RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/14/Suppl.1 
30 de mayo de 2005 
 
 (05-2198) 
Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 27 DE ABRIL DE 2005 
 
Nota de la Secretaría1 
 
Suplemento  
  1. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria reanudó el 27 de abril 
de 2005 su reunión formal de los días 21, 22 y 25 de febrero del mismo año.  El orden del día de la 
reunión, que presidió el Sr.  Embajador Alejan dro Jara (Chile), figuraba en el documento 
WTO/AIR/2506. 
2 El Presidente
, al reanudar la reunión de los días 21,  22 y 25 de febrero, recordó que 
la Secretaría había enviado un fa x con una lista de documentos que él deseaba someter a examen en el 
marco del punto B, e informó a las delegaciones de  su intención de volver sobre el punto E "Examen 
de los progresos realizados en las negociaciones, en  particular con arreglo a lo establecido en el 
párrafo 15 de las directrices para las negociaciones" a fin de que se formularan comentarios.  El Presidente sugirió que el Consejo procediera como había indicado. 
3. Así quedó acordado
. 
B. PROPUESTAS RELATIVAS A LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XIX DEL AGCS 
4. El Presidente  se refirió por separado a las comunicaciones relativas al transporte aéreo 
(TN/S/W/29 y TN/S/W/33), los servicios postales y de mensajeros, comprendidos los de entrega 
urgente (TN/S/W/26 Y TN/S/W/39) y el modo 4 (TN/S/W/31 y TN/S/W/32). 
5. El representante de México , en nombre de los copatrocinadores del documento TN/S/W/31, 
recordó a las delegaciones algunos de los debates que habían tenido lugar en la reunión del 22 de 
febrero, incluso en modo informal.  Dijo que va rias de las cuestiones planteadas en el documento 
revestían particular impor tancia para los copatrocinadores.  Refiriéndose a las diferencias entre los 
documentos W/31 y W/32 en lo que atañía a las categorías identificadas, reiteró que el carácter 
jurídico de los compromisos solicitados al final de las negociaciones por los copatrocinadores del 
documento W/31 estaba relacionado con el acceso a los mercados y no sólo con la transparencia.  
Deseaba destacar varios aspectos.  En primer lugar,  las ofertas presentadas hasta la fecha en relación 
con el modo 4 se superponían a los compromisos ofr ecidos respecto de otros modos y, en particular, 
del modo 3.  En segundo lugar, en el documento W/31 se indicaban diferentes categorías y se incluían algunas que no estaban delimitadas en cuanto al grado de preparación o instrucción de las personas 
físicas.  En tercer lugar, en el documento W/ 31 se establecía una distinción entre los compromisos 
relativos al modo 3 y los que eran independient es de éste y podían ser objeto de negociaciones de 
acceso a los mercados.  En cuarto lugar, en el doc umento se hacía referencia a la importancia de los 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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 estudios, requisitos y exámenes específicamente rel acionados con la prestación de servicios en el 
modo 4.  A ese respecto, quizás se habían tomado me nos iniciativas para elaborar disciplinas sobre los 
criterios aplicables a las pruebas de necesi dades económicas y de mano de obra.  Los 
copatrocinadores consideraban necesario prestar má s atención a las prescripciones de necesidad en 
relación con los compromisos comprendidos en las distintas ofertas.  Refiriéndose al resumen 
del Presidente sobre las deliberaciones relativas al m odo 4 en la sesión anterior de la reunión, recordó 
que, dada su importancia para los copatrocinadores y otras muchas delegaciones, ese asunto debería 
mantenerse en el orden del día. 
6. La representante de El Salvador
, refiriéndose a las propuestas relativas al modo 4 presentadas 
en febrero, recordó la importancia de intentar c onseguir una mayor claridad y seguridad jurídicas en 
relación con los compromisos.  Respecto de las categorías del modo 4 contenidas en el documento TN/S/W/31, El Salvador estaba de acuerdo con la forma en que se habían perfilado y analizado los 
grupos de personas.  Pidió que se aclarara la cuestión de la paridad salarial y, concretamente, que no 
hubiese requisitos previos para la prestación de servicios por profesionales independientes y 
proveedores de servicios por contrato.  Asimismo, pi dió que se aclarara de qué manera se había hecho 
referencia en el documento TN/S/W/32 a los trabajadores menos cualificados. 
7. El representante de México
, refiriéndose a la cuestión de la paridad salarial, dijo que habían 
tenido lugar deliberaciones informales al respecto.  En  general, dijo que la paridad salarial guardaba 
relación con los diferentes sistemas reglamentarios que había en las economías de los Miembros y los 
compromisos contraídos.  Añadió que los diferent es regímenes reglamentarios se aplicarían de forma 
diferente y dio el ejemplo del personal transfer ido dentro de la misma empresa y la fuente de 
remuneración de esas personas.  La cuestión salaria l dependería del sistema reglamentario pertinente 
en la jurisdicción de que se tratara y del tipo de  personas y acciones afectadas.  Reiteró que ese asunto 
seguiría siendo objeto de debate. 
8. El representante del Canadá , refiriéndose a la pregunta formulada por El Salvador sobre el 
documento TN/S/W/32, dijo que había tomado nota de  ella y que le daría respuesta en la próxima 
reunión. 
9. El Presidente  señaló a la atención del Consejo el documento TN/S/W/34 sobre los servicios 
logísticos. 
10. La representante de Bolivia  manifestó el apoyo de su delegación a la declaración conjunta.  
La eficiencia en los sectores relacionados con la l ogística era de suma importancia para el desarrollo 
económico de los países.  Dijo que habían sido ú tiles los datos incluidos sobre los costos de los 
servicios logísticos para las economías.  Recor dó que esos costos podían representar hasta un 40 por 
ciento del valor de las exportacion es, y los costos de flete el 10 por ciento.  La liberalización de esos 
servicios debería vincularse a la inversión de recurs os en ese sector.  A juicio de Bolivia, el problema 
radicaba más en una deficiencia de infraestructura que de espíritu empresarial.  Dijo que, habida 
cuenta de las preocupaciones expuestas en el documento, Bolivia había concertado acuerdos 
subregionales que contribuían a la eficaz integrac ión de los países al tomar en consideración las 
realidades geográficas y económicas a que se veían enfrentados los signatarios. 
11. El Presidente  señaló a la atención del Consejo los documentos TN/S/W/27, TN/S/W/35 y un 
documento de sala anterior relacionado con las telecomunicaciones.  Se refirió por separado al 
documento TN/S/W/36 sobre las pequeñas y medianas empresas. 
12. La representante de Nueva Zelandia  señaló que la contribución realizada en el documento 
W/36 era útil y oportuna y que podría su scribir la mayor parte de su cont enido.  La lista de sectores en 
los que existía el mayor potencial de exportación pa ra las pequeñas y medianas empresas del sector de 
los servicios figuraba en el apartado 1 del párrafo  8 de la comunicación.  Nueva Zelandia también  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 estudiaría la posibilidad de incluir los servicios de consultores, ya que, según su experiencia, 
las PYME habían asumido las exportaciones en es e ámbito.  Nueva Zelandia también señaló lo 
expuesto en el apartado 2 del párrafo 8 sobre la  liberalización del comercio de servicios de 
infraestructura.  El apoyo de Nueva Zelandia a la liberalización del comercio de servicios marítimos se basaba en su reconocimiento de la importancia  de los servicios de infraestructura para una 
economía impulsada por las exportaciones e integrada principalmente por PYME.  Nueva Zelandia se 
sumaba al llamamiento hecho en el apartado 3 del párrafo 8 a favor de un mayor nivel de 
compromisos en el modo 4 desvinculados de la  presencia comercial, que parecía especialmente 
determinante para que las pequeñas empresas pudieran  exportar con éxito, y una mayor transparencia 
en torno a los criterios que cabría aplicar a la entrada temporal con tal fin. 
13. El Presidente
 señaló por separado a la atención del Consejo los documentos TN/S/W/37 sobre 
servicios jurídicos, TN/S/W/38 sobre los ser vicios de informática y servicios conexos, 
JOB(05)/22 sobre los servicios de transporte mar ítimo, TN/S/W/28 sobre los servicios ambientales y 
JOB(05)/17 sobre servicios financie ros.  Asimismo, señaló a la at ención del Consejo un documento de 
sala presentado por Colombia, el Perú y Filipinas s obre el modo 4 y sobre cuestiones relativas a la 
reglamentación. 
14. La representante de Colombia , recordando las observaciones que había formulado en la sesión 
específica de febrero sobre las cuestiones relativas al modo 4 en las que prefiguraba la comunicación 
contenida en el documento de sala objeto de examen, dijo que el documento se refería a los 
procedimientos administrativos para la obtenci ón de visados.  Señaló que partes del documento 
habían sido extraídas de la exposición hecha po r su delegación en el Grupo de Trabajo sobre 
la Reglamentación Nacional, contenida en el docum ento S/WPDR/W/29, así como de la hecha por un 
grupo de Miembros en la reunión en Sesión Extrao rdinaria.  La propuesta tenía por objeto llamar la 
atención sobre los procedimientos administrativos concernientes a los visados o los permisos de 
entrada y la relación que éstos tenían con el acceso a los mercados.  Para Colombia, ese asunto 
revestía una importancia fundamental.  Dijo que se necesitaban soluciones que facilitaran el acceso a 
los documentos pertinentes y la obtención de benefici os de los compromisos negociados en la ronda.  
En la parte introductoria del documento, se explicab a a grandes rasgos por qué, en opinión de los 
copatrocinadores, las medidas administrativas para la concesión de visados y permisos de trabajo 
quedaban abarcadas por el AGCS.  El Acuerdo est ablecía que el Anexo sobre el movimiento de 
personas físicas contenía normas y principios general es que eran aplicables al suministro de servicios 
en el modo 4.  El anexo establecía claramente los tipos de medidas que estaban abarcadas por 
el Acuerdo y las que no.  Asimismo, excluía las medidas aplicadas por un Miembro para regular la 
entrada y estancia temporal de personas en su terr itorio, siempre que tales medidas no se aplicaran de 
forma que anularan o menoscabaran las ventajas re sultantes para los Miembros de los compromisos 
contraídos.  Destacó que en el Acuerdo se hacía re ferencia a la palabra "medida" definida en su 
artículo XXVIII y en la jurisprudencia pertinente .  Se trataba de un término amplio que abarcaba 
leyes, reglamentos, reglas, procedimientos, decisi ones o disposiciones administrativas o en cualquier 
otra forma de medida.  Colombia estaba convencid a de que las medidas administrativas que afectaban 
a la concesión de visados o permisos de entrada estaban comprendidas en el Acuerdo. 
15. La representante de Colombia dijo que en la  Parte II del documento se hacía referencia a los 
problemas que el sector privado había identificado en diversas consultas.  Colombia había expresado 
preocupaciones similares en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional acerca de la 
forma en que esas medidas creaban obstáculos al acceso a los mercados, que también se desarrollaban 
en el documento.  En la Parte III de la comunicación se presentaban algunos enfoques posibles que, desde la perspectiva de los copatrocinadores, eran elementos que podían tenerse en cuenta y constituir 
la base de futuros debates.  Confiaba en que se podrían encontrar soluciones eficaces que ofreciesen a 
los proveedores la debida oportunidad de aprovechar  los compromisos negociados.  El primer enfoque 
posible consistía en la aplicación objetiva de las disp osiciones de procedimiento para la expedición de 
visados y permisos de entrada.  El segundo estaba relacionado con la coherencia en la aplicación de TN/S/M/14/Suppl.1 
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 los plazos, ya que éstos obstaculizaban la rápida entr ada del proveedor de servicios.  El tercer enfoque 
se refería al establecimiento de procedimientos obj etivos y expeditos para las peticiones relativas al 
suministro de un servicio.  Colombia creía que los Miembros podrían asignar diversas categorías de visado a las categorías de personas para las que as umirían compromisos y que la debida aplicación de 
esas categorías de visados era importante.  Por último,  la transparencia era un elemento importante, y 
recordó una comunicación anterior de un grupo de  Miembros sobre ese tema.  En esa comunicación se 
exponían los enfoques destinados a mejorar la tr ansparencia y la capacidad de los proveedores de 
servicios para aprovechar los compromisos contra ídos respecto del modo 4.  Asimismo, se proponía la 
adecuada publicación de los procedimientos y medidas a fin de garantizar su aplicación eficaz.  La 
representante de Colombia acogería con agrado cualqui er otra observación sobre el documento de sala 
que había presentado. 
16. El representante de Filipinas
 recordó que los proveedores de servicios en el modo 4 
tropezaban a menudo con dificultades que no estaban  necesariamente relacionadas con una falta de 
acceso a los mercados.  En esos casos, el acceso al  mercado existente se denegaba o impedía con 
medidas a menudo relacionadas con los visados y los pe rmisos de entrada.  Con ello, no quería dar a 
entender que el acceso a los mercados no fuese un motivo de preocupación para los proveedores de servicios en el modo 4, ya que, de hecho, sí c onstituía un problema para ellos.  Por esa razón, los 
copatrocinadores pensaban que era importante conceb ir enfoques para los problemas de los visados y 
permisos de entrada, muchos de los cuales esta ban recogidos en el documento de trabajo que 
Colombia había presentado al Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional.  Dijo que en ese 
grupo de trabajo se había debatido si esas medidas ser ían susceptibles de disciplinas al amparo del 
párrafo 4 del artículo VI.  Colombia también ha bía planteado la posibilidad de celebrar un foro 
paralelo en el que debatir las mismas preocupacion es.  Por esa razón y a la luz del marco de trabajo 
más amplio de la Sesión Extraordinaria, los copa trocinadores habían querido plantear algunas de esas 
preocupaciones en esa reunión.  Recordó que alguno s de los posibles enfoques estaban expuestos en 
el documento de sala.  Recordando que se habían  planteado algunas cuestiones acerca de si las 
medidas relativas a los visados y los permisos de entrada quedaban abarcadas en el AGCS y 
refiriéndose al párrafo 4 del Anexo sobre el movi miento de personas físic as, dijo que Filipinas 
consideraba que se reconocía que las medidas relaci onadas con la entrada y estancia temporal en el 
territorio de un Miembro estaban excluidas del AGCS "siempre que esas medidas no se apliquen de manera que anule o menoscabe las ventajas resultant es para un Miembro de los términos de un 
compromiso específico".  Precisamente sobre la ba se de esa reserva, los copatrocinadores mantenían 
que las medidas relacionadas con los visados y lo s permisos de entrada estaban abarcadas en 
el AGCS.  En concreto, consideraban que, si la manera en que las medidas se aplicaban anulaba o 
menoscababa las ventajas resultantes de compromiso s específicos, esas medidas quedarían abarcadas 
en el Acuerdo.  Dado que las negociaciones estab an en curso, los copatrocinadores opinaban que 
convenía que los Miembros intentaran abordar algunos  de los problemas que pudieran derivarse de la 
aplicación de tales medidas, a fin de garantizar que, en su aplicación, no anularan o menoscabaran las 
ventajas que pudieran resultar de los limita dos compromisos relativos al modo 4. 
17. Refiriéndose a la parte del documento en  que se exponían los posibles enfoques y, 
concretamente, el enfoque sobre la aplicación obje tiva de las disposiciones de procedimiento, el 
representante de Filipinas dijo que, si se llevara a cabo un estudio de los sistemas de visados en vigor, 
se encontrarían diferentes categorías de visados y diferentes disposiciones y procedimientos.  Algunos 
creían que había una correlación entre esas categorías de visados y algunas de las categorías comunes que se habían planteado para el debate en el  documento de trabajo presentado por un grupo 
de Miembros y al que se había hecho mención en un momento anterior de la mañana.  Sin embargo, 
no siempre existía esa correlación directa y quizá fuese una petición demasiado ambiciosa, pero sería 
preferible.  Reconocía que cada si stema de visados poseía sus propias categorías y procedimientos y 
disposiciones correspondientes, por lo que en el documento no se sugería la armonización de las 
categorías.  Lo que se planteaba en el documento, por el contrario, era que las disposiciones de 
procedimiento relativas al proceso de concesión de visados o permisos de entrada se aplicaran de  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 forma objetiva.  Si bien sospechaba que ya ocurría así en muchos casos, observó que sería beneficioso 
establecer una disciplina interna para paliar cual quier actuación discrecional excesiva o indebida que 
pudiera dar lugar a retrasos injustificados en la concesión de visados.  El segundo enfoque, que 
perseguía la coherencia en la aplicación de los plazos, no implicaba el establecimiento de un plazo 
uniforme para la evaluación de las solicitudes de visado o permisos de entrada, sino que propugnaba 
la aplicación a todas las solicitudes de visa do de un plazo establecido por cada Miembro.  
Obviamente, en determinadas ocasiones podrían da rse circunstancias excepcionales que requiriesen 
más tiempo pero que deberían segui r constituyendo excepciones que habr ían de determinarse en cada 
caso.  Sabía que así ocurría en muchas jurisdicci ones.  En algunos casos, sin embargo, también 
existían procesos auxiliares que debían llevarse a cabo antes de poder presentar la solicitud de visado.  
En esos casos, el proceso de concesión del visad o quizás sólo llevase unos días, mientras que las 
disposiciones auxiliares de procedimiento podían extenderse durante un período excesivamente largo.  
Los copatrocinadores veían una ve ntaja en determinar los plazos y aplicarlos sistemáticamente 
también a esos procesos.  Con respecto al tercer en foque para simplificar los procedimientos, observó 
que los copatrocinadores no estaban solicitando n ecesariamente la creación de una nueva categoría, 
sino que intentaban poner de manifiesto las ve ntajas y la facilidad de acceso de que podría 
beneficiarse un proveedor de servicios si pudiese  suministrar información adicional acerca de la 
temporalidad de su estancia o la seguridad de la actividad que dese aba emprender.  Ese aspecto podría 
ser especialmente importante, por ejemplo, en el caso del comercio transfronterizo de los servicios de 
tecnología de la información o los servicios relaci onados con la informática respecto de los cuales los 
plazos de suministro y una presencia temporal en el territorio del otro Miembro era fundamental para 
la competitividad del proveedor.  El cuarto en foque guardaba relación con la transparencia y 
planteaba cuestiones sobre la identificación de los el ementos pertinentes y la posibilidad de ponerlos 
en práctica, aspectos sobre los que los Miembros  mantenían posturas diferentes.  Dijo que los 
copatrocinadores se habían basado en una comunicaci ón anterior de un grupo de Miembros sobre ese 
tema.  A juicio de los copatrocinadores, ese enfoque  resolvería muchos de los problemas señalados en 
el documento S/WPDR/W/29.  En r esumen, confiaba en que la com unicación sirviera de orientación a 
los Miembros y les proporcionara un instrumento pa ra garantizar que los compromisos específicos 
asumidos respecto del modo 4 no se vieran anulados  o menoscabados.  Esperaba con interés las 
nuevas deliberaciones sobre ese documento. 
18. Los representantes del Canadá ; Chile ; Hong Kong, China ; México ; Kenya ; Tailandia ; 
las Comunidades Europeas ; Australia ; Sudáfrica ; los Estados Unidos  y el Japón  agradecieron a los 
copatrocinadores su documento. 
19. El representante del Canadá  tomó nota de los pormenores del documento, en particular de su 
análisis jurídico, y dijo que se enviaría a la cap ital.  Anunció que su delegación volvería sobre el 
mismo en reuniones posteriores.  A primera vista le parecía que se trataba de un documento útil y 
había observado que los patrocinadores no sosten ían que el acceso a los mercados no fuera 
importante.  Por el contrario, el acceso a los mercados mediante el modo 4 era importante, al igual que las cuestiones relativas a la transparencia y la tram itación.  Dio las gracias a los patrocinadores por 
señalar esa cuestión a la atención y por su dispos ición para pasar de lo general a lo concreto. 
20. El representante de Chile
 dijo que se enviaría el documento a la capital y confiaba en volver 
sobre el mismo en la siguiente reunión.  Refiriéndos e a los cuatro enfoques di ferentes expuestos en el 
documento, observó que contenían interesantes ideas concretas para avanzar respecto del modo 4.  
Señaló que algunas de las cuestiones planteadas tamb ién se recogían en el documento elaborado por 
el Consejo Nacional de Comercio Exterior que in cluía recomendaciones para mejorar los reglamentos 
aplicables al movimiento de personas físicas. 
21. El representante de Hong Kong, China  convino en que las cuestiones relativas a la 
reglamentación planteadas constituían un importante co mplemento de los debates en curso sobre el 
modo 4.  Como observación preliminar, dijo que el documento era una útil prolongación de los TN/S/M/14/Suppl.1 
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 debates en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamen tación Nacional y en particular del documento de 
trabajo S/WPDR/W/29.  Pese a las deliberaciones sobre el alcance del AGCS y el párrafo 4 del artículo VI en relación con las medidas planteadas en ese documento de trabajo, dijo que se había reconocido que los problemas expuestos eran realidad es concretas a las que debí an de hacer frente los 
proveedores de servicios y que era importante aborda rlos con la idea de resolverlos.  Hong Kong, 
China pensaba que, más que deliberar sobre el luga r en que debían debatirse, había que intentar 
encontrar soluciones.  Refiriéndose a las propuestas concretas recogidas en el documento, dijo que 
muchas de ellas abordaban los principales problemas a que deben hacer frente los proveedores de servicios en el modo 4 para acceder a mercados de  interés, especialmente al presentar las solicitudes 
de visado.  Tras pedir algunas aclaraciones y refiriéndose al primer enfoque sobre la aplicación 
objetiva de las disposiciones de procedimiento, tomó  nota de la sugerencia de que los Miembros se 
comprometieran a uniformizar, en la medida de lo posible, las disposiciones de procedimiento 
aplicables a la concesión de vi sados o permisos de una determinada cate goría.  Preguntó qué 
disposiciones de procedimiento se preveía concretame nte uniformar, habida cuenta en particular de 
que se afirmaba que la finalidad de ese enfoque er a garantizar que las solicitudes de visados fuesen 
"examinadas objetivamente en relación con un conjunto  uniforme de disposiciones de procedimiento". 
22. Con respecto al segundo enfoque sobre la cohe rencia en la aplicación de los plazos, el 
representante de Hong Kong, China pidió precisiones acer ca de la índole de ese límite de tiempo, y en 
particular en qué medida representaría una norma o una obligación para la au toridad encargada de las 
tramitaciones.  Dijo que en Hong Kong, Chin a existían unas normas ll amadas "promesas de 
rendimiento" para los procedimientos de solicit ud de visado tramitados por las autoridades de 
inmigración.  Añadió que en la gran mayoría de lo s casos, se respetaba el plazo;  sin embargo, había 
excepciones en las que tal vez no fuese así por dive rsos motivos.  A ese respecto, pidió precisiones 
acerca de la índole de dicho plazo.  En cuanto a los procedimientos de simplificación de las 
solicitudes para el suministro de servicios, pidió que se aclarara si la propuesta obligaría a la autoridad 
de inmigración a crear una categoría aparte de visa do para el suministro de esos servicios con arreglo 
al modo 4.  A ese respecto, recordó una propuesta an terior en la que se sugería un enfoque similar y 
dijo que quizá mereciese la pena examinar las dos juntas con miras a eventuales sinergias.  En lo 
tocante al enfoque sobre la transparencia, observó que en el documento se había identificado una serie 
de cuestiones que las obligaciones dimanantes del AGCS quizá no abordaban pl enamente.  Asimismo, 
señaló que no debía desestimarse la posibilidad de trat ar esas lagunas en el debate sobre el párrafo 4 
del artículo VI.  Refiriéndose a la sugerencia de facilitar información sobre l as cuestiones relativas a 
las prescripciones y los procedimientos de conces ión de visados y permisos de entrada mediante 
puntos de contacto, pidió que se aclarara por qué  la obtención de esa información habría de 
circunscribirse a los puntos de contacto establecidos  al amparo del párrafo 2 del artículo IV y qué 
función podrían desempeñar los servicios de informaci ón a que se hace referencia en el párrafo 4 del 
artículo III.  Dijo que los elementos sobre la tran sparencia expuestos en la Parte D del documento 
serían también de interés para los proveedores de servicios que buscaran acceso a los países en desarrollo.  Así pues, beneficiaría a todos dar mayor difusión a la información relativa a las 
prescripciones y los procedimientos de con cesión de visados y permisos de entrada. 
23. La representante de China
 dijo que su país concedía importa ncia a las cuestiones relativas a la 
reglamentación en el modo 4.  Aunque su deleg ación solicitaba más tiempo para examinar con mayor 
detenimiento las propuestas concretas contenidas en  el documento, China consideraba que éste era 
útil.  Su país estaba plenamente de acuerdo en  que las concesiones sobre acceso a los mercados 
vigentes o nuevas no deberían verse anuladas o restri ngidas por las medidas administrativas relativas 
a los visados y los permisos de entrada aplicadas por los Miembros.  A China no le convencía el 
argumento expuesto por algunos Miembros de que el AGCS daba libertad a los Miembros para 
imponer visados y que éstos estaban totalmente exclui dos de las disciplinas del Acuerdo.  Al igual que 
las normas y las prescripciones y procedimientos en materia de licencias,  China consideraba que los 
países que fueran Miembros estaban autorizados a utilizar esas medidas, pero que tenían que 
aplicarlas de forma que no anulara o menoscabara las ventajas resultantes para los demás Miembros.  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 24. El representante de México  dijo que, habida cuenta de la reciente distribución del documento, 
su delegación no tenía preguntas u observaciones formales que hacer, pero que el documento se 
estudiaría en la capital en consulta con las autori dades reglamentarias competentes.  El documento 
contenía elementos que podían ser objeto de posi bles negociaciones respecto del modo 4.  A su 
delegación le interesaban especialmente los enfoqu es expuestos en las partes C y D acerca de los 
procedimientos relacionados con la simplificación de  las solicitudes de los proveedores de servicios y 
la transparencia.  Solicitaría más información a las autoridades migratorias de México y se reservaba 
el derecho de volver sobre el doc umento en una reunión posterior. 
25. El representante de Kenya  convino con los copatrocinadores en que la administración de 
leyes, reglamentos y otras medidas aplicadas por  los Miembros a menudo menoscababa las ventajas 
resultantes de compromisos específicos.  Asimismo, estaba de acuerdo en que la falta de una distinción entre el movimiento temporal y la migración permanente por los regímenes sobre 
migración de los Miembros había dado lugar a una excesiva facultad discrecional en la concesión de 
visados y permisos de entrada con miras al sumini stro de servicios en sectores en los que se habían 
asumido compromisos específicos.  En lo referente a los enfoques sugeridos, como la transparencia en 
la solicitud y administración de visados y la simp lificación de los procedimientos de solicitud de 
éstos, dijo que contribuirían a reforzar los compro misos específicos en el modo 4.  En general, 
consideró útil la contribución, sobre todo en lo  que se refería a la facilitación del comercio de 
servicios, a la que, en su opinión, debería otorgarse el mismo peso que al comercio de mercancías.  Su delegación estudiaría el documento detenidamente y se reservaba el derecho de volver sobre el mismo 
en la siguiente reunión. 
26. La representante de Tailandia
 dijo que la comunicación era positiva y se basaba en propuestas 
y debates previos.  Formulando algunas observaci ones preliminares, dijo que las opiniones de su 
delegación se centraban en la línea argumental ju rídica expuesta en el documento, en particular 
respecto de la definición del término "medida", que a su juicio era perentoria.  Tailandia se inclinaba a 
aceptar el parecer de los copatrocinadores de que la nota de pie de página del Anexo sobre el 
movimiento de personas físicas constituía más una  excepción al principio NMF que una excepción 
general a las medidas relativas a los visados para  el suministro de servicios contempladas en 
el AGCS.  Por tanto, la Sesión Extraordinaria er a el foro adecuado para debatir las cuestiones de 
reglamentación en relación con el modo 4.  Su dele gación esperaba que prosiguieran los debates en la 
próxima reunión. 
27. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que el documento se estudiaría 
detenidamente en la capital.  De forma prelimin ar, observó con interés que el documento planteaba 
cuestiones más específicas, sobre todo de índole jurí dica.  Su delegación se reservaba el derecho de 
volver sobre la comunicación en la próxima reunión. 
28. El representante de Australia  se hizo eco de las observaciones formuladas por otros 
representantes de que la comunicación planteaba dive rsas cuestiones jurídicas.  Su delegación enviaría 
el documento a la capital para que fuera examinado.   Sobre la cuestión de la transparencia y el 
establecimiento de puntos de contacto, pidió a los patrocinadores que aclararan si con la propuesta se 
buscaba un punto de contacto específico para el modo 4.  Dijo que las autoridades de inmigración 
australianas disponían de un sitio Web en el que figu raba gran parte de la información facilitada en la 
última página de la comunicación. 
29. La representante de Sudáfrica  dijo que su delegación estaba de acuerdo con muchos de los 
planteamientos del documento, en particular con los posibles enfoques sugeridos, que Sudáfrica 
estaba pensando introducir en su régimen de inmi gración.  Señaló que convendría seguir debatiendo 
esas cuestiones con miras a encontrar una solución .  Reiteró algunos de los asuntos planteados 
por Kenya, incluida la necesidad de distinguir entr e movimiento temporal y movimiento permanente.  
Los Miembros debían buscar formas de facilitar el  comercio para los proveedores de servicios. TN/S/M/14/Suppl.1 
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 30. La representante de los Estados Unidos
 dijo que el documento se examinaría minuciosamente 
en la capital y se reservaba el derecho de formular observaciones formales en la próxima reunión.  En cuanto a las cuestiones plantead as sobre la transparencia, tomó nota de lo señalado respecto de la 
utilidad de disciplinas adicionales en materia de  transparencia, en parte para abordar las 
preocupaciones formuladas sobre el modo 4.  Recor dó que la propuesta de lo s Estados Unidos sobre 
las disciplinas horizontales aplicables a los servicios en materia de transparencia podría ayudar a tratar 
ese asunto. 
31. El representante del Japón
 había tomado nota de las observaciones preliminares formuladas 
por los copatrocinadores y, concretamente, por el  representante de Filipinas, de que se planteaban 
varios asuntos respecto del modo 4 en lo que se re fería al acceso a los mercados y a las cuestiones 
relativas a la reglamentación.  Observó que el docum ento intentaba destacar las medidas relativas a la 
entrada y estancia temporal de personas físicas y que esas medidas estaban dentro del alcance del 
modo 4, si bien observó que tenían una condición especial en el marco del AGCS, incluido el Anexo 
sobre el movimiento de personas físicas.  Dijo que era cierto respecto del modo 4 que había otras 
medidas relacionadas con la capacidad de suminist rar los servicios.  Convendría seguir estudiando 
esos aspectos y las características especiales de las medidas relativas a la entrada y estancia de 
personas físicas. 
32. El representante de Filipinas , ofreciendo una primera respuesta a las observaciones 
formuladas y refiriéndose a la pregunta del repr esentante de Hong Kong, China sobre la aplicación 
objetiva de las disposiciones de procedimiento y la uniformación a ese respecto, dijo que los 
copatrocinadores reconocían que todos  los Miembros deberían ser libres de establecer categorías de 
visados o permisos de entrada.  Dijo que todos lo s Miembros tendrían la flexibilidad de establecer los 
requisitos o criterios para cada categoría.  Rec onoció que, cuando se presentara una solicitud, se 
seguirían ciertos procedimientos en cada una o en to das las categorías, pero que los copatrocinadores 
consideraban conveniente garantizar que los trámite s del procedimiento de so licitud de visados fuesen 
los mismos para todos los solicitantes de visado de una determinada categoría.  Refiriéndose a la 
cuestión de las disposiciones esp ecíficas de procedimiento y observa ndo que éstas variarían de un país 
a otro, aclaró que los copatrocinadores sugerían  que, cuando se pudiese presentar una solicitud por 
correo para una determinada categoría  de visado, el procedimiento se aplicase a todas esas solicitudes.  
A ese respecto, en el documento se hacía referencia a una aplicación objetiva de las disposiciones de 
procedimiento, aunque, según dijo, había otr as formas de poner en práctica ese concepto.  
Con respecto a las cuestiones de los plazos y la medida en que constituir ían una norma, puso el 
ejemplo del tiempo de tramitación de dos semanas pa ra un determinado tipo de visado, norma a la que 
la autoridad competente trataba de ajustar el tiempo real de tramitación.  En el caso que había expuesto el representante de Hong, Kong, China, la tasa de cumplimiento de la norma era muy alta.  
En relación con la cuestión de las excepciones a la norma, reiteró que sería necesario hacer 
excepciones en determinados casos, cuando estuviesen  justificadas.  Subrayó que esas excepciones a 
la norma no deberían concederse en conjunto a un a determinada categoría, por ejemplo en el caso 
hipotético de que el plazo no se aplicase a proveedores de servicios por contrato.  Ese tipo de aplicación de la norma menoscabaría los objetivos de uniformación, por ejemplo respecto de los proveedores de servicios en el modo 4 de los países en desarrollo que quisiera n abrirse paso en esa 
categoría. 
33. En cuanto al intento de crear una categoría ap arte en el marco del enf oque de la simplificación 
del procedimiento, el representante de Filipinas r ecordó que la India había propugnado la creación de 
un visado para proveedores de servicios o visado AGCS.  Aunque los copatrocinadores no estaban 
prejuzgando ese enfoque, aducían que el proveedor de servicios que facilitara información adicional 
sobre la naturaleza temporal de su entrada y estancia para la prestación del servicio debería poder 
beneficiarse de un procedimiento simplificado en las categorías existentes de visados utilizadas en los 
regímenes de cada país.  Es decir, si para poder acogerse a un procedimiento simplificado era 
necesario presentar información adicional, no veía motivos para que no se permitiese presentar esa  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 información adicional para esa categoría concreta de  visado o cualquier tipo de categoría de visados 
existente en el régimen de ese Miembro.  Ello  no excluía la posibilidad de que pudiese existir un 
visado específico para el AGCS, sino que más bien  daba margen para la aplicación de un sistema 
acelerado.  Citó el ejemplo del visado del tipo AGCS existente en el Reino Unido, y podía imaginar 
una situación en la que los proveedores de servicios  pudiesen cumplir los requisitos para beneficiarse 
de la tramitación acelerada de solicitudes de una categor ía de visados existente.  Sobre la pregunta de 
Australia relativa a los puntos de contacto y los ser vicios de información, señaló que el artículo III 
estaba concebido en gran parte en beneficio de lo s Miembros y dijo que, en la medida en que la 
información práctica solicitada por los proveedores de servicios no pudiese obtenerse a través de los servicios de información, los puntos de cont acto podrían servir para ese fin.  Recordó que 
el artículo IV estaba destinado a beneficiar y ayudar a los proveedores que suministraran sus servicios 
en cualquier modo para explotar las oportunidad es comerciales en determinados interlocutores 
comerciales.  En relación con el párrafo 2 del artíc ulo IV, dijo que no contenía referencia alguna al 
modo 4;  sin embargo, señaló que si el punto de contacto deseaba desempeñar la función que acababa de exponer, habría entonces moti vos para que éste facilitara información a los proveedores en el 
modo 4.  Si se garantizara que el punto de contacto existente pudiese facilitar información a los 
proveedores de servicios en el modo 4, se obvi aría la necesidad de un nuevo punto de contacto 
específico para el modo 4.  Tomó nota de que Australia ya contaba con un punto de contacto 
específico y señaló que sería ideal que otros países est uvieran dispuestos a hacer lo mismo.  Para los 
casos en que no existiese dicho punto de contacto es pecífico, los copatrocinadores sugerían que los 
puntos de contacto cumpliesen las tareas requeridas en el Artículo IV. 
34. El Presidente
 señaló a la atención del Consejo el documento TN/S/W/39 sobre los servicios 
de enseñanza presentado por Suiza. 
35. El representante de Suiza  dijo que los gobiernos federal y cantonales compartían las 
competencias en materia de enseñanza.  El sistema educativo suizo se caracterizaba por la 
coexistencia de dos sistemas muy desarrollados.  Suiza contaba con un sólido sistema de enseñanza 
pública polivalente destinado a cumplir una serie de  objetivos de política nacional, como inculcar 
valores democráticos y garantizar y velar por que t odos los ciudadanos recibieran enseñanza gratuita o 
a un costo muy razonable.  Se trataba de una cu estión fundamental en la Constitución y el sistema 
político.  El logro de esos objetivos era responsabilid ad de la Confederación y en mayor medida de los 
cantones, ya que poseían la mayoría de las compet encias en materia de educación.  El sistema público 
incluía la enseñanza primaria y secundaria obligatori as, y posteriormente, ya sin carácter obligatorio, 
la enseñanza profesional y la enseñanza supe rior.  Esa responsabilidad compartida entre 
la Confederación y los cantones era más palpable en el nivel superior:  la Confederación tenía bajo su 
cargo dos institutos suizos de tecnología en Zurich y Lausana y la Universidad de Ciencias Aplicadas;  
de los cantones dependían las universidades más acad émicas y básicamente todas las demás materias.  
Pasando a describir los servicios educativos ofrecidos  por el sector privado, dijo que Suiza contaba 
asimismo con un sector privado de gran tradición co mpleto, diversificado y en expansión.  Era un 
sector dinámico que satisfacía una demanda real y abarcaba todos los niveles de enseñanza, desde el 
preescolar hasta la enseñanza profesional.  Se caracte rizaba por la existencia de gran número de 
proveedores y por su intensa actividad en el ámbito  de la enseñanza profesional superior, en la que 
estaba matriculado el 23 por ciento de esa categoría  de estudiantes.  Además, la principal asociación 
de escuelas privadas contaba con 260 miembr os, aunque, según dijo, se trataba de un número 
aproximado, ya que no abarcaba todas las instituciones privadas.  La cifra era bastante elevada, lo que 
se explicaba por el hecho de que en ella se incluí an desde los establecimiento s de preescolar hasta las 
escuelas de postgrado.  Por tanto, tomadas en su conjunto, las instituciones públicas y privadas 
constituían un sistema desarrollado en cuanto al núm ero de operadores, las relaciones entre ellos y la 
diversidad de instituciones que prestaban servicios  educativos, que, además de escuelas, incluían 
asociaciones empresariales, fundaciones, etc.  En  algunos casos también se había resuelto que 
instituciones privadas con experiencia pudiesen sumini strar servicios de enseñanza pública, así como 
en otros, las instituciones públicas habían decidido trascender su mandato y prestar servicios privados, TN/S/M/14/Suppl.1 
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 de forma totalmente privada, en un mercado competitivo.  Todo ello era un signo de que se trataba de 
un sistema complejo y evolucionado. 
36. El representante de Suiza dijo que, en ese contexto, su país había contraído en 1994 los 
compromisos del AGCS en materia de servicios de  enseñanza que se recordab an en la propuesta.  
Dijo que la lista era clara y comprensible pese a la complejidad del sistema reglamentario y las actividades ofrecidas.  Observó que los compromiso s específicos de Suiza se ap licaban a los servicios 
de enseñanza privada.  Era evidente que Suiza no estaba preparada para contraer compromisos en 
relación con las instituciones públicas.  Los comp romisos ofrecían un régimen abierto para los 
servicios de enseñanza, en particular la enseñanza no obligatoria, superior y de adultos, lo cual era 
reflejo del sistema competitivo existente en el país.  Suiza no hacía discriminación entre los servicios privados, y sus compromisos otorgaban seguridad jurídica a cualquier operador privado que deseara 
suministrar un servicio de enseñanza privada.  En el documento también se explicaba la cuestión de 
qué eran los servicios privados, que, repitió, eran servicios suministrados en principio por 
instituciones privadas, aunque ha bía casos especiales.  Además, se presentaban los tres criterios 
acumulativos que establecían una distinción a ese resp ecto.  El representante de Suiza dijo que la 
experiencia de su país había sido satisfactoria y había puesto de manifiesto que un sector público de 
enseñanza sólido y eficaz podía coexistir con un si stema educativo priva do igualmente sólido y 
dinámico y que la combinación de ambos sistemas permitía hacer frente a la  demanda del mercado y 
cumplir todos los objetivos de política, incluidos  un régimen de enseñanza pública y un régimen 
comercial liberal.  Suiza había aplicado esos compromisos durante 10 años sin grandes efectos negativos, éxito que subrayó el re presentante habida cuenta del carácter sensitivo que con frecuencia 
se atribuía a ese sector. 
37. El representante de Suiza dijo que su dele gación no estaba implicando que los interlocutores 
comerciales debieran hacer exactamente lo mismo.  Las decisiones respecto de la enseñanza privada 
estaban ligadas a los regímenes nacionales y los c ontextos específicos existentes.  Tampoco estaba 
dando a entender que los criterios para distinguir lo público de lo privado debieran ser los mismos en 
los demás Miembros.  Sin embargo, Suiza estaba  convencida de que, en el contexto de las 
negociaciones, merecía la pena que los Miembros re flexionaran sobre la manera de avanzar en ese 
sector.  Suiza no había hecho ninguna petición resp ecto de los servicios de enseñanza, lo cual no 
quería decir que las instituciones suizas no suministrara n servicios en el extranjero.  Por el contrario, 
había exportaciones y potencial de exportación.  A ju icio de su país, había motivos para creer que 
otros podrían disfrutar de las ventajas que Sui za había logrado con la consecución de un entorno 
seguro y previsible.  Esas ventajas eran las sigui entes:  satisfacción de la demanda, creación de 
entornos educativos y de investigación innovadores y aumento de la capacidad del país para atraer 
empresas extranjeras. 
38. El representante de Suiza recordó que el sistema de enseñanza del país se caracterizaba por el 
reparto de competencias entre los niveles federa l y cantonal, una legislación pertinente y las 
actividades de las instituciones públicas y privadas.   En ese contexto, tres criterios acumulativos 
definían en Suiza el servicio público de enseñanza.  El primero era que el diploma o el plan de 
estudios eran establecidos por el Estado en el marc o de su política educativa.  Es decir, el título o 
diploma expedidos y el plan de estudios tenían que ser conformes con el sistema educativo en vigor.  
Poniendo un ejemplo de lo contrario, dijo que muchas universidades, públicas y privadas, expedían 
diplomas de "Master of Business Administration" (MBA), que estaban al margen del plan de estudios 
ordinario.  Esos títulos no eran diplomas establecidos  por el gobierno o el Estado y, por lo tanto, no 
constituían un servicio de enseñanza pública.  El  segundo criterio acumulativo era que el servicio 
suministrado correspondiese al cumplimiento de un mandato público definido por ley y a la política oficial, federal o cantonal, en materia de educación.   A ese respecto, la concesión de una autorización 
a una escuela para establecerse o la concesión de subvenciones no correspondían al cumplimiento de 
un mandato público.  Suiza contaba con un sistem a nacional de homologación para universidades e 
instituciones de enseñanza superior en los planos  federal y cantonal que validaba y reconocía la  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 calidad de la enseñanza impartid a en esas instituciones educativas.  El sistema de homologación no 
correspondía al cumplimiento de un mandato púb lico, aun cuando muchas instituciones privadas 
suizas y extranjeras solicitaran esa homologación pa ra garantizar la calidad de los servicios 
suministrados.  El tercer criterio acumulativo est aba relacionado con la necesidad pública, que en 
modo alguno suponía una limitación del acceso a los mercados, sino que más bien estaba ligado a la 
necesidad que tenía el Estado de ese servicio para cumplir el mandato educativo que se le había 
encomendado.  La pregunta cabría formularla de otra forma, a saber, si el servicio no existía ¿debería 
crearlo el Estado? Suiza definía los servicios de enseñanza pública a partir de esos tres criterios 
acumulativos. 
39. El representante de Nueva Zelandia  dijo que la educación era un sector de exportación 
importante para muchos Mi embros, incluido su país.  Sin emba rgo, como se había podido observar en 
la intervención de Suiza, se trataba de un sector delicado debido al decisivo papel que desempeñaba la 
educación en la economía, la cultura y las sociedades de los Miembros.  Ese aspecto no se había 
debatido con frecuencia en Sesión Extraordinaria.  Nueva Zelandia acogía con interés el documento y 
agradecía a Suiza que hubiera introducido de nuevo la cuestión de los servicios de enseñanza en el 
orden del día.  A Nueva Zelandia le parecían atr activos algunos elementos del documento suizo, por 
cuanto reiteraban dos importantes principios que su  delegación había expuesto en su propia propuesta 
de negociación contenida en el documento S/CSS/W/ 93.  El primer elemento era que había margen 
para que los Miembros encontrara n un equilibrio entre los objetivos de política educativa de los 
sectores privado y público y, en segundo lugar, qu e los compromisos respecto del primero podían 
contraerse sin menoscabo del segundo.  Nueva Zela ndia coincidía en que ese hecho había quedado 
eficazmente ilustrado por la experiencia de Suiz a, donde coexistían una arraigada tradición de 
enseñanza pública sólida y polivalente y un próspero sector de enseñanza privada y la consignación en 
listas de compromisos específicos basados en el contexto normativo en que se enmarcaba esa 
situación.  Nueva Zelandia consideraba útil y esclarece dor el ejemplo de los criterios utilizados por 
Suiza para delimitar los lindes de la enseñanza pública y privada, y pensaba que era el tipo de análisis 
que otros Miembros podrían aplicar en sus propios contextos reglamentarios.  En el caso de los 
Miembros que eran exportadores activos o intent aban posicionarse como centros de excelencia 
educativa, ese tipo de análisis podría servir para trazar una clara línea entre los objetivos de política 
comercial y de política educativa y ofrecer a los gr upos interesados de esos países las garantías que 
necesitasen de que se seguiría respetando el equilibrio entre esos dos objetivos cuando se 
intercambiase compromisos en materia de servici os de enseñanza.  Nueva Zelandia esperaba con 
interés la reacción de otras deleg aciones al contenido del documento. 
40. El representante de Noruega , que agradeció a Suiza su propuesta, dijo que ésta contenía 
información útil sobre la manera en que los servici os de enseñanza habían sido regulados en ese país 
en aras de la accesibilidad y la calidad de los mismos.  Había ob servado que el acceso a enseñanza de 
alta calidad era uno de los factores más important es para impulsar el desarrollo económico y cultural 
y favorecer la movilidad social dentro de las soci edades.  Noruega compartía  la opinión de Suiza de 
que la flexibilidad del AGCS hacía de ese acuerdo un instrumento adecuado para sectores como el de 
la educación y alentaba asimismo a los Miembros a que examinaran formas de identificar tipos de 
servicios de enseñanza que pudieran ser objeto de  compromisos en el marco del AGCS a fin de 
promover su intercambio.  El orador secundó las d eclaraciones de Nueva Zelandia en lo que se refería 
a la calidad de los servicios educativos y la idone idad de utilizar el AGCS como marco para encontrar 
un equilibrio entre la enseñanza privada y la enseñanza pública. 
41. El representante de Australia , que agradeció a Suiza su contribución, dijo que los servicios de 
enseñanza eran un sector importante en el AGCS y un ámbito que podría beneficiarse de un mayor intercambio de información y debate.  En relación con el gráfico que figuraba en la página 2 del 
documento, dijo que a su delegación no le sorp rendía que su país presentase el mayor índice de 
estudiantes internacionales en el nivel de postg rado.  En 2004, había en Australia más de 
320.000 estudiantes internacionales, lo que era indicio de la importancia de ese sector en el país.  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 Había observado algunas de las semejanzas entre los sistemas educativos suizo y australiano, entre 
otras cosas en lo que se refería a la estructura federa l y las funciones y atribuciones de los diferentes 
niveles de gobierno en ese sector.  Haciéndose eco de los comentarios de Nueva Zelandia, destacó dos 
importantes temas, a saber, la trascendencia de los compromisos en materia de servicios de enseñanza en el AGCS como marco para promover su liberalización y la capacidad de los servicios de enseñanza 
pública y privada para coexistir y favorecer la diversid ad en el sector educativo.  Australia reconocía 
que los gobiernos podían desempeñar y de hecho desempeñaban una importante función en ese sector, 
lo que era reflejo de la importancia de la enseñanza en  el desarrollo de la sociedad, en los valores y la 
cultura, y en la prosperidad económ ica.  Australia reconocía que lo s gobiernos deberían conservar la 
capacidad de determinar los fondos nacionales que se destinarían a ese sector y las políticas y medidas 
reglamentarias adecuadas que se le debían aplicar .  Australia estaba también convencida de que la 
liberalización del comercio de servicios de enseñanza  constituía una forma de fa cilitar el acceso de las 
personas a una amplia variedad de opciones e ducativas.  Entre las ventajas asociadas a la 
liberalización de los servicios de enseñanza y la mayor facilitación de un movimiento transfronterizo de estudiantes y proveedores de servicios de enseñ anza figuraban, por ejemplo, la facilitación del 
acceso a la educación y a los cursos de formación que, en términos cualitativos y cuantitativos, no 
podrían obtenerse de otro modo en el país de orig en.  La liberalización proporcionaba un impulso 
competitivo a instituciones de que se beneficiaban todos los estudiantes.  Asimismo, propiciaba el 
compromiso internacional con el mundo tanto desde el punto de vista social, como cultural e intelectual.  Por último, proporcionaba  la base para un aumento de la movilidad de la fuerza laboral y 
un fortalecimiento de los vínculos entre los puebl os a través de las fronteras.  Australia había 
contraído compromisos sobre los servicios de ense ñanza y, en la actual ronda de negociaciones, 
estaba solicitando a unos 20 Miembros que  abrieran sus mer cados de enseñanza. 
42. La representante de Malasia
, que agradeció a Suiza su documento, dijo que éste había 
generado cierto interés en la capital, por cuanto su país había propuesto por primera vez contraer 
compromisos en el ámbito de la enseñanza superior con arreglo a la CPC 923.  En ese contexto, dijo 
que esa cuestión se había debatido ampliamente y, en  particular, la delimitación de los servicios 
públicos y privados.  En el caso de Malasia, los servicios de enseñanza pública y privada se 
clasificaban según el tipo de institución y la ley en virtud de la cual estaban registrados.  Por tanto, 
como instituciones financiadas por el gobierno o co n participación gubernamental, estaban excluidos 
de la lista de Malasia.  La  oradora hizo referencia a la apertura de  su país a los servicios extranjeros de 
enseñanza privada, que podían coexistir con los servicios de enseñanza pública excluidos del AGCS. 
43. El representante de las Comunidades Europeas , que dio las gracias a Suiza, dijo que su 
delegación concedía gran importanc ia a la función del sistema de enseñanza pública que garantizaba 
el acceso de todos los ciudadanos a unos servicios de enseñanza de alta calidad.  Los compromisos 
contraídos por las Comunidades Europeas en el marco del AGCS en relación con los servicios de 
enseñanza reconocían y respetaban pl enamente ese objetivo clave.  A modo de aclaración, señaló que 
podría ser útil que Suiza diese ejemplos de servici os de enseñanza privad a que estuviesen abarcados 
en sus compromisos y aclarara si quedaban comp rendidos en ellos las universidades privadas que 
impartían cursos basados en programas nacionales normalizados. 
44. El representante del Taipei Chino , que agradeció a Suiza su comu nicación, dijo que el Taipei 
Chino se identificaba con las opiniones expresadas en el documento.  La enseñanza desempeñaba 
inevitablemente una función decisiva en la fo rmación de los recursos humanos calificados que 
necesitaban la industria y los servicios.  El Taip ei Chino estaba de acuerdo en que la política suiza 
basada en un mercado de servicios de  enseñanza liberal en el que oper aban al tiempo el sector público 
y el privado aportaba una serie de ventajas.  El  flexible sistema educativo suizo podía ser un buen 
modelo.  El Taipei Chino también compartía la opinión de que la flexibilidad del AGCS constituía un 
marco apropiado para la enseñanza.  El Taipei  Chino era aproximadamente del mismo tamaño que 
Suiza y, por tanto, consideraba de gran importanc ia contar con un sistema educativo eficiente.  
El Taipei Chino había asumido asimismo un compromiso sobre los servicios de enseñanza superior,  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 ya que compartía el punto de vista de Suiza sobre el peso que tenía la educación en su economía.  
El Taipei Chino exhortó a los demás Miembros a que incluyeran los servicios de enseñanza en sus 
compromisos. 
45. El representante de Suiza , respondiendo a la pregunta de las Comunidades Europeas, recordó 
que los tres criterios que había enunciado anteri ormente eran acumulativos.  Se aplicaban con 
independencia del tipo de escuela que prestara los serv icios, privada o pública.  Puso el ejemplo de 
la Escuela de Hostelería de Lausana, que era un colegio universitario pr ivado que gozaba de una 
sólida reputación internacional.  Los diplomas que  otorgaba y los servicios que prestaba eran 
reconocidos como servicios públicos.  En cambio , en Ginebra había algunas universidades privadas 
que funcionaban de forma completamente privada y no tenían relación con los servicios de enseñanza 
pública, ni cantonal ni federales.  La misma situaci ón se daba en secundaria, que desembocaba en un 
diploma de maturité o baccalauréat ;  algunas entidades privadas otorgaban el diploma federal de 
maturité , que era un diploma público y, en ese sentido, desempeñaban una función pública. 
46. En nombre del Consejo, el Presidente  agradeció a Suiza su intervención. 
47. El representante de las Comunidades Europeas  hizo una declaración oral sobre la importancia 
de los compromisos en el modo 3, afirmando que, se gún las estimaciones, entre la mitad y dos tercios 
del comercio mundial de servicios tenía lugar medi ante la presencia comercial.  Aunque todos los 
modos de suministro eran importantes, dijo que era preciso reconocer que el modo 3 era y seguiría 
siendo con creces el modo de suministro más efectivo.  Como habían destacado muchas delegaciones en la reunión del Consejo del Comercio de Servicio s en Sesión Extraordinaria de diciembre de 2004, 
la UNCTAD había observado en su "World Invest ment Report" de 2004 el marcado y continuo 
cambio de orientación de las inversiones extranjeras directas (IED) de los bienes a los servicios, y el 
orador deseaba hacer hincapié en algunas de las co nclusiones de dicho informe.  En primer lugar, 
las IED en servicios podían traer al país capital,  competencias técnicas y tecnología.  En segundo 
lugar, esas inversiones podían vincular los países a cadenas de servicios de valor local.  En tercer 
lugar, los países en desarrollo tenían un interés est ratégico en esas inversiones y las IED en servicios 
en el exterior habían empezado a aumentar ostensib lemente a partir del decenio de 1990.  La cuota de 
los países en desarrollo en el volumen mundial de lo s servicios de IED en el exterior había aumentado 
del 1 por ciento en 1990 al 10 por ciento en 2002, lo que suponía un crecimiento más rápido que en otros sectores.  En cuarto lugar, las inversiones extranjeras directas en servicios podían mejorar la 
competitividad de las exportaciones, ya que muchos  servicios constituían insumos en otros sectores, 
como los de exportación.  En quinto lugar, el World Investment Report subrayaba que era más 
probable lograr beneficios si se daban las condiciones adecuadas, por ejemplo, en términos de 
contribución a la competencia.  Dijo que los recientes debates sobre servicios se habían centrado principalmente en el suministro mediante los m odos 1, 2 y 4.  Sin embargo, las posibilidades de 
prestar servicios con esos modos de suministro se guían siendo limitadas en muchos sectores.  Por 
consiguiente, era de suma importancia en las ne gociaciones en curso que se contrajeran compromisos 
sustanciales en el modo 3.  La mayoría de los Miembros de la OMC se habían dado cuenta desde 
hacía mucho tiempo que les interesaba sobremanera atraer IED, a fin de crear una fuente estable de financiación externa, impulsar el crecimiento  económico y generar empleo.  Un importante 
componente en la mejora del clima de inversión er a la creación de un marco seguro y transparente de 
normas que rigieran el establecimiento de provee dores de servicios extranjeros.  Las Comunidades 
Europeas estaban convencidas de que el AGCS era el instrumento idóneo para indicar a los inversores 
extranjeros que un Miembro de la OMC estaba haciendo serios esfuerzos por crear y mantener un 
clima de inversión favorable.  Las Comunidades Europeas instaban a los Miembros de la OMC a que examinaran sus compromisos vigentes respecto del modo 3 y estudiaran cómo mejorarlos con miras a 
potenciar el clima de inversión y atraer mayores niveles de IED.  En concreto, las Comunidades Europeas consideraban que los co mpromisos relativos al modo 3 debían incluir el derecho a 
establecer empresas nuevas y adquirir empresas exis tentes, así como el de elegir la forma de 
establecimiento, como filiales de propiedad  total, operaciones conjuntas o sucursales. TN/S/M/14/Suppl.1 
Página 14  
 
 48. Los representantes del Japón
; el Canadá ; el Taipei Chino ; Noruega ; los Estados Unidos ; 
Suiza ; Hong Kong, China ; Corea  y Australia  dieron las gracias a las Comunidades Europeas por su 
intervención. 
49. El representante del Japón  expresó el firme apoyo de su delegación a la declaración de 
las Comunidades Europeas.  Refiriéndose a las cu estiones destacadas por las Comunidades Europeas 
en el World Investment Report, coincidió en  que las IED en servicios podían mejorar la 
competitividad de las exportaciones y que era más pr obable obtener los beneficios si las condiciones 
eran adecuadas en lo que se referí a a la contribución a la competencia.  Ello demostraba que la 
liberalización del comercio de servicios, en particul ar en el modo 3, coadyuvaba a la creación de un 
entorno en el que los Miembros podrían conseguir la competitividad de sus exportaciones de bienes y 
servicios por igual.  Esto beneficiaba a las empr esas exportadoras, tanto en su calidad de exportadoras 
como de consumidoras de servicios.  En segundo lugar, muchos países habían experimentado esos 
cambios mediante la liberalización autónoma y reco rdó que la liberalización autónoma se diferenciaba 
de los compromisos específicos en que estos últimos  aportaban una mayor seguridad a los inversores. 
50. La representante del Canadá  recordó a los Miembros que su país formaba parte del grupo de 
Miembros que había debatido anteri ormente el World Investment Repor t.  Subrayó la importancia que 
tenían para el Canadá los compromisos en el m odo 3 en la negociación en curso y señaló dos lagunas 
en la negociación.  La primera se  refería al gran número de pre guntas que el Canadá había hecho a 
otros Miembros en relación con las restricciones en el modo 3 (tales co mo el tipo de entidad jurídica, 
el número de proveedores o la participación de capital  extranjero) a las que no se había respondido de 
manera sustancial.  Se trataba de una laguna impor tante en opinión del Canadá.  La segunda se refería 
al hecho de que los negociadores parecían perder el  pulso de las realidades nacionales.  La UNCTAD 
dedicaba cada año bastante atención a la identificac ión de la actividad de liberalización de los 
regímenes de inversión extranje ra, y para 2003 había informado de  la adopción de unas 240 medidas 
al respecto.  Dijo que, a medida que los Miembr os empezaban a pensar en estimaciones y progresos 
en la negociación, era importante reflexionar sobre si la liberalización que los Miembros deseaban por 
considerarla una política interna racional se estab a teniendo en cuenta en las negociaciones y 
afianzando mediante compromisos.  Asimismo, recordó las observaciones más amplias que había 
formulado en una ocasión anterior sobre el Worl d Investment Report y la importancia de los 
compromisos en el modo 3. 
51. El representante de Noruega  recordó que la anterior declaración de su delegación en la 
reunión de diciembre del Consejo en Sesión Extraordin aria versó sobre el World Investment Report.  
Dijo que las Comunidades Europeas habían señalado a la atención el importante hecho de que muchas 
restricciones aplicadas al modo 3 seguían en vigor y que esa situación tenía una influencia directa en 
las IED.  A Noruega le preocupaban particul armente las restricciones a los servicios que 
desempeñaban una función auxiliar, como los rela cionados con el transporte, las telecomunicaciones 
y los servicios financieros, y promovían el de sarrollo económico.  Era necesario poner especial 
empeño en suprimir esas restricciones y Noruega suscribía la declaración de las Comunidades 
Europeas. 
52. El representante de los Estados Unidos  manifestó su apoyo a la declaración de las 
Comunidades Europeas y señaló la importancia de las inversiones y los compromisos en el modo 3 
para promover el desarrollo económico de todos los países, y sobre todo de los países en desarrollo.  
Los Estados Unidos coincidieron en señalar que los compromisos en ese modo eran especialmente 
importantes y deberían constituir un objetivo principal de las negociaciones. 
53. El representante de Suiza  recordó que su delegación había tenido la oportunidad en otro 
momento de apoyar declaraciones sobre la importanc ia de todos los modos;  sin embargo, estaba de 
acuerdo en que se había prestado menos atención al modo 3 y, vista desde esa perspectiva, la 
declaración de las Comunidades Europeas era oport una e importante.  Su delegación esperaba con  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 interés los ulteriores debates sobre ese tema y coincidía con las declaraciones de apoyo formuladas 
por oradores anteriores.  Recordó que Suiza concedía gran importancia a la calidad de los compromisos y dijo que, habida cuenta de los regí menes complejos que con frecuencia rodeaban a la 
presencia comercial, los compromisos contraídos r especto del modo 3 planteaban a veces dificultades 
técnicas de consignación en listas.  Instó a los Miembros a que prestaran la debida atención a la 
mejora de la claridad técnica de las limitaci ones consignadas en las secciones horizontales y 
sectoriales de las listas.  Añadió que aún se podía mejo rar más la claridad y la transparencia y alentó a 
los Miembros a que así lo hicieran. 
54. La representante de Hong Kong, China
 dijo que se trataba de una declaración oportuna sobre 
un modo de suministro importante.  Se mostró de acuerdo con la afirmación de que las IED eran importantes para el desarrollo de los sectores de se rvicios en las economías de los Miembros en 
general y para la creación de empl eo.  Dijo que una forma de crear oportunidades comerciales reales y 
nuevas, objetivo que Hong Kong, China deseaba lograr en la ronda, sería eliminar o reducir 
sustancialmente las restri cciones aplicables al modo 3, sobre todo las relativas a la propiedad y el 
control por extranjeros.  Recordó a las delegaci ones que muchas restricciones aplicables al modo 3 
revestían la forma de pruebas de necesidades económicas y que muchas de éstas estaban sin 
especificar.  Por consiguiente, era necesario que en los debates sobre el modo 3 se abordara también la 
cuestión de dichas pruebas.  Hong Kong, China estaba convencido de que la mejora de los 
compromisos en el modo 3, junto con una atenci ón urgente y adecuada al modo 4, constituirían el 
principal impulso en los esfuerzos por lograr las metas que los Miembros se habían fijado para la 
ronda. 
55. El representante de Corea
 afirmó que, dadas las características de los servicios y el contacto 
directo con los consumidores, la presencia comercial era una importante forma de prestación que favorecía la protección de los consumidores.  El modo 3 también tenía efectos colaterales positivos en 
el país Miembro anfitrión, como la transferencia de tecnología.  Por ese motivo, muchos Miembros 
querían atraer IED mediante diversos incentivos.  La experiencia de Corea, que superó una crisis 
financiera anterior, puso de manifiesto que la previs ibilidad jurídica de un entorno abierto era uno de 
los instrumentos más importantes para atraer IE D.  A ese respecto, Corea creía que el AGCS era un 
útil instrumento para estimular las IED sin necesidad de recurrir a medidas fiscales. 
56. El representante de Australia
 manifestó el apoyo de su país a la declaración de 
las Comunidades Europeas.  Dijo que Australia ha bía sido durante largo tiempo un país importador de 
capital y las IED habían desempeñado un important e papel en su desarrollo y crecimiento, en 
particular en los sectores de servicios.  Austra lia estaba de acuerdo en que todos los modos de 
suministro eran importantes, pero que el modo 3 había sido en cierto modo desatendido en las propuestas de negociación.  Al igual que las Comunidades Europeas, Australia instaba a 
los Miembros a que examinaran sus compromisos vigentes respecto del modo 3 y las limitaciones que 
habían consignado. 
57. El representante de las Comunidades Europeas
 dio las gracias a los Miembros que habían 
manifestado su apoyo a la declaración de su de legación.  Afirmó que en las intervenciones de 
los Miembros se había destacado una serie de elemen tos adicionales interesantes.  Su delegación 
estudiaría la posibilidad de preparar una co municación por escrito para la próxima reunión 
del Consejo en Sesión Extraordinaria. 
58. La representante de los Estados Unidos , en nombre de los amigos de la energía,  señaló que el 
grupo estaba considerando la posibilid ad de hacer una declaración en  la próxima reunión sobre la 
semana de los servicios energéticos, celebrada en ma rzo.  Entretanto, deseaba destacar el éxito de ese 
evento.  Había sido la primera vez en que negociador es y expertos de las capitales habían tenido la 
posibilidad de celebrar una serie de reuniones in formales sobre la consignación en listas de 
compromisos en materia de servicios energéticos.  A los amigos de la energía les habían parecido muy TN/S/M/14/Suppl.1 
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 informativos las reuniones, el taller de introducci ón, el seminario en el que diferentes Miembros 
habían compartido sus experiencias sobre la reform a de la reglamentación y las reuniones bilaterales 
de la semana.  Los Estados Unidos habían celeb rado unas 19 reuniones bilatera les durante la semana, 
que habían sido productivas.  Al grupo también le habían impresionado las 41 delegaciones que 
habían participado en las reuniones.  Esas deleg aciones representaban a países en los que los sectores 
del petróleo y el gas se encontraban en declive y estaban interesados en las ventajas tecnológicas que 
ofrecían los proveedores extranjeros de servicios de  energía.  También estuvieron presentes países con 
intereses de exportación, como en oleoductos y gas oductos y otros servicios de transporte de gas y 
petróleo, así como importadores netos de servicios de energía que estaban interesados en obtener un suministro eficaz y seguro de energía para sus actividades económicas y sus ciudadanos.  Asimismo, 
asistieron algunos PMA, en los que sólo un pequ eño porcentaje de la población tenía suministro 
eléctrico y que estaban interesados en determinar  qué fuente de energía y servicios de energía 
auxiliares serían los más adecuados para su nive l de desarrollo económico.  Las 41 delegaciones 
representaban una gama amplia y representativa del conj unto de los Miembros.  Para los amigos de la 
energía, las negociaciones bilaterales que constituye ron la base de las actividades de la semana 
sirvieron para justificar la labor que el grupo ha bía realizado los años anteriores para elaborar 
directrices complementarias sobre la consignación en listas de los servicios de energía.  Las delegaciones se habían fijado como objetivo la c onsignación en listas de los diversos sectores 
incluidos en el documento W/120 y que se habí an determinado en los diferentes documentos 
presentados.  Una de las preguntas formuladas en el se minario fue la de qué habían hecho los Estados 
Unidos en su oferta inicial.  A ese respecto, la of erta de los Estados Unidos respecto de los servicios 
relacionados con la minería se había basado en los da tos del proyecto de guía para la consignación en 
listas de compromisos sobre los servicios de energí a en la OMC, y en particular en los siguientes 
subsectores:  trabajos de preparación de terrenos pa ra la minería, perforación, control de sólidos, 
ensayos de pozos, cementación y cierre y abandono  de pozos.  Agradeció a las delegaciones que 
habían participado su contribución al éxito de la  semana de los servicios energéticos y esperaba con 
interés los trabajos futuros en ese ámbito. 
59. El Presidente
 sugirió que el Consejo tomara not a de las intervenciones realizadas. 
60. Así quedó acordado . 
E. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES  
61. El Presidente  informó a los Miembros de que, tal y como se había acordado anteriormente en 
la reunión, en las últimas semanas había celebrado c onsultas en diversas formas.  Para la mayoría de 
los Miembros, el mes de mayo era una referenc ia muy importante en cuanto al avance de las 
negociaciones, y probablemente tendrían que hacer frent e a la dura realidad en la próxima reunión a la 
luz de las nuevas ofertas.  Dijo que el mes de julio  sería una fecha simbólica en la que los Miembros 
examinarían de forma global las negociaciones a fin de programar la labor para después del verano 
con las miras puestas en Hong Kong.  Los Miembros tendrían que hacer frente a los hechos expuestos 
en las ofertas revisadas y llegar a algunas conclusi ones generales.  Bajo su propia responsabilidad, 
reflejaría el sentimiento de la mayoría de los Mi embros en su informe al CNC.  Confiaba en poder 
hacer un informe meritorio en julio en cuanto al número y la calidad de las ofertas.  La actual 
situación planteaba un problema crucial, por cuanto las cifras seguían siendo desoladoras:  se habían 
presentado 52 ofertas que representaban a 76 Miembros .  Las últimas ofertas recibidas eran las de 
Indonesia y Honduras.  Sin incluir a los PMA, que daban pendientes unas 40 ofertas iniciales.  
A juzgar por lo que había oído a los Miembros en  ocasiones anteriores, no era un número prometedor.  
No estaba seguro de en qué medida esa situación infl uía en la fecha límite de mayo, pero instaba a 
los Miembros que no hubiesen presentado una oferta  inicial a que lo hicieran lo antes posible.  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 62. El Presidente informó de que había mantenido algunas consultas con el Grupo Africano y 
los Países Menos Adelantados respecto de la labo r relativa a las propuestas de trato especial y 
diferenciado que se habían transmitido al Consej o por intermediación del Presidente del Comité 
de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  Dijo que se había celebrado una reunión a la que 
habían asistido diversas delegaciones y en la que el Grupo Africano había respondido a algunas de las 
preguntas que se habían planteado en los debates de 2003.  Señaló que se celebrarían más reuniones, 
incluida posiblemente una reunión abierta para que se formularan observaciones de carácter general y 
en relación con las respuestas dadas por el Grupo Africano.  Prosiguió diciendo que se informaría a los Miembros acerca de todas las reuniones y que conocí a la petición de que rindiera informe a su vez 
al Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria sobre la labor relativa a esas propuestas.  Indicó que 
había mantenido contactos con los países menos adelan tados sobre la mejor manera de organizar en la 
serie de reuniones de junio un día o dos de re uniones bilaterales en las que pudiesen reiterar sus 
solicitudes y contribuir a promover su participaci ón en consonancia con las modalidades del trato 
especial previsto para los PMA.  Los países menos adelantados habían indicado asimismo que deseaban celebrar una reunión abierta para exam inar algunas ideas que tenían sobre esas mismas 
modalidades.  Añadió que convocaría  una reunión con ese fin y, según tenía entendido, para deliberar 
sobre un documento que presentarían los PMA. 
63. El Presidente dijo que también habían te nido lugar deliberaciones a diversos niveles 
gubernamentales entre los colegas participantes en la s negociaciones relativas a los servicios sobre la 
forma de hacer avanzar el orden del día en la materi a.  Dijo que los puntos de partida habían sido que 
la mayoría, si no la totalidad, de los Miembros se sentían insatisfechos con el número y la calidad de 
las ofertas de acceso a los mercados, así como con las tareas de elaboración de normas.  Recordó que, a más tardar en julio, tendría que comunicar sus impresiones sobre las opiniones de los Miembros en 
relación con el estado de las negociaciones y su gr ado de satisfacción.  Añadió que los Miembros 
deberían entonces pensar seriamente en los progr esos que deseaban hacer para Hong Kong.  Señaló 
que en una serie de conversaciones y reuniones privad as que había mantenido a diferentes niveles, se 
había planteado la cuestión de los punt os de referencias u obj etivos para orientar los progresos, si bien 
reinaba una gran confusión en torno al signifi cado de esos términos.  Precisó que se necesitaría 
claridad a ese respecto.  Dijo que los Miembros de bían actuar con sentido político para determinar los 
instrumentos que tuvieran más probabilidades de  favorecer los avances.  Quizá no se necesitase 
ningún instrumento, o tal vez uno solo sería útil.  A su juicio, los Miembros pensaban que se precisaba 
algo a lo que pudiesen aspirar en caso de que la dinámica de las negociaciones se viese alterada.  
Puede que no se requiriese un acuerdo formal en tre todos los Miembros, sino un tipo de 
entendimiento.  Quizá no era preciso que fuese un so lo instrumento, sino una combinación de muchos 
elementos.  Reiteró que en las conversaciones que había mantenido había escuchado numerosas 
opiniones y que había tenido la impresión de que qui zá mereciese la pena se guir debatiendo y arrojar 
más luz sobre los posibles elementos y su formato.   Dijo también que había oído a algunos delegados 
mostrar resistencia porque no se sentían cómodos o por que pensaban que no funcionaría.  Asimismo, 
apuntó que, habida cuenta de la fecha límite de l mes de mayo, la ocasión en la que con más 
probabilidad los ministros celebrarían un debate centra do en los servicios sería en la reunión de julio.  
Añadió que era necesario dedicar más esfuerzos a ac larar la cuestión de los instrumentos que podrían 
utilizarse con eficacia para mejorar las negociacion es.  Continuó diciendo que los representantes de 
las ramas de producción con los que había hablado habían mostrado su preocupación e interés por que 
se avanzara en su sector de activ idad.  Por último, informó de que se habían llevado a cabo más 
trabajos en algunos órganos subsidiarios e invitó a lo s Presidentes a que, en aras de la transparencia, 
facilitaran la nueva información de que dispusiesen .  Como sabía que se habían producido novedades 
en el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación N acional, invitó al Presidente de éste a que las 
comunicara. 
64. El Presidente del GTRN
 informó de que el Grupo de Trabajo había celebrado una reunión 
informal el 31 de marzo.  Las deliberaciones de esa reunión giraron principalmente en torno a cuatro documentos que se habían presentado en febrero, pe ro que los Miembros habían tenido poco tiempo TN/S/M/14/Suppl.1 
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 para debatir.  De las muchas observaciones pormenor izadas que se habían formulado, había surgido 
una serie de temas comunes, entre ellos el alca nce y la aplicación de las posibles disciplinas y los 
posibles beneficios y cargas.  Dijo que había el deseo de avanzar, y que las delegaciones mantenían 
sus opciones abiertas sobre la forma de hacerlo.  Añ adió que se había debatido la manera en que las 
delegaciones podrían utilizar un posible conjunto de propuestas presentadas para impulsar el proceso.  
Recordó que para el 2 de mayo estaba prevista una  reunión informal destinada a debatir los cuatro 
últimos documentos y probablemente una nueva com unicación sobre la aplicación de disciplinas en 
los diferentes niveles de órganos gubernamentales y no gubernamentales.  Dijo que el GTRN seguía 
avanzando resueltamente, gracias a propuestas constructivas y buenos debates.  Afirmó que las 
delegaciones eran conscientes del sustancial volumen de trabajo que quedaba por delante si se querían 
hacer progresos, en particular habida  cuenta de las fechas clave de 2005. 
65. La representante de Honduras
 anunció que su delegación habí a distribuido su oferta inicial 
el 31 de marzo en el documento TN/S/O/HND.  Mediante esa oferta, Honduras demostraba su 
compromiso con el proceso de liberalización del co mercio de servicios.  Se proponían importantes 
compromisos en el ámbito de las telecomunicaciones,  sector clave para el comercio.  La liberalización 
de las telecomunicaciones era una contribución sustancial a las negociaciones.  Honduras se proponía asumir el documento de referencia sobre teleco municaciones básicas como medida de liberalización 
autónoma y consignarlo en su lista.  Informó a los Miembros de que en la próxima serie de reuniones 
estarían presentes los expertos de la capital que habían trabajado en el proyecto de oferta y que harían una presentación formal.  Invitó a los Miembros que desearan celebrar reuniones bilaterales durante 
ese tiempo a que se pusiesen en contacto con su delegaci ón, ya que su estancia en Ginebra sería breve. 
66. El Presidente
, en nombre del Consejo, agradeció a Honduras su importante contribución a las 
negociaciones sobre servicios y dio por sentado que las delegaciones querrían aprovechar la presencia 
de los expertos de la cap ital en la próxima reunión. 
67. La representante de Hong Kong, China  acogió con agrado la in formación facilitada por 
Honduras, se mostró alentada por la comunicación de su oferta en esa fase de la reunión y manifestó 
su interés por las ofertas sustantivas y mejoradas, iniciales y revisadas, que debían recibirse a más 
tardar a finales de mayo.  En relación con las ob servaciones del Presidente, coincidió en que todavía 
quedaba mucho trabajo por hacer e hizo referencia a las propuestas que se habían debatido con arreglo 
al anterior punto del orden del día.  Hong Kong, Ch ina animaba a todos los Miembros a que prestaran 
más atención y dedicaran más recursos a las negoc iaciones sobre los servicios.  Dijo que a todos 
los Miembros, en especial a los países en desarrollo y los PMA, les resultaría útil que se pidiera a la 
Secretaría que elaborara instrumentos específicos para asistir a todos los Miembros en las 
negociaciones.  Su delegación tenía algunas ideas pr eliminares, como reunir información pertinente 
sobre la clasificación, la consignación en listas, l as propuestas de negociación o los modelos de listas 
y las directrices recapitulativas que se habían presentado recientemente o en el pasado.  Asimismo, cabía incluir otros aspectos pertinentes en cada uno de  los sectores de servicios.  Mantenía una postura 
abierta respecto de ese instrumento, pero pensaba que  podría ser útil recoger los elementos pertinentes 
en documentos separados por sector a fin de facilitar su  examen por los expertos de la capital.  Sugirió 
que el Presidente celebrara consultas a ese respecto. 
68. El representante del Japón
 encomió las observaciones del Presidente y coincidió en que 
los Miembros tenían un reto ante sí, en particul ar en lo que se refería a las ofertas revisadas y 
la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  El Japón apoyaría al Presidente en sus consultas e 
intentaría contribuir a que se hicieran progresos satisfactorios en Hong Kong.  Dio las gracias 
a Honduras por la presentación de su oferta e instó a los Miembros que no hubiesen sometido sus 
ofertas iniciales a que lo hiciesen lo antes posib le.  Refiriéndose a las conversaciones mantenidas con 
algunos colegas, dijo que en las capitales se estaba haciendo una importante labor, cuyos frutos 
esperaba con interés.  Respecto de las ofertas re visadas, dio por hecho que todas las delegaciones 
estaban trabajando intensamente y poniendo el ma yor empeño.  En cuanto al proceso que debía  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 llevarse a cabo a partir de entonces, indicó que er a importante que los Miembros centraran la atención 
en las ofertas revisadas porque de esa forma estaría n en condiciones de evaluarlas.  Observó que tal 
vez los Miembros deseasen examinar individual, y en  la medida de lo posible, colectivamente, cómo 
valoraban esas ofertas, lo que conduc iría naturalmente a una toma de  posiciones respecto de la labor 
futura.  No cabía duda de que la Conferencia Mi nisterial de Hong Kong sería una importante ocasión 
para concretar los progresos.  Confiaba en que los Miembros estuviesen pronto en condiciones de 
llevar a cabo un profundo intercambi o de impresiones a ese respecto para realizar los preparativos 
de Hong Kong.  En términos generales, esperab a que de Hong Kong surgiese un conjunto sustancial 
de cuestiones en cuyo marco se tratasen los servi cios de forma adecuada y equilibrada.  Dijo que 
los Ministros necesitarían un instrumento para eval uar dicho conjunto y, a ese respecto, su delegación 
estaba dispuesta a estudiar con los Miembros las mejores maneras de acometer esa tarea.  Había 
inferido de las ideas expuestas por el Presidente que era importante reflexionar sobre qué sería necesario lograr y el instrumento que se necesitaría pa ra que los ministros valoraran las consecuciones 
y el equilibrio del conjunto de cuestiones.  Pasa ndo a las negociaciones sobre las normas, agradeció 
al Presidente del GTRN su informe y dijo que los trabajos iban avanzando por buen camino.  
Esperaba que en 2005 se pudieran hacer buenos pr ogresos, a los que contribuiría el Japón.  
Refiriéndose a la sugerencia de Hong Kong, China, le parecía interesante y, con carácter preliminar, 
se preguntó si era posible y adecuado realizar una co mpilación, y dijo que el Japón desearía participar 
en cualquier consulta que se celebrase. 
69. El representante de Suiza
 dio las gracias a Honduras por la comunicación de su oferta inicial y 
manifestó su esperanza de que se presentasen más of ertas.  Con respecto a las oportunas y pertinentes 
cuestiones a las que había hecho referencia el Presi dente, coincidió en que la presentación de ofertas 
era un aspecto fundamental del proceso.  No cabía duda  de que los Miembros se encontraban en una 
fase decisiva del proceso que conducía a H ong Kong, que no podía saldarse con un fracaso.  
Los Miembros tenían que estar preparados colec tivamente para Hong Kong y no podían permitirse un 
resultado que no fuese óptimo.  Para que el resultado fuese efectivamente óptimo se necesitaba preparación y mucho trabajo.  Suiza consideraba indispensable que los Miembros presentaran sus 
ofertas dentro del plazo límite de mayo y que esas ofertas fuesen de gran calidad en cuanto a los 
compromisos contraídos y a la necesidad de evita r ambigüedades y futuros litigios.  Para que pudiera 
considerarse que las ofertas eran de gran ca lidad debían abarcar todos los aspectos y tomar 
debidamente en cuenta las peticiones de los Miembros , en particular los países en desarrollo.  Si bien 
el número de ofertas presentadas era importante, los Miembros debían examinar si se habían atendido los intereses manifestados en las peticiones y si  se habían adoptado las medidas consiguientes.  
Recordó que la liberalización progresiva era un obj etivo fundamental del artículo XIX.  Observando 
que el principal método de negoci ación era el proceso de peticiones y ofertas dijo que era positivo que 
se hubiesen presentado peticiones adicionales que susten tasen el proceso.  Indicó que era preciso que 
los Miembros explicaran con más detalle lo que buscab an en el proceso y lo que estaban dispuestos a 
dar.  Instó a los Miembros a que participaran más activamente en los encuentros formales e 
informales, incluidos los grupos de amigos y las reuni ones bilaterales para hacer avanzar los trabajos.  
Observó el sustancial volumen de trabajo que suponía la celebración de reuniones con los 
interlocutores comerciales, el examen de todos los sectores y las restricciones y el debate sobre 
medidas adicionales.  Esa era la tarea que debí a ultimarse a fin de lograr un buen resultado para 
Hong Kong.  Refiriéndose a la cuestión de la evaluaci ón, los criterios de referencia y la transparencia 
en beneficio de las capitales y los ministros, estimó conveniente incluir en la portada de las ofertas 
revisadas un resumen en forma de cuadro de la oferta.  A su juicio, esa forma de presentación 
supondría un poco más de trabajo, pero facilitaría mu cho la lectura de las ofertas revisadas.  Sólo se 
trataba de una pequeña sugerencia en relación con las evaluaciones y los puntos de referencias.  Más 
en general, dijo ser consciente de que se habían  lanzado muchas ideas, y que Suiza era pragmática y 
podía aceptar la mayoría de las sugerencias formuladas,  entre ellas la utilización de modelos de listas, 
listas recapitulativas y el nivel de compromisos que fuera más allá de la liberalización autónoma o el 
mantenimiento del statu quo , etc.  Era importante establecer una distinción entre los puntos de 
referencia neutros por una parte y la evaluación de  lo que aportaba una oferta en lo referente a TN/S/M/14/Suppl.1 
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 beneficios y nuevos merca dos, por otra.  Ese segundo aspecto había que dejarlo a crite rios unilaterales 
y deliberaciones bilaterales, ya que, en último térm ino, correspondía a cada Miembro evaluar si una 
determinada oferta o el conjunto de ellas repor taría beneficios a sus exportadores en diversos 
mercados.  Esa evaluación variaría de un Miembro a otro.  Con respecto a los puntos de referencia 
neutros, Suiza consideraba que podían ser útiles, si bien había detectado cierta confusión entre 
los Miembros a ese respecto.  En lo tocante a los puntos de referencia cuantitativos, afirmó que eran 
técnicamente viables y que Suiza había utilizado, a nivel interno, una metodología semejante en su 
evaluación de las ofertas, que incluía una evaluaci ón de la calidad de los compromisos propuestos.  
Correspondería a los Miembros determinar si tal en foque sería útil.  Refiriéndose a las negociaciones 
sobre las normas, dijo que constituían un elemento clave respecto del cual los Miembros debían hacer 
balance antes de Hong Kong.  Suiza participaba y estaba interesada en la mayoría de los ámbitos 
relativos a las normas.  Observando los progresos realizados a ese respecto, Suiza creía que el terreno en el que más probablemente se lograría un resu ltado concreto antes de Hong Kong era el de la 
reglamentación nacional, y se había sentido alenta da por el informe presentado anteriormente por 
el Presidente.  Era partidario de que se trabajar a más y más activamente en el GTRN.  Recordó que 
esto era importante, porque, aunque tal vez se hubiesen llegado a compromisos en materia de acceso a 
los mercados, la inadecuación de la reglamen tación nacional suponía un obstáculo para los 
proveedores de servicios que reducía sus beneficios .  A juicio de Suiza, si los proveedores de 
servicios se vieran directamente beneficiados , ello redundaría en la mejora de los marcos 
reglamentarios de todos los sectores. 
70. La representante de los Estados Unidos
 apoyó la propuesta de Hong Kong, China, consideró 
acertado celebrar consultas para trazar las líneas generales de la posible labor que podría acometer 
la Secretaría, y manifestó su interés en participar en ellas.  Los Estados Unidos dieron las gracias 
a Honduras por la presentación de su oferta inicial.   Haciendo unas observaciones generales sobre las 
negociaciones, se refirió a la fecha límite inminent e para la presentación de ofertas revisadas, finales 
de mayo a más tardar, e instó a todos los Miembros  a que respetaran el plazo y presentaran ofertas 
revisadas significativas.  Los Estados Unidos a poyaban los esfuerzos por lograr una primera 
aproximación sobre los servicios con miras a la redacc ión de un eventual texto en la materia para su 
incorporación a la Declaración Ministerial de Ho ng Kong.  Los Estados Unidos consideraban 
importante incluir un elemento sobre acceso a los me rcados y examinar detenidamente las formas en 
que el proceso podía avanzar para dar resultados significativos.  A ese respecto, se sumó a otros 
representantes para instar a los Miembros que no hubiesen presentado una oferta inicial a que lo 
hiciesen lo antes posible.  Refiriéndose a otros ám bitos que los Estados Unidos creían que debían 
abordarse en una primera aproximación, dijo que era importante seguir trabajando sobre la 
reglamentación nacional, agradeció al Presidente su liderazgo, y manifestó su interés por las futuras 
reuniones informales.  Confió en que otras dele gaciones estuviesen en condiciones de apoyar la 
propuesta de los Estados Unidos sobre transparenci a horizontal y en que esa propuesta pudiese ser una 
parte importante de un sólido conjunto de propu estas en materia de reglamentación nacional que 
reflejase los intereses de muchos Miembros.  Los Es tados Unidos creían que sería necesario incluir un 
elemento que estableciese un plan de trabajo s obre las normas, para responder a los intereses 
expresados por los Miembros en varios ámbitos de  ellas.  Los Estados Unidos pensaban que era 
importante incluir un elemento que abordarse di rectamente e incluyese la promoción de la 
participación en las negociaciones de los países en desa rrollo en general, y en particular de los países 
menos adelantados.  A juicio de los Estados Unidos  sería útil trabajar sobre la idea de elaborar 
modelos de ofertas y peticiones, sobre todo pa ra los PMA, con objeto de favorecer su mayor 
participación en el proceso. 
71. La representante de Chile  dio las gracias a Honduras por la presentación de su oferta inicial y 
manifestó su deseo de formular unas cuantas suge rencias sobre la labor que podría llevarse a cabo 
antes y después de la próxima serie de reuniones a fi n de ayudar a los Miembros a preparar sus ofertas 
revisadas o a evaluarlas individual o colectivamen te.  Chile podía apoyar las sugerencias de 
Hong Kong, China y deseaba participar en las cons ultas.  Sugirió que el Consejo invitara a  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 la UNCTAD a que, en la próxima reunión, pres entara un documento titulado "El comercio de 
servicios y sus repercusiones en el desarrollo" que la Secretaría de la Conferencia había preparado 
para un reciente período de sesiones de la Junt a de Comercio y Desarrollo.  Se preguntó si 
el Presidente podría alentar a los Miembros de los grupos de amigos a compartir sus evaluaciones de 
las ofertas que se presentarían en mayo con obje to de aportar sus últimas opiniones a ese respecto. 
72. El representante del Canadá  se mostró de acuerdo en que había cierta confusión acerca de los 
términos "punto de referencia" y "evaluación".  En opinión del Canadá, correspondía a cada Miembro 
juzgar si estaba obteniendo suficiente del proceso  de negociación y formular recomendaciones a los 
ministros.  A su modo de ver, los Miembros tení an que encontrar una form a de traducir para los 
ministros y las partes interesadas el complejísimo pr ograma de trabajo del Consejo y la negociación.  
El Canadá veía ese reto en dos niveles.  En pr imer lugar, una evaluación cuantitativa, probablemente 
orientada a nivel ministerial, ya que era de índole m undial y describía la situación general.  El Canadá 
reconocía que ese enfoque tenía algunas limitaciones y deficiencias, puesto que la simple expresión 
numérica de los compromisos contraídos o recibidos en el marco del AGCS no ofrecía 
necesariamente un panorama completo de la situaci ón.  No obstante, sí que daba indicaciones sobre 
los progresos.  En segundo lugar, una evaluación cua litativa, de importancia pa ra el Canadá.  Reiteró 
que su país creía que cada uno de los Miembros haría en último término esa evaluación, pero declaró 
que se podrían recopilar las diferentes manifestaciones de calidad presentadas al Consejo.  Observó 
que se habían expuesto gran número de ideas en los meses anteriores, incluidas las opiniones 
del Canadá sobre el modo 3 y las pequeñas y me dianas empresas.  Recordó algunas de las demás 
ideas formuladas sobre el modo 4.  Si bien habí a muchas formas de expresar la evaluación, seguía 
pendiente el problema de que en conjunto est uviesen formuladas en términos generales que 
permitiesen a los ministros hacerse una idea de los obje tivos perseguidos en cuanto a la calidad de las 
ofertas.  Era un reto que tenían que  afrontar los Miembros y el Presi dente durante el período anterior a 
la aproximación de julio.  Dijo que habría que trabaj ar mucho sobre los puntos de  referencia o el nivel 
de aspiraciones a distintos niveles, labor que esperab a con interés.  Con respecto a la sugerencia de 
Hong Kong, China, estaba de acuerdo con otros repr esentantes en seguir examinando los instrumentos 
que la Secretaría pudiese proponer a medida que av anzaba el proceso.  El representante del Canadá 
manifestó su interés en participar en las consultas. 
73. El representante de Australia  dijo que su país consideraba muy importante que todos 
los Miembros respetaran la fecha límite de mayo para presentar ofertas mejoradas sobre servicios y 
comunicar las ofertas iniciales pendientes tan pr onto como fuera posible.  Agradeció a Honduras la 
presentación de su oferta y dijo que agradecería que quienes todavía tenían que someter una oferta sobre el estado de su oferta inicial le facilitase n información.  Australia creía que era importante 
garantizar que los servicios fueran un elemento cen tral del todo único de Doha y que era preciso que 
los Miembros se comprometieran a lograr un firm e resultado del tipo de los obtenidos para la 
agricultura y el acceso a los mercados para los product os no agrícolas.  A juicio de Australia, la mejor 
manera de demostrar ese compromiso sería que los Miembros presentaran sus ofertas en mayo e informó de que Australia así lo haría.  Con respec to al establecimiento de  puntos de referencia, 
Australia consideraba útil que los ministros mostrara n su apoyo a los compromisos de liberalizar los 
servicios acordando algún punto de referencia a nivel político.  Ha bía habido diversos debates en 
varios foros y quizá conviniera seguir estudiando cuál es eran las opciones posibles.  Australia pensaba 
que sería útil que para julio hubiese en curso algún pro ceso de establecimiento de referencias a fin de 
ayudar a los Miembros a evaluar el acceso a los mercados;  sin embargo, al igual que otras delegaciones, Australia creía que cada Miembro tendría  su propia opinión sobre el valor de las ofertas 
de mayo en función de su s propios intereses y mercados.  Si bien tal vez fuera difícil llegar para julio 
a un consenso sobre una metodología común de evaluación, merecía la pena estudiar los diversos 
modelos que se habían mencionado en  diversos foros.  Al propio tie mpo, Australia sugería que los 
distintos Miembros comunicaran su evaluación de la s ofertas de los demás Miembros al Presidente a 
fin de que éste preparara para su informe un panora ma general con miras a la primera aproximación.  
Australia instaba a los Miembros a que aplicaran las recomendaciones formuladas en la reunión en TN/S/M/14/Suppl.1 
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 Sesión Extraordinaria de febrero por una serie de  grupos de amigos.  El trabajo de esos grupos 
aportaba algunos indicadores útiles en forma de lis tas recapitulativas, modelos de listas y aclaraciones 
sobre las cuestiones de clasificación, que estaban  a disposición de todos los demás Miembros y 
podrían ayudarles a evaluar las cuesti ones de acceso a los mercados de servicios.  Con respecto a las 
normas, y agradeciendo su informe al President e del GTRN, dijo que se habían hecho grandes 
progresos en ese ámbito y que Australia seguiría tomando parte en los debates para lograr un 
resultado con miras a Hong Kong.  En cuanto a la propuesta de Hong Kong, China, señaló la utilidad 
de elaborar un documento a modo de compendio y ma nifestó su deseo de participar en cualesquiera 
consultas se celebrasen sobre ese particular. 
74. El representante de las Comunidades Europeas
 dio las gracias a Honduras por la presentación 
de su oferta inicial y dijo que las Comunidades Europeas estaban preparando la comunicación de su 
oferta revisada para mayo.  Recordó la situación a la que se veían enfrentados los Miembros y dijo 
que no se necesitaba ninguna refere ncia para evaluar lo presentado hasta el momento, que era de todo 
punto insatisfactorio tanto en número como en conten ido.  Estaba de acuerdo en que mayo sería un 
mes clave, reiteró el interés que revestía para su  delegación esa fecha e instó a los Miembros a que 
presentaran sus ofertas iniciales y revisadas dentro de ese plazo.  Recordó la importancia de que las ofertas fuesen sustanciales, habida cuenta de la insatisfactoria situación reinante, y que había que 
corregir con la presentación de ofertas revisadas a fin de evitar el grave riesgo de crisis de las 
negociaciones.  De llegar ese momento, los Miembr os tendrían que revisar la idoneidad de los 
métodos de negociación utilizados hasta la fecha.  Reiteró que el contenido sería muy importante, al 
igual que lo era la presentación de las ofertas a su  debido tiempo.  Recordó que el margen de tiempo 
para trabajar era escaso, tanto para los preparativos de la primera aproximación como para la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Por ello, era importante que se presentasen las ofertas 
dentro de los plazos a fin de no reducir aún más ese margen.  Las Comunidades Europeas creían que 
el volumen de trabajo que debía realizarse para preparar la primera aproximación y la Conferencia Ministerial de Hong Kong sería inmenso.  En cuanto a la declaración que hizo el Presidente en febrero 
de que celebraría consultas de diversas formas, alentó  al Presidente en su labor a ese respecto, reiteró 
el apoyo de las Comunidades Europeas a esos nuevos  esfuerzos y dijo que su delegación desearía 
participar en cualquier consulta que tuviese l ugar en relación con la propuesta formulada por 
Hong Kong, China. 
75. La representante de Nueva Zelandia
 dijo que su delegación consid eraba que el principal y más 
importante punto de referenc ia que había que tomar era la pres entación de más ofertas iniciales y 
revisadas.  Agradeció a Honduras la presentación de su oferta inicial.  Además, manifestó el apoyo de 
su delegación a la propuesta de Hong Kong, China de elaborar un compendio de la labor realizada en 
diversos sectores y pidió que se le tuviese en cuen ta para cualquier consulta que se celebrase al 
respecto.  En cuanto al establecimiento de puntos de referencia, su scribió las observaciones 
del Presidente de que lo que los Miembros buscaban  para la Conferencia Ministerial de Hong Kong 
era algo a lo que aspirar para atender la preocup ación de su delegación por la baja calidad de las 
ofertas.  Su delegación consideraba que la fijaci ón de puntos de referencia  era uno de los elementos 
que entraban en juego en ese proceso.  Como señaló Nueva Zelandia en febrero, su país entendía que 
la fijación de puntos de referencia  era un análisis de los progresos realizados hasta la fecha y un 
medio para establecer algún tipo de meta con miras a alcanzar nuevos progresos.  Pensaba que se 
podría recurrir tanto a los análisis cuantitativos co mo cualitativos en los términos que había indicado 
el Canadá.  A juicio de Nueva Zelandia, los anális is cuantitativos podrían servir para aportar las cifras 
que les permitirían a los ministros saber cuánto más tendrían que avanzar las negociaciones para 
considerarlas un éxito.  Se trataba de un tipo de referencia política al que también había aludido 
Australia.  Para Nueva Zelandia, los análisis cuanti tativos oficiales contribuirían en gran medida a 
hacer expresos los datos implícitos y a poner de mani fiesto en qué ámbitos era más alta o más baja la 
calidad.  Esa labor podría correr a cargo de cada un o de los Miembros, indi vidualmente, o de grupos 
de amigos, que, en opinión de Nueva Zelandia,  podrían desempeñar un importante papel en ese 
proceso.  A su delegación le complacería que cu alquiera de los grupos de amigos de los que era  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 Miembro acometiera un análisis colectivo de las of ertas en los sectores pertinentes y consideró que 
podría transmitirse dicha información al Presidente pa ra que la incluyera en su informe de julio.  
Nueva Zelandia respaldaba las consultas emprendidas por el Presidente sobre el tema de los puntos de 
referencia y manifestó su deseo de participar en cualquier consulta que se celebrara sobre esa 
cuestión. 
76. El representante de Noruega  dijo que no se precisaba un punto de referencia para evaluar la 
situación actual, caracterizada por la baja calidad de  las ofertas y la necesidad de mejora.  Noruega 
instaba a todos los Miembros a que presentaran ofert as revisadas de amplio alcance, y en particular a 
los Miembros que habían sometido ofertas iniciale s moderadas.  Refiriéndose a la cuestión de los 
preparativos de la Conferencia Ministerial, Noruega estimaba que la labor sobre los análisis cuantitativos podría realizarse con bastante rapid ez y exhortó al Presidente a que, bajo su propia 
responsabilidad, realizara para la próxima serie de reuniones un análisis fáctico de las ofertas 
presentadas.  Ese análisis ofrecería a los Miembr os un panorama más amplio de la situación.  
Su delegación apoyaba cualquier esfuerzo que llevara a cabo el Presidente o la Secretaría a ese respecto.  Manifestó su apoyo a la sugerencia de  Hong Kong, China de elaborar un compendio de las 
propuestas formuladas hasta la fecha para asistir a las delegaciones y pidió que se le tuviera en cuenta 
para cualquier consulta pertinente, entre otras sobr e el tema de los puntos de  referencia.  Asimismo, 
manifestó su apoyo a la sugerencia de Chile de invitar a la UNCTAD a que presentara su informe.  
Noruega secundaba además la sugerencia de que los grupos de amigos hicieran evaluaciones 
cualitativas de las ofertas en sus sectores.  Si bien  Noruega creía que todas las iniciativas destinadas a 
ayudar a los Miembros a avanzar eran útiles, en  definitiva cada Miembro haría su propia evaluación 
de las nuevas oportunidades comerciales que podría n derivarse de los compromisos propuestos.  
Un análisis en común permitiría informar a las capitales e incrementar la atención prestada a los 
servicios.  Asimismo, ayudaría a los países que no dispusiesen de la capacidad administrativa 
necesaria a estudiar gran número de ofertas complejas. 
77. La representante de Rwanda
, en nombre del Grupo Africano y tratando a título preliminar la 
cuestión de los puntos de referenc ia, que, en su opinión, debía estudiarse más detenidamente, señaló a 
la atención los puntos de referencia del desarrollo existentes recogidos en las modalidades para los 
países menos adelantados y en el artículo IV.  Pese a que existían esos puntos de referencia, apenas se 
habían aplicado.  A juicio de su delegación, era prio ritario centrarse en la ma nera de aplicar los puntos 
de referencia del desarrollo existentes.  Antic ipándose a la pregunta que algunos podrían hacerse 
sobre por qué debería centrarse la atención en esos puntos de referencia, recordó que el Grupo 
Africano consideraba que, después de la Ronda Uruguay, había habido un desequilibrio en los 
beneficios resultantes de los compromisos contraídos  a favor de los países desarrollados con respecto 
a los países en desarrollo.  El Grupo Africano creía que ésa era la razón por la  que habría de darse 
mayor prioridad a los puntos de re ferencia del desarrollo sobre el r esto de los puntos de referencia.  
Recordando que el núcleo del Programa de Doha para  el Desarrollo eran los aspectos de desarrollo de 
la ronda, dijo que ésa era una razón para que los Mi embros se centraran en los puntos de referencia 
del desarrollo antes de ocuparse de los puntos de refe rencia en general.  Una manera de hacerlo era 
seguir la propuesta del Presidente de dedicar específicamente una sesión a tratar de las modalidades para los PMA.  Su delegación respaldaba la prop uesta de Chile de invitar a la UNCTAD a presentar 
su nota.  Pidió que se incluyera a su delegación en cualquier consulta que se celebrase sobre los 
puntos de referencia. 
78. El representante de México
 agradeció a Honduras la presentación de su oferta y dijo que su 
delegación la examinaría detenidamente y tal vez soli citaría una reunión bilate ral.  Asimismo, dio las 
gracias al Presidente por las consultas que había celebrado sobre diversas cuestiones, incluidas las 
propuestas relativas al trato especial y diferencia do, cuyo necesario examen iba por buen camino.  
Manifestó el apoyo de su delegación a la propuesta de Hong Kong, China de pedir a la Secretaría que 
elaborara un compendio que contribuyera a facilitar la  labor futura del Consejo y posiblemente de los 
órganos subsidiarios.  Refiriéndo se a la sugerencia de Chile de  invitar a la UNCTAD, México TN/S/M/14/Suppl.1 
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 consideró que sería útil esa presentación sobre el come rcio de servicios y sus repercusiones en el 
desarrollo.  Recordando las referencias a diversos parámetros y directrices, dijo que podía haber 
diferentes enfoques para evaluar los progresos reali zados en las negociaciones, tanto en lo que se 
refería a la cantidad como a la ca lidad.  En cuanto a los análisis cuantitativos, dijo que su delegación 
no tendría problemas en realizar un ejercicio genera l basándose en la presentación informal que hizo 
el Presidente en febrero.  Respecto de los análisis  individuales, informó de que México había llevado 
a cabo evaluaciones de las ofertas específicas en las que  México tenía intereses comerciales.  Dijo que 
los Miembros podrían llevar a cabo evaluaciones individuales cuantitativas bien por sí solos o colectivamente a fin de determinar en qué sector es y modos los compromisos podían ser limitados.  A 
su juicio, desde un punto de vi sta cuantitativo, quizá conviniera determinar dónde se podrían contraer 
más compromisos generales y específicos y dónde podr ía haber lagunas en cuanto a sectores o modos.  
Esto ayudaría a los Miembros a determinar, de sde un punto de vista cualitativo, los progresos 
realizados.  La cuestión de la evaluación cua litativa era más compleja, porque los Miembros podían 
hacer valoraciones diferentes de los indicadores, pará metros o directrices.  Por ese motivo, los debates 
sobre ese aspecto podrían ser largos e improductivos.  Quizá sería útil que el Presidente prosiguiera 
sus consultas para aclarar y comprender mejor los términos utilizados y de terminar qué Miembros 
deseaban ese tipo de evaluación.  La utilización de unos indicadores comunes permitiría a los Miembros establecer dónde se estaban produciendo defi ciencias.  Reiteró que se trataba de un asunto 
resbaladizo y sugirió que quizá no fuese el momento adecuado para tratarlo.  Sin embargo, si los Miembros deseaban hacerlo, México no obstaculizaría  el proceso y solicitaría que se le tuviese en 
cuenta para cualesquiera deliber aciones se celebrasen al respecto. 
79. El representante de la Argentina
 dijo que muchas de las obser vaciones que deseaba formular 
habían sido hechas por Rwanda en su intervención  anterior.  A su juicio, los Miembros debían 
mostrarse cautelosos con los análisis lineales o si mplistas de las negociaciones sobre el comercio de 
servicios.  Un análisis numérico no reflejaba necesa riamente la realidad de las negociaciones en sí 
mismas y en relación con las negociaciones en gene ral.  Aunque tal vez resultase útil contar con 
alguna información numérica acerca de las ofertas, la  Argentina creía que esos datos por sí solos 
podían llevar a conclusiones más precipitadas sobre la situación de las negociaciones que si el análisis 
se fundamentara en una base más sólida.  La in formación sobre el número de ofertas, los 
compromisos propuestos, los sectores abarcados, las mejoras ofrecidas y las restricciones suprimidas 
eran buenos indicadores porque podían  utilizarse para realizar evalu aciones cualitativas del alcance de 
las ofertas.  Estableciendo un paralelismo con un ejercicio similar llevado a cabo en la Ronda 
Uruguay, dijo no estar seguro de que las negociaciones hubiesen avanzado hacia una fase adecuada que permitiese a los Miembros acometer un ejercicio de ese tipo.  El número de ofertas y los 
compromisos propuestos no eran indicadores que fuer an a ayudar a los ministros a realizar una 
evaluación clara de la situación.  Sobre el establecimiento de puntos de referencia, dijo que éstos no 
serían los mismos para todos los Miembros porque  los objetivos comerciales de cada uno de ellos 
eran diferentes.  Para la Argentina, un buen punto de  referencia sería que la mayoría de los Miembros 
respondieran favorablemente a la mayoría de  las peticiones que hubiese formulado, aunque, 
naturalmente, las peticiones variaban de un Mi embro a otro.  Otro ejemplo sería un punto de 
referencia que incluyera compromisos sobre los servicios de distribución en el ámbito de la agricultura o sobre modalidades en el modo 4.  Si n embargo, esos puntos de referencia quizás no 
fueran los mismos para otros Miembros.  Siendo como era una cuestión delicada, tal vez lo mejor 
sería hacer evaluaciones individuales.  Refiriéndose a la observación hecha por un Miembro acerca de 
los cambios que se habían producido desde la Ronda Uruguay en relación con las ofertas y los logros 
que podrían alcanzarse en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, dijo que éste era un indicador que podía examinarse a la luz de los progresos realiz ados en los demás ámbitos de las negociaciones.  
Los Miembros podrían determinar a partir de él si se había obtenido un resultado razonable.  Por esos 
motivos, había expuesto que la Argentina era renuente a entablar deliberaciones sobre los puntos de referencia.  En cambio, la Argentina creía que lo mejor era proseguir las negociaciones basándose en 
las directrices de negociación en las que se bosquejaba n los parámetros pertinentes.  En cuanto a la 
comunicación hecha por algunas delegaciones de que presentarían sus ofertas revisadas en mayo, dijo  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 que algunos Miembros habían indicado anteriormente que no considerarían la posibilidad de contraer 
compromisos en algunos ámbitos delicados, como los servicios audiovisuales, de salud y de educación.  Ello significaba que, por razones leg ítimas, cuando menos un Miembro no sería capaz de 
contraer compromisos en esos ámbitos y, en ese contexto, ¿serviría de algo establecer un punto de 
referencia que requiriese compromisos, por ejemplo, en los 12 sectores? Para la Argentina, serían 
importantes, en último caso, las evaluaciones individuales, aunque no se opondría a un ejercicio más 
general.  Sin embargo, previno de la transm isión de las autoevaluaciones a terceros, como 
la Secretaría, por conducto de cualquier documento.  Cada una de las delegaciones debía llevar a cabo 
esa evaluación por sí misma a fin de que los mini stros pudieran evaluar las negociaciones teniendo en 
cuenta los intereses de su país.  En suma, la Ar gentina dudaba en realizar un ejercicio basado en 
puntos de referencia, por cuanto la evalu ación que pudiera resultar quizá no correspondiese a las 
realidades individuales de los Miembros.  En su l ugar, deberían utilizarse los puntos de referencia 
incluidos en las directrices de negociación. 
80. La representante del Taipei Chino
 dio las gracias a Honduras por la presentación de su oferta 
inicial.  Asimismo, agradeció al Presidente su s observaciones preliminares.  Todos los Miembros 
sabían que en el tiempo que restaba hasta finales de julio había pocas oportunidades para centrar la 
atención en las negociaciones sobre servicios.  En ese contexto, el Taipei Chino apoyaba plenamente 
la labor del Presidente.  El plazo más apremiante que tenían ante sí los Miembros era la presentación 
de ofertas revisadas en mayo.  El Taipei Chi no estaba preparando su oferta revisada y esperaba 
presentarla antes de finales de dicho mes.  En cuan to a los puntos de referencia, aunque el Taipei 
Chino reconocía la necesidad de contar con un punto de referencia concreto para indicar los posibles 
resultados de las negociaciones sobre servicios, su delegación albergaba algunas reservas a ese 
respecto.  Dada la diversidad de intereses entre los Miembros, el Taipei Chino creía difícil llegar a una 
fórmula mínima y equilibrada para cuantificar el al cance de los compromisos y evaluar la calidad de 
las ofertas.  Sin embargo, el Taipei Chino mantenía una actitud abierta sobre esa cuestión y deseaba participar en cualquier debate que contribuyera a dar nuevo impulso a las negociaciones.  El Taipei 
Chino apoyaba la sugerencia de Chile de que los grupos de amigos hicieran sus propias evaluaciones 
para su presentación en Sesión Extraordinaria.  Su  delegación también secunda ba la sugerencia de 
Hong Kong, China de encomendar a la Secretaría la preparación de algunos instrumentos de 
información. 
81. La representante de Colombia
 acogió favorablemente la oferta inicial de Honduras.  Dijo que 
su país había estado trabajando en su oferta re visada y que esperaba que las consultas internas 
estuviesen ultimadas en breve a fin de poderla presenta r en los próximos meses en consonancia con el 
paquete de resultados de julio.  Manifestó el apoy o de su delegación al instrumento propuesto por 
Hong Kong, China y pidió que se la invitara a cual quier consulta que se celebrase sobre ese asunto.  
En relación con los puntos de refere ncia, Colombia coincidía con México en instar al Presidente a que 
considerara la posibilidad de proseguir sus consult as, ya que seguía habiendo muchas discrepancias 
sobre esa cuestión.  Colombia pensaba que quizá mereci ese la pena intentar definir los conceptos con 
más claridad.  Su delegación propugnaba la evalua ción de las ofertas de forma individual.  También 
cabía la posibilidad de que los Miembros presenta ran esas evaluaciones en la  Sesión Extraordinaria 
que, según dijo, podrían complementar la informaci ón facilitada por otros Miembros.  Por ejemplo, 
podría darse el caso de que un grupo hubiese lle gado a evaluaciones similares respecto de un 
determinado sector o modo.  Colombia había utiliza do los parámetros establecidos en las directrices 
de negociación como punto de partida para su ev aluación y también había comparado sus peticiones 
iniciales con las ofertas de los interlocutor es comerciales.  Basándose en esos parámetros, 
los Miembros llevaban a cabo individualmente sus ev aluaciones.  Estaba de acuerdo con la Argentina 
en que tal vez fuese difícil realizar una evaluación conjunta debido a que los intereses de los países 
variaban.  Colombia respaldaba asimismo la sugerencia  de Chile de invitar a la UNCTAD a realizar la 
exposición a la que se había referido. TN/S/M/14/Suppl.1 
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 82. El representante del Brasil
 dijo que era difícil estar en desacuerdo con las observaciones 
del Presidente y sus esfuerzos por hacer avanzar las negociaciones.  Dijo que la mala calidad de las 
ofertas iniciales era un problema al que los Miembros debían hacer frente.  Al señalar a la atención de los delegados esa cuestión, el Presidente estaba concienciando y alentando a las capitales para que 
trabajaran más seriamente en la presentación de sus ofertas revisadas.  Al propio tiempo, al hablar tan 
a menudo de "crisis", había que preguntarse cuál se ría la reacción de las capitales y si éstas se 
refrenarían de contraer algunos compromisos en su s ofertas revisadas en caso de que se requiriese una 
oferta ulterior.  Esperaba que no fuese así.  En re lación con los puntos de referencia, dijo que se había 
producido un debate útil y recordó que hacía unos 20 años se había reconocido que el método de 
petición y oferta no había bastado para garantiz ar la liberalización del comercio de productos 
industriales.  Señaló que la dificultad radicaba en encontrar una fórmul a equivalente para los 
servicios.  Parecía que la idea de los puntos de refere ncia intentaba saltarse la etapa de la fórmula para 
pasar a la fase de los resultados.  Observó que no había puntos de referencia para los aranceles 
industriales ni para la ayuda interna o los aranceles  agropecuarios en el ámbito de la agricultura.  
De igual forma, tampoco había puntos de referencia  para realizar una evaluación general del resultado 
final de las negociaciones sobre los aranceles agrop ecuarios o industriales.  A la luz de ello, era 
bastante difícil imaginar puntos de referencia pa ra los servicios y una medida del resultado de las 
negociaciones, si bien concedió que se trataba de un debate interesante.  Refiriéndose a la sugerencia 
de que se consolidaran los compromisos a los niveles del statu quo , dijo que muchos Miembros 
estaban preocupados por garantizar la existencia  de una reglamentación adecuada antes de poder 
pensar en la liberalización.  Recordó el preám bulo del AGCS y el derecho de los Miembros, y en 
particular de los países en desarrollo, de reglamen tar los sectores de servicios de conformidad con sus 
necesidades de desarrollo y sus objetivos de política.  En ese contexto, era difícil estimar cuál sería el 
efecto neto del mantenimiento del statu quo  en la liberalización, por cuanto podría producirse un 
efecto de "falta de equidad" entre los países en desarrollo.  Asimismo, no veía cómo se podía conciliar 
ese enfoque con el preámbulo del AGCS. 
83. En cuanto a los objetivos cuantitativos que equivaldrían a la armonización de algunos sectores 
de servicios, el representante del Brasil estaba de acuerdo con las observaciones de Rwanda y 
la Argentina.  Contrariamente al caso de los arancel es industriales para los que no había, en principio, 
exclusiones a priori , sí parecía que hubiese exclusiones a priori  de sectores y modos en algunos 
ámbitos, que harían difícil el l ogro de un acuerdo.  No negaba, como  había dado a entender Suiza, que 
pudiese ser técnicamente viable elaborar un punto de  referencia cuantitativo, pero se preguntaba, si 
sería políticamente viable.  Dijo que  el ejemplo de la dificultad qu e había tenido un pequeño grupo de 
Miembros para alcanzar un acuerdo sobre normas de contabilidad planteaba la cuestión de si 
el Consejo sería capaz de ponerse de acuerdo sobre un punto de referencia.  Si los Miembros se fijaran 
el objetivo de establecer puntos de referencia, correrían el riesgo de fracasar y utilizar ese fracaso 
como pretexto para otra cosa.  Su delegación mant enía una actitud de cautela respecto de la fijación 
de objetivos para establecer puntos de referencia.  El Brasil no veía  problema en debatir con carácter 
informal ese asunto, que eran ideas que probablemente merecía la pena seguir estudiando, y se mostró 
de acuerdo con Rwanda en que el  debate debería iniciarse exam inando puntos de referencia del 
desarrollo.  Dijo que la clave del desarrollo en el  Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) no se 
encontraba en el CCD sino en las negociaciones de acceso a los mercados, y que las negociaciones sobre servicios podían preparar el terreno a ese respect o.  Ofreciendo otro ejemplo de la dificultad de 
establecer un punto de referencia y aludiendo a la comunicación contenida en el documento 
TN/S/W/32, citó el párrafo 1 del mismo que rezaba:   "Puede ser difícil evaluar (y en algunos casos 
incluso comprender) las oportunidades de acceso a los mercados que se ofrecen a través de los 
compromisos horizontales de los Miembros de la OM C en el modo 4".  En algún momento habría que 
hacer una evaluación de las ofertas, pero, los Miembros también debían tener en cuenta el tiempo que restaba y mostrarse más optimistas sobre el plazo de mayo.  Si bien era fácil realizar una evaluación negativa de las ofertas iniciales, confiaba en que fuera más sencillo llegar a una conclusión más 
positiva respecto a las ofertas revisadas.  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 84. El representante de Corea  dio las gracias a Honduras por la presentación de su oferta inicial y 
confió en que pronto se sometiesen nuevas oferta s.  Su delegación secundaba la propuesta de 
Hong Kong, China de encomendar a la Secretaría  la preparación de un compendio sectorial y 
consideraba útil que se informara de los últimos da tos sobre determinadas cuestiones sectoriales.  
Respecto de los puntos de referenc ia, criterios o indicadores, Cor ea había observado las diferentes 
opiniones, reservas y renuencias de otros delegados.  Sin embargo, Corea creía que podía establecerse 
un denominador común que sirviera de instrumento colectivo para complementar el proceso de petición y oferta, de modo que las negociaciones fuer an más eficientes y eficaces y más previsibles y 
transparentes.  Corea pensaba que para los pequeño s países en desarrollo, como era su caso, dicho 
instrumento sería útil.  De otro modo, los Miem bros podrían seguir ocultándose tras los principales 
participantes hasta el final del proceso.  Corea rec onocía la dificultad de establecer un instrumento de 
ese tipo habida cuenta del tiempo disponible hasta julio.   Por tanto, su delegación era partidaria de que 
el Presidente realizara una evaluación objetiva y sincera de la situación actual que diera a los ministros algún tipo de indicio sobre las posibl es situaciones que podrían presentarse si no se 
elaboraba colectivamente un instrumento complementario.  Se comprometió a apoyar cualquier consulta que llevase a cabo el Presidente. 
85. El representante de Kenya
 acogió favorablemente la presentación de la oferta de Honduras.  
Su delegación instaba a los Miembros que no habían presentado sus ofertas iniciales a que lo hicieran 
lo antes posible.  Kenya reiteró su compromiso con el proceso pese a las limitaciones de recursos que 
debía afrontar en el contexto de las negociacion es sobre servicios.  Respecto del establecimiento de 
puntos de referencia, estaba de ac uerdo con lo observado por otras de legaciones de que los distintos 
Miembros tenían visiones diferentes sobre lo que  debía entenderse por ese concepto.  A juicio 
de Kenya, las directrices de negociación para el co mercio de servicios cont enían algunos puntos de 
referencia, entre ellas la aplicación efectiva del artículo IV y del párrafo 2 del artículo XIX, que se 
referían a la flexibilidad apropiad a para los países en desarrollo y la creciente participación de éstos 
en el comercio de servicios.  En opinión de su delegación, esas disposiciones eran puntos de 
referencia y cualquier propuesta de punto de refere ncia que fuera incompatible con las directrices de 
negociación sería difícil de aceptar.  Su delegaci ón apoyaba la propuesta de Chile de invitar a 
la UNCTAD a realizar la presentación a la que se había referido el representante de ese país.  En 
cuanto a la propuesta de Hong Kong, China, su dele gación estaba dispuesta a tomar parte en el debate 
sobre la idoneidad de la misma. 
86. La representante de El Salvador  dio las gracias a Honduras por la presentación de su oferta 
inicial.  Sobre la cuestión de la evaluación de lo s compromisos contenidos en las ofertas iniciales, 
había escuchado atentamente las diferentes opiniones de los Miembros.  Su delegación veía con preocupación la adopción de un enfoque cuantitati vo y cualitativo colectivo.  Coincidía con otras 
delegaciones en señalar que cada Miembro valoraba de forma diferente las ventajas derivadas de los 
compromisos ofrecidos. 
87. La representante de Sudáfrica
 agradeció a Honduras la presentación de su oferta inicial.  
Su delegación comprendía las dificultades que sup onía la preparación de una oferta inicial, pues 
estaba en plena elaboración de la suya propia.  A su delegación no le quedaba  clara la noción de punto 
de referencia, habida cu enta de las numerosas interpretacione s ofrecidas por los Miembros.  Algunos 
habían sostenido que los puntos de referencia est aban destinados a evaluar los progresos realizados 
hasta la fecha en función de la presentación de ofertas iniciales, mientras que otros se habían referido 
a ellos como instrumentos para establecer objetivos y resultados concretos.  Recordó la existencia de 
las directrices de negociación y los puntos de refere ncia que contenían.  Aunque algunas eran un tanto 
vagas, lo que quizá explicaba por qué no habían si do suscritas, otras se referían a los sectores y modos 
de suministro de interés para los países en desa rrollo.  Se preguntó si la alusión a los puntos de 
referencia tenía por objeto incorporarlos a las dire ctrices de negociación, si informaban alguno de los 
objetivos de desarrollo enunciados en el artículo IV y si había plazos asociados a esos puntos de 
referencia, por ejemplo, si el punto de partida era el final de la Ronda Uruguay o las ofertas iniciales TN/S/M/14/Suppl.1 
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 que se estaban presentando.  A su delegación le interesaría que se aclararan algunos de esos 
conceptos.  Para su delegación, algunas ideas parecí an problemáticas, por ejemplo, el recurso a los 
grupos de amigos para evaluar los progresos real izados.  Observando que Sudáfrica había participado 
en tres de los dieciséis grupos existentes, dijo que esa solución implicaría que un pequeño número de Miembros llevaría a cabo la evaluación en nombre de todos los demás, lo que pondría en situación 
de desventaja a los que no participaran en ellos.  En lo referente a las sugerencias de encomendar a 
la Secretaría la preparación de un compendio, expresó  sus reservas al respecto, ya que los intereses de 
los proveedores de servicios de los Miembros variab an según los Miembros.  Dijo que a su delegación 
le sería útil que se aclararan los conceptos que se  estaban debatiendo, por ejemplo respecto de si 
implicarían mayores compromisos en el modo 4.  Se reservó la posición de su delegación sobre ese particular. 
88. La representante de China
, refiriéndose a la presentación de ofertas revisadas, dijo que su 
delegación estaba trabajando intensamente en la su ya, si bien no estaba en condiciones de indicar 
cuándo la presentaría.  Señaló que esa labor se ha llaba en curso pese a las grandes dificultades que 
tenía China para aplicar sus compromisos de adhesión.  China esperaba que sus principales 
interlocutores comerciales sometieran para mayo ofertas revisadas que no sólo garantizaran los esfuerzos de liberalización de los servicios que estaba haciendo sino que también tuvieran efectos 
finales en los sectores de interés para China y los demás Miembros en desarrollo.  Con respecto a los 
puntos de referencia o a la medición de los pr ogresos en las negociaciones, China compartía la 
opinión de que los Miembros podían tener en ment e diferentes formas de realizar dichas mediciones, 
debido a lo cual podía resultar difícil establecer un punt o de referencia común.  China creía que, para 
lograr un punto de referencia o refe rencia común, había que destacar tres aspectos, que, a juicio de su 
delegación, eran de importancia pa ra todos los Miembros.  En primer lugar, recordó el principio 
fundamental NMF, sobre el que persistían gran núme ro de reservas, y dijo que no creía conveniente 
para el sistema que al final de las negociaci ones subsistiesen gran número de excepciones.  
En segundo lugar, las listas de los Miembros incl uían muchas pruebas de necesidades económicas y 
que creía que ello reducía la previsibilidad y la  seguridad de los compromisos que los Miembros 
habían contraído durante las negociaciones.  China pensaba que era necesario avanzar en ese terreno.  
En tercer lugar, en relación con el desarrollo, recordó que la ronda era una ronda para el desarrollo, y 
evocó las observaciones de otros Miembros de que los resultados de la Ronda Uruguay habían sido 
asimétricos en cuanto a los beneficios derivados pa ra los países desarrollados y en desarrollo.  China 
consideraba que era preciso estudiar esa cuestión con rigor aumentando la participación de las 
economías en desarrollo en el comercio de servici os mediante la liberalización de los sectores de 
interés para ellos.  Refiriéndose a los Miembros que se habían mostrado dispuestos a utilizar un 
instrumento de evaluación cuantitativa para evaluar la s ofertas, se preguntó si esos Miembros estaban 
pensando en una evaluación semejante a la que habí a hecho de manera informal el Presidente en 
febrero.  Por último, pidió que se aclarar a la propuesta hecha por Hong Kong, China. 
89. La representante de Malasia
 acogió con interés la presentación por Honduras de su oferta 
inicial.  Sobre la cuestión de lo s puntos de referencia, su delegación se hizo eco de los comentarios 
de Rwanda en relación con los punt os de referencia de desarrollo y la medida en que se habían 
alcanzado.  En cuanto a las ofertas revisadas, informó al Consejo de que su capital proseguía 
trabajando al respecto y sólo era cuestión de tiempo el que pudiese presentarla.  No pensaba que fuera 
necesario complicar ese asunto examinando nuevos pará metros o puntos de referencia al margen de 
los que ya se habían decidido y figuraban en las di rectrices de negociación.  La elaboración de nuevos 
puntos de referencia supondría una car ga adicional para los limitados r ecursos de Malasia.  Reiteró la 
postura de su país de que la liberalización debí a basarse en la capacidad nacional tanto en lo 
concerniente al acceso a los mercados como a los marcos reglamentarios y que no se trataba del juego 
del escondite, como había dado a entender una delegación. 
90. El representante de Singapur  se sumó a otras delegaciones para destacar la importancia del 
plazo de mayo previsto para las ofertas revisadas.  Al igual que el resto de los representantes,  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 Singapur deseaba que se obtuvieran buenos resultados en las negociaciones sobre los servicios y en 
todos los apartados del PDD.  Con objeto de c ontribuir a las negociaciones sobre los servicios, 
Singapur presentaría su oferta mejorada y revisada en mayo.  Singapur apoyaba la sugerencia de Hong Kong, China de que se elaborase un comp endio de las propuestas que se hubiesen formulado 
sobre los diversos sectores.  A juicio de su delegación, ese compendio constituiría un útil punto o 
instrumento único de referencia para  las delegaciones, y en particular para los países en desarrollo.  
Ese compendio podría basarse en los útiles doc umentos de intercambio de información que 
la Secretaría había distribuido en 1999.  Sobre la  delicada cuestión de los puntos de referencia, su 
delegación aún estaba reflexionando sobre ella, si bien había tomado nota de los debates.  
El representante dijo que, entre otros países, la Argentina había expuesto algunos argumentos 
conceptuales válidos sobre los que las delegaciones de bían reflexionar.  Indicó que su delegación 
deseaba participar en cualquier consulta que se celebrase sobre ese asunto. 
91. La representante de Tailandia
 dio las gracias a Honduras por la presentación de su oferta 
inicial y apoyó la propuesta de Chile de invitar a la UNCTAD a que presentara su documento sobre 
comercio y desarrollo.  Su delegación conocía las de liberaciones sobre los puntos de referencia como 
medio para hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios.  Sin embargo, parecía que en la actual coyuntura los Miembros mantenían posturas discrepan tes sobre esa cuestión, su posible forma y la 
manera de garantizar que la eventual translación de un punto de referencia no rompiera el equilibrio 
de las negociaciones ni las desviarían a favor de los intereses de un pequeño grupo de Miembros.  
Su delegación deseaba seguir reflexionando y escuchar  las opiniones de otros Miembros sobre los 
posibles instrumentos colectivos que podrían ayudarl es a evaluar, analizar y medir con imparcialidad 
y eficacia los progresos realizados en las negoc iaciones.  A ese respecto, su delegación deseaba 
participar en las eventuales consultas que el Presi dente celebrase en el futuro sobre esa cuestión. 
92. La representante de la República Dominicana
 se sumó a otros oradores para expresar su 
preocupación por el debate sobre los puntos de referencia, que era una cuestión muy delicada.  
Dijo que el debate no incluía un entendimiento de hacia dónde querían los Miembros llevar esa 
cuestión, lo que podría constituir una pérdida de  un tiempo que se podría dedicar a otras tareas.  
Suscribió muchas de las ideas expresadas por la Argentina y Kenya.  La República Dominicana 
consideraba que todos los Miembros estaban en condiciones de evaluar las ofertas y determinar lo que 
estaban ofreciendo y obteniendo en las negociaci ones.  Su delegación creía que los puntos de 
referencia en los servicios podían sentar un preced ente que quizá no fuera bien recibido por otros 
grupos de negociación.  Si un Miembro pensaba que necesitaba ayuda para llevar a cabo su 
evaluación, habría otras vías para obtener dicha asistencia.  La República Dominicana no estaba de 
acuerdo con la sugerencia de otor gar a los grupos de amigos un carácter oficial para evaluar los 
beneficios y lagunas de las ofertas.  La Re pública Dominicana estaba convencida de que la 
prolongación de los debates sobre ese particular re trasaría la presentación de las ofertas iniciales y 
revisadas porque los Miembros intentarían primero c onocer las conclusiones sobre la cuestión de los 
puntos de referencia ante s de presentar una oferta. 
93. El representante de la India  dijo que su delegación estaba trabajando intensamente para 
presentar una oferta revisada dentro de los plazos prev istos.  En cuanto a los puntos de referencia, le 
parecía en cierta forma prematuro anticipar el resultado de los debates;  sin embargo, era evidentemente más fácil establecer un punto de referenc ia en el modo 3 (por ejemplo, un objetivo para 
la participación de capital extranjero) que en los modos 1 y 4, por lo que, sería preciso seguir 
reflexionando sobre la manera de crear un punto de  referencia sustantivo.  Recordó las observaciones 
que había formulado la India en ocasiones anteriores sobre la reglamentación nacional y dijo que un asunto al que no se había hecho referencia era el de los acue rdos de reconocimiento mutuo, 
comprendidos los acuerdos bilaterales que no habí an sido comunicados a la OMC y que constituían 
un motivo de preocupación para su delegación.  La  India buscaba la oportuni dad de participar en 
cualquier ARM que se estuviese suscribiendo.  Su delegación deseaba tomar parte en las consultas 
que el Presidente entablase sobre las cuestiones que se habían planteado. TN/S/M/14/Suppl.1 
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 94. El representante del Perú
 había seguido de cerca el debate sobre las evaluaciones y la mayor 
liberalización del comercio de servicios.  Compar tía la preocupación manifestada por la Argentina 
y Rwanda acerca de cualquier evaluación.  El Perú creía que los países debían centrarse en las ofertas 
revisadas y que, para realizar av ances en el acceso a los mercados, sería más útil presentar ofertas 
ambiciosas que reflejaran los intereses de todos los Miembros de forma equilibrada que realizar 
evaluaciones.  Informó a los Miembros de que el  Perú había presentado unas 16 peticiones revisadas y 
se había reunido con algunas de las delegaciones inter esadas.  Añadió que el Perú tenía intención de 
presentar su oferta revisada dentro de los plazos e instó a los Miembros a que presentaran ofertas revisadas ambiciosas a fin de hacer avanzar las negociaciones.  Dio las gracias a Honduras por la 
presentación de su oferta inicial. 
95. La representante de Barbados
 felicitó a Honduras por la presentación de su oferta inicial.  
Barbados se asociaba a las observaciones de Rwanda sobre los puntos de referencia de desarrollo, por 
cuanto su delegación creía que esos tipos de refere ncias estaban incluidos en el artículo IV del AGCS 
y en las directrices de negociación.  Barbados pensaba que los Miembros debían examinar la forma de 
aplicar esos indicadores antes de considerar ningún nuevo parámetro. 
96. El Presidente , sin querer ser exhaustivo, empezó dando las gracias a Honduras por la 
presentación de su oferta inicial y al Presidente del GTRN por su informe.  Recordó que las delegaciones habían subrayado la importancia del plazo límite de ma yo para la presentación de las 
ofertas revisadas que entrañasen mejoras sustanci ales y respondiesen a las expectativas de los 
Miembros.  Algunos representantes habían señ alado que mayo era una fase clave en las 
negociaciones.  Refiriéndose a la sugerencia de H ong Kong, China de elaborar ciertos instrumentos 
para recabar información fáctica por sectores a fin de asistir a las delegaciones, dijo que celebraría 
consultas al respecto.  Como no se habían formulado objeciones a la propuesta de Chile de que la UNCTAD presentara la nota elaborada por su Secret aría y a la que la delegada de ese país había 
hecho referencia, dio por sentado que contaba con la aprobación del Consejo y anunció que se pondría 
en contacto con la UNCTAD sobre ese particular. 
97. Respecto de la cuestión de las evaluaciones, los puntos de referencia, los parámetros y los 
objetivos a que se habían referido las delegaciones, el Presidente dijo que no había discrepancia de 
opiniones porque el concepto en sí no se había defi nido claramente.  Podía decir que se había llevado 
a cabo una reflexión inicial, algunos elementos de la cual consideraba importante destacar.  En primer 
lugar, la evaluación de las ofertas era tarea individual de las delegaciones, ya que el valor de una oferta y la forma de determinarlo variarían en función de cada Miembro.  Al mismo tiempo, era 
importante tener presente que, en junio, en virtud del mecanismo de notificación al CNN y, por lo 
tanto, al público en general, se pediría a los Miembros que expresasen sus opiniones sobre los progresos realizados y al Presidente que reflejase esas opiniones en su informe.  Dijo que le complacería mucho informar de que los Miembros est aban satisfechos con el número y la calidad de 
las ofertas.  Lo que se necesitaría para julio sería, como mínimo, una estimación aproximada de los 
progresos realizados, ya que ello permitiría organi zar los trabajos en el otoño.  Para esa ocasión, 
la Secretaría podría facilitar algunos datos que cabrí a organizar de diferentes formas para ayudar a 
los Miembros a llevar a cabo sus respectivas evaluaciones, cuyos resultados podrían resumirse en opiniones conjuntas sobre las percepciones de los Miembros.  De modo similar, el Presidente podría informar oralmente esa semana al CNN de que los Miembros no estaban satisfechos con la situación, ya que ésas eran las opiniones que había oído a los Miembros.  Indicó que celebraría consultas para 
considerar qué podría aportar la Secretaría a ese respecto.  No estimaba que un único método 
cuantitativo definitivo fuese el instrumento apropiado para abordar esa cuestión, ya que, como habían 
señalado varios Miembros , aunque una propuesta de compromiso podría beneficiar sustancialmente a 
uno de los interlocutores comerciales, en otro s casos sería poco útil proponer compromisos en 
numerosos sectores.  Por ello, era necesario obrar c on cautela al interpretar las cifras, ya que tal vez 
no reflejasen la calidad.  Insistió en que, tras la próxima reunión formal y las reuniones de julio 
del CNN y del Consejo General acerca del estado de las negociaciones en todas las esferas y del  TN/S/M/14/Suppl.1 
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 equilibrio entre ellas, correspondería a las delegaci ones decidir qué resultados tratarían de obtener 
en Hong Kong.  ¿En qué materias solicitarían or ientación a los ministros y cómo deseaban que 
avanzasen las negociaciones? El Pr esidente dijo que, si los Miem bros estaban sa tisfechos, podrían 
informar de que las delegaciones deseaban seguir ad elante.  Sin embargo, si no estaban satisfechos 
sería necesario un cambio para seguir avanzando y,  en ese caso, las deleg aciones deberían hacer 
sugerencias sobre los posibles cambios.  Como es natural, ese planteamiento dio lugar a un debate 
sobre los puntos de referencia, los parámetros o los objetivos.  Una observación que se había oído 
repetidamente a ese respecto, sobre todo en los nive les superiores de la jerarquía política, era que se 
necesitaba algo en que centrar la atención para est imular a los gobiernos.  Aunque no estaba haciendo 
sugerencias concretas a ese respecto, dijo que podr ía haber un conjunto de instrumentos impreciso y 
no acordado formalmente o de carácter general o sectorial, e instó a los Miembros a reflexionar sobre 
esas cuestiones.  Hablando francamente, dijo que l as referencias al artículo IV y al desarrollo 
constituían un punto de partida, pero que, a medida  que el proceso avanzaba, se necesitaría una mayor 
especificidad para que esas cláusulas proporci onasen una orientación y un enfoque a las 
negociaciones.  Insistió en que no  propugnaba la necesidad de puntos de referencia, sino que reflejaba 
comentarios que había oído, incluidos los realizados  en la reunión en el sentido de que se requería 
más reflexión y prudencia para asegurar que esta cuestión no restase atención al objetivo principal de mejorar las ofertas.  Había tomado nota de la ob servación de una delegación de que tal vez fueran 
contraproducentes los debates si los Miembros deci dían esperar su resultado antes de presentar una 
oferta revisada.  Teniendo en cuenta la necesida d de abordar la cuestión con cautela, el Presidente 
había sacado como conclusión de los debates que mer ecía la pena estudiar la cuestión más a fondo de 
manera informal.  En cuanto a las cuestiones planteadas por algunos respecto de los grupos de 
amigos, el Presidente había observado que se tratab a de grupos informales que no podían estar sujetos 
a instrucciones y que podían rea lizar los trabajos que consideraban oportuno.  Sus opiniones no 
podían ser definitivas ni reemplazar a las opinion es individuales o colectivas de los Miembros.  
Algunos consideraban que, para los grupos o gobiernos  que tenían interés en determinados sectores, 
podría resultar útil intercambiar opiniones con ot ros para ayudarles a r ealizar sus evaluaciones 
individuales. 
98. El Presidente destacó que el Consejo había trabajado para seguir examinando las propuestas 
sobre trato especial y diferenciado y las modalidades relativas a los PMA, y dijo que organizaría consultas y una reunión informal abierta si era necesario.  Indicó que cualquier documentación al respecto ayudaría a los Miembros a prepararse para la reunión.  En cuanto a las reuniones futuras, 
informó al Consejo de que las fechas propuestas para la próxima serie de reuniones se habían cambiado a los días 19 a 30 de septiembre.  Por último, refiriéndose al próximo Simposio 
sobre Comercio Transfronterizo, sugirió que la reunión se mantuviese formalmente abierta por si 
los Miembros deseaban volver a examinar la cuestión del Simposio para realizar declaraciones 
formales. 
99. Así quedó acordado
. 
100. El Presidente , observando que el representante del Perú asistía a su última reunión 
del Consejo en Sesión Extraordinaria, le dio las gracias por su valiosa contribución a la labor del Consejo y le expresó sus mejores deseos en su s futuras actividades.  El Presidente sugirió que, 
antes de aplazar la reunión, el Consejo tom ase nota de todas las declaraciones realizadas. 
101. El Consejo tomó nota
 de ellas. 
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