RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/BOP/R/86 
14 mai 2007 
 
 (07-1987) 
Comité des restrictions appliquées à des fins 
de balance des paiements  
 
 
 
RAPPORT SUR LES CONSULTATIONS AVEC 
LE BANGLADESH 
 
 
1. Le Comité des restrictions appliquées à des fins de balance des paiements s'est réuni le 
3 mai 2007 pour tenir des consultations avec le Bangladesh au titre de l'article XVIII:B.  Ces 
consultations ont eu lieu sous la présidence de M. l'Ambassadeur Chitsaka Chipaziwa (Zimbabwe) 
conformément au mandat du Comité et en applica tion de l'article XVIII:12 b) du GATT de 1994 et du 
Mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de 1994 relatives à la balance des paiements.  Le 
FMI était invité à y participer comme il est prévu à l'article XV:2 du GATT de 1994. 
2. Le Comité disposait des documents suivants: 
 WT/BOP/S/14 Consultations avec le Bangladesh – Document de base établi par le 
Secrétariat 
  WT/BOP/G/14 Document de base établi par le gouvernement du Bangladesh 
 
 WT/BOP/R/76 Rapport sur les consultations avec le Bangladesh (2004)   WT/BOP/N/63 Notification conformément au  paragraphe 9 du Mémorandum d'accord sur 
les dispositions de l'Accord général su r les tarifs douaniers et le commerce 
relatives à la balance des paiements – Communication du Bangladesh  
  WT/BOP/N/64  Notification conformément au  paragraphe 9 du Mémorandum d'accord sur 
les dispositions de l'Accord général su r les tarifs douaniers et le commerce 
relatives à la balance des paiements – Communication du Bangladesh 
 
A. E
XPOSÉ INTRODUCTIF DU REPRÉSENTANT DU BANGLADESH  
3. L'exposé introductif du représentant du Bangladesh  est reproduit à l'annexe I.   
B. DÉCLARATION DU REPRÉSENTANT DU FMI 
4. La déclaration du représentant du FM I est reproduite à l'annexe II. 
C. DISCUSSION DU COMITÉ  
5. Un seul Membre a pris la parole.  L'interven ante a remercié le Bangladesh de sa récente 
notification, et prendrait note avec satisfaction du quasi-doublement des exportations de ce pays 
depuis 2001 et du renforcement de sa position ex terne.  La contribution croissante du commerce 
international au PIB – de 28 à 38 pour cent entre 2000 et 2006 – et les progrès réalisés dans la 
réduction de la pauvreté en milieu ru ral méritaient également d'être soulignés.  L'intervenante a loué WT/BOP/R/86 
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  l'effort que faisait le Bangladesh pour démanteler les restrictions qu'il maintenait et comptait sur de 
nouveaux progrès en ce sens. 
D. C
ONCLUSIONS DU COMITÉ  
6. Le Comité a conclu que le Bangladesh s'éta it acquitté de ses obligations et comptait sur 
l'élimination des restrictions restantes.    WT/BOP/R/86 
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  ANNEXE I 
 
Exposé du Bangladesh  
  
7. Je suis heureux de participer à la réunion du Com ité des restrictions appliquées à des fins de 
balance des paiements sous votre direction éclair ée et compétente.  J'espère que vous-même et les 
Membres présents m'excuserez de ne pouvoir rester jus qu'à la fin de la réunion.  Le 20 avril, à la 
réunion informelle du CNC, les Membres ont noté que plusieurs des principaux acteurs étaient 
déterminés à faire aboutir le Cycle pour la fin de  cette année.  Si tel est notre objectif, il faut 
immédiatement que tous les partenaires du pro cessus multilatéral démontrent un engagement sérieux 
quant au fond.  En ma qualité de Président d'un gro upe de négociation, j'ai l'obligation d'offrir aux 
Membres une enceinte leur permettant  de négocier les questions relevant  du mandat de ce groupe.  J'ai 
suspendu la réunion que je présidais  pour venir faire cette déclarati on devant votre Comité, après quoi 
je retournerai à ma réunion.  Je sollicite donc votre  indulgence;  cependant, mes collègues seront ici 
pour le reste de la réunion de votre Comité.   
8. Le gouvernement du Bangladesh se réjouit viveme nt de l'intérêt que porte le Comité à un 
élément d'un sujet qui nous est extrêmement cher :  notre régime de commerce extérieur.  Les 
Membres connaissent bien le contexte des né gociations qui ont fait que nous avons maintenu 
l'interdiction d'importer quatre caté gories de produits.  Nous avons t oujours eu l'intention d'éliminer 
ces restrictions dès que possible, aussitôt que nos ci rconstances internes le permettraient.  Dans cet 
esprit, nous sommes heureux de pouvoir annoncer notre calendrier pour la levée de cette interdiction.   
9. Nous avons présenté un document qui expose la  situation factuelle de notre commerce 
extérieur et le contexte des discussions en cours.  J' insisterai sur certains points et passerai en revue la 
situation macro-économique, après quoi je parlerai d es modalités de l'interdiction d'importer et de nos 
programmes en vue de lever cette interdiction.   
10. Bon nombre d'entre vous seront d'avis que les indicateurs macro-économiques de l'économie 
du Bangladesh sont généralement favorables.  Depuis quelques années, nous affichons un taux de 
croissance du PIB raisonnablement bon, soit plus de 6 pour cent.  Cette croissance s'est traduite par 
une élévation du revenu par habitant et, qui pl us est, par une réduction de la proportion de la 
population qui vit en dessous du seuil de pauvreté.  Ce qui est le plus remarquable peut-être est l'esprit 
d'entreprise qui se manifeste dans le secteur priv é, non seulement chez les investisseurs mais aussi 
dans d'autres secteurs de la société, par exemple certains secteurs sociaux.  Ce sont là des signes 
positifs.   
11. S'il y a un luxe que la population du Bangladesh, un des pays les moins développés Membres 
de l'OMC, ne peut s'offrir, c'est celui de verser dans la complaisance.  Nous avons notre part de 
problèmes politiques que nous tentons de surmonter.  Nous avons le privilège peu enviable de vivre 
dans le pays le plus densément peuplé de la terre .  Même si notre taux de croissance démographique a 
été ramené à juste un peu plus de 1,5 pour cent, notre population active s'accroît chaque année dans 
des proportions effarantes, d'où not re vulnérabilité aux facteurs e nvironnementaux et écologiques.  
Même si la part de notre agriculture dans le PI B atteint à peine 21 pour cent, les régions rurales 
emploient plus de la moitié de la population ac tive.  Le moindre changement dans la production 
agricole a d'énormes répercussions sur l'emploi, et il n'est guère difficile d'en mesurer la dimension 
humaine.  Une intervention des pouvoirs publics est parfois indispensable.   
12. Le Bangladesh a fait tout son possible pour par ticiper au processus de mondialisation et pour 
tirer parti des possibilités qu'il offre.  Nous avons réussi à accroître nos exportations à un rythme assez 
rapide.  Mais cela veut dire également que nos importations doivent augmenter, étant donné que bon 
nombre de nos produits d'exportation nécessitent d es intrants intermédiaires importés.  Notre base WT/BOP/R/86 
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  d'exportations est très étroite et peu diversifiée.  Le scénario act uel n'aurait pas été soutenable sans 
l'augmentation rapide des envois de fonds de la part  de nos travailleurs expatr iés.  Dans l'ensemble, 
chaque année, notre vulnérabilité aux chocs externes  s'accroît, à mesure que le ratio commerce/PIB 
augmente.  Il est actuellement de plus de 40 pour cent,  ce qui est excessivement élevé.   
13. Contrairement à de nombreux autres pays, nous ne  pouvons pas nous permettre de protéger 
notre économie ou certains secteurs spécifiques des chocs externes défavorables.  Il ne fait aucun 
doute que notre gouvernement a besoin d'une marg e de manœuvre pour agir sur l'économie ou sur 
certains secteurs ou encore pour protéger certain es activités nationales.  C'est ce que l'OMC nous 
permet de faire par le biais des restrictions à l'importation des quatre catégories de produits.   
14. Les Membres ne sont pas sans savoir que nous avons  déjà éliminé, en juillet 2005, bien avant 
l'échéance, les restrictions frappant les cartons im portés.  Les produits qui demeurent touchés par des 
restrictions sont le sel, les poussins et les œufs.  Nous sommes déterminés à éliminer l'ensemble des 
restrictions sur le sel d'ici à la fin de 2008, et celles sur les poussins et les œufs d'ici au 
31 décembre 2008.  À cette date, nous  aurons éliminé la totalité des restrictions, conformément à 
notre engagement dans le cadre du Comité des re strictions appliquées à des fins de balance des 
paiements. 
15. Je vous remercie.  WT/BOP/R/86 
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  ANNEXE II 
 
Déclaration du personnel du FMI aux fins de la consultation avec le Bangladesh  
concernant la balance des paiements dans le cadre de l'OMC  
 
 
Généralités 
1.      Le Bangladesh a accompli des progrès importants  dans la mise en œuvre de sa stratégie 
de réforme destinée à accélérer la croissance et la réduction de la pauvreté .  Depuis juin 2003, 
cette stratégie est soutenue grâce à un arrangement fi nancier établi par le FMI dans le cadre de la 
Facilité pour la réduction de la pauvreté et pour  la croissance (FRPC), auquel s'ajoute depuis 
juillet 2004 un financement par le Mécanisme d'inté gration commerciale, ce qui porte à 400 millions 
de DTS le financement total disponible.  Après deux prorogations de six mois, l'arrangement doit 
expirer en juin 2007, et un financement pouvant al ler jusqu'à 84 millions de DTS reste disponible 
pour le sixième et dernier examen.  La stratégie de  réforme des autorités est également articulée dans 
une Stratégie de réduction de la pa uvreté publiée en novembre 2005.   
2.      La croissance globale a été soutenue ces dernières années.  En moyenne, le taux de 
croissance économique a été de 6,3 pour cent au cours des trois dernières années, et il devrait atteindre 
quelque 6,7 pour cent pour l'exercice 2007 (se term inant en juin 2007), alimenté par la demande à 
l'exportation soutenue et forte pour les vêtements de c onfection et par l'investissement intérieur privé.  
Cette année, on s'attend à un ralentissement du sect eur de l'agriculture mais l'expansion reste 
vigoureuse dans l'industrie manufacturière, la construc tion et les services.  L'inflation reste modérée:  
après avoir atteint 7,2 pour cent pendant l'exercice  2006 dans la foulée de la hausse des coûts des 
combustibles et des transports, le taux devrait d écroître légèrement et se fixer à 6,5 pour cent pour 
l'exercice en cours.   
3.      Des progrès ont été réalisés dans la lutte co ntre la pauvreté et dans la poursuite des 
Objectifs du Millénaire pour le développement .  Selon le récent sondage sur les dépenses et les 
revenus des ménages, entre 2000 et 2005, le taux de  pauvreté a chuté de 9 points de pourcentage pour 
se situer à 40 pour cent de la popul ation.  En plus de la croissan ce générale, des programmes sociaux 
novateurs et un accès amélioré au microfinancement ont permis de réduire progressivement l'extrême 
pauvreté en milieu rural et d'améliorer de nom breux indicateurs de développement humain. 
4.      Les vulnérabilités externes ont été réduites et  la position externe est relativement 
robuste.  Au début de l'arrangement da ns le cadre de la FRPC, la  vulnérabilité externe était 
considérable, ce qui s'expliquait, entre autres, par les facteurs suivants:  taux de change fixe et décalé, 
faible niveau de réserves internationales et persp ectives d'exportation incertaines étant donné le retrait 
progressif des contingents visant les vêtements au titre de l'AMF.  La situati on s'est améliorée pendant 
la durée du programme financé par la FRPC.  La confia nce dans le taka s'est accrue à la suite de la 
réforme du régime de change, ce qui a contribué à maintenir la stabilité du taux de change et à 
préserver les réserves internationales.  Étant donné la  légère dépréciation du ta ux de change effectif 
réel par rapport à l'exercice 2003, l'amélioration de la compétitivité externe a contribué à doper la 
croissance des exportations à hauteur de quelque 20 pour cent par an depuis 2005, soit au-delà des 
attentes antérieures quant à la résilience potentielle de l'économie face au retrait progressif de l'Accord 
multifibres (AMF).  Grâce à l'afflux continu d'im portants envois de fonds, qui affichent une 
augmentation de 30 pour cent cette année, et ma lgré la forte croissance des importations, le compte 
courant externe est devenu excédentaire pendant l'exercice 2006 et devrait dégager un surplus 
d'environ 1 pour cent du PIB cette année.  Bien que la part occupée par les flux nets d'aide dans le PIB 
ait diminué au cours des dernières années, les réserves officielles brutes avaient grimpé à plus de 4 milliards de dollars à la fin de février 2007, soit l'équivalent de 2, 6 mois d'importations. WT/BOP/R/86 
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  5.      Ces résultats témoignent de la gestion macro-économique prudente des autorités .  
Pendant les quatre dernières années, le déficit bud gétaire global a été contenu à moins de 3,5 pour 
cent du PIB, et le financement interne à moins de 2, 5 pour cent du PIB.  Les dépenses totales ont été 
systématiquement moindres que les dépenses budgét ées, en raison essentiellement du démarrage plus 
lent des projets inscrits au budget de développement.  En revanche, la perception des recettes fiscales 
a été systématiquement en deçà de la cible budgét ée et a montré peu d'améliorations pendant les 
mêmes années.  À 8,5 pour cent du PIB, les recettes fiscales demeurent parmi les plus anémiques par 
comparaison avec celles d'autres pays à faible re venu, ce qui s'explique par un certain nombre de 
facteurs, dont la faiblesse de l'administration fiscale, la mauvaise application du système de 
perception, un régime fiscal complexe et difficile  à administrer et un renforcement inadéquat de la 
réforme douanière qui aurait permis  de garantir la neutralité de  la libéralisation du commerce 
(engagée ultérieurement).  Dans l'intervalle, la politique monétaire a globalement soutenu la 
croissance, avec une expansion globale de la masse m onétaire au sens large et du crédit privé de près 
de 20 pour cent;  toutefois, depuis le début de  2006, la Banque du Bangladesh a progressivement 
resserré sa politique afin de contenir les pressions inflationnistes. 
6.      Les réformes structurelles ont également pr ogressé, bien que souvent avec des retards .  
Les trois grandes banques commerciales nationalisées insolvables ont été dotées de nouvelles équipes 
de direction qui se proposent de les remettre sur la  voie de la rentabilité grâce à des réglementations 
prudentielles.  La décision récente de les privatiser servira de préparation à leur cession éventuelle, sur 
le modèle de l'exemple couronné de succès de la Banque Rupali qui devrait être cédée à des 
investisseurs privés en avril 2007.  Cependant, il y a toujours des distorsions dans les prix des 
combustibles.  Malgré plusieurs ajustements, l es prix administrés du diesel et du kérosène sont 
toujours inférieurs au seuil de rentabilité, ce qui a c ontribué à l'accumulation de pertes dans la société 
pétrolière d'État et exercé des pressions sur le système bancaire.   
Perspectives 
 7.      Malgré tout ce qu'il a accompli, le Banglad esh fait toujours face à d'énormes défis .  La 
vigueur de la croissance a contribué à réduire la pauvreté et à faire progresser considérablement le pays vers la réalisation de ses Objectifs du Milléna ire pour le développement;  cependant, des lacunes 
graves dans les services sociaux et dans les infrastru ctures entravent la croissance.  Pour rattraper ses 
voisins asiatiques, le Bangladesh devra miser sur la conjoncture favorable au niveau régional et sur les 
avantages de la mondialisation.  Des réformes  de la réglementation et de la gouvernance, 
particulièrement dans le secteur de l'énergie, ainsi que l'amélioration des mécanismes de perception 
des recettes, l'élimination des contraintes de capaci té et la modernisation des services d'intermédiation 
financière contribueront à améliore r la confiance des investisseurs et à soutenir une croissance plus 
forte. 
8.      À moyen terme, la croissance devrait continuer de se situer dans l'ordre de 6,5 à 7 pour 
cent du PIB .  Le dynamisme des exportations de vêtement s et des envois de fonds, de même que la 
possibilité de bénéficier de niveaux plus élev és d'aides publiques et de financements privés, 
contribueront vraisemblablement à maintenir l'i nvestissement dès lors que de nouvelles réformes 
structurelles renforcent la concurrence et am éliorent le climat d'investissement.   
9.      Les mesures de libéralisation des échanges ont contribué à renforcer la compétitivité du 
Bangladesh et sa capacité d'a ffronter les défis de l'après-AMF .  L'incidence des droits a été 
amoindrie au cours de l'exercice 2005 grâce à une ré duction notable du niveau et de la dispersion des 
droits de douane et des droits supplémentaires, et l'abaissement des droits a été accompagné de 
l'élimination de pratiquement toutes les restric tions quantitatives liées au commerce (seuls trois 
produits continuent d'être frappés de restrictions, so it les œufs, les volailles et le sel, qui bénéficient 
d'une dérogation dans le cadre de l'OMC jusqu'en 2009).  Le no mbre d'étapes réglementaires 
applicables à l'importation et à l'exportation de vête ments de confection a également été réduit, et des  WT/BOP/R/86 
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  mesures ont été mises en place pour améliorer l'expl oitation portuaire, alors que le nouveau terminal 
pour conteneurs de Chittagong a été récemment confié à une administra tion privée.  Dans le budget de 
l'exercice 2007, des mesures ont été prises pour réduir e le taux de la protection nominale de 2,2 points 
de pourcentage (à 24,3 pour cent) essentiellement en  abaissant les droits de douane qui frappaient les 
produits intermédiaires, les matières premières et le s biens d'équipement – et en réduisant les deux 
plus élevés des quatre taux de droits supplémentair es.  Toutefois, ces changements ont été jusqu'ici 
trop modestes pour corriger dans une mesure signifi cative le biais défavorable aux exportations qui 
caractérise le régime commercial.  Avec un des taux de protection globale les plus élevés de la région et une réglementation commerciale extrêmement co mplexe, les autorités devront poursuivre leur 
effort de libéralisation et de simplification du régi me commercial, y compris en s'attaquant au système 
onéreux de ristournes de droits, aux co ncessions et aux exonérations fiscales. 
10.      Même si la situation du compte courant risque de se détériorer à moyen terme, les 
perspectives demeurent gérables.  Le compte courant pourrait enregi strer un léger déficit dans les 
deux prochaines années, surtout si les flux financiers s' intensifient et si les importations continuent de 
croître.  La forte dépendance à l'égard des exporta tions de vêtements (lesquels représentent les trois 
quarts des exportations totales) maintient le pays da ns un état de vulnérabilité, particulièrement si la 
concurrence s'intensifie ou si la dynamique cha nge sur les marchés mondia ux.  Cependant, un léger 
ralentissement dans les grandes économies ne devr ait avoir qu'un impact limité sur la demande de 
vêtements à faible valeur ajoutée qui composent l'essentiel des exportations du Bangladesh.  Grâce à 
la plus grande résilience du pays aux chocs extern es, rendue possible par son régime de change et si 
les réformes commerciales se poursuivent, la position externe devrait être gérable, et les réserves 
officielles devraient continuer d' augmenter, conformément à l'objectif à moyen terme d'au moins 
3 mois d'importations. 
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  Tableau 1.  Principaux indicateurs économiques, exercices 2003 à 20131 
 
  Projection 
 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Revenu national et prix (pourcentage de 
variation)            
 PIB réel 5,3 6,3 6,0 6,7 6,7 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 
 Déflateur du PIB 4,5 4,2 5,1 5,6 5,8 6,2 5,0 4,0 4,0 4,0 4,0  Hausse de l'IPC (taux annuel moyen)
2 4,4 5,8 6,5 7,2 6,5 6,0 5,0 4,0 4,0 4,0 4,0 
             
Activités du gouvernement central 
(pourcentage du PIB)            
 Recettes totales 10,3 10,2 10,5 10,6 10,6 11,1 11,6 12,1 12,1 12,1 12,1 
  Recettes fiscales 8,3 8,2 8,5 8,5 8,5 9,0 9,5 10,0 10,0 10,0 10,0 
  Recettes non fiscales 2,0 1,9 2,0 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 
            Dépenses totales 13,7 13,3 13,8 13,8 14,1 14,1 14,7 15,3 15,4 15,5 15,6 
 Dépenses courantes 8,1 7,8 8,4 8,4 8,7 8,2 8,3 8,1 8,0 8,0 8,0 
  Dont:   paiements d'intérêts 1,9 1,6 1,7 1,8 1,7 1,7 1,7 1,6 1,5 1,5 1,5 
  Dont:   subventions 2,3 2,4 2,8 2,6 3,0 2,4 2,5 2,5 2,4 2,4 2,4 
 Programme annuel de développement 5,4 5,0 5,0 4,7 4,6 5,1 5,3 6,0 6,2 6,5 6,6 
 Autres dépenses
3 0,1 0,5 0,4 0,8 0,8 0,9 1,2 1,2 1,1 0,9 1,0 
            Solde global (à l'exclusion des subventions) -3,4 -3,1 -3,3 -3,2  -3,5 -3,0 -3,1 -3 ,2 -3,3 -3,4 -3,5 
Solde primaire -1,5 -1,4 -1,7 -1,4 -1,8 -1,3 1,4 -1,6  -1,8 -1,9 -2,0 
Financement (net) 3,4 3,1 3,3 3,2 3,5 3,0 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5  Interne
4 1,2 1,8 1,7 2,1 2,4 1,8 1,7 1,6 1,6 1,6 1,6 
 Externe 2,1 1,3 1,6 1,2 0,9 1,2 1,4 1,6 1,8 1,9 2,0 
            
Dette totale du gouvernement central (pourcentage du PIB) 51,1 48,7 47,5 46,8 45,0 43,0 41,7 40,7 39,8 39,2 38,7 
            
Monnaie et crédit (fin d'exercice;  
pourcentage de variation)            
 Avoirs intérieurs nets 12,2 13,5 17,1 19,6 13,5 15,8 15,2 15,1 15,1 14,6 14,6 
 Crédit au secteur privé 12,6 12,5 18,1 18,8 17,1 14,1 14,0 14,3 14,7 14,3 14,4 
 Masse monétaire au sens large (M2) 15,6 13,8 16,7 19,3 15,7 18,3 16,1 14,6 14,2 13,7 13,8             Balance des paiements (milliards de 
dollars EU)
5            
 Exportations, f.a.b. 6,5 7,0 8,6 10,4 12,5 13,8 15,1 16,6 18,3 20,1 22,1 
  (Pourcentage de variation annuel) 9,5 7,2 23,2 21,6 19,9 10,1 9,9 9,8 10,0 10,0 10,0  Importations, f.a.b. -8,7 -9,8 -11,9 -13,3 -15,8 -17,5 -19,6 -21,6 -23,7 -25,9 -28,1 
  (Pourcentage de variation annuel) 13,1 13,0 20,6 12,1 18,6 11,0 11,6 10,5 9,6 9,2 8,8 
 Compte courant 0,1 -0,5 -0,9 0,6 0,7 0,3 -0,3 -0,9 -1,4 -1,8 -2,1   (Pourcentage du PIB) 0,1 -0,9 1,5 0.9 1,0 0,4 -0,4 -1,0 -1,4 -1,7 -1,8             
Réserves officielles brutes (milliards de 
dollars EU) 2,5 2,7 2,9 3,4 4,1 5,2 6,2 6,8 7,3 7,7 8,2 
En mois d'importations de marchandises 
et de services non facteurs 2,9 2,8 2,5 2,6 2,6 3,0 3,2 3,2 3,1 3,0 3,0 
            
P o i n t  p o u r  m é m o i r e :              PIB nominal (milliards de taka) 3 006 3 330 3 707 4 177 4 715 5 333 5 964 6 605 7 316 8 103 8 975 
1 L'exercice débute le 1er juillet. 
2 La base de l'IPC a récemment été modifiée en fonction des pondérations utilisées pour l'exercice 1996. 
3 Comprend les autres dépenses d'équipement, les prêts nets, les balances de comptes alimentaires, le flottant bancaire et l'éca rt statistique. 
4 Inclut les recettes estimatives issues de la privatisation, qui représentent 0,2 pour cent du PIB pour l'exercice 2007. 
5 La balance des paiements est présentée sur la base du MBP5. 
 Sources
: Données communiquées par les autorités bangladaises;  et estimations et projections du personnel du FMI. 
 
__________