ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/968 
20 de octubre de 2009 
 
 (09-5172) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN 
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Preguntas formuladas por las Comunidades Europeas a China
 
en relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias  
   La siguiente comunicación, recibida el 16 de octubre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas
. 
 
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Observaciones generales 
 1. Este es el octavo examen anual de transición sobre los esfuerzos de la República Popular 
China (en adelante, "China") encaminados a cump lir los compromisos que había contraído en el 
marco de su Protocolo de Adhesión a la OMC en el  Comité MSF.  El examen de transición sigue 
siendo un mecanismo importante y útil, tanto para los intereses de China como para los de los 
Miembros de la OMC, que permite que los Miem bros puedan transmitir a China sus opiniones, sus 
expectativas y sus preocupaciones respecto de los esfuerzos de dicho país a fin de cumplir sus 
obligaciones en el marco de la OMC.  Por ello, las Comunidades Europeas desean aprovechar esta 
oportunidad para presentar sus observaciones a China. 
2. Las Comunidades Europeas observan con satisfacción que existe una mayor comunicación 
entre China y las Comunidades Europeas en tor no a cuestiones relacionadas con las MSF.  Las 
Comunidades Europeas opinan que estas consultas b ilaterales son esenciales para robustecer la 
confianza mutua y lograr un mejor entendimiento que  es indispensable para forjar relaciones sólidas. 
3. Las Comunidades Europeas reconocen que, con el incremento del comercio, estas tareas están 
aumentando, y alientan a China a que destine más recursos a ellas en consonancia con las 
responsabilidades que dimanan de la adhesión a la  OMC y, específicamente, del Acuerdo MSF. 
4. Como observación general, las Comunidades Europeas señalan que China aún no ha ajustado 
su legislación a varias normas internacionales.  Por otra parte, debería presentar la justificación 
científica de las medidas sanitarias  y fitosanitarias aplicadas, como se estipula en el párrafo 2 del 
artículo 2 del Acuerdo MSF. 
Las preocupaciones específicas de las CE en relación con la aplicación del Acuerdo MSF 
 5. Las Comunidades Europeas desean destacar que, en  la actualidad, el acceso de sus productos 
agropecuarios a los mercados chinos es limitado .  Concretamente, las preocupaciones de las 
Comunidades Europeas son las siguientes: G/SPS/GEN/968 
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  a) H1N1 
6. Las Comunidades Europeas siguen de cerca la evolución del virus de la gripe 
pandémica H1N1 y consideran que es importa nte que los gobiernos respondan adecuada y 
proporcionadamente a los riesgos que entraña. 
7. Las Comunidades Europeas han observado con gr an preocupación la reciente decisión de 
China de imponer prescripciones adicionales al come rcio de cerdos y produc tos porcinos procedentes 
de diversos Estados miembros de las CE.  Esta s prescripciones consisten en pruebas e inspecciones 
adicionales relacionadas con el virus H1N1 en los productos porcinos exportados a China, así como la 
desinfección de contenedores.  Las Comunidad es Europeas consideran que esas medidas son 
innecesarias, injustificadas y desp roporcionadas, y que no están en consonancia con las declaraciones 
de los principales organismos internacionales, a los cuales pertenece China, como la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de 
las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO).  No existe justificación científica para la imposición 
de prescripciones adicionales al comercio aplicables a la importación de cerdos y los productos 
derivados de ellos. 
b) Carne de bovino - Encefalopatía espongiforme bovina (EEB) 
8. Por lo que respecta a la política de China sobr e sanidad animal, las Comunidades Europeas 
expresan su preocupación por la interpretación que  hace China de las directrices de la OIE sobre 
la EEB.  A este respecto, las Comunidades Europ eas desean recordar a China que la OIE ha publicado 
una lista de productos derivados de los bovinos que pueden ser comercializados sin riesgo, con 
independencia de la situación del pa ís exportador en cuanto a la EEB;  entre estos productos figura la 
carne (músculo esquelético) deshuesada de bovinos.  Además, 25 Estados miembros de las CE han 
sido clasificados por la OIE como de "riesgo contro lado" o "riesgo insignificante".  A pesar de esta 
clasificación y de las directrices emitidas por la OIE,  la importación de carne y otros productos de 
bovino procedentes de las CE continúa estando prohibida. 
9. Las Comunidades Europeas han adoptado amplias medidas destinadas a ga rantizar el máximo 
nivel de protección de los consumidores.  Se trata,  entre otras, de prohibiciones estrictas aplicadas a 
los piensos, controles rigurosos sobre las materias específicas de riesgo y una vigilancia activa.  A 
pesar de que las Comunidades Europeas ofrecen a sus interlocutores comerciales las mayores 
garantías sanitarias, China no ha autorizado el comercio de estos productos. 
10. Por consiguiente, las Comunidades Europeas des ean pedir a China que abra su mercado a las 
exportaciones de estos productos procedentes de las CE  o, en caso contrario, que explique las razones 
científicas en las que se basa para aplicar restricciones a unos productos que pueden ser 
comercializados sin riesgo con arreglo a la lista de la OIE, así como las que aplica a todos los demás 
productos procedentes de Estados miembros de las CE. 
c) Normas fitosanitarias 
11. Las Comunidades Europeas consideran que el cumplimiento del sistema normativo aplicado 
por China a la importación de vegetales es injus tificadamente difícil debido a que muchas de las 
prescripciones relativas a la importación van más a llá de las recomendaciones de la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y el Acuerdo MSF.  G/SPS/GEN/968 
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  d) Nueva Ley de Inocuidad Alimentaria de  China y su Reglamento de aplicación 
12. Las Comunidades Europeas constatan que la nueva Ley de Inocuidad Alimentaria y su 
Reglamento de aplicación han entrado en vigor en Ch ina el 1º de junio de 2009.  Las Comunidades 
Europeas felicitan a China por su iniciativa de cr ear un nuevo marco legisl ativo sobre inocuidad 
alimentaria para garantizar un mayo r nivel de protección de la salud. 
13. Las Comunidades Europeas desean expresar su  decepción ante el hecho de que China no 
notificase esta nueva ley y su reglamento de  aplicación antes de su entrada en vigor.  
Las Comunidades Europeas desean recordar a Ch ina que los Miembros deben prever un plazo 
prudencial entre la publicación de una reglamentaci ón sanitaria y fitosanitaria y su entrada en vigor, 
con el fin de dar tiempo a otros interlocutores comerciales de ajustarse a las prescripciones chinas y de 
respetar las normas sobre transparencia establecidas en el artículo 7 y el Anexo B del Acuerdo MSF. 
14. Como observación general relativa a la nue va Ley de Inocuidad Alimentaria, las 
Comunidades Europeas desean indicar que no apar ecen en ella referencias a ninguno de los 
compromisos que China, una de las principales potencias del mundo por lo que respecta al comercio de alimentos, ha adquirido con respecto al cu mplimiento de sus obligaciones internacionales, y la 
ausencia de referencias a las normas internacional es.  Las Comunidades Europeas desean señalar que 
las medidas y las normas que China debe elaborar para alcanzar un nivel adecuado de protección no deberían restringir el comercio más de lo necesario.  Las principales preocupaciones de las CE son las 
relativas a los capítulos sobre las importaciones y l as exportaciones.  Existe ambigüedad sobre la 
forma en que los distintos procedimientos se apli carán en la práctica y, por ello, las Comunidades 
Europeas desean solicitar a China que confirme que esos nuevos elementos no retrasarán los 
procedimientos necesarios para la importación, y que garantice que la aplicación de las nuevas leyes 
no perturbará el comercio. 
15. Las Comunidades Europeas informan de que enviarán observaciones detalladas sobre la 
nueva Ley de Inocuidad Alimentaria de China y su Reglamento de aplicación, e instan a China a que 
responda oficialmente a sus preocupaciones. 
Otras inquietudes 
 
16. Las Comunidades Europeas también desean e xpresar su inquietud acerca de otras cuestiones 
relativas a los principios y las propuestas dirigidos a facilitar el comercio que se han debatido en 
nuestros contactos bilaterales.  Creemos firmemente  que los países deberían colaborar estrechamente 
y forjar relaciones de trabajo que faciliten los fluj os comerciales a través de mecanismos adecuados.  
La lentitud del progreso de las negociaciones de lo s protocolos MSF y de las inspecciones limita en 
gran medida el acceso al mercado chino de los productos de las CE, especialmente la carne y, 
también, las frutas y hortalizas.  Las Comuni dades Europeas desearían ver progresos en estas 
cuestiones.  Están dispuestas a continuar las conve rsaciones bilaterales a nivel técnico con objeto de 
encontrar una solución que permita acelerar estas ne gociaciones a fin de evitar demoras indebidas en 
los procedimientos que, en la actualidad, obst aculizan el comercio de diversos productos 
agropecuarios. 
 
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