ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/MIN(09)/ST/97 
2 décembre 2009 
 (09-6198) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Septième session Genève, 30 novembre - 2 décembre 2009 Original: anglais/ 
 français 
 
  
SAINT-SIÈGE 
 
Déclaration de Monseigneur Silvano Maria Tomasi
 
Nonce apostolique  
(prenant la parole en qualité d'observateur ) 
  
 La crise économique actuelle a durement fra ppé les pauvres de ce monde.  À plusieurs 
reprises, elle a incité le Saint-Siège à appeler l'a ttention des États et des organisations internationales 
sur ses conséquences catastrophiques, notamment le taux de chômage élevé.  Cette septième session 
de la Conférence ministérielle de l'Organisati on mondiale du commerce offre une occasion importante 
de renouveler l'engagement pris pa r la communauté internationale de  mener une action concertée pour 
mettre les pays développés et en développement sur la  voie de la reprise et de la croissance.  La 
récente encyclique sociale du pape Benoît XVI, Caritas in veritate , présente une analyse détaillée de 
la conjoncture économique mondiale actuelle et pro pose des idées concrètes pour des solutions justes.  
Ma délégation souhaite appeler à une réflexion approfondie sur ce texte fondamental et sa vision 
claire du développement.  Ce document réaffirme que chaque pays a le droit de définir son propre 
modèle économique, mais da ns le cadre d'une mondialisation équ itable et inclusive où la solidarité, 
les investissements, le commerce, le transfert de  technologie, le renforcement des capacités et le 
partage des connaissances sont mis au service d' un développement à la physionomie nouvelle.  Ce 
nouveau modèle de développement place la personne en son centre  et reconnaît que chaque être 
humain a sa dignité et un désir de liberté et d'accomplissement de ses aspirations les plus profondes dans tous les mécanismes économiques.   Sur la scène internationale complexe actuelle , il y a une multitude d'acteurs et facteurs, qui 
affectent le sous-développement comme le développem ent, et qui souvent se superposent.  De ce fait, 
les difficultés de fonctionnement des institutions  multilatérales se multiplient, et des solutions 
particulières à un problème commun sont adoptées.  L'état actuel des négociations commerciales 
illustrent clairement ce phénomène.  La lenteu r des progrès des négociations du Cycle de Doha a 
incité à prendre une autre voie pour libéraliser  le commerce en concluant plusieurs accords 
commerciaux préférentiels (ACPr).  Il est cert es vrai qu'en principe, les ACPr qui respectent 
pleinement l'esprit de l'article XXIV du GATT marque nt une étape vers la libéralisation mondiale des 
échanges;  il est toutefois notoire que lorsqu'ils sont  asymétriques, impliquant des pays avancés et des 
pays en développement, ils peuvent avoir sur ces dern iers des effets inverses à ceux escomptés.  Ainsi, 
compte tenu de l'objectif de dé veloppement des négociations comme rciales en cours, il nous faut 
reconnaître que les intérêts des pays les plus pa uvres sont mieux défendus par les règles du système 
commercial multilatéral.  À cet égard, la présente Conférence ministérielle constitue une occasion unique de relancer ces négociations.  Par ailleurs,  la confirmation du caractère central du système 
multilatéral offre l'occasion cruciale de réaffirmer qu'une approche véritablem ent pluraliste fondée sur 
la coopération de chaque Membre pe rmettrait de réaliser le bien co mmun en respectant la dignité de 
chaque individu en tant que membre de l' unique communauté de la famille humaine. 
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   Le système commercial multilatéral et la libéra lisation du commerce ont stimulé la croissance 
économique partout dans le monde, y compris dans les pays les moins avancés (PMA).  Il n'en demeure pas moins que des disparités de développement  persistent dans et entre les pays.  Qui plus 
est, la crise financière aura vraisemblablement des effets négatifs considérables sur le commerce 
international également.  Les négociations comme rciales multilatérales du Cycle de Doha n'ont pas 
abouti, ce qui compromet la poursuite de l'expa nsion dynamique des exportations des pays en 
développement et en transition.  Néanmoins, d es accords constructifs importants ont été conclus 
durant ce processus.  Il est donc essentiel de ne ména ger aucun effort pour que leurs effets bénéfiques 
se concrétisent, et que de nouvelles ressources puissen t ainsi être mises au service du développement, 
en particulier des pays les plus pauvres. 
 
 "Abandonné au seul principe de l'équivalence de  valeur des biens échangés", observe le pape 
Benoît XVI, "le marché n'arrive pas à produire la cohésion sociale dont il a pourtant besoin pour bien fonctionner.  Sans formes internes de solidarité et de  confiance réciproque, le marché ne peut 
pleinement remplir sa fonction économique ".  Quelle forme "d'équivalence de valeur" peuvent donc 
offrir les milliards d'hommes, de femmes et d'enfants qui  souffrent de la faim et de la pauvreté?  Leur 
revenu est trop faible pour qu'ils soient visibles sur le marché;  mais si le marché ne les voit pas, il ne 
peut répondre à leurs besoins.  Dans ce cas, "l 'activité économique ne peut résoudre tous les 
problèmes sociaux par la simple extension de la logique marchande ".  Le "milliard d'en bas" ne peut 
être tenu à l'écart.  Il paraît évident que le marché  ne peut pas compter uniquement sur lui-même.  Il 
"doit viser la recherche du bien commun , que la communauté politique d'abord doit aussi prendre en 
charge".  Dans ce contexte, l'initiative "Aide pour  le commerce", lancée à la dernière Conférence 
ministérielle, a su associer les mécanismes de marché  au besoin de solidarité, et a enregistré des 
avancées notables depuis sa mise en œuvre.  Par ailleur s, si les promesses faites au cours de la réunion 
du G-20 qui s'est tenue en avril dernier se concré tisent, des ressources supplémentaires importantes 
seront débloquées.  Néanmoins, plusieurs pays pauvres  n'ont pas été en mesure  d'exploiter pleinement 
les avantages potentiels de ce programme.  Nous devons tout mettre en œuvre pour permettre aux 
pays qui en ont le plus besoin de bénéficier de ces avantages.   Compte tenu de la récente conférence de la FAO sur la sécurité alimentaire et du grave problème que constitue l'agriculture dans les négocia tions commerciales actue lles, permettez-moi de 
faire remarquer que le marché, tel que  l'on en fait parfois l'apologie, ne  peut répondre, par exemple, au 
problème de la malnutrition et de la faim dans le monde sans reco urir à des valeurs non commerciales 
telles que la solidarité et la confiance.   Chacun sait que dans plusieurs pays, l'État prend l'initiative d'acheter sur le marché des 
aliments destinés aux plus démunis.  Ces produits sont subventionnés et revendus à bas prix, 
procédure qui, d'une certaine façon, intègre les pl us pauvres au marché puisque leurs besoins sont 
traduits en une demande solvable et deviennent pe rceptibles par le marché.  Cette approche représente 
toutefois un coût élevé pour l'État, que bon nombre des pays les moins avancés,  en particulier, ne 
peuvent assumer durablement.  Dans ce cas, la solidarité entre pays riches et pauvres a un rôle logique à jouer.  Ses retombées bénéfiques influent aussi sur l'économie puisque la diminution des inégalités 
sociales empêche "l'érosion progressi ve du "capital social", c'est-à-di re de cet ensemble de relations 
de confiance, de fiabilité, de respect des règl es, indispensables à tout e coexistence civile". 
  De fait, ainsi que l'a récemment souligné un rapport de l'OMC, les exportations agricoles 
mondiales ont quasiment triplé au cours des 20 dernières années, et la quantité de nourriture 
effectivement produite au niveau mondial est t echniquement en mesure de satisfaire la demande 
actuelle.  "La faim ne dépend pas tant d'une caren ce de ressources matérielles que d'une carence de 
ressources sociales, la plus importante d'entre elles ét ant de nature institutionne lle.  Il manque en effet 
une organisation des institutions économiques qui soit en mesure au ssi bien de garantir un accès 
régulier et adapté du point de vue nutritionnel à la nourriture et à l'eau, que de faire face aux 
nécessités liées aux besoins primaires et aux urge nces des véritables crises alimentaires, provoquées  WT/MIN(09)/ST/97 
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  par des causes naturelles ou par l'irresponsabilité pol itique nationale ou intern ationale.  Le problème 
de l'insécurité alimentaire doit être affronté … à tr avers des investissements en  infrastructures rurales, 
en systèmes d'irrigation, de transport, d'organisa tion des marchés, en formation et en diffusion des 
techniques agricoles appropriées, c' est-à-dire susceptibles d'utiliser au  mieux les ressources humaines, 
naturelles et socioéconomiques les plus accessibles au  niveau local, de façon à garantir aussi leur 
durabilité sur le long terme.  Tout cela doit être réalisé en impliquant les communautés locales dans 
les choix et les décisions relatives à l'usage des te rres cultivables."  Ainsi, une Aide pour le commerce 
plus généreuse et mieux diversifiée peut vraiment faire la différence. 
  L'augmentation de la productivité agricole à l'échelon local des pays les plus pauvres 
permettrait non seulement d'accroître l'offre globa le de nourriture, mais aussi de favoriser la 
stabilisation des prix des produits de base, qui ser aient moins dépendants du changement climatique.  
Ce dernier point pourrait sensiblement réduire le degré d'incertitude qui porte gravement préjudice 
aux agriculteurs dont les revenus sont trop tributai res de la forte variabilité des prix des produits 
alimentaires.  Ces efforts, s'ils aboutissaient, entraîneraient une amélioration des revenus des 
populations rurales, où se concentrent la plupart d es pauvres de la planète, ce qui contribuerait à 
résoudre le problème de la faim.   En outre, l'investissement dans l'agricultur e aura un effet multiplicateur dans la mesure où 
celle-ci joue un rôle multifonctionne l puisque, outre assurer la produc tion de nourriture, elle constitue 
un lieu de vie et de socialisation et un instrument  de protection de l'environnement et façonne le 
paysage.  En définitive, c'est quand on donne la primauté à la personne humaine que l'on mesure 
l'importance de l'agriculture et de ses lie ns avec des échanges commerciaux fructueux. 
  En conclusion, si cette Conférence marque  la volonté politique de progresser dans les 
domaines du suivi et de la surveillance des différe nds, des accessions, de l'Aide pour le commerce, de 
l'assistance technique et de la gouvernance internationa le, elle sera une étape décisive vers la création 
d'un système commercial multilatéral fondé sur le principe  de la justice sociale.  En réalité, on ne peut 
faire abstraction des principes d'éthique sociale tels que la transparence, l'honnête té, la solidarité et la 
responsabilité;  ils garantissent que l'objectif de t oute activité économique soit centré sur la personne 
humaine, préviennent les crises provoquées par une spéculation avide et proposent une approche 
globale qui n'isole pas les conséquences sociales d es décisions économiques et environnementales.  Il 
y a cependant un moyen supplémentaire d'assurer la réu ssite à long terme, c'est d'inclure le concept de 
gratuité et la logique du don en ta nt qu'expression de la fraternité et de la participation de la famille 
humaine tout entière, comme protagoniste du déve loppement et objectif premier de l'activité 
commerciale et économique.  
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