ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/Q1/COL/3 
G/SCM/Q1/COL/3 30 de octubre de 2007 
 
(07-4718) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6 DEL 
ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES 
 
Respuesta a las preguntas formuladas por las COMUNIDADES EUROPEAS1  
y los ESTADOS UNIDOS2 en relación con la notificación de COLOMBIA3 
   La siguiente comunicación, de fecha 22 de oc tubre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia. 
 
_______________ 
 
 
RESPUESTAS DE COLOMBIA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS 
 
POR LAS COMUNIDADES EUROPEAS  
 
Pregunta 1  
La formulación del artículo 19 b) no pa rece abarcar plenamente los criterios del 
párrafo 3 b) del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, que se refiere a las condiciones de 
competencia entre los productos importados y las condiciones de competencia entre los 
productos importados y el producto nacional simila r.  A la luz de lo expuesto, ¿podría Colombia 
explicar cómo aplica el artículo 19 b)? 
Respuesta  
 
Para efectos de la evaluación acumulada del dumping, la autoridad investigadora realiza un 
examen de similaridad entre los productos importa dos objeto de investigación desde los distintos 
orígenes y el producto nacional.  En este sentido,  la autoridad debe asegurar que entre dichos 
productos importados y el producto nacional se cumpla n las condiciones establecidas en el Artículo 4 
del Decreto 991, que define el concepto de producto similar. 
 
Asimismo, la Autoridad Investigadora toma en cuenta criterios que incluyen:  Las 
características del producto, los usos de los productos que correspondan a esas características, así 
como el grado de intercambiabilidad, fungibilidad o su stituibilidad de dichos bienes, lo cual permitirá 
determinar si los productos investigados orig inarios de distintos países, están destinados 
efectivamente al mismo mercado, o si por el c ontrario, están destinados a diferentes mercados. 
                                                      
1 G/ADP/Q1/COL/1-G/SCM/Q1/COL/1. 
 
2 G/ADP/Q1/COL/2-G/SCM/Q1/COL/2. 
 
3 G/ADP/N/1/COL/2. G/ADP/Q1/COL/3 
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  Pregunta 2
 
El artículo 40 dispone que "en circunstanc ias especiales, el INCOMEX podrá adelantar 
de oficio una investigación, cuando existan pruebas suficientes que permitan presumir la 
existencia del daño ocasionado por las impo rtaciones a precio de "dumping"".  Sírvanse 
explicar la expresión "circunstancias especiales". 
Respuesta  
 
La disposición del Artículo 40 recoge lo establecido en el artículo 5.6 del Acuerdo 
Antidumping.  Cabe resaltar, que si bien no existe  una definición de circunstancias especiales en el 
Acuerdo, así como tampoco en la legislación nacional (Decreto 991 de 1998), en el año 2003 
Colombia realizó una apertura de investigación de of icio, a filamentos y fibras textiles originarios de 
países asiáticos, en la cual se configuraron circuns tancias especiales, expresadas en los siguientes 
hechos:    
− En el marco de los análisis técnicos reali zados con el fin de incrementar el arancel 
aplicado de dichos bienes, hasta el nivel consolidado en la OMC, las empresas del sector textil colombiano entregaron al Ministerio cifras económicas y financieras de la rama de producción nacional. 
 
− Se encontró evidencia de un desempeño ne gativo en la rama de producción nacional, 
explicado por los bajos precios de las importaciones originarias de los países 
asiáticos. 
 
− Con estos elementos, se determinó que se configuraban los elementos necesarios para 
adelantar una investigación por dumping. 
 
− Finalmente este proceso de  investigación fue cerrado si n imposición de derechos 
antidumping. 
 
Pregunta 3  
Sírvanse explicar el procedimiento que ha de seguirse en caso de que las partes 
interesadas no proporcionen la in formación necesaria y, por tanto,  no cumplan lo dispuesto en 
el artículo 47 de la ley. 
Respuesta  
 
Según el artículo 49 del Decreto 991, con poste rioridad a la determinación preliminar la 
Autoridad Investigadora podrá envi ar nuevos cuestionarios a las partes interesadas.  No obstante, 
cuando dichas partes no den respu esta a los cuestionarios, la auto ridad investigadora se acoge al 
principio de mejor información disponible y en con secuencia concluye la investigación con base en la 
información que esté contenida en el expediente de la investigación. 
 
Cabe señalar, que la autoridad investigadora pr ofundiza en el análisis de la información 
disponible, mediante la consulta de fuentes de  información externas, tal es como, bases de datos 
internacionales, estudios oficiales, publicaciones espe cilizadas, entre otros, que permiten contar con 
las herramientas de juicio suficientes para emitir  una decisión final respecto de una investigación. 
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  Pregunta 4  
Sírvanse describir todas las oportunidades que tienen las partes para defender sus 
intereses en el curso de un procedimiento antidumping ante las autoridades, ya sea oralmente o por escrito, de conformidad con la legislación de Colombia. 
Respuesta
 
 
- Envío y recepción de cuestionarios  (Artículo 47):  Dentro de los 7 días hábiles 
siguientes a la publicación de la resolución de apertura, el Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo envía a las partes inte resadas y a los representantes diplomáticos 
o consulares del país de origen o de exportación, copia de dicha resolución y 
cuestionarios que se relacionen en la pe tición.  A los demás interesados se les 
convoca durante el mismo término mediante aviso público en un diario de amplia 
circulación nacional, para que expresen su opinión debidamente sustentada y aporten 
o soliciten las pruebas que consideren pertinentes. 
 
Las partes interesadas deberán devolver los cuestionarios debidamente diligenciados, 
acompañados de los documentos y pruebas soporte, dentro de los 40 días calendario siguientes, contados a partir de la fecha del envío de los mismos. 
 
- Audiencias entre intervinientes
 (Artículo 52):  Durante las audiencias públicas, la 
norma establece que las partes interesadas tendrán derecho a presentar oralmente 
dentro de la diligencia, previa justificación, otras informaciones. 
 
- Alegatos  (Artículo 53):  Las partes interesadas en la investigación, tienen la 
oportunidad de presentar por escrito sus opiniones relativas a la investigación y/o a 
controvertir las pruebas aportadas y practicadas en ésta. 
 
- Remisión documento Hechos Esenciales  (Artículo 54):  El concepto del Comité de 
Prácticas Comerciales sobre los resultados de la investigación, es enviado a las partes 
interesadas a través de un documento que incl uye los hechos esenciales que sirven de 
base para la decisión de aplicar o no medi das definitivas.  Las partes pueden expresar 
por escrito sus comentarios en un término de 10 días calendario. 
 - Acceso al expediente
 (Artículo 58):  En el curso de la investigación cualquier persona 
podrá tener acceso a los documentos no confidenciales del expediente. 
 
Pregunta 5  
¿Contiene la legislación de Colombia norm as específicas sobre el muestreo que reflejen 
lo dispuesto en los párrafos 10, 10.1 y 10.2 del artí culo 6 y el párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo 
Antidumping? 
Respuesta  
 
La norma nacional no desarrolla las normas previs tas en los artículos 6.10, 6.10.1, 6.10.2, 
y 9.4.  De cualquier manera, en un caso determinado, Colombia está obligado a dar aplicación a las disposiciones del Acuerdo, las cuáles fueron incorporadas a la legislación nacional a través de la Ley 170 de 1994.  G/ADP/Q1/COL/3 
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  En términos generales, para efectos del cál culo del margen de dumping el Artículo 15 
(Decreto 991) establece los procedimientos para dicho cál culo.  Así, sobre la existencia del margen de 
"dumping" se establecerá normalmente sobre la base de una comparación entre un promedio ponderado del valor normal y un prom edio ponderado de los precios de todas las transacciones de 
exportación comparables, o mediante una compar ación entre el valor normal y los precios de 
exportación transacción por transacción.  
RESPUESTAS DE COLOMBIA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS 
 
POR LOS ESTADOS UNIDOS  
  Las siguientes preguntas se refieren al De creto 0991 de 1998 de Colombia (en adelante, 
el Decreto) notificado al Comité de Prácticas Antidumping de la OMC.  
Pregunta 1
 
En caso de desacuerdo sobre el alcance de  una medida antidumping o los tipos de 
derechos aplicables, ¿qué procedimientos existe n para solucionar las diferencias entre la 
autoridad competente, el Instituto Colombia no de Comercio Exterior (INCOMEX) y la 
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales? 
Respuesta  
 
En caso de existir un desacuerdo entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo4 y la 
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), sobre el alcance de la medida antidumping, la 
norma nacional no prevé un procedimiento específico a seguir.  No obstante, en la práctica las dudas 
que han surgido por parte de la DIAN, son atendida s directamente por el Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo, el cual mediante comunicacion es escritas aclara la inte rpretación oficial que se 
debe dar al tema.  En algunas ocasiones es necesar io que el Ministerio expida Resolución motivada 
que aclara las dudas respecto del alcance de una medida y corresponde a la DIAN hacerla efectiva, 
conforme lo determinan las autorida des administrativas competentes.   
 
Pregunta 2  
Según el artículo 4 del Decreto no co rresponden a operaciones comerciales normales 
"las ventas realizadas entre partes vinculadas o asociadas que no reflejen los precios y costos 
comparables con operaciones celebradas entre pa rtes independientes".  Sírvanse explicar los 
criterios utilizados para definir este tipo de vent as y cuál es la relación entre esos criterios y los 
requisitos establecidos en el artículo 2 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping). 
                                                     
 
4 Cabe aclarar que en el último Examen de Políti ca Comercial (WT/TPR/S/172) Colombia notificó que 
la autoridad nacional competente para investigar casos de dumping, subsidios y salvaguardias es la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de  Comercio, Industria y Turismo a trav és de la Subdirección de Prácticas 
Comerciales. Por lo tanto, las referencias normativas  que figuran en el Decret o 991 de 1998, al INCOMEX 
deben aplicarse hoy a la Dirección de Comercio Exterior  y Subdirección de Prácticas  Comerciales.  Asimismo, 
las referencias normativas al Ministerio de Comercio Exterior deben aplicarse hoy al Ministerio de Comercio, 
Industria y Turismo. 
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  Respuesta  
 
En Colombia, los criterios para determinar si existe vinculación de dos o más empresas son:  
a) si una de ellas controla5 directa o indirectamente a la otra empresa;  b) si ambas empresas están 
directa o indirectamente controladas por una tercera persona;  o c) si ambas empresas controlan 
directa o indirectamente a una tercera, siempre que existan razones para creer que el efecto de la vinculación es de tal naturaleza que motiva de part e del productor considerado, un comportamiento 
diferente al de los productores no vinculados.    
En consecuencia, las ventas que se realicen entre empresas que cumplan cualquiera de las 
condiciones citadas en el párrafo anterior, se consider an "ventas entre partes asociadas o vinculadas".  
Adicionalmente, el artículo 6 del Decreto 991 de  1998, recoge los requisitos establecidos en el 
artículo 2º del Acuerdo Antidumping (AD) y en este sentido, dichas ventas no son tenidas en cuenta para el análisis de la práctica del dumping y la au toridad puede acudir a la metodología del precio de 
exportación reconstruido, o sobre una base razonable que la autoridad determine. 
 
Pregunta 3
 
Si el INCOMEX recibe de conformidad una petición de establecimiento de derechos 
antidumping, según el procedimiento descrito en el artículo 43 del Decreto, ¿cuándo y cómo procederá la autoridad competente a notifi carlos al gobierno del Miembro exportador 
interesado, como se especifica en el párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping? 
Respuesta
 
  La Autoridad Investigadora notifica al gobierno  del país Miembro exportador la presentación 
de la solicitud de investigación en el término comp rendido entre la recepción de conformidad de dicha 
solicitud y antes de la apertura de la investigaci ón (Artículo 45 del Decreto 991 de 1998).  Lo anterior, 
se ajusta a lo especificado por el párrafo 5 de l artículo 5 del Acuerdo Antidumping.  Dicha 
notificación se realiza mediante comunicación escrita  al gobierno del país  Miembro exportador a 
través de sus representaciones diplomáticas en Colombia, o representaciones diplomáticas de Colombia en el país investigado.  Pregunta 4
 
Sírvanse describir el procedimiento que aplica el INCOMEX para confirmar la 
información relativa a los exportadores de la me rcancía en cuestión contenida en la solicitud y 
qué medidas adicionales se adoptan para  identificar a otros exportadores. 
Respuesta  
 
La información relacionada en la solicitud de i nvestigación respecto a la lista de exportadores 
que realizan ventas hacia Colombia del producto obj eto de investigación, es verificada a través de las 
declaraciones de importación suministradas por la DIAN,  en las cuáles se relaciona la razón social y 
los datos de contacto del proveedor extranjero.    
Adicionalmente, la Autoridad Investigadora info rma el inicio de la investigación y remite 
cuestionarios a las Representaciones Diplomáticas en Colombia del Miembro exportador, para su 
divulgación entre los productores y exportadores de los bienes objetos de investigación.  De esta 
                                                     
 
 5 Se considerará que una persona controla a otra cu ando la primera esté jurídica u operativamente en 
situación de imponer limitaciones o de dirigir a la segunda. G/ADP/Q1/COL/3 
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  gestión, se espera que los exportadores no relaciona dos por los peticionarios, se hagan parte del 
proceso a través de respuesta a cuestionarios.  
Finalmente, la Autoridad Investigadora tambié n remite cuestionarios a los importadores del 
producto investigado, en los cuales solicita relación de proveedores en el extranjero. 
 
Pregunta 5
 
¿Qué medidas concretas debe adoptar la pa rte interesada para ser reconocida por el 
INCOMEX y para que se le ofr ezca la oportunidad de partic ipar en un procedimiento, 
conforme a lo dispuesto en los artículos 6 y 12 del Acuerdo Antidumping? 
Respuesta  
 
El Artículo 4 del Decreto 991 de 1998 considera "p artes interesadas":  1. El peticionario;  
2. Los exportadores, los productores extranjero s o los importadores de un producto objeto de 
investigación, o las asociaciones mercantiles, gremia les o empresariales en las que la mayoría de los 
miembros sean productores, exportadores o importa dores de ese producto;  3. El gobierno del país 
Miembro exportador;  y 4. Los productores naciona les del producto similar al producto objeto de 
investigación o las asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales en las que la mayoría de los 
miembros sean productores de dicho pr oducto en el territorio nacional.   
 
De acuerdo con esta definición, las partes que cumplan con cualquiera de las condiciones 
señaladas, se reconocen automáticamen te como "Partes Interesadas".  No obstante, aquellas personas 
nacionales o extranjeras, que no estén incluidas en la enumeración del pá rrafo anterior, pueden 
solicitar su reconocimiento como "Parte Interesad a" mediante comunicación escrita dirigida a la 
Autoridad Investigadora.   
 
Las oportunidades de las partes interesadas para participar en el procedimiento de 
investigación están previstas en la legislación colombiana así:  
− Publicación de la Resolución de Apertura:  A partir de este momento cualquier Parte 
Interesada puede presentar sus opiniones sobre la investigación. 
 
− Cuestionarios:  Mediante la respuesta a lo s cuestionarios remitidos por la Autoridad 
Investigadora. 
 
− Convocatoria Pública:  Las Partes Interesadas y los demás interesados pueden 
manifestar sus opiniones sobre la investigación. 
 
− Práctica de pruebas:  Las Partes Interesa das pueden solicitar y aportar pruebas que 
sustenten sus argumentos. 
 
− Audiencia Pública:  Las Partes Interesadas pueden presentar verbalmente sus 
argumentos y confrontarlos entre sí. 
 
− Alegatos:  Por escrito, las Partes Interesadas pueden presentar sus argumentos de 
conclusión y/o controvertir las pruebas aporta das o practicadas dentro del curso de la 
investigación. 
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  Pregunta 6  
Sírvanse explicar más detalladamente la form a en que la autoridad competente realiza 
investigaciones in situ  (es decir, verificaciones) de manera compatible con el artículo 6 y el 
Anexo I del Acuerdo Antidumping.  Por ejemplo: 
Respuesta  
 
El artículo 51 del Decreto 991 de 1998, establece que con el fin de verificar la información 
recibida o de obtener más elementos necesarios pa ra la investigación, la Autoridad Investigadora 
podrá realizar las visitas de verificación que consider e pertinentes.  En Colombia este artículo aplica 
tanto para las visitas de verificación a nivel inter no como a las visitas en el territorio del país 
exportador.    
Para efectos de la realización de las visitas en  territorio extranjero, la autoridad colombiana 
aplica las disposiciones que establece el Ane xo I del Acuerdo Antidumping, las cuales fueron 
incorporadas a la legislación nacional, conjuntam ente con el Acuerdo Antidumping de la OMC, 
mediante la Ley 170 del 15 de diciembre de 1994.  
a) cómo y cuándo notifica el INCOMEX al Miembro exportador su intención de 
realizar una investigación in situ ; 
Respuesta
 
 
 Colombia para las visitas in situ , aplica las disposiciones del Anexo I del Acuerdo 
Antidumping.  En la práctica, Colombia sólo ha re alizado tres visitas en el territorio de los países 
exportadores6, casos en los cuales notificó la visita a través de comunicaciones escritas conforme lo 
determina el Anexo I, con 30 días de anticipaci ón a la programación definitiva de la visita. 
 
b) en qué momento del proceso de investigación puede llevarse a cabo una 
verificación; 
Respuesta  
  El artículo 51 del Decreto 991 de 1998 no establ ece un plazo fijo.  Por lo tanto, las visitas de 
verificación pueden ser realizadas a partir de la fecha de inicio de la investigación y hasta antes de la 
conclusión final de la investigación.  De preferen cia las verificaciones se llevan a cabo antes de la 
terminación del período de pruebas.  
c) cómo y cuándo notifica el INCOMEX la empresa que ha de ser objeto de la 
verificación;  y 
Respuesta
 
  La práctica utilizada por Colombia, es notificar a las empresas con 30 días de antelación de la fecha prevista para realizar la visita.  La notificación propone una fecha tentativa para realizar la visita, sobre la cual se debe obtener el consentimie nto expreso antes de programar la fecha definitiva 
para la visita. 
 
                                                     
 
 6 A Trinidad y Tobago:  Aceros de bajo carbono;  Corea:  Llantas;  y Taiwán:  Filamentos lisos y 
texturizados y Fibras sintéticas.   G/ADP/Q1/COL/3 
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  d) cómo y cuándo informa el INCOMEX de los resultados de la verificación y cómo 
se pone esta información a disposic ión de las partes interesadas. 
Respuesta
 
 
 Durante la visita in situ , los funcionarios encargados de lle varla a cabo elaboran un Acta en 
versión pública y confidencial, en la cual se cons ignan los resultados de las verificaciones efectuadas, 
así como también la información adicional que se obtenga en dicha visita.  Este documento, es 
suscrito tanto por los funcionarios colombianos en cargados, como por los representantes del gobierno 
del país exportador y productores extranjeros que interv inieron en ella.  En el Acta se deja constancia, 
si es del caso, sobre la confidencialidad tanto de la  información que se verifica como la que se obtiene 
en dicha visita.  En estos casos la información se incorpora al expediente confidencial.  Una vez 
terminada la visita, el Acta y los documentos sopor te no confidenciales se incluyen en el expediente 
público, a disposición de las part es interesadas para su consulta. 
 Pregunta 7
 
Sírvanse explicar el procedimiento del IN COMEX para que la autoridad competente 
divulgue oportunamente la información a las de más partes interesadas en las actuaciones, de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo Antidumping. 
Respuesta  
 
Para divulgar la información de la investigaci ón, conforme lo determina el artículo 6 del 
Acuerdo Antidumping, en Colombia se adelantan los siguientes procedimientos:  
− Apertura de la Investigación :  (Artículos 46 y 47 del Decreto 991 de 1998) 
 
 Luego de la publicación de la resolución de  apertura de la investigación, la Autoridad 
Investigadora comunica por escrito a las partes interesadas, la apertura del procedimiento y remite cuestionarios.  Asim ismo, publica un aviso en un diario de 
amplia circulación nacional, donde se convoca a todos los demás interesados para que 
expresen su opinión y aporten o soliciten las pruebas que consideren pertinentes 
(Artículo 47 del Decreto 991 de 1998).  Pa ra dar respuesta, las partes tienen un 
término de 40 días calendario prorrogables por 10 días más.   
 
− Determinación Preliminar :  (Artículo 49 del Decreto 991 de 1998) 
  Posterior a la adopción de la determ inación preliminar, pueden enviarse nuevos 
cuestionarios, dentro de los 7 días hábiles siguientes a la expedición de la resolución 
con que adopte la determinación prelimin ar.  Las partes interesadas deberán 
responderlos en un plazo impro rrogable de 45 días calendario. 
 
− Determinación Final :  (Artículo 54 del Decreto 991 de 1998) 
 
 Para la etapa final de la investigación, la  Autoridad Investigadora envía a las partes 
interesadas, los hechos esenciales que c ontienen los resultados finales de la 
investigación, que sirven de base para la d ecisión de aplicar o no medidas definitivas.  
Las partes cuentan con un término de 10 días calendario para expresar por escrito sus 
comentarios al respecto.   
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  − Expedientes  
  La Autoridad Investigadora, mantiene para  consulta de todas las partes interesadas 
una versión pública del expediente, en el cu al se incluye la solicitud presentada por la 
rama de producción nacional y toda la información suministrada por las partes 
interesadas y acopiada de oficio, desde el in icio de la investigación.  También, al 
iniciar la actuación abre un expediente sep arado para incorporar allí los documentos 
que las autoridades, el peticionario, o las partes interesadas aporten con carácter confidencial. 
− Página WEB  
 
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo mantiene información actualizada sobre los diferentes procesos de investigación que adelanta la Subdirección de Prácticas Comerciales.  En este sentido, las Partes Interesadas pueden consultar vía 
Internet los cronogramas de las investigacion es en curso, los cuestionarios y avisos 
públicos, así como los actos administrati vos e informes públicos emitidos durante 
cada etapa de la investigación. 
 
Pregunta 8
 
Sírvanse explicar los procedimientos que ut ilizará el INCOMEX para comunicar a las 
partes interesadas la informació n recibida por la autoridad comp etente por canales diferentes a 
las comunicaciones escritas (por ejemplo, a tr avés de una conversación telefónica, reuniones 
ex parte , una audiencia pública, o mediante investigación interna), de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo Antidumping. 
Respuesta  
 
 En relación con la información recibida vía telefónica o reuniones extraproceso, es pertinente señalar que en Colombia no se establece un proced imiento expreso en la norma nacional para 
considerar este tipo de información.  No obstante, en estos eventos la Autoridad Investigadora si lo 
considera relevante para el proceso, solicita pr esentar la información o argumentos por escrito con el 
fin de incorporarla al expediente y brindar la  oportunidad de contradicción a las otras partes 
interesadas.  Durante las audiencias públicas, la nor ma nacional establece que las partes interesadas 
tendrán derecho a presentar oralmente dentro de  la diligencia, previa justificación, otras 
informaciones.  La Subdirección de Prácticas Come rciales, sólo tendrá en cuenta esta información y 
los argumentos alegados en el curso de la audi encia, si son reproducidos por escrito y puestos a 
disposición de las demás partes interesadas dentro de los 10 días hábiles siguientes a la celebración de 
la audiencia . 
 
Pregunta 9
 
¿Qué oportunidades concretas se ofrecen a las partes interesadas de tener acceso a 
información no confidencial en un procedimient o para que éstas puedan defender sus intereses 
en el curso del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping? 
Respuesta  
  La legislación colombiana exige que las pa rtes interesadas que suministren información 
confidencial presenten resúmenes públicos para pe rmitir una comprensión razonable del contenido a G/ADP/Q1/COL/3 
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  las otras partes interesadas.  Estos resúmenes se in cluyen en el expediente público para consulta y 
contradicción.  (Ver artícul o 59 del Decreto 991 de 1998). 
 
Pregunta 10
 
Sírvanse indicar los procedimientos concretos  que utiliza la autoridad competente para 
proteger la información confidencial contra la divulgación involuntaria, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping. 
Respuesta  
 
Los documentos que las partes interesadas suministren con carácter confidencial, reciben 
tratamiento reservado de conformi dad con lo dispuesto en la Co nstitución Política de Colombia y no 
podrán ser registrados sino por las autoridades.  Quienes aporten documentos confidenciales deben 
allegar resúmenes no confidenciales de ellos, así co mo la correspondiente justificación de petición de 
confidencialidad.  Los resúmenes deben ser lo  suficientemente detallados para permitir una 
comprensión razonable del contenido sustancial de la  información facilitada con carácter confidencial.   
 
En circunstancias excepcionales debidamente demostradas, esas partes podrán señalar que 
dicha información no puede ser resumida.  Si la  Autoridad Investigadora considera que los 
documentos aportados como confidenciales no revisten  tal carácter, solicitará a quien los aporte el 
levantamiento de dicha confidencialidad o la manifestación de las razones por las cuales se abstiene 
de hacerlo.  La información suministrada con carácter confidencial no puede ser revelada sin 
autorización expresa de la parte que la haya facilitado.  
Pregunta 11
 
Sírvanse indicar qué medidas específicas aplica el INCOMEX para velar por que los 
resúmenes no confidenciales ofrezcan informació n suficientemente detallada a fin de que las 
partes interesadas tengan una comprensión suficien te de la información confidencial resumida, 
de conformidad con lo dispuesto en el párrafo  5.1 del artículo 6 del Acuerdo Antidumping. 
Respuesta  
  La norma colombiana no establece requisitos específicos sobre los resúmenes no 
confidenciales.  Sin embargo, como se informó en  la respuesta a la pregunta 10, la Autoridad 
Investigadora tiene la facultad de solicitar el leva ntamiento de confidencialidad, si la información 
aportada como tal, no es de naturaleza confidencial.  
Pregunta 12
 
En el artículo 37 figura la única referencia directa que hace el Decreto a la revisión 
judicial.  Sírvanse enumerar las oportunidades de que disponen las partes interesadas para 
obtener la revisión administrativa o judicial de un procedimiento antidumping, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Acuerdo Antidumping.  Sírvanse indicar también las leyes, 
reglamentos y fundamentos jurídicos concret os por los que se regirían esos recursos. 
Respuesta
 
 
En cuanto a la revisión administrativa, cabe ac larar que por disposiciones de norma superior 
(Código Contencioso Administrativo – Decreto Ley 01 de 1984), en Colombia los actos administrativos de las autoridades públicas de caráct er general como es el caso de las Resoluciones  G/ADP/Q1/COL/3 
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  motivadas expedidas en materia de procedimient os antidumping, pueden ser objetadas mediante la 
acción de Revocatoria Directa, ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
En Colombia, de conformidad con lo dispuest o en el Código Contencioso Administrativo la 
revisión judicial en materia de derechos antidumpi ng, puede ser activada por las personas naturales o 
jurídicas que se ven afectadas por este tipo de medidas, a través de la Acción de Nulidad y 
Restablecimiento del Derecho, que se presenta ante  el Tribunal Administrativo de Justicia y el 
Consejo de Estado;  o mediante la Acción de Tu tela o la Acción de Cumplimiento que se presentan 
ante cualquier Juez de la República, cuando se cons idera que los actos administrativos expedidos por 
la autoridad competente desconocen las normas en que deben fundarse, y también cuando han sido 
expedidos en forma irregular o c on desconocimiento del derecho de a udiencias y defensa, con falsa 
motivación, o con violación de derechos fundamentales. 
Pregunta 13  
El párrafo 1 del artículo 27 del Decreto disp one que el Ministerio de Comercio Exterior 
puede imponer derechos con carácter retr oactivo "cuando se produzca un daño por 
importaciones masivas objeto de dumping".  En  el artículo 27 no se abordan varios de los 
requisitos establecidos en el párrafo 6 del artí culo 10 del Acuerdo Antidumping en relación con 
la imposición de derechos con carácter retroactivo, entre ellos:  1) la existencia de antecedentes 
de dumping causante de daño o que "el import ador sabía, o debía haber sabido", que el 
exportador practicaba (...) un dumping causante de  daño:  2) que el daño haya sido causado en 
un "lapso de tiempo relativamente corto" de ma nera que las importaciones objeto de dumping 
"es probable socaven gravemente el efecto repa rador del derecho antidumping definitivo que 
deba aplicarse".  ¿Cómo aplica Colombia estas disposiciones del párrafo 6 del artículo 10? 
Respuesta  
  Los requisitos del párrafo 6 del artículo 10 de l Acuerdo Antidumping fueron incorporados a la 
legislación nacional a través de la Ley 170 de 1994.  En este sentido, para la aplicación de derechos 
retroactivos, la Autoridad Investigadora colombiana debe atender las disposiciones de los literales i) y 
ii) del párrafo 6 del artículo 10.  No obstante, cabe señalar que en la práctica Colombia nunca ha 
aplicado derechos retroactivos por importaciones masivas.  
Pregunta 14
 
El artículo 49 del Decreto dispone que el INCOMEX deberá, mediante "resolución 
motivada", pronunciarse respecto de los resultados preliminares de la investigación y, si es del 
caso, podrá ordenar el establecimiento de derech os provisionales.  El Decreto no proporciona 
más información sobre el contenido de la resolu ción.  ¿Cómo aplica Colombia las prescripciones 
del párrafo 2.1 del artículo 12 del Acuerdo An tidumping relativas al contenido de los avisos 
públicos de imposición de medidas provisionales? 
Respuesta  
 
Si bien el artículo 49 del Decreto 991, no est ablece los requisitos que debe contener la 
Resolución motivada, que impone derechos provisiona les, cabe aclarar que de conformidad con el 
Código Contencioso Administrativo artículo 59, las Resoluciones motivadas que expidan los 
funcionarios públicos, deben ser suficientemente amplias sobre los motivos que llevan a tomar una 
decisión administrativa, de tal manera, que aquell as que no cumplan con tales disposiciones pueden 
llegar a ser declaradas nulas.  G/ADP/Q1/COL/3 
G/SCM/Q1/COL/3 Página 12 
 
 
  En este orden, las Resoluciones motivadas expedid as por la Dirección de Comercio Exterior y 
el Ministerio de Comercio, Industria y Turism o en materia antidumping, contienen un resumen 
suficiente del Informe Técnico elaborado por la Subdirección de Prácticas Comerciales, el cual 
comprende las constataciones y las conclusiones a que haya llegado sobre todas las cuestiones 
pertinentes de hecho y de derecho de la inv estigación, tales como:  consideraciones sobre los 
fundamentos jurídicos del procedimiento, relación de los países o proveedores investigados, nombre y 
representatividad de las empresas nacionales que presentaron la solicitud, descripción de los productos objeto de investigación con su clasificación ar ancelaria, análisis de similaridad, derecho de 
defensa, los análisis técnicos realizados pa ra la determinación del dumping, daño importante y 
relación de causalidad, así como también las principales razones en que se fundamentó la 
determinación de la autoridad investigadora.    
En cuanto a los requisitos establecidos en el  artículo 12.2.1 del Acuerdo Antidumping, cabe 
aclarar que los artículos 49 y 55 del Decreto 991 de 1998, determinan que las Resoluciones con las 
que se adoptan las decisiones preliminares y definitivas se publicarán al día siguiente de su expedición 
en la Gaceta del Ministerio de Comercio Exterior , Capítulo INCOMEX (hoy en día Diario Oficial 
según Ley 489 de 1998).  Asimismo , disponen que dentro de los 7 días siguientes a su publicación se 
debe enviar copia de la misma al país Miembro o países Miembros cuyos productos sean objeto de la 
determinación o compromiso de que se trate, así como a las demás partes interesadas que hayan manifestado su interés en la investigación. 
 
Pregunta 15
 
 El artículo 55 del Decreto dispone que el Mi nisterio de Comercio Exterior adoptará la 
decisión definitiva con respecto a la investigación mediante "resolución motivada".  El Decreto no ofrece más información sobre el contenido de  la resolución.  ¿Cómo aplica Colombia las 
prescripciones del párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo Antidumping relativas al contenido 
de los avisos públicos de conclusión de una invest igación que haya dado lugar a la imposición de 
un derecho definitivo?  
Respuesta
 
 
 Remitimos a la respuesta de la pregunta 14, puesto que el procedimiento aplica de manera 
igual para la Resolución que adopte la decisión definitiva. 
 
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