ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/CTE/18 
21 de noviembre de 2011 
 
 (11-6059) 
  
  
 
 
INFORME (2011) DEL COMITÉ DE COMERCIO Y ME DIO AMBIENTE 
 
 1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente  (CCMA) ordinario celebró tres reuniones 
en 2011, bajo la presidencia de la Embajadora Hiswani Harun (Malasia), el 27 de junio de 2011 
(reunión informal), el 6 de julio de 2011 (reunión formal)
1 y el 14 de noviembre de 2011 (reunión 
formal y reunión informal). 
2. Los trabajos del CCMA se organizaron con arregl o al mandato establecido en la Declaración 
Ministerial de Doha, en los párrafos 32, 33 y 51.  En el marco del párrafo 32, se mantuvieron debates 
sobre las prescripciones medioambientales y el acceso a los mercados (apartado i) del párrafo 32) y 
sobre las prescripciones relativas al etiquetado pa ra fines medioambientales (apartado iii) del 
párrafo 32).  El orden del día del CCMA incluía además el punto 12 y el punto 3 a).3  Además, en su 
reunión de julio de 2011, el Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CNUDS) de 2012 informó al  CCMA sobre los últimos acontecimientos en el 
proceso de Río+20.  No se mantuvieron debates en el marco del apartado ii) del párrafo 32 
(disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los ADPI C), del párrafo 33 (asistencia técnica, creación 
de capacidad y exámenes medioambientales) ni del párrafo 51 (aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente). 
I. PÁRRAFO 32 
A. A
PARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (PRESCRIPCIONES MEDIOAMBIENTALES Y ACCESO A LOS 
MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en  el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de  las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo. 
3. En los debates que mantuvo el CCMA en 2011 en el marco del apartado i) del párrafo 32 se 
prestó especial atención a los planes de control y la forma de evaluación de la huella de carbono.  
Algunos Miembros plantearon preocupaciones en relación con las siguientes cuestiones:  la 
multiplicación de métodos de cálculo de la huella  de carbono y la falta de armonización;  el 
cumplimiento de los procesos de certificación y los costos conexos, en especial para las pequeñas y medianas empresas de los países en desarrollo Miembros;  la falta de participación de las partes interesadas y los países en desarrollo en la elabor ación de esas normas;  las iniciativas relacionadas 
                                                      
1 "Informe de la reunión celebrada el 6 de julio de 2011", Nota de la Secretaría, WT/CTE/M/52, 6 de 
septiembre de 2011. 
2 Punto 1:  "La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con in clusión de las adoptadas en aplicación de acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente". 
3 Punto 3 a):  "La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales". WT/CTE/18 
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  con el cambio climático que han dado pie a camp añas de promoción de la compra de productos 
locales;  la falta de fundamentos científicos para el cálculo de las emisiones;  la multiplicación de 
normas privadas;  los efectos desfavorables para el comercio generados por esos sistemas;   la 
ausencia de criterios uniformes y la determinación de  la huella de carbono sobre la base del ciclo de 
vida de los productos;  y la compatibilidad de esos sistemas con las normas de la OMC.  Además, 
algunos Miembros destacaron la nece sidad de garantizar más transparencia en la elaboración de esos 
sistemas y de aumentar los recursos financieros d estinados a apoyar la participación de los países en 
desarrollo. 
4. En el contexto del debate sobre la hue lla de carbono, algunos Miembros facilitaron 
información sobre las actividades nacionales:  Chile  presentó un estudio titulado "Huella de Carbono:  
Herramienta para el mejoramien to de la competitividad climá tica en las exportaciones chilenas"
4, que 
tenía por finalidad determinar la huella de carbono de varios alimentos elaborados;  y la Unión 
Europea informó al CCMA sobre la elaboración de métodos para el cálculo sobre la base del ciclo de vida.
5  Además, Nueva Zelandia facilitó informaci ón actualizada sobre avances recientes en la 
elaboración de normas internacionales sobre la hue lla de carbono, y el ITC realizó una exposición 
sobre su labor en la esfera de las normas sobre el carbono. 
5. También en este punto del orden del día Australia  expuso su experiencia nacional en relación 
con la tala ilegal, presentando su proyecto de "legisla ción sobre la prohibición de la tala ilegal", que se 
someterá al Parlamento  para finales de 2011.6  Se facilitó información sobre los objetivos del proyecto 
de legislación, entre ellos el fomento del comercio de  productos de la tala le gal, la reducción de la 
deforestación y la promoción de la ordenación forestal.  Algunos Miembros, entre ellos Nueva 
Zelandia, los Estados Unidos y la Unión Europea,  apoyaron la prohibición de la tala ilegal e 
informaron al Comité sobre iniciativas nacionales similares.  Otros Miembros preguntaron si esa 
prohibición obstaculizaría el comercio y af ectaría a los pequeños exportadores de madera. 
6. El PNUMA presentó sus activ idades recientes en relación con una economía verde.7 
7. Atendiendo a una propuesta del Reino de la Arab ia Saudita presentada en la reunión informal 
del 14 de noviembre de 2011, el CCMA estudiará la  organización de un taller sobre difusión de 
tecnología con las organizaciones pertinentes y expertos de los Miembros, que podría convocarse 
coincidiendo con una reunión futura del CCMA. 
B. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO PARA FINES MEDIOAMBIENTALES ) 
8. En 2011, algunos Miembros expresaron preocupación respecto a las siguientes cuestiones:  la 
multiplicación de normas ambientales privadas;  la creciente confusión de los consumidores;  la 
multiplicación de programas de etique tado ecológico;  los costos que supone el cumplimiento para los 
productores;  la importancia de la armonización internacional;  la participación de los países en 
desarrollo Miembros;  y la necesidad de creación de capacidad para la aplicación de los programas de 
etiquetado ecológico.  Además, el Canadá informó al  CCMA de su evolución reciente en materia de 
                                                      
4 Véase el "Informe de la reunión celebrada el 6 de julio de 2011, WT/CTE/M/52, 
6 de septiembre de 2011, párrafo 4 y http://rc.pr ochile.gob.cl/sites/rc.prochile.cl/files/documentos/ 
documento_06_30_11105902.pdf 
5 Véase el informe de la reunión del CCMA celebrada el 14 de noviembre de 2011, por distribuir con la 
signatura WT/CTE/M/53. 
6 Véase el informe de la reunión del CCMA celebrada el 14 de noviembre de 2011, por distribuir con la 
signatura WT/CTE/M/53. 
7 Véase el informe de la reunión del CCMA celebrada el 14 de noviembre de 2011, por distribuir con la 
signatura WT/CTE/M/53.  WT/CTE/18 
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  certificación de gestión forestal sostenible y subr ayó que el comercio podía verse restringido por la 
adopción de políticas sin una base de criterios convenidos a nivel internacional.8 
9. En la reunión de julio, el representante de la Unión Europea propuso que la Secretaría de la 
OMC preparara un documento fáctico sobre las experiencias nacionales relacionadas con el 
etiquetado ambiental que los Miembros habían pr esentado al CCMA.  El documento no oficial se 
distribuyó a los Miembros el 4 de noviembre de 2011, y será revisado para reflejar las observaciones 
de los Miembros. 
C. OTROS PUNTOS EN EL MARCO DEL PÁRRAFO 32 
1. Punto 1 
"La relación entre las disposiciones del si stema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, c on inclusión de las adoptadas en aplicación 
de acuerdos multilaterales sobre medio ambiente." 
 
10. En 2011, el CCMA recibió varias sesiones in formativas de representantes de acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).  En la reunión que el CCMA celebró en julio, un 
representante de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
(CMNUCC) describió en términos generales la situación actual de las negociaciones en el marco de dicha Convención, subrayando los principales logr os de la Conferencia sobre Cambio Climático 
celebrada en Cancún en diciembre de 2010.  Se explicaron cuestiones relacionadas con los actuales 
debates sobre el Protocolo de Kyoto y los mecanis mos establecidos en Cancún, como el Fondo Verde 
para el Clima y el Mecanismo Tecnológico.  En  este contexto, los Miembros formularon preguntas 
sobre los objetivos de emisiones, la transferencia de  tecnología y la participación del sector privado, el 
futuro del Protocolo de Kyoto o la asistencia prest ada a los países más vulnerables para hacer frente a 
los desafíos del cambio climático.  Además, se distri buyó una nota informativa de la Secretaría de la 
CMNUCC sobre las reuniones de los grupos de trabajo ad hoc  al amparo de la CMNUCC celebradas 
en Panamá en octubre de 2011 y sobre los preparati vos para Durban antes de la reunión de noviembre 
del CCMA. 
11. En la reunión de noviembre del CCMA, la Secr etaría del Convenio s obre la Diversidad 
Biológica (CDB) informó al CCMA sobre las actividades que ha realizado recientemente en cumplimiento de las decisiones pertinentes de la dé cima reunión de la Conferencia de las Partes en el 
Convenio, incluyendo una breve presentación del Prot ocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos 
genéticos y participación justa y equitativa en lo s beneficios que se deriven de su utilización.
9 
12. También en este punto del orden del día, la Secr etaría de la OMC presentó la revisión de la 
"Matriz de las medidas relacionadas con el medio ambiente adoptadas en el marco de determinados 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente".10 
                                                      
8 Véase el informe de la reunión del CCMA celebrada el 14 de noviembre de 2011, por distribuir con la 
signatura WT/CTE/M/53 
9 Véase el informe de la reunión del CCMA celebrada el 14 de noviembre de 2011, por distribuir con la 
signatura WT/CTE/M/53. 
10 "Matriz de las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el marco de determinados 
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente", Nota de la Secretaría, WT/CTE/W/160/Rev.5, 
TN/TE/S/5/Rev.3, distribuido el 15 de junio de 2011. WT/CTE/18 
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  2. Punto 3 a) 
"La relación entre las disposiciones del sist ema multilateral de comercio y las cargas e 
impuestos aplicados con fines ambientales" 
13. Singapur presentó una comunicación titulada "El co mercio y las medidas de atenuación de los 
efectos del cambio climático pueden reforzarse mutuamente:  ajustes fiscales en frontera relativos al carbono".
11  Singapur aclaró que el objetivo de la co municación era facilitar el diálogo y conseguir 
que las medidas sobre comercio y sobre medio ambiente se respaldaran mutuamente, y también 
garantizar la observancia de las normas de la OM C en las iniciativas relacionadas con el clima.  
Algunos Miembros se mostraron favorables al diálogo sobre esta cuestión en el CCMA, mientras que otros Miembros expresaron preocupaciones sobre la adecuación del CCMA como foro para debatir cuestiones relacionadas con el cambio climático.  También se expresaron serias reservas sobre el uso de ajustes fiscales para el carbono, aplicados en fr ontera, para hacer frente a preocupaciones relativas 
al cambio climático. 
14. También en este punto del orden del día, en la reunión de noviembre Australia presentó su 
"Paquete para un Futuro de Energía Limpia" y la decisión de imponer un precio general de 23 dólares 
australianos por tonelada de equiva lente en dióxido de carbono a partir del 1° de julio de 2012.  Se 
indicó que el Paquete para un Futuro de Energí a Limpia tenía por finalidad generar oportunidades 
para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, fomentar el desarrollo y la utilización de energías renovables, mejorar la eficiencia energética y alentar al almacenamiento de carbono en el sector agrícola.
12 
3. Punto 4 
"Las disposiciones del sistema multilateral de  comercio con respecto a la transparencia de 
las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones 
ambientales que tienen efecto s comerciales significativos." 
15. La Secretaría de la OMC señaló a la atención del CCMA la labor de modernización de la 
Base de Datos sobre Medio Ambiente que está lle vando a cabo para facilitar su uso y consulta. 
II. OTROS ASUNTOS 
16. El Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo 
Sostenible de 2012 hizo una exposición sobre los preparativos de Río+20, el significado de la 
transición a una economía verde y la importante f unción del comercio.  Los Miembros formularon 
varias preguntas, entre otras cosas sobre la inexiste ncia de una definición de  economía verde;  los 
vínculos entre la economía verde y el desarrollo so stenible;  y la transferencia de tecnología y los 
mecanismos financieros respecto de las necesidades de los países en desarrollo Miembros. 
17. En la reunión de noviembre, Noruega presen tó un documento blanco preparado por el 
Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega,  titulado "Hacia un desarrollo más verde:  política 
medioambiental y de desarrollo coherente" en el que se examinan los instrumentos de política 
medioambiental y de desarrollo que fome ntan estrategias de desarrollo verde. 
__________  
                                                      
11 "El comercio y las medidas de atenuación de lo s efectos del cambio climático pueden reforzarse 
mutuamente:  ajustes fiscales en frontera relativos al carbono", comunicación de Singapur, WT/CTE/W/248, 
distribuido el 30 de marzo de 2011. 
12 Véase el informe de la reunión del CCMA celebrada el 14 de noviembre de 2011, por distribuir con 
la signatura WT/CTE/M/53.