ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/210/Rev.1 
18 de junio de 2007 
 
 (07-2536) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
EL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO EN LAS NEGOCIACIONES 
SOBRE LAS SUBVENCIONES A LA PESCA
1:  CONSIDERACIONES 
DE LAS ECONOMÍAS PEQUEÑAS Y VULNERABLES 
 
Comunicación de Antigua y Barbuda, Barbados, Cuba, El Salvador, Fiji,  
Guyana, Honduras, las Islas Salomón, Mauricio, Nicaragua,  
Papua Nueva Guinea y la República Dominicana  
 
Revisión  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 5 de junio de 2007, se distribuye a petición de las delegaciones de Antigua y Barbuda, Barbados, Cuba , El Salvador, Fiji, Guyana, Honduras, las Islas 
Salomón, Mauricio, Nicaragua, Papua Nueva Guinea y la República Dominicana.  
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  Los copatrocinadores del presente documento  son todos ellos proponentes del Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías de la OMC y presentan este documento con objeto de reafirmar algunos principios fundamentales con re specto a las negociaciones sobre la pesca, y en 
particular el trato especial y diferenciado.  Además, el presente documento es una respuesta a la 
petición del Presidente del Grupo de Negociación s obre las Normas de que se intensifiquen los 
debates sobre estas cuestiones. 
 Reafirmamos la importancia en términos de desarrollo que tiene la industria  pesquera para las 
economías pequeñas y vulnerables, así como la import ancia de los acuerdos sobr e el acceso para la 
generación de ingresos en algunos Estados insu lares y ribereños que son economías pequeñas y 
vulnerables. 
 Reconocemos también los problemas con que tropiezan los sectores tradicionales de los 
Estados que son economías pequeñas y vulnerables cuando han de hacer frente a la liberalización del 
comercio mundial y, en este contexto, reafirma mos la importancia de la pesca industrial y 
semiindustrial como instrumento para ayudar a esos países a diversificar su base económica. 
 Las economías pequeñas y vulnerables no pret enden obtener una excepción ni normas 
específicas para ellas;  más bien  desean presentar algunos principios fundamentales que han de guiar 
la formulación de normas sobre subvenciones a la pesca adecuadas para todos los Miembros de 
la OMC.  A este respecto, las economías pequeñas y vulnerables afirman también el entendimiento de 
que las negociaciones actuales se centran en la cr eación de disciplinas que se aplicarán a la pesca de 
captura marina, y no a la acuicultura, a la elabor ación y a otros componentes de valor añadido de la 
industria pesquera. 
                                                     
 
1 El presente documento intenta responder al llamamiento del Pres idente del Grupo de Negociación 
sobre las Normas a intercam biar ideas sobre cuestiones relacionadas con el trato especial y diferenciado y no 
excluye la presentación por sus copatrocinadores de propuestas adicionales sobre este asunto. TN/RL/W/210/Rev.1 
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  A. I
NTERPRETACIÓN DE LOS MANDATOS MINISTERIALES SOBRE LAS SUBVENCIONES A 
LA PESCA  
La Declaración Ministerial de Doha  establece que " En el contexto de estas negociaciones, los 
participantes también procurarán aclarar y mejora r las disciplinas de la OMC con respecto a las 
subvenciones a la pesca, teniendo  en cuenta la importancia de este sector para los países en 
desarrollo. " 
La Declaración Ministerial de Hong Kong  toma nota de que existe un amplio acuerdo en el sentido 
de que el Grupo deberá fortalecer las disciplinas re lativas a las subvenciones en el sector de la 
pesca, incluso mediante la prohibición de determ inadas formas de subvenciones a la pesca que 
contribuyan al exceso de capacidad y la sobrepesca , y exhorta a los participantes a que emprendan 
sin demora nuevos trabajos detallados para, entre ot ras cosas, establecer la naturaleza y el alcance 
de esas disciplinas, con inclusión de la transpa rencia y la exigibilidad.  Deberá formar parte 
integrante de las negociaciones sobre las subvenci ones a la pesca un trato especial y diferenciado 
apropiado y efectivo para los Miembros en desarroll o y menos adelantados, teniendo en cuenta la 
importancia de dicho sector para las prioridades de desarrollo, la reducción de la pobreza y las 
preocupaciones concernientes a la seguridad de los medios de subsistencia y la seguridad 
alimentaria: 
i. Los copatrocinadores del presente documento  opinan que los mandatos ministeriales dan 
instrucciones y orientaciones claras a los negociadores con respecto a la cuestión del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos adelantados.  El mandato 
ministerial de Hong Kong menciona expresame nte la necesidad de que el trato especial y 
diferenciado forme parte integrante de las discip linas y reconoce que el sector de la pesca es 
importante para los países en desarrollo  por diversas razones socioeconómicas. 
ii. Teniendo esto presente, el trato especial y di ferenciado debe ser algo más que un instrumento 
para ayudar a los países en desarrollo a poner en aplicación las nuevas normas:  debe brindar 
también a los países en desarrollo la oportunida d de sacar provecho de los recursos naturales 
existentes en su espacio marítimo y aumentar su  nivel de productividad en el sector de la 
pesca. 
iii. Para ello, el trato especial y diferencia do en las disciplinas relativas a la pesca no debe 
consistir únicamente en períodos para la aplicación más largos, sino que también debe 
favorecer el desarrollo del sector de la pesca en las economías pequeñas y vulnerables y su comercio potencial de productos pesqueros, y no debe obstaculizar el aumento de su 
capacidad, las iniciativas de gestión o los com ponentes de elaboración y valor añadido de la 
industria en esas economías. 
iv. Los copatrocinadores de esta propuesta recono cen los efectos que tienen la sobrepesca y el 
exceso de capacidad en el medio ambiente y la  sostenibilidad y están dispuestos a examinar 
posibles disciplinas encaminadas a reducir al mínimo los daños ambientales y ecológicos, 
siempre que haya una relación de apoyo mut uo con las prioridades de desarrollo de las 
economías pequeñas y vulnerables y otros paí ses en desarrollo que se encuentren en una 
situación similar. 
B. ¿D
EBERÍA SUJETARSE A CONDICIONES LA CONCESIÓN DE TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO ? 
i. Los copatrocinadores del presente documento c onsideran que el trato especial y diferenciado 
es un principio fundamental de t odos los Acuerdos de la OMC para los países en desarrollo y 
debería ser otorgado sin supeditarlo a condici ones.  Sin embargo, reconocen que, dado el  TN/RL/W/210/Rev.1 
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  elemento relativo al medio ambiente y la sost enibilidad de las negociaciones sobre la pesca, 
se han presentado propuestas que recomiendan que el trato especial y diferenciado se conceda 
teniendo en cuenta las circunstancias de cad a país, sobre la base de la adquisición de 
determinada capacidad de gestión o de conceptos como la situación de las pesquerías y la captura total permisible.  Esta imposición de condiciones se alejaría de los principios de 
la OMC para la concesión del trato especial y diferenciado. 
ii. Los copatrocinadores reconocen que exis ten amplias divergencias entre la capacidad 
productiva y comercial de los países en desarrollo en el sector de la pesca y, en pro de la 
sostenibilidad de los recursos marinos, est án dispuestos a considerar parámetros 
cuidadosamente elaborados para el trato esp ecial y diferenciado que permitan alcanzar este 
objetivo.  Sin embargo, es evidente que l as economías pequeñas y vulnerables, los PMA y 
algunos otros países en desarrollo han tenido una influencia tan mínima en la sobrepesca y el 
exceso de capacidad que las restricciones propuestas para esos países serían excesivamente 
gravosas y tendrían el efecto negativo de impedir el legítimo crecimiento de su industria pesquera, ocasionando de ese modo su regresión y estancamiento. 
iii. Un sistema eficaz de gestión de las pes querías es un elemento importante de la política 
pesquera de un país.  Hay que reconocer, sin embargo, que no todos los países en desarrollo, 
especialmente las economías pequeñas y vulne rables y los PMA, tienen la capacidad 
necesaria para llevar a efecto un sistema de gestión que permita obtener estadísticas, analizar datos o proteger sus aguas contra la pesca ilega l, no declarada y no reglamentada en la misma 
medida en que lo hacen los principales países p esqueros.  Teniendo en  cuenta esta capacidad 
relativamente limitada, la impos ición de cualquier condición para otorgar el trato especial y 
diferenciado en relación con los sistemas de g estión no debería castigar indebidamente a esos 
países por sus limitaciones de capacidad y debería ser examinada a la luz de su participación 
relativamente pequeña en la producción y el comercio pesqueros a escala mundial. 
iv. Se ha sugerido que el C ódigo de Conducta de la FAO ofrece directrices adecuadas que 
podrían seguir los países en lo que respecta a su sistema de gestión, y los copatrocinadores del 
presente documento coinciden en que contiene muchos elementos importantes.  Sin embargo, 
en su calidad de instrumento voluntario, el Código de Conducta no debería ser extrapolado 
simplemente a un Acuerdo de la OMC como disci plina vinculante.  En cambio, tal vez sea 
conveniente que los países en desarrollo demuestre n la existencia de un plan de gestión, 
nacional o regional.  Si se constata que la est ructura de estos planes presenta deficiencias 
significativas, los países desarrollados y las or ganizaciones internacionales con los niveles de 
capacidad y competencia necesarios para intr oducir mejoras en estas esferas deberían 
proporcionar a esos países en d esarrollo asistencia técnica y fina nciera destinada a reforzar 
sus planes de gestión. 
v. Se han propuesto criterios ambientales, como el grado de explotación de las especies objeto 
de pesca o el grado de explotación en determin adas aguas, como condiciones para que los 
países en desarrollo puedan utilizar determinadas  subvenciones.  A los copatrocinadores les 
preocupa la exactitud de los datos y la pena lización injustificada de las pequeñas economías 
como resultado de la explotación fuera de sus aguas de especies objeto de pesca por parte de 
flotas más grandes de países con mayor capacida d.  La idea de utilizar como criterio la 
captura total permisible debe te ner también en cuenta la nece sidad de otorgar flexibilidad a 
los países en desarrollo y de salvaguardar las perspectivas de crecimiento de su industria 
pesquera. TN/RL/W/210/Rev.1 
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  C. P
ESCA ARTESANAL Y EN PEQUEÑA ESCALA  
i. Los copatrocinadores del presente documento reconocen que ha habido amplios debates sobre 
este asunto en el grupo de negociación.  A pesar de ello, no parece que haya acuerdo sobre la 
definición de estos tipos de pesca ni sobre cómo deberían ser tratados en las disciplinas. 
ii. Las economías pequeñas y vulnerables han afirmado reiteradamente que ni en sus 
definiciones nacionales ni en la práctica de su industria se establece una distinción clara entre 
pesca artesanal y pesca en pequeña escala.  En la mayoría de los casos, la pesca entraña un 
comercio lucrativo en pequeña escala y, en algunos casos, es parte de una cadena de 
producción en pequeña escala, especialmente en los países que dependen del turismo.  Esta pesca en pequeña escala puede estar también or ganizada en cooperativas y, por consiguiente, 
podría haber un componente económico en las tr ansacciones pesqueras, a pesar del carácter 
tradicional de la pesca y su aspecto relaci onado con la seguridad de los medios de 
subsistencia y la seguridad alimentaria. 
iii. Teniendo esto presente, los copatrocinadores consideran que toda definición de pesca 
artesanal debe tener en cuenta este aspecto económ ico, si realmente ha de reportar beneficios 
a los países en desarrollo.  Sin embargo, se ha reconocido que un planteamiento acumulativo 
de las flotas pesqueras artesanales y en pequeña escala puede tener ciertas repercusiones en el 
medio ambiente y la sostenibilidad, y estamos dispuestos a seguir examinando el modo de reducir al mínimo estas repercusiones, inclusiv e mediante debates sobre la asistencia que 
podrían prestar las organizaciones internacionales competentes y los países desarrollados Miembros en esta esfera. 
iv. Algunas propuestas han tratado de recurrir a las características físicas para definir la pesca 
artesanal y en pequeña escala, y los copatrocinadores opinan que, si se quiere tener en cuenta la realidad de la pesca artesanal y en pequeña escala en las economías pequeñas y vulnerables, toda definición basada en atributos físicos debería reconocer los siguientes puntos: 
 ● toda definición basada en la eslora de la embarcación debería tener en cuenta las 
definiciones nacionales utilizadas por l as economías pequeñas y vulnerables, 
 ● se debería dejar un margen para cierto nivel de modernización, como la incorporación 
de motores de hasta 300 cv, la utilización de equipo de navegación y seguridad y artes de pesca mecanizados, a medida que se disponga de tecnología mejorada. 
v. Al tratar de definir la pesca artesanal y en pequeña escala también se deberían tener en cuenta 
consideraciones socioeconómicas, como la impor tancia del sector para el empleo, la 
seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza y la nutrición. 
vi. Los copatrocinadores reconocen que en las ne gociaciones se ha planteado también la cuestión 
de los "pequeños programas".  Todo trato ot orgado a los "pequeños programas" debería 
formar parte del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y su estructura 
debería basarse en un determinado monto financie ro, en el tamaño de la flota y/o en la 
participación del país en el comercio pesquero mundial.  TN/RL/W/210/Rev.1 
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  D. OTROS ASPECTOS DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
i. Los copatrocinadores consideran que hay otro s aspectos de las disciplinas en los que debería 
aplicarse el trato especial y diferenciado, por ejemplo: 
 1. flexibilidades adecuadas pa ra la pesca industrial y semiindustrial en las economías 
pequeñas y vulnerables; 
 2. prescripciones en materia de notificación; 
 3. plazo para la puesta en aplicación del acuerdo;  4. mayores oportunidades para celebrar consultas antes de someter asuntos al OSD;  5. asistencia técnica y creación de capacidad para mejorar los sistemas de gestión.  Los copatrocinadores del presente documento están dispuestos a seguir trabajando con los 
demás Miembros para encontrar soluciones a estas cu estiones que tengan en cuenta los elementos de 
las negociaciones sobre la pesca relacionados con el  comercio, el desarrollo y el medio ambiente. 
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