. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/21 
21 de marzo de 2005 
 
 (05-1198) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS 
 
  La siguiente comunicación de la delegación de los Estados Unidos, de fecha 18 de marzo 
de 2005, se distribuye con antelación a la reunión de l Grupo de Negociación que se celebrará del 22 al 
24 de marzo.  
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DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS 
 
 
I. PROPUESTA  
X Mantener un sistema mediante el cual puedan  despacharse las mercancías del depósito de 
aduanas antes del pago definitivo de los derechos  o la resolución de las cuestiones aduaneras 
(tales como la clasificación o valoración  en aduana), utilizando cuando sea necesario una 
garantía, como una fianza, caución o depósito. 
 
II. MEJORA Y ACLARACIÓN 
1. Esta propuesta lograría una de las mejor as más importantes del artículo VIII del GATT 
de 1994, estableciendo una mayor eficiencia que pu ede beneficiar tanto al comercio como a las 
administraciones de aduanas.  Los compromisos reforzados encaminados a mejorar el despacho 
eficiente de las mercancías constituyen el núcleo de estas negociaciones, dadas las exigencias del 
entorno económico mundial de hoy en día, car acterizado por los procesos "justo a tiempo". 
2. Los retrasos en la recepción de las mercancías debidos al despacho de aduanas son un 
importante motivo de preocupación para cualquier empresa, especialmente para una pequeña empresa 
que actúe bajo las exigencias de un entorno económico  que opera en el día diado.  Al mismo tiempo, 
desde la perspectiva de una administración de adua nas, siempre y cuando pueda garantizarse el pago 
de los derechos, la custodia física de las mercancías es innecesaria, puede ser simplemente un obstáculo y hacer recaer una carga innecesaria sobre la gestión de las existencias mientras sigan sin 
resolverse las cuestiones relacionadas con la clasificación y la valoración. 
3. Existe un precedente para un compromiso de est e tipo en el marco de la OMC, aunque en un 
contexto más limitado.  De conformidad con el ar tículo 13 del Acuerdo sobr e Valoración en Aduana, 
los Miembros deben prever el despacho de las mercancías en el caso de demoras en la determinación definitiva del valor en aduana. TN/TF/W/21 
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 III. EXPERIENCIA 
4. Algunos Miembros utilizan garantías, tales como una caución, depósito o fianza, que 
permiten el despacho de las mercancías incluso mi entras están pendientes algunas cuestiones.  Los 
Estados Unidos tienen en vigor un sistema de despac ho para la retirada física de las mercancías con 
independencia de la percepción de  los derechos y la fijación del valor, la clasificación y, en 
determinadas circunstancias, las cuestiones de ad misibilidad.  Con arreglo a ese sistema, en el 
momento de la llegada de las mercancías el impor tador puede cumplimentar un formulario de entrada 
y despacho, que se utiliza para retir ar las mercancías del depósito de  aduanas, y está obligado a tener 
una fianza o garantía para el pago de  los derechos.  La fianza será obligatoria hasta que se resuelvan la 
admisibilidad, la clasificación arancelaria y las cu estiones de valoración.  La fianza es también el 
instrumento que tiene la aduana co mo garantía del cumplimiento de la normativa adua nera, en lugar 
de mantener la custodia física de las mercancías. 
IV. COSTOS 
5. Los costos de transición diferirán entre los Miembros y es necesario estudiar más a fondo la 
cuestión para evaluar las distintas situaciones.  Es  posible que haya que establecer un marco jurídico 
para tal sistema, además de la posible necesidad de redistribuir los recursos administrativos.  Es 
probable que ninguna situación suponga  gastos financieros importantes. 
V. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
6. Deben utilizarse instrumentos de diagnóstico pa ra determinar la situación singular de cada 
uno de los Miembros con respecto a la aplicación  del compromiso propuesto.  Esa labor puede 
identificar las necesidades y prioridades y propici ar períodos de transición apropiados y viables 
combinados con una asistencia orientada a cada una de las situaciones.  Los Estados Unidos esperan 
colaborar con los Miembros durante las negociaciones para obtener evaluaciones más específicas de la situación de los distintos Miembros en relación con esta propuesta. 
VI. ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
7. Los Estados Unidos tienen experiencia en la prestación de asistencia técnica para el 
establecimiento de un sistema de despacho acorde con la propuesta y están interesados en obtener más 
información de otras fuentes, incluidas las organizaciones internacionales, que pueden tener 
experiencia en la prestación de asistencia relaciona da con el establecimiento de sistemas de despacho 
acordes con esta propuesta. 
VII. PRÓXIMOS PASOS QUE SE PROPONEN EN LAS NEGOCIACIONES 
X Que los Miembros colaboren para definir mejor los elementos de los compromisos 
relacionados con el mantenimiento de un sist ema que prevea el despacho de las mercancías 
antes del pago definitivo de los derechos o de  la resolución de otras cuestiones legales.  
 X Que los Miembros, utilizando según proced a los trabajos de las organizaciones 
internacionales, realicen diagnósticos por países con respecto a la aplicación de la 
propuesta.  Los resultados incluirían una eval uación de las posibles tareas, calendarios y 
recursos necesarios para que cada uno de los Miembros pueda lograr una aplicación eficaz.  
 X Que los Miembros intercambien experiencias s obre la aplicación y la asistencia técnica y 
elaboren una vía que permita que cada Miembro pueda en último término conseguir la plena 
aplicación del compromiso propuesto.  
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