ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/26 
21 de marzo de 2005 
 
 (05-1189) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de ma rzo de 2005, de la dele gación de la República 
Popular China, se distribuye con antelación a la reunión del Grupo de Negociación que se celebrará 
los días 22 y 24 de marzo.   
 
_______________ 
 
 
PROPUESTAS RELATIVAS A LA ACLARACIÓN Y MEJORA  
DEL ARTÍCULO X DEL GATT  
  
I. INTRODUCCIÓN 
1. Habida cuenta del mandato que se establece en el Anexo D del paquete de julio, China desea 
presentar sus propuestas relativas a la aclaración y mejora del artículo X del GATT (Publicación y 
aplicación de los reglamentos comerciales), con mira s a agilizar aún más el movimiento, el despacho 
de aduana y la puesta en circulación de las mer cancías, incluidas las me rcancías en tránsito, 
aumentando la transparencia en la publicación y aplicación de los reglamentos comerciales. 
2. El aumento de la transparencia y previsibilidad  es importante para la comunidad comercial.  
Desde el punto de vista de los comerciantes, ello permitiría obtener información sobre los 
procedimientos comerciales de manera exacta y oportuna, evitar formalidades y exigencias de 
documentos injustificadas, acelerar el proceso comercia l y reducir los costos de transacción.  Desde el 
punto de vista de los gobiernos, permitiría aumentar la eficiencia de la administración, reducir los 
costos administrativos y optimizar la asignación de los recursos.  Por lo que respecta al proceso de 
adopción de políticas, gracias al aumento de la transparencia en este proceso los reglamentos 
resultarían razonables y fáciles de aplicar, con lo que podría incrementarse tanto el cumplimiento de 
los reglamentos como su eficiencia.  En genera l, una mayor transparencia de los reglamentos 
comerciales contribuirá de manera positiva a aumentar  el volumen del comercio, reducir los costos de 
transacción y facilitar el comercio. 
3. Teniendo en cuenta la experiencia adquirida por China a este respecto, las propuestas que se 
exponen a continuación, en caso de que fueran adoptad as, ayudarían a reducir los costos comerciales, 
aumentarían la eficiencia administrativa y crearían un  entorno más transparente y previsible para los 
comerciantes y las empresas, especialmente las PYME.  
II. PROPUESTAS  
1. Alcance de los reglamentos come rciales sujetos a publicación  
Los reglamentos comerciales sujetos a pub licación comprenderán todas las leyes, 
reglamentos y otras medidas de aplicación gen eral que se refieran o afecten al comercio de TN/TF/W/26 
Página 2  
 
 mercancías, y demás información sobre los pro cedimientos, derechos y cargas pertinentes 
relacionados con el comercio transfronterizo. 
 2. Métodos de publicación  
La publicación se efectuará a través de los medi os oficialmente designados y de fácil acceso, 
en particular gacetas, diarios e Internet;  no obstante, Internet será la primera opción 
utilizada por los Miembros que dispongan de lo s recursos técnicos y de personal necesarios. 
  
3. Servicio de información 
Cada Miembro, con arreglo a su situación real, establecerá o designará uno o más servicios 
de información comercial donde podrá obtenerse, a petición de cualquier particular, empresa 
o Miembro de la OMC, toda la información relativa a las leyes, reglamentos y medidas antes mencionados.  Las respuestas a las solicitudes de  información se facilitarán en general en un 
plazo de 30 días contados a partir de la recepción de las mismas.  En casos excepcionales, podrán facilitarse las respuestas en un plazo de 45 días contados a partir de la recepción de 
la solicitud.  Las respuestas a los Miembros de la OMC serán completas y representarán la 
opinión autorizada del gobierno del Miembro.  Se facilitará a los particulares, empresas y 
Miembros de la OMC una información exacta y fiable.   
 
4. Plazo para la presentación de observaciones 
Los Miembros, sin discriminación alguna, de berán prever un plazo prudencial para que los 
demás Miembros puedan formular observacion es por escrito, y tomar en consideración 
dichas observaciones escritas después de que esa s leyes, reglamentos y medidas hayan sido 
publicadas, aun antes de que hayan sido implemen tadas o aplicadas.  También deberá haber 
un intervalo prudencial (por ejemplo, de 30 dí as como mínimo) entre la publicación de los 
reglamentos y su implementación o aplicación con el fin de dar tiempo a los Miembros 
exportadores para realizar los preparativos pertinentes, salvo si se trata de leyes, 
reglamentos y demás medidas que afecten a la  seguridad nacional, de medidas específicas 
que fijen los tipos de cambio o determinen la  política monetaria o de otras medidas cuya 
publicación pueda ser un obstáculo para el cumplimiento de las leyes. 
 
III. PREOCUPACIÓN CON RESPECTO A LA APLICACIÓN 
4. El establecimiento de servicios de información y de Internet exige un aporte de recursos 
relativamente alto, especialmente para algunos Miem bros en desarrollo.  El costo de aplicación está 
estrechamente relacionado con el gr ado de modernización de la tecnol ogía de la información de los 
distintos Miembros.  Teniendo en cuenta la gran  diferencia que existe en esta esfera entre los 
Miembros desarrollados y los Miembros en desarro llo, se deberá prever un período de aplicación más 
largo para los Miembros en desarrollo.  Las activid ades de asistencia técnica y creación de capacidad 
adaptadas a las necesidade s específicas de cada Miembro en desa rrollo serían muy útiles para atender 
las preocupaciones relativas a la aplicación.  China,  en su calidad de Miembro en desarrollo, ha 
acumulado cierta experiencia en el establecimiento de  servicios de información desde su adhesión a la 
OMC y está dispuesta a compartirla con los demás Miembros. 
IV. SUGERENCIAS PARA UNA FUTURA NEGOCIACIÓN  
5. Se invita a los Miembros a que presenten a la Secretaría un resumen de sus experiencias con 
respecto a los servicios de información, el plazo para la presentación de observaciones y otras cuestiones de aplicación conexas en relación con la transparencia.  Se pide a la Secretaría que, 
seguidamente, recopile en un único documento la información presentada para referencia de los  TN/TF/W/26 
 Página 3 
 
 
 Miembros.  Esto es muy importante para que los Miembros, especialmente los Miembros en 
desarrollo y los menos adelantados, puedan identificar  sus necesidades y prioridades en materia de 
publicación y aplicación de los reglamentos comerciales. 
6. Se invita a los Miembros en desarrollo a identif icar, sobre la base de una autoevaluación, sus 
preocupaciones con respecto a la aplicación y a notific ar sus necesidades y prioridades a la Secretaría. 
7. Teniendo en cuenta las necesidades y prioridad es identificadas, se podrán precisar mejor las 
medidas que han de formularse para lograr la tran sparencia.  También se podrá organizar de manera 
más oportuna el apoyo a los Miembros en desarrollo  y menos adelantados en materia de asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
__________