ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/ACC/LAO/25/Add.1 
15 de junio de 2012 
 
 (12-3203) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
República Democrática Popular Lao Original: inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
 
Cuestionario sobre los procedimientos para 
el trámite de licencias de importación 
 
Preguntas y respuestas adicionales 
 
Addendum 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 1º de junio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao).  
_______________ 
 WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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   PRODUCTOS SUJETOS A LICENCIAS AUTOMÁTICAS DE IMPORTACIÓN 
 
 II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
3. ¿Está el trámite de licencias destinado a limitar la cantidad o el valor de las 
importaciones?  De no ser así, ¿cuál es su finalidad?  ¿Se examinaron otros 
métodos posibles para lograr los objeti vos perseguidos?  En caso afirmativo, 
¿cuáles son esos métodos?  ¿Por qué no fueron adoptados? 
  Respuesta 
Las licencias automáticas de importació n se utilizan con fines estadísticos y de 
supervisión.  El trámite de licencias no está destinado a limitar la cantidad ni el 
valor de las importaciones. 
Pregunta 1 
- ¿Qué aspecto de la importación de esos productos está "supervisando" la RDP Lao y 
por qué lo considera necesario?  ¿Qué ti ene previsto hacer la RDP Lao con la 
información que reúna? 
- Observamos que el código SA de determinadas  partidas sujetas al trámite de licencias 
automáticas de importación está marcado con la abreviatura "NA".  ¿Ya no están esas 
partidas sujetas al trámite de licencias? 
- ¿Se conceden en todos los casos licencias au tomáticas de importación?  De no ser así, 
¿por qué no se conceden y qué productos se  ven afectados?  ¿Se han examinado otros 
métodos posibles para lograr los objetivos p erseguidos?  En caso afirmativo, ¿cuáles son 
esos métodos?  ¿Por qué no se han adoptado? 
- ¿Cómo se asegura el Gobierno de que el trámite de licencias automáticas se mantenga 
únicamente mientras perduren las circunstancias que originaron su implantación y mientras los fines administrativos que so n su fundamento no puedan conseguirse de 
manera más adecuada? 
Respuesta 
 La RDP Lao supervisa con fines estadísticos la importación de productos sujetos al trámite de 
licencias de importación (en lo que respecta al import ador, el país exportador y el volumen indicativo 
de las importaciones).   La información obtenida mediante el régime n de licencias de importación de esos productos 
ayuda a los ministerios competentes a establecer las estadísticas de importación de los productos bajo 
su responsabilidad.  Los ministerios en cuesti ón incluyen dichas estadís ticas en sus informes 
periódicos al Gobierno para su examen en el marco del plan de desarrollo socioeconómico. 
  La abreviatura "NA" que figura en la lista  de productos anterior significa código SA no 
asignable.  Sin embargo, la Decisión Ministeria l Nº 0076/MoIC.DIMEX, de 13 de enero de 2012 
(véase el documento WT/ACC/LAO/27), ya no contiene esa abreviatura.   Las licencias automáticas de importación se otorgan automáticamente en todos los casos. 
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   Habida cuenta de sus limitaciones en cuanto  a capacidad institucional, la RDP Lao no ha 
podido identificar otro método que no sea el régi men de licencias automáticas de importación para 
reunir estadísticas de importación de esos productos.   De conformidad con el artículo 6.4 del De creto Nº 180/PM, de 7 de julio de 2009, el 
Ministerio de Industria y Comercio celebra una re unión anual o a petición de una parte afectada, en 
colaboración con los ministerios competentes, para examinar si todavía existen las circunstancias que originaron la implantación del régimen de licencias de importación y si los fines administrativos que 
son su fundamento no pueden conseguirse de manera  más adecuada.  Asimismo, se tendrán en cuenta 
los otros métodos posibles si los fines administrativos que son el fundamento del régimen indicado no 
pueden conseguirse de manera más adecuada.  El régimen de licencias de importación aplicado a un 
producto particular se eliminará si  las circunstancias que originaron su  implantación ya no existen.  
Conforme al procedimiento indicado, el Gobierno de la RDP Lao ha revisa do su lista de productos 
sujetos al régimen de licencias automáticas y no automáticas de importación, un ejemplar de la cual se ha entregado a la Secretaría de la OMC (véase el documento WT/ACC/LAO/27). 
 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la disposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el trámite de licencias?  ¿Deja la legislació n al arbitrio de la administración la 
designación de los productos que han de quedar sujetos al trámite de licencias?  ¿Tiene el Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin 
necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo? 
  Respuesta 
 El trámite de licencias es legalment e obligatorio en virtud del Decreto 
N° 180/PM, y su aplicación corresponde  a las autoridades competentes de 
la RDP Lao.  La legislación no deja al arbitrio de la administración la 
designación de los productos sujetos a licencias de importación.  El sistema de 
licencias puede suprimirse sin necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo. 
Pregunta 2 
 Sírvanse describir el procedimiento que sigu e el Gobierno para suprimir el régimen de 
licencias.  Sírvanse indicar las disposiciones de l Decreto Nº 180/PM que contienen las medidas 
pertinentes a las que se hace referencia en la respuesta del Gobierno. 
Respuesta 
 De conformidad con el artículo 6.4 del Decreto Nº 180/PM, un régimen de licencias de 
importación puede suprimirse si ya no es necesario.  El procedimiento de supresión de un régimen de 
licencias de importación está sujeto  a la norma general que  rige la supresión de  un reglamento.  Según 
esta norma, la autoridad que promulga un reglamento , o una autoridad superior, está facultada para 
suprimirlo.  Esa norma se recoge en el artículo 60 del Edicto relativo a la promulgación de normas 
jurídicas de 2003.  El Edicto va a adquirir la cate goría de ley (Ley relativa a la promulgación de 
normas jurídicas) y establecerá que toda entidad u organización podrá solicitar a la autoridad competente la supresión de un reglamento promulga do por ésta o por una autoridad subordinada si el 
reglamento en cuestión no se ajusta a las ley es o tratados en los que la RDP Lao es parte.  WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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  III. PROCEDIMIENTOS 
2. Cuando no rigen límites cuantitativo s para la importación de un producto o 
para las importaciones procedentes de un país determinado: 
a) ¿Cuánto tiempo antes de la import ación deben presentarse las solicitudes de 
licencia?  ¿Existe la posibilidad de obten er las licencias en un plazo más corto, o 
para mercancías que han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese sentido? c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia o efectuarse la importación?  Si es así, dense las 
explicaciones del caso. 
d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano administrativo?  
¿O hace falta transmitirlas a otros ór ganos a efectos de visado, registro o 
aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
 Respuesta 
a) En aplicación del apartado a) ii) del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licen cias de Importación de la OMC, las 
solicitudes de licencias pueden ser presentadas en cualquier día hábil con anterioridad al despacho aduanero, tal co mo establece el párrafo 2 del artículo 6 
del Decreto N° 180/PM.  Las solicitudes que se presenten en forma adecuada se 
aprobarán en cuanto se reciban, en la medida en que sea administrativamente 
factible, y en todo caso dentro de un plazo máximo de 10 días hábiles. 
b) Las licencias se pueden extender inmediatamente, previa petición, en la medida 
en que sea administrativamente factible. 
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que pueden presentarse 
las solicitudes de licencias y/o efectuarse la importación. 
d) Del examen de las solicitudes de licenci a se ocupa un solo órgano administrativo. 
Pregunta 3 
 ¿Qué pasos tiene que dar un importador para  obtener de forma oportuna un permiso de 
importación en caso de error o inadvertencia?  ¿Es administrativamente factible que una 
solicitud se apruebe inmediatamente, o es más probable que la licencia se conceda dentro de un 
plazo de 10 días?  Sírvanse confirmar si el "plazo  máximo de 10 días hábiles" corre a partir de 
la fecha de recepción. 
Respuesta 
 Si se trata de un error o inadvertencia menor, la solicitud se tramitará sin que el solicitante 
tenga que dar nuevos pasos.  Sin embargo, si el  error o inadvertencia altera los datos básicos 
contenidos en la solicitud, el solicitante te ndrá que efectuar las correcciones pertinentes.  WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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   Es teóricamente posible  aprobar de manera inmediata una licencia automática de importación.  
Sin embargo, debido a la falta de personal sufici ente, es más frecuente que no sea administrativamente 
factible para las autoridades de La o expedir una licencia inmediatamente. 
 El plazo máximo de 10 días hábiles corre a par tir de la fecha de re cepción de la solicitud. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimiento de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una  solicitud de licencias?  ¿Se hacen saber 
al solicitante las causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recurso en caso de denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué procedimientos? 
  Respuesta 
Aparte de los casos en que los solicitant es no cumplan los criterios ordinarios, el 
organismo competente puede rechazar una solicitud de licencia de importación.  
Las causas por las cuales se deniega la expe dición de la licencia se hacen saber al 
solicitante por escrito.  A efectos de revert ir tal denegación, los solicitantes tienen 
derecho a interponer un recurso ante una autoridad superior y/o a recurrir ante 
los tribunales nacionales, de conformidad con la Ley N° 7/NA de 9 de noviembre 
de 2005 sobre la tramitación de peticiones. 
Pregunta 4 
Sírvanse explicar en qué circunstancias, ap arte del incumplimiento de los criterios 
establecidos, se puede rechazar una solicitud de licencia automática de importación.  ¿Qué criterios se aplican? 
Respuesta 
La solicitud de una licencia se puede rechazar también en caso de omisión o error cometido 
de forma evidente con intención fra udulenta o por grave negligencia. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUN IR LOS IMPORTADORES PARA 
SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licencia todas las personas, empresas e 
instituciones: 
 a) en el marco de los sistemas de licencias restrictivos?  b) en el marco de los sistemas no restrictivos? 
 De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o empresas 
autorizadas a realizar importaciones? 
  Respuesta 
 Todas las personas, entidades y organ izaciones que reúnan las condiciones 
específicas tienen derecho a solicitar licencias. WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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  Pregunta 5 
 ¿Cuáles son las "condiciones específicas" pa ra solicitar una licencia?  ¿En qué lugar 
están publicadas y en qué ley se recogen? 
Respuesta 
 Las condiciones específicas están establecidas en cada reglamen to específico según el tipo de 
producto de que se trate. 
 Las normas que contienen las condiciones específicas se han comunicado a la Secretaría de 
la OMC (véase el documento WT/ACC/LAO/30).  Dichas normas se publicarán también en el Portal Comercial de la RDP Lao que está previs to poner en marcha en junio de 2012. 
 
V. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR 
UNA LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en la s solicitudes?  Proporciónese un formulario 
de muestra.  ¿Qué documentos debe en tregar el importador junto con la 
solicitud? 
  Respuesta 
 La solicitud de licencia debe contener información general sobre el solicitante 
(nombre, dirección, datos de contacto) y so bre el producto en cuestión (cantidad, 
valor, país de origen, lugar de su importación). 
 La solicitud de licencia debe ir acom pañada de los siguientes documentos: 
 - copia de certificado válido de registro de la empresa o de certificado 
válido de concesión (para los solicitantes domiciliados en la RDP Lao); 
 - copia de certificado válido de registro empresarial expedido por la 
autoridad competente del país corresp ondiente (para los solicitantes que 
residan fuera de la RDP Lao);  o 
 - copia de documento de identidad o pasaporte válido. 
   Véase el modelo de formular io de solicitud en el anexo 1. 
Pregunta 6 
 Sírvanse aclarar quién tiene que demostrar la validez de la documentación.  ¿El 
importador?  ¿El exportador?  ¿O ambos?  ¿Está la información exigida para la importación incluida en la declaración/documentación de im portación en aduana?  De ser así, ¿por qué se 
exige también esa documentación para la licencia? 
Respuesta 
 Corresponde al solicitante de una licencia de  importación facilitar su certificado válido de 
registro empresarial.  El solicitante pude ser el importador o el exportador.  WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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   La información exigida para la solicitud de una  licencia de importación es mínima y tiene por 
objeto básicamente identificar al solicitante.  Aparte de la identidad del solicitante, para la solicitud de 
una licencia de importación no figura ninguna otra información exigida en la declaración/ documentación de importación en aduana.  La información relativa a la importación que debe 
contener la solicitud de licencia de importación es exclusivamente indicativa, es decir, un volumen o 
un valor indicativos de las importaciones previst as (véase el formulario de solicitud adjunto al 
documento WT/ACC/LAO/25), mientras que la inform ación exigida en la declaración de aduanas 
debe corresponder a las importaciones realizadas. 
 2. ¿Qué documentos se exigen  al realizarse la importación? 
  Respuesta 
 Al realizarse la importación, debe p resentarse la licencia de importación a la 
aduana en el puerto de entrada . 
Pregunta 7 
 Además de la licencia de importación, ¿ qué documentos exigidos al realizarse la 
importación son distintos de los que deben pr esentarse para una importación que no requiere 
licencia? 
Respuesta 
 Con arreglo a la Ley de Aduanas de 2011, aparte  de la licencia de importación, al realizar la 
importación no se exige ningún otro documento dis tinto de los que deben presentarse para una 
importación que no requiere licencia. 
VI. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarla?  
¿Cómo? 
  Respuesta 
 La licencia de importación es válida durante un año y puede prorrogarse por un 
máximo de tres meses . 
Pregunta 8 
 En el párrafo 6 del artículo 5 del capítulo II del Decreto Nº 180/PM no está claro el 
procedimiento para prorrogar una licencia.  Sírv anse aclarar a partir de qué fecha comienza la 
prórroga de tres meses.  ¿Es posible la prórroga únicamente si la licencia no se ha utilizado o se 
ha utilizado de forma parcial?  ¿Puede una li cencia de un año prorrogarse por un año y tres 
meses? 
Respuesta 
 La prórroga de tres meses comienza a partir de la fecha en que se haya hecho pública dicha 
prórroga. 
 La prórroga se aplica únicamente al período de la licencia de importación pertinente.  Una vez 
expirado ese período, el titular de la licencia vencid a debe solicitar una nueva licencia de importación. WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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   La legislación vigente en la RDP Lao (Decreto Nº 180/PM) establece que la licencia de 
importación tendrá un período de durac ión de un año.  La prórroga de tres meses es para dar la 
posibilidad al titular de la licencia que necesite al go más de tiempo, pero que no desee solicitar una 
nueva licencia, de utilizar la licencia de que dispon e.  En ningún caso dicha prórroga privará al titular 
de una licencia de importación vencida del derec ho a solicitar una nueva licencia de importación. 
 2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? 
  Respuesta 
 No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una 
licencia . 
Pregunta 9 
 Sírvanse explicar la respuesta de la RDP L ao a la vista del párrafo 6 del artículo 5 del 
capítulo II del Decreto Nº 180/PM, que establece que  cuando la licencia de importación no se 
haya utilizado total o parcialmente la "autoridad que concede las licencias para importar dará 
por terminada la licencia original y reexpedi rá la nueva, pero esa prórroga podrá hacerse 
exclusivamente una vez y no será superior a tres meses". 
Respuesta 
 La solicitud de prórroga debe hacerse durante  el plazo de vigencia de la licencia de 
importación pertinente.  Una vez recibida la solicitud,  la autoridad que concede las licencias sustituirá 
la licencia existente por una licencia prorrogada po r un plazo de tres meses contados a partir de la 
fecha en que se haga pública dicha prórroga. 
 Si el solicitante tiene la intención de importa r durante un período más largo que la prórroga 
indicada, podrá solicitar una nueva licencia. 
VII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una 
licencia para poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para 
cubrir el valor correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades 
deben cumplirse para obtener las divisas? 
  Respuesta 
 Los bancos comerciales facilitan a los importadores las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se vayan a importar, según convengan entre ellos. 
Pregunta 10 
 ¿Cuál es la función del Gobierno para asegurar que las autoridades bancarias 
proporcionen automáticamente las divisas dest inadas al pago de las mercancías que se van a 
importar?  ¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el valor correspondiente a la 
importación de las mercancías para las que se ha n extendido licencias?  De no ser así, ¿por qué 
no?  ¿Qué formalidades deben cump lirse para obtener las divisas?  WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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   Respecto de una mercancía importada que requiere una licencia, ¿existe alguna 
disposición legal por la que la licencia sea obli gatoria como condición para obtener divisas? 
Respuesta 
 El Gobierno ha reglamentado el uso o la compra  de divisas mediante el Edicto Nº 01/P sobre 
la gestión de divisas y metales preciosos de 2008, que permite el uso o la compra de divisas para 
actividades relacionadas con transacciones transfronter izas, incluida la importación o exportación de 
mercancías.  Ese permiso garantiza el acceso a las divisas disponibles en los bancos comerciales para 
el pago de las mercancías que se van a importar. 
 No es obligatorio poseer una licencia de importación como condición para obtener divisas.  WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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   PRODUCTOS SUJETOS A LICENCIAS NO AUTOMÁTICAS DE IMPORTACIÓN 
EN VIRTUD DE EXCEPCIONES GENERALES Y EXCEPCIONES RELATIVAS A 
LA SEGURIDAD (ARTÍCULOS XX Y XXI DEL GATT DE 1994) 
 II. FINALIDADES Y ALCANCE DEL TRÁMITE DE LICENCIAS 
4. Indíquese la ley, el reglamento y/o la di sposición administrativa que constituye el 
fundamento jurídico del trámite de licencias.  ¿Es legalmente obligatorio el 
trámite de licencias?  ¿Deja la legislació n al arbitrio de la administración la 
designación de los productos que han de quedar sujetos al trámite de licencias?  
¿Tiene el Gobierno (o el poder ejecutivo) la facultad de suprimir el sistema sin necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo? 
  Respuesta 
 De acuerdo con el Decreto N° 180/PM, el trámite de licencias es legalmente 
obligatorio y su aplicación corresponde a las autoridades competentes de la RDP 
Lao.  La legislación deja al arbitrio de  la administración la designación de los 
productos respecto de los cuales debe ob tenerse una licencia, con arreglo a los 
principios enunciados en el Decreto Nº 180/PM.  El sistema de licencias se puede 
suprimir sin necesidad de obtener el acuerdo del poder legislativo. 
Pregunta 11 
 Sírvanse indicar las disposiciones del Dec reto Nº 180/PM que contienen los principios 
pertinentes a los que se hace referencia en la respuesta del Gobierno.  ¿Con qué finalidad se 
aplican licencias no automáticas a los productos importados? 
 ¿Qué organismo público está facultado para suprimir el régimen?  ¿El poder ejecutivo?  
¿El poder legislativo?  ¿Ambos?  ¿Cuál sería el procedimiento? 
Respuesta 
 Las disposiciones del Decreto Nº 180/PM que c ontienen los principios pertinentes a los que 
hace referencia la respuesta del Gobierno figuran en el artículo 7 del mencionado Decreto (relativo a 
los procedimientos para el trámite de  licencias no automáticas de importación). 
 Como se indica en la Decisión Ministerial Nº 0076/MOIC.DIMEX, de 13 de enero de 2012 
(véase el documento WT/ACC/LAO/27), las licenci as no automáticas de importación se utilizan con 
fines de seguridad pública y seguridad nacional, en conformidad con las excepciones generales y las 
excepciones relativas a la seguridad de la OMC (artículos XX y XXI del GATT de 1994). 
 De conformidad con el artículo 6.4 del Decreto Nº 180/PM, un régimen de licencias de 
importación puede suprimirse si ya no es necesario.  El procedimiento de supresión de un régimen de 
licencias de importación está sujeto  a la norma general que  rige la supresión de  un reglamento.  Según 
esta norma, la autoridad que expide un reglamento , o una autoridad superior, está facultada para 
suprimirlo.  Esa norma se recoge en el artículo 60 del Edicto relativo a la promulgación de normas 
jurídicas de 2003.  El Edicto va a adquirir la cate goría de ley (Ley relativa a la promulgación de 
normas jurídicas) y establecerá que toda entidad u organización podrá solicitar a la autoridad 
competente la supresión de un reglamento promulga do por ésta o por una autoridad subordinada si el 
reglamento en cuestión no se ajusta a las leyes o tratados en los que la RDP Lao es parte.  WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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  III. PROCEDIMIENTOS 
1. Respecto de las importaciones de pro ductos cuya cantidad o valor son objeto de 
restricciones (ya se apliquen éstas globalmente o a un número limitado de países, y ya se hayan establecido de manera bilateral o unilateral): 
 a) ¿Se publica información sobre el reparto de los contingentes y sobre las 
formalidades para la presentación de solicitudes de licencias?  En caso 
afirmativo, ¿dónde se publica?  En caso de que no se publique, ¿cómo se pone esa información en conocimiento de los posibles importadores?  ¿Y en 
conocimiento de los gobiernos, de lo s organismos de promoción de las 
exportaciones de los países exportadores  y de sus representantes comerciales?  
¿Se publica el monto global de los contingentes, la cantidad asignada a las 
mercancías procedentes de cada país y la cantidad máxima atribuida a cada 
importador?  ¿De qué modo se han de solicitar excepciones o exenciones del requisito de licencias? 
 b) ¿Cómo se determina el volumen de  los contingentes:  sobre una base 
anual, semestral o trimestral?  ¿Hay caso s en que el volumen de un contingente 
esté fijado sobre una base anual pero la s licencias de importación se extiendan 
sólo por semestres o trimestres?  En caso afirmativo, ¿es preciso que los 
importadores soliciten nuevas licencias cada semestre o cada trimestre? 
 c) En el caso de determinados produc tos, ¿se asignan las licencias en parte 
o exclusivamente a los productores nacion ales de bienes similares?  ¿Cuáles son 
las disposiciones adoptadas para garant izar que las licencias asignadas se 
utilizan efectivamente para la importación?  ¿Las cantidades atribuidas pero no utilizadas se suman a los contingentes de un período ulterior?  ¿Se comunican a los gobiernos y organismos de promoción de las exportaciones de los países exportadores que así lo soliciten los no mbres de los importadores a los que se 
han asignado licencias?  En caso de que no se comuniquen, ¿por qué?  
(Indíquense los productos a que se aplican las respuestas.) 
 d) A partir de la fecha en que se anuncia la apertura de los contingentes 
según lo indicado en el párrafo I supra , ¿cuál es el plazo concedido para la 
presentación de solicitudes de licencias? 
  e) ¿Cuáles son los plazos mínimo y máximo de tramitación de las 
 solicitudes? 
 f) ¿Cuánto tiempo queda, como mínimo, entre la fecha de expedición de la 
licencia y la fecha de apertura del período de importación? 
 g) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo?  ¿O hace falta transmitirlas a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el 
importador que dirigirse a más de un órgano administrativo? 
 h) Si no es posible acceder a todas la s solicitudes de licencias, ¿qué criterio 
se sigue para repartir éstas entre los solic itantes?  ¿El del orden cronológico de 
presentación?  ¿El de las importaciones rea lizadas en períodos anteriores?  ¿Hay 
un límite máximo para la cantidad que ha  de asignarse a cada solicitante?  En 
caso afirmativo, ¿con qué criterio se fija?  ¿Qué disposiciones se adoptan en WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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  relación con los nuevos importadores?  ¿Se examinan las solicitudes 
simultáneamente o a medida que se reciben? 
 i) En el caso de los contingentes bila terales o de los acuerdos de limitación 
de las exportaciones con arreglo a lo s cuales los países exportadores expiden 
permisos de exportación, ¿se exigen igualm ente licencias de importación?  Si tal 
es el caso, ¿es automática la expedición de esas licencias? 
 j) En los casos en que se autorizan la s importaciones sobre la sola base de 
los permisos de exportación, ¿cómo se in forma al país importador acerca de la 
aplicación que da el país exportador al  acuerdo concluido entre los dos países? 
 k) ¿Existen productos para los que sólo se extienden licencias a condición 
de que sean exportados y no sean objeto de venta en el mercado interior? 
  Respuesta 
  No se aplica. 
Pregunta 12 
 ¿Cómo explica la RDP Lao su respuesta, a la vista del párrafo 1 del artículo 7 del 
capítulo III del Decreto Nº 180/PM, que establece que:  "[l]os procedimientos para el trámite de 
licencias no automáticas se utilizan por lo gene ral cuando existen restricciones cuantitativas 
(contingentes) a la importación de mercancías."? 
Respuesta 
 El Decreto menciona que si se aplica una  restricción cuantitativa es únicamente como 
consecuencia de la utilización de la licencia no auto mática para las finalidades conformes a la OMC 
identificadas en la Decisión Ministerial Nº 0 076/MOIC.DIMEX, de 13 de enero de 2012 (véase el 
documento WT/ACC/LAO/27).  Véase tamb ién la respuesta a la pregunta 11. 
 2. Cuando no rigen límites cuantita tivos para la importación de un 
producto o para las importaciones pr ocedentes de un país determinado: 
 a) ¿Cuánto tiempo antes de la importación deben presentarse las solicitudes 
de licencia?  ¿Existe la posibilidad de obtener las licencias en un plazo más corto, o para mercancías que han llegado a puerto sin licencia (por ejemplo, a causa de 
una inadvertencia)? 
 b) ¿Puede extenderse una licencia inmediatamente, previa petición en ese 
sentido? 
 c) ¿Existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede 
presentarse la solicitud de licencia o efectua rse la importación?  Si es así, dense 
las explicaciones del caso. 
 d) ¿De examinar las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano 
administrativo?  ¿O hace falta transmitirlas a otros órganos a efectos de visado, 
registro o aprobación?  En tal caso, ¿cuáles son esos órganos?  ¿Tiene el importador que dirigirse a más de un órgano administrativo?  WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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    Respuesta 
 a) Las solicitudes deben tramitarse en un plazo de 30 días hábiles. 
 b) Las licencias no se pueden extender inmediatamente.  c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede 
presentarse la solicitud de licencia o efectuarse la importación. 
 d) Un solo órgano administrativo se ocupa del examen de las solicitudes de 
licencia. 
Pregunta 13 
 Con respecto a la respuesta a la pregunta b), sírvanse explicar por qué es imposible 
extender una licencia inmediatamente después de solicitada. 
Respuesta 
 Los productos en cuestión pueden afectar a la se guridad pública y la seguridad nacional.  Por 
consiguiente, la autoridad que concede las licenci as necesita tiempo para evaluar cada solicitud y el 
cumplimiento de las normas nacionales.  Sin embar go, el plazo de examen no puede ser superior al 
indicado en el artículo 7 del Decreto 180/PM, que in corpora el apartado f) del párrafo 5 del artículo 3 
del Acuerdo sobre Procedimie ntos para el Trámite de Licencias de Importación. 
Pregunta 14 
 Con respecto a la respuesta a la pregunta d), pa ra conseguir el examen de la solicitud de 
licencia, ¿es el Ministerio de Comercio e Industr ia el único órgano administrativo al que tiene 
que dirigirse el importador?  ¿Tramita el Minist erio de Comercio e Industria las solicitudes por 
medio de cada uno de los Ministerios adicional es de los que el Gobierno exige aprobación antes 
de extender una licencia? 
Respuesta 
 El Ministerio de Comercio e Industria no se ocupa de extender las licencias para todos los 
productos sujetos al régimen de licencias de impor tación.  Los solicitantes tienen que dirigirse al 
ministerio competente, que es el órgano administrativo encargado de extender la licencia de 
importación, como se indica en la Notificación Nº  0076/MOIC.DIMEX, de 13 de enero de 2012. 
3. ¿Cuáles son las circunstancias, apar te del incumplimiento de los criterios 
ordinarios, en que se puede rechazar una solicitud de licencia?  ¿Se hacen saber al solicitante las causas del rechazo?  ¿Tienen derecho los solicitantes a interponer recursos en caso de denegación de una licencia?  Si es así, ¿ante qué organismos y con arreglo a qué procedimientos? 
Respuesta 
Aparte de los casos en que los solicitant es no cumplan los criterios ordinarios, el 
organismo competente puede rechazar una solicitud de licencia de importación.  Las causas por las cuales se deniega la expe dición de la licencia se hacen saber al 
solicitante por escrito.  A efectos de revertir tal denegación, los solicitantes 
tienen derecho a interponer un recurso ante una autoridad superior y/o a WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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  recurrir ante los tribunales nacionales, de  acuerdo con la Ley N° 7/NA de 9 de 
noviembre de 2005 sobre la tramitación de peticiones . 
Pregunta 15 
¿Cuáles son los "criterios ordinarios" que de ben cumplirse para obtener una licencia no 
automática?  ¿En qué difieren de los criterios ap licados a las licencias automáticas?  ¿Quién 
(aparte del Ministerio de Comercio e Industria) establece esos criterios?  ¿Es el "organismo 
competente" el Ministerio de Industria y Comercio, o es otro Ministerio el que establece los criterios sustantivos para la obtención de la licencia? 
¿Cuáles son las circunstancias, incluido el in cumplimiento de los criterios ordinarios, en 
que se puede rechazar una solicitud de licencia?  Sírvanse identificar a "la autoridad superior". 
Respuesta 
 Los criterios ordinarios figuran en cada reglam ento específico, según los tipos de mercancías 
de que se trate.  Los reglamentos que recogen los criterios ordinarios se comunicarán a la Secretaría de la OMC en julio de 2012 a más tardar.  Los criteri os ordinarios que se aplican para el trámite de 
licencias no automáticas son más restrictivos que los aplicados al trámite de licencias automáticas. 
 
 El ministerio competente identificado en la  Decisión Ministerial Nº 0076/MOIC.DIMEX, de 
13 de enero de 2012 (véase el documento WT/ACC/LAO/27), se ocupa de establecer los criterios para determinar la conformidad de la solicitud con la finalidad de la licencia no automática. 
  La solicitud de una licencia se puede rechazar también en caso de omisión o error cometido 
de forma evidente con intención fra udulenta o por grave negligencia. 
  Por autoridad superior se entiende el siguiente nivel administrativo de la autoridad respectiva 
que concede las licencias. 
IV. CONDICIONES QUE DEBEN REUN IR LOS IMPORTADORES PARA 
PODER SOLICITAR UNA LICENCIA 
1. ¿Tienen derecho a solicitar una licen cia todas las personas, empresas e 
instituciones: 
 a) en el marco de los sistemas de licencias restrictivos;  b) en el marco de los sistemas no restrictivos?  De no ser así, ¿existe un sistema de registro de las personas o empresas 
autorizadas a realizar importaciones? 
 Respuesta 
 Todas las personas, entidades y organ izaciones que reúnan las condiciones 
específicas tienen derecho a solicitar licencias .  WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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  Pregunta 16 
 ¿Se requiere un registro, aparte del que norm almente se exige a los importadores, para 
importar mercancías sujetas al trámite de licenci as no automáticas?  Sírvanse indicar cada uno 
de los requisitos a los que el Gobierno hace referencia y el lugar en que están publicados. 
Respuesta 
 No hay ningún requisito de registro, aparte del que se exige normalmente a los importadores, 
para importar mercancías sujetas al trámite de licencias no automáticas. 
 Los requisitos específicos figuran en cada regl amento concreto y varían según los tipos de 
mercancías de que se trate. 
 Las normas que contienen los requisitos específicos se han comunicado a la Secretaría de 
la OMC (véase el documento WT/ACC/LAO/30).  Dichas normas se publicarán también en el Portal 
Comercial de la RDP Lao que está previs to poner en marcha en junio de 2012. 
V. DOCUMENTOS Y OTROS REQUISITOS NECESARIOS PARA SOLICITAR 
UNA LICENCIA 
1. ¿Qué información debe figurar en la s solicitudes?  Proporciónese un formulario 
de muestra.  ¿Qué documentos debe entregar el importador junto con la 
solicitud? 
 Respuesta 
 La solicitud de licencia debe contener in formación general sobre el solicitante 
(nombre, dirección, datos de contacto) y so bre el producto en cuestión (cantidad, 
valor, país de origen, lugar de su importación). 
 La solicitud de licencia debe ir acom pañada de los siguientes documentos: 
 - copia de certificado válido de registro de la empresa o de certificado 
válido de concesión (para los solicitantes domiciliados en la RDP Lao); 
 - copia de certificado válido de registro empresarial expedido por la 
autoridad competente del país corresp ondiente (para los solicitantes que 
residan fuera de la RDP Lao);  o 
 - copia de documento de identidad o pasaporte válido.  Véase el modelo de formulario  de solicitud en el anexo 1. 
Pregunta 17 
 Sírvanse aclarar quién tiene que demostrar la validez de la documentación.  ¿El 
importador?  ¿El exportador?  ¿O ambos?  ¿Est á incluida en la declaración/documentación de 
importación en aduana la información exigida para  la importación?  De ser así, ¿por qué se 
exige también esa documentación para la licencia? WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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  Respuesta  
 Véase la respuesta a la pregunta 6 del punto 1 de la parte V. 
 2. ¿Qué documentos se exigen  al realizarse la importación? 
  Respuesta 
 Al realizarse la importación, debe p resentarse la licencia de importación a la 
aduana en el puerto de entrada. 
3. ¿Se percibe un derecho de licencia o alguna carga administrativa?  En caso 
afirmativo, ¿a cuánto asciende? 
  Respuesta 
 Véase el Edicto Presidencial N° 03/ PO de 19 de noviembre de 2008 sobre 
derechos y tasas por servicios prestados . 
Pregunta 18 
 Sírvanse aclarar lo siguiente que figura en  el cuadro 7, "Derechos aplicados a la 
importación o exportación o en relación co n ellas", de la página 103 del documento 
WT/ACC/SPEC/LAO/4/Rev.1: 
- Registro bienal de los productos importados :  ¿Se aplica el derecho exclusivamente a los 
productos alimenticios?  Si el derecho se aplica a otros productos, sírvanse identificarlos.  Sírvanse aclarar la razón por la que la RDP Lao exige un "registro bienal 
de los productos importados". 
- Derecho por la tramitación aduanera de impo rtación o exportación:  Sírvanse aclarar si 
todas las importaciones y export aciones están sujetas a este derecho.  Si no es así, ¿qué 
productos no están abarcados? 
- Sírvanse aclarar por qué la RDP Lao aplica derechos diferentes a distintos tipos de 
vehículos. 
- En la columna titulada "Derecho por la tramitación aduanera de importación o 
exportación," sírvanse aclarar lo que el  Gobierno entiende por "Formulario de 
declaración de aduanas para minoristas (D44) ".  ¿Qué diferencia una declaración de 
aduanas para "minoristas" de cualquier otra  declaración de aduanas?  ¿Por qué el 
Gobierno cree necesario exigir una declaració n de aduanas para "minoristas" además 
de una "declaración de aduanas"? 
- Observamos que la "Carga por servicio prestado por el sistema de gestión de datos 
aduaneros" es la segunda más elevada (100.000 kip)  de la lista de derechos aplicados a la 
importación o exportación o en relación con e llas.  ¿Se paga esta carga una sola vez?  
Sírvanse describir el sistema de gestión de datos por el que se carga este derecho y 
explicar por qué el derecho supera a casi to dos los demás que figuran en el cuadro 7. 
- Con respecto a los "Derechos de almacenamiento," sírvanse describir el modo en que se 
aplican los derechos.  ¿Existe una tarifa específica que se calcula según el peso o el 
tamaño?  Sírvanse aclarar qué significa "seg ún el tipo de productos".  ¿Dónde se  WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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  publican los derechos aplicados a esos producto s?  Sírvanse aclarar cómo se aplican los 
derechos "según el … período de almacenamiento" ¿Dónde se publican esos derechos? 
Respuesta 
- El registro bienal es un derecho que se aplica ex clusivamente a los productos alimenticios.  El 
Ministerio de Salud exige ese registro con fines de vigilancia.  
- El derecho por la tramitación aduanera se ap lica a la importación o exportación de todo tipo 
de productos. 
- La carga depende del tamaño del vehículo y de l número de ruedas, como se indica en el 
Edicto  N° 03/PO, de 19 de noviembre de 2008, sobr e derechos y tasas por servicios prestados. 
- El formulario de declaración de aduanas detallada (D44) es una  declaración aduanera 
utilizada por viajeros que superan su límite pe rmitido de gastos persona les y tienen que pagar 
derechos de aduana sobre el exceso.  Su stituye la declaración de aduanas normal. 
- La carga se aplica a cada declaración.  El sist ema de gestión de datos se refiere al sistema 
ASYCUDA.  La carga refleja el costo de mant enimiento del sistema electrónico utilizado en 
la gestión de los datos aduaneros y ha sido  calculada por el proyecto del Banco Mundial. 
- La indicación que figura en el cuadro 7, "D erechos aplicados a la importación o exportación o 
en relación con ellas", de la página 103 del documento WT/ACC/SPEC/LAO/4/Rev.1, es un resumen, habida cuenta de que la lista de derechos de almacenamiento es demasiado larga 
para incluirse en dicho cuadro.  En la RDP Lao los almacenes son administrados por 
empresas privadas. 
 VI. CONDICIONES DE LAS LICENCIAS 
1. ¿Cuál es el período de validez de una licencia?  ¿Es posible prorrogarlo?  
¿Cómo? 
  Respuesta 
 La licencia de importación es válida durante un año y puede prorrogarse por un 
máximo de tres meses . 
Pregunta 19 
 En el párrafo 6 del artículo 5 del capítulo II del Decreto Nº 180/PM no está claro el 
procedimiento para prorrogar una licencia.  Sírv anse aclarar a partir de qué fecha comienza la 
prórroga de tres meses.  ¿Es posible la prórroga únicamente si la licencia no se ha utilizado o se 
ha utilizado de forma parcial?  ¿Puede una li cencia de un año prorrogarse por un año y tres 
meses? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 8 del punto 1 de la parte VI. 
2. ¿Se impone alguna sanción por la no utilización total o parcial de una licencia? WT/ACC/LAO/25/Add.1 
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    Respuesta 
 No se impone ninguna sanción por la no utilización total o parcial de una 
licencia. 
Pregunta 20 
 Sírvanse explicar la respuesta de la RDP L ao a la vista del párrafo 6 del artículo 5 del 
capítulo II del Decreto Nº 180/PM, que establece que  cuando la licencia de importación no se 
haya utilizado total o parcialmente la "autoridad que concede las licencias para importar dará 
por terminada la licencia original y reexpedi rá la nueva, pero esa prórroga podrá hacerse 
exclusivamente una vez y no será superior a tres meses". 
Respuesta 
Véase la respuesta a la pregunta 9 del punto 2 de la parte VI. 
VII. OTROS REQUISITOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO 
2. ¿Proporcionan las autoridades bancaria s automáticamente las divisas destinadas 
al pago de las mercancías que se van a importar?  ¿Es preciso poseer una 
licencia para poder obtener divisas?  ¿Hay siempre divisas disponibles para 
cubrir el valor correspondiente a las licencias expedidas?  ¿Qué formalidades 
deben cumplirse para obtener las divisas? 
  Respuesta 
 Los bancos comerciales facilitan a los importadores las divisas destinadas al 
pago de las mercancías que se vayan a importar, según convengan entre ellos. 
Pregunta 21 
 ¿Cuál es la función del Gobierno para asegurar que las autoridades bancarias 
proporcionen automáticamente las divisas destin adas a las mercancías que se van a importar?  
¿Hay siempre divisas disponibles para cubrir el  valor correspondiente a la importación de las 
mercancías para las que se han extendido licencias?  De no ser así, ¿por qué no las hay?  ¿Qué 
formalidades deben cumplirse para obtener las divisas? 
 Respecto de una mercancía importada que requiere una licencia, ¿existe alguna 
disposición legal por la que la licencia sea obligat oria como condición para  obtener las divisas? 
Respuesta 
 Véase la respuesta a la pregunta 10 del punto 2 de la parte VII. 
 
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