RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/229 
24 de marzo de 2010  
 
(10-1516) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
   
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
ALBANIA 
 
  
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Albania. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Albania. Albania WT/TPR/G/229
 Página 3 
 
 
ÍNDICE 
 
  Página 
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ .................... 5 
II. DESARROLLO ECONÓMICO ....................................................................................................... ........ 6 
1) P OLÍTICAS MACROECONÓMICAS Y DESARROLLO .......................................................................... 6 
2) I NFLACIÓN Y POLÍTICAS MONETARIAS ......................................................................................... 8 
3) R EFORMA ESTRUCTURAL ............................................................................................................. 9 
i) Priva tizaci ón............................................................................................................... .... 9 
ii) Reform a fiscal............................................................................................................. . 10 
iii) Compet encia............................................................................................................... .. 11 
4) D ESARROLLO DEL SECTOR PRIVADO .......................................................................................... 12 
III. COMERCIO.................................................................................................................. .......................... 12 
1) D ATOS SOBRE EL COMERCIO ...................................................................................................... 12 
2) P OLÍTICA COMERCIAL ................................................................................................................ 13 
i) Comercio de mercancías .............................................................................................. 14 ii) Comercio de servicios.................................................................................................. 18 
iii) Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con 
el comercio................................................................................................................... 2 0 
iv) Otras cu estione s ........................................................................................................... 21 
IV. OBJETIVOS Y EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL ....................................................... 21 
1) O
RGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO ................................................................................ 21 
2) P ROCESO DE ADHESIÓN DE ALBANIA A LA UE........................................................................... 22 
3) I NTEGRACIÓN REGIONAL ............................................................................................................ 22 
 
 
 Albania WT/TPR/G/229
 Página 5 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El comercio desempeña una función muy impor tante en el desarrollo económico del país.  
En 2008, el comercio de mercancías contribuyó al PIB en un 51 por ciento, frente al 38 por ciento 
en 2000.  Las exportaciones de mercancías experime ntaron un incremento gradual, lo que ha puesto 
de manifiesto las ventajas comparativas de Albania, y en 2008 representaron el 10,4 por ciento del 
PIB.  Las exportaciones aumentaron anualmente 2 puntos porcentuales más que las importaciones.  Los productos que mayor peso han tenido en l as exportaciones durante este decenio, y que se han 
convertido en productos tradicionales de exportación, s on los textiles y prendas de vestir y el calzado.  
Estas dos categorías representan aproximadamente el 30 por ciento de las exportaciones de Albania.  
Los metales, los minerales y varios productos alimenticios han tenido también una importancia 
considerable en las exportaciones del país. 
2. Albania sigue siendo importador neto:  sus importaciones son varias veces mayores que sus 
exportaciones, en una proporción de 4 a 1.  Una part e considerable de ese déficit comercial (alrededor 
de la mitad) se compensa tradicionalmente con la s remesas enviadas por albaneses que viven en el 
extranjero, principalmente en dos países vecinos:  Italia y Grecia.  De 2000 a 2008, las remesas 
aumentaron en promedio un 16 por ciento anua l.  Además, durante ese período representaron 
aproximadamente el 13,6 por ciento del PIB.  Aun que la balanza comercial de Albania es deficitaria 
desde hace muchos años, la tendenc ia descendente del crecimiento del déficit durante varios años es 
una señal positiva para el desarrollo económico. 
3. Los objetivos de la política comercial del Gobierno de Albania son los siguientes:  
i) liberalizar el comercio para ga rantizar el desarrollo económico, el  aumento de las exportaciones y el 
fomento de la inversión en gene ral y de la inversión extranjera  directa (IED) en particular;  
ii) armonizar la legislación albanesa con las norma s comerciales internacionales;  y iii) armonizar su 
política con la política comercial común europea, et c.  En ese contexto, Albania ha elaborado, 
adoptado y aplicado algunos instrumentos legisla tivos muy importantes, como i) el Código de 
Aduanas de la República de Albania, con todas sus disposiciones de aplicación;  ii) la legislación 
relativa a los derechos de aduana , con la nomenclatura armonizada de clasificación de mercancías;  
iii) la legislación sobre normalización;  iv) la legisl ación en materia antidumping;  y v) la legislación 
en materia de evaluación de la conformidad, etc. 
4. La política comercial de Albania se inspira en los principios y criterios de la OMC.  Desde la 
adhesión del país a la OMC, la estrategia global de  política comercial se basa en el informe sobre la 
adhesión de Albania a la Organización y en los re sultados de la Ronda Ur uguay de Negociaciones 
Comerciales Multilaterales.  Complementan ese enfo que el Acuerdo de Estabilización y Asociación 
(AEA) con las Comunidades Europeas y sus Estados mi embros, en vigor desde diciembre de 2006;  el 
Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC 2006), en vigor desde julio de 2007;  el 
Acuerdo de Libre Comercio con Turquía, en vigor desde el 1º de mayo de 2008;  y el Acuerdo de 
Libre Comercio con los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), firmado el 
17 de diciembre de 2008 y que está en proceso de ratificación. 
5. El objetivo estratégico de Albania es convertirse en miembro de la Unión Europea.  En 
diciembre de 2009, Albania comenzó a preparar las respuestas al cuestionario de la Unión Europea, proceso que le podría llevar a obt ener la condición de candidato. 
6. En el curso de estos años, la economía alban esa, impulsada por mecanismos de libre mercado, 
ha experimentado importantes cambios estructurales.  Los más evidentes durante los 10 últimos años 
han sido la reducción gradual de la contribución del sector agrícola al PIB, del 24 por ciento en 2000 
al 16 por ciento aproximadamente en 2008, y el aumento de las contribuciones del sector de la WT/TPR/G/229 Examen de las Políticas Comerciales
Página 6 
 
 
construcción del 8 por ciento al 12,7 por ciento y del sector de los servicios al 53 por ciento, 
aproximadamente.  La contribución de la industria al PIB se ha mantenido más o menos en el mismo 
nivel:  alrededor del 8 por ciento.  En cuanto al crecimiento de los 10 últimos años, estimado en el 
6 por ciento anual aproximadamente,  la contribución media de la agri cultura y la industria ha sido 
de 0,7 y 0,5 puntos porcentuales, respectivamente, la  del sector de la construcción de alrededor de 
1,7 puntos porcentuales, y la de los servicios de unos 3 puntos porcentuales. 
7. Durante el año 2009, la economía albanesa r esultó afectada por la crisis financiera y 
económica mundial, principalmente por la disminuc ión de la demanda externa y de las remesas del 
extranjero, el incremento de las primas de riesgo y la reducción de la ayuda financiera, cuyo costo es 
más elevado.  No obstante, siguió registrando un crecimiento económico positivo y las presiones 
inflacionistas internas se mantuvieron bajo control.  Las presiones inflacionistas a las que se enfrentó la economía albanesa a lo largo de 2009 permanecieron en  niveles bajos.  Además del descenso de los 
precios de las materias primas en los mercados internacionales, el debilitamiento de las presiones 
inflacionistas de la demanda interna como con secuencia de la recesión económica mundial también 
favoreció el proceso de deflación.  Ese mismo año, la tasa media de inflación se situó en el 2,2 por 
ciento, dentro del objetivo fijado por  el Banco Central de Albania.  La actividad económica del país se 
sustenta en incentivos fiscales y en el mantenimient o de un nivel bastante elevado de la demanda de 
los consumidores, mientras que la demanda de e xportaciones retrocedió durante los nueve primeros 
meses del año con respecto al mismo período del año anterior. 
II. DESARROLLO ECONÓMICO 
8. Desde finales del decenio de 1990, el Gobier no de Albania ha realizado varias reformas 
estructurales, entre ellas la gran reforma económica  estructural, la reforma agraria, la reforma del 
mercado financiero, la liberalizaci ón de los precios y la privatización.  A lo largo de este período se 
han privatizado casi todas las pequeñas y medianas  empresas y se han hecho importantes avances en 
la privatización de sectores estratégicos como las telecomunicaciones y la banca.  Gracias a la aplicación por el Gobierno de un riguroso program a macroeconómico tras el período de transición, 
Albania pudo lograr pronto la estabilidad macroeconómica, que se acompañó de tasas de crecimiento 
del PIB satisfactorias. 
9. Las evaluaciones realizadas y la evolución ec onómica confirman que la economía albanesa 
registró en el último decenio un crecimiento económico elevado y sostenible.  La evolución 
económica de ese decenio refleja los procesos de transformación y reestructuración de la economía, 
con "factores positivos y negativos " en determinados años, haci a una economía basada en los 
mecanismos de mercado y la libre iniciativa.  Asimismo, la tendencia del crecimiento económico 
registrada esos años pone claramente de manifi esto que hay posiblemente un gran margen para 
propiciar una tasa de crecimiento el evada y sostenible, tanto en lo que  se refiere a su duración como al 
aprovechamiento de los recursos productivos. 
1) P
OLÍTICAS MACROECONÓMICAS Y DESARROLLO  
10. Desde el año 2000, la tasa de crecimiento económ ico de Albania figura entre las más elevadas 
de los países de la región y ha ido acompañada de  una tasa de inflación relativamente baja.  Durante 
ese período, el PIB creció a un ritmo medio anual del 6 por ciento, de manera que el PIB por habitante 
aumentó de 1.190 dólares EE.UU. en 2000 a unos 4. 085 dólares EE.UU. en 2008.  Esta multiplicación 
por cuatro del crecimiento ilustra claramente  la importante mejora del nivel de vida. 
11. Entre los cambios estructurales m ás evidentes realizados en los 10 últimos años, cabe destacar 
la reducción gradual de la contribuc ión al PIB del sector agrícola, del 24 por ciento aproximadamente Albania WT/TPR/G/229
 Página 7 
 
 
en 2000 a alrededor del 16 por ciento en 2008, as í como la mayor contribución del sector de la 
construcción, del 8 por ciento al 12,7 por ciento aproximadamente, y del sector de los servicios, a alrededor del 53 por ciento.  La contribución de la industria al PIB se ha mantenido más o menos 
invariable, en torno al 8 por ciento en promedio.  En el crecimiento económico de los 10 últimos años, 
estimado en un promedio anual próximo al 6 por cien to, la contribución media de la agricultura y la 
industria ha sido de 0,7 y 0,5 puntos porcentuales, respectivamen te, la del sector de la construcción 
de 1,7 puntos porcentuales aproximadamente y la de los servicios de unos 3 puntos porcentuales. 
12. En 2009, la situación macroec onómica experimentó cambios como  consecuencia de la crisis 
mundial.  Se prevé para ese año un crecimiento económico real del 3 por ciento, basado 
principalmente en los buenos resultados del sector de  los servicios y el sector agrícola.  También fue 
importante en 2009 el elevado volumen de inversión púb lica, alrededor del 9,9 por ciento del PIB, del 
que el 8,8 por ciento correspondió al Gobierno cen tral;  la inversión es también el principal 
instrumento de política fiscal utilizado para reducir al mínimo los efectos ec onómicos negativos de la 
crisis mundial.  Se ha observado ta mbién una evolución positiva del sector de la energía, después de 
dos años difíciles como consecuencia de las condiciones meteorológicas desfavorables. 
13. La continua consolidación fiscal también fa vorece la estabilidad macroeconómica.  El 
equilibrio presupuestario ha mejorado gracias a la co mbinación del aumento sostenible de los ingresos 
y la reducción del gasto público.  Por consigui ente, los ingresos totales aumentaron cada año con 
relación al producto interior bruto (PIB), en tant o que el déficit presupuestario registró una clara 
tendencia descendente:   de alrededor del 8 por ciento en 2000 al 3,5 por ciento en 2007.  Sin embargo, 
en 2008, el déficit presupuestario aumentó al 5,5 por  ciento del PIB como resultado del incremento de 
las inversiones de capital. 
14. El déficit presupuestario se financia principalm ente con recursos internos, como préstamos 
internos e ingresos procedentes de la privatización, pero también la financiación exterior ha desempeñado una importante función.  La diferencia entre la financ iación interna y la financiación 
externa ha ido disminuyendo, debido, por un lado, a la mayor capacidad de préstamo de la economía 
albanesa y el cumplimiento de obligaciones y, por ot ro, a la mayor credibilidad del Gobierno albanés 
y de la economía en general ante las institu ciones y las diferentes organizaciones financieras 
internacionales. 
15. Durante este decenio, la IED aumentó, en promedio, alrededor de un 34 por ciento anual y 
representó el 4,3 por ciento del PIB aproximada mente.  En 2008 ascendió a unos 675 millones de 
euros, lo que contribuyó a que la IED absorbida por  la economía albanesa desde el año 2002 hasta el 
tercer trimestre de 2009 alcanzara la cifra de 2.650 millones de euros.  Estos y otros acontecimientos 
registrados en el sector exterior han dado lugar a un  crecimiento continuo y sustancial de las reservas 
de divisas a disposición de la autoridad monetaria. 
16. En términos generales, esta evolución positiva de los mercados de bienes y servicios se refleja 
también en el mercado del empleo.  El empleo ha aumentado, y la tasa de desempleo de los últimos 
años ha descendido gradualmente a un ritmo medio anual de casi 0,7 puntos porcentuales:  en 2008 
era del 12,7 por ciento, frente al 16,8 por ciento en 2000.  Los sueldos han evolucionado en consonancia con los resultados en materia de infl ación y desempleo.  El salario medio del sector 
privado (excluida la agricultura) ha experimentado un crecimiento me dio anual de alrededor del 9 por 
ciento.  Lo mismo ha ocurrido en el caso del salario mínimo medio del sector público. 
17. Albania ha adoptado la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración, en la que se definen 
políticas de planificación estratégica a medio y largo plazo y se establecen prioridades y objetivos WT/TPR/G/229 Examen de las Políticas Comerciales
Página 8 
 
 
estratégicos para 2007-2013 en materia de estab ilidad macroeconómica, desarrollo económico, 
comercio, etc. 
18. Por lo que respecta al comercio, la Estrategia  Nacional de Desarrollo e Integración establece 
que la política comercial se seguirá definiendo y guiando por los principios de la Organización 
Mundial del Comercio, entre los cuales ocupa un lu gar destacado la intensificación de la cooperación 
y el logro de los objetivos del Programa de D oha para el Desarrollo (PDD).  Los compromisos 
contraídos en el marco del AEA con la Unión Eur opea, el ALCEC y otros acuerdos de libre comercio 
siguen siendo esenciales para la política comercial. 
19. Son objetivos muy importantes de esa estrategia mantener el ritmo de crecimiento de las 
exportaciones de mercancías, promover las vent ajas competitivas de los productos albaneses, 
aumentar la capacidad de producción de los sector es de exportación y el número de sectores y 
productos nuevos de exportación;  fomentar políticas que favorezcan la inversión extranjera directa, 
las reformas relacionadas con la protección de los cons umidores y la vigilancia del mercado, así como 
las normas técnicas relativas al comercio y a las medi das sanitarias y fitosanitarias;  proteger el medio 
ambiente y explotar racionalmente los recursos naturales;  favorecer las políticas de empleo y el 
funcionamiento del mercado de trabajo, etc. 
2) INFLACIÓN Y POLÍTICAS MONETARIAS  
20. El Banco de Albania es la autoridad monetaria de l país.  La Constitución de Albania y la Ley 
Nº 8.269, de 23 de diciembre de 1997, sobre el Banco de Albania, consagran al Banco como una 
institución independiente.  Al Banco de Albania le  corresponde el derecho exclusivo de designar, 
aprobar y aplicar la política monetaria en Albania con miras a alcanzar el objetivo que marca la ley de 
lograr y mantener la estabilidad de los precios.  Al garantizar la estabilidad de los precios, el Banco de 
Albania contribuye directamente a mantener el equilibrio macroeconómico en el país, promover el 
crecimiento económico y la riqueza y proteger la estabilidad financiera del sistema. 
21. Con sus políticas monetarias, el Banco de Albania ha logrado mantener la tasa de inflación en 
el 3 por ciento, con una banda de to lerancia de ± 1 punto porcentual, que  es el objetivo fijado para el 
período 2009-2011. 
22. El Banco de Albania aplica un régimen de fl otación del tipo de cambio, con una cuenta 
corriente totalmente liberalizada y una  cuenta de capital también en gran medida liberalizada.  El tipo 
de cambio se determina libremente en el mercado de divisas en función de la of erta y la demanda.  El 
Banco de Albania no puede realizar intervenciones en el mercado de divisas que puedan afectar al 
equilibrio del tipo de cambio y a su tendencia.  En  2009, la tasa de inflación anual fue en promedio 
del 2,2 por ciento, situándose por tanto en la mitad inferior de la franja fijada como objetivo por el 
Banco de Albania.  Ello se debe a la evolución in ternacional de los precios de los productos básicos y 
a la debilidad de la demanda inte rna como consecuencia de los efectos  de la crisis mundial en la 
economía.  Al final de 2009, la tasa de inflación mo straba una tendencia al alza, ocasionada por la 
repercusión del tipo de cambio en los precios de los bienes de consumo.  Para 2010, el Banco de 
Albania espera que la tasa de inflación se mantenga dent ro de los límites de la banda de tolerancia, es 
decir, entre el 2 por ciento y el 4 por ciento. 
23. Desde 2000, el Banco de Albania aplica su política monetaria utilizando instrumentos de 
mercado, en un marco operativo que se inspira en gran medida en el modelo del Banco Central 
Europeo (BCE).  El principal instrumento del Ba nco de Albania es el acuerdo de recompra a una 
semana. Albania WT/TPR/G/229
 Página 9 
 
 
24. La evolución monetaria a lo  largo de 2009 se caracterizó por una reducción de la 
intermediación financiera que tuvo como resultado la disminución del dinero en sentido amplio.  Las 
retiradas de depósitos durante el período comprendi do entre octubre de 2008 y el primer trimestre 
de 2009 constituyeron un problema impor tante para la estabilidad financ iera.  El Banco de Albania y 
otras autoridades públicas abordaron el problema con el fin de restablecer la confianza en el sistema 
bancario y proporcionarle la liquidez necesaria.  No obstante, los problemas de liquidez y el deterioro de los préstamos problemáticos, la desaceleración de la actividad económica y el aumento de la 
demanda de financiación por parte del sector púb lico se tradujeron en un endurecimiento de las 
condiciones para la concesión de créditos.  Ello, un ido a la disminución de la demanda de crédito 
resultante de las desfavorables condiciones económicas, determinó una desaceleración de la 
expansión del crédito en 2009.  La tasa media a nual de crecimiento del crédito descendió al 17 por 
ciento, cifra considerablemente inferior a la regist rada en 2008, del 41 por ciento.  A partir de las 
proyecciones de crecimiento económico para 2010 y de las últimas tendencias de la evolución 
monetaria, el Banco de Albania estima que una tasa de crecimiento de la oferta monetaria de entre el 7 y el 9 por ciento durante 2010 se ajustaría al objetivo de inflación para este año. 
3) R
EFORMA ESTRUCTURAL  
i) Privatización 
25. El Ministerio de Economía, Comercio y Energí a es la institución que tiene la responsabilidad 
de aplicar la estrategia de privatización de los sector es estratégicos, con la excepción de la banca y los 
seguros, que son competencia del Ministerio de Ha cienda.  El Organismo Nacional de Privatización 
es la institución responsable del proceso de priva tización desde el punto de vista técnico.  Albania 
considera que la privatización es un elemento esenci al del programa de reforma de una economía en 
transición. 
26. El proceso de privatización se realizó caso por caso, es decir, era el Consejo de Ministros el 
que adoptaba una decisión definitiva sobre la privat ización de un activo o de una empresa.  La mayor 
parte de los procedimientos de privatización se llevaron a cabo duran te el período 1990-2000, antes de 
la adhesión de Albania a la OMC.  Al término del año 2000 se había privatizado la gran mayoría de la 
actividad económica.  Entre los acontecimientos má s importantes que tuvieron lugar después de ese 
año cabe señalar los siguientes: 
• En 1999, Albania privatizó su primera red de telefonía móvil, con unos ingresos 
de 85,6 millones de dólares EE.UU.  En 2001 otorgó la segunda licencia de telefonía móvil. 
 
• En 2007, el Gobierno decidió privatizar el sistema de distribución de energía eléctrica 
para reducir las pérdidas y mejorar la calidad del servicio.  En junio de 2008 se privatizó dicho sistema mediante la venta de acciones a una empresa extranjera por valor de 102 millones de euros (el 76 por cien to de las acciones).  La privatización da 
solución a otros problemas, por ejemplo, compensar los ingresos no materializados, 
plantear el objetivo de situar las pérdidas en el 15 por ciento en 2014 y consignar 
fondos para facturas impagadas. 
 
• En junio de 2008, Albania aprobó la venta a un consorcio extranjero del 85 por ciento 
de las acciones de la refinería de petról eo ARMO por 125 millones de euros.  Está 
previsto proceder en un futuro próximo a la privatización de los activos estratégicos 
restantes, principalmente los activos de la empresa petrolera Albpetrol y la 
participación minoritaria de Albania en la empresa de telefonía fija ALBTELECOM.  WT/TPR/G/229 Examen de las Políticas Comerciales
Página 10 
 
 
Los ingresos procedentes de la priva tización realizada en el período 1992-2009 
ascendieron a 1.000 millones de dólares EE.UU. 
 27. Otras privatizaciones importantes incluyen la  posible concesión del sector ferroviario, el 
Puerto de Durres y varias empresas de abastecimiento  de agua (Elbasan, Sarande, Durres, Lezhe, Fier 
y Kavaje mediante contratos de gestión, y Bera t y Korce mediante contratos de concesión);  la 
privatización de las empresas mineras Albkrom Ltd. (cromo) y AlbBaker Ltd. (cobre);  y la privatización de la empresa albanesa de refi nado y comercialización de petróleo "ARMO". 
ii) Reforma fiscal 
28. La transición de una economía centralizada a una economía de mercado con sus propias 
normas obligó a modificar el marco jurídico de la tributación.  Se reformó el régimen fiscal y se 
estableció una nueva legislación tributaria, tenie ndo en cuenta la experiencia de los países 
occidentales desarrollados.  Albania, al igual que ot ros países de Europa Central y Oriental, tuvo la 
ventaja de crear "desde el principio" su sist ema fiscal, aprovechando las mejores prácticas 
occidentales.  No obstante, las condiciones específi cas de la estructura económica y social del país 
han obligado a modificar continuamente las políticas y normas tributarias para mejorar y gestionar el 
sistema y adaptarlo a esas condiciones. 
29. El principal objetivo de la política tributaria  es el equilibrio fiscal (recaudación de ingresos 
para financiar el presupuesto público) utiliza ndo los impuestos como instrumento de política 
económica destinado a promover el empleo y la inve rsión en la economía formal.  La política fiscal 
aplicada en el último decenio para corregir las "def iciencias" de las políticas tributarias del decenio 
de 1990 se basa en la teoría de reducción de impuest os y ampliación de la base de contribuyentes.  
Entre las principales novedades de la política fiscal ca be citar las siguientes:  i) reducción gradual del 
tipo impositivo del impuesto sobre los beneficios del 25 por ciento en 2000 al 10 por ciento en la 
actualidad;  ii) sustitución del sistema del impuest o sobre la renta de las personas físicas, que ha 
pasado de una tributación progresiva a una tribut ación proporcional, con el mismo tipo impositivo;  
iii) reducción significativa de la presión fiscal sobre las rentas del trabajo:  actualmente, las 
cotizaciones en concepto de segur idad social y atención sanitaria suponen el 27,9 por ciento del 
salario bruto, frente al 41,9 por ciento en 2000;  iv) el sistema del impuesto sobre el valor añadido permanece intacto con la misma tributación y la misma base imponible;  y v) modificación de la estructura y el nivel de tributación del sistema de  impuestos especiales para aproximarlo a la 
legislación armonizada de la UE. 
30. En los últimos años, la política fiscal se ha b asado en las prioridades y objetivos estratégicos 
enunciados en la estrategia de finanzas públicas para  2007-2013.  Para 2010 y más adelante, hay tres 
cuestiones de especial importancia:  i) obtener suficientes ingresos presupuestarios (cuya parte 
esencial procede del impuesto sobre la renta) para h acer frente a los gastos y mantener la estabilidad 
macroeconómica.  Los factores fundamentales que pe rmitirán lograr ese objetivo son la ampliación de 
la base imponible y la gestión (impuestos y aduan as);  ii) aproximar la legislación en materia de 
tributación directa e indirecta a la legislación de la UE.  Una referencia particularmente importante al 
elaborar la política tributaria es el código de conducta  sobre la fiscalidad de las empresas, tanto por lo 
que respecta al futuro como para las normas en  vigor.  Estas últimas se están examinando para 
ponerlas en conformidad con el códi go de conducta;  y iii) orientar las políticas de gestión de los 
ingresos a fortalecer la gestión estratégica de las administraciones fiscal y aduanera, a promover el 
cumplimiento voluntario de las obligaciones de lo s contribuyentes aumentando la credibilidad de 
ambas administraciones y a fomentar una cultura de servicio, así como a modernizar los servicios aduaneros y fiscales. Albania WT/TPR/G/229
 Página 11 
 
 
iii) Competencia 
31. En el momento de la adhesión de Albania a la  OMC, no había en el país una autoridad de 
defensa de la competencia, y estaba en vigor la antigua Ley de Competencia de 1995.  El 1º de 
diciembre de 2003 entró en vigor la actual Ley Nº 9. 121, de 28 de julio de 200 3, de Protección de la 
Competencia, en virtud de la cual se estableció la  Autoridad de Defensa de la Competencia como 
institución pública independiente encargada de as egurar una competencia libre y efectiva en el 
mercado.  Esta Ley está en conformidad con las normas y los principios de la Organización Mundial 
del Comercio. 
32. La Autoridad de Defensa de la Competencia aplica la Política Nacional de Competencia sobre 
la base de los principios de la OMC, entre los que cabe mencionar los de transparencia, no 
discriminación y respeto de una competencia libre y efectiva en el mercado, etc. 
33. Desde su creación hasta la actualidad, la Autori dad de Defensa de la Competencia ha llevado 
a cabo una serie de actividades de vigilancia y alre dedor de 36 investigaciones en diversos sectores de 
la economía, como el mercado de la telefonía móvil, los certificados de seguros, el cemento, el petróleo, la harina, etc.  En el marco de esas i nvestigaciones, la Autoridad ha impuesto diversas 
sanciones a los infractores de la Ley de Protección de la Competencia.  A corto plazo, ha planificado 
la iniciación de varias investigaciones en divers as esferas, como el mercado de adquisición de 
vehículos, el transporte aéreo, el mercado de las comunicaciones electrónicas y el de las letras del Tesoro. 
34. En el ámbito de la contratación pública, está en vigor la nueva Ley Nº 9.643, de 20 de 
noviembre de 2006, de Contratación Pública, que ha  comportado importantes mejoras en el sistema, 
como una mayor transparencia y eficiencia, contri buyendo con ello a reducir la corrupción.  El 
transparente sistema de contratación pública vi gente permite a los agentes económicos obtener 
información en el momento oportuno y ejercer su de recho de recurso.  La publicación electrónica del 
Boletín de Contratación Pública en el sitio Web del Organismo de Contratación Pública 
(www.app.gov.al
), prevista en la Ley, ha sido un gran logro, ya que los agentes económicos pueden 
obtener la información y los documentos normalizados  de licitación gratuitamente y sin obstáculos.  
Las empresas extranjeras tiene n todo tipo de facilidades para obtener información sobre los 
procedimientos de contratación pública que se llevan a cabo en Albania y para preparar sus ofertas, 
dado que los plazos establecidos para la preparaci ón de las ofertas son los que figuran en las 
respectivas normas comerciales internacionales. 
35. Recientemente, mediante la Ley Nº 10.170, de 22 de octubre de 2009, la Asamblea de la 
República de Albania aprobó algunas modificacion es de la Ley Nº 9.643, de 20 de noviembre 
de 2006, de Contratación Pública, referentes al establecimiento de un órgano de examen 
independiente encargado de investigar las reclam aciones de los agentes económicos, así como al 
acuerdo marco y a los sectores de servicios públicos (a gua, energía, transportes y servicios postales).  
De conformidad con la Ley, el órgano de examen independiente,  la Comisión de Contratación 
Pública, será un órgano colegiado que rendirá info rmes al Consejo de Ministros.  En esta última 
modificación se ofrece una definición más completa de acuerdo marco, que podría utilizarse para todo tipo de contratos (bienes, servicios y obras).  Por primera vez en la legislación albanesa sobre contratación pública se prevé un capítulo específico sobre la contratación en los sectores de servicios públicos. WT/TPR/G/229 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12 
 
 
4) DESARROLLO DEL SECTOR PRIVADO  
36. El sector privado es el principal motor del cr ecimiento económico, que aporta alrededor del 
80 por ciento del PIB y más del 80 por ciento del em pleo.  Para favorecer el clima empresarial y crear 
un entorno propicio a la inversión, el Gobierno de Albania ha emprendido una amplia reforma 
normativa, cuyas medidas esenciales consisten en reducir  las cargas administrativas y los costos de la 
actividad económica. 
37. Se proyecta basar el crecimiento económico en políticas bien definidas encaminadas a 
aumentar la inversión extranjera hasta duplicarla  a medio plazo, lo que contribuiría a una mayor 
consolidación del desarrollo económico. 
38. Para conseguirlo es necesario mejorar el clima y la infraestructura empresariales, reducir la 
economía informal, acelerar el proceso de privatización de sectores estratégicos como las telecomunicaciones y los seguros, ampliar y desarrolla r el sector bancario, desarrollar el mercado de 
los seguros, aumentar la inversión en el sector del petróleo y el gas y desarrollar los servicios 
portuarios y aeroportuarios. 
39. Durante el período 2006-2009 se llevaron a cabo importantes reformas para mejorar el clima 
empresarial –la transformación de los sistemas de re gistro y de concesión de licencias, la contratación 
electrónica, la reforma fiscal y la tributación elec trónica, etc.–, que han facilitado considerablemente 
las actividades económicas en Albania. 
40. Gracias a esas reformas, Albania ocupaba en el informe Doing Business de 2008 el segundo 
lugar entre los 10 principales países que estaban  introduciendo reformas, y en 2009 se hicieron 
progresos importantes.  Además, el índice de co mpetitividad de Albania correspondiente a 2009 
aumentó 3,72 puntos con relación a 2008, ocupando el puesto 96 en tre 133 países de todo el mundo. 
III. COMERCIO 
1) D
ATOS SOBRE EL COMERCIO  
41. En los últimos 10 años, el comercio exteri or de Albania ha experimentado cambios 
considerables y un fuerte crecimiento.  Despu és de la adhesión a la Organización Mundial del 
Comercio, el comercio de mercancías de Albani a alcanzó un volumen de 6.601 millones de dólares 
EE.UU. en 2008, frente a 1.348 millones de dólares EE. UU. en 2000, es decir, que se cuadruplicó.  El 
comercio exterior de mercancías es importante pa ra la economía del país, y en 2008 representó cerca 
del 51 por ciento del PIB. 
42. En la estructura del comercio exterior de Albania priman las importaciones sobre las 
exportaciones, en una relación aproximada de 4 a 1, aunque es cierto que la tasa de crecimiento de las 
exportaciones es más elevada que la de las importaciones. 
43. En 2000, el valor de las importaciones de mercancías fue de 1.089 millones de dólares 
EE.UU. y en 2008 de 5.246 millones de dólares EE. UU., lo que significa que ha crecido más de 
3,8 veces.  La estructura de las importaciones de merc ancías ha experimentado un cambio sustancial.  
En el año 2000, en el conjunto de las importacione s, el 13 por ciento correspondía a la maquinaria y 
equipo, el 12 por ciento a las materias primas y el 21 por ciento a los pro ductos agropecuarios y los 
productos agroalimentarios.  En la actualidad, la estructura de las importaciones está dominada por la 
maquinaria y equipo (alrededor del 23,2 por ciento), las materias primas (casi el 25 por ciento) y los productos agropecuarios y agroalimentarios (el 12 por ciento). Albania WT/TPR/G/229
 Página 13 
 
 
44. La exportación de mercancías también ha aument ado.  El valor de las exportaciones pasó 
de 259,6 millones de dólares EE.UU. en 2000 a 1. 354 millones de dólares EE.UU. en 2008, lo que 
significa que se cuadruplicó con creces.  La estructu ra de las exportaciones ta mbién ha experimentado 
cambios.  En 2000, estaba dominada por el régimen de perfeccionamiento activo con el 71 por ciento 
de las exportaciones;  el 29 por ciento restante lo  constituían exportaciones de origen albanés.  En la 
actualidad, en la estructura de las exportaciones,  el 59,8 por ciento corresponde al régimen de 
perfeccionamiento activo y el 40,2 por ciento  a los productos de origen albanés. 
45. Los países de la Unión Europea son los principa les interlocutores de Albania en el comercio 
de mercancías, con el 67 por ciento del volumen de los intercambios, seguidos por los países del 
ALCEC, que en los tres últimos años alcanzaron el 7,5 por ciento, los países miembros de la AELC 
con alrededor del 2,3 por ciento y los demás país es del mundo con el 23,2 por ciento del volumen del 
comercio de Albania, aproximadamente. 
46. Los principales destinatarios de las exportaci ones de Albania son los países de la Unión 
Europea (alrededor del 79,6 por ci ento), los países del ALCEC (el 13, 6 por ciento), los países de la 
AELC (el 0,36 por ciento) y los demás países del mundo (el 6,34 por ciento).  En comparación 
con 2007, las exportaciones aumentaron el 16,8 por ciento en 2008 y el mayor crecimiento 
correspondió a los productos de origen albanés, un 39 por ciento más que el año anterior, mientras que 
las exportaciones de mercancías sujetas al régi men de perfeccionamiento activo sólo aumentaron 
el 5,4 por ciento. 
47. Los principales interlocutores de Albania, por lo  que se refiere a la importación, siguen siendo 
los países de la Unión Europea (con el 60,7 por ci ento de las importaciones, aproximadamente), los 
países del ALCEC (el 8,4 por ciento), los países de la AELC (el 3,14 por ciento) y, los demás países del mundo (el 27,72 por ciento).  Cabe destacar  que especialmente en 2008 se produjo un importante 
incremento de las importaciones procedentes de los demás países del mundo, particularmente las 
originarias de China, Rusia, Ucrania y algunos paí ses de la región, como Serbia, que es parte en el 
ALCEC de 2006. 
48. La crisis económica mundial afectó a los interc ambios comerciales de Albania en 2009, con 
una contracción de sus indicadores del comercio exte rior.  El volumen del comercio de mercancías 
disminuyó el 10 por ciento, ya que las exportaciones de mercancías descendieron el 14,9 por ciento y las importaciones cerca del 8,8 por ciento.  También se han registrado cambios profundos en la estructura del comercio y en los principales inte rlocutores comerciales.  Las exportaciones cuyo 
destino tradicional eran los países de la UE descendieron el 15,4 por ciento y las importaciones 
procedentes de esos mismos países el 3,5 por ciento.  Mientras tanto, han surgido nuevos 
interlocutores para las exportaciones, entre los que destaca particularmente China, destino del 2,8 por 
ciento de ellas. 
2) P
OLÍTICA COMERCIAL  
49. Desde que la República de Albania adquirió la condición de Miembro de la OMC en 
septiembre de 2000 ha promovido la plena liberalizac ión de su régimen de importación y exportación 
de mercancías.  Su política comercial se orienta ta mbién hacia la liberalización y armonización, con la 
eliminación de todos los efectos engañosos de los obstáculos no arancelarios al comercio.  Los aranceles aplicados a las importaciones en Albania s on muy bajos.  El arancel consolidado global de 
Albania es del 6,6 por ciento, mientras que el aran cel medio aplicado en 2008 fue del 2,3 por ciento.  
El principal desafío de la política comercial de Al bania consiste en conse guir un equilibrio entre la 
intensificación de la liberalización, en general, y la liberalización de los tipos arancelarios, en WT/TPR/G/229 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
particular, por un lado, y las medidas destinadas a eliminar los obstáculos artificiales de carácter 
administrativo y los obstáculos técnicos al comercio, por otro. 
50. Para lograr esos objetivos, Albania ha rea lizado una labor constante de liberalización del 
comercio, participando muy activamente en el proces o de liberalización regional y en otros procesos.  
Albania, que desde junio de 2001 es parte del Me morando de Entendimiento sobre Liberalización y 
Facilitación del Comercio entre los países de Europa  Sudoriental, ha puesto en marcha decididamente 
un proceso de liberalización del comercio, suscrib iendo acuerdos de libre comercio con Macedonia, 
Kosovo, Serbia y Montenegro, Bulgaria, Rumani a, Bosnia y Herzegovina, Croacia y Moldova.  
Albania concluyó el 1º de enero de 2004 toda la red de acuerdos de libre comercio en la región y 
comenzó el proceso de aplicación.  
51. A este proceso siguió una fase de liberalización para concertar un acuerdo de libre comercio 
de características especiales, el ALCEC 2006, que firmaron todas las partes (Montenegro, Serbia, 
Bosnia y Herzegovina, Croacia, Kosovo, Moldova y Macedonia) y que está plenamente operativo desde noviembre de 2007.  Este acuerdo no es la transf ormación formal de la red de acuerdos de libre 
comercio en un único acuerdo, sino que representa un nivel más elevado de apertura del comercio y 
de cooperación regional entre los países de la regi ón.  La cooperación no se centra únicamente en el 
comercio de mercancías, sino que abarca también el co mercio de servicios, el fomento de la inversión, 
la contratación pública, etc. 
52. El período comprendido entre 2002 y 2005 está marcado por otro importante proceso de 
liberalización, el Acuerdo de Esta bilización y Asociación (AEA) con la Unión Europea.  Desde el 
1º de diciembre de 2006 se está aplicando el acuerdo interino sobre comercio entre Albania y la Unión 
Europea (que forma parte del AEA, en vigor desde el 1º de abril de 2009), uno de los logros más 
importantes de la política comercial de Albania.  Este acuerdo es un elemento crucial para promover 
las oportunidades de desarrollo de nuestro país, pue s, pese a la apertura del mercado europeo a las 
exportaciones albanesas, debe aprobarse una nueva  legislación acorde con el acervo comunitario.  
Este proceso dota a nuestro país de un inst rumento seguro y necesario para acceder a la 
Unión Europea.  
53. La política de liberalización ha proseguido con el  acuerdo de libre comercio firmado entre 
Albania y Turquía y con el acuerdo de libre comercio  suscrito con los Estados miembros de la AELC. 
i) Comercio de mercancías  
a) Productos agrícolas 
54. La agricultura ocupa un lugar importante en la economía de Albania, habida cuenta de que 
supone alrededor del 19 por ciento del PIB y que crea el 56,89 por ciento del empleo en todo el país.  
Se estima que durante los últimos cinco años el sector  agrícola ha crecido en términos reales entre el 
3 y el 3,5 por ciento anual.  
55. Las políticas agropecuarias ap licadas pueden calificarse principalmente como ayudas 
indirectas y se centran en aspectos fundamentales co mo i) la rehabilitación de la infraestructura, 
principalmente la infraestructura comercial y del ri ego;  ii) la creación de un entorno favorable para 
las empresas, mediante la elaboración y distribuc ión de información sobre el mercado para los 
agricultores;  la supresión o reestructuración del si stema de permisos y licencias para las actividades 
agrícolas y agroindustriales;  la terminación y ex amen de la legislación ag raria de conformidad con 
los compromisos adquiridos por Albania en virtud del AEA,
 como parte integrante del plan nacional 
de aplicación de este acuerdo;  iii) la puesta en ma rcha de servicios destinados a los agricultores y 
otros agentes del sector, como los servicios de asist encia técnica a la agricultura y los servicios de Albania WT/TPR/G/229
 Página 15 
 
 
certificación de semillas y plántulas;  y iv) el fort alecimiento de las instituciones y el desarrollo de 
estructuras de planificación y supervisión del sector ag ropecuario y rural, mediante la reestructuración 
institucional que permita mejorar las comp etencias y las sinergias entre ellas. 
56. La planificación del desarrollo agrícola se re aliza en el marco del sistema integrado de 
planificación (IPS) a escala nacional.  Las políticas de desarrollo agrícola y rural se basan en dos 
documentos estratégicos adoptados por el Gobierno, la  Estrategia Sectorial para la Agricultura y los 
Alimentos (SSAF) y la Estrategia Intersectorial de Desarrollo Rural (IRDS).  Ambas integran el Plan 
Nacional de Desarrollo Agrícola y Rural, que forma parte de la Estrategia Nacional de Desarrollo e 
Integración, en la que se establecen los objetivos y las políticas para el desarrollo económico y social 
y para la integración de Albania en la UE. 
57. La política agropecuaria se orienta a aumentar la competitividad y la productividad del sector 
a fin de lograr una mejor integración de la agricultu ra albanesa en la UE.  El objetivo general de cara 
al futuro es tratar de garantizar el desarrollo so stenible en los sectores agrícola y agroindustrial.  
Mientras tanto, se han planteado objetivos específico s relacionados con la gestión sostenible de las 
tierras agrícolas, la mejora de las condiciones de vida de los agricultores, la inocuidad de los 
alimentos, la mejora de la comercialización agrícola, etc. 
58. Las políticas se exponen de forma detallada en la  SSAF, en la que se han especificado las 
prioridades y los sectores. 
59. Prioridades estratégicas:  i) incrementar la ayuda financiera a las explotaciones y a las 
empresas agrícolas y agroalimentarias;  ii) mejorar la  gestión, el riego y el avenamiento de las tierras 
agrícolas;  iii) mejorar la comercialización de los productos agrícolas y los productos elaborados;  
iv) aumentar el nivel y la calidad de las tecnol ogías, la información y los conocimientos de los 
agricultores y de quienes se dedican a los procesos ag roalimentarios;  y v) incrementar la calidad e 
inocuidad de los alimentos agrícolas y elaborados.  
60. Sectores estratégicos:  i) producción de árboles frutales, olivos y viñedos;  ii) producción de 
hortalizas;  iii) producción de producto s de la ganadería;  iv) transformación industrial de las frutas y 
hortalizas;  v) transformación industrial de la uva;  y vi) transformación industrial de la leche y la 
carne. 
61. Las principales políticas que se han formula do, con las que se pretende aumentar la 
productividad en estos sectores, son las siguientes:  i) la política relacionada principalmente con la 
inversión pública en la agricultura o el sector agroalimentario;  y ii) la política relativa al 
asesoramiento y la asistencia técnica a los agricultores. 
62. Las políticas de desarrollo agrícola forman pa rte de la política de desarrollo rural.  En 
términos generales, el desarrollo rural se basa en una estrategia intersectorial de desarrollo rural, en la 
que se han fijado como prioridades promover el desarro llo rural integrado y sostenible y diversificar 
las actividades económicas en las zonas rurales. 
63. Los objetivos de la Estrategia de Desarrollo Rural son los siguientes:  i) aumentar la 
capacidad competitiva del sector agrícola y agroalim entario, favoreciendo la reestructuración y la 
realización de actividades con valor añadido, a fin de  aumentar el valor financiero de los productos;  
ii) proteger y mejorar el medio ambiente mediante la  gestión sostenible de los recursos naturales en 
las zonas rurales;  iii) mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y promover distintas actividades 
económicas, mediante la creación de nuevos empleos;  y iv) fortalecer la capacidad institucional para 
planificar, gestionar y coordinar eficazmente las actividades de apoyo al desarrollo rural. WT/TPR/G/229 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16 
 
 
64. Desde 2007 se ha reorientado la política de ayuda al sector agropecuario.  El elemento más 
destacado es la ayuda directa a lo s agricultores albaneses.  Por primera vez desde que se formuló 
después de los años noventa se ha producido un cambio  estructural importante en la financiación de la 
política agrícola, con la concesión de ayudas direct as a los agricultores.  Para promover el sector 
agrícola, el Gobierno de Albania ofrece ayudas di rectas a los agricultores, que han propiciado un 
crecimiento dinámico.  No obstante, casi todos los actores del sector consideran que la ayuda directa a 
los agricultores es limitada e insuficiente. 
65. Albania ha notificado al Comité de Agricultura el plan de ayuda interna para el 
período 2000-2008. 
b) Productos no agropecuarios 
66. Las políticas relativas a los productos no ag ropecuarios se ajustan plenamente a los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC y garantizan un crecimiento económico sostenible 
mediante una mayor producción de productos nacionales y un aumento de las exportaciones, etc. 
67. El arancel consolidado aplicado por Albania a los productos no agropecuarios, conforme a la 
definición de la OMC, es del 6 por ciento mientr as que el tipo NMF medio es todavía más bajo, del 
orden del 4,6 por ciento.  El arancel aplicado a los productos industriales no agropecuarios se ha 
reducido en cumplimiento de los compromisos asumi dos con la adhesión de Albania a la OMC y en 
virtud de los acuerdos preferenciales de libre come rcio.  En 2009, el promedio del arancel aduanero 
para los productos industriales era de aproximadament e el 1,41 por ciento.  Ello no sólo se debe a que 
el tipo NMF aplicado en Albania es muy bajo, sino ta mbién al hecho de que, como consecuencia de 
los acuerdos de libre comercio vigentes, las impor taciones de productos industriales procedentes de 
los países de la Unión Europea y los Balcanes no están sujetas a derechos de aduana desde 2009. 
68. Sin embargo, gracias a la puesta en práctica de las estrategias pertinentes que se han 
concebido para desarrollar las industrias del sect or no agropecuario, la industria albanesa ha 
contribuido a:  i) incrementar la producción de petróleo crudo hasta en un 10 por ciento anual;  
en 2002, la producción de petróleo crudo se aproxi maba a las 350.000 toneladas mientras que en 2009 
alcanzó 578.000 toneladas, lo que ha hecho posible au mentar el consumo de las fuentes de energía a 
base de hidrocarburos de 961 toneladas en 2002 a 1.400 toneladas en 2009;  ii) fomentar las 
iniciativas encaminadas a desarrollar una red albanesa de petróleo y gas con Europa Sudoriental;  
iii) estimular y promover que las empresas extranjera s inviertan en la exploración y explotación del 
petróleo y el gas en el territorio de Albania;  iv ) aumentar la producción de la industria minera, que 
en 2009 alcanzó un valor de 150 millones de dólares EE. UU., y el 80 por ciento de la cual se destina a 
la exportación;  y v) asegurar el crecimiento y la  expansión de las pequeñas y medianas empresas que 
desarrollan sus actividades en el sector privado.  Estas estrategias garantizarán la producción de 
bienes competitivos y diversificados para el mercado y para la exportación;  la creación de empleo y 
la mejora de las condiciones de vida;  el foment o de la sostenibilidad ambiental;  oportunidades de 
desarrollo para las zonas geográficamente desfavoreci das y que carecen de recursos naturales;  y la 
utilización racional de los recursos naturales. 
c) Medidas de salvaguardia relacionadas con el comercio 
69. Las normas de Albania sobre las medidas antidumping y compensatorias se basan en la 
Ley Nº 9.796, de 23 de julio de 2007, de medidas Antidumping y Compensatorias.  Esta Ley, que fue 
notificada a la OMC en 2008, está en consonancia  con el Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) y 
con los reglamentos de la UE.  Por otra parte, d esde su adhesión a la OMC, Albania no ha llevado a Albania WT/TPR/G/229
 Página 17 
 
 
cabo ninguna investigación en materia antidumpi ng o subvenciones ni ha adoptado medidas 
antidumping o compensatorias.   
70. En 2007, Albania adoptó una nueva legislación s obre medidas de salvagua rdia por medio de 
la Ley Nº 9.790, de 19 de julio de 2007, de Medi das de Salvaguardia Apli cables a las Importaciones, 
que fue notificada a la OMC en 2008.  Esta Ley es compatible con el Acuerdo sobre Salvaguardias  de 
la OMC y con los reglamentos de la UE.  Albania no ha iniciado ninguna investigación sobre salvaguardias y tampoco ha adopt ado medidas de salvaguardia. 
d) Obstáculos técnicos al comercio 
71. La Dirección General de Normaliz ación de Albania es la entidad encargada de la adopción de 
las normas y es el Servicio nacional de información de Albania en la OMC. 
72. Desde el año 2000 se han promulgado numerosas leyes, a saber, la nueva Ley Nº 9.870, de 
4 de febrero de 2008, sobre Normaliz ación;  la Ley Nº 9.779, de 16 de septiembre de 2007, relativa a 
la Seguridad General, las Prescripciones Básicas y la Evaluación de la Conformidad de los Productos 
no Alimenticios (que transpone la Di rectiva de las CE relativa a la se guridad general de los productos, 
así como algunos elementos comunes del "nuevo en foque") y los fundamentos jurídicos para la 
vigilancia del mercado.  La tran sposición de las "directivas de nuevo enfoque" de las CE también se 
ha efectuado mediante Decisiones del Consejo de Ministros. 
73. La Dirección General de Acreditación es un organismo nacional que  se ocupa de las 
cuestiones relacionadas con la acreditación.  Sus activ idades se basan en la Ley Nº 9.824, de 1º de 
noviembre de 2007, de Acreditación de los Organi smos de Evaluación de la Conformidad en la 
República de Albania.  
74. Albania ha notificado al Comité de Obstáculo s Técnicos al Comercio todas las leyes y 
decisiones que rigen la aplicación y administración del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC). 
75. En el marco del AEA, Albania se ha comprometido a ajustarse paulatinamente a los 
reglamentos técnicos de la UE y a los procedimientos europeos de normalización, metrología, 
acreditación y evaluación de la conformidad.  En  este contexto, se ha elaborado el proyecto de 
adopción de los reglamentos técnicos de la UE. 
e) Ayuda estatal 
76. Desde el 1º de enero de 2006 existe un marco ju rídico completo en el ámbito de la ayuda 
estatal y está en vigor el sistema nacional de ayuda est atal para el control y la vigilancia.  El marco 
jurídico comprende la Ley Nº 9.374, de 21 de abri l de 2005, de Ayuda Estatal, tres reglamentos de 
aplicación aprobados mediante Decisiones del Consej o de Ministros y algunas directrices relativas a 
determinadas categorías de ayudas horizontales, apr obadas por la Comisión de Ayuda Estatal (SAC). 
77. Asimismo, en relación con la aproximación de  la legislación en este ámbito, se aprobó la 
Ley Nº 10.183 de 29 de octubre de 2009 relativa a las enmiendas y adiciones a la Ley Nº 9.374, de 
21 de abril de 2005, de Ayuda Estatal.  
78. La legislación de Albania sobre las ayudas estatales se ajusta a las normas de la UE.  Además 
de determinar los principios y procedimientos conf orme a los cuales se autori za y supervisa la ayuda 
estatal, permite establecer un equilibrio entre las políticas destinadas a promover el desarrollo WT/TPR/G/229 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 
económico y social de determinadas regiones o de todo el país y las que tienen como finalidad a 
proteger los principios de la economía de mercado. 
79. Se ha notificado a la OMC todo el marco jurídico relativo a la ayuda estatal. 
f) Inversiones 
80. El marco jurídico de Albania sobre la inversi ón extranjera directa (IED) respeta el principio 
del trato nacional.  Las inversiones extranjeras en la República de Albania no están sujetas a una 
autorización preliminar.  La Ley Nº 7.764, de 2 de noviembre de 1993, de Inversión Extranjera, 
establece los principios fundamentales aplicables a la IED y, más concretamente, el trato nacional, las 
garantías, los derechos en materia de solución de dife rencias, etc.  El trato que se da a las inversiones 
extranjeras es un trato no menos favorable que el qu e se otorga a las inversiones albanesas, salvo en lo 
concerniente a la propiedad de la tierra, regulada por una legislación especial.  De acuerdo con la ley 
mencionada, los inversores extranjero s tienen derecho de transferir fu era del territorio de la República 
de Albania todos los beneficios obtenidos de una inversión extranjera.  Los inversores extranjeros 
tienen derecho a realizar esas transferencias en una  divisa fácilmente convertible, contabilizándolas al 
tipo de cambio aplicable en ese momento a las trans acciones efectuadas en el día en que se realice la 
transferencia y en la divisa en que haya de realizarse. 
81. Albania se ha comprometido firmemente a cump lir de forma rigurosa todos los compromisos 
asumidos en el marco del Acuerdo sobre las Medid as en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio, así como todas las medidas legal es y los programas presentados en este ámbito. 
82. Albania ha firmado el Convenio OMGI mediante el cual se estableció el Organismo 
Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI).  El OMGI garantiza las inversiones contra 
determinados riesgos no comerciales (se trata de un seguro contra los riesgos políticos) a los 
inversores extranjeros que cumplan los requisitos establecidos, para determinadas inversiones en 
países miembros en desarrollo.  El OMGI cubre los siguientes riesgos:  restricciones a la transferencia 
de divisas, expropiación, incumplimiento de contrato, guerra y disturbios civiles.  
ii) Comercio de servicios  
83. El sector de los servicios ha adquirido una im portancia cada vez mayor para el desarrollo 
económico.  Su contribución al PIB ha aumentado constantemente desde 2000 y alcanzó el 57,6 por 
ciento en 2008.  
84. El régimen comercial de Albania sobre los servicios es muy liberal.  Ha asumido 
compromisos de gran alcance en el marco del Ac uerdo General sobre el Comercio de Servicios 
(AGCS) y ha abierto considerablemente el mercado.  Albania se ha comprometido firmemente a 
cumplir con rigor los compromisos dimanantes del AGCS.  
85. De conformidad con el párrafo 154 del inform e del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
Albania a la OMC, Albania es miembro del Acuer do sobre el Comercio de Aeronaves Civiles, 
ratificado por la Ley Nº 9.881, de 28 de febrero de 2008, sobre la Adhesión al Acuerdo sobre el 
Comercio de Aeronaves Civiles. 
86. El comercio de servicios ha evoluci onado de forma positiva.  Los progresos más 
significativos han tenido lugar en los sectores financie ro, de las telecomunicaciones, de la energía, etc. Albania WT/TPR/G/229
 Página 19 
 
 
87. A partir de 2000, la red bancaria se extendió por la mayor parte del país;  el sector bancario 
está totalmente dominado por el capital privado.   Este proceso, que comenzó en 2003 y culminó 
en 2005, supuso la creación de otros bancos priva dos cuya propiedad está íntegramente en manos de 
inversores albaneses.  Los últimos cinco años se han caracterizado por un crecimiento acelerado, por 
la introducción de productos financieros modernos y por la mejora del sistema y de los medios de 
pago. 
88. Sin embargo, el acontecimiento más destacado en  el sistema bancario de Albania fue la 
fructífera privatización del banco más grande del pa ís, la antigua Caja de Ahorros, por el Banco 
Central de Austria Raiffeisen, un banco internaciona l de primera línea en Europa Sudoriental, tras un 
proceso cuyos aspectos jurídicos concluyeron al final de 2003, y qu e continuó en 2004.  
89. Los últimos cinco años transcurridos a partir  de 2005 pueden ser considerados como un 
período de consolidación del sistema bancario y de aumento de la competencia.  El dinamismo del 
entorno se tradujo en la entrada de dos bancos cuyo  capital es de propiedad nacional, la absorción de 
un banco por otro y la entrada en el mercado de  otros dos importantes inversores extranjeros.  
Comenzó así a cambiar la estructura de los activos y mientras que la cartera de préstamos ha 
adquirido mayor importancia debido a la política cred iticia agresiva que han puesto en práctica la 
mayoría de los bancos, ha perdido importancia la ca rtera de valores públicos.  Por otra parte, se ha 
intensificado la actividad bancaria , con una expansión de la red de bancos, un aumento de los gastos 
generales y de los ingresos operativos netos y una  mayor penetración de los productos bancarios. 
90. En relación con las obligaciones dimanantes de la  adhesión a la OMC y del AEA, el Banco de 
Albania ha revisado el Reglamento sobre las activ idades cambiarias.  Este Reglamento establece las 
reglas sobre los movimientos de la cuenta corrien te y la cuenta de capital entre residentes y no 
residentes desde y hacia el territorio de la Re pública de Albania.  La revisión del mencionado 
Reglamento tiene por finalidad liberalizar toda vía más los movimientos de capital simplificando y 
facilitando los procedimientos, la documentación necesaria y las normas que regulan el movimiento del capital, los límites monetarios (umbrales) tran sacciones y movimientos de capital entre residentes 
y no residentes.  El movimiento de capital está totalmente liberalizado, en aplicación de los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC. 
91. En octubre de 2006 se creó el Organismo de  Supervisión Financiera de Albania (AFSA) 
como organismo de supervisión y regulación de los mercados de  seguros, valores y pensiones 
privadas.  Este organismo asumió las funcion es de regulación y supervisión de las actividades 
financieras no bancarias que desempeñaban ante riormente el Organismo de Supervisión de los 
Seguros, la Comisión de Valores de Albania y la  Inspección de las Instituciones de Pensiones 
Privadas Complementarias.  El AFSA se creó con arreglo a la Ley Nº 9.572, de 3 de julio de 2006, de 
Supervisión Financiera, que entró en vigor el 10 de agosto de 2006. 
92. El AFSA es una entidad central, independien te del poder ejecutivo que rinde ante el 
Parlamento un informe anual sobre las actividades realizadas el año ante rior.  El Parlamento avala la 
estructura por recomendación del AFSA.  El Parlamen to aprobó la estructura y el organigrama del 
Organismo de Supervisión Financiera  de Albania mediante la Decisión Nº 98, de 30 de abril de 2007. 
93. Por lo que respecta al sector de las telecom unicaciones, Albania cumple lo dispuesto en la 
Lista de compromisos específicos anex a al AGCS.  Este sector es uno de los más liberalizados.  Según 
los datos que figuran en el Registro de Sociedades,  74 empresas habían notificado al final de 2009 su 
oferta de redes y servicios de telefonía fija. WT/TPR/G/229 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 
94. Las principales novedades acaecida s en el sector de las telecomunicaciones son:  i) la 
liberalización de la telefonía fija en 2005, de c onformidad con la Ley Nº 8.618, de 14 de junio 
de 2000, sobre las Telecomunicaciones en la Repúb lica de Albania, y la Decisión del Consejo de 
Ministros Nº 464, de 3 de julio de 2003, y sus modificaciones;  ii) la privatización de Albtelecom 
en 2008, por medio de la Ley Nº 9. 785, de 19 de julio de 2007, sobr e la Ratificación del Contrato de 
Compra de Acciones de la Sociedad Albtelecom;  y iii) en 2008, la aplicación de la nueva legislación 
en el ámbito de las telecomunicaciones en virtud de  la Ley Nº 9.918, de 19 de mayo de 2008, sobre 
las Comunicaciones Electrónicas en la República de Albania. 
iii) Aspectos de los derechos de propiedad in telectual relacionados con el comercio  
95. De acuerdo con el párrafo 153 del informe de l Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
Albania a la OMC, Albania cumple plenamente el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo s obre los ADPIC).  En virtud de este compromiso, 
Albania ratificó las enmiendas al Acuerdo sobre los ADPIC mediante la Ley Nº 9.950 de 10 de julio 
de 2008 sobre la adhesión de la República de Alba nia a las enmiendas del Acuerdo sobre los ADPIC. 
a) Derechos de autor 
96. El derecho de autor se basa en la Ley Nº 9.380,  de 4 de abril de 2005, de Derecho de Autor y 
Derechos Conexos, y las disposiciones complement arias, incluida la Decisión del Consejo de 
Ministros Nº 232, de 19 de abril de 2006, por la que se crea y se regula el funcionamiento de la 
Oficina de Derecho de Autor de Albania (ACO), y la Decisión del Consejo de Ministros Nº 343, de 
6 de junio de 2007, relativa a la adopción de las tari fas por los servicios prestados por la Oficina de 
Derecho de Autor de Albania.  La Ley de Dere cho de Autor dispone la protección de las obras 
literarias, artísticas, públicas y de otra índole, inclui das las creaciones intelectua les de esta naturaleza.  
Protege los programas informáticos y garantiza la protección de los intérpretes o ejecutantes y 
productores de fonogramas.  La ley establece asi mismo algunas excepciones a estos derechos, por 
ejemplo, la reproducción para el uso personal, la s citas, la utilización para fines didácticos, la 
reproducción de fondos de bibliotecas y archivos, etc. 
97. Para reforzar la observancia, el Plan Naciona l para la aplicación del AEA, de conformidad 
con la Decisión del Consejo de Ministros Nº 232 , de 19 de abril de 2006, prevé la creación de 
12 oficinas regionales de derecho de autor, que tendr án el carácter de dependencias administrativas de 
la ACO.  Se ha presupuestado para 2010 la creación de las dos primeras oficinas regionales, en Durrës 
y Elbasan. 
b) Derechos de propiedad industrial 
98. En el ámbito de los derechos de propiedad indus trial se aprobó la Ley Nº 9.947, de 7 de julio 
de 2008, de Propiedad Industrial, que entró en vigor el 1o de noviembre de 2008.  La nueva Ley 
comprende la protección de las patentes, los dibujos y modelos industriales, las marcas de fábrica o de 
comercio y las marcas de servicios y las indicaciones geográficas.  La Ley es compatible con los 
compromisos adquiridos en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC y con el compromiso de 
aproximación plena al acervo comunitario . 
99. En cumplimiento del AEA y en el marco de  la armonización de la legislación sobre la 
propiedad intelectual con la legislación de las Co munidades Europeas en este ámbito, se ha formulado 
una estrategia nacional en forma de un documento estratégico sobre las cuestiones relativas a la 
propiedad intelectual en general.  Esta estrategia permitirá a todas las instituciones involucradas en la 
protección de la propiedad intelectual cumplir sus obligaciones.  Este documento estratégico se basa 
en el documento de asociación europea, en el Acuerdo de Estabilización y Asociación, en los Albania WT/TPR/G/229
 Página 21 
 
 
informes de situación de la Comisión Europ ea correspondientes a 2008 y en el Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
100. Esta estrategia tiene como finalidad favorecer la protección de los derechos de propiedad 
intelectual e industrial contra la falsificación y ot ros instrumentos conexos.  La estrategia nacional 
pretende lograr un nivel de protecci ón de derechos de propiedad intelectual similar al de países de la 
Unión Europea.  
iv) Otras cuestiones 
101. La Decisión del Consejo de Ministros Nº 85,  de 17 de febrero de 2007, relativa a la 
aprobación de los procedimientos de notificaci ón del marco jurídico comercial, económico y 
financiero a la OMC, se aprobó para cumplir las prescripciones de notificación de la OMC. 
102. El propósito de esta Decisión es definir y apr obar los procedimientos de notificación a la 
OMC de todos los instrumentos jurídicos aprobados con posterioridad a la adhesión de Albania a la 
OMC, incluidas las enmiendas a las disposiciones le gislativas pertinentes (por ejemplo, las Decisiones 
del Consejo de Ministros, los reglamentos, las dir ectrices y otras medidas que afectan el comercio de 
bienes y servicios, la propiedad intelectual, la cont ratación pública y la aviación civil), estén o no en 
conformidad con los Acuerdos de la OMC, así co mo cualesquiera cambios que se introduzcan en los 
compromisos específicos contraídos por la República de Albania en el curso del proceso de adhesión 
a la Organización. 
103. De conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS, Albania ha notificado al Consejo 
del Comercio de Servicios de la OMC 100 instrument os, reglamentos y decisiones de carácter jurídico 
y ha efectuado una notificación conforme al párrafo 4 del artículo III del Acuerdo desde el año 2000.  
Entretanto, durante el período comprendido entre 2007 y 2010 se han notificado al Consejo del Comercio de Mercancías 89 disposicion es legales y otras de jerarquía menor. 
IV. OBJETIVOS Y EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
1) O
RGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
104. Albania ha cumplido todas las obligaciones y compromisos dimanantes de su adhesión a 
la OMC, dentro de su período de transición que fi nalizó en 2009.  Está firm emente comprometida con 
el marco del comercio multilateral y permanece at enta a la evolución del Programa de Doha.  
Recientemente, hemos actuado con gran dinamismo y,  en la medida de lo posible, hemos participado 
en todas las actividades en las esferas de las norm as, el comercio de servicios, la facilitación del 
comercio, los ADPIC, el AMNA, el come rcio de productos agrícolas, etc. 
105. De conformidad con las definiciones de la OMC, Albania está considerada como una 
economía pequeña y vulnerable y ha  participado muy activamente en todos los debate s que han tenido 
lugar en el marco de las deliberaciones técnicas de los Miembros de reciente adhesión a la OMC. 
Acceso a los mercados de los productos no agrícolas 
106. En relación con las negociaciones sobre el acceso a los mercados de los productos no 
agrícolas.  Albania solicitó ser excluida de cualqui er nuevo compromiso de reducción arancelaria.  El 
volumen del comercio de productos no agrícolas de Albania es inferior al 0,1 por ciento del comercio mundial de productos no agrícolas;  el mercado albanés de productos no agrícolas es mucho más 
abierto que el de otras economías pequeñas y vulnera bles o de otros Miembros de reciente adhesión 
(por ejemplo, el 33,5 por ciento de los productos no agrícolas está consolidado a tipos nulos;  WT/TPR/G/229 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
 
 
el 36,8 por ciento de los derechos se han consolid ado al 6,5 por ciento y el 5 por ciento y el tipo 
máximo consolidado es del 20 por ciento). 
Comercio de productos agrícolas 
107. En cuanto a los productos agrícol as, Albania solicitó beneficiarse  de las disposiciones de las 
modalidades para la agricultura relativas a la ayuda  interna  Además, solicitó quedar exenta de la 
reducción global de la ayuda interna causante de  distorsión del comercio y no estar obligada a 
efectuar recortes del nivel de minimis .  Desde su adhesión a la OMC, Albania no ha otorgado ayuda 
interna para los productos agrícolas a un nivel superior al de minimis , por lo que cumple las 
disposiciones del apartado a) del párrafo 4 de l artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
108. Una reducción adicional de los derechos consolid ados para los productos agrícolas objeto de 
compromiso sería gravosa para la  economía albanesa y, por consi guiente, Albania no está preparada 
para efectuar nuevas reducciones.  Durante el proc eso de adhesión, Albania contrajo importantes 
compromisos en materia de acceso a los mercados  (el 27 por ciento de las líneas arancelarias de 
productos agropecuarios está consolidado al 6,5 por  ciento o a tipos inferiores;  el pescado y los 
productos de la pesca quedaron c onsolidados a un tipo nulo, y el tipo máximo consolidado es del 
20 por ciento). 
Negociaciones sobre la facilitación del comercio 
109. El Gobierno de Albania considera que la f acilitación del comercio es un ámbito de suma 
importancia.  Tras la reducción de los derechos de aduana, se está haciendo más hincapié en la 
eliminación de los obstáculos no arancelarios y en la facilitación del comercio.  Albania sigue con 
gran atención la evolución de las negociaciones sobre estas cuestiones. 
110. A solicitud del Gobierno de Albania y con el ap oyo de la Secretaría de la OMC, se está 
llevando a cabo una autoevaluación de las necesid ades y prioridades nacionales en materia de 
facilitación del comercio.  Los resultados de este proceso ponen de manifiesto que Albania ya ha 
cumplido el 51 por ciento de las propuestas, ha cumplido parcialmente el 33 por ciento de ellas y no ha cumplido el 16 por ciento restante.  Albania está comprometida con este proceso y ha 
copatrocinado algunas de las propuestas. 
2) P
ROCESO DE ADHESIÓN DE ALBANIA A LA UE 
111. Albania está aplicando satisfactoriamente el AEA c on la UE desde el 1º de abril de 2009.  Al 
mismo tiempo, el acuerdo de libre comercio que fo rma parte del AEA está en vigor desde el 1º de 
diciembre de 2006.  
112. De conformidad con el mecanismo de transp arencia para los ACR, en 2009 se presentó y 
debatió en la OMC la parte del acuerdo corr espondiente al comercio de mercancías.  
113. En la primavera de 2009, Albania solicitó que se le concediera la condición de candidato y 
desde diciembre de 2009 se está ocupando de cumplimentar el cuestionario. 
3) INTEGRACIÓN REGIONAL  
114. Albania está firmemente comprometida con la integración regional en todos los ámbitos, 
como condición para la integración europea.  En pa rticular, es evidente su compromiso en lo que 
respecta a la cooperación comercial.  El ALCEC de  2006, que estableció la liberalización plena del 
comercio de productos no agrícolas, está en curso de renegociación para garantizar la liberalización Albania WT/TPR/G/229
 Página 23 
 
 
plena del comercio de productos agrícolas.  Al mismo tiempo, Albania se está esforzando también, en 
el marco del ALCEC, por liberalizar el comercio de servicios y la contratación pública y por armonizar los reglamentos relativos a los obstácu los no arancelarios, los obstáculos técnicos al 
comercio, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las normas sobre la competencia y la ayuda estatal, 
etc.  Los acuerdos de libre comercio con Tur quía y con los países de la AELC también están 
encaminados a promover una mayor integración regional. 
 
__________