ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG236/M/1 
7 de julio de 2011 
 
 (11-3352) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Sexagésima primera reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE 
LA UNIÓN EUROPEA Y MONTENEGRO, 
MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión del 28 de junio de 2011 
 
Presidente:  Sr. F. Riegert (Francia) 
 
 
1. La sexagésima primera reunión del Comité de Acuerdos Co merciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/3754 y corrigendum 1, de fecha 17 de mayo y 21 de junio de 2011. 
2. En el marco del punto C.II de la presente reuni ón, el Comité examinó el Acuerdo de Libre 
Comercio (ALC) entre la Unión Europea (UE) y Montenegro (en lo sucesivo "el Acuerdo"), 
mercancías y servicios. 
3. El Presidente señaló que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de enero de 2008 (parte de 
las mercancías) y el 1º de mayo de 2010 (parte de  los servicios), y había sido notificado a la OMC por 
la Unión Europea el 16 de enero de 2008 de conf ormidad con el apartado a) del párrafo 7 del 
artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV 
del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (WT/REG236/N/1) y 
de conformidad con el apartado a) del párrafo 7 de l artículo V del AGCS el 18 de junio de 2010 como 
un acuerdo que estipula la liberalización del comercio  de servicios en el sentido del artículo V del 
AGCS (S/C/N/557).  El texto del Acuerdo se encont raba disponible, junto con sus anexos, en los 
sitios Web oficiales de las Partes.  La presentación fá ctica de los aspectos relativos a las mercancías y 
los servicios (documento WT/REG236/1 de 15 de  abril de 2011) había sido preparada por la 
Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plen a consulta con las Partes,  de conformidad con lo 
dispuesto en el apartado b) del párrafo 7 de la D ecisión relativa al Mecanismo de Transparencia para 
los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671).  Además, informó a los Miembros de que se 
habían distribuido recientemente preguntas y respuestas escritas sobre el Acuerdo en el documento WT/REG 236/2, de 22 de junio de 2011.  El Presidente propuso organizar el examen del 
Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formularan las 
observaciones generales que consideraran oportun as.  El Comité abordaría posteriormente los 
aspectos específicos del Acuerdo utilizando la present ación fáctica como guía para el debate.  Propuso 
examinar la presentación fáctica sección por sección y después analizar el documento que contenía las 
preguntas y respuestas. 
4. El representante de la Unión Europea dijo que  haría la presentación del Acuerdo en nombre 
tanto de la UE como de Montenegro, y esperaba que su examen sirviera para entender mejor sus 
principales elementos.  El Acuerdo (Acuerdo de Estabilización y Asociación) abarcaba las mercancías y los servicios y formaba parte de una política m ás amplia cuya finalidad era profundizar las 
relaciones comerciales con los países de los Balcanes Occidentales.  El Acuerdo de Estabilización y Asociación era el principal instrumento de la política general de la UE, orientada al proceso de WT/REG236/M/1 
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  estabilización y asociación de los países de los Bal canes Occidentales, y tenía la finalidad de 
establecer una relación estrecha y duradera basada en la  reciprocidad y el interés mutuo.  Señaló que 
desde diciembre de 2010 Montenegro era oficialmen te candidato a integrarse en la UE y que el 
Acuerdo debía contemplarse, por tanto, a la luz de la política de la UE más amplia, ambiciosa y 
general hacia Montenegro.  El Acuerdo se firmó en Luxemburgo en octubre de 2007.  En sus aspectos 
relacionados con las mercancías, había entrado en vigo r el 1º de enero de 2008, y en los relacionados 
con los servicios, el 1º de mayo de 2010.  En lo que respecta a los aspectos relativos a las mercancías, 
el Acuerdo preveía un proceso gradual de libera lización a lo largo de un período de transición de 
cinco años como máximo a partir de la fecha de su  entrada en vigor, y ambas Partes habían contraído 
compromisos sustanciales en todos los sectores.  Según cálculos de la Secretaría de la OMC, 
para 2013 Montenegro habría liberalizado el 95  por ciento de sus líneas arancelarias, que 
representaban el 99 por ciento de las importaciones de  la UE durante los tres años anteriores a la 
entrada en vigor del Acuerdo.  En 2008, la UE  había establecido la liberalización permanente 
del 97,3 por ciento de las líneas arancelarias, lo que representaba dar trato de franquicia arancelaria a 
casi todas las importaciones procedentes de Montenegro .  Por tanto, la cobertura del Acuerdo era muy 
amplia y en su virtud sólo unos cuantos productos (u nos pocos productos agropecuarios y de la pesca) 
no se liberalizarían plenamente y estarían sujetos a concesiones preferenciales.  Añadió que, con la 
entrada en vigor del Acuerdo, las Pa rtes habían suprimido la totalidad de los derechos de aduana y las 
restricciones cuantitativas que pesaban sobre las e xportaciones y las cargas o medidas de efecto 
equivalente en el comercio. 
5. Con respecto a los servicios, el Acuerdo tenía una cobertura sectorial sustancial, puesto que 
incluía todos los sectores, con ex cepción de los servicios de trans porte aéreo, navegación interior y 
cabotaje marítimo.  No obstante, el Consejo de Estabilización y Asociación podía formular recomendaciones para mejorar el establecimiento y la actividad en esos ámbitos.  El Acuerdo 
abarcaba también todos los modos de suministro (suministro transfronter izo, establecimiento y 
circulación temporal de personas), sin exclusiones a priori.   Además, establecía la eliminación de las 
medidas discriminatorias existentes basadas en la n acionalidad (artículo 49) y prescribía que las Partes 
otorgaran trato nacional al establecimiento y la  actividad de las sociedades y los nacionales 
(artículo 53) tras su entrada en vigor.  El Acuerdo también preveía la liberalización del suministro de 
servicios entre las Partes y la circulación temporal de proveedores de servicios (artículo 58).  Señaló 
que Montenegro había conseguido grandes progr esos en el cumplimiento de las obligaciones 
derivadas del Acuerdo y para satisfacer los criterios  de integración como miembro de la UE en la 
esfera de la libertad de circulación de los trabaja dores así como de la libertad de establecimiento.  
Dijo que eran conscientes de que todavía hacían  falta algunas reformas e importantes modificaciones 
legislativas, pero que aún se encontraban en el período de transición previsto para completar el 
Acuerdo (que hacía sólo un año que había entrado en vigor).  La UE seguiría ayudando a Montenegro 
en sus esfuerzos a través de la asistencia técnica y financiera. 
6. Además, el Acuerdo incluía disposiciones sustantiv as en materia de competencia, derechos de 
propiedad intelectual y cooperación en asuntos ad uaneros y contratación pública, así como sobre 
aproximación legislativa, incluida la normalización.  En conjunto, era una contribución significativa al 
crecimiento y a la mejora de una sólida rel ación económica y comercial con Montenegro.  El 
comercio entre las Partes había resurgido con fuer za tras la crisis económica, habiendo aumentado las 
importaciones de la UE procedentes de Montenegro un 37 por ciento entre 2009 y 2010.  También 
eran positivas hasta la fecha las tendencias registradas en 2011. 
7. Recordó que otros Miembros de la OMC podrían beneficiarse también del estrechamiento de 
los vínculos con Montenegro, una vez el país se hubiera adherido a la OMC.  Montenegro se 
encontraba ya en una etapa muy avanzada de su ad hesión.  La UE había sido un firme defensor de la 
incorporación de Montenegro a la OMC y le enor gullecía haber sido el primer Miembro de la OMC 
en celebrar conversaciones bilaterales sobre la a dhesión ya en 2008.  Habida cuenta del notable 
progreso realizado por Montenegro en la preparación de su ingreso en la OMC, esperaba que todos los  WT/REG236/M/1 
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  Miembros aprobarían su adhesión sin demoras innecesarias.  Añadió que la adhesión a la OMC 
aportaría una contribución positiva y duradera al proceso de reforma económica y desarrollo 
sostenible de Montenegro.  Por último, en nombre  de ambas Partes, agradeció a los Miembros su 
interés y sus preguntas.  Las Partes habían facilita do a los Miembros respuestas escritas a todas las 
preguntas recibidas hasta la fecha y se esforzarían por  aclarar más cuestiones, de ser necesario, y por 
responder a cualquier nueva pregunta.  Dijo que que daba a la espera de participar en un debate 
fructífero. 
8. El representante de los Estados Unidos expr esó su agradecimiento a las Partes por la 
información que habían facilitado, en particular por las respuestas a las preguntas que su país había 
planteado. 
9. El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo de Libre Comercio entre la  Unión Europea y Montenegro había permitido al 
Comité aclarar varias preguntas, y que el debate or al sobre el Acuerdo podía darse por concluido de 
conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de Tr ansparencia.  Se invitó a las delegaciones que 
desearan formular preguntas complementarias a que enviaran comunicaciones escritas a la Secretaría 
antes del 6 de julio de 2011 y se pidió a las Partes que presentaran sus respuestas escritas a más tardar 
el 20 de julio de 2011.  Con arreglo al párrafo  13 del Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, al igual que el acta de la presente reunión, se distribuirían sin tardanza en 
todos los idiomas oficiales de la OMC, y se podr ían consultar en el sitio Web de la OMC. 
10. El Comité tomó nota de las observaciones formuladas. 
 
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