ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
IP/C/M/69 
15 de mayo de 2012 
 (12-2635) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard 
los días 28 y 29 de febrero de 2012 
 
Presidente:  Embajador Dacio Castillo (Honduras)  
 
  En el presente documento figura el acta de las deliberaciones que tuvieron lugar en la reunión 
del Consejo de los ADPIC celebrada los días 28 y 29 de febrero de 2012. 
 
_______________ 
  
Asuntos tratados Página 
A.  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE  ........................................................................................................ 2  
B.  NOTIFICACIONES PREVISTAS EN DISPOSICIONES DEL ACUERDO  ................................................ 5  
C.  EXÁMENES DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN  ...................................................... 8  
D.  EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL PÁRRAFO 3 B) DEL ARTÍCULO 27 ...................................... 9  
E.  RELACIÓN ENTRE EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  Y EL CONVENIO SOBRE LA 
DIVERSIDAD BIOLÓGICA  ............................................................................................................. 9  
F.  PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Y EL FOLCLORE  ................................... 9  
G.  RECLAMACIONES NO BASADAS EN UNA INFRACCIÓN Y RECLAMACIONES EN CASOS EN 
QUE EXISTE OTRA SITUACIÓN  .................................................................................................... 20  
H.  EXAMEN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 71 ....................................................................................... 23  
I.  EXAMEN DE LA APLICACIÓN DE LAS DISPO SICIONES DE LA SECCIÓN RELATIVA A LAS 
INDICACIONES GEOGRÁFICAS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL 
ARTÍCULO  24 ........................................................................................................................... .. 23 
J.  SEGUIMIENTO DEL NOVENO EXAMEN ANUAL DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 
DE LA DECISIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 66 DEL 
ACUERDO SOBRE LOS ADPIC ................................................................................................... 24  
K.  COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  .............................................................. 24  
L.  CARTA DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL SOBRE LA FORMA DE LOGRAR QUE 
LAS NOTIFICACIONES Y DEMÁS INFORMACIÓN SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALIDAD Y DE MANERA MÁS COMPLETA
 ......................................................................... 28  
M.  AUSTRALIA :  PROYECTO DE LEY RELATIVA AL EMPAQUETADO GENÉRICO DEL 
TABACO DE  2011  Y SU COMPATIBILIDAD CON EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC ..................... 30  
N.  TENDENCIAS EN CUANTO A LA  OBSERVANCIA DE LOS DPI ...................................................... 46  IP/C/M/69 
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  O.  I
NFORMACIÓN SOBRE LOS ACONTECIMIENTOS DE INTERÉS REGISTRADOS EN OTROS 
FOROS DE LA OMC .................................................................................................................... 62  
P.  CONDICIÓN DE OBSERVADOR DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES  ................................. 63  
Q.  OTROS ASUNTOS  ....................................................................................................................... 63  
 
 
A. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE  
1. El representante de la Secretaría recuerda que el Presidente del Consejo de los ADPIC, 
Embajador Federico González, informó al Consejo General, en su reunión de diciembre de 2011, de 
su renuncia al cargo debido a que regresa a su país  para asumir nuevas responsabilidades.  La práctica 
habitual del Consejo de los ADPIC es que el Presidente saliente permanezca en su cargo hasta el final de la primera reunión de cada año.   En general, el nuevo Presidente es elegido al final de esa reunión.  
Dado que el Presidente ha dejado de desempeñar su cargo, es necesario que el Consejo empiece esta vez por elegir un nuevo Presidente. 
2. En su reunión del 24 de febrer o de 2012, el Consejo General to mó nota del consenso existente 
respecto de una lista de nombres de presidentes para  los órganos de la OMC.  Sobre la base del 
entendimiento alcanzado, el representante propone qu e el Consejo de los ADPIC elija por aclamación 
al Excmo. Sr. Dacio Castillo, de Honduras, como su Presidente para el próximo año.  
3. El Consejo así lo acuerda. 
Adopción del orden del día  
4. Al proponer la adopción del orden del día, el Presidente dice que el punto M, sobre 
"Australia:  Proyecto de ley relativa al empaquetado genérico del tabaco de 2011 y su compatibilidad 
con el Acuerdo sobre los ADPIC", se inscribió en el  orden del día propuesto a petición por escrito de 
la delegación de la República Dominicana.  El punto N, sobre "Tendencias en cuanto a la observancia 
de los DPI", se inscribió en el orden del día a petic ión por escrito de las delegaciones de Australia, el 
Canadá, Corea, los Estados Unidos, el Japón, México, Nueva Zelandia, Singapur, Suiza y la 
Unión Europea. 
5. El representante de la India dice que le sorprende  que se haya propuesto otra vez la inclusión 
en el orden del día de un punto sobre la observancia de los DPI.  En su reunión de octubre de 2011, el 
Consejo inscribió en su orden del día un punto simi lar a petición de los participantes en el Acuerdo 
Comercial de Lucha contra la Falsificación (ACTA).  En esa ocasión, los Miembros afirmaron que la 
idea era distribuir el texto del ACTA.  El punto no tiene cabida en el orden del día de la reunión, ya 
que el Consejo no es el foro apropiado para exam inar tal acuerdo.  Por consiguiente, el orador se 
opone a la adopción del orden del día propuesto.  
6. La representante de China dice que su primer motivo de preocupación es la falta de 
coherencia entre el punto del orden del día propu esto y la documentación justificante.  Aunque la 
observancia de la propiedad intelectual es una cu estión general sobre la que los Miembros tienen 
diversas opiniones, el documento facilitado en relación con este punto se refiere únicamente al ACTA.  A su entender, el ACTA no puede representa r las tendencias en cuanto a la observancia de 
los DPI de modo general.  La oradora dice que no en tiende cuál es la intención de los proponentes y 
no puede aceptar el punto propuesto como tal. 
7. En segundo lugar, el Consejo recibió de los Ministros reunidos en Doha y en Hong Kong el 
encargo y el mandato de prestar especial atención a las cuestiones relacionadas con la aplicación.  
Mientras esas cuestiones sigan sin resolverse plen amente, el Consejo no debería dejar de lado su IP/C/M/69 
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  examen, tal como se le ha encomendado.  En tercer  lugar, el punto propuesto ya estuvo en el orden del 
día de la última reunión ordinaria del Consejo, en la que se hicieron exposiciones detalladas sobre 
diversas partes del ACTA.  Una reiteración sería re dundante, salvo si hay nuevas explicaciones.  Por 
último, la oradora destaca que el ACTA no forma part e del Acuerdo sobre los ADPIC, va más allá de 
las prescripciones sobre observancia establecidas en él y es una norma más rigurosa que las 
contenidas en dicho Acuerdo.  El ACTA ha sido concertado únicamente por algunos Miembros de la 
OMC y, por lo tanto, no es un acuerdo multilateral en tre todos los Miembros de la Organización ni un 
acuerdo plurilateral enunciado en el Anexo 4 del Acuerdo sobre la OMC.  Por consiguiente, el 
contenido del ACTA no es un tema que deba examin arse en las reuniones del Consejo de los ADPIC.  
Si los proponentes desean facilitar información sobr e el ACTA a los demás Miembros de la OMC, 
pueden hacerlo en el marco del punto Q, sobre "Otros asuntos", o presentar una notificación con 
arreglo al artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
8. El representante del Ecuador dice que el punto N ya se trató en la última reunión del Consejo 
y no debe convertirse en un punto permanente de su or den del día.  El ACTA es sólo un enfoque de 
las tendencias en materia de propiedad intelect ual, no representa las mejores prácticas y no está 
abarcado por el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  La cuestión puede examinarse en el marco del 
punto "Otros asuntos". 
9. El representante de Egipto se opone a la inclus ión del punto N en el orden del día, aunque la 
cuestión podría tratarse en el marco del punto "Otros as untos".  El Consejo no de be servir de foro para 
promover planteamientos más rigurosos que los pr evistos en el Acuerdo sobre los ADPIC y debe 
ceñirse al mandato establecido por los Ministros. 
10. El representante del Estado Plurinacional de Bo livia considera improcedente la inclusión del 
examen del ACTA como punto del orden del día.  Si los proponentes desean llevar a cabo una labor 
de transparencia, se la debe realizar en el marco de un punto adecuado del orden del día.  Además, el 
ACTA no representa las mejores tendencias. 
11. El representante de Cuba dice que el ACTA no es un tema procedente para su examen por el 
Consejo, por lo que está en desacuerdo con su inclusión en el orden del día.  Las iniciativas orientadas 
hacia el plurilateralismo no deben analizarse en el  Consejo, excepto en el marco del punto "Otros 
asuntos". 
12. El representante del Brasil dice que el debate s obre la observancia debe limitarse en la OMC a 
las cuestiones relacionadas con el Acuerdo sobr e los ADPIC y su aplicación.  Ningún mandato 
establece que el Consejo deba examinar medid as más estrictas que las previstas en ese Acuerdo. 
13. El representante de la República Bolivariana de Venezuela dice que es contrario a que se 
incluya el punto N en el orden del día.  El ACTA va mucho más allá del Acuerdo sobre los ADPIC y, 
por consiguiente, no debe examinarse en el C onsejo.  Es difícil llevar a cabo una labor de 
transparencia sobre algo que se ha iniciado sin transp arencia;  y, sobre todo, el ACTA no forma parte 
del contexto multilateral. 
14. El representante de los Estados Unidos dice que, dado que la observancia es el tema de la 
Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC, el punto N es perfectamente compatible con el mandato del 
Consejo.  Las delegaciones que han solicitado la inclusión de este punto en el orden del día han 
cumplido todos los requisitos del procedimiento pr evistos para la presentación de un punto, y en 
octubre de 2011 se llegó a un consenso sobre su título, así  como sobre su inclusión en el orden del día 
de la reunión de octubre del Consejo.  Si los Mi embros desean plantear preguntas sobre el contenido 
del punto, como ha quedado en evidencia en las inte rvenciones anteriores, el orador acoge el debate 
de buen grado.  IP/C/M/69 
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  15. Como se indicó en octubre, los Miembros han planteado preguntas en el pasado y también en 
la reunión de octubre solicitaron más información.  La transparencia es un elemento fundamental del 
punto del orden del día.  Muc hos Miembros, y no sólo los proponentes del punto, apoyaron 
expresamente en la última reunión del Consejo el obj etivo de promover la transparencia, y han vuelto 
a hacerlo en la presente reunión al proponer que la  cuestión se examine en el marco del punto "Otros 
asuntos".  Esa posición está reflejada en los párrafo s 5 a 31 del acta de la reunión del Consejo de los 
ADPIC de octubre (documento IP/C/M/67).  Pedi r transparencia y, sin embargo, oponerse a la 
inclusión del punto en el orden del día propuesto es una actitud extraña y encierra una contradicción 
intrínseca.  Es difícil conciliar la formulación de preguntas y la solicitud de más información por los 
Miembros con que se niegue a los participant es en el ACTA la oportunidad de responder. 
16. El orador dice que la inclusión en el punto "O tros asuntos" es improcedente, ya que el punto 
del orden del día propuesto no se limita a la formul ación de un anuncio, que es la finalidad del punto 
"Otros asuntos".  Asimismo, remite  a los Miembros al artículo 25 de l Reglamento de las reuniones del 
Consejo, que confirma ese extremo.  Este punto tiene carácter sustantivo y su finalidad es promover 
un buen intercambio de opiniones.  Con respecto a las anteriores declaraciones ministeriales que se 
han citado, el orador recuerda el párrafo 3 de la declaración de los Ministros realizada en la 
Conferencia Ministerial de diciembre de 2011 (doc umento WT/MIN(11)/W/2), en el que "[l]os 
Ministros subrayan la importancia de los trabajos de  los órganos ordinarios de la OMC, incluida la 
función que desempeñan en la supervisión de la aplicación de los Acuerdos vigentes, la evitación de 
diferencias, y el fomento de la transparencia median te la vigilancia y la rendición de informes, y como 
foro para el examen de cuestiones relacionadas co n el comercio planteadas por los Miembros".  El 
orador considera que el punto del orden del día pr opuesto está en plena conformidad con la intención 
de los Ministros.  En cambio, es difícil entende r de qué modo se cumple esa intención oponiéndose a 
la inclusión del punto propuesto. 
17. El representante del Japón dice que el punto del orden del día propuesto debe tratarse en el 
Consejo, ya que la observancia de los DPI es un asunto de su competencia.  Por otra parte, el 
Gobierno del Japón organizó una cer emonia de firma del ACTA en en ero de 2012.  A su juicio, la 
inclusión del punto constituye una buena oportunidad para inte rcambiar información sobre los 
acontecimientos que se han producido desde la última reunión del Consejo. 
18. El representante de la Unión Europea dice que  la observancia es un elemento sumamente 
importante del sistema de la propied ad intelectual y del Acuerdo sobre los ADPIC.  Por ello es lógico 
que haya un debate.  Su intención es hablar acerca de  las tendencias en cuanto a la observancia de los 
DPI, con inclusión del ACTA, y espera que ese debate  se celebre en la presente reunión, en el marco 
del respectivo punto del orden del día. 
19. La representante del Canadá es partidaria de que el Consejo celebre un debate informado 
sobre las cuestiones relacionadas con la observancia, ya que la falsificación y la piratería constituyen 
graves amenazas para la economía mundial.  La observancia efectiva de los DPI es un aspecto 
fundamental del Acuerdo sobre los ADPIC que debe a bordarse en el ámbito del Consejo.  No se trata 
únicamente de establecer procedimientos y medidas correctivas, sino también de mejorar la cooperación, la creación de capacidad y la comunicación entre los Miembros. 
20. El representante de Australia dice que su intenció n es continuar el debate que se inició en la 
última reunión del Consejo y que no se completó.  No será por cierto la primera vez que se examine el 
ACTA en el Consejo, ya que el tema se ha planteado con anterioridad en varias ocasiones.  
21. El representante de Nueva Zelandia dice que la  inclusión del punto en el orden del día 
propuesto es procedente y constituirá una oportunida d para llevar a cabo una provechosa labor de 
transparencia y proseguir los debates sobre algun as cuestiones que quedaron pendientes en la reunión 
de octubre. IP/C/M/69 
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  22. El representante de Suiza dice que los propo nentes del punto del orden del día se han 
asegurado plenamente del cumplimiento de los requ isitos de procedimiento.  Además, el título se 
adoptó ya en octubre de 2011.  El ACTA no es la tendencia en materia de observancia, pero sin duda 
constituye un hecho relativo a las tendencias al re specto.  La finalidad del debate será dar más 
explicaciones, ya que el ACTA ha sido objeto de un a considerable cantidad de debates en blogs de 
Internet y en la prensa, y también se ha difundid o información engañosa y errónea a su respecto.  En 
consecuencia, el orador se siente obligado a corregir y rectificar esa información y dar respuesta a las 
preguntas planteadas por los Miembros en anteriores reuniones del Consejo. 
23. El representante de Tailandia dice que la ob servancia de los DPI es una cuestión muy 
importante.  Sin embargo, para examinar las tendencias en cuanto  a la observancia de los DPI o 
cualquier marco normativo más riguroso que el previsto en el Acuerdo sobre los ADPIC, el Consejo 
debe avanzar de forma muy gradual.  En la reunión del Consejo General celebrada en el presente mes, 
muchos Miembros convinieron en que el Cons ejo debía ser pragmático y evitar un enfoque 
dogmático. 
24. El representante de México dice que el punto del orden del día propuesto es importante para 
la transparencia, y expresa su deseo de seguir av anzando en esa dirección con las demás delegaciones. 
25. La representante de China coincide con los Miembros que han dicho que la finalidad es 
fortalecer el marco normativo de la OMC.  En la  reunión del Consejo de octubre, el anterior 
Presidente logró que los Miembros asumiesen un compromiso en relación con este punto.  Si los proponentes insisten en que el orden del día se adopte tal como se ha propuesto, las deliberaciones correspondientes a ese punto no deben limitarse al  ACTA, sino que los Mi embros deben tener 
derecho a exponer otras tendencias en materia de observancia.  Con ánimo de colaboración y para 
evitar que se bloquee la adopción del orden del día, la  oradora está dispuesta a adoptar el orden del día 
con el punto propuesto en el entendimiento de que se trata de un punto provisional. 
26. La representante de Corea dice que el punto del orden del día propuesto cumple todos los 
requisitos de procedimiento y está comprendido en el  mandato del Consejo.  Además, en la última 
reunión del Consejo se plantearon varias preguntas relativas a esa cuestión que no llegaron a 
examinarse.  La oradora expresa su acuerdo con la constructiva propuesta de China. 
27. El representante de la India dice que, dado que no hay consenso respecto de su inclusión, el 
punto del orden del día propuesto debe examin arse en el marco del punto "Otros asuntos". 
28. El Presidente señala dos observaciones hechas por  las delegaciones, a saber, que el punto del 
orden del día propuesto no debe convertirse en un punto  permanente en el orden del día del Consejo, y 
que la petición de que se la incluya cumple lo s requisitos de procedimiento necesarios para su 
inclusión.  Por esos motivos, propone que el C onsejo tome nota de las declaraciones formuladas y 
adopte el orden del día propuesto. 
29. El Consejo así lo acuerda. 
B. NOTIFICACIONES PREVISTAS EN DISPOSICIONES DEL ACUERDO  
30. El Presidente dice que, desde su reunión de oct ubre de 2011, el Consejo ha recibido varios 
suplementos y actualizaciones de notificaciones ante riores de leyes y reglamentos notificados en 
virtud del párrafo 2 del artículo 63 del Acuerdo: 
 Georgia ha notificado sus leyes de patentes, de recho de autor y derechos conexos, marcas de 
fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales, denominaciones de origen e 
indicaciones geográficas de las mercancías, topogr afías de los circuitos integrados, nuevas IP/C/M/69 
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  razas animales y obtenciones vegetales, así como una ley sobre medidas en frontera 
relacionadas con la propiedad intelectual y determinadas resoluciones relacionadas con la 
propiedad industrial; 
 Colombia ha notificado determinadas disposicion es de una ley por la cual se expide el Plan 
Nacional de Desarrollo 2010-2014 que se relacion an con la transferencia de derechos de 
propiedad intelectual creados en cumplimiento de  un contrato de prestación de servicios o de 
un contrato de trabajo o en proyectos de investigación financiados  con recursos del 
presupuesto nacional;   
 el Japón ha notificado su Ley de prevención de la competencia desleal;  y 
 los Estados Unidos han notificado sus normas de  práctica relativas a las marcas de fábrica o 
de comercio y las modificaciones técnicas y para la conformidad de las marcas de fábrica o de comercio. 
31. Estas notificaciones se distribuirán en la serie de documentos IP/N/1, que contiene dos tipos 
de documentos.  En el documento básico de cada notificación figura la lista de leyes y reglamentos 
que los Miembros han notificado y las explicaciones relacionadas con ellos.  Los textos propiamente 
dichos de las leyes y reglamentos se distribuyen en una serie de documentos de leyes.  En el 
documento básico figura una referencia a cada uno de los documentos que contienen los textos 
íntegros de las leyes y los reglamentos.   
32. Aunque la Secretaría facilitará, en el marco de l punto "Otros asuntos",  información sobre la 
aplicación de las recomendaciones para ahorrar y hacer un uso más eficiente de los recursos formuladas por el Comité de Asuntos Presupuestario s y adoptadas por el Consejo General, y sobre la 
forma en que esto afecta la labor del Consejo de lo s ADPIC, el Presidente quiere mencionar antes que 
nada un elemento de la aplicación de esas recomendaciones.  Si bien la Secretaría aún distribuye los 
documentos básicos en forma impresa y electrónica, los textos propiamente dichos de las leyes que 
figuran en la subserie de documentos sólo se dist ribuirán en forma electrónica en la base de datos 
"Documentos en línea".  Este procedimiento tambié n responde a las observaciones de los usuarios en 
el sentido de que, en general, la distribución rutinar ia de los textos impresos de leyes y reglamentos no 
facilita el acceso a estos materiales.  Por el cont rario, las observaciones de los usuarios indican 
sistemáticamente que el principal punto de acceso es la versión electrónica del documento y no la 
recopilación por separado de los textos impresos. 
33. En cuanto a las notificaciones de servicios de información con arreglo al artículo 69 para el 
intercambio de información y la cooperación en el ámbito del comercio de mercancías infractoras, el 
Presidente dice  que, con posterioridad a la reunión del Consejo de octubre, se recibieron de Georgia y 
Ucrania actualizaciones relativas a servicios de in formación notificados anteriormente.  Se ha 
actualizado en consecuencia la información que figura en la página del conjun to de instrumentos de 
transparencia de los Miembros. 
34. El representante del Paraguay dice que, desde la entrada en vigencia del Acuerdo sobre los 
ADPIC, su país ha venido llevando a cabo varios av ances en materia de protección de derechos de 
propiedad intelectual, tanto en materia de actualiz ación legal como en tareas que se relacionan con la 
implementación de dicha normativa.  A continuación informa sobre las áreas en las que se ha 
trabajado y sobre las actividades o medidas adoptadas.  
35. En 2008, el Paraguay llevó a cabo una reforma legislativa mediante la cual, por medio de la 
Ley Nº 3.440/2008 que modifica varias disposic iones del Código Penal, se incrementaron las 
sanciones por delitos en contra de la propiedad intel ectual, con penas privativas  de libertad que van de 
dos a ocho años.  Asimismo, se rees tructuró el Ministerio Público en unidades, y se creó la Unidad IP/C/M/69 
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  Especializada de Delitos Contra la Propiedad Inte lectual que tiene como función específica combatir 
las conductas que supongan la copia o el plagio de las obras protegidas por derecho de autor.  La fiscalía cuenta con cuatro agent es fiscales.  En julio de 2010 se ap robó el manual de funciones de 
dicha unidad, mediante el cual se optimizó el funcionamiento del área en cuestión con una correcta distribución de las tareas y una adecuada coordin ación.  Asimismo, se realizan constantemente 
actividades de capacitación y actualización de los ag entes fiscales intervinientes.  También hay una 
Fiscalía encargada de los delitos contra la propied ad intelectual en Ciudad del Este, donde se focaliza 
una de las áreas más problemáticas para el país.   
36. En 2011, la Corte Suprema de Justicia, medi ante la Acordada 676 dispuso que un Juzgado 
Penal de Garantías en Delitos Ec onómicos, encargado de atender te mas relacionados con los delitos 
económicos, tenga entre sus temas de competencia aquellos de "violación de los derechos de 
propiedad intelectual", lo cual otorga mayor celeridad a los procesos judiciales en la materia.  Por otro 
lado, la Corte Suprema de Justicia ha creado una  Dirección de Propiedad Intelectual en el Poder 
Judicial con el fin de afianzar los trabajos en esta área.   
37. Con el ánimo de prevenir la piratería y la falsificación y la protecci ón del derecho de autor 
(Decreto 603/2003) a través de medidas especiales se crea el Registro de importadores de soportes 
magnéticos y ópticos y materias primas para su pr oducción.  En este sentido, las personas físicas o 
jurídicas que importen materiales grabados audiovi suales, videogramas, películas cinematográficas, 
discos compactos musicales y audiovisuales, software y materias primas para la elaboración de estos productos deberán contar indefectib lemente con la autorización previa del Ministerio de Industria y 
Comercio. 
38. La Dirección Nacional de Aduanas creó en febrero de 2010 una Sección de Registro de 
Marcas tendiente a facilitar la labor de identificaci ón de bienes que violan los derechos de propiedad 
intelectual y lograr una mayor difusión de los der echos de propiedad intelectual registrados y vigentes 
en la Dirección General de Propiedad  Industrial del MIC.  Para tal fi n, los funcionarios pertenecientes 
a esta sección reciben constantemente capacitación y actualización en procedimientos y técnicas de 
identificación de bienes que infringen derechos de propiedad intelectual.   
39. Asimismo, la Policía Nacional cuenta c on un Departamento de Delitos Económicos y 
Financieros encargado de los temas de protección de los derechos de propiedad intelectual en el 
ámbito de su competencia.  También se cuenta c on la Unidad Técnica Especializada (UTE),  para la 
investigación y el apoyo a las operaciones de deco miso de mercaderías relacionadas con presuntos 
hechos punibles contra derechos de  la propiedad intelectual.   
40. Actualmente se está trabajando en la renovación total del sistema de intercambio de datos 
entre las instituciones relacionadas con la protección de  la propiedad intelectual, con lo cual se podrá 
contar en el futuro con un Centro de Datos y Esta dísticas para que las ins tituciones, a través de su 
autoridad competente, puedan dar mejor informaci ón en relación con los procedimientos y las 
incautaciones y se cuente con información veraz y opo rtuna sobre los temas que abarcan la propiedad 
intelectual.  Igualmente, el Centro de Investigaci ón  y Provisión de Datos servirá para lograr una 
mayor coordinación entre las instituciones.   
41. Por otro lado, la Dirección General de Propiedad  Intelectual, dependiente del Ministerio de 
Industria y Comercio, está trabajando en la creación de una Dirección Nacional de Propiedad 
Intelectual.  En efecto, el proyecto de ley por el cual se crea la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual (DINAPI) fue presentada a la Honorable  Cámara de Diputados en diciembre de 2011 y 
actualmente se encuentra en estudio en el seno de varias comisiones de este cuerpo legislativo.  La 
creación de esta Dirección Nacional tiene como obj etivo el fortalecimiento del organismo encargado 
de la administración y protección de los derechos de  propiedad intelectual así como la difusión de IP/C/M/69 
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  estos derechos a nivel nacional.  En temas de infr aestructura se ha modernizado el Ministerio Público 
y se encuentra en proceso de reforma la Di rección General de Propiedad Intelectual. 
42. Otro aspecto que se ha considerado importante es la difusión de las legislaciones sobre 
derechos de marca, derechos de autor y patentes a través de la impresión de un compendio de Leyes y 
decretos esenciales en materia de propiedad intelectual que se distribuyen gratuitamente a 
universidades y abogados en general.  Igualmente  se están llevando a cabo charlas en colegios y 
universidades, abarcando alrededor de 10 mil jóvenes en todo el país e introduciendo a estos en la 
enseñanza de los derechos de propiedad intelectual.   Por otra parte se ha suscrito un acuerdo entre la 
Dirección General de Propiedad Intelectual y el Mi nisterio de Educación y Cultura (MEC), mediante 
el cual se introducirá en la malla curricular del último año escolar una materia denominada 
"Propiedad Intelectual".   
43. Para el Paraguay es importante la lucha contra la piratería así como los trabajos de 
prevención.  La ciudadanía no conoce en demasía el significado de lo que es propiedad intelectual, lo 
cual representa una muy importante labor por parte del Gobierno, debido al nivel económico 
deficiente del país.  Se está enfatizando el comp lejo proceso de difusión y concientización con el 
propósito de evitar el incremento y avance de delito s que infrinjan la propiedad intelectual.   
44. En materia estadística, los datos han aument ado en los últimos años, especialmente desde 
el 2005 hasta la fecha, lo que demuestra la importa ncia del aumento de registro nacional de marcas y 
patentes.  Esto permite deducir que el sector priv ado ha comprendido la importancia que representa 
para sus empresas el activo intangible que adquieren con el registro de sus marcas y productos.  Para 
el Paraguay, como país en desarrollo, es muy im portante destacar el gran esfuerzo que se viene 
realizando en este proceso de modificación y avance en  materia de propiedad intelectual, así como el 
firme compromiso de continuar adelan te con los trabajos en éste ámbito. 
45. La representante de Colombia dice que, el 13 de enero de 2012, Colombia depositó su 
instrumento de adhesión al Tratado sobre el Der echo de Patentes de la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual, que entrará en vigor respecto de Colombia el 13 de abril de 2012.  Ello se 
notificará a todos los Miembros. 
46. El Presidente da las gracias a los Miembros que  han notificado leyes nuevas y revisadas y, de 
ese modo, han contribuido al logro de la meta, esta blecida por el Consejo General, de presentar las 
notificaciones con mayor puntualidad y de manera más co mpleta en toda la Organización.  Se trata de 
un importante recordatorio práctico del valor de un conjunto completo y actualizado de notificaciones.  
Por consiguiente, insta a los Miembros cuyas notif icaciones iniciales de leyes y reglamentos siguen 
incompletas a que presenten la documentación pendien te sin demora.  También recuerda a los demás 
Miembros que, con arreglo al Acue rdo sobre los ADPIC, están obligados a notificar sin dilación las 
modificaciones ulteriores de sus leyes y reglamento s tras su entrada en vigor.  En particular, el 
Presidente insta a los Miembros a notificar los camb ios introducidos en sus leyes o reglamentos para 
aplicar la Decisión relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública. 
47. El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas. 
C. EXÁMENES DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN  
48. El Presidente dice que, con respecto a los exámenes de la legislación nacional de aplicación 
que se iniciaron en las reuniones del Consejo desde ab ril de 2001, siguen figurando en el orden del día 
los de tres Miembros, a saber:  Cuba, Fiji y Saint Kitts y Nevis. 
49. El representante de Cuba informa al Consejo de que recientemente fueron promulgados los 
Decretos-Leyes Nos 290, 291 y 292 referidos a las legislaci ones "De las Invenciones y Dibujos y IP/C/M/69 
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  Modelos Industriales", "De Protección de las Vari edades Vegetales" y "De los Esquemas de Trazado 
de los Circuitos Integrados".  Una vez publicados , los Decretos-Leyes serán notificados a la OMC y, 
para el próximo Consejo de los ADPIC, en el mes de  junio, la Secretaría también dispondrá de las 
respuestas pendientes a las preguntas formuladas por los Miembros. 
50. El Presidente recuerda que, en su reunión de octubre de 2011, el Consejo acordó examinar la 
legislación nacional de aplicación de Maldivas en su siguiente reunión, programada para los días 5 y 6 
de junio, y fijó las siguientes fechas límite para la presentación de las preguntas y las respuestas:  las 
preguntas deberán presentarse a Maldivas, con copia a la Secretaría, el 27 de marzo a más tardar;  y 
las respuestas a las preguntas formuladas dentro de  ese plazo deberán presentarse el 8 de mayo a más 
tardar. 
51. El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas. 
D. EXAMEN DE LAS DISPOSICIONES DEL PÁRRAFO 3 B) DEL ARTÍCULO 27 
E. RELACIÓN ENTRE EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  Y EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD 
BIOLÓGICA  
F. PROTECCIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Y EL FOLCLORE  
52. El Presidente propone que el Consejo siga trat ando juntos los tres puntos del orden del día 
sobre la base de las contribuciones de los Miembros, como ha sido la práctica de anteriores reuniones.  
Asimismo, recuerda que, en su reunión de octubr e de 2011, el Consejo pidió al Presidente que 
siguiera celebrando consultas sobre la propuesta de i nvitar a la Secretaría del CDB a informar al 
Consejo acerca de los resultados de la reunión de Na goya.  Añade que está dispuesto a proseguir las 
consultas de su predecesor sobre ese tema antes de la reunión que el Consejo celebrará en junio 
de 2012. 
53. La representante de Indonesia dice que, co mo proponente del documento TN/C/W/52, su 
delegación sigue considerando que todos los Miembros  deben abordar la cuestión con audacia, a fin 
de que el Consejo logre un resultado fructífero y, además, favorezca un avance sustantivo.  Dado que la protección de los recursos genéticos, los conocimie ntos tradicionales y el folclore es esencial para 
los países en desarrollo, insiste en la urgencia de me jorar las prescripciones en materia de divulgación.  
La aplicación de esas prescripciones asegurará el éxito del desarrollo, ya que las posibilidades que 
ofrecen los recursos genéticos y los conocimientos  tradicionales conexos pueden convertirse en uno 
de los elementos clave para el bienestar econó mico de la población de los países en desarrollo, 
especialmente los países megadiversos. 
54. Puesto que se ha adoptado el Protocolo de Nagoy a sobre Acceso a los Recursos Genéticos y 
Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización (Protocolo de 
Nagoya), la oradora insta a todos los Miembros, especialmente a los que no opinan como ella, a 
considerar seriamente la importancia de la cuesti ón y lo que está en juego.  Conviene a los Miembros 
formular, a través del Acuerdo sobre los ADPIC, el objetivo de lograr un nivel suficiente de protección de los recursos genéticos y adoptar  prácticas equitativas para su explotación. 
55. En referencia a la 20ª sesión del Comité Inte rgubernamental sobre Propiedad Intelectual y 
Recursos Genéticos, Conoc imientos Tradicionales y Folclore  (CIG), la oradora dice que su 
delegación, junto con el grupo de países de opinion es afines, ha logrado preparar un proyecto de texto 
sobre la protección de los recursos genéticos.  Ese texto dista de ser completo, ya que la negociación 
sobre recursos genéticos, a diferenc ia de la relativa a los conocimient os tradicionales y las expresiones 
culturales tradicionales, no se basa en textos, sino que sigue apoyándose simplemente en objetivos y 
principios provisionales.  En esas circunstancias, la oradora considera de importancia decisiva y IP/C/M/69 
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  fundamental el establecimiento de una conexión conc reta entre los debates celebrados en el Consejo y 
en otros foros, sobre todo la OMPI.  Informa al Consejo de que el Gobierno de Indonesia organizará 
un simposio internacional sobre la protección defensiv a de los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales y el folclore a continuación de la  reunión del grupo de países con ideas similares que 
tendrá lugar en Bali antes de la reunión del próximo verano.  
56. El representante del Estado Plurinacional de Bo livia dice que, con el propósito de contribuir 
al trabajo del Consejo y continuar el proceso de  revisión y corrección de uno de los artículos más 
controvertidos del Acuerdo sobre los ADPIC, en  marzo de 2011 Bolivia presentó la comunicación 
denominada "El párrafo 3 b) del artículo 27 y la lega lización de la biopiratería:  tendencias, impactos 
y por qué es necesario modificarlo", distribuida con la signatura IP/C/W/554.  En ese documento se 
evidencia cómo, a partir de la adopción de dicho ar tículo, la biopiratería se vio estimulada, y lo que 
hasta esa época eran casos aislados se transformó en una verdadera competencia por patentar recursos 
genéticos y sus derivados.  El campo de la biotecnol ogía no puede recibir trato similar al de otras 
esferas del conocimiento humano.  Patentar formas de vida, o partes de ella, en la forma de recursos 
genéticos o sus derivados tiene ser ias implicaciones para los medios de subsistencia, las creencias y 
los valores de muchos pueblos y culturas de muchas  partes del mundo, en particular de los pueblos 
indígenas de Bolivia. 
57. Pero los aspectos negativos de ese artículo no se limitan a las consecuencias éticas 
mencionadas sino que tienen también, como Bolivia hizo notar en su comunicación de marzo de 2011 
(documento IP/C/W/554), efectos desfavorables en varios sectores de la actividad humana a nivel 
mundial, tales como la agricultura, la salud y la  alimentación, debido a la concentración de las 
patentes sobre genes y tecnologías en manos de unas diez empresas multinacionales en todo el mundo 
que las monopolizan.  Si esto es lo que los Miembros pretenden desarrollar con el sistema de propiedad intelectual, están yendo por muy mal cami no.  Por lo expuesto, el orador insiste en la 
necesidad imperativa de revisar dicho artículo ta l como lo propuso Bolivia en sus comunicaciones 
IP/C/W554, de marzo de 2011, e IP /C/W/545, de febrero de 2010. 
58. El representante del Brasil es partidario de que se introduzca una prescripción de divulgación 
obligatoria del origen en el Acuerdo sobre los ADPIC .  Se trata de una importa nte medida para lograr 
que el sistema de la propiedad intelectual apoy e las normas internacionales sobre esa materia, tales 
como el CDB y el Protocolo de Nagoya.  Una prescripción multilateral sobre la divulgación 
obligatoria sería la forma más eficaz de dar solución al problema internacional de apropiación indebida de los recursos genéticos  y los conocimientos tradicionales,  ya que permitiría identificar al 
país proveedor de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales conexos a través de las 
solicitudes de patente.  La prescripción de divulgaci ón obligaría a los solicitantes de patentes a indicar 
el país proveedor de los recursos genéticos y lo s conocimientos tradicionales conexos, así como a 
aportar pruebas del cumplimiento de  los principios de consentimiento fundamentado previo y acceso 
y participación en los beneficios.  El Brasil apoya la propuesta de invitar a la Secretaría del CDB a 
realizar en el Consejo una exposic ión sobre el Protocolo de Nagoya. 
59. La representante de China dice que, como las patentes guardan estrecha relación con la 
utilización de los recursos genéticos y los conocimie ntos tradicionales conexos, los Miembros de la 
OMC deberían adoptar medidas adecuadas y eficaces en relación con las solicitudes de patente para 
impedir la apropiación indebida de los recursos gené ticos y evitar las patentes erróneas.  El Acuerdo 
sobre los ADPIC, el CDB y el Protocolo de Nagoya deben aplicarse de forma mutuamente 
complementaria.  Algunos Miembros opinan que las di sposiciones contractuales y los requisitos sobre 
el estado de la técnica bastan para alcanzar los objetivos de armonía y sinergia entre el CDB y el 
Acuerdo sobre los ADPIC, mientras que otros muc hos creen que el requisito obligatorio del 
consentimiento fundamentado previo y la participación  en los beneficios en las solicitudes de patentes 
es indispensable para alcanzar esos objetivos.  En op inión de China, las disposiciones contractuales y 
el requisito de novedad en la pate ntabilidad no son suficientes para proteger los recursos genéticos IP/C/M/69 
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  porque la disposición contractual de pende de la conducta voluntaria y el cumplimiento de las partes 
en contratos, y el requisito de novedad juega un pa pel secundario en la prevención de la concesión de 
patentes erróneas.  Las bases de datos y demás información a las que puedan tener acceso los examinadores antes de conceder una patente son limitadas en comparación con la gran cantidad de 
recursos genéticos que existen en el mundo.  Dado que un recurso genétic o puede generar varias 
patentes, no bastará recurrir a los examinadores de patentes para prevenir la utilización de recursos 
genéticos sin el requisito del c onsentimiento fundamentado previo y el acceso a los beneficios y la 
participación en ellos.  La responsabilidad de r espetar el derecho soberano sobre los recursos 
genéticos debe incumbir en primer lugar a las personas jurídicas o físicas que accedan a los recursos 
genéticos y los conocimientos trad icionales conexos, o los utilicen.  Como copatrocinadora de los 
documentos TN/C/W/52 y TN/C/W/59, China consider a que el requisito de divulgación obligatoria 
mejorará la transparencia en la utilización de los recursos genéticos  o los conocimientos tradicionales 
conexos y contribuirá al logro de los objetivos propuestos.  El requisito de divulgación es compatible 
con el principio de transparencia establecido en el sistema multilateral de comercio.  No sería oneroso 
para el solicitante de la patente rellenar un fo rmulario con la información de consentimiento 
fundamentado previo y el acceso a los beneficios y la participación en ellos como se indica en el 
documento TN/C/W/59, teniendo en cuenta  el objetivo legítimo que se alcanzaría. 
60. La oradora observa que, según lo acordado en la Octava Conferencia Ministerial, "los 
Ministros mantienen su compromiso de trabajar activ amente, de manera transparente e inclusiva, para 
llegar a una conclusión multilateral sa tisfactoria del Programa de Doha para el Desarrollo conforme a 
su mandato" y además "[l]os Ministros sostienen que , en sus negociaciones, continuarán trabajando 
sobre la base de los progresos ya realizados".  Las cuestiones de la relación entre el Acuerdo sobre los 
ADPIC y el CDB y de la extensión de las indicaci ones geográficas son cuestiones relacionadas con la 
aplicación pendientes en la Ronda de Doha.  Las negociaciones sobre esas cuestiones deben ser parte 
integrante del Programa de Trabajo, y el resulta do de las negociaciones debe considerarse parte del 
todo único.  La oradora espera que el Director  General prosiga sus consultas basadas en un texto 
jurídico, al mismo tiempo que continúa el proceso  respecto de las demás negociaciones de la Ronda 
de Doha.  Apoya la propuesta de invitar a la Secret aría del CDB a intervenir en el Consejo desde la 
perspectiva diferente de los miembros del CDB.   Su intervención contribuirá a mejorar el 
entendimiento del Protocolo de Nagoya por los Miem bros y facilitará la cooperación entre la OMC y 
otras organizaciones internacionales.  
61. El representante del Ecuador dice que la preser vación y protección de la riqueza biológica del 
Ecuador y de los conocimientos c onexos a dicha riqueza, entre otras razones, deviene también del 
hecho de que el Ecuador es uno de los 12 países me gadiversos del mundo.  A pesar de ser el más 
pequeño de los 12 países, el Ecuador alberga más especies y plantas que países de tamaño físico 
30 veces mayor.  En pocas palabras, el Ecuador contie ne la más alta densidad de diversidad de 
especies a nivel mundial.  Sin dejar de lado los elem entos ambientales y el valor espiritual y cultural 
de la preservación de la biodiversidad y elemento s conexos, evaluaciones económicas realizadas en el 
Ecuador han logrado determ inar, por ejemplo, que en la región oeste del país, el valor de una 
superficie de tierra de 1.000 metros cuadrados como proveedora de potenciales medicinas nuevas 
alcanzaría una base de 9.177 dólares EE.UU.;  es deci r, de acuerdo con esos estudios dicha región se 
constituiría en una de las más valiosas para la  bioprospección con relación a otros 18 puntos de 
biodiversidad en el mundo.  Más aún, estudios cien tíficos recientes señalan que más del 35 por ciento 
de los nuevos medicamentos que han sido comerc ializados en los 20 últimos años derivan de 
productos naturales.  A manera de ejemplo, eso s estudios científicos ha n determinado que, de 
135 hongos microscópicos y bacterias que viven dentro  de las plantas y bosques tropicales en la zona 
amazónica compartida por el Ecuador y el Perú, el 74  por ciento de dichas especies son bioactivas, es 
decir, potencialmente útiles para los seres humanos.  Por ejemplo, hace 15 años, un nuevo alcaloide 
denominado epibatidina fue aislado de la piel de diminutas ranas venenosas (de la especie 
Epipedobates) ubicadas en los bosques tropicales del Ec uador.  Se determinó que  dicha molécula tiene 
propiedades analgésicas 200 veces más efectivas que  la morfina y es mucho menos adictiva.  IP/C/M/69 
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  Actualmente, esos mismos estudios señalan que ex istirían más de 100 trazas de alcaloides detectados 
en extractos de piel de rana cuya utilidad aún no se ha establecido. 
62. Todos estos elementos explican c1aramente el interés de los países en desarrollo por 
promover la sustentabilidad y un acceso legítimo  a la biodiversidad y a los conocimientos 
tradicionales conexos, a través de una adecuada prot ección a nivel multilateral y, en este caso, en el 
ámbito de la propiedad intelectual.  En ese contexto, es fundamental recordar el documento 
TN/C/W/59, de 19 de abril de 2011, que contiene los elementos jurídicos mínimos que deberán 
incorporarse en el Acuerdo sobre los ADPIC y que garantizarían la protección jurídica necesaria para un acceso legítimo y justo a los recursos provenien tes de la biodiversidad y/o los conocimientos 
tradicionales conexos, esto es:  i) la divulgación de la  fuente y del país de or igen de conformidad con 
el CDB;  ii) la presentación de la copia de  un certificado reconocido internacionalmente de 
cumplimiento del consentimiento fundamentado previo y la justa distribución de beneficios o, si ese 
certificado no fuera aplicable en el país proveedor , la entrega de información pertinente sobre el 
cumplimiento del consentimiento fundamentado previo y la justa distribución de beneficios;  iii) la 
adopción de medidas apropiadas, eficaces y proporci onadas para permitir una acción eficiente en caso 
de incumplimiento de las obligaciones enunciadas en los puntos i) y ii);  iv) la no tramitación de las 
solicitudes de patentes que incumpla n las obligaciones de divulgación enunciadas;  v) la adopción de 
medidas que establezcan sanciones administrativas, penales, pecuniarias y de indemnización adecuada 
por daños y perjuicios en los casos en que el in cumplimiento de los puntos i) y ii) se descubra con 
posterioridad a la aprobación de una solicitud de pa tente;  y vi) la adopción de medidas que permitan 
determinar otro tipo de sanciones, incluida la re vocación de la patente, por incumplimiento de los 
puntos i) y ii). 
63. Por último, el orador desea precisar que, aunque ha habido avances en otros foros de 
negociación multilateral, como los relativos al Protoc olo de Nagoya y la reci ente conclusión de la 
20ª sesión del CIG, que dio por resultado la compilaci ón de un documento de textos legales sobre el 
tema examinado, parte de la labor multilateral al resp ecto consiste en el aporte a esos trabajos que los 
Miembros de la OMC puedan realizar para asegurar  una protección adecuada.  Por ello es importante 
que el Consejo avance también en relación con este tema. 
64. El representante del Perú apoya las declaracione s de Indonesia, el Brasil y China sobre los 
tres puntos del orden del día y la propuesta de invitar a la secretaría del CDB.  El sistema 
internacional de la propiedad intelectual estableci do en el Acuerdo sobre los ADPIC debe mejorarse 
para asegurar un régimen equitativo y equilibrado de protección del folclore y los conocimientos 
tradicionales y evitar la apropiación indebida y la biopiratería.  Desde 2003, el Perú, junto con otros 
Miembros de la OMC, ha presentado en el C onsejo 11 documentos de trabajo a ese respecto.  
Además, el Perú ha presentado también cuatro  documentos en los qu e se analizan casos de 
biopiratería y se exponen argumentos jurídicos y práctic os sobre la necesidad de  introducir requisitos 
de divulgación en el sistema de patentes.  El régi men de protección de la pr opiedad intelectual puede 
adaptarse a las disposiciones del CDB y del Prot ocolo de Nagoya mediante la modificación del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Los requisitos de divulg ación permiten identificar el país de origen y 
asegurar que se cumplan las condiciones de consen timiento fundamentado previo y participación en 
los beneficios.  A ese respecto, un gran númer o de Miembros de la OMC han presentado el 
documento TN/C/W/59, en el que se pr opone la inclusión de un artículo 29 bis en el Acuerdo sobre los 
ADPIC con objeto de establecer requisitos de divulgación.  La propuesta no obstaculizaría el acceso a 
los recursos genéticos ni su explotación, pero pr otegería esos recursos contra la biopiratería y 
aseguraría su explotación sostenible.  Por desgracia,  la propuesta no se ha examinado y debatido en la 
Ronda de Doha.  Una conclusión satisfactoria de  las negociaciones de la OMC debería contener 
resultados sobre esa materia, y los intereses de los países en desarrollo deberían reflejarse en esos 
resultados, en particular en lo que respecta a la pr otección de los recursos gené ticos, el folclore y los 
conocimientos tradicionales. sólo una solución que aborde el proble ma de la biopiratería permitirá a 
los Miembros establecer el equilibrio adecuado en el sistema de patentes y en el sistema de la IP/C/M/69 
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  propiedad intelectual en general para beneficio de to dos, en particular de las poblaciones indígenas de 
los países en desarrollo. 
65. El representante de la República Bolivariana de  Venezuela apoya la propuesta de Bolivia de 
que se examine el párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En el régimen jurídico 
nacional, especialmente en los artículos 124 y 127 de  la Constitución de la República Bolivariana de 
Venezuela, se prohíbe el registro de patentes de tod as las formas de vida.  El examen del párrafo 3 b) 
del artículo 27, previsto en la última frase de ese párra fo y dispuesto por la Conf erencia Ministerial, es 
parte del mandato de Doha.  Con arreglo al párrafo  3 b) del artículo 27, los Miembros pueden excluir 
de la patentabilidad las plantas y los animales, excepto los microorganismos, y los procedimientos 
esencialmente biológicos para la producción de pl antas o animales, que no sean procedimientos no 
biológicos o microbiológicos, lo que es contrari o a la Constitución de Venezuela y contraviene los 
principios relativos a la inocuidad de los alimen tos, los valores del país y la protección de los 
conocimientos y el folclore, los recursos genéticos y los conocimie ntos ancestrales de los pueblos 
indígenas.  Por consiguiente, es hora de que los Mi embros modifiquen o aclaren el párrafo 3 b) del 
artículo 27.  Además de los problemas constituciona les y legales planteados por las patentes de 
formas de vida, hay también un problema ético.  Al  tiempo que subraya la s oberanía del Estado y de 
los pueblos indígenas sobre sus recursos biológicos, el  orador dice que la autori dad para determinar el 
acceso a los recursos genéticos reside en los gob iernos nacionales y está sujeta a la legislación 
nacional.  En otras palabras, los recursos genétic os y los conocimientos tr adicionales no deben quedar 
comprendidos en el marco de la propiedad intelectua l, ya que ello es contrario a la soberanía de 
Venezuela.  
66. La representante de Nueva Zelandia dice que su país cuenta con una gran variedad de flora y 
fauna endémicas, por lo que su delegación está muy in teresada en prevenir la apropiación indebida de 
sus recursos genéticos y conocimientos tradicionales conexos.  En su condición de parte en el CDB, 
Nueva Zelandia apoya plenamente la aplicación práctica de sus tres objetivos, incluido el 
tercer objetivo relativo a la distribución justa y equ itativa de los beneficios derivados de la utilización 
de los recursos genéticos.  Nueva Zelandia tambié n tiene un interés sistémico en la estabilidad del 
sistema de patentes.  Para mantener su integrid ad, es fundamental adoptar medidas que prevengan la 
concesión de patentes erróneas.  Aunque existe un c onsenso amplio entre los Miembros acerca de la 
necesidad de prevenir la apropiación indebida de los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales conexos, también es considerable el desacuerdo acerca de las medidas normativas más indicadas para alcanzar ese objetivo.  
67. La política interna de Nueva Zelandia sobre la cuestión sigue evolucionando, pero el país 
tiene la voluntad de participar de forma constructiva en los foro s internacionales competentes para 
encontrar una solución.  El CIG está examinando de forma pormenorizada la relación entre la 
propiedad intelectual y los recursos genéticos, así como los conocimientos tradicionales y las 
expresiones culturales tradicionales.  Actualmente, el CIG prepara el texto de un instrumento 
internacional (o  varios instrumentos) sobre la  protección en las tres esferas.  Nueva Zelandia 
considera que el CIG es un foro adecuado para deba tir a fondo las cuestiones de propiedad intelectual 
relativas a los conocimientos tradicionales y los re cursos genéticos, ya que puede examinar esas 
cuestiones de forma integrada y coordinada.  Nueva Zelandia desempeña un papel activo y 
constructivo en el CIG y tiene el firme empeño de contribuir al cumplimiento de su mandato.  La 
oradora señala que el CIG se reunió en febrero de 2012 para examinar con la máxima atención las 
cuestiones relacionadas con los recursos genétic os, y llegó a un acuerdo sobre un proyecto de texto 
único.  El proyecto de texto contiene varios obje tivos y opciones de política divergentes, pero supone, 
a pesar de ello, un paso adelante.  
68. La representante de Turquía dice que, debido a su situación geográfica y su clima, Turquía 
tiene una rica diversidad biológica animal y vege tal.  Como país con una abundante y excepcional 
flora endémica, Turquía tiene interés en preservar sus recursos genéticos, impedir la apropiación IP/C/M/69 
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  indebida de esos recursos y de los conocimientos  tradicionales conexos y evitar la concesión de 
patentes erróneas.  La oradora celebra los progresos realizados en el CIG, particularmente en lo que respecta al reciente texto jurídico refundido sobre la propiedad intelectual y los recursos genéticos.  
También apoya la introducción de un requisito de divulgación obligatoria y está abierta al establecimiento de los principios de consentimien to fundamentado previo y de acceso a los beneficios 
y participación en ellos.  
69. El representante de Corea dice que el examen del párrafo 3 b) del artículo 27 debe referirse al 
procedimiento y no debe dar lugar a una revisión de l Acuerdo sobre los ADPIC.  No suscribe la idea 
de prohibir las patentes de todas las formas de vida, sino que considera que las invenciones deben 
incentivarse en todos los campos de la tecnología, in cluida la biotecnología, y ser objeto de la debida 
protección mediante patentes.  Dados los enormes bene ficios potenciales de la biotecnología para toda 
la humanidad, las actividades de investigación y desarrollo en ese campo deben fomentarse.  Su delegación no apoya la propuesta de introducir un re quisito de divulgación obligatoria, que crearía 
inseguridad jurídica y resultaría demasiado oneroso pa ra los solicitantes de patentes, así como para los 
organismos que las otorgan.  Por otra parte, no parece viable el logro de un consenso entre los 
Miembros sobre una definición aceptable del concep to de fuente y país de origen.  Dados los 
importantes progresos realizados en el CIG, el orador considera que ese es el foro adecuado para las deliberaciones futuras.  Además, no está convencido de que las cuestiones de la relación entre el 
Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB y de las indicaciones geográficas deban examinarse de forma paralela, ya que no tienen ninguna relación entre ella s, y no deben vincularse de forma alguna en los 
debates. 
70. El representante de la India dice que la incorporación de las disposiciones del CDB en el 
marco del Acuerdo sobre los ADPIC exige una par ticipación mucho mayor de los Miembros de la 
OMC, especialmente tras la firma del Protocolo de  Nagoya por 193 países.  La Conferencia de las 
Partes que se celebrará en la India en octubre de  2012 será la primera del Decenio de las Naciones 
Unidas sobre la Diversidad Biológica y constituirá el primer hito para evaluar los progresos realizados 
en la aplicación del Protocolo de Nagoya;  la labor  del Consejo podrá contribuir significativamente al 
éxito de esa Conferencia.  El requisito de divulgaci ón del origen se ha aplicado con éxito en la India y 
en muchos países en desarrollo.  En realidad, es una solución viable que determina a los países en 
desarrollo a presentar comunicaciones al Consejo pa ra lograr una estructura internacional que pueda 
proteger sus intereses.  La última propuesta, presen tada en el documento TN/C/W/59 en abril de 2011, 
constituye un importante avance en relación con la  propuesta del documento TN/C/W/52 e incorpora 
las disposiciones del Protocolo de Nagoya.  Es compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC y no 
reduce los derechos del titular de la patent e, según lo previsto en dicho Acuerdo. 
71. En la Ley de Patentes de la India se incluyer on prescripciones sobre la divulgación, que en su 
artículo 10 se especifican de forma clara y completa.  Mientras que en el párrafo 4 a) del artículo 10 se establecen los requisitos de divulgación habilitante y descripción por escrito, en el párrafo 4 b) se 
dispone la divulgación del mejor modo de utilizar la invención.  Además, en el artículo 25 de la Ley 
se prevén procedimientos de oposición previa y pos terior a la concesión que contribuyen a evitar la 
concesión errónea de patentes o facilitan su revocación en caso de que el solicitante de la patente no 
cumpla los requisitos de divulgación.  Las inve nciones basadas en investigaciones o información 
sobre recursos biológicos están sujetas a la ap robación previa de la Autoridad Nacional de la 
Diversidad Biológica.  Por otra parte, la Biblio teca Digital de Conocimientos Tradicionales (TKDL) 
de la India es un instrumento importante para im pedir la apropiación indebida de conocimientos 
tradicionales en las oficinas internacionales de pate ntes.  En la actualidad, la TKDL tiene capacidad 
para proteger unas 250.000 formulaciones medicame ntosas similares a la margosa y la cúrcuma.  
Hasta ahora se ha concedido acceso a la TKDL a ocho oficinas internacionales de patentes.  
72. La impugnación de patentes en las oficinas inte rnacionales de patentes es un proceso dilatado 
y muy costoso.  Por ejemplo, México logró la revo cación de la patente del fríjol Enola por la Oficina IP/C/M/69 
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  de Patentes y Marcas de los Estados Unidos en juli o de 2009 tras una contienda jurídica de más de 
diez años.  De modo similar, la patente de soja de Monsanto se revocó en la Oficina Europea de 
Patentes en julio de 2007 despu és de 13 años de litigio.  La in iciativa emprendida por la India 
mediante la TKDL puede impedir únicamente las patentes erróneas en el limitado terreno de la medicina tradicional india.  La TKDL permite la revocación o retirada de solicitudes de patentes 
erróneas sin costo alguno y en un pl azo de pocas semanas.  En acusado contraste, cuando no existía la 
TKDL, hicieron falta diez años (de 1995 a 2005) para lograr la cancelación de la patente relativa a las 
propiedades antifúngicas de la margosa en la Oficina Europea de Patentes.  Los efectos de la TKDL 
en la biopiratería ya son visibles.  Las referenci as a la TKDL respecto del estado de la técnica han 
arrojado importante resultados con miras a impe dir la apropiación indebi da de conocimientos 
tradicionales indios.  Desde que comenzó su activid ad en julio de 2009, el equipo de la TKDL ha 
evacuado 571 consultas sobre el estado de la técn ica, que han dado por resultado la anulación, la 
retirada o cancelación, o la invalidación de 88 solicitudes de patentes de empresas farmacéuticas de los Estados Unidos, el Reino Unido, el Japón, Es paña, Italia, China y otros países.  Según un estudio 
reciente, ha habido un acusado descenso (44 por ciento ) de las solicitudes de patente presentadas en la 
Oficina Europea de Patentes en relación con sist emas medicinales indios.  Aunque la obligación de 
divulgación asegura el suministro de información precisa y suficiente sobre la fuente de los conocimientos tradicionales, la TKDL permite determinar el esta do de la técnica y asegurar la 
novedad de las invenciones reivindicadas.  El establ ecimiento de bases de datos similares a la TKDL 
por otros países en desarrollo y su utilización genera lizada por las oficinas internacionales de patentes 
permitirán evitar la concesión de patentes erróneas en  el futuro en los ámbitos en los que se hayan 
establecido esas bases de datos.  Por ello, la incl usión de una disposición sobre la divulgación es una 
medida acertada que hará más uniformes las práctic as de las oficinas de patentes que utilicen tales 
bases de datos y más coherentes los procesos de ve rificación de la validez de las reivindicaciones de 
patentes relacionadas con conocimientos trad icionales o recursos  genéticos conexos. 
73. Por último, el orador reitera que la cuestión de  la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC 
y el CDB es una de las cuestiones relativas a la aplicación pendientes, y el Consejo debe tomar buena 
nota de las cuestiones relativas a la observancia con a rreglo al Protocolo de Nagoya para internalizar 
la relación entre el acceso y la participación en los beneficios y la protección de la propiedad intelectual, a fin de que esa relación se convierta  en un importante resultado de la Ronda para los 
países en desarrollo.  Para que los Miembros pue dan obtener un resultado positivo al respecto no 
bastan los exhaustivos debates sobre la cuestión de la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el 
CDB que han tenido lugar durante los diez últimos añ os.  Los Miembros deben asumir en el Consejo 
un compromiso constructivo que, por desgracia, no han hecho suyo algunos países desarrollados 
Miembros.  El orador observa con considerable  preocupación que algunos Miembros no están de 
acuerdo en que la Secretaría del CDB realice una ex posición sobre el Protocolo de Nagoya, a pesar de 
que 193 países han adoptado ya ese Protocolo.  Es  lástima que los mismos Miembros que se oponen a 
la exposición de la Secretaría del CDB en la OMC no tengan inconveniente en que el CDB esté 
presente en la OMPI o la OMS.   
74. La representante de Cuba respalda los argumen tos de Bolivia, el Ecuador y Venezuela sobre 
aspectos cruciales de la aplicación.  Asimismo, reitera  la posición tradicional de Cuba en cuanto a la 
necesidad de enmendar el Acuerdo sobre los ADPI C en su artículo 29, de modo que constituya un 
derecho de los Miembros exigir que los solicitantes de pa tentes revelen la fuente y el país de origen de 
las invenciones basadas en materiales biológicos y aporten pruebas del consentimiento fundamentado 
previo y de la distribución de beneficios entre las partes que reciban el consen timiento para investigar 
y explotar los recursos genéticos, así como publi car las solicitudes que se refieran a material 
biológico. 
75. La representante de Colombia hace suyas las decl araciones de algunos otros copatrocinadores 
del documento TN/C/W/52 y dice que el sistema de la propiedad intelectual es un mecanismo para 
promover la innovación y las inversiones.  Las pa tentes no deben tener efect os negativos en la IP/C/M/69 
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  protección de los recursos genéticos y sus derivados.  No sólo el inventor, sino también el Estado 
proveedor de los recursos debe recibir los bene ficios resultantes de la explotación del recurso 
genético.  Los Miembros deben establecer instru mentos para vigilar el cumplimiento de las 
disposiciones sobre acceso y participación en los bene ficios.  La representante apoya la propuesta de 
invitar a la Secretaría del CDB a presentar el Protocolo de Nagoya al Consejo.  
76. El representante de Chile dice que las oficinas de propiedad intelectual deben exigir el 
cumplimiento pleno de los tres principales requisitos de patentabilidad establecidos en el párrafo 1 del 
artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC, es decir,  la novedad, la actividad inventiva y la 
aplicabilidad industrial, y en la medida en que eso  ocurra no debería haber contradicción ni conflicto 
con la apropiación de formas de vida tal como se encuentran en la naturaleza.  Es esencial que las 
oficinas nacionales y regionales de patentes tengan acce so a toda la información disponible, a fin de 
evitar la concesión de patentes erróneas.  Las ba ses de datos pueden ser de gran utilidad a ese 
respecto.  Dados sus recursos genéticos endémico s y excepcionales, Chile examina la posibilidad de 
desarrollar un sistema de reglamentación de esos recursos que esté en conformidad con sus compromisos internacionales.  En ese contexto, Ch ile está analizando las ventajas del requisito de 
divulgación.  El orador se felicita por el trabajo llevado a cabo sobre esa cuestión en otros foros, en 
particular en el CIG, y espera que el aument o del número de reuniones del CIG en 2012 permita 
realizar grandes avances a ese respecto. 
77. El representante de Sudáfrica dice que hay tres conflictos fundamentales entre el Acuerdo 
sobre los ADPIC y el CDB conforme a su espíritu y sus objetivos respectivos.  En primer lugar, el 
artículo 3 del CDB establece que lo s Estados tienen derechos  soberanos sobre sus recursos biológicos, 
mientras que el Acuerdo sobre los ADPIC pasa por alto  la soberanía de los Estados, pero reconoce los 
DPI privados sobre esos recursos.  En segundo lugar,  el CDB ofrece a los Estados la oportunidad de 
exigir la participación en los beneficios resultant es de la explotación comercial de los recursos 
biológicos, mientras que el Acuerdo sobre los ADPIC el imina esa facultad jurídica.  En tercer lugar, el 
CDB tiene el objetivo de reducir la biopirate ría mediante la exigencia del consentimiento 
fundamentado previo, mientras que el Acuerdo sobr e los ADPIC no contiene tal requisito, lo que 
significa que es posible presentar solicitudes de patente en relación con recursos biológicos o 
conocimientos de determinadas comunidades locales en otros países.  El Acuerdo sobre los ADPIC 
reconoce derechos de patente basados  en la novedad que no tienen en  cuenta los conocimientos y las 
prácticas culturales tradicionales.  Es necesario evitar la concesión errónea de patentes relativas a 
invenciones que requieran la utilización de recursos genéticos y conocimientos tradicionales conexos.  
También es necesario asegurar el cumplimiento de los regímenes nacionales de acceso y participación 
en los beneficios en la jurisdicción del Miembro respectivo.  Es evidente que la aplicación del 
Acuerdo sobre los ADPIC puede poner en peligro la  preservación de los recursos biológicos y los 
conocimientos tradicionales.  
78. El párrafo 5 del artículo 16 del CDB se expresa en contra de esos tres conflictos al establecer 
que los DPI no deben ser incompatibles con la explot ación sostenible de la diversidad biológica.  Lo 
que puede contribuir a armonizar los dos acuerdos es una adecuada revisión jurídica de ambos con 
objeto de introducir las modificaciones necesarias y asegurar que cada uno se aplique en apoyo del 
otro.  Mediante el examen del párrafo 3 b) del artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC pueden 
introducirse modificaciones para incorporar los obj etivos del CDB al Acuerdo sobre los ADPIC con 
miras a preservar la diversidad biológica, impedir la biopiratería e incluir la protección de los 
derechos de las comunidades locales de confor midad con el espíritu y la finalidad del CDB. 
79. El representante del Japón destaca la importancia de considerar el problema de la apropiación 
indebida de los recursos genéticos dividiéndolo en dos aspectos:  la concesión errónea de patentes y la 
observancia del CDB.  En cada caso debería estudiar se la solución apropiada, teniendo presente que 
tales soluciones han de lograr sus objetivos respectiv os sin que se produzcan efectos adversos para el 
sistema de propiedad intelectual.  El Japón ha propuesto el establecimiento de bases de datos IP/C/M/69 
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  accesibles mediante consulta directa para evitar la  concesión errónea de patentes.  Su delegación 
asigna gran importancia al Protocolo de Nagoya y espera que los esfuerzos de los Miembros para 
aplicarlo tengan efectos internacionales.  Con resp ecto a la propuesta de Bolivia, insiste en que el 
sistema de patentes constituye un incentivo fundamental para el desarrollo tecnológico en todos los 
terrenos, incluida la biotecnología, y tiene suma importancia para todo el mundo.  
80. El representante de Australia dice que, dada  la megadiversidad y la excepcional cultura 
indígena de su país, su delegación tiene gran inte rés en lograr un equilibrio entre los titulares y los 
usuarios de los recursos genétic os y los conocimientos tradiciona les conexos.  Australia firmó el 
Protocolo de Nagoya el 20 de enero de 2012, y actualmente lleva a cabo los correspondientes 
procedimientos internos con miras a su ratificación.   Ya ha puesto en marcha un sistema de acceso y 
participación en los beneficios en relación c on los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales conexos, compatible con sus obligaci ones en el marco del CDB.  Su delegación 
considera que el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB son compatibles y pueden aplicarse, y de hecho se aplican, de forma mutuamente complementaria , pero está dispuesta a examinar soluciones 
adecuadas para los problemas de la apropiación inde bida de los recursos genéticos y la concesión 
errónea de patentes.  Australia tiene gran inter és en la cuestión y celebra los importantes progresos 
realizados en la 20ª sesión del CIG, que se centró en la propiedad intelectual de los recursos genéticos 
y preparó un texto de negociación único de co nformidad con su mandato.  Australia seguirá 
participando de forma activa y constructiva en las actividades del CIG, que es el marco más idóneo 
para examinar esa compleja cuestión relativa a la propiedad intelectual.  
81. El representante de Nigeria dice que el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB deben aplicarse 
de forma mutuamente complementaria y compatible.  A través de sus leyes nacionales, los Miembros 
deben exigir a los solicitantes de patentes la divulg ación de la fuente del material biológico que forma 
parte de la invención y las prueb as de la participación en los bene ficios.  Está empezando a fraguarse 
un consenso entre los Miembros según el cual la modificación del Acuerdo sobre los ADPIC 
asegurará el consentimiento fundamentado previo y la participación en los benefi cios resultantes de la 
explotación de los recursos genéticos y los conocimie ntos tradicionales conexos y, en consecuencia, 
evitará la concesión errónea de patentes.  Median te la modificación se cumplirían los objetivos y 
principios previstos en los artículos 7 y 8 de l Acuerdo sobre los ADPIC y se establecería su 
coordinación adecuada y eficaz.  La propuesta de l documento TN/C/W/59 reforzaría las medidas 
internacionales adoptadas para asegur ar la complementariedad recíproca entre el Acuerdo sobre los 
ADPIC y el CDB.  También contribuiría a evitar pos ibles conflictos en la aplicación y la puesta en 
práctica de los dos acuerdos.  El Grupo Africano des ea que el Director General reanude sus consultas 
sobre esa cuestión en consonancia con el párrafo 39 de la Declaración Mi nisterial de Hong Kong. 
82. La representante del Canadá dice que su deleg ación no está de acuerdo con que se negocie la 
modificación del Acuerdo sobre los ADPIC para establecer una mayor protección de los recursos 
genéticos o los conocimientos tr adicionales conexos, incluida la  imposición de un requisito de 
divulgación obligatoria para las solicitudes de patent e basadas en recursos ge néticos o conocimientos 
tradicionales conexos.  El Canadá está comprometido a trabajar para asegurar el cumplimiento de las obligaciones legales y administrativas en el marco de las políticas nacionales de acceso y 
participación en los beneficios para la obtenci ón del consentimiento fundamentado previo y la 
negociación de condiciones mutuamente acordadas de acceso a los recursos genéticos y los 
conocimientos tradicionales conexos  con recursos genéticos.  También está comprometido a trabajar 
para evitar la concesión de patentes erróneas y ase gurar que las oficinas de patentes tengan a su 
disposición la información adecuada que necesiten pa ra tomar decisiones correctas sobre la concesión 
de patentes.  La oradora insta a los Miembros a que examinen otros mecanismos no basados en las 
patentes para proteger la diversidad biológica e impedir la apropiación indebida de los recursos 
genéticos, por ejemplo mediante el desarrollo de bases de datos sobre el estado de la técnica más 
amplias, más accesibles desde todo el mundo y funciona les, similares a la TKDL de la India, y la 
inclusión de condiciones mutuamente convenidas en los acuerdos sobre transferencia de materiales, IP/C/M/69 
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  las licencias, los códigos de conducta y los contrato s entre usuarios y proveedores.  El Acuerdo sobre 
los ADPIC y el CDB son mutuamente complementarios, y por consiguiente no hay necesidad de modificar el primero. 
83. El Canadá sigue creyendo que la OMPI es el mejo r foro para el debate técnico de los aspectos 
de la protección de los recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales 
tradicionales relacionados con la propiedad intelectua l.  El CIG ha recibido un mandato claro, que se 
ha renovado, de llevar a cabo negociaciones basadas en  textos para alcanzar un acuerdo sobre el texto 
de uno o varios instrumentos internacionales que permitan asegurar la protección efectiva de los 
recursos genéticos, los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales.  En la 
20ª sesión del CIG, los participantes prepararon un do cumento refundido sobre los recursos genéticos.  
El Canadá se felicita por los progresos realiza dos, en particular porque  los miembros, teniendo 
presente el mandato renovado que les insta a acelerar  los trabajos, han elaborado un texto refundido y 
estructurado sobre los recursos genéticos que es similar a los textos sobre los conocimientos 
tradicionales y las expresiones culturales tradicionales.  Aunque ese texto no es definitivo y se ha adoptado sin perjuicio de las posiciones de los par ticipantes, la oradora confía en que el texto 
refundido constituirá una base sólida para los trabajos fu turos.  El Canadá participará con gran interés 
en las futuras sesiones del CIG. 
84. El examen del párrafo 3 b) del artículo 27 es una  medida prevista para abordar las cuestiones 
relativas a la aplicación y no para revisar el cont enido del propio párrafo, y debe mantenerse su 
flexibilidad para que los Miembros puedan apli carlo a nivel nacional del modo conveniente. 
85. La representante del Taipei Chino dice que las flexibilidades previstas en el párrafo 3 b) del 
artículo 27 permiten a los Miembros aplicar las disposiciones nacionales pertinentes según proceda y 
tener en cuenta sus propias necesidades e intere ses.  Los Miembros pueden aprovechar esas 
flexibilidades para atender las singularidades de sus condiciones nacionales.  El examen del 
párrafo 3 b) del artículo 27 no debe dar lugar a ninguna reducción del nivel de protección mediante 
patente de las invenciones biotec nológicas.  La cuestión de la rel ación entre el Acuerdo sobre los 
ADPIC y el CDB afecta a diferentes colectivos inter esados.  En los debates y las consultas en curso 
deben tenerse en cuenta esos intereses.  No es ú til el intento de vincular tres cuestiones relativas al 
Acuerdo sobre los ADPIC e incluirlas en el todo único .  Cada cuestión debe ex aminarse en función de 
sus propias características. 
86. El representante de Suiza toma nota del debate  sustantivo y constructivo sobre la propiedad 
intelectual y los recursos genéticos celebrado en el CIG y dice que la labor realizada en la OMC es de 
carácter complementario.  Suiza ha presentado en la OMPI varias propuestas relativas al Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes y al Tratado so bre el Derecho de Patentes.  Además, Suiza ha 
copatrocinado el documento TN/C/W/52 de la OMC,  en el que una gran coalición que representa a 
más de dos terceras partes de los Miembros de la  OMC ha propuesto un proyecto de modalidades para 
tres cuestiones pendientes relacionadas con la aplic ación:  la relación entre el Acuerdo sobre los 
ADPIC y el CDB, la extensión de las indicaciones geográficas y el registro de las indicaciones 
geográficas.  Suiza se adhiere a la declaración de China sobre la necesidad de continuar los trabajos relativos a esas tres cuestiones durante 2012.  Suiza c onsidera que la inclusión en las solicitudes de 
patente de un requisito poco gravoso de divulgaci ón de la fuente de los recursos genéticos o los 
conocimientos tradicionales en los que se basa dir ectamente la invención podr ía contribuir a aumentar 
la transparencia de los regímenes de acceso a los beneficios y participación en ellos y reforzar la 
seguridad jurídica y las normas sobre el examen de pa tentes.  Los recursos genéticos tienen particular 
importancia en las invenciones biotecnológicas.  La  introducción en el Acuerdo sobre los ADPIC de 
una prescripción en materia de divulgación podría  ayudar a promover la comprensión de la 
importancia y los beneficios de la  biotecnología para la humanidad y de la función de las patentes en 
los terrenos de la salud pública y la seguridad alimenta ria.  Suiza está convencid a de la importancia de 
las patentes como instrumento para incentivar y di vulgar las innovaciones, por lo que debe ser posible IP/C/M/69 
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  obtener patentes en el terreno de la biotecnología y gozar de sus beneficios.  El párrafo 3 b) del 
artículo 27 del Acuerdo sobre los ADPIC prevé flexibilidades suficientes que permiten a los Miembros tener en cuenta sus necesidades específicas.  
87. El representante de los Estados Unidos dice que, como han indicado otros Miembros, el CIG 
celebró su 20ª sesión a comien zos de febrero.  En ella, como prue ba de su compromiso constructivo, 
los Estados Unidos, junto con el Canadá, Corea, el Japón y Noruega, presentaron una propuesta de 
Recomendación conjunta sobre los recursos genéticos  y los conocimientos tradicionales relacionados 
con los recursos genéticos ("Recomendación conj unta").  El orador expone algunos elementos 
sobresalientes de la Recomendación conjunta, que re presentan el interés común de los Miembros en 
hacer frente a la concesión errónea de patentes,  y dice que los objetivos y principios de esa 
Recomendación son los siguientes:  "Los Estados miem bros, al proteger los recursos genéticos y los 
conocimientos tradicionales relaciona dos con los recursos genéticos, de ben tener por fin:  a) impedir 
que se concedan patentes por error a invenciones qu e no sean nuevas ni impliquen actividad inventiva 
con respecto a los recursos genéticos y los conocimie ntos tradicionales relacionados con los recursos 
genéticos;  b) proteger a los pueblos indígenas y a las comunidades locales de las limitaciones del uso 
tradicional de recursos genéticos y sus conocimie ntos tradicionales relacionados con los recursos 
genéticos que pueda derivarse de la  concesión errónea de patentes;  c) velar por que las oficinas de 
patentes tengan acceso a la inform ación adecuada sobre los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales relacionados con los recursos gené ticos que sea necesaria para tomar decisiones 
fundamentadas al otorgar patentes;  y d) mantener  los incentivos a la innovación previstos en el 
sistema de patentes." 
88. El orador destaca varios acontecimientos importa ntes que han tenido lugar en el CIG, entre 
ellos el desarrollo de mejores instrumentos de  búsqueda y sistemas de clasificación para los 
examinadores de patentes que investigan las solic itudes de patente, incluidas las que reivindican 
recursos genéticos;  la creación de una base de datos sobre ejemplos ilustrativos de condiciones 
mutuamente acordadas para el acceso y la particip ación en los beneficios, que sirve como instrumento 
de creación de capacidad y aporta información a los de bates;  y la elaboración de directrices sobre los 
aspectos relacionados con la propiedad intelectual de los acuerdos de participación equitativa en los 
beneficios.  
89. Además, consciente de los problemas abordados en el CIG, el Grupo de Trabajo del Tratado 
de Cooperación en materia de Patent es de la OMPI ha establecido otro s instrumentos para mejorar la 
calidad de la información con que cuentan los ex aminadores de patentes.  Entre esos instrumentos 
figuran un mecanismo suplementario de búsqueda internacional y un mecanismo de presentación por 
terceros del estado de la técnica para su consid eración durante la búsqueda internacional y el examen 
preliminar.  La Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos dispone de un mecanismo similar.   
90. Por otra parte, las Administraciones Intern acionales según el Tratado de Cooperación en 
materia de Patentes han decidido ampliar la lista de publicaciones periódicas que forman parte de la 
Documentación mínima del PCT mediante la inclusión del Korean Journal of Traditional Knowledge , 
el Indian Journal of Traditional Knowledge  y otras publicaciones periódicas.  La Documentación 
mínima del PCT son las publicaciones sobre patentes o de otro tipo que los examinadores de patentes 
deben consultar al realizar búsquedas o exámenes preliminares en relación con solicitudes en el marco del PCT.  Las autoridades nacionales han creado otros instrumentos, tales como sistemas de investigación de patentes y bases de datos con información relativa a recursos genéticos y 
conocimientos tradicionales conexos.  
91. El CIG no ha terminado aún su trabajo, pero ha contribuido significativamente a solucionar 
problemas comunes de los Miembros.  El orador  espera que la OMPI adopte la Recomendación 
conjunta y, al hacerlo, muestre a la comunidad inte rnacional la voluntad de los Miembros de impedir 
la concesión errónea de patentes, incluso mediante  la creación y la utilización de las correspondientes IP/C/M/69 
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  bases de datos y mediante el fomento de la obser vancia en virtud de las leyes y reglamentaciones 
pertinentes sobre acceso y participación en los bene ficios y consentimiento fundamentado previo.   
92. El representante de Egipto recuerda el ma ndato en virtud del cual los Ministros 
encomendaron al Consejo que, al llevar adelante su programa de trabajo, incluso en el marco del 
examen previsto en el párrafo 3 b) del artículo 27, examinará, entre otras cosas, la relación entre el 
Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB, y la protección de  los conocimientos tradicionales y el folclore.  
Por consiguiente, el Consejo es el mejor ámbito  para llevar a cabo esa labor.  El requisito de 
divulgación ha sido aplicado por varios países en desarrollo y desarrollados, en los que ha funcionado 
muy bien al contribuir a la innovación sin constituir una nueva carga para los interesados.  Como ha 
destacado Suiza, es importante velar por la segurid ad jurídica, la confianza y la credibilidad del 
sistema de patentes.  En cuanto al CIG, las bases de datos, siempre que preserven la confidencialidad, 
pueden contribuir al objetivo de evita r las patentes erróneas.  El orador apoya la petición de China y el 
Grupo Africano de invitar al Director General a co ntinuar sus consultas sobre la cuestión de la 
relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB para asegurar la complementariedad recíproca entre esos dos instrumentos y el Protocolo de Nagoya.   
93. El Presidente propone que el Consejo solicite a la Presidencia que continúe las consultas 
sobre la propuesta de invitar a la Secretaría del CDB a informar al Consejo acerca de los resultados de 
la reunión de Nagoya. 
94. El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas en el marco de estos tres puntos del 
orden del día y así lo acuerda.   
G. RECLAMACIONES NO BASADAS EN UNA INFRACCIÓN Y RECLAMACIONES EN CASOS EN QUE 
EXISTE OTRA SITUACIÓN  
95. El Presidente recuerda que, en su reunión del 17 de noviembre de 2011, el Consejo acordó 
recomendar que en el octavo período de sesiones de la  Conferencia Ministerial, que se celebraría en 
diciembre de 2011, se decidiera prorrogar la moratoria sobre las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC.  Con 
arreglo a esa recomendación, los Ministros dispusie ron que el Consejo de los ADPIC continuara su 
examen del alcance y las modalidades de las reclamacion es de los tipos previstos en los apartados b) y 
c) del párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994 e hiciera recomendaciones en el siguiente período de sesiones de la Conferencia Ministeria l, que habían decidido celebrar en 2013.  Quedó 
acordado que, mientras tanto, los Miembros no presen tarían tales reclamaciones en el ámbito del 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Esa decisión del octavo período de sesiones de la Conferencia Ministerial 
se ha distribuido con la signatura WT/L/842. 
96. El representante de Venezuela dice que, en su opinión, no es posible aplicar los párrafos 1 b) 
y 1 c) del artículo XXIII del GATT de 1994 sin el con senso de todos los Miembros previsto en el 
párrafo 3 del artículo 64 del Acuerdo sobre los ADP IC.  En el Consejo no se ha alcanzado ese 
consenso.  La ausencia de posibles casos presenta dos para su evaluación por el Consejo es prueba 
clara de que la propiedad intelectual no puede tratar se como una mercancía.  Las razones aplicables al 
respecto se exponen claramente en el documento  IP/C/W/385, copatrocinado por Venezuela. 
97. El representante de Cuba dice que no son aplicables al ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC 
las reclamaciones "sin infracción de disposiciones" y reclamaciones "por otra situación" previstas en 
las causales de solución de controversias de los párrafos 1 b) y 1 c) del artículo XXIII del GATT de 
1994.  Todas las flexibilidades del Acuerdo quedarían  socavadas si se aplicaran  tales reclamaciones, 
pues los países se expondrían a posibles demanda s sin haber incurrido en ninguna violación del 
Acuerdo.  La extensión automática de la doctrin a y las nociones del GATT al ámbito del Acuerdo IP/C/M/69 
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  sobre los ADPIC, lejos de proporcionar seguridad  y previsibilidad al sistema, produciría 
incertidumbre jurídica. 
98. El representante de Nigeria, hablando en nombre del Grupo Africano, considera que las 
reclamaciones no basadas en una infracción no son aplicables en el marco del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  Recuerda que, en mayo de 2003, el Presi dente del Consejo consideró cuatro opciones para 
una posible recomendación, a saber:  i) prohibir completamente las reclamaciones no basadas en una 
infracción en el Acuerdo sobre los ADPIC;  ii) permitir que las reclamaciones se gestionen con arreglo al sistema de solución de diferencias de la OMC aplicado a los casos relativos a bienes y servicios;  iii) permitir las reclamaciones no basadas en una infracción, pero con sujeción a 
modalidades especiales;  y iv) prorrogar la moratori a.  Hasta la fecha, no se ha alcanzado un consenso, 
pero, afortunadamente, la moratoria se ha prorrogado hasta la próxima  Conferencia Ministerial, que se 
celebrará en 2013.  Por consiguiente, para evitar cualquier inseguridad jurídica, el Grupo Africano 
insta a los demás Miembros a unirse al consenso que permitiría al Consejo recomendar la prohibición 
de las reclamaciones no basadas en una infracción en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  El orador pide al Presidente que siga  celebrando consultas para determ inar la forma de resolver el 
problema. 
99. El representante del Ecuador apoya las declaraciones de Nigeria, Cuba y Venezuela y reitera 
la opinión de su país de que las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en 
casos en que existe otra situación  no están comprendidas en el ámbito de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC.  Los argumentos específicos expuestos en el documento IP/C/W/385, de octubre 
de 2002, copatrocinado por el Ecuador, siguen te niendo vigencia y se mantienen sin cambios.  
Aunque se haya vuelto a prorrogar la moratoria, el orador cree que es necesario adoptar una decisión 
definitiva en la que se establezca que no existe fund amento jurídico para tales reclamaciones en el 
marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
100. El representante del Perú hace suyas las decl araciones anteriores.  En 2002, el Perú 
copatrocinó junto con otros 14 Miembros el documen to IP/C/W/385, en el que expone su posición 
sobre la cuestión de las reclamaciones no basadas  en una infracción y las reclamaciones en casos en 
que existe otra situación.  Según se indica en es e documento, el Perú cr ee que las reclamaciones no 
basadas en una infracción no son necesarias para prot eger los derechos y las obligaciones dimanantes 
del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que se tienen en cuenta en las principales obligaciones y flexibilidades del Acuerdo.  Además, el Acuerdo establece expresamente que los Miembros no están 
obligados a aplicar una protección más amplia.  Por consiguiente, las reclamaciones no basadas en 
una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación  no son aplicables en el marco 
del Acuerdo sobre los ADPIC. 
101. El representante de China celebra la decisión de la Conferencia Ministerial de prorrogar la 
moratoria.  El Acuerdo sobre los ADPIC difiere de l GATT de 1994 tanto en su naturaleza como en su 
estructura.  La aplicación de reclamaciones no b asadas en una infracción y reclamaciones en casos en 
que existe otra situación  en el marco del Acuer do sobre los ADPIC sería inadecuada y problemática, 
causaría problemas fundamentales y podría limitar también la utilización de las flexibilidades 
previstas en el Acuerdo.  
102. El representante del Brasil acoge con satisfacción la prórroga de la moratoria por dos años 
más decidida por la Octava Conferencia Ministerial.  En su opinión, las reclamaciones no basadas en 
una infracción y las reclamaciones en casos en que ex iste otra situación deben declararse inaplicables 
a las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  A di ferencia de los demás Ac uerdos de la OMC, el 
Acuerdo sobre los ADPIC es un acuerdo sui generis, que  no se concibió para proteger el acceso a los 
mercados o el equilibrio de concesiones arancel arias, sino para establecer normas mínimas de 
protección de la propiedad intelectual.  Una de  las consecuencias de la aplicación de las 
reclamaciones no basadas en una infracción y las recl amaciones en casos en que existe otra situación IP/C/M/69 
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  puede ser que los países en desarrollo se vean en la imposibilidad de utilizar eficazmente las 
flexibilidades previstas en el Acuerdo, incluidas las relativas a la protección de la salud pública.   
103. Hacer extensiva al Acuerdo sobre los ADPIC la posibilidad de formular reclamaciones no 
basadas en una infracción, también podría tener efec tos en la previsibilidad y seguridad del sistema 
multilateral de comercio.  El orador cree que sería más difícil definir los derechos y obligaciones de 
los Miembros con arreglo al text o del Acuerdo, y ello tendría re percusiones en importantes políticas 
públicas en los ámbitos de la salud pública, la protec ción de la diversidad biológica y la transferencia 
de tecnología. 
104. El representante de los Estados Unidos considera que las reclamaciones no basadas en una 
infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación  son perfectamente aplicables al 
Acuerdo sobre los ADPIC y, además, la moratoria debería expirar en la próxima Conferencia 
Ministerial.  Apoya la propuesta de Nigeria de seguir manteniendo consultas sobre esa cuestión. 
105. El representante de la India hace suyas las decl araciones del Brasil, China y otros Miembros.  
Las reclamaciones no basadas en una infracción no tiene n cabida en el Acuerdo sobre los ADPIC, ya 
que su aplicación menoscabaría las flexibilidades previstas en ese Acuerdo. 
106. La representante de Colombia dice que la introducción de las reclamaciones no basadas en 
una infracción y las reclamaciones en casos en que ex iste otra situación  en el Acuerdo sobre los 
ADPIC es innecesaria e incompatible con los inter eses de los Miembros.  Este enfoque es coherente 
con las posiciones expresadas por los diversos copatrocinadores del documento IP/C/W/385.  
Cualquier ventaja resultante del Acuerdo puede pr otegerse debidamente mediante la aplicación del 
texto del Acuerdo en consonancia con los principios del derecho internacional y sin necesidad de 
introducir la noción incierta de reclamaciones no basadas en una infracción y reclamaciones en casos 
en que existe otra situación.  Por consiguiente , las reclamaciones no basadas en una infracción deben 
declararse inaplicables al Acuerdo sobre los ADPIC. 
107. El representante de la Unión Europea dice que  las reclamaciones no basadas en una infracción 
y las reclamaciones en casos en que existe otra  situación no son aplicables al Acuerdo sobre los 
ADPIC.  Puesto que la moratoria se ha prorrogado hasta el final de 2013, el Consejo dispone de casi 
dos años para reflexionar sobre el asunto.  Su delegación está dispuesta a una deliberación y a 
escuchar los argumentos de otras delegacion es que pudieran presentar razones convincentes y 
ejemplos válidos de los motivos por los que esas reclamaciones debieran ser aplicables al Acuerdo. 
108. El representante de Suiza dice que, por razones de coherencia, y desde un punto de vista tanto 
sistémico como jurídico, considera que las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación son aplicables en el marco del Acuerdo sobre los 
ADPIC, al igual que en relación con los otros dos pila res abarcados por los Acuerdos de la OMC.  El 
hecho de que en la Ronda Uruguay se acordase una mo ratoria con objeto de examinar la conveniencia 
de introducir modalidades adiciona les para la aplicación de tales reclamaciones en el contexto de los 
ADPIC es un argumento a favor del principio de que tales reclamaciones son realmente aplicables a 
este Acuerdo.  El Entendimiento sobre Solución de Diferencias constituye una orientación suficiente.  
En la última Conferencia Ministerial, Suiza se adhiri ó al consenso para prorrogar la moratoria una vez 
más a fin de que los Miembros que creen necesaria la  introducción de modalidades adicionales en el 
contexto de los ADPIC dispusieran del tiempo y el  margen necesarios para examinar la cuestión y 
presentar propuestas. 
109. El representante del Estado Plurinacional de Bo livia considera que las reclamaciones no 
basadas en una infracción y las reclam aciones en casos en que existe otra situación no son aplicables 
al Acuerdo sobre los ADPIC. IP/C/M/69 
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  110. El Presidente propone que se le en cargue celebrar consultas sobre la forma en que el Consejo 
debe organizar la continuación de su examen de l alcance y las modalidades de las reclamaciones no 
basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación. 
111. El Consejo así lo acuerda. 
H. EXAMEN DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 71 
112. No hay declaraciones en el marco de este punto del orden del día. 
113. El Consejo acuerda volver a examinar la cuestión en su próxima reunión. 
I. EXAMEN DE LA APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES DE LA SECCIÓN RELATIVA A LAS 
INDICACIONES GEOGRÁFICAS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 24 
114. El Presidente recuerda que en el párrafo 2 del artículo 24 se dispone que el Consejo 
mantendrá en examen la aplicación de las disposic iones de la sección del Acuerdo sobre los ADPIC 
relativa a las indicaciones geográficas.  El prin cipal instrumento utilizado para coordinar el 
procedimiento de examen ha sido la Lista recap itulativa de preguntas que figura en los documentos 
IP/C/13 e IP/C/13/Add.1, a la que diversos Miem bros han respondido, pero muchos no lo han hecho 
todavía.  Además, en su reunión de marzo de 2010, el Consejo acordó alentar a los Miembros a que le 
presentasen información y notificaciones sobre los acue rdos bilaterales relaci onados con la protección 
de las indicaciones geográficas que hubiesen concertado.   Gracias a esta labor ya se dispone de algún 
material útil e ilustrativo. 
115. Como la cuestión de la protección de las indicaciones geográficas sigue siendo tema de 
interés, el Presidente exhorta a las delegaciones que  aún no lo hayan hecho a que presenten respuestas 
a la Lista recapitulativa de preguntas.  Del mi smo modo, los Miembros que ya han presentado 
respuestas podrían actualizarlas en la medida en qu e haya habido cambios de importancia en su forma 
de proteger las indicaciones geográficas.  Es muy útil disponer de material actualizado, exacto y más 
representativo desde el punto de vista geográfico para usarlo como base de este proceso de examen en 
curso.   
116. De conformidad con la recomendación que fo rmuló el Consejo en marzo de 2010, el 
Presidente alienta a los Miembros que sean partes en cualquier acuerdo bilateral sobre la protección de las indicaciones geográficas a que comuniquen esa información al Consejo si todavía no lo han 
hecho. 
117. El representante de la Unión Europea hace refe rencia a la información adicional sobre las 
actividades de cooperación técnica de la UE incluida  en el documento IP/C/W/568, que presentará en 
el marco del punto K del orden del día.  Expone a esta altura ciertas informaciones del documento 
sobre la asistencia técnica en relación con las indicaciones geográficas.  Esta labor fue realizada por TradeCom y el programa de facilitación del entor no de negocios (BizClim), que son iniciativas 
conjuntas de la Comisión Europea y el Grupo de Esta dos ACP, financiadas por el Fondo Europeo de 
Desarrollo (FED).  Para las iniciativas se recurrió a empresas de consultoría y a consultores 
independientes, contratados conforme a las norm as y procedimientos del Décimo FED.  Esta 
asistencia, al igual que toda la asistencia prest ada por la Unión Europea, responde a la demanda. 
118. Estos son algunos ejemplos de la labor realizad a en los tres últimos años:  tres talleres 
regionales sobre las ventajas, desde la perspectiva del desarrollo, de la protección de las indicaciones 
geográficas, para el Grupo de Estados ACP (en Trin idad y Tabago, el Camerún y Sudáfrica, en junio 
de 2009, abril de 2010 y mayo de 2010, respectivamen te);  un Taller regional sobre las ventajas, desde IP/C/M/69 
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  la perspectiva del desarrollo, de la protección de  las indicaciones geográficas y los conocimientos 
tradicionales, para los países del Pacífico miem bros del Grupo ACP (agosto de 2010, Fiji);  un taller 
técnico sobre las indicaciones geográficas como instrumento para aumentar el valor en la cadena agroalimentaria para los agricultores de la Unión Africana (noviembre de 2011, Uganda);  y prestación de asistencia técnica a Santa Lucía y a la Organización de Estados del Caribe Oriental para 
adoptar una estrategia en relación con las indicaciones geográficas (septiembre de 2011 - marzo 
de 2012). 
119. El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda volver a ocuparse de la 
cuestión en su próxima reunión. 
J. SEGUIMIENTO DEL NOVENO EXAMEN ANUAL DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DE LA 
DECISIÓN SOBRE LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 66 DEL ACUERDO SOBRE LOS 
ADPIC 
120. El Presidente recuerda que, en su reunión de oc tubre de 2011, el Consejo trató la cuestión del 
noveno examen anual de los informes de los países  desarrollados Miembros sobre la forma en que 
aplican el párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo s obre los ADPIC.  Al término de ese punto del orden 
del día, el Presidente señaló que en la presente reunión se brindaría a las delegaciones la oportunidad 
de formular más observaciones sobre la inform ación presentada para esa reunión que no hubieran 
podido estudiar todavía. 
121. No hay declaraciones en el marco de este punto del orden del día. 
K. COOPERACIÓN TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
122. El Presidente recuerda que, en su reunión de octubre de 2011, el Consejo llevó a cabo su 
examen anual de la cooperación técnica.  Desd e entonces, la Unión Europea ha presentado una 
comunicación titulada "Actividades y asistencia en materia de cooperación técnica destinadas a los 
países menos adelantados" (IP/C/W/568), que comple menta la información que la UE facilitó en 
septiembre de 2011 para el examen anual del C onsejo (IP/C/W/560/Add.7) y contiene información 
adicional sobre la asistencia técnica específica sobr e propiedad intelectual prestada por la UE a los 
PMA, destinada en particular a atender una serie  de necesidades prioritarias identificadas por esos 
países. 
123. Recuerda también que en el párrafo 2 de la  Decisión de 2005 del Consejo de los ADPIC 
relativa a la "Prórroga del período de transición prev isto en el párrafo 1 del artículo 66 para los PMA 
Miembros" se dispone que "con miras a facilitar la realización de programas de cooperación técnica y 
financiera específica, todos los países menos adel antados Miembros suministrarán al Consejo de los 
ADPIC, preferentemente no más tarde del 1º de en ero de 2008, la mayor información posible sobre 
sus respectivas necesidades prioritarias en materia de  cooperación técnica y financiera, a fin de poder 
ayudarlos a adoptar las medi das necesarias para aplicar  el Acuerdo sobre los ADPIC".  Hasta la fecha, 
se ha recibido esa información de seis Miembros:  Sierra Leona, Uganda, Bangladesh, Rwanda, 
Tanzanía y el Senegal.   
124. La Decisión de 2005 del Consejo también dis pone que los países desarrollados Miembros 
deberán prestar cooperación técnica y financiera de  conformidad con el artículo 67 a fin de atender 
eficazmente las necesidades identificadas por los PMA.  Asimismo, establece que la OMC potencie su cooperación con la OMPI y otras organizaciones inte rnacionales pertinentes para que la asistencia 
técnica y la creación de capacidad sean lo más eficaces y operativas posible. 
125. En la reunión del Consejo celebrada en octubre de 2011, Nigeria sugirió que, de ser aceptable 
para la Secretaría, ésta elaborara una nota en la  que se indicaran, respecto de los PMA que habían IP/C/M/69 
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  presentado las evaluaciones de sus n ecesidades, las esferas en las que habría habido aplicación, así 
como las esferas pendientes.  Dado que otra delegación había afirmado que necesitaba más tiempo para su examen, el Consejo acordó volver a a bordar esta sugerencia en la presente reunión. 
126. El representante de la Unión Europea dice que la reunión de octubre del Consejo se celebró 
tras un simposio organizado por la Secretaría de la OMC sobre las necesidades prioritarias de los 
PMA en materia de cooperación técnica y financie ra.  Su delegación agradeció la oportunidad de 
seguir examinando con otros Miembros y organizaciones internacionales la forma de ayudar a los PMA a aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC.   
127. Tras sus notificaciones anuales de asistencia técnica conforme al artículo 67 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, la Unión Europea se comprome tió a suministrar información adicional y más 
detallada sobre la labor de asistencia técnica específica que ha llevado a cabo recientemente en 
relación con los PMA en la esfera de la propieda d intelectual.  Esa información figura en el 
documento IP/C/W/568.  Facilita una visión general de proyectos específicos recientes, incluidos los 
que se están llevando a cabo en Bangladesh, Uganda y Zambia, así como las actividades regionales 
que se están realizando junto con el COMESA, la OA PI y la ARIPO.  También contiene información 
sobre la forma en la que la Unión Europea presta asistencia técnica y en que sus diversos órganos 
colaboran con los países receptores y con otras organizaciones. 
128. El documento facilita información sobre la fina nciación de asistencia técnica por la UE, en 
particular en relación con el Fondo Europeo de  Desarrollo y el Instrumento de Cooperación al 
Desarrollo.  También describe la forma en que lo s PMA pueden obtener asistencia técnica, incluida 
una explicación sobre el funcionamiento de los Docu mentos de Estrategia Nacional y Regional;  estos 
son tres planes anuales que enmarcan la forma en que se presta la asistencia técnica. 
129. También se ofrece asistencia técnica a los países en desarrollo y a los países desarrollados.  A 
este respecto, hace referencia a la última notif icación anual presentada de conformidad con el 
artículo 67 (IP/C/W/560/Add.7), que contiene numerosos ejemplos de esos programas.   
130. El representante de los Estados Unidos da las gracias a la Unión Europea por el documento 
que ha presentado.  Con respecto a la propuesta formulada en la reunión del Consejo de octubre 
de 2011 sobre la elaboración de un informe por la Secretaría, su delegación aún está considerando esta 
posibilidad a nivel interno. 
131. El representante de Nigeria expresa su agradecimi ento a la delegación de los Estados Unidos 
y toma nota de su solicitud de más tiempo para considerar la propuesta.  La cuestión de las 
necesidades prioritarias de los PMA en materi a de cooperación técnica y financiera se está 
examinando en el Consejo y en otros foros, y sería  útil para todos los PMA -especialmente para el 
Grupo Africano, que tiene 33 PMA miembros- que la Secretaría preparara esa  información fáctica.  
También serviría para dar al Consejo una perspectiva sobre la forma de avanzar. 
132. El representante de Rwanda expresa su apoyo a la propuesta de Nigeria de que la Secretaría 
prepare una nota en la que se indiquen las esferas que han sido objeto de cooperación en los PMA 
sobre la base de la evaluación de sus necesidade s.  El objetivo debería ser llevar a cabo una 
evaluación real de lo que se está haciendo y lo que no  se está haciendo, que sirviera de referencia para 
que tanto los PMA como sus asociados para el desarrollo siguieran trabajando en las cuestiones 
pendientes.  
133. La representante de China expresa su apoyo a la sugerencia de solicitar a la Secretaría que 
prepare una nota de conformidad con el párrafo 2 de l artículo 66 para tener una visión general de la 
situación de la tecnología que se está transfiriendo o se ha transferido a los PMA.  China considera 
que las preguntas formuladas por el Grupo de los PMA en el documento IP/C/W/562 sirven para IP/C/M/69 
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  mejorar los mecanismos que aseguran la vigilancia  y plena aplicación del párrafo 2 del artículo 66.  
Además de responder a esas preguntas, considera que resultaría sumamente útil que los países 
desarrollados Miembros tomaran en cuenta las pr eocupaciones de los PMA Miembros y mejoraran 
esos informes en el futuro. 
134. El representante de la Secretaría presenta al Consejo un breve informe actualizado sobre la 
labor que la Secretaría está llevando a cabo en relación con el proceso de comunicación de las 
necesidades, movilización de recursos y coordi nación, centrado en las necesidades prioritarias 
individuales de cada PMA Miembro.  Dice que la Decisión del Consejo de 2005, sobre el período de 
aplicación para los PMA y el proceso de comunica ción de sus respectivas necesidades prioritarias y 
coordinación de la atención de esas necesidades, entr aña la obligación de que la Secretaría redoble sus 
esfuerzos de coordinación.  En la reunión del Consej o de octubre de 2011, in formó en detalle de las 
medidas adoptadas con la orientación del Grupo de lo s PMA para coordinar mejor ese proceso.  Esas 
medidas culminaron en la celebración de un taller en Ginebra antes de esa reunión. 
135. En el Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación (documento 
WT/COMTD/W/180/Rev.1, distribuido el 3 de febr ero de 2012) para el bienio de 2012-2013 se da 
prioridad a los PMA como principio fundamental.  Se asignan ayudas específicas a la evaluación de 
las necesidades en sí;  y se integran la evalu ación de las necesidades y los exámenes de las políticas 
comerciales de los PMA.  El informe en el caso de los países en desarrollo  y los PMA incluye una 
sección sobre la ayuda para el comercio que, entre otras cosas, aborda las necesidades y prioridades en materia de asistencia técnica determinadas en colaboración con el Miembro de que se trate.  Se señalan algunos de los trabajos que podrían llevarse a cabo para el sistema en su conjunto en apoyo 
del proceso de evaluación de las necesidad es específicas señalado por el Consejo.   
136. El Plan de Asistencia Técnica comprende otro s dos simposios en Ginebra programados para 
el bienio, tanto para 2012 como para 2013, sobr e la evaluación de las n ecesidades de los PMA en 
relación con la aplicación del Acuerdo sobre los ADP IC.  La planificación y las consultas relativas a 
estos simposios se llevarán a cabo en estrecha coordi nación con el Grupo de los PMA en particular y 
los Miembros en general, y bajo su dirección.  Brindan una oportunidad única para avanzar hacia una 
coordinación más centrada y práctica de las nec esidades comunicadas y de cualquier información 
actualizada sobre las necesidades de los PMA.  Los pr ogramas y recursos de asistencia técnica de la 
OMC, así como de otras organizaciones intergubernamentales como la OMPI y la UNCTAD, y programas bilaterales administrados por países desarrollados Miembros y otras fuentes de asistencia técnica, de los cuales muchos son conocidos de  consultas anteriores, ya están abordando las 
necesidades así identificadas.  El orador subraya lo s beneficios de esta labor práctica de intercambio 
de información y coordinación que se  ha tratado en talleres anteriores y que fue una característica 
particular del taller celebrado en octubre de 2011. 
137. Para facilitar el proceso de coordinación, la página Web de la OMC sobre el proceso de 
evaluación de las necesidades de los PMA incluye recursos e inform ación práctica al respecto, así 
como la evaluación completa de las necesidades presentada por los PMA Miembros.  También 
contiene otra sección con información de los pa íses desarrollados Miembros sobre la cooperación 
técnica y financiera prestada a los PMA Miembros, en particular en respuesta a cualquier necesidad 
prioritaria determinada por ellos.  La reciente comunicación de la Unión Europea que figura en el 
documento IP/C/W/568, expuesta por la delegación de  la UE, fue la primera entrada en esa nueva 
sección. 
138. Además, en el marco del Plan Bienal de Asistencia Técnica se asignan recursos a las 
actividades nacionales bajo el epígrafe "ayuda a los beneficiarios para la evaluación de sus 
necesidades".  En caso necesario, los PMA Miembros  podrían utilizar estos recursos en consonancia 
con el enfoque general basado en la demanda para las actividades nacionales de asistencia técnica. IP/C/M/69 
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  139. A fin de apoyar a los PMA, tanto en la evaluación de sus necesidades como en la 
coordinación con los proveedores de recursos técnicos  y financieros para atender esas necesidades, se 
está elaborando una guía a lo largo de las divers as etapas del programa de trabajo, incluidos los 
talleres regionales y los talleres en Ginebra.  El orador espera que haya recursos disponibles para 
ayudar a los PMA a llevar a cabo ese proceso durante la labor del bienio. 
140. Teniendo presente la orientación del Consejo hacia una mayor y mejor coordinación en esa 
esfera, es importante señalar que otras organizaci ones internacionales han apoyado activamente a los 
PMA en la determinación de sus necesidades priorita rias en materia de desarrollo en relación con el 
régimen de propiedad intelectual y el Acuerdo sobr e los ADPIC en particular.  A este respecto, la 
OMPI y la UNCTAD se destacan entre las organi zaciones internacionales.  También cabe recordar 
que la evaluación de las necesidades existentes se ha preparado con el apoyo de esas organizaciones, 
lo cual pone de relieve la necesidad y los be neficios de una mejor coordinación entre las 
organizaciones internacionales y otros programas y fu entes de recursos, especialmente porque ello le 
da un cariz más práctico.  Esa mejor coordinaci ón seguirá siendo el centro de atención de los 
esfuerzos de la Secretaría, y su representante expr esa su reconocimiento por el enfoque colegiado y de 
colaboración adoptado por otras organizaciones, en par ticular en la OMPI, la UNCTAD y, por lo que 
respecta a la asistencia técnica relacionada con la salud, la OMS.  Además, varios expertos 
internacionales y el Centro Internacional para el  Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD) 
también han trabajado en el proceso de evaluación  de las necesidades en varios países, y la red 
informal de consultas y coordinación incluye,  asimismo, a esos activos participantes. 
141. El orador dice que el trabajo de la Secretaría  seguirá guiándose por las directrices impartidas 
por los Miembros y, en particular, los Miembros más interesados, a saber, el Grupo de los PMA y los 
PMA Miembros individualmente considerados.  Como se ha señalado anteriormente, esta labor 
también se guía por el Plan de Asistencia Técn ica aprobado por los Miembros, en el que se hace 
hincapié en que es prioritario apoy ar a los PMA y, en particular, l as actividades de evaluación de sus 
necesidades. 
142. El representante de Suiza expresa su reconocim iento por los esfuerzos desplegados por la 
Secretaría para facilitar el proceso previsto en el  artículo 67 del Acuerdo sobre los ADPIC y apoyar la 
labor de evaluación de las necesidades de los PMA.  Suiza participó en el taller regional para los 
países de Asia, el Pacífico y el Caribe organi zado por la OMC en el segundo semestre de 2010 en 
Dakar, como medio para prestar asistencia y apoyo a la evaluación de las necesidades de los PMA.  
Después de ese taller, informó al Consejo de que con esa ocasión se mantuvieron contactos bilaterales 
entre Bangladesh y Suiza.  Merced a la continu ación de esos contactos, los dos países han acordado 
un proyecto de cooperación técnica que comenzará la  próxima semana con una misión preliminar.  
Este proyecto de cooperación técnica estará basado en la evaluación de las necesidades prioritarias 
presentada por Bangladesh al Consejo;  abarcará un  período de dos años y ascenderá a una ayuda 
financiera de alrededor de 1 mill ón de francos suizos.  Suiza espera con interés aplicar el proyecto en 
asociación con Bangladesh y recibir el apoyo de sus autoridades.  Su delegación presentará 
información actualizada al Consejo en reuniones futuras sobre otros detalles y las novedades 
pertinentes con respecto a la marcha del proyecto.  
143. El representante de los Estados Unidos di ce que, con ánimo de avanzar, su delegación 
apoyará las consultas sobre esta cuestión.  La de legación de su país está llevando a cabo un amplio 
examen de sus programas de apoyo a la evaluación de  las necesidades y sería útil examinar la cuestión 
antes de la próxima reunión.   
144. El Presidente insta a todos los PMA Miembros que aún no hayan facilitado información sobre 
sus respectivas necesidades prioritarias de cooperación técnica y financiera a que presenten esa 
información.  Señala que el Consejo volverá a abor dar en su próxima reunión la propuesta de Nigeria IP/C/M/69 
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  sobre la labor que la Secretaría habrá de llevar a ca bo.  Mientras tanto, tiene la intención de estudiar 
con las delegaciones la mejor forma en que el Consejo podría proceder. 
145. El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas. 
L. CARTA DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL SOBRE LA FORMA DE LOGRAR QUE LAS 
NOTIFICACIONES Y DEMÁS INFORMACIÓN SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALIDAD Y DE 
MANERA MÁS COMPLETA  
146. El Presidente recuerda que el Consejo, en sus últimas reuniones, incluyó en su orden del día 
una carta del Presidente del Consejo General sobr e la forma de lograr que se presenten con mayor 
puntualidad y de manera más comp leta las notificaciones y demás información comprendidas en el 
ámbito de su competencia.  Para facilitar el exam en de esta cuestión por el Consejo, la Secretaría 
presentó en la reunión de octubre de 2009 una nota de  antecedentes fácticos preparada a solicitud del 
Consejo (IP/C/W/543), que resumía los procedimientos pertinentes y proporcionaba información sobre la utilización de estos procedimientos.  Tamb ién incluía sugerencias para su consideración por 
el Consejo sobre la forma de mejorar la transparen cia y la accesibilidad del sistema de notificación.  
La Secretaría presentó informes or ales en reuniones siguientes sobre otras novedades en esta esfera.  
En su última reunión, el Consejo acordó volver a tratar este punto del orden del día en esta reunión a 
fin de dar una nueva oportunidad a los Miembros pa ra formular cualquier observación que tuvieran 
sobre el tema, y también para que la Secretaría pudiese informar al Consejo acerca de cualquier nueva 
mejora que introdujera en sus servicios para aument ar la transparencia y la accesibilidad del sistema 
de notificación. 
147. El representante de la Secretaría dice que la labor de ésta en la materia se guía estrechamente 
por las directrices impartidas en la carta del Presidente del Consejo General y la nota de antecedentes 
con la signatura IP/C/W/543.  El objetivo fundamental de las labores encaminadas a lograr que las notificaciones y el resto de la información sean más completas y se presenten con mayor puntualidad sigue siendo que ese material esté disponible en un medio más fácil de utilizar y, por lo tanto, 
simplificar el procedimiento para la preparación y presentación de notificaciones por los Miembros;  
en resumen, reducir la carga sobre los Miembros.  Ello conlleva disminuir la carga de documentos 
exigidos a los Miembros para cumplir sus oblig aciones de notificación y facilitar la consulta de 
información de modo que se corresponda de forma más directa con las necesidades reales de los 
interesados.  Con respecto a varios puntos sustantivos  del orden del día del Consejo, la Secretaría 
sigue manteniendo conversaciones informales con l as delegaciones que expresan cierta incertidumbre 
sobre la forma de obtener algunos de los instrumentos , incluso de los más básicos, es decir, algunas de 
las notificaciones básicas.  Esto pone de manifies to la persistente necesidad de llevar a cabo esta 
labor.   
148. Este es un ámbito en el que se podrían abordar los considerables gastos originados por la 
tramitación de ese material, siguiendo las recomendaciones de ahorro y uso más eficiente de los recursos en la esfera de la documentación recientemente formuladas por el Comité de Asuntos 
Presupuestarios y adoptadas por el Consejo General.  La atención se centra en varios documentos 
oficiales.  Algunos de los documentos largos c onllevan un esfuerzo consid erable, tanto para su 
preparación como para su procesamiento, distribución y traducción.   
149. El orador hace hincapié en que se trata simplemente de llevar a cabo una gestión práctica de 
los documentos.  Se realiza íntegramente en el ma rco de los parámetros fijados en las decisiones del 
Consejo y en el Acuerdo sobre los ADPIC, y sigue ciñéndose estrictamente a las líneas generales 
trazadas en el documento IP/C/W/543.  Continúa el  examen del conjunto de notificaciones existentes, 
una recopilación de más de 15 años de documentos heterogéne os, con inmensas posibilidades de 
utilización práctica, pero que al mismo tiempo plantea problemas importantes de gestión de la información.  A medida que avanza en las líneas ge nerales trazadas que ya se notificaron al Consejo, IP/C/M/69 
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  es cada vez más importante que la Secretaría examin e la manera de usar instrumentos informáticos 
apropiados para mejorar la accesibilidad a esos da tos y la posibilidad de utilizarlos, y, cuando 
proceda, limitar el uso del soporte impreso, que es costoso y constituye un d espilfarro.  Además, la 
mejora de la accesibilidad y la posibilidad de utili zar los datos contribuirá al esfuerzo más amplio de 
toda la Secretaría encaminado a la adopción de un en foque global más integrado para la gestión de las 
notificaciones y demás informaciones de política comercia l.  A este respecto, hace referencia al Portal 
Integrado de Información Comercial (I-TIP), cuyo a nuncio coincidió con la Conferencia Ministerial 
de diciembre de 2011. 
150. Es apremiante ocuparse de la acumulación de  documentos notificados que todavía no están 
disponibles en un formato con opción de búsqueda de  texto fácilmente accesible.  Actualmente, la 
Secretaría está haciendo balance de todas l as notificaciones presentadas desde que el Consejo 
comenzó su trabajo, con objeto de medir la magnit ud exacta de la labor de facilitar el acceso a los 
textos y su utilización, en consona ncia con las directrices establecidas en la carta del Presidente del 
Consejo General.  El paso siguiente es considerar la forma de proporcionar instrumentos en línea más 
fáciles de utilizar a fin de poder acceder a la inform ación que figura en las notificaciones y hacer uso 
de ella, partiendo de la base del trabajo experime ntal y notificado al Consejo.  Debería seguir 
considerándose la posibilidad de utilizar instrument os como el portal común establecido con la OMPI 
para la presentación de textos legislativos y c ontinuar estudiando la cooperación en esa línea, dado 
que algunas competencias de la OMC y la OMPI  se superponen, como se reconoce en el propio 
Acuerdo sobre los ADPIC. 
151. Otros mecanismos que podrían estudiarse en la esfera de la gestión práctica de los 
documentos, en lugar de determinar nuevos enfoques para la notificación, podrían ser:  i) facilitar la 
presentación de textos para las notificaciones ordinari as, distintos de los textos legislativos, por medio 
de un instrumento de notificación;  y ii) seguir dando importancia a la a dopción de los formatos 
uniformes de notificación propuestos, para facilitar la  preparación de los documentos notificados y su 
procesamiento y divulgación.  La Secretaría tratará de consultar a los delegados y otros usuarios de 
esa información mediante talleres y actividades de asistencia técnica informales y dirigidos a 
desarrollar instrumentos apropiados que corresponda n a las necesidades reales de los interesados 
reales, particularmente las delegaciones.  Esta labor  se encuentra aún en una etapa incipiente, por lo 
que se presentarán otros detalles al Consejo en futu ras reuniones a medida que avancen los trabajos 
preliminares. 
152. Actualmente, los materiales de notificación se utilizan habitualmente para las actividades de 
cooperación técnica de la Secretaría, en respuesta a la demanda de los Miembros de información en 
un nivel muy práctico y, en el plano fáctico, en los enfoques adoptados por los Miembros en relación 
con diversas esferas de la legislación y las políti cas en materia de propiedad intelectual.  Otras 
actividades de asistencia té cnica apuntarán a un uso más eficaz de l procedimiento de notificación para 
promover los objetivos establecidos por el Con sejo General en relación con la presentación más 
puntual y completa de las notificaciones previstas en  el Acuerdo sobre los ADPIC, así como el fácil 
acceso y la utilización de esos documentos. 
153. El Presidente sugiere que el Consejo acuerde vol ver a abordar este punto del orden del día en 
la próxima reunión, para dar a los Miembros una nueva oportunida d de formular observaciones al 
respecto y para que la Secretaría pueda informar  al Consejo acerca de cualquier nueva mejora 
introducida en sus servicios, para aumentar la tr ansparencia del sistema de notificación y su fácil 
acceso. 
154. El Consejo toma nota de las declarac iones formuladas y así lo acuerda. IP/C/M/69 
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  M. A
USTRALIA :  PROYECTO DE LEY RELATIVA AL EMPAQUETADO GENÉRICO DEL TABACO 
DE 2011  Y SU COMPATIBILIDAD CON EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC 
155. El Presidente dice que este punto ha sido incluido en el orden del día a petición escrita de la 
delegación de la República Dominicana.  Desde su re unión de octubre de 2011, el Consejo ha recibido 
dos documentos sobre este asunto.  En atención a su solicitud, la declaración formulada por la 
delegación de la República Dominicana en esa reunión en el marco del punto N, "Proyecto de Ley 
relativa al envasado genérico del tabaco de 2011  notificado por Australia", se distribuyó en el 
documento IP/C/W/565.  El Consejo también ha  recibido una comunicación de Moldova titulada 
"Proyecto de Ley relativa al envasado genérico de l tabaco de 2011 publicado por Australia", que se 
distribuyó en el documento IP/C/W/567.   
156. El representante de la República Dominicana di ce que su delegación desea reiterar su gran 
preocupación ante las medidas de empaquetado genérico de productos de tabaco adoptadas por 
Australia.  La República Dominicana ha expresado con anterioridad su inquietud tanto ante el Consejo 
como ante el Comité de OTC, y varios Miembr os de la OMC también ha n cuestionado estas medidas 
sin precedentes.  Señala que, hasta la fecha, Australia no ha respondido adecuadamente a estas 
preocupaciones, sino que ha dado sólo respuestas in completas que no demuestr an la existencia de 
ninguna evidencia sólida que sirva de fundamento a estas medidas. 
157. Dice que las medidas de empaquetado genérico de Australia constituyen una amenaza para 
numerosos derechos de propiedad intelectual que son vitales para el comercio internacional y que 
deberían ser una preocupación pa ra cada uno de los Miembros.  En particular, estas medidas son 
inconsistentes con las obligaciones asumidas por Aust ralia en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC y 
el Convenio de París, el cual form a parte del Acuerdo sobre los ADPIC. 
158. Señala que, en relación a cualquier producto que pueda ser legalmen te vendido para el 
consumo, las marcas registradas, las indicaciones ge ográficas y otros elementos que forman parte del 
empaquetado de un producto juegan un rol importa nte en la provisión de información sobre los 
productos y sus productores, la cual es esencial para  los consumidores.  Esta información permite a 
los consumidores distinguir y elegir entre productos competidores. 
159. Las medidas de empaquetado genérico de Aust ralia eliminarán virtualmente todas las 
características distintivas de productos en el sector del tabaco, al prohibir diseños y marcas, así como por exigir empaquetados de producto s de tabaco que son esencialment e idénticos unos a otros.  En 
consecuencia, estas medidas destru irán los derechos de propiedad intelectual, impidiendo a los 
consumidores obtener información básica sobre los pr oductos que pueden adquirir de manera legal, lo 
cual creará confusión en el mercado y reducir á las oportunidades competitivas para productos de 
tabaco importados. 
160. Al mismo tiempo, las medidas no lograrán promover objetivos de salud púb lica.  Al contrario, 
es esperable que estas medidas traigan serias consecuencias negativas.  El consumo de tabaco se incrementará, en lugar de disminuir, a medida que los precios caigan como consecuencia de la 
igualación de todos los productos de tabaco.  M ás aún, el empaquetado genérico facilitará la 
falsificación de productos y au mentará su comercialización. 
161. En opinión de su delegación, en lugar de adopt ar tales medidas extremas  inaptas para alcanzar 
los objetivos perseguidos, Australia debería enfocarse  en otras medidas que están a su disposición y 
que serían realmente efectivas para la promoción de  la salud pública.  Dichas medidas no destruirían 
los derechos de propiedad intelectual asociados a productos legales ni menoscabarían los beneficios 
que tales derechos apor tan a los consumidores. IP/C/M/69 
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  162. La República Dominicana considera que las me didas australianas de empaquetado genérico 
de productos de tabaco violarían el artículo 20, el  apartado b) del párrafo 2 del artículo 22 y el 
párrafo 3 del artículo 24 del Acuerdo sobre los ADPIC, así como el artículo 10 bis del Convenio de 
París.  En los términos del artículo 20 del Acue rdo sobre los ADPIC, el "uso" de las marcas 
registradas en relación a productos de tabaco se ría "complicado" por "exigencias especiales" 
establecidas por las medidas austra lianas de empaquetado genérico de  productos de tabaco.  En la 
venta minorista de estos productos, Australia prohibi rá el uso de todo elemento de diseño de las 
marcas registradas, permiti endo sólo el uso del nombre de la marc a registrada y de la variedad en una 
ubicación predeterminada, con un tamaño y tipo de tip ografía predeterminados y sobre un fondo de un 
color igual para todos los producto s.  Estas exigencias especiales autorizan el uso de marcas 
registradas para productos de tabaco en una "for ma especial" que "menoscaba la capacidad de la 
marca para distinguir los bienes o servicios de una empresa de los de otras empresas".  
163. En repetidas ocasiones, Australia ha esgrimido que las medidas en cuestión están justificadas 
por objetivos de salud pública, haciendo referencia a ciertos estudios.  La delegación del orador desea 
reiterar que, a su entender, la base fáctica y ci entífica de estas medidas ha sido cuestionada en 
documentos públicos que fueron oportunamente remitidos  al Gobierno de Australia.  Australia aún no 
ha explicado a los Miembros cómo justifica las me didas de empaquetado genérico, teniendo en cuenta 
la carencia de evidencia. 
164. Además, las medidas australianas de empaqueta do genérico de productos de tabaco también 
violarían el artículo 10 bis del Convenio de París, el cual prohí be "cualquier acto capaz de crear una 
confusión, por cualquier medio que sea, respecto de l establecimiento, los productos o la actividad 
industrial o comercial de un competidor".  Las medidas de empaquetado genérico crean un serio 
riesgo de confusión entre productos de tabaco que  compiten entre sí, porque Australia impondrá el 
uso de presentaciones virtualmente idénticas entre sí.  Por razones similares, las medidas de 
empaquetado genérico también violar ían el apartado b) del párrafo 2 del artículo 22 del Acuerdo sobre 
los ADPIC -el cual contiene una referencia al artículo 10 bis del Convenio de Parí s- porque generarán 
confusión en relación a las indicaciones geográficas. 
165. La República Dominicana también ha incorporad o a su legislación interna las disposiciones 
sobre protección de las indicaciones geográficas previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC a los fines de desarrollar ventajas competitivas con producto s de tradición y reputación en los mercados 
nacionales e internacionales.  Su delegación tiene el agrado de informar al Consejo de que el Instituto 
del Tabaco (INTABACO), los productores de cigarr os de su país, conjunt amente con la Oficina 
Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI), han desarrollado la primera indicación geográfica 
dominicana, "Cigarros Dominicanos", fruto de un pro ceso de dos años de trab ajo conjunto, tendiente a 
identificar y resaltar la calidad de los cigarro s dominicanos en todo el mundo.  En estas 
circunstancias, su delegación considera que l as medidas australianas de empaquetado genérico 
también violarían el párrafo 3 del artículo 24 de l Acuerdo sobre los ADPIC, el cual prohíbe a los 
Miembros de la OMC "[reducir] la protección de las indicaciones geográficas que existía en él 
inmediatamente antes de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC [el 1º de enero 
de 1995]".  Al eliminar el derecho a usar indicaci ones geográficas en la venta minorista de productos 
de tabaco, Australia estaría violando esta obligaci ón, ya que las medidas de empaquetado genérico 
menoscabarían el valor de esta indicación geográfica en Australia. 
166. Por los motivos expresados, la República Dominicana exhorta a Australia a respetar las 
obligaciones adquiridas en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. 
167. La representante de Australia dice que su dele gación celebra el interés que mantienen los 
Miembros en su iniciativa para exigir el empaqueta do genérico de los productos del tabaco.  Da las 
gracias a los Miembros por sus preguntas y por el  apoyo que ha recibido Australia para estas IP/C/M/69 
Página 32  
 
  importantes medidas, y expresa su deseo de suminist rar información actualizada sobre la situación de 
la legislación y su aplicación. 
168. Señala que Australia ha abordado las diver sas cuestiones planteadas por los Miembros en 
relación con su legislación en materia de empaquetado  genérico del tabaco en reuniones anteriores del 
Consejo, y ha respondido de forma exhaustiva a t odas las reclamaciones presentadas por la República 
Dominicana y otros Miembros.  Para evitar repetir esas respuestas en la presente reunión, su 
delegación solicita que se incluyan en el acta las in tervenciones anteriores de Australia referentes a su 
Proyecto de Ley relativa al Empaquetado Genérico  del Tabaco recogidas en las actas anteriores. 
169. Desde la última reunión del Consejo en oc tubre de 2011, recibieron la aprobación del 
Parlamento australiano y la sanción real el 1º de  diciembre de 2011 la Ley relativa al Empaquetado 
Genérico del Tabaco de 2011 y la Ley de Modi ficación de la Ley de Marcas de Fábrica y de 
Comercio (Empaquetado Genérico del Tabaco) de 2011.  El Proyecto de Ley relativa al Empaquetado 
Genérico del Tabaco de 2011 fue aprobado por el Parlamento aust raliano el 21 de noviembre de 2011, 
y comprende modificaciones para:  i) prorrogar los plazos para la aplicación y dar a los minoristas dos semanas más para vender todos los productos (" darles salida") cuyos envases no cumplan los 
requisitos establecidos sin incurrir en infracciones por  venta minorista de productos no conformes;  y 
ii) abordar un problema técnico de aplicación señalado por las tabacaleras para permitir el uso de esquinas redondeadas en la lengüeta interior de lo s paquetes de cigarrillos.  El correspondiente 
Proyecto de Ley de Modificación de la Ley de Ma rcas de Fábrica y de Comercio (Empaquetado 
Genérico del Tabaco) de 2011 fue aprobado por el Parlamento el 10 de noviembre de 2011.  
170. La oradora señala que todos los productos del ta baco fabricados o empaquetados en Australia 
deberán ir envasados en un empaque tado genérico a partir del 1º de octubre de 2012 (anteriormente, el 
20 de mayo de 2012).  Todos los productos del tab aco deberán venderse en un empaquetado genérico 
a partir del 1º de diciembre de 2012 (anteriormente , el 1º de julio de 2012).  El reglamento definitivo 
relativo a los cigarrillos, que contiene detalles especí ficos sobre la forma en que deberán aplicarse los 
requisitos de empaquetado genéri co, fue aprobado el 7 de diciembre de 2011 y ha sido publicado.  
Este reglamento se revisó en respuesta a las ob servaciones formuladas por la rama de producción 
sobre proyectos anteriores. 
171. Con respecto a los productos del tabaco distintos de los cigarrillos -incluidos los cigarros, el 
tabaco en rama y los bidis- el Gobierno publicó un documento de consulta el 30 de septiembre 
de 2011 para que el público pudiera formular observ aciones al respecto.  El período de consulta 
finalizó el 28 de octubre de 2011, tras haberse r ecibido 33 comunicaciones.  El Gobierno publicó un 
proyecto de reglamento al que se incorporaron las especificaciones para el empaquetado genérico de 
los productos del tabaco distintos de los cigarrillo s el 23 de diciembre de 2011, para someterlo a 
consulta pública por un plazo que venc ió el 20 de enero de 2012.   
172. El Gobierno revisó el proyecto de reglamento  en respuesta a observaciones formuladas y 
actualmente está considerando las respuestas a la úl tima consulta en relaci ón con la finalización del 
Reglamento de modificación, cuya aprobación tiene  previsto solicitar en las próximas semanas.  
173. Como se señaló en la anterior reunión del Consejo, la delegación de Australia está aplicando 
esta legislación con objeto de promover la salud pública.   Su delegación confía en que, en el marco de 
un amplio conjunto de reformas en relación con el  tabaco, contribuya eficazmente a reducir el 
consumo y, en consecuencia, la repercusión del taba co en la salud de las personas y de la comunidad 
en general en Australia. 
174. Australia observa y seguirá observando estrict amente sus obligaciones internacionales de 
protección de los DPI, incluidos los derechos de los titulares de marcas.  Al formular su política sobre 
el empaquetado genérico, Australia tuvo plenamente en  cuenta las obligaciones que ha contraído en el IP/C/M/69 
 Página 33 
 
 
  marco del Acuerdo sobre los ADPIC y se asegurará de que la nueva política se aplique de manera 
compatible con dicho Acuerdo. 
175. La oradora señala que el empaquetado genéri co es una medida legítima concebida para 
alcanzar un objetivo fundamental:  la protección de la salud pública.  Está basada en una amplia gama 
de estudios e informes, y cuenta con el apoyo de  los expertos en salud pública más importantes de 
Australia y de todo el mundo.  Australia se ha mostrado receptiva a las observaciones de los 
interlocutores comerciales y de otros colectivos interesados.  Antes de presentar al Parlamento los proyectos de ley, el Gobierno australiano mant uvo extensas consultas con los interlocutores 
comerciales, con inclusión de una serie de reunion es de información destinadas a explicar las medidas 
propuestas.  Las observaciones que se hicieron entonces se tuvieron en cuenta y dieron lugar a 
modificaciones del Proyecto de Ley y el proyecto de reglamento, cuando los cambios estaban en 
consonancia con los objetivos de  política del Gobierno.  Algunas de esas modificaciones se hicieron 
atendiendo a las preocupaciones relativas a la protecc ión de los derechos de los titulares de marcas, 
con el fin de asegurar que el ejercicio de tales derechos sea efectivo. 
176. Se propusieron modificaciones del Proyecto de  Ley relativa al Empaquetado Genérico del 
Tabaco para asegurar que los titulares de marc as puedan impedir que sus marcas sean utilizadas por 
terceros, y se preservó la capacidad de los titulares de registrar y mantener el registro de su marca.  Paralelamente, se introdujo y se aprobó un Proyecto de  ley de modificación de la Ley de marcas de 
fábrica o de comercio, a fin de que el Gobierno p udiera reforzar esas protecciones si fuera necesario. 
177. Además, Australia excluyó las infracciones por la importación de productos de tabaco no 
conformes, en respuesta a comunicaciones recibidas en las consultas públicas.  Esta modificación 
permitirá importar en Australia productos de tab aco en envases para distribución minorista no 
conformes y reenvasar posteriormente esos productos pa ra su venta al por menor en Australia.  El 
Proyecto de Ley exige el cumplimiento de las pr escripciones sobre empaquetado genérico desde la 
primera puesta en venta (al por mayor o al por meno r) de los productos importados en la cadena de 
suministro en Australia.  Australia ha seguido ajus tando las medidas a fin de ampliar el plazo para la 
aplicación y abordar una preocupación técnica plan teada por la rama de producción para evitar la 
renovación de la maquinaria.  
178. Como conclusión, la delegación de Australia d esea reiterar que su legislación en materia de 
empaquetado genérico es una medida legítima y apr opiada que contribuirá de forma significativa a 
proteger la salud de los australianos. 
179. Conforme a lo solicitado, a continuación se repr oduce la declaración que hizo la delegación 
de Australia en la reunión del Consejo celebrada en junio de 2011
1: 
"La representante de Australia dice que su delegación celebra el interés que han 
mostrado otros Miembros por su propuesta de  norma sobre el empaquetado genérico de 
los productos de tabaco, así como el apoyo que  han recibido estas importantes medidas.  
Después de la última reunión del Consejo de  los ADPIC, celebrada en junio de 2011, se 
presentaron al Parlamento australiano, el 6 de  julio de 2011, el Proyecto de Ley relativo 
al Empaquetado Genérico del Tabaco de 2011 y el Proyecto de Ley de Modificación de 
la Ley de Marcas de Fábrica y de Come rcio (Empaquetado Ge nérico del Tabaco) 
de 2011, asociado al anterior.  El 24 de a gosto de 2011 ambos Proyectos de Ley fueron 
aprobados sin ninguna modificación por la Cá mara de Representantes, y está previsto 
que los examine el Senado antes de que conc luya 2011.  La representante dice que el 
12 de octubre de 2011, la Ministra de Sa lud y Geriatría de Australia, Nicola Roxon, 
                                                      
1 Párrafos 426 a 436 del documento IP/C/M/67. 
 IP/C/M/69 
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  emitió un comunicado de prensa en el que se indicaba que, a consecuencia de la demora 
en la aprobación del Proyecto de Ley, el Gobierno estaba reconsiderando el calendario 
de aplicación, teniendo en cuenta también las declaraciones de la rama de producción al respecto. 
La representante dice que en los últimos me ses su delegación se ha reunido con todas 
las delegaciones de Miembros de la OMC que plantearon esta cuestión en anteriores 
reuniones del Consejo de los ADPIC y del Comité OTC, a fin de explicar el objeto y el contenido concreto de las medidas propu estas y facilitar información detallada en 
relación con las preguntas formuladas. 
En lo que respecta al propósito de las medidas, su delegación señaló en la anterior 
reunión del Consejo que Australia está aplicando esta legislación con objeto de 
promover la salud pública y, en particular, de reducir el consumo de tabaco.  Tres 
millones de australianos siguen fumando y 15. 000 de ellos mueren cada año, lo que 
genera al contribuyente australiano un cost o imponente, de 36.000 millones de dólares 
australianos.  Dada la situación, su delegaci ón confía en que, en el marco de un amplio 
conjunto de reformas en relación con el tabaco, el Proyecto de Ley contribuya 
eficazmente a reducir el consumo y, en con secuencia, la repercusión del tabaco en la 
salud de las personas y de la comunidad en  general en Australia.  El envasado de 
productos de tabaco es una de las últimas fo rmas de publicidad del tabaco que quedan 
en Australia, por lo que el Proyecto de Le y relativo al Empaquetado Genérico es el 
siguiente paso lógico en los esfuerzos de  control del tabaco que realiza Australia. 
La representante dice que el efecto de la norma sería que las marcas, logotipos, 
símbolos y otras imágenes que puedan te ner un efecto publicitario o promocional del 
uso del producto de tabaco no podrían aparecer  en los productos de tabaco ni en su 
envase.  El nombre de la marca y el de la  variante seguirían estando permitidos en el 
envase, así como la información exigida por  otras leyes o reglamentos, como las 
denominaciones comerciales y las advertencias sanitarias gráficas. 
El empaquetado genérico de los productos de tabaco está pensado para reducir el 
atractivo que esos productos tienen para los c onsumidores, en particular los jóvenes;  
aumentar la visibilidad y la eficacia de l as advertencias sanitarias obligatorias;  reducir 
la capacidad que tienen el producto de tabaco  y su envase de inducir al consumidor a 
engaño con respecto a los perjuicios del tabaqui smo;  y, mediante la consecución a largo 
plazo de estos objetivos en el marco de un c onjunto integral de medidas de control del 
tabaco, contribuir a los esfuerzos para reducir  las tasas de consumo.  El empaquetado 
genérico ha de considerarse en el contexto  de los esfuerzos a largo plazo que realiza 
Australia en el control del tabaco.  En lo s últimos 30 años, Australia ha aplicado una 
serie de medidas para reducir las tasas de consumo de tabaco, entre las que figuran 
campañas amplias y continuas de información al  público sobre los peligros de fumar;  la 
restricción sobre la edad a la que está perm itido comprar productos de tabaco;  medidas 
de intervención en el precio mediante impu estos especiales y derechos de aduana;  
prohibiciones integrales de la publicidad, la promoción y el patrocinio de los productos 
de tabaco;  prohibiciones de fumar en determ inados lugares para reducir la incidencia 
del consumo pasivo de tabaco;  prohibiciones y restricciones de la exhibición de 
productos de tabaco en los puntos de venta;  obligación de incluir advertencias 
sanitarias gráficas en los envases de productos de tabaco;  y servicios de apoyo para dejar de fumar, como asesoramiento gratuito y productos farmacéuticos 
subvencionados. IP/C/M/69 
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  Las directrices acordadas por la Conferencia de las Partes en el Convenio Marco de la 
OMS para el Control del Tabaco (CMCT) en 2008 para la aplicación de los artículos 11 
y 13 del CMCT recomiendan que las Partes c onsideren la posibilidad de introducir el 
empaquetado genérico.  La norma propuest a es compatible con las recomendaciones 
formuladas al Gobierno por el Grupo de Trabajo Nacional sobre Salud Preventiva 
australiano basándose en pruebas derivad as de extensas investigaciones acerca del 
efecto de los envases de productos de tabaco y las reacciones de los encuestados expuestos a diferentes opciones de envasado en  condiciones experimentales.  El grueso 
de las pruebas indica que exigir el empaque tado genérico, en el marco de un conjunto 
integral de medidas de control del tabaco, ayudaría a reducir las tasas de tabaquismo.  
Su delegación exhorta a los Miembros a que examinen detenidamente cualquier 
supuesta prueba en contrario obtenida graci as a la financiación de la rama de 
producción de tabaco.  La representante dice que su delegación se ha mostrado receptiva a las observaciones de los interlocutores comerc iales y de otros colectivos interesados y 
que Australia sigue cumpliendo estrictamente sus obligaciones internacionales de 
protección de los DPI, en especial los derechos  de los titulares de marcas de fábrica o de 
comercio.  
Su delegación notificó las medidas a la OMC el 8 de abril de 2011.  Como señaló 
Ucrania en su intervención, el Gobierno australiano ha mantenido amplias consultas públicas sobre la norma propuesta.  Antes de presentar al Parlamento los proyectos de 
ley, el Gobierno australiano mantuvo también extensas consultas con los interlocutores 
comerciales, incluidos los países en desarrollo exportadores de tabaco, en una serie de 
reuniones de información destinadas a e xplicar las medidas propuestas.  Las 
observaciones que se hicieron entonces se tuvieron en cuenta y dieron lugar a modificaciones del Proyecto de Ley y el proyecto de reglamento, cuando los cambios estaban en consonancia con los objetivos  de política del Gobierno.  Algunas de esas 
modificaciones se hicieron atendiendo a las preocupaciones relativas a la protección de 
los derechos de los titulares de marcas, con el  fin de asegurar que el ejercicio de tales 
derechos sea efectivo. 
Se propusieron modificaciones del Proyecto de Ley relativo al Empaquetado Genérico 
del Tabaco para asegurar que los titulares de marcas puedan impe dir que sus marcas 
sean utilizadas por terceros, y se preservó la cap acidad de los titulares de registrar y 
mantener el registro de su marca.  Parale lamente, se introdujo un Proyecto de ley de 
modificación de la Ley de marcas de fábrica o de comercio, a fin de que el Gobierno 
pudiera reforzar esas protecciones si fuera necesario.  Además, se excluyeron del Proyecto de Ley las infracciones por la importación de productos de tabaco no conformes, en respuesta a comunicaciones recibidas y a las consultas públicas.  Esta 
modificación permite importar en Australia  productos de tabaco en envases para 
distribución minorista no conformes y reenv asar posteriormente esos productos para su 
venta al por menor en Australia.  La representante dice que el Proyecto de Ley exige el cumplimiento de las prescripciones sobre empaquetado genérico desde la primera puesta en venta (al por mayor o al por meno r) de los productos importados en la cadena 
de suministro en Australia.  
La representante dice que su delegación no acepta las afirmaciones de que la propuesta 
de empaquetado genérico de Australia tendría una repercusión significativa en el 
comercio ilícito de productos de tabaco.  El  comercio ilícito de tabaco es escaso en 
Australia y su delegación no prevé que ello vaya a cambiar a causa de estas medidas.  Es importante comprender que, al parecer, actualmente no resulta muy difícil a los 
falsificadores reproducir los paquetes de tab aco de marca, y conviene reiterar que fumar 
cualquier producto de tabaco, lícito o no,  es intrínsecamente nocivo para la salud IP/C/M/69 
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  humana.  No obstante, dado que se manifestar on preocupaciones por la falsificación y el 
comercio ilícito de productos de tabaco, se ha  previsto la posibilidad de utilizar marcas 
protectoras para luchar contra la falsificación.  Entre ellas figuran códigos alfanuméricos únicos para cada paquete y cad a cigarrillo, así como marcas ocultas que 
estén en conformidad con las restantes disposiciones de los proyectos de ley. 
En lo que respecta a la aplicabilidad de la  medida a otros productos, la representante 
dice que la norma de empaquetado genérico propuesta se refiere únicamente a los productos de tabaco y al envasado para la vent a al por menor de esos productos, y que el 
Gobierno australiano no contempla extenderla a otros productos. 
Según la Organización Mundial de la Salud, "e l tabaco es el único producto de consumo 
legal que causa la muerte de hasta la mita d de quienes lo utilizan del modo previsto y 
recomendado por el fabricante".  La repr esentante dice que los productos de tabaco 
causan un daño extraordinario y exigen me didas apropiadas y que Australia observa 
estrictamente sus obligaciones internacionales de protección de los DPI, incluidos los 
derechos de los titulares de marcas.  Al formular su política sobre el empaquetado 
genérico, Australia tuvo plenamente en cuen ta las obligaciones que ha contraído en el 
marco del Acuerdo sobre los ADPIC y se ase gurará de que la nueva política se aplique 
de manera compatible con dicho Acuerdo." 
180. Además, la representante de Australia solicitó la inclusión de la declaración formulada en la 
reunión celebrada en junio de 2011
2: 
"La representante de Australia señala que su delegación se congratula por la 
oportunidad de debatir esta im portantísima cuestión de salud pública en el Consejo de 
los ADPIC y de explicar los fundamentos de salud pública en los que se basa la 
propuesta del Gobierno australiano.  Con el fin de proporcionar algún contexto a los Miembros, señala que merece la pena d estacar que unos 3 millones de australianos 
siguen fumando a diario, que el taba quismo causa la muerte de más de 
15.000 australianos por año y que el costo para  la sociedad y la economía de Australia 
asciende a 31.500 millones de dólares por año.  Este es el contexto político en el que el Gobierno de Australia examina este problema.  Dice que, el 7 de abril de 2011, el Ministro australiano de Sanidad y Envejecimiento presentó al público para la formulación de observaciones el Documento de Consulta y 
el Proyecto de Ley relativa al empaquetado ge nérico de los productos de tabaco.  El 
período de consulta expiró el 6 de junio de 2011.  El Gobierno de Australia está 
examinando las observaciones presentadas.  La  representante de Australia añade que 
su país ha sido un líder mundial en la luch a contra el tabaco en los últimos 30 años y 
que ha aplicado una amplia gama de medid as para reducir las tasas de tabaquismo.  
Estas medidas incluyen numerosas y con tinuas campañas de educación pública sobre 
los peligros del tabaquismo;  restricciones en  cuanto a la edad en que se permite la 
compra de tabaco;  prohibiciones totales de  la publicidad, promoción y patrocinio del 
tabaco;  prohibición de fumar en los lugares de trabajo y los lugares públicos cerrados;  prohibición de fumar en vehículos en los que viajen niños y, cada vez más, prohibición de fumar en lugares públicos al aire libre en los que los niños podrían 
estar expuestos al humo de segunda mano;  prohibiciones y restricciones a la 
exhibición de productos de tabaco en los puntos de venta;  medidas en materia de 
                                                      
2 Párrafos 177 a 182 del documento IP/C/M/66. 
 IP/C/M/69 
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  precios mediante la aplicación de impuestos  especiales y derechos de aduana;  y 
advertencias sanitarias gráficas obligatorias en  los envases de los productos de tabaco. 
 Dice que el empaquetado del tabaco es una de las últimas formas de publicidad del 
tabaco que quedan en Australia y que la ley relativa al empaquetado genérico es el 
próximo paso lógico en los esfuerzos de Au stralia por luchar contra el tabaco.  Las 
directrices acordadas por la Conferencia de las Partes en el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para el Control del Tabaco (CMCT) en 2008 para la aplicación de los artículos  11 y 13 del CMCT recomiendan que las 
Partes se planteen la introducción de un empa quetado genérico.  Está previsto que la 
legislación propuesta por Australia entre en vigor el 1º de enero de 2012, y será de 
obligatorio cumplimiento para todos los pr oductos de tabaco en los puntos de venta a 
partir del 1º de julio de 2012.  El Proy ecto de Ley forma parte de un amplio conjunto 
de nuevas reformas para combatir el ta baquismo, anunciado por el Gobierno de 
Australia en abril de 2010.  Otros elemen tos de ese conjunto son:  un aumento del 
25 por ciento en los impuestos especiales s obre el tabaco (los impuestos especiales y 
los derechos equivalentes ya son eleva dos en Australia para los estándares 
internacionales);  ascienden actualmente a 8,40 dólares por paquete de 25 cigarrillos y 
a 10,09 dólares por paquete de 30;  el aumento de la inversión en campañas de sensibilización social contra el tabaco;  y la normativa destinada a imponer restricciones a la publicidad del tabaco en Internet en consonancia con las 
restricciones en otros medios de comunicación y en los puntos de venta. 
 Señala que los principales expertos en  salud pública del Grupo de Trabajo Nacional 
sobre Salud Preventiva de Australia recomendaron estas medidas, que el Gobierno de Australia aceptó.  El Grupo de Trabajo consideró que el empaquetado genérico 
mejoraría la salud pública al reducir el atra ctivo de los productos de tabaco para los 
consumidores;  que reduciría la posibilidad de que los paquetes de tabaco indujeran a 
error a los consumidores sobre los efectos  nocivos del hábito de fumar;  y que 
aumentaría la vistosidad y eficacia de las advertencias sanitarias prescritas.  Afirma que su delegación ha tomado not a de las observaciones de la República 
Dominicana relativas a una supuesta falta de pruebas científicas que indiquen que el 
requisito de un empaquetado genérico sea efic az.  No obstante, observa que existe en 
el dominio público una serie de estudios va lorados por expertos homólogos que indica 
que el requisito del empaquetado genérico c ontribuirá al logro de los objetivos de 
Australia.  La representante añade que tod as esas publicaciones están disponibles en el 
sitio Web de salud preventiva y que estará en cantada de proporcionar a los Miembros 
información pormenorizada al respecto.  Aust ralia no considera que la propuesta de 
empaquetado genérico pueda te ner un impacto significativo en el comercio ilícito de 
productos de tabaco ya que los productos de marca se falsifican rápidamente y sin problemas.  No obstante, opina que se debe  permitir la utilización en el empaquetado 
de marcas para evitar la falsificación, siempre que esas marcas no estén asociadas a la 
comercialización o promoción del tabaco y no interfieran con las advertencias 
sanitarias gráficas.  Observa que el Gobierno de Australia considera que el hábito de 
fumar cualquier producto de tabaco, ya sea  lícito o ilícito, es intrínsecamente nocivo 
para la salud humana.  
Además, Australia cumple y seguirá cumpliendo plenamente sus obligaciones 
internacionales en lo que respecta a la protección de los derechos de propiedad intelectual, incluidos los derechos de lo s titulares de las marcas de fábrica o de 
comercio.  Asegura a todos los Miembros que , en la formulación de su política sobre 
el empaquetado genérico, Australia ha prest ado especial atención al Acuerdo sobre los IP/C/M/69 
Página 38  
 
  ADPIC y que se asegurará de que la nueva política se aplique de una manera que sea 
compatible con dicho Acuerdo." 
 181. La representante de Cuba dice que la ley australia na ha creado una tensi ón entre, por un lado, 
el derecho de los gobiernos a proteger la salud de  las personas y de otro, los intereses comerciales 
asociados al consumo de tabaco, que se verán afect ados por el efecto en la publicidad y el consumo 
ante la exigencia de un único tipo de empaque en el que las marcas pierden su capacidad distintiva.  
No es la primera vez que se genera esta tensión entre el derecho a la salud frente a intereses comerciales.   
182. Cuba es uno de los baluartes reconocidos en la  esfera internacional en la defensa del derecho 
a la vida y a la salud de las personas como un de recho humano supremo y ha mantenido una posición 
consecuente y protagónica con este principio.  Su  delegación reconoce que ha sido fehacientemente 
demostrado gracias al desarrollo de la ciencia y la tecnología que el consumo de productos de tabaco 
afectan no sólo la salud sino la expectativa de vida  de las personas y que es una responsabilidad de los 
gobiernos proteger la salud de sus habitantes.  El Gobierno cubano también adopta medidas en este 
sentido.  Asimismo, aplica el principio establecido en  el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo sobre los 
ADPIC en virtud del cual asiste a los Miembros el derecho a adoptar medidas para preservar la salud pública siempre que sean compatibles con lo dispuesto en el Acuerdo.  
183. Sin embargo, Cuba se asocia a las preocupacion es expuestas por otros países en cuanto al 
efecto de la medida en la legislación sobre marcas y en particular, al efecto de la ley respecto a la 
capacidad de las marcas registradas para distinguir los bienes y servicios de una empresa de los de 
otras.  Si las marcas, tal y como han sido registradas, no se pueden usar y hacer valer debido a los 
requisitos de la ley para su incorporación en los en vases genéricos, es deseable c onocer el futuro de la 
aplicación de la legislación sobre marcas, tal y co mo se conoce por los Miembros.  Indudablemente 
esta ley genera expectativas sobre su trascendencia  en la legislación de signos distintivos de la 
actividad empresarial. 
184. Por otra parte, dado que Australia ha af irmado que las medidas de la ley han sido 
suficientemente analizadas para analizar su compatibilidad con el  Acuerdo sobre los ADPIC, a su 
delegación le interesaría conocer cómo Australia ha  evaluado el problema que se genera en cuanto al 
uso de la marca en una forma que dista de ser el di seño de la marca registrada y cómo ha analizado la 
cuestión relativa a las potenciales infracciones de marcas si éstas, con independencia de su diseño registrado, al plasmarse en los envases genéricos son meramente denominativas.  Habría que 
plantearse la interrogante de si en el envase gené rico podrá tener cabida la introducción de la marca 
tal y como ha sido registrada, lo cual se corresponderí a en cierta medida con la función de las marcas 
en el mercado.  
185. En opinión de su delegación, sería apropiado que  Australia explicara los fundamentos de su 
convencimiento de que las medidas contempladas en la ley cons tituyen la mejor opción para satisfacer 
los objetivos propuestos.  También debería compartir con los Miembros el análisis que realizó sobre 
la compatibilidad de estas medidas con las dispos iciones del Acuerdo sobre los ADPIC y las medidas 
al alcance de los titulares, para minimizar los ries gos de falsificaciones y/o de competencia desleal 
como consecuencia de la fácil reproducción de los envases sencillos con el uso simple del nombre de 
la marca en tamaño y forma estándar. 
186. Dice que los puros cubanos han sido objeto de  falsificación durante años en muchos 
mercados, por lo que la industr ia ha tenido que adoptar varias medidas para minimizar esa 
falsificación.  Han sido medidas que no son publ icitarias, sino que van orientadas a distinguir un 
origen y la autenticidad del producto.  Sin embar go con el empaquetado genérico todas esas medidas 
son anuladas.  Por ejemplo, no se podrá seguir u tilizando el sello de denominación de origen de 
Habanos, ni el sello de garantía nacional de pr ocedencia dispuesto por la República de Cuba para IP/C/M/69 
 Página 39 
 
 
  todos sus tabacos desde hace casi 100 años.  Tamp oco se podrá utilizar el anillo que se ubica en la 
parte superior de cada tabaco con el nombre de  la marca y el lugar de origen:  Habana-Cuba. 
187. El representante de El Salvador dice que su  delegación desea reiterar sus consideraciones 
desde una perspectiva sistémica respecto a la Ley de Australia relativa al Empaquetado Genérico del 
Tabaco de 2011 y su compatibilidad con el Acuerdo sobre los ADPIC.  Conforme a los objetivos del 
Acuerdo sobre los ADPIC previstos en su artículo 7, para El Salvador la pr opiedad intelectual forma 
parte de un conjunto de herramientas de política co mercial para fomentar el desarrollo de la 
economía, la cual entre otras cosas, permite a los Miembros incorporar elem entos de valor agregado a 
productos y servicios para que éstos gocen de características distintivas y sean debidamente 
protegidos en las transacciones en el mercado salvador eño, así como también en mercados de destino.  
188. En su opinión, el sistema de derechos de pr opiedad intelectual constituye un balance entre 
derechos garantizados a favor de los titulares de derechos de propiedad intelectual y las excepciones a 
favor de los Estados para salvaguard ar objetivos legítimos públicos co mo la protección de la salud, la 
educación, la seguridad, la competencia del mercad o y otros objetivos públicos de los Miembros.  
Bajo este contexto a El Salvador le surgen cu estionamientos de cómo la medida adoptada por 
Australia podría afectar indebidamente el comercio  e imponer barreras no aran celarias.  Asimismo, a 
su delegación le preocupa el precedente que se puede causar a otros productos o servicios con este 
tipo de medida;  en ese sentido, su delegación desea plantear algunas preguntas a Australia.   
189. De manera como se encuentra previsto en el  artículo 8 del Acuerdo sobre los ADPIC ¿puede 
Australia brindar información base con la que de terminó que la medida adoptada es necesaria para 
proteger la salud pública y cómo considera que 1a misma es compatible con lo dispuesto en dicho 
Acuerdo?  En aplicación del artículo 20 del Acuer do sobre los ADPIC, ¿cómo considera Australia que 
a través de esta medida se está menoscabando la capac idad de las marcas para distinguir los bienes en 
este caso el tabaco, de una empresa de los de otras empresas?  Asimismo en virtud de dicha disposición del Acuerdo sobre los ADPIC y en caso  de que Australia esté menoscabando la capacidad 
distintiva de una marca, ¿podría indicar Australia cuáles son las justificaciones específicas por las que 
considera que debe complicar el uso de las marcas para productos abarcados por las medidas?  En 
aplicación de lo previsto en el párrafo 2 del artíc ulo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC, ¿de qué manera 
está garantizando Australia que titulares de Indicaci ones Geográficas puedan im pedir en aplicación de 
esta medida, posibles menoscabos a su derecho de usar esta categoría de derechos de propiedad 
intelectual para distinguir sus productos (como los ca sos antes referidos)?  Por último desea consultar 
a Australia si durante la aplicación de esta medida consideró otras alternativ as para evitar posibles 
contradicciones con el derecho de la OMC y así evitar posibles afectaciones a derechos de 
particulares.  En caso afirmativo, le gustarí a conocer cuáles fueron esas otras alternativas.  
190. Dice que El Salvador seguirá vigilando la medi da de Australia, incluso en el marco del 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. 
191. El representante de Noruega da las gracias a la delegación de Australia por la información 
actualizada sobre la situación de la legislación re lativa al empaquetado genérico del tabaco y su 
aplicación.  Noruega expresó su apoyo a las medidas de Australia en reuniones anteriores del Consejo 
y desea reiterar su opinión de que el Acuerdo sobr e los ADPIC da a los Miembros flexibilidad para 
adoptar las medidas necesarias para proteger la salud pública.  Sobre la base de la información 
facilitada por la delegación australiana en relaci ón con esta cuestión, Noruega confía en que las 
medidas descritas se apliquen de forma compatible con las obligaciones contraídas por Australia en el 
marco de la OMC.  
192. La representante de Honduras dice que su dele gación comparte las preocupaciones expresadas 
por la República Dominicana y por otros Miembros con respecto a las medidas de empaquetado 
genérico del tabaco adoptadas por Australia en virt ud de la Ley relativa al Empaquetado Genérico del IP/C/M/69 
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  Tabaco de 2011 Nº 148 y la Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio Nº 149 de 2011.  El reglamento 
sobre el empaquetado genérico del tabaco para los cigarrillos y el empaquetado de cigarrillos fue 
adoptado el 7 de diciembre de 2011, una vez fina lizadas las consultas públicas sobre el reglamento 
relativo a los cigarros y otros productos del tabaco. 
193. A Honduras le preocupa la falta de respuestas exhaustivas de Australia a las preocupaciones 
expresadas por los Miembros, y de pruebas que justifi quen la medida, así como la prohibición efectiva 
del uso de marcas de fábrica o de comercio con r especto a logotipos, dibujos, colores y marcas en el 
empaquetado de todos los productos de l tabaco, tanto cigarros como ci garrillos.  Su delegación teme 
que, en virtud de estas medidas, los productores y los importadores de productos del tabaco relacionados se vean obligados a adoptar un em paquetado normalizado y que, al mismo tiempo, no 
puedan ejercer sus DPI legítimos con respecto al em paquetado, lo cual impediría a los consumidores 
acceder a información importante sobre el producto que compran.   
194. Honduras considera que este requisito infringiría el artículo 20 del Acuerdo sobre los ADPIC, 
que establece claramente que el uso de una marca de fábrica o de comercio no se complicará injustificadamente en el curso de operaciones comerciales con exigencias especiales, como por 
ejemplo el uso con otra marca de fábrica o de comerc io, el uso en una forma especial o el uso de una 
manera que menoscabe la capacidad de la marca para  distinguir los bienes o servicios de una empresa 
de los de otras empresas.  Su delegación opina que  el empaquetado genérico representa una exigencia 
especial del tipo señalado en el artículo 20 y, cons iguientemente, es, por definición, una complicación 
injustificada del uso de una marca de fábrica o de  comercio.  Aunque la intención de Australia al 
adoptar este tipo de medida es comp rensible, su delegación considera que  el fin no puede justificar los 
medios.  Esas medidas deben estar basadas en pruebas y cumplir las necesidades y objetivos de interés 
público.  En este caso no existen pruebas suficien tes para garantizar que este empaquetado genérico 
sea realmente eficaz para desalentar el consumo.   
195. Su delegación estima que, por el contrario, las medidas de empaquetado genérico crean un 
grave riesgo de confusión entre productos del tabaco competidores.  Estas medidas también 
infringirían el apartado b) del párrafo 2 del artíc ulo 22 del Acuerdo sobre los ADPIC, en el que se 
hace referencia al artículo 10 bis del Convenio de París, ya que ge neran confusión con respecto a las 
indicaciones geográficas.  Por último, también se infringiría el artículo 10 bis del Convenio de París en 
sí, ya que este artículo prohíbe cualquier acto capaz de crear una confusión, por cualquier medio que 
sea, respecto del establecimiento, los productos o la actividad industrial o comercial de un 
competidor.   
196. El representante de Ucrania dice que en las reuniones del Consejo celebradas en junio y 
octubre de 2011 su delegación expresó una seria pr eocupación por el Proyecto de Ley relativa al 
Empaquetado Genérico del Tabaco de 2011 de Australia.  Ucrania y otros Miembros señalaron que si 
el proyecto era promulgado como ley en su form a actual, los requisitos de empaquetado genérico 
establecidos en la legislación infringirían varias de las obligaciones contraídas por Australia en el 
marco de la OMC, incluidas las obligaciones que le corresponden en virtud del Acuerdo sobre los 
ADPIC, así como las disposiciones del Convenio de  París para la Protección de la Propiedad 
Industrial incorporadas al Acuerdo sobre los ADPIC.   
197. Dice que, en la reunión del Consejo en octubre de 2011, cuando el proyecto de ley se había 
aprobado en la Cámara de Representantes de Austra lia y estaba pendiente de su aprobación en el 
Senado, Ucrania abrigaba esperanzas de que el Sena do australiano modificara el proyecto de ley para 
ponerlo en conformidad con las obligaciones de Austra lia en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Desde la última reunión del Consejo ha ha bido varias novedades importantes y sumamente 
preocupantes en Australia con respecto al Proy ecto de Ley relativa al Empaquetado Genérico del 
Tabaco de 2011.  La ley fue aprobada en el Senado australiano el 10 de noviembre de 2011 sin 
modificaciones sustantivas y recibió la sanción real el 1o de diciembre de 2011, por lo que pasó a IP/C/M/69 
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  formar parte del derecho australiano como la Le y relativa al Empaquetado Genérico del Tabaco 
de 2011.  
198. El orador señala que Austra lia también aplicó el Reglamento definitivo relativo al 
empaquetado genérico del tabaco de  2011 en relación con los cigarrillos el 7 de diciembre de 2011, y 
propuso modificaciones para ese reglamento con resp ecto a los productos del tabaco distintos de los 
cigarrillos, incluidos los cigarros y otros productos.   Su delegación tiene entendido que Australia tiene 
la intención de aplicar ese Reglamento el próximo mes.  
199. Ucrania desea reiterar su fuerte preocup ación por que la Ley re lativa al Empaquetado 
Genérico del Tabaco de 2011 y su reglamento de  aplicación infrinjan diversas disposiciones del 
Acuerdo sobre los ADPIC, como los artículos 20, 15 y 16 y el párrafo 1 del artículo 8, así como las 
disposiciones del Convenio de París incorporadas en  el Acuerdo sobre los ADPIC.  Otros Miembros e 
importantes organizaciones empresariales y de propied ad intelectual internacionales se han hecho eco 
de la grave preocupación por la falta de confor midad de la Ley y su reglamento con las normas 
internacionales fundamentales sobre la protección de la propiedad intelectual, como se indicó 
detalladamente en la última reunión del Consejo. 
200. La delegación de Ucrania valora positivamente la intención de Australia de formular y aplicar 
políticas para proteger la salud de sus ciudadanos .  Ucrania apoya firmemente la aplicación de 
medidas racionales, eficaces y basadas en pruebas para alcanzar objetivos relacionados con la salud.  A Australia se le pide simplemente, al igual que a los demás Miembros, que formule políticas sanitarias compatibles con sus oblig aciones internacionales, incluid as aquéllas establecidas en el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  En el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo sobre los ADPIC se expresa 
exactamente el mismo principio mediante un len guaje inequívoco:  naturalmente, los Miembros 
pueden imponer medidas necesarias para proteger la  salud, siempre que sean compatibles con las 
obligaciones dispuestas en el Acuerdo sobre los ADPI C.  Lamentablemente, la medida de Australia 
no parece ser necesaria para proteger la salud ni co mpatible con las disposic iones del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Su delegación está profundamente d ecepcionada por no haber recibido información 
pertinente de Australia en rel ación con estos puntos fundamentales. 
201. Ucrania mantendrá un seguimiento lo más riguros o posible de la aplic ación futura de esta 
medida y reitera su petición de  que Australia vuelva a examinar la Ley relativa al Empaquetado 
Genérico de 2011 y haga las revisiones necesarias de la medida para asegurar  su conformidad con las 
obligaciones internacionales de Australia, incluidas las establecidas en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
202. La representante de Nueva Zelandia dice que su  delegación acoge con satisfacción la decisión 
del Gobierno australiano de introducir en su legisl ación el empaquetado genérico de los productos de 
tabaco.  No es posible exagerar los efectos negativos  del tabaco, que es la principal causa evitable de 
muerte prematura en Nueva Zelandia.  La repr esentante dice que todo Miembro tiene derecho a 
aplicar medidas necesarias para proteger la salud pública.  Su delegación ha observado las claras garantías que ha dado Australia de que ha presta do atención minuciosa a sus obligaciones en el marco 
de la OMC y las ha respetado al elaborar su pr opuesta de empaquetado genéri co.  Señala también los 
numerosos estudios científicos que demuestran que el empaquetado genérico de los productos de 
tabaco permitirá conseguir resultados  positivos en la esfera de la salud pública al reducir el atractivo 
del tabaco y el deseo de fumar y aumentar la visibilid ad de las advertencias de salud pública.  A juicio 
de su delegación, el empaquetado genérico, como pa rte de un amplio conjunto de medidas de lucha 
contra el tabaco, puede contribuir a los esfuerzo s para reducir las tasas de consumo de tabaco. 
203. El representante del Uruguay dice que la posic ión de su delegación con respecto a la 
legislación relativa al empaquetado genérico es de sobra conocida.  En resumen, su delegación 
considera que Australia ha actuado en conformidad con el Acuerdo sobre los ADPIC y su objetivo de 
proteger la salud pública y, por lo tanto, el Ur uguay respeta la iniciativa legislativa de Australia. IP/C/M/69 
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  204. El representante de Chile señala que, en las tr es reuniones en las que esta cuestión ha formado 
parte del orden del día del Consejo de los ADPIC, Chile ha manifestado claramente la importancia 
sistémica de esta discusión, en particular en lo re lativo al legítimo uso de flexibilidades en materia de 
salud pública;  y también de la protección de los de rechos de propiedad intelectual y la seguridad 
jurídica que se requiere en el ámbito del comercio  internacional.  Su delegación reitera que nadie 
discute el derecho que tiene cualqui er Miembro de la OMC a regular y proteger la salud pública.  El 
artículo 8 de los ADPIC y la declaración de Doha son meridianamente claros respecto al derecho de 
los Miembros de la OMC.  Por tanto, no es una discusión respecto a la legitimidad de las medidas de protección de la salud pública, ni debe ser vista como  una disputa de aquellos que están en contra y a 
favor de la protección de la salud pública. 
205. Sin perjuicio de lo anterior, es evidente que las medidas que los Miembros tomen en 
resguardo de la salud pública deben ser compatible s con los acuerdos internacionales de comercio 
pertinentes.  En este caso deben ser compatibles con las disposiciones y derechos reconocidos en 
materia de propiedad intelectual, y también con las disposiciones en materia de obstáculos técnicos al 
comercio, en particular con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC que requiere que las 
reglamentaciones técnicas no restrinjan el comerc io más de lo necesario para alcanzar un objetivo 
legítimo. 
206. Dice que los Miembros no discuten que el tabaco tiene efectos perjudiciales para la salud, sin 
embargo, ¿no existe ninguna medi da menos gravosa para disminuir el consumo de cigarrillos que el 
exigir el uso de la marca menoscabando su capaci dad para distinguir los bienes y servicios de una 
empresa de los de otras empresas?  Las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC son claras en este 
sentido, en especial el artículo 20 que es taxativo al  señalar que no se complicará injustificadamente el 
uso de una marca con exigencias especiales, como el uso de una forma determinad a.  Si la medida de 
empaquetado genérico fuera compatible con el Acue rdo sobre los ADPIC, ¿se debe entender entonces 
que cada vez que un producto sea considerado perjudi cial para la salud los titulares de una marca 
podrían ser despojados del derecho a usar su marca registrada, o podrán  serán compelidos a usar dicha 
marca de una forma en que ésta pierde su carácter distintivo, y por ende su valor? 
207. En opinión de Chile este tema no se refiere al tabaco ni la salud pública, sino a la regulación 
del comercio internacional de forma consistente c on los Acuerdos de la OMC.  Su delegación no 
discute la legitimidad del objetivo buscado por las au toridades de Australia, ni tampoco el derecho de 
Australia a tomar medidas para proteger la salud públ ica, sin embargo, le merece serias dudas que el 
empaquetado genérico de cigarros sea la medida menos restrictiva al comercio, y que sea compatible 
con diversas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, en particular su artículo 20.  
208. La representante del Canadá dice que su delegación sigue con in terés la evolución 
internacional de la situación de l empaquetado genérico de los productos del tabaco, así como la 
relación de esa medida con la propiedad intelectua l y la salud pública.  Señala que el Canadá ha 
adoptado y aplicado el Convenio Marco de la OMS pa ra el Control del Tabaco (CMCT), e insta a los 
demás Miembros a que consideren hacer lo mismo.   El Canadá fue pionero en los requisitos de 
empaquetado para los productos del ta baco y su delegación reconoce lo difícil que resulta establecer 
medidas de control del tabaco que no se han aplica do nunca.  El Canadá se encontró en una situación 
similar hace 10 años, cuando introdujo advertenci as sanitarias gráficas en los paquetes de tabaco.  
Esta medida se aplicó después de que una amplia investigación indicara que era una medida eficaz para concienciar al público acerca de los efectos y riesgos para la salud.  Tiene entendido que 
Australia también ha llevado a cabo una investigación seria para apoyar el establecimiento de su 
nueva medida. 
209. La información que Australia ha facilitado y su  experiencia con el empaquetado genérico 
ayudarán a los Miembros de la OMC a entender mejo r las complejas cuestiones que están en juego.  
La oradora expresa su agradecimiento a Australia por la información actualizada que ha presentado al IP/C/M/69 
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  Consejo sobre la aplicación de su iniciativa de em paquetado genérico y sus diversas repercusiones, y 
confía en que Australia haya tenido en cuenta  la importancia del respeto de las obligaciones 
internacionales al elaborar su proyecto de ley. 
210. La representante de Zimbabwe señala que su  delegación comparte las preocupaciones 
expresadas por la República Dominicana y otra s delegaciones con respecto a las probables 
consecuencias de las medidas de empaquetado genéri co aplicadas por Australia para los consumidores 
y los productores de productos del tabaco.  Su deleg ación opina que Australia, al igual que cualquier 
otro Miembro, está obligada a proteger y fomentar la salud pública de sus ciudadanos dentro de los 
límites de sus compromisos en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC. 
211. La representante de México dice que su dele gación comprende los objetivos legítimos de 
Australia, que sirven de base para su Proyecto de Ley relativa al Empaquetado Genérico.  No 
obstante, México también comparte las preoc upaciones acerca de las posibles repercusiones 
comerciales y, particularmente, las posibles repercusiones sistémicas negativas de esa medida expresadas en la declaración de Chile.  El debate sobre esta medida no sólo se refiere a la salud pública y el tabaco, sino que es una cuestión más si stémica y México continuará haciendo un estrecho 
seguimiento de la aplicación de este proyecto de ley y analizando su compatibilidad tanto con el 
Acuerdo sobre los ADPIC como con el Acuerdo OTC.  
212. La representante de China dice que el proyecto de  ley de Australia tiene el objetivo legítimo 
de proteger la salud humana mediante la introducci ón de una norma relativa al empaquetado genérico 
de los productos del tabaco, con el fin de reducir el  atractivo de estos productos para los consumidores 
y aumentar la eficacia de las advertencias sanitarias.   Con respecto a la utilización de las marcas de 
fábrica o de comercio, en los artículos 20 y 22 de la Ley relativa al Empaque tado Genérico del Tabaco 
de 2011 se establece una prohibición general sobr e las marcas que aparecen en los paquetes y 
envoltorios de productos del tabaco para la venta al por menor.  En el artículo 21 de la Ley se 
prescriben requisitos sobre la apariencia de la marca, el nombre comercial, el nombre de la compañía y variantes del nombre en los paquetes y los carton es de cigarrillos, incluidas las superficies en las 
que pueden aparecer los nombres, así como el lugar de esas superficies en que pueden aparecer.  En la 
división 2.4 del Reglamento relati vo al empaquetado genérico de 2011 se añaden otros requisitos, y se 
especifica el tipo y tamaño de la letra, el color y la escritura con mayúsculas de la marca, el nombre comercial, nombre de la compañía y variantes del nombre.  El Reglamento prohíbe cualquier marca 
de fábrica o de comercio permitida que reste clarid ad a los requisitos legislativos pertinentes, o 
constituya o facilite acceso a la public idad y promoción del tabaco.   
213. Dice que, al margen de la naturaleza jurídica de  estas disposiciones, su delegación considera 
que estas medidas de salud pública también están relacionadas con la protección de los DPI.  Los Miembros de la OMC deben ser cautelosos y est ablecer un equilibrio entre la protección de los 
titulares de DPI y el interés público en general.   Su delegación considera que esas medidas no 
deberían contravenir a las obligaciones internaciona les en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  
214. El representante del Brasil dice que la posición de su delegación sobre este asunto es de sobra 
conocida.  Considera que las normas internacional es vigentes sobre propiedad intelectual deberían 
apoyar las medidas de política pública concebidas para proteger la salud pública en los países 
Miembros.  El Brasil opina que debe encontrarse un  equilibrio con miras a garantizar los intereses 
legítimos de los titulares de derechos y, al mism o tiempo, asegurar que las medidas de salud pública 
puedan aplicarse debidamente en los países Miembros.  Las disposiciones aplicables sobre marcas de 
fábrica o de comercio del Acuerdo deberían interp retarse con arreglo al ar tículo 8 del Acuerdo sobre 
los ADPIC y la Declaración de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública. 
215. El representante de Suiza dice que su delegaci ón es partidaria de las medidas de salud pública 
en la esfera de la lucha contra el consumo de tab aco siempre que se apliquen de forma compatible con IP/C/M/69 
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  el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio de París.  Para ello, deben ser tanto eficaces como 
proporcionadas, y equilibrar los diversos intereses que  están en juego.  A est e respecto, Suiza formuló 
una pregunta a Australia en la última reunión.  Se refería al documento de consulta sobre la 
modificación del empaquetado genérico que el Gobierno australiano presentó a los colectivos 
interesados en la primavera de 2011 para que hici eran observaciones al respecto.  En ese documento 
se mencionaba una advertencia contra la completa  prohibición del uso de marcas, al disponer que, 
conforme a la nueva norma, podrían utilizarse marcas en el envasado del producto en determinadas 
circunstancias, aunque con arreglo a las restriccion es impuestas por un reglamento.  Su delegación 
pregunta si Australia podría aclarar al Consejo qué se dispone al respecto en la versión definitiva del 
Proyecto de Ley relativa al Empaquetado Genérico de l Tabaco y su reglamento de aplicación en la 
forma en que han sido aprobados.   
216. El representante del Ecuador dice que su dele gación entiende las preocupaciones expresadas 
por los Miembros con respecto a los posibles efec tos comerciales y sociales del Proyecto de Ley 
relativa al Empaquetado Genérico.  Esto afecta espec ialmente a las comunidades agrícolas locales, ya 
que esa medida parece constituir un obstáculo a un producto exportado por los países en desarrollo. 
217. Con respecto a la cuestión de que la OMS tome la palabra, la República Dominicana dice que 
su delegación no se opone a que la Secretaría de la OMS haga una declaración, siempre que se centre 
en el aspecto sanitario y no aborde elementos que so n competencia de la OMC.  Desea reiterar que la 
República Dominicana no niega el efecto nocivo del tabaco para la salud, pero a su delegación le 
preocupa que pueda abrirse una caja de Pandora que repercuta en cualquier producto que los países 
consideren perjudicial para la salud. 
218. El representante de la Organización Mundial de la Salud (OMS) dice que la utilización de 
tabaco es una de las mayores amenazas para la sa lud pública que el mundo ha afrontado, y representa 
hoy en día la principal causa de muerte evitable en el mundo.  El consumo de tabaco causa la muerte 
de casi 6 millones de personas en el mundo cada año, tanto por el consumo directo como a consecuencia de los efectos mortales del humo en lo s fumadores pasivos, más del 70 por ciento de los 
cuales viven en países de ingresos bajos y medios.  El tabaco también es el primer factor de riesgo 
modificable en la lucha contra la creciente ep idemia de enfermedades no transmisibles.  Estas 
enfermedades, principalmente cánceres, diabetes,  enfermedades cardiovasculares y enfermedades 
pulmonares crónicas, actualmente causan el 63 por ciento de las muertes en el mundo.  Treinta y seis millones de personas -una cifra increíble- mueren por  esta causa cada año, y casi el 80 por ciento de 
esos fallecimientos tienen lugar en países de ingresos bajos y medios. 
219. Al aplicarse medidas necesarias de control del tabaco en los países desarrollados, el sector 
tabaquero, a través de prácticas de comercializaci ón e interferencia agresivas, ha desplazado su 
atención hacia nuevos mercados en el mundo en desarrollo desde hace algún tiempo.  En 
consecuencia, la mortalidad atribuible al tabaco  está aumentando rápidamente en los países en 
desarrollo, y en 2030 más del 80 por ciento de las mu ertes debidas al tabaco tendrá lugar en países de 
ingresos bajos y medios.  Dado que el consumo de ta baco causa el 30 por cien to de los cánceres (más 
del 70 por ciento de los cánceres de pulmón), el 40 por ciento de las enfermedades respiratorias 
crónicas y casi el 10 por ciento de las enfermed ades vasculares, este es un momento decisivo para 
hacer intervenciones enérgicas en materia de salud públi ca en la lucha mundial contra la epidemia del 
tabaquismo a tenor del Convenio Ma rco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT), como la 
iniciativa que se está examinando en este Consejo.   
220. El orador añade que, además, los costos económic os del tabaco son tan devastadores como los 
costos para la salud pública.  Aunque la rama de pr oducción de tabaco suele referirse a la contribución 
económica del tabaco, lo cierto es que el uso del tabaco ha impuesto a los países una enorme carga 
financiera, además de que, a escala individual, el tabaco y la pobreza están indisolublemente unidos.  
A escala nacional, los costos del uso del tabaco comprenden los costos crecientes de la atención IP/C/M/69 
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  sanitaria, la productividad perdida por enfermedad, la  muerte prematura y grandes daños ambientales.  
Por lo tanto, cuando en los países en desarrollo aumentan las tasas de consumo de tabaco y las 
enfermedades relacionadas con el tabaco, tamb ién aumentan los costos de atención sanitaria 
relacionada con el tabaco.  Adem ás, hay estimaciones prudentes que i ndican que la sangría de más de 
500.000 millones de dólares EE.UU. que causa el tabaco en la economía mundial superan el gasto 
sanitario anual de los países de ingresos bajos y medios.   
221. Señala que la carga económica de las enfermedades no transmisibles, de las que el tabaco es 
el mayor factor de riesgo, es también asombrosa.  Recientemente se han hecho simulaciones económicas que indican que, en los dos próximos d ecenios, las enfermedades cardiovasculares, las 
enfermedades respiratorias crónicas, el cáncer y la  diabetes causarán conjuntamente una pérdida de 
producción de más de 30 billones de dólares EE.UU ., lo que representa el 48 por ciento del PIB 
mundial en 2010.  A su vez, ello situará por de bajo del umbral de la pobreza a millones de personas 
en todo el planeta.  Las enfermedades no tran smisibles tendrán repercusiones económicas a largo 
plazo en la oferta de mano de obra, la acumulación de capital y el PIB en todo el mundo, y sus consecuencias serán más graves en los países en desarrollo;  por ello , intervenciones enérgicas en la 
esfera de la salud pública, como la medida del empaquetado genérico, son pertinentes tanto para 
abordar las preocupaciones sanitarias co mo las preocupaciones económicas.   
222. La OMS desea señalar a las delegaciones que en  la reciente Reunión de Alto Nivel de la 
Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la Prevención y el Control de las Enfermedades No 
Transmisibles, celebrada en septie mbre de 2011 en Nueva York, se pus o de relieve la repercusión del 
tabaco y las enfermedades no transmisibles ta nto en la salud pública como en las economías 
nacionales.  En esa ocasión, la Asamblea General de las Naciones Unidas, integrada por Jefes de 
Estado, adoptó una declaración política en la que se reconocía el conflicto fundamental de intereses 
entre la industria del tabaco y la salud pública, y por la que los Estados Miembros se comprometieron 
unánimemente a promover la ejecución de intervenci ones multisectoriales eficaces en función de los 
costos en beneficio de toda la población para reducir los efectos de los factores de riesgo comunes de 
las enfermedades no transmisibles.  
223. La OMS opina que la aplicación del empaquetado ge nérico de los productos de tabaco, que es 
una medida legítima de control del tabaco, tendrá una repercusión sustancial en el tabaquismo, está en 
plena consonancia con el espíritu y el propósito de l resultado de la Reunión de Alto Nivel de las 
Naciones Unidas y es conforme a las obligaci ones internacionales dimanantes del CMCT. 
224. Otra representante de la OMS dice que el CM CT consiste en una serie de obligaciones de 
adopción de medidas de control del tabaco y que l as Partes en el Convenio coinciden en gran medida 
con los Miembros de la OMC.  Recuerda que los Miembros pueden remitirse a las observaciones 
formuladas por la OMS en las dos reuniones anterior es del Consejo, pero desea señalar al Consejo un 
acto que la Secretaría del CMCT tiene previsto cel ebrar próximamente en la sede de la OMS.  Su 
celebración fue una decisión de la Conferencia de las Partes, que es el ór gano rector supremo del 
CMCT, de colaborar y cooperar con la Secretaría  de la OMC con respecto al intercambio de 
información y el estudio de medidas de control del tabaco relacionadas con el comercio y cuestiones 
conexas.   
225. Los días 15 y 16 de marzo, la Secretaría del CMCT celebrará un taller en la sede de la OMS 
destinado a promover el intercambio de conocimient os e información entre los representantes de los 
países que son Parte en el CMCT y también Miembros de la OMC.  El objetivo principal es invitar a 
ese taller a los agregados comerciales y de salud de las misiones permanentes en Ginebra para 
examinar las cuestiones que se entrecruzan entre l as medidas de control del tabaco y las cuestiones 
relacionadas con el comercio.  La Secretaría del CMCT vería con agra do la participación de 
miembros del Consejo de los ADPIC y de otros órganos de la OMC.  IP/C/M/69 
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  226. El representante de Sudáfrica señala que, aunque  ha tenido oportunidad de intervenir antes de 
que la OMS tomara la palabra, su delegación pr efiere reservarse sus observaciones.  Esta es una 
cuestión que Sudáfrica ya ha planteado con anterior idad, y seguirá haciéndolo.  El debate que los 
Miembros están manteniendo en el Consejo es muy delicado y crea una tensión entre la salud pública 
y un derecho legítimo a proteger las marcas de fá brica o de comercio.  Su delegación reconoce el 
carácter delicado de la cuestión aunque no tenga una opinión en uno u otro sentido.  No obstante, 
considera que la competencia del Consejo de lo s ADPIC va más allá de las cuestiones que tan 
acertadamente han planteado los representantes de la  OMS y que en lo sustancial son las mismas que 
ya se han planteado anteriormente. 
227. La delegación de Sudáfrica no tiene reparos a lo que se ha dicho en la deliberación.  No 
obstante, considera que merece la pena recordar  que los Miembros tienen una responsabilidad tanto 
hacia las cuestiones de salud pública como hacia los aspectos comerciales de este asunto.  Por lo 
tanto, aunque su delegación valora  la perspectiva de la OMS, estima conveniente recordar la 
presentación de Chile, que en su opinión ha sido muy equilibrada y ha expuesto precisamente las 
responsabilidades de los Miembros en el Consejo.  Así pues, su delegación insta a la OMS a que, al 
seguir avanzando, tenga en cuenta también que el mandato de los Miembros en este órgano va más 
allá de las cuestiones que la OMS tiene que consid erar.  Su delegación ya expresó esta preocupación 
en la anterior reunión del Consejo, y seguirá pl anteándola, incluso con mayor firmeza si fuera 
necesario, ya que es importante que este Consejo pue da celebrar un debate a fondo sobre esta cuestión 
que queda abarcada por su mandato. 
228. El representante de la República Dominicana di ce que la petición de la OMS equivaldría a 
admitir que realice debates sobre las funciones de  esta Organización.  El acto de la OMS podría 
resultar útil, ya que ha cursado una invitación a una serie de seminarios, entre otras cosas, sobre el 
consumo de tabaco y de alcohol, que  son ambos nocivos para la sal ud y acarrean un alto costo en todo 
el mundo.  
229. El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas.  
N. TENDENCIAS EN CUANTO A LA  OBSERVANCIA DE LOS DPI   
230. El Presidente dice que este punto  ha sido incluido en el orden del día por solicitud escrita de 
las delegaciones de Australia, el Canadá, Corea,  los Estados Unidos, el Japón, México, Nueva 
Zelandia, Singapur, Suiza y la Unión Europea.  Dichas delegaciones también han solicitado que se 
distribuya a los Miembros el texto del Acuerdo c ontra la Falsificación (ACTA).  Recuerda que el 
texto ya se distribuyó con antelación a la reunión de l Consejo celebrada en octubre de 2011, en el 
documento IP/C/W/563, titulado "Observancia de  los Derechos de Propiedad Intelectual". 
231. El representante del Japón informa sobre las nove dades relativas al ACTA ocurridas desde la 
última reunión del Consejo.  El 26 de enero de 2012, la Unión Europ ea y 22 de sus Estados miembros 
firmaron el acuerdo en Tokio.  Se espera que otro s participantes en el acuerdo que aún no lo han 
firmado puedan hacerlo pronto.  Hasta el mome nto, no se ha depositado ningún instrumento de 
ratificación, aceptación ni aprobación ante el Gobier no del Japón, en su calid ad de depositario del 
acuerdo. 
232. El ACTA representa un avance pequeño pero impor tante para combatir la infracción de los 
DPI, en particular dada la proliferación de las act ividades de falsificación y piratería en el actual 
entorno tecnológico, así como la diversificación y el  refinamiento de las actividades que infringen la 
PI.  Desde la entrada en vigor del Acuerdo s obre los ADPIC, este fenómeno ha dado origen a una 
importante proliferación de las actividades de falsificación y piratería en el plano mundial.  El 
propósito de distribuir el texto del ACTA es aclarar cuáles aspectos están alcanzados por el acuerdo y cuáles no, y ofrecer un panorama general de las mu chas disposiciones facultativas que contiene.  De IP/C/M/69 
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  esta forma, algunos Miembros pueden enterarse de  que ya han instaurado medidas legislativas 
similares a las dispuestas  en el ACTA.  Para abordar algunas inquietudes expresadas sobre el posible 
efecto del ACTA, subraya que el acuerdo contempla expresamente que su aplicación se lleve a cabo de forma de evitar la creación de nuevos obstáculos al comercio legítimo.   
233. El representante de los Estados Unidos celebra la oportunidad de analizar el tema de la 
observancia de los DPI, que puede ser útil para  disipar algunas ideas erróneas sobre ese tema en 
general y en el ACTA en particular.  A juicio de su delegación, la observancia eficaz de los DPI es 
fundamental para sostener el cr ecimiento económico en todas las ramas de producción y en todo el 
mundo.  La proliferación de mercancías falsificadas y piratas, así como la proliferación de servicios 
que distribuyen material infractor, deteriora el come rcio legítimo y el desarrollo sostenible de la 
economía mundial, causando pérdidas económicas importa ntes para los titulares de los derechos y 
para los negocios legítimos, y en algunos casos es una fuente de ingresos para la delincuencia 
organizada además de poner en riesgo al público.  El  fortalecimiento de la cooperación internacional y 
una observancia internacional más efectiva contribuyen a la eficacia de la observancia de los DPI.  
Por esta razón, los principios relativos a la obser vancia eficaz de los DPI forman parte de los 
cimientos del ACTA.   
234. Para contribuir a fomentar el diálogo entre lo s Miembros, su delegación desea tratar algunas 
de las cuestiones que se han planteado en la ú ltima reunión del Consejo,  celebrada en octubre 
de 2011.  El orador ofrece algunos ejemplos que  responden a la pregunta de la delegación de 
Zimbabwe sobre las lagunas existentes en el Acuerdo sobre los ADPIC y que el ACTA procura colmar.  En primer lugar, el ACTA ofrece a sus pa rticipantes un foro de cooperación para trabajar en 
la protección y la observancia de la PI.  Las disposiciones del ACTA sobre cooperación son más 
amplias que las del Acuerdo sobre los ADPIC pe ro, como las restantes normas del ACTA, son 
plenamente compatibles con el ADPIC.  Además, el  ACTA dispone que las Partes del Acuerdo deben 
facultar a las autoridades responsables de la observanc ia en frontera para actu ar por iniciativa propia 
con el fin de combatir el comercio de mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas y  
mercancías pirata que lesionan el derecho de autor.   Estas normas colman la  laguna existente en las 
normas vigentes que, a veces, no permiten que los funcionarios tomen medidas respecto de las 
mercancías falsificadas y pirata.  La aplicación de esta norma más estricta contribuirá a proteger a los consumidores.  Por último, el ACTA incluye nue vos compromisos sobre incautación y destrucción de 
mercancías falsificadas, y confiscación del equipo y los materiales utilizados en su fabricación y de 
los ingresos ilícitos obtenidos mediante delitos de pira tería y falsificación.  De ese modo, la policía y 
los fiscales podrán incautar tanto los beneficios ob tenidos ilícitamente como los instrumentos de 
comercio ilícito.   
235. Hace casi 20 años, cuando se negoció el Acuerdo sobre los ADPIC, no existía el tipo de redes 
de distribución complejas que se encuentran hoy en día.  El objetivo del ACTA es garantizar que las 
autoridades responsables de la observancia cuente n con los instrumentos jurídicos necesarios para 
afrontar las formas nuevas y perfeccionadas de di stribución de productos ilegítimos y, a menudo, 
mortales.  Los ejemplos citados por la dele gación de Zimbabwe corresponden al esfuerzo por 
establecer instrumentos adecuados.  Los gobiernos de ben modernizar sus estrategias para adaptarse a 
las actividades ilegítimas en evolución, especialmente pa ra mantenerse a la par de los delincuentes.    
236. En cuanto a las inquietudes que se expresan sobr e el efecto del ACTA en los medicamentos 
genéricos, el representante de los Estados Unidos aclara que el ACTA no apunta a tales 
medicamentos.  Entre otras cosas, el ACTA no ex ige que las normas sobre patentes se hagan cumplir 
en frontera.  En cambio, la imposición en front era de la observancia de las marcas constituye un 
elemento importante de protección del público.  En los Estados Unidos, por ejemplo, las autoridades 
han descubierto recientemente un importante problem a de presencia de medicamentos contra el 
cáncer falsificados en la cadena nacional de suminist ro.  Entre otras cosas, esos medicamentos a veces IP/C/M/69 
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  lucen marcas de fábrica o de comercio falsificadas .  Facultar a las autoridades en frontera para tomar 
medidas respecto de dichas marcas falsificadas puede comportar verdaderos beneficios para la salud. 
237. Tal como señala la delegación del Japón, el ar tículo 13 del ACTA dispone, del mismo modo 
que el Acuerdo sobre los ADPIC, que se debe evitar la  creación de obstáculos al comercio legítimo.  
Además, el ACTA también protege del abuso.  Co mo el Acuerdo sobre los ADPIC, estipula que los 
procedimientos de observancia de la PI "se aplicar án de forma [de]… prever salvaguardias contra su 
abuso". 
238. Con respecto a las preguntas sobre transparencia planteadas en la última reunión del Consejo, 
dice que el ACTA no es un acuerdo secreto.  En abri l de 2010, mientras las negociaciones aún estaban 
en curso, se dio a conocer su proyecto.  En octubre del mismo año se publicó un texto casi definitivo, 
y en diciembre el definitivo.  En mayo de 2011 se publicaron las traducciones al francés y al español.  
De manera que el texto definitivo en ingl és ha sido público durante más de un año.  
239. El representante de Suiza dice que circula bastante información sobre el ACTA que es 
engañosa, cuando no errónea.  Por lo tanto, su de legación celebra esta oportunidad de aclarar varios 
puntos y, en particular, tratar el tema de los obj etivos del ACTA, incluidos los beneficios que las 
Partes del ACTA esperan obtener del acuerdo. 
240. Destaca que el ACTA aborda medidas para hacer respetar realmente los DPI y, más 
concretamente, para luchar contra la falsificaci ón y la piratería.  De este modo, el ACTA no 
incrementa el grado de protección de la PI, sino qu e su meta es una observancia más eficaz de las 
normas de protección vigentes.  Se centra en la falsificación y la piratería a gran escala orientadas al comercio.  Esas actividades, que crecen constantemen te, tienen un considerable  efecto negativo en la 
economía mundial, en la actividad comercial legíti ma y en la salud y la seguridad públicas.   
241. El ACTA no se ha negociado entre 38 partes con ideas similares para pasar por encima de las 
instituciones multilaterales.  Por el contrario, su delegación, como l as demás Partes del ACTA, 
preferiría abordar el tema del creciente problema de la falsificación y la piratería, incluidos los 
mejores medios para contrarrestar  esa tendencia, en foros multilaterales como la OMC o la OMPI.  
Hasta la fecha se han hecho varios intentos en este sentido que han dejado clar o que el propósito de tal 
debate no es buscar culpables, sino abordar un pr oblema que tienen ante sí todos los Miembros 
colectivamente y que, por lo tanto, deben afrontar colectivamente.  No  obstante, ha existido una fuerte 
oposición de varios países incluso a plant ear o debatir el tema en estos foros. 
242. La falsificación y la piratería constituyen un re to de carácter transnacional que los esfuerzos 
nacionales no pueden solucionar de forma eficaz.  Las Partes del ACTA, por consiguiente, optaron 
por la segunda mejor solución:  que un grupo de países con ideas similares diera un paso adelante.  
Puesto que los países dependen uno del otro para hacer  frente a la cuestión de la falsificación y la 
piratería, la cooperación es de interés mutuo.  Es to responde a un problema que no sólo genera un 
enorme daño económico, sino que en muchos caso s también representa riesgos graves para la 
seguridad y la salud de sus ciudadanos.   
243. Suiza ha adoptado una serie de medidas para co mbatir la falsificación y la piratería en el 
plano nacional.  Su plataforma de lucha contra la  falsificación y la piratería denominada "Stop Piracy" 
es el instrumento adoptado a los efectos que permite una mayor coordinación y cooperación entre los organismos gubernamentales competentes, así co mo entre el sector público y el privado.   
244. La mayor cooperación entre las Partes del ACTA, como dispone el capítulo IV del acuerdo, 
puede reforzar los esfuerzos nacionales de esta índole,  al añadir el elemento internacional.  De esta 
forma se contribuye a los esfuerzos dirigidos a afro ntar la proliferación creciente de actividades de 
falsificación y piratería de una mane ra más eficiente que la que resulta  posible en el plano nacional.  IP/C/M/69 
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  El ACTA representa un esfuerzo importante de un grupo de países en desarrollo y desarrollados con 
ideas similares por cooperar y apoyarse mutuamente en  los esfuerzos para co mbatir más eficazmente 
esas actividades. 
245. La representante de Singapur celebra la oportuni dad de analizar las tendencias existentes en 
materia de observancia de la PI , particularmente para aclarar cuestiones relativas al ACTA.  Es 
importante que el debate sobre el ACTA se funde en  las disposiciones efectivamente incluidas en el 
texto definitivo, y no en la redacción propuesta que  se ha eliminado o en disposiciones que se han 
atribuido erróneamente al ACTA o extrapolaci ones de las disposiciones del ACTA.    
246. Como reacción ante las preocupaciones de que el ACTA pueda reducir la libertad de acceso a 
Internet y obstaculizar el comercio transfronterizo, particularmente en lo que se refiere a la circulación 
de medicamentos genéricos a través de fronteras, di ce que el ACTA no interferirá con la capacidad de 
los signatarios de garantizar que los ciudadanos sigan gozando de facilidad para acceder a Internet en 
forma legítima.  De igual modo, el ACTA no limita  la capacidad de los signatarios de ejercer las 
flexibilidades que existen en el Acuerdo sobre los ADPIC, ni impide que los signatarios protejan o 
hagan cumplir los DPI de forma propicia al bienes tar social y económico.  El ACTA no obliga a los 
signatarios a adoptar medidas específicas, como una  política de respuesta graduada (de desconexión al 
tercer aviso) o de bloqueo de sitio s, frente a la infracción de los der echos de autor.  El ACTA tampoco 
obliga a los proveedores de servicios de Internet a vi gilar el tráfico de usuarios de Internet.    
247. Como país pequeño con un fuerte interés en el comercio internacional, Singapur asigna gran 
importancia al sistema multilateral basado en normas.   Por consiguiente, una prioridad esencial ha 
sido asegurar que las medidas de observancia previstas en el ACTA sean compatibles con los 
acuerdos internacionales vigentes sobre propiedad intelectual y no creen nuevos obstáculos al 
comercio.  Ninguna norma del ACTA se aparta de lo dispuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC, que 
establece los criterios mínimos de protección de la PI.  El ACTA tomó como fundamento las flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC.  Ning una norma del ACTA obliga a las autoridades en 
frontera a registrar el equipaje de los viajeros o sus dispositivos electrónicos personales en busca de 
materiales en infracción.  En cuanto al tema má s específico del acceso a los medicamentos, no hay 
ninguna norma del ACTA que obstaculice el tráns ito transfronterizo de medicamentos genéricos 
legítimos.  La sección sobre las medidas en front era no se aplica a las patentes.  El ACTA es 
compatible con el Acuerdo sobre los ADPIC y respeta la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública. 
248. La representante del Canadá dice que los asociados en el ACTA se han comprometido a 
celebrar todas las negociaciones en forma transparente.  Desde agos to de 2008 han dado a conocer 
declaraciones públicas conjuntas tras cada ronda o reunión.  Su delegación, como las de los demás participantes en la negociación del ACTA, ha celeb rado consultas con las partes interesadas durante 
todo el proceso de negociación.  Como se acordó dur ante la sexta ronda de negociaciones celebrada 
en Seúl en noviembre de 2009, los participantes en la negociación del ACTA han publicado el orden 
del día de cada ronda con antelación a las reuniones.   En abril de 2009 publicaron un resumen de los 
elementos analizados en las negociaciones del AC TA.  En abril de 2010 se puso a disposición del 
público una hoja informativa elaborada por los particip antes en las negociaciones.  Tras la ronda de 
negociaciones celebrada en Nueva Zelandia, pe riódicamente han dado a conocer el texto de 
negociación revisado, con el fin de aumentar la tr ansparencia y brindar información exacta sobre las 
negociaciones.  También insiste en que, al foment ar la aplicación de normas más estrictas, no ha 
habido intención de excluir a ningún  país de la participación en esa iniciativa de lucha contra la 
falsificación y la piratería.  El acuerdo se ha negoc iado para que sea incluyente y consiga la adhesión 
de otros países.  
249. La representante de Nueva Zelandia dice que hace algún tiempo que se plantean interrogantes 
sobre la dificultad de la observancia de los DPI en el  entorno digital.  En los últimos meses se hicieron IP/C/M/69 
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  muchas declaraciones engañosas sobre los posibles efectos negativos del ACTA.  Por ejemplo, se ha 
acusado injustamente al ACTA de representar una am enaza a la libertad de expresión en Internet,  
sofocar la innovación y perjudicar la capacidad de las personas de acceder a Internet y utilizarla.  Para 
su delegación, los valores de la libertad de expresi ón, las garantías del debido proceso y la privacidad 
son fundamentales.  Estos valores se aplican al mundo físico y a Internet.  La libertad de expresión no 
significa, sin embargo, que una persona tenga el  derecho de llevar a cabo a través de Internet 
actividades no autorizadas de reproducción, distribuci ón y venta de obras protegidas por el derecho de 
autor. 
250. Todos los Miembros de la OMC deben proteger el derecho de autor, tal como se dispone en 
los artículos 9 a 14 del Acuerdo sobre los ADPIC.  En virtud del artículo 41, los procedimientos de 
observancia de los DPI, inclusive del derecho de autor, deben ser eficaces, y los recursos para 
prevenir las infracciones deben constituir un medio de disuadir de que se comentan nuevas infracciones.  El Acuerdo sobre los ADPIC no permite  que sus Miembros hagan la vista gorda frente a 
la piratería de obras protegidas por el derecho de au tor, actividad cada vez más frecuente en Internet.  
En consecuencia, el artículo 27 del ACTA obliga a cada Parte a asegurarse de que su legislación 
establezca disposiciones sobre observancia que perm itan la adopción de medidas eficaces contra las 
infracciones del derecho de autor que se lle ven a cabo en el entorno digital.   
251. Señala que una ficción común perpetuada por los críticos del ACTA es la alegación no 
fundamentada de que el ACTA interfiere con los derec hos civiles y, en particular, con la libertad de 
expresión.  Los términos claros del artículo 27 no dejan lugar a dudas de que las Partes no están 
obligadas a interferir con los derechos civiles o la libertad de expresión.  Dicho artículo dice que "los 
procedimientos serán implementados de forma tal, que eviten la creación de obstáculos para 
actividades legítimas, incluido el  comercio electróni co, y, conforme a la legislación de cada una de 
las Partes, preserven los principios fundamentales ta les como libertad de expresión, procesos justos y 
la privacidad".   
252. Otra ficción común sobre el ACTA es que exige impedir el acceso a Internet como 
consecuencia de la infracción del derecho de autor.   Aclara que el texto del ALCA no exige que se 
impida el acceso a Internet ni que la descarga ile gítima se tipifique como delito.  A juicio de su 
delegación, el ACTA encuentra el equilibrio justo en tre los derechos y los intereses de los titulares de 
los derechos, los proveedores de servicios de Intern et y los usuarios de los contenidos en línea, 
preservando al mismo tiempo principios tales como la  libertad de expresión, los procesos justos y la 
privacidad. 
253. El representante de Australia dice que el ACTA es una iniciativa importante para hacer frente 
al aumento del comercio internacional de mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas y 
mercancías pirata que lesionan el derecho de auto r.  Las preocupaciones pl anteadas en los debates 
celebrados en el Consejo y otros ámbitos de que las disposiciones del ACTA en materia de observancia puedan deteriorar el  equilibrio del Acuerdo sobre los ADPIC son infundadas.  Los 
participantes en las negociaciones del ACTA han trabajado denodadamente para lograr un acuerdo 
equilibrado.  El texto definitivo encu entra el equilibrio justo entre el uso y la protección  de la PI y 
afirma y consolida el equilibrio y las flexib ilidades previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
254. En particular, las flexibilidades sobre los ADPIC  se preservan porque en su artículo 1 el 
ACTA se refiere específicamente a que no irá en de trimento de cualquier obligación de una Parte con 
respecto a alguna otra Parte conforme a los acuerdos existentes, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC.  
Además, el párrafo 3 del artículo 2 del ACTA afirma expresamente que  los objetivos y principios que 
figuran en la Parte I del Acuerdo sobre los ADPIC, en particular en los artículos 7 y 8 se aplican al ACTA.  El artículo 7 trata del equilibrio de los sist emas de PI, es decir, los derechos y obligaciones de 
los productores y los usuarios, y el artículo 8 dis pone la flexibilidad necesaria  para que, en interés 
público, los Miembros formulen y modifiquen sus le yes y reglamentos.  Además, el artículo 6 del IP/C/M/69 
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  ACTA incorpora las normas del artículo 41 del Ac uerdo sobre los ADPIC que se refieren a las 
"obligaciones con relación a la observancia" y las de l artículo 46 que se refieren a "otros recursos".  
Entre otras cosas, el artículo 6 del ACTA exige que:  i) los procedimientos de observancia se apliquen "de forma que se evite la creación de obstáculos al comercio legítimo, y deberán prever salvaguardias 
contra su abuso";  ii) los procedimientos adoptados  para instaurar las disposiciones del capítulo sean 
"justos y equitativos";  iii) las Partes dispongan que los "derechos de todos los participantes sujetos a 
los procedimientos se protejan adecuadamente";  y iv) las Partes tomen en cuenta "la necesidad de que 
haya proporción entre la gravedad de la infracción, los intereses de terceros y las medidas, recursos y 
sanciones aplicables".  Por ende, el texto del ACTA  preserva y afirma expresamente los importantes 
equilibrios y flexibilidades dispuestos en el Acuerdo sobre los ADPIC.   
255. El representante de la Unión Europea dice que  las actividades comerciales cuya base es la 
creatividad requieren que los DPI se protejan y observen.  Según las estimaciones más conservadoras, 
la actividad mundial de falsificación y piratería representa 200.000 millones de euros anuales.  Pero 
esa estimación excluye la piratería a través de Intern et, así como todo acto de falsificación y piratería 
en caso de que el producto se venda en el país de  producción.  La UE tiene un sistema integral de 
protección y observancia de los DPI que se ha aplicado en sus 27 países miembros junto con las 
autoridades nacionales responsables de la observanc ia.  Al elaborar su régimen de DPI, se han 
protegido los derechos de los ciudadanos a la liberta d de expresión, la protección de datos y el acceso 
a la información, así como los derechos de lo s proveedores de servicios de Internet y otros 
intermediarios que comercian mercancías objeto de protección.  Estas dos metas son compatibles e incluso se complementan mutuamente.    
256. En la UE, la observancia de los DPI evoluciona  y aumenta su eficacia.  La legislación de la 
UE sobre observancia en aduanas,  que ya ha dado lugar a la detención anual de más de 100 millones 
de objetos falsificados, se está reconsiderando.  También se tiene intención de reexaminar la 
legislación sobre procedimientos civiles en materi a de protección de la observancia.  Además, se ha 
establecido un Observatorio Europeo de los DPI.  Su meta principal es obtener la información fáctica 
exacta que sea necesaria para fundamentar mejor las medidas nuevas y optimizar los recursos.   
257. Además de su labor en materia de observancia , la Comisión Europea también está elaborando 
iniciativas dirigidas a que el contenido digital sea má s accesible para los ciudadanos.  Por ejemplo, se 
está contemplando adoptar una licencia paneuropea para  la música, facilitar el trámite de licencia de 
las "obras huérfanas" y crear bibliotecas digitales en  línea.  Dichas iniciativas procuran mejorar el 
acceso de los consumidores y usuarios al conteni do cultural y permitir al mismo tiempo que prosperen 
los nuevos modelos de actividad empresarial. 
258. El ACTA es otro instrumento importante para ga rantizar una observancia más eficaz de la PI 
en el plano internacional.  Es un tratado que trata de la observancia en los procedimientos civiles y 
penales y en frontera.  También consigna algunos pr incipios básicos respecto de la observancia en 
Internet y fomenta la cooperación internacional entr e 38 países.  Si bien no contempla los pormenores 
de lo que es legítimo e ilegítimo, el ACTA se refiere a los procedimientos para asegurar una 
reparación por las actividades ilegítimas.  De est a forma, el ACTA simplemente tiene por objeto 
facilitar que las empresas y las personas que desean proteger sus ideas para defender sus medios de 
vida lo hagan en los 38 países que ha n participado en las negociaciones.  
259. La delegación del orador habría preferi do que el ACTA se negociara en el plano 
internacional, pero esto no ha sido posible.  De ahí que el ACTA constituya el primer paso importante 
dado por un núcleo de países que adhieren a los criterios  más elevados de observancia de los DPI.  Se 
espera que este núcleo crezca.  Los países que se ad hieran al acuerdo podrán observar los beneficios 
de la aplicación de medidas eficaces de observancia por lo que se refiere a un aumento de la inversión 
y la innovación, y la generalización del crecimie nto económico y la creación de empleos de buena 
calidad.  La OCDE, por ejemplo, ha observado que un aumento del 1 por ciento de la eficacia de los IP/C/M/69 
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  derechos de patente propicia un aumento del 1,7 por ciento de las corrientes de inversión extranjera 
directa a los países en desarrollo. 
260. El representante de la Unión Europea presenta ejemplos de ideas falsas sobre el ACTA.  En 
cuanto al acceso a los medicamentos, no hay ninguna  disposición del ACTA que pueda afectar directa 
o indirectamente al comercio legítimo de medicame ntos genéricos o, con carácter más general, a la 
salud pública mundial.  Al contrario, el ACTA dis pone inequívocamente la salvaguardia del acceso a 
los medicamentos y se refiere expresamente a la D eclaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los 
ADPIC y la salud pública.  El ACTA también excl uyó las patentes de las medidas penales y en 
frontera. 
261. En cuanto a las inquietudes expresadas sobre la transparencia del proceso de negociación, 
dice que el ACTA no se ha negociado en secreto.  El texto del ALCA se hizo público a partir de abril 
de 2010, y ya se ha dado a conocer durante l as negociaciones.  Su delegación ha organizado 
cuatro conferencias sobre el ACTA que se abrieron a todos los interesados, incluidos los ciudadanos, 
las empresas, las ONG y los medios de prensa.  Los negociadores también se han reunido con ONG, 
académicos y representantes de partidos políticos en  debates públicos celebrados en ocasión de las 
cuatro últimas rondas de negociaciones, en los que rindieron amplios informes. 
262. La representante de México dice que su Gobierno reconoce que la piratería y la falsificación 
han tenido un efecto muy importante en todo el mundo, lo que exige adoptar soluciones que requieren 
una coordinación internacional eficaz, incluso establecer  criterios más elevados de observancia de los 
DPI a través de acuerdos como el ACTA.  Con miras a la aplicación de medidas más eficaces para combatir las infracciones de los DPI, su delegación está convencida de que la participación activa en 
la creación de mecanismos de cooperación entre los países hará posible garantizar una mejor 
protección de los DPI.    
263. La representante de Corea se refiere a la relación del ACTA con el Acuerdo sobre los ADPIC.  
A su juicio, el ACTA es un marco jurídico diri gido a que los países puedan combatir con mayor 
eficacia la falsificación y la piratería, que toma como base el Acuerdo sobre los ADPIC, pero no lo 
reemplaza ni menoscaba.  De esta forma, compleme nta el Acuerdo sobre los ADPIC respecto de la 
observancia de los DPI y es plenamente compatible  con él.  El Acuerdo sobre los ADPIC establece 
normas mínimas para la protección de los DPI, qu e conceden a sus Miembros flexibilidades en la 
elección de medidas y procedimientos eficaces para llevar a cabo sus objetivos.    
264. En cuanto a las inquietudes sobre el posible c onflicto entre el ACTA y los derechos humanos 
fundamentales, incluido el derecho de expresión y privacidad, concreta mente, por la modificación del 
papel del proveedor de servicios de Internet, la or adora insiste en que el ACTA establece un equilibrio 
justo entre la necesidad de proteger la innovación y los derechos de los consumidores y el interés 
público.  Dispone todas las salvaguardias necesari as para proteger la libertad de expresión, la 
privacidad y la protección de datos, lo que se esti pula expresamente en el artículo 27.  Además, el 
ACTA sólo apunta a la infracción a escala comercia l, y no a las actividades privadas y no comerciales 
de los individuos.  No afecta a la libre circulación de información no pirateada, ni exige que los 
proveedores de servicios de Internet vigilen a las personas.  
265. El ACTA procura fortalecer el grado de prot ección de los DPI en general, pero proporciona a 
las Partes suficiente discreción respecto de las me didas que se adopten en el plano nacional.  El 
motivo es que cada país tiene un sistema jurídico di ferente y el equilibrio que debe encontrarse entre 
la protección de los titulares de los derechos y el interés público varía en función del país.  Estas 
flexibilidades dispuestas en el ACTA pueden permitir  que en el futuro se adhieran más países al 
acuerdo.  A su juicio, el ACTA dispone un marco ju rídico equilibrado y flexible para un mejor logro 
de los objetivos de protección de los DPI por parte de los Miembros, como estipula el Acuerdo sobre 
los ADPIC, a través de la lucha contra la falsificación y la piratería.  De esta forma, el ACTA puede IP/C/M/69 
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  contribuir a consolidar el sistema multilateral de co mercio.  En el ámbito del Consejo, la oradora 
espera trabajar en estrecha colaboración con todos los Miembros sobre la mejor forma de proteger los 
DPI de manera eficaz y equilibrada. 
266. El representante de Malasia dice que las opiniones de  los Miembros difieren en cuanto a si el 
actual grado de observancia de la PI previsto en  el Acuerdo sobre los ADPIC es suficiente o deben 
adoptarse nuevas medidas.  Este hecho destaca la necesidad y la importancia de preservar las 
flexibilidades al determinar el grado adecuado de la  obligación de observancia.  El Acuerdo sobre los 
ADPIC dispone esa flexibilidad, ya que impone nor mas mínimas y, al mismo tiempo, reconoce el 
derecho de los Miembros de adoptar normas más estri ctas.  Esta flexibilidad no debe limitarse, ni 
elevando el mínimo de lo que hay que hacer, ni imponiendo un máximo a lo que puede hacerse.   
267. El representante de la India recuerda que, en la  reunión del Consejo celebrada en octubre, su 
delegación señaló que las normas dispuestas en acuer dos plurilaterales como el ACTA y el de la 
Alianza Transpacífica, que van más allá del Acuerdo sobre los ADPIC, pueden socavar las 
flexibilidades y perturbar el delicado equilibrio que dispone el Acuerdo sobre los ADPIC y, de esa 
forma, perjudicar el acceso a la salud en los países en desarrollo.  Esta cuestión afecta en la misma 
medida a países en desarrollo y desarrollados.  La crisis económica y financiera sin precedentes de los 
países desarrollados y las medidas de austerid ad que muchos países han adoptado han afectado 
negativamente a sus presupuestos para la salud.  En una situación así, es esencial que el acceso a 
medicamentos asequibles no se vea restringido por acuerdos como el ACTA y el de la Alianza 
Transpacífica, que están motivados por lo s intereses de las empresas farmacéuticas.  
268. Por ejemplo, los informes sobre la situación en Grecia han destacado cómo, con el fin de 
reducir el déficit, se ha presionado al máximo para que se redujeran radicalmente los costos de  su 
amplio sistema público de salud, a cuyo amparo se han atendido todas las necesidades de su población.  Estas medidas están afectando brutalmente al sistema y al creciente número de pobres y desempleados del país, que no pueden costear las alt as primas de los seguros de salud ni el alto costo 
de los medicamentos aplicados por las empresas farmacéuticas.  En otras partes de Europa, medidas 
de austeridad similares están empezando a afectar el acceso de los pacien tes a los medicamentos. 
269. Dice el orador que la era posterior al Acuer do sobre los ADPIC ha dado lugar a una reducción 
del margen de maniobra requerido para formular una política de PI.  Se ha producido un enorme 
aumento del costo de los medicamentos indispensables y la situación es aún más difícil para los países carentes de capacidad de fabricación.  Durante lo s últimos años, se han creado obstáculos, incluso 
para importar medicamentos genéricos, a través de  su decomiso durante el trasbordo en puertos 
europeos.  A través de acuerdos bilaterales, regionales y plurilaterales también se está procurando 
sofocar la fabricación de medicamentos genéricos qu e son asunto de vida o muerte para la salud de 
miles de millones de personas pobres en los países en  desarrollo.  A juicio de su delegación, el 
Consejo haría mejor en deliberar sobre la forma en  que el Acuerdo sobre los ADPIC puede fomentar 
el acceso a la salud de miles de millones de  pers onas pobres y necesitadas, en lugar de dedicarse a los 
objetivos de PI de unos pocos países.   
270. A pesar de las declaraciones realizadas por signatarios del ACTA en las que aseguran 
repetidamente que el ACTA no afectará al acceso a lo s medicamentos en los países en desarrollo, su 
delegación teme sin embargo que, tras la entrada en vigor del ACTA, las medidas en frontera que 
dispone, actualmente limitadas a algunas partes de Eu ropa, puedan aplicarse también en los territorios 
de otros signatarios.  Este hecho sofocaría aún más la oferta de medicamentos genéricos a los países 
necesitados.  Ni siquiera está clara la necesidad de la existencia misma del ACTA, ya que no hay 
estimaciones fidedignas sobre la magnitud de las actividades de falsificación y piratería y su efecto exacto en la rama de producción nacional.  Varias  estimaciones de las empresas han recibido críticas 
por basarse en datos total y absolutamente incorrect os o, en el mejor de los casos, en métodos IP/C/M/69 
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  discutibles, hasta el punto de que algunas estim aciones se basaron en que las ventas no habían 
alcanzado los niveles previstos como prueba de la existencia de piratería y falsificación. 
271. Varias disposiciones del ACTA pueden ser preoc upantes para los países en desarrollo, a pesar 
de la aparente eliminación de las "patentes" del ámbito de las medidas en frontera.  En primer lugar, el ACTA no se limita a la "falsificación" conforme a la definición del Acuerdo sobre los ADPIC.  Aun 
admitiendo que ese término se aplique sólo a las marcas de fábrica o de comercio, el acuerdo la ha 
ampliado a todas las formas de DPI previstas en el  Acuerdo sobre los ADPIC, incluidos los datos, el 
derecho de autor, las patentes, etc.  Sería inexact o afirmar que las patentes no son objeto del acuerdo.  
Por ejemplo, las patentes (y la información no divulgada) se mantienen fuera del ámbito de aplicación de las medidas en frontera, pero el acuerdo pr eserva la opción de aplicar o no procedimientos 
judiciales civiles para su observancia.  Esto repr esenta un considerable aumento de la protección en 
relación con el Acuerdo sobre los ADPIC, que se limita sólo a las mercancías con marca de fábrica o de comercio y las mercancías pirata que infringen el  derecho de autor.  Además, al tipificar como 
delito el uso deliberado, sin autorización del titular de l derecho, de etiquetas o empaques, el párrafo 2 
del artículo 23 del ACTA claramente va en contra de la importación paralela , aunque la ley nacional 
aplicable no la prohíba expresamente.  
272. En cuanto a las medidas en frontera, en un pr incipio, el ACTA fue mucho más allá que el 
artículo 51 del Acuerdo sobre los ADPIC e incluyó todas las formas de DPI.  Sin embargo, ante las críticas expresadas durante las ne gociaciones secretas del ACTA, y teniendo en cuenta varios 
incidentes de confiscación de medicamentos genéricos en  tránsito en puertos europeos, los signatarios 
del ACTA finalmente decidieron excluir de las medid as en frontera las patentes y los datos de prueba 
no divulgados.  Si bien la adopción de esta medi da debe celebrarse, la aplicación obligatoria de 
medidas en frontera para otras formas de DPI aún pueden afectar al comercio de mercancías en tránsito a través de los países del ACTA.  
273. El representante de la India recuerda que, en anteriores reuniones del Consejo, su delegación 
y las de otros Miembros han puesto de manifies to sus preocupaciones por la confiscación de 
medicamentos genéricos en tránsito en puertos eu ropeos, en casos en que no había ninguna infracción 
de DPI.  Algunos envíos se han detenido, no por infr ingir derechos de patente, sino por la sospecha de 
infracción de una marca de fábrica o de comercio.  Sobre la base de la ampliación de la aplicación de 
las medidas en frontera dispuestas en el ACTA a mucho más que "las mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas o mercancías pirata que  lesionan el derecho de autor", pueden autorizarse 
las confiscaciones de mercancías con marcas sospecho sas "cuya similitud dé luga r a confusión".  La 
decisión en los casos comunes de infracción de marcas  exige realizar un análisis jurídico exhaustivo, 
que es mucho menos sencillo que determinar si las mercancías son falsificadas.  Tales evaluaciones 
suelen realizarse por tribunales u oficinas de regist ro de marcas, que cuentan con la especialización 
jurídica, la jurisprudencia y la experiencia requeri das.  Asignar esta tarea a funcionarios aduaneros 
hace probable un considerable aumento de las conf iscaciones y detenciones temporarias fundadas en 
alegaciones de los titulares de los derechos de que la  similitud de los productos en tránsito da lugar a 
confusión. 
274. El artículo 16 del ACTA amplía los requisitos con respecto a las medidas en frontera y, al 
mismo tiempo, reduce las salvaguardias.  En el ré gimen del ACTA las confiscaciones de oficio son 
obligatorias, así como la aplicación de medidas en frontera a las exportaciones.  No se hace referencia 
alguna al requisito de prueba prima facie,  ni se limita la duración de la suspensión a la espera de una 
decisión sobre el fondo del asunto.  Esto va muc ho más allá del artículo 58 del Acuerdo sobre los 
ADPIC, que limita la facultad de lo s funcionarios aduaneros de tomar medidas de oficio para detener 
las mercancías en frontera sin que exista una reclamación del titular de un derecho.  Además, los titulares de los derechos también pueden recurrir a esta facultad de las aduanas para poder realizar 
campañas de hostigamiento contra sus competidores legítimos.   IP/C/M/69 
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  275. Por último, el delicado equilibrio que establece el artículo 57 del Acuerdo sobre los ADPIC 
con respecto al derecho de inspección e información se ve alterado por el artículo 22 del ACTA que 
favorece a los titulares de los derechos frente a los importadores de mercancías.  Los titulares de los 
derechos pueden utilizar esta disposición para descu brir detalles sobre las cadenas de distribución de 
las empresas de productos genéricos fundándose en una supuesta infracción y no en una infracción 
comprobada.  Después, esas empresas pueden enta blar litigios hostiles y costosos contra los 
proveedores e intermediarios para impedir el i ngreso de productos genéricos a los principales 
mercados.    
276. También preocupan a la delegación del orador los nuevos parámetros que establece el ACTA 
respecto de las normas internacionales sobre observa ncia de la PI.  Es probable que estas normas 
pasen a ser la base de futuras negociaciones entre países desarrollados y en desarrollo en varias 
negociaciones de ACR en curso.  Como el cebo del acceso inmediato a los mercados es tentador, 
muchos países en desarrollo pueden terminar por aceptar esas normas como propias.  Se trabaría gravemente de este modo el comercio Sur-Sur, ya que se impondría a los países importadores la obligación de cumplir las nuevas normas de observancia.   
277. Otra cuestión preocupante es el efecto del ACTA  en los productos digitales y la libertad de 
Internet.  A este respecto, las obligaciones del ACTA  con respecto a la observancia del derecho de 
autor no sólo son de particular interés, sino tamb ién problemáticas.  Incluyen medidas de gestión de 
derechos digitales y de protección tecnológica, que están asociadas a nuevas normas de indemnización por infracción, como la que dispone que el precio sugerido para la venta al detalle 
determine la cuantía del daño.  Esto puede tener un efecto grave en los esfuerzos encaminados a la 
alfabetización y el acceso a los conocimientos y la información, que ha sido el núcleo de las 
aspiraciones de los países en desa rrollo en cuanto a convertirse en  sociedades de la información y 
economías del conocimiento.  Estos son aspectos que  preocupan con fundamento a los consumidores 
de los Estados Unidos y la UE, ya que el AC TA es fundamentalmente hostil a los consumidores al 
excluir sistemáticamente sus intereses de todo pape l significativo en las negociaciones del ACTA.  Se 
prevé que el Comité del ACTA c ontinuará esta práctica, ya que no está sujeto a ninguna obligación de 
actuar de forma transparente, abierta e inclusiva.   
278. El orador concluye reiterando que a su delegación le preocupa que el efecto perjudicial de las 
disposiciones sobre observancia de l ACTA y otros acuerdos plurilaterales que van más allá de lo 
exigido en el Acuerdo de los ADPIC pueda afect ar tanto a los países en desarrollo como a los 
desarrollados.  Por lo tanto es fundamental realizar esfuerzos colectivos encaminados a proteger el 
margen de maniobra necesario para adoptar políticas que no sólo garanticen el acceso a medicamentos 
asequibles, sino también den libertad a la humanidad.   
279. El representante del Ecuador dice que, a su juicio, el ACTA es un acuerdo que busca crear 
una especie de marco general base y superior al  Acuerdo de los ADPIC, sobre los niveles de 
observancia en el ámbito multilateral.  Además, pa recería estar dirigido más bien a los países en 
desarrollo.  Los principales países parte del ACTA  son países desarrollados que muy probablemente 
cuentan con estándares legales similares en cuanto  a la observancia, estándares que un gran número 
de los países en desarrollo no mantienen en su le gislación nacional por razones de decisión soberana 
interna y de desarrollo económico y social.  A su juicio, el ACTA vulnera los fundamentos básicos de 
la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo de  las Naciones Unidas en tanto que ésta establece 
claramente la primada de la "autodeterminación de los pueblos" y el principio relativo a la 
"participación inclusiva" en los procesos de toma de decisión multilaterales que afecten al desarrollo 
económico y social de los pueblos. 
280. Específicamente, las medidas que se introducen en el ACTA en su artículo 9 sobre daños y 
perjuicios parecería que llevarían a las personas naturales y jurídicas a ser más cautelosas en sus 
actividades legítimas por el riesgo de quebrantar di chos altísimos estándares legales, sin lograr IP/C/M/69 
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  realmente el objetivo de prevenir la rea lización de las actividades ilícitas no deseadas.  
Específicamente, por ejemplo en el área del derec ho de autor, soluciones eficaces contra las amplias 
infracciones que se producen, tanto en países en desar rollo como en países desarrollados, se apoyarían 
más bien en un mejor acceso a través de contenidos  legítimamente licenciados a precios razonables.  
A su país le preocupa que la nueva y mucho más agresiva normativa sobre daños y perjuicios en el 
ACTA, las legítimas flexibilidades de  los ADPIC establecidas en el artículo 44, párrafos 1 y 2 sobre 
mandamientos judiciales estarían siendo sumament e debilitadas.  Se estaría creando normas sobre 
"responsabilidad civil" mucho más difíciles de impl ementar e inclusive contrarias a los ordenamientos 
jurídicos nacionales en vigencia entre la mayoría de Miembros de la OMC. 
281. Dice que el incremento de las exigencias de "responsabilidad civil" en el ACTA con relación 
a eventuales infracciones que se puedan producir parece que crearán un sesgo a favor de los titulares 
de derechos de propiedad intelectual, a expensas de los derechos de los consumidores y usuarios.  
Mediante el otorgamiento de derechos especiales a los derechohabientes, con la inclusión de derechos 
específicos que autorizan a dichos derechohabientes la  elaboración de teorías sobre daños y perjuicios 
de amplio alcance, inéditas en los sistemas legales y en  la jurisprudencia, ante los tribunales, el ACTA 
parecería que pretende incrementar los niveles de ri esgo de cualquier actividad que tenga inclusive la 
mera posibilidad de producir una infracción.  Por este motivo, es muy probable que el ACTA sea 
incompatible con los objetivos, artículo 7, y princi pios, artículo 8, del Acuerdo sobre los ADPIC que 
garantizan:  i) un equilibrio de derechos y obl igaciones entre productores y los consumidores de la 
propiedad intelectual;  ii) la promoción del interés público en sectores de importancia para los países;  
y iii) la prevención del abuso de los derechos de propiedad intelectual por los titulares de dichos 
derechos. 
282. El representante de Egipto dice que el Consejo de los ADPIC no debe ser un foro para 
impulsar la adopción de normas que vayan más allá  del Acuerdo sobre los ADPIC.  El ACTA ha 
generado una acalorada controversia en muchos países  que han firmado el acuerdo.  En algunos casos, 
esto ha dado origen a que los países congelen el pr oceso de verificación, impulsados por temores de 
que el ACTA pueda limitar el acceso a la info rmación, los conocimientos y la salud.  Dichas 
tendencias en la observancia de la PI pueden acentuar  la tensión entre las políticas de PI y las políticas 
públicas y, por ende, se deben abordar con mucha caute la.  El debate del Cons ejo sobre tendencias de 
observancia de la PI debe fundarse en consideraci ones e imperativos de desarrollo, y no apuntar al 
ámbito limitado de las medidas policiales, aduanera s y judiciales.  Los aspectos relacionados con la 
asequibilidad y la disponibilidad, aun de contenidos  protegidos, deben considerarse de forma de 
garantizar la eficaz observancia de las normas de PI incluidas en el Acuerdo sobre los ADPIC.  La 
observancia de los DPI debe tratarse en el contex to de intereses más generales y tomar en cuenta las 
preocupaciones relativas al desarrollo, como estipul a el Acuerdo sobre los ADPIC, según el cual "[l]a 
protección y la observancia de los derechos de propiedad intelectual deberán contribuir a la 
promoción de la innovación tecnológica y a la transf erencia y difusión de la tecnología, en beneficio 
recíproco de los productores y de los usuarios de conocimientos tecnol ógicos y de modo que 
favorezcan el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y obligaciones". 
283. El representante de Bangladesh señala a los Mi embros que los PMA tienen derecho a utilizar 
las flexibilidades del Acuerdo sobre los ADPIC con el  fin de crear igualdad de condiciones para sus 
ramas de producción incipientes y también darles tiempo para desarrollar la infraestructura necesaria para la observancia.  Si se instauraran normas más estrictas que las establecidas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC, su aplicación sería difícil para los PMA.  Además del posible efecto del ACTA en los 
PMA respecto de cuestiones vitale s como el acceso a los medicamentos genéricos, siguen estando 
poco claras diversas cuestiones relativas al acceso a lo s contenidos de Internet.  Esto agravaría la 
carga que pesa sobre los organismos de los PMA enca rgados de la observancia.  Entre otros aspectos, 
la consideración por parte de las autoridades judici ales del papel de los titulares de los derechos al 
determinar las indemnizaciones o los daños y perjui cios puede dar origen a ventajas indebidas.  Si 
bien toma nota de las declaraciones de algunas delegaciones que sostienen que el ACTA no va IP/C/M/69 
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  dirigido a los medicamentos genéricos, el or ador dice que deben establecerse mecanismos para 
diferenciar los medicamentos genéri cos de los falsificados a fin de evitar un acoso indebido.  Además, 
el ACTA no parece tomar en cuenta adecuadamente , en las medidas de observancia, los aspectos 
relativos al desarrollo.  
284. El representante del Brasil dice que los DPI se negociaron durante la Ronda Uruguay como 
parte de un conjunto más amplio de temas, entr e los que estaban la agricultura, el AMNA, los 
servicios y otros.  El Consejo no tiene el mandato  de analizar medidas de  observancia que van más 
allá del Acuerdo sobre los ADPIC.  Por lo tanto, el  debate sobre el ACTA sólo puede tener carácter 
informativo.   
285. La infracción de los DPI es un fenómeno mundial que afecta a los países en desarrollo y 
desarrollados, aunque de formas dife rentes.  Dada la complejida d del asunto, la adopción de 
soluciones uniformes para todos no es la mejor estrategi a.  Cada país necesita soluciones propias.  Por 
ende, sólo un debate amplio en el plano multilatera l puede recoger las diferentes variables políticas y 
sociales.   
286. El orador señala a los Miembros el párrafo 1 del artículo 1 del Acuerdo sobre los ADPIC,  
que permite a los Miembros establecer libremente el método adecuado para aplicar las disposiciones 
del Acuerdo en el marco de su propio sistema y práctica jurídicos.  Además, el párrafo 5 del 
artículo 41 estipula que no se impone "ninguna oblig ación de instaurar un sistema judicial para la 
observancia de los derechos de prop iedad intelectual distinto del ya existente para la aplicación de la 
legislación en general (…)". 
287. El ACTA es un acuerdo plurilateral negocia do con un grupo seleccionado de participantes 
que no cumple los criterios relativos al carácter inclusivo y transparente de las negociaciones 
multilaterales.  Un planteamiento superficial crea, entre otros, el riesgo de que:  i) se abuse de los DPI;  
ii) se erijan obstáculos al comercio legítimo, lo que ya ha dado origen a consecuencias graves en el 
ámbito de la salud pública, al incautarse medicamentos en tránsito;  y iii) no se respeten las garantías 
del debido proceso y los derechos civiles.   
288. Varios análisis han puesto en tela de juicio la compatibilidad del ACTA con el Acuerdo sobre 
los ADPIC en cuanto a sus disposiciones sobre medi das en frontera, procedimiento y recursos civiles 
y administrativos y medidas provisionales.  El AC TA establece a la represión como único remedio a 
la falsificación y la piratería.  Sin embargo, existe  la creciente impresión de que para hacer frente a la 
infracción de los DPI es necesario adoptar una políti ca integral que combine medidas represivas, una 
labor educativa y medidas que fomenten la creación de empleos formales.  
289. El acuerdo pretende haber encontrado el equilibri o justo entre la observancia de los DPI y los 
derechos de libertad de expresión y privacidad, en particular en base a que en el texto existen algunas 
salvaguardias.  Sin embargo, las normas de f ondo plantean la preocupación de que se esté 
favoreciendo a los titulares de los DPI.  No hay gara ntía de que la aplicación de sus normas de fondo 
no afecte a derechos civiles fundamentales, como el derecho a la intimidad, la presunción de 
inocencia, las garantías del debido proceso, la pr oporcionalidad entre delitos y penas, la protección de 
los intereses de terceros, la participación en la soci edad de la información, etc.  Por ejemplo, en caso 
de una supuesta infracción, a solicitud del titular del derecho el ACTA permite identificar a los 
abonados a Internet.  También establece que los prov eedores de servicios en lín ea deben divulgar tales 
datos personales.  A falta de una definición precisa de "proveedor de servicios en línea", el término 
puede entenderse en forma muy amplia y abarcar de sde los proveedores de acceso hasta los sitios que 
albergan contenidos, inclui das las redes sociales.   
290. El ACTA ha sido objeto de la profunda preocup ación de organizaciones de la sociedad civil 
de todo el mundo, incluidas las de países que han fi rmado el acuerdo.  Recientemente, el Comisario IP/C/M/69 
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  de Comercio de la UE ha anunc iado la decisión de la Comisión Eu ropea de solicitar al Tribunal de 
Justicia de la UE un dictamen jurídico sobre la conformidad del ACTA con la legislación europea.  
Esto pone de manifiesto la necesidad de fomentar un verdadero debate público sobre los aspectos de 
fondo de un acuerdo de esta índole.   
291. El representante de Chile reconoce la importancia  de la observancia de los DPI.  Al mismo 
tiempo, es importante garantizar que el sistema sea equilibrado y compatible con los requerimientos y 
las prioridades de todos los países y sus diversos ordenamientos jurídi cos.  Dado que la posición de su 
delegación no ha variado desde el anterior debate  sobre la cuestión, solicita que se reproduzca la 
siguiente declaración realizada en la reunión del Consejo de octubre de 20113: 
"El representante de Chile dice que recono ce la importancia y promueve un adecuado 
respeto a los derechos de propiedad intelectual.   La propiedad intelectual y su observancia 
son herramientas fundamentales para promover la investigación y el desarrollo, y están 
sujetas a crecientes necesidades y desafíos.  Si n embargo, la observancia de la propiedad 
intelectual, incluidas las sanciones civiles,  las eventuales sanciones criminales, la 
aplicación de medidas en la frontera, etc., no puede ser considerada de manera aislada, 
sino que debe ser una he rramienta coherente y consistente con la realidad de cada país.  
Las herramientas de observancia deben ser cohe rentes, por ejemplo, con la disponibilidad 
de recursos financieros respecto de otras áreas de primera necesidad pública, considerando además que los de rechos de propiedad intelect ual son derechos privados. 
Asimismo, las medidas de observancia deben ser consistentes con su sistema jurídico y 
no deben ser un obstáculo para el legítimo acceso de la población a las obras protegidas y 
a bienes esenciales, tales como los bienes cultu rales y las medicinas.  En este sentido, 
cualquier disposición sobre observancia que  se incluya en los acuerdos bilaterales o 
plurilaterales debe ser consistente con y respet ar los objetivos y principios establecidos en 
los artículos 7 y 8 del Acuerdo sobre los ADP IC.  En particular, dichas disposiciones 
deben ser consistentes con el objetivo de que la  observancia de los derechos de propiedad 
intelectual debe contribuir a la transfer encia de tecnología en beneficio mutuo de 
productores y usuarios.  Este es el enfoque  que Chile tiene en todas sus negociaciones 
sobre observancia de la propiedad. 
Aunque en anteriores intervenciones los país es signatarios del ACTA han indicado que 
éste se encuentra abierto a la firma de cualquier Miembro de la OMC, el artículo 43.2 del ACTA relativo a las adhesiones señala que los miembros del Comité, es decir, los 
miembros originales del ACTA, podrán definir los términos de adh esión para cada nuevo 
solicitante.  Pide que se aclare si se refiere esto simplemente a aspectos procesales, tales como plazos de entrada en vigor para el nuevo miembro, o significa que los miembros de este Acuerdo al analizar la entrada de un nuevo miembro podrán solicitar el cumplimiento 
de medidas distintas, eventualmente más exigentes y gravosas que la que tienen los 
miembros originales." 
292. El representante de Tailandia insta a los Miembros a tomar nota de las diferencias en el grado 
de desarrollo, la disponibilidad de recursos y la s ituación en materia de infracciones de los DPI en los 
diferentes países.  Coincide con la delegación del Br asil en que, en materia de observancia de los DPI, 
no puede haber un criterio uniforme que se adapte  a todos.  Su delegación desea preservar las 
flexibilidades dispuestas en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
293. La representante de China se remite a su inte rvención del inicio de la reunión y reitera que 
sería mejor aportar la información sobre el ACTA en  relación con otro punto del orden del día.  
                                                      
3 Párrafos 527-529 del documento IP/C/M/67. IP/C/M/69 
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  También recuerda que, al adoptar el orden del dí a, el Presidente dijo que no se trata de un punto 
permanente en el orden del día del Consejo.  Dado que el ACTA no forma parte del marco jurídico de 
la OMC, no corresponde que el Consejo lo analice.   
294. Su delegación reconoce que el sistema jurídico de protección de los DPI debe comprender 
todos los aspectos y estar bien equilibrado.  Además de proteger a los titulares de DPI, también debe 
proteger el interés público y social.  Aunque el Acuerdo sobre los ADPIC establece normas mínimas, 
los grados de observancia no pueden elevarse hasta el  punto de contravenir el Acuerdo, en particular 
las flexibilidades que consagra, ni perturbar el delicado equilibrio de derechos y obligaciones que 
dispone.  
295. El ACTA amplía el alcance de las figuras de piratería y falsificación, refuerza las normas de 
protección a través de medidas de observancia penal es, civiles y en frontera y establece disciplinas 
especiales para el entorno digital.  La mayoría de las medidas va más allá del Acuerdo sobre los ADPIC.  Aun en los países que han participado en las negociaciones del ACTA existe gran controversia sobre el acuerdo, inclusive preocupaci ones sobre la transparencia de las negociaciones, 
su incompatibilidad con la legislación nacional y su efecto en la libre comunicación a través de 
Internet y los derechos humanos.   
296. Dice que, por ejemplo, las disposiciones del ACTA sobre procedimientos penales van más 
allá del artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que establecen umbrales más bajos e incluyen penas más elevadas.  La primera oración del artícul o 61 dispone que "[l]os  Miembros establecerán 
procedimientos y sanciones penales al menos para los casos de falsificación dolosa de marcas de fábrica o de comercio o de piratería lesiva de l derecho de autor a escala comercial".  El Grupo 
Especial que entendió en el asunto China - Medid as que afectan a la protección y observancia de los 
derechos de propiedad intelectual (DS362) ha cons tatado que, en términos cuantitativos, el parámetro 
de referencia para que se c onsidere que una actividad se lleva a cabo a escala comercial es "la 
magnitud o medida de la actividad comercial típica o habitual".  Consiguientemente, lo que constituye 
falsificación o piratería a escala comercial de un pr oducto en un mercado depe ndería de la magnitud o 
medida que sea típica o habitual con respecto a ese producto en ese mercado.  Según el Grupo 
Especial, los negociadores eligieron la palabra "escala"  para referirse a la dimensión.  Esto demuestra 
que las limitaciones dispuestas en la Parte III de  la sección 5 del Acuerdo sobre los ADPIC sobre 
procedimientos penales denotan un esfuerzo por c ontemplar sólo las infracciones más flagrantes y 
desmesuradas.  Por otra parte, la segunda oración del párrafo 1 del artículo 23 del ACTA dispone que 
"los actos realizados a escala comercial comprenden como mínimo aquellas actividades comerciales 
realizadas para obtener una ventaja económica o co mercial directa o indirecta".  Esta disposición 
interpreta la palabra "escala" fuera del contexto del término "escala comercial".  Significa que toda 
actividad con fin de lucro que no se lleve a cabo a la escala típica o habitual también será objeto de procedimientos penales.  Esto disminuiría el lím ite mínimo impuesto para entablar procedimientos 
penales y podría aumentar las obligaciones de los Miembros de imponer sanciones penales. 
297. El párrafo 3 del artículo 23 del ACTA tambié n dispone que una Parte "podrá establecer en 
ciertos casos procedimientos y sanciones penales por  la copia no autorizada de obras cinematográficas 
a partir de una representación en instalaciones de exhibición de películas que generalmente están abiertas al público".  No obstante, el texto no aclar a si la actividad debe ser "dolosa" y "a escala 
comercial", como requiere el Acuerdo sobre los ADPIC.  De acuerdo con la  segunda oración del 
artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC, los recurs os jurídicos disponibles en los procedimientos 
penales deben comprender la pena de prisión "y/o " sanciones pecuniarias.  Por lo tanto queda a 
discreción de los Miembros establecer los recursos ap ropiados.  Por su parte, el artículo 24 del ACTA 
emplea las palabras "así como también", en lugar de  "y/o", entre las palabras "pena de prisión" y 
"sanciones pecuniarias".  Esto limitará la flexibilid ad que ofrece el Acuerdo sobre los ADPIC, ya que 
todas las Partes del ACTA deben establecer tanto penas de prisión como sanciones pecuniarias.   IP/C/M/69 
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  298. Con respecto a la confiscación y el decomiso, el ACTA dispone que las autoridades 
competentes estarán facultadas para ordenar el deco miso o la destrucción de los activos que resulten 
de la infracción, o que se obtengan directa o indi rectamente a través de la misma y pueden estar 
facultadas para ordenar la confiscación y el decomi so de activos cuyo valor corresponda al valor de 
aquellos activos derivados, u obtenidos directa o indirectamente a través de la presunta actividad 
infractora.  Esto significa que pueden ser objeto de decomiso no sólo los activos relacionados con la 
actividad infractora, sino también otros que no se refieren a esa actividad.  Por el contrario, el 
Acuerdo sobre los ADPIC sólo exige la confiscación, el decomiso y la destrucción de "las mercancías 
infractoras y de todos los materiales y accesorios u tilizados predominantemente para la comisión del 
delito".  
299. La representante de China se remite al artícul o 26 del ACTA, conforme al cual "[c]ada Parte 
establecerá que, en los casos apropiados, sus auto ridades competentes podrán actuar de oficio para 
iniciar investigaciones o acciones legales con respect o a los delitos".  El Acuerdo sobre los ADPIC, 
reconociendo que los DPI son derec hos privados, no obliga a las autoridades competentes a iniciar 
una investigación penal ni a actuar a iniciativa propia.   
300. Al parecer, el ACTA acentúa las medidas destin adas a imponer la observancia de los DPI y 
eleva el grado de su protección.  Las Partes del AC TA deben asignar más recursos a la observancia de 
los DPI, a pesar de lo dispuesto en el párrafo  5 del artículo 41 del Acuerdo sobre los ADPIC, que 
establece que la Parte 3 del Acuerdo sobre los ADPIC, sobre observancia de los DPI, "no impone 
ninguna obligación de instaurar un sistema judicial pa ra la observancia de los derechos de propiedad 
intelectual distinto del ya existente para la apli cación de la legislación en general, ni afecta a la 
capacidad de los Miembros para hacer observar su le gislación en general.  Ninguna disposición de la 
presente Parte crea obligación alguna con respecto a la  distribución de los recursos entre los medios 
destinados a lograr la observancia  de los derechos de propiedad in telectual y los destinados a la 
observancia de la legislación en general".   
301. La aplicación del ACTA afectará a los intereses de los Miembros y limitará su capacidad de 
utilizar las flexibilidades dispuestas en el Acuerdo sobre los ADPIC.  La oradora señala que el 11 de 
febrero de 2012 se realizaron protestas contra el AC TA en más de 200 ciudades europeas.  Esto es un 
recordatorio útil de que la protección y la observa ncia de los DPI deben reconocer y lograr los 
objetivos correspondientes de política general púb lica, incluidos los objetivos de desarrollo y 
tecnológicos.  Su delegación advierte acerca de la posibilidad de que las medidas de protección y 
observancia de los DPI contravengan las dispos iciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Los 
procedimientos de observancia no deben convertirse en un obstáculo al comercio legítimo, ni tener 
efectos de distorsión del come rcio internacional legítimo.  
302. La representante de Cuba dice que su dele gación comparte muchas de las preocupaciones 
planteadas por los demás Miembros.  El Consejo no es el foro adecuado para analizar el ACTA, que 
reduce las flexibilidades dispuestas en el Acuerdo sobre los ADPIC.  Es contradictorio que los 
Estados Unidos no cumplan las obligaciones previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y, no obstante, 
preconicen normas que van más allá de lo exigido en ese acuerdo.  Hace diez años que el Órgano de Solución de Diferencias dictaminó que la Secc ión 211 de la Ley General de Asignaciones 
Presupuestarias de los Estados Unidos es incompatib le con el Acuerdo de los ADPIC y el Convenio 
de París, porque atenta contra los derechos de titulares de marcas cubanas, al facilitar las ventas 
fraudulentas de la compañía Bacardí de productos con la marca Havana Club, a pesar de no tener esos 
productos origen cubano.  Esto no sólo tiene consecuencias negativas para Cuba, sino que también 
afecta a los intereses comerciales de empresas de otros Miembros, como es el caso de la compañía francesa Pernod Ricard. 
303. En respuesta a las referencias hechas a algunos  incidentes ocurridos en la Unión Europea 
en 2007 y 2008 con respecto a la de tención de productos farmacéuticos en tránsito, el representante de IP/C/M/69 
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  la Unión Europea dice que se han realizado esfuerz os considerables para garantizar que tales 
incidentes no vuelvan a ocurrir.  En lugar de reco rdar constantemente esos casos pasados, valdría la 
pena observar la situación no menos preocupante de los medicamentos falsificados en el sector 
farmacéutico.  Según las cifras publicadas por la UE , en 2010, las aduanas de la UE detuvieron 
3.200.000 productos farmacéuticos, de los cuales un 93,6 por ciento provenía de la India.  Esta 
circunstancia preocupa a los consumidores y los ciudadanos y debe analizarse también.   
304. En respuesta a una observación de la delegación de la India con respecto a las marcas cuya 
similitud da lugar a confusión, el representante de los Estados Unidos dice que establecer la 
observancia en frontera de marcas cuya similitud dé lugar a confusión es una práctica óptima que 
recogen las leyes de muchos Miembros de la OMC, incluido su país.  Esto permite, por ejemplo, que 
las autoridades en frontera adopten medidas respecto  de mercancías falsific adas que lucen marcas sólo 
modificadas ligeramente, pero que aún dan lugar a c onfusión.  A su juicio, la determinación de que, 
por ejemplo, "Sialis" con "S" se confunde con "Cia lis" con "C" no es un asunto de una complejidad 
jurídica tan profunda que supere la capacidad de los mismos funcionari os a cargo de la observancia en 
frontera a quienes se confía la salvaguardia de los ciudadanos ante todo tipo de posibles amenazas.  
En los casos difíciles, la legislación de su propio país y de otros países dispone medios jurídicos 
adecuados para resolverlos.   
305. Los comentarios sobre que los requisitos van más allá del Acuerdo sobre los ADPIC siguen 
siendo algo desconcertantes.  Muc hos Miembros de la OMC que no son participantes del ACTA han 
instaurado normas del género de las del ACTA.  El orador remite a los Miembros a las actas de la última reunión del Consejo en las que figuran va rios ejemplos (párrafos 534 y 535, documento 
IP/C/M/67).  Pregunta por qué esas disposiciones s on aceptables en la legislación nacional de los 
países, pero no en el ACTA.  Por ejemplo, existe una paradoja entre el análisis de las disposiciones 
penales del ACTA presentado por la delegación de  China y el derecho de su propio país, que 
establece procedimientos penales para  la observancia de los DPI.   
306. Con respecto a las inquietudes planteadas por  la delegación de la India respecto del 
artículo 22 del ACTA, señala que el párrafo 9 de la  Notificación N° 47/2007 de la Aduana de la India 
requiere que las autoridades aduaneras aporten simi lar información a los titulares de derechos, a su 
solicitud.  Esa misma notificación parece aplicar varias disposiciones del ACTA, entre ellas  el párrafo 1 a) del artículo 16, sobre facultades de los funcionarios aduaneros pa ra actuar de oficio, que 
está recogida en el párrafo 1 b) del artículo 7 de la  notificación.  De la misma manera, en el párrafo 5 
del artículo 7 de la notificación se encuentra una norma equivalente a la del artículo 15 del ACTA 
sobre la información que deben proporcionar los titular es de derechos a los funcionarios aduaneros.  
Además, la notificación se aplica al derecho de autor, las marcas, los diseños y las patentes.   
307. El representante de la República Bolivariana de  Venezuela reitera la preocupación de su 
delegación sobre la inclusión del punto en el orden del día, así como su oposición al ACTA.  Solicita 
que se reproduzca la siguiente declaración formulada en la reunión del Consejo celebrada en octubre 
de 20114: 
 "El representante de la República Bolivari ana de Venezuela respalda la declaración 
del Brasil y dice que su delegación prefiere el multilateralismo y la transparencia.  
Entiende que el ACTA hará más estrictas las normas de propiedad intelectual y que se trata de una medida que va más allá de lo que establece el Acuerdo sobre los ADPIC.  
Agradece que se haya facilitado la informaci ón, pero lamenta que el proceso de 
negociación no haya sido transparente." 
                                                      
4 Párrafo 530 del documento IP/C/M/67. IP/C/M/69 
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  308. El representante del Japón dice que su delegaci ón ha sido una de las partidarias de la 
iniciativa que dio origen a la firma del ACTA.  Ya en 2005, el Primer Ministro del Japón impulsó la 
idea.  Esto no responde meramente a los intereses de una rama de producción, sino que afecta a una 
amplia gama de sectores.  Un 25 por ciento de las empresas japonesas informan que se ven afectadas por la falsificación y la piratería.   
309. En cuanto al equilibrio entre lo s intereses de los titulares de derechos y los usuarios, dice que 
el ACTA contiene las disposiciones necesarias para  impedir que el titular del derecho haga un uso 
abusivo de las  medidas de observancia, por ejemplo, al promoverse medidas en frontera.  En virtud del artículo 18 del ACTA, los titulares de derechos  que soliciten que las autoridades aduaneras 
adopten medidas deben aportar una fianza o garan tía equivalente, en función de la legislación 
nacional de las Partes respectivas.  
310. El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas. 
O. INFORMACIÓN SOBRE LOS ACONTECIMIENTOS DE INTERÉS REGISTRADOS EN OTROS FOROS DE 
LA OMC 
311. El Presidente recuerda que, en su reunión de oc tubre, el Consejo de los ADPIC acordó remitir 
al Consejo General una propuesta de decisión sobre la  prórroga del plazo para la aceptación por los 
Miembros del Protocolo por el que  se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC hasta el 31 de diciembre 
de  (documento IP/C/58).  De acuerdo con esa propuest a, el Consejo General, en su reunión del 30 de 
noviembre de 2011, decidió prorrogar nuevamente el  plazo de aceptación del Protocolo hasta el 31 de 
diciembre de 2013 o una fecha posterior que pueda decidir la Conferencia Ministerial (documento WT/L/829). 
312. En cuanto a la situación de las aceptaciones de l Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC, desde la reunión de octubre del Consejo los siguientes Miembros han depositado su 
instrumento de aceptación:  Camboya, Panamá , Costa Rica, Rwanda y Honduras (documentos 
WT/Let/833, 837, 838, 839 y 843, respectivam ente).  Hasta la fecha se han depositado 
42 instrumentos de aceptación, incluido el de la Unión Europea y sus Estados miembros.  La 
Secretaría ha distribuido una actualización de la  nota sobre la situación de las aceptaciones del 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobr e los ADPIC en el documento IP/C/W/490/Rev.9. 
313. El Presidente insta a los Miembros que todaví a no han notificado su aceptación del Protocolo 
a asegurarse de que en sus capitales se estén tomando las medidas necesarias para permitir que se considere oportunamente la aceptación. 
314. En cuanto a la cuestión del período de transici ón para los PMA, recuerda que, en su reunión 
de 17 de noviembre, el Consejo de los ADPIC aco rdó presentar al Consejo General un texto sobre 
este asunto con la recomendación de que se transm itiera a la Conferencia Ministerial para su 
consideración en su octavo período de sesiones (p árrafos 3 y 4 del documento IP/C/59/Add.2). 
315. En consecuencia, los Ministros invitaron al Consejo de los ADPIC a que tomase plenamente 
en consideración una petición debidamente motivada de los países menos adelantados Miembros de 
que se prorrogara su período de transición previsto  en el párrafo 1 del artículo 66 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, y a que informara al respecto a la Novena Conferencia Ministerial de la OMC.  La decisión que adoptó la Conferencia Ministerial en el octavo período de sesiones se distribuyó en el documento WT/L/845. 
316. Al señalar que aún no se ha recibido esa petici ón, el Presidente dice que, naturalmente, estará 
disponible para facilitar la labor relativa a las pe ticiones de este tipo que puedan presentarse.   IP/C/M/69 
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  317. En cuanto al tema de las adhesiones a la OMC,  dice que el 26 de octubre de 2011 el Consejo 
General aprobó el conjunto de documentos de la  adhesión de Vanuatu.  La Octava Conferencia 
Ministerial, celebrada los días 15 a 17 de diciembre,  adoptó el conjunto de documentos de la adhesión 
de la Federación de Rusia, Samoa y Montenegro.  Las decisiones pertinentes pueden consultarse en 
los documentos WT/L/823, 839, 840 y 841, respectivam ente.  De conformidad con las disposiciones 
de la OMC, Vanuatu, la Federación de Rusia, Sa moa y Montenegro pasarán a ser Miembros 30 días 
después de la fecha de ratificación de su s respectivos Protocolos de Adhesión. 
318. El Consejo toma nota de la información facilitada. 
P. CONDICIÓN DE OBSERVADOR DE OR GANIZACIONES INTERNACIONALES  
319. El Presidente dice que el Consejo tiene ante sí  15 solicitudes de la condición de observador 
pendientes que presentaron otras organizaciones internacionales, que figuran en el documento 
IP/C/W/52/Rev.12.  Recuerda que, en su reunión de junio, el Consejo pidió a la Secretaría que se 
pusiera en contacto con las organizaciones internaci onales intergubernamentales cuya solicitud estaba 
pendiente con el fin de recabar información actualizad a sobre la naturaleza de su labor y los motivos 
por los que les interesaba que se les reconociera la condición de observador.  
320. Desde la reunión del Consejo celebrada en oct ubre, la Secretaría ha recibido información 
actualizada del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que se envió por fax a todos los Miembros el 3 de noviembre.  Antes de la reunión de octubre se había recibido 
información de la Asociación Europea de Libre Co mercio (AELC), el South Centre y la Conférence 
des Ministres de l'Agriculture de l'Afrique de l' Ouest et du Centre (CMA/AOC), y el Consejo de 
Cooperación de los Estados Árabes del Golfo (CCG).   Esta información está a disposición de los 
Miembros en el sitio Web para los Miembros.   
321. En su reunión de octubre, el Consejo acordó que  el Presidente prosiguiera sus consultas sobre 
la cuestión de la condición de  observador, teniendo especialmente en cuenta la información 
actualizada recibida de varias organizaciones inter gubernamentales.  Como el Presidente titular ha 
renunciado, no ha sido posible celebrar esas consulta s.  Sugiere proseguirlas con los Miembros sobre 
las solicitudes de reconocimiento de  la condición de observador, para tratar de que el Consejo adopte 
una decisión en su próxima reunión. 
322. El Consejo así lo acuerda.  
Q. OTROS ASUNTOS  
i) Mejoras en la documentación, la programación y la gestión de las reuniones  
323. El representante de la Secretaría dice que, en  la reunión del Consejo General celebrada el 
14 de febrero de 2012, el Director General com unicó en relación con el tema "Otros asuntos" 
información sobre la aplicación de las recomenda ciones del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
adoptadas por el Consejo General, de ahorrar y hacer un uso más eficiente de los recursos 
(WT/BFA/128).  Al actualizar la información sobre la labor de la Secretaría en la aplicación de estas decisiones, el Director General pidió el apo yo y la cooperación de lo s Miembros para seguir 
realizándola.   
324. El presupuesto de la OMC correspondiente a 2012-13, aprobado por el Consejo General en 
noviembre de 2011, contempla un crecimiento nominal  nulo en 2012.  En diciembre, el Consejo 
General aprobó varias recomendaciones del Comité  de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos de ahorrar y hacer un uso más efic iente de los recursos, entre las que están las IP/C/M/69 
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  recomendaciones específicas que figuran en los párrafos 29 a 31 del informe de ese Comité que se 
distribuyó en el documento WT/BFA/128.   
325. Al destacar sólo algunas medid as que afectan inmediatamente a la labor del Consejo, el 
representante de la Secretaría dice que la decisión dispone, a partir del inicio de 2012, la suspensión 
de la distribución de documentos oficiales ya di stribuidos en las salas de reunión y el centro de 
documentación.  Si bien ya se ha informado a todos  los Miembros sobre la aplicación de este cambio, 
el 24 de febrero la Secretaría envió un fax reco rdándolo a los delegados ante el Consejo de los 
ADPIC.  Aparte de esto, la distribución diaria de los documentos impresos y en forma electrónica a través de la base de datos Documentos en línea continuará como hasta ahora.  Los documentos 
relativos a la presente reunión del Consejo y las futuras se pueden consultar fácilmente a través del 
módulo "Documentos para las reuniones" del sitio  para los Miembros.  El fax contiene más 
información sobre este servicio.   
326. La recomendación también preconiza una reducción del uso del papel, particularmente en lo 
que respecta a las notificaciones.  En el marco del punto A, el Presidente ya ha mencionado un aspecto de la aplicación de estas recomendaciones.  Aunque la Secretaría sigue distribuyendo en 
forma impresa y electrónica los documentos básicos en que figuran listas de leyes y reglamentos 
notificados y explicaciones conexas, en adelante lo s textos propiamente dichos de las leyes en las 
subseries de documentos sólo se distribuirán en form a electrónica en la base de datos Documentos en 
línea.   
327. El Presidente sugiere además que los formatos  y métodos de presentación más coherentes 
para otros informes extensos de presentación obligator ia, como los relativos a la cooperación técnica y 
los previstos en el párrafo 2 del artículo 66, que  son la mayoría de la documentación formal del 
Consejo y, por ende, los que más recursos insume n, no sólo pueden reducir considerablemente los 
costos, sino también facilitar el acceso a los materi ales así presentados y hacerlos más útiles para sus 
destinatarios.  La Secretaría ex aminará estos aspectos técnicos para asesorar después a los Miembros 
sobre las posibilidades prácticas. 
328. En las decisiones también se pide que la Presidencia examine maneras de reducir aún más la 
utilización de papel y adopte medidas para avanzar en la presentación y la distribución en línea de las 
notificaciones.  Dice que el informe que la Secretaría facilitó a los Miembros en el marco del punto L entra en mayor detalle sobre las formas propuestas de desarrollar sus servicios, para que este material sea más útil y se pueda consultar más fácilmente.  No se trata sólo de reducir costos por el mero hecho 
de hacerlo, si bien es un componente importante para mantener un presupuesto de crecimiento 
nominal nulo, sino que también representa una opo rtunidad de dar una respuesta más eficaz a las 
necesidades prácticas de los usuarios del sistema,  principalmente los Miembros de la OMC, y 
encontrar formas de atender sus necesidades en form a más directa, eficiente y ajustada a las formas 
que elegirían para tener acceso al material y utilizar lo, prepararlo y presentarlo.  Así es que,  conforme 
a la orientación de la Presidencia y en consulta c on los Miembros, la Secretaría se empeñará en buscar 
mejores formas de facilitar el material.  Insta a las delegaciones interesadas a celebrar consultas con la 
Secretaría sobre la forma en que prefieren trabajar con esos materiales.   
329. El Presidente agradece a la Secretaría por la información actualizada y dice que, como se pide 
en la decisión, tiene la intención de explorar informalmente con las delegaciones nuevas vías para 
conseguir que la labor del Consejo sea cada v ez más eficaz en relación con su costo.   
330. El Consejo toma nota de las declaraciones formuladas. IP/C/M/69 
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  ii) Invitaciones a la ARIPO y la OAPI 
331. El Presidente recuerda que, en su reunión de junio de 2010, el Consejo acordó conceder la 
condición de observador ad hoc  reunión por reunión a la Orga nización Regional Africana de la 
Propiedad Industrial (ARIPO) y la Organización A fricana de la Propiedad Intelectual (OAPI).  
Propone que el Consejo vuelva a invitarles a asis tir a la próxima reunión formal del Consejo con 
carácter ad hoc . 
332. El Consejo así lo acuerda. 
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