RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/M/34 
5 de enero de 2005 
 
 (05-0024) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 4 DE NOVIEMBRE DE 2004 
Presidente:  Sr. Sudhakar Dalela (India
) 
Nota de la Secretaría1 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................3  
II. APLICACIÓN Y ADMINISTR ACIÓN DEL ACUERDO...................................................3  
A. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL 
ARTÍCULO 15 ............................................................................................................................. ..3 
B. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS ..........................................................................3  
1. Nuevas preocupaciones................................................................................................3  
2. Preocupaciones planteadas anteriormente ................................................................5  
C. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................25  
1. Reunión Extraordinaria sobre Procedimientos para el Intercambio de 
Información (celebrada los días 2 y 3 de noviembre de 2004) ...............................25  
III. EXAMEN TRIENAL..............................................................................................................27  
A. CUESTIONES PLANTEADAS COMO RESULTADO DEL TERCER EXAMEN TRIENAL .......................27  
1. Buenas prácticas de reglamentación ........................................................................27  
2. Procedimientos de transparencia..............................................................................29  
3. Evaluación de la conformidad...................................................................................29  
4. Asistencia técnica .......................................................................................................31  
5. Otros elementos..........................................................................................................32  
B. PREPARACIÓN DEL CUARTO EXAMEN TRIENAL .......................................................................32  
IV. COOPERACIÓN TÉCNICA.................................................................................................32  
V. OBSERVADORES .................................................................................................................35  
A. SOLICITUDES DE OTORGAM IENTO DE LA CONDICI ÓN DE OBSERVADOR ...................................35  
B. INFORMACIÓN ACTUALIZADA PROPORCIONADA POR LOS OBSERVADORES ..............................35  
VI. EXAMEN ANUAL DE LA TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA 
POPULAR DE CHINA ..........................................................................................................37  
VII. INFORME DEL COMITÉ DE OBSTÁCU LOS TÉCNICOS AL COMERCIO 
CORRESPONDIENTE A 2004 .............................................................................................39  
VIII.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ...............................................................................39  
ANEXO 1:  PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL CUARTO EXAMEN TRIENAL..............40  
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC . G/TBT/M/34 
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 ANEXO 2:  INFORME RESUMIDO DE LA CUARTA REUNIÓN 
EXTRAORDINARIA SOBRE PROCED IMIENTOS DE INTERCAMBIO 
DE INFORMACIÓN ......................................................................................................42
 
A. ETAPA ANTERIOR A LAS NOTIFICACIONES ................................................................................42  
1. La Comisión Nacional de Chile sobre el Acuerdo OTC .........................................42  
2. El procedimiento de "aviso y formulación de observaciones" en los Estados Unidos ...........................................................................................................43
 
B. PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE NOTIFICACIONES ..............................................................44  
1. La experiencia del Canadá, el Con sejo de Normalización y Export Alert !..........44  
2. El procedimiento de notificación de la Oficina de Normas de Trinidad y 
Tabago......................................................................................................................... 45 
3. El Proceso de Notificación del Instituto de Normas Industriales de 
Tailandia .....................................................................................................................4 6 
C. TRAMITACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE NOTIFICACIONES ...............................................................46  
1. Tramitación de notificaciones en la Secretaría de la OMC....................................46  
2. Cómo utilizar el sitio de la OMC en la Web y la base de datos del 
Registro Central de  Notificaciones ...........................................................................47  
D. TRAMITACIÓN DE OBSERVACIONES ..........................................................................................48  
1. La experiencia del servicio de inform ación de las Comunidades Europeas 
sobre el Acuerdo OTC y de su sitio sobre el Acuerdo OTC en la Web.................48  
E. OBLIGACIONES EN MATERIA DE TRANSPA RENCIA CON ARREGLO AL CÓDIGO DE 
BUENA CONDUCTA ....................................................................................................................49  
1. La infraestructura de normas de Malasia ...............................................................49  
2. Actividades del Centro de In formación de la ISO/CEI ..........................................50  
F. FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN ..........................................................51  
1. Funcionamiento del servicio de inform ación del Brasil y de los servicios 
creados para prestar asistencia a los exportadores.................................................51  
2. La experiencia de China con respecto al fortalecimiento de la función del servicio de información..............................................................................................52
 
3. La experiencia de Kenya con respecto al establecimiento y administración de un servicio nacional de información .........................................53
 
G. BENEFICIOS DE LAS DISPOSICIONES SOBRE TRANSPARENCIA :  DIVULGACIÓN DE 
INFORMACIÓN ...........................................................................................................................54  
1. La experiencia del servicio de in formación de México sobre los 
Acuerdos OTC y MSF ...............................................................................................54  
2. La experiencia del Taipei Chino y el sistema de divulgación de 
notificaciones clasificadas por productos.................................................................54  
3. El Comité de Coordinación de Uga nda sobre los Acuerdos OTC y MSF.............55  
  G/TBT/M/34 
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 I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2396, de fecha 1º de 
octubre de 2004.   
II. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
A. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 
2. El Presidente  señala a la atención del Comité las cuatro nuevas declaraciones sobre la 
aplicación y administración del Acuerdo, presenta das por la República Democrática del Congo, 
Madagascar, Georgia y Nicaragua, que figuran en los documentos G/TBT/2/Add.79, Add.80, Add.81 
y Add.82, respectivamente.  Señala asimismo que  Armenia y Malasia han presentado revisiones de 
sus declaraciones anteriores, que figuran en los documentos G/TBT/2/Add.75/Rev.1 y 
G/TBT/2/Add.9/Rev.1.  El documento G/TBT/GEN/1/ Rev.1 y Corr.1 contiene una lista completa de 
las declaraciones hechas con arreglo al párrafo 2 de l artículo 15.  El documento G/TBT/ENQ/25, de 
13 de octubre de 2004, contiene  la lista más reciente de los servicios de información. 
B. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
3. El Presidente  señala a la atención del Comité la recomendación del tercer examen trienal, en 
la que se alienta a los Miembros a que comuni quen de forma voluntaria al Comité cualquier 
información complementaria sobre las cuestiones que se hayan planteado anteriormente en relación 
con sus reglamentos técnicos y procedimie ntos de evaluación de la conformidad.2 
1. Nuevas preocupaciones 
i) México:  Productos preenvasados(G/TBT/N/MEX/95) 
4. La representante de las Comunidades Europeas  recuerda a México que el 14 de septiembre 
de 2004 se formularon observaciones con respecto al documento G/TBT/N/MEX/95 sobre productos 
preenvasados.  En esa ocasión se expresaron  preocupaci ones acerca del hecho de que la ley mexicana 
difería de la versión revisada de la norma inte rnacional OIML R 87, que había sido aprobada en 
noviembre de 2003.  Destaca que, de conformidad con lo  dispuesto en el párrafo 4 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC, cuando existan nor mas internacionales, los Miembros deberán utilizar esas normas 
internacionales, o sus elementos pertinentes, como base de sus reglamentos técnicos.   
5. El representante de México  señala que se están considerando las observaciones recibidas  de 
las Comunidades Europeas y que se facilitará una res puesta por escrito.  Insiste en que el reglamento 
técnico está en la fase de proyecto y que un grupo de trabajo está examinando todas las observaciones, 
no sólo las de las Comunidades Europeas;  los r esultados se harán públicos cuando se haya terminado 
esta labor. 
ii) Comunidades Europeas:  Prótesis de articulación de la cadera , de la rodilla y del hombro 
(G/TBT/N/EEC/70) 
6. La representante de los Estados Unidos  expresa preocupación con respecto al documento 
G/TBT/N/EEC/70, en el que las Comunidades Europeas anunciaron su intención de reclasificar, o incluir en una clase superior, las prótesis de artic ulación de la cadera, de la rodilla y del hombro, 
pasándolas de la clase II b a la clase III, en virtud  de la Directiva 93/42/CEE relativa a los productos 
sanitarios.  Las industrias de productos sanitarios de  los Estados Unidos y Europa han expresado su 
                                                     
 
2 G/TBT/13, párrafo 28.  G/TBT/M/34 
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 profunda preocupación por la falta de un amp lio estudio científico sobre prótesis totales de 
articulación que justifique la reclasificación prevista  de las CE.  Señala también que la medida 
propuesta por las CE difiere de la reglamentación ap licada a estos productos sanitarios en los Estados 
Unidos, donde la Administración de Productos Alim enticios y Farmacéuticos (FDA) ha incluido en 
una clase inferior muchas prótesis de articulación.   Insta a las Comunidades Europeas a examinar 
atentamente las observaciones de todas las partes interesadas y a celebrar consultas con la FDA y 
otras autoridades de reglamentación.  Explica que, con arreglo al sistema de clasificación de la FDA, los productos que tienen caracterís ticas diferentes, pero que co rresponden a una misma categoría, 
pueden ser incluidos en diferentes clases, según el gr ado de supervisión reglam entaria necesario para 
garantizar su seguridad y eficacia.  Esta flexibilid ad ha permitido a la FDA mantener en la clase III 
algunas prótesis de articulación que plantean un ries go más alto, incluyendo al mismo tiempo en una 
clase inferior otras prótesis de articulación que plantean un riesgo menor. 
7. La representante de las Comunidades Europeas
 indica que se están examinando las 
observaciones recibidas de los Estados Unidos y qu e en breve se facilitará una respuesta por escrito. 
iii) Perú: Etiquetado de calzado (G/TBT/N/PER/4) 
8. La representante de las Comunidades Europeas  recuerda al Perú que el 25 de febrero de 2004 
su delegación presentó observaciones sobre el documento G/TBT/N/PER/4 relativo al etiquetado de calzado.  Se congratula de que el texto notificad o tenga en cuenta las observaciones formuladas 
anteriormente (G/TBT/N/PER/1).  Sin embargo, sigu e exigiendo que la etiqueta  contenga información 
sobre el país de origen del producto y el registro único de contribuyente del fabricante o importador.  
Las Comunidades Europeas reiteran su preocup ación de que estos requisitos obligatorios puedan 
imponer costos significativos a los productores y expor tadores.  La representante considera que este 
mismo objetivo podría conseguirse con una medida menos restrictiv a del comercio, de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC;  por ejemplo, se podría conferir carácter voluntario a 
la indicación del país de origen en  el etiquetado.  Además, consider a que el requisito de indicar el 
registro único de contribuyente carece de importancia a los efectos de la información al consumidor.   
9. La representante del Perú
 recuerda que el reglamento sobre etiquetado de calzado fue 
notificado dos veces, en los documentos G/TBT/N/PER/1 y G/TBT/N/PER/4.  Se adoptó seis meses después de la última notificación y las autoridade s competentes del Perú tuvieron en cuenta las 
observaciones recibidas cuando se notificó el primer re glamento.  Respecto de la cuestión del registro 
único del contribuyente, a su entender se puede obtener esta información solicitándola a los importadores en una  fase posterior.   
iv) Bélgica: Prohibición de la importación y com ercialización de pieles de foca y productos 
derivados de la foca  
10. La representante del Canadá
 señala a la atención del Comité un proyecto de ley de Bélgica 
por el que se prohíbe la importación y comercializaci ón de pieles de foca y productos derivados de la 
foca.  Manifiesta su decepción por el hecho de que  Bélgica no haya notificado el proyecto de ley en 
virtud del Acuerdo OTC, impidiendo de ese modo a los Miembros presentar observaciones.  En su 
opinión, este proyecto de ley tendrá el efecto de crear  un obstáculo innecesario al comercio, ya que la 
prohibición de todas las importaciones de pieles de foca y productos derivados de la foca restringe el 
comercio más de lo necesario para alcanzar el obj etivo del proyecto de ley de proteger las poblaciones 
de focas.  De conformidad con la  Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, las 
focas son un mamífero marino que constituye un recurs o vivo dentro de los límites de la jurisdicción 
del Canadá.  La representante explica que el Canadá  gestiona este recurso de manera sostenible, con 
arreglo a los derechos y obligaciones que le corr esponden en virtud del derecho internacional. Sus 
prácticas se basan en principios de conservación sólidos y comprobados científicamente, según lo 
establecido en normas y directrices aceptadas internacionalmente.  El Canadá garantiza asimismo que  G/TBT/M/34 
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 la caza de focas se lleve a cabo de manera incruenta aplicando reglamentos estrictos a este respecto.  
La representante pide que, de conformidad con el párrafo 5 del artículo 2 de l Acuerdo OTC, Bélgica 
explique la justificación del proyecto de ley, incl uido todo método utilizado como base para evaluar el 
riesgo.  Asimismo pide a Bélgica que, teniendo en cu enta todos los hechos pertinentes, reconsidere la 
prohibición prevista de importar y comercializar pi eles de foca y productos derivados de la foca.  
11. El representante de las Comunidades Europeas  toma nota de las preocupaciones manifestadas 
e informa al Canadá de que el proyecto de ley en  cuestión está siendo examinado a nivel europeo para 
determinar su compatibilidad con el derecho tanto co munitario como internacional.  Habida cuenta de 
este debate interno, su delegación no está todavía en condiciones de responder de manera sustantiva a 
las observaciones del Canadá. 
v) Jordania: Programa de certificac ión internacional de la c onformidad de los productos -  
DAMAN (G/TBT/W/241) 
12. La representante de los Estados Unidos  expresa su preocupación con respecto al Programa de 
certificación internacional de la conformidad de los productos de Jordania, comúnmente conocido 
como DAMAN, que incluye pruebas, certificación y acreditación.  Recuerda que Jordania ha 
publicado un documento sobre su programa de eval uación de la conformidad (G/TBT/W/241).  Se 
han mantenido conversaciones bilaterales con Jordan ia sobre este programa.  En particular, los 
Estados Unidos han solicitado un trato más equi tativo para alcanzar los objetivos legítimos de 
Jordania y han pedido que se estudien alternativ as y sistemas de inspección posterior realmente 
basados en el riesgo.  Se han presentado diversas propuestas, pero no se han introducido 
modificaciones en el programa. 
13. El representante de Jordania  toma nota de las preocupaciones expresadas por los Estados 
Unidos. 
2. Preocupaciones planteadas anteriormente 
i) Comunidades Europeas: Reglamento relativo al reg istro, la evaluación y la autorización de 
las sustancias y preparados químicos - "REACH" (G/TBT/W/208 y G/TBT/N/EEC/52 y 
Add.1) 
14. Los representantes de las Comunidades Europeas3 realizan una exposic ión para responder a 
las observaciones formuladas por los Miembros en relación con el documento G/TBT/N/EEC/52.  La Comisión Europea ha propuesto el sistema REACH por que en el curso de los años ha constatado que 
la actual legislación europea sobre productos químico s no es eficaz.  Resulta difícil identificar 
debidamente los riesgos derivados de l uso de productos químicos y gesti onarlos.  Esto se debe en gran 
medida a la relativa falta de información sobre muchas de las sustancias químicas comercializadas.   
15. En virtud de la legislación actual de la UE, la industria no está obligada a facilitar 
información sobre las propiedades de la gran mayoría de los productos químicos.  La legislación vigente impone a las autoridades públicas la carga de de mostrar la seguridad del uso de una sustancia.  
Además, no existe un mecanismo eficiente para abordar las sustancias más problemáticas.  Con 
arreglo al sistema actual, las denominadas nuev as sustancias, es decir las sustancias que se 
comercializan desde 1981, están sujetas a requisito s de pruebas y notificación mucho más rigurosos 
que los que se aplican a todas las de más sustancias comercializadas ant es de 1981.  Esto desalienta la 
elaboración de nuevas sustancias, potencialmente más i nocuas, con la consiguien te falta de incentivos 
para la innovación.   
                                                     
 
3 Sr. Nicholas Burge (Dirección General de Empresa)  y Sr. Mark Blainey (Dirección General de Medio 
Ambiente).  G/TBT/M/34 
Página 6  
 
 16. La finalidad de la propuesta es crear un único  sistema que abarque todas  las sustancias 
químicas.  Su rasgo más distintivo es la exigenci a de que las sustancias que se producen o se importan 
en la Unión Europea en cantidades superiores a una  tonelada anual por fa bricante o importador se 
registren en una agencia central.  Esta obligación de  facilitar datos sobre unas 30 sustancias químicas, 
escalonada a lo largo de un período de 11, años se ap lica por igual a los fabricantes e importadores de 
las CE.  También es necesario transmitir esta inform ación a los usuarios de productos químicos en la 
Unión Europea.  De este modo los usuarios inte rmedios de productos químicos podrán gestionar y 
controlar más fácilmente los riesgos derivados de  la exposición a esas sustancias.  También se 
propone establecer una fase de evaluación durante la  cual las autoridades de los Estados miembros 
examinarán con más detalle cierto número de sustancias. 
17. En febrero de 2001 se publicó un Libro Blanco
4, en el que se exponían los objetivos y planes 
generales del sistema REACH.  Dos años después se publicó en Internet un primer proyecto de Reglamento.  Se fijó el verano de 2003 como pl azo para la presentación de observaciones.  Durante 
este período se recibieron más de 6.000 observaciones, muchas de ellas de Miembros de la OMC.  Después de ello se introdujeron algunos cambios sign ificativos en el primer proyecto;  la propuesta 
actual fue adoptada el 29 de octubre de 2003 y notificada al Comité OTC en enero de 2004  
(G/TBT/N/EEC/52).  Se concedió una prórroga del período para la presentación de observaciones 
hasta junio de 2004.  Se destaca que en la act ualidad la legislación no está terminada y que el 
Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros est án examinando los pormenores de la propuesta, con 
arreglo al procedimiento de codecisión.  El Parlamento Europeo espera finalizar el debate de la propuesta antes del otoño de 2005.  Todo cambio importante que se introduzca como resultado del 
proceso decisorio será notificado al Comité OTC. 
18. El representante de las Comunidades Europeas
 recuerda que uno de los objetivos principales 
del sistema REACH es mejorar el grado de protección de la salud y del medio ambiente en la Unión Europea frente a la exposición al uso de productos quími cos.  La gran mayoría de los Miembros de la 
OMC ha reconocido la legitimidad de este objeti vo, y casi todos ellos han aplicado legislaciones 
nacionales para alcanzar objetivos similares.   
19. Se han enviado recientemente respuestas por escrito a las observaciones recibidas, 
acompañadas de un documento sustantivo en el que se  amplían los detalles de la propuesta.  También 
se incorpora regularmente información en el sitio Web de las CE.  En concreto, las principales 
preocupaciones expresadas por los Miembros de la OMC se refieren a los siguientes aspectos:  
i) supuesta discriminación entre fabricantes pertenecientes o no a la UE, especialmente  en relación 
con el artículo 6 del Reglamento relativo al sistema REACH, que trata de las prescripciones aplicables 
a las sustancias contenidas en artículos;  ii) el principio de la menor restricción al comercio;  y iii) otras preocupaciones, incluidas las relativas a la aplicación contradictoria por los Estados miembros 
de la UE, la compatibilidad con los esfuerzos in ternacionales, los efectos en la innovación, la 
protección de la información confidencial y la asi stencia técnica y creación de capacidad para los 
países en desarrollo.  
20. Empezando por el artículo 6 del Reglamento, que trata de las sustancias contenidas en 
artículos, el representante explica que la palabra "artículos" comprende casi todos los productos que 
no son sustancias químicas o mezclas de éstas.  Aunque  el sistema  REACH se centra principalmente 
en las sustancias químicas, y sus obligaciones principales recaen en los fabricantes e importadores de 
dichas sustancias en la UE, también pueden derivar se riesgos de la exposición a sustancias que son 
liberadas por artículos.  El artículo 6 del Reglamento impone diversas obligaciones a los fabricantes o 
importadores de artículos.  En primer lugar, esas sustancias deben ajustarse a los criterios de la UE para su clasificación como peligrosas.  En segundo lugar, tienen que estar presentes en cantidades 
                                                     
 
4 COM (2001) 88 final,  disponible en  el sitio Web de la Comisión, en http://europa.eu.int/comm/  
enterprise/reach/index.htm  o http://europa.eu.int/comm/environment/chemicals/whitepaper.htm   G/TBT/M/34 
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 superiores a una tonelada anual por fabricante o impor tador para cada tipo de artículo.  Sólo se exigirá 
la adopción de medidas si la sustancia contenida en ese artículo no ha sido registrada para ese uso en 
un punto anterior de la cadena de suministro.  Si  se cumplen estas condiciones y la sustancia está 
destinada a ser liberada (por ejemplo, como se libera o descarga la tinta de una pluma), será 
obligatorio registrarla.   
21. Puede también suceder que, aunque no se haya tenido la intención de liberar el producto 
químico,  se sepa que éste ha sido liberado, por ejem plo en el medio ambiente o en contacto con la 
piel.  En tales casos, el productor o importador del artículo tendrá que tomar una decisión acerca de la 
posibilidad de que la cantidad liberada sea perjudicial  para la salud humana o el medio ambiente.  
Será obligatorio notificar esa liberación a la Agencia cen tral, la cual podrá entonces exigir el registro.  
Esta obligación sólo tendrá efecto once años y tres me ses después de la entrada en vigor del sistema 
REACH, es decir en 2017 o más adelante.   
22. Respecto de la cuestión de la supuesta discrimin ación contra los productores de artículos que 
no pertenecen a la UE, se subraya que las obligaciones del artículo 6 se aplican también a los productores e importadores de artículos de la UE.  Algunos Miembros de la OMC han propuesto que 
se limite aún más esta exigencia elaborando una lis ta de las sustancias a las que se aplicarán las 
disposiciones del artículo 6.  Sin embargo, esto no es posible porque la finalidad del sistema REACH 
es facilitar la identificación de los peligros planteados  por las sustancias y sería difícil identificar las 
sustancias por adelantado.  Además, ello sería incomp atible con el principio de responsabilidad de la 
industria.   
23. Se ha expresado asimismo la preocupación de  que la observancia del sistema REACH sea 
más difícil para los fabricantes que no pertenecen a la UE.  A este respecto se subraya que el sistema 
REACH se aplica por igual a los productores perten ecientes y no pertenecientes a la UE.  Otras 
preocupaciones están relacionadas con los requisitos de confidencialidad.  Por lo que a esto se refiere, 
el artículo 6 a) del Reglamento permite a los fa bricantes que no pertenecen a la UE designar un 
representante exclusivo, que, por consiguiente, podrá mantener confidencial esta información y 
comunicarla únicamente a la Agencia (y no a sus client es dentro de la UE).  Para que la propuesta sea 
fácil de aplicar, la Comisión Europea está prepara ndo amplio material de orientación, dirigido por 
igual a los importadores y a los fabricantes de la UE , que estará terminado hacia el final de 2005.  En 
opinión del representante de las CE, el sistema REAC H es plenamente compatible con el párrafo 1 del 
artículo 2 del Acuerdo OTC. 
24. En cuanto al principio de la menor restricción,  el representante de las CE señala que entre las 
preocupaciones expresadas se incluy en la posibilidad de duplicación de las pruebas y las evaluaciones 
del riesgo, el procedimiento de autorización y cuest iones más generales relacionadas con la viabilidad 
y la carga que impondrá el sistema REACH a la i ndustria.  Las Comunidades Europeas consideran 
que los distintos registros son necesarios, que los procedimientos de autorización, tal como han sido 
concebidos, tienen un alcance limitado y son viables,  y que las decisiones se han adoptado en función 
del riesgo.  Se ha realizado una amplia evaluación de los efectos de la propuesta, que ha demostrado 
que las ventajas de ésta superan a sus costos.
5  Se ha llegado a la conc lusión de que el sistema 
REACH es plenamente compatible con el pá rrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC. 
25. En cuanto al registro, se explica que su objeti vo es que cada fabricante e importador de la UE 
asuma su responsabilidad con resp ecto a las sustancias que produce o importa. Esto puede hacerse de 
diversas formas. La primera de ellas es obtener in formación para evaluar los peligros intrínsecos de 
una sustancia.  Para ello, sólo deberán realizar se ensayos con animales como último recurso.  El 
fabricante o importador debe considerar la utilización  de los datos existentes, la puesta en común de 
                                                      
5 Esta evaluación puede consultarse también en el s itio Web de la Comisión, en la dirección indicada en 
la nota 4 de pie de página. G/TBT/M/34 
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 los datos y otras técnicas antes de llevar a cabo una nueva prueba.  La se gunda tarea importante que 
ha de realizar el fabricante o importador consiste en evaluar los riesgos que se derivan de los usos 
indicados de la sustancia y establecer o recomendar controles de la gestión de los riesgos para esa 
sustancia.  Los productores o importadores tienen que  demostrar que han realizado esta tarea enviando 
a la nueva Agencia Europea de Sustancias Quím icas la información necesaria en forma de un 
expediente de registro.  El sistema REACH alienta a los fabricantes e importadores a agruparse en 
consorcios voluntarios para realizar  registros conjuntos.  Cuando se el aboró la propuesta, la  Comisión 
Europea estudió la sugerencia de  algunos Estados miembros de la UE de establecer un sistema de 
registro para cada sustancia, pero se plantearon d udas en cuanto a su viabilidad en la práctica, 
especialmente en lo que respecta al requisito oblig atorio de llegar a un acuerdo sobre los datos 
básicos, y  en cuanto a la confidencialidad.   
26. Se reitera que el componente relativo a la autorización del sistema REACH propuesto 
únicamente se aplica a las sustancias extremadamente  preocupantes, y que su objetivo es asegurar que 
esas sustancias sean debidamente c ontroladas o sustituidas.  Se trata de unas 2.500 sustancias, que 
tienen determinadas propiedades, como las de ser carcinógenas, mutágenas o tóxicas para la 
reproducción (las denominadas CMR), o persistentes, bioacumulables y tóxicas  (PBT), o muy 
persistentes y muy bioacumulables (VPVB).  El si stema REACH cuenta con una red de seguridad 
conocida como la "restricción". Esta parte del pr oceso permite a las autoridades de las CE imponer 
restricciones a la utilización o comercialización de determinadas sustancias siempre que haya una 
justificación científica basada en el riesgo.   
27. Para asegurar la viabilidad del sistema, se establecerá un orden de prioridad para las 
sustancias extremadamente preocupantes, que serán autorizadas de manera progresiva a medida que lo 
permitan los recursos de las CE.  Cada sustancia tendr á una fecha límite distinta en lo que concierne al 
proceso de autorización, pero se permitirá seguir u tilizándola hasta que se haya tomado una decisión.  
Las decisiones relativas a la autorización serán adoptad as por la Comisión y se basarán en el dictamen 
de especialistas.  Cualquier usuario intermedio podrá valerse de la autorización obtenida por su 
proveedor, si ésta abarca el uso específico, y, con fin es de transparencia, el solicitante y otras partes 
interesadas podrán formular observaciones durante el proceso.  El sistema ha sido concebido de 
manera que se base en el riesgo y se concederán au torizaciones si el solicitante está en condiciones de 
controlar adecuadamente el riesgo y se demuestra que este riesgo queda compensado por los beneficios sociales y económicos.   
28. Otra cuestión que se ha planteado es la posib le aplicación contradictoria por los Estados 
miembros de las CE, que puede generar incertidumbr e y obstáculos al comercio.  Las CE consideran 
que esto no sucederá porque el instrumento jurídi co elegido -un Reglamento- será directamente 
aplicable en los Estados miembros.  Por otra parte, se ha conferido a la Agencia Europea de Sustancias Químicas ("la Agencia") la facultad de adoptar decision es en determinados casos y de 
asegurar la uniformidad, especialmente respecto de los elementos del sistema REACH relacionados 
con el registro y la evaluación.  La Agencia di spondrá también de un foro para el intercambio de 
información sobre la observancia en el que los Estados miembros podrán debatir estas cuestiones.  
Con objeto de promover una inte rpretación uniforme del sistema REACH, las autoridades darán 
indicaciones y se podrá recurrir tanto dentro de la Agen cia como ante el Tribunal de Justicia de las 
Comunidades Europeas.  En opinión de las CE , el sistema REACH promoverá una observancia 
uniforme en la Unión Europea y fac ilitará las corrientes comerciales. 
29. Se ha expresado preocupación respecto de la incompatibilidad del sistema REACH con 
iniciativas internacionales, como el programa de l Consejo Internacional de Asociaciones de la 
Industria Química (ICCA) relativo a las sustanci as químicas producidas en grandes cantidades y el 
Sistema Armonizado Mundial de Clasificación y Etiquetado de los Productos Químicos de las 
Naciones Unidas.  Las CE consideran que el sistema REACH complementa esos programas.  Por 
ejemplo, la información obtenida en el marco de l programa sobre sustancias químicas producidas en  G/TBT/M/34 
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 grandes cantidades podrá ser utilizada en ciertas condi ciones para el sistema REACH.  También se 
podrá utilizar la información obtenida en el marco de otros programas, si procede.  La Comisión 
Europea tiene también la intención de ap licar el Sistema Armonizado Mundial.   
30. Una de las cuestiones que se han planteado es que el sistema REACH es perjudicial para la 
innovación.  Aunque esta es una cuestión ajena a la OMC, se  subraya que, por el contrario, hay varios 
elementos que alentarán la innovación, entre ellos las mayores exenciones para la investigación y el 
desarrollo.  También se han expresado preocupaciones con respecto a la protección de la información 
confidencial.  El sistema REACH trata de alcan zar un equilibrio entre dar información sobre las 
sustancias químicas, por un lado, y asegurarse de que no se difunde información confidencial, por 
otro.  Una vez que se haya creado la página Web de la  Agencia, se facilitará en ella cierta información 
básica, pero parte de la información recibirá siem pre un tratamiento confidencial.  La Agencia pondrá 
toda la demás información a disposición de quien es la soliciten, pero sólo después de haber 
consultado con su propietario.  
31. Otra de las preocupaciones expresadas es que el sistema REACH resulta muy difícil de 
aplicar por los países en desarrollo.  Las CE rec onocen las obligaciones que les impone el párrafo 3 
del artículo 11 del Acuerdo OTC.  A tal efecto se proporcionará abundante mate rial de orientación y 
se han previsto actividades de asistencia técnica y creación de capacidad, por ejemplo a través de la 
Agencia. 
32. Las CE han llegado a la conclusión de que el  sistema REACH es compatible con las normas 
de la OMC y manifiestan su disponibilidad a seguir esforzándose en explicar dicho sistema a los Miembros de la OMC, a elaborar directrices de buena  calidad y a proseguir el diálogo a nivel bilateral 
y multilateral. 
33. El representante de Malasia
, refiriéndose a la cuestión del registro, solicita que se aclare el 
método empleado para establecer el orden de prio ridad de las sustancias sujetas a restricción.  
Entiende que el volumen de producción es el criterio  aplicado para determinar  la exposición de modo 
aproximado.  Sin embargo, la industria prefiere el método basado en el riesgo, que tiene en cuenta el 
peligro intrínseco de las sustancias y el grado de exposición a ellas de las personas y el medio 
ambiente.  Con respecto a la cuestión de la puest a en común de los datos y la confidencialidad, 
observa que la propuesta alienta a las empresas a formar consorcios para registrar las mismas sustancias fabricadas o importadas.  En su opinión , esto puede tener consecuencias para los derechos 
de propiedad intelectual, porque las empresas, como  parte de un consorcio, están obligadas a revelar 
detalles de dominio privado, como por ejemplo el  proceso de fabricación, que tal vez no hayan sido 
patentados. A la industria de su país le interesa en particular que  la información presentada no ponga 
en peligro la confidencialidad de los datos.  En cuanto al proceso de eval uación, considera que puede 
haber contradicciones entre Estados miembros, ya que éstos deben llevar a cabo su propia evaluación. 
En lo que concierne a la autorización, observa que  algunos de los términos utilizados, como "control 
adecuado" y "beneficios socioeconómicos", que son determinantes para la concesión de la 
autorización, resultan difíciles de definir.  Esto pue de dar lugar a discrepancias, ya que dos sustancias 
similares sometidas a la misma evaluación tal vez den resultados diferentes.  Es preocupante que 
pueda darse el caso de que una sustancia se re tire del mercado por motivos económicos, y no de 
seguridad, porque las empresas o los fabricantes tenga n la impresión de que los costos son superiores 
a las ganancias.  Pregunta además cómo y en qué medida está la información a disposición de los 
Miembros y del público.  Los datos pueden publicarse en Internet, donde cualquiera puede evaluarlos.  
Aunque es necesario tener acceso a la mayor cantid ad posible de información, la información 
clasificada como no confidencial debe limitarse únicamente a cuestiones esenciales.  Toma nota de 
que la Agencia Europea de Sustancias Químicas se  financiará con los ingresos procedentes de las 
tasas del sistema REACH.  Considera que la función de esta Agencia debe ser la de asegurar la observancia armonizada del sistema REACH en toda la  Unión Europea y que la estructura de las tasas 
no debe representar una carga adici onal para la industria química. G/TBT/M/34 
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 34. La representante de los Estados Unidos
 agradece a las Comunidades Europeas sus respuestas 
por escrito a las observaciones presentadas, y consid era que se necesita más tiempo para evaluar la 
información recibida.  Observa que en el reciente  examen de las políticas comerciales de las CE ha 
habido también un amplio deba te sobre la cuestión.  Confía en que las CE tendrán en cuenta asimismo 
las preguntas y preocupaciones planteadas en ese c ontexto.  Su delegación desea formular nuevas 
preguntas sobre diversas afirmaciones de las CE, en particular las relativas al establecimiento del 
orden de prioridad y la estimación del efecto de lo s reglamentos propuestos.  Considera que, dado que 
los debates continúan en el Parlamento y los Es tados miembros, es todavía demasiado pronto para 
realizar afirmaciones o sacar conclusiones acerca de  la compatibilidad con las normas de la OMC.  
Pregunta si  tras la conclusión de los debates, en  otoño de 2005, se hará una comunicación adicional a 
los Miembros de la OMC y si, llegados a ese punto, existirá todavía la posibilidad de que se tengan en 
cuenta las observaciones adicionales. 
35. El representante del Japón  señala que su delegación está estudiando las respuestas recibidas y 
podría solicitar más adelante la ac laración de algunos puntos.  A su juicio, el sistema REACH plantea 
algunas cuestiones relativas a la restricción del come rcio desde la perspectiva del Acuerdo OTC. 
36. Con respecto a las sustancias contenidas en artícul os, observa que en una respuesta anterior de 
las CE al Japón se afirmó que las obligaciones con r especto a las sustancias contenidas en artículos 
importados son algo menos rigurosas que las impuestas a los artículos producidos en la UE y que los 
fabricantes e importadores disponen de mucho tiem po para familiarizarse c on el sistema.  Sin 
embargo, esta respuesta no responde directamente a la preocupación expresada por el Japón acerca del 
párrafo 5 del artículo 6 del Reglamento propuesto, en  virtud del cual el registro de las sustancias 
contenidas en artículos no se aplicará a las sustancias  que hayan sido ya registradas para ese uso por 
un agente anterior de la cadena de suministro. Es to puede resultar desventajoso para los productores 
de artículos no pertenecientes a la UE.  A su parecer, habrá muchos casos en que los importadores de artículos que contengan sustancias químicas proceden tes de fabricantes ajenos a la UE tengan que 
registrar esas sustancias porque los proveedores en  fases anteriores no las hayan registrado. Subraya 
que esta situación puede no ser compatible con el pr incipio de trato nacional que se establece en el 
párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 y en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC.   
37. En lo que concierne al establecimiento de una lista de sustancias, recuerda que el 
representante de las CE ha explicado que esto sería incompatible con el principio de responsabilidad 
de la industria y que sería difícil identificar las sustancias por adelantado.  Sin embargo, el 
representante del Japón observa que, si la dispos ición relativa al alcance de las sustancias es 
demasiado oscura, las industrias tal vez no sean capaces de identificar l as que han de registrar, lo que 
podría entrañar una carga excesiva.  Reitera que es pref erible aumentar la eficacia y la transparencia 
del Reglamento estableciendo una lista positiva de las sustancias o productos sujetos a registro.  
Respecto de la exigencia de que cada fabricante o importador registre una sustancia, sugiere que se 
evite la duplicación del registro de las mismas sustancias utilizadas con los mismos fines para los 
datos relativos a peligros y los datos de la evaluación del riesgo.   
38. El representante del Japón entiende la importanc ia de los objetivos del sistema REACH, que 
consisten en proteger la salud humana y el medi o ambiente, y reconoce que el Reglamento no puede 
funcionar de manera efectiva sin la cooperación de los terceros países y de sus industrias.  Confía en 
que las CE seguirán tomando en consideración las pr eocupaciones de sus interlocutores comerciales 
y, en este sentido, acoge con satisfacción la propuest a de las CE de mantener diálogos bilaterales con 
los países interesados para celebrar conversaciones más detalladas. 
39. El representante de México
 recuerda que su delegación ha formulado observaciones en el 
contexto del examen de las políticas comerciales de las CE y durante las consultas de mayo de 2003.  
Lamenta que México no haya recibido ninguna r espuesta a esas observaciones formuladas en mayo 
de 2003 y observa que, si bien las CE han respondi do a otros Miembros, no han contestado todavía a  G/TBT/M/34 
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 las preguntas de México.  Considera que la exposici ón ha sido útil, pero no sustituye a las consultas 
bilaterales entre las CE y México sobre las cues tiones planteadas anteriormente.  Recalca que es 
fundamental poder determinar si la iniciativa REACH ha sido re almente objeto de una evaluación 
desde el punto de vista reglamentario, y qué el ementos han sido tenidos en cuenta.  Pide una 
aclaración sobre cómo están estudiando las CE la  concesión de un trato es pecial y diferenciado a 
los países en desarrollo.  En su opinión, las di rectrices que se están preparando sobre el modo de 
utilizar el sistema no serán suficientes para que las industrias y empresas se ajusten al sistema REACH.   
40. El representante de Colombia
 expresa su agradecimiento a las CE por la información que han 
facilitado.  Señala que los países en desarrollo acaban de empezar a asimilar este Reglamento, y 
confía en que pueda haber una mayor comunicación de información, asistencia técnica y creación de 
capacidad. Comparte la preocupación expresada por Malasia con respecto al manejo de los aspectos 
relacionados con la confidencialidad y la propied ad intelectual de los productos que han de ser 
registrados, evaluados y autorizados, lo que imp lica la designación de un agente encargado de 
manejar esta información. Considera que ello repr esenta un costo adicional porque ha de designarse 
un agente especial únicamente para que se encargu e de este asunto específico.  Coincide con las 
recomendaciones de México de que se estudie la posib ilidad de aplicar el Acuerdo OTC en lo que se 
refiere al trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.  También pide una aclaración acerca de la concesión de autorización sobre la ba se de consideraciones socioeconómicas cuando no 
se puede afrontar adecuadamente el riesgo que entraña un producto.  
41. El representante de Egipto
 señala que las observaciones formuladas en el Comité OTC 
proceden de Miembros que son países desarrollados  o países en desarrollo avanzados.  Teme que los 
países en desarrollo no hayan entendido ni evaluado el  efecto que puede tener en ellos el Reglamento.  
Pregunta si las CE han realizado una evaluación del efecto del sistema REACH en el mercado en 
general, y en los países en desarrollo en particular. También pregunta si en el sitio Web de las CE hay 
información sobre las exportaciones de sustancias químicas de los países en desarrollo a las CE, 
expresadas en volumen o en valor.  Sugiere que se  proporcione esta información para facilitar  la 
evaluación del efecto del sistema REACH en lo s países en desarrollo.  Teme que las CE no 
consideren suficiente la capacidad de los países en  desarrollo para realizar una evaluación de ciertas 
sustancias y pregunta qué tipo de reconocimiento y asistencia que se está contemplando en relación 
con la cuestión específica de la evaluación. 
42. El representante de China  aprecia la transparencia con que han planteado las CE la propuesta 
relativa al sistema REACH, así como las respuestas que han dado al servicio de información de 
China.  Acoge con satisfacción el hecho de que lo s Miembros serán informados de las modificaciones 
importantes que se introduzcan en la propuesta, según se ha señalado en la respuesta de las CE.  
Aprecia la disponibilidad manifestada para se guir esforzándose en explicar el sistema REACH 
propuesto a los Miembros de la OMC y a prose guir el diálogo bilateral y multilateral con sus 
interlocutores comerciales.  Su país está estudi ando la respuesta recibi da.  Han surgido nuevas 
preocupaciones  con respecto al sistema REACH, y por ese motivo se reserva el derecho a presentar nuevas observaciones a las CE. 
43. La representante de Australia
  comparte varias de las cuestiones planteadas por los oradores 
anteriores.  Su delegación ha presentado observacion es tanto directamente como a través del proceso 
de examen de las políticas comerciales, y da las gr acias a las CE por las respuestas recibidas.  Sin 
embargo, a su delegación le siguen preocupando l as repercusiones de la propuesta para la OMC. 
44. La representante de Tailandia  agradece a las CE sus respuest as a las observaciones y señala 
que se necesita más tiempo para estudiarlas.  No está segura de que las preocupaciones y observaciones de su país hayan sido atendidas y teni das en cuenta,  especialmente en lo que respecta a 
la propuesta de Tailandia de examinar el registro de  las sustancias contenidas en artículos. Toma nota G/TBT/M/34 
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 de que las CE han afirmado que la propuesta ha dado lugar a diversas interpretaciones erróneas y 
pregunta si las CE pueden señalar todas esas interpretaciones siempre que sea posible. 
45. La representante del Taipei Chino
 se suma a las preocupaciones expresadas por los oradores 
anteriores.  También su delegación necesita más tiempo para examinar junto con la rama de 
producción local la respuesta facilitada por la Comisi ón Europea.  Toma nota de que, en la exposición 
de las CE, se ha mencionado que los requisitos rela tivos al registro de sustancias contenidas en 
artículos sólo tendrán efecto once años y tres mes es después de la entrada en vigor del Reglamento 
sobre el sistema REACH.  Se pregunta si cabe suponer que hasta entonces habrá que registrar la mayoría de las sustancias, y si será posible que  los fabricantes obtengan información sobre qué 
sustancias se registran y para qué usos, en l ugar de solicitar esta info rmación a la cadena de 
suministro.  
46. La representante de Chile
 da las gracias a las CE por las r espuestas dadas a sus observaciones, 
que están siendo examinadas.  Pide que se aclare si está disponible el  estudio sobre el efecto en el 
medio ambiente, de manera que se puedan analizar las variables utilizadas para calcular el costo del 
sistema.  Duda de que el sistema REACH se base  en el riesgo, porque para que se autorice una 
sustancia el productor está obligado a demostrar si existe o no un riesgo. Considera que todavía no 
está claro qué sustancias alcanzarán es a fase, ni cuál será el costo de demostrar la existencia de un 
riesgo.  Le preocupa el hecho de que no será posible determinar el efecto del costo ni cómo afectará el 
sistema a las exportaciones de diferentes países h asta que no se disponga de directrices, lo que podrá 
ocurrir al final de 2005.  Con respecto a la oblig ación de facilitar asistenci a técnica que impone el 
párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo OTC, observa  que la financiación no siempre está disponible y 
que las necesidades de cada país son diferent es.  Su delegación proseguirá las conversaciones 
bilaterales para  lograr un mejor conocimiento, esp ecialmente de los costos que conlleva la aplicación 
del Reglamento.   
47. El representante de Corea  señala que se necesita más tiempo para estudiar a fondo la 
información facilitada por las CE.  En términos gene rales, expresa preocupación por el hecho de que 
los importadores de sustancias químicas tendrán probablemente que solicitar a los exportadores los 
datos necesarios para el registro. Por consiguiente , el conocimiento apropiado del Reglamento por 
parte de los exportadores es fundamental para su aplicación satisfactoria.  Observa que, de 
conformidad con el actual proyecto de Reglamento, los exportadores no pueden realizar el registro.  
Sin embargo, en opinión de Corea se debe permitir también a los exportadores realizar el registro, ya 
sea directamente o por conducto de los importadores.   Pide aclaración con respecto a los datos no 
relacionados con las buenas prácticas de laboratorio a los que se ha hecho referencia en la exposición 
de las CE.  Observa que si después de la relaci ón estructura-actividad (SAR) se aplica la relación 
cuantitativa estructura-actividad (QSAR) mencionada  en el anexo 4 del proyecto REACH, es posible 
aceptar los datos de la SAR.  Sin embargo, en dicho proyecto no se indica cómo se verificarán y aceptarán los programas basados en la SAR que tienen diferentes sistemas o lógicas.  Es necesario 
resolver este problema. 
48. El representante de Cuba
 plantea cuatro cuestiones específic as.  En primer lugar, a propósito 
de la compatibilidad del sistema REACH con otra s iniciativas internacionales para controlar los 
productos químicos, como el Sistema Armonizado Mundi al y el ICA, pregunta si también se tendrá en 
cuenta la compatibilidad con otros tratados y conveni os internacionales, como el Convenio de Basilea.  
En segundo lugar, pregunta si los requisitos del si stema REACH para sustancias específicas, y las 
consecuencias y riesgos para la salud humana que conllevan algunos de ello s, han sido demostrados 
en todos los casos de manera científica.  En ter cer lugar, toma nota de que, en relación con las 
dificultades para aplicar el sistema REACH en los países en desarrollo, las CE han afirmado que, 
basándose en el párrafo 3 del artículo 11 del Acue rdo OTC, asegurarán la creación de capacidad y la 
asistencia técnica, y que esta labor podrá llevarse a cabo a través de la Agencia.  Pregunta cómo 
tienen las CE la intención de realizar esas actividad es.  En cuarto lugar, pregunta si hay una razón  G/TBT/M/34 
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 sustantiva para que las CE establezcan el límite específico de once años y tres meses en lo que 
respecta al artículo 6 del Reglamento sobre el sistema REACH.  
49. La representante de El Salvador  reitera las preocupaciones que ha expresado su delegación 
durante el examen de las políticas comerciales de las CE.  Subraya que las medidas aplicadas por las 
CE no deben ser más estrictas que las aplicadas por otros organismos internacionales.  
50. La representante de la República Dominicana  reconoce el derecho de todos los Miembros de 
la OMC a aplicar medidas para alcanzar objetivos legítimos, como lo son los objetivos del sistema 
REACH de conceder un alto grado de protección al me dio ambiente y la salud humana.  Sin embargo, 
subraya que el sistema REACH constituye una in iciativa compleja y costosa que puede tener 
consecuencias negativas para los interlocutores co merciales de las CE.  Insta a las CE a que 
incorporen en su proyecto de Reglamento medidas para conceder un trato especial y diferenciado y a 
que establezcan un sistema estructurado de cooperación y asistencia técnicas para los países en desarrollo y sus pequeñas y medianas empresas.   
51. La representante del Canadá
 comparte los objetivos del sistema REACH de proteger la salud 
humana y el medio ambiente, promover la competitiv idad de la industria química y aumentar la 
transparencia y la integración en el marco de la s iniciativas internacionales.  A su juicio, la 
cooperación internacional es fundamental para alcan zar esos objetivos y desea que prosiga el diálogo 
actual con las CE sobre la política del sector químico , inclusive mediante la cooperación en materia de 
reglamentación.  Recuerda que su delegación ha  presentado observaciones por escrito en todas las 
fases del proceso y desea formular varias preguntas ad icionales a los especialistas de las CE.  Pide 
aclaración sobre las siguientes cues tiones:  i) si productos forestales  como la pasta de madera, la 
celulosa y el papel recuperado está n exentos de la legislación propue sta;  ii) si los desechos se 
incluirán en el proceso de registro del sistema REACH, salvo en el caso de la liberación accidental, y cómo se define la expresión "liberación accidental";  iii) si las CE tienen la intención de permitir a un solicitante utilizar datos anteriores de ensayos con animales en su proceso de registro, aun cuando tal vez no sea el primer o en registrar la sustancia.  Considera que el 
proceso gradual propuesto en el sistema REACH exigirá la duplicación y repetición de muchas 
pruebas y solicita información sobre las medid as que están tomando las CE para alentar la 
presentación de todos los datos disponibles, i ndependientemente del volumen alcanzado por los 
solicitantes del registro cuando se registra la sustanci a por vez primera;  iv) si se han fijado criterios 
para el reconocimiento de los orga nismos extranjeros encargados de realizar ensayos;  y v) si las CE 
tienen la intención de establecer procedimientos para el reconocimiento de datos que están ya 
disponibles.  Expresa preocupación con respecto al proceso que ha de seguirse para asegurar la 
aplicación uniforme del sistema REACH en todos los Estados miembros y pregunta si los datos 
reconocidos por uno de ellos serán reconocidos de forma automática por todos los demás.   
52. La representante del Uruguay
 afirma que sería importante tener acceso al estudio sobre el 
efecto de esta iniciativa reglamentaria que han emprendido las CE.  Expresa su preocupación por el 
efecto en el acceso a los mercados para los países en desarrollo, teniendo en cuenta la complejidad y 
el costo del sistema, y alienta a las CE a que den una forma concreta a cualquier tipo de asistencia que 
ayude a aclarar y aplicar el sistema REACH antes de su entrada en vigor. 
53. La representante del Brasil  se suma a las observaciones realizadas por México y la República 
Dominicana con respecto al trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.  Toma nota de que el sistema REACH prevé que las pruebas exig idas sean realizadas por laboratorios acreditados 
con arreglo a las normas de la OCDE.  El Brasil,  al igual que otros países en desarrollo, tiene un 
sistema de acreditación basado en las normas de la ISO.  Señala que se debe garantizar algún tipo de 
conexión entre ambos sistemas y pide al represen tante de las CE que aborde esta cuestión. G/TBT/M/34 
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 54. El representante de las Comunidades Europeas
, refiriéndose a la preocupación expresada por 
México acerca de la falta de respuesta a las ob servaciones formuladas en mayo de 2003, explica que 
las CE no han respondido formalmente a ninguna de las 6.000 observaciones hech as en respuesta a su 
consulta en Internet.  La respu esta a esas observaciones ha sido el cambio que se ha introducido en la 
propuesta.  En la exposición de motivos que acompañ a a la propuesta se indica el modo en que se han 
tenido en cuenta esas observaciones.  Ello no obstante , las CE desean proseguir el diálogo en el caso 
de que haya preguntas pendientes de  México o de otros Miembros.  
55. Se ha observado que varias de las preguntas se re fieren a la cuestión de la evaluación del 
efecto y la medida en que el sistema REACH ha si do objeto de un estudio previo.  Se ha ultimado una 
evaluación del efecto, que está disponible en el sitio Web de las CE antes mencionado.  En ella se han 
tenido en cuenta tanto los costos directos que tendrá el cumplimiento del sistema REACH para los 
fabricantes e importadores como los costos indir ectos para las demás ramas de producción.  Sin 
embargo, en lo que respecta a la pregunta formul ada por Egipto, la evaluación del efecto no se ha 
realizado país por país.  Se ha evaluado el efect o global, teniendo presente que la introducción de las 
sustancias que han de ser registradas está escal onada a lo largo de un período de 11 años.   
56. En cuanto a la pregunta formulada por Malasi a sobre los problemas que pueden conllevar  los 
derechos de propiedad intelectual en relación con la creación de consorcios, se señala que el propósito 
de ello es que las empresas se beneficien del intercambio de info rmación y conocimientos 
especializados.  Esto es especialmente importante para las pequeñas empresas y para las empresas de los países en desarrollo, que podrán intercambiar y co mpartir conocimientos específicos al proceder a 
un registro conjunto.  Sin embargo, la preocupaci ón expresada por Malasia está fundamentada, y esa 
es la razón por la que el sistema REACH propone que la creación de consorcios sea voluntaria.  Si, al 
preparar una presentación conjunta, surgen preocup aciones en cuanto al intercambio de información 
que una empresa preferiría mantener confidencial, la propuesta no obliga a intercambiarla, a no ser que se trate de datos de ensayos con animales.  En  cambio, la propuesta relativa a un registro para 
cada sustancia obligaría a las empresas a crear consor cios, y ésta es una de las razones por las que la 
Comisión Europea considera que dicha propuesta no sería eficaz.  
57. Con respecto a la definición de "control adecu ado", se recuerda que, en el caso de las 
sustancias cuyo uso ha sido autorizado, se conceder á una autorización si la empresa o el grupo de 
empresas puede demostrar que los riesgos que se de rivan de la exposición a tales sustancias pueden 
ser controlados adecuadamente.  La expresión "c ontrol adecuado" significa que la empresa ha 
identificado un nivel obtenido sin efecto (DNEL) por debajo del cual no existe  ningún riesgo, y que se 
han establecido medidas de gestión del riesgo para  asegurarse de que la exposición se mantiene por 
debajo de ese nivel.  En cuanto a la autorizaci ón concedida por razones so cioeconómicas, puede que 
sea necesaria orientación para que se comprendan mejor estos principios y disposiciones. 
58. Se explica que cierta información no confiden cial (como, por ejemplo, la relativa a las 
propiedades peligrosas de una sustancia) se pondrá a disposición del público a través de la página 
Web de la Agencia.  En el artículo 116 de la pr opuesta se indica el tipo concreto de información de 
que se trata.  Esta información se limita a la necesaria por razones sanitarias, ambientales y de seguridad.  
59. La Agencia asegurará una observancia armoniza da entre los Estado miembros de las CE, 
especialmente durante la fase de evaluación, y vela rá porque las decisiones adoptadas como resultado 
de una evaluación en un Estado miembro sean compatibles con las adoptadas en otro.   
60. En cuanto al plazo para la próxima notificación al Comité OTC, la primera modificación 
importante de la propuesta se realizará después del primer debate en el Parlamento Europeo, que 
provisionalmente se prevé que concluirá en el otoño  de 2005.  La Comisión necesitará entonces algo  G/TBT/M/34 
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 más de tiempo para ultimar la modificación, y en  ese momento pondrá al día la actual notificación al 
Comité OTC. 
61. Se subraya la dificultad de elaborar una lista  de las sustancias que han de someterse a 
controles con arreglo a los conocim ientos actuales.  Sólo será posib le comprender si una sustancia  
puede plantear algún problema pidiendo información s obre sus propiedades o usos que no se conocen 
por completo.  El riesgo de elaborar una lista c on arreglo a los conocimient os actuales es que las 
sustancias para las cual es se dispone de más información pueden resultar perjudicadas, mientras que 
las sustancias sobre las que existe menos inform ación pueden ser consideradas más inocuas.  Uno de 
los objetivos del proyecto es, por el contrario, au mentar el volumen de información sobre todas las 
sustancias.   
62. Como respuesta a diversas observaciones sobre la posibilidad de conceder un trato especial y 
diferenciado a los países en desarrollo, se afirma que las CE no han podido todavía indicar con exactitud de qué modo se hará esto , porque la legislación está todavía en una fase de debate.  La 
Agencia, que desempeñará un importante papel en la administración de la legislación y en las actividades de creación de capacidad, no ha sido est ablecida aún ni se establecerá hasta unos meses 
después  de que entre en vigor la legislación.  Las CE respetarán plenamente todas las obligaciones 
que les corresponden en virtud del Acuerdo OTC y adoptarán todas las medidas posibles para 
asegurar una asistencia técnica, una creaci ón de capacidad y una formación suficientes. 
63. Con respecto al orden de prioridad en el registro  y la razón por la que la propuesta no ha sido 
formulada con arreglo a un método más basado en el riesgo, se explica que la propuesta se basa en el 
volumen, que es un criterio para dete rminar la exposición de modo apro ximado, y en el peligro.  Sin 
embargo, la propuesta prevé muchas otras priorida des, entre las que se incluyen requisitos menos 
estrictos para las sustancias intermedias, la exenci ón de los polímeros y el h echo de que los requisitos 
aplicados a las sustancias contenidas en artículos  no tendrán efecto hasta once años y tres meses 
después de la entrada en vigor del sistema REACH.   Una ventaja del método basado en el volumen es 
que proporciona seguridad jurídica a las empresas que de ese modo saben cuándo han de registrar sus 
sustancias.  Se ha elegido un período de once años  y tres meses para las disposiciones relativas a las 
sustancias contenidas en artículos debido a la necesi dad de que esos requisitos entren en vigor después 
de la última fecha para el registro de las propias sustancias, de manera que pueda utilizarse la información obtenida durante ese registro, conced iendo a los importadores y fabricantes tres meses 
más para evaluar dicha información. 
64. A algunos Miembros les preocupa la designación por los exportadores de terceros países de 
un representante exclusivo que se encargue de las tareas de registro, así como los costos adicionales 
que esto pueda ocasionar.  A este respecto se señala que se trata de un requisito voluntario, y que se ha establecido con el fin de ayudar a los fabricante s de terceros países, que podrán optar por designar 
un representante exclusivo para evitar dar a los importadores información confidencial. Son ellos quienes han de elegir.  
65. A propósito de las preguntas formuladas por el Cana dá en cuanto a si la pasta de celulosa y el 
papel o el papel de desecho están comprendidos en el sistema REACH, se indica que la fibra de celulosa es una sustancia química y como tal  est ará comprendida, salvo en los casos previstos en el 
anexo III, con arreglo a los cuales las sustanci as quedarán exentas si no han sido modificadas 
químicamente.  Esto quiere decir que normalmente no se exigirá que la celulosa sea registrada, a no ser que haya sido modificada químicamente.  El pa pel será considerado un artículo.  En cuanto a los 
desechos, no son una sustancia, ni un preparado,  ni un artículo, por lo que no tendrán que ser 
registrados y no están comprendidos en el ámbito del sistema REACH.  Sin embargo, en la evaluación de las sustancias químicas que ha de realizarse, se deberán tener en cuenta las consecuencias para la 
fase de desecho de su ciclo de vida.   G/TBT/M/34 
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 66. Respondiendo a las preguntas del Canadá sobre el  reconocimiento de los datos de ensayos ya 
existentes y la acreditación de los organismos ex tranjeros encargados de realizar ensayos, el 
representante de las CE señala que, para cumplir lo s requisitos en materia de información se deberán 
utilizar todos los datos existentes y demás informac ión que no consista necesariamente en datos de 
ensayos, y que sólo como último recurso se deberán obtener nuevos datos de ensayos.  Estos datos de 
ensayos podrán obtenerse en cualquier lugar del mu ndo, por lo que no es necesaria la acreditación de 
organismos extranjeros.  Para pode r ser utilizados, los datos tendrán que ser adecuados a los fines, y 
todos los datos disponibles deberán ser registra dos de acuerdo con el requisito preciso.   
67. Se señala que el sistema REACH ha sido con cebido de manera que sea compatible con los 
convenios internacionales, como el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos 
Persistentes.  Por último, en lo que respecta a la fase de evaluación del sistema REACH, se afirma que 
la propuesta asegura que determinadas partes de la evaluación estén sujetas a plazos estrictos.  Lo mismo sucederá en los casos en que los Estados miembros evalúen expedientes: se les exigirá que notifiquen a la Agencia la fecha de comien zo y fin de su  proceso de evaluación. 
ii) Argentina: Reglamento Técnico MERCOSUR sobre Definiciones Relativas a las Bebidas 
Alcohólicas (a excepción de las fermentadas) (G/TBT/N/ARG/159) 
68. El representante de México
 expresa su preocupación con respecto al Reglamento Técnico 
MERCOSUR sobre Definiciones Relativas a las Bebidas Alcohólicas (a excepción de las fermentadas), notificado por la Argentina en el doc umento G/TBT/N/ARG/159, de fecha 16 de abril 
de 2004.  Su delegación ha envia do observaciones al servicio de info rmación de la Argentina, pero 
ignora si esas observaciones han sido abordadas en el Subgrupo Técnico 3 del MERCOSUR, que es el 
órgano competente para analizarlas.  México desea continuar el diálogo con la Argentina y los demás 
miembros del MERCOSUR.  Se señala que, al ser a la vez Miembros del MERCOSUR y de la OMC, la medida debería haber sido notificada también por el Brasil, el Paraguay y el Uruguay.   
69. La representante de la Repúb lica Dominicana, hablando asimismo en nombre de Barbados, 
Trinidad y Tabago y Jamaica , expresa su preocupación por el ef ecto negativo que puede tener este 
proyecto de reglamento técnico del MERCOSUR en el comercio de vinos y bebidas espirituosas de 
los países del Caribe. Le preocupa, en particular, la  caracterización de los alcoholes obtenidos de la 
caña de azúcar como alcoholes simples y la referencia  del reglamento al ron como una bebida total o 
parcialmente fermentada.  Se han presentado observaciones a la Ar gentina, tanto por conducto de la 
Misión Permanente en Ginebra como a través de lo s funcionarios de la cap ital.  La representante 
afirma que las autoridades de sus países segui rán estudiando la cuestión y confía en que el 
MERCOSUR tomará en consideración las preocupaciones expresadas. 
70. El representante de las Comunidades Europeas  reitera las observaciones presentadas a la 
Argentina el 18 de junio de 2004.  Considera que la respuesta dada por la Argentina el 29 de junio de 2004 no ha sido satisfactoria e i nvita a la delegación argentina a te ner en cuenta las preocupaciones 
expresadas y a facilitar una respuesta completa por escrito. 
71. La representante de Barbados
 respalda la intervención de la representante de la República 
Dominicana.  Recuerda que en la reunión anterior del Comité OTC, celebrada el 1º de julio de 2004, 
las delegaciones de la República Dominicana, Jama ica, Trinidad y Tabago y Barbados expusieron 
detalladamente sus preocupaciones re lativas, entre otras cosas, a la definición de bebidas alcohólicas 
que figura en el reglamento técnico notificado por la Argentina.  Estas preocupaciones se han 
presentado también por escrito.  La representante reite ra la disponibilidad de su delegación a que 
continúe el diálogo entre los resp ectivos expertos técnicos.   
72. El representante de la Argentina  recuerda que en la última reunión del Comité su delegación 
afirmó que las autoridades competentes estaban di spuestas a considerar cualesquiera observaciones o  G/TBT/M/34 
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 preocupaciones que se expresaran.  En esa ocasión, se señaló también que esas observaciones habían 
de dirigirse al Subgrupo Técnico 3 del MERCOSU R.  Pone de relieve que se trata de un proyecto  de 
reglamento, y que se tendrán en cuenta todas las obs ervaciones.  Su país notifica los reglamentos del 
MERCOSUR una vez que se incorporan a la legislación n acional.  Pide al repres entante de las CE que 
aclare lo que quiere decir cuando afirma que las r espuestas recibidas no han si do satisfactorias.   
73. La representante del Brasil , respondiendo a la preocupación expresada por México, explica 
que su país no ha notificado el proyecto de reglamento del MERCOSUR porque aún no ha sido 
incorporado a su legislación nacional.  Antes de poder hacerlo es necesario modificar el Decreto 
Nº 4851 brasileño.  Tanto el proyecto de reglam ento del MERCOSUR como el Decreto Nº 4851 
brasileño están siendo objeto de examen, y al final de este proceso se presentará una notificación al 
Comité OTC.   
74. El representante del Paraguay , en su calidad de miembro del MERCOSUR, ha tomado debida 
nota de todas las preocupaciones expresadas, que ser án transmitidas a las autoridades nacionales.  
Señala que todos los Miembros de  la OMC tienen el derecho de a doptar reglamentos o medidas para 
proteger la salud, la seguridad, la inocuidad y el medio ambiente, y respalda la declaración hecha por 
el representante de la Argentina.   
75. El representante de Guatemala  dice que las autoridades de su país están estudiando el 
proyecto de reglamento y tal vez fo rmulen observaciones en el futuro. 
iii) Argentina: Régimen de denominación legal para los productos vínicos (G/TBT/N/ARG/107) 
76. El representante de las Comunidades Europeas   recuerda a la delegación argentina las 
observaciones enviadas el 27 de agosto de 2004 sobre el régimen de denominaci ón legal para el vino 
notificado por la Argentina en el documento G/TBT/N/ARG/107.  Expresa su preocupación respecto 
de los requisitos relativos al e tiquetado, que crearán obstáculos in necesarios al comercio, y del uso 
indebido por la Argentina de las indicaciones geográficas Champagne y Cognac.  Invita a la  Argentina a que responda por escrito a estas preocupaciones.   
77. El representante de la Argentina
 recuerda que se ha facilitado a las CE una respuesta 
preliminar a algunas de las observaciones formuladas;  se ha entregado a la delegación de las CE una 
copia de las respuestas enviadas el 4 de octubr e de 2004.  Su delegación sigue estando dispuesta a 
examinar de nuevo la cuestión y a facilitar información adicional.   
iv) Comunidades Europeas: Reglamento relativ o a determinados productos vitivinícolas 
(G/TBT/N/EEC/15, Corr.1-2 y G/TBT/N/EEC/57) 
78. La representante de los Estados Unidos  recuerda que el Comité lle va varios años debatiendo 
la cuestión de los reglamentos de las CE relativos al  etiquetado de los vinos.  El 23 de agosto de 2003, 
los Estados Unidos presentaron numerosas observaci ones y preguntas respecto de las cuales las CE 
prometieron una respuesta escrita que todavía no han da do.  En octubre de 2002 y julio de 2003, antes 
de la presentación de las observaciones escritas de  su país, se habían celebrado varias reuniones 
plurilaterales, organizadas por funcionarios competentes de la Comisión.  La representante expresa su 
frustración ante la repetida afirmación de la Co misión de que en esas reuniones se han abordado 
dichas preguntas y preocupaciones.  Su delegación ha recibido la misma respuesta a las 24 preguntas formuladas durante el reciente examen de las polític as comerciales de las CE.  Si ello es cierto ¿por 
qué no pueden dar las CE una explicación por escr ito?  Subsisten dudas y ambigüedades que hacen 
que a los proveedores les resulte difícil saber cómo han de actuar.  Considera que si, como se ha afirmado, la finalidad del Reglamento es "garan tizar la exactitud del etiquetado de los productos 
vitivinícolas de calidad", todo parece indicar que una explicación redundaría en interés de la 
Comisión.   G/TBT/M/34 
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 79. Los Estados Unidos tienen entendido que dos  asociaciones vitivinícolas de dos Estados 
miembros de las CE han preparado publicaciones en las que intentan orientar a sus productores sobre 
el modo de cumplir los reglamentos, y que la info rmación que contienen es contradictoria.  Parece ser 
que incluso el sector vitivinícola europeo está teniendo dificultades con respecto al cumplimiento.  La representante entiende también que podrían haberse realizado otras modificaciones de los reglamentos 
que no han sido notificadas.  Insta a la Comisión Europea a que dé una aclaración y una explicación 
escrita para responder a las preguntas y preocupaciones expresadas. 
80. La representante de Nueva Zelandia
 se suma a las preocupaciones expresadas por los Estados 
Unidos con respecto a los Reglamentos Nº 753/2002 y Nº 316/2004 sobre el etiquetado del vino.  Recuerda que estas cuestiones, tanto de fondo co mo de procedimiento, han sido planteadas en 
diversas ocasiones. Respecto del fondo, considera que la limitación del uso de términos relativos a las 
variedades de vid, los métodos de producción y el año de cosecha a los vinos que tengan una 
indicación geográfica parece no tener en cuenta prescr ipciones fundamentales en materia de OTC, ya 
que puede impedir la transmisión de informaci ón exacta a los consumidores.  Respecto del 
procedimiento, recuerda que su delegación ha expr esado preocupación en cuanto a si la notificación y 
las consultas (previstas en el Reglamento Nº 753/ 2002) son conformes a las prescripciones en materia 
de OTC.  Nueva Zelandia se congratula de que se haya aplazado la aplicación del Reglamento.  Sin embargo, le sorprende la brevedad del tiem po transcurrido entre la publicación y notificación del 
Reglamento modificatorio Nº 316/2004, el 24 de fe brero de 2004,  y su aplicación, el 15 de marzo 
de 2004.  No se ha dejado tiempo suficiente para que los Miembros formulen observaciones y para 
que estas observaciones sean tenid as en cuenta, como prescribe el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo 
OTC.  A la representante de Nueva Zelandia le  decepciona que las modificaciones introducidas 
mediante el Reglamento Nº 316/2004 no hayan abordado adecuadamente todas las preocupaciones 
expresadas.  Sin embargo, felicita a las CE por haber respondido por escrito a las preguntas 
formuladas recientemente en relación con el Reglamento sobre el sistema REACH y reitera su petición de que se facilite una respuesta por escrito en relación con los reglamentos sobre el 
etiquetado del vino que permita comprender  mejor la justificación de éstos.   
81. El representante de México
 respalda las observaciones hechas por los oradores precedentes.  
Considera que las CE deben tratar los reglamentos sobre el vino con la misma apertura de miras que han mostrado en relación con el Reglamento sobre el sistema REACH.  Unas respuestas por escrito a las observaciones formuladas y una explicación detalla da de esos reglamentos será útil para entender 
qué objetivo se persigue y determinar que los reglamentos no crean obstáculos innecesarios al 
comercio internacional. 
82. La representante de Australia
 se suma a las observaciones de los oradores que la han 
precedido.  Observa la diferencia de enfoque entr e la explicación que han dado las CE acerca del 
sistema REACH y la falta de respuestas con respecto al reglamento sobre el vino.  Pide respuestas por escrito a las preguntas que ha formulado su delegación. 
83. El representante del Uruguay
 comparte las preocupaciones manifestadas por oradores 
anteriores y afirma que la modificación del Regl amento Nº 753/2002 no abarca todas las cuestiones 
señaladas por su delegación.  Le sigue preocupando el efecto que pueda tene r este reglamento en el 
comercio.  
84. El representante de la Argentina  expresa su decepción por el hecho de que no se ha aclarado 
el alcance y la cobertura del Reglamento 753/2002.   
85. El representante de las Comunidades Europeas  observa que la legislación persigue una serie 
de objetivos legítimos, entre ellos la promoción de vinos de calidad y la protección de los intereses de 
los consumidores.  Señala que, cuando han estimad o conveniente, las CE han demostrado, mediante 
modificaciones de la legislación sobre el etique tado del vino adoptada al comienzo del año, su  G/TBT/M/34 
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 disponibilidad para responder de ma nera sustantiva a las preocupacion es de terceros países.  También 
se han celebrado diversas consultas informales con Mi embros interesados para aclarar la legislación 
en cuestión.  Su delegación ha tomado nota de l as observaciones formuladas y seguirá reflexionando 
sobre esos aspectos. 
v) Brasil: Decreto relativo a las bebidas y aguardientes (G/TBT/N/BRA/135 y 
G/TBT/N/BRA/160)  
86. La representante de Barbados  recuerda que, en la reunión del Comité OTC del 7 de 
noviembre de 2003, su delegación, junto con las de legaciones de la República Dominicana, Jamaica y 
Trinidad y Tabago, expresó su preocupación con resp ecto al Decreto Nº 4851 del Brasil, que contiene 
definiciones modificadas de ron, cachaza, aguardient e y otras bebidas alcohólicas.  En su opinión, las 
modificaciones propuestas en el Decreto Nº 4851 tendrán un importante efecto desfavorable en el 
comercio de los Miembros caribeños de la OMC que  participan en la producción y el comercio de 
ron. 
87. En posteriores comunicaciones escritas, enviadas a las autoridades brasileñas en noviembre 
de 2003 y febrero de 2004, así como en las reuni ones del Comité OTC de marzo y julio de 2004, 
Barbados y las demás delegaciones del Caribe plan tearon de nuevo la cuestión del Decreto Nº 4851 y 
expusieron detalladamente sus dudas y sus propuestas de modificación.  Da las gracias a las autoridades del Brasil por la comunicación enviada el  22 de octubre de 2004, en la que tratan de  
responder a las preocupaciones expresa das.  Pide al Brasil aclaracion es adicionales, especialmente en 
lo que respecta a la relación entre el Decreto Nº 48 51 y un decreto en tramitación que, a su entender, 
revocará el Decreto Nº 4851 y lo reemplazará.   
88. Por otra parte, la representante de Barba dos señala a la atención del Comité un nuevo 
proyecto de reglamento técnico del Brasil, en el que se esbozan las prescripciones mínimas de calidad 
de las bebidas espirituosas, notificado el 3 de septiembre de 2004 en el documento G/TBT/N/BRA/160.  Su delegación, junto con los gobiernos de la República Dominicana, Jamaica y Trinidad y Tabago, presentó el 13 de octubre de 2004 observaciones escritas a las autoridades 
brasileñas sobre este nuevo proyecto.  También pidieron que el Brasil suspendiera la aplicación del 
nuevo proyecto de reglamento técnico durante  un período prudencial, de manera que puedan 
realizarse modificaciones para tener en cuenta las preocupaciones expresadas.  Considera que, en su 
forma actual, este nuevo Reglamento tendrá importantes efectos desfavorables en el comercio de aguardientes destilados y en los productores de ron de l Caribe.  En general, las preocupaciones de su 
delegación son similares a las que se han expresa do con respecto al documento G/TBT/N/BRA/135.  
Refiriéndose más concretamente al documento G/TBT/ N/BRA/160, pide que se aclare:  i) por qué no 
se ha incluido en el nuevo proyecto de reglamento té cnico una definición del ron y otros aguardientes 
destilados;  ii) los aspectos técnicos del nuevo pr oyecto de reglamento relativos a los procesos de 
destilación y la falta de una mención a la fermentaci ón;  y iii) la descripción de la caña de azúcar no 
añejada que se esboza en el nuevo proyecto de reglamento.  
89. En una carta conjunta de fecha 13 de octubre de 2004, las cuatro delegaciones pidieron 
también una aclaración sobre la relación entre los diferentes reglamentos técnicos del Brasil relativos 
a las definiciones y a las prescripciones de calidad de las bebidas espirituosas.  Estos diferentes 
reglamentos sobre las bebidas espirituosas incluirán el Decreto Nº 4851, el nuevo proyecto de reglamento notificado en el documento G/TBT/N/BRA/160 y el decreto en tramitación, que podrá o no reemplazar al Decreto Nº 4851. Además, la  representante menciona el reglamento del 
MERCOSUR sobre definiciones relativas a las bebidas alcohólicas, notificado por la Argentina en el 
documento G/TBT/N/ARG/159.  Expresa una vez más el  aprecio de su delegación por la respuesta 
inicial del Brasil a algunas de las preocupaciones con respecto al Decreto Nº 4851, y señala que se 
solicitarán nuevas aclaraciones.  Su delegación si gue interesada en proseg uir en todos los foros G/TBT/M/34 
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 competentes el diálogo sobre la gran variedad de reglamentos relativos al comercio de aguardientes 
destilados. 
90. La representante de la República Dominicana
 da las gracias al Brasil por sus respuestas a las 
observaciones formuladas en relación con el documento G/TBT/N/BRA/135. Se suma a las 
preocupaciones expresadas por Barbados y reitera la  disponibilidad de su de legación para continuar 
las conversaciones sobre este asunto a nivel técnico.  
91. La representante de los Estados Unidos  recuerda que en reuniones anteriores del Comité 
expresó su preocupación con respecto al Decreto Nº 4851 del Brasil, y se suma a las observaciones 
hechas por Barbados, la República Dominicana, Ja maica y Trinidad y Tabago.  Su delegación 
agradecerá que el Brasil facilite información actualizada. 
92. El representante de las Comunidades Europeas  da las gracias al Brasil por su respuesta a las 
observaciones formuladas acerca de  las notificaciones G/TBT/N/BRA/135 y G/TBT/N/BRA/160.  Sin 
embargo, no ha habido respuesta con respecto a la cuestión de las definiciones, y no están claras las 
diferencias entre los productos definidos en los artí culos 91, 92 y 93.  Reitera las preocupaciones de 
su delegación en lo que concierne a la observancia  del Acuerdo sobre los ADPIC, e invita al Brasil a 
que tenga en cuenta esas preocupaciones y dé l as respuestas correspondientes.  Manifiesta la 
disponibilidad de su delegación para pr oseguir el diálogo a nivel técnico.   
93. La representante del Brasil  agradece a las delegaciones de Barbados, la República 
Dominicana, Trinidad y Tabago y Jamaica su s observaciones escritas sobre la notificación 
G/TBT/BRA/160.  Se ha respondido por escrito a esas observaciones, así como a las de las CE. En su 
debida oportunidad se responderá a las observacion es de los Estados Unidos.  Recuerda que los 
Miembros han subrayado en diversas intervenciones las diferencias técnicas entre su definición de 
aguardientes y la del Brasil, argumentando que es as diferencias pueden entorpecer el comercio.  
Destaca que el artículo 34 del Decreto Nº 2314 del Brasil de 1997 contempla la posibilidad de 
importar ron y otras bebidas alc ohólicas, aunque su composición no se ajuste a las prescripciones 
brasileñas, siempre que se presente un certificado en  el que conste que el producto:  i) tiene 
características típicas, regionales o peculiares de un pa ís;  ii) está en conformidad con la legislación de 
ese país;  o iii) se consume regularmente y su denom inación y composición son conocidas en la región 
o país de origen.  Por consiguiente, el objetivo de este Decreto no es entorpecer el comercio.  Además, especifica que en el documento G/TBT/N/BRA/160 se no tifica el Reglamento Ministerial Nº 59, cuyo 
objetivo es establecer prescripciones mínimas de calid ad para la cachaza y el aguardiente de caña.  
Así pues, mientras que el Decreto Nº 4851 es un do cumento amplio que contiene definiciones de 
bebidas y establece prescripciones generales, el Re glamento Ministerial Nº 59 expone los detalles de 
esas prescripciones.  Reitera que las diferencias técnicas entre las disposiciones del Reglamento 
Ministerial Nº 59 y las de otros países no entorpecerán el comercio con el Brasil.   
vi) Corea:  Importación de cabezas de pescado 
94. La representante de Nueva Zelandia
 expresa de nuevo sus preocupaciones con respecto a la 
cuestión de las importaciones coreanas de cabezas de pescado comestibles.  Le preocupa que durante 
las recientes conversaciones bilaterales, Corea ha ya comunicado a Nueva Zelandia su intención de 
seguir prohibiendo la importación de cabezas de pescado procedentes de Nueva Zelandia, aunque 
permitirá la importación de cabezas de pescado proced entes de algunos otros países exportadores.  De 
las conversaciones con las autoridades coreanas ha deducido que a éstas les preocupa que la apertura 
del mercado a las cabezas de merluza procedentes de  Nueva Zelandia dé lugar a solicitudes de acceso 
al mercado por parte de otros países exportadores de me rluza, lo que a su vez afectaría a la rama de 
producción nacional de Corea.  A juicio de su delegación, estas preocupaciones no constituyen una 
justificación legítima para prohibir las importaciones de cabezas de merluza, ya sea desde el punto de 
vista del artículo XI del GATT o con arreglo a la s disposiciones pertinentes del Acuerdo OTC.   G/TBT/M/34 
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 Aunque Corea permite la importación de cabezas de pescado de una determin ada especie, sostiene 
que esos productos y las cabezas de pescado de Nuev a Zelandia no son productos similares, porque 
las dos especies son biológicamente diferentes.  Nueva Zelandia no acepta como legítima esta distinción, especialmente si se tiene en cuenta que en los restaurantes y hogares coreanos se consume 
a diario una variedad de cabezas de pescado comest ibles, incluidas cabezas de merluza, procedentes 
de las capturas de barcos de pesca core anos o de pescados enteros importados. 
95. La representante de Nueva Zelandia
 recuerda que Corea ha afirmado anteriormente que no 
permite la importación de cabezas de merluza para el consumo humano porque las considera 
desechos, a pesar de su popularidad como producto al imenticio en el mercado nacional.  Asegura de 
nuevo que se pueden elaborar cabezas de merluza de ca lidad comestible para su exportación a Corea, 
y que su gobierno puede dar las oportunas garantías sa nitarias.  Su país considera que, a condición de 
que el producto vaya acompañado de un certificado of icial que garantice que el producto es apto para 
el consumo humano, Corea debe perm itir la importación de cabezas de pescado comestibles.  Esta es 
la práctica que se observa con respecto a la mayorí a de los demás productos alimenticios de origen 
marino exportados a Corea y parece ser la medida me nos restrictiva del comercio de que se dispone 
para atender todas las preocupaciones legítimas.  Exhorta a Corea a que se apresure a cumplir las 
obligaciones en este sentido que le corresponden en el marco de la OMC. 
96. El representante de las Comunidades Europeas  se suma a las preocupaciones expresadas por 
Nueva Zelandia y da las gracias a Corea por las conve rsaciones bilaterales en curso.  Confía en que se 
concederá en breve el acceso a los mercados para esos productos.  
97. El representante de Noruega  comparte las preocupaciones manifestadas por Nueva Zelandia y 
recuerda que su delegación ha planteado la misma cu estión en reuniones anteriores.  Su país mantiene 
un diálogo constructivo con las autoridades coreanas y considera que la solución deberá basarse en el 
principio NMF, de conformidad con las dis posiciones de los Acuerdos de la OMC. 
98. El representante de Corea  afirma que su país es plenamente consciente de las preocupaciones 
de Nueva Zelandia y está dispuesto a buscar una posi ble solución mediante consultas bilaterales.  
Entiende que las dos partes han cel ebrado varias consultas sobre este asunto desde la última reunión 
del Comité OTC y que sigue habiendo discrepancias de opinión en cuanto al modo de resolverlo de 
manera mutuamente satisfactoria.  Observa que esta cuestión se tratará también en la reunión entre Corea y el Comité Mixto de Cooperación Económica que tendrá lugar el 10 de noviembre.  Agradece 
a Nueva Zelandia su disponibilidad para dar las oportunas garantías sanitarias en relación con las 
cabezas de merluza.  En ese senti do, su país espera que Nueva Zela ndia proporcione cuanto antes a las 
autoridades coreanas la información y lo s datos pertinentes, ya que ello facilitará el debate bilateral.  
Considera que esta cuestión puede resolverse de mane ra mutuamente satisfactoria mediante consultas 
y toma nota de que también se están celebrando provechosas consultas con las CE y Noruega. 
vii) Suiza: Orden relativa al nivel de emisión de partículas de los vehículos de pasajeros con 
motor de encendido por compresión (G/TBT/N/CHE/39) 
99. La representante de las Comunidades Europeas
 recuerda que el 3 de junio de 2004 su 
delegación presentó observaciones sobre la notifi cación G/TBT/N/CHE/39 relativa a la determinación 
del nivel de emisión de partículas de los vehí culos de pasajeros con motor de encendido por 
compresión.  Reitera la petición a Suiza de que responda a las observaciones enviadas. 
100. La representante de Suiza  señala que su delegación esperaba estar en condiciones de 
responder en la reunión actual a las observaciones fo rmuladas por las CE y los Estados Unidos.  Sin 
embargo, el proceso decisorio interno sobre este proyecto es complejo, puesto que es el fruto del 
trabajo de un grupo ecologista en el Parlamento.  Explica que la propuesta se está debatiendo de G/TBT/M/34 
Página 22  
 
 nuevo  sobre la base de las observaciones recibida s y que probablemente no se adoptará una decisión 
antes de la primavera de 2005;  informará al Comité del resultado. 
viii) Estados Unidos: Medida relativa a los encendedores recargables  
101. La representante de la República Popular China
 reitera su preocupación con respecto a la 
norma estadounidense sobre seguridad de los en cendedores. Recuerda que esa preocupación está 
relacionada con las razones aducidas para mantener  una relación entre producto, precio y seguridad.  
China ha solicitado a los Estados  Unidos que presenten una notificación a la OMC de conformidad 
con lo dispuesto en el párrafo 6 del artículo 1 y en  el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Su 
delegación ha preguntado también por qué la  norma internacional ISO 9994 relativa a los 
encendedores no satisface el objetivo de los Estados Unidos.  Subraya que el párrafo 4 del artículo 2 
del Acuerdo OTC exige a los Miembros que utilicen la norma internacional pertinente como base de 
sus reglamentos técnicos y recuerda que en el asunto Comunidades Europeas - Denominación 
comercial de sardinas6, el Órgano de Apelación confirmó la constatación del Grupo Especial en el 
sentido de que el párrafo 4 del artículo 2 del  Acuerdo OTC se aplica a las medidas adoptadas antes 
del 1º de enero de 1995 pero que  no han dejado de existir, y qu e el párrafo 4 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC  se aplica a los reglamentos técnicos ya existentes. Considera que, aunque se han 
celebrado conversaciones bilaterales, la preocupa ción de China no ha sido atendida de manera 
adecuada y pide por lo tanto a la delegación estadounidense una nueva aclaración acerca del vínculo 
entre el precio de los encendedores y su seguridad.  También reitera la petición de que los Estados 
Unidos notifiquen la medida a la OMC, concediendo a los Miembros un plazo para la presentación de 
observaciones. 
102. La representante de los Estados Unidos  considera que en el acta de las deliberaciones de la 
última reunión quedan claras las opiniones de su deleg ación en cuanto a si se debería haber notificado 
esta propuesta.  Recuerda que se publicó hace algún tiempo para que pudieran presentarse observaciones y que no ha habido cambios en el Re glamento.  Se ha facilitado a China información 
sustancial a este respecto.  Toda vía no está en condiciones de responder a la pregunta de si el 
Reglamento podría ser modificado a la luz de la  reciente adopción de una norma internacional y 
volverá a tratar en su momento este asunto. 
ix) Nueva Zelandia: Prohibición de la importación de truchas 
103. La representante del Canadá
 plantea de nuevo la cuestión de la prohibición por Nueva 
Zelandia de la importación de truchas.  Recuerda  que, el 7 de diciembre de 1998, Nueva Zelandia 
adoptó un decreto del Consejo por el que se proh ibía temporalmente la importación comercial de 
truchas.  Desde entonces, el Canadá ha expresado su preocupación por esa prohibición a las 
autoridades de Nueva Zelandia, inclusive a nivel ministerial, y también en reuniones anteriores del 
Comité OTC,  entre ellas las cele bradas en octubre de 2001, marzo de 2002 y julio de 2004.  Su país 
considera que la prohibición no está justificada científicamente, y no ha recibido nunca de Nueva 
Zelandia una prueba basada en criterios científicos, ni  tiene conocimiento de que tal prueba exista.  
Por consiguiente considera que la prohibici ón coloca a Nueva Zelandia en una posición de 
incompatibilidad con las obligacion es comerciales que le corresponden en virtud del Acuerdo OTC.  
Manifiesta la decepción de su delegación al saber que Nueva Zelandia ha prorrogado recientemente la 
prohibición por quinta vez, por tres años más, h asta noviembre de 2007.  La representante del Canadá 
insta a Nueva Zelandia a que restablezca in mediatamente el comercio de truchas. 
104. La representante de Nueva Zelandia  recuerda a la delegación canadiense las circunstancias de 
esta medida.  La pesca de la trucha es una importa nte actividad deportiva en Nueva Zelandia, y la 
conservación de la trucha sigue suscitando especial  preocupación.  Por esta razón, la Ley de 
                                                      
6 WT/DS/231/AB/R.  G/TBT/M/34 
 Página 23 
 
 
 Conservación de 1997 prohibió la compra o venta de  truchas en Nueva Zelandia.  Con el fin de 
garantizar la efectividad de la prohibición relativa a las ventas internas, se prohibió la importación de 
truchas en cantidades comerciales mediante sucesivos decretos de la Administración de Aduanas.  El 
Gobierno de Nueva Zelandia ha decidido prorrogar la prohibición de las importaciones mediante un 
nuevo decreto del Consejo para velar por  la integridad de la prohibición relativa a las ventas internas.  
Además, el nuevo decreto no prohíbe la importación total de truchas en Nueva Zelandia, ya que 
contempla la importación de cantidades no comercia les para consumo persona l.  De este modo 
garantiza el mismo trato a las truchas nacionales que a las importadas.   
105. La representante de Nueva Zelandia  afirma además que, al prorrogar el decreto de la 
Administración de Aduanas, el Gobierno ha encarga do a los funcionarios que, con mucha antelación a 
la expiración de la medida temporal en 2007, le in formen sobre medidas altern ativas para mantener la 
situación peculiar de la trucha.  La adopción de est a estrategia indica la disponibilidad de colaborar 
con los interlocutores comerciales para hacer fre nte a esta preocupación común.  Su delegación no 
está de acuerdo con la sugerencia del Canadá de que la medida plantea cuestiones relacionadas con las 
obligaciones que incumben a Nueva Zelandia en virtud del Acuerdo OTC.  El decreto no es 
discriminatorio ni proteccionista, persigue obje tivos legítimos y es plenamente conforme a las 
obligaciones comerciales.  Hay motivos fundados pa ra creer que la venta de truchas, ya sean 
nacionales o importadas, fomentará su pesca furtiv a en Nueva Zelandia.  De este modo se pondrá en 
peligro la conservación de la población de truchas y se  frustrará el objetivo legítimo en que se basa el 
sistema nacional de conservación de la trucha de Nueva Zelandia. 
x) Países Bajos: Proyecto de ley present ado por M. Vos sobre productos forestales 
(G/TBT/N/NLD/62)  
106. La representante de los Estados Unidos  agradece a los Países Bajos su pronta notificación del 
proyecto de ley Vos sobre producción forestal sosten ible (G/TBT/N/NLD/62).  Toma nota de que esta 
propuesta tiene en cuenta varias de las preocup aciones expresadas por los Estados Unidos como 
respuesta a una modificación de la Ley de Or denación del Medio Ambiente notificada en 1998.7  Sin 
embargo, considera que aun así podrían estar jus tificadas modificaciones adicionales para eliminar 
determinadas ambigüedades y elementos que pueden r estringir el comercio de manera inadecuada.  
Recuerda que, como respuesta a la s preocupaciones expresadas por el Canadá en la última reunión del 
Comité, las CE informaron a éste de que la notif icación de los Países Bajos estaba siendo examinada 
para determinar su compatibilidad con el derecho comunitario y que por el momento  no se habían 
recibido observaciones de terceros países.  Observa que, desde entonces, tanto el Gobierno como la 
industria de los Estados Unidos han presentado ob servaciones y afirma que espera con interés una 
respuesta escrita de las CE. 
107. El representante de las Comunidades Europeas  informa al Comité de que la Comisión 
Europea y los Estados miembros están examinando t odavía el proyecto de reglamento de los Países 
Bajos para determinar su compatibilidad con el de recho comunitario.  Se ha tenido en cuenta la 
necesidad de evitar la creación de obstáculos innecesar ios al comercio y, una vez que haya concluido 
esta evaluación, las CE res ponderán a las observaciones. 
xi) Emiratos Árabes Unidos: Sistema de evaluac ión de la conformidad y certificación Halal  
108. La representante de los Estados Unidos  recuerda que, en la reunión anterior del Comité, 
expresó su preocupación por el funcionamien to del servicio de información y del organismo 
encargado de la notificación de los Emiratos Árabes Unidos, así como por la falta de notificaciones.  
En esa ocasión, su delegación pidió información sobre la propuesta de crear el Sistema de Evaluación 
                                                      
7 Véanse los debates sobre la notificación G/TB T/Notif.98.448 en el documento G/TBT/M/13, 
párrafo 5 (noviembre de 1998). G/TBT/M/34 
Página 24  
 
 de la Conformidad de los Emiratos  (ECAS),  del que no se conoce la situación ni el motivo por el que 
no ha sido notificado.  Informa al Comité de  que desde entonces su delegación ha celebrado 
conversaciones bilaterales y que, a su entender, el  programa será voluntario y por consiguiente no 
existen motivos para  presentar una notificación.   
xii) México: Norma relativa a los artículos de alfarería vidriada, cerámica vidriada y porcelana 
(G/TBT/N/MEX/69) 
109. La representante de las Comunidades Europeas
 recuerda a la delegación mexicana que el 
10 de noviembre de 2003 se presentaron observaciones sobre la notificación G/TBT/N/MEX/69 relativa a los artículos de alfarería vidriada, cerámica vidriada y porcelana.  Solicita de nuevo a México una respuesta.  Las preocupa ciones expresadas se refieren, en particular, a los límites de plomo 
y cadmio establecidos en el proyecto de norma notificado para estos artículos, que son más estrictos 
que los fijados en las normas internacionales pertin entes de la ISO.  Pide que se aclare si las 
autoridades mexicanas aceptarán el resultado de los procedimientos de evalu ación de la conformidad 
aplicados a las vajillas de cerámica producidas  en las CE con arreglo a las normas ISO.   
110. El representante de México
 recuerda que las CE han informado a su delegación de sus 
observaciones con respecto al proyecto de norma  oficial PROY-NOM-231-SSA1-2002.  Cuando se 
comunicaron esas observaciones, el plazo para su presentación había expirado un mes antes.  La Secretaría de Salud ha recibido esas observaciones y las ha estudiado atentamente.  Sin embargo, como no se han presentado dentro del plazo establecido por la legislación mexicana para la consulta pública, no existe la obligación de publicar las respuestas en la Gaceta Oficial.  El proyecto de norma en cuestión ha tenido en cuenta, con ciertas variaci ones, la norma internacional a que hace referencia 
la delegación europea.  Estas variaciones se han basado en las circunstancias especiales de México, 
según se autoriza en el Acuerdo OTC.  Invita a l as CE a que consulten la manifestación de impacto 
regulatorio, disponible en el sitio Web de la Secret aría de Economía, para analizar los motivos por los 
que México necesita un grado de protección mayor que el que ofrecen las normas internacionales.  En 
lo que respecta a la posibilidad de evaluar los re sultados de las evaluacion es de la conformidad de 
artículos de cerámica producidos en la Unión Eu ropea, subraya que el artículo 6 del Acuerdo OTC 
promueve el reconocimiento de la  evaluación de la conformidad por las instituciones del gobierno 
central y establece los procedimientos para dicho rec onocimiento.  Invita a las CE a que apliquen tales 
procedimientos para obtener ese reconocimiento. 
xiii) Comunidades Europeas: Rastreabili dad y etiquetado de los alimentos y piensos obtenidos por 
medios biotecnológicos (G/TBT/N/EEC/6 y 7 y Add.1-3;  G/TBT/N/EEC/53 y Add.1) 
111. La representante del Canadá
 recuerda que en la reunión de julio de 2004 su delegación 
presentó objeciones al Reglamento de las CEE sobr e rastreabilidad y etiquetado de los alimentos y 
piensos obtenidos por medios biotecnológicos (G/TBT/N/EEC/6-7 y Add.1-3;  G/TBT/N/EEC/53 y Add.1).  Con respecto a la moratoria y las auto rizaciones de OMG, sigue dudando de que el proceso 
de autorización funcione según lo previsto.   En re alidad, aunque la evaluación científica haya sido 
positiva, no se ha adoptado una decisión con respecto a la aprobación en el comité de reglamentación, 
ni en el Consejo de Ministros, lo que obliga a la Comisión a autorizar un producto al cabo de 30 días.  El Canadá sigue de cerca las solicitudes pendiente s en relación con la colza, que se encuentran 
actualmente en diversas fases del proceso de autorización.  El Canadá considera que una única autorización no es una prueba suficiente para supone r que las CE están actuando en total conformidad 
con las obligaciones que les imponen los Acuerdos de la OMC.   
112. La representante del Canadá opina que los reglam entos adoptados en materia de rastreabilidad 
y etiquetado son gravosos  y pueden crear obstáculos innecesarios al comercio.  El Canadá seguirá 
vigilando su aplicación con objeto de que los pr oductos exportados a las CE no sufran demoras 
indebidas.  Señala que las medidas relativas al etiquetado y la rastreabilidad están creando  G/TBT/M/34 
 Página 25 
 
 
 incertidumbre para los exportadores canadienses, ya que  las CE no han aclarado cómo se aplicarán los 
reglamentos.  Pregunta cómo podrán saber los pr oveedores extranjeros, esp ecialmente los pequeños 
fabricantes de productos con valor añadido, si cumple n las medidas, al no habe r una orientación clara.  
El Canadá toma nota de las notificaciones rela tivas a la recomendación de la Comisión sobre 
muestreo y detección (G/TBT/N/EEC/53 y Add.1).  Sin embargo, no está todavía claro cómo podrán 
aplicarse las prescripciones en materi a de rastreabilidad y etiquetado, en vista de que no hay sistemas 
de segregación ni métodos de ensayo internacionalm ente aceptados para comprobar la presencia de 
OMG. 
113. La representante de los Estados Unidos  respalda las observaciones formuladas por el Canadá. 
114. El representante de las Comunidades Europeas  recuerda que las medidas relativas a la 
rastreabilidad y el etiquetado de los OMG se notifi caron en los documentos G/TBT/N/EEC/6 y 7.  Se 
han publicado adiciones de esas notificaciones para que  los Miembros estén plenamente informados.  
Además, la Comisión Europea ha adoptado reciente mente una recomendación no vinculante en la que 
se ofrece orientación sobre muestreo y detección de los OMG que se publicará en breve.  La propuesta de recomendación de la Comisión ha si do notificada en los documentos G/TBT/N/EEC/53 
y Add.1.  El representante subraya que las CE han procedido con gran transparencia en cada fase del 
proceso, de conformidad con sus obligaciones inte rnacionales.  Los objetivos legítimos de las 
medidas, como se ha explicado en diversas ocasi ones, son entre otros la protección de la salud y la 
seguridad de las personas y de los animales, la pr eservación de los vegetales y la protección del medio 
ambiente y de los consumidores.  Estos objetivos se han perseguido de la ma nera menos restrictiva 
posible del comercio.  El  representante informa al  Comité de que, si bien el reglamento sobre 
rastreabilidad y etiquetado está en vigor desde h ace más de seis meses, no se han señalado a las CE 
dificultades importantes en relación con las importaciones de OMG y productos derivados. 
C. O
TROS ASUNTOS  
1. Reunión Extraordinaria sobre Procedimientos  para el Intercambio de Información 
(celebrada los días 2 y 3 de noviembre de 2004) 
115. El Presidente  recuerda que la Reunión Extraordinaria sobre Procedimientos para el 
Intercambio de Información tuvo l ugar de conformidad con la decisi ón del Comité de celebrar, cada 
dos años, reuniones de las personas encargadas de l intercambio de información, incluidas las 
responsables de los servicios de información y de las notificaciones.8  En la reunión, los Miembros 
tuvieron la oportunidad de examinar, a nivel t écnico, las actividades y pr eocupaciones relativas al 
intercambio de información en el contexto del Acue rdo OTC y de analizar el funcionamiento de los 
procedimientos de notificación y de los servicios de información.  Los debates se desarrollaron en 
reuniones de grupos establecidos a tal efecto y se centra ron en cuatro puntos principales:  el proceso 
de notificación,  el curso dado a las observaciones, las obligaciones de transparencia en el marco del 
Código de Buena Conducta y el funcionamiento de  los servicios de información.  El Presidente 
destaca tres aspectos transversales de la transpar encia señalados por los participantes: i) la 
importancia de la coordinación interna;  ii) el au mento y mejora del uso de medios electrónicos;  y 
iii) la difusión de información.   
116. La coordinación interna se consideró esencial en todas las fases de los procedimientos 
relativos a la transparencia.  El Presidente recuer da que los participantes subrayaron la necesidad de 
establecer mecanismos y procedimientos destina dos a garantizar unas instituciones duraderas que 
puedan facilitar una mejor aplicación del Acuerdo OTC.  Un ejemplo de este tipo de mecanismos es la 
creación de un "Comité OTC nacional" que supervi se y coordine la aplicación del Acuerdo OTC por 
                                                      
8 El programa de la reunión figura en el documento G/TBT/GEN/13.  Véase también "Transparency 
Requirements and Procedures", Nota de la Secretaría, pendiente de publicación. G/TBT/M/34 
Página 26  
 
 los diversos organismos.  También se destacó la importancia de unas buenas prácticas de 
reglamentación en relación con este debate. 
117. El Presidente subraya que la utilización de medios electrónicos  está aumentando, también en 
los países en desarrollo. Ello no obstante, persis ten limitaciones de recursos y disparidades 
tecnológicas entre países y es necesario mejorar la cr eación de capacidad a este respecto.  Recuerda 
que, de conformidad con una recomendación hecha en el Tercer Examen Trienal
9, se reiteró la 
propuesta de establecer un sistema para cumplimentar las notificaciones en línea, con el fin de simplificar y acelerar el proceso de notificación.  Este sistema complementará otros procedimientos 
que se utilizan actualmente.  Además, se alentó el  empleo de los sitios Web para intercambiar 
información acerca de notificaciones específicas, por ejemplo en relación con las observaciones 
formuladas sobre una determinada notificación.  As imismo, tras la presentación de las bases de datos 
existentes sobre notificaciones (como el sistema "Doc uments Online" de la Secretaría de la OMC), 
quedó de manifiesto la importancia de u tilizarlas en la mayor medida posible.  
118. El Presidente recuerda la necesidad de mejorar la difusión de información .  Una manera de 
conseguirlo es filtrar y clasificar la información co ntenida en las notificaciones para dirigirla con 
mayor precisión hacia las partes interesadas de cada país.  En ese contexto, se presentaron varias 
aplicaciones de Internet creadas por servicios de información nacionales.
10  También se mencionaron 
otros medios alternativos de difundir información, como boletines y publicaciones.  Una vez más se 
consideró que el obstáculo del idioma constituye un impedimento para la circulación y difusión de 
información y, en este sentido, se indicaron algunos modos de abordar las traducciones.  Por ejemplo,  se propuso que los recursos se centren en la traduc ción de la información esencial y que se aliente a 
los servicios de información de países donde se habla el mismo idioma a que compartan la carga de la 
traducción.   
119. En conclusión, considera que la labor de lo s servicios de información es fundamental para 
aplicar mejor no sólo todas las disposiciones en mate ria de transparencia, sino también los principios 
consagrados en el Acuerdo OTC en general.  Seña la que los servicios de información están en una 
posición excepcional para actuar como centros de c oordinación de las cuestiones relacionadas con los 
obstáculos al comercio para todos los interesados;  es ta función va más allá de la de simples fuentes 
de información prevista en el Acuerdo OTC.  Subraya que esta reunión extraordinaria ha puesto 
especialmente de manifiesto la estrecha relación que existe entre la transparencia y la evitación de 
obstáculos innecesarios al comerc io.  La difusión por los servicios de información de las 
notificaciones de obstáculos OTC y otra información conexa entre los interesados a nivel nacional es 
un primer paso hacia la identificación y formul ación de posiciones y políticas nacionales sobre 
cuestiones comerciales relacionadas con los OTC,  incluida la identificación de preocupaciones 
comerciales específicas.  En este contexto, se rec onoció la necesidad de asistencia técnica y creación 
de capacidad para ayudar a los Miembros a cump lir las obligaciones que les corresponden en virtud 
del Acuerdo OTC, así como la importancia de la  cooperación entre los diversos servicios de 
información de diferentes países.  El Presidente recuerda que se ha formulado una propuesta para 
crear una página Web sobre el sitio de la OMC en Internet que contenga información acerca de todos 
los servicios de información sobre obstáculos técnic os al comercio y detalles para ponerse en contacto 
con dichos servicios.  En el acta de la pr esente reunión se incluirá un informe resumido.
11 
120. La representante del Canadá  señala a la atención del Comité la recomendación del Tercer 
Examen Trienal que figura en el párrafo 27 del doc umento G/TBT/13 (tercer inciso) y recuerda que 
                                                      
9 G/TBT/13, párrafo 27. 
 
 10Entre ellas se incluyen " Export Alert !" del Canadá, "Alerta Exportador " del Brasil, y "Notificanorm" 
de México. 
11 Véase el anexo 2, página 42.  G/TBT/M/34 
 Página 27 
 
 
 ha sido su país el que ha presentado esta propuesta.  La idea es ofrecer a los Miembros una alternativa 
a la forma en que presentan actualmente las notif icaciones, creando un formulario electrónico de 
notificación que pueda ser incorporado en el sitio Web de la OMC, cumplimentado en línea y enviado automáticamente al Registro Central de Notificaciones (RCN).  La Secretaría recibirá la notificación, 
la escaneará para asegurarse de que está completa y es exacta y seguidamente la enviará por los 
cauces habituales.  Aunque hay que reconocer que no todos los Miembros están en condiciones de 
sacar provecho de un formulario electrónico, se trata de un intento de aumentar en la mayor medida posible el tiempo de que se dispone para formular  observaciones sobre las notificaciones de los demás 
Miembros.  La representante del Canadá propone que la Secretaría estudie la posibilidad de crear un 
sistema de este tipo.  El Comité así lo acuerda
. 
III. EXAMEN TRIENAL 
A. CUESTIONES PLANTEADAS COMO RESULTADO DEL TERCER EXAMEN TRIENAL  
1. Buenas prácticas de reglamentación 
121. El Presidente  dice que las deliberaciones celebradas en el Comité OTC en su última reunión 
han sido un buen punto de partida para determinar los elemento s de las buenas prácticas de 
reglamentación a nivel nacional, que era el tema de la primera de las tres recomendaciones pertinentes 
contenidas en el párrafo 14 del tercer examen trie nal (G/TBT/13).  Recuerda que varios Miembros, 
entre ellos Colombia y México, han compartido su experiencia en esta esfera.  El representante de Chile también ha informado al Comité acerca de un seminario sobre buenas prácticas de reglamentación celebrado conjuntamente por el CE AP y la OCDE.  En el actual debate se han 
mencionado varios elementos que  constituyen buenas prácticas de reglamentación, como la 
transparencia, la armonización, la equivalencia, la evaluación del impacto de los reglamentos, el 
consenso, la representación y la no duplicación. 
122. El representante de México
 señala a la atención del Comité el informe contenido en el 
documento G/TBT/W/248, en el que se mencionan algunos de los elementos de las buenas prácticas 
de reglamentación que se aplican en su país;  en pa rticular, se indican siete disciplinas pertinentes y se 
describen como ejemplos tres medidas que han contribuido al mejoramiento de la reglamentación en 
México.   
123. La representante de Chile  recuerda que su país fue anfitrión del taller del CEAP realizado 
en 2004;  en ese contexto, se organizaron semina rios sobre normas y regl amentos relativos a la 
competencia.  Esto fue parte de una iniciativa de l CEAP y la OCDE tomada en 2000.  Señala a la 
atención de la Comisión el documento publicado c on la signatura Job(04)/163, en el que Chile 
presenta un resumen de los principales aspectos de la cooperación entre los dos organismos.  También 
se ha distribuido una lista de reform as en materia de reglamentación (distribuido como documento de 
sesión).  En septiembre de 2004, se celebró, en el  marco del CEAP, una conferencia sobre buenas 
prácticas, normas y evaluación de la conformidad, en  la cual se trataron, entre otras cosas, cuestiones 
relativas a la coordinación y la infraestructura. 
124. El representante de la OCDE  se refiere al estudio pertinente de la OCDE sobre las buenas 
prácticas de reglamentación y la apertura del mercado.12  Recuerda que la OCDE se ha ocupado de la 
reforma de los reglamentos relativos al comercio desde mediados del decenio de 1990.  El punto de 
partida de esa labor, cuyo objetivo es establecer un marc o conceptual para examinar la experiencia de 
los países en esta esfera, ha sido el reconocimient o de la importancia de las buenas prácticas de 
                                                      
12 Se hace referencia al documento de la OCDE  titulado "Integrating Market Openness into the 
Regulatory Process: Emerging Patterns in OECD Countries", TD/TC/WP(2002)25/FINAL, 17 de febrero 
de 2003. G/TBT/M/34 
Página 28  
 
 reglamentación a nivel nacional.  Para profundizar sus conocimientos sobre esas prácticas, los países 
miembros han examinado las reformas introducidas en esta esfera en otros países miembros.  Se han realizado exámenes en 20 países de la OCDE y en algunos países no miembros, como Rusia. 
125. El orador señala que la OCDE ha colaborado c on el CEAP en una serie de debates centrados 
en la experiencia de distintos países y ha particip ado en la preparación de una  lista integrada que se 
utilizará en la autoevaluación de las buenas práct icas de reglamentación.  La OCDE y el CEAP 
adoptarán formalmente esa lista en 2005.  El  marco conceptual de la OCDE está basado en 
seis principios relativos a una reglamentación eficie nte, que se consideran fundamentales para evaluar 
las consecuencias de las prácticas de reglamentación para la apertura de los mercados.  El orador 
explica que estos principios son análogos a los definidos por el CEAP y otros órganos y que, 
conceptualmente, sirven de apoyo a los principios de la OMC, en particular los del Acuerdo OTC.  
Esos principios son:  la transparencia, la no discriminación, la necesidad de evitar restricciones innecesarias del comercio, la aplicación de medidas armonizadas internacionalmente, la simplificación de los procedimientos de evalu ación de la conformidad y la integración de los 
principios de la competencia en los criterios de reglamentación. 
126. En opinión del orador, cinco cuestiones relaciona das entre sí tienen especial pertinencia en 
relación con las normas, los reglamentos técnicos y la evaluación de la conformidad.  La primera es la de los instrumentos para alcanzar los objetivos en  materia de reglamentación en un entorno favorable 
al comercio, que se ha examinado en cierto detalle en el Comité OTC en relación con el carácter obligatorio o voluntario de las medidas.  Ha ha bido una tendencia genera l a abandonar las medidas 
obligatorias en favor de normas y procedimientos co nexos de evaluación de la  conformidad adoptados 
voluntariamente por iniciativa de las distintas ram as de producción.  Esta tendencia se basa en la 
convicción de que las normas de carácter voluntario, al ser impulsadas por el mercado, son económicamente más eficientes, su elaboración re quiere menos tiempo y se pueden aplicar con más 
flexibilidad.  Cabe prever una excep ción a esta tendencia en el caso de  ciertos productos destinados al 
consumo que son peligrosos y entrañan riesgos pa ra la salud o que pueden caracterizarse por la 
asimetría de la información. 
127. La segunda cuestión es la relativa a los mecanismos  para asegurar la transparencia.  Es muy 
importante que la información necesaria pueda  obtenerse fácilmente y asegurar que los 
procedimientos para la elaboración y aplicación de no rmas, reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad sean previsibles.  A este respecto, tienen especial importancia las encuestas de opinión y su utilización eficaz en el proceso de formulación de normas y reglamentos 
técnicos y la existencia de pro cedimientos codificados que puedan conocer todos los interesados, así 
como el hecho de que el público tenga ocasión de  expresar oportunamente sus opiniones.  El orador 
también subraya la necesidad de que las autoridade s centrales y subcentrales coordinen la labor de 
reglamentación entre sí y con entidades no gubernamen tales a fin de reforzar la calidad de los 
reglamentos permitiendo que particip en expertos en la materia. 
128. La tercera es la cuestión del empleo de mecanismos de evaluación del impacto de la 
reglamentación.  El orador señala que muchos países utilizan esos meca nismos para mejorar la calidad 
de los reglamentos, aunque en muchos casos éstos se  formulan sin tener especí ficamente en cuenta las 
consideraciones relativas al acceso a los mercados o la apertura de los mercados.  Sin embargo, algunos países aplican explícitamente, con respecto a las medidas técnicas propuestas, procedimientos 
transparentes de evaluación que consisten en un análisis de los problemas, la determinación de 
distintas soluciones posibles, un análisis de los co stos y beneficios de esas soluciones, incluso con 
respecto al comercio, y una evaluación de la viabi lidad de los mecanismos pa ra hacer cumplir dichas 
medidas. 
129. La cuarta es la cuestión de la equivalencia.  El orador subraya que muchas veces resulta 
particularmente difícil lograr la aceptación de la equivalencia y que la compatibilidad requiere un alto  G/TBT/M/34 
 Página 29 
 
 
 grado de confianza en los sistemas de reglamen tación.  Los criterios más comunes para el 
reconocimiento de la equiva lencia son, entre otros, el reconocim iento unilateral, cuando los sistemas 
de reglamentación en general ya son complementar ios, y el reconocimiento a nivel regional cuando 
los sistemas de reglamentación inspiran confianza y son compatibles.  La cooperación transfronteriza 
en cuestiones de reglamentación ha sido posible en varios casos en que se han tomado medidas para 
que los sistemas nacionales en distintos sectores se c onozcan mejor.  Por último, el orador subraya 
que el diálogo entre el gobierno y las empresas puede promover una mayor comprensión y aceptación de la equivalencia. 
130. En lo que respecta a simplificar  los procedimientos de evalua ción de la conformidad, el 
orador destaca la necesidad de evitar pr ocedimientos que causen duplicación o que sean 
excesivamente restrictivos.  Se ha intentado lograr  este objetivo mediante el reconocimiento unilateral 
o el reconocimiento mutuo, del que existen varias formas, como los acuerdos entre gobiernos.  Estos 
acuerdos por lo general requieren una gran cantidad  de recursos y parecen ser más apropiados en 
sectores que ya están estrechamente integrados.  Los acuerdos entre órganos de certificación privados, que entrañan el reconocimiento de la acreditación  de órganos privados de otros países, también 
pueden ser útiles.  A veces, la declaración de c onformidad del proveedor se considera útil debido a la 
flexibilidad que ofrece, pero dicha declaración requi ere integridad profesional y un sistema operativo 
de responsabilidad por los productos y de vigilancia  del mercado.  El orador subraya que estas 
determinaciones iniciales no son las definitiv as y dice que espera poder seguir informando al 
Comité OTC de la experiencia de su país y tr ansmitiéndole las demás conclusiones a que se llegue a 
este respecto. 
131. Resumiendo las observaciones formuladas, el Presidente
 señala que el debate sobre las buenas 
prácticas de reglamentación ha girado en torno a la primera de las tres recomendaciones emanadas del tercer examen trienal, relativa al  intercambio de experiencias de los Miembros.  Recuerda que en el 
párrafo 14 figuran otras dos recomendaciones:  se r ecomienda, en primer lugar, que continúen los 
intercambios de opiniones sobre las experiencias de  los Miembros y que el debate esté centrado en 
i) la elección de instrumentos de política, la cuesti ón de las medidas obligatorias o voluntarias, y ii) la 
utilización de las evaluaciones del impacto de la re glamentación para facilita r la adopción de buenas 
prácticas de reglamentación.  En segundo lugar, se recomienda que el Comité inicie un proceso de intercambio de experiencias sobre la  equivalencia, en particular en lo que respecta a la  manera en que 
ese concepto se aplica en la práctica.  El Preside nte alienta a los Miembros a que en la próxima 
reunión den a conocer sus ideas sobre estos elementos o sobre cualquier otro elemento de buenas 
prácticas de reglamentación. 
2. Procedimientos de transparencia 
132. El Presidente
 señala que se han celebrado amplias delib eraciones sobre las cuestiones tratadas 
en las recomendaciones del tercer examen trienal.   Por ejemplo, las recomendaciones relativas a la 
tramitación de observaciones o a la transmisión el ectrónica de información fueron el principal tema 
del debate en la reunión extraordinaria sobre procedimientos de inte rcambio de información, 
celebrada los días 2 y 3 de noviembre de 2004 (anexo 2).  El Presidente señala a la atención del Comité la propuesta del Canadá de elaborar un formulario de notificación electrónico (véase el párrafo 120 supra ) e invita a los Miembros a expresar sus opiniones sobre cualquier otra cuestión que 
el Comité podría examinar en la etapa de seguimien to del tercer examen trienal con respecto a los 
procedimientos para asegurar la transparencia. 
3. Evaluación de la conformidad 
133. El Presidente
 recuerda que en el párrafo 40 del tercer examen trienal (G/TBT/13), el Comité 
acordó un programa de trabajo destinado a mejorar la  aplicación de los artículos 5 a 9 del Acuerdo por G/TBT/M/34 
Página 30  
 
 los Miembros y a promover un mayor conocimiento de  los sistemas de evaluación de la conformidad 
de los Miembros. 
a) La evaluación de la conformidad 
134. El Presidente
 señala a la atención del Comité la recomendación que se acordó en el tercer 
examen trienal de "intercambiar información y experiencias y celebrar un taller sobre la DCP que 
abarque cuestiones como las siguientes:  las au toridades normativas, los sectores y proveedores que 
utilizan la DCP;  el  mecanism o de vigilancia, la legislación so bre responsabilidad y las sanciones 
aplicadas para velar por que los productos cumplan las prescripciones;  los incentivos para que los 
proveedores cumplan las prescripciones, y la legislación en que se basa la relación entre compradores y vendedores" (G/TBT/13, párrafo 40).  
135. El Presidente señala , con respecto al intercam bio de información y de experiencias sobre la 
DCP, que el Brasil, el Taipei Chino, las Comunidades Europeas, Nueva Zelandia y Australia han compartido la experiencia adquirida en la aplicación de los programas pertinentes.  Los Miembros han examinado cuestiones tales como la conveniencia de utilizar la DCP, en vista de la índole de los 
riesgos que entraña;  la importancia de las leyes sobre la vigilancia del mercado y la responsabilidad 
por los productos y la reducción de los costos de l cumplimiento de las prescripciones.  También 
recuerda que el Comité decidió organizar un taller sobre la DCP el 21 de marzo de 2005, 
inmediatamente antes de su reunión ordinaria.
13  Esa actividad se ha incluido en el Plan de Asistencia 
Técnica y Formación para 2005 a fin de obtener fina nciación para la particip ación de funcionarios 
procedentes de las capitales de pa íses en desarrollo Miembros.  El programa para el taller se publicará 
a principios de 2005.  El Presidente alienta a los Miembros, en particular a los que son países en 
desarrollo, a que propongan estudios de casos que se presentarán en esa reunión. 
b) Foros de acreditación 
136. El Presidente  señala a la atención del Comité las r ecomendaciones, acordadas en el tercer 
examen trienal, de "intercambiar información y experiencias sobre la participación de los Miembros en sistemas nacionales, regionales e internacionales de acreditación" e "invitar a representantes de los 
foros de acreditación internacionales y regionales co mpetentes a que faciliten información sobre su 
funcionamiento y la participación de los Miembros, en particular los países en desarrollo Miembros 
en sus sistemas" (G/TBT/13, párrafo 40).   
137. El Presidente recuerda que en la reunión anterior, el representante de la Conferencia 
Internacional sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayo (ILAC), el Foro Internacional de 
Acreditación (IAF) y la Organización de Cooperación Europea para la Acreditación (EA) hizo una 
declaración sobre el funcionamiento de estos foro s y sobre la participación de los Miembros, en 
particular los países en desarrollo Miembros, en sus actividades.  El Comité también escuchó una declaración sobre la nueva norma de la ISO sobre acreditación (ISO/IEC 17011).  El Presidente señala 
que, según la recomendación emanada del tercer exam en trienal "se debería invitar a los usuarios, 
entre ellos a los organismos de acreditación, a comunicar sus experiencias a este respecto".  Sugiere 
por tanto que se invite a varios "usuarios" pa ra que expresen sus opiniones a este respecto, por 
ejemplo en el contexto del taller sobre los enfoqu es con respecto a la evaluación de la conformidad 
(véase el párrafo 139 más abajo). 
                                                     
 
13 G/TBT/M/32, párrafo 86.   
  G/TBT/M/34 
 Página 31 
 
 
 c) Otras cuestiones relativas a la evaluación de la conformidad 
138. El Presidente  recuerda que el Comité también acordó "intercambiar información y 
experiencias sobre los procedimientos y prácticas de  evaluación de la conformidad existentes, la 
utilización de las normas, orientaciones y recomendaci ones internacionales pertinentes".  Señala que 
en la reunión anterior, el Comité obtuvo informaci ón muy útil de las exposiciones de Jordania y las 
Comunidades Europeas y de los informes sobre la  labor de la Oficina Internacional de Pesas y 
Medidas (OIPM), la Comisión Electrotécnica Intern acional (CEI), la Organización de Cooperación y 
Desarrollo Económicos (OCDE) y la Organizaci ón Internacional de Metrología Legal (OIML). 
139. En el tercer examen trienal, los Miembros también convinieron en organizar un taller sobre 
los distintos enfoques con respecto a la evaluación de  la conformidad, incluida la aceptación de los 
resultados de esa evaluación (G/TBT/13, párrafo 40 ).  El Presidente informa al Comité que la 
Secretaría ha sugerido que este taller se incluya en el Plan de Asistencia Técnica para 2006 en el 
momento de su preparación.  Por último, de conf ormidad con lo dispuesto en el párrafo 41 del 
examen, los progresos realizados en relación con el  programa de trabajo sobre la evaluación de la 
conformidad se describen en el Informe Anual del Comité (2004) al Consejo del Comercio de 
Mercancías.14 
4. Asistencia técnica 
140. El Presidente  recuerda que, en el tercer examen trienal, el Comité acordó considerar la 
creación de un mecanismo de coordi nación de la información, incluso mediante la posible elaboración 
de procedimientos de notificación voluntaria (G/TBT/13, párrafo 54).  Un elemento clave de ese mecanismo sería la comunicación de información actual y orientada al futuro.  Los Miembros también 
señalaron que, además de las cinco propuestas concretas
15 relativas a la creación de ese mecanismo 
(tanto relativas a la función de Internet y al en foque de gestión), quedaban pendientes muchas otras 
propuestas formuladas en la etapa previa al examen  trienal, incluidas las numerosas respuestas al 
cuestionario para la realización del estudio.16  En las reuniones de julio de 2004, el Comité también 
escuchó las exposiciones sobre la ba se de datos de la OMC y la OCDE sobre el comercio y el 
desarrollo de la capacidad y el servicio sobre norm as y fomento del comercio en el contexto del 
Acuerdo MSF.  A fin de estimular el debate, el Presidente propone que se prepare un "documento 
sobre cuestiones y opciones" para tratar de facilita r las deliberaciones y encontrar la forma de que el 
Comité siguiera adelante en su labor.  En ese documento se tendrían en cuenta las deliberaciones 
celebradas sobre la asistencia técnica y las comuni caciones enviadas al Comité OTC hasta la fecha. 
141. El representante de Suiza  formula dos propuestas concretas.  En primer lugar, sugiere que se 
aumente la utilidad de la base de datos de la  OCDE y la OMC mediante una evaluación más 
cualitativa de la información que contiene.  Recuerda  que la Secretaría ya ha hecho parte de este 
trabajo al realizar el estudio (al que alude el Presidente en el párrafo anterior) y que otros organismos, como la ONUDI, también han analizado esa informaci ón.  Esa labor se podría tener en cuenta al 
analizar la información contenida en la base de da tos de la OCDE.  En se gundo lugar, propone que se 
aproveche la información obtenida en el estudio:  la información que figura en la base de datos de la 
OCDE se podría analizar desde el punto de vista de las necesidades indicad as en las respuestas al 
cuestionario y vinculadas con los sectores que determin ara la Secretaría en su análisis de dichas 
                                                     
 
14 G/L/710, 8 de noviembre de 2004, párrafo 3. 
 
15 Nueva Zelandia (G/TBT/W/212 y 216, 27 y 30 de junio de 2003), Egipto (G/TBT/W/225, 14 de julio 
de 2003), Canadá y Nueva Zelandia (G/TBT/W/233, 20 de octubre de 2003) y Brasil (G/TBT/W/232, 21 de 
octubre de 2003). 
 
16 El cuestionario figura en el  documento G/TBT/W/178;  las respuestas, en el documento 
G/TBT/W/186 y Add.1, y un análisis del orden de prioridades, en el documento G/TBT/W/193. G/TBT/M/34 
Página 32  
 
 respuestas.  Esa información también podría vincular se con los adelantos logrados en la aplicación del 
Acuerdo OTC.  Se podría establecer un conjunto de s itios en la Web que incluyera tres componentes:  
i) las necesidades indicadas en las respuestas al cuestionario utilizado en el estudio;  ii) la asistencia 
técnica proporcionada según la información de la b ase de datos de la OCDE y la OMC, y iii) la 
información relativa a la aplicación del Acuer do, obtenida de los exámenes de las políticas 
comerciales y de la labor llevada a cabo por el Comité.   
142. El representante del Brasil
 subraya que su delegación asigna gran importancia al mandato del 
Comité en esta esfera y expresa su preocupación porque en las últimas reuniones se ha adelantado 
muy poco.  En lo que respecta a su propia propuesta (G/TBT/W/232), está dispuesto a considerar sugerencias y a intercambiar opiniones con otros Mi embros para seguir adelante.  Considera que se 
podría establecer un mecanismo a un costo mínimo y que se debería evitar toda duplicación con la 
labor de otras organizaciones internacionales.  La fl exibilidad y la previsibilidad son necesarias en las 
actividades de cooperación y asistencia técnica, que  llevan a cabo muchas organizaciones diferentes y 
que tienden a estar fragmentadas.  La información di sponible se podría recoger en un sitio sencillo en 
la Web, y los usuarios podrían disponer así de un mecanismo para localizar la solución más apropiada 
de acuerdo con sus necesidades y sus intereses concretos. 
143. El representante de Egipto
 apoya la propuesta de elaborar un "documento sobre cuestiones y 
opciones".  Recuerda que las recomendaciones que figur an en el párrafo 54 del tercer examen trienal 
están basadas en las propuestas del Canadá y Nuev a Zelandia sobre la creación de un servicio en 
Internet y en la propuesta de contar con un inst rumento de gestión, como han sugerido Egipto 
(G/TBT/W/225) y el Brasil.  El orador observa que  las deliberaciones en el Comité se han centrado en 
la creación de un servicio en Internet y considera que no se debería duplicar las actividades de otras 
organizaciones competentes y que es preciso tener en cuenta los costos que entrañaría la creación de 
ese mecanismo.  Dicho mecanismo debería ser fácil de usar, sobre todo para los países en desarrollo.  
También considera que no se ha prestado la misma atención al segundo componente de la 
recomendación, relativo al instrumento de gestión, e invita a los Miembros a que formulen 
observaciones constructivas sobre cómo crear y utilizar dicho instrumento. 
5. Otros elementos 
144. No se planteó ninguna cuestión en relación con este tema. 
B. PREPARACIÓN DEL CUARTO EXAMEN TRIENAL  
145. El Presidente  recuerda que en su reunión de marzo de 2004, el Comité convino en que, antes 
del fin de 2004, el Presidente elaborara un programa  de trabajo como guía de procedimiento para la 
preparación del cuarto examen trienal.17  En las deliberaciones subsiguientes del Comité sobre el 
proyecto de programa de trabajo se subrayó que:  i) la duración de las tres etapas previstas en el programa de trabajo fuera flexible;  ii) el Com ité tuviera la posibilidad de volver a examinar 
cuestiones e informes considerados en ocasiones an teriores, y iii) en su primera reunión de 2006, el 
Comité tal vez tuviera que continuar el debate sobre los temas escogidos para su examen y no 
limitarse a hacer una recapitulación de las cues tiones tratadas.  Teniendo en cuenta estas 
observaciones, el Comité hizo suyo el programa de  trabajo contenido en el anexo 1 al presente 
documento (página 40). 
IV. COOPERACIÓN TÉCNICA 
146. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que su comunicación, contenida en el 
documento G/TBT/W/244, fue enviada en respu esta a una de las recomendaciones emanadas del 
                                                      
17 G/TBT/M/32, párrafos 111 a 115.  G/TBT/M/34 
 Página 33 
 
 
 tercer examen trienal que figuran en el párrafo 54, en la que se invita a los Miembros a transmitir al 
Comité información sobre las actividades de asisten cia técnica.  Ésta es la cuarta vez que las 
Comunidades Europeas presentan este tipo de información, que se refiere no sólo a proyectos financiados por la Comisión sino también por los Estados miembros.  Todos los proyectos 
enumerados se encuentran en la etapa de ejecuci ón;  algunos son de "carácter estructural" y no 
incluyen sólo actividades relacionadas c on los obstáculos técnicos al comercio. 
147. El representante de Suiza
 explica que en su comunicación, contenida en el documento 
G/TBT/W/247, se describe el criterio global aplicado por su país en materia de normas y comprende no sólo cuestiones relacionadas específicamente con lo s obstáculos técnicos al comercio sino también, 
por ejemplo, las medidas sanitarias y fitosanitarias.  El informe consta de cinco capítulos principales:  
el primero trata de la orientación estratégica;  el  segundo, del enfoque general;  en el tercero se 
describen las principales medidas y el cuarto, las lecciones aprendid as.  En el último capítulo se 
enumeran los proyectos que se encuentran en ejecuci ón, divididos en cuatro categorías principales:  
i) el fortalecimiento de la estru ctura institucional;  ii) el fomento de una participación más eficaz en 
las organizaciones internacionales de normalización;  iii) la facilitación del cumplimiento de las 
normas de calidad en relación con el acceso a los mercados, y iv) el fomento de la agricultura 
biológica y las prácticas comerciales leales en el mercado suizo.   
148. La representante de Mozambique
 agradece a las Comunidades Europeas y Suiza el apoyo 
prestado a su país.  Señala no obstante que parte de  los datos que figuran en sus respectivos informes 
acerca de la asistencia prestada a Mozambique en los últimos años no son correctos.  Destaca que esa asistencia es muy necesaria para aplicar una política sobre normas de calidad.  El Presidente sugiere 
que Mozambique trate estas cuestiones bilateralm ente con las Comunidades Europeas y Suiza.   
149. El representante de la ISO
 informa al Comité que en 2004 la Asamblea General de la ISO 
aprobó en 2004 el Plan Estratégico de la ISO pa ra 2005-2010 (G/TBT/GEN/14).  La ISO también ha 
terminado de elaborar su Código de Ética, que incluye una serie de normas y principios que se aplican 
en la elaboración de normas internacionales y de otro tipo.  El plan de acción para los países en 
desarrollo está basado en estudios y en consulta s con miembros de la ISO y también en la 
colaboración con la OMC y otras organizaciones internacionales encaminada a determinar las necesidades en esta esfera.  El Código está destinado a los miembros de la ISO y a las organizaciones regionales y subregionales que se ocupan de la  normalización, así como a los organismos 
internacionales, regionales y nacionales de financ iación.  El orador señala que la ISO no es un 
organismo de financiación;  utiliza los fondos r ecibidos de sus Miembros  para emprender algunas 
actividades, como la organización de talleres y la  participación en actividades internacionales de 
normalización.  El plan tiene cinco objetivos princi pales:  i) aumentar la toma de conciencia;  
ii) desarrollar la capacidad de los miembros de la ISO para participar en actividades de normalización, 
organizar esas actividades y establecer la infraes tructura necesaria;  iii) aumentar la cooperación 
regional y nacional;  iv) utilizar instrumentos b asados en la tecnología de la información, y 
v) fomentar la participación de los países en d esarrollo en las actividades técnicas, por ejemplo, 
mediante acuerdos de hermanamiento. 
150. El representante de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI
) informa al Comité acerca 
de la ejecución del programa para los países afiliados  a la CEI, iniciado en junio de 2001.  Subraya 
que el programa facilita la participación de los países en desarrollo en la elaboración de normas 
internacionales en la esfera de la electrotecnia y promueve su aplicación como base de la formulación 
de normas nacionales.  El programa tiene un carácter singular, por cuanto proporciona a los 
encargados de actividades de normalización los inst rumentos y conocimientos para participar 
plenamente.  El programa ofrece una serie de bene ficios, entre ellos:  i) derechos de acceso a los 
programas y documentos técnicos de trabajo (i ncluso los proyectos de normas) seleccionados 
teniendo en cuenta las necesidades del país de que se trate;  ii) una biblioteca básica de normas en 
formato electrónico;  iii) un procedimiento simplifica do de adopción;  iv) la posibilidad de participar G/TBT/M/34 
Página 34  
 
 en uno de los tres mecanismos de evaluación de la c onformidad de la CEI.  El orador señala que la 
participación es gratuita.  El jefe del programa para los países afiliados, Sr. Mesai Girma, Director General del Organismo de Control de la Calidad y Normalización de Etiopía, ha representado a los 
afiliados en muchas ocasiones en los órganos de ges tión de la CEI y ha logrado obtener asistencia de 
los mecanismos de la CEI para elaborar un documen to destinado exclusivamente a los afiliados para 
que éstos puedan utilizar más eficazmente los mecanis mos de evaluación de la conformidad de la CEI 
y participar más activamente en ellos.  En la actua lidad, participan en el programa 67 países;  uno de 
los países afiliados ha pasado a ser miembro de plen o derecho de la CEI (que  cuenta actualmente con 
63 miembros).  Los países están comenzando a adopt ar las normas internacionales de la CEI, ya sea 
mediante los procesos de notificación especificados en la Guía 21 de la ISO/CEI o mediante el 
procedimiento de facilitación establecido para pr estar apoyo al programa de países afiliados, que 
facilita la reedición de las normas internacional es de la CEI como normas nacionales.  La CEI 
también ha comenzado a recibir las primeras ob servaciones de los afiliados sobre normas que se 
encuentran en la etapa de elaboración.   
151. El representante del Organismo Internacional de Metrología Legal (OIML
) informa al Comité 
que el OIML, conjuntamente con la 12ª Conferencia Internacional de Metrología Legal, organizó un 
foro sobre el tema "La metrología:  instrumento fac ilitador del comercio" con el  fin de determinar las 
necesidades de los países en desa rrollo en materia de metrología y determinar qué contribución 
podían aportar los donantes nacionales, regionales o internacionales en esta esfera.  El foro también 
puso de relieve la importancia de la metrología co mo parte de un conjunto de medidas que constituye 
la estructura técnica de la evaluación de la conf ormidad.  Tanto miembros como no miembros del 
OIML asistieron al foro, que consistió en una serie de debates de mesa redonda.  El orador señala que 
a partir de principios de noviembre de 2004, tod as las publicaciones del OIML, que ya no volverán a 
imprimirse, están disponibles en formato electrónico y sin cargo en el sitio del OIML en la Web.   
152. El representante del Centro de Comercio Internacional (CCI ) señala a la atención del Comité 
dos talleres nacionales sobre el Acuerdo OTC or ganizados recientemente en Bishkek (República 
Kirguisa) los días 21 y 22 de octubre de 2004 y en Du shanbe (Tayikistán), los días 25 y 26 de octubre, 
respectivamente.  El orador explica que la fina lidad de estos talleres era lograr que el sector 
empresarial estuviera mejor preparado para desarro llar una actividad comercia l eficaz con arreglo a 
las disposiciones del Acuerdo OTC y que se tuviera má s conciencia de los posib les beneficios de la 
aplicación del Acuerdo.  Se trataba de promover la  participación del sector privado en la formulación 
de la política comercial nacional, en particular  en materia de normas, reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad, a fin de que la estrategia nacional en el contexto del 
sistema comercial multilateral fuera más eficaz.  Fina nció estos talleres la Secretaría de Estado de 
Asuntos Económicos de Suiza.   
153. El representante del Japón  agradece a los representantes de la ISO y la CEI la nueva 
información que han proporcionado.  Expresa su satis facción por el plan de acción quinquenal de la 
ISO y por las medidas que toma la CEI para promove r la participación de los países en desarrollo en 
la comunidad de la ISO y la CEI.  Considera que el  programa para los países afiliados permite que los 
países en desarrollo participen activamente en el proceso de elaboración de las normas internacionales 
y también los alienta a aplicar esas normas en sus reglamentos técnicos.  Destaca la importancia de que esos países participen activamente en el proceso  de elaboración de normas internacionales, ya que 
esto les ayudará a aplicar el Acuerdo OTC. 
154. La representante de la Secretaría
 describe las cinco categorías de actividades de asistencia 
técnica llevadas a cabo por la Secretaría en 2004 y programadas para 2005 en relación con los 
obstáculos al comercio.18  Recuerda que la finalidad de esas actividades es ayudar a los países 
                                                      
18 Esta información se incluirá en el informe sobr e el examen anual que se publicará antes de la 
próxima reunión del Comité OTC.  G/TBT/M/34 
 Página 35 
 
 
 beneficiarios a profundizar su conocimiento de l as principales disciplinas y normas del Acuerdo OTC 
y también informar a los funcionarios de las capitales de los países acerca de las cuestiones que se examinan actualmente en el Comité OTC.  Los programas de esas activid ades y los correspondientes 
informes se estructuran teniendo en cuenta los asunt os que revisten interés a nivel nacional o regional 
y abarcan cuestiones comerciales concretas.  Tambié n se adaptan para tomar en consideración el nivel 
de conocimientos de los participantes. 
155. La Secretaría subraya que la información tras mitida por los Miembros constituye un aporte 
sumamente útil para los talleres;  se toman medi das para asegurar que los participantes examinen 
casos basados en la experiencia de los países.  En 2004, las exposiciones de los miembros del 
Comité OTC sirvieron para realzar el contenido de los programas de los talleres. La representante de 
la Secretaría agradece a la Sra. Danielle Shonte Avenel, de México, a la Sra. Annalina Comboim, del 
Brasil, al Sr. George Opoyo de Uganda y al Sr . N'dungu Evanson de Kenya -que también actuaron 
como panelistas en la reunión extraordinaria sobre procedimientos de intercam bio de información- sus 
exposiciones y sus aportes a los talleres regional es para América Central y América Latina y para 
África oriental y otros Miembros del Mercado Común para el África Oriental y Meridional 
(COMESA), respectivamente.    
156. En cuanto al futuro, se tiene la intención, en  2005, de dar importancia a algunas de las demás 
cuestiones planteadas como resultado del tercer examen  trienal, por ejemplo, el programa de trabajo 
sobre los procedimientos sobre la evaluación de la conformidad.  En cuanto a la forma en que se 
organizarán las actividades, cabe señalar que al programar los talleres se procura coordinar esfuerzos con el equipo MSF de la Secretaría , a fin de organizar las reuniones sobre los obstáculos técnicos al 
comercio y las relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias en forma consecutiva, sobre todo en 
los talleres nacionales.  Siempre que sea posible, la Secretaría organizará los talleres nacionales y regionales consecutivamente.
19  Las actividades de asistencia técnica para 2005 aún deben ser 
aprobadas formalmente por el Comité de Comercio  y Desarrollo del Plan de Asistencia Técnica y 
Formación para 2005.20 
V. OBSERVADORES 
A. SOLICITUDES DE OTORGAM IENTO DE LA CONDICI ÓN DE OBSERVADOR  
157. Sobre la cuestión de las solicitudes de la condición de observador, el Presidente  señala a la 
atención del Comité el documento G/TBT/GEN/2, que  trata de la situación relativa a la condición de 
observador de las organizaciones intergubernamentales en el Comité.  Siguen pendientes las solicitudes de cuatro organizaciones:  la Oficina In ternacional de la Vid y el Vino (OIV), la Oficina 
Internacional de Pesas y Medidas (OIPM), la Orga nización de Consultoría Industrial del Golfo y el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica.  El Presidente señala que sigue siendo necesario celebrar 
consultas en el Consejo General sobre la cuesti ón del otorgamiento de la  condición de observador. 
B. I
NFORMACIÓN ACTUALIZADA PROPORCIONADA POR LOS OBSERVADORES  
158. El representante del Codex  explica que, además del resumen sobre las actividades recientes 
del Codex que figura en el documento G/TBT/GEN/12, se puede obtener más información, en 
                                                      
19 La página sobre asistencia técnica relacionada con los obstáculos técnicos al comercio incluye 
información sobre las actividades que la Secretaría ya ha realizado o que ha programado para el futuro. 
 
20 Adoptado y distribuido posteriormente en el documento WT/COMTD/W/133/Rev.2, el 16 de 
diciembre de 2004. G/TBT/M/34 
Página 36  
 
 particular sobre los resultados del 27º período de sesiones de la Comisión del Codex Alimentarius, en 
el sitio del Codex en la Web.
21   
159. El representante de la UNCTAD  informa al Comité que, en el  marco del proyecto financiado 
por el Departamento para el Desarrollo Internaciona l, del Reino Unido, denominado "Fortalecimiento 
de la capacidad para mejorar la formulación de políticas y las negociaciones sobre cuestiones 
comerciales y ambientales de importancia crítica", la UNCTAD organizó, los días 17 y 18 de agosto 
de 2004, una reunión técnica en Costa Rica para ex aminar los progresos realizados con respecto a 
estudios de casos relativos a exigencias ambien tales y su impacto en las exportaciones de 
determinados productos agrícolas en ocho paí ses de América Central y Cuba y la República 
Dominicana.  Estos estudios se examinarían en un ta ller regional que, según lo previsto, se realizará a 
comienzos de 2005.  Del 29 de septiembre al 1º de octubre de 2004 se realizó un taller subregional 
sobre exigencias ambientales, acce so a los mercados y competitividad  de las exportaciones para el 
sector agrícola en Tailandia.  En esa reunión se examinaron estudios de casos preparados por expertos de los países participantes;  entre los representant es del sector privado figuraba la Secretaría de 
EUROPEGAP.  Después de este taller subregional, lo s días 4 y 5 de octubre de 2004, se organizó un 
taller nacional de capacitación sobre el mismo tema para Bangladesh.  En estos talleres se examinaron 
cuestiones relativas al tratamiento de las frutas y hortalizas tropicales en los reglamentos sobre las 
concentraciones máximas de residuos de plaguicid as en varios países desarrollados, reglamentos que 
se han elaborado en los últimos tiempos o que se formularán próximamente.  Se ha recomendado que los países en desarrollo interesados elaboren códi gos nacionales o subregionales de buenas prácticas 
relativos a las exportaciones agrícolas tomando como referencia los códigos más importantes 
utilizados en los mercados de exportación, como EUROPEGAP.   
160. Los días 28 y 29 de octubre, la Foundation for International Environmental Law and 
Development (FIELD), en cooperación con la Secretar ía de la UNCTAD, organizó un taller sobre los 
procesos de consulta y la evaluación del impacto en  relación con el Reglamento "REACH" de la CE, 
en la que participaron expertos de la Comi sión Europea, empresas industriales europeas, 
organizaciones no gubernamentales y los países en d esarrollo que son los principales exportadores de 
sustancias y productos químicos, entre ellos el Br asil, China, Costa Rica, la India, Filipinas y 
Tailandia.  El orador explica que un gran número de expertos de diversas Direcciones Generales de la 
Comisión Europea dieron aclaraciones del impacto r eal o potencial de REACH en las exportaciones 
de sustancias químicas y productos elaborados.  La reunión también brindó la oportunidad de 
intercambiar opiniones sobre los requisitos en materi a de registro y evaluación de REACH, asuntos 
que preocupan a los países en desarrollo. 
161. El orador informa al Comité que la próxi ma reunión sustantiva del Grupo Consultivo de 
Trabajo de la UNCTAD sobre exigencias ambienta les y acceso a los mercados se celebrará los días 
5 y 6 de noviembre de 2004.  Por último, informa a los Miembros que la tercera reunión del Grupo de 
Trabajo Internacional Conjunto de la UNCTAD, la FAO y la Federación Internacional de los 
Movimientos de Agricultura Biológica (FIMAB) encarg ado de la armonización y las equivalencias en 
el sector de la agricultura biológica tendrá lugar en Roma del 17 al 19 de noviembre. 
162. La representante de los Estados Unidos
 recuerda que en la última reunión, la UNCTAD 
distribuyó un documento sobre la reunión celebrada en Río de Janeiro, sobre la cual posteriormente se 
obtuvo un informe más detallado.  La oradora ob serva que también par ticiparon en la reunión 
representantes del sector privado, y señala que  parece haber cierta confusión y quizás algunos 
malentendidos con respecto al alcance del Acuerdo OTC en lo que respecta, por ejemplo, a las 
definiciones de normas y reglamentos técnicos, la publicación de documentos provisionales y de los programas de trabajo definitivos y la  función de los servicios de inform ación.  Por lo tanto, insta a que 
                                                     
 
21 El informe de esta reunión figura en el documento ALINORM 04/27/41.  G/TBT/M/34 
 Página 37 
 
 
 se mejore la coordinación entre los participantes en la labor de la UNCTAD y los representantes de 
los gobiernos que integran el Comité OTC. 
VI. EXAMEN ANUAL DE LA TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA 
163. El Presidente
 recuerda que, de conformidad con el pá rrafo 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular de China (WT/L/432) se estableció un "mecanismo de examen de la transición".  
Por consiguiente, señala a la atención del Comité los documentos presentados por las Comunidades Europeas (G/TBT/W/242), el Japón (G/TBT/W/243) y los Estados Unidos (G/TBT/W/245), en los que figuran preguntas formuladas a China al respec to.  También informa que China ha presentado un 
documento con información relativa al anexo 1A  de su Protocolo de Adhesión (G/TBT/W/246). 
164. El representante de la República Popular de China
 dice que su país ha desplegado enormes 
esfuerzos y ha logrado considerables progreso s con respecto a la notificación de medidas y 
reglamentos en virtud del Acuerdo OTC.  En 2004 se trasmitieron al Comité 18 notificaciones.  Con respecto a algunas notificaciones respecto de las cuales se afirmaba que el plazo prescrito no era 
suficiente para consultar al público, el orador subraya que las medidas se notificaron como medidas 
de emergencia.  Destaca que, al igual que en muchos países Miembros de la OMC, entre los que se cuenta China, son muchos los organismos ofic iales que intervienen en la reglamentación y 
administración de las medidas relacionadas con el  Acuerdo OTC y que, además, esas medidas son de 
gran complejidad técnica.  Según las estadísticas recogidas por China sobre las notificaciones OTC, 
sigue habiendo un amplio margen para introducir  mejoras en algunos países desarrollados Miembros 
de la OMC. 
165. En lo que respecta al sistema nacional de norma lización y reglamentación de China, el orador 
explica que las empresas extranjeras y las empresas conjuntas participan cada vez más en el proceso 
de formulación de normas.  Señala que de acuer do con el sistema de certificación "CCC", cuando se 
publica una norma nacional nueva o revisada, el Gobierno chino revisa oportunamente las reglas de 
aplicación pertinentes relativas a la certificación y establece un período de transición para la 
adaptación de los productos a las normas nacionales vigentes.  La Ley de Normalización de China 
dispone que se adoptarán las normas internacionales.  Además de las normas de la ISO, la CEI y la 
OIT, China ha reconocido como normas internacionales, a título preliminar, las formuladas por 40 organizaciones internacionales.  También ha ad optado un gran número de  normas formuladas por 
organizaciones regionales de normalización y otros países desarrollados.   
166. El orador destaca que, en lo que se refiere al sistema de certificación "CCC", de acuerdo con 
el párrafo 192 del informe sobre la adhesión de China, China no mantendrá procedimientos de 
evaluación de la conformidad múltiples ni duplicados, ni impondrá prescripciones exclusivamente a los productos importados.  A este r especto, el Gobierno chino ha to mado medidas para eliminar los 
antiguos requisitos de la doble evaluación de la conf ormidad, a saber, la ma rca de seguridad de la 
Oficina de Inspección de Mercancías de China (CCI B) y la marca "de la Gran Muralla", que se 
unificaron para constituir el sistema de certificac ión "CCC".  Añade que, de conformidad con el 
inciso b) del párrafo 196 del informe del Grupo de Trabajo, los actuales procedimientos de 
certificación "CCC" de China posiblemente se terminen de elaborar en un plazo de tres meses.  Señala 
que la lista de productos a los que se aplican dichos  procedimientos de cer tificación se ha elaborado 
sobre la base de una evaluación de los riesgos.  Es posible que al mejora r la tecnología para la 
fabricación de productos y la capacidad del sector manufacturero, se introduzcan algunos cambios en 
esa lista sobre la base de dicha evaluación. 
167. El orador recuerda también que, de conformidad con el inciso a) del párrafo 196 del informe 
del Grupo de Trabajo, las disposiciones sobre la administración desde el punto de vista ambiental de G/TBT/M/34 
Página 38  
 
 las nuevas sustancias químicas de China entraron en vi gor el 15 de octubre de 2004.  Posteriormente 
China emitió las instrucciones administrativas pertinen tes.  El orador explica que la obligación de 
registrar productos químicos no se aplica a los que figuran en el "inventario de productos químicos" anexo a la nueva ley mencionada.  Además, se aplica un procedimiento uniforme de solicitud y 
registro a todos los productos químicos, tant o nacionales como importados.  Las reglas y 
procedimientos para presentar solicitudes relativas a nuevos productos químicos figuran en el sitio del 
Centro de Registro de Productos Químicos de la Administración Estatal de Protección del Medio 
Ambiente (SEPA).
22  El orador subraya que China está dispuesta a entablar un diálogo bilateral con 
los Miembros de la OMC. 
168. La representante de los Estados Unidos  expresa su reconocimiento por las medidas que ha 
adoptado China para aplicar el Acuerdo OTC.  La comunicación presentada por su delegación 
(G/TBT/W/245) contiene varias pre guntas concretas y de carácter genera l sobre el funcionamiento del 
sistema chino.  La oradora considera que, en la  exposición que hizo en la reunión especial sobre 
procedimientos para el intercambio de info rmación, China proporcionó información útil sobre el 
funcionamiento de su servicio de información y sus mecanismos nacionales de coordinación.  
También expresa su satisfacción por el hecho de que  cada vez se utilicen más los sitios Web para 
suministrar información.  Recuerda que se intercam biaron opiniones sobre los procedimientos para la 
evaluación de la conformidad que estaba elabor ando China y se dieron aclaraciones sobre algunos 
cambios introducidos en la lista de productos su jetos a certificación obligatoria.  China también 
proporcionó información detallada en sus respuestas  a las preguntas concretas sobre los reglamentos 
para el reciclado de chatarra, las bebidas espir ituosas, los productos químicos, la identificación de 
radiofrecuencias y los cosméticos. 
169. El representante de las Comunidades Europeas  agradece a China su declaración y recuerda 
que para su delegación tienen carácter priorita rio cinco cuestiones:  el sistema "CCC", los 
automóviles, los cosméticos, los productos farma céuticos y los productos alimentarios.  En lo que 
respecta al sistema CCC, las cuestiones que interesan pr incipalmente a las CE se refieren a la lista de 
productos sujetos a certificación, el pago de derechos y la doble certificación.  En lo que respecta a los 
automóviles, las principales cuestiones se refier en a la formulación, adopción y aplicación de normas 
y a la notificación, adopción y aplicación de reglamen tos técnicos.  En cuanto a los cosméticos, las 
cuestiones que preocupan a las CE son las relacionadas con el registro y etiqueta do de cosméticos y la 
BSE.  En lo que respecta a los productos farma céuticos, la cuestión principal es la relativa a los 
ingredientes farmacéuticos activos, las prescripciones, el registro y la transparencia.  Por último, en lo 
que respecta a los productos alimenticios, las no rmas para el etiquetado  de vinos y bebidas 
espirituosas son las cuestiones que preocupan a las Comunidades Europeas.  El orador señala que 
siguen en marcha conversaciones bilate rales y espera que ese diálogo continúe. 
170. El representante del Japón  expresa su reconocimiento por lo s esfuerzos que ha desplegado 
China para que su sistema de reglamentación sea m ás transparente y eficiente.  Su delegación sigue 
teniendo algunos motivos de preocupación, por ejem plo, con respecto a la aplicación del sistema de 
marcas CCC y con respecto a los artefactos eléctric os, los automóviles, las cámaras digitales y los 
productos químicos.  Pide al representante de Ch ina que tenga estas preo cupaciones en cuenta. 
171. El representante de China  aclara, con respecto a las preocupaciones expresadas en relación 
con los automóviles, que China cumplirá sus oblig aciones como Miembro de la OMC y publicará un 
anuncio sobre los reglamentos técnicos corres pondientes, los notificará y establecerá un plazo 
razonable para la formulación de observaciones.  En lo que respecta al sistema de certificación "CCC" 
para los artefactos eléctricos, explica que el procedimiento se terminará de elaborar dentro del plazo establecido de tres meses.  Señala que, según la pr áctica internacional, el reconocimiento mutuo de los 
resultados de las pruebas obligatorias de certificación  se basa en acuerdos bilaterales o multilaterales 
                                                     
 
22 www.crc-sepa.org.cn.    G/TBT/M/34 
 Página 39 
 
 
 entre gobiernos o entre órganos r econocidos por los gobiernos.  Chin a apoya el reconocimiento mutuo 
de los resultados de las pruebas de certificación sobr e la base de la equivalencia, a fin de evitar que 
surjan obstáculos técnicos como resultado de prue bas y procedimientos de certificación redundantes.  
Recuerda que China es miembro del sistema de la CEI de pruebas de confor midad con las normas de 
seguridad para los artefactos eléctricos;  por lo ta nto, los certificados de conformidad emitidos por los 
miembros de dicho sistema son rec onocidos en el sistema CCC.  Ad emás, de acuerdo con el sistema 
CCC, el Organismo de Certificación y Acreditación de la República Popular de China (CNCA), una 
vez dada a conocer una norma nacional nueva o re visada, revisa oportunamente las reglas pertinentes 
de aplicación relativas a la certificación y las da  a conocer al público, previendo un período de 
transición para la adaptación de los productos. 
172. El Comité adopta  su informe correspondiente a 2004, que se presentará al Consejo del 
Comercio de Mercancías en el contexto del examen de transición previsto en el Protocolo de Adhesión de China.
23 
VII. INFORME DEL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO 
CORRESPONDIENTE A 2004 
173. El Comité adopta  su informe al Consejo del Comercio de Mercancías correspondiente 
a 2004.24 
VIII.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
174. El Presidente  anuncia que la próxima reunión ordina ria del Comité tendrá lugar los días 
22 y 23 de marzo de 2005 y será precedida, el 21 de  marzo, por el taller sobre la declaración de 
conformidad del proveedor (DCP). 
                                                      
23 Distribuido posteriormente como documento G/TBT/W/249, 8 de noviembre de 2004. 
 
24 Distribuido posteriormente como documento G/L/710, 8 de noviembre de 2004. G/TBT/M/34 
Página 40  
 
 ANEXO 1 
 
PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL CUARTO EXAMEN TRIENAL 
1. El párrafo 4 del artículo 15 del Acuerdo s obre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(el Acuerdo OTC) establece que "[a] más tardar al fina l del tercer año de la fecha de entrada en vigor 
del Acuerdo sobre la OMC, y posteriormente con periodicidad trienal, el Comité examinará el 
funcionamiento y aplicación del presente Acuerdo, c on inclusión de las disposiciones relativas a la 
transparencia, con objeto de recomendar que se ajus ten los derechos y las obligaciones dimanantes del 
mismo cuando ello sea menester para la consecu ción de ventajas económicas mutuas y del equilibrio 
de derechos y obligaciones, sin perjuicio de lo disp uesto en el artículo 12.  Teniendo en cuenta, entre 
otras cosas, la experiencia adquirida en la ap licación del presente Acuerdo, el Comité, cuando 
corresponda, presentará propuestas de enmiendas del te xto del Acuerdo al Consejo del Comercio de 
Mercancías". 
2. El Comité finalizó el primer, el segundo y el te rcer Exámenes Trienale s del funcionamiento y 
la aplicación del Acuerdo OTC los días 13 de noviembre de 1997 (G/TBT/5), 10 de noviembre 
de 2000 (G/TBT/9) y 7 de noviembre de 2003 (G/T BT/13), respectivamente.  Habida cuenta del 
mandato citado supra , el objetivo es finalizar el Cuarto Examen Trienal en la última reunión del 
Comité en 2006. 
3. Según el párrafo 4 del artículo 15, al final  de cada período trienal el Comité procederá a los 
trabajos del examen correspondiente.  Con objeto de preparar ese examen y garantizar su eficiencia, el 
programa de trabajo (que figura más adelante) establece tres etapas:  identificación, debate y 
redacción.  Esencialmente, ese enfoque significa que hacia la mitad del ciclo (junio de 2005), el centro 
de atención del Comité se habrá desplazado del seguimiento del Tercer Examen Trienal a la 
preparación del Cuarto. 
4. Se han previsto tres reuniones formales del Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio 
para 2005 y para 2006, otras tres. 
5. Se propone que el ejercicio de examen se in icie en la primera reunión de 2005 con la 
identificación preliminar de las cuestiones para exam en.  Se hace hincapié en que esa lista será 
preliminar y en que los Miembros tendrán la posibilidad de añadir cuestiones a la misma o 
modificarla durante la fase de debate de los trab ajos de examen.  En la segunda y tercera reuniones 
que se celebren en 2005, se propone que los debat es del Comité se centren en las cuestiones 
previamente identificadas.  Se alentará a los Mi embros a presentar documentos sobre las cuestiones 
identificadas para su examen.  Para facilitar los deba tes, la Secretaría prep arará notas de antecedentes 
fácticos sobre las cuestiones específicas sometidas a examen. 
6. En su primera reunión de 2006, el Comité debe ría estar en condiciones de proceder a un 
balance de los debates.  Para ayudar al Comité en esa tarea de evaluación, la Secretaría elaborará un resumen de los principales aspectos debatidos en el marco de cada cuestión identificada.  El texto será 
de carácter fáctico y no contendrá recomendaciones. 
7. La segunda reunión de 2006 marcará el comienzo de  la etapa de redacción.  Para esa reunión, 
el Comité tendrá ante sí un primer proyecto del Cu arto Examen Trienal, que incluirá los elementos 
fácticos y cualesquiera recomendaciones sobre las que haya acuerdo general. 
8. En lo que respecta a la realización del propio examen, se propone que los debates sustantivos 
relativos al examen se celebren normalmente con caráct er formal y en el marco de un punto del orden 
del día dedicado al proceso de examen (actualmente  el punto 3 del orden del día "Examen trienal").   G/TBT/M/34 
 Página 41 
 
 
 Después de haberse distribuido y examinado el primer proyecto del Cuarto Examen Trienal, 
compuesto por la parte fáctica y las recomendaciones sobre las que haya acuerdo general, empezará el ejercicio de redacción necesario en reuniones informales  abiertas.  En la medida de lo posible, esas 
reuniones se celebrarán coincidiendo con las re uniones ordinarias del Comité.  El Presidente 
informará sobre los resultados ulteriormente, en la reunión formal. 
9. El Comité adoptará el texto definitivo del Cu arto Examen Trienal en su tercera reunión 
de 2006. 
10. El programa de trabajo es flexible y podr á modificarse según la evolución de los 
acontecimientos. 
Programa de trabajo para el Cuarto Examen Trienal
 
Fechas /Calendario Acción propuesta 
Fase de identificación  
mediados de febrero de 2005 Identificación prelimin ar por las delegaciones de las cuestiones para 
examen 
22 y  23 de marzo de 2005 Lista de cuestiones y orga nización de los debates 
 
Fase de debate  
final de abril de 2005 Distribución de la nota de  la Secretaría sobre las cuestiones que se 
debatirán en la siguiente reunión 
mediados de mayo de 2005 Comunicaciones de las delegaciones en relación con las cuestiones que 
se debatirán en la  siguiente reunión 
Segunda reunión en 2005 Debate de las cuestiones identificadas 
mediados de septiembre de 2005 Di stribución de la nota de la Secret aría sobre las cuestiones que se 
debatirán en la siguiente reunión 
mediados de octubre de 2005 Comunicaciones de la s delegaciones en relación con las cuestiones que 
se debatirán en la  siguiente reunión 
Tercera reunión en 2005 Debate de las cuestiones identificadas 
final de enero de 2006 Presentación de propuestas  de recomendaciones por las delegaciones  
final de febrero de 2006 Distribución por la Secret aría del texto con los elementos fácticos del 
examen  
Primera reunión en 2006 Evaluación: 
Debate sobre el texto de los elementos fácticos del examen y las 
recomendaciones propuestas. 
 
Fase de redacción  
mediados de junio de 2006 Distribución del primer proyecto de texto del Cuarto Examen Trienal, 
compuesto por la parte fáctica y la s recomendaciones sobre las que haya 
acuerdo general 
Segunda reunión en 2006 Debate del proyecto de texto del Cuarto Examen Trienal 
mediados de septiembre de 2006 Di stribución del proyecto de texto final del Cuarto Examen Trienal 
Tercera reunión en 2006 Adopción del texto definitivo del Cuarto Examen Trienal 
 G/TBT/M/34 
Página 42  
 
 ANEXO 2 
INFORME RESUMIDO DE LA CUARTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA 
SOBRE PROCEDIMIENTOS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
11. La cuarta reunión extraordinaria sobre proced imientos de intercambio de información, 
celebrada en Ginebra los días 2 y 3 de noviembre de 2004, tenía por fin examinar desde un punto de 
vista técnico las actividades realizadas en el ma rco del Acuerdo OTC y las cuestiones planteadas al 
respecto, en particular en lo relativo al funcionami ento de los procedimientos de notificación y de los 
servicios de información.
25  La reunión proporcionó a los Miem bros un foro para intercambiar 
experiencias en la aplicación de las disposicion es del Acuerdo OTC en materia de transparencia.26  
Los panelistas examinaron siete temas:  i) la etapa anterior a las notificaciones;  ii) la preparación y 
presentación de notificaciones;  iii) la tramitación y distribución de notificaciones;  iv) la tramitación 
de observaciones;  v) las obligaciones en materia de transparencia con arreglo al Código de Buena 
Conducta;  vi) el funcionamiento de los servicios de  información, y vii) los beneficios derivados de 
las disposiciones sobre transparencia mediante la difusión de información.  A continuación se 
resumen las experiencias descritas por varios par ticipantes, así como la información adicional 
proporcionada durante las deliberaciones.27 
A. ETAPA ANTERIOR A LAS NOTIFICACIONES  
1. La Comisión Nacional de Chile sobre el Acuerdo OTC28 
12. La representante de Chile  indicó que la coordinación entre los órganos de reglamentación se 
consideraba un factor determinante para asegur ar que las normas establ ecidas sirvieran para 
proporcionar el grado de protección apropiado y que las intervenciones de esos órganos no 
distorsionaran el funcionamiento del mercado.   Con ese fin, Chile creó en 1997 una Comisión 
Nacional sobre el Acuerdo OTC.  Integraban la Comisión representantes de los diferentes ministerios 
que formulaban, adoptaban y aplicaban reglamento s técnicos, representantes de sus respectivos 
organismos y funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Instituto Nacional de 
Normalización.  La tarea de la Comisión era coor dinar la labor de las diversas instituciones que 
formulaban los reglamentos técnicos  y los procedimientos de evaluación de la conformidad, y de ese 
modo asegurar su coherencia. 
13. Las funciones de la Comisión Nacional sobre el Acuerdo OTC eran las siguientes:  examinar 
y analizar los sistemas de normalización, reglamentación y evaluación de la conformidad;  proporcionar periódicamente informes actualizados sobre las actividades de la OMC relacionadas con 
el Acuerdo OTC;  analizar cuestiones relacionadas con la OMC respecto de las cuales Chile debía 
adoptar una posición;  tomar medidas para fortalecer  la vigilancia del mercado;  asegurarse de que el 
público tuviera acceso a los reglamentos técnicos n acionales y determinar las necesidades en materia 
de fortalecimiento de la capacidad.  Entre los temas examinados por la Comisión para definir la 
posición de Chile figuraban el etiquetado ecológico, el  Protocolo de Cartagena y el sistema REACH.   
                                                     
 
25 El programa de la reunión figura en el documento G/TBT/GEN/13. 
 
26 Véase la nota de la Secretaría so bre prescripciones y procedimientos  en materia de transparencia (se 
publicará próximamente). 
 
27 Todas las diapositivas proyectadas durante la re unión especial pueden verse en http://www.wto.org/ 
english/tratop_e/tbt_e/meeting_nov04_e/info_exchange_nov04_prog_e.htm. 
 
28 Exposición de la Sra. Ana María Vallina, Jefa del Departamento de Comercio Exterior del Ministerio 
de Economía de Chile.   G/TBT/M/34 
 Página 43 
 
 
 14. La Comisión Nacional sobre el Acuerdo OTC se estaba ocupando de elaborar un decreto para 
la aplicación de la Ley 19.912.  El alcance de la ley y, por lo tanto, del decreto, estaba relacionado con 
los principios del Acuerdo OTC y las buenas prácticas de reglamentación.  Ello incluía la aplicación 
de normas internacionales, la no discriminación, la adopción de medidas para evitar obstáculos 
innecesarios al comercio y la transparencia.  Por medio del decreto se había establecido un sistema de 
consultas públicas, con un plazo de no menos de 60 días para la formulación de observaciones, y se 
exigía a los organismos de reglamentación que  pusieran al alcance del público la información 
disponible.  Por medio de ese decreto, los distin tos organismos tendrían más conciencia de los 
beneficios de contar con normas claras y unif ormes sobre cómo formular, adoptar y aplicar 
reglamentos técnicos y procedimientos  de evaluación de la conformidad. 
15. A fin de que el público tuviera más acceso a los reglamentos técnicos, se establecería un 
nuevo sitio en la Web, bajo la coordinación del Ministerio de Ec onomía y con la participación de 
todos los organismos que trabajaban en la Comisión Nacional sobre el Acuerdo OTC, en el que figurarían todos los reglamentos técnicos de Chile  (este sitio se financiaría en el marco de un 
programa de cooperación con la UE).  La Comisi ón Nacional de Chile tenía proyectado organizar 
actividades de capacitación para que los organismos de reglamentación y el sector empresarial se 
familiarizaran más con el Acuerdo OTC.  Tamb ién se proponía divulgar más información sobre los 
reglamentos técnicos en bene ficio de los consumidores. 
2. El procedimiento de "aviso y formulació n de observaciones" en los Estados Unidos
29 
16. La representante de los Estados Unidos  señaló que los organismos de reglamentación del 
Gobierno federal de los Estados Un idos colaboraban con las partes interesadas en la formulación de 
nuevos reglamentos técnicos.  La ley fundamental que regía el proceso de reglamentación en los 
Estados Unidos, con arreglo al cu al los organismos federales form ulaban los reglamentos necesarios 
para aplicar las leyes nacionales, era la Ley de  Procedimientos Administrativos (Administrative 
Procedures Act).  Esa ley aseguraba que los nu evos reglamentos se formularan de manera 
transparente, disponía que las partes interesadas pa rticiparan en el proceso de reglamentación y 
aseguraba que los organismos cumplieran las mismas obligaciones respecto de todos los reglamentos.  
En los Estados Unidos, el proceso de elaboración de reglamentos, definido en la ley mencionada, 
abarcaba tres etapas y se denominaba procedimient o de "aviso y formulación de observaciones". 
17. En primer lugar, se publicaba un aviso sobre el reglamento propuesto en el Federal Register  
de los Estados Unidos ("notice of proposed rule making").  En ese aviso dirigido al público se 
describía el nuevo reglamento en detalle (incluso  se proporcionaba información sobre un análisis de 
costo-beneficio de distintas soluciones posibles, ev aluación de los riesgos e informes sobre el impacto 
de las medidas propuestas) y se invitaba al públic o a formular observaciones.  En segundo lugar, 
podían presentar observaciones dentro de un plazo de  60 días (90 días como máximo) todas las partes 
interesadas, nacionales y extranjeras;  todas las observaciones eran objeto del mismo trato.  Las 
observaciones del público complementaban la in formación técnica general y específica de que 
disponía el organismo sobre el reglamento prop uesto y permitía a éste tomar medidas correctivas 
cuando era necesario.  Los responsables de tomar decisiones debían tener en cuenta todas las 
opiniones sustantivas formuladas an tes de publicar el reglamento definitivo.  Cuando había 
divergencias importantes de opinión, el organism o brindaba una segunda opor tunidad para que el 
público formulara observaciones.  Por último, una vez examinadas todas las observaciones, se emitía 
el reglamento definitivo junto con información sobre las medidas tomadas con respecto a las 
observaciones formuladas. 
                                                      
29 Exposición de la Sra. Anne Meininger, del Servicio Nacional de Información del Instituto Nacional 
de Normalización y Tecnología de los Estados Unidos. G/TBT/M/34 
Página 44  
 
 18. Para seguir de cerca a nivel federal el procedim iento arriba descrito respecto de todos los 
nuevos reglamentos técnicos, se podía consultar el Federal Register  de los Estados Unidos, que se 
actualizaba a diario.  Para poder notificar a la OMC los reglamentos definitivos aprobados, el servicio 
de información de los Estados Uni dos dependía de los organismos de reglamentación.  Para el 
seguimiento de los reglamentos a nivel subfederal, el servicio de información de los Estados Unidos 
utilizaba un sistema electrónico denominado RegAlert , que le permitía mantenerse al tanto de las 
modificaciones introducidas en los reglamentos técnic os y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad en los 50 Estados.  Se ha bía creado un nuevo sitio en la Web
30 que contribuía a aumentar 
la transparencia del sistema de reglamentación de los Estados Unidos y a mejorar la asignación de la 
responsabilidad.  Dicho sitio se utilizaba como porta l cuando las observaciones sobre los reglamentos 
propuestos se trasmitían electrónicamente. 
B. PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE NOTIFICACIONES  
1. La experiencia del Canadá;  el Consejo de Normalización y Export Alert !31 
19. La representante del Canadá  señaló que el Organismo de Co mercio Internacional del Canadá 
(ITCan) tenía la responsabilidad general de la c oordinación y aplicación de todos los acuerdos de la 
OMC.  A partir de enero de 1980, ITCan había asignado las funciones del organismo nacional de 
notificación y el servicio nacional de información al Consejo de Normas del Canadá (SCC).32  L a  
experiencia del Canadá demostraba que la c oordinación había mejorado y era más rápida al 
combinarse las dos entidades en una sola.  El SC C estaba encargado de cumplir las obligaciones en 
materia de transparencia establecidas en los acuerdos OTC, MSF y TLC, así como de enviar 
notificaciones a la OMC, atender las solicitudes de  información y proporcionar a los servicios de 
información extranjeros datos sobre las normas, lo s reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de conformidad del Canadá.  Las activid ades de notificación eran de la competencia del 
servicio nacional de información, en tanto que la entidad encargada de atender las solicitudes de 
información técnica era el Servicio de Información e Investigación. 
20. A nivel federal, las medidas propuestas se publicaban en la Canada Gazette .  Para asegurar 
que se consultara debidamente al público canadien se, los organismos de reglamentación debían 
proporcionar, junto con el reglamento propuesto, un a exposición sobre el análisis del impacto de 
dicho reglamento, que incluía una descripción del regl amento y un análisis de alternativas y costos y 
beneficios.  Esos organismos también debían ofrecer  al público un plazo de por lo menos 75 días para 
formular observaciones sobre los reglamentos que afectaran al comercio.  El SCC examinaba los 
reglamentos propuestos para determinar si debían  ser objeto de una notificación.  Los reglamentos 
subnacionales se publicaban en distintos anexos en las respectivas gacetas provinciales, que también 
se examinaban periódicamente para determinar lo s reglamentos que debían ser notificados.  Las 
notificaciones subnacionales seguían planteando prob lemas al Canadá, porque muchas provincias sólo 
publicaban sus reglamentos una vez aprobados.   
21. El Canadá notificaba los reglamentos técnicos  y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad en la etapa de formulación.  El formul ario de notificación, una vez llenado, se enviaba al 
Registro Central de Notificaciones (CRN) de la  OMC, y se trasmitían copias a las autoridades 
canadienses y a las entidades homól ogas encargadas del TLC.  Dado que, a partir de julio de 2000, el 
Canadá incluía el localizador universal de recurs os (URL) en el formulario de notificación, había 
                                                      
30 Véase http://www.regulations.gov . 
 
31 Exposición de la Sra. Andrea Spencer, Coordinadora del Servicio de Información del Canadá sobre 
la OMC y el ALCA. 
 
32 Véase  http://www.scc.ca .  G/TBT/M/34 
 Página 45 
 
 
 disminuido el número de solicitudes de los textos de  los reglamentos de los servicios de información 
extranjeros.  El Canadá estimaba que esta coordi nación y cooperación instantáneas permitía que todas 
las partes interesadas dispusieran de la misma información y tuvieran la misma oportunidad de 
formular observaciones.  Cada tres años, el Cana dá organizaba un seminario sobre el Acuerdo OTC 
para funcionarios de or ganismos de reglamentación porque, en  muchos casos, las observaciones se 
enviaban directamente a esos organismos y no a través del servicio de información. 
22. Para filtrar la información contenida en las notificaciones recibidas, el Consejo de 
Normalización del Canadá había ideado un sistema conocido con el nombre de Export Alert !33  Se 
trataba de una aplicación basada en la Web, a la cual los canadienses tenían  acceso gratuito, que se 
utilizaba para divulgar información sobre las notif icaciones a la OMC a las partes interesadas, que 
abarcaban desde empresas, organismos de reglamentación y organizaciones de normalización hasta 
instituciones académicas.  Este servicio ayudaba a las empresas a mantenerse al corriente de los 
cambios en materia de reglamen tación en los mercados mundiales antes de que los reglamentos 
tuvieran fuerza de ley y les proporcionaba informac ión sobre las medidas que pudieran afectar a sus 
actividades comerciales.  El Canadá  había creado una segunda versión de Export Alert ! que 
actualmente permitía que los usuarios se mantuvi eran al tanto de los cambios en materia de 
reglamentación no sólo en esferas temáticas sino tambié n en determinados países, solicitaran textos de 
los reglamentos con más facilidad y recibier an notificaciones en formato HTML por correo 
electrónico.  El SCC había elabor ado una versión en español de Export Alert ! para ayudar a los países 
latinoamericanos a transmitir las notificaciones a la OMC a las partes interesadas a nivel nacional.  El 
primer país latinoamericano que uti lizaría este servicio sería Bolivia. 
2. El procedimiento de notificación de la Oficina de Normas de Trinidad y Tabago34 
23. La representante de Trinidad y Tabago  señaló que la Oficina de Normas de Trinidad y Tabago 
(TTBS), el servicio nacional de información desde 1996, cumplía sus obligaciones en virtud del Acuerdo OTC enviando notificaciones a la OMC sobre las normas propuestas como normas obligatorias.  Las normas de carácter voluntario eran aprobadas por la junta directiva de la TTBS y las 
de carácter obligatorio (equivalentes a reglamentos técnicos), por el Ministerio de Comercio e 
Industria, por recomendación de un comité encargado de su elaboración.  El proceso de notificación 
comenzaba cuando la División de Normalización de  la TTBS anunciaba al público un proyecto de 
norma para que formulara observaciones.  Los proy ectos de normas se publicaban en los periódicos 
locales con el mismo fin.  El servicio de información verificaba si la norma era de carácter obligatorio y en caso afirmativo obtenía la información necesaria para llenar el formulario de notificación a la 
OMC.  Luego el formulario se enviaba por correo el ectrónico al Ministerio de Comercio e Industria 
(organismo encargado de la notificación). 
24. En el servicio de información, se requería entre uno y dos días para el procedimiento de 
notificación, una vez hecho el anuncio al público para que formulara observaciones.  La TTBS estaba preparando un nuevo sitio en la We b en el que los proyectos de nor mas se podrían consultar en línea y 
en el que habría un foro abierto a la participaci ón del público.  Debido al número de pasos necesarios 
antes de que la OMC recibiera la notificación, el servicio de información empleaba diversos métodos tecnológicos para acelerar el proceso.  Las notif icaciones eran verificadas por el Ministerio de 
Comercio e Industria y luego se trasmitían a la Mi sión de Trinidad y Tabago en Ginebra por correo 
electrónico, que la enviaba al Registro Central de Notificaciones de la OMC.  El Ministerio también enviaba los documentos originales a la Misión a título informativo. 
                                                     
 
33 Para inscribirse en el sistema Export Alert!,  es preciso contestar un cuestionario en el sitio  
 www.scc.ca  para indicar los sectores y países de interés. 
 
34 Exposición de la Sra. Devitra Maharaj-Dash, Jefa del Centro de Información sobre Normas de la 
Oficina de Normas de Trinidad y Tabago (Trinidad & Tobago Bureau of Standards) (TTBS). G/TBT/M/34 
Página 46  
 
 25. La División de Productos Químicos y Alimen ticios y Medicamentos se ocupaba de los 
reglamentos sobre productos alimenticios, medicament os y cosméticos.  Si bien existía desde hacía 
tiempo una estrecha relación entre esa Divisi ón y la TTBS, los dos organismos seguían 
procedimientos distintos con respecto a los reglamen tos.  Se había acordado que, una vez celebradas 
las consultas internas, los reglamen tos, antes de ser enviados al Ministerio de Asuntos Jurídicos, se 
transmitirían a través del servicio de información para recabar observaciones.  También se estaban 
aplicando medidas para asegurar que los reglamentos técnicos existentes se incluyeran en el nuevo 
sitio de la TTBS en la Web.  
3. El Proceso de Notificación del Instit uto de Normas Indus triales de Tailandia
35 
26. La representante de Tailandia  dijo que, en 1995, el Ins tituto de Normas Industriales de 
Tailandia (TISI) había sido designado servicio de información nacional para los Acuerdos OTC 
y MSF.  Después de las reformas introducidas en 200 2, se habían establecido dos servicios nacionales 
de información:  el TISI, para todos los producto s industriales, y la Oficina Nacional de Productos 
Agrícolas y Bromatología, para los productos alimen ticios y agrícolas.  Para asegurar el cumplimiento 
de las obligaciones en materia de notificación, se habían establecido comités nacionales encargados 
de la coordinación con los órganos de reglamentación competentes.  Estos comités estaban integrados 
por representantes de las organizaciones estatales pertinentes y del sector privado.  Para asegurar una coordinación eficaz, los dos servicios nacionales de información estaban representados en los comités nacionales respectivos encargados de los Acuerdos OTC y MSF. 
27. El TISI se mantenía al corriente de los nuevos  reglamentos técnicos a través del sitio del 
gobierno en la Web, recibía asesoramiento de los órganos de reglamentación y verificaba la 
información divulgada por los medi os de difusión.  Cada tres meses se enviaba un recordatorio a los 
órganos de reglamentación acerca de su obligación de  enviar las notificaciones que correspondiera.  
En caso de dudas acerca de si se debía enviar o no una notificación, el TISI optaba por enviarla.  El formulario de notificación, una vez llenado, se enviab a a la Misión Permanente ante la OMC, que a su 
vez lo remitía al Registro Cent ral de Notificaciones de la OMC. 
28. El proceso de notificación de Tailandia comprendía seis pasos, que consistían en:  i) verificar 
las medidas nuevas o propuestas;  ii) determinar si era necesario presentar una notificación;  iii) decidir si la notificación debía enviarse con arre glo al Acuerdo OTC o al Acuerdo MSF, o ambos;  
iv) decidir a quién se debía enviar la notificación;  v) llenar el formulario de notificación, y vi) enviar la notificación a la OMC.  Tailandia tropezaba con cier tas dificultades concretas:  al nivel operacional, 
no se conocían suficientemente las obligaciones en materia de notificación;  era problemático 
establecer una distinción entre las notificaciones c on arreglo al Acuerdo OTC o al Acuerdo MSF;  y 
los formularios de notificación a veces no contenían t oda la información necesaria;  la traducción de 
los reglamentos técnicos al inglés se demora ba debido a limitaciones presupuestarias, y, 
ocasionalmente, había atrasos en la notificación de los reglamentos. 
C. T
RAMITACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE NOTIFICACIONES  
1. Tramitación de notificaciones en la Secretaría de la OMC36 
29. La representante de la Secretaría  indicó que la tramitación interna de las notificaciones 
presentadas con arreglo al Acuerdo OTC, una vez recibidas por la OMC, abarcaba tres etapas:  i) el 
                                                      
35 Exposición de la Sra. Rampaipan Nakasatis, Directora de la Oficina de Normas del Instituto de 
Normas Industriales de Tailandia (TISI). 
 
36 Exposición de la Sra. Stefania Bernabè, División de Comercio y Medio Ambiente de la Secretaría de 
la OMC.  G/TBT/M/34 
 Página 47 
 
 
 Registro Central de Notificaciones;  ii) la División de Comercio y Medio Ambiente, y iii) el Sistema 
de Gestión de la Documentación.  El ciclo de notificación con arreglo al Acuerdo OTC comenzaba 
cuando un Miembro enviaba una notificación al Regist ro Central por correo, fax o correo electrónico.  
La notificación se archivaba, se le asignaba un núme ro y se trasmitía a la División de Comercio y 
Medio Ambiente.  Era importante que las notificacion es se enviaran por correo electrónico ya que, de 
no ser así, la Secretaría debía mecanografiarlas de nuevo. 
30. Una vez que la División de Comercio y Medio Ambiente recibía las notificaciones, las 
verificaba y pedía las aclaraciones necesarias.  Si una notificación contenía elementos relacionados con el Acuerdo MSF, la División de Comercio y Me dio Ambiente pedía a la División de Agricultura 
y Productos Básicos que se cerciorara de que no hubiera recibido la misma notificación.  En caso 
negativo, la División de Comercio y Medio Am biente se ponía en contacto con el Miembro que 
hubiera enviado la notificación para señalarle que  ésta contenía elementos relacionados con el 
Acuerdo MSF.  Incumbía entonces al Miembro decidir si debía notificar la medida con arreglo al Acuerdo OTC, el Acuerdo MSF, o ambos. 
31. Una vez verificadas, las notificaciones se tr ansmitían al Sistema de Gestión de la 
Documentación, que las enviaba automáticamente a lo s servicios de traducción.  Una vez que se les 
asignaba un número, las notificaciones se distribuían  a las misiones permanentes en Ginebra (en 
versión impresa) y se publicaban en el sitio de la  OMC en la Web.  Se había establecido un sistema 
automatizado de distribución semanal por correo elect rónico para facilitar el acceso de los Miembros 
a las notificaciones.
37  Normalmente, la tramitación interna de las notificaciones en la Secretaría 
llevaba dos días hábiles. 
2. Cómo utilizar el sitio de la OMC en la Web y la base de datos del Registro Central de 
Notificaciones38 
32. El representante de la Secretaría  dijo que era posible acceder a las notificaciones en el sitio de 
la OMC en la Web de dos maneras:  en los "Doc umentos en línea", como se hacía habitualmente, o a 
través de la interfaz de búsqueda del Registro Central de Notificaciones.  Para comenzar una 
búsqueda en "Documentos en línea", el interesa do podía utilizar la interfaz "Búsqueda avanzada"39 y 
llenar algunos de los campos básicos (por ejemplo "G /TBT/..." en el caso de los documentos relativos 
al Acuerdo OTC).  La búsqueda podía limitarse por tipo de documento (por ejemplo "notificación"), 
por fecha o por nombre del Miembro.  Si la búsqueda se hacía por Miembro, aparecerían en la pantalla los documentos presentados por ese Miembro o los que incluyeran su nombre.  La búsqueda 
también se podía limitar escribiendo una frase en el ca mpo de búsqueda en "todo el texto", de manera 
que sólo aparecerían las notificaciones que incluyeran esa frase. 
33. La interfaz de búsqueda del Registro Ce ntral de Notificaciones permitía localizar 
notificaciones utilizando campos específicos de la base de datos del Registro.  El mecanismo de 
búsqueda funcionaba de la misma manera que la interfaz corriente de búsqueda de los "Documentos 
en línea" en el sitio público de la OMC en la We b.  A diferencia de éste, incluía una búsqueda según 
el comercio abarcado por la medida notificada y según la prescripción en virtud de la cual hubiera 
sido notificada esa medida.  
                                                     
 
37 http://www.wto .org/english/trat op_e/tbt_e/tbt_mailing_list_e.htm . 
 
38 Exposición del Sr. John Dickson, de la Sección de Sistemas de Documentación de la Secretaría de la 
OMC. 
 
39 http://docsonline.wto.org/gen_search.asp?searchmode=advanced .  G/TBT/M/34 
Página 48  
 
 34. En ambos sistemas, los documentos localizados  aparecían con el formato corriente de 
visualización de los "Documentos en línea" y podía n consultarse directamente en la pantalla o 
descargarse en la computadora desde la cual se hiciera la consulta.  Los documentos se podían 
descargar y archivar haciendo clic con el botón de recho del ratón.  Para descargar una serie de 
documentos, se podía utilizar la opción de "descargar" indicada en la parte superior de la página. 
D. T
RAMITACIÓN DE OBSERVACIONES  
1. La experiencia del servicio de informació n de las Comunidades Europeas sobre el 
Acuerdo OTC y de su sitio sobre el Acuerdo OTC en la Web40 
35. El representante de las Comunidades Europeas  señaló que el servicio de información sobre el 
Acuerdo OTC, administrado por la Comisión Europea, estaba encargado, entre otras cosas, de:  
i) analizar, con ayuda de las empresas, los reglamen tos notificados;  ii) coordinar la formulación de 
observaciones;  iii) trasmitir las notificaciones de la CE a la Secretaría de la OMC;  iv) ocuparse del 
seguimiento de las observaciones recibidas por las Comunidades Europeas, y v) atender las 
solicitudes de información sobre los proyectos not ificados.  Una o dos veces al año, la Comisión 
Europea celebraba reuniones de las autoridades de lo s Estados miembros de las CE encargadas de los 
procedimientos de notificación a fin de examinar la aplicación del Acuerdo OTC. 
36. Para facilitar la participación de los agentes económicos y asegurar, respecto de los Miembros 
de la OMC, el mayor grado posible de transparencia, en junio de 2004 las Comunidades Europeas habían establecido un sitio sobre el Acuerdo OTC en la Web.
41  En ese sitio se proporcionaba, en los 
tres idiomas de la OMC:  i) información sobre el Acuerdo OTC y sobre la finalidad y el alcance de los 
procedimientos de notificación previstos en el Acuer do;  ii) una lista de los servicios de información y 
de los organismos encargados de  la notificación (se alentaba a los Miembros de la OMC a que 
enviaran los nombres de sus respectivos sitios en la  Web);  iii) una lista de las notificaciones de los 
Miembros de la OMC que hubieran dado lugar a observaciones de las Comunidades Europeas y de las notificaciones de las CE que hubieran dado lugar a observaciones de Miembros de la OMC, junto con una lista completa de las notificaciones presentadas por todos los Miembros de la OMC durante el 
mes en curso, y iv) un servicio de búsqueda en la base de datos de las CE sobre notificaciones.  El 
sitio de las CE sobre el Acuerdo OTC también ofr ecía un servicio para informar a los suscriptores por 
correo electrónico acerca de las nuevas notificaciones recibidas. 
37. Las notificaciones procedentes de cualquiera de los 25 Estados miembros se traducían a los 
20 idiomas oficiales de las CE.  Las Comunidades Eu ropeas tenían la práctica de publicar los textos 
provisionales y de incluir en la notificación un en lace para acceder a la versión en formato PDF, y 
esperaba que otros Miembros hicieran lo mismo.  Si la Comisión Europea, un Estado miembro o un 
agente económico demostraba interé s en una determinada notificación de un Miembro de la OMC, el 
servicio de información de las CE sobre el Acuerdo OTC verificaba el plazo para la presentación de 
observaciones y, de ser necesario, solicitaba una pr órroga.  Si un servicio de la Comisión Europea 
deseaba formular observaciones, se iniciaba un proced imiento interno de consulta de los servicios 
pertinentes de la Comisión y, de ser posible, las autoridades nacionales del Estado miembro.  Una vez 
redactada la versión definitiva de las observacion es, éstas se enviaban al Miembro de la OMC 
interesado y se publicaban en el sitio de las CE sobre el Acuerdo OTC en la Web. 
38. Cuando se formulaban observaciones sobre un texto notificado por las CE, las Comunidades 
Europeas las tenían en cuenta y hacían todo lo pos ible por no aprobar el texto hasta haber respondido 
a ellas.  La respuesta, redactada por los servicios pertinentes de la Comisión, se enviaba al servicio de 
                                                     
 
40 Exposición del Sr. Cyril Hanquez, Dirección General de Empresas de la Comisión Europea. 
 
41 http://europa.eu.int/comm/enterprise/tbt/ .  G/TBT/M/34 
 Página 49 
 
 
 información sobre el Acuerdo OTC del Miembro de la OMC interesado.  En cuanto a las 
notificaciones enviadas por algunos de los 25 Estados miembros, la Comisión preparaba la respuesta 
definitiva conjuntamente con el Estado miembro en cuestión y la enviaba en nombre de las 
Comunidades Europeas.  Como las Comunidades Eur opeas tenían competencia exclusiva en la esfera 
de la política comercial colectiva, todo Estado miembro que notificara un proyecto de reglamento 
directamente a la Secretaría de la OMC debía transmitir a la Comisión Europea las observaciones que 
hubiera recibido sobre dicho proyecto. 
E. OBLIGACIONES EN MATERIA DE TRANSPARENC IA CON ARREGLO AL CÓDIGO DE BUENA 
CONDUCTA  
1. La infraestructura de normas de Malasia42 
39. La representante de Malasia  informó de que el sistema de normas de Malasia comprendía dos 
instituciones:  i) SIRIM Berhad, y ii) el Departam ento de Normas de Malasia (DSM).  SIRIM Berhad 
era el único organismo encargado de la formulaci ón de normas designado por el DSM.  El DSM se 
ocupaba de todas las cuestiones normativas relativas a la normalización y también administraba un programa nacional de acreditación de laboratorios y órganos de certificación.  SIRIM Berhad cumplía 
funciones operacionales, organizaba la representa ción de Malasia en los órganos regionales e 
internacionales de normalización y publicaba, imprim ía, vendía y distribuía los textos de las normas 
nacionales. 
40. En 1996, el DSM notificó al Centro de Inform ación de la ISO/CEI su aceptación del Código 
de Buena Conducta del Acuerdo OTC.  En su  calidad de órgano nacional de normalización 
reconocido oficialmente en Malasi a, el DSM se aseguraba de que el sistema de normas nacionales 
estuviera en conformidad con el Código.  La Ley de  Normas de Malasia requería la publicación en la 
Gaceta Oficial de todas las normas aprobadas y re tiradas e incluía disposiciones obligatorias para 
brindar oportunidades de formular observaciones an tes de que las normas fueran aprobadas.  Para 
asegurar de que la formulación de normas estuvi era en conformidad con el Código de Buena 
Conducta se había preparado un "Manual de Contro l de Calidad:  procedimientos operacionales e 
instrucciones prácticas" en el que se describían los di stintos procedimientos, por ejemplo, para recabar 
las opiniones del público, publicar las normas y armonizar las normas nacionales con las internacionales. 
41. La etapa en que el público tenía oportunidad de  formular observaciones era una de las más 
importantes y críticas de la elaboración de normas en Malasia.  Todos los proyectos de normas se daban a conocer al público publicando un anuncio en  los periódicos nacionales, publicando los textos 
en el sitio de SIRIM Berhad en la Web por un plazo  de 60 días, durante el cual podían descargarse en 
forma gratuita.
43  Los proyectos de normas de Malasia que reproducían exactamente el contenido de 
las normas internacionales no se publicaban en el s itio en la Web debido a las restricciones por 
derechos de autor, pero podían obten erse previa solicitud y pagando un cargo. 
42. Todas las partes interesadas tenían la posibilidad de participar en el proceso de elaboración de 
normas por conducto de comités sectoriales o técnicos y grupos de trabajo o a través del 
procedimiento de examen público.  Existían proced imientos para que todas las partes interesadas 
estuvieran representadas en forma equilibrada en lo s distintos comités.  Las obligaciones establecidas 
en el párrafo J del Código de Buena Conducta se cumplían publicando el programa de trabajo dos 
veces al año en Standards and Quality News.  Adem ás, la aprobación de nuevos proyectos y el retiro 
                                                      
42 Exposición de la Sra. Salmah Mohd Nordin, Funcionaria Ejecutiva Superior de Normas del 
Departamento de Gestión de Normas de Malasia. 
 
43 http://www.sirim.my/std_dev/ public_comment_page.htm . G/TBT/M/34 
Página 50  
 
 de normas se anunciaba regularme nte en los periódicos nacionales y en sitios en la Web.  De 
conformidad con el párrafo K del Código de Bu ena Conducta, el DSM era miembro nacional de 
ISONET, y SIRIM Berhad era miembro asociado de ISONET. 
43. En lo que respecta a las disposiciones s obre armonización del Código de Buena Conducta, 
Malasia había aplicado la política de adoptar las pa rtes más pertinentes de las normas internacionales 
como base para la elaboración de normas a nivel na cional.  Tanto en el plano nacional como regional 
(por ejemplo, el CEAP), se tomaban iniciativas para ajustar las normas nacionales a las internacionales.  Malasia había adoptado numerosas medidas para aumentar su participación en la 
labor internacional de normalización:  había orga nizado actividades de promoción y educación sobre 
los beneficios de participar en esa labor y habí a sido anfitriona de reuniones internacionales sobre 
normalización. 
2. Actividades del Centro de Información de la ISO/CEI
44 
44. El representante de la ISO  señaló que el objetivo del Centro de Información, administrado 
conjuntamente por la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), era proporcionar a los interesados información sobre normas, 
normalización y asuntos conexos.  El Centro de In formación de la ISO/CEI mantenía enlace con sitios 
en la Web y actividades relacionadas con la Re d Mundial de Servicios de Normalización (WSSN)
45 y 
con organizaciones internacionales de normalización.   La ISO también administraba la red de 
información ISONET, bajo la supervisión de su Secretaría Central.  Además, el Centro de 
Información de la ISO/CEI hacía las veces de of icina de información sobre proyectos de normas. 
45. El Centro de Información de la ISO/CEI prestaba cuatro tipos de servicios:  un sitio de 
información de la ISO/CEI en la Web (inaugurado en noviembre de 2004)46;  atención de solicitudes 
de información;  transmisión de información a la Secretaría de la OMC, y administración de una biblioteca de publicaciones de la ISO y la CEI.  En  el sitio de la ISO/CEI en la Web se publicaba 
información sobre normalización y evaluación de la conformidad, el Acuerdo OTC, la Guía relativa al código de normalización del Acuerdo OTC, que se actualizaba una vez por año, otras publicaciones 
sobre normas, la terminología general sobre norma lización y la clasificación general de las normas 
más ampliamente aplicadas.  El sitio en la Web tamb ién incluía un servicio de información en el que 
se podían formular preguntas que, dependiendo de su alcance, se remitían a la CEI, la ISO u otros 
órganos de normalización.  Prestaban este servicio dentro de sus respectivas esferas de competencia, 
el centro de información para los usuarios de la  CEI y los servicios de información de la ISO. 
46. Los servicios de información proporcionados a la OMC incluían el registro de las 
notificaciones recibidas de los órganos de normalización, por ejemplo, las notificaciones de la 
aceptación del Código de Buena Cond ucta y los programas de trabajo.  La ISO y la CEI también 
publicaban, una vez al año, la Guía relativa al código de normalización del Acuerdo OTC de la OMC, 
que incluía información actualizada sobre la acept ación del Código de Buena Conducta;  normalmente 
se distribuía cada año a todos los Miembros en la pr imera reunión del Comité OTC.  La biblioteca del 
Centro de Información, que utilizaban principalmen te estudiantes y expertos de pequeñas y medianas 
empresas (PYME), era un recurso útil que contenía una amplia variedad de publicaciones de la ISO y la CEI. 
                                                     
 
44 Exposición del Sr. Evgueni Patrikeev, Director de los servicios de información de la ISO. 
 
45 http://www.wssn.net/WSSN/index.html . 
 
46 http://www.standardsinfo.net .  G/TBT/M/34 
 Página 51 
 
 
 F. FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN  
1. Funcionamiento del servicio de información del Brasil y de los servicios creados para 
prestar asistencia a los exportadores47 
47. La representante del Brasil  dijo que para promover la aplicación del Acuerdo OTC, el Brasil 
había reestructurado las actividades del servicio de  información y del organismo encargado de la 
notificación, que ahora dependían del Instituto Nacional de Metrología, Normalización y Calidad 
Industrial (INMETRO).  Para ayudar a los exportadores brasileños a superar los obstáculos técnicos al 
comercio, INMETRO había comenzado a prestar en marzo de 2002 un nuevo servicio en línea.  Los 
exportadores brasileños lo usaban para ponerse di rectamente en contacto con el servicio de 
información y acceder a toda la información sobre reglamentos técnicos que hubieran proporcionado 
los Miembros de la OMC, antes de que dichos re glamentos entraran en vigor.  Este servicio era 
gratuito y se podía acceder a él desde el sitio de INMETRO en la Web.48 
48. INMETRO también organizaba una serie de ta lleres para que los exportadores cobraran 
conciencia de la importanc ia de participar en el proceso de notificación.  Se había decidido prestar un 
nuevo servicio, consistente en una lista de los regl amentos técnicos vigentes, clasificados por país y 
por producto, publicada del sitio de INMETRO en la Web, para proporcionar a los exportadores 
brasileños un acceso rápido a los reglamentos técnic os y los procedimientos de evaluación de 
conformidad actualmente en vigor. 
49. El servicio AlertaExportador , establecido con ayuda del servicio de información del Canadá 
(SCC) publicaba automáticamente un aviso anticipado de  los requisitos técnicos propuestos a fin de 
brindar a las empresas la oportunidad de adaptar su s productos antes de que dichos requisitos entraran 
en vigor y de ese modo evitar demoras en la entr ega de mercancías.  Una vez que se inscribían, 
recibían un mensaje electrónico automáticamente cad a vez que se actualizaba la base de datos con una 
nueva propuesta de algún Miembro de la OMC.  Se proporcionaba un resumen de la notificación en 
portugués para que los exportadores contaran con la  información más pertinente sobre el posible 
impacto de los nuevos requisitos en el mercado.  Una vez que hubieran recibido el aviso anticipado y 
decidido si era pertinente para acceder a un merca do determinado, los exportadores podían solicitar el 
texto íntegro de cualquier reglamento técnico y de cualquier procedimiento de evaluación de la 
conformidad que hubiese sido notificado.  Podían en tonces formular observaciones por conducto del 
servicio de Internet, y también presentar denuncias sobre obstáculos técnicos al comercio, que el personal de INMETRO analizaba con miras a inic iar los procedimientos necesarios y celebrar 
posibles consultas con otros organismos del Gobier no brasileño.  En agosto de 2004 se había llegado a 
un acuerdo bajo los auspicios de las organizaciones de normalización del Brasil y de otros países del 
MERCOSUR para proporcionar a estos países acceso al servicio AlertaExportador .
49   
                                                      
47 Exposición de la Sra. Annalina Camboim, Jefa del servicio de información del Brasil. 
 
48 http://www.inmetro.gov .br/barreirastecnicas . 
 
49 Durante el debate, Mozambique manifestó interés en participar en el acu erdo entre el Brasil y 
MERCOSUR para tener acceso al servicio AlertaExportador .  En este contexto, señaló los problemas de 
traducción con que había tropezado como país de habla portuguesa y la necesidad de que los Miembros de la 
OMC compartieran las traducciones y la información procedente de los distintos talleres y seminarios. 
 G/TBT/M/34 
Página 52  
 
 2. La experiencia de China con respecto al fort alecimiento de la función del servicio de 
información
50 
50. La representante de la República Popular de China  señaló que en 1997, como parte de sus 
preparativos para ingresar en la OMC, se había establecido un servicio de información sobre el Acuerdo OTC que fue reforzado después que su país  se adhirió a la OMC en diciembre de 2001.  El 
"Centro Nacional de Notificaciones sobre el Acuer do OTC de la OMC, de la República Popular de 
China", que dependía de la Administración Estatal General de la Calidad, la Inspección y Cuarentena 
(AQSIQ), contaba con 15 empleados que prestaban ser vicios a tres departamentos:  el Departamento 
de Notificación e Información sobr e el Acuerdo OTC, el Departam ento de Investigación sobre el 
Acuerdo OTC y el Departamento de Redes.  El  servicio de información contrataba a personal 
altamente calificado y había equipado sus oficinas con una moderna infraestructura de tecnología de 
la información. 
51. El servicio de información sobre el Acuerdo OTC estaba encargado de la verificación técnica 
de las notificaciones que debía presentar China en  virtud del Acuerdo OTC y que preparaban los 
distintos ministerios.  Se había adoptado un sistema de  examen de tres niveles pa ra asegurar la calidad 
de las notificaciones.  Para facilitar el estrict o cumplimiento de las normas y procedimientos 
recomendados por el Comité OTC, se habían traducido al chino y publicado en un folleto 
85 resoluciones y recomendaciones.  Si bien en Chin a las autoridades locales ( es decir, las autoridades 
provinciales, municipales, autónomas y regionales) eran las encargadas de los reglamentos técnicos, 
hasta ahora sólo se habían notificado los reglamentos técnicos nacionales. 
52. En lo que respecta a las notificaciones presentadas por otros Miembros de la OMC, China 
traducía al chino todas las notificaciones relativas al Acuerdo OTC en un plazo de dos o tres días 
hábiles y distribuía las versiones en chino y en inglés a los departamentos de la administración pública, los sectores industriales y otras organizacion es afines.  Al mismo tiempo, las notificaciones 
se publicaban en el sitio sobre los Acuerdos OTC y MSF de China en la Web
51 y el público tenía 
acceso a ellas sin cargo.  El servicio de inform ación preparaba y publicaba una serie de informes 
sobre los obstáculos técnicos al comercio ("WTO/TBT Express", "Reports of the TBT-SPS Enquiry 
Points", "Understanding of the TBT Agreement") y una publicación periódica de alcance nacional que contenía información sobre el tema.  Además, se divulgaba información sobre el Acuerdo OTC a 
través de los medios convencionales de difusión, y una vez por semana, por la emisora central de 
televisión de China.  El servicio nacional sobre el Acuerdo OTC realizaba estudios sobre cuestiones clave relativas al comercio internacional y publicab a informes que se utilizaban como material de 
referencia sobre determin adas ramas de producción. 
53. El servicio de información chino atendía l as solicitudes de información de organismos 
estatales y empresas importadoras y exportadoras, así como de asociaciones comerciales nacionales y 
extranjeras, proporcionando a los interesados el text o completo de las notificaciones obtenido de la 
base de datos de la OMC o remitiéndolos a los orga nismos de reglamentación pertinentes y, cuando 
era necesario, aseguraba la coordinación entre los distintos organismos. 
54. Cuando China recibía de otros Miembros notificaciones relativas al Acuerdo OTC, el servicio 
de información sobre el Acuerdo OTC las distribuía a los organismos estatales, al sector industrial y a organizaciones afines para que dieran su opinió n.  También publicaba material y organizaba 
actividades de capacitación para que las empres as profundizaran sus conocimientos sobre el 
Acuerdo OTC.  También organizaba talleres sobre cómo formular observaciones útiles sobre las 
                                                     
 
50 Exposición de la Sra. Guo LiSheng, Subdirectora del servicio de información de China. 
 
51 En el sitio sobre los Acuerdos OTC y SPC se pub licaba información sobre los obstáculos técnicos al 
comercio en China y en el extranjero.  G/TBT/M/34 
 Página 53 
 
 
 notificaciones.  Las observaciones recibidas de otros Miembros de la OMC acerca de las 
notificaciones de China se trasmitían a los depart amentos competentes y, de ser necesario, se 
traducían al chino.   
55. La experiencia de China demostraba que los siguientes elementos tenían importancia crítica 
para el buen funcionamiento de un servicio nacional de información sobre el Acuerdo OTC:  el pleno 
apoyo del gobierno central, procedimientos de trabaj o bien definidos, un personal altamente calificado 
y equipo moderno de oficinas, conjuntamente con una activa participación en las reuniones del 
Comité sobre el Acuerdo OTC y otras actividades conexas. 
3. La experiencia de Kenya con respecto al establecimiento y administración de un servicio 
nacional de información52 
56. El representante de Kenya  recordó que en 1995, la Ofic ina de Normas de Kenya (KEBS)53 fue 
designada oficialmente servicio de información naci onal sobre el Acuerdo OTC.  Sin embargo, sólo 
comenzó a funcionar en 1999, con asistencia técni ca prestada por la OMC, la UNCTAD y el CCI en 
la primera etapa de un proyecto54 con arreglo al cual se proporcionaron servicios técnicos y apoyo 
para crear una base de datos sobre reglamentos técn icos y se organizó una gira de estudio que incluyó 
visitas a servicios de información europeos.  Cuando se estableció el servicio de información 
nacional, se llegó a la conclusión de que sus funciones y operaciones estaban estrechamente 
relacionadas con las del Centro de Información s obre Normas (SIRC) del KEBS, que archivaba todas 
las normas y reglamentos técnicos de Kenya.  Pa ra evitar la duplicación de actividades, el servicio 
nacional de información quedó integrado en dicho Centro. 
57. Para acelerar el proceso de recibir notificacion es sobre obstáculos técnicos al comercio, uno 
de los dos funcionarios del servicio nacional de in formación descargaba directam ente del sitio de la 
OMC en la Web las notificaciones presentadas co n arreglo a los Acuerdos OTC y MSF y las 
archivaba en el servidor local.  Luego preparaba un resumen de cada notificación y la publicaba en un 
boletín mensual denominado "WTO/TBT Notif ication Update Bulletin" que se distribuía 
electrónicamente a más de 400 organizaciones y partic ulares.  Como este boletín sólo se preparaba y 
distribuía una vez por mes, últimamente se había empezado a divulgar información selectivamente.  
Se seleccionaban diariamente notificaciones sobr e determinados productos que se enviaban a 
determinados usuarios.  Este servicio se ofrecería gr adualmente (en forma gratuita) al sector industrial 
en 2005.  
58. El tiempo que necesitaba el servicio nacional para atender las solicitudes de información 
dependía de la índole de la inform ación solicitada;  en promedio, el plazo era de dos días si se trataba 
de información disponible en Kenya y de hasta una se mana si se trataba de información procedente de 
otros países.  El servicio había experimentado alg unos problemas y dificultade s que podían resolverse 
con la asistencia técnica:  el escaso conocimiento del sector industrial sobre los beneficios comerciales del procedimiento de notificación;  la  falta de tecnología de oficina que permitiera 
convertir al servicio de información de Kenya en un centro de servicios múltiples;  las dificultades en 
lo que respecta a la traducción y recepción de lo s textos completos solicitados a otros servicios 
nacionales de información;  la falta de acceso de muchas PYME a Internet;  la limitada capacidad del 
servidor del servicio de información y la necesida d de crear un sitio interactivo en la Web que 
permitiera realizar búsquedas en todo el texto. 
                                                     
 
52 Exposición del Sr. Evanson Ndung'u, de la Oficina de Normas de Kenya. 
 
53 La Oficina de Normas de Kenya fue creada en 1974. 
 
54 Incluido en el Programa conjunto integrado de asistencia técnica. G/TBT/M/34 
Página 54  
 
 G. B
ENEFICIOS DE LAS DISPOSICIONES SOBRE TRANSPARENCIA :  DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN  
1. La experiencia del servicio de información de México sobre los Acuerdos OTC y MSF55 
59. La representante de México  dijo que el servicio de información de su país sobre los 
Acuerdos OTC y MSF, que dependía de la Subsecre taría de Relaciones Exteriores, había comenzado 
a funcionar en 1995.  Un problema era la dificultad de evaluar y determinar la función del servicio de 
información, ya que los beneficios para las empresas en muchos casos eran indirectos e intangibles.  
La insuficiencia de los recursos presupuestarios y la consiguiente falta de recursos materiales y 
humanos eran motivos de preocupación que dificultab an la tarea de cumplir los plazos.  La falta de 
continuidad y seguimiento, sobre todo después de un cambio de gobierno, era un factor que recargaba 
la labor de los servicios de información de algunos Miembros.  Por lo tanto, era necesario establecer 
procesos y procedimientos claramente definidos. 
60. Para atender a los usuarios de los servicios  de información y proporcionar los datos 
pertinentes de manera oportuna, se podían utilizar vari os instrumentos:  los portales de Internet eran 
un medio de asegurar el acceso apropiado a la información y de establecer una comunicación más eficaz entre las partes interesadas;  el intercambi o de conocimientos entre los Miembros podía ayudar 
a generar ideas;  la asistencia técnica podía cump lir una función importante.  Además, era necesario 
estar en contacto con las partes interesadas a nivel nacional, como las cámaras de comercio, las asociaciones y las empresas.  Como proveedores de información, los servicios de información debían servir de enlace entre los órganos públicos y privados  en los planos nacional e internacional.  También 
debían estructurar estratégicamente la gestión de la información y estar preparados para promover los 
beneficios de los servicios que prestaban.   
61. Entre 1995 y 1997 se había publicado un boletín impreso que posteriormente fue reemplazado 
por uno en línea;  sobre esa base se desarrolló, entre 2001 y 2204, el servicio de información mexicano, denominado Notificarnom-Alert
56 accesible en línea.  El servicio funcionaba de la misma 
manera que los servicios del Ca nadá y el Brasil en la Web. 
2. La experiencia del Taipei Chino y el sistema de divulgación de notificaciones clasificadas 
por productos57 
62. El representante del Taipei Chino  señaló que la Oficina de Normas, Metrología e Inspección 
(BSMI) estaba encargada de la aplicación de los procedimientos de notificación con arreglo al 
Acuerdo OTC.  Se empleaban medios electrónicos para verificar las notificaciones y descargarlas del sitio de la OMC en la Web, traducirlas y clasificar las y, posteriormente, cargarlas y distribuirlas por 
correo electrónico a entidades interesadas de los se ctores público y privado.  A principios de 2004 se 
había introducido un sistema de divulgación de notificaciones clasificadas por productos que había 
permitido distribuir las notificaciones a entidades pertinentes de los sectores público y privado.  Según ese sistema, las notificaciones estaban agrupadas en  14 categorías y clasificadas de acuerdo con el 
Sistema Armonizado.  Las notificaciones traducidas se podían consultar en el sitio del BSMI en la 
Web
58 y también se publicaban en un boletín mensual. 
63. Para tramitar debidamente la información sobre los resulta dos, la BSMI ayudaba a los 
sectores público y privado a solicitar información adiciona l a otros Miembros de la OMC.  El servicio 
                                                      
55 Exposición de la Sra. Danielle Schont Avenel, representante del servicio de información de México. 
 
56 http://www.economia.gob.mx/?P=85 . 
 
57 Exposición del Sr. M. S. Chen, Jefe de Sección de la Oficina de Normas, Metrología e Inspección. 
 
58 http://www.bsmi.gov.tw .  G/TBT/M/34 
 Página 55 
 
 
 de información acumulaba y archivaba observacion es sobre los reglamentos de los Miembros, las 
examinaba conjuntamente con las autoridades y asoci aciones antes de preparar la versión definitiva y 
luego las enviaba a los Miembros de la OMC.  Según una encuesta de 20 empresas y asociaciones, la 
mayoría de éstas estaban satisfechas con la info rmación sobre las notificaciones y declararon que sus 
operaciones comerciales habían resultado beneficiad as gracias a esas notificaciones.  El Taipei Chino 
estaba decidido a asegurar la transparencia de las notificaciones y había emprendido diversas 
actividades al respecto.  Si bien el sistema de  divulgación de las notificaciones había sido bien 
acogido por los sectores privado y público, era necesario que el sector privado, y en particular las PYME, se familiarizaran con las cues tiones relativas al Acuerdo OTC. 
3. El Comité de Coordinación de U ganda sobre los Acuerdos OTC y MSF
59 
64. El representante de Uganda  señaló que la infraestructura para la aplicación del Acuerdo OTC 
comprendía tres niveles.  En primer lugar, el Mini sterio de Turismo, Comercio e Industria era el 
centro de coordinación de los asuntos relativos a la OMC y la autoridad nacional encargada de las 
notificaciones con arreglo a los Acuerdos OTC y M SF.  Se ocupaba de los procedimientos de 
notificación y de las negociaciones comerciales bila terales y multilaterales.  En segundo lugar, la 
Oficina Nacional de Normas de Uganda (UNBS) er a el servicio nacional de información sobre los 
Acuerdos OTC y MSF y el servicio nacional de en lace con la Comisión del Codex Alimentarius.  
Estaba encargada de atender las solicitudes de información sobre reglamentos técnicos, normas, 
procedimientos de evaluación de la conformidad y medidas sanitarias y fitosanitarias. 
65. En tercer lugar, el Comité de Coordinación sobre los Acuerdos OTC y MSF (presidido por la 
UNBS) era un comité institucional y multisectorial integrado por representantes de las organizaciones 
de reglamentación y las entidades del sector priva do encargadas de la aplicación de los Acuerdos a 
nivel nacional.  Este Comité constituía la piedra angular del sistema de distribución de notificaciones 
con arreglo al Acuerdo OTC.  Los miembros del Comité determinaban las notificaciones que requerían comentarios y luego las señalaban a la atención del organismo nacional de notificación, que 
solicitaba los textos.  Una vez obtenidos los proyect os de los reglamentos notificados, este organismo 
los distribuía a los miembros del Comité para que  formularan observaciones.  Cada miembro del 
Comité presentaba sus observaciones por escrito al organismo nacional de notificación, que las consolidaba y distribuía a los miembros del Comité  para que las examinaran en la reunión de 
coordinación.  Cuando el Comité se reunía, las observaciones convenidas se trasmitían al organismo 
nacional de notificación del Miembro de la  OMC que hubiera enviado la notificación.  
Posteriormente, el organismo de notificación de Ug anda trasmitía la información recibida de ese 
Miembro al Comité de Coordinación sobre los Ac uerdos OTC y MSF, incluida la información sobre 
las medidas tomadas con respecto a esas observaciones. 
66. Había lagunas en la aplicación de las disposic iones sobre transparencia del Acuerdo OTC en 
Uganda:  el Comité de Coordinación sobre los Ac uerdos OTC y MSF apenas funcionaba desde hacía 
un año, y aún no se había establecido una infraestruct ura eficiente de tecnología de la información 
para facilitar la divulgación de información;  el Comité aún no tenía condición jurídica;  el servicio 
nacional de información no contaba con personal su ficiente (su único funcionario era el propio 
ponente) debido a limitaciones presupuestarias;  los funcionarios destacados en la capital no podían 
asistir a las reuniones del Comité sobre el Acuerdo OTC;  era necesario que el sector privado y los órganos de reglamentación tuvieran  más conciencia de los beneficios  de los Acuerdos OTC Y MSF, y 
las notificaciones se distribuían electrónicamente, pe ro el acceso a Internet, esp ecialmente en el sector 
privado, seguía siendo insuficiente. 
__________ 
                                                     
 
59 Exposición del Sr. George Opiyo,  Jefe del servicio de Uganda de notificaciones sobre los Acuerdos 
OTC y MSF.