ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/L/821 
15 de septiembre de 2011 
 
 (11-4443) 
 Original:   inglés 
  
 
TRIGÉSIMA SEXTA REUNIÓN MINISTERIAL DEL GRUPO DE CAIRNS 
 
Saskatoon (Canadá) 
7 a 9 de septiembre de 2011 
 
Comunicación de Australia 
 
  El siguiente comunicado de la trigésima se xta Reunión Ministerial del Grupo de Cairns, 
celebrada en el Canadá, se distribuye a petición de la delegación de Australia. 
 
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COMUNICADO DEL GRUPO DE CAIRNS 
 Nosotros, los Ministros del Grupo de Cairns, nos hemos reunido en Saskatoon los días 8 
y 9 de septiembre a fin de examinar el entorno in ternacional de las políticas comerciales agrícolas, 
evaluar las negociaciones en curso sobre la agricultura  en el marco de la Ronda de Doha de la OMC y 
debatir otras cuestiones que repercuten en el comercio de productos agropecuarios. 
Perspectivas mundiales de la economía y del comercio de productos agrícolas 
 Nos reunimos en un momento en que las pe rspectivas económicas mundiales siguen siendo 
inciertas.  Si bien el comercio se ha recuperado tras la brusca caída registrada durante la reciente crisis 
económica, la perspectiva de crecimiento lento pu ede dar lugar a presiones para la introducción de 
medidas comerciales proteccionistas.  Debemos pe rmanecer alerta para oponer resistencia a esas 
presiones y empeñarnos en hacer del comercio un motor del desarrollo y la prosperidad económica. 
 Los beneficios del sistema multilateral de comercio basado en normas quedaron patentes 
durante la crisis financiera mundial.  Apoyamos fi rmemente la función que desempeña la OMC en el 
examen de la evolución del comercio, que ha mejo rado la transparencia en el sistema multilateral de 
comercio. 
 A nivel mundial, la inestabilidad de los precios de los productos básico s agrícolas se mantiene 
debido a diversos factores.  Estas condiciones genera n riesgos y oportunidades para los agricultores.  
La capacidad de acceder a los beneficios derivados de la subida de los precios depende en gran 
medida de la posibilidad de come rciar con éxito en un entorno abie rto, equitativo, orientado al 
mercado y previsible.  Huelga decir que, al i gual que los consumidores y los productores, los 
agricultores son víctimas de la fuerte inestabilidad de  los precios de los alimentos.  Estas presiones de 
la oferta y de la demanda no hacen sino subrayar la  necesidad de proseguir los esfuerzos de reforma 
de las políticas comerciales agrícolas. WT/L/821 
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  Las negociaciones de la Ronda de Doha 
 Desde nuestra última reunión en Punta del Es te en abril de 2010 ha quedado claro que no 
hemos hecho progresos suficientes para concluir las negociaciones de la Ronda de Doha para finales 
de 2011.  Expresamos nuestra decepción por el hecho de que no haya sido posible salvar las 
diferencias que persisten en las negociaciones, incluso en la agricultura, a pesar de haberse 
intensificado los trabajos este año. 
 Como Ministros del Grupo de Cairns, estamos seriamente preocupados por la situación actual 
de las negociaciones de la Ronda de Doha.  No pode mos negar que al cabo de 10 años el logro de un 
acuerdo sigue estando fuera de alcance.  En las ne gociaciones sobre la agricultura hemos avanzado 
mucho en lo que respecta a las distorsiones.  Sin embargo, en vista de las dificultades actuales, 
tenemos que entablar un debate fra nco para trazar un camino claro y realista que nos permita avanzar 
hacia la reforma necesaria y establecer un entorno comercial equitativo, orientado al mercado y previsible, de conformidad con el mandato de Doha en materia de d esarrollo, incluido el trato especial 
y diferenciado.  Al hacerlo, hemos de tener también en cuenta que la agricultura sigue siendo esencial 
para las negociaciones, por la importancia que revist e para las necesidades de desarrollo de los países 
en desarrollo. 
 La agricultura sigue siendo uno de los sector es con mayor distorsión del comercio.  Los 
compromisos vigentes de la mayoría de los Miembros de la OMC dejan todavía un margen considerable para aumentar los niveles de protecci ón y distorsionar el comercio internacional.  La 
posibilidad de que las subvenciones a la exportaci ón continúen después de 2013 es inaceptable.  Del 
mismo modo, por su repercusión en el desarro llo, en especial en África, es preciso aplicar 
urgentemente el mandato de Hong Kong sobre el al godón.  La incapacidad de afianzar los esfuerzos 
para reducir o, en algunos casos, impedir el recu rso a la ayuda interna causante de distorsión del 
comercio sólo puede resultar perjudicial para el  sistema comercial a largo plazo.  Reconocemos 
también que los beneficios que podrían obtenerse gracias a nuevas mejoras del acceso a los mercados 
a nivel multilateral superan con creces los que puede n alcanzarse mediante acuerdos comerciales de 
ámbito únicamente bilateral y regional.  Como Mi nistros del Grupo de Cairns, consideramos que el 
statu quo  no es aceptable y seguimos decididos a lograr las reformas reales del comercio agrícola que 
nuestros productores agrícolas tan claramente necesitan y que revisten una importancia tan 
fundamental para el desarrollo.  La ambición con respecto a estas cuestiones no puede debilitarse.  La 
Octava Conferencia Ministerial de la OMC ofrece  una oportunidad de evaluar la situación y de 
adoptar decisiones sobre el camino a seguir en las negociaciones de Doha, que no se puede dejar 
pasar. 
• Encomendamos a nuestros representantes que trab ajen sobre ideas concretas de aquí a la 
Conferencia Ministerial con el fin de trazar una  senda para las negociaciones de la Ronda de 
Doha sobre la agricultura que desemboque en reformas verdaderas, conforme a lo dispuesto 
en el mandato de Doha en materia de desarrollo. 
 Deseamos dejar consta ncia de nuestro agradecimiento por los esfuerzos desplegados a lo 
largo de los dos últimos años por el Director Ge neral de la OMC y el Presidente del Comité de 
negociaciones sobre la agricultura para encontrar la manera de hacer avanzar estas negociaciones. 
Promoción del comercio de  productos agropecuarios 
Continuación de los esfuerzos de reforma 
 Hemos mantenido amplios debates sobre divers as cuestiones de política comercial agrícola, 
así como sobre las dificultades de acceso a lo s mercados con que tropiezan los productos  WT/L/821 
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  agropecuarios y hemos identificado posibilidades de  mejorar nuestra colaboración a fin de promover 
un sistema de comercio abierto, equitativo y previsible. 
Hemos constatado que las grandes economías, en tre ellas los Estados Unidos, la UE y el 
Japón, están considerando reformas de sus políticas ag rícolas.  Estimamos que las reformas del sector 
agrícola no deben posponerse "en espera de tiempos me jores".  Por el contrario, nos parece que las 
condiciones económicas actuales deberían aprov echarse para hacer reformas que mejoren el 
comercio.  Esas reformas pueden aportar beneficios  directos en términos de mejora de la 
productividad y alivio presupuestario, y tener importa ntes efectos en cadena posi tivos para el sistema 
mundial de comercio.  Los debates en curso sobre la Política Agrícola Común de la UE y el proyecto 
de ley agrícola de los Estados Unidos br indan una oportunidad de verdadera reforma. 
• Como miembros del Grupo de Cairns, en comendamos a nuestros representantes que 
colaboren para vigilar y analizar los esfuerzos de reforma y que aprovechen las oportunidades 
para abogar en favor de las re formas que mejoren el comercio. 
 Acogemos con satisfacción la decisión adoptada por el Gobierno del Canadá de reformar el 
sistema de comercialización mediante una ventanilla  única de la Junta Canadiense del Trigo para el 
comercio de trigo y cebada, como una contribució n positiva para mejorar la productividad, favorecer 
el crecimiento y mejorar el entorno comercial multilateral. 
Seguridad alimentaria 
 Observamos que, según las estimaciones de la FAO, en 2050 la población mundial alcanzará 
los 9.000 millones de personas y como consecuenc ia de ello la producción agrícola tendrá que 
aumentar en un 70 por ciento, haciendo frente al mismo tiempo a nuevos retos como el cambio 
climático.  Por el hecho de congregar a países desarrollados y países en desarrollo exportadores de 
productos alimenticios, el Grupo de Cairns tiene  un papel excepcional que desempeñar en la 
consecución de esos objetivos.  Apoyamos plenamente  el papel rector de la FAO en la gobernanza 
mundial de la seguridad alimentaria.  Es preciso  encontrar medios nuevos, innovadores y sostenibles, 
incluso mediante la utilización de  tecnologías, para aumentar las capacidades de producción y mejorar 
el acceso a los alimentos reduciendo la pobreza y mejorando la distribución de los ingresos.  Como 
productores agrícolas, los miembros del Grupo de Ca irns reconocen que la seguridad alimentaria a 
nivel mundial es una cuestión compleja y de múltipl es facetas.  Hemos procurado con tanto ahínco las 
reformas a través de las negociaciones de Doha s obre la agricultura porque, entre otras cosas, 
reconocemos que la reforma de las políticas comercial es puede contribuir a la seguridad alimentaria.  
Además, reconocemos que la reforma es esencial para  los objetivos de seguridad alimentaria y alivio 
de la pobreza establecidos en el mandato  de Doha en materia de desarrollo. 
 Unos mercados nacionales e internacionales abie rtos, equitativos y operativos estimulan la 
inversión y generan nuevas oportuni dades de crecimiento de la producción y de mejora de los 
ingresos de los agricultores.  Además, reconocemos  que las políticas que distorsionan la producción y 
el comercio de productos agropecuarios pueden im pedir la seguridad alimentaria a largo plazo.  
Consideramos que nuestra labor en el marco de lo s Acuerdos de la OMC, en especial el Acuerdo 
sobre la Agricultura, el Acuerdo sobre Obstáculos T écnicos al Comercio (OTC) y el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), así como la labor de los organismos internacionales de normalización y el logro de un resu ltado en el contexto de la Ronda de Doha para 
el Desarrollo pueden contribuir a solucionar el problema de la seguridad alimentaria. 
• En consecuencia, encomendamos a nuestros representantes que sigan examinandos estas 
cuestiones con miras a contribuir a la seguridad alimentaria. WT/L/821 
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   Hemos observado que los esfuerzos por abrir el  comercio y asegurar la previsibilidad pueden 
verse entorpecidos por medidas sanitarias y fitosan itarias y reglamentos técnicos, entre ellos las 
prescripciones de etiquetado de productos alimenticios, excesivamente complejos y restrictivos.  Los Miembros han debatido la creciente prevalencia de las normas privadas y las posibilidades de que 
éstas repercutan en el acceso a los mercados.  Apoyamos la constante labor que sobre estas cuestiones 
se lleva a cabo en el marco existente de los Comités MSF y OTC de la OMC.  Destacamos la 
importancia que reviste basarse en criterios científic os para resolver las cuestiones de acceso a los 
mercados, conforme a los principios plasmados en los Acuerdos MSF y OTC de la OMC, así como en 
la labor de los organismos internacionales de  normalización (Codex, OIE, CIPF).  Nos hemos 
comprometido a colaborar para seguir alentando la elaboración y el uso de normas internacionales y 
una mayor participación de los países en desarrollo en el proceso de elaboración de normas.  Hemos 
reconocido asimismo la necesidad de medidas de cre ación de capacidad para apoyar los esfuerzos de 
aplicación de los países en desarrollo. 
• Encomendamos a nuestros representantes que estudien los medios de promover la 
cooperación multilateral en materia de medid as sanitarias y fitosanitarias y reglamentos 
técnicos, incluidas las prescripciones en materi a de etiquetado de productos alimenticios, que 
afectan al comercio agropecuario, para a segurar que esas cuestiones se aborden desde 
enfoques basados en normas. 
• Nos comprometemos a adoptar y mantener medi das sanitarias y fitosanitarias y reglamentos 
técnicos conforme a nuestros derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 Tomamos nota de la iniciativa del Canadá de organizar una reunión internacional en 2012 
sobre la cuestión de la presencia no intencional,  en pequeñas cantidades, de productos modificados 
genéticamente en los productos básicos agrícolas exportados. 
 Celebramos la participación de la delegaci ón de Rusia en nuestra reunión para ofrecernos 
información actualizada sobre la adhesión de Rusi a a la OMC, en particular sobre su propuesta 
relativa a la ayuda interna.  Los países del Grupo de Cairns expresan su firme apoyo a la adhesión de 
Rusia a la OMC antes de finales de 2011 y encome ndamos a nuestros representantes que trabajen con 
las autoridades rusas para resolv er las cuestiones pendientes. 
 Celebramos la presencia de nuestros Líde res Agropecuarios, y de nuestros invitados 
especiales de la UE, el Japón, la República de Corea,  México, Marruecos, la Federación de Rusia, los 
Estados Unidos y Viet Nam, que han asistido a esta reunión y han enriquecido nuestros debates 
gracias a sus contribuciones.  Expresamos nuestro  más profundo agradecimiento al Gobierno del 
Canadá por haber organizado la trigésima sex ta Reunión Ministerial del Grupo de Cairns. 
 El Grupo de Cairns está integr ado por la Argentina, Australia, Bolivia, el Brasil, el Canadá, 
Chile, Colombia, Costa Rica, Filipin as, Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelandia, el Pakistán, 
el Paraguay, el Perú, Sudáfrica, Tailandia y el Uruguay. 
 
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