ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TBT/2/Add.18/Rev.1/Suppl.1 
9 de enero de 2012 
 (12-0061) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   español 
 
 
 
APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO SOBRE  
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO 
 
Comunicación de Colombia 
 
Suplemento 
 
 
La siguiente comunicación, de fecha de 6 de enero de 2012, se distribuye a petición de la 
Delegación de Colombia. 
 
_______________ 
 
 1. De conformidad con el párrafo  2 del artículo 15 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC (Acuerdo OTC) y los compromisos contraídos por Colombia en materia de 
transparencia, el Gobierno de la República de Colombia desea informar al Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio sobre las medidas de Metrología, Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad, así como la vinculada a la aplicación y administración del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio en la siguiente forma. 
2. El 12 de octubre de 2011 el Gobierno Nacional e xpidió la Ley Nº 1480 "Por medio de la cual 
se expide el estatuto del consumidor y se dictan ot ras disposiciones", entre otras disposiciones se 
señala las siguientes: 
ARTÍCULO 5°, Definiciones.  
 
1. Calidad: Condición en que un producto cumple con las características inherentes y las atribuidas por la información que se suministre sobre él; (…) 
 
3. Consumidor o usuario. Toda persona natural o jurídica que, como destinatario final, adquiera, 
disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera que sea su na turaleza para la satisfacción de 
una necesidad propia, privada, familiar o doméstica y empresarial cuando no esté ligada intrínsecamente a su actividad económi ca. Se entenderá incluido en el concepto de consumidor el de 
usuario. (…) 
 7. Información: Todo contenido y forma de dar a conocer la naturaleza, el origen, el modo de 
fabricación, los componentes, los usos, el volumen, peso o medida, los precios, la forma de empleo, las propiedades, la calidad, la idoneidad o la cantidad , y toda otra característi ca o referencia relevante 
respecto de los productos que se ofrezcan o pongan en  circulación, así como los riesgos que puedan 
derivarse de su consumo o utilización; (…)  8. Producto: Todo bien o servicio;   G/TBT/2/Add.18/Rev.1/Suppl.1 
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  9. Productor: Quien de manera habitual, direct a o indirectamente, diseñe, produzca, fabrique, 
ensamble o importe productos. También se reputa productor, quien diseñe, produzca, fabrique, ensamble, o importe productos sujetos a reglamento  técnico o medida sanitaria o fitosanitaria; (…) 
 11. Proveedor o expendedor: Quien de manera habitual, directa o indirectamente, ofrezca, suministre, 
distribuya o comercialice productos con o sin ánimo de lucro; (…) 
 14. Seguridad: Condición del pro ducto conforme con la cual en situaciones normales de utilización, 
teniendo en cuenta la duración, la información sumini strada en los términos de la presente ley y si 
procede, la puesta en servicio, instalación y manten imiento, no presenta riesgos irrazonables para la 
salud o integridad de los consumidores. En caso de que el producto no cumpla con requisitos de 
seguridad establecidos en reglamentos técnicos o medidas sanitarias, se presumirá inseguro. (…) 
 17. Producto defectuoso es aquel bien mueble o inmueble que en razón de un error el diseño, 
fabricación, construcción, embalaje o información,  no ofrezca la razonable seguridad a la que toda 
persona tiene derecho. (…) 
 
ARTÍCULO 6°.  Calidad, Idoneidad y seguridad de los productos. Todo productor debe asegurar la 
idoneidad y seguridad de los bienes y servicios que  ofrezca o ponga en el mercado, así como la 
calidad ofrecida. En ningún caso estas podrán ser in feriores o contravenir lo previsto en reglamentos 
técnicos y medidas sanitarias o fitosanitarias. 
 
El incumplimiento de esta obligación dará lugar a:   1. Responsabilidad solidaria del productor y prov eedor por garantía ante los consumidores.  
 
2. Responsabilidad administrativa individual ante l as autoridades de supervisión y control en los 
términos de esta ley;   3. Responsabilidad por daños por producto def ectuoso, en los términos de esta ley. (…) 
 ARTÍCULO 17. Obligación especial . Sin perjuicio de la obligación de demostrar el cumplimiento 
del reglamento técnico y lo establecido en normas especiales, todo productor deberá previamente a la 
puesta en circulación o a la importación de los product os sujetos a reglamento técnico, informar ante 
la autoridad de control: el nombre del productor o im portador y el de su representante legal o agente 
residenciado en el país y la dirección para efecto de  notificaciones, así como la información adicional 
que determinen los reguladores de producto. 
 
El Gobierno Nacional definirá los casos en que el productor o importador debe rá, además de cumplir 
con el requisito anterior, mantener un establecimiento de comercio en el país.   Las entidades encargadas del control del reglamento técnico deberán organizar y mantener el registro 
de la información a la que se refiere este artículo. 
 
Parágrafo. Cuando se viole una medida sanitaria o f itosanitaria, o un reglamento técnico, se presumirá 
el defecto del bien. (…)  ARTICULO 23. Información minima y responsabilidad   Los proveedores y productores deberán 
suministrar a los consumidores información, clara, veraz, suficiente, oportuna, verificable, 
comprensible, precisa e idónea sobre los productos que ofrezcan y, sin perjuicio de lo señalado para 
los productos defectuosos, serán responsables de todo daño que sea consecuencia de la inadecuada o 
insuficiente información. En todos los casos la información mínima debe estar en castellano. 
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  Parágrafo. Salvo aquellas transacciones y producto s que estén sujetos a mediciones o calibraciones 
obligatorias dispuestas por una norma legal o de regulación técnica metrológica, respecto de la 
suficiencia o cantidad, se consideran admisibles las mermas en relación con el peso o volumen 
informado en productos que por su naturaleza puedan sufrir dichas variaciones. (…)  
ARTÍCULO 24. Contenido de la información . La información mínima comprenderá: 
 1. Sin perjuicio de las reglamentaciones especiales,  como mínimo el; productor debe suministrar la 
siguiente información:   
1.1. Las instrucciones para el correcto uso o c onsumo, conservación e instalación del producto o 
utilización del servicio;   1.2. Cantidad, peso o volumen, en el evento de ser aplicable; Las unidades utilizadas deberán 
corresponder a las establecidas en el Sistema Internacional de Unidades o a las unidades 
acostumbradas de medida de conformidad con lo dispuesto en esta ley;  
 1.3. La fecha de vencimiento cuando ello fuere pe rtinente. Tratándose de productos perecederos, se 
indicará claramente y sin alteración de ninguna índole , la fecha de su expira ción en sus etiquetas, 
envases o empaques, en forma acorde con su tama ño y presentación. El Gobierno reglamentará la 
materia. 
 
1.4. Las especificaciones del bien o servicio. Cu ando la autoridad competente exija especificaciones 
técnicas particulares, estas deberán contenerse en la información minima. (…)  ARTÍCULO 25. Condiciones especiales.  Sin perjuicio de lo dispuesto en normas especiales y en 
reglamentos técnicos o medidas sanitarias, tr atándose de productos que, por su naturaleza o 
componentes, sean nocivos para la salud, deberá indicarse claramente y en caracteres perfectamente 
legibles, bien sea en sus etiquetas, envases o empaques o en un anexo que se incluya dentro de estos, su nocividad y las condiciones o indicaciones necesar ias para su correcta utilización, así como las 
contraindicaciones del caso. (…)  
ARTÍCULO 59. Facultades administrativas de la Sup erintendencia de Industria y Comercio (…) 
 
5. Con excepción de las competencias atribuidas a otras autoridades, establecer la información que 
deba indicarse en determinados productos, la forma de suministrarla así como las condiciones que esta 
debe reunir, cuando se encuentre en riesgo la salud, la  vida humana, animal o vegetal y la seguridad, o 
cuando se trate de prevenir prácticas que pueda n inducir a error a los consumidores; (…) 
 8. Emitir las órdenes necesarias para que se suspenda  en forma inmediata y de manera preventiva la 
producción, o la comercialización de productos hasta por un término de sesenta (60) días, 
prorrogables hasta por un término igual, mientras se surte la investigación correspondiente, cuando se tengan indicios graves de que el producto atenta cont ra la vida o la seguridad de los consumidores, o 
de que no cumple el reglamento técnico. (…) 
 18. Fijar requisitos mínimos de calidad e idoneidad para determinados bienes y servicios, mientras se 
expiden los reglamentos técnicos correspondientes cuando encuentre que un producto puede poner en 
peligro la vida, la salud o la seguridad de los consumidores. (…) 
 
ARTÍCULO 61. Sanciones . La Superintendencia de Industria y Comercio podrá imponer, previa 
investigación administrativa, las sanciones previstas en este artículo por inobservancia de las normas contenidas en esta ley, de reglamentos técnicos, de normas de metrología legal, de instrucciones y 
órdenes que imparta en ejercicio de las facultades que le son atribuidas por esta ley, (…) G/TBT/2/Add.18/Rev.1/Suppl.1 
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  Parágrafo 30. El cincuenta por ciento (50%) de las sanciones que impongan la Superintendencia de 
Industria y Comercio y la Superint endencia Financiera en ejercicio de sus funciones administrativas y 
jurisdiccionales de protección al consumidor, in cluidas las impuestas por incumplimiento de 
reglamentos técnicos, (…), tendrán como desti no el presupuesto de cada Superintendencia (…) 
 
ARTÍCULO 62. Facultades de los Alcaldes . Los alcaldes ejercerán en su s respectivas jurisdicciones 
las mismas facultades administrativas de control y vig ilancia que la Superinte ndencia de Industria y 
Comercio.  En el ámbito de su territorio los alcaldes ejercerán  también facultades en materia de metrología legal. 
 
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TÍTULO IX 
ASPECTOS RELACIONADOS CON El SUBSISTEMA NACIONAL DE CALIDAD 
Capítulo 1 
Metrología 
 
ARTÍCULO 68. Unidades Legales de Medida . De conformidad con la nor mativa andina sobre la 
materia, las unidades legales de medida comprenden:  
 
1. Las unidades del Sistema Internacional de Unidad es (SI), adoptadas por la Conferencia General de 
Pesas y Medidas de la BIPM y recomendadas por la Organización Internacional de Metrología Legal OIML;   
2. Los múltiplos y submúltiplos del Sistema Internac ional de Unidades (SI) y su notación, los cuales 
deben cumplir con las recomendaciones de la Convenc ión del Metro y los Orga nismos Internacionales 
de Normalización;   3. Las unidades usadas para cantidades que no est án cubiertas por el SI, establecidas por la 
Superintendencia de Industria y Comercio, basadas preferentemente en normas técnicas 
internacionales, y  
 4. Las unidades acostumbradas estab lecidas por la Superintendencia  de Industria y Comercio.  
 Parágrafo: Mientras la Superinte ndencia de 'Industria y Comercio establece las unidades legales de 
medida a que hace referencia este articulo, se aplicar án las vigentes a la fecha de entrada en vigencia 
de esta ley.   ARTÍCULO 69. Unidades Acostumbradas de Medida . Las unidades acostumbradas de medida 
podrán incluir unidades específicas para aplicaciones particulares, que sean requeridas:   
1. Por las necesidades del comercio internacional; 
 2. Para usos específicos tales como la navegación aérea o marítima, salud, o aplicaciones militares  3. Por razones de investigación científica, o 
 
4. Por razones de seguridad.   La posibilidad de mantener o usar las unidades acostumbradas de medida  deberá ser revisada 
periódicamente por la Superintende ncia de Industria y Comercio.  G/TBT/2/Add.18/Rev.1/Suppl.1 
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ARTICULO 70. Tasas en Materia Metrológica . La Superintendencia de Industria y Comercio o la 
entidad del orden nacional que haga sus veces, fija rá las tasas para los servicios de metrología que 
preste, incluidas las calibraciones, las verificacion es iniciales y subsiguientes, los programas de 
capacitación y los servicios de asistencia técnica. 
 
Las tasas se aplicarán en favor de la Superintendenc ia de Industria y Comercio o la entidad del orden 
nacional que haga sus veces; el valor de la tasa deberá ser sufragado de ma nera anticipada por quien 
solicite los servicios, con excepción de las entidad es a las que aplica el Estatuto General de la 
Contratación Pública, caso en el cual, se sujetará a lo establecido en dicha normativa. 
 
Las tasas establecidas buscarán la r ecuperación parcial o total de cost os involucrados en la prestación 
de los servicios de metrología.   Para definir el costo básico (CB), se tendrán en cuen ta todos los gastos de funcionamiento así como la 
amortización, depreciación u obsolescencia de los e quipos de metrología implicados en el servicio 
respectivo, siguiendo las reglas técnicas que se enuncian a continuación:  Las tasas establecidas buscarán la r ecuperación parcial o total de cost os involucrados en la prestación 
de los servicios de metrología.   
a) Elaboración y normalización de flujogramas para los diferentes procesos con el fin de establecer y 
determinar las rutinas para cada servicio.   b) El costo está representado por los materiales, in sumas, suministros, personal misional y los gastos 
que inciden directamente en el desarrollo de cada uno de los procesos establecidos en el literal a) del 
presente articulo. Este costo debe guardar relación di recta con la cantidad de servicios prestados y las 
circunstancia de tiempo, modo, y luga r de la prestación del servicio para  fijar costos para la prestación 
de servicios en la sede y fuera de ella (in situ). Se considerarán como mínimo en esta clase de gastos 
los siguientes:  i. Materiales usados en pruebas de laboratorio.  
 
ii. Un porcentaje de los gastos de administr ación general, del costo del recurso humano de 
administración y el total de los gastos de mantenimiento de los equipos necesarios, para cada uno de los procesos y procedimientos definidos en el literal anterior.   
iii. Se cuantificarán todos los insumos, materiales, suministros y gastos administrativos descritos en el 
literal anterior a precios de mercado para cada uno de  los procesos y procedimientos que se definen en 
el literal a).   iv. Se valorará el recurso humano utilizado directam ente en la prestación del servicio, tomando como 
base los salarios definidos en la escala salarial de  la SIC o quien haga sus veces como autoridad 
nacional en el desempeño de las funciones de metrología y así mismo se considerarán los contratos 
que se celebren para tal efecto.   v. Se cuantificará el valor de la depreciación de los equipos implicados en la prestación del servicio 
con base al tiempo dedicado específicamente al proceso definido por el literal a) del presente articulo. 
 
El Valor de Comparación Internacional (VCI) será el valor del servicio en el exterior calculado para 
los servicios definidos en el inciso primero del presen te artículo. Se considerarán los costos de fletes, 
embalajes y demás asociados al transporte para acceder  en el exterior a un servicio que ofrezca igualo 
mejores condiciones técnicas, de conformidad con el  estudio de mercado que elaborará cada (2) años G/TBT/2/Add.18/Rev.1/Suppl.1 
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  para el efecto la Superintendenc ia de Industria y Comercio o quien haga sus veces. El costo básico 
(CS) será corregido según el valor de comparación inte rnacional definido en el presente literal, de tal 
forma que no supere ni sea inferior en 10% al Valor de Comparación Internacional valorado en pesos 
colombianos.  
Para definir los costos de desplazamiento (CD) para servicios in situ, se considerarán los gastos de 
viáticos y transporte de funcionarios específicos para la prestación del servicio, y los gastos de 
honorarios y servicios técnicos de peritos externos, fletes, embalajes y seguros de equipos utilizados, 
específicos para la prestación del servicio.  
El valor de la tasa de metrología se expresará en términos de SMMLV o SMDLV, y será el resultado 
de la suma de los costos básicos (CS)  y los costos de desplazamiento (CD). 
 Parágrafo 1°: Para las autoridades de control metr ológico nacional o territorial se aplicará el cero por 
ciento (0%) del CS, por el número de calibraciones comprendidas anualmente, el cual será definido y 
programado por cronograma por la Su perintendencia de Industria y Co mercio o quien haga sus veces, 
como autoridad nacional de metrología científica e industrial.   Parágrafo 2°. En el caso en que se requiera el d esplazamiento del personal, e quipos y suministros para 
ofrecer el servicio in situ a las entidades señaladas en el parágraf o anterior, la autoridad de control 
metrológico nacional o territorial asumirá los costos de desplazamiento asociados (CD). 
 
Parágrafo 3". En el evento en que las funciones de  metrología a que hace referencia el inciso primero 
del presente artículo, se trasladen a otra entidad  del gobierno nacional, dicha entidad aplicará las 
reglas anteriores.   
ARTÍCULO 71. Responsables en Materia de Metrología Legal : Toda persona que use o mantenga 
un equipo patrón de medición sujeto  a reglamento técnico o norma metrológica de carácter imperativo 
es responsable de realizar o permitir que se realicen los respectivos controles periódicos o aleatorios sobre los equipos que usa o mantiene, tal como lo  disponga la norma. Los productores, expendedores 
o quienes arrienden o reparen equipos y patrones de medición deben cumplir con las normas de 
control inicial y realizar o permitir que se realicen  los controles metrólogicos antes indicados sobre 
sus equipos e instalaciones. 
 Se presume que los instrumentos o patrones de medición que están en los establecimientos de 
comercio se utilizan en las activid ades comerciales que se desarrollan en  dicho lugar. Igualmente se 
presume que los productos preempacados están  listos para su comercialización y venta. 
 
CAPITULO 2 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad 
 
ARTÍCULO 72. De Los Reglamentos Técnicos . Cuando alguna norma lega l o reglamentaria haga 
referencia a las "normas técnicas oficializadas" o las " normas técnicas oficiales obligatorias", estas expresiones se entenderán reemplazadas por  la expresión "reglamentos técnicos". 
 
De acuerdo con las disposiciones establecidas en el  Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de 
la Organización Mundial del Comercio (OMC) y demás compromisos adquiridos con los socios 
comerciales de Colombia, no se podrá publicar en la  Gaceta Oficial un reglamento técnico que no 
cuente con la certificación expedida por el P unto de Contacto de Colombia frente a la OMC. 
  
ARTÍCULO 73. Responsabilidad de los Organismos de evaluación de la Conformidad . Los 
organismos de evaluación de la conformidad serán  responsables por los servicios de evaluación que 
presten dentro del marco del certificado o del docum ento de evaluación de la conformidad que hayan 
expedido. El evaluador de la conformidad no ser á responsable cuando el evaluado haya modificado  G/TBT/2/Add.18/Rev.1/Suppl.1 
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  los elementos, procesos, sistemas o demás condici ones evaluadas y exista nexo causal entre dichas 
variaciones y el daño ocasionado. Sin perjuicio de l as multas a que haya lugar, el evaluador de la 
conformidad será responsable frente al consumidor por el servicio de evaluación de la conformidad 
efectuado respecto de un producto sujeto a reglamen to técnico o medida sanitaria cuando haya obrado 
con dolo o culpa grave. 
 
Parágrafo. En todo producto, publicidad o informaci ón en los que se avise que un producto o proceso 
ha sido certificado o evaluado, se deberá indicar, en lo s términos de la presente ley, el alcance de la 
evaluación, el organismo de evaluación de la conformidad y la entidad que acreditó al organismo de evaluación. 
 
ARTÍCULO 74. Facultades de supervisión y control de la Superintendencia de Industria y 
Comercio . En desarrollo de las facultades de superv isión y control respecto de un determinado 
reglamento técnico cuya vigilancia tenga a su car go, la Superintendencia de Industria y Comercio, 
podrá imponer las medidas y sancion es previstas en esta ley a quien es evalúen la conformidad de 
estos, por violación del reglamento técnico. 
  
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