ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/IG/W/52 
8 de marzo de 2007 
 
 (07-0955) 
Comité de Prácticas Antidumping 
Grupo Informal sobre las Medidas contra la Elusión Original:   inglés 
 
 
 
LA "AGRUPACIÓN" DE FACTURAS PARA ELUDIR DERECHOS 
ANTIDUMPING Y COMPROMISOS RELATIVOS 
A LOS PRECIOS 
 
Documento presentado por Nueva Zelandia  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 6 de ma rzo de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Nueva Zelandia
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Fundamento 
 Es posible aplicar medidas comerciales corr ectivas en forma de derechos antidumping o de 
aceptación de un compromiso cuando una autoridad ad ministradora haya establecido, después de una 
investigación, que las importaciones objeto de dumping han causado o amenazado causar un daño 
importante a una rama de producción nacional.  Esos  derechos pueden adoptar diversas formas y se 
aplican con el fin de mitigar los efectos de las importaciones perjudiciales que son imputables al dumping.  Sin embargo, si los exportadores e importadores eluden esas determinaciones y evitan el 
pago de los derechos impuestos, la  medida dejará de tener efecto y las c onsecuencias del dumping 
subsistirán.    
Tipos de medidas  
 
Los derechos antidumping pueden aplicarse de varias formas e imponerse como una tasa o 
una cuantía, incluidas cualquier tasa o cuantía est ablecidas mediante una fórmula.  Los enfoques 
básicos son los siguientes:   
 • una cuantía específica por unidad de producto;    • una tasa ad valorem ;   
 • un enfoque de precio de referencia;  o 
 • un compromiso relativo a los precios. 
 
Al decidir la forma que ha de adoptar la medida, han de tenerse en cuenta diversas 
consideraciones, como la facilidad de administración,  la capacidad de garantizar que no se supere el 
margen de dumping, la equidad entre las partes y la  previsibilidad, y, en el caso de un compromiso 
relativo a los precios, el número de exportadores reales  o potenciales y cuestiones de política general.   G/ADP/IG/W/52 
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  Nueva Zelandia tiene un sistema prospectivo con arreglo al cual el derecho pagadero es la 
diferencia entre el precio de transacción y el precio de referencia.  El precio de referencia se basaría 
normalmente en el valor normal establecido en una investigación, y generalmen te representa el valor 
FOB de las mercancías que no son ob jeto de dumping.  Dicho sistema permite al exportador "elevar el 
precio" al precio de referencia, y así el importa dor no tiene que pagar ni ngún derecho antidumping. 
Socavar los derechos basados en precios de  referencia o los compromisos mediante la 
"agrupación" de facturas 
 
Podría aducirse que los derec hos basados en el precio de referencia y los compromisos 
relativos a los precios pueden eludirse fácilmente mediante la "agrupación" de facturas, esto es, 
sobrevalorando el precio de transacción (el valor c onsiderado para el derec ho) correspondiente a los 
productos sujetos a la medida antidumping e infra valorando en la misma cantidad el precio de 
transacción de otra serie de productos en la factura que un exportador suministra al mismo importador.  En esas circunstancias, el importador paga exactamente la misma cantidad por las dos series de productos, pero elude los derechos antidum ping que puedan ser pagaderos o, en el caso de 
un precio de referencia o de un co mpromiso, "a primera vista" cumple el compromiso acordado.  A 
continuación figura un ejemplo sencillo que ilustra esta situación:   
VALORES INDICADOS EN LA FACTURA 
ANTES DE LA IMPOSICIÓN DE UNA 
MEDIDA VALORES INDICADOS EN LA  FACTURA 
DESPUÉS DE LA IMPOSICIÓN DE UNA 
MEDIDA  
 Precio de 
transacción  Precio de 
transacción  
Producto sujeto a investigación 200,00$ Producto objeto de dumping y 
establecimiento de un precio 
de referencia o de un 
compromiso 225,00$ 
Producto no sujeto a 
investigación 150,00$ Producto no sujeto a 
investigación  125,00$ 
Total de la factura 350,00$ Total de la factura 350,00$ 
 
Simplemente modificando el precio de los pr oductos suministrados al mismo importador el 
exportador ha permitido al importador eludir todo derecho antidum ping que habría tenido que pagar si 
hubiera continuado facturando al precio "de dum ping".  Asimismo, parece haberse respetado 
cualquier precio de referencia o compromiso.  El exportador seguirá recibie ndo la misma cantidad de 
dinero por el total de la factura, cantidad que lu ego podrá repartir en sus cuentas entre las dos series 
de productos según le convenga .  Igualmente, "a primera vista" ha satisfecho el precio de referencia o 
cualquier compromiso relativo a los precios que  haya contraído, a menos que una autoridad 
investigadora disponga de los recursos necesarios pa ra verificar la información relativa a los precios y 
la ulterior repartición de las cantidades en sus cuentas.  Sería necesario un amplio sistema de 
supervisión para que una autorida d pudiera llegar a tener conocimie nto de esas prácticas y adoptar 
medidas para combatirlas.  
Por consiguiente, las preguntas clave son las siguientes:   
 • ¿Cómo se puede saber si se están llevando a cabo tales prácticas? 
 • ¿Hay algo que pueda hacerse para prevenirlas? 
 • ¿Qué medidas pueden adoptarse si se descubren?  G/ADP/IG/W/52 
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  Marco para el debate sobre la elusión 
Los Miembros recordarán que el marco acordado para los debates sobre la elusión se enunció 
en el documento G/ADP/W/404 de la OMC, de 20 de  marzo de 1997.  En ese documento se señalaban 
tres grandes esferas y varias preguntas para ayudar en  los debates sobre este tema.  Nueva Zelandia 
invita a los miembros del Grupo a que tengan en cuen ta las circunstancias que ha expuesto y a que, al 
examinar las medidas que pueden adoptarse, res pondan a las preguntas formuladas en ese documento, 
concretamente a las siguientes:   
 • ¿Constituye elusión la "agrupación" de facturas?  • ¿Se han visto otros Miembros confrontados a tal situación?  Y, en caso afirmativo, 
¿consideran que constituye elusión? 
 • ¿En qué medida cabe abordar la agrupación de facturas en el marco de las normas 
pertinentes de la OMC? 
 • ¿En qué medida no es ello posible?  y  • ¿Qué otras opciones pueden considerarse necesarias para abordar este problema?  Nueva Zelandia cree que este debate y el in tercambio con otros Miembros de información 
sobre sus experiencias y sus prácticas a este resp ecto resultarían útiles para comprender mejor las 
distintas formas de elusión que hay que identificar y abordar.  
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