ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE   
WT/MIN(11)/15 
15 décembre 2011 
 
 (11-6540) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Huitième session Genève, 15-17 décembre 2011 Original:   anglais 
 
  
ALLOCUTION DE M. PASCAL LAMY 
DIRECTEUR GÉNÉRAL 
 
 
 2011 restera gravée dans les mémoires comme une  année de turbulence et d'instabilité.  Au 
moment où nous pensions être sortis de la cri se économique de 2009, les perspectives de l'économie 
mondiale se sont nettement détériorées.  La forte vol atilité des marchés financiers et les problèmes de 
dette souveraine ont entamé la confiance des en treprises et des consommateurs.  La croissance 
mondiale marque le pas partout dans le monde, pr ovoquant un ralentissement des échanges.  Le 
chômage reste à des niveaux élevés inacceptables.  Les gains de développement acquis ces dernières 
années sont en train de fondre.     Au milieu de cette tourmente, des citoyens du monde entier descendent dans la rue pour 
demander stabilité, équité et responsabilité.  Ils réclament des solutions aux problèmes qui secouent 
notre monde interconnecté. 
  Face à la contraction des échanges, le sy stème commercial multilatéral a servi de point 
d'ancrage aux politiques commerciales nationales.  Il a permis de les arrimer à nos valeurs 
d'ouverture, de non-discrimination, de transparence et de règle de droit.  Mais les fortes vagues 
amenées par la tempête menacent ce point d'ancrage et  risquent maintenant de le faire céder.  Cela 
serait très dommageable.  Le coût d'un protecti onnisme de forte intensité pour l'économie mondiale 
serait de l'ordre de 800 milliards de  dollars, valeur estimée de la ma rge ou de la "dilution" dans les 
engagements contractés auprès de l'OMC aujourd'hui.   En améliorant la crédibilité de l'OMC, en faisan t en sorte qu'elle continue d'aller de l'avant, 
vous pouvez contribuer à restaurer la stabilité et la prévisibilité au niveau mondial.  La solution passe 
par un système commercial plus libre, plus juste et plus favorable au développement.  Il sera plus 
facile de sortir de la crise dans un esprit de  coopération mondiale.  Faire cavalier seul rendra 
l'entreprise plus longue et douloureuse.  
 Comme je l'ai indiqué dans la lettre que je  vous ai adressée récemme nt, les travaux et les 
réalisations que vous avez menés à bien ces deux dernières années ont fait progresser le programme 
de travail de l'OMC.   Pas plus tard que ce matin, les 42 parties à l'Accord sur les marchés publics sont parvenues à 
un consensus sur un ensemble de mesures visant à ouvrir et à moderniser leur politique de passation 
des marchés publics.   Cette semaine marquera l'arrivée de quatre nouv eaux Membres au sein de la famille de l'OMC 
(qui en comptera ainsi 157):  la Russie, le Montén égro et deux îles du Pacifique, le Vanuatu et le 
Samoa, qui sont des PMA.  Cela montre que l'adhési on au multilatéralisme et à ses valeurs reste forte.  
Ces accessions feront aussi de l'OM C une organisation quasi universelle. 
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   Vos travaux sur l'Aide pour le commerce ont solidement imposé le renforcement des 
capacités commerciales comme un complément nécessaire à l'ouverture du commerce mondial.  Suite au troisième Examen global de l'Aide pour le co mmerce en juillet dernier, nous avons maintenant un 
programme pour les travaux futurs qui vise à main tenir le financement et à montrer des résultats 
concrets. 
 
 Vous êtes aussi convenus d'améliorer les fonc tions de surveillance de l'OMC, ce qui sera 
facilité par le Portail intégré d'informati on commerciale que nous lançons aujourd'hui. 
  Un grand nombre de différends extrêmement complexes ont été résolus pacifiquement, sans 
recours à des mesures de rétorsion incontrôlées, ce qui  témoigne de la singularité et de la valeur du 
système de règlement des différends de l'OMC.     Mais jusqu'ici, vous avez échoué lorsque vous av ez tenté de modifier l'ensemble des règles de 
l'OMC en vue de rendre le commerce mondial plus juste et plus ouvert.  Le Cycle du développement 
de Doha est dans l'impasse.  En même temp s, le nombre d'accords commerciaux bilatéraux et 
plurilatéraux ne cesse d'augmenter, ce qui montre que les avantages de l' ouverture des échanges ne 
sont pas remis en question.  Alors comment expliquer ce paradoxe?   Certains disent que les arrangements bilatéra ux sont un moyen plus rapide de parvenir à 
l'ouverture du commerce car ils permette nt aux participants de faire abstraction des questions les plus 
délicates sur le plan politique, comme l'agricultur e et les subventions à la pêche, les règles 
antidumping ou les crêtes tarifaires.  Certains font va loir qu'il est plus facile de conclure des accords 
lorsque vous pouvez choisir vos partenaires.  Pour d'autres, cette multiplication tient davantage à des 
considérations géopolitiques qu'à des facteurs économiques.  
 Quoi qu'il en soit, il est temps que les Memb res de l'OMC affrontent la réalité de cette 
contradiction toujours plus marquée.  Nous ne  pouvons plus nous voiler la face.  Nous devons 
comprendre les causes profondes de notre incapacité à faire progresser l'ouverture du commerce multilatéral et un programme relatif à la réglementation, ainsi qu'à formuler une réponse collective.  Il 
ne sert à rien de rejeter la faute sur les autres.  
 Vous devrez régler le problème fondamental qui  est à l'origine de l'impasse actuelle:  les 
divergences de vues sur ce qu'est un juste équilibr e des droits et obligations dans le système 
commercial, entre des Membres ayant des niveaux de développement différents.  Quelle est la juste 
part des économies avancées et des marchés émergent s dans les contributions et les aspirations.  
Quelle est la juste combinaison de réciprocité entre des partenaires commerciaux ayant des niveaux de 
développement similaires et de flexibilité qui d onnerait aux Membres plus faibles une marge leur 
permettant de s'ajuster à une pl us forte concurrence.  Il est clair que, comme dans le cas des 
négociations sur le changement climatique, po ur progresser dans les négociations commerciales 
multilatérales, il faudra apporter une ré ponse politique à cette question politique. 
  Vous estimez tous qu'il faudrait procéder pas à pas, en faisant progressivement avancer les 
volets du Cycle de Doha qui sont prêts, et en repe nsant ceux dans lesquels les divergences restent plus 
marquées.  Mais pour être crédible, il faut inscrire ce projet, et le plus tôt sera le mieux, dans un plan 
de travail opérationnel.   Toutefois, à mon avis, cela ne suffit pas.  Nous devons aussi examiner quels sont les 
véritables moteurs du commerce mondial pour aujourd'hui et pour demain, quels sont les obstacles au 
commerce pour aujourd'hui et pour demain, quelles sont les tendances du commerce pour aujourd'hui 
et pour demain, et comment le commerce peut c ontinuer de générer développement, croissance et 
emplois, tout en faisant reculer la pauvreté.  Au trement dit, nous devons équi per l'OMC d'un logiciel 
du XXI
e siècle.  WT/MIN(11)/15 
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 Pour faciliter cette discussion, je réunirai en 2012 un "groupe composé de diverses parties 
prenantes de l'OMC" qui sera chargé d'examiner tous ces éléments et de faire rapport à tous les 
Membres pour la fin de l'année.  Je pense que cela  peut nourrir utilement vos réflexions sur ce qu'est, 
et devrait rester, une organisation pilotée par ses Membres. 
 
 Le système commercial multilatéral est à la croisée des chemins.  Dans une économie 
mondiale interconnectée en constante mutation, il est condamné à évoluer.  Soit il avance dans l'esprit 
de valeurs partagées et de coopération accrue, soit nous assisterons à un repli du multilatéralisme, à 
nos risques et périls.  Attendre des jours meilleurs est  tout simplement impossible.  S'entendre pour ne 
rien faire reviendrait tout simplement à faire le choix du pire. 
  J'appelle aujourd'hui chacun d'entre vous à dé fendre les valeurs du multilatéralisme.  J'appelle 
les principaux acteurs à faire preuve de leadership  et de courage politique pour agir ensemble en 
faveur de la poursuite de l'ouverture et des réform es commerciales.  J'appelle à accorder une place 
centrale aux intérêts et aux besoins des pays en dé veloppement et en particulier des pays le plus 
pauvres.  Et à commencer à réfléchir sérieusement aux graves conséquences de l'inaction alors que la crise s'aggrave.  Je vous appelle à agir maintenant pour que le sy stème commercial multilatéral soit 
plus fort demain.    
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