ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/510 
1º de marzo de 2005 
 
 (05-0871) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
SOLICITUD DE EXENCIÓN 
 
Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos (LPCPA, modificada
) 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de fe brero de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  La legislación y los anexos a que se hace referencia en el presente 
documento están disponibles en el sitio Web de la OMC y se distribuirán posteriormente como 
adiciones. 
 
_______________ 
 
 
Disposiciones comerciales especiales de los Estados Unidos para los países andinos
 
  De conformidad con el párrafo  3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), los Estados Unidos 
solicitan por la presente a los Miembros que les eximan hasta el 31 de diciembre de 2006 de las 
obligaciones que les impone el párrafo 1 del artíc ulo 1 y los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Come rcio de 1994 (GATT de 1994), en la medida 
necesaria para permitir que los Estados Unidos c oncedan el trato de franquicia arancelaria a los 
productos acreedores al mismo originarios de los paí ses andinos beneficiarios (en lo sucesivo, "países 
beneficiarios") designados de c onformidad con las disposiciones de la Ley de Preferencias 
Comerciales para los País es Andinos, modificada por la Ley de Pr omoción del Comercio de los Países 
Andinos y Erradicación de la Droga.  Los Estados Unidos recuerdan que los Miembros les habían 
concedido anteriormente una exención de las obligaciones impuestas por el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, en la medida ne cesaria para permitir que los Esta dos Unidos concedieran el trato 
de franquicia arancelaria a los productos acreedores al  mismo originarios de los países beneficiarios 
designados de conformidad con las disposiciones de  la Ley de Preferencias Comerciales para los 
Países Andinos (LPCPA).
1  Esa exención expiró el 4 de diciembre de 2001. 
 1. D
ESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA  
 
 La Ley de Promoción del Comercio de lo s Países Andinos y Erradicación de la Droga 
(ATPDEA), promulgada como el Título XXXI de  la Ley de Comercio Exterior de 2002 (Ley 
General 107-210), autoriza de nuevo las preferenci as comerciales que los Estados Unidos habían 
establecido en la LPCPA original (Ley General 102-182).2  La LPCPA original establecía un trato de 
franquicia arancelaria para todos los productos, con la excepción de los textiles y las prendas de 
                                                      
1 Véase  Estados Unidos - Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos, Decisión de 14 de 
octubre de 1996 (WT/L/184). 
 
2 El programa de la LPCPA se describe con más detalle en la solicitud de prórroga de la exención 
(G/L/102) presentada por los Estados Unidos al Consejo del Comercio de Mercancías el 4 de septiembre 
de 1996, que se distribuirá en forma de anexo I. 
 G/C/W/510 
Página 2  
 
 vestir, el calzado, el petróleo y los productos de l petróleo, algunos artículos de cuero, una categoría 
secundaria de relojes y accesorios de relojes, atún en  lata y ron.  Como se expone con más detalle 
infra , la ATPDEA modifica la LPCPA ("LPCPA modi ficada") para conceder un trato de franquicia 
arancelaria a productos anteriormente excluidos que sean originarios de un país que el Presidente ha designado como acreedor a beneficiarse de la ATPDEA.
3  El texto de la LPCPA modificada se 
distribuirá en forma de anexo II.   
   
 En virtud del artículo 204(b)(1) de la LPCPA modificada (19 U.S.C. § 3203(b)(1)) se autoriza 
al Presidente a conceder el trato de franquicia arancelaria a algunos productos que no sean textiles ni 
prendas de vestir si determina que dichos productos no son sensibl es a las importaciones cuando éstas 
procedan de países beneficiarios de la ATPDEA.4 
  Con arreglo al artículo 204(b)(3) de la LPCPA modificada (19 U.S.C. § 3203(b)(3)) se establece el trato de franquicia arancelaria para las prendas de vestir ensambladas en los países 
beneficiarios a partir de:  1) tejidos o compone ntes de tejidos fabricados, teñidos y acabados o 
componentes de punto con forma determinada confecci onados en los Estados Unidos a partir de 
hilados de dicho país o de la región;  2) tejidos, componentes de  tejidos o componentes de punto con 
forma determinada, de la región, cuando el valo r de los tejidos o los componentes se deba en su 
mayor parte a la llama, alpaca o vicuña utilizados en su fabricación;  y 3) tejidos o hilados de 
cualquier origen, cuando se determine que dich os insumos sufren "escasez de oferta" en los 
Estados Unidos.  La LPCPA modificada también estab lece el trato de franquicia arancelaria para otras 
prendas de vestir ensambladas en los países bene ficiarios a partir de tejidos fabricados o de 
componentes de punto con forma determinada confecciona dos en la región a par tir de hilados de los 
Estados Unidos o de la región, supeditando dicho trato a un límite cuantitativo anual.  Por último, 
la LPCPA modificada estipula el trato de franqui cia arancelaria para algunos sostenes, ciertos 
artículos textiles de viaje, y los textiles y las pre ndas de vestir hilados c on telar manual, hechos a 
mano o del folclore tradicional.   De conformidad con el artículo 204(b)(4) de la LPCPA modificada (19 U.S.C. § 3203(b)(4)) 
se establece el trato de franquicia arancelaria para el atún pescado por buques de los Estados Unidos o 
de los países beneficiarios y con servado en un país beneficiario en contenedores de hoja de aluminio u 
otros contenedores flexibles herméticamente cerrados. 
  Con arreglo al artículo 203(e) de la LPCPA m odificada (19 U.S.C. § 3202(e)), el Presidente 
puede, en ciertas circunstancias, retirar o suspender la designación de un país como país beneficiario, 
así como retirar, suspender o limitar el trato prefer encial concedido a cualquier producto de cualquier 
país beneficiario.  La LPCPA modificada no altera los beneficios que los Estados Unidos otorgan a 
otros países en desarrollo en virtud de su program a del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP). 
  Los beneficios de la LPCPA modificada durarán hasta el 31 de diciembre de 2006. 
 
                                                     
 
3 El Presidente ha designado países beneficiarios de la ATPDEA a los cuatro países que reúnen las 
condiciones establecidas para beneficiarse de dicha ley:  Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú.  Estos 
cuatro países también habían sido designados antes países beneficiarios de la LPCPA.  En los artículos 203, 
204(b)(5) y 204(b)(6)(B) de la LPCPA modificada (19 U.S.C. §§ 3202, 3203(b)(5), 3203(b)(6)(B)) se exponen los criterios de admisibilidad y las prescripciones adua neras que deben cumplir los países para ser designados 
países beneficiarios de la LPCPA o la ATPDEA. 
 
4 Estos productos son algunos de los comprendidos en los siguientes grupos:  1) calzados;  2) petróleo y 
productos del petróleo;  3) relojes y acces orios de relojes;  y 4) bolsos de ma no, artículos de viaje, billeteros y 
similares, guantes de trabajo y prendas de vestir de cuero.  G/C/W/510 
 Página 3 
 
 
 2. O BJETIVOS DE POLÍTICA ESPECÍFICOS DE LA MEDIDA  
  La finalidad de la LPCPA modificada es el fo mento de la diversificación de las exportaciones 
y un desarrollo económico de base amplia en la regi ón andina.  Al dar a los productos de los países 
beneficiarios un mayor acceso al mercado de los Estados Unidos, ofrece alternativas económicas 
sostenibles a los cultivos de los que se obtienen drogas. 
 3. C
IRCUNSTANCIAS QUE JUSTIFICAN LA EXENCIÓN  
  La producción y el comercio de estupefaci entes ilícitos han tenido una grave repercusión 
negativa sobre los países beneficiarios de la LPCPA.  El narcotráfico alimenta el terrorismo, fomenta 
la corrupción y socava las ins tituciones democráticas en la región andina, desalentando así las 
inversiones extranjeras y la estabilidad que n ecesitan los países beneficiarios para generar 
oportunidades económicas para sus ciudadanos. 
 
 La LPCPA modificada contribuye a la lu cha contra la producción y el tráfico de 
estupefacientes al reforzar las actividades económi cas legítimas de los países beneficiarios y crear 
alternativas viables al narcotráfico lucrativo.   La LPCPA modificada está resultando ser un 
componente importante de las iniciativas encaminad as a contener la difusión de estas actividades 
ilícitas.  
 A lo largo de la última década, los países bene ficiarios han fortalecido su capacidad de luchar 
contra la producción ilegal de estupefacientes, en parte gracias a los programas de desarrollo ejecutados en estos países, que han logrado dar a los antiguos cultivadores, recolectores y productores 
de cultivos de estupefacientes alternativas viabl es de ingresos.  La LPCPA original generó 
importantes oportunidades de trabajo en diversos sect ores, incluidos los de las flores cortadas, las 
hortalizas y legumbres y las frutas no tradicionales,  las joyas y ciertos insumos electrónicos.  
La LPCPA modificada trata de ampliar los logros  de la LPCPA original dando nuevas oportunidades 
comerciales legítimas a la pobl ación de la región andina. 
 4. C
ONCLUSIÓN  
 
 De conformidad con el párrafo 3 del ar tículo IX del Acuerdo sobre la OMC, los 
Estados Unidos solicitan una exención de las oblig aciones que les incumben en virtud del párrafo 1 
del artículo I y los párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994 hasta el 31 de diciembre 
de 2006, en la medida necesaria pa ra permitir que los Estados Unidos otorguen el trato de franquicia 
arancelaria, de conformidad con la LPCPA modi ficada, a los productos acreedores a dicho trato 
originarios de los países beneficiarios. 
  Los Estados Unidos solicitan que el Consejo del Comercio de Mercancías considere esta 
solicitud de exención favorablemente y con prontitud.  En el ínterin, los Estados Unidos entablarán 
prontamente consultas con cualquier Miembro inte resado que lo solicite en relación con cualquier 
problema o cuestión que pueda plantearse como consecuencia de la concesión del trato preferencial 
con arreglo a la LPCPA modificada. 
  G/C/W/510 
Página 4  
 
 Proyecto de Decisión sobre la ATPDEA, de [fecha
] 
 
Tomando nota  de la solicitud de los Estados Uni dos, presentada de c onformidad con el 
párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech  por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC"), de una exención de las obligaciones que les incumben en 
virtud del párrafo 1 del artículo I y los párrafos 1 y 2 del artículo XIII de l Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") hasta el 31 de diciembre de 2006, en la 
medida necesaria para permitir que  los Estados Unidos otorguen el trato de franquicia arancelaria a 
los productos acreedores al mismo originarios de  los países andinos beneficiarios ("países 
beneficiarios") designados de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Preferencias Comerciales 
para los Países Andinos, modificada; 
 
Teniendo presente  que el 19 de marzo de 1992 l as PARTES CONTRATANTES del GATT 
de 1947 ya concedieron a los Estados Unidos, para  el período comprendido entre el 4 de diciembre 
de 1991 y el 4 de diciembre de 2001, una exención de las obligaciones impuestas por el párrafo 1 del 
artículo I del GATT de 1947, renovada por los Mi embros el 14 de octubre de 1996 con respecto 
al GATT de 1994, en la medida nece saria para permitir que los Estados  Unidos otorgaran el trato de 
franquicia arancelaria a los producto s acreedores al mismo originario s en los países beneficiarios 
designados de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Preferencias Comerciales para los Países 
Andinos (LPCPA); 
 
Considerando  que la Ley de Promoción del Comercio  de los Países Andinos y Erradicación 
de la Droga (ATPDEA) renueva y amplía las pref erencias que los Estados Unidos concedieron con 
arreglo a la LPCPA; 
 
Considerando  además la situación excepcional de los países beneficiarios y el hecho de que el 
objetivo declarado de la LPCPA modificada es contribuir al desarrollo comercial y económico de los 
países beneficiarios situados en la región andina, fomentando la expansión de  los productos legítimos 
como alternativa a la producción y el tráfico de  estupefacientes ilícitos merced a un acceso a los 
mercados más liberal y a nuevas oportunidad es de comercio para los países andinos; 
 
Considerando  además que la finalidad del trato preferencial concedido con arreglo a 
la LPCPA modificada es promover la expansión del comercio y el desarrollo económico de los países 
beneficiarios en consonancia con los objetivos estab lecidos en los párrafos 1, 2 y 3 del Preámbulo del 
Acuerdo sobre la OMC;  
 
Considerando  además que el trato preferencial otorgado en virtud de la LPCPA modificada 
no alterará los beneficios concedidos a otros países en desarrollo en el marco del Sistema 
Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos;  
Tomando nota  de las seguridades dadas por los Estados Unidos de que entablarán 
prontamente consultas con cualquier Miembro inte resado que lo soliciten en relación con cualquier 
dificultad o cuestión que pueda plantearse como c onsecuencia del trato preferencial otorgado en 
virtud de la LPCPA modificada; 
 
Teniendo en cuenta  las Normas para el examen de l as peticiones de exención adoptadas el 
1º de noviembre de 1956 (IBDD S5/25-26), el Entendimiento relativo a las exenciones de 
obligaciones dimanantes del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, y el 
Procedimiento de adopción de decisiones de conf ormidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 
Los Miembros, obrando de conformidad con las disposiciones del párrafo 3 del artículo IX 
del Acuerdo sobre la OMC,  G/C/W/510 
 Página 5 
 
 
 Deciden  lo siguiente: 
 1. Con sujeción a los términos y condiciones que  a continuación se enuncian, se suspenderá 
hasta el 31 de diciembre de 2006 la aplicación del párrafo 1 del artículo I y los párrafos 1 y 2 del artículo XIII, en la medida necesaria para  permitir que los Estados Unidos otorguen el 
trato de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo originarios de los países 
beneficiarios designados de conformidad con lo dispuesto en la LPCPA modificada.  
 
2. Los Estados Unidos presentarán al Consejo General un informe anual sobre la aplicación del 
trato preferencial otorgado en virtud de la LPCPA modificada. 
 
3. Los Estados Unidos notificarán prontamente al Consejo General cualquier cambio en la 
designación de los países beneficiarios, así co mo cualquier cambio que pueda influir en la 
admisibilidad de los productos para recibir el trato preferencial otorgado en virtud de la LPCPA modificada. 
 
4. Los Estados Unidos celebrarán prontamente consultas con cualquier Miembro interesado que 
las solicite respecto de cualquier dificultad o cuestión que pueda plantearse como consecuencia del trato preferencial otorgado en  virtud de la LPCPA modificada.  Si un 
Miembro considera que una ventaja resultante para él del GATT de 1994 puede hallarse o se 
halla indebidamente menoscabada como consecuen cia de la aplicación de dicho trato, en 
dichas consultas se examinará la posibilidad de  adoptar medidas para  llegar a una solución 
satisfactoria de la cuestión.  La presente D ecisión no afecta a los derechos que reconoce a los 
Miembros el Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del GATT 
de 1994. 
 
__________