ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/782 
19 de junio de 2007 
 
 (07-2603) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés/ 
 francés/  español 
 
  
NIMF 29:  RECONOCIMIENTO DE ÁREAS LIBRES DE PLAGAS Y 
 DE ÁREAS DE BAJA PREVALENCIA DE PLAGAS 
Comunicación de la Secretaría de la Convención Internacional 
 
de Protección Fitosanitaria (CIPF ) 
 La siguiente comunicación, recibida el 7 de j unio de 2007, se distribuye a petición de la CIPF. 
  
_______________ 
  G/SPS/GEN/782 
 Página 3 
 
 
  
© FAO 2007 
 
NIMF Nº 29 
 
 
 
  
 
  
 
 
 
NORMAS INTERNACIONALES PARA  
MEDIDAS FITOSANITARIAS  
 
 
NIMF Nº 29 
 
RECONOCIMIENTO DE ÁREAS LIBRES  DE PLAGAS Y DE ÁREAS DE 
BAJA PREVALENCIA DE PLAGAS 
 
(2007) 
 
 
 
       
Producido por la Secretaría de la Convenc ión Internacional de Protección Fitosanitaria 
 
      G/SPS/GEN/782 
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  ÍNDICE 
 ACEPTACIÓN  INTRODUCCIÓN 
ÁMBITO 
REFERENCIAS DEFINICIONES PERFIL DE LOS REQUISITOS  ANTECEDENTES  
 
REQUISITOS 
1. Consideraciones generales 
 
2. Principios afines 
2.1 Reconocimiento de las áreas libres de plagas y áreas de baja prevalencia de plagas  
2.2 Soberanía y cooperación 2.3 No discriminación 2.4 Evitar demoras indebidas 2.5 Transparencia 
2.6 Otros principios pertinentes de la CI PF y sus normas internacionales sobre medidas 
fitosanitarias (NIMF) 
 
3. Requisitos para el reconocimiento de á reas libres de plagas y de áreas de baja 
prevalencia de plagas 
3.1 Responsabilidades de las partes contratantes 
3.2 Documentación   
4. Procedimiento para el reconocimiento de  áreas libres de plagas y áreas de baja 
prevalencia de plagas 
4.1 Solicitud de reconocimiento por la ON PF de la parte contratante exportadora  
4.2 Acuse de recibo del paquete de inform ación por la parte contratante importadora y 
declaración de que dicha información está completa para los fines de la evaluación  
4.3 Descripción del proceso de evaluación qu e utilizará la parte contratante importadora  
4.4 Evaluación de la información técnica 4.5 Notificación de los resultados de la evaluación 
4.6 Reconocimiento oficial  
4.7 Duración del reconocimiento   
5. Consideraciones sobre los lu gares de producción libres de plagas y sitios de producción 
libres de plagas  
 
APÉNDICE 1 
Diagrama de flujo del procedimiento para el rec onocimiento de áreas libres de plagas o de áreas de 
baja prevalencia de plagas (de acuerdo con la sección 4)   G/SPS/GEN/782 
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  ACEPTACIÓN 
La presente norma fue aceptada por la Comisi ón de Medidas Fitosanitarias en marzo de 2007. 
INTRODUCCIÓN 
ÁMBITO 
 La presente norma proporciona orientación y d escribe un procedimiento para el proceso de 
reconocimiento bilateral de áreas libres de plagas y ár eas de baja prevalencia de plagas.  La norma no 
especifica un marco temporal para el procedimiento de reconocimiento.  La norma presenta asimismo 
algunas consideraciones acerca de los lugares de  producción libres de plagas y los sitios de 
producción libres de plagas.  REFERENCIAS 
 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias , 1994.  Organización Mundial 
del Comercio, Ginebra. 
Aplicación de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de 
plagas , 2002.  NIMF n° 14, FAO, Roma. 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria , 1997.  FAO, Roma. 
Determinación de la situac ión de una plaga en un área , 1998.  NIMF Nº 8, FAO, Roma. 
Directrices para la determinación y el reconocim iento de la equivalencia de las medidas 
fitosanitarias , 2005.  NIMF Nº 24, FAO, Roma. 
Directrices para la notificación del incumplimiento y acción de emergencia , 2001.  NIMF n° 13, 
FAO, Roma. 
Directrices para la vigilancia , 1997.  NIMF n° 6, FAO, Roma. 
Directrices para los certificados fitosanitarios , 2001.  NIMF Nº 12, FAO, Roma. 
Directrices para los programas de erradicación de plagas , 1998.  NIMF n° 9, FAO, Roma. 
Directrices sobre un sistema fitosanitari o de reglamentación de importaciones , 2004.  NIMF Nº 20, 
FAO, Roma.  
Establecimiento de áreas libres de plagas  para moscas de la fruta (Tephritidae) , 2006.  NIMF n° 26, 
FAO, Roma. Glosario de términos fitosanitarios , 2007.  NIMF n° 5, FAO, Roma. 
Notificación de plagas , 2002.  NIMF n° 17, FAO, Roma. 
Principios fitosanitarios para la protección de las pl antas y la aplicación de medidas fitosanitarias en 
el comercio internacional , 2006.  NIMF n° 1, FAO, Roma. 
Requisitos para el establecimiento de  áreas de baja prevalencia de plagas , 2005.  NIMF n° 22, FAO, 
Roma. Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas , 1996.  NIMF n° 4, FAO, Roma. 
Requisitos para el establecimiento de lugares de  producción libres de plagas y sitios de producción 
libres de plagas , 1999.  NIMF n° 10, FAO, Roma. 
 
DEFINICIONES 
 Las definiciones de los términos fitosanitarios que figuran en la presente norma se encuentran 
en la NIMF Nº 5 ( Glosario de términos fitosanitarios ). 
PERFIL DE LOS REQUISITOS 
 El  reconocimiento de las áreas libres de plagas (ALP)  y de áreas de baja prevalencia de plagas 
(ABPP) es un procedimiento técnico y administra tivo para lograr la aceptación de la condición 
fitosanitaria de un área delimitada.  Otras normas internacionales de protección fitosanitaria (NIMF) G/SPS/GEN/782 
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  abordan tanto los requisitos técnicos para el reconocimiento de las ALP y ABPP como ciertos 
elementos relacionados con el reconocimiento.  Asim ismo son pertinentes muchos principios de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF, 1997). 
 Las partes contratantes de la CIPF deberían  proceder al reconocimiento sin demoras 
indebidas, sin discriminación y procurando manten er la transparencia en todos los aspectos del 
proceso de reconocimiento.   
 El procedimiento descrito en esta norma trata de los casos que podrán requerir información y 
verificación detallada, por ejemplo por tratarse de áreas en donde se ha logrado recientemente la 
erradicación o supresión de una plaga.  Este procedim iento incluye los siguientes pasos para las partes 
contratantes:  solicitud del rec onocimiento, acuse de recibo de la solicitud y del paquete de 
información que la acompañe;  descripción del pro ceso;  evaluación de la información proporcionada;  
comunicación de los resultados de la evaluación;  disposición del reconocimiento oficial.  Sin 
embargo, cuando la ausencia de la plaga en un ár ea y el carácter de ALP puedan ser determinados 
fácilmente, puede que no sea necesario aplicar el pr ocedimiento de reconocimiento que se describe en 
esta norma (en la sección 4) o que se requiera muy poca información de apoyo. 
 Tanto la parte contratante exportadora como la importadora tienen responsabilidades 
específicas relacionadas con el reconocimiento de las ALP y ABPP.   
 Las partes contratantes deberían documentar su ficientemente el proceso de reconocimiento. 
 También se incluyen aquí algunas consideraciones sobre los lugares de producción libres de 
plagas y los sitios de producción libres de plagas. 
ANTECEDENTES 
 Las partes contratantes exportadoras podrán establecer ALP o ABPP, entre otros motivos, 
para lograr, mantener o mejorar el acceso a los mercados.  En cualquiera de estos casos, es muy 
importante para las partes cont ratantes exportadoras que, si las ALP o ABPP se han establecido en 
conformidad con las NIMF pertinentes, el r econocimiento se efectúe sin demora indebida. 
 Para alcanzar su nivel adecuado de protección y conforme a los requisitos en materia de 
justificación técnica, las partes contratantes importadoras podrán considerar las ALP o ABPP como 
medidas fitosanitarias efectivas.  Por consiguien te, también podrá conveni rle al país importador 
reconocer tales áreas con prontitud cuando éstas se hayan establecido en conformidad con las NIMF pertinentes. 
 Los siguientes artículos de la CIPF guardan relación con el reconocimiento de las ALP y 
ABPP: 
“Las responsabilidades de una organización nacional oficial de protección 
fitosanitaria incluirán...   la designación, mantenimiento y vigilancia de áreas libres 
de plagas y áreas de escasa  prevalencia de plagas” (Artículo IV.2e);  
“Las partes contratantes cooperarán entre sí  en la mayor medida posible para el 
cumplimiento de los fines de la presente Convención...” (Artículo VIII).   
 El Artículo 6  (Adaptación a las condiciones regionales, con inclusión de las zonas libres de 
plagas o enfermedades y las zonas de escasa  prevalencia de plagas o enfermedades ) del Acuerdo de 
la Organización Mundial del Comercio sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
aborda el tema del rec onocimiento de ALP y ABPP.  G/SPS/GEN/782 
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  REQUISITOS 
1. Consideraciones generales 
 Varias NIMF abordan el establecimiento de A LP y de ABPP y cuestiones conexas.  Diversas 
NIMF están directamente relacionadas con los requis itos técnicos para el establecimiento de ALP y 
ABPP, en tanto que muchas otras contienen disposiciones que podrán aplicarse al procedimiento 
formal de reconocimiento de dichas áreas. 
La NIMF Nº 1 ( Principios fitosanitarios para la protecci ón de las plantas y la aplicación de 
medidas fitosanitarias en el comercio internacional ) incluye principios operativos para el 
reconocimiento de ALP y ABPP (secciones 2.3 y 2.14). 
La NIMF Nº 4 ( Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas ) señala que dada 
la probabilidad de que ciertas ALP impliquen un acuerdo entre los socios comerciales, será 
necesario que la ONPF del país importador examine y evalúe su implementación (sección 2.3.4). 
L a  N I M F  N º  8  ( Determinación de la situación de una plaga en un área ) proporciona 
orientación sobre el uso de la expresión “declarada área libre de plagas” en los registros de 
plagas (sección 3.1.2). 
La NIMF n° 10 ( Requisitos para el establecimiento de lugares de producción libres de plagas 
y sitios de producción libres de plagas ) describe los requisitos para el establecimiento y uso 
de lugares de producción libres de plagas y sitios de producción libres de plagas como 
opciones de manejo del riesgo, con miras al cumplimiento de los requisitos fitosanitarios 
exigidos para la importación de plantas, produc tos vegetales y otros artículos reglamentados. 
La NIMF n° 22 ( Requisitos para el establecimiento de áreas de baja prevalencia de plagas ) 
describe los requisitos y procedimientos relati vos al establecimiento de ABPP para plagas 
reglamentadas en un área y, con objeto de fac ilitar la exportación, para plagas reglamentadas 
por el país importador únicamente.  Esto incluye la identificación, verificación, mantenimiento y uso de esas ABPP.   
L a  N I M F  n °  2 6  ( Establecimiento de áreas libres de plagas para moscas de la fruta 
(Tephritidae)  describe los requisitos para el establecimiento y mantenimiento de ALP para 
especies de importancia económic a de la familia Tephritidae. 
 Aunque el reconocimiento de AL P y de ABPP por lo general podr á ser un proceso bilateral de 
intercambio de información entre la parte contrata nte importadora y la parte contratante exportadora, 
de existir común acuerdo las partes podrán lle var a cabo el reconocimiento sin aplicar un 
procedimiento detallado (por ejemplo, sin necesidad de negociaciones bilaterales o actividades de 
verificación). 
 Normalmente, los lugares de producción libres de plagas y los sitios de producción libres de 
plagas no deberían requerir un proceso de reconocim iento;  por consiguiente en esta norma se 
examinan solamente los procedimientos que han de aplicarse en casos particulares. G/SPS/GEN/782 
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  2. Principios afines 
2.1 Reconocimiento de áreas libres de plagas y áreas de baja prevalencia de plagas 
 La NIMF Nº 1 ( Principios fitosanitarios para la protecci ón de las plantas y la aplicación de 
medidas fitosanitarias en el comercio internacional ) estipula que “las partes contratantes deberían 
asegurar que sus medidas fitosanitarias sobre los envíos que se movilizan a sus territorios tomen en 
cuenta el estatus de las áreas,  tal como lo designen las ONPF de los países exportadores.  Estas 
pueden ser áreas en donde una plaga reglamentada no est á presente o hay baja prevalencia de ésta, 
o pueden ser sitios de producción libres de plagas  o lugares de producción libres de plagas”. 
2.2 Soberanía y cooperación 
 Las partes contratantes tienen autoridad sobe rana, conforme a los acuerdos internacionales 
pertinentes, para prescribir y adoptar medidas fitosa nitarias dentro de su terri torio y para determinar 
su nivel adecuado de protección de la salud de las pl antas.  Una parte contratante tiene la autoridad 
soberana de reglamentar la entrada de plantas, productos vegetales y dem ás artículos reglamentados 
(Artículo VII.1 de la CIPF).  Po r ende, la parte contratante tiene  el derecho de tomar decisiones 
respecto del reconocimiento de ALP y ABPP. 
 Sin embargo, los países también tienen ot ras obligaciones y responsabilidades, como la 
cooperación (Artículo VIII de la CI PF).  Por lo tanto, a efectos de fomentar la cooperación, la parte 
contratante importadora debería considerar las solicitudes de reconocimiento de ALP y ABPP. 
2.3 No discriminación 
 El procedimiento utilizado por la parte contra tante importadora para evaluar las solicitudes de 
reconocimiento de ALP y ABPP de las distin tas partes exportadoras debería aplicarse sin 
discriminación. 
2.4 Evitar demoras indebidas 
 Las partes contratantes deberían procurar reconocer las ALP y ABPP, y resolver sin demora 
indebida cualesquiera desacuerdos re lacionados con tal reconocimiento. 
2.5 Transparencia 
 A efectos de garantizar que el procedimiento se lleve a cabo en forma abierta y transparente, 
las partes contratantes importadora y exportadora deberán proporcionar recíprocamente información 
actualizada sobre su realización a los respectivos pun tos de contacto (descritos con más detalle en la 
sección 3.1), cuando sea apropiado o cuando estos lo soliciten.   
 Cualquier cambio en la situación de la plaga reglamentada en el área en examen, o en el 
territorio de la parte contratante importadora que sea pertinente para el reconocimiento, deberá 
comunicarse de forma apropiada y oportuna según se requiere en la CIPF (Artículo VIII.1a) y en las 
NIMF pertinentes (por ejemplo, la NIMF n° 17:  Notificación de plagas ). 
 Para mejorar la transparencia, se insta a las partes contratantes a que pongan a disposición en 
el Portal Fitosanitario Internacional las decisi ones acerca de las ALP y ABPP que hayan sido 
reconocidas (esta información se deberá  actualizar cuando sea necesario).  G/SPS/GEN/782 
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  2.6 Otros principios pertinentes de la CIPF y sus NIMF 
 Cuando las partes contratantes reconozcan las ALP y ABPP deberían tomar en cuenta los 
siguientes derechos y obligaciones que tienen como pa rtes contratantes, y los siguientes principios de 
la CIPF: 
- efecto mínimo (Artículo VII.2g de la CIPF) 
- modificación (Artículo VII.2h de la CIPF) 
- armonización (Artículo X.4 de la CIPF)  - análisis de riesgos (Artíc ulos II y VI.1b de la CIPF) 
- manejo del riesgo (Artículo VII.2a y 2g de la CIPF) 
- cooperación (Artículo VIII de la CIPF) 
- asistencia técnica (Artículo XX de la CIPF) 
- equivalencia (sección 1.10 de la NIMF Nº 1). 
 
3. Requisitos para el reconocimiento de á reas libres de plagas y de áreas de baja 
prevalencia de plagas 
 Las ONPF son responsables de designar, mantener y vigilar las ALP y ABPP dentro de sus 
territorios (Artículo IV.2e de la CIPF).  Para  establecer ALP o ABPP y antes de solicitar su 
reconocimiento, las ONPF deberían tomar en cuenta las NIMF pertinentes que proporcionan 
orientación técnica, por ejemplo, la NIMF Nº 4 ( Requisitos para el establecimiento de áreas libres de 
plagas ) para las ALP, la NIMF n° 22 ( Requisitos para el establecimiento de áreas de baja 
prevalencia de plagas ) para las ABPP y la NIMF Nº 8 ( Determinación de la situación de una plaga 
en un área ). 
 También podrán examinar otro tipo de orientación técnica que pueda formularse al establecer 
las ALP o ABPP para plagas reglamentadas específicas o grupos de dichas plagas. 
 La parte contratante importadora tiene la res ponsabilidad de determinar el tipo de información 
que se necesitará para reconocer una ALP o ABPP,  dependiendo del tipo de área y de su geografía, 
del método que se haya utilizado para establecer la situación de las plagas en el área (área libre de 
plagas o área de baja prevalencia de plagas), de l nivel adecuado de protección aplicado por la parte 
contratante, y de otros factores para lo s que exista justificación técnica.   
 Cuando la ausencia de la plaga en un área y el estatus de ALP puedan determinarse 
fácilmente (por ejemplo en áreas en donde no se ha ya registrado nunca la plaga y en donde, además, 
se sepa desde hace mucho tiempo que la plaga no est á presente, o en donde su ausencia haya sido 
confirmada por vigilancia), podrá no requerirse el proceso de reconocimiento descrito en esta norma 
(en la sección 4) o quizás se necesite muy poca información de apoyo.  En tales casos, la ausencia de la plaga debería reconocerse conforme al primer párrafo de la sección 3.1.2 de la NIMF Nº 8 
(Determinación de la situac ión de una plaga en un área ) sin necesidad de información detallada o 
procedimientos elaborados.   
 En otros casos, por ejemplo en áreas en donde la erradicación de una plaga (NIMF Nº 9:  
Directrices para los programas de erradicación de plagas ) o su supresión se haya logrado 
recientemente, podrá requerirse información y ve rificación más detalladas, incluyendo los puntos 
enumerados en la sección 4.1 de la presente norma. 
3.1 Responsabilidades de las partes contratantes 
 La parte contratante exportador a tiene la responsabilidad de: G/SPS/GEN/782 
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  - solicitar el reconocimiento de una ALP o ABPP establecida 
- proporcionar información apropiada sobre la ALP o ABPP - designar un punto de contacto para el proceso de reconocimiento - proporcionar la información adicional per tinente, si esto fuera necesario para el 
proceso de reconocimiento 
- cooperar en la organización de las visitas de verificación in situ  si así se le solicita. 
 La parte contratante importador a tiene la responsabilidad de: 
- acusar recibo de la solicitud y de la información conexa - describir el proceso que se aplicará para el reconocimiento, de ser posible indicando 
un marco temporal aproximado para la evaluación 
- designar un punto de contacto para el proceso de reconocimiento 
- evaluar la información desde el punto de vista técnico - comunicar y justificar la necesidad de verificaciones in situ  y cooperar en su 
organización 
- comunicar los resultados de la evaluación a la parte contratante exportadora, y: 
• si el área es reconocida, modificar cu anto antes la reglamentación fitosanitaria 
pertinente; 
• si el área no es reconocida, proporcionar una explicación, en la que se incluya 
la justificación técnica cuando sea necesario, a la parte contratante exportadora. 
 En sus pedidos de información o datos sobr e evaluaciones de reconocimiento de ALP o 
ABPP, las partes contratantes importadoras deberían limitarse a solicitar únicamente la información 
necesaria 
3.2 Documentación  
 Las partes contratantes deberían documentar su ficientemente todo el proceso, de tal forma 
que las fuentes de información y las razones que lle varon a tomar la decisión puedan ser identificadas 
y demostradas con claridad. 
4. Procedimiento para el reconocimiento de  áreas libres de plagas y de áreas de baja 
prevalencia de plagas 
 Más abajo se describen los p asos que se recomienda que sigan las partes contratantes 
importadoras para el reconocimiento de ALP y AB PP de partes contratantes exportadoras.  Sin 
embargo, como se ha mencionado en el tercer párra fo de la sección 3, en ciertos casos podrá no ser 
necesario un proceso formal de reconocimient o como el descrito en la presente norma. 
 Normalmente, para facilitar el proceso de reconocimiento la parte contratante exportadora 
podrá desear consultar a la parte contratante importadora antes de enviar una solicitud.  G/SPS/GEN/782 
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   En el Apéndice 1 figura un diagrama de flujo de los distintos pasos que se presentan más 
abajo.  Los pasos recomendados siguen la secuencia descrita en las secciones 4.1 a 4.6. 
4.1 Solicitud de reconocimiento por la ONPF de la parte contratante exportadora  
 La parte contratante exportadora envía su solic itud a la parte contratante importadora para que 
ésta reconozca una ALP o ABPP.  Para apoyar su  solicitud, la parte contratante exportadora 
suministra un paquete de información técn ica que está basado en la NIMF Nº 4 ( Requisitos para el 
establecimiento de áreas libres de plagas ) o en la NIMF Nº 22 ( Requisitos para el establecimiento de 
áreas de baja prevalencia de plagas ), según sea apropiado.  Dicho pa quete de información debería ser 
lo suficientemente detallado para demostrar de fo rma objetiva, según sea apropiado, que las áreas son 
ALP o ABPP y que es probable que continúen sié ndolo.  El paquete podrá incluir la siguiente 
información: 
- el tipo de reconocimiento que se solicita, esto es, como ALP o ABPP - la ubicación y descripción del área que se reconocerá, con mapas de apoyo cuando sea 
apropiado 
- la plaga o plagas consideradas, su biología y la distribución conocida que sea 
pertinente al área (tal como se describe en la NIMF Nº 4 o en la NIMF n° 22, según 
sea apropiado) 
- el producto o productos básicos, u otro s artículos reglamentados que hayan de 
exportarse 
- información general sobre los hospedantes y su prevalencia dentro del área designada 
- las medidas fitosanitarias y los procedimie ntos aplicados para establecer las ALP o 
ABPP, y los resultados de esas medidas 
- las medidas fitosanitarias y los procedimientos aplicados para mantener las ALP o 
ABPP, y los resultados de esas medidas 
- los reglamentos fitosanitarios que estén relacionados con la ALP o ABPP 
- planes para el mantenimiento de los regist ros relacionados con el área, conforme a las 
normas pertinentes 
- información directamente relacionada c on la solicitud de rec onocimiento sobre la 
estructura y los recursos a los que tenga acceso la ONPF del país exportador 
- una descripción de los planes de acción correctiva, incluidos los acuerdos con el país 
importador en cuestión en lo referente a la comunicación 
- otra información pertinente (por ejemplo,  el reconocimiento del área en cuestión por 
otras partes contratantes, y posibles enfoqu es de sistemas que se relacionen con las 
ABPP). 
 La parte contratante exportador a debería designar un punto de c ontacto para la comunicación 
relacionada con la solic itud del reconocimiento. G/SPS/GEN/782 
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  4.2 Acuse de recibo por la parte contratant e importadora del paquete de información y 
declaración de que dicha información está co mpleta para los fines de la evaluación 
 La ONPF de la parte contratante importadora debería comunicar sin dilaciones a la ONPF de 
la parte contratante exportadora su  recepción de la solicitud de reconocimiento y del paquete de 
información que la acompañe.  La parte cont ratante importadora debería designar un punto de 
contacto para las comunicaciones relacion adas con la solicitud de reconocimiento. 
 Al comenzar la evaluación, la parte cont ratante importadora debe ría, de ser posible, 
identificar y comunicar a la ONPF de la parte contratante exportadora si falta algún componente 
importante del paquete de informaci ón o si podrá necesitarse otra info rmación de interés para evaluar 
la solicitud.   
 La ONPF de la parte contratante exportadora debe ría enviar a la ONPF de la parte contratante 
importadora la información que falte, o podrá dar un a explicación del motivo por el que se carece de 
esa información. 
 Cuando una parte contratante exportadora pr esente de nuevo una solic itud de reconocimiento 
de una ALP o ABPP (por ejemplo, si se obtienen más datos o se aplican procedimientos nuevos o 
adicionales), la parte contratante importadora debería tener en cuenta toda la información 
suministrada previamente, si la parte contrata nte exportadora ha proporcionado verificación de que la 
información continúa siendo válida.  Si el moti vo por el que se presenta nuevamente la solicitud es 
que ésta no fue aceptada anteriormente, también deberí a tenerse en cuenta cualquier detalle pertinente 
de la correspondiente explicación técnica relacionada  con la evaluación anterior.  Asimismo, si una 
parte contratante ha retirado una ALP o ABPP ( por ejemplo, por resultar antieconómico el 
mantenimiento de la ALP o ABPP) y desea restablecerla, se debería considerar la información 
anterior.  La evaluación debería completarse sin de mora indebida, concentrándose en la información 
adicional o revisada y/o en los dato s proporcionados, según sea apropiado. 
4.3 Descripción del proceso de evaluación que  utilizará la parte contratante importadora 
 La parte contratante importadora debería describ ir el proceso que piensa utilizar para evaluar 
el paquete de información y para reconocer poste riormente la ALP o ABPP, incluyendo cualesquiera 
medidas legales o administrativas necesarias o requis itos que habrá que cumplir.  Además, se insta a 
la parte contratante importadora a establecer, si es pos ible, una previsión del marco temporal en el que 
se completará el proceso de reconocimiento. 
4.4 Evaluación de la información técnica 
 Una vez recibida toda la información, la ONPF de la parte contra tante importadora debería 
realizar la evaluación del paquete de in formación, tomando en cuenta lo siguiente: 
- las disposiciones de las NIMF pertinent es que se refieran específicamente a las ALP 
(NIMF Nº 4:  Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas ) o las 
ABPP (NIMF n° 22:  Requisitos para el establecimiento de áreas de baja prevalencia 
de plagas ), con inclusión de la siguiente información: 
• sistemas utilizados para establecer las ALP o ABPP 
• medidas fitosanitarias para mantener las ALP o ABPP • métodos para verificar que la  ALP o ABPP se sigue manteniendo  G/SPS/GEN/782 
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  - otras NIMF pertinentes (especialmente las descritas en la sección 1) dependiendo del 
tipo de reconocimiento solicitado 
- la situación de la plaga en los terr itorios de las dos partes contratantes. 
 Las ALP o ABPP reconocidas anteriormente por un tercer país o por ot ra parte contratante 
podrán considerarse como referencia para el proceso de evaluación. 
 La parte contratante importadora podrá pedir aclaraciones sobre la información 
proporcionada, o información adicional para comp letar la evaluación.  La parte contratante 
exportadora debería responder a las preocupaciones té cnicas que manifieste la parte contratante 
importadora proporcionando información pertinente pa ra facilitar la finalización de la evaluación. 
 La verificación o examen in situ  de los procedimientos operativos podrá solicitarse, siempre 
que se justifique, sobre la base de los resultados de la evaluación continua, de los registros del 
comercio previo entre las dos partes (en particular si se carece de información o registros sobre la intercepción o el incumplimiento de requisitos de importación) o del reconocim iento previo de áreas 
entre las dos partes o por otras partes.  El calendario,  el programa y el contenido de la verificación o el 
examen in situ  deberían acordarse bilateralmente, y se debería proporcionar acceso a esta información 
de ser necesario. 
 La evaluación debería completarse sin demora indebida.  Si en alguna de las etapas no se 
avanza conforme a la previsión del marco temporal, en caso de que éste se haya establecido, se debería notificar este hecho a la parte contratante e xportadora.  Si la parte contratante exportadora lo 
solicita, la parte contratante importa dora debería explicar los motivos y,  de ser apropiado, preparar un 
nuevo marco temporal y suministrarlo a la parte contratante exportadora. 
 La parte contratante exportadora podrá so licitar la cancelación o postergación de la 
evaluación en cualquier momento.  La postergac ión de la evaluación por solicitud de la parte 
contratante exportadora podría obligar a modificar la pr evisión del marco temporal.  Si el estatus de la 
plaga o la  reglamentación fitosanitaria del país importa dor se modifican, es posible que ya no se 
necesite el reconocimiento de la ALP o ABPP, por lo  que podrá detenerse el proceso de evaluación. 
4.5 Notificación de los resultados de la evaluación 
 Al terminar la evaluación, la parte contrata nte importadora debería lle gar a una decisión sobre 
la solicitud y debería notificar a la parte contratante exportadora los resultados de su evaluación;  si la 
ALP o ABPP propuesta no será reconocida, la part e contratante importadora debería dar una 
explicación de esta decisión con la justificaci ón técnica correspondiente, cuando sea necesario. 
 En caso de surgir un desacuerdo relacionado con el rechazo de una solicitud de 
reconocimiento de una ALP o ABPP, las dos partes deberían en prim era instancia inte ntar resolver 
dicho desacuerdo. 
4.6 Reconocimiento oficial  
 En conformidad con el Artículo VII.2b de CIPF, “Las partes contratantes deberán publicar y 
transmitir los requisitos, restricciones y prohibici ones fitosanitarios inmediatamente después de su 
adopción a cualesquiera partes contratantes que  consideren que podrían verse directamente 
afectadas por tales medidas.”  El reconocimiento de la ALP o ABPP por la parte contratante 
importadora debería ser comunicado oficialmente a la parte cont ratante exportadora, indicando 
claramente el área reconocida y la plaga o plagas pertinentes a las cuales se aplica dicho G/SPS/GEN/782 
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  reconocimiento.  Cuando sea apropiado, se deberían enmendar sin demora los requisitos fitosanitarios 
de importación y cualesquiera procedimientos c onexos de la parte contratante importadora.   
4.7 Vigencia del reconocimiento 
 El reconocimiento de una ALP o ABPP debe ría permanecer en vigencia a menos que: 
- haya un cambio en la situación referente a las plagas en el área en cuestión y ésta 
pierda su estatus de ALP o ABPP.   
- la parte contratante importadora note casos importantes de incumplimiento (según lo 
descrito en la sección 4.1 de la NIMF Nº 13:  Directrices para la notificación del 
incumplimiento y acción de emergencia ) relacionados con las áreas en cuestión o con 
el acuerdo bilateral. 
5. Consideraciones sobre los lugares de pro ducción libres de plagas y los sitios de 
producción libres de plagas 
 Habitualmente, no debería ser necesario utilizar  el procedimiento arriba descrito (sección 4) 
para el reconocimiento de los lugares de producci ón libres de plagas y sitios de producción libres de 
plagas.  A este respecto, la NIMF Nº 10 ( Requisitos para el establecimiento de lugares de producción 
libres de plagas y sitios de producción libres de plagas ) estipula que respecto de dichos lugares y 
sitios, “la emisión de un certificado fitosanitario pa ra un envío por parte de la ONPF confirma que se 
han cumplido los requisitos establecidos para los l ugares de producción libres de plagas o los sitios de 
producción libres de plagas.  Con este fin el país importador podrá solicitar que se incluya una declaración adicional apropiada en el certificado fitosanitario” (sección 3.2 de la NIMF Nº 10). 
 No obstante, la NIMF Nº 10 (en la  sección 3.3) también indica que:  “La ONPF del país 
exportador deberá, si alguien lo solicita, poner a la  disposición de la ON PF del país importador las 
razones para el establecimiento y mantenimiento de  lugares de producción libres de plagas o sitios de 
producción libres de plagas.  Cuando lo estipulen los acuerdos o arreglos bilaterales, la ONPF del 
país exportador deberá brindar rápidamente la info rmación concerniente al establecimiento o retiro 
de los lugares de producción libres de plagas o s itios de producción libres de plagas a la ONPF del 
país importador.”  
 Tal como se estipula en la NIMF n° 10, “Cuando se necesiten medidas complejas para 
establecer y mantener un lugar de producción libre de  plagas o sitio de producción libre de plagas 
debido a que la plaga en cuestión requiere un alto grado de seguridad fitosanita ria, se puede requerir 
un plan operativo.  Cuando sea apropiado, dicho plan deberá basarse en acuerdos o arreglos 
bilaterales que listen los detalles específicos necesa rios en la operación del sistema, incluyendo las 
funciones y responsabilidades del producto r y comerciante(s) involucrado(s).” En tales casos, el 
reconocimiento podrá basarse en el procedimiento que recomienda la sección 4 de la presente norma u 
otro procedimiento acordado bilateralmente.    G/SPS/GEN/782 
 Página 15 
 
 
  APÉNDICE 1 
 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE ÁREAS LIBRES DE 
PLAGAS O DE ÁREAS DE BAJA PREVALENCIA DE PLAGAS (DE ACUERDO CON LA SECCIÓN 4)1 
 
 
 
    
 
     
 
    
 
    
 
     
 
    
 
     
 
    
 
  
__________ 
                                                     
 
 1 Este apéndice no constituye part e oficial de la norma;  se proporciona  únicamente para fines informativos. La ONPF de la parte 
contratante exportadora 
presenta la solicitud de 
reconocimiento 
La ONPF de la parte 
contratante importadora 
verifica la información recibida
La ONPF de la parte 
contratante importadora 
comunica a la ONPF de la 
parte contratant e exportadora si 
necesita información adicional 
Se reconoce el área 
La ONPF de la pa rte contratante 
importadora comunica 
oficialmente el reconocimiento y 
la enmienda de los requisitos 
fitosanitarios de importación La ONPF de la pa rte contratante 
exportadora envía la información 
que falte, o bien proporciona a la 
ONPF de la parte contratante 
importadora la exp licación de por 
qué falta esa información  La ONPF de la parte 
contratante importadora acusa 
recibo de la so licitud y designa 
a un punto de contacto  
La ONPF de la parte 
contratante exportadora 
podrá  cancelar la solicitud 
de reconocimiento  La ONPF de la parte 
contratante importadora 
describe el proceso de 
evaluación que se utilizará 
 La ONPF de la 
parte contrata nte importadora 
llega a una decisión y notifica 
los resultados de  la evaluación 
técnicaLa ONPF de la parte 
contratante importadora evalúa 
la información técnica  De ser necesario, la ONPF de la 
parte contrata nte importadora 
realiza la verificación o el 
examen in situ   
No se reconoce el área  
La ONPF de la parte 
contratante importadora da 
explicaciones con justificación 
técnica  La ONPF de la parte 
contratante exportadora 
proporciona cualesquiera 
aclaraciones, adiciones o 
modificaciones necesarias