. /.   ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/Q2/ECU/13 
6 de diciembre de 2010 
 (10-6558) 
Comité de Salvaguardias Original:   español 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO a) DEL PÁRRAFO 1 DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA 
A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN 
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO 
Respuestas a las preguntas formuladas por COLOMBIA
1  
en relación con la notificación del ECUADOR2  
 
(Parabrisas ) 
  
La siguiente comunicación, de fecha 2 de diciembre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación del Ecuador. 
 
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Pregunta 1 
 
 ¿Cuáles fueron las circunstancias evaluadas por la autoridad investigadora ecuatoriana 
para determinar que el incremento de las import aciones obedeció a la "evolución imprevista de 
las circunstancias", establecida en el párrafo 1 a) del Artículo XIX del GATT de 1994, y que es 
una característica fundamental para la adopción de medidas de salvaguardia? 
 
Respuesta
 
 
El artículo XIX del GATT de 1994 "Medidas de ur gencia sobre la impor tación de productos 
determinados" establece que los incrementos de  importaciones deben ser consecuencia de una 
"evolución imprevista de las circunstancias y por ef ecto de las obligaciones, incluidas las concesiones 
arancelarias, contraídas por una parte contra tante en virtud del presente Acuerdo, ..." 
 El término "evolución imprevista de las circ unstancias" no está expresamente definido.  Sin 
embargo, por ejemplo, el Grupo de Trabajo encarga do de analizar el retiro de concesiones de los 
Estados Unidos contra Checoslovaquia, se pronunció  indicando que "evoluci ón imprevista de las 
circunstancias" significa una evolución acontecida  después de haberse negociado la concesión 
arancelaria y que, en el momento de esa negociación , los representantes del país que había hecho la 
concesión no podían ni debían haber previsto, dent ro de lo que razonablemente cabía esperar de 
ellos.
3 
 
Por otra parte, el Artículo XIX del GATT tiene  como título "medidas de urgencia", lo que 
lleva a pensar que son medidas que los Miembr os pueden adoptar cuando un sector productivo está 
siendo afectado por las importaciones de bienes si milares y que es necesario dar una "protección" 
                                                      
1 G/SG/Q2/ECU/12. 
2 G/SG/N/6/ECU/8. 
3 GATT/CP/106, Informe adoptado el 22 de octubre de 1951, GATT/CP.6/SR.19, pág. 10, párrafo 9. G/SG/Q2/ECU/13 
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  temporal a fin de que el sector pueda ajustarse a las nuevas condiciones de competencia generadas por 
las importaciones crecientes.  
Conforme indica la empresa solicitante, "el incremento desmedido de importaciones del 
producto originario de Colombia se debe, como una causal, a una pé rdida del mercado venezolano por 
parte de Colombia, derivada del deterioro de las relaciones comerciales Colombia-Venezuela ...", lo 
que se podría considerar como una situación impr evista que afectó a la producción ecuatoriana. 
 
Para comprobar lo afirmado por la solicitant e, se consultaron datos de exportaciones de 
parabrisas de Colombia al mercado venezolano, info rmación que se presenta en la tabla adjunta y que 
permite identificar para el 2009 una  notable reducción, que en peso representa el 78,82 por ciento.  
El incremento en el valor FOB, haría pensar  que las exportaciones se estarían concentrando en 
parabrisas blindados, los cuales tienen un precio considerablemente alto respecto al parabrisas "normal".  
Exportaciones de Colombia a Venezuela 
Subpartida 7007.21.00.00 
Año Cantidad Variación Peso Neto 
(Kgm) Variación Valor Fob 
(US$) Variación 
2007 172.434,00  2.207.615,25  12.797.921,80  
2008 200.773,00 16,43% 2.436.734,48 10,38% 14.112.149,28 10,27% 
2009 161.307,00 -19,66% 516.009,60 -78,82% 18.344.930,74 29,99% 
Fuente:  DIAN 
Elaboración:  SCI 
 
Pregunta 2   De acuerdo con lo establecido en el Artículo 2 y 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, ¿qué factores fueron analizados por la autorida d investigadora ecuatoriana para determinar 
que las importaciones ingresadas a territorio ecuat oriano, se realizaron en "condiciones tales" 
que causen o amenacen causar daño grave a la empresa productora nacional CRILAMYT? 
 
Respuesta
 
 
Con el análisis de precios realizado con inform ación presentada por la solicitante, así como el 
análisis de precios de las importa ciones de parabrisas, se demuestra que esos precios tienden a la baja, 
lo que indica las condiciones en que se realizan dich as importaciones, las cuales están obligando a que 
la empresa reduzca su participación en el mer cado.  Los precios del producto importado son 
considerablemente bajos respecto a los precios del pr oducto nacional, lo cual merma la posibilidad de 
que la rama de producción nacional incremente  la participación en el mercado nacional. 
 
 
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