ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/186/ATG 
G/SCM//N/192/ATG 3 de julio de 2009 
 
 
(09-3271) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de c onformidad con el párrafo 1 del
 
artículo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo  
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
 
Continuación de la prórroga previs ta en el párrafo 4 del artículo 27  
del Acuerdo SMC del período de tr ansición para la eliminación de  
las subvenciones a la exportación de conformidad con el  
procedimiento establecido en la Decisión del Consejo  
General que figura en el documento WT/L/691  
 
ANTIGUA Y BARBUDA 
  
 La siguiente notificación, de fecha 30 de j unio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Antigua y Barbuda.  
_______________ 
  
 De conformidad con el procedimiento establ ecido en la Decisión del Consejo General que 
figura en el documento WT/L/691, Antigua y Barbuda presenta la siguiente notificación 
correspondiente a 2009 con el fin de permitir que el Comité lleve a cabo el reexamen anual del 
cumplimiento de las prescripciones en materia de statu quo  y transparencia de conformidad con la 
Decisión. 
 De conformidad con el procedimiento estab lecido en el documento G/SCM/6/Rev.1 del 
Consejo General, en lo que se refiere a las prescr ipciones en materia de notificación enunciadas en el 
apartado a) del párrafo 2, Antigua y Barbuda inform a que desde el 1° de enero de 2008 hasta el 31 de 
diciembre de 2008 se adoptaron varias medidas internas pa ra eliminar los program as de subvenciones.  
En julio de 2008, en seguimiento de las constataciones del Examen de las Políticas Comerciales de la 
OECO, Antigua y Barbuda, con ayuda de la Secret aría del Commonwealth, emprendió la formulación 
de un plan de acción para aplicar la decisión relativa a la eliminación de los programas de 
subvenciones mantenidos al amparo del párrafo  4 del artículo 27.  Concretamente, en el 
período 2008-2009 la OECO contrató, con ayuda de TradeCom, los servicios de un abogado 
mercantilista y redactor jurídico para ayudar a Antigua y Barbuda a aplicar los compromisos 
adquiridos en el marco de la Organización Mundial del Comercio y el Mercado y Economía Únicos y 
el Acuerdo de Asociación Económica de la CARICOM.  Esto incluyó el examen de la legislación 
relacionada con los programas de incentivos fiscal es, incluidos los notificados a la Organización 
Mundial del Comercio.  Para junio de 2009, el cons ultor había elaborado un modelo de legislación y 
redactado directrices que se han distribuido a los re dactores y encargados de asuntos comerciales para 
su revisión.  Los objetivos de la legislación pr opuesta son racionalizar la administración de los G/SCM/N/186/ATG 
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  programas de incentivos, dar trato igual a los inversionistas locales y extranjeros, aumentar la 
transparencia y establecer un mecanismo de vigilancia  para evaluar la aplicación y efectividad de los 
planes de incentivos. 
 Además, a finales de junio de 2009, se ha c onfiado al Ministerio de Asuntos Jurídicos la 
responsabilidad de derogar o ajustar la Ley de Incenti vos Fiscales, capítulo 172 y la Ley de la Zona de 
Elaboración y Libre Comercio Nº 12 de 1994. 
 Como se exige en el procedimiento y en las decisiones de prórroga, ninguno de los programas 
ha sido modificado de forma que sea más favorable en  lo que respecta al alcance, la cobertura y la 
intensidad de los beneficios que lo  era el 1º de septiembre de 2001.  
 De conformidad con el párrafo 7 del artículo 25 del Acuerdo SMC, la presente notificación no 
prejuzga ni la condición jurídica de los programas  notificados en el marco del GATT de 1994 o del 
Acuerdo SMC, ni sus efectos en el sentido del Acuerdo SMC, ni la naturaleza de los propios 
programas. 
 De conformidad con el artículo 25 de l Acuerdo sobre Subve nciones y Medidas 
Compensatorias y el párrafo 1 del artículo XVI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio (GATT) de 1994, Antigua y Barbuda presenta una notificación de actualización, con 
arreglo al documento de la Secretaría G/SCM/39, referente a los programas identificados en el documento presentado inicialmente (G/SCM/N/74/ATG). 
 Les rogamos tengan presente que los elementos de los programas notificados, con inclusión 
de las subvenciones otorgadas en el marco de esos programas, no entrañan todos necesariamente 
subvenciones a la exportación. 
 Antigua y Barbuda desea reiterar que, de conf ormidad con el párrafo 7 del artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as, la presente notificación no prejuzga ni la 
condición jurídica de las medidas en el marco del GATT de 1994 o del citado Acuerdo, ni sus efectos 
en el sentido del Acuerdo, ni la naturaleza de los programas o medidas;  la notificación de un 
programa o medida tampoco prejuzga su carácter recurrible o no recurrible. 
 
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  PROGRAMAS 
Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (diciembre de 1975) Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio, Nº 12 de 1994 Programa 1 
1. Descripción del programa
 
 La Ley de Incentivos Fiscales tiene por objeto  ofrecer incentivos a la industria, movilizar 
capital y dirigirlo a nuevas inversiones, y atraer  inversiones y capital privados extranjeros. 
2. Período que abarca la notificación  
 Situación del programa en junio de 2006. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
 Atraer a inversores privados que contri buyan a la deseada expansión de la producción 
nacional, a fin de promover el crecimiento económico, el desarrollo y el aumento del empleo en una economía diversificada. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
 Fundamento  
 La promoción de la inversión privada forma part e integrante del plan de desarrollo de Antigua 
y Barbuda, que sigue procurando diversificar su produ cción y reducir su dependencia del turismo.  La 
expansión económica genera demanda de divisas.  Antigua y Barbuda, dada la limitación de sus 
recursos, sigue necesitando entradas de recursos y uno de los mejores medios de conseguirlas es 
promover las inversiones extranjeras directas. 
 La Ley de Incentivos Fiscales se aprobó para dar efecto a un acuerdo entre los países de 
la CARICOM sobre la armonización de los incentivos fiscales a la industria. 
 Legislación  
 Ley de Incentivos Fiscales, capítulo 172 (diciembre de 1975). 5. Forma de la subvención
 
 La Ley de Incentivos Fiscales prevé desgra vaciones fiscales en las siguientes formas: 
 ● Exención de derechos de aduana e impue stos sobre el consumo con respecto a 
instalaciones, equipo, maquinaria, piezas de repuesto, materias primas, o sus componentes, por un período de 10 a 15 a ños, según el grupo a que pertenezca la 
empresa de que se trate.  La exención está también sujeta a que el Administrador de Aduanas e Impuestos de Consumo llegue al convencimiento de que los artículos 
enumerados supra  se necesitan para: 
  a) construir, modificar, reconstruir o ampliar una empresa aprobada, es decir, 
una empresa así declarada por Orden del Ministro responsable del sector;  o G/SCM/N/186/ATG 
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    b) equipar a una empresa con el fin de  fabricar un producto aprobado, es decir, 
un producto así declarado por Orden del Ministro responsable del sector. 
 
● Exención total o parcial del pago del impu esto sobre la renta con respecto a los 
beneficios resultantes de la venta de un pr oducto aprobado por un período no superior 
al período de exención otorgado a la empresa, es  decir de 10 a 15 años a partir de la 
fecha de producción. 
 ● Cuando los accionistas o tenedores nominativos de las acciones no sean residentes de 
Antigua y Barbuda, quedarán exentos del im puesto sobre la renta aplicable a los 
dividendos con respecto a la cantidad que  exceda del impuesto que deba pagar el 
accionista en su país de residencia. 
 ● Cuando los beneficios procedentes de la s exportaciones de un producto aprobado 
asciendan al 10 por ciento o más de los benefi cios totales de la empresa, se otorgará 
una desgravación del impuesto sobre la renta con respecto a los beneficios procedentes de las exportaciones.  E sa desgravación revestirá la forma de 
bonificación fiscal. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención
 
 Los incentivos fiscales se conceden a inversores privados, tanto extranjeros como nacionales, 
para facilitar el desarrollo de ramas de producción, en particular los sectores de las manufacturas, la 
agricultura y la elaboración de productos agríco las, según se detalla en la presente notificación. 
 Las solicitudes han de ser presentadas por la empresa, o en su nombre, al Ministro 
responsable del sector, y en ellas se debe indicar: 
 ● el emplazamiento o el emplazamiento previsto de la fábrica; 
 ● la fecha de construcción; 
 ● la fecha de producción; 
 ● el producto aprobado que se fabrica ya o que  se tiene la intención de fabricar;  y 
 ● toda la información pertinente para determinar el valor añadido nacional. 
 Si el Ministro llega al convencimiento de que el otorgamiento a la empresa de esos incentivos 
es de interés público, podrá, mediante Orden publicada en la Gaceta , declarar que la empresa es una 
empresa aprobada con efecto a partir de la fecha especificada en la Orden. 
 La desgravación de impuestos, o el "período de  moratoria fiscal", se otorga con respecto a los 
derechos de importación, el impuesto sobre la rent a y los beneficios resultantes de las exportaciones, 
según el grupo en el que esté clasificada la empresa.  G/SCM/N/186/ATG 
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   Hay cinco grupos de empresas;  a continuación se indica la moratoria fiscal aplicable en cada 
caso: 
 ● empresas del grupo I, cuyo valor añadido nacional es, como mínimo, del 50 por 
ciento de la cantidad obtenida de la venta de un producto aprobado:  hasta 15 años; 
 ● empresas del grupo II, cuyo valor añadido nacional está comprendido entre el 25 y el 
50 por ciento:  hasta 12 años; 
 ● empresas del grupo III, cuyo valor añadido n acional está comprendido entre el 10 y el 
25 por ciento:  hasta 10 años; 
 ● empresas de enclave, cuya producción se destina exclusivamente a la exportación:  
hasta 15 años;  y 
 ● empresas con gran intensidad de capital,  cuyas inversiones de capital son, como 
mínimo, de 25 millones de dólares EE.UU.:  hasta 15 años. 
Nota : Se entiende por valor añadido nacional la can tidad obtenida de la venta del producto a lo 
largo de un período ininterrumpido de 12 meses, menos: 
 1. el costo de las materias primas, los componentes, las partes de componentes, los 
combustibles y los servicios importados; 
 2. los sueldos y salarios pagados a naciona les de Estados miembros de la CARICOM; 
 3. los beneficios y dividendos distribuidos a nacionales de otros países;  4. los intereses, gastos de gestión y otros pagos realizados a no residentes (con inclusión 
de empresas);  y 
 5. la amortización de las instalacion es, la maquinaria y el equipo importados. 
 El valor añadido nacional se pondera en f unción de los sueldos o salarios pagados a 
nacionales de Estados miembros de la CARICOM, se expresa en porcentaje de las ventas totales del 
producto aprobado y se calcula con arreglo a la siguiente fórmula: 
 V (100 + W
) 
 100 
V representa el valor añadido nacional expresado en  porcentaje de las ventas totales del producto 
aprobado;  y 
W representa los sueldos y salarios pagados a naci onales de un Estado miembro de la CARICOM, 
expresados en porcentaje de las ve ntas totales del producto aprobado. 
 La Ley de Incentivos Fiscales prevé también para las empresas incentivos que no son de 
carácter fiscal, a saber la reducción de una porción del impuesto sobre la renta sobre la base de los 
beneficios procedentes de las exportaciones en por centaje de los beneficios totales.  Todas las 
empresas (grupos I, II y III, empresas de enclave y empresas con gran intensidad de capital) tienen 
derecho a la reducción.  No obstante, ese der echo no puede invocarse hasta haber finalizado el G/SCM/N/186/ATG 
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  período de moratoria fiscal.  La reducción sólo se ap lica durante otros cinco años.  En el cuadro que 
figura a continuación se indican las reducciones aplicables: 
Reducción del impuesto sobre la renta sobre la base
 
de los beneficios procedentes de las exportaciones  
Beneficios procedentes de las exportaciones 
como porcentaje del impuesto sobre los 
beneficios totales  Reducción del impuesto sobre la renta 
en porcentaje del impuesto sobre los beneficios 
procedentes de las exportaciones  
10 - 20 25 
21 - 40 35 
41 - 60 45 
61 - 100 50 
7. Subvención por unidad  
 Al 1º de septiembre de 2004 eran aproximada mente 35 las empresas registradas en el marco 
de la Ley de Incentivos Fiscales.  A continuaci ón figura un desglose de las mismas por sectores, 
empresas y ventas: 
Sectores  Empresas  Ventas (en $EE.UU.)  
Bebidas 2 11.810.461 
Condimentos 3 160.000 
Detergentes 2 1.500.000 
Prendas de vestir 6 1.200.000 
Industrias ligeras 3 8.237.464 
Otros 19 24.399.000 
8. Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la fecha de  
inicio/comienzo  
 Este programa se estableció en 1975, y las subvenciones son aplicables durante 10 años. 
9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa  
Importaciones/exportaciones de mercancías (en millones de dólares EE.UU .)* 
 2000 2001 2002* 2003* 2004* 2005* 
Exportaciones 16,52 17,27 17,62 18,36 19,35 20,42 
Importaciones 342,09 317,29 324,71 350,51 369,55 371,22 
Fuente :  Ministerio de Hacienda, De pendencia de Política Económica. 
 * Se trata de estimaciones/proyecciones. 
Nota:  Los datos indicados se refie ren al comercio efectivo de Antigua y Barbuda, no al 
comercio afectado por el programa.  G/SCM/N/186/ATG 
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  Programa 2 
1. Descripción del programa  
 La Ley de la Zona de Elaboración y Libre Come rcio tiene por finalidad atraer inversiones y 
capital privados, extranjeros y nacionales, para diversas empresas de manufacturas y servicios. 
2. Período que abarca la notificación  
 1º de junio de 2006. 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 Atraer a inversores privados que contribuyan al crecimiento y desarrollo de los servicios 
relacionados con la informática y las telecomunicaciones.  Se trata también de atraer inversiones en el 
sector de los productos farmacéuticos y otras industrias manufactureras ligeras. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención  
 Fundamento  
 La promoción de la inversión privada forma part e integrante del plan de desarrollo de Antigua 
y Barbuda, que sigue procurando diversificar su producción, reducir su dependencia del turismo y 
promover el establecimiento de determinadas empresas de manufacturas y servicios en Antigua y 
Barbuda. 
 Legislación  
 Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio, Nº 12 de 1994. 5. Forma de la subvención
 
 La Ley de la Zona de Elaboración y Libre Comercio prevé desgravaciones fiscales en las 
siguientes formas: 
 a) exención del pago de derechos de a duana, impuestos sobre el consumo y otros 
impuestos con respecto a la importación de maquinaria, equipo, piezas de repuesto, materiales de construcción y otros artículos  necesarios para construir y explotar 
instalaciones dentro de la Zona de Elaboración y Libre Comercio (ZELC); 
 b) exención del pago de derechos de a duana, impuestos sobre el consumo y otros 
impuestos con respecto a la importación de materias primas y otros productos para su incorporación en los productos producid os o montados dentro de la ZELC; 
 c) exención del pago del impuesto sobre la renta y otros impuestos de cualquier clase 
-excepto los gravámenes relacionados c on la seguridad social, el seguro de 
enfermedad y la educación- con respecto a los ingresos obtenidos por cualquier 
persona por el desempeño de un empleo en  una actividad industrial o comercial 
dentro de la ZELC; G/SCM/N/186/ATG 
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   d) exención del pago de impuestos o grav ámenes con respecto a la exportación desde 
la ZELC a cualquier lugar fuera de Anti gua y Barbuda de productos o artículos 
producidos o manufacturados en la ZELC; 
 e) exención del pago de impuestos de cual quier tipo con respecto a la repatriación de 
beneficios obtenidos en la ZELC;  y 
 f) exención del pago de impuestos o gravám enes aplicados por el Gobierno con respecto 
a cualquier actividad industrial o come rcial realizada dentro de la ZELC. 
 Las solicitudes de licencia para realizar ac tividades en la ZELC deben presentarse en el 
formulario prescrito al Comisario.  Éste someterá  las solicitudes a la Comisión para su examen y 
aprobación. 
 La decisión de otorgar una licencia se basa en las siguientes consideraciones:  1. nivel de la inversión;  2. capacidad de generación de empleo del proyecto;  3. generación de divisas del proyecto; 
 4. adaptabilidad y posibilidades de transferencia de la tecnología;  y 
 5. efectos en el medio ambiente.  El derecho de licencia oscila entre 10.000 y 20.000 dólares EE.UU. y no depende de la 
envergadura del proyecto. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención
 
 Se ofrecen incentivos para explotar una empres a en la Zona de Elaboración y Libre Comercio 
a los inversores privados, tanto extranjeros como na cionales, para facilitar el desarrollo de ramas de 
producción, en particular determinadas  empresas de manufacturas y servicios. 
7. Subvención por unidad  
 No se dispone de información estadística, ya que la primera licencia otorgada a una empresa 
para realizar actividades manufactureras en la ZELC  no se expidió hasta el último trimestre de 2001.  
Actualmente, la fábrica está aún en construcción y la empresa no proyecta estar en funcionamiento 
hasta el primer trimestre de 2005. 
8. Duración de la subvención  
 El programa se estableció en 1994.  No obstante, la primera licencia otorgada a una empresa 
manufacturera para realizar actividades en la ZELC no se expidió hasta el último trimestre de 2001.  G/SCM/N/186/ATG 
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  9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa  
Importaciones/exportaciones de mercancías (en millones de dólares EE.UU. )* 
 2000 2001 2002* 2003* 2004* 2005* 
Exportaciones 16,52 17,27 17,62 18,36 19,35 20,42 
Importaciones 342,09 317,29 324,71 350,51 369,55 371,22 
Fuente :  Ministerio de Hacienda, De pendencia de Política Económica. 
 * Se trata de estimaciones/proyecciones. Nota
: Los datos indicados se refie ren al comercio efectivo de Antigua y Barbuda, no al 
comercio afectado por el programa. 
 Como se indica supra , la primera licencia otorgada a una empresa manufacturera para realizar 
actividades en la Zona de Elaboración y Libre Come rcio no se expidió hasta el último trimestre 
de 2001. G/SCM/N/186/ATG 
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  CAPÍTULO 172 
 
LEY DE INCENTIVOS FISCALES 
 
Disposición de los artículos 
Artículo  1. Título abreviado  
PARTE I 
 
DISPOSICIONES PRELIMINARES 
 2. Interpretación 
3. Cálculo del valor añadido nacional 
4. Determinación del valor del contenido 5. No residentes 6. Declaración de producto aprobado 7. Declaración de empresa aprobada 8. Solicitudes de aprobación 
9. Objeciones a propuestas de aprobación de un producto o una empresa 
10. Facultades discrecionales absolutas del Consejo de Ministros y el Ministro con respecto a la 
aprobación 
11. Clasificación de las empresas 12. Beneficios para las empresas dedicadas a actividades con gran intensidad de capital 
 
PARTE II 
 
DISPOSICIONES RELATIVAS AL IMPUESTO SOBRE LA RENTA 
 13. Exención del impuesto sobre la renta 
14. Desgravación por amortización 
15. Deducción por gastos de capital 16. Compensación de pérdidas 17. Transferencia de pérdidas a ejercicios posteriores a efectos de compensación 18. Otorgamiento de desgravaciones por exportación 
19. Dividendos 
20. Intereses  
PARTE III 
 
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS DERECHOS DE ADUANA 
 
21. Licencia de importación 22. Registro e inspección de los artículos 23. Restricción a la disposición de los artículos   G/SCM/N/186/ATG 
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  PARTE IV 
 
DISPOSICIONES VARIAS 
 
24. Demora de la construcción o fabricación 
25. Revocación de una orden 26. Restricción a la utilización de una fábrica 27. Evaluación de los resultados de una empresa 28. Transferencia de la condición de empresa aprobada 
29. Reglamentos 
30. Publicación en la Gaceta 
31. Salvedades  G/SCM/N/186/ATG 
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  LEY DE LA ZONA DE ELABORACIÓN Y LIBRE COMERCIO, 1994 
 
DISPOSICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 
 
Artículos 
 1. Título abreviado 2. Interpretación 3. Establecimiento de la Comisión 
4. Sello y procedimiento de  selladura de los documentos 
5. Adquisición de terrenos para una zona de libre comercio 
6. Declaración de zona de elaboración y libre comercio 7. Funciones y facultades de la Comisión 8. Composición y administración de la Comisión 
9. Reuniones y procedimientos de la Comisión 
10. Designación y funciones del Comisario 11. Procedimiento de solicitud y otorgamiento de licencias 12. Licencias 13. La Comisión no aprobará actividades ilegales 14. Incentivos a las industrias titulares de licencias 
15. Condiciones de empleo en la zona de elaboración y libre comercio 
16. Observancia por el titular de una li cencia de la Ley, reglamentos, etc. 
17. Protección del medio ambiente 18. Movimientos de entrada y salida de mercancí as en la zona de elaboración y libre comercio 
19. Establecimiento de un puesto de aduanas en la zona de elaboración y libre comercio 
20. Aplicación de cánones por la Comisión 
21. Inversiones 22. Fondo de Reserva 23. Cuentas y auditoría 24. Legislación y procedimientos jurídicos 25. Preservación del secreto y no revelación de información a personas no autorizadas 
26. Informe anual 
27. Reglamento   
__________