. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/77 
10 de febrero de 2006 
 
 (06-0590) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LA INDIA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de febr ero de 2006, de la delegación de la India se 
distribuye con antelación a la reunión del Grupo de  Negociación que tendrá lugar los días 15 y 16 de 
febrero.  
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PROPUESTA SOBRE EL ARTÍCULO VIII DEL GATT 
I. INTRODUCCIÓN 
1. Las negociaciones sobre facilitación del comerc io ofrecen una oportunidad de mejorar los 
procedimientos de despacho en frontera en lo rela tivo a las prescripciones en materia de despacho en 
aduana y de otro tipo.  Las modalidades previstas en el Anexo D del Marco de Julio hacen especial 
hincapié en la identificación de las necesidades y pr ioridades de los países en desarrollo como parte 
integral de las negociaciones sobre facilitación del co mercio.  La India ha intentado identificar las 
necesidades y prioridades de sus exportadores a través de encuestas.  Sobre la base de la información 
recibida, la India ha identificado aquellas cuestion es relacionadas con el despacho en frontera que aún 
no forman parte de las propuestas de negociación.  Estas propuestas están comprendidas en el ámbito 
de aplicación del artículo VIII del GATT.  El obj etivo de las propuestas es abordar determinados 
problemas concretos a que se enfrentan los exportadores. 
II. PROPUESTAS 
2. Las encuestas y los estudios señalan que en una unión aduanera, los distintos Estados 
miembros adoptan procedimientos de despacho en frontera diferentes, por ejemplo, normas 
(con inclusión de terminología, definiciones, métodos  y procedimientos de muestreo y análisis) para 
el despacho en frontera de productos agrícolas y alim enticios, como las referentes a la presencia de 
contaminantes.  Ello conduce a que los distinto s Estados miembros de una  unión aduanera den un 
trato diferente a los mismos productos, lo que genera que un mismo envío sea aceptado en 
determinados puertos y rechazado en otros.  Eso cr ea incertidumbre en el comercio y constituye un 
obstáculo al acceso a los mercados.  Por lo tanto, se propone que los miembros de una unión aduanera 
adopten los mismos procedimientos de despacho en frontera, lo que de bería abarcar la adopción de las 
mismas normas, con inclusión de las especificaci ones, terminología y definiciones, métodos de 
muestreo y prueba, para el despacho en fr ontera de productos agrícolas y alimenticios . 
3. Las encuestas y estudios han indicado que los mé todos de prueba  de los productos importados 
adoptados por algunos Miembros en ocasiones no tiene n en cuenta su estado físico.  Ello produce 
resultados erróneos y de esa manera actúa como obst áculo al despacho de mercancías.  Por ejemplo, 
se ha descubierto que en algunos países/territorios  aduaneros se aplican los mismos criterios de 
sensibilidad para las pruebas de los productos fresco s y secos.  Ello produce resultados divergentes a TN/TF/W/77 
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  medida que la concentrac ión de un producto aumenta debido a la pérdida de agua.  Por ejemplo, el 
chile rojo pierde el 60 por ciento de su peso cua ndo se seca y el camarón pierde el 90 por ciento de su 
peso cuando se liofiliza, por lo que el conten ido porcentual de varias sustancias varía 
considerablemente si el análisis se realiza en húmedo o en seco.  Por lo tanto, se propone que durante 
las negociaciones adoptemos el principio de que lo s métodos de prueba se deberían basar en las 
características concretas de los productos y su esta do físico en el punto de consumo, como "frescos", 
"deshidratados" o "elabor ados de otro modo" . 
4. Las encuestas y estudios señalan que los requi sitos de documentación en una unión aduanera 
a veces no son uniformes.  Se ha observado que en ocasiones agencias diferentes han autorizado 
versiones diferentes de los formularios de autenticación.  Esto obliga al exportador a obtener formularios, como el certificado de origen, en di ferentes formatos dependiendo del destino final del 
producto.  Se propone que todas las prescripcion es sobre formularios y documentación relativas al 
despacho de las importaciones sean uniformes  en todos los miembros de una unión aduanera. 
5. Las encuestas y estudios señalan que algunos Mi embros en ocasiones han aplicado un sistema 
de destrucción de los envíos rechazados de alimento s en lugar de devolverlos  al exportador.  Esto 
niega al exportador la oportunidad de separar el envío en lotes menores y examinar cada uno en 
detalle e identificar, de ser posible, los lotes de fectuosos.  Además, la no destrucción ayudaría al 
exportador a rescatar el envío.  Para ello, se podr ía devolver el envío al  país exportador.  Ningún 
sistema de despacho de mercancías debería ser de tal naturaleza que de manera rutinaria condujera a 
la destrucción de la carga en el punto de impor tación a causa de la falta de conformidad con las 
normas.  Por lo tanto se propone que todos los Miem bros adopten la disposic ión de que en caso de 
rechazo del envío debido a que no cumple determinad as normas, se ofrezca primero la posibilidad de 
devolver las mercancías rechazadas al exportador  y sólo si no se aprovecha esa posibilidad dentro de 
un plazo razonable se podría considerar cualquier otra  forma de proceder, incluida la destrucción de 
las mercancías. 
6. En las negociaciones en curso se han formulado propuestas de adoptar un sistema de 
comerciantes autorizados que extienda el despacho de aduana acelerado a los comerciantes que 
cumplan las normas y determinados criterios.  Para aprovechar plenamente el potencial de facilitación 
del comercio de cualquier sistema de ese tipo, si se aprueba en las negociaciones, es importante 
adoptar el principio de que las normas que regul en los sistemas de comerciantes autorizados se 
apliquen de manera uniforme  en toda la unión aduanera y que el reconocimiento de un comerciante 
como comerciante autorizado en un miembro de una unión aduanera se ex tienda automáticamente a 
los demás miembros de esa unión. 
7. En las negociaciones en curso se han formulado propuestas de adoptar un sistema de gestión 
de los riesgos para el despacho de mercancías.  A fin de aprovechar plenamente el potencial de 
facilitación del comercio de este sistema, es importa nte que una unión aduanera aplique, en la medida 
de lo posible, un sistema armonizado de gestión de los riesgos  en toda la unión aduanera, de forma 
que las mercancías se despachen en circunstancias si milares en todos los Estados miembros de una 
unión aduanera. 
III. ASISTENCIA TÉCNICA 
8. El fin de la mayoría de las propuestas es perfeccionar el despacho en frontera mediante 
mejoras de los procedimientos.  Esto tal vez no re quiera una asistencia técnica específica.  Otras 
propuestas tienen más la naturaleza de cuestiones sist émicas y de nuevo tal vez no exijan una cantidad 
significativa de asistencia técnica y creación de capacidad.  Sin embargo, puede ser necesario 
organizar talleres a nivel internacional para inform ar a los funcionarios encargados del despacho en 
frontera de las prescripciones en vigor.  Estamos dispuestos a debatir esta cuestión. 
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