ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/ACC/SPEC/LAO/5 
16 février 2012 
 (12-0930) 
Groupe de travail de l'accession 
de la RDP lao  
 
 
 
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION DE  
LA RDP LAO À L'ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 
 
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
I.  INTRODUCTION .................................................................................................................. .. 1 
DOCUMENTATION FOURNIE .........................................................................................................  1 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES ....................................................................................................... . 1 
II.  POLITIQUES ÉCONOMIQUES ............................................................................................ 3  
-  Politiques monétaire et budgétaire .......................................................................................... 3  
-  Régime de change et sy stème de paiements ............................................................................ 5  
-  Régime d'inv estissement ....................................................................................................... .... 7 
-  Propriété d'État et privatisation ............................................................................................ 11 
-  Politiques d es prix ........................................................................................................... ........ 13 
-  Politique de la concurrence ................................................................................................... . 15 
III. CADRE POUR LA FORMULATION ET LA MISE EN ŒUVRE DES 
POLITIQUES .................................................................................................................... ...... 16 
-  Compétences des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire ................................................. 16  
-  Compétences des gouvernem ents sous-centraux .................................................................. 20  
IV.  POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES ...................... 20  
-  Droit de pratiquer le commerce extérieur ............................................................................ 20  
A.  RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS .................................................................. 24  
-  Droits de douane proprement dits ......................................................................................... 24  
-  Autres droits et  impositions .................................................................................................. . 24 
-  Contingents tarifaires et ex emptions de droits ..................................................................... 25  
-  Droits et impositions rel atifs aux services rendus ................................................................ 25  
-  Application des taxes intérieures aux importations ............................................................. 26  
-  Restrictions quantitatives à l'importatio n, y compris les prohibitions, les 
contingents et les régimes de licences .................................................................................... 28  
-  Évaluation en douane .......................................................................................................... ... 31 
-  Règles d'origine .............................................................................................................. ......... 34 
-  Autres formalités douanières ................................................................................................. 36 
-  Inspection avant expédition ...................................................................................................  36 
-  Droits antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde .............................. 37  
B.  RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS .................................................................. 38  
-  Droits de douane, droits et imposition s pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations .................................................................................................. . 38 
-  Restrictions à l'exportation .................................................................................................. .. 39 
-  Subventions à l'exportation ................................................................................................... . 40 
C.  POLITIQUES  INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  
DES  MARCHANDISES ......................................................................................................... 41  
-  Politique industrielle, y compri s en matière de subventions ............................................... 41  
-  Obstacles techniques au  commerce, normes et certification ............................................... 44  
-  Mesures sanitaires et  phytosanitaires ................................................................................... 52  
-  Mesures concernant les investisse ments et liées au commerce ........................................... 68  
-  Entités commerciales d'État ...................................................................................................  69 WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  -  Zones franches et zones économiques spéciales ................................................................... 70  
-  Marchés publics ............................................................................................................... ....... 72 
-  Transit ....................................................................................................................... ............... 73  
-  Politiques agricoles........................................................................................................... ....... 73 
a)  Importations .................................................................................................................. .......... 73 
b)  Exportations .................................................................................................................. .......... 74 
c)  Politiques internes ........................................................................................................... ........ 75 
-  Commerce des aéronefs civils ................................................................................................ 7 6 
-  Régime des textiles ........................................................................................................... ....... 76 
V.  RÉGIME COMMERCIAL DE LA PR OPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ......................... 76  
-  GÉNÉRALITÉS ................................................................................................................... ... 76 
-  Protection de la propriété industrielle .................................................................................. 76  
-  Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique ......... 77  
-  Participation à des accords internationaux concernant la propriété intellectuelle ........... 78  
-  Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ..................................................................................................................... ............. 79  
-  Redevances et  taxes ........................................................................................................... ...... 79 
-  NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES POUR L'ACQUISITION ET LA SAUVEGARDE DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ............................................................... 80  
-  Droit d'auteur et droits connexes .......................................................................................... 80  
-  Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de services ....................... 83  
-
  Indications géographiques, y compris les appellations d'origine........................................ 85  
-  Dessins et modèles industriels ................................................................................................  87 
-  Brevets ....................................................................................................................... ............... 87  
-  Protection des variétés végétales ............................................................................................ 89 
-  Schémas de configuration de circuits intégrés ..................................................................... 89  
-  Prescriptions concernant les renseignement s non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les donn ées sur les es sais ............................................................................. 89  
-  MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE ..................................................................................... 90  
-  MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS ........................................................... 90  
-  Procédures judiciaires et m esures correctives civiles .......................................................... 91  
-  Mesures provisoires ........................................................................................................... ..... 92 
-  Procédures et mesures correc tives administratives ............................................................. 92  
-  Mesures spéciales à la frontière ............................................................................................. 93 
-  Procédures pénales ............................................................................................................ ..... 94 
VI.  POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES ................................... 94  
VII. TRANSPARENCE ..................................................................................................................  98 
-  Publication d'informations sur le commerce ........................................................................ 98  
-  Notifications ................................................................................................................. ............ 99  
VIII. ACCORDS COMMERCIAUX .............................................................................................. 99  
IX.  CONCLUSIONS ...................................................................................................................  100 
ANNEXE ........................................................................................................................ ..................... 101   WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement de la République démocrati que populaire lao (RDP lao) a présenté une 
demande d'accession à l'Organisation mondiale du co mmerce (OMC) en juillet 1997.  À sa réunion du 
19 février 1998, le Conseil général a établi un Grou pe de travail chargé d'examiner cette demande 
d'accession au titre de l'article XII de l'Accord de  Marrakech instituant l'OMC.  Le mandat et la 
composition du Groupe de travail figurent da ns le document WT/ACC/LAO/2/Rev.[11]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni le 28 octobre 2004  sous la présidence de S.E. M. T.  Groser 
(Nouvelle-Zélande), le 30 novembre 2006, le 15 novembre 2007 et le 4 juillet 2008 sous la présidence 
de S.E. M. B.  Gosper (Australie), le 14 juillet 2009, le 24 septembre 2010 et le 29 juin 2011 sous la 
présidence de M. Zhang Xiangchen (Chine). 
DOCUMENTATION FOURNIE 
3. Le Groupe de travail disposait comme base de di scussion d'un aide-mémoire sur le régime de 
commerce extérieur de la RDP lao (WT/ACC/LAO/3), des questions présentées par les membres au sujet du régime de commerce extérieur de la RD P lao, des réponses à ces questions et d'autres 
renseignements communiqués par les autorités de  la RDP lao (WT/ACC/LAO/4, WT/ACC/LAO/5, 
WT/ACC/LAO/6 et Révisions 1, 2 et 3, WT/ACC/LAO/7 et Révision 1, WT/ACC/LAO/8, WT/ACC/LAO/9 et Révisions 1, 2, 3, 4, 5 et 6, WT/ACC/LAO/11, WT/ACC/LAO/12 et Révisions 1, 2, 3 et 4, WT/ACC/LAO/13 et Révisions 1, 2, 3, 4 et 5, WT/ACC/LAO/14 et Révisions 1, 2, 3, 4 et 5 
WT/ACC/LAO/15 et Révisions 1, 2, 3, 4 et 5, WT/ACC/LAO/16, WT/ACC/LAO/17, 
WT/ACC/LAO/18, WT/ACC/LAO/19, WT/ACC/LAO/20, WT/ACC/LAO/24, WT/ACC/LAO/25, 
[...]), y compris les textes législatifs et autres documents énumérés à l'annexe I. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
4. Le représentant de la RDP lao a dit que s on gouvernement avait mis en œuvre un programme 
de réforme de grande ampleur depuis la moitié de s années 1980 afin de faire passer l'économie d'une 
planification centrale à un système orienté vers le  marché.  La RDP lao avait adhéré à l'Accord 
commercial Asie-Pacifique en 1975 et à l'Associa tion des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) 
en 1997, avec l'objectif d'établir une Communauté économique de l'ASEAN pour 2015, et négociait 
des accords commerciaux régionaux avec ses partenaires de  l'ASEAN.  La RDP lao intégrait ainsi peu 
à peu une enceinte régionale compatible avec les règles et procédures de l'OMC.  Néanmoins, le 
fondement institutionnel pour une éc onomie de marché resta it faible en RDP lao, principalement du 
fait que le pays était sans littoral et que ses infrastru ctures étaient sous-développées.  Malgré tous ces 
obstacles, le gouvernement restait attaché à l' intégration économique comme base pour le WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  développement socio-économique à long terme.  Dans ce contexte, l'accession à l'OMC viendrait 
compléter les réformes économiques et commerciales in térieures en faveur de  la population indigente 
pour répondre à la concurrence croi ssante de l'économie mondiale. 
5. La RDP lao poursuivait un régime commercial lib éral de manière constante et avait la volonté 
d'instaurer une large confiance envers celui-ci.  Le  régime de politique commerciale était révisé afin 
d'améliorer la transparence et d'assurer un enviro nnement commercial stable.  Pendant une période de 
dix ans, son gouvernement avait transformé le régi me juridique, qui était passé d'un cadre fondé sur 
des décrets à un système essentiellement basé sur d es lois promulguées par l'Assemblée nationale.  
Cependant, étant un PMA sans littoral, la RDP lao ét ait vulnérable et continuait d'être confrontée à 
des problèmes structurels.  Le représentant exhortait donc les Membres à faire preuve de 
compréhension face aux besoins de son pays et à se montrer flexibles au sujet des conditions 
auxquelles la RDP lao mettrait en œuvre les obligati ons contractées dans le cadre de son accession.  
Son gouvernement chercherait à tirer parti des di spositions relatives au traitement spécial et 
différencié et de toutes les flexibilités accordées aux PMA, y compris des périodes de transition et de 
l'assistance technique prévues dans les Accords de l' OMC, ainsi que de la D écision du Conseil général 
sur les lignes directrices concernant l'accession d es PMA (document WT/L/508).  Son gouvernement 
avait besoin d'une assistance particulière et de pé riodes de transition dans l es domaines de l'évaluation 
en douane, des mesures sanitaires et phytosanita ires, des obstacles techniques au commerce, des 
mesures concernant les investissements et liées au  commerce, des subventions industrielles et des 
droits de propriété intellectuelle. 
6. Les Membres se félicitaient de la demande d'accession de la RDP lao et s'engageaient à 
travailler avec elle de façon constructive pour faire avancer son accession et mener celle-ci à bonne 
fin à des conditions appropriées.  Tout en accue illant avec satisfaction les réformes internes déjà 
entreprises, quelques Membres ont noté que la RD P lao devait poursuivre ses efforts afin de se 
conformer aux règles et disciplines de l'OMC.  Plusie urs Membres ont indiqué qu 'ils continueraient de 
fournir une assistance technique afin de faciliter l'accession de la RDP lao à l'OMC.  La RDP lao 
bénéficiait du Cadre intégré renforcé.  Le statut de PMA du pays était reconnu et, conformément aux 
déclarations et aux décisions ministérielles de l'OMC et aux lignes directrices concernant l'accession 
des PMA, ce facteur serait pris en considération pour établir les modalités de son accession. 
7. Le Groupe de travail a examiné les politiqu es économiques et le régime de commerce 
extérieur de la RDP lao ainsi que les dispositions à inclure éventuellement dans un projet de protocole 
d'accession à l'OMC.  Les vues exprimées par les me mbres du Groupe de travail sur les divers aspects  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  du régime de commerce extérieur de la RDP lao et  sur les modalités et conditions de son accession à 
l'OMC sont résumées ci-après, aux paragraphes 8 à [..]. 
II. POLITIQUES ÉCONOMIQUES 
- Politiques monétaire et budgétaire 
8. Le représentant de la RDP lao a dit que le contrô le de l'inflation et le maintien de la stabilité 
du taux de change constituaient les principaux objectifs de la politique monétaire.  La banque centrale, 
la Banque de la RDP lao (BOL), était responsable de la politique monétaire et supervisait le secteur 
bancaire, conformément à la Loi n° 05/95 sur la Ba nque de la RDP lao, du 14 octobre 1995, et ses 
amendements du 14 octobre 1999.  L' expansion de la masse monétaire était calculée de manière à 
répondre aux objectifs en termes d'inflation et de croi ssance.  Bien que la crise financière asiatique ait 
fait passer le taux d'inflation à 129 pour cent en 1999, l'économie s'était à nouveau stabilisée et le taux 
était revenu au niveau à un chiffre des années 1990.  La récente crise financière mondiale avait eu peu 
d'incidence directe sur l'économie de la RDP lao.  Le taux d'inflation s'était élevé à 7,6 pour cent en 
2008, en raison de la hausse des prix des carburants et des produits alimentaires, avant de retomber à 
0,03 pour cent en 2009, puis de remonter à 5,9 pour cent en 2010. 
9. La BOL régissait le système monétaire grâce à des instruments de politique monétaire 
indirects, comme des prescriptions de réserves ob ligatoires, l'émission d'obligations, des découverts 
pour les prêts des banques commerciales et des remi ses pour les prêts garantis par des bons du Trésor 
et des obligations de la BOL;  et, lorsque néces saire, grâce à des interventions de politique monétaire 
directes, comme des ratios crédits/dépôts, la vente directe de devises étrangères sur le marché, et la pression morale visant à limiter la multiplication des cr édits ou à faciliter les fluctuations transitoires 
du taux de change.  À ce jour, la BOL avait mis en œuvre avec succès son cadre de politique 
monétaire afin de maintenir un taux d'inflation bas et un taux de cha nge stable dans le cadre d'un 
système de taux de change flottant contrôlé.  En  2009, elle avait réduit de 7 à 4 pour cent le taux 
d'intérêt à court terme, maintenu à 5 pour cent le coefficient de réserves obligatoires pour les dépôts 
en monnaie nationale et à 10 pour cent celui pour les dépôts en devises, continué de faciliter les 
opérations d'open-market, et émis des obligations af in de mobiliser des fonds pour la mise en place 
d'infrastructures.  Le taux d'intérêt à court-terme a été réajusté et est passé de 4 à 5 pour cent en 2010. 
10. En RDP lao, le secteur bancaire englobait la BOL, quatre banques commerciales appartenant 
à l'État, deux banques commerciales sous forme de coentreprises, huit banques privées et onze 
succursales de banques étrangères.  Les activités bancaires autorisées en RDP lao étaient énoncées 
dans la Loi n° 03/NA du 26 décembre 2006 sur l es banques commerciales, qui avait remplacé le WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  Décret-loi n° 01/NA du 11 mars 1997.  Le décret d' application de la nouvelle loi – Décret n° 275/PM 
– avait été adopté le 25 septembre 2009.  Une stra tégie pour le secteur financier avait été adoptée par 
Décret n° 273/PM du 22 septembre 2009 et Déci sion du Gouverneur n° 276/BOL du 20 avril 2010. 
11. Depuis 1988, les finances publiques de la RDP avaient été remaniées, l'accent ayant été mis 
sur l'amélioration du régime fiscal et sur un contrôle  des dépenses publiques à des fins d'équilibre et 
de durabilité budgétaires.  Cependant, avec l'augmenta tion des dépenses pour la santé, l'éducation et 
l'infrastructure de base dans les années 1990, les dépenses publiques avaient excédé les recettes.  
Durant la période 1994-1998, les dépenses avaient re présenté entre 21 et 27 pour cent du PIB, et les 
recettes entre 11 et 13 pour cent du PIB.  Le déficit budgétaire en 1998 s'était élevé à 12,8 pour cent du PIB.  Grâce à des réformes fiscales, les recettes avaient été plus élevées que prévu depuis l'exercice financier 2005/2006, tandis que le s dépenses avaient correspondu aux objectifs fixés.  Durant la 
période 2004/2005 à 2009/2010, le ratio des recettes au  PIB avait été de 12,1 à 22,3 pour cent, tandis 
que le ratio des dépenses était resté dans une f ourchette de 19 à 24,6 pour cent.  Le financement 
intérieur net avait continué de baisser. 
12. La Loi n° 04/95/NA du 14 octobre 1995 sur la fiscalité (modifiée le 28 septembre 1998) avait 
apporté des améliorations au régime fiscal en réduisant les taux de l'impôt sur les bénéfices, en 
introduisant des droits de douane ad valorem , en élargissant la base de l'impôt sur le revenu et en 
renforçant le rôle des droits d'accise.  Le régime  fiscal avait été transformé plus avant avec la 
promulgation de la Loi n° 04/NA sur la fiscalité, en date du 19 février 2005.  La RDP lao visait à 
élargir ses bases fiscales directes et indirectes, à améliorer l'efficacité fiscale, à augmenter les recettes 
découlant des taxes intérieures et à réduire la dé pendance à l'égard des droits à la frontière.  Le 
tableau 1 montre la répartition des r ecettes publiques de 2004/2005 à 2009/2010. 
Tableau 1:  Recettes publiques 
Recettes publiques (en milliards de kip) 
Exercice budgétaire 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 
Recettes fiscales 2 803,1 3 641,1 4 721 5 627,1 6 207,6 7 502,6 
Impôt sur les bénéfices 307,2 458,9 918,6 1 321,6 1 303,0 1 125,0 
Impôt sur le revenu 214,9 234,2 251,8 333,1 424,7 462,4 
Impôt foncier 27,6 30,1 46,6,8 78,0 63,9 77,6 
Patentes 2,2 6,1 1,5 2,5 3,7 2,5 
Impôt minimal 12,8 22,2 19,3 21,5 29,2 33,2 
Impôt sur le chiffre 
d'affaires 673,5 887,1 1 045,99 1 228,5 1 401,0 1 868,7 
Droits d'accise 522,8 800,3 998,7 1 190,0 1 432,5 1 686,7 
Impôt sur les échanges 
commerciaux 472,0 567,6 598,5 696,5 775,0 890,8  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  Recettes publiques (en milliards de kip) 
Exercice budgétaire 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 
- Droits 
 d'importation 428,6 514,5 572,6 674,2 726,2 832,0 
- Droits 
 d'exportation 43,4 53,1 25,9 22,3 48,8 58,9 
Droits d'enregistrement 17,6 24,7 49,0 13,9 26,7 44,6 
Autres redevances 211,2 162,6 261,62 263,4 372,6 702 
Taxes sur les ressources 
naturelles 94,8 217,6 273,8 316,5 219,5 450,6 
Redevances pour 
l'exploitation forestière 189,4 172,5 212,3 105,2 78,1 49,3 
Redevances pour 
l'exploitation des 
ressources hydrauliques 57,1 57,2 43,0 56,4 77,7 109,3 
Recettes non fiscales 584,3 624,9 620,3 812,0 822,8 1 036,0 
Revenus de location 44,2 36,1 29,9 27,2 41,1 38,0 
Concessions 8,1 7,4 8,7 17,9 30,7 37,6 
Amendes 15,3 23,8 33,1 31,4 25,3 29,8 
Redevances 
administratives 69,2 89,2 94,9 100,9 76,0 122,5 
Dividendes 177,8 174,8 156,7 293,3 338,4 419,0 
Intérêts 47,9 65,0 65,9 105,3 94,7 147,2 
Redevances de survol 221,8 228,6 231,2 235,4 203,4 222,4 
Total des recettes 3 387,4 4 266,0 5 341,0 6 439,1 7 030,4 8 538,3 
 
- Régime de change et système de paiements 
13. Certains Membres ont relevé que la monnaie nationale de la RD P lao – le kip (KN) – n'était 
pas convertible et que le FMI avait effectué une an alyse pour déterminer quelles restrictions étaient 
toujours en place qui empêchaient la RDP lao d'accepte r les obligations découlant de l'article VIII des 
Statuts du FMI, y compris la suppression des restrictions de change concernant l'exécution des 
paiements et les transferts pour les opérations intern ationales courantes.  Il était demandé à la RDP lao 
de décrire son régime des changes existant, d'indi quer où en étaient les travaux qui lui permettraient 
d'accepter les obligations découlant de l'article  VIII des Statuts du FMI, et de communiquer un 
calendrier pour la suppression des restrictions telles que les prescriptions en matière de rapatriement 
et de rétrocession des devises, et de récépissés fiscaux. 
14. Le représentant de la RDP lao a répondu que le cad re juridique relatif à la gestion des devises 
mis en œuvre par la BOL était établi dans l'Édit n° 01/P sur la gestion des devises et des métaux 
précieux, du 17 mars 2008, et son règlement d'ap plication (Instruction n° 1/BOL du 2 avril 2010 
portant application de l'Édit sur la gestion des de vises et des métaux précieux).  L'Édit n° 01/P (2008) 
avait modifié et remplacé le précédent Décret-l oi n° 1/OP (2002) pour tenir compte de la 
recommandation du FMI concernant l'article 13 (déter mination du taux de cha nge par le marché) et 
l'article 27 (nécessité des récépissés fiscaux pour la rétrocession des bénéfices à l'étranger).  Suite à WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  l'examen et à la modification de certaines dispos itions du cadre juridique national, le gouvernement 
avait formellement accepté, le 28 mai 2010, les obliga tions découlant de l'article VIII, sections 2, 3 
et 4 des Statuts du FMI.  La Notification n° 57/BO L avait été adoptée le 6 mars 2008.  Elle facilitait 
l'acquisition de devises par le public.  Pour les ach ats ne dépassant pas 20 millions de KN par jour par 
personne, il suffisait de présenter une carte d'identité. 
15. L'Instruction n° 1/BOL du 2 avril 2010 avait remplacé l'Instruction n° 2/BOL (2003), et 
l'Instruction additionnelle n° 1/BO L (2004) qui se rapportait à l'obliga tion de rapatrier les recettes en 
devises dans un délai de 120 jours, et au fait que  les exportateurs résidents, à l'exception des 
exportateurs qui avaient reçu une autorisation spéci fique (c'est-à-dire concernant les revenus utilisés 
pour rembourser des prêts extérieurs approuvés pa r la BOL, le paiement de lettres de crédit 
approuvées par la BOL, ou les conditions stipulées pa r un contrat passé entre un investisseur étranger 
et le gouvernement de la RDP lao), avaient l'obligati on de rétrocéder leurs re cettes par l'intermédiaire 
de n'importe quelle banque commercia le située en RDP lao dans un déla i déterminé.  L'intervenant a 
ajouté que le Règlement n° 1/BOL (2000) avait été remplacé par la Notification n° 499/BOL du 
7 juillet 2009 qui abolissait l'obligation de cession de leurs devises imposée aux producteurs de bois et 
de produits du bois. 
16. Le représentant de la RDP lao a dit que les opérations sur devises étaient traitées par les 
banques commerciales, les bureaux de change ou d' autres entités commerciales agréées par la BOL.  
Les résidents pourraient conserver l'ensemble de leurs recettes en devises sur des comptes en devises;  
aucun pourcentage de retenue n'était spécifié.  Les résidents qui auraient besoin de monnaie locale 
pour des paiements à l'intérieur du pays pouvaie nt vendre des devises aux banques commerciales ou 
aux bureaux de change agréés.  Aux termes de la  Notification n° 53/BOL, les bureaux de change 
n'exigeaient qu'une copie de carte d'identité pour acheter ou vendre des devises au public.  
Conformément à la Notification n° 57/BOL, les de vises pourraient être achetées pour i) le paiement 
de marchandises importées;  ii) le paiement des redevances pour des services liés à l'importation ou à 
l'exportation, y compris les frais de transport, d'assura nce et d'entreposage;  iii) le règlement de dettes 
extérieures approuvées par les autorités compétentes;  iv) le transfert ou le rapatriement des bénéfices, 
des intérêts ou du capital découlant d'investisse ments étrangers effectués conformément à la 
législation de la RDP lao sur l'investissement;  v) l'investissement en biens d'équipement à l'étranger 
avec l'autorisation des pouvoirs publics;  vi) les dépenses des ambassades, représentants et autres 
résidents de la RDP lao autorisés par le gouvernemen t à exercer des activités à l'étranger;  vii) les 
voyages à l'étranger (pour raisons officielles, affair es, traitement médical, études, tourisme ou visites) 
dans les limites établies par la BOL;  viii) l es dépenses des étudiants et du personnel académique 
dûment autorisées par le Ministère de l'éducation, et dans les limites établies par la BOL;  et ix) les  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  résidents émigrants, dans les limites établies par la  BOL, afin de couvrir les frais de voyage et, selon 
autorisation, d'exporter leur capital.  Il n'existait pas de prescriptions en matière de contingent ou 
d'autorisation préalable pour l'achat de devises auprès des banques par des résidents ou des 
non-résidents.  À la question concernant les "prescriptions administratives supplémentaires" 
applicables aux opérations sur devises pour des montants supérieurs à 10 000 dollars EU, le 
représentant a répondu que ces prescriptions faisaien t référence aux retraits en espèces de comptes 
bancaires personnels dépassant un montant équivalent à 10 000 dollars EU par jour .  Dans de tels cas, 
la banque était tenue de mener une "due diligence" , procédure aussi connue s ous le nom de "connais 
ton client". 
17. En l'absence d'une convertibilité totale, la Banque  de la RDP lao utilisait les taux de change 
en vigueur sur le marché internationa l et le marché intérieur (officiels et parallèles) afin de calculer un 
taux de change moyen pondéré entre le kip lao et le  dollar EU à la fin de chaque séance.  Ce taux 
devenait le taux de référence pour la séance suiv ante et était utilisé comme base pour la BOL 
(Division des opérations) et les banques commerciales pour déterminer les taux d'achat et de vente 
applicables à leurs clients, par exemple le gouvernemen t, les organisations internationales et le public.  
En 2010, le taux de change moyen était de 8 247 KN pour 1 dollar EU. 
18. S'agissant de la situation de la balance des paie ments de la RDP lao, le  représentant a dit que 
la balance commerciale des marchandises était habitu ellement déficitaire mais  que la balance globale 
était excédentaire depuis 2002.  Les réserves de devi ses brutes se situaient à un niveau permettant de 
couvrir 5,4 mois d'importations en 2009 et 4,3 mois en 2010.  Le ratio  de la dette extérieure au PIB 
avait baissé, passant de 71,3 pour cent en 2002 à 48 ,5 pour cent en 2008, et tombant à 43,7 pour cent 
en 2010.  Durant cette même période, le ratio du ser vice de la dette était passé de 8,6 pour cent en 
2002 à 4,6 pour cent en 2008, puis était légèrement remonté, atteignant 4,7 pour cent en 2010.  L'intervenant a informé les Membres que la ba lance des paiements globale pour 2010 affichait un 
excédent de 97,4 millions de dollars EU, contre un déficit de 3,72 millions de dollars EU en 2009. 
- Régime d'investissement 
19. Le représentant de la RDP lao a dit que la Lo i n° 02/NA du 8 juillet 2009 sur la promotion de 
l'investissement réglementait l'inv estissement ainsi que les droits et obligations des investisseurs en 
RDP lao.  La nouvelle loi avait fusionné et remp lacé la Loi n° 10/NA sur la promotion de 
l'investissement national (laquelle réglementait antérieurement l'inves tissement national), ainsi que la 
Loi n° 11/NA du 22 octobre 2004 sur la promotion de  l'investissement étrange r (laquelle réglementait 
antérieurement l'investissement étranger).  Le règl ement d'application de la Loi n° 02/NA, le Décret 
n° 119/PM portant application de la Loi sur la pr omotion de l'investissement (voir le document WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  WT/ACC/LAO/24/Add.1), avait été adopté le 20 avril 2011, remplaçant les règlements d'application 
antérieurs, les Décrets n° 300/PM et 301/PM du 12 octobre 2005. 
20. Conformément à la Loi n° 02/NA sur la promo tion de l'investissement, l'investissement 
pouvait être entièrement national ou étranger, ou prendre la forme d'une coentreprise formée 
d'investisseurs nationaux et étrange rs ou d'une association d'entreprises.  La loi établissait également 
une distinction entre l'investissement dans les entr eprises en général, dans les entreprises bénéficiant 
d'avantages, ainsi que dans les zones frontalièr es ou la zone économique spéciale.  La liste des 
entreprises bénéficiant d'avantages avait été dressée dans  le Décret n° 119/PM portant application de 
la Loi sur la promotion de l'investissement.  L'article 4 de la Loi n°  02/NA disposait que le 
gouvernement devrait encourager et faciliter l'investi ssement, tant national qu'ét ranger, dans tous les 
secteurs, branches d'activités et régions de la RD P lao.  Des exceptions étaient prévues pour les 
investissements qui représentaient une menace pour la sécurité nationale ou pouvaient être 
dommageables pour l'environnement, la santé publique  ou la culture nationale, comme l'énonçait le 
Décret n° 68/PM du 28 avril 2008 sur les entreprises réglementées (Liste négative).  La liste négative 
était en cours de révision et de modification (tableau 2). 
21. Les investissements n'étaient pas approuvés auto matiquement.  Les investissements dans les 
entreprises en général devaient fair e l'objet d'une demande adressée au guichet unique de la Direction 
de la promotion de l'investissement pour les entr eprises en général du Ministère de l'industrie et du 
commerce ou du bureau provincial de l'industrie et du commerce.  Les investissements dans les 
entreprises bénéficiant d'avantages devaient faire l'objet d'une demande adressée au guichet unique du 
Ministère de la planification et de l'investisseme nt ou du bureau provincial de la planification et de 
l'investissement.  Les investissements dans les zones frontalières et la zone économique spéciale 
devaient faire l'objet d'une  demande adressée au guichet unique de la zone concernée.  Le délai requis 
pour l'octroi d'une licence était le même, qu'il s'agisse d'un investissement national ou d'un 
investissement étranger.  Le tableau 3 présente le s chiffres sur les investissements étrangers approuvés 
depuis 2004. 
Tableau 3:  Projets d'investissement étranger approuvés (2004 à 2010) 
Année 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
Nombre de projets 161 143 171 191 152 208 207 
Valeur (en millions 
de dollars EU) 533,1 1 245,3 2 699,7 1 136,9 1 215,5 4 312,9 1 402,2 
 
22. Les projets d'investissement étaient assujettis à un droit d'enregistrement établi aux termes de 
l'Édit n° 03/PO du 19 novembre 2008 sur les redevan ces et impositions pour services rendus (tableau  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  4).  Par le passé, le Ministère des finances avait également imposé un droit pour l'enregistrement en 
tant que contribuable équivalant à 0,1 pour cent de la  valeur de l'investissement.  Ce droit avait été 
supprimé par l'Instruction du Prem ier Ministre n° 04/PM du 3 mars 2005 relative à la simplification 
de la procédure d'approbation des projets d'investi ssement et à la promotion de l'investissement.  
Outre le droit d'enregistrement, le Ministère de la planification et de l'investissement percevait un 
droit par demande d'investissement (50 000 KN par fo rmulaire), un droit pour l'octroi d'une licence 
(70 000 KN) et un droit de service pour l'évaluation des propositions d'investissement (500 000 KN 
par rapport). 
Tableau 4:  Droits d'enregistrement pour les entreprises étrangères et nationales 
N° Capital social de l'entrep rise Droit d'enregistrement 
 
1. 
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.  
Moins de 1 000 000 de KN 
De 1 000 001 à 10 000 000 de KN De 10 000 001 à 20 000 000 de KN De 20 000 001 à 50 000 000 de KN De 50 000 001 à 100 000 000 de KN De 100 000 001 à 400 000 000 de KN De 400 000 001 à 1 000 000 000 de KN De 1 000 000 001 à 10 000 000 000 de KN De 10 000 000 001 à 20 000 000 000 de KN Au-delà de 20 000 000 001 de KN  
néant 
20 000 KN 50 000 KN 
100 000 KN 300 000 KN 500 000 KN 
1 000 000 de KN 2 000 000 de KN 3 000 000 de KN 5 000 000 de KN 
 
23. À la question de savoir si les entreprises étra ngères enregistrées en RDP lao étaient autorisées 
à établir leurs propres chambres de commerce ou à a dhérer à la Chambre de commerce et d'industrie 
nationale lao (CCINL), le représentant de la RDP lao a indiqué que toute entreprise, nationale ou 
étrangère, enregistrée légalement pouvait présenter un e demande d'adhésion à la CCINL.  Les statuts 
de la CCINL ne prévoyaient pas la création de  chambres séparées pour les entreprises étrangères. 
24. S'agissant des incitations à l'investissement, le représentant de la RDP lao a dit qu'en tant que 
PMA, son pays n'avait pas les ressources nécessaire s pour accorder un soutien ou un crédit financier.  
De telles incitations avaient été accordées sous la forme de recettes sacrifiées.  Au titre de la Loi 
n° 02/NA sur la promotion de l'investissement, les investisseurs pouvaient, pour peu qu'ils en fassent 
la demande par écrit, bénéficier des incitations disp onibles dans le cadre du nouveau régime relatif à 
l'investissement.  La Loi prévoyait des incitations prenant la forme d'exonéra tions de l'impôt sur les 
bénéfices et des droits frappant les importations et les exportations.  Les secteurs encouragés étaient ceux de l'agriculture, de l'industrie, de l'artisanat et des services, en fonction des priorités du gouvernement en matière de réduction de la pauvr eté, d'emploi, etc.  Le gouvernement avait 
également désigné des zones, à savoir la zone 1,  caractérisée par une infrastructure socio-économique WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  insuffisante pour faciliter l'investissement, par exempl e les régions montagneuses  éloignées, la zone 2, 
caractérisée par une infrastructure socio-économique perm ettant de financer en partie l'investissement, 
et la zone 3, caractérisée par une infrastructure favorable à l'investissement.  Afin d'encourager 
l'investissement dans les secteurs et régions ci blés, des exonérations de l'impôt sur les bénéfices 
étaient accordées pour une durée de quatre à dix ans dans  la zone 1, de deux à six ans dans la zone 2 
et de un à quatre ans dans la zone 3.  Des incitati ons spéciales prenant la forme de loyers préférentiels 
ou de concessions de terrains (pour une durée de trois à 15 ans) étaient accordées pour les 
investissements faits dans les hôpitaux, les jardins d' enfants, les écoles, les écoles professionnelles, les 
écoles supérieures, les universités, les centres de re cherche et les entreprises de services publics.  Ces 
mêmes investissements ouvraient ég alement droit à une exonération a dditionnelle de l'impôt sur les 
bénéfices pour une durée de cinq ans.  Des exonéra tions de droits d'importation étaient accordées à 
l'égard des matières premières, véhicules et équipements importés utilisés comme facteurs de 
production (article 52 de la Loi n°  02/NA).  Conformément à la Loi n° 02/NA sur la promotion de 
l'investissement, aucune de ces incitations n'était subordonnée au respect de prescriptions relatives à la 
teneur en éléments locaux ou aux résultats à l'exportation. 
 
25. Auparavant, les Lois n° 10/NA et 11/NA, ainsi que leurs Décrets d'application n° 300/PM et 
301/PM prévoyaient des incitations similaires.  Tout efois, pour être admises à bénéficier de ces 
incitations à l'investissement, les entreprises deva ient remplir au moins trois des six conditions 
prévues, à savoir:  i) employer au moins 90 pour cent de main-d'œuvre locale;  ii) utiliser des 
technologies modèles;  iii) préserver l'environnement , conformément à la Loi sur la protection de 
l'environnement;  iv) mener une activité encouragée complétant celle d'autres secteurs de production 
nationale;  v) utiliser plus de 50 pour cent de ma tières premières locales et vi) exporter au moins 
80 pour cent de la production totale.  Aux termes de la prescription re lative à la teneur en éléments 
locaux, la remise ou l'exonération de droits n'était accordée que pour  les produits ou les matériaux qui 
n'étaient pas disponibles en RDP lao.  Certains Me mbres avaient exhorté la RDP lao à supprimer les 
mesures concernant l'investissement incompatib les avec les règles de l'OMC au moment de son 
accession, en particulier les prescriptions relatives aux résultats à l'exportation et à la teneur en 
éléments locaux;  les dispositions exigeant que l es sociétés à capitaux étrangers embauchent au moins 
90 pour cent de main-d'œuvre locale (article 12.5)  et qu'elles forment les employés locaux, assurent 
leur formation continue et se chargent du transfert de technologie (article 13).  Le représentant de la 
RDP lao a pris note des observations présentées par les Membres et a accepté de les prendre en considération lors de la révision des Lois n° 10/NA et 11/NA et de  leurs règlements d' application.  Il a 
ensuite confirmé que ces prescriptions avaient été éliminées dans la Loi n° 02/NA sur la promotion de 
l'investissement du 8 juillet 2009 et son décret d'application (Décret n° 119/PM).  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  26. En réponse à une question concernant l'oblig ation faite aux investisseurs d'offrir des 
compensations pour les dommages causés par leurs activ ités, le représentant de la RDP lao a précisé 
que cette obligation, énoncée à l'artic le 69.5 de la Loi n° 02/NA sur la  promotion de l'investissement, 
était une obligation générale déc oulant de l'article 83 de la Loi n° 01/NA du 8 décembre 2008 sur les 
contrats et la responsabilité délic tuelle, en vertu duquel tout inves tisseur, national ou étranger, est 
responsable des dommages causés par ses activités.  La  partie lésée dans ses droits devait déposer une 
plainte.  La compensation prévue à l'article 69.5 de la Loi n° 02/NA sur la promotion de 
l'investissement n'était pas automatique et pouvait êt re contestée devant un tribunal, conformément au 
Code de procédure civ ile de la RDP lao. 
27. Un Membre a demandé à la RDP lao de préciser dans quelle mesure l'autorité responsable de 
l'enregistrement était autorisée à suspendre ou annule r un investissement sur la base de considérations 
environnementales ou socio-économiques (article 74 de la Loi n° 02/NA sur la promotion de 
l'investissement).  Le représentant de la RD P lao a répondu que l'autorité ne suspendrait un 
investissement que si celui-ci violait les lois ou rè glements applicables dans son pays, y compris dans 
le domaine de l'environnement, comme le prévoyait l'article 70 de la Loi n° 02/NA.  Conformément à 
l'article 40 du Décret no 112/PM du 16 février 2010 sur l'évalua tion des impacts environnementaux, 
l'autorité responsable pouvait déterminer qu'un inv estissement risquait de causer de graves dommages 
à l'environnement en appliquant les critères ci-a près:  i) degré de gravité des conséquences 
environnementales et sociales;  ii) importance de la pollution causée par la violation;  iii) existence de 
mesures préventives pour atténuer les conséquences environnementales et sociales prévisibles;  
iv) antécédents du responsable du projet en matière de violation de la loi;  et v) antécédents de 
l'entreprise en matière de violation de la loi.  C onformément à la Loi sur les sociétés, l'entreprise serait 
dissoute si aucune solution ne pouvait être trouvée dur ant la période de suspension prévue, qui était 
déterminée par l'autorité responsable. 
- Propriété d'État et privatisation 
28. Le représentant de la RDP lao a indiqué que la  courte période pendant  laquelle la RDP lao 
avait adopté une planification centrale avait freiné la transition vers une économie  de marché.  Le rôle 
de l'État avait été réduit, le nombre d'entreprises d'État étant tombé de 800, en 1990, à 37 en 2002 
(tableau 5).  Bien que l'on ne dispose pas d'estimations précises, on considérait que ces 37 entreprises 
d'État employaient moins de 15 000 personnes et représentaient environ 4 pour cent du PIB de la 
RDP lao en 2002. 
29. La plupart des entreprises d'État avaient ét é privatisées dans les années 1990 et le poids 
économique du secteur public était, selon lui, compar able à celui que l'on trouvait dans de nombreuses WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  économies de marché.  Des secteurs de services  comme les télécommunications, les transports, 
l'assurance, l'immobilier et le tourisme avaient été privatisés.  La méthode de privatisation la plus 
utilisée avait été un modèle de coentreprise dans lequ el l'État conservait une participation de 51 pour 
cent dans un premier temps, puis réduisait ensuite sa participation par étapes successives. 
30. À la question de savoir si le fait que l'État c onservait une participation majoritaire risquait de 
gêner les entreprises privatisées dans leurs efforts en vue d'améliorer l'efficacité, et si des investisseurs 
étrangers pourraient prendre le contrôle de ces entreprises à mesure que l'État réduirait sa 
participation, le représentant de la RDP lao a ré pondu que les 37 entreprises resteraient sous contrôle 
de l'État jusqu'à ce que son gouvernement juge qu'il  était possible de réduire sa participation.  Les 
parts pourraient être reprises par des investisseurs  étrangers, à qui il serait envisagé d'accorder le 
contrôle de certaines entreprises privatisées. 
31. Le représentant de la RDP lao a indiqué que, à ce jour, son pays n'avait pris aucune décision 
visant à privatiser les 37 entreprises d'État rest antes, car celles-ci étaient considérées comme 
importantes du point de vue de la sécurité nationale , de la défense et du dé veloppement économique et 
social.  Il a ajouté que la RDP lao était en train de mettre en œuvre, avec l'appui de la Banque 
mondiale, un programme de restructuration des entreprises d'État visant à les rendre plus efficaces.  
Ce programme avait été mis en place pour certaines entreprises, à savoir Électricité du Laos (EDL);  
Lao Airlines;  l'Office national du tourisme;  la  Banque pour le commerce extérieur Lao (BCEL);  
l'Entreprise des télécommunications lao (ETL) et l es entreprises s'occupant de l'approvisionnement en 
eau (décentralisation de l'autorité municipale de Vi entiane).  Aucun calendrier n'avait été fixé pour la 
restructuration de ces entreprises.  L'intervenant a indiqué que le processus de restructuration n'incluait pas nécessairement la priv atisation, mais pouvait y aboutir. 
32. L'intervenant a dit que l'étude concernant l' établissement d'un marché boursier en RDP lao 
avait été achevée au milieu de 2010.  La bour se des valeurs lao (LSX) avait été créée le 
10 octobre 2010 et était opérationnelle depuis janvier 2011.  Les entreprises qui étaient rentables, 
considérées comme étant bien gérées, et ayant beso in de capitaux pour élargir leurs opérations étaient 
les candidats de choix pour une introduction en bo urse.  Suite au programme de restructuration, 
25 pour cent des actions d'EDL et 30 pour cent des actions de la BCEL avaient été vendues au public 
via une émission en souscription publique sur le marché primaire.  Les entreprises récemment 
reconstituées, EDL-Gen (avec une participation d'ED L de 75 pour cent) et BCEL, étaient cotées à la 
LSX depuis janvier 2011.  ETL projetait une émi ssion en souscription publique sur le marché 
primaire pour 30 pour cent de ses actions.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  - Politiques des prix 
33. Le représentant de la RDP lao a déclaré que les prix de la plupart des marchandises et des 
services étaient établis par les forces du marché.  Le Décret du Premier Ministre n° 207/PM sur 
l'administration des prix des marchandises, du 11 octobr e 2001, autorisait le Ministère de l'industrie et 
du commerce à surveiller les prix ou à instaurer un contrôle des prix.  Sur la base du Décret du 
Premier Ministre, le Ministère avait publié l'In struction n° 0334/MOC/ITD sur l'administration des 
prix des marchandises, en date du 22 mars 2002, qui assujettissait à un contrôle ou à une surveillance 
des prix quelque 30 produits ou groupes de produits (t ableaux 6 a) et 6 b)).  L'intervenant a noté que 
le projet concernant la révision de l'Instruction n° 0334/MOC/ITD avait été abandonné.  La RDP lao 
était sur le point d'adopter la Liste des services publics essentiels soumis à l'administration des prix, 
qui avait été jointe au plan d'action légi slatif révisé (document WT/ACC/LAO/9/Rev.6). 
34. Le Décret du Premier Ministre n° 207/PM avait ensuite été remplacé par le Décret du Premier 
Ministre n° 474/PMO du 18 novembre 2010 sur les prix des marchandises et des services (voir le document WT/ACC/LAO/20/Add.1).  Ce nouveau décret posait une série de principes d'administration des prix:  i) les prix devaient être déterminés par les forces du marché;  ii) le 
gouvernement devrait respecter le droit des opérateurs commerciaux de fixer leur prix et de se livrer à 
une concurrence par les prix, dans le respect des lo is et règlements en vi gueur;  iii) le gouvernement 
ne pourrait prendre des mesures pour administrer les prix qu'en cas de nécessi té et devait souscrire 
aux principes de non-discrimination et de transparence. 
Tableau 6 a):  Contrôle des prix en RDP lao 
 Numéro du SH Désignation du produit Mesure 
1. 2710, 2711 Combustibles et gaz Prix maximal 
2. 7213-7215 Tous types de produits en acier 
destinés à la construction 
3. 2523 Ciment 
4. 1006 Riz Prix minimal 
 
Tableau 6 b):  Surveillance des prix en RDP lao 
 Numéro du SH Désignation du produit 
1. 39, 18, 4409, 6904, 6905, 
6907, 6908 Carreaux pour toitures, sols et murs 
2. 7907 Toitures en zinc 
3. 4407 Bois sciés 
4. 3208-3210 Tous types de peintures pour la maison 
5. 3917 Tuyaux en PVC 
6. 8701 Tracteurs WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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   Numéro du SH Désignation du produit 
7. 8413 Pompes d'irrigation 
8. 8432, 8433 Abatteuses-façonneuses et batteuses 
9. 31 Engrais 
10. 2309 Aliments pour animaux 
11. 8437 Machines à broyer (les céréales et les légumes) 
12. 8437.20 Machines à décortiquer le riz 
13. 8712 Bicyclettes 
14. 8711 Motocyclettes 
15.  Vêtements pour étudiants 
16.  Nécessaires pour écrire 
17.  Matières premières pour usines 
18. 30 Médicaments 
19. 1701, 1702 Sucre 
20. 2103.10.00 Sauce de soja 
21. 2103.90.30 Sauce de poisson 
22. 2922.42.20 Glutamate de monosodium 
23. 1507, 1511, 1512, 1513 Huile végétale 
24. 1101, 1102, 1106 Farine 
25. 0201, 0202, 0203, 0207, 
0209, 0210, 1602 Viandes (des animaux des espèces bovi ne et porcine, et de volailles) 
26. 03 Poissons de mer et d'eau douce 
 
35. S'agissant des contrôles des prix, pour soutenir les revenus des agriculteurs, un prix minimal 
(plancher) pour le riz gluant était déterminé et recommandé par le gouvernemen t de la RDP lao tous 
les ans, devant être utilisé comme référence, à titr e facultatif, pour les opératio ns de vente et d'achat 
de riz gluant entre les agriculteurs et les minoteries.   Le représentant de la RDP lao a confirmé que ce 
prix minimal n'avait aucun caractère obligatoire et n' avait pas d'incidence sur le riz importé.  Les prix 
minimaux étaient en dessous des prix du marché international pendant pr esque toute la période 
considérée.  De l'avis de l'intervenant, le contrôle  du prix du riz n'avait aucune incidence sur le régime 
d'importation et d'exportation de la RDP lao.  L es autorités réexaminaient la mesure pour s'assurer 
qu'elle était conforme aux Accords de l'OMC.  Co mpte tenu de l'importance socio-économique du riz, 
le gouvernement souhaitait conserver la  faculté de recourir à cette mesure.  L'intervenant a ajouté que 
la RDP lao n'appliquait aucune politique interd isant l'importation de riz et a noté que son 
gouvernement incluait le riz dans le régime des li cences automatiques et non dans celui des licences 
non automatiques. 
36. Des prix maximaux étaient fixés pour les com bustibles et le gaz – qui étaient entièrement 
importés – ainsi que pour l'acier et le ciment destinés à la construction, qu'ils soient produits  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  localement ou importés.  Le prix maximal était fondé sur l'indice des prix à la consommation et 
calculé par les fournisseurs, en tenant compte des fr ais divers et des marges bénéficiaires.  Les prix 
que ceux-ci proposaient étaient ensuite examinés pa r la Direction du commerce intérieur du Ministère 
de l'industrie et du commerce qui veillait à ce qu'ils  ne dépassent pas les prix maximaux approuvés. 
37. S'agissant de la surveillance des prix, le représentant de la RDP lao a indiqué que la mesure 
était surtout un dispositif destiné à contrôler l es marchandises dont le renchérissement pourrait avoir 
des répercussions fâcheuses sur l es ménages et n'était pas synonyme d'une intervention des pouvoirs 
publics sur le marché.  Il s'agissait essentiellement d' inspections menées par des agents de la Direction 
du commerce intérieur du Ministère de l'industrie  et du commerce ou des Bureaux provinciaux de 
l'industrie et du commerce.  Les inspecteurs vérifiai ent que les négociants affichaient les prix de leurs 
produits de manière appropriée, et procédaient à des contrôles ponctuels pour s'assurer que les 
réglementations en matière de prix étaient respect ées.  Les négociants devaient coopérer pleinement 
avec les inspecteurs. 
38. Le représentant de la RDP lao a confirmé qu' à compter de la date d'accession, son pays 
appliquerait des contrôles des prix d'une manière conforme aux règles de l'OMC, notamment comme 
il était prévu aux articles III:4 et III:9 du GATT de 1994, à l'article 4 de l'Accord de l'OMC sur 
l'agriculture ainsi qu'à l'article VIII de l'Accord  général sur le commerce des services (AGCS), et 
prendrait en compte les intérêts des Membres de l'OMC exportateurs.  La RDP lao publierait 
également au Journal officiel la liste des marcha ndises et services assujettis à des contrôles de prix, 
ainsi que toutes modifications apportées à cette list e.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
- Politique de la concurrence 
39. Le représentant de la RDP lao a déclaré que le Décret n° 15/PMO sur la concurrence 
commerciale du 4 février 2004 constitu ait le fondement juridique pour la promotion de la concurrence 
loyale en RDP lao.  Le Décret prévoyait des règl es, des mesures et des mécanismes d'exécution pour 
réglementer les monopoles et toutes les formes de c oncurrence déloyale dans le commerce, dans le 
but de promouvoir des échanges équitables, de prot éger les droits et intérêts juridiques des 
consommateurs et d'encourager les entreprises co mmerciales à fonctionner d'une manière efficace 
dans le pays.  Le décret prévoyait l'établissement d'un Comité de la concurrence commerciale au sein 
de la Direction du commerce intérieur du Ministère de l'industrie et du commerce et les autorités 
nationales travaillaient actuellement à la mi se en place de cet organisme d'exécution. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  III. CADRE POUR LA FORMULATION ET LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES 
- Compétences des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire 
40. Le représentant de la RDP lao a dit que l'Assemblée nationale disposait de vastes 
compétences, qui lui étaient accordées par la Constit ution de la RDP lao – sa première constitution, 
promulguée le 15 août 1991, puis modifiée le 6 mai 2003.  L'Assemblée nationale, qui comptait 
115 membres, détenait le pouvoir exclusif de déclarer la guerre ou de conclure des traités de paix;  de 
promulguer ou de modifier la Constitution et les lo is;  d'élire ou de destituer le Président, le 
Vice-Président (sur recommandation du Comité perman ent de l'Assemblée nationale), le Président de 
la Cour suprême populaire et le procureur général de la République;  de nommer et de révoquer les 
membres du gouvernement sur recommandation du Pr ésident;  de créer ou de supprimer des 
ministères;  d'instaurer ou d'abolir des impôts et autr es taxes;  de ratifier ou de  rejeter l'adhésion de la 
RDP lao à des traités internationaux;  d'exercer le droit de grâce;  et d'exercer d'autres droits ou 
d'assumer d'autres devoirs définis par la loi.  L' Assemblée nationale supervisait et contrôlait les 
activités des pouvoirs exécutif et judiciaire, confor mément au chapitre V de la Constitution de 2003. 
41. Le pouvoir exécutif se composait du Président, du Premier Ministre et de son gouvernement 
ainsi que des autorités locales (les gouverneurs des pr ovinces, les chefs de districts et les chefs de 
villages).  Le Président était le chef de l'État et  le chef des forces armées.  L'Assemblée nationale 
élisait le Président à la majorité des deux tiers , pour un mandat de cinq ans.  Les compétences 
présidentielles, avec l'aval de l'Assemblée nationa le, incluaient la nomina tion du Premier Ministre 
pour un mandat de cinq ans et la promulgation des décrets.  Le gouvernement de la RDP lao était formé du Premier Ministre, des Vice-Premiers Ministres, des Ministres et des Présidents des 
organismes ayant rang de ministères.  Le Premier Ministre supervisait les travaux des ministères et 
des autres organes gouvernementaux.  Le gouvern ement était chargé de mettre en œuvre la 
Constitution, les lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale et les édits et décrets 
présidentiels;  de préparer les plans de dével oppement socio-économique et les budgets annuels de 
l'État à soumettre à l'Assemblée na tionale;  de superviser le fonctionnement de toutes les divisions de 
l'administration centrale et des ad ministrations locales;  de suspendre ou de révoquer les décisions et 
instructions des ministères, des autres organes gouvernementaux ou des administrations locales si 
elles sont contraires aux lois en vigueur;  et de si gner des traités avec des États étrangers et de les 
mettre en œuvre. 
42. Le Ministère de l'industrie et du commerce était chargé de la politique commerciale 
internationale et bilatérale et avait le mandat de représenter les in térêts de son gouvernement auprès 
de l'OMC.  Les autres ministères ou organes s'occupant des questions relatives à la politique  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  commerciale ou tarifaire étaient le Cabinet du Premier Ministre, le Ministère des finances (y compris 
la Direction des douanes), le Ministère de l'agricu lture et de la sylviculture (politique agricole, 
mesures sanitaires et phytosanitaires), le Ministèr e de la santé (sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et des médicaments), le Ministère de s travaux publics et des transports (OTC), le 
Ministère de l'énergie et des mines (OTC), le Ministère de la sécurité publique (OTC), le Ministère de l'information, de la culture et du tourisme (droit d' auteur), le Ministère des ressources naturelles et de 
l'environnement (protection de l'environnement) et le  Ministère de la science et de la technologie 
(OTC et protection des droits de propriété intellectuelle). 
43. Aux termes de la Loi n° 09/NA du 26 nove mbre 2009 sur les tribunaux populaires, 
39 tribunaux régionaux avaient été institués afin de remplacer les tribunaux de district;  les Cours 
d'appel avaient été rebaptisées "Cours supérieures";  et des tribunaux de la jeunesse avaient été établis 
au niveau provincial et dans la capitale Vientia ne.  Le nouveau pouvoir judiciaire en RDP lao était 
constitué par les tribunaux régionaux, les tribunaux de  la jeunesse, les tribunaux provinciaux et la 
Cour de la capitale Vientiane (juridiction de prem ière instance), les Cours supérieures et la Cour 
suprême populaire.  Les tribunaux régionaux, qui étaient les instances de base du système judiciaire, 
traitaient les affaires relevant du droit de la fa mille ainsi que les affaires civiles ou pénales relatives à 
des plaintes portant sur des montants inféri eurs à 300 000 000 de KN ou pouvait donner lieu à des 
peines d'emprisonnement de moins de deux ans;  les appels des décisions des tribunaux régionaux et 
d'autres affaires civiles et pénales étaient portés devant les tribunaux des provinces ou de la capitale 
Vientiane.  Les appels des décisions des tribunaux pr ovinciaux et de la Cour de la capitale Vientiane 
pouvaient être entendus par les Cours supérieures.  La Cour suprême constitu ait le dernier recours 
juridictionnel. 
44. La Loi n° 05/NA du 21 octobre 2003 sur les tr ibunaux populaires de la RDP lao avait établi 
des chambres civiles et commercia les attachées aux tribunaux provinciaux, aux cours d'appel et à la 
Cour suprême de la RDP lao.  Conformément à l'article 48 de la Loi n° 02/NA du 15 mai 2004 sur les 
procédures civiles, les chambres commerciales avaient compétence pour juger des questions 
concernant les entreprises et le commerce, y compri s les affaires ayant un rapport avec les contrats et 
les documents commerciaux (billets à ordre, effets de  commerce, chèques, etc.);  les accords sur les 
prêts commerciaux;  la faillite et la liquidation d'en treprises;  les affaires impliquant des relations 
entre entreprises ou des relations commerciales c oncernant l'importation ou l'exportation de 
marchandises, y compris les services de soutien au comme rce;  et les atteintes au droit d'auteur et aux 
marques de fabrique ou de commerce.  Les chambr es commerciales n'avaient pas autorité pour rendre 
des jugements concernant les décisions administra tives liées au commerce prises par le gouvernement. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  45. S'agissant du droit de faire appel des décisions  administratives auprès d'instances judiciaires 
ou d'un tribunal indépendant, en conformité avec l'article X du GATT de 1994 et les prescriptions des 
Accords de l'OMC, le représentant de la RDP lao a dit que les personnes physiques ou morales 
avaient le droit de déposer des plaintes auprès d es chambres civiles des tribunaux pour protéger leurs 
intérêts ou faire valoir leurs prétentions à la suite  d'une action des pouvoirs publics (article 47 de la 
Loi n° 02/NA du 15 mai 2004 sur les procédures ci viles).  Peu de décisions administratives 
concernant des questions commerciales avaient fait l'obj et de recours dans le système judiciaire depuis 
l'entrée en vigueur de la Loi.  Les plaintes visant des décisions administratives pouvaient être 
déposées par les importateurs ou les exportateurs par le biais de procédures administratives ou judiciaires.  Ainsi, les décisions des Douanes pouva ient faire l'objet d'un recours auprès des plus 
hautes autorités douanières et, si l'affaire n'éta it pas réglée d'une manière appropriée, une demande 
pouvait être présentée aux instances judiciaires.  L'ét ablissement d'un tribunal de commerce spécialisé 
ou d'un tribunal administratif n'était pas envisagé pour le moment. 
46. Le représentant de la RDP lao a déclaré que  le Décret n° 106/PM du 15 juillet 1994 sur le 
règlement des différends économiques prévoyait un mécanisme pour le règlement des différends, y 
compris des procédures de médiation et d'arbitrage.  Le Décret avait été transformé en loi, dont 
l'intitulé était Loi n° 02/NA du 19 mai 2005 sur le règlement des différends  économiques, devenue, 
suite à une révision, la Loi n° 06/NA du 17 d écembre 2010 sur le règlement des différends 
économiques.  Un Bureau chargé du règlement d es différends économiques av ait été établi au sein du 
Ministère de la justice.  Des sous-centres (bureaux)  d'arbitrage avaient été créés dans les provinces de 
Luang Prabang, d'Oudomxay et de  Savannakhet.  Les différends éc onomiques (autres que les recours 
ou les plaintes contre les décisions des autorités gouvernementales) pouvaient être portés devant le 
Bureau chargé du règlement des différends économiqu es dans un délai de trois ans à compter du début 
du différend.  Les décisions ou jugements rendus pa r le Bureau chargé du règlement des différends 
économiques pouvaient faire l'objet d'un recours auprès des chambres commerciales attachées aux 
tribunaux. 
47. Le représentant de la RDP lao a confirmé que la Constitution et les lois et règlements en 
vigueur constituent la base institu tionnelle nécessaire à une évalua tion administrative et judiciaire 
rapide des mesures prises par le gouvernement.  Il a confirmé par ailleurs qu'à compter de la date 
d'accession, les lois et règlements de son pays o ffriraient aux particuliers ou aux entreprises touchés 
par une quelconque mesure administrative sujette aux di spositions de l'OMC, le droit d'interjeter appel 
d'une telle action sans encourir de pénalités, aupr ès des tribunaux ou d'autres instances judiciaires 
indépendantes, conformément aux ob ligations contractées dans le cadre de l'OMC, y compris celles 
qui sont énoncées à l'article X du GATT de 1994, à l'article 23 de l'Acco rd de l'OMC sur les  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  subventions et les mesures compensatoires, à l'artic le 11 de l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre 
de l'article VII du GATT de 1994, à l'article 62 de l' Accord de l'OMC sur les aspects des droits de 
propriété intellectuelle qui touchent au commerce et à l'article VI de l'AGCS.  Le Groupe de travail a 
pris note de ces engagements. 
48. Le représentant de la RDP lao a dit que la législation était hiérarchisée comme suit (en ordre 
décroissant):  i) la Constitution de la RDP lao;  ii)  les lois adoptées par l'Assemblée nationale;  iii) les 
édits promulgués par le Président sur recomma ndation du Comité permanent de l'Assemblée 
nationale;  iv) les décrets présidentiels;  v) les décrets du Premier Ministre;  et vi) les résolutions gouvernementales et les instructions ou décisions du Premier Ministre ou des ministères pour mettre 
en œuvre les lois et décrets.  Bien que la structure de la législation n'inclue ni les traités ni les accords 
internationaux ratifiés par la RDP lao (qui modifi aient les lois nationales ou en promulguaient de 
nouvelles), le représentant a indiqué que ces traités et accords internationaux avaient une autorité 
supérieure à celles de la Constitution et des lois adoptées par l'Assemblée nationale.  L'Édit n° 01/PO 
du 7 octobre 2009 sur la conclusion et la mise en œuvre des traités et sur l'adhésion à ces traités 
réglementait les procédures de négociation, de ratification et de mise en œuvre des traités 
internationaux.  Aux termes du pa ragraphe 4 de l'article 31 dudit édit, les traités internationaux 
avaient préséance sur les lois nati onales en cas de conflit.  Les décrets du Président et du Premier 
Ministre se fondaient sur les lois ou édits autorisan t expressément leur publication.  Seule l'Assemblée 
nationale pouvait modifier la Cons titution (article 97 de la Constituti on de 2003) ou ratifier l'adhésion 
de la RDP lao à des traités et accords interna tionaux tels que les Accords de l'OMC.  Après 
approbation des conditions d'adhésion de la RDP lao par l'Assemblée nationale, le Cabinet du Premier 
Ministre en aviserait les ministères responsable s et publierait les informations concernant la 
ratification.  En cas de divergence, les Accords de l'OMC prévaudraient sur la législation nationale.  
La RDP lao poursuivait un programme  de réforme législative, le Plan pour la mise en place de 
nouvelles lois et la modification des lois existantes (2011 à 2015), qui visait à introduire une 
législation compatible avec les règles de l'OMC et  à mettre en œuvre les dispositions des Accords de 
l'OMC.  Les lois récemment adoptées ou modifiées incluaient la Loi douanière, la Loi sur l'impôt, la Loi sur les requêtes, la Loi sur la sylviculture, la Lo i relative à la taxe sur la valeur ajoutée, la Loi sur 
les banques commerciales, la Loi sur l'inspection d' État, la Loi sur le règlement des différends 
économiques, la Loi sur le commerce (renommée Loi sur les entreprises), la Loi sur la propriété 
intellectuelle, la Loi sur la production animale et les questions vétérinaires et la Loi sur la préservation 
des végétaux.  Le représentant de la RDP lao a info rmé le Groupe de travail des progrès de la réforme 
législative et des perspectives de réformes futures prévues dans le plan d'action législatif (document 
WT/ACC/LAO/9 et ses Révisions). WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  - Compétences des gouvernements sous-centraux 
49. Le représentant de la RDP lao a dit que s on pays était divisé en 16 provinces, auxquelles 
s'ajoutait Vientiane, la capitale.  Les administrations  provinciales, qui comprenaient des représentants 
des ministères du gouvernement central, géraient  les politiques au nom du gouvernement de la 
RDP lao et telles que définies par celui-ci.  Le bureau  du Procureur général était chargé de veiller à ce 
que les ministères, les organismes ayant rang de ministère, les organisations gouvernementales, les 
administrations locales, les entreprises et les citoye ns respectent pleinement et uniformément les lois 
et règlements.  Les provinces et la capitale Vi entiane n'avaient pas autorité pour fixer les taux 
d'imposition, accorder des subventions ou réglemen ter le commerce indépendamment des autorités 
centrales.  Les gouvernements sous-centraux faisai ent régulièrement rapport au gouvernement central 
pour veiller à ce que les politiques de  ce dernier soient mises en œuvre d'une manière adéquate.  Le 
Ministère de l'industrie et du commerce pourrait dép êcher des émissaires charg és d'examiner la mise 
en œuvre des politiques liées au co mmerce par les autorités locales. 
50. [À la question de savoir comment les autor ités centrales pourraient traiter les plaintes 
déposées par des importateurs ou des exportateurs c oncernant des violations des dispositions des 
Accords de l'OMC par les entités sous-centrales, le  représentant de la RDP lao a répondu qu'à compter 
de la date d'accession, son pays appliquerait les dispositions de l'OMC, dont le Protocole d'accession, 
de manière uniforme sur l'ensemble du territoir e douanier, y compris dans les zones économiques 
spéciales et autres régions faisant l'objet de régim es spéciaux en matière de dr oits de douane, de taxes 
ou de réglementations.  L'article  4 de la Loi n° 07/NA du 9 novem bre 2005 sur le traitement des 
requêtes prévoyait les moyens de recours et réparatio ns ouverts aux entreprises victimes de violations 
apparentes, par les autorités sous-centrales, des oblig ations contractées par le pays dans le cadre de 
l'OMC.  L'intervenant a par ailleurs confirmé que les autorités centrales, dès qu'elles seraient informées de situations où les dispositions de l'OMC n'étaient apparemment pas appliquées ou ne 
l'étaient pas de manière uniforme, enquêteraient [d ans les moindres délais] sur ces plaintes et, si les 
allégations s'avéraient fondées, prendraient le s mesures nécessaires pour faire respecter les 
dispositions de l'OMC sans que les parties lésées ai ent à recourir aux procédures judiciaires.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
- Droit de pratiquer le commerce extérieur 
51. Le représentant de la RDP lao a dit que les en tités commerciales qui souhaitaient exercer des 
activités d'importation ou d'exportation devaient s' enregistrer conformément aux prescriptions et  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  procédures énoncées dans le Décret du Premier Mini stre n° 206/PM du 10 octobre 2001 sur le 
commerce des marchandises, et dans les Avis supplémentaires du Ministère du commerce 
n° 0530/MOC du 10 mai 2002 et n° 0538/MOC du 13 mai 2002.  Le Règlement ministériel 
n° 462/MOC de 1993, qui énonçait huit critères généra ux devant être satisfaits pour l'enregistrement 
aux fins des activités d'importation/d'exportation, ava it été abrogé au moment de l'entrée en vigueur 
du Décret n° 206/PM.  Le Décret n° 114/GOL du 6 avril 2011 sur l'importation et l'exportation de 
marchandises autorisait les particuliers et les pe rsonnes morales ayant une présence commerciale dans 
la RDP lao (et considérés comme des investisseu rs) à se livrer à des activités d'importation et 
d'exportation.  L'intervenant a ajouté que la Loi n° 11/NA du 9 novembre 2005 sur les entreprises 
autorisait également les investisseurs étrangers ay ant une présence commerciale dans la RDP lao à se 
livrer à des activités d'importation et d'exportation. 
52. La Loi de 2005 sur les entreprises, qui avait remplacé la Loi n° 03/94/NA du 18 juillet 1994 
sur le commerce, réglementait l'établissement, la g estion et l'exploitation d es entreprises dans la 
RDP lao.  Elle distinguait les types d'entreprises suivants:  entreprises pr ivées, entreprises d'État, 
entreprises mixtes et entreprises collectives, qui pouva ient prendre les formes suivantes:  entreprise 
individuelle, société en nom collectif ou en commandite simple, ou encore société privée à 
responsabilité limitée ou société publique.  L'enre gistrement était effectué conformément aux 
dispositions de la Loi sur les entreprises et de s on règlement d'application, le Décret n° 68/PM du 
28 avril 2008.  Il se faisait au niveau du ministèr e ou de la province en fonction de la nature de 
l'entreprise et du type d'activité.  Il avait lieu au niveau ministériel – Direction de la promotion de 
l'investissement pour les entreprises en général du Ministère de l'industrie et du commerce – pour les 
entreprises d'État établies par les autorités centrales et pour l es coentreprises formées avec ces 
entreprises;  pour les entreprises actives dans l'importa tion de véhicules, de pétrole et de produits de 
luxe, ou dans l'exportation de bois et de produits du bois;  et pour les entreprises à capitaux étrangers 
dont le capital social était d'au moins 200 000 dollars  EU.  L'enregistrement au niveau provincial – 
dans les bureaux de l'industrie et du commer ce de la capitale, Vientiane, et des provinces – 
s'appliquait aux autres entreprises nationales et à cap itaux étrangers, aux entreprises d'État établies par 
les autorités provinciales (et aux coentreprises form ées par celles-ci), et aux entreprises commerciales 
dont les activités d'importation et d'exportation ne  relevaient pas du commerce réglementé par un 
ministère.  Les activités d'enregistrement d'entrepri ses étaient réparties entre les autorités centrales et 
provinciales pour pallier au manque  de capacités humaines et institutionnelles et accélérer le 
processus d'approbation.  Le processus d'enregistre ment prenait habituellement dix jours ouvrables 
mais pouvait durer trois jours de plus  lorsqu'il s'agissait d'entreprises réglementées (article 3 du Décret 
du Premier Ministre n° 68/PM).  Les entreprises réglementées avaient pour caractéristique d'être 
extrêmement sensibles pour ce qui était de la stabilité nationale, l'ordre social, les traditions nationales WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  et l'environnement, raison pour laque lle elles devaient être autorisées  et inspectées par les autorités 
compétentes avant leur enregistrement.  La liste  des entreprises réglementées était en cours de 
révision et de modification (tableau 2). 
53. Les prescriptions en matière de documentation et les critères d'évaluation pour les demandes 
d'enregistrement étaient les mêmes aux niveaux mini stériel et provincial.  Outre le formulaire de 
demande, les investisseurs étrangers devaient prése nter une copie de la licence d'investissement 
étranger;  les autorisations sectorielles, selon qu'il ét ait approprié;  une déclaration d'actifs;  les 
données personnelles des propriétaires et de la direc tion, des photographies et des copies de leurs 
passeports et autres pièces d'identité;  le règl ement interne de la société (pour les nouvelles 
entreprises);  et une attestation de la procuration pour les personnes agissant au nom des propriétaires.  
Les investisseurs nationaux devaient présenter le fo rmulaire de demande;  une copie de la licence 
d'investissement;  les autorisations sectorielles, selon  qu'il était approprié;  une déclaration d'actifs;  
les données personnelles du ou des propriétaires et de la direction, des photographies et des copies de 
leurs pièces d'identité;  et une attestation de casier judiciaire.  Les formulaires d'enregistrement à 
remplir étaient reproduits dans le document WT/ACC/LAO/5, annexe I.  Les redevances 
administratives pour les formulaires d'enregistrement , l'imprimé pour le timbre de la société et la 
saisie du certificat d'enregistrement s'élevaient à 132 000 KN (Édit n° 03/PO du 19 novembre 2008). 
54. Les entreprises exerçant une activité commerciale  étaient autorisées à importer ou exporter les 
marchandises pour lesquelles elles étaient enregist rées.  La liste des marchandises figurait sur le 
certificat commercial et les marchandises étaient contrôlées à la frontière par les fonctionnaires des 
douanes.  Une entreprise commerciale qui souhaitait élargir son champ d'activité à d'autres produits 
devait soumettre une demande à la Di rection de la promotion de l'investissement pour les entreprises 
en général du Ministère de l'industrie et du co mmerce (et/ou à l'autorité provinciale chargée de 
l'industrie et du commerce) et devait satisfair e aux conditions ou aux prescriptions associées aux 
produits particuliers.  Des prescriptions supplém entaires s'appliquaient à certaines marchandises 
comme les médicaments (compétences et installations de stockage) et les carburants et le gaz (précautions de manutention).  Ces prescriptions vi saient autant les entreprises nationales que les 
étrangères.  Pour les importateurs de véhicules, de pétrole et de produits de luxe, une vérification par 
les autorités provinciales était exigée avant l'enregi strement auprès du Ministère de l'industrie et du 
commerce.  Les importateurs n'étaient pas consid érés automatiquement comme des grossistes et un 
importateur n'était pas tenu d'être aussi le distributeur des marchandises importées.  Les entreprises et les particuliers pouvaient importer des marchandises pour leur usage propre, à condition de respecter 
les lois et les règlements app licables, conformément au Décret n° 114/GOL sur l'importation et 
l'exportation de marchandises.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  55. Certains Membres ont demandé une copie de la législation régissant l'enregistrement et les 
droits de commercialisation.  Un Membre a rappelé que le droit d'importer et d'exporter, prescrit dans 
le GATT de 1994, était différent des activités d'import ation et d'exportation.  Le droit d'importer et 
d'exporter permettait à un e xportateur étranger se trouvant en dehors de la RDP lao de faire entrer son 
produit dans le territoire douanier de la RDP lao, de remplir les fo rmalités de douanes et d'accéder aux 
mêmes circuits de distribution que ceux dont dispo saient les entreprises nationales, sans prescriptions 
ni conditions imposées pour ses importations, à moins qu'elles ne soient aussi imposées pour les 
produits similaires d'origine nationale.  Ce Memb re croyait comprendre qu'un produit lao pouvait être 
vendu directement à un client en RDP lao, alors qu'un produit importé ne pourrait être ainsi vendu 
puisqu'il devait être importé par une entreprise la o ou par une entreprise étrangère domiciliée en 
RDP lao.  La RDP lao semblait refuser aux entreprises étrangères implantées à l'extérieur du pays le 
droit d'importer car elle ne prévoyait pas leur enre gistrement en RDP lao, ce qui a conduit à poser au 
représentant de la RDP lao la question de savoir co mment les entreprises étrangères ou les particuliers 
pourraient exercer leur droit de faire commerce ou d'être considérés comme un importateur ou un 
exportateur enregistré sans être établis dans ce pays .  Il a été demandé à la RDP lao de modifier sa 
réglementation afin de prévoir des droits de commercialisation conformes aux prescriptions de 
l'OMC, et plus particulièrement aux articles III et  XI du GATT de 1994.  La RDP lao a également été 
priée de confirmer que les éventu els droits d'enregistrement à ac quitter pour les importateurs et les 
exportateurs seraient, avant la date d'accessi on, conformes aux prescriptions de l'OMC et 
correspondraient approximativement au coût des servi ces rendus.  Ce Membre a suggéré à la RDP lao 
d'établir un plan d'action dans lequel elle i ndiquerait quand elle se propo se de remplacer ou de 
modifier sa législation existante sur le droit de pratiquer le commerce extérieur, conformément à ses 
obligations dans le cadre de l'OMC. 
56. Le représentant de la RDP lao a indiqué que  le Décret du Premier Ministre n° 114/GOL du 
6 avril 2011 sur l'importation et l'exportation de marchandises, qui avait remplacé le Décret 
n° 205/PM du 11 octobre 2001 sur la gestion des importations et des expor tations reprenait des 
éléments de fond des Accords de l'OMC, en partic ulier les articles II, III, X et XI du GATT de 1994, 
et avait pour effet de libéraliser davantage les ré gimes d'importation et d'exportation en RDP lao, y 
compris le droit de commercer avec l'extérieur, af in de les aligner sur les règles et principes de 
l'OMC.  En réponse à des questions spécifiques, il a répondu que les entreprises étrangères jouissaient 
des mêmes droits d'importer que les entreprises lao, sous réserve que ces entreprises aient une 
présence physique dans le pays, c'est-à-dire qu'ell es soient enregistrées en tant qu'entreprises 
importatrices et/ou exportatrices conformément a ux lois et aux règlements lao pertinents.  
Auparavant, la RDP lao ne prévoyait pas l'enregi strement en tant qu'importateurs ou exportateurs 
d'entreprises ou de particuliers  se trouvant en dehors du pays.  Cependant, compte tenu des WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  observations formulées par les Membres et à la suite de consultations avec les parties prenantes, en 
vertu du Décret n° 114/GOL, les "importateurs enregistrés", c'est-à-dire les importateurs sans 
présence commerciale dans la RDP lao, avaient été autorisés à importer des marchandises dans la 
RDP lao et à les vendre à des entreprises titulaires des droits de distribution de ces marchandises.  L'intervenant a dit qu'il n'y avait actuellement aucu ne autre prescription relative à l'enregistrement 
pour les importateurs concernés.  Une copie du Décret du Premier Ministre n° 114/GOL avait été 
communiquée au Groupe de travail (document WT/ACC/LAO/21). 
A. RÉGLEMENTATION
 DES  IMPORTATIONS 
- Droits de douane proprement dits 
57. Le représentant de la RDP lao a dit que s on pays appliquait la nomenclature tarifaire 
harmonisée de l'ASEAN (AHTN) depuis le 1er octobre 2003.  Pour le mome nt, la nomenclature était 
basée sur la version de 2007 du Système harmonisé de désignation et de codification des 
marchandises (SH).  Tous les droits de douane NPF étaient ad valorem  et appliqués à la valeur c.a.f. 
des marchandises importées, avec un taux moyen de 5 pour cent et un droit moyen pondéré de 14,7 pour cent, et non pondéré de 9,5 pour cent.  La RDP lao maintenait six lignes tarifaires avec des 
taux de droits de 5, 10, 15, 20, 30 et 40 pour cent.  Les droits les plus bas (de 5 à 10 pour cent) étaient appliqués aux matières premières et aux intrants agrico les importés.  Le taux le plus élevé s'appliquait 
aux "produits de luxe" (document WT/ACC/LAO/5, annexe IV) ou pour protéger l'agriculture, les 
activités manufacturières et l'artisanat nationaux. 
58. La Direction des douanes du Ministère des finances était chargée de l'administration des 
douanes, tandis que les Ministères des finances, de l'i ndustrie et du commerce, et de l'agriculture et de 
la sylviculture étaient les autor ités gouvernementales chargées de déterminer les niveaux tarifaires.  
Tout changement apporté aux taux de droits devait être approuvé pa r l'Assemblée nationale, suite à 
une proposition du Cabinet du Premier Ministre. 
[L'offre révisée de la RDP lao concernant les ma rchandises, datée du 10 août 2010, et les taux de 
droits appliqués, datés du 2 novembre 2006, peuvent être consultés (voir la mention dans les 
documents WT/ACC/SPEC/LAO/2/Rev.3 et WT/ACC/LAO/10, respectivement).] 
- Autres droits et impositions 
59. Le représentant de la RDP lao a dit qu'à part les droits de doua ne proprement dits, son pays ne 
percevait pas d'"autres droits et impositions" au se ns de l'article II:1 b) du GATT de 1994.  Il a 
confirmé que la RDP lao n'introduirait pas "d'autres dr oits et impositions".  Il a en outre confirmé que  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  la RDP lao consoliderait "d'autres droits et impositions" te ls que définis dans l' article II:1 b) du GATT 
de 1994 à un taux nul dans sa liste concernant les marchandises.  Le Groupe de travail a pris note de 
ces engagements. 
- Contingents tarifaires et exemptions de droits 
60. Le représentant de la RDP lao a dit que son pays n'appliquait de contingent tarifaire à aucun 
produit. 
61. Le représentant de la RDP lao a indiqué  que, conformément à la Loi n° 05/NA du 
20 mai 2005 sur les douanes, des exemptions de dro its s'appliquaient à une gamme de produits 
importés, à savoir i) les aliments transportés par l es voyageurs;  ii) les effets ménagers lors d'un 
déménagement;  iii) les objets reçus en héritage;  iv) les effets personnels et les cadeaux transportés 
par les délégations;  v) les effets personnels tran sportés par les étudiants, les fonctionnaires et les 
diplomates de la RDP lao;  vi) le matériel non comme rcial destiné à l'enseignement;  vii) le matériel 
de recherche scientifique;  viii) le carburant résiduel dans les réservoirs des véhi cules à moteur;  ix) le 
carburant d'aviation;  x) les échantillons de ma rchandises destinés à des fins non commerciales;  
xi) les dons, subventions ou prêts d'un gouvernement ét ranger;  xii) les articles destinés à l'aide 
humanitaire;  et xiii) le matériel de défense nati onale et de sécurité publique.  L'intervenant a ajouté 
que la réduction tarifaire de 1 pour cent visant à enc ourager l'investissement accordée au titre de la 
Loi sur la promotion de l'investissement étranger et  de la Loi sur la promotion de l'investissement 
national avait été supprimée.  Selon le nouveau régi me relatif à l'investisse ment, l'importation de 
matières premières, de véhicules et de matériel à des fins de production était exonérée de droits 
(article 52 de la Loi n° 02/NA sur la promotion de l'investissement).  Aucune exemption n'avait un 
caractère discrétionnaire et le Ministère des finan ces n'avait pas autorité pour  accorder des exemptions 
de droits. 
62. Le représentant de la RDP lao a confirmé que tout contingent tarifaire institué ou maintenu 
après l'accession serait appliqué et administré en conformité avec les règles de l'OMC, y compris les 
dispositions relatives au traitement NPF et au traiteme nt national.  Le Groupe de travail a pris note de 
cet engagement. 
- Droits et impositions relatifs aux services rendus 
63. Le représentant de la RDP lao a dit que, conformément à l'Édit n° 03/PO du 
19 novembre 2008 sur les redevanc es et impositions pour services rendus, le Service des douanes 
percevait des redevances allant  de 250 à 100 000 KN sur les opérations douanières à l'importation et à WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  l'exportation, et que le Ministère de la santé prélevait un droit pour l'inspection des médicaments 
importés (20 000 KN par facture), pour l'enregistreme nt biennal des produits alimentaires importés 
soumis à contrôle (50 000 KN par article) et pour l'octroi de permis d'im portation concernant des 
produits alimentaires pour lesquels le droit ad valorem  (0,05 pour cent) avait été converti en un droit 
spécifique (20 000 KN par facture).  Le Ministère de la science et de la technologie prélevait un droit 
pour l'inspection de la qualité sur les importations de  carburants, de poutres d'acier et de ciment.  Ce 
droit ad valorem  avait été réexaminé et converti en un droit spécifique (600 000 KN par facture) 
conformément au Règlement n° 1226/PMO-NAST du 17 juillet 2009.  Le Ministère de l'industrie et 
du commerce ainsi que les autorités compétentes percevaient des redevances (10 000 KN ou 40 000 KN par lot) pour délivrer les licences d'import ation ou d'exportation.  Les autorités chargées 
des entrepôts percevaient des redevances non ad valorem  pour l'entreposage calculées en fonction du 
type de marchandise et de la durée de l'entreposage.  Tous les droits et rede vances établis dans l'Édit 
n° 03/PO sur les redevances et impositions pour services rendus étaient énumérés au tableau 7 (voir l'annexe).  L'intervenant a ajouté que  l'Édit était en cours de révision et que la nouvelle version serait 
adoptée d'ici à septembre 2012. 
64. [Le représentant de la RDP lao a confirmé qu' à compter de la date d'accession, toutes les 
redevances et impositions relatives à des servi ces rendus, appliquées aux importations ou aux 
exportations ou en rapport avec celles-ci, seraient c onformes aux dispositions de l'Accord sur l'OMC, 
et en particulier aux articles VIII et X du GATT de  1994.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.] 
- Application des taxes intérieures aux importations 
65. Le représentant de la RDP lao a déclaré que, en conformité avec l'article 28 de la Loi 
n° 04/NA sur l'impôt du 19 février 2005, des droits d' accise allant de 5 à 90 pour cent étaient perçus 
sur les carburants, les boissons alcoolisées et non alc oolisées, les produits du tabac, les parfums et 
cosmétiques, les cartes à jouer, les feux d'artifice, les véhicules automobiles, les bateaux de plaisance, 
les appareils électriques et certains services.  Les ma rchandises et services assujettis au droit d'accise 
figurent dans le tableau 8.  Les taux de droits d' accise n'établissaient plus de distinction entre les 
marchandises importées et les marchandises produite s localement.  Précédemment, ainsi que l'avaient 
relevé certains Membres, le régime de droit d' accise fondé sur la notification n° 1061/MOF du 
13 juin 2003 imposait des droits sensiblement plus  élevés sur les importations que sur la production 
nationale.  Les achats des ambassades et des organisa tions internationales ou les achats destinés à des 
projets à financement externe;  le kérosène;  l'al cool à usage médical (Accon 90);  et les marchandises 
assujetties au droit d'accise exportées, étaient exonérés du droit d'accise.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  66. Le représentant de la RDP lao a déclaré que son pays appliquait un impôt sur le chiffre 
d'affaires conformément à la Loi n° 04/NA sur l'im pôt du 19 février 2005.  L'impôt sur le chiffre 
d'affaires était un impôt indirect général sur la c onsommation des biens et des services.  Auparavant, 
deux taux de droit, de 5 ou 10 pour cent, s'appli quaient.  Ces deux taux avaient été remplacés par un 
taux unique de 10 pour cent, confor mément à l'Édit n° 001/OP du 1er mars 2011 sur la modification 
des taux de l'impôt sur le chiffre d'affaires, l'impôt sur les bénéfices et l'impôt sur le revenu.  Aux 
termes de l'article 13 de la Loi sur l'impôt, certain es marchandises et certains services étaient exonérés 
de l'impôt sur le chiffre d'affaires, à savoir les é quipements importés pour des projets de recherche, les 
importations de vaccins, de matériel pédagogique, de  biens et de services liés au reboisement, et de 
biens et services destinés aux projets d'aide.  L'impôt sur le chiffre d'affaires était perçu aux postes frontières (sur les importations) et auprès des grossi stes.  Un mécanisme de remboursement permettait 
aux entreprises de déduire l'impôt sur le chiffre d' affaires payé pour les matières premières de leurs 
déclarations fiscales mensuelles.  Conformément à l'ar ticle 14 de la Loi sur l'impôt, la base imposable 
pour l'impôt sur le chiffre d'affaires applicable aux marchandises importées était la valeur en douane 
déclarée plus le droit de douane et le droit d'acci se, si celui-ci s'appliquait, tandis que les marchandises 
produites localement et distribuées en RDP lao étaien t imposées sur la base du prix de vente effectif, 
du montant effectif du contrat pour les marchand ises produites dans le cadre d'arrangements 
contractuels, ou du prix effectivement payé par l'acheteur pour les ventes à crédit.  Lorsqu'ils 
s'appliquaient, le droit d'accise et les redevances étai ent eux aussi calculés sur le prix de gros départ 
usine, qui représentait la base imposable pour l'impôt sur le chiffre d'affaires. 
67. En réponse à des questions spécifiques, le représentant a confirmé que les marchandises 
exonérées du droit d'importation étaient également e xonérées de l'impôt sur le chiffre d'affaires.  
Cependant, les marchandises frappées d'un droit d'impor tation nul étaient assujetties à l'impôt sur le 
chiffre d'affaires. 
68. Le représentant de la RDP lao a ajouté que son pa ys avait entrepris de remplacer l'impôt sur le 
chiffre d'affaires par une taxe sur la valeur ajout ée (TVA) suite à l'adoption de la Loi n° 04/NA du 
26 décembre 2006 relative à la taxe sur la vale ur ajoutée et à son texte d'application, le 
Décret n° 270/PMO du 18 septembre 2009.  La TVA ét ait perçue au taux unique de 10 pour cent;  un 
taux nul était appliqué aux exportations.  Depuis le 1
er janvier 2010, la TVA était initialement 
d'application pour les entreprises dont le chiffre d'a ffaires annuel était supérieur à 400 millions de KN.  
Quelque 4 500 à 5 000 entités étaient pour l'heur e visées par le nouveau régime, conformément à 
l'article 15 de la Loi sur la TVA.  Les entr eprises qui n'étaient pas tenues de se conformer 
immédiatement au nouveau régime de la TVA continue raient de payer l'impôt sur le chiffre d'affaires 
en vertu de la Loi de 2005 sur l'impôt mais toute petite entreprise désireuse de s'inscrire pour être WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  assujettie à la TVA pourrait le faire.  L'application si multanée de la TVA et de la taxe sur le chiffre 
d'affaires serait maintenue un certain temps en raison de  la nature complexe de la TVA, de la capacité 
institutionnelle limitée et de la prédominance de pe tites et moyennes entreprises dans l'économie lao.  
La RDP lao faisait tout pour maintenir un régime fi scal compatible avec les règles de l'OMC.  À la 
question de savoir si la RDP la o envisageait un mécanisme de re mboursement de la TVA pour les 
personnes imposables non établies en RDP lao, le repr ésentant a dit que la TVA n'était pas perçue sur 
les exportations. 
69. Tout en se réjouissant des efforts faits par la RDP lao en vue de transformer l'impôt sur le 
chiffre d'affaires en TVA, un Membre a noté que le d ouble régime fiscal existant risquait de se révéler 
discriminatoire, et a demandé à la RDP lao de four nir des renseignements sur la manière dont elle 
entendait unifier son régime fiscal.  En réponse,  le représentant de la RDP lao a dit que le 
gouvernement de son pays procédait à la révision et à la modification de la Loi sur la fiscalité, y 
compris les dispositions relatives à l'impôt sur le chi ffre d'affaires, afin de s'assurer, progressivement, 
qu'au moment de l'accession, le régime fiscal soit compatible avec l'article III du GATT de 1994.  Les 
deux taux de l'impôt sur le chiffre d'affaires, soit 5 et 10 pour cent, avaient déjà été remplacés par un 
taux unique de 10 pour cent. 
70. Le représentant de la RDP lao a confirmé qu'à compter de la date d'accession, toutes les lois, 
réglementations et autres mesures en matière de taxes et d'impositions intérieures perçues à l'importation seraient pleinement conformes aux oblig ations contractées dans le cadre de l'OMC, y 
compris au titre de l'article III du GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions, les contingents et 
les régimes de licences 
71. Le représentant de la RDP lao a indiqué que son pays interdisait l'importation de certains 
types de marchandises considérées comme représen tant une menace sérieuse pour la sécurité 
nationale, l'ordre public, la santé ou l'environneme nt.  La liste de marchandises prohibées figurant 
dans le document WT/ACC/LAO/5 (annexe II) avait été révisée et simplifiée.  La version plus récente 
figurait dans la notification n° 0973/MOIC.DIM EX du 25 mai 2011 sur les marchandises visées par 
une prohibition à l'importation ou à l'exportation.  Six groupes de produits étaient visés par une 
prohibition à l'importation (tableau 9).  En réponse à des questions spécifiques concernant 
l'interdiction d'importer des produits  d'occasion, l'intervenant a dit que  les produits d'occasion avaient 
été retirés de la liste des marchandises visées par une  prohibition à l'importation.  Ils n'étaient plus 
visés par une prohibition à l'importation ni soumis au  régime de licences d'importation.  À la question 
concernant les "cas exceptionnels" dans lesquels le s marchandises prohibées pourraient être importées  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  sous réserve de l'autorisation du Cabinet du Pr emier Ministre, le représentant a répondu que cela 
faisait référence, par exemple, aux armes et m unitions importées par le Ministère de la défense 
nationale à des fins militaires.  Pour importer d es marchandises prohibées dans ces cas exceptionnels, 
l'importateur devait d' abord présenter une demande à l'autorité compétente (par exemple, le Ministère 
de la santé publique) dont l'aval  lui permettait d'obtenir l'approba tion du Cabinet du Premier Ministre. 
72. Le représentant de la RDP lao a indiqué qu e son pays avait rationalisé ses procédures 
d'importation en vue de les mettre en conformité  avec l'Accord de l'OMC sur les procédures de 
licences d'importation.  Il a confirmé que la politique d'équilibre des échanges et les plans 
d'importation indicatifs avaient été supprimés  en 2007 (Arrêté n° 0453/MOIC.DIMEX du 
26 mars 2007).  Actuellement, le  Décret n° 180/PMO du 7 juillet 2009 sur les procédures de licences 
d'importation et le Décret du Pr emier Ministre n° 114/GOL du 6 avril 2011 sur l'exportation et 
l'importation de marchandises constituaient le fonde ment législatif du régime de licences.  En 
consultation avec d'autres ministèr es compétents, le Ministère de l'industrie et du commerce était 
chargé de publier des notifications pour spécifi er les marchandises qui étaient assujetties à des 
autorisations ou à des licences d'importation automa tiques ou non automatiques.  La Notification 
n° 0076/MOIC.DIMEX du 13 janvier 2012 concernant la liste des produits soumis à des licences 
automatiques et non automatiques pour l'importation et  l'exportation contenait des listes actualisées 
des produits soumis à des procédures de licences d' importation non automatiques (tableau 10) et à des 
procédures de licences d'importation automatiques (t ableau 11).  L'intervenant a confirmé que les 
produits énumérés dans les tableaux 10 et 11 étai ent les seules marchandises dont l'importation en 
RDP lao nécessitait une licence d'importa tion non automatique ou automatique. 
73. Le Décret n° 180/PMO énonçait les procédures de licences d'importation.  Les procédures de 
licences étaient mises en œuvre de manière uniform e par la Direction de l'importation et de 
l'exportation du Ministère de l'industrie et du commer ce, d'autres ministères compétents (les "autorités 
chargées de délivrer les licences"), spécifiés aux tableaux 10 et 11, ou les bureaux du Ministère de 
l'industrie et du commerce en province et dans la cap itale, Vientiane.  Il fallait compter dix et 30 jours 
respectivement pour le traitement des demandes de licences d'importation automatiques et des 
demandes de licences non automatiques.   Les demandes étaient acheminées aux autorités compétentes 
pour délivrer les licences.  Les procédures d'autori sation et les agences responsables différaient selon 
la nature du produit importé.  Les redevances pe rçues pour la délivrance de licences d'importation 
étaient présentées au tableau 7.  Lorsqu'une demande  de licence était rejetée, l'importateur était 
informé par écrit des motifs de ce rejet.  Si l'im portateur n'était toujours pas satisfait des solutions 
proposées, il pouvait exercer son droit d'appel, confor mément à l'article 5.9 du Décret n° 180/PMO. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  74. Conformément aux articles 4, 6 et 11 du Décret  n° 114/GOL sur l'importation et l'exportation 
de marchandises du 6 avril 2011, le Ministère de l'i ndustrie et du commerce était chargé de publier et 
de réviser la liste des marchandises soumises à li cence d'importation ou d'exportation, en coordination 
et en consultation avec les ministères qui délivraient effectivement les licences.  Des réunions de consultation avec les parties prenantes concernées, y compris les ministères et le secteur privé, 
auraient lieu avant la mise au point finale de la liste.  Ces consultations réuniraient des représentants 
de divers services provinciaux et des milieux d'affair es locaux.  Il a ajouté que, comme il était prévu 
dans le Décret n° 180/PM et le Décret n° 363 /PM sur la notification des renseignements liés au 
commerce et les demandes de renseignements en la matière, le secteur privé était consulté par l'intermédiaire de ses représentants,  de même que les ministères.  Il y avait un délai spécifique pour la 
présentation des observations (au moins 60 jours avant l' adoption) et pour la publication des listes (au 
moins 180 jours avant la publication finale).  La  liste définitive des marchandises soumises à licence 
d'importation ou d'exportation serait publiée sur le  site Web du MOIC et dans les bureaux des 
autorités chargées de délivrer les licences d'importation. 
75. Des Membres ont demandé à la RDP lao de m odifier ce mécanisme afin de répondre à la 
prescription énoncée à l'article 2:2 b) de l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences 
d'importation.  En réponse, le représentant de la RDP lao a indiqué que les prescriptions énoncées à 
l'article 2:2 b) de l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences d'importation étaient prises en compte à l'article 6 du Décret n° 180/PM sur les pr océdures de licences d'importation.  Conformément 
à l'article 6.4 du Décret n° 180/PM, le Ministère de l'industrie et du comm erce devait consulter les 
autres ministères concernés pour déterminer la liste des marchandises soumises à des licences 
d'importation automatiques.  Il pouvait s'agir d' une consultation annuelle  ou d'une consultation 
extraordinaire, tenue à la demande du ministère concer né, pour déterminer s'il fa llait ajuster la liste en 
fonction de l'évolution des circonstances qui avaien t entraîné l'introduction de  cette mesure relative 
aux licences d'importation.  Il a ajouté que l'exam en de cette question de vait être conforme aux 
obligations internationales de la RDP lao, comme  l'exigeait l'article 4 du Décret n° 114/GOL sur 
l'importation et l'exportation de marchandises du 6 av ril 2011.  Les marchandises qui n'étaient pas 
prohibées ou assujetties à des mesures sanitaires ou ph ytosanitaires, règlements techniques ou licences 
d'importation automatiques ou non automatiques (s oit celles qui sont énumérées aux tableaux 10 
et 11) étaient dédouanées directement et n'avaient pas à être accompagnées d'une licence d'importation ou d'exportation. 
76. Le représentant de la RDP lao a noté qu'une réponse au Questionnaire sur les procédures de 
licences d'importation avait été pr ésentée au Groupe de travail da ns le document WT/ACC/LAO/25.   WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  Le Questionnaire contenait des détails supplémentair es sur les critères à respect er et les procédures à 
suivre pour obtenir une licence d'importation. 
77. En réponse aux questions sur les listes de prod uits soumis à des licences d'importation, le 
représentant de la RDP lao a indiqué que les liste s antérieures de produits soumis à des licences 
d'importation et d'exportation (0826/MOIC.DIMEX) av aient été ajustées et remplacées par les listes 
figurant dans la Notification n° 0076/MOIC/DIMEX.  Un certain nombre de produits, comme le riz, 
les machines pour la transformation du bois d'œuvre, les réfrigérateurs et les machines à glaçons, qui 
étaient auparavant soumis à des licences non automatiqu es, avaient été transférés dans la liste relative 
aux licences automatiques ou retirés de la liste des produits soumis à des licences d'importation.  
L'importation de ces produits ne nécessitait pas de pouv oir discrétionnaire de la part de l'autorité 
concernée.  L'intervenant a confirmé que la nouvelle  Notification avait supprimé la règle du "premier 
arrivé, premier servi" dans la délivrance des licences d'importation.  La liste des produits soumis à des 
licences d'importation automatiques avait également ét é ajustée.  S'agissant de la justification 
concernant l'assujettissement de certains produi ts à des licences d'importation automatiques, 
l'intervenant a dit que ces licences ét aient seulement utilisées à des fins  statistiques ou pour le suivi 
des importations.  Comme l'avaient suggéré des Memb res, les codes du SH ont été ajoutés dans les 
listes de produits soumis à des li cences d'importation ou d'exportation. 
78. [Le représentant de la RDP lao a confirmé que , dès la date de son accession, le régime de 
licences du pays serait conforme aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences 
d'importation.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement.] 
- Évaluation en douane 
79. Sur la base des renseignements initiaux communiqués par la RDP lao (document 
WT/ACC/LAO/3, annexe 4), certains Membres on t noté que la RDP lao avait reconnu que sa 
législation n'était pas en conformité avec l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du 
GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane).  Ces Membres ont insisté sur le fait que la RDP 
lao devrait donner la priorité à l'établissement d'un système d'évaluation qui mette en œuvre la 
hiérarchie des méthodes d'évaluation énoncée dans l'Accord sur l'évaluation en douane, selon laquelle 
la valeur transactionnelle était la méthode d'évaluati on à privilégier;  et qui interdisait l'utilisation de 
méthodes d'évaluation prohibées au sen s de l'article 7 de l'Accord, y compris la valeur en douane 
minimale ou des valeurs fictives ou arbitraires;   garantissait une protection adéquate pour les 
renseignements commerciaux confidentiels;  répondait aux obligations en matière de transparence et 
de régularité de la procédure prévues dans l'A ccord, y compris la possibilité pour les importateurs 
d'obtenir des renseignements écrits relativement à la dé termination de la valeur  et le droit de faire WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  recours;  et permettait aux importa teurs de retirer leurs marchandis es contre une garantie ou un dépôt 
lorsque la détermination fi nale de la valeur en douane était re tardée.  La RDP lao devrait également 
incorporer les Notes interprétatives annexées à l'Acco rd dans sa législation, puisque l'article 14 de 
l'Accord sur l'évaluation en doua ne disposait que ces notes faisaient partie intégrante du texte de 
l'Accord. 
80. En réponse, le représentant de la RDP lao a d it que la Loi n° 05/NA sur les douanes avait été 
adoptée le 20 mai 2005, en remplacement de la loi de  1994, afin de mettre le régime douanier lao en 
conformité avec les prescriptions de l'OMC.  Le  Décret du Premier Ministre n° 362/PM portant 
application de la Loi douanière, adopté le 19 octobre 2007, était complété par l'Instruction 
ministérielle n° 0491/MOF du 12 mars 2009 portant a pplication de la Loi et du Décret sur les 
douanes, l'Instruction ministérielle n° 1398/MOF du 16 juin 2010 sur l'évaluation en douane et 
l'Instruction n° 2401/CD du 29 septembre 2010 sur l'évaluation en douane des marchandises 
importées.  L'intervenant a indiqué que l'article 13 de la Loi de 2005 sur les douanes et l'article 4 du 
Décret n° 362/PM établissaient la hiérarchie des méthodes d'évaluation conformément à l'Accord sur 
l'évaluation en douane.  Le droit de  faire appel était prévu à l'articl e 29 de la Loi et à l'article 9 du 
Décret n° 362/PM.  En 2011, la RDP lao avait entrep ris de réviser le décret et le texte d'application 
pertinent afin d'y incorporer toutes les dispositions  de l'Accord sur l'évaluation en douane, y compris 
les Notes interprétatives.  Un nouveau règlemen t sur l'évaluation en douane des marchandises 
importées était en cours d'élaboration et serait pub lié d'ici à juin 2012 afin de mettre en œuvre 
l'Instruction n° 1398/MOF du 16 juin 2010.  Ce  nouveau règlement remplacerait l'Instruction 
n° 2401/CD du 29 septembre 2010.  L'interv enant a présenté, reproduit sous la cote 
WT/ACC/LAO/12 et ses Révisions, un plan d'action décr ivant les mesures qui avaient été prises mais 
également les objectifs, le calendrier, l'assistance t echnique et les besoins en formation prévus aux 
fins de la mise en œuvre progressive de l'Accord sur l'évaluation en douane.  D'après la dernière 
version du plan d'action, la RDP lao veillerait à ce que son cadre ju ridique relatif à l'évaluation en 
douane soit mis en conformité avec l'Accord du même nom d'ici à décembre 2012.  La pleine 
conformité avec l'Accord serait réalisée dès l'accession. 
81. Le représentant de la RDP la o a indiqué que la pleine mise en œuvre de l'Accord sur 
l'évaluation en douane était un défi important pour so n pays, tant au niveau technique, organisationnel 
qu'institutionnel.  Parmi les difficultés que la RDP la o rencontrait, il a cité en particulier l'absence de 
pratiques appropriées chez les importateurs en matière de comptabilité et de tenue de registres, la faible mesure dans laquelle les règles existantes étaient volontairement appliquées et les capacités 
limitées dont disposaient les autorités douanières pour  faire respecter les dispositions relatives à 
l'évaluation.  Il a noté que son pays avait besoin  d'une assistance technique concernant les meilleures  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  pratiques internationales et d'une infrastructure ma térielle pour l'établissement de la base de données 
sur l'évaluation en douane et des formations vi sant à apporter aux douanes lao des compétences 
analytiques pour l'évaluation de  la valeur des marchandises. 
82. Le représentant de la RDP lao a dit que la Direction des douanes du Ministère des finances 
avait appliqué, auparavant, des valeurs minimales à un grand nombre de produits afin d'assurer une 
uniformité de traitement et de prévenir les fraudes.   Pour modérer l'incidence des recettes douanières, 
la méthode de la valeur transactionnelle avait ét é introduite et les valeurs minimales avaient été 
supprimées, d'une manière progressive, suivant un plan  d'action.  La valeur transactionnelle et les 
autres méthodes d'évaluation avaient, à la fin de  2010, d'abord été appliquées aux importations des 
grandes sociétés multinationales et lao ayant de bons antécédents de respect de la loi, des 
organisations internationales, ainsi que d'au tres importateurs dans le cadre de projets 
gouvernementaux ou d'accords de libre-échange (Notif ication n° 1940/CD du 21 juillet 2010).  Bien 
qu'il n'y ait pas de statistiques exactes, la valeur transactionnelle avait été appliquée aux importations 
en provenance de l'ASEAN et d'autres pays avec lesquels la RDP lao avai t conclu des ALE, qui 
représentaient la majeure partie des échanges commerc iaux de la RDP lao.  D' ici à la fin de 2012, les 
dispositions de l'Accord relatives à l'évaluation seraient appliquées à la plupart des importations. 
83. Un Membre a exprimé sa préoccupation concerna nt l'utilisation par la RDP lao de bases de 
données sur les prix et a rappelé que l'Organisation mondiale des douanes avait publié des directives visant à limiter l'utilisation de telles bases de données .  Celles-ci ne devaient pas être utilisées pour 
déterminer la valeur en douane de marchandises im portées, pour établir des valeurs de substitution ou 
pour établir des valeurs minimales.  La RDP lao de vrait se concentrer sur l'établissement d'un système 
de gestion des risques qui lui permettrait d'utiliser la  valeur transactionnelle autant que possible, plutôt 
que de consacrer des ressources peu abondantes à un système transitoire.  La RDP lao a également été priée de confirmer que toute base de données sur d es valeurs de marchandises qui serait établie serait 
utilisée uniquement comme outil d'évaluation des risques. 
84. En réponse, le représentant de la RDP lao a fait observer que son pays  demandait une période 
de transition pour mettre en œuvre l'Accord sur l'évaluation en douane.  Conformément au plan 
d'action, l'utilisation de listes de prix de référence ou de valeurs minimales était progressivement 
abandonnée.  Le nombre de produits soumis à des prix de référence avait été considérablement réduit, 
passant de 2 000 lignes tarifaires (au niveau du SH à huit chiffres) en 2009 à 800 en 2010.  En 2011, 
les prix de référence pour la plupart des produits gé néraux et les produits de luxe (alcools, bières et 
vins) ont été supprimés.  Pour 2012, les prix de référence n'ont été appliqués qu'aux six produits 
suivants (véhicules et carburants):  berlines, ca mionnettes, minibus de 16 sièges ou moins, jeeps, WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  essence, diesel.  Les prix de référence seraient él iminés d'ici au 31 décembre 2012 pour les véhicules 
et au moment de l'accession pour les carburants.  Il pourrait s'avérer nécessaire d'introduire un 
système de gestion des risques une fois que le nouv eau système serait établi afin de s'attaquer à la 
fraude et à la sous-facturation pratiquées par certai ns importateurs.  L'intervenant a indiqué que la 
base de données référentielle sur les valeurs qui ét ait en voie de création serait utilisée uniquement 
comme outil d'évaluation des risques. 
85. Ayant examiné la législation de la RDP lao su r l'évaluation en douane, les Membres ont noté 
que certaines dispositions de l'Accord de l'OM C sur l'évaluation en douane n'avaient pas été 
incorporées d'une manière adéquate dans les lois et règlements pertinents, à savoir les articles 1:2 a), 
1:2 c), 2:1 a), 2:3, 3:3, 6, 7, les articles 10 à 13, l'article 15:2 c), d), e) et 15:5, l'article 16 et les principes énoncés dans l'Introduction générale et les Notes interprétatives.  En réponse, le représentant 
de la RDP lao a noté que certains de ces articles avai ent déjà été pris en compte dans l'Instruction 
n° 2401/CD du 29 septembre 2010 sur l'évaluation en douane des marchandises importées.  Il a ajouté 
que son pays était en train de modifier ladite  instruction pour se conformer pleinement aux 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane et y incorporer tous les articles sur 
lesquels les Membres avaient posé des ques tions, y compris les Notes interprétatives. 
86. [Le représentant de la RDP lao a confirmé que, dès l'accession, son pays appliquerait 
pleinement les dispositions de l'OMC relatives à l'év aluation en douane, y compris l'Accord de l'OMC 
sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de  1994 et son Annexe 1 (Notes interprétatives).  La 
RDP lao ferait en sorte que toute méthode d'évaluati on en douane devant être appliquée soit conforme 
à ces règles de l'OMC.  À cet égard,  l'intervenant a confirmé que les prix de référence et le barème 
d'évaluation uniforme qui étaient appliqués aux impor tations au lieu de la va leur transactionnelle pour 
déterminer la valeur en douane seraient supprimés d'ici l'accession et  ne seraient pas réintroduits, et 
que toutes les méthodes d'évaluation employées seraient strictement conformes à celles prévues dans 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  Le  Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
- Règles d'origine 
87. Le représentant de la RDP lao a dit que son pays n'exigeait pas de certification de l'origine 
pour les importations non préférentielles.  Un certif icat d'origine était exigé pour l'accès préférentiel 
au marché de la RDP lao dans le cadre d'accords de libre-échange, dont l'Accord de l'ASEAN sur le 
commerce des marchandises (ATIGA) et l'Accord commercial Asie-Pacifique.  Les fonctionnaires des 
douanes du Ministère des finances et les agents des douanes aux frontières étaient chargés de 
l'administration de cette prescription.  La Direction de l'importation et de l'exportation du Ministère de 
l'industrie et du commerce et les bureaux provincia ux de l'industrie et du commerce certifiaient les  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  exportations lao destinées aux marchés couverts par l'ATIGA et la Zone de libre-échange 
ASEAN-Inde, tandis que la Chambre du commerce et  de l'industrie délivrait les certificats pour les 
exportations non préférentielles et les exportations pr éférentielles dans le cadre de toutes les autres 
zones de libre-échange.  Les droits perçus à la délivrance du certificat  d'origine variaient de 40 000 à 
100 000 KN. 
88. Invité à préciser si la Loi douanière n° 05/NA disposait que la RDP lao n'accepterait la 
déclaration d'origine d'une marchandise que si celle -ci était expédiée directement du pays d'origine en 
question vers la RDP lao, l'intervenant a dit que  la Loi douanière n° 05/NA avait été modifiée en 
décembre 2011 et que cette disposition avait été su pprimée.  Il a également confirmé que son pays 
acceptait les déclarations d'origine des marchandises,  qu'elles aient été expédiées ou non de leur pays 
d'origine.  D'après la définition figurant à l' article 2 du Décret n° 228/PM du 22 avril 2010 sur 
l'origine des marchandises importées et exportées, l' origine des marchandises était le lieu où celles-ci 
avaient été produites ou transformées.  Le régime administratif et le rôle des organismes chargés 
d'administrer l'origine des marchandises étaient énoncés en détail aux articles 16 et 19 du Décret 
n° 228/PMO.  En réponse à une question spécifique , l'intervenant a dit que l'expression "simple 
assemblage des pièces" renvoyait aux opérations de  fabrication ou d'ouvraison qui étaient considérées 
comme élémentaires et qui n'étaient pas prises en co mpte lors de la déterm ination de l'origine des 
marchandises.  Les importateurs avaient le droit de  contester les décisions relatives à l'origine des 
marchandises. 
89. En réponse aux questions sur la manière dont  la RDP lao appliqua it ou appliquerait les 
prescriptions de l'article 2 h) et du paragraphe 3 d) de l'Annexe II de l'Accord de l'OMC sur les règles 
d'origine concernant les appréciations préalables et contraignantes de l'origine, le représentant de la 
RDP lao a dit que le Décret n° 228/PMO incor porait les dispositions de l'Accord, y compris 
l'article 2 h) et le paragr aphe 3 d) de l'Annexe II. 
90. Le représentant de la RDP lao a confirmé que  les certificats d'origine seraient requis pour des 
fins préférentielles seulement et ne seraient pas n écessaires pour le traitement NPF.  Il a également 
confirmé qu'à compter de la date d'accession, les règles d'origine préférentielles et non préférentielles 
de son pays seraient pleinement conformes à l'Acco rd de l'OMC sur les règles d'origine, y compris les 
prescriptions de l'article 2 h) et du paragraphe 3 d)  de l'Annexe II, qui exigeaient qu'une appréciation 
de l'origine de l'importation soit fournie à la de mande d'un exportateur, d'un importateur ou de toute 
personne ayant des motifs valables de la demander.  Une appréciation serait fournie dans les meilleurs 
délais, au plus tard 150 jours après la présentation de la demande, à condition que tous les éléments WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  nécessaires aient été communiqués.  Elle demeurerait va lable trois ans.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements. 
- Autres formalités douanières 
91. Un Membre a noté que la RDP lao avait menti onné des "redevances consulaires à l'étranger" 
dans son Aide-mémoire sur le régi me de commerce extérieur, et il a demandé si cela voulait dire que 
la RDP lao exigeait l'authentification des documen ts d'importation par les agents consulaires ou 
d'autres institutions dans le pays d'exportation et, da ns l'affirmative, si des droits étaient appliqués à 
ces authentifications.  Le représentant de la RDP lao a répondu que cette mesure avait été abolie le 1
er 
mai 2002. 
92. Le représentant de la RDP la o a confirmé que son pays n'exigeait pas que des certifications 
consulaires ou des documents authentifiés par des au torités consulaires du pays d'exportation soient 
présentés aux fonctionnaires des douanes au moment de l'importation en RDP lao, et ne l'exigerait pas 
dans le futur.  Le Groupe de trav ail a pris note de cet engagement. 
- Inspection avant expédition 
93. Le représentant de la RDP lao a déclaré que so n pays n'imposait pas d'inspection obligatoire 
avant expédition.  Il a confirmé, toutefois, qu'en  raison de problèmes d'évaluation concernant le 
commerce frontalier, des plans avai ent été élaborés pour créer une coentreprise d'inspection (Société 
mixte d'inspection Lao) afin de lutter contre les s ous-évaluations et de re nforcer la perception des 
droits.  La société aurait dû être mise en place dans  un délai de trois ans à compter de la date de 
signature du contrat d'intention.  Ce la n'avait pas été fait et tous les plans concernant l'inspection avant 
expédition avaient été en conséquence abandonnés. 
94. Le représentant de la RDP lao a confirmé que  si des prescriptions en matière d'inspection 
avant expédition étaient instaurées, elles seraient temporaires et conformes aux prescriptions de l'Accord de l'OMC sur l'inspection avant expédition et  aux autres Accords de l'OMC.  Il a par ailleurs 
confirmé que la RDP lao ferait en sorte que les entreprises opérant en son nom se conforment aux 
dispositions des Accords de l'OMC, y compris l' Accord sur les obstacles techniques au commerce, 
l'Accord sur l'application des m esures sanitaires et phytosanitaires, l'Accord sur les procédures de 
licences d'importation, l'Accord sur la mise en œuvre de  l'article VII, l'Accord sur les règles d'origine, 
l'Accord sur la mise en œuvre de l'article VI (a ntidumping), l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires, l'Accord sur les sauvegardes et l'Accord sur l'agriculture.  À cet effet, 
l'établissement de redevances et d'impositions ser ait compatible avec l'article VIII du GATT de 1994  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  et la RDP lao ferait en sorte que les prescriptions d es Accords de l'OMC en matière de régularité de la 
procédure et de transparence, figurant dans les Ac cords de l'OMC, notamment l'article X du GATT de 
1994, soient appliquées.  L'intervenant a égalemen t confirmé que les importateurs pourraient faire 
appel des décisions de ces entreprises tout co mme des décisions administratives prises par le 
gouvernement de la RDP lao.  Le Groupe de  travail a pris note de ces engagements. 
- Droits antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde 
95. [Le représentant de la RDP lao a dit que son pa ys n'avait pas pour le moment de législation 
autorisant l'application de droits antidumping, de droits compensateurs ou de  mesures de sauvegarde, 
mais n'excluait pas la possibilité de mettre en place une législation dans ce sens à l'avenir.  Il a 
confirmé que son gouvernement n' appliquerait aucune mesure antidumping, mesure compensatoire ou 
mesure de sauvegarde avant d'avoir notifié et mis en œuvre une législation appropriée, conforme aux 
dispositions des Accords de l'OMC sur la mise en  œuvre de l'article VI du GATT de 1994, sur les 
subventions et les mesures compensat oires et sur les sauvegardes.  De plus, il a confirmé que la RDP 
lao veillerait à ce que de telles lois et réglementatio ns soient pleinement conformes avec l'Accord sur 
l'OMC, y compris les arti cles VI et XIX du GATT de 1994, ainsi que l'Accord sur la mise en œuvre 
de l'article VI, l'Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires et l'Accord sur les 
sauvegardes.  Il a également confirmé que, une fois ces lois et réglementations mises en œuvre, la 
RDP lao n'appliquerait des droits antidumping, des droits compensateurs ou des mesures de 
sauvegarde que d'une manière pleinement conforme  aux dispositions des Accords de l'OMC.  Le 
Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
[Le représentant de la RDP lao a dit que son pays n'avait pas, pour le moment, de législation 
autorisant l'application de droits antidumping, de droits compensateurs ou de  mesures de sauvegarde, 
mais n'excluait pas la possibilité de mettre en place une législation dans ce sens à l'avenir.  Concernant 
les mesures de sauvegarde, il a fait observer que le  gouvernement rédigeait actuellement un projet de 
loi, mais avait besoin d'une période de transiti on allant jusqu'à cinq ans après la date d'accession à 
l'OMC pour adopter une législation en matière de sauvegarde conforme aux di spositions de l'Accord 
de l'OMC sur les sauvegardes et la notifier à l'Or ganisation.  Pendant ce tte période, la RDP lao 
pourrait prendre des mesures de sauvegarde en cas de dommage grave ou de menace de dommage 
grave pour une liste spécifique de 63 lignes tari faires (positions à huit chiffres du SH) visant des 
produits importés sur son territoire en quantités acc rues dans l'absolu ou par rapport à la production 
nationale (voir le tableau 12).  La RDP lao a expli qué que, pendant la période de transition et bien 
qu'il n'y ait pas de procédures préalablement établies,  comme l'exigeait l'article 3:1 de l'Accord de 
l'OMC sur les sauvegardes, elle prendrait, d' une manière générale, uniquement des mesures WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  conformes aux dispositions de l'Accord de l'OMC su r les sauvegardes, en particulier pour ce qui était 
de la nécessité de mener une enquête permettant à toutes les parties intéressées de présenter leurs vues 
et leurs éléments de preuve et de la notificati on à l'OMC de l'ouverture d'une enquête avant d'imposer 
une mesure.  L'intervenant a également confirmé que son gouvernement n'app liquerait aucune mesure 
antidumping ou mesure compensatoire avant d'avoir notifié et mis en œuvre une législation appropriée, conforme aux dispositions des Accords de  l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VI du 
GATT de 1994, sur les subventions et les mesu res compensatoires et sur les sauvegardes.] 
B. RÉGLEMENTATION
 DES  EXPORTATIONS 
- Droits de douane, droits et impositions pour services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
96. Le représentant de la RDP lao a dit que des droits d'exportation étaient perçus sur certains 
produits, énumérés dans le tableau 13.  Cette liste  avait été révisée de manière à inclure tous les 
produits actuellement soumis à des droits d'exportati on.  Elle avait été adoptée par le gouvernement et 
devait être approuvée par l'Assemblée nationale d'ici à juin 2012.  L'intervenant a ajouté que les droits 
d'exportation appliqués aux bois sciés et aux grumes  avaient été supprimés et qu'une redevance au 
titre du droit de coupe était perç ue pour chaque grume, qu'elle soit destinée à la consommation 
nationale ou à l'exportation.  Les dr oits d'exportation étaient perçus à des fins fiscales et contribuaient, 
en moyenne, à hauteur de 43 milliards de KN par an au  Trésor public (soit l'équivalent de 1 pour cent 
de l'ensemble des recettes fiscales de l'État).  La RDP lao n'avait pas l'intention, pour le moment, 
d'éliminer progressivement les droits restants.  Le s exportations étaient exonérées de l'application des 
taxes intérieures comme l'impôt sur le chiffre d'affa ires.  Les prescriptions et procédures applicables 
aux entités commerciales qui souhaitaient exporter ét aient identiques à celles qui s'appliquaient pour 
l'importation. 
97. Alors qu'on lui demandait de s'engager à ne p as introduire de droits d'exportation pour les 
produits ne figurant pas dans le tableau 13, le repr ésentant de la RDP lao a réaffirmé l'importance des 
droits d'exportation pour les recettes publiques et la nécessité de mainteni r cette mesure, pour les 
besoins du développement.  La RDP lao se proposait de  soumettre un nombre li mité de produits aux 
droits d'exportation.  L'intervenant a pris not e de la suggestion, faite par certains Membres, 
d'appliquer d'autres mesures susceptibles de favoris er les production nationales visées par des droits 
d'exportation, tout en indiquant que son pays ne disposait que de moyens limités d'encourager la 
production de valeur ajoutée et/ou de créer des sour ces de recettes.  La RDP lao se conformerait aux 
dispositions du GATT de 1994 et des Accords de l'OM C en ce qui concerne les droits d'exportation.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  Tableau 13:  Dro its d'exportation 
N° Produit Taux du droit d'exportation 
(%) Fondement juridique 
1. Bétail 5  
2. Café 5  
3. Électricité 20  
4. Produits du bois semi-finis  Décret du Premier Ministre n° 187/PM 
du 21 octobre 1994; 
Instruction ministérielle n° 230/MOF du 
4 mars 1995. - bois d'œuvre 40 
- parquet 40 
5. Produits du bois finis  
- contre-plaqué 3 
 
- Restrictions à l'exportation 
98. Le représentant de la RDP lao a déclaré que  la plupart des marchandises exportées de la 
RDP lao n'étaient pas assujetties à des licences ou à des restrictions.  S'agissant des marchandises 
visées par une prohibition à l'exportation ou une licence d'exportation, le Décret n° 114/GOL du 
6 avril 2011 sur l'importation et l'exportation de marchandises constituait le fondement juridique pour 
les contrôles, et les marchandises spécifiquement visées par une prohibition ou une prescription de licence à l'exportation étaient énumérées dans les notifications du Ministère de l'industrie et du commerce, la plus récente étant la liste des marchandises visées par une prohibition à l'exportation 
établie dans la Notification n° 0973/MOIC.D IMEX du 25 mai 2011 sur les marchandises visées par 
une prohibition à l'importation ou à l'exportation (tableau  14).  Cette liste était en cours de révision et 
devait être adoptée pour la fin de mai 2011.  L es marchandises soumises à licences d'exportation non 
automatiques et automatiques étaient énumérées dans la Notification n° 0076/MOIC.DIMEX du 
13 janvier 2012 concernant la liste des produ its soumis à des licences automatiques et non 
automatiques pour l'importation et l'exportation (tabl eaux 15 et 16).  Les restrictions à l'exportation 
étaient appliquées pour protéger la sécurité nationale ;  l'ordre public;  et la vie et la santé des 
personnes et des animaux et la préservation des vé gétaux;  et pour assurer la préservation des objets 
ayant une valeur artistique, historique ou archéol ogique;  ou la conservation des ressources naturelles 
non renouvelables;  selon le représentant, ces restrictions étaient compatibles avec les articles XX 
et XXI du GATT de 1994.  Conformément au Décret  n° 114/GOL du 6 avril 2011 sur l'importation et 
l'exportation de marchandises, les procédures de licences énoncées dans le Décret n° 180/PM du 
7 juillet 2009 sur les procédures de délivrance de  licences d'importation s'appliquaient aussi aux 
licences d'exportation. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  99. Certains Membres ont demandé des détails supplémentaires sur l'interdiction des exportations 
de grumes (et d'autres produits sylvicoles) et sur les licences d'exportation pour les produits miniers et 
sylvicoles, et en particulier sur les objectifs de ces licences, à savoir si leur but était de limiter les 
exportations afin de préserver ces ressources ou si e lles étaient appliquées à d'autres fins, et quelles 
justifications au regard des Accords de l'OMC la  RDP lao avancerait pour maintenir ces licences.  Il a 
été demandé à la RDP lao de donner des renseigneme nts sur des restrictions comparables applicables 
dans le pays pour préserver les forêts. 
100. En réponse, le représentant de la RDP lao a d éclaré que les mines et les forêts étaient des 
ressources naturelles non renouvelables qu'il était nécessai re de préserver.  L'exploitation de la forêt 
naturelle était en principe interdite.  Une interd iction d'exploiter des grumes et d'autres produits 
sylvicoles provenant des forêts naturelles était en vigueur.  L'intervenant considérait que les 
restrictions à l'exportation de grum es et d'autres produits sylvicol es provenant des forêts naturelles 
pouvaient être justifiées au titre de l'article XX g)  du GATT de 1994.  Il a ajouté que la prohibition à 
l'exportation de grumes et d'autres produits sylvic oles appliquée auparavant avait été supprimée et 
remplacée par un régime de licences d'exportatio n (voir la Notification n° 0076/MOIC.DIMEX). 
- Subventions à l'exportation 
101. Le représentant de la RDP lao a dit que le Mini stère de l'industrie et du commerce était chargé 
des activités de promotion des exportations.  Le  Ministère, en collaboration avec la Chambre 
nationale lao du commerce et de l'industrie et le s associations et groupes professionnels, assurait la 
promotion des produits lao dans  le pays et à l'étranger. 
102. Quelques Membres ont relevé que la RDP lao se ré servait le droit de bénéficier du traitement 
spécial et différencié en tant que PMA au titre de l' article 27 de l'Accord de l'OMC sur les subventions 
et les mesures compensatoires (Accord SMC) et que la RDP lao semblait avoir inclus des incitations 
subordonnées aux résultats à l'exportation au sens de  l'article 3.1 a) de l'Accord SMC dans la 
Loi n° 10/NA sur la promotion des investissements na tionaux (articles 9 et 11), la Loi n° 11/NA sur la 
promotion de l'investissement étranger (articles 16 et 18) et leurs textes d'application, les 
Décrets n° 300/PM et 301/PM (article 15 et annexe 2).  Étant donné que l'article 25 de l'Accord SMC 
obligeait les Membres de l'OMC à notifier toutes l es subventions, y compris les subventions prohibées 
subordonnées à l'exportation ou à l'utilisation de produ its d'origine nationale de préférence à des 
produits importés, il était demandé à la RDP lao de communiquer à ce sujet un document que le Groupe de travail puisse examiner.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  103. En réponse, le représentant de la RDP lao a pr ésenté un projet de notification pour la période 
allant de 2008 à 2010, reproduit dans le documen t WT/ACC/LAO/19.  Cette notification donnait de 
l'information sur les subventions, prohibées ou autr es, y compris des précisions sur les incitations 
subordonnées aux résultats à l'expor tation prévues dans les lois sur l'investissement national et 
étranger (Lois n° 10/NA et 11/NA et Décrets n° 300/PM et 301/PM);  ainsi qu'en faveur des zones franches frontalières et de la z one économique spéciale (Décrets n°  25/PM, 162/PM et 177/PM – voir 
la section sur les "zones franches").  L'intervenan t a réaffirmé qu'en sa qualité de PMA, la RDP lao 
réservait son droit de se prévaloir des flexibilit és ménagées par l'Accord SMC relativement à 
l'utilisation des prescriptions de ré sultats à l'exportation.  Toutefois,  les prescriptions courantes à cet 
égard (ainsi que celles concernant la teneur en éléments locaux) du régime relatif à l'investissement avaient été supprimées et remplac ées par des incitations au titre de la Loi n° 02/NA du 8 juillet 2009 
sur la promotion de l'investissement. 
C. POLITIQUES
 INTÉRIEURES  AFFECTANT  LE COMMERCE  EXTÉRIEUR  DES  
MARCHANDISES 
- Politique industrielle, y compris en matière de subventions 
104. Le représentant de la RDP lao a dit que son pa ys avait formulé un plan de développement de 
l'industrie et de l'artisanat pour la période 1996-2005 qui couvrait le secteur manufacturier, les 
industries familiales et artisanales, la production d' énergie, l'exploitation minière, l'agro-industrie, 
l'industrie des textiles et celle des matériaux de construction.  L'encouragement des secteurs 
économiques clés et des exportati ons figurait parmi les priorités du sixième Plan quinquennal de 
développement, qui visait la période allant de 2006 à 2010.  La part du secteur manufacturier en 
pourcentage du PIB était passée de 14,4 pour cent en  1990 à 29,2 pour cent en 2005.  Le secteur 
manufacturier, en particulier la transformation des produits alimentaires, était la principale source 
d'emplois et environ 92 pour cent de la main-d'œuv re industrielle était employée dans des usines de 
moins de dix salariés.  Les principaux problèmes  qui se posaient pour le développement industriel 
durable de la RDP lao étaient la concurrence de s importations dans le cas de l'artisanat, une 
infrastructure inadaptée qui n'attirait pas de nouvelles entreprises, un manque de compétences 
techniques et entrepreneuriales et une pénurie d'élect ricité en dehors des principaux centres habités.  
La RDP lao cherchait à mobiliser des capitaux na tionaux et étrangers pour améliorer les technologies 
de production et les méthodes de travail et pour am éliorer l'infrastructure d es zones rurales disposant 
de main-d'œuvre.  Le Décret n° 443/PM du 26 oc tobre 2010 sur les zones économiques spéciales et 
les zones économiques spécifiques en République dé mocratique populaire lao avait été adopté le 
26 octobre 2010.  Il développait plus  amplement les dispositions de l' article 59 de la Loi n° 02/NA sur 
la promotion de l'investissement et énonçait l es principes, règles, modalités d'établissement et WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  d'exploitation et autres mesures applicables aux zones économiques spéciales et zones économiques 
spécifiques de la RDP lao. 
105. En réponse aux questions spécifiques concernant le secteur minier et la production d'énergie, 
le représentant de la RDP lao a dit que son pa ys cherchait à mettre en place un cadre juridique 
favorable à la prospection et l'exploration minières  et à promouvoir l'investissement étranger dans le 
secteur minier.  La Loi sur les mines avait été révisée en 2008 pour créer un environnement plus 
favorable pour l'investissement dans ce secteur.  Parmi les modifications principales figuraient la 
rationalisation des procédures d'octroi de licences et la définition des responsabilités des autorités 
centrales et locales chargées de la réglementation du secteur minier.  La RDP lao n'avait pas de plan 
national spécifique en matière d'énergie mais avai t conçu une stratégie pour développer le secteur de 
l'électricité, en se fixant notamment pour objectif d'élargir le réseau électrique à 90 pour cent des 
foyers d'ici 2020.  Pour l'heure, une grande par tie de l'électricité était exportée.  La production 
d'électricité avait doublé en 1998 lorsqu'une nouvelle centrale hydroélectriqu e avait été mise en 
service.  En 2007, la production d'électricité de la  RDP lao s'était montée à un total de 3 374 millions 
de kWh, dont 2 230 millions de kWh en exportati ons nettes.  La RDP lao avait un formidable 
potentiel hydroélectrique non exploité.  La Loi sur l'électricité, qui avait été révisée et adoptée par 
l'Assemblée nationale en décembre 2011, disposait qu'il fallait chercher à augmenter l'investissement 
étranger dans la production, la distribution, l'expor tation, l'importation et da ns le développement du 
secteur lui-même.  L'intervenant a ajouté que, actuellem ent, la RDP lao n'avait pas de plan spécifique 
concernant l'investissement étrange r dans le secteur de l'énergie. 
106. Des Membres ont relevé que certaines dispositions des lois de la RDP lao semblaient prévoir 
des incitations subordonnées à l'utilisation de produits nationaux de préférence à des produits 
importés au sens de l'article 3.1 b)  de l'Accord SMC, à savoir la Loi n° 10/NA sur la promotion des 
investissements nationaux (articles 9 et 11);  la Loi n° 11/NA sur la promotion de l'investissement 
étranger (article 18);  le Décret n° 300/PM port ant application de la Loi sur la promotion de 
l'investissement national;  le Décret n° 301/PM po rtant application de la Loi sur la promotion de 
l'investissement étranger (article 34 et annexe 2) et la législat ion relative à la zone économique 
spéciale et aux zones franches frontalières (Décrets  n° 25/PM, 162/PM et 177/PM – voir la section 
intitulée "Zones franches").  La RDP lao était inv itée à utiliser le format du document G/SCM/6/Rev.1 
pour communiquer une notification concernant les s ubventions.  Il lui était demandé i) d'identifier 
clairement les subventions subordonnées à l'utilisat ion de produits nationaux de préférence à des 
produits importés dans le processus de fabricatio n pour lesquelles elle demandait une période de 
transition;  ii) de communiquer au Groupe de trav ail un plan d'action précisant une échéance fixe pour 
la suppression de ces subventions;  et iii) de s'engager à se conformer à l'obligation énoncée à  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  l'article 25 de l'Accord SMC, en tant que Membre  de l'OMC, de notifier toutes les subventions, y 
compris les subventions prohibées subordonnées à l'expor tation ou à l'utilisation de produits nationaux 
de préférence à des produits import és.  Certains Membres ont souligné que les PMA étaient exemptés 
de la prohibition des subventions  à l'exportation, mais non de la prohibition des subventions 
subordonnées à la teneur en éléments locaux, et que  la RDP lao devrait donc, selon eux, s'engager à 
supprimer toutes les prescriptions relatives à la te neur en éléments locaux avant la date de son 
accession. 
107. En réponse, le représentant de la RDP lao a pr ésenté un projet de notification concernant les 
subventions pour la période alla nt de 2008 à 2010, reproduit sous la cote WT/ACC/LAO/19.  Cette 
notification identifiait les exonérations d'impôts, de  taxes et de droits qu'accordait la RDP lao en 
application de sa législation sur l'investissement et  sur la zone économique spéciale et sur les zones 
franches frontalières.  S'agissant de la forme des s ubventions, la notification établissait une distinction 
entre les mesures qui relevaient du champ d'applicati on de l'article 3.1 a) et b) de l'Accord SMC et 
celles qui ne relevaient pas de cet article.  La RDP lao procédait à l'élimination des dispositions 
prescrivant l'utilisation de produits nationaux plutôt que de produits importés.  Le gouvernement de la 
RDP lao avait établi un comité relevant du Cabi net du Premier Ministre pour proposer d'autres 
mesures de promotion de la politique  industrielle nationale.  Par le biais de ces mesures, la nouvelle 
Loi n° 02/NA du 8 juillet 2009 sur la promotion de l'investissement éliminait les incitations fondées 
sur des prescriptions de teneur en éléments locaux qu i se trouvaient dans la lé gislation nationale.  Le 
nouveau Décret n° 443/PM du 26 octobre 2010 sur les zones économiques spéciales et les zones 
économiques spécifiques dressait une liste exhaustive des incitations disponibles dans ces zones et, 
selon le représentant de la RDP lao, compatibl es avec l'Accord SMC.  Le Décret n° 162/PM du 
8 octobre 2002 sur la zone franche  frontalière de Boten, Province de  Louangnamtha, n'était plus en 
vigueur.  L'intervenant a ajouté que la prescripti on relative à la teneur en éléments locaux qui 
s'appliquait encore dans la zone  économique spéciale de Savan-Seno (Décret n° 177/PM) et dans la 
zone franche frontalière du v illage de Dansavanh (Décret n°  25/PM) serait éliminée d'ici à 
février 2012.  En réponse à une question spécifique  concernant l'article 99 de la nouvelle Loi 
n° 02/NA sur la promotion de l'investissement, il a d it que, dès l'entrée en vigueur de ladite loi, les 
investisseurs visés par l'ancienne loi sur l'investi ssement pourraient choisir de recevoir les avantages 
accordés dans le cadre de l'ancien programme d'in citation ou ceux accordés dans le cadre du nouveau.  
Toutefois, même si l'ancien programme d'incitation était choisi, les entreprises n'étaient plus tenues de 
se conformer à la prescription relative à la teneur en éléments locaux.  L'intervenant a ajouté que, comme celle-ci n'avait jamais vraiment été appliquée, le gouvernement n'avait guère de 
renseignements sur le nombre total d'entreprises qui avaient bénéficié des anciens programmes.  Il a 
confirmé qu'aucune prescription relative à la teneur en éléments locaux n'était appliquée actuellement.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 44  
 
  Un décret du Premier Ministre serait adopté d'ici à février 2012 pour supprimer officiellement toutes 
les prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux existantes. 
108. [Le représentant de la RDP lao a confirmé qu'à compter de la date d'accession de son pays à 
l'OMC, le programme accordant des incitations à l'investissement subordo nnées à l'utilisation de 
produits nationaux de préférence à des produits im portés pour les entreprises nationales et pour les 
entreprises à capitaux étrangers deviendrait caduc.  Il a noté que la RDP lao avait droit, en tant que 
pays parmi les moins avancés, au traitement spécial prévu à l'article 27.2 a) de l'Accord de l'OMC sur 
les subventions et les mesures compen satoires.  Il a aussi confirmé que, d'ici à la date d'accession, une 
notification relative aux subventions , conformément à l'article 25 de  l'Accord, serait présentée au 
Comité des subventions et des mesures compensatoi res.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification 
109. Le représentant de la RDP lao a dit que la nouvelle Loi n° 13/NA du 26 décembre 2007 sur la 
normalisation, qui avait remplacé le Décret du Premier Ministre n° 85/PM du 2 novembre 1995 sur la 
gestion des normes et la qualité des produits et ma rchandises, constituait le cadre juridique pour le 
système lao actuel des normes, des règlements techniques et de l'évaluation de la conformité.  Parmi 
les règlements pertinents dans ce domaine, il a signalé le Règlement n° 08/MOH du 4 janvier 2005 
(concernant par exemple la surveillance visant les a dditifs alimentaires tels que l'acide acétique et la 
caféine);  le Règlement n° 586/MOH du 12 mai 2006 sur le contrôle de la prod uction alimentaire et de 
la sécurité sanitaire des aliments exportés et im portés;  le Règlement n° 518/MOH du 18 mars 2009 
sur les principes de base de l'application de mesure s sanitaires et techniques à la gestion de la sécurité 
des aliments;  le Règlement n° 1226/PMO-NAST du 17 juillet 2009 relatif à l'in spection de la qualité 
des marchandises;  le Règlement n° 519 du 18 ma rs 2009 relatif à l'étiquetage des aliments 
préemballés;  le Règlement n° 336/NSC-NAST du 22 octobre 2010 sur l'organisation et les activités 
du Comité technique central et la Décision n° 2 35/PMO-NAST du 3 février 2010 sur l'organisation et 
les activités du Conseil national des normes.  La Loi n° 07/NA sur la métrologie avait été adoptée par 
l'Assemblée nationale le 20 décembre 2010. 
110. Le représentant a communiqué une liste exempl ative de questions relatives aux OTC dans le 
document WT/ACC/LAO/6 et ses révisions;  ainsi qu' un plan d'action pour la mise en œuvre de 
l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniqu es au commerce (Accord OTC) dans le document 
WT/ACC/LAO/14 et ses Révisions (tableau 17).  Selon le calendrier fixé dans le plan d'action, la 
RDP lao avait achevé la réévaluation du cadre institutionnel, juridique et  réglementaire en juin 2011.  
Des suggestions avaient été faites sur la manière de faire en sorte que les règlements techniques, les  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 45 
 
 
  normes et les procédures d'évaluation de la confor mité respectent les obligations régionales et 
internationales.  La mise en œuvre de la Loi su r la normalisation et les travaux préparatoires pour 
l'établissement des points d'information sur les OTC avaient été identifiés comme les actions clés.  Le 
projet de Décret portant application de la Loi su r la normalisation avait été approuvé par le Ministère 
de la justice en janvier 2012 et serait adopté par le Premier Ministre d'ici à mars 2012.  Le Décret du 
Premier Ministre n° 363/PM sur la notification d es renseignements liés au commerce et les demandes 
de renseignements en la matière avait été adopté le  19 août 2010.  L'Unité des notifications et les 
points d'information seraient opérationnels dès la da te d'accession.  La réévaluation avait également 
permis d'identifier les points faibles que représen taient les contraintes institutionnelles relatives à 
l'installation de ces éléments et aux capacités.  Ces faiblesses étaient la principale raison pour laquelle 
la RDP lao demandait une période de transition et  une assistance technique.  Grâce à l'assistance 
technique fournie et à l'assistance supplémentaire de mandée, la RDP lao ferait en sorte que son cadre 
juridique concernant les règlements techniques, l es normes et l'évaluation de la conformité soit 
conforme à l'Accord OTC d'ici au 31 décembre 2012.   Le représentant de la RDP lao escomptait une 
pleine mise en œuvre de l'Accord OTC d'ici au 31 décembre 2014. 
Tableau 17:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord OTC de l'OMC 
Questions Actions Délai de mise en 
œuvre  Assistance technique 
fournie/sollicitée 
1.  Activités liées 
aux OTC Réévaluation du cadre 
institutionnel, juridique et réglementaire pour les OTC Lancée en 
janvier 2011 et achevée en juin 2011 Une assistance technique a 
été fournie par le Fonds pour le développement du 
commerce 
2.  Activités de 
renforcement 
institutionnel Stratégie de développement 
institutionnel à moyen et long 
termes pour des infrastructures de 
qualité En cours et processus 
de réflexion à l'œuvreUne assistance technique doit 
être demandée au Fonds pour 
le développement du 
commerce et à l'USAID 
3. Règlements 
techniques Loi n° 13/NA du 
26 décembre 2007 sur la 
normalisation Adoptée en 
décembre 2007 Une assistance technique a 
été fournie par l'UE et 
l'ONUDI (fin en 2008) 
Décret d'application de la Loi sur 
la normalisation Le projet a été 
approuvé par le 
Ministère de la 
justice en janvier 2012, et son 
adoption par le 
Premier Ministre est attendue d'ici à 
mars 2012 Une assistance technique a 
été fournie par l'USAID et le 
Fonds pour le développement 
du commerce 
Règlement n° 1226/PMO-NAST du 17 juillet 2009 relatif à 
l'inspection de la qualité des 
marchandises Adopté en 
juillet 2009  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 46  
 
  Questions Actions Délai de mise en 
œuvre  Assistance technique 
fournie/sollicitée 
Règlement n° 518/MOH du 18 mars 2009 relatif aux principes fondamentaux pour l'application des mesures sanitaires et 
techniques aux fins d'une gestion 
de l'innocuité des produits 
alimentaires conforme à 
l'Accord SPS Adopté en mars 2009 Des recommandations ont été 
reçues de la FAO et de l'OMS 
 Une assistance technique a 
été fournie par le Fonds pour 
le développement du commerce pour la 
publication, et la diffusion et 
pour la formation de toutes les parties prenantes 
 Règlement n° 519/MOH du 
18 mars 2009 relatif à l'étiquetage des aliments préemballés  Adopté en mars 2009 Une assistance technique a 
été fournie par l'OMS pour la rédaction. 
Code de pratique pour les règlements techniques Doit être rédigé d'ici 
à avril 2012 Une assistance doit être 
demandée à l'USAID 
Règlement relatif à l'inspection des produits alimentaires 
(anciennement Règlement relatif 
au régime de contrôle des produits alimentaires) Le texte est en cours 
de rédaction par le 
Ministère de la santé 
et doit être adopté d'ici à mars 2012 Une assistance technique doit 
être demandée au Fonds pour 
le développement du 
commerce.  Participation d'un expert juridique de la FAO à 
la finalisation du règlement. 
4. Normes Loi n° 13/NA du 
26 décembre 2007 sur la normalisation Adoptée en 
décembre 2007 Une assistance technique a 
été fournie par l'UE et l'ONUDI (fin en 2008) 
Décret d'application de la Loi sur la normalisation Le projet a été 
approuvé par le Ministère de la 
justice en 
janvier 2012, et son adoption par le 
Premier Ministre est 
attendue d'ici à mars 2012 Une assistance technique a 
été fournie par l'USAID et le Fonds pour le développement 
du commerce 
Règlement n° 1718/PMO-MAST 
du 7 août 2006 relatif à l'utilisation du label pour les produits lao Adopté en août 2006 Une assistance technique a 
été fournie par l'UE et l'ONUDI 
Décision n° 235/PMO-NAST du 3 février 2010 sur l'organisation et les fonctions du Conseil national 
des normes Adoptée en 
février 2010  
Règlement n° 336/NSC NAST du 
22 octobre 2010 sur l'organisation et les activités du Comité 
technique central Adopté en 
octobre 2010   WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 47 
 
 
  Questions Actions Délai de mise en 
œuvre  Assistance technique 
fournie/sollicitée 
5. Évaluation de 
la conformité Loi n° 13/NA du 
26 décembre 2007 sur la normalisation Adoptée en 2007 Une assistance technique a 
été fournie par l'UE et l'ONUDI (fin en 2008) 
Décret d'application de la Loi sur la normalisation Le projet a été 
approuvé par le Ministère de la justice en 
janvier 2012, et son 
adoption par le Premier Ministre est 
attendue d'ici à 
mars 2012 Une assistance technique a 
été fournie par l'USAID et le Fonds pour le développement du commerce 
Loi n° 07/NA du 20 décembre 2010 sur la métrologie Adoptée en 
décembre 2010 Examen technique par des 
experts de l'ONUDI 
La RDP lao a adhéré à l'ARM de l'ASEAN pour le matériel électrique et électronique 5 avril 2002  
Mise en place d'installations d'essai 
pour les matériaux de construction, 
les textiles et les produits 
chimiques Mise en œuvre 
différée Une assistance technique doit 
être demandée 
6. Procédures 
d'information Décret n° 363/PM du 19 août 2010 
sur la notification des renseignements liés au commerce et les demandes de renseignements 
en la matière  Adopté en août 2010 Une assistance technique a 
été fournie par l'UE pour la rédaction et l'USAID et la BAsD pour la mise en œuvre 
 Mise en place d'un point 
d'information OTC en application 
du Décret n° 363/PM du 
19 août 2010 sur la notification des renseignements liés au commerce 
et les demandes de renseignements 
en la matière 
 La Décision n° 1199/PMO-NAST 
du 22 juin 2011 relative au point 
d'information OTC a été adoptée 
afin de renforcer la coordination entre l'Unité des notifications, les 
points d'information et les autorités 
compétentes Opérationnel au 
moment de 
l'accession 
 
  
 
 Adoptée en juin 2011Une assistance technique a 
été fournie par l'USAID et la 
BAsD pour la mise en œuvre 
  
 
  
Une assistance technique a 
été fournie par l'USAID WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 48  
 
  Questions Actions Délai de mise en 
œuvre  Assistance technique 
fournie/sollicitée 
Adresse du point d'information 
OTC: 
Department of Standardization and Metrology, Ministry of Science 
and Technology; 
P.O.  Box 2279, Vientiane Capital, 
Lao PDR. 
Tél./Fax:  85621-243405 Courriel: 
enquiries@laostbt.gov.la  
(opérationnel au moment de 
l'accession)  
   
 
 
 
  
 
   
   
 
 
 
  
 
  
 Mise en place de l'Unité des 
notifications SPS et OTC 
conformément au 
Décret n° 363/PM du 19 août 2010 sur la notification des 
renseignements liés au commerce 
et les demandes de renseignements en la matière 
 Décision n° 0471/MOIC datée du 
9 mars 2011 relative à l'Unité des 
notifications SPS et OTC 
 Adresse de l'Unité des notifications 
SPS et OTC: 
Foreign Trade Policy Department, 
Ministry of Industry and Commerce. 
P.O.  Box 4107, Phonexay Road, 
Vientiane Capital, Lao PDR 
Tél.: 85621-450065 Fax: 85621-450066 Site Web:  
http://www.laoftpd.com/  Opérationnel au 
moment de 
l'accession 
 
  
 
  
Adoptée en 
mars 2011 Assistance technique fournie 
par l'USAID et la BAsD pour 
la mise en œuvre;  par 
exemple, création d'une base de données, formation dans 
le domaine de l'Accord SPS 
et de l'Accord OTC pour le personnel concerné, y 
compris dans le cadre d'un 
échange de données d'expérience et d'une visite 
d'étude. 
 
111. Le représentant de la RDP lao a dit que son pays  était devenu signataire du Comité consultatif 
de l'ASEAN sur les normes et la qualité (ACC SQ) en 1998 et avait rejoint l'Organisation 
internationale de normalisation (ISO) en janvier 2007.  La RDP lao était signataire du Programme de 
pays affiliés du Centre régional Asie-Pacifique de  la CEI depuis 2002, et était membre du Forum de 
métrologie légale Asie-Pacifique (APLMF).  L'élab oration des normes et des règlements techniques 
suivait les principes de l'ACCSQ tels qu'énoncés dans le Plan directeur national n° 1352/PM.DS du 
gouvernement lao, daté du 11 août 2000, pour l' élaboration des normes et l'évaluation de la 
conformité en RDP lao.  Les normes et les règlements techniques étaient élaborés en consultation 
avec les principales parties prenantes publiques et le secteur privé et – pour les normes – des travaux  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 49 
 
 
  étaient également poursuivis par le biais de l'ACCS Q sur la base des lignes directrices de l'ISO/la 
CEI.  En sa qualité de signataire, le gouvernemen t lao appliquait la décision de l'ACCSQ selon 
laquelle les normes CEI devaient être adoptées en tant que normes nationales et être notifiées au 
Programme de pays affiliés du Centre régional Asie-Pacifique de la CEI. 
112. Le Ministère de la science et de la technol ogie – anciennement Autorité nationale de la 
science et de la technologie – était l'autorité central e de gestion pour les travaux sur les questions liées 
aux OTC.  Pour les questions ayant trait aux produ its alimentaires et aux médicaments, l'organisme 
responsable était le Comité de gestion des produits  alimentaires et des médicaments qui relevait du 
Ministère de la santé publique.  Sous les auspices du Ministère de la science et  de la technologie, le 
Conseil national des normes – composé de représe ntants du secteur public et du secteur privé – 
examinait les projets de nouvelles normes et de nouveaux règlements techniques élaborés par des 
comités techniques spécifiques (Décision n° 235/PMO-NAST du 3 février 2010 sur l'organisation et 
les activités du Conseil national des normes).  Le Co mité technique central avait quant à lui pour 
mandat d'apporter un soutien technique au Conse il des normes en ce qui concerne l'adoption de 
nouveaux règlements techniques et normes.  Une fois  ces projets finalisés, le Conseil les transmettait 
au Ministère de la science et de la technologie po ur approbation.  Les règlements techniques, normes 
ou procédures d'évaluation de la c onformité approuvés étaient publiés au Journal officiel et dans un 
autre média. 
113. L'intervenant a dit que la RDP lao s'acquitte rait mieux de ses obligations au titre de 
l'Accord OTC en matière de transparence dans l'él aboration de normes et de  règlements techniques 
avec l'adoption du Décret n° 363/PM du 19 août 2010 sur la notification des renseignements liés au 
commerce et les demandes de renseignements en la matière.  Le décret permettrait au public de disposer d'un délai raisonnable pour formuler des obser vations au moment de l'élaboration de projets 
de loi et de règlements OTC (et SPS).  Les points d' information et l'Unité des notifications seraient 
pleinement opérationnels à compter de la date d' accession.  Conformément au Décret n° 363/PM, le 
point d'information unique sur les OTC serait hébergé à la Direction de la normalisation et de la 
métrologie du Ministère de la science et de la techno logie, et l'Unité des notif ications, chargée de la 
transmission des notifications à l'OMC, serait établie dans les locaux de la Dire ction de la politique du 
commerce extérieur du Ministère de l'industrie et du commerce. 
114. Le représentant de la RDP lao a observé que  la Décision ministérielle n° 1199/NAST-PMO 
du 22 juin 2011 sur l'organisation et le fonctionne ment du point d'information sur les obstacles 
techniques au commerce (OTC) et la Décision n° 0471/MIOC du 9 mars 2011 sur l'Unité des 
notifications SPS et OTC avaient été adoptées en ta nt que règlements d'application du Décret WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 50  
 
  n° 363/PM.  Ces règlements renfor çaient la coordination entre l'unité des notifications, le point 
d'information et les autorités concernées.  Le Rè glement régissant l'Unité des notifications OTC (et 
SPS) avait été adopté par le Ministère de l'indus trie et du commerce (Décision n° 0471/MOIC du 
9 mars 2011).  L'Autorité nationale de la science et de la technologie procédait quant à elle à la 
finalisation du Règlement régissant le point d'in formation OTC.  Avec le soutien de la Banque 
asiatique de développement (BAsD), de l'USAID et du Fonds pour le développement du commerce, 
elle avait mis en œuvre des programmes de renforcement des capacités et mené une campagne de 
sensibilisation du public afin d'assurer le bon fonctio nnement de l'Unité des notifications et des points 
d'information.  L'assistance technique avait porté sur l'élaboration de règlements et de manuels 
d'exploitation, la formation du pers onnel, le développement de sites We b et la fourniture du matériel 
nécessaire.  L'intervenant a souligné que plus d' assistance technique était nécessaire pour faire en 
sorte que la RDP lao puisse pleinement mettre en œu vre les dispositions relatives à la transparence de 
l'Accord OTC.  Les coordonnées de l'Unité des notifications  et du point d'information OTC étaient les 
suivantes: 
Unité des notifications SPS et OTC: 
Foreign Trade Policy Department 
Ministry of Industry and Commerce 
P.O.  Box 4107, Vientiane Capital, Lao PDR Tél.:   85621-450065 Fax:   85621-450066 Site Web:  http://www.laoftpd.com/ 
Point d'information OTC: 
Department of Standard ization and Metrology 
Ministry of Science and Technology 
P.O.  Box 2279, Vientiane Capital, Lao PDR 
Tél./Fax:  85621-243405 Courriel: enquiries@laostbt.gov.la 
 
115. La RDP lao a été priée de donner les détails de  son processus d'élaboration de politiques dans 
le domaine des OTC et de dire comment il facilitait la  participation des parties prenantes étrangères.  
Son représentant a indiqué que les parties prenan tes étrangères participaient au mécanisme de 
consultation par l'intermédiaire du Conseil des normes et du Comité technique central.  En outre, 
l'article 3.4 du Décret n° 363/PM sur la notifi cation des renseignements liés au commerce et les 
demandes de renseignements en la  matière, récemment adopté, disposait qu'avant que ne soit adoptée 
une mesure OTC, les parties intéressées, nationa les ou étrangères, disposeraient d'une période 
minimale de 60 jours pour présenter des observations su r les mesures projetées.  Le Décret prévoyait  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 51 
 
 
  aussi que sauf en cas d'urgence, tous les règlem ents techniques et toutes les normes ou autres 
mesures OTC adoptés devaient être publiés 180 j ours avant leur date d'entrée en vigueur. 
116. En réponse à des questions spécifiques, le repr ésentant a dit que la RDP lao reconnaissait les 
résultats de l'évaluation de la conformité menée par les organes compétents des pays exportateurs 
lorsque cette évaluation corresponda it aux règlements techniques et normes lao, y compris pour les 
matériaux de construction, les textiles et les produits chimiques (Règlement n° 1226/PMO-NAST 
relatif à l'inspection de la qualité des marchandises).  L'attestation de qualité devrait être accompagnée 
d'un certificat délivré par un laboratoire d'essai a ccrédité par l'organe de  normalisation national du 
pays exportateur.  La procédure pour l'importation des poutres d'acier, du ciment et du pétrole était 
énoncée dans le Règlement n°  1036/STEA-PMO, et pour les produits alimentaires et les 
médicaments, dans le Règlement n° 586/MOH.  À la question de savoir comment la RDP lao 
établissait et appliquait le principe d'équivalen ce, le représentant a répondu que l'importation était 
autorisée pour les marchandises conformes aux normes internationales, comme celles de l'ISO et de la CEI.  Une assistance technique était sollicitée pour renforcer les capacités et établir pleinement les 
assises du système d'appréciation des équivalences.  Le  principe était encore en cours d'incorporation 
dans les règlements nationaux – par exemple dans  le Règlement n° 518/MOH du 18 mars 2009 pour 
ce qui était des produits alimentaires.  L'interven ant a ajouté que la RDP lao mettait en œuvre des 
accords de reconnaissance mutuelle (A RM) les résultats de procédure d'évaluation de la conformité en 
reconnaissant les rapports d'essais émanant de la boratoires accrédités par les organes nationaux 
d'accréditation des pays membres de l'ASEAN signa taires des ARM de l'ILAC.  La RDP lao avait 
adhéré à l'ARM de l'ASEAN sur le matériel électri que et électronique en 2002 afin de contribuer à 
l'objectif d'harmonisation du régime réglementaire relatif au secteur électrique et électronique pour 
2010.  Le Ministère de la science et de la tec hnologie était sur le point d'adopter les normes 
internationales de la CEI et d'ouvrir le Bureau  national d'accréditation de  la RDP lao (LNAB).  
L'intervenant a indiqué que l'objectif  à long terme de la RDP lao éta it de participer aux ARM de la 
Coopération internationale sur l'agrément des labor atoires d'essais (ILAC) et du Forum international 
d'accréditation (IAF).  Bien que la RDP lao ne  soit pas partie à ces ARM, elle reconnaissait 
l'accréditation octroyée par ces systèmes internati onaux d'évaluation de la conformité et acceptait 
l'évaluation de la conformité des pays exportate urs qui étaient signataires de ces arrangements. 
117. Certains Membres ont demandé plus de re nseignements sur la Loi n° 13/NA sur la 
normalisation, y compris sur sa structure et sa por tée, et sur la distinction entre prescriptions 
facultatives et prescriptions obligatoires.  Un Me mbre a demandé comment la RDP lao procéderait 
pour faire en sorte que les règlements nationaux adoptés avant l'entrée en vigueur de la Loi sur la 
normalisation soient conformes aux oblig ations découlant de l'Accord OTC. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 52  
 
  118. Le représentant de la RDP la o a répondu que la Loi sur la normalisation était fondée sur les 
dispositions clés de l'Accord OTC qui avait été in corporées dans le Décret n° 85/PM ainsi que sur 
d'autres prescriptions de l'Accord.  La Loi établissai t le cadre applicable pour les normes (articles 19 
et 21), les règlements techniques (articles 28 et 29)  et les procédures d'évaluation de la conformité 
(Partie V), et elle serait accompagnée d'une législati on plus détaillée conformément au plan d'action.  
Elle couvrait les principes fondamentaux, y compris la non-discrimination (articles 6 et 44), le fait 
d'éviter les obstacles non nécessaires au  commerce (article 6), la transparence (articles 21 et 22, 27 
à 30 et 47), l'harmonisation avec les normes interna tionales (articles 7, 19 et 44), ainsi que les 
concepts d'équivalence et de reconnaissance mutuelle .  En vertu de l'article 20 de la Loi, toutes les 
normes étaient facultatives, sauf indication contraire spécifique dans les règlements pertinents.  Un 
décret d'application de la Loi sur la normalisati on était en préparation, et son approbation par le 
gouvernement était envisagée pour mars 2012.  Lors qu'il serait adopté, tous les autres règlements 
concernant les normes et les ques tions connexes en conflit avec la Loi ou son Décret d'application 
seraient remplacés ou annulés. 
119. [Le représentant de la RDP lao a dit que son pays mettrait progressivement en œuvre l'Accord 
de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce, conformément au plan d'action présenté dans le 
tableau 17.  La mise en œuvre intégrale démarrerait le 1
er janvier 2015 sans qu'il soit recouru à une 
nouvelle période de transition.  Le Groupe de travail a pr is note de cet engagement.] 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires 
120. Le représentant de la RDP lao a dit que s on pays était membre de la Commission du Codex 
Alimentarius de l'OMS, de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) et de la Convention 
internationale pour la protection des végétaux (CIP V).  Les règlements et normes SPS de la RDP lao 
étaient fondés sur les normes, directives et r ecommandations internationales pertinentes. 
121. La RDP lao participait en outre à un cadre d' harmonisation régional de  l'ASEAN concernant 
les mesures SPS.  À mesure que les membres de l'ASEAN adoptaien t à titre individuel les normes et 
recommandations de la CIPV, de l'OIE et du Code x Alimentarius, un cadre pour l'harmonisation des 
procédures phytosanitaires avait été élaboré uniquem ent pour ces pays.  Il couvrait à l'origine dix 
produits agricoles.  Des travaux avaient été effectués concernant un système de gestion de la 
certification phytosanitaire.  Les pays membres s'ét aient pour le moment concentrés sur l'échange de 
documents juridiques normatifs, le pa rtage de résultats d'études scientifiques, et l'établissement d'une 
liste de parasites concernant quelques cultures prin cipales aux fins d'évaluation des risques.  Le 
représentant était d'avis que le cadre d'harmonisation était compatible avec l'Accord de l'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS).  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 53 
 
 
  122. Les principales lois et principaux règlements dans le domaine SPS étaient la Loi n° 04/NA du 
15 mai 2004 sur les produits alimentaires, la Loi n° 03/NA du 25 juillet 2008 sur la production 
animale et les questions vétérinaires, la Loi n° 06/NA du 9 décembre 2008 sur la préservation des 
végétaux et la quarantaine phytosanitaire, la Loi n° 03/NA du 9 juillet 2009 relative à la pêche et la 
Loi n° 01/98NA du 10 octobre 1998 sur l'agricult ure;  la Politique na tionale n° 028/PM du 
3 février 2009 en matière d'innocuité des produits al imentaires;  le Décret n° 66/PM du 21 mars 1993 
sur la quarantaine phytosanitaire;  le Décret n° 85/PMO du 31 mai 1993 sur la gestion du cheptel en 
RDP lao;  le Décret n° 363/PM du 19 août 2010 sur la notification des renseignements liés au commerce et les demandes de renseignements en la  matière;  le Règlement ministériel n° 0639/MAF 
du 2 juillet 1993 sur la quarantaine phytosanitaire en RDP lao;  le Règlement n° 0004/MAF du 
2 janvier 1997 sur la gestion du cheptel en RDP lao;  l'Instruction n° 0005/MAF du 2 janvier 1997 
concernant le Règlement sur la gestion du ch eptel en RDP lao;  le Règlement ministériel 
n° 0719/MAF du 3 décembre 1997 sur la gestion et l'u tilisation de matériel végétal de plantation et de 
semences en RDP lao;  le Règlement ministérie l n° 0886/MAF du 10 mars 2000 sur la gestion et 
l'utilisation de pesticides en RDP la o;  le Règlement n° 586/MOH du 12  mai 2006 sur le contrôle de la 
production alimentaire et de la sécurité sanitair e des aliments exportés et importés;  le 
Règlement n° 518/MOH du 18 mars 2009 sur les pr incipes de base de l'application de mesures 
sanitaires et techniques à la gestion de la sécurité des aliments;  la Décision ministérielle n° 2860/MAF du 11 juin 2010 relative au contrô le des pesticides en RDP lao (anciennement 
Règlement relatif à la gestion des pesticides) ;  la Décision ministérielle n° 0870/MAF du 
18 mars 2011 relative à l'abattage d es animaux et à l'inspection de la viande;  la Décision ministérielle 
n° 605/MOH du 27 avril 2011 sur l'adoption prioritair e des normes du Codex Alimentarius;  et les 
normes techniques n° 0313/MAF du 21 janvier 2000 sur la gestion du cheptel en RDP lao. 
123. Au niveau central, les principales agences gouve rnementales impliquées dans l'élaboration 
des mesures SPS étaient le Ministère de l'agricultu re et de la sylviculture – la Direction de 
l'agriculture pour la préservation des végétaux et la Di rection de l'élevage et de la pêche pour la santé 
animale;  et, pour la sécurité sanitaire des produits alimentaires, le Ministère de la santé publique – 
Direction des produits alimentaires et des médicaments et Direction de l'hygiène et de la prévention 
des maladies.  Les deux directions du Ministère de la santé publique travaillaient sur les questions 
liées à la sécurité sanitaire des produits alimentaires sous la supervision du Co mité consultatif sur les 
produits alimentaires et les médicaments.  Ce comité était constitué de représentants des Ministères de 
l'industrie et du commerce, de l'agricu lture et de la sylviculture, et de la santé publique, et était présidé 
par un membre de la Direction des produits alimenta ires et des médicaments.  La mise en œuvre des 
politiques en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, de santé animale et de 
préservation des végétaux était assurée par les autorités provinciales et locales dans les 16 provinces WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 54  
 
  et à Vientiane, la capitale, par exemple par l es bureaux provinciaux de la santé ou les bureaux 
provinciaux de l'agriculture et de la sylviculture. 
124. Le représentant a ajouté qu'afin de se conforme r aux dispositions de l'Accord SPS, la RDP lao 
allait devoir améliorer ses procédures d'évaluation des risques, moderniser la législation actuelle et 
renforcer et élargir ses processus et son infrastruct ure en rapport avec les mesures SPS.  D'après la 
liste exemplative de la RDP lao de questions  relatives aux mesures SPS (document WT/ACC/LAO/6 
et ses révisions), les principes de l'Accord conc ernant les règlements fondés sur la science, les 
mesures en fonction de la nécessité, l'équivalenc e et la non-discrimination seraient incorporés 
pleinement dans les règlements nationaux, y compri s s'agissant des mesures en rapport avec la santé 
des animaux ou la préservation des végétaux.  Le représentant a communiqué un plan d'action pour la 
mise en œuvre de l'Accord SPS dans le documen t WT/ACC/LAO/13 et ses Révisions (tableau 18).  
Conformément au plan d'action, la RDP lao se proposait également de modifier des décrets ou 
règlements existants ou de promulguer de nouvea ux décrets ou règlements sur l'inspection des 
produits alimentaires, le contrôle des transports de cheptel, la lutte contre les maladies animales, la 
production animale et les activités vétérinaires;  la réglementation générale p our les végétaux et les 
animaux, l'inspection et la certification des végéta ux, la préservation des végétaux et la quarantaine 
phytosanitaire, et d'achever ses tr avaux sur l'identification des zones exemptes de parasites et de 
maladies.  Elle entendait aussi se pencher sur les disp ositions relatives à la transparence de l'Accord et 
prenait les mesures voulues pour rendre opérationnels  les points d'information et l'Unité des 
notifications SPS avant la date d'accession.  Grâ ce à l'assistance technique apportée, le représentant 
espérait que la RDP lao serait en pleine conformité  avec l'Accord SPS d'ici à 2012.  Le représentant 
de la RDP lao a dit que son pays veillerait à ce que son cadre juridique  en matière de sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, de santé des animaux et de préservation des végétaux soit conforme à 
l'Accord SPS d'ici au 31 décembre 2012.  La mise en  œuvre complète de l'Accord SPS serait réalisée 
avant le 31 décembre 2014.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 55 
 
 
  Tableau 18:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord SPS 
 
Questions Mesures Délai de mise 
en œuvre Assistance technique 
fournie/sollicitée 
1. Innocuité des 
produits 
alimentaires Règlement n° 585/MOH du 12 mai 2006 
relatif à l'eau en bouteille Adopté en 
mai 2006 Une assistance technique, 
y compris des 
recommandations, ont été 
fournies par la FAO et l'OMS. 
Règlement n° 586/MOH du 12 mai 2006 relatif à la production et à la sécurité sanitaire des aliments exportés et 
importés Adopté en 
mai 2006 Une assistance technique, 
y compris des recommandations, ont été 
fournies par la FAO et 
l'OMS. 
Politique nationale n° 028/PM du 3 février 2009 en matière d'innocuité des 
produits alimentaires Adoptée en 
février 2009 Une assistance technique, 
y compris des 
recommandations, ont été 
fournies par la FAO et 
l'OMS. 
 Une assistance technique 
a été fournie par le Fonds pour le développement du 
commerce pour la 
publication et la diffusion et pour la formation de 
toutes les parties 
prenantes. 
Règlement n° 518/MOH du 18 mars 2009 relatif aux principes fondamentaux pour l'application des mesures sanitaires et techniques aux fins 
d'une gestion de l'innocuité des produits 
alimentaires conforme à l'Accord SPS  Adopté en 
mars 2009 Des recommandations ont 
été fournies par la FAO et l'OMS. 
 Une assistance technique 
a été fournie par le Fonds 
pour le développement du 
commerce pour la publication et la diffusion 
et pour la formation de 
toutes les parties prenantes. 
Règlement n° 519/MOH du 8 mars 2009 relatif à l'étiquetage des aliments préemballés Adopté en 
mars 2009 Une assistance technique 
a été fournie par l'OMS pour la rédaction. 
Règlement relatif à l'inspection des produits alimentaires (anciennement Règlement relatif au régime de contrôle des produits alimentaires) Le texte est en 
cours de rédaction par le Ministère de la 
santé et doit être 
adopté d'ici à 
mars 2012 Une assistance technique 
a été fournie par le Fonds pour le développement du commerce et participation 
d'un expert juridique de la 
FAO à la finalisation du 
règlement. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 56  
 
  Questions Mesures Délai de mise 
en œuvre Assistance technique 
fournie/sollicitée 
 Règlement relatif aux additifs 
alimentaires Adopté en vertu 
de la Décision ministérielle n° 605/MOH du 
27 avril 2011 sur 
l'adoption 
prioritaire des 
normes du Codex Alimentarius Une assistance technique 
doit être demandée au Fonds pour le développement du 
commerce, pour la 
traduction, la publication, 
la formation et la mise en 
œuvre.  
 Décision ministérielle n° 605/MOH du 
27 avril 2011 sur l'adoption des normes du Codex Alimentarius Adoptée en 
avril 2011 Une assistance technique 
doit être demandée au Fonds pour le développement du 
commerce pour la 
traduction, la publication, 
la formation et la mise en 
œuvre. 
 Évaluation par la National Association 
of Testing Authority (NATA) de 
l'accréditation ISO 17025 des 
laboratoires d'essais et de microbiologie A débuté en 2009
En cours Une assistance technique 
a été fournie par l'ONUDI
 Amélioration de la transformation des 
produits alimentaires par l'introduction de bonnes pratiques d'hygiène de fabrication (BPF) Élaboration de 
directives sur les BPF et formation dispensée en 
2009-2010 Une assistance technique 
a été fournie par les CE, la FAO et l'OMS en novembre 2009 pour la 
formation et l'élaboration 
de directives.  Une assistance technique a été 
demandée au Japon pour 
les BPF dans le cadre d'un projet de l'APO. 
2. Santé des 
animaux Loi n° 03/NA du 25 juillet 2008 sur la 
production animale et les questions vétérinaires Adoptée en 
juillet 2008 Des recommandations ont 
été reçues de la FAO et de l'UE. 
 Une assistance technique 
a été fournie par la FAO 
et le Fonds pour le développement du 
commerce pour la 
publication et la diffusion et pour la formation de 
toutes les parties 
prenantes. 
 Loi n° 03/NA du 9 juillet 2009 relative à 
la pêche Adoptée en 
juillet 2009 Une assistance technique 
a été fournie par le Fonds pour le développement du commerce pour la 
publication et la diffusion 
et pour la formation de toutes les parties 
prenantes.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 57 
 
 
  Questions Mesures Délai de mise 
en œuvre Assistance technique 
fournie/sollicitée 
 Décision ministérielle n° 0870/MAF du 
18 mars 2011 relative à l'abattage des animaux et à l'inspection de la viande 
 Adoptée en 
mars 2011 Recommandations reçues 
de l'UE. 
 
 Modification du Décret sur le contrôle 
des transports d'animaux et de produits de l'élevage Le texte est 
examiné par le Ministère de la justice et devrait 
être envoyé au 
gouvernement de la RDP lao d'ici à 
mars 2012.  Recommandations reçues 
de l'UE et de l'USAID. 
 Modification du Décret relatif aux 
épizooties Doit être adoptée 
d'ici à mars 2012.Recommandations reçues 
de l'UE et de l'USAID. 
 Création d'un laboratoire de diagnostic Achevé en 
décembre 2011.  Un système 
présentant des 
conditions de biosécurité de 
niveau 3 (BSL.3) 
est en cours d'installation.  
L'équipement de 
l'ancien laboratoire a été 
déménagé dans 
les nouvelles installations. Financement pour la mise 
en œuvre demandé à la Banque mondiale 
 Identification des zones exemptes de 
maladies animales 
 Règlement sur l'établissement de zones 
exemptes de maladies animales ou 
compartimentation Le projet a été 
élaboré en novembre 2011. La BAsD et la Banque 
mondiale élaborent un programme visant à 
obtenir l'agrément de 
l'OIE et un expert international participera à 
la rédaction à partir 
d'avril 2012. 
 Règlement n° 0039/MAF du 
11 janvier 2012 sur les principes d'application des mesures SPS pour les végétaux et les produits d'origine 
animale Adopté en 
janvier 2012. Une assistance technique 
a été fournie par l'USAID. 
 Règlement sur les critères de la 
production animale et des activités vétérinaires  Doit être élaboré 
d'ici à juin 2012 et adopté d'ici à 
octobre 2012. Une assistance technique 
a été fournie par le Fonds pour le développement du 
commerce, participation 
d'un expert juridique de la 
FAO. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 58  
 
  Questions Mesures Délai de mise 
en œuvre Assistance technique 
fournie/sollicitée 
3. Préservation des 
végétaux Loi n° 06/NA du 9 décembre 2008 
relative à la préservation et à la mise en quarantaine des végétaux Adoptée en 2008 Des recommandations ont 
été reçues des experts juridiques de la FAO et les pays voisins ont fait 
part de leurs pratiques. 
 Une assistance technique 
a été fournie par le Fonds 
pour le développement du 
commerce pour la publication, la diffusion 
et la traduction et pour la 
formation de toutes les parties prenantes. 
Décret portant sur la mise en œuvre de mesures pour la préservation et la mise en quarantaine des végétaux [intitulé 
précédemment Règlement relatif à la 
mise en quarantaine des végétaux] À adopter 
pour mars 2012 Une assistance technique 
a été fournie par le Fonds pour le développement du 
commerce pour la 
diffusion. 
Règlement relatif aux produits agricoles de qualité Adopté 
en 2010  
Directives sur les procédures 
d'inspection et de certification pour les plantes, produits végétaux et produits 
connexes (anciennement Règlement 
relatif à l'inspection et à la certification des végétaux) Début en 
juin 2012 Une assistance technique 
a été fournie par le Fonds pour le développement du 
commerce, participation 
d'un expert juridique de la FAO. 
Création d'un laboratoire pour les parasites et les maladies des végétaux Mise en œuvre 
différée Pas de financement. 
Identification des zones exemptes de 
parasites et de maladies Mise en œuvre 
différée Pas de financement. 
 Décision ministérielle, n° 2860/MAF du 
11 juin 2010 sur le contrôle des pesticides en RDP lao (anciennement 
Règlement relatif à la gestion des 
pesticides) Adoptée en 2010 Assistance technique 
demandée au Fonds pour le développement du 
commerce pour la 
traduction et la publication. 
4. Procédures 
d'information Décret n° 363/PM du 19 août 2010 sur 
la notification des renseignements liés au commerce et les demandes de 
renseignements en la matière 
(anciennement Décret relatif au centre de notification et aux points 
d'information SPS et OTC) Adopté 
en août 2010 Une assistance technique 
a été fournie par l'UE pour la rédaction et par 
l'USAID et la BAsD pour 
la mise en œuvre.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 59 
 
 
  Questions Mesures Délai de mise 
en œuvre Assistance technique 
fournie/sollicitée 
 Mise en place du point 
d'information SPS conformément au Décret n° 363/PM sur la notification des renseignements liés au commerce et les 
demandes de renseignements en la 
matière 
La Décision n° 1502/MAF du 
23 juin 2011 relative au point d'information SPS a été adoptée afin de 
renforcer la coordination entre l'Unité 
des notifications, les points d'information et les autorités 
compétentes 
 Adresse du point d'information SPS: 
Department of Planning, Ministry of 
Agriculture and Forestry 
P.O.  Box 811, Vientiane Capital, 
Lao PDR 
Tél.:  85621-415363 Fax:  85621-412343 
Courriel: 
enquiries@laostbt.gov.la  
(opérationnel dès l'accession) 
 Opérationnel au 
moment de l'accession 
 
 
 Adoptée en 
juin 2011 Une assistance technique 
a été fournie par l'USAID et la BAsD pour la mise en œuvre. 
 
 Une assistance technique 
a été fournie par 
l'USAID. 
 Mise en place de l'Unité des 
notifications SPS et OTC conformément au Décret n° 363/PM sur la notification 
des renseignements liés au commerce et 
les demandes de renseignements en la matière 
 Décision n° 0471/MOIC du 9 mars 2011 
relative à l'Unité des notifications SPS et 
OTC 
 Adresse de l'Unité des notifications SPS 
et OTC: 
Foreign Trade Policy Department, 
Ministry of Industry and Commerce. P.O.  Box 4107, Phonexay Road, 
Vientiane Capital, Lao PDR 
Tél.:  85621-450065 Fax:  85621-450066 
Site Web:  .com 
Courriel:  enquiries@laostbt.gov.la  
(opérationnel dès l'accession) 
 Opérationnelle au 
moment de l'accession 
 
 
  
Adoptée en 
mars 2011 Une assistance technique 
a été demandée à l'USAID et à la BAsD 
pour la mise en œuvre, 
par exemple création d'une base de données, 
formation du personnel 
concerné à l'Accord SPS et l'Accord OTC, y 
compris dans le cadre 
d'un échange de données d'expérience et d'une 
visite d'étude. 
 
 WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 60  
 
  125. Après avoir examiné les renseignements et les versions antérieures du Plan d'action SPS 
communiqués par la RDP lao, certains Membres ont demandé des renseignements plus précis 
concernant la manière dont le pays comptait établir  un cadre juridique permettant d'incorporer les 
principes de base de l'Accord SPS et d'appliquer d es mesures conformes à l'Accord dans les domaines 
de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, de la santé animale et de la préservation des 
végétaux.  La RDP lao était invitée à donner davantag e de précisions concernant le calendrier qu'elle 
envisageait pour rédiger, finaliser et mettre en œuvre la législation restante et concernant l'assistance 
technique dont elle avait besoin pour par achever sa législation, renforcer ses capacités 
institutionnelles et mettre sur pied des laboratoi res.  Les Membres ont par ailleurs demandé des 
éclaircissements sur des mesures et politiques SPS sp écifiques, en particulier la participation des 
parties prenantes et la communication lors de la rédaction des évaluations de risques. 
126. En réponse, le représentant de la RDP lao a noté que, s'agissant de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, tous les principes de base de l'Accord SPS, comme le caractère nécessaire, la 
non-discrimination, la transparence, les règlements  fondés sur la science, l'évaluation des risques, 
l'harmonisation et l'équivalence avaient été incor porés dans les lois et règlements nationaux, en 
particulier dans la Loi n° 04/NA du 15 mai 2004 su r les produits alimentaires ainsi que la Politique 
nationale n° 028/PMO du 3 février 2009 en matière  d'innocuité des produits alimentaires, et le 
Règlement n° 518/MOH du 18 mars 2009 sur les prin cipes de base de l'application des mesures 
sanitaires et techniques pour la gestion de la sécurité  sanitaire des produits alimentaires.  La Décision 
ministérielle n° 605/MOH du 27 avril 2011 sur l'adoption prioritaire des normes du Codex 
Alimentarius constituait le fondeme nt pour l'adoption de nouvelles normes alimentaires basées sur les 
normes du Codex Alimentarius.  S'agis sant de la santé des animaux et de la préservation des végétaux, 
les prescriptions de l'Accord SPS ont été incorporées dans la D écision n° 0039/MAF du 
11 janvier 2012 sur les principes d'application d es mesures SPS pour les végétaux et les produits 
d'origine animale.  L'intervenant estimait que les lo is, décrets et règlements figurant dans le Plan 
d'action SPS (tableau 18) offriraient une vaste base  juridique qui permettrait à la RDP lao de se 
conformer à toutes les prescriptions de l'Accord SPS et à toutes les normes internationales pertinentes. 
127. S'agissant de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, la Politique  nationale n° 028/PMO 
en matière d'innocuité des produits alimentaires réaffirmait que les normes de la RDP lao devraient 
correspondre aux normes, directives et reco mmandations élaborées par les organisations 
internationales pertinentes, y compris le Codex Alimentarius, la CIPV et l'OIE, et être conformes aux Accords SPS et OTC.  En outre, parmi les éléments clés de la politique figuraient la mise en œuvre au moyen de lois, de règlements et de normes, l'u tilisation d'analyses des risques (la participation des 
parties prenantes étant limitée à la communication des risques et à l'appréci ation des risques – pour  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 61 
 
 
  peu que les données soient accessibles – de manière à arriver à une évaluation objective et scientifique 
des risques), l'adoption d'une approche intégrée de  la filière alimentaire, la promotion d'une 
coopération internationale accrue dans le domaine, et le renforcement des capacités humaines et 
institutionnelles.  Des règlemen ts spécifiques avaient été adoptés concernant la production, 
l'importation et l'exportation de prod uits alimentaires sains, l'étiquetage  des aliments préemballés, les 
additifs alimentaires et l'eau en bouteille.  Le Manuel sur les bonnes pratiques de fabrication (BPF), 
l'analyse des risques et les points de contrôle criti ques (HACCP) avait été élaboré par la Direction des 
produits alimentaires et des médicaments.  Le rè glement sur l'inspection des produits alimentaires 
serait adopté d'ici à mars 2012. 
128. Le représentant de la RDP lao a dit que s on pays avait accepté toutes les normes du Codex 
tant pour les produits importés que pour les marchandises produites localement.  Toutefois, en raison 
de ressources limitées et des contraintes de capacité, il était difficile de transformer toutes les normes 
du Codex en normes nationales.  Par conséquent, la  RDP lao avait mis au point une liste de normes 
essentielles qui étaient prioritaires pour la protection d es consommateurs et la gestion de la production 
nationale.  Ces normes ne s'appliquaient qu'à la pr oduction locale, visant à davantage sensibiliser les 
producteurs locaux et à renforcer leurs capacités, de façon à ce que leurs activités liées à la production 
et à la transformation des produits respectent, au  final, les prescriptions correspondant aux normes, 
directives et recommandations du Codex. 
129. En réponse à des questions spécifiques, l'inte rvenant a ajouté que le "cadre raisonnable 
d'évaluation des risques" énoncé dans le Règlem ent n° 518/MOH renvoyait à l'évaluation classique 
des risques, y compris les différentes étapes d' identification et de caractérisation des dangers, 
l'évaluation de l'exposition aux dangers et la caract érisation des risques que  l'on retrouve dans la 
gestion de la sécurité sanitaire des produits alim entaires.  La RDP lao cherchait en ce moment à 
obtenir une assistance technique pour élaborer une méthode d'évaluation des risques.  Elle assurerait 
une participation suffisante des parties prenantes ad équatement au processus d'analyse des risques par 
le biais d'un système d'alerte rapide dans le cad re de l'ASEAN, du réseau INFOSAN de l'OMS et, à 
terme, du fonctionnement de l'Unité des notificati ons SPS et OTC et du point d'information SPS.  En 
l'absence de normes nationales, les normes du Codex Alimentarius étaient appliquées pour les résidus 
alimentaires et les contaminants ainsi que pour les s ubstances telles que les édulcorants, les colorants, 
les conservateurs, etc.  S'agissant de la reconnaissan ce des normes étrangères, l'intervenant a dit que la 
RDP lao acceptait les normes et les certifications de  pays qui, à l'instar du sien, avaient adopté les 
normes du Codex Alimentarius.  La RDP lao accepte rait aussi la certification SPS de ces pays.  Le 
représentant de la RDP lao a ajouté que la politique générale de son pays était alignée sur les normes 
et directives internationales (Loi sur les produits a limentaires, article 13) et que son pays appliquait WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 62  
 
  les normes du Codex Alimentarius, qu'il considérai t comme les normes minimales requises.  Si un 
pays imposait une norme qui se traduisait par un nive au de protection sanitaire ou phytosanitaire plus 
élevé que le niveau des normes du Codex, la RDP la o accepterait cette norme.  Si un pays adoptait des 
normes différentes de celles du Codex, la RDP lao en exigerait la justification scientifique.  L'intervenant a ajouté que, pour évaluer et détermin er si la norme d'un partenaire commercial était 
conforme aux normes du Codex, la RDP lao suiv ait la Décision du Comité SPS sur l'équivalence 
(G/SPS/19/Rev.2), outre les dispositions de l'ar ticle 4 de l'Accord SPS et les Directives sur 
l'appréciation de l'équivalence de mesures sanita ires associées à des systèmes d'inspection et de 
certification des denrées alimentaires (CAC/GL 53-2003).  L'application des bonnes pratiques de 
fabrication et de l'analyse des risques et des point s de contrôle critiques (HACCP) (ou d'un système de 
type HACCP) étaient également des facteurs devant  être examinés dans le processus d'évaluation. 
130. En réponse à des questions spécifiques sur les inspections de produits alimentaires, le 
représentant de la RDP lao a dit que, pour ce qu i était des produits alimentaires importés, les 
documents délivrés par les autorités compétentes du pa ys exportateur, à savoir le certificat d'analyse, 
le certificat sanitaire, l'attestation de bonnes prati ques de fabrication (BPF) et le rapport d'analyse des 
risques et les points de contrôle critiques (HACCP),  ainsi que des échantillons d'essai, étaient exigés.  
S'agissant des produits nationaux, les normes nationales fondées sur les normes, directives et recommandations du Codex devaient être respecté es.  Les producteurs nationaux devaient prouver 
leur conformité tous les 180 jours par des essais et des analyses.  En raison de ressources humaines et 
financières limitées, les inspections étaient généraleme nt effectuées en cas d'alerte à la sécurité ou à la 
suite de demandes présentées par des consommateurs ou d'autres sources.  La RDP lao était en train 
de rédiger un règlement établissant les procédures d'inspection pour les produits alimentaires importés 
et nationaux, fondées sur les normes, directives et  recommandations du Codex, qui tenait compte du 
principe de non-discrimination entre fournisseurs nationaux et fournisseurs étrangers ainsi que des 
prescriptions de l'article 8 et de l'annexe C de l'A ccord SPS.  L'intervenant a dit que le nouveau projet 
de décision sur l'inspection des produits alimen taires exigeait les mêmes procédures d'inspection 
fondées sur l'évaluation des risques pour les produits importés que pour les produits nationaux.  Un système d'évaluation des risques, avec tous les pro duits alimentaires classés suivant leur niveau de 
risque, serait introduit dans le nouveau projet de Dé cision sur l'inspection des produits alimentaires.  
Dans ce nouveau projet, la fréquence des inspections  avait été définie suivant trois catégories de 
risques relatifs aux produits alimentaires:  A - produits alimentaires à haut risque, B - produits 
alimentaires à risque moyen et C - produits alimenta ires à faible risque.  Le s produits alimentaires à 
haut risque seraient soumis à des inspections plus fréquentes.  Les expéditions accompagnées de 
certificats sanitaires délivrés par les autorités compéten tes des pays exportateurs et de rapports d'essais 
émanant de laboratoires accrédités dans les pays exportateurs seraient soumises à des inspections  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 63 
 
 
  moins fréquentes.  Les Directives générales du Codex sur l'échantillonnage avaient également été 
incorporées dans le nouveau projet de Décision.   La Décision sur l'inspection des produits 
alimentaires devait être adoptée d'ici à mars 2012.  La  RDP lao bénéficiait de l'assistance technique de 
la FAO, de l'OMS et de l'ONUDI pour élaborer son cadre législatif, renforcer ses capacités et équiper 
son laboratoire. 
131. Un Membre a noté que les prescriptions proposées en matière de documentation pouvaient 
être contraignantes pour ses exportateurs.  Il a encouragé la RDP lao à examiner la possibilité 
d'introduire un système de sécurité sanitaire des pr oduits alimentaires axé sur des inspections fondées 
sur une évaluation du risque.  Le représentant  de la RDP lao a ré pondu que son gouvernement 
prendrait des mesures appropriées conformément à la Décision sur la mise en œuvre de l'article 4 de 
l'Accord de l'OMC sur l'application des mesur es sanitaires et phytosanitaires et aux Directives du 
Codex sur la conception, l'application, l'évaluati on et l'homologation de systèmes d'inspection et de 
certification des importations et des exportations alimentaires, pour veiller à ce que la certification 
requise soit justifiée par l'existence d'un risque pour la  santé ou d'un risque de fr aude ou de tromperie.  
De plus, dans la mesure du possible, des soluti ons alternatives à la certification seraient envisagées, 
surtout si le système d'inspection et les exig ences d'un pays exportateur passaient pour être 
équivalents à ceux de la RDP lao.  Les accords b ilatéraux ou multilatéraux, not amment les accords de 
reconnaissance mutuelle, rendraient superflue la cer tification et/ou la délivrance de certificats qui 
étaient auparavant obligatoires dans certains cas. 
132. L'intervenant a noté qu'il arrivait encore que des produits alimentaires et des boissons soient 
importés en RDP lao alors que leur date de pére mption était expirée.  Le Règlement n° 519/MOH 
relatif à l'étiquetage des aliments préemballés défi nissait la date d'expira tion ou de péremption comme 
étant celle à partir de laquelle un produit, dans toutes conditions d'entreposage indiquées, n'aurait plus 
les attributs attendus par le consommateur.  Un Me mbre a observé que l'emploi de l'expression "date 
de péremption presque expirée" n'était pas conforme  aux normes du Codex.  Le représentant de la 
RDP lao a répondu que pour ce qui était de l'étique tage, son pays appliquait les prescriptions énoncées 
dans les normes du Codex figurant da ns le Règlement n° 519/MOH.  Il a noté que le concept de "date 
de péremption presque expirée" était utilisé uniquement  pour prévenir l'importation de produits à prix 
réduits dont la date de péremption était imminente et qui étaient susceptibles de causer des problèmes 
de santé.  La RDP lao était en train de réviser cette définition et adapterait son règlement en 
conséquence.  En réponse à une question spécifique, l' intervenant a confirmé que les prescriptions en 
matière d'étiquetage ne s' appliquaient pas aux fruits et légumes frais en vrac, comme il était indiqué 
dans la norme du Codex 1-1985. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 64  
 
  133. Un Membre du Groupe de travail s'est dit préocc upé par la prescription prévoyant l'étiquetage 
obligatoire des produits alimentaires ou de leurs i ngrédients qui sont génétiquement modifiés, comme 
il était indiqué à l'article 5.1) b) ii) du Règlement re latif à l'étiquetage des aliments préemballés.  Il a 
souligné que cette mesure pouvait prêter à confusion et a demandé à la RDP lao de fournir plus de 
renseignements concernant le fondement scientifique  sur lequel ladite prescription devait se baser, le 
processus de mise en œuvre ainsi que les méthodes d' analyse et la procédure d'échantillonnage devant 
être utilisées.  Il a suggéré à la RDP lao de reconsid érer cette prescription d'étiquetage obligatoire et 
d'introduire plutôt un étiquetage volontaire ou d'autr es moyens de fournir des renseignements valables 
aux consommateurs et d'atteindre les objectifs du gouve rnement.  Le représentant de la RDP lao a 
répondu que son pays devait appli quer la prescription en matière d'étiquetage obligatoire pour les 
produits alimentaires génétiquement modifiés au titre de la section 4 des Prescriptions et principes 
communs de l'ASEAN concernant l'étiquetage des produits alimentaires préemballés.  Des 
dispositions pour la mise en œuvre du cadre relatif à la sécurité sanitaire des produits alimentaires de 
l'ASEAN seraient incorporées dans le projet de Rè glement sur l'inspection des produits alimentaires, 
en application de la procédure spécifique décrite au paragraphe 7.1 des Directives de l'ASEAN sur 
l'évaluation des risques présentés par les organismes  génétiquement modifiés relatifs à l'agriculture 
(OGM) (voir la réponse à la question 100 dans le document WT/ACC/LAO/24). 
134. S'agissant de la santé animale, le représentant de la RDP lao pensait que la Loi de 2008 sur la 
production animale et les questions vétérinaires et la  Loi de 2009 relative à la pêche seraient suivies 
par la modification ou par l'adoptio n de règlements ou de décrets,  par l'identification de zones 
exemptes de maladies animales et par l'établissement  d'un laboratoire de diagnostic.  Il a indiqué que 
la Loi n° 03/NA du 25 juillet 2008 sur la production anim ale et les questions vétérinaires (articles 45, 
46 et 47) contenait des dispositions générales su r la zooquarantaine.  La Décision ministérielle 
n° 0870/MAF relative à l'abattage des animaux et à l'inspection de la viande avait été adoptée le 
18 mars 2011.  De plus, les modifications du Décret sur le contrôle des transports d'animaux et de 
produits de l'élevage et du Décret relatif aux épizooties, ainsi que le nouveau Règlement sur les 
critères de la production animale et des activités vété rinaires étaient également en train d'être mis au 
point de manière à prendre en compte les princi pes SPS fondamentaux, y compris les prescriptions 
relatives à la transparence, qui rendraient obligatoire  la notification et la publication de tous les 
règlements proposés avant leur adoption et leur mise  en œuvre.  Les résultats d'essais pouvaient être 
obtenus au Laboratoire national de diagnostic des maladies animales du Centre national pour la santé 
des animaux.  Pour ce qui était de la détermina tion de la reconnaissance du statut de zone exempte 
(régionalisation), la RDP lao appliquait à la lettre l es normes, directives et recommandations de l'OIE.  
Bien que le Règlement établissant les zones exempt es de maladies animales soit toujours en cours 
d'élaboration, elle adaptait automatiquement sa  réglementation lorsque l'OIE annonçait la présence  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  d'une maladie spécifique ou l'existenc e d'une zone exempte de maladie.  L'intervenant a ajouté que la 
Décision du 11 janvier 2012 sur les principes d'app lication des mesures SPS pour les végétaux et les 
animaux garantissait que toute restriction commerciale  serait conforme à l'Accord SPS, en particulier 
les articles 2:1, 2:2, 2:3 et 6. 
135. Le représentant de la RDP lao a noté que, faute de financements et d'effectifs suffisants, son 
pays n'avait pas d'installations de quarantaine aux postes frontières.  Lorsque les marchandises 
arrivaient au poste frontière, les importateurs devaient présenter les documents requis et les 
marchandises pouvaient subir une in spection manuelle.  De ce fait, la RDP lao comptait sur les pays 
exportateurs pour les inspections de quarantaine. 
136. En réponse à des questions sur des mesures SPS sp écifiques, le représentant de la RDP lao a 
dit que son pays n'appliquait pas, en ce mo ment, une politique particulière vis-à-vis de 
l'encéphalopathie spongiforme bovine  (ESB).  Les dispositifs de lutte contre les maladies étaient 
généralement conçus au cas par cas.  En cas d'appa rition d'un foyer d'ESB, la RDP lao s'alignerait sur 
les recommandations et directives de l'OIE pour mettre des animaux en quarantaine et/ou pour 
imposer des restrictions au commerce.  S'agissant des traitements de réduction des agents pathogènes 
(TRP), l'intervenant a dit que la RDP lao autorisait le recours aux TRP sur les volailles afin de réduire 
la contamination par la salmonelle.  Pour l'heure,  l'utilisation de TRP ne faisait pas l'objet de 
restrictions particulières.  Cependant, de mani ère générale, la RDP lao suivrait les pratiques 
recommandées par l'OIE pour lutter contre la salmonelle .  Elle n'avait pas de politique officielle de 
tolérance dans ce domaine. 
137. Pour ce qui était de la préservation des végéta ux, la Loi n° 06/NA sur la protection des 
végétaux et la quarantaine phyto sanitaire avait été adoptée en décembre 2008.  Un projet d'assistance 
technique visant à renforcer le cadre réglementa ire relatif à la préservation des végétaux avait été 
lancé à la mi-2008 sous les auspices du Cadre inté gré renforcé.  Parmi les textes législatifs en 
préparation figuraient des règlements sur la quarantai ne phytosanitaire, sur la gestion des pesticides, 
sur l'inspection et la certification des végétaux et l'identification des zones exemptes de parasites ou 
de maladies, en voie d'actualisation ou en rédac tion.  L'intervenant a communiqué une liste des 
parasites soumis à quarantaine ( 2005) dans le document WT/ACC/LAO/ 11, annexe 2.  En sa qualité 
de membre de la CIPV, la RDP lao appliquait les di rectives de cette organisa tion lorsqu'elle mettait en 
œuvre des mesures SPS.  Elle procédait à l'inspecti on des végétaux pour en analyser la qualité et 
déceler d'éventuels résidus de produits chimiques, parasites ou maladies, de manière à préserver ces 
végétaux et à faire en sorte qu'ils soient sans da nger pour la consommation.  La RDP lao n'exigeait 
pas que les végétaux importés soient inspectés, mais  les importateurs devaient présenter un certificat WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  phytosanitaire délivré par l'organisme compétent du pays exportateur.  En réponse à une question 
concernant le Règlement relatif à la gestion des pesticides adopté en 2010, le représentant de la 
RDP lao a dit que ce règlement couvrait:  i) l'enregi strement des pesticides;  ii) la gestion de la 
production, de l'importation, de l'expor tation, de la distribution, du tran sport, du stockage et du transit 
de pesticides;  iii) l'emploi et l' élimination des pesticides;  iv) l'em ballage, l'étiquetage et la publicité 
relatifs aux pesticides;  et v) la gestion et l'insp ection des pesticides.  L'intervenant a ajouté que la 
RDP lao appliquait les normes du Codex pour fixer et  vérifier les limites maximales de résidus 
(LMR). 
138. En réponse à des questions spécifi ques, l'intervenant a indiqué que la Décision ministérielle 
n° 2860/MAF du 11 juin 2010 relative au contrô le des pesticides en RDP lao (anciennement 
Règlement n° 0886/MAF relatif à la gestion des p esticides) exigeait un permis d'importation délivré 
par la Direction de l'agriculture (ou le bureau de l'agriculture et de la  sylviculture dans les provinces et 
à Vientiane, la capitale) pour chaque expédition, af in de surveiller les importations effectives de 
pesticides.  Un enregistrement préalable du pes ticide auprès de la Direction ou des bureaux était 
également requis, sauf pour les pesticides botaniq ues non emballés pour la vente et les pesticides 
importés à des fins de recherche, d'essai ou de  présentation, sous réser ve de l'obtention d'un 
enregistrement provisoire auprès des autorités chargées de l'agriculture.  L'enregistrement était valable 
pour deux ans. 
139. Le représentant de la RDP lao a ajouté que son pays s'employait à définir clairement 
l'assistance technique dont il avait besoin pour mettr e l'ensemble de son régi me en conformité avec 
l'Accord SPS dans le contexte du Cadre intégré renf orcé.  En collaboration avec le Ministère de la 
santé publique et le Ministère de la  science et de la technologie, le Mi nistère de l'agriculture et de la 
sylviculture était en train de finaliser un projet, en l'occurrence le Fonds pour le développement du 
commerce, dans le cadre d'un fonds d'affectation spéciale multidonateurs.  Les éléments clés de ce 
projet étaient de i) renforcer le cadre institutionne l, législatif et réglementaire en matière SPS;  
ii) définir des politiques tenant compte du risque  et des mesures de contrôle concernant les 
normes SPS;  et iii) renforcer le rôle du secteur privé dans le régime SPS. 
140. Prié d'indiquer comment les dispositions relatives à la transparence énoncées dans 
l'Accord SPS seraient appliquées en RDP lao, le re présentant de la RDP lao a dit que, conformément 
au Décret n° 363/PM du 19 août 2010 sur la notif ication des renseignements liés au commerce et les 
demandes de renseignements en la matière, son pays ét ait en train d'établir son point d'information sur 
les mesures SPS au sein de la Direction de la planif ication du Ministère de l'agriculture et de la 
sylviculture et son Unité des notifications SPS (e t OTC) à la Direction de la politique du commerce  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 67 
 
 
  extérieur du Ministère de l'industrie et du commer ce.  Il a noté que la Décision ministérielle du 
23 juin 2011 sur l'organisation et le fonctionnement du point d' information SPS et la Décision 
n° 0471/MOIC du 9 mars 2011 relative à l'Unité des notifications SPS et OTC avaient été adoptées 
pour renforcer davantage la coordina tion et l'échange de renseignement s entre l'Unité des notifications 
et les points d'information relatifs aux mesures SPS et aux OTC.  Le cadre réglementaire et 
institutionnel était en préparation et la RDP la o bénéficiait d'une assistance technique pour la 
formation du personnel.  Le  point d'information SPS et le Centre  de notification seraient opérationnels 
pour la date d'accession à l'OMC.  Leurs coordonnées étaient les suivantes: 
Unité des notifications SPS et OTC: 
Foreign Trade Policy Department 
Ministry of Industry and Commerce P.O.  Box 4107, Vientiane Capital, Lao PDR Tél.:   85621-450065 Fax:   85621-450066 
Site Web:  http://www.laoftpd.com/ 
 
Point d'information SPS: 
Department of Planning 
Ministry of Agriculture and Forestry 
P.O.  Box 811, Vientiane Capital, Lao PDR Tél.:   85621-415363 
 Fax:   85621-412343  Courriel:   enquiries@laossps.gov.la 
 
141. Le Décret n° 363/PM (article 3.4) disposa it également qu'avant l'adoption de mesures SPS, 
toutes les parties intéressées, nationales ou étrangèr es, devaient bénéficier d'une période d'au moins 
60 jours pour présenter des observations sur les mesu res projetées, et que sauf en cas d'urgence, toutes 
les mesures SPS adoptées devaient être publiées 180 j ours avant leur entrée en vigueur.  En réponse à 
une question spécifique, l'intervenant a dit que la RD P lao publierait toutes les lois et réglementations 
SPS, y compris les prescriptions SPS relatives à l'im portation sur le portail consacré au commerce du 
Lao, un site Web que le Ministère de l'industrie et  du commerce était en train d'élaborer, avec l'appui 
du Fonds pour le développement du commerce.  Ce site Web fournirait des renseignements complets 
pour faciliter les échanges internationaux.  Toutes l es prescriptions et procédures pertinentes relatives 
à l'importation y figureraient pour chaque produit (p ar code du SH), y compris les mesures SPS/OTC.  
Ce site Web devait être lancé d'ici à juin 2012. 
142. [Le représentant de la RDP lao a indiqué que  son pays mettrait progressivement en œuvre 
l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et  phytosanitaires conformément au plan d'action WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  présenté dans le tableau 18.  La mise en œuvre intégrale démarrerait le 1
er janvier 2015 sans qu'il soit 
recouru à une nouvelle période de tr ansition.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce 
143. Certains Membres ont indiqué que la Loi n° 10/NA sur la promotion des investissements 
nationaux et la Loi n° 11/NA sur la promotion de  l'investissement étranger et son règlement 
d'application (Décrets n° 300/PM et 301/PM) encour ageaient la production axée sur l'exportation et la 
substitution des importations et sembleraient, co mpte tenu de ces objectifs, inclure des mesures 
tombant sous le coup de l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant  les investissements et liées au 
commerce (Accord sur les MIC).  En particulier, les Décrets n° 300/PM et 301/PM incluaient des dispositions concernant des avantages en matière de  droits d'importation et d'impôts et des critères 
d'admissibilité pour les incitations à l'investissement  (annexe 2, note de bas de page) qui pourraient 
être considérés comme des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux ou aux résultats à 
l'exportation.  Il était rappelé à la RDP lao que pour pouvoir recour ir aux arrangements transitoires 
prévus par l'Accord sur les MIC, elle devrait i ndiquer précisément les mesures pour lesquelles elle 
demanderait des périodes de transition.  La RDP la o devrait également préciser pendant combien de 
temps durant la période admissible elle pensait qu'il  serait nécessaire de maintenir ces mesures, et 
s'engager à supprimer toutes les mesures incomp atibles avec l'Accord sur les MIC à une échéance 
fixe, par exemple, dans un délai de sept ans à compter de la date d'accession à l'OMC.  Au cas où la RDP lao souhaiterait bénéficier de la  période de transition prévue dans  la Déclaration de la sixième 
Conférence ministérielle de l'OMC, elle était pr iée de confirmer que la  période d'élimination 
progressive des mesures existantes serait de sept ans à compter de la date d'accession et que cette élimination viserait les mesures existantes notifiées au Conseil du commerce des marchandises. 
144. En réponse, le représentant de la RDP lao a indiqué qu'il prenait note de la demande de 
notification des MIC.  Gardant à l'esprit les flexibilités accordées aux PMA conformément à la 
Déclaration de la sixième Conférence ministérielle  de l'OMC (paragraphes 35 à 38 et Annexe F), il a 
déclaré que la RDP lao souhaitait pouvoir profiter des périodes de tr ansition prévues et éliminer 
progressivement ses MIC incompatibles de la manièr e envisagée pour les PMA Membres.  Un Comité 
avait été établi sous l'égide du Cabinet du Premie r Ministre pour proposer d'autres mesures de 
promotion de la politique industrie lle de la RDP lao.  L'interven ant a ajouté que la RDP lao avait 
actualisé sa législation relative à l'investissement en adoptant la Loi n
o 02/NA du 8 juillet 2009 sur la 
promotion de l'investissement, qui remplaçait les Lois no 10/NA et 11/NA, et en abrogeant les 
Décrets n° 300/PM et 301/PM.  La Loi no 02/NA ne contenait pas de dispositions prévoyant des 
avantages en matière de droits d'importation et  d'impôts ou de critères d'admissibilité pour les  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 69 
 
 
  incitations à l'investissement susceptibles d'être considérés comme des prescriptions relatives à la 
teneur en éléments locaux ou aux résultats à l'exportation. 
145. Le représentant de la RDP lao a déclaré que son pays n'appli querait aucune mesure 
incompatible avec l'Accord sur les MIC et appli querait cet accord à compter de la date d'accession, 
sans recours à une période de transition.  Le Gr oupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Entités commerciales d'État 
146. Notant une déclaration préliminaire faite par le  représentant de la RD P lao selon laquelle la 
RDP lao ne maintenait pas d'entreprises commercia les d'État au sens de l'article XVII du GATT de 
1994, et qu'elle n'avait pas de définition ad hoc  du Mémorandum d'accord sur l'interprétation dudit 
article, mais que son gouvernement continuerait d'accorder une atte ntion toute particulière à ces 
questions et en référerait au Groupe de travail, le cas échéant, certains Membres ont demandé à la 
RDP lao de donner plus de détails  sur le fonctionnement des entreprises d'État qui importaient ou 
exportaient des marchandises et sur les "contrôles" de l'État concernant certaines importations et 
exportations, rappelant à la RDP lao que les obligations de l'article XVII du GATT et du 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation dudit article s'appliquaient de la même manière à toutes les 
entreprises appartenant à l'État ou sous son contrôle , ainsi qu'aux entreprises dans lesquelles l'État 
détenait des privilèges spéciaux ou exclusifs.  En réponse, le représentant de la RDP lao a dit que 
16 entreprises d'État participaient actuellement à l'importation ou à l'exportation de marchandises (tableau 5). 
147. Un Membre a demandé à la RDP lao de clarifier si les 16 entreprises (tableau 5) opéraient 
uniquement sur la base de considérations co mmerciales dans leurs achats et leurs ventes à 
l'importation ou à l'exportation, et de confirmer qu'elles agissaient d'une manière conforme aux 
principes de la non-discrimination inscrits dans le GATT de 1994.  En réponse,  le représentant de la 
RDP lao a dit qu'aucune des entreprises en ques tion ne détenait de monopole ou de droits ou 
privilèges spéciaux qu'elle aurait pu utiliser pour influer sur le niveau des importations.  Ces 
entreprises avaient été établies et opéraient sur la même base que les entreprises privées s'occupant du 
commerce extérieur et le gouvernement lao n'intervena it pas dans leurs prises de décision.  Aucune 
entreprise – qu'elle soit privée ou d'État – n'importait ni n'exportait des marchandises pour le compte 
du gouvernement, ni ne constituait de  stocks dans le cadre du commer ce international.  Le "contrôle" 
exercé par l'État, dans le contexte du commerce in ternational de marchandises faisait référence à des 
licences et règlements et ne signifiait pas qu'il y avait désignation de certa ines entreprises chargées 
des transactions commerciales, fixation du niveau d es prix ou des bénéfices, ou intervention de l'État 
dans les décisions d'achat ou de vente. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  - Zones franches et zones économiques spéciales 
148. Le représentant de la RDP lao a dit que son pays avait établi deux zones franches frontalières 
(de Boten et du village de Dansavanh) et une zone  économique spéciale (de Savan-Seno) en vertu du 
Décret n° 25/PM du 25 mars 2002 sur la zone fran che frontalière du village de Dansavanh;  du 
Décret n° 162/PM du 8 octobre 2002 sur la zone  franche frontalière de Boten, Province de 
Louangnamtha;  et du Décret n° 148/PM du 29 septe mbre 2003 sur la zone économique spéciale de 
Savan-Seno.  Les Décrets n° 25/PM et 162/ PM énonçaient les prescriptions relatives à 
l'investissement dans les zones franches (articles 5 à 7 des Décrets n° 25/PM et 162/PM), ainsi que les 
incitations accordées aux projets (articles 14 à 24 des Décrets n° 25/PM et 162/PM).  Les personnes 
physiques ou morales, quelle que soit leur nationalité, pourraient investir  dans ces zones et exercer des 
activités dans le secteur manufacturier, le se cteur des services et le secteur commercial.  
Ultérieurement, le 26 octobre 2010, le Décret n°  443/PM sur les zones éc onomiques spécifiques et 
spéciales a été adopté, qui établissait les ligne s directrices générales concernant les zones 
économiques spéciales et dressait la liste des incitations disponibles dans ces zones. 
149. Outre les incitations disponibles au titre du régime  relatif à l'investissement et conformément 
aux Décrets n° 25/PM et 162/PM, les investisseurs  des zones franches frontalières étaient admis à 
bénéficier d'exonérations de dr oits d'importation et d'exportati on sur les marchandises exportées 
depuis ces zones (ainsi que d'une franchise de droits  pour les importations destinées à des expositions 
ou à des foires commerciales);  de réductions ou  d'exonérations de l'impôt sur les bénéfices 
comprenant une trêve fiscale de quatre ans suivie  d'une imposition à hauteur de la moitié du taux 
applicable pendant une période de grâce de qua tre ans (les pertes pouvant être reportées et un 
dégrèvement d'impôt accordé si les bénéfices étaient réinvestis dans les zon es);  d'une exonération de 
l'impôt sur le revenu (dividendes) pendant la période d'exonération de  l'impôt sur les bénéfices;  et 
d'une exonération de l'impôt sur le chiffre d'af faires (sauf en ce qui concerne les marchandises 
importées dans le cadre d'une participation à une foire commerciale ou à une exposition et 
ultérieurement vendues dans la zone franche front alière).  Les investisseurs pouvaient également 
bénéficier d'une exonération des redevances de locat ion de terrains pour une pé riode allant de cinq à 
sept ans. 
150. S'agissant de la zone économique spéciale, le traitement tarifaire et fiscal préférentiel était 
déterminé par le Décret n° 177/PM du 13 novembre  2003 sur la réglementation de la gestion et les 
politiques d'incitation concernant  la zone économique de Sava n-Seno (comme il était prévu à 
l'article 6.4 du Décret n° 148/PM).  Aux termes du  Décret n° 177/PM, les investissements dans la 
zone économique spéciale étaient exempts de l'impôt su r le chiffre d'affaires, des droits d'accise et de  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  l'impôt foncier.  Les matériaux de  construction, les machines, les matières premières, les produits 
semi-finis, les véhicules et les pièces destinés à êt re utilisés dans la production de biens bénéficiaient 
de la franchise de droits de douane.  En outre, d es réductions ou des exonérati ons de l'impôt sur les 
bénéfices étaient accordées pour des périodes vari ant de deux à dix ans, comme l'indiquait le 
document WT/ACC/LAO/19 (pages 12 à 15). 
151. En réponse à des questions spécifiques, le repr ésentant de la RDP lao a confirmé que les 
marchandises produites dans les zones franches front alières et dans la zone économique spéciale 
seraient assujetties à un droit d'importation lorsqu'elles entreraient sur le territoire douanier normal de la RDP lao. 
152. Le représentant de la RDP lao a observé que certaines incitations offertes dans la zone 
économique spéciale et dans les zones franches frontalières étaient subordonnées aux résultats à 
l'exportation et à des prescriptions de teneur en éléments locaux.  Les e xonérations ou réductions de 
l'impôt sur les bénéfices dans la zone spéciale ét aient subordonnées aux résultats à l'exportation (les 
entreprises qui exportaient 70 pour cent ou plus de le ur production avaient droit à une trêve fiscale de 
dix ans, celles qui exportaient entre 30 et 69 pour cen t avaient droit à une trêve de sept ans, et celles 
qui exportaient moins de 30 pour cent avaient droit à une trêve de cinq ans.  En outre, les entreprises 
qui s'approvisionnaient en RDP la o pour leurs matières premières da ns une proportion de 50 pour cent 
ou plus pouvaient bénéficier d' un taux d'imposition réduit sur leurs bénéfices.  Dans les zones 
franches frontalières, un rabais était accordé sur le  taux de droit de douane ordinaire en fonction du 
pourcentage de matières premières locales et de la valeur ajoutée dans les zones.  Les marchandises 
dont la teneur en éléments locaux était inférieure  à 20 pour cent bénéficiaient d'une réduction linéaire 
de 10 pour cent du droit de douane (par exemple, 4,5 pour cent au lieu de 5 pour cent).  Le droit de 
douane pour les marchandises dont la teneur en élém ents locaux excédait 20 pour cent était réduit d'un 
pourcentage correspondant à la teneur en élém ents locaux de la marchandise en question. 
153. Certains Membres ont exhorté la RDP lao à me ttre un terme à la diffé rence de traitement 
existant entre les produits importés et les marcha ndises produites dans les zones franches frontalières 
et la zone économique spéciale et à appliquer à ces marchandises un droit d' importation normal, sans 
réduction, lorsqu'elles entraient sur le  marché intérieur.  En réponse, le représentant de la RDP lao a 
dit que la législation était en cours de réexamen en  vue d'assurer la conformité avec les principes de 
l'OMC et l'Accord SMC.  Le Décret n° 443/PM sur les zones économiques spéciales et les zones 
économiques spécifiques avait été adopté en octobre 2010 .  Le Décret n° 162/PM sur la zone franche 
frontalière de Boten, Province de Louangnamtha n'ét ait plus en vigueur.  Les dispositions concernant 
l'utilisation de produits nationaux plutôt que des pro duits importés dans les zones restantes, la zone WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  économique spéciale de Savan-Seno (Décret n° 177/PM) et la zone franche fr ontalière du village de 
Dansavanh (Décret n° 25/PM) seraient éliminées dès fé vrier 2012.  Toutefois, le représentant de la 
RDP lao a rappelé les flexibilités que l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires prévoyait en faveur des PMA pour ce qui était des prescriptions relatives aux résultats 
à l'exportation. 
154. Le représentant de la RDP lao a déclaré que les zones franches établies au titre du Décret 
n° 443/PM sur les zones économiques spécifiques et sp éciales en RDP lao et de  tout texte ultérieur 
relèveraient intégralement du ch amp d'application des Accords de l'OMC et seraient pleinement 
visées par les engagements de la RDP lao énoncés dans son Protocole d'accession à l'Accord sur 
l'OMC, et que la RDP lao veillerait à faire respect er dans ces zones ses obligations au regard de 
l'OMC.  En outre, le représentant de la RDP lao a confirmé que, à compter de la date de l'accession, 
les marchandises produites dans ces zones qui seraient visées par des dispositions fiscales et tarifaires 
exemptant les importations et les intrants importés de  droits de douane et de  certaines taxes seraient 
assujetties aux formalités douanières habitu elles au moment de leur entrée dans le reste de la RDP lao, 
notamment aux droits de douane et  aux taxes.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Marchés publics 
155. Le représentant de la RDP lao a dit que les marchés publics étaient régis par le 
Décret n° 03/PM du Premier Ministre du 9 janvier 2004 sur les produits, les travaux, la maintenance 
et les services et par le Règlement n° 063/MOF du  12 mars 2004.  Les documents d'appel d'offres et 
les manuels de passation de marchés étaient élabor és et utilisés par les ag ences gouvernementales et 
les entreprises d'État au niveau central et au niveau provincial.  Le Bureau de surveillance des 
marchés publics du Ministère des finances était ch argé de l'administration des marchés publics pour 
l'ensemble des ministères, des ag ences gouvernementales, des provinces, de la capitale Vientiane et 
des entreprises d'État. 
156. Le Règlement prévoyait sept méthodes d'adj udication et définissait les conditions précises 
pour l'utilisation de chacune, à savoir i) l'appel d' offres public, pour lequel particuliers, sociétés, 
entreprises, coentreprises et multinationales avaient des chan ces égales pour soumissionner;  
ii) l'appel d'offres restreint, où le nombre de four nisseurs était limité, mais l'entité adjudicatrice était 
tenue d'assurer un prix compétitif et une capacité suff isante;  iii) la comparaison avec le prix national 
et international, la comparaison avec le prix na tional impliquant que des offres seraient demandées à 
au moins trois fournisseurs nationaux qualifiés, et la comparaison avec le prix international 
impliquant au moins trois fournisseurs internationaux  qualifiés d'au moins deux pays;  iv) le contrat 
direct, où l'entité adjudicatrice négociait les modalit és et conditions du contrat directement avec un ou  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  plusieurs fournisseurs, l'approbation de cette procédure étant soumise à certaines conditions et donnée 
au cas par cas;  v) l'appel d'offres international,  en vertu duquel les soumissionnaires pouvaient être 
des sociétés nationales ou étrangères et l'avis d'appel d'offres était disponible à l'étranger, une marge 
de préférence étant prise en compte pour la comparaison entre les fournisseurs nationaux et étrangers;  vi) la préqualification des soumissionnaires, par ex emple pour les projets à grande échelle, présentant 
une complexité technique ou d'une grande valeur, où le caractère a pproprié des soumissionnaires était 
évalué par un comité, plusieurs sociétés étaient présélectionnées, et les candidats retenus étaient 
invités à soumissionner;  et vii) la soumission en deux étapes, où les prescriptions techniques et méthodologiques étaient prises en compte à la prem ière étape, les propositions étant évaluées à la 
deuxième étape. 
157. À la question de savoir si la RDP lao allait e nvisager d'adhérer à l'Accord de l'OMC sur les 
marchés publics, le représentant de  la RDP lao a répondu que la décisi on dépendrait de la  capacité des 
agences gouvernementales de gérer les m odalités et conditions de l'Accord. 
- Transit 
158. Le représentant de la RDP lao a dit que s on pays était sans littoral et dépendait du transit 
transfrontières efficace des marc handises.  L'ASEAN avait adopté des arrangements pour faciliter le 
commerce de transit entre ses membres et réduire  les coûts du mouvement transfrontières des 
marchandises.  Les produits qui transitaient par la RDP lao étaient soumis à réglementation au titre de 
l'article 33 de la Loi sur les douanes (2005) et de l' article 8 de l'Instruction ministérielle n° 0491/MOF 
du 16 juin 2009.  Ces produits étaient exonér és des droits d'importation et d'exportation. 
- Politiques agricoles 
a) Importations 
159. Le représentant de la RDP lao a dit que le dro it d'importation appliqué aux produits agricoles 
était compris entre 5 et 40 pour cent, avec une m oyenne simple de 18,8 pour cent.  Étant donné que 
l'agriculture était le pilier de l'économie lao, des droits élevés étaient maintenus pour un certain 
nombre de produits qui avaient un impact sur les moye ns de subsistance de la majeure partie de la 
population lao.  Par le passé, les importations de t outes les parties d'animaux et de tous les produits 
agricoles produits localement, tels que les piments, le s aubergines, les tomates, les bananes, les citrons 
et d'autres fruits, avaient été prohibées (Notification n° 870/MO C du 19 septembre 1996).  Pour le 
moment, la RDP lao ne maintenait ni restrictions  saisonnières, ni prohibitions ni autres types de 
contrôles à l'importation de produits agricoles autr es que le riz (SH 1006) et les produits végétaux WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  relevant de la position SH 0601, qui étaient soumis au régime de licences automatiques (tableau 11).  
L'intervenant a confirmé que les restrictions à l' importation imposées auparava nt pour le riz, à savoir 
le régime de licences non automa tiques et le plan annuel d'importations indicatif, avaient été 
supprimées.  En réponse à une question spécifique , il a dit que la procédure pour l'obtention des 
permis d'importation pour les produits agricoles et les produits phytosanitaires, expliquée par un 
diagramme reproduit dans l'Anne xe V du document WT/ACC/LAO/5 n'était plus appliquée.  Des 
explications sur le régime actuel figuraient dans  le Questionnaire sur les procédures de licences 
d'importation (WT/ACC/LAO/25). 
160. Certains Membres ont remarqué que la RDP lao cherchait à obtenir, dans sa plus récente offre 
concernant l'accès au marché, le droit de recour ir à des sauvegardes spéciales (SGS) pour divers 
produits.  La RDP lao a été invitée à justifier cet te demande.  Son représentant a répondu que le pays 
appliquait antérieurement à ces produits des restri ctions quantitatives telles que des prohibitions ou 
prescriptions en matière de licences.  Une fois qu' elle aurait libéralisé son régime commercial, la 
RDP lao entendait conserver la possibilité d'appliquer des mesu res de sauvegarde pour certains 
produits afin de limiter le risque d'imprévu et d'atténuer les conséquences néfastes pour les 
agriculteurs pauvres et vulnérables, qui représentaient  plus de 30 pour cent de la population de la 
RDP lao et vivaient sous  le seuil de pauvreté. 
b) Exportations 
161. Le représentant de la RDP lao a dit que quelqu es produits agricoles étaient soumis à licence 
d'exportation (tableaux 15 et 16).  Un droit d'exporta tion de 5 pour cent était perçu sur les fèves de 
café et le bétail.  Son gouvernement se réserverait le droit d'appliquer des contrôles à l'exportation du 
riz pour des raisons de sécurité alimentaire. 
162. Un Membre a relevé que la RDP lao n'avait pas de subventions à l'exportation pour les 
produits agricoles, mais qu'elle souha itait conserver le droit d'avoir r ecours à de telles subventions tant 
qu'elle restait un PMA.  La RDP lao était enc ouragée à maintenir le statu quo en matière de 
subventions à l'exportation pour les produits agricoles. 
163. En réponse, le représentant de la RDP lao a noté que la RDP lao n'envisageait pas de telles 
mesures à ce stade, mais se félicitait de l'objec tif développement qui sous-tendait les flexibilités 
accordées aux PMA.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  c) Politiques internes 
164. Le représentant de la RDP la o a dit que son pays était principalement une économie agraire 
puisque le secteur agricole représentait plus de 50 pour cent du PIB de la RDP lao, employait environ 
80 pour cent de la population active et était la  source de revenus – souvent à un niveau de 
subsistance – de la majorité de la population.  Le riz était la principale culture vivrière du pays et 
l'aliment de base.  La RDP lao produisait égalem ent d'autres céréales et légumineuses, des légumes, 
des fruits, du bétail, du tabac et du café. 
165. Le représentant de la RDP lao a communiqué d es renseignements sur le soutien interne et les 
subventions à l'exportation dans le secteur agricole  pour la période 2001 à 2003 dans le document 
WT/ACC/SPEC/LAO/1/Rev.1.  Les dépenses au titre des mesures de la "catégorie verte" – principalement le financement de la recherche, la lutte contre les parasites et les maladies, les 
services de formation, de vulgarisation et de con seil – s'étaient élevées en moyenne à 56,7 milliards 
de KN (5,6 millions de dollars EU) par an durant ce tte période.  De plus, la RDP lao rapportait des 
dépenses pour des programmes de développement (artic le 6.2), pour le subventionnement des intrants 
(crédits d'investissement et de fonctionnement accordés par la  Banque pour la promotion de 
l'agriculture aux agriculteurs à faible revenu dans les régions pauvres et électricité à tarif réduit pour 
les agriculteurs pauvres), ainsi qu'un programme de sou tien aux prix du marché pour le riz.  Le prix 
minimum du riz (en paille) à la production était fond é sur les coûts de production et calculé chaque 
année tandis que le prix de référence extérieu r était tiré des données publiées par l'Université de 
l'Arkansas.  Cependant, le prix minimal à la pr oduction avait été nettement inférieur au prix de 
référence extérieur pendant toute la période.  Le Minist ère de l'agriculture et de la sylviculture avait en 
outre dépensé une moyenne de 86,4 milliards de KN par an (8,5 millions de dollars EU) pour 
l'irrigation.  Toutes ces mesures de soutien étaient nettement en dessous du niveau de minimis  de 
10 pour cent. 
166. Le représentant a noté que son gouvernement ava it établi, auparavant, une entreprise d'État 
chargée d'acheter des produits agricoles aux prix du  marché et de revendre ces produits ultérieurement 
sur le marché intérieur afin de stabiliser le marc hé.  Cette entreprise avait déjà cessé ses activités. 
167. [La RDP lao a confirmé que, dès l'accession, e lle respecterait toutes les obligations "WTO" 
figurant dans le GATT et dans l'Accord de l'OMC su r l'agriculture relatives au soutien interne et aux 
subventions à l'exportation.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  - Commerce des aéronefs civils 
168. En réponse à une question spécifique concernant  l'actuel droit d'importation appliqué aux 
aéronefs civils et aux pièces d'aéronefs, le représenta nt de la RDP lao a dit que le taux imposé aux 
pièces d'aéronefs était de 10 pour cent. 
- Régime des textiles 
169. Le représentant de la RDP lao a dit que l es textiles étaient assujettis aux mêmes mesures 
générales que celles qui étaient appliquées aux autr es produits.  Le droit d'importation moyen simple 
appliqué aux textiles et aux vêtements était de 9,46 pour cent. 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- GÉNÉRALITÉS 
- Protection de la propriété industrielle 
170. Le représentant de la RDP lao a communiqué une  note technique sur la mise en œuvre de 
l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui  touchent au commerce 
(ADPIC) dans le document WT/ACC/LAO/7/Rev.1, et  un plan d'action pour la mise en œuvre de 
l'Accord sur les ADPIC dans le document WT/ACC/LAO/15/Rev.5 (tableau 19).  Grâce à l'assistance technique fournie et au renforcement des capacités nationales, la mise en œuvre de l'Accord sur les 
ADPIC serait terminée au plus tard en décembre 2015 conformément au plan d'action.  Il a ajouté que 
la RDP lao, en sa qualité de PMA, avait l'intention de se prévaloir des dispositions sur le traitement 
spécial et différencié énoncées dans l'Accord sur les ADPIC et dans les Déclarations ministérielles de 
l'OMC (voir le paragraphe 47 du document WT/MIN(05)/DEC et le document IP/C/40). 
171. Pour l'heure, la protection de la propriété industrielle était assurée par le Décret du 
Premier Ministre n° 06/PM du 18 janvier 1995 sur les marques de fabrique ou de commerce et par le 
Règlement n° 466/STEA-PMO du 7 mars 2002 sur l'enre gistrement des marques de fabrique ou de 
commerce;  le Décret n° 01/PM du 17 janvier 2002 sur la protection des brevets, des petits brevets (modèles d'utilité) et des dessins et modèles indus triels;  et le Règlement n° 322/STEA-PMO du 
18 février 2003 portant application du Décret sur les brevets.  Il a également noté que la Loi sur la 
propriété intellectuelle – la Loi n° 08/NA du 24 décembre 2007 sur la propriété intellectuelle – 
couvrant le droit d'auteur et les droits connexes, les marques de fabrique ou de commerce, les secrets 
commerciaux, les indications géographiques, les dessin s et modèles industriels, les brevets, les petits 
brevets, les schémas de configuration de circuits intégrés et la protection des variétés végétales était  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  entrée en vigueur le 14 avril 2008.  Auparavant, la Loi de 2007 sur la propriété  intellectuelle prévalait 
sur les décrets et règlements susmentionnés, en  cas d'incompatibilité entre leurs dispositions.  
Initialement, la RDP lao avait envisagé de compléter ce tte loi au moyen d'un décret d'application et de 
règlements afin de satisfaire aux prescriptions de  l'OMC.  Le représentant de la RDP lao a noté, 
toutefois, que son gouvernement ava it finalement révisé la Loi dans s on intégralité et incorporé tous 
les éléments devant initialement figurer dans les dé crets et règlements d'application dans la Loi de 
2011 sur la propriété intellectuelle, adoptée en décemb re 2011.  Il a ajouté qu'une copie de cette loi 
serait fournie au Groupe de travail dès sa promul gation par le Président (prévue d'ici à avril 2012). 
172. Un Membre a observé que l'article 2 de la  Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle 
définissait la propriété intellectuelle comme étan t "l'œuvre de l'esprit humain obtenue par des 
inventions et des créations qui ont une valeur économ ique et présentent des avantages en matière de 
développement social".  Ce Membre a demandé à la RDP lao de dire s' il pouvait arriver que des 
œuvres admissibles à la protection des DPI en vertu de l'Accord sur les ADPIC/de la Convention de 
Berne ou remplissant les conditions voulues pour bénéfi cier de la protection conférée par les brevets, 
les marques de fabrique ou de commerce ou le droit d'auteur se voient refuser la protection au titre de 
la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle parce qu'elles n'auraient pas de valeur économique ou ne 
présenteraient pas d'avantages en matière de développe ment social.  En réponse, le représentant de la 
RDP lao a dit que la définition figurant dans la Lo i de 2007 sur la propriété intellectuelle énonçait la 
vision générale de son pays, qui  souhaitait promouvoir le dével oppement socioéconomique – sans 
l'intention de limiter les droits des détenteurs de DP I.  Il a dit que les conditions particulières à remplir 
pour bénéficier de la protection c onférée aux DPI étaient énoncées aux sections III et V de la Loi de 
2007 sur la propriété intellectuelle.  Toutefois, il a expliqué que, dans la Lo i de 2011 sur la propriété 
intellectuelle, le membre de phrase "ont une vale ur économique et présentent des avantages en 
matière de développement social " n'était plus employé pour défi nir la propriété intellectuelle. 
- Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique 
173. Le représentant de la RDP lao a indiqué que la  Direction de la propriété intellectuelle du 
Ministère de la science et de la technologie était responsable de la c oordination générale de la mise en 
œuvre des politiques en matière de propriété intellectue lle.  La Direction de la propriété intellectuelle 
était notamment chargée de l'élaboration de la législation, de la formulation des plans de 
développement stratégique en matiè re de propriété intellectuelle, de l'établissement d'un système 
d'enregistrement, de la coopération internationale, de la diffusion de  l'information et de la réception 
des requêtes et plaintes du public, ainsi que la coordination avec d'autres organismes en vue de résoudre les problèmes soumis.  La Division des droits  d'auteur s'occupait du droit d'auteur et droits WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  connexes et était chargée, entre autres, de rédiger la législation sur la gestion du droit d'auteur et des 
droits connexes, de notifier les in formations relatives au droit d'auteur et aux droits connexes, et 
d'établir une base de données.  La Division du règl ement des différends concernant la propriété 
intellectuelle centralisait aussi les plaintes et pouvait y répondre en qualité de médiateur.  La RDP lao 
était également en train de mettre sur pied un Re gistre des indications géographiques, placé sous 
l'autorité de la Division des marques de fabrique ou de commerce, qui serait établi d'ici à 2012.  Le 
Ministère de la science et de la technologie trava illait en coordination avec les autres ministères et les 
autorités provinciales en fonction du sujet traité, pa r exemple avec le Ministère de l'industrie et du 
commerce pour les marques de fabrique ou de commerce et les secrets commerciaux, le Ministère de l'agriculture et de la sylviculture pour les variétés  végétales, le Ministère de l'information, de la 
culture et du tourisme pour le droit d'auteur et l es droits connexes, ainsi qu'avec d'autres ministères 
concernés. 
174. La Direction des douanes du Ministère des finan ces était responsable d es mesures appliquées 
à la frontière pour faire respecter les droits de propriété intellectuelle.  La Police économique du 
Ministère de la sécurité publique était chargée de faire respecter les droits à l'intérieur du pays. 
- Participation à des accords internationa ux concernant la propriété intellectuelle 
175. Le représentant de la RDP lao a dit que so n pays avait signé la Convention instituant 
l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle  en 1995, avait adhéré à la Convention de Paris 
pour la protection de la propriété industrielle en  1998 et au Traité de coopération en matière de 
brevets en 2006.  Des préparatifs étaient en c ours pour adhérer à la Convention de Berne pour la 
protection des œuvres littéraires et artistiques (le 14 mars 2012).  Les décisions relatives à l'adhésion à 
la Convention de Rome pour la protection des ar tistes interprètes ou exécuta nts, des producteurs de 
phonogrammes et des organismes de radiodiffusion et  au Traité de Washington sur la propriété 
intellectuelle en matière de circuits intégrés avaient été reportées en raison de limitations des capacités 
techniques.  La RDP lao avait signé un accord bilaté ral de deux ans avec le Viet Nam sur la propriété 
intellectuelle en 2011 et était sur le point de renouve ler l'accord bilatéral sur la coopération en matière 
de propriété intellectuelle conclu avec la Thaïlande .  En 1996, elle avait signé un accord bilatéral de 
deux ans avec la Thaïlande sur les marques de fabrique ou de commerce et d'autres domaines des 
droits de propriété intellectuelle.  Le représenta nt de la RDP lao a ajouté que son gouvernement 
envisageait également d'adhérer au Protocole re latif à l'Arrangement de Madrid concernant 
l'enregistrement international des marques. 
176. À la question de savoir quelles étaient les inte ntions de la RDP lao concernant l'adhésion à 
l'Union internationale pour la protection des obtenti ons végétales (UPOV) et à la demande instante  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  d'adhérer au Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur , au Traité de l'OMPI sur les interprétations et 
exécutions et les phonogrammes, à la Conventio n de Genève sur les phonogrammes et à la 
Convention de Bruxelles concernant la distributio n de signaux porteurs de programmes transmis par 
satellite, le représentant de la RDP lao a répondu que l'Accord sur les ADPIC n' exigeait pas l'adhésion 
à des traités et conventions en matière de proprié té intellectuelle comme l'UPOV.  Son gouvernement 
étudierait toutefois les implications  de l'adhésion aux divers accords. 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers 
177. Le représentant de la RDP la o a indiqué que la Loi de 2007 su r la propriété intellectuelle 
contenait des dispositions sur le traitement NPF et le traitement national (articles 6 et 7) et assurait la 
conformité avec l'article 3 de la Convention de Berne et l'article 9 de l'Accord sur les ADPIC.  Il a 
également confirmé que son pays appliquait le principe du traiteme nt national conformément à la 
Convention de Paris pour la protecti on de la propriété industrielle, et  le principe du traitement NPF 
conformément aux autres accords internationaux auxque ls la RDP lao était Partie.  Pour l'heure, aux 
termes de l'article 27 de la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle, toute personne dépourvue de 
représentation légale en RDP lao ét ait tenue d'avoir recours aux serv ices d'un représentant accrédité en 
RDP lao pour soumettre des demandes de titres de pr opriété industrielle.  Cette prescription visait à 
protéger les intérêts des détenteurs de droits et  à faciliter la communication entre les détenteurs de 
droits et les autorités nationales compétentes.  Le re présentant de la RDP lao a noté que, en vertu de la 
Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle, le traiteme nt NPF et le traitement national (article 6) étaient 
accordés à tous les ressortissants étrangers, confor mément aux dispositions des articles 3 et 4 de 
l'Accord sur les ADPIC. 
- Redevances et taxes 
178. Le représentant de la RDP lao a dit que son pa ys révisait actuellement sa législation sur la 
propriété intellectuelle afin de la mettre en conf ormité avec les prescriptions énoncées dans l'Accord 
sur les ADPIC.  Les redevances et taxes actuelles visant les marques de fabrique ou de commerce, les 
brevets, les petits brevets et les dessins et modèle s industriels étaient présentées dans le tableau 20. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  - NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES POUR L'ACQUISITION ET LA SAUVEGARDE DES DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- Droit d'auteur et droits connexes 
179. La Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle  est entrée en vigueur en avril 2008.  Le 
représentant de la RDP lao a dit qu'elle avait été étab lie sur la base de la Loi type de l'OMPI et des 
prescriptions de l'Accord sur les ADPIC.  Elle incl uait des dispositions relatives au droit d'auteur et 
aux droits connexes, qu'elle protég eait donc pour la première fois en  RDP lao.  Initialement, la RDP 
lao avait envisagé d'adopter un décret d'application de  cette loi pour la fin de 2011, et un règlement 
sur le droit d'auteur et les droits connexes était a ttendu pour 2012.  Toutefois, l'intervenant a indiqué 
que son gouvernement avait finalement révisé la Loi de 2007 dans son intégralité et adopté une 
nouvelle Loi sur la propriété intellectuelle en déce mbre 2011.  Selon lui, la Loi de 2011 sur la 
propriété intellectuelle tenait pleinement compte des dispositions de l'Accord de l'OMC sur les 
ADPIC, de la Convention de Berne et des observations  présentées par les Membres.  Une copie de la 
Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle serait four nie au Groupe de travail dès sa promulgation par 
le Président (prévue d'ici à avril 2012).  L'interv enant a ajouté que son gouvernement se préparait en 
outre à adhérer à la Convention de Berne le 14 ma rs 2012.  Une section d'information sur le droit 
d'auteur et les droits connexes avait été établie en 2009. 
180. Précédemment, un Membre avait indiqué que le projet de la Loi de 2007 sur la propriété 
intellectuelle semblait, de manière générale, ne pas être pleinement conforme aux prescriptions 
énoncées dans la Convention de Berne et dans l'Accord  sur les ADPIC, et plus particulièrement en ce 
qui concernait les droits conférés, l'enregistrement pour bénéficier de la protection, les exceptions et 
les exclusions, la non-inclusion des "œuvres scientif iques" et des compilations de données et la 
définition des droits connexes.  De plus, le projet  de la Loi n'avait pas déterminé la durée de la 
protection du droit d'auteur pour les œuvres audiovisuelles et les enregistrements sonores.  En 
réponse, le représentant de la RDP lao a dit que bon nombre des points soulevés avaient été pris en 
compte dans la Loi de 2007 sur la propriété in tellectuelle promulguée, y compris la durée de la 
protection (articles 93 et 94), l'objet de la protectio n (articles 74, 75, 77 et 78), les droits conférés 
(parties 4 et 5), la durée de la protection pour les œuvres audiovisuelles et les enregistrements sonores 
(article 94), la prescription relative à l'élargissement  de la protection aux œuvres scientifiques et aux 
compilations de données (article 74) et les autres pres criptions de l'Accord sur les ADPIC.  Il a ajouté 
que la Loi de 2007 n'exigeait pas l'enregistrement  du droit d'auteur pour pouvoir bénéficier de la 
protection, les œuvres étant protégées automatiquement  dès leur création (article 79).  Cependant, la  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  notification volontaire d'œuvres était possible, conformément à la Décision n° 1028/PMO-NAST du 
17 juin 2009 relative à la notificati on de l'information sur le droit d'au teur et les droits connexes, en 
vertu de laquelle les détenteurs de droits pouvaient notifier leurs œuvres volontairement au Ministère 
de la science et de la technologie, ce qui pouvait s'avér er utile et servir de preuve en cas de violation 
ou de différend. 
181. S'agissant de la Loi de 2007 sur la propriété  intellectuelle, un Membre a observé que la 
protection conférée par le droit d'auteur ne s'éte ndait pas aux idées et a de mandé à la RDP lao de 
modifier la Loi de 2007 (articles 3.25 et 79) afin de  la rendre conforme à l'article 9:2 de l'Accord sur 
les ADPIC.  La RDP lao était également priée de modifier les articles 3.26, 78 3) et 78 4) de la Loi de 2007 afin d'inclure les radiodiffusions non codées dans la définition des droits connexes.  Observant 
que l'article 78 de la Loi de 2007 semblait c onférer une protection aux droits connexes des 
ressortissants lao, ce Membre a demandé à la RDP lao d'expliquer comment la protection serait 
étendue aux droits des artistes interprètes et des producteurs étrangers de phonogrammes et des 
organismes de radiodiffusion (articles 78, 1.2, 1.3, 2.2 et 3.2).  La  RDP lao était par ailleurs priée 
d'expliquer comment elle composerait avec les situa tions dans lesquelles la durée de la protection des 
droits d'auteur ou des droits c onnexes prévue dans la Loi différe rait de la durée prévue dans une 
convention ou un accord international ou serait incompa tible avec elle.  En fin, il était demandé à la 
RDP lao d'inclure une définition plus précise de l'" acte de reproduction" (article 3.30).  Un Membre a 
invité la RDP lao à clarifier davantage la dispos ition contenue au paragra phe 1 de l'article 76. 
182. Le représentant de la RDP la o a répondu que la définition de "droit d'auteur" se référait 
explicitement à la notion d'"œuvre", qui s'entenda it d'une expression créée par l'auteur, dans quelque 
mode que ce soit, dans les domaines artistique, littéra ire ou scientifique.  Il a noté que, au titre de la 
Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle, il était clairement établi que la protection du droit d'auteur 
ne s'étendait pas aux idées.  Dans la Loi de 2007, les radiodiffusions non codées étaient, de l'avis de 
l'intervenant, couvertes par la définition de "radiodiff usion", et les droits des artistes interprètes et des 
producteurs de phonogrammes et des or ganismes de radiodiffusion étrangers seraient protégés du fait 
de la participation de la RDP lao en qualité de partie contractante aux conventions internationales.  
L'intervenant a dit que, dans les cas où la durée de la protection prévue dans  la Loi de 2007 sur la 
propriété intellectuelle serait incompatible avec la  durée prévue dans une convention ou un accord 
international auquel la RDP lao ét ait partie contractante, la durée fixée par cette convention ou cet 
accord international aurait préséance.  En réponse à certaines questions spécifiques, l'intervenant a 
indiqué que la Loi de 2007 sur la propriété in tellectuelle contenait des dispositions disant que 
l'utilisation par un tiers d'objets de propriété intellectuelle protégés, que ce soit à des fins 
commerciales ou non, devait être autorisée par le déte nteur des droits.  En cas de conflit entre intérêts WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  divergents, les parties concernées pourraient se préval oir des dispositions de la Loi de 2007 relatives 
au règlement des différends (section VIII) ou en référer aux tribunaux. 
183. Invité à préciser quelles "œuvres" relevant de l'"a rt et de la littérature traditionnels" pourraient 
bénéficier de la protection du droit d'auteur et à di re si la propriété collective de telles œuvres était 
autorisée, le représentant de la RDP lao a ré pondu que la propriété collective des expressions 
culturelles traditionnelles était auto risée en RDP lao (articles 83 et 87 de la Loi de 2007 sur la 
propriété intellectuelle).  La propriété collective du droit d'auteur pour les expressions culturelles 
traditionnelles visait à préserver les valeurs traditionne lles et les droits moraux.  La collectivité locale 
serait considérée comme étant l'"auteur" de ces œuvres .  L'art et la littérature traditionnels étaient des 
compilations traditionnelles (locales ou collectives) de  créations témoignant du mode de vie de la 
collectivité, dont l'interprétation ou l'exécution était culturellement et social ement constante et se 
transmettait oralement de générati on en génération, ou était reprodu ite ou copiée, par exemple:  
histoires, poèmes, maximes et proverbes locaux;  chansons, danses et musique locales;  danses, 
compétitions, jeux et rites traditionnels;  ou instru ments de musique, peintures, dessins, sculptures, 
plans d'architecture créés à l'aide de matériaux et de matériel locaux.  Les personnes physiques ou 
morales utilisant des œuvres d'art et de littérature  traditionnels devaient protéger la source de 
l'interprétation ou de l'exécution traditionnelles et en préserver les valeurs d'origine.  Cela sous-tendait 
des droits moraux et non des droits commerciaux.  La  durée de protection n'avait pas été déterminée.  
Précédemment, l'intervenant avait informé le Groupe de travail qu'un Décret d'application de la Loi 
sur la propriété intellectuelle et d'autres règlements pertinents relatifs à la protection de la propriété 
intellectuelle seraient adoptés pour préciser en quoi c onsistait la propriété collective de ces œuvres.  
Cependant, il a indiqué que son gouvernement avait fi nalement adopté la Loi de 2011 sur la propriété 
intellectuelle qui remplaçait la Loi de 2007 sur la pr opriété intellectuelle (voir le plan d'action révisé 
concernant les ADPIC distribué sous la cote WT/A CC/LAO/15/Rev.5).  En vertu de la Loi de 2007, 
s'agissant des limitations du droit d'auteur moye nnant compensation (article s 95 et 97), les personnes 
physiques ou morales réalisant d es "programmes de radiodiffusion avec parrainage" pouvaient utiliser 
des œuvres publiées sans autorisation du titulaire du droit d'auteur, mais devaient verser des 
redevances ou une rémunération comme convenu aux auteurs, aux titulaires du droit d'auteur, aux 
artistes interprètes ou exécutants, ou aux organismes  d'enregistrement et de radiodiffusion sonores et 
visuels.  Dans une réponse à un Membre au su jet des articles 95 et 97 de la Loi de 2007, le 
représentant de la RDP lao a indiqué que la Loi de  2011 sur la propriété intellectuelle ne contenait 
plus de telles dispositions. 
184. La RDP lao a été également invitée à étoffer davantage la définition de "compilation de 
données" (article 86).  Un Membre a observé que la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  accordait aux artistes interprètes ou exécutants le droit d'enregistrer et de reproduire des 
représentations musicales sur disques audiovisuels (ar ticle 89 3) et 89 4)).  Dans la mesure où cette 
disposition semblait avoir un champ d'application plus limité que la disposition correspondante de 
l'Accord sur les ADPIC, la RDP lao a été pri ée de modifier sa Loi de 2007 sur la propriété 
intellectuelle afin de faire en sorte qu'elle soit plei nement conforme à l'article 14:1 de l'Accord sur les 
ADPIC.  Interrogé par un Membre qui demandait un écl aircissement complémentaire sur la définition 
d'un investisseur dans la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle, le représentant de la RDP lao a 
répondu que, aux termes de l'article 92 de la Loi, une personne phys ique ou morale finançant une 
représentation serait considérée comme un "investisseur" .  Il a indiqué que cette disposition figurant à 
l'article 92 de la Loi de 2007 avait été supprimée dans la Loi de 2011.  S'agissant de la durée de 
protection d'une œuvre (article 93 2)), la RDP lao a été priée de mettre la Loi de 2007 en conformité 
avec l'article 12 de l'Accord sur les ADPIC, qui prév oit que le droit d'auteur est protégé pendant une 
période de 50 ans à compter de la fin de l'année ci vile de la publication autorisée, ou, si une telle 
publication autorisée n'a pas lieu […] 50 ans à compter de la fin de l'année civile de la réalisation.  La RDP lao a également été priée de mettre les articles 94 1) et 94 2) de la Loi de 2007 en conformité 
avec la durée de la protection offerte aux artiste s interprètes ou exécutants et aux producteurs de 
phonogrammes en vertu de l'article 14:5 de l'Accord  sur les ADPIC.  Un Membre a demandé qu'il lui 
soit expliqué de manière plus précise en quoi les li mitations prévues aux articl es 96, 97 et 98 de la Loi 
de 2007 étaient compatibles avec l'article 13 de l'Acco rd sur les ADPIC, et a prié la RDP lao de mettre 
ces dispositions en conformité avec l'Accord sur l es ADPIC.  En réponse, le représentant de la RDP 
lao a dit que, de son point de vue, la Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle avait mis ces 
dispositions en conformité avec l'Accord sur les AD PIC.  La Loi de 2011 devait être promulguée d'ici 
à avril 2012.  Une copie de cette loi serait fournie au Groupe de travail. 
- Marques de fabrique ou de comme rce, y compris les marques de services 
185. Le représentant de la RDP lao a dit que les marques de fabrique et de commerce étaient 
protégées en vertu du Décret du Premier Ministre n° 06/PM du 18 janvier 1995 sur les marques de 
fabrique et de commerce, du Règlement n° 466/ STEA-PMO du 7 mars 2002 sur l'enregistrement des 
marques de fabrique et de commerce, et de la Loi de 2007 sur la proprié té intellectuelle.  Cette 
dernière prévalait sur le Décret du Premier Ministre n° 06/PM et sur le 
Règlement n° 466/STEA-PMO, en cas d'incompatibilité en tre leurs dispositions.  Au titre de la Loi de 
2007 sur la propriété intellectuelle, une marque de fabrique ou de commerce était définie comme une 
marque (c'est-à-dire tout signe, y compris une imag e, un mot, une lettre, un nombre, une signature, un 
nom, une couleur, une forme ou toute combinaison de  tels signes) pouvant permettre de distinguer un 
bien ou un service d'autres biens ou services.  Le s demandes d'enregistrement d'une marque de WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  fabrique ou de commerce devaient être présentées à la Direction de la prop riété intellectuelle du 
Ministère de la science et de la technologie.  La DISM examinait la demande, entrait la marque de 
fabrique ou de commerce dans un registre national et délivrait un certificat d'enregistrement de la 
marque.  La marque enregistrée était publiée dans le  Journal officiel du Ministère de la science et de 
la technologie.  Le délai habituel entre le dépôt de  la demande et l'octroi d'un certificat était de six 
mois au plus.  La durée de la protection d'une marq ue de fabrique ou de commerce était de dix ans et 
pouvait être renouvelée indéfiniment pour des périod es successives de dix an s.  Les demandes de 
renouvellement devaient être remplies six mois avant la date d'expiration.  L'enregistrement d'une 
marque de fabrique ou de commerce pouvait être annulé en cas de non-utilisation durant une période 
ininterrompue de cinq ans, à moins qu'il ne puisse êt re démontré que des circonstances particulières 
n'avaient pu permettre l'u tilisation de la marque. 
186. Au titre de la Loi de 2007 sur la propriété intell ectuelle, étaient exclues de l'enregistrement les 
marques de fabrique ou de commerce i) qui n'étaien t pas clairement définies et qui ne désignaient 
aucun produit ou service précis;  ii) qui allaient à l'encontre de la culture nationale, des principes 
moraux ou de l'ordre public;  iii) qui étaient trompeuses ou susceptibles d'induire en erreur, en 
particulier pour ce qui était de l'origine géographique,  de la nature ou des caractéristiques;  iv) qui 
étaient contrefaites ou copiées;  v) qui comportaie nt des symboles tels qu'un sceau, un drapeau ou un 
emblème national, ou d'autres symboles étroitement associés avec une culture ou un patrimoine national;  vi) qui comportaient des noms de pays ou portaient le cachet officiel de pays ou de 
gouvernements, d'organisations internationales ou d'or ganisations instituées par des traités;  ou vii) 
qui étaient similaires à des mar ques de fabrique ou de commerce ou  des noms commerciaux de biens 
ou de services déjà généralement "connus", ou suscep tibles d'entraîner une confusion avec ceux-ci. 
187. Conformément à la Loi de 2007 sur la propriété  intellectuelle, le titulaire d'une marque de 
fabrique ou de commerce déjà enregistrée à l'étrange r avait le droit de demande r la priorité lors de 
l'enregistrement en RDP lao.  L'enregistrement pour la protection d'une ma rque de fabrique ou de 
commerce n'était pas obligatoire en RDP lao, mais  les droits du titulaire ou son consentement ne 
pouvaient être reconnus que si la marque avait été en registrée.  Les titulaires de marques de fabrique 
ou de commerce enregistrées jouissaient du droit ex clusif d'utiliser ces marques ou d'autoriser une 
tierce partie à les utiliser.  L'intervenant a observé que la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle 
(articles 112 à 118) prévoyait des recours administratif s et judiciaires généraux pour les propriétaires 
de marques enregistrées qui s'estimaient lésés dans leurs droits. 
188. Répondant à des questions et observations spécifiques, le représentant a reconnu que 
l'article 12 du Décret de 1995 ne faisait pas référe nce aux marques identiques ou susceptibles de créer  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  une confusion avec des marques qui étaient déjà  enregistrées ou pour lesquelles des demandes 
d'enregistrement étaient en cours (mais qui n'étaient pas notoirement connues).  Le Décret n° 06/PM 
devrait également être modifié pour être entièrement compatible avec l'article 15:5 de l'Accord sur les 
ADPIC concernant l'octroi d'une possibilité raisonnable de demander la radiation de l'enregistrement.  
Il a ajouté que les articles 16, 23 et 45 de la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle incorporaient 
les dispositions de l'article 16:1 de l'Accord sur l es ADPIC concernant les droits conférés au titulaire 
d'une marque de fabrique ou de commerce pour empêch er l'utilisation de "signes similaires" et éviter 
la confusion lorsqu'une marque identique était utilisée sans autorisation.  L'enregistrement des 
marques de fabrique ou de commerce qui étaient identiques ou similaires à des marques de fabrique ou de commerce pour tout produit (ou service) déjà en registrées serait refusé, même pour des produits 
n'étant pas similaires aux produits associés à la mar que enregistrée, sauf si le nouvel enregistrement 
était demandé par le titulaire de la marque enregist rée.  Le représentant de la RDP lao a noté que la 
Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle reprenait les dispositions susmentionn ées de la Loi de 2007.  
Il a ajouté que, selon lui, la Loi de 2011 préservait ég alement les droits exclusifs et antérieurs d'un 
titulaire et encadrait l'examen des demandes de prot ection et d'annulation de marques enregistrées. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
189. Après examen du projet de la Loi de 2007 su r la propriété intellectuelle, un Membre a fait 
observer que les dispositions relatives aux indications  géographiques (IG) se limitaient à la définition 
et à la durée.  Ce Membre demandait en outre des renseignements supplémentaires sur la façon dont la 
RDP lao entendait garantir la protection des indi cations géographiques, y compris la protection 
supplémentaire des indications géographiques pour les vins et spiritueux, tout en couvrant les 
situations dans lesquelles le titulaire d'une ma rque de fabrique ou de commerce enregistrée 
antérieurement pourrait empêcher la protection ou l'enregistrement ultérieur d'une indication 
géographique similaire au point de prêter à conf usion conformément aux articles 16:1 et 24:5 de 
l'Accord sur les ADPIC. 
190. Le représentant de la RDP lao a répondu que d es dispositions en vue de la protection des 
indications géographiques avaient été incluses da ns la Loi n° 08/NA 24 du 24 décembre 2007 sur la 
propriété intellectuelle.  L'article  19 de la Loi de 2007 sur la propr iété intellectuelle énonçait les 
prescriptions relatives à la protection des indications  géographiques.  La protection d'une indication 
géographique enregistrée était permanente, mais les tiers avaient le droit de demander l'annulation de 
l'enregistrement d'une IG si ce dernier avait été e ffectué de mauvaise foi au sens des articles 57, 115, 
116 et 117 de la Loi de 2007 sur la propriété intelle ctuelle.  Le représentant de la RDP lao a noté que 
la Loi de 2011 reprenait les dispos itions susmentionnées de la Loi de 2007.  Il a ajouté que, selon lui, WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  la Loi de 2011 incluait également d'autres dispositions  visant à assurer le resp ect des articles 16:1 et 
24:5 de l'Accord sur les ADPIC.  En 2007, la RDP lao avait établi un comité pour superviser un projet 
sur l'établissement d'éventuelles indications géographi ques sous l'égide du Ministère de l'agriculture et 
de la sylviculture.  L'intervenant a ajouté que , en 2009, son pays avait établi une unité pour 
l'enregistrement des indications géographiques, releva nt de la Direction de la propriété intellectuelle. 
191. Un Membre a observé que, s'agissant des indicati ons géographiques, l'artic le 3.17 et le dernier 
paragraphe de l'article 19 de la Loi de 2007 sur la propriété in tellectuelle devaient être lus 
conjointement.  Il a donc suggéré à la RDP lao d'in scrire la définition complète à l'article 3.17, afin 
d'éviter toute confusion.  Le représentant de la  RDP lao a répondu que, selon lui, la Loi de 2011 sur la 
propriété intellectuelle donnait une définition complète des indications géographiques. 
192. En réponse à des questions spécifiques sur la Loi de 2007 et sur la coexistence possible 
d'indications géographiques et de marques de fabr ique ou de commerce protégées, et sur les mesures 
qui étaient en place pour assurer la conformité av ec l'article 16 de l'Accord sur les ADPIC, le 
représentant de la RDP lao a dit qu'une indication géographique ne pourrait pas être enregistrée si 
cette indication était "identique ou similaire à une  marque de fabrique ou de commerce protégée au 
point de créer un malentendu quant à l'origine desd ites marchandises" (article 25.3 de la Loi de 2007 
sur la propriété intellectuelle).  Cependant, l'indi cation géographique pourrait être enregistrée si son 
utilisation ne risquait pas d'induire le consommateur en erreur.  L'article 100 (paragraphe 1.6) de la 
Loi de 2007 ne permettait pas au titulaire d'une indication géographique d'empêcher l'usage d'une 
marque de fabrique ou de commerce identique ou sim ilaire si ladite marque avait acquis la protection 
avant la date de dépôt de la demande d'enregistre ment de l'indication géographique.  Le représentant 
de la RDP lao a ajouté que son pays ne restreindra it pas l'admissibilité à l'enregistrement, la validité 
de celui-ci ou le droit d'utiliser une marque, pour autant que la marque so it identique ou similaire à 
une indication géographique et qu'elle ait été enregi strée de bonne foi i) avant la date d'entrée en 
vigueur de la Loi sur la propriété intellectuelle ;  ou ii) avant que l'indi cation géographique n'ait 
bénéficié d'une protection dans s on pays d'origine.  Les indications géographiques étrangères qui 
n'étaient pas protégées dans le pays étranger ne pouvaient pas être enregistrées en RDP lao.  Les 
observations relatives à la jurisprudence de l' OMC (WT/DS174/R) et les manières d'assurer la 
conformité avec les articles 16 et 17 de l'Accord sur les ADPIC avaient été prises en compte dans la 
Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle.  L'inte rvenant a par ailleurs noté que, selon lui, la Loi de 
2011 contenait une disposition autorisant les titula ires de marques de fabrique ou de commerce 
enregistrées et les tiers à s'opposer à l'enregistreme nt d'une indication géographique.  En réponse à une 
question spécifique sur les indications géographiqu es enregistrées ultérieurement, il a indiqué que, 
conformément à l'article 25.5 de la Loi de 20 11 sur la propriété intellectuelle, une indication  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  géographique ne pourrait pas être enregistrée si elle devait entraîner un ma lentendu ou une confusion 
concernant l'origine du produit par rapport à une  indication géographique déjà enregistrée. 
- Dessins et modèles industriels 
193. Le représentant de la RDP lao a dit que l'ar ticle 29 du Décret n° 01/PM du 17 janvier 2002 sur 
la protection des brevets, des petits brevets (modèle s d'utilité) et des dessins et modèles industriels 
prévoyait la protection des nouveaux dessins et modèl es industriels.  Le décret couvrait la protection 
des dessins textiles (article 32) mais ne faisait p as la distinction entre les nouveaux dessins et modèles 
et les dessins et modèles originaux.  Des dispos itions relatives aux dessins et modèles industriels 
avaient aussi été incluses dans la  Loi de 2007 sur la propriété intell ectuelle.  Cette dernière prévalait 
sur le décret en cas d'incompatibilité entre les deux.  Toutefois, l'intervenant a noté que la Loi de 2011 
sur la propriété intellectuelle adoptée en  décembre 2011 remplaçait celle de 2007. 
194. Après examen du projet de la Loi de 2007, qui  semblait reprendre des dispositions du Décret 
n° 01/PM, un Membre a noté que la RDP lao pr otégerait apparemment les dessins et modèles 
industriels pour une durée de cinq ans, soit une durée inférieure aux dix ans de protection prévue par 
l'Accord sur les ADPIC.  En réponse, le représen tant de la RDP lao a dit que, conformément à 
l'article 48 de la Loi de 2007 sur la propriété inte llectuelle, la durée de protec tion pour les dessins et 
modèles industriels était de 15 ans à compter de la da te du dépôt de la demande.  La marche à suivre 
pour faire enregistrer les dessins et modèles industrie ls était énoncée dans la section III de la Loi de 
2007 sur la propriété intellectuelle. 
- Brevets 
195. Le représentant de la RDP lao a dit que les brevets étaient octroyés pour des inventions qui 
étaient considérées comme nouvelles, impliquant une activité inventive et susceptibles d'application 
industrielle, au titre du Décret n° 01/PM du 17 janv ier 2002 sur la protection des brevets, des petits 
brevets (modèles d'utilité) et des dessins et modè les industriels, du Règl ement n° 322/STEA-PMO du 
18 février 2003, de la Loi de 2007 su r la propriété intellectuelle et de  la Loi de 2011 sur la propriété 
intellectuelle.  Il a remarqué que la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle prévalait sur le Décret 
ou sur le Règlement en cas d'incompatibilité entre le urs dispositions.  Conformément à l'article 21 de 
la Loi, les découvertes, les théories scientifi ques et les méthodes mathématiques, les règles ou 
méthodes commerciales, l'exercice d'activités purem ent intellectuelles ou la pratique de jeux, les 
méthodes de traitement du corps humain ou animal, les inventions qui étaient contraires à l'ordre 
public ou à la culture ou morale nationale n'étaient pas reconnus comme des objet s brevetables.  Cette 
disposition était conforme à l'article 27:2 de l' Accord sur les ADPIC.  En réponse à une question WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  spécifique, il a confirmé que les procédés non biologiques ou microbiologiques pouvaient bénéficier 
de la protection accordée aux brevets.  Conformément  à la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle, 
la durée de la protection pour un brevet était de 20 ans sans renouvellement possible (dix ans pour un 
petit brevet, avec une prorogation possible de deux ans) .  Les prescriptions de l'article 29 de l'Accord 
sur les ADPIC – conditions imposées aux déposants de demandes de brevets – étaient reprises par 
l'article 30 de la Loi de 2007 sur la propriété intelle ctuelle.  Le représentant de la RDP lao a noté que 
la Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle, adopt ée en décembre 2011, remplaçait la Loi de 2007.  Il 
a indiqué que la Loi de 2011 contenait également les dispositions de celle  de 2007, comme indiqué 
précédemment.  Il a également noté que plus de détails  et de dispositions sur la protection des brevets 
avaient été inclus dans la nouvelle loi. 
196. Les droits conférés au titulaire d'un brevet – y compris le droit de céder les droits, de les 
transférer par succession et de les octroyer sous licence – étaient pr évus aux articles 45, 101 et 108 de 
la Loi sur la propriété intellectuelle et étaient, selon le représentant, compatibles avec l'article 28 de l'Accord sur les ADPIC.  Les exceptions aux droits  exclusifs conférés par un brevet étaient énoncées 
aux articles 53 et 54 de la Loi.  En réponse à une observation selon laquelle des dispositions 
antérieures paraissaient vouloir imposer une licen ce obligatoire dans les cas où les dispositions de 
l'article 5 A) 4) de la Convention de Paris s'appliqua ient, bien que le texte ne le dise pas clairement, le 
représentant a déclaré que l'article 54 de la Loi de  2007 portait sur la non-utilisation ou l'exploitation 
insuffisante d'une invention protégée par un brevet pe ndant trois ans à compter de la date d'octroi 
du brevet. 
197. Le représentant de la RDP la o a dit que l'article 53 de la  Loi de 2007 sur la propriété 
intellectuelle prévoyait l'octroi d'une licence oblig atoire pour l'utilisation de brevets ou de petits 
brevets en cas d'urgence nationale ou de nécessité  impérative – à des fins non commerciales.  Les 
limites d'utilisation et la compensation prévue pour le titulaire des droits étaient définies dans le 
permis.  Le titulaire pouvait contester  l'octroi de la licence et le montant de la compensation offerte 
dans un délai de 60 jours.  Cette licence obligatoi re serait non exclusive et l'article définissait la 
portée, la fonction, la durée, la rémunération appropriée et les modalités de paiement, comme le 
prévoyait la Convention de Paris. 
198. Le représentant de la RDP lao a ajouté que certains aspects de l'Accord sur les ADPIC relatifs 
aux brevets avaient été traités plus en détail dans la  Loi sur la procédure civile (articles 3 et 20, en 
particulier, la possibilité d'une révision judiciai re des décisions concernant la révocation ou la 
déchéance d'un brevet (article 32 de l'Accord sur les ADPIC), les conditions pour accorder des 
exceptions limitées aux droits confér és (article 30 de l'Accord sur les ADPIC), et la possibilité de  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  renverser la charge de la preuve dans les procédures pour atteinte à un brevet de procédé dans les cas 
envisagés à l'article 34 de l'Accord sur les ADPIC. 
- Protection des variétés végétales 
199. Le représentant de la RDP la o a dit que des dispositions su r la protection des variétés 
végétales avaient été incluses dans la section IV de la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle.  Les 
conditions qu'une nouvelle variété vé gétale devait remplir pour bénéfici er de la protection étaient la 
nouveauté, le caractère distinctif, l'uniformité, la stabilité et la dénomination.  La durée de la 
protection était de 25 ans pour les arbres et de 15 ans pour les autres végétaux.  L'intervenant a ajouté 
que, au titre de la Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle adoptée en décembre 2011, les personnes 
physiques et morales nationales et étrangères pouva ient demander à obtenir des droits relatifs aux 
variétés végétales. 
200. À la question de savoir si son pays envisag erait de devenir membre de l'UPOV, le 
représentant a dit que la RDP lao concentrerait ses capacités limitées sur la mise en œuvre des prescriptions de l'Accord sur les ADPIC, car elle  croyait comprendre que l'Accord sur les ADPIC 
n'exigeait pas l'adhésion à la Convention de l'UPOV.  Il a ajouté que, selon lui, la Loi de 2011 sur la 
propriété intellectuelle était, pour l'essentiel, confor me aux dispositions de la Convention de l'UPOV. 
- Schémas de configuration de circuits intégrés 
201. Le représentant de la RDP lao a dit que la protection des schémas de configuration 
(topographies) de circuits intégrés était assurée par les sections III, IV, VI et VII de la Loi de 2007 sur 
la propriété intellectuelle.  Au titre de la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle, la durée de la 
protection était de 12 ans.  La décision d'adhé rer au Traité de Washington sur la propriété 
intellectuelle en matière de circuits intégrés ava it été reportée en raison de limitations des capacités 
techniques.  L'intervenant a noté que la Loi de  2011 sur la propriété intellectuelle, adoptée en 
décembre 2011, reprenait ces dispositions et en cont enait d'autres sur la protection des schémas de 
configuration de circuits intégrés. 
- Prescriptions concernant les renseigneme nts non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les données sur les essais 
202. Le représentant de la RDP lao a déclaré que l'article 104 de la Loi pénale de 2005 contenait 
une disposition générale au titre de laquelle toute personne divulguant des renseignements 
confidentiels dont elle avait eu connaissance dans l'exercice de sa profession ou de sa fonction, et WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  causant ainsi un préjudice au propriétaire des renseignements confidentiels, était passible d'une peine 
d'emprisonnement de trois à six mois et d' une amende allant de 50 000 à 500 000 KN. 
203. Les dispositions prévoyant la protection des renseignements non divulgués ou des secrets 
commerciaux figuraient aux articles 20, 100 2), 101,  107 et 111.5 de la Loi de 2007 sur la propriété 
intellectuelle.  Le représentant de la RDP lao a indiqué que la Loi de 2011 sur la propriété 
intellectuelle, adoptée en décembre 2011, reprenait ces dispositions et en contenait d'autres sur la 
protection des renseignements non divulgués, qui serait conforme aux paragraphes 2 et 3 de 
l'article 39 de l'Accord sur les ADPIC. 
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DE DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
204. Le représentant de la RDP lao a dit que des mesu res visant à empêcher l'usage abusif de droits 
de propriété intellectuelle avaient été incluses dans le Décret n° 01/PM sur la protection des brevets, 
des petits brevets (modèles d'utilité) et des dessins et modèles indus triels (articles 20 et 21), le 
Décret n° 06/PM sur les marques de fabrique ou  de commerce et le Décret n° 15/PM sur la 
concurrence commerciale.  Il a rappelé que la Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle prévalait sur 
les Décrets n° 01/PM, n° 06/PM ou n° 15/PM en cas d'incompatibilité avec leurs dispositions.  Des 
dispositions visant à lutter contre les pratiques anticoncurrentielles avaient été incluses dans les 
articles 54 à 57 et 111 de la Loi de 2007 sur la pr opriété intellectuelle.  L'intervenant a noté que, de 
son point de vue, la Loi de 2011 sur la proprié té intellectuelle, adoptée en décembre 2011, était 
pleinement conforme aux prescriptions sur le cont rôle des pratiques anticoncurrentielles dans les 
licences contractuelles figurant dans l'Accord sur les ADPIC. 
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS 
205. Le représentant de la RDP lao a dit qu'en plus de  la législation existante sur la protection des 
droits de propriété intellectuelle  (propriété industrielle, droit d' auteur et droits connexes), des 
dispositions relatives aux moyens de faire respecter  les DPI figuraient dans la Loi n° 02/NA du 
17 mai 2004 sur la procédure civile, la Loi n° 01 /NA du 15 mai 2004 sur la procédure pénale, la Loi 
sur le Code pénal, la Loi n° 03/NA du 15 mai 2004 su r les moyens judiciaires de faire respecter les 
droits, la Loi sur les tribunaux populaires, et la Loi n° 05/NA du 20 mai 2005 sur les douanes.  Les 
détenteurs de droits pouvaient opter pour des mesures administratives ou des procédures civiles ou 
pénales pour protéger leurs droits et toute d écision d'un tribunal pouvait faire l'objet d'un recours 
auprès d'une instance supérieure.  À ce jour, une af faire de DPI avait été portée devant le système 
judiciaire pour être réglée.  Le représentant a ajouté que les procédures visant à faire respecter les  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  droits et les mesures correctives y a fférentes avaient été renforcées par le biais de la Loi de 2007 sur la 
propriété intellectuelle.  Il a également noté que la Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle contenait 
des dispositions pertinentes pour les procédures des tinées à faire respecter les droits et les mesures 
correctives, y compris les procédures civiles et péna les.  Il a ajouté que l'Instruction ministérielle 
n° 1970/MOF sur la protection douanière de la  propriété intellectuelle avait été publiée en 
septembre 2011, instaurant des mesures à la frontiè re conformes à l'article 4 de l'Accord sur les 
ADPIC. 
- Procédures judiciaires et mesures correctives civiles 
206. Le représentant de la RDP lao a dit que les déte nteurs de droits pouvaient avoir recours à des 
procédures judiciaires civiles au titre de la Loi de 200 7 sur la propriété intellect uelle (article 117) et de 
la Loi sur la procédure civile (articles 78, 83, 92 et  93).  En réponse à une question spécifique, il a dit 
que, conformément à l'article 83 de la Loi sur la pr océdure civile et à l'article 78 de la Loi sur la 
procédure pénale, chaque partie avait des chances ég ales de se faire entendre au cours d'une audience 
au sujet de tous les éléments de preuve présentés pa r le juge ou l'une ou l'autre des parties.  Un juge 
pouvait ordonner que des preuves soient produites pour ét ayer les allégations d'une partie en vertu de 
l'article 20 de la Loi sur la procédure civile, et l'article 76 de cette même loi prévoyait des mesures 
correctives supplémentaires telles que la saisie et la destruction des marchandises, matériaux et 
équipements portant atteinte aux droits.  En ré ponse à des préoccupations évoquées par des Membres, 
le représentant de la RDP lao a dit que la Lo i de 2011 sur la propriété intellectuelle prévoyait 
spécifiquement la destruction des marchandises porta nt atteinte aux droits, en tant que mesure 
corrective additionnelle.  De son point de vue, la Loi de 2011 était donc pl einement en conformité 
avec les articles 46 et 59 de l'Acco rd sur les ADPIC.  De plus, il a noté que la Loi de 2011 comportait 
des dispositions relatives aux procédures et mesures correctives civiles conformes aux dispositions de 
l'Accord sur les ADPIC. 
207. Un Membre avait précédemment noté que certain es prescriptions de l'Accord sur les ADPIC 
n'étaient pas clairement reflétées dans la législa tion existante.  En réponse, le représentant de la 
RDP lao a indiqué que certaines l'étaient, à savoir:  le fait qu'un juge est autorisé à rendre des ordonnances ou des injonctions prescrivant à une partie  de cesser de porter atteinte à des droits de 
propriété intellectuelle (article 71 de la Loi n° 02/NA du 17 mai 2004 sur la procédure civile), à 
ordonner le paiement de dommages-in térêts adéquats (articles 83, 91  et 101 de la Loi n° 01/NA du 
8 décembre 2008 sur les contrats et la responsabilité délictuelle), et à permettre au détenteur des droits 
de recouvrer les frais de procédure ou les bénéfice s perdus et/ou de recevoir des dommages-intérêts 
(articles 26 et 33 de la Loi n° 07/NA du 27 décembre 2006 sur les frais de justice et article 35 de la WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 92  
 
  Loi n° 04/NA du 25 juillet 2008 sur l'exécution des jugements);  l'indemnisation du défendeur, y 
compris le paiement des honoraires d'avocat, en cas d'a bus de procédure par le re quérant;  et le fait de 
garantir que les mesures correctives administra tives seraient conformes à ces principes.  Des 
dispositions dégageant les autorités et les agents publ ics de leur responsabilité dans l'administration de 
toute loi relative à la propriété intellectuelle dans l es cas où ils auraient agi ou eu l'intention d'agir de 
bonne foi et dans les limites de leurs compétences figuraient à l'article 83 de la Loi n° 01/NA du 
8 décembre 2008 sur les contrats et la responsabilité délictuelle. 
- Mesures provisoires 
208. Le représentant de la RDP lao a dit que les j uges étaient habilités à prendre des ordonnances 
d'interdiction temporaires ou à accorder des mesu res provisoires pour empêcher qu'il ne soit porté 
atteinte à un droit et pour sauvegarder les éléments  de preuve, conformément aux articles 76 et 119 de 
la Loi sur la procédure civile (affaires civiles) et aux articles 59 à 68 de la Lo i sur la procédure pénale 
(affaires pénales).  Les autorités douanières avaient le  droit d'inspecter et de saisir les marchandises 
portant atteinte aux droits (artic le 76.10) de la Loi douanière et article 124 de la Loi de 2007 sur la 
propriété intellectuelle).  Il a ajouté que l'article 76.10  de la Loi douanière et l'article 124 de la Loi de 
2007 sur la propriété intellectuelle avait été révisé au moyen de l'Instruction ministérielle 
n° 1970/MOF sur la protection douanière de la pr opriété intellectuelle (qui avait été publiée en 
septembre 2011) afin d'assurer la c onformité avec l'article  4 de l'Accord sur les ADPIC.  À la question 
concernant l'indemnisation du défe ndeur dans le cas où les mesures provisoires n'étaient pas justifiées, 
le représentant a répondu que les ar ticles 83, 91 et 101 de la Loi n° 01/NA du 8 décembre 2008 sur les 
contrats et la responsabilité délictuelle permettaient aux défendeurs de protéger leurs droits et intérêts 
légitimes. 
- Procédures et mesures correctives administratives 
209. Le représentant de la RDP lao a dit que les procédures et mesures correctives administratives 
avaient été établies en vertu du Décret sur les marques de fabrique ou de commerce, du Décret sur la 
protection des brevets, des petits brevets (modèles d'u tilité) et des dessins et modèles industriels, de la 
Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle, de la Loi de 2011 sur la propriété intellectuelle et de la Loi 
n° 07/NA du 9 novembre 2005 sur le traitement des re quêtes.  Il a indiqué que la Loi de 2011 sur la 
propriété intellectuelle donnait la possibilité de de mander au Ministère de la science et de la 
technologie ou à la Direction des douanes (pour les mesures douanières) de prendre une mesure 
administrative.  Il a également dit que les m esures administratives se rapportant à des mesures 
douanières seraient traitées dans le cadre de l'Inst ruction ministérielle n° 1970/MOF sur la protection 
douanière de la propriété intellectuelle et que celles qui  relevaient du Ministère de la science et de la  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  technologie seraient fondées sur les dispositions géné rales de la Loi de 2005 sur le traitement des 
requêtes. 
210. Les agents administratifs ét aient habilités à prononcer des injonctions pour ordonner à une 
partie de cesser de porter atteinte à un droit et  pour empêcher l'introduction dans les circuits 
commerciaux de marchandises portant atteinte à un dro it.  Par exemple, pour les marques de fabrique 
ou de commerce, la Direction de la propriété in tellectuelle pouvait délivrer un avertissement par le 
biais de la procédure administrative aux personnes physiques et morales qui utilisaient des marques de 
fabrique ou de commerce sans le consentement de  leur titulaire ou qui continuaient d'une autre 
manière d'utiliser illégalement des marques de fabriq ue ou de commerce.  La Direction de la propriété 
intellectuelle invitait les parties concernées à discuter de l'atteinte alléguée aux droits et à trouver une 
solution mutuellement satisfaisante (acceptable aussi po ur la Direction de la propriété intellectuelle).  
Si aucun accord n'était trouvé, la question pouvait être soumise au Bureau d'arbitrage économique 
relevant du Ministère de la justice ou portée devant les tribunaux. 
211. Le représentant de la RDP lao a ajouté que s on pays avait pour coutume de résoudre les 
différends en matière de marques de fabrique ou de commerce par la voie administrative.  Huit 
affaires de plainte pour atteinte à des marques de  fabrique ou de commerce avaient été réglées à ce 
jour;  sept par l'intermédiaire de la Direction de la propriété intellectuelle et la huitième par le Bureau 
de règlement des différends économiques.  Même si les règlements devaient être "certifiés" par un 
tribunal pour avoir force exécutoire, il estimait que la procédure administrative était généralement 
efficace.  Il a souligné que le plaignant pouvait porte r une affaire d'atteinte à des droits directement 
devant un tribunal et n'était pas tenu d'avoi r recours à la procédure administrative. 
- Mesures spéciales à la frontière 
212. Le représentant de la RDP lao a dit que la  Loi de 2005 sur les douanes et son texte 
d'application, le Décret n° 362/PM, comportaient des dispositions relatives à la protection des droits 
de propriété intellectuelle à la fr ontière.  Les détenteurs  de droits pouvaient demander à la Direction 
de la propriété intellectuelle du Ministère de la scien ce et de la technologie de prendre des mesures, et 
la Direction coordonnait l'application des mesures à la frontière avec la Direction des douanes.  
Conformément à l'article 76.10 de la Loi douanièr e, les autorités douanières pouvaient inspecter et 
saisir les marchandises portant atteinte à des DPI. 
213. À des questions spécifiques sur le fait de savoir si la Loi douanière et le Décret n° 362/PM 
permettaient aux autorités d'inspecter et de saisir des marchandises importées et exportées qui portaient atteinte à un droit ou de suspendre la ma inlevée de marchandises contrefaites ou piratées, et WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  si d'autres dispositions étaient envisagées, le repr ésentant a répondu que des mesures spéciales à la 
frontière avaient également été incluses dans l' article 124 de la Loi de 2007 sur la propriété 
intellectuelle, qui autorisaient les douaniers aux frontières à inspecter, à saisir ou à confisquer des 
marchandises importées ou exportées qui portaient attein te à un droit.  Les articles 129 à 135 de la Loi 
sur la propriété intellectuelle décrivaient les sanctions  applicables.  Le représentant de la RDP lao a 
noté que l'Instruction ministérielle n° 1970/MOF sur la protection douanière de la propriété 
intellectuelle (publiée en septembre 2011) couvrait les articles 51 à 60 de l'Accord sur les ADPIC.  Il 
a également dit que la Loi de 2011 sur la propr iété intellectuelle comportait des dispositions 
conformes aux dispositions de la section 4 de l'Accord sur les ADPIC.  Il a aussi ajouté qu'une 
nouvelle Loi douanière avait été adoptée en décembre 2011 mais n'était pas encore entrée en vigueur.  
Une copie de la Loi douanière de 2011 serait fourni e au Groupe de travail dès sa promulgation. 
- Procédures pénales 
214. Le représentant de la RDP lao a dit que conformément à la Loi sur la procédure pénale, la Loi 
de 2007 sur la propriété intellectuelle  et la Loi pénale de 2007 autorisai ent le recours à des procédures 
pénales en cas d'atteinte à des droits de propriété intellectuelle.  Des sanctions étaient prévues dans la 
Loi de 2007 sur la propriété intellectuelle et la Loi pénale de 2007.  L'intervenant a indiqué que la Loi 
de 2011 sur la propriété intellectuelle autorisait ég alement le recours à des procédures pénales en cas 
d'atteintes à des droits de propriété intellectuelle  – pour demander des peines d'emprisonnement et des 
amendes. 
215. Invité à préciser en quoi la législation existante était conforme à l'article 61 de l'Accord sur les 
ADPIC, le représentant a ajouté que la Loi de 2 007 sur la propriété intellectuelle (article 134) 
prévoyait des sanctions en cas d'atteinte à l'ensemb le des droits de propriété intellectuelle.  Les 
sanctions étaient des peines de trois mois à deux ans d'emprisonnement et des amendes allant de 
0,5 million à 5 millions de KN.  L'intervenant a ajout é que, en vertu de la Loi de 2011 sur la propriété 
intellectuelle adoptée en décembre 2011, les amend es allaient de 0,5 million à 10 millions de KN. 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
216. Le représentant de la RDP lao a dit que les services représentaient environ le quart des 
activités commerciales et quelque 26 pour cent du PIB de la RDP lao en 2009.  Le secteur public était 
depuis longtemps le principal fournisseur de services.   Les principaux secteurs de services étaient le 
commerce de gros et de détail, suivi des services de transport, d'entreposage, de communication et des 
services financiers.  Le tourisme était une sour ce importante de recettes d'exportation.  Grâce aux 
réformes orientées vers le marché et aux privati sations, le secteur privé gagnait en importance dans  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  divers secteurs de services (informatique, courri er, télécommunications, construction, distribution, 
éducation, environnement, assurance, banque et tour isme).  Les exportations de services avaient crû à 
un rythme d'environ 6,6 pour cent par an depuis 1990,  leur croissance étant largement attribuable à 
une expansion considérable du tour isme.  Il n'y avait pour le mo ment aucune donnée permettant 
d'apprécier la croissance de secteurs spécifiques de  services.  Les fournisseurs publics continuaient de 
jouer un rôle majeur dans le secteur hospitalier, l'approvisionnement en eau, la distribution de 
l'électricité et les services postaux. 
217. Sur le plan législatif, des textes avaient été adoptées dans divers secteurs, notamment la Loi 
sur les services postaux (2004), la Loi sur le tourisme (2005), la Loi sur l'aviation civile (2005), la Loi 
sur les soins de santé (2005), la Loi sur les services comptables (modification de 2007), la Loi sur l'éducation (modification de 2007), la Loi sur les médias (2008), la Loi sur l'approvisionnement en 
eau (2009), la Loi sur la construction (2008), la Lo i sur les télécommunication révisée (2011), la Loi 
sur l'assurance révisée (2011), la Loi sur le barreau (2011) et la Loi sur l'électricité (2011).  Le cadre 
juridique et la capacité réglementaire pour plusieur s catégories de services, notamment les services 
bancaires, étaient toujours en voie d'établisseme nt.  Les Ministères et organismes responsables des 
services étaient notamment les Ministères de la planification et de l'investissement;  des travaux 
publics et des transports;  de la justice;  des finances;   de la santé;  de l'éduc ation et des sports;  de 
l'information;  de la culture et du tourisme;  de l'agri culture et de la sylviculture;  de l'industrie et du 
commerce;  de l'énergie et des mines;  et du travail et de la protection sociale;  de la science et de la 
technologie;  des ressources naturelles et de l'envi ronnement;  des postes, des télécommunications et 
de la communication et la Banque de la RDP lao.  Le Ministère de la planification et de 
l'investissement coordonnait l es négociations relatives aux ser vices tombant sous le coup de 
l'Accord-cadre de l'ASEAN sur les services, tandi s que le Ministère de l'industrie et du commerce 
avait la responsabilité générale des questions rela tives au commerce des services qui relevaient de 
l'OMC.  Suite à l'adoption du Décret du Premier Ministre n° 363/PM du 19 août 2010 sur la 
notification des renseignements liés au commerce et les demandes de renseignements en la matière, ainsi qu'à la Décision n° 0349/MOIC.FTPD du 22 févr ier 2011 concernant le point d'information sur 
l'AGCS, les autorités lao avaient établi le point d'info rmation sur l'AGCS au sein de la Direction de la 
politique du commerce extérieur du Ministère de l' industrie et du commerce.   La RDP lao avait 
communiqué une copie du texte de lo i au Groupe de travail.  On pouva it joindre le point d'information 
sur l'AGCS aux coordonnées suivantes: WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  Foreign Trade Policy Department 
Ministry of Industry and Commerce P.O.  Box 4107, Vientiane Capital, Lao PDR Tél.:   +85621-450065 Fax:   +85621-450066 
Site Web: http://www.laoftpd.com/ 
Courriel:   gats.enquiry@laoftpd.com 
 
218. Le représentant a indiqué que l'investissement da ns les secteurs de services était régi par la 
nouvelle législation relative aux investissements, à savoir la Loi n° 02/NA sur la promotion de 
l'investissement et son décret d'application.  La Loi n° 03/94/NA du 18 juillet 1994 sur le commerce, 
qui réservait antérieurement certaines activités aux ressortissants lao, notamment les services en 
rapport avec la sylviculture et le secteur manuf acturier, les services de commerce de détail, les 
services administratifs et de secrétariat, les service s de guides touristiques, les services de transport 
routier, l'enseignement de la langue lao, les ser vices de sécurité et de gardiennage, les services de 
nettoyage de bâtiments et les services posta ux, avait été remplacée par la Loi n° 11/NA du 
9 novembre 2005 sur les entreprises, qui visait à mettre sur un pied d'égalité les investisseurs étrangers et nationaux et ne maintenait que quel ques restrictions en rapport avec la sensibilité 
culturelle, par exemple les services de guides t ouristiques.  Cependant, la Loi n° 04/NA du 
21 octobre 2003 sur la terre disposait que les pers onnes physiques ou morales étrangères n'avaient pas 
le droit de posséder des terres mais pouvaient être  propriétaires de bâtiments ou louer des terres.  
Conformément à la Loi n° 06/NA, les investisseurs étrangers étaient invités à donner la priorité aux 
ressortissants lao lors du recrutement.  Les employ és étrangers ne devraient pas représenter plus de 
10 pour cent du personnel non qualifié ou 20 pour cent des employés qualifiés, et les entreprises 
étaient exhortées à améliorer les qua lifications des employés locaux. 
219. Les investisseurs étrangers pouvaient en outre  ouvrir des bureaux de représentation ou des 
succursales (article 48 de la Loi n° 02/NA sur la pr omotion de l'investissement), mais ils restaient 
tenus de respecter les prescriptions habituelles en matière d'enregistrement, c onformément aux lois et 
règlements applicables. 
220. Dans le secteur des services juridiques, les ressortissants étrangers pouvaient fournir des 
services de consultation en tant que conseillers juridiques, mais ne pouvaient pas représenter des 
clients directement auprès des tribunaux.  En vertu de la Loi sur le barreau adoptée en décembre 2011, 
les avocats étrangers pouvaient exercer en RDP la o une fois enregistrés auprès du Ministère de la 
justice. 
221. La RDP lao se préparait à la reconnaissance mutuelle des qualifications professionnelles dans 
le cadre d'un Accord de reconnaissance mutuelle (ARM) avec d'autres membres de l'ASEAN.  Sept  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 97 
 
 
  ARM avaient été conclus en date de décembre 2009 pour les services comptables, les services 
d'architecture, les services d'ingénierie, les servic es du personnel infirmier, les services de médecins, 
les services de dentistes et les services d'arpenteurs. 
222. Le système bancaire était placé sous la surv eillance de la BOL et réglementé par la 
Loi n° 03/NA sur les banques commerciales et son d écret d'application, le Décret n° 275/PM.  La 
bourse des valeurs lao (LSX) avait été établie le  10 octobre 2010 et était opérationnelle depuis 
janvier 2011.  La Loi n° 11/90/NA sur l'assurance et son décret d'application régissaient le secteur de 
l'assurance.  La Loi sur l'assurance avait été modifiée et sa nouvelle version adoptée en 
décembre 2011.  Le marché de l'assurance restait petit et axé sur l'assurance autre que sur la vie.  
Seule une petite proportion de la population lao bénéficiait d'une couverture d'assurance.  Un 
monopole sur les services d'assurance détenu par A llianz General Laos, une coentreprise avec une 
participation étrangère de 51 pour  cent, avait pris fin en 2002. 
223. Même s'il existait quelques monopoles naturels, notamment pour la fourniture des services 
publics, un certain nombre de secteurs avaient ét é ouverts à la concurrence, y compris ceux des 
télécommunications, des services bancaires, de l'assu rance, des transports aériens et routiers, de 
l'adduction d'eau et des services hospitaliers.  La Poste du Laos avait conservé un monopole sur la 
fourniture de services d'épargne postale et de ser vices postaux liés à la défense nationale et à la 
sécurité nationale, mais tous les autres services postaux, y compris les services de courrier, étaient ouverts à la concurrence. 
224. La Loi n° 02/NA du 10 avril 2001 sur les télécommunications établissait le cadre juridique 
pour les services de télécommunication.  Le Ministère des postes, des télécommunications et de la communication assurait la surveillance réglementaire de ce secteur.  Les services de téléphonie fixe 
nationaux et internationaux n'étaient plus le m onopole de la société Lao Telecommunications, une 
coentreprise avec une participation étrangère de 49 p our cent.  Cinq sociétés fournissaient des services 
de téléphonie mobile et aucune limitation spécifique  ne s'appliquait aux fournisseurs de services 
améliorés et à valeur ajoutée, y compris les services d' accès à Internet.  Le représentant de la RDP lao 
a ajouté que la Loi de 2001 sur les télécommunications avait été révisée et la nouvelle loi adoptée en décembre 2011.  Une copie de la Loi révisée ser ait fournie au Groupe de travail, après sa 
promulgation. 
[La RDP lao a communiqué une offre initiale comprenant des engagements spécifiques sur le 
commerce des services en octobre 2007 (document WT/ACC/SPEC/LAO/3) ainsi que des offres révisées en juin 2008, juin 2009 et juillet 2010 (document WT/ACC/SPEC/LAO/3/Rev.3)] WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 98  
 
  VII. TRANSPARENCE 
- Publication d'informations sur le commerce 
225. Le représentant de la RDP lao a dit que le  Décret n° 363/PM du 19 août 2010 sur la 
notification des renseignements liés au commerce et les demandes de renseignements en la matière 
contenait des dispositions sur la présentation d'obs ervations préalables et sur l'examen public des 
projets de lois et de règlements SPS et OTC.  Il  a également indiqué que des consultations publiques 
devaient être tenues lors de l'a doption de lois – en particulier ce lles qui concernaient un grand nombre 
de parties et touchaient aux intérêts vitaux du peuple lao – conformément à l'article 37 de 
l'Ordonnance présidentielle n° 02/OPR du 20 octobre 2003 sur l'élaboration des textes législatifs.  
Cette ordonnance prévoyait également la publication des lo is et des règlements da ns le Journal officiel 
et/ou leur diffusion dans les médias de masse.  Un Membre a encouragé la RDP lao à envisager 
l'adoption par voie législative d'un mécanisme d'ex amen réglementaire élargi, dans le but de 
promouvoir une meilleure transparence générale. 
226. [Le représentant de la RDP lao a confirmé que, dès son accession, son pays mettrait 
intégralement en œuvre, dans les moindres déla is, l'article X du GATT de 1994, l'article III de 
l'AGCS, l'article 63 de l'Accord sur les ADPIC et  d'autres dispositions relatives à la transparence 
figurant dans les Accords de l'OMC qui exigeai ent la notification et/ou la publication de 
renseignements.  Il a également confirmé qu'aucune loi, réglementation, décision judiciaire, décision 
administrative, ni aucune autre mesure d'a pplication générale, à un niveau quelconque du 
gouvernement, qui visait ou influait sur le comme rce des marchandises, des services ou les ADPIC ne 
prendrait effet avant d'avoir été publiée au préalable au  Journal officiel.  La publication de telles lois, 
réglementations et autres mesures comporterait l'indica tion de la date de leur entrée en vigueur, ainsi 
qu'une liste des produits et/ou services visés par la mesu re en question.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements.] 
[Le représentant de la RDP lao a confirmé que, dè s son accession, son pays mettrait en œuvre dans les 
moindres délais l'article X du GATT de 1994, l'article III de l'AGCS, l'article 63 de l'Accord sur les 
ADPIC et d'autres dispositions relatives à la transparence figurant dans les Accords de l'OMC qui 
exigeaient la notification et/ou la publication des lois , réglementations, décisions judiciaires, décisions 
administratives et autres mesures d'application générale, à un niveau quelconque du gouvernement, 
qui visaient ou influaient sur le commerce des marchandises, des services ou les ADPIC.  Le Groupe 
de travail a pris note de ces engagements.]  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  - Notifications 
227. Le représentant de la RDP lao a confirmé que, au  plus tard six mois ap rès l'entrée en vigueur 
du Protocole d'accession, son pays présenterait tout es les notifications initiales requises au titre de 
l'Accord sur l'OMC.  Toute loi, réglementation ou autre mesure adoptée ultérieurement par la RDP lao 
et devant être notifiée conformément à l'Accord sur l'OMC serait également notifiée en temps voulu et 
d'une manière conforme aux prescriptions de l'OMC.   Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
228. Le représentant de la RDP lao a dit que son pays avait rejoint l'ASEAN et la Zone de 
libre-échange de l'ASEAN (AFTA) en  1997.  Du fait de la mise en œ uvre du Tarif préférentiel effectif 
commun (CEPT) de l'ASEAN, renommé par la su ite Accord de l'ASEAN sur le commerce des 
marchandises (ATIGA), il était prévu que les droits applicables aux importations vers la RDP lao en 
provenance d'autres membres de l'ASEAN passeraient à zéro ou au maximum à 5 pour cent, pour près de 99 pour cent des lignes du SH2007.  Pour les ma rchandises figurant dans la liste des produits 
sensibles (203 lignes tarifaires), la RDP lao supprim erait les droits d'ici 2015, ou d'ici 2018 dans 
certains cas.  La RDP lao avait inclus 464 lignes tari faires dans la "liste géné rale d'exemptions", qui 
étaient de ce fait exclues de tout engagement de réduction.  Le représentant estimait qu'environ 
60 pour cent des importations de la RDP lao seraien t couvertes lorsque l'AFTA serait pleinement mise 
en œuvre.  La RDP lao était également partie à l' Accord-cadre de l'ASEAN sur les services (AFAS) et 
à l'Accord sur la zone d'investissement de l' ASEAN, renommé par la suite Accord global sur 
l'investissement de l'ASEAN (ACIA).  Des accords de libre-échange avec certains partenaires de l'ASEAN (Chine, Inde, Japon, Corée, ainsi que l' Accord de rapprochement économique conclu avec 
l'Australie et la Nouvelle-Zélande) étaient en vigue ur.  L'intervenant a noté que les négociations entre 
l'ASEAN et le Japon et entre l'ASEAN et l'Inde sur les services devraient être conclues d'ici à la fin de 
2012. 
229. La RDP lao avait signé des accords de c oopération commerciale et économique avec 
l'Argentine, le Bélarus, le Cambodge, la Chine, le s États-Unis, la Fédératio n de Russie, l'Inde, le 
Koweït, la Malaisie, la Mongolie, le Myanmar, la République populaire démocratique de Corée, la 
Thaïlande, la Turquie, l'Union européenne et le Vi et Nam.  Elle était également partie à l'Accord 
commercial Asie-Pacifique avec le Bangladesh, la Chin e, l'Inde, la République de Corée et Sri Lanka.  
Elle bénéficiait de l'accès préférentiel en appli cation du Système généralisé de préférences accordé 
aux PMA par un certain nombre de pays dé veloppés et de pays en développement. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  230. [Le représentant de la RDP lao a confir mé que son gouvernement se conformerait aux 
dispositions pertinentes de l'Accord sur l'OMC,  y compris l'article XXIV du GATT de 1994, la 
Décision du GATT de 1979 sur le traitement différenc ié et plus favorable, la réciprocité et la 
participation plus complète des pays en voie de dé veloppement (Clause d'habilitation) et l'article V de 
l'AGCS dans le cadre de ses a ccords commerciaux et veillerait à ce que les dispositions applicables 
des Accords de l'OMC concernant la notification, la  consultation et d'autres prescriptions relatives aux 
zones de libre-échange, unions douanières et autr es arrangements commerciaux préférentiels auxquels 
la RDP lao était partie ou pourrait le  devenir, soient respectées dès la  date de l'accession.  Le Groupe 
de travail a pris note de ces engagements.] 
IX. CONCLUSIONS 
231. Le Groupe de travail a pris note des explications et déclarations de la RDP lao concernant son 
régime de commerce extérieur figurant dans le prés ent rapport.  Il a pris note des engagements pris 
par le pays en ce qui concerne certaines questions spécifiques, indiqués aux paragraphes […].  Il a noté que ces engagements avaient été incorporés dans le paragraphe 2 du Protocole d'accession de la 
RDP lao à l'OMC. 
232. Après avoir examiné le régime de commerce extérieur de la RDP lao et compte tenu des 
explications, engagements et con cessions présentés par le représenta nt de ce pays, le Groupe de 
travail a conclu que la RDP lao devrait être inv itée à accéder à l'Accord de Marrakech instituant 
l'OMC, conformément aux dispositions de  l'article XII.  Il a établi à cette fin le projet de décision et le 
projet de Protocole d'accession reproduits dans l'Appendice du présent rapport, et il prend note de la 
Liste de concessions et d'engagements de la RDP lao concernant les marchandises (document 
WT/ACC/LAO/…/Add.1) et de sa Liste d'engagements spécifiques concernant les services (document WT/ACC/LAO/…/Add.2), qui sont annexées au Protoc ole.  Il est proposé que le Conseil général 
adopte ces textes lorsqu'il adoptera le rapport.  Lors que la décision aura été adoptée, le Protocole 
d'accession sera ouvert à l'acceptation de la RDP la o, qui deviendra Membre 30 jours après l'avoir 
accepté.  Le Groupe de travail est donc convenu  qu'il avait achevé ses travaux concernant les 
négociations en vue de l'accession de la RDP la o à l'Accord de Marrakech instituant l'OMC.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 101 
 
 
  ANNEXE 
Lois, règlements et autres renseignements communiqués 
au Groupe de travail de l'accession de la RDP lao 
- Loi n° 5/95/NA sur la Banque de  la RDP lao, du 14 octobre 1995; 
- Décret n° 95/PM sur la Banque de la RDP lao, du 22 juin 1993; - Règlement n° 02/BOL sur le capital dont doivent  disposer les banques commerciales et les 
institutions financières sous le contrôle de  la Banque de la RDP lao, du 15 janvier 1996; 
- Règlement n° 04/BOL sur les pratiques saines de protection des banques commerciales et des 
institutions financières sous le contrôle de  la Banque de la RDP lao, du 15 janvier 1996; 
- Instruction additionnelle n° 01/BOL sur la  mise en œuvre de certains articles de 
l'Instruction n° 02/BOL du 29 septembre 2003, du 5 février 2004; 
- Règlement n° 08/BOL sur le risque devises étrangères, du 7 mai 1996; 
- Décret n° 53/PCM sur la gestion des devises et des métaux précieux, du 7 septembre 1990; 
- Décret présidentiel n° 01/P sur la gestion des devises et des métaux précieux, du 
17 mars 2008; 
- Instruction n° 01/BOL portant application du Décret-loi sur la gestion des devises et des 
métaux précieux, du 2 avril 2010; 
- Loi n° 02/NA sur la promotion de  l'investissement, du 8 juillet 2009; 
- Décret n° 119/PM portant application de la  Loi sur la promotion de l'investissement, du 
20 avril 2011; 
- Décret n° 68/PM sur l'adoption de la liste négative, du 28 avril 2008; 
- Loi n° 11/NA sur la promotion de l'investissement étranger, du 22 octobre 2004; - Décret n° 301/PM d'application de la Loi sur la promotion de l'investissement étranger, du 
12 octobre 2005; 
- Loi n° 1/94 sur la promotion et la gestion de l'investissement étranger en RDP lao, du 
14 mars 1994; 
- Décret n° 46/PM d'application de la Loi sur la  promotion et la gestion de l'investissement 
étranger en RDP lao, du 23 mars 2001; 
- Décision n° 013/CPC sur les règles relatives à l'approbation des projets d'investissement 
étranger en RDP lao, du 27 février 2002; 
- Loi n° 10/NA sur la promotion des investissements nationaux, du 22 octobre 2004; - Loi n° 03/95/NA sur la promotion des i nvestissements nationaux, du 14 octobre 1995; 
- Résolution n° 3/NA portant approbation de la  Loi sur la promotion des investissements 
nationaux, du 14 octobre 1995; 
- Décret n° 27/PM sur la promotion des i nvestissements nationaux, du 26 octobre 1995; 
- Loi n° 01/NA du 8 décembre 2008 sur les c ontrats et la responsabilité délictuelle; 
- Loi n° 04/97/NA sur les industries extractives, du 12 avril 1997; - Décret du Premier Ministre n° 18/PM sur la politique relative à l'aménagement forestier pour 
l'année 2002-2003, du 4 octobre 2002; 
- Notification n° 11/PM sur la gestion de la  sylviculture et de l'industrie du bois, du 
23 août 1999; 
- Loi n° 01/96 sur la sylviculture, du 11 octobre 1996; - Résolution portant approbation de la Loi n°  04/96 sur la sylviculture, du 11 octobre 1996; 
- Décret n° 125/PDR sur la promulgation de la  Loi sur la sylviculture, du 2 novembre 1996; 
- Constitution de la RDP lao du 15 août 1991; 
- Ordonnance présidentielle n° 02/OPR sur l'él aboration des textes législatifs, du 
20 octobre 2003; 
- Loi n° 06/NA sur le règlement des di fférends économiques, du 17 décembre 2010; 
- Loi n° 11/NA sur les entreprises, du 9 novembre 2005; - Loi n° 03/NA sur le commerce, du 18 juillet 1994; WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 102  
 
  - Décret n° 31/PMO d'application de  la Loi sur les entreprises, du 1
er février 1996; 
- Notification n° 750/MOC sur l'application de l'en registrement des entreprises en vertu de la 
Loi sur le commerce, du 6 août 1996; 
- Décret n° 474/PM sur l'administration des prix des marchandises et des services, du 
18 novembre 2010; 
- Décret n° 207/PMO sur le commer ce des marchandises, du 11 octobre 2001; 
- Décret n° 114/GOL sur l'importation et l'exportation de marchandises, du 6 avril 2011; 
- Décret n° 205/PM sur l'exportation et l'importation, du 11 octobre 2001; - Règlement n° 462/MOC concernant l'autorisati on de l'activité des entreprises d'import-export, 
du 8 décembre 1993; 
- Notification n° 870/MOC portant modifi cation de la Notification n° 175/MOC du 
4 avril 1994 sur les marchandises prohib ées à l'importation et à l'exportation, du 
19 septembre 1996; 
- Notification n° 1552/MCTPC sur l'importation des motocyclettes de plus de 250 cm
3, du 
8 juillet 1996; 
- Liste des produits chimiques soumis à un contrôle strict n° 1364/95/DFM, de septembre 1995; 
- Décret n° 03/PR sur la préservation du patrim oine culturel, historique et naturel, du 
20 juin 1997; 
- Liste des médicaments prohibés en RDP lao en vertu du Décret du Ministère de la santé 
publique n° 740/MPH, du 3 avril 1994; 
- Décret n° 180/PM sur les procédures de  licences d'importation, du 7 juillet 2009; 
- Notification n° 2151/MOIC.DIMEX sur la liste  de marchandises contrôlées assujetties à des 
procédures de licences d'importation et d' exportation non automatiques en République 
démocratique populaire lao, du 30 octobre 2009; 
- Notification n° 0826/MOIC.DIMEX sur les lic ences automatiques et non automatiques pour 
l'importation et l'exportation de marchandises, du 3 mai 2011; 
 -  Annexe 1:  Marchandises assujetties à des licences d'importation et des licences 
d'exportation non automatiques;  et 
 -  Annexe 2:  Marchandises assujetties à des licences d'importation et des licences 
d'exportation automatiques; 
- Notification n° 0076/MOIC.DIMEX concernant la liste des produits soumis à des licences 
automatiques et non automatiques pour l'impor tation et l'exportation, du 13 janvier 2012; 
- Notification n° 0202/MOC.FTD concernant la liste des importations et  exportations devant 
faire l'objet d'une licence délivrée par les au torités chargées des questions commerciales et 
d'une certification technique de la part des autorités compétentes (pour l'année 2002-2003), du 
14 février 2003; 
- Loi n° 05/NA sur les douanes, du 20 mai 2005; 
- Directive n° 0491/MOF portant application de la Loi n° 05/NA sur les douanes du 
20 mai 2005, et Décret d'application de la Loi douanière du 12 mars 2009; 
- Instruction n° 1398/MOF sur l'évaluation en douane, du 16 juin 2010; - Instruction n° 2401/CD du Directeur général de la Direction des douanes sur l'évaluation en 
douane des marchandises importées, du 29 septembre 2010; 
- Décret n° 362/PM sur la mise en œuvre de la Loi douanière, du 19 octobre 2007; 
- Loi n° 4/94/NA sur les douanes, du 18 juillet 1994; 
- Décret n° 228/PMO sur l'origine des marchandises importées et exportées, du 22 avril 2010; - Décret n° 187/PM portant abrogation des droits d'exportation pour les produits agricoles, du 
21 octobre 1994; 
- Instruction ministérielle n° 230/MOF sur l' abrogation des droits d'exportation pour les 
produits agricoles, du 4 mars 1995; 
- Décret n° 85/PM sur la gestion des normes et de la qualité des marchandises et des services, 
du 2 novembre 1995; 
- Dispositions n° 105/FMC relatives au cont rôle de la qualité, du 31 octobre 1991; 
- Loi n° 13/NA sur la normalisation, du 26 décembre 2007;  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 103 
 
 
  - Décision ministérielle n° 0039/MOAF 2012 su r les principes de base d'application des 
mesures SPS pour les végétaux et les produits  d'origine animale, du 11 janvier 2012. 
- Décret n° 363/PM sur la notification des renseignements liés au commerce et les demandes de 
renseignements en la matière, du 19 août 2010; 
- Décision n° 0471/MOIC relative à l'Unité d es notifications SPS et OTC, du 9 mars 2011; 
- Décision n° 1199/NAST-PMO sur l'organisation et  le fonctionnement du point d'information 
sur les obstacles techniques au commerce, du 22 juin 2011; 
- Décision n° 1502/MAF sur l'organisation et le fonctionnement du point d'information sur les 
mesures sanitaires et phytosanitaires, du 23 juin 2011; 
- Règlement n° 519/MOH relatif à l'étiquetage  des aliments préemballés, du 18 mars 2009; 
- Loi n° 06/NA sur la protection des végétaux, du 9 décembre 2008; 
- Règlement n° 0719/MAF sur la gestion et l'utili sation de matériel végétal de plantation et de 
semences en RDP lao, du 3 décembre 1997; 
- Règlement n° 0639/MAF sur la quarantaine phytosanitaire en RDP lao, du 2 juillet 1993; 
- Décret n° 66/PM sur la quarantaine phytosanitaire en RDP lao, du 23 mars 1993; 
- Règlement n° 894/MAF sur la gestion et l' utilisation de pesticides en RDP lao, du 
21 novembre 1992; 
- Liste des animaux domestiques et d es végétaux soumis à la quarantaine; 
- Loi n° 03/NA sur la production animale et l es questions vétérinaires, du 25 juillet 2008; 
- Instruction n° 0005/MAF concernant le Règlem ent sur la gestion du cheptel en RDP lao, du 
2 janvier 1997; 
- Décret n° 85/PMO sur la gestion du cheptel en RDP lao, du 31 mai 1993; 
- Règlement n° 0004/MAF sur la gestion du cheptel en RDP lao, du 2 janvier 1997; 
- Normes techniques n° 0313/MAF sur la gesti on du cheptel en RDP lao, du 21 janvier 2000; 
- Loi n° 04/NA sur les produits alimentaires, du 15 mai 2004; - Politique nationale n° 028/PMO en matière  d'innocuité des produits alimentaires, du 
3 février 2009; 
- Règlement n° 518/MOH sur les principes de b ase de l'application de mesures sanitaires et 
techniques à la gestion de la sécu rité des aliments, du 18 mars 2009; 
- Règlement n° 586/MOH sur le contrôle de la pr oduction alimentaire et de  la sécurité sanitaire 
des aliments exportés et importés, du 12 mai 2006; 
- Dispositions n° 035/FMC sur le contrôle des produits alimentaires destinés à l'exportation ou 
importés, du 26 octobre 1991; 
- Recommandations détaillées n° 035/FMC relatives a ux réglementations sur le contrôle de la 
qualité des produits alimentaires destinés à l' exportation ou importés, du 9 septembre 1991; 
- Règlement n° 105/CFD sur le contrôle de la qua lité des produits alimentaires distribués sur le 
marché intérieur, du 31 octobre 1991; 
- Dispositions n° 048/FMC sur le contrôle de la  qualité des produits alimentaires produits en 
RDP lao, du 26 septembre 1991; 
- Loi n° 03/NA du 9 juillet 2009 relative à la pêche; - Résolution n° 09/PMO datée du 27 novembre  2003 portant approbation de la Politique 
nationale en matière de science et de technol ogie de la République démocratique populaire 
lao jusqu'en 2010; 
- Décret n° 162/PM sur la zone franche fronta lière de Boten, Province de Louangnamtha, du 
8 octobre 2002; 
- Décret n° 25/PM sur la zone franche fronta lière du village de Dan savanh, du 25 mars 2002; 
- Décret n° 148/PM sur la zone économique spéciale de Savan-Seno, du 29 septembre 2003; 
- Décret n° 443/PM sur les zones économiqu es spéciales et les zon es économiques spécifiques 
en République démocratique populaire lao, du 26 octobre 2010; 
- Règles et réglementations d'application n°  01639/MOF concernant les marchés publics de 
biens, de construction, de réparations et de services, du 22 décembre 1998; 
- Loi n° 08/NA sur la propriété intellectuelle, du 24 décembre 2007; WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 104  
 
  - Instruction n° 1970/MOF sur la protection doua nière de la propriété intellectuelle, du 
8 septembre 2011; 
- Règlement n° 466/STEA-PMO sur l'enregistrement  des marques de fabrique ou de commerce, 
du 7 mars 2002; 
- Décret n° 06/PM sur les marques de fa brique ou de commerce, du 18 janvier 1995; 
- Décret n° 01/PM sur les brevets, les petits br evets et les dessins et modèles industriels, du 
17 janvier 2002; 
- Règlement n° 322/STEA-PMO d'application du Décret  sur les brevets, les petits brevets et les 
dessins et modèles industriels, du 18 février 2003; 
- Décret présidentiel n° 06/PO sur la promulgation de la Loi modifiée sur les frais judiciaires, 
du 16 janvier 2007; 
- Décret présidentiel n° 137/PO sur la promulgation de la Loi sur le traitement des requêtes, du 
9 décembre 2005; 
- Décret présidentiel n° 34/PO sur la promulgati on de la Loi modifiée sur la procédure pénale, 
du 14 juin 2004; 
- Décret présidentiel n° 04/PO sur la promul gation de la Loi pénale, du 9 janvier 1990; 
- Décision n° 0349/MOIC.FTPD concernant le point d'information sur l'AGCS, du 
22 février 2011; 
- Loi n° 04/NA sur l'exécution des jugements (modifiée), du 8 juillet 2008; - Règlement sur les conditions d'établissement  des banques en RDP lao, du 30 novembre 1995; 
- Décret n° 01/NA sur les banques commerciales, du 11 mars 1997; 
- Décret n° 275/PM portant application de  la Loi sur les banques commerciales, du 
25 septembre 2009; 
- Loi n° 11/90/PSA sur l'assurance, du 29 novembre 1990; - Loi n° 02/NA sur les télécommunications, du 10 avril 2001; - Décret n° 64/PM sur l'enseignement privé, du 14 août 1995; 
- Règlement n° 159/OPM sur la gestion des hôtel s et pensions de fa mille, du 30 juillet 1997; 
- Règlement n° 1150/PM sur la création et la gestion d'opérateurs de services touristiques, du 
25 octobre 1993; 
- Règlement n° 1413/49/MCTPC sur la création d' entreprises de transport, de transport 
maritime et de services de réparations par l'Ét at;  collectivités publiques, établissements privés 
et particuliers, du 22 juin 1996; 
- Loi n° 3/97/NA sur le transport routier, du 12 avril 1997;  et 
- Décret n° 35/PDR d'application de la Lo i sur le transport routier, du 31 mai 1997.  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 105 
 
 
  Tableau 2:  Liste des secteurs réglementés (Liste négative) 
 
Code CITI Secteurs réglementés 
 Agriculture, sylviculture et pêche 
0170 Chasse, piégeage et activités de services annexes 
0210 Sylviculture et autres activités d'exploitation forestière 
0220 Exploitation forestière 
0230 Récolte de produits forestiers autres que le bois 
0312 Pêche en eau douce 
 Industries extractives 
0510 Extraction de houille 
0520 Extraction de lignite 
0610 Extraction de pétrole brut 
0620 Extraction de gaz naturel 
0710 Extraction de minerais métalliques 
0721 Extraction de minerais d'uranium et de thorium 
0729 Extraction de minerais et d'autres métaux non ferreux 
0810 Extraction de pierres, de sables et d'argiles 
0891 Extraction de minerais pour l'indus trie chimique et d'engrais naturels 
0892 Extraction de tourbe 
0893 Production de sel 
0899 Autres activités extractives n.c.a. 
 Production et distribution d'électricité, de gaz, de vapeur et climatisation 
3510 Production, transport et distribution d'électricité 
3520 Fabrication de gaz, distribution par conduites de combustibles gazeux 
 Distribution d'eau;  réseau d'assainissement;  gestion des déchets 
et activités de remise en état 
3600 Collecte et traitement des eaux, distribution d'eau 
3700 Réseau d'assainissement 
3812 Collecte des déchets dangereux 
3822 Traitement et évacuation des déchets dangereux 
 Transports et entreposage 
4911 Transport de voyageurs par chemin de fer interurbain 
4912 Transport de marchandises par chemin de fer 
4930 Transports par conduites 
5110 Transports aériens de voyageurs 
5120 Transport aérien de marchandises 
5310 Activités de poste 
 Information et communication 
5811 Édition de livres 
5813 Édition de journaux, revues professionnelles, et périodiques 
5911 Activités de production de films cinématographiques et vidéo, et de programmes de télévision WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 106  
 
  Code CITI Secteurs réglementés 
5912 Activités consécutives à la production de films cinématographiques et vidéo, et de programmes 
de télévision 
5913 Activités de distribution de films cinématographiques et vidéo, et de programmes de télévision 
5920 Activités d'enregistrement du son et d'édition musicale 
6010 Radiodiffusion 
6021 Activités de diffusion de programmes de télévision 
6022 Programme de leasing via câble, satellite et autres 
6110 Activités de télécommunications par câble 
6120 Activités de télécommunications sans fil 
6130 Activités de télécommunications par satellite 
6190 Autres activités de télécommunications 
 Activités financières et d'assurance 
6411 Activités de banques centrales 
6419 Autres intermédiations monétaires 
6420 Activités des sociétés de portefeuille 
6430 Fonds fiduciaires, fonds et entités financières analogues 
6491 Crédit-bail 
6492 Autres activités de crédit 
6499 Autres activités de services financiers, à l'ex ception des activités d'assurance et de caisses de 
retraite, n.c.a. 
6511 Activités d'assurances sur la vie 
6512 Activités d'assurances autres que sur la vie 
6520 Activités de réassurance 
6530 Activités de caisses de retraite 
6611 Administration de marchés financiers 
6612 Activités de courtage en contrats de valeurs et de produits 
6619 Autres activités auxiliaires des activités de services financiers 
6630 Activités de gestion de fonds 
 Santé et activités d'action sociale 
8610 Activités hospitalières 
8620 Activités de pratique médicale et dentaire 
8690 Autres activités relatives à la santé 
 Arts, spectacles et loisirs 
9200 Activités de jeux de hasard et de pari 
9321 Activités des parcs d'attraction et à thèmes 
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 107 
 
 
  Tableau 5:  Entreprises d'État 
 
A.  Entreprises participant à l'importation et à l'exportation de marchandises 
N° Nom de l'entreprise d'État Agence re sponsable Secteur Activités enregistrées 
1. Société commerciale 
d'import-export lao Ministère de l'industrie 
et du commerce Construction et 
équipements 
techniques Importation de matériaux 
de construction et 
d'équipements électriques 
et exportation de bois et de produits de l'artisanat 
2. Société internationale 
d'import-export lao Ministère de l'industrie 
et du commerce Construction et 
équipements techniques Importation de matériaux 
de construction et d'équipements électriques et exportation de bois et de 
produits de l'artisanat 
3. Société de fourniture de 
matériels techniques et 
d'équipements Ministère de l'industrie 
et du commerce Construction et 
équipements 
techniques Importation d'équipements 
techniques, y compris 
d'équipements de 
télécommunication 
4. Lane Xang Development 
Co., Ltd Ministère de l'industrie 
et du commerce Construction et 
équipements techniques Importation de matériaux 
de construction, de pièces détachées et d'équipements électriques et exportation 
de bois et de produits de 
l'artisanat 
5. Construction Materials, 
Surveys & Analyses Co. Ministère de l'industrie 
et du commerce Construction et 
équipements 
techniques Importation de matériaux 
de construction et 
d'équipements techniques 
6. Entreprise lao de services 
commerciaux internationaux Ministère de l'industrie 
et du commerce Construction et 
équipements 
techniques Importation d'équipements 
techniques, y compris 
divers biens de 
consommation, et exportation de produits de 
l'artisanat 
7. Société lao d'État de 
fourniture de combustibles Ministère de l'industrie 
et du commerce Énergie Importation d'essence, de 
diesel, de lubrifiants et de 
gaz 
8. Barite Exploration Co. Ministère de l'énergie 
et des mines Produits miniers N'est plus en activité 
9. Société cotonnière d'État lao Union des femmes lao Textiles Exportation de vêtements et 
d'autres produits à base de coton 
10. Usine pharmaceutique n° 2 Ministère de la santé 
publique Santé publique Importation de produits 
chimiques et exportation de médicaments 
11. Usine pharmaceutique n° 3 Ministère de la santé 
publique Santé publique Importation de produits 
chimiques et exportation de 
médicaments 
12. Imprimerie nationale Ministère de 
l'information et de la 
culture Services généraux 
d'imprimerie Équipements d'imprimerie WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 108  
 
  A.  Entreprises participant à l'importation et  à l'exportation de marchandises (suite) 
N° Nom de l'entreprise d'État Agence re sponsable Secteur Activités enregistrées 
13. Société de construction de 
machines agricoles (Tha Ngone) Ministère de 
l'agriculture et de la sylviculture Agriculture et 
sylviculture Importation de machines et 
de matériels agricoles et exportation de produits agricoles, de produits 
forestiers et de produits du 
bois 
14. Société de développement 
de l'industrie agrosylvicole (DAFI) Ministère de la défense Agriculture et 
sylviculture Importation de machines et 
de matériels agricoles et exportation de produits agricoles, de produits 
forestiers et de produits du 
bois 
15. Entreprise d'État de 
développement agricole et 
industriel Ministère de la défense Agriculture, 
sylviculture et 
industrie 
manufacturière Importation de machines et 
de matériels agricoles et 
exportation de produits 
agricoles, de produits 
forestiers et de produits du 
bois 
16. Bolisat Phattana Khet 
Phoudoi (Société de 
développement des régions 
montagneuses) Cabinet du Premier 
Ministre Agriculture, 
sylviculture et 
développement 
rural Importation de machines et 
de matériels agricoles et 
exportation de produits 
agricoles, de produits forestiers et de produits du 
bois 
B.  Autres entreprises d'État 
N° Nom Agence responsable Produits ou services 
17. Office national du tourisme Cabinet du Premier Ministre Services touristiques 
18. Société d'édition pédagogique Ministère de l'éducation Services d'édition 
pédagogique 
19. Société de matériel d'édition 
pédagogique Organisation pour la jeunesse lao Matériel pédagogique 
20. Électricité du Laos Ministère de l'énergie et des mines Électricité 
21. Loterie nationale Ministère des finances Loterie 
22. Lao Labor Services Co. Ministère du travail et de la 
protection sociale Services de main-d'œuvre 
23. Banque pour le commerce 
extérieur du Laos Banque de la RDP lao Services bancaires 
24. Banque de développement lao Banque de la RDP lao Services bancaires 
25. Banque de la promotion agricole Banque de la RDP lao Services bancaires 
26. Société d'approvisionnement en 
eau de la RDP lao Ministère des travaux publics et des 
transports Approvisionnement en eau 
27. La Poste du Laos Autorité nationale des postes et 
télécommunications Services postaux 
28. Lao Airlines Ministère des travaux publics et des 
transports Services aériens 
29. Institut de design et de 
communications Autorité nationale des postes et 
télécommunications Communication et design  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 109 
 
 
  B.  Autres entreprises d'État (suite) 
N° Nom de l'entreprise d'Ét at Agence responsable Secteur 
30. Société de construction de routes et 
de ponts n° 8 Ministère des travaux publics et des 
transports Construction 
31. Société de transport fluvial Ministère des travaux publics et des 
transports Transports 
32. Société de construction et de 
transport fluvial Ministère des travaux publics et des 
transports Construction 
33. Société de communications et de 
design Autorité nationale des postes et 
télécommunications Communication et design 
34. Société d'étude et de design fluvial Ministère des travaux publics et des 
transports Études et design 
35. Société de services-conseils Minist ère des finances Services de conseil 
36. Lao Air Ministère des travaux publics et des 
transports Services aériens 
37. Entreprise de télécommunication 
lao (ETL) Autorité nationale des postes et 
télécommunications Services de 
télécommunication 
 
 WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 110  
 
  Tableau 7:  Redevances perçues par la RDP lao à l'importation ou à l'exportation 
ou à l'occasion de l'importa tion ou de l'exportation 
Redevance ou droit pour services rendus Montant de la redevance 
ou du droit Ministère ou organisme 
responsable 
Inspection de médicaments importés 20 000 KN par facture Ministère de la santé 
Produits alimentaires: 
- Délivrance de permis d'importation - Enregistrement biennal de produits importés 
20 000 KN par facture 50 000 KN par produit 
enregistré  
Ministère de la santé Ministère de la santé 
Inspection de la qualité des importations de 
carburants, de barres en acier et de ciment 600 000 KN par facture Ministère de la science et de la 
technologie 
Redevance de licence d'importation ou d'exportation 
-  Licence d'importatio n pour véhicules et 
pièces détachées 
-  Licence d'importa tion pour machines, 
matières premières et produits semi-ouvrés 
ou autres destinés à l'installation, à la 
fabrication, à l'assemblage ou à la 
transformation dans des usines  
 10 000 KN par lot  
40 000 KN par lot Ministère de l'industrie et du 
commerce et autres autorités compétentes 
Redevance pour services douaniers à l'importation ou à l'exportation 
1. Certificat de paiement des droits frappant 
les véhicules; 
2. Formulaire de déclaration en douane 
(long); 
3. Formulaire de déclaration en douane 
(annexe); 
4. Plomb de douane; 5. Étiquettes adhésives (D9); 6. Timbre de douane (gros); 7. Timbre de douane (moyen, petit); 8. Timbre pour alcool en franchise de droits, 
timbre pour cigarettes; 
9. Certificat de paiement des droits pour les 
véhicules produits et assemblés selon le système IKD; 
10. Formulaire de déclaration en douane pour 
véhicule de tourisme (D53); 
11. Formulaire de déclaration en douane pour 
garantie (long, D86); 
12. Formulaire de déclaration en douane pour 
garantie (annexe) (D86); 
13. Formulaire de déclaration en douane pour 
marchandises vendues au détail (D44); 
14. Redevance de service pour utilisation du 
système de gestion des données 
douanières;  
 
2 000 KN 
 
500 KN 
 
250 KN 
 
3 000 KN 
4 000 KN 
600 KN 500 KN 
1 500 KN 
 
2 000 KN 
 
 
2 000 KN 
 
500 KN 
 
250 KN 
 
500 KN 
 
100 000 KN Service des douanes 
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 111 
 
 
  Redevance ou droit pour services rendus Montant de la redevance 
ou du droit Ministère ou organisme 
responsable 
Redevance d'entreposage sous douane La redevance est non 
ad valorem , et dépend du 
type de marchandises et de la durée de 
l'entreposage. Autorités responsables de 
l'entreposage 
 WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 112  
 
  Tableau 8:  Droit d'accise 
 
N° Marchandises et services assujettis  au droit d'accise Taux du droit 
(en %) 
1. Carburants: 
- Essence (super) 
- Essence (ordinaire) - Gazole - Essence d'aviation - Lubrifiants, huile hydraulique, de frein, et de graissage  
25 
24 12 10 
5 
2. Alcools ou boissons alcoolisées: 
- Alcools ou boissons ayant une teneur en alcool de plus de 15° 
- Alcools ou boissons ayant une teneur en alcool de moins de 15° - Bière  
70 
60 50 
3. - Eau minérale, boissons instantanées et boissons similaires 
- Boissons gazéifiées 
- Boissons gazeuses et boissons énergétiques 10 
20 
30 
4. Tabac prêt à l'emploi, cigare ttes en paquets, et cigares 55 
5. Parfums et cosmétiques 30 
6. Cartes à jouer, fusées ordinaires de pyrotechnie, feux d'artifice 70 
7. Véhicules: 
- Camionnettes de 15 places ou plus, 
- Autobus de plus de 15 places, - Camions, - Motocyclettes - Véhicule de type jeep avec toit souple - Véhicule de type jeep avec toit rigide (2 000 CC maximum) - Véhicule de type jeep avec toit rigide (2 001 CC à 4 000 CC) - Véhicule de type jeep avec toit rigide (4 001 CC minimum) - Voitures d'une cylindrée n'excédant pas 1 000 CC - Voitures (1 001 à 1 500 CC) - Voitures (1 501 à 3 000 CC) - Voitures d'une cylindrée supérieure à 3 001 CC - Camionnettes de type "pick-up" à deux portes, à deux portes et avec une 
cabine 
- Camionnettes de type "pick-up" à quatre portes, à quatre portes et avec une 
cabine  
25 
20 10 20 30 65 70 75 60 65 75 90 20 
 
25 
8. Hors-bord, bateaux à moteur pour activités sportives, y compris leurs moteurs et 
accessoires 10 
9. Appareils électriques tels que:  clim atiseurs, récepteurs de signaux pour 
télévision par satellite, lecteurs audio-vidéo, caméras, enregistreurs audio-vidéo, instruments de musique, y compris leurs composants et accessoires 15 
10. Congélateurs, chauffe-eau, mach ines à laver, aspirateurs 10  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 113 
 
 
  N° Marchandises et services assujettis  au droit d'accise Taux du droit 
(en %) 
11. Importation et vente de tables de billard, de baby-foot et d'autres machines à 
jouer ainsi que les services associés 20 
12. Services de loisirs:  boîtes de nuit, discothèques, karaoké 25 
13. Services de téléphonie mobile et de télévision câblée et services Internet 10 
14. Services de loterie 10 
15. Activités de casinos 15 
 
   
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 114 Tableau 9:  Produits visés par une prohibition à l'importation 
 
No Code du SH Marchandises Objectif Réglementation Autorités responsables 
1. SO Produits chimiques très dangereux 
utilisés dans l'industrie Protéger la santé, la 
sécurité des êtres 
humains et de 
l'environnement - Le règlement est actuellement en 
cours de rédaction;  sa publication 
est attendue d'ici à mars 2011 
- Décret n° 114/GOL du 
6 avril 2011 sur l'importation et l'exportation de marchandises Ministère de l'industrie et du commerce 
(Direction de l'industrie) 
2. 8710.00.00 
9301 
9302.00.00 
9306 Balles et armes de tous types (à 
l'exception des explosifs utilisés dans l'industrie) et véhicules de combat Ordre public et sécurité 
nationale - Articles 76 et 77 de la Loi pénale 
n° 12/NA du 9 novembre 2005. 
- Décision du Premier 
Ministre n° 39/PM du 
12 juillet 2001 relative à la 
réglementation et à l'utilisation des substances explosives en RDP 
lao Ministère de la Défense nationale 
(Direction principale consultative) 
3. 1211.40.00 
1211.30 
1211.90.12 1207.91.00 
1302.11 
2939.11.00 2939.19.00 
2939.91.10 Opium, boules d'opium, graines de pavot, 
pavot à opium, autres formes finies et 
séchées de pavot à opium à base de 
feuilles de coco, de marijuana sous diverses formes, cocaïne et leurs dérivés Ordre public et sécurité 
nationale - Article 146 de la Loi pénale 
n° 12/NA du 9 novembre 2005. 
- Loi sur les stupéfiants. - Décret n° 076/PM du 
20 février 2009 portant 
application de la Loi sur les stupéfiants Ministère de la sécurité publique (Police 
des stupéfiants) 
Cabinet du Premier Ministre (Autorité de 
contrôle et d'inspection des stupéfiants) 
4. SO Engins de pêche nuisibles Préservation durable de la 
faune et de l'environnement 
aquatiques Loi relative à la pêche Ministère de l'agriculture et de la 
sylviculture (Direction de l'élevage et de la pêche) 
5. SO Médias/matériels de caractère 
pornographique Protection de la tradition  Loi n° 05/NA du 9 décembre 2008 sur 
les impressions Ministère de l'information et de la culture 
(Direction des médias) 
6. 3215.19.00 
4802.62.90 8443.19.00 
8454.30.00 Papier pour billets de banque, encre pour 
billets de banque, imprimantes pour billets de banque, machines pour la fabrication de pièces de monnaie Stabilité financière Article 4 (étendue des droits des 
banques) de la Loi n° 05/NA du 14 octobre 1999 sur la Banque de la RDP lao  Banque de la RDP lao (Direction de la 
masse monétaire) 
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 115 
 
 
  Tableau 10:  Produits soumis à des licences d'importation non automatiques 
No Code du SH Produits Raisons Autorité chargée de la 
surveillance 
1. 93.03.20 
93.03.30 Armes à feu et balles 
pour les activités sportives
 Sécurité du public et sécurité nationale Ministère de la défense 
nationale (Direction de la défense 
nationale) 
2. 36.02 
36.03 Explosifs utilisés dans 
l'industrie:  explosifs, 
matériel explosif, 
objets explosifs, feux d'artifice
 Sécurité du public et sécurité nationale Ministère de la défense 
nationale  (Direction de l'industrie de la 
défense nationale) 
3. 7108.12.10 Lingots d'or (limité aux 
lingots d'or reconnus 
internationalement comme moyen de 
paiement). Stabilité des changes Banque de la RDP lao 
(Direction de la politique 
monétaire) 
 WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 116  
 
   
Tableau 11:  Produits soumis à des licences d'importation automatiques 
No Code du SH Produits Raisons Autorités responsables 
1. 8701.20 
8701.30.20 
8701.90 
87.02 
87.03 
87.04 87.05 
87.11 Véhicules routiers, à l'exception 
des véhicules à trois roues 
(87.04.31) À des fins statistiques et 
de suivi des 
importations  Ministère de l'industrie et du 
commerce 
(Direction de l'importation et 
de l'exportation) 
2. 27.10 
27.11 Pétrole et gaz À des fins statistiques et 
de suivi des 
importations Ministère de l'industrie et du 
commerce 
(Direction de l'importation et de l'exportation) 
3. 4403 
4407.10-4407.28 
0601 Grumes, troncs, écorces et bois 
ayant subi une transformation 
brute À des fins statistiques et 
de suivi des 
importations Ministère de l'industrie et du 
commerce 
(Direction de l'importation et de l'exportation) 
4. 1006 
 Riz, riz en paille, riz décortiqué, 
riz semi-blanchi ou blanchi (riz 
brun), même poli ou glacé À des fins statistiques et 
de suivi des 
importations  Direction de l'industrie et du 
commerce des provinces et 
de la capitale 
5. 72.13 
72.14 
72.15 72.16 Fil machine en fers ou aciers 
non alliés;  barres en fer ou en 
aciers non alliés, simplement forgées, laminées ou filées à 
chaud ainsi que celles ayant subi 
une torsion après laminage;  autres barres en fer ou en aciers 
non alliés;  profilés en fer ou en 
aciers non alliés. À des fins statistiques et 
de suivi des 
importations Direction de l'industrie et du 
commerce des provinces et 
de la capitale 
6. 25.23 
38.16 Ciments, mortiers, bétons À des fins statistiques et 
de suivi des 
importations Direction de l'industrie et du 
commerce des provinces et 
de la capitale 
7. 4901 
4903 4905.91.00 
4905.99.00 
4906  Publications À des fins statistiques et 
de suivi des importations  Ministère de l'information, de 
la culture et du tourisme (Direction des publications) 
8. 26.01-26.17 
 Minéraux et produits minéraux À des fins statistiques et 
de suivi des 
importations Ministère de l'énergie et des 
mines (Direction des mines) 
9. 84.67.81.00 
84.67.89.00 84.67.91.10 Machines et engins pour 
l'exploitation forestière, tronçonneuses, y compris leurs 
pièces détachées et le matériel 
connexe À des fins statistiques et 
de suivi des importations Ministère de l'agriculture et 
de la sylviculture (Direction de la sylviculture) 
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 117 
 
 
  Tableau 12:  Liste de produits pouvant être admis à bénéficier de mesures  
de sauvegarde pendant une période de transition 
 
HS Code Description 
0201.10.00 - En carcasses ou demi-carcasses 
0201.20.00 - Autres mo rceaux non désossés 
0201.30.00 - Désossées 
0202.10.00 - En carcasses ou demi-carcasses 
0202.20.00 - Autres mo rceaux non désossés 
0202.30.00 - Désossées 
0203.11.00 - - En carcasses ou demi-carcasses 
0203.12.00 - - Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés 
0203.19.00 - - Autres 
0203.21.00 - - En carcasses ou demi-carcasses 
0203.22.00 - - Jambons, épaules et leurs morceaux, non désossés 
0203.29.00 - - Autres 
0206.49.00 - - Autres 
0206.90.00 - Autres, congelés 
0207.11.00 - - Non découpés en mo rceaux, frais ou réfrigérés 
0207.12.00 - - Non découpé s en morceaux, congelés 
0207.13.00 - - Morceaux et ab ats, frais ou réfrigérés 
0207.14.10 - - - Ailes 
0207.14.20 - - - Cuisses 
0207.14.90 - - - Autres 
0207.24.00 - - Non découpés en mo rceaux, frais ou réfrigérés 
0207.25.00 - - Non découpé s en morceaux, congelés 
0207.26.00 - - Morceaux et ab ats, frais ou réfrigérés 
0207.27.10 - - - Foies 
0207.27.90 - - - Autres 
0207.32.10 - - - De canards 
0407.00.11 - - Œufs de poules 
0407.00.12 - - Œufs de canards 
0407.00.19 - - Autres 
0407.00.91 - - Œufs de poules 
0407.00.92 - - Œufs de canards 
0407.00.99 - - Autres 
0702.00.00 Tomates, à l'état frais ou réfrigéré. 
0704.10.10 - - Choux-fleurs 
0710.40.00 - Maïs doux 
0710.80.00 - Autres légumes 
0710.90.00 - Mélanges de légumes 
0805.10.00 - Oranges 
0805.50.00 - Citrons (Citrus limon, Citrus limonum) et limes (Citrus aurantifolia ) 
0807.19.00 - - Autres 
0807.20.00 - Papayes 
0813.40.00 - Autres fruits  
0813.50.00 - Mélanges de fruits séchés ou de fruits à coques du présent Chapitre  
1006.10.90 - - Autres  
1006.20.10 - - Riz Thai Hom Mali 
1006.20.90 - - Autres 
1006.30.11 - - - Entier 
1006.30.12 - - - Pas plus de 5% de brisures 
1006.30.13 - - - Plus de 5% mais pas plus de 10% de brisures WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 118  
 
  HS Code Description 
1006.30.14 - - - Plus de 10% mais pas plus de 25% de brisures 
1006.30.19 - - - Autres  
1006.30.20 - - Riz étuvé 
1006.30.30 - - Riz gluant (pulot) 
1006.30.40 - - Riz basmati 
1006.30.50 - - Riz Thai Hom Mali 
1006.30.61 - - - Entier 
1006.30.62 - - - Pas plus de 5% de brisures 
1006.30.63 - - - Plus de 5% mais pas plus de 10% de brisures 
1006.30.64 - - - Plus de 10% mais pas plus de 25% de brisures 
1006.30.69 - - - Autres  
1006.40.00 - Brisures de riz 
2401.30.10 - - Tabac tige 
2401.30.90 - - Autres  
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 119 
 
 
   
Tableau 14:  Produits visés par une prohibition à l'exportation  
No Code du 
SH Marchandises Objectif Réglementation Autorités responsables 
1. 9705.00.00 
9706.00.00 Objets archéologiques, y 
compris statues de 
Bouddha, statues d'anges et objets sacrés, 
patrimoines nationaux 
ayant une valeur historique et culturelle, 
ayant 50 ans d'âge ou 
plus.  Protection du 
patrimoine 
artistique et culturel 
national, 
"protection de trésors 
nationaux 
ayant une valeur 
artistique, 
historique ou 
archéologique" 
en application de 
l'article XX f) 
du GATT de 1994. Article 15 de la Loi 
douanière. 
Loi sur le patrimoine national. 
Article 2 de l'Édit sur la 
préservation du patrimoine culturel, 
historique et naturel.  Ministère de l'information 
et de la culture 
(Direction du patrimoine)
2. 2834 Guano de 
chauve-souris/fumier  Protection des 
ressources 
naturelles Article 29 de la Loi 
n° 01/98.NA sur 
l'agriculture, du 
10 octobre 1998. Ordonnance 
n° 0613/MOAF.05 du 
Ministère de 
l'agriculture et de la 
sylviculture sur le contrôle et l'utilisation 
du guano de 
chauve-souris dans le pays, du 8 juillet 2005. Ministère de l'agriculture 
et de la sylviculture 
(Direction de 
l'agriculture) 
 WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 120  
 
  Tableau 15:  Produits soumis à des licences d'exportation non automatiques 
N° Code du SH Produits Raisons Autorités responsables 
1. 4403 
4407.10-4407.28
0601 Grumes, troncs, écorce et bois 
ayant subi une transformation 
brute et semi-transformés, provenant de forêts naturelles  Surveiller la 
conformité de la mise 
en œuvre du système de traçabilité Ministère de l'industrie et 
du commerce 
(Direction de l'importation et de l'exportation) 
2. 7108.12.10 Lingots d'or (limité aux lingots 
d'or reconnus 
internationalement comme moyen de paiement). Stabilité des changes Banque de la RDP lao 
(Direction de la politique 
monétaire) 
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
 Page 121 
 
 
  Tableau 16:  Produits soumis à des licences d'exportation automatiques 
 
N° Code du SH Produits Raisons Autorités responsables 
1. 4403 
4407.10-4407.28 0601 Grumes, troncs, écorces et bois 
ayant subi une transformation brute et semi-transformés, 
provenant de plantations. Surveiller la 
conformité de la mise en œuvre du système 
de traçabilité  Ministère de l'industrie et du 
commerce (Direction de l'importation et de 
l'exportation) 
  
2. 1006 Riz, riz en paille, riz 
décortiqué, riz semi-blanchi 
(riz brun) ou blanchi, même poli ou glacé. À des fins statistiques Direction de l'industrie et du 
commerce des provinces et 
de la capitale 
3. 2601-2617 Minéraux et produits minéraux À des fins statistiques Ministère de l'énergie et des 
mines (Direction des mines)
 
  
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 122 Tableau 19:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC 
 
Accord de l'OMC sur les aspects 
des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au 
commerce Législation/Mesures Délai de mise en œuvre Remarques 
Dispositions générales: 
Participation aux Conventions 
relatives à la propriété 
intellectuelle Participation aux organisations ou instruments ci-après: 
 
- Organisation mondiale de la propriété intellectuelle 
- Convention de Paris 
- Traité de coopération en matière de brevets 
- Convention de Berne  
 
  
- Convention de Rome 
  
 
 - Traité de Washington sur la propriété intellectuelle en 
 matière de circuits intégrés  
 
Depuis 1995 
Depuis 1998 
Depuis 2006 
L'instrument d'adhésion a été déposé le 14 décembre 2011 
et prendra effet le 
14 mars 2012.  
Mise en œuvre différée 
  
 
 Mise en œuvre différée  
 
 
 
 
Assistance technique fournie par l'USAID pour une sensibilisation à l'égard de la 
Convention de Berne 
  
(Mise en œuvre différée en raison de 
capacités techniques limitées.  La priorité a été donnée à la mise en conformité du 
cadre juridique avec l'Accord sur les 
ADPIC.) 
Partie II, Section 1: Droit d'auteur et droits connexes Loi sur la propriété intellectuelle 
(tous les éléments devant initialement figurer dans des 
décrets et des règlements ont été incorporés dans la Loi de 
2011 sur la propriété intellectuelle)  
Règlement sur la notification du droit d'auteur et des droits 
connexes Modifiée en décembre 2011 
 
 
  
Sera modifié d'ici à juin 2012 Assistance technique fournie par le Centre 
consultatif sur la législation de l'OMC et 
l'USAID 
Partie II, Section 2: 
Marques de fabrique ou de commerce Loi sur la propriété intellectuelle 
 Règlement sur les marques de fabrique ou de commerce  
 
Système d'enregistrement des marques de fabrique et de commerce Modifiée en décembre 2011 
 Sera publié d'ici à juin 2012  
 
Établi en 1991 En vigueur 
 Assistance technique demandée aux partenaires de développement 
 
Assistance technique fournie par l'UE et l'USAID  
   WT/ACC/SPEC/LAO/5
 Page 123Accord de l'OMC sur les aspects 
des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au 
commerce Législation/Mesures Délai de mise en œuvre Remarques 
Partie II, Section 3: 
Indications géographiques Loi sur la propriété intellectuelle 
 Règlement sur les indications géographiques 
 
 Établissement du registre des indications géographiques Modifiée en décembre 2011 
 Sera publié d'ici à 
décembre 2012. 
 Établissement pour 
décembre 2012 En vigueur 
 Assistance technique demandée aux 
partenaires de développement 
 Assistance technique demandée à l'UE et 
à l'USAID. 
Partie II, Section 4: 
Dessins et modèles industriels Loi sur la propriété intellectuelle 
 
Règlement sur les dessins et modèles industriels 
  
Établissement du registre des dessins et modèles industriels Modifiée en décembre 2011 
 
Sera publié d'ici à juin 2012 
  
Établi en 2002 En vigueur 
 
Assistance technique demandée aux 
partenaires de développement  
Assistance technique fournie par l'UE, 
l'USAID et l'OMPI 
Partie II, Section 5: Brevets Loi sur la propriété intellectuelle 
 
 
Règlement sur les brevets et les petits brevets 
 
 Établissement du registre des brevets Modifiée en décembre 2011. 
 
 
Sera publié d'ici à juin 2012. 
 
 Établi en 2002 Assistance technique demandée aux 
partenaires de développement 
 
Assistance technique demandée aux 
partenaires de développement 
 Assistance technique fournie par l'UE, 
l'USAID et l'OMPI 
Partie II, Section 6: 
Schémas de configuration (topographies) de circuits intégrésLoi sur la propriété intellectuelle 
 Règlement sur les circuits intégrés Modifiée en décembre 2011. 
 Sera publié d'ici à 
décembre 2012. En vigueur 
 Assistance technique demandée aux 
partenaires de développement 
Partie II, Section 7: 
Renseignements non divulgués Loi sur la propriété intellectuelle 
 
Décret sur la concurrence commerciale Modifiée en décembre 2011 
 
Avril 2004 En vigueur 
 
En vigueur 
Partie II, Section 8: 
Contrôle des pratiques 
anticoncurrentielles dans les 
licences contractuelles Loi sur la propriété intellectuelle 
 
Décret sur la concurrence commerciale 
 Modifiée en décembre 2011 
 
Avril 2004 
 En vigueur 
 
En vigueur  
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 124 Accord de l'OMC sur les aspects 
des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au 
commerce Législation/Mesures Délai de mise en œuvre Remarques 
Partie III, Section 2: 
Procédures et mesures correctives civiles et administratives Loi sur les procédures civiles 
 Loi pénale. 
 
Loi sur le traitement des requêtes  
Loi sur les frais de justice 
 Loi sur les tribunaux populaires 
 
Loi sur l'exécution des jugements  
Loi sur les contrats et la responsabilité délictuelle 
 Loi sur le règlement des différends économiques 
 
Loi sur la propriété intellectuelle 
 
Établissement d'une section d'information sur le droit d'auteur et les droits connexes relevant de la Direction du 
droit d'auteur 
 Établissement d'une section d'information sur les 
indications géographiques relevant de la Direction de la 
propriété industrielle Modifiée en mai 2004 
 Modifiée en novembre 2005 
 
Modifiée en novembre 2005  
Modifiée en décembre 2006 
 Modifiée en novembre 2009 
 
Modifiée en juillet 2008  
Modifiée en décembre 2008 
 Modifiée en décembre 2010 
 
Modifiée en décembre 2011 
 
Établie en 2009  
 
 Établie en 2011 En vigueur 
 En vigueur 
 
En vigueur  
En vigueur 
 En vigueur 
 
En vigueur  
En vigueur 
 En vigueur 
 
En vigueur 
 
Assistance technique fournie dans le cadre des projets de l'UE et de l'USAID 
 
 Assistance technique fournie dans le cadre 
des projets de l'UE et de l'USAID 
Partie III, Section 4: Prescriptions spéciales concernant 
les mesures à la frontière Loi sur la propriété intellectuelle 
 
Loi douanière  
Instruction sur la protection douanière des droits de 
propriété intellectuelle Modifiée en décembre 2011 
 
Modifiée en décembre 2011  
Publiée en septembre 2011 Assistance technique fournie par l'USAID
 
Assistance technique fournie par l'USAID 
Assistance technique fournie par le Centre 
consultatif sur la législation de l'OMC et l'USAID 
Partie III, Section 5: Procédures pénales Loi sur la procédure pénale 
 Loi sur la propriété intellectuelle Modifiée en mai 2004 
 Modifiée en décembre 2011 En vigueur 
 En vigueur  
   WT/ACC/SPEC/LAO/5
 Page 125Accord de l'OMC sur les aspects 
des droits de propriété 
intellectuelle qui touchent au 
commerce Législation/Mesures Délai de mise en œuvre Remarques 
Divers Sensibilisation accrue du public  à l'égard de la protection 
des droits de propriété intellectuelle  
 
  
Informatisation accrue du Ministère de la science et de la 
technologie  
 
  
Informatisation accrue des organismes chargés de 
l'application des lois  
 
 
 
Formation des utilisateurs (mise au point d'une brochure d'information et d'un programme de formation) 
 
  
 
Formation du personnel chargé de la protection du droit d'auteur et de la propriété industrielle, notamment 
fonctionnaires des douanes, agents des forces de police, 
juges, magistrats et avocats, dans le domaine de la lutte contre le piratage portant atteinte au droit d'auteur et la 
contrefaçon de marques de fabrique ou de commerce et la 
prévention en la matière. 2012 à 2015 
  
 
  
2012 à 2015 
  
 
  
2012 à 2015 
  
 
 
 
2012 à 2015  
 
  
 
2012 à 2015  
 
 Assistance technique demandée et obtenue 
de l'Agence suédoise de développement international, du Centre consultatif sur la 
législation de l'OMC, du KIPO, de 
l'OMPI, de l'UE et de l'USAID.  
Assistance technique demandée et obtenue 
de l'Agence suédoise de développement international, du Centre consultatif sur la 
législation de l'OMC, du KIPO, de 
l'OMPI, de l'UE et de l'USAID.  
Assistance technique demandée et obtenue 
de l'Agence suédoise de développement international, du Centre consultatif sur la 
législation de l'OMC, du KIPO, de 
l'OMPI, de l'UE et de l'USAID. 
 
Assistance technique demandée et obtenue de l'Agence suédoise de développement 
international, du Centre consultatif sur la 
législation de l'OMC, du KIPO, de l'OMPI, de l'UE et de l'USAID. 
 
Assistance technique demandée et obtenue de l'Agence suédoise de développement 
international, du Centre consultatif sur la 
législation de l'OMC, du KIPO, de l'OMPI, de l'UE et de l'USAID. 
 
Note: La stratégie de mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur le s ADPIC présentée ci-dessus devra it être exécutée au plus tard e n décembre 2015, à condition que le pays 
dispose de l'assistance technique et des ca pacités nationales nécessaires.  Le gouvern ement de la RDP lao fait prévaloir son dr oit au traitement spécial et différencié pour 
les pays les moins avancés au titre de l'Accord sur les ADPIC et de diverses Déclarations de Co nférences ministérielles, notamm ent le paragraphe 47 de la Déclaration 
ministérielle de Hong Kong, et les dispositions contenues dans le document IP/C/40. WT/ACC/SPEC/LAO/5 
Page 126  
 
  Tableau 20:  Redevances pour l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle 
Mesure Redevance (en dollars EU par 
marque ou par objet) 
MARQUES DE FABRIQUE OU DE COMMERCE 
Enregistrement d'une marque de fabrique ou de commerce ou renouvellement de l'enregistrement 80 
- chaque catégorie (redevance par catégorie) 5 
Transfert 20 
Consultation concernant un enregistrement 5 
Recherche d'une marque de fabrique ou de commerce 10 
Modification d'éléments de la demande 10 
Publication 20 
Demande (pour chaque formulaire) 2 
BREVETS 
Redevances officielles: 
 
1. Redevance officielle pour l'octroi d'un brevet  
 
30 
Redevances pour services ordinaires: 
 1. Formulaire de demande pour l'enregistrement d'une invention 
2. Consultation concernant une invention  
 
20 
10 
Redevances pour servi ces extraordinaires: 
 
1. Demande d'opposition à un enregistrement 
2. Modification d'une demande d'enregistrement 3. Transfert des droits liés à un br evet ou licence pour ces droits 
4. Copie d'un brevet  
 
20 
10 40 
 
10 (par exemplaire) 
La redevance appliquée pour chaque rapport de recherche est basée sur le calcul de l'organe d'examen étranger ou de l'organisation internationale pertinent.  
Pour maintenir le brevet, le propriétaire de l'invention doit payer 
annuellement une redevance officielle et une redevance pour services comme suit: 
 
- 5
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 6ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 7ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services - 8
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 9ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 10ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services - 11
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
  
   
 
  
 
30 
20 
40 20 
50 
20 60 
40 
80 60 
100 
80 
140 
100 
  WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  Mesure Redevance (en dollars EU par 
marque ou par objet) 
- 12ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services - 13
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 14ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 15ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services - 16
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 17ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 18ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services - 19
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 20ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 180 
120 230 150 
280 
180 
330 
210 390 
250 
450 300 
510 
350 570 
400 
650 450 
PETITS BREVETS 
Redevances officielles: 
 1.  Redevance officielle pour l'octroi d'un petit brevet  
 
30 
Redevances pour services ordinaires: 
 1.  Formulaire de demande d'enregistrement d'un dispositif 
2.  Consultation concernant un dispositif  
 
10 
10 
Redevances pour servi ces extraordinaires: 
 
1. Demande d'opposition à un enregistrement 
2.  Modification d'une demande d'enregistrement 3.  Transfert des droits liés à un pe tit brevet ou licence pour ces droits 
4.  Copie d'un petit brevet  
 
10 
10 40 
10 (par exemplaire) 
Pour maintenir un petit brevet, le propriétaire du dispositif doit payer 
annuellement une redevance officielle et une redevance pour services comme suit: 
 
- 2
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 3ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 4ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services - 5
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 6ème année  Redevance officielle 
    Redevance pour services  
  
 
10 
15 
20 15 
30 
20 40 
25 
50 30 
- 7ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 70 
35 WT/ACC/SPEC/LAO/5 
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  Mesure Redevance (en dollars EU par 
marque ou par objet) 
DESSINS ET MODÈLES INDUSTRIELS 
Redevances officielles: 
 1. Redevance officielle pour l'obtention d'un certificat de dessin ou 
 modèle industriel  
 
20 
Redevances pour services ordinaires: 
 
1. Formulaire de demande d'enregistrement d'un dessin ou modèle 
 industriel 2. Consultation concernant un dessin ou modèle industriel  
 
10 
 
10 
Redevances pour servi ces extraordinaires: 
 
1. Demande d'opposition à un enregistrement 2. Modification d'une demande d'enregistrement 
3. Transfert des droits liés à un dessin ou modèle industriel ou licence
 pour ces droits 
4. Copie d'un dessin ou modèle industriel  
 
10 10 
40 
 
10 (par exemplaire) 
Pour conserver les droits sur un dessin ou modèle industriel, le propriétaire 
doit payer annuellement une redevance officielle et une redevance pour services comme suit: 
 
 2
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
 3ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 4ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services - 5
ème année:  Redevance officielle 
    Redevance pour services 
- 6ème année-15ème année: 
    Redevance officielle 
    Redevance pour services  
  
 
10 
5 
15 
8 
20 
11 25 
11 
 
30 
20 
 
Note: Outre la redevance officielle pour l'enregistrement d'une invention, d'un dispositif ou d'un dessin ou 
modèle industriel, le Service d'enregistrement perçoit une taxe auprès du titulaire du brevet, du petit 
brevet, ou du propriétaire du dessin ou modèle industriel pour la publication du résultat de 
l'enregistrement du brevet (40 dollars EU par objet) , du dispositif (30 dollars EU par objet), et du 
dessin ou modèle industriel (30 dollars EU par objet). 
 
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