ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/REG236/3 
27 de julio de 2011 
 
 (11-3808) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA UNIÓN EUROPEA 
Y MONTENEGRO (MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
 
Preguntas y respuestas 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de ju lio de 2011, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Unión Europea y Montenegro.   En el presente documento se reproducen las pr eguntas complementarias dirigidas a las Partes 
después de la 61ª reunión del CACR y las respuestas que éstas han dado. 
 
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Preguntas de la delegación del Japón 
1. Con referencia al párrafo 86, página 34, del capítulo IV "Disposiciones relativas al 
comercio de servicios", sección C) "Disposiciones  generales sobre el comercio de servicios", el 
Japón reconoce que no está claro lo que implica dicho párrafo 86.  En concreto, ¿cómo puede asegurarse el trato NMF y el trato nacional co n respecto al establecimiento si no hay una 
disposición equivalente en el Acuerdo? 
 Con arreglo al artículo XVII del AGCS, en los sectores inscritos en su Lista y con las 
condiciones y salvedades que en ella puedan consigna rse, cada Miembro otorgará a los servicios y a 
los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro, con respecto a todas las medidas que afecten al suministro de servicios, un trato no menos favor able que el que dispense a sus propios servicios 
similares o proveedores de servicios similares.  Todo Miembro podrá cumplir lo prescrito otorgando a los servicios y proveedores de servicios de los demás Miembros un trato formalmente idéntico o 
formalmente diferente al que dispense a sus propios  servicios similares y proveedores de servicios 
similares. 
 El Acuerdo de Estabilización y Asociación no incluye listas de compromisos específicas.  No 
obstante, el compromiso de otorgar un trato nacional adopta diferentes formas.  En primer lugar, en el 
capítulo I se elimina la discriminación contra los trab ajadores.  Luego, en el capítulo II se estipula una 
obligación sin restricciones de dispensar un trato naci onal para el establecimiento (modo 3).  En el 
artículo 59 se prevén el acceso y el trato nacional para el modo 4 (tecnología de la información y la comunicación).  Por último, tal como se indica más arriba, en el Acuerdo se estipula una apertura progresiva del comercio transfronterizo de servicios en consonancia con los progresos realizados en la 
aproximación de la legislación al derecho de la UE, favoreciendo así la eliminación de toda 
discriminación. 
2. Con referencia al párrafo 102, página 38, de l capítulo IV "Disposiciones relativas al 
comercio de servicios", sección D) "Compromisos  en materia de liberalización", ¿en cuántos 
sectores de servicios ha contraído la UE compro misos en el marco de este Acuerdo?  Según el WT/REG236/3 
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  párrafo 102, la UE no ha contraído compromisos relati vos a los servicios postales y 
audiovisuales ni a los servicios de transporte espac ial.  ¿Podría la UE explicar la compatibilidad 
de sus compromisos con lo estableci do en el artículo V del AGCS? 
 En relación con las prescripciones del párrafo  1 del artículo V del AGCS, el Acuerdo de 
Estabilización y Asociación: 
- tiene una cobertura sectorial sustancial, pu esto que se incluyen todos los sectores, con 
excepción de los servicios de transporte aéreo, navegación interior y cabotaje marítimo.  Sin embargo estos sectores se  pueden añadir previa recomendación del 
Consejo de Estabilización y Asociación; 
 -  abarca todos los modos de suministro (no hay una exclusión a priori );  y 
 - establece la ausencia o la eliminación, en lo esencial, de toda discriminación. 
3. Con referencia al párrafo 133, página 44, de l capítulo IV "Disposiciones relativas al 
comercio de servicios", sección E) "Disposi ciones reglamentarias sobre el comercio de 
servicios", y en relación con la aproximación de la legislación existente de Montenegro, ¿en qué 
medida exige la UE a Montenegro que haga su legislación actual o futura compatible con el 
acervo de la UE?  ¿Ha logrado ya cada uno de los países miembros de la UE la aproximación de 
su legislación al acervo de la UE? 
 La aproximación de la legislación es una obligación única cuyo cumplimiento es obligatorio 
para poder adherirse a la Unión Europea.  Signifi ca que los países que deseen ingresar en la Unión 
Europea deben aproximar sus leyes, normas y procedim ientos nacionales a fin de dar efecto a todo el 
conjunto normativo de la UE que c onforma el acervo comunitario. 
 La UE, en cooperación con Montenegro, se encarga de supervisar y comprobar con 
regularidad los progresos que realice el país parte en el Acuerdo de Estabilización y Asociación para 
adaptar su legislación nacional al referido acervo comunitario.  Dichos progresos se examinan en los diversos foros previstos en el Acuerdo (subcomités,  comité de asociación y consejo de asociación).  
La Comisión evalúa los progresos en los informes anuales de seguimiento, cuyos detalles se indican 
en el capítulo relativo a las negociaciones sobre la adhesión a la UE. 
 En el caso de los Estados miembros de la UE, cada uno es responsable de aplicar la nueva 
legislación de la Unión Europea (adopción de medi das de aplicación antes de un determinado plazo, 
conformidad y correcta aplicación) dentro de su propio sistema jurídico.  Con arreglo al Tratado de la Unión Europea, la Comisión Europea se encarga de garantizar la correcta aplicación de la legislación 
comunitaria.  En consecuencia, en aquellos casos en que un Estado miembro incumple la legislación 
de la UE, la Comisión Europea está facultada para  tratar de poner fin a la infracción y, en caso 
necesario, puede someter el asunto al Tri bunal de Justicia de la Unión Europea. 
4. Con referencia al párrafo 132, página 44, de l capítulo IV "Disposiciones relativas al 
comercio de servicios", sección E) "Disposi ciones reglamentarias sobre el comercio de 
servicios", sección 2) "Reconocimiento", ¿qué medidas está previsto adoptar para el 
reconocimiento mutuo de las cualificaciones?  Sírvanse indicar, en su caso, los tipos de 
cualificaciones que se están considerando. 
 El sistema de reconocimiento mutuo de las calificaciones en la UE se basa en la 
Directiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales, que entró en vigor 
en 2007.  WT/REG236/3 
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   Esa Directiva establ ece las normas según las cuales un Estado miembro que subordina el 
acceso a una profesión regulada o su ejercicio, en  su territorio, a la posesión de determinadas 
cualificaciones profesionales reconocerá para el acceso a dicha profesión y su ejercicio las cualificaciones profesionales adquiridas en otro u ot ros Estados miembros y que permitan al titular de 
las mencionadas cualificaciones ejercer en él la misma profesión. 
 De conformidad con lo dispuesto en la Dir ectiva, "profesión regulada" es la actividad o 
conjunto de actividades profesionales cuyo acceso, ejercicio o una de las modalidades de ejercicio están subordinados de manera directa o indirecta, en  virtud de disposiciones legales, reglamentarias o 
administrativas, a la posesión de determinadas cualificaciones profesionales;  en particular, se considerará modalidad de ejercicio el empleo de un título profesional limitado por disposiciones 
legales, reglamentarias o administrativas a qui en posea una determinada cualificación profesional. 
 Al mismo tiempo, se entiende por "cualificaciones profesionales" las cualificaciones 
acreditadas por: 
- un título de formación (diplomas, certificados y otros títulos expedidos por una 
autoridad de un Estado miembro, designada con arreglo a las disposiciones legales, 
reglamentarias y administrativas de di cho Estado, que sancionan una formación 
profesional adquirida de manera preponderante en la Comunidad); 
- un certificado de competencia expedido por  una autoridad competente del Estado 
miembro de origen designada con arreglo a las disposiciones legales, reglamentarias 
o administrativas de dicho Estado, sobre la  base bien de una formación que no forme 
parte de un certificado o título, bien de un examen específico sin formación previa, 
bien del ejercicio a tiempo completo de la  profesión en un Estado miembro durante 
tres años consecutivos o durante un perí odo equivalente a tiempo parcial en el 
transcurso de los 10 últimos años;  y/o 
 - experiencia profesional.  El enfoque de reconocimiento mutuo de calif icaciones profesionales adoptado por la Unión 
Europea se basa en la demanda, es decir, en el interés manifestado por las profesiones.  
Esquemáticamente, este enfoque consiste en un proceso  en dos etapas.  En la primera etapa, las 
autoridades competentes verifican el grado de in terés económico de los proveedores y usuarios de 
servicios profesionales, lo que puede llevar a en tablar contacto entre los órganos profesionales de 
ambas Partes.  En una segunda etapa, si las pr ofesiones expresan su interés en un acuerdo de 
reconocimiento mutuo, las Partes examinan la s ituación y las posibles r ecomendaciones formuladas 
por las profesiones, y pueden adoptar una decisión con miras a entablar negociaciones. 
 La UE dispone de una base de datos de pr ofesiones reguladas que se puede consultar en:  
http://ec.europa.eu/internal_mar ket/qualifications/index_en.htm . 
 Se puede consultar el texto completo de la directiva en: 
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriS erv.do?uri=CONSLEG:2005L0036:20090427:ES:PDF . 
 
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