ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/W/548 
7 de octubre de 2009 
 
 (09-4855) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN EN VIRTUD DE 
LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS a CHINA  
   La siguiente comunicación, de fecha 6 de oc tubre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
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Transparencia 
1. El hecho de que China no haya notificado todavía ninguna de las subvenciones que 
administran los gobiernos subcentrales, a pesar de lo dispuesto en el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC"), supone una laguna esencial en la obligación de China de cumplir sus compromisos de tr ansparencia en la esfera de las subvenciones.  
La única notificación sobre subvenciones que ha presentado China desde que se adhirió a la OMC 
en 2001 data de 2006 y no incluye programa alguno de subvenciones administrado por los gobiernos 
subcentrales.  En comunicaciones presentadas ante riormente a este Comité, los Estados Unidos han 
explicado que, a su juicio, las subvenciones admini stradas por las autoridades provinciales y locales 
de China constituyen un problema de peso, habida cu enta de la importante función que desempeñan 
estas autoridades en la aplicación de la política indus trial, en particular por lo que respecta a las 
subvenciones.  Por ejemplo, algunas fuentes indi can que las administracion es locales deciden casi el 
20 por ciento de las inversiones en China, que en gran parte se destinan erróneamente a sectores como 
el del acero, con un exceso de capacidad. (Véase, por ejemplo, el estudio China's Rise  de C.  Fred 
Bergsten, Charles Freeman, Nicholas Lardy y Derek J. Mitchell, en su página 82.)  La falta total de 
información sobre los programas de subvenciones de los gobiernos subcentrales es, por tanto, 
particularmente inquietante.  Confirmando la graved ad de esta preocupación, los Estados Unidos y 
otros Miembros de la OMC han identificado en numerosas ocasiones información que indica la 
existencia de programas locales y provinciales de  subvenciones proporcionadas a un gran número de 
sectores industriales y a exportadores.  A pesar de la s repetidas solicitudes de información sobre estas 
subvenciones, China solamente ha manifesta do que continúa trabajando para presentar una 
notificación, pero no ha facilitado ningún plazo dentro del cual prevé cumplir sus obligaciones respecto de la OMC. (Véanse, por ejemplo los documentos G/SCM/Q2/CHN/19, 
G/SCM/Q2/CHN/23, G/SCM/Q2/CHN/33 y G/SCM/Q2/CHN/41.)  Más preocupante aún son las 
recientes declaraciones de China a este respecto en el último examen de transición, que parecían 
implicar que la única obligación de China consistía en esforzarse de manera progresiva por notificar 
las subvenciones.  (Véase el documento G/SCM/ 125.)  El artículo 25 del Acuerdo SMC obliga a 
China a presentar una notificación completa  sobre los programas de subvenciones administrados a 
todos los niveles de gobierno.  China ha dispuest o de ocho años para cumplir esta obligación, que 
sigue incumplida. G/SCM/W/548 
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   a) Tengan a bien indicar las medidas que ha adoptado China a lo largo del año para 
cumplir su obligación de reunir y presentar la información exigida sobre las subvenciones, incluyendo las administradas por los niveles central y subcentral de 
gobierno. 
 b) ¿Cuándo tiene previsto China notificar t odos sus programas de subvenciones en todos 
los niveles de gobierno de conformida d con el artículo 25 del Acuerdo SMC? 
Subvenciones supeditadas a las exportaciones 
2. En múltiples ocasiones, los Estados Unidos y otros Miembros de la OMC han preguntado a 
China en este Comité sobre programas de subvenciones en distintos niveles de gobierno que están supeditados a los resultados de exportación y que, al  parecer, no se han notificado.  Algunos de estos 
programas parecen haber sido formulados y adopt ados bajo la dirección del gobierno central. 
 a) ¿Podría explicar China si existen mecanismos para examinar sistemáticamente los 
nuevos programas de subvenciones del gobierno central a efectos de su 
compatibilidad con el Acuerdo SMC? 
 b) De modo análogo, ¿qué medidas ha a doptado el Gobierno central para examinar 
sistemáticamente los nuevos programas de subvenciones mantenidos o creados por las 
autoridades provinciales y locales, especialm ente a efectos de su  compatibilidad con 
el Acuerdo SMC? 
Administración de las políticas industriales 
3. China aplica frecuentemente políticas industrial es tanto a nivel del gobierno central como 
local.  Los Estados Unidos desean entender más cl aramente la relación entre a) los planes 
quinquenales nacionales de China y medidas específi cas industriales o sectoriales del gobierno como 
la Orden de la Comisión Nacional de Desarrollo y Re forma:  Medidas Provisionales por las que se 
Rigen los Proyectos Nacionales de Desarrollo  de la Industria de Alta Tecnología " Nº 43, publicada 
el 28 de febrero de 2006, y b) cómo se aplica la política industrial en China respecto de la 
coordinación y observancia en los gobiernos central y local, particularmente en lo que se refiere a los 
programas de subvenciones. 
 a) Tengan a bien explicar la relación entr e los planes quinquenales nacionales de China 
y los planes quinquenales subcentrales, así como las políticas industriales y las medidas sectoriales del gobierno, particularmente en el caso de los programas de subvenciones.  ¿Cómo interactúan y se c oordinan los niveles central y local del 
gobierno para aplicar y hacer cumplir lo s distintos planes quinquenales y políticas 
industriales en China?  ¿En qué medida  pueden los gobiernos locales elaborar y 
aplicar programas de subvenciones al ma rgen de los planes quinquenales y las 
políticas industriales nacionales? 
 b) Durante el examen de transición de 2008 que tuvo lugar en este Comité, China 
manifestó que no existe en todos los casos una relación entre sus programas de 
subvenciones y sus políticas industriales, sugiriendo que no todas las políticas 
industriales conllevan programas de subve nciones y que no todos los programas de 
subvenciones están relacionadas con las po líticas industriales.  (Véase el documento 
G/SCM/125.)  Tengan a bien explicar la ap licación de los planes quinquenales y las 
políticas industriales que contienen program as de subvenciones.  Expliquen también 
cómo se elaboran y aplican los programas de  subvenciones existentes al margen de 
los planes quinquenales y las políticas industriales.  G/SCM/W/548 
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   c) En el caso de los programas de subvenc iones administrados en el nivel del gobierno 
subcentral, ¿cómo se financian tales program as?  ¿En qué medida la financiación del 
gobierno central respalda iniciativas del gobierno subcentral?  ¿Existen acuerdos de participación en la financiación de los gastos  entre los distintos niveles de gobierno?  
¿Cómo se administran dichos acuerdos? 
 d) Durante el examen de transición de 2008 que tuvo lugar en este Comité, China 
manifestó que el Gobierno de China está dedicando más recursos al examen de los 
programas de subvenciones del nivel subcentral  de gobierno.  Tengan a bien explicar 
cómo se está llevando a cabo esta labor y los resultados de estos exámenes hasta la fecha. 
 e) Tengan a bien indicar, acompañando el texto correspondiente, todos los planes 
quinquenales y los programas y políticas provinc iales en vigor referentes a todos los 
sectores que el gobierno central haya considerado básicos, fundamentales, estratégicos o esenciales (por ejemplo, las telecomunicaciones, la aviación civil, la 
maquinaria, el automóvil, el acero, los me tales comunes, los productos químicos, etc.) 
de conformidad con el anexo 1 A i) del in forme del Grupo de Trabajo de China y el 
párrafo 1 de la sección 18 del Pr otocolo de Adhesión de China. 
Empresas de propiedad estatal  
4. China prosigue con sus esfuerzos para racionali zar la participación del Estado en las empresas 
de propiedad estatal (EPE) grandes o importantes desde el punto de vista estratégico en los niveles central, provincial y local de gobierno.  Las EPE abar can una amplia gama de sectores, entre los que 
figuran la generación y distribución de energía, el petróleo y los productos petroquímicos, las 
telecomunicaciones, el carbón, la aviación civil, la maquinaria, los automóviles, la tecnología de la 
información, la construcción, el acero, los metales y los productos químicos.  En el artículo 7 de la 
Constitución de 2004  se otorga al sector de propiedad estatal  la función de "fue rza impulsora de la 
economía nacional". (Véase también el artículo 1 del Aviso de la Comisión de Supervisión y 
Administración de Activos Estatales del Consejo de  Estado sobre las Cuestione s Pertinentes Relativas 
a la Aplicación de la Ley de la República Popul ar China sobre los Activos de las Empresas de 
Propiedad Estatal, Decreto Nº 194, publicado por la Comisión de Supervisión y Administración de 
Activos Estatales (SASAC) el 12 de noviembre de 2008.)  En el último examen de transición que se 
llevó a cabo en este Comité, China confirmó su co mpromiso de que las decisiones de las empresas 
estatales se basarían únicamente en consideraciones co merciales y de que sus iniciativas de reforma 
de dichas empresas se ajustarían a los principios de la economía de mercado (véase el documento 
G/SCM/125.)  Sin embargo, China no abordó la cuestión esencial de cómo pueden funcionar las 
empresas de propiedad estatal ateniéndose a prin cipios puramente comerc iales cuando deben tomar 
decisiones de inversión que sean acordes con la po lítica industrial del gobierno.  Si las decisiones de 
China en materia de propiedad y gestión no se basan en consideraciones comerciales, pueden 
plantearse problemas relativos a las subvenciones.  Es to es particularmente preocupante habida cuenta 
del tamaño e importancia de las EPE, la fuerte depe ndencia del Estado de las políticas industriales, el 
objetivo explícito formulado por el gobierno de que  las EPE deben mantener una función destacada en 
la economía de China y la ley recientemente prom ulgada que impone la conf ormidad con las políticas 
industriales estatales.  En el ma rco de su Protocolo de Adhesión, China se comprometió a que las EPE 
funcionaran basándose exclusivamente en criterios  comerciales sin ser influidas por el gobierno. 
(Véase el párrafo 46 del informe del Grupo de  Trabajo sobre la Adhesión de China.) 
 a) Tengan a bien aclarar de qué manera el artículo 7 de la Ley de la República Popular 
China sobre los Activos de las Empresas de Propiedad Estatal , adoptada el 28 de 
octubre de 2008 (en sustitución de las Medidas provisionales para la supervisión y 
administración de las inversiones por las empresas centrales , Decreto Nº 2006-16, G/SCM/W/548 
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  publicado por la SASAC en junio de 2006), que especifica que el "Estado tomará 
medidas para promover la centralizaci ón del capital de propiedad estatal ... y 
fortalecer el control, la fuerza y la infl uencia de la economía de propiedad estatal" 
para "industrias importantes y sectores clave", es compatible con los compromisos contraídos por China en la OMC y con lo s esfuerzos realizados por China para 
reformar las EPE de conformidad con los pr incipios de la economía de mercado.  
(Véase el documento G/SCM/125.) 
 b) Tengan a bien aclarar de qué manera el artículo 36 de la  Ley de la República Popular 
China sobre los Activos de las Empresas de Propiedad Estatal , que dispone que la 
inversión de las EPE se ajustará a las políticas industriales nacionales, es compatible 
con los compromisos contraídos por China en  la OMC.  Expliquen también cómo se 
ejecuta este mandato, quién lo ejecuta y si  la SASAC cumple alguna función a este 
respecto.  Si es así, expliquen cuál es esa función. 
Administración de las tierras 
5. Dada la escasez de recursos de tierras en Chin a, el precio de los derechos de su utilización y 
la manera en que se asignan esos derechos son cons ideraciones importantes desde el punto de vista de 
las subvenciones, el acceso a los mercados y la competencia.  También entrañan una preocupación 
más general en relación con la distribución de los re cursos y los efectos que tiene en la producción y 
el comercio.  Según algunas fuentes, la entrega de tierras sin costo alguno o a un precio muy inferior al de mercado es una subvención que las autorida des locales en China ofr ecen frecuentemente a los 
inversores que invierten en determinados proyectos.  (Véase China's Rise , página 82.)  En el examen 
de transición que tuvo lugar el año pasado en este Comité, China afirmó que el mercado desempeñará 
una función fundamental en la asignación de los recu rsos y que en China las tierras destinadas a fines 
industriales sólo pueden proporcionarse mediante procedimientos de licitación pública.  (Véase el 
documento G/SCM/125.)  Sin embargo, el Gobierno est á volviendo a centralizar el control sobre la 
administración de las tierras, en parte con el objet ivo de garantizar que los derechos de su uso se 
asignen de conformidad con las políticas estatal es de desarrollo industrial. (Véase la Decisión del 
Consejo de Estado relativa a la Promulgación y Ap licación de Disposiciones Temporales sobre la 
Promoción del Ajuste de la Estructura Industrial , Guo Fa [2005], Nº 40, publicada en noviembre 
de 2005;  Notificación Conjunta del Ministerio de Orde nación del Territorio y de la Comisión 
Nacional de Desarrollo y Reforma sobre la Public ación y Aplicación del Ca tálogo de Usos de la 
Tierra Restringidos y Prohibidos (versión de 2006) y del Catálogo de Uso de la Tierra Restringido y 
Prohibido (versión de 2006) , Guo Tu Zi Fa [2006] Nº 296 , publicado el 12 de diciembre de 2006.) 
 a) Tengan a bien aclarar de qué manera la recentralización de las tierras realizada por 
China de conformidad con las políticas estatales de desarrollo industrial es compatible 
con el criterio de que sea el mercado el que determine el uso de la tierra y el precio de la tierra destinada a la actividad industrial. 
 b) Tengan a bien confirmar si, de hecho, todas  las tierras destinadas  a fines industriales 
sólo se proporcionan mediante procedimientos de licitación pública.  Si éste es, de 
hecho , el único mecanismo existente, ¿por qu é necesita China recentralizar y reforzar 
el control de las tierras para garan tizar que el mercado desempeñe un papel 
fundamental en la asignación de las tierras y la fijación de su precio? 
 c) Tengan a bien explicar de qué manera se aplica la Circular del Consejo de Estado 
sobre el fortalecimiento del control de las tierras , Guo Fa [2006], Nº 31, publicada 
por el Consejo de Estado en agosto de 2006.  G/SCM/W/548 
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   d) Describan el plan nacional obligatorio de uso de las tierras, que se utiliza para 
controlar la asignación de las tierras rurales y urbanas y garantizar que el uso de la 
tierra sea compatible con las políticas industriales.  (Véase la Decisión del Consejo de 
Estado relativa a la Promulgación y Aplicac ión de Disposicion es Temporales sobre 
la Promoción del Ajuste de  la Estructura Industrial , Guo Fa [2005], Nº 40, publicada 
en noviembre de 2005.)  Expliquen las funciones individuales y colectivas de la 
Superintendencia Nacional de Ordenación de las Tierras, el Ministerio de Ordenación 
del Territorio y los Recursos Naturales, el Ministerio de Finanzas y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma por lo que respecta a la ejecución del plan nacional de uso de la tierra. 
Sector aeroespacial/aviación civil 
6. La presencia de China en la industria aero espacial ha aumentado notablemente durante los 
últimos años.  La información de dominio públic o disponible indica que el Gobierno chino ha 
dedicado cuantiosos recursos a promover el diseño y fabricación nacionales en la aviación civil.  Por 
ejemplo: 
• El desarrollo de una gran aeronave para transporte de pasajeros figura como un 
proyecto prioritario en el Undécimo Plan Quinquenal (2006-2010) . 
• El Consejo de Estado ha aprobado el "G ran Proyecto Aeronáutico" como uno de 
los 16 Proyectos Especiales Esenciales de Ciencia y Tecnología ("Proyectos 
Esenciales de C y T", que figuran en el "Plan Nacional de Desarrollo de la Ciencia y Tecnología a Medio y Largo Plazo (2006-2020)".  Un documento del Consejo de Estado indica que cuando este organismo aprueba un proyecto esencial de C y T se habilita una financiación especial a través de bancos estatales como el Banco Estatal 
de Desarrollo, el Banco Estatal de E xportación e Importación (EX-IM Bank) y el 
Banco Estatal de Desarrollo de  la Agricultura. (Véase la Notificación de una Serie de 
Políticas de Apoyo a la Aplicación del Plan Na cional de Desarrollo de la Ciencia y 
Tecnología a Medio y Largo Plazo (2006-2020 ), Guo Fa [2006], Nº 6, 7 de febrero 
de 2006 ("Aviso del Consejo de Estado Nº 6").) 
• En mayo de 2009, el Primer Ministro Wen Jiabao anunció que el gobierno central 
habilitaría fondos por valor de 32.80 0 millones de RMB en 2009 y de 
30.000 millones de RMB en 2010 para apoyar la ejecución de 11 de esos proyectos esenciales de C y T, incluido el gran proyecto aeronáutico. (Véase La Reunión 
Ejecutiva del Consejo de Estado adopta pro cedimientos para acelerar la ejecución 
de proyectos nacionales de ciencia y tecnología importantes , 13 de mayo de 2009, 
Oficina General del Consejo de Estado, que se puede consultar en la siguiente 
dirección:  http://www.gov.cn/idhd/ 2009-05/13/content_1313484.htm). 
• El Aviso del Consejo de Estado Nº 6 dis pone también que el gobierno exhortará a las 
instituciones financieras comerciales a que presten apoyo activo, en forma de 
préstamos y créditos, a los proyectos de alta tecnología y de nuevas tecnologías que designen el Estado y las provincias.  Al parecer, esta medida complementa o suplementa las subvenciones a la inversi ón y a los intereses de los préstamos que 
otorga la Comisión Nacional de Desarro llo y Reforma para los proyectos de 
desarrollo industrial de alta tecnología, en tre los que se cuentan los referentes a la 
aviación civil.  (Véase la Orden de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma  
Nº 43, publicada el 28 de febrero de 2006.) G/SCM/W/548 
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  • Tal vez como consecuencia del Aviso del Con sejo de Estado Nº 6 y de la orden de la 
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de febrero de 2006, la Administración 
General de Aviación Civil de China anunció en diciembre de 2007, en el decimoséptimo Congreso Nacional del Parti do Comunista de China, que el gobierno 
aportaría 1.000 millones de RMB (133 millones de dólares EE.UU.) en forma de 
subvenciones para el desarrollo de la avi ación regional;  de esa suma, alrededor de 
400 millones de RMB se destinarían a s ubvencionar a las compañías aéreas de 
pequeño y mediano tamaño. 
• Además, en 2008, el Estado aprobó la  creación de la Commercial Aircraft 
Corporation of China Ltd. (COMAC), una empresa de propiedad estatal encargada de desarrollar la primera gran aeronave come rcial de China.  En 2009, la COMAC 
recibió la suma de 2.000 millones de dól ares EE.UU. de fondos públicos para la 
fabricación del avión de reacción regional ARJ21-700.  Por otra parte, el Banco 
Industrial y Comercial de China (ICBC) ha i ndicado que en parte su  mandato consiste 
en prestar ayuda a programas nacionales de aeronaves para transporte de pasajeros como el ARJ21, en particular prestando ay uda a las compañías aéreas de otros países 
para que arrienden la aeronave.  Probablem ente, se prestará un apoyo similar para el 
avión de pasillo único C919. 
• También en 2009, la China Aviation Indus try Corporation (AVIC), de propiedad 
estatal, obtuvo la promesa de concesión de préstamos de bancos nacionales por una 
cuantía máxima de 176.000 millones de RMB (25.700 millones de dólares EE.UU.), 
incluyendo préstamos de bancos comerciales estatales, que se destinarán a financiar la 
fabricación de helicópteros, motores y aeronaves para el transporte de mercancías y 
de pasajeros. 
7. Habida cuenta de estas políticas gubernamental es centradas en el sector aeroespacial/aviación 
civil, pedimos que China facilite más información al  respecto y sobre la naturaleza y alcance de las 
ayudas oficiales a este sector. 
 a) Tengan a bien identificar todos los do cumentos de ámbito nacional y provincial 
referentes a la aplicación de la política industr ial relativa al desarrollo de la industria 
aeroespacial de China. 
 b) Tengan a bien facilitar información sobre los fondos estatales destinados a proyectos 
aeroespaciales concretos como el ARJ21 y el C919. 
 c) Tengan a bien facilitar información sobr e los términos y condiciones en que el 
Gobierno de China, incluyendo el EXIM Ba nk y bancos comerciales estatales como el 
ICBC, otorgan subvenciones a la inversión y a los tipos de interés de los préstamos, 
así como financiación mediante préstamos para proyectos de aeronaves comerciales. 
Subvenciones al sector de los textiles 
8. La información de dominio público disponible in dica que muchos organismos provinciales y 
locales de China han elaborado planes específicos pa ra el sector textil pa ra el período 2009-2011, 
siguiendo las directrices del "Plan de Ajuste y Re vitalización de la Industria Textil" del gobierno 
central.  Al parecer, varios de estos documento s de planificación provinciales y locales contienen 
disposiciones que prevén ayudas importantes al  sector textil, y en algunos casos plantean 
preocupaciones, habida cuenta de las norm as de la OMC relativas a las subvenciones.  G/SCM/W/548 
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  9. En un plan de la ciudad de Wuxi de julio de 2009 se afirma que "los ingresos en divisas 
procedentes de la fibra aumentarán el 20 por ciento por tonelada con respecto a 2008" y "la proporción de tejido nacional en las prendas de ve stir destinadas a la exportación será del 90 por 
ciento o más". (Véase el Plan de Acción para el Ajuste y Promoción en el Sector de los Textiles y 
Prendas de Vestir (2009-2011) , Wu Zheng Fa 2009 (Nº 140) ("Plan Wuxi").)  Además, en el Plan 
Wuxi se indica que "Se proporcionarán tierras y capital de manera preferente para las tecnologías, 
proyectos y empresas principales incluidos en el plan  trienal de ajuste y mejo ra."  En una lista de 
proyectos en la que se especifican fondos para empr esas concretas se incluyen, por ejemplo, para una 
empresa, más de 411 millones de RMB destinados a "prendas de vestir de gran calidad para el 
comercio exterior". 
 a) ¿Podría explicar China cómo prevé la ciudad de Wuxi aumentar "los ingresos en 
divisas procedentes de la fibra" y promover "e l tejido nacional en las prendas de vestir 
destinadas a la exportación".  Tengan a bien  explicar de qué manera son compatibles 
estas medidas con la obligación contraída por China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
 b) Tengan a bien explicar los criterios apli cables para conceder ayudas para las "prendas 
de vestir destinadas al comercio exteri or".  ¿Está supeditada esta ayuda a la 
exportación? 
10. En un plan de la provincia de Hunan de 2009  se señala lo siguiente:  "Concederemos algunas 
subvenciones y gratificaciones para productos ex portados por empresas elaboradoras de ramio". 
(Véase el Plan de Aplicación para Revitalizar el Sector Textil en Hunan (2009-2011) , Xiang Zheng 
Fa 2009 (Nº 19).) 
 a) ¿Qué "subvenciones y gratificaciones" se otorgan a las empresas exportadoras de la 
provincia de Hunan? 
 b) Tengan a bien explicar de qué mane ra son compatibles estas medidas con la 
obligación contraída por China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
11. En la provincia de Jiangsu, las autoridades provinciales han diseñado medidas para el sector 
textil. (Véase el Aviso del Gobierno Popular de la Provincia de Jiangs u sobre la Difusión de 
Directrices para Ajustar y Revitalizar el Sector Textil en Jiangsu, Su Zheng Fa 2009 (Nº 84).)  La 
primera de estas medidas se titula "Aumento de la  Ayuda al Crédito" y reza así:  "Pondremos en 
marcha una política estatal de crédito para el sector textil, exhortaremos a las instituciones financieras 
a aumentar la ayuda al crédito para las empres as textiles y proporcionaremos capital de explotación a 
las empresas con cimientos sólidos que atraviesen por dificultades temporales y ofreceremos más 
préstamos para activos fijos destinados a proyectos  importantes de reforma tecnológica que se ajusten 
a las políticas industriales."  Más adelante se indi ca que:  "Exhortaremos a las instituciones garantes a 
que proporcionen ayuda al crédito y servicios  de financiación para las empresas textiles." 
 a) Tengan a bien ofrecer ejemplos de la  manera en que se está aplicando esta política a 
nivel provincial y local en la provincia de Jiangsu. 
 b) Tengan a bien explicar qué se entiende por "política estatal de crédito para el sector 
textil".  Describan también la forma en que se proporciona orientación a las instituciones financieras para que aumenten la  ayuda al crédito para el sector textil. 
 c) ¿Qué criterios se utilizan para determin ar qué empresas son "empresas con cimientos 
sólidos que atraviesan por dificultades tempor ales"?  ¿Qué autoridades determinan los 
criterios que deben aplicarse para identificar a dichas empresas? G/SCM/W/548 
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   d) Tengan a bien identificar y describir la s políticas industriales conforme a las cuales 
pueden ofrecerse préstamos para activos fijos destinados a proyectos importantes de reforma tecnológica. 
12. Un plan de la ciudad de Hangzhou indica que la ciudad "ofrecerá ayuda o asignaciones en 
forma de fondos especiales" al sector textil y señal a que el gobierno "optimizará la ayuda fiscal y 
financiera al crédito". (Véase el Plan de Acción Trienal para Ajustar y Revitalizar el Sector Textil y 
de las Prendas de Ves tir de Hangzhou (2009-2011) , Hang Zheng Ban Han 2009 (Nº 236).)  En el plan 
se afirma también lo siguiente:  "Aumentaremos la s aportaciones a los fondos fiscales especiales para 
las empresas textiles y el 'fondo de desarrollo para el sector de la seda y de las prendas de vestir 
femeninas de Hangzhou', e incrementaremos la ayuda fiscal a las empresas." 
 a) Tengan a bien describir la ayuda fiscal y financiera al crédito que se otorga a las 
empresas del sector textil y de las prend as de vestir en la ciudad de Hangzhou. 
 b) ¿Qué "ayuda o asignaciones" se otorgan a las empresas del sector textil de la ciudad 
de Hangzhou?  ¿Qué criterios deben cump lirse para optar a la "ayuda o las 
asignaciones"? 
Subvenciones al combustible - Controles de precios 
13. Tengan a bien describir los controles de pr ecios que aplica el gobierno a los productos de 
petróleo y a la electricidad y cómo compensa el  gobierno a las empresas las pérdidas que sufren a 
causa de dichos controles. 
14. ¿Cuál es la situación actual de las iniciativas de re forma de los precios de la energía en China, 
particularmente en lo tocante a los precios del combustible? 
Planes recientes de ayuda a la industria 
15. Algunos aspectos de los 10 planes recientes de ayuda a la industria de China plantean 
preocupaciones a la luz de las disposiciones del Acue rdo SMC.  Concretamente, 1) el plan para el 
sector del automóvil contempla ayudas a las "bases de exportación" de automóviles y partes de automóviles;  2) el plan de construcción naval estab lece líneas especiales de crédito para la compra de 
embarcaciones nacionales;  y 3) el plan relativo a la maquinaria, entre otras cosas, establece un 
mecanismo de compensación del riesgo para foment ar la utilización preferente de maquinaria de 
fabricación nacional.  Tengan a bien explicar de qué  manera estas disposiciones son compatibles con 
la obligación contraída por China en el marco del artículo 3 del Acuerdo SMC. 
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