. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS423/4 
7 de junio de 2011 
 
 (11-2788) 
 Original:   inglés 
  
 
UCRANIA - IMPUESTOS SOBRE LOS AGUARDIENTES 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Moldova 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 1º de junio de 2011, dirigida por la delegación de 
Moldova a la Presidenta del Órgano de Solución de Di ferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD.  
_______________ 
 
 
La Misión Permanente de la República de Moldova  ante la Oficina de las Naciones Unidas en 
Ginebra saluda atentamente al Órgano de Solución de Diferencias de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y tiene el honor de comunicar lo siguiente.  
El 2 de marzo de 2011 la República de Mold ova solicitó la celebración de consultas con 
Ucrania de conformidad con el artículo XXII de l Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y el artícul o 4 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD"), con respecto a la tributación 
discriminatoria aplicada por Ucrania a las bebidas alcohólicas importadas (WT/DS423/1). 
 
La República de Moldova y Ucrania celebraron c onsultas en Kiev el 13 de abril de 2011 con 
miras a llegar a una solución mutuamente satisfactoria.  Lamentablemente, esas consultas no permitieron resolver la diferencia.  
La República de Moldova solicita por la presen te que en la próxima reunión del Órgano de 
Solución de Diferencias ("OSD") se establezca un gr upo especial de conformidad con el párrafo 2 del 
artículo XXIII del GATT de 1994 y el artículo 6 del ESD.  
La República de Moldova alega lo siguiente: 
 
 - Ucrania ha actuado de manera incompatib le con la primera frase del párrafo 2 del 
artículo III del GATT de 1994 al aplicar a los aguardientes nacionales, a saber, el "Coñac", un tipo impositivo inferior al que  se aplica que a otros aguardientes 
similares importados, anulando o menoscab ando de ese modo las ventajas resultantes 
para la República de Moldova del GATT de 1994; 
 
En caso de que el grupo especial constatara que  las bebidas comprendidas en la categoría de 
"aguardientes" no son "productos similares" al "Coñac" nacional en el sentido de la primera frase del párrafo 2 del artículo III, la República de Moldova alega además lo siguiente:   - Ucrania ha actuado de manera incompa tible con la segunda frase del párrafo 2 del 
artículo III del GATT de 1994 al aplicar a los aguardientes nacionales, a saber, el 
"Coñac", un tipo impositivo inferior al que se aplica a otros aguardientes importados WT/DS423/4 
Página 2  
 
  directamente competidores o que pueden sus tituirlos directamente, de manera que se 
protege la producción nacional, anulando o menoscabando de ese modo las ventajas 
resultantes para la República de Moldova del GATT de 1994. 
Las alegaciones mencionadas supra  se detallan a continuación. 
 La República de Moldova solicita que se establezca un grupo especial con el mandato 
uniforme previsto en el artículo 7 del ESD. 
1) Primera frase del párrafo 2 del artículo III 
En virtud de las modificaciones introducidas en 2008 en la Ley Nº 178 de 7 de mayo de 1996, 
relativa a los tipos del impuesto especial sobr e el alcohol etílico y las bebidas alcohólicas, 
(disposiciones que se incluyeron además en el nuevo  Código Tributario Nº 2755 de Ucrania, de 2 de 
diciembre de 2010), se aplican tipos del impu esto especial distintos a los "aguardientes" 
comprendidos en las subpartidas SA 2208 20 12 00 y SA 2208 20 62 00, a saber, el "Coñac", y a las 
demás bebidas alcohólicas comprendidas en la partida SA 2208. 
Esta diferencia de carga impositiva se hace aún má s notable por la sistemática posposición del 
plazo para la equiparación de los mencionados ti pos impositivos.  De esta forma, la carga impositiva 
aplicada a algunos aguardientes moldavos alcanzó un valor casi cuatro veces superior a la aplicada a 
"productos similares" ucranios, es decir, "Coñac". 
La República de Moldova considera que el "Coñac" y todas las bebidas alcohólicas 
comprendidas en la categoría de "aguardientes" son "productos similares" en el sentido de la primera 
frase del párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994. 
Por lo tanto, la República de Moldova alega que , al percibir un impuesto sobre las bebidas 
alcohólicas comprendidas en la categoría de "agu ardientes" que excede del impuesto aplicado al 
"Coñac" nacional, Ucrania infringe la primera fr ase del párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994. 
2) Segunda frase del párrafo 2 del artículo III 
En caso de que el grupo especial constatara que  cualquiera de las bebidas comprendidas en la 
categoría de "aguardientes" no es un "producto simila r" al "Coñac" nacional, la República de Moldova 
alega que, como mínimo, seguirían siendo productos "directamente competidores o que pueden sustituirse directamente" entre sí.  Además, la  República de Moldova cree que las diferencias 
impositivas antes mencionadas entre el "Coñac" y la s demás bebidas alcohólicas comprendidas en la 
partida SA 2208 no pueden considerarse " de minimis ". 
La República de Moldova observa que la mayoría de las bebidas alcohólicas comprendidas en 
la categoría de "aguardientes", que se exportan a Uc rania en cantidades sustanci ales, se clasifican en 
una posición arancelaria distinta de la del "Coñac" .  Sin embargo, el denominado "Coñac" se fabrica 
principalmente en Ucrania y casi todo el "C oñac" que se consume en Ucrania es de producción 
nacional. 
Por las razones expuestas, la República de Mol dova alega que, al aplicar a los aguardientes 
(en la medida en que no sean "productos simila res" al "Coñac", pero sí productos "directamente 
competidores o que pueden sustituirlo directamen te") un impuesto superior al aplicado al "Coñac", 
Ucrania otorga protección a su producción nacional del denominado "Coñac", infringiendo de ese 
modo la segunda frase del párrafo 2 del artículo III del GATT de 1994. 
__________