RESTRICTED  
  
WT/BFA/189  
22 de octubre  de 2020 
(20-7317) Página: 1/6 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE OCTUBRE DE 2020  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el Comité) se reunió el 5 de 
octubre . El Excmo . Embajador Manuel Teehankee (Representante Permanente de Filipinas ante 
la OMC) dio la bienvenida a los Miembros.  
El Director General Adjunto Brauner informó al Comité de que se había instalado Interprefy en 
dos salas de reuniones más y señaló que se había descubierto un fallo en la sala W antes del 
comienzo de la reunión del Comité, por lo que la reunión se había trasladado a la sala S1.  
El Director General Adjunto Brauner pidió a los delegados que redujeran la intensidad de la 
calefacción de sus automóviles varios minutos antes de llegar a la OMC, ya que se hab ían registrado 
valores elevados de la temperatura corporal, que con frecuencia se debían al calor de los habitáculos 
de los automóviles.  
El Presidente dijo que el Comité había comenzado a examinar el proyecto de presupuesto para 2021 
en su reunión del 17 d e septiembre . Dijo que el objeto de la presente reunión del Comité era hacer 
posible un debate pleno y amplio de cuestiones específicas relativas a las preguntas sobre el proyecto 
de presupuesto para 2021 que figuraban en el documento distribuido con la si gnatura 
WT/BFA/INF/12.  
El Presidente añadió que ofrecería al Comité información actualizada sobre las consultas que había 
celebrado con algunos Miembros en la semana precedente en relación con la posibilidad de una 
planificación estratégica y con el artícu lo 10 del Reglamento Financiero . Aclaró que presentaría la 
información en el modo informal, después del examen del presupuesto para 2021.  
1  PROPUESTA DE PRESUPUESTO DE LA OMC PARA  2021 - WT/BFA/W/523  
1.1.  El Presidente mencionó cuestiones específicas relativas al  presupuesto para 2021 de las que 
había tomado nota en la anterior reunión del Comité . Se trataba de las solicitudes de una 
contabilidad más detallada del Fondo de Apoyo a los Programas y de una mejor explicación del 
tiempo y los recursos de personal finan ciados con cargo al presupuesto ordinario que se dedicaban 
a la administración de fondos extrapresupuestarios, habida cuenta de que solo el 10 % del 13 % 
asignado a costos de apoyo se transfería al presupuesto ordinario.  
1.2.  Además, también se había solicitado, como complemento del proyecto de presupuesto 
para 2021, un desglose de las asignaciones presupuestarias por Divisiones que permitiera a los 
Miembros ver la distribución exacta de los recursos en el conjunto de la Organización . El Presidente 
dijo que la Sec retaría lo distribuiría en breve.  
1.3.  Añadió que tenía intención de celebrar consultas con el ITC antes de la próxima reunión del 
Comité para tratar cuestiones relativas a la contribución de la OMC al presupuesto del ITC.  
1.4.  Después de invitar a los presentes a formular cualquier pregunta u observación previa, y al no 
haber ninguna, el Presidente dio lectura a las propuestas de revisión de los párrafos 3.4, 3.9, 3.45 
y 3.47.  
1.5.  Un Miembro preguntó qué orden se estaba siguiendo para la reunión, a lo que e l Presidente 
respondió que estaba recibiendo mejoras.  WT/BFA/189  
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  1.6.  Un Miembro propuso que las modificaciones se proyectaran en la pantalla . Otros Miembros 
hicieron propuestas similares y añadieron que necesitarían el texto escrito para poder examinarlo 
con sus capitale s. 
1.7.  La respuesta a la solicitud fue que se distribuiría a los Miembros un documento no oficial con 
las modificaciones propuestas.  
1.8.  Un Miembro dijo que la recuperación de los costos de los fondos fiduciarios era insuficiente y 
que esa cuestión debería abordarse en un futuro próximo al examinar los fondos fiduciarios . En 
relación con el cuadro 4 del proyecto de presupuesto, dijo que solo el 1,3 % de la cuantía total 
percibida en concepto de gastos de apoyo a los programas se transfería en forma de ingreso s a 
ingresos diversos . Ese porcentaje era el 10 % del 13 %. E se Miembro añadió que las mismas 
preguntas figuraban con los números 1, 2 y 3 en el documento de signatura WT/BFA/INF/12.  
1.9.  En relación con los cuadros 88 y 90 del documento de signatura WT/BFA/W/527 , ese Miembro 
pidió que se aclarara la cuantía que se transfería a organizaciones que habían sido asociados en la 
ejecución de varios proyectos del SDTF en 2019.  
1.10.   Un funcionario de la Secretaría explicó los cargos por gastos de administración 
correspondient es a los fondos extrapresupuestarios, señalando que el mecanismo fue decidido por 
el Consejo General y estaba incorporado en el artículo 19 del Reglamento Financiero, que disponía 
lo siguiente : "Se podrá cargar en concepto de gastos de administración una s uma equivalente como 
máximo a un porcentaje estándar del 13 % de los gastos directos imputados a los fondos fiduciarios, 
con el fin de tener en cuenta los servicios de apoyo prestados por la Secretaría . El porcentaje 
estándar en concepto de gastos de admini stración podrá reducirse en caso de que haya asociados 
en la ejecución o de que así se haya definido en el acuerdo firmado con el donante . El Fondo de 
Apoyo a los Programas percibe las sumas en concepto de gastos de administración de todos los 
fondos fiduc iarios y paga los gastos incurridos para apoyar las actividades realizadas con cargo a los 
fondos fiduciarios . El Fondo de Apoyo a los Programas abona asimismo una cantidad equivalente 
al 10% de sus gastos a la Secretaría de la OMC, que la consignará dentr o de los ingresos diversos" . 
1.11.   El funcionario de la Secretaría explicó que había dos mecanismos de recuperación de los 
costos . En concreto, los costos directos se generaban por las actividades, proyectos y programas 
que llevaba a cabo una organización en cum plimiento de su mandato y podían imputarse totalmente 
a esas actividades, proyectos y programas . En esta categoría se incluían los costos de personal del 
proyecto, equipo, locales del proyecto, viajes y otros insumos necesarios para lograr los resultados 
y objetivos establecidos en los programas y proyectos . Los costos indirectos fijos de la organización 
se generaban con independencia del alcance y nivel de sus actividades y no podían imputarse 
fácilmente a actividades, proyectos y programas específicos . Entre los costos indirectos fijos se 
incluían normalmente el personal directivo superior de la organización, los gastos administrativos 
de la organización, y los órganos estatutarios no relacionados con la prestación de servicios.  
1.12.   El funcionar io de la Secretaría dijo que el dinero obtenido a través del mecanismo de gastos 
generales se canalizaba hacia el Fondo de Apoyo a los Programas, donde posteriormente se 
destinaba al pago de costos indirectos de apoyo a las actividades financiadas por los fondos 
fiduciarios.  
1.13.   El Miembro que había planteado las preguntas dijo que, por el momento, le satisfacían las 
respuestas que se habían dado a sus preguntas sobre el Fondo de Apoyo a los Programas.  
1.14.   El Presidente pidió que en la cuarta fila del cuadro 4 del documento WT/BFA/W/523 se 
corrigiera el texto inglés para sustituir la palabra " form" por " from". 
1.15.   Un Miembro preguntó cómo administraban sus Fondos de Apoyo a los Programas otras 
organizaciones internacionales comparables.  
1.16.   Un Miembro propuso que se añadier a al cuadro 4 del documento WT/BFA/W/523 una nota 
explicativa a pie de página para describir la transferencia de fondos del Fondo de Apoyo a los 
Programas.  WT/BFA/189  
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  1.17.   Un Miembro dijo que su delegación agradecía el diálogo sobre el Fondo de Apoyo a los 
Programas . Destacó que los fondos fiduciarios eran importantes para la Organización, eran parte de 
la OMC y reforzaban el apoyo a la labor de la Organización . Señaló que los donantes los justificaban 
con arreglo a sus normas y directrices financieras.  
1.18.   Añadió que un 13 % de gastos generales era razonable y estaba en consonancia con la práctica 
habitual de otras organizaciones internacionales . Manifestó la disposición de su delegación a debatir 
la distribución exacta de los recursos, tal vez en el marco de un debate general sobre la 
administración de los fondos fiduciarios.  
1.19.   Un Miembro explicó que su preocupación era la falta de directrices para la gestión del tiempo 
que los funcionarios que ocupaban puestos financiados con cargo al presupuesto ordinario dedicaban 
a trabajar e n cuestiones relacionadas con los fondos fiduciarios . Dijo que, aunque la tasa de 
incidencia pudiera ser baja actualmente, existía el riesgo que aumentara desproporcionadamente, 
como en el caso del ITC.  
1.20.   Añadió que la propuesta de modificación del párrafo 3 .47 abordaba la cuestión que su 
delegación había planteado para garantizar que la reasignación de fondos al Fondo para la 
Renovación de los Edificios fuera específica . Dijo que la información de que eso se indicaba 
expresamente en las directrices del Fondo  para la Renovación de los Edificios era útil.  
1.21.   Un Miembro agradeció la propuesta de ampliación del párrafo 3.4.  
1.22.   Otro Miembro sugirió que el párrafo 3.4 también podría incluir una explicación detallada de 
por qué no era recomendable en este momento una reas ignación del presupuesto a los puestos del 
personal con contrato de corto plazo . Una sugerencia alternativa era la adición de una nota de pie 
de página al párrafo 3.4.  
1.23.   El Presidente dijo que añadir explicaciones a los párrafos 3.4 y 3.47 presagiaría una po sible 
reasignación de fondos en el curso de la ejecución del presupuesto.  
1.24.   Un Miembro dijo que sería bueno contar con directrices claras para la contratación de personal 
con contrato de corto plazo.  
1.25.   Un Miembro pidió que se aclarara el costo de Interprefy, si se preveía que ese sistema se 
mantuviera a largo plazo y si los intérpretes de la OMC estaban traduciendo las reuniones con 
Interprefy.  
1.26.   El Director General Adjunto Brauner dijo que Interprefy tenía una estructura de costos que 
constaba de un a tarifa básica a la que se sumaban tarifas variables por usuario y por minuto, así 
como cargos según el idioma empleado . Dijo que los intérpretes internos estaban utilizando el 
sistema, a veces complementados por intérpretes independientes externos, como antes, y que, por 
lo tanto, no había ningún cargo adicional por servicios de interpretación . El Director General Adjunto 
Brauner añadió que la Secretaría estaba observando el mercado, ya que las empresas estaban 
mejorando sus ofertas para incluir la interp retación . Informó al Comité de que la Secretaría estaba 
haciendo estudios de mercado y llevaría a cabo un proceso de contratación completo . Dijo que la 
plataforma virtual instalada actualmente era costosa para celebrar reuniones y que se había 
instalado po rque estaba disponible inmediatamente cuando surgió la necesidad de celebrar 
reuniones virtuales a causa de la pandemia.  
1.27.   Una funcionaria de la Secretaría dijo que los elementos fundamentales que eran importantes 
para una plataforma virtual que pudiera ser utilizada por la OMC eran la seguridad de la información 
y la posibilidad de utilizar interpretación . Dijo que actualmente había pocos proveedores de servicios 
en el mercado que ofrecieran esos dos elementos y que uno de ellos era Interprefy . Añadió que 
había que tener paciencia, ya que las ofertas del mercado estaban evolucionando y dentro de 
seis meses podía haber en el mercado otros productos comparables . Citó como ejemplos de futuras 
plataformas virtuales Webex, Zoom, Interactio y Kudos . La funcionaria de la Secretaría destacó que 
algunas organizaciones utilizaban Interprefy en forma de un paquete que incluía la tecnología e 
intérpretes de la empresa que suministraba la tecnología . Dijo que la OMC contrataba solo la 
tecnología y utilizaba intérpretes int ernos e intérpretes independientes externos.  WT/BFA/189  
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  1.28.   Un Miembro preguntó si los CHF 600.000 que se habían reasignado a viajes para actividades 
de asistencia técnica eran realistas, dado que se desconocía cuándo terminaría la pandemia.  
1.29.   Un Miembro pregunto por qué h abía un aumento de la cuantía destinada a viajes por avión y 
ferrocarril , pero no había una variación correspondiente en las cuantías presupuestarias asignadas 
a dietas y alojamiento.  
1.30.   Para aclarar las observaciones de su delegación relativas al párrafo 3.4 5, un Miembro dijo que 
su solicitud consistía simplemente en mantener la línea presupuestaria del Fondo de Funcionamiento 
del Órgano de Apelación tal como estaba . Añadió que su delegación tomaba plena nota del hecho 
de que la cuantía asignada a la línea pr esupuestaria del Fondo de Funcionamiento del Órgano de 
Apelación en 2021 era cero . Dijo que su delegación no quería que se suprimiera esa línea 
presupuestaria.  
1.31.   Añadió que su delegación trabajaría con tesón para tratar de que el Órgano de Apelación 
reanudar a sus actividades y que, si eso llegara a suceder, debía haber una línea presupuestaria 
correspondiente, a la que debían asignarse fondos.  
1.32.   Un Miembro pidió que se aclarara la solicitud relativa al Fondo de Funcionamiento del Órgano 
de Apelación y dijo que ya se había incluido una línea presupuestaria específica para ese concepto 
en el cuadro 3 . Ese Miembro dijo que su delegación no podía secundar la propuesta de que el Fondo 
de Funcionamiento del Órgano de Apelación continuara existiendo . Dijo que su delega ción tenía 
dudas con respecto a los motivos por lo que ese Fondo existía como fondo independiente sin 
supervisión . Añadió que también había formulado preguntas en relación con la administración del 
Fondo . Dijo que esta era una cuestión independiente de la de si había o no de hecho recursos 
disponibles para llevar a cabo actividades.  
1.33.   Señaló que el Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación era una cuestión abierta y 
que era necesario debatir si la Organización volvería alguna vez a adoptar este enfoque basado en 
un fondo de funcionamiento . Añadió que su delegación consideraba que el enfoque basado en un 
fondo de funcionamiento no era transparente y no preveía supervisión, particularmente en lo 
concerniente a las prácticas de remuneración . Dijo qu e no estaba dando a entender que no hubiera 
recursos en otro lugar para llevar a cabo las actividades que comportaría una audiencia en apelación . 
Preguntó si la delegación que había formulado la solicitud relativa al Fondo de Funcionamiento del 
Órgano de A pelación podía aclarar más su solicitud y si consideraba que el cuadro 3 era deficiente 
en algún aspecto.  
1.34.   El Presidente dijo que celebraría consultas sobre la línea presupuestaria del Fondo de 
Funcionamiento del Órgano de Apelación.  
1.35.   Un Miembro dijo que, de sde su punto de vista, el debate sobre la presentación de informes 
sobre resultados y la planificación estratégica podía diferirse hasta el año próximo, ya que esas 
cuestiones no tenían incidencia en el presupuesto para 2021.  
1.36.   Una funcionaria de la Secretar ía dijo que se distribuiría información complementaria con un 
desglose del presupuesto por Divisiones . Añadió que esa información contendría un cuadro en el que 
se reflejaría con detalle la asignación del prepuesto para viajes, ya que los viajes de algunas  
Divisiones incluían a terceros además de los funcionarios de esas Divisiones ; por ejemplo, el 
presupuesto de viajes del IFCT incluía los viajes de los participantes en los Cursos Avanzados de 
Política Comercial y los Cursos de Política Comercial Regionale s. 
1.37.   Un Miembro dijo que su delegación seguía vigilando la asignación presupuestaria al ITC, ya 
que representaba el 10 % de las contribuciones señaladas de los Miembros.  
1.38.   El Presidente enumeró los párrafos para los que se proponían cambios . Se trataba de los 
párrafos 2.1, 3.4, 3.9, 3.44 y 3.45 Reiteró la solicitud de información sobre la asignación 
presupuestaria por Divisiones.  
1.39.   Un Miembro preguntó cuáles serían las próximas etapas en relación con el presupuesto . 
¿Se distribuiría una versión revisada del p royecto de presupuesto ? ¿Cuál sería el formato de la 
reunión propuesta relativa a los informes sobre resultados y la planificación estratégica?  WT/BFA/189  
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  1.40.   Un Miembro recordó que el 17 de septiembre no se había examinado un informe trimestral y 
dijo que el informe de la reunión indicaba que sería sustituido por el informe del tercer trimestre . 
Preguntó si había alguna observación sobre los informes del segundo trimestre correspondientes al 
presupuesto ordinario y los fondos fiduciarios.  
1.41.   Una funcionaria de la Secretaría  agradeció a ese Miembro que hubiera recordado que los 
informes del segundo trimestre no habían sido objeto de un examen completo . Dijo que, teniendo 
en cuenta que los informes del tercer trimestre estarían en el orden del día de la próxima reunión 
del Com ité, la Secretaría solicitaba respetuosamente a los Miembros que las preguntas relativas a 
los informes del segundo trimestre se plantearan cuando se presentasen los informes del tercer 
trimestre . Preguntó a los Miembros si deseaban hacer observaciones sob re los informes del segundo 
trimestre que pudieran ayudar a la Secretaría a mejorar los informes del tercer trimestre.  
1.42.   Un Miembro agradeció la explicación narrativa sobre la COVID -19 incorporada a los informes 
del segundo trimestre y solicitó que en los fu turos informes trimestrales se incluyera información 
actualizada sobre la manera en que la COVID estaba afectando a la labor de los Miembros y la  
Secretaría.  
1.43.   Un Miembro dijo que, aunque había tomado nota de que los informes del tercer trimestre se 
presentarían en breve, quería hacer algunas preguntas que podían, o no, estar directamente 
relacionadas con la División de Administración y Servicios Generales, pero de las que convenía dejar 
constancia . A este respecto, el Miembro dijo que sería bueno dis poner de información actualizada 
sobre el Fondo para los Desastres Naturales y el Comercio . Dijo que en el informe sobre los 
resultados financieros de 2019 se indicaba que ese Fondo se había clausurado ; sin embargo, el 
Fondo seguía apareciendo en los infor mes. 
1.44.   Ese Miembro dijo que el MIM se había creado específicamente para abordar las cuestiones 
relacionadas con los PMA, pero que ahora se estaban creando más fondos fiduciarios para los PMA . 
Añadió que su delegación tomaba nota de que el MIM operaba sobre l a base de una plena 
recuperación de los costos, pero que ahora el MIM estaba creando fondos fiduciarios que eran 
administrados por la Secretaría, por lo que algunos costos se trasladaban al presupuesto ordinario . 
Dijo que no resultaba claro por qué la OMC estaba administrando fondos fiduciarios pertenecientes 
al MIM . Señaló que aún tenía dudas en relación con los motivos por los que la OMC administraba 
fondos fiduciarios financiados por las Naciones Unidas . Añadió que parecía no haber ninguna 
actividad, o d esembolsos extremadamente lentos, con cargo a la Iniciativa de China para el 
Desarrollo, la Cooperación y la Investigación y la Base de Datos SIDUNEA . Dijo que los auditores 
habían indicado que algunos de esos fondos fiduciarios, que al parecer no realizab an desembolso 
alguno, parecían tener un funcionamiento más costoso.  
1.45.   Añadió que el cuadro 17 del informe sobre los resultados financieros de 2019 
(WT/BFA/W/527) reflejaba otro fondo fiduciario del MIM, el destinado al algodón, que estaba siendo 
administrado  por la OMC y que no parecía haber experimentado variaciones . Dijo que, según la 
documentación que se había proporcionado a los Miembros tras la aceptación de los recursos para 
los fondos fiduciarios, el fondo destinado al algodón debería haber salido de l a fase uno al final 
de 2019 y, sin embargo, solo había gastado la mitad de su haber . A su juicio, si la OMC no podía 
gastar el dinero, fallaba la premisa y ello indicaba que el concepto era erróneo . Añadió que, en algún 
momento, los Miembros de la OMC debí an examinar rigurosamente los fondos fiduciarios, incluido 
el Fondo del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que parecían tener dificultades para realizar 
desembolsos.  
1.46.   Dijo que los informes trimestrales daban a los Miembros la oportunidad de hacer preg untas, 
pero que ciertamente parecía que muchos fondos fiduciarios no estaban teniendo los resultados 
anunciados y, sin embargo, permanecían en los registros contables y costaban dinero a la OMC . 
Señaló que su delegación quería destacar estas cuestiones y q ue, en algún momento, los Miembros 
deberían hacer seguimiento y obtener información más detallada sobre los motivos por los que esos 
fondos fiduciarios no podían desembolsar fondos y añadió que, si las actividades que se proponían 
financiar en realidad no podían llevarse a cabo, tal vez pudiera encontrarse otro destino para esos 
fondos fiduciarios.  
1.47.   Un funcionario de la Secretaría dijo que agradecía las observaciones del Miembro y aclaró que 
el Fondo para los Desastres Naturales y el Comercio estaba de hecho  clausurado, pero seguiría 
apareciendo en los informes trimestrales, con un saldo nulo pasado a cuenta nueva, hasta que se 
auditaran los estados financieros de 2020. WT/BFA/189  
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  1.48.   El funcionario de la Secretaría dijo que, aunque algunos fondos fiduciarios tenían diferen tes 
tasas de gasto, era preciso recordar que la pandemia mundial había afectado a la capacidad de 
efectuar gastos con cargo a esos fondos fiduciarios en el primer semestre del año . Añadió, en relación 
con las observaciones del auditor, que los fondos más p equeños tenían costos de establecimiento, 
pero que, una vez establecidos, los costos marginales eran mínimos.  
1.49.   Para concluir las deliberaciones, el Presidente dijo que el momento de emitir un documento 
presupuestario revisado no había llegado aún.  
1.50.   Antes de levantar la sesión formal, y pasando al modo informal, el Presidente dijo que la 
próxima reunión formal tendría lugar el 22 de octubre y que el orden del día incluiría el tema de la 
planificación estratégica.  
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