ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/COMTD/AFT/M/20 
16 de septiembre de 2011 
 (11-4461) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Vigésima reunión sobre la Ayuda al Comercio   
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 12 DE ABRIL DE 2011 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Shree B.C. Servansing (Mauricio)1 
 
 
A. A DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  .................................................................................................. 1 
B. D ECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL  ................................................................................... 1 
C. P ROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA 
AYUDA PARA EL COMERCIO 2010-2011 ..................................................................................... 6 
1. Movilización de recursos ................................................................................................... ....... 6 
2. Incorporación del comercio ................................................................................................. .... 9 
3. Aplicación ................................................................................................................. ............... 11 
4. Vigilancia y evaluación .................................................................................................... ....... 13 
5. Sector privado ............................................................................................................. ............ 15 
D. O TROS ASUNTOS  ....................................................................................................................... 16 
 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente dijo que el orden del día de la reunión figuraba en el documento 
WTO/AIR/3727.  Informó de que la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial (ONUDI) había solicitado hacer la presen tación de la edición de 2010 de la Guía de 
recursos para la creación de capacidad comercia l en un momento posterior y propuso suprimir este 
subpunto del orden del día.   
2. Se adoptó el orden del día con las modificaciones introducidas. 
B. DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL  
3. El Director General expuso brevemen te el proyecto de orden del día2 para el tercer Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio y facilitó información actualizada sobre la situación de los 
preparativos para la reunión  de dos días.  Dijo que el orden del día reflejaba las aportaciones, intereses 
y preocupaciones expresadas por los Miembros durante  las amplias consultas que se habían celebrado 
desde la reunión del Comité de Comercio y Desa rrollo (CCD) sobre Ayuda para el Comercio, en 
                                                      
1 El Excmo. Sr. Shree B.C. Servansing (Mauricio) presidió la reunión a petición del Presidente del 
CCD, el Excmo. Dr. Anthony Mothae Maruping (Lesotho). 
2 El anteproyecto del orden del día se distribuyó como documento de sala para la reunión del CCD 
sobre Ayuda para el Comercio y se publicó posteriormente en el sitio Web sobre Ayuda para el Comercio de 
la OMC. WT/COMTD/AFT/M/20 
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  diciembre de 2010.  Afirmó que toda otra cuestión que los Miembros hubieran querido ver incluida en 
el orden del día podía ser tratada en el futuro;  por ejemplo, en el marco del programa de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2012-2013.   
4. Alabó a los Miembros por su nivel de participaci ón en el ejercicio de vigilancia y evaluación 
y por haber respondido de manera tan positiva al llamamiento conjunto de la OCDE y la OMC para 
que presentaran relatos de experiencias concretas.  Su respuesta había superado las expectativas.  Se 
seguían recibiendo relatos de estas experiencias, y el ejercicio se había ampliado también al sector privado.  La información recabada debía ser estudiad a en toda su extensión y constituiría un valioso 
recurso que permitiría informar el tercer Examen Gl obal y el posterior programa de trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio 2012-2013.  Con respecto a las experiencias concretas presentadas por países 
en desarrollo y países menos adelantados (PMA), había que destacar que la información había sido 
suministrada por los propios declarantes, y no por terceros.  Dado el elevado número de 
presentaciones, dijo que estaba claro que en el te rcer Examen Global no se podrían reseñar todas las 
experiencias concretas.  En consecuencia, el princi pal objetivo de la reunión sobre el tercer Examen 
Global sería captar la atención políti ca para conseguir que se ampliara la iniciativa de la Ayuda para el 
Comercio, iniciada conjuntamente en 2005.  Au nque las experiencias concretas contribuirían a 
sustentar los debates del tercer Examen Global, ya que demostrarían que la Ayuda para el Comercio 
estaba dando resultados, aún debían transmitirse algunos mensajes políticos fundamentales.  La 
publicación conjunta de 2011 de la OCDE y la OM C, titulada "La Ayuda para el Comercio en 
síntesis", al incluir un análisis de las experien cias concretas y los cuestionarios, sería útil en este 
sentido.  Además, los Miembros tendrían la oportuni dad de debatir las experiencias concretas en un 
taller específico que se organizaría el 23 de junio.  En su opinión, el taller no agotaría todas las 
posibilidades que ofrecía la rica base de información r ecopilada a partir de las experiencias concretas 
y serviría también para informar tanto el program a de trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 
2012-2013 como las actividades de divulgación y capacitación con los Miembros.  Por lo que se refería al desarrollo ulterior del programa de trab ajo sobre la Ayuda para el Comercio 2012-2013, dijo 
que tendría mucho interés en que el programa de trabajo incluyese cuestiones como la financiación 
del comercio, la inversión, los servicios y las normas.  Además, alentó a los Miembros y a los 
Observadores a utilizar en sus propios análisis y ac tividades la información recopilada a partir de las 
experiencias concretas y del taller.   
5. En cuanto al tercer Examen Global, que te ndría lugar los días 18 y 19 de julio, dijo que 
brindaría la ocasión de examinar lo que se había l ogrado desde que comenzó la iniciativa de la Ayuda 
para el Comercio en 2005 y desde que se celebró  el segundo Examen Global en 2009.  Recordó que 
los exámenes globales anteriores habían destaca do los recursos adicionales movilizados por los 
donantes y las actividades de incorporación de los asociados.  Ahora era necesario mostrar los resultados de la Ayuda para el Comercio sobre el te rreno.  En consecuencia, en su opinión el tercer 
Examen Global debería centrarse en mostrar resultados.   La evaluación de la Ayuda para el Comercio 
(incluida la evaluación de las repercusiones) era una  disciplina en proceso de cambio, y el Director 
General era consciente de que el tercer Examen Gl obal tal vez no ofreciera una respuesta definitiva a 
las preocupaciones de los Miembros sobre el denomi nado problema de la atribuc ión.  Sin embargo, en 
su opinión el tercer Examen Global ofrecía una opor tunidad para que los Miembros compartieran sus 
experiencias y conocimientos, participaran en un de bate exhaustivo y sincero con objeto de capitalizar 
las medidas y ayudar a resolver los citados prob lemas y, especialmente, mantuvieran el destacado 
impulso que había supuesto hasta el momento la Inicia tiva.  En cuanto a las actividades de vigilancia 
y evaluación de la Ayuda para el Comercio dijo  que, más que basarse en un único método, tal vez 
habría que examinar una amplia gama de enfoques (y aprovechar lo que se necesitase de cada uno de 
ellos), incluidas las perspectivas pioneras e innova doras.  Un enfoque de estas características 
respondería al espíritu de colaboración en que se basaba  la iniciativa de la Ayuda para el Comercio.  
La actividad de vigilancia y evaluación, si se llevaba a cabo adecuadamente, podía resultar un 
instrumento útil para seguir mejo rando y convertirse en un argumento  político en apoyo de una Ayuda 
para el Comercio adicional, sostenible, previsible y eficaz.  WT/COMTD/AFT/M/20 
 Página 3 
 
 
  6. A continuación se refirió a las sesiones específicas incluidas en el orden del día del tercer 
Examen Global que tenían en cuenta sus debates con el Banco Mundial en torno a la divulgación en el 
sector privado, y abordaban las cuestiones relacionad as con la Ayuda para el Comercio (por ejemplo, 
la facilitación del comercio y la integración regional) planteadas en la Declaración de los dirigentes 
del G-20 adoptada en la Cumbre de Seúl.3  Sus esfuerzos por tender un puente hacia el proceso del 
G-20 se habían traducido, en particular, en la inclus ión de la Ayuda para el Comercio en el Plan de 
acción plurianual sobre desarrollo del G-20 y en el compromiso de los dirigentes de los países del G-20 de al menos mantener más allá de 2011 un nive l de Ayuda para el Comercio que reflejara el 
gasto medio del período 2006-2008.  Se refirió a ello como la "póliza de seguro de la Ayuda para el 
Comercio" y dijo que seguiría desarrollando el vínculo ex istente entre la iniciativa de la Ayuda para el 
Comercio y el proceso del G-20, que en su opinión era importante para que la iniciativa siguiera 
teniendo relevancia política, también en las próxima s reuniones de primavera del Banco Mundial y el 
Fondo Monetario Internacional y en otros encuentros pertinentes.  Por último, el Director General 
pidió también a los Miembros que siguieran apoy ando la Ayuda para el Comercio mediante una 
participación activa en el tercer Examen Global. 
7. El representante de Benin, en nombre del Grupo Africano, dijo que el Grupo Africano 
respaldaría las observaciones que iba a formular Ba ngladesh en representación de los PMA, pero que 
deseaba desatacar por separado los esfuerzos especí ficos que se habían hecho para asegurar una 
transparencia e inclusión plenas en la gestión de lo s trabajos previos al tercer Examen Global.  En 
cuanto al  mecanismo de seguimiento de la iniciativ a de la Ayuda para el Comercio y los preparativos 
del tercer Examen Global, el Grupo Africano celebra ba las medidas adoptadas tanto en Ginebra como 
en el ámbito regional (y, en particular, en los países asociados) para llevar a cabo de forma eficaz y 
eficiente el Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2010-2011.  Aunque apreciaba la 
labor que se había realizado, el Grupo Africano que ría destacar la necesidad de redoblar los esfuerzos 
para permitir que los países asociados atendieran  las áreas que en su opinión merecían mayor 
atención.  Esto suponía, por ejemplo, lograr que  se ampliara la cobertura de países y donantes y se 
reforzara su participación, y estudiar cómo podía mejorarse la calidad de las actuaciones y las 
alianzas.  También correspondía a los PMA seguir tendi endo puentes entre la Ayuda para el Comercio 
y los mecanismos existentes, como el Marco Inte grado mejorado (MIM).  El  Grupo Africano valoraba 
de forma especialmente positiva las consultas que se estaban celebrando en esos momentos para 
recabar la opinión de todas las partes interesadas y la asistencia prestada por la Secretaría a lo largo de toda la fase preparatoria del tercer Examen Global, que  incluía, por ejemplo, el ejercicio de vigilancia 
y evaluación y el cuestionario conjunto de la OMC y la OCDE sobre la Ayuda para el Comercio.  La 
información y las experiencias presentadas en las r espuestas al cuestionario sobre la Ayuda para el 
Comercio y el examen de los relatos de experi encias debían ser adecuadamente sintetizados y 
analizados con el fin de compartir las mejores prácticas, identificar los problemas, extraer las lecciones más relevantes y, sobre todo, encont rar posibles soluciones a los problemas.   
8. Por lo que se refería al calendario de actividades específicas de los PMA, dijo que sería útil, al 
planificar el futuro programa de trabajo sobre la  Ayuda para el Comercio, tener en cuenta, por 
ejemplo, los planes de la Conferencia PMA-IV que ha bía de celebrarse en Estambul con el fin de ver 
cómo podía adaptarse este programa de trabajo a la  labor emprendida por las Naciones Unidas y qué 
papel podría desempeñar la Ayuda para el Comercio  en relación con el Plan de Acción de Bruselas 
para los PMA a fin de lograr los Objetivos de D esarrollo del Milenio.  Las actividades de la Ayuda 
para el Comercio también constituían un component e importante del Programa de Doha para el 
Desarrollo, que debía ser un pilar esencial de referenc ia del programa de trabaj o sobre la Ayuda para 
el Comercio.  Sin perjuicio de la evolución y el  resultado de las negociaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo, el Grupo Africano deseaba reiterar la necesidad de que el tercer Examen Global 
tuviera resultados tangibles y no consistiera simpleme nte en hacer balance de la situación.  Los PMA 
                                                      
3 http://www.g20.org/Documents2010/ 11/seoulsummit_declaration.pdf. WT/COMTD/AFT/M/20 
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  y el Grupo Africano harían todo lo posible para que  el tercer Examen Global fuera un instrumento 
eficaz de desarrollo. 
9. El representante de Bangladesh, en nombre de lo s PMA, destacó los progresos realizados en 
la aplicación del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2010-2011 y que la Ayuda 
para el Comercio era un elemento importante para la  creación de capacidad comercial, el desarrollo de 
aptitudes y la mejora de la capacidad productiva de los países en desarrollo y de los PMA.  En 
consecuencia, era fundamental que la Ayuda pa ra el Comercio fuera financiada, aplicada y 
supervisada de forma adecuada.  El programa sobre la Ayuda para el Comercio debía ajustarse a los 
resultados de la próxima Conferencia PMA-IV.  Un a de las piedras angulares de la iniciativa de 
Ayuda para el Comercio era la movilización de lo s recursos, y el Grupo de los PMA apreciaba los 
esfuerzos sostenidos de varios gobiernos, organi zaciones internacionales e instituciones financieras 
internacionales para movilizar recursos con el obj etivo de mejorar la cap acidad comercial de los 
países en desarrollo y de los PMA.  Era necesario ma ntener este impulso a fin de lograr que la ayuda 
contribuyera en la mayor medida posible a la cr eación de capacidad comercial en los PMA.  Los PMA 
apreciaban asimismo que la Organización de  Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
supervisara de cerca las corrientes de ayuda de  los países donantes y el cumplimiento de su 
compromiso expreso con la cooperación para el desarrollo internacional, y habían tomado nota de 
que, según se había informado, las corrientes de ay uda habían aumentado el 6,5 por ciento en 2010 
con respecto a 2009.  Sin embargo, los PMA querían expresar su preocupación por el hecho de que 
algunos países de la OCDE/CAD seguían sin cumplir las metas que habían fijado.  A los PMA les preocupaba también la tasa decreciente de las corrientes de ayuda procedentes de los donantes 
prevista para el período 2011-2013 y consideraban que los miembros de la OCDE y del CAD debían 
seguir examinando y fortaleciendo sus políticas generales de asistencia para el desarrollo mediante un mayor compromiso político y un enfoque basado en  alianzas mundiales de base amplia.  En este 
sentido, dijo que el Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo
4 crearía una 
plataforma para que todos los interesados, incl uidos los miembros de la OCDE y del CAD, 
prosiguieran dialogando.   
10. La incorporación de la Ayuda para el Comercio  a las iniciativas emprendidas en el ámbito 
nacional, regional y multilateral también era un inst rumento importante para lograr la utilización 
eficaz de los recursos y la planificación y aplicaci ón coherentes de las políticas.  En este sentido, el 
Grupo de los PMA se felicitaba de que se estuviera incluyendo un análisis de la Ayuda para el 
Comercio en los exámenes de las políticas comercia les y seguiría participando en esos exámenes a fin 
de medir los progresos realizados, especialmente en relación con los PMA.  El Grupo de los PMA 
reiteró la necesidad de seguir tratando de movilizar recursos adicionales en el marco del programa de 
la Ayuda para el Comercio a fin de atender las necesidades en materia de creación de capacidad comercial identificadas en los estudios de dia gnóstico sobre la integración comercial (EDIC), y 
esperaba con interés la finalización del Plan Estr atégico Quinquenal del MIM y la conclusión del 
marco de vigilancia y evaluación del MIM durante el año 2011.   
11. Además, para el Grupo de los PMA también era importante que se aplicaran rápidamente 
algunas medidas concretas de la iniciativa de la Ayuda para el Comercio y el Grupo deseaba subrayar 
la necesidad de que los Miembros, las organizaci ones y las instituciones financieras pertinentes 
participaran en este sentido de forma más activa.  El Grupo expresó su satisfacción por el trabajo del 
Banco Mundial sobre la facilitación del comercio y las distintas actividades que había organizado 
(incluida la reciente reunión del Grupo de expertos  sobre facilitación del comercio), que habían 
permitido a los PMA comprender mejor las cuestion es que estaban en juego en las negociaciones 
sobre facilitación del comercio.  El Grupo alentó al  Banco a continuar su labor sobre este tema y a 
                                                      
4 Cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, Busan, Corea, 29 de 
noviembre a 1º de diciembre de 2011.  WT/COMTD/AFT/M/20 
 Página 5 
 
 
  seguir reflexionando sobre el apoyo específico en ma teria de asistencia técnic a que podría facilitar de 
conformidad con las disposiciones del acuerdo pr opuesto sobre la facilitación del comercio.   
12. En cuanto al proceso de vigilancia y evaluación,  que era esencial para evaluar la eficacia de la 
Ayuda para el Comercio, el Grupo de los PMA opinaba  que, a fin de contar con una visión amplia de 
la Ayuda para el Comercio y poder medir adecuadamen te su eficacia, el ejercicio de vigilancia y 
evaluación debía tener en cuenta tanto la pe rspectiva de los asociados en la cooperación  como la de 
los receptores. En este contexto, el  Grupo destacaba la importancia de centrarse en los resultados y las 
repercusiones de la Ayuda para el  Comercio, de conformidad con lo previsto para el tercer Examen 
Global.  Aunque el enfoque basado en los relato s de experiencias resultaba valioso, también era 
necesario que el proceso de Examen en su tota lidad permitiera contar con un panorama amplio y 
objetivo.  En consecuencia, el Grupo de los PMA al entaba a todos los Miembros y partes interesadas a 
que respondieran activamente a la solicitud de relato s de experiencias concretas y cumplimentaran los 
cuestionarios de la Ayuda para el Comercio, e instaba a la Secretaría a prestar la ayuda necesaria a los Miembros en este sentido.  Por lo que se refería al Taller de expertos de la OCDE sobre la aplicación 
de la ayuda para el comercio, celebrado el 28 de marz o de 2011, el orador dijo que en el Taller había 
habido algunos debates de grupos de expertos y pr esentaciones útiles.  El Grupo de los PMA esperaba 
que la OCDE tuviera efectivamente en cuenta la s ideas y perspectivas presentadas en el taller al 
formular sus políticas para aplicar la Ayuda para el  Comercio.  El Grupo instaba a la OCDE a facilitar 
la participación de representantes de los PMA en estos talleres con el objetivo de ampliar el alcance de los debates y promover posiciones más inclusivas. 
13. El representante de Colombia dijo que su de legación apreciaba los esfuerzos que se habían 
realizado por revitalizar la actividad de vigilancia  y evaluación con el fin de que la Ayuda para el 
Comercio fuese cada vez más eficaz y pudiese te ner unos efectos tangibles en el crecimiento y 
desarrollo de los países en desarrollo .  Con respecto a la forma de canalizar la información recopilada 
a partir de las experiencias concretas y los cuestionari os de la Ayuda para el Comercio, Colombia dijo 
que podría ser útil incluir la información en un r esumen para el tercer Examen Global de modo que el 
trabajo de vigilancia y evaluación quedara adecu adamente reflejado y se pudieran extraer lecciones 
para mejorar la Ayuda para el Comercio.  
14. El representante de los Estados Unidos agradeció a la Secretaría los esfuerzos y el trabajo que 
había realizado para preparar el tercer Examen Global.  La Ayuda para el Comercio era un elemento 
importante de la asistencia global (y era desde hacía varias décadas un componente importante de la asistencia prestada por los Estados Unidos) y los Es tados Unidos estaban comprometidos con el éxito 
de la iniciativa de la Ayuda para el Comercio y del tercer Examen Global. 
15. El representante de China expresó su agradecimi ento a la Secretaría por la excelente labor 
realizada en relación con la iniciativa de la Ayuda para el Comercio.  Subrayando el importante papel 
que desempeñaba la Ayuda para el Comercio en el  desarrollo de los países en desarrollo, hizo suyas 
las observaciones formuladas por Benin y Bangladesh  en relación con el tercer Examen Global y 
reiteró que el examen no debía consistir simplement e en hacer balance de la situación, sino que debía 
dar resultados tangibles.  China también deseaba re iterar las sugerencias que había formulado en 
anteriores ocasiones sobre cómo avanzar en la iniciati va de la Ayuda para el Comercio durante los dos 
próximos años.  China seguiría participando activamente  en la Ayuda para el Comercio en el ámbito 
bilateral (por ejemplo, a través del Foro Chin a-África), plurilateral y multilateral y esperaba con 
interés participar en el tercer Examen Global.   
16. En cuanto a las observaciones formuladas por  Benin en representación del Grupo Africano 
acerca del llamamiento a un diálogo más sustantivo entre donantes y beneficiarios, el Director 
General dijo que sobre esta amplia cuestión ya se trab ajaba a diario sobre el terreno.  Además, estaba 
claro que el tercer Examen Global, por defi nición, ofrecería una oportunidad de entablar, 
colectivamente y a alto nivel, un diálogo de esa í ndole sobre una base temática.  Por lo que se refería WT/COMTD/AFT/M/20 
Página 6  
 
  al MIM, recordó que formaba parte de la Ayuda pa ra el Comercio destinada específicamente a los 
PMA y que, por lo tanto, el MIM y la Ayuda pa ra el Comercio estaban interrelacionados.  En 
respuesta a la observación formulada por Colombia sobre los relatos de experiencias concretas en 
relación con la Ayuda para el Comercio, confirmó que  se analizaría y sintetizaría la gran cantidad de 
información disponible con el fin de extraer leccione s prácticas de la información suministrada.  En 
cuanto al calendario de las actividades destin adas específicamente a los PMA, informó de que, 
además de la Conferencia PMA-IV, estaban previs tos otros encuentros, incluido uno que se centraría 
en los PMA y el MIM para analizar las cuestiones relacionadas con el acceso al mercado, y otro durante el cual se examinaría el propio MIM con lo s principales donantes y asociados beneficiarios a 
fin de hacer balance y examinar medidas para promover el MIM.  El Centro de Comercio 
Internacional (ITC) y el Banco Mundial estaban or ganizando otros eventos dirigidos específicamente 
a los PMA sobre los servicios turísticos y sobre la facilitación del comercio, respectivamente.  En 
cuanto a las observaciones referid as al Programa de Doha para el Desarrollo, señaló que este tema se 
debatiría al día siguiente con el G-90.  
17. Respecto al argumento planteado por Banglad esh sobre la necesidad de llevar a cabo un 
seguimiento de los resultados del tercer Exam en Global, confirmó que los resultados y las 
conclusiones del examen serían el ementos esenciales para formular el Programa de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio 2012-2013.  Tanto en lo que se refería a la movilización de los recursos 
como a la incorporación, observó que podía dedicarse mayor atención y esfuerzo al seguimiento de la 
evaluación de las repercusiones, que  constituía el objetivo específico del tercer Examen Global.  Por 
consiguiente, la evaluación de las repercusiones sería un elemento importante en el diseño de la 
siguiente fase de la iniciativa de la Ayuda para el Comercio.  
C. P
ROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA 
PARA EL COMERCIO 2010-2011 
1. Movilización de recursos 
18. El representante de la OCDE presentó un panorama general de los datos recientemente 
publicados sobre las corrientes de Ayuda para el Co mercio en 2009, incluidos en su totalidad en la 
publicación  conjunta de la OCDE y la OMC, titulada "La Ayuda para el Comercio en síntesis, 2011" 
que se daría a conocer oficialmente en el tercer Examen Global.  Las corrientes de Ayuda para el Comercio habían seguido aumentando desde 2008 (aunque a una tasa decreciente debido a la actual situación económica), y el representante señaló que en 2009 los compromisos habían ascendido a 
41.100 millones de dólares EE.UU., lo que representaba  un incremento del 60 por cierto con respecto 
al período de referencia 2002-2005.  La infraestructura económica -y, en concreto, el sector bancario 
y financiero (debido a la crisis económica) y la ag ricultura (debido a la crisis alimentaria)- y la 
creación de capacidad productiva continuaban siendo las principales categorías en que se habían contraído compromisos de Ayuda para el Comerc io.  En cuanto a desembolsos, la creación de 
capacidad productiva había pasado a ser por primer a vez la principal categoría.  Los donantes 
multilaterales aportaban el 90 por ci ento de las otras corrientes ofic iales, que se habían duplicado 
desde 2008.  Aproximadamente dos tercios de este in cremento se explicaban por la contribución del 
Banco Mundial, que en 2009 había ascendido a 24.000 millones de dólares EE.UU. (en comparación con los 6.000 millones de dólares EE.UU. aportados en 2007).  Por primera vez África había pasado a 
ser en 2009 el principal receptor de la Ayuda para el Comercio, al haberle correspondido un total de 
16.500 millones de dólares EE.UU.  Asia había sido el segundo mayor receptor, un declive que se 
explicaba por la disminución de las ayudas destin adas a la India y al Iraq.  Los 20 principales 
receptores (entre los cuales Viet Nam había sustitu ido a la India como mayor receptor) recibían el 
50 por ciento de la Ayuda para el Comercio, que se distribuía a partes aproximadamente iguales entre 
Asia y África.  Los países de bajos ingresos habían  recibido casi el 49 por ciento de toda la Ayuda 
para el Comercio, que pasó de 15.500 millones de dólares EE.UU. en 2008 a 19.500 millones de 
dólares EE.UU. en 2009.  Los cinco donantes princi pales (el Banco Mundial, el Japón, los Estados  WT/COMTD/AFT/M/20 
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  Unidos, la Unión Europea y Alemania) aportaban el 63 por ciento de la Ayuda para el Comercio y los 
préstamos y donaciones se habían mantenido relativamen te constantes desde el pe ríodo de referencia;  
los préstamos habían oscilado entre un 46 y un 52 po r ciento de la Ayuda para el Comercio total y las 
donaciones habían aumentado un 67 por ciento. 
19. El representante de Benin, en nombre del Gr upo Africano, dijo que la explicación de la 
OCDE sobre las corrientes de Ayuda para el Come rcio había respondido a la preocupación expresada 
en el programa de trabajo del Grupo y en l as consultas con las partes interesadas sobre cómo 
garantizar una Ayuda para el Comercio más adecu ada, adicional y sostenible.  El Grupo Africano 
agradeció sus esfuerzos a todos los donantes, esp ecialmente porque África había sido la principal 
beneficiaria de la Ayuda para el  Comercio en 2009 y, recordando el segundo Examen Global, dijo que 
era necesario mantener ese impulso.  Las priorida des de trabajo debían ahora centrarse en la 
evaluación de las repercusiones reales de la Ayuda pa ra el Comercio sobre los beneficiarios y en la 
cuestión del seguimiento de los flujos comerciale s.  El informe conjunto de la OCDE y la OMC 
titulado "La Ayuda para el Comercio en síntesis - 2011", así como las publicaciones anuales de otros 
asociados que prestaban Ayuda para el Comercio, servirían para mejorar este tipo de análisis y 
evaluación.  Todo análisis o evaluación debía te ner en cuenta la distinción entre préstamos y 
donaciones y el Grupo Africano examinaría más deteni damente las cifras presentadas por la OCDE y 
compartiría sus opiniones al respecto.  El representa nte sugirió que para el siguiente examen global 
las cifras se distribuyeran con antelación con objet o de facilitar un debate más positivo e interactivo. 
20. El representante de Uganda pidió más precisi ones y un desglose detallado de las corrientes de 
Ayuda para el Comercio destinadas a África. 
21. El representante de la Unión Europea (UE) e xpresó su apoyo a la recopilación de datos 
anuales sobre la Ayuda para el Comercio realizada por la OCDE y dijo que vigilar las corrientes de 
Ayuda para el Comercio era importante no sólo para la transparencia y visibilidad de los esfuerzos, 
sino también para mantener el impulso de esta iniciativa.  La UE estaba de acuerdo en que la información sobre las corrientes de Ayuda para el Co mercio debía ser más fácilmente accesible y, en 
este sentido, apoyaría la labor que estaba realizando la  OCDE para facilitar el us o de la base de datos 
del Sistema de notificación por parte de los países acreedores.  Por lo que se refería a la información relativa a las corrientes de Ayuda para el Come rcio, era importante que los donantes siguieran 
utilizando (o empezaran a utilizar) el marcador de  fomento del comercio.  La UE, por ejemplo, 
supervisaba todos los años los progresos realizados en  la aplicación de la estrategia de Ayuda para el 
Comercio de la UE adoptada en 2007 y su Informe de Vigilancia de la Ayuda para el Comercio de la 
UE para 2011 se daría a conocer en breve.   
22. Según el Informe de vigilancia, en que se ana lizaban los datos de 2009, había habido buenos 
resultados en lo que se refería a los recursos financ ieros movilizados para la iniciativa de la Ayuda 
para el Comercio.  En 2009, la Ayuda para el  Comercio combinada de la UE, incluidas las 
aportaciones de los Estados miembros, alcanzó lo s 10.500 millones de euros, en comparación con 
6.500 millones de euros en 2006 (es decir, se ha bía mantenido el máximo histórico registrado 
en 2008).  Dentro la categoría más amplia de la Ay uda para el Comercio, la asistencia relacionada con 
el comercio de la UE registró un incremento sust ancial, ya que el importe conjunto prometido era de 
aproximadamente 3.000 millones de euros.  Esta cifra  superaba en 1.000 millones de euros el objetivo 
de Hong Kong, a saber, un gasto anual de 2.000 m illones de euros en concepto de asistencia 
relacionada con el comercio a partir de 2010.  Al  igual que en el panorama general presentado por la 
OCDE, África había sido la destinataria de la mayo r proporción de la Ayuda para el Comercio de la 
UE y de los Estados miembros (un 40 por ciento del total, es decir, 4.100 millones de euros). Asimismo, era interesante señalar que muchos de lo s relatos de experiencias concretas recibidos para 
el tercer Examen Global hacían referencia a progr amas financiados por la UE.  Por lo tanto, el 
compromiso de la UE con la iniciativa de Ayuda para el Comercio se seguía respaldando con recursos WT/COMTD/AFT/M/20 
Página 8  
 
  muy elevados y estaba en consonancia con los compro misos adoptados por los dirigentes de los países 
del G-20.   
23. El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) agradeció a la Secretaría sus continuos esfuerzos en favor de la  iniciativa de la Ayuda 
para el Comercio.  La UNCTAD había apoyado la in iciativa de la Ayuda para el Comercio desde su 
creación en 2006, participando en diversas reuniones organizadas por la OMC sobre este tema y, más 
recientemente, presentando cuatro relatos de experi encias concretas para el tercer Examen Global.5  
La UNCTAD también había prestado ayuda en rel ación con los relatos de experiencias concretas 
presentados por Angola (con el apoyo del Programa  de Capacitación para el Comercio de la 
UNCTAD), Costa Rica (mediante ayudas destinadas al  Ministerio de Comercio Exterior (COMEX)), 
Lesotho y Malawi (con las ayudas previstas en el marco del proyecto del Marco Integrado) y 
Montserrat (con el apoyo del SIDUNEA World, fi nanciado por las CE).  La cooperación de la 
UNCTAD en la Ayuda para el Comercio tuvo un carácter  transversal, al participar en ella distintas 
Unidades de la UNCTAD, y muchas de sus activ idades partieron de una perspectiva Sur-Sur.  
Distintas partes interesadas (incluidos donantes,  organismos internacionales de desarrollo y 
consultores privados) habían actuado como organismos ejecutores, y los países y organizaciones 
receptores habían participado en diferentes fases y actividades de la iniciativa de la Ayuda para el 
Comercio.  La UNCTAD llevaría a cabo exámenes del desempeño de la Ayuda para el Comercio con el objetivo de analizar las repercusiones de estas actividades sobre el desarro llo en cuanto a creación 
de capacidades de oferta, infraestructuras y contribución al aumento de las exportaciones, y estudiaría además posibles actividades de financia ción y colaboración con otros organismos. 
24. En respuesta a Benin y Uganda, el representante de la OCDE indicó que el proceso de 
comprobación necesario para analizar las corrientes de  Ayuda para el Comercio impedía presentar las 
cifras con mayor antelación.  En cuanto al desglo se de estas cifras, la información a nivel de proyecto 
(por región, categoría y país) podía consultarse en  el sitio Web de la OCDE.  Esta información se 
incluiría en la publicación "La Ayuda para el Come rcio en síntesis" elaborada con vistas al tercer 
Examen Global.  La información relativa al destino de las corrientes de Ayuda para el Comercio podía 
consultarse también en el apartado del sitio Web dedicado a los datos a nivel de proyectos. 
25. El representante del Canadá recordó que en el marco de la iniciativa multilateral de la Ayuda 
para el Comercio del Canadá para 2009-2014 se habían asignado 40 millones de dólares canadienses 
para incrementar el empleo y las oportunidades económicas en las Américas y en África a través de 
una mayor participación en la economía mundial.  Aproximadamente una cuarta parte de esta 
inversión se destinaría a mejorar de forma sustanci al los medios de subsis tencia de las mujeres 
comerciantes, empresarias y pequeñas agricultoras.  Además, en el marco de la iniciativa comercial 
multilateral del Canadá también se habían tran sferido recientemente 2 millones de dólares 
canadienses al Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) y 1 millón de dólares canadienses al Fondo Fiduciario Global de l Programa de Doha para el Desarrollo.  El 
Canadá celebraba que el tercer Examen Global se cen trara en las repercusiones de la Ayuda para el 
Comercio y que se hubiera adoptado un enfoque basa do en el desempeño y los resultados que, en su 
opinión, era esencial para todos los asociados con el fin de demostrar los resultados. 
26. El representante del Banco Africano de Desa rrollo (BAfD) anunció que el nuevo Documento 
de estrategia de integración regional para Áfri ca Meridional 2011-2012 había recibido la aprobación 
de su Junta y se basaría en dos pilares estratégicos:  el desarrollo de las infraestructuras regionales y la 
                                                      
5 "Estrategias y preparación para el comercio y la globalización";  "Cooperación internacional para el 
desarrollo sostenible:  la promoción de la producción y el comercio de productos agrícolas orgánicos";  "La creación de capacidad en los países en desarrollo y en lo s países menos adelantados pa ra apoyar su participación 
eficaz en el proceso de ne gociación de la OMC sobre la facilitación de l comercio";  y "Asistencia técnica a 
través del programa de la Iniciativa Bi oComercio".  Véase www.aid4trade.org.  WT/COMTD/AFT/M/20 
 Página 9 
 
 
  creación de capacidad (incluidos la facilitación de l comercio, los bienes públicos regionales, la 
convergencia microeconómica, la gestión de conocimie ntos y la creación de redes).  El desarrollo de 
corredores regionales constituía el eje principal de l Documento de estrategia de integración regional 
para África Meridional para mantener el crecimiento económico y el desarrollo social.  Se estaban elaborado ya o estaban en fase de elaboración lo s documentos de estrategia de integración regional 
para África Central, Meridional y Septentrional. En  relación con las infraestructuras regionales, dijo 
que el Banco estaba centrándose en el transporte (principalmente carreteras y vías férreas), la generación de energía, la hidroelectricidad y los recursos de energías renovables, así como en la tecnología de la información y las comunicaciones, c on acento en el concepto de los corredores.  En 
cuanto a la creación de capacidad, la atención se centr aría en fortalecer la capacidad en el ámbito 
jurídico, reglamentario e instituciona l y en la facilitación del comercio. 
27. El representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) presentó un panorama general 
de las decisiones adoptadas en la reunión anual del Banco.  Entre otras cosas se decidió fijar un 
objetivo de gasto del 50 por ciento para la reducci ón de la pobreza y la desigualdad, del 35 por ciento 
para el cambio climático, del 15 por ciento para la  integración mundial y regional (es decir, para todas 
las cuestiones relacionadas con la Ayuda para el Comercio), y del 35 por ciento para las economías 
pequeñas y vulnerables.  Esto significaba que, de ah ora en adelante, el BID destinaría 1.800 millones 
de dólares EE.UU. anuales a América Latina y el Cari be en concepto de gasto en Ayuda para el 
Comercio.  Recordó que la estrategia de integración del BID defendía las inversiones simultáneas en el área de los programas informáticos (los marcos comercial y reglamentario) y del equipo físico (inversión en infraestructuras) y observó que, aunque  los países de América Latina y el Caribe se 
mostraban extremadamente activos en el terreno de las reformas relacionadas con el comercio y la 
inversión extranjera, lo que se traducía en mú ltiples negociaciones y acuerdos comerciales, estos 
avances (es decir, en el ámbito de los programas informáticos) no se habían visto acompañados por la 
inversión en infraestructuras económicas (esto es, en equipo físico).  El BID opinaba que la región de 
América Latina y el Caribe precisaba formas de colaboración más dinámicas y específicas para 
promover el crecimiento económico y la reducción de la pobreza a través de instrumentos tanto 
financieros como no financieros.  En lo refe rente a los programas informáticos no sólo era 
fundamental facilitar el comercio y la inversión,  sino promover el comercio, poner en aplicación los 
acuerdos comerciales y desarrollar la colaboración f uncional (es decir, brindar ayuda a los países 
cuyas iniciativas colectivas en el ámbito regional podían añadir valor a las intervenciones a escala 
nacional).   
28. El orador mencionó ejemplos del tipo de proyectos e intervenciones a los que iba dirigido el 
financiamiento (por ejemplo, infraestructura viar ia, pasos fronterizos, facilitación del comercio) y 
algunos de los resultados de los programas (como la  reducción de 80 a 6 minutos en los tiempos de 
tránsito en la frontera entre El Salvador y Hondur as gracias a la iniciativa de Tránsito Internacional de 
Mercancías (TIM)).  El BID esperaba reproducir estas intervenciones y resultados en el resto de 
América Central y, de forma más gradual, en el Ca ribe, y para ello contaba ya con el apoyo necesario 
en el caso de América Central para introducir cambios similares en todos los pasos fronterizos. 
2. Incorporación del comercio 
29. La representante de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE) 
facilitó información actualizada sobre sus actividades  de Ayuda para el Comercio, como por ejemplo 
la iniciativa del SPECA en Asia Central y el segui miento de la Conferencia ministerial de Bakú.6  En 
este contexto, anunció varias reuniones futuras relaci onadas con la Ayuda para el Comercio.  Entre 
ellas destacó una reunión conjunta sobre comercio  con la Asamblea Parlam entaria del Mediterráneo 
(el 4 y 5 de mayo), una sesión del Comité de Comerc io de la CEPE sobre ayuda para el comercio y el 
                                                      
6 Para más información sobre la iniciativa de Ayuda para el Comercio del SPECA, consúltese el sitio 
Web de la CEPE:  http://live. unece.org/speca/Welcome.html. WT/COMTD/AFT/M/20 
Página 10  
 
  Cáucaso meridional y un encuentro sobre la CEI occidental (14 y 15 de junio).
7  Durante este último 
encuentro se debatirían las evaluaciones del PNUD s obre la ayuda para el comercio en Moldova, 
Ucrania, Armenia, Georgia y Belarús y se celebraría un debate específico sobre los problemas comerciales de Belarús que incluiría la present ación del estudio detallado de la CEPE sobre los 
obstáculos normativos y los obstáculos al comercio ex istentes en el país.  En relación con la iniciativa 
del SPECA, recordó que en la Declaración Ministeria l de Bakú, que se había adoptado en el marco de 
la aplicación de la Hoja de Ruta de la Ayuda para  el Comercio, se pedía la creación de un mecanismo 
tripartito en el que participarían los países, los donantes y los organismos de ejecución.  La CEPE 
esperaba organizar una reunión sobre este mecanismo de seguimiento antes del tercer Examen Global. 
30. El representante del Programa de las Nacione s Unidas para el Desarrollo (PNUD) facilitó 
información actualizada acerca de una publicación del PNUD sobre la incorporación del comercio a 
las estrategias nacionales de desarrollo que permitir ía comprender mejor la e volución del proceso de 
incorporación del comercio en los países en desarro llo.  Destacó la importancia de incorporar el 
comercio a las estrategias nacional es de desarrollo y de reducción de la pobreza no sólo con vistas a la 
formulación y aplicación de políticas comerciales centr adas en el desarrollo, sino también para que los 
países en desarrollo pudieran dialogar de manera efectiva con los donantes con el fin de movilizar 
recursos adicionales.  El objetivo de la publicación era analizar con más detalle el contexto en que 
tenía lugar la incorporación del comercio e identifi car los elementos comunes que explicaban el éxito 
de la incorporación del comercio a las estrategias  nacionales de desarrollo y los problemas concretos 
con el fin de comprender mejor este tema.  En estudios anteriores del PNUD8 se había mostrado que 
el comercio se estaba incorporando a los documen tos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP), 
y las respuestas a los cuestionarios de autoevaluación sobre Ayuda para el Comercio de la OCDE y la 
OMC habían proporcionado información sobre los av ances realizados en este ámbito.  Además, 
en 14 estudios de casos elaborados entr e septiembre de 2010 y marzo de 20119, que tenían una amplia 
cobertura geográfica de países, se había examinado có mo tenía lugar la incorporación del comercio en 
la esfera de las políticas, los procesos institucional es y las relaciones entre donantes y asociados. El 
objetivo consistía en recopilar de una manera sistemática información sobre el modo en que los países 
habían afrontado el reto de la incorporación del comercio para conocer mejor las políticas de fomento 
del comercio, los procesos institucionales y el grado de apoyo de los asociados externos para alcanzar 
los objetivos comerciales.  En el marco del pr oceso, el PNUD había elaborado un cuestionario 
detallado en colaboración con los asociados y habí a entrevistado a empleados  que ocupaban puestos 
clave en distintos niveles de las estructuras naciona les de gestión del comercio y a miembros de la 
sociedad civil, el sector privado y la comunidad de  donantes.  En la actualidad se estaban examinando 
los estudios de casos de los países con objeto de destacar las lecciones aprendidas, los problemas y las recomendaciones para mejorar la base sustantiva y el  proceso de incorporación del comercio.  Los 
resultados de esta revisión se incorporarían a un informe que se daría a conocer durante el tercer Examen Global. 
31. El representante de Azerbaiyán hizo referencia a la Conferencia Ministerial sobre Ayuda para 
el Comercio del SPECA, celebrada en Azerbaiyán en diciembre de 2010.  La reunión, organizada por 
la CEPE, la OMC, la UNCTAD, el PNUD y otros organismos, había representado un elemento estratégico para asegurar el desarrollo socioeconómic o sostenible futuro de los países en desarrollo.  
Azerbaiyán esperaba con interés el seguimiento de la  Conferencia Ministerial, lo que implicaría entre 
otras cosas elaborar documentos dirigidos a los di stintos organismos para mostrar los progresos 
                                                      
7 Para más información, v éase http://www .unece.org. 
8 "Trade for Poverty Reduction.  The Role of Trade Policy in Poverty Reduction Strategy Papers", 
PNUD 2008;  "Aid for Trade and Human Development:  A Guide to Conducting Aid for Trade Needs 
Assessment Exercises", PNUD 2009 (http://u ndp.ro/publications/trademigration/).   
9 Se llevaron a cabo estudios de casos sobre la incorporación del comercio en la República 
Centroafricana, Chile, la República del Congo, Guinea-Bissau, Lesotho, Mauricio, Moldova, Nigeria, la 
República Democrática Popular Lao, Rwanda, Sierra Leona, Tanzanía, el Uruguay y el Yemen.  WT/COMTD/AFT/M/20 
 Página 11 
 
 
  realizados hasta el momento en el marco de la iniciativa del SPECA.  También anunció la reciente 
creación de un centro de referencia de la OMC en Azerbaiyán que constituiría  una valiosa herramienta 
para promover la iniciativa. 
3. Aplicación 
32. La representante del Banco Mundial hizo una breve presentación del trabajo que el Banco 
estaba realizando con el sector privado para compleme ntar los relatos de experiencias concretas sobre 
la Ayuda para el Comercio.  La información reca bada hasta el momento de las empresas privadas 
indicaba que el comercio estaba en auge y que una gr an parte de la inversión extranjera directa se 
estaba dirigiendo a los países en desarrollo en form a de creación de capacidad comercial.  Asimismo, 
se habían establecido vínculos, por ejemplo, c on los proveedores nacionales en las cadenas de 
suministro.  El Banco prepararía un documento en que se sintetizarían los resultados de esta labor y 
que serviría como instrumento para destacar la actuación del sector privado para promover el comercio, que era en última instancia el objetivo de la Ayuda para el Comercio.  Tal y como había señalado el Director General, una de las metas futuras del programa de Ayuda para el Comercio era intensificar la colaboración con el sector privado y desarrollar asociaciones con el fin de identificar y 
subsanar los obstáculos a los que se enfrentaban las empresas para invertir en actividades concretas 
(por ejemplo, las cadenas de suministro).  Un ejemplo de este tipo de asociación para la facilitación del comercio era la Global Express Association,  que había proporcionado acceso a su programa 
informático de gestión del riesgo, lo cual permitía  ponerlo a disposición de cualquier administración 
de aduanas del mundo interesada en utilizar este tipo de herramienta de gestión del riesgo.  Otro de los 
ámbitos en que el Banco estaba tr abajando con el sector privado est aba íntimamente ligado al objetivo 
de vigilancia y evaluación de la iniciativa de Ayuda para el Comercio.  Las empresas privadas 
podrían, por ejemplo, proporcionar la mejor informac ión sobre lo que estaba sucediendo o no sobre el 
terreno.  Un ejemplo sería trabajar en el ámbito de la logística con los proveedores de servicios de transporte para analizar, por ejemplo, el tiempo que tardaban las mercancías en ser expedidas aun 
después de haberse realizado todos los trámites.  Es te tipo de información perm itiría evaluar mejor las 
repercusiones de algunos proyect os del Banco en relación con la facilitación del comercio. 
33. A continuación, la representante informó acer ca de la reunión del Grupo de Expertos sobre 
Facilitación del Comercio celebrada recientement e a instancias del Banco y en respuesta al 
llamamiento de los líderes del G-20 a los bancos mult ilaterales de desarrollo para aumentar las ayudas  
destinadas a la facilitación del comercio.
10  Los asistentes a la reunión representaban a los bancos 
regionales de desarrollo, los organismos especializados  que trabajan activamente en la esfera de la 
facilitación de comercio y los principales donantes b ilaterales que brindan asistencia en este ámbito.  
Se elaborarían recomendaciones y propuestas específicas sobre la forma de mejorar la coordinación, el intercambio de información, las sinergias y la  complementariedad y se identificarían iniciativas 
que, gracias al esfuerzo colectivo del G-20, podrían c ontribuir a mejorar la prestación de asistencia en 
la esfera de la logística asociada a la facilitaci ón del comercio.  Tres de las áreas que requerían un 
mayor desarrollo eran el uso de portales Web para el intercambio de conocimientos (entre las 
sugerencias recibidas figuraban un proyecto de la OMA basado en la red y la Asociación Mundial de 
Facilitación del Transporte y el Comercio (GFP)),  la creación de plataformas para mejorar la 
coordinación en el ámbito nacional y regional en ámbitos como los servicios (en la medida en que 
afectaran a la facilitación del comercio) y los obstácu los no arancelarios, y los medios para superar las 
limitaciones de capacidad en el campo de los recursos  humanos, para lo que se instaría a los líderes 
del G-20 a reflexionar sobre la movilización de los c onocimientos técnicos especializados en materia 
aduanera en los países del G-20 (incluida la coope ración Sur-Sur y de tipo tr iangular) con el objetivo 
de apoyar la puesta en marcha de proyectos de f acilitación del comercio en lo s países en desarrollo.   
                                                      
10 Véase http://www.g20.org/Documents2010 /11/seoulsummit_declaration.pdf.  WT/COMTD/AFT/M/20 
Página 12  
 
  34. Con respecto a las actividades más generales del Banco en el ámbito de la Ayuda para el 
Comercio, la representante dijo que recientement e se había terminado de elaborar un proyecto de 
estrategia comercial para el conjunto del Grupo que se había presentado a la Junta del Banco.  La 
estrategia se basaba en cinco pilares:  la logísti ca de la facilitación del comercio, la competitividad 
(centrada, en particular, en los servicios), la  integración regional (abordando los obstáculos no 
arancelarios y desarrollando plataformas de conocimient os), la agricultura y seguridad alimentaria, y 
la financiación del comercio.
11 
35. El representante de Malí expresó su preocupación en relación con la definición de la Ayuda 
para el Comercio (en lo referent e a las donaciones) y con los datos sobre la Ayuda para el Comercio.  
Dijo que los resultados que se derivaban de los dato s relativos a la Ayuda para el Comercio serían 
diferentes si los préstamos no se contabilizasen como Ayuda para el Comercio.  En su opinión, era 
preciso definir más claramente la forma de presentar los datos relativos a la Ayuda para el Comercio 
con objeto de facilitar un análisis de la informaci ón sobre el que basar las decisiones relativas al 
proceso de la Ayuda para el Comercio (es decir,  si el proceso debía mejorarse y qué áreas debían 
reforzarse).  Malí era consciente de las repercusi ones que había tenido la cr isis económica mundial en 
las corrientes de Ayuda para el Comercio durante  el período 2009-2011 e instaba al Banco Mundial y 
a otras instituciones financieras a que, si no podían  proporcionar cifras consolidadas fiables para 2010 
y 2011, ofrecieran al menos en el momento de celebrarse el tercer Examen Global una previsión de las corrientes de Ayuda para el Comercio.  En refe rencia a la Estrategia de  comercio para todo el 
Grupo del Banco Mundial, preguntó si el papel del Banco Mundial y sus consiguientes intervenciones 
serían consideradas Ayuda para el Comercio tal y como ésta había sido definida en la Declaración 
Ministerial de Hong Kong de 2005.   
36. El representante de Uganda indicó que su delegación tenía las mismas preocupaciones que las 
expresadas por Malí.   
37. El representante de la UE facilitó nuevos deta lles acerca del Informe de Vigilancia de la 
Ayuda para el Comercio de la UE de 2011, de pr óxima publicación.  Sobre la base de la información 
contenida en las respuestas a un cuestionario dirigi do a las delegaciones de la UE y a las oficinas 
sobre el terreno de los Estados miembros en 90 pa íses, el Informe había confirmado que la UE había 
destinado un mayor esfuerzo a mejorar la capacidad pa ra suministrar la Ayuda para el Comercio con 
un énfasis especial en sus repercusiones sobre el terreno.  La información recabada mostraba que, 
desde el punto de vista cualitativo, había habido un a modesta mejora en algunas de las principales 
actividades comerciales y que, en aproximadamente la  mitad de los casos, el comercio era en la 
actualidad un tema frecuente en el diálogo sobre políticas con los países asociados.  Las respuestas a 
los cuestionarios revelaban también la existenc ia de plataformas coordinadas a escala nacional 
eficaces para desarrollar y aplicar estrategias comerc iales integradas e indicaban que en los últimos 
cinco años se habían llevado a cabo evaluaciones de las necesidades comerciales en aproximadamente la mitad de los países asociados.  Asimismo, se ha bía observado una relativa mejoría en la frecuencia 
de las operaciones conjuntas y en la armonización en tre los donantes de la UE en la prestación de la 
Ayuda para el Comercio;  en este sentido, las ofic inas sobre el terreno informaban de que en algunas 
estrategias comerciales nacionales se habían inco rporado prioridades de integración regional.  
Aunque, en general, las respuestas reflejaban cierto progreso, aún quedaba mucho por hacer, 
especialmente en lo que se refería a la colaboraci ón entre agentes nacionales y otros interesados, con 
el fin de promover el programa de la Ayuda para el  Comercio e incrementar sus repercusiones, sobre 
todo entre las poblaciones más pobres del mundo.  En particular, la UE consideraba necesario prestar 
más atención a la capacidad de los PMA para formular y llevar a cabo estrategias de desarrollo comercial. En este sentido, debían aprovechar se mejor las posibilidades que ofrecía el MIM. 
                                                      
11 http://siteresources.worldbank.org/TRADE /Resources/WBGTradeStrategyJune1.pdf.  WT/COMTD/AFT/M/20 
 Página 13 
 
 
  38. El representante de Rwanda agradeció los esfuerzos realizados por las Secretarías de la OMC 
y de la OCDE en relación con la aplicación de la iniciativa de la Ayuda para el Comercio.  Su 
delegación celebraba también el apoyo prestado por el BAfD a los países africanos en el contexto de la Ayuda para el Comercio como, por ejemplo, la organización de un taller en Kigali en octubre 
de 2010, la labor del BAfD en relación con la integración regional en África (en concreto, los 
corredores regionales en los que Rwanda se habí a sumado a Uganda, Tanzanía, Burundi y la 
República Democrática del Congo), las infraestructuras regionales (que eran importantes para los países en desarrollo y para los países sin litoral como  Rwanda) y la creación de capacidad comercial.  
Su delegación deseaba asimismo reconocer el ap oyo prestado por el BAfD a la facilitación del 
comercio, tanto en lo que se refería a las negociaciones como a la aplicación de un futuro acuerdo 
sobre la facilitación del comercio.  Rwa nda esperaba seguir colaborando con el BAfD. 
39. En una breve alusión a las observaciones relativ as a la definición, nomenclatura y datos sobre 
la Ayuda para el Comercio, el Director General señ aló que la Ayuda para el Comercio constituía una 
categoría específica de la ayuda para el desarrollo destinada a la creación de capacidad comercial en 
los países asociados que ya había sido definida con el fin de mejorar la presentación de informes.  
Dados sus conocimientos técnicos en este ámbito, la  OCDE había trabajado en la nomenclatura de la 
Ayuda para el Comercio, y la definición de este concepto había sido el fruto de prolongados debates 
en los comienzos de la iniciativa de la Ayuda para  el Comercio.  Para poder realizar comparaciones, 
era esencial que la definición no se alterase.  La es tabilidad en la nomenclatu ra y definición, junto con 
la presentación de las cifras, era lo que había perm itido cumplir la asistencia oficial para el desarrollo 
(AOD) más allá de la creación de capacidad comerc ial.  En cuanto al hecho de contabilizar los 
préstamos y las donaciones como Ayuda para el Comercio, reiteró que, en este caso también, se 
trataba de principios establecidos que estaban defini dos en la nomenclatura tradicional de la OCDE, 
conforme a los cuales se examinaban los préstamos y las donaciones para determinar si se asignaban o no en condiciones de favor.
12  En relación con las previsiones y pronósticos, dijo que las cifras de la 
Ayuda para el Comercio correspondientes a 2009 proporcionadas por la OCDE habían sido 
verificadas y certificadas y señaló que las cifras pr ovisionales para 2010 ya podían consultarse en el 
sitio Web de la OCDE.  Según la información provi sional correspondiente a 2010,  la tendencia de las 
cifras era similar a la registrada en 2006-2009, a unque en este momento no se observaba un aumento 
de los compromisos o los desembolsos.   
4. Vigilancia y evaluación 
40. El representante de la Secretaría facilitó información actualizada sobre el ejercicio de 
vigilancia y evaluación de 2010 y 2011 y sobre los prep arativos para el tercer Examen Global.  En 
cuanto a la información recabada a partir de los 269 relatos de expe riencias concretas de Ayuda para 
el Comercio que se habían recibido13, dijo que en la publicación titulada "La Ayuda para el Comercio 
en síntesis, 2011" se ofrecería un análisis temá tico sobre la facilitación del comercio y la 
infraestructura comercial, entre otras cosas.  También se iban a elaborar diversos análisis geográficos 
entre ellos uno de la Comisión Económica de las Naci ones Unidas para África (sobre los relatos de 
experiencias concretas presentadas por los países af ricanos o sobre éstos) y uno de los asociados en 
las regiones de Asia y América Latina.  Asimis mo, la OMC prepararía un documento a modo de 
compendio que ofrecería una breve descripción de  cada uno de los 269 relatos de experiencias 
concretas.14  El objetivo era analizar durante el tercer Examen Global los temas y problemas generales 
planteados en esos relatos y posteriormente realiz ar un seguimiento detallado a través de actividades 
nacionales y regionales de Ayuda para el Comerc io que podían basarse en la abundante información 
recabada.  Un paso fundamental en ese proceso sería  el Taller sobre relatos de experiencias concretas 
                                                      
12 La Ayuda para el Comercio en condiciones de mer cado es aquella en que el componente de donación 
representa menos de un 25 por ciento.   
13 Los diferentes relatos de experiencias concre tas pueden consultarse en www.aid4trade.org. 
14 WT/COMTD/AFT/W/26 y Add.1. WT/COMTD/AFT/M/20 
Página 14  
 
  relacionadas con la Ayuda para el Comercio previsto para el 23 de junio, en el que se trataría de 
analizar estas experiencias desde una perspectiva ge ográfica y temática.  Las actividades regionales de 
Ayuda para el Comercio (como los encuentros pr evistos en Asia y África Central) también podían 
centrarse en los relatos de experiencias concre tas y constituir una plataforma para divulgar 
información y experiencias.  Otro instrumento ser ían las propias actividades formativas de la OMC, 
dado que en varios relatos de experiencias concret as se hacía referencia específica a la aplicación de 
Acuerdos de la OMC, por ejemplo sobre la propied ad intelectual.  También se estaba debatiendo la 
posibilidad y la forma de incluir los relatos de e xperiencias concretas en el ámbito de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias en el programa de trabaj o que en este momento se estaba elaborando en el 
marco del FANFC.  Por otra parte, la OMC y la OCDE estaban estudiando la  posibilidad de proceder 
a un análisis más detallado de algunos de los relatos de experiencias concretas.  Además, las distintas 
cuestiones que se planteaban en esos relatos podían tr atarse de forma más deta llada en el Programa de 
trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2012-2 013, y se invitaba a los Miembros a aportar ideas y 
sugerencias concretas.  El representante anim ó asimismo a los Miembros y a los observadores a 
utilizar la información sobre las experiencias concre tas en sus respectivos trabajos sobre la Ayuda 
para el Comercio.   
41. El representante de la OCDE ofreció una visión general del Taller de expertos de la OCDE 
sobre la aplicación de la ayuda para el comercio, celebrado el 29 de marzo de 2011.  Los principales 
objetivos del Taller habían sido debatir algunas de  las conclusiones del trabajo analítico sobre el 
comercio realizado por la OCDE para identificar, por ejemplo, las principales limitaciones a la expansión del comercio en los países en desar rollo, establecer las prioridades y las políticas 
complementarias necesarias para lograr que el comercio contribuya en la mayor medida posible al 
crecimiento (incluso en el marco de la Ayuda para el Comercio), y examinar los problemas 
metodológicos que planteaba la evaluación de la Ay uda para el Comercio y sus efectos sobre el 
comercio.  El taller también habí a permitido debatir el método de evaluación de los proyectos de 
Ayuda para el Comercio en dos países (Ghana y Viet Nam) y en dos sectores (el transporte y el 
almacenamiento).
15 
42. El documento principal del Taller de Expertos fue el tercer informe de la OCDE sobre las 
principales limitaciones al comercio, cuya elaboraci ón se basó en las cuestiones que se plantearon en 
el segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio.16  En el informe se examinaban cuestiones 
como el grado en que las distintas limitaciones af ectaban al comercio de los países en desarrollo 
(incluidas las limitaciones específicas de  cada país en el caso de los pa íses en desarrollo sin litoral, las 
economías pequeñas y vulnerables y los exportador es de productos básicos), las repercusiones de 
estas limitaciones no sólo sobre el comercio, sino también sobre el crecimiento, y los efectos que tenían las exportaciones y las importaciones sobre el  crecimiento.  En el informe se concluía que, 
aunque el comercio tenía, por término medio, ef ectos sobre el crecimiento, estos efectos no eran 
iguales en todos los países, y que dentro de lo s propios países existían importantes variaciones.  
Además, se demostraba que tanto las importaciones como las exportaciones promovían el 
crecimiento.  En el informe se id entificaban varias limitaciones pr opias de cada país que tenían un 
efecto importante en los resultados comerciales de lo s países en desarrollo.  Entre ellas se encontraban 
la fiabilidad de los servicios eléct ricos, el acceso al crédito, las infraestructuras aérea y viaria, la 
reducción de los aranceles, el entorno macroeconómico y la gestión de los tipos de cambio.  En el 
informe también se destacaba que las importaciones y las exportaciones no estaban afectadas por las 
mismas limitaciones y que éstas eran también propias de cada país, así como la importancia de las 
                                                      
15 Los documentos de antecedentes y las presentaciones del Taller se pueden consultar en 
http://www.oecd.org/document/17/0,3746,en_2649_34665_47256401_1_1_1_1,00.html. 
16 "Estimating the Constraints to Developing Coun tries' Trade" (Hallaert, J.J., R. Cavazos y 
G. Kang (2011). http://www.oecd.org/dataoecd/55/ 28/47428944.pdf; http://papers.ssrn.com/sol3/cf_dev/ 
AbsByAuth.cfm?per_id=546100.   WT/COMTD/AFT/M/20 
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  políticas complementarias y de una colaboración estr echa no sólo entre los donantes, sino también 
entre éstos y los países asociados. 
43. El representante de la UE dijo que el Taller de Expertos que, señaló , había sido financiado 
mediante el presupuesto de la UE, había permitido mantener un interesante debate que podía inspirar 
pero no sustituir al trabajo basado en los países para evaluar y determinar cuáles debían ser las 
prioridades principales de la Ayuda para el Comerc io.  Recordó que la Ayuda para el Comercio era un 
complemento de unos recursos privados de mucha ma yor cuantía.  Si en el informe de la OCDE se 
señalaba, por ejemplo, que la electricidad era un ámbi to clave para mejorar los resultados comerciales, 
ello no significaba necesariamente que la Ayuda para  el Comercio debía destinarse al suministro de 
electricidad.  Lo que se sugería era más bien, tal vez, que debían realizarse esfuerzos para crear un 
entorno propicio que fomentase la inversión del sector pr ivado en los servicios de electricidad.  La UE 
apoyaba la atención que se estaba prestando a las repe rcusiones de la Ayuda para el Comercio, entre 
otras formas mediante su inclusión en el orden del día del tercer Examen Global, y participaría 
plenamente en esta labor tanto con la OMC como con la OCDE.  Además, la UE estaba también de acuerdo en que era necesario fortalecer la gestión basada en los resultados de los programas de la 
Ayuda para el Comercio y en que debían proseguir los esfuerzos por medir los resultados de la Ayuda 
para el Comercio, al menos en lo que se refería a las repercusiones directas, ya que era difícil en términos metodológicos atribuir las repercusiones a largo plazo a un determinado programa tanto en 
el caso de la Ayuda para el Comercio como en el de la asistencia oficial para el desarrollo.  La vigilancia también debía llevarse a cabo de una form a que fortaleciera la capacidad de los países en 
desarrollo para evaluar ellos mismos si sus propi as estrategias comerciales eran adecuadas o debían 
modificarse.  Por último, en la Ayuda para el Comercio, como en la asistencia oficial para el 
desarrollo en general, era necesario tener cuidado pa ra que el énfasis en los resultados no generara 
entre los donantes una competencia por producir los r esultados mayores y más vistosos y les llevara a 
optar por proyectos de éxito fácil a corto plazo o a apostar por los enfoques menos arriesgados, lo que 
podía significar que ciertos países se vieran priv ados o quedaran "huérfanos" de la Ayuda para el 
Comercio. 
44. El representante de Malí dijo que su delegación estaba satisfecha, y había tomado nota, de la 
respuesta del Director General a las cuestiones que había planteado.  En relación con el Taller de 
expertos sobre la aplicación de la ayuda para el comercio, deseaba llamar particularmente la atención sobre las limitaciones a las que se enfrentaban los países en desarrollo sin litoral y dijo que en una 
fase posterior podría avanzarse más en un diagnóstico detallado. 
45. Refiriéndose al informe de la OCDE sobre l as principales limitaciones y observando que las 
políticas complementarias variaban de un país a otro  y era difícil generalizar, el representante de 
Etiopía preguntó cómo en el informe se había llega do a la conclusión de que los países en desarrollo 
sin litoral eran menos abiertos que otros países en desarrollo ricos.   
46. En respuesta a ello, el representante de la OCDE  señaló que el menor grado de apertura de los 
países en desarrollo sin litoral con respecto a otros era un hecho estadístico, y que ésta era una de las 
razones por las que en el informe se habían ex aminado las limitaciones específicas a las que se 
enfrentaban estos países. El menor grado de ap ertura comercial podía atribuirse a muchas causas, 
entre ellas problemas relacionados con las políticas, el tránsito o la situación geográfica.  En relación 
con los datos sobre los países en desarrollo sin litora l, se habían utilizado distintas variables, tanto 
cuantitativas como cualitativas, que habían revelado que las repercusiones, aunque positivas, eran 
limitadas. 
5. Sector privado 
47. La representante del ITC dijo que el ITC estaba elaborando estudios de casos específicos 
sobre el sector privado para contribuir a medir la ef icacia de la Ayuda para el Comercio.  Además del WT/COMTD/AFT/M/20 
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  estudio de caso sobre Uganda, ya completado, se est aban preparando estudios sobre Rwanda, Kenya y 
Mauritania cuya finalización estaba prevista para la s próximas semanas.  Los estudios incorporaban 
específicamente la perspectiva empresarial sobre la evaluación de los logros de la Ayuda para el 
Comercio.  El estudio de caso sobre Uganda, por ejem plo, evaluaba los efectos de la Ayuda para el 
Comercio durante el período 2005-2010 sobre la base de las opiniones recabadas entre 
aproximadamente 100 empresas exportadoras y 20 asoci aciones empresariales.  Entre los aspectos 
incluidos en las preguntas de las encuestas realizadas durante este estudio de caso cabe mencionar la 
competitividad de las exportaciones y el papel que d esempeñaban los servicios de ayuda al comercio 
para mejorar el entorno empresarial y superar las limitaciones al comercio.  El ITC estaba asimismo 
elaborando un estudio sobre las repe rcusiones generales centrado en lo s efectos directos e indirectos 
de la Ayuda para el Comercio con acento en va riables económicas fundamentales que afectaban a la 
competitividad internacional de las empresas de los países en desarrollo.  La representante informó de 
que el objeto central del análisis del ITC eran las pequeñas y medianas empresas.  El ITC esperaba 
compartir sus conclusiones en una fase posterior. 
D. O
TROS ASUNTOS  
48. No se planteó ninguna cuestión en el  marco del punto "Otros asuntos".  
49. El Presidente informó que la siguiente reunión ordinaria del CCD sobre Ayuda para el 
Comercio estaba prevista para el 24 de junio.  La sesión sobre Ayuda para el Comercio sería 
precedida el 23 de junio por un Taller sobre la vi gilancia y la evaluación en que los debates se 
centrarían, en particular, en los relatos de experien cias concretas de la Ayuda para el Comercio y en 
los siguientes pasos en la vigilancia y evaluación d e  l a  A y u d a  p a r a  e l  C o m e r c i o .   L a  i n f o r m a c i ó n  
detallada sobre las reuniones se anunciaría en una fase posterior.   
50. Se levantó la sesión. 
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