ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE   
WT/L/855 
3 mai 2012 
 (12-2367) 
 Original: anglais 
  
 
CONFÉRENCE DES MINISTRES DU COMMERCE DU G-20 
PUERTO VALLARTA, 19-20 AVRIL 2012 
 
Résumé oral de M. le Secrétaire Bruno Ferrari 
 
 
 La communication ci-après, datée du 2 mai 2012, est distribuée à la demande de la délégation 
du Mexique.  
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 • Les Ministres du commerce du G-20 et les partic ipants invités ont discuté pour la première 
fois de l'impact des chaînes de valeur mondial es sur les échanges internationaux et des liens 
entre commerce, croissance et emploi. 
 
• Je résume ci-après les principaux points qui sont ressortis de nos discussions, que je 
communiquerai, sous ma propre responsabilité, à M. le Président Calderón, qui préside le G-20 cette année. 
 • Il me semble que nous avons eu des débats tr ès fructueux et très francs au cours de nos trois 
séances de travail.  J'ai été très heureux de voir que tous étaient prêts à s'attaquer réellement 
aux enjeux et étaient d'accord pour considérer  le G-20 comme une enceinte sans égale pour 
discuter des défis à relever et des possibilités à exploiter pour le commerce international. 
 • Il est entendu que les chaînes d'approvisionneme nt régionales et mondiales sont devenues de 
plus en plus complexes et qu'elles doivent êt re envisagées d'une manière globale, car elles 
font intervenir toujours plus de pays et ne concernent plus seulement les produits 
manufacturés, mais aussi les produits agricoles,  d'autres produits de base et les services. 
 • Face à cette nouvelle réalité, ce serait manquer de  clairvoyance que de ne pas adopter une 
approche globale.  Pendant longtemps, nous  nous sommes concentrés uniquement, ou du 
moins principalement, sur les exportations, san s vraiment nous intéresser aux avantages qui 
pouvaient être retirés des importations.  L'instau ration de mesures protectionnistes dans le but 
de limiter les importations comporte le risque de desservir les entreprises nationales, en les écartant des chaînes de valeur mondiales au lieu de  leur procurer un avantage concurrentiel. 
 
• Les exemples de développement donnés par Singapour, la Corée du Sud, le Cambodge, la 
Chine, le Chili et la Turquie entre autres, m ontrent très clairement combien le commerce est 
important pour transformer les économies, réduire  les écarts de revenus de par le monde et 
lutter contre le grand problème de la pauvret é, qui reste malheureusement très présent dans 
l'économie mondialisée. 
 
• Les participants sont convenus que l'interdép endance des opérations dans  le contexte de la 
production mondiale expliquait la place prédominan te des biens intermédiaires et des services WT/L/855 
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  dans le commerce international, et ont sou ligné l'importance qu'il y avait à maintenir les 
marchés ouverts. 
 • Plusieurs Ministres ont évoqué la nécessité d'inscrire au programme la dimension 
développement du commerce. 
 
• En particulier, un certain nombre de partic ipants ont rappelé l'importance de l'emplacement 
géographique pour la progression dans les chaî nes de valeur et l'utilité d'autres moyens 
d'action pour développer les infrastructures et pour faciliter le financement et d'autres 
initiatives en vue d'intégrer les petites et moye nnes entreprises (PME) dans les chaînes de 
valeur mondiales.  Il a aussi été fait menti on de l'importance de l'échelonnement de la 
libéralisation pour permettre aux pa ys en développement de faire partie intégrante des chaînes 
de valeur. 
 • Par ailleurs, une meilleure information sur la manière dont l'ouverture du commerce et l'aide à 
l'ajustement bénéficient aux pays, entreprises et particuliers pourrait rendre l'opinion publique 
plus favorable à l'ouverture des marchés. 
 • Certains participants ont aussi indiqué qu' il serait bon qu'ils conservent leur marge de 
manœuvre en matière de politique commerciale pour préserver les emplois existants et en créer de nouveaux. 
 
• En ce sens, beaucoup ont jugé nécessaire de c ontinuer d'évaluer les répercussions des chaînes 
de valeur mondiales sur le commerce international, la croissance économique et le développement.  L'OMC, l'OCDE et la CNUC ED devaient donc poursuivre leurs travaux 
dans ce domaine. 
 
• La facilitation des échanges a été reconnue comme  étant l'un des principaux éléments pour le 
bon fonctionnement des chaînes de valeur régional es et mondiales.  Elle était bénéfique à la 
fois pour les pays développés et pour les pays en développement, a-t-il été indiqué. 
 • Il a aussi été reconnu que les pays pauvres, en particulier les PMA, pouvaient avoir besoin 
d'une aide financière et technique pour me ttre en œuvre des mesures de facilitation des 
échanges.  Les participants se sont dits prêts à s'en occuper. 
 • Tous ont considéré qu'un accord sur la fac ilitation des échanges était comme un fruit à portée 
de main qui, pour être cueilli, exigea it que l'on redouble d'efforts à Genève. 
 
• Je pense que nous sommes aujourd'hui en me sure de donner un signal politique fort pour 
encourager le processus à Genève.  Il semble que la facilitation des échanges soit un bon point 
de départ.  Il faudra évidemment tenir comp te de la dimension dé veloppement, mais les 
ressources nécessaires sont disponibles,  comme l'a rappelé M. Pascal Lamy. 
 
• Ainsi, encore une fois, si nous pouvions donner un "coup de projecteur politique" qui soit 
visible jusqu'à Genève, nous apporterions, par ce tte seule action, un peu d'oxygène au système 
commercial multilatéral. 
 • Il existe une corrélation positive entre l'ouvert ure du commerce et la croissance économique.  
Bien entendu, la politique commerciale est l'un des nombreux instruments à la disposition des 
gouvernements pour promouvoir la croissance économi que.  En d'autres termes, elle est une 
condition nécessaire, mais pas suffisante en soi,  pour assurer la croissance économique et le 
développement. 
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  • Plusieurs participants ont en outre souligné  que le protectionnisme faisait peser un coût 
économique considérable sur les consommateurs,  y compris les plus pauvres d'entre eux dans 
nos pays, auxquels nous devons accord er une attention particulière. 
 • L'analyse montre que l'ouverture des marchés peut déboucher sur des avantages économiques, 
à condition que le cadre politique soit approprié.  Face à la faiblesse de la reprise économique 
mondiale et des craintes d'une "croissance sans emplois", il y avait tout lieu de maintenir et d'accroître l'ouverture des marchés. 
 • Il a aussi été dit que, même si des mesur es protectionnistes peuvent avoir un effet positif à 
court terme sur l'emploi dans le secteur protégé, leurs effets seraient très probablement 
négatifs sur le niveau général de l'emploi – en particulier, mais  pas seulement, dans le secteur 
des exportations. 
 • L'incidence négative de la protection sur l'empl oi serait accentuée si d'autres pays venaient à 
intensifier leurs mesures de rétorsion. 
 • Conformément au mandat donné par nos diri geants, un large consensus s'est exprimé en 
faveur du renforcement du mécanisme de surve illance existant, y compris en ce qui concerne 
le respect des délais pour les notifications des mesures restrictives pour le commerce et 
l'analyse de l'impact de ces mesures. 
 
• Beaucoup se sont dits intéressés par un mécan isme d'examen par les pairs à l'efficacité 
renforcée.  Cela a donné lieu à un échange de vu es constructif.  Il reste que cette idée devait 
être examinée de plus près, car quelques autr es participants craignaient qu'elle ne fasse 
doublon avec des travaux déjà menés ailleurs.  Il a été reconnu que l'OMC aurait un rôle 
central à jouer dans l'examen de cette question. 
 • Les Ministres se sont dits prêts à confirmer les orientations politiques convenues à la huitième 
Conférence ministérielle de l'OMC en vue de ma intenir les marchés ouverts et de renforcer le 
système commercial multilatéral, et ce en donna nt un nouvel élan aux négociations de Doha 
afin d'obtenir des résultats dans les domain es où une solution rapide était possible et en 
intensifiant les efforts pour trouver des moyens de surmonter les obstacles les plus délicats et 
fondamentaux dans les domaines particulièrement difficiles. 
 • D'autres grandes questions ont été qualifiées de capitales pour le fonctionnement des chaînes 
de valeur et pour l'instauration de cond itions plus propices aux échanges, comme le 
financement du commerce, les matières première s non énergétiques, l'accès aux marchés pour 
les produits agricoles, la lutte contre le  protectionnisme axé sur les subventions, la 
libéralisation des services ou la reconnaissance de la mobilité de la main-d'œuvre en tant que 
composante fondamentale de la production. 
 • Enfin, la Russie, le Japon et d'autres pays  ont jugé important de poursuivre ces discussions 
pendant la présidence russe du G-20 en 2013;  elles devraient nous servir de bases. 
 • Ce sont les principaux messages qui sont ressortis  des discussions d'hier et que je transmettrai 
au Président Calderón. 
 
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