ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/239 
29 de mayo de 2009 
 
 (09-2590) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
PROCEDIMIENTO PARA LA VIGILANCIA DEL PROCESO 
DE ARMONIZACIÓN INTERNACIONAL 
Proyecto de undécimo informe anual
1 
A. INTRODUCCIÓN  
1. En su reunión celebrada los días 15 y 16 de octubre de 1997, el Comité MSF adoptó un 
procedimiento provisional para la vigilancia del proceso de armonización internacional y la 
utilización de normas, directrices o recomendacion es internacionales, tal como se estipula en el 
párrafo 5 del artículo 3 y el párra fo 4 del artículo 12 del Acuerdo MSF.  El Comité prorrogó el 
procedimiento provisional de vig ilancia en 1999, 2001 y 2003 y ap robó la revisión del procedimiento 
en octubre de 2004.2  El 28 de junio de 2006, el Comité aco rdó prorrogar el procedimiento provisional 
de forma indefinida y examinar su funcionamiento como parte integrante de su examen periódico del 
funcionamiento y la aplicación del Acuerdo en virtud del párrafo 7 del artículo 12.3  El próximo 
examen periódico se realizará en 2009, y a partir de entonces cada cuatro años. 
2. El Comité ha adoptado hasta ahora 10 informes anuales sobre el procedimiento de vigilancia.4  
En esos informes se resumen varias cuestiones relati vas a las normas que el Comité ha examinado y 
las respuestas recibidas de las organizaciones de normalización pertinentes. 
B. CUESTIONES NUEVAS  
3. Desde la adopción del décimo informe anual en  junio de 2008, se han planteado dos nuevos 
asuntos en el marco de este pro cedimiento.  Uno de ellos aborda las preocupaciones manifestadas en 
relación con el proyecto de norma regional de la  Organización Norteamericana de Protección de las 
Plantas (NAPPO) titulado "Directrices para reglamen tar la movilización de barcos y sus cargamentos 
provenientes de áreas infestadas de  la palomilla gitana asiática".  El otro asunto se refiere a las 
disposiciones del Acuerdo de Comisión de Protecci ón Fitosanitaria de Asia y el Pacífico (APPPC) 
relativas a las plantas de hevea y el añublo sudamericano de la hoja. 
Preocupaciones relativas a un proyecto de norma regional de la Organización Norteamericana 
de Protección de las Plantas  
4. En la reunión del Comité celebrada los días 15 y 16 de octubre de 2008, China se refirió al 
proyecto de norma regional elaborada por la NAPPO  en virtud de la cual los miembros de esa 
organización (el Canadá, México y los Estados Un idos) tendrían que imponer medidas fitosanitarias 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 G/SPS/14, G/SPS/17, G/SPS/25 y G/SPS/11/Rev.1. 
3 G/SPS/40. 
4 Distribuidos con las signaturas G/SPS/13, G/SPS/16, G/SPS/18, G/SPS/ 21, G/SPS/28, G/SPS/31, 
G/SPS/37, G/SPS/42 y G/SPS/45 y G/SPS/49. G/SPS/W/239 
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  estrictas a buques y cargas procedentes de China, el Japón, Corea, Mongolia y Rusia.
5  
China, el Japón, Corea e Indonesia manifestaron pr eocupación por el proyecto de norma regional, 
alegando que si se aplicaba, tendría serias reperc usiones en el comercio internacional, no era 
compatible con el párrafo 2 del artículo 2 y el pá rrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo MSF y contenía 
ambigüedades en lo referente a la aplicación técnica de la medida en distintos países de la NAPPO y 
en condiciones climáticas diferentes. 
5. Los Estados Unidos señalaron que la norma de  la NAPPO se encontraba aún en forma de 
proyecto y como tal era susceptible de ser modifi cada en función de las observaciones presentadas por 
los Miembros interesados.  China declinó la i nvitación para asistir a una reunión organizada en 
octubre de 2008 sobre este proyecto de norma.  No se  había registrado la presencia de la plaga en los 
países de la NAPPO, aunque se sabía que era muy invasora.  Una norma armonizada permitiría que 
los buques entrasen en cualquier puerto de un país de  la NAPPO después de que hubieran recibido la 
aprobación en el primer puerto de escala.  El Canadá respaldó la declaración de los Estados Unidos, refiriéndose a los daños provocados en el pasado por l as incursiones de la palomilla gitana asiática en 
su territorio.  Esas intervenciones fueron también secundadas por México. 
6. China declaró que ya había enviado observacion es técnicas a la Secretaría de la NAPPO y 
esperaba que se organizaran nuevas reuniones entre la Secretaría de la NAPPO y los Miembros interesados.  El representante de Noruega también expresó interés en las posibles repercusiones que 
esa situación podría entrañar para las exportaciones de su país. 
7. Las Comunidades Europeas informaron de que no habían adoptado medidas nuevas relativas 
a la palomilla gitana asiática, pero que estaban atentos a cualquier riesgo potencial.  Señalaron que 
existían paralelismos entre esta cuestión y la NIMF 15 sobre materiales de embalaje de madera y 
esperaban que también se pudieran encontrar solucion es parecidas para el problema de la palomilla 
gitana asiática. 
8. En la reunión del Comité celebrada en fe brero de 2009, China informó de que había 
mantenido una comunicación fluida con los funciona rios de los países de la NAPPO desde que había 
planteado sus preocupaciones acerca de esta cuestión.  El proyecto de norma se había revisado y 
estaba en su segundo proceso de revisión en espera de observaciones, y la NAPPO había enviado a grupos de expertos técnicos a China, el Japón y Corea con el fin de intercambiar información.  
China expresó su satisfacción por el carácter abie rto y transparente del procedimiento de trabajo 
utilizado por los países de la NAPPO y les pidió que aplazaran la adopción de la norma hasta que se 
pudieran tener en cuenta las observaciones y preoc upaciones.  Asimismo, China reafirmó la necesidad 
de fundamentar científicamente cada medida sanitaria o fitosanitaria, con arreglo a lo dispuesto en el 
párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo MSF.  China tamb ién informó de que la presencia en su territorio 
de la palomilla gitana asiática había disminuido de forma tan sensible que la plaga no se había 
detectado durante la labor de vigilancia realizad a conjuntamente con los Estados Unidos en algunos 
puertos chinos.  China también recordó la dis posición del Acuerdo MSF que estipula que se debe 
aplicar la medida que entrañe el me nor grado de restricción del comercio. 
9. Indonesia, el Japón y Corea manifestaron preo cupaciones similares en relación con el 
proyecto de norma.  El Japón solicitó que se pospusiera  la adopción de la norma  hasta que se hubieran 
examinado debidamente todas las observaciones.  Indonesia destacó la necesidad de realizar nuevos 
estudios sobre la posibilidad de que los insectos sobrevivieran en los buques de carga durante los 
viajes de largas distancias hacia América del Nort e.  Corea alegó que el proyecto de norma podría 
suponer una restricción excesiva del comercio y lame ntó que los Estados Unidos no hubieran tenido 
en cuenta la baja prevalen cia de la plaga en Corea. 
                                                     
 
5 G/SPS/R/53, párrafos 112 a 120.  G/SPS/W/239 
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  10. Los Estados Unidos reiteraron que  la palomilla gitana asiática era una plaga muy invasora que 
había sido detectada en varias ocasiones en zonas portuarias en América del Norte, aunque no se 
había registrado su presencia en esa región.  Los Es tados Unidos indicaron que el Grupo de Análisis 
de Riesgo de Plagas de la NAPPO había confirma do la necesidad de adoptar medidas fitosanitarias 
específicas tras realizar una  evaluación de los riesgos.  Dicha evaluación estaba disponible para quien 
la solicitara y constituía la base para el actual pr oyecto de norma.  Los Estados Unidos garantizaron a 
sus socios comerciales que las normas fitosanitari as que se aplicaran serían compatibles con los 
derechos y las obligaciones de ese país en el marco de la OMC.  Las declaraciones de los Estados Unidos fueron corroboradas por México y el Canadá. 
11. [Actualícese en función de la  reunión de junio de 2009.] 
Preocupaciones relacionadas con las restricciones de las importaciones de plantas de hevea 
12. En la reunión del Comité celebrada los días 25 y 26 de febrero de 2009, el Brasil planteó 
preocupaciones acerca de algunas de las disposic iones del Acuerdo de la Comisión de Protección 
Fitosanitaria de Asia y el Pacífico (APPPC) que, en su artículo 4 y el apéndice B incluía una cláusula 
sobre el añublo sudamericano de la hoja.
6  En dicha cláusula se pedía a las Partes Contratantes 
del APPPC que prohibieran legalmente la importaci ón de plantas de hevea de países ajenos a la 
región.  El Brasil estimó que esa prescripción carecía de fundamento científico, no se basaba en un análisis del riesgo y ya había afectado a muchos países de América Central y del Sur.  Asimismo, 
en 1999 el 117
o Consejo de la FAO había recomendado la re visión del Acuerdo de  la APPPC con el 
fin de armonizarlo con las disposiciones y los prin cipios de la Convención Internacional de Protección 
Sanitaria (CIPF) y el Acuerdo MSF.  El Brasil instó a que se procediese a una pronta revisión del 
Acuerdo constitutivo de la APPPC. 
13. Las preocupaciones del Brasil recibieron el respaldo del Japón.  El Japón no era miembro de 
la APPPC, pese a hallarse en la región cubierta por ésta, debido a esa disposición en contra del añublo 
sudamericano de la hoja.  La APPPC había realiz ado una evaluación de los riesgos con vistas a la 
adopción de una norma regional y el Japón esperab a que la APPPC adoptase dicha norma sobre esa 
base en su reunión de septiembre de 2009. 
14. El representante de la CIPF aclaró la relación existente entre la CIPF y las organizaciones 
regionales de protección sanitaria.  El artículo 9 de la Convención estipulaba que las organizaciones 
regionales de protección fitosanitaria y la Secretaría de la Convención debían cooperar con el fin de 
dar cumplimiento a los objetivos de la Conve nción Internacional de Protección Fitosanitaria y 
elaborar las normas pertinentes.  El artículo 10 de la Convención establecí a que las normas regionales 
debían ser compatibles con los principios de la Convención.  La CIPF era también favorable a una 
revisión del Acuerdo de la APPPC, con objeto de armonizarlo con los principios de la Convención. 
15. [Actualícese en función de la  reunión de junio de 2009.] 
C. CUESTIONES ANTERIORES  
16. Desde la adopción del décimo segundo inform e anual, [no] se han celebrado más debates 
sobre ninguna cuestión planteada anteriormente en el marco de este procedimiento.  [Actualícese en 
función de la reunión de junio de 2009.] 
                                                      
6 G/SPS/R/54, párrafos 125 a 127. G/SPS/W/239 
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  D. R
ESPUESTAS RECIBIDAS DE LAS INSTIT UCIONES DE NORMALIZACIÓN PERTINENTES  
17. Las instituciones de normalización pertinentes no han proporcionado más información sobre 
las cuestiones anteriormente planteadas.  [Actualíce se en función de la reunión de junio de 2009.] 
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