ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS391/8 
7 de julio de 2011 
 
 (11-3337) 
 Original:   inglés 
  
 
COREA - MEDIDAS QUE AFECTAN A LA IMPORTACIÓN 
DE CARNE Y PRODUCTOS CÁRNICOS DE 
BOVINO PROCEDENTES DEL CANADÁ 
 
Comunicación del Canadá 
   La siguiente comunicación, de fecha 4 de julio de 2011, dirigida por la  delegación del Canadá 
a la Presidenta del Órgano de Solución de Diferenc ias, se distribuye a petición de esta delegación. 
 
_______________ 
 
 
El 28 de junio de 2011 el Canadá solicitó  que el Grupo Especial a cargo del asunto 
mencionado supra  suspendiera su procedimiento, de confor midad con lo dispuesto en el párrafo 12 
del artículo 12 del Entendimiento relativo a las normas y pr ocedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias .  El Grupo Especial ha accedido a ello el día de hoy. 
 
El Canadá agradecería que la comunicación adj unta, que fue remitida por el Canadá a la 
República de Corea el 25 de junio de 2011 en rel ación con esa suspensión, se distribuyera al Órgano 
de Solución de Diferencias junto con la so licitud de suspensión cursada por el Canadá. 
 
Se envía copia de la presente carta directamente a la República de Corea. 
 
_______________ 
 
 WT/DS391/8 
Página 2  
 
  COMUNICACIÓN DEL CANADÁ A LA REPÚBLICA DE COREA 
 
25 de junio de 2011 
 
Ref.:  Corea - Medidas que afectan a la importación de carne y productos 
cárnicos de bovino procedentes del Canadá  (DS391)  
 
Me dirijo a ustedes para confirmar el siguiente  entendimiento sobre la cuestión del acceso al 
mercado coreano de la carne de  bovino procedente del Canadá: 
 
- El Gobierno del Canadá y el Gobierno de la República de Corea (en adelante, "Corea") han 
llegado a un acuerdo sobre el proyecto de Prescripciones sanitarias para la importación de carne de bovino del Canadá, que se reproduce en  el anexo A (proyecto de Prescripciones 
sanitarias para la importación). 
 
- Tras la publicación del proyecto de Prescripciones sanitarias para la importación en forma de 
aviso administrativo en el Boletín Oficial de  Corea, el Gobierno del Canadá solicitará 
inmediatamente al Grupo Especial que suspenda su procedimiento en el asunto Corea - 
Medidas que afectan a la importación de carne y productos cárnicos de bovino procedentes 
del Canadá  (DS391), de conformidad con lo dispuest o en el párrafo 12 del artículo 12 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias (ESD) de la OMC. 
 - El Gobierno de la República de Corea procurará adoptar oportunamente las medidas 
necesarias para restablecer el ac ceso para la carne de bovino procedente del Canadá.  El 
Gobierno del Canadá espera que se hayan completado todas las medidas necesarias para 
permitir la importación en Corea de carne de  bovino procedente del Canadá y que pueda 
efectuarse la importación no más tarde del 31 de diciembre de 2011. 
 - Si el Gobierno del Canadá, en cualquier mo mento durante la suspensión del procedimiento 
del Grupo Especial de la OMC, considera que  no se están respetando los términos del 
presente entendimiento, podrá recomendar al Grupo Especial que reanude el procedimiento.  
Si el Canadá ejerce este derecho, lo notificará inmediatamente a Corea. 
 - Cuando se hayan cumplido los términos del presente entendimiento y se haya restablecido 
realmente el acceso al mercado coreano de la carne de bovino procedente del Canadá, y antes 
de que expire el perí odo de suspensión por 12 meses del pro cedimiento de la OMC, el Canadá 
notificará al Grupo Especial que las partes han lle gado a un arreglo de la cuestión objeto de la 
diferencia y solicitará que elabore un informe que se limite a una breve relación del caso, con 
indicación de que se ha llegado a una solución en el asunto Medidas que afectan a la 
importación de carne y productos cárnic os de bovino procedentes del Canadá  (DS391), con 
arreglo a lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 12 del ESD.  Seguidamente, el Canadá 
notificará al Órgano de Solución de Diferencia s y a otros órganos competentes de la OMC 
que se ha alcanzado una solución mutuamente convenida, como requiere el párrafo 6 del 
artículo 3 del ESD. 
 - El presente entendimiento se entiende sin perjui cio de los derechos y obligaciones del Canadá 
y de Corea en el marco del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio.  El anexo A forma pa rte integrante del presente entendimiento. 
 Agradecería que confirmaran que su Gobi erno está de acuerdo con lo que antecede.  WT/DS391/8 
 Página 3 
 
 
  Anexo A 
 
Prescripciones sanitarias para  la importación de carne 
de bovino del Canadá (proyecto) 
  
Estas prescripciones se aplican a las exportaci ones de carne de bovino del Canadá a la 
República de Corea (en adelante "Corea").  
Definiciones 
 
1. Los términos empleados en las prescripciones sanitarias para la importación se entienden 
según las siguientes definiciones: 
1) "EEB" es el acrónimo de "e ncefalopatía espongiforme bovina". 
2) "Bovinos" se emplea para designar los animales domesticados de la especie bovina 
(Bos taurus y Bos indicus ) nacidos y criados en el Cana dá o importados legalmente en 
el Canadá de un país que el Gobierno de Co rea considere apto para exportar carne de 
bovino a Corea. 
3) "Materiales especificados de riesgo" (MER): 
a) amígdalas e íleon distal de bovinos de cualquier edad, y b) encéfalo, ojos, médula espinal, cr áneo y columna vertebral de bovinos 
sacrificados con 30 o más meses de edad. 
4) "Carne de bovino para exportación" incluye todas las partes comestibles, con 
inclusión de los huesos, obtenidas de bovi nos sacrificados con menos de 30 meses de 
edad.  Ahora bien, se excluyen de la "carne  de bovino para exportación" los MER;  el 
encéfalo, los ojos, la médula espinal, el cráneo y la columna vertebral (salvo las 
vértebras de la cola, las apófisis transver sas de las vértebras torácicas y lumbares y las 
alas del sacro) de bovinos sacrificados con me nos de 30 meses de edad;  toda la carne 
recuperada mecánicamente o separada mecá nicamente;  los productos obtenidos por 
sistemas avanzados de recuperación de carne;  los intestinos desde el duodeno hasta el recto;  la carne picada y los productos de carne de bovino elaborados. 
5) "Peligro para la inocuidad alimentari a" es cualquier condición biológica, química o 
física que pueda ser causa de que un prod ucto alimenticio no sea apto para el 
consumo humano. 
6) "Disconformidad importante" significa un pe ligro para la inocuidad alimentaria en un 
envío de productos o un peligro para la  inocuidad alimentaria detectado en un 
programa de inspección. 
7) "Peligro para la salud pública" en el pá rrafo 5 se emplea para designar los incidentes 
que suponen una amenaza para la salud y la seguridad de la población, como sería la 
introducción de partes de carne de bovino contaminadas por EEB en la cadena alimentaria del Canadá. WT/DS391/8 
Página 4  
 
  Prescripciones generales 
 
2. Sólo se podrá proceder al cargamento de carne de bovino si se dan las siguientes condiciones: 
a) el Canadá ha estado libre de fiebre afto sa durante los últimos 12 meses, y libre de 
peste bovina, pleuroneumonía contagiosa bovina, dermatosis nodular contagiosa y 
fiebre del Valle del Rift durante los últimos 24 meses, y 
 
b) no se ha vacunado contra las enfermedades mencionadas anteriormente.  No obstante 
lo anterior, si el Gobierno de Corea rec onoce que el Gobierno del Canadá ha puesto 
en marcha una política de sacrificio sanitario eficaz contra la enfermedad de que se 
trate, se podrá acortar el tiempo establecido pa ra reconocer al Canadá la condición de 
país libre de esa enfermedad, de conformida d con las directrices de la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) y previo análisis de riesgo realizado por Corea. 
 3. Si en el Canadá hay un brote de una de las enfermedades señaladas en el párrafo 2, el 
Gobierno del Canadá debe suspe nder inmediatamente las exportaci ones de carne de bovino a Corea y 
facilitar la información pertinente a Corea.  El G obierno del Canadá consulta rá con el Gobierno de 
Corea con antelación si desea reanudar las exportaciones de carne de bovino a Corea. 
4. El Gobierno del Canadá debe aplicar conti nuamente medidas para detectar y prevenir 
eficazmente la introducción y la propagación de la  EEB, medidas que incluyen la retirada de los 
MER, la prohibición de piensos y un programa de vigilancia conforme a las leyes y los reglamentos 
del Canadá.  El Gobierno del Cana dá debe informar al Gobierno de Corea con antelación cada vez 
que se adopten, se revoquen o se modifiquen medidas o leyes y reglamentos relativos a la EEB. 
5. Si se producen otro(s) caso(s) de EEB en el Canadá, el Gobierno del Canadá informará 
inmediatamente de ese otro caso (de esos otros casos) al Gobierno de Corea y facilitará datos e 
información pertinentes, en particular informaci ón epidemiológica pertinente;  el Gobierno de Corea 
por su parte, tras tener noticia del otro caso (los otros casos) de EEB en el Canadá, suspenderá la 
inspección cuarentenaria de la carne de bovino importada del Canadá y, después de recibir 
información del Gobierno del Canadá, revocará si n demora esta medida de suspensión de la 
inspección cuarentenaria una vez que haya determin ado que las exportaciones de carne de bovino no 
presentan ningún peligro de salud pública para su población, conforme a la Ley de Corea sobre 
enfermedades contagiosas de los animales.  Si el Gobierno de Corea determina que sí hay un peligro 
de salud pública para su población, puede adoptar medi das para suspender la importación de carne de 
bovino en su territorio, a fin de proteger la salud y la seguridad de las personas. 
Prescripciones para los est ablecimientos cárnicos 
 
6. El Gobierno del Canadá designará los estab lecimientos cárnicos (mataderos, plantas de 
transformación y almacenes) aptos para producir car ne de bovino destinada a la exportación a Corea, 
y dichos establecimientos se notificarán con antel ación al Gobierno de Corea y estarán sujetos a la 
aprobación del Gobierno de Corea mediante inspecciones in situ  o por otro medio. 
7. El Gobierno del Canadá pondrá en marcha un pr ograma continuo de supervisión e inspección 
de los establecimientos cárnicos  que producen carne de bovino destinada a la exportación a Corea 
para asegurarse de que cumplen las "Prescripciones sanitarias para la importación de carne de bovino 
del Canadá" y los reglamentos del Canadá.  En caso de que se constate, en aplicación de este 
programa, una disconformidad importante con las prescripciones sanitarias para la importación, el Gobierno del Canadá suspenderá de  inmediato la expedición de certif icados de exportación para la 
carne de bovino producida en el establecimiento de qu e se trate, e informará al Gobierno de Corea de 
los motivos y le facilitará información pertinente al respecto.  La producci ón se suspenderá hasta que  WT/DS391/8 
 Página 5 
 
 
  el Gobierno del Canadá determine que se han aplicado las medidas correctivas adecuadas.  Cuando el 
establecimiento de que se trate haya aplicado cab almente las medidas correctivas, el Gobierno del 
Canadá informará al Gobierno de Corea. 
8. El Gobierno de Corea podrá llevar a cabo inspecciones in situ  y examinar los registros 
originales relativos al establecimiento que pr oduce para exportación a Corea, y podrá adoptar 
medidas, en particular suspender las exportacion es de ese establecimiento, en caso de disconformidad 
importante con las "Prescripciones sanitarias para la  importación de carne de bovino del Canadá".  
Una vez que el Gobierno del Canadá informe al Gobierno de Corea de la aplicación cabal de las medidas correctivas de la disconformidad del establecimiento de que se trate, el Gobierno de Corea procederá a confirmar si esas medidas correctivas se  aplicaron de una forma apropiada, realizando una 
inspección in situ  o por otro medio.  Si el Gobierno de  Corea determina que el resultado de las 
medidas correctivas es satisfactorio , podrá revocar la decisión de susp ensión de las exportaciones.  El 
Gobierno de Corea podrá anular la aprobación del est ablecimiento en cuestió n si los incidentes de 
disconformidad importante se repiten. 
9. Los establecimientos que produzcan carne de bovino destinada a la exportación a Corea 
adoptarán y aplicarán programas de higiene adecua dos, que han de incluir la determinación de la 
edad, la retirada de los MER, la identificación de las canales y los despojos aptos para exportación y 
la retirada de las partes no aptas para la exportación. 
Prescripciones relativas a la carne de bovino 
 
10. El ganado utilizado para la producción de car ne de bovino para exportación (en adelante 
"ganado sacrificado") no debe incluir casos posibles ni confirmados de EEB, ni progenies o cohortes 
confirmadas de casos de EEB. 
11. Debe poder verificarse que la edad de los bovinos al momento del sacrificio sea inferior 
a 30 meses mediante documentación autorizada por el Gobierno del Canadá.  Sin embargo, en caso de que no pueda contarse con la documentación identifica tiva, se constatará la edad de los bovinos según 
la dentición. 
12. La carne de bovino para exportación deberá pr ovenir de animales que hayan sido sacrificados 
en establecimientos cárnicos aprobados por el G obierno de Corea, y hayan sido aprobados en una 
inspección ante mortem  y post mortem  realizada por un inspector del Organismo Canadiense de 
Inspección de Alimentos (CFIA), bajo la supervisión del veterinario oficial r esidente del Gobierno del 
Canadá. 
13. La carne de bovino para exportación deberá provenir de anim ales que no hayan sido aturdidos 
antes de ser sacrificados mediante inyección de ai re o gas comprimido en la bóveda craneana, ni 
mediante corte de médula. 
14. La carne de bovino para exportación deberá  producirse y manipularse de forma que se 
excluya toda posibilidad de que contenga o esté co ntaminada con materiales especificados de riesgo 
(MER), carne recuperada o separada mecánicamen te o productos obtenidos mediante sistemas 
avanzados de recuperación de carne.  
15. La carne de bovino para exportación no deberá  contener residuos que constituyan un peligro 
para la salud pública, como radiactividad, sustanci as antibióticas sintéticas, sustancias antibióticas, 
metales pesados, plaguicidas, hormonas, etc., ni microorganismos patógenos en cantidades que 
excedan de los niveles de tolerancia establecidos por  el Gobierno de Corea.  Además, cuando la carne 
de bovino para exportación se trate con radiación ionizante, rayos ultravioleta y sustancias 
ablandadoras, se hará en conformidad con los reglamentos coreanos. WT/DS391/8 
Página 6  
 
  16. La carne de bovino para exportación deberá embalarse con materiales limpios y asépticos. 
17. La producción, el almacenamiento y el trans porte de la carne de bovino para exportación 
deberá realizarse de forma que se impida la contaminación por agentes patógenos causantes de 
enfermedades animales transmisibles. 
18. Los refrigeradores o las cámaras frigoríficas de embarcaciones o aeronaves o los 
contenedores que transporten la carne de bovino deben llevar el se llo del Gobierno del Canadá o un 
sello avalado por el Gobierno del Canadá.  Un ve terinario oficial del G obierno del Canadá debe 
verificar esta condición y expedir el certificado sanitario pertinente. 
19. El Gobierno del Canadá expedirá y presentará al organismo de cuarentena del Gobierno de 
Cora un certificado sanitario para la exportación que  contenga la siguiente información detallada: 
1) la información requerida en los párrafos 2 y 9 a 18 supra ; 
2) nombre del producto (con inclusión de la especie), número de paquetes y peso (neto) 
especificados por cada planta procesadora de elaboración final; 
3) nombre, dirección y números de autorización del matadero, planta procesadora e 
instalaciones de almacenamiento; 
4) período de sacrificio y/o de procesamiento; 
5) número de contenedor y de sello; 6) nombre de la embarcación o aeronave, f echa de envío, y nombre del puerto de 
embarque; 
7) dirección y nombre del expedidor y el destinatario; 8) fecha de emisión del certificado sanitari o, nombre y firma del emisor y de la 
organización a la que pertenece. 
20. En caso de incumplimiento de estas prescripciones sanitarias para la importación constatado 
en la inspección de cuarentena de la carne de bovino para exportación realizada por el Gobierno de 
Corea, el Gobierno de Corea podrá adoptar las siguientes medidas: 
1) el Gobierno de Corea podrá devolver la car ne de bovino para exportación a su origen, 
o destruirla si considera que no cumple los requisitos sanitarios de Corea; 
 
2) si en la inspección de cuarentena se de tectan materiales especificados de riesgo o 
residuos que el Gobierno de Corea consider a peligrosos, el Gobierno de Corea puede 
tomar medidas para suspender las export aciones provenientes del establecimiento 
pertinente.  En ese caso, el Gobierno de Corea podrá revocar la restricción a la 
exportación tras realizar una inspección in situ  o adoptar otros tipos de medidas, una 
vez que el Gobierno del Canadá le inform e de que se han completado las medidas 
correctivas concernientes al est ablecimiento en cuestión; 
 
3) en el caso de que haya una disconformi dad importante en el cumplimiento de las 
prescripciones sanitarias de importación, el Gobierno de Corea llevará a cabo al 
menos cinco inspecciones consecutivas (se examinará al menos cinco veces la 
cantidad del envío no conforme) de la carne  de bovino para exportación producida en  WT/DS391/8 
 Página 7 
 
 
  el mismo establecimiento.  Si no se detect an otros casos de disconformidad después 
de las inspecciones consecutivas, el Gobierno de Corea volverá a aplicar sus prescripciones en forma normal; 
 4) si se constatan dos casos de disconformi dad importante respecto de los requisitos 
sanitarios relativos a la carne de bovino para exportación producida en el mismo 
establecimiento, el Gobierno de Corea podrá suspender la exportación proveniente de 
dicho establecimiento hasta que se complete n las medidas correctivas pertinentes.  En 
ese caso, el Gobierno de Corea podrá revocar la suspensión tras realizar una inspección in situ  o adoptar otros tipos de medida s, una vez que el Gobierno del 
Canadá le informe de que se han co mpletado las medidas correctivas;  y 
 
5) en caso de suspensión de las export aciones provenientes de un establecimiento 
determinado, se mantendrá la inspección cuarentenaria de importación para los productos que habían sido certificados an tes de la fecha de la suspensión. 
 
21. Si el sistema en general resulta no ser satisfactorio, por ejemplo en caso de reiterados 
incidentes de disconformidad importante, podrá su spenderse la aplicación de las prescripciones 
sanitarias para la importación previstas en el entendimiento. 
Addendum 
 1.  Este aviso entrará en vigor a partir de la fecha de su notificación. 
  
__________