ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CFMC/W/35 
22 de mayo de 2008  
 (08-2627) 
 Original: francés 
 
  
MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL 
SOBRE EL ALGODÓN 
 
Proyectos en el sector del algodón
1 
 
Comunicación de Benin 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de novi embre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Benin.  
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ASOCIACIÓN INTERPROFESIONAL DEL ALGODÓN 
 
ESTABLECIMIENTO DE UN OBSERVATORIO DE LAS  
EXPLOTACIONES ALGODONERAS EN BENIN 
 
 
I. CONTEXTO Y JUSTIFICACIÓN 
1. El sector del algodón sigue siendo el principal mo tor de crecimiento de Benin y representa la 
mayor parte de su producción primaria y de sus expor taciones.  En el marco de la recuperación del 
sector iniciada a finales del decenio de 1980 y comi enzos del decenio de 1990, el Gobierno emprendió 
profundas reformas que culminaron en la apertura de  las actividades de desmotado y de importación y 
distribución de insumos a las empresas privadas.  Por otra parte, la SONAPRA (Sociedad Nacional de 
Promoción Agrícola), que gestionaba el sector en  régimen de monopolio, se limita actualmente a las 
actividades de desmotado y promoción agrícola, y se han establecido nuevas instituciones en un 
marco interprofesional en cuyo seno las organi zaciones de productores desempeñan una función 
determinante. 
2. Por desgracia, el sector ha experimentado durante las últimas campañas un descenso del 
rendimiento debido a diversas disfunciones surgid as en los círculos profesionales que han tenido 
consecuencias en las estimaciones de la producción de algodón realizadas durante el período.  Esta 
situación se debe fundamentalmente a la falta de fiab ilidad del marco de muestreo de la encuesta tras 
el surgimiento de nuevas organizaciones de producto res sin ningún interés por la elaboración de un 
censo de sus miembros o de la superficie cultivada por ellos para establecer el marco de muestreo. 
                                                 
1 El presente proyecto se había distribuido anteriormente con la signatura JOB(07)/188. WT/CFMC/W/35 
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  3. A pesar de utilizar métodos de eficacia comp robada, las encuestas de estimación encargadas 
por la Asociación Interprofesional del Algodón (AIC ) y realizadas por los centros regionales de 
promoción agrícola (CeRPA) bajo la supervisión de la Dirección de Programación y Prospección del 
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (D PP/MAEP) no han dado resultados satisfactorios.  
Para hallar soluciones que permitan a la AIC dispone r de datos fiables a fin de que pueda responder a 
tiempo a sus obligaciones y asegurar un estrecho seguimi ento del rendimiento de las explotaciones, es 
necesario establecer un observatorio que actúe como dispositivo permanente de recopilación de datos 
y estrecho seguimiento de las explotaciones algodoneras de Benin. 
II. OBJETIVO 
4. El establecimiento de un observatorio de las explotaciones algodoneras tiene la finalidad de 
poner a disposición de la AIC, del Estado, de los so cios técnicos y financie ros y del conjunto de los 
agentes del sector un instrumento de estrecho seguimi ento para la obtención de datos estadísticos 
fiables sobre la actividad algodonera. 
5. En concreto, los objetivos son los siguientes: 
• crear y actualizar periódicamente un marco de muestreo sobre el sector del algodón; 
• realizar anualmente un estudio estim ativo de la producción algodonera; 
• realizar un estrecho seguimiento de una mu estra representativa de productores de algodón 
para disponer de datos estadísticos sobre el sector. 
III. RESULTADOS PREVISTOS 
(a) Establecimiento de un marco de mues treo de las explotaciones algodoneras; 
(b) Actualización anual del ma rco de muestreo de las explotaciones algodoneras; 
(c) Establecimiento de una tipología de las explotaciones algodoneras; 
(d) Formación de los agentes; 
(e) Disponibilidad de datos sobre la superfici e, el rendimiento y la producción;  y 
(f) Fortalecimiento de los centros de seguimien to y evaluación de los distintos agentes. 
IV. BENEFICIARIOS 
6. El establecimiento del observatorio permitirá: 
(a) a las plantas de desmotado, disponer de in formación fiable sobre las estimaciones de 
la cantidad de algodón bruto que habrán de desmotar; 
(b) a los importadores y distribuidores de insumos, disponer de una serie de datos sobre 
la evolución de los cultivos de algodón brut o para prever las cantidades de insumos 
que importarán; 
(c) a los productores, disponer de datos sobre la superficie cultivada, y el rendimiento y 
la producción obtenidos durante las campañas; WT/CFMC/W/35 
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  (d) a la AIC, asignar más eficazmente los cupos a las plantas de desmotado y mejorar los 
planes de distribución;  y 
(e) a los diferentes actores y socios, disponer de datos fiables sobre el sector en relación 
con las distintas campañas. 
V. ACTIVIDADES DEL PROYECTO 
7. Las principales actividades relacionadas con el proyecto son las siguientes: 
(a) elaborar un censo de la superficie y los productores de algodón por campaña; 
(b) realizar el estudio estimativo de la producción algodonera; 
(c) elaborar una tipología de las explotaciones algodoneras; 
(d) establecer un observatorio de las explotaciones algodoneras de Benin; 
(e) establecer un dispositivo de seguimiento est recho y permanente del observatorio. 
VI. DURACIÓN DEL PROYECTO 
8. El proyecto tendrá una duración de cinco (5) años. 
VII. COSTO DEL PROYECTO 
9. El costo total del proyecto ascenderá a 1.860 m illones de francos CFA, distribuidos del modo 
siguiente: 
Costo (millones de FCFA) No. Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total 
1 Censo  85  85  85  0  0  255 
2 Estudio estimativo  65  65  65  65  65  270 
3 Tipología  0  0  30  30  30  90 
4 Establecimiento de un 
observatorio    55  55  55  165 
5 Dispositivo de estrecho 
seguimiento    25  25  25  75 
6 Adquisición de vehículos 
(6)  100  0  0  100  0  200 
7 Actividades de formación  50  50  50  50  50  250 
8 Contratación de 
encuestadores (60)  110  110  110  110  110  550 
9 Adquisición de 
motocicletas (60)  30  0  0  30  0  60 
10 Viajes de estudio  10  10  10  10  10  50 
11 Seguimiento y evaluación 
interna  50  50  50  50  50  250 
12 Funcionamiento general y 
coordinación  100  100  100  100  100  500 
 Total  450  320  320  450  320  1,860 
 
VIII.  ENTIDADES ASOCIADAS 
10. La AIC coordina la ejecución del proyecto. WT/CFMC/W/35 
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  11. Las demás entidades que colaboran en el proyecto son: 
• el MAEP, a través de la DPP, para el apoyo técnico; 
• el Instituto Nacional de Estadística y Análisis Económico (IN SAE), para el apoyo 
técnico;  y 
• los CeRPA, que colaboran también en la ejecución. 
IX. DESARROLLO DE LAS OPERACIONES 
12. La estimación de la producción para la presente  campaña se llevará a cabo con arreglo a la 
siguiente planificación: 
 
Cuadro 1 
 
Planificación de las actividades de elab oración de un censo de la superficie  
y los productores de algodón 
 
SEPTIEMBRE  OCTUBRE  NOVIEMBRE  DICIEMBRE  
ACTIVIDADES 
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 
Formación                                 
Recopilación de datos 
                                
Examen preliminar de 
los datos                                 
Formación de 
operadores y recogida 
de fichas                                 
Procesamiento e 
informe                                  
  WT/CFMC/W/35
 Page 5Cuadro 2 
Planificación de las actividades del estudio estimativo de la producción algodonera 
Atacora-Donga Borgou-Alibori Mono-Couffo Ouémé-Plateau Zou-Collines 
NOVIEMBRE  Dic. NOVIEMBRE  NOVIEMBRE  Diciem bre NOVIEMBRE  Diciembre NOVIEMBRE  Diciembre ACTIVIDADES 
1 2 3 4 1 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 1 2 3 4 1 2 1 2 3 4 1 2 
Formación 
                                                      
Recopilación de 
datos                                                       
Control de la 
recopilación                                                        
Cálculo de la superficie       
                                                
Examen de los datos 
                                                      
Informe 
                                                      
 
 
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