ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/561 
8 de noviembre de 2006 
 
 (06-5364) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD 
CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN 
DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ("CHINA") 
 
Preguntas y observaciones formuladas por el Japón en el marco
 
del Consejo del Comercio de Mercancías sobre la aplicación  
por China de sus compromisos  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 7 de novi embre de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
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 El Japón acoge con beneplácito los esfuerzos de China por aplicar los compromisos asumidos 
en el marco de su Protocolo de Adhesión a la OMC.  
 El Japón presenta sus preguntas y observaciones anticipadamente a fin de que las autoridades 
chinas puedan responder y presentar la información necesaria en la próxima reunión del Consejo del 
Comercio de Mercancías.  
1. Derechos de aduana relativos a las "partes completas de automóviles
" 
 
 En el "Boletín Conjunto de la Administr ación General de Aduanas Nº 38" de 5 de julio 
de 2006, se anunció que se había decidido posponer la  aplicación de la norma aduanera que permitiría 
a las autoridades aplicar aranceles más elevados  a partes de automóviles importadas si los 
automóviles fabricados en China contienen un determinado porcentaje  o una determinada 
combinación de estas partes importadas. 
 
 En este contexto, el Japón desea que Chin a aclare si la aplicación de todas las 
disposiciones/prescripciones contenidas en "las Normas para la administración de la importación de partes y componentes de automóviles que constituye n vehículos completos (Decreto Nº 125, emitido 
el 28 de febrero de 2005)" ha sido pospuesto en su totalidad hasta 2008.  En particular, el Japón está 
muy interesado en saber si China no impondrá el arancel más elevado a las partes importadas de 
automóviles hasta 2008.   Incluso si China ha pospuesto en su tota lidad la aplicación de esas Normas, al Japón le 
preocupa que aún sigan dándose circ unstancias indebidas que obligan a los fabricantes de automóviles 
a aumentar la proporción de contenido nacional ant es de 2008.  Por ello, el Japón insta firmemente a 
China a que derogue el "Decreto Nº 125" en su totalidad y todos los demás reglamentos conexos. 
 
2. Restricciones a la exportación de fluorita
 
 
 En el Mecanismo de Examen de Transición del Consejo del Comercio de Mercancías 
celebrado en 2004, China explicó que sus restricciones a la exportación de fluorita estaban justificadas 
con arreglo al apartado g) del artículo XX del GATT.   En ese sentido, el apartado g) del artículo XX G/C/W/561 
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  del GATT establece que las medidas en cuestión se aplicarán conjuntamente con restricciones a la 
producción o al consumo nacionales.  No obstante,  a diferencia del contingente de licencias de 
exportación, que ha registrado una  reducción progresiva, el volumen de producción de fluorita de 
China ha ido en aumento.  El Japón considera que China está regulando las exportaciones de fluorita con el fin de satisfacer la creciente demanda interna. 
 
 El Japón desea que China explique en qué sen tido las restricciones a la exportación son 
compatibles con el apartado g) del artículo XX de l GATT, teniendo en cuenta la opinión expresada 
anteriormente por el Japón.  
 China publicó la "política de recursos minerales de China" en diciembre de 2003, en la que 
China establece como política oficial que "con respect o a los recursos minerales en los que China 
tiene ventajas -como el volframio (tungsteno), el estaño,  el antimonio, las tierras raras, el espato flúor 
y la barita- el Gobierno mejorará la estructura de  las exportaciones y aumentará el valor añadido de 
los productos de exportación". 
 
 Sírvanse facilitar información detallada sobr e las medidas específicas que ha adoptado China 
para i) mejorar (y/o mejorar en el futuro) la estr uctura de sus exportaciones;  y ii) aumentar (y/o 
aumentar en el futuro) el valor añadido de los productos de exportación.   Sírvanse explicar si la reducción del contingent e de licencias de exportación para la fluorita se 
basa en la política de recursos minerales mencionada supra . 
  En el Mecanismo de Examen de Transición del Consejo del Comercio de Mercancías celebrado en 2004, China explicó que "China esper a que la cantidad correspondiente al consumo 
interno y la cantidad de exportaciones de fluorita dism inuyan en función de la  economía de mercado".  
Sírvanse explicar por qué China continúa im poniendo restricciones cuantitativas únicamente a las 
exportaciones de fluorita.  El Japón considera que deberían ajustarse a los mecanismos del mercado 
no sólo el consumo interno sino también la cantidad de las exportaciones.  
3. Restricciones a la exportación de coque
 
  El Japón sigue interesado en la aplicación por  China de restricciones a la exportación de 
coque mediante licencias.  Al Japón le preocupa en particular la c onformidad de la medida con el 
artículo XI del GATT, el cual estipula la prohibici ón de las restricciones cuantitativas, y también le 
preocupa la aplicabilidad de la excepción general re lativa a la conservación de los recursos naturales 
agotables enunciada en el apartado g) del artíc ulo XX del GATT, que requiere que las medidas en 
cuestión se apliquen conjuntamente con restricciones a la producción o al consumo nacionales. 
  A ese respecto, en el Mecanismo de Examen de  Transición anterior, China explicó que aplica 
diversas medidas con objeto de limitar la producci ón nacional de coque.  Sin embargo, aún no está 
claro si esas medidas han reducido efectivamente la producción de carbón, que es un ingrediente del 
coque.  Sírvanse explicar en términos cuantitativos  cómo han reducido real mente esas medidas la 
producción nacional de carbón. 
  Por otro lado, si existen planes para reformar  el sistema de licencias de exportación, al Japón 
le gustaría conocer los detalles.  4. Servicios de distribución
 
 
 En cuanto a las "Medidas para la administraci ón de las inversiones extranjeras en actividades 
comerciales", el Japón entiende que los procedimient os para la obtención de licencias que figuran en 
dichas Medidas son poco claros, y pide a China qu e los ponga a disposición del público y otorgue  G/C/W/561 
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  licencias a las empresas de capital extranjero que cumplan los procedimientos indicados en el 
inciso a) del párrafo 308 del informe del Grupo de Trabajo.   Según la Lista de compromisos específicos en ma teria de servicios presentada por China en el 
marco de su adhesión (WT/ACC/CHN/49/Add.2), la s reservas formuladas en el modo 3 de los 
servicios comerciales al por menor son, entre otras, las siguientes: 
 
Los proveedores de servicios extranjeros est arán autorizados a realizar actividades de 
comercio minorista de todos los productos con excepción de los libros, periódicos y revistas, 
dentro del año siguiente a la adhesión;  de comercio al por menor de productos 
farmacéuticos, plaguicidas, películas imperme abilizantes y petróleo transformado dentro de 
los tres años siguientes a la adhesión;  y de comercio al por menor de fertilizantes químicos 
dentro de los cinco años siguientes a la adhesión.  Dentro de los tres años siguientes a la adhesión dejará de regir toda limitación, excepto 
para: 
 el comercio minorista de fertilizantes quími cos, para el que cesará en los cinco años 
siguientes a la adhesión;  y las cadenas de tiendas que vendan productos de diferentes tipos y marcas de múltiples proveedores con más de 30 lugares de venta.  Para tales cadenas de 
tiendas con más de 30 lugares de venta no se p ermitirá la propiedad extranjera mayoritaria 
si distribuyen cualquiera de los siguientes productos:  vehículos automóviles (durante un 
período de cinco años desde la adhesión, des pués del cual quedará eliminada la limitación 
referente al capital) y los productos enumerados supra
 y en el anexo 2a del Protocolo de 
Adhesión de China a la OMC . 
 
 El Japón desearía saber si empieza a ser posib le que las cadenas de tiendas de propiedad 
extranjera mayoritaria con más de 30 lugares de venta puedan dedicarse al comercio minorista de 
libros, periódicos y revistas un año después de la  adhesión, al comercio minorista de productos 
farmacéuticos, plaguicidas, películas impermeabilizan tes y petróleo transformado tres años después 
de la adhesión y al comercio minorista de fertili zantes químicos cinco años después de la adhesión. 
 
 El Japón desearía conocer los avances realizados por China en la elaboración de leyes y 
reglamentos sobre el establecimiento de sucursales en el sector de la distribución, en relación con el 
tercer párrafo de la columna relativa al acceso  a los mercados que figura en los compromisos 
horizontales, según la cual "el establecimiento de  sucursales por empres as extranjeras está sin 
consolidar, salvo indicación diferente en determin ados subsectores, pues las leyes y reglamentos 
acerca de las sucursales de empresas extranjer as se encuentran en fase de formulación." 
 
5. Contratación pública  
 
 En el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión a la  OMC, China dejó claro su compromiso de 
iniciar las negociaciones para su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública presentando una 
oferta de apéndice 1 lo antes posible (véase el  párrafo 341 del Informe del Grupo de Trabajo). 
  En el Mecanismo de Examen de las Políticas Co merciales celebrado el pasado mes de abril, 
China respondió que "el Gobierno chino tiene previsto  iniciar negociaciones formales para adherirse 
al Acuerdo sobre Contratación Pública y presentar su oferta relativa a la cobertura del Apéndice I del 
Acuerdo sobre Contratación Pública, no más tard e de diciembre de 2007".  Dado que ya han 
transcurrido casi cinco años desde la adhesión de Ch ina a la OMC, al Japón le interesa conocer la 
opinión de China acerca del calendario de las pr óximas negociaciones sobre su adhesión a dicho 
Acuerdo, con inclusión del proceso pr eparatorio para las negociaciones. 
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