ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/502 
11 de octubre de 2007 
 
 (07-4367) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
Comunicación de los Estados Unidos  
 Mediante comunicación de la delegación de los Estados Unidos, de fecha 7 de octubre 
de 2007, la Secretaría ha recibido la siguiente apor tación en el contexto del mecanismo de examen de 
transición previsto en la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China. 
_______________  
I. CUESTIONES GENERALES 
1. Los Estados Unidos agradecen los esfuerzos  desplegados por China para mejorar la 
transparencia de su proceso legislativo y de ela boración de normas.  Sírvanse explicar cómo aplica 
China su sistema a fin de "asegurar la participaci ón de los ciudadanos en el proceso legislativo" 
conforme a la Ley sobre la Legislación en el cont exto de la propiedad intelectual.  Los Estados 
Unidos estarían especialmente interesados en que se les explicara si China requiere que los proyectos 
de ley y de reglamento relaciona dos con la propiedad intelectual se pongan formalmente a disposición 
del público para que éste pueda formular observaciones al respecto, y cómo toma China en consideración las observaciones del público antes de  ultimar y aplicar esas leyes y reglamentos. 
2. Sírvanse facilitar detalles sobre los plazos para los avisos y las observaciones utilizados por la 
Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Es tado y por otros organismos chinos en el último 
año con respecto a los proyectos de ley y de reglam ento relacionados con la propiedad intelectual. 
3. Sírvanse explicar cómo trata China de evita r la incompatibilidad entre los diversos 
organismos relacionados con la propiedad inte lectual con respecto a cuándo y a quién solicitan 
observaciones, y cómo se tienen en cuenta esas obs ervaciones, cuando redacta y publica una medida 
concreta más de un organismo. 
4. Sírvanse explicar si el público tendrá la oportunidad de formular observaciones sobre leyes 
relacionadas con la propiedad intelectual como los r ecientes proyectos de enmienda de las leyes sobre 
patentes y marcas de fábrica o de comercio. 
II. LEGISLACIÓN 
5. Valoramos positivamente que China haya pr oporcionado un resumen de las prioridades 
legislativas en su Estrategia de acción de 2007 pa ra la protección de los derechos de propiedad 
intelectual (DPI).  ¿Podría China facilitar informac ión actualizada sobre los progresos realizados en 
sus iniciativas legislativas, especialmente con respect o a la reforma de las medidas en materia de 
patentes, marcas de fábrica o de comercio y de recho de autor?  ¿Está China considerando la 
posibilidad de introducir nuevas medi das en materia de DPI que no se mencionan en la Estrategia de 
acción? IP/C/W/502 
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  III. OBSERVANCIA 
6. Con respecto a las normas para la iniciación de casos en las investigaciones penales 
relacionadas con la propiedad intelectual, ¿existe n directrices/procedimientos uniformes aplicables a 
las Oficinas de Seguridad Pública de todo el país ?  En caso afirmativo, sírvanse indicar cuáles son. 
7. Entendemos que en ciertas jurisdicciones las Ofic inas de Seguridad Pública y las fiscalías han 
adoptado normas para la iniciaci ón de casos que permiten cierta amplitud en la investigación de 
posibles delitos, como la investigación basada en la so specha o en el muestro estadístico.  Un ejemplo 
de ello es la provincia de Jiangsu.  ¿Está Ch ina considerando la posibilidad de ampliar estos 
programas piloto?  En caso afirmativo, sírv anse facilitar una explicación al respecto. 
8. ¿Se ha seguido estudiando la aclaración del pape l de los investigadores privados en la 
obtención de pruebas para su utilización en los pro cedimientos judiciales civiles?  Hemos observado 
que se han realizado esfuerzos experimentales en  Shenzhen para exigir el intercambio de 
documentación probatoria en casos de  propiedad intelectual y quisiéramos saber si se han desplegado 
esfuerzos adicionales en esa esfera. 
9. ¿Se está examinando alguna propuesta legislativ a encaminada a reforzar la facultad de los 
jueces chinos de hacer cumplir las órdenes judiciales? 
10. Los Estados Unidos agradecen que China haya suministrado un resumen de las prioridades de 
observancia en su Estrategia de acción de 2007 para  la protección de los DPI.  ¿Podría China facilitar 
más información sobre iniciativas específicas en materia de observancia que se estén aplicando o 
elaborando con respecto a:  a) productos falsifica dos que representen una amenaza para la salud y la 
seguridad, como productos farmacéuticos, productos quí micos agrícolas, productos electrónicos, etc. 
falsos;  b) la piratería y la falsificación en Inte rnet;  c) la producción y venta comerciales de discos 
ópticos pirateados;  y d) actos de competencia desleal con el registro deliberado de nombres de 
empresas infractores y el uso indebido de esos registros en China? 
11. Los datos aduaneros de los Estados Unidos i ndican que China constituye con creces la mayor 
fuente de mercancías falsificadas objeto de in cautación en las fronteras estadounidenses.  A los 
Estados Unidos les complace haber alcanzado un acuerdo de aduanas bilateral con China para 
intensificar la cooperación en esta esfera.  ¿Podr ía China identificar cualquier nuevo esfuerzo que 
pueda estar realizando a fin de reducir la salida de  productos falsificados a través de sus fronteras? 
12. El 1º de marzo de 2006, China facilitó los siguientes datos sobre casos penales en 2005, 
desglosados por artículos del Código Penal.  Sírvanse introducir la información que falta y 
proporcionar los datos correspondientes a 2006 y aquellos de que dispongan para 2007. 
Datos correspondientes a 2005 sobre la observ ancia de las medidas penales en China  
Artículo del Código 
Penal Casos 
judiciales 
iniciados Casos 
judiciales 
resueltos Personas 
condenadas o 
absueltas Personas que 
han recibido 
condenas 
condicionales Personas 
condenadas a 
penas de 
prisión 
inferiores 
 a 5 años Personas 
condenadas 
a penas de 
prisión 
superiores 
a 5 años 
213 
(fabricación de 
mercancías de marca 
de fábrica o de 
comercio 
falsificadas) 221 213 324 * 149 9  IP/C/W/502 
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  Artículo del Código 
Penal Casos 
judiciales 
iniciados Casos 
judiciales 
resueltos Personas 
condenadas o 
absueltas Personas que 
han recibido 
condenas 
condicionales Personas 
condenadas a 
penas de 
prisión 
inferiores 
 a 5 años Personas 
condenadas 
a penas de 
prisión 
superiores 
a 5 años 
214 
(venta de mercancías 
de marca de fábrica o 
de comercio 
falsificadas) 93 94 124 * 54 3 
215 
(fabricación de 
etiquetas de marca de 
fábrica o de comercio 
falsificadas) 134 128 214 * 110 1 
217 
(reproducción y 
distribución de ejemplares pirateados 
de obras amparadas 
por el derecho de 
autor) 28 25 29 * 8 1 
218 
(distribución de 
ejemplares pirateados 
de obras amparadas 
por el derecho de 
autor) 6 6 8 6 2 0 
219 
(violación de secretos 
comerciales) 41 38 41 * 28 0 
142-149 
(delitos relacionados 
con productos falsos 
y de mala calidad) 1.117 1.121 1.942 * 1.074 174 
* Datos que debe proporcionar China  
13. El 25 de octubre de 2005, en el documento IP /C/W/461, los Estados Unidos solicitaron cierta 
información sobre casos específicos identificados por China en las estadísticas que reflejan su 
aplicación de medidas correctivas penales, administ rativas y civiles por infracciones de los DPI en 
China durante los años 2001 a 2004.  El 22 de diciembre de 2005, recibimos una carta de China (IP/C/W/465) relativa a nuestra petición.  El 20 de  enero de 2006, los Estados Unidos respondieron a 
la carta de China mediante el documento IP/C /W/461/Add.1 indicando que confiaban en que China 
facilitase una respuesta completa a su solicitud de in formación.  Hasta la fecha, los Estados Unidos no 
han recibido ninguna otra respuesta de China.  Lo s Estados Unidos aprovechan esta oportunidad para 
reiterar su solicitud de información que figura en el documento IP/C/W/461 y solicitan a China que 
proporcione también información correspondiente a lo s años 2005 y 2006, así como la información de 
que disponga sobre 2007. IP/C/W/502 
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  IV. PATENTES 
14. Debido a que la Oficina Estatal de la Propied ad Intelectual (SIPO) no prevé el examen 
sustantivo de las solicitudes de patentes de modelo s de utilidad y de dibujos y modelos, muchas 
empresas han reclamado por la apropiación indebida de sus modelos de utilidad o dibujos y modelos 
por entidades sin escrúpulos que toman los modelos o dibujos y solicitan y obtienen derechos de 
patente que utilizan para entablar acciones por infracci ón contra tales empresas.  Sírvanse explicar de 
qué modo mitigarán estas preocupaciones la norma administrativa sobre la normalización de las 
solicitudes de patentes recienteme nte publicada y las demás medidas adoptadas por la SIPO y por 
otros organismos competentes en materia de propiedad intelectual. 
15. Con respecto al párrafo 2) del artículo 48 del proyecto de tercera enmienda de la Ley de 
Patentes de la República Popular China, ¿qué criterios  se utilizarán para determinar si el ejercicio de 
una patente constituye una conducta que "elimina [o] restringe la co mpetencia" que justificaría la 
expedición de una licencia obligatoria? 
16. ¿Se está considerando algún cambio en el alcance  de la patentabilidad de las invenciones de 
soporte lógico?  Sírvanse facilitar una explicación al respecto. 
V. DERECHO DE AUTOR 
17. ¿Ha habido alguna decisión, interpretación, avis o o directrices judiciales, directrices sobre la 
observancia de la ley, reglamentos del Consejo de Estado, normas administrativas -incluidos los 
instrumentos legislativos o reglamentos locales- u otros documentos jurídicos que interpreten el 
artículo 4 de la Ley de Derecho de  Autor de la República Popular China, adoptada el 7 de septiembre 
de 1990 por la Comisión Permanente del Séptimo Congreso Nacional del Pueblo en su decimoquinto 
período de sesiones, y modificada de conformidad con la Decisión relativa a la revisión de la Ley de 
Derecho de Autor de la República Popular China a doptada el 27 de octubre de 2001 por la Comisión 
Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo en su vigésimo cuarto período de sesiones?  
En caso afirmativo, sírvanse identificarlos e indicar si China ha puesto a disposición de los Miembros 
de la OMC traducciones de los textos correspondient es, de conformidad con el compromiso de China 
en virtud del párrafo 334 del informe del Grupo de Trabajo que acompaña al Protocolo de Adhesión 
de China. 
18. Con respecto a la piratería lesiva del derecho de autor en Internet, sírvanse facilitar una 
descripción detallada de: 
 a) los trámites jurídicos necesarios para retirar con prontitud el contenido y/o los enlaces 
infractores tras haber recibido un aviso apropiado de los representantes de los 
titulares de los derechos reconocidos; 
b) todas las medidas correctivas disponibles para  suspender o anular las cuentas de los 
reincidentes y las consecuencias de la reincidencia;  y 
c) los medios disponibles para facilitar a los titu lares de derechos o a sus representantes 
información que permita identificar a los infractores directos. 
19. Sírvanse proporcionar ejemplos de casos en que se haya abordado la piratería lesiva del 
derecho de autor en Internet utilizando lo s procedimientos jurídicos mencionados supra , con inclusión 
de las medidas específicas adoptad as para proteger a los titulares de derechos extranjeros y los 
resultados de tales medidas.  IP/C/W/502 
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  20. Con respecto a la piratería en Internet, sírvan se aclarar cómo se aplican, si es que se aplican, 
los umbrales para el enjuiciamiento y la cond ena penales establecidos en las interpretaciones 
judiciales emitidas en 2004 y 2007 a las infraccion es del derecho de autor cometidas o que tienen 
lugar en el entorno de Internet. 
21. Los titulares de derechos han señalado que las recientes directrices de la Administración 
Nacional del Derecho de Autor de China (NCAC) sugier en que los avisos de la existencia de material 
infractor objeto de reclamación en Internet se envíen como documento impreso en lugar de electrónico.  Los titulares de derechos temen que  este procedimiento sea menos oportuno y eficaz que 
los avisos electrónicos.  ¿Podría China aclarar la aceptabilidad de los avisos electrónicos de 
infracciones objeto de reclamación con arreglo a la legislación china? 
22. Sírvanse describir cualquier campaña actualmente en marcha o prevista para combatir la 
piratería de libros de texto en los campus unive rsitarios que pueda cont ribuir al éxito de las 
actividades de la NCAC, la Administración Genera l de Prensa y Publicaciones y el Ministerio de 
Educación en Shanghai y Wuhan.  ¿Emprenderán l as autoridades responsable s otras actividades en 
materia de observancia para que coincidan con el inicio del cu rso académico?  Sírvanse facilitar 
ejemplos concretos de estas campañas y demás activ idades en materia de observancia, con inclusión 
de las medidas específicas adoptadas para proteger a los titulares de derechos extranjeros de la 
piratería de libros de texto. 
23. Sírvanse describir qué medidas correctivas ex isten, en su caso, o existirán para las 
retransmisiones y/o transmisiones por Internet no autorizadas de los Juegos Olímpicos de Verano 
de 2008 en Beijing. 
VI. MARCAS DE FÁBRICA O DE COMERCIO/INDICACIONES GEOGRÁFICAS 
24. Los Estados Unidos observan que China aún no ha facilitado respuestas completas a las 
preguntas que formularon en relación con el examen de transición del año pasado ante este Consejo 
con respecto a programas de la Administración Es tatal de Industria y Comercio (SAIC);  la 
Administración General Estatal de Supervisión de la  Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ);  y el 
Ministerio de Comercio (MOFCOM) que parecen pr oporcionar ciertos beneficios a marcas de fábrica 
o de comercio chinas designadas que reciben dive rsos nombres como "marcas de fábrica o de 
comercio famosas", "marcas famosas", "marcas de re nombre", "marcas de exportación", etc.  Los 
Estados Unidos agradecerían que se  dieran respuestas completas a estas preguntas, que incluyeran la 
posición de China con respecto al cumplimiento por esas marcas de las obligaciones de trato nacional que corresponden a China en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC. 
25. Se ha informado de un número creciente de solicitudes abusivas de marcas de fábrica o de 
comercio presentadas por entid ades no autorizadas en relación con marcas reconocidas de otras 
empresas, especialmente en el caso de marcas not oriamente conocidas y marcas que están adquiriendo 
fama.  Sírvanse describir las medidas que está adoptando la Administración Estatal de Industria y Comercio para abordar este problema en las fases de examen y de oposición y cancelación. 
26. Los Estados Unidos valoran positivamente la respuesta de China a la pregunta 18 del 
documento IP/C/W/482.  Los Estados Unidos quisi eran obtener una aclaración de esa respuesta.  
¿Se citaría una marca de fábrica o de comercio pa ra "guantes" (grupo 2510) frente a una solicitud de 
una marca de fábrica o de comercio idéntica para "pañuelos de cuello" (grupo 2511)?  De no ser así, 
¿se debería ello a que los "guantes" y los "pañuelo s de cuello" pertenecen a dos grupos separados?  
Sírvanse facilitar una explicación al respecto. IP/C/W/502 
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  27. De conformidad con la Ley de Marcas de Fábr ica o de Comercio de China, una indicación 
geográfica puede protegerse como marca de certificación o marca colectiva.  Por tanto, la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio china (CTMO) es el organismo de re glamentación encargado del 
registro y la gestión de las indicaciones geográficas.  No obstante, de conformidad con el Reglamento 
de protección de los productos con indicaciones ge ográficas, publicado por la Administración General 
Estatal de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ) con efecto el 15 de julio 
de 2005, la AQSIQ es el organismo gubernamenta l encargado de las indicaciones geográficas, que 
debe examinar y confirmar los registros de indicaciones geográficas.  Con respecto a este tipo de situación, el artículo 87 de la Ley sobre la Legislaci ón de la República Popular China dispone, en las 
partes pertinentes, que: 
Si se da cualquiera de las siguientes circuns tancias con respecto a una ley, reglamento 
administrativo, reglamento local, reglamento autónomo, norma especial, norma administrativa o norma local, el  órgano pertinente lo modific ará o derogará de conformidad 
con la facultad establecida en el artículo 88 de la presente Ley: … 
ii) una ley de rango inferior infringe la ley de rango superior; 
iii) existen discrepancias entre diferentes normas relativas a una cuestión similar, y una 
de las normas debe ser modificada o d erogada con arreglo a una resolución emitida 
por el órgano competente; … 
 En tanto que norma administrativa, parece que  el Reglamento de protección de los productos 
con indicaciones geográficas de la AQSIQ está en co ntradicción con la ley de rango superior, a saber 
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio.  ¿Cuándo se modificará o derogará esta norma 
administrativa a fin de ponerla en conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 
rango superior?  ¿Se adoptará legislación de arm onización apropiada que recoja las preocupaciones e 
intereses de la AQSIQ en esta esfera? 
28. ¿Cuáles son exactamente las indicaciones geográficas que deben registrarse?  ¿Son las marcas 
de fábrica o de comercio de certificación/colectiv as las que deben registrarse en la CTMO u otras 
indicaciones de origen distintivas las que deben regist rarse en la AQSIQ?  ¿Cuáles son las diferencias 
entre estos dos tipos de registro, especialmente con respecto a la aplicación, es decir, se trata de la 
aplicación administrativa (inclusive aduanera), civil o penal? 
29. Debido a los diferentes procedimientos de ges tión administrativa de la CTMO y la AQSIQ, 
existen indicaciones geográficas en conflicto en la  CTMO y la AQSIQ porque fueron registradas por 
distintos solicitantes.  En el marco de la coexiste ncia de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
de China y el Reglamento de protección de los productos con indicaciones geográficas de la AQSIQ, 
¿cómo puede resolverse el problema de los solicitantes de registro en conflicto?  ¿Qué derecho tiene 
prioridad y en qué circunstancias? 
30. ¿Es necesario registrar en la AQSIQ una indicación geográfica registrada (marca de fábrica o 
de comercio de certificación o marca de fábrica o de comercio colectiva)? 
31. ¿Es necesario que un usuario de una indicación geográfica titular de una licencia (marca de 
fábrica o de comercio de certificación o marca de fábrica o de comercio colectiva) registre la licencia en la AQSIQ? 
32. Sírvanse explicar si el trato nacional se ap lica a las indicaciones geográficas extranjeras. 
33. ¿Existe una base de datos pública de las indi caciones geográficas en la AQSIQ, como la 
existente para las marcas de fábrica o de comercio?  IP/C/W/502 
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  VII. EXCLUSIVIDAD DE LOS DATOS 
34. Sírvanse informar de cómo se administra el reglamento de China sobre el registro de 
medicamentos y cuáles son los requisitos de la Administración Estatal de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos (SFDA) para que los datos sobre pruebas clínicas tengan carácter de exclusividad. 
35. Sírvanse notificar la manera en que se confiere la  exclusividad de los datos, por ejemplo, si 
deben rellenarse formularios y si existe un anteceden te de una decisión administrativa por la que se 
haya conferido la exclusividad de los datos.  Sírvanse facilitar ejemplares de esos formularios o 
aprobaciones. 
36. Sírvanse comunicar el número total de casos en que la SFDA ha conferido la exclusividad de 
los datos, incluido el número de casos en que se ha  conferido esa exclusividad a empresas extranjeras 
y a empresas nacionales. 
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