RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/220 
2 de septiembre de 2009  
 
(09-4078) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: español 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
CHILE 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Chile. 
 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Chile. Chile WT/TPR/G/220 
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ÍNDICE 
 
  Página 
 
I. ENTORNO MACROECONÓMICO 5 
 1) S ITUACIÓN EXTERNA  5 
 2) P OLÍTICAS MONETARIA Y CAMBIARIA  6 
 3) P OLÍTICA FISCAL  6 
 4) P ERSPECTIVAS FUTURAS  7 
II. POLÍTICA COMERCIAL 8 
 1) I NICIATIVAS BILATERALES  9 
 2) P ARTICIPACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  11 
 3) P ARTICIPACIÓN EN APEC 12 
 4) P ROCESO DE ADHESIÓN A LA OCDE 12 
 5) I NICIATIVAS LEGISLATIVAS EN EL ORDEN INTERNO  13 
 6) C ONCLUSIÓN  13 
 
 
 
    
 
    
 
     
 
    
 
     
  
 
 Chile WT/TPR/G/220 
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I. ENTORNO MACROECONÓMICO 
1. La política macroeconómica de Chile está funda mentada en tres pilares: (i) una política 
monetaria orientada a la consecución de metas de in flación; (ii) la flexibilidad cambiaria; y (iii) un 
diseño de política fiscal prudente, basado en  la regla de superávit estructural.  
2. Estas políticas, junto a la transparencia de l as instituciones, un régimen comercial abierto y 
sólidos sistemas bancarios, han permitido que Chile mantenga su estabilidad y una adecuada senda de 
crecimiento económico, a pesar de la difícil situ ación externa provocada por la crisis financiera 
internacional. 
1) SITUACIÓN EXTERNA  
3. El escenario internacional relevante para Ch ile en período 2003-2008 se puede dividir en 
2 etapas:  
• 2004-2007: favorable entorno externo con un dinámico crecimiento de los socios 
comerciales y favorables términos de interc ambio (ciclo de alto precio del cobre). 
• 2008: la desaceleración de la economía mundi al debido a la crisis financiera 
internacional implicó un escenario externo a dverso con un bajo crecimiento de los 
socios comerciales y una caída de  los términos de intercambio. 
4. En efecto, en el período comprendido entre el año 2003 y el año 2007 se vivió un ciclo de 
crecimiento mundial explicado fundamentalmente por la fuerte actividad de las economías emergentes 
asiáticas y, en particular, de China e India. Este dinamismo implicó un fuerte  aumento de la demanda 
por materias primas. Esto a su vez generó fuert es alzas en sus precios, en un ambiente de menor 
respuesta por parte de la oferta, lo que redundó en un alto precio del cobre durante dicho período.  
5. Por su parte, las condiciones financieras inte rnacionales también fueron favorables durante el 
período 2003-2007.  Al respecto, el spread sobera no de las economías emergentes y de Chile mostró 
una fuerte disminución hasta mediados de 2007.  
6. En el último trimestre del año 2008, el país se vio afectado por la peor crisis financiera global 
de los últimos 60 años. La economía internaciona l experimentó turbulencias inéditas en 2008. 
Después de crecer al 3,8% en 2007, el producto m undial se expandió sólo en un 2,1% en 2008, según 
cifras del Fondo Monetario Internacional. Esta dism inución en la actividad económica internacional 
se concentró en el último trimestre del año y se de bió a un conjunto de fenómenos. Primero, a la 
ocurrencia de una crisis financiera  en Estados Unidos y Europa orig inada en el término de la burbuja 
inmobiliaria en Estados Unidos. Luego, el rápido trasp aso de esta crisis hacia el sector real de las 
economías desarrolladas, y por último la contracc ión que esto causó en el nivel de comercio 
internacional. 
7. La espectacular desaceleración de la economía mundial llevó a una caída muy pronunciada de 
los precios de las exportaciones. En el cuarto tr imestre de 2008 los términos  de intercambio cayeron 
25% respecto del último trimestre del 2007, afect ando en una magnitud similar el valor de las 
exportaciones. A lo anterior, se sumó un aumento sustan cial de las tasas de interés internacionales, así 
como de las restricciones al endeudamiento externo. 
8. No obstante el empeoramiento del escenario internacional en 2008, Chile evidencia un buen 
comportamiento en los principales indicadores ma croeconómicos del país durante el período bajo WT/TPR/G/220 Examen de las Políticas Comerciales 
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estudio. En la tabla siguiente se presentan los principales indicadores, comparando el período 
1990-1996, 1997-2002 y 2003-2008.  
Período Crecimiento 
promedio del 
PIB (%) Crecimiento 
promedio del 
Gasto Interno 
(%) Inflación 
promedio anual 
(%) Tasa de Inversión 
(% del PIB) Tasa 
promedio de 
desempleo 
(%) Déficit Cuenta Corriente 
(% del PIB) 
1990-96 7.8 8.5 14.8 22,1 7.2 -2,6 
1997-02 3.2 2.5 4.1 21.7 8.7 -2,1 
2003-08 4.7 7.4 3.9 25.6 8.6 1.6 
Fuente:  Banco Central de Chile. 
2) POLÍTICAS MONETARIA Y CAMBIARIA  
9. La política monetaria continuó orientada a manten erla tasa de inflación en un rango del 2% al 
4% anual para un horizonte de mediano plazo de 18 a 24 meses. El Banco Central tuvo éxito en 
mantener las tasas de inflación en niveles bajos entre 2003 y 2007. Sin embargo, la inflación en 2008 
sufrió un marcado vaivén. Durante los primeros tres trimestres del año, de la mano del precio 
internacional de los cereales, los lácteos, y fundame ntalmente de la energía, la inflación se elevó 
incluso hasta niveles por encima del 9%. Este marcad o shock externo cedió con rapidez ante la brusca 
desaceleración de la economía internacional en los últimos meses del año. Ante el marcado descenso 
del precio del petróleo y su efecto en el sector tr ansporte, la inflación en diciembre de 2008 terminó 
siendo incluso menor que en igual mes de 2007.  
10. Cabe agregar que para contrarrestar los efectos de  la crisis financiera internacional sobre le 
nivel de actividad de la economía chilena, y habi éndose conseguido un descenso de la inflación, el 
Banco Central condujo una política agresiva de expa nsión monetaria durante la primera mitad de 
2009, que se ha traducido en un descenso de la TPM desde un 8,25% en diciembre de 2008 hasta un 
0,5% en julio de 2009, lo qu e constituye el mayor recorte de tasas en el mundo en 2009.   
11. Chile mantiene un régimen de flotación cambiari a. El Banco Central puede intervenir a título 
excepcional en el mercado cambiario en situaciones de gran volatilidad e incertidumbre, pero dichas 
intervenciones deben ser compatibles con la meta de inflación, debiendo además definirse de manera 
explícita los plazos y montos involucrados 
12. Según el Banco Central, el tipo de cambio se mantuvo durante la mayor parte del período bajo 
estudio en un nivel de equilibrio. No obstante, en abril de 2008 el Banco Central decidió intervenir el 
mercado cambiario anunciando un programa de acumulación de reservas internacionales por 
US$8 mil millones. A su vez, en forma conjunta se realizaron emisiones de deuda de corto y largo 
plazo en moneda nacional orientadas a esterilizar los efectos monetarios de la adquisición de divisas. 
Dicha intervención se produjo ante una reevaluaci ón de los riesgos de un agravamiento de las 
condiciones de crédito externo por la posible expansión de la crisis financiera a otros países.  Por ello 
se decidió adquirir divisas para hacer frente a pos ibles problemas de liquidez externa. El Banco 
Central señaló que dicha intervención tuvo un caráct er excepcional, acorde tanto con la flotación 
cambiaria como con el esquema de metas de infl ación y no tuvo por objetivo un valor o rango para el 
tipo de cambio. 
3) POLÍTICA FISCAL  
13. El sector público chileno se ha caracterizado desd e hace años por el continuo ahorro que ha 
realizado de los excedentes de ingresos a los que se ha visto enfrentado producto principalmente de 
las buenas condiciones en términos de intercambio y mayor actividad económica. Este ahorro a su vez Chile WT/TPR/G/220 
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ha sido el resultado del manejo ordenado de las finanzas públicas a través del seguimiento estricto de 
la regla de Balance Estructural, que muestra la situación del Fisco en una perspectiva de mediano 
plazo, en vez de su situación coyuntural, que es la que da cuenta de su balance efectivo. En términos 
simples, la Política de Balance Estructural implica estimar los ingresos fiscales que se obtendrían de 
manera aislada del ciclo económico y, consecuente mente, autorizar un gasto público coherente con 
dichos ingresos.  En la práctica, esto se tradu ce en ahorros en tiempos de bonanza cuando se reciben 
ingresos que se sabe son sólo transitorios, just amente para poder gastarlos cuando se enfrentan 
coyunturas que hacen caer los ingresos o aumentan las necesidades de gasto. Dado lo anterior, además 
de un manejo cauteloso y sistemático de los excedentes, los principales fondos han  ido 
incrementándose a través de los años. Es así como  hasta el último trimestre de 2008 el Fondo de 
Reserva de Pensiones (FRP) y el Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES) tenían acumulado US$ 2.507 y US$ 20.211 millones respectivamente 
4) P
ERSPECTIVAS FUTURAS  
14. No obstante la gravedad de la crisis internacional, Chile está bien preparado para enfrentar la 
coyuntura internacional gracias a sus sólidos fundamentos,  en particular, la solvencia fiscal. A ello se 
suma un sistema financiero debidamente regulado y capitalizado, una elevad a credibilidad en las 
instituciones macroeconómicas y un adecuado esquema de política monetaria. Actualmente, el país se 
está beneficiando de una combinación de políticas cont racíclicas, entre las que destaca un paquete de 
estímulo fiscal que se sitúa entre los más importantes  del mundo y una de las más agresivas baja de la 
tasa de política monetaria a nivel global. Esto a la vez que se mantiene un tipo de cambio real 
competitivo. 
15. Las autoridades macroeconómicas reaccionaron oport unamente a la crisis de origen externo, 
en primera instancia haciendo frente a los prob lemas iniciales de escasez de liquidez y luego, 
anticipándose a las cifras negativas del último trimes tre del 2008 y el primer trimestre del 2009, las 
autoridades económicas reaccionaron con políticas de est ímulo fiscal y monetario de forma enérgica y 
oportuna. En los primeros días de enero el fisco a nunció un paquete de estímulo fiscal para el año 
2009 de 2,8 puntos del PIB.  Este paquete fue diseñado para inyect ar recursos directamente al bolsillo 
de las familias más necesitadas (generando de ma nera solidaria un estímulo al consumo), para 
aminorar los efectos de la crisis sobre la liquidez de las pequeñas empresas, para estimular el empleo con la ampliación del presupuesto de obras públicas y otorgando subsidios al em pleo juvenil, y para 
estimular la inversión con rebajas tributarias. Al plan de estímulo fiscal se han sumado otras 
iniciativas como la iniciativa pro crédito y el acuerdo de empleo. La iniciativa pro-crédito  busca 
incentivar el crédito a consumidores y PYMES, profundizar el mercado de  capitales para firmas 
grandes, promover la competencia al sector bancar io. En el mismo sentido y fruto de un acuerdo entre 
representantes de empresarios y trabajadores, el Gobierno puso en marcha un acuerdo pro-empleo, que a través de mecanismos novedosos potencia la  capacitación y busca minimizar el despido. 
16. Cabe destacar que la reacción de las auto ridades económicas se ha caracterizado por su 
coordinación. El Banco Central y el Ministerio de  Hacienda han realizado una efectiva y coordinada 
política económica desde septiembre de 2008 con el obje tivo de aminorar los impactos financieros y 
reales de la crisis internacional. A diferencia de episodios de crisis anteriores, la acción conjunta de 
ambas instituciones económicas ha  permitido implementar una políti ca económica contra cíclica que 
permitirá atenuar los efectos de un entorno externo ad verso en la actividad interna y en el empleo. 
17. Las perspectivas para la actividad económica en 2009 proyectan una recuperación en el 
crecimiento del producto para la segunda mitad del año. Esto se explicaría por las menores bases de comparación del año 2008, así como en el efecto ya consolidado, para los últimos dos trimestres del WT/TPR/G/220 Examen de las Políticas Comerciales 
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año, de los planes económicos impulsados por el gobi erno y el efecto de la agresiva baja de tasas de 
interés del Banco Central.  
18. En 2009 la inflación mantendrá la tendencia a la baja iniciada a fines de 2008. De la mano de 
los alimentos, los servicios básicos y el transpor te la inflación ha descendido a la mitad de lo 
observado en noviembre pasado, y se ubicará transito riamente por debajo del rango meta del Banco 
Central hacia finales de año.  
19. De acuerdo al último informe de Política Monetaria del Banco Central disponible al momento 
de preparar este informe (Mayo de 2009), la evolución y perspec tivas de las principales variables 
económicas es la siguiente: 
 2007 2008 2009f 
PIB 4.7 3.2 -0.75 a 0.25 
Ingreso Nacional 7.1 3.8 -2.8 
Demanda Interna 7.8 7.4 -4.7 
Exportaciones de Bienes y Servicios 7.6 3.1 -1.7 
Importaciones de bienes y Servicios 14.9 12.9 -10.6 
Cuenta corriente (% del PIB) 4.4 -2.0 -1.8 
Precio del Cobre* 323 316 180 
Inflación 4.4% 8.7% 2.3% 
f Proyección.  
* Centavos de dólar por libra en la Bolsa de Metales de Londres, promedio. 
Fuente:  Banco Central de Chile. 
 
II. POLÍTICA COMERCIAL 
20. La presentación de la política comercial chilena en el sexenio 2003-2009, toma como base lo 
que informara ante la OMC el Gobierno de Chile en su examen anterior (2003).  En tal sentido, Chile 
continúa con una alta dependencia  del comercio exterior, como lo  demuestra la participación del 
comercio de bienes en el PIB, la que ha tenido un aumento sostenido desde un 44% en 1990 a un 69,6% en 2008.  Por consiguiente, la política come rcial chilena mantiene su objetivo de mejorar y 
asegurar el acceso de sus bienes y servicios a  todos  los mercados, así como incentivar la inversión 
nacional y extranjera. En el objetivo de liberali zar la economía, la política comercial chilena se ha 
orientado al exterior empleando todas las vías dis ponibles: la apertura unilateral y las negociaciones 
comerciales en sus niveles multilateral y bilateral. 
21. En la apertura unilateral, como se indicó en el examen anterior, el arancel NMF aplicado por 
Chile fue reducido unilateralmente y de manera escalonada desde un 11% a un 6% entre los años 
1999 a 2003.  Desde aquel último año ha permanecido inalterada la imposición de ese arancel general 
uniforme en un 6% ad valorem  a las importaciones, prácticamente si n excepciones.  Este arancel cuyo 
nivel es bajo y uniforme, constituye un elemento  distintivo de la política comercial chilena que 
permite una asignación más eficiente de los recursos , pues establece la base del trato no diferenciado a 
los diversos sectores productivos y, por otra parte, ha permitido a Chile negociar acuerdos 
preferenciales con diversos países.  
22. Además de dicha apertura unilateral general en el nivel del 6% ya indicado, se destacan dos 
casos de liberalización específica: 1) en 2008 se fijo  en 0% el arancel NMF a las importaciones de 
determinados bienes de capital (máquinas, vehículo s, equipos y herramientas que estén destinados 
directa o indirectamente a la producción de bienes o servicios); y, 2) con base en el compromiso bilateral del acuerdo entre Chile y Canadá está li bre de derechos de a duana la importación de Chile WT/TPR/G/220 
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máquinas y aparatos para tratamiento o procesamien to de datos, aplicándose este beneficio sobre la 
base de NMF, sin exigir origen ni procedencia de estos productos.  
23. La rebaja unilateral ha constituid o la base  de la apertura al exterior en el caso de una 
economía relativamente pe queña que no cuenta con la posibilidad  de influir en sus términos de 
intercambio y cuyo proceso de adopc ión puede ser rápido y eficaz, ya que depende de la sola voluntad 
del país, de conformidad con el ritmo que se defina según sus propias necesidades.  No obstante, este 
tipo de liberalización unilateral no mejora las condiciones de acceso en los demás mercados. 
24. Finalmente, la apertura de Chile abarca no sólo  el ámbito de los bienes, sino también el de 
servicios e inversiones. En ambas áreas Chile  cuenta con un régimen abierto, que como política 
general no discrimina entre nacionales y extranjero s. Este régimen ha sido consolidado en los 
acuerdos de libre comercio firmados por Chile y en los compromisos adquiridos bajo el GATS. 
1) INICIATIVAS BILATERALES  
25. El acceso a otros mercados no se logra a través un proceso de apertura unilateral.  Chile ha 
sostenido, y ahora lo reitera, que su vía óptima para  lograr este objetivo, son las negociaciones en el 
sistema multilateral de comercio, cuya liberalizaci ón es amparada por un tratado internacional que 
evita la discriminación y cuenta con un eficaz mecanismo para la solución de las diferencias.  Sin 
embargo, el ritmo de las discusiones en el seno multila teral, dada la diversid ad de intereses de los 
Miembros que en ellas participan, no avanzan con la expedición necesaria para lograr requeridos 
consensos.  Una economía relativamente pequeña co mo la chilena tiene una capacidad muy limitada 
de influir para resolver estos problemas.  En este contexto, las iniciativas bilaterales ofrecen una útil 
vía complementaria, que permite alcanzar resultados sustanciales en plazos más breves que lo que es 
factible a nivel multilateral. Esta vía es particul armente efectiva cuando las negociaciones bilaterales 
se efectúan, como ha sido el caso de Chile , con todos sus mercados abastecedores. 
26. Los acuerdos bilaterales de libre comercio, por su naturaleza, son limitados respecto a su 
alcance y en ellos resulta clave el el emento de la reciprocidad en sus procesos de liberalización.  Se 
suele sostener, a modo de crítica, que  la celebración de estos acuer dos preferenciales es causa de 
desviación de comercio, pero el posible efecto de  dicha desviación puede minimizarse mediante la 
suscripción de la mayor cantidad de acuerdos, sin perj uicio, claro está, de que  además se concreten los 
logros de la negociación multilatera l que es ampliamente esperada en Ginebra, pero cuyos resultados 
difícilmente alcanzarán el grado de ambición de los acuerdos bilaterales. 
27. Es preciso señalar, que si bien en algunos temas los acuerdos multilaterales y bilaterales se 
superponen en sus objetivos, la prin cipal ganancia o característica está  dada por la complementariedad 
de los logros alcanzados en las distintas materias.  
28. Así, la estrategia chilena define como clave la suscripción de acuerdos de libre comercio en el 
seno de su política comercial.  De esta forma se amp lían  los mercados de interés para la oferta 
exportadora chilena.  En el examen anterior (período 1998-2003), Chile había negociado nuevos 
acuerdos comerciales y profundizado aquellos ya ex istentes, con la totalidad de América Latina; 
también se negociaron acuerdos de libre comercio con algunos de sus principales socios fuera de la 
región.  En 2003 Chile había firmado 8 acuerdos pr eferenciales con 39 socios, pero en el período 
ahora bajo examen este número se incrementó, pues en total a la fecha de este informe, Chile ha 
celebrado 21 acuerdos con 57 socios comerciales y la  proporción del comercio de bienes que Chile 
realiza con socios preferenciales aumentó al 92% de su comercio total (importaciones y 
exportaciones, tanto NMF como preferenciales).   WT/TPR/G/220 Examen de las Políticas Comerciales 
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29. Los socios comerciales con los que Chile ha suscrito nuevos acuerdos de preferencia 
comercial son:  República de Corea (2003), Estados  Unidos (2003), la Asociación Europea de Libre 
Comercio (AELC: conformada por Suiza, Norueg a, Islandia y Liechtenstein) (2003), China (2005 
bienes y 2008 servicios), Panamá (2006), Perú (2006), Colombia (2006), Japón (2007), Australia 
(2008) y Turquía (2009), así como un Acuerdo Estr atégico Transpacífico de Asociación Económica, 
conocido como P-4 (Nueva Zelanda , Singapur y Brunei Darussalam (2005) y un acuerdo de alcance 
parcial con la India (2006).  Actualmente, Chile  mantiene procesos de negociación comercial, en 
distintos niveles de desarrollo, con Malasia y Vietnam.     
30. Como se aprecia al comparar ambos períodos (1997-2003) y (2003-2009), hasta el año 2003 
ya se contaba con acuerdos con América y Europa, po r lo que el desafío que se presentaba para Chile 
en 2003 era promover un mayor acercamiento con las ec onomías de la región Asia Pacífico, estrategia 
que se fue consolidando en el último sex enio ahora materia de este examen.  
31. En la década de los noventa, Chile suscrib ió diversos Acuerdos de Complementación 
Económica (ACE) con gran parte de países latinoa mericanos, en el marco de la Asociación 
Latinoamericana de Integración (ALADI), y al ampa ro de la Cláusula de Habilitación, comprendiendo 
disciplinas limitadas y sólo respecto del comercio de mercancías, cuya cobertura es casi completa ya 
que sus excepciones son marginales.  Chile ha busca do profundizar dichos ACE,  con dos países de la 
región, Perú y Colombia, respectivamente, de modo que los beneficios alcanzados en materia del 
comercio de bienes también se expandan a través de  la adopción de las nuev as disciplinas comerciales 
(como el acceso y protección de inversiones extranjeras y el comercio transfronterizo de servicios) y a 
la actualización de las disciplinas ya existentes.  
32. Por otra parte, se han celebrado 51 acuer dos de promoción y protección recíproca de 
inversiones y se ha incorporado el tema de inversió n en 8 tratados de libre comercio.  Además, se han 
negociado 42 convenios de tran sporte aéreo, y 16 acuerdos para evitar la doble tributación. 
33. Esta política de apertura bilateral, comp atible con las normas multilaterales, es la 
manifestación de una estrategia de desarrollo que se sustenta en una economía abierta al exterior, competitiva en sus productos y equitativa en su s resultados.  Ello ha permitido reducir la 
vulnerabilidad externa de la economía, consolidar y ampliar el acceso de nuestros bienes y servicios a 
los principales mercados mundiales de exportación,  aumentar la captación de inversión extranjera, 
diversificar las exportaciones, todo ello con base en reglas claras que garantizan previsibilidad en las 
relaciones comerciales. Todo este enfoque se ha construido al amparo de la normativa de la OMC.  
34. Pese a la diversidad de sus socios comerciales,  Chile procura preservar la coherencia de sus 
negociaciones y, por ello, todo nuevo acuerdo a conc luir debe ser compatible en sus disciplinas con 
los previamente suscritos, como el no acordar exclusiones de produc tos, o bien sólo respecto de un 
número muy reducido de ellos; contienen disciplinas tradicionales en materia de bienes, servicios e 
inversiones, además de otros temas como política de competencia, propiedad intelectual, compras 
públicas, transparencia y mecanismos de solución de controversias.   
35. En suma, Chile considera que la apertura en el plano bilateral es complementaria y 
plenamente compatible con el sistema multilateral de comercio, pues los acuerdos preferenciales 
(regionales o bilaterales) han demostrado que alcan zan la liberalización en menor tiempo y con mayor 
cobertura, la mayor parte de las veces  sin exclus iones, a diferencia del tiempo que toma para los 
actores afinar en el plano multilateral los resultados de una ronda de negociación. 
36. Es preciso clarificar que si bien Chile ha materializado su liberalización comercial a través de 
tres vías paralelas (unilateral, multilateral y bilate ral) y la necesaria complementariedad que existe Chile WT/TPR/G/220 
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entre la vía bilateral y multilateral, resulta inviable para un país pequeño – que requiere la apertura de 
mercados para su desarrollo – acudi r exclusivamente a su propia apertura unilateral con el objetivo de 
alcanzar el multilateralismo. 
37. Existe un área particularmente compleja en todo ámbito de negociaciones: las reglas de 
origen.  En este sentido la OMC puede servir de guía para entregar líneas para la negociación, las que 
debieran regirse por la simplificación de éstas y po r cambiar el pensamiento tradicional respecto a la 
alta importancia que se le asigna hoy al discriminar el origen de un producto.  Es preciso reflexionar 
que un producto con el origen extranjero puede aportar significativamente a la economía de un país 
versus su discriminación.  En este sentido, Chile ha sido pionero al adoptar un enfoque muy flexible 
en la negociación de sus normas de origen. 
38. Un aspecto relacionado que, a juicio de Chile, representa un paso hacia el objetivo del 
multilateralismo, lo constituiría la firme decisión de  trabajar en la convergencia de los acuerdos 
bilaterales, tratándose del caso de aquellos países que ya tienen acuerdos entre sí y cuentan con un 
universo importante de productos d esgravados.  Aquí aparece evidente la necesidad que se sienten los 
criterios respecto de normas de acumulación multilateral.  
2) PARTICIPACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO  
39. Chile es miembro inicial de la Organizaci ón Mundial del Comercio y desde entonces 
mantiene su compromiso invariable con el sistema multilateral de comercio.  La importancia que para 
Chile tiene la OMC es que esta organización estab lece disciplinas vinculantes a través de sus 
acuerdos, lo que se ejecuta a través del trabajo perm anente de sus órganos, lo que permite que las 
medidas de efecto comercial adoptadas por los Miembr os queden sujetas al escrutinio de los mismos, 
a la luz de las disciplinas acordadas.  
40. En relación con lo anterior, especial reconocim iento de Chile merecen los informes periódicos 
del Director General de la OMC al Órgano de Exam en de las Políticas Comerciales sobre las medidas 
que los Miembros han ido adoptando en el contexto de la crisis económica y financiera, y que afectan 
al sistema multilateral de comercio. 
41. Asimismo, Chile valora especialmente las acciones del Órgano de Solución de Diferencias, 
ente que resguarda la efectivid ad del cumplimiento de las nor mas multilaterales, permitiendo que 
todos los Miembros de la Organi zación dialoguen abiertamente sobre el alcance de las medidas que 
discuten con miras a la pronta y eficaz solución de la  posible diferencia.  Chile continúa siendo, en 
este nuevo período de examen, un activo participante del sistema, sea en calidad de reclamante, 
requerido o también como tercero. 
42. Chile apoyó activamente las iniciativas para una nueva ronda de negociaciones, acogió con 
beneplácito el lanzamient o de la Ronda de Doha para el Desarrollo (RDD) y las precisiones al 
mandato de negociación establecidas en la Confer encia de Hong Kong.  Del mismo modo Chile hoy 
sigue respaldando que la OMC retome sus esfuerzos c on el objeto de dar cauce al necesario consenso 
para que se cumpla con éxito el mandato de  la máxima autoridad de esta Organización. 
43. Aquí se reafirma la complementariedad del sistema multilateral frente a las iniciativas 
bilaterales, pues los resultados de la Ronda brinda rán un mejor acceso a la oferta exportadora chilena 
en aquellos mercados de destino que no son socios preferenciales.  Además, los temas comprometidos a negociarse en esta RDD resolverán importantes cuestiones que los acuerdos preferenciales bilaterales no han podido abor dar, como ocurre, por ejemplo, con lo s subsidios agrícolas y el abuso en 
la aplicación de medidas antidumping. WT/TPR/G/220 Examen de las Políticas Comerciales 
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44. En efecto, Chile aspira en el ámbito de la ag ricultura que se eliminen las subvenciones a la 
exportación, se reduzcan sustancialmente las medidas de ayuda interna que distorsionan el comercio, 
así como los aranceles y otras barreras en el acceso  a los mercados; respecto de productos industriales, 
que se elimine el escalonamiento arancelario; la eliminación de los subsidios a la pesca; que se 
mejoren determinadas normas sobre solución de dife rencias, así como los vacíos y amplitudes que 
ciertas disposiciones permiten lle var hacia una práctica abusiva en  la imposición de derechos 
antidumping; en materia de servicios, se busca un mayor acceso a los mercados de servicios profesionales, de transporte marítimo y aéreo, y de servicios informáticos. 
45. Por ello, Chile ha presentado diversas propuest as de negociación (individualmente o en 
conjunto con otros Miembros) y ha participado ac tivamente junto a otros Miembros que comparten 
tales intereses, como el Grupo Cairns, el G- 20 agrícola y el Grupo de los Amigos de las 
Negociaciones sobre Antidumping (FANs, por su sigla en inglés).  
3) P
ARTICIPACIÓN EN APEC 
46. Desde 1994 Chile es miembro y participa activamente  en la instancia regional del Foro de 
Cooperación Económica del Asia Pacífico (APEC).  En  los últimos años, la región de Asia Pacífico 
ha pasado a constituir una de las prioridades para la  política comercial chilena, lo que fue ratificado el 
año 2004, cuando Chile fue Economía anfitri ona, sede de las actividades del foro APEC. 
47. En el marco APEC se han puesto en marcha iniciativas que buscan facilitar el comercio, 
como los acuerdos de reconocimiento mutuo y lo s acuerdos de libre comercio. Chile ha buscado 
promover acuerdos bilaterales y sub-regionales como instrumentos eficaces para profundizar la 
integración económica entre los países de la Regi ón.  Los miembros desarrollados de APEC se 
comprometieron a liberalizar el come rcio de bienes y servicios en la  región de Asia-Pacífico en 2010, 
en tanto que aquellos en desarrollo lo harán en 2020;  Chile se comprometió a liberalizar su comercio 
de bienes y servicios para el 2010 y, en tal sentido, esa meta se ha cumplido como resultado de los acuerdos comerciales que Chile ha suscrito y que ha n dado lugar a un arancel preferencial promedio 
del 1,3% aproximadamente, así como por el hecho que Chile mantiene regímenes abiertos para el 
comercio de servicios y las inve rsiones, con contadas excepciones. 
48. Una efectiva demostración de que APEC f unciona como un órgano catalizador de los 
procesos de liberalización económica y comercia l a nivel bilateral y multilateral ha quedado de 
manifiesto en la Declaración de los Ministros R esponsables del Comercio (Singapur, julio de 2009) 
que respalda el Sistema Multilateral de Comercio de  la OMC, la celebración de la VII Conferencia 
Ministerial en Ginebra y, finalmente, insta a conc luir la RDD en 2010, cuyos  resultados contribuirán a 
la recuperación económica. 
4) P
ROCESO DE ADHESIÓN A LA OCDE 
49. La Organización para la Cooperación y el Desa rrollo Económicos (OCDE) invitó a Chile, en 
mayo de 2007, a iniciar un proceso de examen de  sus políticas públicas, leyes e implementación de las 
mismas,  con miras a un posterior ingreso.  Chile partic ipa desde 1993, en calidad de observador, en 
los trabajos de algunos comités de dicha organización,  particularmente en su Comité de Comercio.  
Incluso antes de la invitación de  2007, Chile ha adoptado diver sas recomendaciones, convenciones y 
directrices de la OCDE, como parte de su política de modernización del Estado, incorporando estándares de la OCDE en el mejoramiento de medi ciones estadísticas, la lucha contra el cohecho en 
las operaciones internacionales y la responsabilidad de  las empresas multinacionales.  Se espera que el 
proceso de exámenes de las políticas chilenas y el cu mplimiento de requisitos se complete a fines de 
2009 o a principios de 2010 para quedar en condiciones de ingresar. Chile WT/TPR/G/220 
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5) INICIATIVAS LEGISLATIVAS EN EL ORDEN INTERNO  
50. Mediante la Ley 19.912 (2003) se adecuaron dive rsos aspectos de la legislación chilena frente 
a los compromisos asumidos en la OMC, entre e llos: en materia de notificación de reglamentos 
técnicos y procedimientos de evaluación de la c onformidad (obstáculos técnicos al comercio); las 
medidas en frontera que pueden aplicarse para la  observancia de los derechos de propiedad 
intelectual; valoración en aduana y la de rogación de una tasa de despacho aduanero. 
51. La Ley No 19.996 (2005) creó el Tribunal de Prop iedad Industrial, de naturaleza especial e 
independiente, para conocer y resolver litigios re lativos a oposiciones y nulidades de derechos de 
propiedad industrial y de las variedades ve getales registradas ante el SAG.     
52. En 2008 el Congreso Nacional aprobó la creación de los Tribunales Tributarios y Aduaneros, 
como órganos jurisdiccionales independientes de los organismos fiscalizadores, para resolver 
conflictos entre los contribuyentes y la aduana en ma teria de clasificación, valoración, origen, etc., y 
se espera que esos tribunales entren en funciones entre 2009 y 2013.  
53. Con arreglo a la Ley 19.914 (2003) Chile fu e reduciendo gradualmente el impuesto a la 
importación de vehículos de lujo (que también se aplicaba a los vehículos nacionales), hasta quedar 
derogado en 2007.  Dicha eliminación tuvo por causa el compromiso asumido por Chile en el marco 
de acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, es decir, a raíz de la obligación bilateral el 
beneficio se extendió con efecto de NMF.   
54. Una mención especial merece la Ley 20.285 sobre acceso a la información pública, que entró 
en vigor en abril de 2009 para regular el principio de transparencia de la función pública, reconocido 
en la Constitución.  La ley impone el deber a la  Administración del Estado de que sus reparticiones 
mantengan a disposición permanente  del público, a través de sus sitio s electrónicos, sus antecedentes 
actualizados (transparencia activ a) y además el deber de resp onder en plazos precisos a cada 
requerimiento de información que un particular formule (transparencia pasiva).  Para garantizar el 
cumplimiento de esas normas, la ley creó un Consejo de Transparencia, al que un particular puede recurrir si no obtiene satisfacción de parte de la Administración del Estado que fue requerida.  Esta 
importante creación de la institucionalidad fort alecerá la cultura de la transparencia, cuyo 
cumplimiento es vital en materia comercial, pues se trata de uno de los principios que preside el 
sistema multilateral de comercio.    
6) C
ONCLUSIÓN  
55. En el sexenio 2003-2009, Chile ha continuado en  la estrategia de profundizar su política de 
apertura unilateral, bilateral y multilateral, pues Ch ile sigue apostando por la orientación al exterior 
como una herramienta clave para alcanzar  y mantener la reactivación económica.   
56. Nuestra participación en la OMC, tanto en sus instancias regulares como especialmente en las 
negociaciones de la Ronda de Doha del Desarrollo, es parte fundamental de la estrategia comercial de 
Chile.  Chile espera que un resultado ambicioso de la actual Ronda contribuya sustancialmente al 
mayor dinamismo de la actividad interna, a crear  más y mejores puestos de trabajo, y generar 
exportaciones con un mayor valor agregado. 
57. Es por ello que Chile mantiene inalterable su compromiso con la RDD y reafirma su plena 
disposición para aportar en estas negociaciones,  sea individualmente o en conjunto con otros 
miembros, de modo que ellas puedan concluir exitosamente en 2010.  
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