G/TFA/W/25/Rev.1  
26 de octubre  de 2020 
(20-7436) Página: 1/3 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
APOYAR EL LEVANTE OPORTUNO Y EFICIENTE DE LAS MERCANCÍAS  
MUNDIALES MEDIANTE LA APLICACIÓN ACELERADA DEL ACUERDO  
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS, EL BRASIL,  
COLOMBIA, EL JAPÓN Y AUSTRALIA  
Revisión  
La siguiente comunicación, recibida el 22 de octubre de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos, el Brasil, Colombia, el Japón y Australia para información de los 
Miembros.  
 
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1.  La comunicac ión, la cooperación y la automatización son tres elementos esenciales para asegurar 
el funcionamiento de operaciones en frontera modernas . La OMC trabaja para apoyar la respuesta 
mundial a la COVID -19 proporcionando una hoja de ruta para que los países pue dan acceder a los 
suministros y equipos médicos y sanitarios y comerciar con ellos a través de las fronteras . La 
pandemia de COVID -19 es un problema mundial que exige una respuesta mundial . El comercio 
transfronterizo es un canal fundamental para hacer lle gar los productos esenciales a quienes los 
necesitan . Como Miembros de la OMC, tenemos que demostrar nuestro liderazgo 
comprometiéndonos a asegurar que el comercio de mercancías se realice de manera continua y 
sin trabas.  
2.  Con este fin, instamos a todos los  Miembros de la OMC a que aceleren la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio (AFC) . El AFC asegura la previsibilidad, simplicidad y uniformidad de 
los trámites aduaneros y otros procedimientos en frontera . La aplicación en curso del AFC ya está 
dando como resultado una mayor eficiencia en las aduanas, una recaudación de ingresos más 
eficiente y un mejor acceso de las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) a 
nuevas oportunidades de exportación . Las medidas que mejoran la trans parencia de las prácticas 
aduaneras reducen los requisitos en materia de documentación y permiten tramitar los documentos 
antes de la llegada de las mercancías han tenido un efecto inmediato para los comerciantes . El AFC 
alberga en su mandato la infraestru ctura de reglamentación para apoyar las cadenas de suministro 
mundiales . Ahora más que nunca es el momento de aprovechar y potenciar las ventajas del AFC 
acelerando su aplicación.  
3.  Por ejemplo, muchos Miembros de la OMC de todos los niveles de desarrollo ya  han aplicado 
plenamente el artículo  23.2 a fin de establecer, mantener o designar un mecanismo existente como 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) . Una de las responsabilidades fundamentales 
de un CNFC es institucionalizar la coordinación i nterna entre todos los organismos y colectivos 
relacionados con las aduanas . Por lo tanto, la función de un CNFC es de suma importancia en estos 
tiempos de rápida evolución, porque garantiza que se adopta un enfoque a nivel de todo el Gobierno 
para permiti r la circulación eficiente de mercancías . Un CNFC es el mejor mecanismo para asegurar 
la comunicación, la coordinación y la automatización de los procesos en frontera . Esto es tan solo 
un ejemplo del papel fundamental que desempeña el AFC para ayudar a los  comerciantes a hacer 
frente a la pandemia de COVID -19. Hay margen para aumentar la contribución del AFC.  G/TFA/W/25/Rev.1  
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  4.  Como Miembros de la OMC, nos comprometemos a acelerar la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, en particular : 
Artículo 1 : Publicación  
5.  Hoy es de vital importancia mejorar la transparencia y el intercambio de información entre los  
Gobiernos y el sector privado mediante la publicación de la información que figura en los 
artículos  1.1.1 y 2.1.1 en un único sitio web, gratuito y de acceso público, resaltando en la medida 
de lo posible las partes en las que los comerciantes pueden acceder a orientaciones oportunas sobre 
la COVID -19 y las operaciones aduaneras en frontera . Instamos a todos los Miembros a que utilicen 
medios electrónicos para difundir esta importante información, también mediante la aplicación 
acelerada del artículo 1.4.  
Artículo 7.1 : Tramitación previa a la llegada  
6.  Los países que ya prevén la presentación anticipa da de las declaraciones y la información 
relativas a la importación por medios electrónicos están mejor capacitados para efectuar el levante 
de los suministros médicos y equipos de protección personal esenciales para su uso o consumo 
interno . Instamos a todos los Miembros a que aceleren la aplicaci ón del artículo 7.1 a fin de que 
todas las mercancías se envíen a sus destinos finales a su llegada a un puerto de entrada, sin que 
se pierdan horas o días en el proceso de despacho aduanero.  
Artículo 7.3 : Separación entre el levante y la determinación def initiva de los derechos de 
aduana, impuestos, tasas y cargas  
7.  Instamos a todos los Miembros a que aceleren la aplicación del artículo 7.3 a fin de efectuar el 
levante de las mercancías importadas, que cumplan las prescripciones reglamentarias, para su uso 
o consumo interno, aun cuando exista incertidumbre en cuanto a su clasificación o a los derechos 
adeudados . El artículo 7.3 también dispone que un país puede utilizar diversos procedimientos para 
asegurar el pago de los derechos de aduana . Si las mercancías  son seguras y cumplen las 
prescripciones reglamentarias, la cuestión de la incertidumbre arancelaria no debería demorar la 
entrega de las mercancías, especialmente en el caso de los suministros médicos y los equipos de 
protección personal esenciales.  
Artículo 7.8 : Envíos urgentes  
8.  La aplicación del artículo 7.8 también es esencial en estos momentos . Los países que ya prevén 
procedimientos distintos y acelerados para el levante de las mercancías transportadas por un 
proveedor de envíos urgentes están en una posición mucho mejor para adaptarse durante la 
pandemia actual y otros tiempos difíciles . Las empresas de envíos urgentes ya cuentan con cadenas 
de suministro concebidas para manipular medicamentos y suministros médicos importantes, así 
como bodegas y alma cenes con temperatura controlada . Estas empresas de envíos urgentes siguen 
punto a punto la circulación de los suministros médicos y los equipos de protección personal 
esenciales y cuentan con los medios automatizados necesarios para permitir la presentaci ón 
anticipada de los manifiestos y la información aduanera, así como con los sistemas manipulación . 
Estos servicios de entrega por circuito cerrado funcionan y aseguran la entrega de los suministros 
médicos y los equipos de protección personal esenciales m ientras la mayoría de las líneas aéreas 
comerciales no funcionan a plena capacidad.  
Artículo 8 : Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
9.  En estos momentos es urgente que los organismos de reglamentación coordinen sus esfuerzos 
para a gilizar las operaciones en frontera . Exhortamos a todos los organismos de reglamentación a 
que, siempre que sea posible, introduzcan modificaciones fundamentales en sus operaciones para 
responder a las necesidades de los ciudadanos . Exhortamos asimismo a t odos los Miembros a que 
refuercen la cooperación entre las autoridades encargadas de la reglamentación del comercio, 
incluidas las autoridades aduaneras.  G/TFA/W/25/Rev.1  
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  Artículo 10.1 : Formalidades y requisitos de documentación  
Artículo 10.2 : Aceptación de copias  
Artículo  10.4: Ventanilla única  
10.  Este es el momento y la oportunidad de abordar formalidades tales como los requisitos de 
consularización . El hecho de exigir a los comerciantes facturas, conocimientos de embarque o 
certificados de origen sellados o firmados por min isterios y consulados extranjeros como parte del 
proceso de importación de un Miembro no responde a ninguna finalidad legítima de observancia de 
las normas comerciales . Estas formalidades incrementan el costo y los plazos de la importación de 
mercancías . En un momento en que los países se desesperan por lograr un acceso libre y equitativo 
a los equipos de protección personal y a los suministros médicos, exigir a los importadores que se 
dirijan o envíen documentación a ministerios y consulados extranjeros su pone un flagrante 
desperdicio de recursos . Observando que nuestra respuesta a la pandemia ha obligado a muchos 
Gobiernos a restringir o cerrar el acceso a muchas oficinas y ministerios y que sigue siendo necesario 
limitar nuestras interacciones presenciale s, la OMC alienta a todos los países Miembros a 
reconsider ar la necesidad de mantener esas formalidades.  
11.  La COVID -19 ha hecho que todos nos tomemos en serio el distanciamiento social y limitemos 
nuestras interacciones presenciales . Las operaciones aduanera s y en frontera que están 
automatizadas y utilizan datos e imágenes digitales, en lugar de documentos en papel y mensajeros, 
son más seguras para los comerciantes, los funcionarios de aduanas y los ciudadanos . Lo esencial 
es la información . Este es el mome nto y el lugar para dejar de conceder tanta importancia al papel, 
los sellos o el color de la tinta utilizada para firmar un documento.  
12.  Hoy, cuando el distanciamiento social es vital para detener la propagación de la COVID -19, 
instamos a todos los países a  adoptar medidas proactivas para automatizar los procesos aduaneros 
y eliminar las interacciones innecesarias entre sus ciudadanos . Esas medidas permiten efectuar el 
levante de las mercancías para su uso o consumo interno sin que sea necesario presentar en  papel 
o sellar la documentación como es habitual . Instamos a todos los Miembros a que aceleren la 
aplicación de estos tres artículos para reducir la documentación, las formalidades y los trámites en 
papel con miras a automatizar sus operaciones y procesos . 
13.  No cabe duda de que existen herramientas para aplicar el AFC y de que los países en desarrollo 
disponen de un sólido apoyo en forma de asistencia técnica y creación de capacidad para ayudarlos 
a introducir y aplicar estos importantes cambios . La COVID -19 pone de relieve las razones por las 
que la aplicación del AFC reviste tanta importancia y debería formar parte del plan de todos los 
Miembros para lograr la nueva normalidad . Esperamos con interés proseguir el diálogo e 
intercambiar experiencias en el Com ité de Facilitación del Comercio para aprovechar aún más los 
beneficios de este Acuerdo, que respalda la respuesta mundial compartida a la pandemia 
de COVID -19. 
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