ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/UKR/2 
G/SG/N/10/UKR/2 23 de octubre de 2009 
 
 
(09-5266) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
CONSTATACIÓN DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 1 C) DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
UCRANIA 
(Fósforos (cerillas)
) 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de oc tubre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania. 
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El 29 de noviembre de 2008 se inició un proceso de investigación en materia de salvaguardias 
en relación con las importaciones en Ucrania de fósforos (cerillas) (en adelante "fósforos (cerillas)"), con independencia de su país de origen y de exportación. 
La investigación se abrió a petición de la em presa estatal "Ryvnenska Syrnykova Fabrika" y 
"Ukrayinska Syrnykova Fabrika" (en adelante el "so licitante").  Habida cuenta de que representan el 
100 por ciento de la producción industrial de esos pr oductos en el territorio de Ucrania, las citadas 
empresas constituyen una rama de la producción naci onal de productos similar es en Ucrania en el 
sentido del apartado c) del párrafo 1 del ar tículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
La iniciación de una investigación especial se notificó al Comité de Salvaguardias el 18 de 
diciembre de 2008 con la signatura G/SG/N/6/UKR/2. 
1. Pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento de 
las importaciones 
A. Pruebas de la existencia de daño grave  
Para determinar la existencia  de daño grave a la rama de producción nacional que produce 
productos similares en Ucrania a c onsecuencia del au mento de las importaciones de fósforos (cerillas) 
en Ucrania se han considerado todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantitativo que 
afectan a la situación de esta rama de producción. 
La dinámica de las crecientes importaciones de fósforos (cerillas) en Ucrania y la situación 
industrial, comercial y financiera de la ra ma de producción nacional fueron objeto de una 
investigación en el período comprendido entre el 1º  de julio de 2005 y el 30 de junio de 2008. G/SG/N/8/UKR/2 
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La evaluación que figura a continuación se b asa en los datos del órgano encargado de efectuar 
la investigación.  El estudio mostró que durante el período abarcado por el segundo semestre de 2007 
y el primer semestre de 2008: 
- la producción del producto similar y la utilización de la capacidad de producción del 
solicitante disminuyeron en un 10 por ciento en comparación con el período abarcado 
por el segundo semestre de 2005 y el primer semestre de 2006, y en un 5,8 por ciento en relación con el abarcado por el segundo semestre de 2006 y el primer semestre de 2007; 
- el volumen de ventas del producto similar en el mercado interno de Ucrania se redujo 
en un 16,14 por ciento en comparación con el período abarcado por el segundo 
semestre de 2005 y el primer semestre de  2006, y en un 14,24 por ciento en relación 
con el período correspondiente al segundo sem estre de 2006 y el primer semestre  
de 2007; 
- el nivel de excedentes de fósforos (ceril las) en los almacenes del solicitante aumentó 
en un 273,02 por ciento en el período ab arcado por el segundo semestre de 2007 y el 
primer semestre de 2008 en comparaci ón con el segundo semestre de 2006 y el 
primer semestre de 2007; 
- el empleo disminuyó en un 5,46 por ciento en el período abarcado por el segundo 
semestre de 2007 y el primer semestre  de 2008 en comparación con el segundo 
semestre de 2005 y el primer semestre de  2006, y la tasa de productividad laboral se 
redujo en un 8 por ciento en el período ab arcado por el segundo sem estre de 2007 y el 
primer semestre de 2008 en relación con el  segundo semestre de 2005 y el primer 
semestre de 2006. 
 Basándose en todos los factores mencionados, considerados en su conjunto, el órgano 
encargado de la investigación llegó a la conclusi ón de que la rama de producción nacional había 
sufrido un daño importante durante el período objeto de investigación. 
B. Análisis de las causas y consecuencias  - Efectos del aumento de las importaciones  El órgano encargado de la investigación cons tató que durante el período considerado se 
produjo un aumento de las importaciones de fósforos ( cerillas), que eran el objeto de la investigación, 
tanto en términos de índices absolutos como en relación con la producción nacional de esos fósforos 
(cerillas).  Por otro lado, el nivel de los precios a los que se importaban los fósforos (cerillas) en 
Ucrania era más bajo que el precio de venta de los fósforos (cerillas) similares y estaba por debajo de 
su costo. 
 Las condiciones específicas de las importaciones de fósforos (cerillas) en Ucrania, que eran el 
objeto de la investigación, dio lugar al desplaza miento del solicitante del mercado interno y a la 
reducción de su peso específico en el consumo interno de Ucrania, que pasó del 23,54 por ciento en el 
período abarcado por el segundo semestre de 2005 y el primer semestre de 2006 al 18,21 por ciento en 
el período correspondiente al segundo semestre de 2007 y el primer semestre de 2008.  Cabe señalar 
que, por el contrario, el peso específico de los fósf oros (cerillas) -objeto de la investigación- en el 
consumo interno de Ucrania aumentó del 76,46 al 81 ,79 por ciento en los períodos correspondientes. 
 A su vez, el aumento del volumen de las im portaciones de fósforos (cerillas) a Ucrania 
-objeto de la investigación- y las condiciones en que se efectuaban dieron lugar a una reducción de la  G/SG/N/8/UKR/2 
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  producción del producto similar, la utilización de  la capacidad de producción de la rama de 
producción nacional, las ventas del producto similar en el mercado interno de Ucrania y el número de empleados en la empresa del solicitante, causando, además, un incremento de los excedentes de ese 
producto en los almacenes. 
 - Otros factores: 
 Dado que la participación del solicitante en la producción nacional del producto similar es del 
100 por ciento, no hay influencia comp etitiva de otros productores ucranios. 
 Una vez considerado el posible impacto de otro s factores conocidos, el órgano que realizó la 
investigación confirmó la existencia de una relación de causa a efecto entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave ocasionado a la rama de producción nacional. 
2. Información destinada a determinar si las importaciones han aumentado en términos 
absolutos o en relación con los volúmenes de  la producción y el consumo nacionales 
 El órgano encargado de la investigación consta tó que durante el período considerado había 
habido un aumento de las importaciones de fósforos (c erillas) en Ucrania, que eran el objeto de la 
investigación: 
en índices absolutos:  en el período abarcado por el segundo semestre de 2007 y el primer 
semestre de 2008, un aumento del 15,96 por ci ento en comparación con el segundo semestre 
de 2005 y el primer semestre de 2006, y del 15,2 por ciento en relación con el segundo 
semestre de 2006 y el primer semestre de 2007; 
con respecto a la producción de ese producto:  en  el período abarcado por el segundo semestre 
de 2007 y el primer semestre de 2008, un incremento del 28,75 por ciento en comparación 
con el segundo semestre de 2005 y el primer semestre de 2006, y del 22,32 por ciento en 
relación con el segundo semestre de 2006 y el primer semestre de 2007. 
3. Designación específica de los productos en cuestión 
Las medidas afectan a las importaciones en Ucra nia de productos, con independencia de su 
país de origen y de exportación.  Los pr oductos se designan de la siguiente manera:  fósforos 
(cerillas), excepto los artículos de pirotecnia de la partida 36.04 , clasificados con el 
código 3605 00 00 00 de conformida d con la clasificación ucrania de los productos de la actividad 
económica exterior. 
4. Descripción específica de la medida aplicada 
 Se aplican medidas especiales mediante la in troducción de un derecho especial al tipo del 
11,3 por ciento. 
5. Fecha de aplicación de la medida 
 6 de noviembre de 2009. 
6. Período de aplicación de la medida 
 Las medidas especiales se aplican por un período de tres (3) años. G/SG/N/8/UKR/2 
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7. Fecha de examen establecida para las me didas cuyo período de aplicación supera los 
tres (3) años  
 El período de validez de las medidas no supera los tres (3) años. 
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