RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/TPR/G/215 
1er avril 2009 
 
 (09-1553) 
Organe d'examen des politiques commerciales Original:  anglais 
   
 
  
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
Rapport des  
 
ÎLES SALOMON 
 
  
 
Conformément à l'Accord établissant le  Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de  politique générale présentée par les 
Îles Salomon est reproduite ci-après. 
 
 
 
Note:   Le présent rapport fait l'objet d'une distribu tion restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur les Îles Salomon.  Îles Salomon WT/TPR/G/215
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TABLE DES MATIÈRES 
 
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 1. ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 5 
 1.1 A
PERÇU ÉCONOMIQUE  5 
 1.2 P OLITIQUE BUDGÉTAIRE  5 
 1.3 P OLITIQUE MONÉTAIRE  5 
 1.4 D ETTE NATIONALE  5 
 1.5 I NFLATION  6 
 1.6 C OMMERCE ET INVESTISSEMENT ÉTRANGER DIRECT  6 
 1.7 R ÉSULTATS SECTORIELS  6 
 1.8 E NJEUX ÉCONOMIQUES  6 
 1.9 R ÉFORME CONSTITUTIONNELLE  7 
 
2. POLITIQUE COMMERCIALE ET POLITIQUES LIÉES AU COMMERCE 7 
 2.1 A CCORDS COMMERCIAUX RÉGIONAUX  7 
 2.2 P OLITIQUE DU TARIF NPF 8 
 2.3 C ADRE INTÉGRÉ  9 
 2.4 P ROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  9 
 2.5 A VIATION ET TÉLÉCOMMUNICATIONS  10 
 
3. RELATIONS COMMERCIALES 10 
 3.1 S YSTÈME GÉNÉRALISÉ DE PRÉFÉRENCES  10 
 3.2 A CCORD DE PARTENARIAT ÉCONOMIQUE  10 
 3.3 G ROUPE DU FER DE LANCE MÉLANÉSIEN  11 
 3.4 A CCORD COMMERCIAL ENTRE LES PAYS INSULAIRES DU PACIFIQUE  11 
 3.5 A CCORD DU PACIFIQUE POUR LE RENFORCEMENT DES RELATIONS ÉCONOMIQUES  11 
 
4. RELATIONS COMMERCIALES MULTILATÉRALES 11 
 4.1 P ROGRAMME DE TRAVAIL EN FAVEUR DES PETITES ÉCONOMIES VULNÉRABLES  11 
 4.2 A IDE POUR LE COMMERCE  12 
 4.3 AMNA  ET ÉROSION DES PRÉFÉRENCES  12 
 
 Îles Salomon WT/TPR/G/215
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1. ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1 A PERÇU ÉCONOMIQUE  
1. Depuis le dernier examen, en 1998, les résultats  économiques ont évolué en dents de scie, la 
croissance réelle ayant oscillé entre un minimum de  -14% et un maximum de +10%.  Bien que la 
situation se soit récemment améliorée, le pays de meure toujours tributaire d'une base de produits 
étroite et de la situation économique mondiale.  Les "tensions" internes qui ont marqué la période 
2000-2003 ont déstabilisé l'État et ont profondément  perturbé l'économie, réduisant la croissance et 
sapant la confiance des investisseurs.  Même si la  croissance est solide depuis cette période – 10% en 
chiffres réels en 2007 – le PIB par habitant vient à pe ine d'atteindre le niveau d'avant les tensions.  La 
croissance reste très dépendante de l'industrie fores tière, qui devrait connaître un  net ralentissement au 
cours des deux prochaines années en raison de la raréfaction des sources d'approvisionnement 
restantes. 
2. En 2008, la croissance réelle du PIB a été de 5%, soit une légère baisse par rapport aux 7% 
enregistrés au cours des cinq années précédentes.  Étant donné l'épuisement prévu des ressources 
forestières et le mauvais climat économique mondial , la croissance réelle de l'économie devrait encore 
fléchir dans l'avenir immédiat. 
1.2 P OLITIQUE BUDGÉTAIRE  
3. Les résultats ont été variables au cours des dix dernières années, les tensions ayant été à 
l'origine de graves problèmes, notamment le gonflement  rapide de la dette publique.  Une fois les 
tensions apaisées, les recettes publiques ont connu une augmentation grâce à la croissance 
économique, à la réforme fiscale, à l'assistance four nie par les donateurs, et à l'amélioration de la 
perception des impôts et taxes.  Parallèlement, les dépenses publiques ont elles aussi augmenté 
rapidement.  Les finances se sont stabilisées en  2006, année depuis laquelle les budgets successifs ont 
été équilibrés.  Cependant, l'avenir immédiat pose une menace sérieuse pour la situation financière du 
gouvernement, dans la mesure où le déclin anticipé de l'industrie forestière affectera les recettes 
publiques, situation qui risque d'être aggravée pa r la détérioration du clim at économique mondial.  
Les recettes publiques sont appelées à diminuer, ce qui pourrait obliger l'État à couper ses dépenses. 
1.3 P OLITIQUE MONÉTAIRE  
4. Depuis une dizaine d'années, le dollar des Îles Salomon est aligné systématiquement sur un 
panier de devises dominées par le dollar EU.  Les liquidités excédentaires ont augmenté considérablement entre 1999 et 2006, même si el les ont depuis beaucoup diminué sous l'effet des 
mesures prises par la Banque centrale.  Le créd it intérieur a rebondi vigoureusement après les 
tensions, sa valeur dépassant les niveaux d'avan t les tensions, résultat en grande partie dû à 
l'expansion du crédit du secteur privé. 
5. Ces dernières années, les réserves se sont am enuisées progressivement, sous l'effet de la 
réévaluation et du coût élevé des combustibles et des produits alimentaires.  En 2008, leur niveau est 
descendu en deçà du seuil-repère de trois mois de  production de biens et de services non facteurs. 
1.4 D
ETTE NATIONALE  
6. La dette publique officielle et les arriérés du secteur public ont augmenté considérablement à 
partir de 2000, et en 2002, la totalité des emprunts gouvernementaux ét ait en situation de défaut de 
paiement.  Toutefois, la signature de l'accord de Honiara sur la dette en 2005 a montré que le 
gouvernement était déterminé à ne plus contracter de nouveaux emprunts et à gérer l'endettement de WT/TPR/G/215 Examen des politiques commerciales
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manière soutenable à long terme.  En 2008, la quasi-tot alité de la dette avait été régularisée et le ratio 
dette publique/PIB – bien que toujours élevé à 43%  – connaissait une diminu tion appréciable amorcée 
quelques années plus tôt. 
1.5 I NFLATION  
7. Le taux d'inflation a été volatil, au cours de la  dernière décennie, même si, les deux dernières 
années mises à part, il s'était relativement stabilisé vers  la fin de la période.  Après avoir enregistré un 
niveau modéré de 4% en 2004, il a grimpé brusque ment à 23% en 2008, fortement influencé par la 
hausse des prix mondiaux des produits de base, particulièrement le pétrole et le riz. 
1.6 C OMMERCE ET INVESTISSEMENT ÉTRANGER DIRECT  
8. La balance commerciale a subi les contr ecoups des tensions, en partie du fait de 
l'anéantissement de l'industrie minière qui n'a p as encore repris la production.  D'autres branches 
d'activités, telles que celle de l'huile de palme,  ont recommencé à produire.  Depuis cinq ans, la 
balance commerciale globale connaît un déclin substantiel, et a enre gistré un déficit de 750 millions 
de dollars (des Îles Salomon) en 2008.  Cette situatio n est en grande partie imputable aux prix élevés 
des combustibles (dont le pays dépend lourdement pour répondre à ses besoins énergétiques) et des 
denrées alimentaires.  Elle devrait s'aggraver à mesure que les exportations de bois diminuent.  Les 
données sont limitées, mais celles dont on dispose porten t à croire que l'IED, bien que toujours faible, 
augmente progressivement depuis la fin des tensions .  Une nouvelle Loi sur l'investissement étranger, 
entrée en vigueur en 2005, a facilité ce type d' investissement et renforcé la réglementation. 
1.7 R ÉSULTATS SECTORIELS  
9. L'industrie forestière domine l'économie des Îles Salomon.  Après un déclin consécutif à la 
crise asiatique et une perturbation du fait des tensi ons internes, elle a rebondi vigoureusement pendant 
les cinq dernières années.  Elle compte actuelleme nt pour 20% de l'activité  économique, contribue à 
hauteur de 12% aux recettes publiques, génère les de ux tiers des recettes d'exportation, et représente 
environ 7 000 emplois à temps plein sur un effectif total de 44 350 personnes da ns le secteur formel 
national (soit plus de 15%).   Cependant, on prévoit son déclin rapi de dans les deux pr ochaines années, 
d'où la nécessité d'un ajustement structurel majeur .  Le chômage est déjà en augmentation en raison 
des tendances démographiques et des migrations rural es-urbaines, mais l'effet additionnel du déclin de 
l'industrie forestière se propagera vraisemblablem ent bien au-delà du cercle de ceux qui travaillent 
dans ce secteur, si l'on tient compte des conséquences indirectes. 
10. D'autres secteurs de produits de base ont enregist ré une expansion consid érable une fois les 
tensions apaisées, tout en demeurant relativement mo destes par rapport à l'industrie forestière.  Ainsi, 
la production de coprah, d'huile  de palme et de poissons a augmenté ces dernières années. 
1.8 E NJEUX ÉCONOMIQUES  
11. L'économie des Îles Salomon fait face à un certa in nombre de défis majeurs.  L'industrie 
forestière devrait connaître un déc lin rapide à partir de 2009, ce qui créera de sérieux problèmes de 
recettes publiques, de balance des paiements et de chômage.  Le pays est en retard par rapport à 
certains de ses voisins du Pacifique dans des dom aines tels que le climat des affaires ou de 
l'investissement, du fait, notamment, du coût élevé d es services publics, de la médiocrité des services 
de communication et du sous-développement d es services financiers, la situation étant 
particulièrement critique hors des centres urba ins.  La faible capacité de gouvernance, les 
préoccupations courantes en matière de sécurité et l'extrême vulnérabilité aux prix mondiaux des 
produits de base ont eu pour effet d'ag graver encore la situation économique. Îles Salomon WT/TPR/G/215
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12. L'actuel programme de réformes vise à corriger nombre de ces problèmes.  Les obstacles à la 
croissance à long terme dans les secteurs autres que le  bois sont en voie d'être cernés et éliminés.  Les 
secteurs qui ont été identifiés comme ayant un fort potentiel de croissance sont l'industrie extractive (l'unique mine d'or du pays va être  rouverte sous peu), le tourisme, l'agriculture et la pêche.  Les 
dépenses publiques visent de plus en plus l'améliora tion de la capacité de production à long terme de 
l'économie, et le gouvernement cherche à éviter d'atti ser l'inflation en concentrant ses efforts sur les 
infrastructures, la santé et l'éducation. 
13. Un certain nombre de réformes ont été engag ées en 2008, afin d'accroître les possibilités pour 
les entreprises et d'attirer davantage d'inves tissements étrangers.  Les entreprises d'État 
sous-performantes font l'objet de ré formes et une unité de suivi a été créée.  Une réforme fiscale est en 
cours et devrait déboucher sur une assiette d'imposit ion élargie et sur une meilleure distribution des 
ressources.  De nouvelles mesures douanières et fiscales feront augmenter les recettes en améliorant la 
discipline en la matière. 
1.9 R
ÉFORME CONSTITUTIONNELLE  
14. Le programme de réforme c onstitutionnelle du gouvernement vise à combler la brèche entre 
le système politique formel (issu du système de We stminster) et les systèmes autochtones de pouvoir 
et d'autorité, tant traditionnels qu'émergents.  La  démocratie parlementaire des Îles Salomon souffre 
superficiellement de l'absence d'une tradition de  partis politiques organisés et d'une véritable 
opposition, mais plus fondamentalement de la ruptur e entre les valeurs asso ciées à la démocratie 
représentative (qui privilégie l'être humain et la  primauté du droit dans le cadre d'une société 
structurée et homogène) et celles de la démocratie autochtone traditionnelle (qui est une démocratie 
participatoire, où les décisions sont prises par cons ensus et dans laquelle sont privilégiés les droits 
collectifs, le pluralisme et la justice réparatrice). 
15. Le programme de réforme vise à rétablir cet équilibre en créant un système décentralisé de 
gouvernance, dans lequel seront dévolus aux autorit és provinciales et communales plus de pouvoirs 
de planification et de décision.  Cela pourra exiger  la création d'un régime de  "fédéralisme budgétaire" 
pour mettre fin au contrôle excessiveme nt centralisé des dépenses publiques. 
2. POLITIQUE COMMERCIALE ET POLITIQUES LIÉES AU COMMERCE 
2.1 A CCORDS COMMERCIAUX RÉGIONAUX  
16. Les Îles Salomon participent activement aux négociations relatives à plusieurs accords 
commerciaux régionaux, examinés plus loin.  Le  gouvernement justifie sa prédilection pour les 
accords régionaux plutôt que les négociations  multilatérales par deux raisons majeures. 
2.1.1 Libéralisation à l'échelon régional d'abord 
17. Les négociations multilatérales ont déjà permis aux Îles Salomon, en leur qualité de PMA, 
d'obtenir un accès hautement préférentiel aux marchés de nombreux pays développés, par le biais des 
SGP.  En fait, le niveau actuel des préférences ta rifaires dont elles bénéficient est probablement plus 
élevé qu'il n'a jamais été et qu'il ne sera jamais.  P ourtant, l'économie des Îles Salomon n'a pas réussi à 
tirer parti de cette situation, et ce pour di verses raisons:  incapacité de répondre aux normes 
techniques, prescriptions SPS, difficulté de gérer les coûts prohibitifs et les délais associés à la 
distance, et simple incapacité à fournir une quantité de  produits que les clients ét rangers jugent viable.  
Un des moyens auxquels les Îles Salomon, à l'inst ar de leurs voisins du Pacifique, ont recours pour 
surmonter ces contraintes multiples est de privilégier  le marché régional, da ns lequel les normes sont 
moins contraignantes, les distances plus courtes et la taille des clients moi ndre.  Cette approche WT/TPR/G/215 Examen des politiques commerciales
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permet également de connaître et de comprendre l es défis et les conséquences d'une libéralisation 
ambitieuse dans un cadre où les problèmes administratifs que rencontrent ceux qui sont chargés du travail technique portent moins à conséquence, avant d'entreprendre de faire de même dans un 
contexte multilatéral. 
2.1.2 Intérêts offensifs et mobilité de la main-d'œuvre 
18. La deuxième grande raison pour laquelle les Îles  Salomon privilégient la conclusion d'accords 
commerciaux régionaux est la possi bilité de débattre de questions qui  présentent d'énormes intérêts 
offensifs pour ce type de pays et qui sont ignorées dans les enceintes multilatérales, par exemple les 
règles régissant les savoirs traditionnels.  La questi on plus importante à ce titre pour les Îles Salomon 
est de loin celle du mouvement temporaire des pe rsonnes physiques.  Dans le contexte des Îles 
Salomon, le "mouvement temporaire" s'entend des migrations de travailleurs non spécialisés et 
semi-spécialisés (comme les prestataires de soins ou les commerçants) pendant des durées suffisamment longues pour être économiquement viabl es (de pas plus de six mois dans la région du 
Pacifique mais pouvant aller jusqu'à deux ans et mê me davantage pour les marchés lointains, avec des 
coûts de transport bien plus élevés). 
19. Les Îles Salomon participent au Programme agréé d'emploi saisonnier, en vertu duquel les 
travailleurs non spécialisés peuvent occuper un emploi  en Nouvelle-Zélande jusqu'à sept mois par an, 
et le gouvernement salomonien œuvre activement à l' amélioration de la mise en œuvre et de la 
réglementation du programme.  Bien que le nombre de  travailleurs soit modeste au regard des normes 
internationales (238 personnes en date de juin 2008, mais tout indique que le programme de 
participation des Îles Salomon connaîtra une cr oissance rapide en 2009), les revenus d'un seul 
participant permettent directement de sortir de la pauvreté plusieurs personnes à charge dans les 
secteurs ruraux pratiquement exclus de l'économ ie formelle, et pour lesquels les nouvelles 
perspectives économiques ne se matérialisent que  lentement.  Le gouvernement recherche un 
financement pour mettre sur pied un programme pilote  régional de formation des prestataires de soins 
dans le Pacifique et leur placement à l'étra nger pour des durées déterminées.  Par rapport à de 
nombreux pays voisins ou lointains, les Îles Salom on jouissent d'un énorme avantage comparatif dans 
l'offre d'une main-d'œuvre peu spécialisée et peu co ûteuse, et il est donc parfa itement naturel qu'elles 
cherchent à faire valoir cet avantage dans la négociation des accords commerciaux, tout comme elles 
reconnaissent les avantages comparatifs d'économies  plus avancées lorsqu'il s'agit de négociations 
portant par exemple sur le commerce des biens et des services.  Cette stratégie leur permet de 
surmonter certaines de leurs contraintes les plus incontournables liées à la distance et au coût des 
transports avec leurs principaux marchés, et leur pr ocure d'autres avantages sous la forme d'effets 
indirects de transferts technologiques, de form ation sur le tas que représente l'expérience d'une 
économie étrangère pour des travailleurs très peu qualif iés, et de l'avantage social que constitue la 
possibilité d'investir directement l'épargne accumulée dans une éc onomie rurale où la pénurie de 
crédit est chronique. 
2.2 P
OLITIQUE DU TARIF NPF 
20. Un réexamen complet et une rationalisation de l'actuelle politique du tarif NPF figureront 
parmi les premiers éléments du pr ojet de Cadre intégré pour les Îles Salomon.  Les lignes ci-après 
résument les circonstances qui ont débouché sur la mise en place de l'actuelle politique. 
2.2.1 Droits d'importation 
21. Une vaste réforme des droits d'importation NPF a été engagée en 2007;  elle comprenait une 
harmonisation des taux de droit, une limitation de s exonérations prévues et une réduction du droit Îles Salomon WT/TPR/G/215
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moyen;  la plupart des marchandises sont dorénavant assujetties à un taux de 10%, ce qui est 
nettement inférieur aux taux consol idés convenus par les Îles Salomon dans le cadre de l'OMC.  Le 
gouvernement reconnaît qu'une politique tarifaire libéral e est génératrice de croissance, mais doit tenir 
compte de l'énorme problème budgétaire qui se dessine à l'horizon:  étroitesse de la base d'imposition 
due à la taille réduite du secteur formel de l'économie , déclin rapide de l'indus trie forestière, volatilité 
des flux d'aide internationale, et vulnérabilité des recettes budgétaires aux variations des cours 
mondiaux des produits de base.  La future pol itique tarifaire devra vraisemblablement être 
caractérisée par une grande flexibilité f ace à cette situation budgétaire précaire. 
2.2.2 Taxation des exportations 
22. Même en faisant abstraction du rôle dominant de  l'industrie forestière, force est de constater 
que l'économie salomonienne est lourdement tribut aire de l'exportation d'un petit nombre de produits 
non transformés.  La faible base manufacturière est limitée par les coûts élevés non seulement de 
l'exploitation d'une entreprise, mais aussi du trans port international, ces derniers se répercutant à la 
fois sur les coûts d'expédition des produits finals et sur ceux des matières premières, compte tenu des 
sources limitées d'approvisionnement qui s'offrent à une très petite économie locale non diversifiée. 
23. Le gouvernement est conscient des effets li mités d'une politique commerciale visant à 
promouvoir activement l'activité industrielle da ns un tel contexte, ma is il reconnaît que les 
Îles Salomon accusent un retard par rapport à d'autres économies comparables car elles transforment leurs produits agricoles et halieutiques destinés à l' exportation.  Ce type de transformation réduit en 
général le coût proportionnel fina l du transport jusqu'à un marché final, en augmentant le ratio 
valeur/volume, ce qui constitue un moyen d'atténuer les contraintes géographiques inhérentes du pays.  
Compte tenu des capacités financières et administra tives limitées de l'État salomonien, au niveau 
actuel de développement économique, les taxes à l'exportation sont considérées comme un élément 
important d'un effort plus vaste en vue de créer  un secteur de la transformation susceptible d'un 
meilleur rendement économique, particulièrement dans les zones rurales, où la pauvreté est 
particulièrement aiguë. 
2.3 C
ADRE INTÉGRÉ  
24. Le Cadre intégré représente la première tentative de procéder à une analyse fondamentale 
globale et à une évaluation des beso ins en matière de politique commerc iale et d'assistance technique 
liée au commerce dans les Îles Salomon.  À cet ég ard, l'Étude diagnostique sur l'intégration du 
commerce (EDIC) représente un jalon important da ns le lent processus de mise en place d'une 
approche nationale cohérente des activités interdépendantes que sont la consultation et l'élaboration 
des politiques, l'établissement d'une législation na tionale, la prestation d'une assistance technique liée 
au commerce et déterminée par la demande, le choix des intérêts offe nsifs et défensifs prioritaires 
dans les accords internationaux, et l'intégra tion des questions commerciales dans les processus 
généraux de planification du gouvernement. 
25. La principale mission a été achevée en 2008, et la  publication du texte définitif de l'EDIC est 
prévue au début de 2009.  Avec l'appui du programme  national de renforcement des capacités dans le 
cadre du Cadre intégré renforcé, les premiers nouveaux projets au titre du programme de travail 
recommandé dans l'EDIC commenceront cette année. 
2.4 P ROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE  
26. S'agissant des droits de propriété intellectuelle, l'intérêt des Îles Salomon, en leur qualité de 
PMA dépourvu de technologies avancées et d'étab lissements capables de mener des activités 
originales de recherche-développement, est d'obtenir un soutien pour la poursuite de leurs priorités WT/TPR/G/215 Examen des politiques commerciales
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générales que sont la ré duction de la pauvreté et le dével oppement rural.  D'un point de vue 
multilatéral, les Îles Salomon serviront au mieux cet  intérêt en tirant pleinement parti de toutes les 
exceptions et flexibilités qui permettent d'améliore r l'accès des gens ordinaires aux médicaments bon 
marché et à l'éducation, et en maximisant la capacité du secteur privé d'importer et d'adapter les 
technologies étrangères.  Au niveau régional, cela suppose un soutien actif en faveur des programmes 
qui visent à reconnaître et à protéger les savoirs trad itionnels ou à rétablir l'équilibre du droit de la 
propriété intellectuelle en faveur des actifs intell ectuels indigènes, pour le bénéfice des collectivités 
rurales. 
2.5 A VIATION ET TÉLÉCOMMUNICATIONS  
27. Le gouvernement attache un niveau de priorité  élevé à la réduction des coûts dans des 
secteurs de services tels que les télécommunications et l'aviation.  Il reconnaît l'importance de la 
libéralisation dans le contexte d'une politique globale, susceptible de répondre également au besoin 
concomitant d'investissements publics adéquats da ns les infrastructures et de réglementations 
appropriées, et à la nécessité sociale de fourni r les services en question même s'ils ne sont pas 
immédiatement rentables sur le plan commercial.  La géographie salomonie nne, caractérisée par une 
faible densité démographique et par la dispersion de la population sur des distances extrêmes, figure 
parmi les plus défavorables du Pacifique, avec co mme conséquence que le transport et même les 
communications cellulaires sont extrêmement coûte ux.  Étant donné que le pouvoir d'achat de la 
population de la plupart des collectivités est très faible, il n'est pas possible de rentabiliser la 
fourniture de ces services, en l'absence desquels les possibilités de développement économique sont 
pourtant nulles.  L'organisation et l'échelonneme nt d'un programme de travail aussi complexe 
représentent un véritable défi pour le gouvernement, qui  va bien plus loin que la simple ouverture de 
secteurs antérieurement fermés aux nouveaux arriva nts.  En tout état de cause, le gouvernement 
reconnaît l'importance que présente l'accès à prix modique à ces services pour la croissance du tourisme, l'offre de services financiers en dehors de Honiara, et les petites entreprises rurales en 
général. 
28. Le gouvernement a permis à deux nouveaux tran sporteurs internationaux de commencer à 
desservir la principale route aérienne entre Honiara et  Brisbane en 2008.  Il négocie en ce moment la 
cessation prématurée de la licence monopolistique  octroyée à l'unique opérateur de services de 
télécommunication, de manière à créer un environneme nt concurrentiel, ce qui devrait permettre une 
baisse des prix notable. 
3. RELATIONS COMMERCIALES 
3.1 S
YSTÈME GÉNÉRALISÉ DE PRÉFÉRENCES  
29. Les Îles Salomon, en tant que PMA, bénéficient de préférences tarifaires au titre de systèmes 
généralisés de préférences de nombreux pays développ és, dont l'Union européenne, l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande. 
3.2 A CCORD DE PARTENARIAT ÉCONOMIQUE  
30. Étant donné qu'elles font par tie du Groupe des pays ACP du Pacifique, les Îles Salomon 
participent depuis 2002 aux négoc iations relatives à un accord de partenariat économique (APE) avec 
la Commission européenne, en prévision de l'expira tion de la dérogation qui autorisait le maintien des 
préférences commerciales de Cotonou jusqu'à la fin de 2007.  Malheureusement, aucun accord n'étant 
intervenu avant l'expiration de la dérogation, les échanges entre les Îles Salomon et l'UE sont régis par 
la partie du schéma SGP de cette dernière en fave ur des PMA, appelée "Tout sauf les armes", depuis 
le début de 2008.  Les négociations se poursuiv ent en vue de la conclusion d'un APE global. Îles Salomon WT/TPR/G/215
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3.3 G ROUPE DU FER DE LANCE MÉLANÉSIEN  
31. Le Groupe du fer de lance mélanésien (MSG) réunit les Îles Salomon avec leurs plus proches 
voisins politiques, sociaux et culturels de Mélan ésie:  la Papouasie-Nouvelle-Guinée, Vanuatu, les 
Fidji, et un groupe non étatique de  la Nouvelle-Calédonie.  Il éta it donc naturel que le MSG soit le 
premier groupement régional doté d'un accord de réci procité commerciale.  L'accord en question a été 
signé pour la première fois en 1993 mais sa portée a été progressivement élargie depuis 25 ans, et un nouveau texte révisé a été ratifié l'an dernier pour co ïncider avec l'ouverture d'un nouveau secrétariat.  
Depuis quelques années, des consultations se poursuiv ent en vue d'une éventuelle coopération dans 
diverses catégories de services. 
3.4 A
CCORD COMMERCIAL ENTRE LES PAYS INSULAIRES DU PACIFIQUE  
32. L'Accord commercial entre les pays insulaires du Pacifique (PICTA) est entré en vigueur en 
2003 en tant qu'accord commercial réunissant les 14 pays insulaires membres du Forum des îles du 
Pacifique.  Les Îles Salomon n'ont cependant commencé à faire du commerce dans le cadre de cet accord qu'à la fin de 2007.  Le PICTA prévoit l'élimin ation de presque tous les droits de douane entre 
les parties d'ici à 2021.  Un programme de négoc iations accélérées sur l'inclusion du commerce des 
services et de la mobilité de la main-d'œuvre a été lancé au début de 2008 et devrait se terminer 
pendant l'année en cours.  La taille extrêmemen t réduite du marché du travail du Pacifique rend 
particulièrement urgente la réalisation de progrès en  ce qui concerne la mobilité de la main-d'œuvre, 
pour que les petites économies de la région parvie nnent à produire et à conserver davantage de 
compétences spécialisées et à atténuer les effets  des excédents et des pénuries de main-d'œuvre 
qualifiée et non qualifiée comme le font les économi es plus importantes par leurs migrations internes 
de main-d'œuvre. 
3.5 A
CCORD DU PACIFIQUE POUR LE RENFORCEMENT DES RELATIONS ÉCONOMIQUES  
33. En 2001, les Îles Salomon ont signé l'Accord du Pacifique pour le renforcement des relations 
économiques (PACER), un accord-cadre de coopé ration économique entre 14 pays insulaires du 
Pacifique, l'Australie et la Nouvelle-Zélande.  Cet accord prévoit que les pays signataires ouvriront 
des négociations en vue de la conc lusion d'un accord de libre-échange  au plus tard en 2011.  Les 
parties ont engagé des consultations informelles à ce sujet.  L'inclusion de dispositions sur la mobilité 
de la main-d'œuvre est un des principaux facteu rs encourageant les Îles Salomon à envisager la 
conclusion d'un accord de libre-échange avec l' Australie et la Nouvelle -Zélande, dès que les 
consultations internes nécessaires dans un cadre démocr atique auront eu lieu et que les contraintes de 
capacités administratives auront été surmontées. 
4. RELATIONS COMMERCIA LES MULTILATÉRALES 
34. Les Îles Salomon sont représentées à l'OMC par le bureau de Genève du Secrétariat du Forum 
des îles du Pacifique (PIFS) et par leur ambass adeur auprès de l'Union européenne à Bruxelles. 
4.1 P ROGRAMME DE TRAVAIL EN FAVEUR DE S PETITES ÉCONOMIES VULNÉRABLES  
35. À l'instar de 21 autres pays provenant essen tiellement du Pacifique, des Caraïbes et de 
l'Amérique centrale, les Îles Salomon, par l'inte rmédiaire du bureau de Genè ve du PIFS, participent 
activement au programme de travail en faveur d es petites économies vulnérables.  Ce programme vise 
à mettre en application le manda t contenu dans la D éclaration de la quatrième Conférence 
ministérielle, tenue à Doha en novembre  2001.  Ce mandat est ainsi libellé: WT/TPR/G/215 Examen des politiques commerciales
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Nous convenons d'un programme  de travail, sous les auspices du Conseil général, 
pour examiner les questions relatives au commerce des petites économies.  Ces 
travaux ont pour objectif de définir des réponses aux questions liées au commerce identifiées pour intégrer davantage les pe tites économies vulnérables dans le système 
commercial multilatéral[.]
1 
36. Le programme de travail a permis  de définir des formes de traitement spécial et différencié 
qui sont adaptées aux pays partageant typiquemen t les caractéristiques suivantes:  isolement, 
dispersion, éloignement des principaux marchés, ma rchés internes réduits, fragmentés ou lacunaires, 
exportations non diversifiées vers un nombre lim ité de marchés, économies ouvertes, faible 
compétitivité, infrastructures inadéquates, faible  productivité et coûts de transport élevés. 
4.2 A IDE POUR LE COMMERCE  
37. Les Îles Salomon reconnaissent que leur économie  a encore besoin de nombreuses réformes et 
d'investissements pour atteindre son plein potentiel.  La vaste gamme de projets prioritaires proposés à 
l'issue de la récente Étude diagnostique sur l' intégration du commerce au titre du Cadre intégré a 
montré l'ampleur du travail qu'il reste à faire, et à quel point les Îles Salomon devront compter sur le 
soutien des partenaires donateurs pour subvenir à le urs besoins fondamentaux de manière adéquate.  
Le Cadre intégré, et plus particulièrement le programme d'expansion des capacités financé par le 
budget du Cadre intégré renforcé, ont permis d' améliorer considérablement la capacité des 
Îles Salomon d'absorber et d'utiliser efficacement  les investissements au titre de l'Aide pour le 
commerce. 
38. Toutefois, les Îles Salomon ont traditionnellement compté sur un nombre limité de sources 
d'Aide pour le commerce, essentielle ment l'Union européenne par le biais des fonds européens de 
développement.  Le gouvernement est très reconna issant à l'UE pour son généreux soutien à long 
terme, mais il est conscient qu'il aurait avantage à attirer des partenaires donateurs plus diversifiés 
dans ce domaine, eu égard en pa rticulier à l'avenir encore in certain des fonds européens de 
développement après l'expiration de l'Accord de Cotonou en 2020. 
4.3 AMNA  ET ÉROSION DES PRÉFÉRENCES  
39. En leur qualité de PMA, les Îles Salomon béné ficient déjà d'un accès généreusement amélioré 
aux marchés de nombreux pays développés et en développement grâce au Cycle de Doha pour le 
développement.  De ce fait, la conclusion du Cycl e aura probablement au to tal une incidence négative 
pour le pays par suite de l'élimination ou de la forte réduction des importantes préférences tarifaires 
qui en découleront.  L'économie nationale risque d' être particulièrement touchée par la perte d'une 
précieuse préférence concernant les produits halieuti ques sur le marché de l'Union européenne.  Les 
Îles Salomon croient aux avantages à long terme d'une réduction mutuelle et progressive des droits de 
douane, mais reconnaissent que les coûts de l'ajustement seront élevés, a fortiori  s'agissant d'une 
petite économie vulnérable faisant partie des économies les moins avan cées, dont la capacité 
d'absorber et d'atténuer les changeme nts sur le marché du travail est tr ès limitée.  Dans ce contexte, 
l'Aide pour le commerce déjà reçue par le biais à la  fois du Cadre intégré et  des donateurs bilatéraux 
était autant opportune que nécessaire, mais les Îles Salomon sont conscientes qu'il leur reste encore 
beaucoup de chemin à parcourir avant de pouvoir o ffrir à leur secteur privé les infrastructures, les 
services et les réseaux de transport internationale ment compétitifs qui leur seront nécessaires pour 
survivre sans les préférences tarifaires  dont elles bénéficiaient par le passé. 
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1 WT/MIN(01)/DEC/1, 20 novembre 2001, paragraphe 35.