ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/123/JOR 
G/SCM/N/128/JOR 7 de julio de 2005 
 
 
(05-2991) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Notificación nueva y completa de confor midad con el párrafo 1 del artículo XVI
 
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones  
y Medidas Compensatorias  
Prórroga del período de transición prev ista en el párrafo 4 del artículo 27  
del Acuerdo SMC para la elimin ación de las subvenciones a la  
exportación de conformida d con el procedimiento  
establecido en el documento G/SCM/39  
Notificación de actualización  
JORDANIA 
 La siguiente comunicación, de fecha 4 de julio de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Reino Hachemita de Jordania. 
_______________ 
 De conformidad con el párrafo 1 del artícul o XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as ("Acuerdo SMC"), el Gobierno de Jordania 
se complace en remitir al Comité de Subvencion es y Medidas Compensatorias de la OMC la presente 
notificación, de conformidad con la decisión de la  OMC que figura en el documento G/SCM/79 por la 
que se concede a Jordania una prórroga, hasta el 31 de diciembre de 2007, del período de transición 
previsto en el párrafo 2 b) del artículo 27 del Acue rdo SMC para la eliminac ión de las subvenciones a 
la exportación en forma de exenciones totales o pa rciales de derechos de importación e impuestos 
internos que existían en el marco del Programa el 1º de septiembre de 2001. 
 Esta decisión se adoptó reconociendo que Jordan ia era un país en desarrollo Miembro cuya 
participación en el comercio mundial de exportación de mercancías no era superior al 0,10 por ciento, 
y cuyo ingreso nacional bruto en el año 2000, según l as cifras oficiales del Banco Mundial, era igual o 
inferior a 20.000 millones de dólares EE.UU., y que,  por lo demás, tenía derecho a solicitar una 
prórroga de conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC. G/SCM/N/123/JOR 
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 1. Título del programa de subvenciones 
 Exención parcial o total del Impuesto sobre la renta aplicado a los beneficios obtenidos de 
determinadas exportaciones. 
2. Período que abarca la notificación 
 La notificación abarca el año 2004. 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 En vista de la situación política imperante en el Oriente Medio y de sus importantes efectos 
en las condiciones económicas de la región, el pr ograma de subvenciones en cuestión fue necesario 
en 2004 para garantizar la sostenibilidad de lo s resultados de la rama de producción nacional. 
 La economía jordana está sufriendo aún realme nte las consecuencias de la primera y la 
segunda guerra del Golfo, que ejercieron una importa nte presión sobre la infraestructura, los servicios 
públicos y la vivienda, desestabilizando así el sistema de redistribución de los recursos y el capital, y 
acelerando el desmoronamiento del sistema económi co sobre el que se había asentado un estado del 
bienestar.  En 1993, los ingresos exteriores habí an descendido hasta el punto de representar sólo 
un 10 por ciento del PIB. 
 Como quiera que fuera, las guerras del Golf o han tenido un efecto negativo, provocando que 
más de 800.000 ciudadanos emigraran a Jordania, lo que hizo que aumentara la demanda de servicios, 
subieran los precios, se redujese la proporción de a gua disponible por cada ciudadano, y aumentara el 
desempleo y la pobreza;  todo ello afectó a la situación general de la  producción nacional. 
 Como consecuencia de las dos guerras ta mbién aumentaron los precios del petróleo, 
alterándose así los precios de los recursos energétic os y, por consiguiente, encareciéndose los costos 
de producción.  Asimismo, la inestable situación pol ítica de la región impidió que las exportaciones 
jordanas pudiesen acceder al Iraq, y las ramas de producción nacional sufrieron esta situación de 
incertidumbre, lo que afectó negativamente a sus resultados. 
 Por consiguiente, el programa es necesario pa ra ayudar a la producción nacional a adaptarse a 
la situación económica general a fin de mejorar sus capacidades en vista de las circunstancias 
mencionadas. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
a) Fundamento 
 El programa de exención de los beneficios obtenidos mediante la exportación se estableció 
en 1995 con miras a compensar los efectos perjudi ciales de los factores económicos y sociales que 
afectaron a Jordania al abrir su economía, te niendo en cuenta las circunstancias políticas 
mencionadas.  El 98 por ciento de las empresas i ndustriales exportadoras de Jordania, que eran de 
tamaño reducido, adolecían de falta de posibilidades de acceso al mercado, lo que les impedía lograr 
economías de escala;  esto hacía que los costos de producción fuesen más elevados y que, por lo tanto, 
se redujesen sus oportunidades de competir en los mercados mundiales. 
b) Organismo encarga do de la subvención 
 El Departamento del Impuesto sobre la Renta/Ministerio de Hacienda.  G/SCM/N/123/JOR 
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 c) Legislación 
 La ley en cuestión es la Ley del impuesto sobre la renta Nº 25 de 2001 por la que se modifica 
la Ley del impuesto sobre la renta Nº 57 de 1985. 
 La única disposición de esta Ley que guarda re lación con la exención del impuesto sobre la 
renta es el apartado c) de su artículo 3, cuya traducción es la siguiente: 
"c) Los ingresos obtenidos de exportaciones o reexportaciones se considerarán 
generados en el Reino, y el Consejo de Ministros podrá, a recomendación del Ministro, eximir total o parcialmente de impuestos los ingresos netos procedentes de ciertos tipos de producción local para la exportación." 
 La otra disposición relaciona da con este tema es la Decisión del Consejo de Ministros 
Nº 3394 de 1994, que excluye algunas exportaciones de los beneficios de esta Ley.  La traducción de 
la Decisión es la siguiente: 
 "Sobre la base del apartado c) del artíc ulo 3 de la Ley del impuesto sobre la 
renta Nº 57, las siguientes exportaciones no tendrán derecho a la exención 
mencionada en la Ley: 
 ● exportaciones de potasa, 
 ● exportaciones de fosfato, y 
 ● exportaciones sujetas a protocolos comerciales." 
5. Forma de la subvención (es decir, dona ción, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 ● Desgravación fiscal. 
6. A quién y cómo se otorga la subvención (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad 
variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
a) A quién y cómo se otorga la subvención 
 Tienen derecho a beneficiarse de este program a las empresas industriales nacionales además 
de las empresas exportadoras jordanas especializadas en la exportación de bienes y productos locales.  
Las grandes empresas que exportan fosfato, potasa y fertilizantes, cuyas exportaciones representan 
el 70 por ciento de las exportaciones del país, no tienen derecho a beneficiarse de este programa. 
 Se concede la exención mediante la present ación de documentos oficiales al Departamento 
del Impuesto sobre la Renta que confirma la cuantía de los beneficios procedentes de las actividades 
de exportación. 
b) Cuantía 
 La cuantía de la exención se determina en fu nción del porcentaje de los beneficios netos 
atribuible a las actividades de exportación.  El impue sto sobre la renta que se pagaría normalmente si 
no se aplicara el programa es, en promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios G/SCM/N/123/JOR 
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 obtenidos por todas las operaciones de las empresas,  independientemente de la naturaleza de las 
ventas. 
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea  posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indica ción, de ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cua ndo no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos) se facilitará una explicación completa 
 El impuesto sobre la renta que se pagaría normalmente si no se aplicara el programa es, en 
promedio, igual o inferior al 15 por ciento de los beneficios obtenidos por todas las operaciones de las 
empresas, independientemente de la naturaleza de l as ventas y, por consigui ente, la subvención por 
unidad equivale al 1,5 por ciento o menos por dinar jordano. 
8. Duración de la subvención y/o cualquier ot ro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Este programa está en vigor desde el año 1995. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación  de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de esas estadísticas se dejan a criterio del 
Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
el consumo, las importaciones y las exportac iones del (de los) producto(s) o sector(es) 
subvencionado(s) en: 
Efectos en el comercio 
 En el año 2003, los datos de exportación mu estran que el valor de las exportaciones que 
podían beneficiarse de esta exención ascendía a 52 2.370.342 dólares EE.UU. y el valor calculado 
aproximado de la exención era de 8.285.555 dólares EE.UU.  En 2004, el valor de las exportaciones que podían beneficiarse de esta exención ascendía a 76.682.351 dólares EE.UU., y el valor calculado 
aproximado de la exención era de 1.150.235 dólares EE.UU. 
 Las cifras anteriores llevan a la conclusión de  que en el año 2004 se registró una reducción 
del 86 por ciento del valor de las exportaciones que podían optar a la exención en comparación con el 
año 2003;  este importante porcentaje indica que el  programa de subvenciones de Jordania sigue 
siendo esencial y necesario para lograr los objetivos mencionados. 
 Como conclusión de lo anterior cabe afir mar que la modesta cantidad de subvenciones 
concedida a las empresas exportadoras en el ma rco del presente programa sigue representando un 
apoyo necesario para ayudarles a superar las desv entajas económicas causadas por el pequeño tamaño 
del mercado interno y las dificultades que supone la evolución de los acontecimi entos en la región así 
como la peligrosa situación política y económica. 
 De hecho, la cantidad de 1.150.235 dólares EE. UU., correspondiente a la exención, constituye 
únicamente el 0,02 por ciento de las exportaciones nacionales de Jordania, lo cual significa que la 
desgravación del impuesto sobre la renta sigue teniendo un efecto muy pequeño en el comercio 
internacional de Jordania po r su insignificante valor.  G/SCM/N/123/JOR 
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  Si se tiene en cuenta que Jordania es un país en desarrollo con una participación no superior 
al 0,10 por ciento en el comercio mundial de e xportación, es evidente que no se han producido efectos 
perjudiciales en el comercio internacional co mo consecuencia del programa de subvenciones. 
a) los tres años más recientes de los que existan estadísticas; 
b) un año representativo anterior que, en lo posible  y si es un período caracterí stico, deberá ser el 
año que preceda inmediatamente a la creación de la subvención o a la última modificación 
importante de que haya sido objeto. 
Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta, en $EE.UU.  Valor de las 
exportaciones 
totales, en $EE.UU.Valor de las 
exportaciones totales 
que se benefician de este 
programa, en $EE.UU. Desgravación del 
impuesto sobre la 
renta, en $EE.UU. 
2001 1.700 millones 593.564.589 8.903.469 
2002 2.200 millones 522.237.246,79 7.833.558,70 
2003 3.000 millones 552.370.342 8.285.555 
 
 
Cuadro 1:  Desgravación del impuesto sobre la  renta prevista en la Ley Nº 57 de 1985  
modificada desglosada por capítulos del SA, en dólares EE.UU., año 2004  
 Valor de las exportaciones totales: 3.950 millones de $EE.UU. 
 Valor de las exportaciones totales que    se benefician de este programa: 76.682.351 $EE.UU.  Desgravación del impuesto sobre la renta: 1.150.235 $EE.UU. 
Capítulos Valor de las exportaciones Desgravación del impuesto 
sobre la renta 
17-23 469.586,74 7.044 
27 15.234.273,62 228.514 
28-38 4.166.366,71 62.496 
39 733.765,87 11.006 
42 1.076,16 16 
46 101.435,83 1.522 
48-49 25.412.362,48 381.185 
51-63 8.000.619,18 120.009 
64 9.133,99 137 
68-70 12.637,52 190 
73-81 19.464.218,62 291.963 
84-85 2.582.877,29 38.743 
94 325.846,26 4.888 
98 168.150,92 2.522 
Total 76.682.351 1.150.235 
 
 
__________