ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/MIN(05)/ST/15 
14 décembre 2005 
 (05-5972) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Sixième session Hong Kong, 13 - 18 décembre 2005 Original:   anglais 
 
  
BANQUE MONDIALE 
 
Déclaration de M. Danny Leipziger
 
Vice-Président et Directeur de réseau  
 
(Prenant la parole en qualité d'observateur) 
 
  Excellences, Mesdames et Messieurs, je suis  heureux d'être à Hong Kong, Chine pour 
participer à cette importante réunion.  Je me  joins aux autres participants pour remercier 
M. John Tsang, Secrétaire au commerce, à l'industrie et à la technologie de Hong Kong, Chine, et le gouvernement hôte ainsi que le Directeur général, M.  Pascal Lamy, pour l'organisation de la réunion. 
  La Banque mondiale soutient vos efforts da ns les négociations au titre du Programme de 
Doha pour le développement (PDD), non seulement  parce que le commerce est important pour la 
croissance, mais aussi parce que le résultat de ces né gociations peut jouer un rôle important dans la 
lutte contre la pauvreté.  Le succès des négociations  renforcera les efforts qui sont faits actuellement 
pour accroître l'aide et alléger la dette en vue  d'atteindre les Objectifs de développement du 
Millénaire. 
 
 D'après des travaux de recherche de la Ba nque mondiale, une libéralisation complète du 
commerce des marchandises pourrait se traduire par des gains considérables pour l'économie mondiale d'ici à 2015.  Les effets connexes sur la  pauvreté pourraient entraîner une réduction de 
plusieurs dizaines de millions du nombre des personnes vi vant avec moins de 2 dollars par jour.  Il va 
sans dire qu'une libéralisation complète des échanges ne sera pas réalisée à la fin du cycle en cours, 
mais une combinaison des éléments les plus ambitieux des diverses offres déjà présentées pour 
l'agriculture et les produits manufacturés pourrait a boutir à des gains considérables.  Et ces gains 
peuvent être multipliés si l'on tient compte des avanta ges découlant de la libéralisation des services et 
de la facilitation des échanges.  
 L'année 2005 a été marquée par une série d'initiatives visant à accroître l'aide au 
développement globale et à allé ger la dette.  Comme le Prési dent de la Banque mondiale, 
M. Paul Wolfowitz, l'a récemment fait observer "aussi  important que soit l'allé gement de la dette, les 
possibilités créées par le commerce le sont bien plus encore.  C'est le chaînon manquant pour les emplois et les chances à saisir." 
 
 Le résultat de cette réunion témoignera de votre attachemen t aux objectifs ambitieux du PDD.  
Vos travaux peuvent contribuer à façonner un nouveau  marché mondial dans lequel les agriculteurs 
des pays pauvres n'auront plus à accepter que les pr ix des produits de base – comme le coton et le 
sucre – soient déprimés par la production subventio nnée des agriculteurs relativement aisés des pays 
riches.  Ils peuvent aussi élargir les possibilités co mmerciales en supprimant les obstacles qui existent 
dans les pays riches précisément da ns les secteurs qui sont vitaux pour les pays en développement.  
Mais les obstacles aux exportations des pays en dé veloppement sont aussi nombreux dans les pays en WT/MIN(05)/ST/15 
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 développement eux-mêmes, ce qui montre bien l'importance de la dimension Sud-Sud de ces 
négociations.   Le progrès est, à notre avis, essentiel aussi pour la santé à long terme du système commercial 
multilatéral fondé sur des règles.  La solution, à défaut d'un succès du Cycle de Doha n'est pas le 
statu quo, puisqu'un tel résultat nuirait à la crédibilité  du système.  Permettez-moi de me concentrer 
maintenant sur les éléments essentiels d'un résu ltat des négociations qui soit favorable au 
développement.  
Un résultat axé sur le développement 
  Trois éléments sont essentiels pour tirer par ti de l'incidence du PDD sur le développement:  
1) les réformes agricoles, domaine dans lequel le  Nord doit prendre l'initiative;  2) une large 
participation – témoignant de l'importance des propres réformes des pays en développement, de 
l'AMNA et des services pour la concrétisation de ces avantages;  et 3) une aide pour le commerce qui 
doit permettre aux pays les plus pauvr es d'améliorer leur capacité et leur infrastructure et de faire face 
aux coûts d'ajustement transitoires.  
Agriculture 
 
 La libéralisation dans l'agriculture réduira purem ent et simplement la pauvreté rurale dans les 
pays en développement. 
 
 y Les subventions au coton coûtent 150 m illions de dollars par an aux producteurs 
d'Afrique occidentale – soit l'équivalent de 10 pour cent de leur s exportations totales 
de marchandises. 
 
 y Les niveaux et la progressivité des tarifs  constituent une discrimination systématique 
à l'encontre des producteurs de riz long gr ain de haute qualité du Viet Nam, pays où 
le revenu par habitant est inférieur à 600 dollars et où la pauvreté perdure. 
  y En outre, s'agissant de la pauvreté, les travaux de recherche montrent que la 
libéralisation des échanges ne profiterait pas uniquement aux agriculteurs sans terre 
du Brésil, mais améliorerait au ssi la répartition des revenus. 
  Il importe de souligner que la  limitation du soutien interne aux agriculteurs qui a des effets de 
distorsion des échanges et le retrait progressif des subventions à l'exportation de produits agricoles 
sont des disciplines vitales et nécessaires.  Il convien t toutefois d'accorder une attention particulière au 
pilier accès aux marchés, où les distorsions sont l es plus fortes.  À ce propos, le traitement des 
"produits sensibles" dans les négociations sur l'agriculture est primordial.  Si 2 pour cent seulement des lignes tarifaires agricoles étaien t considérées comme "sensibles" et faisaient l'objet d'abaissements 
moindres, les gains des pays en développement dans  le cadre du Cycle de Doha pourraient en être 
considérablement réduits.  Cela montre que le s outien est concentré sur un nombre relativement faible 
de produits de base – le riz, le sucre et les produits  carnés représentent à eux seuls un peu plus de la 
moitié du coût mondial total de la protection agricole .  Cette concentration de la protection est aussi 
une raison pour laquelle  un plafonnement de tous les tarifs est si important. 
 
L'importance d'une large partici pation des pays en développement 
  Une protection élevée dans les pays en développement est préjudiciable au propre 
développement de ces pays, aux autres pays en déve loppement et au système mondial.  Un quart des 
exportations des pays en développe ment sont déjà destinées à d'autres pays en développement et un 
peu moins de 40 pour cent des exportations des PM A vont vers d'autres pays à revenu faible ou 
intermédiaire.  Le taux de croissance du commerce en tre pays en développement est de 50 pour cent  WT/MIN(05)/ST/15 
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 supérieur à celui du commerce mondial en général.  C'est la raison pour laque lle la Banque mondiale, 
se tournant vers l'avenir, soutient une large par ticipation de tous ceux qui font du commerce et ont 
tout à y gagner.   Les pays les moins avancés tireraient profit d'un accès en franchise de droits/sans contingent 
aux grands marchés mondiaux.  Dans l'état act uel des choses, les PMA bénéficient souvent de 
préférences spéciales sur certains marchés.  Mais dans de nombreux secteurs, ces préférences n'ont eu qu'un succès modeste parce qu'elles sont généra lement subordonnées à des règles d'origine 
compliquées et peuvent être retirées au gré des pa ys qui les accordent.  Des règles d'origine plus 
libérales sont nécessaires pour que les PMA tirent véritablement profit de schémas de préférences 
élargis.  Mais n'oublions pas que les préférences so nt un pis-aller et qu'elles ne peuvent pas produire 
les mêmes bénéfices à long terme que la libéralisation multilatérale.   Par ailleurs, militer en faveur d'un traitement sp écial et différencié ne signifie pas que les pays 
pauvres doivent éviter la libéralisation.  Les pays en développement peuvent se servir des 
négociations à l'OMC pour améliore r leur propre productivité sur le plan interne en ouvrant leurs 
marchés dans le contexte de programmes de croissance et de réduction de la pauv reté bien conçus.  La 
consolidation des engagements tarifaires dans le cad re de l'OMC offre d'autres avantages en termes de 
confiance accrue de la part des investisseurs.  La Banque mondiale est déte rminée à aider les pays à 
surmonter les obstacles réglementaires qui empêch ent le développement du secteur privé et limitent 
leur propre potentiel de croissance. 
 
Aide pour le commerce 
 
 Une dynamique s'est créée pour aider davantage les pays les plus pauvres à s'intégrer dans 
l'économie mondiale et à utiliser le commerce comme un moteur de croissance et de réduction de la 
pauvreté. 
  Un grand nombre des pays les plus pauvres manquent des moyens matériels indispensables au commerce, comme les routes et les ports;  les ins titutions commerciales effica ces, comme les douanes, 
leur font aussi défaut, de même qu'un soutien au  développement des exportations, qu'il s'agisse de 
crédits, de laboratoires techniques ou de compétences en matière de commercialisation afin de tirer 
parti des possibilités d'échanges.  Et sans la certit ude de pouvoir bénéficier de marchés plus ouverts, 
ces pays hésitent à soutenir la poursuite de la  libéralisation.  Le soutien de la communauté 
internationale pour remédier à ces obstacles aux échanges et pour aider à supporter les coûts 
d'ajustement transitoires de la libéralisation – y co mpris dans le cas de l'érosion des préférences – est 
essentiel pour assurer une meilleure intégr ation dans l'économie mondiale. 
 
 En réponse aux demandes du Comité du développ ement, la Banque mondiale et le FMI ont 
présenté un ensemble de propositions sur l'aide pour  le commerce lors des réunions annuelles de 
septembre 2005.  Ces propositions ont reçu un ferme soutien de la part des Ministres.  Elles comportent trois volets:  1) le renforcement du Cadre intégré, 2) des efforts sur le plan de l'offre et 
3) l'aide à l'ajustement. 
 
 Le renforcement du Cadre intégré pour l'assi stance technique liée au commerce, par une 
augmentation notable de ses ressources et par des mesu res visant à affermir sa gestion, contribuera à 
promouvoir la prise en charge par les pays et  incitera les donateur s à apporter un soutien 
supplémentaire pour répondre aux besoins commercia ux dans le cadre des stratégies nationales de 
développement. 
  Des contraintes sur le plan de l'offre nuisent souvent à l'intégration des pays pauvres.  Par 
exemple, des obstacles régionaux ou transnationaux pe uvent être particulièrement importants pour les 
petits pays, les pays très pauvres, ou les pays sans littoral qui sont tributaires de l'action des pays 
voisins.  Nous examinerons ces besoins. WT/MIN(05)/ST/15 
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 La Banque et le Fonds prévoient aussi de c ontinuer à évaluer la nature et l'ampleur des 
besoins d'ajustement  des pays qui doivent absorber les cho cs extérieurs associés à la libéralisation 
multilatérale.  Nous sommes prêts à coopérer avec  les autres donateurs pour mettre en place des 
mesures complémentaires d' assistance, sous forme de dons ou de prêts selon qu'il conviendra, dans 
ces cas. 
 
Le rôle de la Banque mondiale 
 
 La Banque a considérablement accru ses activ ités dans le domaine de la facilitation des 
échanges et de l'infrastructure liée au commerce.  Soixante-cinq projets sont actuellement en cours 
d'exécution dans 43 pays, ce qui représente un porte feuille total de 3,9 milliards de dollars EU, y 
compris un élément facilitation des échanges de 1,1 millia rd de dollars EU.  En outre, 48 projets sont 
en préparation, avec un montant prévu de 1,5 milliard  de dollars EU pour la facilitation des échanges.  
Ces projets sont fondés sur une approche transversal e, portant non seulement sur la modernisation des 
douanes, mais aussi sur l'investissement dans l'in frastructure essentielle liée au commerce, le transport 
de transit, les services logistiques, les systèmes d'in formation, l'efficacité des ports et la sécurité.  La 
Banque poursuit en outre la mise en œuvre d'un pr ogramme concret de recherche pour évaluer les 
réformes commerciales mondiales du point de vue  de leurs résultats dans le domaine du 
développement.  Nous espérons contribuer ainsi, da ns une modeste mesure, à faire entendre la voix de 
ceux qui ne sont pas représentés ici aujourd'hui en vue de réaliser la promesse que représente le PDD 
pour le développement. 
  Nous ne devons pas laisser passer cette chance car la vie de millions de personnes démunies 
est en jeu.  
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