ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(05)/ST/107 
16 de diciembre de 2005 
 (05-6124) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Sexto período de sesiones Hong Kong, 13 - 18 de diciembre de 2005 Original:   inglés 
 
  
FILIPINAS 
 
Declaración del Excmo. Sr. Peter Favila
 
Secretario de Comercio e Industria  
  
INTRODUCCIÓN:  DETERMINACIÓN DEL CONTEXTO POLÍTICO  
 El sistema multilateral de comercio tiene suma  importancia para Filipinas.  A pesar de sus 
recursos muy limitados y las dificultades cotidiana s que se nos plantean en la gestión económica, 
Filipinas siempre ha tomado con gran seriedad tod as las negociaciones comerciales multilaterales, en 
el régimen del GATT en su tiempo, y ahora en el  marco del Programa de D oha para el Desarrollo 
(o Ronda de Doha) de la OMC.  
 Sus resultados tendrán importancia estratégica para nuestras posibilidades de aprovechar el 
comercio internacional como potente motor del cr ecimiento, la atenuación de la pobreza y el 
desarrollo.  Esos resultados también determinarán la forma en que Filipinas habrá de coexistir con 
otros Miembros de la OMC como interlocutores co merciales en este mundo cada vez más integrado. 
 
 Los temas son tan vastos como complejo es su contenido.  Por lo tanto, trato siempre de 
evaluar los temas de la Ronda de Doha separa ndo las consecuencias fundamentales del conjunto de 
las cuestiones y apreciando cada una, o por lo menos las principales, con referencia a dos criterios 
muy simples:  
- en primer lugar, el resultado debe te ner un saldo beneficioso para los intereses 
comerciales y económicos de Filipinas; 
 - y en segundo lugar, los requisitos referentes al cumplimiento de cualquier nuevo 
compromiso tienen que ser realistas y políticamente aceptables. 
 
 Al pasar revista a las diversas cuestiones de la  Ronda de Doha, me ha resultado evidente que 
-por lo menos desde el punto de vista de Filipinas- no todas ellas cumplen estos criterios.  Y doy por seguro que otros Miembros de la OMC estarán  en situación análoga, aunque sea por motivos 
diferentes.  
 Es esto lo que hace de la Ronda de Doha un gran desafío para todos los que en el mundo nos 
ocupamos del comercio;  cada uno de los 148 Miembr os de la OMC (149 cuando Arabia Saudita se 
adhiera en vísperas de la Conferencia Ministerial)  tiene sus propias aspiraciones y prioridades, y la 
divergencia resultante puede ser grande y puede ser di fícil zanjarla.  Tengo plena conciencia de que la 
Ronda de Doha ya falló en el obje tivo de que quedara completada el 1º de enero de 2005, así como de 
la deriva de muchos países de todo el mundo, incluido el mío, hacia negociaciones y acuerdos 
bilaterales y regionales.  Puedo reconocer que esos mecanismos regionales tienen sus ventajas propias 
y permiten alcanzar determinados obj etivos de política;  pero no ad mitiré ninguna sugerencia de que WT/MIN(05)/ST/107 
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 puedan ser nunca superiores a la apertura, la eficie ncia y el fomento del bienestar que garantiza el 
enfoque multilateral.   Todo esto me hace ser muy consciente de la tr ascendencia de la Sexta Conferencia Ministerial 
de Hong Kong, China.  También comparto la preoc upación de muchos Ministros y veo la situación de 
la Ronda de Doha como un problema apremian te.  Estoy convencido de que nuestra reunión 
en Hong Kong nos da a todos una  oportunidad de tomar medidas decisivas para realizar las 
ambiciones que nos planteamos cuatro años atrás en Doha, asegurar la perdurabilidad del sistema 
multilateral de comercio y, sobre todo, hacer que todos podamos utilizar el comercio internacional 
para procurar el crecimiento económico y lograr el desarrollo social. 
 
AGRICULTURA   Filipinas, como miembro del G-20, del G-33 y del Grupo de Cairns, estima que la agricultura 
es y debe seguir siendo el tema central de la Ronda de Doha. 
 
 Un resultado de las negociaciones sobre la ag ricultura que comprometa a todos, pero en 
especial a los que más subvencionan, a efectuar refo rmas sustanciales de l as subvenciones internas y 
eliminar las subvenciones a la exportación será ma nifiestamente beneficioso para Filipinas y los 
demás países en desarrollo.  Si no fuera por los efectos devastadores de esas subvenciones, Filipinas 
estaría produciendo más para el mercado interno, ex portando más en el plano internacional y, sobre 
todo, estaría en mejores condiciones para abordar los objetivos de desarrollo rural y las necesidades 
de medios de subsistencia  y seguridad alimentaria. 
  Sin embargo, no parece haber una ambición adecuada en las negociaciones, en gran medida por la falta de disposición de ci ertos Miembros de la OMC para atenerse plenamente al mandato de 
Doha.  Quienes provocan enormes distorsiones en el  comercio agrícola mundial con sus subvenciones 
y protegen sus mercados con murallas de aranceles pr ocuran, por el contrario, lograr aún más acceso a 
los mercados de los países en d esarrollo.  Se trata de un enfoque extremadamente desequilibrado, y 
esto es lo menos que cabe decir.  Teniendo en cuenta el grado de apertura que tiene hoy la agricultura 
filipina, nuevos compromisos de acce so a su mercado serían, en sí mismos, políticamente inviables;  
más aún si no se obtienen disciplinas significativ as y permanentes respecto de las subvenciones. 
 
 Filipinas destaca la importancia del trato especial  y diferenciado para los países en desarrollo, 
que es un elemento integral de las negociaciones y que debe estar presente en todos los aspectos de 
sus tres pilares.  El objetivo primordial del tr ato especial y diferenciado es crear equidad y una 
competencia justa cuando las condiciones estructurales de los países son diferentes. 
 
 En vista de ello, reitero también que Filipin as, como miembro del G-33, asigna la máxima 
importancia a la posibilidad de establecer su lista de productos especiales  y recurrir al mecanismo de 
salvaguardia especial .  Son éstos importantes factores de igua lación en la agricultura para países en 
desarrollo como Filipinas.  Como ya hemos desta cado varias veces, se trata de un asunto que tiene 
fundamental importancia, no sólo para Filipinas, si no para muchos países en desarrollo, debido a sus 
necesidades de seguridad alimentaria, seguridad de los medios de subsistenc ia y desarrollo rural.  
No puede permitirse que estos objeti vos de desarrollo se frustren en aras de una liberalización por el 
bien de la liberalización, ni por intereses comercia les.  La defensa que algunos hacen de sus intereses 
comerciales estrechos, por más que la hagan en nombre de sus objetivos de desarrollo, no puede 
justificarse si ha de ir a expensas de la  gran mayoría de los países en desarrollo. 
 
 Además, Filipinas no concibe la cuestión de las medidas especiales y el mecanismo de salvaguardia especial como un aspecto accesorio de las negociaciones sobre la agricultura.  Más que 
eso son una cuestión concreta de desarrollo, e insi stimos en que deben formar parte de cualquier 
movimiento o cualquier conjunto de resultados inic iales del paquete de medidas sobre el desarrollo 
que se adopte aquí, en Hong Kong, y en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo en general.  WT/MIN(05)/ST/107 
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 ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
  La negociación sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas siempre ha sido fundamental en las negociaciones comerciales mu ltilaterales, y los beneficios a que ha dado lugar 
son enormes.  La conclusión de la Ronda Uruguay, hace 11 años, ha permitido a mi país triplicar por 
lo menos sus ingresos de exportación desde 1995.  Por lo tanto, vemos ventajas evidentes en la actual 
ronda de recortes arancelarios en todo el mundo.   Los problemas centrales de la ne gociación, con toda claridad, son la fórmula, el trato de las 
líneas arancelarias sin consolidar y las flexibilidades para los países  en desarrollo que figuran en 
el párrafo 8 del Anexo B del Marco de Julio de 20 04.  La solución de esas cuestiones es fundamental 
para salir del punto muerto actual.   La posición de Filipinas es que, en primer lugar,  el acuerdo sobre el párrafo 8 se alcanzó sin 
condicionamientos.  El párrafo 8 es una disposición autónoma y no puede ser rehén de la fórmula ni 
del trato de las líneas arancelarias sin consolidar.  Consideramos que las cifras del párrafo 8 -que 
definen la cantidad de líneas arancelarias que no necesitamos recortar y de las que no necesitamos 
consolidar- constituyen porcentajes mínimos.  Pueden  ser incluso más altas, y deberían serlo, aunque 
sólo fuera para suavizar el proceso de r eajuste y evitar las perturbaciones sociales. 
  En lo que respecta a la fórmula, Filipinas pue de aceptar una fórmula suiza, pero no podemos 
aceptar un único coeficiente.  Tienen que existir como mínimo dos coeficientes, uno bajo para los 
países desarrollados, que daría lugar a recortes arancelarios más profundos, y otro mucho más alto para los países en desarrollo a fin de poner en prác tica para esos países el trato especial y diferenciado 
y el principio de la no reciprocidad plena.  Ta mbién debe admitirse el incremento en las líneas 
arancelarias sin consolidar, sobre todo cuando sus tip os efectivamente aplicados  son bajos, lo que ha 
dado a nuestros interlocutores comerciales un acceso real a los mercados durante todos estos años.  
Esto significa, a mi modo de ver, otorgarnos créd ito y reconocimiento por la liberalización comercial 
unilateral hecha en el pasado, y acaso un estímulo para ampliarla en el futuro. 
 SERVICIOS  
 Comparto la idea de muchos Ministros de que es preciso intensificar las negociaciones sobre 
los servicios con miras a lograr un nivel progresiva mente más elevado de liberalización, en particular 
en los sectores y modos de suministro de interés para las exportaciones de Filipinas.  No podemos convenir, por lo tanto, en los llamados enfoqu es complementarios para crear oportunidades de 
negocios comercialmente significativas, que comp renden metas cuantitativas e iniciativas basadas en 
la masa crítica para la liberalización sectorial.  Estos nuevos métodos se oponen claramente a la 
modalidad de negociación basada en peticiones y ofertas acordada por nuestros representantes en 
marzo de 2001.  Filipinas presentó su oferta inicial en  junio de este año;  invito a los demás Miembros 
a negociar con nosotros partiendo de esa base.   Al mismo tiempo, permítanme reiterar en té rminos inequívocos que tienen que realizarse 
progresos en los aspectos de la negociación referent es a la elaboración de normas.  La negociación 
sobre los servicios no se refiere sólo a compromisos de apertura en el acceso a los mercados, como 
cada vez más tienden a plantearlo erróne amente algunos Miembros desarrollados. 
  El sector de los servicios es importante para la economía de Filipinas, y representa más 
del 50 por ciento del valor añadido de nuestro PIB.   En las negociaciones están en juego beneficios 
importantes, y Filipinas ratifica su compro miso de seguir participando activamente. 
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 FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
  Me complace el progreso bastante satisfact orio de las negociaciones sobre facilitación del 
comercio.  Se han hecho importantes contribucion es, y han ayudado a dilucidar las posibles formas de 
mejorar el funcionamiento del artículo V del GATT de  1994 (Libertad de tránsito), el artículo VIII 
(Derechos y formalidades de importación y exportación) y el artículo X (Publicación y aplicación de 
los reglamentos comerciales).  Filipinas tiene presente la propuesta de que convengamos, en 
Hong Kong, en los elementos que servirán de base pa ra una negociación basada en textos acerca de la 
facilitación del comercio.  La intuición me indica, sin embargo, que tal vez hagan falta más trabajos 
sobre aspectos prácticos, en especial entre los Miem bros en desarrollo, que no sólo necesitan tiempo 
para evaluar las propuestas de negociación, sino que también deben determinar sus necesidades de 
asistencia técnica y creación de capacidad.  Estoy de acuerdo, sin embargo, en que será preciso llegar en 2006 a un acuerdo encaminado a pasar a las negociaciones basadas en textos. 
 CUESTIONES RELATIVAS AL DESARROLLO 
 
 La solución de las cuestiones relativas al desarrollo se muestra difícil, al menos por ahora.  Exhorto a todos los Miembros a ejercer la máxi ma flexibilidad para que por lo menos podamos 
resolver en Hong Kong las cinco propuestas restant es de los países menos ad elantados, entre ellas, 
que los Miembros desarrollados, y los Miembros en  desarrollo que se decl aren en condiciones de 
hacerlo, consoliden compromisos de  acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para 
las exportaciones de los países menos adelantados. 
  También considero que las 28 propuestas que casi fueron adoptadas en la Quinta Conferencia 
Ministerial de Cancún, en 2003, deberían adopt arse ahora formalmente en Hong Kong.  Hace mucho 
tiempo debería haber ocurrido. 
 
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN   En cuanto a las cuestiones rela tivas a la aplicación que el Consejo General distribuyó entre los 
órganos competentes de la OMC, los problemas siguen siendo arduos y, lamentablemente, no es 
posible precipitar su maduración en Hong Kong.  Te nemos el deber colectivo de intensificar los 
esfuerzos y estudiar infatigablemente los medios  que permitan resolver las diversas cuestiones 
en 2006.  NORMAS DE LA OMC  
 En las negociaciones sobre las normas de la OMC, entiendo que la riqueza del debate sobre 
las medidas comerciales correctivas (en gran medi da, medidas antidumping) y sobre las subvenciones 
(principalmente las subvenciones a la pesca) se ha ampliado por el alcance y la profundidad de las 
propuestas escritas presentadas por diversos Miem bros.  Aunque las discusiones han sido útiles, 
persisten diferencias fundamentales sobre diversas cuestiones.  No me  parece que debamos intentar en 
Hong Kong el comienzo de negociaciones basadas en  textos sobre estos temas, ni mucho menos 
forzar su solución aquí. 
  En el caso de las medidas antidumping, Filipin as considera que deben proseguir los trabajos 
sobre las propuestas, aunque vemos que a alguna altu ra de 2006 tendremos qu e alterar el ritmo y 
empezar a abordar sobre la base de  textos la necesidad de introduci r mejoras en el Acuerdo actual a 
fin de que esas medidas no sean objeto de abuso o utilización indebida.  Al mismo tiempo, sin 
embargo, no se deben perjudicar los objetivos, lo s principios ni la eficacia de las medidas 
antidumping.   Las negociaciones sobre las subvencion es a la pesca también se han desarrollado 
satisfactoriamente, y a ese respecto haré hincapié  en que cualquier resultado debe ser apto para  WT/MIN(05)/ST/107 
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 abordar con eficacia los problemas de la pesca excesi va y el exceso de capacidad, sobre todo en los 
países desarrollados.  Deben impulsarse nuevas discus iones sobre las subvenciones que necesitan ser 
objeto de disciplinas y las que no es preciso somete r a ellas, incluidas en particular las que 
corresponden al ámbito del trato especial y difere nciado para los países en desarrollo.  También 
reitero que la pesca artesanal y la acuicultura están fuera del alcance de estas negociaciones. 
 
 Por último, con respecto a los acuerdos comerc iales regionales, observo una labor positiva en 
el Grupo de Negociación acerca de las cuestiones sistémicas, y vería con agrado que se adoptara en Hong Kong un mecanismo de transparencia para eso s acuerdos.  Sólo quisiera advertir que los 
progresos de este proceso de negociación no deberían  verse amenazados por las tentativas de ciertos 
Miembros de la OMC de diluir los privilegios otorgados a los países en desarrollo, que negocian y 
notifican los acuerdos de libre comercio con a rreglo a la Cláusula de Habilitación de 1979 (por 
ejemplo, el Acuerdo de Libre Comercio entre la  ASEAN y China), exigiendo que tales acuerdos se 
notifiquen y se examinen más bien rigurosamente en  órganos distintos del Comité de Comercio y 
Desarrollo.  Con muchos otros Miembros en desarro llo, nos oponemos firmemente a tales tentativas. 
 
ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROP IEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO   La cuestión de los ADPIC y la protección de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas y su extensión a otros productos ha ge nerado profundas divisiones en la OMC.  A este 
respecto debo subrayar que, como muchos otros Miembros -tanto desarrollados como en desarrollo- 
preferimos un sistema voluntario de notificación y registro para la protección de las indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas.  Ad emás, tampoco nosotros podemos convenir en la 
extensión de esa protección a otros productos.  
 Desde el punto de vista comercial puedo compre nder las razones por las que otros Miembros 
desearían codificar una facultad de monopolio en la  OMC para sus productos con orígenes conocidos 
(como "Champagne" o "Bordeaux" en el caso de los vinos y bebidas espirituosas, el yogur búlgaro y el arroz Basmati como ejemplos de otros productos) .  Pero desde el punto de vista de los derechos y 
las obligaciones parece haber un enorme desequilibrio en  la ecuación entre los costos y los beneficios.  
Aunque Filipinas pudiera proteger mediante indicaci ones geográficas su "mango filipino", el "cáñamo 
de Manila" o el "ron de Manila", como se propone, un  sistema obligatorio nos obligaría a nuestra vez 
a crear registros y sistemas para dar cabida al millar de productos que otros Miembros querrían proteger análogamente.  Nuestra burocracia simplemente se desmoronaría bajo el peso de semejante obligación.  No advierto por qué no bastan los sistemas en vigor para la protección de las marcas de fábrica o de comercio, o de las patentes y el derecho de autor.  No puedo comprender por qué 
la OMC, paladín de la apertura y la liberalizaci ón del comercio, habría de abrazar la causa de un 
poder de monopolio general.  COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE   Las negociaciones sobre comercio y medio am biente se han desarrollado positivamente.  Los 
trabajos sobre el primer mandato para determinar  la relación entre las normas vigentes de la OMC y 
las obligaciones comerciales específicas establecida s en los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente (AMUMA), y sobre el segundo mandato, de elaborar procedimientos para el intercambio 
regular de información entre las secretarías de lo s AMUMA y los Comités pertinentes de la OMC 
(incluidos los criterios para conceder la condici ón de observador), son dignos de elogio y debe 
estimularse su continuación.  Los trabajos relativos  al tercer mandato, sobre la liberalización de los 
bienes y servicios ambientales, están recibiendo más atención en los últimos tiempos y confío en que 
será posible desarrollar, y por último identificar, lo  que constituye bienes y servicios ambientales.  
Para que pueda cumplirse el tercer mandato será pr eciso que en algún momento del futuro próximo el 
concepto de bienes ambientales y el de servicios  puedan transponerse en las negociaciones sobre el WT/MIN(05)/ST/107 
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 acceso a los mercados para los productos no agrícolas y los servicios.  Por lo tanto, debe impulsarse el 
rápido desarrollo de los trabajos a este respecto.  SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
 En lo que respecta al examen de las normas y pr ocedimientos sobre la so lución de diferencias, 
consideramos importantes las negociaciones porque la solidez del sistema multilateral de comercio 
depende también del grado de eficacia con que su s normas se exigen y se cumplen.  Aunque se ha 
realizado un trabajo abundante, no ha resultado pos ible ocuparse de todo lo que se ha propuesto y 
propugnado en las negociaciones.  Considero, sin embargo, que un mayor esfuerzo nos permitirá 
continuar la buena labor realizada y mantener el obj etivo de los resultados iniciales previstos en el 
mandato a este respecto.  OTRAS CUESTIONES   
 Se me hace difícil referirme con el mismo deta lle a todas las de más cuestiones de la Ronda de 
Doha y vinculadas con ella.  Sin embargo, se me permitirá que me exprese sólo sobre algunas de las 
demás cuestiones a fin de aclarar la posición de Filipinas.   Con respecto al Acuerdo sobre los ADIC y la  Salud Pública, Filipinas apoya firmemente 
todos los esfuerzos para llegar a un acuerdo en la Sexta Conferencia Ministerial sobre una 
recomendación de enmienda del Acuerdo sobre lo s ADPIC conforme a la Decisión relativa al 
Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública de agos to de 2003.  Entiendo que la propuesta del Grupo 
Africano a este respecto sería una buena base para la enmienda.  Esto debe ría hacer permanente el 
mandato acordado hace cuatro años en Doha de at ender las dificultades con que pueden tropezar, para 
utilizar eficazmente el sistema de licencias obligator ias, los Miembros de la OMC cuyas capacidades 
de fabricación en el sector farmacéutico son insuficientes o inexistentes.  La trascendencia de esta 
cuestión se acrecienta aún más en este momento por la amenaza que pe nde sobre el mundo por 
pandemias como la gripe aviar.  Percibo una voluntad política positiva, y debemos capitalizarla. 
  Por último, Filipinas apoya firmemente los progr amas de trabajo que abordarán los problemas 
particulares de los países en desarrollo desfavorecidos, ya se refieran al trato especial y diferenciado y 
las cuestiones relativas a la aplicación que ya he mencionado o al mandato existente sobre las 
pequeñas economías, y una cuestión que es corolario de las negociaciones sobre el acceso a los mercados:  la erosión de las preferencias.  Se guramente no dejarán de encontrarse medios que 
permitan a los Miembros convenir colectivamente en  un conjunto de medidas para ayudar a los países 
en desarrollo de que se trata.  Quiero manifestar, sin embargo, una grave preocupación ante cualquier 
empeño por crear una subcategoría de países en de sarrollo Miembros de la OMC, o -lo que sería 
igualmente perturbador- forjar una nueva categoría  de países en desarrollo llamados principales o 
adelantados.  Tales actos no sólo nos apartarían  gravemente de la labor urgente que nos está 
encomendada, sino que también dislocarían irremedi ablemente la estructura institucional del sistema 
multilateral de comercio.  
CONCLUSIÓN 
  Como conclusión, permítaseme decir dos palabr as que desearía dejar grabadas para siempre 
en la mente de nuestros amigos de los países desa rrollados.  El mero tamaño de sus países asegura que 
habrán de seguir creciendo;  pero no deben ustedes olvidar que es su deber fortalecer y promover a los 
países de economía más débil del mundo.  Todos he mos nacido en este universo como un solo pueblo. 
 
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