ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/142 
31 de julio de 2006 
 
 (06-3659) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO BÁSICO DE PAÍSES EN DESARROLLO 
SOBRE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO1 
 
Propuesta sobre un mecanismo de aplicaci ón del trato especial y diferenciado  
y de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad  
   La siguiente comunicación, de fecha 25 de ju lio de 2006, se distribuye a petición del Grupo 
Básico de Países en Desarrollo sobre la Facilitación del Comercio.  
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La presente comunicación se basa en los elementos fundamentales de las comunicaciones 
TN/TF/W/81, presentada por un grupo de delegaci ones latinoamericanas;  TN/TF/W/82, presentada 
por un grupo de delegaciones asiáticas;  TN /TF/W/95, presentada por el Grupo Africano y 
TN/TF/W/137, presentada conjuntamente por un gr upo de Miembros desarrollados y en desarrollo. 
2. Mediante la presente comunicación, el Grupo Básico pretende contribuir de manera sustantiva 
a las negociaciones sobre la facilitación del comercio , especialmente en el sentido de aplicar y hacer 
operativos los  mandatos contenidos en el Anexo D del Marco de Julio de 2004 para asegurarse de 
que el resultado negociado refleje plenamente el prin cipio del trato especial y diferenciado, y vincular 
la aplicación de las obligaciones en materia de facilitación del comercio de los Miembros en desarrollo y menos adelantados, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, a la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad.  
3. La propuesta de texto que figura a continuación se basa en la estructura del texto propuesto 
que figura en el documento TN/TF/W/137, la revisa,  e incorpora elementos fundamentales relativos al 
trato especial y diferenciado y la asistencia técnica y creación de capacidad que ya han presentado en otras comunicaciones anteriores, así como nuevos elementos que se consideran tan importantes que deben incluirse en la estructura revisada.  
4. Este texto expone en un preámbulo algunos pr incipios generales sobre trato especial y 
diferenciado basados en el Anexo D del Marco de Julio de 2004  y en el Anexo E de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.  Todas las disposicion es han de incorporarse al texto de un acuerdo final 
sobre facilitación del comercio como partes integrant es del mismo.  Este texto contiene disposiciones 
operativas relativas a la clasificación y categorizac ión de las nuevas obligaciones en materia de 
                                                     
 
1 Bangladesh, Botswana, Cuba, Egipto, Filipinas, India,  Indonesia, Jamaica, Kenya, Malasia, Mauricio, 
Namibia, Nepal, Nigeria, Rwanda, Tanzanía, Trinidad y Tabago, Uganda, Venezuela, Zambia y Zimbabwe. 
 TN/TF/W/142 
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  facilitación del comercio, su aplicabilidad y la vinculación con la prestación de asistencia técnica y 
creación de capacidad con respecto a su aplicación.  En el anexo A figura un esquema de este texto. 
5. En este texto no se abordan otras disposiciones relativas al establecimiento y funciones de un 
nuevo Comité de Facilitación del Comercio de la  OMC, aparte de las referencias a él.  
6. La presente comunicación se entiende sin perjuicio de las posiciones finales de cada uno de 
los Miembros ni de los progresos en otras esferas de las negociaciones.  Además, este es un trabajo en 
curso y se valorarán las aportaciones y observaciones.   
II. PROPUESTA DE TEXTO  
PREÁMBULO - PRINCIPIOS GENERALES SOBRE TRATO ESPECIAL Y 
DIFERENCIADO 
 
 Los Miembros reflejarán y tendrán en cuenta  plenamente el principio del trato especial y 
diferenciado al adoptar y aplicar los compromisos relacionados con la facilit ación del comercio.  No 
se exigirá a los Miembros en desarrollo y menos ad elantados, incluidas las ec onomías en transición de 
ingreso bajo, la asunción de obligaciones que requier an inversiones en proyectos de infraestructura 
relacionados con la facilitación del comercio que superen sus posibilidades.  El alcance de los 
compromisos y el momento de contraerlos guardar án relación con la capacidad de aplicación de los 
Miembros en desarrollo y menos adelantados, inclui das las economías en transición de ingreso bajo. 
  La prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad es fundamental para que los países en desarrollo y menos adelantados  puedan participar plenamente en el presente 
Acuerdo y beneficiarse plenamente de él.  Los Mi embros, en particular lo s países desarrollados, se 
comprometen por lo tanto a asegurar de manera adecuada ese apoyo y esa asistencia.  En los casos en que no lleguen el apoyo y la asistencia requeridos , y cuando un Miembro en desarrollo o menos 
adelantado continúe careciendo de la capacida d necesaria, no se exigirá la aplicación. 
 
 Los Miembros menos adelantados tienen de recho a asumir solamente las obligaciones 
compatibles con las necesidades de cada uno de ellos en materia de desarrollo, finanzas y comercio o 
con sus capacidades administrativas e institucionales.  Se prestará consideración y atención especiales 
a los Miembros menos adelantados en la prestación  de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad en virtud de las disposiciones del presente Acuerdo.   
 Estos principios generales sobre trato especial  y diferenciado en la facilitación del comercio 
servirán de orientación, se tendrán en cuenta y se re flejarán en la aplicación e interpretación de las 
disposiciones del presente Acuerdo. 
 
A. D
ISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Disposiciones aplicables tras la firma de l Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
 
1. Las disposiciones de los párrafos 1 a 9, 11 v), 20 a 25, 27 y 28, y 30 y 31 infra  serán 
inmediatamente aplicables tras la firma de l Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
Establecimiento de la Unidad de Asistencia Técn ica y Apoyo a la Creación de Capacidad para la 
Facilitación del Comercio  
 
1bis.  En un plazo de tres meses contados a partir  d e  l a  f e c h a  d e  l a  firma del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, la Secretaría de la OMC es tablecerá dentro de su estructura una Unidad de 
Asistencia Técnica y Apoyo a la Creación de Capacidad para la Facilitación del Comercio  TN/TF/W/142 
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  (UATACCFC), que rendirá informe al Comité de Facilitación del Comercio de la OMC, con el 
cometido de:   
i) vigilar el cumplimiento por los Miem bros desarrollados de sus obligaciones de 
prestar asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad a los Miembros en 
desarrollo y menos adelantados, incluidas las economías en transición de ingreso 
bajo, de conformidad con el presente Acuerdo, y rendir anualmente el 
correspondiente informe; 
 
 ii) vigilar la medida, eficacia y utilidad para  los beneficiarios de la prestación bilateral de 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad relacionados con facilitación del 
comercio entre los Miembros, y rendir a nualmente el correspondiente informe;  
  iii) seguir de cerca los diversos medios de asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionados con la facilitación del come rcio que proporcionan otras organizaciones 
internacionales pertinentes a los cuales podr ían acceder o recurrir los Miembros en 
desarrollo y menos adelantados, incluidas la s economías en transición de ingreso bajo, 
y ponerlos en conocimiento de los Miembros; 
  iv) colaborar con otras organizaciones internacionales pertinentes para establecer y/o 
ampliar recursos de asistencia técnica y creación de capacidad relacionados con la 
facilitación del comercio para los Miembr os en desarrollo y menos adelantados, 
incluidas las economías en transición de ingreso bajo;  y 
  v) actuar como centro de coordinación de la prestación de asistencia técnica y creación 
de capacidad estableciendo un Registro de F acilitación del Comercio para el ingreso 
de las notificaciones y solicitudes de asistencia técnica y creación de capacidad 
proporcionadas por los Miembros en virtud de las presentes disposiciones.  El 
Registro de notificaciones y solicitudes de asistencia técnica y creación de capacidad se publicará en el sitio Web de los Miembros de la OMC. 
 
Autoevaluación de capacidades
 
 
2. Con objeto de determinar su capacidad de cumplir las obligaciones acordadas, los Miembros 
en desarrollo y menos adelantados, incluidas l as economías en transición de ingreso bajo,  
comenzarán, tras la firma del Acuerdo, una activid ad de autoevaluación de capacidades respecto de 
los diversos procesos y obligaciones dimanantes de las disposiciones que forman parte del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  Previa petici ón, los Miembros desarrollados y otros donantes 
(incluidas, en la medida en que proceda y sea fac tible dentro de sus mandatos institucionales, las 
organizaciones internacionales pertinentes2) ayudarán a los Miembros en esta actividad de 
conformidad con las disposiciones de los párrafos 21 a 23.  Los Miembros en desarrollo y menos 
adelantados, incluidas las economías en transición de ingreso bajo, comenzarán la actividad de 
autoevaluación de capacidades no más tarde de [X ] meses después del momento en que empiece a 
recibirse apoyo de los Miembros desarrolla dos y otros donantes para esa autoevaluación. 
Procedimiento de notificación para las ob ligaciones sujetas a un período de transición  
 
3. Sobre la base de su evaluación individual de  capacidades, los Miembros en desarrollo y 
menos adelantados, incluidas las economías en transi ción de ingreso bajo, no más tarde de [X] meses 
después de la conclusión de la actividad de autoev aluación de capacidades menc ionada en el párrafo 2 
                                                      
2 Organizaciones internacionales pertinentes indicadas en el Anexo D del Marco de Julio, en particular, 
el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la OMA y la UNCTAD. TN/TF/W/142 
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  supra , notificarán a todos los Miembros, por conducto de la UATACCFC de la Secretaría de la OMC, 
las obligaciones a que se refiere el párrafo 11 ii) infra  para cuya aplicación necesiten tiempo 
adicional, que no excederá de [N] años.   Esta notificación de las obligaciones sujetas a un período de 
transición para su aplicación diferida podrá indicar  si los Miembros desarrollados u otros donantes 
deberían prestar asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad a fin de acortar el período de 
transición, y se comunicará en el portal de facilitaci ón del comercio del sitio Web de los Miembros de 
la OMC. 
4. Los Miembros podrán modificar en cualquier momento, hasta la entrada en vigor del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio y el depósito de su  instrumento de ratificación, la notificación que 
hayan presentado de conformidad con el párrafo 3 supra .  Esa modificación se notificará a 
la UATACCFC para su información tan pronto como se haya identificado el problema. 
5. Los Miembros finalizarán su notificación antes de la entrada en vigor del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y ésta se publicará en el por tal de facilitación del comercio del sitio Web 
de los Miembros de la OMC.  
5bis.  Las notificaciones serán parte integrante del presente Acuerdo. 
 
Formulación de los planes de creación de capacidad
 
 
6. Para las obligaciones que requieran asistencia t écnica y creación de capacidad previstas en el 
párrafo 11 iii), cada país en desarrollo o menos adelantado Miembro, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo, expondrá en detalle sus peticiones de asistencia técnica y creación de 
capacidad y entablará conversaciones con los Miembr os desarrollados y otros donantes, incluidas, 
según proceda y en la medida en que sea factible  dentro de sus mandatos institucionales, las 
organizaciones internacionales pertinentes.  Sobr e esta base, el Miembro en desarrollo o menos 
adelantado interesado preparará y notificará planes de creación de capacidad de conformidad con el 
párrafo 7 infra .  Previa petición, los Miembros desarro llados y otros donantes, incluidas, según 
proceda y en la medida en que sea factible dentro  de sus mandatos institucionales, las organizaciones 
internacionales pertinentes, ayudarán a los Miembr os en esta actividad de preparación de planes de 
creación de capacidad de conformidad con las dispos iciones de los párrafos 7 a 9, 21, 24 y 25.  Los 
Miembros en desarrollo y menos adelantados, inclui das las economías en transición de ingreso bajo, 
iniciarán la preparación de sus respectivos planes de creación de capacidad no más tarde de [X] meses 
después del momento en que empiece a recibirs e apoyo de los Miembros desarrollados y otros 
donantes para esa preparación. 
Preparación y notificaciones de planes de creación de capacidad  
 
7. Los planes de creación de capacidad mencionados en el párrafo 6 supra  se notificarán a 
la UATACCFC no más tarde de [X] meses después de la  fecha de su finalización, estarán disponibles 
en el Registro de Facilitación del Comercio y cont endrán por lo menos la siguiente información: 
i) las obligaciones con respecto a las cuales se  requerirá asistencia técnica y creación de 
capacidad; 
 ii) las fases intermedias necesarias;  
iii) los períodos de aplicación de la creación de capacidad que puedan ser necesarios para 
la prestación de esa asistencia técnica y creación de capacidad para cada obligación específica; 
 iv) los donantes posibles o identificados, de haberlos;  TN/TF/W/142 
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  v) si procede, el organismo de aplicación; 
 vi) los "puntos de referencia" a los que se debe n ajustar la asistencia técnica y el apoyo a 
la creación de capacidad que se presten a fin de asegurar que ese apoyo sea eficaz para desarrollar la capacidad de aplicación del país receptor;  y 
 
vii) otros datos pertinentes.  
8. Previa petición, se brindará a los Miembros la oportunidad de mantener consultas con el 
Miembro notificante. 
9. Las notificaciones se actualizarán con la in formación adicional que pueda ser necesario 
incluir en los planes de creación de cap acidad en el curso de su aplicación. 
B. D
ISPOSICIONES DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Entrada en vigor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
 10. El presente Acuerdo entrará en vigor al mismo tiempo que todos los demás acuerdos 
comprendidos en el todo único del Programa de D oha para el Desarrollo;  no obstante, para los 
Miembros en desarrollo y menos adelantados, inclui das las economías en transición de ingreso bajo, 
conforme al principio de trato especial y diferenciado, no se aplicarán las obligaciones impuestas por el presente Acuerdo a menos que antes se hayan cu mplido las disposiciones de los párrafos 2 a 9 
supra . 
Aplicabilidad de las obligaciones en materia de facilitación del comercio
 
 
11. Las obligaciones enunciadas en este párrafo serán  aplicables a los Miembros de conformidad 
con las disposiciones siguientes:  
i) Los Miembros desarrollados aplicarán in mediatamente todas las obligaciones en el 
momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo o del depósito de sus 
respectivos instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior. 
 ii) Las siguientes obligaciones serán inmedi atamente aplicables a los Miembros en 
desarrollo y menos adelantados, incluidas las economías en transición de ingreso 
bajo, a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo o del depósito de 
sus instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior: 
 
a) Xxxxxx  b) Yyyyy 
 
c) Zzzzz 
 
No obstante, las obligaciones a que se refiere este apartado ii) que se enumeren en una notificación presentada por un Miembro en desarrollo o menos adelantado, incluidas las economías en transición de  ingreso bajo, serán aplicables, de 
conformidad con el párrafo 3 supra , sólo después de que haya expirado el período de 
transición indicado en esa notificación.  La prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad para acortar el período de transición respecto de las obligaciones enumeradas en esa notificación se realizará de conformidad con las disposiciones de los párrafos 21 y 26. TN/TF/W/142 
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  iii) Sin necesidad de notificación previa, se considerará que las obligaciones no 
comprendidas en el párrafo 11 ii) supra  requieren la adquisición de capacidad de 
aplicación por los distintos Miembros en desarrollo o menos adelantados, incluidas 
las economías en transición de ingreso ba jo.  Esos Miembros aplicarán dichas 
obligaciones sólo después de:  a) la entr ada en vigor del presente Acuerdo o el 
depósito de sus respectivos instrumentos de ratificación, si éste fuera posterior;  b) la 
prestación de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad necesarios a que se hace referencia a continuación;  y c) la presentación de las notificaciones de la adquisición de capacidad de aplicación de  conformidad con los párrafos 16 a 18 infra . 
 
iv) Todos los Miembros se esforzarán por aplicar en la medida en que sea factible, 
teniendo en cuenta su capacidad individual, lo antes posible tras la entrada en vigor 
del presente Acuerdo o el depósito de sus r espectivos instrumentos de ratificación, si 
éste fuera posterior, las siguientes obligaciones: 
 
a) Aaaaa 
 b) Bbbbb  c) Ccccc  
 
Los países en desarrollo o menos adelanta dos Miembros podrán preparar planes de 
creación de capacidad y presentar sus solicit udes de asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad para aplicar las obligaciones a que se refiere el presente apartado a los Miembros en desarrollo y otros donantes, incluidas, según proceda y en la medida en que sea factible dentro  de sus mandatos institucionales, las 
organizaciones internacionales pertinentes.  Esos planes de creación de capacidad se 
ajustarán a lo dispuesto en el párrafo 7.  Previa petición, los Miembros desarrollados 
y otros donantes, incluidas, según proceda y en la medida en que sea factible dentro 
de sus mandatos institucionales, las or ganizaciones internacionales pertinentes, 
ayudarán a los Miembros en esta actividad  de preparación y aplicación de planes de 
creación de capacidad para las obligaciones a que se refiere el presente apartado de 
conformidad con las disposiciones de los párrafos 24 a 26.  
 
v) No se exigirá a los Miembros menos adelantados que apliquen ninguna de las 
obligaciones a que se refieren los apartados ii), iii) y iv) supra  a menos que sus 
solicitudes de prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad en 
el curso de las negociaciones, incluso antes de la firma del presente Acuerdo y hasta 
la misma (consistentes, aunque no exclusiv amente, en apoyo para viajes y formación 
de funcionarios para pr omover la participación en las negociaciones), y de 
evaluaciones de necesidades y prioridad es hayan sido adecuadamente respondidas 
con prontitud y de manera oportuna por los Miembros desarrollados de una forma 
impulsada por la demanda, basada en l as necesidades y sostenible, adaptada 
específicamente a las necesidades y requisitos de cada país receptor, y de 
conformidad con el párrafo 21.  Adem ás, se prestará especial consideración y 
atención a los Miembros menos adelantados con respecto a la prestación de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad requeridos después de la firma y entrada en vigor del presente Acue rdo, incluidos, aunque no exclusivamente, 
la concesión de los plazos adicionales que  puedan requerir para la realización de 
autoevaluaciones de capacidades, la presen tación de notificaciones, la preparación y 
aplicación de planes de creación de capacidad y la aplicación de sus obligaciones.  
  TN/TF/W/142 
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  Aplicación de los planes de creación de capa cidad para la facilitación del comercio  
 
12. En lo concerniente a las obligaciones a que hace referencia el párrafo 11 iii) supra , los 
Miembros adoptarán medidas lo antes posible con mi ras a lograr el cumplimiento de las obligaciones 
con arreglo a los períodos de aplicación especifica dos para la adquisición de capacidad en la 
notificación presentada de conformidad con el párrafo 7 supra .  A este respecto, previa petición, los 
Miembros desarrollados y otros donantes, incluidas, según proceda y en la medida en que sea factible 
dentro de sus mandatos institucionales, las organi zaciones internacionales pertinentes, ayudarán a los 
Miembros en desarrollo y menos adelantados, inclui das las economías en transición de ingreso bajo, 
en la aplicación de sus planes de creación de capaci dad de conformidad con l as disposiciones de los 
párrafos 21 y 26.  Los Miembros en desarrollo y menos adelantados, incluidas las economías en 
transición de ingreso bajo, iniciarán la aplicación de  sus planes de creación de capacidad no más tarde 
de [X] meses después de que haya empezado a reci birse apoyo de los Miembros desarrollados y otros 
donantes para esa aplicación. 
13. Los Miembros examinarán periódicamente los progresos realizados en la aplicación de los 
planes de creación de capacidad notificados.  
Verificación de la adquisición de capacidad  
 
14. Al término de cada período de aplicación relacionado con la prestación de asistencia técnica y 
creación de capacidad con respecto a cada obligación  que figure en la notificación  presentada de 
conformidad con el párrafo 7, el Miembro en desarrollo o menos adelantado que proceda a la 
aplicación y, si así lo acordaran l as partes, las demás partes interesadas 3, evaluarán si la creación de 
capacidad y la asistencia técnica se han facilitado efectivamente con arreglo a los términos y 
condiciones mutuamente acordados y si se ha adquirido capacidad. 
15. Si el Miembro que proceda a la aplicación lle gara a la conclusión de  que no se ha adquirido 
capacidad de manera satisfactoria, dicho Miembro lo notificará a la UATACCFC.  Ésta, una vez 
recibida dicha notificación, ayudará inmediatamente al Miembro de que se trate a adoptar las medidas 
necesarias para adquirir capacidad de mane ra satisfactoria lo antes posible. 
15bis.  Si el Miembro en desarrollo o menos adelantado que proceda a la aplicación siguiera 
considerando que carece de capacidad de aplicación  después de que se haya prestado la asistencia 
mencionada en el párrafo 15 supra , la UATACCFC dentro de los [X] meses siguientes al término del 
período inicial de aplicación del plan de creación de capacidad notificado de conformidad con el 
párrafo 7, informará de ello y formulará recome ndaciones al Comité de Facilitación del Comercio, 
que examinará la cuestión y decidirá caso por caso las medidas apropiadas que se hayan de adoptar.    
Notificación de la adquisición de capacidad y aplicabilidad de las obligaciones en materia de 
facilitación del comercio  
 
16. Los Miembros que consideren que han logr ado adquirir la capacidad de aplicar una 
determinada obligación comprendida en el párrafo 11 iii) lo notificarán a la UATACCFC a más tardar 
seis meses después de la adquisición de la capacid ad.  La obligación será aplicable después de la 
presentación de esa notificación, a partir de la fecha que indique el Miembro de que se trate.  
                                                      
3 Por partes interesadas se entiende:  el Miembro receptor y los Miembros donantes que proporcionan 
la asistencia técnica y la creación de capacidad en  ese Miembro, así como el organismo de aplicación. TN/TF/W/142 
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  17. Las notificaciones de la adquisición de capacidad podrán modificarse según sea necesario con 
información actualizada en cualquier momento antes de la fecha de aplicación de la obligación.  No obstante, la fecha de aplicación de la obligación no podrá modificarse a menos que la modificación haya sido aprobada por el Com ité de Facilitación del Comercio de la OMC. 
18. En el caso de que un Miembro no presente la notificación dentro del plazo previsto en el 
párrafo 16, la obligación será aplic able seis meses después del término del período de aplicación de la 
creación de capacidad para esa obligación. 
Plena aplicación
 
 
19. Los Miembros se asegurarán de la plena apli cación de las obligaciones establecidas en el 
presente Acuerdo de conformi dad con sus disposiciones. 
C. ELEMENTOS CLAVE DE LA ASISTENCIA TÉC NICA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
Obligaciones de los Miembros desarrollados en relac ión con la asistencia técnica y el apoyo a la 
creación de capacidad  
 20. No más tarde de [X] meses después de la fech a de la firma del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio pero antes de su entrada en vigor, los Miembros desarrollados: 
i) establecerán mecanismos o modalidades ap ropiados para la prestación de asistencia 
técnica y apoyo a la creación de capacidad a los países en desarrollo y menos adelantados que carezcan de la capacida d de aplicación necesaria para adoptar y 
aplicar estas obligaciones.  Esos mecanism os o modalidades preverán procedimientos 
sencillos y sujetos a plazos que se han de seguir para tener acceso a esa asistencia y 
apoyo, e identificarán los recursos fi nancieros y de asistencia técnica que 
proporcionarán teniendo en cuenta los elem entos contenidos en los párrafos 22, 24 y 
26;  y  
 
ii) notificarán a la UATACCFC de la Secretaría de la OMC los mecanismos o 
modalidades y los recursos que se han de pr oporcionar para la asistencia técnica y el 
apoyo a la creación de capacidad a que se hace referencia en el apartado i) supra .  
 21. Los Miembros desarrollados prestarán la asistencia técnica y el apoyo a la creación de 
capacidad solicitados no más tarde de [X] meses despu és de la fecha de recepción de la solicitud de 
un Miembro en desarrollo o menos adelantado, inclui das las economías en transición de ingreso bajo, 
de esa asistencia y apoyo.  
La asistencia técnica y la creación de ca pacidad en las disposiciones transitorias
 
 
22. Los Miembros llevarán a cabo un diagnóstico clar o y preciso de la situación de cada Miembro 
en desarrollo y menos adelantado, incluidas las econom ías en transición de ingreso bajo, mediante una 
autoevaluación de capacidades con el apoyo prestado,  previa petición, por los Miembros desarrollados 
y otros donantes como asistencia para esta actividad de evaluación.  Esa asistencia de los Miembros 
desarrollados será pronta, oportuna, impulsada por la demanda, basada en las n ecesidades, sostenible 
y adaptada específicamente a las necesidades y requi sitos de cada país receptor.  Dicho diagnóstico 
evaluará e identificará los factores a los que haya que hacer frente porque de lo contrario podrían 
comprometer el éxito de la aplicación de las obligaciones a nivel nacional.  Al llevar a cabo el 
diagnóstico podrán tenerse en cuenta la labor pertin ente realizada en el contexto del Marco Integrado 
para los PMA y otros programas internacionales o re gionales de desarrollo, como los instrumentos  TN/TF/W/142 
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  existentes concebidos para ese fin por organizacion es internacionales pertinentes, como el Banco 
Mundial y la Organización Mundial de Aduanas 
23. Los Miembros en desarrollo y menos adelanta dos, incluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, que carezcan de la capacidad de llevar a cabo una autoevaluación de capacidades 
informarán de ello a la UATACCFC que dist ribuirá esa información a los Miembros y otras 
organizaciones internacionales pertinentes en la  esfera de la facilitación del comercio.  
La asistencia técnica y la creación de capacidad en la etapa de la formulación de los planes de 
creación de capacidad  
 
24. Los Miembros tendrán en cuenta los siguien tes elementos cuando proporcionen, previa 
petición, asistencia técnica y creación de capacidad: 
i) Los planes de creación de capacidad deberá n prever una asistencia adecuada a largo 
plazo y acceso a una financiación sostenible y también un apoyo para el período posterior a la aplicación. 
 
ii) Los planes de creación de capacidad podrán comprender, cuando así proceda y se 
solicite, la formación, la utilización de asesores en el país y una especial atención a las PYME. 
 iii) También se podría proporcionar asistencia técnica y creación de capacidad para 
apoyar iniciativas encaminadas a superar la s divisiones subregionales y facilitar la 
integración regional o subregional. 
 iv) En la medida en que sea factible, deberá n tenerse en cuenta, asimismo, los planes de 
aplicación de los países vecinos. 
25. Si un país en desarrollo Miembro no logra finalizar el plan de creación de capacidad, 
informará de ello a la UATACCFC, que tomará las disposiciones necesarias para facilitar la 
interacción con los Miembros desarrollados y otro s donantes.  Previa petición, los Miembros 
desarrollados y otros donantes, incluidas, cuando proced a y en la medida en que sea factible dentro de 
sus mandatos institucionales, las organizaciones intern acionales pertinentes, ayudarán a los Miembros 
en desarrollo en la formulación de los planes de creación de capacidad. 
Principios generales de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad para la 
aplicación de planes de creación de capacidad  
 
26. Los Miembros aplicarán los siguientes princi pios y elementos para proporcionar asistencia 
técnica y creación de capacidad con respecto a la aplicación del presente Acuerdo: 
i) Proporcionar asistencia técnica y creación de capacidad de manera impulsada por la 
demanda, basada en las necesidades y adap tada específicamente a las necesidades y 
requisitos de cada país receptor.  Además, esa asistencia técnica y creación de capacidad será sostenible, es decir, será prop orcionada durante un período razonable, 
con financiación adecuada que permita el desarrollo de capacidades nacionales de 
aplicación en el país receptor. 
 
ii) Reflejar el marco general de desarrollo de los países y regiones receptores. 
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  iii) Diseñar y reforzar una asistencia técn ica y una creación de capacidad específicas con 
componentes que se apoyen entre sí a fin de  crear capacidad para la facilitación del 
comercio, teniendo también en cuenta los progr amas de reforma ya en curso.  Cuando 
se diseñen los programas de apoyo, de berá prestarse especial atención a las 
actividades de reforma de la facilitación del comercio en curso en el sector privado. 
 
iv) Establecer una coordinación con y entre los Miembros y las organizaciones 
internacionales pertinentes participantes en el  Marco Integrado para los PMA.   Evitar 
incongruencias en las actividades de reform a mediante una estrecha coordinación de 
las intervenciones de asisten cia técnica y creación de capacidad.  En particular, 
fortalecer la coordinación a nivel nacional y crear capacidades para planificar, 
gestionar, aplicar y vigilar la asisten cia técnica y la creación de capacidad. 
 v) En la medida en que sea factible, design ar coordinadores de la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio tanto en los países donantes como en los países 
asociados. 
 vi) Facilitar el establecimiento de estructuras de coordinación en los países, tales como 
mesas redondas y grupos cons ultivos para coordinar y vigilar las actividades de 
aplicación. 
 
vii) Tener en cuenta la posibilidad de que  los países en desarrollo en condiciones de 
hacerlo proporcionen creación de capacidad a otros países en desarrollo y países menos adelantados, y considerar la posibilidad de apoyar esas actividades. 
 viii) Esforzarse por reducir las cargas administ rativas de los países asociados en la gestión 
de asistencia técnica y creación de capacidad, incluso respecto de las peticiones. 
 ix) Prestar una asistencia técnica y un apo yo a la creación de capacidad relacionados con 
la facilitación del comercio que suplementen y complementen los recursos existentes 
o ya asignados de los Miembros desarrollados d estinados a la asistencia oficial para el 
desarrollo.  Los Miembros desarrollados se asegurarán de que la prestación de esa 
asistencia y ese apoyo sea adecuada, sea receptiva y proporcional a los planes y 
requisitos de creación de capacidad del Miembro en desarrollo o menos adelantado 
que solicite esa asistencia y ap oyo, y se base en ellos. 
 x) Los donantes se esforzarán por organizar la  disponibilidad de la asistencia técnica 
requerida identificada en los planes de creación de capacidad como necesaria para 
lograr capacidad de aplicación.  En la medi da de lo posible, deberá proporcionarse la 
asistencia financiera que haga falta para in stalar la capacidad, las estructuras o los 
procedimientos necesarios para la aplicaci ón por las aduanas y otros organismos que 
intervienen en frontera de los cambios de procedimiento requeridos.  
 Plataforma común para la cooperación y la coordinación
 
 
27. Por conducto de la UATACCFC y como parte de  la labor del Comité de Facilitación del 
Comercio de la OMC, los Miembros pondrán en fu ncionamiento, sin crear un nuevo órgano fuera de 
la OMC, una plataforma común sobre asistencia t écnica y creación de capacidad con el fin de facilitar 
la aplicación del presente Acuerdo.  La UATACCF C no duplicará las actividades de los mecanismos 
de coordinación existentes, sino que se coordinará c on ellos y utilizará esos instrumentos para que la 
ayuden a cumplir sus funciones.  Te ndrá en cuenta la labor pertinen te realizada en el contexto del 
Marco Integrado para los PMA, así como de otro s instrumentos para el desarrollo.  Además del 
mandato enunciado en el párrafo 1 bis supra , la UATACCFC:  TN/TF/W/142 
 Página 11 
 
 
  i) fomentará la transparencia, la coopera ción y la coordinación internacionales de la 
asistencia técnica en la esfera de la f acilitación del comercio, aunando los esfuerzos 
de los Miembros donantes y los Miembros receptores, las organizaciones internacionales pertinentes, las agrup aciones regionales y otras organizaciones 
intergubernamentales que tengan una func ión que desempeñar (por ejemplo, 
la UNCTAD, las comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas, etc.);  y 
 ii) ayudará a asegurar, cuando sea necesario, la  coordinación de la asistencia entre los 
donantes y los receptores de manera que las necesidades de los receptores se ajusten a 
las de los donantes y queden subsanadas las posibles lagunas. 
 
28. En el marco de esos esfuerzos de transparencia y coordinación podrá asignarse una función a 
las federaciones de comercio nacionales e internaci onales, en los casos en que éstas ya proporcionen 
asistencia o inversiones para la facilitación del co mercio, estén interesadas en hacerlo o resulten 
directamente afectadas por las medidas.  
D. E
XCEPCIONES  
29. Ninguna disposición del presente Acuerdo será interp retada en el sentido de impedir que todo 
Miembro en desarrollo o menos adelantado adopte o ap lique las medidas que puedan estar justificadas 
en virtud el artículo XX del GATT (Excepciones gene rales) o el artículo XXI del GATT (Excepciones 
relativas a la seguridad). 
E. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
30. Ningún Miembro en desarrollo o menos adelantado,  incluidas las economías en transición de 
ingreso bajo, será demandado por ningún otro Miembr o en procedimientos de solución de diferencias 
en el marco del Entendimiento sobre Solución de Di ferencias con el fin de hacer cumplir obligaciones 
que ese Miembro en desarrollo o menos adelantado, incluidas las economías en transición de ingreso 
bajo, no esté todavía obligado a aplicar.  
31. Los Miembros priorizarán la utilización de  consultas, buenos oficios, conciliación o 
mediación como mecanismos para asegurar el cumplimiento de las obligaciones, incluidas las obligaciones relativas a la prestación de asistenci a técnica y apoyo a la creación de capacidad 
previstas en los párrafos 20 y 21 que estén aplicando .  Como último recurso, será posible acogerse al 
Entendimiento sobre Solución de Diferencias pa ra resolver contenciosos a este respecto.  
  TN/TF/W/142 
Página 12 ANEXO A  
 
CLASES DE OBLIGACIONES EN MATERIA DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO* 
(Párrafo 11) 
Clase A  
Obligaciones imperativas - Lista cerrada convenida previamente 
(Párrafo 11 i)-iii)) 
• Los Miembros desarrollados deberán aplicarlas inmediatam ente después de la entrada en vigor del Acuerdo  
Trato especial y diferenciado para las obligaciones de la clase A  
Categoría 1 : 
Aplicación inmediata después de la entrada en vigor : 
Párrafo 11 ii) 
Obligaciones sin un período de transición en virtud del párrafo 11 i) 
• Lista cerrada de obligaciones aco rdada por todos los Miembros 
• No se requiere asistencia técnica ni creación de capacidad 
• No se requiere notificación   
• Han de aplicarse inmediatamente después de la entrada en vigor  
Excepto para : 
Obligaciones con un período de transición notificadas de conformidad 
con los párrafos 3 y 11 ii) 
• Lista no exhaustiva de obligaciones (de la lista cerrada supra ) que ha de determinar 
por sí mismo cada Miembro en desarrollo y menos adelantado (y que podrá modificarse antes de la entrada en vigor en virtud de los párrafos 4 y 5) 
• Identificadas sobre la base de la  autoevaluación de capacidades 
• La autoevaluación de capacidades se ha de iniciar no más tarde de [X] meses después 
de la firma 
• Aplicación diferida sujeta a un período de  transición que no excederá de [N] años 
• Se requiere la notificación a la Secretaría de  la OMC después de la conclusión de la 
autoevaluación de capacidades   
• La aplicación ha de tener lugar cuando e xpire el período de transición notificado  Categoría 2 : 
Aplicación diferida -  
Se requiere adquisición de capacidad  
Párrafo 11 iii) 
• Incluye todas las obligaciones no co mprendidas en las listas de la 
categoría 1 ni en las de la clase B 
• Aplicación diferida sujeta a la adquisición de capacidad 
• Se requiere la elaboración y notificación de un plan de creación de 
capacidad 
• Período de aplicación para la creación de capacidad basado en el 
plan de creación de capacidad 
• No se requiere una notificación especial que identifique la 
obligación a la Secretaría de la OMC   
• Se requiere la notificación de la adquisición de capacidad no más 
tarde de seis meses después de la fecha de adquisición de la 
capacidad  (por ejemplo, el término del período de aplicación del 
plan de creación de capacidad) 
• La aplicación de la obligación tendrá lugar:  i) en la fecha indicada 
por el Miembro, que será posterior a la fecha de la notificación de 
la adquisición de capacidad;  o ii) seis meses después del término  
del período de aplicación para la creación de capacidad en caso de 
que no se notifique la adquisición de la capacidad  
                                                      
* Nota:  Las obligaciones no entran en vigor para los países menos  adelantados a menos que se haya proporcionado de manera satis factoria asistencia técnica y creación 
de capacidad durante las negociaciones, antes de la firma y entrad a en vigor del Acuerdo, y con posterioridad a la entrada en v igor.  (Párrafo 11 v).) 
  
   TN/TF/W/142
 Página 13CLASES DE OBLIGACIONES EN MATERIA DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO* 
(Párrafo 11) 
Clase B  
Obligaciones de máximo empeño - Lista cerrada convenida previamente  
(Párrafo 11 iv)) 
 
• Lista cerrada de obligaciones convenidas por todos los Miembros 
• Puede proporcionarse asistencia técnica y creación de capacidad 
• No se requiere notificación  
 
 
Disposiciones especiales para los PMA : 
 
- Preámbulo - Principios generales sobre trato especial y dife renciado (en particular, el te rcer párrafo del preámbulo). 
 
- Párrafo 11 v) - No se requiere la aplicación de las obligacion es a menos que, antes de la firm a del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, se haya 
proporcionado asistencia técnica y creación de capacidad durante l as negociaciones y para la evaluación de las necesidades y pr ioridades.  Se prevé 
especialmente la prestación de apoyo a la creación de capacidad y a la aplicación con posterioridad a la entrada en vigor. 
 
- Todas las disposiciones con respecto a la asistencia técnica y la  creación de capacidad en la autoevaluación de capacidades y l a preparación y 
aplicación de planes de creación de capacidad son aplicables a los PMA. 
    
  TN/TF/W/142 
Página 14 Propuesta del Grupo Básico - Fases de la asistencia técnic a y creación de capacidad y aplicación de las obligaciones 
 
   
 Firma del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio  
   
 
 
Párrafo 1 bis  
• Establecimiento por la Secretaría de la OMC de 
la Unidad de Asistencia Técnica y Apoyo a la 
Creación de Capacidad para la 
Facilitación del Comercio  
(UATACCFC)  
[en el plazo de tres meses a partir de la firma ]  Párrafo 20  
• Los Miembros desarrollados establecerán 
modalidades para la asistencia técnica y 
creación de capacidad relacionadas con el 
comercio y notificarán esas modalidades a 
la Secretaría de la OMC por conducto de 
la UATACCFC 
[en el plazo de [X] meses a partir de la firma ] 
 
Párrafo 2  
• Autoevaluación de capacidades por los Miembr os en desarrollo y menos adelantados con 
objeto de identificar las obligaciones de la categoría 1  que han de estar sujetas  
a un período de transición 
[comenzará en el plazo de [X] meses a partir de la recepción de apoyo de los donantes ] La asistencia técnica y creación de capacidad para 
la autoevaluación se ha de proporcionar: 
- previa petición de conformidad con los 
párrafos 2, 22 y 23;  y 
- no más tarde de [X] meses después de la 
fecha de recepción de la solicitud de 
asistencia técnica y creación de capacidad  
(párrafo 21) 
 
 
Párrafo 3  
• Notificación de la lista de obligaciones de la categoría 1 sujet as a un período de transición en virtud de los párrafos 3 y 7 i i) que se ha de presentar 
a la UATACCFC 
[no más tarde de [X] meses después de la conc lusión de la autoevaluación de capacidades ] 
   
   TN/TF/W/142
 Página 15Párrafo 6  
• Requisito de preparar planes de creación de capacidad para las obligaciones 
de la categoría 2  
[comenzarán en el plazo de [X] meses a partir de la recepción de apoyo de los donantes ] Se ha de proporcionar asistencia técnica y 
creación de capacidad para formular planes de 
creación de capacidad: 
- acorde con los elementos del párrafo 24;  y 
- no más tarde de [X] meses después de la 
fecha de recepción de la solicitud de 
asistencia técnica y creación de capacidad  
(párrafo 21) 
 
 
Párrafo 7  
• Requisito de notificar los planes de creación de capacidad a la S ecretaría de la OMC (UATACCFC) identificando:  i) la obligació n aplicable;  
ii) las fases;  iii) el período de aplicación (sin límite de tiempo) ;  iv) el donante;  v) el organismo de aplicación;  vi) los  puntos de 
referencia de la prestación de asistencia técn ica y creación de capacidad;  vii) otros datos 
[[X] meses a partir de la finalización ] 
 
  
Entrada en vigor del Acuerdo  
  
 
Párrafo 12  
• Aplicación del plan de creación de capacidad 
[período de aplicación basado en lo que se indi ca en el plan determinado por el Miembro] 
[comienza en el plazo de [X] meses contados a pa rtir de la recepción de apoyo de los donantes]  Se ha de proporcionar asistencia técnica y 
creación de capacidad para aplicar los planes de 
creación de capacidad: 
- acorde con los elementos del párrafo 26;  y 
- no más tarde de [X] meses contados a partir 
de la fecha de recepción de la solicitud de 
asistencia técnica y creación de capacidad  
(párrafo 21) 
 
 
Párrafo 13  
• Exámenes periódicos de la aplicación de los planes de creación de capacidad 
[sin plazo específico para la realización de los exámenes] 
   
  TN/TF/W/142 
Página 16 Párrafo 14  
• Verificación de la adquisición de capacidad al término del perí odo de aplicación con respecto al plan de creación de capacidad por el Miembro 
que procede a la aplicación. 
[plazo sujeto a los párrafos 19 y 21]  
 
Párrafo 15 y 15 bis 
• La persistencia de la falta de capacidad que determine por sí mismo el Miembro que procede a la aplicación activa en primer lug ar la asistencia de 
la Secretaría de la OMC (párrafo 18) y luego, tras esa asistenc ia y si subsiste la falta de capacidad, un informe y recomendaci ón de la OMC al 
Comité de Facilitación del Comercio con miras a una acción apropiada. 
[plazo de X años/meses para el párrafo 18 bis] 
  
 
  
Párrafo 16
 
• Requisito de notificar a la UATACCFC la determinación por el propio Miembro de la adquisición de capacidad para las obligacione s de la 
categoría 2 no más tarde de seis meses después de la fecha de es a adquisición (por ejemplo, al final del proceso de verificació n previsto en el 
párrafo 14).  La notificación ha de incluir la fecha de comi enzo de la aplicación de la obligación de la categoría 2. 
 
Párrafo 18  
• En el caso de que no se notifique la adqui sición de la capacidad dentro de los seis meses siguientes a la verificación de esa a dquisición, la 
obligación será aplicable seis meses después del término del período de aplicación de la creación de capacidad. 
  
La aplicación de la obligación de  la categoría 2 se hace efectiva
: 
 
• Después de la entrada en vigor del Acuerdo (párrafo 11) ;  Y 
 
i) en la fecha indicada por el Miembro en la notificaci ón de la adquisición de capacidad conforme al párrafo 16  (párrafos 11 iii) y 16);    o 
 
ii) seis meses después del término del período de aplicación de la creación de capacidad indicado en el plan de creación de cap acidad si 
se ha presentado la notificación de la adquisición  de capacidad de conformidad con el párrafo 20  (párrafo 18). 
 
  
   TN/TF/W/142
 Página 17Solución de Diferencias  
 
• El ESD no será aplicable  a las obligaciones que el Miembro en desarrollo o menos adelantado aún no esté aplicando (párrafo 30) 
 
• El ESD será aplicable como ultimo recurso  (después de las consultas, buenos oficios, conci liación o mediación) para asegurar el cumplimiento 
de las obligaciones que los Miembros estén aplicando, incluidas las obligaciones de los Miembros desarrollados de notificar las  modalidades de 
asistencia técnica y creación de capacidad y proporcionar asisten cia técnica y creación de capacidad establecidas en los párraf os 20 y 21 
(párrafo 31). 
 
 
__________