ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS267/45 
31 de agosto de 2010 
 
 (10-4504) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - SUBVENCIONES AL ALGODÓN 
AMERICANO ( UPLAND ) 
Comunicación conjunta del Brasil y los Estados Unidos
 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de agosto de 2010, dirigida por las delegaciones del 
Brasil y de los Estados Unidos al Presidente del Ór gano de Solución de Difere ncias, se distribuye a 
petición de dichas delegaciones. 
 
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 El 30 de abril de 2010, el Brasil notificó a us ted que había decidido pos poner la imposición de 
contramedidas respecto de los Estados Unidos en relación con la diferencia Estados Unidos - 
Subvenciones sobre el algodón americano  (upland ) (DS267).1  El Brasil indicó también que ninguna 
contramedida entraría en vigor antes del 21 de j unio de 2010, porque el Brasil y los Estados Unidos 
mantenían un diálogo destinado a lograr una soluci ón mutuamente satisfactor ia de la diferencia. 
 A ese respecto deseamos informarle de que el Brasil y los Estados Unidos han concertado un 
Marco para una solución mutuamente convenida de la diferencia sobre el algodón en la 
Organización Mundial del Comercio (WT/DS267) , cuyo texto se adjunta a esta carta.  El Marco  no 
constituye en sí mismo una solución mutuamente c onvenida de la diferencia.  Establece parámetros 
para las deliberaciones sobre una solución respecto de  los programas de los Estados Unidos de ayuda 
interna al algodón americano ( upland ), así como un proceso de exámenes conjuntos del 
funcionamiento de las garantías de créditos a la exportación en el marco del programa GSM-102.  El 
Brasil y los Estados Unidos también han convenido en celebrar consultas cuatro veces por año como 
mínimo, salvo que convengan en otra cosa, con objeto  de lograr una convergencia de puntos de vista 
acerca de una solución de la diferencia relativa al algodón.  El Marco  también dispone que, una vez 
promulgada una ley sustitutiva de la Ley de Productos Alimenticios, Conservación y Energía de 2008 
de los Estados Unidos, el Brasil y los Estados Unid os celebrarán consultas con vistas a determinar si 
se ha alcanzado una solución mutuamente conveni da de la diferencia relativa al algodón. 
 Mientras se encuentre en vigor este Marco , el Brasil no impondrá las contramedidas 
autorizadas por el OSD. 
                                                      
1 Documento WT/DS267/44.  El Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") autorizó la imposición de 
contramedidas en su reunión del 19 de noviembre de 2009. WT/DS267/45 
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   Mucho le agradeceremos que esta notificación se distribuya en el OSD. 
  (Firmado)  
Paulo Estivallet de Mesquita 
Encargado de Negocios 
Misión Permanente del Brasil Michael Punke 
Embajador 
Misión Permanente de los Estados Unidos 
  
Marco para una solución mutuamente convenida de la diferencia sobre el 
algodón  en la Organización Mundial del Comercio (WT/DS267) 
 
El Gobierno de los Estados Unidos de América (" los Estados Unidos") y el Gobierno de la República 
Federativa del Brasil ("el Brasil") (denom inados colectivamente "las partes"),  
Recordando la carta de fecha 5 de abril de 2010 dirigi da por los Estados Unidos al Brasil y la carta de 
fecha 6 de abril de 2010 de respuesta del Brasil a los Estados Unidos acerca de la diferencia sobre el 
algodón ;  
Recordando el Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de los Estados Unidos de América 
y el Gobierno de la República Federativa del Bras il relativo a un fondo para la asistencia técnica y la 
creación de capacidad respecto de la diferencia sobre el algodón  en la Organización Mundial del 
Comercio (el "Memorándum"); 
Tomando nota de la sección II.3 del Memorándum, en  donde las partes convinieron en "colaborar 
para el logro de un entendimiento que sea mutuam ente satisfactorio y proporcione un marco para 
llegar a una solución mutuam ente convenida de la diferencia sobre el algodón ";  
Expresando el deseo y el propósito de que este Marc o sirva de base para evitar las contramedidas 
autorizadas por la Organización Mundial del Comercio (OMC) en la diferencia sobre el algodón  hasta 
que se promulgue una ley sustitutiva de la Ley de Productos Alimenticios, Conservación y Energía 
de 2008 de los Estados Unidos; 
Convienen en lo siguiente: 
Sección I 
Ayuda interna para el algodón en los Estados Unidos  
Las deliberaciones sobre una solución mutuamente convenida de la diferencia sobre el algodón  en la 
OMC respecto de la ayuda interna para el algodón americano ( upland ) tendrán como base un límite 
anual de la ayuda interna causante de distorsión del comercio otorgada por los Estados Unidos para el 
algodón americano ( upland ) (el "límite"), conforme a los parámetros siguientes: 
 a. El nivel del límite sería significativamente  inferior al nivel medio anual de la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio concedida para el algodón americano ( upland ) en 
las campañas de comercialización 1999-2005. 
 b. El nivel del límite dependería de los ti pos de ayuda interna causante de distorsión del 
comercio que se otorguen.  El grado y la forma en que cada tipo de ayuda causante de distorsión del comercio se compute respecto del límite dependerían del efecto de distorsión 
del comercio de ese tipo de programa.  WT/DS267/45 
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   c. Las medidas de ayuda interna que no tie nen efectos de distorsión del comercio ni 
efectos en la producción, o los tienen, a lo sumo , en grado mínimo (es decir, las medidas del 
"compartimento verde"1), no se computarían a los efectos del límite. 
Sección II 
Programa GSM-102  
1. A partir del ejercicio fiscal que comienza en octubre de 2010, los Es tados Unidos anunciarán 
anualmente las asignaciones correspondientes al programa GSM-102 en dos partes aproximadamente 
iguales.  La primera se anunciará cerca del comienzo del ejercicio fiscal y la segunda, aproximadamente a la mitad de su duración. 
2. Cada mes de octubre y de abril, a partir  de octubre de 2010, las partes se reunirán para 
examinar el funcionamiento del programa GSM-102 ("examen del funcionamiento").  Cada mes de 
abril, las partes llevarán a cabo un examen del funcionamiento respecto del período precedente 
comprendido entre octubre y marzo; y cada me s de octubre llevarán a cabo un examen del 
funcionamiento correspondiente al período preced ente comprendido entre abril y septiembre. 
3. En cada examen del funcionamiento, las part es examinarán informaciones sobre las garantías 
pendientes registradas respecto del período correspondien te al examen acerca de:  1) el valor en 
dólares de tales garantías (el "valor de las garan tías pendientes"); y 2) el plazo medio de esas 
garantías, ponderado en función de los valores (el "plazo medio ponderado"). 
4. Si en el período correspondiente a un examen del funcionamiento el valor de las garantías 
pendientes es superior a 1.300 millones de dólares EE.UU., los Estados Unidos, antes de anunciar la 
siguiente asignación de garantías disponibles, increm entarán debidamente las primas.  Ese incremento 
no será inferior a un 11 por ciento de la tasa media, calculada como promedio aritmético, vigente en el 
momento del examen del funcionami ento.  Si en un examen del funcionamiento el valor de las 
garantías pendientes no excede de 1.300 millones de dólares EE.UU., los Estados Unidos, en los 
siguientes exámenes del funcionamiento en que el valor de las garantías pendientes exceda de 1.500 millones de dólares EE.UU., antes de anunciar la siguiente asignación de  garantías disponibles, 
incrementarán las primas como mínimo en un 15 por ciento de la tasa media, calculada como 
promedio aritmético, vigente en el momento del exam en del funcionamiento.  Si en cualquiera de los 
siguientes exámenes de funcionamiento el valor de  las garantías pendientes excede de 1.300 millones 
de dólares EE.UU. pero es inferior a 1.500 millon es de dólares EE.UU., los Estados Unidos, antes de 
anunciar la siguiente asignación de garantías disponi bles, incrementarán las primas como mínimo en 
un 11 por ciento de la tasa media, calculada como  promedio aritmético, vigente en el momento del 
examen de funcionamiento. 
5. Si el valor de las garantías pendientes del período correspondiente a un examen de 
funcionamiento es inferior a 800 millones de dólar es EE.UU., los Estados Unidos podrán reducir las 
primas mediante una disminución de  la tasa media, calculada como promedio aritmético, en una 
cuantía que no exceda de la mitad del último in cremento aplicado con arreglo al párrafo 4. 
6. No obstante el valor de las garantías pendien tes, si respecto del período correspondiente a un 
examen del funcionamiento el plazo medio ponde rado excede de 16 meses, los Estados Unidos, 
previa celebración de consultas con el Brasil en el examen del funcionamiento, efectuarán 
                                                     
 
1 A los efectos de este Marco, la ayuda de "compartimento verde" significa ayuda otorgada a los 
productores de algodó n mediante la aplicación de una o más medida s que pueden considerarse eximidas de 
compromisos de reducción conforme a los criterios establecidos en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura 
de la OMC. WT/DS267/45 
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  modificaciones mediante un incremento de las pr imas, o una reducción de los plazos autorizados, o 
una combinación de ambas medidas, con vistas a lograr para octubre de 2012 un plazo medio ponderado no mayor de 16 meses. 
7. De conformidad con el párrafo 3 de la secci ón III y la sección VI, las disposiciones de esta 
sección se entenderán sin perjuicio de las posiciones de  las partes respecto de la aplicación de las 
resoluciones y recomendaciones del Órgano de So lución de Diferencias de la OMC en la diferencia 
sobre el algodón  acerca del programa GSM-102. 
Sección III 
Consultas  
1. Las partes, a menos que convengan en otra co sa, celebrarán consultas por lo menos cuatro 
veces por año. 
2. Durante las consultas previstas en el párrafo 1, las partes:    a. intercambiarán informaciones sobre la ayuda al algodón de los Estados Unidos a la 
luz de la situación de las deliberaciones sobre una ley sustitutiva de  la Ley de Productos 
Alimenticios, Conservación y Energía de 2008 de los Estados Unidos (la "Ley de Agricultura 
de 2008") con miras a lograr una convergencia de puntos de vista sobre: 
  i. el nivel del límite indicado en la sección I y la forma de determinar cuáles son 
los tipos de ayuda interna que causan menos  distorsión del comercio y cuáles causan 
mayor distorsión del comercio; 
  ii. el grado y la forma en que las medidas de ayuda no referidas a productos 
específicos deben computarse a los efectos del límite indicado en la sección I;  y 
  iii. las demás cuestiones referentes a una solución de la diferencia sobre el 
algodón  en la OMC respecto de las medid as de ayuda interna para el algodón 
americano ( upland ); 
 b. intercambiarán informaciones sobre el programa GSM-102 a la luz de su 
funcionamiento y la situación de las deliberaci ones sobre una ley sustitutiva de la Ley de 
Agricultura de 2008, con vistas a lograr una  convergencia de puntos de vista para una 
solución de la diferencia sobre el algodón  en la OMC respecto del programa GSM-102;  y 
 c. discutirán cualquier otra cuestión referente a una solución de la diferencia sobre el 
algodón en la OMC o el funcionamiento del presente Marco. 
3. Una vez dictada una ley sustitutiva de la Le y de Agricultura de 2008, las partes celebrarán 
consultas con vistas a determinar, respecto de las medidas de ayuda interna para el algodón y el 
programa GSM-102, si se ha alcanzado una solución mutuamente convenida de la diferencia sobre el 
algodón  en la OMC (WT/DS267).  WT/DS267/45 
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  Sección IV 
Vigencia  
El presente Marco dejará  de tener vigencia: 
 a. sesenta días (60) después de que de je de tener vigencia el Memorándum; 
 b. veintiún días (21) después de que el Br asil o los Estados Unidos notifiquen por escrito 
a la otra parte su retiro del presente Marco, si este plazo venciera antes que el anterior. 
Sección V 
Suspensión de contramedidas  
El Brasil publicará en el Diário Oficial da União, a más tardar el 21 de junio de 2010, un aviso de que, 
mientras esté en vigencia este Marco, no impondrá la s contramedidas autorizadas por la Organización 
Mundial del Comercio en la diferencia sobre el algodón . 
Sección VI 
Reserva de derechos  
El presente Marco se entiende sin perjuicio de los derechos y obligaciones del Brasil y de los Estados 
Unidos con arreglo al Acuerdo de Marrakech por  el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio. 
Sección VII 
Entrada en vigor  
El presente Marco entrará en vigor en la fecha de su firma. 
Hecho en Washington el 25 de junio de 2010, en dos ejemplares originales, cada uno de ellos en los 
idiomas inglés y portugués, siendo ambos textos igualm ente auténticos.  En c aso de divergencia de 
interpretación prevalecerá el texto en inglés. 
 Por el Gobierno de los 
Estados Unidos de América: Por el Gobierno de la 
República Federativa del Brasil: 
 
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