ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/879 
2 de octubre de 2008 
 
 (08-4673) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
ASISTENCIA TÉCNICA DE NORUEGA EN EL ÁMBITO DE LAS MSF 
 
Comunicación de Noruega
 
  
 La siguiente comunicación, recibida el 29 de septiembre de 2008, se distribuye a petición de 
la delegación de Noruega
. 
 
_______________ 
  
1. Noruega contribuye a muchos proyectos llevados a cabo en países en desarrollo con el objeto 
de prestar ayuda en materia de inocuidad y de seguridad alimentarias y fomentar el comercio 
internacional.  Algunos de estos proyectos tienen un importante componente MSF y/o OTC.  Debido a 
la escala y al alcance de algunos de ellos y al h echo de que su financiación se efectúa a través de 
cauces multilaterales, no siempre es f ácil seguir la pista al component e MSF.  Con todo, se pueden dar 
algunos ejemplos. 
I. PLAN DE ACCIÓN DE AYUDA PARA EL COMERCIO 
2. El acceso a los mercados no es suficiente para in tegrar a los países en desarrollo en el sistema 
multilateral de comercio.  Partiendo de ello, en nov iembre de 2007 Noruega puso en marcha un plan 
de acción de "Ayuda para el Comercio" al que se han asignado nuevos fondos.  Sus tres esferas 
temáticas centrales son: 
 a) el buen gobierno y la lucha contra la corrupción (con inclusión de las normas y el 
comercio); 
  b) la mujer y el comercio;  
 c) la alternativa del comercio regional. 
 3. Entre las esferas prioritarias figuran las normas y el comercio.  Se da prioridad a África y a 
los países menos adelantados.  En su mayor parte,  los fondos se encauzan a través de organizaciones 
multilaterales, principalmente la ONUDI, la OMC y, en cierta medida, el Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio, en el  que participan varios organismos. 
II. FONDO FIDUCIARIO GLOBAL DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL 
DESARROLLO  
4. Noruega apoya con firmeza el programa de asistencia técnica y formación mediante su 
contribución anual al Fondo Fiducia rio Global del Programa de Doha para el Desarrollo.  La OMC y 
su Instituto de Formación y Cooperación Técnica c ontribuyen de manera sustancial a los esfuerzos 
que se están realizando con el fin de ayudar a inte grar a los países en desarrollo en el sistema 
multilateral de comercio, incluso en el ámbito de la asistencia técnica relacionada con las MSF. G/SPS/GEN/879 
Página 2  
 
  III. FONDO PARA LA APLICACIÓN DE NORMAS Y EL FOMENTO DEL COMERCIO 
(FANFC)  
5. Con efecto desde el 4 de diciembre de 2007, Noruega concertó un acuerdo con el Fondo para 
la Aplicación de Normas y el Fomento del Co mercio (FANFC) (para aportar una contribución 
de 1 millón de coronas noruegas). 
IV. ASIA 
6. El Organismo Noruego de Cooperación para el Desarrollo (NORAD) presta apoyo a tres 
países (Camboya, la República Democrática Popular Lao y Viet Nam) a través del Proyecto Regional 
del Delta del Mekong  de la ONUDI: 
 a) la fase I del proyecto (2003-2006) estuvo centrada en el diseño de la infraestructura y 
la evaluación de las necesidades para sentar  las bases de las estructuras institucionales 
y la capacidad nacional en materia de normas, metrología, pruebas y calidad (SMTQ) (8 millones de coronas noruegas); 
  b) la fase II (2006-2008) se centra en crea r nueva infraestructura física para la 
conformidad y fortalecer la que ya existe, intensificar y garantizar la capacidad 
nacional de formación sobre las diversas nor mas que conciernen a las principales 
industrias de exportación identificadas, asegurar la fiabilidad regional e internacional de la infraestructura para la conformi dad y desarrollar servicios de información 
operacionales sobre OTC y MSF en cada país.  La fase II se basa en los progresos realizados en la primera fase para ayudar a los países de la región a participar en el 
comercio mundial y ajustarse a las prescripciones de la OMC.  El programa se está 
ampliando más con una nueva vi sita del Consejo de Acred itación de Noruega a fin de 
confirmar la acreditación (12 millones de coronas noruegas). 
 7. La Unión Europea y Noruega están financiando el Programa de apoyo a la calidad en 
Bangladesh por medio del fortalecimiento institucional del Instituto de Normas y Pruebas de 
Bangladesh (BSTI) y el establecimiento de un Orga nismo Nacional de Certificación para las normas 
ISO 9001 e ISO 14001 y el sistema de gestión HACCP (Análisis de riesgos y puntos críticos de 
control).  El Programa cuenta también con la par ticipación de las asociaciones de consumidores en el 
establecimiento de normas y la vigilancia de los mercados.  (La participación de Noruega es 
del 10 por ciento y asciende a 7 millones de coronas noruegas para 2006-2009.) 
8. Desde 2003, Noruega ha venido respaldando un proyecto de la ONUDI para los PMA 
integrantes de la Asociación del Asia Meri dional para la Cooper ación Regional (SAARC) 
(Bangladesh, Nepal, Bhután y Maldivas), titulado " Apoyo en relación con el acceso a los mercados 
y la facilitación del comercio para los países meno s adelantados del Asia Meridional mediante el 
fortalecimiento de la capacidad institucional y nacional en materia de normas, metrología, 
pruebas y calidad (SMTQ) ".  El objetivo de esta iniciativa ha sido desarrollar la capacidad en el 
marco de las normas ISO 9000 e ISO 14000 y del si stema HACCP (7,6 millones de coronas noruegas 
para 2004-2007). 
9. En septiembre de 2007 se firmó un acuerdo para la  fase II del proyecto, por una cuantía total 
de 18 millones de coronas noruegas para 2007-2010.  El objetivo de este proyecto es aprovechar los 
logros alcanzados en la fase anterior.  Con ello, se procura facilitar el desarrollo industrial y la 
capacidad de exportación y, por consiguiente, est imular el crecimiento económico de Bangladesh, 
Bhután, Nepal y Maldivas al reducir los obstáculos t écnicos al comercio gracias al fortalecimiento de 
las estructuras institucionales y la  capacidad nacional en materia de normas, metrología, pruebas, 
calidad y evaluación de la conformidad.  Este proy ecto también tiene la finalidad de proteger a la  G/SPS/GEN/879 
 Página 3 
 
 
  sociedad frente a las importaciones de productos de ba ja calidad y peligrosos.  Las necesidades de los 
cuatro PMA integrantes de la SAARC en el marc o del proyecto se abordarán por separado, dada la 
diversidad de esas necesidades en la esfera de  SMTQ y sus circunstancias socioeconómicas. 
10. Como continuación del apoyo prestado anterior mente a los proyectos de la ONUDI sobre 
SMTQ, Noruega respalda un proyecto de fortalecimiento de la capacidad de certificación 
internacional en Sri Lanka , con especial hincapié en la norma sobre responsabilidad social 
(SA 8000) y la norma sobre inocuidad de los alim entos (HACCP/ISO 22000).  Se ha establecido un 
órgano de certificación independiente  orientado por el sector privado con la capacidad de prestar 
servicios de certificación en relación con l as normas HACCP/ISO 22000, SA 8000, ISO 9001 e 
ISO 14001.  Los interlocutores del Gobierno son el Mini sterio de Desarrollo Industrial y el Ministerio 
de Ciencia y Tecnología (5 millones de coronas noruegas para 2006-2008). 
11. En virtud del acuerdo marco de Cooperación institucional  entre Noruega y el Pakistán se ha 
iniciado la cooperación a largo plazo entre el Consej o de Acreditación de Noruega (NA) y el Consejo 
de Acreditación Nacional del Pakistán (PNAC).  Di cha cooperación se aprobó en julio de 2005 por un 
período de tres años, con un presupu esto total de 3 millones de coronas noruegas.  La cooperación 
institucional entre el NA y el PNAC tiene por objeto crear competencia y capacidad en la certificación 
de laboratorios conforme a las normas de la ISO y contribuir a que el PNAC obtenga un nivel de 
acreditación reconocido a nivel internacional. 
12. También se presta apoyo al Servicio de desarro llo empresarial para el Asia Meridional a fin 
de reducir los obstáculos que traban el comercio en tre la India y Bangladesh y al sector de exportación 
de Bangladesh para que cumpla las normas y las exigencias en materia de  condiciones de trabajo 
dignas. 
V. ÁFRICA 
13. El NORAD ha firmado un nuevo acuerdo con la  ONUDI para apoyar un programa regional 
en el África Oriental (Kenya, Tanzanía y Uganda) sobre "Creación de capacidad comercial en 
relación con los productos agroindus triales en el África Oriental" , por una cuantía total 
de 15 millones de coronas noruegas para los años  2006-2009.  El objetivo de dicho programa es 
desarrollar la capacidad comercial en productos ag roindustriales con el fin de establecer y poder 
acreditar la conformidad con los requisitos del merca do internacional.  El interlocutor regional a este 
respecto es la secretaría de la Comunidad del África Oriental, con sede en Arusha. 
14. El proyecto incluirá también a Rwanda y Buru ndi, y se ha aprobado una partida adicional de 
10 millones de coronas noruegas. 
15. El NORAD ha aceptado en principio financiar un Proyecto piloto para el fomento de las 
normas mundiales sobre buenas prácticas agrícolas en Uganda  (con un total de 2 millones de 
coronas noruegas para el período 2007-2009). 
16. Para dar seguimiento y aplicación al estudio " Desarrollo de una industria de la carne 
orientada a la exportación en Uganda ", financiado por el NORAD, se prevé en la actualidad prestar 
un amplio apoyo a la asociación de los sectores púb lico y privado con el objetivo de desarrollar la 
infraestructura institucional para la exportación de carne.  El presupuesto se elaborará en breve. G/SPS/GEN/879 
Página 4  
 
  17. Noruega ha apoyado la creación del Servicio de Acreditación de la Comunidad para el 
Desarrollo del África Meridional (SADCAS) , con una financiación de 13 millones de coronas 
noruegas para el período 2007-2011, a fin de reducir los obstáculos al comercio y mejorar el acceso a 
los mercados para las mercancías procedentes del África Meridional.  Esta ayuda se suma a la contribución de 2,7 millones de coronas noruegas apor tada durante la fase preparatoria del proyecto, 
que tuvo lugar entre 2003 y 2006. 
18. El NORAD ha aceptado en principio financiar un Programa conjunto ONUDI-OMC para 
la creación de capacidad en Zambia  con una cantidad total de 16,5 millones de coronas noruegas 
para 2008-2011.  Sobre la base de las prioridades de Zambia, recogidas en su Quinto Plan de 
Desarrollo Nacional para 2006-2010, la ONUDI ha el aborado un borrador de documento de proyecto 
relativo al Programa conjunto ONUDI-OMC para la  creación de capacidad, con los siguientes 
objetivos inmediatos: 
 a) examinar el marco legislativo relativo a SMTQ y asesorar al Gobierno de Zambia 
(Ministerio de Comercio e Industria) pa ra modificar dicho marco según sea necesario, 
y alentar una cultura de la calidad en Zambia; 
 
 b) fortalecer las instituciones nacionale s que se ocupan de la evaluación de la 
conformidad; 
  c) reforzar la cadena de calidad de Zambia en relación con las pruebas y la certificación 
para la exportación de produc tos en determinados sectores; 
 
 d) aumentar la capacidad del Gobierno de Zambia en materia de política y negociación 
comerciales, y hacer participar al sector privado en las negociaciones comerciales. 
 19. El NORAD ha aceptado financiar un estudio de la ONUDI sobre normas privadas y la 
publicación de una " Guía de las normas privadas " para 2008 con 1,6 millones de coronas noruegas.  
Los objetivos inmediatos son: 
 a) publicar y difundir ampliamente la "Guía de las normas privadas" a determinados 
sectores manufactureros y llamar la atención sobre sus repercusiones para los exportadores de los países en desarrollo; 
 
 b) las oficinas de la División de Desarro llo de Programas y Cooperación Técnica (PCT) 
de la ONUDI identificarán nuevos ámbitos de cooperación con empresas importantes del sector privado en cadenas de valor in ternacionales específicas y mejorarán el 
diseño de los proyectos de asistencia técnica para la creación de capacidad.  Se realizará un examen de los esfuerzos de armonización y se evaluarán las posibilidades 
de la ONUDI como intermediario financiero. 
 20. El NORAD ha aceptado financiar el Informe anual sobre el cumplimiento de las normas 
comerciales  correspondiente a 2008, de la ONUDI, con 1,8 millones de coronas noruegas.  La 
ONUDI hace un seguimiento contin uo de las exportaciones de los países en desarrollo que son 
rechazadas por el país receptor por no cumplir las normas y/o prescripciones, así como de la pérdida 
de ingresos resultante para los países/exportadores en cuestión.  Este informe se publicará en el marco 
de la iniciativa de la ONUDI titulada "Potenciación de  los países en desarrollo para participar en el 
comercio internacional:  consolidación de la capacida d de oferta".  La publicación será útil tanto para 
los encargados de formular políticas como para las asociaciones comerciales/organizaciones industriales.  G/SPS/GEN/879 
 Página 5 
 
 
  VI. BALCANES OCCIDENTALES 
21. Noruega hizo una contribución de más de 2 millones de dólares EE.UU. a un programa de 
asistencia técnica sobre reglamentos y normas internacionales  para la Asociación en favor de la 
empresa privada en Europa Sudoriental (PEP-SE).  El acuerdo de administración se firmó el 27 de septiembre de 2007 entre la Corporación Financiera  Internacional y el Ministerio de Asuntos 
Exteriores del Reino de Noruega. 
VII. FONDO FIDUCIARIO DEL CODEX 
22. Noruega contribuye al Fondo Fiduciario FAO/OMS del Codex , cuyo objetivo es fomentar 
la mejora de la salud pública y la seguridad alimen taria a nivel mundial, promoviendo el suministro de 
alimentos más inocuos y nutritivos y contribuyendo a la reducción de las enfermedades transmitidas 
por los alimentos. 
23. El principal objetivo del Fondo es ayudar a los pa íses en desarrollo y a los países en transición 
a mejorar su nivel de participación efectiva en la elaboración de normas mundiales en materia de 
inocuidad y calidad de los alimentos estableci das por la Comisión del Codex Alimentarius. 
VIII.  CREACIÓN DE CAPACIDAD EN MATERIA DE BIOSEGURIDAD 
24. En el plano multilateral, Noruega aporta anualm ente una contribución al Fondo para el Medio 
Ambiente Mundial (FMAM).  Esta contribución no est á asignada a fines particulares, por lo que no es 
posible notificar la cifra exacta destinada a la creación de capacidad en materia de bioseguridad . 
25. Muchos delegados de países en desarrollo han asi stido al curso anual del GenØk en Tromsø.  
El Gobierno noruego está ultimando un nuevo acuerdo marco quinquenal con el GenØk.  El curso 
internacional de bioseguridad titulado " Fundamentos holísticos de la evaluación y la 
reglamentación de la ingeniería genética y de los organismos modificados genéticamente " se 
impartirá cada dos años, altern ándolo con un curso para especia listas que coincidirá con una 
conferencia científica internacional.  También se celebrará con carácter anual un curso regional, el próximo de los cuales tendrá lugar en África.  En 2 008 se inicia la financiación de la cooperación en 
investigación bajo la égida del programa Gateways , en la que las instituciones de investigación 
participantes son el GenØk de Noruega, el NISI R de Zambia y el NIES/SEPA de China.  La 
cooperación comprenderá tanto un intercambio de personal co mo proyectos conjuntos de 
investigación. 
26. La biodiversidad es uno de los pilares del Acuerdo de Cooperación Ambiental  
para 2005-2010 entre Sudáfrica y Noruega.  Uno de  los proyectos que engloba el tema de la 
biodiversidad es el de la bioseguridad, en el que intervienen una variedad de ministerios, 
departamentos, institutos de investigación en bios eguridad y universidades de ambos países.  El 
objetivo general del proyecto es el de contribuir a la creación de un sistema que permita evaluar la 
repercusión de los OMG liberados en el medio ambiente (de Sudáfrica).  El proyecto tratará de mejorar los instrumentos utilizados para llevar a cabo la investigación, el seguimiento y las 
evaluaciones de las repercusiones ambientales y de  mejorar asimismo la gestión y la capacidad de 
investigación en materia de bioseguridad en Sudáfrica.  
IX. RED DEL TERCER MUNDO 
27. Noruega seguirá insistiendo en la importancia de la participación de la sociedad civil, lo que 
incluye fomentar las competencias de sus integr antes.  Noruega ha escogido a Red del Tercer Mundo 
(TWN) como ONG internacional asociada por los siguientes motivos: G/SPS/GEN/879 
Página 6  
 
   a) la TWN cuenta con una amplia red de  ONG asociadas en los países en desarrollo; 
  b) la organización está actuando como asesora de la secretaría a través del Grupo de 
enlace sobre creación de capacidad para la seguridad de la biotecnología; 
 
 c) la organización tiene su sede en un país en desarrollo y no es una de las ONG del 
"norte" que habla en nombre de la soci edad civil de los países en desarrollo. 
  
__________