ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/210 
18 de marzo de 2009 
 (09-1362) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
4 y 6 de febrero de 2009  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
GUATEMALA 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE ............................................................ 3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE GUATEMALA............................................ 4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE .................................................................................................... ........... 6 
IV. DECLARACIONES DE  LOS MIEMBROS............................................................................................. 7  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GUATEMALA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES.................................................................................................................... .................. 13 
VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN .......... 17 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Guatemala figuran en el  documento WT/TPR/M/210/Add.1 y se pueden 
consultar en línea en:  http://www.wto. org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/210 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El segundo Examen de las Políticas Comerciales de  Guatemala tiene lugar los días 4 y 6 de 
febrero de 2009.  El Presidente, Excmo. Sr. Yonov Frederick Agah (Nigeria), da la bienvenida a la 
delegación de Guatemala, encabezada por el Sr. Rubén Morales, Viceministro de Integración y Comercio Exterior, junto con el Excmo. Sr. Embajador Eduardo Sperisen-Yurt, Representante 
Permanente de Guatemala ante la OMC, así como  al ponente, Excmo. Sr. Embajador Mario Matus, 
de Chile. 
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá  en la reunión, así como los plazos para que 
Guatemala responda a las preguntas formuladas por escrito y oralmente.  El informe de Guatemala 
figura en el documento WT/TPR/G/210 y el de la Secretaría de la OMC en el documento 
WT/TPR/S/210.  Para esta reunión han presentado preguntas por escrito dentro del plazo de dos 
semanas establecido las delegaciones de los siguien tes Miembros:  los Estados Unidos, Costa Rica, 
Chile, el Canadá, México, Colombia, el Japón, el  Ecuador, las Comunidades Europeas y Corea.  
El Salvador ha presentado preguntas por escrito des pués de transcurrido el plazo de dos semanas;  
también se han recibido preguntas adicionales de México después del plazo. 
3. El Presidente ha examinado con gran interés los informes preparados por Guatemala y la 
Secretaría para la reunión.  En ambos informes se señala que Guatemala ha seguido manteniendo la 
liberalización del comercio en el centro de su est rategia de desarrollo.  Ha adoptado simultáneamente 
medidas de liberalización mediante iniciativas multilatera les, regionales y unilaterales.  En el informe 
de Guatemala se indica que el Gobierno se ha fija do una serie de objetivos en el marco de sus 
esfuerzos de liberalización del comercio, en particular  para estimular el desarrollo económico y social.  
A este respecto, pregunta a Guatemala qué medidas ad icionales prevé para hacer avanzar las reformas 
y si algunas de ellas están encaminadas a aumentar la competencia en los mercados y a fortalecer el 
marco de reglamentación.  El Presidente consider a que los Miembros están también interesados en 
saber si la actual crisis financiera mundial afecta a las reformas de Guatemala y, en la afirmativa, de 
qué manera. 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL RE PRESENTANTE DE GUATEMALA 
4. El representante de Guatemala
 subraya la importancia de situar el presente ejercicio en el 
contexto de las turbulencias financieras que están  teniendo lugar en la economía mundial.  Aunque 
esas turbulencias han provocado sentimientos proteccionistas y tentaciones de aislacionismo, Guatemala ha mantenido su firme creencia en el  sistema multilateral basado en normas, como ha 
demostrado en todo momento desde su adhesión al GATT en 1991 y en su condición de Miembro 
inicial de la OMC. 
5. Guatemala ha reducido la pobreza desde 1986, año en que inició una política de promoción de 
las exportaciones.  Ese proceso se ha visto fac ilitado por la mejora del acceso a los mercados 
extranjeros, la integración regional y la consolidación del sistema democrático. 
6. La estabilidad macroeconómica de Guatemala se debe a un déficit fiscal muy bajo, niveles sin 
precedentes de reservas internacionales y la deuda exte rior más baja de América Latina.  La inflación 
se ha mantenido por debajo de 2 dígitos.  Guatemal a representa el 35 por ciento del PIB de América 
Central y el 43 por ciento del comercio interregion al.  A pesar de la crisis económica mundial, la 
economía guatemalteca sigue creciendo y diversificándose. 
7. Si bien la agricultura y la ganadería siguen figurando entre los principales sectores, están 
adquiriendo cada vez más importancia los sectores del comercio y las manufacturas, con inclusión de los textiles, las prendas de vestir y los productos quí micos.  El comercio de  servicios es cada vez más 
importante para Guatemala, en particular el sector del turismo.  Los servicios ofrecen un gran potencial para la economía guatemalteca. 
8. El Consejo Nacional de Promoción de l as Exportaciones (CONAPEX) sigue una política 
integrada de comercio exterior.  Este foro mixt o, integrado por ministros y dirigentes de los 
principales grupos del sector privado, proporciona estabilidad a la política comercial.  Los pilares 
fundamentales de la política integrada de comercio  exterior de Guatemala son el aumento de la 
competitividad, la apertura comercial, el aprov echamiento de los beneficios del comercio y la 
administración del comercio.  Esos objetivos se ha n logrado mediante el fo rtalecimiento del sistema 
nacional de calidad, una mayor participación en las negociaciones, la prestación de una mayor 
atención al cumplimiento de las obligaciones, con inclusión del fortalecimiento de las instituciones 
públicas y privadas, y la aplicación de programas en caminados a promover el comercio por conducto 
de agregados comerciales, información de mercados y nuevas oportunidades comerciales. 
9. El dinamismo económico de Guatemala queda de manifiesto por el constante crecimiento de 
sus exportaciones, a pesar de la crisis económica mundial.  Guatemala ha diversificado también la 
gama de productos que exporta.  Además de mate rias primas, actualmente exporta productos no 
tradicionales.  El número de productos que cons tituyen su base de exportación ha aumentado de 149 
en 1986 a más de 4.000 en 2008.  También han aumentado las importaciones, debido a las crecientes necesidades de insumos orientados a la producci ón para la exportación y al aumento del poder 
adquisitivo nacional, lo que demuestra la apertura  de la economía guatemalteca.  Los principales 
mercados de exportación siguen si endo los Estados Unidos, México y Centroamérica, pero también 
han aumentado las exportaciones a Asia y el Caribe. 
10. El foro multilateral se ha convertido en la principa l prioridad de Guatemala.  El país participa 
activamente en diversos grupos y coaliciones:  por ejemplo, el G-33, el Grupo de las Pequeñas 
Economías, el G-20, el Grupo de Cairns y el Grup o de Productos Tropicales.  La Ronda de Doha es 
necesaria para que países en desarrollo como Guatem ala consoliden sus oportunidades.  Otra esfera 
prioritaria es el Mercado Común Centroamericano,  ya que la integración regional es la clave para 
lograr el desarrollo.  Los países centroamericanos tratan de armonizar su arancel exterior común, junto con sus reglamentos técnicos y medidas san itarias, así como de negociar con terceras partes  WT/TPR/M/210 
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  como un sólido bloque.  Guatemala ha desarrollado  también una red de acuerdos sobre comercio e 
inversión con los Estados Unidos , México, Cuba, la República Domi nicana, Panamá, Colombia y el 
Taipei Chino, entre otros países.  Centroamérica está también negociando acuerdos con las Comunidades Europeas y el Canadá.  Guatemala ha negociado una serie de acuerdos para la 
promoción y protección de las inversiones;  14 de ellos están en vigor y otros 12 se hallan en proceso 
de negociación y aprobación. 
11. El representante de Guatemala subraya que su pa ís tiene una economía abierta y dinámica;  el 
arancel medio aplicado es del 5,9 por ciento y el arancel consolidado es del 42,7 por ciento.  No existen obstáculos a la inversión, esfera en la que  se garantizan el trato nacional y el trato NMF. 
12. Guatemala fomenta la solidaridad y la cohesi ón social, y para ello ha elaborado políticas 
encaminadas a facilitar la inserción de las pequeña s y medianas empresas en la economía mundial.  
Por ejemplo, ha prestado asistencia e impartido formación a cooperativas y asociaciones rurales para 
la promoción de las exportaciones, ha establecido un modelo de concesiones forestales comunitarias y ha desarrollado programas de apoyo para  el fomento de un comercio justo. 
13. Guatemala apoya también la facilitación del co mercio:  su Embajador ante la OMC es 
Presidente del correspondiente Grupo de Negociación de la Ronda de Doha.  Un importante objetivo 
de la política interna es evitar que el exceso de  procedimientos administrativos entorpezca el 
desarrollo de las actividades comerciales.  Ello ha  dado lugar a una serie de directrices encaminadas a 
facilitar dichas actividades y evitar la pérdida de tie mpo y recursos:  por ejemplo, se ha simplificado 
el registro de las empresas mediante un procedim iento unificado, se han modernizado las operaciones 
aduaneras y se están reformando los incentivos a la inversión.  Guatemala está convencida de que 
gran parte de su desarrollo está vinculado a la at racción de capital extranjero  y a la oportunidad de 
contar con servicios que satisfagan las necesidades de sus consumidores.  Prueba de ello es el 
creciente número de teléfonos por persona y la duplicación de la gene ración de energía eléctrica en el 
último decenio. 
14. El representante de Guatemala expone los probl emas con que se enfrenta su país para el 
desarrollo de las zonas rurales y la reducción de la  pobreza.  En ese contexto, reitera el compromiso 
de Guatemala de trabajar para consolidar una ec onomía abierta y competitiva, mejorar el acceso a los 
mercados internacionales y diversificar las exportaciones. 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
15. El ponente
 señala que Guatemala ha registrado est abilidad macroeconómica y crecimiento 
sostenido durante todo el período objeto de examen.  Esos antecedentes, y las expectativas de que 
prosiga el crecimiento -aunque sea en menor medida- en el actual entorno económico, es un importante logro para un país que estaba en guerra civil hace poco más de 10 años y que ha sufrido 
desastres naturales. 
16. La política comercial de Guatemala da igual impor tancia a los niveles multilateral, bilateral y 
regional.  Guatemala ha ampliado con éxito su red de acuerdos comerciales, que actualmente abarcan la mayoría de su comercio.  La participación en el Mercado Común Centroamericano (MCCA) ha 
beneficiado a Guatemala, y la integración del MCCA es admirablemente sofisticada. 
17. Guatemala permite la inversión en  la mayoría de los sectores de su economía y ha proseguido 
el proceso de intensificación de su liberalización en la esfera del acceso a los mercados.  Su 
arancel  NMF medio ha descendido durante el perí odo objeto de examen;  sigue siendo bastante 
inferior a su tipo consolidado medio.  Los aran celes son incluso inferiores cuando se trata de 
interlocutores con los que Guatemala tiene acuerdos comerciales.  El ponente observa que tal vez el 
siguiente paso sea la consolidación de esos beneficios en el marco de la OMC. 
18. Guatemala no exige licencias de importación, y durante el período objeto de examen no ha 
impuesto medidas antidumping, derechos compensatori os ni medidas de salvaguardia.  Ha proseguido 
el proceso de reforma aduanera y ha adoptado proc edimientos para mejorar el funcionamiento del 
sistema. 
19. Guatemala ha establecido un Comité Nacional de Propiedad Intelectual, y varios Miembros 
han pedido más información sobre la composición y las funciones de esa institución.  Falta legislación 
con respecto a los medios de enmascaramiento de los circuitos integrados y las indicaciones 
geográficas. 
20. Al examinar las preguntas formuladas por los Miembros, el ponente ha hallado como común 
denominador la debilidad de las instituciones.  Se cita la falta de información transparente, 
preocupaciones con respecto al funcionamiento de  algunas instituciones, la incapacidad de algunos 
organismos para desempeñar adecuadamente sus funci ones, la falta de claridad en los requisitos que 
han de cumplirse, y la imprecisión de los criteri os para la adopción de determinadas decisiones. 
21. El ponente expresa la esperanza de que la e xplicación de esas deficiencias sea que las 
instituciones en cuestión son aún jóvenes y necesitan tiempo para corregir sus errores.  Aplaude la 
voluntad de las autoridades de mejorar las instituci ones y fortalecer una sociedad basada en normas.  
Entre las medidas que recomienda menciona las siguientes:  fortalecimiento del organismo de 
protección de los consumidores;  suministro de info rmación adicional sobre el proceso de contratación 
pública;  corrección de las demoras en el proceso de aprobación de los reglamentos técnicos;  aclaración de los procedimientos para el reconocim iento de las MSF extranjeras como equivalentes;  
promulgación de una ley sobre competencia;  creación de una entidad de telecomunicaciones más 
fuerte y con mejor formación;  y puesta en funcionamiento del Grupo sobre Biología de los 
Organismos Modificados. 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
22. Los Miembros elogian a Guatemala por su a poyo al sistema multilateral de comercio.  
Muchos de ellos mencionan las medidas adoptad as por Guatemala con miras a la facilitación del 
comercio, la reducción de sus aranceles medios  y su activa participación en las negociaciones 
del PDD;  muchos elogian también especialmente al Embajador Sperisen-Yurt por su función como 
Presidente del Grupo de Negociación sobre la F acilitación del Comercio.  Numerosos Miembros 
pasan revista a la evolución reciente del comercio  de sus respectivos países con Guatemala y felicitan 
a este país por su continuo crecimiento económico in cluso en la actual crisis financiera.  Varios 
Miembros piden también informaci ón adicional sobre cuestiones tales como los planes de Guatemala 
para la eliminación de los incentivos a la exporta ción para finales de 2015,  la situación de sus 
reformas en relación con los derechos de propied ad intelectual y la contratación pública, y la 
reglamentación de los sectores de la electricidad y las telecomunicaciones. 
23. El representante de los Estados Unidos  dice que tanto el informe de la Secretaría como el de 
Guatemala indican que este país aplica una estrategia de liberalización del comercio a nivel multilateral, regional y bilateral.  La relación en tre los Estados Unidos y Guatemala ha cambiado 
recientemente:  mientras que antes se basaba en pref erencias comerciales unilaterales, actualmente se 
basa en el libre comercio recíproco en el marco del Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana, Centroamérica y los Estados Unidos (DR-CAFTA), firmado en agosto de 2004 y que 
entró en vigor para Guatemala el 1º de julio de 2006.  Los Estados Unidos felicitan a Guatemala por 
su trayectoria de liberalización del comercio a ni vel unilateral, regional y multilateral.  Durante el 
período objeto de examen, Guatemala presentó varias notificaciones a la OMC, por ejemplo sobre 
ayuda interna en la esfera de la agricultura, valor ación en aduana y obstáculos técnicos al comercio. 
24. Además de la supresión de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio y la 
inversión, el DR-CAFTA contiene importantes disci plinas en relación con la administración aduanera 
y la facilitación del comercio, los obstáculos técn icos al comercio, la contratación pública, las 
inversiones, el comercio transfronterizo de servicios, los servicios financieros, las 
telecomunicaciones, el comercio electrónico, los derec hos de propiedad intelectual, la transparencia, y 
la protección de los trabajadores y del medio ambi ente.  Guatemala ha continuado el proceso de 
reforma en materia de administración aduanera me diante la simplificación de los procedimientos 
aduaneros, la adopción de los nue vos reglamentos centroamericanos sobre procedimientos aduaneros 
y valoración en aduana, y el establecimiento de medidas para mejorar el funcionamiento de sus 
servicios de aduanas, y ha dejado de aplicar valo res en aduana mínimos.  Por otra parte, ha 
introducido varias modificaciones en su legislación sobre propiedad intelectual, con lo que presta 
protección adicional al derecho de autor y los derechos  de propiedad industrial más allá de los niveles 
mínimos previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC, ha  ratificado cuatro tratados de la OMPI y ha 
reforzado la Fiscalía de Delitos contra la Propiedad  Intelectual del Ministerio Público y el Comité 
Nacional de Propiedad Intelectual.  Los Estados  Unidos acogen con satis facción esos esfuerzos y 
agradecerían también que se facilitara información más concreta. 
25. Los Estados Unidos animan a Guatemala a seguir fortaleciendo su capacidad técnica y 
administrativa para aplicar medidas sanitarias y f itosanitarias adecuadamente, e insta a que se aplique 
de manera previsible, transparente y no discrimin atoria el nuevo sistema de contratación pública. 
26. Los Estados Unidos recuerdan a Guatemala la necesidad de adoptar medidas preparatorias 
para cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC y del DR-CAFTA con respecto a su régimen de 
zonas francas, y animan a dicho país a continua r por el camino conducente a políticas de mercado 
libre y un marco de reglamentación que elimine las distorsiones y fomente la competencia, con especial atención a las esferas de la el ectricidad y las telecomunicaciones. WT/TPR/M/210 
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  27. El representante de Costa Rica
 indica que su país comparte con Guatemala la opinión de que 
la Ronda de Doha debe ofrecer nuevas oportunidades comerciales a to dos los países en  desarrollo en 
el marco del principio de la nación más favorecida.  Destaca, en particular, su labor conjunta en el 
Grupo de Productos Tropicales, en el Grupo de Cairns  y en la cuestión de los bananos, encaminada a 
lograr un trato equitativo y no discriminatorio para sus productos agrícolas. 
28. El representante de Chile  indica que en el ALC entre Chile y Centroamérica (Costa Rica, 
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), que entró en vigor en octubre de 1999, se liberaliza 
el comercio de bienes y servicios, así como la i nversión, y se reconocen los diferentes grados de 
desarrollo de las partes.  Chile ha suscrito tamb ién protocolos bilaterales con cada uno de los cinco 
países centroamericanos.  El protocolo entre Chil e y Guatemala está actualmente en el Senado 
chileno, tras haber sido aprobado por la Cámara de Diputados. 
29. Guatemala se ha fijado metas ambiciosas para estimular su desarrollo social y económico y ha 
logrado grandes avances institucionales y normativ os.  Chile ha formulado preguntas sobre los 
reglamentos técnicos, especialmente con respecto a la Comisión Nacional de Reglamentación Técnica (CRETEC). 
30. El representante del Canadá
 observa que, además de la aplicación del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, Guatemala ha tenido tambié n éxito en la realización de otras reformas 
importantes de su administración aduanera.  El Canadá está decidido a continuar su asociación con Guatemala en el marco del Proyecto de creación de capacidad aduanera en las Américas y a prestarle asistencia en la aplicación de normas internacional es que garanticen la seguridad de la cadena de 
suministro comercial y la facilitación del comercio legítimo. 
31. El Canadá anima a que se promulguen leyes y reglamentos más rigurosos con miras a 
estabilizar el sector financiero de Guatemala y aume ntar su transparencia.  El fortalecimiento del 
marco legislativo e institucional de un país es aún más importante en el actual clima económico 
mundial.  Anima asimismo a Guatemala a proseguir la  labor encaminada a la eliminación gradual de 
sus programas de subvención a la exportación, con el fin de poner sus políticas internas en consonancia con sus compromisos internacionales.  El Canadá seguirá trabajando con Guatemala en 
diversos proyectos encaminados a contribuir a un desarrollo económico sostenido del país;  
recientemente ha anunciado su contribución a un proy ecto de desarrollo rural en Guatemala.  Espera 
también seguir colaborando con Guatemala en la co ntinuación de las negoci aciones encaminadas a la 
conclusión de un Acuerdo de Libre Comerc io entre el Canadá y Centroamérica. 
32. El representante de México
 indica que, si bien Guatemala ha realizado importantes reformas, 
entre ellas la simplificación de sus procedimientos  aduaneros, la reducción de sus aranceles y la 
adopción de legislación en materia de propiedad intelectual, se enfrent a también con problemas 
macroeconómicos tales como la necesidad de reduc ir la pobreza mediante un crecimiento sostenido, 
la inflación y la necesidad de reducir su déficit por cuenta corriente.  También planteará un problema 
la reducción de las remesas de los Estados Unidos .  México considera indispensable que Guatemala 
adopte una ley sobre competencia para eliminar prácticas desleales como los monopolios, los oligopolios y los cárteles.  También deben fortalece rse las normas para mejorar la eficiencia de las 
telecomunicaciones, el transporte marítimo y el sector financiero. 
33. A las instituciones guatemaltecas les falta capacida d para elaborar, aplicar y notificar MSF y 
medidas OTC.  A México le preocupan especialme nte las medidas de Guatemala que restringen las 
importaciones de huevos y producto s conexos debido a preocupaciones con respecto a la influenza 
aviar:  la enfermedad se erradicó el mismo año en  que Guatemala impuso las restricciones, por lo que 
pide a las autoridades guatemaltecas que adopten la s medidas necesarias para permitir el acceso de 
esos productos.  México insta asimi smo a Guatemala a presentar en la Ronda de Doha una oferta 
revisada en el marco del AGCS que refleje el nivel de liberalización autónoma realizada desde la Ronda Uruguay.  WT/TPR/M/210 
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  34. El representante de Colombia  aborda la cuestión de los incen tivos otorgados por Guatemala a 
determinadas exportaciones y observa que Guatem ala ha prometido eliminar esos programas para 
finales de 2015.  Las exportaciones que se benefici an de esos incentivos gozaban ya de ventajas de 
acceso preferencial a mercados ex tranjeros, se encuentran a corta distancia de esos mercados y se 
producen con un coste bajo de mano de obra, por lo que el factor adicional de las subvenciones a la 
exportación podría redundar en perjuicio de otro s exportadores que no otorga n esas subvenciones.  
Por otra parte, la experiencia de países como Colo mbia es que la eliminación de las subvenciones a la 
exportación no se traduce en una reducción de las e xportaciones.  Colombia anima asimismo a las 
autoridades guatemaltecas a seguir realizando reformas para facilitar el comercio, y señala que la 
eficacia de la política comercial no debe determinar se por el signo positivo o negativo de la balanza 
comercial. 
35. El representante del Japón  aprecia el esfuerzo hecho por la Secretaría para incluir los 
"puntos principales" en el sitio Web de los Miembros  una semana antes de la reunión, de conformidad 
con el procedimiento recientemente adoptado.  El  Japón reitera su esperanza de que Guatemala siga 
promoviendo la liberalización del comercio y la  reforma estructural, con miras a un desarrollo 
sostenible, y contribuyendo al progreso de la OMC y el PDD a fin de beneficiarse del sistema 
multilateral de comercio. 
36. El representante del Ecuador  resalta que su país y Guatemala comparten varias características 
importantes, entre ellas su condición de pequeñas ec onomías y la composición de sus exportaciones.  
Por consiguiente, mantienen posiciones similares en cuanto a la reducción de las subvenciones en la 
esfera de la agricultura, la participación en el G- 20 y la necesidad de llegar a una solución definitiva e 
integral de los problemas de discriminación cont ra los bananos y reducción de los obstáculos a las 
exportaciones de productos agrícolas. 
37. El representante de las Comunidades Europeas  señala el progreso de la liberalización del 
comercio desde el anterior Examen de las Po líticas Comerciales de Guatemala.  Esa apertura 
comercial, complementada por la aplicación de las necesarias reformas estructurales, se ha traducido 
en una expansión del comercio y la inversión.  No obstante, ese progreso económico no ha ido aún 
acompañado de un aumento de la cohesión social y una reducción de los niveles de pobreza.  Las 
autoridades guatemaltecas han emprendido varias inicia tivas para mejorar la cohesión social, pero han 
resultado modestas.  Crece el desempleo y aumenta asimismo la economía informal.  El nivel de pobreza sigue siendo muy alto y revela enormes de sigualdades entre la población.  Guatemala debe 
proseguir sus esfuerzos para reducir los nive les de pobreza y mejorar las vidas de todos los 
guatemaltecos.  Las CE desearían saber más sobre la manera en que Guatemala trata de vincular sus 
medidas de política comercial con la reducción de la pobreza. 
38. Las exportaciones de las zonas francas y ma quiladoras han registrado últimamente una 
tendencia descendente.  Guatemala tiene que aplicar reglamentaciones transparentes en esas zonas francas y tratar de aumentar la productividad, en  consonancia con el pr incipio de desarrollo 
sostenible, mediante, por ejemplo, las preferencias del régimen SGP+ de las CE. 
39. Las relaciones comerciales entre Guatemala y las CE son sólidas y positivas y van en 
aumento:  las CE figuran en tercer lugar entre los principales interlocutores comerciales de Guatemala y son un importante inversor.  Las CE han inic iado recientemente negociaciones encaminadas a la 
conclusión de un Acuerdo de As ociación con Centroamérica, que incluye un ALC.  Quedan 
problemas fundamentales por resolver, especialmente en relación con el acceso a los mercados, los 
servicios y la inversión, y sobre el aspecto de ser un acuerdo "de región a región". 
40. Las negociaciones del ALC entre las CE y Ce ntroamérica se están realizando "de región a 
región", con el fin de dar mayor impulso al proceso  de integración de Centroamérica.  En conjunto, 
Guatemala sigue siendo un destino atractivo para los inversores de las CE, pero para impulsar la WT/TPR/M/210 
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  inversión sigue siendo de importancia crucial la me jora del clima empresarial y el aumento de la 
seguridad jurídica para los inversores.  Los inve rsores nacionales y extranjeros necesitan un clima 
empresarial más estable, mayor seguridad jurídica y un sistema judicial más eficiente.  Las CE animan a las autoridades a realizar nuevos esfuerzos para  mejorar el clima jurídico y normativo para la 
inversión, y mencionan especialmente el sector de la electricidad y sus reiteradas prácticas de 
establecimiento de precios, y el sector de los se guros y sus restricciones al establecimiento de 
sucursales de compañías de seguros extranjeras. 
41. Las CE creen que para todos lo s países es beneficioso tener un sistema de contratación 
pública abierto, transparente, no discriminatorio y eficiente.  En Guatemala se hacen importantes 
discriminaciones con respecto a la participación de extranjeros en las licitaciones, ya que únicamente 
pueden participar en el proceso de licitación si actúan por conducto de un representante legalmente 
acreditado en Guatemala.  Las CE instan a l as autoridades guatemaltecas a poner término a ese 
requisito discriminatorio, a acelerar la apli cación de los elementos pendientes del sistema 
Guatecompras, y a considerar las ventajas de adhe rirse al Acuerdo plurilateral de la OMC sobre 
Contratación Pública. 
42. El representante de Corea
 dice que su país ha establecido y aplicado con éxito numerosos 
programas de asistencia técnica destinados a funcionarios públicos de Guatemala, así como programas encaminados a mejorar la infraestructura económica y social de Guatemala mediante diversos proyectos financiados con AOD.  En particular, Cor ea ha prestado la necesaria asistencia financiera y 
técnica en proyectos relacionados con la tecnología de  la información -por ejemplo, el establecimiento 
del Centro de Formación en Tecnología de la In formación y las Comunicaciones, y del portal Web 
con miras a una administración electrónica- y ha pr estado ayuda financiera para ejecutar el proyecto 
"Guatemala:  formación en materia de autopistas de tecnologías de la información" ("Guatemala Education IT Highway"). 
43. Pregunta cuál considera Guatemala que es el  equilibrio adecuado entre multilateralismo y 
bilateralismo cuando se trata de liberalización del co mercio, y qué esfuerzos ha realizado Guatemala 
para responder al cambio del entorno comercial del sector de los textiles y las prendas de vestir 
desde 2005.  Pide una explicación detallada de las disposiciones sobre los textiles y las prendas de 
vestir contenidas en el DR-CAFTA, con especial hi ncapié en las normas de origen, y pregunta cómo 
considera Guatemala que beneficia el DR-CAFTA a su sector de las prendas de vestir. 
44. El representante de El Salvador
 subraya la importancia del establecimiento de la Cámara de 
Comercio e Industria de Guatemala y El Salvador, que reúne a empresarios de ambos países, así como 
las medidas adoptadas por Guatemala para facilitar el comercio mediante la racionalización de los 
procedimientos aduaneros, la reducción de lo s aranceles y la adopción de nuevas leyes sobre 
contratación pública y sobre protección de la propi edad intelectual.  Guatemala y los demás 
participantes en el MCCA han hecho avanzar la  integración regional mediante la coordinación, 
armonización y convergencia de sus políticas económicas.  El objetivo es lograr un desarrollo 
económico y social que sea equitativo y sostenible, y que quede reflejado en el bienestar de la 
población y el crecimiento de todos los países miembros del MCCA.  El Salvador y Guatemala han cooperado en el marco del MCCA en las esferas de la armonización técnica y la codificación, y en 
medidas sanitarias con respecto a productos médicos y de higiene, entre otros, lo que permite una 
mayor flexibilidad en la docume ntación de transporte de produc tos y personas.  Ambos países han 
firmado un acuerdo que aumenta su integración y l es permite dar nuevos pasos concretos hacia la 
unión aduanera y aumentar su comercio e inversiones. 
45. El Salvador y Guatemala comparten intereses en las negociaciones comerciales multilaterales 
con respecto a temas tales como la consolidación e in tensificación del trato especial y diferenciado 
para los países en desarrollo, con inclusión del reconocimiento de la situación de las pequeñas 
economías y la promoción de soluciones con resp ecto a las necesidades específicas planteadas por  WT/TPR/M/210 
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  esos países.  El Salvador y Guatemala se unieron  a otros países en desarrollo para promover la 
decisión del Consejo General en relación con la con tinuación del período de transición previsto en el 
párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre S ubvenciones y Medidas Compensatorias, que permite 
la continuación de determinados program as de incentivos hasta finales de 2015. 
46. El representante del Brasil  indica que, en el contexto de una crisis mundial que podría afectar 
desproporcionadamente a Guatemala, la promoci ón del comercio Sur-Sur podría ser un instrumento 
fundamental para reducir al mínimo los efectos de  la desaceleración de la actividad económica en las 
economías desarrolladas en los esfuerzos de Guatem ala por crear riqueza y reducir la pobreza.  Los 
Gobiernos de Guatemala y el Brasil se proponen prest ar cada vez más atención a la intensificación de 
la interdependencia económica entr e ambos países, y su cooperación en la OMC es ya excelente.  Al 
igual que la mayoría de los países en desarrollo , Guatemala se juega mucho en la tan demorada 
conclusión de la Ronda de Doha.  El Brasil confía en que Guatemala, como líder de su región, siga 
trabajando con los países comprometidos a la co nclusión del PDD para volver a encarrilar las 
negociaciones comerciales multilaterales lo antes posible. 
47. El representante de Honduras  señala que Guatemala formula su política comercial en el 
contexto de su participación en el MCCA, y que en los últimos años el proceso de integración 
regional ha sido dinámico.  Pasa revista a algunas de las medidas adoptadas por el MCCA para la 
integración tanto dentro de la región como con lo s interlocutores comerciales.  Pide información 
adicional sobre las medidas que se  están adoptando para cumplir el plazo de 2015 establecido para la 
eliminación de determinados incentivos a la exporta ción.  Uno de los principales problemas para las 
políticas económicas de Guatemala es el aumento de  la competencia, y Honduras espera que pueda 
promulgarse pronto una nueva ley sobre competencia. 
48. El representante de Panamá  espera la entrada en vigor del ALC con Guatemala, que está aún 
en proceso de aprobación por la Asamblea de Guatemala.  Panamá felicita a Guatemala por su liberalización, el fortalecimiento de la protección de los derechos de propi edad intelectual y sus 
reformas en el sector de las telecomunicaciones, así como por su función en las negociaciones de la 
Ronda de Doha sobre los productos tropicales, la  facilitación del comercio, las pequeñas economías y 
la cuestión de los bananos. 
49. El representante de Nigeria
 indica que Guatemala ha seguido manteniendo la liberalización 
del comercio en el centro de su política de desarrollo .  Las remesas procedentes de los Estados Unidos 
prestan una importante contribución a la economía guatemalteca;  pregunta qué medidas se propone 
adoptar Guatemala para reducir al mínimo el imp acto de la desaceleración de la actividad económica 
en los Estados Unidos.  Con respecto a las dive rsas normas de origen aplicadas en el marco de 
acuerdos en los que Guatemala es parte, pregunta si Guatemala tropieza con dificultades en la aplicación de esos acuerdos.  En cuanto al derech o de autor, pregunta si Guatemala ha adoptado 
medidas adicionales para asegurarse de que la rama de producción nacional no se vea perjudicada por 
la elaboración ilícita de obras y fonogramas. 
50. El representante de Barbados
 reconoce las amplias medidas normativas y legislativas 
adoptadas por Guatemala en relación, entre otr as, con la protección de los consumidores y los 
usuarios, el reconocimiento de las comunicaciones y firmas electrónicas, la contratación pública y el 
acceso a la información pública, para facilitar mayo res niveles de apertura y transparencia.  Por 
extensión, ello promoverá un entor no más favorable para el comercio, la inversión y el desarrollo.  No 
obstante, Guatemala se enfrenta con persistentes problemas económicos y so ciales, relacionados con 
el tamaño relativamente pequeño de  su economía, que es probable se agraven en la actual crisis 
mundial.  Por consiguiente, países como Guatemal a y Barbados necesitarán atención especial para 
reducir los efectos de la crisis y facilitar la rec uperación.  El representante de Barbados agradece la 
activa participación de la delegación de Guat emala en el Grupo de las Economías Pequeñas y 
Vulnerables y, en general, en las negociaciones de Doha. WT/TPR/M/210 
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  51. El representante de Turquía
 observa que todos los ar anceles de Guatemala son ad valorem  y 
que ha mantenido contingentes arancelarios únicame nte con respecto a cinco productos agrícolas.  
Sigue reformando los procedimientos aduaneros y creando capacidad técnica en esa esfera.  Turquía 
verá con agrado la puesta en conformidad de los procedimientos de valoración en aduana con el 
Acuerdo de la OMC pertinente, y desea obten er más información sobre el motivo de que 
determinadas cargas de transporte y manipul ación puedan utilizarse también como elementos 
adicionales a efectos de valoración en aduana. 
52. Turquía pide también aclaraciones sobre la d eclaración de que el Acuerdo México-Triángulo 
del Norte incluye una cláusula en el sentido de qu e sus disposiciones prevalecerán sobre las de los 
Acuerdos de la OMC en caso de incompatibilidad  y desea asimismo se aclare si el Acuerdo de 
Asociación con las CE preparará el terreno para un acuerdo de libre comercio en el próximo futuro, y 
si se tiene la intención de que  el Mercado Común Centroamerica no concluya un acuerdo de ese tipo 
con las CE. 
53. El representante de la República Dominicana  insta a Guatemala a proseguir el proceso de 
liberalización de los diversos sectores de su economía , a mantener y mejorar la disciplina fiscal y a 
establecer una nueva ley sobre competencia. 
54. El representante de la India  indica que su país y Guatemala mantienen relaciones cordiales y 
amistosas, y espera que en los dos siguientes mese s esté en funcionamiento en Guatemala City una 
Misión residente.  La apertura de la Misión facilitará  el estrechamiento de los vínculos bilaterales y el 
logro del objetivo de la India de aumentar la cooperación regional con los países centroamericanos.  
La India ha aunado esfuerzos  con Guatemala para hacer avanzar la Sociedad de la Información.  Se ha 
cedido a Guatemala un proyecto de tecnología de la información asistido por la India y ejecutado por 
la empresa india TCS.  El proyecto ayudará a Gu atemala a crear capacidad humana para el desarrollo 
de tecnologías de la información impartiendo formación en la mate ria a personas de diferentes 
sectores.  Una empresa india ha mostrado también interés en un proyecto de refinería de petróleo en Guatemala.  El cardamomo y el mango son dos produc tos agrícolas comunes en la India y Guatemala.  
El cardamomo, originario inicialmente del sur de  la India, se introdujo en Guatemala en 1914.  
Guatemala es el mayor productor y exportador de cardamomo del mundo y su producción establece los precios en el mercado mundial.  Aun cuando  la India no ha planteado ninguna cuestión a 
Guatemala al respecto, desea mencionar que el h echo de que los empresarios indios no dispongan de 
visados a largo plazo ni siquiera para la ej ecución de proyectos es un obstáculo que afecta 
negativamente a la intensificación de la cooperaci ón económica y comercial entre ambos países.  La 
India espera que Guatemala adopte medidas para corregir esa situación. 
55. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
 
(Taipei Chino) observa que, al ser el país más grande de Centroamérica y tener la condición de 
Miembro de la OMC desde su establecimiento, Guat emala desempeña una activa función tanto dentro 
de su región geográfica como en el foro de la OM C.  Guatemala está cumpliendo sus obligaciones en 
el marco de la Organización, al mismo tiempo que  fortalece su relación multilateral mediante su 
activa participación en las actividades ordinarias y en  las negociaciones.  Su crecimiento económico y 
su estabilidad tienen en general todas las apariencias de continuar, y deberán contribuir en definitiva a 
mejorar el entorno comercial tanto en su región como  en todo el mundo.  Al ser un país orientado a la 
exportación, es evidente que Guatemala se verá afect ada a corto plazo por la reducción de la demanda 
de exportación y de las entradas de inversiones extr anjeras.  Podrá superar esos problemas si sigue 
aplicando sus actuales políticas económicas y trata de lograr sus objetivos de liberalización en 
determinadas esferas, como las del comercio de servicios y la competencia. 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE GUATEMALA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
56. El representante de Guatemala  indica que el primer día se distribuyeron las respuestas por 
escrito a las preguntas presentadas por escrito, por lo que sólo abordará las cuestiones planteadas 
verbalmente ese primer día de la reunión del Ór gano de Examen de las Políticas Comerciales. 
1. Temas macroeconómicos 
57. En respuesta a las observaciones hechas por los representantes del Japón, Nigeria, Turquía, el 
Taipei Chino y México en relación con la respuesta de Guatemala a la crisis financiera mundial, así 
como a las observaciones formuladas por las Comu nidades Europeas y el Japón sobre los esfuerzos 
para combatir la pobreza y promover la cohesión social, indica que el 29 de enero el Presidente de 
Guatemala presentó el Plan Nacional de Emergencia y Recuperación Económica.  El Plan se basa en 
los puntos fuertes y las ventajas comparativas de Guatemala, entre los que cabe citar una prudente 
política macroeconómica, un tipo de cambio estable y una deuda interna y externa baja, así como 
empresas pequeñas y medianas que crean puestos de trabajo y un sector financiero que ha mantenido estable el sistema financiero nacional. 
58. Los principales objetivos del Plan son generar c onfianza y mantener -y, en la medida de lo 
posible, aumentar- la inversión y el empleo durante la crisis, así como garantizar una protección social 
básica a los sectores más pobres y vulnerables.  Entre los principales elementos del Plan figuran los 
siguientes:  aplicación de una política fiscal anticíclica para generar empleo mediante el gasto en infraestructura física y social, por medio -entre otro s- de la promulgación de una ley para promover 
alianzas entre el sector público y el sector privado para la ejecución de esas obras;  suministro de más 
recursos para la seguridad ciudadana y para las co misiones contra el contrabando y contra el blanqueo 
de dinero;  otorgamiento de atención prioritaria a lo s sectores de la vivienda, la energía y el desarrollo 
rural;  y avance del desarrollo agrícola y rural mediante un programa encaminado a promover la 
diversificación y las exportaciones en la esfera de la agricultura. 
59. Guatemala espera superar su  dependencia de de terminados mercados.  Desde 1986 ha 
diversificado sus productos de exportación y sus merca dos internacionales.  Esa diversificación ha ido 
acompañada de acciones concretas para abrir mercados, por ejemplo una serie de negociaciones con México, Belice, Panamá, Colombia, la República Domi nicana y el Taipei Chino, entre otros países, y 
la elaboración de una estrategia de promoción que permita a Guatemala un mejor aprovechamiento de 
los mercados. 
60. Guatemala ha aplicado programas concretos -coor dinados por el Consejo de Cohesión Social- 
encaminados a reducir la brecha económica entre los sectores más vulnerables del país y a mejorar sus 
condiciones de vida.  El programa "Mi familia progr esa" tiene por objeto lograr la asistencia escolar 
de los niños de edad comprendida entre los 6 y los 15 años mediante incentivos económicos y la 
seguridad de su nutrición básica.  El programa "B olsa Solidaria" prevé la distribución mensual de 
alimentos esenciales.  Para 2009 se prevé otro  programa destinado a que los ciudadanos más 
necesitados puedan utilizar gratuitamente el tran sporte público;  y el programa "Comedores 
Solidarios" proporciona desayuno y almuerzo a los pobres.  La red de protección social incluye también el "Programa de Atención al Adulto Mayor".  Todos esos programas han sido posibles 
gracias a una mejor distribución de los recursos estatales.  La reforma fiscal ha creado el impuesto de solidaridad y ha introducido camb ios en los impuestos existentes. 
61. El fortalecimiento institucional sigue siendo una prioridad para Guatemala.  Entre las medidas 
adoptadas cabe citar la creación del Consejo Nacional de Seguridad y el fortalecimiento de la Policía 
Nacional Civil y la Dirección de Inteligencia Civil.  Guatemala ha aumentado también la transparencia mediante la Ley de Libre Acceso a la  Información Pública, que contribuye a una mayor WT/TPR/M/210 
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  transparencia de los procesos, erradica la corrupción y combate la impunidad.  El programa 
"Gobernando con la Gente" crea espacios para la interacción y el diálogo permanente entre 
ciudadanos, autoridades locales y el Gobierno central.  La Ley de la Carrera Judicial, aprobada en 
abril de 2008, forma parte de un esfuerzo por fort alecer el sector de la justicia.  Se han creado 
mecanismos de transparencia para todos los prog ramas estatales, incluidos los de contratación 
pública.  Se prevé la creación de una Comisión de Transparencia y un Observatorio Ciudadano del 
Gasto Público. 
62. El programa de contratación pública, llamado Guatecompras, se utiliza cada vez más;  
garantiza la transparencia de las compras y adqu isiciones del Estado.  El Gobierno estableció ese 
sistema, con la asistencia del Banco Mundial, hace m ás de seis años.  El Gobierno de Guatemala trata 
de mejorar el clima de negocios y promover la i nversión nacional y extranje ra.  El Programa Nacional 
de la Competitividad (PRONACOM) y el programa Invest in Guatemala  coordinan actividades 
conjuntas del sector público y el sector privado que ge neren un mejor clima para la inversión.  Esas 
actividades han contribuido a mejorar la calificaci ón de riesgo-país, incrementar el número de 
empresas certificadas, reducir los procedimientos ad ministrativos y aumentar la inversión extranjera 
directa de 296 millones de dólares EE.UU. en 2004 a 837 millones de dólares EE.UU. en 2008. 
63. Guatemala reitera su compromiso de establecer un mejor sistema jurídico e institucional.  Hay 
un proyecto de ley pendiente de presentación en el Congreso de la República.  La actual legislación guatemalteca prevé ya la regulación de esos temas en los sectores de las telecomunicaciones y la electricidad.  La legislación sobre la integración económica de Centroamérica contempla el desarrollo de normativa e instituciones regionales con respec to a la política de competencia en un futuro 
próximo. 
2. Políticas comerciales, por medidas 
64. Las normas de origen del DR-CAFTA prevén un mecanismo de acumulación por grupos de 
productos con respecto al sector de las prendas de vestir.  Ese mecanismo permite la utilización de 
materias primas de México para productos de ex portación destinados al mercado de los Estados 
Unidos en el marco de las preferencias del DR-CAFTA.  En el acuerdo entre El Salvador, Guatemala, 
Honduras y México un mecanismo de acumulación sim ilar permite la utilización de materias primas 
de los Estados Unidos;  ese mecanismo se apli ca mediante acuerdos de cooperación con las 
autoridades aduaneras de México y los Estados Un idos.  El DR-CAFTA contiene otros mecanismos 
de flexibilidad y fomento del sector de los textiles y las prendas de vestir, por ejemplo una lista de 
materias primas escasas que se revisa periódicamente y una serie de normas de origen que permiten la 
simple transformación.  Ello permite la amplia ción y consolidación de las cadenas de producción 
internacionales.  Se están negociando disposiciones si milares para su inclusión en los acuerdos con el 
Canadá y las Comunidades Europeas.  Guatemala trata también de mejorar el sector del diseño y la moda mediante acuerdos de cooperación como el  negociado en el marco del ALC con Colombia y 
trabajando con el sector para estudiar medios de  aplicar salarios basados en la productividad. 
65. Guatemala reconoce la importancia de la prot ección de la propiedad intelectual para el 
desarrollo del país.  El Gobierno está fortaleciendo los mecanismos de protección del derecho de autor 
y la propiedad industrial.  Por ejemplo, se ha re forzado la Fiscalía de Delitos contra la Propiedad 
Intelectual del Ministerio Público, se ha fortaleci do el control por los servicios de aduanas de las 
mercancías que entran en el país, y se han llevado a cabo campañas de educación pública dirigidas a fiscales y jueces y también al público en general.  Se han incrementado las sanciones y se ha creado 
un Comité Nacional de Propiedad Intelectual para dar seguimiento a los compromisos contraídos con 
terceros países.  WT/TPR/M/210 
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  66. El Gobierno trabaja continua y consistentemente  para fortalecer las instituciones dedicadas a 
la administración de la apertura comercial.  Por ejemplo, el Ministerio de Economía certificó recientemente a la Dirección de Administración de l Comercio Exterior (DACE) con arreglo a la 
norma ISO 9001:2000 y está realizando esfuerzos pa ra lograr una mayor capacitación del personal en 
todas esas esferas.  Guatemala ha adoptado también una política de especialización en esferas 
específicas.  La DACE cuenta con una unidad esp ecializada en normas de origen y el Comité 
Nacional de Reglas de Origen permite una aplicación más eficiente de la normativa. 
67. Con respecto a la valoración en aduana, Guatemala cumple las disposiciones del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT, lo que queda reflejado en la legislación 
nacional y en el Código Aduanero Uniforme Centroam ericano y su reglamento.  El Plan Estratégico 
Institucional 2008-2011 de la Superi ntendencia de Administración Tr ibutaria (SAT) contempla la 
continuación del proceso de modernización.  El Plan se basa en los va lores de responsabilidad, 
transparencia, productividad, integridad y profesiona lidad, y es fruto del consenso logrado entre las 
partes interesadas.  Contempla asimismo la introducción de mejoras en los procedimientos y sistemas aduaneros, y facilitará el comercio.  En él se pr evé la aplicación del sistema SAQB'E, que integra en 
una sola herramienta la administración de los principa les procesos aduaneros.  Facilita el comercio al 
reducir los retrasos, simplificar los procedimientos, conceder acceso a los usuarios para interactuar y 
consultar a través de Internet, establecer mecanism os para la eliminación del papeleo, y utilizar 
indicadores de efectividad y eficiencia. 
68. La legislación guatemalteca permite a las compañías de seguros extranjeras operar como 
sociedades anónimas.  Es as sociedades pueden tener el 100 por ci ento de capital extranjero y estar 
enteramente administradas por extranjeros.  Existe un proyecto de Ley de la Actividad Aseguradora, 
pendiente de aprobación en el Congreso, que pe rmitirá a las compañías de seguros extranjeras 
establecer sucursales en Guatemala. 
69. La aprobación y entrada en vigor de los acuerdos comerciales negociados con Belice, 
Colombia, Panamá y Chile constituye una prioridad para Guatemala.  Se espera que esos cuatro 
acuerdos entren en vigor antes de finalizar el primer semestre de 2009;  en Guatemala se están 
llevando a cabo los procedimientos legales internos. 
70. El ponente
 indica que el examen de Guatemala ha sido positivo y que el país se halla en el 
sendero adecuado, con indicadores económicos só lidos y positivos.  Guatemala está logrando un 
difícil equilibrio entre atender las necesidades del mo mento y no perder de vista el futuro y el largo 
plazo.  Ese equilibrio y la estabilidad política son co ndiciones necesarias, pero no suficientes, para el 
progreso y el desarrollo. 
71. La creación de instituciones sólidas es importante, con inclusión de las dedicadas a los 
servicios de aduanas, la contratación pública, la propiedad intelectual, la protección de los 
consumidores, los reglamentos técnicos y las MSF.  Guatemala está avanzando su apertura comercial 
en todos los niveles:  unilateral, bilateral, regi onal y multilateral.  Su participación en el Mercado 
Común Centroamericano y su política de acuerdos comerciales regionales con amplia cobertura 
confirman y consolidan esa liberalización comercial. 
72. Algunas esferas requieren trabajo adicional, entre ellas las siguientes:  necesidad de una ley 
sobre competencia;  fortalecimiento del sector fi nanciero;  introducción de mayor competencia en el 
mercado de las telecomunicaciones;  mejora de la capacidad para aplicar MSF correctamente;  y necesidad de reducir el tipo conso lidado para dotar de mayor cohere ncia y previsibilidad al régimen 
arancelario, y de mejorar las instituciones que se ocupan de los obstáculos técnicos al comercio. WT/TPR/M/210 
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  73. Los Acuerdos de Libre Comercio de Guatem ala tienen por objeto la total apertura del 
comercio, en la medida en que incluyen todas las esferas y sectores de la economía y abarcan bienes, 
servicios, inversiones, reglamentos técnicos y discipl inas rigurosas.  No obstan te, todo ello se hace al 
margen de la OMC, y plantea dos cuestiones:  por qué los países que negocian esos acuerdos, que 
abarcan la mayoría de su comercio, no pueden cons olidar esa apertura en la OMC;  y por qué los 
Miembros no promueven el principi o NMF.  Todos los países están de un modo u otro en el sendero 
de los ALC, sabiendo que al hacerlo aumentan la discr iminación.  Ello lleva a otra cuestión:  ¿por qué 
no pueden lograr los Miembros que las normas de la OMC garanticen que los ALC concluidos en 
todo el mundo se orienten a la aproximación en vez de a la divergencia, y no propaguen la discriminación?  ¿Por qué no promover el principio NMF? 
74. El representante de los Estados Unidos
 pide información complementaria sobre las 
condiciones y el calendario para la promulgaci ón de la nueva legislación sobre competencia. 
75. El representante del Canadá  pide aclaraciones sobre el proced imiento de registro para obtener 
una acreditación profesional. 
76. El representante de Colombia  agradece a la delegación guate malteca la información de que se 
espera que el Acuerdo de Libre Comercio entre Colombia y Guatemala entre en vigor antes de 
finalizar el primer semestre de 2009, así como la  información relativa al examen por Guatemala de 
sus programas con regímenes especiales.  Felicita a Guatemala por las medidas que ha adoptado para 
promover el comercio de textiles y prendas de vestir. 
77. El representante de Chile  indica que transmitirá a su capital la información de que se espera 
que el acuerdo comercial con Chile sea aproba do durante el primer semestre de 2009. 
78. El representante de Guatemala  agradece a los Miembros sus observaciones y preguntas 
adicionales y promete dar respuesta a las preguntas a su debido tiempo. 
  WT/TPR/M/210 
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  VI. OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE A MODO DE 
CONCLUSIÓN 
79. El segundo Examen de las Políticas Comercia les de Guatemala ha permitido al OEPC 
examinar detenidamente la evolución de las políticas comerciales de ese país desde 2002.  Deseo expresar mi gratitud al Viceministro Morales, al Embajador Sperisen-Yurt, y a su equipo por haber 
participado de manera tan constr uctiva en este ejercicio de Examen de las Políticas Comerciales.  
Quisiera dar también las gracias al ponente, Embaja dor Matus, y a los Miembros que han participado 
en el debate en el marco de este ejercicio. 
80. Ha sido un examen muy positivo.  Los Miembros  han reconocido de forma generalizada la 
estabilidad macroeconómica de Guat emala, su crecimiento sosteni do durante el período objeto del 
examen y su compromiso con la liberalización comercial a numerosos niveles.  Guatemala también ha 
recibido merecidos elogios por las reformas que ha emprendido en sus procedimientos aduaneros, así 
como por sus avances en la protección de los derec hos de propiedad intelectual.  Mediante éstas y 
otras reformas destinadas a liberalizar y fac ilitar el comercio, Guatemala ha aumentado su 
importancia como interlocutor comercial y su  atractivo como destino de inversiones. 
81. También se ha puesto de manifiesto en nuest ro debate el hecho de que las políticas 
comerciales de un país, al igual que el propio si stema multilateral de comercio, no pueden estudiarse 
independientemente del entorno eco nómico general.  Señalando que la  crisis financiera mundial 
plantea serios desafíos a todos los países, va rios Miembros se han felicitado del constante 
compromiso de Guatemala en aras de la apertura de los mercados.  Los Miembros también han observado que la liberalización de las políticas co merciales de Guatemala ha sido uno de los 
componentes de un proceso de reforma más amplio d estinado al fortalecimiento de la economía de 
mercado de Guatemala y de su marco instituci onal.  No obstante, aunque se han hecho algunas 
mejoras, se ha indicado que el nivel de  pobreza y desigualdad sigue siendo elevado. 
82. Los Miembros han elogiado a Guatemala por su apoyo al sistema multilateral de comercio y 
al Programa de Doha para el Desarrollo y por su activa participación en ellos.  También han señalado 
que Guatemala no ha utilizado medidas antidumping,  derechos compensatorios ni medidas de 
salvaguardia. 
83. Por otra parte, los Miembros han expresa do preocupación tanto en relación con la 
transparencia como con la capacidad de algunos organi smos para ejercer sus funciones eficazmente en 
varios ámbitos.  En respuesta, Guatemala ha facilitado información actualizada sobre instituciones 
que se han establecido o están en proceso de creación, en particular su composición y sus 
procedimientos.  Asimismo, Guatemala ha aclarado numerosos aspectos del proceso de contratación 
pública, entre ellos las condiciones en las que puede n participar los proveedores extranjeros, y ha 
proporcionado información adicional sobre los proc edimientos MSF y OTC del país.  Los Miembros 
también han señalado a la atención la gran difere ncia que existe en Guatemala entre los tipos 
arancelarios consolidados y los aplicados, observand o que la reducción de esa diferencia aumentaría 
la previsibilidad del régimen guatemalteco. 
84. En respuesta a las preguntas acerca de las s ubvenciones a la exportación incluidas en sus 
regímenes de zonas francas, Guatemala ha reiterado su compromiso de cumplir el plazo de 2015 para 
la eliminación de estas medidas.  Algunos Mi embros han acogido con satisfacción los actuales 
esfuerzos por adoptar una legislación sobre política de competencia para ayudar a hacer frente a las prácticas anticompetitivas en el mercado inter no y han reconocido su importancia.  Guatemala 
también ha explicado diversos aspectos de los pr ocedimientos para la obtención y observancia de 
derechos, en respuesta a las solicitudes de informaci ón adicional sobre la protección de los derechos 
de propiedad intelectual presentadas por algunos Miembros. WT/TPR/M/210 
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  85. Los Miembros también han formulado preguntas s obre el marco reglamentario de los sectores 
de la electricidad, las telecomunicaciones y los seg uros.  En este contexto, Guatemala ha facilitado 
información actualizada sobre la situación de las refo rmas del sector de servicios que se han adoptado 
recientemente o están aún pendientes de medidas legislativas.  Observando que Guatemala ya ha 
emprendido de manera autónoma una liberalización signi ficativa de su sector de servicios en los años 
transcurridos desde la conclusión de la Ronda Urugua y, los Miembros la han invitado a consolidar 
esas reformas en el marco del AGCS con el fin de aumentar la certidumbre jurídica. 
86. Como conclusión, este examen nos ha permitido apreciar en forma directa los significativos 
progresos realizados por Guatemala desde su primer examen, al igual que los desafíos a que se enfrenta.  Los Miembros han valorado muy positivamen te los esfuerzos de liberalización del comercio 
y modernización realizadas por Guatemala, que han ido a la par con el crecimiento económico.  En 
consecuencia, los Miembros han alentado a Guatem ala a seguir por este camino, para ayudar a que su 
economía se enfrente a la actual cr isis financiera mundial y mejora r sus perspectivas de crecimiento 
económico y desarrollo social sostenibles. 
87. Quisiera finalizar esta re unión expresando una vez más mi gratitud al ponente y a los 
Miembros que han participado en e lla por su contribución a la realización de un examen instructivo.  
Deseo asimismo dar las gracias a los intérpretes por su habitual ardua labor y a la delegación de Guatemala por haber abordado las diversas cuestiones planteadas por los Miembros tanto por escrito como verbalmente.  Esperamos con interés recibir las respuestas a las preguntas complementarias el mes próximo. 
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