ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/EEC/62 
26 de abril de 2010 
 
 (10-2184) 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por el CANADÁ1 en relación con  
la notificación nueva y completa de la UNIÓN EUROPEA2 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 23 de ab ril de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea.  
_______________ 
 
 
Pregunta 1
 
 
Sección 1:  Reintegros a la Exportación 
 
 La notificación indica la continuada aplicac ión de subvenciones a la exportación de una 
serie de productos, con inclusión de azúcar, frutas, legumbres y hortalizas, vino, carne de bovino y carne de porcino.  En particular, el Ca nadá toma nota del pronunciado aumento de los 
reintegros a la exportación de carne de porcino entre 2007 y 2008.  ¿Cree la UE que 
continuarán estos elevados niveles de reinte gros a la exportación en el futuro?   
 
Respuesta
 
  Los reintegros a la exportación que otorga la UE se mantienen dentro de los volúmenes 
subvencionados y los desembolsos convenidos en la Ronda Uruguay.  La UE garantiza que esos 
límites no se sobrepasarán.  La UE refleja en la notif icación las medidas recientes de aplicación de la 
política agrícola;  la UE se abstiene de h acer previsiones sobre el ejercicio actual. 
 
Pregunta 2
 
 
Sección 2.1:  Cereales 
 
 La notificación indica que se concede una restitución por la producción de algunos tipos 
de almidón utilizados en la fabricación de determin ados productos.  ¿Podría la UE explicar cuál 
es la finalidad de ese apoyo y qué tipos de productores lo reciben?   
                                                      
1 G/SCM/Q2/EEC/57. 
2 G/SCM/N/186/EEC. G/SCM/Q2/EEC/62 
Página 2  
 
  Respuesta
 
  La OCM para los cereales contiene dispos iciones que permiten la concesión de una 
restitución a la producción en caso necesario.  Esta restitución, por sus caracter ísticas, permite que se 
pongan a disposición de la industria  interesada los productos básicos que utiliza a un precio inferior al 
que resultaría de la aplicación de los precios comune s.  Los consumidores de almidón (por ejemplo, la 
industria del papel) pueden reci bir restituciones a la producción. 
  Desde octubre de 2006 el nivel fijado para la  restitución por la producción de almidón de 
cereales es nulo.  Las disposiciones pertinentes de la OCM de los cereales se han mantenido en el 
Reglamento único para las OCM 1234/2007, de 22 de  octubre de 2007 (DO L 299, 16 de noviembre 
de 2007, página 1).  
Pregunta 3
 
 
Sección 2.6:  Frutas, legumbres y hortalizas 
 
 ¿Podría la UE explicar con más detalles en qué consisten las organizaciones de 
productores y, en particular, las medidas de co ntrol de las crisis de esas organizaciones?   
 
Respuesta  
 
 Las organizaciones de productores utilizan las me didas de control de las crisis que se indican 
en la notificación.  Para más información sobre las organización de productores y sus actividades de 
control de las crisis puede c onsultarse el capítulo I del T ítulo III del Reglamento 1182/2007 del 
Consejo, de 26 de septiembre de 2007 (DO L 273 de 17 de octubre de 2007, página 1). 
 
Pregunta 4  
 
Sección 2.7:  Vino 
 
 Hay una serie de elementos de apoyo al sector vinícola, en particular los de 
"Reestructuración y conversión de viñedos" y "Arranque", a través de los cuales se presta 
apoyo a determinados viñedos con el fin de que  utilicen otras variedades de uva que sean más 
comerciales.  ¿Podría la UE explicar con más detalles los posibles efectos de este apoyo en el 
comercio?  También se registra una tendencia hacia la utilización de dotaciones financieras 
nacionales, que incluyen apoyo a la promoción en  mercados de terceros países.  ¿Podría la UE 
explicar detenidamente de qué manera se utilizarán y vigilarán estas dotaciones? 
 
Respuesta  
  Las medidas de "Reestructuración y conversi ón de viñedos" y "Arra nque" permiten que los 
productores adopten decisiones basándose concretament e en las señales emitidas por los mercados y, 
por consiguiente, no tienen ningún efecto distorsionador  del comercio o, de tenerlo, éste será mínimo. 
  En la notificación se explica detalladamente la utilización de dotaciones financieras nacionales para la "promoción en mercados de terc eros países".  Las medidas están sometidas a la 
vigilancia de los mecanismos ordi narios de supervisión y control previstos en la política agrícola 
común, que aseguran que la aplicación de las mismas se ajusta a lo previsto.  Por último, el Tribunal 
de Cuentas Europeo velará por la utilizac ión correcta de los fondos disponibles.  G/SCM/Q2/EEC/62 
 Página 3 
 
 
  Pregunta 5  
 
Sección 2.9:  Otros productos vege tales, forrajes desecados (página 29) 
 
 Las empresas de transformación de pro ductos del sector de los forrajes secos, que 
reúnen ciertos requisitos, pueden recibir una ayu da para los forrajes desecados equivalente a 
33 euros por tonelada.  ¿Podría la UE explicar la finalidad de esa ayuda?  
 
Respuesta  
 
 La OCM para los forrajes desecados preveía desd e antiguo el otorgamien to de una ayuda a la 
elaboración como medio para ordenar el mercado in terno del sector.  Esta ordenación se ha mantenido 
con la misma intención en el Reglamento único  para las OCM 1234/2007, de 22 de octubre de 2007 
(DO L 299, 16 de noviembre de 2007, página 1).  Pregunta 6
 
 
Sección 3.12:  Pagos a los pro ductores de patatas para fécula 
 
 ¿Podría la UE explicar la finalidad de est a ayuda e indicar qué tipos de productores la 
reciben?   
 
Respuesta  
  La OCM para los cereales contiene dispos iciones que permiten la concesión de una 
restitución a la producción en caso necesario.  Esta restitución, por sus caracter ísticas, permite que se 
pongan a disposición de la industria  interesada los productos básicos que utiliza a un precio inferior al 
que resultaría de la aplicación de los precios comunes.  Las disposiciones pertinentes de la OMC de los cereales se han mantenido en el Reglamento único para las OCM 1234/2007, de 22 de octubre de 2007 (DO L 299, 16 de noviembre de 2007, página 1).  Los productores de patatas para fécula 
reciben un pago de 66,32 euros por cada unidad del volumen de patatas necesario para obtener una 
tonelada de fécula. 
Pregunta 7
 
 
Eje I:  Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal, Modernización de las 
explotaciones agrícolas (página 54)  
 
 ¿Podría la UE informar qué tipos de "inv ersiones tangibles o inta ngibles" han recibido 
ayuda?   
 
Respuesta  
  En el caso de las inversiones, los gastos subvencionables se limitarán a: 
 
 a) la construcción, adquisición, incluy endo a través de arrendamiento financiero, o 
mejora de inmuebles; 
  b) la compra o arrendamiento-compra de nueva maquinaria y equipo, incluidos los 
soportes lógicos de ordenador, hasta el valor de mercado del producto; no serán 
gastos subvencionables los demás cost es relacionados con los contratos de 
arrendamiento con opción de compra tales como el margen del arrendador, los costes de refinanciación de los intereses, los g astos generales y los gastos de seguro; G/SCM/Q2/EEC/62 
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   c) los costes generales vinculados a los gastos contemplados en las letras a) y b) tales 
como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, estudios de viabilidad o adquisición de patentes y licencias. 
  Véase el Reglamento (CE) Nº 1974/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, por el 
que se establecen disposiciones de  aplicación del Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del Consejo relativo 
a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) 
(DO L 368, 23 de diciembre de 2006, página 15).  
Pregunta 8
 
 
Fondo Europeo de Pesca 
 
 En la notificación de las Comunidades Europeas se señala que el Fondo Europeo de 
Pesca (FEP) es el sucesor del Instrumento Financiero  de Orientación de la Pesca (IFOP) y que el 
presupuesto del FEP ascendía a 428 millones de  euros en 2007 y a 611 millones en 2008.  
Aunque algunos Estados miembros de las CE han notificado programas en el marco del IFOP, 
ningún Estado miembro ha notificado programas en el marco del FEP.     Sírvanse explicar por qué motivos los si guientes Estados miembros de las CE, que 
tenemos entendido cuentan con programas operaci onales financiados con cargo al FEP, no han 
notificado ningún programa en relación con este fondo:  Alemania, Austria, Bulgaria, Chipre, 
Dinamarca, Eslovaquia, España, Estonia, Finlandia,  Francia, Grecia, Italia, Letonia, Lituania, 
Países Bajos, Portugal, Rumania y Suecia.     Si los programas están sujetos a las prescripc iones en materia de notificación, sírvanse 
proporcionar toda la información pertinente , de conformidad con el artículo 25.   
 
Respuesta
 
  El 1º de enero de 2007 entró en vigor el Fondo Europeo de Pesca (FEP), que abarca el 
período 2007-2013 y sustituye al Instrumento Fina nciero de Orientación de la Pesca (IFOP). 
 
 El 26 de marzo de 2007 la Comisión Europea aprobó el Reglamento (CE) Nº 498/2007 que 
establece las disposiciones de aplicación del Reglam ento (CE) Nº 1198/2006 del Consejo relativo al 
Fondo Europeo de Pesca.  El objetivo de este Regl amento de la Comisión es regular detalladamente 
como deben utilizar los Estados miembros el FEP de  conformidad con las prioridades establecidas en 
la reglamentación básica.  El Reglamento de aplicación establece el procedimiento detallado que 
deben seguir los Estados miembros para el aborar y aplicar sus programas operativos. 
  Los programas operativos (PO) tienen por objetivo dar cumplimiento a las políticas y 
prioridades cofinanciadas por el FEP y por contribu ciones nacionales, siendo estas últimas las ayudas 
que pagan a los beneficiarios los Esta dos miembros individuales de la UE. 
 
 Cada Estado miembro de la UE , salvo Luxemburgo, ha estable cido un PO para el período de 
programación 2007-2013, en el que describe y justific a su elección de ejes prioritarios y fija objetivos 
específicos para cada eje.  El prog rama incluye también un plan de financiación, con un desglose del 
presupuesto cada año, y las sumas consignadas para  los distintos ejes durante todo el período de 
programación.  Los PO son aprobados por la Comisi ón Europea, que controla que sean conformes con 
los objetivos de la política pesquera común y otras políticas y prioridades de la UE.    G/SCM/Q2/EEC/62 
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   Tras intensas negociaciones con los Estados miembros sobre los PO, la Comisión Europea 
adoptó 19 de los 26 PO en el tercer trimestre de 2007, la mayoría de ellos en diciembre de ese año.  La Comisión Europea no pudo adoptar los 7 PO rest antes porque los Estados miembros en cuestión o 
bien los presentaron demasiado tarde o bien no los presentaron en absoluto.  A finales de 2007, sólo 
se habían aprobado 19 PO (de los 26).  Los 7 PO restantes fueron adoptados en el segundo semestre 
de 2008, algunos a finales de ese año.   
  La información sobre todos los PO antes me ncionados queda recogida  finalmente en el 
documento "Informe de la Comisión - Segundo inform e anual sobre la aplicación del Fondo Europeo 
de Pesca (2008)" (documento COM/2009/0696 final,  de 21 de diciembre de 2009) y su anexo 
"Commission Staff Working Document" (documen to SEC(2009) 1714 final, de 21 de diciembre 
de 2009).     Esos documentos los pueden encontrar en la siguiente dirección:  
 http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm
. 
  En la siguiente dirección electrónica pue de encontrar abundante información sobre el 
funcionamiento del FEP:   http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/stru ctural_measures/eff_introduction_es.htm
. 
 
 Debido a la tardía aprobación de los PO no ha  sido posible incluirlos en la notificación de 
subvenciones presentada.  En la próxima notificaci ón de subvenciones de la UE se incluirá un 
desglose detallado de los fondos aportados por los Estados miembros anualm ente, desde 2007, en el 
formato requerido. 
 
 A efectos de transparencia, la UE ofrece a c ontinuación un extracto de la información incluida 
en los documentos antes mencionados sobre los PO  de los Estados miembros, que abarca todo el 
período 2007-2013.  (Nota: La contribución nacional de los Estados miembros se puede calcular sustrayendo de la 
contribución pública total la aportación del FEP. ) 
 
Austria 
 
 La contribución pública total asciende a 10.3 93.753 euros.  La aportación del FEP asciende 
a 5.260.000 euros.   
 
Bélgica 
 
 La contribución pública total al PO de Bélgica asciende a 52.523.296 euros, de los 
que 26.261.648 corresponden a la aportación del FEP.   
 
Bulgaria 
 
 La contribución pública total al PO de Bu lgaria asciende a 106.679.611 euros, de los 
que 80.009.708 corresponden a la aportación de la UE a través del FEP.  G/SCM/Q2/EEC/62 
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  Chipre 
 
 La contribución pública total asciende a 39.448.836 euros, de  los que 19.724.418 
corresponden a la aportación del FEP. 
República Checa 
 
 La contribución pública total asciende a 36.1 42.234 euros, de los que 106.675 corresponden a 
la aportación del FEP. 
Alemania 
  La contribución pública total al program a asciende a 247.156.670 euros, de los 
que 155.865.417 corresponden a la aportación de la UE a través del FEP.  
Dinamarca  
  La contribución pública total asciende a 267.350.338 euros, de los que 133.675.169 
corresponden a la aportación del FEP.  
Estonia  
 
 La contribución pública total al PO de Estonia asciende a 112.757.386 euros, de los 
que 84.568.039 corresponden a la aportación del FEP. 
 
España  
 
 La contribución pública total al programa asciende a 2.088.280.559 euros, de los 
que 1.131.890.912 corresponden a la aportación del FEP.   
 
Finlandia 
 
 La contribución pública total al programa ascie nde a 91.848.827 euros, de los que 39.448.827 
corresponden a la aportación del FEP.   
 
Francia 
 
 La contribución pública total al programa asciende a 390.605.482 euros, de los que 216 millones corresponden a la aportación del FEP.   
 
Grecia 
 
 La contribución pública total al PO de Grecia asciende a 274.105.143 euros, de los 
que 207.832.237 corresponden a la aportación del FEP.    Hungría  
 
 La contribución pública total al PO asciende a 46.840.816 euros, de los que 34.850.860 corresponden a la aportación de la UE a través del FEP.    G/SCM/Q2/EEC/62 
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  Irlanda  
 
 La contribución pública total asciende a 65.555.603 euros, de los que 42.266.603 
corresponden a la aportación del FEP al PO de Irlanda.   
Italia 
 
 La contribución pública total asciende a 848.685.708 euros, de los que 424.342.854 
corresponden a la aportación del FEP.   
Lituania  
 La contribución pública total asciende a 71.256.575 euros, de los que 54.713.408 
corresponden a la aportación del FEP. 
 
Letonia 
 
 La contribución pública total asciende a 166.687.419 euros, de los que 125.015.563 
corresponden a la aportación del FEP.   
 
Malta  
 
 La contribución pública total asciende a 11.1 63.105 euros, de los que 8.372.329 corresponden 
a la aportación del FEP. 
 
Países Bajos  
 
 La contribución pública total al PO de los Países Bajos asciende a 120 .578.417 euros, de los 
que 48.578.417 corresponden a la aportación del FEP.   
 
Polonia  
 
 La contribución pública total asciende a 978.790.099 euros, de los que 734.092.574 
corresponden a la aportación del FEP.    Portugal  
 
 La contribución pública total asciende a 325.013.154 euros, de los que 246.485.249 
corresponden a la aportación del FEP.    Rumania  
 
 La contribución pública total al program a asciende a 307.618.942 euros, de los 
que 230.714.207 corresponden a la aportación del FEP.    
Suecia  
 
 La contribución pública total al program a asciende a 104.774.205 euros, de los 
que 54.664.803 corresponden a la aportación del FEP.   G/SCM/Q2/EEC/62 
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  Eslovenia  
 
 La contribución pública total al PO de Es lovenia asciende a 28.853.712 euros, de los 
que 21.640.283 corresponden a la aportación del FEP.   
Eslovaquia  
 
 La contribución pública total al PO asciende a 18.922.750 euros, de los que 13.688.528 corresponden a la aportación del FEP.   
Reino Unido  
 La contribución pública total asciende a 246.888.642 euros, de  los que 138 millones 
corresponden a la aportación del FEP al PO del Reino Unido. 
 
Pregunta 9
 
 
Subvenciones a la producción de los astilleros 
 
 En la notificación de Italia se señala que el Reglamento CE Nº 1540/98 prevé la 
subvención de intereses en el marco de las Medi das de inversiones en el sector naval de Italia 
(página 5 de la notificación de Italia) por un perí odo de 12 años.  En la notificación de Italia 
también se indica que la Ley EU 132/94 prevé do naciones a modo de ayuda para la producción 
de los astilleros (página 4 de la notificación de It alia).  Sin embargo, la respuesta de la UE a la 
pregunta basada en su notificación de 2005 señaló que de conformidad con el Reglamento 
CE Nº 1177/2002 de fecha 27 de junio de 2002, relat ivo a un mecanismo defensivo temporal para 
la construcción naval, las ayudas a la producción  otorgadas para contratos definitivos firmados 
hasta el 31 de marzo de 2005 no serán renovadas o sustituidas.  Dado que las ayudas a la producción y el apoyo al sector de construcción naval europeo al parecer continúan sin que se 
conozca ninguna fecha de terminación precisa ¿podría la UE explicar por qué se sigue 
ofreciendo ayuda a ese sector, y si se pondrá fin a di cha ayuda, con inclusión del caso de Italia? 
Respuesta
 
  El Reglamento (CE) Nº 1177/2002, de 27 de  junio de 2002, autorizó como medida 
excepcional y temporal (prorrogada hasta el 31 de  marzo de 2005), un mecanismo defensivo temporal 
para determinados segmentos de l mercado y únicamente durante un período limitado y breve, para 
ayudar a los astilleros comunitarios que habían sufri do las repercusiones negativas en forma de graves 
perjuicios por la competencia desleal de Corea.  It alia, al amparo de dicho Reglamento (CE), otorgó 
ayudas a los astilleros hasta el 31 de marzo de 2005.  La Ley Nº 244/08 (proyecto de ley del Gobierno 
de 2008) autorizó unos gastos que ascendían a 10 millones de euros para el año 2008 como 
complemento de lo establecido en el apartado 153 de l artículo 4 de la Ley Nº 350/2003 de aplicación 
del Reglamento (CE) 1177/2002 del Consejo, ya que quedaban pendientes algunas iniciativas de 
solicitud de ayuda que se habían presentado formalme nte de conformidad con este último Reglamento 
y ya se había iniciado el procedimiento correspon diente de indagación.  La Comisión Europea, 
mediante su Decisión C (2008) Nº 6015, de 21 de octubre de 2008, estableció que el programa de 
ayuda no era compatible con el mercado común y que , por consiguiente, no era posible llevarlo a 
efecto.  Los fondos asignados a este fin por el  proyecto de ley del Gobierno de 2008 fueron 
eliminados por el Decreto Ley Nº 93, de 27 de ma yo de 2008, convertido en Ley Nº 126, de 24 de 
julio de 2008.  Al no haberse aprobado hasta la fecha ninguna ley nueva, esta Administración considera adecuado cancelar el programa.    G/SCM/Q2/EEC/62 
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   En lo que respecta a las Leyes nacionales Nº 132/1994 y Nº 88/2001, de aplicación del 
Reglamento (CE) Nº 1540/98 referente a las ayud as a la construcción naval que expiraban el 31 de 
diciembre de 2003, es importante recordar que dich as ayudas a la producción de los astilleros han 
terminado.  Las sumas detalladas en la página 3,  párrafos A.3 y B.3 referentes a la notificación de 
subvenciones en los años 2007 y 2008 hacen referencia únicament e a los pagos correspondientes a 
contratos firmados anteriormente de ntro de la fecha fijada por los reglamentos de la Comunidad. 
  
__________