ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS317/5 
23 de enero de 2006 
 
 (06-0332) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO 
DE GRANDES AERONAVES CIVILES 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada
 
por las Comunidades Europeas  
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ener o de 2006, dirigida por la Delegación de las 
Comunidades Europeas al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo  2 del artículo 6 del ESD. 
_______________ 
 El 6 de octubre de 2004, las Comunidades Europeas ("CE") solicitaron la celebración de 
consultas con los Estados Unidos con respecto al asunto mencionado supra , de conformidad con el 
párrafo 1 del artículo 4, el párrafo 1 del artículo 7 y el artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  ("Acuerdo SMC "), el párrafo 1 del artícul o XXIII del Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y el artículo 4 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD").1  
Las consultas se celebraron el 5 de noviembre de 2004, pero no permitieron r esolver la diferencia. 
 En la reunión celebrada por el Órgano de Solu ción de Diferencias ("OSD") el 13 de junio en 
relación con la solicitud de establecimiento de un grupo especial en el asunto mencionado supra2, los 
Estados Unidos afirmaron sin ninguna explicaci ón que 13 de los 28 progr amas de subvenciones 
citados en la solicitud de establecimiento de un gr upo especial no se habían enumerado en la solicitud 
de celebración de consultas de 6 de octubre de 2004 y no podían ser objeto del procedimiento de un 
grupo especial.  Las CE no estuvieron de acuerdo con esta infundada aseveración, pero manifestaron 
que estaban dispuestas a continuar celebrando consultas con el fin de aclarar y resolver las cuestiones, 
lo cual se entendía sin perjuicio de la posici ón jurídica de las Comunidades Europeas y de los 
derechos que les correspondían.  Por consiguiente , el 27 de junio de 2005 las CE solicitaron la 
continuación de las consultas celebradas el 5 de noviembre de 2004.3 
 La continuación de las consultas solicitada t uvo lugar el 3 de agosto de 2005, pero no 
permitió resolver la diferencia. 
 Lamentablemente, los Estados Unidos deci dieron utilizar sus objeciones de procedimiento 
infundadas también para menoscabar el procedim iento del Anexo V iniciado en este asunto por 
el OSD el 23 de septiembre de 2005.  En partic ular, los Estados Unidos decidieron no facilitar 
                                                      
1 Solicitud distribuida con la signatura WT/DS317/1 el 12 de octubre de 2004. 
 
2 Solicitud distribuida con la signatura WT/DS317/2 el 3 de junio de 2005. 
 
3 Solicitud distribuida con la signatura WT/DS317/1/Add.1 el 1º de julio de 2005. 
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  respuestas con respecto a medidas respecto de las que habían determinado de forma unilateral que 
estaban fuera del ámbito de la diferencia.  Adem ás, los Estados Unidos bl oquearon reiteradamente los 
esfuerzos de las CE para que el Grupo Especial se pr onunciara de forma autoriza da sobre el ámbito de 
la diferencia. 
 En consecuencia, se ha privado a las CE de lo s derechos de obtener la información necesaria, 
que les corresponden en virtud del Acuerdo SMC , con respecto a la mitad aproximadamente de las 
medidas de que se trata.  Esto ha menoscabado gravem ente los derechos de las CE al debido proceso 
así como su capacidad para preparar sus argumentos contra los Estados Unidos. 
 Para resolver esta situación, las CE, de buena fe y esforzándose por resolver esta diferencia de 
forma eficaz, solicitan por la presente que se es tablezca un grupo especial de conformidad con el 
artículo 6 del ESD;  el párrafo 2 del artículo XX III del GATT de 1994 y los artículos 4, 7 y 30 del 
Acuerdo SMC  (en la medida en que el artículo 30 incor pora por referencia el artículo XXIII del GATT 
de 1994) para que examine el asunto descrito infra .  Esta solicitud se entiende sin perjuicio de la 
posición de las CE de que todas las medidas que se describen a continuación ya están debidamente 
sometidas al Grupo Especial que fue establecido el 20 de julio de 2005.  Las CE ya se han puesto en 
contacto con los Estados Unidos para  examinar la manera más eficaz de dar curso a esta solicitud a la 
luz de los hechos antes descritos y están dis puestas a continuar estas conversaciones con miras a 
asegurar una solución pronta y positiva de esta diferencia. 
* * * * * * * 
 Esta diferencia se refiere a subvenciones pr ohibidas y recurribles que se otorgan y confieren 
un beneficio a los productores de grandes aeronaves civiles
4 de los Estados Unidos (la "rama de 
producción de grandes aeronaves civiles (o 'rama de producción LCA') de los Estados Unidos"), 
incluidos, en particular, Boeing Company ("Boeing" ) y McDonnell Douglas Corporation antes de su 
fusión con Boeing.  Actualmente las medidas se reflej an y tienen su origen en las disposiciones que se 
indican a continuación:   
1. Subvenciones locales y estatales 
 Los Estados de los Estados Unidos y las auto ridades de las localidades donde se sitúan las 
instalaciones de investigación, desarrollo, producci ón y sede de la rama de producción LCA de los 
Estados Unidos, transfieren de diversas formas re cursos económicos a dicha rama de producción. 
 Estos recursos económicos incluyen numerosos incentivos financieros y otras ventajas hechos 
efectivos, por ejemplo, mediante ventajas fisc ales, financiación medi ante emisión de bonos, 
exenciones de tasas, acuerdos de arrendamiento, asisten cia para el traslado de la sede de la empresa, 
financiación de la investigación, medidas rela tivas a la infraestructura y otros beneficios. 
 Entre esos Estados y autoridades locales se encuentran, pero no exclusivamente, los de 
Washington, Kansas e Illinois. 
                                                      
4 De conformidad con el Acuerdo entre las Comunidades Europeas y el Gobierno de los Estados 
Unidos de América relativo a la aplicación del Acuerdo GATT sobre el comercio de aeronaves civiles al comercio de grandes aeronaves civiles  de 1992, las grandes aeronaves civiles incluyen todas las aeronaves, tal 
como se definen en el artículo 1 del Acuerdo sobre el comercio de aeronaves civile s, excepto los motores tal 
como se definen en el punto 1.b) del artículo 1, que estén destinadas al transporte de pasajeros y de carga, y tengan 100 o más plazas para pasajero s o su equivalencia en configuraci ón para carga.  Boeing produce o 
comercializa los siguientes grupos de grandes aeronaves civiles:  717, 737, 747, 757, 767, 777 y 787. 
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  a. Estado de Washington  
Las autoridades gubernamentales del Estado de  Washington, incluidos los municipios y 
órganos públicos de éste, como el condado de Snohomi sh, el puerto de Everett y la ciudad de Everett, 
proporcionan a la rama de producción LCA de lo s Estados Unidos un conj unto de incentivos que 
benefician el desarrollo, la producción y las vent as de dicha rama de producción.  Esos incentivos 
incluyen, pero no exclusivamente, ventajas fiscales y de otro tipo reflejadas o amparadas, entre otros, 
en los siguientes instrumentos: 
- Washington House Bill Nº 2294 (2003); - Memorandum of Agreement for Project Olympus between Boeing and the 
State of Washington, de 19 de diciembre de 2003; 
- Master Site Development and Loca tion Agreement between Boeing and the 
State of Washington, de 19 de diciembre de 2003; 
- First Amendment to the Master Site  Development and Location Agreement, 
de 2 de febrero de 2004, y cu alquier enmienda posterior;  y 
- City of Everett Ordinance 2759-04 ( 2004), por la que se modifica el 
capítulo 3.24 del Everett Municipal Code. 
b. Estado de Kansas
 
 Las autoridades gubernamentales del Estado de Kansas, incluidos los municipios y órganos 
públicos de éste, como el condado de Sedgwick, la ciudad de Wichita y los distritos escolares locales, 
proporcionan incentivos, incluidos la financiación me diante emisión de bonos, ventajas fiscales y de 
otro tipo, a la rama de producción LCA de los Estados Unidos, mediante, entre otras cosas, lo 
siguiente: 
- Pagos y financiación mediante emisi ón de bonos de conformidad con la 
Economic Revitalization and Reinvestme nt Act - Kansas Senate Bill Nº 281 
(2003), codificada en K.S.A. §§ 74-50,136 et seq. (2004), como se refleja, 
entre otros, en los siguientes instrumentos: 
• Resolution of the Kansas Developm ent Finance Authority Declaring 
an Intent to Issue its Revenue Bonds  to Finance a Project on behalf of 
Mid-Western Aircraft Systems, Inc., adoptada el 9 de junio de 2005;  
• Incentive Agreement Between the Kansas Department of Commerce 
and Spirit Aerosystems Inc., de fecha 30 de junio de 2005, firmado por Spirit Aerosystems Inc. el 7 de octubre de 2005 y el 10 de octubre de 2005, y firmado por el Departamento de Comercio de 
Kansas el 11 de octubre de 2005;  
• State of Kansas, State Finance Council Resolution Nº 05-544, 
de 18 de octubre de 2005;  y  
• Bond Resolution Nº 222 Authorizing the Kansas Development 
Finance Authority To Issue Its Kansas Development Finance Authority Revenue Bonds (Spirit AeroSystems, Inc.  Project) (adoptada el 5 de diciembre de 2005). WT/DS317/5 
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  - Reducciones de impuestos sobre la propiedad y las ventas de conformidad 
con K.S.A. § 79-201a, modificado, K.S.A.  § 79-3606, modificado, y K.S.A. § 79-3640, modificado, asociados co n los bonos industriales (Industrial 
Revenue Bonds (IRB)) emitidos para la fi nanciación de proyectos de la rama 
de producción LCA de los Estados Un idos por la ciudad de Wichita de 
conformidad con K.S.A. §§ 12-1740 et seq ., modificado, incluidos los 
autorizados por las siguientes Wichita City Council Ordinances, sin limitarse a ellas: 
• Wichita City Council Ordinance Nº 46-818, por la que se autorizan 
80 millones de dólares en IRB para Spirit Aerosystems, Inc., de fecha 15 de noviembre de 2005; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 46-817, por la que se autorizan 
29 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 15 de noviembre de 2005; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 46-401, por la que se autorizan 
67 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 16 de noviembre de 2004; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 45-914, por la que se autorizan 
60 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 18 de 
noviembre de 2003; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 45-495, por la que se autorizan 
96 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 19 de noviembre de 2002; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 45-133, por la que se autorizan 
84 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 20 de noviembre de 2001; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 44-811, por la que se autorizan 
41 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 21 de noviembre de 2000; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 44-428, por la que se autorizan 
155 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 23 de noviembre de 1999; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 44-102, por la que se autorizan 
350 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 8 de diciembre 
de 1998; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 43-642, por la que se autorizan 
340 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 25 de noviembre de 1997; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 43-325, por la que se autorizan 
194 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 26 de noviembre de 1996;  WT/DS317/5 
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  • Wichita City Council Ordinance Nº 42-949, por la que se autorizan 
201 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 14 de noviembre de 1995; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 42-553, por la que se autorizan 
280 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 15 de noviembre de 1994; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 42-228, por la que se autorizan 
292 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 30 de noviembre de 1993; 
• Wichita City Council Ordinance Nº 41-916, por la que se autorizan 
274 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 8 de diciembre de 1992;  y 
• Wichita City Council Ordinance Nº 41-592, por la que se autorizan 
206 millones de dólares en IRB para Boeing, de fecha 26 de 
noviembre de 1991. 
Cartas de intención con respecto a IR B para la rama de producción LCA de 
los Estados Unidos, incluidas, sin limitar se a ellas, las emitidas de conformidad con 
las medidas adoptadas por el Wichita City Council los días 17 de mayo de 2005, 13 de julio de 2004, 9 de noviembre de 1999, 13 de febrero de 1996, 24 de marzo 
de 1992, 5 de diciembre de 1989, 21 de diciembre de 1982, 9 de junio de 1981 y 
23 de octubre de 1979. 
- Financiación proporcionada por el Estado de Kansas, Kansas Technology 
Enterprise Corporation ("KTEC") y el Gobierno Federal al Instituto Nacional 
de Investigación Aeronáutica en Wichita State University para colaboraciones con la rama de produ cción LCA de los Estados Unidos. 
c. Estado de Illinois
 
Las autoridades gubernamentales del Estado de I llinois, incluidos los municipios y órganos 
públicos de éste, tales como el condado de Cook y la ciudad de Chicago, proporcionan incentivos, 
incluidos incentivos fiscales, asistencia para el traslado y otras ventajas para la rama de producción LCA de los Estados Unidos, que incluyen , sin limitarse a ellas, las siguientes medidas: 
- bonificaciones fiscales concedidas por el Estado de Illinois de conformidad 
con la Economic Development for a Growing Economy Tax Credit Act, 
Public Act 91-0476, modificada, 35 Ill. Comp. Stat. §§ 5/211 et seq., y 35 Ill. 
Comp. Stat. § 10/5-45; 
- reembolso de gastos de traslado y con cesión de otros beneficios por el Estado 
de Illinois de conformidad con la Co rporate Headquarters Relocation Act, 
Public Act 92-0207; 
- pagos efectuados por el Estado de Il linois de conformidad con la Illinois 
Large Business Development Act, Ill. Rev. Stat. 1989, capítulo Nº 127, párrafos 2710-1 et seq. , y 14 Ill. Admin. Code §§ 590.10 et seq. ; WT/DS317/5 
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  - pagos efectuados por el Estado de Il linois de conformidad con el Illinois 
Industrial Training Program, 20 Ill. Comp. Stat. § 605/605-800, y 56 Ill. Admin. Code §§ 2650.10 et seq. ; 
- pagos efectuados por el Estado de Illi nois de conformidad con el Technology 
Challenge Grant Program, 20 Ill. Comp. Stat. §§ 700/2001 et seq. , y 14 Ill. 
Admin. Code §§ 545.110 et seq. ; 
- reducciones del impuesto sobre la propiedad concedidas por el Condado de 
Cook de conformidad con lo dispuest o en § 920 de la antes mencionada 
Corporate Headquarters Relocation Act, Public Act 92-0207, § 18 del 
Property Tax Code, 35 Ill. Comp. Stat. §§ 200/1 et seq ., modificados, y 
Ordinance of the County of Cook, Illinois Approving Execution of a Tax 
Reimbursement Payment Agreement with the Boeing Company (2001); 
- reducciones del impuesto sobre la propiedad concedidas por la ciudad de 
Chicago de conformidad con lo dispue sto en § 920 de la antes mencionada 
Corporate Headquarters Relocation Act, Public Act 92-0207, § 18 del 
Property Tax Code, 35 Ill. Comp. Stat. §§ 200/1 et seq ., modificados, y 
Ordinance of the City of Chicago, Illinois Approving Execution of a Tax Reimbursement Payment Agreement with the Boeing Company (2001);  y 
- pagos por la ciudad de Chicago de conformidad con el Lease Termination 
Compensation Agreement between 100 North Riverside, LLC, and the City of Chicago, 13 de enero de 2001. 
2. Subvenciones de la NASA 
La Administración Nacional de Aeronáutica Esp acial ("NASA"), actuando sobre la base de la 
National Aeronautics and Space Act de 1958, Pub. L. Nº 85-568, modificada, transfiere recursos 
económicos en condiciones más favorables que las di sponibles en el mercado o en condiciones que no 
son de plena competencia a la rama de producción LCA de los Estados Unidos, entre otras, de las 
siguientes formas: 
a. permitiendo que la rama de producción LC A de los Estados Unidos participe en 
programas de investigación, realizando pagos  a dicha rama de producción en el marco 
de esos programas o permitié ndole que explote los resultados de éstos, por medios 
entre los que se incluyen, pero no exclus ivamente, el abandono o la renuncia de 
derechos de patente valiosos, la concesi ón de datos sobre derechos exclusivos 
limitados ("LERD"), o el acceso exclusivo o anticipado a datos, secretos comerciales 
y otros conocimientos resultantes de la i nvestigación financiada por el Gobierno.  
A continuación figuran ejemplos de esos programas de la NASA: 
i) High Speed Research Program
 
• NASA Budget Requests for FY 1990 - FY 2001; 
• NASA Appropriations Acts, Pub. L. Nº 101-144 (FY 1990);  Pub. L. Nº 101-507 
(FY 1991);  Pub. L. Nº 102-139 (FY 1992);  Pub. L. Nº 102-389 (FY 1993);  Pub. L. 
Nº 103-124 (FY 1994);  Pub. L. Nº 103-327 (FY 1995);  Pub. L. Nº 104-134 
(FY 1996);  Pub. L. Nº 104-204 (FY 1997);  Pub. L. Nº 105-65 (FY 1998);  Pub. L. Nº 105-276 (FY 1999);  WT/DS317/5 
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  • High Speed Research Program Technology Transfer Control Handbook, abril 
de 1998. 
ii) Advanced Subsonic Technology Program  
• NASA Budget Requests for FY 1992 - FY 2001; 
• NASA Appropriations Acts, Pub. L. Nº 102-139 (FY 1992);  Pub. L. Nº 102-389 
(FY 1993);  Pub. L. Nº 103-124 (FY 1994);  Pub. L. Nº 103-327 (FY 1995);  Pub. L. Nº 104-134 (FY 1996);  Pub. L. Nº 104-204 (FY 1997);  Pub. L. Nº 105-65 
(FY 1998);  Pub. L. Nº 105-276 (FY 1999); 
• Advanced Subsonic Technology Program Technology Transfer Control Handbook, 
agosto de 1998.  
iii) Aviation Safety Program/Aviation Safety & Security Program/Aviation Security & 
Safety Program  
• NASA Budget Requests for FY 2000 - FY 2007;  
• NASA Appropriations and Authorization Acts, Pub. L. Nº 106-74 (FY 2000);  
Pub. L. Nº 106-377 (FY 2001);  Pub. L. Nº 107-73 & Pub. L. Nº 107-117 (FY 2002);  
Pub. L. Nº 108-7 (FY 2003);  Pub. L. Nº 108-199 (FY 2004);  Pub. L. Nº 108-447 
(FY 2005);  Pub. L. Nº 109-108 (FY 2006);  Pub. L. Nº 109-155 (FY 2007 - FY 2008). 
iv) Quiet Aircraft Technology Program
 
• NASA Budget Requests for FY 2000 - FY 2007;  
• NASA Appropriations and Authorization Acts, Pub. L. Nº 106-74 (FY 2000);  
Pub. L. Nº 106-377 (FY 2001);  Pub. L. Nº 107-73 & Pub. L. Nº 107-117 (FY 2002);  
Pub. L. Nº 108-7 (FY 2003);  Pub. L. Nº 108-199 (FY 2004);  Pub. L. Nº 108-447 
(FY 2005);  Pub. L. Nº 109-108 (FY 2006);  Pub. L. Nº 109-155 (FY 2007 - FY 2008). 
v) High Performance Computing and Communications Program
 
• NASA Budget Requests for FY 1991 - FY 2003;  
• NASA Appropriations Acts, Pub. L. Nº 101-507 (FY 1991);  Pub. L. Nº 102-139 
(FY 1992);  Pub. L. Nº 102-389 (FY 1993);  Pub. L. Nº 103-124 (FY 1994);  Pub. L. Nº 103-327 (FY 1995);  Pub. L. Nº 104-134 (FY 1996);  Pub. L. Nº 104-204 
(FY 1997);  Pub. L. Nº 105-65 (FY 1998);  Pub. L. Nº 105-276 (FY 1999);  Pub. L. 
Nº 106-74 (FY 2000);  Pub. L. Nº 106-377 (FY 2001). 
vi) Research & Technology Base Program
 
• NASA Budget Requests for FY 1991 - FY 2004; 
• NASA Appropriations Acts, Pub. L. Nº 101-507 (FY 1991);  Pub. L. Nº 102-139 
(FY 1992);  Pub. L. Nº 102-389 (FY 1993);  Pub. L. Nº 103-124 (FY 1994);  Pub. L. Nº 103-327 (FY 1995);  Pub. L. Nº 104-134 (FY 1996);  Pub. L. Nº 104-204 WT/DS317/5 
Página 8  
 
  (FY 1997);  Pub. L. Nº 105-65 (FY 1998);  Pub. L. Nº 105-276 (FY 1999);  Pub. L. 
Nº 106-74 (FY 2000);  Pub. L. Nº 106-377 (FY 2001);  Pub. L. Nº 107-73 & Pub. L. Nº 107-117 (FY 2002). 
vii)  Advanced Composites Technology Program
 
• NASA Budget Requests for FY 1994 - FY 1997; 
• NASA Appropriations Acts, Pub. L. Nº 103-124 (FY 1994);  Pub. L. Nº 103-327 
(FY 1995). 
viii) Vehicle Systems Program  
• NASA Budget Requests for FY 2003 - FY 2007; 
• NASA Appropriations and Authorization Acts , Pub. L. Nº 108-7 (FY 2003);  Pub. L. 
Nº 108-199 (FY 2004);  Pub. L. Nº 108-447 (FY 2005);  Pub. L. Nº 109-108 (FY 2006);  Pub. L. Nº 109-155 (FY 2007 - FY 2008). 
ix) Materials and Structures Systems Technology Program, including advanced 
composites materials and structures research  
• NASA Budget Requests for FY 1988 - FY 1995; 
• NASA Appropriations Acts, Pub. L. Nº 100-202 (FY 1988);  Pub. L. Nº 100-404 
(FY 1989);  Pub. L. Nº 101-144 (FY 1990);  Pub. L. Nº 101-507 (FY 1991);  Pub. L. Nº 102-139 (FY 1992);  Pub. L. Nº 102-389 (FY 1993). 
x) Aircraft Energy Efficiency Program, including Composite Primary Aircraft 
Structures, Transport Aircraft System s Technology, and Advanced Composite 
Structures Technology Programs  
• NASA Budget Requests for FY 1976 - FY 1987; 
• NASA Appropriations Acts, Pub. L. Nº 94-116 (FY 1976);  Pub. L. Nº 94-378 
(FY 1977);  Pub. L. Nº 95-119 (FY 1978);  Pub. L. Nº 95-392 (FY 1979);  Pub. L. Nº 96-103 (FY 1980);  Pub. L. Nº 96-526 (FY 1981);  Pub. L. Nº 97-101 (FY 1982);  Pub. L. Nº 97-272 (FY 1983);  Pub. L. Nº 98-45 (FY 1984);  Pub. L. Nº 98-371 (FY 1985). 
b. proporcionando los servicios de los empleados, instalaciones y equipo de la NASA 
para apoyar los programas de inve stigación y desarrollo enumerados supra  y 
realizando los pagos de salarios, gastos de personal y otra ayuda institucional, con lo 
cual proporciona valiosos servicios a la rama de producción LCA de los Estados Unidos en condiciones más favorables que las disponibles en el mercado o en condiciones que no son de plena competencia: 
• NASA Budget Requests for FY 1976 - FY 2007; 
• NASA Appropriations and Authorization Acts, Pub. L. Nº 94-116 (FY 1976);  
Pub. L. Nº 94-378 (FY 1977);  Pub. L. Nº 95-119 (FY 1978);  Pub. L. Nº 95-392 (FY 1979);  Pub. L. Nº 96-103 (FY 1980);  Pub. L. Nº 96-526 (FY 1981);  Pub. L. Nº 97-101 (FY 1982);  Pub. L. Nº 97-272 (FY 1983);  Pub. L. Nº 98-45 (FY 1984);   WT/DS317/5 
 Página 9 
 
 
  Pub. L. Nº 98-371 (FY 1985);  Pub. L. Nº 99-160 (FY 1986);  Pub. L. Nº 99-500 & 
Pub. L. Nº 99-591 (FY 1987);  Pub. L. Nº 100-202 (FY 1988);  Pub. L. Nº 100-404 (FY 1989);  Pub. L. Nº 101-144 (FY 1990);  Pub. L. Nº 101-507 (FY 1991);  Pub. L. Nº 102-139 (FY 1992);  Pub. L. Nº 102-389 (FY 1993);  Pub. L. Nº 103-124 (FY 1994);  Pub. L. Nº 103-327 (FY 1995);  Pub. L. Nº 104-134 (FY 1996);  Pub. L. 
Nº 104-204 (FY 1997);  Pub. L. Nº 105-65 (FY 1998);  Pub. L. Nº 105-276 
(FY 1999);  Pub. L. Nº 106-74 (FY 2000);  Pub. L. Nº 106-377 (FY 2001);  Pub. L. Nº 107-73 & Pub. L. Nº 107-117 (FY 2002);  Pub. L. Nº 108-7 (FY 2003);  Pub. L. Nº 108-199 (FY 2004);  Pub. L. Nº 108-447 (FY 2005);  Pub. L. Nº 109-108 (FY 2006);  Pub. L. Nº 109-155 (FY 2007 - FY 2008). 
c. proporcionando investigación y desarrollo i ndependientes, y reembolsos de ofertas y 
propuestas de la NASA: 
• 48 CFR § 31.205-18; 
• 14 CFR § 1274.204(g); 
• 48 CFR §§ 9904.420 et seq. 
d. permitiendo la utilización por la rama de producción LCA de los Estados Unidos de 
instalaciones de investigación, prueba y evaluación que son de propiedad del Gobierno de los Estados Unidos, incluidos los túneles aerodinámicos de la NASA, en 
particular el centro de investigación Langley. 
e. celebrando contratos de compra con la  rama de producción LCA de los Estados 
Unidos por una remuneración superior a la adecuada. 
f. concediendo a la rama de producción LCA de los Estados Unidos acceso exclusivo o 
anticipado a datos, secretos comerciales y otros conocimientos resultantes de la 
investigación financiada por el Gobierno de conformidad con, entre otras, las 
disposiciones siguientes: 
• Requirements for Documentation, Approval,  and Dissemination of NASA Scientific 
and Technical Information, section 4.5.7.1 (NPG 2200.2A); 
• 48 CFR §§ 27.400 et seq. 
g. permitiendo a la rama de producción LC A de los Estados Unidos explotar los 
resultados de la investigación financiada por el Gobierno me diante, pero sin limitarse 
a ello, el abandono de derechos de patente valiosos o de derechos a los datos en sí 
mismos o la renuncia a dic hos derechos, de conformida d con, entre otras, las 
siguientes disposiciones: 
• 35 U.S.C. §§ 200 et seq. ; 
• 48 CFR §§ 27.300 et seq. ; 
• Memorandum to the Heads of Executive De partments and Agencies:  Government 
Patent Policy, Pub. Papers 248 (18 de febrero de 1983); 
• Executive Order 12591 (10 de abril de 1987); WT/DS317/5 
Página 10  
 
  • 14 CFR §§ 1245.100 et seq. ; 
• 14 CFR §§ 1274.911 - 1274.914; 
• 48 CFR §§ 1827.301 et seq. ; 
• 48 CFR §§ 27.400 et seq.  
3. Subvenciones del Departamento de Defensa 
El Departamento de Defensa ("DOD") transf iere recursos económicos a la rama de 
producción LCA de los Estados Unidos en condi ciones más favorables que las disponibles en el 
mercado o en condiciones que no son de plena competencia, entre otras cosas, al: 
a. permitir que dicha rama de producción par ticipe en la investigación financiada por 
el DOD, realizar pagos a esa rama de pr oducción o permitir que explote los resultados 
de tal investigación, por medios entre los que  se incluyen, pero no exclusivamente, el 
abandono o la renuncia de derechos de patente valiosos y la concesión de acceso 
exclusivo o anticipado a datos, secretos co merciales y otros conocimientos resultantes 
de la investigación financiada por el Gobi erno mediante, por ejemplo, lo siguiente: 
i) Diversos programas de investigación, d esarrollo, prueba y evaluación ("RDT&E") de 
la US Air Force, Navy, Army y Defense Advanced Research Projects Agency ("DARPA"), incluidos, pero no exclusivamente, los siguientes: 
• Defense Research Sciences (PE# 0601102F)  
• Materials (PE# 0602102F) 
• Aerospace Flight Dynamics and Aero space Vehicle Technologies (PE# 0602201F) 
• Aerospace Propulsion (PE# 0602203F) 
• Aerospace Sensors (PE# 0602204F) 
• Dual Use Applications and Dual Use Science & Technology (PE# 0602805F) 
• Advanced Materials for Weapon Systems (PE# 0603112F) 
• Flight Vehicle Technology (PE# 0603205F) 
• Aerospace Structures and Aerospace Technology Dev/Demo (PE# 0603211F) 
• Aerospace Propulsion & Power Technology (PE# 0603216F) 
• Flight Vehicle Technology Integration (PE# 0603245F) 
• RDT&E For Aging Aircraft (PE# 0605011F) 
• Manufacturing Technology/Industrial Preparedness (PE# 
0603771F/0708011F/0708011N)  WT/DS317/5 
 Página 11 
 
 
  • C-17 (PE# 0401130F/0604231F) 
• CV-22 (PE# 0401318F) 
• Joint Strike Fighter (PE# 0603800F/0603800N/0603800E/0604800F/0604800N) 
• AV-8B Aircraft (PE# 0604214N) 
• Comanche (PE# 0604223A) 
• F-22 (PE# 0604239F) 
• B-2 Advanced Technology Bomber (PE# 0604240F) 
• V-22 (PE# 0604262N) 
• A-6 Squadrons (PE# 0204134N) 
• F/A-18 Squadrons (PE# 0204136N) 
• Dual Use Applications Program (con incl usión de su predecesor, el Technology 
Reinvestment Project). 
Estos programas están reflejados actualmente en , entre otros, los siguientes instrumentos: 
• DOD RDT&E Budget Item Justification, Exhibits R-2, FY 1991 - FY 2007; 
• DOD FY 1991 - FY 2007 Budgets for RD T&E Programs (Exhibit R-1), DOD 
Component Summary; 
• 10 U.S.C. § 2521 (base legal del Manufacturing Technology Program); 
• 10 U.S.C. § 2511 (base legal de los Dual Use Programs); 
• DOD Appropriations Acts, Pub. L. Nº 1 01-511 (FY 1991);  Pub. L. Nº 102-172 
(FY 1992);  Pub. L. Nº 102-396 (FY 1993);  Pub. L. Nº 103-139 (FY 1994);  Pub. L. Nº 103-335 (FY 1995);  Pub. L. Nº 104-61 (FY 1996);  Pub. L. Nº 104-208 (FY 1997);  Pub. L. Nº 105-56 (FY 1998);  Pub. L. Nº 105-262 (FY 1999);  Pub. L. Nº 106-79 (FY 2000);  Pub. L. Nº 106-259 (FY 2001);  Pub. L. Nº 107-117 (FY 2002);  Pub. L. Nº 107-248 (FY 2003);  Pub. L. Nº 108-87 (FY 2004);  Pub. L. 
Nº 108-287 (FY 2005);  Pub. L. Nº 109-148 (FY 2006). 
ii) proporcionar investigación y desarrollo independientes, y reembolsos de ofertas y 
propuestas: 
• 10 U.S.C. § 2372; 
• 48 CFR § 31.205-18; 
• 48 CFR § 231.205-18; 
• 48 CFR §§ 9904.420 et seq. ; WT/DS317/5 
Página 12  
 
  • Department of Defense Directive Regard ing IR&D, Number 3204.1 (10 de mayo 
de 1999); 
• DOD Appropriations Acts, Pub. L. Nº 1 01-511 (FY 1991);  Pub. L. Nº 102-172 
(FY 1992);  Pub. L. Nº 102-396 (FY 1993);  Pub. L. Nº 103-139 (FY 1994);  Pub. L. Nº 103-335 (FY 1995);  Pub. L. Nº 104-61 (FY 1996);  Pub. L. Nº 104-208 (FY 1997);  Pub. L. Nº 105-56 (FY 1998);  Pub. L. Nº 105-262 (FY 1999);  Pub. L. 
Nº 106-79 (FY 2000);  Pub. L. Nº 106-259 (FY 2001);  Pub. L. Nº 107-117 
(FY 2002);  Pub. L. Nº 107-248 (FY 2003);  Pub. L. Nº 108-87 (FY 2004);  Pub. L. Nº 108-287 (FY 2005);  Pub. L. Nº 109-148 (FY 2006). 
b. permitir a la rama de producción LCA de los Estados Unidos utilizar instalaciones de 
investigación, prueba y evaluación que son de propiedad del Gobierno de los Estados 
Unidos, incluidas las Major Range Test Facility Bases. 
c. celebrar contratos de compra, incluidos los de adquisición de productos de la rama de 
producción LCA de los Estados Unidos por una remuneración superior a la adecuada, 
entre los que se incluyen, en particular, pero no exclusivamente, el contrato de la US Air Force con la Boeing para la adquisición de determinadas piezas de repuesto para sus aeronaves equipadas con el Ai rborne Warning and Control System 
(AWACS), el National Polar-orbiting Oper ational Environmental Satellite System-
Conical Microwave Imager Sensor, el C-22 Replacement Program (C-40), el KC-135 
Programmed Depot Maintenance, el C-40 Lease and Purchase Program, el programa de modernización y actualización de la avi ónica de los C-130, el contrato C-17 H22 
(Boeing BC-17X), el contrato de la US Navy con Boeing para la producción y el 
mantenimiento de 108 aeronaves civiles B-737 y su conversión en detectores de 
submarinos de largo alcance Multi-Mission Aircraft, el Missile Defense Agency's 
Airborne Laser (ABL) Program y el Army's Comanche Program. 
d. permitir a la rama de producción LCA de los Estados Unidos explotar los resultados 
de la investigación financiada por el Gobi erno mediante, pero sin limitarse a ello, el 
abandono de derechos de patente valiosos o de  derechos a los datos en sí mismos o la 
renuncia a dichos derechos, de conformi dad con, entre otras, las siguientes 
disposiciones: 
• 35 U.S.C. §§ 200 et seq. ; 
• 48 CFR §§ 27.300 et seq. ; 
• Memorandum to the Heads of Executive De partments and Agencies:  Government 
Patent Policy, Pub. Papers 248 (18 de febrero de 1983); 
• Executive Order 12591 (10 de abril de 1987); 
• 48 CFR §§ 227.303 et seq. ; 
• 48 CFR §§ 27.400 et seq. ; 
• 48 CFR §§ 227.7100 et seq.   WT/DS317/5 
 Página 13 
 
 
  4. Subvenciones del Instituto Nacional de Normas y Tecnología (Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos) 
 El Departamento de Comercio de los Esta dos Unidos ("USDOC") transfiere recursos 
económicos a la rama de producción LCA de los Es tados Unidos en condiciones más favorables que 
las disponibles en el mercado o en condiciones que no son de plena competencia, a través del 
Advanced Technology Program que funciona de conformidad con la Omnibus Trade and 
Competitiveness Act de 1988, Pub. L. Nº 100-4 18, modificada, y la American Technology 
Preeminence Act de 1991, Pub. L. Nº 102-245 y 15 CFR §§ 295.1 et seq ., al permitir que dicha rama 
de producción participe en ese programa, realizar pa gos a la rama de producción LCA de los Estados 
Unidos en el marco de ese programa o permitirle  que explote los resultados de ese programa, 
mediante, pero sin limitarse a ello, el abandono o la  renuncia de derechos de  patente valiosos y la 
concesión de acceso exclusivo o anticipado a datos,  secretos comerciales y otros conocimientos 
resultantes de la investigación financiada por el G obierno.  En particular, los recursos económicos se 
transfieren a la rama de producción LCA de los Es tados Unidos a través de diversos proyectos, 
incluidos, pero sin limitarse a ellos, los siguientes: 
• Project 93-01-0089 (CVD Diamond-Coated Rotating Tools for Machining Advanced 
Composite Materials); 
• Project 95-12-0024 (An Agent-Based Framewor k for Integrated Intelligent Planning - 
Execution); 
• Project 95-01-0108 (Precision Optoelectronics Assembly); 
• Project 91-01-0267 (Pre-competitive Advanced Manufacturing of Electrical 
Products); 
• Project 97-05-0020 (Extended Enterprise Coalition for Integrated Collaborative 
Manufacturing Systems); 
• Project 98-01-0168 (Hot Metal Gas Forming); 
• Project 90-01-0126 (Solid-State Laser Technology for Point Source X-Ray 
Lithography); 
• Project 95-02-0036 (Plasma-Based Processing of Lightweight Materials for Motor-
Vehicle Components and Manufacturing Applications). 
5. Departamento de Trabajo de los Estados Unidos 
 El Departamento de Trabajo de los Estados Un idos transfiere recursos económicos a la rama 
de producción LCA de los Estados Unidos en cond iciones más favorables que las disponibles en el 
mercado o en condiciones que no son de plena comp etencia, a través de la Aerospace Industry 
Initiative, un elemento de la High Growth Training In itiative del Presidente, en virtud de la Workforce 
Investment Act, Pub. L. Nº 105-220 (1998), al c onceder al Edmonds Community College del Estado 
de Washington fondos para la capacitación de trabaja dores de la industria aeroespacial en relación con 
el Boeing 787. WT/DS317/5 
Página 14  
 
  6. Incentivos fiscales federales 
 El Gobierno de los Estados Unidos transf iere recursos económicos a la rama de 
producción LCA de los Estados Unidos a través del sistema fiscal federal, y en particular a través de las siguientes medidas fiscales:   
a. los artículos 921-927 del Internal Revenue  Code (antes de su derogación) y medidas 
conexas por las que se establece un trato fiscal especial para las "empresas de ventas 
en el extranjero" ("EVE"); 
b. la FSC Repeal and Extraterritorial Income Exclusion Act de 2000, Pub. L. 
Nº 106-519;  y 
c. la American Jobs Creation Act de 2004, Pub. L. Nº 108-357. 
* * * * * * * 
 Las Comunidades Europeas consideran que las medidas indicadas supra  son incompatibles 
con las obligaciones que corresponden a los Estados Uni dos en virtud de las disposiciones siguientes: 
1) los apartados a) y b) del párrafo  1 y el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC ; 
2) el apartado a) del artículo 5 del Acuerdo SMC ; 
3) el apartado c) del artículo 5 y los apartados  a), b) y c) del párrafo 3 del artículo 6 del 
Acuerdo SMC ; 
4) el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994. 
 Las Comunidades Europeas consideran que las medidas indicadas supra , reflejadas en las 
leyes, reglamentos, procedimientos administra tivos y otros programas y políticas de los Estados 
Unidos, de los Estados y de las autoridades locales enumerados supra , con inclusión de cualesquiera 
modificaciones posteriores pertinentes de éstos o actos sucesores, son incompatibles con estas 
disposiciones en sí mismas y en su aplicación. 
 Las medidas enumeradas supra  son subvenciones porque en cada caso hay una contribución 
financiera del Gobierno de los Es tados Unidos, de los gobiernos estatales o de los gobiernos locales y 
se confiere un beneficio en el sentido de los aparta dos a) 1) y b) del párrafo 1 del artículo 1 del 
Acuerdo SMC .  Benefician y seguirán beneficiando en el fu turo el desarrollo, la producción, la venta y 
la exportación de cada uno de los productos LCA subvencionados individuales de la rama de 
producción LCA de los Estados Unidos.  Cada una de las subvenciones enumeradas se destina 
específicamente a la rama de producción LCA de los Estados Unidos en el sentido del artículo 2 del 
Acuerdo SMC . 
 Las subvenciones enumeradas supra  están supeditadas de jure  o de facto  a la exportación, y 
están supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados. 
 La utilización de estas medidas causa efectos d esfavorables -es decir, un daño importante o 
una amenaza de daño importante a la rama de producción de gr andes aeronaves civiles de las 
Comunidades Europeas- y un perjuicio grave, incluida  una amenaza de perjuicio grave, a los intereses 
de las Comunidades Europeas en el sentido de los apartados a) y c) del artículo 5 del Acuerdo SMC , 
entre otras razones, porque:  WT/DS317/5 
 Página 15 
 
 
  - el efecto de las medidas es un daño importante, o una amenaza de daño importante, en 
violación del apartado a) del artículo 5 del Acuerdo SMC ; 
- las medidas tienen por efecto una signifi cativa subvaloración de precios de los 
productos subvencionados de la rama de pr oducción LCA de los Estados Unidos en 
comparación con el precio de los productos LCA de las Comunidades Europeas 
competidores en el mercado mundial y en los mercados de las Comunidades 
Europeas, los Estados Unidos y terceros países en los que compiten productores de 
los Estados Unidos y de las Comunidades,  o una amenaza de tal subvaloración de 
precios, en violación del apartado c) del artíc ulo 5 y del apartado c) del párrafo 3 del 
artículo 6 del Acuerdo SMC ; 
- las medidas tienen por efecto una significativa reducción o contención de la subida de 
los precios de los productos LCA de las Comunidades Europeas competidores en el mercado mundial y en los mercados de las Comunidades Europeas, los Estados Unidos y terceros países en los que comp iten productores de los Estados Unidos y de 
las Comunidades, o una amenaza de tal redu cción o contención de la subida de los 
precios, en violación del apartado c) del artíc ulo 5 y del apartado c) del párrafo 3 del 
artículo 6 del Acuerdo SMC ; 
- las medidas tienen por efecto una significativa pérdida de ventas de los 
productos LCA de las Comunidades Europeas competidores en el mercado mundial y 
los mercados de las Comunidades Europeas, los Estados Unidos y terceros países en los que compiten productores de los Estados  Unidos y de las Comunidades, o una 
amenaza de tal pérdida de ventas, en violación del apartado c) del artículo 5 y del 
apartado c) del párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo SMC ; 
- las medidas tienen por efecto desplazar u obstaculizar las exportaciones de los 
productos LCA de las Comunidades Europeas competidores en el mercado estadounidense, o una amenaza de desplazar las u obstaculizarlas, en violación del 
apartado c) del artículo 5 y del aparta do a) del párrafo 3 del artículo 6 del 
Acuerdo SMC ; 
- las medidas tienen por efecto desplazar u obstaculizar las exportaciones de los 
productos LCA de las Comunidades Europeas competidores en los mercados de terceros países, o una amenaza de desplazarlas u obstaculizarlas, en violación del apartado c) del artículo 5 y del aparta do b) del párrafo 3 del artículo 6 del 
Acuerdo SMC . 
 Las medidas mencionadas supra  no están justificadas al amparo de ninguna disposición de los 
acuerdos abarcados, incluido el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles , ni al amparo del 
Acuerdo entre las Comunidades Europeas y el Gobier no de los Estados Unidos de América relativo a 
la aplicación del Acuerdo GATT sobre el comerci o de aeronaves civiles al comercio de grandes 
aeronaves civiles de 1992. 
 Las Comunidades Europeas solicitan que se establezca un grupo especial con el mandato 
uniforme, de conformidad con el párrafo 4 de l artículo 4 y el párrafo 4 del artículo 7 del 
Acuerdo SMC  y el artículo 7 del ESD. 
 Las Comunidades Europeas piden que se convoque  una reunión extraordinaria del Órgano de 
Solución de Diferencias el jueves 2 de febrero de  2006 y que la presente solicitud de establecimiento 
de un grupo especial se inscriba en el orden del día de esa reunión. WT/DS317/5 
Página 16  
 
   Por último, las Comunidades Europeas solicitan que  el OSD, junto con el establecimiento del 
grupo especial, inicie los procedimientos para la obtención de la información relativa al perjuicio 
grave previstos en el Anexo V del Acuerdo SMC .  Esta solicitud se entiende sin perjuicio de la 
posición de las CE de que todas las medidas descritas supra  ya fueron debidamente sometidas al 
Grupo Especial establecido el 20 de julio de 20 05 y, en consecuencia, están abarcadas por el 
procedimiento previsto en el Anexo V iniciado por el OSD el 23 de septiembre de 2005.  Las CE 
están dispuestas a debatir con el Sr. Mateo Diego- Fernández, representante designado por el OSD de 
conformidad con el párrafo 4 del Anexo V del Acuerdo SMC  para facilitar el proceso de acopio de 
información, y con los Estados Unidos la forma más eficiente de llevar adelante el proceso del 
Anexo V. 
__________