ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/L/792 
27 de octubre de 2006 
 
 (06-5196) 
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA  
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Informe del Presidente  
  1. De conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de  la República Popular China, 
el Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio, en su reunión del 
25 de octubre de 2006, procedió al quinto examen anual en el marco del Mecanismo de Examen de 
Transición (MET).  2. Antes del examen, los Estados Unidos y las Comunidades Europeas presentaron por escrito 
preguntas en relación con el MET de China.  Est as comunicaciones se distribuyeron respectivamente 
en los documentos G/TRIMS/W/47 y G/TRIMS/W/50.   
 3. En una comunicación de fecha 20 de octubre de 2006, China facilitó información sobre el 
anexo 1A de su Protocolo de Adhesión en relación con su MET.  Esta comunicación se distribuyó en 
el documento G/TRIMS/W/51, de fecha 23 de octubre de 2006. 
 
4. En el anexo 1 del presente informe se repr oducen las secciones pertinentes del acta de la 
reunión del Comité de MIC celebrada el 25 de octubr e de 2006 en las que se reflejan los debates de 
fondo de los Miembros relativos al MET de China.    
_______________ 
 
 G/L/792 
Página 2  
 
  Anexo 1
 
 
Secciones pertinentes del acta de la reunión  
celebrada el 25 de octubre de 2006  
 
(G/TRIMS/M/25 ) 
  B. M
ECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO  
4. El Presidente  recuerda que, en virtud de la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China, el 
Comité de MIC debe examinar anualmente, durante  un período de ocho años después de la adhesión 
de China, la aplicación por ese país del Acuerdo sobre las MIC y las disposiciones conexas del 
Protocolo e informar al Consejo del Comercio de  Mercancías (CCM) sobre los resultados de su 
examen.  El cuarto examen anual tuvo lugar el 10 de octubre de 2005 y el informe correspondiente se 
remitió al CCM como documento G/L/751. 
5. En relación con el examen del presente año, dice que, para cumplir sus obligaciones en 
materia de presentación de informes en el plazo pr evisto, el Comité de MIC debe llevar a cabo el 
examen y presentar su informe antes de la próxima  reunión del Consejo del Comercio de Mercancías, 
programada para el 7 de noviembre de 2006.  De conformidad con la secci ón 18 del Protocolo de 
Adhesión de China, el Consejo del Comercio de Mercancías rendirá a su vez informe al Consejo 
General para final del año.  A continuación el Presidente dice que el Comité ha recibido comunicaciones de los Estados Unidos y las Comuni dades Europeas que contienen preguntas relativas 
al Mecanismo de Examen de Transición de China.   Estas comunicaciones se han distribuido con las 
signaturas G/TRIMS/W/47 y 50, respectivamente.  Además, el Comité ha recibido una comunicación 
de China, de fecha 20 de octubre de 2006, en la  que se facilita información con arreglo al Anexo 1A 
de su Protocolo de Adhesión.  Esta comunicación se ha distribuido con la signatura G/TRIMS/W/51. 
6. El Presidente propone que, de acuerdo con la práctica anterior, el Comité lleve a cabo el 
examen de la siguiente manera:  dará la palabra primero a las delegaciones que hayan presentado 
preguntas a China y a cualquier otra delegación que desee hacer observaciones sobre este punto.  
Luego dará la palabra a la delegación de China pa ra que responda a las preguntas y proporcione la 
información adicional que desee comunicar al Comité. 
7. El Comité así lo acuerda
. 
8. El representante de los Estados Unidos  dice que, cuando haya finalizado este quinto examen 
anual en el marco del Mecanismo de Examen de Transición (MET) de China, se habrán llevado a 
término más de la mitad de los exámenes precepti vos respecto de ese país.  Los Estados Unidos 
siguen considerando que el MET es un mecanismo útil que contribuye a introducir la transparencia 
adicional necesaria en el régimen comercial de Chin a y, además, constituye un foro multilateral en el 
que los Miembros pueden expresar sus preocupaci ones acerca de las medidas adoptadas por China 
para dar cumplimiento a las normas de la OMC.  En relación con este segundo aspecto, el MET es un 
complemento útil de las actuales c onversaciones bilaterales con China. 
9. Para el presente ejercicio, los Estados Uni dos han formulado preguntas sobre lo siguiente:  
1) política de China para la industria del automóvil;  2) política de China relativa al acero;  3) nuevos 
reglamentos de China sobre fusiones y adquisiciones;   y 4) Dictámenes del Consejo de Estado sobre 
la Revitalización de las Industrias de Fabricación de Maquinaria Industrial.  G/L/792 
 Página 3 
 
 
  10. Las preguntas relativas a la política para la indus tria del automóvil se refieren básicamente a 
dos condiciones impuestas a las inversiones en Ch ina que preocupan en la OMC.  Una de esas 
condiciones es una prescripción sobre investigación y desarrollo;  y la otra, un requisito de 
transferencia de tecnología.  Las preguntas sobr e la política relativa al acero se hacen eco de 
preocupaciones existentes en la OMC en relación con las condiciones impuestas a las inversiones.  En 
el marco de dicha política, algunas condiciones sólo se aplican a las empresas extranjeras, no a las 
nacionales, y al menos una de esas condiciones para  la inversión requiere la transferencia de 
tecnología.  En las preguntas que han formulado por escrito, los Estados Unidos han pedido a China 
que explique de qué forma esas condiciones impu estas a las inversiones s on compatibles con los 
compromisos adquiridos por China en el párrafo 3 de la sección 7 de su Protocolo de Adhesión y en el 
párrafo 203 del informe del Grupo de Trabajo sobre la  Adhesión de China.  En esas disposiciones se 
establece, entre otras cosas, que China no condici onará la aprobación de las inversiones a la 
realización de investigaciones en el país ni la transferencia de tecnología, entre otras cosas. 
11. Las restantes preguntas de los Estados Unidos  se refieren a una preocupante tendencia 
observada en China.  En lugar de basarse cada vez más en el mercado para determinar los resultados, 
China recurre cada vez en mayor medida a políti cas industriales que restringen las inversiones 
extranjeras y, al mismo tiempo, favorecen a las empresas nacionales.  Un ejemplo de esa tendencia puede observarse en las previsiones de los Dictám enes del Consejo de Estado sobre la Revitalización 
de las Industrias de Fabricación de Maquinaria Indu strial, publicados en junio de 2006.  En esos 
Dictámenes se preconiza el establecimiento de nue vos controles de las inversiones extranjeras en 
relación con la fabricación de 16 tipos de equipo, entre ellos,  equipo para la fabricación de 
semiconductores, motores de aeronaves, equipo de luch a contra la contaminación y maquinaria textil.  
Los Dictámenes del Consejo de Estado combinan esos  nuevos controles de las inversiones extranjeras 
con varias iniciativas para la promoción y el desarro llo de las empresas nacionales y la ampliación de 
su cuota de mercado en China. 
12. El nuevo reglamento de China sobre fusiones y adquisiciones, promulgado en agosto de 2006, 
se ajusta con precisión a esas políticas, y otorga al Ministerio de Comercio de China amplias 
facultades discrecionales para aprobar o denegar fusiones y adquisiciones.  Los Estados Unidos 
consideran que el uso creciente por China de po líticas que restringen las inversiones extranjeras y, 
simultáneamente, favorecen a las empresas nacionales constituye un retroceso, e instan a China a que 
reanude su avance hacia la plena institucionalización de los mecanismos del mercado.  Su delegación 
tiene interés por conocer las respuestas de Chin a a las preguntas que le ha formulado por escrito. 
13. El representante de las Comunidades Europeas
 expresa la satisfacción de su delegación por la 
oportunidad de participar en el quinto ejercicio del MET de China.  Puesto que las preocupaciones de las CE se han expuesto con detalle y por escrito en  el documento G/TRIMS/W/50, el representante se 
propone únicamente destacar las preocupaciones y pr eguntas más importantes de  las CE, sin detenerse 
en la consideración pormenorizada del documento .  Como observación preliminar, considera 
lamentable que las CE se vean obligadas a plant ear de nuevo en su comunicación un buen número de 
cuestiones abordadas ya en el Comité de MIC en el pasado y a repetir preguntas que no han tenido 
aún una respuesta plenamente satisfactoria.  Aunque  agradecen a las autoridades su contribución por 
escrito al presente ejercicio -documento G/TRIMS/W/51, no distribuido hasta el día anterior a la reunión-, las CE observan que, en gran medida , esa contribución se limita a reiterar información 
facilitada en el marco del MET en 2005 y no c ontiene respuestas, ni siquiera comentarios 
preliminares, a las preguntas formuladas por las CE en una fecha anterior del presente mes.  Las CE 
tienen la firme esperanza de que China pueda facilitar más in formación y dar respuestas más 
sustanciales durante la presente reunión. 
14. Por consiguiente, las CE desean pedir de nue vo a China más precisiones sobre los cuatro 
elementos siguientes:  i) las cláu sulas contenidas en arreglos contr actuales que sean incompatibles con 
las obligaciones dimanantes para China de su Prot ocolo de Adhesión y el Reglamento para la G/L/792 
Página 4  
 
  aplicación de la Ley de la República Popular Chin a sobre empresas conjuntas con inversión de capital 
chino y extranjero;  ii) la nueva política para el sector  del automóvil;  iii) la política de desarrollo de la 
industria del acero;  y iv) las limitaciones a la propiedad de empresas conjuntas y prescripciones en materia de contenido nacional aplicables a los sec tores petroquímico, químico, de la energía y 
ambiental. 
15. En relación con el primer elemento sobre el que las CE piden más aclaraciones, el 
representante dice que, en anteriores ejercicios del MET, China ha hecho hincapié e insistido en la 
intangibilidad de los contratos privados, y ha af irmado, por ejemplo durante el ejercicio del MET 
de 2005, que ni los tribunales ni los demás órganos administrativos chinos pue den alterar o anular los 
contratos vigentes o cualquiera de sus cláusulas sin el consenso de las partes interesadas.  Al mismo 
tiempo, en virtud del párrafo 3 de la sección 7 del Protocolo de Adhesión, China se ha comprometido 
a no hacer cumplir las disposiciones de los cont ratos que impongan "las prescripciones destinadas a 
mantener el equilibrio comercial y cambiario, las prescripciones de contenido nacional y las 
prescripciones sobre exportación o resultados".  Las CE piden a China que aclare cómo asegura el cumplimiento de ese compromiso. 
16. Durante el último ejercicio del MET, China manifestó también que se habían introducido 
modificaciones en la Ley de la República Popular  China sobre empresas conjuntas con inversión de 
capital chino y extranjero con miras a suprimir t odos los artículos que fuesen incompatibles con el 
Acuerdo sobre las MIC.  No obstante, las CE obs ervan que los artículos 41 y 43 del Reglamento de 
aplicación de esa Ley mantienen las prescripciones sobre acuerdos de transferencia de tecnología suscritos por empresas conjuntas. 
17. Por consiguiente, las CE instan a China a e xplicar de qué forma esas prescripciones se 
vinculen a la disposición pertinen te del Protocolo de Adhesión y si  considera que dan por resultado un 
trato igualitario para las mercancías importadas en comparación con los productos nacionales. 
18. En cuanto a la nueva política para el sector de l automóvil, el representante señala que, durante 
el último ejercicio del MET, China afirmó que la prescripción sobre la participación en el capital, 
restrictiva para los inversores extranjeros, se basab a en el hecho de que la industria del automóvil 
china estaba en una fase preliminar de desarrollo y no era contraria a ningún principio de la OMC ni 
compromiso de adhesión de China. Esas considerac iones parecen menos pertinentes si se tiene en 
cuenta el notable desarrollo del sector en China durante los ú ltimos años y sus prometedoras 
perspectivas.  En particular, la reglamentación estrict a y las restricciones arbitrarias de las inversiones 
difícilmente cuadran con un sector del automóvil en  expansión y, sin duda, acabarán entorpeciendo la 
adecuada consolidación de ese sector. 
19. A ese respecto, las CE instan a China a permitir  las inversiones de participación mayoritaria 
extranjera y suprimir la prescripción "2+2".  Ad emás, las CE piden a China información sobre la 
evolución reciente de la "Política de Desarrollo del Sector del Automóvil" en lo que se refiere a la 
promoción de las exportaciones y las condiciones re visadas de inversión aplicables a los fabricantes 
extranjeros, incluidos los de la UE. 
20. En cuanto a la Política de desarrollo de la indus tria del acero, y habida cuenta de que en el 
último ejercicio del MET no se facilitó información al  respecto, las CE piden de nuevo a China que 
facilite a los Miembros del Comité información s obre esa Política.  En su comunicación para el 
examen de este punto en la presente reunión  (G/TRIMS/W/50), las CE han expuesto sus 
preocupaciones y su petición de que se aclaren las disposiciones de los artículos 17, 18 y 23 de la 
Política de desarrollo de la industria del acero.  Las CE piden a China que responda a las preguntas 
planteadas en esa comunicación.  G/L/792 
 Página 5 
 
 
  21. En lo que concierne a las limitaciones a la propiedad de empresas conjuntas y prescripciones 
en materia de contenido nacional aplicables a lo s sectores petroquímico, químico, de la energía y 
ambiental, el representante señala que las auto ridades chinas imponen un tope a la inversión 
extranjera -que en algunos casos limita a menos  del 50 por ciento la participación del socio 
extranjero-, lo que impide que haya un mayor crecimiento y más inversiones en esos sectores.  
Además, se han establecido prescripciones en materia de contenido nacional para la construcción de 
plantas nuevas.  En particular, estas prescripcion es en materia de contenido nacional podrían llegar a 
establecer niveles del 60 por ciento en el caso de  nuevos proyectos en los sectores de la energía 
renovable y hacerse extensivas a otros sectores, por ejemplo, a la industria química.  Estas medidas parecen claramente incompatibles tanto con el Acuerdo sobre las MIC como con los compromisos 
específicos de China contenidos en el párrafo 3 de la sección 7 de su Protocolo de Adhesión.  Por ello, 
el representante insta a China a facilitar las acla raciones solicitadas por las CE en su comunicación 
escrita. 
22. Por último, dice que las CE esperan con inte rés las nuevas respuestas y la información 
adicional que China facilite en la presente reunión sobre esas cuestiones y sobre los demás puntos que 
se plantean en la comunicación de las CE distribuida con la signatura G/TRIMS/W/50. 
23. El representante de China
 dice que su delegación se felicita por esta oportunidad de 
intercambiar opiniones sobre los aspectos que han suscitado preguntas, observaciones y 
preocupaciones de las delegaciones en el marco de este punto del orden del día relativo al MET. 
24. Antes que nada, desea señalar a la atención del Comité los párrafos 13 y 14 del proyecto de 
informe anual del Comité distribuido con la signatu ra G/TRIMS/W/49, y en particular el párrafo 14 
relativo al informe sobre el MET.  En su opinión , el año mencionado en ese párrafo debería ser 2006, 
y no 2005, pero pide que se le aclare si el presen te examen se refiere al MET de hace un año o al 
actual.  Considera que una forma más sencilla de referirse al examen del MET es colocar los dos 
párrafos juntos e indicar únicamente que ese exam en ha tenido lugar en determinada fecha y 
especificar qué documentos se han recibido.  Un único párrafo resultaría más claro y no causaría 
malentendidos acerca de la fecha concreta del examen de transición. 
25. Con respecto a las preguntas y los documentos presentados por los Estados Unidos y las CE 
en el marco del punto del día relativo al MET,  el representante desea hacer algunos comentarios 
generales y, acto seguido, invitar al representante chino de su capital a responder a algunas de esas 
cuestiones o preguntas específicas. 
26. En primer lugar, el representante considera obvio que las expectativas de los Miembros 
exceden del mandato de este punto del MET o del ámb ito del Comité.  El representante ha leído con 
detenimiento los documentos presentados por las CE y los Estados Unidos, en los que, por ejemplo, se 
plantean algunas cuestiones relativ as a la participación en el capital, los límites a la inversión o la 
prescripción "2+2".  Aunque lo ha intentado, el  representante no ha conseguido dilucidar de qué 
forma esos elementos guardan relación con el Acuer do sobre las MIC y el compromiso específico de 
adhesión de China.  Entiende, claro está, que los Miembros hayan hecho algunas peticiones similares 
a China en el marco de las actuales negociaciones de la Ronda de Doha.  Por ejemplo, en las 
negociaciones sobre servicios se ha pedido a Chin a que aumente el nivel de la limitación a la 
participación en el capital o la tasa de inversión apli cables a los extranjeros en determinados sectores.  
Aunque tales peticiones son comprensibles, espera que  las delegaciones que form ulan preguntas en el 
Comité de MIC se aseguren de que esas preguntas y observaciones guardan relación con el propio 
Acuerdo sobre las MIC o con el compromiso específico de adhesión de China.  China no está 
obligada a responder a las cuestiones que excedan de l mandato del Comité en relación con este punto 
o del mandato y del ámbito de aplicación del Acuerdo sobre las MIC. G/L/792 
Página 6  
 
  27. Otra observación que desea hacer se refiere a la cuestión de procedimiento.  Por ejemplo, en 
su intervención en la presente reunión, el delegado de las CE ha dicho que, hasta ahora, China no ha 
facilitado a las CE una respuesta plenamente satisfact oria, razón por la que las Comunidades Europeas 
han reiterado las mismas preguntas.  El representant e agradecería a la delegación de las CE que 
indicara a China lo que entiende por "respuesta plen amente satisfactoria", a fin de preparar una 
respuesta que -es de esperar- satis faga cabalmente a las CE.  Según tie ne entendido, la finalidad del 
presente ejercicio [del MET] es cumplir el manda to establecido en la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de China respecto al examen de transi ción.  En esa sección no se establece que China deba 
proporcionar una respuesta plenamente satisfactoria  a un Miembro determinado.  Si en dicha sección 
se previese una obligación de ese tipo, su delegaci ón estaría, con toda segurid ad, más que dispuesta a 
satisfacer íntegramente la petición de los Miembros .  En ausencia de tal obligación, el representante 
espera que los Miembros se abstengan de realizar peticiones de esta índole que excedan del mandato, 
ya que resultará imposible o muy difícil para China dar el tipo de satisfacción que desean algunos 
Miembros. 
28. En lo que respecta a la comunicación presentada  por China en el documento G/TRIMS/W/51, 
según las CE no distribuido hasta el día anterior, el representante dice que China facilitó ese 
documento a los Miembros hace algunos días.  Según la prescripción legal aplicable al respecto, China debe facilitar la información pertinente a los órganos competentes en el marco del MET y de la 
sección 18, sin que ninguna disposición determine con cuánta antelación ha de proporcionar esa 
información.  Por consiguiente, siempre que la información se haya facilitado antes de la sesión en 
curso -aunque sea cinco minutos antes de su comienzo-,  el procedimiento es legítimo.  Por lo tanto, 
espera que las Comunidades Europeas entiendan me jor la naturaleza, las características, las 
prescripciones y el mandato de la sección 18 sobre el examen de transición y se abstengan de formular peticiones que vayan más allá del mandato del MET. 
29. El representante desea reiterar su agradecimien to a las delegaciones de las CE y de los 
Estados Unidos por sus preguntas, y dice que su co lega de la capital res ponderá a algunas de esas 
preguntas concretas. 
30. El representante de China
 dice que, en el marco del punto de l orden del día relativo al examen 
de transición en el Comité de MIC del presente a ño, y en respuesta a las preguntas y observaciones 
recibidas por China antes de la reunión,  desea aclarar las cuestiones siguientes. 
31. En primer lugar, en relación con la nueva Política de Desarrollo del Sector del Automóvil , 
China toma nota de la preocupación suscitada por el artículo 47 de la Política, que requiere el 
establecimiento de un servicio de investigación y d esarrollo, y desea hacer las aclaraciones siguientes.  
Antes de nada hay que señalar, como China ha hecho en reuniones anteriores, que las políticas de 
desarrollo industrial adoptadas por el Gobierno de  China tienen la finalidad de proporcionar una 
orientación de macrodesarrollo a las distintas ramas de producción, pero no son obligatorias en sí 
mismas.  El representante no tiene conocimiento de  que, hasta ahora, el Gobierno de China haya 
promulgado reglamentos de aplicación sobre la admini stración del régimen de inversiones en el sector 
de fabricación de automóviles para poner en práctica esa Política. 
32. En segundo lugar, el artículo 47 de la Política se refiere al proyecto de fabricación de 
automóviles, y no a las inversiones o los inversores ex tranjeros que puedan participar en el proyecto.  
Puesto que las inversiones extranjeras en el sector  de fabricación de automóviles no pueden exceder 
del 50 por ciento, China no considera que la rea lización de actividades de investigación y desarrollo 
sea un requisito obligatorio para el inversor extr anjero, o que el derecho de inversión de los 
extranjeros esté supeditado a la realización de tal es actividades.  Por consiguiente, China cree que esa 
disposición no es necesariamente incompatible con el Acuerdo sobre las MIC ni con sus compromisos de adhesión.  G/L/792 
 Página 7 
 
 
  33. En cuanto a la cuestión de la "transferencia de tecnología", al representante le sorprende que 
vuelva a plantearse en la presente reunión.  En su  opinión, China ha dado ya explicaciones claras y 
completas al respecto en reuniones anteriores.  El representante desea, sencillamente, reiterar las 
posiciones de China, que constan en las actas de esas reuniones.  La obligación de presentar un 
documento relativo al origen de la tecnología dura nte el registro de un proyecto de fabricación de 
automóviles responde a la necesidad de examinar la  autenticidad del origen de esa tecnología y el 
contenido del proyecto, no a objetivos de transferencia de tecnología.  Esa obligación se aplica con carácter general tanto a las empresas nacionales como a las extranjeras.  Además, el requisito de presentación de ese documento es también importante pa ra la protección de los derechos de propiedad 
intelectual y preserva tanto el derecho legítimo del cesionario de la tecnología, si lo hay, como el 
derecho del titular. 
34. En lo que respecta a la cuestión, también repetida, de la prescripción "2+2", China cree que es 
legítimo que el Gobierno imparta orientación para el  desarrollo de la rama de producción en función 
de su propia apreciación del grado de madurez de esa rama, lo que en modo alguno guarda relación con las normas de la OMC o el compromiso de adhesión de China. 
35. En cuanto a la modificación de la nueva Política de Desarrollo del Sector del Automóvil , 
China agradecería mucho al Miembro que ha planteado esa cuestión que aclarase cuál es la fuente de su información, ya que el Gobierno de China no tiene previsto revisar ni modificar dicha Política . 
36. Con respecto a la Política de Desarrollo de la Industria del Acero , China considera que la 
cuestión relativa al requisito de capital propio mínimo del 40 por ciento en las inversiones en un proyecto no guarda relación alguna con el mandato de  este Comité, las normas de  la Organización o el 
compromiso de adhesión de China.  Como tampoc o la guardan las cuestiones relativas a la limitación 
a la participación extranjera en el capital ni los criterios aplicables a los inversores extranjeros en ese 
sector.  Por el contrario, esas cuestiones sólo debe rían examinarse si existiese un acuerdo multilateral 
sobre inversiones. 
37. En cuanto a las preguntas relativas a los equipos obsoletos, se trata de equipos que consumen 
grandes cantidades de energía y recursos, genera n productos de escasa calidad y conllevan altos 
niveles de contaminación, y no responden a la tendenc ia expansionista de la in dustria del acero.  Las 
listas de la capacidad de producción, las técnicas y los productos obsoletos se establecen sobre la base 
del criterios tales como los niveles de consumo de energía y recursos, calidad de los productos, 
contaminación ambiental, etc. 
38. En lo que se refiere a las preguntas relativas al ar tículo 18 de la Política,  el Gobierno de China 
no ha adoptado medidas de aplicación. 
39. En cuanto a la propiedad de tecnología independi ente de los participantes en las inversiones a 
la que se hace referencia en la Política, China c onsidera que se trata de un criterio de calificación 
aplicable a los inversores, distinto por su natural eza de un requisito obligatorio de transferencia de 
tecnología.  En opinión de China, ese criterio no es  incompatible con su compromiso de adhesión 
contenido en el párrafo 3 de la sección 7 del Prot ocolo de Adhesión y en el párrafo 203 del informe 
del Grupo de Trabajo. 
40. Por lo que se refiere a la cuestión del diferente trato dispensado a las empresas nacionales y 
extranjeras, el representante desea citar, en primer lugar, varias líneas del párrafo 22 del documento presentado por las CE, en las que se afirma lo siguien te:  "En cuanto a los inversores extranjeros que 
no son empresas siderúrgicas, el mismo artículo establece que 'las empresas extranjeras que no sean 
siderúrgicas y deseen invertir en el sector del acero deben demostrar que cuentan con un alto nivel de 
confianza del público'.  En consecuencia, el ar tículo 23 parece establecer una discriminación entre 
empresas nacionales y extranjeras, en la medida en que se establecen umbrales de volumen de G/L/792 
Página 8  
 
  producción más elevados para los inversores extranjeros en comparación con las empresas 
siderúrgicas nacionales ordinarias." A este respecto, el representante desea referirse al texto original 
de la Política de Desarrollo de la Industria del Acero .  Sólo dos líneas por encima de la frase citada 
por las CE, según la cual "las empresas extranjer as que no sean siderúrgicas y deseen invertir en el 
sector del acero deben demostrar que  cuentan con un alto nivel de confianza del público", la Política 
establece claramente que "las empresas nacionales que no sean siderúrgicas y deseen invertir en el 
sector del acero deben demostrar que cuentan con un a lto nivel de solvencia y confianza del público".  
La prescripción sobre esta materia se aplica por igua l a las empresas nacionales y a las extranjeras. 
41. En cuanto a los recientemente promulgados Dictámenes del Consejo de Estado sobre la 
Revitalización de las Industrias de Fabricación de Maquinaria Industrial , el representante desea 
destacar que no se han establecido restricciones a la  inversión extranjera.  Los Dictámenes sólo 
disponen que el Estado deberá te ner una participación mayoritaria en las empresas cuya actividad 
guarde relación con la seguridad y el bienestar nacionales.  Ésta es una práctica frecuente en 
numerosos países.  Los Dictámenes se aplican al  sector manufacturero, y no está previsto hacer 
extensiva su aplicación a los demás sectores.  Ch ina no cree que ese documento sea incompatible con 
sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre las MIC, las demás normas de la OMC y su 
compromiso de adhesión. 
42. En lo que se refiere a la pregunta sobre la ej ecución de los contratos que contengan cláusulas 
incompatibles con las disposiciones del Acue rdo sobre las MIC, China ha revisado la Ley de la 
República Popular China sobre em presas conjuntas con inversión de capital chino y extranjero ;  la 
Ley de la República Popular China sobre empres as conjuntas contractuales con capital chino y 
extranjero ;  la Ley sobre empresas de propiedad exclusiva extranjera ;  y sus respectivos reglamentos 
de aplicación.  La revisión ha abarcado la e liminación y la suspensión de la aplicación de 
prescripciones en materia de nivelación del comerc io y equilibrio cambiario, contenido local, 
resultados de exportación, transferencia obligatoria  de tecnología, etc.  El Gobierno de China 
respetará la libertad de contratación.  Si los est atutos sociales o los contratos de las empresas que 
cuentan con inversión extranjera cuya aprobación sea anterior a la modificación de la legislación 
pertinente contienen cláusulas rela tivas al equilibrio cambiario, el contenido local y los resultados de 
exportación, los inversores podrán decidir por su cuen ta si modifican esas cláu sulas.  Si se acuerda 
modificarlas, podrán solicitar a las autoridades compet entes el consiguiente cambio de sus estatutos 
sociales o contratos empresariales.  La solicitud será tramitada con diligencia y de modo compatible 
con el Acuerdo sobre las MIC.  Una cuestión relaci onada con éstas es la relativa a las "prescripciones 
en materia de contenido nacional" en los sectores en ergético y químico.  Habida cuenta de la revisión 
de la legislación antes mencionada, China no tie ne conocimiento de ninguna prescripción en materia 
de contenido nacional en esos sectores. 
43. En cuanto a la revisión del Catálogo de industrias para la  orientación de la inversión 
extranjera , el Gobierno de China realiza actualmente est udios que comprenden aspectos tales como la 
necesidad de desarrollo económico y social, la tende ncia futura en la captación y utilización de las 
IED y la compatibilidad con las normas de la OMC. 
44. En lo que respecta al Reglamento para la aplicación de la  Ley de la República Popular China 
sobre empresas conjuntas con inversión de capital chino y extranjero , el representante indica que el 
artículo 41 del Reglamento tiene la finalidad de asegurar que la tecnología sea "apropiada y 
avanzada", mientras que el hecho de arrojar "r esultados sociales y económicos notables a nivel 
nacional o que sean competitivos en el mercado inte rnacional" se deberá a la naturaleza "apropiada y 
avanzada" de la tecnología.  La finalidad de esa di sposición es insistir en la  importancia de que la 
tecnología sea "apropiada y avanzada", no establecer una prescripción en materia de resultados. 
45. En relación con el nuevo reglamento sobre fu siones y adquisiciones, debe tenerse presente 
que, antes de su promulgación, el Gobierno de China celebró consultas públicas mediante reuniones  G/L/792 
 Página 9 
 
 
  con expertos del mundo académico y de  los círculos empresariales, así como con un buen número de 
compañías, estudios jurídicos y empresas de consu ltores, tanto extranjeros como nacionales.  En 
cuanto a las demás preguntas sobre el reglamento , China no considera, a decir verdad, que las 
cuestiones planteadas guarden relación con el Acuerdo sobre las MIC o con el mandato del mecanismo de examen.  China tiene derecho a segui r mejorando su régimen de IED y, a ese respecto, 
no considera que actúe de forma incompatible con las normas de la OMC y el compromiso de 
adhesión. 
46. El Presidente
 dice que, en lo que concierne a la competencia del Comité y a la pertinencia de 
las preguntas formuladas al amparo del mandato de  este órgano, no es su función decidir cuál es el 
ámbito de competencia del Comité.  Eso depende de la voluntad de los Mi embros.  El Presidente 
desea recordar que la presente actividad del Comité  es un ejercicio de transparencia, basado en la 
cooperación y útil para que todos los Miembros co mprendan mejor la legislación China sobre toda 
una serie de materias relacionadas con las inversion es.  No se trata de poner en tela de juicio la 
legislación china o determinar si es compatible o in compatible.  El Presidente considera que todos los 
Miembros tienen interés en que las deliberaciones del Comité sean lo más completas, precisas y 
cooperativas posible.  Existen otros foros en la Organización en los que es posible denunciar la 
incompatibilidad de la legislación de los Miembros con las normas de la OMC.  En el Comité de 
MIC, los Miembros deben mantener un debate cabal y preciso sobre todas esas materias, y el Presidente considera que, en la presente reunión,  los Miembros han teni do conocimiento de las 
preguntas exactas planteadas por los Estados Unidos  y las Comunidades Europeas y las respuestas 
facilitadas por la delegación china.  El Presidente da las gracias a los Estados Unidos y las 
Comunidades Europeas por sus preguntas, y también a China por haber participado en el presente 
ejercicio y por sus observaciones. 
47. El representante de los Estados Unidos
 está de acuerdo con el Presidente en sus observaciones 
sobre la importancia de la transparencia en este tipo de ejercicios y dice que esas observaciones son 
muy elocuentes y apropiadas en la presente reunión, por  lo que insta a la delegación china a tenerlas 
en cuenta.  Añade que le causa pe rplejidad la resistencia de Chin a a responder a preguntas que se le 
formularon en recientes conversaciones bilaterales entre ambos países, en las que China respondió a 
muchas de esas preguntas. 
48. El representante de las Comunidades Europeas  da las gracias a China por sus respuestas y por 
la información facilitada.  Considera que, en su intervención, China ha aportado algunos datos muy 
importantes, y dice que sería muy útil disponer de la declaración por escrito, si fuese posible, sin tener 
que esperar a que se distribuya el acta de la reunión.   Sobre un tema más general, dice que la finalidad 
del MET es velar por la transparencia en el cumpli miento del mandato de examinar la aplicación de 
sus compromisos por China.  A efectos prácticos, ese examen se basa en un proceso de preguntas y 
respuestas y en la oportunidad de que los Miem bros expongan sus preocupaciones y China les 
responda.  Las CE siguen pensando que, para que el MET sea todo lo útil que debe ser, se requiere 
también cierto trabajo de preparación.  Está claro que la preparación de la intervención china en la 
presente reunión ha sido muy sustancial y significativa, cosa que las CE agradecen a China.  Como es obvio, si el documento se hubiese recibido con un  poco más de antelación, las CE podrían haber 
preparado algunas preguntas complementarias y omitido otras a las que China ya ha dado respuesta.  
Sin embargo, el representante no desea entablar un de bate para examinar la relación del mandato con 
el Acuerdo sobre las MIC.  Además cree que Ch ina no ha respondido, o lo ha hecho de modo 
diferente, a algunas preguntas concretas, como por ejemplo las formuladas por los Estados Unidos 
acerca de las prescripciones sobre transferencia de  tecnología.  Básicamente, las Comunidades 
Europeas desean dar las gracias a China por haber incluido al menos alguna información y algún contenido en su respuesta.  El representante reitera la petición de las CE de que China haga partícipe 
de su respuesta al Comité facilitándola por escrito.  Co mo es natural, las CE estudiarían la respuesta y, 
si hubiese nuevos elementos que requiriesen aclaraci ón, su delegación se pondría probablemente en 
contacto con China a nivel bilateral. G/L/792 
Página 10  
 
  49. El representante de Malasia
 dice que su delegación no desea plantear preguntas sobre el MET 
de China.  Sin embargo, si ha en tendido bien lo afirmado por el Pr esidente acerca de la búsqueda de la 
transparencia en relación con las inversiones, Malasia no está segura de que el Comité de MIC tenga el mandato de examinar las inversiones per se .  Este es un Comité de MIC, la cuestión planteada se 
refiere básicamente a las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio, y las 
cuestiones relacionadas con las MIC son precisamente pa rte de la adhesión de China.  Su delegación 
sólo desea estar segura de que lo  que se está haciendo corresponde al mandato del Comité y a la 
función para la que ha sido concebido el ejercicio del MET. 
50. El Presidente
 dice que tiene la impresión de que la última pregunta de Malasia podría estar 
dirigida a él mismo, más que a China.  Como cabe suponer, el Presidente no espera que el Comité de 
MIC examine la totalidad de las negociaciones de la OMC sobre inversiones;  el Comité no es el lugar 
idóneo para desempeñar esa actividad, y tal vez haya  otros momentos y otros lugares para llevarla a 
cabo.  La única finalidad de su observación ha sido lograr que todos los Miembros comprendan que el 
interés de este Comité y de todos los Miembros reside en celebrar un debate amplio que permita 
comprender con claridad la función que los Miembr os está llevando a cabo, a fin de evitar problemas 
que puedan acabar en otros foros de la Organizaci ón.  Por consiguiente, desea que las deliberaciones 
del Comité de MIC tengan la mayor amplitud posib le y, por supuesto, se ajusten al mandato del 
Comité. 
51. El representante de China  dice que comprende el deseo del Presidente de celebrar un debate 
completo y más amplio y, como también él ha indicado, circunscrito al mandato de este Comité y del correspondiente Acuerdo.  En primer lugar, el repr esentante desea aprovechar  la oportunidad para dar 
las gracias a Malasia por sus observaciones, ya que  considera que las preguntas planteadas no sólo son 
válidas para el Presidente, sino también para los distin tos Miembros, al referirse a la forma en que este 
Comité organiza sus debates y deliberaciones de trabajo.  Por ejemplo, existen muchas medidas aplicables a las inversiones, pero no todas ellas gua rdan relación con el comercio.  Por consiguiente, 
el mandato de este Comité o el Acuerdo sobre las MIC sólo se aplican a las medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio de mer cancías.  China desea, desde luego, contribuir al 
fomento de la transparencia en este Comité dentro de los límites de su mandato, pero si la exigencia 
de transparencia de un Miembro excede de ese manda to, será difícil para China cumplir esa exigencia 
y tratar de ayudar a los Miembros al respecto.  Si China lo hiciese, su acción sería ilegal, ya que resultaría contraria al mandato o lo rebasaría.  Por c onsiguiente, en lo que a ella concierne, China se 
debe abstener de emprender acciones que ex cedan del mandato del Comité de MIC. 
52. China desea aprovechar nuevamente la oportunidad para dar las gracias al delegado de las CE 
por sus comentarios.  Aunque China no está obligad a a facilitar una respuesta por escrito o contestar a 
las preguntas u observaciones de los Miembros, el representante dice que su país podría considerar 
positivamente esa petición concreta de las CE y ex aminarla con el delegado de las Comunidades 
Europeas para ayudarlo en su trabajo y en la labor de la delegación comunitaria en su conjunto.  Las 
CE han hecho referencia a la cues tión de la transferencia de tecnología.  China dice que el aspecto que 
desea señalar a la atención de los participantes es que los Miembros tienen que distinguir entre las 
prescripciones sobre resultados en materia de transferencia de tecnología y el requisito de demostrar la necesaria competencia de los inversores.  Por ej emplo, si la reglamentación de China exige a un 
inversor que demuestre la competencia necesaria respecto a la posesión de tecnología moderna, ello no significa que China obligue a los inversores a transfer ir esa tecnología.  Por ejemplo, si el delegado 
de China pide a alguien que demuestre su habilid ad como conductor, eso no significa que pida a esa 
persona que transfiera tal habilidad al delegado ch ino.  El representante pide a los Miembros que 
hagan una distinción entre ambas cosas. 
53. Con respecto a las preguntas de los Estados Un idos, en varias de sus observaciones se ha 
indicado que, aparentemente, China no aborda determ inadas cuestiones, tales como la reglamentación 
de las fusiones y adquisiciones o la maquinaria industrial, y los Estados Unidos han pedido a China  G/L/792 
 Página 11 
 
 
  que facilite información sobre el efecto legal de lo s Dictámenes y describa ese tipo de efecto legal.  
Las preguntas que China desea formular a los Esta dos Unidos son las siguientes:  ¿Podrían los 
Estados Unidos ayudar a China a establecer la relaci ón de su pregunta con el Acuerdo sobre las MIC? 
¿De qué forma esa pregunta se relaciona con el ar tículo 1 del Acuerdo? ¿De qué forma esa pregunta 
se relaciona con un compromiso determinado de China y una disposición del Acuerdo?  Si los Estados 
Unidos pueden proporcionar a China pruebas legal es de la existencia de una relación entre el 
artículo 1 del Acuerdo sobre las MIC y las pregunt as de los Estados Unidos, China estará más que 
dispuesta a ayudar a los Estados Unidos en relación con ese tipo de información. 
54. El representante de Corea  dice que su delegación entiende el punto de vista lógico y legal de 
China, así como su renuencia a facilitar una respuesta por escrito.  Como el Presidente ha indicado, 
Corea cree que el presente ejercicio es adecuado para tratar de comprenderse recíprocamente de forma 
cooperativa y sin presionar a nadie.  Se trata de un examen de las políticas comerciales, y su delegación considera que lo mejor es que los Miembros puedan dialogar, formular preguntas e 
intercambiar información.  Corea comprende tamb ién la intención de Ch ina y las repercusiones 
políticas que desea plantear.  Si se suscita la cuesti ón de la competencia del Comité de MIC, será 
difícil continuar las deliberaciones, por lo que Corea espera que los Miembros no entren en ese tipo de 
debate.  Evidentemente, los Miembros pueden plant ear la cuestión, pero si el objetivo es actuar en 
cooperación, hay que tener presente que todo el come rcio de mercancías guarda relación con todas las 
políticas.  En ese sentido, Corea entiende por qué se ha suscitado la cuestión.  China ha facilitado 
información y los Miembros deben proseguir su labor en el marco de este mecanismo de modo 
cooperativo. 
55. El representante de los Estados Unidos
 dice que algunas de las preguntas formuladas por su 
delegación se refieren directamente a preocup aciones acerca de los compromisos contraídos por 
China en el marco del Acuerdo sobre las MIC o en  virtud de su Protocolo de Adhesión.  A este 
respecto, el representante hace referencia a las preg untas de los Estados Unidos sobre la política del 
sector del automóvil o la política de la industria del acero.  No todas las preguntas de los Estados 
Unidos expresan preocupaciones específicas sobre si China cumple o no determinados compromisos.  
El representante insiste en que éste es un ejercicio de transparencia y, en algunos aspectos, los Estados 
Unidos tratan únicamente de informarse mejor pa ra obtener más aclaraciones de China sobre el 
contenido de sus políticas.  Es difícil saber si pue den o no estar en juego determinadas disposiciones 
del Acuerdo sobre las MIC.  Con respecto a los di ctámenes del Consejo de Estado y al reglamento 
sobre fusiones y adquisiciones, los Estados Unidos tratan únicamente de obtener más información al 
respecto, en consonancia con la declaración del Presidente sobre el principio fundamental de 
transparencia. 
56. El Presidente  dice que, en cuanto a la obligación del Co mité de rendir informe al Consejo del 
Comercio de Mercancías, entiende que los Miembros desean que el Comité siga el mismo procedimiento que se adoptó en años anteriores, es decir, que el Presidente presente un breve informe 
fáctico, en el que se haga referencia a las comunicaciones presentadas en relación con el examen de 
este año y al que se adjunten las partes pertinentes del acta de la presente reunión.  Se ha tomado la 
libertad de pedir a la Secretaría que elabore un anteproyecto de su informe para someterlo a la 
consideración de los Miembros y éste ha sido distri buido con la signatura G/TRIMS/W/48.  Si los 
Miembros se muestran de acuerdo con el anteproyecto,  y una vez que se le hayan adjuntado las partes 
pertinentes del acta, el Presiden te remitirá el informe al Consejo del Comercio de Mercancías. 
57. El Comité toma nota
 de las declaraciones formuladas en el marco de este punto del orden del 
día y acepta  el procedimiento propuesto para cumplir sus obligaciones en materia de presentación de 
informes en relación con el MET de China. 
__________