RESTRICTED  
  
GPA/W/348  
20 de noviembre  de 2019 
(19-7919) Página: 1/17 
Comité de Contratación Pública   
 
  
PROYECTO DE INFORME (2019) DEL COMITÉ DE  CONTRATACIÓN PÚBLIC A 
Según lo previsto en la declaración formulada por el Presidente en la sesión informal de clausura del 
Comité, celebrada el miércoles 23 de octubre de  2019, se adjunta el proyecto de informe anual 
del Comité de Contratación Pública al Consejo General corres pondiente a 201 9. 
 
El proyecto de informe se remite para su examen y adopción , con las modificaciones oportunas, 
en la reunión formal de fin de año  del Comité, programada para el martes 3 de diciembre  
de 2019 por la mañana  (WTO/AIR/GPA/1 9, por distribuir).  
 
Tras la reunión, deberían suprimirse todos los corchetes de  la versión final del informe . 
 
Se ruega a las Partes que presenten las observaciones que deseen realizar sobre el proyecto a la 
Secretaría ( reto.malacrida @wto.org ; audrey .franchet @wto.org ; y gpa@wto.org ), a ser posible no 
más tarde del miércoles 27  de noviembre antes del cierre de las oficinas . Si procede se distribuirá 
un proyecto revisado que recoja las observaciones recibidas para que todas las delegaciones 
puedan  examinarlo.  
 
El informe se transmitirá  al Consejo General para que lo examine en su reunión de los días 9 
a 11 de diciembre de 2019, una vez adoptado por el Comité . 
  GPA/W/348  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El presente i nforme abarca el período posterior al último informe anual1 del Comité, es decir, 
de principios de diciembre de 2018 a finales de noviembre de 2019. S e distribuye en cumplimiento 
de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo XXI del Acuerdo modificado por e l Protocolo por el que 
se modifica el Acuerdo sobre Contratación Pública, hecho en Ginebra el 30 de marzo de  2012, (el 
"Acuerdo revisado" o "ACP revisado") y el párrafo 7 a) del artículo XXIV del Acuerdo sobre 
Contratación Pública de  1994 (el "Acuerdo de  1994" o "ACP de  1994") .2 Esto refleja la entrada en 
vigor del Acuerdo revisado el 6 de abril de  2014 y el hecho de que una Parte sigue estando sujeta 
únicamente al Acuerdo de  1994.3 
1.2.  Este ha sido un año productivo para el Comité . Desde la fecha de distribuci ón del último informe 
anual (29 de noviembre de 2018), el Comité ha celebrado [tres] reuniones formales en Ginebra : 
el 27 de febrero de 2019; e l 26 de junio de 2019; y  el [3 de diciembre de 2019].4 Las reuniones 
estuvieron  presididas por el Sr . Carlos Vand erloo (Canadá) .5 El Comité ha celebrado además una 
serie de reuniones informales, también presididas por el Sr . Vanderloo, en las semanas 
del 25 de febrero, el 24 de junio y el 21 de octubre de 2019, en las que se abordaron la aplicación 
del Acuerdo revisado, las adhesiones al Acuerdo, los Programas de Trabajo acordados del Comité y 
otros asuntos.  
1.3.  Entre otros puntos destacados, el Comité destaca los avances obtenidos en relación con la labor  
sobre la  adhesión al Acuerdo de varios Miembros de la OMC qu e actualmente no son Partes en él, 
en particular la entrada en vigor del Acuerdo para Australia y la adopción de las Decisiones del 
Comité que establecen las condiciones para la adhesión del Reino Unido por derecho propio al 
Acuerdo en cuanto abandone  la Unión Europea, siempre que se den las circunstancias pertinentes y 
se presente un instrumento de adhesión dentro de los plazos previstos en esas Decisiones .6 
Asimismo, el Comité recibi ó y aprob ó las solicitudes de reconocimiento de la condición de observado r 
del Ecuador, Filipinas y el Paraguay . Se llevó a cabo una importante labor sobre los Programas de 
Trabajo acordados del Comité, principalmente los relacionados con : i) la contratación 
sostenible ; ii) la recopilación y comunicación de datos estadísticos ; y iii) las pequeñas y medianas 
empresas  (pymes).7 
1.4.  El Acuerdo abarca actualmente los siguientes 48 Miembros de la OMC : Armenia ; Australia8; 
el Canadá ; la República de Corea ("Corea") ; los Estados Unidos de América ("Estados Unidos") ; 
Hong Kong, China ; Islandia; Israel; el Japón ; Liechtenstein ; la República de Moldova ("Moldova") ; 
Montenegro ; Noruega ; Nueva Zelandia ; el Reino de los Países Bajos respecto de Aruba ; Singapur ; 
Suiza (abarcada actualmente solo por el ACP de  1994) ; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu (el "Taipei Chino") ; Ucrania ; y la Unión Europea, con sus 28 Estados 
miembros (normalmente se cuentan como una sola Parte).  
1.5.  Treinta y cuatro Miembros y observadores de la OMC tienen la condición de observador en e l 
Comité de Contratación Pública : Afganistán, Albania, Arabia Saudita, Argentina, Bahrein, Belarús, 
Brasil, Camerún, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Ecuador9, Federación de Rusia, Filipinas10, 
Georgia, India, Indonesia, Jordania, Kazajstán, Malasia, Mon golia, Omán, Pakistán, Panamá, 
Paraguay11, República de Macedonia del Norte, República Kirguisa, Seychelles, Sri  Lanka, Tailandia, 
Tayikistán, Turquía y Viet Nam . Tienen asimismo la condición de observador cuatro organizaciones 
intergubernamentales : el Cent ro de Comercio Internacional (ITC), la Conferencia de 
                                                
1 GPA/AR/1, de fecha 29 de noviembre de  2018.  
2 En adelante, el Acuerdo de  1994 y el Acuerdo revisado se denominarán en conjunto "Acuerdo sobre 
Contratación Pública" o "ACP" o "Acuerdo".  
3 Para más información , véase la sección 2 infra. 
4 GPA/M/75, de fecha 28 de mayo de  2019; GPA/M/76, de fecha 30 de septiembre de  2019; 
y GPA/M/77, por distribuir.  
5 En su reunión formal de 27 de febrero de  2019, el Comité reeligió al Sr. Vanderloo como Presidente 
para 2019 (GPA/M/75, de fecha 28 de mayo de  2019, párrafo 1.2).  
6 Para más información, véase la sección 3 infra. 
7 Para más información, véase la sección 4  infra. 
8 Véase la Decisión del Comité de 17 de octubre de  2018 (GPA/CD/1, de fecha 23 de octubre de  2018) y 
el documento WT/Let/1429, de fecha 16 de abril de  2019.  
9 GPA/149, de 14 de mayo de  2019.  
10 GPA/148, de 7 de mayo de  2019.  
11 GPA/147, de 6 de febre ro de 2019.  GPA/W/348  
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  las Naciones  Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Fondo Monetario Internacional (FMI) 
y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).  
1.6.  [El Comité considera que el ACP -y en pa rticular el Acuerdo revisado, que entró en vigor 
en 2014- es un importante instrumento para el comercio y el desarrollo en el siglo XXI, que no solo 
contribuye al acceso a los mercados para las mercancías, los servicios y los proveedores de las 
Partes, sob re la base del principio de reciprocidad y en la medida que determinan las Partes, sino 
que también promueve la transparencia de sus regímenes de contratación y la buena gobernanza . 
El Comité acoge con especial satisfacción los progresos realizados durante  el año en lo que respecta 
a las adhesiones al Acuerdo y los Programas de Trabajo del Comité . Anima a los Miembros de la  OMC 
que no son partes ni observadores en el Acuerdo a que se interesen por él y analicen las posibles 
ventajas que les procuraría asoci arse al Acuerdo, tanto en calidad de Partes como de observadores.]  
1.7.  En las restantes secciones de este informe se aborda la labor realizada por el Comité durante 
el año, y con especial atención a : i) la aplicación del Acuerdo, incluida su entrada en 
vigor; ii) las adhesiones al Acuerdo ; iii) los Programas de Trabajo acordados del Comité ; 
y iv) las notificaciones realizadas con arreglo al Acuerdo.  
2  APLICACIÓN DEL ACUER DO 
2.1  Entrada en vigor del Acuerdo revisado  
2.1.  Como se explica en anteriores informes anuales12, el Acuerdo revisado entró en vigor 
el 6 de abril de  2014, 30 días después de que dos tercios de las Partes en el Acuerdo hubieran 
presentado la aceptación formal del "Protocolo por el que se modifica el Acuerdo sobre Contratación 
Pública" . Como c onsecuencia de las nuevas aceptaciones recibidas y de las adhesiones que han 
tenido lugar, el Acuerdo revisado ya ha entrado en vigor para todas las Partes, salvo Suiza .13 Este 
país ha seguido informando periódicamente al Comité sobre las novedades pertinen tes y le ha 
asegurado que presentará su instrumento de aceptación lo antes posible, teniendo en cuenta los 
requisitos internos y los procedimientos legislativos pertinentes .14 En las reuniones celebradas por 
el Comité en octubre de 2019, Suiza comunicó que su proceso interno se encontraba ya en una 
etapa muy avanzada.  
2.2.  [El Comit é confía en que el Acuerdo revisado entre en vigor para Suiza lo antes posible, 
teniendo en cuenta los requisitos internos y los procedimientos legislativos pertinentes.]  
2.2  Procedimientos para la distribución, supresión del carácter reservado y traducción de 
los documentos relacionados con el ACP  
2.3.  En octubre de  2018, la Secretaría distribuyó una nota con información sobre los procedimientos 
actualmente utilizados para la distr ibución, la supresión del carácter reservado y la traducción de los 
documentos relacionados con el ACP .15 La finalidad de la nota fue aclarar el funcionamiento de los 
procedimientos pertinentes y, en caso de que el Comité desee examinarlos, facilitar ese ex amen, 
con los objetivos generales de facilitar la administración del Acuerdo revisado y asegurar un nivel 
adecuado de transparencia para los Miembros de la OMC y el público general . En las reuniones 
informales que el Comité celebró en octubre de 2018 y en febrero y junio de 2019 se mantuvieron 
debates iniciales sobre el tema . A petición del Comité, en octubre de 2019 la Secretaría distribuyó 
una nota que contenía i) un proyecto de decisión sobre los documentos relativos al ACP que se 
distribuirían en el fut uro para facilitar las consultas de las Partes en las capitales y ii) un proyecto 
de lista inicial de los documentos relativos al ACP ya distribuidos desde la entrada en vigor del ACP 
                                                
12 Véanse los documentos GPA/AR/1, de fecha 29 de noviembre de  2018, sección 2.1; GPA/145, 
de fecha  16 de noviembre de  2017, sección 2.1; GPA/141, de fecha 29 de noviembre de  2016, 
sección  2.1; GPA/134, de fecha 16 de noviembre de  2015, sección 2.1; y GPA/126, de fecha 26 de noviembre 
de 2014, sección 2.  
13 La lista de los instrumentos de aceptación y las adhesiones figura en los documentos GPA/141, de 
fecha 29 de noviembre de  2016, párrafos 2.1 y 2.2; y GPA/126, de fecha 26 de noviembre de  2014, 
párrafo  2.3. 
14 Como ha precisado la delegación de Suiza, el retraso en la presentación de su instrumento de 
aceptación no se debe a ninguna reserva sustantiva sobre el contenido del Acuerdo revisado, sino a la 
necesidad de completar los procedimientos legi slativos internos en marcha para armonizar la legislación de 
contratación suiza a los niveles federal y cantonal.  
15 RD/GPA/68, de fecha 11 de octubre de  2018.  GPA/W/348  
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  de 1994 cuyo carácter reservado se podría suprimir .16 En las reuniones in formales que el Comité 
celebró en octubre de 2019 se mantuvieron debates iniciales sobre la nota . Durante esos debates, 
las Partes expresaron amplio apoyo para la transparencia y al mismo tiempo indicaron que 
necesitaban más tiempo para examinar los elemen tos contenidos en la nota de la Secretaría . 
El 12 de noviembre de 2019, la Secretaría distribuyó un documento que aclaraba en mayor medida 
y aportaba información de referencia sobre la supresión del carácter reservado de los documentos 
de negociación sobre  otros temas .17 Está previsto celebrar otro debate sobre este tema en febrero 
de 2020. 
2.3  Iniciativa del Presidente para promover el intercambio de información en el 
Comité  de Contratación Pública  
2.4.  Durante los debates mantenidos por el Comité a lo largo del año , y sobre la base de una 
iniciativa del Presidente a este respect o18, las Partes estudiaron opciones para impulsar el 
intercambi o de información en el Comité . Durante el período que abarca el presente informe se 
distribuyeron al Comité aportes de cuatro delegaciones19 y un documento no oficial del Presidente .20 
2.5.  [El Comité espera mantener nuevos debates y que se produzcan novedades a este respecto 
en 2020.]  
2.4  Continuación del desarrollo  del sistema e -ACP 
2.6.  Como se ha señalado en informes anuales anteriore s, el objetivo del sistema e -ACP es 
proporcionar una ventanilla única para consultar información sobre el acceso a los mercados y otra 
información conexa en el marco del Acuerdo revisado, y servir de recurso de información para los 
Gobiernos, los proveedor es y demás partes interesadas .21 Se desarrolló en estrecha co nsulta  con 
las delegaciones a fin de que atendiera a las necesidades prácticas de las Partes . En períodos 
anteriores se completó una versión inicial del sistema (e -ACP 2.0), que se puso a disposic ión del 
público a través del sitio web de la OMC ( https://e -gpa.wto.org/ ) ("segunda fase") . Durante el 
período abarcado por el informe se realizaron nuevos avances en el desarrollo de la fase siguiente 
("tercera  fase"). Se prevé que la tercera fase , una vez finalizada,  mejor e aún más la visibilidad, la 
transparencia y la accesibilidad de la información sobre el acceso a los mercados y otra información 
conexa, y facilit e la administración eficiente del Acuerdo revisado por las Partes y la Secretaría.  
2.7.  [El Comité espera con interés las ulteriores mejoras de la tercera fase del sistema e -ACP, 
incluido el desarrollo por la Secretaría de herramientas para facilitar la distribución de las 
notificaciones previstas en el Acuerdo , labor que se llevará a cabo en consulta continua con 
las delegaciones.]  
2.5  Cuestiones para decisión examinadas por el Comité y labor futura prevista en 
el ACP revisado  
2.8.  Durante las reuniones informales del Comité celebradas en febrero y junio de  2019, se 
señalaron a la atención del Comité varias cuestiones para decisión incluidas  en el Acuerdo revisado 
y/o en las diversas decisiones conexas que se adoptaron al concluir las negociaciones .22 Además de 
estas cuestiones, el párrafo 7 del artículo XXII del Acuerdo revisado exige la celebración de nuevas 
negociaciones, y el párrafo 8 del artículo XIX exige la adopción por el Comité de decisiones sobre 
criterios indicativos y criterios para determinar el nivel de los ajustes compensatorios.  
                                                
16 RD/GPA/68/Add.1, de fecha 11 de octubre de  2019.  
17 RD/GPA/68/Add.2, de fecha 12 de noviembre de  2019.  
18 RD/GPA/80, de fecha 29 de enero de  2019.  
19 Canadá - RD/GPA/80/Add.1, de fecha 20 de junio de  2019; Ucrania - RD/GPA/80/Add.2, de 
fecha  17 de octubre de  2019; Nueva Zelandia - RD/GPA/80/Add.3, de fecha 17 de octubre de  2019; y 
Unión  Europea - RD/GPA/80/Add.4, de fecha 11 de noviembre de  2019.  
20 RD/GPA/80/Add.5, de fecha 15 de noviembre de  2019.  
21 Véanse los documentos GPA/AR/1, de fecha 29 de noviembre de  2018, sección 2.2; GPA/145, 
de fecha  16 de noviembre de  2017, sección 2.3; GPA/141, de fec ha 29 de noviembre de  2016, 
sección  2.3; GPA/134, de fecha 16 de noviembre de  2015, sección 2.2; y GPA/126, de fecha 26 de noviembre 
de 2014, sección 4.6.  
22 RD/GPA/84, de fecha 27 de mayo de  2019, párrafos 2.1  a 2.4; y RD/GPA/87, de fecha 7 de octubre 
de 2019, párrafos 2.1  a 2.4. GPA/W/348  
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  2.9.  [En la reunión formal de fin de año del Comité celebrada el 3 de diciembre de 2019, el Comité 
acordó volver a tratar estas cuestiones cuando proceda.]  
2.6  Notificaciones  
2.10.   La información relativa a las notificaciones de conformidad con el Acuerdo figura en la 
sección  5 del pre sente informe.  
3  ADHESIONES AL ACUERD O 
3.1.  El Comité sigue dando mucha importancia a su labor sobre las adhesiones pendientes y futuras 
al Acuerdo, con el fin de seguir ampliando el alcance geográfico de los compromisos de acceso a los 
mercados abarcados y subra yar la importancia de los aspectos sistémicos del Acuerdo, en particular 
con respecto a la buena gobernanza . Durante el período examinado se hicieron importantes avances , 
entre los que c abe mencionar : i) la presentación del instrumento de adhesión de Austr alia y la 
posterior entrada en vigor del Acuerdo para ese país ; ii) la adopción de las Decisiones del Comité en 
las que se establecen las condiciones para la adhesión del Reino Unido por derecho propio al Acuerdo 
cuando abandone  la Unión Europea ; iii) nuev os avances en los procesos de adhesión de la 
República  de Macedonia del Norte y de la República Kirguisa ; iv) nuevos debates sobre la adhesión 
de China y la presentación de su sexta oferta revisada de acceso a los mercados ; 
y v) ulteriores  deliberaciones s obre las adhesiones de la Federación de Rusia y de Tayikistán . En 
esta sección se presenta más información sobre esas adhesiones y otras novedades . En los cuadros 
del apéndice de este informe figuran los documentos del Comité relativos a cada proceso de 
adhesión. (véase el Apéndice : Adhesiones al Acuerdo  infra) 
3.1  Entrada en vigor del ACP para Australia  
3.2.  Australia presentó su solicitud de adhesión al ACP el 2 de junio de 2015. D espués de numerosos 
debates celebrados en reuniones informales y del examen de la do cumentación pertinente, el Comité 
adoptó, en su reunión formal de  17 de octubre de 2018, una decisión sobre las condiciones de la 
adhesión de Australia al Acuerdo . En la decisión se invitaba a Australia a depositar su instrumento 
de adhesión en un plazo de 12 meses a partir de la fecha de adopción de la decisión, esto es, 
el 17 de octubre de 2019 a más tardar.  
3.3.  El 5 de abril de  2019, Australia depositó en poder del Director General de la OMC su instrumento 
de adhesión . El Acuerdo entró en vigor para Australia el 5 de mayo de  2019. [El Comité da una vez 
más una cálida  bienvenida a Australia como Parte en el Acuerdo.]  
3.2  Adopción de las decisiones en las que se establecen las condiciones de la adhesión 
del Reino Unido por derecho propio al Acuerdo cuando abandone  la Unión Europea  
3.4.  El 1º de junio de  2018, el Reino Unido solicitó la adhesión al ACP por derecho propio mediante 
una comunicación de la Unión Europea . Su oferta inicial de acceso a los mercados, sus respuesta s a 
la Lista recapitulativa de preguntas y su oferta final de acceso a los mercados se presentaron por 
conducto de la Unión Europea en junio y octubre de 2018, respectivamente . Se mantuvieron debates 
sobre esta adhesión en las reuniones informales del Comité celebradas en junio, octubre y noviemb re 
de 2018. E n esos debates, el Reino Unido expresó su disposición a poner al día sus listas en los 
tres meses siguientes a la finalización de su proceso de adhesión y la entrada en vigor de sus listas, 
utilizando el procedimiento establecido en el artícul o XIX del Acuerdo revisado . El Comité también 
tomó nota de la posición conjunta de la Unión Europea y el Reino Unido de que el Reino Unido estará 
abarcado por el ACP, como Estado miembro de la Unión Europea, hasta la fecha de su retirada de 
la Unión Europe a y se adherirá al ACP por derecho propio solo al término de un período de transición 
que deberán acordar la Unión Europea y el Reino Unido . Entre reuniones , el Reino Unido y las 
delegaciones pertinentes  intercambiaron comunicaciones escritas . 
3.5.  Teniendo en cuenta estas comunicaciones y los debates conexos celebrados entre las 
delegaciones, el 24 de enero de 2019 se distribuyó un proyecto de Decisión del Comité sobre la 
adhesión del Reino Unido por derecho propio . El 6 de febrero de 2019, se distribuyó una ve rsión 
actualizada del proyecto de decisión para reflejar  las consiguientes modificaciones que se habían 
introducido en las listas de varias Partes . En su reunión formal del 27 de febrero de 2019, el Comité GPA/W/348  
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  adoptó la Decisión en la que se invitaba al Reino Unido a adherirse al ACP por derecho propio en las 
condiciones acordadas y dentro del plazo previsto en la decisión.  
3.6.  En su reunión formal del 26 de junio de 2019, el Comité adoptó una adición a su decisión 
anterior sobre esta adhesión, en la que se prorrogaba seis meses el plazo para que el Reino Unido 
depositase su instrumento de adhesión, hasta el 27 de febrero de 2020, y también reflejaba las 
modificaciones consiguientes derivadas de la entrada en vigor del ACP para Australia.  
3.7.  [El Comité, una vez más, felicita al Reino Unido por la adopción de las decisiones en las que se 
establecen las condiciones para su adhesión por derecho propio al Acuerdo  cuando abandone la UE 
y da las gracias a todas las Partes por su participación constructiva en todo el proceso.]  
3.3  Nuevos progresos en los procesos de adhesión de la República de Macedonia del Norte 
y de la República Kirguisa  
3.3.1   La República de Macedonia del N orte 
3.8.  De conformidad con el compromiso asumido en el momento de su adhesión a la OMC en  200223, 
la República de Macedonia del Norte solicitó la adhesión al ACP en marzo de  2017. Su proyecto de 
Ley de Contratación y sus respuestas a la Lista recapitulativa de  preguntas se distribuyeron en marzo 
de 2017. L a oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó en febrero de 2018 y se examinó 
en las reuniones posteriores del Comité celebradas en 2018.  
3.9.  Durante el período a que se refiere el presente informe, la R epública de Macedonia del Norte 
indicó que, en lo relativo al acceso a los mercados, estudiaría todas las preocupaciones de las Partes 
sobre su oferta inicial y presentaría su oferta final lo antes posible . En cuanto a la legislación, informó 
al Comité de que su nueva Ley de Contratación Pública había entrado en vigor el 1º de abril de 2019. 
Indicó que dicha Ley se basaba en las Directivas sobre contratación pública de 2014 de 
la Unión  Europea y que estaba en consonancia con el ACP revisado . En la Ley se ha cía claramente 
referencia al ACP revisado y se establecía el principio del trato igual  a todos los operadores 
económicos, tanto nacionales como extranjeros . El Gobierno estaba en vías de actualizar y aprobar 
la legislación secundaria para aplicar la nueva Ley. Entre las reuniones, las Partes y la República de 
Macedonia del Norte intercambiaron también comunicaciones escritas sobre la oferta inicial de 
acceso a los mercados y las respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas.  
3.10.   En general, las Partes expre saron su firme apoyo a esta adhesión, si bien algunas también 
reiteraron  que seguían teniendo preocupaciones en cuanto al enfoque que de bía seguirse en relación 
con esa adhesión . Expresaron su interés en recibir la nueva oferta final revisada y seguir cola borando 
activamente entre reuniones para concluir esta adhesión lo antes posible . La República de 
Macedonia  del Norte aseguró a las Partes en el ACP que la adhesión al Acuerdo era una prioridad 
para su Gobierno actual y expresó la esperanza de poder conclu ir su negociación de adhesión en un 
futuro próximo.  
3.11.   [El Comité se felicita de la determinación mostrada  por la República de Macedonia del Norte 
respecto de  su adhesión al ACP, alienta a la República de Macedonia del Norte y a las Partes con 
preocupaciones específicas acerca de las condiciones de adhesión propuestas a que colaboren de 
manera práctica para resolver esas preocupaciones, y espera que el proceso de adhesión concluya 
lo antes posible.]  
3.3.2   La República Kirguisa  
3.12.   La República Kirguisa solicitó la adhes ión al ACP en mayo de  1999, cumpliendo su compromiso 
de iniciar las negociaciones de adhesión al ACP contraído durante su adhesión a la OMC en 1998 .24 
                                                
23 WT/ACC/807/27, de fecha 26  de septiembre de  2002, párrafo 177: "El representante de la ERYM 
confirmó que, al tiempo de la adhesión a la OMC, el Gobierno de la ERYM iniciaría negociaciones para pasar a 
ser parte en el Acuerdo sobr e Contratación Pública mediante la presentación de una oferta de entidades. 
Confirmó también que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses de la ERYM 
y los demás miembros del Acuerdo, la ERYM completaría las negociacion es respectivas dentro de los dos años 
a contar de la fecha de su adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos".  
24 WT/ACC/KGZ/26, de fecha 31 de julio de  1998, párrafo 120: "El representante de la 
República  Kirguisa manifestó que su país ini ciaría negociaciones para convertirse en miembro del GPA/W/348  
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  Tras un período de mínima actividad, en enero de  2016 se reanudó la labor relacionada con esta 
adhesión al  distribuirse la Ley de Contratación Pública de la República Kirguisa y una oferta de acceso 
a los mercados revisada y actualizada . En junio de  2018, la República Kirguisa distribuyó su 
cuarta  oferta revisada de acceso a los mer cados. Esa oferta se examinó en las reuniones que el 
Comité celebró en junio y octubre de 2018. 
3.13.   Durante el período abarcado, se mantuvieron nuevos debates sobre la cuarta oferta revisada 
en las reuniones del Comité de febrero, junio y octubre de 2019. E n esos deba tes, 
la República  Kirguisa indicó que su cuarta oferta revisada tenía en cuenta las observaciones y los 
aportes de las Partes y garantiz aba la plena cobertura de los bienes, servicios y servicios de 
construcción adquiridos por las entidades contratantes ab arcadas por la oferta . Las Partes felicitaron 
a la República Kirguisa por su compromiso y su constante interés en adherirse al Acuerdo y reiteraron 
que había que  resolver las pocas preocupaciones que subsistían . Entre las reuniones, las Partes y 
la Repúbli ca Kirguisa intercambiaron comunicaciones por escrito sobre la cuarta oferta revisada y el 
proyecto de Ley de Contratación Pública . En junio de 2019, la República Kirguisa distribuyó su 
Ley de Contratación Pública actualizada.  
3.14.   En las reuniones del Comité c elebradas en octubre de 2019, la República Kirguisa afirmó que 
la adhesión al ACP seguía siendo una prioridad importante para su Gobierno . Subrayó los esfuerzos 
que se estaban haciendo para preparar y presentar una nueva oferta revisada antes de las reunio nes 
del Comité de febrero de 2020, al tiempo que señaló que su oferta actual era ya muy ambiciosa.  
3.15.   [El Comité alienta a la República Kirguisa a distribuir su nueva oferta revisada con suficiente 
tiempo de antelación a las reuniones del Comité de febrero de 2020. E spera mantener nuevos 
debates en las próximas reuniones, de ser posible con una delegación de la República Kirguisa 
procedente de  la capital, con el objetivo de concluir este proceso de adhesión lo antes posible con 
resultados mutuamente satisfacto rios.] 
3.4  Nuevos debates sobre la adhesión de China y distribución de la sexta oferta revisada 
de acceso a los mercados de China  
3.16.   China solicitó la adhesión al ACP en diciembre de  2007, cumpliendo  así su compromiso de 
iniciar las negociaciones de adhesión al A CP, asumido en el momento de su adhesión a la OMC 
en 2001.25 Su oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó al Comité en enero de 2008. 
Desde entonces, China ha presentado varias ofertas .26 El Comité ha mantenido debates específicos 
sobre la adhesi ón de China en múltiples ocasiones . El 10 de abril de 2018, el Presidente Xi anunció 
que China aceleraría el proceso de adhesión al ACP.  
3.17.   Durante el período abarcado por el informe, en las reuniones del Comité de febrero y junio 
de 2019, se llevó a cabo un diálogo continuo sobre esta adhesión . En esos debates, las Partes 
expresaron su interés y apoyo, si bien siguieron insistiendo en qu e era necesario mejorar la oferta 
de acceso a los mercados de China para proporcionar un nivel de cobertura equiparable al de las 
demás Partes . China indicó que estaban tomándose medidas para preparar la siguiente oferta 
revisada, redactar sus respuestas ac tualizadas a la Lista recapitulativa de preguntas, profundiza r en 
las actuales reformas en materia de contratación y fortalecer la capacidad para aplicar el Acuerdo 
revisado . Además, informó sobre las consultas bilaterales celebradas entre reuniones con la s Partes 
en el ACP pertinentes.  
3.18.   En octubre de 2019 China distribuyó su sexta oferta revisada de acceso a los mercados, lo 
que supone un hecho importante . En las reuniones del Comité celebradas en octubre de 2019, China 
presentó la nueva oferta e indicó que  contenía importantes mejoras, en particular con respecto a los 
                                                
Acuerdo  sobre Contratación Pública con ocasión de su adhesión, presentando en ese momento una oferta en 
relación con las entidades correspondientes. Confirmó también que, si los resultados de las negocia ciones eran 
satisfactorios para la República Kirguisa y los signatarios del Acuerdo, su país completaría las negociaciones 
encaminadas a formar parte de este para el 31 de diciembre de  1999. El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso".  
25 Documentos WT/ACC/CHN/49, de fecha 1º de octubre de  2001, y WT/MIN(01)/3, de 
fecha  10 de noviembre de  2001, párrafos 340 y 341: "El representante de China [contestó] que su país 
pasaría  a ser observador ante la ACP en el momento de su adhesión al Acuerdo de la OMC e iniciará las 
negociaciones para adherirse presentando una oferta de Apéndice 1, lo antes posible. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos  compromisos".  
26 La quinta oferta revisada de China sobre acceso a los mercados se distribuyó en enero de  2015. GPA/W/348  
- 8 - 
  valores de umbral, el número de provincias y empresas de propiedad estatal abarcad as, la cobertura 
de los sectores de servicios y servicios de construcción, y las notas que establecían exclusi ones. 
China afirmó que la presentación de esta oferta reflejaba la voluntad de China por adherirse al ACP . 
Las Partes se felicitaron de la presentación de la oferta revisada de China e indicaron que necesitaban 
tiempo para estudiarla antes de poder formula r observaciones sustantivas . También alentaron a 
China a que distribuyera sus respuestas actualizadas a la Lista recapitulativa de preguntas.  
3.19.   [El Comité toma nota con agradecimiento de la nueva oferta revisada de China , que ha t omado 
varios años preparar . Espera que en 2020 puedan mantenerse debates productivos sobre esta nueva 
oferta para mantener la dinámica positiva y avanzar  en la adhesión de China . El Comité sigue 
opinando que la adhesión de China al ACP, en las condiciones adecuadas y de mutuo acuerdo , sería 
importante para el Acuerdo, para la OMC y para la economía mundial, y enviaría una señal clara a 
otras economías emergentes.]  
3.5  Nuevas deliberaciones sobre las adhesiones de la Federación de Rusia y Tayikistán  
3.5.1   La Federación de Rusia  
3.20.   La Federación de Rusia solicitó la adhesión al ACP en agosto de  2016, cumpliendo su 
compromiso de iniciar las negociaciones de adhesión al ACP contraído durante su adhesión a la OMC 
en 2012 .27 Su oferta inicial de acceso a los mercados se distribuyó en junio de  2017 y sus r espuestas 
a la Lista recapitulativa de preguntas, junto con su Ley de Contratación Pública, se distribuyeron en 
enero de  2018. En septiembre de  2018, la Federación de Rusia distribuyó una oferta inicial revisada 
de acceso a los mercados y la revisión de la s respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas . En 
las reuniones del Comité de  2017 y 2018 se celebraron debates específicos sobre la adhesión de 
la Federación de Rusia, tomando como base los documentos indicados.  
3.21.   Durante el período abarcado por el in forme, en las reuniones del Comité de febrero, junio y 
octubre de  2019, se llevó a cabo un diálogo continuo sobre esta adhesión . En esos debates, 
la Federación de Rusia informó sobre la labor que estaba teniendo lugar a nivel interno para preparar 
una posi ble oferta revisada . Durante el período abarcado p or el presente informe, 
la Federación  de Rusia y las Partes pertinentes del ACP intercambiaron también comunicaciones 
escritas . Las Partes se felicitaron por el compromiso mostrado por la Federación de Rusia al presentar 
documentos revisados y responder a las preguntas y observaciones . Asimismo, insistieron en la 
necesidad de introducir mejoras significativas en la cobertura propuesta por la Federación de Rusia 
y alentaron a esta a presenta r cuanto antes una oferta revisada ambiciosa, que sirviera de base para 
nuevos debates constructivos.  
3.22.   [El Comité considera que la adhesión de la Federación de Rusia sería importante para el 
Acuerdo y beneficiaría a la Federación de Rusia, a la OMC y a la e conomía mundial . El Comité espera 
que se distribuya lo antes posible una oferta revisada de acceso a los mercados que dé respuesta a 
las peticiones de las Partes y confía en seguir dialogando sobre la adhesión de la Federación de Rusia 
al ACP en 2020.]  
3.5.2   Tayikistán  
3.23.   Tayikistán solicitó la adhesión al ACP en febrero de 2015, cumpliendo así su compromiso de 
iniciar las negociaciones de adhesión al ACP, asumido al adherirse a la OMC en marzo de 2013.28 En 
                                                
27 WT/ACC/RUS/70, de fecha 17 de noviembre de  2011, párrafo 1143: "El representante de la 
Federación de Rusia confirmó la intención de su país de adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Contratación 
Pública y de presentar a tal efecto la notificación oport una al Comité de Contratación Pública en el momento de 
su adhesión a la OMC, así como de asegurarse de que a partir de esa fecha sus organismos gubernamentales 
adjudicaran los contratos de manera transparente, con arreglo a las leyes, reglamentos y directr ices 
publicados. Confirmó asimismo que la Federación de Rusia solicitaría la condición de observador con respecto 
al Acuerdo sobre Contratación Pública en el momento de su adhesión a la OMC e iniciaría negociaciones para 
adherirse a dicho Acuerdo mediante la presentación de una oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de 
cuatro años a contar desde la fecha de adhesión. Confirmó también que, si los resultados de las negociaciones 
eran satisfactorios para los intereses de la Federación de Rusia y de l os demás Miembros parte en el Acuerdo, 
la Federación de Rusia se adheriría a ese Acuerdo. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos".  
28 WT/ACC/TJK/30, de fecha 6 de noviembre de  2012, párrafo 244: "El representante de Tayikistán 
confirmó que su paí s tenía el propósito de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. 
Tayikistán se convertiría en observador del Acuerdo en el momento de la adhesión y presentaría una solicitud GPA/W/348  
- 9 - 
  las reuniones del Comité de  2015 y 2016 se celebraron debat es específicos sobre la adhesión de 
Tayikistán . La cuarta oferta revisada de Tayikistán se distribuyó en febrero de 2017 y se examinó 
en las reuniones celebradas por el Comité en 2017 y 2018 . También hubo comunicaciones escritas 
entre las Partes y Tayikist án. 
3.24.   En lo que respecta a su legislación y su sistema de contratación pública, el proyecto de 
Ley de Contratación Pública de Tayikistán se distribuyó en septiembre de 2015; y  sus respuestas a 
la lista recapitulativa de preguntas, en noviembre de 2015. P osteriormente, las Partes y Tayikistán 
intercambiaron comunicaciones escritas sobre el proyecto de Ley y las respuestas a la 
Lista recapitulativa de preguntas . En las reuniones celebradas por el Comité en 2018, Tayikistán 
indicó que la nueva ley se hallaba en su fase final de adopción.  
3.25.   Durante el período a que hace referencia el presente informe, en las reuniones del Comité 
celebradas en febrero, junio y octubre de 2019, Tayikist án reiteró su firme voluntad de adherirse 
al ACP e indicó que se había presentado otra oferta revisada para su examen y ulterior consideración 
por el Gobierno, y que se estaba esperando su aprobación . Confiaba en poder presentar esta ofer ta 
final revisada al Comité muy pronto para concluir la negociación.  
3.26.   [El Comité alienta a Tayikistán a seguir la reforma de su legislación nacional y a abordar las 
cuestiones que queden por resolver . Espera celebrar ulteriores debates en las reuniones futuras del 
Comité, pr eferiblemente con una delegación procedente de la capital, y espera que el proceso de 
adhesión pueda concluirse pronto de forma mutuamente satisfactoria. ] 
3.6  Otras adhesiones pendientes  
3.27.   Durante el período abarcado por el informe, el Comité siguió examinando t ambién la situación 
relativa a otras adhesiones al ACP y otros compromisos de adhesión pendientes . Aparte de las 
siete adhesiones mencionadas, otros cuatro Miembros de la OMC emprendieron formalmente los 
trabajos encaminados a su adhesión al Acuerdo : Albania, Georgia, Jordania y Omán . Otros 
cinco Miembros de la OMC han incluido en sus Protocolos de Adhesión a la OMC disposiciones 
relativas a la adhesión al Acuerdo : Afganistán29, Arabia Saudita30, Kazajst án31, Mongolia32 y 
                                                
de adhesión a dicho Acuerdo junto con una oferta de cobertura en  el plazo de un año tras su adhesión a 
la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos".  
29 WT/ACC/AFG/36, de fecha 13 de noviembre de  2015, párrafo 199: "El representante del Afganistán 
confirmó que su país tenía el propósito de adherirse al Acue rdo sobre Contratación Pública de la OMC. 
El Afganistán quería convertirse en observador del Acuerdo en el momento de la adhesión y presentar una 
solicitud de adhesión a dicho Acuerdo junto con una oferta de cobertura tras su adhesión a la OMC. Indicó que 
el Afganistán consideraría la posibilidad de entablar negociaciones sobre su adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC en el plazo de un año a partir de la fecha de adhesión a la Organización. El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromis os". 
30 WT/ACC/SAU/61, de fecha 1º de noviembre de  2005, párrafo 231: "El representante de 
la Arabia  Saudita confirmó que, al adherirse a la OMC, la Arabia Saudita iniciaría negociaciones para su 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública mediante la pr esentación de una oferta relativa a las 
entidades. También confirmó que, si los resultados de las negociaciones eran satisfactorios para los intereses 
de la Arabia Saudita y de las demás partes en el Acuerdo, la Arabia Saudita terminaría las negociaciones para 
su adhesión al Acuerdo dentro del plazo de un año a contar desde su adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos".  
31 WT/ACC/KAZ/93, de fecha 23 de junio de  2015, párrafo 949: "La representante de Kazajstán 
confirmó la intención de Kaza jstán de adherirse al Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública y de 
presentar a tal efecto la notificación oportuna al Comité de Contratación Pública de la OMC en el momento de 
su adhesión a la Organización, así como de asegurarse de que a partir de es a fecha sus organismos 
gubernamentales adjudicaran los contratos de manera transparente, con arreglo a las leyes, reglamentos y 
directrices publicados. También confirmó que Kazajstán solicitaría la condición de "observador" con respecto al 
Acuerdo sobre Co ntratación Pública en el momento de su adhesión a la OMC e iniciaría negociaciones para 
adherirse a dicho Acuerdo mediante la presentación de una oferta en relación con el Apéndice I en un plazo de 
cuatro años a contar desde la fecha de adhesión. Confirmó que si los resultados de las negociaciones eran 
satisfactorios para los intereses de la República de Kazajstán y de los demás Miembros parte en el Acuerdo, 
Kazajstán se adheriría a él. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos".  
32 WT/ACC/MNG/9, de  fecha 27 de junio de  1996, párrafo 59: "El representante de Mongolia confirmó 
que su Gobierno solicitaría la condición de observador en el Comité del Acuerdo sobre Contratación Pública en 
la fecha de su adhesión, con miras a iniciar las negociaciones para  adquirir la condición de miembro en el 
futuro. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso".  GPA/W/348  
- 10 - 
  Seychelles .33 Varios de estos Miembros de la OMC han solicitado asistencia técnica en relación con 
el Acuerdo y la adhesión a él (véase la sección 3.7 infra). 
3.28.   [El Comité señala que varios de los compromisos mencionados llevan pendientes bastante 
tiempo y espera que en 20 20 haya voluntad de avanzar o, en su caso, de iniciar los trabajos.] [Se 
puede solicitar asistencia técnica para apoyar esa labor, cuando proceda, a la Secretaría de la OMC, 
a las distintas Partes en el ACP, a donantes regionales y a otras fuentes . Se invi ta y alienta a los 
Miembros de la OMC en cuestión a que, cuando proceda, soliciten esa asistencia.]  
3.7  Actividades de asistencia técnica y de otro tipo de la Secretaría pertinentes para las 
adhesiones al ACP  
3.29.   De conformidad con una petición de carácter permane nte del Comité34, en las reuniones 
celebradas en febrero, junio y octubre de  2019, la Secretaría informó de sus actividades de 
asistencia técnica de 2019 relacionadas con la adhesión al ACP . Consistieron en un taller mundial 
celebrado en Ginebra ; dos taller es regionales ; cuatro seminarios nacionales ; y otras varias 
actividades . La Secretaría también siguió colaborando con otras organizaciones activas en esta 
esfera, en particular el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el Banco Mundial, el 
Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), así como el 
Programa  de Desarrollo del Derecho Mercantil (CLDP) del Departamento de Comercio de 
los Estados  Unidos.  
3.30.   En Ginebra, la Secretaría llevó a cabo en mayo de 2019 la tercer a edición de su emblemático 
Taller avanzado mundial sobre contratación pública .35 Además de proporcionar experiencia práctica 
en la aplicación de las disciplinas del ACP y conocimientos sobre la s política s más reciente s y los 
avances conexos en la esfera de  la contratación pública, esta oferta de asistencia técnica de la 
Secretaría examina los vínculos existentes entre el comercio, la contratación pública y el desarrollo 
de forma integrada y coordinada, poniendo también de manifiesto los vínculos positivos e xistentes 
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas . Esta actividad contó con 
la aportación sustantiva de varias organizaciones activas en esta esfera, como el BERD, el 
Banco  Mundial y la OCDE, además de destacados expertos ac adémicos.  
3.31.   Los talleres regionales sobre el ACP se organizaron en beneficio de : i) las economías de 
América Latina (México , marzo de 2019); y ii) los países árabes y del Medio Oriente (Kuwait , abril 
de 2019). Se organizaron seminarios nacionales sobre el ACP para y a petición 
de: i) Indonesia  (Yakarta , julio de 201936); ii) Afganistán y Uzbekistán (Tashkent , julio de 201937); 
iii) Marruecos (Rabat , octubre de 201938); y iv) Côte d'Ivoire (Abiyán , también en octubre 
de 2019).39 
3.32.   Además, la Secretaría participó c omo socio en dos talleres distintos sobre creación de 
capacidad celebrados por el BERD en Ginebra en el marco del Servicio de Cooperación Técnica sobre 
el ACP de este último40, talleres dirigidos a los Miembros de la OMC en vías de adhesión al ACP y a 
los observadores . Estas actividades se realizaron durante las semanas de reuniones del Comité de 
junio y octubre de  2019, a fin de ayudar a los funcionarios que participaban, en nombre de sus 
Gobiernos, en las negociaciones de adhesión o posible adhesión al  ACP y/o para que adquirieran 
experiencia en el funcionamiento de las reuniones del Comité . Expertos de la Secretaría también 
                                                
33 WT/ACC/SYC/64, de fecha 5 de noviembre de  2014, párrafo 322: "El representante confirmó que en 
un plazo de un año a partir de la fecha de adhesión, Seychel les iniciaría las negociaciones de adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la  OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso".  
34 GPA/106, de fecha 9 de diciembre de  2010, párrafo 30.  
35 El Taller se impartió por primera vez en noviembre de  2017 y luego nuevamente en septiembre 
de 2018.  
36 El BAsD contribuyó a esta actividad.  
37 Este taller se organizó en cooperación con el CLDP y el BERD.  
38 Tanto el BERD como el Banco Mundial contribuyeron a esta actividad.  
39 El BAfD y el Banco Mundial contrib uyeron a esta actividad.  
40 El Servicio de Cooperación Técnica sobre el ACP es un mecanismo creado por el BERD para prestar 
apoyo en materia de creación de capacidad a los países de su zona de operación que estén contemplando la 
adhesión al Acuerdo o hayan empezado ya el procedimiento de adhesión. Véase el documento GPA/126, 
de 26 de noviembre de  2014, párrafo 3.31.  GPA/W/348  
- 11 - 
  participaron, previa invitación, en varias actividades organizadas por autoridades nacionales u otras 
organizaciones internacionales, así como en una conferencia académica.41 
3.33.   [El Comité reconoce la importancia de las actividades de asistencia técnica de la Secretaría 
para promover una mejor comprensión del ACP entre los Miembros de la OMC que todavía no son 
parte en el Acuerdo, y para fac ilitar el reconocimiento de la condición de observador y las adhesiones 
al Acuerdo y la implementación del Acuerdo después de la adhesión . Agradece el papel que ha 
desempeñado el BERD para apoyar las actividades sobre la adhesión al ACP de los países 
perte necientes a su zona de operación . Acoge también con satisfacción la creciente cooperación 
entre la Secretaría y las organizaciones donantes y otras organizaciones. ] 
4  PROGRAMAS DE TRABAJO  ACORDADOS DEL COMIT É 
4.1.  Durante el período examinado, el Comité realizó u n importante trabajo en relación con sus 
Programas de Trabajo acordados .42 A grandes rasgos, la finalidad de esos Programas de Trabajo 
es: i) promover la transparencia con respecto a la aplicación del Acuerdo por las 
Partes ; ii) facilitar,  cuando proceda, mejoras en la administración del Acuerdo ; 
y iii) contribuir,  cuando proceda, a los preparativos para las futuras negociaciones previstas en el 
párrafo 7 del artículo XXII del ACP revisado . Durante el año, las actividades a este respecto se 
centrar on en los Programas de Trabajo relativos a la contratación sostenible ; la recopilación y 
comunicación de datos estadísticos ; y las pymes . En cada caso, se logró progresar gracias a los 
debates mantenidos en pequeños grupos informales, cuyos resultados se c omunicaron 
posteriormente al Comité en pleno.  
4.1  Programa de Trabajo relativo a  la contratación sostenible  
4.2.  En relación con el Programa de Trabajo relativo a  la contratación sostenible, el párrafo 2 de la 
Decisión43 pertinente encomienda al Comité que examine l os siguientes temas : i) los objetivos de la 
contratación sostenible ; ii) las formas en que el concepto de contratación sostenible se integra en 
las políticas de contratación nacionales y subnacionales ; y iii) las formas en que la contratación 
sostenible se  puede practicar de manera compatible con el principio de "mejor relación 
calidad -precio", y con las obligaciones de las Partes en materia de comercio internacional . El 
párrafo  3 de la Decisión dispone que el Comité "indicará medidas y políticas que consid ere que 
constituyen contratación sostenible practicada en forma compatible con el principio de "mejor 
relación calidad -precio" y con las obligaciones comerciales internacionales de las Partes, y preparará 
un informe en que se enumeren las mejores prácticas  de las medidas y políticas".  
4.3.  Desde que se inició ese Programa de Trabajo en abril de  2014, el Comité ha llevado a cabo una 
labor considerable .44 En marzo de 2018, el Comité pidió a la Secretaría que preparara una versión 
preliminar del informe final basánd ose en las orientaciones facilitadas por el Comité .45 El proyecto 
de informe solicitado se distribuyó el 1º de octubre de 2018.46 Durante el período abarcado, para 
avanzar en la labor prevista en este Programa de Trabajo, en febrero de 2019 el Comité acordó, en 
formato de grupo reducido, interrumpir por el momento la labor de redacción de l informe a fin de 
examinar más a fondo medidas  y políticas relacionadas con las consideraciones sociales de la 
contratación pública . En junio de 2019, se siguió debatiendo  en grupo reducido para examinar un 
documento informal de reflexión en el que se identificaban esferas y posibles preguntas para ul terior 
examen . En las reuniones informales del Comité celebradas en octubre de 2019 se examinaron en 
                                                
41 Entre estas actividades figuran las siguientes: i) el Taller Internacional de  2019 sobre Contratación 
Electrónica y Participación Transfronter iza en la Contratación, organizado por el Servicio de Contratación 
Pública de Corea, Seúl (Corea), abril de  2019; ii) la Conferencia titulada "Contratación Pública: Revolución 
Mundial IX", organizada por la Universidad de Nottingham, Nottingham (Reino Unid o), junio de  2019; 
iii) un seminario titulado "Aumentar la transparencia y la integridad en la contratación pública en el contexto 
de los ODS" organizado por el PNUD, Bangkok (Tailandia), septiembre de  2019; y iv) la 5ª Conferencia sobre 
Contratación Públi ca Electrónica de la Red de Asia y el Pacífico sobre Contratación Electrónica Pública 
organizada por el BAsD, Manila (Filipinas), octubre de  2019.  
42 Véanse los Anexos C, D, E, F y G del Apéndice 2 de la Decisión del Comité de 30 de marzo de 2012 
sobre los resultados de las negociaciones (GPA/113, de fecha 2 de abril de  2012).  
43 Véase el documento GPA/113, Anexo E del Apéndice 2, página 445.  
44 Para más información, véase el documento GPA/AR/1, de fecha 29 de noviembre de  2018, 
párrafos  4.2 y siguientes.  
45 Véase el documento RD/GPA/60, de fecha 18 de mayo de  2018, párrafos 1.2  y 1.3. 
46 GPA/WPS/SP/13, de fecha 1º de octubre de  2018.  GPA/W/348  
- 12 - 
  formato de grupo reducido las comunicaciones informales de las Partes sobre un primer conjunto de 
preguntas . El Comité, también en formato de grupo reducid o, acordó examin ar un segundo conjunto 
de preguntas en las reuniones informales del Comité de mayo de 2020. E stá previsto que en las 
reuniones del Comité que se celebrarán en febrero de 2020 se mantenga otro debate sobre el tema.  
4.2  Programa de Trabajo relati vo a la recopilación y comunicación de datos estadísticos  
4.4.  En relación con el Programa de Trabajo relativo a la recopilación y comunicación de datos 
estadísticos, en el párrafo 1 de la Decisión47 pertinente se pide al Comité que: i) examin e la 
recopilación y  comunicación de datos estadísticos de las Partes ; ii) consider e la posibilidad de 
armonizarlas ; y iii) prepar e un informe sobre los resultados . Desde que se inició ese Programa de 
Trabajo, el Comité ha llevado a cabo una labor considerable.48 
4.5.  Sobre la base  de comunicaciones anteriores de las Partes, en sus reuniones de junio de  2018, 
el Comité pidió a la Secretaría que preparara y distribuyera una recopilación de todas las respuestas . 
La Secretaría distribuyó la compilación solicitada en octubre de 2018.49 Para impulsar la labor 
relativa a este Programa de Trabajo durante el período examinado, en junio de 2019 una Parte 
distribuyó un documento de reflexión en el que se identificaban posibilidades de lograr nuevos 
avances . Durante el debate del Comité celebrad o en junio y octubre de 2019, los debates en grupo 
reducido se centraron en el documento de reflexión . Está previsto que en las reuniones del Comité 
que se celebrarán en febrero de 2020 se mantenga otro debate sobre el tema.  
4.3  Programa de Trabajo relativo a las pymes  
4.6.  En cuanto al Programa de Trabajo relativo a las pymes, en el párrafo 1 de la Decisión50 
pertinente se dispone que el Comité examinará las medidas y políticas para las pymes que las Partes 
utilicen para prestar asistencia, promover, alentar o facilitar la participación de las pymes en la 
contratación pública y preparará un informe sobre los r esultados del examen . Desde el inicio de este 
Programa de Trabajo en abril de 2014, el Comité ha llevado a cabo una importante labor51 y en 
septiembre de 2018 dos delegaciones distribuyeron de manera informal a las delegaciones 
interesadas un proyecto de in forme final.  
4.7.  Para impulsar la labor relativa a este Programa de Trabajo durante el período examinado, se 
siguió debatiendo en formato de grupo reducido sobre la base del proyecto de informe final . Está 
previsto continuar los debates en grupo reducido en la s reuniones del Comité de febrero de 2020. 
4.4  Otros programas de trabajo  
4.8.  En el párrafo 1 de la Decisión por la que se establece el Programa de Trabajo relativo a las 
exclusiones y restricciones en los Anexos de las Partes se dispone que el Comité iniciará un 
Programa  de Trabajo con los siguientes objetivos generales : i) aumentar la transparencia con 
respecto al alcance y el efecto de las exclusiones y  restricciones especificadas en los Anexos de las 
Partes ; y ii) proporcionar información relativa a  las exclusiones y restricciones para facilitar las  
negociaciones previstas en el párrafo 7 del artículo XXII del Acuerdo . Desde el inicio del 
Programa  de Trabajo en abril de 2014, el Comité ha realizado una importante labor [ y considera que 
el intercambio  de información ya producido de conformidad con este Programa de Trabajo ha 
sido provechoso.]52 
                                                
47 Véase el Anexo D del Apéndice 2 del documento GPA/113, de fecha 2 de abril de  2012, páginas 443 
y 444. 
48 Para más información, véase el documento GPA/AR/1, de fecha 29 de noviembre de  2018, 
párrafos  4.5 y siguientes.  
49 GPA/WPS/STAT/29, de fecha 5 de octub re de 2018, y GPA/WPS/STAT/29/Rev.1, de 
fecha  5 de noviembre de  2018.  
50 Véase el Anexo C del Apéndice 2 del documento GPA/113, de fecha 2 de abril de  2012, páginas 440  
a 442. 
51 Para más información, véase el documento GPA/AR/1, de fecha 29 de noviembre de  2018, 
párrafos  4.7 y siguientes.  
52 Para más información, véase el documento GPA/AR/1, de fecha 29 de noviembre de  2018, 
párrafos  4.11 y siguientes, así como el documento GPA/141, de fecha 29 de noviembre de  2016, párrafo 4.4 y 
el documento GPA/145, de 16 d e noviembre de  2017, párrafo 4.3. 1.1. Las Partes que quieran información GPA/W/348  
- 13 - 
  4.9.  [De forma más general, con respecto a todos los Programas de Trabajo señalados supra , el 
Comité considera que sus trabajos han sido útiles para aumentar la trans parencia respecto de las 
prácticas de las Partes y preparar la nueva renegociación futura del Acuerdo prevista en el párrafo  7 
del artículo XXII del Acuerdo revisado . Se pide a las Partes que todavía no hayan presentado sus 
comunicaciones pertinentes de co nformidad con los Programas de Trabajo que tengan a bien 
presentarlas . Confía en que en 2020 las Partes sigan participando, cuando proceda, en esos 
Programas de Trabajo.]  
4.10.   Los demás Programas de Trabajo previstos cuando concluyó la renegociación del ACP en 2012, 
por ejemplo los relativos a las normas de seguridad en la contratación internacional ; el examen del 
uso, la transparencia y los marcos jurídicos de las asociaciones público -privadas y su relación con la 
contratación abarcada ; las ventajas y desventajas de elaborar una nomenclatura común de bienes 
y servicios ; y las ventajas y desventajas de elaborar los anuncios normalizados53; [se abordarán 
cuándo y cómo el Comité lo estime útil y oportuno.] De modo similar, en relación con la posibilidad 
de examinar periódicamente la lista de programas de trabajo y hacer los ajustes que correspondan, 
de conformidad con el párrafo 3 de la Decisión sobre la adopción de programas de trabajo 
(documento GPA/113, Anexo B del Apéndice 2, página 439), [el Comité hará  uso de esa posibilidad 
de la forma y en el momento en que lo considere útil y oportuno.]  
5  NOTIFICACIONES PREVI STAS EN EL ACUERDO  
5.1.  En esta sección del informe se resume la información relativa a las notificaciones previstas en 
el Acuerdo, en particular con r especto a : i) los umbrales aplicables en virtud del 
Acuerdo ; ii) la notificación de la legislación nacional de aplicación ; iii) la información 
estadística ; iv) las consultas y la solución de diferencias ; y v) las modificaciones de los Apéndices 
del Acuerdo . 
5.2.  El Comité toma nota de las notificaciones presentadas durante el período abarcado por este 
informe y alienta a las delegaciones que todavía no hayan presentado las notificaciones pertinentes 
a que lo hagan lo antes posible.  
5.1  Valores de umbral  
5.3.  De conformid ad con la Decisión sobre las modalidades de notificación de los valores de umbral 
en la respectiva moneda nacional54, desde el último informe anual seis Partes (Australia , Corea , 
Israel , Montenegro , Nueva Zelandia y Taipei Chino) han facilitado información sobre sus respectivos 
valores de umbral expresados en moneda nacional (véase el cuadro 1  infra). 
Cuadro 1: Valores de umbral establecidos en el Apéndice I del Acuerdo, expresados en 
moneda nacional  
Parte  Signatura  Fecha  Período de validez  
Australia  GPA/THR/AUS/1  13/6/2019  Del 5/5/2019 al 31/12/2019  
Corea, República de  GPA/THR/KOR/1  31/1/2019  Del 1/1/2019 al 31/12/2020  
Israel  GPA/THR/ISR/2  15/7/2019  Del 1/4/2019 al 31/3/2020  
Montenegro  GPA/W/336/Add.15  3/12/2018  Del 1/1/2015 al 31/12/2017  
Nueva Zelandia  GPA/THR/NZL/1  28/10/2019  Del 1/1/2019 al 31/12/2020  
Taipei Chino  GPA/THR/TPKM/1  19/12/2018  Del 1/1/2019 al 31/12/2020  
 
5.2  Notificación de la legislación nacional de aplicación  
5.4.  De conformidad con el párrafo 5 del artículo XXII del Acuerdo revisado55, se han recibido 
notificaciones de dos Partes (la Unión Europea en relación con Armenia , y el Japón) (véase el 
cuadro  2 infra) 
                                                
adicional sobre cualquier exclusión o restricción de las Partes pueden solicitarla en virtud de lo dispuesto en el 
párrafo 4 de la misma Decisión, o con arreglo a sus derechos genera les como Partes en el Acuerdo.  
53 Véase el documento GPA/113, Anexo G, y el documento GPA/113, Anexo B, respectivamente.  
54 GPA/1, de fecha 5  de marzo de  1996, Anexo 3.  
55 Véase asimismo el párrafo 5 b) del artículo XXIV del Acuerdo de  1994.  GPA/W/348  
- 14 - 
  Cuadro 2: Legislación nacional de aplicación  
Parte  Signatura  Fecha  
Unión Europea (observaciones sobre el 
documento GPA/LEGIS/ARM/2, de 
fecha  21/9/2018)  GPA/LEGIS/ARM/3  15/1/2019  
Japón  GPA/LEGIS/JPN/1  18/4/2019  
GPA/LEGIS/JPN/2  18/4/2019  
 
5.3  Comunicación de estadísticas  
5.5.  En el párrafo 4 del artículo X VI del Acuerdo revisado56 se dispone que las Partes deben reunir 
y comunicar anualmente las estadísticas relativas a los contratos abarcados por el Acuerdo . Durante 
el período examinado, 10  Partes (Corea ; los Estados Unidos de América ; Hong Kong, China ; 
el Japón ; Liechtenstein ; Montenegro ; Noruega ; Singapur ; Suiza; y el Taipei Chino) han facilitado 
informes estadísticos (véase  el cuadro 3  infra). 
Cuadro 3: Estadísticas sobre los contratos abarcados por el Acuerdo  
Parte Signatura  Fecha  Marco jurídico  Período 
abarcado  
Hong Kong, China  GPA/STAT(18)/HKG/1  19/7/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
Japón  GPA/STAT(17)/JPN/1  5/4/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
Corea, República de  GPA/142/Add.12  6/6/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2016 
GPA/STAT(17)/KOR/1  6/6/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
Liechtenstein  GPA/STAT(18)/LIE/1  9/10/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
Montenegro  GPA/STAT(17)/MNE/1  10/9/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
GPA/STAT(18)/MNE/1  10/9/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
Noruega  GPA/STAT(17)/NOR/1  28/10/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
GPA/STAT(18)/NOR/1  28/10/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
Singapur  GPA/142/Add.11  1/5/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2016 
Suiza  GPA/STAT(17)/CHE/1  3/12/2018  Párrafo 5 del artículo XIX del 
Acuerdo (1994)  2017 
GPA/STAT(18) /CHE/1  28/8/2019  Párrafo 5 del artículo XIX del 
Acuerdo (1994)  2018 
Taipei Chino  GPA/STAT(18)/TPKM/1  3/6/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2018 
Estados Unidos 
de América  GPA/123/Add.8  29/10/2019  Párrafo 5 del artículo XIX del 
Acuerdo (1994)  2013 
GPA/STAT(17)/USA/1  29/10/2019  Párrafo 4 del artículo XVI 
del ACP revisado  2017 
 
5.4  Consultas y solución de diferencias  
5.6.  Durante el período que abarca el presente informe no se planteó ninguna cuestión en el marco 
del artículo XX del Acuerdo revisado57 (Consultas y solución de diferencias).  
                                                
56 Véase asimismo el párrafo 5 del artículo XIX del Acuerdo de  1994.  
57 Véase asimismo el artículo XXII del Acuerdo de  1994.  GPA/W/348  
- 15 - 
  5.5  Notificaciones relativas a los Apéndices del Acuerdo58 
5.5.1   Notificaciones relativas al Apéndice I del Acuerdo  
5.7.  Desde el último informe  anual, tres Partes (Australia, Corea y el Japón) han notificado 
modificaciones propuestas del Apéndice I del Acuerdo revisado, de conformidad con el párrafo 1 del 
artículo XIX del ACP revisado y el párrafo 6 del artículo XXIV del Acuerdo de 1994. (véase el 
Cuadro  4: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 1 del 
artículo  XIX del Acuerdo  y el Cuadro 5 : Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con 
arreglo al párrafo 6 del artículo XXIV del Acuerdo de 1994) 
Cuadro 4: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 1 
del artículo XIX del Acuerdo  
Parte que 
propone las 
modificaciones  Modificaciones propuestas  Certificación  Situación y  
observaciones  Signatura del 
documento  Fecha  Fecha de 
entrada 
en vigor  Signatura  
Australia  GPA/MOD/AUS/1  22/10/2019    
Pendiente . El plazo previsto 
para la formulación de 
objeciones expirará 
el 6 de diciembre de  2019.  
Japón  GPA/MOD/JPN/102  Por distribuir    Modificaciones propuestas 
al Anexo 1 del Apéndice.  
Corea, República 
de GPA/MOD/KOR/20  6/6/2019  21/7/2019  WT/Let/1445  La modificación propuesta 
ha entrado en vigor, puesto 
que no se recibió ninguna 
objeción en un plazo 
de 45 días. 
Cuadro 5: Modificaciones del Apéndice I que se han notificado con arreglo al párrafo 6 
del artículo XXIV del Acuerdo de 1994  
Parte que 
propone las 
modificaciones  Modificaciones propuestas  Certificación  Situación y  
observaciones  Signatura del 
documento  Fecha  Fecha de 
entrada 
en vigor  Signatura  
Japón  GPA/MOD/JPN/103  Por distribuir  
   Modificaciones 
propuestas al Anexo 1 
del Apéndice  I. 
 
5.5.2   Notificaciones relativas a los Apéndices II a IV del Acuerdo  
5.8.  Durante el período abarcado por este informe, no ha habido notificaciones relativas a los 
Apéndices II a IV del Acuerdo.  
                                                
58 Véanse asimismo el documento GPA/W/326, de fecha 19 de marzo de  2014 - Comité de Contratación 
Pública - Aprobación y publicación de las listas en ho jas amovibles actualizadas del Acuerdo revisado - Nota de 
la Secretaría; y el documento GPA/W/327, de fecha 11 de abril de  2014 - Comité de Contratación Pública - 
Certificación de las listas en hojas amovibles actualizadas del Acuerdo revisado - Apéndices II a IV - Nota de 
la Secretaría.    
  GPA/W/348  
- 16 - 
 
APÉNDICE: ADHESIONES  AL ACUERDO  
Cuadro 1 del Apéndice : Adhesión del Reino Unido al ACP por derecho propio  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/preguntas 
de las Partes en el ACP  Signatura y fecha de las 
observaciones/preguntas  Respuesta a las 
observaciones/preguntas 
del país en vías 
de adhesión  
Secretaría  GPA/ACC/GBR/20 (24/1/2019) y GPA/ACC/GBR/20/Rev.1 
(6/2/2019) - Proyecto de Decisión del Comité sobre la 
adhesión del Reino Unido al ACP     
Reino Unido  GPA/ACC/GBR/21 (14/6/2019) - Solicitud de prórroga del plazo 
para depositar su instrumento de adhesión a l Acuerdo sobre 
Contratación Pública     
Secretaría  GPA/ACC/GBR/22 (14/6/2019) - Proyecto de Decisión del 
Comité de Contratación Pública     
Secretaría  GPA/CD/2 (28/2/2019) y GPA/CD/2/Add.1 (26/6/2019)  - 
Decisión del Comité sobre la adhesión del Reino Unido al ACP     
Cuadro 2 del Apéndice : Adhesión de la República de Macedonia del Norte al ACP  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/preguntas 
de las Partes en el ACP  Signatura y fecha de las 
observaciones/preguntas  Respuesta a las 
observaciones/preguntas 
del país en vías 
de adhesión  
República de 
Macedonia 
del Norte  GPA/ACC/MKD/1 (31/3/2017) - Respuestas a la 
Lista recapitulativa de preguntas para la presentación 
de información  Canadá  GPA/ACC/MKD/11  
(31/1/2019)   
República de 
Macedonia 
del Norte  GPA/ACC/MKD/4 (28/2/2018) - Oferta inicial  Canadá  GPA/ACC/MKD/10  
(31/1/2019)   
Nueva Zelandia  GPA/ACC/MKD/12  
(23/4/2019)   
Japón  GPA/ACC/MKD/13  
(17/9/2019)     
  GPA/W/348  
- 17 - 
 
Cuadro 3 del Apéndice : Adhesión de la República Kirguisa al ACP  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/preguntas 
de las Partes en el ACP  Signatura y fecha de las 
observaciones/preguntas  Respuesta a las 
observaciones/preguntas 
del país en vías 
de adhesión  
República Kirguisa  GPA/ACC/KGZ/27 (21/6/2018) - Oferta final revisada  Unión Europea  GPA/ACC/KGZ/30  
(15/1/2019)  GPA/ACC/KGZ/31  
(8/2/2019)  
Ucrania  GPA/ACC/KGZ/32  
(19/2/2019)  GPA/ACC/KGZ/35  
(3/6/2019)  
Estados Unidos de América  GPA/ACC/KGZ/33  
(22/2/2019)  GPA/ACC/KGZ/34  
(11/4/2019)  
República Kirguisa  GPA/ACC/KGZ/36 (24/6/2019) - Ley de Contratación Pública 
Nº 72, de 3 de abril de 2015, modificada     
Cuadro 4 del Apéndice : Adhesión de China al ACP  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/preguntas 
de las Partes en el ACP  Signatura y fecha de las 
observaciones/preguntas  Respuesta a las 
observaciones/preguntas 
del país en vías 
de adhesión  
China  GPA/ACC/CHN/51 (21/10/2019) - Sexta oferta revisada     
Cuadro 5 del Apéndice : Adhesión de la Federación de Rusia al ACP  
Comunicación de  Asunto  Observaciones/preguntas 
de las Partes en el ACP  Signatura y fecha de las 
observaciones/preguntas  Respuesta a las 
observaciones/preguntas 
del país en vías 
de adhesión  
Federación 
de Rusia  GPA/ACC/RUS/1 (7/6/2017) y GPA/ACC/RUS/1/Rev.1 
(25/9/2018) - Oferta inicial y versión revisada  Ucrania  GPA/ACC/RUS/24  
(25/2/2019)  GPA/ACC/RUS/25  
(27/6/2019)  
Ucrania  GPA/ACC/RUS/28  
(17/10/2019) - 
Observaciones y preguntas 
sobre el documento 
GPA/ACC/RUS/25   
Ucrania  GPA/ACC/RUS/23  
(25/2/2019)  GPA/ACC/RUS/26  
(27/6/2019)  
Ucrania  GPA/ACC/RUS/27  
(17/10/2019) - 
Observaciones y preguntas 
sobre el documento 
GPA/ACC/RUS/26   
__________