT/REG266/3 
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   No se ha tomado medida alguna con arreglo a esta disposición. 
 
Examen general del ALC
 
 
8. Conforme al capítulo 15 del ALC, la Comisión Conjunta del ALC debe reunirse en el 
plazo de dos años contados a partir de la entr ada en vigor del Acuerdo (1º de octubre de 2010).  
Dicha Comisión tiene el mandato de examinar la aplicación del Acuerdo y "estudiar medidas para la mayor expansión del comercio y la in versión entre las Partes".  ¿Podrían las Partes 
informar sobre cualquier novedad en relación con la Comisión Conjunta o cualesquiera otros 
posibles órganos o procesos de examen previstos en el ALC? 
 
 La Comisión Conjunta del ALC se ha reunido en  dos oportunidades, en agosto de 2009 y en 
noviembre de 2010.  En ambas reuniones se examinaron la aplicación y el funcionamiento del ALC, se escucharon informes sobre las reuniones de ot ros comités (incluidos los Comités MSF, OTC y 
sobre el movimiento de personas físicas) y se cons ideró la posibilidad de seguir realizando actividades 
de cooperación y aplicación que permitan comp render mejor los beneficios del ALC. 
  Conforme a lo prescrito, el examen del ALC al  cabo de dos años tuvo lugar en 2010 y finalizó 
en la segunda reunión de la Comisión Conjunta en el mes de noviembre.  Se llegó a la conclusión de 
que el ALC continúa siendo una plataforma sólida y amplia para promover y desarrollar el comercio y 
las inversiones bilaterales.  Se valoraron positivam ente los progresos sustanciales logrados hasta la 
fecha en la aplicación del ALC y se identificaron pr ogramas de trabajo específicos en curso en el 
marco del ALC.  
Preguntas de la delegación de la Unión Europea
 
 
Comercio de mercancías  
 
9. Dado que este Acuerdo hace más de dos años que  entró en vigor, a saber, desde el 1º de 
octubre de 2008, ¿podrían indicar las Partes cu ántas corrientes comercia les bilaterales se han 
visto afectadas desde entonces?  ¿Podrían indicar las Partes si se ha producido algún efecto de desviación del comercio notable? 
 
 El valor total del comercio bilateral de merc ancías entre las Partes ascendió a 9.600 millones 
de dólares neozelandeses durante el primer año de vigencia del ALC (conforme a las estadísticas de Nueva Zelandia).  Esto representa un crecimiento del comercio bilateral de más del 20 por ciento en 
un año, lo cual es significativo cuando se compara con la disminución gene ral del 7 por ciento 
registrada en el comercio bilateral de Nueva Zeland ia con el resto del mundo.  En el ejercicio fiscal 
con cierre en septiembre de 2010, el comercio b ilateral total ascendió a 10.400 millones de dólares 
neozelandeses, es decir, un aumento de aproximadamente un 8 por ciento anual. 
  El comercio bilateral de productos básicos entr e las Partes aumentó en forma continua y pasó 
de 2.679 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 4.562 millones de dólares EE.UU. en 2009 (conforme 
a las estadísticas de China).  En 2008, debido a la cr isis financiera global, la  tasa de crecimiento del 
comercio bilateral total cayó.  Sin embargo, se mantuvo positiva y fue más alta que la tasa de crecimiento del comercio total de China ese mismo año.   La importancia de China para Nueva Zelandi a como interlocutor comercial ha aumentado 
tanto en términos relativos como absolutos.  Conforme a las estadísticas de Nueva Zelandia, en la 
actualidad, China es el segundo interlocutor comerc ial más importante de Nueva Zelandia y también 
ocupa el segundo como fuente de sus importaciones y destino de sus exportaciones.  La importancia 
de Nueva Zelandia como interlocutor comercial para China también ha aumentado ya que la  WT/REG266/3 
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  participación de Nueva Zelandia en el comercio tota l de China ha pasado del 0,17 por ciento en 2007 
al 0,21 por ciento en 2009.  
Comercio de servicios e inversiones
 
 
10. En el párrafo 11, se informa de que "[p]ara respetar la necesaria confidencialidad, sólo se manejan datos sobre las entradas de inv ersiones en 2005".  Por consiguiente, no se han 
facilitado los datos sobre las entradas de in versiones en Nueva Zelandia para los años 2006, 
2007 y 2008. 
 
 ¿Podría facilitar Nueva Zelandia detalles sobr e los problemas posibles que plantearía la 
publicación de esta información? 
 
 Las cifras de las inversiones bilaterales respecto a China no están disponibles para los 
años 2006-2008 debido a que no  se ajustan a  las normas de confidencialidad de Statistics 
New Zealand . 
  El organismo de estadística de Nueva Zelandi a tiene la obligación legal de mantener la 
confidencialidad de los declarantes confor me a la Ley de Estadísticas de 1975.  Statistics New 
Zealand  considera que la casilla de un cuadro estadís tico es confidencial cuando una persona jurídica 
o física incluida en esa casilla pueda ser identifi cada si se publica la información.  Dado que Nueva 
Zelandia es una economía relativam ente pequeña, con frecuencia se presentan situaciones en las que 
sólo una o dos personas jurídicas (o físicas) dominan una determinada actividad de inversión.  Esta 
situación es particularmente relevante en relación con los datos bilaterales.  La determinación de si 
una casilla es o no confidencial se basa en una " norma porcentual";  es decir, si la parte 
correspondiente a una persona jurídica o física se si túa dentro de un porcentaje  determinado del valor 
correspondiente a las otras personas que han propor cionado datos, entonces no se indica el valor de 
la casilla.  
Aspectos generales
 
 
11. En el párrafo 14 se indica que el Acuerdo co nsta de 18 capítulos, de los cuales uno versa 
sobre la cooperación.  En particular, el ar tículo 177 de este capítulo hace mención al 
Memorando de entendimiento sobre la cooperación  en el trabajo y al Acuerdo de Cooperación 
Ambiental que las Partes han concluido junto con el ALC ( http://chinafta.govt.nz/1-The-
agreement/1-Key-outcomes/index.php ). 
 
 a) ¿Podrían las Partes facilitar más información al respecto, y señalar si se han 
establecido actividades de cooperación part iculares en el marco de este capítulo? 
 
 El Memorando de entendimiento sobre la c ooperación en el trabajo y el Acuerdo de 
Cooperación Ambiental son acuerdos independientes de l ALC.  Para más información, véase el sitio 
Web de las Partes. 
 
 b) ¿Podrían las Partes o la Secretaría de  la OMC explicar también por qué no se 
han incluido en el recuadro II.1 el Memorando de entendimiento sobre la cooperación en el trabajo y el Acuerdo de Cooperación Ambiental, ambos instrumentos jurídicamente vinculantes? 
 
 El Memorando de entendimiento sobre la c ooperación en el trabajo y el Acuerdo de 
Cooperación Ambiental no están incluidos en el re cuadro II.1 porque son acuerdos independientes 
del ALC.  Para más información, véase el sitio Web de las Partes.  WT/REG266/3 
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  Liberalización del comercio y líneas arancelarias
 
 
12. En la Presentación Fáctica se indica que  al término del período de aplicación del 
Acuerdo, en 2019, China habrá liberalizado el 97 ,1 por ciento de las líneas arancelarias que 
representan el 88 por ciento del valor de las im portaciones, mientras que Nueva Zelandia habrá 
otorgado una liberalización del 100 por ciento en 2016.  
 a) ¿Podría China explicar las razones de esta asimetría de los compromisos 
contraídos, especialmente considerando el hecho de que Nueva Zelandia es sólo el 52º interlocutor comercial de China para las importaciones, y que representa 
menos del 0,2 por ciento de las importaciones de China? 
 
 Los compromisos consignados son el resultado de negociaciones entre las Partes, y reflejan un elevado nivel de liberalización.  La base de esta liberalización y la estructura arancelaria de China 
y Nueva Zelandia son bastante distintas.  Con r especto a las líneas arancelarias de China, en 2008, 
antes de la firma del ACL, sólo el 8,3 por cien to de las líneas arancelarias estaban sujetas a un tipo 
básico nulo, mientras que en el caso de Nueva Zela ndia, ya estaban sujetas a un tipo nulo el 57,6 por 
ciento de las líneas arancelarias.  El porcentaje del 88 por ciento del valor de las importaciones aún se 
cuestiona ya que el contingente específico que Chin a ha asignado a Nueva Zelandia para la lana y las 
mechas de lana no se ha tenido en cuenta en el  cálculo.  Para 2019, el 96,6 por ciento de las 
mercancías de Nueva Zelandia importadas en Chin a estarán libres de der echos, siendo de cero el 
arancel dentro del contingente para  la lana y las mechas de lana. 
 
 b) ¿Podría China explicar, en particular, las razones por las cuales no han 
liberalizado las 118 líneas arancelarias del capítulo X (pasta de papel y papel)? 
  Como se indica en el párrafo 91 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
China a la OMC, en el caso de los productos de ma dera y de papel, se aplicarían los mismos tipos de 
derecho, incluidos los tipos aplicados en el marc o de un programa de preferencias, unión aduanera o 
zona de libre comercio, a todas las importaciones de  esos productos.  En esta etapa de su desarrollo, 
China no está en condiciones de contraer ningún comp romiso preferencial sobre los productos de 
madera y papel en el plano multilateral. 
 
Medidas sanitarias y fitosanitarias
 
 
13. Como se señala en el párrafo 37 de la P resentación Fáctica, y co n arreglo al párrafo 3 
del artículo 81, las Partes acordaron recono cer mutuamente sus medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) respecto de las mercanc ías si la Parte exportadora demuestra 
objetivamente que sus medidas se atienen a las no rmas establecidas por la Parte importadora. 
 
 a) Considerando el creciente volumen de las importaciones procedentes de China, 
¿cómo Nueva Zelandia se asegurará de que sigue manteniendo sus estrictas normas sanitarias y fitosanitarias, en especial a la luz del Acuerdo sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la UE con Nueva Zelandia? 
 
 Las medidas MSF de Nueva Zela ndia están basadas en análisis de riesgos.  No se permite el 
acceso de ningún producto que pueda comprome ter las normas sanitarias y fitosanitarias de 
Nueva Zelandia. 
 
 b) Tomamos nota de que ya se ha estableci do un comité conjunto de gestión en el 
marco del ALC.  ¿Cuál es el orden de  prioridad que ha de seguirse para 
examinar las solicitudes de acceso a los mercados de cada Parte? 
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   Las Partes mantienen una lista de prioridades para la gestión de los programas de trabajo 
respecto a las solicitudes de acceso a los mercados fo rmuladas por la otra Parte.  En todo momento 
figuran en esa lista entre tres y cinco elemen tos prioritarios respecto de cada Parte. 
 
 c) ¿Nueva Zelandia examina o ha examinad o ya una solicitud de reconocimiento de 
la equivalencia de las MSF chinas para algún producto determinado? 
 
 Hasta la fecha, no se ha formulado ninguna solic itud de reconocimiento de  la equivalencia de 
las MSF chinas con respecto a cual esquiera productos específicos.   
  d) ¿Se ha entablado algún tipo de debate a fin de concertar un acuerdo en el ámbito 
sanitario/veterinario entre las Partes? 
 
 Hasta el momento no se ha entablado deba te alguno para establecer un acuerdo entre las 
Partes en el ámbito sanitario-veterinario. 
 
14. En el párrafo 38 se señala que las Part es tendrán derecho a comprobar y verificar los 
procedimientos de la Parte exportadora.  Asimismo, "las Partes podrán compartir los 
resultados y conclusiones de la comprobaci ón y la verificación con terceros países". 
 
 ¿Podrían confirmar las Partes si ya han realiza do misiones de verificación de las MSF?  
De ser así, ¿alguna Parte ha compartido ya los resultados con terceros países, por ejemplo 
publicando informes de misión en Internet?  
 
 Hasta la fecha, no se han realizado visitas de verificación formales.  Obstáculos técnicos al comercio
 
 
15. De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 97 y según se indica en el 
párrafo 44 de la Presentación Fáctica, cada Pa rte acreditará o reconocerá de otra manera los 
organismos de evaluación de la conformidad situ ados en el territorio de la otra Parte, en 
condiciones que no sean menos favorables que las que otorga a los organismos de evaluación de 
la conformidad en su propio territorio.  
 ¿Alguna de las Partes ya reconoció los organismo s de evaluación de la conformidad en el 
territorio de la otra Parte? 
  Ambas Partes han entablado el proceso para el reconocimiento de organismos de evaluación 
de la conformidad.  Nuev a Zelandia ha reconocido el China Quality Certification Center  (CQC) como 
el organismo de certificación de China.  
16. Como se señala en el párrafo 45 de la Presenta ción Fáctica, las Partes podrán solicitar la 
celebración de consultas técnicas sobre la aplicación de cualquier reglamento técnico o el 
reconocimiento de cualquier norma o procedimie nto de evaluación de la conformidad. 
 
 ¿Se han celebrado consultas sobre la ap licación de algún reglamento técnico o el 
reconocimiento de alguna norma o procedimiento de  evaluación de la conformidad?  De ser así, 
¿podrían las Partes facilitar los detalles pertinentes? 
 
 Hasta la fecha no se han celebrado consultas técnicas.  Dicho esto, conforme a las disposiciones del acuerdo de rec onocimiento mutuo para el equipo electrónico y eléctrico ambas 
Partes han establecido un canal abierto de comunic ación y han entablado una serie de diálogos sobre WT/REG266/3 
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  reglamentación y conversaciones técnicas.  Esto ha ayudado a fortalecer aún más la confianza y el 
entendimiento mutuo de los respectivos regímenes.   
17. El párrafo 46 de la Presentación Fáctica señ ala que de conformidad con el artículo 100, 
el capítulo sobre los obstáculos técnicos al co mercio (OTC) dispone la creación de un comité 
conjunto encargado, entre otras cosas, de co nstituir grupos de trabajo que examinen las 
cuestiones relacionadas con los servicios de información y notificación de la OMC, la 
normalización, la acreditación y la evaluación de  la conformidad, y que identifiquen los sectores 
prioritarios en los que deba intensificarse  la cooperación, considerando favorablemente 
cualquier propuesta de una Parte sobre un sector concreto. 
 
 ¿El comité conjunto se ha reunido ya y ha constituido grupos de trabajo que examinen 
cuestiones relacionadas con los OTC?  De ser así,  ¿podrían las Partes facilitar más información 
al respecto? 
  El comité conjunto encargado del examen de lo s obstáculos técnicos al comercio (OTC) se 
creó con el objeto de promover y vigilar la aplic ación del capítulo sobre obstáculos técnicos al 
comercio (OTC) y hasta la fecha ha celebrado dos reuniones.  A pesar de que aún no se han 
organizado grupos de trabajo formales sobre los OTC,  expertos en seguridad de los productos de 
consumo han colaborado con miras a elaborar un acue rdo en este ámbito.  El comité conjunto sobre 
OTC inició en 2009 trabajos sobre el Acuerdo de cooperación en el ámbito de la seguridad de los 
productos de consumo, que se firmó en junio de este año. 
 
Mecanismos de salvaguardia
 
 
18. En el Acuerdo se estipulan medidas de sa lvaguardia específicas para cada Parte, tales 
como la posibilidad de excluir productos de la otra Parte de las medidas de salvaguardia 
globales a condición de que éstos no causen daño.  Se han previsto también salvaguardias bilaterales, que son solamente provisionales y están sujetas a compensación.  Además, el 
Acuerdo prevé que China podrá aplicar salv aguardias especiales a las importaciones de 
productos lácteos procedentes de Nueva Ze landia en forma de un derecho de aduana 
más elevado. 
 
 a) ¿Ha excluido una Parte algún producto  o productos de la otra Parte de las 
medidas de salvaguardia globales? y de ser así, ¿cómo la exención se definió 
como una forma que "no causa daño"?  De ser así, sírvanse facilitar los 
detalles pertinentes. 
 
 La cuestión de si algún producto ha sido exclui do de las medidas de sa lvaguardia globales no 
es pertinente ya que ninguna de las Partes ha apli cado ninguna medida de salvaguardia global desde la 
entrada en vigor del Acuerdo.  
 b) ¿Se ha aplicado o se contempla la posibilidad de aplicar alguna salvaguardia 
bilateral?  ¿Se ha acordado alguna comp ensación?  De ser así, sírvanse facilitar 
los detalles pertinentes. 
 
 Dado que hasta la fecha no se ha aplicado ning una medida de salvaguardia bilateral (en el 
marco del capítulo 6 sobre medidas correctivas del Acuerdo), la cuestión de cómo se ha contemplado 
el tema de la compensación no es pertinente. 
 
 c) ¿El volumen de las 11 líneas arancel arias relativas a los productos lácteos 
neozelandeses ha superado en alguna ocasión el nivel de activación cuantitativo?  y, de ser así, ¿ha recibido Nueva Zelandia alguna compensación por la aplicación  WT/REG266/3 
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  de una salvaguardia especial sobre sus importaciones de productos lácteos 
a China? 
 
 En 2009, el volumen de siete líneas arancelari as de productos lácteos neozelandeses superó el 
nivel de activación cuantitativo y China aplicó medi das de salvaguardia espec iales respecto de esos 
productos de conformidad con el ar tículo 13 del Acuerdo.  En 2010, debido al rápido aumento de las 
importaciones de productos lácteos, el volumen de las 11 líneas arancelarias relativas a productos 
lácteos superó el nivel de activación y, en consecuen cia, China aplicó salvaguardias especiales, el 9 de 
abril, el 17 de abril, el 12 de junio y el 2 de septiembre respectivamente.  Las salvaguardias especiales estaban previstas en el artículo 13 del Acuerdo,  que no trata la cuestión de la compensación. 
 
Trato nacional en la esfera de las inversiones
 
 
19. Observamos que, con arreglo a lo dispuest o en el ALC, Nueva Zelandia acordó otorgar 
un trato nacional a las inversiones chinas.  Sin embargo, en vista de los últimos acontecimientos 
ocurridos en Nueva Zelandia, sobre todo en el contexto del examen por Nueva Zelandia de las 
inversiones extranjeras, la tendencia probable  es que aumenten las restricciones impuestas 
sobre la inversión extranjera directa. 
 
 ¿Podría explicar Nueva Zelandia en qué medida esta tendencia es compatible con el 
buen funcionamiento del ALC? 
 
 El compromiso de trato nacional establecido en el capítulo sobre inversiones no abarca las 
actividades previas al establecimiento, por ejemplo en  lo que respecta a la obligación, de conformidad 
con la Ley de Inversiones Extranjeras, de  obtener una autorización para poder realizar 
determinadas inversiones. 
 
Movimiento de personas físicas  
 
20. El Acuerdo mejora el movimiento de las personas físicas en dos ámbitos:  la entrada 
temporal de personas físicas y la entrada temporal con fines de empleo de personas físicas.  Sólo 
Nueva Zelandia se ha comprometido a mejorar es ta última.  Aunque la entrada temporal con 
fines de empleo no se denegará por motivos relac ionados con el mercado del trabajo y de la 
situación económica del país, Nueva Zelandia ha establecido restricciones numéricas estrictas a 
la entrada de trabajadores chinos. 
 
 ¿Tienen las Partes la intención de seguir  liberalizando los requisitos de entrada en 
relación con el movimiento de personas físicas?  
 Las restricciones numéricas impuestas respecto a los trabajadores chinos son aplicables en el 
curso de la entrada temporal con fines de empleo de las categorías de personas indicadas en el ALC.  Los ciudadanos chinos pueden solicitar la en trada temporal conforme a las políticas de 
inmigración usuales. 
 
 El Comité  sobre el movimiento de personas físicas decidirá sobre cualesquiera nuevas 
medidas de liberalización.  
Compromisos en materia de liberali zación del comercio de servicios
 
 
21. La lista de compromisos de China en ma teria de servicios en el marco del ALC con 
Nueva Zelandia contiene referencias en 28 sector es a limitaciones dentro del modo 3 que serán 
eliminadas transcurrido cierto tiempo desde la "adhesión de China". 
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   Suponiendo que se trata de una copia de la lista de compromisos de China en el marco 
de la OMC, ¿podría explicar China por qué no se han eliminado esas limitaciones, dado que el 
Acuerdo con Nueva Zelandia se concluyó cuando esas limitaciones ya habían expirado? 
 
 La lista de compromisos de China en la OMC en sí no tiene influencia alguna en el nivel 
sustancial de liberalización ni en el plazo para eliminar algunas restricciones. 
 
22. Globalmente, los compromisos de Chin a en materia de servicios sólo abarcan 
compromisos nuevos o mejorados en siete sectores/ subsectores de servicios.  En particular, 
solamente hay compromisos nuevos/mejorados en relación con el modo 1 en dos subsectores:  
servicios de gestión de proyectos, excepto de  construcción (CPC 86601) y servicios de 
mantenimiento y reparación de vehículos auto motores (CPC 61120).  En conjunto esto ofrece 
una imagen de una cobertura sectorial limitada, en  términos de número de sectores, volumen de 
comercio afectado y modos de suministro abarcados. 
 
 ¿Podría explicar China de qué manera  este número limitado de compromisos 
nuevos/mejorados está en conformidad con las co ndiciones establecidas en el artículo V del 
AGCS relativas a la integración económica? 
 
 La lista de compromisos en materia de servi cios abarca todos los sectores y los compromisos 
nuevos o mejorados son muy sustanciales, lo que pon e de manifiesto la voluntad de llevar a cabo una 
liberalización progresiva teniendo en cuenta la s ituación actual del comercio de servicios entre las 
Partes.  El propio Acuerdo es evolutivo ya que pr evé una cláusula de examen.  Las Partes se han 
comprometido a examinar, además de la aplicación del Acuerdo, la posibilidad de liberalizar en 
mayor medida ciertos sectores que se consideran necesarios y de interés mutuo.  Excepciones
 
 
23. Según el párrafo 1 del artículo 202, y como se señala en el párrafo 112, las Partes pueden 
tomar medidas por motivos de balanza de pagos re specto de:  el comercio de mercancías, de 
conformidad con el GATT de 1994 y con el Ente ndimiento relativo a las disposiciones del GATT 
de 1994 en materia de balanza de  pagos de la OMC;  el comercio de servicios, de conformidad 
con el AGCS;  y las inversiones.  
 ¿Ha habido un entendimiento entre las Partes con respecto a un período de tiempo 
máximo para la aplicación de medidas 'tempora les' para salvaguardar la balanza de pagos? 
  En lo que respecta a la cuestión de la bala nza de pagos, las Partes tienen la intención de 
asegurar la plena conformidad con las normas pertinentes de la OMC.  
Derechos de propiedad intelectual
 
 
24. En el párrafo 125 de la Presentación Fáctica, se indica que las notificaciones relativas a 
las nuevas leyes de propiedad intelectual y los intercambios de información sobre la evolución 
de las políticas a este respecto deberán hacerse po r conducto de los puntos de contacto de las 
Partes.  Por este mismo conducto, una Parte podrá pedir a la otra la celebración de consultas 
sobre cualquier cuestión relativa a las disposicio nes del capítulo, aunque la otra Parte puede 
denegar la solicitud, de conformidad con los párrafos 1, 2 y 5 del artículo 166.  Una vez 
iniciadas, si una Parte considera que las consulta s no logran resolver la cuestión podrá recurrir 
a las disposiciones del capítulo 16 relativas a la so lución de diferencias, previa notificación de la 
decisión a la otra Parte. 
 
 ¿Podrían las Partes dar más detalles so bre la aplicación de este mecanismo?  WT/REG266/3 
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   El mecanismo de los DPI se expone claramente en el Acuerdo.  Durante los dos años de 
vigencia del Acuerdo, ninguna de las Partes ha planteado ningún caso.  Las normas aplicables son las 
mismas que las previstas en el ESD de la OMC.  
Cooperación
 
 
25. Como se indica en los párrafos 127 y 128 de la Presentación Fáctica, el Acuerdo estudia 
formas de estrechar los lazos entre las Partes, mediante la cooperación en lo tocante a las 
pequeñas y medianas empresas y la aplicació n de un programa de becas de investigación 
doctoral. 
 
 ¿Qué iniciativas adoptarán las Partes para  reforzar la cooperación de sus pequeñas y 
medianas empresas? 
 
 La conclusión del Acuerdo entre las Partes ha permitido establecer una amplia plataforma 
para que los sectores empresariales intensifiquen sus relaciones económicas y comerciales, en especial 
en el caso de las empresas de Nueva Zelandia y de  China que tienen la inte nción de aprovechar las 
oportunidades comerciales que ofrece la otra Parte.  Como las PYME  desempeñan una función 
importante en la situación económica actual, la c ooperación entre ellas es un elemento necesario para 
que los efectos del ALC sean más amplios y más significativos desde el punto de vista económico. 
 
 En los últimos dos años, las Partes han inic iado en forma conjunta una serie de actividades 
para incitar a las empresas, incluidas las PYME, a aprovechar en mayor medida las ventajas que ofrece el ALC.  En 2010, los intercambios entr e empresas de ambos países, incluso entre PYME, 
alcanzaron un nivel sin precedentes.  La exposici ón mundial de Shanghai fue el catalizador del 
número sin precedentes de intercambios comerciales que se mantuvieron con miras a la creación de 
una plataforma para la promoción y colaboración empresarial en China. 
  Las Partes también han colaborado en forma activa para promover el ALC en las empresas y el sector público en ambos países a través de dos seminarios importantes.   En mayo de 2010, se celebró en Shanghai un seminario conjunto de alto nivel sobre el ALC, 
titulado "Liderazgo en la política comercial:  el ALC entre China y Nueva Zelandia".  Participaron en 
este seminario el Ministro de Comercio de Nueva Zelandia y el Viceministro de China Yi Xiaozhun. 
  En junio de 2010, se celebró en Auckland un seminario conjunto sobre el ALC con ocasión de la visita a Nueva Zelandia del Vicepresidente de China, Xi Jinping.  El seminario contó con la 
participación de 400 dirigentes de empresas de Nu eva Zelandia y China y ocho oradores de las 
empresas y ramas de producción más importa ntes que se han beneficiado del ALC. 
  Además de las actividades de promoción c onjuntas, China también alienta a las PYME a 
mostrarse emprendedoras en el extranjero y adqui rir más experiencia en la competencia y la 
cooperación internacionales.  Se brinda asistenci a técnica y se comparte información a través de 
seminarios, talleres que dictan algunas asociaciones industriales u organismos gubernamentales.  La 
principal iniciativa de cooperación para las PYME se concentra en la colaboración con las ramas de 
producción nacionales para que se familiaricen con el entorno comercial de la otra Parte y, en el 
futuro, las Partes estudiarán otras in iciativas a través de varios canales. 
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  Preguntas de la delegación de los Estados Unidos
 
 
Relación con otros acuerdos  celebrados por las Partes  
 
26. El cuadro V.2 de la página 38 no recoge el acuerdo de China con el Taipei Chino, que, 
según tenemos entendido, está actualmente en vigor.  ¿Podría indicar China cuándo tiene 
previsto notificar, conjuntamente con el Taipei Chino, dicho acuerdo a la OMC? 
 
 Hasta la fecha no se ha recibido respuesta alguna .  La respuesta se distribuirá en una etapa 
posterior. 
 
27. También con respecto al cuadro V.2 de la página 38, ¿podría Nueva Zelandia aclarar si 
el Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el Pacífico Sur (SPARTECA) aún está en vigor?  Solicitamos que Nueva Zeland ia también confirme que este Acuerdo ha sido 
notificado conforme a la Cláusula de Ha bilitación, como se indica en el cuadro. 
 
 Confirmamos que el Acuerdo SPARTECA aún está en vigor y que fue notificado en virtud de 
la Cláusula de Habilitación en 1981.   
Servicios e inversiones
 
 
28. En el párrafo 104 de la Presentación Fáct ica se indica que las Partes en el Acuerdo han 
acordado instar a las autoridades competente s a que estudien la posibilidad de reconocer 
calificaciones y títulos profesionales y de formación. 
 
 ¿Podrían las Partes describir la naturale za de su "aliento" a las autoridades 
competentes neozelandesas y chinas (con arreglo al párrafo 3 del artículo 113 del Acuerdo);  los 
tipos de cooperación reforzada en que se ha traducido ese estímulo y los resultados de esa 
mayor cooperación reforzada en lo que se refiere  a reconocimiento de calificaciones y títulos 
profesionales y de formación? 
 
 De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 113, el Servicio de Títulos de 
Aptitud de Nueva Zelandia y el Ministerio de Recu rsos Humanos y Seguridad Social (anteriormente 
denominado Ministerio de Trabajo y Seguridad Soci al) de China han establecido un grupo de trabajo 
conjunto para avanzar en el reconocimiento mutuo de las calificaciones profesionales.   Las Partes se reunieron por primera vez en Nu eva Zelandia en noviembre de 2009 para hablar 
del establecimiento del grupo de trabajo conjunto y el Servicio de Títulos de Aptitud de Nueva 
Zelandia propuso el mandato.  En una segunda reuni ón celebrada en Beijing, en abril de 2010, las 
Partes intercambiaron información detallada sobre sus respectivos sistemas de calificación con miras a determinar qué calificaciones específicas de una Parte podían ser objeto de reconocimiento formal 
por la otra.  En noviembre de 2010 se acordó el ma ndato del Grupo de Trabajo Conjunto, en que se 
definen sus objetivos y su funcionamiento. 
 
29. En el párrafo 69 de la Presentación Fáctica se indica que, con arreglo al artículo 124 del 
Acuerdo, las Partes celebrarán cons ultas dentro de los dos años siguientes a la entrada en vigor 
del Acuerdo para examinar la aplicación del ca pítulo sobre servicios y otras cuestiones de 
interés mutuo, con miras a la liberalización progresi va del comercio bilateral de servicios.  En el 
párrafo 69 también se describen las disposiciones de cooperación entre las Partes adoptadas de 
conformidad con el artículo 122. 
  WT/REG266/3 
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   a) En cuanto al artículo 124, ¿pueden las Partes describir el resultado de sus 
(presumiblemente recientes) consultas, en particular en lo que atañe a la ampliación del trato NMF a sectores adicionales no enumerados en el Anexo 9, y en lo que respecta a la liberalización progresiva del comercio de servicios entre 
ellas? 
 
 Las Partes aún no han celebrado sus consultas sobre la posible ampliación del trato NMF a 
sectores que no están enumerados en el Anexo 9, aunque la aplicación de los compromisos de 
servicios se trató en las dos reuniones de la Comisión Conjunta.  El Comité del Comercio de Servicios 
llevará a cabo en 2011, entre otras cosas, el exam en de la aplicación del capítulo sobre servicios, y se 
considerará la posibilidad de extender el trat o NMF a sectores no enumerados en el Anexo 9. 
 
 b) En cuanto al artículo 122, ¿pueden las Partes describir qué esfuerzos han 
realizado para cumplir su obligación de "reforzar los esfuerzos de cooperación 
en los sectores de servicios"? 
 
 Uno de los cometidos fundamentales de las Pa rtes es continuar promoviendo el ALC para que 
se comprenda mejor en los círculos empresariales de ambos países.  En los últimos dos años, las Partes han organizado en forma conjunta una serie de actividades destinadas a ayudar a las empresas, 
incluidos los proveedores de servicios de amba s Partes, a aprovechar en mayor medida las 
disposiciones preferenciales del ALC.  En 2010, se registró un nivel de intercambios sin precedentes 
entre las empresas de ambos países, incluidas las del sector de los servicios.  La exposición mundial 
en Shanghai fue el catalizador del número sin preceden tes de intercambios comerciales realizados con 
miras a crear una plataforma para el fomento y la cooperación en los sectores de la enseñanza, el turismo y otros sectores de servicios.   
 La cooperación en materia de enseñanza se ha intensificado gracias a la creación de varias 
nuevas redes e iniciativas en el mundo académico desde la entrada en vigor del ALC.  Esta 
cooperación incluye la elaboración de acuerdos de investigación tripartitos entre universidades y el fortalecimiento de las relaciones entre las institu ciones educativas.  Las Pa rtes firmaron un Acuerdo 
de cooperación turística en abril de 2009, que reforzó la cooperación en este sector. 
 
 Las Partes han cooperado en forma activa para  promover el ALC, incluido el comercio de 
servicios, en las empresas y el sector público a través de la celebración de dos seminarios.  En mayo de 2010, se celebró en Shanghai un seminario c onjunto de alto nivel sobre el ALC, titulado 
"Liderazgo en la política comercial:  el ALC entr e China y Nueva Zelandia".  Participaron en este 
seminario el Ministro de Comercio de Nueva Zeland ia y el Viceministro de China Yi Xiaozhun.  En 
junio de 2010, se celebró en Auckland un seminario conjunto sobre el ALC con ocasión de la visita a 
Nueva Zelandia del Vicepresidente de China, Xi Jinping.  El seminario contó con la participación 
de 400 dirigentes de empresas de ambos paí ses, también de los sectores de servicios. 
  
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