ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS398/1 
G/L/892 26 de agosto de 2009 
 
 
(09-4027) 
 Original:   español 
  
CHINA - MEDIDAS RELATIVAS A LA EXPORTACIÓN 
DE DIVERSAS MATERIAS PRIMAS 
 
Solicitud de celebración de consultas presentada por México
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de agos to de 2009, dirigida por la delegación de 
México a la delegación de China y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye 
de conformidad con el párrafo  4 del artículo 4 del ESD. 
_______________ 
 
 
 Por este medio, el Gobierno de México solicita la celebración de consultas con el Gobierno de 
la República Popular China ("China") de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD") y el 
artículo XXII del Acuerdo General sobre Arancel es Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT 
de 1994") con respecto a las limitaciones que Ch ina impone a la exportación desde este país de 
distintas formas de bauxita
1, coque2, espato flúor3, magnesio4, manganeso5, carburo de silicio6, silicio 
metálico7, fósforo amarillo8 y cinc9 (los "materiales). 
                                                      
1 La bauxita incluye, pero no exclusivamente, los productos comprendidos en los siguientes números 
del SA, enumerados en el apéndice 1 del Aviso "Lista de productos básicos para la administración de las 
licencias de exportación de 2009" (Ministerio de Comercio y Administración General de Aduanas, Aviso Nº 100 (2008), 1º de enero de 2009) ("Lista relativa a las licencias de exportación de 2009") y/o en el 
cuadro 7 del Aviso de la Comisión de Política Arancelaria del Consejo de Estado relativo al Programa de 
Aplicación Arancelaria de 2009 (Com isión de Política Arancelaria del Cons ejo de Estado, s huiweihui Nº 40 
(2008), 1º de enero de 2009) ("Lista de derechos de exportación de 2009"):  2508300000/25083000, 
2606000000/26060000, 26204000. 
2 El coque incluye, pero no exclusivamente, los productos comprendidos en los siguientes números del 
SA, enumerados en la Lista relativa a las licencias de exportación de 2009 y/o en la Lista de derechos de 
exportación de 2009:  2704001000/27040010. 
3 El espato flúor incluye, pero no exclusivamente, los productos comprendidos en los siguientes 
números del SA, enumerados en la Lista relativa a las li cencias de exportación de 2009 y/o en la Lista de 
derechos de exportación de 2009:  2529210000/25292100, 2529220000/25292200. 
4 El magnesio incluye, pero no exclusivamente, los productos comprendidos en los siguientes números 
del SA, enumerados en la Lista relativa a las licencias de  exportación de 2009 y/o en la Lista de derechos de 
exportación de 2009:  81041100, 81041900, 81042000. 
5 El manganeso incluye, pero no exclusivamente, los productos comprendidos en los siguientes 
números del SA, enumerados en la Lista relativa a las li cencias de exportación de 2009 y/o en la Lista de 
derechos de exportación de 2009:  26020000, 8111001010/81110010, 8111001090/81110010. 
6 El carburo de silicio incluye, pero no exclusivamente, los productos comprendidos en los siguientes 
números del SA, enumerados en la Lista relativa a las li cencias de exportación de 2009 y/o en la Lista de 
derechos de exportación de 2009:  2849200000, 3824909910. 
7 El silicio metálico incluye, pero no exclusivamente, los productos comprendidos en los siguientes 
números del SA, enumerados en la Lista relativa a las li cencias de exportación de 2009 y/o en la Lista de 
derechos de exportación de 2009:  28046900. WT/DS398/1 
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   China impone restricciones cuantitativas a la  exportación de bauxita, coque, espato flúor, 
carburo de silicio y cinc. 
 También impone derechos de exportación a la bauxita, el coque, el espato flúor, el magnesio, 
el manganeso, el silicio metálico, el fósforo amarillo y el cinc. 
 China impone prescripciones y procedimientos adicionales en relación con la exportación de 
los materiales, que incluyen, sin que la enumeraci ón sea exhaustiva, la restricción del derecho a 
exportar basada, por ejemplo, en la experiencia previa  de exportación;  el estab lecimiento de criterios 
que deben cumplir las empresas con inversión extranje ra para poder exportar que  son distintos de los 
que deben cumplir las entidades nacionales;  y la obligación de que los exportadores paguen 
comisiones.  China aplica estas prescripciones y proc edimientos a través de sus ministerios y otras 
organizaciones dependientes del Consejo de Estado, así como de las cámaras de comercio. 
 China mantiene un sistema de precios mínimos de exportación para los materiales y exige el 
examen y la aprobación de los contratos de expor tación y los precios de exportación.  China aplica 
este sistema y estas prescripciones a través de sus mi nisterios y otras organizaciones dependientes del 
Consejo de Estado, así como de las cámaras de comercio. 
 Las medidas mediante las que China impone estas limitaciones a las exportaciones incluyen 
las siguientes, sin que la enumeración sea exhaustiva
10: 
• Ley de Comercio Exterior de la Repúbli ca Popular China (adoptada en el 8º período 
de sesiones del Comité Permanente del Décimo Congreso Nacional del Pueblo, celebrado el 6 de abril de 2004, prom ulgada el 1º de julio de 2004) 
• Ley de Aduanas de la República Popula r China (adoptada en la 19ª reunión del 
Comité Permanente del Sexto Congreso Naci onal del Pueblo celebrado el 22 de enero 
de 1987, modificada el 8 de julio de 2000) 
• Reglamento de la República Popular Chin a de Administración de la Importación y 
Exportación de Mercancías (adoptado en la  46ª reunión ejecutiva del Consejo de 
Estado celebrada el 31 de octubre de 2001, 1º de enero de 2002) 
• Medidas relativas a la administración de las licencias de exportación de mercancías 
(Orden Nº 11 (2008) del Ministerio de  Comercio, 1º de julio de 2008) 
• Medidas relativas a la administración de lo s contingentes de exportación de productos 
básicos (Orden Nº 12 del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, 
adoptada el 20 de diciembre de 2001, 1º de enero de 2002) 
                                                                                                                                                                    
 
8 El fósforo amarillo incluye, pero no exclusivamen te, los productos comprendidos en los siguientes 
números del SA, enumerados en la Lista relativa a las li cencias de exportación de 2009 y/o en la Lista de 
derechos de exportación de 2009:  28047010. 
9 El cinc incluye, pero no exclusivamente, los pr oductos comprendidos en los siguientes números del 
SA, enumerados en la Lista relativa a las licencias de exportación de 2009 y/o en la Lista de derechos de 
exportación de 2009:  2608000001/26080000, 2608000090/26080000, 7901119000/79011190, 7901120000/79011200, 7901200000/79012000, 79020000, 26201100, 26201900. 
10 Al parecer, también hay medidas no publicadas mediante las cuales China impone estas limitaciones 
a las exportaciones.  WT/DS398/1 
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  • Medidas relativas a la licitación de los c ontingentes de exportación de productos 
básicos (Decreto Nº 11 del Ministerio  de Comercio Exterior y Cooperación 
Económica, adoptado el 20 de diciembre de 2001, 1º de enero de 2002) 
• Medidas relativas a la administración de los órganos encargados de expedir las 
licencias de importación y exportación de pr oductos básicos (Ministerio de Comercio 
Exterior y Cooperación Económica, wa ijigmaopeiguanhanzi Nº 68 (1999), 21 de 
septiembre de 1999) 
• Reglamento de la República Popular Ch ina sobre derechos de importación y 
exportación (Orden Nº 392 (2003) del Consej o de Estado, adoptada en la 26ª reunión 
ejecutiva del Consejo de Estado celebrada el 29 de octubre de 2003, 1º de enero 
de 2004) 
• Medidas provisionales relativas al examen del precio en aduana de los productos 
exportados (Orden Nº 51 (1995) de la Admi nistración General de  Aduanas, 1º de 
febrero de 1995) 
• Reglamento de aplicación de las medidas relativas al examen del precio en aduana de 
los productos exportados (Administración General de Aduanas, 1º de febrero 
de 1995) 
• Medidas relativas a la administración de las organizaciones de comercio exterior y 
organizaciones sociales y económicas (Min isterio de Comercio Exterior y 
Cooperación Económica, 26 de febrero de 1991) 
• Reglamento provisional del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación 
Económica sobre sanciones aplic ables en caso de que se exporte a un precio inferior 
al precio normal (Ministerio de Comercio  Exterior y Cooperación Económica, 20 de 
marzo de 1996) 
• Reglamento interno sobre la expedición de  licencias de exportación (Ministerio de 
Comercio, shangpeifa Nº 398 (2008), 9 de octubre de 2008) 
• Normas sobre la administración de los cer tificados de licencias de importación y 
exportación (Ministerio de Comercio  Exterior y Cooperación Económica, 
waijingmaopeizi Nº 87 (1999) , 6 de diciembre de 1999) 
• Normas de aplicación sobre la licitación de  los contingentes de exportación para los 
productos industriales (Ministerio de Come rcio Exterior y Cooperación Económica, 
8 de noviembre de 2001) 
• Estatutos de la Cámara de Comercio de  China para los importadores y exportadores 
de metales, minerales y productos químicos 
• Aviso relativo a las cuantías de los contingentes de exportación para 2009 
correspondientes a los productos agropecu arios e industriales (Ministerio de 
Comercio, Aviso Nº 83 (2008), 1º de enero de 2009) WT/DS398/1 
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  • Aviso relativo a la asignación del primer lote del contingente de exportación 
para 2009 para el comercio ordinario de coque (Ministerio de Comercio, 
shangmaohan Nº 140 (2008) , 1º de enero de 2009) 
• Condiciones y procedimiento de declaración del contingente de exportación de coque 
para 2009 (Ministerio de Comercio, Aviso Nº 76 (2008), 13 de octubre de 2008) 
• Aviso titulado "Lista de productos básicos pa ra la administración de las licencias de 
exportación de 2009" (Ministerio de Co mercio y Administración General de 
Aduanas, Aviso Nº 100 (2008), 1º de enero de 2009) 
• Anuncio del Ministerio de Comercio por el  que se publica la "Lista de expedición de 
licencias graduales para los productos básicos sujetos a la administración de licencias 
de exportación correspondiente a 2009" (M inisterio de Comercio, Aviso Nº 124 
(2008), 1º de enero de 2009) 
• Anuncio relativo a la impresión de las "R eglas de carácter práctico sobre la 
expedición de licencias de exportación" (Min isterio de Comercio, shangpeifa Nº 398 
(2008), 9 de octubre de 2008) 
• Anuncio del Ministerio de Comercio s obre las cuestiones relativas a la primera 
licitación de contingentes de export ación para productos industriales en 2009 
(Ministerio de Comercio, Anuncio Nº 85 (2008), 30 de octubre de 2008) 
• Anuncio del Ministerio de Comercio sobr e el Aviso de la segunda apertura de 
licitación de los contingentes de export ación para productos industriales en 2009 
(Ministerio de Comercio, Anuncio Nº  42 (2009), 9 de junio de 2009) 
• Circular del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica sobre la 
distribución de las "Normas de aplicación sobre la licitación de contingentes de 
exportación para productos industriales" (M inisterio de Comercio y Cooperación 
Económica, publicada el 8 de noviembre de 2001) 
• Aviso relativo al Programa de aplicación arancelaria de 2009 (Comisión de Política 
Arancelaria del Consejo de Estado, shuiwei hui Nº 40 (2008), 1º de enero de 2009) 
• Aviso relativo a la administración experime ntal de 36 tipos de productos, como el 
ácido cítrico (Ministerio de Comercio y Administración General de Aduanas, 
Aviso Nº 36 (2003), 29 de noviembre de 2003) 
• Aviso relativo a la impresión y distribución a los importadores y exportadores de 
diversos reglamentos para la gestión de l personal de las cámaras de comercio 
(Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, 23 de septiembre 
de 1994) 
• Aviso relativo a la adaptación del catálogo de productos de exportación cuyos precios 
son examinados por la Aduana (Ministeri o de Comercio Exterior y Cooperación 
Económica y Administración General de A duanas, waijingmaomaota Nº 187 (2002), 
entrada en vigor el 1º de mayo de 2002)  WT/DS398/1 
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  • Contingentes de espato flúor a granel (en polvo) para 2009 (Comité para la apertura 
de licitación de los contingentes de pr oductos básicos de exportación, 11 de 
diciembre de 2008) 
• Contingentes de bauxita para 2009 (Comité para la apertura de licitación de los 
contingentes de productos básicos de e xportación, 10 de diciembre de 2008) 
• Contingentes de carburo de silicio para 2009 (C omité para la apertura de licitación de 
los contingentes de productos básicos de exportación, 11 de diciembre de 2008) 
así como cualesquiera modificaciones, medida s sustitutivas, medidas conexas o medidas de 
aplicación. 
 Las medidas de China parecen ser incomp atibles con las disposiciones siguientes: 
• los artículos VIII, X y XI del GATT de 1994, y 
• los párrafos 1 y 2 de la sección 5, el párrafo  2 de la sección 8 y el párrafo 3 de la 
sección 11 de la Parte I del Protocolo de A dhesión de la República Popular China (el 
"Protocolo de Adhesión"), así como con las obligaciones que corresponden a China 
en virtud de las disposiciones del párraf o 2 de la sección 1 de la Parte I de ese 
Protocolo (que incorpora compromisos enunciados en los párrafos 83, 84, 162 y 165 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de China). 
 Las medidas de China parecen también anular o menoscabar las ventajas resultantes para 
México directa o indirectamente de los acuerdos citados. 
 México se reserva el derecho de plantear cues tiones adicionales legales y fácticas durante el 
transcurso de las consultas. 
 México queda en espera de la respuesta de China a fin de acordar mutuamente una fecha 
conveniente para la celebración de consultas. 
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