RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/M/80 
17 de octubre de 2005 
 
 (05-4711) 
Consejo del Comercio de Servicios   
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA 
EL 23 DE SEPTIEMBRE DE 2005 
Nota de la Secretaría
1 
1. El 23 de septiembre de 2005, el Consejo del Co mercio de Servicios celebró una reunión bajo 
la presidencia de la Embajadora Cla udia Uribe (Colombia).  El orden de l día de la reunión figura en el 
aerograma WTO/AIR/2656.  La Presidenta  propuso que se adoptara el orden del día distribuido. 
2. El Consejo así lo acordó . 
A. I NFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS  
3. La Presidenta  señaló que, de conformidad con los procedimientos de presentación de 
informes de la OMC, el Consejo del Comercio de Servicios debía examinar los informes anuales de 
sus órganos subsidiarios.  Señaló a la atención del Consejo los siguientes informes que habían sido 
adoptados por los respectivos órganos durante la semana en curso:  el Informe del Comité del 
Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/14);  el  Informe del Comité de Compromisos Específicos 
(S/CSC/11);  el Informe del Grupo de Trabajo sobr e la Reglamentación Nacional (S/WPDR/8);  y el 
Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/15).  Los cuatro informes eran 
estrictamente fácticos y muy claros.  Sugirió qu e el Consejo tomara nota de esos informes en el 
entendimiento de que se adjuntarían como anexos al informe anual del Consejo y formarían parte 
integrante de él. 
4. El Consejo así lo decidió . 
B. INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS AL CONSEJO GENERAL  
5. La Presidenta  recordó a los Miembros que, de conf ormidad con los procedimientos de 
presentación de informes de la OMC, el Consejo de l Comercio de Servicios debía informar cada año 
al Consejo General sobre las actividades realizad as en el marco del Consejo y de los órganos 
subsidiarios.  Señaló a la atención del Consej o el proyecto de Informe Anual del Consejo del 
Comercio de Servicios para 2005, contenido en el  documento S/C/W/264.  El informe era fáctico y 
muy claro y los informes anuales de los órganos su bsidiarios se adjuntarían como anexos para su 
presentación al Consejo General.  Propuso que el Consejo del Comercio de Servicios adoptara el 
proyecto de Informe Anual al Consejo General, que figura en el documento S/C/W/264. 
6. El Consejo así lo decidió . 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 S/C/M/80 
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 C. E
XAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
7. La Presidenta  recordó que en la sección 18 del Pr otocolo de Adhesión de la República 
Popular China se preveía un examen anual de la aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC y las 
disposiciones conexas del Protocol o de Adhesión de China.  El Comité del Comercio de Servicios 
Financieros y el Consejo del Comercio de Servicio s eran dos de los órganos en cuyo marco se había 
de llevar a cabo ese examen.  Al concluir su ex amen, el Comité del Comercio de Servicios 
Financieros debía presentar un informe al Consejo, que formaría parte del informe del Consejo al 
Consejo General.  El Consejo General realizaría  su propio examen.  Señaló que el Comité del 
Comercio de Servicios Financieros había reali zado y concluido el exam en de transición de 
conformidad con la sección 18 de l Protocolo de Adhesión de China el lunes 19 de septiembre 
de 2005, y que el Presidente de ese Comité había presentado un informe, que figura en el documento 
S/FIN/15.  Propuso que el Consejo tomara nota del informe del Comité del Comercio de Servicios 
Financieros, en el entendimiento de que formar ía parte del informe de este Consejo al Consejo 
General. 
8. El Consejo así lo decidió . 
9. La Presidenta  señaló a la atención del Consejo una comunicación presentada por China, 
contenida en el documento S/C/W/267, en la que se proporcionaba la información requerida en el 
Anexo 1A al Protocolo de Adhesión de China. 
10. En referencia al examen por el Consejo,  señaló que el Consejo seguiría el mismo 
procedimiento que el aplicado en los exámenes ante riores.  En primer lugar, invitaría a China a 
responder a las observaciones y preguntas contenid as en las comunicaciones de las Comunidades 
Europeas (S/C/W/259), los Estados Unidos (S/C/W /261), el Japón (S/C/W/263), el Taipei Chino 
(S/C/W/265) y Australia (S/C/W/266).  A continuación, los Miembros formularían observaciones y preguntas adicionales, y China tendría oportunidad de responder a ellas. 
11. El representante de China
 señaló que, desde la conclusión del anterior examen de transición, 
China había aplicado diversas normas y reglamentos que facilitaban la liberalización en el sector de 
los servicios, entre ellos, las Medidas administrativas relativas a la inversión extranjera en el sector 
del arrendamiento  financiero;  las Medidas de aplicación sob re la administración de la 
comercialización de marcas de automóviles ;  la Enmienda de la Disposici ón provisional relativa al 
establecimiento de agencias de viajes de cartera extranjera y de propiedad exclusivamente 
extranjera , etc.  Subrayó que esas normas y reglamentos estaban en conformidad con los 
compromisos adoptados por China en el marco de la OMC, y que también contenían ciertas medidas 
de liberalización voluntarias en algunos sectores, co mo el del turismo, que demostraban la actitud 
positiva de China hacia la apertura del mercado de  los servicios.  Señaló que, a medida que China 
aplicaba sus compromisos, el volumen de sus activid ades comerciales en el sector de los servicios 
había ido creciendo.  En 2004, el total de las importaciones y exportaciones de servicios de China 
alcanzó 129.000 millones de dólares EE.UU., lo cual convirtió a China en la novena mayor economía 
mundial en el sector de los servicios.  Concretament e, en 2004, las importaciones de servicios totales 
de China ascendieron a 70.000 millones de dólares EE.UU. y sus exportaciones de servicios totales 
alcanzaron 59.000 millones lo que representó, respect ivamente, un aumento del 30 y del 31 por ciento 
en comparación con el año anterior.  Así pues, en 2004, China registró un déficit comercial de 11.000 millones de dólares EE.UU. en la cuenta de ser vicios, lo cual supuso un incremento del 12 por 
ciento en comparación con el año anterior.  Esas estadísticas atestiguaban claramente el nivel de 
liberalización del mercado de los servicios de China.   En el año 2005, cuatro años después de su 
adhesión a la OMC, China había registrado un creci miento moderado de la inversión extranjera 
directa (IED) en los servicios.  Entre enero y julio de 2005, se establecieron en China 4.006 nuevas 
empresas de servicios extranjeras, lo cual supus o un aumento del 3,17 por ciento en comparación con  S/C/M/80 
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 el mismo período de 2004, así como la obtención de  un total de 6.499 millones de dólares EE.UU. en 
el sector de los servicios, que representó el 19,46 por ciento de la IED total efectuada en China 
durante ese período.  En concreto, en los ser vicios de distribución, se habían establecido 
414 proyectos extranjeros a finales de agosto de 2005 y las inversiones extranjeras habían alcanzado 
966 millones de dólares EE.UU. y se obtuvo un total de 314 millones.  En cuanto a los servicios 
jurídicos, en septiembre de 2005, el Ministerio de Justicia chino había auto rizado el establecimiento 
de oficinas de representación de 75 nuevos estudios jurídicos extranjeros;  estos procedían de 
Miembros de la OMC como los Estados Unidos, l as CE, Singapur, el Japón y Corea.  Con respecto a 
los servicios de contabilidad, desde su adhesión a la OMC, China había aprobado el establecimiento 
de 18 empresas o sucursales de empresas de contabilid ad extranjeras.  En lo que a los servicios 
médicos se refería, desde el momento de la adhesión de China a la OMC hasta julio de 2005, 
el Ministerio de Salud de China había aprobado el establecimiento de 61 empresas conjuntas de servicios médicos, con capital chino y extranjero o contractuales.  Los esfuerzos desplegados por 
China para aplicar sus compromisos en el marco de  la OMC y ampliar la liberalización en casi todos 
los sectores de servicios habían sido extensamente  reconocidos y apreciados por los inversores 
extranjeros y por los Miembros de la OMC.  Los Miembros podían obtener más información 
remitiéndose a la notificación presentada por la de legación del orador de conformidad con el 
Anexo 1A del Protocolo de Adhesión de China. 
12. Con respecto a las preguntas relativas a los servicios jurídicos , el representante de China se 
refirió, en primer lugar, a la preocupación expresada acerca de una de las condiciones impuestas a los estudios jurídicos extranjeros, a saber, "que exista  la necesidad de poner en marcha una operación de 
servicios jurídicos" (párrafo 4 a) de la comunicación de las CE).  Para establecer este requisito, se 
habían tenido en cuenta dos factores.  El prim ero era el principio de precaución.  Eran necesarios 
profundos conocimientos especiali zados y una sólida experiencia en  los servicios jurídicos para 
proteger los derechos e intereses de los clientes.  Por tanto, era importante comprobar si los estudios jurídicos extranjeros podían ofrecer servicios de a lta calidad a sus clientes en China comparando sus 
títulos de aptitud, su experiencia y ámbito en el  ejercicio del derecho, así como su capacidad 
profesional.  El segundo factor guardaba relación c on los diferentes niveles de desarrollo económico y 
la receptividad real de China respecto de los servici os jurídicos.  China era un país en desarrollo con 
desequilibrios en términos de cr ecimiento económico y de nivel de los servicios jurídicos entre las 
distintas zonas y regiones.  Por otra parte, el mer cado general de los servicios jurídicos en China aún 
debía madurar y era necesario avanzar en la ordenación del mercado establecer un mecanismo de 
servicios apropiado.  Hizo hincapié en que el hecho de que China tomara en consideración estos 
factores demostraba que actuaba de forma responsable. 
13. El plazo de nueve meses que requería el proced imiento de aprobación del establecimiento de 
una oficina de representación se había fijado en func ión del tiempo real necesario para completar todo 
el procedimiento de examen y aprobación.  Si bien en el Reglamento provisional relativo al 
establecimiento de oficinas de representación de  empresas extranjeras de servicios jurídicos en 
China , promulgado en 1992, se había previsto un plazo de 60 días, el tiempo necesario para las 
formalidades previas al examen era,  en realidad, mucho más largo.  El plazo de nueve meses prescrito 
en el Reglamento de administración de las oficin as de representación de empresas extranjeras de 
servicios jurídicos en China  abarcaba el tiempo necesario tanto para tramitar las solicitudes, a partir 
de la recepción de los documentos de solicitud, como para las forma lidades previas al examen.  Éstas 
se referían al examen de la integridad y autenticid ad de los documentos presentados en la solicitud, la 
confirmación de la validez de los títulos de aptitud y los certificados, la emisión de avisos solicitando 
documentos complementarios, y la verificación de la certificación notarial y la acreditación de los documentos pertinentes. 
14. Con respecto a la prescripción de que las oficinas de representación de empresas extranjeras 
de servicios jurídicos establecidas en China tuvieran  que ejercer durante tres años consecutivos antes 
de poder establecer una oficina adicional, el represen tante indicó que los estudios jurídicos chinos que S/C/M/80 
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 tuvieran la intención de establecer oficinas ad icionales debían haber ejercido incluso durante 
cuatro años consecutivos antes de presentar una so licitud.  Los 10 años que llevaban las oficinas de 
representación de empresas extranjeras prestando servi cios jurídicos en China mostraban que, por lo 
general, una oficina de representación tardaba uno s tres años en obtener una licencia, abrir un 
establecimiento y hacer que la oficina funcionara de forma regular.  Las empresas extranjeras de 
servicios jurídicos necesitaban un período de tran sición antes de establecer cualquier oficina 
adicional.  Es más, varias oficinas de repres entación no podían considerar o llevar a cabo la 
ampliación de sus empresas tras su establecimiento , y algunas de ellas incluso debían permanecer 
cerradas durante mucho tiempo.  Aún así, muchas de ellas solicitaban el establecimiento de oficinas adicionales.  Concluyó que el "requisito de lo s tres años" no era una limitación cuantitativa sino una 
medida administrativa. 
15. En cuanto a la definición de la "práctica del de recho chino", el representante hizo referencia al 
artículo 15 del Reglamento de administración de las oficinas de representación de empresas 
extranjeras de servicios jurídicos en China , por el que se prohibía que dichas oficinas de 
representación participasen en asuntos jurí dicos chinos.  De conformidad con las Normas de 
aplicación , la "práctica del derecho chino" comprendía seis tipos de actividades.  Esta definición se 
basaba en los siguientes puntos.  En primer lugar,  los compromisos específicos de China en materia 
de servicios jurídicos (CPC 861) excluían la práctica del derecho chino y el Reglamento  y las Normas 
de aplicación  se habían formulado en consecuencia.  En segundo lugar, para garantizar la calidad de 
los servicios jurídicos, en la mayor parte de los países únicamente se permitía que prestaran servicios 
jurídicos los abogados titulados, y sólo en los pa íses en que hubieran obtenido sus certificados.  
En tercer lugar, tomando en consideración la práctica habitual en el ámbito de los servicios jurídicos 
internacionales, así como la necesidad real de servicios  jurídicos extranjeros de alta calidad en China, 
los "asuntos jurídicos chinos" se definían en el marco de un ámbito específico y se permitía que las 
oficinas de representación de empresas extranjeras de  servicios jurídicos y los abogados extranjeros 
prestaran servicios relacionados con los convenios  internacionales, las prácticas internacionales, las 
operaciones comerciales internacionales y el derec ho extranjero para un caso que quedara bajo la 
jurisdicción del derecho chino. 
16. Con respecto al significado de "facilitar información sobre el efecto del régimen jurídico 
chino", el orador citó el artículo 33 de las Normas de aplicación , que estipulaba que, cuando se les 
pidiera que suministraran información sobre los efect os del régimen jurídico chino, las oficinas de 
representación de empresas extranjeras de servi cios jurídicos no podían emitir opiniones ni 
certificaciones relativas a la aplicación del der echo chino en ningún asunto específico en China.  
La Lista de compromisos de China no abarcaba lo s asuntos jurídicos chinos.  Algunas oficinas de 
representación y sus abogados proporcionaban grat uitamente a clientes no regulares información 
sobre el régimen jurídico chino con el fin de amp liar su influencia comercial.  Esta práctica era 
tolerada en China.  No obstante, al facilitar info rmación sobre el efecto del régimen jurídico chino, no 
estaba permitido que los abogados extranjeros y sus oficinas de representación emitieran opiniones 
jurídicas específicas y/o certificaciones relativas a la aplicación del derecho chino.  Esta prescripción era compatible con los compromisos asumidos por China en materia de servicios jurídicos.  Se había extendido una invitación general a los abogados extranjeros en China para que formularan 
observaciones acerca de esta cuestión y su entendi miento común era que la información sobre los 
efectos del régimen jurídico chino no compre ndía la interpretación del derecho chino. 
17. En referencia a los servicios de telecomunicaciones , el representante señaló que China había 
promulgado y aplicado leyes y reglamentos pertinentes, como la Decisión de la Comisión Permanente 
del Congreso Nacional del Pueblo relativa al mantenimiento de la seguridad de Internet
, 
el Reglamento sobre Telecomunicaciones de China , las Medidas sobre la administración de los 
servicios de información por Internet  y las Medidas sobre la administración de empresas de 
telecomunicaciones con inversión extranjera .  Esta legislación ofrecía una garantía jurídica de la 
apertura del mercado y la competencia leal en los servicios de telecomunicaciones.  Todos los  S/C/M/80 
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 procedimientos de solicitud eran abiertos y tr ansparentes, y no se impondría ningún requisito 
adicional a las empresas, salvo aquéllo s estipulados en la legislación pertinente.  Hizo hincapié en que 
China había aplicado el procedimiento de aprobaci ón de licencias para las empresas extranjeras de 
telecomunicaciones, de conformidad con los comp romisos que había contraído en el marco de 
la OMC y con las leyes y reglamentos mencionados supra .  Si bien señaló que la Ley de 
Telecomunicaciones había sido presentada al Consejo de Esta do para su examen en agosto de 2004 y 
que el proceso legislativo correspondiente se había acelerado recientemente, indicó que China llevaría 
a cabo este proceso a la luz de su Ley sobre Legislación . 
18. En cuanto a la reventa de servicios de telecomunicaciones, hizo referencia a las Notas a 
efectos de la consignación en listas de los co mpromisos sobre servicios de telecomunicaciones 
básicas  (S/GBT/W/2/Rev.1), que establecían que "a me nos que se indique expresamente lo contrario 
en la columna relativa al sector, todo servicio de telecomunicaciones básicas en ella enumerado puede 
suministrarse sobre la base de la utilización de in stalaciones o sobre la base de la reventa".  China 
consideraba que la "reventa" era solamente una forma de suministro de servicio, no un servicio de telecomunicaciones concreto, y por consiguiente , no había consignado en su lista una partida 
correspondiente a la "reventa".  Por tanto, no habe r enumerado la "reventa" como un tipo de servicio 
de telecomunicaciones era plenamente compatible con los compromisos de China y las disciplinas 
pertinentes de la OMC.  La política de China relativ a a la reventa era clara:  no había una licencia 
distinta para la "reventa" de servicios de telecom unicaciones.  Tras haber obtenido la licencia para la 
explotación de telecomunicaciones básicas, una empresa podía elegir libremente la forma de suministro del servicio, por medio de la construcción de su propia infraestructura básica o la "reventa" 
mediante el arrendamiento de instalaciones de otras empresas. 
19. Con respecto a la interconexión, señaló que, en la actualidad, siete tipos de redes de 
telecomunicaciones estaban sujetas a supervisión en China.  Estas redes comprendían las de telefonía 
local fija, telefonía a larga distancia nacional, tele fonía internacional, telefonía de protocolo Internet, 
telefonía móvil celular terrestre, comunicación móvil por satélite y red troncal de Internet entre China 
Telecom, China Netcom, China Mobile, Chin a Unicom, China Satellite y China Tietong.  
La interconexión relacionada con lo s circuitos arrendados, la retransm isión de trama y la red privada 
virtual basada en el protocolo de Internet (IP-VPN ) no quedaba abarcada por el ámbito de supervisión 
de la interconexión en China.  El Reglamento sobre las interconexi ones entre las redes públicas de 
telecomunicaciones especificaba claramente las funciones de la red, el equipo, las obligaciones de 
interconexión, el establecimiento de puntos de in terconexión, el prorrateo y la liquidación de los 
derechos de interconexión, los acu erdos de interconexión y los plazos para la interconexión.  Este 
reglamento también aseguraba la transparencia de los acuerdos de interconexión en China. 
20. El representante indicó que China no se había comprometido a abrir sus portales de 
telecomunicaciones internacionales.  Todos los servicios de telecomunicaciones internacionales 
debían ser suministrados por medio de portales establecidos, con la aprobación previa de las 
autoridades de telecomunicaciones de China. 
21. En referencia a las prescripciones en materia de capital para los servicios de 
telecomunicaciones básicas, hizo hincapié en que el requisito de capital so cial mínimo para las 
empresas extranjeras, establecido en el Reglamento de administración de empresas de 
telecomunicaciones con inversión extranjera , era el mismo para las empresas nacionales.  Por tanto, 
esta prescripción estaba en conformidad con el principio del trato nacional.  La construcción de la red 
de telecomunicaciones entrañaba un volumen ingente de  inversiones debido al amplio territorio y el 
gran número de habitantes de China.  Según los dato s preliminares del mercado de los servicios de 
telecomunicaciones de China, la inversión mínima  necesaria para la construcción de la red y la 
explotación de servicios de telecomunicaciones básicas era de 200 millones de RMB dentro de una provincia (o región autónoma o municipio), y de 2.000 millones de RMB para los servicios 
interprovinciales;  la inversi ón mínima requerida para la e xplotación de los servicios de S/C/M/80 
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 telecomunicaciones de valor añadido era de 1 mill ón de RMB dentro de una provincia (o región 
autónoma o municipio), y 10 millones de RMB para los servicios interprovinciales.  Estos datos 
constituían la base para determinar el requisito  de capital social mínimo de las empresas de 
telecomunicaciones. 
22. Por lo que se refería a la elección de un socio, explicó que en el Reglamento de 
administración de empresas de te lecomunicaciones con inversión extranjera  se habían tenido en 
cuenta las necesidades de tecnologías complejas y el rápido desarrollo de los nuevos servicios en el 
sector de las telecomunicaciones al establecer pr escripciones pertinentes aplicables al principal 
inversor chino de las empresas extranjeras que participaban en servicios de telecomunicaciones básicas.  Estas prescripciones tenían por objeto promover la protección de los inversores y los 
consumidores y asegurar un desarrollo robusto de la  industria de los servicios de telecomunicaciones 
en China. 
23. En cuanto al órgano de reglamentación de las telecomunicaciones, indicó que China había 
establecido en 1998 el Ministerio de la Industria de  la Información como autoridad de reglamentación 
de las telecomunicaciones, cumpliendo, así, rigurosamen te la prescripción relati va al establecimiento 
de un órgano de reglamentación independiente esti pulada en el Documento de Referencia.  China 
consideraba que no era necesario ni posible crear un segundo órgano de reglam entación independiente 
del Ministerio de la Industria de la Información.  Bajo la dirección de este Ministerio, las autoridades 
de telecomunicaciones locales desempeñaban funcion es de supervisión y administración en ese sector 
en sus jurisdicciones, de conformidad con el Reglamento sobre Telecomunicaciones  y otras leyes y 
reglamentos pertinentes.  Con respecto a si China seguiría liberalizando su sector de las 
telecomunicaciones en las negociaciones sobre ser vicios en curso, recomendó que los Miembros 
consultaran a los expertos en servicios de China en el foro apropiado, ya que el Mecanismo de 
Examen de Transición no era el instrumento adecuado para abordar esta cuestión. 
24. Con respecto a los servicios de construcción e ingeniería , señaló que el Ministerio de 
Construcción y el antiguo MOFTEC (Ministerio de  Comercio Exterior y Cooperación Económica) 
habían promulgado el Reglamento sobre la administración de  empresas de diseño para proyectos de 
construcción con financiación extranjera  (Decreto Nº 114) en septiembre de 2002, que estipulaba las 
normas de establecimiento, así como los procedimientos de aprobación e inspección para las empresas de diseño en proyectos de construcción con financ iación extranjera.  El Decreto Nº 114, que había 
sido adoptado a la luz del actual mercado de diseño de  China y de la necesidad de una mayor apertura, 
era compatible con los compromisos de China y, en este momento, no estaba previsto revisarlo.  
Muchos países, entre ellos los Estados Unidos, aplicaban un sistema de certificados de práctica 
individuales sin imponer requisitos en relación con la calificación de las empresas y sólo aquéllas que 
hubieran obtenido el certificado en sus países de origen  tenían derecho a contratar el plan de diseño.  
De conformidad con los compromisos de China, se permitía que las empresas extranjeras de diseño se 
establecieran en China en los tres años siguien tes a la adhesión de China a la OMC.  Las 
prescripciones en materia de acceso a los mercados eran las mismas para sus homólogos nacionales, 
salvo las relativas al número y el tiempo de residencia  de los proveedores de servicios extranjeros.  
Al mismo tiempo, el diseño de proyectos de cons trucción podía suministrarse a nivel transfronterizo 
y, por tanto, los proveedores de servicios extr anjeros podían cooperar con las empresas chinas de 
diseño.  En la actualidad, China estaba preparando las Normas detalladas de aplicación  para el 
Decreto Nº 114 a fin de revisar la prescripción relativa a la proporción de personal extranjero. 
25. Refiriéndose al Reglamento sobre la gestión de las empresas dedicadas a servicios de 
planificación urbana financi adas con capital extranjero
 (Decreto Nº 116), indicó que las 
organizaciones extranjeras de servicios de planifi cación urbana que deseaban suministrar servicios de 
consultores en planificación urbana en China debí an establecer una agencia en territorio chino;  
el personal extranjero de esa agencia debía represen tar como mínimo el 25 por ciento del número total 
de empleados.  Esta prescripción también estaba siendo examinada en este momento.  S/C/M/80 
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 26. Respondiendo a las preguntas relativas al Decret o Nº 113 y el Decreto Nº 32, ya abolido, 
(párrafo 12 de la comunicación del Japón), el re presentante de China señaló que su país había 
contraído compromisos con respecto a tres tipos de presencia comercial en los servicios de construcción:  las empresas de propiedad exclusivamente extranjera, las empresas conjuntas de propiedad china y extranjera, y las cooperativas de  propiedad china y extranjera.  No se había 
asumido ningún compromiso en relación con los servicios de contratación de proyectos suministrados 
directamente por empresas extranjeras.  Antes de la adhesión de China, se había alcanzado un acuerdo entre China y los Miembros de la OMC, entre el los el Japón, para abolir el Decreto Nº 32 del 
Ministerio de Construcción;  acuerdo que quedó fielmente recogido en el memorando de las negociaciones.  El Decreto Nº 113 había sido aplicado de conformidad con los compromisos 
asumidos por China en materia de servicios de cons trucción.  Ciertas restricciones aplicables a las 
empresas extranjeras de construcción habían sido el iminadas dos años antes de la adopción por China 
de sus compromisos.  Por ejemplo, el requisito re lativo al capital social para las empresas conjuntas o 
las cooperativas de construcción de propiedad chin a y extranjera no era forzosamente más elevado 
que el aplicado a las empresas nacionales, y se permitía  el establecimiento de empresas de propiedad 
exclusivamente extranjera.  Por tanto, el merca do de la construcción en China se había abierto en 
mayor medida.  De conformidad con el Decreto Nº 113, los inversores extranjeros con certificado que 
tuvieran la intención de contratar proyectos en el  territorio chino recibirían el trato nacional.  
El reglamento sobre los cuatro tipos de proyect os de construcción emprendidos por empresas de 
propiedad exclusivamente extranjera también se había formulado de  conformidad con los 
compromisos de China en el marco de la OMC.  Las prescripciones relativas al capital social de las 
empresas de construcción con inversión extranjera y al  número de directores financieros o técnicos de 
proyecto formaban parte de las prescripciones en ma teria de licencias de China aplicables a todas las 
empresas que solicitaran licencias de construcción, in cluidas las empresas nacionales.  Con el fin de 
velar por los derechos e intereses jurídicos de los cont ratistas de proyectos en el territorio de China, el 
Ministerio de Construcción y el Ministerio de Comercio habían promulgado documentos que 
facilitaban el cumplimiento por las empresas de c onstrucción extranjeras de las prescripciones y los 
procedimientos en materia de licencias.  En primer  lugar, una empresa extranjera que hubiera recibido 
autorización para la contratación de un proyect o podía solicitar directamente la correspondiente 
licencia de empresa de construcción.  En segundo lugar, los directores de proyectos y los directores financieros o técnicos que reunieran los requi sitos necesarios de formación o experiencia podían 
solicitar las correspondientes certificaciones.  En tercer lugar, las empresas extranjeras podían 
presentar un informe sobre la ejecución de sus proy ectos en el extranjero como declaración de 
calificación.  En cuarto lugar, la aplicación del Decreto Nº 113 estaba sujeta a un período de 
transición relativamente largo que permitía el estableci miento de empresas extranjeras.  El Ministerio 
de Construcción y el Ministerio de Come rcio habían promulgado conjuntamente la Circular sobre 
diversas cuestiones relativas a la gestión de la calificación de las empres as de construcción con 
financiación extranjera  (Jianshi [2004] Nº 159) en septiemb re de 2004, que había prolongado ese 
período de transición hasta el 1º de julio de 2005. 
27. Indicó que la prescripción en materia de residencia para el personal extranjero de las 
empresas de construcción extranjeras establecidas en China obedecía a las necesidades operativas de 
las empresas en este sector.  Dadas las especiales carac terísticas de los proyectos de ingeniería para la 
construcción, los directores de esos proyectos debían  estar disponibles para desempeñar funciones de 
gestión en todo momento, con el fin de garantizar la  calidad y la seguridad y velar por que el diseño y 
la tecnología satisficieran las necesidades de los proyectos.  Los directores extranjeros debían asegurarse de que podían consagrar el tiem po suficiente a la gestión del proyecto. 
28. Refiriéndose a los servicios de informática y servicios conexos , el representante de China 
señaló que en la lista de su país se especificaban claramente los servicios de telecomunicaciones y los 
servicios de informática y servicios conexos con respecto a los cuales se habían asumido 
compromisos.  China cumpliría de forma estrict a sus compromisos y las normas de la OMC.  
La cuestión de la superposición entre los servici os de las telecomunicaciones, por un lado, y los S/C/M/80 
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 servicios de informática y servicios conexos, por  otro, estaba siendo objeto de debate entre los 
Miembros de la OMC;  aquellos servicios cuya clasificación no era clar a estaban sujetos a los 
reglamentos de los propios Miembros.  China había establecido su catálogo de clasificación para los servicios de telecomunicaciones.  Las negociaciones s obre servicios en curso se basaban en la Lista de 
Clasificación Sectorial de los Servicios de la OMC,  pero los Miembros podían examinar la cuestión 
de la clasificación durante las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados. 
29. Con respecto a los servicios de distribución , señaló que China se estaba esforzando al 
máximo por lograr una transición sin tropiezos, ya que sus compromisos en este sector se irían introduciendo progresivamente hasta enero de 2007, y su país cumpliría de forma rigurosa sus 
compromisos de apertura de este sector.  La delegaci ón de su país tenía la intención de abordar la 
cuestión del comercio y la distribución de libros, periódicos y revistas en el marco del punto del orden 
del día relativo al Mecanismo de Examen de Transici ón en el Comité de Acceso a los Mercados.  En 
relación con la venta directa, señaló que el Decreto sobre las Ventas Directas  había sido aprobado y 
promulgado por el Consejo de Estado en septiembre  de 2005.  Las autoridades competentes habían 
iniciado un amplio proceso para obtener observacion es del público por medio de diferentes conductos, 
como seminarios o simposios en la ciudad de Xiamen en 2003 y 2004.  Los colectivos interesados, 
incluidas las empresas extranjeras, habían participado en ello.  El Decreto sobre las Ventas Directas  
había sido revisado en función de las observaciones presentadas por escrito por estos colectivos, entre 
los cuales había empresas estadounidenses, como Amway.  La promulgación del Decreto sobre las 
Ventas Directas  había recibido el beneplácito de las empresas nacionales y extranjeras, en particular 
empresas estadounidenses.  En cuanto a las franqui cias, indicó que el Ministerio de Comercio 
(MOFCOM) había promulgado el Reglamento sobre la administrac ión de franquicias comerciales  el 
31 de diciembre de 2004, en que se establecían las normas para la participación de inversores 
extranjeros en actividades de franquicia.  El Decreto sobre las Franquicias Comerciales  estaba siendo 
redactado y el MOFCOM modificaría el Reglamento sobre la administración de franquicias 
comerciales  a la luz de ese Decreto . 
30. En cuanto al turismo , y en particular el establecimiento de sucursales de agencias de viajes 
extranjeras, indicó que China seguiría aplicando su s compromisos en el marco de la OMC.  No 
obstante, ello no significaba que China tuviera que comenzar a elaborar leyes o reglamentos al respecto.  La interpretación que habían hecho ciertos Miembros de la respuesta de China en el anterior 
Mecanismo de Examen de Transición no era correct a.  China realizaría un estudio cautelar del 
calendario para eliminar las restricciones al est ablecimiento de sucursal es de agencias de viajes 
extranjeras.  La Dirección Estatal de Tu rismo y el MOFCOM habían modificado el Reglamento 
provisional relativo al establecimiento de agencia s de viajes de cartera extranjera y agencias de 
viajes de propiedad exclusivamente extranjera  en 2005, que estipulaba que el capital social para el 
establecimiento de una agencia de viajes de carte ra extranjera o de propiedad exclusivamente 
extranjera no debía ser inferior a 2,5 millones de RMB.  Las restricciones geográficas al 
establecimiento de tales agencias habían sido elimin adas dos años antes de la adopción por China de 
sus compromisos en el marco del AGCS. 
31. Con respecto a los servicios de entrega urgente , dijo que la mayor parte de las 
administraciones postales mantenían un monopolio sobre los servicios de transporte y distribución de cartas con el fin de garantizar el servicio postal universal y proteger el derecho de los ciudadanos a la 
comunicación.  El alcance del monopolio postal variaba de un país a otro, en función de las distintas 
circunstancias y los diferentes niveles de desarrollo  económico.  China cumpliría sus compromisos en 
el marco de la OMC y tomaría en consideración la experiencia satisfactoria de otros Miembros al 
definir el alcance de su monopolio postal.  Dado que  el Consejo de Estado había aprobado el plan de 
reforma del sistema postal, las autoridades postale s chinas habían comenzado a aplicar reformas de 
manera enérgica y constante, con inclusión de la  separación entre las funciones de reglamentación y 
las funciones operativas, y el establecimiento de l Organismo Nacional de Reglamentación de los 
Servicios Postales.  Estas reformas garantizarían que las empresas postales suministraran servicios  S/C/M/80 
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 postales universales y que el mercado postal estuviera reglamentado.  El mercado de los servicios de 
entrega urgente sería abierto y la competencia leal estaría garantizada. 
32. Señaló que se habían planteado diversas cuestiones en relación con los servicios de 
transporte .  Con respecto a los servicios de agentes expedidores, hizo referencia al Aviso sobre la 
simplificación de los procedimientos de enca rgo para las empresas de servicios de agentes 
expedidores  (Guo You [2002] Nº 556), publicado por la  Oficina Postal Nacional en 2002, que 
requería que el plazo de validez de la licencia de la  agencia y el ámbito de la agencia estuviera en 
conformidad con las disposiciones aprobadas por el MOFTEC.  En 2004, el Consejo de Estado había 
retirado la autoridad del MOFCOM (antes MOFTEC) pa ra aprobar el establecimiento de una empresa 
internacional de servicios de agentes expedidor es.  El hecho de que China hubiera contraído 
compromisos en materia de servicios de agentes ex pedidores en el marco de la partida del subsector 
"Servicios auxiliares de todos los modos de tran sporte" no significaba que los servicios aéreos de 
agentes expedidores quedaran comprendidos de forma automática.  Hasta la fecha, los Miembros habían acordado que sólo tres subsectores de los servi cios de transporte aéreo (a saber, los servicios 
de reparación y mantenimiento de aeronaves, la  venta y comercialización de los servicios de 
transporte aéreo y los sistemas de reserva informa tizados) quedaban abarcados por el AGCS.  En los 
párrafos 62 y 63 del documento S/C/W/59, preparado por la Secretaría para el examen de los servicios 
de transporte aéreo, se establecía que no estaba claro si los servicios de agentes expedidores (CPC 748) estaban directamente relacionados con el ejercicio de los derechos de tráfico.  Por otro 
lado, en la reunión del primer examen del transporte  aéreo celebrada el 4 de diciembre de 2000, con 
respecto a los criterios para definir los "servicios directamente relacionados con el ejercicio de los 
derechos de tráfico", los Estados  Unidos habían señalado que "el criterio que había que emplear era 
qué era necesario para el ejercicio de los derechos bilaterales, y no para qué servicios eran necesarios 
los derechos bilaterales" (párra fo 105 del documento S/C/M/50).  China consideraba que, a la luz de 
los criterios sugeridos por los Estados Unidos, lo s servicios aéreos de agentes expedidores estaban 
directamente relacionados con el ejercicio de los derechos de tráfico y no quedaban abarcados por 
el AGCS;  por consiguiente, quedaban excluidos de los compromisos de China. 
33. Respondiendo a la pregunta formulada por el Ja pón acerca del servicio de transbordador entre 
Shanghai y Shimonoseki, el representante de Chin a recordó que las autoridades marítimas chinas y 
japonesas habían firmado un Acta Acordada  en 1985, por la que se establecía un acuerdo especial 
para que los servicios de transbordador entre Chin a y el Japón fueran suministrados por empresas de 
transporte chinas y japonesas.  El Acta Acordada  seguía en vigor y requería que la puesta en marcha 
de un nuevo servicio de transbordador entre Chin a y el Japón fuera acordada por ambas partes.  
Al examinar la solicitud para el servicio de transbordador entre Shanghai y Shimonoseki, el 
Ministerio de Comunicaciones de China había tenido en cuenta tanto el Reglamento del transporte 
marítimo internacional de China  como el Acta Acordada y también había informado al solicitante y a 
las autoridades marítimas japonesas de que debían observarse tanto el Reglamento  mencionado como 
el Acta Acordada .  Asimismo, había pedido al solicitante que cumpliera los procedimientos 
requeridos.  China había cumplido plenamente sus compromisos en el marco del AGCS.  El servicio de transbordador entre Shanghai y Shimonoseki se fu ndaba sobre un acuerdo especial entre China y el 
Japón, y no era una cuestión pertinente a la aplicaci ón por China de sus compromisos en el marco de 
la OMC. 
34. Con respecto a la prescripción de la "entrada  programada en el puerto del lugar donde está 
ubicada la empresa naviera de propiedad exclusivamente extranjera" (véase la Comunicación del 
Japón), hizo referencia a las Disposiciones provisionales en ma teria de examen y aprobación de 
empresas navieras de propie dad exclusivamente extranjera.   Esta prescripción había tenido en cuenta 
que las empresas navieras de propiedad exclusivam ente extranjera suministraban principalmente 
servicios como los de carga, expedición de conocimie ntos de embarque, ajuste del flete, y firma de 
contratos de servicios para los buques de casas matriz  que visitaran los puertos  chinos.  Si una casa 
matriz realizaba actividades comerciales en el inte rior de China, podía encargar a empresas navieras S/C/M/80 
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 chinas que le suministraran los servicios menciona dos.  Por tanto, no había ningún obstáculo a la 
prestación de servicios a clientes que residían en el interior de China.  Algunas empresas navieras japonesas habían establecido en China empresas de ser vicios de consolidación de contenedores de 
propiedad exclusiva, que podían suministrar servi cios a sus clientes en el interior del país. 
35. En cuanto a la cuestión de los servicios de reserva informatizados, indicó que la 
Administración General de Aviación Civil de China (CAAC) había redactado el Reglamento sobre la 
ratificación del acceso de agentes de empresas extr anjeras de aviación a los sistemas de reserva 
informatizados extranjeros  a la luz de los compromisos de China en materia de servicios de transporte 
aéreo.  La CAAC había invitado incluso a algunos proveedores extranjeros de servicios de reserva informatizados, como Amadeus o Abacus, a que par ticiparan en una reunión consultiva a principios 
de septiembre de 2005 en Beijing para formular observaciones sobre el Reglamento.  La CAAC 
también estaba redactando el Código de conducta para los sist emas de reserva informatizados  con el 
fin de crear un entorno favorable a la competen cia leal en el sector de la aviación civil. 
36. Si bien reconoció que la declaración de China había respondido a la mayor parte de las 
preguntas planteadas por su delegación, la representante de las Comunidades Europeas
 indicó que aún 
quedaban algunas preguntas por aclarar, en particular en  relación con los servicios jurídicos.  A juicio 
de su delegación, varias de las prescripciones impuestas a las empresas extranjeras de servicios 
jurídicos equivalían a una prueba de necesida des económicas, aunque entendía la preocupación 
legítima de China por la calidad de sus servicios  jurídicos.  Preguntó a China cuándo tenía la 
intención de eliminar esas prescripciones, de c onformidad con sus compromisos en el marco del 
artículo XVI del AGCS, que prohibía que un Miembro mantuviera pruebas de necesidades 
económicas, a menos que se indicara lo contrario en su Lista.  Con respecto a las telecomunicaciones, 
su delegación observó que, para el establecimiento  por inversores extranjeros de empresas conjuntas 
en el sector de las telecomunicaci ones básicas, existía el requisito de que hubiera un socio principal 
chino de ese sector.  Este requisito parecía contra venir los compromisos de China en el marco del 
informe del Grupo de Trabajo, y preguntó cuándo p ondría China su legislación en conformidad con 
los compromisos que había contraído en la OMC.  En  cuanto al turismo, señaló que el artículo 11 del 
Reglamento de Administración de las Agencias de Viajes  establecía una prueba de necesidades 
económicas que no quedaba recogida en la Lista de China, y preguntó cuándo pondría China esta 
legislación en conformidad con sus compromisos en el marco del AGCS.  Tras tomar nota de que el 
plan de reforma postal de China había sido adoptad o, preguntó cuándo recibirían los Miembros de 
la OMC información sobre él. 
37. Habiendo señalado que se trataba del cuarto ex amen de transición anual de China, el 
representante de los Estados Unidos  dijo que éste seguía siendo un mecanismo muy útil, 
especialmente en la esfera de los servicios, en la que China aún debía introducir progresivamente 
muchos de sus compromisos.  Mediante el ex amen de transición, los Miembros podían pedir 
aclaraciones a China sobre sus políticas y prácticas, y China, a su vez, podía facilitar explicaciones y 
evitar malentendidos que dieran lugar a diferencias co merciales.  También era el foro apropiado para 
que los Miembros transmitieran a China sus exp ectativas con respecto a la aplicación de sus 
compromisos en el marco de la OMC.  Expresó el reconocimiento de su delegación por las respuestas 
detalladas que China había proporcionado.  Las pregunt as de su delegación se referían a cinco esferas:  
los servicios de distribución, entrega urgente, tel ecomunicaciones, construcción y servicios jurídicos.  
En cuanto a los servicios de distribución, señaló que  el mercado chino estaba plenamente abierto, ya 
que China había terminado la introducción progresiva  de sus compromisos en diciembre de 2004, y el 
Ministerio de Comercio estaba esforzándose por su bsanar los problemas iniciales que planteaba el 
establecimiento de un nuevo sistema.  En los últim os meses se habían publicado diversas directrices y 
se esperaba que esa medida facilitara el pleno cump limiento de los compromisos en esta esfera.  
No obstante, su delegación aún tenía algunas dudas acer ca de este sector, en particular en lo relativo a 
las ventas directas.  En relación con los dos conjunt os de reglamentos (uno sobre las ventas directas y 
el otro sobre la prevención de los sistemas pirami dales) distribuidos por China después de que los  S/C/M/80 
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 Estados Unidos hubieran presentado las preguntas pa ra el Mecanismo de Examen de Transición, 
señaló que su delegación entendía la preocupación de China con respecto a los sistemas piramidales.  No obstante, una de las disposiciones del reglamento  sobre la prevención de estos sistemas prohibiría 
las prácticas utilizadas por las empresas estadounide nses en 170 países del mundo.  Esta disposición 
no permitiría la compensación basada en las ventas en  equipo en que el personal que trabajaba en las 
fases preliminares del proceso fuera compensado en base a las ventas efectuadas en las fases 
ulteriores.  Su delegación esperaba que China pudiera revisar esta disposición a fin de permitir este 
tipo de compensación, sin tener que desatender su s preocupaciones legítimas.  Había otras dos 
disposiciones en los reglamentos que preocupaban a su delegación.  La primera era el requisito 
relativo a los tres años de experiencia que sólo era aplicable a las empresas extr anjeras.  La segunda se 
refería al requisito de capital que, a juicio de su delegación, era demasiado elevado, al igual que en 
otros sectores.  Otra cuestión guardaba relación con la  distribución de libros, diarios y publicaciones 
periódicas que, según tenía entendido, comprendía dos asp ectos.  El primero era el derecho a importar 
libros, diarios y publicaciones periódicas.  El segundo, el derecho a distribuir tales productos en China 
una vez importados.  Señaló que, a partir de diciem bre de 2004, las empresas extranjeras debían tener 
derecho a importar todos los productos salvo aquellos que  se reservaban para el comercio estatal y 
que figuraban en los anexos 2A y 2B.  Los libros, diarios y publicaciones periódicas no estaban 
comprendidos en esos anexos.  Si bien tenía la in tención de presentar preguntas sobre el derecho a 
importar y exportar libros, diarios y publicaciones pe riódicas en relación con el examen de transición 
en el Comité de Acceso a los Mercados, su dele gación pidió aclaraciones en el Consejo acerca de 
diversas medidas que no parecían claras con respecto al derecho a distribuir libros, diarios y 
publicaciones periódicas una vez importados.  Con resp ecto a los servicios de telecomunicaciones, su 
delegación había planteado una serie de preguntas, por ejemplo sobre el alto nivel de los requisitos de 
capital, la clasificación de los servicios de tele comunicaciones básicas y de valor añadido, el 
organismo de reglamentación independiente, los portales internacionales, la elección del socio y cuestiones relativas a la transparencia.  Por lo que se refería al alto nivel de los requisitos de capital, si 
bien China había indicado que estaban en conformi dad con la práctica de otros Miembros, dijo que 
ése no era el caso en la esfera de las telecomunicaciones.  Tras haber examinado los requisitos relativos al capital en los servicios de telecom unicaciones básicas en todo el mundo, su delegación 
había constatado que no se aplicaban prescripciones en  materia de capital en los Estados Unidos, los 
Estados miembros de las Comunidades Europeas, el  Canadá, el Japón, Australia, la Argentina, el 
Brasil o Chile, y que se aplicaban unos requisito s de capital muy bajos en otros Miembros.  
Por ejemplo, Hong Kong solamente requería una fianza de cumplimiento;  la India exigía una garantía 
bancaria que oscilaba entre 5 y 80 millones de dólares EE.UU., dependiendo del ámbito geográfico;  
Corea requería una fianza de cumplimiento o una gara ntía bancaria por un valor de 2,5 millones de 
dólares EE.UU.;  y Singapur exigía una fianza de cumplimiento, ajustada en función del ámbito comercial.  Sólo un Miembro había mantenido presc ripciones en materia de capital comparables a las 
de China, y los había ido ajustando a la baja.  Otra  de las preguntas planteadas por su delegación era 
cuántas solicitudes para servicios de telecomunicaci ones básicas y de valor añadido había recibido el 
organismo de reglamentación chino y si esas solic itudes habían sido aprobadas o denegadas.  Dado 
que se había entablado un diálogo bilateral sobre telecomunicaciones entre el organismo de reglamentación chino y el Gobierno de los Estados Unidos, el Gobierno de su país esperaba con 
interés abordar estas y otras cuestiones en ese diálogo.  En cuanto a los servicios de entrega urgente, 
construcción y servicios jurídicos, esperaba que  China tuviera en cuenta las preocupaciones 
expresadas por su delegación. 
38. Tras agradecer a China que hubiera proporcionado respuestas detalladas, el representante del 
Taipei Chino
 señaló que algunas de las cuestiones pl anteadas por su delegación habían sido 
abordadas.  Su delegación reconocía los esfuerzos  desplegados por China durante los últimos años 
para mejorar su entorno comercial y cumplir sus compromisos en el marco de la OMC con el fin de 
seguir integrándose en la economía mundial.  Su delegación deseaba que China continuara con la 
liberalización de la esfera de los servicios y que ofreciera un mayor grado de acceso a sus mercados. S/C/M/80 
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 39. Si bien agradeció a China que hubiera propor cionado información detallada, el representante 
del Japón
 señaló que algunas de las preguntas formuladas por su delegación no habían recibido una 
respuesta completa.  Con respecto a los servicios ju rídicos, haciéndose eco de la declaración de las 
Comunidades Europeas, su delegación estimaba que la explicación facilitada por China parecía 
apuntar a una prueba de necesidades económicas.  Esas medidas no debían mantenerse, a menos que 
se indicara lo contrario en la Lista.  En cuanto a las telecomunicaciones, pese a la explicación de 
China, su delegación no consideraba que los por tales internacionales quedaran excluidos de los 
compromisos de China.  Su delegación seguiría pi diendo a China que cumpliera sus compromisos en 
ese sentido.  Pidió aclaraciones a China sobre una cu estión relativa a los servicios de construcción.  
Si bien observó que, al considerar  una nueva solicitud de calificación o certificado, se tenía en cuenta 
la experiencia obtenida fuera de China, deseaba saber  si éste seguía siendo el caso cuando se trataba 
de la renovación o el examen de certificados.  En lo referente a los servicios de distribución, su 
delegación consideraba que las prescripciones de Chin a en materia de licencias no eran transparentes 
y debían ser mejoradas.  Con respecto a la cuest ión de los servicios de buques de línea regular 
internacionales entre Shanghai y Shimonoseki, la s empresas japonesas tenían que esperar mucho 
tiempo aunque hubieran cumplido los procedimientos re queridos.  Invitó a China a que especificara lo 
que habían incumplido las empresas japonesas a este r especto.  Aparte de las preguntas formuladas 
supra  sobre distintos sectores, su delegación deseaba hacer hincapié en que la liberalización del 
mercado constaba de dos aspectos, a saber el estab lecimiento de un marco de reglamentación y la 
aplicación del marco.  Si bien el Japón estaba c onvencido de que China había realizado esfuerzos 
importantes para establecer un marco de reglamen tación, las empresas japonesas en China se habían 
quejado de la falta de cohe rencia operativa de las leyes y los re glamentos chinos.  Por tanto, el Japón 
deseaba insistir en la importancia de que se aplicaran  las leyes y los reglamentos en todo el territorio 
chino. 
40. Tras agradecer a China sus detalladas r espuestas, el representante de Australia  hizo hincapié 
en que el Mecanismo de Examen de Transición era un importante foro para aclarar las prácticas 
comerciales de China de interés clave para su pa ís, a saber los servicios de telecomunicaciones, los 
servicios jurídicos y los servicios de construcci ón.  Indicó que las preguntas planteadas por su 
delegación estaban específicamente relacionadas con el cumplimiento por China de sus compromisos 
en el marco de la OMC y que la OMC era el fo ro apropiado para formular tales preguntas.  
No obstante, el Gobierno de su país también trataría de velar por su interés comercial en 
negociaciones bilaterales con China sobre un acu erdo de libre comercio.  Al responder a las 
respuestas de China, quería poner de relieve la preo cupación de su país por la aparente prueba de 
necesidades económicas impuesta en virtud de las cláusulas 1 y 2 del artículo 4 de las Disposiciones 
sobre la aplicación del ‘Reglamento de las ofici nas de representación de las empresas extranjeras de 
servicios jurídicos en China’ (Orden Nº 73 del Mi nisterio de Justicia, promulgada el 4 de julio 
de 2002) .  Haciéndose eco de las intervenciones de l as Comunidades Europeas y el Japón, preguntó si 
alguna solicitud para el establecimiento de oficin as de representación de empresas extranjeras había 
sido denegada como consecue ncia del incumplimiento de los criterios mencionados supra  desde julio 
de 2002. 
41. Respondiendo a la pregunta relativa a la situ ación de las solicitudes en el sector de los 
servicios jurídicos, así como en el de los servici os de telecomunicaciones, el representante de China  
hizo referencia a la comunicación presentada por su delegación, con la signatura S/C/W/267.  
Con respecto a las preguntas complementarias so bre algunas de las prescripciones de China en 
materia de servicios jurídicos, reiteró que esas pr escripciones obedecían al principio de precaución y 
tenían en cuenta los diferentes niveles de desarrollo  económico y la receptividad real a los servicios 
jurídicos en China.  Su país se hallaba aún en la fase preliminar en términos de la apertura de su 
mercado de servicios jurídicos, la cual seguiría progresando.  No obstante, su delegación no podía 
estar de acuerdo en que esas prescripciones cons tituían una prueba de necesidades económicas.  
Los Miembros deberían estudiar las detalladas res puestas facilitadas por su delegación y tratar de 
entender la situación particular que afrontaba Chin a, así como otros países en desarrollo.  En lo  S/C/M/80 
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 referente a los servicios de telecomunicaciones,  tras señalar que las preguntas complementarias 
entrañarían debates de carácter muy técnico, sugiri ó que los Miembros intere sados consultaran a los 
expertos chinos en telecomunicaciones después de  la reunión.  China había desplegado grandes 
esfuerzos para establecer y completar su marco de reglamentación de los servicios desde su adhesión a la OMC.  Refiriéndose a su declaración introducto ria relativa a las inversi ones extranjeras en el 
sector de los servicios, señaló que todas esas cifras y datos podían atestiguar que China no sólo había 
cumplido sus compromisos en el marco de la OMC me diante el establecimiento y la mejora de su 
marco normativo sino que también se había esforzado al máximo por aplicar esos compromisos.  Los demás Miembros debían reconocer los logros de China. 
42. El representante de los Estados Unidos
 pidió aclaraciones a China sobre la cuestión de la 
distribución de libros, diarios y publicaciones periódicas.   Quería saber si China tenía la intención de 
abordar esta cuestión en el Comité de Acceso a los Mercados. 
43. El representante de China  volvió a confirmar que esa cuestión sería abordada en el Comité de 
Acceso a los Mercados. 
44. La Presidenta  agradeció a China sus respuestas y sugiri ó que, antes de pasar a la cuestión del 
informe al Consejo General, el Consejo tomara not a de las declaraciones formuladas y concluyera el 
cuarto examen de transición de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China. 
45. El Consejo así lo decidió . 
46. En relación con el informe al Consejo General, la Presidenta  propuso que la Secretaría 
preparara un informe fáctico en el que se indicara que:  i) de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China,  el Consejo del Comercio de Servicios, en su 
reunión celebrada el 23 de septiembre de 2005, había llevado a cabo el cuarto examen de transición de 
la aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC y de  otras disposiciones conexas del Protocolo;  ii) 
que se habían recibido comunicaciones escritas de cinco Miembros de la OMC, a saber, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos, el Japón, el Taipei Chino y Australia;  iii) que podría consultarse una descripción pormenorizada del debate en el informe de la reunión;  y iv) que el 
informe (S/FIN/15) del Comité del Comercio de Se rvicios Financieros formaría parte del informe del 
Consejo. 
47. El Consejo así lo decidió
. 
D. EXAMEN DEL TRANSPORTE AÉREO DE CONFORMIDAD CON EL ANEXO SOBRE SERVICIOS DE 
TRANSPORTE AÉREO - DEBATE SOBRE CUESTIONES DE ORGANIZACIÓN  
48. La Presidenta  dijo que, de conformidad con el pá rrafo 5 del Anexo sobre Servicios de 
Transporte Aéreo, el Consejo del Comercio de Servicios debía examinar periódicamente, por lo 
menos cada cinco años, la evolución del sector del tr ansporte aéreo y el func ionamiento del Anexo, 
con miras a considerar la posibilidad de una mayor aplicación del Acuerdo en este sector.  Al término 
del primer examen, el 24 de octubre de 2003, el Consejo había decidido que el segundo examen daría 
comienzo formalmente en la última reunión ordina ria del Consejo en 2005 que, según el calendario, 
era la presente reunión.  En consecuencia, este punto ha bía quedado incluido en el orden del día, y dio 
comienzo formalmente el segundo examen.  Sería r azonable que los Miembros  abordaran primero las 
cuestiones de organización, como la modalidad del examen, así como los trabajos preparatorios que 
podría realizar la Secretaría.  Recordó que había mantenido consultas el 28 de julio de 2005 a tal 
efecto.  Por lo que se refería a la modalidad del ex amen, el consenso surgido en esas consultas había 
sido que el segundo examen debía llevarse a cabo en reuniones específicas con la participación de 
expertos de las capitales, siguiendo la misma práctica que en el examen  anterior.  En lo tocante a los 
trabajos preparatorios, se había convenido en que la Secretaría debía actualizar los documentos de S/C/M/80 
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 antecedentes distribuidos a los efectos del primer examen.  No obstante, quedaban por determinar 
algunas cuestiones con respecto a la forma de llevar a cabo este examen.  La primera era si el Consejo 
debía establecer un calendario para el examen.  Sugirió que los Miembros trataran de fijar la fecha de la primera reunión específica.  Propuso que ésta se celebrara durante el pr imer bloque de reuniones 
sobre servicios de 2006, coincidiendo con la reuni ón ordinaria del CCS, es decir probablemente en 
febrero o marzo.  La segunda cuestión guardaba relación con los documentos de antecedentes que 
había de actualizar la Secretaría:  invitó a los Miembros a establecer qué temas abordarían esos documentos y qué forma tendrían.  La tercera cuestión se refería a los temas que habría que tratar en el segundo examen.  Recordó que, en el examen anterior, los Miembros habían solicitado a la 
Secretaría que elaborara una lista de cuestiones que cabría considerar.  Esa lista se había distribuido 
en el documento sin signatura Nº 2451, de 19 de abril de 2000, titulado "Cuestiones que cabe 
considerar en el examen del transporte aéreo".  En tendía que la lista de cuestiones que figuraba en el 
documento sin signatura Nº 2451 seguía siendo válida y,  por tanto, sugería que el Consejo partiera del 
supuesto que podía utilizarse como base para los debates del segundo examen.  Preguntó si las delegaciones deseaban incluir puntos adicionales en la Lista.  Antes de ceder la palabra a las 
delegaciones, pidió a la Secretaría que proporci onara información de carácter general sobre los 
documentos que había prepara do para el primer examen. 
49. Un representante de la Secretaría
 dijo que los dos documentos incl uidos en el paquete para la 
presente reunión, a saber la Lista de cuestiones y la  lista de documentos de antecedentes preparada por 
la Secretaría para el primer examen, eran muy cl aros.  Los documentos de antecedentes básicos eran 
el documento S/C/W/163 y sus seis adiciones, así  como los resúmenes ejecutivos (S/C/W/200 y 
S/C/W/200/Add.1).  Tras señalar que el documento  S/C/W/163 y sus seis adiciones seguían siendo 
sumamente pertinentes al segundo examen, sugirió que sería práctico consolidar todos esos documentos en un solo paquete y distribuirlo co mo un folleto.  La Secretaría elaboraría 
actualizaciones de esos documentos y, en caso necesar io, incluiría en ellos referencias cruzadas a las 
partes pertinentes del folleto.  El plazo para la actualización dependería de la decisión de los 
Miembros sobre cuándo iniciar el de bate sustantivo para este examen. 
50. El representante del Japón
 dijo que el examen debía estar organizado a fin de evitar debates 
inútiles.  El primer examen había llevado tres años y sus dos últimas reuniones se habían celebrado únicamente para decidir cuándo debía concluirse el examen y cuándo debía iniciarse el siguiente.  
Por tanto, empezar por establecer el calendario y el  orden del día para cada reunión ayudaría quizás a 
gestionar el examen de forma eficaz.  Una vez adoptada una decisión sobre el calendario, podrían 
organizarse reuniones adicionales, siempre y cuan do fuera necesario y se decidiera por consenso.  
El propósito del examen era, conforme a lo estable cido en el párrafo 5 del Anexo sobre Servicios de 
Transporte Aéreo, examinar la evolución del sector  del transporte aéreo y el funcionamiento del 
Anexo.  Puesto que los servicios de transporte aéreo se estaban desarrollando de forma radical en el 
marco del actual sistema de aviación civil, de bía examinarse este desarrollo.  A tal efecto, el 
documento de la Secretaría en que se analizaba el transpor te aéreo era fundamental y, por lo tanto, era 
crucial examinarlo y someterlo a un debate exha ustivo durante el examen.  No sería apropiado 
prejuzgar el resultado del examen.  La evaluaci ón del desarrollo del sector  del transporte aéreo 
serviría de base para el debate sobre el funcionamien to del Anexo.  El examen en sí no constituía una 
negociación.  Dado el carácter especial y técnico del sector, era necesaria la participación de autoridades aeronáuticas, así como de la Organi zación de Aviación Civil Internacional (OACI), que 
desempeñaba un papel significativo en el desarrollo del sector.  Una mayor aplicación del AGCS a los 
servicios de transporte aéreo ejercería una seria y decisiva influencia en las políticas relativas a la 
aviación.  Debían participar en el debate las autoridades aeronáuticas y la OACI, que tenían la competencia técnica necesaria y ejercían una  responsabilidad en cuestiones de aviación. 
51. La representante de Nueva Zelandia
 reiteró las observaciones que su delegación había 
formulado en la reunión informal del 28 de julio de  2005.  Su delegación respaldaba la propuesta de 
que se celebraran las reuniones específicas coinci diendo con la reunión ordi naria del CCS y que la  S/C/M/80 
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 primera de ellas tuviera lugar en febrero o marzo de 2006.  Era de vital importancia actualizar la 
documentación preparada por la Secretaría para el primer examen.  Se mostró de acuerdo en que la Lista de cuestiones que figuraba en el documento sin signatura Nº 2451 seguía siendo válida.  En 
cuanto a las esferas que habían de actualizarse en los documentos, su delegación tenía particular 
interés en la aviación general, la lucha aérea contra incendios y la evolución en estas esferas.  Si bien 
estaba de acuerdo con la observación formulada por el Japón de que era esencial organizar 
debidamente el examen a fin de asegurar un de bate eficaz y productivo, su delegación no podía 
aceptar la idea de limitar el número de reuniones.  No era apropiado prejuzgar el resultado del examen 
en este momento. 
52. El representante de Corea
 señaló que su delegación compartía varias de las observaciones 
formuladas por el Japón con respecto a las cuestione s de organización.  Los Miembros debían centrar 
el debate en cuestiones sustantivas y, por tanto, deci dir lo antes posible el calendario para el examen y 
el número de reuniones.  Su dele gación respaldaba las propuestas de que la primera reunión específica 
tuviera lugar durante el primer bloque de reuni ones de 2006 y que la Secretaría actualizara los 
documentos de antecedentes.  La participación de  representantes de organizaciones internacionales 
pertinentes, especialmente de la OACI, era funda mental para aportar info rmación más detallada y 
profundizar en el debate. 
53. Tras expresar su apoyo al inicio del segundo examen, el representante de Australia  dijo que el 
párrafo 5 del Anexo indicaba dos elementos específic os en los que debía centrarse el examen:  la 
evolución del sector del transporte aéreo y el f uncionamiento del Anexo.  Ese párrafo también 
establecía los objetivos del examen, a saber "cons iderar la posibilidad de una mayor aplicación del 
Acuerdo en este sector".  El segundo examen brinda ba a los Miembros de la OMC la oportunidad de 
estudiar la posibilidad de una mayor liberalización de  los servicios auxiliares del transporte aéreo en 
el marco del AGCS y de asumir compromisos a tal efecto.  Su delegación respaldaba la propuesta de la Presidenta de que el examen se llevara a cabo en reuniones específicas, coincidiendo con la reunión 
ordinaria del Consejo, y que la primera reunión esp ecífica se celebrara durante el primer bloque de 
reuniones de 2006.  Por el momento, no era necesario tratar de fijar la duración del examen ni el 
número de reuniones:  el examen debía proseguir mi entras no se hubiera agotado el debate sustantivo.  
Su delegación deseaba que la Secretaría actualizase la documentación relativa a la primera mitad del 
mandato (evolución del sector del transporte aéreo),  y también estaba interesada en que se realizara 
una labor adicional en relación con lo s servicios de carga aérea, los servicios a destinos turísticos y los 
servicios de flete aéreo.  Si bien tendría en cuen ta las sugerencias de otros Miembros, el principal 
interés de su delegación era estudiar de forma e xhaustiva la segunda parte del mandato, es decir, el 
funcionamiento del Anexo con miras a considerar la posibilidad de una mayor aplicación del Acuerdo 
en este sector.  Tras señalar que ello no se había hech o en el primer examen, hizo hincapié en que era 
esencial que el segundo examen se centrara en la segunda  parte del mandato.  A su juicio, consideraba 
que la parte II de la Lista de cuestiones seguí a abarcando las preguntas clave a las que buscaba 
respuesta su delegación, que esperaba con interés el inicio del debate sustantivo a principios de 2006 y 
participaría en él de forma constructiva. 
54. La representante de los Estados Unidos
 declaró que su delegación podía aceptar la propuesta 
de que se siguiera utilizando la Lista de cuestiones,  pero necesitaba la documentación completa de la 
Secretaría para participar en el debate sustantivo.   Le preocupaba que los expertos estadounidenses no 
tuvieran tiempo suficiente para preparar la primera reunión específica si los documentos sólo 
estuvieran disponibles justo antes del primer bloque de reuniones de 2006.  Por tanto, sugirió que los 
Miembros consideraran la posibilidad de celeb rar la primera reunión específica durante el segundo 
bloque de reuniones de 2006 si los documentos no podí an proporcionarse con la antelación suficiente 
al primer bloque de reuniones del año.  Compartía la preocupación expresada por el Japón acerca del 
prolongado debate que habí a tenido lugar en el examen anterior  y el tiempo dedicado a decidir cuándo 
debía clausurarse el examen.  Por tanto, era necesar io elaborar un plan de trabajo para este examen a 
fin de tener una idea clara de cómo y cuándo pro ceder en las reuniones específicas.  Su delegación S/C/M/80 
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 estaba interesada en fijar, ante todo, una fecha fi nal para el plan de tr abajo.  Reconociendo que a 
algunas delegaciones les preocupaba la idea de una  fecha final, su delegación estaba abierta a 
cualquier idea sobre la forma de introducir en el plan  de trabajo la seguridad necesaria para evitar lo 
ocurrido en el anterior examen.  El plan de trabajo podría establecer el número de reuniones específicas.  Reiteró que su delegación no podía resp aldar la propuesta de que se celebrara la primera 
reunión específica durante el primer bloque de reuniones de 2006 si no estaba lista la documentación 
completa con la suficiente antelación.  Tampoco podía prestar su apoyo al plan sin tener una idea 
clara de una fecha final o un número fijo de re uniones específicas como una posible opción.  Su 
delegación estaba abierta a cualquier idea que pudier a aportar la seguridad necesaria.  Para que el 
examen fuera útil y permitiera que los Miembr os cumplieran su mandato, era necesaria la 
participación de expertos. 
55. Un representante de la Secretaría
 recordó que, en el primer examen, los Miembros habían 
seleccionado cuestiones de la Lista para proceder a su examen.  En la primera reunión específica, los 
Miembros habían abordado los puntos a) a f) de la parte I de la Lista.  Si en la primera reunión 
específica del segundo examen se estudiaba el mismo grupo de puntos, la Secr etaría podría completar 
la documentación que abarcaba esos puntos y di stribuirla antes del fin de enero de 2006.  
La Secretaría también trataría de abarcar los tres puntos siguientes, del g) al i), en los documentos.  Los puntos restantes de la Lista serían abarcados  poco después y la documen tación completa estaría 
disponible con la antelación suficiente a la se gunda reunión específica.  Recordó que el 23 de julio 
de 1998 el Consejo había adoptado la decisi ón de conceder la condición de observador ad hoc  a 
la OACI y la Unión Internacional de Telecomunic aciones (UIT), por lo que serían invitados a las 
reuniones del Consejo siempre que se examinara un punto del orden del día pertinente a sus 
actividades.  Por tanto, la OACI sería invita da a las reuniones específicas sobre el examen. 
56. El representante de México
 señaló que su delegación compartía varias de las observaciones 
formuladas por los Estados Unidos y el Japón.  Era importante establecer una fecha clara para la 
conclusión del examen. 
57. La representante de las Comunidades Europeas  respaldaba la propuest a de que la primera 
reunión específica se celebrara coincidiendo con la  reunión ordinaria del CCS durante el primer 
bloque de reuniones de 2006.  Los nueve primeros pun tos de la Lista de cues tiones permitirían que los 
Miembros mantuvieran un debate sustantivo.  Su  delegación se oponía a la idea de fijar una fecha 
final y consideraba que era fundamental mantener  un debate productivo y sustantivo;  no deseaba 
abordar la cuestión del plan de trabajo o el númer o de reuniones, lo cual retrasaría el debate 
sustantivo.  Por otro lado, quería examinar las po líticas de facturación de los servicios aeroportuarios 
y de arrendamiento. 
58. La representante de Chile  expresó su apoyo a la propuesta de que el examen sustantivo 
comenzara durante el próximo bloque de reuniones.  Ya se había establecido un plan de trabajo para 
este examen, a saber, el documento sin signatura Nº 2451.  Las autoridades de su país estaban 
manteniendo consultas para determin ar si debían plantearse otras cuestiones.  Era prematuro decidir 
ya el número de reuniones o la fecha en que habría  de concluirse el examen.  Su delegación esperaba 
que el examen pudiera cumplir sus objetivos y ser lo más eficiente posible. 
59. El representante de Suiza  respaldaba las declaraciones de Australia, Nueva Zelandia, las 
Comunidades Europeas y Chile.  La idea de fijar el número de reuniones o una fecha final no correspondía a la práctica de la OMC.  Era sumament e importante la asistencia de la Secretaría, que 
debía tener un mandato amplio para actualizar los documentos de antecedentes.  Su delegación estaba 
de acuerdo en que el documento sin signatura Nº 2451 podía utilizarse como punto de partida, 
añadiendo los puntos adicionales que pudieran propone r los Miembros.  No era necesario que la 
documentación completa estuviera lista antes de la primera reunión específica, ya que era prioritario recibir unos documentos de buena calidad y exhaustivos.  S/C/M/80 
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 60. El representante de China  indicó que, cuando se había iniciado el primer examen en el 
año 2000, China aún no era Miembro de la OMC.  Por consiguiente, a su delegación le complacía 
participar en el segundo examen para estudiar la c obertura del Anexo.  Teniendo en cuenta que el 
Convenio sobre Aviación Civil Internacional de Chi cago había reglamentado el transporte aéreo 
durante más de 60 años, su delegación consideraba que los Miembros debían encontrar el modo de 
establecer un equilibrio entre los regímenes bilaterale s y multilaterales.  Si bien era necesario fijar un 
calendario de reuniones para facilitar la participación de los expertos en tran sporte aéreo, éste debería 
ser solamente indicativo y su delegación era flexible con respecto a los detalles. 
61. La representante del Canadá  respaldaba la propuesta de que la primera reunión específica 
fuera celebrada durante el primer bloque de re uniones de 2006, en el entendimiento de que la 
documentación habría sido recibida con un plazo  de tiempo razonable para permitir que las 
autoridades y los expertos de su país pudieran ex aminarla.  Su delegación apoyaba toda solución que 
permitiera evitar que se repitiera la situación que se había producido en las dos últimas reuniones del 
primer examen.  La documentación de la Secretaría sería fáctica y no abordaría la interpretación de la 
cobertura actual del sector del tran sporte aéreo por el AGCS.  Toda consideración rel acionada con una 
mayor aplicación del AGCS al sector debía esperar hasta la conclusión de las dos primeras partes del 
examen.  Su delegación podía convenir en las cuesti ones enumeradas en la parte I y la parte II.A y D 
del documento sin signatura Nº 2451, pero no r espaldaba la parte II.B porque entrañaba la 
consideración de servicios que no se identificaban en el Anexo y que, por consiguiente, estaban fuera 
del mandato del examen.  Su delegación tampoco podía apoyar la parte II.C, ya que presuponía que 
los Miembros habían acordado desarrollar disciplin as adicionales en el marco del AGCS y también 
comprendía la consideración de servicios que no se identificaban en el Anexo.  La parte II.C incluía 
una evaluación que debería realizar cada Miembro.   Los Miembros eran libres de presentar las 
propuestas de negociación que estimaran convenientes, pe ro para determinar si era necesario elaborar 
disciplinas adicionales se requerían negociaciones.  Su delegación podía respaldar una modificación de la parte II.C que se limitara a la "identificación de la posible necesidad de aclarar las disciplinas en 
el marco del acuerdo para los servicios a que se refiere el apartado A". 
62. Haciéndose eco de la observación formulada por las Comunidades Europeas, la representante 
de Nueva Zelandia
 insistió en que se debía evitar en el examen un debate prolongado sobre 
procedimiento, pasando lo antes posible al debate sustantivo.  Respaldaba la sugerencia de la 
Secretaría de comenzar por los puntos a) a f) del documento sin signatura Nº 2451.  Pidió más 
aclaraciones al Canadá sobre su opinión acerca de la  parte II.B y C, que difería del entendimiento de 
su delegación. 
63. La representante de Trinidad y Tabago  respaldaba toda sugerencia  que evitara que se repitiera 
el retraso del anterior examen.  Pidió aclaracion es a las Comunidades Europeas sobre las cuestiones 
que habían de añadirse a la Lista. 
64. El representante de Noruega  se mostró partidario de la pr opuesta de que la primera reunión 
específica tuviera lugar durante el primer bloque de reuniones de 2006.  Se sumó a la declaración 
formulada por Nueva Zelandia, y puso de relieve ci ertos puntos.  En primer lugar, el segundo examen 
debía mantenerse abierto, sin limitarlo a un número específico de reuniones, si bien estaba de acuerdo en que el calendario de reuniones o el plan de trab ajo debían garantizar una  amplia participación de 
expertos en transporte aéreo.  En segundo luga r, dados los profundos cambios que se habían 
producido en el sector del transporte aéreo desde el  examen anterior y la clara tendencia hacia la 
liberalización de las políticas de transporte aéreo, su delegación estaba firmemente convencida de que 
sólo un debate minucioso podría facilitar la apli cación y el cumplimiento del mandato.  En tercer 
lugar, para cumplir ese objetivo, era fundamental que  la Secretaría pudiera preparar libremente todos 
los documentos de antecedentes per tinentes, entre otras cosas, median te su actualización.  Por último, 
coincidiendo en que era prematuro prejuzgar el resu ltado, manifestó la esper anza de que este examen S/C/M/80 
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 pudiera, al menos, fijarse como objetivo la inclus ión de derechos accesorios adicionales y que se 
centrara en el funcionamiento del Anexo. 
65. La representante de los Estados Unidos
 reiteró que su delegación necesitaba que la 
documentación completa estuviera lista antes de partic ipar en el debate sobre la evolución del sector 
del transporte aéreo.  Indicó que cada punto incluido en la parte I de la Lista estaba interrelacionado 
con los puntos de la parte II.  Los expertos est adounidenses necesitaban recibir toda la información 
antes de determinar hasta qué punt o podrían abordar las cuestiones de fondo.  Su delegación no había 
podido tratar de forma apropiada la parte sustantiva del examen anterior, ya que el orden de los puntos 
de la Lista era bastante aleatorio, y por consigui ente, era reacia a seguir adelante, a menos que pudiera 
recibir la documentación completa por adelantado.  Tras reiterar la necesidad de establecer un 
calendario, señaló que su delegación no aceptaría ninguna propuesta que no permitiera evitar un 
examen interminable.  A su deleg ación le preocupaba el interés de algunos Miembros en mantener un 
examen sin límite temporal, y pidió que se tuviera en cuenta esa preocupación.  Había tomado nota de las observaciones formuladas por el Canadá en relaci ón con la Lista y dijo que su delegación también 
albergaba dudas sobre ciertos puntos, en particular la forma en que la parte II. C había sido redactada.  
Su delegación estaba abierta a la sugerencia del Ca nadá con respecto a la parte II de la Lista. 
66. El representante del Brasil
 dijo que su delegación compartí a algunas de las preocupaciones 
expresadas por el Japón, el Canadá y los Estados Uni dos.  Señaló que su inte nción inicial era sugerir 
un compromiso para que, en la primera reunión específica del primer bloque de reuniones de 2006, 
los Miembros pudieran mantener debates sustantivos pero también sobre el procedimiento.  Teniendo 
en cuenta la declaración de los Estados Unidos, sugirió que otra opción sería celebrar una reunión a 
principios de 2006 dedicada a resolver las cuesti ones de procedimiento y, entonces, decidir cómo 
proceder. 
67. Con respecto a la forma de proceder, la Presidenta  hizo hincapié en que había que tener 
presente la experiencia del examen anterior.  Por ta nto, sugirió que, en primer lugar, la Secretaría 
trabajara a un ritmo intenso para completar la documen tación sobre los puntos a) a i) de la Lista antes 
de fines de enero de 2006.  En segundo lugar, en la reunión específica que quizás tuviera lugar en 
febrero o marzo de 2006, podría adoptarse una decisión sobre cuestiones de procedimiento. 
68. Respondiendo a Trinidad y Tabago, la re presentante de las Comunidades Europeas  declaró 
que su delegación no tenía intención alguna de inclui r cuestiones adicionales en la Lista contenida en 
el documento sin signatura Nº 2451, pero estaba in teresada, en entablar un debate sustantivo, en 
particular, sobre dos cuestiones:  las políticas de  facturación de los servicios aeroportuarios y de 
arrendamiento.  Indicó que su delegación se avendr ía quizás a examinar cuestiones de procedimiento, 
pero no podía aceptar la sugerencia de celebrar una reunión dedicada exclusivamente a ese fin.  
El debate sustantivo debía comenzar durante el pr imer bloque de reuniones de  2006, sobre la base de 
la documentación preparada por la Secretaría. 
69. La Presidenta  aclaró que lo que sugería era mantener tanto un debate sustantivo como de 
procedimiento durante la primera reunión específica. 
70. Respondiendo a la cuestión planteada por Nu eva Zelandia, la representante del Canadá  dijo 
que, a juicio de los expertos canadienses en políti ca aérea, algunos de los puntos enumerados en el 
documento sin signatura Nº 2451, en la parte II. B, "Funcionamiento del Anexo para servicios no 
directamente relacionados con los derechos de tráfic o", y la parte II.C, "Identificación de la posible 
necesidad de aclarar las disciplinas y/o establecer di sciplinas nuevas en el marco del acuerdo para los 
servicios a que se refieren los apartados a y b supra ", presuponían que los Miembros hubieran 
acordado ampliar el mandato convenido para el ex amen en el Anexo.  Su delegación volvería a 
abordar este punto más adelante.  S/C/M/80 
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 71. La representante de Nueva Zelandia  podía respaldar la propuesta de  la Presidenta de mantener 
un debate sustantivo seguido de otro sobre procedim iento en la primera reunión específica pero su 
delegación no podía aceptar que se estableciera un límite  arbitrario a la duración del examen.  Podría, 
sin embargo entablar una conversaci ón constructiva sobre la forma de  asegurarse de que el examen 
procediera de forma eficaz.  La oradora no estaba satisfecha con la respuesta del Canadá y señaló que 
su delegación no estaba de acuerdo en que el mandato  del examen sólo podía abarcar los sectores que 
ya abarcaba el Anexo.  Su delegación esperaba c on interés recibir explicaciones adicionales del 
Canadá. 
72. El representante de México  consideraba que la propuesta del Brasil relativa al debate sobre el 
procedimiento podía ser aceptable.  Habida cuenta de que el examen debía contar con una amplia 
participación de los Miembros, le preocupaba que sólo los países  desarrollados Miembros pudieran 
participar en el debate sustantivo, ya que la doc umentación sería demasiado técnica.  Los Miembros 
necesitaban el tiempo suficiente para consultar a expertos de sus capitales y los documentos debían 
ser traducidos.  La conclusión del examen no podí a ser decidida por un pequeño grupo de Miembros. 
73. Haciéndose eco de las declaraciones formuladas por las Comunidades Europeas y Nueva 
Zelandia, la representante de Chile  señaló que sería más conveniente aceptar la propuesta de la 
Presidenta.  Compartía la preocupación expresada por  México acerca de la documentación e instó a la 
Secretaría a que la actualizara y tradujera lo antes posible.  Refiriéndose a la  sugerencia del Brasil, 
indicó que los Miembros podrían considerar la  posibilidad de examinar las cuestiones de 
procedimiento de manera informal a partir de est e momento y hasta el primer bloque de reuniones 
de 2006, ya que se suponía que los expertos participarían en el debate sustantivo. 
74. Respondiendo a las declaraciones del Brasil y de Chile, la representante de los Estados 
Unidos  convino en que en la primera reunión especí fica debían examinarse cuestiones sustantivas y 
no de procedimiento.  Reiteró que su delegación no pa rticiparía en el debate sustantivo hasta que toda 
la documentación estuviera completa y abarcara toda la lista de cuestiones.  Propuso que la primera 
reunión específica tuviera lugar durante el segundo bloque  de reuniones de 2006, ya que la Secretaría 
había dado a entender que toda la documentación no est aría lista para el pr imer bloque de reuniones 
del año.  En cuanto a la cuestión del número de  reuniones específicas o la fecha final, deseaba 
abordarla al principio con el fin de evitar la s ituación que se había dado en el examen anterior.  
Con respecto a las preocupaciones expresadas por el Canadá y su delegación en relación con el contenido de la Lista, sugirió que la Presidenta ma ntuviera consultas informales.  Si bien reconoció 
que el examen se había iniciado, indicó que había desacuerdo acerca de cómo debía llevarse a cabo.  
Su delegación se reservaba su aceptación de la Li sta hasta que estos problemas fueran resueltos y 
confiaba en celebrar la primera reunión específica durante el segundo bloque de reuniones de 2006, a 
condición de que estos problemas pudieran s ubsanarse en las consultas informales. 
75. La Presidenta
 recordó que el Consejo había mantenido dos reuniones específicas para realizar 
el examen de las exenciones del trato NMF, que sólo había concluido al lograrse el acuerdo de todos 
los Miembros.  Con respecto al presente examen del tr ansporte aéreo, hizo hincapié en la importancia 
de seguir adelante.  Sugirió que la documentación que había de preparar la Secretaría abarcara la máxima información posible antes del fin de en ero de 2006, y que la primera reunión específica 
tuviera lugar durante el primer bloque de reuniones del año para mantener el  debate sustantivo sobre 
la base de los documentos recibidos .  También sería posible iniciar el debate sustantivo en el segundo 
bloque de reuniones de 2006 si algunos Miembros  necesitaran más tiempo para estudiar la 
documentación.  En cuanto a las cuestiones de pr ocedimiento, celebraría consultas al respecto.  
Aseguró que el examen no concluiría hasta que todos los Miembros llegaran a un acuerdo. 
76. La representante de Nueva Zelandia
 se mostró partidaria de la propuesta formulada por la 
Presidenta.  Lamentó que los Estados Unidos tuvier an una idea diferente sobre la forma de proceder 
con el examen y les alentó a que participaran en él. S/C/M/80 
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 77. El representante de Noruega
 también respaldaba la propuesta de la Presidenta.  Haciéndose 
eco de la declaración de Chile, insistió en que era importante resolver los problemas de procedimiento 
mediante consultas informales antes de la primera reunión específica. 
78. La representante de los Estados Unidos  no podía aceptar la propuesta de la Presidenta. 
79. Un representante de la Secretaría  señaló que la preparación de los documentos era una ardua 
labor que llevaría tiempo, especialmente para garantizar la ca lidad que los Miembros requerían.  
Recordó que había llevado más de un año preparar lo s documentos para el primer examen y dijo que 
la Secretaría se esforzaría al máximo para comp letar toda la documentación, abarcando todos los 
puntos de la parte I de la Lista antes de mayo de 2006.  No obstante, los Miembros tendrían que 
decidir cómo programar las reuniones. 
80. Dado que no se había alcanzado un acuerdo, la Presidenta  sugirió que el Consejo tomara nota 
de las declaraciones formuladas e indicó  que celebraría consultas informales. 
81. El Consejo así lo acordó . 
E. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III DEL AGCS 
82. La Presidenta  señaló a la atención del Consejo cuatro notificaciones presentadas de 
conformidad con el artículo III del AGCS (Transpa rencia):  S/C/N/343-346 de Albania y dos de 
Macao, China (S/C/N/347-348, S/C/N/347/Corr.1-348/Co rr.1).  Sugirió que el Consejo tomara nota 
de estas notificaciones. 
83. El Consejo así lo acordó . 
F. OTROS ASUNTOS  
84. No se formularon declaraciones en el marco de este punto.  La Presidenta  sugirió que el 
Consejo levantara la sesión. 
85. El Consejo así lo acordó . 
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