G/TBT/W/774  
11 de noviembre  de 2022 
(22-8446) Página: 1/4 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
INDIA - ÓRDENES RELATIVAS AL CONTROL DE LA CALIDAD  
(PCE 224, 630, 632, 646)  
DECLARACIÓN TÉCNICA DEL CANADÁ, EL TERRITORIO ADUANERO  
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU,  
Y LOS ESTADOS UNIDOS AL COMITÉ DE  
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
16-18 DE NOVIEMBRE DE 2022  
La siguiente comunicación, de fecha 11 de noviembre de 2022 , se distribuye a petición de las 
delegaciones del Canadá , el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu , y los 
Estados Unidos . 
 
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El Canadá, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu y los Estados Unidos 
reconocen el objetivo de la India de aplicar una gama más amplia de reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad mediante diver sas órdenes relativas al control de 
la calidad, que se han publicado y notificado a la OMC . Nuestra intención es colaborar con la India 
para asegurarnos de que la aplicación de estas medidas se lleve a cabo de conformidad con las 
obligaciones de la India e n el marco de la OMC.  
Las observaciones que figuran a continuación reflejan nuestras inquietudes actuales en cuanto a que 
las órdenes relativas al control de la calidad en diversos sectores, incluidos los de los juguetes, los 
productos químicos, los produc tos de las TIC y las partes de automóviles, suscitan gran preocupación 
en relación con las obligaciones que corresponden a la India en virtud del Acuerdo OTC . Observamos 
que, des de 2019 , 19 Miembros han planteado 35 preocupaciones comerciales específicas e n relación 
con la India . Más de un tercio  de estas preocupaciones parecen guardar relación con órdenes 
relativas al control de la calidad, y más de dos tercios  son preocupaciones que los Miembros han  
planteado en más de una ocasión . De hecho, los Miembros han planteado más de la mitad de estas  
35 preocupaciones comerciales específicas al menos tres veces . Desde mayo de 2020 , las 
preocupaciones comerciales específicas planteadas por los Miembros en relación con la India han  
representado al menos el 13% del número total de preocupaciones comerciales específicas  
abordadas en cada reunión . Más recientemente, en la reunión de julio de 2022 , 
18 de las 83 preocupaciones comerciales específicas planteadas se refirieron a la India, lo que 
representa más del 20% de las preocupaciones comerciales específicas previstas en el orden del día . 
En las últimas reuniones del Comité hemos observado que en las declaraciones formuladas por la 
India a menudo no se respondía totalmente a las preguntas formuladas por los Mie mbros, y esta 
falta de capacidad de respuesta no ha contribuido a avanzar en estas cuestiones y ha llevado a que 
la lista de preocupaciones comerciales específicas sea cada vez más larga.  
Por ejemplo, la respuesta de la India a la declaración de julio de 2022 de los Estados Unidos sobre 
el Reglamento sobre la Gestión de Desechos Plásticos (Modificación), de 2021  y 2022, fue la misma 
que se había dado en noviembre de 2021  a Corea, que había planteado otras preocupaciones 
respecto de una versión anterior de l a medida . En consecuencia, las preocupaciones y las solicitudes 
de aclaración de las partes interesadas siguen sin respuesta y sin abordarse .1 Del mismo modo, a  
las declaraciones de los Miembros en las que se ponen en entredicho las prescripciones y la 
inflexibilidad de la Orden relativa al Control de la Calidad de los Juguetes de la India, la India ha  
 
1 TBT ID 719 . G/TBT/W/774  
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  respondido en repetidas ocasiones con el mismo texto en el que describe el Reglamento de la Oficina 
de Normas de la India (BIS) (Evaluación de la Conformida d), de 2018 , que no da respuesta a ninguna 
de las preguntas matizadas y urgentes contenidas en las declaraciones de los Miembros .2 Alentamos 
a la India a aumentar su transparencia y asegurarse de que en sus declaraciones se tengan en 
cuenta las preguntas planteadas por los Miembros, y a que explique qué medidas ha adoptado con 
respecto a las preocupaciones planteadas y qué medidas futuras adoptará para atender esas 
preocupaciones.  
Debido a la repercusión que estas cuestiones tienen en los distintos sectore s, hemos compilado 
nuestras observaciones sobre las diversas órdenes relativas al control de la calidad de la India por 
temas comunes, y hemos formulado recomendaciones sobre el camino a seguir respecto de cada 
esfera como sigue:  
1  RECONOCIMIENTO DE LOS LABORATORIOS ACREDITADOS INTERNACIONALMENTE 
(ILAC)  
1.1.  Damos las gracias a la India por haber hecho extensivo recientemente el reconocimiento de 
los resultados de las pruebas realizadas por laboratorios acreditados por la Cooperación 
Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) a determinados productos hasta el 30 de junio 
de 2023 . 
1.2.  Reconocemos los esfuerzos de la India por aumentar su capacidad nacional para realizar 
pruebas de laboratorio y por fortalecer sus actividades de prueba s y certificación . También 
entendemos que la BIS tiene la facultad de reconocer laboratorios a los efectos de normalización y 
control de la calidad, incluidas las instituciones implantadas fuera de la India . Sin embargo, el 
proceso por el que las instituci ones pueden obtener el reconocimiento es poco claro y carece de 
transparencia . No tenemos conocimiento de laboratorio alguno que haya obtenido ese 
reconocimiento.  
1.3.  Pedimos a la India que restablezca el reconocimiento pleno y permanente de los resultados de 
los laboratorios acreditados internacionalmente . También pedimos a la India que aporte mayor 
claridad y transparencia en lo que respecta a los pasos que los laboratorios pueden adoptar para 
obtener ese reconocimiento de la BIS . Actualmente, los exportadore s cuyos productos ya han sido 
certificados por laboratorios internacionales acreditados señalan que los resultados de esos 
laboratorios no se aceptan como prueba del cumplimiento de las prescripciones de la Orden de 
Registro Obligatorio (CNO) y del Procedi miento de Ensayo y Certificación Obligatoria de los Equipos 
de Telecomunicaciones (MTCTE) . En consecuencia, los exportadores se ven obligados a repetir las 
pruebas . Instamos a la India a que aproveche los beneficios de pertenecer a la ILAC y acepte los 
resultados de las pruebas efectuadas por laboratorios extranjeros acreditados por la ILAC como 
prueba del cumplimiento de las prescripciones de la India.  
1.4.  Agradecemos los esfuerzos de la India por celebrar consultas con las partes interesadas en las 
ramas de p roducción de que se trata . Seguimos dispuestos a colaborar con la India para velar por 
que la BIS reconozca los laboratorios internacionales, incluidos los laboratorios extranjeros 
acreditados por la ILAC, para evitar la duplicación de pruebas.  
2  DIFICULTADE S CON LAS INSPECCIONES EN EL EXTRANJERO  
2.1.  Debido en gran parte a las restricciones de viaje impuestas por la pandemia de COVID -19, las 
empresas implantadas fuera de la India a menudo no han podido cumplir las prescripciones previstas 
en las órdenes relativas  al control de la calidad vigentes respecto de las inspecciones en el extranjero 
como consecuencia de la falta de auditorías virtuales u otras alternativas para asegurar la 
conformidad . Esta situación suscita serias preocupaciones sobre el trato de los pro veedores 
extranjeros, que están sujetos a diversos procedimientos de evaluación de la conformidad en los 
que se exigen inspecciones en el extranjero en diversos sectores, como los de los automóviles, los 
productos químicos y los juguetes.  
2.2.  Entendemos que, a unque la BIS no cuenta con disposiciones vigentes respecto de las auditorías 
virtuales, tiene la autoridad legal para elaborar directrices respecto de esas auditorías y recurrir a 
 
2 TBT ID 587 . G/TBT/W/774  
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  alternativas a las inspecciones físicas según sea necesario . Durante la reun ión de noviembre de 2021  
del Comité OTC de la OMC, el delegado de la India declaró que su Gobierno estaba estudiando 
alternativas a la realización de inspecciones presenciales en respuesta a una solicitud sobre el 
recurso a evaluaciones a distancia para la  inspección de fábricas de papel simple para copiadora.  
2.3.  En la medida en que la India sigue haciendo extensivos la aplicación y el cumplimiento de 
diversas órdenes relativas al control de la calidad, instamos a la India a que estudie alternativas a 
estas me didas sumamente gravosas y que, al mismo tiempo, se dé a la India la debida seguridad 
de que los productos están en conformidad con los reglamentos técnicos o las normas aplicables . 
Las partes interesadas en las ramas de producción han seguido informando d e que el nombramiento 
y la designación de auditores aún toman mucho tiempo, y que los mecanismos de auditoría se han 
complicado aún más por las pruebas relacionadas con la COVID -19 y las consideraciones 
relacionadas con el pasaporte . Esperamos que la BIS tenga la flexibilidad necesaria para permitir la 
realización de inspecciones oportunas para las mercancías y los suministradores más afectados por 
las perturbaciones, aunque sea con carácter ad hoc  o temporal.  
2.4.  En el caso de los juguetes , las empresas estadounidenses y canadienses interrumpieron 
totalmente sus exportaciones, y el comercio se sigue viendo muy afectado . La India sigue exigiendo 
que se sometan a pruebas todos los envíos de juguetes importados, además de que se tomen 
muestras  in situ  en las instalaciones de fabricación, las cuales se envían a continuación a la India 
para la realización de pruebas en el país . Situaciones como estas no solo aumentan el costo del 
proceso de importación, sino que también dan lugar a retrasos . Tampoco nos queda claro cuál es el 
objetivo de la prescripción de la India según la cual las instalaciones de fabricación de juguetes 
deben ser inspeccionadas por personal de la BIS para verificar, entre otras cosas, los procesos de 
producción y la disposición  de las instalaciones, y para recoger muestras de los productos . Hasta la 
fecha, ninguna instalación de fabricación de empresas de juguetes estadounidenses o canadienses 
ha sido inspeccionada.  
2.5.  Por último, instamos también a la India a que considere opcione s virtuales y/o alternativas 
para las inspecciones de productos de bajo riesgo, lo que facilitaría el comercio en lugar de 
restringirlo . Estamos dispuestos a trabajar con la India en la identificación de soluciones creativas 
para que los exportadores pueda n cumplir las prescripciones previstas en las órdenes relativas al 
control de la calidad mientras no puedan realizarse inspecciones en el extranjero o no puedan 
realizarse rápidamente.  
3  NORMAS INTERNACIONALES  
3.1.  Habida cuenta de que la India ha adoptado sus pr opias normas nacionales, en lugar de recurrir 
a normas internacionales pertinentes, instamos a la India a que se asegure de que sus normas 
nacionales se adapten a las normas internacionales pertinentes, en la medida en que estas últimas 
cambian y se actual izan con el tiempo.  
3.2.  Esto es especialmente importante en los casos en que el cumplimiento de las normas 
específicas de la India anteriormente voluntarias ha pasado a ser obligatorio . En estas situaciones, 
las empresas estadounidenses que someten sus product os a pruebas según las normas 
internacionales, deben realizar pruebas por duplicado, como es actualmente el caso de los productos 
de polietileno y los juguetes, que se someten a pruebas según la Norma de la India IS 7328:2020 
(polietileno) y las Normas de la India IS 9873 e IS 5644 (juguetes).  
3.3.  Alentamos a la India a que considere la posibilidad de establecer un proceso por el que las 
normas de la India puedan actualizarse para que estén en consonancia con las normas 
internacionales conexas continuamente . Las divergencias entre las normas pueden dar lugar no solo 
a productos menos seguros, sino también a que las normas indias no se adapten necesariamente a 
las necesidades de la sociedad y del mercado tal y como se reflejan en las normas internacionales . 
¿Ha estudiado la India maneras de que las normas indias se actualicen periódicamente para que 
reflejen los últimos avances científicos y tecnológicos y se basen en consideraciones de seguridad?  G/TBT/W/774  
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  4  ETIQUETADO ELECTRÓNICO  
4.1.  Acogemos con satisfacción la decisión del Mi nisterio de Productos Químicos y Abonos de seguir 
postergando la aplicación de la orden relativa al control de la calidad aplicable al polietileno hasta el  
3 de octubre de 2022 . 
4.2.  Agradecemos la colaboración de la India con las partes interesadas para encont rar una solución 
de etiquetado menos gravosa que satisfaga los objetivos de reglamentación establecidos en la orden 
relativa al control de la calidad aplicable al polietileno . Por ejemplo, entendemos que las etiquetas 
electrónicas pueden proporcionar toda la información técnica que normalmente requieren los 
organismos reguladores y se utilizan cada vez más en los sectores de las TIC y la atención sanitaria.  
4.3.  ¿Puede la India facilitar información actualizada sobre si las etiquetas electrónicas propuestas 
cump len las prescripciones previstas en la orden relativa al control de la calidad en relación con el 
código de designación?  
5  PERÍODO DE TRANSICIÓN ADECUADO  
5.1.  Agradecemos nuevamente a la India que haya prorrogado oportunamente la aplicación de 
determinadas órdene s y medidas de control de la calidad, como la orden relativa al control de la 
calidad aplicable al polietileno y las fases III y IV del MTCTE, a fin de que las partes interesadas en 
las ramas de producción dispongan de tiempo necesario para adaptar sus pro ductos o métodos de 
producción a las nuevas prescripciones.  
5.2.  Alentamos a la India a que conceda un período de transición adecuado para la aplicación de 
las órdenes relativas al control de la calidad y a que siga anunciando esas prórrogas lo antes posible.  
 
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