ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/165 
6 de mayo de 2008 
 
 (08-2141) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES DE 
FORMACIÓN Y COOPERACIÓN TÉCNICA 
(1º DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2007) 
 
 
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I. RESUMEN ........................................................................................................................ ........2  
II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS.................................2  
III. CURSOS DE FORMACIÓN DE ÁMBITO MUNDIAL (CURSOS DE 
POLÍTICA COMERCIAL, CURSOS REGIONALES DE 
POLÍTICA COMERCIAL) .....................................................................................................4  
IV. ENFOQUES REGIONALES RESPECTO DE LA ATRC Y LAS ASOCIACIONES.............................................................................................................7
 
V. FONDO PARA LA APLICACIÓN DE NORMAS Y EL FOMENTO DEL COMERCIO (FANFC) .................................................................................................12
 
VI. ENSEÑANZA ELECTRÓNICA ...........................................................................................14  
VII. CURSO INTENSIVO SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL..........15  
VIII.  SITUACIÓN FINANCIERA .................................................................................................16  
CUADRO I - ATRC POR REGIONES EN 2007..............................................................................17  
CUADRO II - CUADRO PANORÁMICO DE LA ATRC PRESTADA EN 2007 ........................18  
CUADRO III - ACTIVIDADES N ACIONALES DE ASISTENCIA TÉCNICA EN 2007...........20  
CUADRO IV - CONTRIBUCIONES EX TRAPRESUPUESTARIAS EN 2007............................21  
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  I. RESUMEN 
1. El principal objetivo de los programas de creación de capacidad comercial de la Secretaría, 
según el Plan de Asistencia Técnica anual, ha sido proporcionar ayuda directa a los beneficiarios aumentando sus capacidades humanas e institucionales para hacer frente a los retos que plantea el 
sistema multilateral de comercio. 
2. Para alcanzar ese objetivo, la Secretaría ha  emprendido unas 460 actividades, la mayoría de 
ellas organizadas en asociación con otras organiza ciones internacionales.  Se ha hecho especial 
hincapié en la asistencia prestada al África, y más concretamente a los países menos adelantados 
(PMA), tanto en África como en otras partes del mu ndo, que han participado en gran medida en las 
actividades de asistencia técnica relacionada con el  comercio (ATRC) de la Secretaría.  Varios 
productos van dirigidos específicament e a los PMA, por ejemplo el Marco Integrado, los cursos de 
introducción, las Semanas en Ginebra, los Centros de  Referencia y el Program a de pasantías de los 
Países Bajos. 
3. En términos más generales, los beneficiario s pudieron participar en los cursos de política 
comercial celebrados en Ginebra y en cursos de  política comercial regionales, talleres regionales y 
nacionales, así como en programas de formación electrónica y educación a distancia.  Al mismo 
tiempo, los esfuerzos se dirigieron hacia la prestaci ón de una asistencia más especializada y específica 
sobre temas concretos relacionados con la OMC, en  consonancia con las prescripciones y prioridades 
en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). 
4. Se prosiguieron los esfuerzos encaminados a perfe ccionar la selección de los participantes en 
las actividades, con el fin de identificar mejor a los beneficiarios, velando por que las actividades 
mantengan su elevada calidad y armonizando los ni veles de conocimiento y formación, antes del 
evento.  La utilización de la educación a distancia a menudo resultó útil en el proceso preparatorio. 
5. Uno de los principales problemas en la ejecuci ón del Plan siguió siendo el de los aspectos 
financieros, y más concretamente, garantizar opor tunamente niveles adecuados de financiación.  
Lamentablemente, no se respetaron las fechas límite  para el cumplimiento de las obligaciones en 
materia de financiación, dificultando así la planificación y aplicación de las actividades. 
II. PANORAMA GENERAL DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS 
6. El presente informe proporciona un breve panorama cualitativo y cuantitativo de las 
actividades de asistencia técnica y formación realizadas en 2007, conten idas en el Plan de Asistencia 
Técnica para 2007 (WT/COMTD/W/151).  Compleme nta la información facilitada en el informe 
semestral presentado a los Miembros sobre las actividades efectuadas durante el año. 
7. Al elaborar las actividades de ATRC de la S ecretaría, el principal objetivo fue crear una 
capacidad humana e institucional duradera y lograr que los beneficiarios sintieran esas actividades 
como algo propio.  En todo lo posible, los pr oductos se han ajustado a las necesidades de los 
beneficiarios.  Se ha invitado por escrito a los países a que presenten directamente a la Secretaría solicitudes de asistencia técnica, en cualquier mome nto del año, cuando surja la necesidad.  Se ha 
considerado que esta flexibilidad es indispensable para que pueda prestarse una asistencia técnica 
centrada y oportuna, vinculada a las necesidades identificadas.  Asimismo, por regla general, los países en desarrollo tuvieron derecho a dos activid ades nacionales y los menos adelantados (PMA), a 
tres.  Esto es así porque los recursos humanos de  que dispone la Secretaría son escasos y porque la 
experiencia demuestra que existe un límite natural en cuanto al número de actividades de ATRC que 
pueden realizarse en un determinado a ño, pero también porque la capaci dad de absorción de los países 
beneficiarios es limitada.  WT/COMTD/W/165 
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  8. La Secretaría ha hecho todo lo posible por exp licar a los beneficiarios las características del 
Plan de Asistencia Técnica y los derechos que  les corresponden, y por indicarles cómo pueden 
solicitar asistencia técnica.  Las oficinas regionales del Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) siguieron relacionándose con los beneficiarios para velar por que las actividades propuestas de ATRC satisficieran las necesidades de los países.  Esas oficinas actuaron como órganos 
de enlace entre las Divisiones operativas de la Secretaría y los beneficiarios, a fin de procurar que se 
fijaran los términos y condiciones convenientes para  que la ATRC resultase eficaz.  Se entró en 
contacto con los países que no hacían valer sus de rechos para ver si tenían alguna necesidad de 
asistencia en particular.  La ATRC también ocupó un lugar destacado en el programa de la Semana en 
Ginebra a fin de dar a conocer a los Miembros sin representación permanente en Ginebra las 
posibilidades de beneficiarse de los programas de la OM C.  Por último, con el fin de vigilar la calidad 
de los productos y para asegurarse de que se at iendan lo mejor posible las necesidades de los 
beneficiarios, las actividades se evalúan mediante informes de fin de misión, que son analizados 
sistemáticamente por la Unidad de Auditoría de  la Cooperación Técnica, lo que da lugar a la 
formulación de recomendaciones de seguimiento. 
9. En 2007, según lo previsto, se realizaron en tota l 457 actividades, en Ginebra y otros lugares.  
La duración de estas actividades varió considerableme nte, pues oscilaron entre 1 día y 12 semanas, y 
en ellas intervinieron desde un solo funcionario hast a más de dos docenas, en el caso de los cursos 
más largos.  El número de participan tes también varía de una actividad a otra.  Además de esto existen 
pasantías, estudios de doctorado y colaboración en el campo de la investigación. 
10. En cuanto al objetivo de mantener un equilibrio regional en la distribución de las actividades 
de asistencia técnica (véase el cuadro 1), la mayo r parte de las actividades se realizaron en África 
(166), lo que representa el 37 por ciento de la ATRC de la OMC, seguida de Asia y el Pacífico (77), 
región a la que correspondió una sexta parte de las actividades.  En total se organizaron 55 actividades 
en América Latina (12 por ciento);  28 en los países de Europa Central y Oriental y de Asia Central y 
el Cáucaso (6 por ciento);  24 en los países árabes  y de Oriente Medio (5 por ciento);  y 19 en los 
países del Caribe (4 por ciento).  Aunque no se ha  enumerado por separado a los PMA, debe señalarse 
que, de todas las actividades, éstos participaron en al rededor del 44 por ciento de  toda la ATRC.  Esta 
cifra incluye las actividades nacionales realizadas  en PMA (58), así como seminarios, talleres y 
actividades de formación regionales a los que esos países fueron invitados. 
11. Si se contraponen las actividades nacionales y las regionales, puede observarse que en total se 
realizaron 214 actividades en el plano nacional y 152 en el regional.  Por lo tanto, si bien el número 
total de seminarios regionales se mantuvo relativam ente estable, el número de actividades nacionales 
aumentó.  Esta tendencia es coherente con la idea de que es necesario prestar ATRC más específica a nivel nacional.  Además, unas 91 actividades cons istieron en la participación de la OMC en 
actividades organizadas por otros organismos para las cuales se pidió la contribución de la Secretaría, 
así como la representación de la OMC en conf erencias, simposios y reuniones de alto nivel 
relacionados con el comercio.  Como se examina m ás adelante, en su mayor parte esas actividades se 
efectúan en el marco de acuerdos de asociación con otros organismos con los que colabora la OMC, y 
guardan relación directa con la ATRC y la creación de capacidad. 
12. El número total de actividades regionales y mundi ales realizadas, que figuran en los cuadros 1 
y 2, incluye talleres y seminarios regionales del Pr ograma Integrado Conjunto de Asistencia Técnica 
(JITAP), talleres universitarios de preparación de los cursos regionales de política comercial, los 
módulos de formación electrónica, así como las activ idades regionales realizad as en el marco de los 
acuerdos de asociación de la OMC con otros organism os y órganos, a las que se pidió a la OMC que 
hiciera aportaciones específicas. WT/COMTD/W/165 
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  13. Con la excepción de los cursos de política come rcial de tres meses, celebrados en Ginebra o 
en las regiones (cursos regionales de política comercial), las disposiciones logísticas y 
administrativas, así como las aportaciones de recu rsos humanos y los cost os relacionados con los 
seminarios regionales son los más arduos.  Exigen un plazo de preparación de hasta nueve semanas, lo 
que depende de que la actividad esté organizada únicamente por la OMC o que forme parte de un 
acuerdo de asociación con otro orga nismo.  Mediante la ejecución de asociaciones, esta carga se 
rebaja en cierta medida, en particular cuando otros organismos se encargan, tota l o parcialmente, de la 
preparación logística y administrativa de las actividades regionales. 
14. En cuanto a los temas abarcados, la mayoría de las actividades realizadas a nivel nacional 
(cuadro 3), se refirieron específicamente a los Acuerdos de la OMC.  En lo que respecta a los 
seminarios sobre determinados temas, además de los seminarios más generales destinados a crear 
capacidad, hubo gran demanda de los servicios y la asistencia prestada en a poyo de los exámenes de 
las políticas comerciales, seguidos por las cuestiones de acceso a los mercados (acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas (AMNA), valoración  en aduana, normas de origen), facilitación del 
comercio, derechos de propiedad intelectual rela cionados con el comercio (ADPIC), cuestiones de 
desarrollo, normas y medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF). 
15. De conformidad con la Decl aración de Doha, siguió prestándose atención prioritaria a 
los PMA.  Esto queda confirmado no sólo por l as cantidades absolutas y re lativas, es decir, la 
frecuencia con que los PMA participaron en las ac tividades de ATRC, sino que también se expresa en 
los productos, varios de los cuales se orientan esp ecíficamente o en gran medida a los PMA.  A ese 
respecto cabe señalar el Marco Integrado y el JITAP, los cursos de introducción para PMA de tres 
semanas de duración, las Semanas en Ginebra, el pr ograma de Centros de Referencia, el Programa de 
pasantías de los Países Bajos, el apoyo que se pr esta para la evaluación de las necesidades y los 
exámenes de las políticas comerciales.  También cabe recordar que los PMA tienen derecho a tres 
actividades nacionales y que son objeto de atención prior itaria en el proceso de adhesión.  En términos 
más generales, siempre que fue posible se dio prio ridad a los PMA en el procedimiento de selección 
para los cursos de formación impartidos en Ginebra. 
III. CURSOS DE FORMACIÓN DE ÁMBITO MUNDIAL (CURSOS DE POLÍTICA 
COMERCIAL, CURSOS REGIONALES DE POLÍTICA COMERCIAL) 
a) Cursos (de política comercial) impartidos en Ginebra 
16. En 2007, la Secretaría de la OMC realizó, conforme a lo previsto, 15 actividades de 
formación como parte de su programa de formación en Ginebra.  Las actividades incluyeron 4 cursos 
de política comercial de 12 semanas, 2 cursos de  introducción para PMA de 3 semanas de duración, 
1 curso especializado de 3 semanas sobre medidas sa nitarias y fitosanitarias (MSF), 1 curso temático 
de 2 semanas sobre negociaciones comerciales, 3 cu rsos temáticos de 1 semana sobre solución de 
diferencias, 1 actividad de 1 semana de duración como seguimiento del curso especializado sobre MSF celebrado en 2006, y 3 jornadas de introducción de 1 día de duración.  El programa de 
formación representó 320 días de formación impartidos en la sede de la OMC en Ginebra.  
El programa de formación impartido en Ginebra fu e financiado con cargo al presupuesto ordinario, 
por una cuantía total de aproximadamente 3, 5 millones de francos suizos.  Un total 
de 495 funcionarios públicos  de países en desarrollo y economías en  transición participaron en las 
actividades, entre ellos 213 en  las jornadas de introducción. 
17. Los cursos impartidos en Ginebra, y en partic ular los cursos de política comercial, siguieron 
funcionando como "laboratorios" para desarrollar los diseños de los programas, módulos específicos 
de formación y material de formación adaptado, que se  reutilizan, y se ajustan si es necesario, en otros 
tipos de actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio realizadas en Ginebra o sobre el 
terreno.  Las ventajas comparativas de las actividades  de formación desarrolladas en Ginebra, como el  WT/COMTD/W/165 
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  acceso fácil y directo a los expertos de las divisiones específicas de la OMC y a los delegados 
establecidos en Ginebra, la oportunidad ofrecida a los participantes de adquirir experiencia práctica 
sobre el terreno acerca del funcionamiento de la OMC, en particular mediante la asistencia a las reuniones de la OMC, la constante animación y superv isión de los cursos por los instructores de la 
Organización, y la posibilidad de gestionar sobre el  terreno la totalidad de los asuntos logísticos, 
permitieron a la Secretaría de la OMC utilizar efic azmente los cursos impartidos en Ginebra como 
"incubadoras" para el desarrollo de  sus programas de formación y del contenido de los mismos, con 
costos relativamente bajos. 
18. El enfoque pedagógico seguido en estas actividades de formación se convirtió en una 
formación resueltamente interactiva y participativa.   El diseño de los programas se basó en las 
necesidades prácticas y concretas constantemente  revisadas a través de un proceso de evaluación 
intensiva y exhaustiva.  En ese contexto, la primera evaluación a posteriori  de los cursos de política 
comercial fue realizada en 2007 por la Unidad de Auditoría de Cooperación Técnica, que concluyó 
que "los cursos de política comercial dejaron una buena imagen de la OMC a los participantes que 
respondieron y sus supervisores y (que el) resultado parecía haber tenido efectos duraderos en los 
participantes".  El estudio concluyó que, tanto en té rminos de relevancia como de sostenibilidad de los 
resultados, los cursos de política comercial estaban c onsiguiendo su objetivo.  El informe contenía 
asimismo recomendaciones útiles para introducir mejo ras adicionales y constituye una aportación al 
proceso de constante perfeccionamiento para estos y otros cursos celebrados en Ginebra, basándose 
en el proceso de cuidadosa evalu ación llevado a cabo para cada actividad. 
19. Para cada curso impartido en Ginebra, un equipo básico compuesto por dos funcionarios 
encargados de la formación, un c oordinador del programa, un ayudante de formación responsable de 
la logística y un auxiliar de becas apoyó la activid ad.  La formación corrió a cargo de instructores 
internos, expertos de prácticamente todas las di visiones de la OMC y, en ocasiones, de ponentes 
invitados.  Se celebraron varias sesiones en asociaci ón con otras organizaciones internacionales, entre 
ellas, el Banco Mundial, la UNCTAD, el CCI, la Agencia de Cooperación y de Información para el 
Comercio Internacional (AITIC) y la OMPI. 
20. Se llevó a cabo un proceso sistemático de sele cción para velar por que los perfiles de los 
participantes se ajustasen a los criterios comuni cados a las autoridades que los designaban, y 
garantizar una cobertura equitativa de países que reunían los requisito s pertinentes, teniendo en cuenta 
la participación anterior en cursos similares.  El  interés en los cursos de formación impartidos en 
Ginebra y su demanda se mantuvieron estables, con más de 670 solicitantes para las 257 becas de 
la OMC concedidas en 2007 (sin contar la particip ación en las jornadas de introducción, en cuyo caso 
el número de plazas no es limitado y no se realiza una selección). 
21. Habida cuenta de la constante demanda de cursos celebrados en  la sede de la OMC expresada 
por los Miembros, y de los resultados alentadores de  las evaluaciones en términos de pertinencia, 
eficiencia y eficacia, las actividades de form ación realizadas en Ginebra seguirán siendo un 
componente importante del Programa de  Asistencia Técnica relacionada con el Comercio de la OMC. 
b) Cursos regionales de política comercial 
22. En 2007 se realizaron en total cinco actividades de formación regionales bajo los auspicios de 
los cursos regionales de política comercial.  Las actividades incluyeron tres cursos regionales de 
política comercial celebrados en asociación con:  la  Universidad de Chile (América Latina);  la 
Universidad de Namibia (países africanos de habl a inglesa) y la Universidad Nacional de Singapur 
(región de Asia y el Pacífico);  un curso de cons olidación en asociación con la Universidad de las 
Indias Occidentales, Jamaica (Caribe) y un curs o de introducción regional de cuatro semanas en 
asociación con la Universidad de Yaoundé II, Camerún (países africanos de habla francesa). WT/COMTD/W/165 
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  23. Participaron en los cursos unos 170 funcionarios  públicos de países en desarrollo.  Los cinco 
cursos regionales representaron 215 días de fo rmación (en algunos casos con dos o más cursos 
celebrados en paralelo), que correspondieron a 1.290 horas de formación.  Los cursos de formación y 
talleres preparatorios regionales fueron fina nciados con cargo al Fondo Fiduciario Global. 
24. También tuvieron lugar en 2007 tres talleres prep aratorios, uno para cada uno de los cursos 
regionales de política comercial.  Un total de  51 representantes del mundo académico asistieron a 
estos talleres, cada uno de los cuales duró tres días. 
25. Las instituciones de enseña nza asociadas son responsables de la realización in situ  de los 
cursos regionales de política comercial.  Para la Universidad de Chile y la Universidad de 
Namibia, 2007 era el tercer y último año de asoci ación con la OMC respecto de los cursos regionales 
de política comercial.  La experiencia adquirida  por ambas universidades asociadas durante los dos 
años anteriores contribuyó a una mayor eficiencia en el desarrollo de sus respectivos cursos regionales 
de política comercial en 2007.  Para la Universida d Nacional de Singapur, 2007 fue el primer año de 
asociación con la OMC respecto del curso regional de  política comercial para Asia y el Pacífico.  
Se consideró que este curso se impa rtió de manera muy fructífera. 
26. En 2007, los cursos regionales de políti ca comercial se centraron en fortalecer las 
asociaciones con las instituciones asociadas, y adem ás en reforzar y supervisar los tres cambios 
globales que se habían introducido en los cursos re gionales de política comercial en 2006:  1) sesiones 
temáticas;  2) taller sobre aptitudes de comunicación ;  y 3) introducción de las sesiones de revisión 
finales.  De este modo, los cursos regionales de política comercial siguieron centrándose en la 
formación práctica e interactiva. 
27. La red de expertos regionales que imparten  los cursos regionales de política comercial 
juntamente con funcionarios de la OMC experimentó algunos cambios de conformidad con el objetivo 
de ampliar el número de académicos en el proyecto.   En consecuencia, se incluyeron en la red algunos 
nuevos académicos, que sustituyeron en algunos caso s a otros que habían participado durante 
varios años. 
28. El curso de consolidación fue un curso de  tres semanas de duración que comprendía tres 
módulos de una semana sobre regionalismo, comercio de servicios y ADPIC, impartido 
conjuntamente por funcionarios de la OMC y expert os regionales, y tuvo lugar en asociación con la 
Universidad de las Indias Occidentales para la región  del Caribe.  Se acordó con la Universidad de las 
Indias Occidentales que 2007 sería el momento oport uno para impartir un curs o de consolidación que 
permitiría que los participantes en los anteriores cu rsos regionales de política comercial reforzaran la 
formación recibida durante dichos cursos.  Sesenta y siete funcionarios públicos participaron en el 
curso.  En un principio, en el Plan de Asis tencia Técnica para 2007 se había propuesto celebrar dos 
cursos de consolidación en asociación con la Univer sidad de las Indias Occidentales, pero, debido a 
las limitaciones de recurs os, sólo se celebró un curso de cons olidación en febrero de 2007.  Tras el 
éxito del curso en 2007, en el Plan de Asistenc ia Técnica para 2008-2009 se propone celebrar otro 
curso de consolidación en el Caribe en 2009. 
29. El curso regional de introducción impartido en  asociación con la Universidad de Yaoundé II 
sustituyó al curso regional de po lítica comercial para países africa nos de lengua francesa incluido en 
el Plan de Asistencia Técnica para 2007.  Las di ficultades imprevistas que surgieron en la fase 
preparatoria del curso regional de política comercial resultaron ser insalvables en el plazo requerido, y 
el curso tuvo que ser cancelado.  En su lugar se celebró un curso regional de introducción a la OMC 
de un mes de duración.  Este curso fue imparti do conjuntamente por funcionarios de la OMC y 
académicos de la Universidad de Yaoundé II.  WT/COMTD/W/165 
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  30. Se organizaron tres talleres preparatorios en la OMC para los expertos regionales que 
impartían conjuntamente los cursos regionales de política comercial en 2007.  La finalidad de los 
talleres es proporcionar información actualizada sobre las actividades de la OMC a los instructores 
regionales para ayudarles a prepararse para los curs os regionales de política comercial.  El programa 
de los talleres celebrados en 2007 ha evoluci onado con los años y comprendió una serie de 
informaciones actualizadas sobre la Ronda de Doha  junto con debates en mesas redondas sobre temas 
relacionados con la OMC en los que participaron funcionarios de la OMC, participantes en los talleres 
y, en ocasiones, delegados establecidos en Gine bra.  El programa también incluyó reuniones 
preparatorias de cursos regionales de política come rcial entre funcionarios de la OMC y expertos 
regionales que impartirían cursos de formación c onjuntamente.  Los participantes en los talleres 
formularon observaciones sobre la utilidad del prog rama y la oportunidad de reunirse e interactuar 
con funcionarios de la OMC, así como con otros mi embros de la red regional.   Una las cuestiones que 
se planteó durante los talleres preparatorios de 2007 y que aún es preciso abordar es cómo superar los 
problemas inherentes a la formación conjunta. 
IV. ENFOQUES REGIONALES RESPECTO DE LA ATRC Y LAS ASOCIACIONES 
a) África de habla inglesa 
31. Los países africanos de habla inglesa se benefi ciaron considerablemente de seminarios y 
talleres regionales, actividades nacionales de as istencia técnica y programas de pasantía.  
Las actividades nacionales de asistencia técnica incl uyeron los cursos regionales de política comercial 
de tres meses de duración, los cursos de política comercial de tres meses impartidos en Ginebra, 
seminarios regionales de duración limitada y la  participación en conferencias internacionales 
organizadas por otros organismos.  Las misiones naci onales de asistencia técnica abarcaron el Marco 
Integrado bajo diversas configuraciones, a saber , divulgación, talleres de validación de EDIC, 
misiones del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC), misiones del JITAP y los Centros de Referencia. 
32. En los seminarios y talleres se abarcaron temas relacionados con la agricultura, la facilitación 
del comercio, el comercio de servicios, los ADPIC, el AMNA, los OTC, las MSF, la valoración en 
aduana, las normas, los acuerdos comerciales regi onales, la contratación pública y las técnicas de 
negociación comercial.  Los especialistas de las di stintas Divisiones adoptaron su propio proceso de 
selección para mejorar la calidad de la asistencia técnica. 
33. La OMC, el Banco Africano de Desarrollo y la Comisión Económica de las Naciones Unidas 
para África vienen colaborando estrechamente de sde 2001 y han organizado conjuntamente cinco 
cursos de política comercial para todos los países africanos (en francés e inglés), cada uno de ellos de 
dos semanas de duración.  El principal objetivo del curso de política comercial era profundizar los 
conocimientos y la comprensión que los países af ricanos, en particular los PMA, tienen de las 
cuestiones objeto de negociación en el marco del Progr ama de Doha para el Desarrollo.  Se trataba de 
fortalecer la capacidad de los países africanos para  permitirles participar más eficazmente en las 
futuras negociaciones y, de ese modo, aprovechar pl enamente el sistema multilateral de comercio. 
34. Se invitó a representantes de organismos subregionales tales como la Nueva Alianza para el 
Desarrollo de África (NEPAD), la Comunidad Económ ica y Monetaria de África Central (CEMAC), 
el Mercado Común para África Oriental y Meri dional (COMESA), la Comunidad Económica del 
África Central (CEAC), la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la 
Comunidad para el Desarrollo del África Meridiona l (SADC), y la Unión del Magreb Árabe (UMA) a 
que hicieran breves exposiciones en el marc o del tema "Cooperación regional e integración 
económica - Estrategia para la pa rticipación efectiva en la liberalización del comercio mundial:  
perspectivas de los grupos regionales".  Estos cursos de política comercial se basaron en las 
contribuciones de especialistas en determinadas cuestion es comerciales de la Secretaría de la OMC, el WT/COMTD/W/165 
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  Banco Africano de Desarrollo, la Comisión Económi ca de las Naciones Unidas para África (CEPA), 
la Secretaría del Commonwealth, el Centro de Derecho Mercantil para África Austral (TRALAC), el 
Departamento de Comercio e Industria de S udáfrica, el Instituto Sudafricano de Asuntos 
Internacionales, el Departamento de Agricultura de Sudáfrica, la Universidad de Pretoria, la 
Universidad del Cabo Occidental (Sudáfrica), la Univ ersidad de Nairobi, la Universidad de Dar es 
Salaam y la Universidad de Namibia.  Además, la  Secretaría viene estudiando formas de intensificar 
las relaciones institucionales con la secretaría de  la NEPAD con miras a ayudar a esa organización a 
conseguir sus objetivos en el ámbito del comercio. 
35. En los cursos de política comercial, así como en los diversos talleres de asistencia técnica, se 
recalcó la contribución que el comercio y una me jora del acceso a los mercados pueden hacer a la 
consecución de los objetivos del Programa de Trab ajo de Doha y los objetivos de desarrollo del 
milenio de las Naciones Unidas. 
36. Al final de la actividad de asistencia técnica,  los expertos de la OMC distribuyeron a los 
participantes un formulario de evaluación en que se les pedía que indicaran sus impresiones sobre el 
especialista, los materiales de formación, los mét odos de enseñanza, el tiempo asignado a cada tema, 
la idoneidad de los instrumentos de formaci ón, los conocimientos adquiridos, así como sus 
impresiones sobre las instalaciones y los servicios pr estados.  Las observaciones de los participantes 
demostraron que se habían imparti do conocimientos y que había mejo rado la comprensión del papel y 
las funciones del sistema multilateral de comercio, as í como de las posiciones de negociación clave de 
los principales Miembros de la OMC y la situación de las negociaciones del PDD. 
b) África de habla francesa 
37. Las actividades llevadas a cabo en los países a fricanos de habla francesa en 2007 abarcaron 
actividades regionales y nacionales.  La mayoría de  las actividades se centró en temas especializados, 
como las negociaciones sobre agricultura, los pro ductos industriales, la integración regional, las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, las negociaciones sobre el comercio de servicios, los ADPIC, el 
trato especial y diferenciado y la contratación pública.  Se celebró un curso sobre el Programa de 
Doha para el Desarrollo con la asistencia de consu ltores nacionales del país anfitrión, a satisfacción de 
los participantes. 
38. Se realizaron cuatro actividades regionales con el apoyo y la asistencia financiera de la OIF 
(Organisation internationale de la francophonie) -e n particular para los pa íses africanos de habla 
francesa de la región de Asia y el  Pacífico y los países miembros de la Comunidad Económica de los 
Países de los Grandes Lagos (CEPGL)- y de institu ciones subregionales como la Unión Económica y 
Monetaria del África Occidental (UEMOA) y la  Comunidad Económica y Monetaria del África 
Central (CEMAC), o en el marco de las asociaciones específicas de la OMC con, por ejemplo, la Organización Internacional de Derecho del Desarroll o (IDLO) y el Banco Islámico de Desarrollo 
(BisD).  Estas actividades se realizaron sobre la  base de gastos compartidos con la institución 
asociada o mediante contribuciones específicas de la OMC. 
39. En cuanto a las actividades nacionales y de conformidad con las solicitudes formuladas por 
los países, éstas generalmente se referían a asunt os actualmente objeto de negociación, incluido el 
acceso a los mercados, la agricultu ra, las normas, la facilitación del comercio, la aplicación de los 
acuerdos multilaterales, la cooperación técnica, la ayuda para el desarrollo y las notificaciones.  
La mayoría de las actividades nacionales fueron reali zadas por expertos de la Secretaría de la OMC y 
en algunos casos con consultores.  Una cuestión que suscita cada vez más preocupación es que con 
frecuencia las misiones, que son siempre planificad as en estrecha colaboración con las autoridades de 
los países en los que tendrá lugar la actividad, s on aplazadas o incluso canceladas a última hora por el 
beneficiario (23 casos este año).  Varias veces la Secretaría tuvo que aplazar la actividad porque el 
país beneficiario no había confirmado las actividades.  Esto socava seriamente la planificación  WT/COMTD/W/165 
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  eficiente de la actividad y el porcentaje de activid ades realizadas, e impide a otros países beneficiarse 
de la asistencia técnica relacionada con el comercio. 
40. En mayo de 2007, se concluyó un acuerdo de asociación con la OIF para el 
período 2007/2008, formalizado a través de un intercam bio de cartas entre el Administrador de la OIF 
y el Director del IFCT.  Las actividades realizad as en el marco de esta cooperación con la OIF 
incluyen seminarios de formación regionales o naci onales en África, Asia y/u Oriente Medio, y el 
suministro de documentos y material de formación.   Estas actividades se realizan sobre la base de 
consultas periódicas entre las dos instituciones y de gastos compartidos.  Esta forma de colaboración 
hasta ahora ha funcionado de manera satisfactoria  para ambas partes.  Durante la segunda mitad 
de 2007, también se examinó la base para reactivar el programa de formación Rexpaco sobre asuntos 
relacionados con el comercio, aplicado conjuntamen te en 2004-2006 por la OIF, la OMC y la OMPI. 
c) Asia y el Pacífico 
41. En la región de Asia y el Pacífico, el acuerdo de asociación entre la OMC y la Comisión 
Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia  y el Pacífico (CESPAP) confirmó la elevada 
calidad de la interacción en la preparación y ejecu ción conjunta de actividades de cooperación técnica 
y creación de capacidad.  Un ejemplo es la C onferencia OMC/CESPAP sobre las cuestiones de 
negociación del Programa de Doha para el Desarrollo, celebrada en  septiembre de 2007 y organizada 
conjuntamente con el Departamento de Comercio de Indonesia.  El principal objetivo de esta 
Conferencia era ofrecer a los altos funcionarios supe riores de las economías de Asia y el Pacífico la 
posibilidad de seguir reflexionando sobre la finalid ad de los exámenes de determinados temas del 
Programa de Trabajo de Doha re lacionados con el desarrollo y el comercio.  Asimismo, esta 
Conferencia sirvió de foro para el intercambio de opiniones sobre actividades e iniciativas nacionales, 
regionales y multilaterales relacionadas con el co mercio, con contribuciones de especialistas de 
la OMC y diversas organizaciones nacionales, re gionales e internacionales con conocimientos 
especializados sobre las cuestiones específicas tratadas. 
42. La Conferencia OMC/CESPAP se centró en de terminados asuntos sustantivos de las 
negociaciones del Programa de Doha para el De sarrollo, a saber, las cuestiones de desarrollo, 
los ADPIC, la agricultura, el AMNA, los servici os, la facilitación del comercio, la OMC y los 
acuerdos comerciales regionales, y la solución de diferencias.  En este acto participaron altos 
representantes de la región de Asia y el Pacífico .  Este programa tenía por objeto fomentar un mayor 
conocimiento de las cuestiones y propuestas bási cas en determinados ámbitos, intercambiar 
información sobre las repercusiones de las disciplinas y prácticas vigentes a nivel nacional, regional y 
multilateral y analizar las necesidades de creación de capacidad, especialmente con miras a ayudar a 
las economías de Asia y el Pacífico a participar de manera más eficaz en las actividades de negociación de la OMC.  Para alentar el inte rcambio de información y experiencias sobre las 
disciplinas nacionales y regionales, se propuso que los participantes acudieran al acto preparados, 
cuando fuera posible, con material relativo a sus políticas y prácticas internas y regionales a fin de 
contribuir a la Conferencia. 
43. A lo largo de los años, el reparto de tareas  y costos entre la OMC y la CESPAP permitió 
ampliar e intensificar la cooperación entre amba s instituciones.  En 2007, las actividades conjuntas 
incluyeron programas como los seminarios regional es periódicos sobre cuestiones específicas de las 
negociaciones del PDD, las negociaciones sobre los se rvicios, las negociaciones sobre la agricultura, 
los ADPIC y la salud pública, la capacitación sobr e la aplicación del Acuerdo OTC, un taller para 
jóvenes investigadores sobre herramientas de búsqueda  y sobre la modernización de los programas de 
estudio relativos al comercio internacional en las unive rsidades de Asia y el Pacífico, y un taller para 
investigadores superiores sobre investigaciones come rciales.  Las operaciones conjuntas de asistencia 
técnica y creación de capacidad de la OMC y la CE SPAP han permitido crear acuerdos de asociación 
estratégica porque la CESPAP, al ser parte de las Naciones Unidas, aporta una perspectiva de WT/COMTD/W/165 
Página 10  
 
  desarrollo tanto mundial como regional y facilita los intercambios constructivos  entre funcionarios de 
comercio de las capitales asiáticas y sus homólogos con base en Ginebra. 
44. La OMC colabora también con la Organizaci ón Internacional de Derecho del Desarrollo 
(IDLO) y con su Centro de Capacitación Asia-Pací fico, con base en Sydney, en la celebración del 
curso regional de derecho mercantil internacional público para Asia y el  Pacífico, de conformidad con 
el Memorando de Entendimiento firmado entre las dos instituciones.  El sexto curso se celebró en 
noviembre de 2007 y en él participaron 32 funcionarios  públicos de 13 países en desarrollo de Asia y 
el Pacífico.  Los objetivos del curso fueron lo s siguientes:  a) hacer comprender mejor a los 
participantes las normas, operaciones y repercus iones del sistema multilateral de comercio de 
la  OMC, incluido el programa de trabajo esp ecificado en el Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD), y los acuerdos comerciales regionales pertinentes;  b) aumentar la capacidad de los 
funcionarios públicos de los Estados  Miembros de la OMC para partic ipar efectivamente en la labor 
de la Organización, en particular en las negoci aciones del PDD, y para aplicar los Acuerdos de 
la OMC en el plano nacional;  c) ayudar a los pa rticipantes a formular estrategias que les permitan 
afrontar los desafíos que plantea la liberalizaci ón del comercio mundial y la integración económica 
regional y beneficiarse de ellos;  d) mejorar la  capacidad de los particip antes para contribuir más 
eficazmente a la formulación de políticas y estrategias  comerciales con miras a incorporar el comercio 
en las políticas nacionales de desarrollo y reducción de  la pobreza y para plasmar los objetivos de las 
políticas nacionales y regionales en las posiciones de los gobiernos en las negociaciones sobre el 
comercio internacional;  y e) contribuir a ganar partidarios de la liberalización del comercio 
multilateral y la reforma económica entre las economías del APEC. 
45. La colaboración entre la OMC y la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico se fortaleció 
en 2007 con la organización conjunta de tres talle res regionales especializados (OTC, curso avanzado 
sobre las negociaciones del PDD para funcionarios superiores y técnicas de negociación comercial) 
para los 14 países de las Islas del Pacífico.  Est as actividades de asistencia técnica permitieron ofrecer 
una ayuda específica y en profundidad, y mejorar lo s conocimientos de los pa rticipantes acerca de los 
principales Acuerdos de la OMC, promoviendo con ello una mayor integración de los países del Foro 
de las Islas del Pacífico en el sistema de comerc io.  Se hizo especial hincapié en las cuestiones 
pesqueras relacionadas con el comercio para las economías de las Islas del Pacífico. 
d) Europa Central y Oriental y Asia Central 
46. En Europa Central y Oriental y en Asia Central se prestó asistencia técnica mediante una 
combinación de seminarios nacionales y regionales, y también incluyendo participantes en los cursos 
de política comercial y las actividades de formación im partidos en Ginebra.  Cabe recordar que hay 
varios países en proceso de adhesión, por lo cu al las actividades nacionales de asistencia técnica 
suelen ser la modalidad de asistencia más eficaz.  Para la celebración de seminarios regionales, se 
siguió cooperando estrecha y periódicamente con el  Instituto Multilateral de Viena (IMV), que 
proporciona excelentes instalaciones para los cursos  de formación de la OMC y que todos los años 
acoge como promedio ocho actividades de formac ión relacionadas con la OMC.  El acuerdo de 
cooperación entre la Secretaría y el  IMV es mutuamente satisfactorio. 
47. En varios casos, se cooperó estrechamente con el  Banco Mundial, en colaboración con el cual 
la Secretaría organizó una actividad de fo rmación sobre cuestiones de la OMC, destinada 
fundamentalmente a los países en proceso de adhesión o recién adheridos.  También se coopera con otros centros/organismos de formación, incluida la IDLO.  En todos los casos, los acuerdos de 
asociación entrañan una división del trabajo clara y bien definida en lo que se refiere a la preparación 
logística y las aportaciones sustantivas.  La mayo ría de las disposiciones prácticas de colaboración y 
las modalidades de financiación se toman a principios de año.  WT/COMTD/W/165 
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  48. Por ejemplo, del 22 al 26 de octubre de 2007 se celebró en los locales del IMV un curso de 
formación de una semana, organizado conjuntamente por  la OMC y el Instituto del Banco Mundial, al 
que asistieron funcionarios de países en proceso  de adhesión y en el que se abordaron cuestiones 
específicas relacionadas con la adhesión de países de Europea Central y Oriental y de Asia Central.  
Se trató del segundo curso de este tipo organizado c onjuntamente por la OMC y el Instituto del Banco 
Mundial sobre las adhesiones y fue concebido de manera que combinara aspectos económicos, tanto 
teóricos como prácticos, y que asegurase al mismo tiempo la intervención de los participantes por 
medio de un proceso interactivo, como por ejemplo sesiones de preguntas y respuestas, cuestionarios, exposiciones por países y debate de estudios monográficos.  La OMC estuvo representada por 
funcionarios del IFCT y de la División de Adhesi ones, mientras que el Instituto del Banco Mundial 
estuvo representado por un consu ltor/economista principal. 
49. En total asistieron al seminario 18 funcionarios  públicos, todos ellos representantes de países 
en proceso de adhesión, como Az erbaiyán, Bosnia y Herzegovina, el Irán, Kazajstán, Montenegro, la 
Federación de Rusia, Serbia, Tayikistán, Ucrania y Uzbekistán.  Otros dos países, el Afganistán y 
Belarús, habían sido invitados pero no asistieron por cuestiones de visado.  Este curso de una semana 
de duración ofreció formación básica sobre aspectos económicos de la reforma de las políticas 
comerciales, la OMC, la adhesión a la OMC y la Ronda de Doha.  Uno de los objetivos fijados al 
comienzo del curso fue que, al término del mismo, los participantes tuvieran una visión general de los 
fundamentos económicos de la reforma del comerc io y de la adhesión y conocieran mejor la 
estructura básica del comercio internacional relacionada con la OMC.  El curso fue impartido mediante una combinación de lecciones presenciales, estudios monográficos, ejercicios interactivos y 
exposiciones de los participantes.  La evaluación in situ  de esta actividad confir mó que, en general, el 
resultado del seminario había sido positivo.  Como se se ñaló en el informe de la auditoría, eso se 
debió en gran medida a la buena preparación de la actividad por parte de los funcionarios de la OMC 
y el Instituto del Banco Mundial, la experiencia de  anteriores actos conjuntos, la planificación y las 
consultas previas, la realización de cuestionarios y el alto grado de interacción global conseguido 
mediante los seminarios.  También se puso a disposic ión de los participantes, a lo largo del curso, 
material de formación y documentación.  El primer día se pidió a los participantes que prepararan exposiciones por países, poniendo de relieve cu estiones y problemas específicos del proceso de 
adhesión.  Se reservó tiempo para llevar a cabo el trabajo necesario y los participantes tuvieron a su 
disposición instructores a los que pudieron consultar y pedir orientación.  Esto contribuyó sin duda a 
elevar el nivel de participación;  las exposicion es que se hicieron en el cu arto y quinto días fueron 
consideradas muy útiles por todos los participantes.  El proceso de preparación fue bastante intensivo 
para algunos participantes, pero el resultado fue sumamente satisfactorio. 
e) Países árabes y de Oriente Medio 
50. En 2007, la Secretaría diseñó y ejecutó un amplio programa de asistencia técnica para los 
países árabes y del Oriente Medio.  Se organizar on unas 24 actividades, que se realizaron tanto a nivel 
regional como nacional y consistier on principalmente en seminarios y talleres, con la finalidad de 
ayudar a funcionarios árabes a mejorar su comprens ión de los Acuerdos de la OMC y aumentar su 
capacidad para participar más activamente en el sistema multilateral de comercio, incluidas las 
negociaciones del PDD en curso. 
51. Además, la Secretaría mantuvo su colaboración con instituciones asociadas de la región, 
como el Fondo Monetario Árabe (FMA), la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas 
para Asia Occidental (CESPAO) y el Banco Islámi co de Desarrollo (BisD), que siguieron siendo de 
gran valía y utilidad.  Estos acuerdos resultar on especialmente eficaces para identificar las 
necesidades y preocupaciones específicas de los países de la región, lo que constituye un elemento 
decisivo del diseño de los programas de asistencia técnica.  El Programa de formación avanzada sobre 
el PDD para funcionarios públicos árabes de cate goría superior, llevado a cabo en colaboración con 
el FMA en su sede de Abu Dhab i (Emiratos Árabes Unidos) del 18 al 22 de noviembre de 2007, es un WT/COMTD/W/165 
Página 12  
 
  ejemplo de actividad fructífera organizada conjunt amente con una institución asociada.  En ella 
participaron 34 funcionarios árabes de categoría  superior, entre ellos algunos viceministros.  
En general, la actividad logró sus objetivos inme diatos, a saber, aumentar el conocimiento de los 
participantes sobre las cuestiones que son objeto de las negociaciones del PDD, reforzar su capacidad 
para participar más plenamente en la OMC y sacar pleno provecho del sistema multilateral de 
comercio. 
52. Mediante iniciativas conjuntas, la Secretaría  pudo llegar a un público más amplio, ya que las 
instituciones asociadas invitan periódicamente a repr esentantes del sector privado y de la comunidad 
académica a que participen en sus actividades.  Por último, cabe señalar que las instituciones 
asociadas en todas las activ idades conjuntas ofrecieron y financiaron los servicios de interpretación 
simultánea al árabe.  Esto fue sumamente útil y cont ribuyó a mejorar la corriente de información y a 
superar la barrera idiomática que existe en varios países árabes. 
53. Asimismo, la Secretaría viene colaborando activamente con países de la región cuyas 
políticas comerciales fueron objeto de examen en 2006.  El objetivo es ayudar a esos países, por 
medio del proceso de examen de las políticas comerc iales, a identificar sus necesidades de asistencia 
técnica.  En 2007, ese fue el caso del Reino de Bahrein. 
f) Países de América Latina y el Caribe 
54. La Secretaría de la OMC mantuvo su arraigad a y fructífera colaboración con las instituciones 
regionales que prestan asistencia técnica relacion ada con el comercio, en particular el Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID) y su Instituto pa ra el desarrollo (INTAL).  El programa de trabajo 
abarcó América del Sur, América Central y los países del Caribe (de habla francesa, hispana e 
inglesa), donde la colaboración de la Secret aría de la CARICOM ha sido fundamental. 
55. Las actividades de asistencia técnica realizadas en  América Latina y el Caribe dan prueba de 
un interés creciente en la prestación de asistencia para temas específicos y en profundidad, centrada en problemas relacionados con el cumplimiento de los compromisos y la participación en las 
negociaciones.  Sigue siendo evidente que los funci onarios que se han benefici ado de la asistencia 
técnica están muy concienciados y poseen un nive l avanzado de conocimientos a este respecto. 
56. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por intermedio de su Instituto para la 
Integración de América Latina y el Caribe (INTAL), ha sido el principal asociado de la Secretaría de la OMC, tanto en la financiación como en la organi zación de los aspectos logísticos de las actividades 
de asistencia técnica realizadas en la región.  Por otra parte, los conocimientos y las experiencias 
adquiridos por la secretaría de la CARICOM han sido vitales para  la ejecución regular de las 
actividades de asistencia técnica en el Caribe, y la colaboración de la secretaría de la ALADI ha sido 
muy apreciada por la Secretaría de la OMC y por los participantes en las diferentes actividades organizadas en la sede de la ALADI.  Las secretarías de la Comunidad Andina y de ASIECA en América Central han colaborado de manera muy efic iente cada vez que han sido invitadas a hacerlo. 
V. FONDO PARA LA APLICACIÓN DE NORMAS Y EL FOMENTO DEL 
COMERCIO  (FANFC) 
57. La aplicación de una nueva estrategia quinquenal para el FANFC comenzó en 2007.  
La Estrategia a Medio Plazo, adoptada por el Comité de Políticas en diciembre de 2006, establece tres esferas principales de actuación para el FANFC:   coordinación, elaboración de proyectos y 
financiación de éstos.  La Estrategia está relativamente más orientada a lograr que el FANFC se convierta en un centro de buenas prácticas y de co ordinación de la asistencia técnica en materia 
sanitaria y fitosanitaria.  Las operaciones lle vadas a cabo en 2007 reflejaron este cambio 
de orientación.  WT/COMTD/W/165 
 Página 13 
 
 
  58. En 2007 se realizaron dos actividades principales relacionadas con la coordinación: 
• un programa de consultas re gionales para examinar las necesidades de creación de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria y la res puesta a esas necesidades en tres regiones:  
América Central, la Comunidad del África Oriental y un subgrupo de países de la ASEAN (Camboya, la República Democrática Popular Lao y Viet Nam);  y 
• el seguimiento de las corrientes de asi stencia técnica en materia sanitaria y 
fitosanitaria. 
59. En un principio se había previsto que el progr ama de consultas regionales sólo abarcara 
América Central y la Comunidad del África Orient al, pero posteriormente se amplió a un subgrupo de 
países de la ASEAN (Camboya, la República Democrá tica Popular Lao y Viet Nam).  El otro cambio 
importante fue que el programa se vinculó a la inic iativa Ayuda para el Comercio, de carácter más 
amplio, y se dividió en dos etapas.  La primera se  ha centrado en una encuesta sobre las evaluaciones 
de la capacidad sanitaria y fitosanitaria y un exam en paralelo de las actividades de cooperación 
técnica en esa materia realizadas en cada región.   Los estudios se presentaron en los exámenes 
regionales de la Ayuda para el Comercio celebrados  en el Perú, Filipinas y Tanzanía en septiembre 
de 2007. 
60. La segunda etapa de la labor en cada una de las regiones piloto finalizará en 2008.  Esta labor 
se basará en un análisis de la disparidad entre las necesidades y el suministro de asistencia técnica, que permitirá identificar las necesidades no satisfechas por la asistencia técnica existente o prevista en 
materia sanitaria y fitosanitaria y establecer priorida des al respecto.  Los resultados se presentarán en 
talleres regionales a mediados de 2008. 
61. Resulta problemática la notificación precisa del ni vel de la actividad de los donantes en la 
esfera sanitaria y fitosanitaria.  Como parte de la  labor de coordinación del FANFC, se mantuvieron 
conversaciones con la OCDE sobre el modo de me jorar el seguimiento de los fondos para la 
cooperación técnica en esa esfera. 
62. En cuanto a la elaboración de proyectos, la Estrategia a Medio Plazo prestó también atención 
a la utilización de las donaciones para la preparación  de proyectos como base para las intervenciones 
de los donantes y como medio de movilizar fondos  para proyectos elaborados por el FANFC.  
En 2007, el Grupo de Trabajo aceptó cinco soli citudes de donaciones para la preparación de 
proyectos.  La Secretaría comenzó a participar más activamente en las misiones sobre el terreno a fin de a) mejorar la calidad de las donaciones para  la preparación de proyectos y los proyectos 
resultantes, y b) lograr que las peticiones de f ondos pendientes se correspondan con los recursos de 
donantes disponibles en los países.  Se espera tamb ién que las consultas celebradas a escala regional 
den como resultado varias donaciones para la prep aración de proyectos.  A fin de estimular la 
afluencia de estas donaciones, se siguen reforzando los vínculos con el Marco Integrado mejorado. 
63. En 2007, el FANFC aprobó la financiación de ocho proyectos.  Al margen del FANFC, se 
aprobó la financiación de otros cuatro proyectos pa ra los cuales la Secretaría identificó diversas 
opciones de financiación que se tratarán de sacar adel ante en 2008.  El FANFC recurre a los servicios 
de organizaciones asociadas y observadoras para ejecutar y/o seguir de cerca los proyectos.  Se han concluido acuerdos marco con la FAO, el Banco Mundial y el CCI para facilitar este proceso.  
Hay que señalar que la negociación de esos acuer dos retrasó la ejecución de proyectos cuya 
financiación se había aprobado.  Tres proyectos iniciales del FANFC finalizados en 2006 fueron 
objeto de una evaluación externa en 2007.  En 20 07 se finalizaron cinco proyectos que se someterán a 
una evaluación externa en el curso de 2008. WT/COMTD/W/165 
Página 14  
 
  64. En 2007, el FANFC alcanzó el nivel de financiación de donantes de 5 millones de 
dólares EE.UU. que se había fijado como objetivo en la Estrategia a Medio Plazo.  Se ha reforzado la 
Secretaría con la contratación de personal adicional que se incorporará en marzo de 2008.  La gestión 
del sitio Web del FANFC fue transferida del Banc o Mundial a la OMC, con objeto de facilitar su 
continua actualización y mejorar su funcionalida d.  También se están haciendo esfuerzos para 
divulgar más ampliamente la labor del FANFC, tanto a nivel interno en la OMC como en el exterior, 
mediante la participación en diferentes reuniones y talleres. 
VI. ENSEÑANZA ELECTRÓNICA 
65. En 2007, cerca de 1.800 funci onarios públicos de Miembros en desarrollo y observadores, 
más del doble que en 2006, se inscribieron en un curso de enseñanza electrónica que completaron 
satisfactoriamente. 
66. En ese año se organizaron, utilizando el sitio Web de formación electrónica 
(https://etraining.wto.org), 18 cursos interactivos sobre la OMC y determinados acuerdos comerciales 
multilaterales, entre ellos cuatro cursos de intr oducción sobre la OMC y sus principios básicos
1, 
cuatro cursos especializados sobr e medidas correctivas comerciales1, cuatro cursos especializados 
sobre agricultura1, cuatro cursos especializados sobre OTC1, un curso especializado sobre MSF2 y un 
curso especializado sobre los ADPIC.2 
67. Los participantes tuvieron acceso en línea ta nto a los materiales de formación (módulos, 
pruebas, estudios monográficos, documentos de apoyo, biblioteca) como a las funciones interactivas 
del sitio Web (foro de debate, sistema de correo electrónico interno, chat, que dio la posibilidad de 
interactuar en directo con otros particip antes y expertos de la OMC invitados). 
68. En 2007 se elaboró y se ofreció en línea a los par ticipantes una nueva función interactiva, el 
Foro de consultas.  Funcionarios públicos de Mi embros en desarrollo y observadores que participaban 
en un curso de formación electrónica y trabajab an sobre una cuestión re lacionada con la OMC 
tuvieron acceso al Foro, en el que describieron los problemas con que se enfrentaban, plantearon 
preguntas específicas sobre esa cuestión y recibieron respuestas de los expertos competentes de 
la OMC. 
69. Cada participante recibió apoyo de un tutor de  la OMC y de un administrador del curso.  
Los tutores eran expertos de diversas Divisiones de la OMC (según el tema del curso).  La función de 
los tutores de formación electrónica era responder a las preguntas de los participantes o aclarar sus dudas sobre el tema del curso y participar en el  foro de debate.  Los administradores del curso 
siguieron de cerca los avances de los participantes, mantuvieron su motivación a lo largo de todo el 
curso, respondieron a las preguntas y aclararon dudas respecto de la organización del curso, 
facilitaron el intercambio de opiniones entre los par ticipantes y moderaron los debates mantenidos en 
el foro o el chat y administraron el Foro de consultas. 
70. También se ofreció un servicio de asistencia en línea sobre formación electrónica para 
solucionar los problemas técnicos de los particip antes y aclarar posibles dudas acerca de las funciones 
del sitio Web. 
71. Las opiniones recibidas sobre lo s cursos fueron francamente positivas, con calificaciones muy 
favorables sobre su contenido, el apoyo en línea (tutores, administrador del curso, servicio de 
asistencia técnica), los ejercicios interactivos  y la organización general de las actividades. 
                                                     
 
1 Uno en español, uno en francés y dos en inglés. 
2 En inglés.  WT/COMTD/W/165 
 Página 15 
 
 
  72. En 2007 se terminó de preparar el material para cuatro nuevos cursos 
especializados:  OTC, en colaboración con la Divisi ón de Comercio y Medio Ambiente;  agricultura, 
en colaboración con la División de Agricultura ;  MSF, en colaboración con la División de 
Agricultura;  y ADPIC, en colaboración con la Divisi ón de Propiedad Intelectual.  Además, se revisó 
el curso especializado sobre medidas correctivas co merciales, en particular el módulo relativo a 
subvenciones y medidas compensato rias, para ofrecer más informaci ón sobre algunos temas e incluir 
más ejemplos e ilustraciones. 
73. En la página Web de la OMC (http://www.wto. org/spanish/res_s/d_learn_s/d_learn_s.htm), se 
añadió un enlace con el programa de la Quinta reun ión extraordinaria sobre procedimientos para el 
intercambio de información del Comité OTC, celebra da los días 7 y 8 de noviembre de 2007, que 
permite tener acceso a las exposiciones en PowerP oint y a las correspondientes grabaciones sonoras. 
VII. CURSO INTENSIVO SOBRE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN COMERCIAL 
74. El curso intensivo sobre técnicas de negociaci ón comercial tiene por objeto proporcionar a los 
participantes aptitudes y conocimientos sobre las es trategias y tácticas necesarias para llevar a cabo 
negociaciones, así como técnicas de análisis sistem ático de las decisiones para el seguimiento y la 
gestión del proceso de negociación.  El curso contri buye directamente al logro de los objetivos del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) al mejo rar, profundizar y fortalecer los conocimientos de 
los participantes sobre las negociaciones del PDD, concretamente los proyectos de textos de los 
Presidentes sobre modalidades en las esferas de la agricultura y el AMNA de agosto de 2007, así 
como la Declaración Ministerial de Hong Kong de 20 05 y el Paquete de Julio de 2004.  El contenido 
básico del curso abarca todas las etapas de las ne gociaciones comerciales, desde la etapa de las 
consultas hasta las negociaciones propiamente dich as, que entrañan reales concesiones mutuas.  
El hecho de que se utilice el mandato del PDD durante el ejercicio de simulación hace que este programa de formación sea especialmente pertinente, ya que los participantes pueden aplicar inmediatamente estas aptitudes que han adquirido a las negociaciones reales que se celebran en 
Ginebra y en otros foros. 
75. En 2007 se celebraron seis cursos intensivos regi onales, en Malasia, Ghana, Singapur (curso 
regional de política comercial), Viena, el Yemen y el Senegal, y un curso intensivo nacional en Malí.  
Los participantes asignados a los grupos de los países desarrollados tuvieron la posibilidad de 
intervenir en el proceso de formulación de políti cas comerciales y celebración de consultas desde el 
punto de vista de los países desarrollados, una op ortunidad poco común de estudiar las mismas 
cuestiones desde perspectivas diferentes.  Se ha c onsiderado que estos cursos  son muy valiosos, ya 
que ponen a los participantes en una situación real de negociación.  Las opiniones recibidas de los 
participantes han sido muy positivas y alentadoras.  Pr ácticamente todos los participantes indicaron en 
los formularios de evaluación que habían sac ado provecho del curso y habían ampliado sus 
conocimientos sobre las negociaciones comerciales b ilaterales y multilaterales.  Varios participantes 
señalaron que aplicarían los conocimientos y aptitudes adquiridos en la preparación de las posiciones 
de sus países para las negociaciones de Doha en cu rso, la preparación de las ofertas de servicios de 
sus países, las negociaciones sobre los acuerdos de asociación económica entre el Grupo de Estados 
de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) y la Unión Europea (UE) y las negociaciones de adhesión. 
76. Los materiales de formación han evolucionado c on los años a la luz de las observaciones 
formuladas por los participantes y colegas.  Se ha implantado un proceso de selección para mejorar la calidad de los resultados.  Los participantes elegi dos son los que poseen sólidos conocimientos de los 
Acuerdos de la OMC, han asistido antes a un ta ller o seminario de la OMC o han seguido la 
formación electrónica de la OMC. 
77. La OMC ha creado asociaciones con el Proy ecto de Integración Económica del APEC, el 
Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional y la Conference Board del Canadá para la 
celebración de cursos intensivos sobre técnicas de negociación comercial en Asia.  En África, se han WT/COMTD/W/165 
Página 16  
 
  establecido asociaciones con la Organisation Internat ionale de la Francophonie (OIF), la Universidad 
de Pretoria, la Universidad del Cabo Occidental (S udáfrica), la Universidad de  Dar es Salaam y la 
Universidad de Nairobi.  El Banco Islámico de Desarrollo (BisD) ha participado en acuerdos de 
asociación en el Oriente Medio.  Estos asociados han contribuido aportan do expertos y recursos 
financieros. 
VIII.  SITUACIÓN FINANCIERA 
78. Las actividades del Plan de Asistencia Técn ica, cifradas en unos 30 millones de francos 
suizos, se financian en parte con cargo al pres upuesto ordinario y en parte mediante el Fondo 
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo (FFGPDD).  Los gastos reales en 2007 
ascendieron a unos 24 millones de francos suizos, de  los cuales 18,7 millones se sufragaron con cargo 
al FFGPDD. 
79. Se recuerda que el FFGPDD se estableció en  diciembre de 2001, de conformidad con el 
compromiso contenido en el párrafo 40 de la Declaración de Doha, para financiar programas de 
asistencia técnica y actividades de formación para los países en desarrollo y menos adelantados, así 
como para las economías en transición.  Uno de los objetivos que se perseguía al establecer un fondo 
global era agrupar los recursos extrapresupuestario s en un único fondo de contribuciones no asignadas 
a un fin particular, de manera que se garantizara una base financiera estable y sólida para la ejecución 
de un programa a escala mundial.  Una vez finaliza do, en otoño de 2006, el Plan de Asistencia 
Técnica para 2007, el Consejo General aprobó el ob jetivo financiero recomendado de 24 millones de 
francos suizos para cubrir el volumen previsto de actividades de asistencia técnica que habían de 
financiarse con cargo al FFGPDD en 2007, manteniendo po r tanto el costo del Plan en el mismo nivel 
desde 2003. 
80. La ejecución de las actividades con cargo al FFGPDD está sujeta a la disponibilidad de 
recursos financieros, que depende n de las contribuciones voluntarias.  Se recuerda que, a fin de 
asegurar la ejecución sin contratiempos del Plan de As istencia Técnica desde el comienzo del año, se 
necesita disponer oportunamente de un nivel adecuado de fondos.  La mayoría de las actividades que 
se financian con cargo al FFGPDD, y más concretame nte los programas sobre cuestiones importantes, 
como los seminarios regionales organizados por la OMC o en asociación con otras organizaciones y 
los cursos regionales de política comercial, han de ser planificados con una antelación de tres meses 
como mínimo.  De conformidad con las normas financ ieras, sólo se pueden adquirir compromisos con 
respecto a las actividades si se han depositado en el banco los fondos correspondientes. 
81. Los plazos de referencia para la financi ación del FFGPDD establecidos por los Miembros 
fueron los siguientes:  i) para el 31 de di ciembre del año que precede al período anual de 
reaprovisionamiento de los fondos, se deberá haber depositado en el banco contribuciones 
equivalentes al 25 por ciento del costo total estimado de l Plan de Asistencia Técnica;  ii) para el 31 de 
marzo, otro 50 por ciento con el que se alcance el 75 por ciento del total;  y iii) para el 30 de junio, 
el 100 por ciento de los fondos necesarios.  Lame ntablemente, estos plazos no se cumplieron (véase el 
cuadro 4) y la ejecución de algunas actividades con cargo al FFGPDD hubo de suspenderse en espera 
de que se recibieran las contribuciones.  Durante reuniones y consultas informales se planteó a los 
Miembros este problema recurrente con miras a enc ontrar una solución a largo plazo.  El Director 
General señaló también a la atención de los Miem bros esta situación con ocasión del Consejo General 
que se celebró en mayo de 2007.  Como se observa en el cuadro infra , los fondos disponibles 
estuvieron en apariencia relativamente próximos a lo s objetivos fijados, pero el incumplimiento de 
éstos fue sistemático, lo que perjudicó la planif icación, dado que las actividades no suelen tener lugar 
antes de que hayan transcurrido tres meses desde la recepción de los fondos.  Por consiguiente, la 
incertidumbre en cuanto a la fecha en que se reci birán los fondos supone casi automáticamente la 
acumulación de las actividades al final del período.  WT/COMTD/W/165 
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  CUADRO I - ATRC POR REGIONES EN 2007 
 
 
ATRC POR 
REGIONES Asistencia técnica 
nacional Asistencia técnica 
regional/mundial Otras  
(conferencias, etc.) Total 
África 102 48% 39 26% 25 27% 166 37% 
Países árabes y del 
Oriente Medio 13 6% 7 5% 4 4% 24 5% 
Asia y el Pacífico 36 17% 28 18% 13 14% 77 17% 
Caribe 12 6% 7 5% 0 0% 19 4% 
Europa Central y 
Oriental y Asia 
Central 16 7% 7 5% 5 5% 28 6% 
Todo el mundo 0 0% 50 33% 38 42% 88 19% 
América Latina 35 16% 14 9% 6 7% 55 12% 
Total 214 100% 152 100% 91 100% 457 100% 
 
  
 
12%
37%
5%17%6%
4%19%Africa 
Arab and Middle East 
Asia and the Pacific 
Caribbean
Central and Eastern
Europe and Central Asia 
Global
Latin AmericaÁfrica  
Países árabes y del 
Oriente Medio  
Asia y el Pacífico  
Caribe  
Europa Central y Oriental
y Asia Central  
Todo el mundo  
América Latina  WT/COMTD/W/165 
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  CUADRO II - CUADRO PANORÁMICO DE LA ATRC PRESTADA EN 2007 
 
  Total 
A Asistencia técnica y formación generales en relación con la OMC 50 10,9%
A 1. Cursos de política comercial 14 3,1%
A 1. i) Cursos de política comercial celebrados en Ginebra 4 0,9%
A 1. ii) Cursos regionales de política comercial  10 2,2%
A 2. Cursos de introducción celebrados en Ginebra 2 0,4%
A 3. Cursos temáticos celebrados en Ginebra 4 0,9%
A 4. Jornadas de introducción a la OMC  3 0,7%
A 5. Semana en Ginebra 2 0,4%
A 6. Simposios sobre temas especí ficos celebrados en Ginebra 7 1,5%
A 7. Función de asesoramiento sobre cuestiones jurídicas 
(párrafo 2 del artículo 27 del ESD)  
A 8. Programas regionales y subregionales de  creación de capacidad (cursillos de 
política comercial) 18 3,9%
B Formación y asistencia técnica especializadas y avanzadas 233 50,8%
B 1. Cursos especializados celebrados en Ginebra 2 0,4%
B 2. Actividades nacionales de asistencia técnica 165 35,9%
B 2. i) Actividades basadas en temas 124 27%
B 2. ii) Asistencia técnica en el marco del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales 31 6,8%
B 2. iii) Asistencia a los beneficiarios  en la evaluación de sus necesidades1 - -
B 2. iv) Centros de Referencia 10 2,2%
B 3. Seminarios regionales 54 11,8%
B 3. i) Agricultura 3 0,7%
B 3. ii) Solución de diferencias 4 0,9%
B 3. iii) Contratación pública (Acuerdo plurilateral sobre) 3 0,7%
B 3. iv) Acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas (AMNA) 8 1,7%
B 3. ix) Obstáculos técnicos al comercio 3 0,7%
B 3. v) Acuerdos comerciales regionales 3 0,7%
B 3. vi) Normas 5 1,1%
B 3. vii) Medidas sanitarias y fitosanitarias 5 1,1%
B 3. viii) Servicios 5 1,1%
B 3. x) Comercio y desarrollo 4 0,9%
B 3. xi) Comercio y medio ambiente 1 0,2%
B 3. xii) Facilitación del comercio 7 1,5%
B 3. xiii) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio 3 0,7% WT/COMTD/W/165 
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  B 4. Programa de formación avanzada para funcionarios públicos de categoría 
superior 4 0,9%
B 5. Curso intensivo sobre técnicas de negociación comercial 5 1,1%
B 6. Actividades de divulgación destinadas a parlamentarios y a la sociedad civil 3 0,7%
C Apoyo académico para la formación y la creación de capacidad:  enfoque 
integrado 20 4,4%
C 1. Cursos regionales de política comercial  
C 2. Programa universitario 20 4,4%
C 2. i) Seguimiento de los cursos regionales de política comercial (fase II) 1 0,2%
C 2. ii '07) Talleres regionales 4 0,9%
C 2. ii) Talleres para profesores universitarios  
C 2. iii) Talleres nacionales 15 3,3%
C 2. iv) Programa de difusión de documentos destinado a las universidades  
E Programa de enseñanza electrónica 24 5,2%
E 1. Formación electrónica:  cursos en línea  
(inclusive de perfeccionamiento y varios) 18 3,9%
E 2. Módulos de autoformación:  módulos de formación informatizados 5 1,1%
E 3. Sesiones de información so bre la situación actual 1 0,2%
F Otros programas y actividades de apoyo 61 13,7%
F 2. Actividades del programa 63 13,7%
F 2. i) Programa Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) 12 2,6%
F 2. ii) Marco Integrado/MI mejorado 25 5,9%
F 2. iii) Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio (FANFC) 23 5%
F 2. vii) Documentación de la OMC (apoyo a las actividades  
nacionales de asistencia técnica) 1 0,2%
G Participación en conferencias 69 15%
 Total 457 100%
 
1 La asistencia a los beneficiarios en la evaluación de sus necesidades no requiere el envío de misiones 
propiamente dichas, y se presta principalmente a través del Programa de Pasantías de los Países Bajos, las 
misiones de asistencia técnica realizadas en el marco del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y 
otras actividades nacionales. WT/COMTD/W/165 
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  CUADRO III - ACTIVIDADES NACIONALES DE ASISTE NCIA TÉCNICA EN 2007 
Actividades basadas en temas, asistencia técnica en el marco del Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales, asistencia a los benefici arios en la evaluación  de sus necesidades 
y Centros de Referencia3 
 
Temas Actividades Porcentaje 
Adhesión 3 1,8 
Agricultura 7 4,2 
Política de competencia 2 1,2 
Valoración en aduana 1 0,6 
Cuestiones de desarrollo 6 3,6 
Solución de diferencias 5 3,0 
Medio ambiente 1 0,6 
Creación de capacidad general 18 10,3 
Contratación pública 3 1,8 
Tecnología de la información/Centro de Referencia de la OMC 10 6,1 
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 17 10,3 
Notificaciones 1 0,6 
Actividades de divulgación 6 3,6 
Normas 5 3,0 
Medidas sanitarias y fitosanitarias 5 3,0 
Servicios 15 9,1 
Obstáculos técnicos al comercio 5 3,0 
Facilitación del comercio 12 7,3 
Técnicas de negociación comercial 1 0,6 
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 31 18,8 
Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados 
con el comercio 11 6,7 
Total  165  
 
                                                      
3 En este cuadro no constan las actividades r ealizadas en el marco de diversos programas 
(Marco Integrado, JITAP, FANFC, etc.).  WT/COMTD/W/165 
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  CUADRO IV - CONTRIBUCIONES EXTRAPRESUPUESTARIAS EN 2007 
 
 31 de marzo 
de 2007 30 de junio 
de 2007 30 de septiembre 
de 2007 31 de diciembre 
de 2007 
Arrastrado de 2006 7.266.604 7.266.604 7.266.604 7.266.604 
Transferencias de otros 
fondos 224.768 249.278 272.991 281.162 
Intereses devengados    212.821 
Contribuciones recibidas 3.156.401  13.096.804  15.004.943  18.701.871  
Fondos totales 10.647.773 20.612.686 22.544.538 26.462.458 
 
 
__________