ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/N/2/USA/2/Add.1 
6 de abril de 2009 
 
 (09-1675) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL 
TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN 
 
Notificación de conformi dad con el artículo 5
 
 
ESTADOS UNIDOS 
 
Addendum  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 1º de abril de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________ 
 
 
 El 18 de marzo de 2009, se publicó una norma de finitiva para prorrogar hasta el 21 de marzo 
de 2013 el régimen de licencias de importación de l Programa de supervisi ón y análisis de las 
importaciones de acero (véase 74 FR 1147, de 18 de marzo de 2009).  No se han introducido otras 
modificaciones en el programa de trámite de licenci as y la información fac ilitada en 2006 mantiene su 
vigencia. G/LIC/N/2/USA/2/Add.1 
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  APÉNDICE
 
 
[Federal Register:  18 marzo de 2009 (volumen 74, Nº 51)] [Rules and Regulations] [Páginas 11474 a 11476] 
Versión en línea del Federal Register, acceso GPO:  wais.access.gpo.gov 
[DOCID:fr18mr09-6]  
DEPARTAMENTO DE COMERCIO
 
 
Administración de Comercio Internacional  
 
19 CFR, parte 360  [Docket Nº:  0809261282-9117-02] 
RIN 0625-AA82 
 Sistema de supervisión y análisis de las importaciones de acero   ORGANISMOS:  Administración de las Importacion es, Administración de Comercio Internacional, 
Departamento de Comercio. 
 
MEDIDA:  Norma definitiva.   
_______________ 
 
 RESUMEN:  El Departamento de Comercio (e l Departamento) publica esta medida para hacer 
definitiva una norma por la que se prorroga el sist ema de Supervisión y Aná lisis de las Importaciones 
de Acero (Steel Import Monitoring and Analysis, SI MA) hasta el 21 de marzo de 2013.  El sistema 
SIMA tiene por objeto proporcionar datos estadísticos  sobre el volumen de las importaciones de acero 
en los Estados Unidos siete semanas antes de que  se pongan a disposición del público de otro modo.  
Los datos agregados obtenidos a partir de las licen cias se publican semanalmente tras su examen por 
el Departamento. 
FECHAS:  La presente norma definitiva en tra en vigor el 18 de marzo de 2009. 
INFORMACIÓN DE CONTACTO:  Para obtener información sobre el sistema SIMA, sírvanse 
dirigirse a Kelly Parkhill (202) 482-37 91 o Julie Al-Saadawi (202) 482-1930. 
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Antecedentes
 
 El sistema SIMA funciona con su fundamento ju rídico actual desde el 21 de marzo de 2005.  
Antes de esa fecha, la supervisión y el régimen de licencias de las importaciones de acero se regía por la Proclamación 7529 de 5 de marzo de 2002, por la  que se aplicaban aranceles temporales a muchas 
importaciones de acero y se daba tiempo a la industria  del acero para que se reestructurase.  El sistema 
de supervisión contemplado en la Proclamación 7529 obligaba a todos los importadores de productos 
de acero a obtener una licencia del Departamento antes de cumplimentar la declaración de importación resumida.  Se trataba de un instrumento de vigilancia para garantizar que la efectividad 
de la salvaguardia no se viera socavada por gra ndes cantidades de importaciones procedentes de  G/LIC/N/2/USA/2/Add.1 
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  países excluidos de los aranceles.  En la Proclamación 7741 de 4 de diciembre de 2003 
(68 FR 68483), el Presidente puso fin a las medi das de salvaguardia aplicadas al acero, pero 
encomendó al Secretario de Comercio que mantuviese el sistema de supervisión hasta el 21 de marzo 
de 2005 o la fecha en que el Secr etario estableciera un programa su stitutivo, de ser esta última 
anterior.  El 9 de diciembre de 2003, el Departamen to publicó un aviso en el que se indicaba que el 
sistema seguiría en vigor hasta el 21 de marzo de  2005, según lo establecido en la Proclamación 7741 
(68 FR 68594).  El 25 de agosto de 2004, el De partamento publicó un aviso anticipado de proyecto de 
reglamentación en el que solicitaba las observaciones del público sobre si debía mantenerse el sistema de supervisión después del 21 de  marzo de 2005 (69 FR 52211).  El 11 de marzo de 2005, el 
Departamento publicó una norma definitiva-provi sional que daba respuesta a las observaciones 
recibidas del público y ponía en aplicación una versi ón ligeramente ampliada del SIMA hasta el 21 de 
marzo de 2009.  Esa norma definitiva-provisional fue seguida de la publicación de la norma definitiva 
el 5 de diciembre de 2005 (70 FR 72373). 
 El 12 de diciembre de 2008 se publicó un pr oyecto de norma en el Federal Register 
(73 FR 75624), en el que se preveía una prórroga del sistema SIMA hasta el 21 de marzo de 2013 y se 
solicitaban las observaciones del público.  El Depa rtamento recibió 12 observaciones, todas ellas a 
favor de la prórroga.  El Depa rtamento publica la presente norm a definitiva para prorrogar la 
aplicación del sistema SIMA hasta el 21 de ma rzo de 2013.  No se han introducido otras 
modificaciones en la reglamentación del sistema SIMA.  El sistema SIMA tiene por objeto proporcionar a los productores, consumidores e importadores de acero y al público en general información precisa y oportuna sobre el volumen previsto de las importaciones de determinados 
productos de acero.  Las importaciones de productos si derúrgicos básicos en los Estados Unidos están 
sujetas a licencias de importación, que se obtienen a través del sistema de tramitación de licencias SIMA basado en Internet.  Los datos agregados s obre las importaciones obtenidos a partir de las 
licencias se actualizan semanalmente y se publican en  el sitio Web del mecani smo de supervisión del 
SIMA.  Puede encontrarse información detallada sobre el sistema actual en http://ia.ita.doc.gov/
 
steel/license . 
Respuesta a las observaciones recibidas  
 Para la elaboración de la presente norma definitiva se han tenido en cuenta las 
comunicaciones recibidas durante el período de presentación de observaciones establecido en el proyecto de norma.  Se recibieron 12 comunicaciones de distintos productores de acero, diversas asociaciones de la industria y de distribuidores y la United Steelworkers.  Todas las observaciones 
recibidas fueron favorables a la prórroga de cuatro años y coincidieron en que el sistema era un 
instrumento esencial que ayudaba a la industria a vigilar de cerca las importaciones de acero.  Las 
observaciones se resumen a continuación.  Las 12 observaciones recibidas se han publicado en el 
Portal Federal Electrónico del procedimiento regulador, www.Regulations.gov
 y en el sitio Web del 
SIMA, http://ia.ita.doc.gov/steel/license . 
Observación 1 :  Las personas que presentaron observaciones apoyaron firmemente la prórroga del 
sistema SIMA por otros cuatro años.  Afirmaron que , dada la volatilidad de los mercados mundiales 
del acero, el sistema SIMA posibilitaba al público el  acceso a la información más actualizada posible 
sobre las pautas y variaciones de las importaciones.  También consideraban que se trataba de un instrumento importante y transparente para ayudar a todas las partes inter esadas -los productores, 
consumidores e importadores de acero y los funcio narios del Gobierno de los Estados Unidos- a 
adoptar decisiones racionales. 
Respuesta
:  El Departamento conviene en que el si stema SIMA proporciona al público información 
valiosa y oportuna sobre las importaciones de acero.   También conviene en que la publicación en un 
sitio Web público de los datos agre gados, obtenidos a partir de las licencias, sobre el volumen y los G/LIC/N/2/USA/2/Add.1 
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  precios de las importaciones permite que todas las partes interesadas conozcan mejor y de manera 
transparente la evolución de las condiciones del mercado. 
Observación 2
:  Las personas que formularon observaciones señalaron que las prescripciones en 
materia de licencias establecidas en el sistema SIMA no eran particularmente onerosas para los 
importadores de acero, lo que se había confirmado con la utilización a lo largo de los cuatro últimos 
años de su formato actual, que permanec ía invariable en el proyecto de norma. 
Respuesta :  El Departamento coincide con las observaci ones de que las prescripciones en materia de 
licencias establecidas en el sistema SIMA no son particularmente onerosas para los importadores de acero.  El sistema de licencias basado en la red es automático y gratuito.  El Departamento estima que se sigue tardando menos de 10 minutos en rellenar el  formulario de licencia automatizado y que la 
mayoría de los solicitantes tardan mucho menos. 
Observación 3
:  Las personas que presentaron observaciones sugirieron que el Departamento hiciera 
permanente el sistema SIMA, en lugar de prorroga rlo otros cuatro años.  Señalaron que el sistema 
había demostrado su eficacia como importante in strumento analítico tanto para los productores como 
para los consumidores de acero. 
Respuesta :  El Secretario de Comercio tiene amplias competencias para recabar información sobre las 
importaciones y las delega en el Director de la Oficina del Censo.  Cuando las competencias en 
materia de salvaguardia establecidas inicialmente por el Presidente para el sistema SIMA expiraron en 
marzo de 2005, el sistema se siguió usando de conformidad con las competencias del Departamento de Comercio para recopilar información (13 U.S.C. 301(a) y 302).  A los efectos de la administración 
del sistema SIMA, estas competencias se transfirieron temporalmente del Director de la Oficina del 
Censo al Subsecretario de Comercio Internacional du rante cuatro años.  Una de las condiciones de la 
transferencia temporal de las competencias al S ubsecretario de Comercio Internacional era que las 
futuras prórrogas periódicas del sistema SIMA se no tificasen al Secretario y fuesen objeto de examen.  
Por lo tanto, las disposiciones vigentes no permiten establecer un sistema permanente. 
Observación 4
:  Las personas que presentaron observaciones sugirieron que el Departamento 
incluyera los productos de moldeado de metales en el mecanismo de supervis ión de los productos más 
elaborados en la medida en que pudi eran designarse con códigos del HTSUS. 
Respuesta :  El Departamento tiene la intención de incluir estos productos en el mecanismo de 
supervisión de los productos más elaborados utiliza ndo datos que están a dispos ición del público.  Por 
las razones arriba expuest as, el proyecto de norma (19 CFR, parte 360) pasa a ser definitivo sin 
modificaciones. 
Clasificación  
Orden ejecutiva 12866  
 Se ha determinado que esta norma tiene trascendencia a los efectos de la Orden 
Ejecutiva 12866. 
Orden ejecutiva 13132  
 Esta norma no contiene políticas con implicaci ones de federalismo según la definición de la 
Orden Ejecutiva 13132.  G/LIC/N/2/USA/2/Add.1 
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  Ley de Procedimiento Administrativo  
 El Departamento considera que hay motivo sufi ciente, con arreglo al Título 5 del Código de 
los Estados Unidos, 553 (b)(B), para suprimir el plazo  de espera de 30 días para la plena vigencia.  El 
Departamento publica la presente norma definitiva pa ra prorrogar hasta el 21 de marzo de 2013 la 
prescripción de licencias de importación a través del sistema SIMA de licencias basado en Internet 
para las importaciones de productos siderúrgicos b ásicos en los Estados Unidos.  El sistema SIMA 
tiene por objeto proporcionar a los productores, cons umidores e importadores de acero y al público en 
general información precisa y oportuna sobre el  volumen previsto de las importaciones de 
determinados productos de acero.  La presente nor ma definitiva prorrogaría la prescripción de esas 
licencias del 21 de marzo de 2009 al 21 de marzo de 2013.  Es preciso suprimir  la espera de 30 días 
para la plena vigencia a fin de asegurar la continuidad de la reglam entación que obliga a los 
importadores a obtener una licencia de importación del sistema SIMA, para garantizar así la 
recopilación de datos oportunos y completos sobr e las importaciones de los productos abarcados y 
posiblemente evitar confusiones o retrasos en la declaración de importación resumida.  Si el Departamento admitiese el plazo de espera de 30 días para la plena vigencia, habría un lapso en la 
prescripción de licencia de importación.  Ello podría hacer que los importadores tuvieran dudas sobre 
la necesidad de una licencia y retrasaran la presentación de la declaración de importación resumida mientras intentan obtener una, lo que podría acarrear posibles multas y sanciones.  Asimismo, sin la información actualizada que proporcionan las licen cias, el mecanismo de supervisión quedaría 
obsoleto y el público no tendría la información de calidad de la que ha llegado a depender.  Por 
consiguiente, a fin de garantizar la recopilación de datos oportunos y completos y prevenir cualquier 
confusión y retraso asociado a la introducción de un lapso en la prescripción de licencia del SIMA, el 
Departamento estima que procede suprimir el plazo de espera de 30 días para la plena vigencia y que 
el reglamento entre en vigor cuando se publique. 
Ley de Flexibilidad de la Reglamentación
 
 El Asesor Jurídico Jefe de Reglamentación del Departamento de Comercio certificó al Asesor 
Jurídico Jefe de la Administración de Defensa de las Pequeñas Empresas que el proyecto de norma, si 
se adoptara, no tendría una repercusión económica importante en un número su stancial de pequeñas 
entidades según se define ese término en la Ley de Flexibilidad de la Reglamentación (Título 5 del 
Código de los Estados Unidos, 601 y siguientes).  Los fundamentos fácticos figuran en el proyecto de 
norma y no se repiten aquí.  No se recibieron observaciones sobre la certificación ni sobre la repercusión económica de esta medi da.  Por tanto, no se preparó ni ngún análisis definitivo de la 
flexibilidad de la reglamentación. 
Ley de Reducción de los Trámites Administrativos
 
 Esta norma definitiva contiene prescripciones s obre la recopilación de información sujetas al 
examen y la aprobación de la Oficina de Gestión y Presupuesto en el marco de la Ley de Reducción 
de los Trámites Administrativos.  Estas prescripciones han sido aprobadas por la Oficina de Gestión y 
Presupuesto (Códigos de control Nos 0625-0245;  Fecha de caducidad:  30 de septiembre de 2011).  Se 
estima que se necesitan menos de  10 minutos para responder a una demanda de información, incluido 
el tiempo necesario para examinar las instrucciones y completar y revisar la información reunida.  Todas las respuestas a una demanda de información son voluntarias y tendrán carácter confidencial en la medida en que lo permita la ley. 
 Con independencia de lo que establezca cualquier  otra disposición de la Ley, ninguna persona 
estará obligada a responder ni será sancionada por no haber presentado una información en virtud de 
la Ley de Reducción de los Trámites Administra tivos, salvo que esa demanda de información tenga 
un código de control válido de la Oficina de Gestión y Presupuesto. G/LIC/N/2/USA/2/Add.1 
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  Lista de asuntos tratados en 19 CFR, parte 360 
 Prácticas y procedimientos administrativos, comercio e industria, importaciones, obligaciones 
de información y mantenimiento de archivos, acero. 
Fecha:  13 de marzo de 2009. 
Michelle O'Neill, 
Subsecretaria interina de Comercio Internacional. 
Por los motivos indicados en el preámbulo, la pa rte 360 del título 19 del Código de Reglamentos 
Federales se modifica en los siguientes términos: 
PARTE 360 - SISTEMA DE SUPERVISIÓN Y ANÁLISIS DE LAS IMPORTACIONES DE 
ACERO 
1. La mención del fundamento jurídico de  la Parte 360 sigue diciendo lo siguiente: 
  Fundamento jurídico:  13 U.S.C. 301(a) y 302. 
2. El artículo 360.105 se modifica tal como se indica a continuación: 
 
 Artículo 360.105:  Duración de la prescripci ón de licencias para la importación de acero. 
  El programa de trámite de licencias permanecer á en vigor hasta el 21 de marzo de 2013, pero 
podrá prorrogarse previo examen y notificación en el Federal Register antes de su expiración.  Se 
exigirán licencias para todas las importaciones de  los productos en cuestión durante este período, 
incluso en el caso de que la declaración de impor tación resumida se presente después de la expiración 
del programa.  Las licencias tendrán una validez de 10 días hábiles contados a partir de la expiración 
del programa, a fin de permitir la  presentación final de la documentación exigida por la Oficina de 
Aduanas. [FR Doc. E9-6013, presentado el 16 de marzo de 2009 a las 16.15 horas]  
CÓDIGO 3510-DS-P 
  
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