ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
TN/TF/W/182 
11 de julio de 2012  
 
(12-3755) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original: inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS 
 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de ju lio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
_______________ 
 
 
ENVÍOS URGENTES (ARTÍCULO 7.7) 
 
Revisiones propuestas por los Estados Unidos para su examen por el GNFC 
   A continuación se presenta el texto en form a de cuadro para que se pueda hacer una 
comparación entre la Revisión 12 y las revisiones propuestas, así como para incluir explicaciones de 
cada revisión.  A fin de facilitar la lectura, inme diatamente después del cuadro figura un texto 
revisado refundido.  
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7. Envíos urgentes 
   
7.1 Los Miembros [adoptarán o 
mantendrán] [podrán adoptar o mantener] 
procedimientos que permitan el levante rápido 
por lo menos de aquellas mercancías importadas a través de instalaciones de carga aérea a quienes soliciten ese trato, manteniendo al mismo tiempo mecanismos de 
control aduanero.
1  Si un Miembro utiliza 
criterios que establezcan limitaciones sobre qué personas pueden presentar solicitudes, el Miembro podrá, con sujeción a criterios publicados, exigir, como condiciones para la aplicación de los procedimientos descritos en 
el párrafo 7.2 a los envíos urgentes del 
solicitante, que éste:  7.1 Los Miembros [adoptarán o mantendrán] 
[podrán adoptar o mantener] procedimientos que 
permitan el levante rápido por lo menos de aquellas 
mercancías importadas a través de instalaciones de carga aérea a quienes soliciten ese trato, manteniendo al mismo tiempo mecanismos de control aduanero.
1  Si un Miembro utiliza criterios 
que establezcan limitaciones sobre qué personas 
pueden presentar solicitudes, el Miembro podrá, con sujeción a criterios publicados, exigir, como condiciones para la aplicación de los 
procedimientos del trato descrito s en el los 
párrafo s 7.2 a) a [f)] a los envíos urgentes del 
solicitante, que éste: Se ha sustituido la palabra "procedimientos" por "trato" 
para reflejar mejor que los apartados a) a f) del párrafo 7.2 
describen el "trato" que se dará a las mercancías en los 
envíos urgentes.  
a) cuente con una infraestructura 
adecuada [y asegure el reembolso de los gastos aduaneros
2 para que la 
aduana pueda tramitar sus envíos urgentes,] en los casos en que el 
solicitante cumpla las prescripciones 
del Miembro para que esa tramitación se lleve a cabo en una instalación especializada;    
 
b) presente antes de la llegada de un 
envío urgente la información necesaria para el levante;   
                                                      
1 Cuando un Miembro ya disponga de procedimientos que concedan el trato previsto en el párrafo 2, esta disposición no exigirá qu e dicho Miembro establezca 
procedimientos distintos de levante rápido. 
2 Considerar el reembolso de los gastos a duaneros en instalaciones no especializadas.  
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c) pague tasas cuyo importe se limite al 
costo aproximado de los servicios 
prestados en el marco de los procedimientos previstos en el párrafo 7.2; 
 c) pague tasas cuyo importe se limite al costo 
aproximado de los servicios prestados en el 
marco de los procedimientos del trato 
descrito s en el párrafo 7.2 a) a [f)] ; 
 Se ha sustituido la palabra "procedimientos" por "trato" 
para reflejar mejor que los apartados a) a f) del párrafo 7.2 
describen el "trato" que se dará a las mercancías en los envíos urgentes.  
d) ejerza un alto grado de control sobre 
los envíos urgentes mediante la seguridad interna, la logística y la 
tecnología de seguimiento, desde que 
los recoge hasta que los entrega; 
   
e) asuma la responsabilidad del pago de 
todos los derechos de aduana, impuestos y tasas y cargas por las mercancías ante la autoridad aduanera;    
f) tenga un buen historial de 
cumplimiento de las leyes y reglamentos de aduana y otras leyes y 
reglamentos conexos; 
    
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[g) satisfaga otras condiciones 
directamente relacionadas con el 
cumplimiento efectivo de las leyes, reglamentos y formalidades de los Miembros, si fuera necesario por razones atribuibles a diferencias entre los procedimientos de levante rápido 
del Miembro y sus procedimientos de 
levante no rápido;]  [g) satisfaga otras condiciones directamente 
relacionadas con el cumplimiento efectivo 
de las leyes, reglamentos y formalidades de los Miembros, si fuera necesario por razones atribuibles a diferencias entre los procedimientos de levante rápido del Miembro y sus procedimientos de levante 
no rápido.] 
g) Alternativa 
satisfaga otras condiciones directamente 
relacionadas con el cumplimiento efectivo de las leyes, reglamentos y 
formalidades de los Miembros, que se 
refieran específicamente a la concesión del trato descrito en los párrafos 7.2 a) 
a [f)]. 
 El apartado g) del párrafo 7.1 tiene por objeto abarcar 
otros requisitos para la aplicación del trato, no 
enumerados en los apartados a) a f) del párrafo 7.1, que 
son necesarios debido a las diferencias entre los procedimientos de levante rá pido y los procedimientos de 
levante no rápido.  Esta dis posición general asegura que 
los apartados del párrafo 7.1 comprendan todos los 
requisitos necesarios pero además define el alcance de los 
requisitos apropiados cuando un Miembro trate a los expedidores de envíos urgentes de forma diferente.  El texto trata también de asegurar que los requisitos 
establecidos con respecto a los envíos urgentes no 
dupliquen los requisitos generales para las importaciones y exportaciones aplicables a t odos los envíos/mercancías. 
Los envíos urgentes son un subconjunto de las importaciones/exportaciones, y estarían ya sujetos a esos 
requisitos. 
 Algunos Miem
bros han indicado que, en su opinión, la 
redacción inicial del apartado g) del párrafo 7.1 no aborda adecuadamente los requisitos ad icionales, aparte de los 
establecidos en los apartados a) a f) del párrafo 7.1, que 
puedan ser necesarios para otorgar un trato acelerado. 
En aras de una mayor claridad, se propone un apartado g) alternativo a fin de aclarar en mayor medida que serán pertinentes requisitos adicionales para otorgar el trato descrito en los apartados a) a [f)] del párrafo 7.2, y a fin de 
poder suprimir los apartados h) a k). 
 
[h. se registre ante las autoridades 
competentes en el territorio aduanero 
con sujeción a la legislación nacional;  [h. se registre ante las autoridades 
competentes en el territorio aduanero 
con sujeción a la legislación nacional; 
 Proponemos la supresión de los apartados h) a k) del 
párrafo 7.1, ya que quedan abarcados por el apartado g) o 
el apartado g) alternativo del párrafo 7.1.  (Véase la nota sobre el apartado g) del párrafo 7.1 supra .)  
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i. cumpla la obligación de efectuar un 
examen visual de las mercancías 
recibidas, a efectos de la seguridad del comercio;  i. cumpla la obligación de efectuar un 
examen visual de las mercancías 
recibidas, a efectos de la seguridad del comercio; 
  
j. comunique activamente a la aduana la 
información sospechosa para asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos pertinentes;  y 
 j. comunique activamente a la aduana la 
información sospechosa para asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos pertinentes;  y 
  
k. asuma la responsabilidad de las 
mercancías ante la aduana como si 
fuera el único transportista.] 
 k. asuma la responsabilidad de las 
mercancías ante la aduana como si fuera 
el único transportista.] 
  
7.2 A reserva de lo dispuesto en los 
párrafos 7.1 y 7.33, los procedimientos de 
levante rápido:  7.2 A reserva de lo dispuesto en los 
párrafos 7.1 y 7.3
3, los procedimientos de que 
permitan el  levante rápido:  Se ha reformulado este párrafo para que se corresponda 
con la formulación del párrafo  7.1 ("que permitan el 
levante rápido").  
a) permitirán presentar y procesar, antes 
de la llegada de un envío urgente, incluso por medios electrónicos, la información necesaria para su levante
4; 
   
                                                      
3 El objetivo de esta adición es aclarar que no será necesario conc eder el trato previsto en el párrafo 7.2 si no se han cumplid o las condiciones prescritas en el párrafo 7.1 
o, según se establece en el párrafo 7.3 de ese mismo artículo, si las autoridades consideran necesario obtener información adic ional o llevar a cabo inspecciones o examinar las 
mercancías.  Asimismo, se ha modificado el párrafo 7.3 con el fin de confirmar que no  es necesario dar una tramitación rápida a  las mercancías sujetas a restricciones. 
4 Esta disposición se podrá suprimir del artí culo propuesto si queda abarcad a de manera adecuada en el contexto de la propuesta sobre el levante y el despacho de 
aduana.  
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b) reducirán al mínimo la documentación 
exigida para el levante de los envíos 
urgentes [, según proceda,] [incluso, en la medida de lo posible, permitiendo el levante sobre la base de una presentación única de información sobre todas las mercancías con valor 
de minimis  que forman parte del envío 
urgente;]    
c) permitirán el levante de un envío 
urgente en circunstancias normales en un plazo [de [3] [6] [24] horas] [razonable] [de conformidad con las normas y procedimientos nacionales] 
después de su llegada, siempre que se 
haya presentado la información exigida para el levante;    
  
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[d) serán aplicables [independientemente 
del peso o del valor] [con respecto a la 
naturaleza de las mercancías], [sin perjuicio del der echo del Miembro a 
establecer diferencias en cuanto a los requisitos de documentación en función del valor o a tener en cuenta el 
valor en el marco de sus decisiones en 
materia de gestión del riesgo];]  [d) serán aplicables estarán disponibles para 
las mercancías [ independientemente del 
peso o del valor ] [con respecto a la 
naturaleza de las mercancías] , [sin 
perjuicio del derecho del Miembro a 
establecer diferencias en cuanto a los 
requisitos de documentación en función 
del valor o a tener en cuenta el valor en 
el marco de sus decisiones en materia de 
gestión del riesgo] ;] En respuesta a las preguntas de los Miembros, se sugiere 
"estarán disponibles" como alte rnativa a "serán aplicables" 
y se añade "para las mercancías" como aclaración. El texto depurado, que sigue totalmente entre corchetes, rezaría:  "estarán disponibles para las mercancías independientemente del peso o del valor".  Los cambios se sugieren para aclarar que el objetivo del texto es dar a las 
mercancías acceso a los trámites acelerados 
independientemente de su peso o valor.  Se recomienda suprimir "sin perjuicio del derecho del Miembro a establecer diferencias en cuanto a los 
requisitos de documentación …".  El apartado d) del 
párrafo 7.2 trata de asegurar que todos los productos, independientemente de su peso o valor, tengan acceso a 
procedimientos que permitan su levante rápido. La finalidad es que todos los productos tengan acceso a 
los trámites acelerados, lo que significa que puedan 
encomendarse a empresas de transporte urgente. No obstante, si los Miembros exigen documentación adicional para algunos produc tos (como los productos de 
elevado valor), ello está previsto en el apartado c) del párrafo 7.2.  En este apartado se indica que, para que se 
pueda proceder al levante de  un envío urgente dentro de 
un plazo determinado, se ha de presentar la "información exigida para el levante", lo  que significa que se pueden 
exigir de todos modos documentos o datos específicos sobre productos de elevado valor u otros productos para 
que éstos puedan acogerse al plazo para el levante rápido. 
En el párrafo 7.3 se establecen también excepciones con respecto a determinadas mercancías.   
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[e) permitirán [en circunstancias que la 
aduana considere adecuadas] el 
levante de los envíos urgentes antes y sin perjuicio de la determinación definitiva y el pago de los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas que se adeuden si, cuando así se exija, se 
proporciona una garantía suficiente en 
forma de fianza, depósito u otro medio apropiado que cubra el pago definitivo de los derechos de aduana, impuestos y tasas en conexión con la importación 
del envío urgente
5;] y 
   
[f) preverán un valor de envío de minimis  
[, en la medida de lo posible,] sobre el 
cual no se recaudarán derechos de aduana ni impuestos [salvo en el caso de determinadas mercancías prescritas]
6]. 
 [f) preverán un valor de envío de minimis  [, en 
la medida de lo posible,] sobre el cual no se 
recaudarán derechos de aduana ni impuestos [salvo en el caso de 
determinadas mercancías prescritas]6]. 
 Un valor de envío de minimis permite que un Miembro 
evite que su servicio de aduanas tenga unas cargas e 
incurra en unos gastos que son desproporcionados con relación al monto de los ingresos que se percibirían. La cuantía concreta se deja totalmente a discreción del Miembro, dado que la situ ación de cada Miembro será 
diferente en lo que se refiere a las cargas/costos para las 
aduanas y a la cuantía de los derechos sacrificados.  Se ha suprimido la expresión "salvo en el caso de determinadas mercancías prescritas" porque queda abarcada por el párrafo 7.3.  En este párrafo se prevé la 
posibilidad de que se "recaude n derechos de aduana o 
impuestos" como condición pa ra el levante de las 
mercancías sujetas a impuestos indirectos, o a un régimen de licencias de importación o a prescripciones similares.  
                                                      
5 Esta disposición se podrá suprimir o modificar a la luz del texto utilizado en el artículo 7.2 (levante y despacho de aduana).  
6 Habida cuenta de que no es necesario ot orgar trato acelerado a las mercancías descr itas en la última frase del párrafo 7.3, la  disposición de minimis  no interferiría en la 
recaudación de los derechos e impuestos apli cables a esas mercancías (por ejemplo, los licores).  Además, esta disposición no e xigiría que los Miembros establecieran un valor 
de minimis  distinto para los envíos de mercancías objeto de procedimientos de levante rápido.  
   TN/TF/W/182
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[7.3 Nada de lo establecido en estas 
disposiciones afectará al derecho de 
los Miembros a examinar, retener, decomisar, o confiscar mercancías, denegar su entrada o llevar a cabo auditorías posteriores al despacho de una manera que no sea incompatible 
por otros motivos con los derechos y 
obligaciones de los Miembros en el marco de la OMC, incluso en relación con el uso de sistemas de gestión de riesgos.  Además, en el caso de las 
mercancías sujetas a un régimen de 
licencias o a prescripciones reglamentarias similares, nada de lo establecido en estas disposiciones impedirá que los Miembros recauden 
derechos de aduana o impuestos o 
que, como condición para el levante, exijan más información y el cumplimiento de prescripciones en materia de licencias no automáticas.] 
 [7.3 Nada de lo establecido en estas 
disposiciones  el presente artículo afectará 
al derecho de los Miembros a examinar, 
retener, decomisar, o confiscar mercancías, denegar su entrada o llevar a cabo auditorías posteriores al despacho, incluso 
en relación con el uso de sistemas de 
gestión de riesgos, de una manera que no 
sea incompatible por otros motivos con los 
derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de la OMC , incluso en 
relación con el uso de sistemas de gestión 
de riesgos .  Además, en el caso de las 
mercancías sujetas a [impuestos 
indirectos, o a]  un régimen de licencias de 
importación o a prescripciones 
reglamentarias  similares, nada de lo 
establecido en estas disposiciones  el 
presente artículo  impedirá que los 
Miembros recauden dere chos de aduana o 
impuestos , o que, como condición para el 
levante, exijan más información y el 
cumplimiento de prescripciones en materia 
de licencias no automáticas. ] 
 Se han suprimido los corchet es exteriores del párrafo 7.3 
para asegurar que haya excepciones apropiadas a las que 
puedan acogerse los Miembros cuando permitan el trato acelerado, y se han añadido corchetes interiores en torno a la referencia a los impuestos indirectos, ya que parece que 
su redacción tiene que perfilarse más.  
Se ha sustituido la expresión "estas disposiciones" por 
"el presente artículo" para mayor claridad.  Se ha cambiado de lugar la expresión "incluso en relación con el uso de sistemas de gestión de riesgos," para 
racionalizar la frase. 
 Se ha añadido "impuestos indirectos, o a" porque muchos países siguen aplicando derechos e impuestos por debajo del valor de minimis  a mercancías sujetas a impuestos 
indirectos, que suelen figurar en una lista limitada 
(por ejemplo, el alcohol y el tabaco).  Se ha puesto esa expresión entre corchetes porque algunos países usan términos diferentes para describir el impuesto aplicado a esas mercancías y se requieren más debates.  
Se ha añadido "de importación" para aclarar que es de las 
prescripciones en materia de "licencias de importación" de lo que se está hablando.   
  TN/TF/W/182 
Página 10 TN/TF/W/165/Rev.12 Revisiones propuestas Explicaciones 
  Se ha suprimido el térmi no "reglamentarias" para evitar 
que parezca que las prescripciones tienen que figurar en 
"reglamentaciones".  La excepción debe abarcar las mercancías que son objeto de prescripciones especiales, como los impuestos indirectos o las licencias, aun cuando la prescripción figure en una ley.  [Nota bene: La expresión empleada anteriormente, "prescripciones 
reglamentarias", se refería a la naturaleza de las 
prescripciones, y no se pretendía que se refiriera únicamente a "reglamentaciones", de manera que no se trata de un cambio sustantivo sino que tiene por objeto eliminar una posible ambigüedad.] 
 
Se ha añadido una coma des pués de "derechos de aduana 
o impuestos" a efectos de depuración general.   TN/TF/W/182 
 Página 11 
 
 
  Propuesta de texto revisado, igual que el anteri or, que se incluye para facilitar su lectura. 
7.1 Los Miembros [adoptarán o mantendrán] [podr án adoptar o mantener] procedimientos que 
permitan el levante rápido por lo menos de aque llas mercancías importadas a través de instalaciones 
de carga aérea a quienes soliciten ese trato, mant eniendo al mismo tiempo mecanismos de control 
aduanero.1  Si un Miembro utiliza criterios que estab lezcan limitaciones sobre qué personas pueden 
presentar solicitudes, el Miembro podrá, con sujeci ón a criterios publicados, exigir, como condiciones 
para la aplicación de los procedimientos del trato descrito s en el los párrafo s 7.2 a) a [f)] a los 
envíos urgentes del solicitante, que éste: 
a) cuente con una infraestructura adecuada [y asegure el reembolso de los gastos 
aduaneros2 para que la aduana pueda tramitar su s envíos urgentes,] en los casos en 
que el solicitante cumpla las prescripciones del Miembro para que esa tramitación se 
lleve a cabo en una instalación especializada; 
b) presente antes de la llegada de un enví o urgente la información necesaria para el 
levante; 
c) pague tasas cuyo importe se limite al costo aproximado de los servicios prestados en 
el marco de los procedimientos del trato descrito en el párrafo 7.2 a) a [f)] ; 
d) ejerza un alto grado de control sobre lo s envíos urgentes mediante la seguridad 
interna, la logística y la tecnología de se guimiento, desde que los recoge hasta que los 
entrega; 
e) asuma la responsabilidad del pago de todos  los derechos de aduana, impuestos y tasas 
y cargas por las mercancías ante la autoridad aduanera; 
f) tenga un buen historial de cumplimiento de  las leyes y reglamentos de aduana y otras 
leyes y reglamentos conexos; 
[g) satisfaga otras condiciones directamente  relacionadas con el cumplimiento efectivo 
de las leyes, reglamentos y formalidades de los Miembros, si fuera necesario por 
razones atribuibles a diferencias entre los procedimientos de levante rápido del 
Miembro y sus procedimientos de levante no rápido.] 
g) Alternativa 
satisfaga otras condiciones directamente  relacionadas con el cumplimiento 
efectivo de las leyes, reglamentos y formalidades de los Miembros, que se 
refieran específicamente a la concesión de l trato descrito en los párrafos 7.2 a) 
a [f)]. 
[h. se registre ante las autoridades comp etentes en el territorio aduanero con 
sujeción a la legislación nacional; 
i. cumpla la obligación de efectuar un examen visual de las mercancías recibidas, a 
efectos de la seguridad del comercio; 
                                                      
1 Cuando un Miembro ya disponga de procedimientos que concedan el trato previsto en el párrafo 2, 
esta disposición no exigirá que dicho Miembro esta blezca procedimientos distintos de levante rápido. 
2 Considerar el reembolso de los gastos a duaneros en instalaciones no especializadas. TN/TF/W/182 
Página 12  
 
  j. comunique activamente a la aduana la información sospechosa para asegurar el 
cumplimiento de las leyes y reglamentos pertinentes;  y 
k. asuma la responsabilidad de las mercanc ías ante la aduana como si fuera el 
único transportista.] 
7.2 A reserva de lo dispuesto en los párrafos 7.1 y 7.33, los procedimientos de que permitan el  
levante rápido:  
a) permitirán presentar y procesar, antes de la  llegada de un envío urgente, incluso por 
medios electrónicos, la información necesaria para su levante4; 
b) reducirán al mínimo la documentación exigid a para el levante de los envíos urgentes 
[, según proceda,] [incluso, en la medida de  lo posible, permitiendo el levante sobre la 
base de una presentación única de información sobre todas las mercancías con valor 
de minimis  que forman parte del envío urgente;] 
c) permitirán el levante de un envío urgente en circunstancias normales en un plazo 
[de [3] [6] [24] horas] [razonable] [de conformidad con las normas y procedimientos nacionales] después de su llegada, siempre que se haya presentado la información 
exigida para el levante; 
[d) serán aplicables estarán dispon ibles para las mercancías [ independientemente del 
peso o del valor ] [con respecto a la naturaleza de las mercancías] , [sin perjuicio del 
derecho del Miembro a establecer diferencias en cuanto a los requisitos de 
documentación en función del valor o a tener en cuenta el valor en el marco de 
sus decisiones en materia de gestión del riesgo] ;] 
[e) permitirán [en circunstanci as que la aduana considere adecuadas] el levante de los 
envíos urgentes antes y sin perjuicio de la determinación definitiva y el pago de los 
derechos de aduana, impuestos, tasas y car gas que se adeuden si, cuando así se exija, 
se proporciona una garantía suficiente en forma de fianza, depósito u otro medio 
apropiado que cubra el pago definitivo de lo s derechos de aduana, impuestos y tasas 
en conexión con la impor tación del envío urgente5;] y 
[f) preverán un valor de envío de minimis  [, en la medida de lo posible,] sobre el cual no 
se recaudarán derechos de  aduana ni impuestos [salvo en el caso de determinadas 
mercancías prescritas]6]. 
                                                      
3 El objetivo de esta adición es aclarar que no será n ecesario conceder el trato previsto en el párrafo 7.2 
si no se han cumplido las condiciones prescritas en el párrafo 7.1 o, según se establece en el párrafo 7.3 de ese 
mismo artículo, si las autoridades consideran n ecesario obtener información adicional o llevar a cabo 
inspecciones o examinar las mer cancías.  Asimismo, se ha modificado el párrafo 7.3 con el fin de confirmar que 
no es necesario dar una tramitación rápida a las mercancías sujetas a restricciones. 
4 Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si queda abarcada de manera adecuada en el 
contexto de la propuesta sobre el levante y el despacho de aduana. 
5 Esta disposición se podrá suprimir o modificar a la  luz del texto utilizado en el artículo 7.2 (levante y 
despacho de aduana). 
6 Habida cuenta de que no es necesario otorgar trat o acelerado a las mercancías descritas en la última 
frase del párrafo 7.3, la disposición de minimis  no interferiría en la recaudación de los derechos e impuestos 
aplicables a esas mercancías (por ejem plo, los licores).  Además, esta dis posición no exigiría que los Miembros 
establecieran un valor de minimis  distinto para los envíos de mercancías objeto de procedimientos de levante 
rápido.  TN/TF/W/182 
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  [7.3 Nada de lo establecido en estas disposiciones  el presente artículo afectará al derecho de los 
Miembros a examinar, retener, decomisar, o confiscar mercancías, denegar su entrada o llevar a cabo 
auditorías posteriores al despacho, incluso en relación con el uso de sistemas de gestión de riesgos,  
de una manera que no sea incompatible por otros motivos con los derechos y obligaciones de los 
Miembros en el marco de la OMC , incluso en relación con el uso de sistemas de gestión de riesgos .  
Además, en el caso de las mercancías sujetas a [impuestos indirectos, o a]  un régimen de licencias 
de importación o a prescripciones reglamentarias  similares, nada de lo establecido en estas 
disposiciones  el presente artículo  impedirá que los Miembros r ecauden derechos de aduana o 
impuestos , o que, como condición para el levante, exijan más información y el cumplimiento de 
prescripciones en materia de licencias no automáticas. ] 
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