ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG239/1/Rev.1 
27 de enero de 2010 
 (10-0398) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
 
 
 
PRESENTACIÓN FÁCTICA 
 
Tratado de Libre Comercio 
entre 
Chile y Panamá 
(Mercancías y Servicios) 
 
Informe de la Secretaría 
 
Revisión  
 
 
 
El presente informe, preparado para el examen del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Panamá, ha si do redactado por la Secretaría de 
la OMC bajo su responsabilidad y en plena consulta con las Partes.  El informe se ha elaborado de conformi dad con las normas y procedimientos 
que figuran en la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia para los 
Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671). 
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a la Sra. María Pillinini (tel.:  +41 22 739 52 44). 
 
 
 WT/REG239/1/Rev.1 
Página iii 
 
 
  ÍNDICE 
Página 
 
I. ENTORNO COMERCIAL 1 
A. P ANORAMA GENERAL  1 
B. C OMERCIO DE MERCANCÍAS  1 
C. C OMERCIO DE SERVICIOS  4 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL ACUERDO 8 
A. I NFORMACIÓN BÁSICA  8 
III. COMERCIO DE MERCANCÍAS 9 
A. D ISPOSICIONES SOBRE TRATO NACIONAL Y ACCESO A LOS MERCADOS 
APLICABLES AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  9 
1. Derechos y cargas de importac ión y restricciones cuantitativas 10 
a) Disposiciones generales 10 b) Liberalización de las líneas arancelarias y los intercambios 
comerciales 11 
c) Calendario de liberalización de Chile 13 d) Calendario de liberalización de Panamá 17 
2. Normas de origen 20 
3. Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas 22 
4. Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías 23 
a) Normas 23 
b) Mecanismos de salvaguardia 24 c) Medidas antidumping y medidas compensatorias 26 d) Subvenciones y ayuda estatal 26 
e) Procedimientos aduaneros 26 
f) Otras reglamentaciones 28 
5. Disposiciones sobre el comercio de mercancías relativas a 
sectores específicos 28 
a) Agricultura 28 
IV. COMERCIO DE SERVICIOS 28 
A. Á
MBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES  28 
B. D ENEGACIÓN DE BENEFICIOS  29 
C. D ISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  29 
1. Acceso a los mercados 29 
2. Trato nacional, trato NMF y presencia local 29 
3. Movimiento de personas físicas 30 
D. C OMPROMISOS DE LIBERALIZACIÓN  30 
1. Chile 30 
2. Panamá 33 
E. D ISPOSICIONES REGLAMENTARIAS SOBR E EL COMERCIO DE SERVICIOS  36 
1. Reglamentación nacional 36 WT/REG239/1/Rev.1 
Página iv  
 
  2. Reconocimiento 36 
V. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 36 
1. Transparencia 36 2. Pagos corrientes y movimientos de capital 37 3. Excepciones 37 
4. Adhesión 38 
5. Marco institucional 38 6. Solución de controversias 38 7. Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes 41 8. Contratación pública 42 
9. Derechos de propiedad intelectual 42 
10. Inversiones 43 
VI. OTROS ACUERDOS 43 
A. A
CUERDO DE COOPERACIÓN AMBIENTAL  43 
B. A CUERDO DE COOPERACIÓN LABORAL  44 
ANEXO I 45 
 
  WT/REG239/1/Rev.1 
Página 1 
 
 
  I. ENTORNO COMERCIAL 
A. PANORAMA GENERAL  
1. El Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Chile es el primer acuerdo notificado y en 
vigor entre Panamá y un país de América del Su r.  Con una población de más de 16 millones de 
habitantes en 2007, Chile representa un importante mercado para las exportaciones de Panamá;  
en 2007 su PIB ascendió a 163,915 millones de dól ares EE.UU.  En comparación, Panamá es una 
economía más pequeña, con una pobl ación de 3,3 millones de habitantes y un PIB de 19,740 millones 
de dólares EE.UU.1 
2. En lo que se refiere al comercio de mercancías,  la participación de Chile en las exportaciones 
y las importaciones mundiales totales fue del 0,49 y el 0,33 por ciento, respectivamente.  Ocupaba 
el 40º lugar entre los exportadores mundiales y el 46º entre los importadores.  La participación de 
Panamá en el comercio mundial se limitó al 0,01 por ciento en el caso de las exportaciones y al 0,05 por ciento en el de las importaciones.  Figur aba en el 139º lugar entre los exportadores mundiales 
y en el 95º entre los importadores.  Los principales interlocutores comerciales de ambos países eran los Estados Unidos y la Unión Europea. 
3. En cuanto a la participación de los dos países en  el comercio mundial de servicios, en el caso 
de Chile fue del 0,26 y el 0,31 por ciento de las exportaciones y de las importaciones mundiales de 
servicios, respectivamente;  las cifras respectiv as correspondientes a Panamá fueron el 0,15 y 
el 0,07 por ciento.  En el mismo año, Chile ocupaba el 49º lugar entre los exportadores de servicios y el 51º lugar entre los importadores, en tanto que a Panamá le correspondía el 62º puesto en el caso de 
las exportaciones y el 90º en el de las importaciones. 
B. C
OMERCIO DE MERCANCÍAS  
4. Los gráficos I.1 y I.2 infra  muestran la evolución del comercio entre las Partes y entre ellas y 
el resto del mundo.  Panamá registró un déficit come rcial persistente y creciente en ambos casos;  las 
exportaciones globales a Chile descendieron entre 2001 y 2005 antes de empezar a aumentar de 
nuevo.  Las exportaciones al resto del mundo creci eron también con relativa lentitud durante ese 
período en comparación con las importaciones.  A la inversa, Chile mostró un persistente superávit 
comercial con Panamá y un creciente superávit co mercial con el resto de l mundo, especialmente 
desde 2000.2 
                                                      
1 Las cifras utilizadas en esta sección proced en de la publicación de la OMC "Perfiles 
comerciales, 2008". 
2 En los gráficos infra , existe una importante discrepancia en las cifras del comercio bilateral;  eso se 
explica porque las cifras de Panamá no incluyen la Zona Libre de Colón, pero el contrario ocurre con las cifras 
de Chile. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 2  
 
  0,02,04,06,08,010,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 200705101520253035404550Miles de millones de $EE.UU. Millones de $EE.UU.Gráfico I.1
Panamá:  Importaciones de mercancías procedentes de diversos países del mundo y de 
Chile y exportaciones a diversos países del mundo y a Chile, 1998-2007
Nota:        Las cifras correspondientes a Chile no incluyen la Zona Libre de Colón.
Fuentes :  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade;  Base Integrada de Datos de la OMC 
                (Importaciones de Panamá procedentes de Chile, 2004).Importaciones procedentes de Chile
Exportaciones a ChileImportaciones totales
Exportaciones totalesEscala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
 
0510152025303540455055606570
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20070255075100125150175200225250275300Miles de millones de $EE.UU. Millones de $EE.UU.Gráfico I.2
Chile:  Importaciones de mercancías procedentes de diversos países del mundo y de 
Panamá y exportaciones a diversos países del mundo y a Panamá, 1998-2007
Nota:      Las cifras correspondientes a Panamá incluyen la Zona Libre de Colón.
Fuente :  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.Importaciones procedentes de Panamá
Exportaciones a PanamáImportaciones totales
Exportaciones totalesEscala de la izquierda: Escala de la derecha:
 
 
5. En el gráfico I.3 se indica la composición del comercio entre las Partes y de sus exportaciones 
e importaciones hacia y desde el resto del mundo, sobre la base de las categorías de productos del Sistema Armonizado (SA), utilizando el promedio a nual de las corrientes comerciales durante el 
período 2005-2007.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 3 
 
 
  Gráfico I.3
Panamá y Chile:  Estructura por prod uctos del comercio de mercancías, 
promedio anual 2005-2007
Importaciones de Panamá procedentes de Chile Importaciones de Chile procedentes de Panamá
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.Porcentaje
Total:  34,2 millones de $EE.UU. Total:  12,4 millones de $EE.UU.
Total:  5.300 millo nes de $EE.UU. Total:  35.800 millones de $EE.UU.
Total:  1.000 millones de $EE.UU. Total:  53.400 millones de $EE.UU.Exportaciones globales de Panamá Exportaciones globales de ChileImportaciones globales de Panamá Importaciones globales de Chile
Pasta de madera  4,0Preparaciones alimenticias  2,7
Animales
43,8Otros productos
6,9Metales  5,6
Productos químicos  4,0
Preparaciones 
alimenticias  5,0 Textiles  3,5
Productos del 
reino vegetal
33,9Otros productos
5,8Otros productos
14,0
Animales  6,2Otros productos
8,4
Textiles  4,3Pasta de madera  3,6
Preparaciones 
alimenticias  6,2Vehículos  11,2Productos plásticos  5,2Textiles  23,5
Maquinaria  5,2
Productos químicos  8,4Calzado  4,0
Productos plásticos
4,4
Minerales  27,3Preparaciones 
alimenticias
26,2
Pasta de madera  2,4Metales  17,5
Vehículos  11,3Productos plásticos 
4,2
Metales  4,6Productos del reino 
vegetal  3,0
Productos del reino 
vegetal  5,3Manufacturas diversas  3,0
Maquinaria  22,3
Metales  
37,7Productos químicos  6,5
Maquinaria
19,4
Preparaciones 
alimenticias  6,7
Minerales  27,3Productos plásticos  2,4
Preparaciones 
alimenticias  5,8Manufacturas de piedra  2,8
Animales  4,4
Pasta de madera
7,6
Metales comunes
7,6
Productos químicos  9,5
Madera  11,1Productos del 
reino vegetal
17,4Madera  10,7
Maquinaria  9,8
Vehículos  9,1Objetos de arte  8,0Instrumentos y aparatos
de óptica  4,1
Minerales
19,2
Productos químicos
10,3Productos del reino vegetal  2,2Pasta de madera  2 ,0Otros productos  
8,8
Productos químicos  2,2Madera  3,6Otros productos
6,9
 
 
 WT/REG239/1/Rev.1 
Página 4  
 
  6. Las exportaciones de Chile se concentran en dos principales categorías de productos:  metales 
(37,7 por ciento de las exportaciones) y minerales (27,3 por ciento), en tanto que las principales 
exportaciones globales de Panamá son las de animal es (43,8 por ciento), productos del reino vegetal 
(33,9 por ciento) y preparaciones alimenticias (6,2  por ciento).  Con respecto a las importaciones 
globales, ambas Partes dan preferencia a las mismas  cuatro categorías de productos, aunque varían los 
porcentajes:  maquinaria y material mecánico (19,4 po r ciento en el caso de Panamá y 22,3 por ciento 
en el de Chile);  productos minerales (19,2 por ciento en el caso de Panamá y 27,3 por ciento en el de 
Chile);  vehículos, aeronaves y embarcaciones (11 po r ciento en el caso de ambos países);  y metales 
comunes y productos derivados (7,5 por ciento en el caso  de Panamá y 5,6 por ciento en el de Chile).  
Las importaciones de Chile coinciden también con sus exportaciones globales, ya que las dos 
primeras categorías de productos vendidas en el ex tranjero son las de metales comunes y productos 
conexos, y productos minerales, que en conjunto representan el 65 por ciento de las exportaciones 
totales del país al resto del mundo. 
7. En cuanto al comercio bilateral, las impor taciones de Panamá procedentes de Chile se 
concentran principalmente en tres categorías:  preparaciones alimenticias y bebidas, productos del 
reino vegetal, y maderas y producto s derivados, que en conjunto repr esentan más del 50 por ciento del 
valor de las importaciones totales.  Las principal es importaciones de Chile procedentes de Panamá son 
las de textiles y artículos conexos (23,5 por ciento ), seguidas de las de pasta de madera (10,7 por 
ciento), maquinaria (9,8 por ciento) y vehículo s, aeronaves y embarcaciones (9,1 por ciento). 
C. C
OMERCIO DE SERVICIOS  
8. En 2007 las exportaciones de servicios comerc iales de Panamá ascendieron a 4,857 millones 
de dólares EE.UU., lo que representaba el 0,15 por ciento de las exportaciones mundiales, y las 
importaciones se elevaron a 2,032 millones de dólares EE.UU. y representaron el 0,07 por ciento de las importaciones mundiales.  El dinamismo de Panamá  en las exportaciones de servicios se refleja en 
su proporción, sumamente elevada, del comercio ex terior:  el 80,7 por ciento de las exportaciones 
totales;  sin embargo, la proporción correspondiente a los servicios en las importaciones totales es 
considerablemente menor:  el 29,6 por ciento. 
9. En el gráfico I.4 puede verse la evolución del comercio tota l de servicios comerciales de 
Panamá durante el período 2000-2007.  Entre 2000 y 2007 las exportaciones de Panamá al resto del 
mundo aumentaron un 147 por ciento y las importaci ones se incrementaron un 85,6 por ciento, lo que 
se tradujo en un superávit comercial constante en lo s intercambios de servic ios comerciales durante 
ese período. 
10. En lo que se refiere a la composición de las exportaciones, el principal sector durante todo el 
período fue el de los servicios de transporte, ya que  le correspondió más de la mitad (el 54 por ciento) 
de las exportaciones totales de servicios de Panamá:  el subsector del transporte marítimo por sí solo 
representó alrededor del 40 por ciento.  Inmediatam ente después figuraban los servicios relacionados 
con los viajes y los servicios financieros, con una participación creciente en las exportaciones totales.  
Un sector que surgió durante ese período fue el de las comunicaciones, cuyas exportaciones 
aumentaron de 34 millones a 182 millones de dólares EE.UU.  Al sector del transporte le corresponde 
también la mayor proporción de las importaci ones de Panamá, cuyo valor se duplicó entre 2000 
y 2007, especialmente en los tres últimos años.  La s importaciones de servicio s financieros y servicios 
relacionados con los viajes mostrar on también una tendencia ascendente. 
11. El gráfico I.5 muestra las entradas totales en Panamá de inversión extranjera directa (IED) del 
resto del mundo durante el período 2003-2008 y el volumen de IED en el período 2003-2006.  Las 
entradas de IED aumentaron considerablemente desde el 2006;  a partir de ese año siguieron una tendencia errática, aunque re gistraron niveles considerablemente superiores a los del  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 5 
 
 
  período 2003-2005.  Durante el período 2003-2006 el  volumen de IED ascendió a 12,665 millones de 
dólares EE.UU., lo que representa un sustancial aume nto -del 53,9 por ciento- con relación a 2003. 
0,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
200620070,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007Gráfico I.4
Panamá:  Comercio to tal de servicios comerciales, 2000-2007
Exportaciones Importaciones
Servicios de transporte
Servicios relacionados con los viajes
Fuente :  FMI, Balance of Payments Statistics .Servicios de comunicacionesMiles de millones de $EE.UU.
Servicios financieros
Servicios de informática e informaciónOtros servicios prestados a las 
empresasMiles de millones de $EE.UU.
Servicios de seguros Regalías y derechos de licencia
 
 WT/REG239/1/Rev.1 
Página 6  
 
  05001.0001.5002.0002.5003.000
2003 2004 2005 2006 2007 200803.0006.0009.00012.00015.000
2003 2004 2005 2006Gráfico I.5
Panamá:  Corrientes de in versión extranjera directa (2003-2008) y volumen de IED 
procedente del resto del mundo (2003-2006)
Corrientes VolumenMillones de $EE.UU. Millones de $EE.UU.
Fuente :  Contraloría General de la República de Panamá. 
 
12. En 2007 las importaciones de servicios comercia les de Chile ascendieron a 9,718 millones de 
dólares EE.UU., lo que representa el 0,31 por ciento de las importaciones mundiales, y sus exportaciones se elevaron a 8,677 millones de dólares EE.UU., lo que representa el 0,26 por ciento del total mundial.  En ese año las importaciones de servi cios representaron el 17 ,1 por ciento de las 
importaciones totales de Chile, en tanto que las e xportaciones de servicios constituyeron el 10,1 por 
ciento del total. 
13. En el gráfico I.6 puede verse la evolución de las exportaciones y las importaciones de 
servicios comerciales de Chile durante el pe ríodo 2000-2007.  Tanto las exportaciones como las 
importaciones crecieron más del 100 por ciento duran te ese período;  las importaciones aumentaron a 
un ritmo ligeramente más rápido que las exportacion es (el 117 por ciento frent e al 108 por ciento).  
Por consiguiente, Chile mantuvo un déficit come rcial constante con respecto a los servicios 
comerciales durante ese período. 
14. La composición de las exportaciones y las im portaciones ha permanecido bastante estable 
durante el período considerado.  Las tres principa les categorías son las del transporte, los viajes y 
otros servicios comerciales, que en 2007 representar on el 90 por ciento de las exportaciones totales de 
Chile y el 100 por ciento de las importaciones to tales.  La mayor proporción corresponde a los 
servicios de transporte:  el 54 por ciento de las exportaciones totales y el 59,8 por ciento de las 
importaciones totales.  Es digna de mención la te ndencia positiva registrada por el sector de los 
seguros, que creció un 184 por ciento durante los ú ltimos años.  Entre otros sectores emergentes cabe 
citar los siguientes:  servicios de informática e información, regalías y derechos de licencia, y 
servicios personales, culturales y de esparcimiento.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 7 
 
 
  0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,010,0
2000
2001200220032004
2005
20062007012345678910
2000
2001
20022003
2004
20052006
2007Gráfico I.6
Chile:  Comercio total de servicios comerciales, 2000-2007
Exportaciones Importaciones
Servicios de transporte
Servicios relacionados con los 
viajes
Fuente :  FMI, Balance of Payment Statistics .Servicios de comunicacionesMiles de millones de $EE.UU.
Servicios financieros
Servicios de informática e información
Regalías y derechos de licenciaOtros servicios prestados a las 
empresas
Servicios personales y culturalesMiles de millones de $EE.UU.
Servicios de seguros
 
 
15. El gráfico I.7 muestra las entradas totales de IED en Chile procedentes de Panamá y de todo 
el mundo durante el período 2004-2006.  La IED pr ocedente de Panamá aumentó durante ese trienio 
-especialmente de 2004 a 2005- de 1,775 millones a 6,619 millones de dólares EE.UU.  En 2006 el 
aumento fue de casi el 6 por ciento.  Las entrad as en Chile de IED procedente del resto del mundo 
fueron erráticas durante esos tres años.  En 2004 las entradas totales alcanzaron una cota máxima de 
4.600 millones de dólares EE.UU.;  el año siguiente descendieron a 1.900 millones de dólares EE.UU.  
En 2006 la IED aumentó un 60 por ciento con relación al año anterior. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 8  
 
  0,02,04,06,08,010,0
2004 2005 20060,00,51,01,52,02,53,03,54,04,55,0
2004 2005 2006Gráfico I.7
Entradas en Chile de inversión extranjera directa procedente de Panamá y de todo el 
mundo, 2004-2006
Panamá Resto del mundoMillones de $EE.UU. Miles de millones de $EE.UU.
Fuente :  Autoridades de Chile. 
 
II. ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL ACUERDO 
A. INFORMACIÓN BÁSICA  
16. El Tratado de Libre Comercio entre Chile y Panamá  se firmó el 27 de juni o de 2006;  entró en 
vigor el 7 de marzo de 2008, tras su ratificación por Chile el 26 de diciembre de 2007 mediante Decreto Supremo N° 25 y por Pa namá el 12 de enero de 2007  mediante Ley N° 7. 
17. El 17 de abril de 2008 las Partes notificar on conjuntamente a la OMC los aspectos del 
Tratado relativos a los bienes y servicios (documento WT/REG239/N/1-S/C/N/443).  La notificación 
se hizo de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, y el artículo V del AGCS, respectivamente.  En 
la notificación se dice que el Tratado "establece una amplia liberalización comercial entre las Partes.  Esto incluye la eliminación arancelaria de una part e significativa del comercio de mercancías, además 
de disciplinas en ámbitos relacionados con el comerc io de bienes y servicios.  Finalmente, se dispone 
la institucionalidad para la  implementación del Acuerdo". 
18. El Tratado consta de 15 capítulos y divers os anexos, que figuran dentro del capítulo 
respectivo o al final del Tratado.  Al mismo tiem po que el Tratado, las Partes firmaron también dos 
acuerdos paralelos, sobre cooperación en materi a ambiental y laboral, que entraron en vigor 
conjuntamente con el Tratado.  En el recuadro II.1 se ofrece un esbozo del Tratado.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 9 
 
 
  Recuadro II.1:  Esbozo del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Panamá  
Preámbulo  
Capítulo 1 Disposiciones iniciales 
Capítulo 2 Definiciones generales 
Capítulo 3 Trato nacional y acceso de mercancías al mercado 
Capítulo 4 Reglas de origen y procedimientos de origen 
Capítulo 5 Administración de aduanas 
Capítulo 6 Medidas sanitarias y fitosanitarias 
Capítulo 7 Obstáculos técnicos al comercio 
Capítulo 8 Defensa comercial 
Capítulo 9 Comercio e inversiones 
Capítulo 10 Comercio transfronterizo de servicios 
Capítulo 11 Tr ansparencia 
Capítulo 12 Administración del Tratado 
Capítulo 13 Solución de controversias 
Capítulo 14 Excepciones 
Capítulo 15 Disposiciones finales 
Anexos  
 Anexo 3.3:  Eliminación arancelaria - Anexo de Chile y de Panamá 
 Anexo 4.1:  Reglas de origen específicas 
 Anexos sobre los servicios:  Anexos I, II y III de Chile y de Panamá 
 
19. El Tratado es de duración indefinida.  El comerc io de mercancías se regula en los capítulos 3 
a 8, el comercio de servicios en el capítulo 10 y las inversiones en el capítu lo 9;  los demás capítulos 
son de aplicación general.  En el artículo 1.3 l as Partes reafirman sus derechos y obligaciones en el 
marco del Acuerdo sobre la OM C.  El marco normativo del Tr atado queda complementado por 
Anexos específicos para cada país sobre la e liminación arancelaria (Anexo 3.3), y reservas y 
excepciones con respecto a los servicios (Anexos I-III). 
20. Las definiciones de aplicación general, contenidas en el artículo 2.1, se complementan con 
una definición específica para cada país de "persona  natural que tiene la nacionalidad de una Parte", 
que figura en el Anexo 2.1. 
III. COMERCIO DE MERCANCÍAS 
A. DISPOSICIONES SOBRE TRATO NACIONAL Y ACCESO A LOS MERCADOS APLICABLES AL 
COMERCIO DE MERCANCÍAS  
21. Cada Parte otorga trato nacional a las mercancías  de la otra Parte, de conformidad con el 
artículo III del GATT de 1994, incorporado en el  Tratado (artículo 3.2).  La obligación de 
otorgamiento de trato nacional no se aplica a las medidas enumeradas en el Anexo 3.23;  entre ellas 
figuran, en el caso de Panamá, a) medidas que regulan  la importación de billetes de lotería, juegos y 
vídeos de la partida 9504 del SA y vehículos usa dos, b) medidas relacionadas con la exportación de 
madera, y c) acciones autorizadas por el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) de la OMC;  y en 
el caso de Chile, a) acciones autorizadas por el OSD de la OMC, y b) medidas relativas a la 
importación de vehículos usados. 
                                                      
3 Tampoco se aplica a esas medidas la prohibición ge neral de restricciones cuantitativas (párrafo 24). WT/REG239/1/Rev.1 
Página 10  
 
  1. Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas 
a) Disposiciones generales 
22. Como se establece en el artículo 3.3, las Partes han de eliminar progresivamente sus aranceles 
aduaneros sobre las mercancías originarias, de acuerdo con lo establecido en el Anexo 3.3.  Salvo disposición en contrario, no podrán incrementar ningún arancel aduanero existente ni adoptar ningún 
nuevo arancel aduanero sobre productos originarios.
4  A solicitud de una Parte, se celebrarán 
consultas para examinar la posibilidad de acelerar la eliminación de aranceles aduaneros;  en caso de 
acordarse esa eliminación acelerada, el nuevo progra ma de eliminación arancelaria sustituirá al 
antiguo una vez aprobado por la Comisión de Libre Comercio (de conformidad con el 
artículo 12.1 3 b)).  Si se reducen los tipos NMF, el calendario para la eliminación arancelaria se 
ajustará de manera que mantenga las preferencias inicialmente negociadas. 
23. Los artículos 3.4 a 3.7 tratan de regímenes de importación especiales que prevén la entrada 
libre de derechos de las mercancías:  admisión temporal de mercancías, reimportación de mercancías reparadas o alteradas e importación de muestras y materiales de publicidad impresos.  En el 
artículo 3.4 se establece claramente que la exenci ón de los derechos aduane ros no podrá condicionarse 
-ni de manera explícita ni de manera implícita- al  cumplimiento de requisitos de desempeño, a menos 
que estén en conformidad con el párrafo 4 del artículo 27 del Acue rdo de la OMC sobre 
Subvenciones. 
24. El artículo 3.8 proscribe las prohibiciones y restricciones a la importación de mercancías de la 
otra Parte, con excepción de la s medidas autorizadas en virtud del artículo XI del GATT de 1994 
(incorporado al Tratado) y las medidas estableci das de conformidad con el Anexo 3.2 (véase el 
párrafo 21 supra ).
5,6  En el párrafo 2 de dicho artículo se aclara que esa prohibición incluye:  a) los 
requisitos sobre los precios de importación, excepto  que se permitan en cumplimiento de órdenes y 
obligaciones en materia de medidas compensatorias y antidumping, y b) la concesión de licencias de 
importación condicionadas a requisitos de desempeño. 
25. La cuantía de los derechos y trámites relacionados con las importaciones se limita al costo 
aproximado de los servicios prestados, de confor midad con el párrafo 1 del artículo VIII del GATT 
de 1994;  deberá facilitarse info rmación sobre esos derechos y tr ámites por medios electrónicos 
(artículo 3.9 del Tratado).  Está prohibida la imposición de derec hos consulares en relación con la 
importación de mercancías de la otra Parte. 
                                                      
4 Cada Parte podrá incrementar un arancel aduanero ha sta el nivel previsto en el Anexo 3.3 cuando ese 
arancel aduanero se haya reducido unilateralmente;  y podrá también mantenerlo o incrementarlo cuando esté 
autorizado por el OSD (artículo 3.3 4). 
5 Las restricciones a la importaci ón vigentes en Panamá a la entrada en vigor del Tratado son las 
siguientes:  medidas que regulan la importación de billetes de lotería oficial en circulación de acuerdo al Decreto 
N° 19 de 30 de junio de 2004;  controles en la import ación de videos y otros juegos de la partida 9504 que dan 
premios en efectivo según la Ley N° 2 de 10 de febrero de 1998;  y medidas relativas a la importación de 
vehículos usados, neumáticos usados, ropa usada, calzado usado, y neumáticos recauchutados usados. 
6 Las restricciones a la importaci ón vigentes en Chile a la entrada en vigor del Tratado son las 
siguientes:  medidas relativas a la importación de vehículos y motos usadas , neumáticos usados y recauchados, 
asbesto en cualquiera de sus formas, pornografía, desechos  industriales tóxicos, mer cancías que sean peligrosas 
para los animales, para la agricultura o la salud humana , y mercancías que se encuen tren prohibidas por Decreto 
del Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura u otros Organismos del Estado ( www.aduana.cl/OIRS ).  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 11 
 
 
  b) Liberalización de las líneas arancelarias y los intercambios comerciales7 
26. Se aplican diferentes períodos de transición pa ra la eliminación de los aranceles a Chile y a 
Panamá:  10 y 15 años, respectivamente.  La elimin ación de los aranceles tiene lugar con arreglo a 
diferentes categorías, que figuran en el recuadro III. 1;  en el cuadro III.1 se indica su distribución con 
respecto a cada Parte. 
Recuadro III.1:  Categorías de eliminación arancel aria establecidas en el Tratado de Libre Comercio 
entre Panamá y Chile  
Categoría  Calendario para la eliminación arancelaria  
A Eliminación de los aranceles a la entrada en vigor del Tratado 
B Eliminación de los aranceles en 5 etapas anuales iguales, hasta quedar las mercancías libres de 
derechos el 1º de enero de 2012 
C Eliminación de los aranceles en 10 etapas anuale s iguales, hasta quedar las mercancías libres de 
derechos el 1º de enero de 2017 
C12 Eliminación de los aranceles en 12 etapas anuale s iguales, hasta quedar las mercancías libres de 
derechos el 1º de enero de 2019 
D15 Eliminación de los aranceles en 15 etapas anuale s iguales, hasta quedar las mercancías libres de 
derechos el 1º de enero de 2022 
D15-NL Eliminación de los aranceles en 13 etapas anuales iguales, a partir del 1º de enero de 2010, hasta 
quedar las mercancías libres de derechos el 1º de enero de 2022 
EXCL Productos excluidos del Tratado 
Fuente : Tratado de Libre Comercio entre Chile y Panamá, Anexo 3.3. 
 
Cuadro III.1 
Distribución de las categorías de eliminación arancelaria en el Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Chile  
Panamá Chile Categorías 
Nº de líneas arancelarias % Nº de líneas arancelarias % 
A 5.747 64,5 7.312 92,5 
B 841 9,4 456 5,8 
C 1.718 19,3 105 1,3 
C12 174 2,0 - - 
D15 175 2,0 - - 
D15-NL 2 0,0 - - 
EXCL 254 2,9 29 0,4 
Total 8.911 100,0 7.902 100,0 
 
Fuente : Tratado de Libre Comercio en tre Chile y Panamá, Anexo 3.3. 
 
27. En el Anexo sobre la eliminación arancelaria de cada país se especifica el tipo de base a partir 
del cual se realizarán las reduccion es;  en el caso de Chile es el ti po NMF de 2008, excepto en lo que 
se refiere a 19 líneas;  en el caso de Panamá, el tipo de base es el tipo NMF aplicado en el año 2006.8  
Tras la entrada en vigor, cada reducción tiene l ugar el 1º de enero del correspondiente año. 
28. En los cuadros III.2A y III.2B se describe la eliminación de los aranceles en el marco del 
Tratado.  En lo que se refiere a Chile, el número de líneas arancelarias NMF cuyas importaciones 
estaban libres de derechos con anterioridad a la  entrada en vigor del Tratado es insignificante 
(el 0,4 por ciento de sus líneas arancelarias).  En el  caso de Chile la liberalización se lleva a cabo en 
su mayor parte al principio, tanto en cuanto a lín eas arancelarias como en cuan to a comercio, ya que a 
partir de la entrada en vigor quedan libres de de rechos las importaciones procedentes de Panamá de 
                                                      
7 Salvo indicación en contrario, todos los datos estadísticos contenidos en los cuadros y gráficos del 
presente documento se han preparado a partir  de información facilitada por las Partes. 
8 El Tratado terminó de negociarse en 2006, siendo el  tipo de base el arancel NMF aplicado en ese año.  
En el evento de que algún arancel sea eliminado o reducido con posterioridad y resulte menos oneroso que el 
que se derive del Tratado, se aplicará a los productos de  la otra parte el arancel que resulte menos oneroso. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 12  
 
  productos correspondientes al 92,1 por ciento de las líneas arancelarias de Chile, lo que equivale al 
93,7 por ciento del comercio abarcado por el Trat ado de Libre Comercio.  La eliminación de los 
aranceles se completará en otras dos etapas;  el número de líneas arancelarias aún sujetas a derechos al final del período de transición será insignificante:  29 líneas, lo que representa el  0,4 por ciento de las 
líneas arancelarias y el 0,3 por ciento de los intercambios comerciales. 
Cuadro III.2 
Compromisos de eliminación de aranceles en virtud del Tratado y valores medios correspondientes del comercio 
A.  Chile  
Período de eliminación 
progresiva de derechos Nº de líneas % del total de líneas 
del Arancel de Chile Valor de las importaciones 
de Chile procedentes de 
Panamá (2005-2007) 
en millones de $EE.UU. % de las importaciones 
totales de Chile 
procedentes de Panamá 
(2005-2007) 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2008) 35 0,4 - - 
2008 7.277 92,1 10,7 93,7 
2012 456 5,8 0,5 4,5 
2017 105 1,3 0,2 1,5 
Siguen sujetas a derechos 29 0,4 0,0 0,3 
Total 7.902 100,0 11,4a 100,0 
 
- No hay importaciones. a Se incluye únicamente el comercio comprendido en los capítulos 1 a 97 del SA. 
 
Nota: Las líneas arancelarias que ya estaban exentas de derechos  en régimen NMF en 2008 no se contabilizan como líneas que hay que 
liberalizar;  por lo tanto, es posible qu e el número total de líneas arancelarias por año de eliminación arancelaria y el númer o de 
líneas que siguen sujetas a derechos no coincidan con el número  total de líneas arancelarias por  categoría de desgravación 
presentado en el cuadro III.1. 
 
 Sobre la base de la nomenclatura del SA 2002. 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Chile. 
 
29. En el caso de Panamá se da una situación mu y diferente, tanto con respecto al punto de 
partida como al desmantelamiento de la protección arancelaria.  El cuadro III.2B muestra que el 
31,1 por ciento de las líneas arancelarias de Panamá estaban libres de derechos en régimen NMF antes 
de la entrada en vigor del Tratado, lo que benefici ó al 43,4 por ciento de las importaciones de Panamá 
procedentes de Chile durante el período 2005-2007.  A pa rtir de la entrada en vigor del Tratado, otro 
tercio de las líneas arancelarias de Panamá pasó a est ar libre de derechos para Chile, lo que representa 
una liberalización adicional del 22,7 por ciento del comercio.  Para el décimo año (2017), quedarán 
libres de derechos el 93,4 por ciento de las líneas ar ancelarias, lo que representa el 87,3 por ciento del 
comercio.  Dos etapas más de reducción se traducir án en la eliminación final de los aranceles con 
respecto al 97,3 por ciento de las líneas arancelarias,  lo que abarca el 91,4 por ciento del comercio.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 13 
 
 
  Cuadro III.2 
Compromisos de eliminación de aranceles en virtud del Tratado y valores medios correspondientes del comercio 
B.  Panamá 
Período de eliminación 
progresiva de derechos Nº de líneas % del total de líneas 
del Arancel de 
Panamá Valor de las importaciones 
de Panamá procedentes de 
Chile (2005-2007) 
en millones de $EE.UU. % de las importaciones totales 
de Panamá procedentes de 
Chile (2005-2007) 
Libres de derechos en régimen NMF (2008) 2.775 31,1 14,8 43,4 
2008 3.019 33,9 7,8 22,7 
2012 825 9,3 3,7 10,7 
2017 1.702 19,1 3,6 10,5 
2019 174 2,0 0,2 0,6 
2022 175 2,0 1,2 3,5 
Siguen sujetas a derechos 241 2,7 3,0 8,6 
Total 8.911 100,0 34,2a 100,0 
a Se incluye únicamente el comercio comprendido en los capítulos 1 a 97 del SA. 
 
Nota: Las líneas arancelarias que ya estaban exentas de derechos  en régimen NMF en 2008 no se contabilizan como líneas que hay que 
liberalizar;  por lo tanto, es posible qu e el número total de líneas arancelarias por año de eliminación arancelaria y el númer o de 
líneas que siguen sujetas a derechos no coincidan con el número  total de líneas arancelarias por  categoría de desgravación 
presentado en el cuadro III.1. 
 
 Sobre la base de la nomenclatura del SA 2002. 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá e información proceden te de la Base Integrada de Datos de 
la OMC. 
 
c) Calendario de liberalización de Chile 
30. El Arancel de Chile contiene en total 7.90 2 líneas arancelarias;  en cuanto al tipo NMF 
de 2008, 35 líneas estaban ya libres de derechos a la entrada en vigor del Tratado (determinados productos de la industria de la imprenta, billete s de banco, reactores nucleares y sus partes, 
determinados vehículos, y aeronaves y embarcaci ones), 8 líneas estaban gravadas con tipos de 
derechos específicos (trigo y harina, y azúcar, pr oductos todos ellos excluidos del ámbito de 
aplicación del Tratado), 11 líneas estaban sujetas a un derecho del 15,6 por ciento (determinada carne de aves de corral) y las 7.848 líneas restantes estaban sujetas a un tipo NMF uniforme del 6 por ciento.  Como muestra el gráfico III.1, la mayor pa rte de la liberalización de Chile es inmediata.  
Un total de 7.226 líneas arancelarias con un tipo NMF del 6 por ciento, así como todas las líneas con 
tipos NMF del 15,6 por ciento, se liberalizaron inmediatamente. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 14  
 
  0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000200820122017Gráfico III.1
Eliminación de derechos por Ch ile en el marco del TratadoAño de aplicación del régime n de franquicia arancelaria
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Chile.Número de líneas libres de derechos (acumulativo)
Libres de derechos < 10% < 20% NMF:
 
 
31. En el cuadro III.3 se indican los compromisos de  liberalización del comercio contraídos por 
Chile en el marco del Tratado, al nivel de 8 dígito s del SA, organizados con arreglo a las categorías de 
productos de las secciones del SA.  De las 7.902 lín eas arancelarias comprendidas en el Arancel de 
Chile, 35 estaban ya exentas de derechos en ré gimen NMF en 2008;  a la entrada en vigor del 
Acuerdo se liberalizaron otras 7.277 líneas, que abar can productos de todas las secciones del SA.  La 
liberalización se ha aplicado por igual a productos ag rícolas y productos industriales (a alrededor del 
92 por ciento de sus líneas arancelarias).  La seg unda etapa de liberalización, que tendrá lugar 
en 2012, aumentará ese porcentaje al 98 por ciento aproximadamente, y en 2017 se liberalizarán 
105 líneas más (el 0,7 y el 1,5 por ciento de las lín eas agrícolas e industriales, respectivamente).  Un 
número muy reducido de líneas quedarán sujetas a derechos:  29, que comprenden los siguientes 
productos:  trigo y harina, azúcar, preparaciones alim enticias, neumáticos usa dos, prendas de vestir 
usadas y artículos usados.  El arancel medio final aplicado a esos productos excluidos será del 6 por 
ciento en el caso de los producto s industriales, en tanto que se aplicará un arancel mucho más elevado 
a los productos del reino vegetal -el 31,5 por ciento (sobre la base de un equivalente ad valorem  
(EAV))- y se llegará a una cresta arancelaria de l 75 por ciento con respecto a las preparaciones 
alimenticias (sobre la base de una combinación de derecho ad valorem  y EAV).  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 15 
 
 
  Cuadro III.3 
Chile:  Eliminación de los derechos en el marco del Tratado, por secciones del SA  
Nº de líneas libres de derechos 
Sección del SA y designación 
de los productos Arancel 
NMF medio
% Nº total 
de líneasNMF
2008 2008 2012 2017 Siguen 
sujetas a 
derechos Tipo 
arancelario 
final medio 
(para líneas 
sujetas a 
derechos) 
I Animales vivos y productos del 
reino animal 6,2 567  557 10    
II Productos del reino vegetal 6,1 397  349 37 9 2 31,5a 
III Grasas y aceites animales o 
vegetales 6,0 65  65     
IV Preparaciones alimenticias, etc. 7,4 398  346 43 1 8 75,0b 
V Productos minerales 6,0 191  184  7   
VI Productos de las industrias 
químicas o de las industrias 
conexas 6,0 1.190  1.017 150 23   
VII Plástico y caucho 6,0 307  241 44 16 6 6,0 
VIII Pieles y cueros 6,0 86  86     
IX Madera y manufacturas de 
madera 6,0 142  142     
X Pasta de madera, papel, etc. 5,9 235 4 230  1   
XI Materias textiles y sus 
manufacturas 6,0 1.171  1.158   13 6,0 
XII Calzado, sombreros 6,0 115  83 30 2   
XIII Manufacturas de piedra 6,0 180  67 106 7   
XIV Piedras preciosas, etc. 6,0 59  59     
XV Metales comunes y sus 
manufacturas 6,0 657  650 1 6   
XVI Maquinaria 6,0 1.266 2 1.224 25 15   
XVII Material de transporte 5,5 343 29 305  9   
XVIII Instrumentos y aparatos de 
precisión 6,0 290  281  9   
XIX Armas y municiones 6,0 23  23     
XX Mercancías y productos 
diversos 6,0 213  203 10    
XXI Objetos de arte, etc. 6,0 7  7     
Total 6,1 7.902 35 7.277 456 105 29 26,8 
 
a EAV facilitados por las autoridades de Chile. 
b Combinación de derechos ad valorem  y EAV. 
 
Nota: Sobre la base de la  nomenclatura del SA 2002. 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Chile. 
 
32. En el gráfico III.2 figura una comparación de los tipos medios aplicables en las secciones 
del SA en las que seguirán aplicándose derechos prefer enciales al final del período de aplicación.  La 
comparación se hace entre los tipos medios preferenciales y NMF con respecto únicamente a las líneas sujetas a derechos preferenciales.  Como puede verse en el gráfico, en las secciones II, IV, VII y XI siguen en vigor crestas arancelarias del mismo nivel con respecto a los derechos preferenciales y los derechos NMF.  Lo mismo se aplica en relaci ón a los tipos arancelarios medios aplicables por 
capítulos del SA, ilustrados en el gráfico III.3, lo que fue preparado basado en la misma base que el 
gráfico III.2.  El derecho más elevado se aplicará en el capítulo 17 del SA −azúcar− lo que está 
excluido de la cobertura del Tratado. 
 WT/REG239/1/Rev.1 
Página 16  
 
  0 1 02 03 04 05 06 07 08 0XXIXXXIXXVIIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGráfico III.2
Chile:  Tipos medios aplic ables, por secciones del SASección del SA
Nota:  El cálculo de los aranceles NMF y de los tipos medios aplicables de las Partes II y IV del SA incluyen EAV facilitados po r las autoridades 
de Chile
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Chile.Tipo arancelario medio (%)
NMF Preferencial
 
 
0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0 1 0 0634021171110Gráfico III.3
Chile:  Tipos medios aplicables, por capítulos del SA
Capítulo del SA  
Nota: El cálculo de los aranceles NMF y de los tipos medios aplicables de los capítulos 10-11 y 17 del SA incluyen EAV 
facilitados por las autoridades de Chile.
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Chile.Average rate of duty (%)NMF PreferencialTipo arancelario medio (%)
  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 17 
 
 
  d) Calendario de liberalización de Panamá 
33. La estructura del Arancel NMF de Panamá en  2008 constaba de 2.775 líneas arancelarias 
libres de derechos, un número similar de líneas sujet as a tipos de entre el 20 y el 30 por ciento, un 
número más elevado de líneas (3.227) con tipos comprendidos entre el 10 y el 20 por ciento y, por último, 142 líneas cuyos tipos eran superiores al 30 por ciento.  La liberalización de Panamá tiene 
cierto componente de concentración inicial, pero también se lleva a cabo una importante eliminación 
de derechos a lo largo del período de transición.  A la entrada en vigor del Tratado, el número de 
líneas exentas de derechos se duplicó con creces  y pasaron a gozar de franquicia arancelaria 
3.019 líneas adicionales;  de ellas, a dos tercios se  les aplicaba un tipo arancelario inferior o igual al 
10  por ciento.  En la segunda etapa, en 2012, tend rá lugar una distribución similar, aunque el número 
de nuevas líneas que quedarán libres de derechos será mucho menor (825).  Para 2017 se prevé una 
importante liberalización de aranceles de entre el 20 y el 30 por ciento.  Los aranceles más elevados se 
eliminarán sobre todo a partir de 2017, aunque 1 línea  (achicoria tostada) gravada con un arancel del 
30 por ciento quedó libre de derechos a la entrada en  vigor y otra (patatas preparadas) quedará libre de 
derechos en 2012.  En el caso de 2 líneas (sal de mesa y de cocina, y otros tipos de sal), la 
liberalización plena tendrá lugar en 2022 y la pr imera reducción del arancel no se aplicará hasta 2010. 
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 9.00020082012201720192022Gráfico III.4
Eliminación de derechos por Pana má en el marco del TratadoAño de aplicación del régimen de franquicia arancelaria
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá e información procedente de la Base Integrad a de 
               Datos de la OMC.Número de líneas libres de derechos (acumulativo)
Libres de derechos < 10% < 20% NMF: < 30% < 40% < 50% > 50%
 
 
34. En el cuadro III.4 puede verse la distribución de la liberalización de líneas arancelarias al 
nivel de 8 dígitos emprendida por Panamá, cl asificada por secciones del SA y por años de 
liberalización.  Antes de la entrada en vigor del Tr atado, el 18,8 y el 33,6 por ciento de las líneas 
agrícolas e industriales, respectivamente, gozaban ya de franquicia arancelaria en régimen NMF.  
Ninguna sección estaba plenamente liberalizada a la en trada en vigor del Tratado.  También en 2008 
la liberalización fue mayor en el caso de los productos agrícolas que en el de los productos 
industriales (pasaron a estar libres de derechos el 44,3 y el 38,1 por ciento de líneas, respectivamente).  WT/REG239/1/Rev.1 
Página 18  
 
  La liberalización más importante a la entrada en vigor del Tratado tuvo lugar en el caso de la 
maquinaria, los instrumentos y aparatos de precisión, los animales vivos, y las pieles y cueros (entre el 
72,8 y el 52,1 por ciento de esas líneas pasaron a est ar libres de derechos en 2008).  La liberalización 
de los productos industriales se acelerará a par tir de 2012 (la mayor liberalización tendrá lugar con 
respecto a las manufacturas de piedra);  para 2012 alrededor del 75 por ciento de las líneas 
arancelarias gozarán de franquicia arancelaria, en ta nto que en el caso de los productos agrícolas no se 
alcanzará un nivel equivalente de liberalización hasta 2017.  En ese año la liberalización de los productos industriales llegará al 97 por ciento, en par ticular con la total liber alización de las secciones 
de los textiles y el calzado;  para el final del período de transición se habrán eliminado todos los 
aranceles relativos a productos industriales.  La situación será diferente en el caso de los productos 
agrícolas:  un 16,4 por ciento de líneas arancelari as, que abarcan todas las secciones del SA, seguirán 
sujetas a derechos al final del período de transición.  El tipo arancelario final medio más elevado 
-del 82,5 por ciento- se aplicará a los productos del re ino vegetal, aunque sólo un escaso porcentaje de 
líneas arancelarias de esa sección -el 1,4 por ciento- seguirán sujetas a derechos. 
Cuadro III.4 
Panamá:  Eliminación de derechos en el marco del Tratado, por secciones del SA  
Nº de líneas libres de derechos  
Sección del SA y 
designación 
de los productos  Arancel 
NMF 
medio 
% Nº total 
de líneasNMF 
2008  2008 2012 2017 2019 2022 Siguen 
sujetas a 
derechos  Tipo 
arancelario 
final medio 
(para líneas 
sujetas a 
derechos)  
I Animales vivos y 
productos del reino 
animal 22,4 399 21 221 16 4  38 99 51,7 
II Productos del reino 
vegetal 10,1 429 148 207 25 29  14 6 82,5 
III Grasas y aceites 
animales o vegetales 10,9 70 20 9  3  19 19 20,3 
IV Preparaciones 
alimenticias, etc. 14,0 572 87 214 36 60  58 117 25,6 
V Productos minerales 7,0 199 84 90 10 9 1 5   
VI Productos de las 
industrias químicas o 
de las industrias conexas 2,6 1.268 842 265 81 60 9 11   
VII Plástico y caucho 4,4 445 248 78 28 86 3 2   
VIII Pieles y cueros 12,2 121 3 63 6 49     
IX Madera y manufacturas 
de madera 7,3 176 69 33 22 52     
X Pasta de madera, papel, 
etc. 7,4 485 205 150 60 42 8 20   
XI Materias textiles y sus 
manufacturas 7,8 1.285 478 235 4 568     
XII Calzado, sombreros 11,8 164 6 29 24 105     
XIII Manufacturas de piedra 9,7 293 39 10 113 111 12 8   
XIV Piedras preciosas, etc. 7,2 66 24 10 21 11     
XV Metales comunes y sus 
manufacturas 7,4 927 341 177 194 214 1    
XVI Maquinaria 6,0 1.028 117 748 96 67     
XVII Material de transporte 11,5 358 20 110 20 68 140    
XVIII Instrumentos y aparatos 
de precisión 9,5 305 18 214 21 52     
XIX Armas y municiones 14,6 27  13  14     
XX Mercancías y productos 
diversos 11,8 285 1 141 48 95      WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 19 
 
 
  Nº de líneas libres de derechos  
Sección del SA y 
designación 
de los productos  Arancel 
NMF 
medio 
% Nº total 
de líneasNMF 
2008  2008 2012 2017 2019 2022 Siguen 
sujetas a 
derechos  Tipo 
arancelario 
final medio 
(para líneas 
sujetas a 
derechos)  
XXI Objetos de arte, etc. 7,8 9 4 2  3     
Total 8,3 8.911 2.775 3.019 825 1.702 174 175 241 37,3 
Nota: Sobre la base de la  nomenclatura del SA 2002. 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en da tos facilitados por Panamá e informaci ón procedente de la Base Integrada 
de Datos de la OMC. 
35. En el gráfico III.5 figura una comparación de los tipos medios aplicables en las secciones 
del SA en las que seguirán aplicándose derechos prefer enciales al final del período de aplicación.  La 
comparación se hace entre los tipos medios preferenciales y NMF con respecto únicamente a las 
líneas sujetas a derechos preferenciales.  Como puede verse en el gráfico -y como reflejo de la situación de Chile-, el Tratado no tiene efecto en las crestas arancelarias vigentes en las secciones I a IV del SA, que siguen en vigor en el mismo nivel con respecto a los derechos preferenciales y los derechos NMF.  Lo mismo se aplica en relación a los tipos arancelarios medios aplicables por 
capítulos del SA, ilustrados en el gráfico III.6, lo que fue preparado basado en la misma base que el 
gráfico III.5.  El derecho más elevado se aplicará en el capítulo 10 del SA −arroz− lo que está 
excluido de la cobertura del Tratado. 
 
0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0XXIXXXIXXVIIIXVIIXVIXVXIVXIIIXIIXIXIXVIIIVIIVIVIVIIIIIIGráfico III.5
Panamá:  Tipos medios apli cables, por secciones del SASección del SA
Fuente :  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá e información procedente de la Base Integrad a
               de Datos de la OMC.Tipo arancelario medio (%)
NMF Preferencial
 
 
 WT/REG239/1/Rev.1 
Página 20  
 
  0 1 02 03 04 05 06 07 08 09 0 1 0 02221201917161510742Gráfico III.6
Panamá:  Tipos medios aplicables, por capítulos del SA
Capítulos del SA  
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá e información procedente de la Base 
Integrada de Datos de la OMC.Tipos arancelarios medios (%)
NMF Preferencial
 
 
2. Normas de origen 
36. El capítulo 4 trata de las normas de origen y lo s procedimientos de origen, y el capítulo 5 de 
la administración de aduanas.  El artículo 4.21 contiene definiciones a los efectos del capítulo 4. 
37. En el artículo 4.1 se definen las mercancías originarias de la siguiente manera: 
 a) mercancías obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en el territorio de una 
o de ambas Partes; 
 b) cada uno de los materiales no originarios utilizados en la producción de las 
mercancías es objeto del correspondiente cambio de clasificación arancelaria o 
cumple el requisito de valor de cont enido regional, según se especifica en el 
Anexo 4.1;  esos requisitos se complementan con otras disposiciones de carácter 
general del capítulo;  o 
 c) mercancías producidas enteramente en el territorio de una o de ambas Partes 
exclusivamente a partir de materiales originarios. 
38. La norma de cambio de clasificación arancelar ia, aplicada al 90 por ciento aproximadamente 
de las líneas arancelarias, requiere un cambio de partida.  Se aplica con carácter general, sola o unida 
a la norma de valor de contenido regional, especi almente en el caso de los productos industriales9 
                                                      
9 Las normas de cambio de clasificación arancel aria y valor de contenido regional se utilizan 
conjuntamente en el caso de determinadas partidas de los capítulos 63-64, 72-73, 82, 84, 87, 90, 94 y 96 del SA.   WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 21 
 
 
  (en el caso de los productos agrícolas, la norma de valor de contenido regional únicamente se utiliza 
en nueve partidas de los capítulos 9, 17-18, 20, 22 y 24 del Sistema Armonizado).  Con respecto a los 
productos comprendidos en los capítulos 39 (plástico) y 40 (caucho), las mercancías se consideran 
también originarias sobre la base de una prueba técn ica con arreglo a la cual se otorga la condición de 
originaria a una mercancía resultante de una reacci ón química en el territorio de una o ambas Partes10;  
es un método alternativo a las normas de origen específicas previstas para  esos dos capítulos.  
También se aplican pruebas técnicas  en el sector de los textiles. 
39. Entre otras disposiciones cabe citar las relativas a los materiales indirectos (artículo 4.8), los 
materiales de embalaje y los contenedores para venta al detalle y para embarque  (artículos 4.9 y 4.10), 
los juegos de mercancías (artículo 4. 12) y las exposiciones (artículo 4.13). 
40. En el artículo 4.11 ("Transito y Transbordo") se establece que para las mercancías originarias 
del territorio de las Partes, únicamente están au torizadas las operaciones de descarga, transbordo o 
cualquier otro proceso necesario para preserva r la mercancía en buenas condiciones o para 
transportarla al territorio de una Parte.  Si bien en el Tratado no se especifica que las mercancías deban mantenerse bajo control y vigilancia de la s autoridades aduaneras, se señala que la Parte 
importadora podrá solicitar prueba de  que las operaciones llevadas a cabo fuera del territorio de las 
Partes cumplen los requisitos mencionados supra .  En el artículo 4.11 se establece del territorio de las 
Partes, únicamente están autorizadas las operaciones.   
41. El artículo 4.16 trata de la devolución de ar anceles aduaneros;  en él se dispone que el 
importador, en un plazo no superior a un año a contar  de la fecha de la importación, podrá solicitar la 
devolución de los aranceles aduaneros pagados en  exceso por no haberse otorgado trato arancelario 
preferencial a la mercancía;  no obstante lo an terior las mercancías cumplían las condiciones para ser 
consideradas originarias pero no se reclamó el trato preferencial en el momento de la importación.  La solicitud debe venir acompañada de:  a) una decl aración por escrito manifestando que la mercancía 
calificaba como originaria al momento de la importaci ón;  b) el certificado de origen;  y c) cualquier 
documentación adicional relaciona da con la importación de una 
mercancía, según lo requiera la 
autoridad aduanera.  
42. En el artículo 4.2 se establece que el valor de contenido regional para determinar si una 
mercancía es originaria podrá calcularse sobre la base de un método de reducción o un método de 
aumento.  En el primer caso se deduce el valor de los materiales no originarios del valor ajustado del 
producto, y en el segundo se obtiene el valor añadie ndo el valor de los materiales originarios.  Los 
límites aplicables son el 40 por ciento de valor de  contenido regional cuando se utiliza el método de 
reducción y el 30 por ciento cuando se utiliza el mé todo de aumento.  Los materiales importados se 
valoran sobre la base de un "valor ajustado"11, en tanto que los adquiridos en el mercado interno se 
valoran sobre la base del precio realmente pagado, ex cepto en los casos previsto s en los apartados c) y 
d) del párrafo 1 del artículo 4.3.  En el párrafo 2 de l artículo 4.3 se da una lista  detallada de los ajustes 
que pueden hacerse al valor de los mate riales originarios y no originarios. 
43. Se aplica la acumulación bilateral entre los países Parte, es deci r, cada Parte dispondrá que las 
mercancías o materiales originarios de una Parte, incorporados a una mercancía en el territorio de la 
otra Parte, se considerarán originarios del territorio de esa otra Parte .  También se aplica el 
                                                                                                                                                                     
La norma de valor de contenido regional se aplica sola con respecto a determinados productos de los 
capítulos 39, 44, 71, 76, 81, 83, 85 y 95 del SA. 
10 En la regla 1 de las Notas a la sección VII de las "Reglas de origen específicas" figura una lista de 
operaciones mínimas que no confieren origen a las me rcancías comprendidas en  los capítulos 39 y 40. 
11 Se entiende por "valor ajustado" el valor determinado conforme a los artículos 1 a 8 y 15 del 
Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artícul o VII del GATT de 1994, ajustado, en caso necesario, 
para excluir todos los costos, cargos y gastos en concepto de transporte y seguros. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 22  
 
  principio de absorción, es decir, el material no or iginario tras su incorporación al producto final se 
considerará originario al 100 por ciento siempre y cuando cumpla con un cambio de clasificación 
arancelaria. 
44. Se aplica una norma de minimis  (artículo 4.7) en los siguientes casos: 
 a) si el valor de todos los materiales no originarios que no cumplan el cambio de 
clasificación arancelaria requerido es inferior al 10 por ciento del valor ajustado, la 
mercancía se considerará originaria y eximida del requisito de cambio de clasificación arancelaria;  y 
 b) con respecto a los textiles y las prendas de vestir, si la mercancía no se considerara 
originaria porque las fibras o los hilados utilizados no cumplen el requisito de cambio 
de clasificación arancelaria, se considerará no obstante originaria si el peso total de 
esos hilados y fibras no representa más del 10 por ciento del peso total del material. 
Recuadro III.1:  Resumen de las normas de origen  
Características fundamentales de las normas de origen  
 ● Criterios referidos a productos específicos: 
  - Productos obtenidos totalmente. 
  - Cambio de clasificación arancelar ia, generalmente cambio de partida. 
  - Valor de contenido regional:  40 ó 30 por ciento, según el método utilizado. 
  - Se aplica una prueba técnica al plástico, el caucho y algunos productos textiles. 
 ● Se aplica la acumulación bilateral 
 ● Se aplica el principio de absorción 
 ● Se aplica una norma de tolerancia (Regla de minimis ) 
 ● Se aplica el reintegro de derechos 
 ● No está autorizado el perfeccionamiento pasivo 
 
3. Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas 
45. El artículo 3.8 proscribe las prohibiciones y restricciones a la importación de mercancías de la 
otra Parte o a la exportación de mercancías destinad as a la otra Parte, con excepción de las medidas 
autorizadas de conformidad con el artículo XI de l GATT de 1994 (incorporado en el Tratado) y las 
medidas establecidas de conformidad con el Anexo 3.2 (es decir, medidas autorizadas por el OSD de 
la OMC, y también, con respecto a Panamá, medidas relativas a la exportación de madera12).  Con 
arreglo al párrafo 2 de dicho artíc ulo, las Partes convienen en una interpretación del artículo XI con 
arreglo a la cual se prohíben las prescripciones en materia de precios de exportación y las limitaciones 
voluntarias de las exportaciones, salvo lo permitido en cumplimiento de ór denes y compromisos en 
materia de medidas compensatorias o antidumping, o en consonancia con el  artículo 18 del Acuerdo 
de la OMC sobre Subvenciones o el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo de  la OMC relativo a la 
Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994. 
46. La cuantía de los derechos y trámites relaci onados con las exportaciones se limita al costo 
aproximado de los servicios prestados, de conf ormidad con el párrafo 1 del artículo VIII del 
GATT de 1994;  dichos derechos y trámites deberá n publicarse por medios electrónicos (artículo 3.9 
del Tratado).  En el artículo 3.10 se prohíbe la aplicación de derechos, impuestos y cargas a las 
                                                      
12 El Decreto Ejecutivo N° 57 del 5 de junio de 20 02 establece medidas relacionadas con la exportación 
de madera de los bosques nacionales, prohibiendo la ex portación de madera en trozas, tucas, rollos o bloques 
aserradas o simplemente cepilladas de cualquier especie procedente de los bosques naturales o de maderas 
sumergidas en cualquier cuerpo de agua artificial.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 23 
 
 
  exportaciones de mercancías destinad as a la otra Parte para su consumo, a menos que se apliquen 
también al consumo interno. 
4. Disposiciones reglamentarias sob re el comercio de mercancías 
a) Normas 
i) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
47. El capítulo 6 del Tratado se refiere a las medi das sanitarias y fitosanitarias (MSF) que puedan 
afectar, directa o indirectamente, al comercio de an imales y productos de origen animal, y plantas y 
productos de origen vegetal.  En el artículo 6.3 las Partes establecen que sus derechos y obligaciones 
sobre esas cuestiones son los establecidos en el Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF). 
48. En virtud del artículo 6.4, se establece un Comité  sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios.  
Las Partes acuerdan utilizar el Comité para examinar las divergencias de opinión con respecto a la aplicación de MSF (artículo 6.3).  Una Parte podrá inic iar consultas con la otra Parte con respecto a la 
aplicación de MSF o la interpretación de las dispos iciones del capítulo 6.  En el artículo 6.3 se 
establece también claramente que podrá utilizarse en relación con las MSF el procedimiento de 
solución de controversias contemplado en el capítulo 13. 
49. En el artículo 6.5 se establecen disciplinas en mate ria de transparencia.  A la entrada en vigor 
del Tratado, las Partes se intercambiarán sus MSF;  a partir de ese momento, cuando se establezcan nuevas MSF o se modifiquen las existentes deberá h acerse la oportuna notificación, de conformidad 
con el Acuerdo MSF de la OMC.  También deberán notificarse los cambios que se produzcan en la esfera de la sanidad animal o la esfera fitosanitaria dentro, respectivamente, de las 24 o a las 72 horas 
siguientes a la detección y verificación del problema.  Las Partes se comprometen a dar respuestas 
fundamentadas a las observaciones fo rmuladas en relación con las medidas notificadas.  A menos que 
se trate de medidas urgentes, deberá preverse un perí odo de transición para las mercancías en tránsito 
en el momento de la aplicación de una nueva medida. 
50. En el artículo 6.6 se establecen las normas re lativas al reconocimiento de la condición 
sanitaria y fitosanitaria de una Parte, en particular como zona libre de plagas/enfermedades.  La Parte 
exportadora que desee se le otorgue esa condición deberá hacer la oportuna  solicitud a la Parte 
importadora y aportar pruebas científicas que justifi quen su solicitud.  Las Partes habrán de acordar 
un plazo para responder a esa solicitud;  las respu estas negativas deberán fundamentarse por escrito. 
51. Podrá reconocerse la equivalencia (artículo 6.7) de una medida específica o de medidas 
relativas a un determinado producto o una determinada categoría de produc tos, o a nivel de sistemas.  
La Parte exportadora que desee obtener ese reconocim iento lo solicitará formalmente a la Parte 
importadora y aportará pruebas de que sus medida s alcanzan el nivel adecuado de protección de la 
Parte importadora.  El procedimiento y el fondo del proceso de equivalencia se basarán en las normas 
de las organizaciones internacionales pertinentes y estarán en conformidad con el Acuerdo MSF de 
la OMC. 
52. Los procedimientos de certificación de l as MSF han de armonizarse con las normas 
internacionales de la Oficina Internacional de Ep izootias, la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria y la Comisión del Codex Alimentarius .  La Parte importadora podrá realizar la 
evaluación y auditoría previas del proceso de certi ficación y la habilitación de las instalaciones de 
producción y transformación (artículo 6.8).  Por último , en el artículo 6.9 se dispone que las Partes 
definirán los proyectos específicos de cooperación de interés mutuo en la primera reunión del Comité 
sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 24  
 
  ii) Obstáculos técnicos al comercio 
53. El capítulo 7 trata de los obstáculos técnicos al comercio (OTC);  en el artículo 7.2 se define 
su alcance, que abarca todas las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad que afecten, directa o indirectamente, al  comercio de mercancías entre las Partes, con 
excepción de las especificaciones técnicas elaboradas por los organismos gubernamentales en relación 
con su producción y consumo, y de las MSF. 
54. En los artículos 7.1 y 7.3 las Partes reafir man los derechos y obligaciones dimanantes del 
Acuerdo de la OMC sobre Obstáculos Técnicos al  Comercio (Acuerdo OTC), y establecen como uno 
de los objetivos del capítulo la mejora de la apli cación de dicho Acuerdo.  De conformidad con ese 
objetivo, las Partes acuerdan intensificar la labor conjunta en relación con los OTC, en particular 
mediante la identificación de iniciativas bilatera les en relación con asuntos o sectores determinados 
encaminadas a la facilitación del comercio.  Se comp rometen, entre otras cosas:  a explicar, previa 
solicitud, las razones para no aceptar como equivalent e un reglamento técnico de la otra Parte o los 
resultados de sus procedimientos de evaluación de la  conformidad;  a intensificar el intercambio de 
información sobre mecanismos que faciliten la aceptación de los procedimientos de evaluación de la 
conformidad;  y a otorgar trato nacional con r especto al reconocimiento de los organismos de 
evaluación de la conformidad de la  otra Parte (artículos 7.5-7.7). 
55. En el artículo 7.8 se establecen disposiciones en  materia de transparencia;  las obligaciones 
que imponen han de aplicarse lo antes posible, en cu alquier caso en un plazo máximo de cinco años a 
contar de la entrada en vigor del Tratado.  Esas disposiciones exigen que las Partes permitan que personas de la otra Parte participen en la ela boración de medidas que constituyan OTC sobre la base 
de trato nacional;  contienen también compromi sos adicionales con respecto a la publicación de 
los OTC, los plazos para la formulación de observ aciones y el intercambio bilateral de información 
por medios electrónicos. 
56. En virtud del artículo 7.9, se establece un Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  En 
particular, en el párrafo 3 se dispone que las cons ultas sobre cualquier cuestión planteada al amparo 
de ese capítulo, organizadas en el marco del Comité  a petición de una Parte,  constituirán, por mutuo 
acuerdo, "consultas" en el contexto del pr ocedimiento de solución de controversias. 
b) Mecanismos de salvaguardia 
57. En la sección A del capítulo 8, sobre Defensa comercial, se trata de las medidas de 
salvaguardia. 
i) Salvaguardias bilaterales 
58. Sólo se permitirán medidas de salvaguard ia durante el período de transición.
13  Podrá 
aplicarse una medida de salvaguardia si, como resultado de la reducción o eliminación de un arancel aduanero realizada de conformidad con el Trata do, se produce un aumento de las importaciones de 
productos originarios, en términos absolutos o co n relación a la producción nacional, de manera que 
causa, o amenaza causar, un daño grave a la producci ón nacional del producto similar.  Entre las 
medidas permitidas
14 figuran la suspensión de toda reducción futura prevista del tipo arancelario 
pertinente o el aumento de dicho tipo arancelario a un nivel que no exceda del tipo NMF en vigor en 
                                                      
13 En ese contexto, se considera que las mercancías  liberalizadas a la entr ada en vigor del Tratado 
tienen un período de transición de dos años. 
14 En el Tratado se establece claramente que no se  permitirán los continge ntes arancelarios ni las 
restricciones cuantitativas.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 25 
 
 
  la fecha de imposición de  la medida de salvaguardia o el tipo NMF aplicado antes de la entrada en 
vigor del Tratado, si este último fuera menor (artículo 8.1). 
59. La duración máxima de una medida de salvaguard ia, con inclusión de posibles prórrogas, es 
de tres años.  Independientemente de  su duración, toda medida de salv aguardia expirará  al término del 
período de transición.  Las medidas impuestas por un plazo superior a un año han de liberalizarse 
progresivamente, a intervalos regulares.  Las medi das de salvaguardia únicamente podrán aplicarse 
una vez a una mercancía.  Se prohíbe la aplicación si multánea de medidas de salvaguardia en el marco 
del Tratado y del Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias (artículo 8.2). 
60. Sólo podrá aplicarse una medida de salvaguard ia tras la realización de una investigación 
llevada a cabo de conformidad con el artículo 3 y los apartados a) y c) del párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias;  esos  artículos están incorporados en el Tratado 
(artículo 8.3).  En el artículo 8.4 del Tratado figuran prescripciones en materia de transparencia 
adicionales a las contenidas en el Acuerdo de la  OMC;  en ellas se dispone que cada Parte:  
a) notificará, sin demora, a la otra Parte la inic iación de una investigación, la determinación de la 
existencia de daño grave o amenaza de daño grave, y la adopción de una decisión de aplicar, prorrogar 
o modificar una medida de salvaguardia15, y b) enviará a la otra Parte copia de la versión pública del 
informe sobre la investigación. 
61. En el artículo 8.5 se dispone que cuando se im ponga una medida de sal vaguardia se dará una 
compensación que tenga efectos comerciales equivalentes, que se determinará de mutuo acuerdo mediante consultas que deberán comenzar en los 30 días siguientes a la imposición de la medida.  Si 
no se llegara a un acuerdo, la Parte afectada podrá suspender la aplicación de concesiones 
sustancialmente equivalentes, lo que deberá not ificarse con una antelación de 30 días.  Las 
obligaciones de compensación y los derechos de retorsi ón terminarán:  a) en la fecha de expiración de 
la medida de salvaguardia o b) en la fecha en que  el arancel aduanero vuelva al tipo inicialmente 
previsto en el Anexo 3.3, si esta última fecha fuera posterior. 
62. A la expiración de la medida de salvaguardia, el tipo arancelario no será superior al tipo que 
se hubiera aplicado, de conformidad con el Anexo 3.3, un año después de la imposición de la medida.  
El 1º de enero del año siguiente a su expiración, la  Parte volverá al tipo inicialmente previsto en el 
Anexo 3.3 o dispondrá la eliminación del tipo aran celario, en etapas iguales, para la misma 
fecha final. 
63. A la fecha de mayo de 2009 ni se ha impuesto ni se ha iniciado ninguna investigación en 
Panamá para la determinación de la ap licación de una medida  de salvaguardia. 
ii) Salvaguardias globales 
64. En el artículo 8.6 se aclara que el Tratado no tiene efecto en los derechos y obligaciones de 
las Partes en el marco de las disciplinas de la OM C sobre salvaguardias.  Como ya se ha dicho, está 
prohibida la aplicación simultánea de medidas de salva guardia en el marco del Tratado y de la OMC. 
iii) Salvaguardias por motivos de balanza de pagos 
65. El artículo 14.4 ("Excepción de balanza de pa gos") permite a una Parte aplicar medidas 
restrictivas en casos en que su balanza de pagos se vea gravemente amenazada o experimente graves 
dificultades.  Esas medidas podrán afectar al co mercio de bienes o servicios y a los pagos y 
transferencias de capital.  No obstante, las Part es se han comprometido a procurar evitar la aplicación 
de esas medidas restrictivas. 
                                                     
 
15 En el Acuerdo de la OMC se dispone que esas no tificaciones se hagan al Comité de Salvaguardias. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 26  
 
  66. En la esfera de las mercancías,  cada Parte podrá adoptar o mantener una medida por la que se 
suspenda la totalidad o parte de los beneficios otor gados en el Tratado.  Esa medida deberá ser no 
discriminatoria, de duración limitada y necesaria para corregir la situación, y habrá de estar en conformidad con las disposiciones de la OMC y el Fondo Monetario Internacional.  Deberán 
notificarse a la Parte afectada, lo antes posible, l as medidas que se adopten o las modificaciones de las 
ya existentes, y el calendario para su eliminaci ón.  La Parte que aplique  las medidas tiene la 
obligación de celebrar consultas en el marco de la Comisión de Libre Comercio;  el objetivo de esas 
consultas es evaluar la conformidad de las me didas adoptadas con las condiciones enumeradas supra . 
c) Medidas antidumping y medidas compensatorias 
67. En el artículo 8.8 se establece que las Partes conservan sus derechos y obligaciones en el 
marco de los Acuerdos de la OMC pertinentes c on respecto a las medidas antidumping y las medidas 
compensatorias;  se aclara asimismo que el Tratado no tiene efecto en esos derechos y obligaciones, incluso con respecto a la solución de controversias. 
d) Subvenciones y ayuda estatal 
68. En el párrafo 3 del artículo 3.4 se dispone que siguen estando autorizadas las subvenciones 
mantenidas de conformidad con el párrafo 4 de l artículo 27 del Acuerdo de la OMC sobre 
Subvenciones, que prevé la exención de la obligaci ón general de eliminación de  las subvenciones a la 
exportación en el caso de determinados países en de sarrollo Miembros.  A la fecha de mayo de 2009, 
hasta el 31 de diciembre de 2009 esa exención se ap licaba a dos programas de Panamá -"Registro 
Oficial de la Industria" y "Zonas Francas Industria les"- que están en contradicción con la obligación 
general de eliminación de las subve nciones a la exportación y que revisten la forma de exenciones 
totales o parciales de derechos de importación e impuestos internos (las D ecisiones adoptadas por el 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias , de la OMC, de prorrogar esa exención figuran 
en los documentos G/SCM/84/Add.6 y G/SCM/85/Add.6, respectivamente).
16 
e) Procedimientos aduaneros 
69. Estas cuestiones se tratan en los capítulos 4 y 5 del Tratado;  los procedimientos de origen se 
tratan en los artículos 4.14-4.20, y el capítulo  5 se refiere a la administración de aduanas. 
70. De conformidad con el artículo 4.14, las Part es han acordado -mediante un intercambio de 
notas- "Reglamentaciones Uniformes relativas a la interpretación, aplicación y administración de los capítulos 3, 4 y 5 del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Panamá" y una corrección de dichas reglamentaciones;  en sus Anexos 1 y 2 figuran la forma y el contenido del certificado de origen y de 
la declaración de origen, respectivamente.
17 
71. En el certificado de origen se acredita que las mercancías que se exportan son originarias;  ha 
de ser cumplimentado y firmado por el exportador y tiene validez por dos años.  Es válido para una o 
varias importaciones de mercancías idénticas durante el plazo en él establecido.  La declaración de 
origen ha de ser cumplimentada y firmada por el  productor de la mercancía y tiene también una 
validez de dos años. 
                                                      
16 De conformidad con la Decisión de 27 de julio de 2007, documento WT/L/691 de 31 de julio 
de 2007, el Consejo General de la OMC decide prorroga r la vigencia de los programas a los que ya se había 
concedido una prórroga en el 2002, sobre la base de l compromiso asumido por los Miembros respectivos de 
eliminar las subvenciones a la exportaci ón en cuestión el 31 de diciembre de  2015 a más tardar, sin que puedan 
presentarse nuevas solicitudes de prórroga, salvo las previstas en la Decisión.  En ese sentido, la prórroga 
otorgada beneficia a los programas indicados. 
17 http://www.mici.gob.pa/TLC_nueva.php  y http://www.direcon.cl.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 27 
 
 
  72. En el artículo 4.15 se enumeran las obligacion es de los importadores, incluso en ocasiones en 
que existan dudas sobre la exactitud del certificado de origen;  las obligaciones equivalentes de los 
exportadores o productores figuran en el artículo 4.17. 
73. A condición de que las importaciones no tengan l ugar en momentos diferentes con el fin de 
eludir las prescripciones en materia de certificación, no se requerirá el certificado de origen en tres 
casos:  importaciones comerciales por un valor in ferior a 1.000 dólares EE.UU. (podrá exigirse una 
factura en la que se indique que la mercancía es originaria);  importaciones no comerciales por un valor inferior a 1.000 dólares EE.UU. (en ambos casos cada Parte podrá establecer un umbral más 
elevado);  e importaciones de mercancías con respecto a las cuales la Parte importadora haya eximido del requisito de presentación del certif icado de origen (artículo 4.18). 
74. La verificación (artículo 4.19) la realizan las autoridades de la Parte importadora;  las 
constataciones han de comunicarse en los 60 días si guientes a su conclusión.  La verificación puede 
entrañar la cumplimentación por los exportadores o productores de cuestionarios por escrito, visitas 
de verificación y otros procedimientos.  Las visitas de verificación requieren su notificación por escrito con antelación y el consentimiento del exporta dor o productor;  de no haber una respuesta en 
un plazo de 30 días, podrá denegarse el trato pref erencial.  Esas visitas podrán también posponerse 
una vez, a solicitud del exportador/productor. 
75. En el capítulo 5 sobre administración de aduanas,  se establece una serie de obligaciones de la 
administración de aduanas encaminadas a la facilitación del comercio.  Esas obligaciones, que revisten por lo general la forma de cláusu las de "máximo empeño", son las siguientes: 
 a) obligaciones en materia de transparencia:   publicación de las leyes, reglamentaciones 
y procedimientos aduaneros;  establecimi ento de puntos de contacto;  y máximo 
empeño en publicar previamente las regl amentaciones aduaneras que se tenga la 
intención de adoptar; 
 b) las autoridades aduaneras de cada Part e deben establecer/mantener procedimientos 
aduaneros simplificados para el despacho de las mercancías (máximo empeño en 
permitir el despacho de las mercancías en un plazo de 48 horas a contar de su llegada, 
sin depósito temporal ni previa presentación al servicio de aduanas); 
 c) máximo empeño en acelerar los procedimientos mediante recurso a la tecnología de la 
información; 
 d) máximo empeño en poner en práctica sist emas de gestión de riesgos con el fin de 
centrar las actividades de inspección en las mercancías de alto riesgo; 
 e) aumento de la cooperación de las autoridades aduaneras de las Partes, entre otras 
cosas poniendo el máximo empeño en la pr evia comunicación de las modificaciones 
de la legislación adua nera que vayan a introducirse, la prestación de asistencia técnica 
y la conclusión de acuerdos de asistencia administrativa mutua;  a la fecha de abril de 2009 no se ha concluido ningún acuerdo de este tipo; 
 f) mantenimiento del carácter confidencial de la información intercambiada; 
 g) adopción/mantenimiento de procedimient os aduaneros acelerados separados para los 
envíos urgentes; 
 h) garantía del acceso de los importadores a procedimientos de revisión administrativa y 
judicial; WT/REG239/1/Rev.1 
Página 28  
 
   i) adopción/mantenimiento de medidas que permitan la imposición de sanciones civiles, 
administrativas y penales en caso de infracci ón de las leyes y reglamentos aduaneros; 
 j) emisión de resoluciones anticipadas previamente a la importación, a solicitud por 
escrito del importador, exportador o produc tor;  en el artículo 5.10 figuran 
procedimientos detallados al respecto;  y 
 k) aceptación por las autoridades aduaneras de Chile, en el contexto de la prohibición de 
perfeccionamiento pasivo contenida en varios  otros acuerdos comerciales concluidos 
por dicho país, de un certificado de r eexportación expedido por las autoridades 
aduaneras de Panamá en el que se acredite que las mercancías de que se trate han permanecido bajo control en una zona franca. 
f) Otras reglamentaciones 
76. Chile reconoce las "Molas" como productos dis tintivos de Panamá (artículo 3.12) y, por 
consiguiente, no permitirá la importación, fabricación o venta en su territorio de ningún producto con 
esa marca, a menos que haya sido producido en Pana má de conformidad con sus leyes y reglamentos 
sobre la producción de "Molas".
18 
77. El marcado de país de origen en las mercancías procedentes de las Partes se realizará de 
conformidad con las disposiciones del artículo IX  del GATT de 1994, incorporado en el Tratado 
(artículo 3.13). 
5. Disposiciones sobre el comercio de mercancías relativas a sectores específicos 
a) Agricultura 
78. En el artículo 3.14 se prohíbe el establecimiento o aplicación de subvenciones a la 
exportación con respecto a los productos agrícolas objeto de comercio entre las Partes. 
IV. COMERCIO DE SERVICIOS 
A. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES  
79. Las disposiciones sobre el comercio de servicios  figuran en el capítulo 10 y las disposiciones 
sobre las inversiones en el capítulo 9.  El capítulo 10 abarca el suministro transfronterizo (modo 1), el 
consumo en el extranjero (modo 2) y la presenci a de personas físicas (modo 4) con respecto a todos 
los sectores de servicios, excepto los especificados en  el párrafo 3 del artícul o 10.1, con arreglo al 
cual queda excluido del ámbito de aplicación del Tratado lo siguiente: 
 a) los servicios financieros;  b) los servicios de transporte aéreo, incluidos los servicios de transporte aéreo nacional e 
internacional, regulares y no regulares, así co mo los servicios de apoyo a los servicios 
de transporte aéreo.  No obstante, los ser vicios de reparación y mantenimiento de 
aeronaves durante el período en que las aeronaves se retiran del servicio, los servicios aéreos especializados y los sistemas de reserva informatizados quedan incluidos en el ámbito de aplicación del Tratado (incisos i)  y ii) del apartado b) del párrafo 3 del 
artículo 10.1); 
                                                     
 
18 Ello es sin perjuicio del reconocimiento por Chile de las "Molas" como producto distintivo de 
otro país.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 29 
 
 
   c) la contratación pública de servicios; 
 d) las subvenciones y demás ayudas estatales;  y  e) al igual que en el AGCS, los servicios suministrados por una Parte "en ejercicio de 
facultades gubernamentales", como los servicios relacionados con las prestaciones por jubilación, la seguridad social y la enseñanza pública, entre otros. 
80. El capítulo sobre las inversiones no contiene  disciplinas sino que confirma más bien los 
derechos y obligaciones dimanantes del tratado b ilateral sobre inversiones concluido entre ambas 
Partes en noviembre de 1996.  Por consiguiente, el Tratado no contiene compromisos de liberalización con respecto al suministro de servicios mediante presencia comercial (modo 3).  Cabe señalar que el Tratado bilateral sobre inversiones abarca las inversiones en todos los sectores, incluido 
el de los servicios, aunque se centra en el trato posterior al establecimiento. 
B. D
ENEGACIÓN DE BENEFICIOS  
81. Con arreglo al artículo 10.10, una Parte podrá de negar los beneficios del capítulo sobre los 
servicios a los proveedores de servicios de la otra Pa rte en los siguientes casos:  a) si el servicio lo 
suministra una empresa propiedad o bajo el contro l de un proveedor de un país no parte y la empresa 
no tiene "actividades comerciales sustanciales" en el terr itorio de la otra Parte;  o b) si el servicio lo 
suministra una empresa propiedad o bajo el contro l de una persona de la Parte que deniega los 
beneficios y la empresa no tiene "actividades comerciales sustanciales" en el territorio de la otra Parte.  
La denegación de beneficios podrá estar sujeta a la  celebración de consultas y (posteriormente) al 
procedimiento de solución de controversias. 
82. En el artículo 10.11 se dan las definiciones pertinentes.  Por ejemplo, "empresa" se define 
como cualquier entidad constituida u organizada conf orme a la legislación aplicable de una Parte, 
incluidas sus sucursales;  y "proveedor de servi cios" se define como una persona que pretende 
suministrar o suministra un servicio transfronter izo;  sin embargo, no se define la expresión 
"actividades comerciales sustanciales". 
C. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
83. El Tratado entre Panamá y Chile adopta un enfoque  de "lista negativa", con arreglo al cual, 
salvo indicación en contrario, se aplican las dis posiciones fundamentales del capítulo sobre los 
servicios a todos los sectores y modos de suministro  abarcados.  Con arreglo al artículo 10.5, las 
Partes especifican en anexos sus reservas -es d ecir, medidas disconformes- con respecto a los 
principios de trato nacional, trato NMF y pr esencia local (artículos 10.2, 10.3 y 10.4, 
respectivamente). 
1. Acceso a los mercados 
84. El capítulo no contiene una obligación a tenor de l artículo XVI del AGCS.  En el artículo 10.6 
se dispone que cada Parte establecerá una lista de  todas las medidas existentes que constituyan 
restricciones cuantitativas no discriminatorias al sumi nistro de un servicio;  esa lista figura en el 
Anexo III del Tratado. 
2. Trato nacional, trato NMF y presencia local 
85. En virtud del artículo 10.2, cada Parte otorgará a los proveedores de servicios de la otra Parte 
un trato no menos favorable que el dispensado, en  circunstancias similares, a sus proveedores de 
servicios.  En una nota de pie de página se indica  que se entiende que "proveedores de servicios" tiene WT/REG239/1/Rev.1 
Página 30  
 
  el mismo significado que "servicios y proveedores de servicios" en el pá rrafo 1 del artículo XVII 
del AGCS.  Con arreglo al artículo 10.4, el Trat ado prohíbe que una Parte exija a un proveedor de 
servicios de la otra Parte que establezca o mante nga una oficina de representación u otro tipo de 
empresa, o que resida en su territorio, como c ondición para el suministro transfronterizo de un 
servicio.  No obstante, las Partes podrán formular reservas con respecto a esa norma en los términos y 
condiciones especificados en el artículo 10.5, según se indica en el párrafo 87 infra . 
86. De conformidad con el artículo 10.3, cada Parte otorgará a los proveedores de servicios de la 
otra Parte un trato no menos favorable que el dispensado, en circunstancias similares, a los proveedores de servicios de un país no Parte.  Sin embargo, como se indica en la sección relativa a los 
compromisos de liberalización de las Partes, ambos países han formulado algunas reservas con 
respecto a esa obligación de trato NMF, entre otras en relación con el trato preferencial otorgado en el 
contexto de acuerdos internacionales ya exis tentes, así como con respecto a los acuerdos 
internacionales en las esferas del transporte aéreo, la pesca y los asuntos marítimos.  Al igual que en el caso del trato nacional, en una nota de pie de página al artículo 10.3 se aclara que "proveedores de 
servicios" tiene el mismo significado que "servicios y proveedores de servicios" en el artículo XVI 
del AGCS. 
87. Como ya se ha dicho, el capítulo sigue un enfoque  de "lista negativa" en lo que se refiere a las 
obligaciones de trato nacional, trato NMF y presencia local.  Con arreglo al artículo 10.5, las Partes han enumerado en el Anexo I sus reservas con respecto a todas las medidas disconformes existentes a nivel del Gobierno central en relación con esas obligaciones.  Las medidas disconformes existentes a nivel de gobierno local no se enumeran en los Anex os.  En el Anexo II figuran reservas que permiten 
a las Partes mantener o adoptar nuevas medidas disc onformes en relación con de terminados sectores o 
esferas. 
3. Movimiento de personas físicas 
88. Si bien el capítulo sobre los servicios no con tiene disciplinas sobre el movimiento de personas 
físicas, en él se aclara (párrafo 4 del artículo 10.1) que el capítulo no impone a una Parte ninguna 
obligación respecto a un nacional de la otra Parte que trate de acceder a su mercado de trabajo o tener 
un empleo permanente en su territorio, ni conf iere ningún derecho con respecto a ninguna de esas 
cuestiones. 
D. C
OMPROMISOS DE LIBERALIZACIÓN  
1. Chile 
89. Chile amplía considerablemente en el Tratado los compromisos contraídos en el marco 
del AGCS;   mientras que en el AGCS ha contraí do compromisos con respecto a 5 de los 11 grupos de 
sectores identificados en la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios (CSS, W/120)19, en el 
Tratado todos los sectores están consolidados en el nivel de apertura existente (es decir, no 
discriminación), excepto en el caso  de los servicios financieros20 y los servicios fundamentales de 
transporte aéreo, que no quedan abarcados, y en el de  determinadas esferas enumeradas en el Anexo II 
(medidas futuras).  Se han contraído también comp romisos de liberalización adicionales en diversos 
sectores ya abarcados en el marco del AGCS.  Un a importante salvedad es que el Tratado no contiene 
compromisos de liberalización con respecto al modo 3, ni ninguna obligación en materia de acceso a 
los mercados a tenor del artículo XVI del AGCS (salvo la obligación de listar las restricciones 
cuantitativas no discriminatorias). 
                                                      
19 Documento MTN.GNS/W/120, de 10 de julio de 1991, disponible en el sitio Web de la OMC en la 
siguiente dirección:  www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/mtn_gns_w_120_s.doc. 
20 Chile ha contraído compromisos sobre los servicios financieros en el marco del AGCS.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 31 
 
 
  90. En el cuadro IV.1 infra  se enumeran las medidas disconformes existentes (Anexo I) y futuras 
(Anexo II) de Chile, los sectores afectados y su lugar en el Tratado.  Las restricciones cuantitativas 
enumeradas en el Anexo III por Chile son las siguien tes:  a) monopolios estatales con respecto a los 
servicios postales, las telecomunicaciones marítimas y aeronáuticas, y los servicios aéreos especializados en relación con el establecimiento de mapas y cartas;  y b) otros tipos de restricciones 
cuantitativas aplicadas a los servicios de radio, la transmisión de energía eléctrica, los servicios 
relacionados con la energía nuclear, los servicios ju rídicos, los servicios de transporte aéreo y los 
servicios relacionados con el medio ambiente. 
91. Con respecto al modo 4, Chile ha formulado una  reserva (Anexo I) en el sentido de que el 
85 por ciento como mínimo de los empleados de cualquier empresa deben ser chilenos.  Esta norma 
sólo se aplica a las empresas con más de 25 emplead os.  Cuando se trata de personal técnico experto 
que no puede ser reemplazado por pe rsonal local, no se aplica el porcentaje del 85 por ciento.  En el 
marco del AGCS, los compromisos de Chile con respecto al modo 4 se limitan al personal transferido dentro de la misma empresa. 
92. Los servicios de distribución, que no han sido objeto de compromiso en el marco del AGCS, 
se han liberalizado totalmente, es decir, no están sujetos a ninguna de las excepciones con respecto a 
sectores específicos enumer adas en los Anexos I-III.
21  Los servicios de construcción, los servicios de 
enseñanza, los servicios relacionados con el medio ambiente y los servicios sociales y de salud, que tampoco han sido objeto de compromiso en el marc o del AGCS, y quedan sujetas en el TLC a futuras 
medidas disconformes, de conformidad con el Ane xo II, y -en el caso de los servicios relacionados 
con el medio ambiente- también a algunas restricci ones cuantitativas, con arreglo al Anexo III.  Los 
servicios de esparcimiento, culturales y deportivos  se han liberalizado, pero la posesión de armas y 
explosivos, así como las actividades relacionadas con fu egos artificiales, están sujetas al requisito de 
registro indicado en el Anexo I;  Chile ha formul ado también una reserva en el Anexo I con respecto a 
las prescripciones en materia de residencia y naciona lidad en el caso de los servicios de agencias de 
noticias. 
93. La liberalización de los servicios prestados a las empresas es amplia en comparación con los 
compromisos contraídos en el marco del AGCS, que abarcan únicamente 8 de los 46 subsectores indicados en el documento W/120.  En el Trata do ninguno de los subsectores está excluido de su 
ámbito de aplicación;  los servicios relacionados con la pesca están sujetos a numerosas limitaciones 
existentes y futuras;  algunos otros subsectores -e specialmente el de los servicios profesionales 
legales- están también sujetos a limitaciones:  en  particular, requisitos en materia de nacionalidad, 
registro y acreditación profesional. 
94. En el sector de las comunicaciones, los servicios postales son monopolio de una empresa 
estatal.  Los servicios de mensajeros, no abarcados  en el marco del AGCS, no están sujetos a ninguna 
reserva específica.  En el marco del Tratado, Ch ile ha contraído compromisos en el sector de las 
telecomunicaciones, aunque pueden aplicarse pr escripciones en materia de presencia local y 
nacionalidad.  Se reserva asimismo el derecho a adoptar medidas disconformes con respecto a los 
servicios de telecomunicaciones básicas locales, así como los servicios complementarios de 
telecomunicaciones y los servicios limitados de te lecomunicaciones.  En cuanto a los servicios 
audiovisuales, sector que no es objeto de compromiso  en la Lista de Chile anexa al AGCS, están 
sujetos a una serie de limitaciones existentes (por ej emplo, prescripciones en materia de reciprocidad 
con respecto al otorgamiento de concesiones de tran smisión por radio, nacionalidad y presencia local), 
así como a reservas en cuanto a medidas futuras en relación con la televisión por satélite y la 
                                                     
 
21 No obstante, se aplican reservas horizontales. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 32  
 
  radiodifusión.  Además, Chile se ha reservado el derecho de aplicar a las "industrias culturales" 
medidas futuras en relación con el trato NMF.
22 
95. Los servicios de turismo y los servicios rel acionados con los viajes están liberalizados sin 
limitaciones, lo que contrasta con lo ocurrido en el marco del AGCS, en el que, en particular, no se han contraído compromisos en los subsect ores abarcados con respecto al modo 1. 
96. Los compromisos de Chile en el marco del AGCS en el sector del transporte se limitan a 
determinados servicios de trans porte aéreo.  Además de esos servici os, todos los demás servicios de 
transporte quedan abarcados por el Tratado y se han contraído compromisos de liberalización con 
respecto al comercio transfronterizo, aunque con su jeción a una serie de prescripciones en los diversos 
subsectores en materia, por ejemplo, de nacionalidad , acreditación profesional y registro en el caso del 
transporte marítimo, y de nacionalidad y regi stro en el del transporte por carretera. 
97. Entre las medidas disconformes futuras enumer adas en el Anexo II de Chile figura una 
reserva con respecto al trato NMF aplicable a todos lo s sectores, en virtud de la cual Chile se reserva 
el derecho a conceder trato preferencial a los países con los que haya concluido acuerdos internacionales anteriores al Tratado entre Panamá  y Chile;  en lo que se refiere a los acuerdos 
firmados después de la entrada en vigor del Tratado,  esa exención se limita a la aviación, los servicios 
de pesca y los asuntos marítimos, incluido el salva mento.  Las demás reservas sectoriales futuras no 
mencionadas supra  se refieren a las minorías y las poblacion es indígenas, los servicios sociales 
-aplicación de la ley y readaptación social- y los ser vicios públicos relacionados con los seguros o la 
seguridad de los ingresos, la seguridad social, el bienestar social, la enseñanza y la formación 
públicas, y la atención a los niños. 
Cuadro IV.1 
Chile:  Resumen de las medidas disconformes contenidas en los Anexos I y II 
Sector/subsector  Obligaciones Anexo/página 
Anexo I    
Todos los sectores TN/PL Anexo I-1/2 
Comunicaciones TN/NMF/PL Anexo I-3/4 
Servicios editoriales y de imprenta e industrias asociadas TN/NMF/PL Anexo I-5 
Servicios relacionados con la pesca TN/NMF/PL Anexo I-6/7 
Servicios deportivos y otros servicio s de esparcimiento PL Anexo I-8 
Servicios especializados/Agentes y func ionarios de aduanas TN/PL Anexo I-9 
Servicios especializados/Agentes de  seguridad armados TN Anexo I-10 
Servicios prestados a las empresas/Investigación TN Anexo I-11/12 
Servicios prestados a las empresas/Investigaci ón en las ciencias sociales TN Anexo I-13 
Servicios profesionales, técnicos y especiali zados/Servicios profesionales TN/PL Anexo I-14 
Servicios profesionales/Ingenieros y técnicos TN Anexo I-15 
Servicios profesionales/Servicio s jurídicos TN/NMF Anexo I-16 
Servicios profesionales técnicos y especi alizados/Servicios auxiliares de la  
  Administración de Justicia TN/PL Anexo I-17/18 
Transporte/Transporte aéreo TN/NMF/PL Anexo I-19/21 
Transporte/Transporte marítimo TN/NMF/PL Anexo I-22/24 
Transporte/Transporte marítimo TN/PL Anexo I-25/26 
Transporte/Transporte por carretera TN/NMF/PL Anexo I-27/28 
Transporte/Transporte por carretera TN/NMF Anexo I-29 
                                                      
22 Las "industrias culturales", definidas por Chile en su  Anexo II, abarcan lo siguiente:  a) publicación, 
distribución y venta de libros, revist as, publicaciones periódicas y diarios;  b) producción, dist ribución, venta o 
exhibición de películas, vídeos y músi ca;  y c) radiocomunicacion es recibidas directamente por el público, así 
como todas las actividades relacionadas con la radio, la televisión y la transmisión por cable, los servicios de 
programación por satélite y las redes de transmisión.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 33 
 
 
  Sector/subsector  Obligaciones Anexo/página 
Anexo II    
Todos los sectores NMF Anexo II-1 
Cuestiones relacionadas con minorías TN/NMF/PL Anexo II-2 
Cuestiones relacionadas con la poblaci ón indígena TN/NMF/PL Anexo II-3 
Comunicaciones/Redes locales y servicios de telecomunicaciones básicas, transmisión  
  digital por satélite, servicios complementarios de telecomunicaciones y servicios  
  limitados de telecomunicaciones TN/NMF/PL Anexo II-4 
Servicios de enseñanza TN/NMF/PL Anexo II-5 
Servicios relacionados con la pesca TN/NMF Anexo II-6 
Industrias culturales - Servicios prestados a la s empresas (publicaciones);  servicios de  
  distribución;  servicios audiovisuales NMF Anexo II-7 
Servicios sociales TN/NMF/PL Anexo II-8 
Servicios relacionados con el medio ambiente TN/NMF/PL Anexo II-9 
Servicios de construcción TN/PL Anexo II-10 
 
Nota: Medidas existentes que no están en c onformidad con las obligaciones relativas a:  TN:  trato nacional;  NMF:  trato de la  nación 
más favorecida;  PL:  presencia local. 
 
Fuente : Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Chile, Anexos I y II. 
 
2. Panamá 
98. Panamá amplía considerablemente en el Tratado sus compromisos en el marco del AGCS, en 
particular con respecto al número de sectores sujetos a compromisos de liberalización;  si bien ha contraído compromisos en el marco del AGCS en los 11 grupos de sectores comprendidos en la 
Clasificación Sectorial de Servicios (CSS), esos compromisos abarcan menos de la mitad de los 160 subsectores aproximadamente que comprende la Li sta.  En el marco del Tratado, todos los 
sectores están consolidados en el nivel de apertura  existente (es decir, no discriminación), excepto en 
el caso de los servicios financieros
23 y los servicios fundamentales de  transporte aéreo, que no quedan 
abarcados, y de esferas específicas enumeradas en el  Anexo II (medidas futuras).  Sin embargo, como 
ya se ha indicado, esa amplia cobertura ha de verse también desde el punto de vista de que el Tratado 
no contiene compromisos de liberalización con resp ecto al modo 3, ni tampoco una obligación sobre 
acceso a los mercados a tenor del artículo XVI del AGCS. 
99. En el cuadro IV.2 infra  se enumeran las medidas disconformes existentes (Anexo I) y futuras 
(Anexo II) de Panamá, los sectores afectados y el luga r que ocupan en el Tratado.  Las restricciones 
cuantitativas enumeradas en el Anexo III por Panamá  son las siguientes:  a) monopolios estatales con 
respecto a la transmisión de energía eléctrica, los servicios postales y de telégrafos, y los juegos de 
azar;  y b) otras restricciones cuantitativas no discrim inatorias aplicables a la distribución de energía 
eléctrica, la agricultura, las colonias agrícolas (p roporción de familias panameñas con relación a las 
familias extranjeras), los servicios de telecomuni caciones móviles, los nuevos bares en determinados 
distritos del país, y los puertos y aeropuertos. 
100. El Tratado no contiene reservas de aplicación general en relación con el modo 4, pero una 
serie de reservas con respecto a sectores específicos se  refieren al movimiento temporal de personas 
físicas.  En cambio, en el marco del AGCS, Panamá indicó una limitación horizontal que exige, entre 
otras cosas, que el 90 por ciento como mínimo de los empleados de todo inversionista extranjero sean 
panameños o hayan residido en el país durante 10 años.  Se aplica una reserva horizontal con respecto 
al trato NMF en lo que se refiere a otros acuerdos  internacionales, semejante a la aplicada por Chile 
mencionada en el párrafo 97 supra . 
 
                                                      
23 Panamá ha contraído determinados compromisos en el marco del AGCS con respecto a los servicios 
de seguros y servicios relacionados con los seguros, y los servicios bancarios y otros servicios financieros. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 34  
 
  101. En cuanto al Canal de Panamá, Panamá mantiene el derecho a dar preferencia a los 
panameños sobre los extranjeros para ocupar puestos en la Autoridad del Canal.  Se reserva asimismo 
el derecho, en el Anexo II, de adoptar medi das en relación con la utilización, explotación, 
administración, desarrollo o propiedad del Canal qu e puedan afectar a los proveedores extranjeros de 
servicios. 
102. En lo que se refiere a los servicios prestados a las empresas, Panamá liberaliza los servicios 
de investigación y desarrollo, los servicios inmobilia rios y un gran número de otros subsectores de 
servicios prestados a las empresas.  Se aplican presc ripciones en materia de nacionalidad a una amplia 
gama de servicios profesionales.  Por ejemplo, l as empresas de ingeniería y arquitectura tienen que 
estar establecidas en Panamá para poder operar, sa lvo disposición en contrario en otro acuerdo 
internacional.  Para poder ejercer su profesión, los abogados tienen que ser  panameños y tener un 
certificado de idoneidad otorgado po r la Corte Suprema de Justicia. 
103. En relación con los servicios de comunicaciones, en el Anexo III se establece que los 
servicios postales y de telégrafos de Panamá est án circunscritos al Gobierno, pero no se enumeran 
reservas en lo que se refiere a los servicios de me nsajeros, que no son objeto de compromiso en el 
marco del AGCS.  En el caso de las telecomunicaciones, en el Anexo III se establece la limitación del 
número de operadores de teléfonos móviles y de ser vicios de comunicaciones personales.  En el 
Anexo I se especifica que los servicios de telecomunicaciones prestados directamente a usuarios en Panamá únicamente pueden suministrarlos personas establecidas en el país. 
104. Con respecto a los servicios audiovisuales, Panamá no enumera reservas en lo que se refiere a 
las películas cinematográficas y las grabaciones de sonido;  se reserva el derecho de mantener una 
serie de medidas disconformes existentes con respec to a los servicios de radiodifusión y teledifusión, 
por ejemplo prescripciones en materia de residencia y nacionalidad. 
105. En cuanto a los servicios de distribución, que no son objeto de compromiso en el marco 
del AGCS, Panamá no ha enumerado reservas en el Tratado.
24  Por otra parte, el Estado se reserva la 
explotación de los servicios de transmisión de electricidad.  En lo que se refiere a los servicios de 
enseñanza, Panamá formula una reserva por la que se mantiene la prescripción de que la enseñanza de 
la historia de Panamá y la educación cívica estén a cargo de panameños.  Se reserva asimismo el derecho de adoptar medidas futuras en la esfera de  los servicios relacionados con la enseñanza y la 
formación pública.  Con respecto a los servicios de  turismo, la cobertura se extiende a todos los 
subsectores, mientras que los compromisos en el marco del AGCS se limitan a los hoteles y a determinados servicios de agencias de viajes y de organización de viajes en grupo.  A los agentes de 
viajes se les aplican prescripciones en materia de nacionalidad. 
106. El sector de los servicios de esparcimiento está lib eralizado en su totalidad en el Tratado, con 
excepción de los juegos de suerte y azar, que únicam ente puede explotar el Estado (Anexo III), y las 
actividades artísticas, en las que se exige que, cada vez que se contrate un artista musical chileno, se 
contraten en las mismas condiciones artistas mu sicales panameños;  en cambio, la cobertura 
del  AGCS se limita a compromisos de liberalización parcial en el modo 2 con respecto a 
determinados servicios de esparcimiento. 
107. Panamá ha contraído compromisos en todos los ser vicios de transporte:  en los de transporte 
aéreo -excluidos en general de la  cobertura del Tratado- los compromisos se refieren únicamente a los 
servicios especializados y a los de reparación y ma ntenimiento;  en el marco del AGCS el único 
compromiso relativo a los servicios de transpor te se refiere a los servicios de reparación y 
mantenimiento de aeronaves.  No obstante, Panamá  se reserva el derecho de imponer una serie de 
prescripciones en los diversos subsectores.  En el caso del transporte marítimo, por ejemplo, sólo un 
                                                     
 
24 El Tratado no abarca el modo 3, que es  el modo más importante en este sector.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 35 
 
 
  panameño puede ser aprendiz de práctico y se da pref erencia a la contratación de panameños por los 
armadores.  Además, por lo menos uno de los re presentantes de las agencias de contratación y 
colocación de personal debe ser panameño.  En lo  que se refiere a los servicios auxiliares del 
transporte aéreo, el personal de las empresas panameñ as debe ser panameño.  En cuanto al transporte 
por carretera, Panamá se reserva el derecho de aplicar medidas futuras al transporte de carga e impone 
prescripciones en materia de nacionalidad para explot ar rutas nacionales de transporte de pasajeros 
y carga. 
108. Panamá incluye también una serie de reservas con respecto a los servicios relacionados con la 
minería, la pesca, el petróleo y el gas natural.   Otras reservas permiten a Panamá adoptar medidas 
futuras, incluso con respecto a cuestiones relaci onadas con las minorías, y negar a los proveedores 
chilenos de servicios derechos o preferencias otorga dos a las poblaciones indígenas.  Por otra parte, 
Panamá se reserva el derecho de imponer limitacione s a la privatización de las empresas estatales y a 
los servicios de construcción.  En el campo de los servicios sociales, Panamá reserva sus derechos de adoptar medidas futuras con respecto a los servicios de aplicación de la ley y de readaptación social, y 
los servicios públicos relacionados con las prestaci ones por jubilación y el seguro de desempleo, la 
seguridad social, el bienestar social, el suministro de agua, la atención sanitaria y la atención a 
los niños. 
Cuadro IV.2 
Panamá:  Resumen de las medidas disconformes contenidas en los Anexos I y II 
Sector/subsector  Obligaciones  Anexo/página  
Anexo I    
Todos los sectores TN Anexo I-PA-1 
Músicos y artistas TN Anexo I-PA-2 
Agencias de viajes TN Anexo I-PA-3 
Servicios de transmisión de radio y televisión TN/NMF Anexo I-PA-4/5 
Servicios de enseñanza TN Anexo I-PA-6 
Petróleo crudo y gas natural TN/PL Anexo I-PA-7 
Explotación de minas/Extracción de minerale s no metálicos y metálicos (excepto  
  minerales preciosos), minerales preciosos  aluvionales y no aluvionales, minerales  
  energéticos (excepto hidrocarburos) y minerales de reserva TN Anexo I-PA-8/9 
Pesca/Pescados y otros productos de  la pesca TN/PL Anexo I-PA-9/11 
Actividades relacionadas con la pesca PL Anexo I-PA-12 
Servicios de seguridad/Agencias de seguridad privadas TN Anexo I-PA-13 
Servicios de publicidad TN Anexo I-PA-14 
Servicios de transporte/Transporte por carre tera de pasajeros y carga TN Anexo I-PA-15 
Transporte marítimo/Prácticos TN Anexo I-PA-16 
Transporte marítimo TN/PL Anexo I-PA-17 
Servicios auxiliares del trans porte aéreo TN Anexo I-PA-18 
Servicios profesionales/Abogados TN Anexo I-PA-19 
Servicios profesionales TN/NMF/PL Anexo I-PA-20/26 
Telecomunicaciones PL Anexo I-PA-27 
Puertos y aeropuertos PL Anexo I-PA-28 
Anexo II    
Servicios sociales TN/NMF/PL Anexo II-PA-1 
Cuestiones relacionadas con la poblaci ón indígena TN/NMF/PL Anexo II-PA-2 
Cuestiones relacionadas con minorías TN/NMF/PL Anexo II-PA-3 
Cuestiones relacionadas con el Canal de Panamá TN/NMF/PL Anexo II-PA-4 
Cuestiones relacionadas con empresas estatales o entidades públicas TN/PL Anexo II-PA-5 
Servicios de construcción TN/PL Anexo II-PA-6 
Servicios de transporte por carretera TN/NMF/PL Anexo II-PA-7 
Pesca y actividades relacionadas con la pesca TN/NMF Anexo II-PA-8 
Todos los sectores NMF Anexo II-PA-9 
Nota: Medidas existentes que no están en c onformidad con las obligaciones relativas a:  TN:  trato nacional;  NMF:  trato de la  nación 
más favorecida;  RD:  requisito de desempeño;  PL:  presencia local. 
Fuente : Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Chile, Anexos I y II. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 36  
 
  E. D
ISPOSICIONES REGLAMENTARIAS SOBR E EL COMERCIO DE SERVICIOS  
1. Reglamentación nacional 
109. Con arreglo al artículo 10.8 sobre reglam entación nacional, cuando una Parte exija 
autorización para el suministro de un servicio, l as autoridades competentes de esa Parte, en un plazo 
prudencial a partir de la presentación de una solic itud que se considere completa conforme con las 
leyes y reglamentos nacionales, informarán al solic itante de la decisión relativa a su solicitud.  A 
petición de dicho solicitante, las autoridades co mpetentes de la Parte facilitarán, sin demoras 
indebidas, información referente al estado de la solicitud;  no obstante, esta obligación no se aplicará a 
las solicitudes de autorización en relación con l as medidas mencionadas en el párrafo 2 del 
artículo 10.5 (medidas disconformes enumeradas en el Anexo II).  Por otra parte, en el párrafo 2 del 
artículo 10.8 se dispone que las Partes procurar án asegurarse de que las medidas relativas a 
prescripciones y procedimientos en materia de título s de aptitud, normas técnicas y prescripciones en 
materia de licencias no constituyan obstáculos innecesario s al comercio de servicios.  A tal fin, las 
Partes procurarán asegurarse de que esas prescripciones se basen en criterios objetivos, no sean más gravosas de lo necesario, y, en el caso de los pro cedimientos en materia de licencias, no constituyan 
de por sí una restricción al suministro del servicio. 
110. Por último, las Partes convienen en incorporar en  el Tratado, previa consulta, los resultados 
de las negociaciones llevadas a cabo sobre este tema en  otros foros multilaterales, entre ellos la OMC. 
2. Reconocimiento 
111. Con respecto al reconocimiento mutuo de lo s títulos de aptitud de los proveedores de 
servicios profesionales, de los que trata en el artículo 10.9, en el Tratado se dispone que cada Parte 
aliente a los organismos pertinentes a elaborar me canismos, normas y criterios mutuamente aceptables 
para la acreditación y certificación de institucion es educativas o programas académicos de enseñanza 
postsecundaria, y de licencias y autorizaciones a proveedores de servicios profesionales de la otra Parte.  Panamá y Chile no tienen acu erdos de reconocimiento de títulos.   
112. En los casos en que se otorgue ese reconocimiento a proveedores de servicios de un país no 
Parte, por medio de un acuerdo o convenio, no exis te obligación de que se extienda a la otra Parte.
25  
En el artículo se establece claramente que no se otor gará el reconocimiento de títulos profesionales, 
autorizaciones o certificaciones de manera que constituya una discriminación respecto de los 
proveedores de servicios de la otra Parte o una restricción encubierta del comercio de servicios. 
V. DISPOSICIONES GENERALES DEL TRATADO 
1. Transparencia 
113. En el capítulo 11 se describe el mecanismo de transparencia.  Con arreglo a ese mecanismo: 
 a) cada Parte designará un punto de contacto para facilitar la comunicación entre las 
Partes sobre cualquier asunto comprendido en el Tratado (artículo 11.1); 
 b) las leyes, regulaciones, procedimientos  y resoluciones administrativas de aplicación 
general26 sobre cualquier asunto comprendido en el Tratado se publicarán lo antes 
                                                      
25 Convenios de reconocimiento mutuo de títulos universitarios existen entre las dos mayores 
instituciones universitarias estatales de Panamá (Univers idad de Panamá y el Instituto Tecnológico) con ciertas 
universidades en Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, México, Nicaragua, Perú y Venezuela . 
26 Como se especifica en el artíc ulo 11.6, "resolución administrativa de apli cación general" significa 
una resolución o interpretación administrativa aplicable a todas las personas o hechos comprendidos en su  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 37 
 
 
  posible o se pondrán a disposición de las Part es y de cualquier otra persona interesada 
(artículo 11.2); 
 c) cada Parte notificará a la otra Parte, en la  medida de lo posible, toda medida vigente o 
en proyecto que considere puede afectar sustancialmente a sus intereses y proporcionará, a petición de la otra Parte, información al respecto (artículo 11.3);  y 
 d) ambas Partes garantizarán que, en sus procedimientos administrativos en que se 
apliquen las medidas mencionadas en el artíc ulo 11.2, las personas de la otra Parte 
que se vean directamente afectadas por dic hos procedimientos, reciban aviso de su 
inicio, tengan la oportunidad para presenta r hechos y argumentos en apoyo de sus 
posiciones y que los procedimientos se ajuste n a la legislación interna de la respectiva 
Parte (artículo 11.4).  
114. Por otra parte, cada Parte establecerá o mantendr á tribunales o procedimientos judiciales, casi 
judiciales o administrativos para la revisión o impugnación de normas administrativas que afecten a cualquier cuestión abarcada por el Tratado.  Esos  tribunales serán imparciales e independientes y 
protegerán el derecho de cada Parte a defender su posición (artículo 11.5). 
115. El capítulo sobre transparencia se aplica a todos  los capítulos del tratado, sin que se necesite 
en cada capítulo una disposición específica que recoja  sus disciplinas.  Al capítulo 11 se adiciona el 
artículo 10.7, estableciendo que cada Parte deberá establecer o mantener mecanismos adecuados para 
responder a las consultas de personas interesadas re ferentes a sus regulaciones relativas a las materias 
objeto del capítulo 10, debiendo, para la implemen tación de este compromiso, establecer mecanismos 
apropiados para pequeños organismos administrati vos, teniendo en cuenta las posibles limitaciones 
presupuestarias y otras posibles limitaciones de recursos.
27, 28 
2. Pagos corrientes y movimientos de capital 
116. El Tratado no contiene ninguna disciplina sobr e pagos corrientes y movi mientos de capital.  
Únicamente prevé la posibilidad, en el artículo 14.4,  de establecer medidas restrictivas con respecto a 
los movimientos de capital en caso de que cualqui era de las Partes experimente dificultades en su 
balanza de pagos. 
3. Excepciones 
117. En el capítulo 14 se abordan las excepciones al régimen de comercio bilateral.  Las 
excepciones generales con respecto a las disposicion es relativas a las mercancías (capítulos 3 a 7) se 
establecen mediante la incorporación del artíc ulo XX del GATT de 1994, con inclusión de las 
medidas relacionadas con el medio ambiente que se c onsideren necesarias para proteger la vida de las 
personas y de los animales o para preservar los vege tales, y las relacionadas con la conservación de 
recursos naturales agotables.  En cuanto al sector de los servicios (capítulo 10), se aplica el 
artículo XIV del AGCS, con inclusión también de la  disposición sobre las medidas relacionadas con 
                                                                                                                                                                     
ámbito, pero no incluye:  a) una determinación o resolu ción administrativa aplicable a personas, mercancías o 
servicios de la otra Parte en un caso específico;  ni b) una resolución administrativ a relativa a un acto o práctica 
particular. 
27 La Dirección Nacional de Administración de Trat ados Comerciales Internacionales y de Defensa 
Comercial de Panamá es la oficina encargada de responder a las consultas de personas interesadas sobre las 
regulaciones relativas a las materias objeto del Capítulo de Comercio Transfronterizo de Servicios.  Esta oficina 
se encarga de establecer y mantener los mecanism os adecuados para cumplir con este compromiso.  
28 En Chile no se han adoptado medidas específicas, pero existen mecanismos para resolver consultas  
de personas interesadas en esta materia. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 38  
 
  el medio ambiente (apartado b) del artículo XIV).  Las excepciones por motivos de balanza de pagos 
se han descrito anteriormente (párrafo 65 supra ). 
118. En el artículo 14.2 se establecen las excepciones relativas a la seguridad, de conformidad con 
el artículo XXI del GATT de 1994 y el artículo XIV bis del AGCS.  Las medidas sobre tributación
29 se 
excluyen por lo general del ámbito de aplicación del Tratado, excepto en lo que se refiere a los casos 
previstos explícitamente en el artículo III del GATT de 1994 y en el artículo I y el apartado d) del 
artículo XIV del AGCS. 
4. Adhesión 
119. El Tratado no contiene ninguna  disposición específica sobre la  adhesión de terceros países. 
5. Marco institucional 
120. En virtud del capítulo 12, las Partes establecen  una Comisión de Libre Comercio, integrada 
por representantes de nivel ministerial de las Partes  o las personas que estos designen, que se reunirá 
por lo menos una vez al año.  Las funciones de la Comisión son supervisar  la implementación del 
Tratado, vigilar su ulterior desarrollo, resolver las controversias y considerar cualquier otro asunto que 
pueda afectar el funcionamiento  del Tratado (artículo 12.1). 
121. Además, la Comisión de Libre Comercio podrá avanzar en la aplicación de los objetivos del 
Tratado, mediante la aprobación de cualquier modificación de:  a) el calendario de eliminación 
arancelaria de las Partes (Anexo 3.3) con el fin de a celerar el proceso de liberalización;  b) las reglas 
de origen específicas establecidas en el Anexo 4.1;  c) las reglas por las que se rige el procedimiento de arbitraje previsto en el Anexo 13.9;  d) las Reglamentaciones Uniformes (véase el párrafo 70 
supra );  y e) las listas de reservas y excepciones con respecto al comercio de servicios (Anexos I, II 
y III del capítulo 10). 
122. Las modificaciones al Tratado aprobadas por la Comisión de Libre Comercio se 
implementarán, en el caso de Chile, a través de Acuerdos de Ejecución y, en el caso de Panamá, conforme a su legislación. 
123. En virtud del Tratado, se establece también el Comité de Comercio de Mercancías 
(artículo 3.15), encargado de todas las cuestiones comprendidas en los capítulos 3 a 5, así como los 
Comités sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio a los que 
se ha hecho referencia en otras partes del presente documento. 
6. Solución de controversias 
124. En el capítulo 13 se describe el mecanismo de solución de controversias.  En el artículo 13.2 
se establece que las disposiciones del capítulo 13 son aplicables a toda controversia que pueda surgir 
entre las Partes en relación con la interpretación o ap licación del Tratado, a toda medida existente o en 
proyecto
30 que se considere incompatible con las obligaciones dimanantes del Tratado, o a toda 
medida existente o en proyecto que se consider e causa de anulación o menoscabo en el sentido del 
Anexo 13.2.  En el Anexo 13.2 se especifica que se aplicará el mecanismo de solución de 
controversias cuando una Parte cons idere que, en virtud de una medida  que no contraviene el Tratado 
                                                      
29 En el artículo 14.6 se aclara el significado de "medidas tributarias".  Con arreglo a ese artículo, esas 
medidas no incluyen:  a) un arancel aduanero, como se define en el artículo 2.1;  ni b) las medidas enumeradas en los apartados b) (derechos antidumping y medidas comp ensatorias) y c) (cualquier otra carga relacionada con 
la importación proporcional al costo de los servicios prestados) del artículo 2.1. 
30 Las medidas en proyecto sólo serán objeto de consultas.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 39 
 
 
  se anulan o menoscaban los beneficios que razo nablemente pudo haber esp erado recibir de la 
aplicación de las siguientes disposiciones:  a) cap ítulos 3 a 5 (Trato nacional y acceso de mercancías 
al mercado, Reglas de origen y procedimientos de origen, y Administración de aduanas);  b) capítulo 
7 (Obstáculos técnicos al comercio);  y c) capítu lo 10 (Comercio transfronterizo de servicios). 
125. La Parte reclamante podrá elegir como foro para  la solución de la controversia el Acuerdo 
sobre la OMC o cualquier otro acuerdo internacional en el que ambas Partes sean parte (artículo 13.3);  
una vez iniciado el procedimiento de solución de controversias, las Partes no podrán solicitar la 
utilización del mecanismo establecido en los otros foro s.  Como primer paso, todas las cuestiones se 
abordarán en consultas celebradas a tal efecto (artícul o 13.4), tras lo cual una Parte podrá solicitar la 
intervención de la Comisión de Libre Comercio (a rtículo 13.5) y, de no resolverse el asunto, el 
establecimiento de un tribunal arbitral (TA) (artículo 13.6).  No se prevé ningún mecanismo de 
apelación.  Se establecen plazos con respecto a cad a etapa del procedimiento;  cuando se trata de 
mercancías perecederas, se reducen esos plazos.  En el cuadro V.1 se resume el mecanismo de 
solución de controversias. 
126. Con arreglo al artículo 13.4, cualquiera de las Partes podrá solicitar, por escrito, la 
celebración de consultas.  Las consultas comenzarán  30 días después de la recepción de la solicitud 
(15 días en casos urgentes, incluidos los que afecten a mercancías perecederas).  Si las Partes no pudieran llegar a una solución satisfactoria en esa etapa, podrán solicitar una reunión de la Comisión 
para examinar la cuestión.  De c onformidad con el artículo 13.5, la  Comisión se reunirá dentro de los 
10 días siguientes a la recepción de la solicitud y procurará resolver la controversia pudiendo:  
solicitar asesoramiento técnico o establecer grupos de  trabajo;  recurrir a los procedimientos de 
buenos oficios, conciliación o mediación;  o formular recomendaciones. 
127. Si las Partes no llegaran a una solución mutuam ente convenida dentro de:  a) los 25 días 
siguientes a la fecha de la reunión de la Comisión;  b) los 70 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de consultas, o los 30 días siguientes en casos urgentes, incluidos los de mercancías 
perecederas;  o c) cualquier otro plazo convenido por las Partes, cualquiera de las Partes podrá 
solicitar el establecimiento de un tribunal arbitral  (artículo 13.6), integrado por tres miembros.
31  Cada 
Parte designará un miembro;  el tercer miembro, designado conjuntamente, actuará como Presidente;  
si no se llegara a un acuerdo sobre la composición de l tribunal arbitral en los 30 días siguientes a la 
fecha de recepción de la solicitud para su establ ecimiento, su composición será decidida, a solicitud 
de cualquiera de las Partes, por el Director Ge neral de la OMC dentro de los 30 días siguientes 
(artículo 13.7).  Las Partes podrán acordar suspe nder el procedimiento del tribunal arbitral por un 
plazo no superior a 12 meses o dar por terminado el procedimiento en cualquier momento si logran 
llegar a una solución mutuamente aceptable (artículo 13.10). 
                                                      
31 Como se indica en el párrafo 4 del artículo 13.6, un tribunal arbitral no pu ede examinar una medida 
en proyecto. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 40  
 
  Cuadro V.1:  Sinopsis de las disposiciones sobre so lución de controversias establecidas en el Tratado 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Consultas , dentro de los 
30 días siguientes a la 
recepción de la solicitud 
(art. 13.4 ) 
Solicitud de establecimiento de un TA  (art. 13.6) 
Informe provisional del TA  (art. 13.11) Composición del TA  (art. 13.7) 
90 días** 
Informe final del TA  (art. 13.12) Remisión a la Comisión  (art. 13.5)  
Reunión de la Comisión  (dentro de un plazo de 10 días)
Examen por el TA  (art. 13.8-13.9) 
Aplicación  (art. 13.13) 
Aviso de aplicación , en los 5 días siguientes 
a la expiración del plazo (art. 13.14) 
Posibilidad de retorsión previo 
aviso  (art. 13.15) Determinación de equivalencia 
por el TA  (art. 13.15 5) 
Determinación del TA  (art. 13.15 6) Observaciones de las Partes  (art. 13.11 7) 
Plazo:  Inmediatamente o en el plazo 
fijado por el TA (máximo 90 días)*** 
(art. 13.13 3 ) 15 días 
45 días Consultas técnicas 
(art. 6.4 ó 7.9) 
Buenos oficios, conciliación, mediación  (art. 13.5 4 b)) Solicitud de asesoramiento técnico  (art. 13.5 4 a)) 
Formulación de recomendaciones  (art. 13.5 4 c)) 
15 días 
Publicación 
(art. 13.12) Máximo 30 días Máximo 25 días* Máximo 
60 días 
Composición por el DG de la OMC  (art. 13.7 5) 
Máximo 30 días
15 días 
Solución de 
controversias   
(art. 13.14 2-3 ó 13.16 1)En caso de desacuerdo 
sobre la aplicación 
Determinación del TA  
(art. 13.14 3) Solicitud de negociaciones 
a efectos de compensación  
(art. 13.15 2)
15 días 
Suspensión de las medidas 
de retorsión  (art. 13.16 2 ) 15 días 
Nota : Los plazos se reducen en casos urgentes, entre ellos los de mercancías perecederas. 
* Veinticinco días después de haberse reunido la Comisión;  si no se ha celebrado la reunión, 70 días después de la recepción d e 
la solicitud de consultas. 
** Podrá prorrogarse por 30 días mediante información por escrito del TA a las Partes. 
*** La fijación del plazo podrá entrañar una solicitud formal para que lo haga el TA;  ese plazo no excederá de 90 días.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 41 
 
 
  128. El tribunal arbitral presentará a las Partes, para que éstas formulen observaciones, un informe 
preliminar -que incluirá tanto una sección descrip tiva como las constataciones y conclusiones del 
tribunal arbitral- dentro de los 90 días siguientes a la solicitud de su establecimiento, o de 60 días en 
los casos de mercancías perecederas (artículo 13.11).32  Las Partes dispondrán de 15 días para 
presentar al tribunal arbitral sus observaciones por escrito;  en un plazo de 30 días a contar de la 
presentación del informe preliminar se emitirá el info rme final.  El informe final es vinculante y 
definitivo (artículo 13.12).  En caso de incumplimien to de las conclusiones del tribunal arbitral, se 
autorizará la adopción de medidas de retorsión, en  forma de suspensión de beneficios equivalentes 
otorgados en el marco del Tratado (artículo 13.15). 
7. Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes 
129. De conformidad con el artículo 1.3, las Pa rtes reafirman los derechos y obligaciones 
existentes entre ellas de conformidad con el Acue rdo sobre la OMC y otros acuerdos internacionales 
de los que ambas Partes son Parte. 
130. En el cuadro V.2 se enumeran los acuerdos (notif icados o sin notificar a la OMC) concluidos 
por Chile y Panamá. 
Cuadro V.2 
Chile y Panamá:  Participación en otros ACR (notific ados o sin notificar y en vigor) en marzo de 2009 
Notificación al GATT/OMC Socio/Acuerdo Fecha de 
entrada en vigorTipo de acuerdo 
Año Disposición de la OMC 
CHILEa 
Australia 6.3.09 Bienes y servicios 2009 Ar tículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
Japón 3.9.07 Bienes y servicios 2007 Artícul o XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
India 17.8.07b Bienes 2009 Cláusula de Habilitación 
China 1.10.06 Bienes 2007 Artículo XXIV del GATT 
Brunei, Nueva Zelandia y Singapur 
(Acuerdo Estratégico Transpacífico 
de Asociación Económica) 28.5.06c Bienes y servicios 2007 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
Comunidades Europeas 1.3.05 Servicios 2005 Artículo V del AGCS 
AELC 1.12.04 Bienes y servicios 2004 Artíc ulo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
República de Corea 1.4.04 Bienes y servicios 2004 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
Estados Unidos 1.1.04 Bienes y servicios 2003 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
Comunidades Europeas 1.2.03 Bienes 2004 Artículo XXIV del GATT 
El Salvador (Centroamérica)d  1.6.02 Bienes y servicios 2004 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
Costa Rica (Centroamérica) 15.2.02 Bienes y servic ios 2002 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
México 1.8.99 Bienes y servicios 2001 Artíc ulo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
Canadá 5.7.97 Bienes y servicios 1997 Artíc ulo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
SGPC 19.4.89 Bienes 1989 Artículo XXIV del GATT 
ALADI 18.3.81 Bienes 1982 Artículo XXIV del GATT 
PTN 11.2.73 Bienes 1971 Artículo XXIV del GATT 
Colombia 8.5.09 Bienes y servicios Sin notificar  
Perú 1.3.09 Bienes y servicios Sin notificar 
Honduras (Centroamérica) 28.8.08 Bienes y servicios Sin notificar 
Cuba 28.8.08 Bienes Sin notificar 
MERCOSUR 1.10.96 Bienes Sin notificar 
Ecuador 1.1.95 Bienes Sin notificar 
                                                      
32 Ese plazo podrá prorrogarse en casos  excepcionales, siempre que el trib unal arbitral informe de ello a 
las Partes por escrito;  la prórroga no podrá exceder de 30 días, a menos que las Partes dispongan lo contrario. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 42  
 
  Notificación al GATT/OMC Socio/Acuerdo Fecha de 
entrada en vigorTipo de acuerdo 
Año Disposición de la OMC 
Bolivia 7.7.93 Bienes Sin notificar 
Venezuela 1.7.93 Bienes Sin notificar 
PANAMÁe  
Singapur 24.7.06 Bienes y servicios 2007 Artíc ulo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
El Salvador (Centroamérica)e 11.4.03 Bienes y servicios 2005 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
Costa Rica (Centroamérica) 23.11.08 Bienes y servic ios 2009 Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS 
Taipei Chino 1.1.04 Bienes Sin notificar 
Colombia 18.1.95 Bienes Sin notificar 
República Dominicana 8.6.87 Bienes Sin notificar 
México 24.4.86 Bienes Sin notificar 
Guatemala 25.4.75 Bienes Sin notificar 
Honduras (Centroamérica) 9.1.09 Bienes y servicios Sin notificar 
Nicaragua 18.1.74 Bienes Sin notificar 
a Todos los ACR sin notificar, menos uno (Chile-Honduras), se ha n concluido bajo los auspicios de la ALADI.  Si bien los 
Miembros de la OMC fueron informados de la  conclusión de esos ACR en informes bienal es presentados por la secretaría de la 
ALADI al Comité de Comercio y Desarrollo, no se han hec ho notificaciones formales a la OMC (véanse los documentos 
WT/COMTD/11, de 8 de octubre de 1997, y WT/COMTD/59, de 25 de enero de 2007).  
b Debido a consideraciones internas de carácter administrativo, el Acuerdo entró efectivamente en vigor para la India el 11 de 
septiembre de 2007. 
c El Acuerdo entró en vigor el 28 de mayo de 2006 para Nu eva Zelandia y Singapur, el 12 de julio de 2006 para Brunei 
Darussalam, y el 8 de noviembre de 2006 para Chile. 
d La mención "Centroamérica" se refiere al hecho de que las preferencias se otorgan en  el marco del Tratado de Libre Comercio 
entre Centroamérica y Chile, de conformida d con el Protocolo bilateral pertinente. 
e La información sobre los ACR anteriores a la fecha de adhesión de Panamá fue facilita da durante su proceso de adhesión a la 
OMC y quedó reflejada en el documento WT/ACC/PAN/19 y en el in forme de la Secretaría sobre el Examen de las Políticas 
Comerciales de Panamá (WT/TPR/S/186). 
f La mención "Centroamérica" se refiere al hecho de que las preferencias se otorgan en  el marco del Tratado de Libre Comercio 
entre Centroamérica y Panamá, de conformida d con el Protocolo bilateral pertinente. 
AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. 
ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración. 
SGPC: Sistema Global de Preferencias Comerciales. 
PTN:  Protocolo Relativo a las Negociaciones Comerciales entre Países en Desarrollo.   
 
Fuente:  Secretaría de la OMC. 
 
8. Contratación pública 
131. La contratación pública de bienes queda excl uida del ámbito de aplicación del Tratado 
mediante la incorporación a éste del artículo III del GATT de 1994, que excluye explícitamente la 
contratación pública de las obligaciones en materia de trato nacional. 
132. La contratación pública de servicios queda excl uida del ámbito de aplicación del Tratado, de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo 10.1 (véase el párrafo 79 supra ). 
9. Derechos de propiedad intelectual 
133. En el artículo 3.11 las Partes reconocen los derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo 
de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelect ual relacionados con el Comercio 
(ADPIC) y acuerdan reconocer y proteger las indicaciones geográficas y las denominaciones de 
origen de la otra Parte.  Por consiguiente, ning una de las Partes permitirá la importación, producción o 
venta de una mercancía que utilice una indicación ge ográfica o una denominación de origen protegida 
en la otra Parte, a menos que haya sido elabor ada y certificada en ella de conformidad con su 
legislación en la materia.  Esas normas sólo se  aplicarán de conformidad con el artículo 22 del  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 43 
 
 
  Acuerdo sobre los ADPIC, siempre que la otra Pa rte haya notificado a la primera las indicaciones 
geográficas y las denominaciones de origen que hayan de protegerse.33 
10. Inversiones 
134. El capítulo 9 sobre comercio e inversiones, cons ta de dos artículos.  En el artículo 9.1 las 
Partes se comprometen a cooperar en la promoc ión y facilitación de nuevas oportunidades de 
inversión en sus respectivos territorios.  En el  artículo 9.10 reafirman sus derechos y obligaciones 
dimanantes de un convenio bilateral sobre la pr omoción y protección mutua de las inversiones 
("Convenio entre la República de Chile y la Re pública de Panamá para la Promoción y Protección 
Recíproca de las Inversiones "), firmado por las Partes el 8 de noviembre de 1996.  En el Tratado 
figura una cláusula de máximo empeño encaminada a mejorar las normas y disciplinas en él 
contenidas.  Las Partes acuerdan también profundizar los lazos para la promoción y el establecimiento 
de inversiones bilaterales mediante conversaciones mantenidas en el marco de la Comisión de Libre 
Comercio establecida en el Tratado. 
135. Con arreglo al Convenio bilatera l, se entiende por "inversionista" toda "persona física" o 
"persona jurídica" de cada Parte contratante;  y una "inversión" abarca, entre otras cosas, derechos 
-tangibles o intangibles- sobre bienes muebles e inmu ebles y derechos reales;  participaciones en 
empresas;  derechos de crédito;  derechos de propied ad intelectual;  y concesiones otorgadas por ley.  
El Convenio abarca las inversiones realizadas en una  Parte por inversionistas de la otra Parte;  
sin embargo, no abarca el derecho de establecimien to.  En el Convenio se dispone la concesión de 
trato no discriminatorio a las inversiones realizadas por inversionistas de la otra Parte, con inclusión de trato justo y equitativo, trato nacional y trato NMF;  incluye también disciplinas sobre la protección 
de los derechos de los inversionistas en casos de  expropiación y subrogación.  Por último, se establece 
un mecanismo para la solución de controversias comerciales entre el inversionista y el Estado 
mediante arbitraje. 
VI. OTROS ACUERDOS 
A. A
CUERDO DE COOPERACIÓN AMBIENTAL  
136. El Acuerdo bilateral s obre cooperación ambiental34 consta de un preámbulo y siete artículos.  
Sus objetivos son promover el desarrollo de políticas am bientales y de la gestión ambiental;  facilitar, 
mediante la cooperación ambiental, el cumplimiento de los compromisos del Acuerdo;  y fortalecer el 
diálogo y el intercambio de experiencias en esa es fera.  En el artículo 2, se reconoce el derecho 
soberano de cada una de las Partes para establecer, administrar y fiscalizar sus propias leyes, regulaciones y políticas ambientales.  Asimismo, se  reconoce que es inapropiado utilizar dichas 
políticas, leyes, regulaciones y gestión ambiental como obstáculo encubierto al comercio;  y que 
tampoco es apropiado relajar o dejar,  de supervisar las leyes, y regulaciones ambientales con el fin de 
incentivar el comercio y la inversión.  La cooper ación en materia ambiental es parte fundamental del 
Acuerdo, la cual se desarrollará en áreas mutuam ente acordadas.  Se establece un Comité Conjunto 
para la Cooperación Ambiental, integrado por altos funcionarios de gobierno y que se reunirá por lo 
menos una vez cada dos años.  En caso de dife rencias sobre la interpretación y aplicación del 
artículo 2 del Acuerdo, las Partes tratarán de halla r una solución amigablemente mediante el dialogo y 
consultas.  Si las diferencias no pudieran resolv erse en un plazo de seis meses, se celebrará una 
reunión especial del Comité, que elaborará un Informe que orientará la acción futura de las Partes de 
conformidad con sus conclusiones y recomendaciones. 
                                                     
 
33 Ello es sin perjuicio del reconocimiento po r cada Parte de las indicaciones geográficas o 
denominaciones de origen homónimas que pertenezcan legítimamente a otro país. 
34 Puede hallarse el texto del Acuerdo en la siguien te dirección:  http://www.a samblea.gob.pa/legispan/ 
PDF_NORMAS/2000/2007/2007_551_0714.pdf. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 44  
 
  B. A
CUERDO DE COOPERACIÓN LABORAL  
137. El Acuerdo bilateral sobre cooperación laboral35 consta de un preámbul o y nueve artículos.  
Entre sus objetivos cabe citar los siguientes:  promover políticas y prácticas laborales que mejoren las condiciones de trabajo y los niveles de vida en el territorio de cada una de las Partes;  promover los 
principios laborales enunciados en el  artículo 8 del Acuerdo (entre ello s, el derecho de asociación y el 
derecho de organización y negociación colectiva);  y promover la transparencia en la administración 
de la legislación laboral.  En el artículo 3 se rec onoce, entre otras cosas, que es inapropiado promover 
el comercio y la inversión mediante el debilitamien to o la reducción de la protección prevista en la 
legislación laboral interna, o absteniéndose de supervisar la legislación laboral.  Se establece un Comité Conjunto para la Cooperación Laboral, integr ado por altos funcionarios y que se reunirá por 
lo menos una vez cada dos años.  En el Acuerdo se dispone la cooperación en materias laborales 
mutuamente acordadas entre las Partes.  En caso de conflicto con respecto a la interpretación o 
aplicación del Acuerdo, las Partes tratarán de hallar una solución mediante consultas;  el tema objeto 
de consulta podrá ser abordado también por el Co mité en el contexto de una reunión con la 
participación de Ministros. 
                                                     
 
35 Puede hallarse el texto del Acuerdo en la siguien te dirección:  http://www.a samblea.gob.pa/legispan/ 
PDF_NORMAS/2000/2007/2007_551_0709.pdf.    WT/REG239/1/Rev.1 
   Página 45  
 
  ANEXO I 
1. En los cuadros AI.1 (Chile) y AI.2 (Panamá) se establece una comparación entre el calendario 
de eliminación de los aranceles aplicados a las impo rtaciones de cada país procedentes del otro y los 
derechos aplicados en régimen NMF, desglosados por  productos agrícolas (definición de la OMC) y 
productos no agrícolas.  Sirven de base para la comparación los tipos NMF aplicados en 2008. 
2. La estructura del arancel NMF de Chile es en su mayor parte uniforme.  El promedio 
(no ponderado) de los tipos NMF aplicados a todos los productos fue en 2008 del 6,1 por ciento;  a los 
productos agrícolas se les aplicaba un arancel medio algo superior al de los productos no agrícolas.  
Sólo el 0,4 por ciento de las líneas arancelarias de Chile están libres de derechos en régimen NMF.  A 
la entrada en vigor del Tratado, los exportador es de Panamá pasaron a gozar de un margen de 
preferencia relativo del 95 por ciento con relación al arancel NMF medio vigente en 2008 en el caso 
de los productos no agrícolas, y un margen de pref erencia relativo del 82,1 por ciento en el de los 
productos agrícolas.  La proporción de líneas exentas de derechos aumentó al 92,5 por ciento de todos 
los productos.  Cuando finalice el período de transi ción en 2017, el arancel medio aplicable a los 
exportadores panameños con respecto a todos los produc tos será del 0,1 por ciento, y la proporción de 
líneas arancelarias exentas de derechos habrá aumentado al 99,6 por ciento. 
Cuadro AI.1 
Chile:  Indicadores de los tipos arancelario s NMF y los tipos preferenciales aplicados a las importaciones procedentes de Panam á 
Todos los productos Productos agrícolasª Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Promedio de los 
aranceles aplicadosPromedio de los 
aranceles aplicados Origen 
de las 
mercancías Año 
Global 
(%) Productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos Global
(%) Productos 
sujetos a 
derechos
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos Global 
(%) Productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
NMF 2008 6,1 6,1 0,4 6,7 6,7 0,0 6,0 6,0 0,5 
Panamá 2008 0,4 6,0 92,5 1,2 9,8 88,1 0,3 5,0 93,2 
 2009 0,4 5,0 92,5 1,0 8,7 88,1 0,3 3,9 93,2 
 2010 0,3 3,9 92,5 0,9 7,7 88,1 0,2 2,9 93,2 
 2011 0,2 2,9 92,5 0,8 6,6 88,1 0,1 1,9 93,2 
 2012 0,1 8,1 98,3 0,7 31,8 97,9 0,1 3,5 98,4 
 2013 0,1 7,7 98,3 0,7 31,4 97,9 0,0 3,0 98,4 
 2014 0,1 7,2 98,3 0,6 31,1 97,9 0,0 2,5 98,4 
 2015 0,1 6,7 98,3 0,6 30,8 97,9 0,0 2,0 98,4 
 2016 0,1 6,3 98,3 0,6 30,5 97,9 0,0 1,5 98,4 
 2017 0,1 26,8 99,6 0,6 66,3 99,1 0,0 6,0 99,7 
 
a Definición de la OMC.  
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por Chile. 
 
3. Panamá tenía en 2008 una estructura arancelaria NMF variable.  El promedio (no ponderado) 
de los tipos NMF aplicados en 2008 fue del 8,3 por  ciento;  el promedio correspondiente a los 
productos agrícolas duplicaba el correspondiente a los productos industriales (el 14,6 y el 7,2 por ciento, respectivamente).  Alrededor de la tercer a parte (el 31,1 por ciento) de las líneas arancelarias 
de Panamá estaban libres de der echos en régimen NMF.  A la entrada en vigor del Tratado, los 
exportadores chilenos pasaron a gozar de un margen de preferencia relativo del 47,2 por ciento con relación al arancel medio NMF vigente en 2008 en el  caso de los productos no agrícolas, y un margen 
de preferencia relativo del 36,3 por ciento en el de los productos agrícolas.  La proporción de líneas 
arancelarias libres de derechos aumentó al 65 por ci ento de todos los producto s.  Cuando finalice el 
período de transición en 2022, el arancel medio aplicado a los exportadores chilenos con respecto a WT/REG239/1/Rev.1 
Página 46  
 
  todos los productos será del 1 por ciento, y la pr oporción de líneas arancelarias libres de derechos 
habrá aumentado al 97,3 por ciento. 
Cuadro AI.2 
Panamá:  Indicadores de los tipos arancelar ios NMF y los tipos preferenciales aplicados  a las importaciones procedentes de Chil e 
Todos los productos Productos agrícolasª Productos no agrícolas 
Promedio de los 
aranceles aplicados Promedio de los 
aranceles aplicadosPromedio de los 
aranceles aplicados Origen 
de las 
mercancías Año 
Global 
(%) Productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos Global
(%) Productos 
sujetos a 
derechos
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos Global 
(%) Productos 
sujetos a 
derechos 
(%) % de líneas 
arancelarias 
exentas de 
derechos 
NMF 2008 8,3 12,1 31,1 14,6 18,8 22,3 7,2 10,6 32,7 
Chile 2008 4,7 13,3 65,0 9,3 23,9 61,0 3,8 11,1 65,7 
 2009 4,2 11,9 65,0 9,0 23,0 61,0 3,3 9,5 65,7 
 2010 3,7 10,5 65,0 8,6 22,1 61,0 2,7 8,0 65,7 
 2011 3,2 9,0 65,0 8,2 21,1 61,0 2,2 6,5 65,7 
 2012 2,7 10,3 74,3 7,9 23,7 66,8 1,7 6,9 75,6 
 2013 2,4 9,2 74,3 7,7 23,1 66,8 1,4 5,6 75,6 
 2014 2,1 8,0 74,3 7,5 22,5 66,8 1,0 4,3 75,6 
 2015 1,8 6,8 74,3 7,3 21,9 66,8 0,7 3,0 75,6 
 2016 1,5 5,6 74,3 7,1 21,2 66,8 0,4 1,7 75,6 
 2017 1,2 17,4 93,4 6,8 26,1 73,8 0,1 2,9 97,0 
 2018 1,1 16,8 93,4 6,8 25,8 73,8 0,1 1,8 97,0 
 2019 1,1 22,9 95,3 6,7 25,4 73,8 0,0 3,5 99,4 
 2020 1,0 22,5 95,3 6,6 25,1 73,8 0,0 2,3 99,4 
 2021 1,0 22,1 95,3 6,5 24,8 73,8 0,0 1,2 99,4 
 2022 1,0 37,3 97,3 6,4 37,3 82,8 0,0 0,0 100,0 
 a Definición de la OMC.  
Fuente : Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en dato s facilitados por Panamá e in formación procedente de la 
Base Integrada de Datos de la OMC. 
 
4. En los cuadros AI.3 y AI.4 figuran las condi ciones mutuas de acceso a los mercados para 
los 25 principales productos de exportación de cada  país en el período 2005-2007, junto con una 
indicación del año en que se otorgará trato de franquic ia arancelaria.  El código y la designación de 
los productos se presentan al nivel de 6 dígitos.  En los cuadros se indica asimismo el número de 
líneas arancelarias a las que corresponden esos productos. 
5. En el cuadro AI.3 pueden verse las condici ones de acceso a los mercados chilenos para 
los 25 principales productos de exportación de Pana má, que abarcan 97 líneas arancelarias y que en el 
período 2005-2007 representaron el 77,6 por ciento de las exportaciones globales.  Todas esas líneas 
arancelarias están sujetas a derechos en régi men NMF.  Veintitrés de esos productos -93 líneas 
arancelarias y el 74,4 por ciento de las exportaci ones globales de Panamá- pasaron a estar libres de 
derechos a la entrada en vigor del Tratado;  ot ro producto -3 líneas y el 1,2 por ciento de las 
exportaciones globales- quedará libre de derechos  en 2012, y 1 producto -el azúcar de caña, que 
representa el 2 por ciento de las exportaciones gl obales de Panamá- seguirá sujeto a un derecho NMF 
del 6 por ciento.  El margen de preferencia otorga do por Panamá a Chile en el marco del Tratado es 
de 6 puntos porcentuales, salvo en el caso de "l as demás hortalizas" (SA 0709.90), a las que se aplica 
un derecho específico además del tipo del 6 por ciento.  WT/REG239/1/Rev.1 
 Página 47 
 
 
  Cuadro AI.3 
Chile:  Oportunidades de acceso a los mercados en el marco de l Tratado para los 25 principa les productos de exportación 
de Panamá 
Condiciones de acceso a los mercados de importación de Chile 
NMF (2008) Principales productos de exportación 
de Panamá en 2005-2007 Libres de derechos en 
Código del SA y designación de los productos % de las 
exportaciones 
globales Arancel 
NMF medio 
aplicado 
(%) Nº de líneas 
arancelarias 
sujetas a 
derechos 2008 2012 Siguen 
sujetas a 
derechos 
080300 Bananas o plátanos, frescos o secos 10,1 6,0 1 1   
030410 Filetes de pescado, frescos o refrigerados 9,3 6,0 23 23   
080719 Los demás melones, papayas, etc. 9,2 6,0 1 1   
030342 Atunes de aleta amarilla ( Thunnus  
Albacares ) 7,3 6,0 1 1   
080711 Sandías 6,2 6,0 1 1   
030219 Los demás salmónidos 5,9 6,0 1 1   
030613 Camarones y langostinos 5,2 6,0 9 9   
080430 Piñas (ananás) 3,2 6,0 1 1   
010210 Reproductores de r aza pura 2,2 6,0 1 1   
170111 Azúcar de caña 2,0 6,0 1   1 
070990 Las demás hortalizas 1,8 6 + específico 1 1   
030749 Los demás jibias, calamares, etc. 1,5 6,0 2 2   
030269 Los demás pescados 1,4 6,0 33 33   
720410 Desperdicios y desechos de fundición 1,4 6,0 1 1   
090111 Café sin descafeinar 1,4 6,0 1 1   
030559 Pescado seco, los demás 1,2 6,0 2 2   
020130 Carne de bovino deshuesada 1,2 6,0 3  3  
030232 Atunes de aleta amarilla ( Thunnus  
Albacares ) 1,0 6,0 1 1   
760200 Desperdicios y desechos de aluminio 1,0 6,0 1 1   
071490 Las demás raíces 1,0 6,0 1 1   
030611 Langostas ( Palinurus  spp., Panulirus  
spp., Jasus  spp.) 1,0 6,0 4 4   
220840 Ron y demás aguardientes de caña 0,9 6,0 2 2   
300390 Los demás medicamentos 0,9 6,0 2 2   
410419 Los demás cueros y pieles 0,8 6,0 1 1   
481910 Cajas de papel o cart ón corrugado 0,8 6,0 2 2   
 Total 77,6  97 93 3 1 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en da tos facilitados por Chile;  y División de  Estadística de las Naciones Unidas, 
base de datos Comtrade. 
 
6. En el cuadro AI.4 se indican las condicion es de acceso a los mercados panameños para 
los 25 principales productos de exportación de Ch ile, que corresponden a 62 líneas arancelarias y que 
en 2005-2007 representaron el 75,3 por ciento de las exportaciones globales.  Nueve productos, que 
corresponden a 18 líneas arancelarias y representaron el  16,6 por ciento de las exportaciones globales 
medias de Chile en el período 2005-2007, gozaban ya de franquicia arancelaria en el mercado de 
Panamá antes de la entrada en vigor del Tratado.   Diez productos -14 líneas arancelarias y el 27 por 
ciento de las exportaciones globales de Chile- pasaron a estar libres de derechos a la entrada en vigor 
del Tratado.  Otros 4 productos -incluido el pr incipal producto de export ación de Chile, cátodos y 
secciones de cátodos, que representa alrededor de la cu arta parte de sus exportaciones- quedarán libres 
de derechos en 2012;  esos 4 productos corresponden a 10 líneas arancelarias1 y representan el 
30,3 por ciento de las exportaciones globales.  La  liberalización terminará con el otorgamiento de 
franquicia arancelaria a un último producto -3 líneas arancelarias2 y el 0,7 por ciento de las 
exportaciones globales- en 2017.  Un producto, la de más carne de porcino, -3 líneas arancelarias y el 
0,6 por ciento de las exportaciones globales- seguirá sujeto a un tipo NMF medio del 70 por ciento.  
El margen de preferencia otorgado por Chile a Panamá  en el marco del Tratado varía del 3,8 al 15 por 
ciento. 
                                                      
1 Con respecto a un producto, una línea adicional pasó a estar exenta de derechos a la entrada en vigor 
del Tratado. 
2 Cinco líneas arancelarias habrán quedado li bres de derechos en una fecha anterior. WT/REG239/1/Rev.1 
Página 48  
 
  Cuadro AI.4 
Panamá:  Oportunidades de acceso a los m ercados en el marco del Tratado para los 25 principales productos de exportación 
de Chile 
Condiciones de acceso a los mercados de importación de Panamá 
NMF (2008)  Principales productos de ex portación de Chile en 2005-2007 
Nº de líneas 
arancelarias Libres de derechos en 
Código del SA y designación de los productos  % de las 
exportaciones 
globales Arancel 
NMF 
medio Exentas 
sujetas a 
derechos Derechos 2008 2012 2017 Siguen 
sujetas a 
derechos
740311 Cátodos y secciones de cátodos 26,9 10,0  1  1   
260300 Minerales de cobre y sus 
concentrados 17,9 10,0  1 1    
740200 Cobre sin refinar;  ánodos de cobre 
para refinado electrolítico 3,9 0,0 1      
261310 Minerales de molibdeno y sus 
concentrados, tostados 3,1 0,0 1      
261390 Los demás minerales de molibdeno 
y sus concentrados 1,9 0,0 1      
220421 Vino, en recipientes con capacidad 
inferior o igual a 2 litros 1,8 15,0  6 1 5   
470321 Pasta química de madera, de 
coníferas 1,8 0,0 1      
440710 Madera aserrada o desbastada 
longitudinalmente, de coníferas 1,6 3,8 2 2 2    
080610 Uvas frescas 1,6 0,0 1      
290511 Metanol (alcohol metílic o) 1,5 0,0 1      
740319 Los demás cobres refinados y 
aleaciones de cobre, en bruto 1,5 15,0  1 1    
030420 Filetes de pescado conge lados 1,2 15,0  2 2    
271011 Aceites livianos (ligeros) y 
preparaciones 1,1 0,0 10      
030410 Filetes de pescado, frescos o 
refrigerados 1,1 15,0  2 2    
230120 Harina, polvo y "pellets" de pescado 
o de crustáceos, moluscos o demás 
invertebrados acuáticos 1,1 15,0  2 2    
710812 Oro, las demás formas en bruto 0,9 0,0 1      
720270 Ferromolibdeno 0,9 15,0  1  1   
080810 Manzanas 0,8 0,0 1      
470329 Pasta química de madera, distinta de 
la de coníferas 0,8 10,0  1 1    
440910 Madera de coníferas 0,7 8,8 1 3  3   
271019 Los demás aceites de petróleo o de 
mineral bituminoso 0,7 9,6 4 8 3 2 3  
030490 Los demás filetes de pescado 0,6 15,0  1 1    
020329 Las demás piernas, paletas, etc. de 
porcino 0,6 70,0  3    3 
740811 Alambre de cobre con la mayor 
dimensión de la sección transversal 
superior a 6 mm 0,6 5,0 1 1 1    
030319 Los demás salmones del Pacífico 0,6 5,0  1 1    
 Total  75,3  26 36 18 12 3 3 
 
Fuente : Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá;  y División de Estadística de las Naciones 
Unidas, base de datos Comtrade. 
__________