ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/C/W/668 
13 de abril de 2012 
 
 (12-1930) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   español 
  
 
DECLARACIÓN DE LA ARGENTINA SOBRE 
EL PUNTO QUINTO DE LA AGENDA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO 
 DE MERCANCÍAS DEL 30 DE MARZO DE 2012: "ARGENTINA - POLÍTICAS Y 
PRÁCTICAS DE LA ARGENTINA QUE RESTRINGEN LAS IMPORTACIONES"   
La siguiente intervención pronunciada por la  Sra. Secretaria de Relaciones Económicas 
Internacionales de la Argentina, Embajadora Cecilia  Nahón en la sesión del Consejo del Comercio de 
Mercancías del 30 de marzo de 2012, se distribuye  a petición de la delegación de la Argentina. 
  
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 Gracias, Señor Presidente. Me complace estar aquí por primera vez como Secretaria de 
Relaciones Económicas Internacionales del Mini sterio de Relaciones Exteriores de la 
República Argentina. Agradezco a las deleg aciones sus cálidas palabras de bienvenida. 
 
 He escuchado atentamente la Declaración presentada por algunos Miembros, con la misma 
actitud de apertura y diálogo que guía la par ticipación de la Argentina en esta Organización. 
Permítame expresar nuestra profunda sorpresa y malestar. Rechazamos esta Declaración de manera terminante, por consider ar que la misma no está sustentada en datos objetivos sino 
que más bien busca generar un hecho de natural eza política, que estigmatiza a nuestro país y 
pretende presionarnos para revisar las legítimas políticas en curso.   
 Lo entendemos como un hecho político porque no se trata de preguntas puntuales respecto de 
ciertas medidas o políticas sectoriales específi cas, sino de un cuestionamiento global a las 
políticas y prácticas comerciales de nuestro pa ís, hecho que no registra precedentes en la 
OMC.  
 Nos preocupan las graves consecuencias sistémicas que un hecho como este pueda tener. En 
primer lugar, para los países en desarrollo en  su conjunto, que se podrían ver amenazados e 
inhibidos de utilizar instrumentos de política co mercial legítimos para promover el desarrollo 
de sus economías en el marco de la difíc il coyuntura que plantea la crisis económica 
internacional, con epicentro en los países desarro llados. En segundo lugar, para la credibilidad 
del sistema de comercio multilateral en su conj unto, el cual podría ser percibido como un 
mecanismo injusto en el que unos pocos pero  poderosos participantes pueden acusar de 
manera discrecional a alguno de sus miembr os con menor poder ec onómico relativo.   
 
 La falta de sustento de esta Declaración Conjunta queda claramente evidenciada por una 
multiplicidad de elementos objetivos  que presentaremos a continuación. 
 
 En primer lugar , la Declaración califica de forma injustificada a las políticas y prácticas 
comerciales vigentes en la Argentina como “r estrictivas de las importaciones” y, desde dicho 
diagnóstico impropio y unilateral, tiene la pret ensión inadmisible de que nuestro país “deje G/C/W/668 
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  sin efecto de manera inmediata” estas medidas o, en su defecto, “explique por escrito y en 
detalle” por qué las mismas son cons istentes con la normativa OMC.   
 
 El empleo de dicha terminología prejuzga sobre la pretendida falta de validez e inconsistencia 
con el sistema normativo internacional de las me didas comerciales vigentes en la Argentina y 
no fundamenta dichas alegaciones. En cambio, se al ude de forma general e imprecisa a ciertas 
“preocupaciones” que habrían sido plantead as por “algunas empresas” de los países 
firmantes. 
 
 Como Miembro fundador de la OMC, Argentina ratifica su compromiso constante con el 
sistema multilateral de comercio que tiene a la OMC en su centro. Nuestro país continuará 
brindando información sobre su política comercia l como lo viene haciendo desde la creación 
de este organismo. En las reuniones de este Consejo de Mercancías y del Comité de 
Licencias, la Argentina ha venido respondiendo  a las inquietudes planteadas por las demás 
delegaciones en reiteradas ocasiones, tanto en  forma oral como escrita, desde el año 2007. 
Esto es prueba de nuestro firme compromiso c on los principios de esta Organización referidos 
a las notificaciones y la transparencia. Se ratif ica la voluntad de continuar respondiendo a las 
inquietudes planteadas por los socios comercial es de nuestro país, como lo demuestra mi 
presencia, y la de mi equipo, hoy aquí. 
 
 Pero la política comercial argentina no es ningún misterio. Contamos con un sistema de 
licencias automáticas y no automáticas, al i gual que más de otros 100 miembros, que es 
compatible con la normativa de la OMC y los compromisos internacionales asumidos. Tal 
como se notificó el 8 de marzo de 2011 al Com ité de Licencias, en febrero de ese año hubo 
una ampliación de las posiciones arancelarias comprendidas por dichas licencias que, en la actualidad, abarcan al 6% del universo de posiciones arancelarias.  
 
 Recuerdo bien que cuando Argentina informó s obre las nuevas licencias  a ser implementadas 
hubo mucha “preocupación” sobre su eventual im pacto en el comercio de importación. No 
obstante, esta preocupación resultó poco f undada considerando que, como veremos, las 
importaciones argentinas experimentaron uno de los mayores incrementos del mundo durante 
2011. 
 
 Asimismo, como parte de nuestra política comerc ial, para brindar mayor transparencia sobre 
el procedimiento de licencias, facilitar la opera toria de los importadores y agilizar los trámites 
de LNA, en marzo de 2011 se puso en marcha el  Sistema Integrado de Comercio Exterior 
(SISCO) a través de la informatización de la gestión de la información. Así, el importador 
interesado puede iniciar el trámite on-line, c ontando con manuales, videos explicativos y 
mesas de ayuda disponibles en la página Web de la Secretaría de Comercio Exterior. 
 
 Otra de las medidas que han sido adoptadas para facilitar y simplificar las operaciones 
comerciales es la Declaración Jurada Anticipada de Importación (DJAI), establecida en enero 
último como un régimen de “ventanilla única electrónica”, utilizado de manera similar por 
más de 20 países. Esta herramienta permite disponer de información anticipada sobre todas 
las importaciones, otorgando una mayor prev isibilidad a los operadores comerciales y una 
mayor eficiencia y eficacia en la gestión gube rnamental. Todo ello en consonancia con el 
“Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global” (SAFE, según sus siglas en 
inglés) de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). 
 
 En pocas palabras, las medidas de política co mercial argentinas se encuentran en plena 
conformidad con los compromisos internacionales asumidos por el país. La política comercial  G/C/W/668 
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  argentina no es restrictiva del nivel de importaciones, tal como se confirma al observar la 
evidencia empírica.  
 En segundo lugar , contrariamente a lo que afirma  la Declaración recién presentada, 
Argentina viene realizando una importante contri bución relativa para sostener el crecimiento 
económico global, ya que es uno de los países del mundo que más ha incrementado sus 
importaciones en los últimos años. Este increm ento se da en el marco del extraordinario 
crecimiento de la economía argentina, la cual  se expandió a una tasa promedio de 7,6% entre 
2003 y 2010 y alcanzó el 8,9% en 2011. Indu dablemente, una expans ión de la actividad 
económica tan dinámica y prolongada como la registrada en estos años, ha impulsado el 
comercio internacional argentino y, particularmente, ha incrementado de forma sustancial la 
demanda de importaciones que realiza nuestro país.  
 
 Nos gustaría brindar evidencia concreta acerca de  la evolución reciente de las importaciones. 
Desde 2006, Argentina ha venido superando, año tras año y con la única excepción de 2009, 
su récord histórico en materia de importaciones,  que en 2011 fueron de US$ 74 mil millones.  
 
 Las importaciones argentinas totales crecieron 434% entre 2003 y 2011. En 2011, 
particularmente, Argentina fue uno de los países del mundo que más incrementó sus importaciones en términos interanuales (+30,8%), siendo visible dicho incremento en los seis grandes rubros en los que se clasifican las compras externas argentinas de acuerdo a su uso económico
1.  
 
 Este incremento en nuestras importaciones fu e sumamente difundido en términos de su 
procedencia: durante 2011, las compras extern as argentinas crecieron desde todos los 
continentes y desde más de 150 países.  
 
 Cabe destacar que en 2011, la Argentina –con el  ya mencionado incremento de 30,8%– fue el 
país del G20 que más aumentó sus importacione s en términos relativos. También entre las 
economías de América Latina, la Argentina fue uno de los países que registró un mayor crecimiento de sus importaciones. Significativam ente, ninguno de los co-patrocinantes de la 
presente Declaración Conjunta han incrementado en 2011 sus importaciones por encima de la 
marca interanual exhibida por la Argentina.  
 
 Concretamente, en 2011 la Argentina aumentó sus compras 24,6% de los 14 Miembros que 
suscriben esta Declaración. En la mayor parte de los casos el crecimiento ha sido a tasas de dos dígitos. Es difícil sostener, por tanto, que  las empresas de estos países no hayan podido 
exportar sus productos hacia Argentina.  
 
 El gran dinamismo de la demanda argen tina de importaciones responde, como hemos 
mencionado, a la fuerte expansión de nuestro nivel de actividad económica, lo cual queda 
plenamente reflejado en las cifras de variación de las cantidades importadas, más allá de la 
evolución de los precios. En efecto, de acuerdo al World Economic Outlook  del FMI, en tanto 
que las cantidades importadas por parte de la s economías avanzadas crecieron en términos 
interanuales tan sólo un 4,8% en 2011 y las can tidades importadas por lo s países emergentes 
aumentaron un 7,1%, la variación en las cantidades importadas por la Argentina alcanzó el 24,7%. 
 
                                                      
1 Bienes de capital, Bienes intermedios, Combus tibles, Piezas y accesorios para bienes de capital, 
Bienes de consumo y Vehículos automotores para pasajeros. G/C/W/668 
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   Como resultado, la Argentina incrementó un 8% su participación en las importaciones 
mundiales, la cual pasó de 0,37% en 2010 a 0,40% en 2011 y lo hizo manteniendo un saldo comercial positivo de más de US$ 10 mil millones. 
 
 La evidencia muestra de manera contundente que  la Argentina ha hecho una  contribución 
relativa a la demanda agregada global más que  proporcional a su tamaño durante el último 
año. Resulta sumamente difícil vislumbrar cuán to mayor es la contribución que se pretende de 
la Argentina a los flujos de comercio y al crecimiento mundial. 
 
 En tercer lugar , no deja de sorprender que esta Declaración tenga como destinatario a un 
país emergente como Argentina cuando son los países desarrollados quienes aplican las 
mayores restricciones al comercio mundial y quienes no sólo se rehúsan a revisar sus 
prácticas proteccionistas de larga data, como los subsidios distorsivos, las  cuotas, el 
escalonamiento y los picos arancelarios, si no que ponen en marcha nuevas restricciones 
pararancelarias al comercio, que tanto daño h acen al comercio internacional y que impactan, 
principalmente, sobre países en desarrollo como el nuestro. 
 
 Es de especial preocupación para nuestro país la falta de progreso realizado en la Ronda de 
Doha en materia agrícola, que podría haber c ontribuido a equilibrar el nivel de liberalización 
alcanzado en el sector industrial, reparando así una deuda histórica con el mundo en 
desarrollo.    
 Por el contrario, los progresos logrados en la Ronda Uruguay se ven crecientemente 
menoscabados por la proliferación de barreras sanitarias, fitosanitarias, técnicas y por las 
nuevas barreras presuntamente justificadas en la  protección del medio ambiente, el bienestar 
animal, los estándares privados y los derechos del consumidor, entre otros. Son estas serias 
restricciones las que generan una gran preo cupación para nuestros productores y nuestras 
economías regionales, a las que se suma el  anunciado desmantelamiento del Sistema 
Generalizado de Preferencias.  
 Sobran los ejemplos de restricciones de acceso , como las mencionadas, que enfrentan los 
productores y exportadores argentinos en los mer cados de muchos de los Miembros firmantes 
de esta Declaración. Algunos, sólo algunos, de los productos afectados son: carnes (bovina y 
aviar), lácteos, cítricos, frutas frescas y frutas finas, productos farmacológicos, biodiesel, productos genéticamente modificados, abejas reinas,  cebada, entre otros. Ojalá los países co-
patrocinantes compraran estos productos de la Ar gentina de la misma ma nera en que nosotros 
importamos de ellos.  
 
 Una evaluación honesta del sistema de comercio  multilateral muestra que no son las licencias 
aplicadas por Argentina, y por tantos otros paí ses, sino las medidas distorsivas tradicionales, 
vigentes principalmente en los países desarrollados , las que se encuentran en la raíz de los 
problemas reales del comercio internacional. Esas son las verdaderas trabas en la construcción 
de un sistema multilateral más equilibrado. A las formidables sum as destinadas a ayudas 
internas agrícolas a los productores se sumaron en  los últimos años los millonarios paquetes 
de estímulo fiscal y monetario para responder a la crisis internacional, cuyo verdadero 
impacto distorsivo global aún no ha podido ser mensurado.    
 Conclusión.  El mundo está actualmente inmerso en una crisis sin precedentes, originada en 
los países desarrollados. Los países emergentes  están realizando una gran contribución a la 
demanda agregada mundial, también sin precedente s. Argentina ha realizado un gran esfuerzo 
a través del incremento de sus importaciones en  2011. ¿Acaso un país emergente que aumentó 
casi 31% sus importaciones puede ser señalado como  un país que restringe el comercio? ¿Por  G/C/W/668 
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  qué se pide a nuestro país un esfuerzo mayor en términos de importaciones del que realizan el 
resto de los países firmantes de esta Declaración? 
  
 Argentina es una economía sana y con un modelo  de crecimiento que ha probado su éxito 
durante los últimos nueve años, lo que se ha refl ejado en un aumento continuo de su comercio 
internacional de importación y de exportación. Desde nuestra perspectiva, la presente 
Declaración representa un cuestionamiento infu ndado a las políticas públicas legítimas de la 
Argentina que son aplicadas en conformidad con las normas de la OMC.   
 Rechazamos este tipo de presiones injustifi cadas, así como las valoraciones sobre el 
cumplimiento de las responsabilidades internacional es de la Argentina en otros foros distintos 
a este. Es más, esta Declaración Conjunta podría  interpretarse como una línea de acción que 
procura estrechar los márgenes de política económica legítima de los países emergentes, con 
el objetivo último de volcar en sus dinámicos mercados internos los excedentes exportables 
de los países desarrollados, actualmente en cr isis y con políticas fiscales contractivas que 
limitan la demanda agregada global. Por tant o, no aceptamos que se nos quiera convertir en 
un caso testigo que desincentive la utilización de  las políticas públicas a las que los países en 
desarrollo tenemos justo derecho. 
 
 Es nuestra visión que, en un contexto como el actual, debemos garantizar el margen de acción 
política de todos los países, desarrollados y en desarrollo, en el marco de los compromisos 
internacionales asumidos y ocuparnos de eliminar  las verdaderas distorsiones al sistema de 
comercio internacional, lo que sin duda redundará en un mundo más justo e inclusivo. 
 
  
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