RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
6 de septiembre de 2023  
(23-5988) Página: 1/93 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de  
la Unión de las Comoras   
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO  
Revisión  
_______________  
 
 
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...... 5 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  ................................ ................................ ........................  5 
DECLARACIONES INICIALES  ................................ ................................ ............................  5 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ........................  7 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ..........................  7 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ .... 10 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ...........................  11 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ...............  15 
- Política de fijación de precios  ................................ ................................ ....................  16 
- Política de competencia  ................................ ................................ ............................  19 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  ........................  21 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ..............  21 
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  ................................ ................................ ..... 26 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ .... 27 
- Derechos comerciales  ................................ ................................ ..............................  27 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  31 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ........................  32 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ................................ .... 32 
- Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ....................  33 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  ................................ ....................  34 
- Derechos y cargas por servicios prestados  ................................ ................................ .. 35 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ....................  36 
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones,  
los contingentes y los sistemas de l icencias  ................................ ................................ . 37 
- Valoración en aduana ................................ ................................ ...............................  40 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 42 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ ...................  43 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ ...............  43 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  .......................  44 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ........................  46 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones  ................................ ................................ ......................  46 
- Restricciones a l a exportación  ................................ ................................ ...................  46 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..................  47 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE  
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .........  47 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  ................................ ....... 47 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ................  48 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  51 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  ................................ .... 56 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  - Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ..............  57 
- Zonas francas, zonas económicas especiales  ................................ ...............................  57 
- Contratación pública  ................................ ................................ ................................  58 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .................  58 
- Políticas agropecuarias  ................................ ................................ .............................  59 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ........  59 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ .........  60 
c) Políticas internas  ................................ ................................ ................................ ..... 60 
- Comercio de aer onaves civiles  ................................ ................................ ...................  62 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ....... 62 
- ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ..........................  62 
- Política de propiedad intelectual  ................................ ................................ ................  62 
- Organismos encargados de la  formulación y aplicación de políticas  ................................ . 63 
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual  .............................  63 
- Aplicación del trato nacional y NMF a nacionales extranjeros  ................................ ..........  64 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ ..............................  65 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA  LA ADQUISICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ........  65 
- Derecho de autor y derechos conexos (incluidos los derechos de los artistas int érpretes  
o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión  ..............  65 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  ................................ . 70 
- Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominaciones de origen  .........................  70 
- Dibujos y modelos industriales  ................................ ................................ ..................  71 
- Patentes  ................................ ................................ ................................ ................  71 
- Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ................................ ...... 71 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..........................  71 
- Requisitos en materia de in formación no divulgada, con inclusión de  
los secretos comerciales y los datos de pruebas  ................................ ...........................  72 
- Otras categorías de propiedad intelectual  ................................ ................................ .... 72 
- MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ........  72 
- OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ ....... 72 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  ................................ ................................ . 72 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ ..............................  73 
- Procedimientos y recursos administrativos  ................................ ................................ .. 73 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ ..................  74 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ ............................  74 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ....... 74 
VII.  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ... 77 
- Publicación de información relativa al come rcio ................................ ............................  77 
- Notificaciones  ................................ ................................ ................................ .........  78 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 4 - 
  VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .....................  78 
CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .............  79 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  80 
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ........................  86 
ANEXO 3  ................................ ................................ ................................ ........................  87 
ANEXO 4  ................................ ................................ ................................ ........................  88 
ANEXO 5  ................................ ................................ ................................ ........................  90 
APÉNDICE  ................................ ................................ ................................ ......................  91 
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 5 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
1. El Gobierno de la Unión de las Comoras (en adelante, las Comoras) solicitó su adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) en febrero de 2007. E n la reunión que celebró el 9 de 
octubre de 2007, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo para que, de conformidad con 
el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, examinara la solicitud de 
adhesión del Gobierno de la Unión de las Comoras . El mandato y la composic ión del Grupo de Trabajo 
figuran en el documento WT/ACC/COM/2.  
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 2 de diciembre de 2016, el 1 de junio de 2017, el 12 de 
octubre de 2017, el 28 de marzo de 2018 y el 14 de septiembre de 2020 bajo la presidencia del 
Excmo . Sr. Luis Enrique Chávez Basagoitia (Perú), y el 21 de septiembre de 2021, el 19 de mayo 
de 2022, el 19 de enero de 2023 y el […] bajo la presidencia del Excmo . Sr. Omar Zniber 
(Marruecos).  
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base p ara sus deliberaciones, un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de la Unión de las Comoras (WT/ACC/COM/3), las preguntas 
formuladas por los Miembros sobre dicho régimen, junto con las respuestas a esas preguntas, y la 
información adicional prop orcionada por las autoridades de la Unión de las Comoras 
(WT/ACC/COM/5 ; W T/ACC/COM/6 ; W T/ACC/COM/7 ; W T/ACC/COM/8 ; W T/ACC/COM/9 ; 
WT/ACC/COM/10 ; WT/ACC/COM/11 ; WT/ACC/COM/14 ; WT/ACC/COM/17 ; WT/ACC/COM/21 ; 
WT/ACC/COM/22 ; WT/ACC/COM/23 ; WT/ACC/COM/27 ; WT/ACC/COM/30 ; WT/ACC/COM/31 ; 
WT/ACC/COM/34 ; WT/ACC/COM/38 ; WT/ACC/COM /42; […]), incluidos los textos legislativos y 
demás documentos enumerados en el anexo 1 del presente informe.  
DECLARACIONES INICIALES  
4. El representante de las Comoras dijo q ue el comercio era un instrumento fundamental para 
encauzar al país por la senda del crecimiento económico . Añadió que al acceder a la OMC y asumir 
los compromisos exigidos, la Unión de las Comoras tendría la oportunidad de modernizar su 
administración y s u legislación en materia de economía y comercio, dando lugar a un entorno 
propicio para la actividad empresarial y la inversión.  
5. El representante añadió que la economía comorana no era muy competitiva y se caracterizaba 
por unos niveles bajos de inversión y un crecimiento débil impulsado en gran medida por la demanda 
interna y dependiente de los flujos de remesas, las contribuciones de la mano de obra y el apoyo de 
los asociados para el desarrollo . Si bien los ingresos internos eran relativamente estables, la 
producción económica estaba estancada y los costos de los factores eran elevados . La economía 
también estaba experimentando un desequilibrio estructural, causado por un estrechamiento de la 
base de las exportaciones y por la gran dependencia de la ayuda  para el desarrollo y de las remesas 
de los emigrantes . Con un ingreso nacional bruto (INB) per cápita de  USD 1.4211, el país había 
 
1 Método Atlas. Fuente: Banco Mundial, 2021.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  pasado a formar parte de la categoría de países de ingresos medianos bajos . Según el FMI, la 
pobreza afectaba al 38 % de la población.  
6. El proceso de liberalización del comercio había comenzado en el decenio de 1980 y se había 
acelerado en los últimos años como consecuencia del papel positivo del comercio como impulsor del 
desarrollo de las Comoras . El compromiso del Gobierno de  las Comoras con la liberalización del 
comercio se había puesto de manifiesto en la aplicación de reformas estructurales y la conclusión de 
acuerdos de comercio con interlocutores comerciales extranjeros.  
7. El plan de desarrollo a largo plazo de las Comoras,  el Plan "Comoras Emergentes" 2030 
(Plan Comores Émergent, PCE ), se introdujo en 2019 y reflejó la determinación del país por 
convertirse en un país emergente para 2030 . La ambición de las Comoras era romper los ciclos de 
crecimiento bajo y volátil y crear  una dinámica de crecimiento que permitiera alcanzar una tasa 
media de crecimiento superior al 7,5 % para 2030 . El comercio era una prioridad en la aplicación 
del PCE. El PCE estaba estructurado en torno a cinco pilares : i) turismo y artesanía ; ii) una econ omía 
azul; iii) centro de servicios financieros y de logística en el Océano Índico ; iv) modernización de la 
agricultura con miras a la seguridad alimentaria ; y v) nichos industriales y diversificación económica . 
Además de esos cinco pilares, en el PCE se identifican cinco catalizadores destinados a apoyar y 
fortalecer los pilares, a saber i) reforma del marco de políticas e institucional ; ii) mejora de las 
infraestructuras ; iii) desarrollo del capital humano ; iv) reforma del entorno empresarial para la 
competencia ; y v) revolución digital . El país había emprendido reformas importantes en todos los 
niveles con miras a introducir cambios estructurales que favorezcan su emergencia . Del PCE se había 
derivado un Plan de Desarrollo Provisional 2020 -2024 ( Plan de développement intérimaire ), que 
preveía entre otras cosas la implementación del IVA para 2024.  
8. El representante de las Comoras añadió que la adhesión a la OMC formaba parte integrante 
de la estrategia de crecimiento económico y lucha contra la pobreza de l as Comoras y que el 
Gobierno comorano estaba decidido a concluir el proceso de adhesión lo antes posible . Reconoció 
que, si bien las Comoras estaban plenamente empeñadas en concluir las negociaciones de adhesión 
con carácter prioritario, se enfrentaban a l imitaciones de capacidad y, por lo tanto, necesitaban 
asistencia técnica . En enero de 2022 se había organizado una mesa redonda sobre las necesidades 
de asistencia técnica . Como seguimiento, las Comoras establecería un comité de necesidades de 
asistencia t écnica encargado de establecer contactos con posibles interlocutores . Las necesidades 
de asistencia técnica de las Comoras estaban esbozadas en un plan de asistencia técnica presentado 
al Grupo de Trabajo (que se podía consultar a través del documento WT/A CC/COM/33).  
9. Los Miembros agradecieron la importancia que otorgaban las Comoras al sistema multilateral 
de comercio y se comprometieron a prestarles apoyo y trabajar de manera constructiva para lograr 
su rápida adhesión . También valoraron positivamente la l abor sustantiva realizada por las Comoras 
hasta ese momento, señalando que en algunas cuestiones habría que seguir trabajando para que el 
régimen de comercio exterior de las Comoras fuera plenamente conforme con las normas y 
prescripciones de la OMC . Subrayaron la importancia de promulgar legislación para la aplicación de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 7 - 
  las normas de la OMC y alentaron a las Comoras a que procuraran obtener asistencia técnica y 
dieran a conocer sus necesidades a los Miembros y a la Secretaría de la OMC.  
10. El Grupo de Trabaj o examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
las Comoras y las posibles disposiciones de un proyecto de protocolo de adhesión a la OMC . Las 
opiniones expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los diversos aspectos de l régimen 
de comercio exterior de las Comoras y sobre las condiciones de su adhesión a la OMC se resumen 
en los párrafos 12 a [ …] infra. 
11. El presente informe se aplica al territorio aduanero de la Unión de las Comoras.  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fiscal  
12. El representante de las Comoras dijo que el marco normativo de la Unión de las Comoras en 
materia de moneda, crédito y control de los bancos se establecía en las Leyes federales Nº 80 -07 y 
Nº 80 -08, de 26 de junio de 1980, por l as que se rigen los bancos y establecimientos financieros . 
En estas Leyes se definía asimismo la función del Banco Central de las Comoras ( Banque Centrale 
des Comores, BCC ), que consistía en aplicar la política monetaria de la Unión de las Comoras velando 
por el mantenimiento de la estabilidad de los precios y regulando al mismo tiempo la oferta de la 
moneda.  
13. El objetivo de la política monetaria era contribuir a estabilizar la situación macroeconómica a 
través de los instrumentos monetarios y la política ca mbiaria, así como a apoyar la vinculación del 
tipo de cambio al euro . Los instrumentos monetarios del BCC para controlar la liquidez y alcanzar 
los objetivos monetarios incluían los límites de refinanciación, el tipo de descuento y las reservas 
obligatoria s. Los establecimientos financieros fijaban los tipos de interés nominales sobre la base de 
un tipo mínimo (7 %) y un tipo máximo (14 %) establecidos por el Ministro de Finanzas, a propuesta 
del BCC . La inflación se había mantenido por debajo del 3 % en los 2 0 últimos años . Las reservas 
[de divisas] del BCC podían cubrir más de siete meses de bienes y servicios importados.  
14. En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que no existían 
restricciones al establecimiento de bancos o s ucursales de bancos extranjeros en las Comoras, 
siempre que se cumplieran las condiciones de autorización del BCC . Estas condiciones se estipulaban 
en la Ley Nº  13-003/AU por la que se reglamentan las actividades de las instituciones financieras . 
En las solicitudes de autorización se tenían que indicar, entre otras cosas, la condición jurídica, el 
capital social, la ubicación de la sede de la empresa en el territorio nacional, los lugares en los que 
la empresa tenía previsto abrir sucursales, agencias u o ficinas en vista de las necesidades actuales 
o previsibles de las regiones de las que se tratara, los nombres y títulos de las personas encargadas 
de su administración, dirección o gestión, su solidez financiera, la experiencia que había obtenido, 
las acti vidades que tenía previsto realizar y las perspectivas financieras . El Banco Central evaluaría 
la capacidad del solicitante para alcanzar sus objetivos de desarrollo, teniendo en cuenta, entre otras 
cosas, el impacto de la aprobación en el funcionamiento d el sistema bancario y en la protección WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  de los depositantes de conformidad con las disposiciones del título III, capítulo 2, de la Ley 
Nº 13-003/AU . El Banco Central podía solicitar cualquier documento considerado de utilidad para 
fundamentar su decisión . La autorización podía supeditarse a requisitos prudenciales específicos 
determinados por el Banco Central . Estos requisitos podían modificarse posteriormente a petición 
del Banco o el establecimiento financiero que solicitara la autorización . No obstante, e l representante 
de las Comoras reconoció que una sucursal de propiedad extranjera, con inclusión de las sucursales 
bancarias, tenía que unirse ("afiliarse") a una sociedad constituida (o que fuera a constituirse) con 
arreglo a la legislación de un Estado m iembro de la OHADA en un plazo de dos años a partir de su 
establecimiento ; de lo contrario, podía anularse el registro de la sucursal (véase "Derechos 
comerciales").  
15. Un Miembro afirmó que exigir que una sucursal sea propiedad de una persona de un país 
específico era un obstáculo al acceso a los mercados y parecía incompatible con el trato NMF y los 
compromisos en materia de establecimiento de sucursales en los sectores de la banca y los seguros . 
Este Miembro pidió que se eliminara este obstáculo del régimen  de comercio de las Comoras antes 
de la fecha de la adhesión.  
16. En cuanto a la política fiscal, el representante de las Comoras dijo que su Gobierno estaba 
siguiendo una estrategia presupuestaria a medio plazo en el marco de su cooperación con el FMI, 
que se  centraba en mejorar la recaudación de los ingresos fiscales, el control y la gestión eficiente 
del gasto público y la corrección de los atrasos en los pagos internos . La estrategia tenía por objeto 
ampliar la base imponible y aumentar la eficacia de las a dministraciones de impuestos y aduanas . 
En ese contexto, el Gobierno creó la Administración General de Impuestos y Patrimonio 
(Administration Générale d'Impôts et des Domaines, AGID ) mediante la Ley Nº 12 -004/AU, de 21  de 
junio de 2012. O tras medidas ya ad optadas comprendían : i) el establecimiento de un número de 
identificación fiscal único ; ii) la aplicación del Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA++) para 
la gestión de los ingresos aduaneros ; iii) la terminación del censo de grandes contribuyentes y 
el reajuste de las actividades de la Dirección de Grandes Empresas ( Direction des Grandes 
Entreprises, DGE ); y iv) la reducción de las exenciones ad hoc de impuestos y derechos de aduana 
concedidas por el Ministro de Finanzas por motivos sociales, humanitario s y de desarrollo a 
mezquitas, escuelas coránicas y orfanatos, o en forma de donaciones después de desastres 
naturales . En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que la 
Dirección de Grandes Empresas (conocida anteriorment e como el Servicio Fiscal de las Empresas) 
era una dirección técnica perteneciente a la AGID encargada de la tributación de las empresas cuyo 
volumen de negocio fuera superior a los KMF 80 millones . La Dirección de Pequeñas y Medianas 
Empresas ( Direction des Petites et Moyennes Entreprises, DPME ) se encargaba de la tributación de 
las empresas con un volumen de negocio entre KMF 20 millones y KMF 80 millones.  
17. El representante de las Comoras añadió que las principales fuentes de ingresos del Gobier no 
eran los impuestos interiores, los derechos de aduana y los impuestos percibidos sobre las 
importaciones y el impuesto sobre las sociedades.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  18. El tipo general del impuesto de sociedades se había fijado en el 35 %. Las empresas de 
propiedad estatal estaban sujetas al mismo régimen tributario que las empresas privadas (artículo  5 
del Código Tributario) . Si el volumen de negocio superaba los KMF 500 millones, se aplicaba un tipo 
impositivo del 50 % en los casos siguientes : i) establecimientos públicos de índole  industrial o 
comercial ; y ii) sociedades anónimas industriales o comerciales en las que la Unión de las Comoras, 
las islas, las colectividades locales o las instituciones públicas poseyeran directa o indirectamente la 
totalidad del capital social . En resp uesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras 
dijo que las instituciones públicas podían en principio poseer todo el capital social de las sociedades 
anónimas . Cuando se le pidió que proporcionara más detalles sobre la composición y las 
responsabilidades de las colectividades locales, dijo que estas estaban reguladas por la Ley 
Nº 11/005/AU, de 7 de abril de 2011, y que tenían facultades decisorias en todas las esferas de 
competencia que les conferían las leyes . Estaban compuestas por un órgano deliberante (consejo) 
y otro ejecutivo (alcalde).  
19. El representante de las Comoras señaló que, debido a los débiles ingresos públicos de las 
Comoras, el margen de maniobra fiscal era limitado . Por ello, des de 2017 las Comoras habían 
aplicado una trip le política para aumentar los ingresos y estabilizar el gasto público, con miras a : 
i) mejorar la recaudación de ingresos internos por la AGID como preparación para su integración en 
el futuro organismo de ingresos de las Comoras ; ii) ayudar al Ministerio de Finanzas y a los órganos 
externos de auditoría a mejorar la programación, aplicación, supervisión y auditoría del presupuesto, 
asegurando la asignación y utilización eficiente y eficaz de los recursos públicos ; y iii) dotar de 
aptitudes a las administra ciones financieras de manera sostenible y apoyar la mejora de sus 
resultados, mediante la formación inicial y continua de los recursos humanos responsables de la 
gestión de las finanzas públicas . Si bien persistían problemas estructurales, la aplicación de  esa 
estrategia ya había dado lugar a una mejora considerable del equilibrio fiscal.  
20. El representante añadió que el control de la masa salarial había sido un elemento importante 
de la política de gasto . El Gobierno había aplicado una serie de medidas corre ctivas dirigidas al sector 
público . Además, estaba previsto que, indirectamente, el sector privado también contribuyera a 
reducir la masa salarial . El objetivo no era revisar los salarios del sector privado, sino más bien 
reforzar la capacidad productiva y  ampliar las exportaciones, lo que generaría mayores ingresos y 
crearía más empleo . A su vez, ello disminuiría la presión sobre la administración pública, principal 
empleador del país . En este contexto, el Gobierno fomentaría la aplicación de proyectos de uso 
intensivo de mano de obra, basándose en el enfoque de "alta intensidad de mano de obra", destinado 
a generar un gran volumen de empleo.  
21. El representante de las Comoras dijo que un nuevo Código Tributario estaba en vigor 
desde  2011. No se habían realiza do reformas desde entonces . Aclaró que el control de la masa 
salarial no había sido el principal objetivo del nuevo Código Tributario.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  22. El orador añadió que el Gobierno se proponía reemplazar todos los impuestos internos 
aplicables en la actualidad por un n uevo impuesto sobre el valor añadido (IVA) . Se prepararía un 
proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido con la ayuda del FMI . En ese momento no se 
habían previsto otras modificaciones del régimen impositivo.  
23. Tras señalar que la reforma tributaria parecía ser muy importante para este proceso de 
adhesión, incluso en el contexto de la introducción del IVA, un Miembro pidió a las Comoras que 
explicaran su estrategia para mejorar la administración tributaria.  
24. El representante de las Comoras respondió qu e las mejoras administrativas se habían llevado 
a cabo gracias al apoyo conjunto facilitado por el Banco Africano de Desarrollo y el FMI . Esas mejoras 
incluían lo siguiente : i) la puesta en práctica de servicios técnicos y la implementación de software  
de gestión fiscal ; ii) la capacitación del personal de la AGID en varias cuestiones, como metodologías 
relacionadas con la fiscalidad, el control y la gestión de controversias fi scales ; iii) la realización de 
campañas nacionales de sensibilización sobre la fiscalidad ; y iv) la implementación de un sistema 
de información y gestión fiscal (SIGIT) . Del PCE se había derivado el Plan de Desarrollo 
Provisional  2020-2024 ( Plan de dévelop pement intérimaire ) que preveía la implementación del IVA 
para 2024 . A través del Proyecto de Apoyo a la Gobernanza Financiera ( Projet d'appui à la 
gouvernance financière, PAGF ), se financiaría un estudio sobre la implementación del IVA.  
- Sistema cambiari o y de pagos exteriores  
25. El representante de las Comoras dijo que el régimen cambiario de la Unión de las Comoras se 
basaba en el marco jurídico y reglamentario i) de la Ley Nº 80 -08 relativa a la Moneda y a la Función 
del Banco Central de las Comoras (BCC)  en el Control de los Bancos, los Establecimientos 
Financieros, el Crédito y las Operaciones Cambiarias, de 26 de junio de 1980; i i) del Decreto 
Nº 87/005/PR por el que se reglamentan las relaciones financieras entre las Comoras y el extranjero, 
de 16 de e nero de 1987; y  iii) de la Decisión Nº 98/683/CE del Consejo de la Unión Europea, de  23 de 
noviembre de 1998, sobre el régimen cambiario aplicable al franco CFA y al franco comorano (FC).  
26. Señaló que, con arreglo a la Ley Nº 80 -08, de 26 de junio de 1980, el régimen cambiario 
estaba totalmente liberalizado . Conforme a la Decisión Nº 98/683/CE del Consejo de la 
Unión  Europea, de 23 de noviembre de 1998, las Comoras habían asumido un compromiso en 
materia cambiaria con la Unión Europea, que establecía una pari dad fija entre el franco comorano y 
el euro (Circular Nº 02 -99 del BCC sobre la Paridad entre el Euro y el Franco Comorano) . El tipo 
cambiario se fijó en 1 euro = KMF 491,9677 . Añadió que el franco comorano era plenamente 
convertible y que no se preveía mo dificar el régimen de tipo de cambio fijo.  
27. El representante de las Comoras añadió que, en virtud de las disposiciones establecidas en el 
Decreto Nº 87 -005/PR, de 16 de enero de 1987, las operaciones financieras entre las Comoras y el 
exterior se habían lib eralizado (artículo 1) . Este Decreto también proporcionaba el fundamento 
jurídico para la obligación legal de ceder la totalidad de los ingresos en divisas obtenidos de las 
operaciones de exportación en un plazo de 30 días hábiles (a contar desde la fecha de la recepción 
de las divisas) a la Oficina de Cambio del BCC . Había que convertir a francos comoranos los ingresos WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  en divisas por conducto de un cambista autorizado . La conversión se efectuaba a los tipos del 
mercado . Esta prescripción formaba parte de l as medidas destinadas a lograr el equilibrio de la 
balanza de pagos . En su opinión, habida cuenta de la plena convertibilidad del franco comorano, los 
importadores podían disponer siempre de divisas para sus importaciones a los tipos del mercado . 
Por lo ta nto, los exportadores que habían cedido los ingresos en divisas podían convertir 
inmediatamente sus francos comoranos a divisas para pagar las importaciones . Consideraba que la 
aplicación del requisito de cesión no conllevaba costos de transacción . En 2015 , la cuenta corriente 
había registrado un superávit de KMF 1.600 millones.  
28. El representante de las Comoras confirmó que no había prescripciones o restricciones relativas 
a la adquisición de divisas destinadas al pago de mercancías, servicios o inversiones extranjeros . El 
representante de las Comoras también confirmó que las Comoras no mantendrían restricciones o 
prescripciones que afectasen a los pagos de importaciones, en particular a la capacidad de los 
importadores de obtener divisas destinadas al pago d e las importaciones o a la repatriación de los 
beneficios, como por ejemplo los depósitos previos a la importación, el requisito de autorización 
previa para la adquisición de divisas destinadas al pago de mercancías importadas y los impuestos 
sobre la adqu isición de divisas . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
29. Asimismo, el representante de las Comoras dijo que su país cumpliría sus obligaciones 
relacionadas con la cuestión de las divisas de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre  
la OMC y las correspondientes decisiones y declaraciones de la OMC referentes al FMI . 
El representante de las Comoras recordó además que, en junio de 1996, su país había aceptado las 
disposiciones del artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI en las  que se establecía la libertad 
de las transferencias corrientes . En particular, el artículo VIII dispone que "[c]on sujeción a lo 
dispuesto en el Artículo VII, Sección 3 b), y en el Artículo XIV, Sección 2, ningún país miembro 
impondrá, sin la aprobación d el Fondo, restricciones a los pagos ni a las transferencias por 
transacciones internacionales corrientes" . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Régimen de inversiones  
30. El representante de las Comoras dijo que su país trataba de mejorar de manera sostenible el 
entorno empresarial mediante un conjunto de reformas estructurales, que consistían en : i) el 
establecimiento de un grupo de trabajo encargado de las reformas de emergencia, que presentaría 
cada año un plan de reforma, recibi ría el apoyo de las más altas autoridades y movilizaría a todas 
las partes interesadas participantes (públicas y privadas) en la aplicación del plan ; ii) la amplia 
informatización de los procedimientos ; y iii) la implementación de ventanillas únicas . Paralelamente 
a las reformas de emergencia se llevaría a cabo un programa de reforma profunda.  
31. Entre los demás instrumentos de política utilizados para atraer inversiones extranjeras 
directas cabía citar la ratificación del Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantía 
de Inversiones (OMGI) y la adhesión a la Zona Común de Inversiones del Mercado Común de África 
Oriental y Meridional (pendiente de ratificación).  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 12 - 
  32. El Gobierno también trabajaría en aras de la aplicación de una nueva estruc tura independiente 
para luchar contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito . Las facultades del anterior organismo 
anticorrupción se habían transferido a la sección del Tribunal Supremo que ejerce de tribunal de 
cuentas especializado en asuntos judici ales relacionados con las cuentas públicas . Ya se había 
introducido una serie de medidas para combatir la corrupción, a saber : i) un requisito por el que 
todos los candidatos designados para un cargo de responsabilidad tenían que presentar una 
declaración anual de bienes ; ii) la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la 
Corrupción ; iii) la promulgación del Código de Contratación Pública ; iv) la puesta en funcionamiento 
del Organismo de Reglamentación de la Contratación Pública ; v) el es tablecimiento de un Comité 
Nacional de Prevención y Lucha contra la Corrupción, que elaboró una estrategia anticorrupción, 
adoptada en 2013 ; vi) la adopción de una estrategia de reforma de la gestión financiera pública 
para 2014-2016, renovada para el perí odo 2016 -2020; vii) la firma de un memorándum de 
entendimiento con el GIABA, un organismo regional de lucha contra el blanqueo de dinero y la 
financiación del terrorismo ; viii) el establecimiento de un departamento de inteligencia financiera ; 
ix) la organi zación de varios cursos de formación sobre temas relacionados con la lucha contra la 
corrupción ; y x) la adopción del Decreto Nº 22 -006/PR, de 18 de enero de 2022, mediante el cual 
se promulga la Ley Nº 21 -015/AU, de 29 de junio de 2021, por la que se esta blecen la estructura y 
el funcionamiento de un órgano judicial encargado de asuntos económicos y financieros.  
33. Como consecuencia de los esfuerzos del Gobierno por mejorar el entorno empresarial, se 
habían registrado avances específicos en cuatro de los subí ndices del informe "Doing Business" del 
Banco Mundial, a saber, i) establecimiento de empresas ; ii) registro de propiedades ; iii) obtención 
de créditos ; y iv) cumplimiento de los contratos . También se habían adoptado medidas en otras 
esferas, en particular  las relativas a la obtención de electricidad, la tramitación de permisos de 
construcción y el comercio transfronterizo.  
34. El representante de las Comoras añadió que se había establecido la Agencia Nacional para la 
Promoción de las Inversiones ( Agence Nation ale pour la Promotion des Investissements, ANPI ) como 
organismo público encargado de examinar los proyectos de inversión . De conformidad con el 
artículo  27.1 del nuevo Código de Inversiones, la Agencia se ocupaba de promover las Comoras 
como destino atract ivo para las inversiones . También administraba la ventanilla única, que era el 
punto de entrada para la presentación de solicitudes de establecimiento de empresas, la obtención 
de autorizaciones y otras formalidades administrativas . Además, la Agencia form ulaba la política de 
inversiones de las Comoras (en colaboración con el departamento ministerial encargado de las 
inversiones) y ejercía de coordinadora de la reforma del entorno empresarial . Por otra parte, la ANPI 
prestaba asistencia administrativa para la obtención de autorizaciones y aprobaciones . A falta de 
una estructura encargada de la promoción del comercio exterior, la ANPI también actuaba como 
organismo encargado de la promoción de la producción y del comercio exterior . El representante 
señaló, no  obstante, que ni la ANPI ni ningún otro organismos proporcionaba subvenciones a 
los productores.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 13 - 
  35. El representante de las Comoras dijo que el 28 de diciembre de 2020 se adoptó un nuevo 
Código de Inversiones, promulgado por decreto el 30 de enero de 2021 (Ley Nº  20 035/AU) . Ese 
Código había sustituido al Código de Inversiones de 2007 (Ley Nº 07 -10/AU) . Los derechos y 
garantías previstos en el nuevo Código de Inversiones incluían la libertad de inversión, la igualdad 
de trato, las ventajas en materia de derec hos de propiedad y la libertad de transferir capital y 
retribuciones (artículos 6 a 12) . Entre las ventajas previstas en el nuevo Código figuraban las 
siguientes : i) incentivos aduaneros (regímenes de suspensión de los derechos e impuestos 
aduaneros, y exe nciones de los derechos e impuestos de importación sobre las mercancías 
aprobadas que figuran en un anexo del Código) ; y ii) incentivos fiscales (en particular la reducción 
del tipo del impuesto de sociedades al 15 % o al 10 %, según cuatro regímenes de inversión (A, B, C 
o D)) . El régimen A, correspondiente a las inversiones entre KMF 20 millones y KMF 100 millones, 
estaba reservado a los nacionales comoranos . El régimen B se aplicaba a las grandes empresas y a 
las inversiones entre KMF  100 millones y KMF  1.000 millones . El régimen C concernía a los proyectos 
prioritarios que excedían de KMF  1.000 millones antes de impuestos, pertenecientes a los sectores 
prioritarios identificados en el actual plan nacional de desarrollo . El régimen D era ap licable a las 
inversiones a gran escala de más de KMF  10.000 millones que se llevaran a cabo con carácter 
prioritario en el marco del actual plan nacional de desarrollo.  
36. El representante de las Comoras señaló que la inversión extranjera estaba sujeta a las  mismas 
condiciones que la inversión nacional y que debía ajustarse a la política de desarrollo del Gobierno, 
la cual se centraba en la reducción de la pobreza y la promoción de la inclusión financiera . Por lo 
general, todos los sectores económicos estaban  abiertos a la inversión . Sin embargo, algunas 
actividades quedaban excluidas del ámbito de aplicación del Código de Inversiones, a saber : 
i) la compra y reventa de mercancías (" activité de négoce "); ii) las actividades que podían inscribirse 
en códigos se ctoriales específicos, como las actividades de telecomunicaciones y las actividades de 
prospección y explotación petrolera, que ya se beneficiaban, en el marco de códigos sectoriales 
específicos, de cláusulas de protección de las inversiones y/o de incenti vos fiscales y aduaneros ; 
iii) las actividades de organizaciones sin ánimo de lucro ; y iv) las actividades bancarias, financieras 
y de seguros.  
37. El representante añadió que determinadas actividades estaban reguladas y sujetas a 
autorización . Había dos tipos  de autorización : i) los ministerios técnicos competentes expedían las 
autorizaciones de explotación tras el examen del expediente (por ejemplo, el Ministerio de Salud 
expedía todas las autorizaciones relacionadas con el sector de la salud) ; y ii) la ANPI determinaba 
la prohibición, regulación o no regulación de los proyectos de inversión, y expedía las autorizaciones 
económicas . Las personas físicas o jurídicas que desearan beneficiarse de las ventajas del Código 
de Inversiones tenían que i)  presentar una solicitud de autorización a la ANPI, que verificaba los 
documentos exigidos examinando la admisibilidad y la forma de la solicitud ; y ii) someter el 
fundamento de la solicitud a examen por los miembros del comité de aprobación técnica, lo cual 
daba lugar a  la autorización o a la denegación . El representante admitió que se habían denegado 
algunos proyectos aduciendo infracciones de la legislación o los reglamentos nacionales, pero afirmó WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  que no se había denegado ningún proyecto por motivos de seguridad nacio nal o protección del medio 
ambiente o la salud pública.  
38. El representante añadió que en el marco jurídico y reglamentario de las Comoras no había 
ninguna disposición que discriminase contra las empresas extranjeras . Las ventajas en virtud del 
Código de Inve rsiones eran las mismas tanto para los inversores nacionales como para los 
extranjeros . En particular, el Código eliminaba la posibilidad de concertar un convenio de 
establecimiento (" convention d'établissement ") con el Gobierno, que en el pasado había con cedido 
garantías y privilegios que iban más allá de los establecidos en el Código de Inversiones . El orador 
confirmó que ninguna de las ventajas en virtud del Código de Inversiones vigente o de cualquier 
otra autoridad estaba supeditada, ni de hecho ni de derecho, a los resultados de exportación, la 
sustitución de las importaciones o las prescripciones en materia de contenido nacional.  
39. En respuesta a una pregunta específica relativa al impuesto sobre el volumen de negocio, 
el representante de las Comoras di jo que dicho impuesto no se aplicaba desde la década de 
los noventa.  
40. Los sectores del turismo y de la pesca se habían identificado como sectores de crecimiento 
estratégicos para los que el Gobierno trataba de atraer inversión extranjera directa . Si bien aú n no 
se había adoptado una estrategia sectorial específica para la pesca, las líneas generales de dicha 
estrategia figuraban en una nota que se había elaborado con el apoyo del Banco Mundial.  
41. El representante de las Comoras dijo que el plan inicial de incl uir la promoción de las 
exportaciones en el mandato de la ANPI se había abandonado . Las autoridades preveían la creación 
de otra institución, la Oficina Nacional de Importación y Exportación ( Office National des 
Importations et des Exportations ), cuyo mand ato abarcase la exportación y la importación . Esta 
nueva institución promovería las exportaciones comoranas y proporcionaría orientaciones, 
información y apoyo a los exportadores . En cuanto a las importaciones, elaboraría datos estadísticos 
de importación,  realizaría estudios y análisis y proporcionaría orientaciones a los importadores . 
Cuando se le pidió que describiera los tipos de ayuda que se otorgarían, el representante dijo que 
el plan de establecer la Oficina Nacional de Importación y Exportación hab ía quedado en suspenso . 
No estaba previsto que esta oficina proporcionara ayuda financiera, pero, en caso de otorgarse, se 
haría de conformidad con los Acuerdos de la OMC.  
42. En respuesta a una pregunta sobre el Programa de Ciudadanía Económica de las Comoras , el 
representante de las Comoras dijo que las personas extranjeras habían podido obtener la condición 
de interlocutor económico siempre que cumplieran las condiciones enunciadas en la Ley de 
Ciudadanía Económica en la Unión de las Comoras e invirtieran un a suma mínima fijada por ley . 
El Programa de Ciudadanía Económica tenía por objetivo promover la inversión extranjera directa y 
aumentar los ingresos del Estado . Sin embargo, el representante señaló que, si bien la Ley de 
Ciudadanía Económica seguía en vig or, el Programa de Ciudadanía Económica había quedado 
suspendido desde septiembre de 2016. WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 15 - 
  - Propiedad estatal y privatización  
43. El representante de las Comoras dijo que el establecimiento de un marco político e institucional 
estable a partir de 2001 había dado un nuevo impulso al proceso de reestructuración económica . 
Se había tomado una decisión para redefinir la función del Estad o en la economía y para priorizar la 
función del sector privado como motor del desarrollo.  
44. El representante de las Comoras señaló que la participación de las empresas de propiedad 
estatal en el PIB era de menos del 3 %. Las empresas de propiedad estatal (mo nopolios públicos) de 
las Comoras eran : i) SCH - Société Comorienne des Hydrocarbures  (hidrocarburos) ; ii) MAMWE 
(agua y electricidad) ; iii) Comores Télécom ; iv) SNPSF - Société Nationale de la Poste et des Services 
Financiers  (servicios postales) ; v) COMA IR (asistencia en tierra en los aeropuertos) ; vi) ONICOR 
(importación y comercialización de arroz) ; y vii) SONELEC (empresa nacional de electricidad) . Las 
empresas de propiedad estatal de las Comoras, incluida ONICOR, actuaban conforme a 
consideraciones de  carácter comercial . Por ejemplo, esas empresas aplicaban un margen de 
beneficio razonable tras la recuperación de los costos . SONELEC era la única empresa de propiedad 
estatal que recibía subvenciones del Estado para mantener unos precios de consumo asequ ibles. 
El representante añadió que el Estado solo participaría como accionista en las empresas de 
propiedad estatal en el marco del Acto Uniforme de la OHADA relativo al derecho mercantil y las 
sociedades mercantiles (artículos 664 y 665).  
45. Cuando se le pid ió que facilitara información sobre la existencia de atrasos cruzados entre las 
empresas de propiedad estatal y la intención declarada de las Comoras de armonizar la tributación 
de las empresas de propiedad estatal con la de las empresas de propiedad priva da (tal  como se 
expresó en el contexto de un informe de consulta del artículo IV del FMI), el representante de las 
Comoras dijo que en la actualidad no había atrasos cruzados en el pago de bienes y servicios entre 
las empresas de propiedad estatal . En cuan to a la tributación, dijo que las empresas de propiedad 
estatal no recibían un trato fiscal diferente respecto a las empresas de propiedad privada (artículo 5 
del Código Tributario).  
46. El representante de las Comoras añadió que se habían privatizado varias e mpresas de 
propiedad estatal desde la década de los noventa . En el sector de las telecomunicaciones, se había 
concedido una licencia a un nuevo proveedor de servicios privados de telecomunicaciones (Telma) . 
En el sector de la banca comercial, dos bancos ha bían pasado a ser de propiedad privada 
(Banque  pour l'Industrie et le Commerce y Banque de Développement des Comores ). Con respecto 
a la comercialización del arroz común (ONICOR) y los hidrocarburos  (SCH), se habían privatizado la 
distribución y la venta, y solo las operaciones de importación seguían bajo el control de las empresas 
del Estado . Añadió que también se había hecho un intento infructuoso de privatizar la empresa 
nacional de agua y electricidad (MAMWE).  
47. En su opinión, el Gobierno de su país había  establecido un marco institucional transparente y 
favorable a la competencia para la liberalización económica asegurando la participación activa del 
sector privado . Las entidades responsables de la aplicación eran órganos conjuntos que contaban, WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 16 - 
  entre otr os, con representantes del sector privado y de la sociedad civil . La privatización se llevaría 
a cabo mediante un procedimiento de licitación internacional.  
48. En respuesta a una pregunta específica, el representante dijo que en la actualidad no había 
program as de privatización en curso ni una comisión de privatización encargada de la privatización.  
49. El representante de las Comoras confirmó que su país aplicaría de manera imparcial todas las 
leyes y reglamentos que rijan las actividades comerciales de las empre sas propiedad del Estado o 
bajo el control estatal . Asimismo, aplicaría todas las leyes y reglamentos aplicables a esas empresas, 
así como a las empresas con privilegios especiales o exclusivos, en plena conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluido el artículo XVII del GATT de 1994, el Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994 y el artículo VIII del  AGCS . 
El representante confirmó además que esas empresas actuarían con arreglo a esas y todas las demás 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC . Al adquirir bienes y servicios no destinados a uso 
gubernamental y vender en el mercado internacional, entre otras cosas, esas empresas actuarían 
atendiendo a consideraciones comerciales (incluso las relacionad as con el precio, la calidad, la 
disponibilidad, la comerciabilidad y el transporte) . El representante también confirmó que esas 
empresas no discriminarían los bienes o servicios de otros Miembros de la OMC y que ofrecerían a 
las empresas de otros Miembros  de la OMC oportunidades adecuadas para competir en compras o 
ventas . El representante confirmó igualmente que, en el momento de la adhesión, las Comoras 
notificarían las empresas que estuviesen comprendidas en el ámbito del Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo  XVII del  GATT  de 1994. E l Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.  
- Política de fijación de precios  
50. El representante de las Comoras dijo que, en su país, los controles sistémicos de los 
precios  habían dejado de efectuarse desde la adopción de la Ley de Competencia de 2013 
(Ley Nº 13-014/AU de 26 de diciembre de 2013), que se aplicaba uniformemente en todo el 
territorio de la Unión de las Comoras . Por consiguiente, los precios estaban determinados, en 
principio, por las fuer zas del mercado (artículo 5) . No obstante, en determinadas circunstancias se 
preveían excepciones, recogidas en los artículos 4, 6 y 7 de la Ley . En tales casos, el Gobierno 
introduciría controles de precios sobre la base de un dictamen de la Comisión Naci onal de 
Competencia y a instancias del ministro responsable de la economía (de conformidad con el 
artículo  1 del Decreto Nº 22 -015/PR, de 4 de febrero de 2022). La Comisión Nacional de 
Competencia decidiría todas las modalidades de aplicación.  
51. En particula r, de conformidad con el artículo 4 de la Ley de Competencia, podían aplicarse 
normas específicas a determinados sectores, como la contratación pública, la energía, los servicios 
postales y las telecomunicaciones, el transporte, el agua, las finanzas y los  seguros, la agricultura, 
la pesca, el turismo y el alcohol . En virtud del artículo 6 de esa Ley, el Gobierno también podía 
regular los precios de los bienes y servicios en los casos en que la competencia en materia de precios 
fuera limitada debido a la ex istencia de mercados monopolísticos o en cualquier otra circunstancia WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 17 - 
  estructural que diera lugar a dificultades duraderas de aprovisionamiento . Además, el Gobierno se 
reservaba el derecho a regular temporalmente los precios de los productos de primera nec esidad en 
circunstancias excepcionales (artículo 7 de la Ley de Competencia), por ejemplo, en un período de 
crisis, una situación de grave preocupación pública y durante el mes del Ramadán . Las medidas en 
virtud de los artículos 4, 6 y 7 de la Ley de Compe tencia se adoptarían tras consultar a la Comisión 
Nacional de Competencia . En concreto, la Comisión se encargaría de emitir dictámenes sobre las 
medidas adoptadas en virtud de los artículos 6 y 7 de conformidad con los procedimientos 
establecidos en el tít ulo IV de la Ley de Competencia . Además, la Comisión promulgaría un 
reglamento independiente para complementar estos procedimientos . La duración de las medidas 
excepcionales no excedería de seis meses, pero podrían prorrogarse según fuese necesario en 
función de la situación económica (artículo 2 del Decreto Nº 22 -015/PR, de 4 de febrero de 2022). 
No se había establecido un período máximo de regulación temporal.  
52. El representante de las Comoras añadió que las empresas que producían los bienes o servicios 
no tenían una función consultiva en la regulación de los precios de sus productos, pero durante los 
períodos excepcionales eran informadas por las autoridades competentes de la necesidad de cumplir 
las disposiciones legales en vigor . El representante afirmó q ue, en virtud de la Ley de Competencia, 
ningún producto, ya fuera nacional o importado, estaba sujeto a procedimiento de aprobación 
alguno . En cuanto a las medidas adoptadas de conformidad con los artículos 4, 6 y 7, no se hacía 
distinción en función del o rigen de los productos en cuestión.  
53. El representante de las Comoras añadió que las ocho categorías de productos importados de 
primera necesidad2 afectadas por las disposiciones del artículo 7 de la Ley de Competencia estaban 
definidas en la Orden Nº  17 065/MFB/CAB del Ministro de Finanzas, de 4 de septiembre de 2017 
(véase el cuadro  1). En su opinión, las medidas adoptadas con arreglo a ese artícu lo podían definirse 
mejor como "control de precios de mercado", más que como regulación de precios . Las medidas de 
control consistían en vigilar que los precios se aplicaran a un nivel compatible con los precios fijados 
por las empresas en tiempos normales . Estas medidas de control de precios de mercado solían 
llevarse a cabo durante el mes del Ramadán, es decir, un mes al año . Tanto los productos nacionales 
como los importados eran objeto de vigilancia, aunque los controles tendían a realizarse 
principalme nte sobre los productos importados, ya que los importadores tendían a aplicar márgenes 
excesivamente elevados, lo que impulsaba al alza los precios al consumidor final en períodos 
excepcionales, como el mes del Ramadán . No se había establecido un margen es pecífico que activara 
la aplicación de medidas de control de precios de mercado . La referencia utilizada era el precio 
aplicado antes del período excepcional (en la práctica, el mes del Ramadán) . El objetivo era 
mantener los niveles de precios vigentes en los períodos "no excepcionales" . Por ejemplo, en relación 
con la crisis de COVID -19, se había impuesto un sostenimiento de los precios de los productos de 
primera necesidad durante el mes de Ramadán tras la negociación con representantes del sector 
privado . Aparte de durante el mes del Ramadán, también se podía aplicar el control de los precios 
 
2 Anteriormente, 12 categorías de productos de primera necesidad habían estado sujetas a la 
aprobación de precios, de conformidad con la Decisión Nº 12 -155/CFBECIPPIPE /CAM, de 25 de agosto 
de 2012. No obstante, estas disposiciones habían quedado derogadas con la introducción de la Ley 
de Competencia.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  de mercado en caso de perturbaciones exógenas que se considerase que era probable que alterasen 
las normas del mercado . Sin embargo, des de 2016 no se habían utilizad o medidas de control fuera 
del mes de Ramadán, pero podían utilizarse en el futuro con carácter provisional de conformidad 
con los artículos 6 y 7 de la Ley de Competencia.  
Cuadro 1 : Productos de primera necesidad en la Unión de las Comoras  
 CÓDIGO DEL SA PRODUCTO  
1 02011000 a 02069090  Carne y despojos comestibles, frescos o congelados  
2 02076000  Carne y despojos comestibles, de aves  
3 03011900 a 03089000  Pescado fresco o congelado  
4 10061000 a 10062000  Arroz común  
5 11010010 a 11081990  Harina de trigo, de morcajo (tranquillón) o de cereales  
6 17011210 a 17049090  Azúcar  
7 30012000 a 30069200  Medicamentos  
8 04022110  Primeros preparados para lactantes (para lactantes de 0 a 6 meses) y 
preparados de continuación (para lactantes de 6 a 12 meses)  
Fuente:  Orden Nº 17 -065/MFB/CAB del Ministro de Finanzas, de 4 de septiembre de 2017. 
54. Un Miembro pidió a las Comoras que espe cificara la información que los importadores debían 
presentar a la Comisión Nacional de Competencia a fin de determinar los precios . Dicho Miembro 
expresó su preocupación por el hecho de que a los importadores se les exigiera presentar 
información de domin io privado al Gobierno . En respuesta, el representante de las Comoras dijo 
que, de conformidad con el artículo 15 de la Ley de Competencia, los productores nacionales y los 
importadores tenían que presentar sus datos sobre los costos y otra información emp resarial, ya 
que era fundamental tener los documentos necesarios relacionados con las importaciones . Dado que 
la Ley de Competencia no especificaba qué otra información empresarial había que presentar, en 
caso necesario la Comisión determinaría dicha infor mación, por ejemplo, un certificado de origen.  
55. Un Miembro se mostró preocupado por el hecho de que las Comoras solo autorizaran a 
dos empresas estatales, ONICOR y SCH, a importar arroz común e hidrocarburos, y de que el 
Gobierno validara el precio administ rado sobre la base de las propuestas de las dos empresas 
públicas . Ese Miembro pidió a las Comoras que eliminaran, antes de la adhesión, el derecho exclusivo 
de la ONICOR a importar arroz, ya que para asegurar el abastecimiento continuo, la calidad y la 
estabilidad de los precios no era necesario autorizar a una sola empresa a importar un producto . 
También se pidió a las Comoras que eliminaran la práctica de la ONICOR consistente en la 
presentación de propuestas al Gobierno sobre los precios administrados, y que examinaran otras 
formas de regulación de los precios que permitieran una mayor competencia en el arroz.  
56. El representante de las Comoras añadió que los hidrocarburos (SA 2710 12 y 2710 19) estaban 
sujetos a precios administrados con el fin de estabili zar los precios de consumo . Se trataba de una 
excepción contemplada en los artículos 4 y 6 de la Ley de Competencia . Los ministerios encargados 
de la economía y las finanzas tenían la facultad legal para validar los precios sobre la base de las 
propuestas formuladas por la SCH, la empresa pública encargada de importar hidrocarburos . 
En opinión del representante, la existencia de este monopolio garantizaba un abastecimiento 
continuo, productos de calidad y precios de mercado estables . El precio ad ministrado de los 
hidrocarburos se había introducido en 1981, con el establecimiento de SCH (Ley Nº 80 -27, de 15 de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  enero de 1981). El representante añadió que las actividades de esta empresa solo concernían a la 
importación . La distribución y la comercial ización habían sido plenamente liberalizadas y estaban en 
manos de empresas privadas . En respuesta a una pregunta específica, dijo que la producción 
nacional de hidrocarburos se encontraba actualmente en la fase de exploración . Añadió que las 
Comoras pront o realizarían un estudio sobre la reforma de la SCH.  
57. Con respecto al arroz común, el representante dijo que el precio administrado de este producto 
(SA 1006 40 10 y 1006 40 90) se había introducido en 1982, con el establecimiento de  ONICOR 
(Ley Nº 82 -01/AF , de 13 de agosto de 1982). Sin embargo, tras haber solicitado al Banco Mundial 
un estudio de evaluación del impacto, las Comoras habían decidido poner fin al monopolio estatal 
sobre el arroz de conformidad con el artículo 25 del Decreto Nº 23/60/PR por el  que se establecen 
los nuevos estatutos de ONICOR, de 30 de junio de 2023. E n consecuencia, la importación y venta 
del arroz común se habían liberalizado y la práctica del Gobierno de validar los precios administrados 
se había abandonado . En respuesta a un a pregunta específica, el representante de las Comoras dijo 
que el cultivo nacional de arroz estaba actualmente en la fase artesanal experimental y que el arroz 
producido en el país nunca había llegado al mercado.  
58. El representante de las Comoras confirmó q ue la política de fijación de precios de su país se 
aplicaría de conformidad con las disposiciones del artículo III.4 y del artículo XI.1 del GATT de 1994, 
el artículo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura y el artículo VIII del Acuerdo General sobre el Comer cio 
de Servicios . Añadió que, al aplicar controles de precios, en la actualidad o en el futuro, las Comoras 
adoptarían esas medidas de forma compatible con las normas de la OMC y tendrían en cuenta los 
intereses de los Miembros de la OMC exportadores, como  dispone el artículo III.9 del GATT de 1994. 
Las Comoras publicarían en su Diario Oficial la lista de bienes y servicios sujetos a control de precios 
por parte del Estado, así como sus modificaciones, y lo continuarían haciendo después de la 
adhesión . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Política de competencia  
59. El representante de las Comoras dijo que, en las Comoras, la política de competencia se 
regulaba conforme a las disposiciones de la Ley de Competencia (Ley Nº 13 -014/AU, de  26 de 
diciembre de 2013), que se había elaborado con la asistencia técnica de la UNCTAD . Esta Ley se 
había adoptado en el contexto de las reformas estructurales, que afectaban principalmente al 
comercio, con miras a dotar al país de un marco jurídico y una autorida d de reglamentación en 
materia de competencia . Concretamente, esta Ley se había elaborado para promover la acción de 
las fuerzas del mercado controlando o eliminando toda práctica cuyo objetivo o efecto fuera la 
restricción de la competencia de manera perj udicial para el desarrollo de la economía nacional y los 
intereses de los consumidores (artículo 1) . De conformidad con el artículo 5 de esta Ley, los precios 
de importación y exportación de los bienes y servicios estaban determinados por las fuerzas 
del mercado.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  60. El representante de las Comoras agregó que se había establecido la Comisión Nacional de 
Competencia, encargada de aplicar la Ley de Competencia . En febrero de 2022 se habían adoptado 
las normas de procedimiento de la Comisión, y el Presidente había nombrado a su responsable . 
La Comisión estaría autorizada a formular resoluciones sobre prácticas anticompetitivas y sobre 
precios . Las funciones de la Comisión figuraban  en el título III, sección 2, de la Ley de Competencia . 
El Decreto Nº 17 -080/PR de 10 de julio de 2017 había establecido la composición de la Comisión 
Nacional de Competencia.  
61. De conformidad con el Decreto Nº 17 -080/PR, de 10 de julio de 2017, se habían ad optado 
medidas para asegurarse de que los miembros de la Comisión evitasen los conflictos de intereses . 
Específicamente, todos los miembros de la Comisión, salvo su presidente, podían ser recusados . 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 35 de la Ley de Competencia, las sesiones de la Comisión 
no estaban abiertas al público . Quienes hubieran presentado solicitudes admisibles podían pedir que 
se les permitiera asistir a las deliberaciones de la Comisión para apoyar sus reclamaciones, y las 
partes de clarantes podían ser invitadas a participar en las deliberaciones . La Comisión Nacional de 
Competencia evaluaría las circunstancias concretas que determinasen si los solicitantes y otras 
partes interesadas podrían participar de conformidad con las normas d e procedimiento de la 
Comisión . Los demandados u otras partes interesadas tendrían pleno acceso a la información 
examinada por la Comisión, y no se aplicarían limitaciones al acceso a la información . Las medidas 
de protección de la información no comunicab le se establecían en el artículo 27 de la Ley de 
Competencia . Un solicitante podía presentar ante la Comisión reclamaciones relativas a : i) las 
limitaciones al acceso a los mercados o a la libre competencia aplicadas por otras empresas ; ii) los 
obstáculos a la determinación de precios basada en el mercado ; iii) las limitaciones o los controles 
impuestos a la producción, las oportunidades, las inversiones o los avances técnicos ; iv) el reparto 
de los mercados o las fuentes de suministro ; v) los boicots a la venta y al suministro ; y vi) la colusión 
en la presentación de licitaciones.  
62. El representante de las Comoras añadió que la Ley de Competencia no impedía que se 
alcanzasen soluciones negociadas . Las partes podían llegar a un entendimiento o recurrir al Trib unal 
de Arbitraje de las Comoras (CACOM) . Los abogados extranjeros podían participar en los 
procedimientos conforme a las condiciones estipuladas en el sistema judicial nacional, interrogar 
testigos y refutar pruebas . En el artículo 27 de la Ley se preveía  la posibilidad de presentar recursos . 
Estos se interponían ante los tribunales, dado que la Comisión era un organismo cuasijudicial . No se 
limitaba el número de recursos posibles, que podían referirse al fondo del asunto, al procedimiento 
o a sanciones fi nancieras.  
63. Cuando se le pidió que explicara las disposiciones sobre ayuda estatal o apoyo gubernamental 
que las Comoras tenían previsto introducir con arreglo al artículo 4 de la Ley de Competencia, el 
representante de las Comoras dijo que el artículo 4 no  hacía ninguna referencia a la ayuda estatal 
directa y que en la Ley de Competencia no estaba prevista ninguna nueva disposición nueva sobre 
ayuda estatal . No obstante, señaló que se proporcionaba apoyo estatal con  carácter ad hoc en caso WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 21 - 
  de desorganizació n del mercado . Por ejemplo, en el contexto de la  COVID -19, el Estado había 
prestado ayuda a los exportadores de vainilla, al sector del turismo y al sector de la restauración.  
64. En respuesta a una pregunta específica, el representante dijo que la Ley de Comp etencia 
incluía disposiciones sobre el control y el examen de las fusiones (artículo 16).  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
65. El representante de las Comoras dijo que la Constitución de su país establecía la separación 
de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del Estado . El Presidente de la Unión de las Comoras 
era Presidente de la República, Jefe de Estado y Jefe del Gobierno . El Presidente era elegido por 
sufragi o popular por un mandato de cinco años, con un máximo de dos mandatos en la presidencia . 
El Presidente nombraba a los miembros del Gobierno . El poder ejecutivo de cada isla lo ejercía un 
Gobernador elegido por un mandato de cinco años.  
66. El poder legislativo  era ejercido por la Asamblea Nacional . La Asamblea Nacional estaba 
formada por 33 miembros elegidos por mandatos de cinco años . Los miembros de la Asamblea 
Nacional podían optar a la reelección en sus circunscripciones . Los textos de ley aprobados por la 
Asamblea Nacional se sometían al Presidente de la Unión, que podía promulgarlos o volver a 
enviarlos a la Asamblea para una segunda lectura . Para tener fuerza de ley, los textos remitidos por 
el Presidente debían ser aprobados por la Asamblea Nacional por mayoría de dos  tercios cuando se 
trataba de asuntos constitucionales o por mayoría simple en los demás casos . Todas las leyes, los 
decretos y los acuerdos internacionales se publicaban en el Diario Oficial de la Unión de las Comoras 
tres días después de su  firma. El artículo 33 de la Constitución facultaba a la Asamblea Nacional 
para exigir responsabilidades a Ministros u otros miembros del Gobierno por medio de una petición, 
firmada por al menos una tercera parte de los miembros de la Asamblea, dirigida al  Presidente de 
la Unión . La petición debía someterse a votación en un plazo mínimo de 48 horas a partir de su 
presentación . Para que la petición fuera adoptada era necesaria una mayoría de dos tercios de los 
miembros de la Asamblea . El Presidente tenía la obligación de destituir al Ministro o a los Ministros 
o a otros miembros del Gobierno a los que concernía la petición, no pudiendo volver a nombrarlos 
para cargos ministeriales durante los seis meses siguientes a la destitución . La Asamblea no pod ía 
someter a votación más de dos peticiones al año, y no se podían presentar peticiones durante las 
sesiones extraordinarias . Cada una de las tres islas contaba con un Consejo (parlamento insular) . 
El procedimiento para la redacción de leyes y reglamentos era el siguiente : i) propuesta de textos 
por el ministerio competente ; ii) validación técnica por todas las partes interesadas pertinentes ; 
iii) presentación al Consejo de Ministros ; y iv) presentación a la Asamblea Nacional para su adopción . 
Todas las par tes interesadas tenían derecho a formular observaciones a lo largo del proceso . Los 
organismos de reglamentación, como la Cámara de Comercio, la ANPI y la Federación Comorana de 
Consumidores  (FCC), desempeñaban un papel importante en la redacción de toda l a reglamentación . 
Estos organismos participaban desde el principio del proceso hasta la etapa de validación técnica y, 
en algunos casos, asistían a los debates de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 22 - 
  67. El poder judicial en las Comoras se ejercía c on arreglo a un sistema de tribunales ordinarios 
y especializados . De conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº 20 -020/AU, de 12 de diciembre 
de 2020, relativa a la organización del poder judicial en la Unión de las Comoras, el poder judicial 
estaba integ rado por el Tribunal Supremo, compuesto por el Tribunal de Casación y una cámara de 
cuentas ; los tribunales de apelación ; los tribunales de primera instancia ; los tribunales laborales ; 
los tribunales comerciales ; los tribunales administrativos ; los tribuna les económicos y financieros ; 
los tribunales penales ; los tribunales de cadíes ; los tribunales de menores ; y un tribunal 
especializado en la represión de los actos terroristas y de financiación del terrorismo . El Tribunal 
Supremo era la más alta instancia en materia judicial, administrativa y de cuentas de la Unión y de 
las Islas . Las decisiones del Tribunal Supremo no podían ser objeto de recurso y se imponían a los 
poderes ejecutivo y legislativo, así como a todas las jurisdicciones del territorio de la U nión. En cada 
isla había establecidos un tribunal de primera instancia y un tribunal de apelación . En la sede de 
cada tribunal de primera instancia había establecido un tribunal comercial, en el que se examinaban 
todos los procedimientos comerciales . Los asuntos juzgados por los tribunales de primera instancia 
podían ser objeto de recurso ante los tribunales de apelación . Los recursos sobre asuntos 
comerciales que se hubieran examinado en los tribunales de comercio establecidos en los tribunales 
de primera instancia se consideraban en la Sala Mercantil del Tribunal de Apelación . Se notificaba 
por escrito a las partes interesadas la presentación de un recurso así como sus motivos . Otros 
tribunales podían crearse por ley, por ejemplo el Tribunal de Arbitraje ( Cour d'arbitrage des 
Comores, CACOM ), que estaba en funcionamiento desde febrero de  2013 y establecía un marco para 
resolver determinados conflictos con un grupo de mediadores o árbitros convenido por las partes.  
68. El representante de las Comoras dijo que, d e conformidad con el marco constitucional y el 
ordenamiento jurídico de su país, el poder judicial era una institución estatal con procesos decisorios 
objetivos e imparciales . En el artículo 29 de la Constitución se estipulaba la independencia del poder 
judicial respecto de los poderes ejecutivo y legislativo, garantizada por el Presidente de la Unión . 
En el ejercicio de sus funciones, los jueces no estaban sometidos a más autoridad que la ley . Los 
jueces de primera instancia no podían ser destituidos . No había un límite para el mandato de los 
jueces . El Presidente de la Unión elegía al Presidente del Tribunal Supremo entre los jueces de este 
Tribunal, previa consulta con el Consejo Superior de la Magistratura . El Ministerio Público 
representaba al Estado . El representante de las Comoras dijo que las decisiones judiciales constaban 
en las actas del Palais de Justice y se podían consultar en el Registro.  
69. Cuando se le pidió que proporcionase más información sobre el Tribunal de Arbitraje, el 
representante de la s Comoras dijo que el CACOM se había establecido en virtud de un Reglamento 
y bajo los auspicios de la Organización Patronal de las Comoras ( Organisation patronale des 
Comores, OPACO ) y la Unión de las Cámaras de Comercio e Industria de las Comoras ( Union des 
chambres de commerce et d'industrie des Comores, UCCI ), a la que estaba adscrito en virtud del 
Acuerdo de Asociación concertado el 18 de enero de 2010 entre la OPACO y la UCCI . Su objetivo 
principal consistía en organizar y administrar, conforme a ese Reglamento, los procedimientos de 
arbitraje que se le remitiesen en virtud de un acuerdo de arbitraje . El CACOM tenía competencia 
para arbitrar diferencias contractuales entre las partes, siempre que al menos una de ellas tuviese WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 23 - 
  su domicilio permane nte o residencia habitual en las Comoras, o en relación con un contrato que se 
ejecutase o fuese a ejecutarse, total o parcialmente, en el territorio nacional.  
70. Los dictámenes de los tribunales de primera instancia y las decisiones del Tribunal de 
Apelación  relativos al derecho armonizado de la OHADA (Actos Uniformes) podían ser objeto de 
recurso ante la Sala de Casación del Tribunal Común de Justicia y Arbitraje (CCJA) de la Organización 
para la Armonización del Derecho Mercantil en África (OHADA) . El CCJA era la más alta jurisdicción 
mercantil y actuaba como tribunal supremo para el conjunto de las jurisdicciones mercantiles de los 
países miembros de la OHADA . Tanto los nacionales como los extranjeros podían presentar recursos 
ante el CCJA . Las Comoras disp onían de una ley sobre arbitraje comercial (el Acto Uniforme de 
la OHADA sobre Derecho de Arbitraje) y de textos de procedimiento que permitían el reconocimiento 
y la obligada ejecución de las sentencias arbitrales nacionales y extranjeras . En virtud de su  función 
asesora, el CCJA estaba facultado para emitir opiniones consultivas a petición de cualquiera de los 
Estados miembros de la OHADA, el Consejo de Ministros o un órgano jurisdiccional nacional al que 
se hubiese encomendado una diferencia comprendida en el ámbito de la OHADA y todavía siguiese 
deliberando al respecto . Además de sus cometidos como tribunal de casación respecto de las 
decisiones sobre recursos de anulación de laudos arbitrales, el CCJA desempeñaba también una 
función de arbitraje institu cional en el marco de la administración de los procedimientos y adoptaba 
decisiones en calidad de tribunal de casación respecto de los recursos que cuestionasen la validez 
de un laudo arbitral.  
71. En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre  el alcance de los asuntos 
comerciales que podían recurrirse ante el CCJA, el representante de las Comoras enumeró las nueve 
esferas siguientes : derecho mercantil general ; sociedades comerciales y grupos de interés 
económico ; recuperación de deudas y proce dimientos de observancia ; garantías adicionales ; 
arbitraje (arbitraje institucional por el Centro de Arbitraje del CCJA regido por una serie específica  de 
reglamentos y arbitraje especial regido por el Acto Uniforme sobre Derecho de Arbitraje aplicable en 
los 17 países de la OHADA) ; contabilidad de las empresas ; cooperativas ; procedimientos colectivos 
(procedimientos de insolvencia) ; y transporte de mercancías por carretera . El representante de las 
Comoras dijo que el CCJA garantizaba la interpretación y la  aplicación uniformes de los instrumentos 
de la OHADA . De conformidad con el artículo 22 de las Normas de Procedimiento del CCJA, las 
Decisiones de la OHADA se adoptaban por mayoría de votos de los jueces presentes.  
72. El representante de las Comoras dijo que  los recursos relativos a los procedimientos aduaneros 
se regían por los artículos 506 y 507 del Código de Aduanas . En particular, los recursos relativos a 
la naturaleza, el origen o el valor de las mercancías se tenían que dirigir al Presidente de la Comi sión 
de Conciliación y de Peritaje Aduanero ( Commission de conciliation et d'expertise douanière ), en el 
plazo prescrito, acompañados de los documentos pertinentes y, cuando procediese, de las muestras 
necesarias . El Presidente envió una copia de la solici tud al Director General de Aduanas, que formuló 
sus observaciones y las hizo llegar a la secretaría de la Comisión junto con los documentos y las 
muestras utilizados en la clasificación o la asimilación impugnadas . La Comisión se pronunció sobre 
los recurs os de conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 512 del Código de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 24 - 
  Aduanas . La composición de la Comisión de Conciliación y de Peritaje Aduanero se establecía en el 
artículo 510 del Código de Aduanas . Además del Presidente, que era juez en  un tribunal comercial, 
la Comisión estaba formada por tres asesores técnicos de aduanas y sus suplentes ; un consejero de 
la cámara administrativa del tribunal de primera instancia ; un representante de la Cámara de 
Comercio ; un representante de los operado res económicos ; y un representante de los agentes de 
aduanas . La Comisión contaba con la ayuda de una secretaría permanente formada por un 
representante aduanero y un representante del sector privado nombrado en virtud de una Orden del 
Ministro de Finanzas  y del Presupuesto . Esta secretaría se encargaba de recibir y registrar los 
recursos y de publicar y distribuir las decisiones de la Comisión.  
73. El representante de las Comoras añadió que, en el marco del Plan "Comoras Emergentes" 
2030, el Gobierno comorano se proponía reformar el sistema de justicia con miras a promover su 
independencia, integridad y eficacia, de conformidad con las normas y compromisos internacionales . 
La Política Nacional del Sector de la Justicia 2016 -2025 tenía establecidos los siguiente s objetivos 
estratégicos : i) promover la independencia del poder judicial, la integridad del sistema judicial y la 
admisibilidad de la función judicial ; ii) mejorar la eficiencia del sistema judicial y la competencia, 
imparcialidad y diligencia en el ejerc icio de la función judicial ; iii) reformar el sistema penitenciario 
armonizándolo con las normas internacionales y fomentando la reinserción de presos ; y 
iv) garantizar un acceso equitativo a la ley para los ciudadanos, la igualdad de todos ante los 
tribun ales y la participación de la sociedad civil en el fortalecimiento del servicio público de justicia . 
Entre otras medidas cabía citar el establecimiento de un Consejo Superior de la Judicatura, que 
facilitaría el acceso al sistema de justicia y fortalecería  su independencia, y la creación de un defensor 
del pueblo nacional.  
74. El representante de las Comoras dijo que el Ministerio de Economía y Comercio se encargaba 
de la política comercial y de la coordinación con los demás ministerios encargados de los asunto s 
relacionados con el comercio . Los casos de desacuerdo entre los ministerios se sometían al Consejo 
de Ministros, encargado de la toma de decisiones estratégicas, como la formulación de la política 
comercial del Gobierno y su posición en las negociaciones comerciales tanto a nivel regional 
como  multilateral.  
75. El Gobierno había establecido un Foro Nacional para el Desarrollo de la Política Comercial 
(Forum National pour le Développement de la Politique Commerciale, FNDPC ), que había sido 
reempla zado posteriormente por el Comité Nacional de Negociaciones Comerciales ( Comité National 
des Négociations Commerciales, CNNC ). El CNNC asesoraba a las autoridades en todas las 
negociaciones comerciales y servía de foro de consulta . El CNNC estaba integrado  por funcionarios 
de alto nivel de los Ministerios de Finanzas y del Presupuesto ; Agricultura, Transporte, Turismo, 
Correos y Telecomunicaciones ; Asuntos Exteriores y Justicia ; y Educación y Cultura (incluidos 
centros de coordinación nacionales sobre cuest iones de política comercial), así como representantes 
de los principales sectores económicos (a través de organizaciones socioprofesionales) y de misiones 
de asociados para el desarrollo con representación en la capital . Los representantes del sector 
privado y las instituciones internacionales con sede en Moroni solo tenían una función consultiva ; no WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 25 - 
  tenían acceso a los documentos de negociación o a otros documentos oficiales . Dentro del CNNC se 
había establecido un grupo especial para tratar los asuntos re lacionados con la OMC, el Marco 
Integrado mejorado y el programa de Ayuda para el Comercio . Este grupo formulaba iniciativas en 
materia de política comercial y recomendaciones al Consejo de Ministros en nombre del CNNC y 
coordinaba la aplicación de las dec isiones de política comercial adoptadas por el Consejo de 
Ministros . El Gobierno solicitaba asimismo el asesoramiento de asociaciones profesionales, cámaras 
de comercio y organizaciones representativas del sector privado, la sociedad civil y colectividades  
territoriales insulares sobre política comercial.  
76. En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre el procedimiento de ratificación 
de tratados internacionales, el representante de las Comoras dijo que el ministerio competente 
proporcionaría  al Consejo de Ministros una nota descriptiva en la que se detallaría el proyecto de ley 
por la que se autorizaba la ratificación del tratado . Tras la aprobación del Gobierno, el proyecto de 
ley se presentaría a la Oficina de la Asamblea Nacional para su e xamen y para que el Presidente de 
la Unión autorizase la ratificación del tratado o acuerdo en cuestión . Una vez que la Asamblea lo 
hubiese adoptado, se publicaría un Decreto Presidencial de ratificación en el Diario Oficial para que 
el tratado tuviera fue rza de ley y se incorporase a la legislación nacional . Afirmó que los tratados 
internacionales tenían prelación sobre las leyes nacionales, y que estas no podían invocarse para 
justificar la no aplicación del derecho internacional . El orador confirmó que e l conjunto de 
documentos de adhesión constituiría una obligación dimanante de un tratado que primaría sobre la 
legislación nacional.  
77. El representante de las Comoras confirmó que las leyes y reglamentos de su país 
proporcionaban la base institucional necesa ria para el pronto examen administrativo y judicial de las 
medidas del Gobierno . Confirmó además que, a partir de la fecha de adhesión, las leyes de las 
Comoras ampararían el derecho a recurrir las resoluciones administrativas sobre asuntos sujetos a 
las n ormas de la OMC ante una jurisdicción superior independiente, de conformidad con las 
obligaciones dimanantes de la OMC, incluidas las establecidas en el artículo X del  Acuerdo General 
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el artículo 23 del Acuerdo  sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, el artículo 11 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el artículo 62 del Acuerdo sobre 
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio y el artículo VI 
del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios . Los tribunales encargados de esa revisión serían 
imparciales e independientes del organismo encargado de aplicar las medidas administ rativas y no 
tendrían un interés sustancial en los resultados del asunto . El procedimiento de revisión incluiría la 
oportunidad de que los particulares o las empresas afectados por una medida administrativa sujeta 
a revisión interpusieran recursos sin incurrir en sanci ones. Se daría a las partes interesadas aviso 
por escrito del fallo del recurso emitido por la jurisdicción superior y de las razones de ese fallo . 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 26 - 
  - Autoridad de los Gobiernos subcentrales  
78. El representan te de las Comoras dijo que el Gobierno central tenía competencia exclusiva en 
lo referente a las cuestiones políticas, legislativas y administrativas de alcance nacional, y las 
relaciones exteriores, con inclusión del comercio y los tratados internacionale s; ejercía todos los 
poderes soberanos y prestaba servicios públicos . Las tres islas, Anjouan (Ndzouani), Mohéli (Mwali) 
y la Gran Comora (NGazidja), eran colectividades territoriales autónomas que se administraban 
libremente en el marco de leyes estatutar ias que adoptaban de conformidad con la Constitución . Los 
gobiernos subcentrales tenían la obligación de actuar de conformidad con las leyes y reglamentos 
nacionales y los tratados y acuerdos en los que el país era parte . En el artículo 9 de la Constitució n 
se estipulaban las siguientes esferas de competencia de las islas : "la administración de las 
colectividades locales ; la policía urbana y rural ; las ferias y los mercados ; la asignación de estudios 
y becas insulares ; las redes de carreteras ; el acondicion amiento de caminos secundarios ; la 
ordenación del territorio de la isla ; la construcción, el equipamiento y el mantenimiento de 
establecimientos de enseñanza y de atención sanitaria, así como su gestión y la del personal ; la 
pesca artesanal ; y la agricultura y la ganadería, con exclusión de las estrategias y la investigación" . 
Las autoridades insulares estaban compuestas por un Gobernador elegido por sufragio universal por 
los ciudadanos de la isla y un Consejo Deliberante elegido directamente (parlamento insular) . 
El Gobernador desempeñaba sus funciones con la asistencia de un órgano ejecutivo compuesto por 
consejeros ( commissaires ). Las autoridades insulares contaban con sus propias subdivisiones a nivel 
regional y municipal . El Ministerio del  Interior supervisaba las autoridades insulares . Se había 
establecido un marco de consultas regulares entre el Presidente de la Unión, los Gobernadores de 
las tres islas y el Presidente de la Asamblea Nacional.  
79. Cuando se le pidió que describiera el ámbito de competencia de las colectividades de Anjouan, 
la Gran Comora y Mohéli en relación con la agricultura y la ganadería, el representante de las 
Comoras dijo que las autoridades insulares aplicaban las políticas nacionales en el sector de 
la agricultura.  
80. El representante de las Comoras dijo que las autoridades insulares no estaban autorizadas a 
otorgar subvenciones . Las autoridades insulares estaban facultadas para imponer y recaudar 
determinados impuestos —el der echo de licencia (" contribution des patentes "; véase el apartado 
"Derechos comerciales"), el permiso de circulación — para sus propios ingresos, y podían otorgar 
subvenciones para el funcionamiento de ciertas instituciones públicas, entre ellas colegios y 
hospitales . Las islas podían introducir nuevos impuestos, pero sin que estuvieran relacionados con 
las importaciones o las exportaciones . La legislación fiscal se adoptaba a nivel de la Unión mediante 
la Ley de Finanzas.  
81. El representante de las Comoras conf irmó que el Gobierno central tenía la competencia 
exclusiva respecto de los tratados y acuerdos internacionales, y que los gobiernos subcentrales no 
estaban facultados para aplicar medidas que pudiesen ser incompatibles con los tratados 
internacionales, in cluido el Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 27 - 
  82. El representante de las Comoras confirmó que los órganos subcentrales no tenían facultades 
autónomas en cuestiones relacionadas con las subvenciones, la tributación, la polític a comercial o 
cualquier otra medida regulada por las disposiciones de la OMC . Confirmó que las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, incluido el Protocolo de Adhesión de las Comoras, se aplicarían de modo 
uniforme en todo su territorio aduanero, incluida s las zonas económicas especiales y otras zonas 
con regímenes especiales en materia de aranceles, impuestos y reglamentos . Añadió que cuando 
tuvieran conocimiento de una situación en que las disposiciones de la OMC no se estuvieran 
aplicando o se estuviera n aplicando de modo no uniforme, las autoridades centrales adoptarían 
medidas para hacer que se aplicasen las disposiciones de la OMC sin que las partes afectadas se 
vieran obligadas a solicitarlo a los tribunales . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos co mpromisos.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales  
83. El representante de las Comoras dijo que el marco jurídico general para realizar negocios en 
las Comoras se establecía en el Acto Uniforme sobre el Derecho de las Socieda des Mercantiles y las 
Agrupaciones de Interés Económico de la OHADA . Para realizar negocios en las Comoras, todas las 
personas físicas y jurídicas (excepto las cooperativas) debían inscribirse en el Registro de Comercio  y 
Crédito Mobiliario ( Registre du Co mmerce et du crédit mobilier, RCCM ). Las cooperativas —definidas 
como asociaciones autónomas de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades 
y aspiraciones económicas, sociales y culturales en común a través de una empresa de propiedad 
conjunta y de gestión democrática — se inscribían en el Registro de Sociedades Cooperativas . Aunque 
se utilizaban dos registros diferentes, el proceso de inscripción era el mismo . Una sala mercantil del 
tribunal de primera instancia estaba a cargo del RCCM . Las solicitudes de inscripción se presentaban 
ante esa sala . Las solicitudes se presentaban al Registro del Tribunal (un departamento de la Cámara 
de Comercio) o, alternativamente, a la ventanilla única de la ANPI o al Centro de Formalidades 
Administrativa s de las Empresas ( Centre des formalités administratives des entreprises, CFAE ). 
Estas contenían : i) un formulario de solicitud ; ii) una copia de los documentos de identidad de 
los asociados y del director gerente ; iii) una copia de los antecedentes penales de los asociados y 
del director gerente o una declaración jurada y firmada ; y iv) un poder notarial con autenticación 
de la firma, si procedía . El derecho de registro ascendía  a KMF 68.500 para las sociedades de 
responsabilidad limitad a (SARL) y a KMF 162.000 para las sociedades anónimas (SA) . 
El procedimiento de inscripción se completaba en un máximo de dos días y era el mismo para el 
registro de una sucursal o la creación y el registro de una empresa . Las personas físicas podían 
inscribirse como empresarios individuales . El procedimiento de inscripción era automático y bastaba 
un único registro para comerciar en el conjunto de la Unión de las Comoras.  
84. El orador añadió que, tras la puesta en marcha del CFAE en 2012, los procedimientos p ara la 
creación de empresas se habían simplificado con la introducción de una ventanilla única, lo que había 
reducido el tiempo necesario para establecer una empresa a 72 horas . Los CFAE funcionaban bajo 
la supervisión del Gobierno y se habían establecido en la ANPI y en las Cámaras de Comercio, 
Industria y Agricultura . Estos centros ofrecían asesoramiento para la elaboración y el registro de los WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 28 - 
  estatutos correspondientes, la autenticación notarial y la inscripción en el RCCM . Asimismo, las 
Comoras también  habían mejorado su mecanismo de aplicación de las decisiones de la OHADA, entre 
otras cosas con el establecimiento de un organismo de observancia de las decisiones de la OHADA 
y un tribunal comercial.  
85. A la pregunta de si los importadores registrados podía n importar sin necesidad de establecer 
una presencia física en las Comoras ni de vender o distribuir productos en las Comoras, el 
representante de las Comoras respondió que los importadores habían de estar registrados en 
el RCCM y estar inscritos en la lis ta de importadores (esta última era una nueva medida prevista en 
la Ley de Comercio Exterior) . Además, como condición para la aplicación del Acto Uniforme de 
la OHADA, los importadores debían tener presencia física en el país, lo que conllevaba la obtenció n 
de un permiso de residencia . El orador confirmó que las Comoras no imponían limitaciones a la 
participación en el capital ni requisitos de inversión a las empresas extranjeras que deseaban ser 
importadores registrados.  
86. Un Miembro dijo que las Comoras imp onían restricciones gravosas al derecho a comerciar, 
particularmente los requisitos relativos a la presencia física, la obtención de una tarjeta profesional 
y la obtención de un número de identificación fiscal ( "numéro d'identification fiscal", NIF ). Este 
Miembro afirmó que el requisito relativo a la presencia física impuesto por las Comoras era una 
condición onerosa aplicada a las importaciones que parecía sobrepasar lo permitido por el artículo  XI 
del GATT y solicitó a las Comoras que lo eliminara . Además , el NIF parecía ser redundante con 
respecto a la prescripción en materia de registro y la tarjeta profesional . Se pidió a las Comoras que 
estudiasen la posibilidad de racionalizar aún más sus procedimientos para el establecimiento de 
empresas con miras a que la participación en actividades comerciales resultase más sencilla y 
menos  costosa.  
87. El representante de las Comoras respondió que todas las empresas, independientemente de 
la forma que presentasen a efectos jurídicos o de su tamaño, debían inscribirse en la Dirección de 
Grandes Empresas de la Administración General de Impuestos y Patrimonio (AGID) para obtener 
un NIF. El NIF se utilizaba para el despacho de mercancías en aduana y permitía a los importadores 
pagar el 1 % del valor CIF de las mercancías im portadas en virtud de la "licencia" de importación 
("patente d'importation", PI ) en lugar del 10 % que debían abonar las empresas que no disponían de 
un NIF . El NIF se asignaba en un máximo de 48 horas, siempre que se hubiesen facilitado todos los 
documento s justificativos, previo pago de un derecho de KMF  25.000 . El NIF tan solo era un medio 
para identificar los contribuyentes . En respuesta a una pregunta específica, el representante de las 
Comoras dijo que solo las empresas de la economía informal operaban  sin NIF . Añadió que la anterior 
prescripción vigente por la que los comerciantes (" commerçant ") debían disponer de una tarjeta 
profesional expedida por la Comisaría de Finanzas de cada isla había sido derogada en virtud de la 
Decisión Nº 22 -28/MMIIIE/SG, de 18 de octubre de 2022. 
88. En respuesta a una pregunta específica sobre la inscripción de las sucursales de empresas 
extranjeras, el representante de las Comoras reconoció que, con arreglo al Acto Uniforme de 
la OHADA  (artículo 120), si en un plazo de dos años a partir de su inscripción la sucursal de una WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  sociedad extranjera registrada fuera de la zona de la OHADA no se hubiera vinculado ("afiliado") a 
una sociedad constituida con arreglo a la legislación de un Estado parte de la OHADA, la sucursal 
podía ser dada de baja del Registro de Comercio y Crédito Mobiliario a petición del Registro o de 
cualquier parte interesada . En las Comoras, las resoluciones en esos casos eran dictadas por el 
presidente del tribunal de prim era instancia . El ministro encargado del comercio podía suprimir la 
obligación de afiliación por un período adicional no renovable de dos años . Transcurrido un período 
de dos o cuatro años, la sucursal debía i)  vincularse a una sociedad existente o de nuev a creación 
constituida con arreglo a la legislación nacional (artículo 120 1) de la OHADA) ; ii) darse de baja del 
Registro (artículo 120 3) de la OHADA) ; o bien iii)  transformarse en una sociedad mercantil por 
decisión de los accionistas (artículo 181 de l a OHADA) . Una sucursal se convertía en sociedad 
mercantil con arreglo a la legislación nacional de conformidad con las disposiciones establecidas en 
el artículo 256 del Acto Uniforme de la OHADA, en particular : i) la publicación de la decisión relativa 
a la transformación ; ii) el depósito, en el registro del tribunal de comercio, de dos copias de las actas 
de la reunión relativa a la transformación y de la decisión de designación de los miembros de los 
nuevos órganos de la sociedad ; y iii) el registro de la s modificaciones en el registro de la propiedad . 
El representante añadió que, de conformidad con una opinión consultiva del Tribunal de la OHADA 
(Nº 002/2016, de 18 de octubre de 2016), se había permitido a las empresas extranjeras mantener 
una sucursal má s allá del límite de cuatro años.  
89. Un Miembro preguntó en qué sentido el requisito de afiliación era compatible con el principio 
de trato NMF y los compromisos contraídos por las Comoras en materia de servicios . Este Miembro 
solicitó que se modificara el pá rrafo 1 del artículo 120 del Acto Uniforme de la OHADA antes de la 
adhesión de las Comoras, así como cualquier prescripción jurídica de las Comoras que fuera 
compatible con ese párrafo, a fin de eliminar el requisito que discrimina a los Estados que no son  
miembros de la OHADA . El representante de las Comoras respondió que la facultad jurídica para 
modificar una parte del Acto Uniforme de la OHADA correspondía a todos sus Estados miembros . 
En su opinión, el requisito de afiliación era compatible con el prin cipio de trato NMF.  
90. El representante de las Comoras dijo que la AGID percibía un derecho de licencia en 
relación  con la actividad especial de importación de bebidas alcohólicas en virtud de la Orden  
Nº 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB . De conformidad con el artículo  196 del Código Tributario, el derecho 
de licencia ascendía a KMF 4 millones para los importadores, KMF 500.000 para los distribuidores y 
KMF 250.000 para los vendedores . Las licencias debían solicitarse a más tardar el 1 de enero de 
cada año . Si bien los importadores también podían ser distribuidores/mayoristas, los propietarios de 
bares no estaban autorizados a importar alcohol . Los minoristas, es decir, las tiendas en las que se 
venden bebidas alcohólicas, se consideraban distribuidores . Un importador au torizado de bebidas 
alcohólicas podía ofrecer los productos importados a los distribuidores finales sin pagar una licencia 
de distribuidor . En la práctica, el derecho de licencia se aplicaba solo a los productos importados, ya 
que no se producían bebidas a lcohólicas en el país.  
91. El representante de las Comoras añadió que se había introducido una licencia para la 
importación de tabaco en virtud de la Ley  Nº 08-43/AU de Finanzas . Para obtener una licencia, el WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 30 - 
  importador tenía que pagar un derecho de licencia ( véase infra) y estar en posesión de un NIF . 
El representante confirmó que actualmente en las Comoras no se cultivaba tabaco y no había 
fábricas de cigarrillos . Sin embargo, había una pequeña unidad de empaquetado de cigarrillos de la 
marca local " COELACANTHE", que utilizaba materias primas importadas . Las prescripciones en 
materia de licencias figuran en el anexo 2.  
92. En respuesta a una pregunta concreta, el representante de las Comoras dijo que se aplicaban 
licencias no automáticas para el alcohol y  el tabaco por motivos de salud.  
93. Además, para determinadas actividades reguladas, las "autorizaciones de explotación" eran 
expedidas por la autoridad competente o el ministerio de que se tratara, por ejemplo, una empresa 
pesquera tenía que obtener una auto rización del Ministerio de Pesca . Estas autorizaciones se 
expedían con miras a lograr el objetivo estipulado en el artículo 4 del Código de Inversiones, a saber, 
el derecho a invertir dependía de que se garantizara la protección de la salud y la higiene pú blica, 
la protección social y el orden público económico . El procedimiento para la concesión de 
autorizaciones de explotación se establecía en los artículos 159 y 160 del Código Tributario . Las 
autorizaciones se expedían a empresas comerciales u otras pers onas físicas o jurídicas para que 
llevasen a cabo sus actividades empresariales . No se exigían autorizaciones de explotación 
especiales para la importación . Las entidades que operaban en un sector que no requería una 
autorización de explotación podían real izar importaciones sin dicha autorización.  
94. Las autorizaciones de explotación descritas en el párrafo anterior correspondían al pago del 
derecho de licencia (" contribution des patentes ") estipulado en el Código General Tributario 
(artículo  159). Todas las p ersonas físicas o jurídicas que desarrollasen una actividad comercial, 
industrial o profesional no exenta en virtud del artículo 164 del Código Tributario estaban sujetas al 
pago del derecho de licencia . Todas las personas que ejercieran a 1  de enero de un  año determinado 
una actividad imponible debían pagar a la AGID, antes del  31 de marzo del año en cuestión, el 
derecho de licencia de todo el año, Esto incluía a los importadores y los importadores -exportadores . 
El derecho de licencia se establecía aplican do a la profesión designada el correspondiente tipo del 
derecho indicado en una lista de tipos anexa al Código (artículo 179) . Para los importadores y los 
exportadores, el pago del derecho de licencia ascendía a KMF 250.000 y se aplicaba además un 
derecho proporcional correspondiente a  1/10 (es decir, 250.000 + 1/10*250.000 = KMF 275.000) . 
El componente fijo del pago del derecho de licencia se determinaba en función de la capacidad de la 
actividad, y tanto los importadores como los importadores -exportadores  ejercían actividades de gran 
escala cuyo volumen de negocio era elevado . En cuanto se pagaba el derecho de licencia, la 
autoridad competente pertinente emitía de forma automática la autorización de explotación 
correspondiente . El tipo del derecho aplicabl e se fijaba sobre la base de la actividad principal de la 
empresa, incluso si la empresa realizaba importaciones como parte de sus actividades secundarias . 
Los exportadores no estaban sujetos al pago de un derecho fijo, ya que esta política tenía por objet o 
alentar las actividades de exportación . En el cuadro 2 se enumeran determinados tipos del derecho 
de licencia estipulados en el artículo 179 del Código Tributario . Las actividades exentas en virtud del 
artículo 164 del Código Tributario figuran en el ane xo 3. WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 31 - 
  Cuadro 2 : Determinados tipos del derecho de licencia (artículo 179 del Código  Tributario)  
Actividad imponible  Derecho fijo  Derecho 
proporcional  Observaciones  
Agente comercial  20.000  1/10 NC 
Conglomerados (productor de)  100.000  1/10  
Análisis médicos (laboratorio)  30.000  1/10  
Aparatos electrónicos:  
- vendedor  
- reparador   
150.000  
50.000   
1/10 
1/10  
Importador  250.000  1/10  
Importador - Exportador  250.000  1/10 En los casos en los que un 
importador -exportador tenga varias 
actividades, solo se aplicará un 
derecho de licencia anual (el que 
corresponda al derecho fijo más alto).  
95. Un Miembro señaló que la necesidad de obtener una "autorización de explotación" y exigir el 
pago de un derecho de licencia parecía constituir una dis criminación contra los exportadores y los 
importadores e imponía restricciones gravosas al derecho a comerciar . La autorización de 
explotación parecía ser redundante con respecto al pago del derecho de licencia . También se pidió 
a las Comoras que eliminaran antes de la fecha de adhesión el pago del derecho de licencia aplicable 
a los importadores y exportadores.  
- Facilitación del comercio  
96. El representante de las Comoras dijo que las Comoras se comprometían a aplicar el Acuerdo 
sobre Facilitación d el Comercio (AFC) . Se había llevado a cabo una evaluación del AFC basada en el 
Estudio de Diagnóstico sobre la Integración Comercial  (EDIC) actualizado . Las Comoras tenían la 
intención de pedir ayuda a la OMC y a los interlocutores bilaterales para aplicar  el Acuerdo durante 
el proceso de adhesión y el período definido en el plan de acción legislativa.  
97. El representante de las Comoras añadió que su país ya había aplicado compromisos contraídos 
en virtud de la Sección I del AFC, a saber : i) publicar y facilit ar información (artículo 1) ; ii) notificar 
los controles o inspecciones reforzados (artículo 5.1) ; iii) adoptar o mantener un sistema de gestión 
de riesgo que no sea discriminatorio ni arbitrario para el control aduanero y concentrar los controles 
aduanero s en los envíos de alto riesgo y liberar rápidamente los envíos de bajo riesgo (artículo 7.4) ; 
iv) adoptar o mantener un mecanismo que permita asegurar la conformidad del envío después del 
despacho de aduana (artículo 7.5) ; v) realizar el levante de las me rcancías perecederas en el plazo 
más breve posible, incluso fuera del horario de trabajo en los casos en que proceda hacerlo así 
(artículo 7.9) ; vi) entablar relaciones de cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera (artículo 8) ; vii) permitir el traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control 
aduanero (artículo 9) ; viii) adecuar las formalidades y los requisitos de documentación ; aceptar 
copias impresas o electrónicas de los documentos justificantes exigidos ; utilizar no rmas 
internacionales ; mantener una ventanilla única ; adecuar las inspecciones previas a la expedición ; 
adecuar el recurso a los agentes de aduanas ; establecer procedimientos en frontera comunes y 
requisitos de documentación uniformes ; permitir al importado r que devuelva las mercancías al 
exportador o las reexpida si han sido rechazadas por no cumplir los reglamentos sanitarios o 
fitosanitarios o los reglamentos técnicos ; permitir la admisión temporal y el perfeccionamiento activo WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 32 - 
  de mercancías (artículo 10,  con excepción de las disposiciones relativas al perfeccionamiento pasivo 
del artículo 10.9.2) ; ix) establecer la libertad de tránsito (artículo 11) ; x) promover la cooperación 
aduanera (artículo 12) ; y xi) establecer y/o mantener un comité nacional o un m ecanismo análogo 
de facilitación del comercio (artículo 23).  
98. El representante de las Comoras tomó nota del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra el 27 de 
noviembre de 2014 (WT/L/940) (Protocolo del AFC) . Este Protocolo, que había entrado en vigor 
el 22 de febrero de 2017, había insertado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el Anexo 1A 
del Acuerdo sobre la OMC . Confirmó que las Comoras aceptarían el Protocolo re lativo al AFC al 
aceptar el Protocolo de Adhesión . Confirmó además que, en su calidad de país menos adelantado, 
las Comoras aplicarían progresivamente el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC a 
partir de la fecha de adhesión . La plena aplicació n de dicho Acuerdo comenzaría el 31 de diciembre 
de 2028, de conformidad con el Plan de Acción previsto en el cuadro [ …], sin acogerse a ningún otro 
período de transición . El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
99. El representante de las Comoras dijo que el arancel nacional de las Comoras seguía la 
nomenclatura del Sistema Armonizado . Si bien las negociaciones sobre la aplicación de la Unión 
Aduanera del COMESA t odavía estaban en curso (véase "Acuerdos Comerciales"), las Comoras ya 
habían adoptado la clasificación de mercancías del COMESA, armonizado su Código de Aduanas con 
el del COMESA e incorporado en su totalidad la Nomenclatura Arancelaria Común del COMESA . En el 
marco de la Zona de Libre Comercio del COMESA, las Comoras habían eliminado los derechos de 
aduana de todos los productos originarios de los países del COMESA . Añadió que las Comoras habían 
puesto en práctica el sistema de gestión aduanera automatiza do SIDUNEA++ en 2008, con el apoyo 
técnico y financiero del COMESA y de la UNCTAD.  
100.  Las Comoras aplicaban derechos ad valorem  y derechos específicos . Los derechos ad valorem  
—a saber, el derecho de importación único ( Taxe Unique d'Importation, TUI )— se apli caban 
actualmente en bandas arancelarias del 0 %, el 5% y el 20 %. Los derechos específicos se aplicaban 
al arroz (4 líneas arancelarias), el petróleo (2 líneas arancelarias) y los vehículos  (32 líneas 
arancelarias).  
101.  Mediante las recientes reformas se había tratado de armonizar progresivamente los 
derechos  de aduana con el Arancel Exterior Común (AEC) del COMESA . Hasta 2023, se habían 
armonizado  327 líneas arancelarias nacionales con el AEC del  COMESA . En cuanto el AEC estuviera 
en funcionamiento a nivel regi onal, las Comoras estarían obligadas a velar por su aplicación . El AEC 
del COMESA de la futura unión aduanera comprendía cuatro tipos arancelarios : 0% (materias 
primas) ; 0% (bienes de capital) ; 10% (productos intermedios) ; y 25% (productos acabados) . Por 
consiguiente, los aranceles tenderían a aumentar con la adopción del AEC del COMESA : los aranceles 
del 5% pasarían al 10 %, y los del 20 % pasarían al 25 %. WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 33 - 
  - Los demás derechos y cargas  
102.  El representante de las Comoras dijo que el impuesto de cooperación internacional ( Redevance 
de Coopération Internationale, RCI ) consistía en un gravamen del 1 % destinado al pago de 
contribuciones a instituciones regionales e internacionales (COMESA, COI y OMC) . Este impuesto se 
recaudaba en la frontera aduaner a. En respuesta a una pregunta específica, dijo que las 
contribuciones en favor de esas organizaciones agotaban el RCI y que nunca había quedado ninguna 
cantidad residual . Concretamente, la contribución anual al COMESA se estimaba en USD 90.000. 
103.  Además, la s aduanas percibían el impuesto aplicado por la Cámara de Comercio, Industria y 
Agricultura ( Redevance de la Chambre du Commerce et de l'Industrie, RCCI ) a un tipo del 1 % sobre 
todos los productos, excepto el arroz común y los productos derivados del petró leo. Este impuesto 
se percibía con objeto de mantener los almacenes/depósitos para los productos importados . La 
Cámara de Comercio tenía autonomía de gestión, pero recibía una subvención del Estado a través 
del impuesto  RCCI.  
104.  También se recaudaba en la fro ntera una "licencia" de importación ( patente d'importation,  PI). 
Para los importadores que habían obtenido un número de identificación fiscal (NIF), se aplicaba a 
un tipo del 1 %. Los importadores sin NIF pagaban esta licencia a un tipo del  10%. Los ingreso s 
procedentes de esa licencia se agregaban al presupuesto ordinario del Gobierno (véase también 
"Derechos comerciales").  
105.  Se aplicaba un pago anticipado del impuesto ( acompte sur l'impôt, AI ) sobre las mercancías 
importadas [a un tipo del 1 %]. Los contribuy entes registrados podían deducir la cuantía del pago 
anticipado del impuesto sobre las sociedades al final del ejercicio económico . El AI se aplicaba a fin 
de combatir la evasión y el fraude fiscales de los contribuyentes.  
106.  Se aplicaba un gravamen administr ativo único ( Redevance Administrative Unique, RAU ) a un 
tipo ad valorem  del 5 % del valor CIF de las mercancías . El RAU se destinaba al Fondo de 
Equipamiento de las Administraciones Financieras y se calculaba sobre la base de los ingresos 
aduaneros . El RAU se empleaba para cubrir, entre otras cosas, los costos de formación, el 
procesamiento electrónico de la documentación para el despacho, el uso de los programas 
informáticos, el suministro de los formularios de aduana, la compra y el mantenimiento de equipo  y 
la remuneración del personal de los servicios financieros del Estado, que se consideraban como 
servicios prestados en relación con la importación (despacho de aduana) . El RAU no se utilizaba con 
fines fiscales.  
107.  El representante de las Comoras señaló que  su Gobierno se comprometía a eliminar los demás 
derechos y cargas vigentes (AI, PI, RCI, RCCI y RAU) . La Orden Nº 22 -013/MFBSB/CAB, de  2 de 
marzo de 2022, estipulaba la eliminación de dichos derechos y cargas . El calendario específico para 
su eliminación era: i) la eliminación del RCCI, el AI , el RCI  y el PI en el primer trimestre de 2024; y  
ii) eliminación del RAU en el primer trimestre de 2025. L as disposiciones específicas se incorporarían 
a las respectivas Leyes de Finanzas para 2024 y 2025.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 34 - 
  108.  Un Miembro señaló que la Unión Africana preveía la imposición de un gravamen del 0,2 % 
sobre determinadas importaciones y preguntó si las Comoras tenían la intención de imponer ese 
gravamen . El representante de las Comoras respondió que la Unión Africana aún n o había acordado 
las modalidades del gravamen del 0,2 %. En el caso de que la Unión Africana aplicara ese gravamen, 
las Comoras tenían previsto imponerlo por conducto de la fiscalidad interna.  
109.  El representante de las Comoras confirmó que, a partir de la fec ha de adhesión, su país no 
aplicaría los demás derechos y cargas, en el sentido del artículo II.1 b) del GATT de 1994, salvo lo 
dispuesto con respecto al RCCI, el AI, el RCI, el PI y el RAU en el Plan de Acción sobre Derechos y 
Cargas que figura en el cuad ro […] . Añadió que el [RCCI se eliminaría para el 30 de junio de 2023, 
el IA y el RCI para el 31 de marzo de 2024, y el PI y el RAU para el 31 de marzo de 2025] [el RCCI, 
el AI, el RCI y el PI se eliminarían en el primer trimestre de 2024, y el RAU en el p rimer trimestre 
de 2025], como se indica en el párrafo [107] del presente informe, y en consonancia con el Plan de 
Acción . En consecuencia, las Comoras cumplirían plenamente el Acuerdo sobre la OMC, a más tardar, 
el 31 de marzo de 2025. E l representante de  las Comoras afirmó que su país ha consolidado en cero 
"los demás derechos o carga[s]" que se definen el artículo II.1 b) del GATT de  1994 en su Lista de 
Concesiones y Compromisos sobre Mercancías . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.  
- Cont ingentes arancelarios y exenciones arancelarias  
110.  El representante de las Comoras dijo que las Comoras no tenían contingentes arancelarios.  
111.  Un Miembro pidió a las Comoras que enumeraran todas las exenciones arancelarias que se 
otorgaban en ese momento por lí nea arancelaria y por beneficiario, con inclusión de datos sobre las 
prescripciones a las que estuviera supeditada en su caso la obtención de esas ventajas.  
112.  El representante de las Comoras contestó que todas las materias primas y los bienes de capital 
destinados a programas de inversión pública, como grandes proyectos estatales (por ejemplo, 
carreteras, estadios, escuelas u hospitales), así como los proyectos de inversión privada admisibles 
de conformidad con el Código de Inversiones, estaban exentos de der echos de aduana en virtud de 
una decisión de aprobación . Los productos importados para los cuerpos diplomáticos y consulares 
también estaban exentos . En otros casos, podían concederse determinadas exoneraciones de 
derechos de aduana, por ejemplo a las orga nizaciones no gubernamentales y las asociaciones 
culturales o religiosas . También podían concederse exoneraciones en los sectores de la agricultura, 
la ganadería, la pesca y la energía . La exoneración de los derechos de aduana no entrañaba la de 
otros dere chos e impuestos aplicables a las importaciones . El procedimiento para la solicitud de 
exenciones arancelarias constaba de cinco fases : i) el establecimiento de la base de asignación 
en SIDUNEA por parte de un agente de aduanas autorizado ; ii) la presentac ión de una solicitud de 
exención ; iii) la tramitación de la solicitud por la autoridad aduanera ; iv) la finalización de la solicitud ; 
y v) la verificación del destino preferencial . Las mercancías con derecho a la exoneración figuran en 
el anexo 4.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 35 - 
  113.  El repre sentante de las Comoras confirmó que si en el futuro se establecieran contingentes 
arancelarios, se aplicarían y administrarían de conformidad con las normas de la OMC, incluidas las 
disposiciones NMF y relativas al trato nacional . También confirmó que, a partir de la fecha de 
adhesión a la OMC, las exenciones arancelarias solo se aplicarían de conformidad con las 
disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos el artículo I del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio de la OMC . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Derechos y cargas por servicios prestados  
114.  El representante de las Comoras dijo que las autoridades aduaneras tenían previsto  introducir 
un nuevo gravamen para sustituir al RAU (véase "Otros derechos y cargas"), que estaría basado en 
el costo de los servicios prestados y no en el valor de las mercancías . El estudio de viabilidad, basado 
en un estudio de casos prácticos de un paí s de África Occidental, estaba en una fase muy avanzada, 
pero sería necesario completarlo antes de la introducción del nuevo gravamen, que se calcularía 
sobre la base del volumen de las mercancías . La modalidad escogida dependería del servicio 
específico p restado para cada contenedor . En la Ley de Finanzas de 2024 se establecerían las 
modalidades prácticas para la recaudación del nuevo gravamen.  
115.  Un Miembro recalcó que el nuevo gravamen debería basarse en el costo de los servicios 
prestados, no en el valor d e las mercancías importadas.  
116.  En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que las Comoras 
preveían publicar la información sobre sus derechos y cargas en internet  antes de su adhesión . 
Añadió que la Dirección General de Aduanas ya contaba con un sitio web ( www.douane.gov.km ) en 
el que se publicaba prácticamente toda la reglamentación, incluida la relativa a los derechos y 
cargas . Las Comoras tr abajarían en la actualización del sitio web para hacerlo más fácil de usar.  
117.  El representante de las Comoras confirmó que todos los derechos y cargas aplicados por su 
país en relación con la importación y la exportación, incluidos los descritos en los párra fos [102 -106] 
y [114] del presente informe, se pondrían en conformidad con los artículos VIII y X del GATT 
de 1994, y que la plena conformidad se lograría no más tarde del [31 de marzo de 2025] [el primer 
trimestre de 2025] de conformidad con el Plan de Ac ción expuesto en el cuadro […] . A tal fin, durante 
el período de transición, las leyes y reglamentos de aplicación de esos derechos no disminuirían el 
grado de compatibilidad existente en la fecha de adhesión con el artículo  VIII del GATT de 1994. 
En el mo mento de la adhesión, todos los derechos y cargas relacionados con la importación y la 
exportación, salvo los enumerados en el cuadro [ …], serían compatibles con el GATT de 1994. 
Confirmó además que, durante el período de transición, las Comoras se asegura rían de que sus 
leyes y reglamentos relativos a los derechos y cargas por servicios prestados se aplicaran de manera 
compatible con otras disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluso sobre una base no 
discriminatoria, de conformidad con los artículos I y III del GATT de  1994. El representante de las 
Comoras también indicó que, a partir de la fecha de adhesión, su país no introduciría ni reintroduciría WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 36 - 
  ningún derecho ni carga en concepto de servicios prestados que se aplicara a las importaciones 
sobre una  base ad valorem . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
118.  El representante de las Comoras dijo que los impuestos internos recaudados en la frontera 
aduanera eran el impuesto sobre el consumo ( taxe de consommation, TC ) y el impuesto especial 
(droit d'accise, DAC ). El TC se aplicaba a un tipo general del 10 % sobre el valor de las mercancías 
o los servicios (artículos 140 y 152 del Código Tributario) . Se aplicaban excepciones a : i) las 
ocho categorías de mercancías de primera necesidad enumeradas en el cuadro 1 (0 %); ii) la 
enseñanza en escuelas privadas (1 %); iii) el suministro de electricidad, el abastecimiento de agua 
y la venta de billetes para viajes nacionales (3 %); iv) los servicios telefónicos, los servicios de 
suministro de comidas, los servicios bancarios y la venta de billetes para viajes internacionales (5 %); 
y v) las operaciones de casinos (25 %). El DAC se aplicaba a : i) el arroz común ( KMF 40/kg); ii) el 
arroz de cali dad superior ( KMF 150/kg); iii) la gasolina (a un tipo general de KMF 230/litro y un tipo 
reducido de KMF 211/litro) y el diésel (a un tipo general de KMF 115/litro y un tipo reducido de 
KMF 95/litro) ; y iv) el alcohol y el tabaco (10 % del precio de venta) . Los impuestos internos 
aplicados a los productos nacionales se recaudaban en el punto de venta . En el caso de las 
importaciones, habida cuenta de la naturaleza informal de la economía comorana, los impuestos 
internos se recaudaban en la frontera para gar antizar ingresos e impedir la evasión fiscal . Sin 
embargo, las Comoras estaban estudiando cómo podría la Administración General de Impuestos y 
Patrimonio (AGID) recaudar estos impuestos internamente.  
119.  Refiriéndose específicamente al arroz de calidad superio r, el orador agregó que se había 
establecido un impuesto interno sobre su consumo, dado que se consideraba un producto de lujo . 
Este impuesto se aplicaba a todos los productos destinados a la venta, fuesen de origen nacional o 
extranjero (artículo 139 del Código General Tributario) . Habida cuenta de que el arroz de calidad 
superior no se producía en el país, en la práctica, el impuesto interno solo se aplicaba al arroz de 
calidad superior importado.  
120.  Un Miembro expresó su preocupación por los impuestos inter nos de las Comoras, ya que se 
recaudaban impuestos sobre los productos importados en la frontera y también se aplicaban 
impuestos en el punto de venta . Esto planteaba la posibilidad de que los productos importados 
fuesen objeto de una doble imposición, a m enos que en el punto de venta solo se gravaran los 
productos nacionales.  
121.  El representante de las Comoras respondió que el impuesto sobre el consumo se aplicaba 
provisionalmente en la frontera sobre todas las mercancías importadas a un tipo del 10 %. Tras la  
venta de los productos importados en el mercado interno, las autoridades fiscales calculaban la 
cuantía total del impuesto sobre el consumo que debía pagarse . El 10% percibido por las autoridades 
aduaneras se deducía de la cuantía total pagadera . En los c asos en que las mercancías importadas 
se vendieran con pérdidas por razones justificadas, estas mercancías estarían exentas del pago del 
impuesto sobre el consumo . La AGID se encargaba de realizar exámenes e inspecciones in situ. WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  El impuesto del 10 % percibido en la frontera no se reembolsaba, sino que se deducía de otros 
impuestos adeudados . Por consiguiente, el impuesto sobre el consumo no se aplicaba a las 
mercancías despachadas de aduanas en el punto de venta y los impuestos internos no se aplicab an 
a las mercancías importadas a un tipo superior al de los impuestos internos aplicados a los productos 
nacionales similares . Además, en su opinión, actualmente no había productos nacionales similares 
a los productos sujetos a derechos especiales . Concret amente, a nivel nacional no se producía ni 
arroz ni tabaco . Sin embargo, había una pequeña unidad de empaquetado de cigarrillos de la marca 
local "COELACANTHE", que utilizaba materias primas importadas . Añadió que el impuesto especial 
se aplicaría del mism o modo a los futuros productos nacionales similares.  
122.  El orador añadió que los impuestos internos aplicables serían reemplazados por un nuevo 
impuesto sobre el valor añadido (IVA) . Se prepararía un proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido con la ayuda del FMI . La aplicación del IVA también estaba dispuesta en el Plan Provisional 
de Desarrollo 2020 -2024 ( Plan de développement intérimaire ) y en un plan de acción del Ministerio 
de Finanzas y estaba prevista para 2026.  
- Restricciones cuantitativas de  las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  
123.  El representante de las Comoras dijo que en 2017 las Comoras habían prohibido la fabricación, 
importación, comercialización y distribución de bolsas y enva ses de plástico no biodegradables 
(Ley Nº 17 -011/AU).  
124.  El representante de las Comoras agregó que, desde el decenio de 1990, las Comoras habían 
suprimido todas las restricciones cuantitativas en el marco del programa de ajuste estructural con 
el FMI . No obs tante, el comercio internacional estaba sujeto a restricciones relacionadas con la 
aplicación de leyes y reglamentos relativos a la seguridad ; el control de las armas, municiones y 
demás materiales de guerra y materiales militares ; la protección de la salu d o de la vida humana, 
animal o vegetal ; la protección de la moral pública ; la transferencia de oro, plata y piedras preciosas 
y semipreciosas ; la protección del patrimonio artístico y cultural nacional ; y el control de 
estupefacientes, desechos peligrosos  y tóxicos, materias nucleares, productos radiactivos u otras 
materias utilizadas para la producción o explotación de la energía nuclear . Estas restricciones eran 
aplicables de conformidad con las disposiciones de los convenios y las organizaciones interna cionales 
pertinentes, incluidas la OMC, la OMA, la UNESCO, la FAO y la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). [En el capítulo VII del 
nuevo Código Tributario (artículos 44 a 49) se establecía la base jurídica fundamental de las 
prohibiciones o restricciones cuantitativas aplicadas actualmente] . Las demás disposiciones 
figuraban en leyes y reglamentos sectoriales relativos a las esferas de la salud, la cultura, el medio 
ambiente y el sector mili tar, entre otras.  
125.  El representante de las Comoras señaló que en el Decreto Nº 22 -009/PR, por el que se 
promulgaba la Ley Nº 21 -013/AU, de 29 de junio de 2021, de Comercio Exterior (Ley de Comercio 
Exterior), se establecía el nuevo marco para la reglamentac ión de las importaciones (y las WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 38 - 
  exportaciones), incluido el trámite de licencias de importación . Los textos de aplicación de la Ley de 
Comercio Exterior estaban en proceso de elaboración.  
126.  De conformidad con el artículo 8 del proyecto de Ley de Comercio Ext erior, los productos 
excluidos del régimen de libertad del comercio exterior se importarían o exportarían por medio de 
autorizaciones de importación y exportación concedidas por el Ministerio de Comercio, previa 
aprobación técnica por la administración int eresada, en caso necesario . Los trámites para obtener 
una autorización de importación serían establecidos por el Ministerio de Comercio en colaboración 
con el departamento técnico pertinente . Las condiciones y los procedimientos para la obtención de 
autori zaciones se establecerían en un reglamento.  
127.  El orador añadió también que, en el marco del programa de ajuste estructural, en principio 
las licencias de importación se habían suprimido en virtud de la Orden Nº 99 -001/MECIA/CAB y se 
habían sustituido por fic has estadísticas expedidas por la Dirección General de Economía y 
Comercio  Exterior . Estas fichas eran necesarias para recabar estadísticas relativas a los flujos de 
comercio exterior, y los datos solo eran utilizados con fines internos por el Ministerio d e Comercio . 
Este sistema consistía en la obtención de un expediente administrativo con la siguiente 
información : i) nombre y dirección del importador ; ii) actividad realizada ; iii) peso y valor de la 
mercancía ; iv) origen de la mercancía que fuera a importarse ; y v) detalles de identificación bancaria 
de la transacción comercial . Únicamente se requería información relativa a la transacción, pero no 
información bancaria.  
128.  Un Miembro expresó sus preocupaciones sobre el sistema de fichas estadísticas que,  además 
de una autorización de explotación, parecía imponer una carga importante a la actividad comercial . 
En respuesta, el representante de las Comoras dijo que las fichas estadísticas solo eran necesarias 
para las transacciones que requerían la domicilia ción bancaria y, por lo tanto, no se exigían para 
todas las transacciones comerciales . Dado que el conjunto de datos recogido mediante fichas 
estadísticas no era completo, si se utilizaba en publicaciones, las estadísticas se complementaban 
con datos aduan eros. 
129.  El representante añadió que la importación de determinadas mercancías estaba sujeta a la 
obtención de licencias no automáticas (autorizaciones no automáticas) . En particular, los órganos 
administrativos pertinentes expedían autorizaciones especiales para la importación de : i) animales 
vivos y carne ; ii) pescados y crustáceos ; iii) árboles y plantas vivos ; iv) especies amenazadas ; y 
v) armas y explosivos . Las autorizaciones se podían renovar previa presentación de la 
documentación justificativa . Las licencias para la importación de animales vivos y carne, de pescado 
y crustáceos y de árboles y plantas vivos se aplicaban por razones sanitarias y fitosanitarias y no 
podían concederse automáticamente, ya que se debían satisfacer los requisitos antes de la 
importación . El orador señaló, no obstante, que la lista de productos sujetos a licencias de 
importación se actualizaría con la adopción del reglamento de aplicación de la nueva Ley de Comercio 
Exterior . Las prescripciones en materia de licencias aplicable s actualmente figuran en el anexo 2.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 39 - 
  130.  Cuando se le pidió que proporcionara información sobre la importación de arroz de calidad 
superior, el representante de las Comoras indicó que por arroz de calidad superior se entendía arroz 
blanco de grano largo, con u n porcentaje de granos quebrados inferior al 5 %. Las variedades de 
arroz basmati de la India y el Pakistán y el arroz perfumado de Tailandia también se incluían en la 
definición . Los proveedores de arroz de calidad superior debían presentar certificados de  calidad 
expedidos por un organismo de inspección de la calidad reconocido internacionalmente, como 
Bureau Veritas o SGS . A su llegada, se sometía a un segundo dictamen pericial por parte de la 
empresa de propiedad estatal ONICOR . Las muestras se enviaban a LABORATORIZ, en 
Arles (Francia) . El principal objetivo de ONICOR era garantizar que el producto comercializado en el 
mercado comorano cumpliese las normas internacionales de calidad, contuviese menos del 5 % de 
granos partidos y contase con las garantías fitosanitarias necesarias.  
131.  Una licencia para la importación de arroz de calidad superior requería la autorización previa 
de la Dirección General de Economía y Comercio Exterior y costaba KMF 500.000 (artículo 199 del 
Código Tributario, modificado por el ar tículo 20 de la Ley de Finanzas de 2019). Los importadores 
existentes debían solicitar las licencias a más tardar el 31 de marzo de cualquier año dado, fecha a 
partir de la cual eran válidas para todo el año . Los importadores nuevos, registrados después 
del 31 de marzo, podían empezar a importar en cualquier momento . Esta licencia se había aplicado 
desde 2012, más con fines fiscales que restrictivos, y no era necesaria para los procedimientos 
aduaneros . Por consiguiente, en opinión del orador, est a medida no afectaba a la importación de 
arroz de calidad superior, sino que más bien garantizaba el control de calidad de este producto y 
limitaba la comercialización de productos falsos . El orador agregó que dado que el arroz de calidad 
superior se consi deraba un producto de lujo, se había establecido un impuesto interno sobre su 
consumo (véase "Aplicación de impuestos internos a las importaciones").  
132.  Un Miembro señaló que las Comoras habían prohibido la importación de semillas de Zea mays  
(maíz) para plan tar o consumir y pidió a las Comoras que explicaran más detalladamente el 
fundamento de la prohibición . Al contrario de lo que afirmaban para justificar la prohibición, las 
especies Peronosclerospora philippinensis , Sclerospora philippinensis , P. spontanea  y P. sacchari  no 
se habían detectado en el territorio de este Miembro . Además, este Miembro opinaba que el riesgo 
de que la enfermedad de Stewart ( Erwinia stewartii ) se radicara en las Comoras era insignificante . 
Este Miembro pidió a las Comoras que propo rcionaran los fundamentos científicos en que se basaba 
la aplicación de las restricciones y preguntó sobre el plan de las Comoras para eliminar la prohibición, 
señalando que la eliminación de la prohibición tendría que producirse antes de la fecha de adhes ión. 
133.  El representante de las Comoras respondió que en virtud de la Orden Nº  21-113/MAPETA/CAB, 
de 26 de noviembre de 2021, se había derogado la Orden por la que se prohibía la importación de 
Zea mays  (maíz) . Además, confirmó que cualquier medida sanitaria y fitosanitaria (MSF) se basaría 
en pruebas y principios científicos . Señaló la necesidad de las Comoras de recibir asistencia técnica 
y financiera para fortalecer los pertinentes servicios en la frontera en el contexto de la creación de 
capacidad sanitari a y fitosanitaria en el país.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 40 - 
  134.  El representante de las Comoras confirmó que, a partir de la fecha de su adhesión, los 
procedimientos administrativos mantenidos para el funcionamiento de su régimen de licencias de 
importación y su aplicación estarían en conf ormidad con todas las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo sobre la OMC, incluido el Acuerdo sobre Licencias de Importación . El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.  
- Valoración en aduana  
135.  Un Miembro expresó su profunda preocupación por el uso de precios de referencia por parte 
de las Comoras y señaló que el uso de precios de referencia o de precios mínimos estaba prohibido 
en virtud del artículo 7 del Acuerdo relativo a la Aplicación del artículo VII del GATT de 1994 
(Acuerdo  sobre Valoración e n Aduana) . Este Miembro preguntó cuándo y mediante qué texto 
legislativo preveían las Comoras eliminar los precios de referencia o los precios mínimos . Asimismo, 
se pidió a las Comoras que proporcionaran una lista de las mercancías importadas a las que las  
Comoras aplicaban un precio de referencia y un precio mínimo imponible.  
136.  El representante de las Comoras contestó que su país utilizaba la definición del valor de 
Bruselas como base para el cálculo de los derechos de aduana y demás gravámenes aduaneros . Las 
Comoras aplicaban un precio de referencia y un precio mínimo imponible a determinadas mercancías 
importadas, en el marco de la lucha contra el fraude y para asegurar los ingresos del Estado . Sin 
embargo, el representante confirmó que las Comoras abandona rían esas prácticas antes de su 
adhesión a la OMC . A ese respecto, señaló que la utilización del valor de transacción se había 
introducido en el Código de Aduanas de 2015 (artículo 35 de la Ley Nº  15-016/AU, de 28 de 
diciembre de 2015, y sus modificaciones) y que las Comoras eran signatarias del Convenio de Kyoto 
revisado . Se había comunicado al Grupo de Trabajo un decreto sobre la determinación del valor en 
aduana, así como otros textos de aplicac ión del Código de Aduanas . Las finalidad de esos textos de 
aplicación era mejorar el conocimiento de la aplicación del Código de Aduanas de 2015. A gregó que, 
con la introducción del concepto de valor de transacción en el nuevo Código de Aduanas, el uso de 
la definición de Bruselas del valor en aduana se estaba sustituyendo progresivamente producto por 
producto . La sustitución se llevaba a cabo aceptando los valores facilitados por los transitarios, que 
se basaban en el valor de transacción . El Centro Region al de Asistencia Técnica en África (AFRITAC) 
presta asistencia técnica a estos efectos . A la pregunta de si las Comoras incluirían en su reglamento 
de aplicación una prohibición del uso de la definición del valor de Bruselas, el representante de las 
Comora s respondió que el valor de transacción era el legalmente reconocido por el Código de 
Aduanas de las Comoras.  
137.  En respuesta a preguntas específicas, el representante de las Comoras reconoció que las 
disposiciones de los artículos 1, 2, 3, 5, 7 y 10 del Acue rdo sobre Valoración en Aduana no se habían 
reflejado plenamente en el Código de Aduanas de 2015 y en la Orden Nº 19 -049/MFBSB/CAB sobre 
la Determinación del Valor en Aduana . Además, las disposiciones del artículo 9 (conversión de 
una moneda) no se habían reflejado en el nuevo Código de Aduanas ni en la Orden sobre la 
Determinación del Valor en Aduana (véase un cuadro de correspondencia en el anexo 5) . En el 
segundo semestre de 2023 se presentaría al Parlamento una enmienda para corregir esas omisiones.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 41 - 
  138.  Con respecto a las disposiciones del artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
(derecho de recurso), dijo que, de conformidad con el artículo  35.3 del Código de Aduanas, un 
importador podía presentar un recurso ante la Comisión de Conciliación y de P eritaje ( Commission 
de conciliation et d'expertise ). El importador podía interponer otro recurso ante el tribunal comercial 
si no estaba satisfecho con la decisión de la Comisión de Conciliación y de Peritaje . En cuanto a las 
disposiciones del artículo 16 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que establecía que el 
importador tenía derecho a recibir una explicación escrita del método según el cual se haya 
determinado el valor en aduana de sus mercancías, dijo que ese derecho no se limitaba a las 
transaccio nes entre partes vinculadas, sino que se aplicaba a todas las transacciones . El orador 
añadió que la Decisión 4.1 sobre la Valoración de los Soportes Informáticos con Software  para 
Equipos de Proceso de Datos se aplicaría en el segundo semestre de 2023. 
139.  En respuesta a una pregunta sobre la aplicación de las notas interpretativas del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, el representante de las Comoras dijo que las Comoras se asegurarían de que 
su legislación estuviera en conformidad con el Acuerdo sobre Valor ación en Aduana, incluidos sus 
anexos y notas interpretativas . El Código de Aduanas se modificaría en consecuencia.  
140.  El representante de las Comoras señaló que su país solicitaba un período de transición para 
aplicar el principio de valor de transacción y q ue necesitaría asistencia técnica para reforzar la 
capacidad de los servicios y las partes interesadas pertinentes . Concretamente, las Comoras 
solicitaban un período de transición de dos años a partir de su adhesión a la OMC . El plazo de 
transición adicion al se dividiría en dos etapas : i) etapa de control y auditoría interna (de la aplicación 
efectiva) ; y ii) etapa de diagnóstico y evaluación.  
141.  El representante de las Comoras confirmó que, antes de la adhesión, las Comoras eliminarían 
la utilización de la definición del valor de Bruselas para calcular los derechos de aduana y demás 
cargas aduaneras . El representante confirmó además que, antes de la adhesión de las Comoras a 
la OMC, se promulgaría legislación sobre la valoración de las merc ancías importadas con fines 
aduaneros e impositivos de conformidad con las prescripciones del Acuerdo relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT de 1994 y el Anexo I (Notas Interpretativas) de la OMC, pero que algunas 
disposiciones no entrarían en vigor de inmediato . Las Comoras aplicarían gradualmente el Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana y el Anexo I (Notas Interpretativas) de conformidad con el Plan de 
Acción que figura en el cuadro [ …] y, por consiguiente, la aplicación plena culminaría, a más t ardar, 
el 1 de julio de 2025. T ambién aplicarían la Decisión 3.1 del Comité de Valoración en Aduana 
(sobre  el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas) y el párrafo 2 
de la Decisión sobre la valoración de los soportes infor máticos con software  para equipo de proceso 
de datos (Decisión 4.1) . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 42 - 
  - Normas de origen  
142.  El representante de las Comoras dijo que los importadores debían facilitar información sobre 
el origen de las mercan cías al cumplimentar una declaración de importación detallada . No era 
necesario que presentaran un certificado de origen a menos que se beneficiasen de un régimen 
preferencial.  
143.  Con respecto al comercio preferencial en el contexto de la Zona de Libre Comerc io 
del COMESA, se aplicaban las normas de origen establecidas en el Tratado del COMESA . Con 
respecto a la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), se aplicaban las normas de 
origen de la Unión Africana . Las Comoras habían establecido procedimi entos para proporcionar una 
evaluación del origen de las mercancías a petición del importador, el exportador o el productor de 
la mercancía antes de empezar a comercializarla (después de la verificación del proceso de 
producción, que se exigía para cada ev aluación) . De manera análoga, las Comoras habían 
establecido procedimientos para proporcionar una evaluación de otras cuestiones aduaneras, como 
la clasificación arancelaria de una mercancía determinada, la aplicación de criterios de valoración en 
aduana, o si esa mercancía cumplía las normas de origen de los acuerdos comerciales preferenciales . 
El orador confirmó que, previa solicitud, las Comoras proporcionarían esas evaluaciones antes de 
empezar la comercialización . También confirmó que las evalu aciones solo estaban disponibles para 
el comercio preferencial, que estaban a disposición de quienes no residían en las Comoras y que 
estaban en conformidad con el artículo 3 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
144.  En cuanto a las normas de origen en el contexto de la Zona de Libre Comercio del COMESA, 
se consideraba que las mercancías eran originarias del COMESA si cumplían uno de los cuatro 
criterios establecidos en el artículo 2 del Protocolo sobre las Normas de Origen del COMESA . Las 
mercancías deb ían ser i)  producidas en su totalidad en un Estado miembro ; ii) producidas en Estados 
miembros y con un valor añadido superior o igual al 35 % del costo en fábrica de las mercancías ; 
iii) producidas en Estados miembros y clasificadas, después de un proceso de producción, en una 
partida arancelaria distinta a la partida arancelaria de los materiales extranjeros utilizados en su 
producción ; o iv) producidas en Estados miembros, designadas por el Consejo de Ministros 
del COMESA como "mercancías de importancia p articular para el desarrollo económico de los Estados 
miembros" y con un valor añadido no inferior al 25 %. 
145.  El representante de las Comoras agregó que las normas de origen preferenciales reservadas 
a la mercancías originarias de terceros países que no gozab an del trato preferencial figuraban en los 
artículos 28 a 30 del Código de Aduanas.  
146.  El representante de las Comoras afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las normas de 
origen preferenciales y no preferenciales de las Comoras serían plenamente compa tibles con el 
Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC . Confirmó además que las normas de origen de las 
Comoras se notificarían al Comité de Normas de Origen para esa fecha . Las prescripciones del 
artículo 2 h) y del párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, que exigen que se facilite, previa solicitud, 
una evaluación del origen de la importación y se expongan los términos en los que se ha de facilitar, WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 43 - 
  se aplicarían plenamente a partir de la fecha de adhesión . Toda solicitud relativa a un dictamen de 
esa natu raleza se aceptaría incluso antes de que se iniciara el comercio de las mercancías en 
cuestión . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Otras formalidades aduaneras  
147.  El representante de las Comoras dijo que el régimen de depósitos aduaneros pe rmitía 
almacenar las mercancías en un lugar específico, bajo control aduanero, hasta el pago de los 
derechos de aduana e impuestos, así como las mercancías importadas que eran objeto de medidas 
especiales de política económica . El Código de Aduanas preveía  diversas categorías de depósitos : 
i) depósitos públicos ; ii) depósitos privados ; iii) depósitos especiales ; y iv) depósitos industriales 
donde las empresas dedicadas a la exportación, o a la exportación y al mercado interno a la vez, 
podían recibir autori zación para el despacho de mercancías con suspensión condicional del pago de 
los derechos e impuestos de importación . El representante señaló que los depósitos industriales 
todavía no se habían establecido . Aclaró que no había ningún requisito por el que l as mercancías 
importadas tuviesen que transferirse a un almacén antes de ser despachadas para su distribución . 
Confirmó que las mercancías perecederas podían despacharse antes del pago de los derechos e 
impuestos depositando una fianza o una garantía.  
148.  El representante de las Comoras confirmó que su país no tenía vigente ni había previsto 
imponer ninguna prescripción en materia de certificación notarial, autenticación o legalización, 
incluso a nivel consular, de facturas, conocimientos de embarque, certifica dos de origen, 
manifiestos, declaraciones de exportación del expedidor ni de cualquier otra documentación 
presentada a la aduana en relación con la importación ("documentos comerciales") . El representante 
de las Comoras dijo que en el futuro su país no imp ondría ninguna nueva prescripción en materia 
de certificación notarial, autenticación o legalización, incluso a nivel consular, de documentos 
comerciales . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Inspección previa a la expedición  
149.  El representa nte de las Comoras dijo que las Comoras no llevaban a cabo inspecciones previas 
a la expedición y no tenían intención de aplicar un programa de inspección previa a la expedición 
mientras no lo justificasen sus necesidades.  
150.  El representante de las Comoras d ijo que, si fuera necesario un programa de inspección previa 
a la expedición, los requisitos para este tipo de inspección serían temporales y conformes a las 
prescripciones del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición de la OMC, el artículo 10 del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y otros Acuerdos pertinentes de la OMC . Las Comoras 
asumirían la plena responsabilidad de asegurar que toda entidad de inspección previa a la expedición 
que operara en su nombre cumpliera las disposiciones de los Acue rdos de la OMC, incluidos el 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición, el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(OTC), el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, el Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Normas de Origen, el Acuerdo relativo a la Aplicación WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  del Artículo VI del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias , el 
Acuerdo sobre Salvaguardias y el Acuerdo sobre la Agricultura, de la OMC . Las cargas y derechos 
que se aplicaran se establecerían de conformidad con el artículo  VIII del GATT de  1994 y el artículo 
6 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . A partir de la fecha de adhesión, las Comoras se 
asegurarían de que se cumplieran las prescripciones en materia de garantías procesales y 
transparencia de los Acuerdos de la OMC . Los importadores podrían recurrir las decisiones de 
cualquier entidad de inspe cción previa a la expedición de igual manera que las decisiones 
administrativas adoptadas por el Gobierno de las Comoras . El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.  
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
151.  El represen tante de las Comoras dijo que los miembros del COMESA debían regirse por las 
disposiciones del artículo 10 del Tratado del COMESA y el Reglamento del COMESA sobre Medidas 
Comerciales Correctivas para llevar a cabo sus investigaciones sobre medidas comercia les 
correctivas . El Reglamento del  COMESA establecía normas para la realización de investigaciones 
sobre medidas comerciales correctivas y la aplicación de dichas medidas . En las Comoras, se habían 
contemplado medidas de defensa comercial en el proyecto de  Ley Nº 21 -013/AU de Comercio 
Exterior, de 29 de junio de 2021 (sección 3, artículos 39 y 40), promulgada el 18 de enero de 2022. 
Los reglamentos de aplicación pertinentes estaban preparándose.  
152.  El representante de las Comoras agregó que la Dirección de Com ercio Exterior sería el 
organismo encargado de realizar las investigaciones sobre medidas comerciales correctivas y sobre 
la existencia de daño . De conformidad con el artículo 28 2) de la Ley de Comercio Exterior, se había 
establecido un Comité Antidumping  y de Subvenciones . Añadió que las disposiciones específicas 
detallando las actividades del Comité Antidumping y de Subvenciones se introducirían lo 
antes  posible.  
153.  Con arreglo a un proyecto de Orden del Comité (artículo 3), el Comité constaría de un 
repres entante de la Dirección de Comercio ; de la Dirección de Economía ; de la Dirección de Aduanas ; 
de la Dirección de Industria ; del Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca 
y el Medio Ambiente (INRAPE) ; del sector privado ; de la Dir ección Ejecutiva de Competencia ; y de 
la Asociación de Consumidores . En su opinión, la inclusión de representantes del sector privado, en 
igualdad de condiciones con otros miembros, garantizaba la credibilidad y la transparencia y no 
conduciría a un posibl e conflicto de intereses . De conformidad con el proyecto de Orden (artículo 2), 
como parte de una investigación el Comité realizaría verificaciones in situ de las instalaciones de 
producción o las oficinas administrativas de los productores nacionales y lo s importadores, y también 
podría efectuar visitas a las fábricas y las oficinas de los exportadores o productores extranjeros . 
En esas visitas, los agentes encargados de la investigación verificarían que los datos facilitados 
concordasen con el contenido d e los registros y los documentos contables, así como el procedimiento 
de fabricación del producto considerado y del producto similar a este . El Comité también podría 
dirigirse a organismos públicos o privados que tuviesen datos e información pertinentes pa ra la 
investigación, y consultar a terceros que hubiesen tenido relaciones mercantiles con los productores WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  nacionales y extranjeros y con los importadores y exportadores objeto de la investigación . El Comité 
podría solicitar todo tipo de información, datos  y documentos, así como otros detalles que pudiesen 
serle útiles en el marco de la investigación en curso . Las disposiciones del proyecto de Orden 
(artículo  9) y la Ley de Comercio Exterior (artículos 32.3, 32.4 y 35) preveían la celebración de 
consultas y  habían tenido en cuenta la necesidad de que todas las partes interesadas pudieran hacer 
valer sus intereses durante el proceso de investigación . Las oportunidades de que disponían las 
partes participantes para examinar la información facilitada por las ot ras partes o recopilada por el 
Ministro o el Comité se establecían en los párrafos 3) y 4) del artículo 31 de la Ley de Comercio 
Exterior . Las partes tenían la oportunidad de presentar observaciones al Comité durante la fase 
preliminar de la investigación sobre la existencia de daño y, posteriormente, ante el tribunal 
competente . El Comité rendía informes al Ministerio de Comercio . Se impondrían derechos 
antidumping o los derechos compensatorios provisionales y definitivos a propuesta del ministro 
responsab le del comercio exterior (artículo 21 3)).  
154.  El orador añadió que los expedientes públicos de los procedimientos antidumping, de 
salvaguardia y en materia de derechos compensatorios se podrían consultar, personalmente o en 
línea, en un diario oficial de avisos legales . En las decisiones o notas internas se especificaría la 
modalidad de publicación de los expedientes . Además, la autoridad investigadora facilitaría todos 
los documentos y la información no confidenciales en los que se hubiese basado para for mular sus 
constataciones y conclusiones.  
155.  En respuesta a una pregunta sobre la inclusión de las disposiciones del artículo 13.1 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (consultas previas a la iniciación de 
investigaciones en materia de derec hos compensatorios), el representante de las Comoras dijo que 
su país las incorporaría n en el proyecto de Orden . Cuando se le preguntó acerca del mantenimiento 
de un sistema judicial independiente o de otros mecanismos de revisión para examinar las 
determi naciones relativas a derechos antidumping o compensatorios, y acerca de las circunstancias 
en que una parte podía solicitar una revisión judicial de una determinación definitiva, el 
representante dijo que se elaborarían los textos normativos pertinentes.  
156.  El representante de las Comoras confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, su país 
utilizaría las facultades previstas en el artículo 3 de la Ley Nº 21 -013/AU de Comercio Exterior, 
de 29 de junio de 2021, de conformidad con las disposiciones de la OMC . Las Comoras tenían 
previsto introducir medidas de aplicación compatibles con las normas de la OMC, establecer un 
organismo nacional encargado de la notificación y aplicar medidas de defensa comercial de 
conformidad con el Plan de Acción sobre las medidas relacionadas con el régimen de comercio 
exterior del cuadro […] . Confirmó además que las Comoras solo aplicarían medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia después de notificar y aplicar las leyes y reglamentos pertinentes 
de conformidad con las  disposiciones de la OMC, incluidos los artículos VI y XIX del GATT de 1994, 
el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre Salvaguardias . Tras la aplicación y  notificación de 
esas leyes y reglamentos, las Comoras aplicarían derechos antidumping, derechos compensatorios WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  y medidas de salvaguardia en plena conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC . 
El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones  
157.  El representante de las Comoras dijo que las exportaciones no estaban sujetas a aranceles 
aduaneros a la exportación.  
158.  De conformidad con el artículo 19 del Decreto  Nº 16-003/AU, de 29 de diciembre de 2016, 
por el que se adopta la Ley de Finanzas para el ejercicio  2017, la producción de vainilla, clavo y 
aceite de ilang -ilang se gravaba con un i mpuesto sobre el consumo, que percibían las aduanas . Los 
tipos de este impuesto se actualizaron en la Ley de Finanzas para el ejercicio 2018 . El impuesto 
ascendía al 1 %/kg para la vainilla seca, KMF 200/kg para el clavo seco y 1 %/litro para el aceite de 
ilang-ilang. Se exportaban todos los cultivos comerciales.  
159.  El representante de las Comoras confirmó que los impuestos enumerados en el párrafo 
anterior correspondían a impuestos internos aplicables a toda la producción nacional de esos 
productos, independien temente de si se exportaban o se comercializaban en el mercado interno . 
Asimismo, señaló que se exportaba toda la producción nacional de esas mercancías . Dijo que, si en 
el futuro no se exportara una parte de la producción nacional de esas mercancías, sino  que se 
comercializara en el mercado interno, se aplicarían esos impuestos a las mercancías vendidas en el 
país. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
- Restricciones a la exportación  
160.  El representante de las Comoras dijo que, con la introducció n de las medidas de liberalización 
del comercio en el decenio de 1990, las Comoras ya no aplicaban restricciones cuantitativas a las 
exportaciones . En concreto, las operaciones de exportación no estaban sujetas a requisitos en 
materia de licencias o autori zación previa.  
161.  Añadió que, como signatarias de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), las Comoras prohibían la exportación de especies 
amenazadas de fauna y flora.  
162.  El orador confirmó que la s restricciones a la exportación no estaban sujetas a prohibiciones o 
contingentes, a excepción de la prohibición de la exportación de especies amenazadas de fauna 
y flora. 
163.  El representante de las Comoras señaló que, a partir de la fecha de adhesión, las C omoras 
garantizarían la aplicación de las leyes y reglamentos que rijan las medidas relativas a la exportación 
de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC, en particular los artículos  I y XI 
del GATT de 1994. E l Grupo de Trabajo tomó nota de  estos compromisos.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  - Subvenciones a la exportación  
164.  El representante de las Comoras dijo que en la actualidad su país no tenía una ley sobre 
medidas de incentivo a la exportación.  
165.  Un Miembro preguntó en qué sentido el sistema de devolución de los derechos de las Comoras 
era compatible con el párrafo i) del Anexo I y el Anexo III del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y preguntó cómo garantizaban las Comoras que la cuantía de la devolución no 
superara la cuantía original del impuesto o aran cel. 
166.  El representante de las Comoras respondió que se había hecho referencia al concepto de 
devolución de derechos en el artículo 151 de la versión del Código de Aduanas de 1992. E l Código 
de Aduanas de 2015 no contenía disposiciones relativas a la devoluc ión de derechos, pero mantenía 
las referencias a su reembolso y remisión (artículos 314 a 321) . A la solicitud de que explicara las 
diferencias entre "devolución de los derechos" y "reembolso y remisión", el representante de las 
Comoras respondió que esos conceptos se definían en el artículo 314 del Código de Aduanas 
de 2015. Por "reembolso" se entend ía la restitución total o parcial de los derechos de importación o 
de los derechos de exportación que se hubieran pagado ; "remisión" significaba una decisión de no 
percibir la totalidad o una parte del importe de deuda aduanera, o bien una decisión por la cual se 
invalidaba total o parcialmente la contracción de un importe de derechos de importación o de 
derechos de exportación que no se hubiera pagado . Las normas que regían el reembolso y la 
remisión se establecían en el artículo 315 del Código de Aduanas . Concretamente, los derechos de 
importación o los derechos de exportación se reembolsarían o remitirían si las cantidades pagadas 
o contabilizadas no se hubieran devengado legalmente o se hubieran contabilizado contraviniendo 
lo dispuesto en el párrafo 2 d el artículo 307 del Código . Las partes interesadas disponían de tres 
años para presentar una solicitud a la oficina de aduanas (con posibilidad de prórroga) . Las 
autoridades aduaneras podían proceder al reembolso o la remisión por propia iniciativa por los  
mismos motivos . El artículo 316 del Código de Aduanas trataba sobre las situaciones en las que una 
declaración aduanera era invalidada . El reembolso se efectuaba a petición de la parte interesada y 
no por iniciativa de las autoridades aduaneras . El artícu lo 316 también trataba sobre las mercancías 
rechazadas por el importador por ser defectuosas o no conformes y sobre el reembolso y la remisión 
por consideraciones de equidad . Los derechos de importación o los derechos de exportación podían 
reembolsarse o r emitirse en situaciones distintas de las mencionadas en los artículos 315, 316 y  317. 
Estas situaciones se definirían en una orden promulgada por el Ministro de Finanzas y del 
Presupuesto que estaba siendo finalizada . En ausencia de dicha orden, el reembol so se llevaba a 
cabo mediante la concesión de una nota de crédito de la que se deduciría la cantidad en el momento 
de una importación posterior.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de la s políticas de subvención  
167.  En respuesta a las preguntas sobre los medios que empleaban las Comoras para fomentar las 
exportaciones, el representante de las Comoras dijo que la estrategia de promoción de las WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  exportaciones del Gobierno consistía en : i) la cre ación de una Agencia Nacional para la Promoción 
de las Inversiones ( Agence Nationale pour la Promotion des Investissements, ANPI ); ii) la mejora 
de la competitividad de las exportaciones de vainilla, clavo e ilang -ilang mediante el fortalecimiento 
de la ca pacidad institucional y técnica de los productores, comerciantes y exportadores para 
permitirles comercializar los productos más eficazmente ; iii) la creación de una empresa nacional 
pesquera de propiedad privada para la exportación de los productos de la pesca (no destinada a 
convertirse en un monopolio estatal) ; iv) el establecimiento de la Oficina de Certificación de 
Productos Pesqueros ; v) el establecimiento de una oficina de certificación del origen en aduana para 
la autentificación y la expedición de certificados de origen ; y vi) el establecimiento de un sistema 
nacional de MSF con el fin de apoyar las estrategias de desarrollo de las exportaciones agropecuarias 
del país . El representante añadió que la estrategia nacional de promoción de las exportacio nes no 
incluía subvenciones.  
168.  Un Miembro preguntó si, dado su objetivo declarado de lograr la autosuficiencia alimentaria, 
reforzado por el contexto actual de escasez y alza de los precios, las Comoras considerarían la 
posibilidad de establecer determinadas  prioridades o nichos en el marco de su política industrial.  
169.  El representante de las Comoras respondió que las Comoras no tenían la intención de 
establecer prioridades o nichos, y que cualquier prioridad o nicho nuevo debía estar en consonancia 
con los obj etivos de su estrategia industrial, a saber, la autosuficiencia alimentaria, un mejor acceso 
a los mercados internacionales y el posicionamiento de las Comoras en los mercados regionales.  
170.  El representante de las Comoras confirmó que los incentivos del Gobi erno no estaban 
supeditados a las exportaciones y que en la actualidad las Comoras no tenían una ley sobre medidas 
de incentivo a las exportaciones . Confirmó asimismo que la concesión de cualesquiera subvenciones 
futuras no estaría supeditada al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados.  
171.  El representante de las Comoras dijo que cualquier programa de subvenciones se 
administraría de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y que 
dichos programas se notifica rían al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias en el 
momento de la adhesión de las Comoras a la OMC . El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
172.  El representante de las Comoras dijo  que la legislación nacional pertinente en relación con la 
aplicación y la administración de los obstáculos técnicos al comercio (OTC) comprendía la Ley 
Nº 12016/AU de Metrología Legal, de 20 de diciembre de 2012; l a Ley Nº 95009 por la que se 
determina la  creación, organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Investigaciones sobre 
la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente ( Institut National de Recherche pour l'Agriculture, la 
Pêche et l'Environnement, INRAPE ), de 20 de junio de 1995; l a Ley N º 94018, de 22 de junio 
de 1994, por la que se adopta la Ley Marco del Medio Ambiente modificada por la Ley Nº 95007, 
de 19 de junio de 1995; e l Decreto Nº  1505/PR por el que se crea la Oficina Nacional de Control de 
Calidad y Certificación de Productos de la Pesca ( Office National de Contrôle Qualité et de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  Certification des Produits Halieutiques, ONCQCPH ); el Decreto Nº 99087/CE ; las Órdenes 
Nº 14/086/MPEEI A y Nº 12/089/MFEBICEP por las que se determina la adopción y aplicación de 
normas sanitarias y fitosanitarias del Codex Alimentarius ; la Orden Nº 011/004 por la que se 
designan los centros de coordinación en materia de obstáculos no arancelarios en la Zon a Tripartita 
de Libre Comercio COMESA -CAO-SADC, de 7 de abril de 2011; l a Orden Nº 11/02/MRPECE por la 
que se crea el Comité Nacional de Seguimiento del proceso de supresión de obstáculos no 
arancelarios, de 3 de abril de 2011; l a Orden Nº 09013bis por la que se crea el Comité Nacional del 
Codex Alimentarius (CNCA), de 23 de noviembre de 2009; y  la Orden Nº 09010 por la que se designa 
un centro nacional de coordinación del Codex, de 2 de noviembre de 2009. E n respuesta a una 
pregunta concreta, el representa nte de las Comoras dijo que la Ley de Comercio Exterior no contenía 
elementos relacionados específicamente con los OTC.  
173.  El representante de las Comoras añadió que la Política Nacional de Calidad de las Comoras 
(Politique Nationale de la Qualité, PNQ ), aprobada en 2021, se había convertido en el documento 
básico en la esfera de la calidad del país y preveía el desarrollo de todos los componentes de la 
infraestructura de calidad del país . La Política Nacional de Calidad exigía el examen y la actualización  
de la legislación (por ejemplo, el Decreto Nº 99087/CE), pero no tenía ningún efecto jurídico . 
El orador añadió que las Comoras necesitaban asistencia para la aplicación de su Política Nacional 
de Calidad.  
174.  Se había establecido una Dirección de Calidad, qu e dependía de la Dirección General de 
Industria . La Oficina Nacional de Metrología (ONM) y el Servicio Nacional de Calidad (SNQ) eran 
departamentos de la Dirección de Calidad . El SNQ sería el organismo nacional de normalización . 
Además, la Política Naciona l de Calidad preveía el establecimiento de un comité nacional de calidad 
con las siguientes funciones : i) coordinación y orientación ; ii) vigilancia y evaluación de la Política 
Nacional de Calidad ; iii) apoyo a los esfuerzos de promoción de la calidad ; iv) asesoramiento al 
Gobierno sobre todas las cuestiones relacionadas con todos los aspectos de la calidad 
(normalización) ; v) reglamentos técnicos ; vi) metrología, evaluación de la conformidad y promoción 
de la calidad ; y vii) propuesta de medidas para promo ver el desarrollo del sector . Cuando se le 
preguntó acerca del Comité Nacional de Seguimiento del proceso de supresión de obstáculos no 
arancelarios, dijo que las funciones del Comité eran : i) coordinar y dirigir las medidas relacionadas 
con los obstáculos  no arancelarios ; ii) definir prioridades y una hoja de ruta estratégica ; iii) proponer 
un calendario claro para la reducción y eliminación de los obstáculos no arancelarios ; iv) determinar 
las necesidades de creación de capacidad ; y v) sensibilizar al púb lico y ofrecer cursos de formación.  
175.  Las Comoras eran miembro de la Organización Internacional de Normalización (ISO), la 
Organización Internacional de Metrología Legal (OIML), el Instituto de Normas y Metrología para los 
Países Islámicos (SMIIC) y la Organ ización Regional Africana de Normalización (ORAN) . En virtud de 
su pertenencia a la SADC, las Comoras serían atendidas por los Servicios de Acreditación de la SADC 
(SADCAS), que eran miembro de pleno derecho del IAF y de la ILAC . Las Comoras también tenían 
previsto adherirse a la Cooperación Africana sobre Acreditación (AFRAC).  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 50 - 
  176.  El representante de las Comoras dijo que los reglamentos técnicos aplicados en su país se 
establecían en los artículos 126 -136 de la Ley Nº 17 -005/AU de Legislación Alimentaria  en la 
Unión  de las Comoras ("Ley Alimentaria") y se referían, entre otros productos, a los huevos, la leche, 
y los productos de la pesca marítima y de agua dulce . Además, las Comoras habían aplicado 
reglamentos que prohibían la importación de bolsas de pl ástico . El orador añadió que varias 
disposiciones de la Ley Alimentaria establecían el reconocimiento de organismos gubernamentales 
y no gubernamentales para evaluar la conformidad de las mercancías con los reglamentos técnicos.  
177.  El representante de las Com oras dijo también que la elaboración de normas y reglamentos 
técnicos estaba abierta a todas las partes interesadas . Las normas nacionales tenían que formularse 
de conformidad con los Acuerdos de la  OMC. Las partes interesadas extranjeras podían participar  en 
cualquier fase del proceso de elaboración de normas, en función de las necesidades nacionales de 
expertos . No había restricciones con respecto a la participación de partes interesadas extranjeras 
con pericia demostrada . Todas las normas adoptadas en la s Comoras eran normas armonizadas 
del COMESA basadas en normas internacionales, en particular del Codex Alimentarius.  
178.  Un Miembro preguntó de qué manera las Comoras velarían por el cumplimiento de las 
obligaciones contenidas en el Acuerdo OTC, incluidas las  estipuladas en los artículos 2, 3 y 4 relativas 
a la elaboración, la adopción y la aplicación de reglamentos técnicos y de normas . Concretamente, 
ese Miembro preguntó cómo se asegurarían las Comoras de que las autoridades nacionales y 
subnacionales aplica ran un enfoque de "pronta información" para comunicar rápidamente todos los 
nuevos reglamentos técnicos, las modificaciones sustanciales de los reglamentos técnicos vigentes 
o los proyectos de reglamentos técnicos . También se pidió a las Comoras que explic aran cómo se 
aseguraría de que los Miembros de la OMC tuvieran la oportunidad de examinar los proyectos de 
reglamentos técnicos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.9 del Acuerdo OTC.  
179.  El representante de las Comoras respondió que, con el fin d e cumplir los Acuerdos de la  OMC, 
en particular los artículos 2 y 3 del Acuerdo OTC, las Comoras habían creado un servicio de 
información sobre OTC en el Servicio de Normalización y Calidad de la Dirección de Industria del 
Ministerio de Economía . El coordi nador del servicio de información sobre los OTC era el Sr . Boinali 
Mohamed, que había sido designado mediante una Orden del Ministro . En el caso de que hubiese un 
cambio de personal se necesitaría una nueva orden . También se había establecido un Comité OTC  
Nacional . Este Comité se encargaba de coordinar la actualización de los reglamentos técnicos y de 
hacer el seguimiento de las cuestiones relacionadas con los OTC . Estaba compuesto por 
representantes de todos los órganos gubernamentales pertinentes . El Com ité OTC Nacional debía 
estar informado de los nuevos proyectos de reglamentos técnicos y formulaba observaciones 
técnicas sobre su conformidad antes de su notificación a la OMC y de su aprobación . La Dirección de 
Comercio Exterior, en su calidad de organis mo nacional encargado de la notificación, tenía como 
cometido realizar las notificaciones a la OMC . En respuesta a una pregunta específica, el 
representante de las Comoras dijo que el Comité OTC Nacional era la entidad gubernamental 
encargada de recopilar y actualizar los reglamentos técnicos.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 51 - 
  180.  En relación con la sugerencia de un Miembro, el representante de las Comoras dijo que 
vincular el nombramiento del coordinador del servicio de información sobre los OTC a una oficina 
específica, en lugar de a una pers ona, sería posible con la creación de la Oficina de Normas de 
las Comoras.  
181.  El representante de las Comoras añadió que todos los actos oficiales se publicaban en el Diario 
Oficial y en su sitio web . El Servicio del Diario Oficial de la Secretaría General de l Gobierno se 
encargaba de la publicación de los reglamentos técnicos en el Diario Oficial . Aunque no se preveía 
un plazo estricto para publicar los reglamentos técnicos, la Secretaría General actúa en plazos 
razonables . Los reglamentos técnicos nunca se h abían dejado de publicar . Al preparar y adoptar 
reglamentos técnicos, el departamento competente tenía que remitirlos a la Secretaría General para 
su publicación . El servicio de información, con la ayuda y el apoyo del Comité OTC Nacional, 
examinaba todos los proyectos de medidas antes de su publicación . Las Comoras tenían la intención 
de prever un plazo prudencial tras su publicación para que los Miembros tuvieran tiempo de formular 
observaciones sobre los proyectos de reglamentos técnicos de conformidad c on las disposiciones del 
artículo 2.12 del Acuerdo OTC . Además, las Comoras tenían previsto elaborar directrices para las 
autoridades relativas a los plazos mínimos de consulta pública sobre los proyectos de reglamentos 
técnicos, en particular los que pudi eran afectar al comercio y la inversión . Toda la información 
relacionada con los reglamentos técnicos podía consultarse en el sitio web de la Secretaría 
[www.jocomores.km ]. 
182.  El repre sentante de las Comoras confirmó que su país aplicaría progresivamente el 
Acuerdo  OTC de la OMC de conformidad con el Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo OTC 
que figura en el cuadro […] . Añadió que, durante el período de transición, las medidas v igentes se 
aplicarían de manera no discriminatoria, es decir, estableciendo el trato nacional y el trato NMF para 
todas las importaciones . Las medidas en vigor en el momento de la adhesión que ya fueran 
compatibles con las disposiciones del Acuerdo OTC no estarían sujetas a un período de transición . 
Las Comoras garantizarían que cualquier modificación introducida en sus leyes, reglamentos y 
prácticas durante el período de transición no disminuiría el grado de compatibilidad existente en la 
fecha de adhesión  con las disposiciones de dicho Acuerdo . La plena aplicación del Acuerdo OTC de 
la OMC comenzaría a partir del 1 de enero de 2027 sin recurrir a ningún otro período de transición . 
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
183.  El representante de las Comoras dijo que el marco reglamentario del país en la esfera de 
las MSF debería revisarse para ponerlo en conformidad con las normas y procedimientos aceptados 
universalmente . A tal efecto, las Comoras h abían adoptado la Ley Nº 17 -005/AU de Legislación 
Alimentaria en la Unión de las Comoras ("Ley Alimentaria") y la Ley Nº 17 -004/AU de Protección 
Fitosanitaria en las Comoras ("Ley de Protección Fitosanitaria") . Estas nuevas leyes habían derogado 
la Ley Nº 12-018/AU, de 25 de diciembre de 2012, y la Ley Nº 06 -010/AU, de 2 de diciembre 
de 2006, y la Ley de Sanidad Animal de 1987. A  su juicio, estas dos nuevas leyes estaban 
plenamente en consonancia con las normas y los procedimientos aceptados universalmente que se WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  basaban en las normas del Codex Alimentarius, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA) 
y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) . Se preveía la preparación de una 
tercera ley sobre normas sanitarias relativas a los ani males en el marco del programa de asistencia 
técnica del  STDF de la OMC . Se había preparado un proyecto de ley fitosanitaria, pero había quedado 
obsoleto con la adopción de la Ley de Protección Fitosanitaria.  
184.  El representante de las Comoras añadió que tamb ién eran pertinentes otros textos jurídicos, 
como la Ley Nº 95009 por la que se determina la creación, organización y funcionamiento del 
Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente (INRAPE), 
de 20 de junio de 1995; e l Decreto Nº  7019/PR por el que se reglamenta la producción, 
comercialización e inspección de la inocuidad de los productos alimenticios ; el Decreto Nº 5050/PR 
por el que se aplica la Ley Nº 07011/AU, de 29 de agosto de 2007, por la que se adopta el C ódigo 
de Pesca y Acuicultura ; el Decreto Nº 15051/PR por el que se crea la Oficina Nacional de Control de 
Calidad y Certificación de Productos de la Pesca ( Office National de Contrôle Qualité et de 
Certification des Produits Halieutiques, ONCQCPH ); el Decr eto Nº 5052/PR relativo a la constatación 
de las infracciones sanitarias y las medidas administrativas adoptadas en relación con la venta y la 
inocuidad de los productos de la pesca ; el Decreto Nº 4/081/PR por el que se promulga la Ley 
Nº 14010/AU, de 21 d e abril de 2014, por la que se adopta el Código de comercialización y 
distribución de sustitutos de la leche materna ; el Decreto Nº 87018/PR por el que se reglamenta la 
protección de la salud en la República de las Comoras, de 9 de julio de 1987; e l Decret o Nº 8709/PR 
por el que se reglamenta la producción, almacenamiento, comercialización e inspección de la 
inocuidad de los productos alimenticios, de 9 de julio de 1987; l a Orden Nº 3042 por la que se 
determina la creación, misión y organización del Comité de la plataforma nacional de política 
ganadera, de 18 de noviembre de 2013; y  la Orden Nº 09/13/VP /MAPEEIA/CAB por la que se crea 
el Comité Nacional del Codex Alimentarius . Asimismo, el Código de Salud Pública contenía 
disposiciones relativas a los product os fitosanitarios y a la higiene alimentaria.  
185.  El representante de las Comoras señaló que el sistema sanitario y fitosanitario nacional 
comprendía diversas estructuras que dependían en su mayoría del Ministerio de Agricultura, Pesca, 
Medio Ambiente, Energía , Industria y Artesanía, en particular de la Dirección General de Recursos 
Pesqueros, la Dirección General de Agricultura y Ganadería, y la Dirección Nacional de Salud Pública 
Veterinaria . Estas Direcciones contaban con un determinado número de departament os y de 
servicios que se ocupaban de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, a saber, el Departamento 
Agroalimentario ( Département Agro -alimentaire, DAA ), el Servicio de Higiene y Saneamiento, la 
Dirección de Ganadería y el Servicio de Protección Fitos anitaria . El Departamento Agroalimentario 
se encargaba del control alimentario y constituía el punto de contacto del Comité Nacional del Codex 
Alimentarius ( Comité National du Codex Alimentarius des Comores, CNCA ). El Servicio de Higiene y 
Saneamiento pres taba servicios de secretaría al CNCA . La Dirección de Ganadería constituía el punto 
de contacto con la OMSA . El Servicio de Protección Fitosanitaria constituía el punto de contacto de 
la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) . También era responsable del Instituto 
Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente ( Institut National de 
Recherche pour l'Agriculture, la Pêche et l'Environnement, INRAPE ). El objetivo principal del INRAPE WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  era elaborar e impulsar programas, investigaciones y estudios agrícolas, pesqueros y ambientales . 
El INRAPE centralizaba la labor de los laboratorios de análisis de calidad . También desempeñaba 
funciones relacionadas con el control de las importaciones de animales y productos de origen animal, 
así como servicios veterinarios.  
186.  El representante de las Comoras dijo que su país se reservaba el derecho de adoptar 
determinadas medidas con respecto a los productos importados que pudieran ser perjudiciales para 
la salud de la s personas y la preservación de los vegetales . En particular, en virtud del artículo 13 
de la Ley Alimentaria, las Comoras podían adoptar cualquier medida justificada por condiciones 
sanitarias, siempre que no constituyera una discriminación arbitraria o i njustificable o una restricción 
encubierta del comercio internacional . En caso de que se adopte una nueva medida sanitaria, las 
Comoras lo notificarán a la OMC y a las organizaciones internacionales, e incluirán información sobre 
la evaluación del riesgo u tilizada para determinar la necesidad de la medida . La producción nacional 
y las importaciones se sometían a control de calidad (artículos 6 a) y d) de la Ley Alimentaria) . 
De conformidad con los artículos 139 y 140 de la Ley Alimentaria, el Ministerio de Producción se 
encargaba de la vigilancia de la conformidad y de las inspecciones, obligatorias o no programadas, 
para garantizar la seguridad de los consumidores . La vigilancia y las comprobaciones se efectuaban 
según cada caso en función de la situación . Los tres organismos de inspección en las Comoras eran 
el INRAPE, la Oficina Nacional de Control de los Productos de la Pesca ( Office National du Contrôle 
des Produits Halieutiques, ONCPH ) y el Laboratorio Nacional de Obras Públicas.  
187.  Los animales y los prod uctos alimenticios indicados en los artículos 57, 59 y 61 a 67 de la Ley 
Alimentaria exigían certificados expedidos por los servicios pertinentes reconocidos del Gobierno 
exportador (artículo 71 de la Ley Alimentaria), es decir, instituciones públicas enca rgadas de la 
certificación de productos de origen animal o vegetal reconocidas como única autoridad competente 
para la expedición de certificados veterinarios y fitosanitarios . Esos certificados debían contener 
información por la que se garantizase la higi ene y la seguridad sanitaria de los productos 
alimenticios . En particular, tenían que confirmar que los productos eran originarios de un país libre 
de plagas y que cumplían determinadas prescripciones de etiquetado establecidas en el artículo 44 
de la Ley Alimentaria . De conformidad con este artículo, los productos tenían que incorporar : 
i) indicaciones correctas y accesibles que permitiesen a los operadores manipular, presentar, 
almacenar y preparar el producto de manera segura y correcta de principio a fi n; ii) detalles de 
identificación del lote ; iii) información suficiente sobre higiene alimentaria que permitiese a los 
consumidores comprender la importancia de las indicaciones que se mostraban en el producto ; 
iv) información necesaria que garantizase una  elección responsable adaptada a la situación 
concreta ; y v) información fiable destinada a profesionales o comerciantes, que se distinguiese 
fácilmente de la información destinada a los consumidores, sobre la ausencia de contaminación, 
proliferación o sup ervivencia de bacterias de origen alimentario si se garantizaban unas condiciones 
adecuadas de almacenamiento, preparación y uso . El INRAPE se encargaba de evaluar 
los certificados.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  188.  El representante de las Comoras añadió que, en caso de duda, podían tomars e muestras  como 
parte de los controles sanitarios y fitosanitarios . Actualmente, las verificaciones 
sanitarias/fitosanitarias se realizaban únicamente en los puntos de entrada autorizados, que eran 
los puertos y aeropuertos . Solo los inspectores de sanidad  podían recoger muestras . Los funcionarios 
se basaban en inspecciones macroscópicas y microscópicas . De conformidad con el artículo 140 iii) 
de la Ley Alimentaria, los procedimientos de inspección se regían por textos reglamentarios . Los 
vegetales y produc tos vegetales —por ejemplo, semillas, frutas, plantas y flores — también estaban 
sujetos a control a fin de detectar la presencia de organismos vegetales o animales o de agentes 
patógenos nocivos o potencialmente nocivos para los vegetales y/o los productos  de origen vegetal 
en el territorio nacional . Los productos sujetos a control se determinaban sobre la base de una alerta 
fitosanitaria emitida por los servicios nacionales competentes o sobre la base de una alerta 
internacional . También se podían realizar  controles aleatorios en frontera para identificar un riesgo 
potencial . El nivel de riesgo se evaluaba mediante un examen visual . Pronto estaría en 
funcionamiento un laboratorio multifuncional . Antes de emitir resultados, el laboratorio debía 
obtener una a creditación internacional . El orador sostenía que los procedimientos utilizados para 
evaluar el nivel específico de riesgo se ajustaban a las Normas Internacionales para Medidas 
Fitosanitarias (NIMF) y eran compatibles con las directrices y recomendaciones  de la CIPF.  
189.  En respuesta a una pregunta concreta, el representante de las Comoras confirmó que las 
Comoras reconocerían la situación de los productos alimenticios de bajo riesgo y que esos productos 
estarían sujetos a certificación sanitaria y fitosanitar ia en la medida prevista en los reglamentos 
internacionales, en particular la CIPF y las NIMF . De conformidad con el artículo 3 de la Ley 
Alimentaria, la gestión del riesgo : i) debía llevarse a cabo de manera independiente, objetiva y 
transparente, basándose en las pruebas científicas disponibles ; ii) debía adaptarse a los resultados 
de la evaluación de riesgos y coordinarse entre las autoridades comoranas y los profesionales del 
sector alimentario . Los métodos de evaluación de riesgos se establecerán en el reglamento de 
aplicación cuya firma estaba prevista para el tercer trimestre de 2024. 
190.  Cuando se le pidió que explicara por qué las disposiciones de la Ley Alimentaria (artículo 85) 
en particular en lo que respectaba a la identificació n del país de origen de las semillas de organismos 
modificados genéticamente (OMG) y la manera en que las Comoras se proponían utilizar esta 
información de identificación, el representante de las Comoras dijo que esa información permitirá 
verificar el verd adero origen de las semillas y, por tanto, su fiabilidad.  
191.  Un Miembro preguntó si las Comoras exigían que su Gobierno expidiese algún permiso o 
certificado de importación antes de la importación de productos agropecuarios.  
192.  El representante de las Comoras co nfirmó que su país no tenía previsto introducir una lista 
aprobada de productos para la importación . También confirmó que no había restricciones halal en el 
régimen de comercio de las Comoras.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  193.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre el reconocimient o de la conformidad con las 
normas internacionales pertinentes, el representante de las Comoras dijo que su país reconocía las 
normas internacionales pertinentes compatibles con el Acuerdo MSF y las recomendaciones de la 
Organización Mundial de Sanidad Ani mal (OMSA), la CIPF y la Comisión del Codex Alimentarius . 
Dado que las Comoras no habían adoptado todas las normas internacionales adoptadas por la OMSA, 
la CIPF y el Codex Alimentarius, en ausencia de legislación nacional se aplicaban las normas 
internaci onales . Todos los productos alimenticios de consumo estaban sujetos a las normas del 
Codex Alimentarius . El régimen de límites máximos de residuos (LMR) que se aplicaba en las 
Comoras era el del Codex Alimentarius, y las Comoras aceptaban los LMR del Codex  para los 
productos importados . En caso de que existiera un LMR del Codex, las Comoras tenían establecido 
un procedimiento para solicitar niveles de tolerancia en la importación . Al adoptar los principios de 
la OMSA, las Comoras se comprometían a aplicar l a herramienta PVS de la  OMSA . Los proyectos de 
texto pertinentes se habían presentado al Consejo de Ministros y se remitirían al Grupo de Trabajo.  
194.  El representante de las Comoras dijo que, con el fin de cumplir las normas internacionales a 
la hora de estab lecer MSF, en 2013 se había puesto en marcha un proyecto titulado "Fortalecimiento 
del sistema sanitario y fitosanitario en las Comoras" financiado por el Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (STDF) . El objetivo general del proyecto  era mejorar eficazmente 
el sistema de control de la inocuidad de los alimentos y de seguridad fitosanitaria y zoosanitaria en 
las Comoras, así como mejorar el acceso a los mercados extranjeros con el fin de beneficiarse del 
comercio internacional y la pro tección del medio ambiente . A tal efecto, el proyecto del STDF había 
adoptado planes de acción operativos basados en los resultados de los estudios de diagnóstico por 
subsectores . El proyecto también ofrecía condiciones favorables para la formulación, la a dopción y 
la aplicación de estrategias nacionales en materia de MSF y sus planes conexos . Se había adoptado 
una estrategia nacional en materia de MSF y se había ultimado un plan de acción para su aplicación . 
También se había emprendido un proyecto del Code x sobre la higiene alimentaria . El representante 
de las Comoras dijo que, si bien el proyecto del STDF había finalizado en diciembre de 2017, se 
podía obtener financiación para un laboratorio de certificación de los productos de la pesca por 
conducto del C OMESA.  
195.  Se había designado un servicio de información sobre MSF encargado de responder a todas las 
preguntas y facilitar los documentos pertinentes relativos a : i) las reglamentaciones sanitarias o 
fitosanitarias que se hubiesen adoptado o se proyectase adoptar dentro del país ; y ii) los 
procedimientos de control e inspección, regímenes de producción y cuarentena, y procedimientos 
relativos a la tolerancia de plaguicidas y la aprobación de aditivos alimentarios (Nota Nº 024, de 
6 de febrero de 2014). El coordinador designado era el Sr . Hassani Assoumani, funcionario superior 
del Ministerio de Comercio, cuyos datos de contacto eran los siguientes:  
Teléfono : (+269) 334 60 65  
Correo electrónico : assoumani_hassani@yahoo.fr  
Se estaba creando un buzón general para efectuar consultas.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 56 - 
  196.  Se había establecido un organismo nacional encargado de la notificación ―la Dirección de 
Comercio Exterior― que se encargaría de las notif icaciones a la OMC . Aún no se había definido el 
procedimiento de notificación.  
197.  Todos los nuevos textos legislativos como leyes, reglamentos, decretos, decisiones judiciales 
y modificaciones de la legislación vigentes se publicaban en el Diario Oficial . Si bien el Diario Oficial 
estaba disponible para su venta al público, también podía consultarse gratuitamente en 
[www.jocomores.km ], en el Servicio del Diario Oficial de la Secretaría General del Gobierno y en el 
Centro Nacional de Documentación e Investigaciones Científicas, que se encargaba de la gestión de 
los archivos nacionales . Las resoluciones administrativas relacionadas con el comercio de aplicación 
general podían co nsultarse en línea en [ http://www.comores -commerce.org ]. En la actualidad los 
proyectos de MSF no se publicaban previamente en un diario oficial.  
198.  El representante de las Comor as solicitó asistencia técnica y un plazo de cinco años para 
aplicar las MSF destinadas a reglamentar y aplicar las disposiciones pertinentes en materia de MSF, 
en particular las prescripciones que regían la comercialización de productos de origen vegetal y 
animal importados y exportados . El período de aplicación solicitado tomaba en cuenta la necesidad 
de crear capacidad para : i) finalizar el marco reglamentario en la esfera de las MSF ; ii) crear un 
laboratorio de análisis y de control de calidad ; y iii) mejorar la capacidad del personal técnico.  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
199.  Un Miembro pidió a las Comoras que, si las hubiera, enumerasen las medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio vigentes en las Com oras que estableciesen : 
i) prescripciones en materia de equilibrio cambiario ; ii) prescripciones en materia de nivelación del 
comercio ; o iii) prescripciones en materia de contenido nacional o de procedencia nacional . Este 
Miembro pidió a las Comoras que, en caso de no disponer de tales medidas, indicasen si preveían 
introducirlas o tenían intención de hacerlo.  
200.  El representante de las Comoras respondió que su país no disponía de tales medidas en vigor 
ni tenía intención de introducirlas.  
201.  El representante de  las Comoras confirmó que, desde la fecha de su adhesión, las Comoras 
aplicarían su régimen de inversión de conformidad con el Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio, incluido el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversi ones 
relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC), y también aplicarían el Acuerdo sobre las  MIC 
desde su fecha de adhesión sin acogerse a ningún período de transición de manera no 
discriminatoria, respecto de las importaciones procedentes de todos  los Miembros de la OMC y las 
mercancías producidas en el país . El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 57 - 
  - Empresas comerciales del Estado  
202.  El representante de las Comoras dijo que dos empresas comerciales del Estado operaban en 
el país : la Oficina  Nacional de Importación y Comercialización de Arroz Común (ONICOR) y la 
Sociedad Nacional de Hidrocarburos (SCH) . A su juicio, no había otras empresas del Estado sujetas 
a notificación de conformidad con lo dispuesto en el artículo XVII del GATT de  1994.  
203.  La ONICOR tenía el monopolio de la importación de arroz común, es decir, con una tasa 
superior al 5 % de arroz partido (Ley Nº 8217/AF, de 13 de agosto de 1982). El objetivo de ese 
monopolio era mantener unos precios asequibles, ya que este tipo de arroz er a un alimento básico 
para la población . El arroz importado se vendía a los mayoristas y su comercialización estaba 
completamente en manos del sector privado . Las operaciones de suministro se efectuaban mediante 
una licitación internacional . Los procedimien tos de licitación se llevaban a cabo en el marco del 
Código sobre Contratación Pública de las Comoras y eran supervisados por la autoridad de 
reglamentación de la contratación pública . Asimismo, añadió que, en casos especiales, como por 
ejemplo si existía escasez de arroz en el mercado, el Gobierno podía expedir autorizaciones de 
importación de arroz común para los operadores privados . A su juicio, el monopolio se justificaba 
por la necesidad de garantizar un acceso regular a ese producto, a precios asequib les, al mayor 
número posible de personas . No obstante, las Comoras estaban estudiando la posibilidad de 
liberalizar la importación de arroz y el Banco Mundial había realizado un estudio de evaluación del 
impacto sobre esta cuestión . En respuesta a una pregunta específica, dijo que no se habían asignado 
contingentes a los beneficiarios autorizados.  
204.  De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 8027/AF, de 30 de diciembre de  1980, la SCH 
tenía el monopolio estatal de la importación y la distribución/comercialización de los productos del 
petróleo correspondientes a los códigos 2710 12 20, 2710 19 20 y 2710 19 10 del SA . El objetivo 
principal consistía en garantizar el suministro de productos del petróleo a precios asequibles.  
205.  El representa nte añadió que, anteriormente, la Farmacia Nacional Autónoma de las Comoras 
(Pharmacie Nationale Autonome des Comores, PNAC ) también había sido una empresa comercial 
del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de 1994. E sa empresa había sido reempl azada 
por la Central de Compras de Medicamentos Genéricos ( Centrale d'Achat des Médicaments 
Génériques de l'Union des Comores, CAMUC ), que era una central de compras y, por consiguiente, 
una entidad de naturaleza distinta . Posteriormente, la CAMUC había si do disuelta y sustituida, 
en 2017, por la Agencia Nacional de Medicamentos y Evacuaciones Médicas ( Agence Nationale des 
Médicaments et des Evacuations Sanitaires, ANAMEV ), creada en virtud del Decreto Nº 17 -011-PR 
como establecimiento público de carácter a dministrativo.  
- Zonas francas, zonas económicas especiales  
206.  El representante de las Comoras dijo que el Código de Aduanas de 2015 preveía el 
establecimiento de zonas francas (artículos 268 a 273), pero que aún no se había establecido 
ninguna . Si bien había  en curso estudios sobre la posibilidad de establecer una zona económica WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 58 - 
  especial, en el marco de una estrategia integral para atraer inversiones, aún no se habían traducido 
en ningún marco reglamentario o proyecto de ley.  
207.  El representante de las Comoras c onfirmó que las zonas económicas especiales establecidas 
quedarían cabalmente comprendidos en el ámbito de los compromisos que asumiría en el Protocolo 
de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC y que aseguraría la observancia en esas zonas de las 
obligaciones qu e asumiera en el marco de la OMC . El representante de las Comoras dijo que las 
mercancías producidas en una zona franca y vendidas posteriormente dentro del territorio aduanero 
ordinario estarían sujetas a los derechos e impuestos que normalmente se percib ían respecto de las 
mercancías importadas . El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
- Contratación pública  
208.  Un Miembro preguntó si las Comoras tenían previsto tratar de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC.  
209.  El representante de las Comoras dijo que en 2012 había entrado en vigor un nuevo Código de 
Contratación Pública (Ley Nº 11 -027/AU, de 29 de diciembre de 2011). Los principales pilares de 
este Código eran la transparencia, la eficacia económica, la responsabilidad, la igualdad  de trato 
para todos los licitadores (nacionales y extranjeros), la prevención del fraude y la corrupción y la 
promoción de las capacidades locales . El Código se había complementado con manuales sobre los 
reglamentos de aplicación y los procedimientos corr espondientes . Asimismo, contemplaba la 
creación del Organismo de Reglamentación de la Contratación Pública (PPRA/ARMP), en la órbita de 
la Oficina del Presidente . Este organismo ya estaba en funcionamiento . En su opinión, el Código se 
adhería a las buenas prácticas internacionales, a saber : i) la publicidad y las ventas a gran escala ; 
ii) la apertura pública de las ofertas ; iii) la distribución previa de toda la información pertinente, con 
una evaluación clara y transparente de las ofertas y la adjudicación  de contratos ; iv) la definición 
clara de responsabilidades en materia de toma de decisiones ; y v) el derecho de reclamación de los 
licitadores . El representante de las Comoras añadió que su país aún tenía que considerar la 
posibilidad de adherirse al Acue rdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
- Tránsito  
210.  El representante de las Comoras dijo que el tránsito era un régimen aduanero suspensivo en 
virtud del artículo 188 a) del Código de Aduanas . El tránsito se definía como el procedimiento 
aduanero que perm itía el transporte de mercancías bajo control aduanero de un punto a otro del 
territorio aduanero, conforme a las condiciones establecidas en los artículos 194 a 203 del Código 
de Aduanas y la Orden Nº 19 -035/MFBSB/CAB, de 8 de octubre de 2019. A  su juicio , el Código de 
Aduanas incorporaba las normas básicas de la OMC sobre la reglamentación del comercio de tránsito, 
en particular las disposiciones del artículo V del GATT.  
211.  El representante de las Comoras dijo que el tránsito de mercancías por más de un territorio 
aduanero, por mar o por aire, era insignificante, limitándose a las mercancías que transitaban entre 
Moroni y Mutsamudu.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 59 - 
  - Políticas agropecuarias  
a) Importaciones  
212.  Un Miembro preguntó si las Comoras tratarían de prohibir la importación de productos 
agropecuarios en el caso de que la importación afectase a la producción interna, y pidió que 
proporcionase ejemplos de las medidas de prohibición adoptadas por las Comoras  en el pasado en 
esos casos.  
213.  El representante de las Comoras respondió que en el pasado no se había adoptado ninguna 
decisión para prohibir la importación de productos agropecuarios, salvo si el producto planteaba 
problemas de salud pública o afectaba a la  salud de los animales o la preservación de los vegetales . 
No obstante, las Comoras se reservaban el derecho de adoptar determinadas medidas con respecto 
a los productos importados que pudieran ser perjudiciales para la salud de las personas y la 
preservac ión de los vegetales . La importación de productos agropecuarios se regía por las 
disposiciones del artículo 63 de la Ley Alimentaria y del artículo 44 de la Ley de Protección 
Fitosanitaria . Las disposiciones que estipulan prohibiciones de importación se es tablecen en los 
artículos 59, 60, 61 y 62 de la Ley Alimentaria.  
214.  El representante de las Comoras dijo que su país no gestionaba la importación de productos 
sobre la base de la producción nacional.  
215.  Algunos Miembros señalaron que la política comercial nacion al de las Comoras, adoptada en 
febrero de 2013, fomentaba las medidas de sustitución de las importaciones y pidieron a las 
Comoras que proporcionasen información más específica sobre esas medidas y un calendario para 
su eliminación . Un Miembro señaló que l as Comoras tenían la intención de introducir aranceles y 
contingentes, y pidió a las Comoras que explicaran de qué manera eso sería compatible con los 
compromisos adquiridos por las Comoras con la OMC, en particular los tipos consolidados de la Lista 
relativa a las mercancías de las Comoras en el marco de la OMC.  
216.  El representante de las Comoras respondió que el desarrollo del sector agroalimentario 
respondía a la necesidad de garantizar la autosuficiencia alimentaria y reducir la pobreza . En la 
actualidad s e importaban grandes cantidades de productos alimenticios y hortícolas, dado que la 
producción nacional no bastaba para cubrir las necesidades de la población . En concreto, existía una 
grave escasez en la oferta de determinados productos agropecuarios que constituían componentes 
fundamentales de la dieta nacional, en particular los productos correspondientes a los grupos de 
la CUCI 012, 016 y 017 (carne), 025 (huevos), 034 (pescado), 041 (trigo), 042 (arroz), 045 y 048 
(cereales y preparados de cereales), 0 54 (hortalizas), 057, 058, 059 (fruta y jugos de frutas), 
075 (especias), 098 (productos y preparados comestibles), 222 y 223 (semillas oleaginosas), 
y 422 (grasas y aceites vegetales) . Como posible política pública en el futuro, las Comoras habían 
estudia do la posibilidad de ofrecer incentivos a la producción nacional con miras a asegurar la 
autosuficiencia . En esa situación hipotética se habría protegido a las industrias agroalimentarias 
incipientes durante un período inicial de cinco años . Sin embargo, l a política de protección del 
sector  agroalimentario se había abandonado . En lugar de ello, el Plan Comoras Emergentes 2030 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 60 - 
  (Plan Comores Émergent, PCE ) se había convertido en el documento de referencia en esta esfera . 
La visión de la agricultura establecid a en este documento consistía en promover los sistemas 
agrícolas más productivos y que fueran resilientes al cambio climático, competitivos y sostenibles . 
También trataba de consolidar la resiliencia de las comunidades rurales y aprovechar las unidades 
de transformación de productos agropecuarios de conformidad con las cadenas de valor . El logro de 
estos objetivos dependería de la escala de apoyo a la agricultura y de las reformas financieras 
necesarias para asegurar la financiación sostenible del sector . Otros factores eran la mejora y la 
intensificación sostenible de la producción agrícola, la promoción de los cultivos de exportación y el 
desarrollo de la infraestructura y las instituciones para apoyar el crecimiento del sector.  
b) Exportaciones  
217.  El represe ntante de las Comoras dijo que las autoridades comoranas consideraban la 
posibilidad de apoyar las exportaciones agropecuarias mediante instrumentos como los créditos a la 
exportación, las garantías de créditos a la exportación o los programas de seguros . Sin embargo, 
esos instrumentos no se utilizaban en la actualidad . Actualmente, el Gobierno se centraba en 
estrategias basadas en la producción, a saber : i) promover sistemas de producción en colaboración ; 
ii) promover el uso de semillas mejoradas ; iii) promover el riego en el sector agropecuario ; 
iv) fomentar las cadenas de valor agroalimentarias ; v) fortalecer el sistema de gestión de la calidad ; 
y vi) desarrollar y establecer mecanismos duraderos y accesibles para la financiación del sector.  
218.  Un Miembro pi dió a las Comoras que confirmasen si tenían previsto conservar el derecho de 
otorgar subvenciones a la exportación con arreglo al artículo 9.4 del Acuerdo sobre la Agricultura . 
Este Miembro pidió a las Comoras que se comprometiesen a eliminar todas las sub venciones a la 
exportación antes de la fecha de adhesión, de conformidad con los párrafos 6 a 11 de la Decisión 
Ministerial sobre la Competencia de las Exportaciones, de 19 de diciembre de 2015. 
219.  El representante de las Comoras respondió que las Comoras no concedían subvenciones a la 
exportación y se comprometían a no aplicar ninguna subvención, con arreglo a los párrafos 6 a  11 
de la Decisión Ministerial sobre la Competencia de las Exportaciones, de 19 de diciembre de 2015. 
220.  El representante de las Comoras confirmó que, tras la adhesión de las Comoras, su país 
consolidaría en cero las subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios en su Lista de 
concesiones y compromisos en materia de mercancías y no mantendría ni ap licaría ninguna 
subvención a la exportación de productos agropecuarios . El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.  
c) Políticas internas  
221.  El representante de las Comoras dijo que, dado que la mayoría de la población de las Comoras 
habitaba en zonas  rurales (el 70 %) y vivía de la agricultura, el desarrollo del sector agroalimentario 
respondía a la necesidad de garantizar la autosuficiencia alimentaria y la reducción de la pobreza . 
La agricultura representaba alrededor del 49 % del PIB y generaba el 80 % del empleo . Tres productos WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 61 - 
  agrícolas no elaborados o semielaborados —vainilla, clavo y aceite de ilang -ilang— generaban más 
del 90% de los ingresos de exportación.  
222.  Un Miembro solicitó a las Comoras que facilitasen información sobre la ayuda interna y las  
subvenciones a la exportación correspondiente al trienio más reciente del que se dispusiera de datos.  
223.  El representante de las Comoras dijo que su país había facilitado información sobre la 
ayuda  interna y las subvenciones a la exportación de productos agr opecuarios durante el 
período  2020-2022 en el documento WT/ACC/SPEC/COM/3/Rev.1 . En el período 2020 -2022, las 
Comoras habían otorgado ayuda del "compartimento verde" en forma de ayuda a los ingresos 
desconectada para los agricultores muy endeudados y ayuda  a los preparadores de vainilla en forma 
de seguro de cosechas como socorro en casos de desastres naturales (ciclón Kenneth) . Además, de 
conformidad con la Orden Nº 012 -004/VP -MPEEIA/CAB, des de 2012 se aplicaban exenciones del 
pago de impuestos y derechos de aduana a la importación de insumos agrícolas y de pesca . Dichos 
beneficios se concedían en virtud de una Orden del Ministerio de Producción y Pesca . Esas medidas 
tenían por objeto fomentar y apoyar el desarrollo agrícola, en particular de los agricultor es rurales . 
En opinión del representante, esas medidas eran compatibles con las disposiciones del artículo 6.2 
del Acuerdo sobre la Agricultura.  
224.  Aunque no se habían producido cambios significativos en el sector des de 2014, se habían 
puesto en marcha planes  y estrategias . Un ejemplo es la Estrategia Agrícola para 2015 -2020, 
que tenía por objeto desarrollar una agricultura ambientalmente intensiva con el fin de lograr un 
aumento sostenible de la producción agrícola que contribuyera a la seguridad alimentaria y 
nutricional, la creación de empleo, la distribución de las ganancias entre los agricultores y la 
generación de ingresos de exportación para el Estado . Entre 2019 y 2020, las Comoras también 
había estado trabajando en la creación y puesta en marcha de los  Centros Rurales de Desarrollo 
Económico (CRDE) y las  Organizaciones Profesionales Agrícolas (OPA), y en la actualización de la 
estrategia agrícola  2015-2020. Desde 2020 no se había otorgado ayuda interna o subvenciones a la 
exportación en el sector agrope cuario.  
225.  El representante de las Comoras agregó que su país tenía intención de establecer una sociedad 
nacional agroalimentaria, pese a que anteriormente se había anunciado el abandono del proyecto . 
Se estaban eliminando los obstáculos al establecimiento de  dicha sociedad gracias a iniciativas 
gubernamentales y el apoyo de diferentes asociados para el desarrollo . Los proyectos agropecuarios 
específicos en curso abarcaban, entre otras, las siguientes cuestiones : i) el acceso a zonas con un 
potencial agrícola importante mediante mejores conexiones ; ii) el suministro de semillas de alto 
rendimiento para impulsar la producción ; iii) la mecanización agrícola para reducir la actividad física 
humana ; iv) el abastecimiento de agua y la lucha contra las plagas de los cultivos ; v) la creación de 
las condiciones propicias para respaldar la cadena de valor del sector agropecuario (desde la 
producción hasta la transformación y la comercialización de los productos agropecuarios) ; y vi) la 
creación de un laboratorio poli valente para el control de la calidad de los productos alimenticios . La 
creación de la sociedad nacional agroalimentaria no excluía la participación extranjera . Además, se 
había establecido una política destinada a promover la cooperación en el ámbito del comercio, de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  conformidad con la legislación relativa a cuestiones alimentarias y el régimen de comercio exterior . 
El representante añadió que se habían puesto en marcha iniciativas para exonerar de impuestos a 
todos los insumos agrícolas con el fin de esti mular el sector.  
- Comercio de aeronaves civiles  
226.  El representante de las Comoras confirmó que los tipos de todos los derechos impuestos sobre 
las importaciones de aeronaves civiles y sus piezas se consolidarían a cero en la Lista de concesiones 
y compromis os en materia de mercancías.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
- ASPECTOS GENERALES  
- Política de propiedad intelectual  
227.  El representante de las Comoras dijo que su Gobierno estaba trabajando en una estrategia de 
política nacional destinada a  refundir el marco jurídico de protección de la propiedad intelectual. 
El objetivo del Gobierno era proteger la creación y el talento nacionales y estimular y promover la 
creación y producción de obras intelectuales en las esferas literaria, artística y ci entífica. El Gobierno 
había solicitado la asistencia de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) para 
aplicar un plan nacional de desarrollo de la propiedad intelectual, por ejemplo, mediante la 
elaboración de una nueva Ley de Derecho de Autor. Aunque todavía no se había redactado la 
estrategia nacional de propiedad intelectual, se había promulgado la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho 
de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de  2020, en virtud del Decreto Nº 20 -093/PR, de 2 de 
julio de  2020. El representante de las Comoras aseguró que la aplicación de ese plan sería 
compatible con los tratados internacionales en materia de propiedad intelectual, incluido el Acuerdo 
sobre los  ADPIC.  
228.  El representante de las Comoras añadió que su país había hered ado de la administración 
colonial francesa el Código de la Propiedad Intelectual, que no se aplicaba sistemáticamente y que 
el Gobierno consideraba anticuado. Solo ciertas leyes de ese Código se habían reafirmado en la 
legislación nacional posterior a la i ndependencia, a saber, la Ley Nº 58 -446 de Propiedad Literaria y 
Artística, de 19 de abril de  1957; la Ley Nº 64 -1360 de Marcas de Fábrica o de Comercio y de 
Servicios, de 31 de diciembre de  1964, y su Decreto de aplicación Nº 65 -621, de 27 de julio de  1965, 
que establecían medidas encaminadas a impedir el abuso de los derechos de propiedad intelectual; 
y la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de julio de  1909, en la que se precisaban los medios para hacer 
respetar los derechos de propiedad intelectual, y su De creto de aplicación, de 26 de junio de  1911, 
relativo específicamente a los dibujos y modelos industriales. Los libros II y III del Código de la 
Propiedad Intelectual, relativos al derecho de autor y derechos conexos y que contenían 
disposiciones generales  al respecto, no se habían reafirmado en la legislación nacional posterior a la 
independencia. A la espera de la promulgación de la nueva legislación nacional en materia de 
propiedad intelectual, las Comoras aplicaban el Acuerdo de Bangui en calidad de mie mbro de la 
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI). El Acuerdo de Bangui se había incorporado WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 63 - 
  a la legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR, de 3 de enero de  2018, y había anulado 
y sustituido todas las disposiciones de leye s y decretos anteriores.  
- Organismos encargados de la formulación y aplicación de políticas  
229.  El representante de las Comoras dijo que mediante el Decreto Nº 10 -173/PR, de 26 de 
noviembre de  2010, se había establecido la Oficina Comorana de la Propiedad Int electual (OCPI) y 
sus modalidades operativas. La OCPI dependía de los Ministerios de Cultura e Industria, que 
designaban de forma conjunta a los miembros de su Junta Ejecutiva. En dicha Junta había 
representantes de los artistas y los Ministerios. La OCPI era el organismo encargado de los asuntos 
relacionados con la propiedad intelectual (por ejemplo, patentes, marcas registradas, dibujos y 
modelos industriales, marcas de comercio, derecho de autor y derechos conexos), así como de la 
vigilancia del cumplimi ento de la legislación sobre derecho de autor y derechos conexos. Los 
inventores y creadores podían utilizar la OCPI para registrar y proteger patentes, marcas de fábrica 
o de comercio, y dibujos y modelos industriales. La OCPI también ejercía de centro de  coordinación 
de las Comoras en relación con la OMPI.  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual  
230.  Las Comoras se habían adherido a la OAPI el 23 de mayo de  2013 después de ratificar el 
Acuerdo de Bangui de  1999. Las Comoras tamb ién eran signatarias del Acuerdo de Bangui de  2015, 
que había sido ratificado por el Decreto Nº 18 -002/PR, de 3 de enero de  2018, y había entrado en 
vigor el 14 de noviembre de  2020. Las Comoras, como miembro de la OAPI, tenían la obligación de 
aplicar las  disposiciones pertinentes del Acuerdo de Bangui a nivel nacional. El proyecto de nueva 
legislación en la esfera de la propiedad intelectual incluía la incorporación en la legislación nacional 
del contenido del Acuerdo de Bangui. El Acuerdo de Bangui no re emplazaba la legislación nacional 
sobre propiedad intelectual, sino que la complementaba.  
231.  El representante de las Comoras dijo que su país se había convertido en miembro de la OMPI 
en 2005 y que se había adherido al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas, al Convenio de París para la Protección de la Propiedad  Industrial, al Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (PCT) y al Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid relativo 
al Registro Internacional de Marcas. Las Comoras también habían ratificado el Tratado de Beijing 
mediante el Decreto Nº 20 -538/PR,  de 8 de diciembre de  2020; el Tratado de la OMPI sobre Derecho 
de Autor mediante el Decreto Nº 20 -535/PR, de 8 de diciembre de  2020; el Tratado de la OMPI 
sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas mediante el Decreto Nº 20 -534/PR, de 8 de 
diciembre de  2020; y el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las 
personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso 
mediante el Decreto Nº 20 -536/PR, de 8 de diciembre de  2020. Su Gobierno tenía intención de 
adherirse a otros convenios internacionales sobre propiedad intelectual, como la Convención de 
Roma sobre la Protección de los Artistas, Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas 
y los Organismos de Radiodifusión, y la Con vención Universal sobre Derecho de Autor.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  232.  Cuando se le preguntó si las Comoras tenían previsto ratificar el Convenio de Ginebra para la 
protección de los productores de fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus 
fonogramas, el representante de las Comoras dijo que actualmente no estaba prevista 
su ratificación.  
233.  El representante de las Comoras señaló además que las Comoras habían recibido asistencia 
técnica de la OMPI para establecer su oficina nacional de propiedad intelectual, la OCPI, y seguía n 
recibiéndola para elaborar la nueva legislación sobre propiedad intelectual después del estudio de 
diagnóstico del marco actual de la propiedad intelectual.  
- Aplicación del trato nacional y NMF a nacionales extranjeros  
234.  El representante de las Comoras di jo que el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo de Bangui 
establecía la igualdad de trato para todas las personas, incluidos los nacionales de los Estados que 
no fuesen miembros de la OAPI. Añadió que, de conformidad con el artículo 1 del Decreto de 
aplicac ión de la Ley Nº 64 -1360, de 13 de diciembre de  1964, de Marcas de Fábrica o de Comercio 
y de Servicios, las Comoras habían ofrecido igualdad de trato a todas las personas con la sola 
condición legal de fijar domicilio en el territorio nacional.  
235.  Cuando se le pidió explicase de qué modo el párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo de Bangui 
garantizaba el trato nacional con respecto al derecho de autor para los Miembros de la OMC, el 
representante de las Comoras señaló que esa disposición establecía el trato pert inente que se 
aplicaba a los extranjeros que no fuesen nacionales de un Estado parte en un convenio internacional 
del que la Organización o sus Estados miembros formasen parte, o a los extranjeros cuyo 
establecimiento principal o domicilio no se encontrase  en ese Estado, en condiciones de reciprocidad.  
236.  Cuando se le preguntó que aclarase el significado de la expresión "en condiciones de 
reciprocidad", el representante de las Comoras se refirió al artículo 2 del Decreto Nº 20 -093/PR por 
el que se promulga la Ley N° 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio 
de 2020, que establecía que las interpretaciones o ejecuciones, los fonogramas, las fijaciones 
audiovisuales o videogramas, las bases de datos y las emisiones de empresas de comunicaci ón 
audiovisual que quedasen fuera de las categorías previstas en el subpárrafo 3 del artículo 2 no 
gozarían de protección a menos que se otorgase una protección equivalente a los nacionales 
comoranos en el país en que el titular original del derecho conexo  fuese nacional o residente. 
Sin embargo, los derechos morales de los intérpretes o ejecutantes no se verían afectados. 
El representante de las Comoras añadió que las Comoras tratarían a los Miembros de la OMC de 
conformidad con el principio de trato nacio nal cuando se adhirieran a la Organización y confirmó que 
las bases de datos también tenían derecho al trato nacional.  
237.  Un Miembro preguntó si todas las fijaciones audiovisuales y videogramas se consideraban 
obras en virtud del Convenio de Berna y tenían de recho al trato nacional con arreglo a la Ley de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  - Derechos e impuestos  
238.  El representante de las Comoras dijo que los derechos e impuestos relativos a la protección 
de la propiedad industrial (por ejemplo, patentes, marca s de fábrica o de comercio y nombres 
comerciales) eran los que aplicaba la OAPI.  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS 
PARA  LA ADQUISICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  
- Derecho de autor y derechos cone xos (incluidos los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de 
radiodifusión ) 
239.  El representante de las Comoras dijo que la protección del derecho de autor se trataba en los 
artículos 7, 8 y 9 de la L ey Nº 20 -004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio 
de 2020. La nueva Ley había derogado y sustituido todas las disposiciones de anteriores leyes y 
decretos sobre derecho de autor, incluida la Ley de Derecho de Autor de  1957, y prevalecí a sobre el 
Acuerdo de Bangui. La protección conferida por el derecho de autor era aplicable a todas las 
"obras  literarias y artísticas", en adelante denominadas "obras", que fuesen creaciones intelectuales 
originales en el ámbito literario, artístico y cie ntífico, tales como: i) las obras expresadas por escrito, 
incluidos los programas informáticos; ii) las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras que 
consistían en palabras y eran expresadas oralmente; iii) las obras musicales, con o sin letra; iv)  las 
obras dramáticas y dramático -musicales; v) las obras coreográficas y los espectáculos de mimo; 
vi) las obras audiovisuales; vii) las obras de bellas artes: dibujos, pinturas, esculturas, grabados y 
litografías; viii) las obras de arquitectura; ix) las  obras fotográficas; x) las obras de artes aplicadas; 
xi) las ilustraciones, las cartas geográficas, los planos, los croquis y las obras tridimensionales 
relativas a la geografía, la topografía, la arquitectura o la ciencia; y xii) las expresiones cultural es 
tradicionales. La protección era independiente del modo o la forma de expresión, la calidad y el 
objetivo de la obra.  
240.  El artículo 3 del Anexo VII estipulaba que los autores no estaban obligados a registrar sus 
creaciones para gozar de derechos exclusivo s sobre ellas. De conformidad con el artículo 26 de la 
Ley de Derecho de Autor, los derechos económicos sobre una obra se protegían durante la vida del 
autor y 80 años a partir de su fallecimiento. Los derechos morales eran perpetuos. Tras la expiración 
de la protección de los derechos patrimoniales, el organismo nacional de gestión colectiva de los 
derechos estaba facultado para hacer observar los derechos morales en favor de los autores. Los 
artículos 27, 28 y 29 protegen las obras realizadas en colaborac ión, las obras anónimas y 
seudoanónimas y las obras colectivas y audiovisuales. Las obras de artes aplicadas estaban 
protegidas hasta la expiración de un período de 25 años contados a partir de la creación de la obra. 
El plazo de protección de las interpre taciones o ejecuciones era de 50 años (artículo 64) contados a 
partir de i) el último día del año en que tuvo lugar la fijación para las interpretaciones o ejecuciones 
fijadas en fonogramas; y ii) el año en que tuvo lugar la interpretación o ejecución para  las 
interpretaciones o ejecuciones no fijadas en fonogramas. Cuando la interpretación o ejecución 
estaba fijada en un soporte audiovisual o un videograma, la duración de la protección era de un WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  período de 50 años contados a partir del último día del año e n que tuvo lugar la fijación. El plazo de 
protección de los fonogramas y las fijaciones audiovisuales o videogramas era de 50 años contados 
a partir del último día del año en que tuvo lugar la fijación (artículo 64). En virtud del artículo 64, la 
vigencia de la protección que se concedía a las emisiones de radiodifusión se extendía durante un 
período de 25 años contados a partir del año en que tuvo lugar la emisión. Las disposiciones de la 
Ley de Derecho de Autor se aplicaban a los fonogramas y las fijacion es audiovisuales o los 
videogramas en los que el productor fuese un nacional de la Unión de las Comoras o el sonido se 
fijase por primera vez en la Unión de las Comoras.  
241.  El representante de las Comoras añadió que el país había actualizado la Ley Nº 20 -004/AU de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos, de 23 de junio de  2020. En esta nueva versión se habían 
tenido en cuenta acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual, incluidos el Convenio de 
Berna y el Acuerdo sobre los ADPIC. Los derechos morales o ec onómicos y los derechos conexos se 
mencionaban en los artículos 7, 8 y 9 de la Ley de Derecho de Autor.  
242.  La Ley de Derecho de Autor también otorgaba derechos a los productores de fonogramas 
(artículo 56). Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 62 y 63, los productores de fonogramas 
tenían el derecho exclusivo de realizar o autorizar i) las reproducciones directas o indirectas de sus 
fonogramas; ii) la importación de copias de sus fonogramas para distribuirlas al público; iii) la 
reproducción, directa  o indirecta, de sus fonogramas; iv) la distribución al público de las copias de 
sus fonogramas mediante la venta o cualquier otra forma de transferencia de propiedad o 
el arrendamiento; y v) la puesta a disposición del público de sus fonogramas, por medio s alámbricos 
o inalámbricos, de modo que los miembros del público puedan acceder a ellos desde el lugar y en el 
momento que elijan.  
243.  Un Miembro preguntó por qué el artículo 69 de la Ley de Derecho de Autor no incluía un 
"derecho a la puesta a disposición" para los organismos de radiodifusión equiparable al del 
artículo  59 del Acuerdo de Bangui. En respuesta, el representante de las Como ras dijo que de 
conformidad con el artículo 59 de la Ley de Derecho de Autor (y a reserva de las disposiciones de 
los artículos 62 a 63), los organismos de radiodifusión tenían derecho a llevar a cabo o autorizar 
i) la retransmisión de sus programas de rad iodifusión; ii) la fijación de sus programas de 
radiodifusión; iii) la reproducción de una fijación de sus programas de radiodifusión; iv)  la 
comunicación al público de sus programas de radiodifusión; y v) la puesta a disposición del público 
de sus program as de radiodifusión de modo que todos los miembros del público puedan acceder a 
ellos desde el lugar y en el momento que elijan. Lo dispuesto en el tercer párrafo  del artículo 1, en 
el que se definía el concepto de comunicación pública, garantizaba que se otorgaba el derecho a la 
"puesta a disposición" a los organismos de radiodifusión. La "comunicación pública" de una obra, 
interpretación o ejecución o fijación significaba ponerla a disposición del público por cualquier medio 
que no fuese la distribución d e copias. Esto incluía también la transmisión, por medios alámbricos o 
inalámbricos, de una obra o un objeto de derechos conexos a fin de ponerlos a disposición de las 
personas que no formaran parte de la familia directa y el círculo social más cercano del  titular de los WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  derechos, situados en un lugar en el que la obra o el objeto de los derechos conexos no pudiese 
percibirse sin la transmisión.  
244.  Cuando se le pidió que señalase las disposiciones aplicables a la restitución del derecho de 
autor de las obras c uyo período de protección no había vencido en su país de origen, y cómo 
protegerían las Comoras las obras de autores extranjeros cuyo período de protección no hubiese 
vencido en su país de origen, el representante de las Comoras dijo que todas las obras se  protegerían 
en virtud de las disposiciones de la legislación nacional si la obra estaba protegida en la Unión de 
las Comoras.  
245.  Un Miembro señaló que en el Acuerdo de Bangui de  1999 el período de protección del derecho 
de autor abarcaba la vida del autor y los 70 años siguientes, mientras que en el Acuerdo de  2015 
dicho período abarcaba la vida del autor y los 50 años siguientes, y preguntó de qué modo las 
Comoras protegerían aquellas obras extranjeras que antes de la modificación hubiesen gozado de 
protecci ón durante la vida del autor más los 70 años siguientes y que tuviesen esa misma protección 
en su país de origen. Ese mismo Miembro también preguntó qué período de protección aplicarían las 
Comoras a las obras que no habían sido registradas en ningún lugar . 
246.  El representante de las Comoras respondió que solo se aplicarían las disposiciones de la 
legislación en vigor, es decir, la Ley de Derecho de Autor, a: las obras de las que el autor o el titular 
del derecho de autor fuese un nacional de las Comoras, o tuviese su residencia habitual o su sede 
en el país; las obras audiovisuales de las que el autor o el titular del derecho de autor fuese un 
nacional de las Comoras, o tuviese su residencia habitual o su sede en el país ; las obras publicadas 
por primera vez e n las Comoras; las obras arquitectónicas edificadas en las Comoras; las obras de 
las que al menos uno de los copatrocinadores o cualquier otro titular del derecho de autor fuese un 
nacional de las Comoras, o tuviese su residencia habitual o su sede en el p aís; las obras literarias y 
artísticas con derecho a protección en virtud de los tratados internacionales de los que las Comoras 
fuese parte (artículo 2.1). Las obras que no pertenezcan a las categorías mencionadas en el presente 
apartado solo gozarían de protección en virtud de la Ley de Derecho de Autor a condición de que el 
titular original del derecho de autor fuese residente o nacional de un país que concediese una 
protección equivalente a las obras de nacionales de las Comoras. Sin embargo, ni la inte gridad ni la 
autoría de dichas obras se verían afectadas (artículo 2.2).  
247.  El representante de las Comoras dijo que la Ley de Derecho de Autor preveía limitaciones a 
los derechos económicos del autor (artículos 10 a 25), entre otras, la autorización para exh ibir, para 
interpretar o ejecutar la obra de un autor como parte de las actividades de una institución educativa 
sin su consentimiento y sin remuneración (artículo 19.IV).  
248.  Un Miembro preguntó si sería necesario modificar la Ley de Derecho de Autor para con ceder 
a los productores de fijaciones audiovisuales y videogramas derechos exclusivos de radiodifusión y 
comunicación pública, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 11 bis, 14 y 14 bis del Convenio 
de Berna. El representante de las Comoras respondió q ue el artículo 57.2 de la Ley de Derecho WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  de Autor concedía derechos exclusivos de comunicación pública a los productores de fijaciones 
audiovisuales y videogramas.  
249.  Un Miembro señaló que la Ley de Derecho de Autor preveía la protección explícita del derecho  
de autor para los títulos de obras (artículo 6). En opinión de ese Miembro, dado que los títulos 
consistían a menudo en frases breves, era bastante habitual que diferentes obras tuvieran los 
mismos títulos. Dicho Miembro pidió a las Comoras que explicaran  los motivos por los que se 
otorgaba plena protección del derecho de autor a los títulos de obras. El representante de las 
Comoras respondió que en los artículos 4, 5 y 6 de la Ley de Derecho de Autor se establecía 
claramente qué obras estaban protegidas y  qué obras estaban excluidas de la protección.  
250.  El representante de las Comoras dijo que el título III (artículo 67) de la Ley de Derecho de 
Autor preveía disposiciones comunes sobre el derecho de autor y derechos conexos, incluida una 
disposición facultati va sobre la remuneración por copias privadas. Los autores y los artistas 
intérpretes o ejecutantes, por sus obras o interpretaciones fijadas en fonogramas o en fijaciones 
audiovisuales o videogramas, así como los productores de dichos fonogramas y fijacion es 
audiovisuales o videogramas, tenían derecho a una remuneración por copias privadas por las 
reproducciones destinadas a un uso estrictamente personal y privado. La remuneración por las 
copias privadas sería abonada por el fabricante o el importador de lo s soportes o dispositivos de 
grabación utilizados para la reproducción privada de las obras e interpretaciones fijadas en 
fonogramas o fijaciones audiovisuales o videogramas, cuando dichos soportes se pusieran en 
circulación en el territorio nacional. La r emuneración por las copias privadas se recaudaría en nombre 
de los titulares de los derechos por la entidad de gestión colectiva debidamente autorizada de 
conformidad con la legislación nacional. La remuneración por las copias privadas  daría lugar a un 
reembolso o una exención cuando el soporte de grabación o el dispositivo de almacenamiento lo 
adquiriesen a título profesional las siguientes entidades para su propio uso o con fines de producción : 
i) organismos de radiodifusión; ii) productores de fonogramas  o fijaciones audiovisuales o 
videogramas, y aquellas personas que reprodujesen fonogramas o fijaciones audiovisuales o 
videogramas en su nombre; y  iii) personas jurídicas o entidades que utilizasen el soporte de 
grabación o de almacenamiento para ayudar a  personas con discapacidad visual o auditiva o con 
dificultades de lectura. Las modalidades de reembolso se establecían por vía reglamentaria. Una 
comisión presidida por el Ministro de Cultura determinaría los tipos de soporte, las tasas de 
remuneración y las modalidades de pago. Añadió que los autores tenían derecho a recibir 
remuneración por la copias de uso privado para las reproducciones destinadas a un uso 
estrictamente personal y privado (artículo 67.1) . 
251.  El título IV (artículos 73 a 82) de la Ley de D erecho de Autor contenía disposiciones relativas 
a "infracciones, sanciones y procedimientos". Los artículos 73, 74 y 75 preveían sanciones penales. 
Los tribunales podían imponer sanciones civiles en el curso de un proceso penal por falsificación y 
actos s imilares (artículo 76).  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  252.  De conformidad con los artículos 80.2 y 80.3 de la Ley de Derecho de Autor, el presidente del 
tribunal nacional competente podía, en virtud de una solicitud, ordenar: i) la suspensión de toda 
operación de fabricación en curso tendente a la reproducción ilí cita de una obra; ii) la suspensión de 
exhibiciones o interpretaciones o ejecuciones públicas ilícitas; iii) la suspensión de toda operación 
para la puesta a disposición de una obra que violase un derecho protegido; iv) el embargo, incluso 
en días no labor ables y fuera de las horas de trabajo legales, de copias ya fabricadas o en proceso 
de fabricación que constituyesen una reproducción ilícita de la obra, y de los ingresos percibidos; 
v) el embargo de los ingresos obtenidos a partir de todo uso de la obra en violación del derecho de 
autor o de los derechos conexos. Además de suspender toda operación de fabricación o de puesta a 
disposición de la obra, o interpretación o ejecución, el tribunal nacional competente podía también 
imponer una sanción. Dentro de los 10 días siguientes a la fecha del informe de embargo, el 
embargado o el tercero embargado podía solicitar al presidente del tribunal nacional competente 
que limitara los efectos del embargo o autorizara la reanudación de las operaciones de fabricación o 
las interpretaciones o ejecuciones bajo la autoridad de un administrador constituido en depositario, 
por cuenta de la persona a quien pertenecía la obra, de los productos de esa fabricación o de esa 
explotación (artículo 81 -1). El presidente del tribunal  nacional competente, actuando como lo haría 
en un procedimiento sumario, podía, si atendía la solicitud presentada de conformidad con el 
párrafo  1 infra, ordenar el depósito de una suma para todas las reclamaciones por garantía y 
reclamaciones por daños y  perjuicios que el autor pudiera presentar (artículo 81.2) Si la persona en 
cuyo favor se ordenó el embargo no remitía el asunto al tribunal nacional competente en un plazo 
de 15 días contados a partir del embargo, el presidente del tribunal, actuando como  lo haría en un 
procedimiento sumario, podía ordenar el levantamiento del embargo a petición del embargado o del 
tercero embargado (artículo 82).  
253.  En los casos en que el autor, el titular de un derecho conexo o el derechohabiente sospechara 
la importación o  exportación inminentes de mercancías que infringieran sus derechos, podía 
presentar una solicitud a la Dirección General de Aduanas o al presidente del tribunal civil para que 
suspendiese la libre circulación de esas mercancías. Aduanas debía informar inm ediatamente al 
Ministerio Público, el demandante y el importador de las mercancías que las mercancías habían sido 
retenidas (artículo 83.2). El importador tenía derecho a inspeccionar las mercancías retenidas por 
las autoridades aduaneras. Se podían consid erar otras sanciones penales, incluida la posible 
confiscación y destrucción de las obras falsificadas y de los materiales utilizados para cometer 
el delito.  
254.  Un Miembro pidió a las Comoras que establecieran el umbral para sancionar la falsificación y 
actos  similares y no otros tipos de infracción. Más concretamente, ese Miembro preguntó si una 
única acción infractora de reproducción de una obra se consideraría un delito punible con una pena 
de prisión o multas de al menos KMF  1 millón. En su respuesta, el r epresentante de las Comoras 
dijo que la falsificación y las infracciones similares estaban definidas en el artículo 80.1. 
De conformidad con esas disposiciones, las personas físicas o jurídicas, o sus derechohabientes, que 
eran titulares de los derechos me ncionados en la Ley, en los casos en que se violaban sus derechos 
o existía el riesgo de que se violasen, podían solicitar a un oficial de la policía judicial, a un agente WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  judicial o a cualquier otro funcionario público designado en la legislación nacional  que estableciera 
que se había producido una infracción y, en caso necesario, que embargase, previa autorización del 
Ministerio Público o del juez competente, las copias infractoras, las copias y objetos importados 
ilegalmente y el material utilizado o des tinado a ser utilizado en una interpretación o ejecución, 
instalado para esas actividades prohibidas.  
255.  El representante de las Comoras señaló que, en virtud del Convenio de Berna, la protección 
del derecho de autor se obtenía automáticamente sin necesidad de registro ni de otras formalidades. 
Así, indicó que las obras existentes quedaban protegidas de forma automática. Los autores podían 
confiar sus obras a la organización de gestión colectiva estableciendo un repertorio. La organización 
de gestió n colectiva era el órgano nacional facultado para gestionar los derechos exclusivos de 
los autores.  
256.  Cuando se le preguntó que describiera las ventajas de que gozaban únicamente los titulares 
de derechos que registrasen sus obras, el representante de las Co moras dijo que esas ventajas se 
exponían en el capítulo III de la Ley de Derecho de Autor, en el artículo 7 (derechos morales), el 
artículo 8 (derechos económicos) y el artículo 9 (derechos de reventa).  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marc as de servicios  
257.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
las marcas de fábrica o de comercio, que se recogían en su Anexo III, se habían incorporado a la 
legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/0 02/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de 
la OMPI al respecto. En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible 
con los acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC. La Ley Nº 64 -1360 de Marcas 
de Fá brica o de Comercio y de Servicios, de 13 de diciembre de  1964, y su Decreto de aplicación 
Nº 65-621, de 27 de julio de  1965, que contenían medidas encaminadas a impedir el abuso de los 
derechos de propiedad intelectual, ya no se aplicaban.  
258.  Las marcas de f ábrica o de comercio debían registrarse en la OCPI. Las solicitudes de marcas 
de fábrica o de comercio debían presentarse en uno de los idiomas oficiales (comorano, árabe o 
francés) en el formulario prescrito y debían ir acompañadas de la documentación nec esaria. 
Posteriormente, se anunciaban en el boletín pertinente durante un plazo de [60 días/seis meses] a 
fin de dar a quienquiera que pudiese resultar perjudicado la posibilidad de formular objeciones. 
Transcurrido el plazo, la institución competente exam inaba la solicitud. El registro de la marca 
confería a su titular el derecho de propiedad de esa marca para los productos y servicios designados.  
- Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominaciones de origen  
259.  El representante de las Comoras dijo  que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
las indicaciones geográficas, que se recogían en su Anexo VI, se habían incorporado a la legislación 
nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al  
respecto. En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible con los 
acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  260.  El representante de las Comoras añadió que el libro VII, título II, del Código de la Propieda d 
Intelectual contenía disposiciones sobre las indicaciones geográficas, pero el Código ya no 
se aplicaba.  
261.  Un Miembro preguntó si las Comoras participarían en el Centro de Arbitraje y Mediación y la 
Comisión Superior de Recursos de la OAPI con respecto a c uestiones relacionadas con las 
indicaciones geográficas. El representante de las Comoras respondió que su país nunca había 
sometido una diferencia al Centro de la OAPI.  
- Dibujos y modelos industriales  
262.  El representante de las Comoras dijo que las disposici ones del Acuerdo de Bangui relativas a 
los dibujos y modelos industriales, que se recogían en su Anexo IV, se habían incorporado a la 
legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de 
la OMPI al respecto. E n opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible 
con los acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC. La duración de la protección 
era de 5 años, renovable por un máximo de 25 años.  
263.  El representante de las C omoras dijo que la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de julio de  1909, 
ya no se aplicaba.  
- Patentes  
264.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
las patentes, que se recogían en su Anexo I, se habían incorpora do a la legislación nacional en virtud 
del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respecto. En opinión 
del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible con los acuerdos 
internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC. La duración de la protección mediante patente 
era de 20 años. Los derechos de patente eran transferibles. Las transferencias de derechos o la 
cesión de estos en licencia debían comunicarse por escrito a la OCPI.  
- Protección de las  obtenciones vegetales  
265.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
la protección de las obtenciones vegetales, que se recogían en su Anexo X, se habían incorporado a 
la legislación nacional en virtud del Dec reto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica 
de la OMPI al respecto. El artículo 2 del Anexo X disponía que se expediría un certificado de obtención 
vegetal al obtentor al registrar una nueva variedad vegetal. El titular del certificado de ob tención 
vegetal tenía el derecho exclusivo de explotar la obtención vegetal.  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
266.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
los circuitos integrados, que se rec ogían en su Anexo IX, se habían incorporado a la legislación 
nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al 
respecto. La nueva legislación se distribuiría a los Miembros. El artículo 2 del Anexo IX dispon ía que WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  solo podía solicitarse el registro si el esquema de trazado aún no había sido objeto de una explotación 
comercial o si había sido objeto de esa explotación durante más de 2 años en cualquier parte del 
mundo. La duración de la protección era de 10 añ os. 
- Requisitos en materia de información no divulgada, con inclusión de los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  
267.  El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas a 
la información no divulgada, que se recog ían en su Anexo VIII, se habían incorporado a la legislación 
nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al 
respecto. El párrafo primero del artículo 6 del Anexo VIII disponía que "[c]onstituye un acto de  
competencia desleal todo acto o práctica que, en el ejercicio de actividades industriales o 
comerciales, entrañe la divulgación, la adquisición o la utilización por terceros, y de manera contraria 
a los usos comerciales honestos, de una información confid encial, sin el consentimiento de la persona 
habilitada jurídicamente para disponer de esa información".  
- Otras categorías de propiedad intelectual  
268.  El representante de las Comoras dijo que los recursos genéticos o los conocimientos 
tradicionales y el folclore no estaban abarcados en la Ley de Propiedad Intelectual anterior. La OMPI 
prestaría asistencia a las Comoras para abordar ambas esferas, que quedarían abarcadas en la 
nueva legislación sobre propiedad intelectual.  
- MEDIDAS DE C ONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
[Se rellenará]  
- OBSERVANCIA  
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  
269.  El representante de las Comoras dijo que la incautación de las mercancías infractoras estaba  
contemplada en la mayoría de los anexos del Acuerdo de Bangui, por ejemplo en el artículo  65 del 
Anexo I (patentes), el artículo 51 del Anexo III (marcas de fábrica o de comercio) y el artículo 33 
del Anexo IV (dibujos y modelos industriales). La Ley de Derecho de Autor nacional (títu lo II - 
artículos 88 a 103) contenía disposiciones detalladas sobre "delitos, sanciones y procedimientos". 
El tribunal nacional competente podía, entre otras cosas, impedir la continuación de los actos 
supuestamente constitutivos de infracción (por ejemplo , con arreglo al artículo 64.3 del Anexo I del 
Acuerdo de Bangui) y determinar la cuantía de la indemnización por daños y perjuicios ocasionados 
por la infracción (por ejemplo, con arreglo al artículo 69 del Anexo I del Acuerdo de Bangui).  
270.  El representante  de las Comoras dijo que la responsabilidad civil resultante de la violación de 
los derechos previstos en la Ley no estaba supeditada a la iniciación de procedimientos penales 
sobre la causa de la infracción y podía, por tanto, dar lugar a acciones civiles  y penales separadas. 
Esos procedimientos los llevaban a cabo los comisarios de policía y los jueces de instrucción a 
petición del autor o de quien tuviese derecho o causa para ello.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  271.  El representante de las Comoras dijo que la nueva legislación (a saber, l a Ley de Comercio 
Exterior) incluía medidas adaptadas debidamente al contexto del país y tenía en cuenta la evolución 
de la conducta y el alcance y la frecuencia de los delitos no abarcados en la legislación anterior. 
El representante de las Comoras explic ó que la reglamentación prevería medidas de represión, en 
particular la creación de un dispositivo institucional conjunto (oficina de la propiedad intelectual, 
represión del fraude, aduanas, gendarmería y policía).  
272.  En cuanto a la facilitación por escrito d e todas las decisiones sobre el fondo de un 
procedimiento relativo a la observancia de los derechos de propiedad intelectual (artículo 41.2 del 
Acuerdo sobre los ADPIC), el representante de las Comoras dijo que todas esas decisiones se 
comunicaban por escr ito a las dos partes interesadas y se publicaban en el Diario Oficial, que era de 
acceso público.  
273.  El representante de las Comoras añadió que, con arreglo al código de procedimiento civil y 
judicial, todas las partes de un procedimiento relativo a la observ ancia de los derechos de propiedad 
intelectual podían presentar pruebas pertinentes, y la información confidencial era reconocida y 
protegida (artículos 42 y 43 del Acuerdo sobre los ADPIC).  
274.  Un Miembro preguntó de qué manera la Ley de Derecho de Autor de l as Comoras abordaba el 
artículo 48.2 del Acuerdo sobre los ADPIC (responsabilidad de las autoridades y los funcionarios 
públicos).  
- Medidas provisionales  
275.  El representante de las Comoras dijo que las medidas provisionales se abarcaban en los 
anexos del Acu erdo de Bangui, que era el instrumento jurídico actualmente aplicable en las Comoras 
y tenía fuerza de ley. Las medidas provisionales también se abarcarían en las nuevas leyes 
nacionales en materia de propiedad intelectual.  
- Procedimientos y recursos admi nistrativos  
276.  El representante de las Comoras dijo que no se habían aplicado procedimientos y recursos 
administrativos en el marco de la legislación anterior. Los servicios judiciales, la policía y la 
gendarmería tenían a su cargo la protección de la propied ad privada y velaban por la aplicación de 
la ley por los tribunales. Asimismo, añadió que se aplicarían medidas administrativas tras la 
introducción de la nueva legislación sobre la propiedad intelectual.  
277.  Un Miembro preguntó cómo se aplicaban las leyes, si  su aplicación era eficaz y qué tipos de 
recursos administrativos podían interponerse contra las infracciones del derecho de autor y los 
derechos conexos. El representante de las Comoras respondió que la OCPI estaba dispuesta a prestar 
apoyo y que los recu rsos debían presentarse ante ese organismo.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  - Medidas especiales en frontera  
278.  El representante de las Comoras dijo que el Acuerdo de Bangui facultaba a las autoridades 
aduaneras para retener las mercancías sospechosas de infringir derechos de propiedad inte lectual, 
como contemplaba, por ejemplo, el artículo 62.5 del Anexo II (modelos de utilidad). El tribunal 
nacional competente podía autorizar ese tipo de medidas en caso de que fuese probable que se 
hubiesen infringido los derechos del reclamante o la infra cción fuese inminente.  
- Procedimientos penales  
279.  El representante de las Comoras dijo que el Acuerdo de Bangui establecía sanciones penales 
por infracciones. Por ejemplo, el artículo 71 del Anexo I (patentes) establecía que las infracciones 
podían comportar  penas de prisión de uno a tres años y multas de FCFA  5 millones a 
FCFA 30 millones o cualquiera de estas penas, sin perjuicio de las indemnizaciones civiles. Las 
sanciones penales estaban abarcadas por el artículo 91 de la Ley de Derecho de Autor nacional  de 
las Comoras.  
280.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre si se habían efectuado confiscaciones o se 
habían pagado indemnizaciones por daños y perjuicios en caso de infracciones, el representante de 
las Comoras dijo que, a lo largo de  2013, los tribu nales de Moroni habían actuado y se habían 
pronunciado sobre infracciones relativas al uso de obras musicales sin las autorizaciones previas de 
los autores, a quienes se habían concedido indemnizaciones por daños y perjuicios.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
281.  El representante de las Comoras dijo que la estrategia de crecimiento seguida por su Gobierno 
en el sector de los servicios consistía en privatizar un buen número de los proveedores de servicios 
y abrir el mercado a una competencia li bre y leal. Las Comoras otorgaban una gran prioridad a las 
siguientes categorías de productos y servicios prestados a las empresas: i) el turismo y la artesanía; 
ii) la economía azul (pesca); iii) los servicios financieros y de logística; iv) la modernizac ión de la 
agricultura con miras a la seguridad alimentaria; y v) los nichos industriales para la diversificación 
económica. De conformidad con el Código de Inversiones (Ley Nº 07 -010/AU), los extranjeros podían 
invertir y trabajar en prácticamente todos lo s sectores de servicios de las Comoras. Señaló que los 
cinco sectores de servicios más importantes eran los de las telecomunicaciones, la construcción y la 
ingeniería civil, el turismo y los servicios conexos, el transporte y los servicios financieros. Los  
incentivos otorgados a los inversores extranjeros en estos sectores específicos eran i) incentivos 
aduaneros; y ii) incentivos fiscales (véase el "régimen de inversiones "). 
282.  Con respecto a las telecomunicaciones, el representante de las Comoras dijo que el sector se 
había abierto a la competencia de conformidad con la Ley Nº 95 -008/AF por la que se regulaba la 
concesión de las empresas estatales, complementada por la Ley Nº 08 -007/AU de los Sectores de 
las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de 15 de enero de  2008, y por el Decreto 
Nº 09 -064/PR, de 23 de mayo de  2009, por el que se determinaban las modalidades de aplicación 
de la Ley Nº 08 -007/AU. En ese sector,  los precios los determinaban libremente los agentes del WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 75 - 
  mercado. Aunque ya no se contemplaba la privatización de Comores Télécom, este ya no era el 
único proveedor de servicios del mercado local, puesto que se había concedido una licencia a un 
nuevo opera dor privado de telecomunicaciones, Telma. Además, aclaró que Huri era una marca 
oficial de Comores Télécom que se utilizaba con fines de comercialización.  
283.  Con respecto al turismo, el representante de las Comoras dijo que el Gobierno ofrecía varios 
incentiv os para ayudar a superar los obstáculos al crecimiento en ese sector. El departamento 
ministerial encargado de las inversiones administraba las políticas de incentivo y los instrumentos 
destinados al desarrollo del turismo a través de la Agencia Nacional p ara la Promoción de las 
Inversiones (ANPI). Añadió que las Comoras habían adoptado una ley sobre la prestación de servicios 
de turismo que garantizaba la apertura del sector.  
284.  En opinión del representante, el sector de la banca comercial estaba plenamente l iberalizado. 
Además de privatizar dos bancos que anteriormente eran de propiedad estatal ( Banque pour 
l'Industrie et le Commerce  y Banque de Développement des Comores ), el Estado también había 
ampliado la oferta de servicios bancarios al autorizar a dos ba ncos comerciales privados (EXIM Bank 
de Tanzanía y Banque Fédérale pour le Commerce ) a establecerse en el país.  
285.  En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre los problemas actuales del 
subsector de los servicios de electricidad, el represe ntante de las Comoras dijo que la producción de 
electricidad en las Comoras era principalmente térmica (diésel importado), a excepción de tres  
microcentrales hidroeléctricas. Los problemas se debían a: i) la venta a pérdida; ii)  la antigüedad y 
deterioro d e las redes; iii) la multiplicidad de los grupos electrógenos, lo que impedía realizar 
economías de escala; iv) el personal no cualificado; v) las pérdidas técnicas relacionadas con la 
antigüedad de las redes; vi) el fraude y el robo; y vii) problemas rela cionados con la gestión de la 
clientela y la recaudación. Para resolver esos problemas, se iban a adoptar las siguientes medidas: 
i) el desarrollo de la producción de energía térmica sobre la base del fueloil pesado; ii) la explotación 
del potencial geotér mico del país; iii) el desarrollo de la energía solar; iv)  el aumento de la capacidad 
de almacenamiento de hidrocarburos; y v) la consolidación de la red eléctrica.  
286.  Un miembro del Grupo de Trabajo manifestó que esperaba que las Comoras asumieran el 
comprom iso de garantizar la transparencia de las prescripciones y procedimientos en materia de 
licencias, así como de las prescripciones y procedimientos de calificación, en lo que respecta a la 
obtención, prórroga, renovación, denegación y revocación de las auto rizaciones necesarias para 
prestar servicios en el mercado de las Comoras, así como los recursos contra dichas acciones, de 
conformidad con el Documento de Referencia sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los 
Servicios (INF/SDR/2, de 26 de novie mbre de  2021). Los procedimientos y prescripciones de 
autorización de las Comoras debían basarse en criterios objetivos y transparentes, no debían 
constituir en sí mismos un obstáculo al acceso a los mercados y no debían restringir el comercio más 
de lo ne cesario. Las Comoras debían publicar una lista de las autoridades encargadas de autorizar, 
aprobar o reglamentar los sectores de servicios en los que las Comoras hubieran contraído 
compromisos específicos. Las Comoras debían proporcionar a los proveedores de servicios la 
información necesaria para cumplir las prescripciones y procedimientos de obtención de WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 76 - 
  autorizaciones. Los Miembros también esperaban que las Comoras se comprometieran a garantizar 
que, en el caso de los servicios incluidos en la Lista de c ompromisos específicos en materia de 
servicios de las Comoras, las autoridades de reglamentación competentes fueran independientes 
respecto de los proveedores de servicios que regulasen y no tuvieran que rendir cuentas ante ellos. 
Además, ese Miembro esper aba que las Comoras se comprometieran a garantizar que los 
proveedores extranjeros de servicios siguieran teniendo libertad para elegir a sus asociados.  
287.  El representante de las Comoras respondió que las Comoras creían firmemente en la necesidad 
de crear un  entorno normativo eficaz y transparente —que brindase a los proveedores la estabilidad 
y la previsibilidad necesarias para la obtención de la autorización para prestar sus servicios en las 
Comoras —. Por ello, las Comoras habían estado trabajando intername nte para adaptar su sistema 
a las buenas prácticas de reglamentación reconocidas internacionalmente, lo cual contribuiría a 
lograr una economía más favorable para las empresas. El Documento de Referencia sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los  Servicios constituía un punto de referencia esencial en 
ese sentido. A fin de fomentar la transparencia, las autoridades de reglamentación de las Comoras 
se esforzaban por que se publicasen los requisitos y procedimientos pertinentes para la obtención 
de la autorización, así como los plazos en que debían adoptarse las decisiones sobre tales 
autorizaciones. En algunos sectores, las autoridades de reglamentación también estaban trabajando 
con el objetivo de establecer una ventanilla única para la presentació n de solicitudes de autorización. 
Además, aunque no era preceptiva la participación pública en todas las consultas, en las Comoras 
era práctica habitual la celebración de consultas con los colectivos interesados durante la elaboración 
y la aprobación de un a ley o un reglamento. Además, las Comoras tenían previsto introducir una 
nueva ley en virtud de la cual se exigiría i) la publicación de los proyectos de ley relacionados con el 
comercio exterior para recabar observaciones de las partes interesadas; y ii)  la entrada en vigor de 
los instrumentos jurídicos relacionados con el comercio exterior en un plazo mínimo de 30 días tras 
su publicación oficial, excepto en el caso de medidas de urgencia.  
288.  El representante de las Comoras confirmó que su país, a partir de  la fecha de adhesión, 
aplicaría plenamente el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC, incluidos los 
artículos III y VI. Confirmó que las Comoras se esforzarían por establecer mecanismos para 
responder a las consultas de las personas inte resadas. El representante también confirmó que las 
Comoras trabajarían para publicar una lista de todos los ministerios, organismos u otras autoridades 
encargadas de autorizar, aprobar o reglamentar las actividades de servicios de cada sector de 
servicios, incluido s los órganos no gubernamentales que ejercieran poderes delegados por los 
Gobiernos o las autoridades. Asimismo, las Comoras realizarían esfuerzos para asegurarse de que 
todos sus procedimientos y prescripciones de autorización se publicasen en el Boletín Oficial de las 
Comoras y, en cualquier caso, de que los proveedores de servicios o las personas que deseasen 
prestar un servicio recibieran la información necesaria para cumplir las prescripciones y 
procedimientos para obtener autorizaciones. El representa nte de las Comoras confirmó además que 
las autoridades de reglamentación competentes serían independientes respecto de los proveedores 
de servicios que regulaban y no rendirían cuentas ante ellos. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 77 - 
  289.  El repre sentante de las Comoras confirmó también que su país se sumaría a la Declaración 
relativa a la Conclusión de las Negociaciones sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los 
Servicios (documento (WT/L/1129, de 2 de diciembre de  2021) tras su adhesión  a la OMC. 
De acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 11 de la Sección I del Documento de Referencia sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios, las Comoras incorporarían las disciplinas 
sobre la reglamentación nacional en el ámbito de l os servicios a más tardar seis meses antes de la 
fecha en que dejasen de tener la condición de PMA, teniendo en cuenta todo período de transición 
requerido. Conforme al espíritu del párrafo 11 de la Sección I, las Comoras seguirían trabajando 
internamente con miras a aplicar las disciplinas contenidas en el Documento de Referencia lo antes 
posible y antes de que dejasen de tener la condición de PMA. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
esos compromisos.  
290.  Con respecto a la elección de asociados por parte de los p roveedores extranjeros de servicios, 
el representante de las Comoras confirmó que los proveedores extranjeros de servicios, al 
constituirse en empresa mixta u otro tipo de asociación con personas de las Comoras, tenían libertad 
para elegir a sus asociados.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación de información relativa al comercio  
291.  El representante de las Comoras dijo que todos los nuevos textos legislativos, como leyes, 
reglamentos, decretos, decisiones judiciales y  modificaciones de la legislación vigente, se publicaban 
en el Diario Oficial. El Diario Oficial estaba disponible para su venta al público y podía consultarse 
gratuitamente en formato electrónico en: [www.jocomores.km]. También estaba disponible en el 
Servicio del Diario Oficial de la Secretaría General del Gobierno y en el Centro Nacional de 
Documentación e Investigaciones Científicas, que también se encargaba de la gestión de los archivos 
nacionales. Añadió que las decisiones administrativas de aplicació n general relacionadas con el 
comercio podían consultarse en línea en: [ http://www.comores -commerce.org ]. Todas las partes 
interesadas tenían derecho a formular observaciones  sobre los textos jurídicos durante la etapa de 
redacción. En respuesta a una pregunta sobre las prácticas de transparencia de los organismos de 
reglamentación de las Comoras, señaló que la Dirección General de Aduanas disponía de un sitio 
web ( http://douane.gov.km ) con información sobre los reglamentos, incluidos los relativos a las 
inspecciones. Ninguna otra autoridad se encargaba de publicar información sobre los reglamentos u 
otra información como los derechos en concepto de evaluación de la conformidad, las funciones y la 
organización de la autoridad y/o los requisitos en materia de procedimiento.  
292.  El representante de las Comoras confirmó que, con efecto a partir de su adhesión, las Comoras 
aplicarían plenamente y sin dilación lo dispuesto en el artículo X del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de  1994, el artículo III del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, 
el artículo 63 del Acuerdo sobre los Aspectos d e los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio de la OMC y otras disposiciones del Acuerdo sobre la OMC en materia de 
transparencia que prescribían la notificación y/o publicación. Confirmó también que ninguna ley, 
reglamento, decisió n judicial, disposición administrativa ni otra medida de aplicación general que se WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 78 - 
  refiriera o afectase al comercio de mercancías o servicios y a los ADPIC entraría en vigor antes de 
su publicación en el Diario Oficial, así como en los sitios web de los mi nisterios competentes. 
Al publicarse esas leyes, reglamentos u otras medidas se indicaría la fecha de su entrada en vigor; 
también se publicaría una lista de los productos y servicios afectados por la medida en cuestión. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de es os compromisos.  
- Notificaciones  
293.  El representante de las Comoras dijo que desde febrero de  2023 el organismo nacional 
encargado de la notificación era la Dirección de Comercio Exterior. Añadió que todas las 
notificaciones a la OMC se pondrían a disposición  del público. Sin embargo, se podía considerar que 
la falta de conocimientos especializados respecto de las notificaciones constituía un obstáculo 
importante para el cumplimiento de las prescripciones de la OMC en materia de notificación.  
294.  El representante de las Comoras confirmó que, a más tardar dentro de los seis meses 
siguientes a la entrada en vigor del Protocolo de Adhesión, las Comoras presentarían todas las 
notificaciones iniciales prescritas por el Acuerdo sobre la OMC. Las leyes, los reglamentos y otras 
medidas que las Comoras aprobaran posteriormente y que hubieran de ser notificados de 
conformidad con el Acuerdo sobre la OMC serían también notificados en un plazo y una forma 
compatibles con las prescripciones de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó no ta de estos compromisos.  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
295.  El representante de las Comoras dijo que su país consideraba la integración regional como 
una etapa de la estrategia de integración en el sistema multilateral de comercio. Las Comoras eran 
miembro de la O rganización de Cooperación Islámica (OCI), el Mercado Común de África Oriental y 
Meridional (COMESA), la Comisión del Océano Índico (COI) y la Comunidad de Desarrollo de África 
Meridional (SADC). Las Comoras también eran signatarias del acuerdo por el que se establece la 
Zona de Libre Comercio Continental Africana, pero aún no lo habían ratificado. El proceso de 
ratificación estaba en curso y el acuerdo se había sometido a la Asamblea Nacional en abril de  2021 
para su examen y aprobación. Las Comoras eran m iembro de la Liga Árabe desde  1993, pero aún 
no habían ratificado la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA), creada en 2005. El principal 
objetivo de la GAFTA era la eliminación y la reducción gradual de los obstáculos al comercio.  
296.  Señaló que uno de los  objetivos de la OCI era reforzar la cooperación económica y comercial 
entre los países islámicos con miras a lograr la integración económica. Las Comoras eran parte en 
el Acuerdo General de la OCI de Cooperación Económica, Técnica y Comercial entre los Es tados 
miembros. Las Comoras participaban desde  2012 en la Zona de Libre Comercio del COMESA y no 
aplicaban derechos de importación a los productos originarios de los Estados miembros del COMESA. 
Las negociaciones sobre la puesta en práctica de la unión adu anera del COMESA estaban en curso; 
aún faltaban cuatro países para completar la zona de libre comercio, lo cual era un requisito 
indispensable para completar la unión aduanera. Un factor adicional era la creación de una zona de 
libre comercio tripartita (C OMESA, CAO, SADC), que se centraba principalmente en disponer de 
normas de origen comunes. Las Comoras ya habían adoptado la clasificación de mercancías WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 79 - 
  del COMESA, habían armonizado su Código de Aduanas con el del COMESA y habían incorporado la 
Nomenclatu ra Arancelaria Común del COMESA. A juicio del representante, las normas que regían 
el COMESA estaban en conformidad con las normas de la OMC.  
297.  El representante de las Comoras dijo que su país exportaba a la Unión Europea en el marco 
de la iniciativa "Todo m enos armas". Las Comoras habían rubricado un Acuerdo provisional de 
Asociación Económica con la Unión Europea en el marco del grupo de África Oriental y Meridional en 
julio de  2017. En febrero de  2019, las Comoras habían ratificado el Acuerdo provisional c on la UE y 
habían empezado a aplicarlo provisionalmente. Se estaban celebrando negociaciones entre el grupo 
de África Oriental y Meridional y la UE sobre MSF, competencia, servicios, inversión, comercio 
electrónico y cooperación para el desarrollo, entre o tras esferas, con el fin de alcanzar un acuerdo 
sobre un acuerdo de asociación económica completo.  
298.  Un Miembro pidió a las Comoras que aclararan si los acuerdos se habían concertado de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo XXIV del GATT de  1994, la Cl áusula de Habilitación y el 
artículo V del AGCS. El representante de las Comoras respondió que la SADC, la GAFTA y el Acuerdo 
de Asociación Económica con la Unión Europea se habían notificado en virtud del artículo XXIV 
del GATT de  1994.  
299.  El representante d e las Comoras confirmó que su país observaría en sus acuerdos comerciales 
las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluidos el artículo XXIV del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994, la Decisión sobre trato diferenci ado y más 
favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo (Cláusula de Habilitación), 
adoptada por el GATT en 1979, y el artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, 
y velaría por que, a partir de la fecha de su adhesión, se cumpliesen las disposiciones aplicables del 
Acuerdo sobre la OMC en materia de notificación, consulta y otras prescripciones relativas a las 
zonas de libre comercio, las uniones aduaneras y otros arreglos comerciales preferenciales en los 
que las Comoras fueran parte o pudieran pasar a ser parte. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.  
CONCLUSIONES  
[Se rellenará]  
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 80 - 
  ANEXO  1 
Leyes, reglamentos y demás información facilitada por   
las Comoras al Grupo de Trabajo  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
• Decreto Nº 15 -240/PR por el que se promulga la Ley Nº  15-012/AU, de 28 de diciembre 
de 2015, por la que se adopta la Ley de Finanzas para el ejercicio 2016  
• Decreto Nº 16 -275/PR, de 31 de diciembre de  2016, por el que se promulga la 
Ley Nº 16-003/AU, de 29 de diciembre de  2016, por la que se adopta la Ley de Finanzas para 
el ejercicio 2017  
• Ley Nº 06 -010/AU, de 2 de diciembre de  2006, por la que se adopta la Ley de Finanzas de 
la Unión de las Comoras para el ejercicio 2006  
• Ley Nº 13 -014/AU de Competencia en la Unión de las Comoras  
• Ley de Ciudadanía Económica en  la Unión de las Comoras  
• Ley por la que se adopta el Código de Inversiones  
• Orden Nº 04 -005/VP por la que se crea el Foro Nacional de Desarrollo y Política Comercial 
(FNDPC) encargado de la negociación de los acuerdos de asociación económica  
• Decreto Nº 13 -087/PR, de 2 de agosto de  2013, por el que se promulga la Ley Nº  13-005/AU 
por la que se establece el Reglamento de la Administración General de Impuestos y Patrimonio 
(AGID)  
• Decisión Nº 12 -155/CFBECIPPIPE/CAB por la que se establece la lista de productos d e primera 
necesidad sujetos a la homologación y el control de los precios, de 25 de agosto de  2012 
• Decreto Nº 17 -011/PR relativo a la Agencia Nacional de Medicamentos y Evacuaciones 
Médicas, de 24 de enero de  2017 
• Proyecto de Ley por la que se adopta el Có digo de Inversiones  
• Decreto Nº 11 -147/PR, de 21 de julio de  2011, por el que se promulga la Ley Nº  11-005/AU, 
de 7 de abril de  2011, de Descentralización en la Unión de las Comoras  
• Decreto Nº 21 -006/PR, de 30 de enero de  2021, por el que se promulga la Ley  Nº 20-035/AU, 
de 28 de diciembre de  2020, por la que se adopta el Código de Inversiones  
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
• Ley Nº 17 -007/AU de Creación, Organización y Funcionamiento de los Tribunales de Comercio 
en la Unión de las Co moras, de 19 de junio de  2017 
• Reglamento de Mediación del Tribunal de Arbitraje de las Comoras (CACOM)  
• Reglamento de Arbitraje del Tribunal de Arbitraje de las Comoras (CACOM)  
• Acto Uniforme sobre Derecho de Arbitraje en el marco del Tratado de la OHADA  
• Acto Uniforme sobre el Derecho de las Sociedades Mercantiles y las Agrupaciones de Interés 
Económico, adoptado el 17 de abril de  1997 y publicado en el Diario Oficial de la OHADA Nº  2, 
de 1 de octubre de  1997 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 81 - 
  • Acto Uniforme Revisado sobre el Derecho de las Soc iedades Mercantiles y las Agrupaciones 
de Interés Económico de la Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África 
(OHADA), 2014  
• Decreto Nº  20-164/PR, de 28 de diciembre de  2020, por el que se promulga la 
Ley Nº 20-020/AU, de 12 de diciembre de  2020, de la Organización Judicial de la Unión de 
las Comoras  
• Política Nacional del Sector de la Justicia (2016 -2025), de diciembre de  2015 
REGLAMENTAC IÓN DE LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES  
• Normas de origen del COMESA  
• Código de Aduanas de la Unión de las Comoras de  2015 
• Código de Aduanas, actualización de  2002 (2/84)  
• Decreto Nº 11 -151/PR por el que se promulga la Ley Nº 11 -007bis/AU, de 3 de mayo de  2011, 
por la que se adopta el Código General Tributario (MEIIIE/CAB)  
• Orden Nº 92 -008/PR, de 7 de septiembre de  1992, por la que se adopta el Código de Aduanas  
• Proyecto de Ley por la que se rige el comercio exterior en la Unión de las Comoras  
• Exposición de mo tivos: Proyectos de órdenes sobre la aplicación de determinadas 
disposiciones del nuevo Código de Aduanas de la Unión de las Comoras  
• Proyectos de órdenes sobre la aplicación de determinadas disposiciones de la Ley 
Nº 15-016/AU, de 28 de diciembre de  2015, por la que se adopta el Código de Aduanas de 
la Unión de las Comoras:  
• Proyecto de Orden por la que se establecen las condiciones para el ejercicio del derecho 
de transacción;  
• Proyecto de Orden por la que se establece el procedimiento para autorizar la 
manipulación de mercancías almacenadas en depósitos aduaneros;  
• Proyecto de Orden por la que se establecen plazos más breves o ampliados para la 
presentación de la declaración detallada;  
• Proyecto de Orden por la que se establecen las disposiciones de aplicación  relativas a 
la deuda aduanera;  
• Proyecto de Orden por la que se establecen el horario y las condiciones para las 
operaciones de descarga y transbordo de embarcaciones y aeronaves;  
• Proyecto de Orden por la que se establecen las modalidades de aplicación del  régimen 
de almacenes, áreas para el despacho de aduana y terminales de contenedores;  
• Proyecto de Orden por la que se establecen las modalidades de aplicación del régimen 
de tránsito aduanero de derecho común y los certificados de tránsito conexos;  
• Proyect o de Orden por la que se establecen las modalidades de concesión del pabellón 
de las Comoras a las embarcaciones;  
• Proyecto de Orden por la que se determina el destino de las mercancías abandonadas, 
incautadas, confiscadas o destruidas previa solicitud;  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 82 - 
  • Proyecto de Orden por la que se establecen el procedimiento de concesión y las 
condiciones de explotación de depósitos aduaneros (públicos o privados);  
• Proyecto de Orden por la que se establecen el procedimiento de concesión y las 
condiciones de explotación d e depósitos especiales destinados al almacenamiento de 
productos petroleros;  
• Proyecto de Orden por la que se establecen las condiciones de aplicación del artículo  155 
del Código de Aduanas en relación con los envíos de socorro;  
• Proyecto de Orden por la que  se establecen las condiciones para la toma de muestras 
en el marco del derecho de acceso a locales de uso profesional;  
• Proyecto de Orden por la que se establecen las condiciones para la presentación de 
declaraciones en aduana por vía electrónica;  
• Proyecto de Orden por la que se establecen las condiciones para la adjudicación y el 
funcionamiento de los procedimientos simplificados de despacho de aduana;  
• Proyecto de Orden relativa al Régimen de Admisión Temporal;  
• Proyecto de Orden relati va a las Subastas Públicas; y  
• Proyecto de Orden relativa a la Determinación del Valor en Aduana.  
• Proyecto de Ley por la que se introducen modificaciones y adiciones en determinadas 
disposiciones del Código de Aduanas relativas a la valoración en aduana de las mercancías.  
• Orden Nº 19 -032/MFBSB/CAB por la que se establecen las condiciones de aplicación del 
artículo 155 del Código de Aduanas en relación con los envíos de socorro, de 8 de octubre 
de 2019 
• Orden Nº 19 -033/MFBSB/CAB por la que se establecen el hor ario y las condiciones para las 
operaciones de descarga y transbordo de embarcaciones y aeronaves, de 8 de octubre 
de 2019 
• Orden Nº 19 -034/MFBSB/CAB por la que se establecen el procedimiento de concesión y las 
condiciones de explotación de depósitos especi ales destinados al almacenamiento de 
productos petroleros, de 8 de octubre de  2019 
• Orden Nº 19 -035/MFBSB/CAB por la que se establecen las modalidades de aplicación del 
régimen de tránsito aduanero de derecho común y los certificados de tránsito conexos, de  8 
de octubre de  2019 
• Orden Nº 19 -036/MFBSB/CAB relativa a las Subastas Públicas, de 8 de octubre de  2019 
• Orden Nº 19 -037/MFBSB/CAB por la que se establecen plazos más breves o ampliados para 
la presentación de la declaración detallada, de 8 de octubre de  2019 
• Orden Nº 19 -038/MFBSB/CAB por la que se establecen el procedimiento de concesión y las 
condiciones de explotación de depósitos aduaneros (públicos o privados), de 8 de octubre 
de 2019 
• Orden Nº 19 -039/MFBSB/CAB por la que se establecen las condiciones para la adjudicación y 
el funcionamiento de los procedimientos simplificados de despacho de aduana, de 8 de octubre 
de 2019 
• Orden Nº 19 -040/MFBSB/CAB relativa al Régimen de Admisión Temporal, de 8 de octubre 
de 2019 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 83 - 
  • Orden Nº 19 -041/MFB/CAB por la que se es tablecen las modalidades de aplicación del régimen 
de almacenes, áreas para el despacho de aduana y terminales de contenedores, de 8 de 
octubre de  2019 
• Orden Nº 19 -043/MFBSB/CAB por la que se establecen las condiciones para la presentación 
de declaraciones  en aduana por vía electrónica, de 8 de octubre de  2019 
• Orden Nº 19 -044/MFBSB/CAB por la que se determina el destino de las mercancías 
abandonadas, incautadas, confiscadas o destruidas previa solicitud, de 8 de octubre de  2019 
• Orden Nº 19 -046/MFBSB/CAB por  la que se establece el procedimiento para autorizar la 
manipulación de mercancías almacenadas en depósitos aduaneros, de 8 de octubre de  2019 
• Orden Nº 19 -047/MFBSB/CAB por la que se establecen las condiciones para el ejercicio del 
derecho de transacción, de 8 de octubre de  2019 
• Orden Nº 19 -048/MFBSB/CAB por la que se establecen las condiciones para la toma de 
muestras en el marco del derecho de acceso a locales de uso profesional, de 8 de octubre 
de 2019 
• Orden Nº 19 -049/MFBSB/CAB relativa a la Determinació n del Valor en Aduana, de 8 de octubre 
de 2019 
• Nota Administrativa sobre el Abandono del Uso de SIDUNEA++, de 13 de marzo de  2018 
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO, NORMAS Y CERTIFICACIÓN  
• Decreto Nº  13-007/PR por el que se promulga la Ley Nº 12 -016/AU, de 20 de diciembre 
de 2012, por la que se adopta la Ley de Metrología  
• Decreto Nº 99 -087/CE por el que se determina la creación, misión y organización del servicio 
de normalización y calidad de producto s de consumo, de 22 de julio de  1999 
• Decreto Nº 12 -210/PR por el que se crea un Consejo Nacional de Normalización (CNN), 
de 2 de diciembre de  2012 
• Orden Nº 14 -028/MPEEIA/CAB por la que se designan los miembros del Consejo Nacional 
de Normalización  
• Orden Nº  18-016/VP -MEEIATISPAF/CAB por la que se designa el encargado del Servicio 
Nacional de Información OMC/OTC, de 16 de marzo de  2018 
• Orden Nº 19 -001/MEIEIETAPPG/CAB por la que se estructura el Comité Nacional de 
Obstáculos Técnicos al Comercio en relación co n la Organización Mundial del Comercio 
(CNOTC), de 6 de enero de  2020 
• Política Nacional de Calidad de la Unión de las Comoras, de diciembre de  2020 
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
• Decreto Nº 06 -220/PR por el que se promulga la Ley Orgánica Nº 06 -010/AU , de 2 de 
diciembre de  2006, de Protección Fitosanitaria en las Comoras  
• Decreto Nº 87 -018/PR por el que se reglamenta la protección de la sanidad animal en la 
República Federal Islámica de las Comoras  
• Ley Nº 95 -009/AF por la que se determina la creación, o rganización y funcionamiento 
del Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el 
Medio  Ambiente  (INRAPE)  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 84 - 
  • Ley Nº 12 -018/AU, de 25 de diciembre de  2012, por la que se adopta la legislación alimentaria  
• Ley Nº 95 -009 por la que se det ermina la creación, organización y funcionamiento del Instituto 
Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente (INRAPE), 
de 20 de junio de  1995 
• Orden Nº 09 -013/VP por la que se crea el Comité Nacional del Codex Alimentarius  
• Ley Nº 17 -004/AU de Protección Fitosanitaria en las Comoras, de 10 de junio de  2017 
• Ley Nº 17 -005/AU por la que se adopta la legislación alimentaria en la Unión de las Comoras, 
de 10 de junio de  2017 
CONTRATACIÓN PÚBLICA  
• Código de Contratación Pública, de 4 de febrero de  2012 
RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
• Acta de 14 de diciembre de  2015 del Acuerdo de Bangui por el que se establece una 
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI)  
• Decreto Nº 10 -173/PR por el que se determina la cr eación, atribuciones, organización y 
funcionamiento de la Oficina Comorana de la Propiedad Intelectual, de 26 de noviembre 
de 2010 
• Ley de Propiedad Literaria y Artística, de 11 de marzo de  1957, aplicable en las Comoras en 
virtud de la Orden de 8 de abril de 1957 
• Decreto Nº 20 -093/PR, de 2 de julio de  2020, por el que se promulga la Ley Nº  20-004/AU, 
de 23 de junio de  2020, de Derecho de Autor y Derechos Conexos en la Unión de las Comoras  
• Notas de ratificación Nº 20 -534/PR, de 8 de diciembre de  2020, relati vas al Tratado sobre 
Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT), denominado Tratado sobre Internet  
• Notas de ratificación Nº 20 -536/PR, de 8 de diciembre de  2020, relativas al Tratado de 
Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las pe rsonas ciegas, con 
discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso  
• Notas de ratificación Nº 20 -538/PR, de 8 de diciembre de  2020, relativas al Tratado de Beijing 
sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales  
POLÍTICAS QUE AF ECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
• Compendio de textos relativos al ejercicio de actividades bancarias y financieras, Banco 
Central de las Comoras, de 10 de diciembre de  2015 
• Compendio de textos relativos al sector bancario  
• Decreto Nº  09-065/PR por el que se determina la creación, organización y funcionamiento del 
Organismo Nacional de Reglamentación de las Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones, de 23 de mayo de  2009 
• Decreto Nº 08 -063/PR por el que se crea una Agencia Naci onal para la Promoción de las 
Inversiones, de 5 de junio de  2008 
• Decreto Nº 08 -064/PR por el que se establece el procedimiento de concesión de ventajas en 
virtud del Código de Inversiones, de 5 de junio de  2008 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 85 - 
  • Decreto Nº 12 -094/PR por el que se promulga l a Ley Nº 11 -024/AU, de 29 de diciembre 
de 2011, de Turismo  
• Ley Nº 86 -017 por la que se adopta el Código de Urbanismo y del Hábitat  
• Orden Nº 13 -002 por la que se establecen los estatutos de la Oficina Nacional de Turismo  
ACUERDOS COMERCIALES  
• Acuerdo de coop eración en la esfera del comercio entre el Gobierno del Estado de Kuwait y el 
Gobierno de la Unión de las Comoras  
• Acuerdo Marco de Cooperación entre el Gobierno de la República Unida de Tanzanía y el 
Gobierno de la Unión de las Comoras  
• Acuerdo General de C ooperación Económica, Técnica y Comercial entre los Estados Miembros 
de la Organización de la Conferencia Islámica  
• Acuerdo de Colaboración en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y la Unión de las 
Comoras, de 24 de noviembre de  2004 
• Protocolo de c ooperación técnica entre la Unión de las Comoras y el Gobierno de la República 
de Turquía  
• Acuerdo Comercial entre el Estado Comorano y la República Democrática de Madagascar  
• Tratado Constitutivo del Mercado Común para África Oriental y Meridional (Tratado 
del COMESA)  
• Tratado por el que se establece la Comunidad de África Oriental (CAO)  
   
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 86 - 
 
ANEXO  2 
PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS  
Tipo de autorización 
previa de importación  Autoridad encargada  
de la aprobación  Definición  Productos abarcados  Código  
del SA  Tipo de reglamentación  
Licencia de actividad 
para la importación 
de alcohol y tabaco  Ministerio de Finanzas y 
del Presupuesto (Dirección 
General de Impuestos)  Esta medida está destinada a regular la 
importación y la distribución de bebidas 
alcohólicas, así como la explotación de 
establecimientos de bebidas alcohólicas, 
y de tabaco en todas  sus formas que 
puedan ser perjudiciales para la salud 
de las personas con objeto de proteger 
a estas y con fines socioculturales y de 
protección de la moral pública.  Bebidas alcohólicas  
Tabaco y sucedáneos 
del tabaco elaborados  2203.0010 a  
2208.9099  
2401.1000 a  
2403.9900  Orden Nº 14 -069/VP -MFEBCEIP/CAB, 
por la que se reglamenta la 
importación, distribución y explotación 
de bebidas alcohólicas en aplicación de 
la Ley Nº  13-014/AU de Competencia 
en la Unión de las Comoras, de 26 de 
diciembre d e 2013.  
Artículo 194 del Código Tributario  
Ley Nº 08 -43/AU de Finanzas  
Licencia de importación 
de arroz de calidad 
superior  Dirección General de 
Impuestos  Medida destinada a regular la 
importación y comercialización del arroz 
de calidad superior con objeto de 
proteger la salud de los consumidores.  Arroz que contenga 
entre un 0% y un 5% 
de arroz partido  10 06 10 10  
10 06 10 20  Artículo 199 del Código Tributario, 
modificado por el artículo 20 de la Ley 
de Finanzas de  2019 
Autorización previa 
de importación  Ministerio de Producción 
(Dirección del INRAPE)  Esta medida tiene por objeto proteger 
la salud humana y animal.  Animales vivos y 
productos de 
origen  animal  0101.1000 a  
0106.9000  Decreto Nº 87 -024/PR, por el que se 
reglamenta la importación d e animales 
y productos de origen animal  
Ministerio de Producción 
(INRAPE) y Medio Ambiente 
(Dirección de Medio 
Ambiente)  Medio ambiente y conservación; 
prevención de plagas;  
plantas y productos vegetales 
(compromisos de la CIPF)  Plantas vivas y 
productos de la 
floricultura, hortalizas, 
plantas, raíces y 
tubérculos alimenticios, 
y frutas y frutos 
comestibles  0601.1000 a  
0604.9900,  
0701.1000 a  
0709.9090  
0714.1000 a  
0714.9090  
09011100 a  
09109900  Ley de Protección Fitosanitaria  
Acuerdo regional de protección 
fitosanitaria   
Autorización previa 
de importación  Ministerio de Producción 
(INRAPE) y Medio Ambiente 
(Dirección de Medio 
Ambiente), Ministerio del 
Interior, Minis terio de 
Defensa y Comisionado 
de Policía  Esta medida pretende asegurar la 
adecuada protección de las especies de 
fauna y flora silvestres en las Comoras.  Todas las especies que 
figuran en la 
Convención sobre el 
Comercio Internacional 
de Especies 
Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES)  0507.1000 a  
0507.9000  
 
9601.1000 a  
9601.9000  Ley Nº 95 -007, 19 de junio de  1995, 
por la que se adopta la legislación 
alimentaria  
Importación prohibida, 
excepto para fines de 
defensa nacional   Con el fin de proteger la seguridad 
nacional, la importación de armas de 
cualquier tipo a la Unión de las Comoras 
está prohibida, excepto para fines de 
defensa nacional.  Pólvora y explosivos, 
artículos de pirotecnia  
Sables, espadas, 
bayonetas y demás 
armas blancas  3601. 0000 a  
3604.9090  
93011000 a  
9307.0000  Ley Nº 97 -009 de Defensa y Seguridad 
Nacional, de 21 de julio de  1997 
 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 87 - 
  ANEXO  3 
ACTIVIDADES EXENTAS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO  164 DEL CÓDIGO TRIBUTARIO  
Las siguientes actividades están exentas en virtud del artículo 164 del Código Tributario:  
1. a reserva de las disposiciones del artículo 162, los empleados del sector público o privado, 
únicamente en lo que respecta a su actividad remunerada;  
2. los pintores, escultores, grabadores, dibujantes, músicos, cantantes, actores y bailarines, 
considerados como artistas y que obtienen ingresos únicamente de su actividad artística 
individual;  
3. los autores y compositores, los profesores de letras, ciencias y artes creativas, los profesores 
y directores de escuelas libres y de guarderías;  
4. los editores de periódicos, los propietarios de salas de lectura;  
5. los agricultores, individualmente o agrupados en cooperativas, pero únicamente para la venta 
y la manipulación de las cosechas y las frut as procedentes de terrenos que les pertenezcan o 
que exploten, y para la venta del ganado que críen, mantengan o engorden en esos terrenos;  
6. las cooperativas agrícolas y sus uniones, las cajas mutuas de créditos agrícolas, que estén 
constituidas y funcio nen de conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias 
por las que se rigen;  
7. las sociedades de previsión y las mutuas de seguros administradas de forma gratuita y 
debidamente autorizadas;  
8. las cooperativas de artesanos, las cooperativa s obreras de producción, que estén constituidas 
y funcionen de conformidad con las disposiciones legislativas y reglamentarias por las que 
se rigen;  
9. los pescadores, individualmente o agrupados en cooperativas, que vendan exclusivamente el 
producto de su  pesca fresco, seco, salado o ahumado;  
10. los médicos y los dentistas que ejerzan en una localidad donde no exista ningún otro 
profesional libre de su categoría;  
11. las comadronas;  
12. los navegantes de embarcaciones de pequeño cabotaje y de cabotaje (es ta exención no se 
aplica a las empresas de transporte por barco);  
13. las cooperativas de consumo que se limitan a agrupar los pedidos de sus afiliados y a distribuir 
en sus depósitos los productos o las mercancías objeto de dichos pedidos;  
14. la Agencia Francesa de Desarrollo ( Agence Française de Développement ). 
   WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 88 - 
  ANEXO  4 
LISTA DE MERCANCÍAS CON DERECHO A EXONERACIÓN DE DERECHOS DE ADUANA  
A LA IMPORTACIÓN SIEMPRE QUE SE DESTINEN A ACTIVIDADES APROBADAS  
Partida  Código del SA   
  
Patatas (papas) frescas o refrigeradas.   
0701.1000  - Para siembra   
25.23  Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin pulverizar o clínker), incluso 
coloreados   
2523.1000  - Cementos sin pulverizar o clínker    
- Cemento Pórtland:   
2523.2100  -- Cemento blanco, incluso coloreado artificialmente   
2523.9000  - Los demás cementos hidráulicos  
31.02   
Abonos minerales o químicos nitrogenados.  
31.03   
Abonos minerales o químicos fosfatados.  
31.04   
Abonos minerales o químicos potásicos.    
-- DDT (ISO) ( clofenotano (DCI)), acondicionado en envases con un contenido en peso 
neto inferior o igual a 300 g:   
3808.5210  --- Para usos agropecuarios    
-- Insecticidas:   
3808.9110  --- Para usos agropecuarios    
-- Fungicidas:   
3808.9210  --- Para usos agropecuarios   
39.09  Resinas amínicas, resinas fenólicas y poliuretanos, en formas primarias.    
II.- HIERRO Y ACERO SIN ALEAR   
72.06  Hierro y acero sin alear, en lingotes o demás formas primarias, excepto el hierro de la 
partida 72.03.   
8408.1010  --- Motores fueraborda    
Hornos industriales o de laboratorio, incluidos los incineradores, que no sean eléctricos.   
8417.1000  - Hornos para tostación, fusión u otros tratamientos térmicos de los minerales 
metalíferos (incluidas las piritas) o de los metales.   
8417.2000  - Hornos de panadería, pastelería o galletería   
8418.4010  --- Diseñados para la conservación de cadáveres o sangre   
8418.4020  --- Diseñados para uso científico y uso en investigación y en laboratorios   
8419.2000  - Esterilizadores médicos, quirúrgicos o de laboratorio    
-- Para filtrar o depurar las demás bebidas [distintas del agua]:   
8421.2210  --- De tipo industrial   
8421.2910  --- Del tipo de los utilizados para maquinaria industrial (incluida la agricultura y en 
relación con el abastecimiento de agua, aguas residuales y saneamiento)    
- Los demás aparatos:   
8424.8200  -- Para agricultura u horticultura  
84.30   
Las demás máquinas y aparatos para explanar, nivelar, traillar ("scraping"), excavar, 
compactar, apisonar (aplanar), extraer o perforar tierra o minerales; martinetes y 
máquinas para arrancar pilotes, estacas o similares; quitanieves.   
8432.1010  --- Arados monosurco de un peso mínimo de 55 kg   
8432.1020  --- Arados de disco de un peso mínimo de 55 kg   
8432.1030  --- Arados de vertedera de un peso mínimo de 55 kg   
8437.1000  - Máquinas para limpieza, clasificación o cribado de semillas, granos u hortalizas de 
vaina secas   
8438.1000  - Máquinas y aparatos para panadería, pastelería, galletería o la fabricación de pastas 
alimenticias   
8438.2000  - Máquinas y aparatos para confitería, elaboración de cacao o la fabricación 
de chocolate   
8438.6000  - Máquinas y aparatos para la preparación de frutos u hortalizas   
8443.1100  -- Máquinas y aparatos para imprimir, offset, alimentados con bobinas   
8443.1200  -- Máquinas y aparatos de oficina para imprimir, offset, alimentados con hojas en las 
que un lado sea inferior o igual a 22 cm y el otro sea inferior o igual a 36 cm, medidas 
sin plegar   
8443.1300  -- Las demás máquinas y aparatos para imprimir, offset   
8443.1400  -- Máquinas y aparatos para imprimir, tipográficos, alimentados con bobinas, excepto 
las máquinas y aparatos flexográficos    
- Máquinas para limpieza en seco:   
8451.1090  --- Las demás   
8451.4000  - Máquinas para lavar, blanquear o teñir   
8474.2000  - Máquinas y aparatos de quebrantar, triturar o pulverizar    
- Máquinas y aparatos de mezclar, amasar o sobar:   
8474.3100  -- Hormigoneras y aparatos de amasar mortero  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 89 - 
  Partida  Código del SA   
 
8474.3200  -- Máquinas de mezclar materia mineral con asfalto    
Máquinas y aparatos mecánicos con función propia, no expresados ni comprendidos en 
otra parte de este Capítulo.    
- Máquinas y aparatos para obras públicas, la construcción o trabajos análogos:   
8479.1010  --- Vibradores   
8479.1020  --- Máquinas y aparatos mecánicos   
8479.8200  -- Para mezclar, amasar o sobar, quebrantar, triturar, pulverizar, cribar, tamizar, 
homogeneizar, emulsionar o agitar   
8502.3100  -- De energía eólica  
87.01   
Tractores (excepto las carretillas tractor de la partida 87.09)  
87.09   
Carretillas automóvil sin dispositivo de elevación de los tipos utilizados en fábricas, 
almacenes, puertos o aeropuertos, para transporte de mercancías a corta distancia; 
carretillas tractor de los tipos utilizados en estaciones ferroviarias; sus partes.  
87.13   
Sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, incluso con motor u otro 
mecanismo de propulsión.    
Remolques y semirremolques para cualquier vehículo; los demás vehículos no 
automóviles; sus partes.   
8716.2000  - Remolques y semirremolques, autocargadores o autodescargadores, para uso agrícola  
89.02   
Barcos de pesca; barcos factoría y demás barcos para  la preparación o la conservación 
de los productos de la pesca:   
8906.9010  --- Barcos de salvamento    
- Cámaras especiales para fotografía submarina o aérea, examen médico de órganos 
internos o para laboratorios de medicina legal o identificación judicial:   
9006.3010  --- Para examen médico   
9008.5010  --- Equipo diseñado especialmente para la proyección de fotografías de rayos X   
9011.1010  --- Microscopios ópticos estereoscópicos dotados de equipo diseñado específicamente 
para el manejo y el transporte de discos (obleas) o retículos semiconductores    
Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología o veterinaria, incluidos los 
de centellografía y demás aparatos electromédicos, así como los aparatos para pruebas 
visuales.    
- Aparatos de electrodiagnóstico (incluidos los aparatos de exploració n funcional o de 
vigilancia de parámetros fisiológicos):   
9018.1100  -- Electrocardiógrafos    
- Los demás instrumentos y aparatos:   
9018.9010  --- De los tipos utilizados en veterinaria  
90.22   
Aparatos de rayos X y aparatos que utilicen radiaciones alfa, beta o gamma, incluso 
para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario, incluidos los aparatos de 
radiografía o radioterapia, tubos de rayos X y demás dispositivos generadores de rayos 
X, generadores de tensión, consolas de mando, pantallas, mesas, sillones y soportes 
similares para examen o tratamiento.    
Mobiliario para medicina, cirugía, odontología o veterinaria (por ejemplo: mesas de 
operaciones o de reconocimiento, camas con mecanismo para uso clínico, sillones de 
dentista); sillones de peluquería y sillones similares, con dispositivos de orientación y 
elevación; partes de estos artículos.    
- Sillones de dentista, de peluquería y sillones similares, y sus partes:    
--- Sillones de dentista, y sus partes:   
9402.1011  ---- Sillones de dentista    
- Los demás:   
9402.9010  --- Mesas de operaciones o de reconocimiento y camas con mecanismo para uso clínico    
Los demás muebles y sus partes.    
- Muebles de metal de los tipos utilizados en oficinas:   
9403.1010  --- Equipo especializado para uso en laboratorios u oficinas técnicas  
Nota:  
• En principio, los bienes fungibles están excluidos de la lista de mercancías con derecho a exoneración de 
los derechos de aduana.  
• La exoneración de los derechos de aduana no entraña la exoneración de los demás derechos e impuestos 
aplicables a las importaciones tales como los siguientes:  
o Impuesto sobre el consumo, impuesto especial, gravamen administrativo único (RAU), impuesto 
de cooperación regional (RCI), licenc ia de importación (PI), pago del impuesto anticipado, o el 
impuesto de la RCCI.  
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 90 - 
  ANEXO  5 
APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Y 10 DEL  
ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA DE LA OMC  
Acuerdo sobre 
Valoración en 
Aduana de la OMC  Código de Aduana s 
de 2015  Orden por la que se aplica el Código de Aduanas  
de 2015 (Orden Nº 19 -049/MFBSB/CAB)  
Artículo 1.1 a) i), ii) 
y iii), 1.1 b), 1.1 c) 
y 1.1 d)  Artículo 35.1 a), b), c) 
y d) Capítulo III - Aceptabilidad del valor de transacción en caso 
de venta  
Artículo 1.2 a),  
1.2 b) i), ii) y iii),  
y 1.2 c)  Artículo 36.1, 36.2 a), 
b) y c), y 36.4  Capítulo III - Aceptabilidad del valor de transacción en caso 
de venta  
Artículo 2.1 a), 2.1 b), 
2.2 y 2.3  Artículo 38.1 y 38.2 a)  
Artículo 36.3  Sección 2 - Valor de t ransacción de mercancías idénticas  
▪ Subsección 2 - Condiciones de nivel comercial y 
cantidad  
Artículo 3.1 a), 3.1 b), 
3.2 y 3.3  Artículo 38.1 y 38.2 b)  
Artículo 36.3  Sección 2 - Valor de transacción de mercancías idénticas  
 
▪ Subsección 2 - Condiciones de nivel comercial y 
cantidad  
Artículo 4  - Capítulo II - Método deductivo  
Artículo 5.1 a) i), ii), 
iii) y iv), 5.1 b) y 5.2  Artículo 38.1 y 38.2 c)  Capítulo II - Método deductivo  
• Sección 1 - Base del cálculo  
o Subsección 2 - Valor establecido sobre la base 
del precio de venta de mercancías idénticas o 
similares importadas  
o Subsección 3 - Valor establecido sobre la base 
del precio de venta de las mercancías importadas 
vendidas después de su transformación  
▪ Elementos a deducir  
• Sección 2 - Elementos a deducir  
Artículo 6.1 a), 6.1 b), 
6.1 c) y  6.2 Artículo 38.1  
y 38.2 d) i), ii) y iii)  • Sección 2 - Elementos que deben tenerse en cuenta 
al determinar el valor reconstruido  
o Subsección 1 - Costo o valor de los materiales y 
de la fabr icación empleados para producir las 
mercancías importadas (artículo 38 2) d) i) del 
Código de Aduanas)  
Artículo 7.1, 7.2 a), 7.2 
b), 7.2  c), 7.2 d), 7.2 
e), 7.2 f), 7.2  g) y 7.3  Artículo 39.1 a) y b), 
y 39.2 a), b), c), d), 
e), f) y g)  Capítulo III - Método del valor reconstruido  
(artículo 38 2) d) del Código de Aduanas)  
• Sección 1: Disposiciones generales  
Artículo 8.1 a) i), ii) 
y iii), 8.1  b) i), ii), iii) 
y iv), 8.1 c), 8.1(d), 
8.2 a), 8.2 b), 8.2 c), 
8.3 y 8.4 Artículo 40  - 
Artículo 9.1 y 9.2  - - 
Artículo 10  - Título tercero - Otros métodos  
 
_______________  
 
 
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
- 91 - 
  APÉNDICE  
[Proyecto de Decisión ] 
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
Decisión de […]  
 [La Conferencia Ministerial] [El Consejo General],  
 
 Teniendo en consideración  el párrafo 2 del artículo XII y el párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo 
de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre 
la OMC") y el Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con los artículos IX  y XII del 
Acuerdo sobre la OMC acordado por el Consejo General (WT/L/93),  
 
 [Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en el intervalo entre reuniones de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo IV del Acuerdo sobre la OMC,]  
 
 Tomando nota  de la solicitud de adhesión de la Unión de las Comoras al Acuerdo sobre la OMC 
de fecha […],  
 
 Observando  los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de la Unión de las Comoras al Acuerdo sobre la OMC y habiendo preparado 
un Protocolo de Adhesión de la Unión de las Comoras,  
 
 Decide  lo siguiente:  
 
1. La Unión de las Comoras puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los términos y 
condiciones enunciados en el Protocolo anexo a la presente Decisión.  
 
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 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  PROYECTO DE PROTOCOLO  
DE ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
Preámbulo  
 La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación [de la Conferencia Ministerial] [del Consejo General] de la OMC, concedida de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y la Unión de las Comoras,  
 Tomando nota  del informe del Grupo de Traba jo sobre la Adhesión de la Unión de las Comoras 
al Acuerdo sobre la OMC que figura en el documento WT/ACC/COM/[..], de fecha […] (denominado 
en adelante "informe del Grupo de Trabajo"),  
 Teniendo en consideración  los resultados de las negociaciones sobre l a adhesión de la 
Unión  de las Comoras al Acuerdo sobre la OMC,  
 Convienen  en lo siguiente:  
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES  
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con el párrafo 8, la 
Unión de las Comoras se adherirá al A cuerdo sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de ese 
Acuerdo y, en consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC.  
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá la Unión de las Comoras será el Acuerdo sobre 
la OMC, incluidas las Notas Explicativas d e dicho Acuerdo, rectificado, enmendado o modificado de 
otra forma por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor antes de la fecha de entrada 
en vigor del presente Protocolo. Este Protocolo, que comprenderá los compromisos mencionados en 
el pár rafo […] del informe del Grupo de Trabajo, formará parte integrante del Acuerdo sobre la  OMC.  
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo […] del informe del Grupo de Trabajo, las 
obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales ane xos al Acuerdo sobre la OMC 
que deban ponerse en aplicación en un plazo contado a partir de la entrada en vigor de ese Acuerdo 
serán cumplidas por la Unión de las Comoras como si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha de 
su entrada en vigor.  
4. La Unión de las Comoras podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del 
artículo  II del AGCS siempre que tal medida esté consignada en la Lista de exenciones de las 
obligaciones del artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establ ecidas en el 
Anexo del AGCS sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II.  
PARTE II - LISTAS  
5. Las Listas reproducidas en el anexo del presente Protocolo pasarán a ser la Lista de 
concesiones y compromisos anexa al Acuerdo General sobre Aranceles A duaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de  1994") y la Lista de compromisos específicos anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes 
a la Unión de las Comoras. El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en 
las Listas se aplicará conforme a lo indicado en las partes pertinentes de las Listas respectivas.  
6. A los efectos de la referencia que se hace en el párrafo 6 a) del artículo II del  GATT de  1994 
a la fec ha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a la Lista de concesiones y compromisos 
anexa al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este último.  
PARTE III - DISPOSICIONES FINALES  
7. El presente Protocolo estará abierto a la acepta ción, mediante firma o formalidad de otra 
clase, de la Unión de las Comoras hasta el […] o una fecha posterior que pudiera decidir el 
Consejo  General.  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.5  
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  8. El presente Protocolo entrará en vigor el trigésimo día siguiente a  la fecha de su aceptación 
por la Unión de las Comoras.  
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC. El Director 
General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a la Unión de las Comoras una 
copia autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la aceptación del mismo por 
la Unión de las Comoras de conformidad con el párrafo 7.  
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102 de 
la Carta de las Nacione s Unidas.  
 Hecho en […], el día […], en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, 
siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, salvo que en alguna de las Listas anexas se 
especifique que es auténtica solo en uno de estos idiomas; el informe del Grupo de Trabajo es 
auténtico en […].  
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