ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/207 
2 de abril de 2007 
 
 (07-1348) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO Y LA SOSTENIBILIDAD EN LAS 
DISCIPLINAS SOBRE SUBVENCIONES A LA PESCA:  UN 
DIÁLOGO INFORMAL SOBRE DETERMINADAS 
CUESTIONES TÉCNICAS 
Comunicación de Nueva Zelandia
 
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de ma rzo de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Nueva Zelandia . 
_______________ 
 Para mantener informado al Grupo de Negoci ación sobre las Normas de los acontecimientos 
de interés que se producen fuera de la OMC, adjuntamos el resumen del Presidente del reciente taller 
organizado los días 1º y 2 de marzo de 2007 por el WWF y el PNUMA sobre el tema "Disciplinas de 
las subvenciones a la pesca:  cómo incorporar  la sostenibilidad en la OMC y más allá". TN/RL/W/207 
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  DISCIPLINAS DE LAS SUBVENCIONES A LA PESCA:  CÓMO 
INCORPORAR LA SOSTENIBILIDAD EN LA OMC 
Y MÁS ALLÁ 
1º-2 DE MARZO DE 2007 - GINEBRA, SUIZA 
 
Resumen del Presidente
 
  
I. INTRODUCCIÓN 
 1. Este simposio de dos días de duración, organizado por el PNUMA y el WWF, se celebró en el 
Palacio de las Naciones en Ginebra los días 1º y 2 de  marzo de 2007.  Se trata del acto más reciente de 
una serie de conferencias y talleres organizados por  los patrocinadores, tanto en común como de 
forma individual, desde su primera conferencia c onjunta sobre las subvenciones a la pesca que tuvo 
lugar en 1997. 
2. Hubo más de 120 participantes de 50 gobiernos nacionales (con inclusión de funcionarios de 
organismos encargados del medio ambiente, el comercio y la pesca), 10 organizaciones 
intergubernamentales, 3 organizaciones regionales encargadas de la ordenación de la pesca, 
17 organizaciones no gubernamentales y 8 instituci ones académicas.  Más de 30 participantes 
realizaron exposiciones formales.  Todos los partic ipantes fueron invitados a intervenir a título 
personal.  El simposio fue presidido por el antiguo  Presidente del Comité de Pesca de la FAO, Sr. 
Will Martin, que hizo notar la diversidad excepci onal de los participante s y la oportunidad que 
brindaba el simposio para entablar un diálogo entr e los expertos en políticas de pesca y de comercio.  
Asimismo, recalcó que se trataba de una concerta ción informal, que no pretendía en absoluto ser un 
foro de negociación. 
3. La reunión tuvo lugar en un momento decisivo de las negociaciones sobre las nuevas 
disciplinas de la OMC relativas a las subvenciones a la pesca, c on la reanudación de los diálogos 
formales centrados directamente en textos específico s para las nuevas normas propuestas.  En la Sexta 
Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong, los Ministros de Comercio convinieron en "fortalecer las disciplinas relativas a las subvenciones en el sector de la pesca, incluso mediante la 
prohibición de determinadas formas de subvenci ones a la pesca que contribuyan al exceso de 
capacidad y la sobrepesca".  En el simposio se exami nó la cuestión conexa del trato que debería darse 
en las normas de la OMC y en las políticas nacionales a las subvenciones que quedaran fuera del 
alcance de una posible prohibición. 
4. Los organizadores y el Presidente del Grupo de  Negociación sobre las Normas de la OMC 
destacaron en sus exposiciones inaugurales la oportuna celebración del Simposio y la importancia de 
su tema central, y manifestaron sus grandes esperanz as y su optimismo con respecto al futuro de los 
debates sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la OMC. 
5. El presente resumen se ha preparado bajo la res ponsabilidad del Presidente.  Si bien ha sido 
examinado por todos los participantes (cuyas obser vaciones se recogen en el proyecto final), no 
pretende ser un documento de consenso.  Sin tratar  de especificar todas las contribuciones importantes 
que se realizaron, ofrece una síntesis de las prin cipales cuestiones planteadas y de las propuestas 
formuladas por los participantes.  TN/RL/W/207 
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  II. PRINCIPALES CONCLUSIONES  Y PUNTOS DE DEBATE 
A. POR QUÉ (Y EN QUÉ SENTIDO ) ES IMPORTANTE EL "CONTEXTO DE SOSTENIBILIDAD " 
6. Los aspectos económicos y los efectos de l as subvenciones a la pesca han sido objeto de 
estudios muchos más exhaustivos que hace 10 años, cuando esta cues tión se planteó por primera vez 
en el programa internacional.  Los estudios rea lizados han confirmado que, con frecuencia, las 
subvenciones a la pesca tienen consecuencias direct as no sólo en los beneficios y la renta sino 
también en la sostenibilidad de las poblaciones de peces. 
7. Las subvenciones al sector pesquero a menudo r esponden a objetivos que no guardan relación 
con la ordenación de la pesca, como el desarrollo social.  No obstante, los economistas y analistas 
políticos de las principales organizaciones intergube rnamentales coinciden cada vez más en que las 
subvenciones a las actividades pesqueras constituyen un medio mejorable o incluso contraproducente 
de lograr esos objetivos.  Dado el riesgo de que produzcan consecuencias negativas no deliberadas, las 
subvenciones a la pesca deberían examinarse minuciosa mente en cada caso.  Con todo, algunos países 
en desarrollo consideran que las subvenciones s on necesarias para apoyar su desarrollo industrial 
(especialmente en su propia zona económica exclusiva (ZEE)) y para alcanzar la paridad competitiva 
con las flotas extranjeras que han recibido subvenciones durante muchos años. 
8. Los efectos de las subvenciones a la pesca en los recursos y en el comercio pueden depender 
fuertemente del contexto en que se utilicen.  En particular, muchos participantes señalaron que tres 
indicadores clave -a saber, la situación de las poblaciones de peces, la capacidad de las flotas pesqueras y la idoneidad de la ordenación de la pesc a- influyen de manera directa y significativa en la 
probabilidad de que las subvenciones contribuyan al exceso de capacidad y la sobrepesca en una 
pesquería determinada.  Varios participantes lle garon a la conclusión de que las subvenciones no 
deberían utilizarse mientras estos tres indicador es clave no sean favorables.  Los participantes 
tomaron nota de los numerosos estudios y experi encias nacionales que han ilustrado el vínculo 
fundamental entre estos indicadores clave y los efectos de las subvenciones. 
9. Los gobiernos de todo el mundo han aceptado la  obligación internacional de gestionar la 
pesca con miras a una sostenibilidad a largo plazo y un gran número de participantes puso de relieve 
el carácter apremiante que tiene esta obligación actualm ente.  En el Código de Conducta para la Pesca 
Responsable de las Naciones Unidas se expresa un verdadero consenso mundial, si bien sus normas 
son generales y la aplicación específica de tales normas está sujeta a un grado de variabilidad e 
interpretación.  No obstante, sigue habiendo una gran brecha entre las normas establecidas en el 
Código y los resultados de los esfuerzos encaminados a aplicarlas. 
10. El entendimiento de estas realidades ha provoca do un "cambio de paradigma" en el enfoque 
adoptado por las principales organizaciones in tergubernamentales y numerosos gobiernos con 
respecto a la financiación del desarrollo de la pes ca.  Tras varios decenios de inversiones en la 
expansión de la capacidad y el esfuerzo de pesca, desde el decenio de 1990, la tendencia se ha 
reorientado hacia las estrategias de ordenación que  dan prioridad a la pesca sostenible y, cuando 
procede, a medios de subs istencia alternativos.  La  urgencia y rele vancia de este cam bio de paradigma 
se hace palpable, a nivel mundial, en la pérdida anual aproximada de 50.000 millones de dólares 
EE.UU. en la renta de los recursos pesqueros, co mo resultado de una mala gestión.  Ésta es una 
estimación preliminar, según el proyecto sobre la pérdida de renta ("Rent Drain Project") que están realizando el Banco Mundial y la FAO. 
11. El reto de la sostenibilidad a que se enfrenta n los gobiernos es apremiante.  Se ha afirmado 
repetidas veces que "la sostenibilidad no es auto mática" y que incumbe a los gobiernos la 
responsabilidad de actuar enérgicamente para invertir  las prácticas que hoy dí a contribuyen al carácter 
insostenible de muchas pesquerías del mundo.  El establecimiento de disciplinas para las TN/RL/W/207 
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  subvenciones a la pesca es una de las herramientas de sostenibilidad, pero las normas aplicables a las 
subvenciones no pueden por sí solas eliminar  el exceso de capacidad y la sobrepesca. 
12. Aún en los casos en que se han adoptado medidas significativas para aplicar las 
prescripciones básicas del Código, los resultados pued en ser insuficientes.  Por ejemplo, muchas 
pesquerías del Atlántico Norte disponen de in fraestructuras jurídicas muy desarrolladas y de un 
elevado nivel de datos y análisis científico.  Sin embargo, algunas de estas pesquerías se han 
experimentado sobrepesca y agotamiento de recursos.  Varios participantes llegaron a la conclusión 
de que unos criterios basados en los elemento s fundamentales del Código no pueden asegurar la 
utilización verdaderamente sostenible de las subvenciones. 
B. C
ONSIDERACIONES RELATIVAS A LAS POBLACIONES DE PECES  
13. Se puso de relieve la pertinencia del esta do de las poblaciones con respecto a los posibles 
efectos de las subvenciones a la pesca, lo cual si rvió de punto de partida pa ra el debate.  Si una 
población no goza de buena salud y no está sujeta a una ordenación apropiada, la utilización de 
subvenciones a la pesca puede tener importantes efectos perversos. 
14. Por tanto, el debate se centró en los métodos de evaluación de las poblaciones, el nivel de 
prioridad que debería concederse a esta evaluación en las políticas, y las repercusiones en cuanto a los 
criterios que podrían aplicarse para determ inar los riesgos de las subvenciones. 
15. La principal limitación de las evaluaciones es el  acceso a datos fiables, si bien la escasa 
capacidad de análisis de los datos también puede resultar problemática.  Los participantes señalaron 
tanto la importancia de disponer de  datos correctos como las dificulta des reales que se plantean para 
su obtención, especialmente para las pesquerí as artesanales en pequeña escala.  En algunas 
pesquerías, las técnicas de ordenación de uso lim itado de datos deben considerarse apropiadas, 
especialmente cuando se trata de pesca en pequeña escala de múltiples especies. 
16. No obstante, estas técnicas deben ir acompañadas de criterios de precaución, conforme a los 
cuales la precaución aumente en proporción a la falta  de información.  El concepto emergente de 
ordenación basada en el ecosistema requiere una can tidad sustancialmente mayor de datos que la 
ordenación de una única especie, y entraña una necesidad aún más fuerte de actuar con precaución 
cuando se carece de datos. 
17. Por lo general, las técnicas de uso limitado de  datos no deben considerarse soluciones óptimas 
o permanentes, y ha de darse prioridad a la me jora de la información sobre el estado de las 
poblaciones de peces y del ecosistema.  Por otra parte, en los casos en que las poblaciones no son 
objeto de evaluaciones formales, puede ser más necesar io realizar un examen formal del contexto de 
ordenación. 
18. En el caso de las poblaciones de peces transzonal es, migratorios y de alta mar, se precisa una 
cooperación internacional para poder llevar a cabo evaluaciones que ab arquen de forma adecuada la 
totalidad de las poblaciones afectadas. 
19. Los datos relativos a las poblaciones recopilados por la Secretaría de la FAO son útiles y 
pertinentes, pero quizás no siempre sean una base suficiente para adoptar decisiones.  A veces, los 
datos de la FAO pueden, por ejemplo, ser de "baja resolución", cuando no se han proporcionado con 
respecto a cada pesquería y cada población.  La cat egoría establecida por la FAO de poblaciones 
"plenamente explotadas", que representa aproximadame nte la mitad de las pesquerías a las que se han 
asignado categorías, comprende tanto pesquerías estables y con una ordenación apropiada como 
pesquerías que son objeto de sobrepesca pero que  aún no se han reducido a un nivel de biomasa  TN/RL/W/207 
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  inferior al nivel de equilibrio de l rendimiento máximo sostenible.  En cualquier caso, la categoría 
refleja la apreciación de que ningún aumento de las capturas es sostenible. 
20. Los datos económicos sobre los resultados de las pesquerías -tales como la fluctuación de los 
precios o la captura por unidad de esfuerzo- pue den proporcionar algunos indicadores útiles sobre el 
estado de las poblaciones, si bien las subvenciones, co mo la existencia de préstamos a bajo interés o 
préstamos condonados, pueden ocultar las señales económicas. 
21. Algunos participantes consideraron que mejora r la disponibilidad de datos no siempre 
constituye la máxima prioridad pa ra lograr una pesca responsable, cuando las técnicas de uso limitado 
de datos funcionan y hay otras prioridades que requi eren atención.  No obstante, cuando se introducen 
subvenciones en las pesquerías sobre las que existe n escasos datos, es recomendable en casi todos los 
casos mejorar la disponibilidad de datos (así co mo la capacidad gubernamental e institucional) antes 
de ampliar la capacidad o el esfuerzo de pesca.  Por lo general, a medida que aumentan los niveles de 
explotación, mayor es la necesidad de datos. 
C. CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA CAPACIDAD  
22. El exceso de capacidad está reconocido como un problema crucial y un vínculo directo entre 
las subvenciones a la pesca y la sobrepesca.  Si han de utilizarse subvenciones destinadas a aumentar 
la capacidad, un criterio de precaución podría ser re alizar solamente inversiones "escalonadas" a lo 
largo de muchos años y en el contexto de un estricto régimen de ordenación de las poblaciones. 
23. Se expresó apoyo a las subvenciones destinad as al "desmantelamiento" de buques, ya que 
podrían contribuir a reducir el tamaño de la flota f acilitando las reformas de la ordenación de la pesca, 
y a las subvenciones que ayudan a los pescadores en  la transición hasta que encuentran formas de 
empleo alternativas y/o diversificadas. 
24. Las pesquerías de gran capacidad suelen presenta r dificultades para su ordenación debido a la 
incertidumbre y los rápidos cambios que pueden cau sar las fuerzas del mercado y las fluctuaciones 
ambientales.  La concesión de subvenciones cua ndo la capacidad es casi "plena" entraña un riesgo 
significativo de exceso de los límites sostenibles. 
25. Normalmente, la capacidad de pesca efectiva ( potencia de pesca) aumenta en un 2 a 4 por 
ciento anual, aproximadamente, como resultado de la  mejora de la tecnología y las técnicas de pesca, 
sin que se produzca un incremento visible del núme ro de buques pesqueros.  Por este motivo es mayor 
aun la necesidad de establecer criterios de precau ción para la ordenación de la capacidad y las 
políticas relativas a las subvenciones d estinadas a aumentar la capacidad. 
26. La utilización de criterios cuantitativos para ev aluar la capacidad requi ere grandes cantidades 
de datos y complejas fórmulas estadísticas.  Se tr ata de un enfoque relativamente nuevo y todavía no 
se aplica con frecuencia.  Ahora bien, cuando es posi ble realizarlas, las ev aluaciones cuantitativas de 
la capacidad pueden contribuir a establecer crit erios para la utilización responsable de las 
subvenciones.  El uso de una ser ie de indicadores cualitativos reco nocidos internacionalmente -como 
los cambios en las capturas totales admisibles por te mporada, la disminución de la captura por unidad 
de esfuerzo y la situación biológica de una pes quería- pueden ayudar a detectar un exceso de 
capacidad. 
27. La ordenación pesquera basada en derechos est á recibiendo mayor consideración por parte de 
los gobiernos.  Según algunos expertos, es el mejo r medio para subsanar la causa subyacente del 
exceso de capacidad. TN/RL/W/207 
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  28. Los registros de buques son una herramienta f undamental de evaluación y gestión de la 
capacidad.  Los participantes señalaron la labor que está en curso en la FAO para establecer un 
registro mundial de buques pesqueros. 
D. C
ONSIDERACIONES RELATIVAS A LA ORDENACIÓN  
29. El marco normativo internacional de base para la ordenación de la pesca comprende la 
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, tal y como fue complementada por el 
Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la conserva ción y ordenación de las poblaciones de peces, el 
Código de Conducta para la Pesca Responsable de  la FAO y los planes de acción internacionales 
adoptados por la FAO para promover la aplicación de l Código.  Se examinó el estatus del Código de 
Conducta.  Diversos participantes señalaron la integración de los pr incipios básicos del Código en 
instrumentos internacionales vinculantes (como el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la 
conservación y ordenación de las poblaciones de peces) y en la legislación nacional de numerosos 
Estados. 
30. Los principios enunciados en el Código de Conducta están ampliamente aceptados.  
Comprenden la orientación de la ordenación hacia la conservación a largo plazo y la utilización 
sostenible de los recursos pesqueros mediante la adopción de decisiones sobre una base científica, el 
uso de criterios de precaución, y la aplicación efectiva de medidas de seguimiento, control y 
vigilancia.  No obstante, el modo en que debe ejer cerse la ordenación puede variar considerablemente 
de un caso a otro.  Además, las normas generales del Código pueden ser objeto de diversas interpretaciones, dado, en particular que los objeti vos de la ordenación no son unidimensionales, sino 
que comprenden consideraciones biológicas, sociales y económicas. 
31. Sin embargo, el mayor reto para la sosten ibilidad proviene de la deficiente aplicación y 
observancia de las normas del Código.  Es crucia l, por ejemplo, la financiación adecuada de la 
infraestructura de seguimiento, control y vigilancia, y no siempre se dispone de ella para asegurar una 
aplicación eficaz.  Cuando se considera la posib ilidad de conceder subvenciones destinadas a 
aumentar la capacidad o el esfuerzo, la necesidad de mejorar la ordenación se acentúa. 
32. La ordenación de poblaciones compartidas o tr ansnacionales depende de la cooperación 
internacional en todas sus etapas, desde la evaluación de las pobl aciones hasta la aplicación de las 
medidas de ordenación. 
33. Los retos a que se enfrentan los países en d esarrollo, y especialmente los pequeños Estados 
insulares con economías vulnerables, son considerabl es.  Se necesitan, en particular, más recursos 
financieros y humanos para las actividades de ev aluación y seguimiento/aplicación.  En muchos 
casos, la cooperación regional es indispensab le para obtener resultados efectivos. 
34. Los participantes estudiaron la utilidad que podría  tener elaborar cuestionarios que sirvieran 
de directrices para la evaluación de los programas de  ordenación.  No obstante, varios participantes 
señalaron que las consideraciones relativas a la so stenibilidad de la ordenación no deberían imponer 
decisiones específicas en materia de ordenación a los países en desarrollo.  Ta mbién se sugirió que los 
gobiernos contemplasen la posibilidad de introducir eval uaciones de riesgos a la hora de determinar si 
una pesquería estaba en condiciones de recibir subv enciones destinadas a aument ar la capacidad o el 
esfuerzo. 
E. P
ESQUERÍAS ARTESANALES EN PEQUEÑA ESCALA  
35. A efectos del debate, las pesquerías artesanales en pequeña escala se definieron en términos 
generales como pesquerías pequeñas, dispersas, empobrecidas y de escasa tecnología (por ejemplo,  TN/RL/W/207 
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  las que utilizan embarcaciones descubiertas, explotadas por su propietario con artes de pesca 
manuales) que suelen estar sujetas a una ordenación comunitaria tradicional. 
36. Muchos de los participantes consideraron que las pesquerías artesanales en pequeña escala 
plantean retos y brindan oportunidades para la ordenación sostenible que deben distinguirse en 
diversos aspectos de los retos y las oportunidades que surgen con las pesquerías industriales.  La 
inversión pública en las pesquerías artesanales en  pequeña escala puede ser un elemento fundamental 
de las estrategias de reducción de la pobreza. 
37. Las pesquerías artesanales en pequeña escala no escapan al riesgo de exceso de capacidad o 
sobreexplotación, y las subvenciones destinadas a estas pesquerías deben abordarse con cautela. 
38. Se examinaron las siguientes consideraciones en  materia de sostenibilidad de las pesquerías 
artesanales en pequeña escala: 
 • las actuales técnicas de evaluación y ordenación que hacen un uso intensivo de los 
datos son, por lo general, poco convin centes y, tal vez, innecesarias para una 
ordenación apropiada; 
 
 • a menudo, la sostenibilidad de las pes querías artesanales en pequeña escala puede 
depender de factores distintos de la mejora  de la ordenación de la pesca, como por 
ejemplo la ordenación de las zonas costeras, la alfabetización, la reducción del VIH/SIDA, la resolución de conflictos, etc. 
 
 • los participantes examinaron si el objetivo de aumentar al máximo el empleo puede 
justificar temporalmente una pesca que vaya más allá del rendimiento máximo sostenible (evitando, a un tiempo, que se hagan daños irreversibles a una población).  
Algunos participantes apoyaron esta opinión, mientras que otros eran claramente 
contrarios a ella.  En todo caso, los par ticipantes señalaron que, cuando hay recursos 
disponibles para conceder subvenciones,  una actividad pesquera que exceda 
deliberadamente del rendimiento máximo  sostenible no puede considerarse una 
estrategia necesaria o conveniente. 
 
F. O
PCIONES PARA LAS NORMAS Y MECANISMOS DE LA OMC 
39. Se presentó un documento de antecedentes preparado por los organizadores (puede 
consultarse (en inglés solamente) en www.unep.ch/etb  y en www.panda.org/trade ).  Se proponen en él 
varias pruebas para evaluar la idoneidad de los "crite rios de sostenibilidad" a efectos de su uso en la 
OMC, y se expone una serie de opciones concretas para esos criterios.  Asimismo, se examinan 
diversas consideraciones relativas a los mecanismos institucionales que podría adoptar la OMC al 
aplicar nuevas normas sobre las subvenciones a la pesca. 
40. Se mantuvo un debate sustancial con respecto a la  posibilidad de integrar las consideraciones 
relativas a la sostenibilidad en l as disciplinas de la OMC aplicables a las subvenciones a la pesca.  
Hubo un acuerdo generalizado en qu e deben tenerse en cuenta y respetarse los límites de la 
competencia institucional de la OMC. 
41. Algunos participantes estimaron que, inevitabl emente, las consideraciones relativas a la 
sostenibilidad resultarían demasiado complejas pa ra que la OMC las tuviera en cuenta.  Otros 
opinaron que la complejidad del problema de la orde nación sostenible no significa que los criterios de 
aplicación en las normas de la OMC deban ser excesivamente complejos, y que la OMC puede 
abordar estas cuestiones de manera satisfactoria.  Los participantes se declararon partidarios de que 
las normas de la OMC fueran lo más sencillas posible sin llegar a ser simplistas. TN/RL/W/207 
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  42. La necesidad de establecer condiciones relaciona das con la sostenibilidad dependerá de la 
naturaleza y el alcance de la prohibición que adopten , en su caso, los Miembros de la OMC.  Algunos 
participantes consideraron que el mejor modo de  promover la sostenibilidad era mediante una 
prohibición muy amplia;  otros mostraron su desacuerdo al respecto basándose en que ciertas subvenciones contribuyen positivamente al desarrollo sostenible. 
43. Se señaló que a menudo las subvenciones a la pe sca son administradas por sectores, sin hacer 
distinciones entre las pesquerías o poblaciones afecta das.  Algunos participantes veían en esto un 
problema para la inclusión de consideraciones de so stenibilidad efectivas en las normas de la OMC.  
Otros consideraron que el hecho de desvincular las subvenciones de las políticas de ordenación 
específicas de las pesquerías constituye en sí un  problema fundamental que pone de relieve la 
incoherencia de las políticas y que debe ser resuelto por las nuevas normas de la OMC. 
44. Se formularon diversas sugerencias de enfoques específicos para incorporar las 
consideraciones de sostenibilidad en las normas de la OMC relativas a las s ubvenciones a la pesca, 
entre las cuales figuran las siguientes: 
 • Las apreciaciones que requieren información espacial y temporal específica plantean 
especiales problemas, y no pueden llegar a utilizarse como reglas empíricas de 
aplicación general. 
 
 • El estado fundamental de una pesquerí a puede conocerse por medio de diversas 
medidas, entre ellas la utilización de "cu estionarios integrales", sin necesidad de 
realizar investigaciones excesivamente comple jas o de un uso intensivo de datos.  
Estos enfoques no establecerían normas absolu tas para evaluar las pesquerías, pero 
proporcionarían directrices para realizar  evaluaciones sufici entemente objetivas. 
 
 • Los criterios pueden aplicarse de diferentes maneras, en particular como elementos de 
un proceso "previo de autorización", como elementos de una evaluación ex post facto , 
como cuestiones independientes de carácter dispositivo o como elementos de una lista de consideraciones. 
 
 • Los criterios basados en normas elaboradas fuera de la OMC pueden hacer referencia 
de forma explícita al origen o los orígen es externos de las normas y/o reformularlas 
directamente en los textos de la OMC.  Cu ando ha de identificarse el origen externo, 
puede hacerse con más o menos especificidad, y en forma de lista cerrada o abierta. 
 
 • La utilización de criterios y mecanismos in stitucionales para obtener el asesoramiento 
de expertos también depende de  la forma en que se distribuye la carga jurídica de la 
prueba en el marco de las normas subyacentes. 
 
 • Pueden aplicarse de forma paralela dife rentes tipos de criterios, utilizando, por 
ejemplo, indicadores generales junto con medi das específicas (a saber, la existencia 
de una infraestructura clave de seguimiento, control y vigilancia). 
 
45. Los participantes examinaron, asimismo, posibl es mecanismos institucionales para apoyar la 
aplicación de las consideraciones relativas a la so stenibilidad en las nuevas normas de la OMC 
relativas a las subvenciones a la pesca.  Las exposici ones realizadas por los participantes de la FAO y 
la Secretaría de la OMC resultaron especialmente ú tiles a este respecto.  Éstos fueron algunos de los 
puntos examinados:  TN/RL/W/207 
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   • Los mecanismos con precedentes en el sistema de la OMC son los siguientes:  la 
utilización ad hoc  de expertos o grupos de  expertos invitados por una u otra parte en 
una diferencia o un grupo especial;  la creaci ón de órganos permanentes en el seno de 
la OMC;  y el establecimiento de rel aciones con entidades nuevas o existentes fuera 
de la OMC. 
 
 • Son varias las formas en que puede utilizarse el asesoramiento de expertos en el 
contexto de las normas de la OMC, form as que van desde considerarlo parte del 
conjunto de hechos hasta otorgar a los órga nos de expertos el derecho a formular 
conclusiones jurídicamente vinculantes.  Este asesoramiento puede solicitarse antes 
de adoptar una medida comercia l o tras una alegación de daño. 
 
 • Las relaciones entre organizaciones intergubernamentales con mandatos que se 
solapan pueden beneficiarse de estructuras de enlace para misiones específicas, como 
el nuevo memorándum de entendimiento entre la FAO y la CITES, y el correspondiente proceso del grupo de expertos de la FAO. 
 
46. Diversos participantes consideraron que, inde pendientemente de los criterios o mecanismos 
institucionales concretos adoptados, la carga de la  prueba relacionada con las condiciones para la 
concesión de subvenciones no prohibidas debe  corresponder a la nación que concede las 
subvenciones. 
III. CONCLUSIONES Y OPINIONES PARA EL FUTURO 
47. El debate mantenido a lo largo del Simposio conf irmó el alto nivel de interés existente entre 
los diversos colectivos en elaborar normas de la OMC que contribuyan realmente a la pesca sostenible 
estableciendo límites apropiados para las subvencion es a la pesca.  Si bien a veces las cuestiones son 
complejas, predomina la opinión de que puede n y deben encontrarse respuestas plausibles. 
48. A este respecto, se ha insistido mucho en la  necesidad de lograr un enfoque equilibrado y 
viable, y de reconocer las circunstancias especiales de  los países en desarrollo, con el fin de encontrar 
tanto "una solución para el desarrollo" como  "una solución para el medio ambiente". 
49. Los participantes coincidieron ampliamente en la  necesidad de dar la debida prioridad a la 
inversión pública en una ordenación responsable de la pesca.  Asimismo, reconocieron la importancia 
del desarrollo social y económico de los países en desarrollo, en particular por medio del desarrollo 
sostenible del sector de la pesca.  Por regla gene ral, cuando hay recursos gubernamentales disponibles 
para la concesión de subvenciones a la pesca, debe darse prioridad a las inversiones en una ordenación 
responsable a fin de crear las condiciones pr opicias al crecimiento y la sostenibilidad. 
50. Se examinaron una serie de opciones y m ecanismos concretos para integrar las 
consideraciones relativas a la so stenibilidad en las normas de la OMC.  Muchos participantes 
opinaron que se había logrado en cierta medida aclarar el tema y profundizar en él, si bien seguía siendo necesario examinarlo en más detalle y d esarrollarlo desde el punto de vista técnico. 
51. El proyecto de documento presentado por los organizadores se acogió como una contribución 
útil al debate, y se formularon varias preguntas y observaciones específicas.  Los organizadores 
indicaron que se distribuirían revisiones del documento. 
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