ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/AFT/W/18/Add.4 
11 de febrero de 2011 
 (11-0723) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Ayuda para el Comercio  
 
 
 
PROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA 
DE TRABAJO DE AYUDA PARA EL COMERCIO 2010-2011 
 
Nota de antecedentes preparada por la Secretaría1 
 
Addendum  
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. La presente nota de antecedentes se ha prepara do para ofrecer a los Miembros información 
actualizada sobre los progresos en la ejecución del programa de trabajo de Ayuda para el Comercio 
2010-2011 realizados desde la reunión del Comité de  Comercio y Desarrollo (CCD) sobre Ayuda para 
el Comercio, que se celebró el 26 de octubre de 2010.  La estructura de esta No ta se ajusta a la del 
programa de trabajo que figura en el documento WT/COMTD/AFT/W/16. 
2. Esta nota de antecedentes no es un análisis exha ustivo de las actividades en curso relativas a 
la Ayuda para el Comercio.  Sólo abarca las ac tividades de organizaciones internacionales de las que 
se ha informado a la OMC en apoyo de la aplicac ión del programa de trabajo de Ayuda para el 
Comercio 2010-2011.
2  Se exhorta a los Miembros a que co mplementen esta nota informando de sus 
actividades en la decimonovena reunión del Comité  sobre Ayuda para el Comercio, que se celebrará 
el 16 de febrero de 2011. 
II. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
3. El Grupo de los 203 (G-20) celebró su Quinta Cumbre en Seúl (Corea) los días 11 y 12 de 
noviembre de 2010.  El tema de la Cumbre fue "El pa pel del G-20 en el mundo pos terior a la crisis", y 
se abordaron varias cuestiones de políticas de mediano y largo plazo, entre las que figuran asegurar la recuperación económica mundial;  establecer el marco para un crecimiento mundial sólido, sostenible 
y equilibrado;  fortalecer el sistema de regul ación financiera internacional;  modernizar las 
instituciones financieras internacionales;  las rede s mundiales de protección financiera;  y cuestiones 
relacionadas con el desarrollo.  Los dirigentes a doptaron un Plan de acción plurianual sobre desarrollo 
y se comprometieron a mantener más allá de 2011 unos niveles de Ayuda para el Comercio 
equivalentes como mínimo al promedio de los años  2006 a 2008.  La Declaración de la Cumbre y el 
Plan de acción plurianual pueden consultarse en la siguiente dirección:  http://www.g20.org/
. 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Siendo así, se omiten muchas de las actividades de las organizaciones internacionales relacionadas 
con la Ayuda para el Comercio y se excluyen las actividades de los donantes bilaterales. 
3 Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Ch ina, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, 
Italia, Japón, México, Reino de Arabia Saudita, Reino Unido, República de Corea, Rusia, Sudáfrica, Turquía y 
la Unión Europea. WT/COMTD/AFT/W/18/Add.4 
Página 2  
 
  4. La decimosexta ronda de negociaciones sobre reposición de la Asoc iación Internacional de 
Fomento (AIF) del Banco Mundial, cuyo objeto era de terminar las contribuciones financieras de los 
donantes para el período 2011-2014, concluyó en Bruselas (Bélgica) los días 14 y 15 de diciembre de 2010.  Se llegó a un acuerdo sobre un conjunto de medidas de financiación por un importe de 
49.300 millones de dólares EE.UU., lo que representa un incremento del 18 por ciento con respecto a 
la ronda anterior, celebrada hace tres años.  Las promesas de contribución procedieron no sólo de los 
donantes tradicionales, sino también del Grupo del Banco Mundial y de actuales y antiguos 
prestatarios de la AIF.
4 
5. El Banco Europeo de Reconstr ucción y Desarrollo (BERD) celebrará su Asamblea Anual y su 
Foro Empresarial en Astana (Kaz ajstán) los días 20 y 21 de mayo de 2011.  En la Asamblea Anual, 
los Gobernadores del BERD examinarán las actividad es del Banco en apoyo de la recuperación de la 
región y darán orientaciones estratégicas sobre las ope raciones del Banco.  El debate que se celebrará 
en el Foro Empresarial bajo el lema "Apoyo a lo s mercados - Encuentro entre Asia y Europa" se 
centrará en cuestiones de actualidad de las esferas financiera, económica, política y social que afectan 
a la región del BERD. 
6. El Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) celebrará  su 44ª reunión anual en Hanoi (Viet Nam) 
los días 3 a 6 de mayo de 2011.  Participarán di rigentes gubernamentales, gobernadores de los bancos 
centrales y ministros de hacienda, así como repr esentantes del sector privado, el mundo académico, 
los medios de comunicación y la sociedad civil.  La  reunión se centrará en la inversión en Viet Nam, 
la integración regional, el desarrollo de la infraestructura y la protección de los más pobres gracias al crecimiento del sector privado;  una de sus priori dades principales será un debate sobre lo que debe 
hacer Asia para impulsar su transformación, ges tionar sus riesgos y prolongar sus buenos resultados 
hasta 2050.  También se realizarán exposicion es referentes a Indonesia, Mongolia, Papua Nueva 
Guinea, Bangladesh y Timor-Leste.  Puede consultar se el programa completo de la reunión anual en 
la siguiente dirección:  http://www.adb.org/AnnualMee ting/2011/program-events.asp .
 
7. En el marco del Programa de Financiaci ón del Comercio (PFC) del BAsD se otorgan 
garantías y préstamos a los bancos asociados para  que presten apoyo al comercio internacional.  
Desde que comenzara a funcionar en 2004, el PFC ha  prestado apoyo al comercio por un importe de 
4.300 millones de dólares EE.UU.  Se concede financiación del comercio a las empresas durante las recesiones económicas y las épocas de crecimiento, lo que les permite llevar a cabo actividades de 
importación y exportación en los mercados más difícil es de Asia.  Una parte sustancial de la cartera 
de proyectos del PFC va destinada a las transacciones intrarregionales de las PYME o a las 
transacciones entre los países en desarrollo miembr os del BAsD.  El BAsD seguirá ampliando el 
alcance del PFC en 2011, con objeto de prestar apoyo al comercio intrarregional y a la integración económica.  Puede consultarse más información en la siguiente dirección:  http://www.adb.org/TradeFinance/glance.asp
. 
8. El Banco Africano de Desarrollo celebrará sus próximas reuniones anuales en Lisboa 
(Portugal) los días 9 y 10 de junio de 2011, y las reuniones anuales del Banco Interamericano de 
Desarrollo tendrán lugar en Calgary (Alberta , Canadá) los días 25 a 28 de marzo de 2011. 
III. INCORPORACIÓN DEL COMERCIO 
9. Prosigue el análisis de la Ayuda para el Come rcio en el marco del proceso de examen de las 
políticas comerciales, según lo especificado en el pr ograma de trabajo de Ayuda para el Comercio 
2010-2011.  Ha concluido la labor relativa a los sei s exámenes de las políticas comerciales de carácter 
                                                      
4 Puede consultarse más información sobre la decimose xta ronda de la AIF en la siguiente dirección: 
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/E XTABOUTUS/IDA/0,,contentMDK:22495227~me
nuPK:6827445~pagePK:51236175~piPK:437394~theSitePK:73154,00.html .  WT/COMTD/AFT/W/18/Add.4 
 Página 3 
 
 
  experimental seleccionados en el programa de tr abajo (correspondientes a China, Honduras, Malawi, 
los Estados Unidos y Belice, y el examen conjunt o de Benin, Burkina Faso y Malí), así como los 
trabajos relativos a la integración de un análisis de  la Ayuda para el Comercio en el proceso de 
examen de las políticas comerciales para Miembros no incluidos en el programa experimental, como 
Jamaica, el Paraguay, Gambia, Sri Lanka, Papua Nueva Guinea y la República Democrática del 
Congo.  Avanza asimismo la labor relativa a la in tegración de un análisis de la Ayuda para el 
Comercio en el proceso de examen de las políticas comerciales para otros Miembros no incluidos en 
el programa experimental, como Nigeria, Maur itania y la República de Guinea en un examen 
conjunto.5 
10. Desde entonces, Belice se ha comprometido a elaborar una estrategia de Ayuda para el 
Comercio con el fin de ayudar al Gobierno a de terminar las prioridades de creación de capacidad 
relacionada con el comercio, emprender un diál ogo con los donantes y los inversores y crear un 
mecanismo de evaluación.  La estrategia de Ayuda para el Comercio, iniciada en una conferencia 
celebrada por el Ministro de Comercio Exterior  de Belice el 21 de enero de 2011, aborda las 
limitaciones de Belice en la esfera del comercio, entre otras la escasa diversificación de sus 
exportaciones, la concentración del merca do y las deficiencias infraestructurales. 
11. La Junta del Marco Integrado Mejorado (MIM) cel ebró su tercera reunión el 10 de noviembre 
de 2010.  Adoptó entre otras, las siguientes decision es:  aprobación del plan de trabajo y presupuesto 
de la Secretaría Ejecutiva para el período comp rendido entre enero y diciembre de 2011;  aprobación 
del presupuesto de actividades generales para el  período comprendido entre enero y diciembre 
de 2011;  aprobación del plan de trabajo y presupu esto del Administrador del Fondo Fiduciario (AFF) 
para el período comprendido entre enero y diciembr e de 2011;  y aprobación de un límite indicativo 
de 3 millones de dólares EE.UU. por país para los proyectos del tipo 2, que se revisará más adelante 
para priorizar la flexibilidad, el contexto y la calid ad de las propuestas de proyectos.  El mandato del 
Presidente de la Junta del MIM, Excmo. Embajador  A. M. Maruping (Lesotho), fue prorrogado hasta 
diciembre de 2011. 
12. La financiación para el Fondo Fiduciario de  donantes múltiples del programa del MIM ha 
seguido aumentando, y actualmente el número de donantes asciende a 22.  Hasta diciembre de 2010, 
las contribuciones al Fondo Fiduciario ascendían aproximadamente a 120 millones de dólares EE.UU., y las promesas de contribución a un total de 180 millones de dólares EE.UU.  En 2010 se 
aprobó en el marco del Fondo Fiduciario del MIM un total de 29 proyectos del tipo 1, cuyo objetivo 
es crear capacidad institucional para la aplicación del MIM.  Siete de ellos son proyectos previos a los 
estudios de diagnóstico sobre la integración come rcial (EDIC), 3 son EDIC  validados, y 19 son 
proyectos de apoyo a los acuerdos nacionales de ap licación (ANA) establecidos para incorporar el 
comercio y garantizar una aplicación coordinada de las actividades prioritarias propuestas por las 
matrices de acción de los EDIC.  Además, en torno a 20 proyectos del tipo 2 se encuentran en diversas fases de elaboración y se presentarán a lo largo de 2011.  Se está trabajando asimismo en la 
elaboración de un marco de vigilancia y evaluación del MIM, y se espera que en 2011 se ultime un 
marco lógico para los programas. 
13. Los días 8 a 10 de diciembre de 2010 se organi zó en Bamako (Malí) un taller regional del 
MIM para el África Occidental y Central y Haití.  Los debates del taller se centraron en la manera de 
ayudar a los países de la región a alcanzar resulta dos y compartir buenas prácticas, haciendo hincapié 
en los problemas y elaborando una hoja de ruta para  progresar en el futuro.  El próximo taller regional 
del MIM, dirigido al África Oriental y Meridional, se celebrará en Maseru (Lesotho) los días 15 a 
17 de febrero de 2011.  Entre las demás activid ades que se realizarán en 2011 cabe citar la 
terminación del Plan Estratégico Quinquenal de l MIM, la conclusión del compendio de los 
documentos de trabajo, así como el desarrollo del programa de creación de capacidad del MIM en 
                                                     
 
5 Véase el programa de exámenes para  2011 en el documento WT/TPR/271. WT/COMTD/AFT/W/18/Add.4 
Página 4  
 
  varios países piloto, comenzando por la elaboración de proyectos y los módulos relacionados con la 
incorporación del comercio.  El MIM organizar á también junto con la OMC una mesa redonda 
temática de alto nivel en la IV Conferencia sobre los PMA que se celebrará en Estambul, así como un acto en paralelo al tercer Examen Gl obal de la Ayuda para el Comercio. 
14. Puede consultarse más información en el nuevo sitio Web del MIM 
(http://www.enhancedif.org/
). 
IV. APLICACIÓN 
15. El 16 de febrero de 2011 se celebrará un taller sobre las economías pequeñas y vulnerables y 
la Ayuda para el Comercio.  Las exposiciones y lo s debates se centrarán en la determinación regional 
de las necesidades y prioridades en materia de Ay uda para el Comercio, los mecanismos existentes 
para abordar esas necesidades y la repercusión y efic iencia de la Ayuda para  el Comercio para las 
economías pequeñas y vulnerables, así como su  contribución al crec imiento económico y el 
desarrollo. 
16. En la reunión del CCD sobre Ayuda para el Come rcio celebrada el 26 de octubre de 2010, el 
Secretario de Estado de Comercio de Camboya, Excmo. Sr. Pan Sorasak, presentó un panorama 
general del proceso del Grupo Técnico Regional (G TR) para Asia y el Pacífico y resaltó los 
principales mensajes contenidos en el proyecto de  informe de los Copresidentes del GTR -"La Ayuda 
para el Comercio en la región de Asia y el Pací fico:  su papel en el crecimiento impulsado por el 
comercio"-, que se presentará en el tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio como contribución de la región.  Entre dichos mensaj es figuraban la función complementaria que ha 
desempeñado la ayuda para atraer inversiones extranjeras directas a la s economías asiáticas de 
reciente industrialización.  El representante señal ó que la experiencia de Asia demostraba que la 
asistencia para el desarrollo era eficaz cuando se combinaba con estra tegias de comercio e inversión 
orientadas al exterior.  Se alentó a otras economías y países asiáticos a que se unieran al GTR.  Está previsto que la cuarta reunión de este grupo se celebre  en Manila (Filipinas), los días 27 y 28 de abril 
de 2011.  Los debates se centrarán en los preparati vos del tercer Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio, el plan de trabajo del GTR para 2011-2012, y la cooperación Sur-Sur.
6 
17. Los días 1º y 2 de diciembre de 2010 se organizó  una Reunión Ministerial en el marco de la 
Hoja de Ruta para la Ayuda para el Comercio de l Programa Especial de las Naciones Unidas para las 
Economías de Asia Central (SPECA)7 en Bakú (Azerbaiyán).  Uno de los principales resultados de la 
reunión fue la firma de una Declaración Ministeria l en la que se propugna la creación de sinergias 
dinámicas entre las iniciativas y las medidas de  política nacionales y regionales de desarrollo 
relacionadas con el comercio, así como una ma yor contribución del comercio al crecimiento 
equitativo entre las diferentes regiones de cada país .  Puede consultarse más información sobre la 
reunión en la siguiente dirección:  http://www.unece.org/trade/SPECA-AfTBaku2010/welcome.html . 
V. VIGILANCIA Y EVALUACIÓN 
18. El tercer Examen Global de la Ayuda para el  Comercio se llevará a cabo los días 18 y 19 de 
julio de 2011.  Se centrará en los resultados y las repercusiones de la Ayuda para el Comercio, y se 
basará en los relatos de experiencias concretas y lo s cuestionarios de autoevaluación completados por 
los países asociados, los donantes, los países as ociados del Sur y las comunidades económicas 
regionales.  Se está empleando el método del rela to de experiencias para poner de relieve casos 
                                                      
6 Puede consultarse más información sobre el GTR para Asia y el Pacífico en la siguiente dirección:  
http://www.aric.adb.or g/aid-for-trade-asia . 
7 Las economías que forman part e del SPECA son Afganistán, Azer baiyán, Kazajstán, Kirguistán, 
Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.  WT/COMTD/AFT/W/18/Add.4 
 Página 5 
 
 
  concretos de éxitos y fracasos de la Ayuda para el Co mercio en el plano nacional y regional, lo que 
debe considerase como un primer paso hacia la realización de evaluaciones más exhaustivas.  El 
Director General de la OMC y el Secretario General de la OCDE invitaron a presentar relatos de experiencias concretas el 26 de julio de 2010
8, y los cuestionarios definitivos de Ayuda para el 
Comercio de la OCDE y la OMC para países as ociados, donantes, países asociados del Sur y 
comunidades económicas regionales se distribuyeron el 15 de octubre de 2010.  Los cuestionarios 
cumplimentados y los relatos de experiencias c oncretas se publicarán en un sitio Web dedicado 
específicamente al tercer Examen Global.9  Se utilizarán también en el análisis que harán la OCDE y 
la OMC de los efectos que tiene la Ayuda para el  Comercio en el comercio, el desarrollo y la 
reducción de la pobreza, así como en el análisis de las mejores prácticas para prestar, aplicar y evaluar 
de manera eficaz la Ayuda para el Comercio. 
19. En la reunión del CCD sobre Ayuda para el Comercio del 16 de febrero, la Secretaría 
facilitará una sinopsis de la situación de las r espuestas a la invitación a presentar relatos de 
experiencias concretas y a los cuestionarios. 
20. Ya han concluido las actividades regionales de capacitación organizadas por la OMC en 
colaboración con los asociados regiona les pertinentes para ayudar a los países en desarrollo Miembros 
y a los observadores a participar en el ejercicio de vigilancia y evaluación.  Se llevaron a cabo 
actividades de capacitación para los países africanos  de habla francesa en Libreville (Gabón) del 6 al 
8 de octubre de 2010;  para la re gión de Asia en Hanoi (Viet Nam) del 9 al 11 de noviembre de 2010;  
para los países africanos de habla inglesa, bajo  la dirección de la Comisión Económica de las 
Naciones Unidas para África (CEPA), en Johannesb urgo (Sudáfrica), los días 16 y 17 de noviembre 
de 2010;  para América Latina en Quito (Ecuador) del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 2010;  
para el Pacífico en Nadi (Fiji) los días 9 y 10 de diciembre de 2010;  y para la región del Caribe, en 
cooperación con el Banco Interamericano de Desarro llo, en Bridgetown (Barbados) del 25 al 27 de 
enero de 2011.  La OMC participó también en una actividad de capacitación organizada por la 
Comunidad Económica de Estados de África Occide ntal (CEDEAO) en colaboración con el Banco 
Africano de Desarrollo y la CEPA, que tuvo lugar en Abuja (Nigeria) del 19 al 21 de enero de 2011. 
VI. SECTOR PRIVADO 
21. La OMC y el Banco Africano de Desarrollo orga nizaron el 27 de octubre de 2010 en Túnez 
una reunión sobre "Financiación y facilitación del co mercio:  involucrar al sector privado en la 
formulación de políticas comerciales y las negociaci ones sobre comercio en África", coincidiendo con 
la Conferencia de la Comunidad Económica Africana.   Se espera que el documento final, "Un marco 
para la participación del sector privado africano en la formulación de políticas comerciales y las 
negociaciones sobre comercio", propicie una partic ipación más activa del sector privado y mejore la 
infraestructura de promoción empresarial gracias a la creación de una Red de Empresas Africanas.  Se ha establecido un Grupo Consultivo preliminar para que sirva de plataforma a fin de incitar al sector 
privado africano a que participe en las negociaci ones comerciales y contribuya a la formulación y 
aplicación de las políticas gubernamentales.  La OM C y el Banco Africano de Desarrollo seguirán 
prestando asistencia y apoyo al desarrollo  de la Red de Empresas Africanas. 
 
  
__________ 
                                                     
 
8 Documento WT/COMTD/AFT/W/22. 
9 http://www.aid4trade.org/  (en curso de elaboración).