ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/79/Rev.2 
21 de abril de 2006 
 
 (06-1861) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
POSIBLES DISCIPLINAS RELATIVAS A LAS SUBVENCIONES A LA PESCA 
 
Documento presentado por el Brasil
 
 
Revisión  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil.  
 Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(05)/281 /Rev.2), se distribuya también como documento 
formal.  
_______________ 
 
 
1. El Brasil celebra el amplio debate manteni do en la reunión que el Grupo de Negociación 
sobre las Normas celebró en marzo de 2006 acerca de  la contribución brasileña  al debate sobre el 
marco para las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca.  La presente comunicación constituye una versión mejorada de l documento TN/RL/GEN/79/Rev.1, y su objeto es incorporar las 
observaciones formuladas por los Miembros y se guir desarrollando algunas de las ideas presentadas 
en las comunicaciones anteriores.  Con el fin de contribuir a centrar el debate, la presente propuesta solamente contiene el proyecto de texto jurídico qu e se sugiere.  El presente proyecto es un trabajo en 
curso y no constituye la posición defi nitiva del Brasil sobre este asunto. 
  
ANEXO VIII DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES  
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Preámbulo 
 Los Miembros, 
Recordando el compromiso de Doha de potenciar el ap oyo mutuo del comercio y el medio ambiente; 
Observando  la necesidad de reforzar las disciplinas rela tivas a las subvenciones en el sector de la 
pesca; 
Conscientes de los efectos negativos que ejercen sobre lo s recursos pesqueros el exceso de capacidad 
y la pesca excesiva;   
Reafirmando  que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los 
Acuerdos de la OMC; TN/RL/GEN/79/Rev.2 
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  Decididos a reforzar todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a hacerlas 
más precisas, eficaces y operativas; 
Teniendo en cuenta la importancia social y económica que el se ctor pesquero tiene para los países en 
desarrollo; 
Conviene en lo siguiente:   
Artículo 1 
Definiciones y ámbito de aplicación  
1.1 A los efectos de las subvenciones a la pesca, serán aplicables las disposiciones del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acu erdo SMC), a reserva de las disposiciones del 
presente Anexo. 
1.2 El presente Anexo no será aplicable a la pesca c ontinental, entendida como cualquier pesca en 
las aguas interiores de un Miembro.  Por "aguas inte riores" se entiende todas las aguas situadas en el 
interior de la línea de base del mar territorial, según se define en los artículos 8 y 50 de la Convención 
de las Naciones Unidas sobre el Derecho de Ma r (UNCLOS), incluidos los ríos y los lagos. 
1.3 El presente Anexo no será aplicable a la acu icultura, siempre que no comporte pesca de 
captura.
1  Por "acuicultura" se entiende las actividades de cría de peces y crustáceos marinos o de 
agua dulce en condiciones controladas. 
1.4 El presente Anexo abarca toda subvención -se gún se define en el artículo 1 del Acuerdo 
SMC- que se conceda a los intereses pesqueros o en su beneficio (den ominadas en adelante 
"subvenciones a la pesca").  A los efectos del presen te Anexo, son "intereses pesqueros" los intereses 
de cualquier empresa y/o persona vinculada de jure  o de facto , directa o indirectamente2, a actividades 
de pesca de captura.  Las subvenciones a la pesc a abarcarán todo programa de subvenciones y/o el 
desembolso hecho en el marco de tal programa.   Cualquiera de esas subvenciones a la pesca que no 
sea de disponibilidad general se considerará específic a en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
1.4.1 Todo pago entre gobiernos para que sus fl otas nacionales tengan acceso a pesquerías 
de zona económica exclusiva (según se define n en la Parte V de la Convención de las 
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar) extr anjeros ("derechos de acceso a pesquerías 
extranjeras") o a contingentes o cualesquiera otros derechos establecidos por cualquier organización regional de ordenación pesquera  está comprendido específicamente en la 
definición de subvenciones a la pesca enunciada en el párrafo 1.4 supra .   
1.4.2 El suministro de bienes y servicios por un gobierno en forma de infraestructura, 
distinta de la infraestructura general, que bene ficie a los intereses pesqueros estará sujeto a 
las disposiciones del presente Anexo. 
1.4.3 Los "servicios públicos de ordenación de  los recursos pesqueros" no serán 
considerados subvenciones a la pesca.  Son " servicios públicos" todos los servicios prestados 
en ejercicio de facultades gubernamentales.  Po r "servicio prestado en ejercicio de facultades 
                                                     
 
1 Tal como la pesca de captura utilizada para alimentar la cría artificial de peces  o los alevines o larvas 
capturados (peces o mariscos inmaduros en una fase post erior a la de larvas, inclui dos los alevines, esguines, 
murgón, y angulas). 
 
2 La expresión "directa o indirectamente" se utiliza en el presente Anexo en el mismo sentido que en el 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994. 
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  gubernamentales" se entiende cualquier servicio que no sea prestado sobre una base comercial 
ni en competencia con otros proveedores de servicios.  Son "servicios públicos de ordenación pesquera" cualesquiera servicios públicos gubern amentales proporcionados con el objetivo de 
mejorar la ordenación de los recursos p esqueros, a condición de que no comporten 
contribuciones financieras en relación con prog ramas que proporcionan servicios o beneficios 
a intereses pesqueros o comunidades pesqueras. 
Artículo 2  
Subvenciones prohibidas  
2.1 Además de las subvenciones ya prohibidas en  virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC, se 
considerará prohibida toda subvención a la pes ca que no esté comprendida en el ámbito de los 
artículos 3, 4 y 7 del presente Anexo. 
2.2 En caso de desastres naturales, podría dejar se temporalmente en suspenso la prohibición 
enunciada en el párrafo 1 supra , con el fin de que los gobiernos puedan proporcionar socorro de 
emergencia a corto plazo o aplicar programas de reaj uste para la recuperación.  En ningún caso se 
utilizará esta suspensión excepcional de la prohibición  para justificar un aumento del total del arqueo 
bruto, del volumen de la bodega de pescado y/o de  la potencia de los motores de las embarcaciones 
pesqueras por encima del statu quo ante . 
2.3 Serán aplicables a las subvenciones comprendid as en el presente artículo las mismas acciones 
que se prevén en el artículo 4 del Acuerdo SMC. 
Artículo 3  
Subvenciones no recurribles 
3.1 Se considerarán no recurribles las si guientes subvenciones a la pesca: 
a) las subvenciones a programas de jubilación anticipada o la asistencia por desempleo; 
b) las subvenciones para la asistencia destin ada a la reeducación, readiestramiento o 
empleo alternativo de los pescadores; 
c) las subvenciones para actividades de inves tigación destinadas a mejorar la ordenación 
pesquera o la protección del medio ambiente; 
d) las subvenciones para la recompra y la  retirada del servicio de embarcaciones 
pesqueras, siempre que esas subvenciones requi eran y garanticen que los motores y el 
equipamiento no sean nuevamente utiliza dos en actividades pesqueras.  Además, 
deberán revocarse las licencias de pesca relacionadas con tales embarcaciones; 
e) las subvenciones a la pesca artesanal
3, con inclusión del suministro de bienes y 
servicios por un gobierno, en forma de infraestructura, distinta de la infraestructura 
general, que beneficien a la pesca artesanal. 
                                                      
3 La pesca artesanal se definirá como las actividad es pesqueras relacionadas con la subsistencia del 
pescador y su familia.  Se trata de actividades pesqueras de bajura reali zadas con dispositivos no automáticos de 
recogida de redes, a condición de que a) las actividades  se realicen de forma individual, incluidas, aunque no 
necesariamente, las realizadas por los miembros de la familia;  b) el objetivo básico de las actividades 
comprenda tanto los medios de subsistencia de la fa milia como el comercio en pequeña escala con fines 
lucrativos;  y c) no exista relación importante entr e empleador y empleado en las actividades realizadas.  TN/RL/GEN/79/Rev.2 
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  3.2 Serán aplicables a las subvenciones comprendid as en el presente artículo las mismas acciones 
que se prevén en el artículo 9 del Acuerdo SMC. 
Artículo 4  
Subvenciones recurribles  
4.1 Ningún Miembro deberá causar, mediante el empleo de cualquiera de las subvenciones a la 
pesca a que se refieren los párrafos 3 y 4 infra , efectos desfavorables para los intereses de otros 
Miembros.   
4.2 A los efectos del presente Anexo, ninguna subvención a la pesca causará los efectos 
desfavorables a), b) o c) que se mencionan en el artículo 5 del Acuerdo SMC, ni tendrá por resultado 
d) ningún aumento del arqueo bruto, del volumen de  la bodega de pescado ni de la potencia de los 
motores de las embarcaciones pesqueras.   
4.3 Se considerará que existen efectos desfavorab les en el sentido del apartado d) del párrafo 
anterior en el caso de subvenciones a la pesca concedidos: 
a) para la adopción de normas multila terales, artes de pesca o técnicos; 
 b) para mejorar las condiciones de seguridad y de trabajo de la tripulación, con arreglo a 
normas multilaterales; 
 c) para compensar por la suspensión de las actividades pesqueras de captura; 
d) a instalaciones de puertos pesqueros; e) a instalaciones de elaboración para productos pesqueros; f) a la pesca en pequeña escala
4 que no afecta a pesquerías "manifiestamente en 
situación de riesgo".5 
4.4 En el caso de los pagos entre gobiernos por el acceso a recursos pesqueros de ZEE extranjeras 
o a contingentes extranjeros o cualesquiera otros derechos establecidos por cualquier organización regional de ordenación pesquera, el  Miembro que compre el acceso  tendrá la responsabilidad de no 
causar efectos desfavorables en el sentido de lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 4 supra  y no 
utilizará esos pagos para eludir las obligaciones que le  impone el presente Anexo, de conformidad con 
el artículo 5 infra . 
4.5 Serán aplicables a las subvenciones comprendid as en el presente artículo las mismas acciones 
que se prevén en el artículo 7 del Acuerdo SMC. 
                                                                                                                                                                    
 
La pesca artesanal comprenderá además las actividades de pesca relacionadas con las comunidades pesqueras 
tradicionales. 
 
4 La pesca en pequeña escala se definirá como las actividades pesqueras llevadas a cabo sobre una base 
comercial y abarca las actividades llevadas a cabo por embarcaciones con motores de una potencia de hasta 
10bhp o cuyo volumen de la bodega de pescado es inferior a X toneladas. 
 
5 Una pesquería ha de considerarse "manifiestamente en situación de riesgo" cuando la situación de la 
explotación se considera "sobreexplotada", "agotada " o "en recuperación", según la Organización de las 
Naciones Unidas para la Agricu ltura y la Alimentación (FAO). 
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  Artículo 5  
Prevención de la elusión  
5.1 Los Miembros no recurrirán a normas de origen (preferenciales o no preferenciales), al 
pabellón de una embarcación, ni a los pagos entre gobiernos (según se definen en el párrafo 4.1 del 
artículo 1 del presente Anexo), entre otras cosas, para menoscabar los objetivos establecidos en el 
Preámbulo ni para eludir las obligaciones que les impone el presente Anexo. 
Artículo 6 
Notificación y vigilancia  
6.1 Se notificarán todas las subvenciones a la pesca.  Se presumirá, salvo prueba en contrario, que 
toda subvención a nivel nacional que no haya sido notificada o sobre la que no se haya facilitado 
información es una subvención prohibida en el senti do del artículo 2 del presente Anexo.  Se reconoce 
que la notificación no impedirá que cualquier Mi embro impugne cualquier subvención a la pesca de 
conformidad con las disposiciones del Entendimien to sobre Solución de Diferencias (ESD) y demás 
Acuerdos abarcados. 
6.2 Los Miembros se asegurarán de que sus notificaciones contengan, por lo menos, la 
información siguiente: 
a) la identificación de las pesquerías en las que tiene lugar la pesca subvencionada en 
el marco de un determinado program a de subvenciones o desembolso; 
b) la situación de la pesquería en cuestión;   
c) la cuantía de las subvenciones;   
d) si la pesquería es objeto de orde nación por una organización regional de 
ordenación pesquera, la naturaleza de la  vigilancia y los límites cuantitativos 
aplicables al Miembro. 
6.3 Los Miembros también proporcionarán al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias actualizaciones anuales de esas notificaciones, en particular suministrando 
información sobre los gastos globales correspondien tes a cada uno de esos programas, así como sobre 
cualquier modificación del programa.  Los demás Miembros tendrán derecho a solicitar información 
sobre casos individuales de subvenciones en el marco de un programa notificado.6 
6.4 A petición de un Miembro, la Secretaría examinará una notificación hecha en cumplimiento 
del párrafo 2 y, cuando sea necesario, podrá exigir in formación adicional al Miembro que otorgue la 
subvención con respecto al programa notificado objet o de examen.  La Secretaría comunicará sus 
constataciones al Comité.  El Comité, previa petic ión, examinará con prontit ud las constataciones de 
la Secretaría (o, si no se ha solicitado un examen de la Secretaría, la propia notificación), con miras a 
determinar si no se han cumplido las condiciones y cr iterios fijados en los artículos 3, 4 y 7 del 
presente Anexo.  El procedimiento previsto en el  presente párrafo se terminará a más tardar en la 
primera reunión ordinaria del Comité después de la notificación del programa de subvenciones, a 
condición de que hayan transcurrido por lo menos 2 (dos) meses entre esa notificación y la reunión 
ordinaria del Comité.  El procedimiento de examen descrito en este párrafo también se aplicará, previa 
solicitud, a las modificaciones sustanciales de un pr ograma notificadas en las actualizaciones anuales. 
                                                      
6 Se reconoce que nada de lo establecido en es ta disposición sobre notificación obliga a facilitar 
información confidencial, incluida la  información comercial confidencial. 
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  6.5 A petición de un Miembro, la de terminación del Comité a que se refiere el párrafo 4, o el 
hecho de que el Comité no haya llegado a formular tal determinación, así como la infracción, en casos individuales, de las condiciones enunciadas en un programa notificado, se someterán a arbitraje 
vinculante.  El órgano arbitral presentará sus c onclusiones a los Miembros dentro de los 120 días 
siguientes a la fecha en que se le haya remitido el  asunto.  El ESD será aplicable a los arbitrajes 
realizados con arreglo al presente párrafo. 
6.6 No más tarde del final del período transitorio pr evisto en el artículo 8 del presente Anexo, 
todos los Miembros habrán establecido un sistema nacional de registro de todas las embarcaciones 
debidamente autorizadas a operar bajo su pabellón y no tificarán a la Secretaría el arqueo bruto, el 
volumen de la bodega de pescado y la potencia de los motores de todas las embarcaciones pesqueras 
debidamente autorizadas a operar bajo su pabellón. 
Artículo 7  
Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros  
7.1 No obstante lo dispuesto en el artículo 2 del pr esente Anexo y además de lo estipulado en el 
artículo 4 del mismo, se permitirá a los países en desarrollo Miembros: 
i) mantener o conceder subvenciones a la pesca: 
a) para la construcción o reparación de embarcaciones pesqueras;  y/o  b) para la modernización de embarcacione s o la adquisición o mejora de artes de 
pesca;  y/o 
c) para el suministro de combustible, ceb os o hielo para actividades pesqueras;  
y/o 
d) para prestar asistencia a las regiones desfavorecidas situadas en el territorio de 
un Miembro;  
ii) recibir pagos entre gobiernos por el acceso a recursos pesqueros de la ZEE del país en 
desarrollo o a sus contingentes o cuales quiera otros derechos establecidos por 
cualquier organización regional de orden ación pesquera, según se definen en el 
párrafo 4 del artículo 4 del presente Anexo. 
7.2 Las subvenciones previstas en los apartados a), b) y/o c) del párrafo anterior no se aplicarán a 
las pesquerías que estén manifiestamente en situación de riesgo. 
7.3 En relación con las subvenciones previstas en los apartados a) y/o b): 
i) no serán recurribles por motivo de lo dispuesto en el apartado d) del párrafo 2 del 
artículo 4 del presente Anexo;  y  
ii) el país Miembro se asegurará de que cad a embarcación construida o modernizada 
posee una licencia válida de pesca y está registrada en un sistema nacional de registro.   
7.4 En el caso de lo dispuesto en el apartado d) del párrafo 1, se permitirá a los países en 
desarrollo Miembros mantener o conceder subvenci ones a la pesca destinadas  a prestar asistencia a  TN/RL/GEN/79/Rev.2 
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  regiones desfavorecidas situadas en sus respectivos territorios con arreglo a un marco general de 
desarrollo regional7 dentro de las regiones acreedoras a ella, a condición de que: 
i) cada región desfavorecida sea una zona geográfica contigua claramente designada, 
con identidad económica y administrativa definible; 
ii) la región se considere desfavorecida sobre la base de criterios imparciales y 
objetivos8, que indiquen que las dificultades de la región tienen su origen en 
circunstancias que no son meramente tempor ales;  tales criterios deberán estar 
claramente enunciados en una ley o reglamento u otro doc umento oficial de modo que 
se puedan verificar; 
iii) los criterios incluyan una medida del d esarrollo económico que se basará en uno, por 
lo menos, de los factores siguientes: 
i.1 la renta per cápita, los ingresos fam iliares per cápita o el PIB per cápita, que 
no deben superar el 85 por ciento de la  media del territorio de que se trate; 
ii.1 la tasa de desempleo, que debe ser al  menos el 110 por ciento de la media del 
territorio de que se trate; 
medidos durante un período de tres años;  esa medición, no obstante, puede ser 
compuesta e incluir otros factores. 
7.5 No existirá presunción de efectos desfavorab les respecto de las subvenciones a la pesca 
concedidas por los países en desarrollo Miembros de  conformidad con el párra fo 3 del artículo 4 del 
presente Anexo.   
7.6 Los países en desarrollo Miembros proporciona rán al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias actualizaciones de sus notificaciones cada 2 (dos) años.  Los Miembros que son 
países menos adelantados proporcionarán al Comi té de Subvenciones y Medidas Compensatorias 
actualizaciones de sus notificaciones cada 5 (cinco) años. 
7.7 Serán aplicables a las subvenciones comprendid as en el presente artículo las mismas acciones 
que se prevén en el artículo 7 del Acuerdo SMC. 
                                                      
7 "Marco general de desarrollo regional" signifi ca que los programas regionales de subvenciones 
forman parte de una política de desarrollo regional in ternamente coherente y de aplicación general y que las 
subvenciones para el desarrollo regional no se conceden en puntos geográficos aislados que no tengan influencia 
-o prácticamente no la tengan- en el desarrollo de una región. 
 
8 Por "criterios imparciales y objetivos" se en tiende criterios que no fa vorezcan a determinadas 
regiones más de lo que convenga para la eliminación o reducción de las disparidades regionales en el marco de 
la política de desarrollo regional.  A este respecto, los pr ogramas de subvenciones regionales incluirán topes a la 
cuantía de la asistencia que pueda otorgarse a cada proyecto subvencionado.  Esos topes han de estar 
diferenciados en función de los distintos niveles de desa rrollo de las regiones que reciban asistencia y han de 
expresarse en términos de costos de in versión o costos de creación de puestos de trabajo.  Dentro de esos topes, 
la distribución de la asistencia será suficientemente am plia y uniforme para evitar la  utilización predominante de 
una subvención por determinadas empresas o la concesión de cantidades desproporcionadamente elevadas de 
subvenciones a determinadas empresas. TN/RL/GEN/79/Rev.2 
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  Artículo 8  
Disposiciones transitorias  
8.1 A partir de la entrada en vigor del presente Ane xo, habrá un período de 3 (tres) años para que 
los Miembros retiren progresiva y gradualmente y eliminen las subvenciones a la pesca comprendidas 
en el ámbito del artículo 2 del presente Anexo y que no estén actualmente prohibidas en virtud del 
artículo 3 del Acuerdo SMC.  El punto de partida de la reducción será el promedio de 2003-2005 de 
las subvenciones a la pesca prohibidas en el marco de lo dispuesto en el artículo 2 del presente Anexo.  
No se permitirá a los Miembros que adopten nuev as subvenciones prohibidas o amplíen el alcance de 
cualquier programa de subvenciones prohibidas ex istente, de conformidad con el artículo 2 del 
presente Anexo. 
8.2 A partir de la entrada en vigor del presente Anexo, habrá un período de 5 (cinco) años para 
que los países en desarrollo Miembros retiren progr esiva y gradualmente y eliminen las subvenciones 
a la pesca comprendidas en el ámbito del artícul o 2 del presente Anexo y que no están actualmente 
prohibidas en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC.  El punto de partida para la reducción será el 
promedio 2003-2005 de las subvenciones a la pesca que  están prohibidas en virtud del artículo 2 del 
presente Anexo.  No se permitirá a los Miembros  que adopten nuevas subvenciones prohibidas o 
amplíen el alcance de ningún programa de subvencion es prohibidas existente, de conformidad con el 
artículo 2 del presente Anexo. 
8.3 Para los países menos adelantados Miem bros, las subvenciones a la pesca que están 
prohibidas en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC y las mencionadas en el artículo 2 del presente 
Anexo se considerarán subvenciones a la pesca recurri bles durante un período de 10 (10) años.  Si un 
país menos adelantado Miembro c onsidera necesario aplicar tales subvenciones más allá del período 
de 10 años, a más tardar un año an tes de la expiración de ese pe ríodo entablará consultas con el 
Comité, que determinará, después de examinar todas las necesidades económicas, financieras y de desarrollo pertinentes del país en desarrollo Miembro en cuestión, si se justifica una prórroga de dicho 
período.  Si el Comité determina que la prórroga  se justifica, el país menos adelantado Miembro 
interesado celebrará consultas anuales con el Comité  para determinar la necesidad de mantener las 
subvenciones.  Si el Comité no formula una determinación en ese sentido, el país menos adelantado 
Miembro retirará progresivamente esas  subvenciones a la pesca dentro de los 3 (tres) años siguientes 
al término del último período autorizado. 
 
__________