G/SG/N/6/ZAF/10  
1 de marzo  de 2024 
(24-1957) Página: 1/4 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 A) DEL ACUERDO SOBRE  
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE  
INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
SUDÁFRICA  
Determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear 
o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable)  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 29 de febrero de 2024 , se distribuye a petición de 
la delegación de Sudáfrica.  
 
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De conformidad con el artículo 12.1 a) del Acuerdo sobre Salvaguardias, Sudáfrica notifica por la 
presente la iniciación de una investigación en materia de salvaguardias respecto de las importaciones 
de determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros 
aleados (excepto el acero inoxidable), enrollados o sin enrollar (con inclusión de los productos 
cortados a medida y las "bandas estrechas"), simplemente laminados en caliente (productos planos 
laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los de ace ro al silicio llamado "magnético" 
(acero magnético al silicio) de grano orientado.  
1. Fecha en que se inició la investigación  
La investigación se inició el 23 de febrero de 2024. E l aviso de iniciación por la autoridad 
investigadora se publicó como Aviso N º 2333 de 2024  en la Gaceta Oficial Nº 50164 el 23 de febrero 
de 2024.1 
2. Producto objeto de la investigación  
El producto en cuestión son determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear 
o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable), enrollados o sin enrollar (con  inclusión 
de los productos cortados a medida y las "bandas estrechas"), simplemente laminados en caliente 
(productos planos laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los de acero al silicio 
llamado "magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado, importados con arreglo a las 
siguientes partidas arancelarias : 7208.10, 7208.25, 7208.26, 7208.27, 7208.36, 7208.37, 7208.38, 
7208.39, 7208.40, 7208.51, 7208.52, 7208.53, 7208.54,  7208.90, 7211.14, 7225.30, 7225.40, 
7225.99 y 7226.99.  
El solicitante señaló que un análisis de las estadísticas de importación y de las subpartidas 
arancelarias utilizadas para importar el producto en cuestión indicaba que los importadores también 
utilizaban las subpartidas arancelarias 7211.13, 7211.19 y 7226.91 como resquicios legales para 
importar productos laminados en caliente en la SACU . Por consiguiente, el solicitante pidió a la 
Comisión que incluyera estas subpartidas arancelarias cuando impusier a medidas de salvaguardia.  
 
1 Este Aviso se ha presentado por medios electrónicos. Para consultarlo, sírvanse dirigirse a la 
Sra. Anne Richards ( anne.richards@wto.org ) de la División de Normas.  G/SG/N/6/ZAF/10  
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  La Comisión decidió que si se imponían medidas de salvaguardia a los productos de acero laminado 
en caliente clasificables en las partidas arancelarias 7208.10, 7208.25, 7208.26,7208.27, 7208.36, 
7208.37, 7208.38, 7208.39, 7208.4 0, 7208.51, 7208.52, 7208.53, 7208.54,7208.90, 7211.14, 
7225.30, 7225.40, 7225.99, 7226.99, también se debían imponer a los productos de acero laminado 
en caliente clasificables en las subpartidas arancelarias 7211.13, 7211.19 y 7226.91, a fin de evitar 
posibles resquicios legales.  
3. Motivos que llevaron a iniciar la investigación  
i. La solicitud fue presentada por un organismo del sector, South African Iron & Steel 
Institute  (SAISI), en nombre de ArcelorMittal South Africa ("AMSA"), principal fabricante d e 
los productos en cuestión.  
Lo que se alega es que el producto en cuestión se importa en el mercado de la Unión Aduanera de 
África Meridional (SACU) en cantidades que no dejan de crecer, en términos absolutos y en relación 
con la producción de la SACU, y que esas importaciones se realizan en condiciones tales que causan 
un daño grave a la rama de producción de la SACU.  
ii. Información prima facie  que llevó a iniciar la investigación:  
La Comisión constató que el solicitante había presentado información que indicaba prima  facie un 
aumento brusco, repentino, reciente y significativo de las importaciones de determinados productos 
laminados planos de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados (excepto el acero 
inoxidable), enrollados o sin enrollar  (con inclusión de los productos cortados a medida y las "bandas 
estrechas"), simplemente laminados en caliente (productos planos laminados en caliente), 
sin chapar ni revestir, excepto los de acero al silicio llamado "magnético" (acero magnético al silici o) 
de grano orientado en el período  de julio de 2021  a junio de 2023 . 
Daño grave y relación de causalidad  
El período objeto de la investigación para la evaluación de los datos a los efectos de la determinación 
relativa a la alegación de la existencia de da ño grave va del 1 de julio de 2020  al 30 de junio de 2023. 
Además, esta solicitud contiene información sobre el aumento de las importaciones correspondientes 
al período comprendido entre el 1 de julio de 2020  y el 30 de junio de 2023 . 
El análisis del daño se refiere a la información presentada por AMSA, el principa l productor del 
producto en cuestión de la SACU.  
El solicitante alegó, y presentó pruebas que así lo indican prima facie , que había sufrido un daño 
grave en forma de una reducción de la producción, del beneficio neto, de la cuota de mercado, de 
la utilizac ión de la capacidad y del empleo en el período del aumento comprendido entre el 1 de julio 
de 2021  y el 30 de junio de 2023 . 
Además, un análisis del período objeto de investigación comprendido entre julio de 2020  y 
junio de 2023 indica que el solicitante h a sufrido un daño grave en forma de una disminución de las 
ventas, de la producción, de los beneficios netos, de la cuota de mercado, de la utilización de la 
capacidad y del empleo.  
Habida cuenta de lo anterior, la Comisión constató que las pruebas present adas indicaban 
prima  facie que la rama de producción de la SACU estaba sufriendo un daño grave que podría tener 
una relación de causalidad con el aumento reciente, brusco, importante y significativo de las 
importaciones de los productos en cuestión.  
La evo lución imprevista de las circunstancias y el efecto de las obligaciones contraídas en 
el marco del GATT de 1994  
El solicitante sostuvo que la evolución imprevista de las circunstancias en que se sustenta esta 
solicitud tenía su origen en una confluencia de  sucesos . Básicamente se trata del considerable exceso 
de la oferta de acero, y concretamente de los productos en cuestión, en el mundo actual, lo cual 
provoca un aumento de los volúmenes de importación en la SACU.  G/SG/N/6/ZAF/10  
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  El solicitante señaló que durante las neg ociaciones de la Ronda Uruguay, Sudáfrica no había previsto 
los siguientes hechos:  
• estudios que muestran que China no se ha convertido en una auténtica economía de 
mercado, como China aseguró a los Miembros de la Organización Mundial del Comercio 
que ocurr iría durante las negociaciones;  
• el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de producción de acero en bruto 
y de acero laminado en caliente después de las negociaciones de la Ronda Uruguay . 
Esto se hizo a fin de apoyar el desarrollo de la actividad en la construcción, la 
automoción y la manufactura, así como para ayudar a crear infraestructuras, 
especialmente en las economías emergentes . Este incremento de la capacidad mundial 
se vio impulsado, sobre todo, por el crecimiento de los mercados  del acero de China y 
de Asia en general;  
• la actividad económica china ha disminuido constantemente des de 1994  y los grandes 
productores de acero recurren a una serie de estrategias de exportación agresivas, 
alimentadas por un exceso de oferta de productos  de acero ; el extraordinario 
crecimiento económico de China se está desacelerando de manera espectacular, y el 
mercado interno chino de acero está disminuyendo;  
• la significativa desaceleración del mercado del acero como consecuencia de la 
desaceleración de l crecimiento económico en China ha contribuido al desequilibrio entre 
la capacidad y la demanda, lo que explica el exceso de oferta mundial de acero . Este 
desequilibrio ha dado lugar a un aumento importante de los volúmenes de exportación 
por países con e xceso de capacidad;  
• como consecuencia de todos estos factores, los productores chinos tienen que aumentar 
aún más sus exportaciones, a precios reducidos, para deshacerse del exceso de 
existencias;  
• todos los países del mundo están adoptando medidas urgentes  para subir los aranceles 
e imponer medidas comerciales correctivas a fin de proteger sus ramas de producción 
nacionales del acero ; y se espera que el incremento súbito de las importaciones que 
la SACU ha venido experimentando se acentúe por la reciente de saceleración económica 
de China y por el hecho de que los mercados de exportación de China se están 
contrayendo rápidamente ; y 
• más medidas comerciales correctivas respecto de los productos de acero, incluido el 
acero laminado en caliente, están siendo adop tadas por varios Miembros, entre los que 
destacan los Estados Unidos de América, el Reino Unido, la Unión Europea y Viet Nam, 
que son mercados de exportación importantes para esos productos . Dado que el acero 
laminado en caliente es un producto básico, el exceso de capacidad en una región puede 
desplazar la producción en otras regiones con relativa facilidad y perjudicar así a los 
productores de esas regiones.  
La Comisión determinó que el solicitante había presentado información que indicaba prima facie  que 
había habido una evolución imprevista de las circunstancias y que esa evolución y el efecto de las 
obligaciones contraídas por Sudáfrica en virtud del GATT de 1994  provocaron el aumento del 
volumen de las importaciones.  
4. Información adicional  
Las partes interesadas deben darse a conocer en un plazo de 20 días contados a partir del inicio de 
la investigación.  
La información que las partes interesadas deseen p resentar por escrito y las solicitudes de audiencia 
ante la Comisión que deseen formular deberán enviarse en el plazo de 20 días desde el inicio de la 
investigación a la Dirección de Medidas Comerciales Correctivas (Directorate : Trade Remedies II), 
en la s iguiente dirección : DTI Campus, 77 Meintjies Street, Sunnyside Pretoria, Block Uuzaji, 
Ground  Floor, teléfono : +27 12 394 3600, telefax +27 12 394 0518.  G/SG/N/6/ZAF/10  
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  Si parte de la información facilitada es de carácter confidencial, la parte interesada deberá exponer 
las razones que justifiquen ese carácter y suministrar un resumen público de dicha información, que 
deberá ser lo más detallado posible . En los casos en que no pueda presentarse un resumen público, 
debe suministrarse una declaración jurada en que se exponga n las razones por las cuales la 
información no puede ser resumida . Este requisito tiene por objeto garantizar la transparencia y el 
debido acceso de todas las partes a la información relativa a la investigación . Si estos resúmenes 
no son proporcionados opo rtunamente o sin causa justificada, la Comisión de Administración del 
Comercio Internacional podrá no tener en cuenta la información considerada confidencial.  
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