ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/168 
24 de septiembre de 2010 
 
 (10-4862) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
 
 
SUBVENCIONES A LA PESCA - ARTÍCULOS I, II Y IV 
Comunicación de la República de Corea  
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de septiembre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Corea. 
_______________ 
I. INTRODUCCIÓN  
1. Mediante esta contribución, la República de Corea ("Corea") presenta su propuesta de texto 
para determinadas disposiciones del Anexo VIII del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias  (el "Acuerdo SMC"), como continuación de su anterior propuesta conceptual, de 
fecha 24 de noviembre de 2009.1  En la presente propuesta de texto se reflejan también observaciones 
y sugerencias de diversos Miembr os que Corea ha recibido tras pr esentar esa propuesta conceptual.  
La propuesta de texto que figura en esta comunicación se refiere únicamente a los artículos I, II y IV del texto del Presidente.  Señalamos, sin emba rgo, que los cambios que se proponen para estos 
artículos pueden entrañar también cambios posterior es o correspondientes en otros artículos del texto 
del Presidente.  Corea prevé también presentar oport unamente su propuesta de texto para esos otros 
artículos, si se considera necesario. 
II. O
BJETIVOS BÁSICOS DE LA PROPUESTA DE TEXTO DE COREA  
2. Corea trata de lograr los siguientes objetivos en su propuesta de texto: 
• Alcanzar la meta de las discipli nas sobre las subvenciones a la pesca :  Corea 
pretende asegurar que se alcance la meta de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, introduciendo un marco que fomente las medidas de los Miembros 
destinadas a conservar las poblaciones de peces, penalice las medidas que tengan 
efectos desfavorables en las poblaciones de peces, y elimine las escapatorias 
imprevistas del texto del Presidente; 
• Aumentar la eficacia del si stema de ordenación pesquera :  En particular, Corea 
pretende introducir un marco en el que se reconozca adecuadamente la importancia de 
los sistemas de ordenación pesquera y se ofrezca a los Miembros incentivos 
apropiados y concretos para instaurar un sistema de ordenación pesquera eficaz; 
                                                     
 
1 Marco para las disciplinas sobre las subvenciones a la pesca , Comunicaciones de la República de 
Corea, TN/RL/W/245 (24 de noviembre de 2009). TN/RL/GEN/168 
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  • Mantener la compatibilidad con el Acuerdo SMC :  Corea pretende también que las 
disposiciones que se incluyan en el Anexo sean siempre compatibles con los principios básicos y la jurisprudencia del Acuerdo SMC; 
• Aclarar términos del texto del Presidente :  Corea pretende aclarar, en lo posible, 
algunos de los términos ambiguos que figuran en  el texto del Presidente, con el fin de 
evitar diferencias innecesarias sobre la in terpretación del Anexo en el futuro;  y 
• Equilibrar los intereses de los Mi embros en el futuro régimen :  Por último, Corea 
pretende introducir un régimen de subvenci ones a la pesca en el que se reflejen 
fielmente los intereses de todos los Miembros y en el que éstos compartan una carga equitativa en la administración del Anexo, sin permitir que determinados Miembros 
se aprovechen del nuevo régimen para  obtener beneficios comerciales 
desproporcionados. 
III. E
XPLICACIONES SOBRE LOS ELEMENTOS FUNDAMEN TALES DE LA PROPUESTA DE TEXTO 
DE COREA  
3. A fin de alcanzar los objetivos reseñados, Corea ha introducido en el texto del Presidente los 
siguientes cambios en concreto.  En primer lugar, ha trasladado determinadas subvenciones 
prohibidas del artículo I del texto del Presidente a un artículo nuevo en el que se prevén subvenciones 
recurribles y se las supedita a una prueba de los efectos desfavorables.  Corea también ha trasladado el 
artículo IV del texto del Presidente, en el que se estipula la "Disciplina general sobre el empleo de 
subvenciones" a ese mismo artículo nuevo.  Ese nuevo artículo es ahora el artículo II de la propuesta 
textual de Corea adjunta.  Corea ha conservado el  título "Disciplina general sobre el empleo de 
subvenciones" para el nuevo artículo, ya que, a su  juicio, esta expresión engloba también las nuevas 
subvenciones recurribles y sujetas a una prueba de los efectos adversos que propone Corea. 
4. A continuación, Corea ha reestructurado el artículo II del texto del Presidente, relativo a las 
excepciones generales, que pasa a ser ahora el artículo III de la propuesta de texto de Corea.  Corea ha 
tratado de ordenar en categorías de forma más organizada los respectivos fundamentos de las 
excepciones generales.  En lo que sigue se expone n detalladamente esos cambios y su justificación. 
1.  REFORMULACIÓN DE LAS SUBVENCIONES PROHIBIDAS  
(ARTÍCULO I DE LA PROPUESTA DE TEXTO DE COREA ) 
5. Como se explicó en la propuesta de Corea de 2009, una de las deficiencias fundamentales del 
texto del Presidente es, a nuestro juicio, su enfo que orientado a la prohibición.  La insistencia 
desproporcionada en la acumulación de subvenci ones prohibidas no es compatible sencillamente con 
los principios básicos del Acuerdo SMC ni con lo s mandatos de las Declaraciones Ministeriales de 
Doha y Hong Kong.  En efecto, añadir ocho nuevas subvenciones prohibidas a la lista de 
prohibiciones supone una desviación significativa respecto del Acuerdo SMC, en el que 
tradicionalmente, en virtud de un claro consenso entre los Miembros, sólo dos tipos de subvenciones 
se han denunciado como subvenciones prohibidas, su jetas a rigurosas penalizaciones.  Corea no está 
convencida de que las ocho subvenciones enumerad as en el texto del Presidente hayan obtenido un 
nivel de consenso similar en este momento.  Observamos también que en los mandatos de las 
Declaraciones Ministeriales se estipula claramente que la prohibición es sólo una de las nuevas 
disciplinas.2 
                                                      
2 Por ejemplo, en el párrafo 9 del Anexo D de la  Declaración Ministerial de Hong Kong se establece, 
entre otras cosas, lo siguiente:  "... el Grupo deberá fortalecer las disciplinas relativas a las subvenciones en el  TN/RL/GEN/168 
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  6. No estamos persuadidos tampoc o de que una desviación tan drástica ayude de algún modo a 
los Miembros a alcanzar los objetivos del Anexo, o que la administración de éste vaya a ser más 
sencilla, como sugieren algunos Miembros.  Como he mos indicado en reuniones anteriores, el "nivel 
de ambición" de esta negociación depende en gran me dida del "nivel de consenso".  Tememos que la 
ambición sin consenso no nos llevará a ningún lugar en este nuevo marco jurídico.  La lista de 
subvenciones prohibidas del Presidente no concita aún,  a nuestro juicio, una masa crítica de consenso. 
7. Por tal motivo, Corea ha considerado la conve niencia de dividir las subvenciones prohibidas 
del Presidente en dos categorías, a saber:  las que parecen haber obtenido un consenso suficiente para 
estar totalmente prohibidas, y las que no parecen haber franqueado aún ese umbral.  Mientras que las 
primeras se mantienen en la cate goría de subvenciones prohibidas en el artículo I de la propuesta de 
texto de Corea, las segundas se transfieren al nuevo artículo II de Corea, bajo el nuevo concepto de 
subvenciones recurribles y sujetas a una prueba de los efectos desfavorables.  Corea ha mantenido 
cuatro tipos de subvenciones (subvenciones para la constru cción de embarcaciones o para 
instalaciones de construcción de embarcaciones, subve nciones para la transferencia de embarcaciones 
pesqueras, subvenciones para la tr ansferencia de derechos de acceso,  y subvenciones a la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada) en el párrafo 1 de l artículo I, puesto que creemos que perjudican de 
forma más manifiesta e innegable a las poblaciones de peces que las otras cuatro, dado que crean 
exceso de capacidad y sobrepesca que  perduran durante un largo período.  Hay motivos para argüir 
que estas cuatro subvenciones constituyen, todas e llas, una plataforma a largo plazo para las 
actividades pesqueras y, por lo tanto, para un exceso de capacidad y una sobrepesca duraderos, en 
oposición a la mera facilitación de las actividades de pesca, y que, además , raramente sirven a fines 
gubernamentales legítimos distintos de la propia creación de exceso de capacidad y sobrepesca.  A 
nuestro juicio, estas subvenciones deben prohibirse ex ante . 
8. Corea observa también que este concepto es c ongruente con el enfoque adoptado en el 
Acuerdo SMC, en el que se tiende a dividir las subve nciones en dos categorías al evaluar el beneficio 
de una supuesta subvención.  Así, las subvencion es que se otorgan a los bienes de capital se incluyen 
entre las llamadas "subvenciones no recurrentes", cuyo  beneficio existe mientras dura el período de 
amortización del activo fijo.3  Por otro lado, las subvenciones otorgadas a bienes que no son de 
capital, principalmente con objeto de cubrir los co stos de explotación comercial de una empresa, se 
consideran "subvenciones recurrentes", y se entiende que  sus beneficios existen únicamente en el año 
de su recepción.  Esta práctica relativa a los dis tintos efectos de las subvenciones adoptada por el 
Acuerdo SMC debe orientar a los Miembros tamb ién en su negociación de las subvenciones a la 
pesca.  A juicio de Corea, conforme a esa jurisprude ncia, las cuatro subvenciones del artículo I de la 
propuesta de texto de Corea pueden clasificarse como subvenciones no recurrentes, y las otras cuatro como recurrentes.
4 
                                                                                                                                                                     
sector de la pesca, incluso  mediante la prohibición de determinadas  formas de subvenciones a la pesca que 
contribuyan al exceso de capacidad y la sobr epesca". (sin subrayar  en el original). 
3 Corea observa que la mayoría de los Miembros esta blecen en 10 años el período para la amortización 
de los bienes de capital en el caso de las emba rcaciones y otro equipo de transporte por agua. 
4 Corea es consciente de que la infraestructura portuaria general puede considerarse un activo fijo 
conforme a esta clasificación.  Sin embargo, debe tenerse en cuenta que en el Acuerdo SMC se adoptó 
inicialmente la posición de que las subvenciones para el desarrollo regional ni siquiera quedaban incluidas en el 
ámbito de aplicación del Acuerdo SMC co mo subvenciones no recurribles.  Actualmente está previsto resucitar 
esta categoría de subvenciones no recurribles en el texto del Presidente, con el apoyo aparente de los Miembros.  
Como explicó Corea en su an terior propuesta, de noviembre de 2009, la infraestructura portuaria está en su 
mayor parte estrechamente relacionada con un plan de desarrollo regional que puede resultar ser una subvención 
no recurrible.  Corea señala también que en el párrafo 1 a) iii) del artículo 1 del Acuerdo SMC se excluyen las 
subvenciones para infraestructura ge neral, entre las que figuran con no poca frecuencia las subvenciones para 
infraestructura portuaria.  Este trato especial de las s ubvenciones para infraestructura portuaria general previsto TN/RL/GEN/168 
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  9. En el párrafo 2 del artículo I de la propuesta de  texto de Corea figura una disposición que es 
en esencia la misma que la contenida en el párrafo 2 del artículo I del texto del Presidente.  Hemos incluido el término "manifiestamente" después de  "inequívoca" para dar a entender que cualquier 
supuesta situación de sobrexplotación debe ser probada  objetivamente mediante los datos científicos 
marinos pertinentes.  Con la misma intención, hemo s incluido también una nota de pie página en la 
que se define la sobrepesca.  Además, hemos añadido el término "de manera negativa" después de la 
expresión "que afecte" para aclarar más su significa do, conscientes de que el término "afectar" tiene 
un alcance demasiado amplio en la  jurisprudencia de la OMC. 
10. Corea también toma nota de la necesidad de debatir la introducción de normas más precisas 
para las actividades de pesca que tienen lugar en  zonas marítimas particularmente vulnerables.  
Por ejemplo, a juicio de Corea, las actividades de  pesca en alta mar tienen probabilidad de constituir 
una amenaza más significativa para las poblaciones de peces mundiales que las actividades de pesca 
costera, ya que tienen lugar fuera de la jurisdi cción de cualquiera de los Miembros y se llevan a cabo 
normalmente a escala comercial y con objeto de obtener un beneficio económico.  Observamos que 
este reconocimiento de la naturaleza  de ese tipo de pesca puede incitar a los Miembros a contemplar 
una norma que se aplique a todos  los Miembros sin excepción. 
2.
  REESTRUCTURACIÓN DE LAS SUBVENCIONES RECURRIBLES  
(ARTÍCULO II DE LA PROPUESTA DE TEXTO DE COREA ) 
11. Así pues, Corea ha creado un nuevo artículo, el  artículo II de su propuesta de texto, para 
reestructurar las subvenciones recurribles.  Consideramos que esta reestructuración de las 
subvenciones recurribles permitirá establecer un  equilibrio entre los intereses y posiciones 
contrapuestos de los Miembros.  Este artículo reúne  las cuatro subvenciones procedentes del artículo I 
y las subvenciones recurribles existentes del artíc ulo IV del texto del Presidente bajo el título 
"Disciplina general sobre el empleo de subvenciones".  Como se indica supra , el título del artículo IV 
del texto del Presidente sigue siendo el mismo en el nuevo artículo II de la propuesta de texto de 
Corea. 
12. En primer lugar, el párrafo 1 del artículo II de la propuesta de texto de Corea introduce una 
nueva categoría de subvenciones recurribles, qu e están sujetas a una prueba de los efectos 
desfavorables.  Como se indica en la sección an terior, se han trasladado cuatro subvenciones del 
artículo I del texto del Presidente a este nuevo artículo:   las subvenciones a los costos de explotación, 
las subvenciones a la infraestructur a portuaria, el sostenimiento de lo s ingresos y el sostenimiento de 
los precios.  A nuestro juicio, no se puede imponer una prohibición total ex ante  a estas cuatro 
subvenciones.  Por ejemplo, las subvenciones a lo s costos de explotación pueden ayudar a mantener 
las actividades pesqueras pero no crean necesariamen te desde la nada nueva capacidad pesquera que 
persista durante un largo período de tiempo.  Las subvenciones a la infraestructura portuaria también 
pueden ayudar a mantener las actividades pesque ras pero tampoco crean necesariamente nueva 
capacidad pesquera desde la nada.  Por otra parte, el establecimiento de infraestructura portuaria suele 
estar estrechamente relacionado con los planes region ales de desarrollo de los Miembros.  Lo mismo 
puede decirse del sostenimiento de los ingresos y de los precios:  pueden ayudar a mantener las 
actividades pesqueras sin crear necesariamente nueva  capacidad pesquera que subsista durante mucho 
tiempo.  En resumen, todas estas subvenciones puede n desde luego facilitar l as actividades pesqueras, 
pero se distinguen de las cuatro subvenciones proh ibidas en el artículo I que, por su naturaleza, 
acarrean un exceso de capacidad y, por lo tanto, sobrepesca. 
                                                                                                                                                                     
en el Acuerdo SMC prueba que esta subvención es distinta de las otras subvenciones para bienes de capital y 
que debe pertenecer a la categoría de las subvenciones recurribles.  TN/RL/GEN/168 
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  13. A continuación, el párrafo 2 del artículo II esti pula los detalles de la prueba de los efectos 
desfavorables.  Corea subraya que la prueba de los efectos desfavorables es una evaluación científica 
que sirve para determinar la repercusión de las supuestas subvenciones en las poblaciones de peces y 
analizar cualquier efecto preventivo o atenuante de un sistema de ordenación pesquera aplicable.  En este párrafo Corea también tr ata de aclarar que, cuando se comp rueba que varios factores han 
contribuido al efecto desfavorable, no se debe atribuir a la subvención impugnada los efectos 
causados por otros factores. 
14. El párrafo 2 también prevé un incentivo para los Miembros que tengan en vigor un sistema 
eficaz de ordenación pesquera.  En nuestra opinión, ser á la mejora de la eficacia de estos sistemas y 
no la prohibición general de todas las subvencion es lo que ayudará a conservar las poblaciones de 
peces a largo plazo.  Con esta intención, Corea sugiere que un grupo especial que examine el asunto 
valore positivamente la existencia de un sistema eficaz de ordenación pesquera al realizar el análisis 
de los efectos desfavorables.  A juicio de Corea,  esta disposición está estrechamente relacionada con 
el artículo V del texto del Presidente (Ordenación p esquera), en el que se e nuncian varios requisitos 
para los sistemas de ordenación pesquera.  Así pues, si un Miembro dema ndado demuestra que tiene 
en vigor un sistema de ordenación pesquera viab le, el grupo especial que examine el asunto deberá 
conceder el valor probatorio adecuado a las circunstancias. 
15. De hecho, varios estudios de diversas organi zaciones internacionales, entre ellas la OCDE y 
el PNUMA, han constatado que el vínculo entre el  sistema de ordenación pesquera y las poblaciones 
de peces es empíricamente pertinente.  Si el obj etivo fundamental de las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca es "conservar" los recurs os pesqueros y no "penal izar" a determinados 
Miembros que no lo hacen, el Anexo no debería centrarse en la actual lista de subvenciones 
prohibidas sino en la introducción de un método que  fomente los sistemas de ordenación pesquera 
viables.  A este respecto, Corea considera pertinente  la propuesta de texto de los Estados Unidos que 
aclara ciertos aspectos de la administración de los si stemas de ordenación pesquera que figuran en el 
artículo V del texto del Presidente.
5 
16. Por último, el párrafo 3 del artículo II incorpor a el artículo IV del texto del Presidente.  
A juicio de Corea, las subvenciones recurribles abar cadas en el artículo IV del texto del Presidente 
bajo el título "Disciplina general" se refieren a una situación diferente y tienen una finalidad diferente 
que las subvenciones recurribles sujetas a la prueba de los efectos desfavorables que figuran en el 
párrafo 1 del artículo II de la propu esta de texto de Corea.  Mientras que la disciplina general prevista 
en el artículo IV del texto del Presidente aborda  una situación en la que un Miembro vulnera un 
determinado derecho de pesca o contraviene los inte reses pesqueros de otro Miembro en el marco de 
un acuerdo de pesca, la subvención recurrible sujeta a la prueba de los efectos desfavorables se refiere 
a una situación en la que los programas de subvenc iones de un Miembro causan efectos desfavorables 
en las poblaciones de peces, sin relación alguna con los derechos de pesca o intereses pesqueros.  
Por lo tanto, consideramos que estas dos subve nciones recurribles corresponden a dos situaciones 
distintas. 
17. No obstante, dicho esto, como subvenciones recurribles ambas comparten elementos 
comunes, puesto que requieren que se cumplan condici ones adicionales antes de ser reglamentadas, lo 
que las diferencia de las subvenciones prohibidas ex ante  del artículo I.  Por este motivo Corea agrupó 
estas dos subvenciones recurribles en el mismo artículo de su propuesta de texto. 
18. En ese mismo párrafo, Corea observa también que se ha incluido el término "sobrepesca" 
además de la expresión "exceso de capacidad".  Hemos intentado reflejar el hecho de que estas 
dos expresiones se utilizan juntas en relación con la s subvenciones recurribles del artículo II de la 
                                                      
5 Véase Subvenciones a la pesca - Artículos I.2, II, IV y V , Comunicación de los Estados Unidos, 
TN/RL/GEN/165 (22 de abril de 2010), páginas 8 y 9. TN/RL/GEN/168 
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  propuesta de texto de Corea y de que reglamentar la  sobrepesca tiene una importa ncia igual o superior 
a la de reglamentar el exceso de capacidad, cua ndo se trata de la conservación de las poblaciones de 
peces. 
3.  R
EESTRUCTURACIÓN DE LAS EXCEPCIONES GENERALES  
(ARTÍCULO III DE LA PROPUESTA DE TEXTO DE COREA ) 
19. Por último, en el artículo III, Corea ha intentado reestructurar el artículo II del texto del 
Presidente para hacer más homogénea y lógica la lista  de excepciones generales.  Corea observa que, 
a diferencia de lo que sugiere su título, el ar tículo II del texto del Presidente adopta un enfoque 
restringido y limitado en materia de excepciones.  Corea está preocupada porque ese enfoque pueda 
privar a un Miembro de la autoridad para ejerce r algunas de las principales funciones de gobierno 
sobre la base de consideraciones socioeconómicas.  Al mismo tiempo, es necesario fomentar medidas 
gubernamentales para alcanzar los objetivos de la  disciplina sobre subvenciones a la pesca, a saber, 
las subvenciones para:  1) la mejora de la segur idad de las tripulaciones y los empleados;  2) la 
adopción de aparejos para técnicas de pesca selectiva;   3) la adopción de otras técnicas encaminadas a 
reducir los efectos medioambientales de la pesca mari na de captura de poblaciones en libertad;  4) la 
aplicación y el cumplimiento de regímenes de orden ación pesquera;  y 5) la adopción de medidas de 
apoyo a los trabajadores del sector pesquero a camb io de que suspendan las actividades pesqueras. 
20. Corea ha tratado de incorporar de forma sist emática todas estas cuestiones a la categoría de 
las excepciones generales de modo que no se utilicen  para eludir las normas sobre subvenciones a la 
pesca y que no limiten excesivamente la autoridad le gítima de los gobiernos de los Miembros para 
formular y aplicar distintas políticas que faciliten la consecución de los objetivos del Anexo o el logro 
de sus consideraciones socioeconómicas. 
21. En particular, Corea ha incluido en el apartado 4) del párrafo b) las medidas de apoyo que los 
Miembros ofrecen a sus trabajadores del sector  pesquero con la condición de que suspendan 
temporalmente las actividades pesqueras.  En nuestra opinión, esta "subvención para no pescar" 
parece ayudar a los Miembros a alcanzar los objetivos  del Anexo y debería estar permitida.  También 
hemos aclarado que, si estas medidas de apoyo se ofr ecen a cambio de una suspensión temporal, sólo 
deberían estar permitidas mientras dure la suspensión.   Observamos que el apartado 2) del párrafo c) 
del artículo puede abarcar el cese  permanente de las actividades pesqueras de los trabajadores del 
sector. 
22. En el párrafo c) Corea propone añadir una nueva disposición introductoria relativa a la 
autoridad de los Miembros para adoptar medidas so bre la base de consideraciones socioeconómicas 
legítimas.  También propone incluir, como nuevo punto del párrafo, los pr ogramas gubernamentales 
de apoyo a familias de pescadores pobres cuyos medios de subsiste ncia han dependido 
tradicionalmente de estos program as gubernamentales y se verían seria mente amenazados sin ellos.  
Corea considera que la protección de las actividad es pesqueras que las familias de pescadores pobres 
realizan a pequeña escala está estrechamente relacionada con el logro de importantes objetivos 
socioeconómicos de los Miembros.  Al mismo ti empo, somos conscientes de que esta excepción 
puede dar lugar a una escapatoria imprevista o a que se menoscabe seriamente el logro del objetivo 
del Anexo, a no ser que se impongan parámetros ex ternos específicos.  Hemos incluido en los 
puntos i) a iii) los requisitos para invocar esta ex cepción.  Más concretamente, el punto iii) está 
concebido para imponer una limitación cuantitativ a a un Miembro que invoque esta excepción. 
23. En el apartado 4) también hemos incluido una excepción general relativa al sostenimiento, 
desconectado de la producción, de los ingresos de un Miembro, que se ofrece para ayudar a sostener 
los medios de subsistencia de las familias de  pescadores pero no contribuye en modo alguno al 
aumento de las capturas o la producción.  TN/RL/GEN/168 
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  24. El apartado 5) incluye una excepción relativa al socorro en caso de desastre natural que 
inicialmente figuraba en la disposición introduc toria del párrafo 1 del artículo 1 del texto del 
Presidente.  A nuestro juicio, el socorro prestado por un Miembro en caso de desastre natural también 
está estrechamente relacionado con las políticas soci oeconómicas y por lo tanto sería más adecuado 
considerarlo uno de los fundamentos de las excep ciones generales en lugar de una excepción al 
alcance del artículo I. 
IV. C ONCLUSIÓN  
25. Corea está dispuesta a recibir observaciones y sugerencias de los Miembros en relación con 
esta propuesta de texto.  Un vez más, el principa l objetivo de Corea al presentar esta propuesta de 
texto es dar un nuevo impulso a esta negociación decisiva y señalar a la atención de los Miembros 
algunos aspectos estructurales importantes de las ne gociaciones sobre las subvenciones a la pesca. 
26. Corea espera sinceramente que su contribuci ón ayude no sólo al Grupo de Negociación sobre 
las Normas, sino también a todos los Miembros que  participan en las negociaciones, a evaluar 
distintas cuestiones pendientes desde nuevas perspect ivas, a estudiar nuevos medios de abordarlas y a 
acordar normas prácticas y controlables sobre las subvenciones a la pesca. 
*** 
[Anexo 1:  Cuadro comparativo de artículos] 
[Anexo 2:  Propuesta de texto de Corea] TN/RL/GEN/168 
Página 8  
 
  ANEXO 1:  CUADRO COMPARATIVO DE ARTÍCULOS
 
ARTÍCULOS DEL 
TEXTO DEL 
PRESIDENTE ARTÍCULOS 
CORRESPONDIENTES DE LA 
PROPUESTA DE TEXTO  
DE COREA OBSERVACIÓN 
Artículo I Artículo I Reestructurado 
N.D Artículo II Recientemente añadido y 
combinado con el artículo IV del 
texto del Presidente 
Artículo II Artículo III Reestructurado 
Artículo III Artículo IV * 
Artículo IV Artículo II No modificado y trasladado al 
artículo II de la propuesta de 
texto de Corea 
Artículo V Artículo V * 
Artículo VI Artículo VI * 
Artículo VII Artículo VII * 
Artículo VIII Artículo VIII * 
 
* También puede acarrear cambios posteriores o correspondientes. TN/RL/GEN/168 
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  ANEXO 2 
SUBVENCIONES A LA PESCA 
Artículo I 
Prohibición de determinadas subvenciones a la pesca1 
I.1 A reserva de lo dispuesto en los artículos III y IV, se considerarán prohibidas las 
subvenciones siguientes, en el sentido del párrafo 1 del artículo 1, en la medida que sean específicas 
en el sentido del párrafo 2 del artículo 1: 
 a) Las subvenciones cuyos beneficios se c onfieran para la adqui sición, construcción, 
reparación, renovación, modernización o cualquier otra modificación de embarcaciones pesqueras
2 o embarcaciones de servicios3, con inclusión de las 
subvenciones a las instalaciones de construcción de pequeñas y grandes 
embarcaciones4 otorgadas con estos fines. 
 b) Las subvenciones cuyos beneficios se confieran para la transferencia de 
embarcaciones pesqueras o de servicios a terceros países, in cluso mediante la 
creación de empresas conjuntas con socios de terceros países. 
 c) Las subvenciones derivadas de la transf erencia ulterior, por el gobierno del Miembro 
pagador, de los derechos de acceso que haya  adquirido del gobierno de otro Miembro 
a las pesquerías situadas en la jurisdicción de ese otro Miembro.5 
 d) Las subvenciones cuyos beneficios se confieran a cualquier embarcación dedicada a 
la pesca ilegal, no declarada o no reglamentada.6 
                                                      
1 A los efectos del presente Acuerdo, toda subvención mencionada en este Anexo será atribuible al 
Miembro que la otorgue, con inde pendencia del pabellón o los pabe llones de la embarcación o las 
embarcaciones utilizadas o de la aplicación de normas de origen a los peces de que se trate. 
2 A los efectos del presente Acuerdo, por la ex presión "embarcaciones pesqueras" se entiende las 
embarcaciones utilizadas para la pesca marina de captura  de poblaciones en libertad y/o para la elaboración a 
bordo de los productos de esa actividad. 
3 A los efectos del presente Acuerdo, por la expr esión "embarcaciones de servicios" se entiende las 
embarcaciones empleadas para transbordar los producto s de la pesca marina de captura de poblaciones en 
libertad desde las embarcaciones pesqueras hasta instal aciones costeras;  y las embarcaciones utilizadas para 
repostar combustible en alta mar, abastecimiento y otros se rvicios prestados a las embarcaciones pesqueras. 
4 A los efectos del presente Acuerdo, por la expresión "instalaciones de construcción de pequeñas y 
grandes embarcaciones" se entiende las instalaciones pa ra las embarcaciones pesqueras y/o las embarcaciones 
de servicios definidas en las notas 2 y 3 supra . 
5 Los pagos entre gobiernos por el acceso a pesquerí as marítimas no serán considerados subvenciones 
en el sentido del presente Acuerdo. 
6 Las expresiones "pesca ilegal", "pesca no declarada" y "pesca no reglamentada" tendrán el mismo 
sentido que en el párrafo 3 del Plan de acción internaciona l para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada, de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación. TN/RL/GEN/168 
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  I.2 Además de las prohibiciones enumeradas en el párrafo 1, se considerará prohibida cualquiera 
de las subvenciones mencionadas en los párrafos 1 y 2 del artículo 1 cuyos bene ficios se confieran a 
cualquier embarcación pesquera o actividad pesquera
7 que afecte de manera negativa a poblaciones de 
peces8 que están inequívoca y manifiestamente en una situación de sobreexplotación.9 
Artículo II 
Disciplina general sobre el empleo de subvenciones  
II.1 A reserva de lo dispuesto en los artículos  III y IV, ningún Miembro otorgará las siguientes 
subvenciones en el sentido del párrafo 1 del artículo 1, en la medida que sean  específicas en el sentido 
del párrafo 2 del artículo 1, que causen efectos desfavorables a las poblaciones de peces debido al 
exceso de capacidad10 y la sobrepesca11: 
 a) Las subvenciones cuyos beneficios se conf ieran para cubrir los costos de explotación 
de embarcaciones pesqueras o de servicios (con inclusión de derechos de licencia o 
cargas similares, combustible, hielo, cebos, personal, cargas sociales, seguros, aparejos y asistencia en el mar);  o de actividades de descarga, manipulación o elaboración en el puerto o cerca de él de productos de la pesca marina de captura de 
poblaciones en libertad;  o subvenciones para  cubrir las pérdidas de explotación de 
esas embarcaciones o actividades. 
                                                     
 
7 A los efectos del presente Acuerdo, por la expresión "actividad pesquera" se entiende cualquier 
actividad relacionada con la pesca marina de captura de  poblaciones de peces en lib ertad, así como cualquier 
operación de apoyo a dicha pesca, con inclusión de la cap tura, la descarga, la elabor ación, el transbordo en el 
mar o en el puerto, el repostaje de combus tible, el reabastecimien to y el transporte. 
8 A los efectos del presente Acuerdo, por la expr esión "población de peces" se entiende los peces que 
una organización regional de ordenación pesquera trata como una unidad a efectos de la conservación y de la 
ordenación.  En ausencia del exam en pertinente por una organización regional de ordenación pesquera, por 
"población de peces" se entiende los peces, identificados sobre la base  de características geográficas y 
científicas, que pueden razonablemente ser tratados como  una unidad a efectos de la conservación y de la 
ordenación. 
9 A los efectos del presente Acuerdo, por la expresión "poblaciones de peces que ya están inequívoca y 
manifiestamente en una situación de sobreexplotación" se entiende lo siguiente: 
a) poblaciones de peces compre ndidas en la jurisdicción de un Miembro que, según haya 
determinado ese Miembro sobre la base de test imonios científicos suficientes, estén en esa 
situación; 
b) poblaciones de peces que, se gún hayan determinado organizacion es y acuerdos regionales de 
ordenación pesquera con resp ecto a poblaciones de peces co mprendidas en sus respectivos 
ámbitos de competencia, estén en esa condición;  o 
c) especies de peces enumeradas en los apéndices I ó II de la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de  Fauna y Flora Silvestres (CITES). 
10 A los efectos del presente Acuerdo, por la expresión "exceso de capacidad" se entiende que la 
capacidad de pesca de que se trate es superior al nivel deseable de capacidad de pesca (es decir, al nivel fijado 
como objetivo) que podrá ser un rendimiento sostenible a largo plazo, reflejado en el corto plazo en una captura 
total permisible (CTP), o un objetivo conexo a largo plazo para los insumos fijos utilizados en la actividad pesquera para la pesquería en cuestión. 
11 A los efectos del presente Acuerdo, la "sobrepesca"  normalmente se expresa en función de niveles de 
mortalidad de los peces, es decir, en función de la ca ntidad de peces capturados du rante un determinado período 
de referencia.  En consecuencia, hay sobrepesca cuando la  tasa de mortalidad total de los peces (captura) excede 
del nivel máximo que la población puede soportar de manera sostenible (es decir, el máximo rendimiento 
sostenible).  TN/RL/GEN/168 
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   b) Las subvenciones respecto de, o en forma de, infraestructura portuaria u otras 
instalaciones materiales portuarias destin adas exclusiva o predominantemente a 
actividades relacionadas con la pesca mari na de captura de poblaciones en libertad 
(por ejemplo, instalaciones para la descarga de pescado, instalaciones para el almacenamiento de pescado e instalaciones de elaboración de pescado en el puerto o 
cerca de él), a condición de que el principa l beneficiario de la infraestructura o las 
instalaciones no sea la población de un Miembro. 
 c) El sostenimiento de los ingresos de pe rsonas físicas o jurídicas dedicadas a la pesca 
marina de captura de poblaciones en libertad. 
 d) El sostenimiento de los precios de productos de la pesca marina de captura de 
poblaciones en libertad. 
II.2 Las investigaciones destinadas a determinar  la existencia de exceso de capacidad y 
sobrepesca que han sido causados por las subvenciones mencionadas en el párrafo 1 se basarán en un 
examen objetivo de todos los hechos pertinentes, in cluidos testimonios científicos relativos al ámbito 
marítimo.  Las investigaciones se realizarán median te una evaluación científica para determinar la 
repercusión de las subvenciones en las poblaciones de peces y/o cualquier efecto preventivo o 
atenuante de un sistema de ordenación pesquera aplicable. 
 a) Si se determina que varios factores han causado el exceso de capacidad y la 
sobrepesca supuestos, no se debe atribuir a la subvención impugnada los efectos causados por otros factores. 
 b) El examen de la posible repercusión de las subvenciones en las poblaciones de peces 
incluirá todos los factores e índices pertin entes que influyan en el estado de las 
poblaciones de peces o las actividades pesquer as de que se trate, incluidos el aumento 
de la captura por los supuestos receptores,  el aumento de los individuos o entidades 
que participan en actividades pesqueras, el  aumento del volumen de las ventas y los 
beneficios obtenidos de las poblaciones de p eces, la disminución real o potencial de 
las poblaciones de peces, y la cuantía de la subvención en términos absolutos y 
relativos.  Esta enumeración no es exha ustiva, y ninguno de estos factores 
aisladamente ni varios de ello s juntos podrán ser decisivos. 
 c) La existencia de exceso de capacida d y de sobrepesca se determinará teniendo en 
cuenta la información pertinente que esté di sponible en diversas fuentes, incluidos los 
Miembros interesados y las organizacion es internacionales competentes.  Dicha 
información incluirá la situación de la aplicación por el Miembro que otorga la 
subvención de las mejores prácticas in ternacionalmente reconocidas para la 
ordenación y conservación de la pesca, recogi das en las disposiciones pertinentes de 
los instrumentos internacionales destina dos a asegurar la utilización y conservación 
sostenibles de las especies marinas, tales como, entre otros, el Acuerdo sobre la 
aplicación de las disposiciones de la C onvención de las Naciones Unidas sobre el 
Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 relativas a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces 
altamente migratorios  ("Acuerdo sobre las poblaciones de peces "), el Código de 
Conducta para la Pesca Responsable de la Organización para la Agricultura y la 
Alimentación  ("Código de Conducta "), el Acuerdo para promover el cumplimiento de 
las medidas internacionales de conserva ción y ordenación por los buques pesqueros 
que pescan en alta mar  ("Acuerdo de aplicación "), así como de las directrices 
técnicas y planes de acción (incluidos crite rios y puntos de referencia preventivos) TN/RL/GEN/168 
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  para la aplicación de estos instrumentos u otros instrumentos conexos o que los 
sustituyan. 
 d) Teniendo en cuenta que un sistema de ordenación pesquera efic az, que satisfaga las 
condiciones establecidas en el artículo V, puede atenuar o anular el supuesto efecto desfavorable, el grupo especial que examin e una diferencia en el marco de este 
artículo tomará debidamente en consideraci ón la existencia, eficacia y fiabilidad del 
sistema de ordenación pesquera establecido y mantenido por un Miembro demandado.  Corresponderá al Miembro dema ndado la carga de pr obar la existencia, 
eficacia y fiabilidad del sistema de ordenación pesquera. 
II.3 Ningún Miembro causará, mediante el empleo de cualquiera de las subvenciones a que se 
refieren los párrafos 1 y 2 del artículo 1, agotamie nto, perjuicio o creación de exceso de capacidad y 
sobrepesca respecto de:  a) las poblaciones de peces transzonales o altamente migratorios cuyo recorrido se extienda a la ZEE de otro Miembro;  o b) las poblaciones en las que otro Miembro tenga 
intereses pesqueros identificables, incluso medi ante asignaciones de contingentes a usuarios 
específicos destinadas a individuos y grupos en el marco de privilegios de acceso limitado y otros 
programas de contingentes exclusivos.  La existenc ia de tales situaciones se determinará teniendo en 
cuenta la información pertinente de que se dis ponga, incluso de otras organizaciones internacionales 
competentes.  Dicha información incluirá la situación de la aplicación por el Miembro que otorga la subvención de las mejores práct icas internacionalmente rec onocidas para la ordenación y 
conservación de la pesca, recogidas en las dispos iciones pertinentes de instrumentos internacionales 
destinados a asegurar la utilización y conservación so stenibles de las especies marinas, tales como, 
entre otros, el Acuerdo sobre las poblaciones de peces , el Código de Conducta  y el Acuerdo de 
aplicación , así como de las directrices técnicas y planes de acción (incluidos criterios y puntos de 
referencia preventivos) para la aplicación de estos instrumentos u otros instrumentos conexos o que 
los sustituyan. 
Artículo III 
Excepciones generales  
 No obstante lo dispuesto en los artículos I y II, y a reserva de la disposición del artículo V, se 
considerarán permitidas las siguientes subvenciones: 
 a) Las subvenciones destinadas exclusiv amente a mejorar la seguridad de las 
embarcaciones pesqueras o de servicios y de  la tripulación, a condición de que: 
1) esas subvenciones no impliquen la cons trucción de nuevas embarcaciones ni 
la adquisición de embarcaciones; 
2) esas subvenciones no den lugar a ningún  aumento de la capacidad de pesca 
marina de captura de poblaciones en libertad
12 de ninguna embarcación 
pesquera o de servicios, sobre la base  del arqueo bruto, el volumen de la 
bodega de pescado, la potencia de los motores, o cualquier otro criterio, y no 
tengan por efecto mantener en funcionamiento cualquiera de esas 
embarcaciones que de lo contrario sería retirada;  y 
3) las mejoras se lleven a cabo para cumplir normas de seguridad. 
                                                      
12 A los efectos del presente Acuerdo, por la expresión "capacidad de pesca" se entiende la capacidad 
de captura de peces, determinada mediante métodos de evaluación generalmente acep tados, incluidas las normas 
y orientaciones elaboradas por la Organización de las Naci ones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y 
las organizaciones internacionales competentes.  TN/RL/GEN/168 
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   b) Las subvenciones destinadas exclusiv amente a facilitar la consecución de los 
objetivos del presente Anexo, con las que se apoye: 
1) la adopción de aparejos pa ra técnicas de pesca selectiva13; 
2) la adopción de otras técnicas encaminadas a reducir los efectos 
medioambientales de la pesca marítima de captura de poblaciones en libertad; 
3) la adopción de medidas para asegur ar el cumplimiento de regímenes de 
ordenación pesquera destinados a la  utilización y conservación sostenibles 
(por ejemplo, la instalación de disposit ivos para sistemas de vigilancia de 
embarcaciones, la adopción de mecanismos de notificación electrónica de las 
capturas, o el despliegue de observadores);  o 
4) la adopción de medidas destinadas a pr eservar los medios de subsistencia de 
los trabajadores del sector pesquero a condición de que éstos suspendan la actividad pesquera si la duración de las medidas se limita al período de 
suspensión efectiva; 
  a condición de que las subvenciones no den lugar a ningún aumento de la 
capacidad de pesca marina de captura de poblaciones en libertad de ninguna 
embarcación pesquera o de servicios, sobre la base del arqueo bruto, el volumen de la bodega de pescado, la potencia de los motores, o cualquier otro criterio, y no tenga por efecto mantener en funcionamiento cualquiera de esas embarcaciones que de lo contrario sería retirada. 
 c) Las subvenciones destinadas exclusivamen te al funcionamiento y la gestión de 
programas gubernamentales encaminados a lograr objetivos legítimos de política 
socioeconómica de los Miembros, con las que se apoye: 
1) la reeducación, readaptación o redi stribución de trabajadores del sector 
pesquero
14 hacia ocupaciones no relacionadas con la pesca marina de captura 
de poblaciones en libertad ni con actividades directamente vinculadas a ésta; 
2) la jubilación anticipada o cese permanente en el empleo de trabajadores del 
sector pesquero como resultado de políticas gubernamentales dirigidas a reducir el esfuerzo o la capacidad de pesca marina de captura de poblaciones 
en libertad; 
3) el mantenimiento de los medios de s ubsistencia de trabajadores del sector 
pesquero empobrecidos cuyo sustento  económico se verá amenazado si no 
existen programas gubernamentales, a condición de que: 
i) las actividades pesqueras se realicen en aguas costeras o dentro de 
la ZEE del Miembro que otorgue las subvenciones o dentro de 
la ZEE de un Miembro adyacente que  haya concedido derechos de 
acceso a los trabajadores del sector pesquero de dicho Miembro con 
respecto a la pesquería de que se trate; 
ii) las actividades pesqueras cubran la mayor parte de los gastos de 
subsistencia de las familias de los trabajadores del sector pesquero y 
                                                     
 
13 A los efectos del presente Acuerdo, por la expres ión "técnicas de pesca selectiva" se entiende las 
modificaciones de las artes de pesca o los métodos de pesca que reducen la mortalidad o la captura incidental de 
peces u otras especies marinas no buscadas, o reducen de  otro modo los efectos negativos en los ecosistemas. 
14 A los efectos del presente Acuerdo, por el término "trabajador del sector pesquero" se entiende una 
persona empleada en la pesca marina de captura de poblaciones en libertad y/o en actividades directamente 
vinculadas a ésta. TN/RL/GEN/168 
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  constituyan una fuente de ingreso pr edominante para dichas familias;  
y 
iii) la cuantía de la captura anual total de un Miembro supuestamente 
comprendida en este apartado no ex ceda del [X] por ciento de la 
captura anual total del Miembro resu ltante de la actividad pesquera 
total en el año de base; 
4) los programas de ayuda a los ingr esos desconectada para trabajadores del 
sector pesquero y comunidades pesqueras siempre que no estén relacionados con el aumento de la captura o de la  producción ni con la mejora de la 
productividad, y se introduzcan únicamente pa ra lograr objetivos de bienestar 
social;  o 
5) el socorro de un desastre natural determinado, a condición de que las 
subvenciones estén directamente relacion adas con los efectos de ese desastre, 
se limiten a la zona geográfica afectada, tengan una duración limitada y, en el caso de subvenciones para la reconstruc ción, restablezcan únicamente la zona 
afectada, la pesquería afectada y/o la flota afectada al estado que tenían antes 
del desastre, hasta un nivel sostenible  de capacidad de pesca establecido 
mediante una evaluación científica del estado de la pesquería después del desastre. 
 d) Las subvenciones destinadas exclusivamen te a programas de desmantelamiento de 
embarcaciones o reducción de la capacidad, a condición de que: 
1) las embarcaciones a que se apliquen esos programas sean desguazadas o de 
otro modo se impida de forma permanente y efectiva su utilización para la pesca en cualquier parte del mundo; 
2) los derechos de captura corres pondientes a esas embarcaciones, ya sean 
permisos, licencias, contingentes de pes ca o cualquier otra forma de derecho 
de captura, sean revocados de form a permanente y no puedan volver a 
asignarse; 
3) los propietarios de esas embarcaciones y los titulares de esos derechos de 
captura estén obligados a renunciar a t oda reclamación relacionada con esas 
embarcaciones y derechos de captura que  pudiera permitir a esos propietarios 
y titulares tener en el presente o en el futuro cualquier derecho de captura en 
esas pesquerías;  y 
4) el sistema de ordenación pesquera exis tente incluya medidas de control de la 
ordenación y mecanismos de exigen cia del cumplimiento destinados a 
impedir la sobrepesca en la pesquería de que se trate.  Entre esas medidas específicamente aplicables a la pesca podrán figurar sistemas de entrada 
limitada, contingentes de captura, límites para el esfuerzo de pesca o 
asignación de contingentes exclusivos a embarcaciones, individuos y/o grupos, tales como contingentes individuales transferibles.  TN/RL/GEN/168 
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   e) Asignaciones para usuarios específicos  otorgadas por gobiernos de los Miembros a 
individuos y grupos en el marco de  privilegios de acceso limitado15 y otros programas 
de contingentes exclusivos. 
[Nota:  La propuesta de texto presentada por Co rea con esta contribución sólo se refiere a los 
artículos I, II y IV del texto del Presidente y no modi fica los artículos III, V, VI, VII ni VIII de dicho 
texto. ] 
__________ 
                                                      
15 A los efectos del presente Acuerdo, por la expresión "privilegio de acceso limitado" se entiende la 
asignación a un individuo o a un grupo del privilegio de capturar una cantidad determinada de pescado, que 
normalmente se expresa como un porcentaje de la captura  total permitida de una pesquería que puede recibir ese 
individuo o grupo o que se puede reservar para su uso exclusivo.