ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/VAL/N/2/UKR/1 
29 de mayo de 2008 
 (08-2518) 
Comité de Valoración en Aduana Original:  inglés  
  
 
INFORMACIÓN SOBRE LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN  
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA  
 
Lista de cuestiones
 
 
UCRANIA 
   La siguiente comunicación, de fecha 19 de ma yo de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania. 
 
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1. Preguntas concernientes al artículo 1: 
a) Ventas entre personas vinculadas: 
i) ¿Son objeto de disposiciones especial es las ventas entre personas vinculadas? 
 Sí, las cuestiones relativas a las transaccion es de venta entre personas vinculadas están 
reguladas por el artículo 267 del Código de Adua nas y los párrafos 3.8.1, 3.8.2 y 3.8.3 de la 
Orden Ejecutiva Nº 74 del Servicio de Aduanas del Estado, de 31 de enero de 2007, "sobre la 
aprobación de recomendaciones metodológicas para la aplicación de algunas disposiciones 
del Código de Aduanas relativas a la determinac ión del valor en aduana de las mercancías 
importadas en el territorio aduanero de Ucrania (la "Orden Ejecutiva"). 
ii) ¿Se estima que los precios entre empresas c onstituyen una presunción de la existencia de 
razones para considerar que los respectivos precios han sido influidos? 
El artículo 267 del Código de Aduanas estipula que el método para determinar el valor en 
aduana al precio del contrato con respecto a las mercancías importadas (valor de transacción) 
se utiliza si el comprador y el vendedor no son partes vinculadas o, si lo son, si su vinculación 
no influyó en el precio de las mercancías. 
El párrafo 3.8.1 de la Orden Ejecutiva estipul a que, cuando exista una vinculación entre el 
comprador y el vendedor, se examinarán las circunstancias de la venta y se aceptará el valor de transacción como valor en aduana siempre que la vinculación no haya influido en el precio. 
iii) ¿Qué disposiciones existen para comunicar por escrito estas razones al importador que lo 
pida (artículo 1.2 a))? 
 El artículo 267 del Código de Aduanas estipula que si hay razones suficientes para creer que 
la vinculación entre las partes influyó en el pr ecio de las mercancías objeto de valoración, el 
organismo aduanero debe notificar al declaran te y ofrecerle  la oportunidad de responder y G/VAL/N/2/UKR/1 
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  demostrar que la vinculación entre el vendedor y el comprador no tuvo influencia alguna en el 
precio realmente pagado o por pagar de las mercan cías valoradas.  A petición del declarante, 
dicha notificación se presentará por escrito. 
iv) ¿Cómo se ha incorporado el artículo 1.2 b)? 
Las disposiciones del artículo 1.2 b) del Acue rdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT se reflejan en el artículo 276 del Código de Aduanas: 
"En la venta de productos entre partes vinculad as se usa el valor de transacción como base 
para determinar el valor en a duana de las mercancías valorad as con el primer método, si el 
declarante demuestra que dicho valor es lo más cercano posible al valor de una de las 
transacciones que se indican infra , realizadas en el momento de la transacción de las 
mercancías valoradas o prácticamente en el mismo momento: 
1) el valor de transacción en la venta de mercancías idénticas o similares (análogas) 
efectuadas a compradores no vinculados con el vendedor, para la exportación a 
Ucrania; 
2) el valor en aduana de mercancías idénticas o similares (análogas), determinado con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 271 del presente Código; 
3) el valor en aduana de mercancías idénticas o similares (análogas), determinado con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 272 del presente Código. 
Si son aplicables los requisitos del párrafo 7 del presente artíc ulo, la información presentada 
por el declarante se pondrá a disposición del ser vicio de aduanas en lo que respecta a la 
diferencia en las condiciones comerciales de la  venta, los indicadores cuantitativos, elementos 
y costos indicados en el párrafo 2 del pr esente artículo y los costos en que incurre 
normalmente el vendedor en el curso de la ve nta cuando el vendedor y el comprador no están 
vinculados entre sí, y en que no incurre el  vendedor con ocasión de la venta cuando el 
vendedor y el comprador están vinculados entre sí." 
b) Precio de las mercancías perdidas o averiadas: 
 ¿Existen disposiciones especiales o arreglos de tipo práctico relativos  a la valoración de 
mercancías perdidas o averiadas? 
Dado que este caso está relacionado no con el va lor en aduana de las mercancías sino con el 
valor o valor residual, la sección XI del Códi go de Aduanas, "Valor en aduana de las 
mercancías.  Métodos para determinar el valor en aduana de las mer cancías" no contiene esas 
disposiciones. 
No obstante, es preciso señalar que, al decidir si es correcta la determinación del valor en 
aduana de la mercancía, se tienen en cuenta las características técnicas, funcionales y cualitativas de la mercancía (artícul os 268 y 269 del Código de Aduanas). 
2. ¿Cómo se ha incorporado la disposición del ar tículo 4 en virtud de la cual se da al 
importador la opción de invertir el or den de aplicación de los artículos 5 y 6? 
El artículo 266 del Código de Aduanas estipula que los métodos basados en la substracción y 
adición de valor (valor calculado) se pueden utilizar  en cualquier orden, a discreción del declarante.  G/VAL/N/2/UKR/1 
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  3. ¿Cómo se ha incorporado el artículo 5.2? 
Las disposiciones del artículo 271 del Código de Aduanas estipulan que, si no hay ningún 
caso de venta de mercancías valoradas, idénticas o si milares (análogas) en el mismo estado en que se 
encontraban cuando se introdujeron en Ucrania, el va lor en aduana de dichas  mercancías, a petición 
del declarante, estará basado en el precio unitario a que se venden en Ucrania, después de su 
transformación, a personas no vinculadas con las personas a las que compran dichas mercancías.  
Se introducirán los ajustes pertinentes para tener en  cuenta el valor agregado con dicha transformación 
y las deducciones estipuladas en los párrafos 1 a 3 del párrafo 2 de este artículo. 
4. ¿Cómo se ha incorporado el artículo 6.2? 
El artículo 272 del Código de Aduanas esti pula que ningún funcionario del servicio de 
aduanas podrá pedir o exigir a una persona no r esidente que someta a examen un documento de 
contabilidad o de otro tipo, o que permita el acceso a e llos, con el fin de determinar el valor calculado.  
La información proporcionada por el fabricante de l as mercancías a efectos de determinar el valor en 
aduana con arreglo a las disposiciones de este artíc ulo podrá ser verificada en el país del fabricante 
por las autoridades de Ucrania, con la conformi dad del fabricante y siempre que se notifique con 
suficiente antelación al gobierno del país del fabr icante y no haya nada que objetar contra esa 
verificación. 
5. Preguntas concernientes al artículo 7: 
a) ¿Qué medidas se han tomado para determinar el  valor de conformidad con el artículo 7? 
Las disposiciones del artículo 7 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT se reflejan en las disposiciones de l artículo 273 del Código de Aduanas. 
b) ¿Qué disposición existe para informar al importador del valo r en aduana determinado de 
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7? 
El artículo 273 del Código de Aduanas estipula que , a petición del declarante, el servicio de 
aduanas le comunicará por escrito el valor en aduana determinado de conformidad con las 
disposiciones de este artículo y el método utilizado. 
c) ¿Se han puntualizado las prohibiciones estipuladas en el párrafo 2 del artículo 7? 
Sí, de conformidad con las disposiciones del ar tículo 273 del Código de Aduanas, el valor en 
aduana de las mercancías importadas no se determinará sobre la base de: 
 1) los precios de mercancías de origen uc ranio en el mercado nacional de Ucrania; 
 2) un sistema que prevea la aceptación, a efectos de la valoración en aduana, del más 
alto de dos valores posibles; 
 3) el precio de las mercancías en el mercado nacional del país exportador; 
 4) un costo de producción distinto de los valores calculados que se hayan determinado 
para mercancías idénticas o similares (análog as) de conformidad con lo dispuesto en 
el artículo 272 de este Código; 
 5) el precio de mercancías suministradas desde el país exportador a terceros países; G/VAL/N/2/UKR/1 
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   6) valores en aduana mínimos; 
 7) valores arbitrarios o ficticios. 
6. ¿En qué sentido se han concretado las opciones p revistas en el párrafo 2 del artículo 8? 
En el caso de que se apliquen precios f.o. b. ¿se aceptan también los precios franco 
fábrica? 
El artículo 267 del Código de Aduanas estipula qu e, para determinar el  valor en aduana, al 
precio realmente pagado o por pagar por las mercancías valoradas se añadirán los costos, si no se han incluido en el precio, en particular los siguientes: 
- gastos de transporte de las mercancías va loradas hasta el aeropuerto, el puerto u otro 
lugar de entrada de mercancías en el territorio aduanero de Ucrania; 
- gastos de carga, descarga y elaboración de las mercancías valoradas relacionados con 
su transporte hasta el aeropuerto, el puerto u otro lugar de entrada de mercancías en el 
territorio aduanero de Ucrania; 
- costos del seguro de las mercancías. Las condiciones de expedición de mercancías a Uc rania se estipulan mediante un contrato de 
actividad económica exterior (acu erdo).  Pueden ser FOB y EXW. 
7. ¿Dónde se publica el tipo de cambio, de conf ormidad con lo prescrito en el párrafo 9.1? 
En los pagos correspondientes a acuerdos de activ idad económica exterior , se utiliza el tipo de 
cambio del Banco Nacional de Ucrania.  La inform ación sobre el tipo de cambio vigente se publica en 
el sitio Web oficial del Banco Nacional de Ucrania, donde se actualizan diariamente los tipos de 
cambio de todas las monedas (www.bank.gov.ua
). 
8. ¿Qué medidas se han tomado para garantizar el carácter confidencial, como estipula el 
artículo 10? 
El artículo 263 del Código de Aduanas dispone que toda la in formación relativa al valor en 
aduana de las mercancías que cru zan la frontera aduanera  de Ucrania sólo podrá ser utilizada a efectos 
de aduana y, sin la autorización expresa de la persona u organismo que la suministró, no podrá ser 
revelada ni facilitada a terceros, incluidos las autoridades estatales, excep tuada su presentación de 
conformidad con el procedimiento establecido por la ley. 
Asimismo, de conformidad con el artículo 266 del Código de Aduanas, si el valor en aduana 
no se puede determinar mediante el método 1 de co nformidad con las disposiciones del artículo 267 
del Código, se aplicará el procedimiento de consultas entre el servicio de aduanas y el declarante con 
el fin de establecer justificadamente las razones pa ra determinar el valor en aduana de conformidad 
con los requisitos de los artículos 268 y 269 de est e Código.  En el curso de dichas consultas, el 
servicio de aduanas y el declarante podrán compartir  la información de que dispone cada uno de ellos, 
siempre que se respeten los requisitos relativos a su carácter confidencial.  G/VAL/N/2/UKR/1 
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  9. Preguntas concernientes al artículo 11: 
a) ¿Qué derecho de recurso tiene a su alcance el importador o cualquier otra persona? 
El artículo 264 del Código de Aduanas estipul a que el declarante tendrá derecho a impugnar 
la decisión del servicio de aduanas acerca de la determinación del valo r en aduana de las 
mercancías valoradas recurriendo al servicio de aduanas de nivel superior o a un tribunal. 
El párrafo 1.7 de la Orden Ejecutiva estipula que el declarante tendrá derecho a impugnar la 
decisión sobre el valor en aduana de las mercan cías aprobada por el servicio de aduanas.  
Inicialmente, la impugnación podrá interponerse ante el servicio de aduana s de nivel superior 
y, en último término, el declarante podrá impugnar esa decisión ante un tribunal. 
b) ¿Cómo se le debe informar de su derecho a interponer otro recurso? 
El artículo 264 del Código de Aduanas estipula que la notificación al servicio de aduanas de 
nivel superior sobre los resultados del exam en de la impugnación deberá especificar las 
razones de la decisión aprobada con respect o a la impugnación y contener información sobre 
el derecho del declarante a impugnar esa decisión ante un tribunal.   
10. Comunicación de información, de conformidad con lo estipulado en el artículo 12, sobre 
la publicación de: 
a) 
i) Las leyes nacionales pertinentes; 
Las disposiciones legislativas y normativas se public an en los periódicos oficiales ("Uriadyvyi 
Kurier," "Ofitsiynyi Visnyk Ukrainy" etc.).  Pu eden encontrarse también en el sitio Web del 
Verkhovna Rada (www.rada.gov.ua ) y en el sitio Web del Servicio Estatal de Aduanas 
(www.customs.gov.ua ). 
ii) Los reglamentos relativos a la aplicación del Acuerdo; 
El artículo 31 del Código de Aduanas estipula que la inform ación sobre las disposiciones 
normativas relativas a la aduana (título de la le y, principales disposiciones, información sobre 
su publicación) será facilitada en forma gratuita por los servicios de aduanas a las personas 
interesadas que lo soliciten. 
iii) Las decisiones judiciales y disposiciones adminis trativas de aplicación general relativas al 
Acuerdo; 
Las decisiones judiciales generales en materia a duanera que entren en vigor deben publicarse 
oficialmente de conformidad c on el procedimiento establecido por la legislación de Ucrania. 
iv) Legislación general o específica a que se haga ref erencia en los reglamentos de ejecución o 
aplicación. 
Se publicará una breve información sobre las prin cipales disposiciones de los instrumentos 
legislativos de Ucrania en materia aduanera, para información general, en los lugares donde 
estén situados los servicios de aduanas. G/VAL/N/2/UKR/1 
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  b) ¿Se prevé la publicación de ulteriores reglamentos?  ¿Qué asuntos abarcarán? 
La Resolución del Consejo de Ministros de Ucra nia N° 339, de 9 de abril de 2008, "sobre la 
aprobación del procedimiento para decidir si es correcta la determinación del valor en aduana 
de las mercancías" establecerá el procedimiento para que los servicios de  aduanas controlen si 
es correcta la determinación del valor en adua na de las mercancías durante y después del 
control aduanero, el despacho de aduana y el p aso de la frontera aduanera de Ucrania, así 
como la acumulación adicional de pagos obligatorio s.  La Resolución entrará en vigor a partir 
del 18 de mayo de 2008. 
No se prevén otras normas. 
11. Cuestiones concernientes al artículo 13: 
a) ¿Cómo se da cumplimiento en la respectiva legislación a la obligación estipulada en el 
artículo 13 (última frase)? 
El artículo 264 del Código de Aduanas estipul a que debe especificarse el valor en aduana 
declarado de las mercancías o, si el declarante no está de acuerdo con el valor en aduana determinado por el servicio de aduanas, te ndrá derecho a solicitar a dicho servicio que 
autorice el despacho a libre circulación de las mercancías declaradas contra presentación de 
una garantía del banco autoriza do o del pago de impuestos y dere chos (pagos obligatorios) de 
conformidad con el valor en aduana de esas mercancías determinado por el servicio de 
aduanas. 
b) ¿Se han estipulado explicaciones adicionales? 
El artículo 264 del Código de Aduanas esti pula que la validez de las garantías no podrá 
superar los 90 días civiles desde la fecha del despacho de las mercancías a libre circulación. 
Una vez que el banco haya otorgado las garan tías, el servicio de aduanas estará obligado a 
autorizar el despacho de las mercancías a libre ci rculación.  Si, después de que el declarante 
haya pagado los impuestos y derechos (pagos obl igatorios) de conformidad con el valor en 
aduana de las mercancías dete rminado por el servicio de aduanas, se aprueba la decisión de 
aplicar el valor en aduana declarado por el declarante, los impuestos y derechos (pagos 
obligatorios) pagados en exceso se reembolsarán al  declarante dentro del mes siguiente a la 
aprobación de la decisión de conformidad c on el procedimiento establecido en la ley. 
Los costos adicionales en que haya incurrido el declarante para especificar el valor en aduana 
por él declarado o presentar información adicional al servicio de aduanas serán sufragados por 
el declarante. 
12. Preguntas concernientes al artículo 16: 
a) ¿Figura en la legislación nacional correspondi ente una disposición que obligue a las 
autoridades aduaneras a dar una explicaci ón escrita del método según el cual se ha 
determinado el valor en aduana? 
El artículo 264 del Código de Aduanas estipula que , previa petición por escrito del declarante, 
éste tiene derecho a recibir, dentro de la sema na siguiente a la presentación de la solicitud, 
una explicación escrita de la forma en que el servi cio de aduanas determinó el valor en aduana 
de las mercancías valoradas.  G/VAL/N/2/UKR/1 
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  b) ¿Existe algún otro reglamento referente a la ob ligación a que se hace referencia en la pregunta 
anterior? 
No hay ninguna otra norma referente a la petición mencionada. 
13. ¿Cómo se han incorporado las Notas Interpretativas del Acuerdo? 
La Orden Ejecutiva N° 74 del Servicio de A duanas del Estado, de 31 de enero de 2007, 
aprobó recomendaciones metodológicas para la apli cación de algunas disposiciones del Código de 
Aduanas relativas a la determinación del valor en a duana de las mercancías importadas en el territorio 
aduanero de Ucrania que tienen en cuenta las di sposiciones de las Notas Interpretativas del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT. 
14. ¿Cómo se han incorporado las disposiciones de la  Decisión sobre el trato de los intereses 
en el valor en aduana de las mercancías importadas? 
El Reglamento relativo a la Decisión sobre el trato de los intereses en el valor en aduana de 
las mercancías importadas (VAL/6/Rev.1) respecto de la no inclusión en el valor en aduana de las 
mercancías de los costos relacionados con los inte reses devengados en las operaciones financieras en 
que el comprador sea parte y relativas a la compra  de las mercancías se tuvo en cuenta en el 
artículo 267 del Código de Aduanas:   "Los pagos por dividendos u otros conceptos efectuados por el 
comprador al vendedor que no guard en relación con las mercancías valoradas no se considerarán parte 
del valor en aduana de esas mercancías." 
Asimismo, el párrafo 3.4 de la Orden Ejecutiv a estipula lo siguiente:  "... la expresión 
"el precio realmente pagado o por pagar", utilizado en  el primer párrafo del artículo 267 del Código de 
Aduanas de Ucrania, hará referencia  únicamente al precio de las mercancías valoradas.  Por tanto, los 
pagos por dividendos u otros conceptos del comprado r al vendedor que no guarden relación con las 
mercancías importadas no se considerarán parte del valor en aduana de esas mercancías"". 
15. En el caso de los países que aplican el párrafo  2 de la Decisión sobre la valoración de los 
soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos ¿cómo se han incorporado las disposiciones de este párrafo? 
El 5 de septiembre de 2007, el Servicio de  Aduanas del Estado prom ulgó la Orden Ejecutiva 
N° 734 "sobre la introducción de cambios en las recomendaciones metodológicas para la aplicación 
de algunas disposiciones del Código de Aduanas relativas a la determ inación del valor en aduana de 
las mercancías importadas en el territorio aduanero de Ucrania", que reflejaba las disposiciones de la 
Decisión sobre la valoración de los soportes informát icos con software para equipos de procesamiento 
de datos.  La Orden Ejecutiva entró en vigor en la fecha de su firma. 
Asimismo, el Servicio de Aduanas del Esta do promulgó la Orden Ejecutiva N° 933 de 7 de 
noviembre de 2007 "sobre  la introducción de cambios  en la Orden Ejecutiva N° 307, de 9 de julio 
de 1997, del Servicio de Aduanas de l Estado" (registrada ante el Mini sterio de Justicia de Ucrania, 
el 29 de noviembre de 2007, N° 1329/14596), la que dis pone que se indique el valor en aduana de la 
mercancía denominada en la moneda de Ucrania en la  línea 45 de la declaración de carga en aduana.  
En el caso de que las mercancías atraviesen la front era aduanera como soportes de los resultados de la 
labor realizada, en dicha línea se indicará el valor en aduana de dic hos soportes sin tener en cuenta el 
valor de la información almacenada  en ellos.  La Orden Ejecutiva entró en vigor el 1º de enero 
de 2008. 
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