ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG240/M/1 
28 de septiembre de 2009 
 
 (09-4526) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Quincuagésima cuarta reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE  
TURQUÍA Y ALBANIA, MERCANCÍAS 
 
Nota sobre la reunión celebrada el 15 de septiembre de 2009  
 
Presidente:  Sr. D. Brauns (Alemania) 
  1. La reunión fue convocada mediante el aerogr ama WTO/AIR/3410, de fecha 7 de agosto 
de 2009. 
2. Con arreglo al punto B.IV del orden del día de  su 54ª reunión, el Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales (en lo sucesivo, "CACR" o "Comité") examinó el Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Albania (en lo sucesivo 'el Acuerdo'), mercancías. 
3. El Presidente
 señaló que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de mayo de 2008 y había 
sido notificado a la OMC por sus Partes el 9 de mayo de 2008 de conformidad con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG240/N/1).  El texto del Acuerdo se encontraba disponible, junto con sus anexos, 
en los sitios Web oficiales de las Partes.  La pr esentación fáctica de los aspectos relacionados con las 
mercancías (documento WT/REG240/1, de fecha 31 de marzo de 2009) había sido preparada por la 
Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plen a consulta con las Partes , de conformidad con los 
procedimientos del apartado b) del párrafo 7 del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos 
Comerciales Regionales (WT/L/671).  Además, se  habían distribuido recientemente preguntas y 
respuestas escritas en el documento con la signatu ra WT/REG240/2, de fecha 24 de junio de 2009.  
El Presidente propuso organizar el examen del Acuer do pidiendo primero a las Partes y después a los 
demás Miembros que realizaran las observaciones ge nerales que consideraran oportunas.  El Comité 
abordaría posteriormente los aspectos específicos del Tratado utilizando la presentación fáctica como 
guía para el debate.  Asimismo, propuso examin ar la presentación fáctica sección por sección y 
después analizar el documento que contenía las preguntas y respuestas.  
4. A la representante de Albania
 le complacía presentar el Acuerdo para que fuera examinado 
por el Comité.  Albania estaba plenamente comprometida a cumplir debidamente todas sus 
obligaciones en el marco de la OMC y creía que el Mecanismo de Transparencia para los ACR era un 
importante instrumento para ofrecer una idea clara de  la transparencia de los ACR y su aplicación de 
conformidad con las normas y procedim ientos de la OMC.  Dio las grac ias a la Secretaría de la OMC 
y a la delegación de Turquía por su cooperación en la preparación de la presentación fáctica, a otros 
Miembros de la OMC por sus preguntas relativas al Acuerdo y a todos los demás Miembros de 
la OMC por su presencia en la reunión.  El Acue rdo era el tercer ACR notificado por Albania a 
la OMC y el segundo en ser examinado por el Comité, después del Acuerdo suscrito con las Comunidades Europeas, que fue examinado por el CACR en abril de 2008.  El Acuerdo había sido firmado el 22 de diciembre de 2006 y había entrado en vigor el 1º de mayo de 2008.  Sus objetivos 
eran mejorar las relaciones económicas y comerciales bilaterales, promover la expansión del comercio WT/REG240/M/1 
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  bilateral, contribuir a la eliminación de los obst áculos al comercio y crear las condiciones necesarias 
para seguir fomentando las inversiones, y especialment e el desarrollo de inversiones conjuntas en las 
Partes.  En los últimos cinco años, el come rcio bilateral se había multiplicado por 2,7.  
La representante creía que el Acuerdo daría un importante impulso a las relaciones económicas entre las Partes, contribuyendo al desarrollo de la ec onomía albanesa y mejorando la competitividad de sus 
productos en los mercados regionales y mundiales.  Turquía era uno de los principales interlocutores 
comerciales de Albania, en su condición de ter cera fuente de importaciones y quinto destino de 
exportaciones más importante.  La representante consideraba que el Acuerdo era un importante 
instrumento para aumentar las oportunidades de expor tación de Albania, y las inversiones extranjeras 
y nacionales, etc.  Turquía era el tercer inversor más importante después de Italia y Grecia, 
con 620 millones de dólares EE.UU. invertidos en Albania.  Los inversores turcos invertían en 
numerosos sectores y, a su vez, 31 compañías albanesas operaban en Turquía, con un capital de 7 millones de dólares EE.UU.  En su opinión, el  Acuerdo había contribuido  de manera positiva al 
entorno económico y comercial en ambas Partes y co locaría esas relaciones en un nivel superior en el 
futuro. 
5. La representante de Turquía
 dio las gracias a la Secretaría por sus esfuerzos e intensa 
cooperación durante la preparación de la presentación f áctica.  Reiteró el decidido apoyo de su país a 
un sistema multilateral de comercio basado en normas en el marco de la OMC y a un fortalecimiento 
de las normas, disciplinas y mecanismos relativos  a los acuerdos comerciales regionales (ACR).  
El Acuerdo había sido firmado en Tirana el 22 de di ciembre de 2006 y había entrado en vigor el 1º de 
mayo de 2008.  Su finalidad era el establecimiento  gradual de una zona de libre comercio para las 
mercancías antes de 2013.  En virtud del Acuerdo,  Turquía había eliminado a su entrada en vigor 
todos los derechos de aduana sobre las importa ciones de productos industriales originarios de 
Albania.  Albania eliminaría gr adualmente los derechos de a duana sobre las importaciones de 
productos industriales originarios de Turquía durante  un período de transición de cinco años a partir 
de la entrada en vigor del Acuerdo.  El Protocolo I del Acuerdo abarcaba el comercio preferencial de 
los productos agropecuarios.  El intercambio de concesiones afectaba a determinados productos en 
forma de contingentes arancelarios, o en forma de reducciones o eliminación de los derechos 
aduaneros.  Las Partes examinarían en la Comisi ón Mixta la posibilidad de otorgarse mutuamente 
nuevas concesiones sobre los productos agropecuario s que reflejaran la evolución del comercio 
agropecuario bilateral y los r esultados de las negociaciones multilaterales sobre comercio.  Como 
consecuencia de las concesiones otorgadas por el Acuerdo, las Partes habían liberalizado el 96 por 
ciento de su comercio bilateral de mercancías.   
6. La definición de productos originarios y los métodos de cooperación administrativa figuraban 
en el Protocolo II del Acuerdo.  De conformida d con el Protocolo II, las Partes aplicaban la 
acumulación bilateral del origen.  En el marco de l Proceso de estabilización y asociación, iniciado por 
la Unión Europea (UE), las Partes habían convenido en modificar el "Protocolo sobre Normas de 
Origen" para permitir la acumulación diagonal entr e Turquía, Albania y la UE.  El 30 de julio 
de 2009, en Ankara, Turquía firmó la Decisión del Co mité Mixto por la que se modifica el Protocolo 
sobre Normas de Origen en virtud del Acuerdo para pasar de la acum ulación bilateral a la 
acumulación diagonal.  El nuevo Protocolo entraría en vigor en cuanto las Partes completaran los procedimientos de ratificación interna.  Con miras a un funcionamiento efecti vo de la zona de libre 
comercio, el Acuerdo también contenía disposicion es sobre los monopolios estat ales, la competencia, 
la contratación pública , la protección de derechos de propiedad intelectual y la cooperación entre las 
administraciones de aduanas.  Las disposiciones reglamentarias relativas a l as normas, subvenciones, 
salvaguardias, y medidas antidumping y compensatori as se habían establecido de conformidad con los 
Acuerdos pertinentes de la OMC.   
7. En 2007, el volumen del comercio bilateral fue de 319 millones de dólares EE.UU., lo cual 
supuso un aumento del 41 por ciento en comparación con el año anterior.  En 2008, el volumen del 
comercio bilateral había seguido aumentando hast a alcanzar 343 millones de dólares EE.UU., por lo  WT/REG240/M/1 
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  que el incremento fue del 8 por ciento.  En 2007, las exportaciones turcas a Albania estaban valoradas 
en 295 millones de dólares EE.UU., mientras que las importaciones procedentes de Albania fueron de aproximadamente 24 millones de dólares EE.UU.  En 2008, las exportaciones turcas a Albania 
alcanzaron 306 millones de dólares EE.UU., aume ntando un 4 por ciento, mientras que las 
importaciones procedentes de Albania, de cerca de 37 millones de dólares EE.UU., habían crecido 
un 54 por ciento.  Estas cifras mostraban que, esp ecialmente en los dos últimos años, se había 
producido un aumento gradual del comercio bilatera l.  Después de la fi rma del Acuerdo en 2006, 
también se había registrado un rápido incremento de las inversiones turcas en Albania.  En 2007, éstas habían crecido de 2 millones de dólares EE.UU. a 53 millones de dólares EE.UU.  En 2008 había continuado la tendencia positiva, y las inversiones turcas llegaron a 58 millones de dólares EE.UU., lo 
que representaba un aumento del 9 por ciento en co mparación con 2007.  Esta  tendencia positiva era 
una clara señal de que el Acuerdo había servido como estímulo para aument ar las inversiones.  
No sólo había contribuido a la expansión del comercio  bilateral, sino también al desarrollo industrial y 
económico de las Partes.  No obstante, la compar ación entre la primera m itad de 2008 y la de 2009 
mostraba una tendencia a la baja del comercio bilate ral.  En la primera mitad de 2009, el valor de las 
exportaciones turcas a Albania fue de 130 millones de dólares EE.UU., lo que representaba una 
disminución del 18 por ciento, mientras que las importaciones turcas procedentes de Albania se situaron en 2 millones de dólares EE.UU., registrando un descenso del 89 por ciento.  La principal razón de la disminución del comercio bilateral er a la reciente crisis económica, y la representante 
consideraba que esta situación se invertiría en un corto período de tiempo gracias a las oportunidades 
comerciales y de inversión creadas por el ALC.  
8. La representante de los Estados Unidos
 dio las gracias a las Partes y a la Secretaría por la 
información que habían facilitado sobre el Acuerdo.   Los párrafos 15 y 16 y los cuadros AI.1 y AI.2 
de la presentación fáctica mostraban que Turquía había eliminado los derechos sobre el 84,9 por 
ciento de todas las líneas arancelarias, que abar caban el 92,5 por ciento de las importaciones 
procedentes de Albania.  Si bien el 97,6 por ciento  de los productos no agrí colas estaban exentos de 
derechos en virtud del Acuerdo, en el caso de las líneas arancelarias agrope cuarias sólo lo estaba 
el 15,9 por ciento.  Albania eliminaría en virtud de l Acuerdo los derechos sobre el 82,4 por ciento de 
todas las líneas arancelarias, que abarcaban el 90, 1 por ciento de las importaciones procedentes de 
Turquía.  Si bien el 99,9 por ciento de los produc tos no agrícolas estaban ex entos de derechos, sólo 
el 14,7 por ciento de las líneas arancelarias agrícola s de Albania pasarían a estar libres de derechos 
con arreglo al Acuerdo.  Según el párrafo 12 y la correspondiente nota a pie de página de la 
presentación fáctica, las Partes habían convenido en examinar la posibilidad de otorgarse mutuamente 
nuevas concesiones con respecto a productos agrop ecuarios.  En marzo de 2009, no se habían 
otorgado más concesiones respecto de los productos ag ropecuarios.  Si bien felicitaban a las Partes 
por haber eliminado en el marco del Acuerdo los aranceles para un alto porcentaje de sus productos 
industriales, los Estados Unidos estaban decepcionados  por la gran desproporción, en cuanto al grado 
de liberalización, entre el sector no agrícola y el  sector agropecuario.  La eliminación de sólo 
el 14,7 por ciento y el 15,9 por ciento de sus lín eas arancelarias agrícolas era todavía menos ambiciosa 
que la eliminación de sólo el 18,7 por ciento de las líneas arancelarias agríco las de Turquía en su 
Acuerdo con Túnez, que había sido examinado en  la quincuagésima tercera reunión del CACR.  
Aunque un elevado porcentaje del actual comercio global de las Partes estaba quizá abarcado por el 
Acuerdo, no estaba claro en qué medida satisfaría esa cobertura mínima del sector agropecuario el 
requisito relativo a lo esencial de los intercambios comerciales.  En opinión de los Estados Unidos, el 
Acuerdo parecía excluir el sector agropecuario de la  mayor parte de los fines y objetivos, e interesaba 
saber si Turquía tenía la intención de mantener est e enfoque de liberalización selectiva en sus futuros 
acuerdos comerciales bilaterales.  Cada Miem bro de la OMC tenía su propia sensibilidad.  
No obstante, según se desprendía de las experienci as y observaciones de los Estados Unidos, los ALC 
con cobertura limitada o importantes exenciones só lo contribuían a solidificar en el tiempo esa 
sensibilidad, haciendo más difícil el funcionamiento  eficaz del sistema multilateral e impidiendo al 
parecer sus progresos. WT/REG240/M/1 
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  9. La representante de Turquía
 replicó que las Partes habían intercambiado concesiones 
sustanciales con respecto a los productos industrial es.  Debido a la elevada sensibilidad del sector 
agropecuario, habían decidido otorgar ciertas con cesiones dentro de los contingentes arancelarios en 
esta etapa.  Aunque se consideraran limitadas, es tas concesiones ofrecían importantes oportunidades 
de acceso a los mercados para cada una de las Partes.  En este sentido, en 2008, los productos 
agropecuarios objeto de preferencias habían representado el 66 por ciento del total de las 
exportaciones agropecuarias turcas a Albania;  en la  primera mitad de 2009 la proporción había sido 
del 71 por ciento.  Con respecto a las importaciones turcas procedentes de Albania, la proporción había sido del 26 por ciento en 2008 y del 95 por ciento en el primer semestre de 2009.  Teniendo en cuenta el carácter sensible del sector agr opecuario, Turquía opinaba que era un porcentaje 
satisfactorio.  La representante de Albania
 señaló que el Acuerdo había sido negociado en 2005-2006;  
a la sazón, la sensibilidad general del sector agr opecuario era mayor en Albania, y también se daba 
una elevada concentración de la población albanesa en  las zonas rurales.  Por ello, Albania había 
decidido liberalizar menos en el sector agropecuario  que en el industrial.  No obstante, teniendo en 
cuenta la nueva evolución del comercio y sus comp romisos a los efectos de una mayor liberalización, 
Albania estaría dispuesta a evaluar la posibilidad de seguir otorgando y solicitando concesiones en el 
sector agropecuario.  Sin embargo, de momento, debido a la sensibilidad del sector, Albania mantendría el nivel actual de lib eralización en el Acuerdo.  
10. La representante de las Comunidades Europeas (CE)
 dio las gracias a las Partes por haber 
presentado el Acuerdo.  Tal y como habían señala do los Estados Unidos, la cobertura sectorial del 
Acuerdo no era suficientemente equilibrada, y animó a las Partes a contraer nuevos compromisos en 
aquellas esferas que aún no habían sido liberalizadas.  Si bien el Acuerdo no preveía un mecanismo de 
examen general, el artículo 33 contenía una cláusula de extensión en virtud de la cual una Parte puede 
presentar la petición de ampliar el alcance del Acue rdo.  Exhortó a las Partes a hacer uso de esta 
cláusula y examinar sus compromisos actuales de modo que pudieran mejorarlos aún más, y en consecuencia beneficiarse de mayores oportunidades comerciales en todos los sectores.  
La representante de Turquía 
no excluyó la posibilidad de utilizar la cláusula de extensión en el futuro 
para seguir mejorando las concesiones.   
11. La representante de las CE  observó que en el párrafo 29 y el recuadro II.3 de la presentación 
fáctica había algunas discrepancias en las condicion es para el perfeccionamiento pasivo con respecto 
a las normas de origen.  El artículo 12-13 de l Protocolo II del Acuerdo establecía que el 
perfeccionamiento pasivo fuera de los territorios de las Partes normalmente no confería carácter de 
producto originario a menos que se cumpliera n determinadas condiciones.  Además, el 
perfeccionamiento pasivo no estaba permitido para lo s productos textiles de los capítulos 50 a 63 
del SA.  No obstante, el recuadro II.3 indicaba que  el perfeccionamiento pasivo no estaba autorizado.  
La representante entendía que esto debería interpretarse en el sentido de que el uso del perfeccionamiento pasivo en el contexto de la adqui sición de origen era limitado y pidió a las Partes 
que confirmaran que su interpretación era correcta y aclararan con más detalle las condiciones para el 
perfeccionamiento pasivo.  Con respecto a las rest ricciones a la exportación, señaló que el Acuerdo 
preveía la prohibición de nuevas restricciones e im puestos a la exportación y la eliminación de las 
existentes que se aplicaban sólo a los productos indu striales, y pidió a las Partes que explicaran los 
motivos para no ampliar este compromiso a los productos agropecuarios.  Las Partes indicaron que responderían por escrito a la pregunta relativa a las nor mas de origen.  En cuanto a las restricciones a 
la exportación, aunque Albania
 no preveía prohibiciones de los de rechos de exportación ni de las 
restricciones a la exportación, no aplicaba ningún derecho de exportación a los productos 
agropecuarios ni a los industriales.  La representante de Turquía  observó que la pregunta formulada 
por las CE también había sido presentada por escrito por Omán, y que las Partes habían facilitado una respuesta, en la que indicaban que, si bien eran pl enamente conscientes de que toda aplicación debería 
ser conforme con el apartado a) del párrafo 2 del artículo XI del GATT de 1994, también 
consideraban que se otorgaban flexibilidades a los Mi embros sin perjuicio de l artículo 12 del Acuerdo 
sobre la Agricultura.  En el Acuerdo, las Partes c onvinieron en eliminar todos los derechos de aduana  WT/REG240/M/1 
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  y cargas de efecto equivalente sobre  la exportación e importación de los productos industriales.  
No obstante, en vista de la sensibilidad y la impor tancia del sector agropecuario, las Partes prefirieron 
mantener este derecho en el régimen preferencial en las condiciones definidas en el artículo XI del 
GATT y el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC.  
12. El Presidente  dijo que el examen de los aspectos del Acuerdo de Libre Comercio entre 
Turquía y Albania relacionados con las mercancías había permitido al Comité  aclarar una serie de 
cuestiones y que el debate oral podía concluirse de  conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de 
Transparencia.  Si las delegacion es deseaban formular preguntas comp lementarias, estaban invitadas a 
presentar comunicaciones por escrito a la Secretaría hasta el 22 de septiembre de 2009,  y se pedía a 
las Partes que presentaran las respuestas por escrito a más tardar el 6 de octubre de 2009.  
De conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones 
escritas, así como el acta de la reunión, se distribuirí an sin tardanza en todos los idiomas oficiales de 
la OMC y se podrían consultar en el sitio Web de la OMC. 
13. El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas. 
 
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