ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/DSB/M/302 
28 de octubre de 2011 
 
 (11-5425) 
Órgano de Solución de Diferencias 
2 de septiembre de 2011  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard 
el 2 de septiembre de 2011 
Presidenta:   Sra. Elin Østebø Johansen (Noruega) 
 
 
 Antes de la adopción del orden del día, el punto relativo a la adopción de los informes del 
Grupo Especial encargado del asunto "China - Medid as relativas a la exportación de diversas materias 
primas" (DS394;  DS395;  DS398) se suprime del orde n del día propuesto tras la decisión de China de 
apelar contra los informes. 
Temas tratados: Página 
 
1.  Vigilancia de la aplicación de las reco mendaciones adoptadas por el OSD ........................ 2  
a)  Estados Unidos - Artículo 211 de la Ley Omnibus de Asi gnaciones de 1998:  informe 
de situación presentado por los Estados Unidos ......................................................................... 3  
b)  Estados Unidos - Medidas antidumping s obre determinados productos de acero 
laminado en caliente procedentes del Japón:   informe de situación presentado por los 
Estados Unidos ................................................................................................................ ........... 6 
c)  Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Le y de Derecho de Autor de los Estados 
Unidos:  informe de situación presen tado por los Estados Unidos  ............................................ 6  
d)  Comunidades Europeas1 - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de 
productos biotecnológicos:  informe de situación presentado por la Unión Europea ................. 7  
e)  Estados Unidos - Medidas relativas a la reducción a cero y los exámenes por 
extinción:  informe de situación pr esentado por los Estados Unidos .......................................... 7  
f)  Estados Unidos - Continuación de la exis tencia y aplicación de la metodología de 
reducción a cero:  informe de situación presentado por los Estados Unidos .............................. 8  
g)  Estados Unidos - Leyes, reglamentos y metodología para el cálculo de los márgenes 
de dumping ("reducción a cero"):  informe de situación presentado por los Estados 
Unidos ........................................................................................................................ ................. 9  
h)  China - Medidas que afectan a los derechos comerciales y los servicios de 
distribución respecto de determinadas p ublicaciones y productos audiovisuales de 
esparcimiento:  informe de s ituación presentado por China ....................................................... 9  
                                                      
1 El 1º de diciembre de 2009 entró en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado 
de la Unión Europea y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (hecho en Lisboa el 13 de diciembre 
de 2007).  El 29 de noviembre de 2009, la OMC recibió una nota verbal (WT/L/779) del Consejo de la Unión Europea y de la Comisión de las Comunidades Europeas en la que se indica que, en virtud del Tratado de 
Lisboa, a partir del 1º de diciembre de 2009 la Unión Europea sustituye y sucede a la Comunidad Europea. WT/DSB/M/302 
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  i)  Australia - Medidas que afectan a la impo rtación de manzanas procedentes de Nueva 
Zelandia:  informe de situac ión presentado por Australia ........................................................ 10  
2.  Aplicación de las recomendaciones del OSD ........................................................................ 11  
a)  Tailandia - Medidas aduaneras y fiscales sobre los cigarrillos procedentes de Filipinas ......... 11  
b)  Comunidades Europeas - Medidas antidumping definitivas sobre determinados 
elementos de fijación de hierro o acero procedentes de China ................................................. 11  
3.  Estados Unidos - Ley de compensación por continuación del dumping o 
mantenimiento de las subvenciones de 2000:  aplicación de las recomendaciones adoptadas por el OSD .......................................................................................................... ... 13 
a)  Declaraciones de la Unión Europea y el Japón ......................................................................... 13  
4.  Estados Unidos - Medidas Antidumpi ng sobre determinados camarones 
procedentes de  Viet Nam ....................................................................................................... . 15 
a)  Informe de Grupo Especial ..................................................................................................... .. 15 
5.  Candidaturas propuestas para su inclusió n en la lista indicativa de expertos 
gubernamentales y no gubernamentales que pueden ser integrantes de grupos 
especiales .................................................................................................................... .............. 16  
6.  Declaración de la Presidenta sobre el proceso de selección de nuevos miembros 
del Órgano de Apelación ....................................................................................................... . 16 
 
 
1. Vigilancia de la aplicación de las recomendaciones adoptadas por el OSD 
a) Estados Unidos - Artículo 211 de la Ley Omnibus  de Asignaciones de 1998:  informe de 
situación presentado por los Estados  Unidos (WT/DS176/11/Add.105) 
b) Estados Unidos - Medidas antidumping sobre determinados producto s de acero laminado en 
caliente procedentes del Japón:  informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS184/15/Add.105) 
c) Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos:  
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS160/24/Add.80) 
d) Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de 
productos biotecnológicos:  informe de s ituación presentado por la Unión Europea 
(WT/DS291/37/Add.43) 
e) Estados Unidos - Medidas relativas a la re ducción a cero y los exámenes por extinción:  
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS322/36/Add.23) 
f) Estados Unidos - Continuación de la existenc ia y aplicación de la metodología de reducción a 
cero:  informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS350/18/Add.20) 
g) Estados Unidos - Leyes, reglamentos y met odología para el cálculo de los márgenes de 
dumping ("reducción a cero"):  informe de s ituación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS294/38/Add.14) 
h) China - Medidas que afectan a los derechos  comerciales y los servicios de distribución 
respecto de determinadas publicaciones y producto s audiovisuales de esparcimiento:  informe 
de situación presentado por China (WT/DS363/17/Add.7)  WT/DSB/M/302 
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  i) Australia - Medidas que afectan a la importación de manzanas procedentes de Nueva 
Zelandia:  informe de situación presentado por Australia (WT/DS367/20) 
1. La Presidenta recuerda que el párrafo 6 de l artículo 21 del ESD di spone que, a menos que 
el OSD decida otra cosa, la cuestión de la aplicación de las recomendaciones o resoluciones será 
incluida en el orden del día de la reunión que cel ebre el OSD seis meses después de la fecha en que se 
haya establecido el período prudencial y se mantendrá en el orden del día de sus reuniones hasta que 
se resuelva.  Propone que los nueve subpuntos del punto 1 del orden del día se examinen por 
separado. 
a) Estados Unidos - Artículo 211 de la Ley Om nibus de Asignaciones de 1998:  informe de 
situación presentado por los Estados  Unidos (WT/DS176/11/Add.105) 
2. La Presidenta señala a la atención de los pr esentes el documento WT/DS176/11/Add.105, en 
el que figura el informe de situación presentado por los Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OS D en el asunto relativo al artículo 211 de la 
Ley Omnibus  de Asignaciones de 1998 de los Estados Unidos. 
3. El representante de los Estados Unidos dice que  su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 22 de agosto de 2011, de  conformidad con el párra fo 6 del artículo 21 del 
ESD.  En la actual 112ª Legislatura del Congreso se presentaron propuestas legislativas por las que se 
aplicarán las recomendaciones y resoluciones del OS D.  La Administración de los Estados Unidos 
continuará trabajando en soluciones para apli car las recomendaciones y resoluciones del OSD. 
4. El representante de la Unión Europea dice que la UE agradece a los Estados Unidos el 
informe de situación y espera que las autoridad es estadounidenses adopten muy pronto medidas para 
aplicar la resolución del OSD y resolver este asunto. 
5. El representante de Cuba señala que en su sitio Web la OMC dice lo siguiente:  "El 
procedimiento de solución de diferencias es la pied ra angular del sistema mu ltilateral de comercio y 
una contribución excepcional de la OMC a la estabili dad de la economía mundial."  También indica lo 
siguiente:  "Sin un medio de solución de diferencia s el sistema basado en normas sería menos eficaz, 
puesto que no podrían hacerse cumplir las normas."  Cuba considera que el incumplimiento de los 
Estados Unidos de América durante nueve años y medio en el caso de la sección 211 desacredita 
completamente esas aseveraciones.  Mes tras mes se denuncia en esta sala la actuación negligente de 
los Estados Unidos y su irrespeto a las normas de la OMC, sin que ocurra ningún cambio.  Cuba recuerda que el OSD adoptó las resoluciones y recomendaciones del Órgano de Apelación que claramente sentencian la violación de dos principios básicos de la OMC, el de trato nacional y el de 
nación más favorecida, pero a pesar de esto el mecanismo de solución de diferencias actual no ha 
logrado hacer cumplir las normas.  Cuba se pregunta si la comunidad internacional y los Miembros de 
la OMC pueden creer en el tan "m agnificado" Entendimiento sobre So lución de Diferencias y piensa 
que es evidente que no. 
6. Cuba recuerda que el informe del Grupo Especial sobre este caso, en su párrafo 8.69, dejó 
claramente definido que, en virtud de una respuest a dada por los Estados Unidos, el artículo 211(a)(1) 
no sería aplicable a las marcas abandonadas en tanto no hay ningún titular original cuyo 
consentimiento se requiera con arreglo al menciona do artículo.  Sin embargo, 10 años después los 
hechos demuestran la falsedad de la respuesta da da por los Estados Unidos.  La sección 211 no sólo 
sigue vigente, violando dos principios fundamental es del sistema multilateral del comercio, sino que 
ha sido aplicada para impedir la renovación de una  marca abandonada por su primer titular, en 
contradicción también con la propia ley marcaria  de los Estados Unidos, la Ley Lanham, que 
reconoce plenamente el abandono de las marcas e xonerando de toda responsabilidad a terceros por su 
uso.  El 28 de julio de 2006 la Oficina de Contro l de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento WT/DSB/M/302 
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  del Tesoro de los Estados Unidos denegó la licenci a específica para renovar el registro de la marca 
Havana Club por Cubaexport, titular desde 1976.  La negativa se basó en disposiciones del título 31, 
parte 515, del Código de Reglamentos Federales (C .F.R.), coincidentes con la sección 211(a)(1).  
Tampoco los tribunales estadounide nses que procesan la demanda presentada posteriormente por 
Cubaexport a la OFAC han enmendado la errónea deci sión del Departamento del Tesoro.  La última 
sentencia del 29 de marzo de 2011 de los jueces del Tribunal de Apelación del Distrito de Columbia, 
dividida en dos votos contra uno, despoja a Cubaexpor t de sus derechos sobre un registro de 35 años 
de antigüedad de la marca Havana Club. 
7. Es evidente que mientras existan recursos j udiciales a los cuales apelar tal decisión, 
Cubaexport continuará haciendo uso de ellos y el  Gobierno de Cuba continuará solicitando a los 
Estados Unidos que rectifiquen sus decisiones, otorgu en la licencia para la renovación de la marca, y 
actúen en consecuencia con sus propios planteamientos  durante el proceso de solución de diferencias 
acerca de la no aplicabilidad de la sección 211 a las marcas abandonadas.  Cuba recuerda una vez más 
que, a pesar de la aplicación y permanencia de una medida que menoscaba los derechos de propiedad 
intelectual de un titular cubano, su Gobierno ha dado y continúa dando una amplia protección a las 
cerca de 5.000 marcas estadounidenses registradas en Cuba.  En respeto y reciprocidad a tal proceder, 
Cuba solicita a los Estados Unidos que acaben  de derogar sin más dilación la sección 211. 
8. El representante del Ecuador dice que su país apoya la declaración de Cuba y quiere subrayar, 
una vez más, que el artículo 21 del ESD se refiere específicamente al pronto cumplimiento de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD, en partic ular en lo que concierne a las cuestiones que 
afecten a los intereses de un país en desarrollo Mi embro.  El Ecuador conf ía en que los Estados 
Unidos intensifiquen sus esfuerzos para asegurar  el pronto cumplimiento de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD derogando el artículo 211. 
9. La representante de China dice que su país ag radece a los Estados Unidos el informe de 
situación y la declaración que ha n pronunciado en la presente reuni ón.  Su país lamenta que los 
Estados Unidos hayan vuelto a informar de la falta  de cumplimiento.  Esta prolongada situación de 
incumplimiento es sumamente incompatible con la  aplicación pronta y eficaz exigida en el ESD, en 
especial porque se ven afectados los intereses de un país  en desarrollo Miembro.  Por lo tanto, China 
apoya a Cuba y se une a los oradores que le han pr ecedido para instar a los Estados Unidos a que 
apliquen las recomendaciones y resoluciones del OSD sin más demora. 
10. El representante de Viet Nam dice que su país  agradece a los Estados Unidos el informe de 
situación e insta a ese país a que aplique plen amente y con prontitud las recomendaciones y 
resoluciones del OSD para lograr que se mantenga la credibilidad del sistema. 
11. El representante del Brasil dice que su país agradece a los Estados Unidos el informe de 
situación relativo a esta diferencia.  Como en reuni ones anteriores, al Brasil le sigue preocupando el 
incumplimiento de las recomendaciones y resoluci ones del OSD en esta diferencia.  Insta a los 
Estados Unidos a que adopten medidas inmediat as para rectificar esta prolongada situación de 
incumplimiento sin más demora. 
12. El representante del Estado Plurinacional de Bo livia dice que su país ha observado una vez 
más que el informe de situación de los Estados Unidos no contiene ning una información sobre 
progresos realizados en esta diferencia.  En consecuencia , Bolivia desea reiterar su preocupación por 
el incumplimiento por parte de los Esta dos Unidos de las resoluciones del OSD.   Ese incumplimiento 
causa serios perjuicios a un país en desarrollo y afecta al funcionamiento eficaz de la OMC.  Como su 
país ha declarado en repetidas ocasiones, esta situ ación socava la credibilidad e integridad del sistema 
multilateral de comercio.  Bolivia insta una v ez más a los Estados Unidos a que cumplan las 
resoluciones del OSD y adopten medidas para eliminar  las restricciones impuestas en el marco del  WT/DSB/M/302 
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  artículo 211.  A l igual que otras delegaciones, Bolivia apoya las preocupaciones expresadas por Cuba 
en la presente reunión . 
13. La representante de Nicaragua dice que su país ha tomado nota de las declaraciones realizadas 
por las partes en esta diferencia y de las pr eocupaciones que ha expresado Cuba sobre el 
incumplimiento por parte de los Estados Unidos de  las recomendaciones y resoluciones del OSD.  En 
las declaraciones que Nicaragua había hecho en re uniones anteriores del OSD había destacado cuánto 
tiempo había transcurrido desde la adopción de las recomendaciones del OSD en esta diferencia.  En 
varias ocasiones su país había pedido a los Es tados Unidos que dieran más detalles sobre sus 
esfuerzos destinados a la aplicación y había plante ado preocupaciones sistémicas sobre la falta de 
cumplimiento.  Una vez más, Nicaragua desea reitera r su llamamiento a los Estados Unidos para que 
cumplan con prontitud y resuelvan este asunto, que ha  figurado en el orden del día del OSD durante 
más de ocho años. 
14. La representante de la República Bolivariana  de Venezuela dice que su país apoya la 
declaración de Cuba.  Venezuela agradece el info rme de situación presentado por los Estados Unidos, 
pero lamenta que repita el mismo contenido que todos los anteriores.  Esta situación de 
incumplimiento por parte de Estados Unidos conlle va mantener en vigor una legislación contraria al 
Acuerdo sobre los ADPIC e incompatible con los principios de trato nacional y de nación más 
favorecida.  Además, esa legislación perjudica a Cuba, además de afectar a la credibilidad de este mecanismo esperanzador y, por ende, causa su dete rioro.  Venezuela espera que los Estados Unidos 
acaten las recomendaciones del OSD.  Como lo ha realizado en múltiples ocasiones, Venezuela insta a 
los Estados Unidos a que cesen esa política de bl oqueo económico, comercial y financiero contra 
Cuba y recuerda su compromiso con el OSD y c on el acatamiento de las recomendaciones emanadas 
del mismo. 
15. El representante de la Argentina dice que su país  agradece a los Estados Unidos el informe de 
situación y se une a los oradores que le han preced ido que han pedido la pronta aplicación de las 
recomendaciones del OSD relativas a esta diferencia.  Al igual que Cuba, a la Argentina también le 
preocupa el efecto del incumplimiento en otros Miem bros y en el sistema multilateral de comercio.  
Una vez más, su país reitera su llamamiento a las pa rtes, en particular a los Estados Unidos, para que 
adopten todas las medidas necesarias para suprimir finalmente este punto del orden del día del OSD. 
16. El representante del Paraguay dice que su país agradece a los Estados Unidos el informe de 
situación.  El Paraguay apoya las declaraciones que han pronunciado Cuba y otros oradores.  Insta a 
los Estados Unidos a que cumplan las recome ndaciones y resoluciones del OSD derogando el 
artículo 211. 
17. El representante de México dice que su país agra dece a los Estados Unidos el informe.  Insta 
a las partes a que resuelvan esta diferencia medi ante los recursos jurídicos previstos en las 
disposiciones del ESD.  México observa que, si no  se soluciona una diferencia, cualquier Miembro 
puede iniciar su propia diferencia si consider a que sus derechos están siendo menoscabados o 
anulados.  Señala también que el debate mantenido en el marco de este punto del orden del día podría 
ser una aportación útil para las deliberaciones que se  llevan a cabo en el contexto de las negociaciones 
sobre el ESD, en particular en lo que se refiere al cumplimiento efectivo. 
18. El OSD toma nota de las declaraciones y acuerda volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. WT/DSB/M/302 
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  b) Estados Unidos - Medidas antidumping sobre de terminados productos de acero laminado en 
caliente procedentes del Japón:  informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS184/15/Add.105) 
19. La Presidenta señala a la atención de los pr esentes el documento WT/DS184/15/Add.105, en 
el que figura el informe de situación presentado por los Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas antidumping 
impuestas por los Estados Unidos sobre determ inados productos de acero laminado en caliente 
procedentes del Japón. 
20. El representante de los Estados Unidos dice que  su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 22 de a gosto de 2011, de conformidad con el párrafo 6 del artículo 21 
del ESD.  En noviembre de 2002, las auto ridades estadounidenses se ocuparon de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD con respecto al cálculo de los márgenes antidumping en la 
investigación relativa a los derechos antidumping s obre el acero laminado en caliente objeto de la 
presente diferencia.  En cuanto a las recomend aciones y resoluciones del OSD que las autoridades 
estadounidenses aún no habían abordado, la Administ ración de los Estados Unidos trabajará con el 
Congreso estadounidense con respecto a las medid as legislativas adecuadas que resolverán este 
asunto. 
21. El representante del Japón dice que su país agra dece a los Estados Unidos su declaración y su 
último informe de situación.  El Japón observa que los Estados Unidos adoptaron determinadas 
medidas en noviembre de 2002 para aplicar parte de  las recomendaciones del OSD.  El Japón espera 
que los Estados Unidos se encuentren pronto en c ondiciones de informar al  OSD sobre progresos más 
tangibles en lo que respecta a la parte restante de  esas recomendaciones.  La aplicación plena y pronta 
de las recomendaciones y resoluciones del OSD es "esencial para el funcionamiento eficaz de la OMC y para el mantenimiento de un equilibrio adecu ado entre los derechos y obligaciones de los 
Miembros".
2  El Japón exhorta a los Estados Unidos a que apliquen plenamente las recomendaciones 
del OSD en esta prolongada diferencia, sin más demora. 
22. El OSD toma nota de las declaraciones y acuerda volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
c) Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de Derecho de Au tor de los Estados Unidos:  
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS160/24/Add.80) 
23. La Presidenta señala a la atención de los presen tes el documento WT/DS160/24/Add.80, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el  asunto relativo al artículo 110(5) de la Ley de 
Derecho de Autor de los Estados Unidos. 
24. El representante de los Estados Unidos dice que  su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 22 de a gosto de 2011, de conformidad con el párrafo 6 del artículo 21 
del ESD.  La Administración estadounidense seguirá celebrando consultas con la UE, y trabajando en 
estrecha colaboración con el Congreso de los Esta dos Unidos, con miras a alcanzar una solución 
mutuamente satisfactoria de este asunto. 
25. El representante de la Unión Europea dice que la UE agradece a los Estados Unidos el 
informe de situación y toma nota de él.  La UE sigue estando muy interesada en colaborar con las 
autoridades estadounidenses para reso lver por completo este asunto. 
                                                      
2 Párrafo 3 del artículo 3 del ESD.  WT/DSB/M/302 
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  26. El OSD toma nota de las declaraciones y acuerda volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
d) Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de 
productos biotecnológicos:  informe de s ituación presentado por la Unión Europea 
(WT/DS291/37/Add.43) 
27. La Presidenta señala a la atención de los presen tes el documento WT/DS291/37/Add.43, en el 
que figura el informe de situación presentado por la Unión Europea sobre los progresos realizados en 
la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas de la UE que afectan a la aprobación y comercialización de productos biotecnológicos. 
28. El representante de la Unión Europea dice que , como mencionó en la reunión del OSD de 
20 de julio de 2011, la UE celebra la continuaci ón del diálogo técnico con los Estados Unidos, que 
brinda a las dos partes la oportunidad de discu tir directamente cuestiones que les interesan 
relacionadas con la biotecnología.  La UE confía  en que este enfoque constructivo basado en el 
diálogo permita a las partes dejar a un lado los litig ios.  Una vez más, la UE señala que su 
procedimiento reglamentario pa ra los productos biotecnológicos sigue funcionando en la forma 
prevista en la legislación.  El número de organi smos modificados genéticamente autorizado desde la 
fecha de establecimiento del Grupo Especial asciende a 34.  En 2010 se autorizaron 11 solicitudes, 
más del doble que en 2009, incluida una solicitud de  cultivo.  El 17 de junio de 2011 la Comisión 
adoptó otras dos decisiones de autorización3, junto con la decisión sobre la renovación de la 
autorización del maíz 1507.  También se han hecho progresos en relación con otras solicitudes de 
autorización.  En febrero de 2011 el Comité Permanen te había votado sobre otros cuatro proyectos de 
solicitud.4  El Consejo examinará esas solicitudes durante  las próximas semanas.  En abril y julio 
de 2011 la EFSA había adoptado otros dictámenes ci entíficos sobre tres tipos de soja modificados 
genéticamente.5 
29. El representante de los Estados Unidos dice que  su país agradece a la UE el informe de 
situación y la declaración que ha pronunciado en la presente reunión.  Como se ha señalado en 
reuniones anteriores, a los Estados Unidos les preoc upan las demoras en el sistema de aprobación de 
la UE para los productos biotecnológicos.  Algun as solicitudes relativas a productos están sujetas a 
largas demoras incluso después de haber recibi do evaluaciones favorables del propio organismo 
científico de la UE.  Lamentablemente esas demo ras siguen restringiendo el acceso de los productos 
biotecnológicos a la UE.  Durante los ocho primer os meses de 2011 la UE solamente había llegado a 
una decisión definitiva sobre dos de las docenas de  solicitudes pendientes.  Los Estados Unidos 
confían en que la UE permita que otras solicit udes relativas a productos lleguen a una decisión 
definitiva durante los meses restantes de 2011. 
30. El OSD toma nota de las declaraciones y acuerda volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
e) Estados Unidos - Medidas relativas a la redu cción a cero y los exámenes por extinción:  
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS322/36/Add.23) 
31. La Presidenta señala a la atención de los presen tes el documento WT/DS322/36/Add.23, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados 
                                                      
3 Maíz MON89034 MON88017 y algodón GHB614. 
4 Maíz MIR604 GA21, maíz BT11 MIR604, maíz Bt11 MIR604GA21 y algodón 281-24-236/3006-
210-23. 
5 A5547-127, 356043 y MON87701. WT/DSB/M/302 
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  en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto referente a las medidas de los Estados 
Unidos relativas a la reducción a cero y los exámenes por extinción. 
32. El representante de los Estados Unidos dice que  su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 22 de agosto de 2011, de  conformidad con el párra fo 6 del artículo 21 del 
ESD.  Como los Estados Unidos explicaron en su informe de situación, en diciembre de 2010 el 
Departamento de Comercio esta dounidense anunció una propuesta para modificar el cálculo del 
promedio ponderado de los márgenes de dumping y los tipos de los derechos aplicables en 
determinados procedimientos antidumping.  En est e momento el Departamento de Comercio de los 
Estados Unidos sigue trabajando s obre la propuesta de diciembre. 
33. El representante del Japón dice que su país agra dece a los Estados Unidos su declaración y el 
último informe de situación.  El Japón toma nota de la información de que el proceso de consultas 
interno está en marcha y se está trabajando sobre la base de la propuesta que anunció el Departamento 
de Comercio de los Estados Unidos el 28 de di ciembre de 2010.  Aunque el Japón considera que los 
esfuerzos de aplicación de los Estados Unidos son un paso positivo adelante, sigue intentando obtener 
el cumplimiento pronto y pleno de los Estados Uni dos con respecto a todas las medidas en litigio que 
fueron objeto de las recomendacion es en esta diferencia.  Espera seguir dialogando con los Estados 
Unidos y vigilará atentamente cualquier novedad so bre este asunto.  El Japón se reserva el derecho 
que le confiere el ESD de adoptar medidas apropiadas en caso necesario. 
34. La representante de China dice que su país ag radece a los Estados Unidos el informe de 
situación y la declaración que han pronunciado.  China celebra las medidas que han adoptado los 
Estados Unidos para aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD sobre las cuestiones 
relativas a la reducción a cero.  No obstante, le sigue preocupando mucho cómo aplicarán los Estados 
Unidos la decisión del OSD sobre las cuestiones relativas a la reducción a cero.  China seguirá 
atentamente las medidas de aplicación de los Estado s Unidos e insta a este país a que adopte medidas 
para cumplir plenamente las recomendaciones y resoluciones del OSD sin más demora. 
35. El OSD toma nota de las declaraciones y acuerda volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
f) Estados Unidos - Continuación de la existenc ia y aplicación de la metodología de reducción a 
cero:  informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS350/18/Add.20) 
36. La Presidenta señala a la atención de los presen tes el documento WT/DS350/18/Add.20, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a la existencia de la 
metodología de reducción a cero y su aplicación por los Estados Unidos. 
37. El representante de los Estados Unidos dice que su país trató la cuestión del cumplimiento de 
las constataciones en esta diferencia en el inform e de situación que presentó el 22 de agosto de 2011, 
y anteriormente al debatir en la presente reunión el punto 1 e) del orden del dí a.  Los Estados Unidos 
remiten a ese informe y a esa declaración a los Miembros que deseen más detalles. 
38. El representante de la Unión Europea dice que la  UE agradece a los Estados Unidos el último 
informe de situación.  Puesto que los Estados Unidos no han informado de que hayan adoptado 
medidas para responder a las preocupaciones que plan teó la UE en el OSD, la UE remite a los 
Miembros a las declaraciones que hizo en enero y febrero de 2011.  La UE sigue estando dispuesta a 
celebrar conversaciones con los Estados Unidos, en la OMC y bilateralmente, para lograr que los 
Estados Unidos atiendan sus preocupaciones.  La UE espera que los Estados Unidos informen más 
detenidamente sobre su propósito.  WT/DSB/M/302 
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  39. El OSD toma nota de las declaraciones y acuerda volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
g) Estados Unidos - Leyes, reglamentos y metodol ogía para el cálculo de los márgenes de 
dumping ("reducción a cero"):  informe de s ituación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS294/38/Add.14) 
40. La Presidenta señala a la atención de los presen tes el documento WT/DS294/38/Add.14, en el 
que figura el informe de situación presentado por lo s Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en  el asunto relativo a las leyes, reglamentos y 
metodología de los Estados Unidos para el cálculo de los márgenes de dumping. 
41. El representante de los Estados Unidos dice que su país había abordado la cuestión del 
cumplimiento de las constataciones en esta diferenc ia en el informe de situación que presentó el 22 de 
agosto de 2011, y anteriormente al debatir en la pr esente reunión el punto 1 e) del orden del día.  Los 
Estados Unidos remiten a los Miembros que deseen más detalles a ese informe y esa declaración. 
42. El representante de la Unión Europea dice que la UE agradece a los Estados Unidos el 
informe de situación y remite a los Miembros a la  declaración que ha formulado en el marco del 
punto 1 f) del orden del día de la presente reunión. 
43. El OSD toma nota de las declaraciones y acuerda volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. 
h) China - Medidas que afectan a los derechos comerciales y los servicios de distribución 
respecto de determinadas publicaciones y producto s audiovisuales de esparcimiento:  informe 
de situación presentado por China (WT/DS363/17/Add.7) 
44. La Presidenta señala a la atención de los pres entes el documento WT/DS363/17/Add.7, en el 
que figura el informe de situación presentado por China sobre los progresos realizados en la 
aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunt o relativo a las medidas de China que afectan a 
los derechos comerciales y los servicios de distribución respecto de determinadas publicaciones y productos audiovisuales de esparcimiento. 
45. La representante de China dice que su país presentó su informe de situación sobre esta 
diferencia el 22 de agosto de 2011 , de conformidad con el párrafo 6 del artículo 21 del ESD.  China 
ha realizado enormes esfuerzos para aplicar las resoluciones y recomendaci ones del OSD y hasta la 
fecha ha modificado la mayor parte de las medid as en litigio.  China considera que este asunto se 
resolverá adecuadamente mediante  esfuerzos conjuntos y la c ooperación mutua con las partes 
pertinentes. 
46. El representante de los Estados Unidos dice que  su país agradece a China el informe de 
situación y la declaración que ha pronunciado en la presente reunión.  Como han señalado en 
ocasiones anteriores, a los Estados Unidos les si gue preocupando que China no logre avances para 
poner sus medidas relativas a las películas para su presentación en salas en conformidad con las recomendaciones y resoluciones del OSD.  Tambié n es motivo de gran preocupación el progreso 
incompleto en lo que concierne a las medidas de China relativas a los productos audiovisuales de 
esparcimiento doméstico, los materi ales de lectura y las grabaciones sonoras.  Los Estados Unidos 
están celebrando consultas con China sobre estas cu estiones y confían en que adopte medidas para 
resolver pronto este asunto. 
47. El OSD toma nota de las declaraciones y acuerda volver a examinar este asunto en su 
próxima reunión ordinaria. WT/DSB/M/302 
Página 10  
 
  i) Australia - Medidas que afectan a la importación de manzanas procedentes de Nueva 
Zelandia:  informe de situación presentado por Australia (WT/DS367/20) 
48. La Presidenta señala a la atención de los presentes el documento WT/DS367/20, en el que 
figura el informe de situación presentado por Australia  sobre los progresos realizados en la aplicación 
de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas de Australia que afectan a la 
importación de manzanas procedentes de Nueva Zelandia. 
49. El representante de Australia dice que, con respecto a la adopción el 17 de diciembre 
de 2010 de las recomendaciones y resoluciones del OS D relativas a la diferencia  "Australia - Medidas 
que afectan a la importación de manzanas proceden tes de Nueva Zelandia", su país desea informar 
al OSD de que había adoptado las medidas n ecesarias para cumplir esas recomendaciones y 
resoluciones.  En particular, conforme a lo pr evisto en la reunión del OSD de 17 de diciembre 
de 2010, Australia había realizado un examen cien tífico de la política de importación anteriormente 
vigente para las manzanas neozelandesas con respect o a las tres plagas en cuestión en esta diferencia 
(la niebla del peral y del manzano, el chancro del manzano y del peral y la mosquilla de las hojas del 
manzano).  El 4 de mayo de 2011 se dio a conocer un  proyecto de examen para que el público pudiera 
formular observaciones durante un plazo de 60 días.  Los Gobiernos de Nueva Zelandia y los Estados 
Unidos, así como otras partes interesadas, presenta ron comunicaciones sobre el proyecto de examen 
durante el plazo antes mencionado.  Sus comunica ciones, junto con las presentadas por las demás 
partes interesadas, se tuvieron en cuenta al finalizar  el examen.  El 17 de agosto de 2011, el Gobierno 
de Australia anunció que el Director del Servicio de cuarentena animal y ve getal de Australia había 
determinado una política para la importación de ma nzanas procedentes de Nueva Zelandia basada en 
el examen.  Por último, el 17 de agosto de 2011, Australia empezó a expedi r permisos de importación 
respecto de las manzanas procedent es de Nueva Zelandia sobre la base  de esta política, conforme a lo 
indicado en la notificación conjunta del plazo prude ncial acordado presentada por Australia y Nueva 
Zelandia al OSD el 31 de enero de 2011.  Las im portaciones de manzanas neozelandesas en Australia 
habían comenzado el 19 de agosto de 2011.  La adopción de estas medidas garantiza la aplicación 
plena de las recomendaciones y resoluciones del OSD relativas a esta diferencia.  En consecuencia, 
Australia considera que ha cumplido plenam ente esas recomendaciones y resoluciones. 
50. El representante de Nueva Zelandia dice que su país agradece la oportunidad de hacer 
observaciones sobre el informe de situación de Aust ralia.  En agosto de 2011, Nueva Zelandia acogió 
con satisfacción la publicación de la nueva determin ación relativa a la importación de sus manzanas 
en Australia.  También reconoce que desde que se  publicó la determinación se habían concedido 
permisos de importación y el comercio había comenz ado.  Nueva Zelandia espera que el grueso de la 
corriente de exportaciones comience a principios de 2012, con la nueva cosecha.  Esto supone un paso 
trascendental en este proceso ya que concluye lo que  de hecho ha sido una pr ohibición de 90 años de 
la importación de manzanas neozelandesas en Australia .  Su país reconoce los esfuerzos realizados 
por las autoridades australianas y el Gobierno del Commonwelth de Australia para lograr que las 
nuevas medidas estén vigentes dentro de los plazos acordados.  Ministros y representantes de las dos 
partes habían trabajado estrechamente y habían ma ntenido líneas de comunicación claras y abiertas.  
Nueva Zelandia valora la relación positiva y constr uctiva que ha tenido con Australia a lo largo del 
proceso de aplicación y espera que continúe a medi da que avanzan hacia un comercio duradero y 
comercialmente viable. 
51. Nueva Zelandia señala que Australia, en su in forme de situación y en la declaración que ha 
formulado en la presente reunión, ha afirmado que  ha aplicado "plenamente" las recomendaciones y 
resoluciones del OSD en esta diferencia.  A ese respecto, Nueva Zelandia recuerda que las 
constataciones del Grupo Especial y del Órgano de Ap elación en esta diferencia habían confirmado la 
opinión sostenida desde hace mucho tiempo por Nuev a Zelandia de que las medidas de cuarentena 
anteriores aplicadas por Australia a las manzanas neozelandesas no se basan en una evaluación del 
riesgo adecuada ni están respaldadas por testimonio s científicos suficientes.  Las constataciones  WT/DSB/M/302 
 Página 11 
 
 
  habían apoyado la posición de Nueva Zelandia a lo largo de este proceso, a saber, que las manzanas 
maduras asintomáticas, sujetas a una inspección est ándar en frontera, no entrañaban un riesgo 
fitosanitario suficiente para exigir medidas adici onales.  En el informe definitivo de Australia 
correspondiente al análisis no reglamentado de la política vigente para las manzanas procedentes de 
Nueva Zelandia se reconoce que el riesgo que repres entan las tres plagas y enfermedades en litigo en 
esta diferencia es inferior al que se determinó en el análisis del riesgo de la importación (IRA) que 
Australia llevó cabo en 2006.  En el informe defi nitivo también se indica que, como consecuencia de 
este nivel de riesgo, no se necesitan medidas de cuaren tena "adicionales" para lograr el nivel adecuado 
de protección de Australia.  Sin embargo, a pesar de eso en el informe definitivo se exige que Nueva Zelandia se asegure de que se apliquen varias prácticas comerciales (en los huertos y almacenes de 
embalaje) para la producción de manzanas.  A unque es posible que esas medidas sean acordes con la 
práctica actual de las empresas, Nueva Zelandia considera que su imposición no está respaldada por testimonios científicos suficientes.  Esas medid as van más allá de la obligación de someter las 
manzanas maduras asintomáticas únicamente a los procedimientos de inspección en frontera habituales.  Nueva Zelandia había planteado est as y otras preocupaciones a Australia en la 
comunicación que presentó sobre el "proyecto de an álisis no reglamentado de la política vigente para 
las manzanas procedentes de Nueva Zelandia".  Si n embargo, Nueva Zelandia había aceptado ofrecer 
las garantías que Australia exigía en su determinaci ón definitiva basándose en que dieran lugar a un 
acceso comercialmente significativo.  Por esos motiv os, y a pesar de que el comercio ha comenzado, 
Nueva Zelandia se pregunta si Australia había cumplido plenamente las recomendaciones y resoluciones del OSD en este asunto.  Señala tamb ién que se siguen haciendo esfuerzos a nivel estatal 
y federal para modificar las medidas vigentes.  Po r ejemplo, Nueva Zelandia está informada de una 
propuesta para presentar una proposición de ley en el  Senado australiano para impedir la importación 
de manzanas neozelandesas.  Algunos estados tamb ién habían indicado que tratarían de impedir la 
entrada de manzanas neozelandesas.  El estado de  Tasmania había indicado que estaba estudiando la 
posibilidad de prohibir la importación de manzan as neozelandesas y Australia Meridional también 
había indicado que declararía sus propias zonas de  cuarentena para restringir la presencia de esas 
manzanas en sus regiones de cultivo de manzanas.  Nueva Zelandia reconoce que es evidente que esas 
medidas no las pretende el Gobierno del Commonw ealth de Australia y le insta a que siga 
oponiéndose firmemente a esas propuestas. 
52. El representante de Australia dice que, en r espuesta a algunas observaciones que ha hecho 
Nueva Zelandia en su declaración, su país señala que con respecto a la proposición de ley a que se ha 
referido Nueva Zelandia, el Gobierno de Australia se opone firmemente a ella y hará todo lo posible 
para que no sea aprobada.  No ha  habido ninguna indicación de que la proposición de ley cuente con 
el apoyo ninguno de los principales partidos político s de Australia.  En cuanto a posibles medidas 
estatales que restrinjan la circulación de las manzanas neozelandesas, Australia señala que el Commonwealth mantiene conversaciones con los gobier nos de los estados para asegurarse de que 
todas las medidas sanitarias y fito sanitarias de Australia sean compatibles con las obligaciones que le 
corresponden en virtud del Acuerdo MSF. 
53. El OSD toma nota de las declaraciones. 
2. Aplicación de las recomendaciones del OSD 
a) Tailandia - Medidas aduaneras y fiscales sobr e los cigarrillos procedentes de Filipinas 
b) Comunidades Europeas - Medidas antidumping de finitivas sobre determinados elementos de 
fijación de hierro o acero procedentes de China 
54. La Presidenta recuerda que, de conformidad con las disposiciones del ESD, el OSD debe 
someter a vigilancia la aplicación de sus recomendaciones y resoluciones para asegurar la eficaz 
solución de las diferencias en beneficio de todos los Miembros.  A ese respecto, el párrafo 3 del WT/DSB/M/302 
Página 12  
 
  artículo 21 del ESD dispone que el Miembro afectado informará al OSD de su propósito en cuanto a 
la aplicación de las recomendaciones y resolucion es del OSD dentro de los 30 días siguientes a la 
fecha de la adopción del informe del grupo especial  o del Órgano de Apelación.  Propone que los dos 
subpuntos del punto 2 del orden del día se examinen por separado. 
a) Tailandia - Medidas aduaneras y fiscales s obre los cigarrillos procedentes de Filipinas 
 
55. La Presidenta recuerda que, en su reunión de 15 de julio de 2011, el OSD adoptó el informe 
del Órgano de Apelación relativo a la diferencia "Tailandia - Medidas aduaneras y fiscales sobre los 
cigarrillos procedentes de Filipinas" y el informe del Grupo Especial sobre el mismo asunto, modificado por el informe del Órgano de Apelación.  Señala que el plazo de 30 días previsto en el 
párrafo 3 del artículo 21 del ESD correspondiente a est a diferencia expiró el 14 de agosto de 2011 y 
que el 11 de agosto del mismo a ño Tailandia había informado por escrito al OSD de su propósito en 
cuanto a la aplicación.  La comunicación pertin ente figura en el documento WT/DS371/12.  
Seguidamente invita al representante de Tailandia a que formule una declaración. 
56. El representante de Tailandia dice que su país agradece al OSD la oportunidad de referirse a 
la aplicación de las recomendaciones del OSD relativ as a esta diferencia.  Tailandia confirma que se 
propone aplicar las recomendaciones y resoluciones de l OSD en esta diferencia y que necesitará un 
plazo prudencial para ello.  Tailandia indicó su pr opósito por escrito a la Presidenta del OSD mediante 
una carta de fecha 11 de agosto de 2011, que fue di stribuida posteriormente a los Miembros el 15 de 
agosto de 2011 con la signatura  WT/DS371/12.  Tailandia había presentado su propósito por escrito al 
OSD para no tener que celebrar una reunión extraordinaria del OSD exclusivamente para ese fin 
durante la pausa estival.  Actualmente mantiene conversaciones con Filipinas para llegar a un acuerdo 
sobre un plazo prudencial para la aplicación en esta diferencia.  A fin de que  las partes dispongan de 
tiempo suficiente para mantener conversaciones s obre un plazo fijado de común acuerdo, Filipinas y 
Tailandia habían convenido en que cualquier acuerdo entre las partes sobre un plazo prudencial se 
considerará un acuerdo a los efectos del párrafo 3 b) del artículo 21 del ESD, aunque se concluya 
fuera del plazo de 45 días indicado en esa dispos ición.  Tailandia espera seguir colaborando con 
Filipinas en la etapa de aplicación de esta diferencia. 
57. La representante de Filipinas dice que su país agradece a Tailandia la notificación escrita de 
su propósito de aplicar plenamente las recome ndaciones y resoluciones de l OSD, así como la 
declaración que ha pronunciado en la presente reunión.   Como ha señalado Tailandia, las partes están 
celebrando consultas actualmente para  determinar la duración del plazo prudencial.  Filipinas está de 
acuerdo con Tailandia en que esto puede sobrepasar el pl azo de 45 establecido en el párrafo 3 b) del 
artículo 21 del ESD.  En relación con ese acuerdo, poco después de la reunión en curso Tailandia y 
Filipinas presentarán al OSD una comunicación conjunt a de un acuerdo para prorrogar el plazo de 
90 días previsto en el párrafo 3 c) del artíc ulo 21 del ESD.  Filipinas confía en que esas 
conversaciones den pronto resultados y espera con interés que Tailandia aplique plenamente las 
recomendaciones del OSD. 
58. El OSD toma nota de las declaraciones y de la información facilitada por Tailandia acerca de 
su propósito en cuanto a la aplicación de las recomendaciones del OSD. 
b) Comunidades Europeas - Medidas antidumping definitivas sobre determinados elementos de 
fijación de hierro o acero procedentes de China 
59. La Presidenta recuerda que, en la reunión celeb rada el 28 de julio de 2011, el OSD adoptó el 
informe del Órgano de Apelación relativo a la diferencia "Comunidades Europeas - Medidas 
antidumping definitivas sobre determinados elemento s de fijación de hierro o acero procedentes de 
China" y el informe del Grupo Especial sobre el mismo asunto, modificado por el informe del Órgano 
de Apelación.  Señala que el plazo de 30 días pr evisto en el párrafo 3 del artículo 21 del ESD  WT/DSB/M/302 
 Página 13 
 
 
  correspondiente a esta diferencia expiró el 27 de ag osto de 2011 y que el 18 de agosto del mismo año 
la Unión Europea había informado por escrito al OSD de su propósito en cuanto a la aplicación.  La 
comunicación pertinente figura en el documento WT /DS397/12.  Seguidamente invita al representante 
de la Unión Europea a que formule una declaración. 
60. El representante de la Unión Europea dice que, como se indicó por escrito el 18 de agosto 
de 2011, la UE desea reconfirmar que se propone aplicar las reco mendaciones y resoluciones del OSD 
relativas a esta diferencia de manera que respete sus obligaciones en el marco de la OMC.  La Unión Europea necesitará un plazo prudencial para ello.  La UE está dispuesta a examinar esta cuestión con 
China en el momento oportuno, de conformidad con el párrafo 3 b) del artículo 21 del ESD. 
61. La representante de China dice que su país agradece a la UE la declaración que ha 
pronunciado en la presente reunión, informan do al OSD de su propósito de aplicar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD relativas a esta diferencia.  En lo que respecta a la 
comunicación de la UE de 18 de agosto de 2011, a China le complace confirmar que, como se indica 
en esa carta, China había acordado con la UE, c on ánimo de colaboración y apoyo mutuo, que la UE 
informaría al OSD de su propósito por escrito en lugar de hacerlo en una reunión extraordinaria 
del OSD en agosto.  Señala que el artículo 21 del ESD establece claramente que "[p]ara asegurar la 
eficaz solución de las diferencia s en beneficio de todos los Miembros, es esencial el pronto 
cumplimiento de las recomendaci ones o resoluciones del OSD".  China espera que la UE adopte 
medidas para poner sus medidas en conformidad con las recomendaciones y resoluciones del OSD 
relativas a esta diferencia.  Toma nota de que la UE  necesitará un plazo prudencial para la aplicación 
y está dispuesta a examinar esta cuestión con la UE tan pronto le sea posible a ambas partes. 
62. El OSD toma nota de las declaraciones y de la  información facilitada por la Unión Europea 
acerca de su propósito en cuanto a la aplicación de las recomendaciones del OSD. 
3. Estados Unidos - Ley de compensación por continuación del dumping o mantenimiento 
de las subvenciones de 2000:  aplicación de  las recomendaciones adoptadas por el OSD 
a) Declaraciones de la Unión Europea y el Japón 
63. La Presidenta dice que este punto figura en el or den del día de la presente reunión a petición 
de la Unión Europea y el Japón.  Seguidamente inv ita a los representantes respectivos a que hagan uso 
de la palabra. 
64. El representante de la Unión Europea dice que  ésta ya había informado al OSD, en un 
documento distribuido el 12 de abril de 2011, sobre el ajuste anual del nivel de los derechos que la UE 
aplica en este caso.  En la presente reunión, y como lo ha hecho antes en num erosas ocasiones, la UE 
desea preguntar a los Estados Unidos  cuándo dejarán realmente de transferir derechos antidumping y 
compensatorios a la rama de producción estadouni dense y pondrán con ello fin a la medida 
condenada.  El hecho de que los Es tados Unidos hayan dejado de dese mbolsar los derechos percibidos 
a partir de un determinado moment o no ha permitido lograr el pleno cumplimiento.  Cada desembolso 
que aún tiene lugar constituye claramente un acto de incumplimiento de las recomendaciones 
del OSD.  La UE renueva su llamamiento a los Estados Unidos para que acaten la clara obligación 
que les impone el párrafo 6 del artículo 21 del ESD y presenten informes de situación sobre esta 
diferencia. 
65. El representante del Japón dice que parece estar en curso una nueva r onda de distribuciones 
con arreglo a la CDSOA6 y por consiguiente ésta sigue aplicándo se.  Como había explicado la Oficina 
                                                      
6 Véase el sitio Web de la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos en:  
http://www.cbp.gov/xp/cgov/trade/pr iority_trade/add_cvd/cont_dump/. WT/DSB/M/302 
Página 14  
 
  de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos, "el proceso de distribución continuará 
durante un período indeterminado".
7  En esas circunstancias, el Japón había decidido prorrogar otro 
año, a partir del 1º de septiembre de 2011, la su spensión de concesiones y obligaciones resultantes del 
GATT de 1994 con respecto a determinadas importacion es de los Estados Unidos.  En el documento 
WT/DS217/60 se dan los detalles de esta decisión.  El Japón insta a los Estados Unidos a que pongan 
fin a las distribuciones ilícitas y deroguen la CDSOA,  no sólo en cuanto a su forma sino también en 
cuanto al fondo, para resolver esta diferencia.  De conformidad con el párrafo 6 del artículo 21 
del ESD, los Estados Unidos están obligados a pr esentar al OSD un informe de situación sobre esta 
diferencia. 
66. El representante del Brasil dice que su país agradece a la UE y al Japón que mantengan este 
punto en el orden del día del OSD.  Considera que, para cumplir las recomendaciones y resoluciones 
del OSD relativas a esta diferencia , los Estados Unidos están obligados a poner fin a todos los 
desembolsos realizados con arreglo a la CDSOA.  Hasta entonces, los Estados Unidos deben reanudar 
la presentación periódica de informes de situación  al OSD de conformidad con el párrafo 6 del 
artículo 21 del ESD. 
67. El representante de la India dice que su país agradece a la UE y al Japón que sigan 
sometiendo esta cuestión a la vigilancia del OSD.  La India comparte sus preocupaciones y hace suyas 
sus opiniones.  La CDSOA sigue estando vigente,  permitiendo que la Administración estadounidense 
realice desembolsos a su rama de producción nacional, afectando con ello a los derechos de otros Miembros de la OMC.  La India coincide con lo s oradores que le han precedido en que esta cuestión 
debe seguir estando sometida a la vigilancia de l OSD hasta que se logre el cumplimiento pleno. 
68. La representante del Canadá dice que su país  coincide con la UE y el Japón en que la 
Enmienda Byrd sigue estando sometid a a la vigilancia del OSD hasta que los Estados Unidos dejen de 
aplicarla. 
69. El representante de Tailandia dice que su pa ís agradece a la UE y al Japón que sigan 
planteando este punto ante el OSD.  Insta a los Es tados Unidos a que pongan fin a los desembolsos y 
apliquen plenamente las recomendaciones y resoluciones del OSD sobre este asunto. 
70. El representante de los Estados Unidos dice que, como ya explicó su país en reuniones 
anteriores del OSD, el Presidente de los Estados Unidos promulgó la Ley de reducción del déficit 
el 8 de febrero de 2006.  Dicha Ley contiene una di sposición en virtud de la cual se deroga la Ley de 
compensación por continuación del dumping o mant enimiento de las subve nciones de 2000.  Por 
consiguiente, los Estados Unidos  han adoptado todas las medidas necesarias para aplicar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD en estas dife rencias.  Recuerdan además que los Miembros 
habían reconocido en reuniones anteriores del OSD que la Ley de reducción  del déficit de 2006 no 
autoriza la distribución de los derechos percibi dos sobre productos importados después del 1º de 
octubre de 2007.  Con respecto a las observacion es relativas a la presentación de nuevos informes de 
situación sobre este asunto, como ya habían expli cado en reuniones anteriores del OSD, los Estados 
Unidos no alcanzan a comprender qué utilidad tendr ía seguir presentando informes de situación en los 
que se repitan los progresos realizados por lo s Estados Unidos en la aplicación de las 
recomendaciones y resoluciones del OS D.  Por último, los Estados Unidos señalan que la UE y el 
Japón se han referido en la reunión en curso a sus nu evas medidas en relación con esta diferencia.  
Los Estados Unidos las examinarán detenidamente.  Como han observado en ocasiones anteriores, el OSD solamente había autorizado la suspensión de concesiones u otras obligaciones conforme a lo 
dispuesto en los laudos de los Árbitros. 
                                                      
7 Véase el sitio Web de la Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos en:  
http://www.cbp.gov/xp/cgov/trad e/priority_trade/add_cvd/cont_dump/cont_dump_faq.xml.  WT/DSB/M/302 
 Página 15 
 
 
  71. El OSD toma nota de las declaraciones. 
4. Estados Unidos - Medidas Antidumping sob re determinados camarones procedentes de 
Viet Nam 
a) Informe de Grupo Especial (WT/DS404/R) 
72. La Presidenta recuerda que, en su reunión de  18 de mayo de 2010, el OSD estableció un 
grupo especial para que examinara la reclamación presentada por Viet Nam en relación con esta 
diferencia.  El informe del Grupo Especial, que figura en el documento WT/DS404/R, fue objeto de 
distribución general el 11 de julio de 2011.  El in forme se somete al OSD para su adopción a petición 
de Viet Nam.  El procedimiento de adopción se r ealiza sin perjuicio del derecho de los Miembros a 
exponer sus opiniones sobre el informe. 
73. El representante de Viet Nam dice que su pa ís acoge con satisfacción la adopción del informe 
del Grupo Especial en la presente reunión y agradece al  Grupo Especial y a la Secretaría la labor que 
han realizado en esta diferencia.  Viet Nam tambié n agradece la cooperación de los Estados Unidos y 
espera que apliquen pronta y plenamente las recome ndaciones del OSD.  Confía en que las partes 
sigan cooperando y debatiendo cual quier cuestión que surja en el proceso de aplicación. 
74. El representante de los Estados Unidos dice que  su país desea comenzar agradeciendo al 
Grupo Especial y a la Secretaría, que les ha ayudado , la labor que han realiz ado en esta diferencia.  
Los Estados Unidos valoran el análisis minucioso qu e ha hecho el Grupo Especial de los hechos y las 
alegaciones jurídicas en esta diferencia.  En partic ular, acogen con agrado la  constatación del Grupo 
Especial de que Viet Nam no había identificado ninguna alegación sobre la denominada "continuación del uso" en su solicitud de establecimi ento de un grupo especial y, en consecuencia, no 
había una alegación de este tipo comprendida en el mandato del Grupo Especial.  Es esencial que los 
grupos especiales sólo formulen constataciones con respecto a alegaciones que forman parte debidamente del asunto que les ha sometido el OSD.   Los Estados Unidos también valoran que el 
Grupo Especial haya reconocido que las autoridades investigadoras de los Mi embros tienen derecho a 
limitar el número de exportadores y productores exam inados individualmente cuando su número es 
tan grande que en la práctica no sería posible investigarlos indivi dualmente.  Los Estados Unidos 
dicen que la flexibilidad para limitar el examen  es fundamental en vista de las limitaciones de 
recursos a que se enfrentan todos los Miembros. 
75. Con respecto a las alegaciones sobre la "reducci ón a cero" en litigio en esta diferencia, los 
Estados Unidos observan que en un contexto el  Grupo Especial simplemente había adoptado el 
razonamiento del Órgano de Apelaci ón en algunas diferencias anteriores
8, y en otro contexto se había 
basado en un razonamiento distinto que también es problemático.9  Aunque el Grupo Especial había 
citado el texto de las disposici ones de los Acuerdos pertinentes10, no había realizado ninguna 
evaluación del sentido corriente de ese texto, en su  contexto, y a la luz del objeto y fin del Acuerdo 
Antidumping, como se establece en el ESD.  Los Estados Unidos habían dejado muy claro sus importantes preocupaciones con la evaluación efectuada  por el Órgano de Apelación de la "reducción 
a cero" en diferencias anteriores.  Afirman que no las repetirá en la reunión en curso.  Consideran que 
esos informes, así como el informe actual del Gr upo Especial, se exceden de lo que disponen los 
acuerdos y lo que los negociadores convinieron en la Ronda Uruguay. 
76. A pesar de sus preocupaciones sistémicas en lo  que respecta a las constataciones que figuran 
en este informe y en informes anteriores del Órgano de Apelaci ón que tienen que ver con la 
                                                      
8 Informe del Grupo Es pecial, párrafo 7.93. 
9 Informe del Grupo Esp ecial, párrafo 7.141. 
10 Informe del Grupo Especial, párrafos 7.90, 7.131 y 7.132. WT/DSB/M/302 
Página 16  
 
  utilización de la "reducción a cero", los Estados Un idos reconocen la importancia sistémica del 
cumplimiento de las constataciones de solución de di ferencias.  Por ello, habían dedicado importantes 
recursos a cumplir las recomendaciones y resoluci ones del OSD en estas diferencias.  Como los 
Estados Unidos habían explicado previamente al OS D, el Departamento de Comercio estadounidense 
había anunciado una propuesta para modificar el cál culo del promedio ponderado de los márgenes de 
dumping y los tipos de los derechos aplicables en de terminados procedimientos antidumping.  Por lo 
que respecta a otras cuestiones, aunque las consta taciones del Grupo Especial de que algunas medidas 
estadounidenses no habían sido compatibles con de terminadas obligaciones establecidas en el 
Acuerdo Antidumping eran decepcionantes, en genera l los Estados Unidos valoran el examen global 
minucioso realizado por el Grupo Especial de los ar gumentos presentados por las partes y los terceros 
en esta diferencia.  Por último, el representante de  los Estados Unidos agradece a la Presidenta y a sus 
compañeros delegados la atención que han prest ado a la declaración de los Estados Unidos. 
77. El representante de la Unión Europea di ce que la UE acoge con satisfacción las 
constataciones del Grupo Especial de que la utilizaci ón de la reducción a cero por los Estados Unidos 
en los exámenes administrativos es incompatible  con el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo 
Antidumping y que la metodología de reducción a cer o de los Estados Unidos, que todavía se aplica 
en todos los casos, infringe el párrafo 3 del artíc ulo 9 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 2 del 
artículo VI del GATT de 1994.  La UE acoge co n especial satisfacción la conclusión del Grupo 
Especial de que el Órgano de Apelación había constatado previamente que la reducción a cero es 
"intrínsecamente incompatible" con el requisito de "comparación equitativa" del párrafo 4 del 
artículo 2 del Acuerdo Antidumping y su decisión de a doptar este razonamiento como propio.  Es otra 
demostración de que la incompatibilidad de la reducción a cero con las normas de la OMC ya se ha 
decidido de manera definitiva y de que los Estados  Unidos deben adoptar medidas inmediatas para 
abandonar esta práctica y cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC.  En lo que concierne a las 
constataciones del Grupo Especial sobre la tasa aplicad a a la entidad de ámbito nacional de Viet Nam, 
la UE entiende que se trata de una cuestión difícil pero sigue considerando que, como había afirmado 
el Órgano de Apelación en la diferencia "Unión Eu ropea - Elementos de fijación", las autoridades 
investigadoras deben tener la posib ilidad de imponer un nivel adecuado de  derechos con respecto a los 
exportadores que están controlados por el esta do en las economías que no son de mercado. 
78. El OSD toma nota de las declaraciones y adopta  el informe del Grupo Especial que figura en 
el documento WT/DS404/R. 
5. Candidaturas propuestas para su inclusió n en la lista indicativa de expertos 
gubernamentales y no gubernamentales que pueden ser integrantes de grupos especiales 
(WT/DSB/W/458) 
79. La Presidenta señala a la atención de los presentes el documento WT/DSB/W/458, que 
contiene candidaturas adicionales pa ra su inclusión en la lista indi cativa de expertos gubernamentales 
y no gubernamentales que pueden ser integrant es de grupos especiales, de conformidad con el 
párrafo 4 del artículo 8 del ESD.  Propone que el  OSD apruebe los nombres que figuran en el 
documento WT/DSB/W/458. 
80. El OSD así lo acuerda. 
6. Declaración de la Presidenta sobre el proc eso de selección de nuevos miembros del 
Órgano de Apelación 
81. La Presidenta, que interviene en el marco del punto "Otros asuntos", dice que como se 
anunció al comienzo de la reunión, quiere hacer una declaración sobre el proceso de nombramiento de 
dos miembros del Órgano de Apelación.  Di ce que, como saben los Miembros, después del 
vencimiento de la fecha límite de 31 de agos to de 2011 para que los Miembros presentaran  WT/DSB/M/302 
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  candidaturas, el Pakistán, la India y los Estados Un idos habían presentado cuatro candidatos para los 
dos puestos del Órgano de Apelación.  Recuerda que  el OSD estableció un comité de selección en la 
reunión que celebró el 24 de mayo de 2011 para que  llevara a cabo el proceso.  Recuerda además que 
este comité de selección, como se establece en el procedimiento que figura en el documento WT/DSB/1, está integrado por los Presidentes del C onsejo General, el Consejo del Comercio de 
Mercancías, el Consejo del Comercio de Servicios, el Consejo de los ADPIC, el Director General y la 
Presidenta del OSD.  Recuerda además que el OSD acordó pedir al comité de selección que entrevistara a los candidatos y escuchara las opini ones de las delegaciones en septiembre y octubre 
de 2011 y que hiciera sus recomendaciones a más tardar el 10 de noviembre de 2011 para que el OSD pudiera adoptar una decisión sobre los nombramiento s en la reunión del 21 de noviembre de 2011. 
82. Informa a las delegaciones de que, de acuerdo c on la decisión del OSD, celebrará una reunión 
de organización del comité de selección durante la sem ana del 12 de septiembre de 2011 para analizar 
el proceso y acordar un calendario para las entrev istas, así como para reservar algún tiempo para 
escuchar las opiniones de las delegaciones antes de que se hagan las recomendaciones definitivas.  En 
cuanto se haya acordado el calendario para el proceso, enviará un fax a todas las delegaciones 
informándoles de esta cuestión y pedirá a la Secr etaría que disponga lo n ecesario para concertar las 
citas.  Como en ocasiones anteriores, las dele gaciones también pueden exponer sus opiniones por 
escrito al comité de selección.  Esas comunicaciones escritas deberán enviarse a la Presidenta del OSD por intermedio de la División del Consejo y el CNC.  Por consiguiente se comunicará por fax a las delegaciones el plazo para que presenten obser vaciones por escrito.  Por último señala que, de 
conformidad con la práctica seguida en el pasado, se invita a las delegaciones que deseen reunirse con 
los candidatos a que se pongan directamente en contacto con las Misiones de los respectivos 
Miembros que han propuesto a los candidatos para que tomen las medidas adecuadas. 
83. El OSD toma nota de la declaración. 
 
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