RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG207/M/1 
12 de junio de 2007 
 (07-2454) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Cuadragésima sexta reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO PARA ESTABLECER UNA ASOCIACIÓN  
ECONÓMICA MÁS ESTRECHA ENTRE TAILANDIA  
Y NUEVA ZELANDIA, MERCANCÍAS 
Nota sobre la reunión celebrada los días 14 y 15 de mayo de 2007  
Presidente:   Sr. J. Metcalfe (Reino Unido) 
 
 
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/2993. 
2. En el marco del punto B.III del orden del día, el Comité de Acuerdos  Comerciales Regionales 
(en adelante, CACR o el Comité) inició el exam en del Acuerdo para establecer una asociación 
económica más estrecha entre Tailandi a y Nueva Zelandia (denominado en adelante el TNZCEP o el 
Acuerdo), mercancías. 
3. El Presidente  dijo que el TNZCEP había sido fi rmado por Tailandia y Nueva Zelandia 
el 19 de abril de 2005 y había entrado en vigor el 1º  de julio de 2005.  El 2 de diciembre de 2005, las 
Partes habían notificado a la OMC los aspectos del TNZCEP relacionados con los bienes y los 
servicios.  Con respecto a los bienes, el Acuer do se había notificado, de conformidad con el 
apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XXIV del GATT de 199 4, como acuerdo por el que se establecía una 
zona de libre comercio (WT/REG207/N/1).  El  texto del Acuerdo se había distribuido a los 
Miembros con la signatura WT/REG207/1 y estaba ta mbién disponible, junto con sus anexos, en los 
sitios Web oficiales de las Partes. 
4. El 1º de diciembre de 2005, l as Partes en el Acuerdo TNZCEP habían pedido a la Secretaría 
que preparase una presentación fáctica en su nombre de conformidad con las Directrices relativas a 
los procedimientos para mejorar y facilit ar el proceso de examen (documento 
WT/REG/W/15/Add.1).  La Secretaría había elaborado la presentación fáctica (documento 
WT/REG207/3, de fecha 3 de enero de 2007) bajo su propia responsab ilidad y en plena consulta con 
las Partes.  En el documento c on la signatura WT/REG207/ 4, de fecha 9 de mayo de 2007, se habían 
distribuido preguntas y respuestas escritas sobr e el Acuerdo TNZCEP.  El Presidente propuso 
organizar el examen del Acuerdo de forma que en primer lugar se pidiera a las Partes y luego a los 
demás Miembros que formularan observaciones gene rales.  A continuación, el Comité abordaría 
aspectos más específicos del Acuerdo utilizando primer o la presentación fácti ca para orientar el 
debate, y después el documento de preguntas y respuestas. 
5. El representante de Tailandia  dijo que su país se sentía honrado por el hecho de que 
el TNZCEP fuera el segundo acuerdo comercial regiona l sucrito por Tailandia que el Comité iba a 
examinar en el marco del nuevo mecanismo de tr ansparencia.  Aunque deseaba evitar una repetición 
de lo ya dicho en el marco del anterior punto del orden del día, por ejemplo con respecto a la 
estrategia de negociación de Tailandia en el marco del acuerdo comercial regi onal, el orador creía 
que era importante reiterar el compromiso de su país con el sistema multilateral de comercio y su 
firme convicción de que la libera lización del comercio en el marc o de los acuerdos comerciales WT/REG207/M/1 
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  regionales podía y debía ser un complemento de los procedimientos de la OMC.  Tailandia también 
apoyaba la labor para fortalecer las normas de la OMC en esa esfera.  El orador puso de relieve algunos antecedentes y aspectos importantes de la  asociación.  Ambas Partes mantenían buenas 
relaciones desde hacía tiempo, y en 2006 habían cel ebrado el cincuentenario del establecimiento de 
relaciones diplomáticas oficiales.  También eran  miembros fundadores del APEC y del Grupo de 
Cairns, y Nueva Zelandia era interlocutor en los diálogos de la ASEAN.  El orador señaló que 
muchos profesionales tailandeses, incluido el jefe de  negociaciones del TNZCEP y él mismo, habían 
cursado sus estudios de enseñanza superior (terci aria) en Nueva Zelandia.  Otra faceta era la 
importancia y la naturaleza complementaria de l comercio bilateral.  Tailandia exportaba 
principalmente productos manufacturados a Nueva Zelandia, mientras que este país se había 
especializado en la exportación de productos b asados en la agricultura y algunos productos 
manufacturados especiales.  Además, debido a que Nu eva Zelandia estaba situada en el Hemisferio 
Sur y a las variaciones estacionales respecto de los mercados del Hemisferio Norte, Tailandia tenía posibilidades de exportar sus productos agrícolas du rante todo el año.  Según se reflejaba en el 
artículo 1.1 del TNZCEP, las Partes habían comp artido objetivos, entre ellos los siguientes:  
consolidar sus relaciones comerciales y económic as;  crear condiciones favorables para promover 
corrientes comerciales y de inversión;  apoyar al APEC;  desarrollar sus compromisos contraídos en 
el marco de la OMC;  alentar y facilitar la coope ración;  favorecer la creación de condiciones de 
competencia equitativa, innovación y colaboración come rcial mutuamente beneficiosas;  y facilitar 
el comercio y las inversiones estableciendo un marc o normativo transparente y tratando de reducir al 
mínimo los costos de transacción. 
6. El TNZCEP se había negociado en el tran scurso del segundo semestre de 2004, tras un 
estudio conjunto llevado a cabo por Nueva Zelandia y Tailandia.  Aunque, en el caso de Tailandia, 
las negociaciones se basaron en el texto del Acuer do de Libre Comercio entre Tailandia y Australia 
(TAFTA), el Acuerdo resultante reflejaba los ajustes realizados para servir los intereses de ambas Partes.  Algunos de los aspectos más importantes del TNZCEP eran los siguientes:  abarcaba lo 
esencial de los intercambios comerciales entre las Partes y no aumentaba la protección frente a los 
países que no eran partes;  en virtud del Acuerdo, las Partes se comprometían a entablar negociaciones sobre la liberalización del comercio de servicios en un plazo de tres años, es decir, no 
más tarde del 30 de junio de 2008;  el TNZCEP hací a referencia a los Acuer dos vigentes de la OMC 
y los instrumentos del APEC pertinentes, inclui dos los principios del APEC sobre comercio sin 
documentación impresa, obstáculos técnicos al co mercio, política de competencia y contratación 
pública, que se introdujeron como referencias para la aplicación del TNZCEP;  añadía valor al 
marco de la OMC al incluir disposiciones relativ as a la inversión;  fomentaba la utilización del 
comercio electrónico para facilitar los interc ambios comerciales e incorporaba normas de 
transparencia;  además, se acordó iniciar negoci aciones sobre política de competencia y contratación 
pública.  El artículo 18.5 preveía la posibilidad de que los Estados Miembros de la OMC, o 
cualquier otro Estado o territorio aduanero distinto, se adhirieran o asociaran al TNZCEP.  En varios 
capítulos se habían incluido disposiciones sobre cooperación.  Por ejemplo, en el artículo 9.4 del capítulo 9, relativo a las inversiones, se establecí a que "[l]as Partes reforzarán y desarrollarán la 
cooperación en materia de inversiones, en particular  por medio de:  la investigación y el desarrollo;  
el establecimiento de redes haciendo uso de la tec nología de la información;  el desarrollo de los 
recursos humanos;  el intercambio de información;   y la creación de capacidad, especialmente en las 
pequeñas y medianas empresas".  Además, "[l]as Partes favorecerán una mayor cooperación en 
ramas de producción clave, a saber, la biotecnología, los programas de informá tica, la fabricación de 
productos electrónicos y la elaboración de productos agropecuarios".  La cooperación era en los acuerdos comerciales regionales de Tailandia un componente importante para asegurar los 
beneficios de desarrollo que pueden obtenerse me diante la asociación y la liberalización del 
comercio. 
7. Refiriéndose a los beneficios globales del TNZCEP para Tailandia, el orador indicó 
que, según las estadísticas comercia les de ese país, el comercio  bilateral había aumentado 
considerablemente, desde 567 millones de  dólares EE.UU. en 2004 a 849 millones de  WT/REG207/M/1 
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  dólares EE.UU. en 2006.  Las exportaciones totales de Tailandia a Nueva Zelandia ascendieron 
a 528 millones de dólares EE.UU. en 2006.  Aunque el mercado de Nueva Zelandia era pequeño si 
se consideraba el tamaño de la población, no lo era si se tenía en cuenta su potencial poder adquisitivo.  El mercado de Nueva Zelandia también proporcionaba a Tailandia importantes 
oportunidades de inversión, con la  posibilidad de que el capital extranjero participara al 100 por 
ciento en todos los sector es, excepto la pesca.  Las esferas c on posibilidades para Tailandia incluían 
la reparación de automóviles, los centros dedicados  a la belleza y la salud, la construcción, la 
enseñanza del idioma tailandés, la cocina y las escuelas de masaje tradicional.  Tailandia 
consideraba que el potencial económico del TNZCEP no se aprovechaba plenamente y que era 
necesario esforzarse más en informar a los co merciantes e inversores tailandeses sobre las 
oportunidades que estaban a su alcance.  Tailandia es peraba intensificar y ampliar en mayor medida 
sus relaciones económicas con Nueva Zelandia en el  marco de la negociación en curso sobre las 
disposiciones del TNZCEP y en otros contextos, en  particular la ASEAN y el APEC.  El orador 
también dio las gracias a la Secretaría de la OMC por preparar la presentación fáctica y coordinar las observaciones, preguntas y respuestas, a los Mi embros por su interés y sus preguntas, y a 
Nueva Zelandia por la amistad que había demostrado. 
8. El representante de Nueva Zelandia
 valoró positivamente la introducción al TNZCEP hecha 
por Tailandia.  A Nueva Zelandia le complacía que  el TNZCEP fuera uno de los primeros acuerdos 
comerciales regionales que examinaba el Comité en el marco del mecanismo de transparencia.  El orador felicitó y dio las gracias a la Secretaría  por preparar la presentación fáctica y proporcionar 
orientaciones sobre el nuevo mecanismo, y dijo que esperaba que el examen realizado con arreglo a 
los nuevos procedimientos permitiría a los Miembros  comprender mejor la naturaleza y los objetivos 
del TNZCEP.  El TNZCEP había desempeñado un pa pel decisivo a la hora de promover el concepto 
de asociación estratégica entre Nueva Zelandia y uno de los principales países de la ASEAN, 
también miembro del APEC, y reflejaba el comp romiso de Nueva Zelandia de colaborar más 
intensamente con el Asia Sudorient al.  El Acuerdo también servía pa ra impulsar, en el marco de las 
negociaciones en curso, las perspectivas de estab lecimiento de un amplio y ambicioso acuerdo 
comercial regional que vincularía a los miembros de la ASEAN con Australia y Nueva Zelandia.  
Por consiguiente, el examen del punto anterior de l orden del día (Acuerdo de Libre Comercio entre 
Tailandia y Australia, mercancías y servicios) era probablemente adecuado.  Nueva Zelandia y Tailandia habían mantenido relaciones estrechas y cordiales durante muchos años, y el TNZCEP era una forma de aprovechar el potencial de las rela ciones comerciales y económicas.  Desde su entrada 
en vigor, el valor de los intercambios comercia les en ambos sentidos había aumentado de forma 
sustancial y, con el tiempo, se esperaba que desemp eñara una función catalizadora para eliminar los 
obstáculos al comercio y alertar a las comunidades empresariales de ambos países sobre lo que podían ofrecerse mutuamente.  Nueva Zelandia creía que ese era un aspecto muy importante, y Tailandia también lo había puesto de relieve. 
9. El TNZCEP preveía la eliminación gradual de los aranceles sobre todas las mercancías objeto 
de comercio entre las Partes.  Era importante r econocer que, junto a la li beralización del comercio, 
el TNZCEP incluía compromisos importantes para fac ilitar el comercio y mejorar el entorno para la 
actividad comercial entre Nueva Zelandia y Ta ilandia.  El Acuerdo también promovía la 
cooperación en esferas que abarcab an desde las cuestiones aduane ras a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, la propiedad intelectual y la po lítica de competencia, y preveía asimismo futuras 
negociaciones sobre servicios y contratación pública.   También se había informado a los Miembros 
sobre la sólida relación que existía en materia de servicios de enseñanza.  A Nueva Zelandia también 
le complacía mucho que Tailandia fuera un socio ec onómico tan estrecho, y esperaba con interés el 
examen del Acuerdo.   
10. La representante de los Estados Unidos
 dio las gracias a la Partes y a la Secretaría por la 
exhaustiva y bien elaborada presentación fáctica.  Agradeció también a las Partes sus respuestas a 
las preguntas presentadas por escrito, así como la útil presentación oral.  La oradora encomió a las Partes, tanto desarrolladas como en desarrollo, por haber negociado un acuerdo que liberalizaba sus WT/REG207/M/1 
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  mercados y creaba oportunidades de crecimiento y desarrollo económico.  Los Estados Unidos 
aplaudían que Tailandia hubiera actuado basándose en  el supuesto de que un país en desarrollo 
puede eliminar los aranceles con respecto a lo esen cial de los intercambios comerciales y esperar 
beneficios en consecuencia. 
11. La representante de las Comunidades Europeas
 tenía una pregunta sobre la Sección II.B.3, 
"Derechos y cargas de exportación y restricciones cu antitativas".  En el párrafo 33 de la página 14 
de la presentación fáctica se indicaba que el Acue rdo no abarcaba los derechos de exportación.  
La oradora pidió a las Partes que precisaran el mo tivo para excluir del Acuerdo la utilización de los 
derechos de exportación, y si se consideraba que eso s derechos distorsionaban el comercio entre las 
Partes.  Las CE también pidieron que se especificaran los productos de Nueva Zelandia y Tailandia 
a los que se aplicaban derechos de exportación y el importe de éstos.  El representante de 
Nueva Zelandia  señaló a la atención de las Comunidades Europeas una respuesta escrita a una 
pregunta sobre los derechos de exportación formulad a por los Estados Unidos (pregunta 11).  Indicó 
además que en el marco del TNZCEP habí a un mecanismo para abordar cualesquiera 
preocupaciones que pudieran plantearse, incluidas las relativas a los derechos de exportación, 
aunque ese no había sido el caso.  También reconoció  que la cuestión se estaba examinando en otros 
foros de la OMC y que las Partes seguirían de cer ca las novedades al respecto.  El representante de 
Tailandia  dijo que su país mantenía los derechos de  exportación por razones medioambientales y de 
seguridad.  Los productos abarcados eran el arroz, la chatarra de metal, la savia de caucho, la 
madera y sus productos, la seda cruda y la ha rina de pescado, aunque actualmente no se les 
aplicaban derechos. 
12. En relación con la Sección II.C.2, "Mecanismos de salvaguardia", la representante de las 
Comunidades Europeas  preguntó si el artículo 55.1 permitía establecer salvaguardias especiales 
durante el período de transición hasta 2015 o hasta 2020 para 41 productos agrícolas.  En el documento distribuido con la signatura WT/REG207/4, las Partes ya habían proporcionado información sobre las medidas especiales de salvagua rdia impuestas desde 2006, y las CE querían 
saber si tenían la intención de re visar el régimen de salv aguardias en 2008, es decir, dentro del plazo 
previsto de tres años a partir de la entrada en vi gor del acuerdo.  En tal caso, las CE querían saber 
también qué cambios se proponían introducir la s Partes.  El represen tante de Nueva Zelandia
 confirmó 
que la revisión tendría lugar en 2008, y dijo que esperaba que abarcara todos los aspectos 
del TNZCEP, incluida la sa lvaguardia especial.  Sin embargo, lo s debates aún no habían comenzado.  
También se había previsto establ ecer una Comisión Mixta, lo que  ofrecería otra oportunidad para 
plantear esas cuestiones, aunque aún no se había hecho.  El representante de Tailandia  añadió que el 
propósito de las salvaguardias especiales era ayudar a que la industria nacional se adaptara a los 
cambios.  Las salvaguardias especi ales abarcaban cuatro  esferas principales, a saber:  productos 
cárnicos, productos lácteos, frutas y legumbres y hortalizas, incluida la miel.  Cualquiera de las Partes en el acuerdo comercial regional podía solic itar que se entablaran consultas sobre esas 
salvaguardias especiales, por lo que la revisión depend ería de si la cuestión se planteaba en el marco 
de la segunda sesión de la Comisión Mixta, que estab a programada para el último trimestre de 2007. 
13. El representante de China
 preguntó cuál era el umbral crítico para adoptar medidas especiales 
de salvaguardia sobre productos agrícolas en el marco del TNZCEP.  El representante de Nueva Zelandia
 respondió que el Anexo 3 del Acuerdo y el  sitio Web contenían información detallada 
al respecto.  Nueva Zelandia había proporcionado al representante de China una fotocopia de la 
sección pertinente. 
14. La representante de las Comunidades Europeas  preguntó si las Partes podían facilitar 
información más detallada sobre los principios vigentes del APEC en materia de contratación pública.  En segundo lugar, dijo que en el documen to distribuido con la signatura WT/REG207/4 las 
Partes habían indicado que el grupo de trabajo sobre contratación pública informaba a la Comisión 
Mixta del CEP.  La oradora pidió que se proporcionara información pormenorizada sobre el alcance 
y el contenido previstos para el capítulo sobre contratación pública, y preguntó si las Partes podían  WT/REG207/M/1 
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  confirmar que esas negociaciones habrían conclui do para finales de 2007.  El representante de 
Tailandia  explicó que había cinco princi pios no vinculantes del APEC en materia de contratación 
pública, a saber, el máximo rendimiento;  una competencia libre y efectiva;  el deber de rendición de cuentas y el respeto de las garantías procesales;  la aplicación de prácticas comerciales leales;  y la 
no discriminación.  El grupo de trabajo sobre contratación pública se había reunido en Bangkok 
el 2 de mayo de 2006 y había acordado que, en pr incipio, un capítulo sobre la contratación pública 
debía incluir disposiciones compatibles con los prin cipios de transparencia, el máximo rendimiento, 
la competencia libre y efectiva, la aplicación de prácticas comerciales leales, el deber de rendición de cuentas y el respeto de las garantías pro cesales, así como la no discriminación en los 
procedimientos de contratación no gubernamen tal, que más o menos eran equivalentes a los 
principios no vinculantes del APEC.  El representante de Nueva Zelandia
 añadió que proporcionaría 
a las Comunidades Europeas una copia de los principios no vinculantes del APEC sobre 
contratación pública.  El TNZCEP pretendía ser coherente con el enfoque del APEC, y esto se 
reflejaba en el Acuerdo. 
15. En relación con las preguntas y respuestas fac ilitadas por las Partes (véase el documento 
distribuido con la signatura WT/REG207/4), la  representante de las Comunidades Europeas  señaló 
que las Partes habían acordado concluir un Acuerd o sobre el comercio de servicios e iniciar las 
negociaciones el 1º de julio de 2008, y les pi dió que proporcionaran información más detallada 
sobre su alcance y contenido.  El representante de Nueva Zelandia  confirmó la intención de iniciar 
las negociaciones no más tarde del 30 de junio de  2008, es decir, dentro del plazo de tres años 
contados a partir de la entrada en vigor del TNZCEP.  Tal como sucedía con las salvaguardias 
especiales, las Partes aún tenían que debatir sobre la cuestión, pero era evidente que procurarían 
obtener un resultado ambicioso, algo que fuera má s allá del AGCS y al mismo tiempo compatible 
con su artículo V. 
16. El representante del Taipei Chino  dijo que, en respuesta a una pregunta formulada por su país 
con respecto a las salvaguardias globales, las Partes habían indicado que si una investigación ponía 
de manifiesto que la otra Parte no contribuía al  aumento repentino de las importaciones, podía 
quedar excluida de la medida de salvaguardia .  Teniendo en cuenta que el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC no estable cía diferencia alguna respecto de l origen de las importaciones, 
el orador no entendía cómo podía racionalizarse ese an álisis en dos etapas en el marco del Acuerdo 
de la OMC. 
17. La representante de las Comunidades Europeas  dio las gracias a las Partes por sus respuestas 
y preguntó si sería posible obtenerlas por escrito.  El representante de Nueva Zelandia  accedió a 
facilitar las respuestas por escrito y pidió a las Comunidades Europeas que también proporcionaran las preguntas por escrito. 
18. El Presidente
 señaló que el examen del Acuerdo para establecer una asociación económica 
más estrecha entre Tailandia y Nueva Zelandia había permitido al Comité aclarar varias cuestiones y 
que, al parecer, no quedaban cuesti ones pendientes.  Por consiguien te, podía darse por concluido el 
examen de ese Acuerdo.  Sugirió que el acta de la  reunión, las preguntas y respuestas y cualesquiera 
otros documentos conexos constituyera n la base del informe que se incluiría en el sitio Web de 
la OMC y se transmitiría al Consejo del Comercio de Mercancías. 
19. El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas. 
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