ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/JOR/7 
G/SG/N/10/JOR/7 
G/SG/N/11/JOR/3 
22 de julio de 2009 
 
 (09-3598) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE 
O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 C) 
DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA 
NOTA 2 AL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
JORDANIA 
 
(Baldosas de cerámica ) 
   La siguiente comunicación, de fecha 20 de ju lio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Jordania. 
 
_______________ 
 
 
 De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Jordania 
notifica por la presente la constatación de la ex istencia de daño grave a causa del aumento de las 
importaciones de baldosas de cerámica comp rendidas en las partidas 6907.909 y 6908.909 del 
Arancel de Jordania.  
1. - 2. Sírvanse facilitar pruebas de la existe ncia de daño grave o am enaza de daño grave a 
causa del aumento de las importaciones e i ndiquen si las importaciones han aumentado 
en términos absolutos o en relación con la producción nacional 
 
 La Dirección de Protección de la Producción Nacional ha determin ado que hay pruebas 
suficientes de que el aumento de las importaci ones del producto en cuestión ha causado daño a la 
rama de producción nacional de productos similare s durante el período de investigación (2003-2008). 
  La Dirección ha recomendado las medidas correctivas apropiadas al Ministro de Industria y Comercio, que a su vez ha decidido recomendar al Co nsejo de Ministros la aplicación de una medida 
de salvaguardia. G/SG/N/8/JOR/7 
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   La Dirección de Protección de la Produ cción Nacional ha llegado a las conclusiones 
siguientes:  
a) Aumento de las importaciones 
 
Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Volumen (en kg) 79.283.149 107.221.801 147. 835.001 220.095.146 215.198.319 257.376.934 
Aumento en términos 
absolutos (con respecto al año de referencia) - 35% 86% 178% 171% 225% 
Aumento en términos 
absolutos (interanual) - 35% 38% 49% (2%) 20% 
 
 • Este cuadro muestra que, con respecto al año 2003, las importaciones aumentaron 
efectivamente en términos absolutos duran te el período de investigación, a partir 
de 2004, año en que se registró un incremento del 35 por ciento, y siguieron aumentando enormemente en los años sigui entes con un aumento de un 86 por ciento 
en 2005 y de un 178 por ciento y un 171 por ciento en 2006 y 2007, hasta llegar a un 225 por ciento en 2008. 
 
 • Asimismo, el cuadro muestra que las importaciones aumentaron efectivamente en 
términos absolutos si se comparan de un año a otro.  Las importaciones aumentaron un 35 por ciento en 2004, un 38 por ciento en 2005 y un 49 por ciento en 2006.  En 2007 registraron un descenso muy ligero, de un 2 por ciento, y en 2008 siguieron 
aumentando, un 20 por ciento. 
 
Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Aumento en términos 
relativos 
(importaciones en 
relación con la producción nacional) 149% 207% 224% 412% 554% 652% 
 
 • Las importaciones también aumentaron signifi cativamente en términos relativos.  El 
cuadro supra  indica que, en porcentaje de la producción nacional, las importaciones 
registraron tasas de aumento muy elevadas durante el período de investigación.  Estas 
tasas aumentaron de un 149 por ciento en 2003 a un 207 por ciento en 2004 y 
en 2005, 2006, y 2007 registraron, respec tivamente, aumentos de un 224 por ciento, 
un 412 por ciento y un 554 por ciento, h asta alcanzar un 652 por ciento en 2008. 
  La Dirección de Protección de la Producci ón Nacional demuestra que el aumento de las 
importaciones fue repentino, brusco y reciente tant o en términos absolutos como en relación con la 
producción nacional.  G/SG/N/8/JOR/7 
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  b) Daño grave 
 
Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Tasa de utilización de la 
capacidad (en %) 66 56 70 62 54 68 
Variación porcentual de la 
producción nacional (en %) - (5) 25 (2) (29) (29) 
Variación de los beneficios 
brutos (en %) - (35) (39) (121) (76) (77) 
Variación porcentual de las 
ventas internas (en %) - 11 19 11 26 (20) 
Parte del mercado (en %) 33 29 24 17 19 11 
Variación porcentual de la 
productividad (en %) - (18) 10 (10) (27) (21) 
Variación porcentual del 
empleo (en %) - 16 13 9 (3) (11) 
Variación porcentual de 
las existencias (en %) - (14) 13 14 (53) (36) 
 
 • La parte de mercado de la rama de  producción nacional registró un descenso 
significativo y grave durante el período de investigación, pasando de un 33 por ciento 
en 2003 a un 11 por ciento en 2008.  La ra ma de producción nacional perdió una parte 
de mercado considerable a causa del aumento de las importaciones.  La parte de mercado de las importaciones siguió increm entándose ininterrumpidamente, lo que 
afectó negativamente a las ventas de los pr oductores nacionales al reducirse su parte 
de mercado, y aumentó de un 67 por ciento en 2003 a un 89 por ciento en 2008. 
 
 • Durante el período de investigación la pr oducción disminuyó un 5 por ciento a partir 
de 2004 y aumentó un 25 por ciento en 2005 , pero siguió descendiendo en 2006, 2007 
y 2008 respecto de 2003. 
 
 • La rama de producción nacional registró un brusco descenso de los beneficios brutos 
a lo largo del período de investigación r especto de 2003, puesto que los beneficios 
brutos disminuyeron en 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008 un 35 por ciento, un 39 por 
ciento, un 121 por ciento, un 76 por ciento y un 77 por ciento, respectivamente. 
 
 • En 2004, 2005, 2006 y 2007 las ventas internas aumentaron un 11 por ciento, 
un 19 por ciento, un 11 por ciento y un 26 por ciento respecto de 2003, pese a que el 
mercado nacional creció un 27 por ciento, un 63 por ciento, un 123 por ciento y 
un 124 por ciento, respectivamente.  En 2008 las ventas internas bajaron un 20 por ciento, si bien el mercado interno creció un 144 por ciento respecto de 2003. 
 
 • La utilización de la capacidad real de la  rama de producción nacional fluctuó durante 
el período de investigación.  La utilización de la capacidad de los productores 
nacionales, que era aproximadamente de un 66 por ciento en 2003 se redujo a un 56 por ciento en 2004, luego aumentó a un 70 por ciento en 2005 y descendió a G/SG/N/8/JOR/7 
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  un 62 por ciento y un 54 por ciento en 2006 y 2007.  En 2008 la utilización de la 
capacidad se mantuvo al nivel registrado en 2003. 
 
 • La productividad, calculada en kilogr amos producidos por trabajador, bajó 
significativamente durante el período de i nvestigación respecto de 2003.  Después de 
un descenso de un 18 por ciento en 2004, la  productividad aumentó un 10 por ciento 
en 2005, pero siguió disminuyendo rápidamente un 10 por ciento, un 27 por ciento y 
un 21 por ciento, respectivamente, en los años  siguientes.  Se observa que la rama de 
producción nacional ha visto reducida su producción y, obviamente, ha perdido 
productividad. 
 
 • El empleo creció ligeramente en 2004, 2005 y 2006, pero en 2007 y 2008 empezó a 
disminuir gradualmente, un 3 por ciento  y un 11 por ciento, respectivamente. 
 
 • Las existencias de los produc tores nacionales al cierre de l ejercicio, que se redujeron 
un 14 por ciento en 2004, aumentaron un 13 por ciento y un 14 por ciento en 2005 
y 2006, respectivamente.  Sin embargo, las ex istencias al cierre del ejercicio a finales 
de diciembre de 2007 y 2008 bajaron a cau sa de la disminución de la producción 
nacional. 
  Teniendo en cuenta todos estos factores me ncionados, la Dirección de Protección de la 
Producción Nacional ha llegado a la conclusión de que  la evaluación general de la situación en la 
rama de producción nacional indica que la rama  de producción nacional ha sufrido un daño grave 
causado por el aumento de las importaciones.  c) Relación de causalidad 
 
 La Dirección de Protección de la Producción N acional ha investigado a fondo la relación de 
causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño causado a la rama de producción nacional, y ha determinado que existe n pruebas claras de la relación de causalidad entre el reciente aumento de 
las importaciones del producto objeto de investigaci ón y el daño causado al productor nacional.  La 
Dirección de Protección de la Producción Nacional de terminó que el aumento de las importaciones 
coincidió con el daño causado a la rama de pr oducción nacional, y que en esencia el daño no era 
atribuible a otros factores de daño distintos del aumento de las importaciones.  
3. Sírvanse describir de forma precisa el producto afectado 
 El producto objeto de investigación son las baldosas de cerámica comprendidas en las 
partidas arancelarias 6907.909 y 6908.909 del Arancel de Jordania. 
  El gres porcelánico -que no puede consider arse un "producto similar o directamente 
competidor"- quedará excluido de la ap licación de la medida de salvaguardia. 
 4. Sírvanse describir de forma precisa la medida prevista 
 La medida de salvaguardia definitiva prevista c onsiste en la imposición, además del derecho 
arancelario aplicado, de un recargo específico de 250 fils jordanos por metro cuadrado durante un 
período de tres años menos un día, sujeto  a una liberalización anual de 50 fils.  G/SG/N/8/JOR/7 
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  5. Sírvanse indicar la fecha prevista de introducción de la medida 
 De conformidad con el artíc ulo 25 del Reglamento de la Salvaguardia de la Producción 
Nacional, la fecha de introducción de la medida corresponde a la fecha de publicación en dos diarios 
locales de la decisión del Consejo de Ministros rela tiva a la imposición de la  medida de salvaguardia. 
  La fecha de introducción de la medida se notificará al Comité de Salvaguardias una vez se haya publicado la decisión en dos diarios locales.  6. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida 
 Tres años menos un día. 
 
7. Si se trata de una medida cuya duración exceda de tres años, sírvanse indicar la fecha 
prevista del examen que (en virtud de lo dispu esto en el párrafo 4 del artículo 7) ha de 
realizarse a más tardar al promediar el períod o de aplicación de la medida, en caso de 
que se haya fijado ya la fecha de dicho examen 
 No se aplica. 
 
8. Si la duración prevista excede de un año, sí rvanse indicar el plazo previsto para la 
liberalización progresiva de la medida 
 La medida prevista se irá liberalizando progresivamente de la siguiente manera: 
 
Código del SA Pri mer año Segu ndo año Tercer año menos 
un día 
6907.909 0.250 JD 0.200 JD 0.150 JD 
6908.909 0.250 JD 0.200 JD 0.150 JD 
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  NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 AL PÁRRAFO 1 
DEL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
RELATIVA A LA NO APLICACIÓN DE LA MEDIDA DE 
SALVAGUARDIA ADOPTADA POR JORDANIA A 
LAS IMPORTACIONES PROCEDENTES DE 
LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
 
 1. Sírvanse especificar la medida 
 La medida de salvaguardia se describe en la notificación presentada por Jordania de 
conformidad con el párrafo 1 b) del artíc ulo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
 
2. Sírvanse especificar el producto sujeto a la medida 
 El producto sujeto a la medida se describe en la notificación presentada por Jordania de 
conformidad con el párrafo 1 b) del artíc ulo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
 
3. Sírvanse especificar los países en desarrollo a los que no se aplica la medida al amparo 
de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias 
  Los países en desarrollo en cuestión son los siguientes: 
 
Afganistán Albania Antigua y Barbuda 
Angola Argentina Argelia 
Samoa Americana Anguila Armenia 
Aruba Azerbaiyán Barbados 
Bangladesh Burkina Faso Bahrein, Reino de 
Burundi Benin Belarús 
Brunei Darussalam Bolivia Brasil 
Bahamas Bhután Botswana 
Belice Bermuda Isla Bouvet 
Islas Vírgenes Británicas Territorio Británico del Océano 
Índico Bosnia y Herzegovina 
República Centroafricana Congo Côte d'Ivoire 
Camerún Camboya Chad 
Colombia Costa Rica Cuba 
Cabo Verde Islas Caimán Chile 
Taipei Chino Isla Christmas Islas Cocos 
Islas Cook Comoras Croacia 
Djibouti República Democr ática del Congo Dominica 
República Dominicana Timor Oriental Ecuador 
El Salvador Eritrea Guinea Ecuatorial  G/SG/N/8/JOR/7 
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  Etiopía Fiji Estados Federados de Micronesia 
Islas Malvinas (Falkland) Polinesia Fran cesa Territorios Australes y Antárticos 
Franceses 
Ex República Yugoslava de Macedonia  Gabón  Granada 
Ghana Gambia  Georgia  
Groenlandia Guinea Guatemala 
Guinea-Bissau Guyana Gibraltar 
Guam Honduras Haití 
Isla Heard e Islas McDonald Hong Kong, China India 
Indonesia  Iraq Irán 
Israel Jamaica Kazajstán 
Kenya Kiribati Corea, República Democrática de 
Kuwait República Kirguisa Rep. Democrática Popular Lao 
Letonia Líbano Lituania  
Liberia Lesotho Jamahiriya Árabe Libia 
Madagascar Islas Marshall Malí 
Malasia Moldova Mongolia 
Mauritania Mauricio Maldivas 
Malawi Islas Midway Estados Federados de Micronesia 
Martinica Mozambique Macao, China 
Mayotte Myanmar México 
Montserrat Marruecos Namibia 
Níger Nigeria Nicaragua 
Nepal Nauru  Antillas Neerlandesas 
Nueva Caledonia Isla Niue Isla Norfolk 
Islas Marianas Septentrionales Omán Qatar 
Autoridad Nacional Palestina Panamá Perú 
Papua Nueva Guinea  Filipinas Pakistán 
Palau Paraguay Pitcairn 
Reunión Federación de Rusia Rwanda 
Samoa Arabia Saudita Santa Lucía 
Serbia y Montenegro Saint Kitts y Nevis San Vicente 
Islas Salomón Seychelles Sudán 
Sierra Leona Singapur Sri Lanka 
Senegal Somalia Sudáfrica G/SG/N/8/JOR/7 
G/SG/N/10/JOR/7 G/SG/N/11/JOR/3 
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  Suriname Santo Tomé y Príncipe Swazilandia 
Islas Georgia del Sur y Sandwich 
del Sur Eslovenia  Eslovaquia 
Santa Elena y dependencias San Pedro y Miquelón Tayikistán 
Tailandia Togo Túnez 
Turquía Tonga Trinidad y Tabago 
Turkmenistán Tuvalu Tanzanía 
Tokelau Islas Turcas y Caicos Ucrania 
Islas periféricas menores de los 
Estados Unidos Uganda Uruguay  
Uzbekistán Vanuatu Viet Nam 
Venezuela  Islas Vírgenes, Estados Unidos Islas Wallis y Futuna 
Isla Wake Yemen Yugoslavia, Rep. Fed. de 
Zambia  Zimbabwe  
 
 
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