ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/W/11 
25 de mayo de 2005 
 (05-2116) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA 
PARA EL DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL 
ALGODÓN QUE FIGURAN EN EL PAQUETE DE JULIO 
Punto 2C:  Coherencia entre los aspectos relativos al comercio y los
 
relativos al desarrollo:  actualización periódica de  
los aspectos relativos al desarrollo  
Segunda reunión del Subcomité sobre el Algodón (22 de marzo de 2005) 
 
Informe de situación de la Secretaría  
 
 
El presente documento ha sido el aborado bajo la  responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de  las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligacion es en el marco de la OMC. 
 
 
1. De conformidad con las instrucciones que figuran en el párrafo 1 b) sobre el tema "Algodón" 
y en el párrafo 5 del Anexo A de la Decisión adoptad a por el Consejo General el  1º de agosto de 2004, 
el Director General presentó al Consejo General en diciembre de 2004 el primer informe periódico sustantivo (distribuido con la signatura WT/GC/83) s obre la "aplicación de los aspectos relativos a la 
asistencia para el desarrollo de l as decisiones sobre el algodón que figuran en el Paquete de Julio". 
2. Como han pedido los Miembros, la Secretaría presenta un breve informe de situación sobre 
los acontecimientos de interés que se han produ cido desde la presentación del primer informe 
sustantivo del Director General. 
3. En diciembre, el Director General consideró que se había "dado un primer paso importante", 
con "progresos satisfactorios" en términos generale s, pero que era mucho lo que quedaba por hacer.  
El Director General señaló que los "Miembros do nantes bilaterales han actuado con rapidez para 
reflejar en sus programas las prioridades del sect or del algodón" y que los "organismos multilaterales 
y regionales competentes han respondido también con ra pidez".  El Director General observó que, si 
bien los países proponentes habían recibido con satisfacción el marco consultivo que había 
establecido, así como el proceso de aplicación y los resultados alcanzados, tenía que señalar la gran 
preocupación de los países proponentes con respecto a la urgencia de su situación económica interna, 
directamente vinculada a la persis tente tendencia de largo plazo a la  baja de los precios del algodón y 
a su especial dependencia de hecho de ese producto , con las consecuencias que se derivan para sus 
resultados macroeconómicos. 
                                                     
 
1 Este documento es una actualización del Primer in forme periódico del Director General al Consejo 
General, distribuido con la signatura WT/GC/83. TN/AG/SCC/W/1 
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 4. Aunque haya margen para una mayor actuación,  desde el informe de diciembre de 2004 se 
han producido cuatro acontecimientos positivos y de in terés que merecen ser señalados a la atención 
de los Miembros en la presente etapa.  (Cabe r ecordar que el presente informe es una actualización 
respecto de los acontecimientos comunicados anteriormente). 
• Primero , el Comité de Asistencia para el Desarro llo (CAD) de la OCDE organizó una "sesión 
de información" el 28 de enero.  La sesión de información daba aplicación a uno de los 
"resultados convenidos" del Taller de la OMC sobre el Algodón celebrado en Cotonú el 
pasado año.  El objetivo y la fecha de la " sesión de información" se establecieron con miras a 
acelerar la aplicación de los aspectos relativos al desarrollo de las decisiones sobre el algodón que figuran en la Decisión de julio del Consejo General.  Los principales interesados, a saber, 
los donantes bilaterales y los países proponentes,  estuvieron todos presentes.  Los resultados 
fueron positivos y contribuyeron al proceso de aplicación.  Conviene destacar que el 
Presidente del CAD en sus observaciones recap itulativas señaló que el derrumbamiento del 
subsector del algodón en el África Occidental en torpecería los esfuerzos de desarrollo;  que se 
requerían medidas a corto y medio plazo para re solver las dificultades actuales a que hacía 
frente el subsector del algodón;  y que la di mensión regional (integración, organizaciones e 
infraestructuras regionales) era decisiva para la prestación de asistencia y apoyo al subsector 
del algodón.  Al señalar los prolongados esfuerz os realizados por los donantes para prestar 
apoyo al desarrollo del subsector del algodón en  el África Occidental, el Presidente del CAD 
destacó la prioridad política que concedían los Miembros del CAD y las instituciones multilaterales a la colaboración con los países del África Occidental en las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo del sector del al godón.  La UE, los Estados Unidos y el Banco 
Africano de Desarrollo describieron a grandes rasgos las medidas globales a medio plazo para 
prestar asistencia a los países del África Occidental por medio de programas multilaterales de cooperación.  Se hizo especial hincap ié en los programas para abordar los riesgos 
relacionados con los precios y su  inestabilidad mediante planes de cobertura y de seguro 
basados en el mercado.  Los participantes reconocieron la necesidad de intensificar la 
coordinación.  También era evidente que, pese a la existencia de programas bien concebidos 
para los que se disponía de recursos, era nece sario cambiar urgentem ente de ritmo para 
reflejar una mayor realidad operativa sobre el  terreno en los países proponentes.  En la 
reunión se reconoció la relación existente entr e el logro de progresos con respecto a la 
cuestión del algodón y la preparación con éxito de  la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
• Segundo , la UE ha presentado a la Secretaría una  "actualización" sobre la aplicación de la 
Asociación UE-África sobre el Algodón, acordada en tre la UE y los países africanos en julio 
de 2004.  El contenido de la "actualización" pone de relieve progresos concretos y da un 
impulso significativo a los aspectos relativos a la  asistencia para el desarrollo.  Las esferas 
abordadas en la "actualización" corresponden a las siete esferas convenidas en el Plan de 
Acción UE-África, a saber:  i) comercio intern acional;  ii) estrategias nacionales y regionales 
sobre el algodón;  iii) políticas e instituciones;  iv) innovación tecnológica;  v) gestión de 
riesgos y finanzas;  vi) integración en cadena;  y vii) coordinación.  La "actualización" 
detallada de la UE se distribuirá en las próxima s consultas que organice la Secretaría sobre la 
aplicación de los aspectos relativos al desarrollo.  Ahora bien, entre vari os, uno de los puntos 
que cabe destacar de la "actualización de la UE" es la conclusión de la UE sobre la mejor 
forma de gestionar el complicado problema que  se plantea a los países africanos frente a la 
reciente, continua y pronunciada caída de lo s precios del algodón.  La UE observa que " el 
sector del algodón africano ha comprobado una vez más que los fondos de reserva ya no son 
suficientes para gestionar los efectos de lo s riesgos relacionados con los precios y debe 
estudiarse una cobertura de esos riesgos
".  Al mismo tiempo, la UE ha asignado y aprobado 
recursos por valor de 45 millones de euros para un programa de creación de capacidad en 
relación con los productos básicos destinado a todos los países ACP, y de esa suma se han 
reservado 15 millones de euros para el algodón.  Además, Francia (un miembro de la UE) está  TN/AG/SCC/W/1 
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 desempeñando un papel de liderazgo.  Está llevando a cabo estudios de viabilidad para un 
nuevo programa regional de apoyo al sector del algodón en varias esferas claramente 
identificadas que incluyen, entre otros, " un plan regional de seguro de precios como 
complemento de las iniciativas nacionales de autoseguro ". 
• Tercero , los Estados Unidos también han presenta do a la Secretaría una actualización sobre 
aplicación por ellos de los aspectos relativos a la  asistencia para el desarrollo de conformidad 
con el Paquete de Julio.  En su actualización lo s Estados Unidos reiteran su compromiso con 
respecto a los aspectos relativos al desarrollo.  En la actualización se indica que se ha movilizado totalmente a los organismos de desarrollo de los Estados Unidos (USAID, 
USTDA y MCC) para abordar los obstáculos a que hacen frente los países productores de 
algodón.  En la actualización se señala que hay importantes recursos a disposición de los 
países que cumplan los requisitos para beneficiar se de la Cuenta de Iniciativas del Milenio 
(MCA) para abordar los obstáculos relativos al desarrollo, con inclusión del sector del 
algodón, si los países beneficiarios identifican el algodón como cuestión prioritaria y proponen proyectos en relación con el algodón bi en definidos, con arreglo a esa prioridad.  
Benin, Malí y el Senegal cumplen los requisitos.  Burkina Faso es un "país en el umbral".  Por 
otra parte, en la actualización de los Es tados Unidos se inform a de que un equipo 
interdepartamental visitó el África Occidental en enero para establecer un diálogo, brindar su 
apoyo y hacer una evaluación de las necesidades.  A raíz de esta visita, se distribuyó un documento titulado "Resumen y conclusiones de la evaluación sobre la cuestión del algodón 
en el África Occidental", en el que se identifi caban 15 posibles esferas de intervención en la 
producción, transformación y comercialización de l algodón.  Los Estados Unidos confirman 
que "puede facilitarse asistencia a corto plazo para una serie de intervenciones ...", en las 
esferas identificadas.  La actualización hace re ferencia a los programas pertinentes, tales 
como la financiación aprobada por los Estados  Unidos por valor de 614.600 dólares EE.UU. 
para un estudio de viabilidad de integración fe rroviaria regional patrocinado por la UEMOA. 
• Cuarto , el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) es  un destacado actor regional africano en 
el proceso de aplicación.  Sus contribuciones s on positivas y tangibles.  Se pueden obtener  
logros más significativos con un mayor ap oyo de los donantes bilaterales y de las 
instituciones multinacionales pertinentes a los proyectos y actividades del BAfD.  En la 
actualidad, el Banco Africano de  Desarrollo está preparando un "Programa multinacional para 
la mejora de la competitividad del subsector del algodón en el África Central y Occidental", 
con el apoyo de la FAO.  Con ese fin, la FA O llevó a cabo una misión a principios de marzo 
de 2005 en Benin, Burkina Faso, Malí (y Côte d' Ivoire) para identificar las actividades cuya 
financiación se podría considerar en el marco de l programa.  El Banco Africano de Desarrollo 
ha anunciado la celebración de un taller el 25 de marzo en Burkina Faso para validar las 
conclusiones de la misión de identificación de la FAO.  Se espera que todas las partes interesadas y funcionarios de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental 
(UEMOA) asistan a este taller.  La Secretaría de la OMC insta encarecidamente a que se 
preste apoyo a los programas, proyectos y activ idades del Banco Africano de Desarrollo, en 
torno a los cuales muchos, si no la mayoría, de los países africanos están centrando sus esfuerzos. 
5. Estas son las cuatro esferas en las que la Secretaría puede ofrecer una actualización positiva 
sobre los aspectos de la cuestión del algodón relativos  al desarrollo, basándose en la información que 
le ha sido facilitada.  Obviamente  esta es una labor que continúa. 
6. Además de esta "actualización" fáctica, se ofrecen varias observaciones con ánimo 
constructivo y con la esperanza de que sean de utilidad para los Miembros como contribuciones 
positivas a los esfuerzos preparatorios de la  Conferencia Ministerial de Hong Kong. TN/AG/SCC/W/1 
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 • Primero , la continua inestabilidad y tendencia a la  baja de los precios del algodón (que han 
llegado a 47 céntimos por libra, su nivel más bajo  en seis años) como consecuencia de toda 
una serie de factores son motivo de seria preo cupación para los proponentes de la iniciativa 
sobre el algodón.  Por otra parte, se podrían obtener resultados potencialmente significativos 
en la aplicación de los aspectos de la cuesti ón del algodón relativos a la asistencia para el 
desarrollo si la comunidad de donantes bilate rales y las instituciones multilaterales, actuando 
en cooperación, prestasen una atención mayor, a un ritmo acelerado, a la asistencia a los proponentes para establecer, ya sea a nivel naci onal o regional, instrumentos basados en el 
mercado para la gestión de los riesgos relativos a los precios de los productos básicos .  
Los expertos han propuesto varias opcion es.  Entre ellas cabe mencionar los planes de 
cobertura para reducir la incertidumbre ;  los seguros contra los riesgos relacionados con los 
precios de los productos agrícolas ;  y los planes de autoseguro .  A nuestro juicio, el Banco 
Mundial tiene que desempeñar un papel al respecto. 
• Segundo , muchos de los donantes bilaterales han el aborado programas bien concebidos.  Pero 
es necesario pasar aceleradamente a los proyect os operacionales, y la realidad operacional 
claramente indica que el Banco Africano de Desarrollo podría ejercer una función de 
liderazgo sobre el terreno, en estrecha cola boración con la Unión Económica y Monetaria del 
África Occidental.  El BAfD está decidido y dispuesto.  Como destacó el Director General en 
su primer informe periódico, la coordinación si gue siendo un problema impor tante.  Se harían 
mayores progresos y se lograría mayor eficiencia con una mayor coordinación. 
• Tercero , es necesario que los proponentes mantengan su compromiso de reforma interna, 
incluso en el sector del algodón, para garantizar la utilización óptima de la asistencia proporcionada.  También es necesario que los donantes reciban información y aportaciones, 
que los documentos de los proyectos estén bien  preparados y que los proyectos presentados 
reflejen directamente las prioridades expuestas. 
• Cuarto , el recientemente publicado informe de la Comisión para África ofrece muchas 
oportunidades valiosas.  Es una esfera en la que  todas las partes interesadas deben llevar a 
cabo actividades de seguimiento. 
7. En esta etapa inicial, la Secretaría desearía in sistir en la necesidad de acelerar las acciones en 
todos estos frentes, a fin de proporcionar una base c oncreta que permita al Director General presentar 
un segundo informe periódico positivo a la Conf erencia Ministerial de Hong Kong, China. 
8. Por último, la Secretaría desearía: 
 • informar
 a los Miembros de que convocará las rondas tercera y cuarta del "marco 
consultivo para la aplicación de los aspectos  de la cuestión del algodón relativos a la 
asistencia para el desarrollo" para los días 7 de abril y 7 de julio, respectivamente;  y, 
asimismo, 
 • informar  a los Miembros de que, a raíz de las conversaciones con la secretaría de la 
OCDE, se creará una sección dedicada al algodón en el informe de 2005 de la base de 
datos de la OCDE y la OMC sobre asistencia técnica relacionada con el comercio que 
se publicará antes de la Conferencia Minister ial de Hong Kong.  De ese modo se dará 
aplicación a uno de los "resultados" convenidos en el Taller sobre el Algodón celebrado en Cotonú en 2004.  También pe rmitirá la "supervisión y seguimiento" de 
los avances realizados en los programas, pr oyectos y actividades, planificados o en 
ejecución en el marco del seguimiento de las decisiones sobre los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo que figuran en el 
Paquete de Julio de 2004.    TN/AG/SCC/W/1 
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 9. Esta cuestión sigue ocupando toda la atenci ón del Director General, Dr. Supachai, quien 
seguirá promoviendo en todo moment o su aplicación rápida y progresiva. 
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