RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
31 de agosto  de 2023 
(23-5883) Página: 1/206 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Timor -Leste  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO  
Revisión  
_______________  
 
 
 
 
 
 
 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 2 - 
 
  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .. 5 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  ................................ ................................ ....................  5 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS  ................................ ................................ ............  5 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ....................  6 
- Políticas monetaria y fiscal ................................ ................................ ..................  8 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ..........................  10 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ....................  12 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ...... 18 
- Política de precios  ................................ ................................ .............................  20 
- Política de competencia ................................ ................................ .....................  24 
III.  MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  .................  25 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ . 25 
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar  
las políticas que afectan al comercio exterior  ................................ ...................  28 
- División de competencias entre el Gobierno central y los gobiernos  
subcentrales  ................................ ................................ ................................ ...... 30 
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos  ................................ ................................ ................................ . 31 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................  32 
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de 
importación y exportación  ................................ ................................ .................  32 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...................  35 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ....................  38 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ..........................  38 
- Otros derechos y cargas  ................................ ................................ ....................  39 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  ................................ .........  39 
- Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en  
el Código Aduanero  ................................ ................................ ...........................  41 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los regímenes de licencias  ................................ ...................  42 
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  ..............................  42 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ........................  44 
- Normas de origen  ................................ ................................ ..............................  49 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ ..... 50 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ ..........  50 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones ................................ ....... 50 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  ....... 53 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ....................  54 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones  ................................ ................................ .............  54 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 3 - 
 
  - Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de  
las prohibiciones, los contingentes y los regímenes de lice ncias  .......................  54 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..........  55 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR  
DE MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ ........  55 
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones ................................ ........  55 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ... 57 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .... 60 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  .....................  73 
- Zonas francas y zonas económicas especiales  ................................ ...................  73 
- Contratación públ ica ................................ ................................ .........................  75 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .............  79 
- Políticas agrícolas  ................................ ................................ .............................  79 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ... 79 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ ... 80 
c) Políticas internas ................................ ................................ ...............................  80 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELE CTUAL  ................................ ... 82 
1. ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ......................  82 
- Aplicación del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los 
nacionales de otros países  ................................ ................................ ................  84 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ .......................  84 
2. NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  ................................ ..........................  85 
- Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ...............................  85 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  ..................  85 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  ...................  85 
- Dibujos y modelos industriales ................................ ................................ ..........  86 
- Patentes  ................................ ................................ ................................ ............  86 
- Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ...........................  86 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..............  87 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  ................................ ................................ ... 87 
3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ .............  87 
4. ENFORCEMENT  ................................ ................................ ................................ .. 88 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  ................................ ......................  89 
- Procedimientos y recursos administrativos  ................................ .......................  89 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ .......................  89 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ .........  89 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ ....................  90 
- Disposiciones transitorias  ................................ ................................ .................  91 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ...... 92 
VII.  TRANSPAR ENCIA  ................................ ................................ ...............................  97 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 4 - 
 
  - Publicación de información sobre el comercio  ................................ ...................  97 
- Notificaciones ................................ ................................ ................................ .... 98 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .................  99 
CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ ....... 100  
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ..................  102  
ANEXO 2 A)  ................................ ................................ ................................ ..............  110  
ANEXO 2 B)  ................................ ................................ ................................ ..............  111  
ANEXO 2 C)  ................................ ................................ ................................ ..............  112  
ANEXO 3  ................................ ................................ ................................ ..................  114  
ANEXO 4  ................................ ................................ ................................ ..................  116  
ANEXO 5  ................................ ................................ ................................ ..................  117  
ANEXO  6 ................................ ................................ ................................ ..................  118  
ANEXO 7  ................................ ................................ ................................ ..................  122  
ANEXO 8 A)  ................................ ................................ ................................ ..............  123  
ANEXO 8 B)  ................................ ................................ ................................ ..............  127  
ANEXO 8 C)  ................................ ................................ ................................ ..............  132  
ANEXO 8 D)  ................................ ................................ ................................ ..............  136  
ANEXO 9  ................................ ................................ ................................ ..................  140  
ANEXO 10 ................................ ................................ ................................ .................  142  
ANEXO 11 ................................ ................................ ................................ .................  144  
ANEXO 12 ................................ ................................ ................................ .................  147  
ANEXO 13 ................................ ................................ ................................ .................  150  
ANEXO 14 ................................ ................................ ................................ .................  152  
ANEXO 15 ................................ ................................ ................................ .................  154  
ANEXO 16 ................................ ................................ ................................ .................  155  
ANEXO 17 ................................ ................................ ................................ .................  157  
ANEXO 18 ................................ ................................ ................................ .................  158  
ANEXO 19 ................................ ................................ ................................ .................  169  
ANEXO  20................................ ................................ ................................ .................  171  
ANEXO 21 ................................ ................................ ................................ .................  173  
ANEXO 22 ................................ ................................ ................................ .................  176  
ANEXO 23 ................................ ................................ ................................ .................  180  
ANEXO 24 ................................ ................................ ................................ .................  181  
ANEXO 25 ................................ ................................ ................................ .................  198  
ANEXO 26 ................................ ................................ ................................ .................  200  
ANEXO 27 ................................ ................................ ................................ .................  202  
APÉNDICE  ................................ ................................ ................................ ................  203  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 5 - 
 
  I. INTRODUCCIÓN  
1. El Gobierno de Timor -Leste solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en 
noviembre de 2016 (documento WT/ACC/TLS/1). En la reunión que celebró el 7 de diciembre 
de 2016, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo encargado de examin ar la solicitud de 
adhesión a la Organización Mundial del Comercio presentada por el Gobierno de Timor -Leste de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC. En el 
documento WT/ACC/TLS/2/Rev.7 figuran el mandato y  la composición del Grupo de Trabajo.  
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 1 de octubre de 2020, el 29 de julio de 2021, el 29 de abril 
de 2022, el 30 de septiembre de 2022 y el 20 de abril de 2023 bajo la Presidencia del Excmo. Sr.  Rui 
Macieira (Portugal).  
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  
3. Como base para sus deliberaciones, el Grupo de Trabajo tuvo ante sí un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Timor -Leste (WT/ACC/TLS/3 y WT/ACC/TLS/3/Corr.1), las 
preguntas relativas al régimen de comercio exterior de  Timor -Leste presentadas por los Miembros, 
con las correspondientes respuestas, así como información de otra índole facilitada por las 
autoridades de Timor -Leste (WT/ACC/TLS/4, WT/ACC/TLS/8, WT/ACC/TLS/10, WT/ACC/TLS/11, 
WT/ACC/TLS/12, WT/ACC/TLS/13/Rev.2,  WT/ACC/TLS/14, WT/ACC/TLS/16, WT/ACC/TLS/20, 
WT/ACC/TLS/24, WT/ACC/TLS/24/Corr.1, WT/ACC/TLS/28 y WT/ACC/TLS/31), incluidos los textos 
legislativos y los demás documentos enumerados en el anexo 1.  
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS  
4. El representante de Timor -Leste informó de que su Gobierno daba prioridad al proceso de 
adhesión a la OMC, puesto que ayudaría a sacar mayor partido de las mejoras en curso en los 
ámbitos de la infraestructura , el capital humano y la capacidad administrativa a fin de acelerar el 
crecimiento y la diversificación económica. Timor -Leste estaba determinado a impulsar su adhesión 
a la OMC y contaba con la firme voluntad política, compartida por todos los partidos, d e llevar a cabo 
en el ámbito nacional las reformas estructurales, legislativas y de política necesarias para cumplir 
sus futuros compromisos en el marco de la OMC. Los objetivos de la política económica y comercial 
nacional respaldaban esa determinación.  
5. Los Miembros acogieron con beneplácito la solicitud de Timor -Leste de adhesión a la OMC y, 
recordando las directrices sobre la adhesión de los PMA de 2002/2012, se comprometieron a 
colaborar con el país para lograr ese objetivo. Los Miembros reconocieron l os esfuerzos de Timor -
Leste por cumplir las normas de la OMC y manifestaron su disposición a prestar asistencia.  
6. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Timor -Leste, así como las disposiciones que podrían f igurar en un proyecto de Protocolo de Adhesión 
a la OMC. En los párrafos 7 a [...] infra, se resumen las opiniones de los miembros del Grupo de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 6 - 
 
  Trabajo acerca de los distintos aspectos del régimen de comercio exterior de Timor -Leste y las 
condiciones para su adhesión a la OMC.  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
7. El representante de Timor -Leste informó de que Timor -Leste era un país menos adelantado 
(PMA) de ingresos bajos con un PIB total de 2.017,9 millones de dólares EE.UU. (en 2019), 
1.237  millones de dólares EE.UU. (en 2020) y 1.295 millones de dólares EE.UU. (en 2021). Llevaba 
desde 2008 sin depend er de la asistencia para el desarrollo. No obstante, la economía seguía siendo 
frágil y dependía de los ingresos procedentes del petróleo y del gas. Según las estimaciones, en  2022 
el PIB no petrolero de Timor -Leste crecería un 3%, tras una contracción de -7,9% en 2020, seguida 
de un incremento del 3,4% en 2021. La política fiscal seguía siendo el principal motor de la actividad 
económica, la inversión privada se mantenía en niveles bajos (aunque pasó de representar un 4% 
del PIB a un 12% del PIB en 2020 -2021) y el mercado interno de Timor -Leste seguía estando poco 
integrado. Desde su independencia, el Gobierno había introducido importantes mejoras en sus 
infraestructuras; sin embargo, los costos del comercio interior continuaban siendo elevados y la 
activid ad económica se seguía concentrando en la capital. Los principales indicadores comerciales y 
económicos de Timor -Leste figuran en los  anexos  2 A) a 2 C). 
8. El objetivo futuro del país se plasmó en el Plan de Desarrollo Estratégico para 2011 -2030, 
según el cual Timor -Leste dejaría de ser una economía de ingresos bajos para transformarse en una 
de ingresos med ianos altos con una población sana, instruida y segura antes de 2030. En el Plan se 
reconocía que para lograr el crecimiento económico sería necesario diversificar la economía. Los 
sectores prioritarios a la hora de impulsar la diversificación económica er an los sectores de 
elaboración avanzada del petróleo, la agricultura, el turismo, la pesca, las manufacturas ligeras y la 
minería. Para lograr el crecimiento económico era fundamental atraer la inversión privada. 
El objetivo consistía en tener una economía  de mercado impulsada por el sector privado antes 
de 2030. El Gobierno estaba trabajando para mejorar los indicadores relacionados con la percepción 
y su posición mundial.  
9. Los cimientos de la estrategia para la reforma y el crecimiento de la economía se h abían 
definido en la Guía de Reforma y Fomento Económicos (GRFE), que establecía las directrices para 
construir un mercado libre y predecible y cumplir las normas y directrices de la Asociación de 
Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), la OMC, el Banco Mun dial y el Banco Asiático de Desarrollo 
(BAsD). La reforma se había centrado en los aspectos siguientes:  i) la creación de un marco 
normativo sencillo, seguro y transparente en el que las empresas pudieran llevar a cabo su actividad; 
ii) la eliminación de l os trámites burocráticos innecesarios y excesivos que encarecían la actividad 
comercial; iii)  la simplificación de los procesos de importación y exportación; iv)  el fortalecimiento 
de las instituciones gubernamentales y el establecimiento de sistemas efica ces de prestación de 
servicios a los sectores empresariales; v)  el desarrollo de infraestructuras de apoyo al sector privado, 
como producción y distribución de energía eléctrica, carreteras, puertos y aeropuertos, y redes de 
abastecimiento de agua, saneami ento e higiene; y vi)  la identificación de medidas específicas para 
desarrollar los sectores económicos prioritarios. El objetivo de esas reformas consistía en destinar WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  los ingresos procedentes del petróleo y del gas de Timor -Leste a la financiación de la diversificación 
económica. La Guía había estado en vigor hasta 2018.  
10. La pandemia de COVID -19 había empeorado los resultados económicos y comerciales de 
Timor -Leste, lo que se tradujo en un descenso del PIB, debido a la merma del rendimiento de los 
agentes económicos y la contracción en la oferta y la demanda, consecuencias a su vez del 
distanciamiento social, el cierre de fronteras, el cierre de empresas y la falta de inversiones. 
En agosto de 2020, el Gobierno había aprobado el Plan de Recuperación Económica para 2020 -2023 
con el propósito de hacer frente a esos efectos neg ativos. En el Plan se había definido un conjunto 
de medidas de recuperación a corto, medio y largo plazo, entre las que se incluían el apoyo temporal 
a las familias y empresas, medidas para proteger el empleo y garantizar los ingresos de las familias 
y las empresas que atravesaban dificultades, intentando reducir todo lo posible el estancamiento de 
las actividades económicas, contribuir a la transformación económica, crear más empleos decentes, 
consolidar los programas sociales para la inversión pública y c ambiar la estructura económica con el 
objetivo de contribuir al crecimiento económico de Timor -Leste. En 2020 -2022, el Gobierno había 
aplicado cuatro de las medidas previstas en el Plan para fomentar la recuperación en el corto plazo, 
a saber:  i) un progra ma de distribución de canastas básicas, ii)  subvenciones para la recuperación 
del sector privado, iii)  subvenciones contributivas para el sector privado, y iv)  apoyo especial para 
los trabajadores del sector informal. El Plan se  había  interrumpi do en junio  de 2023.  
11. Un Miembro pidió que se facilitaran ejemplos de cómo había logrado el Gobierno mejorar el 
entorno empresarial. En su respuesta, el representante de Timor -Leste señaló que, en cuanto a la 
facilidad para hacer negocios, Timor -Leste ocupaba el puesto 181 entr e 190 países según los 
indicadores incluidos en el informe Doing Business 2020  del Banco Mundial. Hizo referencia a las 
actividades que se habían llevado a cabo entre 2019 y 2020 con objeto de mejorar el entorno 
empresarial institucional en el marco del co mponente Nº  5 del Programa de Reforma de la 
Administración Pública 2019 -2023 (en adelante, el PARP), aprobado mediante la Resolución 
Nº 38/2020 del Gobierno, de 23 de septiembre de 2020, cuyo fin era mejorar la clasificación en el 
índice Doing Business y e l entorno empresarial en general. Con la asistencia técnica de la 
Corporación Financiera Internacional (CFI), el Gobierno había creado un grupo de trabajo que se 
encargaría de consolidar la reforma en ese ámbito, y había elaborado un plan de acción para 
introducir reformas con el fin de simplificar los procedimientos de concesión de esas licencias. Las 
novedades relacionadas con indicadores específicos de Doing Business figuran en el ANEXO 3 .  
12.  Asimismo, informó sobre la adopción de la Resolución del Gobierno Nº  34/2022 sobre el 
Apoyo al Sector Privado, de 16 de noviembre de 2022. En esta Resolución, el Gobierno había 
reconocido la necesidad de establecer una estrategia para aplicar los requisitos en materia de 
legislación y política necesarios para el desarrollo del sector privado en Timor -Leste. El objetivo de 
esta estrategia era contribuir al crecimiento económico y la prosperidad como sigue:  i) aumentando 
el número de empresas que  operan en Timor -Leste; ii)  aumentando la inversión del sector privado; 
iii) aumentando las oportunidades de empleo en el sector privado, incluso para los jóvenes 
timorenses; y iv)  mejorando la disponibilidad de crédito facilitado por las instituciones fin ancieras. WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  Esta estrategia se centraba en conceder prioridad a las reformas que beneficiaran al sector privado, 
abordar los obstáculos al desarrollo del sector privado y proporcionar incentivos y apoyo al 
establecimiento y el funcionamiento de las empresas.  
13. Un Miembro solicitó además que se facilitara información sobre las medidas que adoptaba el 
Gobierno para luchar contra la corrupción. El representante de Timor -Leste informó de que, según 
el índice de corrupción de Transparency International de 2022, con el tiempo, Timor -Leste había 
logrado avances significativos y se había clasificado en el puesto 77 de 180 países tras un aumento 
de nueve puntos desde 2012.  Destacó el marco legislativo en esa esfera, que incluía: el Código Penal 
(Decreto Ley Nº  19/2009, d e 8 de abril de 2009); la Ley Nº  3/2004 de Partidos Políticos, de 14 de 
abril de 2004; la Ley Nº  2/2009 de Protección de Testigos, de 6 de mayo de 2009; la Resolución 
Nº 25/2008 del Parlamento Nacional, de 10 de diciembre de 2008, por la que se ratifica la  
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; la Resolución Nº  12/2019, de 13 de marzo 
de 2019, sobre el Código de Conducta de los Miembros del Gobierno; y, más recientemente, la Ley 
Nº 7/2020 de Medidas para Prevenir y Combatir la Corrupción, d e 26 de agosto de 2020. Las 
disposiciones de estas leyes se describen detalladamente en el ANEXO 4 . 
- Políticas monetaria y fiscal  
14. El representante del Gobierno de Timor -Leste informó de que la legislación pertinente de 
Timor -Leste en relación con las políticas monetaria y fiscal y la libre circulación de capitales era la 
siguiente:  i) el Decreto Ley Nº  20/2003 sobre la Moneda Oficial  de Timor -Leste, de 13 de noviembre 
de 2003; ii)  la Instrucción Pública Nº  4/2009 sobre Importación y Exportación de Efectivo, de 2 de 
septiembre de 2009; iii)  la Ley Nº  5/2011 del Marco Reglamentario del Banco Central de Timor -
Leste (CBTL), de 15 de junio  de 2011; iv)  la Ley Nº  10/2011, de 14 de septiembre de 2011, por la 
que se aprueba el Código Civil; v)  la Ley Nº  17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la 
Financiación del Terrorismo, de 28 de diciembre de 2011, modificada por la Ley Nº  4/2013, d e 14 
de agosto de  2013; y vi)  el Reglamento Nº  1/2013 del CBTL de Acuñación y Utilización de Monedas, 
de 6 de septiembre de 2013.  
15. Según el Decreto Ley Nº  20/2003 y el artículo 79.1 de la Ley Nº  5/2011, la moneda oficial de 
Timor -Leste era el dólar de los E stados Unidos. Además de los billetes de dólares de los 
Estados  Unidos, también estaban en circulación las monedas metálicas de 1, 5, 10, 25, 50, 100 
y 200 centavos de Timor -Leste como sustitutos de los centavos de dólar de los Estados Unidos. 
De conformid ad con lo especificado en el Decreto Ley Nº  20/2003, esas monedas, emitidas por el 
Banco Central de Timor -Leste (CBTL), podían pasar a ser la moneda de curso legal y gozaban de 
autenticidad para ser utilizadas en cualquier transacción pública o privada. No  obstante, Timor -Leste 
seguía manteniendo el dólar de los Estados Unidos como su única moneda de curso legal dado que 
los centavos de Timor -Leste solo se podían utilizar dentro del país.  
16. Por consiguiente, Timor -Leste no tenía una política monetaria propia ni disponía de los 
principales instrumentos que permitían controlar la oferta monetaria, la tasa de inflación o el tipo de 
interés a fin de garantizar la estabilidad de los precios. Sin embargo, esta se consideraba una WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  situación transitoria. De conformidad  con los artículos 79.1 y 79.3 de la Ley Nº  5/2011, el dólar de 
los Estados Unidos era la moneda nacional de curso legal obligatorio hasta que se definiese y aplicase 
un régimen cambiario específico con arreglo a la Constitución de Timor -Leste. Por el mome nto, 
en 2023 aún no se había indicado la fecha en que se adoptaría una moneda propia para Timor -Leste. 
El Gobierno había encomendado al CBTL que llevase a cabo una investigación para estudiar esta 
posibilidad.  
17. Cuando se diseñase un régimen cambiario espec ífico en Timor -Leste, las facultades y 
responsabilidades en materia de definición y aplicación de la política cambiaria y la emisión de su 
propia moneda nacional se encomendarían exclusivamente al CBTL (artículo 143 de la Constitución). 
El CBTL era una ent idad autónoma e independiente tanto del Gobierno como del Parlamento 
Nacional. Este carácter independiente y autónomo en el cumplimiento de sus derechos y obligaciones 
se garantizaba, entre otras cosas, por el hecho de que, en principio, no se podía destit uir 
al Gobernador, los Vicegobernadores o los miembros no ejecutivos del Consejo de Administración 
del CBTL, salvo en situaciones muy concretas estipuladas en la legislación pertinente (artículos 49 
y 50 de la Ley Nº  5/2011).  
18. La cartera del CBTL podía incl uir los siguientes activos extranjeros:  i) oro u otros metales 
preciosos custodiados por el Banco Central, incluidos saldos de cuentas en oro y otros metales 
preciosos; ii)  billetes y monedas denominados en divisas libremente convertibles, custodiados por 
el Banco Central o en su poder; iii)  depósitos y saldos interbancarios en efectivo o a corto plazo 
denominados en divisas libremente convertibles y que estuvieran depositados en las cuentas 
del CBTL, en los libros de contabilidad de bancos centrales extran jeros o en entidades financieras 
internacionales; iv)  títulos de deuda fácilmente negociables emitidos o autorizados por Gobiernos 
extranjeros, bancos centrales o entidades financieras internacionales; v)  bonos de entidades 
financieras internacionales que fueran el resultado de acuerdos de recompra, venta y compra, y de 
acuerdos de préstamo de valores en el caso de los títulos de deuda mencionados en el epígrafe iv); 
vi) derechos especiales de giro depositados en una cuenta de Timor -Leste en el Fondo Moneta rio 
Internacional (FMI); y vii) la posición de reserva de Timor -Leste en el FMI.  
19. Debido a las limitaciones de la política monetaria, el equilibrio macroeconómico global 
dependía principalmente de la política fiscal. El gasto público se financiaba básicame nte con la 
producción marítima de petróleo. Por consiguiente, Timor -Leste presentaba una deuda pública 
mínima. El Gobierno había mantenido la estabilidad macroeconómica desde la proclamación de la 
independencia del país, cuya inflación superó por poco tiem po el 10% en 2011 y 2012, pero en 
general se había mantenido en valores de 1 solo dígito. En junio de 2022, el promedio de inflación 
en Timor -Leste era del 8,0%. Mientras tanto, según las estimaciones del Gobierno y de acuerdo con 
lo establecido en su Plan  de Desarrollo Estratégico, el rango de la inflación oscilaba entre el 4% y 
el 6%. 
20. La financiación pública de Timor -Leste dependía en gran medida de los ingresos procedentes 
del sector del petróleo y el gas, que representaban alrededor del 74% de los Presu puestos del Estado 
de 2021 (1.880 millones  de dólares EE.UU. ). Teniendo en cuenta lo anterior, el Gobierno estaba WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  aplicando, además de la reforma económica que ya estaba en curso, una reforma fiscal que 
comprendía dos intervenciones principales y complementarias encaminadas a : i) generar más 
recursos financieros en el marco de un régimen fiscal moderno y ii)  lograr un presupuesto más 
equilibrado.  Para ello, se estaban volviendo a evaluar las fuentes de ingresos actuales, así como los 
medios necesar ios para reformar los gastos. En concreto, al objeto de mejorar la recaudación de 
impuestos, el Gobierno había modernizado la legislación mediante la revisión del Código Aduanero 
en 2017 y tenía previsto revisar la Ley de Impuestos y Derechos e introducir el impuesto sobre el 
valor añadido (IVA), como dos de los principales elementos de la reforma fiscal (como se describe 
en las secciones "Facilitación del comercio" y "Aplicación de impuestos internos a las 
importaciones"). La formulación de nuevas política s cumplía las normas y directrices de la OMC y 
la ASEAN, como si Timor -Leste ya fuera miembro de esas dos organizaciones. Todos los textos 
legislativos se sometieron a un proceso de consulta pública en el que participaron la comunidad 
empresarial, la socie dad civil y otras partes interesadas. Como resultado de esa reforma, el Gobierno 
esperaba desarrollar y aplicar un sistema mejorado de administración y recaudación fiscal, basado 
en tecnología de la información moderna, una cultura de prestación de servici os mejorada, una 
mayor integridad de los funcionarios públicos y un sistema mejorado de rendición de cuentas.  
21. El representante de Timor -Leste añadió que, en diciembre de 2022, su Gobierno había 
aprobado la Estrategia de Reforma de la Gestión de las Finanz as Públicas para 2022 -2027 de Timor -
Leste, que incluía la hoja de ruta para la reforma fiscal. La nueva Estrategia de Reforma se centraba 
en seis ámbitos:  i) refuerzo de la política fiscal; ii)  mejora de la movilización de recursos; iii)  mejora 
de la plani ficación basada en políticas y la presupuestación basada en un programa; iv)  mejora del 
gasto público; v) fortalecimiento de la contabilidad y la auditoría interna; y vi) refuerzo de la 
vigilancia y auditoría externas. La Estrategia también reflejaba el co mpromiso sostenido del Gobierno 
con una visión moderna de la construcción de un Estado y el desarrollo institucional alineado con 
normas internacionales.  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
22. El representante de Timor -Leste señaló que el Banco Central de Timor -Leste (CBTL) controlaba 
el sistema cambiario y de pagos exteriores y tenía la facultad y la responsabilidad de definir, 
desarrollar y adoptar las normas cambiarias aplicables en el país. En el desempeño de sus funciones 
como autoridad cambiaria, e l CBTL estaba facultado para realizar transacciones en divisas y 
custodiar y administrar reservas oficiales de divisas.  
23. Los precios de todos los productos y servicios, así como la consideración monetaria de todas 
las transacciones restantes, se denominaría n en unidades de la moneda oficial de Timor -Leste, 
es decir, todos los pagos originados en el país o relacionados con cualquier contrato ejecutado en el 
territorio nacional, entre ellos los siguientes:  i) los pagos relacionados con cualquier deuda u 
obliga ción, y ii)  los pagos adeudados a cualquier entidad pública de Timor -Leste, o debidos por 
cualquier entidad pública, que tenían que realizarse en dólares de los Estados Unidos. Esto no 
significaba que las partes de un contrato determinado no podían denomin ar la transacción pertinente 
en una divisa. Sin embargo, en ese caso, el deudor siempre debería efectuar los pagos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  correspondientes en la moneda local y al tipo de cambio del día en que se abonasen, salvo que se 
incluyera en el contrato una renuncia expres a. 
24. En ese momento , las únicas restricciones cambiarias en vigor en Timor -Leste se aplicaban al 
movimiento físico de entrada y salida de moneda. En virtud de la legislación vigente, la Instrucción 
Pública Nº  4/2017 sobre Importación y Exportación de Efectiv o, de 28 de marzo de 2017, publicada 
por el CBTL, tanto la importación como la exportación de efectivo en Timor -Leste por un valor 
superior a 20.000 dólares EE.UU., o su equivalente en divisas, requería la autorización previa 
del CBTL. En la Instrucción Pú blica se estipulaba asimismo que, si la cantidad de efectivo importado 
o exportado superaba los 5.000 dólares EE.UU., o su equivalente en otra divisa, pero era inferior 
a 20.000 dólares EE.UU., o su equivalente en otra divisa, tenía que declararse ante el funcionario 
de aduanas en el puerto de llegada o de partida. Además, no se permitía ninguna importación o 
exportación de efectivo superior a 150.000 dólares EE.UU., o su equivalente en otra divisa, 
salvo:  i) cuando fuera efectuada por un banco o una instit ución financiera debidamente autorizada 
para operar en Timor -Leste; y ii)  en situaciones excepcionales, cuando la restricción a la importación 
o exportación de dinero en efectivo por encima de 150.000 dólares EE.UU. pudiera causar un daño 
grave, por ejempl o, en situaciones de emergencia médica, a reserva de la autorización del CBTL. 
No existían restricciones similares para las transferencias electrónicas de fondos 
(independientemente de la moneda y los importes en cuestión) con origen o destino en cuentas 
bancarias abiertas en Timor -Leste, salvo las normas relativas al conocimiento de los clientes y de 
lucha contra el blanqueo de dinero.  
25. Con respecto al procedimiento que debía seguirse para solicitar una autorización al CBTL, el 
representante de Timor -Leste especificó además que las solicitudes y los documentos conexos 
(documento de identidad del solicitante, prueba de propiedad del efectivo, etc.) debían presentarse 
al CBTL al menos cinco días hábiles antes de la fecha de importación/exportación propuesta. L as 
solicitudes urgentes podían presentarse con menor antelación. Al presentar una solicitud, había que 
abonar al CBTL los derechos siguientes: i) en el caso de las solicitudes ordinarias: USD 100; 
ii) en el caso de las solicitudes urgentes: USD 300. Las solicitudes debían enviarse a:  
Central Bank of Timor -Leste  
Financial System Supervision Department  
Licensing and Regulation Division  
Dirección: Avenida Xavier do Amaral 9, Dili, Timor -Leste  
Correo electrónico: dsflicensing@bancocentral.tl  
26. El CBTL adoptaba una decisión sobre la autorización antes de la fecha de 
importación/exportación de efectivo propuesta. En el caso de las solicitudes urgentes de autorización 
para la exportación de efectivo, las decisiones tení an que expedirse 48 horas antes de la exportación 
y, en el caso de las importaciones, 72 horas antes de la importación. Si el CBTL no emitía una 
decisión, la solicitud se consideraba denegada. Las autorizaciones eran válidas para una sola 
importación o exp ortación de efectivo y tenían una validez máxima de 20 días hábiles contados a 
partir de la fecha de expedición.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  27. La Ley Nº  17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo, 
de 28 de diciembre de 2011, modificada por la Ley Nº  5/2013, de 14 de agosto de 2013, se basaba 
en algunos de los principios y normas fundamentales del modelo europeo, en particular en los que 
figuraban en las Directivas Nos 2005/60/CE y 2006/70/CE de la UE. Las normas de lucha contra el 
blanqueo de dinero a fectaban a las corrientes de pagos y las transferencias. De hecho, las entidades 
financieras debían abstenerse de efectuar transacciones (incluidos pagos y transferencias), con 
independencia del importe, si sospechaban que podían estar relacionadas con bla nqueo de dinero o 
financiación del terrorismo, y tenían que notificar sus sospechas a la Unidad de Información 
Financiera, establecida en el marco del CBTL. Si las entidades financieras (y otras entidades sujetas 
a la Ley de Lucha contra el Blanqueo de Din ero y la Financiación del Terrorismo) efectuaban 
transacciones puntuales por un valor igual o superior a 10.000 dólares EE.UU., en una o en varias 
transacciones aparentemente vinculadas, debían cumplir con su deber específico de identificación 
de los clien tes y los beneficiarios finales de la transacción subyacente. El CBTL había elaborado 
nuevas orientaciones al respecto, que figuraban en la Instrucción Pública Nº  5/2017 sobre 
Identificación de Clientes, Mantenimiento de Registros y Declaración de Transacc iones, de 25 de 
agosto de 2017.  
- Régimen de inversiones  
28. Los principales objetivos de Timor -Leste en la esfera de las inversiones consistían en promover 
y estimular las inversiones tanto nacionales como extranjeras e incrementar el papel del sector 
privad o en la diversificación y el desarrollo económicos del país, concretamente mediante la creación 
de oportunidades de empleo y el estímulo del crecimiento de la exportación. El sistema para atraer 
y facilitar las inversiones era una esfera fundamental de la reforma en curso. La Ley Nº  15/2017 de 
Inversiones Privadas, de 23 de agosto de 2017, había reemplazado a la Ley Nº  14/2011 de 
Inversiones Privadas, de 28 de septiembre de 2011, como principal instrumento por el que se regían 
las operaciones de inversión e n el país, tanto de inversores nacionales como extranjeros. Esta Ley 
había eliminado el proceso de examen previo de la inversión extranjera directa y lo sustituía por 
licencias sectoriales y una limitada lista negativa de inversiones. En el Decreto Nº  2/2018 del 
Gobierno se regulaban los procedimientos de inversión privada en Timor -Leste.  
29. La Ley se complementaba con el Plan de Reformas en materia de Inversión (IRM) elaborado 
por el Banco Mundial entre 2016 y 2017, que consistía en un documento de política n o vinculante 
en el que se esbozaba la promoción y atracción de la inversión extranjera directa en determinados 
sectores de la economía. En el marco del IRM se proponía al Gobierno de Timor -Leste que se centrara 
en los siguientes sectores prioritarios que p odían ser rentables para los inversores y tenían un 
impacto significativo en el desarrollo:  i) turismo sostenible (turismo de peregrinación y religioso, 
turismo cultural e histórico, turismo ecológico y marítimo, agroturismo y turismo comunitario, 
turismo de aventura y deportivo); ii)  infraestructuras estratégicas (carreteras, aeropuertos, puertos 
marítimos (conectividad); transporte y comunicaciones (accesibilidad); y energía como las energías 
renovables (crecimiento)); iii)  materiales de construcción (fab ricación de cemento, construcción); 
iv) industrias agropecuarias (cultivos industriales (por ejemplo, café, coco, nuez de la India, maíz, 
arroz, cacao, vainilla); silvicultura (por ejemplo, madera de sándalo, madera de teca, bambú); WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  ganadería (bovinos, cab ras, cerdos, pollos)); y v)  cultivos agrícolas (horticultura (por ejemplo, 
hortalizas (brécol, coliflor); frutas (plátanos, mangos, aguacates, tangerinas); legumbres (frijoles 
rojos, frijoles mung, habas de soja, cacahuetes; especias (pimientos, clavos)). Era necesario realizar 
reformas a corto plazo para desarrollar esos sectores. Asimismo, en el IRM también se proponía que 
se centrara la atención en los sectores que podían ser beneficiosos para Timor -Leste, pero que aún 
no eran atractivos para los inverso res: i) pesca, ii)  ganadería, iii)  industrias petroquímicas de 
transformación avanzada, y iv)  prendas de vestir. En el caso de esos sectores, era necesario realizar 
reformas a medio y largo plazo.  El Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones 
(TradeInvest Timor -Leste) había reorientado sus actividades para concentrarse  en ellos y había 
elaborado un plan estratégico quinquenal para 2022-2027 en que se destacaba el carácter prioritario 
de esos sectores . El Gobierno estaba decidido a  formalizar el IRM mediante la revisión necesaria a 
fin de adaptarse a la situación y al entorno en materia de inversiones en ese momento en 
Timor -Leste. El IRM revisado, que incluía información sobre los subsectores de cada sector prioritario 
seleccionado , así como las tendencias de las exportaciones y las inversiones en Timor -Leste, había 
sido presentado  al Grupo de Trabajo antes de su adopción en la segunda mitad de 2023.   
30. En cuanto a TradeInvest Timor -Leste, el representante aclaró que servía como venta nilla única 
del Gobierno para los inversores. Establecido de nuevo en virtud del Decreto Ley Nº  45/2015, 
de 30 de diciembre de 2015, modificado por última vez por el Decreto Ley Nº  58/2022, de 24 de 
agosto de 2022, la función principal de este organismo co nsistía en promover, facilitar, supervisar y 
abogar por las inversiones privadas y las exportaciones, centralizando todos los procedimientos 
administrativos que debían realizar los inversores que quisieran disfrutar de los incentivos fiscales y 
aduaneros e stablecidos en la Ley de Inversiones Privadas.  El sitio web de TradeInvest Timor -Leste 
(http://www.tradeinvest.tl/ ) contenía información general sobre el marco de inversión y la 
normativa aplicable, así como las últimas noticias sobre inversiones y exportaciones y descripciones 
de determinadas oportunidades de inversión y exportación por sectores económicos y ubicación 
geográfica.  En respuesta a la pregunta de un Mi embro, el representante de Timor -Leste añadió que 
TradeInvest Timor -Leste concedía suma importancia a la participación de la mujer en las actividades 
económicas. A ese respecto, indicó que el Decreto Ley Nº 45/2015 sobre el Establecimiento de 
TradeInvest T imor-Leste había sido modificado por el Decreto Ley Nº 58/2022, de 24 de agosto de 
2022, en el que se señalaba específicamente que la igualdad de género era una prioridad.  
31. Por otra parte, el representante  explicó que entre los derechos y garantías de los inversores 
consagrados en la Ley de Inversiones Privadas se encontraban los siguientes:  i) trato justo y 
equitativo; ii)  acceso a los tribunales; iii)  acceso a la información; iv)  propiedad y uso de la tierra; 
v) garantía contra la expropiación; vi)  derech o de importación y exportación; vii)  derecho de acceso 
al crédito; viii)  transferencia de fondos al extranjero; ix)  derechos de propiedad intelectual; 
x) secreto (respeto del secreto profesional, bancario y comercial); xi)  confidencialidad; y 
xii) contrata ción de trabajadores y colaboradores extranjeros.  En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, el representante de Timor -Leste añadió que la Ley estipulaba que todos los inversores, 
independientemente de su nacionalidad, gozaban de los mismos derechos, estaba n sujetos a las WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  mismas obligaciones y disfrutaban del mismo nivel de protección, salvo en relación con el derecho 
a la propiedad de la tierra, excepción que estaba regulada por la Constitución.  
32. En concreto, el artículo 10.3 de la Ley establecía que todos l os inversores gozaban de las 
mismas oportunidades para acceder a los incentivos a la inversión. Entre los beneficios fiscales 
(tributarios y aduaneros) y no fiscales que la Ley de Inversiones Privadas otorgaba a los inversores 
(artículos 29 y 30) figuraban : i) exención del 100% del impuesto sobre la renta durante un período 
de 5 a 10 años, en función de dónde se realizase la inversión; ii)  a los efectos de determinar la base 
impositiva, se podrían considerar como costos hasta el 100% de los gastos incurrido s con respecto 
a la construcción y reparación de infraestructuras viales no asociados con el ejercicio de actividades 
empresariales imponibles; iii)  exención del 100% del impuesto sobre las ventas durante un período 
de 5 a 10 años, en función de dónde se r ealizase la inversión, aplicable a todos los bienes de capital 
y equipos utilizados para el establecimiento o la gestión del proyecto de inversión o reinversión; 
iv) exención del 100% del impuesto sobre los servicios durante un período de 5 a 10 años, en f unción 
de dónde se realizase la inversión, aplicable a las iniciativas encaminadas a la prestación de servicios 
específicos; v)  exención del 100% de los derechos de aduana sobre las importaciones durante un 
período de 5 a 10 años, en función de dónde se re alizase la inversión, aplicable a todos los bienes 
de capital y equipos utilizados para el establecimiento o la gestión del proyecto de inversión o 
reinversión; vi)  garantía de un mínimo de cinco visados de trabajo para trabajadores o colaboradores 
cualifi cados en funciones de supervisión, dirección o técnicas, según correspondiera al proyecto de 
inversión; y vii)  oportunidad de arrendar terrenos estatales/privados por un período máximo 
de 50 años, renovable por períodos de 25 a 100 años.  Los beneficios se proporcionaban en función 
de las zonas (véase el  Cuadro 1). 
Cuadro 1 Beneficios especiales en función de la zona  
Zona  Período de exención fiscal  
Zona A  5 años en el caso del municipio de Dili, esto es, las zonas que correspondían con los puestos 
administrativos de Cristo Rei, Dom Aleixo, Na'i Feto y Vera Cruz  
Zona B  8 años en el caso de las zonas que correspondían a las situadas f uera de los límites de la 
zona urbana del municipio de Dili  
Zona C  10 años en el caso de las zonas especiales de Oe -Cusse Ambeno y Ataúro  
33. El representante de Timor -Leste  también aclaró que, de conformidad con el artículo 34 de la 
Ley y el Decreto Nº  2/2018 del Gobierno, los incentivos podían otorgarse a las inversiones con un 
valor mínimo de  50.000 dólares EE.UU. (en el caso de un inversor nacional); 500.000  dólares  EE.UU . 
(en el caso de un inversor extranjero); y 250.000 dólares EE.UU. (en el caso de empresas conjuntas 
o una de las formas jurídicas de asociación entre inversores extranjeros y nacionales en las que 
estos últimos controlasen al menos el 75% del capital soci al de las sociedades de que se tratase). 
Las inversiones y reinversiones admisibles debían estar realizadas en el territorio de Timor -Leste por 
nacionales y debían contribuir al desarrollo socioeconómico del país (es decir, contribuir a la creación 
de empl eo y a la transferencia de conocimientos y tecnología). Los incentivos no eran aplicables en 
el caso de inversiones realizadas por el Estado o por empresas públicas, incluidas las inversiones 
realizadas por personas jurídicas en las que más del 50% de su c apital estuviera en manos del 
Estado o de una empresa pública (artículo 2.3 de la Ley).  En respuesta a la pregunta de un Miembro, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  el representante de Timor -Leste confirmó que estos incentivos a la inversión eran compatibles con 
el Acuerdo sobre las Medidas  en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio de la OMC y 
no estaban condicionados al uso de productos de producción nacional.  
34. El marco normativo contemplaba la concesión de certificados de incentivo (declaraciones de 
beneficios y acuerdos especi ales de inversiones) y el apoyo a los inversores mediante la concesión 
de autorizaciones, visados, permisos y registros, así como los servicios de facilitación prestados por 
TradeInvest.  Para poder disfrutar de los incentivos, los inversores tenían que obt ener un certificado 
de incentivo de TradeInvest. Para ello era necesario seguir el siguiente procedimiento:  i) un inversor 
tenía que presentar una solicitud a TradeInvest con otros documentos jurídicos y un plan de 
inversión; ii)  TradeInvest realizaba un a nálisis técnico de los documentos y se aseguraba de que se 
aportaba toda la documentación necesaria; iii)  la documentación se presentaba a los ministerios 
competentes para someterla a su valoración; iv)  los ministerios podían aportar observaciones de 
carác ter técnico en un plazo de seis días laborales para reflejarlos en el informe de TradeInvest; 
v) el informe se presentaba al Ministro Coordinador de Asuntos Económicos como órgano de 
supervisión de TradeInvest; y vi)  el Ministro Coordinador de Asuntos Econ ómicos tomaba la decisión 
de conceder el certificado de incentivo a la inversión. El representante de Timor -Leste  explicó que 
las tasas que se habían establecido con arreglo a la anterior Ley de Inversiones Privadas (500 dólares 
EE.UU. para los nacionales de Timor -Leste y 2.000 dólares EE.UU. para los inversores extranjeros) 
se habían suprimido con la entrada en vigo r de la Ley Nº  15/2017.  No se percibía ningún derecho 
por los servicios prestados de promoción y facilitación de la inversión, ni por la tramitación de la 
solicitud de declaración de beneficios y la negociación de un acuerdo especial de inversiones.  
35. El representante de Timor -Leste  añadió que, si bien Timor -Leste se había comprometido a 
abrir su economía a los inversores extranjeros, tenía que mantener una serie de restricciones, 
limitaciones o prohibiciones a la entrada de las inversiones extranjeras direct as. El Gobierno había 
adoptado políticas destinadas a orientar las inversiones extranjeras directas hacia sectores, 
municipios y proyectos de inversión que se consideraban especialmente beneficiosos para el 
desarrollo y la diversificación de la economía de  Timor -Leste. En el anexo 5 se resume la normativa 
en materia de inversiones extranjeras directas en Timor -Leste.  
36. El representante informó de que los proyectos de importancia nacional, debido a su impacto 
económico, social, tecnológico y ambiental, podían ser objeto de un régimen especial de inversiones 
que debía negociarse con el inversor con arreglo a condiciones especiales aprobadas por el Gobierno. 
El artículo 10.4 de la Ley de Inversiones Privadas preveía excepciones al régimen descrito 
anteriormente e n los casos de inversiones que, por su naturaleza o volumen, estuvieran sujetas a 
acuerdos especiales, las inversiones de los nacionales que pudieran recibir un apoyo o un trato más 
favorable por parte del Estado, y las inversiones que contribuyeran a las prioridades de desarrollo 
nacional (definidas mediante el Plan Nacional de Desarrollo Estratégico 2011 -2030), en particular 
en las zonas económicas especiales y en las áreas industriales especiales, tal como se definía en la 
Guía de Inversiones de Timor -Leste de 2017 (véase la sección titulada "Zonas francas y zonas WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  económicas especiales").  En el segundo semestre de 2023, TradeInvest revisaría la Guía de 
Inversiones de 2017 para tener en cuenta la situación en ese momento . 
37. El representante aclaró además que  se habían impuesto restricciones a la inversión en varios 
sectores (por ejemplo, servicios postales, comunicaciones públicas (que incluían actividades de 
periodismo (investigación, recopilación y tratamiento de la información al público), y establecimient o 
de agencias de noticias), producción y distribución de armas, o en zonas que pudieran afectar a 
áreas protegidas) que estaban reservadas principalmente al Estado.  En respuesta a la pregunta de 
un Miembro, añadió que la Ley de Inversiones Privadas permití a realizar inversiones en cualquier 
actividad económica, siempre que estuvieran permitidas por la legislación sectorial, sin requerir una 
autorización previa además de los procedimientos establecidos por la Ley (artículo 9.1), con la 
excepción de las activ idades económicas expresamente reservadas a la propiedad o explotación 
exclusiva del Estado (artículo 9.2). En consonancia con el artículo 9.3 de la Ley y la legislación 
sectorial pertinente, TradeInvest Timor -Leste había elaborado la lista de actividades y sectores 
prohibidos o restringidos ("lista negativa de inversiones") tras haber mantenido debates con la 
Cámara de Comercio e Industria de Timor -Leste (CCI -TL), los inversores y otros operadores 
económicos y partes interesadas. Esa lista ha sido proporci onada al Grupo de Trabajo para su 
consideración. La lista negativa distinguía entre dos tipos de sectores, a saber:  i) sectores 
prohibidos/restringidos en los que la actividad de inversión estaba prohibida/restringida tanto para 
los inversores nacionales c omo para los extranjeros; y ii)  sectores condicionados en los que la 
participación de inversores extranjeros en las actividades de inversión estaba sujeta a determinadas 
condiciones. Se trataba de un documento de carácter evolutivo, es decir, en cualquier momento 
podían suprimirse o añadirse sectores a la lista en función de la legislación pertinente. El 
representante de Timor -Leste  informó asimismo de que, de conformidad con la última revisión de la 
lista, publicada el 19 de agosto de 2022, varios sectores  habían sido eliminados de la lista, a saber: 
actividades relacionadas con la producción y distribución de armas y municiones (que ya no estaban 
reservadas al Estado); actividades de publicación de libros, publicaciones periódicas, periódicos y 
otras activ idades editoriales; y actividades de operadores aéreos (que ya no imponían condiciones 
a la participación de inversores extranjeros). El resumen más reciente de la clasificación sectorial en 
la lista negativa puede verse en el Cuadro 2. 
Cuadro 2 Resumen de la clasificación sectorial en la lista negativa  
Sectores prohibidos/restringidos para  todos 
los inversores  
(5 sectores)  Sectores en los que la participación de  inversores 
extranjeros está sujeta a 
determinadas  condiciones  
(5 sectores)  
1. ●   Delincuencia  
2. Actividades relacionadas con la ofensa de 
costumbres tradicionales  
3. Actividades relacionadas con las zonas de 
protección ambiental  
4. Servicios postales y de mensajeros  
5. Actividades relacionadas con los servicios 
funerarios  1. Actividades relacionadas con los servicios públicos de 
comunicaciones y otros servicios de medios de 
comunicación  
2. Actividades de transporte terrestre de pasajeros 
urbano y suburbano y otras actividades de transporte 
terrestre de pasajeros  
3. Actividades de transporte aéreo  
4. Juegos de azar y otras actividades recreativas  
5. Actividades de seguros  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  38. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste explicó que la 
inclusión de actividades relacionadas con las zonas de protección ambiental y los servicios postales 
y de mensajeros que figuraban en la lista no excluía la prestación de servicios privados relacionad os 
con el medio ambiente, como los servicios de consultoría ambiental o la vigilancia de las condiciones 
ambientales para clientes privados, ni la prestación de servicios de entrega, como la entrega 
urgente, que operaban con independencia del servicio naci onal de correos de Timor -Leste.  
39. Añadió que, en los casos raros en los que se incorporaran nuevos sectores en la lista, i)  se 
detendría la participación de inversores extranjeros en un sector incorporado que estuviese prohibido 
o restringido para todos los  inversores; o ii)  se detendría la participación de inversores extranjeros 
en un sector incorporado que impusiera condiciones a los inversores extranjeros hasta que los 
inversores extranjeros cumplieran los requisitos establecidos en la ley para su partici pación. 
TradeInvest Timor -Leste publicaba las modificaciones de la lista en su sitio web oficial. Si bien no se 
daba ningún aviso anticipado, dado que los cambios legislativos tardaban un tiempo en entrar en 
vigor, el Gobierno podía entablar un diálogo con  los inversores extranjeros para llegar a un 
entendimiento entre todas las partes interesadas.  
40. También eran objeto de regímenes jurídicos específicos la prospección, exploración y 
producción de petróleo y gas; las actividades mineras y las asociaciones púb lico-privadas. 
Por consiguiente, la prospección, exploración y producción de petróleo y gas estaban sujetas a las 
disposiciones previstas en la Ley Nº  3/2005 de Actividades Petroleras, que preveía el régimen 
jurídico de todas las actividades petroleras rea lizadas en el territorio nacional. La Ley establecía un 
régimen normativo que permitía a las empresas petroleras explotar los recursos petrolíferos en el 
territorio nacional, con el objetivo de proporcionar beneficios a Timor -Leste y a su población, y de 
garantizar la estabilidad y la transparencia a la hora de reglamentar el desarrollo de los recursos 
petrolíferos. Los contratos petroleros eran contratos de producción compartida. La participación del 
Estado en la explotación petrolífera estaba sujeta a las  condiciones acordadas con las empresas 
seleccionadas en los respectivos contratos de producción compartida.  
41. Las inversiones en actividades mineras, incluida la concesión de licencias de extracción de 
minerales (minas y canteras) para actividades extractivas a mediana y gran escala, habían estado  
sujetas a un marco jurídico especial, definido en la Orden Minister ial Nº  64/2016  sobre las Normas 
Específicas de Concesión de Licencias para las Actividades de Prospección de Minerales , de 16 de 
noviembre de  2016, cuyo objetivo consistía en regular el uso de piedras ornamentales y materiales 
de construcción. El régimen j urídico no se había aplica do a las actividades en pequeña escala 
realizadas manualmente por pequeñas unidades económicas familiares c on un volumen total  de 
extracción no  super ior a 30 toneladas mensuales.  
42. El Código de Minería (Ley Nº 12/2021, de 30 de jun io de 2021) había entrado en vigor en 
enero de 2022 y abolido la Orden Ministerial Nº  64/2016. Se trataba de una amplia ley que regulaba 
todas las actividades mineras, incluidas las labores de reconocimiento, prospección, evaluación, 
desarrollo, explotación, procesado, refinado y comercialización. Regulaba los procedimientos 
administrativos  para la concesión de licencias y autorizaciones, así como las normas para determinar WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  las zonas de concesiones, los derechos, las obligaciones y las normas de inspección y supervisión. 
Abarcaba todas las etapas de las actividades mineras e incluía disposic iones sobre salud y seguridad, 
protección ambiental, contenido nacional, planes de mano de obra aplicables y multas, catastro 
minero, transparencia y buenas prácticas. De conformidad con el Código Minero, el derecho o el 
permiso correspondiente se otorgaba  tras un procedimiento de licitación competitiva (norma 
general) o por adjudicación directa (en casos excepcionales). El Gobierno podía recurrir a la 
adjudicación directa en los siguientes casos (artículos 11.1 y 11.2):  i) se consideraba que la zona 
que se  iba a adjudicar conllevaba una nueva delimitación y no se disponía de la información y los 
datos suficientes; ii)  la licitación pública había quedado desierta; iii)  había riesgos para la salud, la 
seguridad y el medio ambiente asociados a la zona minera; iv) se trataba de minerales estratégicos; 
v) era un caso de adjudicación directa a la empresa nacional de minería; y vi)  los permisos de 
explotación minera artesanal siempre se otorgaban por contrato directo. El Código Minero facilitaba 
el descubrimiento y  la explotación de recursos minerales con el fin de promover los beneficios 
económicos y sociales para el país.  
43. El representante añadió que en Timor -Leste también se podía realizar inversiones a través de 
asociaciones público -privadas. El marco jurídico po r el que se regían este tipo de asociaciones se 
había aprobado en el Decreto Ley Nº  42/2012, de 7 de septiembre de 2012, modificado por el 
Decreto Ley Nº  2/2014, de 15 de enero de 2014. El Gobierno garantizaba la participación del sector 
privado en la cons trucción de infraestructuras públicas en el país mediante licitaciones públicas, en 
condiciones de transparencia y competencia leal. Se podían concertar acuerdos de asociación 
público -privada para el diseño, la construcción, la ejecución, la explotación y el mantenimiento de 
infraestructuras. Por medio de la Ley se regulaba el establecimiento de las asociaciones público -
privadas, así como la aprobación de procedimientos de contratación público -privada, de conformidad 
con el respectivo ciclo de proyecto (que  incluía las etapas siguientes: etapa inicial, etapa de 
viabilidad, etapa de contratación y negociación y etapa de aplicación y ejecución).  
44. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste confirmó que su 
Gobierno estaría dispuesto  a adherirse al Acuerdo sobre Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo en el marco de la OMC cuando este estuviera concluido.  
- Propiedad estatal y privatización  
45. El representante de Timor -Leste señaló las siguientes empresas de propiedad estatal que 
operaban en el país:  i) Public Company for Administration of Airports and Air Navigation of 
Timor -Leste  (ANATL , E.P.); ii) Timor -Leste's National Oil Company  (TIMOR GAP, E.P.); iii) Radio and 
Television of Timor -Leste  (RTTL , E.P. ); iv)  Public Electricity Company of Timor -Leste  (EDTL , E.P. ); 
v) empresa pública de abastecimiento de agua y saneamiento de Timor -Leste : BEE Timor -Leste 
(BTL, E.P. ); vi)  Mining Company of Timor -Leste  (CMTL, S.A.); vii) National Commercial Bank of   
Timor -Leste  (BNCTL, S .A.); y viii) Company for the Management of Industrial Parks  (GESPIN, S.A.). 
El ANEXO  6 contenía  más información sobre esas empresas de propiedad estatal.   WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 19 - 
 
  46. Las empresas de propiedad estatal y las empresas del sector privado competían en igualdad 
de condiciones. El Estado no intervenía ni restringía la competencia en los sectores en los que 
operaban las empresas de propiedad estatal. Además, todas las empresas de propiedad estatal y 
las empresas privadas recibían el mismo trato en lo que se refería a sus operaciones comerciales. 
Las empr esas de propiedad estatal actuaban basándose en consideraciones comerciales, con 
excepciones limitadas, según lo dispuesto en el Decreto Ley Nº  14/2003 sobre las Empresas 
Públicas, de 24 de septiembre de 2003. Entre esas excepciones figuraba la necesidad d e prestar 
servicios esenciales por debajo del precio de mercado o del costo de producción con el fin de prestar 
servicios sociales que no fueran económicamente viables en un momento dado. El representante de 
Timor -Leste  añadió que las empresas de propiedad  estatal no estaban reguladas de manera 
preferencial con respecto a las empresas competidoras del sector privado. Asimismo, en sus compras 
o ventas que entrañasen importaciones o exportaciones, las empresas de propiedad estatal se 
ajustaban a los principio s generales de no discriminación, como las entidades comerciales normales 
o las empresas privadas.  
47. En respuesta a una pregunta, también aclaró que, de conformidad con el artículo 40 del 
Decreto Ley Nº  14/2003 sobre las Empresas Públicas, de 24 de septiembr e de 2003, las empresas 
de propiedad estatal podían transformarse en sociedades privadas de responsabilidad limitada o 
sociedades anónimas. La transformación era posible previa autorización de la entidad con 
competencia para crear o establecer la sociedad de propiedad estatal (es decir, el Consejo de 
Ministros o el Parlamento Nacional). De conformidad con el artículo 6 del Decreto Ley, las empresas 
de propiedad estatal también podían suscribir acciones y, por lo tanto, adquirir una participación en 
empresas  del sector privado a fin de establecer empresas con inversión estatal, siempre que el 
Gobierno concediese la correspondiente autorización. Las empresas con inversión estatal o 
"empresas mixtas" son empresas privadas participadas por el Estado.  
48. Asimismo, e l representante de Timor -Leste  señaló que actualmente no había empresas 
gubernamentales o no  gubernamentales, incluidas empresas comerciales del Estado, ni empresas 
privadas, ni entidades de comercialización, a las que se les hubieran concedido derechos o privilegios 
exclusivos en las operaciones de exportación o importación.  En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, aclaró que no había empresas comerciales del Estado ni empresas privadas que tuvieran 
derechos exclusivos o especiales en lo que se refería a la financiación en comparación con las 
empresas comerciales, tanto extranjeras como nacionales. Añadió que el Gobierno respetaba los 
principios generales de no discriminación en las políticas públicas que afectaban a las importaciones 
o exportaciones efect uadas por comerciantes privados. Asimismo, confirmó que esos principios se 
seguirían respetando en el caso de que se crearan empresas comerciales del Estado en Timor -Leste 
como respuesta a necesidades del mercado no satisfechas por el sector privado.   WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 20 - 
 
  49. Añadió que Timor -Leste aún no había adoptado ninguna medida de política en relación con las 
empresas comerciales del Estado. El representante informó de que el Gobierno tenía previsto realizar 
un examen exhaustivo de las medidas de política pública que afe ctaban al comercio de Estado, que 
aún estaban por desarrollar, con el objetivo de garantizar el cumplimiento del artículo  XVII del GATT 
de 1994 y la máxima transparencia posible en las notificaciones correspondientes, a fin de permitir 
una apreciación clar a del modo de operar de las empresas notificadas y de los efectos de sus 
operaciones sobre el comercio internacional. En cuanto al párrafo  [21] de la sección "Polít icas 
monetaria y fiscal", el representante informó de que el Gobierno había aprobado la Estrategia de 
Reforma de la Gestión de las Finanzas Públicas para 2022 -2027 en diciembre de 2022. La reforma 
se haría extensiva a las empresas públicas.  
50. El representan te de Timor -Leste confirmó que Timor -Leste se aseguraría de que las compras 
de bienes y servicios de todas las empresas de propiedad estatal o con capitales públicos y de las 
demás empresas que gozaran de privilegios especiales o exclusivos que no fueran p ara uso del 
Gobierno, así como las ventas en el marco del comercio internacional, se realizaran exclusivamente 
sobre la base de consideraciones comerciales, es decir, el precio, la calidad, el potencial de 
comercialización y la disponibilidad, y de que las  empresas de otros Miembros de la OMC tuvieran 
las facilidades adecuadas, de conformidad con la práctica establecida, para competir y participar en 
esas compras o ventas.  Además, Timor -Leste no influiría, directa o indirectamente, en las decisiones 
de las empresas de propiedad estatal, las empresas con capitales públicos y otras empresas que 
gozaran de privilegios especiales o exclusivos, con respecto a la cantidad, el valor o el país de origen 
de las mercancías compradas o vendidas, salvo de manera compati ble con el Acuerdo sobre la OMC. 
El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Timor -Leste 
notificaría y suministraría información sobre las actividades de todas las empresas de propiedad 
estatal, las empresas con capitale s públicos y otras empresas que gozaran de privilegios especiales 
o exclusivos de conformidad con lo dispuesto en el artículo  XVII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 de la OMC y el Entendimiento relativo a ese artículo. Confir mó 
además que Timor -Leste notificaría todas las empresas comprendidas en el ámbito de aplicación del 
artículo XVII. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
- Política de precios  
51. Timor -Leste adoptaba políticas económicas abiertas encaminadas a fa cilitar la actividad 
comercial en el país. Dado que Timor -Leste era un país joven, su política de precios vigente era tan 
solo una medida provisional destinada a garantizar el abastecimiento normal de alimentos básicos 
a precios asequibles y justos para la  población. El país importaba la mayor parte de sus bienes de 
consumo básicos del extranjero. En consecuencia, era vital que las políticas actuales impidieran la 
especulación de precios, el desabastecimiento de productos esenciales, el aumento de la inflac ión y 
el incremento anormal de los precios.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 21 - 
 
  52. Existían unos cuantos instrumentos jurídicos para garantizar normas o precios mínimos en 
sectores específicos, a saber:  i) Resolución Nº  20/2008 del Gobierno sobre el Suministro Público de 
Productos Esenciales, de 13 de agosto de 2008, modificada por el Decreto Ley Nº  27/2019, 
de 27 de agosto de 2019; ii)  Decreto Nº  13/2008 del Gobierno por el que se regula la intervención 
del Gobierno en el suministro público y los precios, de 13 de agosto de 2008; iii)  Decreto Ley 
Nº 29/2011, de 20 de julio de 2011, por el que se aprueba el marco jurídico de los precios justos 
(por el que se establecen las normas aplicables a la intervención del Gobierno en la fijación de los 
precios de determinados productos y servicios conside rados esenciales para la comunidad); 
iv) Decreto Ley Nº  28/2008 sobre el Suministro Público de Productos Esenciales y la Gestión de los 
Efectos Negativos de la Inflación, de 13 de agosto de 2008; v)  Orden Ministerial Nº  6/2008 del 
Ministerio de Turismo, Co mercio e Industria por la que se establecen las medidas para estabilizar 
los precios, luchar contra la inflación y evitar la especulación, de 24 de diciembre de 2008; vi)  Orden 
Ministerial Nº  6/MTCI/III/2011 del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria relativa al Precio de 
Venta y la Distribución del Maíz de Producción Local, de 23 de marzo de 2011; vii)  Resolución 
Nº 13/2012 del Gobierno por la que se establece el régimen para determinar los márgenes de venta 
máximos de determinados productos esenciale s y demás medidas de lucha contra la inflación, 
de 9 de mayo de 2012; y viii)  Orden Ministerial Nº  1/2013 del Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria relativa a la Intervención en el Suministro Público de Arroz y la Normalización de los 
Precios, de 30 de enero de 2013. El objetivo principal de estos instrumentos era incrementar la 
justicia social y económica en relación con los productos básicos y facilitar el acceso a esos productos 
mediante la fijación de precios justos. La intervención del Gobierno s e producía únicamente en 
circunstancias excepcionales y afectaba solo a determinados productos y servicios que se 
consideraban vitales para la subsistencia de las familias más vulnerables del país. Cuando dejaron 
de existir las circunstancias excepcionales  en cuestión, se dejaron de aplicar intervenciones en 
materia de precios.  
53. Con arreglo al Decreto Ley Nº  29/2011, en ese momento  se aplicaban distintos tipos de 
controles de precios a determinados productos destinados a la distribución y venta nacionales. 
La intervención del Gobierno tenía por objeto controlar la especulación y la subida de los precios al 
por menor y de venta en el mercado interno:  i) productos sujetos a un régimen de precios máximos: 
arroz; aceites de cocina; productos alimenticios destinad os a niños menores de un año de edad; 
cemento; varillas de hierro para la construcción; gasolina utilizada como combustible para motores 
(al por mayor y al por menor); diésel utilizado como combustible para motores (al por mayor y al 
por menor); gasóleos; y gases licuados de petróleo; y ii)  productos sujetos a un régimen de precios 
supervisados: azúcar (al por menor); arroz (al por mayor y al por menor); maíz (etapas de 
importación y de comercialización al por menor); carne de pollo, gallo o gallina y otros  despojos 
(etapas de importación y de comercialización al por menor); cemento (etapas de comercialización 
al por menor); taxis y coches de alquiler con conductor; transportes colectivos urbanos; transportes 
colectivos interurbanos; aceites de cocina (al po r mayor y al por menor); huevos en su estado 
natural (al por menor); pasta; arena y piedras para el sector de la construcción; y los fármacos que 
especificase el Ministerio de Salud.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  54. Los Miembros pidieron más aclaraciones acerca de las prescripciones en materia de precios 
mínimos que se contemplaban en los instrumentos enumerados en el párrafo [ 52], el conjunto de 
mercancías abarcadas por esos in strumentos y los mecanismos empleados para mantener los 
precios por encima de los precios de mercado. El representante de Timor -Leste respondió que no 
había ninguna política para fijar precios mínimos. Los precios mínimos se fijaban mediante 
mecanismos inh erentes del mercado. La finalidad de los instrumentos jurídicos era limitar los precios 
máximos, con arreglo al Decreto Ley Nº  28/2008, que garantizaba a la población la posibilidad de 
obtener bienes de primera necesidad a precios sostenidos o subvencionad os. El Decreto Ley 
Nº 29/2011 de Precios Justos, de 20 de julio de 2011, determinaba que los precios de las mercancías 
y los servicios vendidos, suministrados o prestados podían estar sujetos a los regímenes 
siguientes:  i) fijación de precios máximos en el  caso de ventas al por menor por mayoristas y ventas 
al consumidor final, es decir, al público; ii)  establecimiento de márgenes de venta; iii)  precios 
contractuales; iv)  precios supervisados; v)  precios libres, siempre y cuando no estuvieran sujetos a 
regímenes anteriores.  
55. En lo referente a las circunstancias excepcionales en las que el Gobierno podía intervenir para 
fijar precios justos, el representante se remitió al artículo 1.3 del Decreto Ley Nº  29/2011, donde se 
determinaban las siguientes circunstan cias excepcionales:  i) situaciones de distorsión ilícita de los 
precios del mercado mediante monopolios, cárteles o colusión para fijar precios artificiales; 
ii) variación sustancial de los precios con márgenes de beneficio especulativos e injustificados d ado 
el contexto nacional e internacional; iii)  señales de atesoramiento de productos básicos; o iv)  otras 
situaciones anómalas de los precios del mercado que no justificaran una intervención en el marco 
del régimen jurídico del suministro público o que no estuvieran en el ámbito de ese tipo de 
intervención. Esas circunstancias podían incluir, entre otras  cosas , la subida de los precios 
internacionales de los alimentos, las emergencias alimentarias (desastres naturales, catástrofes), 
las distorsiones del mer cado (especulación de precios) y los descensos de la producción agrícola.  
56. Con arreglo al artículo 12 del Decreto Ley Nº  29/2011, el establecimiento de regímenes de 
precios era responsabilidad del Primer Ministro o de la persona en quien este delegara tal 
responsabilidad, a partir de una propuesta del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria que 
definía el ámbito de los bienes y servicios sujetos a regímenes de precios. El establecimiento de 
regímenes de precios debía anunciarse y publicarse previamente m ediante una orden ministerial, en 
la que figurasen el resumen de las causas de la intervención, la duración de esta, los productos 
abarcados y las especificaciones a las que se hacía referencia en la orden en cuestión. Los regímenes 
de precios estarían en vigor hasta que se revocasen o se sustituyesen expresamente mediante una 
nueva orden ministerial.  
57. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste explicó que en el 
Decreto Ley Nº  29/2011 se enumeraban los bienes y servicios que es taban sujetos a un margen de 
comercialización fijo y a un precio supervisado. No obstante, según el artículo 5.2 del Decreto Ley, 
esos bienes y servicios podían estar sujetos a diferentes regímenes de precios, en función de las 
condiciones del mercado. Los  productos siguientes estaban sujetos a precios supervisados: WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 23 - 
 
  i) azúcar  (al por menor); ii)  arroz (al por mayor y al por menor); iii)  maíz (importación y al 
por menor); iv)  carne de pollo (importación y al por menor); v)  cemento (al por menor); 
vi) aceite  de cocina (al  por mayor y al por menor); vii)  huevos (al por menor); viii)  pasta; ix)  arena 
y piedras para el sector de la construcción; x)  fármacos que especifique el Ministerio de Salud; y 
xi) servicios de transporte público (taxis, vehículos de alquiler , transporte colectivo urbano, 
autobuses interurbanos). En el Cuadro 3 figuraba la lista de productos sujetos a márgenes de 
comercialización fijos.  
Cuadro 3 Productos sujetos a un margen de comercialización fijo  
 Al por 
mayor  Al por 
menor  
Arroz con un 5% o menos de grano quebrado  10% 15% 
Arroz con un 5% o más de grano quebrado  8% 10% 
Aceites de cocina  8% 10% 
Productos alimenticios, naturales, en polvo, en conserva o en cualquier otra forma, 
destinados a niños menores de un año de edad  8% 10% 
Cemento  10% 15% 
Varillas de hierro para obra civil  10% 15% 
Carburantes, con independencia de su contenido de plomo, clasificados en la 
subpartida 2710.11 del arancel de aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura 
Combinada para venta al por mayor y venta al por menor  - - 
Combustibles diésel, clasificados en la subpartida 2710.19 del arancel de 
aduanas de Timor -Leste/Nomenclatu ra Combinada para venta al por mayor  
y venta al por menor  - - 
Gasóleos con un contenido de plomo superior al 1%, clasificados en la 
subpartida 2710.19 del arancel de aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura 
Combinada  - - 
Gas licuado de petróleo, clasificado en la subpartida 2711.13 del arancel de 
aduanas de Timor -Leste/Nomenclatura Combinada, comercializado en bombonas  - - 
58. En cuanto a los planes del Gobierno de su país para reducir sus intervenciones de modo que 
las empresas que realizaban actividades comerciales establecieran los precios en función de 
consideraciones de carácter comercial, el representante de Timor -Leste  añadió que las medidas de 
intervención tenían carácter temporal y no alterarían el régimen y el modelo económicos de modo 
que se apartaran de la libre competencia en el mercado, como se especificaba en el Decreto Ley 
Nº 28/2008 sobre el Suministro Público de  Productos Esenciales y la Gestión de los Efectos Negativos 
de la Inflación, de  13 de agosto de 2008. Las intervenciones podían retirarse en cualquier momento, 
una vez que las circunstancias excepcionales volviesen a la normalidad.  
59. El representante de Tim or-Leste añadió que el Gobierno, a través del Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria, había puesto en marcha el programa "Povu Kuda, Governu Sosa" (El  Pueblo 
Cultiva, El Gobierno Compra), con el objetivo de fomentar el cultivo de productos agrícolas d e todo 
tipo dentro del territorio nacional. En el marco de este programa, que se había establecido en 2008 
como medida para responder a la crisis política y económica de Timor -Leste desatada en  2006, se 
fijaban los precios para la compra de productos agrop ecuarios básicos a los agricultores locales; se 
aplicaba únicamente al arroz y al maíz, cereales básicos para la seguridad alimentaria del país. Así, 
el Gobierno de Timor -Leste había establecido el precio al que el Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industr ia compraba esos cereales, y también el precio de venta en los mercados municipales, 
calculado en función de la distancia a la que se encontraba cada municipio. Los textos jurídicos más 
recientes relativos al arroz y el maíz eran la Orden Ministerial Nº 32 /2017 por la que se regulaba el WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  precio de reventa del arroz, de 17 de mayo de 2017, y la Orden Ministerial Nº 6/MTCI/III/2011 
relativa al Precio de Venta y la Distribución del Maíz de Producción Local, de 23 de marzo de 2011. 
Esa política se enmarcaba en l a estrategia del Gobierno para fomentar la producción nacional y 
atender las necesidades en materia de seguridad alimentaria que el país pudiera tener en el futuro.  
60. Un Miembro pidió que se especificaran las asignaciones presupuestarias destinadas al 
progra ma, así como el valor estimado de la producción agrícola de los cultivos especificados. En su 
respuesta, el representante de Timor -Leste señaló que el programa había sido ejecutado por el 
sector privado con un capital mínimo de 5.000 dólares EE.UU., destin ado a la compra de productos 
esenciales, como arroz y maíz. En el Cuadro 4 se indicaba el valor estimado de la producción agrícola, 
según el informe de la FAO sobre los efectos positivos de esta ayuda para los productos esenciales 
(en miles de dólares de los Estados Unidos). El programa había concluido en 2012.  
Cuadro 4 Valor estimado de la producción agrícola en Timor -Leste, 2008 -2012  
En miles de dólares EE.UU.  
Descripción  2008  2009  2010  2011  2012  
Rendimiento de los 
cereales en Timor -
Leste, total  14.427  23.155  24.514  25.861  20.899  
Producción de 
cereales de Timor -
Leste  180.430  255.490  261.816  148.080  182.005  
61. Un Miembro pidió que también se describiera cómo se fijaban los precios de compra en el 
marco de ese programa y qué productos podían acogerse a esos precios. El representante d e 
Timor -Leste aclaró que los precios de compra se establecían en función del precio de mercado de 
los productos agrícolas básicos, según lo cual el Gobierno adquiría arroz, maíz, alubias y otros 
productos agrícolas básicos a un precio subvencionado, es dec ir, el precio de mercado más los costos 
de transporte, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Ley Nº  28/2008 sobre el Suministro Público 
de Productos Esenciales y la Gestión de los Efectos Negativos de la Inflación, de 13 de agosto 
de 2008.  
62. El represent ante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, la política de 
precios de Timor -Leste se aplicaría en consonancia con las disposiciones de los artículos III.4 y XI.1 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y del  artículo 4 del Acuerdo 
sobre la Agricultura de la OMC. Añadió que al aplicar controles de precios en la actualidad o en el 
futuro, Timor -Leste adoptaría esas medidas de forma compatible con las normas de la OMC y tendría 
en cuenta los intereses de los Mie mbros de la OMC exportadores, tal como se prevé en el 
artículo  III.9 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  de la OMC . Timor -
Leste publicaría en su Boletín Oficial la lista de bienes y servicios sujetos a regímenes de vigilancia 
y cualquier modificación de esas listas. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
- Política de competencia  
63. Como resultado del nivel de desarrollo económico y de inversiones privadas  en ese momento , 
el país todavía no había elaborado una política de competencia. Además, puesto que había pocas WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  grandes empresas o grupos empresariales (y no había sociedades cotizadas en bolsa porque en la 
actualidad no existía una bolsa de valores) que tuvieran la capacidad de controlar o monopolizar 
sectores de la ec onomía, el país no había establecido aún una autoridad nacional de competencia, 
aunque se habían aprobado determinadas políticas públicas para regular sectores económicos 
específicos y se había indicado la posibilidad de reglamentar la competencia en deter minados 
sectores económicos (concretamente, en las telecomunicaciones y en las actividades avanzadas del 
sector del petróleo).  
64. Sin embargo, el Gobierno reconocía la importancia de la competencia para el desarrollo 
estratégico de la economía tanto a nivel n acional como internacional y para la promoción del 
crecimiento económico y el desarrollo. Por ello había establecido un Grupo de Trabajo para examinar 
y elaborar una Política de Promoción de la Competencia, basada en las normas internacionales. 
La Política  de Promoción de la Competencia se redactó por primera vez en 2015 y estaba siendo 
revisada. Los tres resultados previstos de la Política eran:  i) la elaboración de una ley sobre 
competencia; ii)  la elaboración de una política de protección de los consumid ores; y iii)  el 
establecimiento del Instituto de Calidad de Timor -Leste (IQTL) dependiente del Ministerio de 
Comercio e Industria (MCI). Las autoridades competentes encargadas de la aplicación de la Política 
de Promoción de la Competencia eran:  i) la Direc ción de Comercio Exterior del MCI; ii) el IQTL; y iii) 
TradeInvest Timor -Leste.  
65. Además, el Parlamento Nacional había aprobado la Ley Nº  8/2016 de Protección del 
Consumidor, de 8 de julio de 2016, por la que se establecía el régimen jurídico para la protección y 
la asistencia jurídica de los consumidores y se definían las funciones del Estado, los derechos de los 
consumidores y el papel de las asociaciones de consumidores. La Ley se aplicaba a los productos y 
servicios suministrados, prestados y trans mitidos por personas físicas y jurídicas, nacionales e 
internacionales, públicas y privadas, que realizaban de manera profesional actividades de 
producción, manufactura, exportación, importación, construcción, distribución, transporte o venta 
de productos y servicios, con el fin de obtener beneficios. En futuros debates se seguirían definiendo 
las principales esferas que debían reglamentarse y los marcos institucionales necesarios para 
garantizar el cumplimiento de la Ley.  
III.  MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
66. El representante de Timor -Leste informó de que el 22 de marzo de 2002, los miembros de la 
Asamblea Constituyente en sesión plenaria, actuando como repr esentantes legítimos del pueblo de 
Timor -Leste elegidos el 30 de agosto de 2001, habían aprobado y proclamado la Constitución de la 
República Democrática de Timor -Leste (en adelante, la "Constitución").  
67. De acuerdo con lo estipulado en la Constitución, Tim or-Leste era un Estado de derecho que 
se apoyaba en los principios de separación y equilibrio de poderes, con tres ramas separadas pero 
coordinadas: poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial (artículos 1 y 69 de la Constitución). 
De conformidad c on estos principios, existían cuatro órganos soberanos:  i) el Presidente de la WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  República; ii)  el Parlamento Nacional; iii)  el Gobierno; y iv)  los tribunales (artículo 67 de la 
Constitución).  
68. El Presidente de la República era el Jefe de Estado y Comandante  Supremo de las Fuerzas de 
Defensa. En los artículos 74 a 89 de la Constitución se definían la función y las facultades del 
Presidente. Este se elegía por sufragio universal, libre, directo, secreto e individual para un mandato 
de cinco años de duración (a rtículos 65.1, 75 y 76). Era investido por la Asamblea Nacional, ante la 
cual prestaba juramento, y podía ser reelegido una vez más (artículos 77.1 y 75.3 de la 
Constitución). El Presidente tenía facultad para designar a los miembros del Gobierno, a propue sta 
del Primer Ministro (artículo 106.2). Entre las facultades del Presidente se incluía la de promulgar o 
vetar las leyes aprobadas por el Parlamento Nacional y los decretos leyes aprobados por el Gobierno 
(artículo 88), así como la de disolver el Gobiern o, si el Parlamento Nacional rechazaba el programa 
del Gobierno en dos ocasiones consecutivas (artículo 86 g)).  
69. El Gobierno de Timor -Leste estaba encabezado por un Primer Ministro, designado por el 
Presidente de la República tras consultas con los miembro s del Parlamento y teniendo en cuenta los 
resultados electorales y la existencia o no de una mayoría política o de posibilidades de coalición 
(artículo 106 de la Constitución). El Gobierno constituía el órgano supremo de la administración 
pública responsab le de dirigir y ejecutar la política general del país (artículo 103 de la Constitución) 
y se encargaba de negociar y preparar la adhesión a los tratados internacionales (artículo 115.1 f) 
de la Constitución). También ostentaba poderes legislativos (artícul o 115.3 de la Constitución).  
70. El Parlamento Nacional constituía el poder legislativo de Timor -Leste. Tenía una estructura 
unicameral y estaba integrado por un mínimo de 52 representantes y un máximo de 65, elegidos 
mediante elecciones por votación secreta para un mandato de cinco años de duración (artículos 92 
y 93 de la Constitución). La Constitución no limitaba el número de mandatos que podía ejercer un 
miembro electo del Parlamento Nacional. Con arreglo a la Constitución, el Parlamento Nacional 
estaba facultado para aprobar la legisl ación (artículos 95 y 96 de la Constitución), así como aprobar, 
denunciar o ratificar convenios, tratados y otros acuerdos internacionales (artículo 95.3 f) de la 
Constitución).  En consecuencia, para que Timor -Leste pudiera convertirse en Miembro de la OMC , el 
Parlamento Nacional tendría que ratificar el Protocolo de Adhesión de conformidad con la 
Constitución.  
71. El representante de Timor -Leste aclaró que en la Constitución se establecía la división entre 
los poderes legislativos del Parlamento Nacional y el Gobierno. Existían:  i) esferas en las que la 
responsabilidad de aprobar leyes recaía exclusivamente sobre el Parlamento Nacional, por ejemplo, 
los planes y presupuestos del Estado, la división territorial del país, la ley electoral y el sistema de 
referénd um, la política fiscal, la política en materia de defensa y seguridad, y la declaración del 
estado de emergencia (artículo 95.2 de la Constitución); ii)  esferas en las que el Parlamento Nacional 
tenía la responsabilidad primordial de legislar o podía autor izar al Gobierno a legislar, por ejemplo, 
el sistema monetario, el sistema bancario y financiero, la definición de delitos, las sentencias, las 
medidas de seguridad y sus respectivos requisitos previos; la definición de los procedimientos civiles 
y penales ; la organización del poder judicial y la condición de los magistrados (artículo 96.1 de la WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  Constitución); iii)  esferas en las que los poderes legislativos se superponían de modo que tanto el 
Parlamento Nacional como el Gobierno podían legislar y que no es taban indicadas en la Constitución, 
por ejemplo, las normas de contratación pública; y iv)  esferas reservadas exclusivamente al poder 
legislativo del Gobierno, por ejemplo, asuntos relativos a la organización y el funcionamiento del 
Gobierno, incluida la o rganización de la administración pública y la creación de organismos 
autónomos (artículo 115.3 de la Constitución). El Parlamento adoptaba sus instrumentos legislativos 
en forma de leyes, mientras que el Gobierno promulgaba los decretos leyes.  Tanto las le yes como 
los decretos leyes eran instrumentos legislativos que se distinguían por su forma y no por su fondo. 
No había jerarquía entre ellos. Todas las leyes, incluidas aquellas por las que se aprobaba, 
denunciaba o ratificaba un convenio, tratado o acuerd o internacional y los decretos leyes tenían que 
presentarse al Presidente de la República para que procediera a su promulgación (artículos 73, 85  a) 
y 88.1 de la Constitución) antes de su publicación en el Boletín Oficial ("Jornal da República", 
disponible  en: http://www.mj.gov.tl/jornal/ ). En el ANEXO 7  se explica la continuidad del efecto de 
las leyes vi gentes antes de la independencia.   
72. El representante añadió que el sistema jurídico de Timor -Leste adoptaba los principios 
generales o consuetudinarios del derecho internacional (artículo 9 de la Constitución). Al sistema 
jurídico interno de Timor -Leste se le aplicaban directamente las normas establecidas en los 
convenios, tratados y acuerdos internacionales aprobados o ratificados por Timor -Leste. Todas las 
disposiciones que eran contrarias a esas normas eran inválidas.  
73. En respuesta a la pregunta de un Miem bro, añadió que todos los marcos reglamentarios de 
Timor -Leste evolucionaban constantemente para adaptarse a los requisitos de los procesos de 
adhesiones a la ASEAN y a la OMC a fin de mantener un sistema jurídico conforme a las normas 
internacionales. Esto incluía la revaluación de la legislación vigente debido a la alteración de las 
circunstancias, la evolución científica o tecnológica u otra información nueva.  
74. El representante de Timor -Leste confirmó que los tratados y acuerdos internacionales 
ratificados por el Parlamento Nacional, incluido el Acuerdo sobre la OMC, tenían precedencia sobre 
la legislación nacional. En caso de discrepancia entre las leyes y otras medidas de Timor -Leste y los 
tratados o acuerdos internacionales, se  aplicarían las disposiciones del tratado o acuerdo 
internacional en cuestión (por ejemplo, el Acuerdo sobre la OMC). Todos los instrumentos legislativos 
o reglamentarios necesarios para la aplicación de las disposiciones de la OMC serían aprobados y 
promu lgados a partir de la fecha de adhesión, salvo aquellos relativos a esferas en las que se 
hubieran concedido a Timor -Leste períodos de transición de conformidad con su Protocolo de 
Adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
75. De conformidad  con el artículo 123 de la Constitución, el sistema judicial de Timor -Leste 
comprendía los órganos siguientes:  i) tribunales de jurisdicción general, siendo el Tribunal Supremo 
de Justicia el máximo tribunal de apelación; ii)  tribunales fiscales y administ rativos, siendo el 
Tribunal Superior Administrativo, Fiscal y de Cuentas el máximo tribunal de apelación; y iii)  los 
tribunales militares. Además, podían crearse tribunales de arbitraje y de asuntos marítimos. 
No obstante, en la Constitución se prohibía la  creación de tribunales especiales con objeto de juzgar WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  determinadas categorías de delitos penales. Los tribunales eran órganos soberanos e 
independientes, y estaban sujetos únicamente a la Constitución y las leyes (artículos 118 y 119 de 
la Constitución).   
76. El sistema judicial de Timor -Leste todavía estaba en proceso de transición con respecto al 
sistema existente previo a la independencia. Por tanto, aún no se habían creado todas las 
instituciones judiciales previstas en la Constitución. En agosto de 2023,  el sistema judicial seguía 
estando compuesto por cuatro Tribunales de Distrito (en Dili, Baucau, Suai y Oecussi), que se 
encargaban de asuntos en materia civil, penal, fiscal y administrativa en calidad de tribunales de 
primera instancia, y por un Tribuna l de Apelación ad hoc temporal situado en Dili, que se ocupaba 
de las apelaciones y reunía las competencias del Tribunal Supremo de Justicia y el Tribunal de 
Apelación permanente (ambos pendientes de creación). De conformidad con la Ley Nº  25/2021 del 
Sistema de Tribunales, de 2 de diciembre de 2021, modificada por la Ley Nº  12/2022, de 21 de 
diciembre de 2022, el 21 de junio de 2025 a más tardar se establecerían el Tribunal Supremo de 
Justicia y el Tribunal de Apelación permanente, como órganos judiciales superiores y garantes de la 
aplicación uniforme de la ley, con jurisdicción en todo el territorio de Timor -Leste  para tratar, entre 
otras, cuestiones constitucionales y electorales . El Tribunal de Apelación permanente, una vez 
establecido, sucedería al Tri bunal temporal. Además, se crearían 13 tribunales de primera instancia 
en municipios o en una región administrativa especial para tratar asuntos civiles, penales y de 
familia. Cuatro de estos tribunales sustituirían a los 4 tribunales de distrito existente s. 
Los 9 tribunales restantes de primera instancia se establecerían una vez que se dieran las 
condiciones financieras necesarias y se dispusiera de los recursos humanos correspondientes. Hasta 
entonces, los tribunales de primera instancia establecidos podr ían decidir ampliar su jurisdicción 
territorial para abarcar más de un municipio.  
77. Además, el Tribunal de Cuentas había sido creado en 2011 en virtud de la Ley Nº  9/2011, 
de 17 de agosto de 2011, para supervisar las finanzas públicas y garantizar la transpa rencia de las 
cuentas públicas. En virtud de la Ley Nº  25/2021, este se sustituiría por el Tribunal Superior de 
Asuntos Administrativos, Fiscales y de Auditoría, que se encargaría de resolver las diferencias que 
surgieran en el marco de relaciones jurídica s administrativas y fiscales. Dentro de este Tribunal, se 
establecería la Cámara de Auditoría y, de manera subordinada, tribunales administrativos y fiscales 
de primera instancia. Hasta entonces, sus competencias serían ejercidas por los tribunales judicia les.  
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior  
78. Con arreglo a la estructura orgánica  del VIII Gobierno Constitucional, aprobado en virtud del 
Decreto  Ley Nº 14/2018, de 17 de agosto de 2018, modificado por el Decreto Ley Nº  27/2019, de 
19 de junio de 2019, el comercio y otras cuestiones relacionadas con el comercio eran antes  
competencia del Ministerio de Tu rismo, Comercio e Industria y el Ministerio de Agricultura y Pesca, 
ambos  bajo la coordinación del Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE). De acuerdo 
con la estructura orgánica del IX Gobierno Constitucional, aprobad a en virtud del 
Decreto  Ley Nº 46/2023, de 28 de julio de 2023, esas cuestiones habían pasado a ser WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  responsabilidad  del Ministerio de Turismo y Medio Ambiente (MTA), el Ministerio de Comercio e 
Industria (MCI) y el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Silvicultura (MALFF). El Ministro 
Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE) se guía ocupándose  de la coordinación de todos esos 
ministerios.  
79. El Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE ) ayudaba al Primer Ministro a 
supervisar la política económica y se ocupaba de coordinar la aplicación de políticas públicas 
relacionadas con el desarrollo económico. El MCAE coordinaba directamente los siguientes 
ministerios y organismos competentes:  i) Ministerio de Agricultura , Ganadería,  Pesca  y Silvicultura 
(MALFF) ; ii) Ministerio de Turismo  y Medio Ambiento (MTE); Ministerio de  Comercio e Industria  
(MCI) ; iv) Ministerio de Transporte y Comunicaciones; v)  Secretaría de Estado de Política de 
Formación Profesional y Empleo; v i) Secretaría de Estado de Cooperativas; y v ii) Secretaría de 
Estado de Medio  Ambiente.  
80. Los asuntos de política comercial eran responsabilidad del Ministerio de Comercio e Industria 
(MCI), que se encargaba de formular políticas comerciales que tuviesen en cuenta todas las ramas 
de producción, y políticas relativas a las actividades económicas  comerciales. También estaba 
facultado para elaborar marcos jurídicos que afectasen al suministro de bienes y  servicios.  
81. El Ministerio de Hacienda se encargaba de redactar, aplicar, coordinar y evaluar las políticas 
relativas al presupuesto anual y la pla nificación y el seguimiento de las finanzas. Esto implicaba 
prestar asesoramiento al Gobierno en materia de economía general y políticas fiscales 
gubernamentales. La Autoridad Aduanera  gestionaba las leyes que regían la percepción de derechos 
de aduana; es e órgano dependía de l Ministerio de Hacienda y se encargaba de supervisar las políticas 
gubernamentales relacionadas con  la administración de las importaciones y las exportaciones.  
82. El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Silvicultura se encargaba de redactar, aplicar, 
coordinar y evaluar las políticas relativas a los sectores agrícola, forestal, pesquero y ganadero, y a 
la cuarentena, lo que, a su vez, conllevaba la responsabilidad de fomentar e inspeccionar la 
producción alimentaria, inc luidas las semillas, y promover el desarrollo de la s industria s pesquera y 
ganadera. El Ministerio también se encargaba de las medidas fitosanitarias.  
83. Las leyes que regulaban las inversiones privadas (tanto extranjeras como nacionales) eran 
administradas por el Organismo de Promoción de las Inversiones y Exportaciones (TradeInvest 
Timor -Leste), un organismo que estaba bajo la supervisión del MCAE.  Este organismo, que se 
restableció en virtud del Decreto Ley Nº  45/2015, de 30 de diciembre de 2015, se encarg aba de 
promover, facilitar, supervisar y fomentar las inversiones privadas y las exportaciones y actuaba 
como servicio de ventanilla única para las inversiones privadas y las exportaciones en Timor -Leste.  
84. El Servicio de Registro y Verificación Empresarial  (SERVE), organismo también bajo la 
supervisión del MCAE, se encargaba de aplicar las leyes relativas a l registro mercantil . Ese organismo 
se había establecido plenamente en virtud del Decreto Ley Nº  7/2017 como instituto público cuya 
misión era aplicar y promover políticas relacionadas con los procedimientos de registro comercial y WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  de trámite de licencias con objeto  de fomentar un entorno propicio a los negocios.  El SERVE también 
actuaba como servicio de ventanilla única que facilitaba la expedición de lic encias por parte de los 
ministerios y organismos competentes.  
85. El representante de Timor -Leste informó asimismo de que su Gobierno había establecido la 
Secretaría Nacional sobre la Adhesión a la OMC, cuya labor se centraba en las cuestiones 
relacionadas con la Organización. El Decreto Nº 3/2023  del Gobierno , de 17 de mayo de 2023, en 
el que se definía n la estructura y las competencias de la Secretaría , había sido presentado al Grupo 
de Trabajo.  
86. Un Miembro pregunt ó también por la Comisión Interministerial para la Coordinación de la 
Cadena de Valor y el Fomento de la Producción Local . El representante de Timor -Leste explicó que 
había sido creada en virtud de la Resolución Nº 20/2022 del Gobierno, de 18 de mayo de 20 22. La 
Comisión era una entidad consultiva,  no un organismo encargado de la aplicación, y no realizaba 
actividades relacionadas con productos agropecuarios o industriales ni prestaba servicios de 
comercialización o promoción. La Comisión formulaba recomend aciones al Consejo de Ministros 
destin adas a mejorar las políticas públicas, los sistemas y los procedimientos administrativos, y 
prestaba asesoramiento sobre el marco jurídico relacionado con la coordinación de la cadena de 
valor y la estimulación del cre cimiento de la producción nacional. La Comisión estaba  integrada por 
el Primer Ministro; el Ministro Coordinador de Asuntos Económicos; el Ministro de Comercio e 
Industria; el Ministro de Agricultura , Ganadería,   Pesca  y Silvicultura ; el Ministro de Hacien da; y el 
Ministro de Obras Públicas.  
- División de competencias entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  
87. Timor -Leste era un Estado unitario con un Gobierno central (artículo 1 de la Constitución), 
que se dividía en 12 municipalidades y una región administrativa especial. Las municipalidades 
habían sido creadas con arreglo a la Ley Nº  11/2009, de 7 de octubre de 2009, modificada por la 
Ley Nº  4/2016, de 25 de mayo de 2016, si bien estas aún no habían entrado plenamente en vigor. 
Se consideraban administraciones de carácter autónomo del Gobierno local, aunque no disponían 
aún de cuerpos legislativos locales, y s e dividían en 67 puestos administrativos que, a su vez, podían 
dividirse en sucos (es decir, aldeas).  El Gobierno central desempeñaba funciones administrativas en 
cada una de las 12 municipalidades, con arreglo al Decreto Ley Nº  3/2016, de 16 de marzo de 2 016. 
También definía las competencias y el funcionamiento de los Gobiernos locales (artículo 72.2 de la 
Constitución). Como Gobiernos locales, las autoridades y administraciones municipales aplicaban las 
decisiones del Gobierno central a nivel local con ci erto grado de autonomía y eran supervisadas por 
el Ministerio de Administración Estatal. Aunque aún no se habían establecido plenamente, poco a 
poco estaba previsto que los Gobiernos locales fuesen elegidos directamente por sus propias 
circunscripciones, c onvirtiéndose así en entidades de poder local reales, que no dependerían 
jerárquicamente del Gobierno central.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  88. En 2014, el Parlamento Nacional había creado la Región Administrativa Especial de Oe -Cusse 
Ambeno, y estableció la Zona Especial de Economía Soc ial de Mercado de Oe -Cusse Ambeno y de 
Ataúro, cuyo objetivo consistía en crear las condiciones favorables para aumentar las inversiones 
extranjeras y locales en dichas regiones. Se habían otorgado a los órganos ejecutivos de la Región 
Administrativa facul tades reglamentarias, administrativas, económicas y financieras, incluida la 
concesión de servicios públicos, supervisión de determinados sectores y expropiación por motivos 
de interés público, para que pudieran alcanzar sus objetivos (Ley Nº 3/2014 de 18 de junio de 2014, 
modificada en virtud de la Ley Nº 3/2019 de 15 de agosto de 2019).  
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos  
89. Desde 2008, Timor -Leste disponía de procedimientos administrativos que podían apl icarse en 
el seno de la Administración antes de someter una diferencia a un tribunal (Decreto Ley Nº  32/2008, 
de 27 de agosto de 2008). Las personas físicas y jurídicas tenían derecho a presentar una 
reclamación ante la entidad pública directamente implica da en el asunto y ante la autoridad 
supervisora. Los procedimientos administrativos relativos a las decisiones aduaneras se regían por 
los artículos 67 a 77 del Código Aduanero (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017). 
En respuesta a la pregunta de un Miembro, añadió que las apelaciones de medidas administrativas 
ante las autoridades administrativas superiores se regían por el Decreto Ley Nº  32/2008 sobre el 
Procedimiento Administrativo, de 27 de agosto de 2008. En el Decreto Ley se consagraba el der echo 
de los particulares y las empresas afectados por una decisión administrativa (incluso las sujetas a 
las normas de la OMC) a interponer un recurso (artículo 68). Los recursos tenían que presentarse 
ante las autoridades administrativas superiores que ha bían emitido la decisión (artículo 75) o ante 
las autoridades administrativas superiores con competencias sobre la entidad que había emitido la 
decisión (artículo 84). En el Decreto Ley también se consagraba el principio de acceso a los tribunales 
para rec urrir las decisiones emitidas por entidades públicas (artículo 9).  
90. No había tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos, que se 
ocupasen específicamente de cuestiones relativas al comercio. Por consiguiente, los conflictos que 
surgían con respecto a esos asuntos se resolvían en los tribunales judiciales. El acceso a los 
tribunales era un derecho fundamental consagrado en el artículo 26 de la Constitución, que 
establecía que el acceso a los tribunales estaba garantizado para todos a fin de defender sus 
derechos e intereses protegidos jurídicamente. No podía denegarse el acceso a la justicia por 
insuficiencia de medios económicos, por lo que había un organismo público específico que 
garantizaba la asistencia jurídica a quienes carecí an de recursos financieros. Asimismo, en el 
artículo  12 de la Ley Nº  15/2017 de Inversiones Privadas, de 23 de agosto de 2017, se indicaba que 
el acceso a los tribunales era un derecho primordial de los inversores. Los procedimientos que debían 
seguirse pa ra plantear procedimientos civiles y administrativos ante los tribunales figuraban en el 
Decreto Ley Nº  1/2006 por el que se aprueba el Código de Procedimiento Civil, de 21 de febrero 
de 2006.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  91. La Ley de Arbitraje Nº 6/2021, de 29 de marzo de 2021,  había sido diseñada sobre la base de 
la Ley de Arbitraje Internacional de 2006, recomenda da por  la Comisión de las Naciones Unidas para 
el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). Esa Ley proporcionaba  medios alternativos para 
resolver las diferencias co merciales y, así, aumentar la seguridad jurídica y agilizar la resolución de 
conflictos. Contenía un conjunto completo de normas de procedimiento que las partes podían utilizar 
para la sustanciación de las actuaciones arbitrales atenientes a sus diferencia s comerciales. El 
representante añadió que Timor -Leste también era un Estado miembro del Centro Internacional de 
Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) y formaba parte del Convenio sobre Arreglo 
de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio del 
CIADI), según lo establecido en la Resolución Nº  14/2016 del Parlamento Nacional, de 31 de agosto 
de 2016.  
92. El representante de Timor -Leste confirmó que la Constitución, las leyes y las reglamentaciones 
vigentes establecían la base institucional necesaria para la pronta revisión administrativa y judicial 
de las decisiones administrativas. Confirmó además que, a partir de la fecha de adhesión, la 
legislación y la reglamentación de Timor -Leste garantizarían a los particulares y a las empresas 
afectados por una decisión administrativa sujeta a las normas de la OMC, el derecho de interponer 
un recurso contra esa decisión sin incurrir en sanciones, tanto ante una autoridad administrativa 
superior y ante los trib unales como ante cualquier tribunal independiente de conformidad con las 
obligaciones asumidas en la OMC, incluidas las que se establec ían en el artículo  X del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 de la OMC, el artículo 23 del Acuer do sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, el artículo 11 del Acuerdo de la OMC relativo a 
la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, el artículo 62 del Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados c on el Comercio de la OMC y el artículo VI del 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  de la OMC . El recurso a una revisión judicial o 
administrativa abarca ría también las acciones relativas a la aplicación del trato nacional, la 
evaluación de la con formidad, la reglamentación, el control y el suministro o promoción de un 
servicio, con inclusión del otorgamiento o la denegación de una licencia para prestar un servicio, y 
otras cuestiones. Los tribunales o autoridades administrativas encargados de la r evisión de esas 
decisiones administrativas debían ser  imparciales y no depender del organismo al que incumbiera la 
aplicación de tales decisiones y no debían tener un interés importante en la resolución del asunto. 
Para los particulares o las empresas afec tadas por cualquier decisión administrativa sujeta a revisión, 
el procedimiento de revisión incluiría la oportunidad de interponer un recurso sin incurrir en 
sanciones. La decisión que se adoptara como resultado de la apelación se notificaría al reclamante , 
al que se comunicarían por escrito las razones en que se basara esa decisión. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de esos compromisos.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividade s de 
importación y exportación  
93. El representante de Timor -Leste informó de que su país no tenía disposiciones específicas  que 
estipulasen el registro obligatorio para realizar actividades de importación/exportación. Sin WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  embargo, antes, las personas físicas y jurídicas que importa ban o exporta ban mercancías en 
condiciones de mercado debían obtener una autorización (licencia) expedida por la autoridad 
competente a través d el Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE), de acuerdo con lo 
dispuesto en el Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 27 de septiembre de 2017. Ese marco jurídico, que se aplicaba  a las personas físicas y jurídicas, 
nacionales o extranjeras, y tenía por objeto la concesión de  licencia s para diversas actividades 
comerciales , entre otras,  de venta al por mayor, venta al por menor, comercio acumulativo 
(mayorista y minorista), comercio en general, importación, exportación y servicios, además de otro 
tipo de actividades comerciale s no previstas en una legislación específica , había quedado  sin efecto 
cuando se adoptó el Decreto Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022 . Este Decreto Ley había 
sido adoptado con el propósito de simplificar  y hacer  menos engorroso y burocrático el 
procedimiento de concesión de licencias . 
94. El representante de Timor -Leste explicó que, antes de la adopción del Decreto Ley Nº 83/2022, 
de 23 de noviembre de 2022, en los anexos I a III del Decreto Ley Nº  34/2017 se establecían los 
tipos de actividades comerc iales según los criterios de riesgo bajo, medio y alto, recogidos en los 
anexos 8 A) a 8 C).  La clasificación de actividades se basaba en las normas internacionales (CIIU) 
adoptadas por la División de Estadística de las Naciones Unidas (Clasificación Industrial Internacional 
Uniforme).  La importación de mercancías clasificadas dentro de la categoría de riesgo bajo se 
realizaba  antes  con arreglo a un procedimiento de concesió n automática de licencias para actividades 
económicas . Para la importación de las mercancías clasificadas en la categoría de riesgo medio o 
alto, los importadores debían obtener licencias no automáticas para actividades económicas basadas 
en la actividad c omercial  en cuestión . Con la adopción del Decreto  Ley Nº 83/2022, esa clasificación 
se había eliminado. En el nuevo marco jurídico establecido en virtud del Decreto Ley Nº  83/2022 se 
habían simplificado los procedimientos para el trámite de licencias y se había reducido el alcance de 
las actividades que requerían licencia. La necesidad de obtener licencias para determinadas 
actividades económicas dependía ahora de la existencia de un marco jurídico sectorial específico 
(por ejemplo, para la explotación de m inas, las infraestructuras, la aviación, las instalaciones 
turísticas y de esparcimiento, las telecomunicaciones, etc.). La lista de las actividades económicas 
para que las que se necesitaba una licencia con arreglo a  ese marco sectorial, y en la que ya no 
figuraban  las importaciones o exportaciones comerciales, aparecía en el anexo  8 D). 
95. En cuanto  al procedimiento relativo a las licencias de actividad, añadió que el SERVE actuaba 
como ventanilla única para la recepción de las solicitudes de esas licencias. Una vez recibidas las 
solicitudes, el SERVE remit ía la documentación a los ministerios  u organismos  competentes para 
obtener una licencia supeditada a los requisitos sectoriales. En función de los requisitos específicos 
establecidos por los ministerios competentes y las medidas concretas que se tenían que aplicar en 
el proceso de autorización, ese procedimiento podía durar hasta un mes.  Tras la expedición de las 
licencias, las actividades objeto de las mismas podían comenzar de manera inmediata.  
96. El representante de Timor -Leste añ adió que seguían aplicándose prescripciones en materia de 
licencias para algunos tipos concretos de importaciones. Así , en virtud del Decreto Ley Nº  12/2004 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  sobre Actividades Farmacéuticas, de  26 de mayo de 2004, las importaciones de productos 
farmacéutico s estaban sujetas a reglamentos sanitarios, bajo la autoridad del Ministerio de Salud. 
El artículo 3 del Decreto Ley determinaba que las actividades de importación (así como el 
almacenamiento, la venta al por mayor, la venta al por menor y la exportación d e medicinas de uso 
humano) solo podrían ser realizadas por entidades debidamente registradas de conformidad con la 
ley aplicable para el registro de empresas y debidamente autorizadas por la Comisión de Regulación 
de Actividades Farmacéuticas con arreglo a  este Decreto Ley, previa consulta con el Consejo de 
Administración en virtud del apartado d) del párrafo 1 del artículo 22 del Estatuto Orgánico del 
Ministerio de Salud. Esos requisitos se detallaban en la subsección "Procedimientos para el trámite 
de lic encias de importación".  
97. Asimismo, el representante informó de que, en el momento de la importación/exportación, la 
Autoridad Aduanera requería que todos los importadores/exportadores comerciales demostraran que 
contaban con un número de identificación fiscal (NIF) de Timor -Leste.  Además, las empresas tenían 
que demostrar que estaban debidamente constituidas. Este requisito se aplicaba a todos los 
particulares o empresas que realizaran actividades de importación/exportación de carácter 
comercial.  
98. Además de requisitos en materia de  licencias de actividad, se aplicaban requisitos en materia 
de registro, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 16/2017 sobre el Registro 
Mercantil, de 17 de mayor de 2017.  Los empresarios individuales y sociales podían solicitar el 
registro de su empresa en el SERVE. El registro de empresas, comerciantes individuales y sociedades 
no conllevaba costos. En consonancia con el Decreto Ley Nº  16/2017, se tenían que presentar los 
siguientes documentos: i) estatutos sociales; ii) documentos de ident idad de los accionistas y, si 
estaban casados, justificante del certificado de matrimonio y/o régimen matrimonial; iii)  número de 
identificación fiscal de los accionistas (si lo tenían, en caso contrario podía ser atribuido por el SERVE 
en el momento del r egistro); iv)  identificación de los órganos de la empresa; v)  cartas de aceptación 
para cada miembro de los órganos de la empresa; vi)  documentos que certificasen que el capital de 
la empresa había sido depositado si se mencionaba en los estatutos sociales ; vii) plano donde se 
mostrase la ubicación de las oficinas registradas; y viii)  copias certificadas de autorizaciones previas 
para realizar actividades comerciales, si procedía.  El registro de empresas era realizado por el SERVE 
en un plazo de uno a cinco  días laborales.  Al final del proceso, los documentos de registro podían 
recuperarse en el SERVE: el certificado de registro, que indica el número de registro de la empresa, 
del comerciante individual y de la sociedad, el número de identificación fiscal, e l certificado de 
constitución y las autorizaciones/licencias comerciales.  
99. El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Timor -Leste 
otorgaría a toda persona física o jurídica, con independencia de su presencia física o de las 
inversiones efectuadas en Timor -Leste, el derecho a ser el importador registrado de cualquier 
producto que pudiera importarse legalmente en el país, a cualquier nivel de distribución, y que 
aseguraría que sus leyes y reglamentos relativos al derecho a dedicarse al comercio de mercancías 
y todos los derechos, cargas o impuest os recaudados en relación con esos derechos estuvieran en WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  plena conformidad con las obligaciones dimanantes de la OMC, incluidas las establecidas en los 
artículos VIII.1 a), XI.1 y III.2 y 4 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 de la OMC, el artículo III del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC y 
el artículo 63 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio de la OMC. También confirmó que, a partir de la fe cha de adhesión, se concederían 
plenos derechos de importar y exportar de forma no discriminatoria y no discrecional y que las 
prescripciones de registro comercial o de solicitud de derechos comerciales se establecerían 
únicamente con fines  aduaneros y fis cales, no exigirían invertir en Timor -Leste ni conferirían el 
derecho a distribuir en el país y no constituirían un obstáculo al comercio. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de esos compromisos.  
- Facilitación del comercio  
100.  Para Timor -Leste, la facilitación del comercio era la herramienta de acceso a los mercados 
exteriores esencial para impulsar el crecimiento.  Por ello, Timor -Leste fomentaba activamente las 
políticas de facilitación del comercio con el fin de que el comercio internacional fuese más sencillo y 
eficiente. En 2016, había iniciado la aplicación de políticas de facilitación del comercio con el 
establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (Resolución del Gobierno 
Nº 6/2016, de 17 de febrero de 2016), foro de diálogo consultivo entr e el Gobierno, el sector privado 
y otras partes interesadas, como los asociados para el desarrollo, a fin de formular recomendaciones 
de reformas con el objetivo último de coordinar esfuerzos y mejorar la facilitación del comercio. 
Entre las responsabilida des del Comité figuraban las siguientes:  i) promover el análisis de los 
trámites de importación y exportación y proponer la adopción de medidas armonizadas y 
simplificadas; ii)  coordinar las consultas públicas y elaborar recomendaciones para facilitar la 
importación y la exportación; iii)  apoyar al Gobierno en la aplicación de reformas legislativas y de 
procedimiento para facilitar la importación y la exportación; y iv)  coordinar la labor realizada por 
todos los organismos públicos en materia de facilitació n de la importación y la exportación.  La lista 
de miembros del Comité, en su forma modificada por la Resolución Nº 24/2023 del Gobierno, de 24 
de mayo de 2023, figura ba en el ANEXO 9 .  
101.  El Gobierno de Timor -Leste se proponía modernizar el marco aduanero nacional con el fin de 
mejorar los procesos de importación/exportación en Timor -Leste, en el contexto de los esfuerzos 
que está desplegando para modernizar la economía y cumplir las normas de la OMC y la ASEAN. 
Con la ayuda de la Corporación Financiera Internacional (CFI), la Autoridad Aduanera estaba 
trabajando en una reforma aduanera. Los principales objetivos de esta reforma era n reducir la 
burocracia, aumentar la transparencia y simplificar las formalidades de importación y exportación. 
Para lograrlos, el Gobierno estaba examinando la posibilidad de aplicar tres etapas principales: 
i) un examen del marco legislativo en materia d e aduanas; ii)  la integración de los sistemas de los 
servicios de aduanas y de cuarentena (incluidos los sistemas informáticos); y iii)  la celebración de 
un debate público para que las partes interesadas pudieran participar durante la fase de aplicación 
(ministerios, agentes de aduanas, grandes importadores, etc.).  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  102.  El proceso de reforma aduanera se había iniciado con la aprobación del Código Aduanero 
de 2017 (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017). Este Código reflejaba la voluntad política 
del Gob ierno de Timor -Leste de apoyar la facilitación del comercio y se basaba en el Convenio 
de Kyoto de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Por lo tanto, el Gobierno esperaba que el 
Código también cumpliese el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC)  de la OMC. El Código 
definía las formalidades aduaneras, adoptaba la gestión de riesgos aduaneros y promovía la 
integridad y la transparencia, según lo convenido en la Declaración de Arusha. Comprendía las 
siguientes cuestiones:  i) control y supervisión a duaneros; ii)  zonas sujetas a control aduanero; 
iii) potestad aduanera; iv)  derechos de aduana; y v)  infracciones aduaneras.  Para aplicar el Código, 
era necesario contratar y formar a profesionales.  El Código había reemplazado a las leyes siguientes: 
i) el Código Aduanero anterior (Decreto Ley Nº  11/2004, de 19 de mayo de 2004); ii)  el Decreto Ley 
Nº 9/2004 sobre el Régimen General de Importación, Almacenamiento y Movimiento de Mercancías 
sujetas al Impuesto Selectivo al Consumo, de 19 de mayo de 2004;  iii) el Decreto Ley Nº  10/2004 
relativo a las Infracciones Fiscales y Aduaneras, de 19 de mayo de 2004; iv)  el Decreto Ley 
Nº 15/2005 relativo al Estatuto de los Agentes de Aduanas Autorizados; y v)  el Decreto Ley 
Nº 5/2007, de 13 de agosto de 2007, por el que  se establece el Régimen Tributario General de 
Aduanas y de los Derechos Destinados al Fondo Aduanero.  El Código servía de orientación para toda 
la legislación aduanera subsidiaria que era necesario elaborar (véase el ANEXO 10 ). La reforma 
aduanera proseguiría hasta finales de 2025.  
103.  Para profundizar en la reforma, Timor -Leste estaba desarrollando una ventanilla única 
nacional para, en su caso, actuar como vínculo entre una posible ventanilla única de la Comunidad 
de Países de Lengua Portuguesa (CPLP) y la ventanilla única de la ASEAN, convirtiéndose en un 
centro y una plataforma que interrelacionase un mercado de más de 2.400 millones de personas.  
Para ello, el Código Aduane ro contenía:  
• el capítulo I del título V relativo a los registros y pagos electrónicos , basado en las leyes 
modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional 
(CNUDMI);  
• el artículo 79 , que autorizaba al Comisario de la Aut oridad Aduanera  a exigir que determinados 
documentos o pagos se transmitiesen por vía electrónica;  
• los artículos 79 y 80, que estipulaban que el Director Nacional podría autorizar a determinadas 
personas a presentar documentos o realizar pagos por vía ele ctrónica y otorgaban al Director 
General  la flexibilidad de modificar la autorización para adaptarse a los cambios tecnológicos ;  
• el artículo 82 , que autorizaba el uso de firmas electrónicas e incluía una definición del concepto 
de firma electrónica, basad a en la definición que figuraba en las leyes modelo de la CNUDMI;  
• el artículo 83 , que preveía el efecto jurídico y la exigibilidad de los documentos y las firmas 
electrónicos;  
• el artículo 84 , que preveía el efecto jurídico de las decisiones adoptadas por  la Autoridad 
Aduanera mediante un sistema automatizado;  
• el artículo 85 , que prohibía el acceso no autorizado a los sistemas informáticos de aduanas;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  • el artículo 86 , que autorizaba al Comisario  a establecer requisitos técnicos en relación con los 
registros electrónicos, las firmas electrónicas y los procesos y trámites de control asociados.  
El Gobierno había adoptado el Sistema Automatizado de Datos Aduaneros como plataforma 
tecnológica con la que gestionar todas las formalidades y documentación aduaneras 
(SIDUNEA  World, de conformidad con la Resolución Nº  24/2017 del Gobierno, de 17 de mayo 
de 2017, igual que la ASEAN).  Se estaban dejando de utilizar los formularios en papel para los 
trámites a duaneros, que se realizaban en línea. La ejecución del proyecto de ventanilla única 
nacional había comenzado en enero de 2020. Estaba previsto aplicarlo plenamente para fines de 
2024. El calendario de ejecución del proyecto figura en el ANEXO 11 . 
104.  La Oficina del Comisario de la Autoridad Aduanera  estaba trabajando en la mejora  de las 
instalaciones informáticas y las conexiones a Internet en todos los puertos y en el aeropuerto para 
que el personal portuario pudiera introducir datos directamente en el sistema  SIDUNEA. Hasta la 
fecha se habían realizado obras en este sentido en los siguientes puestos aduaneros:  i) puerto 
marítimo de Dili, aeropuerto de Dili, puerto marítimo de Baucau, puerto marítimo de Salele Suai, 
puerto marítimo de Oe -Cusse; y ii)  aduanas terrestres:  Suai-Salele, Oe -Cusse y Maliana.  
105.  En el marco de la reforma aduanera, con el sistema "Servicios Integrados de Aduanas y 
Cuarentena", junto con la base de datos de importa dores que ya existía en Timor -Leste, la Autoridad 
Aduanera y la CFI también pretendían crear un sistema integrado que redujera la carga burocrática 
y aumentara el intercambio de información entre la Autoridad Aduanera, los Servicios de Cuarentena 
y otros d epartamentos públicos de servicios pertinentes, para que el importador/exportador 
interactuase con una sola autoridad administrativa durante todo el proceso de 
importación/exportación. También se esperaba que, una vez se aplicase el sistema SIDUNEA  World, 
toda la información sobre las mercancías sujetas a licencia se almacenase en la base de datos 
correspondiente.  
106.  Con la ayuda de la CFI, la Oficina del Comisario de la Autoridad Aduanera estaba intentando 
mejorar el sistema de despacho anticipado de la carg a. En el marco de este proyecto, la CFI 
procuraba asimismo mejorar la capacidad de la Oficina de Cuarentena para administrar un sistema 
de despacho anticipado de la carga. Este proyecto preveía el establecimiento de procedimientos 
internos para controlar l os casos en que se interrumpiese el despacho de aduana cuando se hubiese 
concedido el despacho anticipado.  
107.  En respuesta a una pregunta de un Miembro sobre la intención del Gobierno de utilizar estudios 
de tiempo de despacho para identificar cuellos de botella en los procedimientos de importación y 
exportación, el representante de Timor -Leste dijo que estaba de acuerdo en que el Estudio de Tiempo 
de Despacho de la OMA era una herramienta reconocida internacionalmente para medir el tiempo 
real que se requería para el levante y/o despacho de las mercancías, con miras a detectar los cuellos 
de botella que se producí an en las corrientes comerciales y adoptar las medidas necesarias para 
mejorar la efectividad y eficiencia de los procedimientos en frontera. El Gobierno de Timor -Leste, 
por conducto de la Autoridad Aduanera, daría a conocer la información y publicaría las  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  correspondientes medidas normativas y operativas para seguir mejorando la facilitación del comercio 
en la frontera.  
108.  En respuesta a una pregunta sobre la intención de Timor -Leste de aplicar el AFC y clasificar 
sus futuros compromisos en el marco de las cat egorías A, B y C, el representante de Timor -Leste 
confirmó que el Gobierno de su país se había comprometido a cumplir el AFC aplicando el sistema 
SIDUNEA  World desde abril de 2017 para acelerar el movimiento, levante y despacho de las 
mercancías. No obstan te, habida cuenta de su condición de PMA, el pleno cumplimiento del AFC 
requeriría el fortalecimiento de las disposiciones jurídicas/normativas, los procedimientos, la 
infraestructura y los recursos humanos necesarios. La clasificación propuesta por Timor -Leste de 
sus compromisos en virtud del AFC figura en el  ANEXO 12 . 
109.  El representante de Timor -Leste tomó nota del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de 
Marrakech por el que se estab lece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra el 27 de 
noviembre de 2014 (WT/L/940) (el "Protocolo del AFC"), que había entrado en vigor el 22 de febrero 
de 2017, y había insertado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en el An exo 1 A del 
Acuerdo sobre la OMC.  El representante de Timor -Leste confirmó que su Gobierno aceptaría el 
Protocolo del  AFC al aceptar el Protocolo de Adhesión. Confirmó además que Timor -Leste aplicaría 
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC a p artir de la fecha de adhesión, utilizando las 
categorías de compromisos propuestas en el ANEXO 12 , como país menos adelantado.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
110.  El representante de Timor -Leste informó de que, anteriormente, con arreglo al 
Decreto  Ley Nº 8/2008, de  30 de junio de 2008, por el que se aprueba la Ley de Impuestos y 
Derechos, el Gobierno de su país había establecido un tipo de derecho de importación uniforme del 
2,5% ad valorem  para todas las mercancías importadas, con independencia de su c lasificación. 
De conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº  15/2022 del Presupuesto del Estado para 2023, 
de 21 de diciembre de 2022, a partir del 1 de enero de 2023 el tipo de l derecho de importación 
uniforme sobre todas las mercancías importadas había au mentado al 5% ad valorem , con el objetivo  
de incrementar los ingresos presupuestarios .  
111.  De conformidad con el Código Aduanero de Timor -Leste (Decreto Ley Nº  14/2017, de 5 de 
abril de 2017), el Arancel A duanero del país comprendía la Nomenclatura de Mercanc ías con arreglo 
al Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) 
de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).  Así, puesto que se aplicaba un tipo de derecho de 
importación uniforme del 5% ad valorem , no se i mponían otros impuestos, gravámenes o cargas a 
las líneas arancelarias. En ese momento, la Autoridad Aduanera  de Timor -Leste utilizaba la 
nomenclatura arancelaria del Sistema Armonizado de 2017.  El Gobierno se encontraba en proceso 
de ratificación del Convenio del Sistema Armonizado  y estaba alineando la nomenclatura arancelaria WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  nacional con la Nomenclatura Arancelaria Armonizada de la ASEAN , que se basaba en el SA 2022. 
Tenía  previsto comenzar a  aplicar la Nomenclatura Arancelaria del SA 2022 antes de finales de 2023 . 
112.  El representante añadió que su Gobierno tenía previsto aumentar los derechos aplicados a los 
productos agropecuarios y no agropecuarios en el mediano plazo. La aplicación de este pl an estaría 
sujeta a la revisión de la Ley de Impuestos y Derechos, de conformidad con el Plan de Acción previsto 
en el ANEXO 15 , y se ajustaría a las concesiones arancelarias y lo s compromisos negociados con 
los Miembros.  
113.  En relación con  la petición de un Miembro, el representante de Timor -Leste confirmó que su 
país había presentado  sus proyectos de Listas anexas al Acuerdo sobre Tecnología de la Información 
(ATI) y al Acuerdo de Ampliación del ATI al Comité del ATI y al grupo de participantes en la 
ampliación del ATI de 2015 para que fueran verificadas y aprobadas, de conformidad con los 
procedimientos del ATI y de su Acuerdo de Ampliación, con el fin de que Timo r-Leste pudiera 
adherirse a dichos Acuerdos cuando pasara a ser Miembro de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de esos compromisos . 
- Otros derechos y cargas  
114.  El representante de Timor -Leste informó de que su país no aplicaba otros derechos o cargas 
en el sentido del artículo II.1 b) del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  
de la OMC . Confirmó que Timor -Leste consolidaría a cero los demás derechos y cargas en su Lista 
de concesiones y compromisos. El Grupo de Trabajo tomó nota de es e compromiso.  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
115.  El representante de Timor -Leste informó de que su país no aplicaba contingentes arancelarios 
y no tenía previsto aplicar ningún límite cuantitativo a los volúmenes de importación.  
116.  La Ley de  Impuestos y Derechos preveía una lista de mercancías exentas de derechos de 
importación. Las exenciones se aplicaban a las mercancías:  i) que no tuvieran carácter comercial, 
fueran importadas por viajeros y se situaran por debajo de un valor de umbral; ii ) que fueran 
importadas en virtud de franquicias diplomáticas y de las Naciones Unidas; iii)  que fueran importadas 
por organizaciones benéficas; iv)  que fueran importaciones temporales; y v)  algunas otras, como se 
detalla en el  ANEXO 13 .  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  117.  Asimismo, de conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº  15/2022 del Presupuesto del Estado 
para 2023, de 21 de diciembre de 2022, también estaban exentas de derechos d e importación: i)  las 
importaciones por el Estado u otras personas jurídicas públicas de armas y municiones para la Policía 
Nacional de Timor -Leste (PNTL), la Policía Científica para las Investigaciones Penales (PCIC) y las 
Fuerzas Armadas de Timor -Leste ( FALINTIL); y ii)  las importaciones de mercancías donadas o 
utilizadas en la producción o construcción de bienes donados al Estado por Estados extranjeros, 
organismos públicos de Estados extranjeros u organizaciones internacionales.  
118.  Además, el Código Aduane ro establecía asimismo la exoneración del pago de derechos de 
importación para una serie de mercancías que no tuvieran carácter comercial y que estuvieran 
comprendidas en alguna de las 11 categorías siguientes:  
• efectos personales y enseres domésticos impo rtados por particulares que transfirieran su 
residencia, de forma definitiva, al territorio aduanero de Timor -Leste, a condición de que esas 
mercancías hubieran sido custodiadas por esos particulares y, cuando se tratara de productos 
no perecederos, hubier an sido utilizadas por esos mismos particulares en su anterior 
residencia habitual durante al menos los seis meses precedentes a la fecha en que hubieran 
abandonado esa residencia en el tercer país, y que esas mercancías estuvieran destinadas a 
los mismos fines en la nueva residencia habitual;  
• bienes muebles, artículos de canastilla y regalos importados con ocasión de una boda, a 
condición de que fueran propiedad de uno de los cónyuges o de la pareja, que, a raíz de la 
boda, transfiriera su residencia habi tual a Timor -Leste;  
• efectos personales adquiridos por sucesión;  
• envíos entre particulares, de valor poco significativo, que se hicieran directamente desde un 
país extranjero a un particular domiciliado en Timor -Leste;  
• productos que formaran parte del eq uipaje personal de los viajeros, a condición de que fueran 
importaciones ocasionales que no tuvieran carácter comercial, cuyos límites se establecían en 
el Decreto Ley Nº  10/2003, de 22 de julio de 2003;  
• instrumentos, objetos, aparatos científicos y otros  instrumentos de carácter educativo, 
cultural o pedagógico para establecimientos u organismos públicos, o servicios públicos, 
siempre que estas entidades estuvieran reconocidas jurídicamente y el Ministro de 
Planificación y Hacienda, o su representante, au torizara las importaciones;  
• regalos recibidos en el marco de relaciones internacionales, a condición de que los hubieran 
importado personas que hubieran ido al país con ocasión de una visita oficial a un país 
extranjero, o personas que visitaran Timor -Leste y llevaran regalos para las autoridades 
anfitrionas, o que esos regalos se enviaran como muestra de amistad a una autoridad pública, 
a una comunidad, a un organismo o a grupos que realizaran actividades de interés público;  
• productos que se regalaran a los jefes de Estado o a personalidades que disfrutaran de 
prerrogativas similares en el ámbito internacional, o productos que estuvieran destinados a 
ser utilizados o consumidos durante la visita oficial de jefes de Estado extranjeros, en función 
de los lí mites y condiciones que estableciera la Autoridad Aduanera;  
• máquinas y aparatos importados exclusivamente para exposiciones y ferias, así como los 
materiales destinados a construir o decorar pabellones provisionales en ferias o exposiciones;  
• catálogos, fo lletos, libros, revistas, guías, mapas o fotografías destinados a la promoción del 
turismo; o  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  • publicaciones de Gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales para su distribución 
gratuita, así como documentos enviados gratuitamente a los servicios públicos.  
119.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre la categoría iv) de envíos de valor poco 
significativo, el representante aclaró que el artículo 278 2) del Código Aduanero se refería a los 
artículos sin valor comercial, es decir, aquellos cuyo valor no superara el umbral estadístico, definido 
en la Ley de Impuestos y Derechos. El Gobierno,  por medio de la Comisión del IVA, había revisado 
la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) e incorporado la posibilidad de establecer un valor 
de umbral de USD 500. Este proyecto de ley estaba en trámite para que el Gobierno lo aprobara de 
conformidad con lo previsto en el Plan de Acción que figura en el ANEXO 15 . 
120.  El representante de Timor -Leste confirmó que los contingentes arancelarios, si se introdujeran 
en el futuro, se aplicarían y administrarían de conformidad con las normas de la OMC, en particular 
con las disposiciones sobre NMF y trato nacional. También confirmó que, a partir de la fe cha de 
adhesión a la OMC, las exenciones arancelarias solo se aplicarían de conformidad con las 
disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos el artículo I del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994  de la OMC  y el Acuerdo sobre las M edidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
- Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en el Código Aduanero  
121.  La Autoridad Aduanera recaudaba derechos y cargas en  concepto de servicios prestados de 
conformidad con el Código Aduanero, que establecía el Régimen Tributario General de Aduanas y de 
los Derechos Destinados al Fondo Aduanero, como figura en el ANEXO 14 .  
122.  Además, el artículo 66 del Decreto Ley Nº  21/2003 sobre Cuarentenas y Controles Sanitarios 
de las Mercancías Importadas y Exportadas,  de 31 de diciembre de 2003,  autorizaba al Ministerio 
de Agricultura y Pesca y al Ministerio de Hacienda a publicar una orden ministerial conjunta que 
definiera las tasas de servicios por la concesión de licencias de importación, la expedición de 
certificados o cualquier otra tasa po r la prestación de servicios.  El Decreto Ley Nº  36/2023 sobre la 
Preservación de los Vegetales y la Cuarentena, de 31 de mayo de 2023, y el Decreto Ley Nº  41/2023 
sobre la Salud Animal y la Cuarentena, de 31 de mayo de 2023, por los que se había derogado e l 
Decreto Ley Nº 21/2003 , contenía n también una disposición sobre la posibilidad de introducir es as 
tasas  en virtud de una orden ministerial.  Hasta la fecha no se había adoptado ninguna medida 
relativa a la introducción de esas tasas . 
123.  El representante de T imor-Leste confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, todos los 
derechos y cargas por servicios prestados, aplicados con ocasión de la importación o exportación o 
en conexión con ellas, estarían en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobr e la OMC, en 
particular los artículos VIII y X del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  
de la OMC . El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  - Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias  
124.  El representante de Timor -Leste informó de que, como se detalla en la sección "Medidas 
sanitarias y fitosanitarias", por motivos de salud pública, estaba prohibida la importación de los 
siguientes productos:  i) cualquier proteína destinada a la alimentació n animal que contuviera carne 
en polvo, harina de hueso, polvo de sangre o grasa de tejidos de mamíferos; ii)  carne avícola en 
polvo para la alimentación de rumiantes; iii)  cualquier producto bovino, ovino o caprino de animales 
que presentaran síntomas clí nicos de encefalopatía espongiforme; iv)  cualquier animal o producto 
derivado de animales que presentaran síntomas clínicos de determinadas enfermedades, por 
ejemplo, la fiebre aftosa y la gripe aviar; y v)  grasa sin elaborar. También estaban prohibidas la s 
importaciones de:  i) los artículos enumerados en la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (artículo 72); ii)  los artículos cuyo país o 
zona de origen o procedencia presentara casos de plagas  o enfermedades que estuvieran sujetos a 
cuarentena (artículo 72); y iii)  las semillas exóticas incluidas en una lista aprobada por orden 
ministerial (artículo 82). No existía ninguna otra restricción cuantitativa a la importación, con 
inclusión de las pro hibiciones y los contingentes.  
125.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste confirmó que no 
existía ninguna restricción cuantitativa para la importación de bebidas alcohólicas, incluidas las 
bebidas espirituosas, el vino y la c erveza. Al mismo tiempo, la Ley de Presupuesto Anual de 2023 
establecía los impuestos sobre el consumo de bebidas alcohólicas que se describen en la sección 
"Aplicación de impuestos internos a las importaciones".  
- Procedimientos para el trámite de licenci as de importación  
126.  El representante de Timor -Leste informó de que su Gobierno no aplicaba ningún régimen 
general que exigiera licencias para importar mercancías. Las personas físicas y jurídicas que 
importaban  mercancías para fines comerciales debían obtene r una licencia de actividad de 
conformidad con el Decreto Ley Nº  34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades 
Económicas, de 27 de septiembre de 2017. Ese requisito se había suprimido con la adopción del 
Decreto Ley Nº  83/2022, de 23 de noviembre  de 2022, como se indicaba  en la sección "Derechos 
comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de importación y exportación".  Añadió 
que la información sobre el régimen de licencias de importación vigente se detallaba en el documento 
WT/ACC/TLS/10.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  127.  Un Miembro pidió información sobre las funciones de los ministerios y organismos que 
participaban en la tramitación de las licencias, así como los procedimientos para abordar las 
emergencias relacionadas con las importaciones y exportaciones ( como la denegación de mercancías 
importadas en el país). El representante de Timor -Leste dijo que para toda cuestión relacionada con 
las importaciones y exportaciones, incluidas las emergencias, existían varios ministerios autorizados 
a denegar importacion es de mercancías al país, o exportaciones  desde el país . Sus procedimientos 
jurídicos se detallaban en los decretos  leyes pertinentes, con arreglo a la estructura más reciente 
establecida en el Decreto Ley Nº  46/2023  sobre  la Estructura Orgánica del I X Gobierno 
Constitucional de Timor -Leste, de 28 de julio de 2023. Se trataba de  los ministerios 
siguientes : i)  Ministerio de Agricultura , Ganadería,  Pesca  y Silvicultura  (productos de origen animal 
y vegetal), ii)   Ministerio de Salud (productos farmacéuti cos), iii)  el Ministerio de Defensa (explosivos 
para actividades de construcción civil y extracción petrolera y minera), iv)  la Secretaría de Estado 
de Medio Ambiente (refrigeradores) y v) el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (vehículos 
automóviles ).  
128.  El representante añadió que la Autoridad Aduanera dependía del Ministerio de Hacienda y se 
regía por el Decreto Ley Nº  2/2020 sobre el Estatuto Orgánico de la Autoridad Aduanera, de 8 de 
enero de 2020. El artículo 3 del Decreto Ley determinaba que la A utoridad Aduanera tenía la misión 
general de controlar todo el territorio aduanero nacional con fines fiscales, económicos y de 
protección social, en particular en la esfera de la seguridad pública, el medio ambiente, la cultura y 
la salud, así como de adm inistrar la recaudación de impuestos y los derechos de aduana y otros 
gravámenes que eran objeto de un compromiso jurídico. La Autoridad Aduanera aplicaba el Código 
Aduanero que establecía las normas y los procedimientos generales para la importación y 
exportación de mercancías (incluida la denegación de las mercancías importadas en el país), su 
movimiento y utilización en el territorio aduanero, el control de los pasajeros y las facultades 
administrativas y coercitivas de dicha Autoridad (artículo 1.1 del Código). Las facultades aduaneras 
se detallaban en el título III del Código.  
129.  Como se indica en la sección "Medidas sanitarias y fitosanitarias", con arreglo a  los artículo s 
33 y 35 del Decreto Ley Nº  36/2023  sobre la Preservación de los Vegetales y la Cuarentena, de 31 
de mayo de 2023, y el Decreto Ley Nº  41/2023 sobre la Salud Animal y la Cuarentena, de 31 de 
mayo de 2023 , respectivamente, las importaciones de productos de origen vegetal y animal estaban 
sujetas a los reglamentos de cuarentena. La Dirección General de Cuarentena y Bioseguridad, 
dependiente  del Ministerio de Agricultura , Ganadería,  Pesca  y Silvicultura , se ocupaba de las 
cuestiones relacionadas con la supervisión de la aplicación y el cumplimi ento de las leyes y los 
reglamentos aplicables al control fitosanitario y zoosanitario y a la cuarentena, incluida la expedición 
de permisos de importación. Los siguientes productos  estaban sujetos a permisos de 
importación:  i) animales vivos; ii)  plantas vivas; iii)  productos de origen animal o vegetal 
especificados por la ley; y iv)  cualquier otro producto, mercancía, animal u organismo vegetal 
especificados por la ley.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  130.  Las importaciones de armas y explosivos (así como su fabricación, exportación, comerci o, 
transporte y uso) estaban sujetas a  la obtención de una licencia  y a inspecciones previas que eran 
realizadas con la ayuda de la Policía Nacional de Timor -Leste, con arreglo al artículo  20 c) del Decreto 
Ley Nº  9/2009, de 18 de febrero de 2009, y el Dec reto Ley Nº  7/2020 sobre la Importación, 
Transporte, Almacenamiento y Utilización de Explosivos para Actividades de Construcción Civil y 
Extracción Petrolera y Minera, de 19 de febrero de 2020. La Policía Nacional de Timor -Leste dependía 
del Ministerio del  Interior.  
131.  El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, Timor -Leste 
se abstendría de introducir, reintroducir o aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones u 
otras medidas no arancelarias tales como contingen tes, prohibiciones, permisos, requisitos en 
materia de autorización previa, licencias de importación u otras prescripciones o restricciones que 
tuvieran un efecto equivalente que no pudieran justificarse con arreglo a las disposiciones del 
Acuerdo sobre la  OMC. El régimen de licencias de importación estaría plenamente en conformidad 
con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluido el Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC. Confirmó asimismo que  el Gobierno de 
Timor -Leste ejercería su facultad de suspender las importaciones o aplicar requisitos en materia de 
importación que pudieran utilizarse para suspender, prohibir o restringir de algún otro modo el 
volumen del comercio en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, incluido el 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  de la OMC , el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  de la OMC  y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC, así como el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 
en materia de balanza de pagos. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
- Valoración en aduana  
132.  El representante de Timor -Leste informó de que el Código Aduanero (Decreto Ley Nº  14/2017, 
de 5 de abril de 2017) contenía disposiciones sobre la valoración en aduana en el capítulo IV del 
título VII sobre el valor de las mercancías a efectos aduaneros (artículos 97 a 101 y Lista I), que se 
ajustaban f ielmente a las normas contenidas en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, incluidas 
sus Notas interpretativas. El Código Aduanero prescribía la utilización del valor de transacción 
siempre que fuera posible, teniendo en cuenta los casos en que el precio f acturado no pareciera 
auténtico. Cuando el valor de un producto importado, según figurara en la factura, fuera inferior al 
valor justo de mercado del mismo producto, la Autoridad Aduanera podía calcular el valor justo de 
mercado de la transacción tomando c omo referencia el valor de transacciones similares entre 
empresas que operaran con criterios comerciales (artículo 97.1). Los artículos 92.2 y 92.3 preveían 
ajustes al valor de transacción en consonancia con el artículo 8 del Acuerdo relativo a la Aplicaci ón 
del Artículo VII del GATT de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC). El Gobierno de 
Timor -Leste estaba adoptando medidas para que su legislación y sus prácticas aduaneras fueran 
plenamente compatibles con el Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la OMC. La Autoridad 
Aduanera había aplicado también un sistema de resoluciones anticipadas mediante el cual los 
comerciantes podían solicitar una resolución con respecto a la aplicación de los criterios de valoración 
aduanera para un caso en particu lar, de conformidad con las disposiciones establecidas en el Acuerdo WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  sobre Valoración en Aduana de la OMC. En el documento WT/ACC/TLS/8 figuraba información 
detallada sobre la aplicación y administración del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  
133.  Un Miembro solicitó que se aclarara el significado de las expresiones "valor justo de mercado" 
y "valor de transacciones similares entre empresas que operan con criterios comerciales". Con 
respecto a las situaciones en que el precio facturado no pareciera a uténtico y la Autoridad Aduanera 
pudiera calcular el valor justo de mercado de la transacción tomando como referencia el valor de 
transacciones similares entre empresas que operaran con criterios comerciales, un Miembro 
preguntó si ello podía ser motivo pa ra rechazar el método basado en el valor de transacción. 
El representante de Timor -Leste aclaró que el artículo 97 establecía que el valor en aduana de las 
mercancías era el valor de transacción, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las 
mercancías cuando estas se vendían para su exportación al país de importación. Cuando la Autoridad 
Aduanera tuviera motivos para dudar de la veracidad o la exactitud del valor en aduana declarado, 
y después de haber solicitado más explicaciones u otras prueba s de que dicho valor representaba la 
cantidad total pagada o por pagar por las mercancías importadas, la cláusula 2 5) de la Lista I 
disponía que la Autoridad Aduanera lo determinara aplicando por orden sucesivo los siguientes 
métodos de valoración:  i) el valor de transacción de mercancías idénticas (cláusula 4); ii)  el valor 
de transacción de mercancías similares (cláusula 5); iii)  el valor deductivo (cláusula 6); iv)  el valor 
reconstruido (cláusula  7); y v)  la base residual de valoración (última instancia , cláusula  8). 
De conformidad con la cláusula  2 6) de la Lista I, previa solicitud por escrito del importador a la 
Administración Aduanera, podía invertirse el orden de aplicación de la cláusula 6 (valor deductivo) 
y la cláusula 7 (valor reconstruido). Aña dió que su Gobierno acogía con satisfacción toda propuesta 
de mejora del Código Aduanero, para garantizar la plena conformidad con el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC.  
134.  Un Miembro preguntó además si el Gobierno de Timor -Leste tenía la intención de adoptar 
legislación adicional relativa a la valoración de mercancías perdidas o averiadas. El  representante de 
Timor -Leste confirmó que la Lista I del Código Aduanero no contenía disposiciones especiales ni 
arreglos de tipo práctico relativos a la valor ación de las mercancías perdidas o averiadas. Sin 
embargo, en el artículo 201  2) del Código se definían principios generales, según los cuales el 
encargado autorizado del depósito se hacía cargo del pago de los derechos y otras cargas 
relacionadas con las mercancías perdidas, en particular por hurto o robo, sin perjuicio de un posible 
procedimiento por infracción de las obligaciones fiscales con arreglo a la ley. Confirmó además que 
los métodos de valoración en aduana se aplican por orden jerárquico de conf ormidad con el 
artículo  98 del Código, que se aplica a todas las mercancías importadas, incluidas las mercancías 
dañadas. Asimismo, señaló que su Gobierno tenía la intención de establecer normas para la 
valoración de mercancías perdidas o averiadas.  
135.  Un Miembro subrayó que el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
establecía que la Autoridad Aduanera no podía revelar ninguna información que se suministrara con 
carácter confidencial a los efectos de la valoración en aduana sin auto rización expresa de la persona 
o el Gobierno que la hubiera proporcionado, salvo en la medida en que fuera necesario revelarla en WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  el contexto de un procedimiento judicial. Por consiguiente, un Miembro solicitó que se aclarara 
qué leyes preveían una excepci ón al requisito de confidencialidad con arreglo al artículo  17.3 del 
Código Aduanero. El representante de Timor -Leste respondió que, de conformidad con el artículo 17 
del Código, los funcionarios de aduanas tenían la obligación de mantener el secreto profe sional 
respecto de los hechos, la información y los documentos confidenciales de los que tuvieran 
conocimiento en el ejercicio de sus funciones. La obligación de confidencialidad cesaba cuando la 
persona o entidad que hubiera comunicado los hechos, la info rmación o los documentos 
confidenciales autorizara explícitamente su divulgación, o cuando así lo requiriera un tribunal en el 
marco de un procedimiento judicial u otra autoridad debidamente facultada por ley (Decreto Ley 
Nº 19/2009, de 8 de abril de 2009 (Código Penal); Ley Nº  17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de 
Dinero y la Financiación del Terrorismo, de 28 de diciembre de 2011).  
136.  Un Miembro preguntó si el artículo 69 del Código Aduanero establecía el derecho de recurso, 
sin penalización, de conformida d con el artículo 11.1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC. El representante de Timor -Leste confirmó que así era. Aunque en primera instancia el 
recurso se podía interponer ante un órgano superior de la Administración Aduanera, en última 
instancia el importador tenía el derecho de recurrir ante una autoridad judicial. El representante 
aclaró además que, conforme a lo dispuesto en el artículo 69, se podían interponer dos tipos de 
recursos respecto de las decisiones aduaneras:  i) un recurso admin istrativo dirigido al Ministro, para 
las decisiones de la Administración Aduanera o la decisión definitiva del Director General respecto 
de una reclamación; y ii)  en el curso de un procedimiento contencioso aduanero, un recurso judicial 
ante el tribunal co mpetente, respecto de las decisiones definitivas del Director General y del Ministro. 
De conformidad con el artículo 70.1 a) del Código Aduanero, las decisiones o medidas adoptadas 
por la Administración Aduanera respecto del valor en aduana de las mercancí as se podían recurrir, 
en particular: las decisiones sobre los derechos de aduana y otras cargas aplicables a las mercancías, 
con inclusión de todas las conclusiones o determinaciones en que se basara el establecimiento de la 
clasificación arancelaria, el país de origen y el valor en aduana de las mismas. Toda persona que 
hubiera solicitado una decisión de las autoridades aduaneras y no hubiera recibido una respuesta en 
un plazo de 30 días podría interponer un recurso. De conformidad con el artículo 73 del Código 
Aduanero, el plazo para presentar un recurso administrativo era de 30 días contados a partir de la 
notificación de la decisión de la Administración Aduanera. Una vez recibido el recurso administrativo, 
la autoridad competente debía examinar y confir mar, modificar o anular la decisión impugnada 
(artículo 74.3). Si la decisión impugnada se alteraba o modificaba, la Administración Aduanera debía 
reembolsar o devolver inmediatamente los derechos de aduana, otras cargas o sanciones 
administrativas que se hubieran percibido en exceso (artículo 77.2).  
137.  En relación con el artículo 172.2 b) del Código Aduanero, un Miembro preguntó qué otras 
cargas eran pagaderas por las mercancías. El representante de Timor -Leste respondió que todas las 
cargas pagaderas eran: l os derechos de aduana, el impuesto sobre las ventas y los impuestos sobre 
el consumo (solo aplicables a las mercancías enumeradas en el anexo II de la Ley Nº  8/2008 de 
Impuestos y Derechos), como se describe en las secciones pertinentes de este informe. No  se 
imponía ninguna otra carga.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  138.  Un Miembro solicitó que se aclarara si la Decisión 3.1 sobre el trato de los intereses en el valor 
en aduana de las mercancías importadas se aplicaba tanto si facilitaba la financiación el vendedor 
como si lo hacía una entid ad bancaria u otra persona física o jurídica, y si se aplicaba en los casos 
en que las mercancías se valoraban con un método distinto del basado en el valor de transacción.  
El representante de Timor -Leste informó de que, según la cláusula 1  5) de la Lista I del Código 
Aduanero, los intereses devengados en virtud de un acuerdo de financiación concertado por el 
comprador y relativo a la compra de mercancías importadas no podía n considerarse parte del valor 
en aduana siempre que:  i) los intereses se distinguieran del precio realmente pagado o por pagar 
por dichas mercancías; ii)  tales mercancías se vendieran realmente al precio declarado como precio 
realmente pagado o por pagar;  y iii) cuando se le requiriera, el comprador pudiera demostrar que 
el acuerdo de financiación se había concertado por escrito y que el tipo de interés declarado no 
excedía del valor aplicado en ese momento a este tipo de transacciones en el país en que se  concedió 
la financiación. El tipo de interés declarado no excede del valor aplicado en ese momento a este tipo 
de transacciones en el país en que se concedió la financiación. El representante confirmó que su 
Gobierno estaba dispuesto a modificar su legisl ación para reflejar plenamente los requisitos de la 
Decisión.  
139.  Un Miembro pidió que se identificaran las disposiciones por las que se aplicaban los 
artículos  1.2 a) y 1.2 c) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC relativos a las partes 
vinculadas.  El representante de Timor -Leste respondió que estas disposiciones figuraban en las 
cláusulas 1 a 3 de la Lista I del Código Aduanero. De conformidad con la cláusula 1 2) de la Lista I 
del Código Aduanero, se consideraba que las personas estaban vinculadas : i) si una de ellas estaba 
empleada o bien ocupaba un cargo de dirección en una empresa de la otra; ii)  si estaban legalmente 
reconocidas como asociadas en negocios; iii)  si estaban en relación de empleador y empleado; 
iv) si una de las personas tenía la propiedad, el control o la posesión del 5% o más de las acciones 
o títulos en circulación y con derecho a voto de ambas; v)  si una de ellas controlaba directa o 
indirectamente a la otra; vi)  si ambas personas estaban controladas directa o indirectamente po r 
una tercera; vii)  si juntas controlaban directa o indirectamente a una tercera persona; viii)  si eran 
de la misma familia (hasta cuarto grado). Se consideraban miembros de la misma familia: a)  cuando 
tuvieran una relación de parentesco de hasta cuarto gr ado; b)  cuando estuvieran casados o 
mantuvieran una unión civil o de hecho entre sí o, si una de las personas estaba casada, cuando 
esta mantuviera una unión civil o de hecho con una persona que tuviera una relación de parentesco 
de hasta cuarto grado con la otra persona; c)  cuando una persona hubiera sido adoptada como hijo 
de la otra persona o de un tercero con la que la otra persona mantuviera una relación de parentesco 
de hasta tercer grado.  
140.  El representante hizo referencia a la cláusula 2 1) d) del Cód igo Aduanero, en la que se 
especificaba que el valor en aduana de las mercancías importadas debía ser su valor de transacción 
si el comprador y el vendedor de las mercancías no estaban vinculados en el momento en que las 
mercancías se vendieron para la exp ortación o, si el comprador y el vendedor estaban vinculados 
en ese momento, su relación no influyó en el precio pagado o por pagar por las mercancías y el 
importador demostró que el valor de transacción de las mercancías se ajustaba a las prescripciones WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  establecidas en la cláusula 2 2) en relación con las ventas entre personas vinculadas. El importador 
debía presentar pruebas de que el valor de transacción de las mercancías objeto de valoración, 
teniendo en cuenta todos los factores pertinentes, se aproxim aba significativamente al valor en 
aduana de otras mercancías exportadas en el mismo momento o en uno aproximado, ya sea: 
a) el valor de transacción de mercancías idénticas o similares en el marco de una venta para su 
exportación a Timor -Leste realizada en tre un vendedor y un comprador que no estaban vinculados 
en el momento de la venta; b) el valor deductivo de mercancías idénticas o similares; o c) el valor 
reconstruido de mercancías idénticas o similares.  
141.  El representante de Timor -Leste explicó además qu e, de conformidad con la cláusula 2 3) de 
la Lista I del Código Aduanero, cuando la Autoridad Aduanera opinaba que la vinculación entre 
el comprador y el vendedor de cualquier mercancía había influido en el precio pagado o por pagar 
por ellas, notificaba p or escrito al importador los motivos que la habían llevado a formarse esta 
opinión y le daba una oportunidad razonable para presentar documentación que demostrara que la 
vinculación no había influido en dicho precio.  
142.  Un Miembro solicitó además que se ident ificaran las disposiciones por las que se aplicaba el 
artículo 6.2 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC relativo al valor reconstruido. 
El representante de Timor -Leste respondió que la Lista I del Código Aduanero no contenía ninguna 
disposición  por la que se solicitara o exigiera a una persona no residente en su propio territorio que 
exhibiera, para su examen, un documento de contabilidad o de otro tipo, o que permitiera el acceso 
a ellos, con el fin de determinar un valor reconstruido. La cláus ula 7 4) de la Lista I establecía que 
la cantidad correspondiente a los beneficios y gastos generales necesarios para establecer el valor 
reconstruido de las mercancías debía calcularse de forma porcentual y determinarse sobre la base 
de datos preparados d e manera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados 
en el país de producción de las mercancías y suministrados por el productor de las mercancías objeto 
de valoración, o en su nombre. En los casos en que la información proporcionada  no fuera suficiente, 
la Autoridad Aduanera podía examinar las ventas para la exportación a Timor -Leste del grupo o la 
gama más específicos de mercancías de la misma clase o tipo para obtener más información.  
143.  Un Miembro señaló que el artículo 14 del Acuerd o sobre Valoración en Aduana de la OMC 
establecía que las Notas interpretativas que figuran en el Anexo I y las notas de los Anexos II y III 
formaban parte integrante del Acuerdo y que los artículos del Acuerdo debían interpretarse y 
aplicarse conjuntament e con sus respectivas Notas interpretativas.  Sin embargo, al parecer, no 
todas las Notas interpretativas se habían aplicado en el Código Aduanero de Timor -Leste. 
Un Miembro preguntó cómo y cuándo el Gobierno de Timor -Leste tenía previsto incorporar todas l as 
Notas interpretativas en su legislación. En respuesta, el representante de Timor -Leste informó de 
que el Gobierno de su país había adoptado el Decreto Ley Nº  87/2022, de 14 de diciembre de 2022, 
relativo a la Primera Modificación del Decreto Ley Nº  14/2017 sobre el Código Aduanero, de 5 de 
abril de 2017, que armonizaba su legislación con las disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana y sus Notas interpretativas.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  144.  El representante de Timor -Leste declaró que antes de la adhesión de Timor -Leste a l a OMC se 
promulgaría la legislación sobre la valoración de las mercancías importadas con fines aduaneros e 
impositivos de conformidad con las prescripciones del Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del 
Artículo VII del GATT de 1994. Timor -Leste aplic aría el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación 
del Artículo VII del GATT de 1994 y su Anexo I (Notas interpretativas) a partir de la fecha de adhesión 
y, en caso de utilizar una base de datos como referencia para validar el precio declarado de una 
mercancía, Timor -Leste no utilizaría ninguna forma de valor mínimo o de lista de valores fijos para 
la valoración en aduana de las mercancías. Si el valor de transacción facilitado fuera objeto de 
controversia, Timor -Leste despacharía las mercancías previo dep ósito de una garantía suficiente 
para cubrir la cuantía máxima de los pagos aduaneros que pudieran adeudarse. Timor -Leste aplicaría 
también la Decisión 3.1 del Comité de Valoración en Aduana (Trato de los intereses en el valor en 
aduana de los productos im portados) y el párrafo 2 de la Decisión sobre la valoración de los medios 
con soporte lógico para el equipo de proceso de datos (Decisión 4.1). El Grupo de Trabajo tomó nota 
de esos compromisos . 
- Normas de origen  
145.  El representante de Timor -Leste informó de  que, hasta hacía poco, su Gobierno no había 
aplicado normas de origen porque las medidas nacionales que afectaban a las importaciones no 
establecían discriminaciones entre las mercancías importadas en función del origen. Se aplicaba el 
mismo tipo del dere cho de aduana a todos los productos con independencia de su procedencia. 
La Autoridad Aduanera podía calcular el derecho pagadero determinando el valor de las mercancías, 
sin determinar su país de origen. Así pues, la Ley de Impuestos y Derechos no contení a normas para 
determinar el origen de las mercancías.  
146.  Los artículos 94 a 96 del Código Aduanero (Decreto Ley Nº  14/2017, de 5 de abril de 2017) 
contenían las normas generales de clasificación de las mercancías por país de origen y las 
prescripciones relativas a la certificación del origen. El Decreto Ley Nº  95/2022 , de 28 de diciembre 
de 2022 , contenía el marco jurídico relativo a las normas de origen  recién establecido . El Decreto  Ley 
se ajustaba a las disposiciones del Acuerdo sobre N ormas de Origen de la OMC, incluidas las 
definiciones y los criterios de origen establecidos en las Partes I y II del Acuerdo, pues en él se 
adoptaban los principios de imparcialidad, transparencia, previsibilidad, coherencia y neutralidad de 
las normas de  origen, así como las definiciones y los criterios de origen recogidos  en las Partes I y 
II del Acuerdo. Se abarcaban las normas de origen preferenciales y no preferenciales. El Gobierno 
estaba elaborando la legislación subsidiaria que regularía los trámit es y procedimientos de 
certificación del origen, con miras a ultimar este texto legislativo para finales del cuarto trimestre 
de 2023.  
147.  El representante de Timor -Leste aclaró que se podían solicitar  también certificados de origen 
en caso de sospecha de fra ude (artículo 95 del Código Aduanero ), por ejemplo , para la importación 
de mercancías sujetas a prescripciones sanitarias y fitosanitarias . El Decreto Ley sobre Normas de 
Origen tenía  asimismo  por objeto determinar el trato NMF  o preferencial para los productos. Este 
nuevo marco jurídico se utilizaría para fines de estadísticas comerciales, para imponer medidas e WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  instrumentos de política comercial, como medidas comerciales correctivas, y para aplicar requisitos 
de etiquetado y m arcado.  
148.  El representante de Timor -Leste dijo que, a partir de la fecha de adhesión, las leyes y 
reglamentos de Timor -Leste relativos a normas de origen preferenciales y no preferenciales estarían 
plenamente en consonancia con el Acuerdo sobre Normas de Ori gen de la OMC. Confirmó además 
que las normas de origen de Timor -Leste se notificarían al Comité de Normas de Origen de la OMC. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
- Inspección previa a la expedición  
149.  Timor -Leste no disponía de un sistema par a realizar inspecciones previas a la expedición ni 
tenía previsto adoptarlo porque estaba poniendo en marcha un sistema de facilitación del comercio, 
de conformidad con las normas de la ASEAN y las prescripciones de la OMC y la OMA.  
150.  El representante de Ti mor-Leste señaló que, si se introdujeran requisitos de inspección previa 
a la expedición, serían de carácter temporal y estarían en conformidad con las prescripciones del 
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición. Timor -Leste asumiría la responsabili dad de 
garantizar que las empresas de inspección previa a la expedición que pudiera contratar observaran 
las prescripciones de los Acuerdos pertinentes de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos . 
- Otras formalidades aduaneras  
151.  El represen tante de Timor -Leste dijo además que su país era miembro de la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA) desde el 19 de septiembre de 2003. Todavía no era parte en el Convenio 
Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, modi ficado el 3 de 
febrero de 2006 (Convenio de Kyoto revisado), pero las prácticas aduaneras nacionales se basaban 
en las normas internacionales como las establecidas en este Convenio.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
152.  En Timor -Leste se aplicaban los siguientes impuestos:  i) impuesto sobre la renta, ii)  impuesto 
sobre los servicios, iii)  impuesto sobre el consumo, iv)  impuesto sobre las ventas y v)  impuesto en 
origen. Los tres últimos se aplicaban a las importaciones y r ecaudaban en el momento de la 
importación.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  153.  El impuesto sobre el consumo gravaba los productos enumerados en la Lista II de la Ley de 
Impuestos y Derechos y en las leyes del presupuesto anual. En la Lista II de la Ley de Impuestos y 
Derechos figuraban los productos siguientes:  i) bebidas alcohólicas , entre las que se incluían la 
cerveza stout con un contenido de alcohol inferior al 4,5%, la cerveza de malta con otro contenido 
de alcohol, el vino, el vermut y las demás bebidas fermentadas; ii)  el alcohol etílico; iii)  el tabaco y 
los productos relacio nados con el tabaco; iv)  la gasolina, el petróleo y otros productos relacionados 
con el petróleo; v)  los automóviles de lujo; vi)  las armas y municiones; vii)  los encendedores para 
fumadores; viii)  las pipas; y ix)  las embarcaciones de recreo y aeronaves p articulares. El alcance 
exacto de los productos y los tipos de los impuestos especiales aplicables se establecían anualmente.  
154.  Por consiguiente, de conformidad con el artículo 3 de la Ley del Presupuesto Estatal de 2023 
(Ley Nº  15/2022 de 21 de diciembre d e 2022), en 2023 se aplicaba el impuesto sobre el consumo 
a: i) azúcares y productos de confitería, partidas 1701, 1702, 1703 y 1704 (1,00 dólares EE.UU. 
por kg); ii)  agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de azúcar u otro edulcorante o 
aromatizada, y otras bebidas no alcohólicas, excepto los jugos de frutas u otros frutos o de hortalizas 
de la partida 20.09, partida 2202 (3,00 dólares EE.UU. por litro); iii)  cerveza de malta con un 
contenido de alcohol inferior al 4,5%, partida 2203.00.1 0 (2,70 dólares EE.UU. por litro); 
iv) cerveza  de malta con otro contenido de alcohol, partida 2203.00.20 (4,50 dólares EE.UU. 
por litro); v)  vino, vermut y las demás bebidas fermentadas, partidas 2204, 2205 y 2206 
(4,50  dólares EE.UU. por litro); vi)  tabaco, partidas 2401, 2402 y 2403 (100,00 dólares EE.UU. 
por kg); vii)  vehículos automóviles para el transporte de personas, partida 8703 (10% del valor que 
exceda de 10.000 dólares EE.UU., 20% del valor que exceda de 25.000 dólares EE.UU. y 30% del 
valor que  exceda de  50.000 dólares EE.UU.); viii)  pistolas de perno cautivo para el sacrificio de 
animales, partida 9303.90.00 (10% del valor).  Las compras por el Estado u otras personas jurídicas 
públicas de armas y municiones para la Policía Nacional de Timor -Leste (PNTL), la Policía Científica 
para las Investigaciones Penales (PCIC) y las Fuerzas Armadas de Timor -Leste (FALINTIL) están 
exentas del pago del impuesto sobre el consumo, así como otros impuestos, derechos y gravámenes.  
155.  Con arreglo a los artículos 10.1  y 10.2 de la Ley de Impuestos y Derechos, el impuesto sobre 
el consumo se aplicaba por igual a los productos importados y a los fabricados en el país. En el caso 
de los productos fabricados en el país, el impuesto se abonaba cuando los productos salían de l 
almacén de un fabricante registrado , y en  el de los productos importados, cuando esos productos se 
despachaban y ponían en circulación.  Los productos exporta dos desde Timor -Leste en los 28 días 
siguientes a  su producción o importación no estaban sujetos al impuesto sobre el consumo. Para ser 
eximido  del pago del impuesto, el contribuyente debía presentar al Banco Central de Timor -Leste 
(CBTL) documentación que demostrara la exportación de dichos productos. Estaba previsto que el 
impuesto sobre el consumo se mantuviera en el marco de la reforma fiscal en curso.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  156.  Las ventas de mercancías y servicios estaban sujetas al impuesto sobre las ventas con arreglo 
a la Lista III de la Ley . El artículo 15 y la Lista III  establecían  que el impuesto se aplicaba a:  i) las 
mercancías imponibles importadas a Timor -Leste (2,5%); ii)  las mercancías imponibles vendidas en 
Timor -Leste a partir de la fecha que especificara el Parlamento Nacional (0%); o iii)  los servicios 
imponibles suministr ados en Timor -Leste a partir de la fecha que especificara el Parlamento Nacional 
(0%). En  el caso de los productos importados, el impuesto sobre las ventas se pagaba cuando los 
productos importados se despachaban y ponían en circulación.  Las mercancías exe ntas del pago de 
derechos de aduana en virtud de la Ley de Impuestos y Derechos, o sujetas a una exención total o 
parcial prevista en el Código Aduanero, conforme a lo dispuesto en los párrafos  [116] - [118110], 
estaban exentas del impuesto sobre las ventas en virtud del artículo 16 de la Ley de Impuestos y 
Derechos.   
157.  El representante de Timor -Leste añadió que su Gobierno era consciente de que las 
disposiciones relativas al impuesto sobre las ventas aplicables a los productos importados, pero no  a 
los productos de fabricación nacional, eran incompatibles con el requisito del trato nacional contenido 
en el artículo III del GATT de 1994. Estaba previs to que la reforma fiscal en curso reemplazara el 
impuesto sobre las ventas por un impuesto sobre el valor añadido (IVA), que se aplicaría por igual 
a los productos importados y de fabricación nacional.  
158.  Los pagos realizados por entidades residentes por la compra de mercancías a proveedores 
no residentes estaban sujetos a un impuesto en origen del 10%, aplicable al importe bruto del pago, 
como se establecía en el artículo 57 de la Ley de Impuestos y Derechos. Este reglamento se estaba 
revisando en el marco d e la reforma fiscal, ya que incumplía el artículo III del GATT de 1994 sobre 
la aplicación no discriminatoria de los impuestos.  
159.  En lo que se refería al IVA, el representante de Timor -Leste aclaró que su Gobierno tenía 
intención de introducir este impuesto  como parte de la reforma fiscal en curso mediante la revisión 
de la Ley Nº 8/2008 de Impuestos y Derechos, de 30 de junio de 2008, y la aprobación de una 
nueva Ley del IVA y de un Código de Procedimiento Tributario, con la finalidad de lograr los 
siguient es objetivos: i) modernizar el régimen fiscal y mejorar la recaudación generando información 
sobre los elementos fundamentales del valor añadido (salarios y beneficios) y mejorando el 
mantenimiento de registros; ii) aumentar los ingresos de forma más efici ente reduciendo el número 
de instrumentos fiscales que debía gestionar el Gobierno para recaudar una cantidad determinada 
de ingresos; de esta forma, Timor -Leste consideraría la posibilidad de sustituir el impuesto sobre las 
ventas, el impuesto en origen y  el impuesto sobre los servicios por el IVA; iii) crear condiciones 
equitativas y reducir el costo de la actividad empresarial adoptando medidas que repercutieran en 
el consumo y estableciendo incentivos para el cumplimiento que fueran iguales para todos l os 
sectores de la economía; iv) mejorar el entorno empresarial y atraer la inversión promoviendo una 
mayor transparencia de las transacciones y convirtiendo al país en una zona franca de facto para las 
exportaciones; y v) reducir la informalidad en la econ omía estableciendo mecanismos de 
crédito/devolución para el sector informal . Esos mecanismos servirían para que el sector informal se WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  integrara en el régimen del IVA. Se aseguraría la cobertura eficaz de la cadena de valor y se definiría 
el umbral pertinen te al nivel adecuado.  
160.  Para lograr estos objetivos, el Gobierno de Timor -Leste estaba estudiando la posibilidad de 
adoptar un régimen relativamente sencillo del IVA que incluyera las siguientes características: 
i) un IVA basado en el consumo en virtud del cual el impuesto recaye ra sobre los consumidores 
finales y que incluyera la concesión de bonificaciones a las empresas por los impuestos pagados al 
adquirir bienes de capital; ii)  que abarcara todos los productos y servicios que entraran en la cadena 
de valor, obteniendo así un efecto incentivador completo, y con toda la información disponible para 
conceder reembolsos o bonificaciones a la exportación; iii)  un tipo único del IVA para evitar 
"trampas" y reducir la complejidad de su administración; iv)  un tipo nulo únicamente para las 
exportaciones que funcionaría como una herramienta para atraer IED y convertiría al territorio 
nacional en una zona libre de derechos aduaneros; y v)  una exención limitada a los alimentos 
no elaborados, que no entraran en la cadena de valor y, por tant o, pudieran declararse exentos, lo 
que beneficiaría a más del 60% del consumo de las familias más vulnerables del país.  
161.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante añadió que el proceso legislativo 
para aprobar la Ley del IVA había empezado  ya en 2017. Desde diciembre de 2020, el Ministerio de 
Hacienda, a través de la Autoridad Tributaria, estaba volviendo a examinar un programa conjunto 
de reformas presupuestarias y de gestión de las finanzas públicas. Tenía previsto recabar opiniones, 
observaciones y comentarios de la población, así como de estudios jurídicos, sobre el proyecto de 
Ley del IVA, antes de presentarlo al Consejo de Ministros y al Parlamento Nacional en el segundo 
semestre de 2023. Confirmó que el proyecto de Ley del IVA se pres entaría al Grupo de Trabajo. 
El Plan de Acción para revisar la Ley de Impuestos y Derechos y aprobar la Ley del IVA y el Código 
de Procedimiento Tributario figura en el ANEXO 15 .  
162.  El representante de Timor -Leste confirmó que, para el 1 de julio de 2025, todas las leyes, 
reglamentos y otras medidas de Timor -Leste relativas a los impuestos internos y cargas aplicables 
a las importaciones estarían en plena conformidad con las obligaci ones asumidas por el país en la 
OMC, incluido el artículo III del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 de 
la OMC, y que el país aplicaría esas leyes, reglamentos y otras medidas en plena conformidad con 
esas obligaciones. El Grupo d e Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
163.  El representante de Timor -Leste informó de que su país no había establecido ningún régimen 
antidumping, de derechos compensatorios ni de salvagu ardias. El Gobierno tenía la voluntad política 
de aplicar y cumplir las disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del  GATT de 
1994 (Acuerdo Antidumping), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo 
SMC) y el Acu erdo sobre Salvaguardias de la OMC. A finales de 2023 se ultimaría la formulación de 
la política y la legislación sobre medidas comerciales correctivas. El proyecto de política se había 
compartido con el Grupo de Trabajo.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 54 - 
 
  164.  Un Miembro solicitó al Gobierno de Timor -Leste que se comprometiera a no imponer ninguna 
medida antidumping, compensatoria o de salvaguardia, incluida la iniciación de investigaciones, 
hasta que las autoridades y la legislación del país fueran notificadas a los comités de la OMC . 
El representante de Timor -Leste respondió que , dado que su país no tenía ningún marco vigente en 
materia de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia, una vez que se aprobara y 
notificara a los comités pertinentes de la OMC una legislación ad ecuada y compatible con las normas 
de la OMC podrían adoptarse decisiones de política al respecto.  
165.  [El representante de Timor -Leste confirmó que su Gobierno no aplicaría ninguna medida 
antidumping, derechos compensatorios o de salvaguardia hasta que hubie se aplicado y notificado a 
la OMC las leyes apropiadas de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Salvaguardias, 
el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias de la  OMC. Timor -Leste garantizaría la plena conformidad de esa 
legislación con las disposiciones pertinentes de la OMC, incluidos los artículos VI y XIX del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  de 1994 de la OMC , el Acuerdo sobre Salvaguardias,  
el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias. Una vez que se hubiese aplicado esa legislación, Timor -Leste solo 
aplicaría derechos antidumping, derechos compensatorios y medi das de salvaguardia en plena 
conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos .] 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos  
internos a las exportaciones  
166.  El representante de Timor -Leste informó de que no existían leyes que impusieran derechos e 
impuestos de exportación. El Gobierno de Timor -Leste no tenía previsto introducir derechos e 
impuestos de exportación como parte de la  reforma fiscal. Se imponía una tasa administrativa 
de 1 dólar EE.UU. por transacción de exportación.   
- Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias  
167.  No había ninguna ley que impusiera restricciones cuantitativas a la exportación, prohibiciones 
o contingentes. Se esperaba mantener esta práctica en el futuro puesto que el Gobierno de Timor -
Leste estaba redactando un proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones como part e de la 
política de inversiones del país.  
168.  Las personas físicas y jurídicas que exportaban en condiciones de mercado debían inscribirse 
de conformidad con el Decreto Ley Nº  16/2017 sobre el Registro Mercantil, de 17 de mayo de 2017, 
como se indica en la sec ción "Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades 
de importación y exportación".  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 55 - 
 
  - Subvenciones a la exportación  
169.  El representante de Timor -Leste informó de que no había ninguna medida de financiación de 
las exportaciones, de sub venciones a la exportación o de promoción de las exportaciones en vigor. 
Sin embargo, estos tipos de medidas podían introducirse en las futuras políticas y leyes económicas 
encaminadas a estimular las exportaciones. El Gobierno estaba redactando una Ley de  Promoción 
de las Exportaciones y sus reglamentos conexos sobre la base de las normas de la OMC. Si las 
medidas se introdujeran, cumplirían el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC (Acuerdo SMC). Informó además de que no existían le yes que impusieran precios mínimos 
de exportación, limitaciones voluntarias de las exportaciones o acuerdos de comercialización 
ordenada.  
170.  El representante informó además de que los artículos 242 y 243 de la sección II del Código 
Aduanero (Decreto Ley Nº  14/2017, de 5 de abril de 2017) establecían un régimen de devolución 
de los derechos de aduana. En el marco de este régimen, los gravámenes aduaneros pagados al 
importar materias primas, productos semiacabados, componentes y otras partes y piezas 
desagregada s destinadas a la transformación industrial o las manufacturas se reembolsaban cuando 
se exportaba el producto final. En el marco de este régimen, solo se permitía importar mercancías 
a los operadores debidamente autorizados (agentes de aduanas), según det erminara el Comisario 
de la Autoridad Aduanera . De conformidad con el artículo 32.1 y el artículo 34.1 (a -e) del Código, 
estos operadores debían:  i) contar con una licencia válida de agente de aduanas expedida por el  
Comisario de la Autoridad Aduanera ; ii) disponer de un NIF; iii)  demostrar que no se tenían deudas 
pendientes; y iv)  demostrar no haber sido condenados en ningún proceso penal o por infracciones 
fiscales. El  artículo 38 establecía que los agentes de aduanas debían presentar una garantía por un 
valor mínimo de 10.000 dólares EE.UU. y máximo de 150.000 dólares EE.UU.  
171.  El representante de Timor -Leste confirmó que cualquier programa de subvenciones aplicado 
por su Gobierno después de la adhesión se administraría de conformidad con el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, incluido el artículo 27, y que toda la información 
necesaria sobre las subvenciones a la exportación y otros programas de Timor -Leste que 
correspondiera notificar se transmitiría al Comité de Subvenciones y Me didas Compensatorias de 
conformidad con el artículo 25 del Acuerdo. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las subvenciones  
172.  El representante de Timor -Leste informó de que uno de los objetivos del Gobierno de su país 
era promover las manufacturas ligeras, que era uno de los cinco sectores prioritarios de la economía. 
Sin embargo, la utilización del dólar de los Esta dos Unidos, los salarios mínimos relativamente altos 
y el elevado costo de las infraestructuras dificultaban el desarrollo de las manufacturas en Timor -
Leste. A medio plazo, el desarrollo de las manufacturas se centraría en desarrollar la capacidad 
industr ial mediante iniciativas para añadir valor a los productos agropecuarios y promover la 
inversión en la elaboración de alimentos y la fabricación de bebidas destinados al mercado interno, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 56 - 
 
  como el café, las nueces de la India y los productos de la silvicultu ra. Por ello, el Gobierno llevaba 
diseñando una política industrial y un plan de acción para promover el sector manufacturero 
desde  2017.  Esa política y ese plan de acción serían sometidos a la aprobación del  Consejo de 
Ministros en el cuarto trimestre de 2023. El representante de Timor -Leste confirmó que la política y 
el plan de acción no incluiría n ninguna subvención o incentivo fiscal para promover las manufacturas 
en subsectores determinados.   
173.  Un Miembro formuló una pregunta sobre el Plan de Acción mencionado en el párrafo [ 172]. 
El representante de Timor -Leste explicó que el sector manufacturero de Timor -Leste se enfrentaba 
a una serie de limitaciones,  entre ellas la limitada capacidad de producción nacional, el escaso acceso 
a la financiación y la falta de competitividad y aptitudes.  En el Plan de Acción para promover el 
sector manufacturero se preverían las medidas necesarias para fomentar la industri alización a fin de 
contribuir a la creación de empleo, la transferencia de tecnología y las aptitudes de gestión. 
En concreto, el Plan se centraría en el desarrollo de la manufactura ligera mediante la utilización 
eficiente de los recursos, sobre la base d e la elaboración de materiales, la fabricación de mercancías, 
la distribución de mercancías y la prestación de servicios o cualquier otra actividad especificada por 
el Gobierno como posibles contribuciones al desarrollo y la diversificación de la economía nacional, 
con el fin de fomentar el sector privado local y promover y atraer inversiones extranjeras directas 
(IED) en el país para crear oportunidades de empleo y absorber el dividendo infrautilizado 
actualmente que representan los jóvenes.  
174.  Un Miembro pr eguntó cómo tenía previsto el Gobierno de Timor -Leste desarrollar la 
elaboración de productos agropecuarios y alentar la inversión en la elaboración de alimentos y la 
fabricación de bebidas. En respuesta, el representante de Timor -Leste se refirió a los ca pítulos  III, V 
y VI de la Ley de Inversiones Privadas (Ley Nº  15/2017, de 23 de agosto de 2017), que abordaban 
los derechos y garantías, así como los beneficios especiales y fiscales en favor de los inversores, 
descritos en la sección " Régimen de inversiones ". Esos beneficios se otorgaban a los inversores tanto 
en el sector agrícola como manufacturero (con inclusión de la elaboración de alimentos). En virtud 
del Decreto Ley Nº  45/2015, de 30 de diciembre de 2015, el Gobierno también había restablecido 
el Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones (TradeInvest Timor -Leste) a modo 
de ventanilla única para las inversiones privadas.  
175.  En cuanto a la fabricación de beb idas, el representante también hizo referencia a la firma de 
un Acuerdo Especial de Inversiones entre el Gobierno y Heineken Asia Pacific en 2015. El  Acuerdo, 
por un valor de 40 millones de dólares EE.UU., incluía beneficios y acuerdos de arrendamiento 
financiero a largo plazo y allanó el camino para que Heineken construyese una fábrica de producción 
de bebidas que producía diversas bebidas no alcohólicas, cerveza y agua mineral, creando 200 
empleos directos y 800 indirectos. Timor -Leste conservaba su atrac tivo para que se realizasen 
inversiones adicionales en el sector de las bebidas.  
176.  El representante de Timor -Leste confirmó que su país administraría sus programas de 
subvenciones en plena conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC, incluidos el artículo 3.1 b) y el artículo 27.2. Toda la información  necesaria sobre estos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  programas de subvenciones se notificaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
177.  El representante de Timor -Leste informó de que no existían reglamentos técnicos, normas 
ni procedimientos de evaluación de la conformidad (como actividades de pruebas, inspecció n o 
certificación) aplicables a las mercancías nacionales o importadas. Sin embargo, el Gobierno tenía 
interés en diseñar y aprobar ese tipo de normas para asegurar la conformidad con el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la OMC  y las disposiciones de la ASEAN en 
ese sentido.  
178.  En respuesta a una pregunta de un Miembro sobre los planes del Gobierno en cuanto 
a la elaboración de la legislación y los reglamentos necesarios para cumplir las disposiciones del 
Acuerdo OTC, el representa nte informó de que el Gobierno estaba creando el marco jurídico e 
institucional, que incluiría las leyes, reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación 
de la conformidad adecuados, de conformidad con el Acuerdo OTC, así como el establecimient o de 
servicios de información y de un organismo encargado de las notificaciones como mecanismos de 
transparencia, como requería el Acuerdo OTC. El Plan de Acción para la Puesta en Práctica del 
Acuerdo OTC figura en el  ANEXO 16 . En respuesta a una pregunta, el representante explicó que su 
Gobierno había venido realizando un inventario para determinar qué aspectos concretos debía 
abarcar la nueva legislación. Entre otras cosas, comp rendía:  i) el establecimiento del Consejo 
Nacional de Calidad; ii)  la metrología, las normas y los sistemas y procedimientos de evaluación de 
la conformidad; iii)  los servicios de verificación de la metrología; iv)  directrices para los sistemas de 
inspecci ón y certificación; v)  los sistemas nacionales de calidad; vi)  criterios de acreditación; 
vii) normas nacionales; y viii) reglamentos técnicos.   
179.  El representante añadió que, en el marco de esos esfuerzos, se había creado el Instituto de 
Calidad de Timor -Leste (IQTL), en virtud del Decreto Ley Nº  10/2018, de 9 de abril de  2018, que 
era la entidad de reglamentación nacional encargada de la calificación, la normalización y la 
metrología. Su cometido consistía en aplicar y administrar el sistema naciona l de calidad y otros 
sistemas reglamentarios de calificación cuya responsabilidad le confería la ley, promover y coordinar 
las actividades destinadas a demostrar la credibilidad de las acciones de los agentes económicos, 
así como idear las medidas necesari as para ejercer su función de laboratorio nacional de metrología. 
El Instituto estaba en proceso de establecimiento. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el 
representante precisó que las atribuciones del IQTL eran las siguientes:  
• implantar, gestionar  y coordinar un sistema nacional de calidad, que integre todos los 
elementos necesarios para mejorar la calidad de los productos y servicios y contribuya a 
aumentar la productividad, la competitividad y la innovación en los sectores público y privado;  
• proponer al Gobierno medidas destinadas a definir políticas nacionales relativas al sistema 
nacional de calidad, en los ámbitos de la normalización, la calificación y la metrología;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 58 - 
 
  • establecer y administrar el laboratorio nacional de metrología, desde un punto  de vista 
científico y práctico, elaborando, manteniendo y desarrollando normas nacionales relativas a 
las unidades de medida y su correlación con el sistema internacional, y promoviendo su 
difusión en todo el territorio nacional;  
• establecer y gestionar el sistema de control metrológico oficial para los aparatos de medición, 
reconocer a las entidades competentes para el ejercicio delegado de ese control, cuando ello 
resulte necesario para garantizar una cobertura nacional, y coordinar la red for mada por 
dichas entidades;  
• establecer las marcas de identificación de la calidad del sistema nacional de calidad y asegurar 
su respectiva gestión;  
• desarrollar y promover actividades de formación en el ámbito de la calidad, a saber, en las 
esferas de la cal ificación, la normalización y la metrología;  
• garantizar y desarrollar la calidad mediante el establecimiento de protocolos y asociaciones 
estratégicas con entidades públicas y privadas, así como entidades científicas y tecnológicas, 
que de manera voluntari a o en el desempeño de sus funciones inherentes aúnen esfuerzos 
para definir principios y medios en favor de las normas de  calidad;  
• coordinar, cualificar y reconocer a entidades de los sectores público y privado como 
organismos de normalización sectorial e n los que el IQTL delegue funciones de normalización 
técnica en sectores de actividad específicos;  
• desarrollar iniciativas de cooperación y prestación de servicios a entidades nacionales y 
extranjeras interesadas en el ámbito de la calidad;  
• asegurar y prom over la participación de Timor -Leste como miembro de organizaciones, grupos 
de trabajo y otros organismos internacionales en el ámbito de sus facultades y competencias; 
y 
• asegurar la participación de Timor -Leste como miembro de las organizaciones internaci onales 
de metrología y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de ello, a saber, la participación 
en los respectivos trabajos.  
180.  En cuanto al plan para llegar a ser miembro de la Organización Internacional de Normalización 
(ISO), el representante de Ti mor-Leste añadió que el IQTL estaba facultado para adherirse a la ISO, 
pero la institución no estaba aún plenamente operativa. El IQTL había estado colaborando con la 
Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitarias y Aliment arias 
(AIFAESA) para facilitar reuniones con la ISO a fin de asegurar que Timor -Leste cumplía las normas 
establecidas por dicha organización. Esos esfuerzos reflejaban la firme voluntad de Timor -Leste de 
convertirse en miembro de la ISO a corto plazo. El G obierno, a través del IQTL, desplegaría los 
esfuerzos necesarios para promover la coordinación con los órganos competentes (a saber, el 
Ministerio de Turismo, Comercio e Industria; el Ministerio de Salud; el Ministerio de Agricultura , 
Ganadería,  Pesca  y Silvicultura ; el Ministerio de Obras Públicas; la AIFAESA; la Autoridad Nacional 
del Petróleo y los Recursos Minerales, así como el sector privado) a fin de asegurar la armonización 
con las normas de la ISO. Al mismo tiempo, para lograr la conformidad con la s normas de la ISO, el 
IQTL precisaba más asistencia para desarrollar los medios necesarios, en particular establecer un 
laboratorio de normalización para facilitar las actividades comerciales y fortalecer la capacidad de 
recursos humanos en determinados á mbitos.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 59 - 
 
  181.  Por lo que se refería al establecimiento del servicio de información OTC, el representante 
añadió que su Gobierno había establecido el servicio de información OTC como parte de la estructura 
del IQTL:  
Nombre:    Rosito  de Sousa Monteiro  
Cargo:    Presidente del Instituto de la Calidad de Timor -Leste  
Dirección :    Comoro, Av. Pres. Nicolau Lobato, Díli, Timor Plaza, 3rd Floor, IQTL Office  
Teléfono :    +670 33 10 158 ( fijo); +670 7756 0067 ( móvil ) 
Correo electrónico:  iqtl2022@gmail.com; sousarosito82@gmail.com  
182.  Además, informó de que, a fin de garantizar el cumplimiento del Acuerdo OTC, Timor -Leste 
tendría que establecer una infraestructura de evaluación de la conformidad, que debería incluir 
también la acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad de las pruebas, la 
calibración y la inspección; establecer un organismo encargado de la notificación; y abordar la 
participación en las actividades de los organismos internacionales de normalización.  
183.  En respuesta a la pregunta de un Miembro de si el Gobierno solicitaría asistencia técnica para 
participar en las actividades de los organismos internacionales de normalización, por ejemplo las del 
Codex, el representante informó de que, desde que Timor -Leste había pasado a ser miembro del 
Codex Alimentarius en marzo de 2017, estaba abierto a solicitar asistencia técnica, a saber, 
actividades de formación en los siguientes ámbitos:  i) inocuidad de los alimentos, calidad y normas; 
y ii) Programa de Formación de Instructores en la esfera de los OTC.  
184.  El representante de Timor -Leste confirmó que su país aplicaría progresivamente el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC de conformidad con el Plan de Acción que figura 
en el ANEXO 16 . También confirmó que, durante el período de transición, las medidas vigentes se 
aplicarían de manera no discriminatoria, es decir, otorgando trato nacional y trato NMF a todas las 
importacione s. Las medidas vigentes en el momento de la adhesión y ya compatibles con las 
disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC no estarían sujetas a períodos de transición. Timor -Leste 
se aseguraría de que ninguna modificación introducida en sus leyes, reglamentos y prácticas durante 
el período de transición tuviera como resultado un grado de compatibilidad con las disposiciones del 
Acuerdo menor que el existente en la fecha de adhesión. La plena aplicación del Acuerdo OTC de 
la OMC comenzaría a partir del 1 de ener o de 2026 sin recurrir a ningún otro período de transición. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  - Medidas sanitarias y fitosanitarias  
185.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Timor -Leste se regulaban antes en virtud del Decreto 
Ley Nº  21/2003 sobre Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y 
Exportadas, de 31 de diciembre de 2003. El Decreto Nº  1/2006 del Gobierno , de 20 de septiembre 
de 2006, había establecido las normas y procedimientos de aplicación del Decreto Ley Nº  21/2003 
sobre la Importación y Exportación de Mercancías Sujetas a Cuarentena (inspección, aislamiento, 
observación, tratamiento, detención, prohi bición de entrada en el país, destrucción y expedición). 
Esa legislación había sido sustituida por el Decreto Ley Nº  36/2023 sobre la Preservación de los 
Vegetales y la Cuarentena, de 31 de mayo de 2023, y el Decreto Ley Nº  41/2023 sobre la Salud 
Animal y la Cuarentena, de 31 de mayo de 2023  (en vigor desde el 1 de septiembre de 2023) y 
seguía aplicándose solo parcialmente hasta que se hubieran adoptado los reglamentos necesarios 
para la aplicación de  los nuevos decretos leyes.   
186.  La Dirección General de Cuarentena y Bioseguridad (DGQB) , dentro  del Ministerio de 
Agricultura, Ganadería, Pesca y Silvicultura, administraba las leyes y los reglamentos sobre MSF . 
Las funciones y competencias de la Dirección estaban definidas en los artículos 7 y 10 del 
Decreto  Ley Nº  41/2023 y  en los artículos 6 y 9 del Decreto  Ley Nº 36/2023. El Jefe del Servicio 
Veterinario  encargado de la Salud Animal y la Cuarentena  (SVO)  y el Oficial Nacional de Protección 
Fitosanitaria  (NPPO) , pertenecientes a l Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Silvicultura , se 
ocupaban  de coordinar la aplicación de los reglamentos en materia de salud animal y cuarentena y 
en materia de medidas fitosanitarias, respectivamente.  
187.  El Ministerio de Salud era la autoridad encargada de la inocuidad de los alimentos en Timor -
Leste y se ocupaba de las medidas en  ese ámbito . La Autoridad de Inspección y Supervisión de las 
Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias (AIFAESA), establecida por el Decreto Ley 
Nº 26/2016, de 29 de junio de 2016, era responsable de velar por el cumplimien to del Decreto Ley 
Nº 28/2011 sobre el Reglamento de la Industria y la Comercialización de Productos Alimenticios, de 
20 de julio de 2011, en virtud del cual las importaciones de productos alimenticios elaborados 
estaban sujetas a la reglamentación sanitar ia, bajo la autoridad del Ministerio de Salud y del 
Ministerio de Comercio e Industria (MCI).  
188.  El representante de Timor -Leste informó de que su país se había convertido en  miembro de 
la Organización Mundial de Sanidad Animal ( OMSA ) en noviembre de 2010 y d e la Comisión del 
Codex Alimentarius en marzo de 2017. Desde entonces participaba activamente en sus actividades 
y trabajaba para velar por el cumplimiento de las normas correspondientes.  
189.  Timor -Leste aún no era parte en la Convención Internacional de Prote cción 
Fitosanitaria  (CIPF). En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante añadió que el 
Gobierno ha bía hecho importantes esfuerzos para cumplir lo dispuesto en la CIPF participando en 
calidad de observador. Sin embargo, el Gobierno reconocía a lgunos problemas que le impedían 
cumplir plenamente los requisitos de la CIPF (por ejemplo, el suministro de infraestructuras básicas 
para crear un laboratorio nacional). Esos problemas eran los siguientes: la falta de instalaciones WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  básicas, como un labora torio e instalaciones de cuarentena en los puntos de entrada (para el 
tratamiento, el aislamiento durante el período de incubación, etc.); la falta de recursos humanos 
cualificados en esferas específicas, en particular para realizar pruebas a los productos  importados; 
y la falta de la financiación permanente necesaria para el funcionamiento de las instalaciones de 
cuarentena.  Dicho eso, Timor -Leste había demostrado su pleno compromiso con la CIPF a través de 
su adhesión a la Comisión de Protección Fitosanit aria para Asia y el Pacífico (APPPC) en noviembre 
de 2012 con la esperanza de adherirse a la CIPF una vez que haya establecido la infraestructura 
necesaria y fortalecido su capacidad en materia de recursos humanos. Timor -Leste estaba abierto a 
recibir la a sistencia de los Miembros para acelerar su adhesión a la CIPF. El punto de contacto de 
Timor -Leste para la CIPF figuraba en el sitio web de la CIPF desde 2008.1  
190.  El representante informó de que Timor -Leste declaraba estar libre de fiebre aftosa, 
encefalopatía espongiforme bovina, rabia y gripe aviar de alta patogenicidad (gripe aviar) e imponía 
restricciones a la importación de animales y productos que puedan intro ducir esas enfermedades. 
En consecuencia, por motivos de salud pública, estaba prohibida la importación de los siguientes 
productos:  i) cualquier proteína destinada a la alimentación animal que contenga carne en polvo, 
harina de hueso, polvo de sangre o gr asa de tejidos de mamíferos; ii)  carne avícola en polvo para 
la alimentación de rumiantes; iii)  cualquier producto bovino, ovino o caprino de animales que 
presente síntomas clínicos de encefalopatía espongiforme; iv)  cualquier animal o producto derivado 
de animales que presente síntomas clínicos de determinadas enfermedades, por ejemplo, la fiebre 
aftosa y la gripe aviar; y v)  grasa sin elaborar. Además, no podían expedirse permisos de 
importación para las siguientes mercancías:  i) cualquier mercancía enume rada en la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) 
(artículo 72); ii)  cualquier mercancía cuyo país o zona de origen o procedencia presente casos de 
plagas o enfermedades que estén sujetos a cua rentena (artículo 72); y iii)  semillas exóticas incluidas 
en una lista aprobada por orden ministerial (artículo 82).  
191.  Salvo los productos prohibidos indicad os en el párrafo [ 190], cualquier producto agropecuario 
(esto es, animales, pla ntas, productos animales o vegetales  u otros productos derivados) podía 
importarse a Timor -Leste previa obtención de un permiso de importación  de la DGQB  (artículos 33 
y 35 de los Decretos Ley Nos 36/2023 y 41/2023, respectivamente) . Ese requisito se basaba en las 
listas aprobadas por la OMSA y la CIPF . Las solicitudes de permisos de importación debían ir 
acompañadas de un certificado de origen. Para obten er un permiso de importación habían de 
cumplirse determinadas condiciones y prescripciones, relacionadas, entre otras, con las siguientes 
cuestiones : especificación del origen, inspecciones, tratamientos, puntos de entrada y salida, 
pruebas, análisis y ensayos, o aislamiento en una instalación de cuarentena en el país de 
exportación. También debían cumplirse los requisitos  de importación específic os del caso y las 
normas y recomendaciones internacionales pertinentes.  
192.  En respuesta a la solicitud de información adicional sobre ese procedimiento formulada por un 
Miembro, el representante explicó que en el formulario de solicitud se debían indicar la direc ción y 
 
1 https://www.ippc.int/en/countries/timor -leste/.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  los datos de contacto del exportador y del importador, así como el país de origen. Para cada producto 
importado, el solicitante debía precisar el país de origen, el nombre común del producto, los nombres 
científicos, una descripción de los productos  y la cantidad o el volumen que se importará.  En todos 
los casos, el importador debía proporcionar detalles del itinerario, el modo de transporte y la fecha 
prevista de llegada. El importador también debía especificar si tenía acceso a un centro autorizado  
de cuarentena registrado. Cuando el importador (o el agente de aduanas) presentaba el formulario 
de solicitud cumplimentado, la DGQB se ponía en contacto con su homólogo en el país exportador 
para solicitar una verificación. Para cada importación se debía  obtener un permiso distinto y 
completar todo el proceso de verificación. La decisión de otorgar un permiso de importación se 
adoptaba en un plazo de tres días laborales.  
193.  El representante también explicó que la importación podía realizarse inmediatamente después 
de la obtención de un permiso de importación.  El permiso era válido hasta la llegada de las 
mercancías importadas. En el momento de realizar la importación, el permiso de importación debía 
presentarse a la Autoridad Aduanera para efectuar el despac ho de aduana con arreglo al sistema 
SIDUNEA  World. La Autoridad Aduanera tenía el derecho a retener cualquier producto si no existía 
un permiso conforme a esos criterios para los productos en cuestión. Al mismo tiempo, el Gobierno 
estaba resuelto a cumplir  las disposiciones del Acuerdo MSF, en particular el Anexo C 1) b).  En 
respuesta a la invitación de un Miembro a reconsiderar ese procedimiento de importación y sustituirlo 
por un sistema de países y establecimientos autorizados que sea menos gravoso, más transparente 
y pueda proporcionar las garantías adecuadas, el representante de Timor -Leste confirmó que el 
procedimiento existente se revisaría en cuanto se disponga de los medios necesarios para asegurar 
la conformidad con las normas internacionales.  
194.  En respuesta a una pregunta sobre el requisito de que las solicitudes de permisos de 
importación fueran acompañadas de un certificado de origen, el representante de Timor -Leste se 
refirió a las condiciones mínimas de la infraestructura nacional para evitar brotes de enfermedades 
en el país. En ese contexto, el Gobierno consideraba que exigir un certificado d e ese tipo sería la 
medida más eficaz para evitar la importación de enfermedades. El representante creía que ese 
requisito era compatible con las disposiciones previstas en las normas de la OMSA  y la CIPF.  
195.  Para obtener un permiso de importación, el importa dor debía pagar los derechos y cargas 
correspondientes y presentar los documentos siguientes ante la DGQB para poder despachar la 
carga:  
• en el caso de animales vivos, un certificado zoosanitario expedido por la autoridad competente 
del país exportador y f irmado por la oficina de servicios veterinarios que realizó la inspección;  
• en el caso de plantas y productos derivados, un certificado fitosanitario expedido por la 
autoridad competente del país exportador y firmado por el funcionario competente que reali zó 
la inspección. Para las plantas vivas también había que cumplir un requisito de cuarentena 
previa a la expedición en el país de exportación y un requisito de cuarentena posterior a la 
importación.  
196.  El Decreto Ley Nº  21/2003 también había establecido norm as específicas aplicables a las 
siguientes importaciones:  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  • animales vivos: los animales importados debían estar sujetos a un período de cuarentena 
mínimo de 14 días (artículo 30) y a una inspección veterinaria (artículo 31);  
• huevos para incubar: las impor taciones debían proceder de un país que haya sido aprobado 
por la Dirección de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad (artículo 33);  
• huevos de gallina para el consumo: debían estar libres de enfermedades o contaminación, 
como plumas o heces (artículo 34);   
• pescado fresco para el consumo humano: no era necesaria una licencia de importación 
(artículo 35.1);  
• pescado seco: las importaciones debían inspeccionarse a su llegada para detectar una posible 
infestación de insectos (artículo 35.3);  
• podrá importarse sin restricciones carne en conserva o en recipientes herméticamente 
cerrados que no requieran refrigerac ión (artículo 36.1);  
• podrá importarse carne fresca sin restricciones siempre que: a) esté envasada en paquetes o 
contenedores herméticamente cerrados, su peso sea inferior al 5% del peso de carne del 
producto y no requiera refrigeración para preservar su calidad, o b) sea carne enlatada que 
no requiera refrigeración (artículo 36.2);  
• leche y productos lácteos: la leche debía ser pasterizada (artículo 37);  
• vacunas para animales: para algunas vacunas debía obtenerse una autorización previa de la 
Dirección d e Servicios de Cuarentena y Bioseguridad (artículo 38); era obligatorio obtener una 
licencia de importación;  
• pieles de animales y productos derivados: los productos acabados importados se sometían a 
una inspección veterinaria (artículo 39);  
• plantas vivas  y productos de origen vegetal: debían acompañarse de un certificado 
fitosanitario expedido por la autoridad competente del país exportador (artículo 42.1);  
• importaciones de maquinaria, equipos y vehículos usados: debían someterse a una inspección 
sanitar ia (artículo 44); y  
• importación de muestras de suelo: era preciso obtener una licencia de importación 
(artículo  45). 
197.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre esas normas, el representante de Timor -Leste  
informó de que el Gobierno estaba revisa ndo el marco vigente a la luz del Acuerdo MSF. En relación 
con el punto vii), aclaró que las prescripciones relativas al peso para las importaciones de carne 
fresca se utilizaban meramente con fines estadísticos para calcular la capacidad de consumo anual 
de carne en el país.  La medida se revisaría en cuanto se dispusiera de los medios necesarios de 
conformidad con las normas internacionales.  
198.  El representante añadió que el Ministerio de Agricultura , Ganadería, Pesca y Silvicultura  y el 
Ministerio de Hacienda p odían publicar una orden ministerial conjunta para fijar los derechos de los 
servicios de concesión de permisos de importación, expedición de certificados o cualquier otro 
derecho por la prestación de servicios. Hasta la fecha no se había adoptado ninguna medida relativa 
a la introducción de esos derechos. Si se cobraran derechos en el futuro, se basarían en la 
recuperación de los costos reales, en consonancia con el artículo VIII del GATT de 1994, al tiempo WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 64 - 
 
  que el Gobierno se aseguraría de que el método pa ra calcular esos costos esté a disposición del 
público o al menos disponible previa solicitud. Ese método se aplicaría de manera transparente.  
199.  El representante de Timor -Leste añadió que su país importaba en ese momento más 
de 250 productos de muchos países . Para cada importación debía realizarse un análisis del riesgo a 
fin de evaluar el riesgo que suponía la importación y establecer la necesidad de imponer condiciones 
para gestionar ese riesgo. El procedimiento de análisis del riesgo se aplicaba de conform idad con las 
normas establecidas por la OMSA  y la CIPF. Al mismo tiempo, debido a la falta de infraestructura y 
de recursos humanos adecuados  en ese momento , los procedimientos se ajustaban a las condiciones 
nacionales, con arreglo a las cuales los procedimientos científicos, incluidas las medidas de 
inspección previa a la expedición de los productos, se definían conjuntamente con el país exportador. 
Antes de elaborar un análisis del riesgo planteado por la importación, ambos países debían firmar 
un acuerdo para abordar sus preocupaciones en relación con la aplicación de medidas de 64íagnóstico 
y evaluación del riesgo. El  representante confirmó de nuevo el compromiso de su Gobierno de tomar 
en consideración las medidas sanitarias o fitosanitarias equiva lentes de los Miembros exportadores, 
de conformidad con las normas internacionales de la OMSA  y la CIPF.  
200.  Añadió que su Gobierno era consciente de que las prescripciones sanitarias y fitosanitarias 
eran un ámbito de competencia que requería disponer de per sonal con la debida formación para 
lograr una plena observancia de los decretos leyes. Se confiaba en que el proceso de adhesión a la 
OMC permitiera reforzar esa formación para afrontar las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. El 
Gobierno estaba resuelt o a proseguir las reformas necesarias para garantizar la conformidad con las 
normas del Codex, la OMSA  y la CIPF en su proceso de elaboración de  los reglamentos de aplicación 
en materia  sanitaria y fitosanitaria. El representante recordó además que el Decr eto Ley Nº  21/2003 
había sido derogado al adoptarse los Decretos Leyes  Nos 36/2023 y 41/2023, que habían sido 
redactados con la ayuda de la Corporación Financiera Internacional (IFC) (miembro del Grupo Banco 
Mundial ) y presentados al Grupo de Trabajo para su examen previo . El Gobierno también estaba 
prepar ando un plan de acción para la aplicación de las obligaciones en virtud de  la CIPF. El 
representante informó asimismo de que el Gobierno había elaborado el Plan de A cción para la Puesta 
en Práctica d el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo 
MSF), que se había facilit ado al Grupo de Trabajo en el documento WT/ACC/TLS/12  y aparecía 
recogido en el ANEXO 18 .  
201.  El representante añadió que antes no podían expedirse permisos de importación relativos a 
plantas vivas a particulares o a empresas privadas (es decir, a personas que no trabaj abaran  para 
la administración pública, instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales autorizadas 
por el Gobierno que participen en proyectos para mejorar la agricultura y los bosques). Debía 
obtenerse una autorización para importar lo s tipos de semillas siguientes:  i) arroz, ii)  maíz, iii)  café, 
iv) mandioca (yuca), v)  banano, vi)  cítricos, vii)  mango, viii)  coco, ix)  phaseolus  vulgaris  
(fríjol/judía), x)  judías de la especie vigna, xi)  ajo, xii)  cebolla, xiii)  patata común, xiv)  piña, y 
xv) aguacate. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante aclaró que esos productos 
básicos se habían seleccionado con arreglo a las normas establecidas por la CIPF, pues se había WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 65 - 
 
  constatado que entrañaban mayores riesgos para la salud de  las personas y de los animales o la 
preservación de los vegetales. Otros productos que no formaban parte de esa lista se habían 
identificado como de menor riesgo para la salud y, por lo tanto, no requerían inspecciones previas 
al despacho antes de la impo rtación. Los riesgos que representaban se habían determinado de 
conformidad con las listas elaboradas por la CIPF. Añadió que esa prohibición se había eliminado con 
la adopción del Decreto Ley Nº 36/2023. De conformidad con el artículo 28 d el Decreto Ley, los 
particulares y las empresas privadas podían importar plantas vivas y productos de origen vegetal a 
Timor -Leste a condición de estar en posesión de a) un  permiso de importación  (licencia) , cuando lo 
exijiera la ley, b) un certificado fitosanitario expedido por el país de exportación, cuando lo exij iera 
la ley, y c) cualquier otro documento que prescrib ieran la ley, sus reglamentos o cualquier otra 
legislación comercial o aduanera.  
202.  En referencia al Decreto Ley  Nº 26/2016, un Miembro preguntó si estaba previsto que 
la AIFAESA fuera también el organismo nacional de normalización.  El representante de Timor -Leste 
respondió que la AIFAESA se había establecido en virtud del Decreto Ley Nº  26/2016, de 29 de junio 
de 2016, con el mandato de garantizar las actividades de control de la calidad de los productos 
alimenticios, de las condiciones de transporte, de las condiciones sanitarias  y de las condiciones de 
los lugares de produc ción y venta . Al mismo tiempo, como se indicaba en la sección "Obstáculos 
técnicos al comercio", el Instituto de Calidad de Timor -Leste (IQTL) era el organismo encargado de 
definir las normas nacionales. La  AIFAESA se encargaba de ejecutar las normas nacionales definidas 
por el IQTL realizando la bores de inspección y supervisión.  
203.  En respuesta a un pregunta sobre los reglamentos de aplicación relativos al incumplimiento, 
el representante de Timor -Leste informó de que el SVO y el NPPO estaban facultad os para notificar 
casos de incumplimiento. La DGOB trabajaba en coordinación con las direcciones pertinentes  para 
realizar inspecciones de la calidad de los productos, y sus resultados se rían presentados  al SVO y el 
NPPO para que emprend ieran actuaciones ul teriores. Ese procedimiento se implantaría de manera 
gradual con la ayuda de expertos en la materia para garantizar su plena compatibilidad con el 
Acuerdo MSF.  
204.  Un Miembro también pidió que se proporcionara información sobre la coordinación entre la 
AIFAESA , el SVO y el NPPO , en particular en lo que se refería al  servicio de información sobre MSF, 
y que se indicase cualquier otra esfera  propuesta  de coordinación entre  el SVO y el NPPO , aparte de 
las esferas coordinadas a través de la AIFAESA, descritas en los artículo s 18 y  19 de los Decretos 
Leyes Nos 36/2023 y 41/2023 , respectivamente . El representante de Timor -Leste aclaró que el SVO 
y el NPPO  coordinaban sus actividades directamente con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, 
Pesca y Silvicultura . Asimismo, trabajaban en coordinación con la AIFAESA para realizar inspecciones 
y detectar productos con fecha de caducidad  vencid a, a fin de garant izar la protección de  la salud 
de las personas y los animales y la preservación de los vegetales.  Por otro lado , la DGQB ejercía su 
función de control de todos los productos que entra ban por la frontera con arreglo al procedimiento 
de incubación, en funció n del resultado de la s muestra s obtenido en el laboratorio. Aparte de las WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 66 - 
 
  esferas coordinadas a través de la  AIFAESA, se definieron esferas de  coordinación en otros ámbitos 
con las siguientes instituciones:  
• Ministerio de Salud: todos los medicamentos para animales debían ser autorizados 
previamente por el Ministerio de Salud;  
• Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MCI): el MCI proporcionaría el certificado de 
normas de origen para los productos de origen animal y vegetal destinados a la exportación;  
• Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE): para todas las actividades 
comerciales, incluidas la s de importación y exportación, era necesario obtener una licencia 
comercial del SERVE en la que debía  figurar una lista de actividades de 
exportac ión/importación ; ese documento sería exigido para la inspección por la Autoridad 
Aduanera;  
• Organismo de Promoción de las Inversiones (TradeInvest): las autoridades competentes 
también coordinarían con TradeInvest sus actividades relacionadas con los certif icados de 
inversión;  
• Cámara de Comercio de Timor -Leste (CCI -TL): deb ía seguir las normas establecidas por el 
SVO y el NPPO en lo que se refería a  los procedimientos de exportación e importación de 
animales y productos de origen animal, y de vegetales y productos de origen vegetal.  
205.  En cuanto al servicio de información sobre MSF, el Gobierno había establecido un único punto 
de contacto a efectos de i nformación ("servicio de información"), que en ese momento se encontraba 
en el Ministerio de Agricultura , Ganadería, Pesca y Silvicultura , y cuyos datos de contacto eran los 
siguientes:  
a) Jefa del Servicio Veterinario  (SVO) : 
Nombre:  Dra. Joanita Bendita da Costa Jong  
Cargo:  Directora Nacional de Servicios Veterinarios/Delegada Permanente ante 
la OIE (Ministerio de Agricultura , Ganadería, Pesca y Silvicultura ) 
Dirección:  
Teléfono:  Presidente Nicolao Lobato Nº  5 Comoro  - Dili (Timor -Leste)  
+670 7754 6394  
Correo electrónico:  katitadog_2001@yahoo.com, lihirika@gmail.com   
b) Oficial Nacional de Protección Fitosanitaria  (NPPO) :  
 
Nombre:  Sr. Americo Alves Brito  
Cargo:  Jefe del Departamento de Protección Fitosanitaria, Departamento de 
Protección Fitosanitaria para la Agricultura y la Horticultura, Dirección 
Nacional de Agricultura y Horticultura (Ministerio de Agricultura , Ganadería, 
Pesca y Silvicultura )  
Dirección:  
Teléfono:  Presidente Nicolao Lobato Nº  5 Comoro - Dili (Timor -Leste)  
+670 7766 5056  
Correo electrónico:  bamerico@hotmail.com, americoalvesbrito@yahoo.com  
El SVO actuaba como  punto de contacto de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA) , 
mientras que el NPPO sería el punto de contacto oficial de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria ( CIPF) cuando Timor -Leste pas ara a ser parte contratante en la CIPF. En cuanto a las 
demás MS F, como las relativas a la inocuidad de los alimentos, los servicios de información 
designados actuaban en coordinación con el Ministerio de Salud, la AIFAESA y el Instituto de Calidad 
de Timor -Leste (IQTL) para facilitar sus aportaciones en ese ámbito.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 67 - 
 
  206.  El representante añadió  que las autoridades encargadas de presentar notificaciones a la OMC 
y de garantizar el cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia  estarían bajo la 
autoridad  de la DGQB. De acuerdo con el artículo  10 1) x) del Decreto  Ley Nº 41/2023  y el artículo  
9 u) del Decreto Ley Nº  36/2023, la DGCB,  en coordinación con las direcciones y entidades 
nacionales competentes del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Silvicultura, era la 
encargada de la presentación de todas las notificaciones internacionales obligatorias a la OMSA y a 
otros asociados internacionales dedicados a la salud animal y la cuarentena, así como de todas las 
notificaciones relacionadas con la salud vegetal y la cuarentena, incluidas las notificaciones en el 
contexto de la OMC .  
207.  Un Miembro preguntó también sobre las prescripciones en materia de transparencia vigentes 
en Timor -Leste, por ejemplo, la publicación de proyectos reglamentarios relativos a las MSF, la 
solicitud de observaciones d e las partes interesadas y la incorporación de esas observaciones antes 
de promulgar la reglamentación definitiva. El representante de Timor -Leste respondió que el 
Gobierno no había elaborado aún ningún proyecto reglamentario sobre prescripciones en materi a de 
transparencia. No obstante, habida cuenta de su firme determinación de armonizar su marco 
normativo con las normas internacionales establecidas por la OMSA  y la CIPF, Timor -Leste se 
aseguraría de que todo proyecto reglamentario sea objeto de consultas  con los asociados pertinentes 
en una etapa temprana, a efectos de la presentación de observaciones antes de la publicación y 
adopción de esa reglamentación. Asimismo, el representante informó de que, si bien el Gobierno 
aún disponía de un sistema manual p ara la publicación de las listas de mercancías sujetas a control 
veterinario y fitosanitario, incluidas aquellas que requerían permisos de importación, certificados 
veterinarios y fitosanitarios o cualquier otra documentación, estaba resuelto a adoptar una  
plataforma en línea para publicar esas listas en el futuro.  
208.  Un Miembro pidió asimismo que se explicase dónde se establecerían las condiciones para 
importar animales y productos de origen animal, así como vegetales y productos de origen vegetal. 
El repres entante de Timor -Leste informó de que esas prescripciones en materia de importación se 
establecerían en una orden ministerial. Esa  orden también se referiría a los productos derivados. El 
representante confirmó que dichas prescripciones serían compatibles con las normas de la OMSA  y 
la CIPF. El proyecto de orden había sido transmitido  al Grupo de Trabajo.  
209.  Además, un Miembro destacó que, de conformidad con la CIPF, correspondía a la Organización 
Nacional de Protección Fitosanitaria de la parte exportadora g arantizar que los productos cumpl ieran 
las prescripciones de la parte importadora. Igualmente, la inspección veterinaria de las mercancías 
debía ser responsabilidad de las autoridades veterinarias del país exportador. Un Miembro pidió al 
representante de T imor-Leste que aclarase si se solicitarían inspecciones previas al despacho y 
dónde. El representante de Timor -Leste reconoció el asunto planteado por un Miembro. Informó de 
que, para ser precavidos ante los riesgos que podían entrañar los brotes de enferm edades de 
cualquier país de importación, Timor -Leste reconocía la importancia de las medidas preventivas. 
En la práctica, a través de l SVO y el NPPO , Timor -Leste exigía la realización de inspecciones previas 
al despacho previa solicitud o solo cuando había  un brote de enfermedad en un país de importación, 
donde la inspección previa sería realizada por la autoridad competente. Al mismo tiempo, el Gobierno WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  se comprometía a sustituir el sistema en vigor con la asistencia que los Miembros le prestaran y 
suministra r servicios básicos para evitar brotes de enfermedades en el país, de conformidad con los 
procedimientos establecidos en el marco de la OMSA  y la CIPF. Además, el representante de Timor -
Leste confirmó que, en caso de que un país expor tador tenga un brote localizado de una enfermedad 
o plaga, el Gobierno permitiría la regionalización de las importaciones de zonas declaradas libres de 
la enfermedad o la plaga, siempre que las mercancías importadas estén debidamente certificadas 
con arreg lo a las normas establecidas en el marco de la OMSA  y la CIPF. Si un país exportador 
aplicara métodos de aislamiento regional para garantizar la centralización, el control y la atenuación 
de ese tipo de brotes, el Gobierno de Timor -Leste permitiría las imp ortaciones de productos de ese 
país, incluidas las semillas, siempre que cuenten con la documentación sanitaria/fitosanitaria 
adecuada.  
210.  En relación con los productos objeto de  prohibiciones de importación  enumerados en el párrafo 
[190], un Miembro preguntó  si Timor -Leste tendr ía en cuenta el nivel de prevalencia de 
enfermedades o plagas concretas de los Miembros  y pidió que , de ser  así, se describiera el proceso 
para determinar la manera en que Timor -Leste  evaluaría las zonas libres de plagas o enfermedades 
y las zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades de los Miembros exportadores . En 
respuesta  a ello, el representante de Timor -Leste aclaró que su Gobierno se propon ía tener en cuenta 
la situaci ón y la prevalencia de las plagas de las plantas de un Miembro exportador al evaluar los 
riesgos fitosanitarios de los productos importados de conformidad con las normas fitosanitarias 
internacionales sobre análisis del riesgo de plagas (NIMF  2, Marco para  el análisis de riesgo de 
plagas; NIMF  11, Análisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias; NIMF  21, Análisis de 
riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas).  El Gobierno t enía la intención de  
adoptar y seguir las normas internacio nales para evaluar las zonas libres de enfermedades animales 
y las zonas de escasa prevalencia de enfermedades animales de los Miembros exportadores.  Entre 
otras cosas, Timor -Leste se propon ía adoptar las disposiciones pertinentes del Código  Sanitario para 
los Animales Terrestres de la OMSA  y cumplir  las normas fitosanitarias internacionales para evaluar 
las zonas libres de plagas de las plantas (NIMF  4, Requisitos para el establecimiento de áreas libres 
de plagas), las zonas de escasa prevalencia de plagas  (NIMF  22, Requisitos para el establecimiento 
de áreas de escasa prevalencia de plagas) y la situación de las plagas de las plantas (NIMF  8, 
Determinación de la condición de una plaga en un área, en particular la sección 5, Intercambio de 
información entre  las ONPF sobre la condición de una plaga) de los Miembros exportadores.  Timor -
Leste tenía pendiente elaborar medidas para formular determinaciones en materia de 
regionalización, dentro del período de transición solicitado para la aplicación del Acuerdo MS F. 
211.  En respuesta a la petición de un Miembro de precisar en qué consistía el procedimiento de 
inspección previo al despacho, el representante de Timor -Leste añadió que, en todos los casos, 
el importador debía obtener un permiso de importación antes de la in spección previa al despacho. 
El procedimiento incluía la realización de un examen exhaustivo de las mercancías importadas 
basado en las autorizaciones expedidas a los importadores. El Gobierno había construido un 
laboratorio normalizado para realizar prueb as básicas en el país. Sin embargo, si una prueba exigiese 
un procedimiento complejo, la muestra se enviaría al laboratorio designado en otro país o a cualquier 
sitio acreditado con arreglo a las normas de la OMSA /CIPF, para garantizar  que los productos no  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  supondrían ningún riesgo. Los procedimientos de prueba establecidos, incluido el procedimiento de 
toma de muestras y el procedimiento de recurso, eran los siguientes:  i) medidas de cuarentena para 
inspecciones y retención; ii)  procedimientos relativos al tratamiento, la instalación y el aislamiento 
(entre 14 y 21 días); iii)  procesos de requisa (medidas que debían adoptarse en el puerto); y iv)  si 
se determinara que algún producto presenta alguna enfermedad que entrañe un riesgo para la salud 
de las person as o de los animales o la preservación de los vegetales, se adoptarían las medidas 
necesarias para reembarcar o incinerar los productos en cuestión. Los procedimientos y métodos de 
toma de muestras establecidos, en particular el proceso de toma de muestras  y el procedimiento de 
recurso para interponer una reclamación, seguían las directrices establecidas en el marco de la 
OMSA /CIPF. El representante añadió que, aunque Timor -Leste todavía no era miembro de la ISO, el 
Gobierno haría lo necesario para fomentar  la coordinación y la colaboración con los organismos 
competentes de forma que se adapten a las normas de las ISO y las cumplan, en particular las 
disposiciones detalladas en la norma ISO  17025: Laboratorios de ensayo y calibración. No obstante, 
para cumpl ir las normas de la ISO, el Gobierno todavía precisaba más asistencia para establecer los 
medios necesarios, en particular un laboratorio acreditado a nivel internacional.  
212.  El representante añadió que, en el marco de la aplicación de los artículos 46 y 48 de los 
Decreto s Nos 36/2023  y 41/2023, respectivamente , podrían adoptarse las siguientes medidas de 
cuarentena:  i) inspección; ii)  aislamiento; iii)  observación; iv)  tratamiento; v)   investiga ción; 
vi) pruebas ; vii) embargo ; o viii) eliminación . Cualquier incidente que afectase al control sanitario o 
tuviese repercusiones en él debía ser comunicado de manera inmediata a las direcciones pertinentes , 
que decidiría n sobre las medidas que debieran adoptarse.  
213.  Un Miembro pidió que se confirmase si el tratamiento posterior a la entrada para las 
importaciones de productos hortícolas era una opción incluida en el "tratamiento fitosanitario para 
eliminar el riesgo" en el marco del Decreto Ley  Nº 36/2023 . El representante de Timor -Leste 
confirmó que así era . 
214.  Un Miembro recalcó que, según el Decreto Ley  Nº 41/2023 , aunque la DGQB  podría regular el 
uso de coccidiostáticos , antibióticos, hormonas estimuladoras del crecimiento y otras medicinas y 
sustancias terapéuticas en los piensos, el uso de antibióticos en la producción de animales (incluido, 
en particular, el uso de estimuladores del crecimiento) era un factor importan te del desarrollo de la 
resistencia a los antimicrobianos. Ese Miembro invitó al Gobierno de Timor -Leste a prohibir el uso 
de antibióticos para estimular el crecimiento o a elaborar un plan para eliminar gradualmente dicho 
uso. El representante de Timor -Leste tomó nota de la propuesta del Miembro y aclaró que, en la 
práctica, el Gobierno de Timor -Leste, a través de la Autoridad Veterinaria, había ejercido su 
competencia para prohibir la importación de antibióticos y sustancias que estimulan el crecimiento 
de conformidad con la norma de la OMSA . También aclaró que en el Decreto Ley se preveía la 
prohibición de los usos no terapéuticos de antimicrobianos. Ese criterio se basaba en el Codex, que 
recomendaba que los "agentes antimicrobianos que no se consideren de importancia médica no 
deberían utilizarse para estimular el crecimiento, a menos que se hayan evaluado los riesgos 
potenciales para la salud humana". Por consiguiente, su Gobierno había decidido prohibir los usos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  no terapéuticos de antimicrobianos en to das las circunstancias debido a la falta de capacidad nacional 
en ese momento para evaluar los riesgos potenciales. En lo que se refería al alcance de los productos 
importados sujetos a esa prohibición y a la justificación científica de esa medida, el repr esentante 
explicó que, de conformidad con los Decretos Leyes Nos 36/2023 y 41/2023 , la lista/el alcance de 
los productos de importación que estar ían prohibidos, incluidos  los antibióticos y las sustancias para 
estimular el crecimiento, est aba pendiente de determinar  y se adoptar ía por medio de un decreto 
ministerial tras un estudio científico que aún no se ha bía llevado a cabo.  
215.  Un Miembro preguntó acerca del régimen de límites máximos de residuos (LMR) aplicado por 
Timor -Leste, así como sobre su intención d e adoptar los LMR del Codex y sobre el procedimiento de 
referencia para las importaciones de no haber LMR del Codex. El representante de Timor -Leste 
confirmó que, en calidad de miembro del Codex Alimentarius desde marzo de 2017, Timor -Leste 
estaba obligado  a seguir las directrices establecidas en relación con los LMR del Codex.  Dicho eso, 
el Gobierno no había elaborado aún normas específicas sobre LMR y seguía decidido a adoptar los 
LMR del Codex Alimentarius en el futuro, una vez se aplicase efectivamente el Decreto 
Ley Nº 41/2023. Así pues, Timor -Leste estaba adoptando todavía niveles de tolerancia en las 
importaciones y un procedimiento de referencia para los procedimientos de importación de acuerdo 
con lo dispuesto en las normas de la CIPF y las normas generales sobre procedimient os de 
importación en el país, al tiempo que reconocía la importancia fundamental de los sistemas de 
inspección y certificación y su uso generalizado como sistemas de control alimentario. Añadió que 
su Gobierno tenía previsto establecer una lista de LMR de medicamentos veterinarios para 2024.  En 
concreto, estaba ultimando un decreto ley sobre plaguicidas, que estaría en consonancia con las 
recomendaciones de la Comisión del Codex Alimentarius  y que se sometería  a la consideración del 
Consejo de Ministros en el cuarto trimestre de 2023 . Ese proyecto de Ley había sido sometido al 
examen del Grupo de Trabajo. Una vez se  aproba ra y entra ra en vigor, se elaborar ía la lista de LMR 
de plaguicidas en los alimentos.  
216.  En respuesta a una pregunta sobre el Programa Oficia l de Control de Residuos de Plaguicidas 
en Productos de Origen Vegetal, el representante de Timor -Leste informó de que el Gobierno de su 
país, con la asistencia técnica de la FAO, había elaborado un Proyecto de Ley sobre Pesticidas, según 
lo dispuesto en e l artículo 16 m) del Decreto Ley Nº  26/2016.  El Proyecto de Ley establecería 
directrices para las autoridades con competencias en la aplicación de pesticidas. Una vez que se 
apruebe esa Ley, las autoridades dependientes del Ministerio de Agricultura , Ganad ería, Pesca y 
Silvicultura  trabajarían en coordinación con la AIFAESA para reglamentar las directrices establecidas 
por la Ley.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  217.  Un Miembro preguntó asimismo cuándo publicaría el Gobierno de Timor -Leste sus listas de 
plagas reglamentadas y de enfermedades de declaración obligatoria. El representante de Timor -
Leste respondió que esas listas se publicarían en cuanto se disponga de los  medios necesarios. El 
Gobierno estaba abierto a recibir de los Miembros la asistencia necesaria para que el país esté cuanto 
antes en condiciones de adoptar tales sistemas.  
218.  Un Miembro indicó asimismo que los "organismos vivos modificados" se incluían dent ro del 
ámbito reglamentario de la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria y preguntó si el 
Gobierno de Timor -Leste aceptaría que las evaluaciones del riesgo de las autoridades de 
reglamentación y las directrices del Codex tenían una validez sufic iente para la importación de 
productos agrícolas de biotecnología.  El representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno 
estaba resuelto a impulsar las reformas necesarias para aceptar que las evaluaciones del riesgo de 
las autoridades de reglamentación  y las directrices del Codex tenían una validez suficiente para la 
importación de productos agrícolas de biotecnología.  
219.  Un Miembro señaló también que el artículo 27 2) de la Ley Básica de Medio Ambiente 
(Decreto  Ley Nº  26/2012, de 4 de julio de 2012) estab lecía que se adoptarían medidas para evitar 
y minimizar los riesgos que puedan representar para la diversidad biológica y la salud de las personas 
los organismos vivos modificados genéticamente  (OMG) . Ese Miembro pidió que se aclarase cómo 
se determinarían  esos riesgos y en función de qué criterios se evaluaría el "peligro para el medio 
ambiente, la economía nacional o la salud pública" que se señalaba en el artículo 10 del Decreto 
Ley Nº 21/2003. Ese Miembro pidió que Timor -Leste se asegurase de que toda m edida sanitaria o 
fitosanitaria destinada a proteger la diversidad biológica y la salud de las personas esté basada en 
principios científicos y tenga el menor efecto de restricción del comercio, como estipulaban los 
artículos 2 y 5 del Acuerdo MSF.  
220.  El repr esentante de Timor -Leste respondió que el Gobierno había aprobado el 
Decreto  Ley Nº 6/2020 relativ o al Marco Jurídico para la Protección y la Conservación de la 
Diversidad Biológica, de 6 de febrero de 2020, aplicable a la conservación de la diversidad bio lógica 
y al uso sostenible de sus componentes, así como a un reparto justo y equitativo de los beneficios 
generados por los recursos genéticos, como pilares esenciales para la subsistencia de las familias, 
la seguridad alimentaria y el bienestar y la salud  de las generaciones presentes y futuras. El artículo 
34 de ese Decreto Ley establecía que la preservación y la conservación de los hábitats esenciales y 
necesarios para garantizar la supervivencia y el desarrollo de un organismo o una población de 
especie s se lleven a cabo en el marco del Sistema Nacional de Zonas Protegidas, sin perjuicio de 
que se puedan adoptar medidas específicas ex situ. En el artículo 37 se definían las siguientes 
medidas de riesgo para la importación de especies exóticas:  
• Las especi es exóticas que representaban un peligro para los ecosistemas, los hábitats o las 
especies figuraban en una lista nacional en la que se señalaba lo siguiente:  
• su identificación como especie exótica invasora cuya importación o distribución esté 
prohibida en  el país;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 72 - 
 
  • su identificación como especie exótica no invasora cuya importación o distribución debían 
estar reguladas.  
• La lista nacional la elaboraba la entidad gubernamental responsable de la conservación de la 
naturaleza y la diversidad biológica tras mant ener consultas con la entidad encargada del 
medio ambiente, el Comité Consultivo sobre Biodiversidad, los servicios de cuarentena y los 
institutos de investigación pertinentes, teniendo en cuenta la información disponible.  
• La lista nacional de especies exó ticas se aprobaba mediante una Resolución del Gobierno.  
• Toda persona, física o jurídica, podía presentar a la entidad gubernamental responsable de la 
conservación de la naturaleza y la diversidad biológica una solicitud para que se incluya una 
especie en l a lista nacional de especies exóticas, o se retire de esta.  
La información sobre las especies invasoras en Timor -Leste figuraba en el ANEXO 17 . El 
representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país se aseguraría de que toda medida 
sanitaria o fitosanitaria destinada a proteger la diversidad biológica y la salud de las person as esté 
basada en principios científicos y tenga el menor efecto de restricción del comercio, como estipulaban 
los artículos 2 y 5 del Acuerdo MSF.  
221.  Un Miembro preguntó por las disposiciones relativas a los OMG consignadas en el artículo 41 
de la Ley Nº  6/2020 y sobre cómo tenía previsto Timor -Leste asegurarse de  que sus leyes y políticas 
fueran compatibles con las normas pertinentes de la OMC en lo que se refería a  la reglamentación 
basada en el riesgo y en la justificación científica de los productos de la  biotecnología agrícola . El 
representante de Timor -Leste  dijo que su Gobierno  se ha bía comprometido a garantizar que sus 
leyes y políticas fueran compatibles con los Acuerdos de la OMC pertinentes en esa esfera, a saber, 
el Acuerdo MSF y el Acuerdo sobre l os ADPIC. Con arreglo al artículo 41 del Decreto Ley Nº  6/2020, 
las reglamentaci ones, incluid as las relativas a los productos de la biotecnología agrícola, estaba n 
sujeta s a legislación específica , que aún no se había elaborado. Timor -Leste velaría por que , cuando 
se elaborara, la legislación correspondiente  fuera compatible con sus compromisos en el marco de 
la OMC.  
222.  Un Miembro también pidió al Gobierno de Timor -Leste que notificara a la OMC, en 
cumplimiento de las obligaciones que le corrspondían en virtud del Anexo B del Acuerdo MSF y del 
artículo 2.9 del Acuerdo OTC, cambios en la reglamentación que puedan tener un efecto significativo 
en el comercio con otros Miembros o sean de especial interés a  partes de otros países Miembros. 
El representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país notificaría como corresponde 
a la OMC.   
223.  El representante de Timor -Leste pidió al Grupo de Trabajo que, como se indicaba en el Plan  de 
Acción para la Puesta en Práctica del Acuerdo MSF de la OMC , consignado  en el ANEXO 18  del 
presente informe, concediera a su país un período de transición a partir de la fecha de adhesión 
hasta el 1 de enero de 2028 para la aplicación de dicho Acuerdo. Ese período de transición permitiría 
a Timor -Leste cumplir plenamente las obligaciones que había contraído en el marco de dicho 
Acuerdo. El representante destacó la necesidad de que su Gobierno recibiera asistencia técnica y 
financiera suficiente para asegurar que el Acuerdo MSF de la OMC se aplicara debidamente.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 73 - 
 
  224.  Algunos Miembros destacaron las iniciativas tomadas por Timor -Leste para revisar su 
legislación MSF e invitaron a Timor -Leste a continuar sus esfuerzos para poner sus reglamentos y 
su legislación progresivamente en conformidad con las normas de la OMC. Tomaron nota de que 
Timor -Leste  había solicitado un período de transición hasta el 1 de enero de 2028 para la plena 
aplicación de las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC y alentaron a Timor -Leste a hacer uso de 
la asistencia técnica disponible en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  
225.  El representante de Timor -Leste confirmó que su país aplicaría progresivamente las 
disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC de conformidad con el Plan de Acción que figura en el 
ANEXO 18 . También confirmó que, durante el período de transición, las medidas vigentes se 
aplicarían sobre una base no discriminatoria, es decir, que se otorgaría trato nacional y trato NMF 
respecto de toda s las importaciones. No habría un período de transición para las medidas en vigor 
en la fecha de adhesión que ya fueran compatibles con las disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC. 
Timor -Leste se aseguraría de que las modificaciones que introdujera en sus leyes, reglamentos y 
prácticas durante el período de transición no harían que su compatibilidad con las disposiciones del 
mencionado Acuerdo MSF de la OMC fuera menor que en la fecha de adhesión. La plena aplicación 
del Acuerdo sobre la Aplicación de Medid as Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC comenzaría a partir 
del 1 de enero de 2028 sin recurrir a ningún período de transición adicional. El representante de 
Timor -Leste confirmó además que su Gobierno celebraría consultas con los Miembros que lo 
solicita ran si alguno de ellos consideraba que alguna medida aplicada durante el período de 
transición afectaba negativamente a su comercio. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos . 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
226.  El repr esentante de Timor -Leste informó de que su Gobierno no aplicaba medidas en materia 
de inversiones relacionadas con el comercio. Si se adoptaran en el futuro, serían compatibles con el 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre 
las MIC) de la OMC, ya que el Gobierno estaba dispuesto a cumplir plenamente las normas de 
la OMC.  
227.  El representante de Timor -Leste dijo que su Gobierno no mantendría ninguna medida 
incompatible con el Acuerdo en materia de Inversio nes relacionadas con el Comercio  de la OMC y 
aplicaría lo dispuesto en dicho Acuerdo a partir de la fecha de adhesión sin recurrir a ningún período 
de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de ese compromiso.  
- Zonas francas y zonas económicas especiale s 
228.  El representante de Timor -Leste informó de que el Código Aduanero facultaba al Gobierno 
para aprobar zonas francas que se beneficiaran de regímenes de exención aduanera. Sin embargo, 
en la actualidad no había ninguna de esas zonas en el territorio de Timor -Leste.  
229.   Por medio de la Ley Nº 3/2014, de 18 de junio de 2014, el Parlamento Nacional había 
aprobado la creación de la Región Administrativa Especial (RAE) de Oe -Cusse Ambeno y la Zona WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  Especial de Economía Social de Mercado (ZEESM) cuy o territorio comprendía el enclave de Oe -Cusse 
y la isla de  Ataúro.  La ZEESM había avanzado mucho desde 2014, al establecer un marco 
administrativo y reglamentario eficaz de ZEE, que había promovido el desarrollo de infraestructuras 
(por ejemplo, telecomun icaciones, carreteras, puentes, aeropuerto, puerto, sistemas de 
saneamiento y abastecimiento de agua, escuelas, dispensarios, red eléctrica, etc.) que contribuían 
a crear un entorno propicio para el desarrollo económico y la diversificación de la región. El Estatuto 
de la Región Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno, aprobado por el Decreto -Ley Nº  5/2015, 
de 22 de enero de 2015, disponía que se establecieran en la región una zona franca y una zona 
franca aduanera industrial.  Aún no se habían promulgado  las normas específicas aplicables a la zona 
franca y la zona aduanera industrial.  
230.  Además, el artículo 10 del proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones preveía el 
derecho de establecimiento en una zona económica especial. Las empresas exportadoras  podían 
establecerse en zonas económicas especiales, es decir, en zonas de elaboración para la exportación 
o depósitos de aduanas y en zonas francas.  
231.  En respuesta a preguntas de los Miembros sobre el proceso de desarrollo de esta zona 
económica especial y  los tipos de incentivos previstos, el representante de Timor -Leste informó 
además de que la Autoridad de la ZEE estaba facultada para adoptar medidas de política pública que 
se aplicaran dentro de sus límites territoriales, y para eximir del pago de derec hos de aduana, y 
hacer respetar el principio de economía social de mercado como paradigma de crecimiento 
económico, atrayendo inversiones, tecnología y el establecimiento de empresas, tanto nacionales 
como extranjeras.  Por el momento, eso solo se aplicaba a las mercancías importadas para poner en 
marcha proyectos y programas de la RAE, de conformidad con el artículo 38.3 de la Ley Nº  3/2014. 
Solo dos proyectos públicos se habían beneficiado de una exención aduanera, a saber:  i) la 
construcción de un dispens ario y la adquisición de dos dispensarios móviles; y ii)  un hotel; ambos 
proyectos habían recibido financiación del Fondo de Desarrollo de la Región Administrativa Especial. 
Se concedían exenciones fiscales a los inversores en la zona económica especial de  Oe-
Cusse  Ambeno y Ataúro durante un período de hasta 10 años (véase el Cuadro 1 de la sección 
"Régimen de inversiones "). La Autoridad tenía pendiente definir un paquete de incentivos más 
detallado, que cumpliría las normas de la OMC.  
232.  El representante de Timor -Leste indicó además que su Gobierno había adoptado el Decreto 
Ley Nº  44/2022 sobre el Régimen Jurídico de los Parqu es Industriales, de 8 de junio de 2022, con 
el fin de regular el establecimiento, la gestión y las funciones de los parques industriales. El Decreto 
Ley se había facilitado al Grupo de Trabajo. El nuevo régimen definía los procedimientos 
administrativos de  los parques industriales, incluida la infraestructura necesaria para el 
establecimiento de un parque industrial, y preveía disposiciones sobre la gestión de los parques 
industriales, según las cuales cada parque industrial debía ser gestionado por una ent idad comercial. 
La entidad comercial había de contar con un capital superior a 500.000 dólares EE.UU. para gestionar 
un parque industrial. Ahora bien, el Decreto Ley no abarcaba la ZEESM/Región Administrativa 
Especial de Oe -Cusse, que se regía por el Decre to Ley Nº  5/2015.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  233.  El representante de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las zonas 
francas y las zonas económicas especiales se establecerían, mantendrían y administrarían en plena 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo sob re la OMC, incluidos el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio de la OMC, y que Timor -Leste se aseguraría de que en esas zonas se 
cumplieran las obligaciones  asumidas en el marco de la OMC. También confirmó que el derecho de 
las empresas a registrarse y operar en estas zonas no estaría sujeto a prescripciones en materia de 
resultados de exportación, nivelación del comercio o contenido nacional. Además, el repr esentante 
de Timor -Leste confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las mercancías importadas en las 
zonas francas y las mercancías producidas en cualquiera de las zonas francas o en las zonas en las 
que se aplicaran disposiciones fiscales y arancelar ias que eximieran a ciertas importaciones e 
insumos importados del pago de aranceles y determinados impuestos quedarían sujetas a las 
formalidades aduaneras normales cuando ingresaran en el resto del territorio de Timor -Leste, con 
inclusión de los correspo ndientes aranceles e impuestos. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos . 
- Contratación pública  
234.  No existen restricciones o limitaciones importantes a la participación de entidades extranjeras 
(personas físicas o jurídicas) en los procedimientos de contratación de Timor -Leste. La contratación 
pública se regía por el Marco de Contratación Pública de Timor -Leste, aprobado por el Decreto Ley 
Nº 10/2005, de 21 de noviembre de 2005, modificado más recientemente por el Decreto Ley 
Nº 5/2021, de 23 de ab ril de 2021.  
235.  Con respecto al tipo de procedimiento de contratación, informó de que no había restricciones 
o limitaciones importantes a la participación de entidades extranjeras (personas físicas o jurídicas) 
en el procedimiento.  Como norma general, con in dependencia de la adquisición de que se tratara 
(bienes, servicios u obras), debía establecerse un procedimiento de licitación pública nacional 
si el gasto que se iba a imputar superaba los 100.000 dólares EE.UU. Se convocaría una licitación 
pública intern acional en los siguientes casos: i) obras públicas por importe superior a 1.000.000 de 
dólares EE.UU.; ii) adquisición de bienes, y de servicios distintos de los de consultoría, por importe 
superior a 250.000 dólares EE.UU.; o iii) adquisición de servicios  o contratos de consultoría por 
importe superior a 200.000 dólares EE.UU.  
236.  En el procedimiento de licitación pública nacional, la participación se limitaba a los nacionales 
de Timor -Leste y/o empresas establecidas en Timor -Leste cuyo capital mayoritario en acciones 
perteneciera a ciudadanos nacionales (51% como mínimo); alternativamente, esos particulares y/o 
empresas timorenses podían considerarse licitadores preferenciales.  
237.  Además, mediante el Decreto Ley Nº  2/2010 sobre el Procedimiento Especial de Contr atación 
para Trabajos de Construcción de hasta 250.000 dólares EE.UU., de 18 de febrero de  2010, el 
Gobierno había aprobado un procedimiento especial de contratación pública para la adjudicación de 
obras públicas por un importe máximo de 250.000 dólares EE .UU., en el que solo podían participar WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  empresas locales radicadas en el municipio correspondiente. El propósito de ese Decreto Ley era 
respaldar el desarrollo del sector privado a nivel de los subdistritos y alentar la participación de la 
comunidad en el d esarrollo de infraestructuras en su zona. El principio general de competencia 
abierta y transparente podría verse limitado también por la aplicación de procedimientos de 
adjudicación directa. Sin embargo, tanto las entidades nacionales como las extranjeras  podían 
beneficiarse de ese tipo de contratación. El Marco de Contratación Pública enumeraba las normas y 
procedimientos que permitían adoptar ese tipo de procedimiento, que, sin embargo, se aplicaba en 
situaciones excepcionales y requería una justificació n clara y detallada. Esas situaciones eran, entre 
otras, las siguientes:  i) situaciones de emergencia posteriores a un acontecimiento imprevisto que 
pusiera en peligro la salud y la seguridad públicas; ii)  cuando no hubiera ofertas o no hubiera ninguna 
que cumpliera los criterios definidos en la convocatoria, o los candidatos no cumplieran los requisitos 
para participar; iii)  cuando solo una entidad concreta pudiera suministrar los bienes y servicios y 
no hubiera alternativa razonable o no existieran bienes  o servicios alternativos en el mercado; 
iv) para la protección de patentes, derechos de autor y otros derechos exclusivos o derechos de 
propiedad intelectual. También se podía adoptar un procedimiento de adjudicación directa sobre la 
base de criterios mat eriales, en cuyo caso la decisión no dependía del valor del respectivo contrato. 
Adoptar un procedimiento de adjudicación directa sin que estuviera debidamente fundamentado y 
justificado con arreglo al Decreto Ley podría considerarse una infracción adminis trativa en virtud del 
artículo 3 del Decreto Ley Nº  11/2005 sobre el Marco Jurídico de Contratación Pública, de 8 de 
noviembre de 2005, que establecía el Marco Jurídico de Infracciones Administrativas al Marco 
Jurídico de Contratación Pública, y en el que se disponía que toda acción u omisión que fuera 
contraria a las normas establecidas en el Marco de Contratación Pública de Timor -Leste constituía 
una infracción administrativa.  
238.  El principio general de competencia abierta y transparente también podía consi derarse 
limitado por la existencia de una instrucción interna del Gabinete del Primer Ministro (Nota Circular 
Nº 003/GPM/III/2009), en la que se había facultado al Gobierno para comprar preferentemente 
vehículos Mitsubishi o Toyota, salvo que hubiera un mo tivo específico que justificara la compra de 
vehículos públicos de otras marcas. Esa había sido una medida transitoria justificada por la 
disponibilidad de piezas de repuesto y servicios de mantenimiento, y ya había sido revocada. 
En respuesta a preguntas de los Miembros sobre la existencia de cualesquiera otros 
bienes/servicios/sectores específicos para los que se esperara del Gobierno que comprara marcas 
específicas, el representante de Timor -Leste confirmó que no había ninguno.  
239.  El representante añadió que, aparte de esas excepciones, el Gobierno de Timor -Leste no 
limitaba ni restringía la participación de nacionales o entidades de otros países en los procedimientos 
de licitación pública.  
240.  En respuesta a una pregunta de un Miembro  sobre el procedimiento para las contrataciones 
cuyo valor fuera superior a 100.000 dólares EE.UU., pero inferior al umbral de licitación pública 
internacional, informó de que ese umbral había sido introducido por el Decreto Ley Nº  24/2008, 
de 23 de julio de 2008. Las licitaciones públicas eran obligatorias en las contrataciones de un valor WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  igual o superior a 100.000 dólares EE.UU. y no estaban reservadas a las empresas locales. Cuando 
compraban bienes y servicios y llevaban a cabo obras públicas, todas las  instituciones públicas 
estaban obligadas a atenerse a principios como el interés público, la competencia, la igualdad de 
trato, la legalidad, la transparencia y la imparcialidad, todos ellos establecidos en el 
Decreto  Ley Nº 10/2005.  
241.  Cuando se le solicit ó que facilitara información sobre el número y valor de las licitaciones  que 
superaran el umbral de 100.000 dólares EE.UU. u otros umbrales, el representante de Timor -Leste 
respondió con una invitación a consultar el portal de contratación electrónica en e l enlace 
https://www.mof.gov.tl/government -procurement/eprocurement -portal/?lang=en , en donde se 
publicaban todos los datos e inform aciones pertinentes sobre la contratación pública en Timor -Leste.  
Además, desde 2015 la Comisión de Contratación Pública mantenía también un portal de 
contratación (www.cna.gov.tl www.cna.gov.tl ) que contenía información sobre las licita ciones en 
curso y las intenciones de adjudicación, y en el que la Comisión anunciaba las invitaciones a licitar, 
el adjudicatario y los resultados de las evaluaciones realizadas.  Ese sitio web también mantenía un 
registro de las anteriores licitaciones púb licas. 
242.  Un Miembro pidió asimismo que el Gobierno de Timor -Leste confirmara que los licitadores 
basados en el extranjero y los licitadores nacionales recibían un trato justo y equitativo en los 
procesos de licitación de más de USD 100.000? In response, the represe ntative of Timor -Leste 
referred to Article 4 (Legal and Equality Principles) of Decree -Law No.  10/2005 which provided that 
access and participation conditions were equal to all interested parties. Se prohibía toda 
discriminación de los licitadores. En cons ecuencia, confirmó que los licitadores basados en el 
extranjero recibían un trato justo y equitativo.  
243.  Un Miembro pidió que se aclarara cuáles eran los requisitos y las limitaciones relativos al 
procedimiento de adjudicación directa aplicables a los licitadores basados en el extranjero y si había 
directrices o criterios que les brindaran orientaciones sobre  el recurso al procedimiento de 
adjudicación directa. El representante de Timor -Leste informó de que ese procedimiento era 
excepcional. Los artículos 92 a 94 del Decreto Ley Nº  10/2005 establecían los requisitos y las 
limitaciones relativos al recurso al p rocedimiento de adjudicación directa aplicables a todos los 
licitadores, que se describen en el párrafo [237]. Esas eran las directrices aplicables que 
podían  consu ltar los licitadores basados en el extranjero en lo concerniente al procedimiento de 
adjudicación directa.  
244.  En respuesta a preguntas de los Miembros, el representante de Timor -Leste también explicó 
la modificación introducida por el Decreto Ley Nº  30/2019,  que establecía la prescripción de que 
todas las licitaciones públicas internacionales se publicaran al menos en dos plataformas electrónicas 
utilizadas internacionalmente a tal efecto, así como en un periódico de circulación nacional, de modo 
que el anunc io del inicio de la licitación llegara al mayor número de posibles licitadores 
(modificación  del artículo 61).  Añadió que la séptima, y última, modificación efectuada por el Decreto 
Ley Nº  5/2021, de 23 de abril de 2021, introducía un régimen excepcional p ara facilitar la 
contratación pública en respuesta a la situación de emergencia y las preocupaciones humanitarias WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  que afrontaba el país a consecuencia de las inundaciones tropicales que habían tenido lugar en abril 
de 2021.  
245.  El representante de Timor -Leste añadió que, como PMA, Timor -Leste seguía determinado a 
ajustarse a las normas de la OMC y a cumplirlas, en consonancia con sus necesidades de desarrollo, 
con arreglo al artículo V del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y con el objetivo de 
desarr ollar un Marco de Contratación Pública moderno.  A tal fin, se estaba prestando asistencia 
técnica, en el marco de la cual el sistema de contratación pública era objeto de una evaluación 
realizada con ayuda del Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarroll o (BAsD) y con arreglo a la 
Metodología para la Evaluación de los Sistemas de Contratación Pública (MAPS). El informe 
resultante de esa evaluación se remitiría al Gobierno, junto con las correspondientes 
recomendaciones, durante 2023.  
246.  El representante de T imor-Leste informó asimismo acerca de la promulgación del nuevo 
Decreto Ley sobre el Régimen Jurídico de Aprovisionamiento y Contratación Pública y las Respectivas 
Infracciones (Decreto Ley Nº  4/2022, de 23 de marzo de 2022). El Decreto Ley, que entraría e n 
vigor el 1 de enero de 2023, tenía por objeto establecer un régimen de contratación más sencillo y 
transparente. Los cambios consistían en lo siguiente:  i) integración de los regímenes jurídicos de 
aprovisionamiento, de contratación pública y de sus infr acciones en un solo decreto ley; 
ii) simplificación de los procedimientos, con una reducción de las categorías de procedimientos de 
siete a tres; iii)  mayor sistematización y mejor descripción de cada fase del aprovisionamiento; 
iv) refuerzo de los proceso s de planificación; v)  mayor transparencia y mejora del portal de 
contratación; y vi)  refuerzo de las facultades de la Comisión Nacional de Contratación. El Decreto  Ley 
ha sido presentado al Grupo de Trabajo para su examen.  
247.  Aparte del régimen especial rec ogido en el Decreto Ley Nº  2/2010 sobre el Procedimiento 
Especial de Contratación para Trabajos de Construcción de hasta 250.000 dólares EE.UU., de 18 de 
febrero de 2010, que sigue en vigor, las tres categorías de procedimientos establecidas en el 
Decreto  Ley Nº  4/2022 son:  i) licitación pública (sin distinción entre una licitación pública nacional 
y una  internacional); ii)  procedimiento de solicitud de ofertas de precios (un mínimo de tres ofertas); 
y iii) procedimiento de adjudicación directa. De conformi dad con lo establecido en el Decreto Ley, 
las licitaciones públicas eran obligatorias en el caso de las contrataciones de un valor igual o superior 
a 100.000 dólares EE.UU. (con muy pocas excepciones, como en el marco del régimen anterior, en 
que se permit ían los procedimientos de solicitud de ofertas de precios y de adjudicación directa). 
Para las contrataciones de un valor inferior a 100.000 dólares EE.UU. estaban permitidas las 
licitaciones públicas y las solicitudes de ofertas de precios (en muy pocos c asos era posible recurrir 
al procedimiento de adjudicación directa, como en el régimen anterior). Para las contrataciones de 
un valor inferior a 10.000 dólares EE.UU., estaban permitidas las tres categorías de procedimientos.  
248.  En el caso de las contrataciones de un valor inferior a 100.000 dólares EE.UU., cuando 
contribuían a la promoción y el desarrollo de la economía nacional, la autoridad contratante podía 
limitar la participación de los licitadores a particulares timorenses y/o a empresas establecidas en 
Timor -Leste y cuyo capital estuviera mayoritariamente (más de un 50%) en manos de ciudadanos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  timorenses. Esa limitación se podía aplicar también en el caso de las adquisiciones de un valor 
igual o superior a 100.000 dólares E E.UU., si el objeto de la contratación estaba relacionado con 
sectores, bienes o ámbitos administrativos designados como estratégicos y/o especialmente 
protegidos en virtud de una resolución del Gobierno. En las contrataciones de un valor superior 
a 1.000. 000 de dólares EE.UU., la autoridad contratante podía incluir como condición que la 
propuesta contribuyera al desarrollo económico y social mediante la transferencia de tecnología o 
de conocimientos a trabajadores y empresas locales, gracias a la compra de  una cantidad mínima 
de bienes y servicios en el mercado local o nacional o mediante la contratación de un número mínimo 
de trabajadores nacionales.  
249.  El representante de Timor -Leste confirmó la disposición de su país a adherirse al Acuerdo 
sobre Contrataci ón Pública de la OMC. Timor -Leste pasaría a ser observador en el Acuerdo en el 
momento de la adhesión y presentaría una solicitud de adhesión al Acuerdo junto con una oferta de 
cobertura en el plazo de un año tras su adhesión a la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos .  
- Tránsito  
250.  Según el Código Aduanero de Timor -Leste, las mercancías en tránsito debían someterse a 
control e inspección aduanera. Su transporte se realizaba con arreglo a una declaración de tránsito, 
expedida por triplicado. Las declaraciones de tránsito originales tenían que presentarse en la oficina 
aduanera de transbordo y el transportista tenía que entregar las otras dos copias en la oficina 
aduanera de destino. No se aplicaban derechos a las mercancías en tránsito.  
- Políticas agrícolas  
251.  El representante de Timor -Leste informó de que la agricultura era un sector fundamental para 
el desarrollo del país. La mayoría de los hogares de Timor -Leste eran rurales y agrícolas. La mayoría 
de los trabajadores trabajaban en el sector agrícola. Habida cuenta del bajo nivel de rendimiento 
agrícola, Timor -Leste tenía un amplio sector agrícola de baja productividad, que operaba casi a 
niveles de subsistencia. El único producto agrícola destinado a la exportación digno de mención era 
el caf é, que se cultivaba en explotaciones pequeñas y proporcionaba ingresos a los hogares de 
aproximadamente una cuarta parte de la población. A mediano plazo, el Gobierno preveía que las 
exportaciones se centraran en cultivos comerciales, incluidos el café, la s especias y otros productos 
comerciales para mercados especializados. Mejorar la productividad de las explotaciones y la 
infraestructura nacional de transporte y reducir el costo de expedición serían factores importantes 
para lograr el crecimiento de los cultivos comerciales. Además, a largo plazo, Timor -Leste tenía 
considerable potencial para desarrollar unos sectores forestal y pesquero comerciales rentables.  
a) Importaciones  
252.  El representante de Timor -Leste informó de que no había políticas específicas q ue afectaran a 
las importaciones de productos agropecuarios. Los productos agropecuarios importados solo estaban 
sujetos a las normas establecidas en el  Decreto Ley Nº  36/2023 sobre la Preservación de los WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  Vegetales y la Cuarentena, de 31 de mayo de 2023, y  el Decreto Ley Nº  41/2023 sobre la Salud 
Animal y la Cuarentena, de 31 de mayo de 2023 , que exigía n permisos sanitarios  y fitosanitarios  
para la importación, como se indica ba en la sección "Medidas sanitarias y fitosanitarias".  
b) Exportaciones  
253.  No había prohibiciones ni restricciones a la exportación de productos agropecuarios. 
Estaba  previsto que esa situación se mantuviera en el marco de la futura política de inversiones 
de Timor -Leste.  
254.  No se aplicaban medidas de subvención a la exportación. No había leyes, reglamentos, 
políticas ni programas que previeran créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación 
o programas de seguro.  
255.  El representante de Timor -Leste confirmó que su país consolidaría en cero las subvenciones a 
las exportaciones agropecuarias a partir de la fecha de adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.  
c) Políticas internas  
256.  El representante de Timor -Leste facilitó información s obre la ayuda interna y las subvenciones 
a la exportación en el sector agropecuario durante el período 2019 -2021 en el documento 
WT/ACC/SPEC/TLS/1/Rev.2.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, aclaró  que el desarrollo del 
programa ganadero formaba parte  de las actividades enumeradas en el cuadro justificante DS.1, en 
la categoría  2 a), "Establecimiento de las bases para el desarrollo de una agricultura inteligente y 
un plan inclusivo de seguimiento y vigilancia de la gestión de los recursos naturales; fo rmulación de 
políticas basada en información objetiva y establecimiento de un marco normativo para la gestión 
de los recursos naturales". Además, en respuesta a una pregunta de otro Miembro, proporcionó l a 
información relativa al  valor total de la producci ón agropecuaria en Timor -Leste durante e l período 
2023-2021 (cuadro 5).   
Cuadro 5 Valor total de la producción agropecuaria en Timor -Leste, 2013 2021  
En $EE.UU.  
Año Valor  
2013 408.430.000  
2014 444.318.000  
2015 496.159.000  
2016 443.338.000  
2017 411.966.000  
2018 455.260.000  
2019 522.675.000  
2020 547.868.000  
2021 710.227.000  
Fuente:  FAOSTAT.  
257.  Un Miembro señaló que el Ministerio de Agricultura y Pesca se había encargado de concebir, 
aplicar, coordinar y evaluar las políticas aprobadas por el Consejo de Ministros en los ámbitos de la 
agricultura, la silvicultura, la pesca y la ganadería. El Minis terio podía proponer políticas y elaborar WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 81 - 
 
  proyectos de legislación y reglamentos para establecer centros de asistencia técnica para los 
productores; administrar los servicios de enseñanza técnica y agrícola; fomentar la investigación 
agrícola y la optimiza ción de las tierras de cultivo; controlar el uso de la tierra con fines de producción 
agrícola; promover y supervisar la sanidad animal; promover el sector de la agricultura y la pesca; 
fomentar y controlar la producción de alimentos, incluida la producció n de semillas; gestionar los 
servicios de cuarentena; promover, en coordinación con el Ministro Coordinador de Asuntos 
Económicos, el desarrollo rural instaurando un sistema de cooperativas para la producción y 
comercialización de la producción agrícola; y  llevar a cabo estudios de viabilidad para la instalación 
de sistemas de riego y de almacenamiento de agua, así como la construcción de las respectivas 
instalaciones. Un Miembro preguntó si se habían establecido tales medidas de ayuda al sector 
agropecuari o hasta la fecha y pidió que se indicaran las asignaciones presupuestarias. Un Miembro 
preguntó también si el Gobierno de Timor -Leste tenía intención de elaborar un nuevo plan 
estratégico del Ministerio.  
258.  El representante de Timor -Leste respondió que el Ministerio de Agricultura y Pesca había 
trabajado sobre la base de su plan estratégico para 2014 -2020 y sus planes estratégicos a corto y 
mediano plazo, que se habían elabora do con arreglo al Plan de Desarro llo Estratégico para 
2011-2030. En  relación con la repercusión de la pandemia de COVID -19 en el crecimiento económico 
general del país, añadió que el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Silvicultura mantendría 
el plan estratégico  en vigor . El pla n podría revisarse en el futuro, en consonancia con la visión 
establecida en el Plan de Desarrollo Estratégico para 2011 -2030.  
259.  Añadió que las políticas agrícolas se habían elaborado con arreglo a la Política Agrícola 
de 2004, que había sido revisada en 20 17 para reflejar cinco prioridades principales:  i) aumento 
sostenible de la producción y la productividad; ii)  mejora del acceso a los mercados y aumento del 
valor añadido; iii)  mejora del entorno propicio para el sector agrícola; iv)  desarrollo organizati vo; 
y v) aprovechamiento sostenible de los recursos.  Entre 2013 y 2017 el Ministerio había invertido un 
total de más de 119 millones de dólares EE.UU. en esos sectores prioritarios, y un total de más 
de 60,9 millones de dólares EE.UU. entre 2018 y 2021. Se había logrado una serie de resultados 
como consecuencia de esas asignaciones presupuestarias, en particular:  
• la rehabilitación de nueve canales principales de riego en todo el país para mejorar su sistema 
de riego, como parte de su programa de des arrollo de la infraestructura;  
• el aumento de la productividad del arroz, que pasó de 3,5 a 6 toneladas por hectárea;  
• el aumento de la producción de semillas, especialmente para el arroz, el maíz y el frijol;  
• el aumento de las vacunas y de los programas de alimentación animal, como parte del 
desarrollo del programa ganadero; y  
• el desarrollo de la industria de la acuicultura en la costa sur del país.  
Esas medidas se habían notificado al Grupo de Trabajo en el marco de la información relativa a la 
ayuda inter na y las subvenciones a la exportación en el sector agropecuario que figuraba en el 
cuadro DS.1 ( y anexo).  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 82 - 
 
  260.  Un Miembro solicitó también información detallada sobre el Fondo de Imprevistos para la 
Compra de Arroz. El representante de Timor -Leste respondió qu e su Gobierno había establecido su 
objetivo en materia de seguridad alimentaria y previsto la constitución de una reserva de arroz de 
unas 140.000 toneladas métricas por año, de acuerdo con el consumo anual interno de arroz. 
El arroz se compraba en el terr itorio nacional y en el extranjero, en el marco de una cooperación 
intergubernamental. De conformidad con el Decreto Ley Nº  26/2014, de 10 de septiembre de 2014, 
el Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE), el Ministro encargado de supervisar al 
Centro Nacional de Logística, el Ministerio de Agricultura , Ganadería, Pesca y Silvicultura , el 
Ministerio de Turismo, Comercio e Industria y el Ministerio de Finanzas publicaban una orden 
conjunta, basada en el estudio de diagnóstico realizado por el grupo  de trabajo técnico compuesto 
por miembros de esos ministerios, con recomendaciones sobre las condiciones y precios específicos 
de acuerdo con la tendencia del mercado y el rendimiento de la producción de arroz en el país. Las 
intervenciones del Gobierno e n el mercado se hacían a través del Centro Nacional de Logística.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
1. ASPECTOS GENERALES  
261.  El representante de Timor -Leste informó de que, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo  165 de la Constitución, las leyes y reglamentos de Timor -Leste eran aplicables en la medida 
en que no fueran contrarios a la Constitución y a los principios contenidos en ella. En consecuencia, 
toda la legislación indonesia de propiedad intelectual anterior al restablecimiento de  la independencia 
(título XX del Código Civil indonesio, relativo a la "Propiedad intelectual") permanecía formalmente 
en vigor. Sin embargo, en la práctica dicha legislación no se había aplicado al no existir un marco 
institucional adecuado para ello (por  ejemplo, un organismo de registro de la propiedad intelectual). 
El representante confirmó que el Gobierno de Timor -Leste reconocía la necesidad urgente de 
proteger a los titulares de derechos de propiedad intelectual que tenían actividades comerciales en 
el país.  
262.  Añadió que, a pesar de la ausencia de legislación que regulara la protección y el registro de 
los derechos de propiedad intelectual en Timor -Leste, varias normas adoptadas por el país 
abordaban cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual, según se  describe en esta sección. 
Así, la Constitución disponía que el Estado garantizaría y protegería la creación, producción y 
comercialización de obras literarias, científicas y artísticas, con inclusión de la protección jurídica de 
los derechos de autor. Ade más, el artículo 60 de la Constitución (Propiedad intelectual) constituía la 
obligación del legislador de elaborar instrumentos jurídicos específicos para proteger esos derechos.  
263.  Añadió que, por el momento, Timor -Leste no disponía de una oficina de propie dad intelectual 
encargada de la administración y gestión de la legislación relativa a la propiedad intelectual.  
264.  Informó además de que Timor -Leste se había adherido a la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) el 12 de septiembre de 2017, t ras depositar en poder del Director 
General de la OMPI, en Ginebra, el instrumento de adhesión al Convenio que establece la WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 83 - 
 
  Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, firmado en Estocolmo el 14 de julio de 1967 y 
modificado el 28 de septiembre de 19 79. La Resolución Nº  16/2017 del Parlamento Nacional de 
Timor -Leste, de 25 de julio de 2017, ratificó el Convenio. La adhesión a la OMPI abría vías de 
colaboración y asociación institucionales que ayudarían a Timor -Leste a cumplir las obligaciones 
sustanti vas del Convenio de la OMPI y los tratados y convenios internacionales sobre propiedad 
intelectual, tales como el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial 
(Convenio  de París) y el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Lit erarias y Artísticas 
(Convenio de Berna). El Gobierno de Timor -Leste había suscrito con la OMPI un memorándum de 
entendimiento en noviembre de 2021, consciente de la importancia de contar con un régimen de 
propiedad intelectual equilibrado y que funcionara  adecuadamente a fin de promover la innovación 
y la creatividad, que son los principales motores del desarrollo económico de las economías basadas 
en el conocimiento. El memorándum de entendimiento permitiría al Gobierno de Timor -Leste tener 
acceso a una a sistencia técnica especializada para integrar adecuadamente las cuestiones 
relacionadas con la propiedad intelectual en el marco nacional de desarrollo y gestionar la 
interconexión entre las amplias políticas y estrategias nacionales de propiedad intelectu al y las 
cuestiones de política nacional pertinentes. El memorándum de entendimiento garantizaba que la 
asistencia de la OMPI se dirigiera a las reformas de la legislación y las políticas necesarias para 
cumplir el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derecho s de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio de la OMC (Acuerdo sobre los ADPIC), con los siguientes objetivos:  i) elaborar una política 
y un plan de acción en materia de propiedad intelectual; ii)  integrar los acuerdos relacionados con 
los dere chos de propiedad intelectual en la política nacional y el marco reglamentario; y 
iii) establecer una oficina nacional de propiedad intelectual y actividades de creación de capacidad. 
Para lograr esos objetivos, el Gobierno de Timor -Leste se comprometía a utilizar la metodología y 
los instrumentos de la OMPI existentes, sin dejar de reconocer las circunstancias y los requisitos 
nacionales específicos.  
265.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre la participación de Timor -Leste en otros 
convenios relaciona dos con la propiedad intelectual, en particular los principales tratados en materia 
de propiedad intelectual, así como otros tratados internacionales relativos al derecho de autor, tales 
como los tratados de la OMPI sobre Internet, el representante de Timo r-Leste respondió que el 
Gobierno de su país se comprometía a firmar y ratificar todos los convenios y tratados que se 
consideraran necesarios para disponer de un régimen moderno de propiedad intelectual, así como 
los que se requirieran en el contexto de l a adhesión a la OMC. El calendario de adhesión a esos 
convenios y tratados resultaría de la evaluación nacional de las cuestiones relacionadas con la 
propiedad intelectual en Timor -Leste.  
266.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante añadió qu e la Ley Nº  14/2022 de 
Derecho de Autor, de 21 de diciembre de 2022, había sido aprobada y entraría en vigor el 22 de  junio 
de 2023. En febrero de 2023, el Gobierno de Timor -Leste, con la asistencia de la USAID y la OMPI, 
estaba ultimando la elaboración de l Código de Propiedad Industrial, que incluía disposiciones sobre 
marcas de fábrica o de comercio, patentes, modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales, 
indicaciones geográficas y secretos comerciales. Ese proyecto de Código se había presentado al  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  Grupo de Trabajo para que los Miembros lo examinaran y formularan observaciones. Al mismo 
tiempo se había presentado el proyecto de Decreto Ley sobre el Establecimiento de la Oficina de 
Propiedad Intelectual, y estaba previsto que todos ellos se promulgar an durante 2023. Aún 
quedaban por elaborar disposiciones específicas sobre el trato de las obtenciones vegetales.  
267.  Dada su condición de PMA, el Gobierno de Timor -Leste esperaba que se le concediera un plazo 
suficiente para integrar en su sistema nacional l as obligaciones inherentes al Acuerdo sobre 
los ADPIC. Teniendo en cuenta que las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual eran de 
carácter especializado y requerían amplios conocimientos, era necesario que el país contara con las 
instituciones  y el capital humano adecuados, lo que llevaba tiempo. En respuesta a la pregunta de 
un Miembro sobre el calendario para la adopción de la legislación en materia de propiedad intelectual, 
el representante remitió al Plan de Acción para la Puesta en Práctic a del Acuerdo sobre los ADPIC, 
que figura en el  ANEXO 19 . 
- Aplicación del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los nacionales 
de otros países  
268.  La Ley de Inversiones Privadas establecía el principio general de igualdad de trato entre 
inversores nacionales y extranjeros al determinar que todos los inversores recibirían un trato que 
no fuera discriminatorio en cuanto a derechos y garantías, salvo en  relación con la propiedad de la 
tierra y con los valores mínimos de inversión o reinversión. En la Ley se definía como inversión 
cualquier inversión directa o indirecta en el país efectuada por cuenta y riesgo del inversor privado 
mediante efectivo u otros bienes cuantificables monetariamente, tales como tecnología patentada, 
procesos técnicos, se cretos industriales y modelos de utilidad, franquicias y transferencia de 
conocimientos técnicos, marcas, logotipos, nombres o símbolos de establecimientos registrados, así 
como cualquier otra forma de propiedad intelectual. El artículo 19 de la Ley (Propi edad intelectual) 
disponía que todos los inversores tenían derecho a la protección de los secretos industriales, el 
derecho de autor, los derechos de propiedad industrial, las marcas de fábrica o de comercio o 
cualesquiera otros derechos de propiedad intel ectual reconocidos por la ley. La Ley contenía 
disposiciones generales aplicables a los derechos de propiedad intelectual de los inversores 
extranjeros y, para el correspondiente régimen, remitía a la legislación sobre propiedad intelectual 
especializada e specífica, que aún no se había elaborado y regularía más en detalle las normas, la 
observancia y los mecanismos de solución de diferencias inherentes a los derechos y garantías de 
los inversores.  Por consiguiente, se garantizaba a los inversores el derecho  a transferir fondos al 
extranjero libremente, con inclusión de los ingresos obtenidos por la transferencia de los derechos 
de propiedad intelectual que constituyeran la inversión. La Ley también establecía que todos los 
inversores tenían derecho a protege r las patentes o los modelos de utilidad que hubieran registrado 
en calidad de autores, así como las marcas, logotipos, nombres o símbolos de establecimientos y 
otra información y objetos de protección como propiedad intelectual según la legislación aplica ble.  
- Derechos e impuestos  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  269.  El representante de Timor -Leste informó de que la Ley de Inversiones Privadas preveía la 
posibilidad de que los inversores nacionales y extranjeros recibieran determinados beneficios fiscales 
e incentivos aduaneros (véase la se cción " Régimen de inversiones ").  
2. NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  
- Derecho de autor y derechos conexos  
270.  El representante de Timor -Leste informó de que se había adoptado la Ley  Nº 14/2022 de 
Derecho de Autor, de 21 de diciembre de 2022. La Ley preveía un plazo de 180 días para la difusión 
pública antes de su entrada en vigor, en junio de 2023. La Ley tenía por objeto proteger las obras 
literarias, artísticas y científicas, así c omo los derechos de los autores, artistas, productores de 
fonogramas y videogramas y organismos de radiodifusión. Se esperaba que la Ley estimulase la 
creación y producción de obras artísticas e intelectuales en la esfera de la literatura, las artes y la 
ciencia. Se ha distribuido una copia de la Ley al Grupo de Trabajo.  
271.  Un Miembro preguntó acerca de la expresión "uso privado" que figuraba en el artículo 129 de 
la Ley de Derecho de Autor. El representante de Timor -Leste explicó que por la expresión 
"uso privado" se entendía un uso que no fuese público o con fines lucrativos.  
272.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante confirmó que el Gobierno de su 
país tenía la intención de cumplir todas las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicable s a 
los PMA, así como las normas, observancia y mecanismos de solución de diferencias inherentes, en 
particular mediante la adhesión al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas (Convenio de Berna) y el establecimiento de la  protección pertinente del derecho de autor 
y derechos conexos compatible con la Sección 1 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y los 
artículos 1 a 21 del Convenio de Berna.   
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
273.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las marcas de fábrica o de comercio, 
incluidas las marcas de servicios. El Gobierno estaba u ltimando el proyecto de Código de Propiedad 
Industrial, que contendría disposiciones sobre las marcas de fábrica o de comercio y que se iba a 
promulgar en el transcurso de 2023. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el 
Gobierno de su país tenía la intención de adherirse al Convenio de París para la Protección de la 
Propiedad Industrial (Convenio de París) y de establecer la protección pertinente de las marcas de 
fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios, compatible con la Sec ción 2 de la Parte  II 
del Acuerdo sobre los ADPIC y los artículos 6 a 10 del Convenio de París.  
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  
274.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las indicaciones geográficas, incluidas 
las denominaciones de origen. El Gobierno estaba ultimando el proyecto de Código de Propiedad WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  Industrial, que contendría disposiciones sobre las indicacion es geográficas y que se iba a promulgar 
en el transcurso de 2023. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de 
su país tenía la intención de establecer la protección pertinente de las indicaciones geográficas, 
incluidas las denomin aciones de origen, compatible con la Sección 3 de la Parte II del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
- Dibujos y modelos industriales  
275.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garant izar la protección de los dibujos y modelos industriales. 
El Gobierno estaba ultimando el proyecto de Código de Propiedad Industrial, que contendría 
disposiciones sobre los dibujos y modelos industriales y que se iba a promulgar en el transcurso 
de 2023. E n respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la 
intención de cumplir todas las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA, así 
como las normas, observancia y mecanismos de solución de diferencias in herentes, en particular 
mediante el establecimiento de la protección pertinente de los dibujos y modelos industriales 
compatible con la Sección 4 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Patentes  
276.  El representante de Timor -Leste informó de que en la ac tualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las patentes. El Gobierno estaba 
ultimando el proyecto de Código de Propiedad Industrial, que contendría disposiciones sobre las 
patentes y que se iba a prom ulgar en el transcurso de 2023. En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de establecer una legislación sobre 
patentes compatible con la Sección 5 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Protecci ón de las obtenciones vegetales  
277.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las obtenciones vegetales. En  respuesta 
a la pregunta de un Miembro, c onfirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de establecer 
una legislación sobre protección de las obtenciones vegetales compatible con el artículo  27.3 b) de 
la Sección 5 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  
278.  Respondiendo a la petición formulada por  un Miembro de que Timor -Leste se asegurara de 
que, antes de su adhesión a la OMC, sus leyes pertinentes permitieran que las personas físicas o 
jurídicas de todos los Miembros de la OMC pudieran solicitar derechos sobre las obtenciones 
vegetales, el representante de Timor -Leste confirmó que su Gobierno reconocía la importancia de 
armonizar la legislación sobre propiedad intelectual del país con las normas internacionales y  estaba 
trabajando para cumplir sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobr e los ADPIC.  También 
reconocía la importancia de proteger las obtenciones vegetales y de fomentar la innovación en la 
agricultura. Así pues , el Gobierno, en colaboración con la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI), ha bía adoptado medidas proactivas para iniciar la redacción de legislación WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  específica relativa a la protección de las obtenciones vegetales.  Timor -Leste estaba plenamente 
comprometido con la elaboración y aplicación de esa le gislación  para 2026, de conformidad con el 
Plan de Acción para la Puesta en Práctica del Acuerdo sobre los ADPIC propuesto  (ANEXO 19 ).  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
279.  El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirm ó que el Gobierno de su país tenía la 
intención de adherirse al Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados 
(Tratado IPIC) y de establecer una legislación sobre esquemas de trazado de los circuitos integrados 
compatible con la Sección 6 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y el Tratado IPIC.  
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales 
y los datos de pruebas  
280.  El representante de Timor -Leste informó de que en ese momento no se con fería protección 
alguna a la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los datos sobre pruebas. 
El Gobierno estaba ultimando el proyecto de Código de Propiedad Industrial, que contendría 
disposiciones sobre los secretos comerciales y q ue se iba a promulgar en el transcurso de 2023. 
En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención 
de adherirse al Convenio de París y establecer una legislación sobre secretos comerciales y datos de 
pruebas co mpatible con la Sección 7 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y el artículo 10bis 
del Convenio de París.  
3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
281.  El representante de Timor -Leste informó de que los DPI no estaban prote gidos 
específicamente en Timor -Leste debido a la ausencia de leyes específicas sobre estas materias. 
Sin embargo, para controlar el uso de los DPI era posible recurrir a los tribunales de justicia, siendo 
de aplicación los procedimientos civiles generales.   
282.  Como mecanismo temporal, las empresas publicaban anuncios (generalmente denominados 
"avisos") en periódicos nacionales para notificar que un determinado DPI era propiedad exclusiva de 
una determinada empresa y que su uso ilícito estaba prohibido. Los aviso s eran anuncios simples en 
los que se mencionaba el nombre y domicilio del titular del DPI junto con una descripción de los 
bienes y servicios amparados por ese derecho. En el caso de las patentes se incluía también un 
resumen. En el caso de los dibujos y modelos se solía incluir la correspondiente representación. 
Generalmente, las marcas de fábrica y de comercio se mostraban exactamente tal como se usaban 
(marca denominativa y/o figurativa) con la correspondiente lista de bienes o servicios. De acuerdo 
con la práctica nacional, los avisos estaban redactados en tetun y en inglés. Generalmente, las 
empresas volvían a publicar los avisos cada dos años para que, en caso de infracción, los titulares 
de los DPI dispusieran de una publicación reciente para respald ar su alegación. En la nueva 
publicación también podían mencionarse las licencias, los cambios de nombre o domicilio y las 
cesiones para que los titulares de los DPI dispusieran de la prueba de titularidad o licencia más WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  reciente.  Aunque no existía base ju rídica para esta práctica, la publicación de avisos seguía siendo 
el único procedimiento que podían adoptar las partes interesadas para compensar la falta de registro 
y protección de los DPI en Timor -Leste.  
4. ENFORCEMENT  
283.  En relación con el párrafo [282], el representante de Timor -Leste dijo que el mecanismo de 
avisos había resultado hasta ahora una forma efectiva y eficiente de prevenir infracciones de marcas 
de fá brica o de comercio, patentes, y dibujos y modelos.  Los avisos constituían una base para 
ejercitar una acción en caso de infracción.  Las empresas indicaban que, en caso de infracción de 
los DPI, el envío de una "carta de cese y desistimiento" junto con una  copia de un periódico nacional 
donde figurase el aviso contribuía a limitar la entrada o distribución de productos falsificados en 
Timor -Leste a pesar de la ausencia de una ley de propiedad intelectual. Si existía la falsificación, el 
Gobierno estaba dete rminado a confiscar y destruir los productos falsificados cuando se 
denunciasen.  
284.  Un Miembro pidió además que se aclarara cómo determinaba el Gobierno de Timor -Leste el 
titular legítimo del derecho de propiedad intelectual, a pesar de que no existía registr o de propiedad 
intelectual, y cómo determinaba el Gobierno que los productos en cuestión eran mercancías 
falsificadas. En su respuesta, el representante de Timor -Leste hizo referencia al artículo 305 del 
Código de Procedimiento Civil (Decreto Ley Nº  1/2006 , de 21 de febrero de 2006), que decía que, 
cuando una persona mostrase una preocupación fundada de que otra persona estaba causando un 
daño grave de difícil reparación a su derecho, podría solicitar específicamente medidas cautelares o 
preventivas adecuad as para asegurar la efectividad del derecho amenazado. El Decreto Ley 
Nº 23/2009 sobre Infracciones Administrativas contra la Inocuidad de los Alimentos y las Empresas 
Alimentarias, de 5 de agosto de 2009, establecía en su artículo 21 (Fraude en las mercan cías) que 
cualquier persona que, como mayorista o minorista, importase o vendiese bienes y mercancías con 
la intención de engañar a los consumidores en el marco de las relaciones comerciales sería 
sancionada con una multa de 3.000 dólares EE.UU. a 20.000 d ólares EE.UU. si esos bienes o 
mercancías:  i) habían sido objeto de falsificación, alteración o depreciación y se presentaban como 
auténticos, inalterados o intactos; o ii)  eran de distinta naturaleza o de menor calidad o cantidad 
que los anunciados o pres entados. Las autoridades públicas determinaban que un producto había 
sido objeto de falsificación, alteración o depreciación mediante un procedimiento de infracción 
administrativa basado en el artículo 38.1 del Decreto Ley Nº  23/2009. Podía interponerse un  recurso 
ante el tribunal. Esa disposición permitía denunciar los productos falsificados a las instituciones 
encargadas de hacer cumplir la ley (por ejemplo, la Policía Nacional de Timor -Leste o la Policía 
de Aduanas), y se podían utilizar los avisos infor males para sustentar las denuncias y las causas 
judiciales en caso de infracción de los DPI. El representante informó de que el Gobierno de Timor -
Leste era consciente de que el sistema era imperfecto y presentaba ineficiencias. El Gobierno estaba 
decidido a elaborar un marco jurídico moderno de propiedad intelectual, así como a designar capital 
humano capacitado y establecer instituciones encargadas de la observancia.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  285.  El representante añadió que ya existían algunas leyes nacionales y tratados multilaterales , en 
los que Timor -Leste era parte, que abordaban la observancia de los DPI, como se explica en esta 
sección. Concretamente, el Código Aduanero (Decreto Ley Nº  14/2017, de 5 de abril de 2017) 
establecía la aplicación de prohibiciones o restricciones en rel ación con las mercancías presentadas 
en aduana por motivos de moralidad y seguridad pública, protección de la salud, protección de la 
vida de las personas y los animales, preservación de las plantas, razones ambientales, protección 
del patrimonio artístico , histórico o arqueológico nacional o protección de la propiedad industrial y 
comercial. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre el artículo 59 que disponía que podían 
imponerse prohibiciones o restricciones a la propiedad industrial y comercial, el  representante 
informó de que el Gobierno tenía previsto otorgar a los titulares de los derechos en Timor -Leste el 
derecho a solicitar la suspensión del despacho de las mercancías sospechosas de ser mercancías 
falsificadas o pirateadas.  
- Procedimientos y  recursos judiciales civiles  
286.  El representante de Timor -Leste informó de que no existían procedimientos ni recursos 
judiciales civiles previstos específicamente para abordar los derechos relacionados con la propiedad 
intelectual. En respuesta a la pregunta de un Miembro, añadió que en una diferencia sobre los DPI, 
las partes interesadas podían recurrir al procedimiento civil general para hacer valer sus derechos, 
lo que incluía el uso de "medidas preventivas sin especificar" para prevenir la infracción de lo s DPI. 
El representante confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de desarrollar las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas 
el establecimiento y la aplicación de procedimientos y recursos judiciales civiles compatibles con la 
Sección 2 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Procedimientos y recursos administrativos  
287.  El representante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido procedimientos y 
recursos administrativos. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de 
su país tenía la intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo  sobre los ADPIC aplicables a 
los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de procedimientos 
administrativos compatibles con la Sección 2 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Medidas provisionales  
288.  El represen tante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido medidas 
provisionales. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía 
la intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a l os PMA y 
garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de medidas provisionales 
compatibles con la Sección 3 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Medidas especiales en frontera  
289.  El representante de Timor -Leste informó de  que, en virtud del artículo 11 del Decreto Ley 
Nº 9/2004 por el que se establecen las normas generales de importación, almacenamiento y WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 90 - 
 
  circulación de bienes sujetos al impuesto selectivo al consumo, de 19 de mayo de 2004, las empresas 
debían emitir un do cumento justificativo (conocimiento de embarque) para toda mercancía 
despachada de un depósito aduanero, que entre otros datos debería incluir información sobre el 
nombre comercial del producto.  
290.  Además, la Orden Ejecutiva Nº  2002/12 de la UNTAET sobre el Comercio de Mercancías que 
Ostenten los Símbolos Nacionales de Timor -Leste, de 18 de mayo de 2002, también incluía 
disposiciones relativas a la observancia en la frontera. El artículo 3.1 de la Orden establecía que no 
dar pleno e inmediato cumplimiento a l a citada Orden constituía un delito y daba lugar a que esta 
se hiciera cumplir prontamente por todos los medios legales a disposición de la administración 
pública de Timor -Leste. De conformidad con el artículo 3.4, estas disposiciones complementaban, 
pero no limitaban, sustituían u obstaculizaban en modo alguno, el enjuiciamiento por vía penal o a 
la imposición de sanciones penales por el uso no autorizado de marcas de fábrica o de comercio, 
nombres comerciales y elementos similares objeto de derechos de pr opiedad intelectual e industrial 
respecto de los símbolos nacionales.  
291.  Además, el artículo 27 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional establecía una exención 
de embargo por reclamaciones sobre patentes. Mientras una aeronave de un Estado contratante  
estuviese empleada en la navegación aérea internacional, la entrada autorizada en el territorio 
de otro Estado contratante o el tránsito autorizado a través de dicho territorio, con o sin aterrizaje, 
no darían lugar a embargo o detención de la aeronave ni  a reglamentación alguna contra su 
propietario u operador ni a injerencia alguna por parte o en nombre de este Estado o de cualquier 
persona que en él se hallase, basándose en que la construcción, el mecanismo, las piezas, los 
accesorios o la operación de la aeronave infringían los derechos de alguna patente, diseño o modelo 
debidamente concedidos o registrados en el Estado en cuyo territorio hubiera penetrado la aeronave, 
entendiéndose que en dicho Estado no se exigiría en ningún caso un depósito de garant ía por la 
exención anteriormente mencionada de embargo o detención de la aeronave. De conformidad con 
el artículo 15 del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para el Control del 
Tabaco, relativo al comercio ilícito de productos de ta baco, las Partes reconocían que la eliminación 
de todas las formas de comercio ilícito de productos de tabaco, como el contrabando, la fabricación 
ilícita y la falsificación, y la elaboración y aplicación a este respecto de una legislación nacional y de 
acuerdos subregionales, regionales y mundiales eran componentes esenciales del control del tabaco. 
Siendo Timor -Leste parte en ambos Convenios, estas disposiciones se aplicaban como se reflejaba 
en su marco jurídico interno.   
292.  El representante confirmó que el  Gobierno de su país tenía la intención de desarrollar las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas 
el establecimiento y la aplicación de medidas especiales en frontera compatibles con la Secció n 4 de 
la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Procedimientos penales  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 91 - 
 
  293.  El representante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido procedimientos 
penales. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la 
intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC ap licables a los PMA y 
garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de procedimientos penales 
compatibles con la Sección 5 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Disposiciones transitorias  
294.  El representante de Timor -Leste i ndicó que, dada su condición de  país menos adelantado, 
Timor -Leste necesitaría un período de transición para cumplir todos los compromisos contraídos en 
el marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  Le iba a hacer falta  una importante asistencia técnica y en 
mater ia de creación de capacidad por parte de los Miembros de la OMC para llevar a cabo esa labor . 
En relación con el párrafo [ 266], informó de que el país había adopta do la Ley Nº 14/2022 de 
Derecho de Autor, de 21 de diciembre de 2022 , que protegía las creaciones artísticas e intelectuales 
de los autores. Se estaba creando un registro nacional para que ese sector gozara del debido 
reconocimiento y estuviera organizado adecuadamente. El representante confirmó además que el 
Decreto Ley sobre el Establecimiento del Instituto de Propiedad Industrial sería adoptado antes de 
la adhesión.  Las otras leyes relacionadas con la propiedad intelectual (Código de Propiedad Industrial  
y Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales)  se adoptarían a más tardar en 2026. En cuanto 
a las demás medidas necesarias para garantizar un cumplimiento adecuado y cabal, el representante 
de Timor -Leste había presentado el Plan de Acción c on información detall ada sobre las medidas que 
debían adoptarse para lograr la observancia del Acuerdo sobre los ADPIC ( ANEXO 19 ). 
295.  El representante de Timor -Leste pidió que, adem ás de los beneficios del trato especial y 
diferenciado para los países menos adelantados en virtud del Acuerdo sobre los ADPIC y varias 
Declaraciones Ministeriales, incluida s la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los  ADPIC de 
la OMC y la Salud P ública (documento WT/MIN(01)/DEC/2), la Declaración Ministerial de Hong  Kong 
(documento WT/MIN(05)/DEC, párrafo 47) y la Decisión del Consejo de los ADPIC, de 29 de junio 
de 2021, sobre la prórroga del período de transición previsto en el párrafo 66.1 para los países 
menos adelantados Miembros (documento IP/C/88), el Grupo de Trabajo concediera a Timor -Leste 
un período de transición hasta el 1 de enero de 2027 para emprender la reforma legislativa 
pertinente y preparar al Gobierno para aplicar plenamente la s obligaciones previstas en el Acuerdo 
sobre los ADPIC.   WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 92 - 
 
  296.  El representante de Timor -Leste confirmó que, si se concedía el período de transición, los 
artículos 3, 4 y 5 del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, que se referían, entre otras cosas, al trato 
nacio nal y al trato NMF, se aplicarían a partir de la fecha de adhesión, y Timor -Leste velaría por que 
cualquier modificación que se introdujera en sus leyes, reglamentos y prácticas en ese período 
no resultara en un grado menor de compatibilidad con las dispos iciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
de la OMC del que existía en la fecha de adhesión. Añadió que en su opinión los casos de infracción 
no aumentarían de forma apreciable durante ese período, y que se haría frente de inmediato a las 
infracciones de los der echos de propiedad intelectual con la cooperación y la asistencia de los 
titulares afectados. Confirmó que el Gobierno de Timor -Leste trataría de conseguir toda la asistencia 
técnica disponible a fin de asegurarse de que contaba con la capacidad necesaria para aplicar 
plenamente su régimen jurídico compatible con los ADPIC, una vez transcurrido el período de 
transición, y que pondría a disposición del Consejo de los ADPIC de la OMC la legislación relativa a 
los ADPIC, en su versión preliminar y en la promul gada, para su distribución a los Miembros 
interesados. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.  
297.  El representante de Timor -Leste confirmó que su país aplicaría plenamente el Acuerdo sobre 
los ADPIC de la OMC el 1 de enero de 2027 a más tardar, de conformidad con el Plan de Acción que 
figuraba en el ANEXO 19 , quedando entendido que durante ese período en su país se protegerían 
los derechos de propiedad intelectual mencionados en el párrafo [ 294]. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de ese compromiso.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
298.  El representante de Timor -Leste informó de que, en función de la naturaleza y la duración de 
las actividades que desearan llevar a cabo en Timor -Leste, los extranjeros y las entidades 
extranjeras podían emprender esas actividades y prestar servicios en el país siempre que 
establecieran presencia jurídica en Timor -Leste registrando una representación permanente de una 
entidad extranjera, como sucur sal o como filial local (véase el ANEXO 20 ).  
299.  En este sentido, el representante explicó que, para establecerse de manera permanente en 
Timor -Leste una entidad no residente tenía que, entre otras cosas:  i) constituir una sociedad local o 
registrar una representación permanente en el país (sucursal); ii ) tener una sede comercial fija en 
Timor -Leste; iii)  contratar personal para realizar trabajos en Timor -Leste por un período que 
superase un total de 60 días a lo largo de cualquier período de 12 meses; y/o iv)  mantener en Timor -
Leste una entidad que pudie ra considerarse un "agente dependiente". Los proveedores extranjeros 
de servicios debían cumplir cuatro tipos de requisitos que también eran aplicables a las empresas 
locales que ejerciesen actividad:  i) obtener un número de identificación fiscal (NIF); ii ) obtener una 
licencia o autorización de actividades comerciales cuando el ejercicio de la actividad  lo requiriese; 
iii) inscribir la entidad comercial en el Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE); y 
iv) cumplir las obligaciones permanente s de inscripción de determinados hechos o acontecimientos 
aplicables a cada tipo de entidad comercial.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 93 - 
 
  300.  Un Miembro preguntó sobre el plazo estimado de que disponían normalmente los proveedores 
extranjeros de servicios para cumplir estos requisitos, y si lo s requisitos y el calendario eran 
diferentes para los proveedores nacionales de servicios. El representante de Timor -Leste dijo que 
los documentos que debían presentar las entidades extranjeras incluían:  i) el Acta de Deliberación, 
para las empresas extran jeras interesadas en establecer y registrar su empresa y crear un 
establecimiento permanente de esa empresa; ii)  el pasaporte original, los estatutos de la empresa 
y el certificado de matrimonio (si procedía), que tenían que ser certificados por un notario  en el país 
de origen, antes de ser presentados a la misión de Timor -Leste para que expidiera una certificación 
definitiva que acreditase su legitimidad; y iii)  la ubicación determinada para la actividad comercial. 
Una vez se presentaban estos documentos, si cumplían los requisitos antes mencionados, el SERVE 
los tramitaba en un plazo de cinco días laborales.  El representante añadió que las personas jurídicas 
y los ciudadanos nacionales y extranjeros tenían que cumplir los mismos requisitos que los 
extranje ros o las entidades extranjeras, a excepción del Acta de Deliberación, que solo se exigía a 
las entidades extranjeras.   
301.  Las medidas de Timor -Leste que afectan al movimiento de personas físicas figuran en el 
ANEXO 21.  
302.  El representante de Timor -Leste informó de que el artículo 54.4 de la Constitución y el 
artículo  7.1 de la Ley Nº  13/2017 del Régimen Especial para la Determinación de la Titularidad de 
los Bienes Inmuebles, de 5 de j unio de 2017, restringían  la propiedad de la tierra a los ciudadanos 
nacionales de Timor -Leste.  En virtud del artículo 2 del Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles 
(Ley Nº  1/2003, de 10 de marzo de 2003), podían ser propietarios de tierras los ciudadanos 
nacionales o bien el Estado. Además, la Ley Nº  13/2017 del Régimen Especial para la Determinación 
de la Titularidad de los Bienes Inmuebles (Ley de Tierras), de 5 de junio de 2017, disponía que solo 
las personas jurídicas pertenecientes  en un 100% a nacionales de Timor -Leste tenían derecho a 
comprar y poseer tierras en Timor -Leste. Las personas extranjeras que llevasen a cabo actividades 
legales en Timor -Leste únicamente  podían arrendar tierras  por un período de hasta  50 años: hasta 
10 años e n el caso de las empresas o industrias  pequeñas; hasta 30 años , las empresas o industrias 
medianas, o iii) hasta 50 años , las empresas o industrias grandes . En virtud del artículo 25.1 de la 
Ley de Inversiones Privadas, los inversores privados tenían derec ho a arrendar tierras por un período 
máximo de 50 años, renovable por períodos de  25 años hasta un total de 100 años. En el caso de 
una inversión objeto de un acuerdo especial de inversiones, se podían negociar condiciones más 
favorables a fin de maximizar  la inversión.  El ANEXO 22  recoge  otras fuentes de derecho pertinentes 
relativas a los intereses inmobiliarios.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  303.  Existían varios ministerios, organismos y asociaciones profesionales que desempeñaban un 
papel en la regulación de las actividades de servicios. Los principales organismos gubernamentales 
eran:  i) el Ministerio de Comercio e Industria; ii)  el Ministerio de Hacienda; iii)  el Ministerio de Obras 
Públicas, Transporte y Comunicaciones; iv)  el Ministerio de Agricultura , Ganadería, Pesca y 
Silvicultura ; v) el SERVE; y vi)  el Ministerio de Salud. La lista completa de ministerios figura en el 
ANEXO 23 . El representante añadió que Timor -Leste tenía su propia lista de clasificación de 
actividades económicas, publicada como anexo al Decreto Ley Nº  34/2017 sobre el Régimen de 
Licencias para Actividades Económicas, de 27 de septiembre de 2017.  A efectos del proceso de 
adhesión a la OMC se empleaba la Cla sificación Central de Productos de las Naciones Unidas, que 
figuraba en el documento MTN.GNS/W/120, de 10 de julio de 1991.  
304.  El Decreto Ley Nº  34/2017 también había prohibido realizar sin autorización, ya fuese como 
principal o como agente, actividades come rciales al por mayor, al por menor, de comercio general, 
importación y exportación de bienes y prestación de servicios. Esa prohibición general había sido 
eliminada con la adopción del Decreto Ley Nº  83/2022 , de 23 de noviembre de  2022. Además, 
algunas leyes especializadas prohibían realizar determinadas actividades sin una licencia especial 
expedida por un organismo de reglamentación. La lista de esas actividades figuraba en el anexo  8 
D). 
305.  Por ejemplo, los bancos comerciales que operaban en Timor -Leste tenían que obtener una 
licencia del Banco Central de Timor -Leste (CBTL) y contar con un capital desembolsado mínimo de 
2.000 dólares EE.UU. Las compañías de  seguros también requerían licencia, debían ser sociedades 
de responsabilidad limitada o sociedades anónimas y contar con un capital desembolsado superior 
a 500.000 dólares EE.UU. Las empresas que operaban en los servicios de seguridad privada debían 
tener  un director general con nacionalidad de Timor -Leste.  
306.  Las personas jurídicas que operasen en el negocio de los juegos sociales, máquinas 
tragamonedas y juegos tradicionales tenían que obtener una licencia de actividad previa para ejercer 
su actividad y es tar legalmente constituidas de conformidad con la legislación de Timor -Leste. Tenían 
que i)  demostrar su buena reputación y su capacidad técnica, económica y financiera acreditada 
para ejercer dicha actividad; ii)  solicitar una concesión para ejercer esa a ctividad; y iii)  contar con 
un capital desembolsado mínimo de 400.000 dólares EE.UU. y un saldo bancario no inferior 
a 250.000 dólares EE.UU.  
307.  En relación con la sección "Régimen de inversiones", el representante añadió que otras esferas 
importantes en que  se requerían licencias eran, entre otras, las actividades correspondientes a las 
fases iniciales y ulteriores del proceso productivo del petróleo y el gas (sujetas a licencia/autorización 
de la Autoridad Nacional del Petróleo en virtud de la Ley Nº  3/2005  de Actividades Petroleras) y la 
minería.  Ejercer una actividad comercial sin la autorización necesaria constituía un delito, y podían 
imponerse sanciones de entre 1.000 dólares EE.UU. y 10.000 dólares EE.UU. a quienes careciesen 
de ella.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  308.  El representante  de Timor -Leste señaló que la política general consistía en promover la 
competencia abierta en todos los sectores de servicios. Los inversores o las empresas podían 
emplear a personal o expertos extranjeros. La política del Gobierno exigía que todas las gr andes 
empresas garantizasen que un porcentaje mínimo del valor de la mano de obra de todos los 
proyectos importantes en Timor -Leste se dedicase al empleo o la formación acreditada de 
ciudadanos de Timor -Leste. Además, el representante informó de que no hab ía medidas vigentes 
incompatibles con el trato de la nación más favorecida (NMF). En respuesta a la pregunta de 
un Miembro, aclaró que la política del Gobierno, plasmada en la Estrategia Nacional de Empleo  2017-
2030 y la Ley de Inversiones Privadas, era pr omover el empleo y la formación de los ciudadanos 
timorenses. De conformidad con el artículo 23  2) c) de la Ley de Inversiones Privadas, los inversores 
podían tener acceso a mayores ventajas, si así se negociaban en el marco de acuerdos especiales 
de inver sión con el Estado, al emplear y formar a ciudadanos timorenses. El Gobierno negociaba con 
los inversores la definición de ventajas especiales de naturaleza diversa. Estas negociaciones 
bilaterales podían incluir porcentajes de mano de obra. Aclaró que tod o proyecto de inversión cuyo 
valor excediera de 1 millón de dólares EE.UU. se consideraba un proyecto importante.  
309.  Al mismo tiempo, aún existía un monopolio en la distribución de electricidad y en el suministro 
de agua. La Empresa Pública de Electricidad de Timor -Leste (EDTL , E.P. ) operaba en este sector. 
Por razones sociales, también existía un servicio público de transporte funerario proporcionado por 
el Estado ante la falta de cobertura y el precio de los servicios privados. Los nacionales extranjeros 
también tenían prohibido el ejercicio de determinadas actividades comerciales, por lo que no podían 
obtener una licencia para ejercer actividades en las categorías reservadas, como se indicaba en la 
sección "Régimen de inversiones". La lista de  profesiones que no podían ser ejercidas por extranjeros 
era la siguiente:  i) personal subalterno en bares, restaurantes, hoteles y comercios; ii)  conductor 
en el sector público; iii)  recepcionista; iv)  personal doméstico, salvo las personas cualificadas p ara 
trabajar con personas vulnerables o niños; v)  peluquero, salvo los extranjeros con formación 
específica; vi)  guardia de seguridad; vii)  auxiliar administrativo; viii)  jefe de almacén; ix)  personal 
auxiliar en cualquier actividad; x)  personal de fotocop ias; xi)  jardinero; xii)  vendedor de mercados 
tradicionales y vendedor callejero. Asimismo, los permisos de pesca artesanal/tradicional solo se 
concedían a nacionales de Timor -Leste (ciudadanos y personas jurídicas).  Las actividades que 
estaban reservadas a los nacionales también incluían la prestación del servicio postal universal, 
servicios públicos de comunicaciones y el desarrollo y la exploración de parques nacionales, reservas 
marinas o terrestres u otras zonas  protegidas.  
310.  Además, el representante inf ormó de que existían las siguientes limitaciones a la participación 
de capital extranjero:  i) sector de los servicios de prensa/medios de comunicación, en el que capital 
extranjero estaba limitado a un máximo del 30% del capital social; y ii)  acceso al neg ocio del 
transporte público por carretera, que solo estaba abierto a ciudadanos de Timor -Leste o a personas 
jurídicas en las que más del 50% del capital social estuviese controlado por ciudadanos de Timor -
Leste.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  311.  Con respecto a las prescripciones relativas al tipo específico de persona jurídica por medio del 
cual podía suministrarse un servicio, el representante señaló que en el sector de las 
telecomunicaciones se aplicaba una reglamentación específica que exigía que el proveedor de 
servicios estuviese registrado como persona jurídica en Timor -Leste y registrado como tal ante la 
Autoridad Nacional de Reglamentación.  En el sector del transporte aéreo, los servicios solo podían 
ser prestados por personas jurídicas constituidas de confor midad con la legislación de Timor -Leste. 
En el sector de la construcción, para que las empresas de construcción civil y asesoría técnica 
pudieran participar en licitaciones de contratación pública era obligatorio que estuviesen certificadas 
y registradas. Con respecto a los requisitos de certificación y registro aplicables a esas empresas, el 
representante de Timor -Leste aclaró que estaban sujetas a las prescripciones establecidas en el 
Decreto Ley Nº  16/2017 sobre el Registro Mercantil, de 17 de mayo de 20 17, y el Decreto Ley 
Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27 de septiembre 
de 2017 (modificado por el Decreto Ley Nº  83/2022, de 23 de noviembre de 2022).  
312.  El ANEXO 24  contiene información detallada sobre la reglamentación en determinados 
sectores de servicios.  
313.  En cuanto al ANEXO 24 , un Miembro pidió que se aclararan los requisitos que debían cumplir 
los abogados extranjeros que tenían que estar registrados en el Centro de Formación Jurídica (CLT), 
incluido el requisito de conocer el marco jurídico de Timor -Leste, y la manera en que el CLT evaluaba 
ese conoci miento.  El representante de Timor -Leste explicó que la formación inicial para desarrollar 
una trayectoria profesional en el poder judicial, en particular como fiscal y defensor del pueblo, se 
impartía en el Centro de Formación Jurídica y Judicial (CFJJ/CLT ) del Ministerio de Justicia.  
Con carácter excepcional, y hasta el establecimiento del Colegio de Abogados de Timor -Leste, el CLT 
mantuvo todas las competencias relativas a la formación de abogados. El examen tenía lugar en 
el CLT, donde la prueba era real izada por un tribunal designado directamente por el Ministro de 
Justicia. El examen constaba de tres pruebas:  i) una prueba escrita para evaluar el conocimiento y 
la comprensión de la resolución de asuntos de derecho civil, mercantil y penal, así como el d erecho 
procesal civil y penal); ii)  una entrevista orientada a evaluar los conocimientos jurídicos, la capacidad 
de pensamiento crítico y argumentación del candidato; y iii) una prueba psicológica.  
314.  Un Miembro también pidió que se proporcionase información sobre el marco reglamentario de 
los servicios ambientales relacionados con el tratamiento, la eliminación y el saneamiento de las 
aguas residuales. El representante de Timor -Leste respondió que este sector de servicios era objeto 
de reformas con miras a el aborar un marco jurídico moderno. Hizo referencia a los artículos 41 y 42 
del Decreto Ley Nº  26/2012 sobre la Ley Básica de Medio Ambiente, de 4 de julio de 2012, que 
determinaba la facultad del Estado de establecer los mecanismos necesarios para asegurar el 
tratamiento adecuado de las aguas residuales domésticas, comerciales e industriales y de los 
efluentes de alcantarillado. La Ley requería que todo establecimiento o planta que evacuase aguas 
residuales se asegurase de que se tratasen de acuerdo con las normas ambientales. La  importación 
de desechos peligrosos estaba prohibida, mientras que la identificación, el control, la producción, el 
transporte, el almacenamiento, la exportación y la utilización de residuos peligrosos estaban sujetos WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  a una legislació n especial. Asimismo, habida cuenta del impacto ambiental de los residuos sólidos 
urbanos en el agua dulce, el representante de Timor -Leste se refirió también a los principios en 
materia de gestión de residuos sólidos, establecidos en virtud del artículo 1 0 del Decreto Ley 
Nº 2/2017 por el que se aprueba el sistema de gestión de residuos sólidos urbanos, de 22 de marzo 
de 2017, que disponía que la prestación del servicio de gestión de residuos urbanos obedecía a los 
principios de protección de la salud públ ica y el medio ambiente; de fomento de la universalidad y 
la igualdad de acceso; de calidad y continuidad del servicio y protección de los intereses de los 
usuarios; de sostenibilidad económica y financiera de los servicios; del usuario como contribuyente;  
de responsabilidad del ciudadano con la adopción de conductas preventivas en materia de generación 
de residuos, así como de prácticas que facilitasen la reutilización, el reciclaje o las demás formas de 
valorización de residuos; de transparencia en la pre stación de los servicios; de eficiencia y mejora 
continua en el uso de los recursos asociados, gracias a la evolución de los requisitos técnicos y a las 
mejores técnicas ambientales disponibles; de fomento de la solidaridad económica y social, una 
planific ación territorial correcta y el desarrollo regional.  
315.  En relación con el ANEXO 24 , un Miembro también preguntó qué sectores/subsectores de 
servicios se consideraban sensibles y al tamente sensibles.  El representante de Timor -Leste 
respondió que su país tenía una estructura económica simple, si bien la elaboración de políticas y 
legislación relativas a los sectores de servicios se encontraba en las primeras fases.  Al mismo tiempo, 
como se indicaba en la sección " Régimen de inversiones ", con arreglo a la Lista Negativa de 
Inversiones de Timor -Leste, estaba prohibido realizar inversiones nacionales y extranjer as en las 
siguientes actividades:  i) altamente sensibles: actividades delictivas, actividades relacionadas con 
reservas naturales, producción y distribución de armas y municiones; y ii)  sensibles: actividades 
relacionadas con la ofensa de costumbres tradic ionales, servicios postales y de mensajería, y 
actividades relacionadas con los servicios funerarios.  Aparte de estas actividades, Timor -Leste 
adoptó un enfoque liberalizado respecto del sector de los servicios, con algunas limitaciones al acceso 
a los mer cados y al trato nacional aplicables a las inversiones extranjeras y a los extranjeros.  
316.  En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste informó de que, 
el 13 de junio de 2022, su Gobierno se había sumado a la Iniciativa Conjunta sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios y que era el primer Gobier no en proceso de 
adhesión y el primer PMA en hacerlo. Timor -Leste pasaría a ser participante en la Declaración sobre 
la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios en el momento de su adhesión. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación de información sobre el comercio  
317.  El representante de Timor -Leste informó de que los instrumentos jurídicos solo entraban en 
vigor tras su publicación en el "Jornal da República". También se publicaban en línea en el sitio web  
del "Jornal da República", que formaba parte del sitio web del Ministerio de Justicia en la dirección 
www.mj.gov.tl . La mayoría de los instrumentos jurídicos se comunicaban proporciona ndo un enlace 
al número correspondiente del "Jornal da República".  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  318.  314.   El sitio web del "Jornal da República" también contenía una página web de la Oficina de 
Asuntos Jurídicos de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNMIT): 
http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/index -e.htm , que incluía los reglamentos de la UNTAET 
promulgados entre octubre de 1999 y mayo de 2002, y una página web con la legislac ión de Timor -
Leste desde su independencia en mayo de 2002 hasta que la ONU dejó de actualizar el sitio web a 
mediados de 2012: http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/ -RDTL-Law/index -e.htm . También contenía 
enlaces a los instrumentos jurídicos oficiales en portugués y, en algunos casos, enlaces a 
traducciones no oficiales al inglés.  
319.  Además, el sitio web del Gobierno de Timor -Leste (http://timor -leste.gov.tl/?lang=en ) 
contenía una selección de leyes correspondientes a seis categorías.  Se actualizaba periódicamente 
y proporcionaba información en tres idi omas -portugués, tetun e inglés - sobre las principales 
decisiones de política adoptadas semanalmente en el Consejo de Ministros. Algunos de los sitios web 
de los distintos ministerios, así como el sitio web del Banco Central de Timor -Leste, también 
contení an enlaces a la legislación pertinente.  
320.  Un Miembro preguntó si Timor -Leste ya había establecido o tenía previsto establecer 
procedimientos para permitir la formulación de observaciones sobre instrumentos jurídicos antes de 
su finalización, y si se celebrab an consultas públicas sobre las leyes y decretos en proyecto o 
provisionales antes de su finalización y publicación. El representante de Timor -Leste respondió que, 
durante el proceso de redacción de los diferentes instrumentos legislativos, el Gobierno pod ía 
celebrar consultas públicas con las partes interesadas pertinentes. La celebración de tales consultas 
quedaba a discreción del Gobierno.  
321.  El representante de Timor -Leste confirmó que, con efecto a partir de su adhesión, Timor -Leste 
aplicaría plenamente y  sin dilación las disposiciones del artículo X del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 de la OMC, el artículo III del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios de la OMC, el artículo 63 del Acuerdo sobre los Aspectos de los De rechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC y otras medidas de los Acuerdos de 
la OMC en materia de transparencia que debían ser notificadas y/o publicadas. Confirmó también 
que ninguna ley, reglamento, decisión judicial, disposi ción administrativa ni otra medida de 
aplicación general que se refiriera o afectase al comercio de mercancías o servicios y a los ADPIC 
entraría en vigor si no había sido publicado previamente en el "Jornal da República", así como en los 
sitios web oficia les de los Ministerios competentes. Al publicarse esas leyes, reglamentos y otras 
medidas se indicaría la fecha de su entrada en vigor; también se publicaría una lista de los productos 
y/o servicios afectados por la medida en cuestión. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos . 
- Notificaciones  
322.  El representante de Timor -Leste informó de que su Gobierno reconocía la importancia de los 
requisitos de notificación previstos en los Acuerdos de la OMC. Por ello, tenía intención de presentar 
todas las noti ficaciones iniciales prescritas en los Acuerdos de la OMC dentro de los seis meses WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 99 - 
 
  siguientes a la fecha de su adhesión. Todos los reglamentos, leyes y otras medidas que promulgase 
ulteriormente Timor -Leste y que debían notificarse de conformidad con lo di spuesto en los Acuerdos 
de la OMC serían notificados en un plazo y de una manera que fuesen compatibles con las 
prescripciones de la OMC.  
323.  En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre cómo se proponía el Gobierno gestionar sus 
obligaciones de notificació n, el representante explicó que, una vez que Timor -Leste se convirtiera 
en Miembro de la OMC, cumpliría sus obligaciones de notificación iniciales y notificaría 
inmediatamente a los Miembros todo cambio ulterior con respecto a cada modificación de sus leye s, 
instrumentos legislativos u otras medidas que promulgase posteriormente de conformidad con las 
normas de la OMC.  
324.  Un Miembro pidió que se aclarara si la Secretaría Permanente para la Adhesión, a la que se 
hace referencia en el párrafo [85], se encargaría de presentar notificaciones.  En respuesta, el 
representante de Timor -Leste informó de que la Secretaría sería el órgano encargado de coordinar 
y aplicar las obligaciones de notificación.  
325.  El representante de Timor -Leste confirmó que, a más tardar dentro de los seis meses de 
entrada en vigor del Protocolo de Adhesión, Timor -Leste presentaría todas las notificaciones iniciales 
prescritas en el Acuerdo  sobre la OMC. Todos los reglamentos, leyes y otras medidas que promulgase 
ulteriormente Timor -Leste y que debían notificarse de conformidad con lo dispuesto en los Acuerdos 
de la OMC serían notificados en un plazo y de una manera que fuesen compatibles co n las 
prescripciones de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
326.  El representante de Timor -Leste informó de que su país no era parte en ningún acuerdo de 
unión aduanera o libre comercio ni en ningún otro acuerdo  bilateral o multilateral relativo al comercio 
de bienes y servicios, la inversión o la propiedad intelectual.  No era miembro de ningún acuerdo 
comercial regional o acuerdo de integración de mercados de trabajo. El país era parte en los 
siguientes acuerdos : i) Acuerdo entre Timor -Leste e Indonesia sobre los Pasos Fronterizos 
Tradicionales y los Mercados Reglamentados, firmado en Yakarta (Indonesia) el 11 de junio de 2003; 
y ii) el Acuerdo de Cooperación entre Estados miembros de la Comunidad de Países de Le ngua 
Portuguesa (CPLP) sobre Cine y Medios Audiovisuales, firmado en Luanda (Angola) el 14 de mayo 
de 2005, así como varios acuerdos bilaterales (incluidos los tratados bilaterales sobre inversiones), 
enumerados en el ANEXO 25. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el representante aclaró 
que estos acuerdos bilaterales no preveían ventajas/privilegios asociados al comercio de servicios. 
Las exportaciones de Timor -Leste también se beneficiaban de arreglos comerciales preferenciales 
concedidos unilateralmente, a saber:  
• el Sistema Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos;  
• el Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea;  
• el Sistema Generalizado de Preferencias de Australia; y  
• el Sistema Generalizado de Preferencias de Nueva Zelandia.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 100 - 
 
  327.  Al mismo tiempo, el Gobierno reconocía la importancia de la cooperación region al. 
Desde  2011, cuando Timor -Leste solicitó oficialmente su adhesión a la ASEAN, había estado llevando 
a cabo las reformas institucionales y jurídicas necesarias hacia el pleno cumplimiento de la normativa 
de la Comunidad Económica de la ASEAN.  
328.  En respuest a a la pregunta de un Miembro sobre los planes del Gobierno de su país de iniciar 
negociaciones comerciales para establecer acuerdos comerciales, el representante de Timor -Leste 
dijo que el Gobierno estaba dispuesto a considerar la posibilidad de entablar negociaciones con otros 
países y, en su momento, firmar acuerdos comerciales para salvaguardar intereses mutuos y 
potenciar los beneficios mutuos, respetando al mismo tiempo los compromisos inherentes a la 
adhesión a la OMC. El representante explicó que el  Gobierno hizo los preparativos técnicos necesarios 
para crear un equipo de negociación encargado de la adhesión de Timor -Leste a los acuerdos 
comerciales multilaterales y bilaterales. Esos esfuerzos quedaron reflejados en algunos cursos de 
formación relac ionada con el comercio realizados por los funcionarios. Paralelamente, teniendo en 
cuenta el compromiso de Timor -Leste de adherirse a la OMC y la ASEAN, el Gobierno seguía 
trabajando en el fortalecimiento de su marco institucional y jurídico para que estuv iese en 
conformidad con estos acuerdos. La situación respecto del proceso de adhesión de Timor -Leste a 
la ASEAN figura en el ANEXO 26 . 
329.  La lista de organizaciones multilaterales y programas de otras organizaciones multilaterales 
relacionados con el comercio de los que era miembro o en los que participaba Timor -Leste figura en 
el ANEXO 27 .  
330.  El representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país observaría en sus 
acuerdos comerciales las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluidos el 
artículo  XXIV del A cuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  de la OMC , la 
Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países 
en desarrollo (Cláusula de Habilitación), adoptada por el GATT en 1979 y el artícu lo V del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios  de la OMC , y velaría por que, a partir de la fecha de su 
adhesión, se cumpliesen las disposiciones aplicables del Acuerdo sobre  la OMC en materia de 
notificación, consulta y otras prescripciones relat ivas a las zonas de libre comercio, las uniones 
aduaneras y otros acuerdos comerciales preferenciales en los que Timor -Leste era parte o pudiera 
pasar a ser parte. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos . 
CONCLUSIONES  
331.  El Grupo de Trabajo tomó not a de las explicaciones y las declaraciones de Timor -Leste acerca 
de su régimen de comercio exterior, que están reflejadas en el presente informe. El Grupo de Trabajo 
tomó nota también de los compromisos contraídos por Timor -Leste en relación con algunos as untos 
específicos, que se recogen en los párrafos [XXX y XXX] de este informe. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de que esos compromisos se habían incorporado al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión de 
Timor -Leste a la OMC.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 101 - 
 
  332.  Después de haber examinado el régimen  de comercio exterior de Timor -Leste, y habida cuenta 
de las explicaciones, compromisos y concesiones formulados por el representante de Timor -Leste, 
el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía invitarse a Timor -Leste a adherirse al 
Acuerdo  de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, con arreglo a 
lo dispuesto en el artículo XII. A tal efecto, el Grupo de Trabajo ha preparado el proyecto de Decisión 
y Protocolo de Adhesión que se reproduce en el apéndice del present e informe, y toma nota de la 
Lista de concesiones y compromisos de Timor -Leste en materia de mercancías (documento 
WT/ACC/TLS/XXX/Add.1) y de su Lista de compromisos específicos en materia de servicios 
(documento WT/ACC/TLS/XXX/Add.2), que figuran anexas a l proyecto de Protocolo. Se propone que 
la Conferecnia Ministerial adopte esos textos cuando adopte el informe. Cuando se haya aprobado 
la Decisión, el Protocolo de Adhesión quedará abierto para su aceptación y Timor -Leste pasará a ser 
Miembro 30 días desp ués de haber aceptado dicho Protocolo. Así pues, el Grupo de Trabajo convino 
en que había finalizado su labor en relación con las negociaciones para la adhesión de Timor -Leste 
al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC.  
_______________  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 102 - 
 
  ANEXO 1 
Leyes, reglamentos y demás información facilitada por Timor -Leste al Grupo de Trabajo  
Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
Reglamento Nº 2001/14 de la UNTAET  sobre la Moneda Oficial y la Moneda de 
Curso Legal de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2003, Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles (Ley de Tierras)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2003, Régimen Jurídico de las Empresas Públicas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 20/2003, Moneda de Curso Legal en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 19/2004, Régimen Jurídico relativo a la Afectación Oficial y el 
Arrendamiento de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 4/200 5, Ley de Inversiones Nacionales  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2005, Ley de Inversiones Extranjeras  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 5/2005 del Gobierno, Normas de Procedimiento para la Inversión 
Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Nº 6/2005 del Gobierno, Normas de Procedimiento para la Inversión 
Extranjera  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 8/2005, Impuesto sobre el Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 13/2005, Ley de Actividades Petroleras  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 7/2005, Licitación Pública para la Adjudicación de Contratos 
Petroleros  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 28/2008 sobre el Suministro Público de Productos Esenciales  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 20/2008 del Gobierno sobre el Suministro Público de Productos 
Esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 20/2008, Autorid ad Nacional del Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 13/2008 del Gobierno por el que se regula la intervención del Gobierno 
en el suministro público y los precios de los productos esenciales  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 6/2008 por la que se establecen las medidas para estabilizar 
los precios, luchar contra la inflación y evitar la especulación; Reglamento sobre la 
Intervención del Gobierno en el Mercado  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 4/2009, Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/ TLS/5  
Plan Nacional de Desarrollo Estratégico 2011 -2030 WT/ACC/TLS/27  
Resolución Nº 13/2012 del Gobierno, Régimen para el Establecimiento de los 
Márgenes de Venta Máximos de Determinados Productos Esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 6/MTCI/III/ 2011 sobre el Precio de Venta del Maíz de 
Producción Local  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 4/2011, Delitos de Monopolización y Especulación  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 11/MTCI/VI/2011 por la que se regula el suministro público de 
arroz y otros productos esenci ales WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2011, Ley Orgánica del Banco Central de Timor -Leste (CBTL)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 29/2011, Precios Justos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 31/2011, Timor Gap - Empresa Pública de Gas y Petróleo de Timor  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 14/2011, Ley de Inversiones Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 17/2011, Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del 
Terrorismo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 4/2012, Código Laboral  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 1/2012, Sector de Elaboración Avanzada  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2012, Ley de Huelga  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 14/2012, Suministro Público de Arroz  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 42/2012, Régimen Jurídico de las Asociaciones Público -Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2013, Regla mentación del Suministro Público de Arroz y 
Normalización de los Precios  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 2/2013, Suministro Público de Arroz en Oe -cusse Ambeno  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2013, Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del 
Terrorismo ( 1ª Modificación)  WT/ACC/TLS/5  
Reglamento Nº 1/2013 del BCTL, Régimen de Licencias y Supervisión de los 
Agentes de Transferencias Monetarias  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 2/2014, 1ª Modificación del Decreto Ley Nº 42/2012, de 7 de 
septiembre de 2012, por el que se aprueba el régimen jurídico de las asociaciones 
público -privadas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 8/2014, Régimen Jurídico de las Asociaciones Público -Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 16/2014, Unidad de Información Financiera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 24/2014, Régimen Jurídico para el Establecimiento de la Política de 
Turismo en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 103 - 
 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 26/2014, Establecimiento del Centro Na cional de Logística  WT/ACC/TLS/21  
Decreto Ley Nº 17/2015, Sistema Nacional de Pagos  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 43/2015 del Gobierno, Participación del Gobierno en las Inversiones 
del Sector de la Extracción de Cemento y Piedra Caliza  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 44/2015 del Gobierno, Participación de la Empresa Estatal Timor Gap 
en el Sector de la Prospección Petrolera  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 45/2015, Establecimiento del Organismo de Promoción de las 
Inversiones y Exportaciones, Inst itución Pública (TradeInvest)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 1/2016, Autoridad Nacional del Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 7/2016 del Gobierno, Consejo Nacional del Trabajo  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 8/2016, Ley de Protección del Consumidor  WT/ACC/TLS/5  
Decre to Ley Nº 32/2016, Régimen Jurídico de las Operaciones Petrolíferas 
Marítimas en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 13/2016 del Gobierno, Reglamento de las Cuentas Bancarias en el 
marco de la Asociación Público -Privada para el Puerto de Tíbar  WT/ACC/TLS/7  
Reglamento Nº 2/2016 de la Autoridad Nacional del Petróleo y los Recursos 
Minerales, Actividades de Comercialización en las Fases Ulteriores del Proceso 
Productivo (reglamenta el registro y la concesión de licencias para la venta de 
combustible s, biocombustibles y lubricantes)  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 36/2016 del Gobierno, Reserva de las Actividades de Prospección de 
Materiales de Construcción para las Empresas Locales  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 64/2016, Normas Específicas de Concesió n de Licencias para 
las Actividades de Prospección de Minerales  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 39/2016, Subdivisión del Bloque de Prospección en Tierra  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 9/2017 del Gobierno, Política Nacional de TIC en 2017 -2019 WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 16/2017 del Gobierno, Política Nacional de Turismo 2030  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 4/2017, Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 8/2017, Expropiación por Motivos de Interés Público  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 10/2017, Ley de Sociedades Mercantiles  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Conjunta Nº 32/2017, Reglamentación del Precio de Reventa del 
Arroz  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 11/2017 de Migración y Asilo  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 13/2017, Régimen Especial para la Determinación de la Propiedad de Bienes 
Inmuebles (Ley de Tierras)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 28/2017 del Gobierno, Modelos de Actas Constitutivas de Empresas 
Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 27/2017 del Gobierno, Establecimiento de los Criterios  relativos a la 
Obligación de Designar un Órgano de Supervisión o un Auditor Externo en las 
Empresas Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 44/2017 del Gobierno sobre la Estrategia Nacional de Empleo (2017 -
2030)  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 15/2017, Ley de Inversiones Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Reglamento Nº 3/2017, Acuñación y Utilización de Monedas  WT/ACC/TLS/7  
Guía de Inversiones de Timor -Leste, de 2017  WT/ACC/TLS/21  
Decreto Nº 4/2019 del Gobierno, 1ª Modificación del Decreto Nº 2/2018 del 
Gobierno por el que se aprueba el Reglamento de P rocedimientos de la Inversión 
Privada  WT/ACC/TLS/7  
WT/ACC/TLS/27  
Decreto Ley Nº 16/2019, 1ª Modificación del Decreto Ley Nº 3/2011, de 26 de 
enero de 2011, y del Estatu to del Banco Comercial Nacional de Timor -Leste, S.A.  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 4/2019, Régimen Laboral y Migratorio Especial Aplicable al Proyecto de 
Bayu-Undan; disposiciones adicionales aplicables en la Ley Nº 11/2017 de Migración 
y Asilo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2019, 1ª Modificación de la Ley Nº  13/2005 de Actividades Petroleras, de 
2 de septiembre de 2005  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 6/2019, 2ª Modificación de la Ley Nº 13/2005 de Actividades Petroleras, 
de 2 de septiembre de 2005  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 9/2020, Proyecto Integrado de Identificador Único de los Ciudadanos 
y Residentes Timorenses  WT/ACC/TLS/15  
Resolución Nº 29/2020 del Gobierno, Establecimiento de la Comisión de 
Coordinación y Supervisión de las Reformas Institucionales  WT/ACC/TLS /21 
Resolución Nº 38/2020 del Gobierno, Programa de Reforma de la Administración 
Pública 2019 -2023 WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 8/2021, Régimen Jurídico para la Clasificación y Calificación del 
Suelo  WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº 10/2021, 1ª Modificación de la Ley Nº  11/2017 de Migración y Asilo  WT/ACC/TLS/21  
Plan de Recuperación Económica de Timor -Leste para 2020 -2023 WT/ACC/TLS/19  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 104 - 
 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Instrucción Nº 08/2009 del CBTL  por la que se aprueba la Instrucción Pública 
Nº 4/2009 sobre Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/19  
Instrucción Nº 5/2017 del CBTL, Identificación de Clientes, Mantenimiento de 
Registros y Declaración de Transacciones  WT/ACC/TLS/19  
Decreto Ley Nº 9/2022, Régimen Jurídico de Construcción y Urbanismo  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 14/2022, Código de Registro Catastral  WT/ACC/TLS/23  
Resolución Nº 34/2022 del Gobierno, Apoyo al Sector Privado  WT/ACC/TLS/27  
Estrategia de Reforma de la Gestión de las Finanzas Públicas  WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº 1/2023 de Insolvencia  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Ley de Insolvencia  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Código de Insolvencia  WT/ACC/TLS/26  
Decreto Ley por el que se regula la estructura funcional del  SERVE  WT/ACC/TLS/26  
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
Constitución de la República Democrática de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2002, Publicación de Actos Normativos  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 2/2002, Interpretación de la Legislación Aplicable  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 10/2003, Interpretación del Artículo  1 de la Ley Nº  2/2002, de 7 de agosto 
de 2002, y Fuentes del Derecho  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2004, Estatuto de los Diputados  WT/ACC/TLS/5  
Código de Procedimiento Penal - Decreto Ley Nº 13/2005  WT/ACC/TLS/5  
Código de Procedimiento Civil - Decreto Ley Nº 1/2006  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 25/2008 del Parlamento Nacional, Ratificación de la UNCAC  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 32/2 008, Procedimiento Administrativo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 2/2009 de Protección de Testigos, de 6 de mayo de 2009  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 9/2009, Política Nacional de Timor -Leste (PNTL)  WT/ACC/TLS/5  
Código Penal - Decreto Ley Nº 19/2009  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 11/2009, División Administrativa Territorial (Gobierno Local)  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 6/2009 sobre la 1ª Modificación del Código Penal, previo Examen 
Parlamentario  WT/ACC/TLS/5  
Código Civil - Ley Nº 10/2011  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº  3/2004 de Partidos Políticos  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Nº 1/2015 del Gobierno, Procedimiento Aplicable a la Financiación Pública y 
las Normas de Ejecución del Presupuesto del Estado de 2015  WT/ACC/TLS/9  
Reglamento Nº 1/2016 del Parlamento Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 4/2016, División Administrativa Territorial (Gobierno Local)  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 6/2017 por la que se establecen las bases de la ordenación territorial  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Conjunta Nº 42/2017, Reglamentación de las Competencias de las 
Autoridades Municipales y las Administraciones Municipales en el Sector de las 
Obras Públicas  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Conjunta Nº 43/2017, Reglamentación de las Competencias de las 
Autoridades Municipales y las Administraciones Municipales en el Se ctor del Agua y 
el Saneamiento  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 51/2017 del Gobierno, Reglamento del Consejo de Ministros  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 14/2018, Estructura Orgánica del VIII Gobierno Constitucional  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 12/2019, Código de Conducta de los Miembros del Gobierno  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 27/2020, 2ª Modificación del Decreto Ley Nº 14/2018, Estructura 
Orgánica del VIII Gobierno Constitucional  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 7/2020, Prevención y Lucha contra la Corrupción  WT/ACC/TLS/15  
Ley de Presupuestos Anuales para 2021 (Ley Nº 14/2020, modificada por la Ley 
Nº 8/2021  WT/ACC/TLS/15  
Ley Nº 3/2021 por la que se autoriza al Gobierno a modificar el Código de 
Procedimiento Civil  WT/ACC/TLS/15  
Ley Nº 6/2021, Régimen Jurídico de Arbitraje Voluntario y 1ª Modificación del 
Código de Procedimiento Civil  WT/ACC/TLS/15  
Resolución Nº 8/2021, Adhesión de Timor -Leste a la Convención de Nueva York 
sobre el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras de 
1958 WT/ACC/TLS/15  
Decreto Ley Nº 16/2021, Estructura General de la Administración Pública  WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº 23/2021 de Gobiernos Locales y Descentralización Administrativa  WT/ACC/TLS/21  
Ley Nº 25/2021 del Sistema de Tribunales  WT/ACC/TLS/21  
Ley Nº 12/2022, 1ª Modificación de la Ley Nº 25/2021, Sistema de Tribunales  WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº  15/2022, Presupuesto del Estado para 2023 (Artículo 3)  WT/ACC/TLS/27  
Decreto Ley Nº 70/2022, Gestión de los Parques Industriales  WT/ACC/TLS/27  
Decreto Ley Nº 83/2022, 1ª Modificación del Decreto Ley Nº  34/2017 sobre el 
Régimen de Licencias para Actividades Económicas  WT/ACC/TLS/27  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 105 - 
 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 87/2022, 1ª Modificación del Decreto Ley Nº  14/2017, 
Código  Aduanero  WT/ACC/TLS/27  
Decreto Ley Nº 95 /2022, Normas de Origen  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Decreto del Gobierno sobre el Establecimiento de la Secretaría 
Permanente para la Adhesión a la OMC  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Régimen Jurídico de las Infracciones 
Administrativas  WT/ACC/TLS/26  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Orden Ejecutiva Nº 2002/12 sobre el Comercio de Mercancías que Ostenten los 
Símbolos Nacionales de Timor -Leste (UNTAET)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 19/2003, Reglamentación de los Derechos Portuarios  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 21/2003, Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías 
Importadas y Exportadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 6/2004, Bases Generales del Régimen Jurídico para la Gestión y 
Regulación de las Pesquerías y la Acuicultura  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 5/2004 del Gobierno, Reglamentación General de la Pesca  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 12/2004, Reglamentaci ón de las Actividades Farmacéuticas  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 4/2004, Proporción del Seguro de las Mercancías Importadas  WT/ACC/TLS/17  
Orden Ministerial Nº 10/2004, Derechos de Licencia para Actividades Farmacéuticas  WT/ACC/TLS/17  
Orden Ministerial Nº 12/2004, Clasificación de los Medicamentos  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 4/2005, Bases Generales del Régimen Jurídico para la Gestión y 
Regulación de las Pesquerías y la Acuicultura  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 10/2005, Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 11/2005, Infracciones Administrativas del Régimen Jurídico de 
Aprovisionamiento y el Régimen Jurídico de Contratación Pública  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 12/2005, Régimen Jurídico de Contrataci ón Pública  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 8/2006, Reglamentación de los Derechos de Aduana  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 1/2006 del Gobierno, Normas y Procedimientos de Aplicación de 
Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2006, 1ª Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 8/2008, Ley de Impuestos y Derechos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 24/2008, 2ª Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 5/2009, Concesión de Licencias para la Venta de Agua Potable  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 2/2009, Régimen Jurídico Especial de Contratación del Servicio 
Autónomo de Medicamentos y Equipos de Salud (SAMES)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 23/2009, Infracciones Administrativas contra la Inocuidad de los 
Alimentos y las Empresas Alimentarias  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2009, Procedimiento de Expedición del Certific ado de Origen 
para el Café  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Nº 8/2009 del Gobierno, Reglamentación de la Contratación Especial para 
el Sector Prioritario  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 29/2009 sobre la Contratación Especial para Proyectos Prioritarios  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 1/2010, Tercera Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 2/2010, Contratación Especial para Obras de Construcción de hasta 
USD 250.000  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 3/2010, Estructura Orgánic a de la Comisión Técnica y de 
Supervisión de la Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2010, Medidas de Contratación Temporales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 11/2011, Organismo Nacional de Desarrollo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2011, Comisión Naci onal de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 15/2011, Cuarta Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 30/2011, Condiciones y Procedimientos para la Importación de 
Vehículos Automóviles  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 38/2011, Quinta Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 9/2012 del Gobierno, Acuerdo de Transacción entre el Estado y Timor 
Telecom  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 18/2011, Programas de Desarrollo Descentralizado I y II  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 24/2011, Régimen de Licencias para Actividades Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 28/2011, Reglamento de la Industria y la Comercialización de 
Productos Alimenticios  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 35/2012, Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 26/2012, Ley Básica de Medio Ambiente  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 36/2012, Control de la Importación y Exportación de Sustancias que 
Agotan la Capa de Ozono  WT/ACC/TLS/17  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 106 - 
 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 11/2013, Régimen Jurídico de Contratación del Plan de Desarrollo 
Integrado de Distrito (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 5/2015, Creación de la Zona de Libre Comercio y la Zona Franca 
Aduanera Industrial de la Región de Oe -Cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 10/2014, Reglamentación de la Concesión de Licencias a Mataderos  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Le y Nº 13/2014, Reglamentación de los Requisitos de Higiene para la Venta 
de Carne y Productos Cárnicos  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 3/2014, Creación de la Región Administrativa Especial de Oe ‑Cusse Ambeno 
(RAEOA) y la Zona Especial de Economía Social de Mercado (Z EESM) de Oe -Cusse 
Ambeno y Ata úro WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 28/2014, Régimen Especial de Contratación para la Región 
Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 37/2014, Acuerdo Especial de Inversiones con Heineken  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 28/2015, Reglamentación de los Derechos Portuarios 
(1ª Modificación del Decreto Ley Nº  19/2003)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 1/2016, 1ª Modificación del Decre to Ley Nº 20/2008  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 6/2016 del Gobierno, Comisión Nacional de Facilitación del Comercio  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 5/2016, Sistema Nacional de Zonas Protegidas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 12/2016, Régimen Jurídico Especial de Contratación del Servicio 
Autónomo de Medicamentos y Equipos de Salud (SAMES)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 15/2016, Régimen Jurídico de Contratación del Plan de Desarrollo 
Integrado de Distrito (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 26/2016, Establecimiento de la Autoridad de Inspección y 
Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 35/2016, Creación de la Comisión de Establecimiento de la 
Autoridad de Inspección y Supervisión de las Activid ades Económicas, Sanitarias y 
Alimentarias  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 42/2016 del Gobierno, Adopción de las Normas de la Declaración de 
Arusha (Revisada) de la Organización Mundial de Aduanas  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 41/2016 del Gobierno, Aprobación d e la Aportación de Capital y la 
Participación del Estado en TL Cement  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 2/2017, Sistema de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 7/2017, Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 9/2017, Estructura Orgánica de la Autoridad Aduanera  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 12/2017 del Gobierno, Política Nacional de Nutrición e Inocuidad de 
los Alimentos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 13/2017, Estructura Orgánica de la Au toridad Tributaria  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 14/2017, Código Aduanero de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 14/2017 del Régimen Jurídico de la Silvicultura  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 16/2017, Procedimiento de Registro Mercantil (o Comercial)  WT/ACC/TLS /5 
Resolución Nº 43/2017 del Gobierno, Examen de la Documentación Técnica en el 
Proceso de Contratación de Obras Públicas  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 23/2017, Sistema de Garantía de Créditos para Pequeñas y 
Medianas Empresas  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 24/2017 del Gobierno, Adopción del Sistema Informático 
SIDUNEA  World como Plataforma para la Ventanilla Única Nacional  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 28/2017, Régimen de Vigilancia de Entrada y Salida de Vehículos en 
el Territorio Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 34/2017, Régimen de Licencias para Actividades Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Orden  Ministerial Nº 3/2017, Importación de Narcóticos o Sustancias Psicotrópicas  WT/ACC/TLS/17  
Orden  Ministerial Nº 11/2017, Productos Medicina les Naturales  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Ley Nº 10/2018, Estatuto Jurídico del Instituto de Calidad de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 34/2018, Cuadro de Emolumentos del SERVE  WT/ACC/TLS/17  
Ley Nº 3/2019, 1ª Modificación de la Ley Nº 3/2014, Creación de la Región 
Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno (RAEOA) y la Zona Especial de 
Economía Social de Mercado (ZEESM) de Oe -Cusse Ambeno y Ata úro WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2019, 1ª Modificación del Decreto Ley Nº  8/2008, Ley de Impuestos y 
Derechos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 27/2019, 2ª Modificación del Decreto Ley Nº  20/2008, Creación de 
la Autoridad Nacional del Petróleo y los Recursos Minerales  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 6/2020, Marco Jurídico para la Prote cción y la Conservación de la 
Diversidad Biológica  WT/ACC/TLS/18  
Decreto Ley Nº 30/2019, Sexta Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 2/2020, Establecimiento de la Estructura Orgánica de la Autoridad 
Aduanera  WT/ACC/TLS/21  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 107 - 
 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 7/2020, Importación, Transporte, Almacenamiento y Utilización de 
Explosivos para Actividades de Construcción Civil y Extracción Petrolera y Minera  WT/ACC/TLS/17  
Resolución Nº 31/2020 del Gobierno, Establecimiento de la Comisión 
Interministerial de Reforma Fiscal y de Gestión de las Finanzas Públicas y de la 
Subcomisión Interministerial de Reforma de la Gestión del Patrimonio del Estado  WT/ACC/TLS/15  
Decreto Ley Nº 5/2021, Séptima Modificación del Régimen Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/19  
Decreto Ley Nº 15/2021, 1ª Modificación del Decreto Ley Nº  10/2018 sobre el 
Estatuto Jurídico del Instituto de Calidad de Timor -Leste, I.P.  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 10/2022, Aprobación de Medidas para Re forzar la Distribución de 
Cestas de Alimentos Básicos a las Familias Timorenses Más Necesitadas y para 
Apoyar a los Agentes Económicos Locales y Crear un Régimen Especial de 
Contratación Pública con este Fin, en el marco del Plan de Recuperación Económica  WT/ACC/TLS/ 30 
Resolución Nº 20/2022 del Gobierno, Establecimiento de  la Comisión 
Interministerial para la Coordinación de la Cadena de Valor y el Fomento de la 
Producción Local  WT/ACC/TLS/ 30 
Decreto Ley Nº 22/2022, Régimen Jurídico de Aprovisionamiento y  Contratación 
Pública y las Respectivas Infracciones  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 39/2022, 1ª Modificación del Decreto Ley Nº 5/2011 sobre Licencias 
Ambientales  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 41/2022, Establecimiento de la Autoridad Nacional de Licencias 
Ambientales, I.P., y Aprobación de su Estatuto  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 42/2022, Establecimiento de la Autoridad Designada para Luchar 
contra el Cambio Climático, I.P., y Ap robación de su Estatuto  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 43/2022, Empresa Minera de Timor -Leste WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 44/2022, Marco Jurídico de los Parques Industriales  WT/ACC/TLS/23  
Ley Nº 11/2023 , Seguridad, Salud e Higiene en el Trabajo  WT/ACC/TLS/30  
Decreto Nº 3/2023 del Gobierno , Establecimiento de la Secretaría Nacional para la 
Adhesión a la Organización Mundial del Comercio  WT/ACC/TLS/30  
Resolución Nº 24/2023 del Gobierno, 1ª Modificación de la Resolución Nº 6/2016 
del Gobierno sobre la Creación de  la Comisión Nacional de Facilitación del Comercio 
(CONFAC)  WT/ACC/TLS/30  
Decreto -Ley Nº 36/2023 , Cuestiones Fitosanitarias y la Cuarentena  WT/ACC/TLS/30  
Decreto -Ley Nº 37/2023, 1ª Modificación del Decreto -Ley Nº 16/2017 sobre el 
Registro Mercantil; 1ª Modificación del Decreto -Ley Nº 7/2017 sobre el Servicio de 
Registro y Verificación Empresarial, I.P. (SERVE) ; 2ª Modificación del 
Decreto  Ley Nº 16/2004  sobre la Ley de Cooperativas  WT/ACC/TLS/30  
Decreto Ley Nº 41/2023 sobre la Salud Animal y la Cuarentena  WT/ACC/TLS/30  
Proyecto de Ley de Plaguicidas  WT/ACC/TLS/15  
Proyecto de Decreto Ley sobre la Cuarentena (Sanidad Animal)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Proyecto de Decreto Ley sobre la Cuarentena (Preservación de los Vegetales)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Proyecto de prescripciones para la importación de animales y productos de origen 
animal y de plantas y productos vegetales (prescripciones de cuarentena)  WT/ACC/TLS/15  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Régimen de Licencias para Actividades 
Económicas  (revisión)  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Política Industri al WT/ACC/TLS/23  
Resolución del Gobierno sobre el Establecimiento del Comité Nacional de Facilitación 
del Comercio (revisión)  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre Normas de Origen  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre Licencias de Importación  WT/ACC/TLS/26  
Proyecto de Ley de Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo  WT/ACC/TLS/26  
Proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones  WT/ACC/TLS/15  
WT/ACC/TLS/26  
Proyecto de Decreto Ley relativo al Reglamento sobre el Procedimiento de Re gistro 
Mercantil (Modificación del Decreto Ley Nº 16/2017)  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Régimen de Licencias para Actividades 
Industriales  WT/ACC/TLS/2 3 
WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Decreto Ley sobre Concesión de Licencias Comerciales  WT/A CC/TLS/ 30 
Proyecto de Decreto Ley sobre el Reglamento para la Organización de los Servicios 
de Inspección de Buques  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Resolución del Parlamento sobre la Ratificación del Convenio 
Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías  WT/ACC/TLS/ 30 
Proyecto de Política sobre Medidas Comerciales Correctivas  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Plan de Reformas en Materia de Inversión  WT/ACC/TLS/ 30 
RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADA CON EL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 108 - 
 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Código Civil de Indonesia (Título XX - Propiedad intelectual)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 16/2017 del Parlamento, Ratificación del Convenio internacional que 
establece la OMPI  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 14/2022 de Derecho de Autor  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Código de Propiedad Industrial  WT/ACC/TLS/23  
WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Ley de Derecho de Autor  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Establecimiento del Instituto de Propiedad 
Industrial  WT/ACC/TLS/23  
POLÍTICAS QUE AFE CTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Reglamento Nº 8/2000 de la UNTAET, Régimen de Licencias y Supervisión de 
los Bancos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 2/2003, Ley Básica de Transporte por Carretera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 11/2003, Reglamentación del Sector de las Telecomunicaciones  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 13/2003, Bases del Sistema Nacional de Electricidad  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 18/2003, Contratos de Transporte por Carretera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 4/2004, Suministro de Agua para el Consumo Público  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 17/2004, Servicios Postales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 18/2004, Reglamentación de los Servicios Privados de Salud  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 5/2006, Certificación de los Operadores de Transporte Aéreo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 6/2005, Régimen de Licencias, Supervisión y Reglamentación de las 
Compañías de Seguros y los Intermediarios de Seguros  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 1/2007, Régimen de Licencias de las Compañías de  Seguros 
Generales  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 2/2007, Régimen de Licencias de los Intermediarios de 
Seguros  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 9/2008 del Gobierno, Reglamentación de los Servicios de la Red de 
Telecomunicaciones Móviles  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 6/2009, Reglamentación de los Juegos de Azar con Fines Sociales y 
Recreativos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 7/2009, Reglamentación de los Restaurantes y Establecimientos 
Similares  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2009, Reglam entación de la Lotería Popular  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 21/2009, Servicio de Transporte Funerario  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 6/2010, Régimen de Licencias y Supervisión de Otras 
Instituciones de Depósito  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 26/2010,  Registro de Empresarios Particulares del Sector de la 
Construcción  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 27/2010, Régimen de Certificación y Registro de Empresas de 
Consultoría del Sector de la Construcción  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 5/2011, Régimen de Licencias Ambientales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 3/2011, Transformación del Instituto de Microfinanzas en Sociedad 
de Capital Público (Banco Comercial Nacional de Timor -Leste (BNCTL))  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 51/2011, Régimen Jurídico de las Actividades de Publicidad  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 12/2012, Contrato de Representación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 15/2012, Reglamentación del Sector de las Telecomunicaciones  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 1/2013, Régimen de Licencias y Supervisión de los Agentes 
de Transferencias Monetarias  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 2/2014, Reglamentación de las Actividades de Extracción de 
Minas y Canteras  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2014, Ley de Medios de Comunicación  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 32/2014, Régimen Jurídico de la Seguridad Privada  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 6/2016, Régimen Jurídico de Concesión de Licencias, Explotación y 
Control de la Actividad de los Juegos y el Entretenimiento,  las Máquinas de Juego y 
los Juegos Tradicionales  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 33/2015 del Gobierno, Arrendamiento de Tierras para la Construcción 
de un Hotel (Pelican Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 33/2016, Reglamentación de la Concesión de Licenci as a 
Proveedores de Servicios de Electricidad y de las Tarifas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Ley Nº 19/2016, Régimen Jurídico de Concesión de Licencias y de 
Funcionamiento de las Agencias de Viajes y de Turismo  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 36/2017 del Gobierno, Mod ificación de la Resolución Nº 33/2015 
del Gobierno, Arrendamiento de Tierras para la Construcción de un Hotel 
(Pelican  Paradise)  WT/ACC/TLS/7  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 109 - 
 
  Ley/reglamento  Notificación  
de la legislación  
Decreto Ley Nº 29/2017, Organismo Nacional de Tecnologías de la Información y 
las Comunicaciones  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Ley Nº 29/2020, Creación de la Empresa Pública de Electricidad de 
Timor‑Leste (EDTL, E.P.)  WT/ACC/TLS/15  
Decreto Ley Nº 40/2020, Creación de la Autoridad Nacional del Sector Energético 
(ANE, I.P.)  WT/ACC/TLS/15  
Ley Nº 12/2021, Código Minero  WT/ACC/TLS/23  
Decreto Ley Nº 35/2021, Planificación Territorial  WT/ACC/TLS/27  
Ley Nº 4/2022, Régimen Jurídico de las Asociaciones Profesionales Públicas  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre Comercio Electrónico  WT/ACC/TLS/23  
Proyecto de Decreto Ley sobre el Registro Nacional de Buques y Navíos  WT/ACC/TLS/27  
Proyecto de Ley del Colegio de Abogados  WT/ACC/TLS/27  
ACUERDOS COMERCIALES  
Resolución Nº 2/2004 del Gobierno, Acuerdo de Protección de las Inversiones entre 
Timor -Leste y Portugal  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 8/2011 del Gobierno, Acuerdo de Protección de las Inversiones entre 
Timor -Leste y Alema nia WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 18/2014 del Gobierno, Cooperación Económica entre Timor -Leste 
y China  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 45/2016 del Gobierno, Aprobación de la Cooperación Comercial entre 
Timor -Leste y Kuwait  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 14/2016 del Parlamento, Ratificación del Convenio sobre Arreglo de 
Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados  WT/ACC/TLS/7  
  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 110 - ANEXO 2 A)  
Producto interior bruto, 2013 -2020  
(En millones de dólares EE.UU.)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Agricultura, silvicultura y pesca  300,2  296,5  283,4  279,6  271,3  279,2  286,1  293,6  
Explotación de minas y canteras  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 342,6  282,0  
Extracción de petróleo crudo y gas natural  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 341,3  281,5  
Explotación de otras minas y canteras  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 1,3 0,5 
Manufacturas y otras industrias*  11,2 12,1 16,4 19,1 25,9 26,3 37,9 33,4 
De las cuales: manufacturas  10,3 11,3 15,5 18,1 24,8 25,5 37,2 33,0 
Construcción  255,4  225,2  274,0  293,7  203,5  215,4  237,1  167,8  
Comercio al por mayor y al por menor, transporte y almacenamiento, actividades de 
alojamiento y de servicio de comidas  276,1  283,9  290,9  309,8  288,5  260,7  287,8  247,0  
Información y comunicaciones  41,0 21,7 36,5 41,4 40,0 41,5 55,1 60,9 
Actividades financieras y de seguros  11,4 12,5 11,9 14,5 23,6 21,6 31,8 25,5 
Actividades inmobiliarias  155,1  177,7  180,7  187,0  195,7  189,6  193,0  191,3  
Servicios profesionales científicos, técnicos, de gestión y de apoyo  42,2 49,8 50,2 48,6 51,3 41,2 38,3 17,5 
Administración pública, defensa, enseñanza, actividades de atención de la salud humana y 
de asistencia social  310,0  364,0  385,6  405,0  442,4  471,3  470,5  472,5  
Otras actividades de servicios  63,0 59,6 57,6 64,4 63,2 50,6 49,8 35,2 
Equivalencia: valor añadido, bruto, al costo de los factores  1.467,1  1.504,6  1.588,8  1.664,7  1.607,1  1.599,0  2.030,0  1.826,8  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 341,3  281,5  
Sector no petrolero  1.467,1  1.504,6  1.588,8  1.664,7  1.607,1  1.599,0  1.688,7  1.545,3  
Más: impuestos menos subvenciones a productos  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 14,7 45,3 
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 25,2 
Sector no petrolero  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 12,2 20,1 
Equivalencia: producto interior bruto (producción)  1.502,3  1.540,2  1.598,4  1.672,1  1.611,3  1.595,4  2.044,7  1.872,1  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 343,7  306,7  
Sector no petrolero  1.502,3  1.540,2  1.598,4  1.672,1  1.611,3  1.595,4  1.701,0  1.565,4  
Discrepancia estadística  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 3,3 30,1 
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Sector no petrolero  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 3,3 30,1 
PIB 1.483,3  1.549,3  1.594,4  1648,1  1580,4  1563,8  2.047,9  1.902,2  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 343,7  306,7  
Sector no petrolero  1.483,3  1.549,3  1.594,4  1.648,1  1.580,4  1.563,8  1.704,2  1.595,5  
* Electricidad y gas; más suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación.  
Fuente:  Cuentas nacionales, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 111 - ANEXO 2 B)  
Balanza de pagos, 2013 -2020 
(En millones de dólares EE.UU.)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Cuenta corriente, con exclusión de otros ingresos 
primarios  658.458  723.125  781.145  768.356  705.226  701.274  623.306  - 
I. Cuenta corriente  2.391.665  1.093.840  203.619  544.484  283.529  191.193  132.949  84,918  
A. Bienes y servicios  1.050.674  1.196.707  1.217.997  1.114.985  958.108  937.898  923.029  316,731  
1. Bienes, f.o.b.  619.722  602.962  635.394  546.462  614.819  588.568  566.498  135,987  
2. Servicios  430.952  593.745  582.603  568.523  343.288  349.330  356.530  452,717  
B Ingresos primarios  3.328.249  2.134.183  1.296.807  544.079  735.327  842.632  1.126.451  296,627  
1. Remuneración de los empleados  3.946  1.316  927 477 1.821  2.685  2.144  4,265  
2. Ingresos de las inversiones  274.180  315.901  311.116  319.730  311.809  329.866  372.340  292,363  
3. Otros ingresos primarios (ingresos obtenidos de 
la JPDA), crédito  3.050.123  1.816.965  984.764  223.872  421.697  510.081  756.255  - 
C. Ingresos secundarios  114.090  156.364  124.809  26.422  60.748  95.927  70.474  64,814  
II. Cuenta de capital, excluidas las reservas  20.130  13.745  29.006  47.400  34.030  51.554  25.825  12,433  
III. Cuenta financiera  2.564.102  1.378.097  32.214  485.480  498.426  249.367  20.982  271,944  
IV. Total general (I + II + III)  152.308  270.513  264.839  11.604  248.927  109.728  137.791  199,459  
V. Errores y omisiones  44.245  105.764  45.064  145.194  14.556  19.747  155.406  199,216  
VI. Posición de la balanza de pagos (IV + V)  196.553  376.277  219.775  156.797  263.483  129.474  17.615  243 
VII. Variación en los activos de reserva  196.553  376.277  219.775  156.797  263.483  129.474  17.615  243 
a) Posición de los activos de reserva  686.994  311.467  437.867  280.952  544.435  673.909  656.295  656,537  
b) Variación en los activos de reserva + Transacciones 
con activos de inversión de cartera netos del Fondo 
Soberano (Fondo del Petróleo)  2.586.911  1.384.373  68.985  860.858  76.905  66.118  -251.625  489,469  
c) Posición de los activos del Fondo Soberano 
(Fondo  del Petróleo), valor al final del período  14.952.099  16.538.618  16.217.573  15.844.327  16.799.313  15.822.994  17.691.816  19,990  
VIII. Errores y omisiones  6,8 16,7 6,7 24,8 2,25 3,10 25,1 13,9 
Fuente:  Banco Central de Timor -Leste.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 112 - 
 
  ANEXO 2 C)  
Comercio de bienes y servicios, 2013 -2020  
(En millones de dólares EE.UU. )  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones totales 
de bienes y servicios  77,9 66,2 48,5 51,8 38,2 45,6 39,6 22,4 
Importaciones totales 
de bienes y servicios  1033,5  1131,5  906,9  937,6  871,2  943 872,10  742,7  
Comercio total  1.111,40  1.197,70  955,40  989,40  909,40  988,60  911,70  765,10  
Fuente:  SCN, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
Exportaciones e importaciones de bienes y servicios, 2013 -2020  
(En millones de dólares EE.UU. )  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones         
 
Bienes  27,0 15,8 12,0 25,4 11,0 15,6 16,0 9,4 
Servicios  60,3 51,8 36,5 27,2 21 21,8 14,9 5,8 
Importaciones         
 
Bienes  395,5  432,3  484,7  534,0  542,2  473,3  504,0  495,6  
Servicios  482,7  546,9  422,2  446,6  352,3  447,2  356,9  292,4  
Fuente:  SCN, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
Composición de las exportaciones e importaciones  
de bienes y servicios, 2013 -2020  
(En millones de dólares EE.UU. )  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones          
Bienes  27,0 15,8 12,0 25,4 11,0 15,6 489,1  1.633,8  
01 Animales y productos de origen animal  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
02 Cultivos y hortalizas  26,4 15,2 10,7 24,0 9,7 14,0 14,1 8,3 
03 Grasas y aceites comestibles  0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
04 Productos alimenticios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,3 0,0 
05 Productos minerales (aceite y gases de 
petróleo)  0,4 0,5 0,9 1,0 0,9 0,7 473,8  1.624,9  
06 Productos químicos y productos conexos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
07 Plástico/caucho  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
08 Madera y sus manufacturas  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 
09 Metales comunes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 0,2 0,3 
10 Vehículos y material de transporte  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 
Servicios  60,3 51,8 36,5 27,2 21,0 21,8 14,9 5,8 
a. Transporte  0,6 0,8 1,5 1,8 1,8 2,2 3,4 0,7 
b. Viajes  36,7 25,2 28,1 20,7 15,4 14,1 8,6 3,8 
c. Servicios de seguros y de pensiones  1,0 0,5 0,0 0,0 0,1 0,6 0,5 -0,2 
d. Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  18,2 24,4 5,1 2,3 1,9 1,2 0,9 1,0 
e. Bienes y servicios del Estado  3,7 0,9 1,8 2,4 1,9 3,6 1,5 0,4 
Importaciones          
Bienes  395,5  432,3  484,7  534,0  542,2  473,3  553,4   
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 49,3 228,0  
Sector no petrolero  395,5  432,3  484,7  534,0  542,2  473,3  504,0  495,6  
Importaciones de bienes, f.o.b.  394,0  430,4  482,8  531,4  539,3  470,3  501,7  493,8  
Importaciones de bienes, valor c.i.f. 
ajustado  438,1  475,6  536,8  591,1  599,7  522,9  558,0  549,1  
Importaciones de bienes en las estadísticas 
comerciales, c.i.f.  398,3  432,4  488,0  537,4  545,1  475,4  507,3  508,4  
01 Animales y productos de origen animal  12,2 15,8 16,7 21,8 36,9 33,8 31,0 28,0 
02 Cultivos y hortalizas  21,8 34,1 33,1 44,8 47,4 48,6 49,7 42,0 
03 Grasas y aceites comestibles  3,0 3,3 4,5 4,5 9,8 10,8 11,8 10,6 
04 Productos alimenticios  43,8 43,0 50,1 69,9 66,7 63,1 60,7 66,2 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 113 - 
 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
05 Productos minerales  82,2 93,8 134,9  133,3  137,9  120,1  139,7  148,5  
06 Productos químicos y productos conexos  10,3 14,0 11,1 16,1 17,2 19,0 19,7 16,1 
07 Plástico/caucho  5,2 7,4 10,6 12,3 11,7 10,9 11,3 12,4 
08 Pieles y cueros sin curtir  0,1 0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 1,7 3,3 
09 Madera y sus manufacturas  1,8 2,1 3,7 3,3 2,8 2,6 3,1 3,2 
10 Papel y cartón  4,4 6,4 4,4 5,5 5,4 5,3 6,9 4,6 
11 Textiles  28,4 21,6 16,2 10,3 12,8 9,3 8,7 11,7 
12 Calzado/sombrerería  2,1 2,0 3,6 4,2 4,1 4,3 7,4 8,4 
13 Piedra/vidrio  3,9 4,2 4,2 6,3 5,6 4,0 5,2 4,9 
14 Piedras y metales preciosos  0,3 15,7 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,1 
15 Metales comunes  23,5 21,5 28,6 37,6 28,2 20,5 22,7 23,7 
16 Máquinas y aparatos eléctricos  78,7 57,7 77,3 79,2 71,4 48,6 49,9 54,7 
17 Vehículos y material de transporte  62,0 72,7 72,1 71,7 74,0 60,7 64,3 52,7 
18 Aparatos e instrumentos  3,0 3,0 3,0 4,6 3,7 3,7 3,3 5,0 
19 Armas y municiones  0,9 0,7 0,5 0,4 0,0 0,2 0,2 0,3 
20 Varios  11,4 14,1 12,7 10,9 9,8 9,2 8,9 12,1 
Ajuste para las importaciones no registradas 
y no notificadas  39,9 43,3 48,8 53,8 54,6 47,5 50,6 40,7 
Tasa de ajuste  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Servicios  482,7  546,9  422,2  446,6  352,3  447,2  563,4  1.142,8  
a. Servicios de mantenimiento y 
reparación,  n.i.p. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 110,1  509,5  
b. Transporte  41,6 43,4 57,4 63,8 61,1 51,2 62,5 75,2 
b. Viajes  41,6 47,7 60,6 67,2 55,6 42,3 45,8 15,1 
d. Construcción  73,0 200,3  90,2 92,3 24,9 190,7  174,5  393,7  
e. Servicios de seguros y de pensiones  11,6 11,8 13,9 15,4 15,5 13,6 14,8 15,5 
f. Servicios financieros  -4,0 -10,3 -1,8 8,1 7,5 8,0 8,4 7,5 
g. Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual, n.i.p.  0,0 0,1 0,1 1,2 0,4 0,0 0,6 0,0 
h. Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  23,2 13,0 10,1 7,4 6,2 3,8 5,7 3,0 
i. Otros servicios prestados a las empresas  108,1  101,5  70,1 75,9 68,4 31,2 43,5 28,1 
j. Bienes y servicios del Estado  187,6  139,5  121,5  115,3  112,7  106,3  97,4 98,2 
Fuente:  Cunetas nacionales, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 114 - 
 
  ANEXO 3  
Indicadores incluidos en el informe Doing Business  
En cuanto a la facilidad general para hacer negocios, en 2020 Timor -Leste ocupaba el 
puesto  181 entre 190 países según los indicadores incluidos en el informe Doing  Business  del 
Banco  Mundial.  
Indicador  Posición en 2020  
Apertura de un negocio  68 
Comercio fronterizo  107 
Acceso a electricidad  126 
Facilidad para el pago de impuestos  136 
Registro de la propiedad  187 
Resolución de situaciones de insolvencia  168 
Cumplimiento de contratos  190 
 
Se han registrado las siguientes novedades relacionadas con indicadores específicos de 
Doing  Business : 
• Cumplimiento de contratos : con el fin de mejorar este indicador, en 2019, el Gobierno 
remitió al Parlamento Nacional un paquete de tres iniciativas legislativas que el 
Parlamento Nacional aprobó en 2021 y que tenía el potencial de mejorar el cumplimiento 
de los contratos:  
• la resolución por la que  se autoriza la adhesión de Timor -Leste a la Convención 
de Nueva York sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias Arbitrales 
Extranjeras de 1958 (aprobada por la Resolución Nº  8/2021, de 17 de marzo 
de 2021);  
• la Ley relativa al Arbitraje Nacional  e Internacional (promulgada por la Ley 
Nº 6/2021, de 31 de marzo de 2021, por la que se aprueba el sistema judicial 
para el arbitraje voluntario y la primera modificación del Código de Procedimiento 
Civil; y  
• la ley por la que se simplifican los procedimie ntos de las causas civiles y 
comerciales para agilizar su gestión (aprobada por la Ley Nº  3/2021, de 2 marzo 
de 2021, por la que se autoriza al Gobierno a modificar el Código de 
Procedimiento Civil);  
• Obtención de electricidad : se han logrado verdaderos avances entre 2015 y 2019 en 
relación con este indicador, como se demuestra en los documentos del Banco Mundial. 
Este indicador tiene el potencial de seguir mejorando, cuando se aprueben, los 
proyectos de reforma institucional del sector. Entre otras cosas, se está estableciendo 
actualmente un nuevo órgano regulador para el sector de la energía (véanse los 
Decretos Ley Nos 29/2020, de 22 de julio de 2020 y 40/2020, de 25 de septiembre 
de 2020);  
• Obtención de crédito : el Gobierno, como único accion ista del Banco Comercial Nacional 
de Timor -Leste (en adelante, el BNCTL), ha aprobado recientemente el presupuesto 
general del Estado para 2021, a fin de capitalizar aún más el banco con un importe total 
de 40 millones de dólares EE.UU. para mejorar los me canismos y el acceso al crédito 
con tipos de interés más bajos. Ese crédito tiene como objeto mejorar el acceso para el 
sector privado, especialmente para las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas.  
Además, a fin de facilitar el acceso del sector  privado al crédito, el BNCTL firmó un acuerdo con el 
Instituto Público de Apoyo al Desarrollo Empresarial (en adelante, el IADE) para ayudar a los jóvenes 
empresarios a obtener créditos rápidamente para iniciar sus negocios.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 115 - 
 
  La Ley Nº  7/2020 relativa a la  Prevención y la Lucha contra la Corrupción, de 28 de agosto de 2020, 
armonizada con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC), fue aprobaba 
por el Parlamento, lo que creó expectativas de una lucha más eficaz contra la corrupción.  
El Gobierno puso en marcha un proyecto integrado de identificador único de los ciudadanos y 
residentes timorenses, mediante la Resolución Nº  9/2020, de 19 de marzo de 2020, cuyo fin es 
mejorar la prestación general de servicios y crear las bases para un gob ierno electrónico. Esto tiene 
el potencial de mejorar la transparencia y reducir los trámites burocráticos para las empresas.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 116 - 
 
  ANEXO 4  
Marco legislativo para la lucha contra la corrupción  
El título VI del Código Penal sobre los Delitos Cometidos en el Ejercicio de las Funciones Públicas, en 
su artículo 292 relativo a la corrupción pasiva por actividades ilícitas, prevé que el funcionario que, 
bien personalmente, o a través de un intermediario, con su consentimiento o ratificación, pida o 
acepte, para sí  mismo o para un tercero, sin que le sea debida, una ventaja patrimonial o 
no patrimonial, o la promesa de esta, por un acto u omisión contrarios a los deberes de su cargo, 
aunque sean anteriores a la petición o aceptación en cuestión, será castigado con u na pena de 
prisión de 3 a 15 años. Si el agente, antes de la práctica del hecho, repudia de forma voluntaria la 
oferta o la promesa que aceptó, o devuelve la ventaja o, en el caso de un bien fungible, su valor, se 
verá exento de sanción. La sanción se verá  especialmente atenuada si el agente presta asistencia 
concretamente en la recaudación de pruebas decisivas para la identificación o la captura de otras 
personas responsables.  
Los artículos 5 y 19 de la Resolución Nº  12/2019 del Parlamento Nacional sobre e l Código de 
Conducta de los Miembros del Gobierno  para la Prevención y la Lucha contra la Corrupción , 
de 13 de marzo de 2009, prevén que los miembros del Gobierno deben asumir el compromiso de 
prevenir y luchar contra la corrupción, especialmente la corrup ción privada, la extorsión o los 
sobornos, y se les prohíbe:  a) ofrecer, aceptar o facilitar el pago de un soborno; b)  ofrecer o 
autorizar, directa o indirectamente, una ventaja indebida para cualquier persona o agente público 
que implique un lucro persona l directo  o para terceras personas intermediarias. Los miembros del 
Gobierno deben comunicar al Fiscal General los actos que puedan ser constitutivos de intentos de 
corrupción. No deberán recibir ofertas en efectivo y solo podrán recibir ofertas por un val or simbólico 
que no excedan los  250 dólares EE.UU. Se registrará el valor de las ofertas en una rúbrica específica 
con todas las ofertas provenientes de la misma persona, física o jurídica, en el curso del año natural. 
Al mismo tiempo, los miembros del Gob ierno pueden recibir ofertas de otros Estados, cuyo rechazo 
podría interpretarse como una falta de respeto institucional.  
A nivel institucional, se han creado varios órganos de vigilancia independientes, en particular:  
• La Comisión  de Lucha contra la Corrup ción (en adelante, la CAC), que ha desempeñado 
un papel activo en vigilar y conseguir que los funcionarios públicos rindan cuentas y en 
obtener importantes resultados en relación con las investigaciones. Además de la CAC, 
existe el Defensor del Pueblo para  los Derechos Humanos y la Justicia (PDHJ), con mandato 
en la esfera de los derechos humanos y la buena gobernanza. Entre sus funciones figura 
la de recibir e investigar quejas de los ciudadanos y del público contra la administración 
pública. También se re quiere al PDHJ que interponga ante la  CAC o la Oficina del Fiscal 
General reclamaciones que impliquen potencialmente cargos penales. El PDHJ y la CAC 
también desempeñan un papel más amplio, que incluye crear consciencia sobre cuestiones 
relacionadas con la  corrupción y proporcionar recomendaciones al Gobierno sobre 
prácticas de buena gobernanza.  
• La Inspección General del Estado (IGE), como órgano de control e inspección de la 
administración pública, cuya misión consiste en controlar la gestión financiera y el uso de 
los recursos en los servicios de la administración pública.  
• Una Cámara de Cuentas del Tribunal Superior Administrativo, Fiscal y de Cuentas, de 
carácter independiente, establecida en 2012 con el mandato de vigilar la legalidad del 
gasto público y  auditar las cuentas públicas.  
• La Oficina del Fiscal General, que tiene el mandato de investigar y enjuiciar los delitos 
penales, entre ellos los delitos relacionados con la corrupción, asistido por el órgano de la 
policía criminal que trabaja en el ámbito  de las investigaciones penales (como, por 
ejemplo,  la Unidad de la Policía de Investigaciones Penales y la Unidad de la Policía 
Científica, de Investigación y Penal (PCIC)).  
Por lo tanto, Timor -Leste ha construido un sistema para prevenir y combatir la corrupción de manera 
eficaz, a todos los niveles. Al mismo tiempo, la sociedad civil contribuye y ejerce un examen profundo 
de los eventuales casos de corrupción en general.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 117 - 
 
  ANEXO 5  
Resumen de la reglamentación en materia de IED en Timor -Leste  
Leyes y 
reglamentos  Restricciones 
sectoriales  Restricción sobre 
la propiedad de la 
tierra  Prescripciones 
en materia de 
resultados  Incentivos a la 
inversión  
Ley Nº 15/2017 
de Inversiones 
Privadas (PIL)  
 
Decreto Nº 2/2018 
del Gobierno, 
Reglamentación de 
los Procedimientos 
de Inversión 
Privada  
 
Otras leyes 
pertinentes: Ley de 
Sociedades, Código 
Minero, etc.  Sectores 
restringidos : 
 
Actividades delictivas; 
actividades 
relacionadas con 
reservas naturales; 
actividades 
relacionadas con la 
ofensa de costumbres 
tradicionales; 
distribución de armas 
y municiones; 
servicios postales y 
de mensajería; 
servicios funerarios  
 
Otros sectores:  
 
Consúltese la lista 
negativa  Tierras de 
titularidad pública 
o privada:  
 
Derecho de 
arrendamiento de 
entre 5 y 50 años. 
Prorrogable un 
máximo de 150 años 
(Decreto Ley 
Nº 19/2004 del 
Gobierno sobre el 
Marco Jurídico para el 
Arrendamiento de 
Propiedades y Bienes 
del Estado)  
 
Tierras de 
titularidad pública 
o privada:  
 
Arrendamiento por un 
máximo de 50 años, 
prorrogable por un 
período de 25 a 
100 años ( PIL, 
artículo 25 ) - 
aplicable  a 
inversiones  privadas 
que cuenten con 
una declaración de 
beneficios o un 
acuerdo especial de 
inversiones  Creación de 
empleo a 
nivel local; 
transferencia de 
conocimientos 
(formación) a 
nivel local; 
transferencia de 
tecnología.  
 
Prescripciones 
en materia de 
contenido 
nacional 
(solo para las 
actividades 
mineras).  
 
No se aplican 
prescripciones 
en materia de 
resultados de 
export ación.  Sectores 
productivos:  
 
Agricultura, pesca, 
turismo, industria de 
transformación.  
 
Declaraciones de 
beneficios y Acuerdo 
Especial de Inversiones  
 
Incentivos fiscales y 
parafiscales:  
 
Valores mínimos de 
inversión o reinversión:  
- 50.000 $EE.UU. para 
los inversores 
nacionales;  
- 500.000 $EE.UU. 
para los inversores 
extranjeros;  
- 250.000 $EE.UU. 
para las empresas 
conjuntas.  
 
Ayuda a los 
inversores : 
 
- Concesión de 
autorizaciones, visados, 
permisos y registros  
- Servicios de 
facilitación  
  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 118 - ANEXO  6 
Empresas de propiedad estatal  
Nº Nombre  Sector  Legislación por la que se 
creó Capitalización y estructura de 
propiedad, cuantía de las 
transferencias públicas  Finalidad y mandato  
1. Radio and 
Television of 
Timor -Leste 
(RTTL, E.P.)  Radio y 
Televisión  Decreto Ley Nº 42/2008 de 
26 de noviembre de 2008  En el artículo 6 del Decreto Ley se 
fija su capital social en 8.335.031 
dólares EE.UU.  Radio and Television of Timor -Leste, E.P. (RTTL, Tetum) es una 
empresa nacional de emisiones de radio y televisión de Timor -
Leste.  
2. Timor Gas and 
Petroleum 
(Timor Gap, 
E.P.) Petróleo y 
Gas Decreto Ley Nº 31/2011 
sobre Timor Gap - Timor 
Gas and Petroleum, E.P.  En el artículo 6 del Decreto Ley por 
el que se creó Timor Gap se indica 
que el capital inicial de la empresa 
(procedente del presupuesto del 
Estado) es de 2.500.000 dólares 
EE.UU. La cu antía anual de las 
transferencias públicas varía en 
función del programa de trabajo y 
del presupuesto asignado para cada 
año. Los préstamos públicos y 
privados constituyen otra fuente de 
financiación de los proyectos de esta 
empresa.  Las empresas privadas y públicas pueden competir para obtener 
contratos petroleros. Cuando se conceda un contrato petrolero a 
una empresa privada, el Estado tendrá derecho a participar en 
este a través de su empresa de propiedad estatal (normalmente 
en forma de empresa conjunta ) con una participación de hasta el 
20%.  
 
La cartera de operaciones de Timor Gap E.P. abarca los sectores 
de actividades correspondientes a las fases iniciales, de 
elaboración avanzada y de servicios de apoyo, por lo que esta 
inversión resulta compleja y a tractiva. En lo que respecta al 
sector de las actividades correspondientes a las fases iniciales, 
todos los proyectos se hallan en la actualidad en la fase de 
prospección, y todavía no han generado beneficios. Sin embargo, 
en los otros sectores (elaboració n avanzada y servicios), Timor 
Gap E.P. tiene ahora la oportunidad de generar beneficios. La 
política general del Gobierno consiste en invertir en la 
exploración y explotación de los recursos petroleros, creando al 
mismo tiempo un sector de servicios sólid o que abarque la 
elaboración avanzada y otros servicios de apoyo, con lo que se 
logrará la eficiencia de los costos y una mayor rentabilidad.  
3. National 
Airport 
Administration 
and Air 
Navigation of 
Timor -Leste 
(ANATL, E.P.)  Aviación  Decreto Nº 8/2005 del  
Gobierno, de 16 de 
noviembre de 2005.  El artículo 7 del Decreto del Gobierno 
prevé que el capital social de este 
organismo se fijará mediante una 
orden ministerial conjunta del 
Ministro de Planificación y Hacienda 
y el Ministro de Transportes y 
Comunicaci ones. Cada Ministro tiene 
competencia jurídica para fijar un 
máximo de 20 millones de dólares 
EE.UU.; toda cuantía superior a esta 
debe estar aprobada por el Consejo 
de Ministros o el Parlamento.  Organismo nacional de aviación encargado de estudiar y 
desar rollar la infraestructura de aeropuertos y servicios de 
navegación aérea. Goza de autonomía administrativa y 
financiera, y cuenta con su propio patrimonio.   
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 119 - Nº Nombre  Sector  Legislación por la que se 
creó Capitalización y estructura de 
propiedad, cuantía de las 
transferencias públicas  Finalidad y mandato  
4. Electricity of 
Timor -Leste 
(EDTL, E.P.)  Electricidad 
y Energía  Decreto Ley Nº 
29/2020, sobre la 
Creación de Timor -Leste 
Electricity (EDTL, E.P.)  El artículo 10 del Decreto Ley 
dispone que el capital social de esta 
empresa es de 94.424.461 dólares 
EE.UU.  El objetivo de EDTL, E.P. es  crear un conjunto de medidas de 
reestructuración para reformar el sector de la electricidad con el 
fin de ampliar el suministro de electricidad y modernizar el 
sistema eléctrico nacional. Esto incluye la aplicación de un 
sistema de gestión destinado a mejorar el servicio público que 
presta l a empresa y elevar los niveles y la calidad del suministro 
de energía y su fiabilidad a precios asequibles, teniendo en 
cuenta la viabilidad y sostenibilidad de su funcionamiento. 
Electricity of Timor -Leste, E.P. está facultada para proponer, 
vigilar y ase gurar la ejecución de la política nacional del sector 
de la energía, garantizando la gestión sostenible e integrada de 
la producción, la transmisión, la distribución y la venta de 
electricidad, principalmente por medio del establecimiento y la 
prestación d e servicios públicos de suministro de energía 
eléctrica. Al llevar a cabo sus actividades, aplica la política social 
y económica del Gobierno con, entre otras, estas atribuciones: i) 
apoyar al Gobierno en el establecimiento de la política sobre 
recursos en ergéticos; ii) proponer al Gobierno un Plan Nacional 
de Electrificación; iii) proponer la creación y el mantenimiento de 
un registro sobre distribución de la electricidad, zonas de 
servidumbre y el Sistema Nacional de Electricidad; iv)  promover 
el uso efic iente de la energía eléctrica; v) asegurar el suministro 
público de electricidad para el consumo, a través de las 
actividades y la gestión del Sistema Nacional de Electricidad en 
todo el país; vi) promover una mejora continua de la calidad del 
suministro e léctrico mediante planes y programas; y vi) poner 
en marcha un sistema integrado entre las diversas 
infraestructuras de suministro eléctrico.  
5. Water of 
Timor -Leste 
(BTL, E.P.)  Agua y 
saneamiento  Decreto Ley Nº 41/2020 de 
25 de septiembre de 2020.  El artículo 10 del Decreto Ley 
establece el capital social de la 
empresa en 12.880.000 dólares 
EE.UU.  Se creó para promover una mayor eficiencia y sostenibilidad en 
la aplicación de la estrategia adoptada por el Gobierno para la 
prestación de servicios de abastecimiento de agua y 
saneamiento al público. La misión de la empresa es ayudar al 
Gobierno en la a plicación de las políticas nacionales de 
abastecimiento de agua y saneamiento mediante la gestión 
integrada y sostenible de los servicios relacionados con el agua y 
el saneamiento; dotar de acceso universal y equitativo al agua 
potable y los servicios de s aneamiento a las poblaciones de todo 
el territorio; mantener unos servicios de abastecimiento de agua 
y de saneamiento regulares, ininterrumpidos y eficientes; 
promover servicios de abastecimiento de agua y de saneamiento 
asequibles que contribuyan al desa rrollo económico y al progreso 
social, medioambiental y tecnológico; mejorar la salud pública; y 
promover el desarrollo de la industria, el comercio y la  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 120 - Nº Nombre  Sector  Legislación por la que se 
creó Capitalización y estructura de 
propiedad, cuantía de las 
transferencias públicas  Finalidad y mandato  
investigación.  
6.  Mining 
Company of 
Timor -Leste 
("Companhia 
Mineira de 
Timor -Leste, 
S.A.")  Minería  Decreto Ley Nº 43/2022 
sobre la Mining Company 
of Timor -Leste, de 8 de 
junio de  2022 
 El artículo 4 1) 2) del Decreto Ley 
establece que el capital inicial, 
suscrito y desembolsado en su 
integridad por el Estado, de la 
empresa, constituida en forma de 
socied ad anónima, es de 
600.000   dólares EE.UU. La cuantía 
de las transferencias públicas varía 
en función del programa de trabajo y 
del presupuesto asignado para cada 
año. Los préstamos públicos y 
privados también constituyen otra 
fuente de financiación de los 
proyectos de esta empresa.  
 
La cartera de inversiones irá 
ampliándose a medida que crezca la 
inversión.  
 
Al ser de propiedad íntegramente 
estatal en el momento de su 
creación, "toda transferencia de 
acciones de CMTL, S.A. a una 
entidad que no esté directa o 
indirectamente controlada por el 
Estado debe ser autorizada por el 
Consejo de Ministros, previa 
propuesta motivada de la Asamblea 
General/Asamblea de Accionistas de 
CMTL, S.A.".  La finalidad y el mandato de la empresa, de conformidad con 
artículo 3 1) 2 ) del Decreto Ley, "será la realización de las 
actividades mineras establecidas por la legislación, incluidos el 
reconocimiento, la prospección y exploración, la evaluación, el 
desarrollo, la explotación, la elaboración, el transporte y la 
comercialización  de los minerales, así como las actividades 
relacionadas con el cierre de minas". Para lograr su objetivo, 
CMTL, S.A. podrá emprender actividades complementarias o 
accesorias a las actividades mineras y el suministro de servicios 
relacionados con las activ idades mineras, en  particular los 
servicios de consultoría técnica, comercial y de gestión en el 
sector minero. Su cartera de operaciones comprende las 
actividades correspondientes a las fases iniciales, las fases 
ulteriores del proceso productivo y los se rvicios de apoyo a la 
minería.  
 
La política general del Gobierno consiste en invertir en la 
exploración y explotación de los recursos minerales como nueva 
fuente de ingresos para el Estado, y al mismo tiempo en crear 
un servicio sólido gracias a otros serv icios de apoyo a la 
industria extractiva, lo cual asegurará la eficacia en función de 
los costos y aumentará la rentabilidad de la empresa.  
7. National 
Commercial 
Bank of Timor -
Leste (BNCTL, 
S.A.) Banca 
comercial  Decreto Ley Nº 3/2011 de 
26 de enero de 2011 sobre 
la Transformación del 
Instituto de Microfinanzas 
en Sociedad de Capital 
Público (National 
Commercial Bank of Timor 
Leste (BNCTL))  El Decreto Ley transformó el 
Instituto de Microfinanzas, creado 
por la Orden Ejecutiva Nº 2001/8 de 
la UNTAET, en u na sociedad anónima 
de propiedad íntegramente estatal. 
El artículo 5 1) 2) del Decreto Ley Nº 
3/2011 establece que el capital 
inicial de la empresa, suscrito y 
desembolsado en su integridad por 
el Estado, es de 5.000.000,00 
dólares EE.UU. Compete a la De conformidad con el artículo 5 1) 2) del Decreto Ley Nº 
3/2011, el BNCTL tiene por objeto prestar servicios 
bancarios y financieros a fin de reducir la pobreza y 
favorecer el desarrollo  de actividades económicas en todo 
el territorio de Timor -Leste.  Para cumplir este objetivo, 
BNCTL, S.A. puede ejercer ese tipo de actividades bancarias en 
los términos definidos en la ley y en su licencia bancaria.   
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 121 - Nº Nombre  Sector  Legislación por la que se 
creó Capitalización y estructura de 
propiedad, cuantía de las 
transferencias públicas  Finalidad y mandato  
Asam blea General decidir acerca de 
las posibles ampliaciones de capital.  
8.  The Company 
for the 
Management of 
Industrial 
Parks (GESPIN, 
S.A.) Parques 
industriales  Decreto Ley Nº 70/2022 
sobre "GESPIN -
Management of Industrial 
Parks, S.A.", de 28 de 
septiembre de 2022  La empresa, constituida como 
sociedad anónima, cuenta con un 
capital inicial, suscrito y 
desembolsado en su integridad por 
el Estado, de 600.000 dólares EE.UU. 
La transferencia de acciones de 
GESPIN, S.A. debe ser autorizada 
por el Consejo de Ministros pre via 
propuesta motivada del miembro del 
Gobierno responsable de industria.  GESPIN, S.A. vela por que se lleven a cabo las funciones 
necesarias —de carácter económico, financiero, patrimonial y de 
gestión del personal — para asegurar el funcionamiento ordinar io 
de los parques industriales de los que se ocupa, así como de 
todas las actividades complementarias, subsidiarias o accesorias 
que hacen posible su labor. De conformidad con el artículo 4 1) 
del Decreto Ley, como entidad encargada de la gestión de 
parque s industriales, GESPIN S.A., en particular: i) realiza todas 
las operaciones necesarias para la instalación de un parque 
industrial; ii) suministra servicios comunes para apoyar a los 
usuarios del parque industrial; iii) lleva a cabo acciones para 
promocio nar y dar publicidad a un parque industrial; iv) realiza 
las obras necesarias para la construcción del parque industrial; y 
v) vela por el funcionamiento ordinario del parque industrial.  
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 122 - 
 
  ANEXO 7  
Mantenimiento en vigor de las leyes vigentes antes de la independencia  
El artículo 165 de la Constitución de Timor -Leste (en vigor desde el 20 de mayo de 2002) establece 
que las leyes y los reglame ntos vigentes en Timor -Leste antes de su independencia de Indonesia 
seguirán aplicándose a todas las cuestiones salvo en el caso de que sean incompatibles con la 
Constitución o sus principios.  
El artículo 1 de la Ley Nº  2/2002, de 19 de mayo de 2002, de In terpretación de la Legislación 
Aplicable establece que la legislación aplicable en Timor -Leste a 19 de mayo de 2002 permanecerá 
en vigor mutatis mutandis  para todo aquello que no sea contrario a la Constitución ni a los principios 
consagrados en ella.  
Es posible que sigan en vigor leyes (reglamentos, directivas, órdenes ejecutivas y notificaciones) 
promulgadas por la Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNTAET) 
entre octubre de 1999 y mayo de 2002. En la mayoría de los casos,  los reglamentos de la UNTAET 
se han derogado en virtud de leyes parlamentarias o decretos -leyes ulteriores. En el caso en que un 
reglamento de la UNTAET no se haya derogado explícitamente pero sea incompatible con una ley 
parlamentaria o un Decreto Ley po sterior, estos últimos prevalecerán sobre el reglamento de 
la UNTAET. Esta norma también se aplicaría a la legislación de la UNTAET que contraviniese la 
Constitución.  
El artículo 3.1 del primer reglamento de la UNTAET, el Reglamento Nº  1999/1 sobre las Fac ultades 
de la Administración de Transición de Timor -Leste, de 27 de noviembre de 1999, dispone que la 
legislación vigente en Timor -Leste con anterioridad al 25 de octubre de 1999 será aplicable mientras 
no sea reemplazada por reglamentos de la UNTAET o por  textos legislativos promulgados 
ulteriormente por las instituciones de Timor constituidas democráticamente, siempre que no estén 
en contradicción con las disposiciones establecidas en el artículo 2, con el cumplimiento del mandato 
encomendado a la UNTAET en virtud de la Resolución Nº  1272 (1999) del Consejo de Seguridad de 
las Naciones Unidas ni con otros reglamentos y directivas que promulgue el Administrador de 
Transición.  
Esto significa que es posible que todavía se aplique una ley indonesia que estaba vigente en 
Timor -Leste el 25 de octubre de 1999, si no ha sido reemplazada por un reglamento de la UNTAET 
entre el 25 de octubre de 1999 y el 19 de mayo de 2002 o por las disposiciones jurídicas de 
Timor -Leste. En el caso de que una ley indonesia no se hay a derogado pero sea incompatible con 
una ley parlamentaria o un Decreto Ley posterior, estos últimos prevalecerán sobre la ley indonesia 
en la medida de la incompatibilidad.  
El mantenimiento en vigor de las leyes indonesias o de la UNTAET se confirmó en vi rtud de la 
Ley Nº 10/2003, de 20 de noviembre de 2003, de Interpretación del Artículo 1 de la Ley Nº  2/2002, 
de 7 de agosto de 2002, y Fuentes del Derecho, que establece en su artículo 2:  i) que la legislación 
es la única fuente de derecho inmediata en Tim or-Leste; ii)  que las leyes son disposiciones genéricas 
promulgadas por los órganos competentes del Estado; y iii)  que las fuentes de derecho de 
Timor -Leste son:  a) la Constitución; b)  las leyes del Parlamento Nacional y del Gobierno; y 
c) subsidiariamente , los reglamentos y otros instrumentos jurídicos de la UNTAET, mientras no sean 
derogados, así como la legislación Indonesia con arreglo al artículo 1 de la mencionada Ley.  
Dada la adopción del nuevo Código Civil de Timor -Leste (Ley Nº  10/2011, de 14 de se ptiembre 
de 2011, que reemplazó el anterior Código Civil indonesio, que se había aplicado ampliamente), 
no es habitual encontrar legislación indonesia en vigor.  
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 123 - 
 
  ANEXO 8 A)  
Clasificación de actividades económicas en Timor -Leste - Riesgo bajo  
(derogada por el Decreto Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022)  
Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
C INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
13  Fabricación de productos textiles  
131  1310  Preparación, hilatura, tejedura y acabado de productos textiles  
139  Fabricación de otros productos textiles  
 1391 Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de vestir  
 1392 Fabricación de tapices y alfombras  
 1393 Fabricación de cuerdas y redes  
 1394 Elaboración de lana para colchones  
 1399 Fabricación de otros productos textiles, no especificados  
14  Industria de las prendas de vestir  
141  Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel  
 1411 Fabricación de prendas de vestir en serie  
 1412 Prendas confeccionadas  
142  1420  Fabricación de artículos de piel  
143  1430  Fabricación de artículos de punto  
16  Industrias de la madera y del corcho y sus manufacturas, excepto muebles; 
fabricación de artículos de espartería y cestería  
161  1610  Aserrado, acepilladura e impregnación de madera  
162  Fabricación de artículos de madera, corcho, paja y materiales trenzables, excepto muebles  
 1624 Fabricación de artículos de espartería y cestería  
18  Impresión y reproducción de grabaciones  
181  Impresión y actividades de servicios relacionadas con la impresión  
 1811 Impresión de periódicos  
 1812 Otras actividades de impresión  
 1813 Actividades de servicios relacionadas con la impresión  
182  1820  Reproducción de grabaciones  
32  Otras industrias manufactureras  
321  Fabricación de joyas, orfebrería, bisutería y artículos conexos; acuñación de moneda  
 3212 Fabricación de bisutería  
322  3220  Fabricación de instrumentos musicales  
323  3230  Fabricación de artículos de deporte  
329  3290  Industrias manufactureras, no especificadas  
33  Reparación, mantenimiento de productos de metal, maquinaria y equipo  
331  Reparación y mantenimiento de productos de metal, maquinaria y equipo  
 3311 Reparación y mantenimiento de productos de metal (excepto maquinaria y equipo)  
 3312 Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo  
 3313 Reparación y mantenimiento de equipo electrónico y óptico  
 3314 Reparación y mantenimiento de equipo eléctrico  
 3315 Reparación y mantenimiento de equipo de transporte, excepto vehículos  
 3316 Reparación y mantenimiento de otros tipos de equipo  
332  3320  Instalación de maquinaria y equipo industriales  
F  CONSTRUCCIÓN  
41  Desarrollo inmobiliario (desarrollo de proyectos de edificios); construcción de 
edificios  
411  Desarrollo inmobiliario (desarrollo de proyectos de edificios)  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
45  Comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas  
451  4510  Comercio de vehículos automotores  
453  4530  Comercio de partes y accesorios de motocicletas  
454  Comercio de motocicletas y sus partes y accesorios  
 4541 Comercio al por mayor y al por menor de motocicletas y sus partes y accesorios  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
461  4610  Agentes comerciales al por mayor  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 124 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
464  Venta al por mayor de bienes de consumo, excepto alimentos, bebidas y tabaco  
 4641 Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado  
 4642 Venta al por mayor de aparatos eléctricos de uso doméstico y aparatos de radio y 
televisión  
 4649 Venta al por mayor de otros bienes de consumo  
465  Venta al por mayor de equipo de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC)  
 4651 Venta al por mayor de ordenadores, equipo periférico y programas de informática  
 4652 Venta al por mayor de equipo, partes y piezas electrónicos y de telecomunicaciones  
 4653 Venta al por mayor de maquinaria y equipo agropecuarios  
 4659 Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo  
466  Otras actividades de venta al por mayor especializada  
 4663 Venta al por mayor de madera en bruto y productos derivados  
 4664 Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería y equipo y 
materiales de fontanería  
 4669 Venta al por mayor de desperdicios, desechos y chatarra y otros productos no 
especificados  
469  4690  Venta al por mayor no especializada   
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
471  Venta al por menor en comercios no especializados  
 4719 Actividades de venta al por menor en comercios no especializados sin predominio de la 
venta de alimentos, bebidas o tabaco  
474  Venta al por menor de equipo de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) 
en comercios especializados  
 4741 Venta al por menor de ordenadores, equipo periférico, programas de informática y equipo 
de telecomunicaciones en comercios especializados  
 4742 Venta al por menor de equipo de sonido y de vídeo en comercios especializados  
 4762 Venta al por menor de di scos, CD, DVD, casetes y artículos similares, artículos de deporte, 
juegos y juguetes en comercios especializados  
477  Venta al por menor de otros productos en comercios especializados  
 4771 Venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artículos de cuero y de viaje en 
comercios especializados  
 4773 Venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados  
 4774 Venta al por menor de artículos de segunda mano en comercios especializados  
478  Venta al por menor en puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4781 Venta al por menor de productos alimenticios agrícolas en puestos de venta, ferias y 
unidades móviles de venta  
 4782 Venta al por menor de alimentos elaborados, bebidas y tabaco en puestos de venta, ferias 
y unidades móviles de venta  
 4783 Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado, maletas y artículos 
similares en puestos de venta, ferias y u nidades móviles de venta  
 4784 Venta al por menor de artículos y equipo de uso doméstico en puestos de venta, ferias y 
unidades móviles de venta  
 4786 Venta al por menor de artículos de papelería, periódicos y artículos de deporte en puestos 
de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4787 Venta al por menor de productos de artesanía, juguetes y pinturas en puestos de venta, 
ferias y unidades móviles de venta  
 4789 Venta al por menor de otros productos en puestos de venta, ferias y unidades móviles 
de venta  
479  Venta al por menor no rea lizada en comercios, ferias o mercados  
 4791 Venta al por menor por correo o por Internet  
 4792 Venta al por menor por otros medios, no realizada en comercios, puestos de venta, ferias 
o unidades de venta móviles  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
52  Almacenamiento y actividades auxiliares del transporte (incluida la 
manipulación)  
521  5210  Almacenamiento  
53  Actividades postales y de mensajería  
531  5310  Actividades postales sujetas a las obligaciones de servicio universal  
532  5320  Otras actividades postales y de mensajería  
J  ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES  
58  Actividades de edición  
581  Edición de libros, periódicos y otras publicaciones  
 5811 Edición de libros  
 5812 Edición de listas para consulta  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 125 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
 5813 Edición de periódicos, revistas y otras publicaciones periódicas  
 5819 Otras actividades de edición  
582  5820  Edición de programas informáticos  
59  Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de 
televisión, grabación de sonido y edición de música  
591  Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de televisión  
 5911 Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de televisión 
y técnicas de postproducción de películas cinematográficas, vídeos y  programas de 
televisión  
 5912 Distribución de películas cinematográficas, vídeos y programas de televisión  
 5913 Exhibición de películas cinematográficas y cintas de vídeo  
592  5920  Actividades de grabación de sonido y edición de música  
62  Consultoría de informática, programación informática y actividades conexas  
620  Consultoría de informática, programación informática y actividades conexas  
 6201 Programación informática  
 6202 Consultoría de informática y gestión de instalaciones informáticas y utilización de equipo 
informático  
 6209 Otras actividades de tecnología de la información y de servicios informáticos  
63  Actividades de servicios de información  
631  Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas; portales web  
 6311 Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas  
 6312 Portales web  
639  Otras actividades de servicios de información  
 6391 Actividades de agencias de noticias  
 6392 Otras actividades de servicios de información no especificadas  
L  ACTIVIDADES INMOBILIARIAS  
68  Actividades inmobiliarias  
681  6810  Compra y venta de bienes inmuebles  
682  6820  Arrendamiento de bienes inmuebles  
M  ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y SIMILARES  
69  Actividades jurídicas y de contabilidad  
691  6910  Actividades jurídicas  
692  6920  Actividades de contabilidad y auditoría; consultoría fiscal  
70  Actividades de oficinas principales y actividades de consultoría de gestión  
701  7010  Actividades de oficinas principales  
702  7020  Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión  
74  OTRAS ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y SIMILARES  
741  7410  Actividades de diseño  
742  7420  Actividades de fotografía  
743  7430  Actividades de traducción e interpretación  
749  7490  Otras actividades de consultoría, científicas, técnicas y similares no especificadas  
N  ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO  
77  Actividades de alquiler  
771  7710  Alquiler de vehículos  
772  7720  Alquiler de efectos personales y enseres domésticos  
773  Alquiler de otros tipos de maquinaria y equipo  
 7731 Alquiler de medios de transporte marítimos y fluviales  
 7732 Alquiler de maquinaria y equipo para actividades de construcción y de ingeniería civil  
 7733 Alquiler de maquinaria y equipo de oficina (incluidos los ordenadores)  
 7734 Alquiler de otras máquinas y equipos no especificados  
774  7740  Arrendamiento de propiedad intelectual y productos similares, excepto obras protegidas 
por derechos de autor  
78  Actividades de empleo  
781  7810  Actividades de empresas de contratación y colocación  
782  7820  Actividades de agencias de empleo temporal  
783  7830  Otras actividades de dotación de recursos humanos  
79  Agencias de viajes, operadores turísticos, otros servicios de reservas y 
actividades conexas  
799  7990  Otros servicios de reservas y actividades conexas  
81  Actividades relacionadas con los edificios, la plantación y el mantenimiento de 
jardines  
811  8110  Actividades combinadas de apoyo a instalaciones  
812  8120  Actividades de limpieza  
813  8130  Actividades de plantación y mantenimiento de jardines  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 126 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
82  Actividades de servicios administrativos y de apoyo a las empresas  
821  8210  Actividades de servicios administrativos y de apoyo  
822  8220  Actividades de centros de llamadas  
823  8230  Organización de ferias, congresos y otros eventos similares  
829  Actividades de servicios de apoyo a las empresas no especificadas  
 8291 Actividades de envasado y empaquetado  
 8299 Otras actividades de servicios de apoyo a las empresas no especificadas  
R  ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE INTERPRETACIÓN, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS  
90  900  Teatro, música, danza y otras actividades artísticas y literarias  
 9001 Teatro, música, danza y otras actividades relacionadas con las artes escénicas  
 9002 Creación artística y literaria  
91  910  Actividades de bibliotecas, archivos y museos y otras actividades culturales  
 9101 Actividades de bibliotecas y archivos  
 9102 Actividades de museos y lugares y monumentos históricos  
 9103 Actividades de zoos, jardines botánicos, acuarios y parques y reservas naturales  
93  Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas  
931  Actividades deportivas  
 9311 Actividades de clubes deportivos  
 9319 Otras actividades deportivas  
932  9320  Actividades de esparcimiento y recreativas  
S  OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS  
94  Actividades de asociaciones  
941  Actividades de asociaciones empresariales, de empleadores y profesionales  
 9411 Actividades de asociaciones empresariales y de empleadores  
 9412 Actividades de asociaciones profesionales  
942  9420  Actividades de sindicatos  
949  Actividades de otras asociaciones  
 9491 Actividades de organizaciones religiosas  
 9493 Actividades de asociaciones de jóvenes y de estudiantes  
 9499 Actividades de otras asociaciones no especificadas  
95  Reparación de ordenadores y de efectos personales y enseres domésticos  
951  Reparación de ordenadores y equipo de comunicaciones  
 9511 Reparación de ordenadores y equipo periférico  
 9512 Reparación de equipo de comunicaciones  
952  Reparación de efectos personales y enseres domésticos  
 9521 Reparación de televisores y otros bienes de consumo similares  
 9522 Reparación de aparatos de uso doméstico y equipo doméstico y de jardinería  
 9523 Reparación de muebles y accesorios domésticos  
 9529 Reparación de relojes, joyas y otros efectos personales y enseres domésticos  
96  960  Otras actividades de servicios personales  
 9601 Lavado y limpieza, incluida la limpieza en seco, de productos textiles y de piel  
 9602 Peluquería y otros tratamientos de belleza  
 9603 Pompas fúnebres y actividades conexas  
 9609 Otras actividades de servicios personales no especificadas  
T  ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES DE PERSONAL DOMÉSTICO 
Y ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO PRODUCTORES PARA USO PROPIO  
97-970 9700  Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico  
98  Actividades de los hogares como productores de bienes y servicios para uso 
propio  
981  9810  Actividades de los hogares como productores de bienes para uso propio  
982  9820  Actividades de los hogares como productores de servicios para uso propio  
U  ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y OTRAS 
INSTITUCIONES EXTRATERRITORIALES  
99-990 9900  Actividades de organizaciones internacionales y otras instituciones 
extraterritoriales  
Fuente:  Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27 de 
septiembre de 2017.  
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 127 - 
 
  ANEXO 8 B)  
Clasificación de actividades económicas - Riesgo medio  
(derogada por el Decreto Ley Nº  83/2022, de 23 de noviembre de 2022)  
Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
A AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA, SILVICULTURA, PESCA Y ACUICULTURA  
01  Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas  
011  Cultivos no perennes  
 0111 Cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas  
 0112 Cultivo de arroz  
 0113 Cultivo de hortalizas, raíces y tubérculos  
 0119 Cultivo de otras plantas no perennes  
012  Cultivo de plantas perennes  
 0121 Cultivo de frutas tropicales y subtropicales  
 0122 Cultivo de cítricos  
 0123 Cultivo de frutos oleaginosos  
 0124 Cultivo de café  
 0129 Otras plantas perennes  
013  0130  Cultivo de materiales vegetales para la propagación de plantas  
014  Ganadería  
 0141 Cría de ganado bovino y búfalos  
 0142 Cría de equinos, asnos y mulos  
 0143 Cría de ovejas y cabras  
 0144 Cría de cerdos  
 0145 Cría de aves de corral  
 0149 Cría de otros animales  
015  0150  Cultivo de productos agrícolas en combinación con la cría de animales (explotación mixta)  
016  0160  Actividades de servicios relacionadas con la agricultura y la ganadería  
017  0170  Caza y actividades de servicios conexas  
02  Silvicultura y exploración forestal  
021  Silvicultura y otras actividades forestales  
 0211 Plantaciones forestales  
 0212 Bosques naturales  
022  0220  Exploración forestal  
023  0230  Recolección de productos forestales distintos de la madera  
024  0240  Actividades de servicios relacionadas con la silvicultura y la exploración forestal  
03  Pesca y acuicultura  
031  Pesca  
 0311 Pesca marítima  
 0312 Pesca continental  
032  0320  Acuicultura  
034  0340  Actividades de servicios relacionadas con la pesca y la acuicultura  
C  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
10  Industria alimentaria  
103  1030  Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas  
104  1040  Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal  
105  1050  Elaboración de productos lácteos  
106  Elaboración de cereales y leguminosas; elaboración de almidones, productos derivados del 
almidón y productos conexos  
 1061 Elaboración de cereales y leguminosas  
 1062 Elaboración de almidones, productos derivados del almidón y productos conexos  
107  Elaboración de productos de panadería y otros productos a base de harina  
 1071 Productos de panadería  
 1072 Elaboración de pasteles, galletas y tostadas  
1  1073 Elaboración de cacao y chocolate y de productos de confitería  
 1074 Industria del café  
 1079 Elaboración de otros productos alimenticios no especificados  
108  1080  Elaboración de piensos para animales  
11  Elaboración de bebidas  
110  Elaboración de bebidas  
 1101 Elaboración de bebidas alcohólicas destiladas  
 1102 Elaboración de vinos (incluido el vino de palma)  
 1103 Elaboración de cerveza y malteado  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 128 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
 1104 Elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales y otras aguas 
embotelladas  
12  Elaboración de productos de tabaco  
120  1200  Elaboración de productos de tabaco  
15  Fabricación de productos de cuero y productos conexos  
151  1510  Curtido y acabado de productos de cuero y distintos de los de cuero; fabricación de 
artículos de viaje y productos para uso personal, artículos de cuero fino, artículos de 
talabartería y guarnicionería  
152  1520  Fabricación de calzado  
16  Industrias d e la madera y del corcho y sus manufacturas, excepto muebles; 
fabricación de artículos de espartería y cestería  
162  Fabricación de artículos de madera, corcho, espartería y cestería, excepto muebles  
 1621 Fabricación de hojas de madera para enchapado y tableros a base de madera  
 1622 Fabricación de otros productos de carpintería para la construcción  
 1623 Fabricación de recipientes de madera  
 1629 Fabricación de otros productos de madera y corcho  
17  Fabricación de pasta de madera, papel, cartón y otros productos de papel  
171  Fabricación de pasta de madera, papel y cartón (excepto cartón ondulado)  
172  Fabricación de papel y cartón ondulado, papel y productos de cartón  
22  Fabricación de productos de caucho y de plástico  
221  2210  Fabricación de productos de caucho  
222  2220  Fabricación de productos de plástico  
23  Fabricación de otros productos minerales no metálicos  
231  2310  Fabricación de vidrio y productos de vidrio  
232  Fabricación de productos de cerámica refractaria  
233  Fabricación de productos de cerámica para la construcción  
234  Fabricación de otros productos de porcelana y cerámica no refractaria  
237  Aserrado, corte y acabado de piedras ornamentales y otras piedras de construcción  
239  Fabricación de productos minerales no metálicos no especificados  
 2391 Fabricación de productos de cerámica para fines domésticos y ornamentales y otros 
productos, excepto para la construcción  
 2392 Fabricación de productos de cerámica para la construcción  
 2393 Fabricación de productos de hormigón para la construcción  
 2394 Fabricación de hormigón listo para usar  
 2395 Aserrado, corte y acabado de piedra de construcción  
 2399 Fabricación de otros productos minerales no metálicos no especificados  
24  Industrias metalúrgicas básicas  
241  2410  Industria del acero y fabricación de ferroaleaciones  
242  2420  Fabricación de tubos, tuberías, perfiles huecos y accesorios de acero conexos  
25  Fabricación de productos de metal, excepto maquinaria y equipo  
251  Fabricación de depósitos, recipientes, calderas y radiadores metálicos para calefacción 
central  
 2511 Fabricación de estructuras para puertas, ventanas y elementos metálicos similares  
 2512 Fabricación de depósitos, recipientes, calderas y generadores de vapor  
259  Fabricación de otros productos de metal, tratamiento y revestimiento de metales y 
actividades mecánicas generales  
 2591 Fabricación de productos forjados, estampados y laminados  
 2592 Tratamiento y revestimiento de metales y actividades mecánicas generales  
 2593 Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de mano y artículos de ferretería  
 2599 Fabricación de otros productos de metal no especificados  
26  Fabricación de equipo informático, equipo de comunicación, productos de 
electrónica y de óptica  
261  2610  Fabricación de componentes y tableros electrónicos  
262  2620  Fabricación de ordenadores y equipo periférico  
263  2630  Fabricación de equipo y dispositivos de comunicaciones  
264  2640  Fabricación de receptores de radio y televisión y bienes de consumo similares  
265  2650  Fabricación de instrumentos y aparatos de medición, prueba y navegación y de relojes  
27  Fabricación de equipo eléctrico  
271  2710  Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos y aparatos de 
distribución y control para instalaciones eléctricas, acumuladores, baterías y cables 
aislados y sus accesorios  
272  2720  Fabricación de lámparas eléctricas y otro equipo eléctrico de iluminación  
273  2730  Fabricación de aparatos de uso doméstico  
279  Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 129 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
28  Fabricación de maquinaria y equipo no especificados  
281  2810  Fabricación de maquinaria y equipo de uso general  
282  2820  Fabricación de otra maquinaria y equipo de uso especial  
29  Fabricación de vehículos automotores, remolques, semirremolques y 
componentes para vehículos automotores  
291  2910  Fabricación de vehículos automotores  
292  2920  Fabricación de carrocerías, remolques y semirremolques  
293  2930  Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores  
30  Fabricación de otro equipo de transporte  
301  3010  Construcción de buques  
302  3020  Fabricación de material rodante para trenes  
303  3030  Fabricación de aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa  
304  3040  Fabricación de vehículos militares de combate  
309  Fabricación de otro equipo de transporte no especificado  
31  Fabricación de muebles y colchones  
310  Fabricación de muebles y colchones  
 3101 Fabricación de muebles de madera  
 3102 Fabricación de muebles de bambú  
 3109 Fabricación de colchones y otros muebles  
32  Otras industrias manufactureras  
321  Fabricación de joyas, orfebrería, bisutería y artículos conexos; acuñación de moneda  
 3211 Fabricación de joyas, orfebrería y artículos conexos; acuñación de moneda  
324  3240  Fabricación de juegos y juguetes  
325  3250  Fabricación de instrumentos y materiales médicos y quirúrgicos  
D  ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR, AGUA CALIENTE Y FRÍA Y AIRE FRÍO  
35  Electricidad, gas, vapor, agua caliente y fría y aire frío  
353  Producción y distribución de vapor, agua caliente y fría, y aire frío por tuberías; 
producción de hielo  
 3531 Producción y distribución de vapor, agua caliente y fría, y aire frío y aire frío por tuberías  
 3532 Producción de hielo  
F  CONSTRUCCIÓN  
43  Actividades especializadas de construcción  
433  4330  Actividades de acabado en edificios  
439  Otras actividades especializadas de construcción  
 4391 Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios  
 4399 Otras actividades especializadas de construcción no especificadas  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
45  Comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas  
452  4520  Mantenimiento y reparación de vehículos automotores  
454  Comercio, mantenimiento y reparación de motocicletas, sus partes y accesorios  
 4542 Mantenimiento y reparación de motocicletas, sus partes y accesorios  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
462  4620  Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos  
463  4630  Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
471  Venta al por menor en comercios no especializados  
 4711 Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de 
alimentos, bebidas o tabaco  
472  Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco  
 4721 Venta al por menor de frutas y hortalizas en comercios especializados  
 4722 Venta al por menor de pan, productos de panadería y de confitería en comercios 
especializados  
 4729 Venta al por menor de otros alimentos, bebidas y tabaco en comercios especia lizados  
477  Venta al por menor de otros productos en comercios especializados  
 4772 Venta al por menor de productos farmacéuticos y médicos, cosméticos y artículos de 
tocador en comercios especializados  
478  Venta al por menor en puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4785 Venta al por menor de combustibles y lubricantes en puestos de venta, ferias y unidades 
móviles de venta  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 130 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
52  Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte  
522  Actividades de apoyo al transporte  
 5221 Actividades de apoyo al transporte terrestre  
 5222 Actividades de apoyo al transporte acuático  
 5223 Actividades de apoyo al transporte aéreo  
 5224 Manipulación de la carga  
 5225 Actividades de transitarios y agentes de aduanas de flete marítimo  
 5226 Actividades de transitarios y agentes de aduanas de flete aéreo  
 5229 Otras actividades de apoyo al transporte  
I  ALOJAMIENTO, SERVICIOS DE RESTAURANTES Y SIMILARES  
56  Servicios de restaurantes y similares  
562  Suministro de comidas por encargo y otras actividades de servicio de comidas  
 5621 Suministro de comidas por encargo  
 5629 Otros servicios de suministro de comidas por encargo  
J  ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES  
60  Actividades de radio y televisión  
601  6010  Actividades de radio  
602  6020  Actividades de televisión  
61  Telecomunicaciones  
611  6110  Actividades de telecomunicaciones alámbricas  
612  6120  Actividades de telecomunicaciones inalámbricas  
613  6130  Actividades de telecomunicaciones por satélite  
619  6190  Otras actividades de telecomunicaciones  
M  ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y SIMILARES  
71  Actividades de arquitectura, ingeniería y actividades técnicas conexas; ensayos y 
análisis técnicos  
711  7110  Actividades de arquitectura, ingeniería y actividades técnicas conexas  
712  7120  Ensayos y análisis técnicos  
72  Actividades de investigación científica y desarrollo  
721  Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias físicas y naturales  
 7211 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias naturales  
 7212 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias físicas y la ingeniería  
722  Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias sociales y las humanidades  
 7221 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias sociales  
 7222 Investigaciones y desarrollo en el campo de las humanidades  
73  Publicidad, estudios de mercado y encuestas de opinión  
731  Publicidad  
732  Estudios de mercado y encuestas de opinión  
75  Actividades veterinarias  
750  7500  Actividades veterinarias  
N  ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO  
79  Agencias de viajes, operadores turísticos, otros servicios de reservas y 
actividades conexas  
791  7910  Agencias de viajes y operadores turísticos  
80  Actividades de investigación y seguridad  
801  8010  Actividades de seguridad privada  
802  8020  Actividades de servicios de sistemas de seguridad  
P  ENSEÑANZA  
85  Enseñanza  
855  8550  Servicios y actividades de apoyo a la enseñanza  
Q  ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL  
88  Actividades de asistencia social sin alojamiento  
881  8810  Actividades de asistencia social sin alojamiento para personas de edad y personas con 
discapacidad  
889  Otras actividades de asistencia social sin alojamiento  
 8891 Actividades de atención a la infancia sin alojamiento  
 8899 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento no especificadas  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 131 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
R  ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE INTERPRETACIÓN, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS  
92-920 9200  Loterías y otras apuestas deportivas  
S  OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS  
94  Actividades de asociaciones  
949  Actividades de otras asociaciones  
 9492  Actividades de organizaciones políticas  
Fuente:  Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27 de 
septiembre de 2017.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 132 - 
 
  ANEXO 8 C)  
Clasificación de actividades económicas - Riesgo alto  
(derogada por el Decreto  Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022)  
Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
B INDUSTRIAS EXTRACTIVAS  
05  Extracción de carbón de piedra y lignito  
051  0510  Extracción de carbón de piedra (incluida la antracita)  
052  0520  Extracción de lignito  
06  Extracción de petróleo y gas natural  
061  0610  Extracción de petróleo crudo  
062  0620  Extracción de gas natural  
07  Extracción y preparación de minerales metalíferos  
071  0710  Extracción y preparación de minerales de hierro  
072  0720  Extracción y preparación de minerales no ferrosos  
08  Otras industrias extractivas  
081  Extracción de piedra, arena y arcilla  
 0811 Extracción de piedra de construcción  
 0812 Extracción de arena  
 0813 Extracción de piedras machacadas  
 0814 Extracción de arcilla y caolín  
089  Industrias extractivas no especificadas  
 0891 Extracción de minerales para la industria química y la fabricación de abonos  
 0892 Extracción de sal  
 0893 Otras industrias extractivas no especificadas  
09  Actividades de servicios relacionadas con las industrias extractivas  
091  0910  Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas natural, excepto 
la prospección  
099  0990  Otras actividades de servicios relacionadas con las industrias extractivas  
C  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
10  Industria alimentaria  
101  1010  Elaboración y conservación de carne y productos cárnicos  
102  1020  Elaboración y conservación de pescado, crustáceos y moluscos  
19  Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo y aglomerados de 
combustibles  
191  1910  Fabricación de productos de coque  
192  1920  Fabricación de productos de la refinación del petróleo y aglomerados de combustibles  
20  Fabricación de sustancias químicas y fibras sintéticas o artificiales, excepto 
productos farmacéuticos  
201  Fabricación de sustancias químicas básicas, de abonos y compuestos de nitrógeno y de 
plásticos y caucho sintético en formas primarias  
202  Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario  
 2021 Fabricación de jabones y detergen tes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y 
productos de higiene  
 2029 Fabricación de otros productos químicos no especificados  
203  2030  Fabricación de pinturas, barnices y productos similares, masillas y tintas de imprenta  
204  Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y 
preparados de tocador  
205  Fabricación de otros productos químicos  
206  Fabricación de fibras sintéticas o artificiales  
21  Fabricación de productos farmacéuticos básicos y preparados farmacéuticos  
211  Fabricación de productos farmacéuticos básicos  
212  Fabricación de preparados farmacéuticos  
23  Fabricación de otros productos minerales no metálicos  
235  Fabricación de cemento, cal y yeso  
236  Fabricación de artículos de hormigón, yeso y cemento  
239  Fabricación de productos abrasivos y otros productos minerales no metálicos  
25  Fabricación de productos de metal, excepto maquinaria y equipo  
252  2520  Fabricación de armas y municiones  
26  Fabricación de equipo informático, equipo de comunicación, productos de 
electrónica y de óptica  
266  Fabricación de equipo de irradiación y equipo electrónico de uso médico y terapéutico  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 133 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
D  ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR, AGUA CALIENTE Y FRÍA Y AIRE FRÍO  
35  Electricidad, gas, vapor, agua caliente y fría y aire frío  
351  3510  Generación, transporte, distribución y comercio de energía eléctrica  
352  3520  Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías; comercio gas  
E  DESCONTAMINACIÓN  
36 - 360 3600  Recogida, tratamiento y distribución de agua  
37 - 370 3700  Captación, tratamiento y eliminación de aguas residuales  
38  Recogida, tratamiento y eliminación de desechos; valoración de materiales  
381  Recogida de desechos  
 3811 Recogida de desechos no peligrosos  
 3812 Recogida de desechos peligrosos  
382  Tratamiento y eliminación de desechos  
 3821 Tratamiento y eliminación de desechos no peligrosos  
 3822 Tratamiento y eliminación de desechos peligrosos  
383  3830  Valoración de materiales  
39 - 390 3900 Actividades de descontaminación y similares  
F  CONSTRUCCIÓN  
41 - 410 4100  Construcción de edificios (residenciales y no residenciales)  
42  Obras de ingeniería civil  
421  4210  Construcción de carreteras, puentes, túneles, pistas para aeropuertos y líneas de 
ferrocarril  
422  4220  Construcción de redes de transporte de agua, alcantarillado, distribución eléctrica, 
telecomunicaciones y otras redes  
429  4290  Construcción de otras obras de ingeniería civil  
43  Actividades especializadas de construcción  
431  4310  Demolición y preparación del terreno  
432  Instalaciones eléctricas, de fontanería y aire acondicionado y otras instalaciones  
 4321 Instalaciones eléctricas  
 4322 Instalaciones de fontanería y aire acondicionado  
 4329 Otras instalaciones para obras de construcción  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
466  Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo y sus partes  
 4661 Venta al por mayor de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos y productos  conexos  
 4662 Venta al por mayor de metales y minerales metalíferos  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
473  4730  Venta al por menor de combustibles en comercios especializados  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
49  Transporte por vía terrestre y transporte por oleoductos o gasoductos  
491  4910  Transporte por ferrocarril  
492  Otras actividades de transporte por vía terrestre (transporte de pasajeros por vía 
terrestre)  
 4921 Transporte urbano y suburbano de pasajeros por vía terrestre  
 4922 Otras actividades de transporte de pasajeros por vía terrestre  
 4923 Transporte de carga por carretera  
493  4930  Transporte por oleoductos y gasoductos  
50  Transporte por vía acuática  
501  Transporte de pasajeros marítimo  
 5011 Transporte de pasajeros marítimo  
 5012 Transporte de carga marítimo  
502  5020  Transporte de carga marítimo  
51  Transporte aéreo  
511  5110  Transporte de pasajeros por vía aérea  
512  5120  Transporte de carga por vía aérea  
I  ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO, SERVICIOS DE RESTAURANTES Y SIMILARES  
55  Actividades de alojamiento  
551  Establecimientos hoteleros  
 5511 Establecimientos hoteleros  
 5512 Casas de vacaciones  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 134 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
552  Campamentos y parques de caravanas  
 5521 Campamentos  
 5522 Parques de caravanas  
559  5590  Otros lugares de alojamiento  
56   
561   
 5611  
 5612  
563  5630  Establecimientos de comidas y bebidas  
K  ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS  
64  Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de 
pensiones  
641  Intermediación monetaria  
 6411 Banca central  
 6412 Banca pública  
 6419 Otros tipos de intermediación monetaria  
642  6420  Actividades de sociedades de cartera  
643  6430  Fondos y sociedades de inversión y entidades financieras similares  
649  Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones  
 6491 Arrendamiento financiero  
 6492 Casas de empeños  
 6493 Cooperativas de crédito  
 6494 Otras actividades de concesión de crédito  
 6495 Compañías de capital riesgo  
 6499 Otras actividades de servicios financieros, no especificadas, excepto las de seguros y 
fondos de pensiones  
66  Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros y de seguros  
661  Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y 
fondos de pensiones  
 6611 Administración de mercados financieros  
 6612 Actividades de intercambio comercial de activos transferibles y otros instrumentos 
financieros realizadas en nombre de terceros  
 6619 Otras actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto las de 
seguros y fondos de pensiones  
662  6620  Actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de pensiones  
663  6630  Actividades de gestión de fondos  
O  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE 
AFILIACIÓN OBLIGATORIA  
84  Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación 
obligatoria  
841  Administración pública en general y aplicación de la política económica y social  
 8411 Administración pública central  
 8412 Administración regional y local  
 8413 Administración pública - salud, enseñanza, actividades culturales y sociales, excepto 
planes de seguridad social de afiliación obligatoria  
 8414 Administración pública - actividades económicas  
 8415 Actividades de apoyo a la administración pública en su conjunto  
842  Relaciones exteriores, defensa, justicia, seguridad, orden público y protección civil  
 8421 Relaciones exteriores  
 8422 Actividades de defensa  
 8423 Actividades relacionadas con la justicia  
 8424 Actividades relacionadas con la seguridad, el orden público y la protección civil  
843  8430  Actividades de planes de seguridad social de afiliación obligatoria  
P  ENSEÑANZA  
85  Enseñanza  
851  Enseñanza preescolar y básica, 1er y 2º ciclos  
 8511 Enseñanza preescolar  
 8512 Enseñanza básica, 1er y 2º ciclos  
852  Enseñanza básica, 3er ciclo y secundaria  
 8521 Enseñanza básica, 3er ciclo  
 8522  Enseñanza secundaria de formación general  
 8523 Enseñanza de formación técnica y profesional  
853  8530  Enseñanza superior  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 135 - 
 
  Código 
(clasificación 
de Timor -Leste)  Actividad  
854  Otros tipos de enseñanza  
 8541 Aptitud profesional  
 8549 Otros tipos de enseñanza no especificados  
Q  ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y ASISTENCIA SOCIAL  
86  Actividades de atención de la salud humana  
861  8610  Actividades de instalaciones para pacientes hospitalizados  
862  8620  Actividades de clínicas ambulatorias, dentales y de odontología  
869  Otras actividades de atención de la salud humana  
 8691 Laboratorios de análisis clínicos  
 8692 Centros de recogida y bancos de órganos  
 8699 Otras actividades de atención de la salud humana no especificadas  
87  Actividades de asistencia social con alojamiento  
871  8710  Actividades de centros de atención ambulatoria integrada continua con alojamiento  
872  8720  Actividades de atención con alojamiento en instituciones para personas con retraso 
mental, enfermos mentales y toxicómanos  
873  8730  Actividades de asistencia social con alojamiento en instituciones para personas de edad y 
personas con discapacidad  
879  8790  Otras actividades de asistencia social con alojamiento  
Fuente:  Decreto Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, de 27 de 
septiembre de 2017.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 136 - 
 
  ANEXO 8 D)  
Clasificación de actividades económicas de conformidad con el Decreto Ley Nº 34/2017 
"sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas", modificado por el Decreto 
Ley Nº 83/2022, de 23 de noviembre de 2022 sobre Actividades sujetas al régimen de 
licencias  
 
Código (clasificación de Timor -
Leste) Actividad  
A    AGRICULTURA, PRODUCCIÓN PECUARIA, CAZA, 
SILVICULTURA Y PESCA  
 01   Agricultura, producción pecuaria, caza y actividades de 
servicios conexas  
  012  Cultivo de plantas perennes  
   0124 Cultivo de café  
  014  Producción pecuaria  
   0149 Cría de otros animales  
 03   Pesca y acuicultura  
  031  Pesca  
   0311 Pesca  marítima  
   0312 Pesca continental  
  032 0320 Acuicultura  
B    INDUSTRIAS EXTRACTIVAS  
 05   Extracción de carbón de piedra y lignito  
  051 0510 Extracción de carbón de piedra, incluida la antracita  
  052 0520 Extracción de lignito  
 06   Extracción de petróleo crudo y gas natural  
  061 0610 Extracción de petróleo crudo  
  062 0620 Extracción de gas natural  
 07   Extracción y preparación de minerales metalíferos  
  071 0710 Extracción y preparación de mineral y hierro  
  072 0720 Extracción y preparación de minerales no ferrosos  
 08   Otras industrias extractivas  
  081  Extracción de piedra y arcilla  
   0811 Extracción de piedra para la construcción  
   0812 Extracción de arena  
   0813 Extracción de piedras machacadas  
   0814 Extracción de arcilla y caolín  
 09   Actividades de servicios relacionadas con las industrias extractivas  
  091 0910 Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo 
y gas natural, excepto la prospección  
  090 0990 Otras actividades de servicios relacionados con la explotación de 
minas y canteras  
C    INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
 10   Industria alimentaria  
  101 1010 Elaboración y conservación de carne y productos cárnicos  
  102 1020 Elaboración y conservación de pescado, crustáceos y moluscos  
  103 1030 Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas  
  104 1040 Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal  
  105 1050 Elaboración de productos lácteos  
  106  Elaboración de legumbres y hortalizas y productos de 
origen vegetal, elaboración de almidones, productos 
derivados del almidón y productos similares  
   1061 Elaboración de cereales y leguminosas  
   1062 Elaboración de almidones, productos derivados del almidón y 
productos similares  
  107  Elaboración de productos alimenticios y otros productos 
alimenticios  
   1071 Productos de panadería  
   1072 Elaboración de productos de pastelería, pasteles, galletas y 
tostadas  
   1073 Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería  
   1074 Industria del café  
   1079 Elaboración de otros productos alimenticios  
  108 1080 Elaboración de piensos para animales  
 11 110  Elaboración de bebidas  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 137 - 
 
  Código (clasificación de Timor -
Leste) Actividad  
   1101 Producción de bebidas alcohólicas destiladas  
   1102 Elaboración de vinos, incluido el vino de palma  
   1103 Elaboración de cerveza y malteado  
   1104 Elaboración de bebidas no alcohólicas, producción de aguas 
minerales y otras aguas embotelladas  
 19   Fabricación de coque, productos del petróleo y de la 
refinación del petróleo  
  191 1910 Fabricación de productos de hornos de coque  
  192 1920 Fabricación de productos de la refinación del petróleo y "pellets" 
para combustible  
 25   Fabricación de productos de metal, excepto maquinaria y 
equipo  
  252 2520 Fabricación de armas y municiones  
  259  Fabricación de otros productos de metal, tratamiento y 
revestimiento de metales para actividades mecánicas 
generales  
   2593 Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de mano y 
artículos de ferretería  
D    ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR, AGUA CALIENTE Y FRÍA, Y 
AIRE FRÍO  
 35   Electricidad, gas, vapor, agua caliente y fría, y aire frío  
  351 3510 Producción, transporte, distribución y comercio de electricidad  
  353 3530 producción y distribución de vapor, agua caliente y fría, y aire frío 
por tuberías; producción de hielo  
E    RECOGIDA, DISTRIBUCIÓN Y TRATAMIENTO DE AGUA,  
GESTIÓN DE RESIDUOS DEL SANEAMIENTO Y 
DESCONTAMINACIÓN  
 36 360 3600 Recogida y tratamiento de agua, distribución de agua  
F    CONSTRUCCIÓN  
 41 410 4100 Construcción de edificios residenciales y no residenciales  
 42   Obras de ingeniería civil  
  421 4210 Construcción de carreteras, puentes, túneles, puertos y 
transbordadores  
  422 4220 Construcción de redes de distribución de agua, alcantarillado, 
distribución eléctrica, telecomunicaciones y otras redes  
  423 4290 Construcción de otras obras de ingeniería civil  
 43   ACTIVIDADES ESPECIALIZADAS DE CONSTRUCCIÓN  
  434  Otras actividades específicas de construcción  
   4399 Otras actividades especializadas de construcción  
G    COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN 
DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
 45   Mantenimiento y reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  
  451 4510 Comercio de productos de la industria del automóvil  
 46   Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de 
vehículos automotores y motocicletas  
  466  Otras actividades de venta al por mayor especializada  
   4661 Venta al por mayor de combustibles sólidos, líquidos, gaseosos y 
productos conexos  
 47   Venta al por menor y comercio de vehículos automóviles y 
vehículos  
  473 4730 Venta al por menor de automóviles y combustible para motores en 
tiendas especializadas  
  477  Venta al por menor de productos de otros productos en 
comercios especializados  
   4772 Venta al por menor de productos farmacéuticos y médicos, 
cosméticos y artículos de tocador en comercios especializados  
H    TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
 49   Transporte por vía terrestre y transporte por tuberías  
  492  otro tipo de transporte terrestre  
   4921 Transporte urbano y suburbano de pasajeros  
   4922 otras actividades de transporte por vía terrestre y transporte de 
pasajeros  
   4923 transporte por carretera de mercancías  
 51   Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 138 - 
 
  Código (clasificación de Timor -
Leste) Actividad  
  511 5110 transporte aéreo y carga  
  512 5120 Transporte aéreo y de carga  
 53   Actividades postales y de mensajería  
  531 5310 Actividades postales sujetas a obligaciones de servicio universal  
  532 5320 Otras actividades postales y de mensajería  
I    ALOJAMIENTO Y COMIDAS POR ENCARGO (SERVICIOS DE 
RESTAURANTES Y SIMILARES)  
 55   Alojamiento  
  552  Campamentos y parques de caravanas  
   5521 Campamentos  
   5522 Parques de caravanas  
  559 5590 otros lugares de alojamiento  
 56   (Restaurantes y similares)  
  561  Servicios de restaurante, incluidas las actividades de restauración 
y mobiliario  
   5611 Restaurante tradicional  
   5612 Restaurante en soportes móviles  
  562  Suministro de comidas por encargo y otras actividades de servicio 
de comidas  
   5621 Suministro de comidas por encargo  
   5629 Otras actividades de servicios alimentarios  
  563 5630 Comidas y bebidas  
J    ACTIVIDADES DE COMUNICACIONES E INFORMACIÓN  
 58   Actividades editoriales  
  581  Publicación de libros, periódicos y otro tipo de información  
   5813 Publicación de periódicos, revistas y otras publicaciones periódicas  
 60   Actividades de radio y televisión  
  601 6010 Actividades de radio  
  602 6020 Actividades de televisión  
 61   Telecomunicaciones  
  611 6110 Actividades de telecomunicaciones alámbricas  
  612 6120 Actividades de telecomunicaciones inalámbricas  
  613 6130 Actividades de telecomunicaciones por satélite  
K    ACTIVIDADES FINANCIERAS Y ACTIVOS  
 64   actividades financieras, de seguros y de fondos de pensiones  
  641  Intermediación monetaria  
   6411 Banca central  
   6412 Banca pública  
   6419 Otros tipos de intermediación monetaria  
  642 6420 Actividades de sociedades de cartera  
  643 6430 Fondos y entidades financieras similares  
  649  Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y 
fondos de pensiones  
   6491 Actividades de arrendamiento financiero  
   6492 Casas de empeños  
   6493 Cooperativas de crédito  
   6494 Otras actividades de concesión de crédito  
   6495 Riesgos de garantía de capital  
   6499 Otras actividades de servicios financieros excepto las de seguros y 
fondos de pensiones  
 65   Seguros, reaseguros y fondos de pensiones, excepto la 
seguridad social obligatoria  
  651 6510 seguros  
  652 6520 Reaseguros  
  653 6530 Fondos de pensiones  
 66   Actividades auxiliares y servicios financieros y de seguros  
  661  Actividades auxiliares y servicios financieros para valores y fondos 
de pensiones  
   6611 Administración del mercado financiero  
   6612 Activos y otras actividades de intercambio comercial de 
instrumentos financieros realizadas en nombre de terceros  
   6619 Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y 
fondos de pensiones  
  662 6620 actividades auxiliares de servicios financieros, excepto las de 
seguros y fondos de pensiones  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 139 - 
 
  Código (clasificación de Timor -
Leste) Actividad  
  663 6630 actividades de gestión de fondos  
M    ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA CIENTÍFICA Y TÉCNICA 
SIMILARES  
 69   Actividades jurídicas y de contabilidad  
  691 6910 Actividades jurídicas  
  692 6920 Actividades de contabilidad y auditoría, consultoría fiscal  
 73   Publicidad, estudios de mercado y encuestas de opinión  
  731 7310 Publicidad  
  732 7320 Enfoque de mercado y tasas de apertura  
N    ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE 
APOYO  
 79   Agencias de viajes, operadores turísticos, otros servicios de 
reservas y actividades conexas  
  791 7910 Agencias de viajes y operadores turísticos  
  799 7990 Otros servicios de reserva y actividades conexas  
 80   Actividades de investigación y seguridad  
  801 8010 Actividades de seguridad privada  
  802 8020 actividades de servicios de sistemas de seguridad  
  803 8030 Actividades de investigación  
P    ENSEÑANZA  
 85   enseñanza  
   8511 enseñanza preescolar  
   8512 enseñanza básica, 1er y 2º ciclos  
  852  enseñanza básica, 3er ciclo y secundaria  
   8521 enseñanza básica, 3er ciclo  
   8522 enseñanza secundaria de formación general  
   8523 enseñanza de formación técnica y profesional  
   8530 enseñanza superior  
Q    Actividades de atención de la salud humana y asistencia 
social  
 86   actividades de atención de la salud humana  
  861 8610 actividades de centros asistenciales para pacientes hospitalizados  
  862 8620 actividades de atención clínica y ambulatoria, dental y de 
odontología  
  869  Otras actividades de atención de la salud humana  
   8691 Laboratorios de análisis clínicos  
   8692 centros de recogida y bancos de órganos  
   8699 Otras actividades de atención de la salud humana  
R    ACTIVIDADES ARTÍSTICAS DEPORTIVAS Y ESPECTÁCULOS 
RECREATIVOS  
 92 920 9200 Otros tipos de lotería y juegos de apuestas  
 93   Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas  
  931  Actividades deportivas  
   9311 Actividades de clubes deportivos  
   9319 Otras actividades deportivas  
  932 9320 Actividades de esparcimiento y recreativas  
S    OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS  
 94   Actividades de asociaciones  
  941  Actividades de asociaciones empresariales, de empleadores y 
profesionales  
   9412 Actividades de organizaciones y profesionales  
- las actividades marcadas con "*" están sujetas a la obtención de una licencia de conformidad 
con el reglamento sectorial.  
- las actividades con posibles riesgos ambientales están sujetas a la obtención de una licencia 
de conformidad con el Decreto Ley Nº 5/2011 sobre Licencias Ambientales, de 9 de febrero 
de 2011, modificado por el Decreto Ley Nº 39/2022, de 8 de junio de 2022.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 140 - 
 
  ANEXO 9  
Comité Na cional de Facilitación del Comercio  
En el artículo 3 del anexo de la Resolución Nº  6/2016 del Gobierno sobre el Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio (CONFAC), de 17 de febrero de 2016, modificada por la Resolución Nº 
24/2023 del Gobierno, de 24 de mayo de 2023, se enumeran los ministerios y organismos que 
componen este Comité y que son los siguientes:  
1. El CONFAC está integrado por miembros ejecutivos, un grupo de trabajo técnico, una 
secretaría y miembros observadores.  
2. Miembros ejecutivos:  
a) Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE);  
b) Ministro de Hacienda;  
c) Ministro de Obras Públicas;  
d) Ministro de Transporte y Comunicaciones;  
e) Ministro del Interior;  
f) Ministro de Turismo, Comercio e Industria;  
g) Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación;  
h) Ministro de Agricultura y Pesca.  
3. Miembros del grupo de trabajo técnico:  
a) Comisario de la Autoridad Aduanera;  
b) Coordinador del Programa de Reforma Fiscal;  
c) Representante del MCAE;  
d) Representante del Ministerio de Asun tos Exteriores y Cooperación para Asuntos de 
la ASEAN;  
e) Inspector General de la Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades 
Económicas, Sanitarias y Alimentarias (AIFAESA);  
f) Director de la Administración de la Autoridad Portuaria de Timor -Leste (APORTIL);  
g) Director de la Autoridad de Aviación Civil de Timor -Leste (AACTL);  
h) Director Nacional de Inmigración;  
i) Director Nacional de Cuarentena y Bioseguridad;  
j) Director de Promoción de las Exportaciones de TradeInvest;  
k) Director Ejecutivo del SERVE;  
l) Presidente del Instituto de Calidad de Timor -Leste;  
m) Director Ejecutivo del Organismo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 
(TIC Timor);  
n) Director General de Transportes y Comunicaciones;  
o) Director Nacional de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio e Industria;  
p) Gerente de Concesión de Licencias y Reglamentación del Banco Central de Timor -Leste.  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 141 - 
 
  4. Miembros no ejecutivos:  
a) El Presid ente de la Cámara de Comercio e Industria, o su representante;  
b) El Presidente de la Asociación de Agentes de Aduanas, o su representante;  
c) La Presidenta de la Asociación Empresarial de Mujeres de Timor -Leste, o su 
representante;  
d) Un representante del puerto de Timor;  
e) Un representante de los funcionarios marítimos;  
f) Un representante de las compañías aéreas de transporte de pasajeros y carga;  
g) Un representante del sector de la banca comercial;  
h) Un representante de las compañías  de seguros.  
5. Miembros observadores:  
a) Grupo Banco Mundial;  
b) Banco Asiático de Desarrollo;  
c) UNCTAD;  
d) USAID.  
 
6. El Director General de Comercio del Ministerio de Comercio e Industria y el Comisario de la 
Autoridad Aduanera coordinarán conjuntamente el grupo de trabajo técnico.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 142 - 
 
  ANEXO 10  
Disposiciones legislativas relacionadas con la facilitación del comercio  
El Código Aduanero sirve de marco y orientación para toda la legislación aduanera subsidiaria que 
es necesario elaborar. El título XXI (Disposiciones finales) del Código se refiere al plazo, los 
reglamentos de aplicación, las medidas de aplicación y la legislación complementaria. A continuación 
se dan algunos ejemplos de reglamentos de aplicación,  medidas de aplicación y legisl ación 
complementaria inherente al Código Aduanero:  
Artículo 2 (Buenas prácticas administrativas):  
1. En el plazo de un año a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Decreto Ley, el Gobierno 
aprobará, mediante Resolución del Consejo de Ministro s, una "Guía de buenas prácticas 
administrativas ". 2. La Guía mencionada en el párrafo anterior es un documento de referencia 
normalizado para las actuaciones de la administración pública.  
Artículo 15 (Publicación):  
1. Sin perjuicio de las disposiciones de l siguiente párrafo y a propuesta del Director General [de 
Aduanas], el Ministro aprueba los formularios relativos a las declaraciones de aduana, la recaudación 
de los ingresos tributarios aduaneros, la aplicación del sistema de valoración en aduana de las  
mercancías o la percepción de los derechos establecidos en el presente Código y otros textos de la 
legislación aduanera en vigor. 2.  Los formularios para el control aduanero de personas, mercancías 
y medios de transporte serán aprobados por el Director Ge neral. 3.  La lista actualizada de todos los 
formularios en vigor, así como los lugares en los que se pueden comprar deberán publicarse, siempre 
que sea posible, en el sitio web del Ministerio de Hacienda o de la Autoridad Aduanera.  
La sección III (Asociaci ón Pública Profesional Representativa de los Expedidores Oficiales), 
artículo  43 (Representatividad):  
1. La Asociación Representativa de los Expedidores Oficiales es la asociación profesional que 
representa a los titulares de las respectivas tarjetas profe sionales. 2.  La afiliación a la Asociación es 
obligatoria y constituye una condición indispensable para que el expedidor oficial pueda ejercer su 
profesión. 3.  Los estatutos de la Asociación, así como sus modificaciones, son aprobados mediante 
un instrumen to adecuado y se publican en el Boletín Oficial.  
Artículo 79 (Registros y pagos):  
1. Es responsabilidad del Director General, a través de un aviso publicado en el Boletín Oficial, 
aprobar : a) los documentos requeridos o establecidos por la legislación adua nera que podrán ser 
transmitidos a través de un registro electrónico estipulado; b)  el pago requerido o establecido por 
la legislación aduanera que podrá realizarse en un formato electrónico estipulado; c)  el sistema de 
información aduanera para el que se podrán transmitir dichos documentos, o mediante el cual se 
podrán efectuar esos pagos. 2.  La transmisión electrónica de documentos o los pagos indicados en 
el párrafo anterior están sujetos a la autorización del Director General con arreglo al artículo 80,  u 
a otras condiciones que puedan estipularse. 3.  El Director General podrá decidir que los documentos 
o los pagos a que se hace referencia en el párrafo 1 del presente artículo sean trasmitidos por vía 
electrónica, sin perjuicio de las excepciones que se puedan establecer.  
Artículo 179 (Mercancías cuya importación está prohibida):  
Sin perjuicio de las disposiciones de la legislación especial y de los instrumentos de derecho 
internacional suscritos por el Gobierno de Timor -Leste, está prohibido importar de terminadas 
mercancías que se definirán en una lista aprobada por el Ministro.  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 143 - 
 
  Artículo 180 (Mercancías cuya importación está sujeta a condiciones):  
Sin perjuicio de las disposiciones de la legislación especial y de los instrumentos de derecho 
internacional suscritos por el Gobierno de Timor -Leste, solo las mercancías incluidas en una lista que 
será aprobada por el Ministro podrán ser importadas con sujeción a condiciones, siempre que 
cumplan las condiciones establecidas en el instrumento jurídi co correspondiente.  
Con arreglo al artículo 197 (Concepto) del capítulo V (Almacén aduanero):  
1. El procedimiento de depósito en aduana permitirá almacenar las mercancías importadas en un 
almacén aduanero, independientemente de la cantidad, el país o el lugar de origen y de destino de 
las mercancías, en régimen de suspensión de derechos y otros gravám enes de importación o sin 
someterlas a medidas de política comercial.  
En esas circunstancias, el artículo 204 (Operaciones autorizadas) dispone lo siguiente:  
2. Las operaciones habituales de manipulación [de esas mercancías] se deben especificar en una 
lista que será aprobada por el Ministro, a propuesta del Director General, y solo se llevarán a cabo 
previa autorización del Director de Aduanas, que determinará en qué condiciones.  
Artículo 226 (Documentos que acompañan a los bienes sujetos al ISC) de la s ección V (Circulación 
de bienes sujetos al impuesto selectivo al consumo (ISC) y control de la salida de las instalaciones 
portuarias):  
1. Para la circulación de bienes sujetos al ISC que estén en régimen de suspensión se necesita un 
documento de acompañam iento cuyo modelo será aprobado por orden del Ministro.  
Artículo 323 (Obligación de garantía) del capítulo IV (Garantía de la deuda aduanera):  
1. En el marco de la aplicación de la legislación aduanera, si las autoridades aduaneras exigen una 
garantía para  asegurar el pago de una deuda aduanera, dicha garantía siempre será otorgada por 
el deudor. 2.  Cuando el deudor es un servicio de la administración pública, la garantía bancaria 
puede ser sustituida por una carta de compromiso de pago. 3.  La lista de serv icios de la 
administración pública autorizados a utilizar esa carta será aprobada por el Ministro.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 144 - 
 
  ANEXO 11  
Proyecto nacional de ventanilla única: actividades y calendario  
Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Primera fase  
TradeInvest 
Timor -Leste I.P.  Público  Febrero de 2021  Firmado  En curso de ejecución  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(Importación de 
Vehículos Comerciales - 
aprobación previa)  Público  Octubre de 2021  
 
Enero de 2022  Protocolo de 
cooperación firmado  En curso de ejecución  
Secretaría de Estado de 
Medio Ambiente - 
Departamento de 
Sustancias que Agotan 
la Capa de Ozono  Público  Septiembre 
de 2021 Protocolo de 
cooperación firmado  En curso de ejecución  
APORTIL  (Autoridad 
Portuaria de 
Timor -Leste, I.P.)  
 
(Expedición de notas de 
salida)  Público  Octubre de 2021  
 
 
Agosto de 2021  Protocolo de 
cooperación firmado   
 
 
En curso de ejecución  
Ministerio de Salud - 
Servicio Autónomo de 
Medicamentos y Equipos 
de Salud ( SAMES)  
 
Dirección Nacional 
de Farmacia y 
Medicamentos  
 
 
 
 
 
 
 
Dirección Nacional de 
Licencias y Registro de 
Actividades relacionadas 
con la Salud  Público  Octubre de 2021  
 
 
Enero de 2022  
 
Agosto de 2022  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Septiembre 
de 2022 Protocolo de 
cooperación firmado  
 
 
 
Se está negociando 
un protocolo de 
cooperación con 
ambas Direcciones.   
 
 
En curso de ejecución  
 
Se ha desarrollado un 
módulo - Se ha completado 
la formación básica del 
personal sobre SIDUNEA 
Mundo. Se espera la 
confirmación del Ministerio 
de Salud para proseguir la 
formación del personal y 
planificar el despliegue.  
 
El desarrollo del módulo está 
en curso. 
Dirección Nacional de 
Cuarentena y 
Bioseguridad, Ministerio 
de Agricultura y Pesca  Público  Octubre de 2021  
 
Julio de 2022  Protocolo de 
cooperación firmado   
 
En curso de ejecución  
Dirección Nacional de 
Transporte Terrestre, 
Ministerio de 
Transporte y 
Comunicaciones - 
Aprobación de 
importación de 
vehículos comerciales 
y expedición de 
matrículas  Público  Junio de 2022  
 
 
Marzo de 2022  Protocolo de 
cooperación firmado   
 
 
En curso de ejecución  
Autoridad Tributaria/ 
SERVE  Público  Septiembre 
de 2022 En elaboración  Está en curso la labor 
técnica con los consultores 
de sistemas.  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(automatización del 
proceso para la 
expedición de los 
certificados de origen)  Público  Agosto de 2022  En elaboración  Módulo desarrollado - A la 
espera del consentimiento 
del MTCI para los tests de 
aceptación por los usuarios  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 145 - 
 
  Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Servicios de 
Inmigración de 
Timor -Leste  Público  Diciembre 
de 2022 En elaboración  La interfaz entre sistemas 
está pendiente de que se 
ultime el propio sistema 
del Departamento de 
Inmigración (sistema de 
información de gestión de 
fronteras, BMIS)  
Nuevo Puerto de Timor 
(Bollore)  Asociación 
público -privada  Agosto de 2022  En elaboración  Discusión final con el 
Puerto de Timor sobre la 
conectividad del sistema y 
el almacenamiento e 
intercambio de datos  
Bancos comerciales 
(BNU y BNCTL)  Privado  Diciembre 
de 2022 En curso  Sujeto a una discusión en 
curso con el BNCTL  
Comunidad del 
comercio  
- Comerciantes  
- Agentes de 
aduanas  
- Transitarios  
- Transportistas  Privado  En curso y caso 
por caso   Puesta en marcha para 
comerciantes, agentes de 
aduanas, transitarios y 
transportistas al mismo 
tiempo que para los 
correspondientes organismos 
gubernamentales  
Interfaz con Indonesia  Público  Diciembre 
de 2022 En elaboración  La primera reunión con 
la DGCE -RI se celebró en 
diciembre de 2021.  
 
Actualmente las dos partes 
prevén celebrar una 
segunda  reunión en agosto o 
septiembre.  
Segunda fase  
Interfaz con un país de 
la CPLP (Brasil)  Público  2023 Pendiente  Pendiente  
Interfaz con la 
ventanilla única de 
la CPLP Público  2023 Pendiente  Pendiente  
Pasarela entre los 
países de la CPLP y de 
la ASEAN  Público  2023 Pendiente  Pendiente  
 
El proyecto de la ventanilla única nacional de Timor -Leste se divide en dos fases.  
En la primera fase, participan nueve organismos gubernamentales, una empresa privada 
(Bollore - Nuevo Puerto de Timor) e Indonesia:  
• TradeInvest Timor -Leste;  
• Ministerio de Turismo, Comercio e Industria;  
• Dirección Nacional de Transporte Terrestre;  
• Departamento de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, de la Secretaría de Estado de 
Medio Ambiente;  
• Ministerio de Salud;  
• Autoridad de Cuarentena, Ministerio de Agricultura y Pesca;  
• Autoridad Portuaria de Timor -Leste;  
• Nuevo Puerto de Timor (sociedad Bollore);  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 146 - 
 
  • Autoridad Tributaria y Servicio de Registro y Verificación Empresarial, institució n 
pública  (SERVE);  
• Servicios de Inmigración;  
• Indonesia.  
Esta fase también incluirá la participación de actores del sector privado (comerciantes, agentes, 
transitarios y transportistas), que son los destinatarios de la plataforma de la ventanilla única.  
El proceso comprende:  i) la creación de capacidad para los funcionarios públicos; ii)  el examen y la 
optimización de los procedimientos internos de cada institución; y iii)  la facilitación de infraestructura 
electrónica para cada organismo gubernamental en el  marco de la plataforma SIDUNEA Mundo.  
Del mismo modo, el Gobierno, por conducto de la Autoridad Aduanera, ha impartido sesiones para 
familiarizar a los nueve organismos y está examinando los procedimientos internos de cada uno de 
ellos. Además, durante es ta fase, la Autoridad Aduanera tiene previsto colaborar con varias 
instituciones privadas, en particular bancos comerciales, con el ánimo de alcanzar acuerdos en un 
breve plazo.  
El Gobierno planea vincular la ventanilla única nacional de Timor -Leste y el sistema piloto de 
intercambio de datos de Indonesia en el marco del Memorándum de Entendimiento sobre el 
Comercio Transfronterizo entre Indonesia y Timor -Leste. A la larga, esto facilitará que se vincule a 
la ventanilla única de la ASEAN.  
La segunda fase consistirá en el intercambio de datos con los países de la CPLP, la ventanilla única 
de la CPLP y la ventanilla única de la ASEAN. Se pretende vincular la ventanilla única nacional de 
Timor -Leste con la del Brasil, como Estado miembro de la  CPLP, y ultimar la unión entre la ventanilla 
única de la ASEAN y la de la CPLP por medio de la pasarela nacional del TL -TSWS (sistema de 
ventanilla única comercial de Timor -Leste).  
  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 147 - ANEXO 12  
Categorías de compromisos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC  
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 1  Publicación y disponibilidad de la información  
Artículo 1.1  Publicación  B 2023 2025 - 
Artículo 1.2  Información 
disponible por 
medio  de Internet  B 2023 2025  
Artículo 1.3  Servicios de 
información  B 2022 2024 - 
Artículo 1.4  Notificación  B 2022 2024 - 
Artículo 2  Oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en vigor y consultas  
Artículo 2.1  Oportunidad de 
formular 
observaciones e 
información antes de 
la entrada en vigor  A - - - 
Artículo 2.2  Consultas  B 2022 2024 - 
Artículo 3  Resoluciones anticipadas  
    A - - - 
Artículo 4  Procedimientos de recurso o de revisión  
    B 2023 2026  
Artículo 5  Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la transparencia  
Artículo 5.1  Notificaciones de 
controles o 
inspecciones 
reforzados  B 2022 2024 - 
Artículo 5.2  Retención  B 2022 2024 - 
Artículo 5.3  Procedimientos de 
prueba  A - - - 
Artículo 6  Disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con ellas y de s anciones  
Artículo 6.1  Disciplinas generales 
en materia de 
derechos y cargas 
establecidos sobre la 
importación y la 
exportación o en 
conexión con ellas  y 
de sanciones  A - - -  
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 148 - Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 6.2  Disciplinas 
específicas en 
materia de derechos 
y cargas de 
tramitación aduanera 
establecidos sobre la 
importación y la 
exportación o en 
conexión con ellas  A - - - 
Artículo 6.3  Disciplinas en 
materia de sanciones  C 2023 2026 Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
Artículo 7  Levante y despacho de las mercancías  
Artículo 7.1  Tramitación previa a 
la llegada  B 2022 2025  
Artículo 7.2  Pago electrónico  B 2022 2024  
Artículo 7.3  Separación entre el 
levante y la 
determinación 
definitiva de los 
derechos de aduana, 
impuestos, tasas y 
cargas  B 2022 2025 - 
Artículo 7.4  Gestión de riesgo  B 2023 2026  
Artículo7.5  Auditoría posterior al 
despacho de aduana  B 2023 2026  
Artículo 7.6  Establecimiento y 
publicación de los 
plazos medios de 
levante  B 2022 2024 - 
Artículo 7.7  Medidas de 
facilitación del 
comercio para 
los operadores 
autorizados  B 2022 2025  
Artículo 7.8  Envíos urgentes  B 2023 2025  
Artículo 7.9  Mercancías 
perecederas  B 2022 2025 - 
Artículo 8  Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
    B 2022 2024  
Artículo 9  Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero  
    B 2022 2024 -  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 149 - Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 10  Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito  
Artículo 10.1  Formalidades y 
requisitos de 
documentación  B 2022 2024  
Artículo 10.2  Aceptación de copias  A - - - 
Artículo 10.3  Utilización de las 
normas 
internacionales  A - - - 
Artículo 10.4  Ventanilla única  B 2022 2024  
Artículo 10.5  Inspección previa a 
la expedición  A - - - 
Artículo 10.6  Recurso a agentes 
de aduanas  A - - - 
Artículo 10.7  Procedimientos en 
frontera comunes y 
requisitos de 
documentación 
uniformes  A - - - 
Artículo 10.8  Mercancías 
rechazadas  A - - - 
Artículo 10.9  Admisión temporal 
de mercancías y 
perfeccionamiento 
activo y pasivo  B 2022 2024 - 
Artículo 11  Libertad de tránsito  
    B 2023 2024 - 
Artículo 12  Cooperación aduanera  
    A - - - 
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 150 - 
 
  ANEXO 13  
Lista de mercancías exentas de derechos de importación  
a) Mercancías que acompañan a una persona que llega a Timor -Leste procedente de otro 
territorio:  
i) doscientos cigarrillos y 2,5 litros de bebidas sujetas a impuestos especiales al consumo 
por persona;  
ii) mercancías por un valor máximo de 300 dólares EE.UU., de naturaleza no comercial y 
destinadas exclusivamente al uso personal o disfrute  del viajero, o mercancías 
destinadas a regalo cuya naturaleza y cantidad indiquen que no se importan o no están 
destinadas a ser importadas con fines comerciales;  
iii) mercancías de naturaleza no comercial, con excepción de los artículos de joyería, 
destinadas exclusivamente al uso personal o disfrute del viajero y que el viajero 
transporta en su equipaje o lleva encima al entrar en Timor -Leste;  
iv) enseres domésticos que acompañan a antiguos residentes de Timor -Leste que regresan 
al país Timor -Leste para establecer su residencia permanente.  
b) Importaciones de los tipos siguientes:  
i) exentas en virtud de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, de 1961, y 
la Convención sobre Relaciones Consulares, de 1963;  
ii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las 
Naciones  Unidas;  
iii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de los 
Organismos Especializados.  
c) Mercancías reimportadas en la misma condición en que se exportaron.  
d) Merca ncías, excepto el alcohol y el tabaco, importadas por organizaciones de beneficencia 
registradas de conformidad con cualquier ley promulgada a tal efecto en Timor -Leste, si dichas 
mercancías se van a utilizar para fines benéficos de asistencia humanitaria y socorro, 
educación o asistencia sanitaria.  
e) Mercancías para su admisión temporal, si el importador ha aportado una garantía que cubra 
los derechos de importación de la manera prescrita.  
f) Mercancías procedentes de los países vecinos y destinadas al co nsumo del personal 
internacional de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNMIT) o de los 
miembros de las fuerzas de pacificación, siempre que las mercancías se comercialicen de 
conformidad con las normas de venta prescritas.  
g) Fórmul as para lactantes concebidas especialmente para lactantes de menos de un (1) año de 
edad que, tras su preparación, se consumen en forma líquida y proporcionan los beneficios 
para la salud que normalmente aportaría la leche materna.  
h) Tampones y toallas sa nitarias.  
i) Mercancías no descritas en los párrafos anteriores:  
i) si se trata de mercancías importadas en Timor -Leste, con excepción de los artículos 
personales que acompañan a un viajero;  
ii) si el derecho de importación que se aplicaría de no existir e l presente párrafo es inferior 
o igual a 10 dólares EE.UU . WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 151 - 
 
  j) Importaciones realizadas por el Estado u otras personas jurídicas públicas de armas y 
municiones para la Policía Nacional de Timor -Leste, la Policía Científica para las 
Investigaciones Penales y  las Fuerzas de Defensa de Timor -Leste.  
k) Importaciones de bienes donados o utilizados en la producción o la construcción de bienes 
donados al Estado por otros Estados, por personas jurídicas de derecho público de otros 
Estados o por organizaciones intern acionales.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 152 - 
 
  ANEXO 14  
Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en el Código Aduanero  
(Decreto Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017)  
Artículo del 
Decreto Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía ($EE.UU.)  
Artículo 101  Sanción administrativa por una declaración en aduana 
incorrecta que da lugar a un pago insuficiente  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 136.2  Multa administrativa por la no presentación de las 
mercancías a las autoridades aduaneras  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 136.3  Multa administrativa a la persona responsable del medio 
de transporte que incumple la obligación de presentar 
las mercancías a las autoridades aduaneras en casos en 
los que faltan mercancías  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 136.4  Multa administrativa a la persona responsable del medio 
de transporte cuando el volumen descargado supera la 
cantidad notificada a las autoridades aduaneras  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 139.4  Multa administrativa a la persona que retira mercancías 
de las zonas bajo supervisión aduanera antes de su 
despacho para la libre circulación  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 145.5  Multa administrativa a la persona que no informa a las 
autoridades ad uaneras sobre mercancías de naturaleza 
comercial  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 187.1  Tasa de importación temporal  Por cada mes o parte de mes, 
el 3% del derecho íntegro  
Artículo 188.5  Multa administrativa por la no reexportación, en el plazo 
de tiempo prescrito, de las mercancías importadas 
temporalmente  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 201.5  Multa administrativa por retirar las mercancías del 
depósito antes de recibir autorización de las autoridades 
aduaneras  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 201.6  Multa administrativa por no notificar a las autoridades 
aduaneras la cantidad exacta de las mercancías en 
depósito  No se especifica en el Decreto  Ley 
Artículo 202.3  Aportación de una garantía financiera que cubra los 
derechos de aduana suspendidos durante el 
almacenamiento en depósito  El 50% de los derechos  
El 20% -30% de los impuestos 
sobre el consumo aplicables  
Artículo 273.2  Tasa de despacho de mercancías en el caso de que no se 
hayan cumplido las formalidades aduaneras en el plazo 
de tiempo exigido y las mercancías superen los plazos 
legales de almacenamiento  La cuantía de los derechos de 
aduana y otros derechos 
aplicables más una tasa del  5% 
del valor de las mercancías  
Artículo 315.7  Interés compensatorio cuando la deuda se prolongue o 
la liquidación se demore por motivos atribuibles al 
declarante  4% 
Artículo 320.5  Interés por el pago atrasado de derechos y cargas  Por cada mes o parte de mes de 
atraso, el 3% de la deuda total  
Artículo 377.1  Por la llegada, el control y la salida de cada buque que 
desarrolla actividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  100 $EE.UU. por buque o 
200* $EE.UU. por buque 
(* domingos, festivos y noches)  
Artículo 377.2  Por visitas a bordo, sellado, verificaciones  50 $EE.UU. o 100* $EE.UU. por el 
trámite de cada documento 
administrativo  
Artículo 378.1  Por la llegada, el control y la salida de cada avión que 
desarrolla actividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  100 $EE.UU. o 200* $EE.UU. por 
avión  
Artículo 378.2  Por visitas a bordo, sellado, verificaciones  50 $EE.UU. o 100 $EE.UU. por el 
trámite de cada documento 
administrativo  
Artículo 379.1  Por la entrada y el despacho fiscal de las mercancías de 
cada vehículo de transporte comercial terrestre  25 $EE.UU. o 50* $EE.UU. por 
vehículo en el puesto aduanero  
50 $EE.UU. o 00* $EE.UU. por 
vehículo en otras ubicaciones  
Artículo 380.1  Entrada y despacho de equipaje no acompañado  10 $EE.UU. o 2 0* $EE.UU.  
Artículo 380.2  Entrada y despacho fiscal de automóviles  25 $EE.UU. o 50* $EE.UU.  
Artículo 380.3  Entrada y despacho fiscal de bicicletas y motocicletas  15 $EE.UU. o 30* $EE.UU.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 153 - 
 
  Artículo del 
Decreto Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía ($EE.UU.)  
Artículo 381.1  Por cada operación de desnaturalización, coloración, 
marcado fiscal o destrucción de mercancías, o asistencia 
en esas actividades  10 $EE.UU. o 20* $EE.UU.  
Artículo 382.1  Por servicios solicitados por los contribuyentes que 
conlleven el desplazamiento de empleados fuera de las 
instalaciones aduaneras  Desplazamientos de hasta 40  km: 
25 $EE.UU.  
Desplazamientos de hasta 
100 km: 50 $EE.UU.  
Desplazamientos de más de 
100 km: 75 $EE.UU.  
Pernoctación: 30 $EE.UU.  
Artículo 383  Tasa por pago insuficiente si la verificación definitiva da 
como resultado un derecho de más de 50 $EE.UU.  10 $EE.UU. por declaración  
Nota:  Las multas o sanciones administrativas descritas en los artículos 101, 136, 139, 145 y 188 no se 
especifican en la Ley. La cuantía debe definirse en virtud de ot ros reglamentos.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 154 - 
 
  ANEXO 15  
Plan de Acción para la redacción de la Ley del Impuesto sobre el  
Valor Añadido, la Ley de Impuestos y Derechos (revisión)  
y el Código de Procedimiento Tributario  
En sus esfuerzos por mejorar la recaudación de impuestos, el Gobierno de Timor -Leste está 
redactando y revisando tres leyes, a saber, la Ley de Impuestos y Derechos (revisión), el Código de 
Procedimiento Tributario y la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido.  
Los plazos previstos para la elaboración y  aplicación de las leyes son los siguientes:  
i. Ley de Impuestos y Derechos revisada  
Medidas necesarias  Fecha de conclusión 
prevista  Situación  
• Revisión del proyecto de ley revisado por el Ministerio de Hacienda  1er semestre de 2022  En curso  
• Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones de terceros 
sobre la ley revisada y celebración de consultas y debates públicos 
con las partes interesadas de los sectores privado y público  1er semestre de 2022  En curso  
• Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  1er semestre de 202 3 Pendiente  
• Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Promulgación por el Presidente  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Sensibilización pública sobre los cambios realizados y la 
introducción de nuevos artículos  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Aplicación efectiva  1er semestre de 2024  Pendiente  
 
ii. Código  de Procedimiento  Tributario  
Medidas necesarias  Fecha de conclusión 
prevista  Situación  
• Revisión del proyecto de Código de Procedimiento Tributario por el 
equipo interno del Ministerio de Hacienda  2º semestre de 2022  Pendiente  
• Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones de terceros 
sobre la ley revisada y celebración de consultas y debates públicos 
con las partes in teresadas de los sectores privado y público  2º semestre de 2022  Pendiente  
• Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  1er semestre de 2022  Pendiente  
• Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  1er semestre de 2023  Pendiente  
• Promulgación por el Presidente  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Sensibilización pública  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Aplicación efectiva  1er semestre de 2024  Pendiente  
 
iii. Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido  
Medidas necesarias  Fecha de conclusión 
prevista  Situación  
• Elaboración del proyecto de documento de política para la Ley 
del IVA Diciembre de 2015  Finalizado  
• Recopilación de opiniones, observaciones y reacciones de terceros 
sobre la ley revisada y celebración de consultas y debates públicos 
con las partes interesadas de los sectores privado y público  2º semestre de 2023  En curso  
• Debate y aprobación por el Consejo de Ministros  2º semestre de 2023  Pendiente  
• Debate y aprobación por el Parlamento Nacional  1er semestre de 2024  Pendiente  
• Promulgación por el Presidente  2º semestre de 2024  Pendiente  
• Sensibilización pública  2º semestre de 2024  Pendiente  
• Aplicación efectiva  1er semestre de 2025  Pendiente  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 155 - 
 
  ANEXO 16  
Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo sobre  
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC  
Actividad/Descripción  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Establecimiento de organismos 
nacionales de normalización, 
con inclusión de un Servicio de 
Información sobre OTC, y mejora 
de los marcos jurídicos y 
reglamentarios nacionales.  1. Establecimiento de un organismo nacional de 
normalización (IQTL, IP);  
2. Obtención de asistencia técnica de la ONUDI 
y de otros asociados para el desarrollo;  
3. Establecimiento de un Servicio de 
Información sobre OTC;  
4. Elaboración de políticas, estrategias y 
marcos jurídicos y reglamentarios nacionales 
sobre las medidas relacionadas con los OTC.  2023 
Creación de capacidad  1. Obtención de asistencia técnica de la ONUDI 
y de otros asociados para el desarrollo;  
2. Formación de funcionarios clave de los 
ministerios/organismos competentes, 
incluidos los departamentos dependientes del 
Ministerio de Agricultura y Pesca (MAF), el 
Ministerio de Turismo, Comercio e Industria 
(MTCI), el Ministerio de Salud, el Ministerio 
de Hacienda, el Secretario de Estado para el 
Medio Ambiente, la AIFAESA, el IQTL, la 
Autoridad Aduanera y el sector privado;  
3. Asistencia a los organismos nacionales  de 
normalización para su participación en la 
labor internacional de normalización y a los 
consumidores para su participación en las 
actividades realizadas en esta esfera, 
incluida la participación de Timor -Leste en 
la ISO, la OIE, el Codex Alimentarius, 
la CIPF, la Comisión de Protección Vegetal 
para Asia y el Pacífico y la OIML;  
4. Fortalecimiento de las capacidades de 
pruebas de productos (laboratorios de 
microbiología, química, textiles, cuero, 
electricidad) con miras al reconocimiento 
internacional de sus servicios para la prueba 
de conformidad con las exigencias de los 
compradores extranjeros;  
5. Fortalecimiento de las capacidades de 
metrología (calibración), normalización y 
acreditación con miras al reconocimiento 
internacional de sus servicios para l a 
calibración de equipos de pruebas de 
productos nacionales;  
6. Posible inclusión de la recomendación 
formulada por Nueva Zelandia de estrechar 
los lazos con organismos regionales 
especializados en la esfera de la 
normalización y la acreditación (APAC, APM P, 
APLMF y PASC).  2025 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 156 - 
 
  Actividad/Descripción  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Armonización regional de normas y 
sistemas de evaluación de la 
conformidad  1. Elaboración de proyectos de ley de 
metrología, de normas y de sistemas y 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad;  
2. Examen técnico de los proyectos de ley;  
3. Consultas públicas;  
4. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
5. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
6. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
7. Consultas públicas informativas; y  
8. Aplicación efectiva  2023 
Establecimiento y mejora de 
sistemas y servicios de inspección y 
certificación para la evaluación de la 
conformidad con arreglo a normas 
relativas a productos y a sistemas 
(incluidas las normas ISO  9001, 
ISO 14001, ISO 22000), con mayor 
énfasis en las asoc iaciones entre el 
sector público y el privado  1. Elaboración de procedimientos operativos 
especializados internos sobre las directrices 
aplicables a los sistemas de inspección y 
certificación;  
2. Establecimiento de un laboratorio 
normalizado para la inspec ción; 
3. Consultas públicas informativas, centradas 
en el sector privado; y  
4. Aplicación efectiva  2023 
Creación de sistemas de 
acreditación nacionales y/o 
regionales para la acreditación de 
laboratorios nacionales, organismos 
de inspección, órganos de 
certificación, etc.  1. Elaboración de una Ley del Sistema Nacional 
de Calidad;  
2. Establecimiento de criterios de acreditación;  
3. Establecimiento de una norma y una 
reglamentación de garantía y control de la 
calidad de las mercancías;  
4. Consul ta pública informativa sobre la Ley del 
sistema Nacional de Calidad;  
5. Aplicación efectiva  2024 
Actividades de divulgación dirigidas 
a organismos regionales 
especializados en el ámbito de la 
normalización y la acreditación  1. Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios (ILAC);  
2. Cooperación para la Acreditación de Asia y el 
Pacífico (APAC);  
3. Foro Internacional de Acreditación (IAF);  
4. Programa de Metrología de Asia y el Pacífico 
(APMP);  
5. Foro de Metrología Legal de Asia  y el Pacífico 
(APLMF);  
6. Congreso de Normalización de la Región del 
Pacífico (PASC)  2025 
Aplicación plena del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC  1 de enero de 2026  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 157 - 
 
  ANEXO 17  
Especies invasoras en Timor -Leste  
La invasión de Chromolaena odorata  (maleza de Siam) en tierras de cultivo, pastizales, tierras 
desbrozadas y bosques degradados es evidente en Timor -Leste y es dañina tanto para los cultivos 
como para los animales. Su rápida capacidad de propagación aument a el riesgo de incendios en 
matorrales. Se han señalado otras posibles especies invasoras, entre ellas las siguientes: Lantana 
gorse, Catharanthus roseus, Jatropha gossypifolia, Ziziphus mauritiana y Calotropis gigantea.  
La Base de Datos Mundial de Especie s Invasoras recoge las siguientes especies invasoras en 
Timor -Leste2: 
Chromolaena odorata, Leucaena leucocephala, Thevetia peruviana, Mimosa diplotricha, Cyprinus 
carpio, Lutjanus kasmira, Gallus, Porphyrio, Cervus timorensis russa y Varanus indicus. Diferentes 
estudios señalan también el hábitat, la distribución geográfica y el grado de invasión de estas 
especies.  
Véase el siguiente cuadro, que figura en el anexo II del Decreto Ley y recoge la Lista Provisional de 
Especies Invasoras Prohibidas, elaborada a partir de la lista de plantas  y animales incluida en la 
Estrategia y Plan de Acción Nacionales sobre Biodiversidad y de las especies invasoras señaladas en 
el documento del portal de la Base de Datos Mundial de Especies Invasoras (GISD):  
Lista Provisiona l de Especies Invasoras Prohibidas  
Denominación taxonómica  Nombre(s) común(es) en español  
Bufo marinus  Sapo de caña  
Duttaphrynus melanostictus  Sapo común asiático  
Cyprinus carpio  Carpa  
Aedes aegypti  Mosquito de la fiebre amarilla  
Paratrechina longicornis  Hormiga loca amarilla  
Varanus indicus  Varano del manglar  
Jatropha gossypifolia  - 
Sida acuta  Malva del Brasil  
Lantana camara  - 
Tithonia diversifolia  - 
Parkinsonia sp.  Palo verde  
Prosopis pallida  Algarrobo pálido  
Ziziphus mauritiana  Ramnáceas  
Chromolaena odorata  Maleza de Siam  
Mimosa diplotricha  Mimosa gigante  
Leucaena leucocephala  - 
Thevetia peruviana  Adelfa amarilla  
 
 
2 Especies  invasoras  en Timor -Leste.  Base de Datos  Mundial  de Especies  Invasoras:  http://issg.org/data
base/species/search.asp?st=sss&sn=&rn=Timor -Leste%20(East%20Timor)&ri=18888&hci= -1&ei= -
1&fr=1&sts=&lang=EN .  
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 158 - ANEXO 18  
Plan de Acción para aplicar el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC  
Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Estrategia 1  
 
Establecer un sistema centralizado y 
un marco reglamentario de control de 
los alimentos:  
 
1. Establecer nuevos ministerios, o 
fortalecer los ministerios existentes, 
con responsabilidades relacionadas 
con los alimentos;  
 
2. Combinar y/o centralizar las 
responsabilidades de control de los 
alimentos entre el MAF, el MoH, 
el MTCI y la AIFAESA;  
 
3. Aclarar las responsabilidades de 
control de los alimentos entre los 
organismos gubernamentales; y  
 
4. Crear nuevas infraestructuras o 
fortalecer las infraestructuras 
existentes.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1.1. Institucionalización del control de los alimentos  
- Establecer un sistema de control de los alimentos funcional que tenga 
a su cargo y coordine las actividades de control de los alimentos en el 
país, y cuente con la capacidad necesaria para realizar lo siguiente, de 
acuerdo con las mejores prácticas internacionales:  
 
• evaluación del riesgo sanitario y fitosanitario;  
• inspección y certificación de cuarentena y bioseguridad;  
• recolección y análisis de muestras por parte de un laboratorio 
nacional de alimentos moderno, acreditado y recientemente 
establecido;  
• elaboración de medidas de control sanitario y fitosanitario;  
• elaboración de políticas y de legislación en materia sanitaria y 
fitosanitaria;  
• establecimiento de actividades de observancia, seguimiento y 
evaluación pertinentes y adecuadas;  
• desarrollo de conocimientos científicos y técnicos y de las 
capacidades d e formación como prioridad fundamental.  
 
- Dos opciones en función de la voluntad política:  
 
1. Establecer un nuevo modelo con un único organismo de control de 
los alimentos en un solo ministerio; o  
 
2. Establecer un modelo de control de los alimentos inte rinstitucional 
sirviéndose de los ministerios existentes: MoH, MAF, MTCI, AIFAESA.  
 
- Aclarar la responsabilidad de cada ministerio en el marco del modelo 
interinstitucional (por ejemplo, el MoH, el MAF, el MTCI y la AIFAESA) 
y eliminar las responsabilidad es y actividades de control de los 
alimentos de los demás ministerios existentes (Ministerio de Pesca 
(MoF), Ministerio de Medio Ambiente (MoE), etc.) para evitar 
confusiones y fomentar la colaboración.  
 
- Promover la colaboración y la cooperación entre la s Direcciones 
clave, como la Dirección de Cuarentena y Bioseguridad y la Dirección - Se ha establecido y puesto en marcha un 
nuevo sistema de control de los alimentos 
coordinado a nivel nacional, basado en un 
modelo con un sol o organismo o un modelo 
interinstitucional y respaldado por legislación 
adecuada.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha establecido y puesto en marcha un 
modelo de control de los alimentos integrado 
por uno o por varios organismos, cuyas 
responsabilidades están claramente establecidas 
por ley.  
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha establecido una Junta Nacional de 
Gestión del Control de los Alimentos o un 
Comité Nacional de Control de los Alimentos. 2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 159 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
Establecer un mecanismo nacional 
para la gestión de todos los aspectos 
del control de los alimentos y la 
difusión de la información  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Comités técnicos  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Laboratorio de inocuidad de los 
alimentos  
 
 
 
 
 de Servicios Veterinarios. Designar a Directores con experiencia y 
conocimientos técnicos. Solicitar la colaboración, el intercambio de 
recursos y la organización de activid ades de formación y de mejora de 
las competencias.  
 
- Establecer una Junta Nacional de Gestión del Control de los Alimentos 
o un Comité Nacional de Control de los Alimentos, bajo la dirección de 
un Presidente designado y con amplia experiencia, que cuente con el 
apoyo de una pequeña secretaría para coordinar y supervisar la 
aplicación de las actividades de control de los alimentos entre los 
organismos gubernamentales.  
 
El Comité o la Junta Nacional de Gestión debería ser el mecanismo 
nacional encarga do de publicar y notificar a todas las organizaciones 
pertinentes, los interlocutores comerciales y los Gobiernos extranjeros 
toda la información pertinente sobre las MSF, los procedimientos de 
cuarentena e inspección, los niveles de tolerancia de plaguici das y las 
normas sobre inocuidad de los alimentos que se hayan adoptado o se 
proyecte adoptar.  
 
Este mecanismo debería incluir un servicio nacional de información 
sobre las MSF en el marco de la OMC y de la oficina del Codex, 
la ASEAN, la OIE y la CIPF.  
 
- Establecer comités técnicos nacionales dependientes de la Junta 
Nacional de Gestión del Control de los Alimentos para coordinar y 
supervisar el desarrollo y la ejecución de las actividades relacionadas 
con las medidas sanitarias y fitosanitarias, incluida  la elaboración de 
legislación pertinente, por ejemplo:  
 
• el Comité de Inocuidad de los Alimentos (sanidad animal y 
enfermedades animales, salud humana);  
• el Comité de Plagas y Enfermedades Vegetales;  
• el Comité de Observancia, Seguimiento y Evaluación.  
 
- Establecer un laboratorio nacional de inocuidad de los alimentos:  
 
• a corto plazo, reunir los laboratorios existentes de inocuidad de 
los alimentos (MoH), cuarentena y bioseguridad (MAF) y 
protección fitosanitaria (MAF) en una nueva instalación como 
inicio del establecimiento del nuevo laboratorio nacional de 
inocuidad de los alimentos;  Se ha establecido la Presidencia, la Secretaría y 
la composici ón y se celebran y documentan 
reuniones periódicas.  
 
- Se elaboran y distribuyen informes de las 
reuniones;  
 
- Informes periódicos sobre la consecución de 
los objetivos establecidos de los programas.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se han establecido y puesto en marcha los 
comités técnicos nacionales;  
 
- Se ha aprobado y puesto en vigor la legislación 
de apoyo;  
 
- Se han elaborado y aplicado medidas en 
materia de inocuidad de los alimentos y 
seguridad fitosanitaria y zoosanitaria.  
 
- Plan nacional de viabilidad financiera  
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2024-2025 
 
 
 
 
 
 
2023 
 
2023 
 
 
 
 
 
  
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 160 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Instalaciones de cuarentena e 
inspección  
 
 
- Centros de formación del personal  • a corto plazo, garantizar el mantenimiento de la capacidad de 
laboratorio existente y crear nuevas capacidades para los 
análisis relacionados con la  protección de la salud de las 
personas y los animales y la preservación de los vegetales;  
• organizar talleres de formación para el personal de laboratorio 
con el apoyo de proveedores externos, como Gobiernos 
extranjeros (por ejemplo, la UE, los Estados U nidos, Australia), 
ONG, el Banco Mundial, la OMS/FAO, la ASEAN y el APEC;  
• a medio plazo, establecer un nuevo laboratorio nacional de 
referencia para los alimentos en unas nuevas instalaciones 
específicas;  
• adquirir la infraestructura, el equipo y el per sonal capacitado 
suficientes para que el nuevo laboratorio pueda facilitar el 
cumplimiento de todas las prescripciones del país en relación 
con la alimentación humana, la sanidad y la seguridad de los 
animales y la preservación de los vegetales, y trabajar  en 
pos de las mejores prácticas internacionales y la acreditación: 
financiación interna (Estado) y externa (Gobiernos extranjeros, 
ONG, Banco Mundial);  
• impartir formación especializada y práctica sobre los 
parámetros microbiológicos y químicos en función de las 
necesidades específicas del laboratorio;  
• obtener la acreditación ISO 17025 para los parámetros 
microbiológicos y químicos;  
• prestar servicios al sector privado.  
 
- Establecer instalaciones específicas para la cuarentena y la inspección 
y los servicios veterinarios;  
 
- Ubicar en un mismo lugar la Dirección de Cuarentena e Inspección y 
la Dirección de Servicios Veterinarios;  
 
- Establecer nuevas instalaciones o prever servicios de asistencia y 
apoyo adecuados para las instalaciones existente s de formación del 
personal, combinando la financiación y los recursos del Estado y de los 
proveedores externos.  - Personal calificado con formación en ciencias 
aplicadas, química, microbiología y biología;  
 
 
 
- Registros e informes de las formaciones sobre 
la garantía de la calidad de los laboratorios y los 
métodos de análisis;  
 
- Se ha completado la documentación sobre la 
garantía de la calidad.  
 
- Se ha impartido formación especializada sobre 
los análisis microbiológicos y químicos.  
 
- Acreditación ISO 17025 para determinados 
parámetros microbiológicos y químicos;  
 
- Participación en  las comparaciones entre 
laboratorios;  
 
- Informes de los laboratorios;  
 
- Observaciones formuladas por los "usuarios" 
de los servicios de laboratorio.  
 
- Se han asignado y puesto en funcionamiento el 
espacio y las instalaciones específicas y 
apropiadas, c on una dotación de personal 
adecuada, para las Direcciones de Cuarentena e 
Inspección y de Servicios Veterinarios.  
 
Se han establecido instalaciones adecuadas, que 
reciben apoyo permanente.  2023-2024 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2024-2025 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
2023-2024 
1.2. Elaborar una nueva legislación adecuada y aplicable, o reforzar la existente, para apoyar las MSF, con inclusión de un Código de 
Normas Alimentarias que abarque la inocuidad de los alimentos, las plagas y enfermedades de las plantas y la sanidad animal, la 
cuarentena, la inspección y la certificac ión, la observancia, el seguimiento y la evaluación.   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 161 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Elaborar normas y códigos de buenas 
prácticas (o adoptar normas y códigos 
de buenas prácticas internacionales 
adecuados) en toda la cadena 
agroalimentaria  
 
 
Ley de Control de los Alimentos  - Examinar el marco jurídico actual y formular un marco general de 
control de los alimentos bajo la dirección de la Junta Nacional de 
Control de los Alimentos y los comités técnicos que permita debatir, 
adoptar y formular recomendaciones sobre la aprobación de normas 
relativas a la preservación de los vegetales, la sanidad animal y la 
inocuidad de los alimentos;  
 
- Elaborar una Ley de Control de los Alimentos de alcance general;  
 
 
- Elaborar un Código de Normas Alimentarias (similar al Código de 
Normas Alimen tarias de Australia y Nueva Zelandia (ANZFSC)) que 
contenga todos los reglamentos sobre las esferas prioritarias para el 
Gobierno: aditivos alimentarios, contaminantes y sustancias tóxicas 
naturales, límites máximos de residuos (LMR) de productos químicos 
de uso agrícola o veterinario (insumos agroalimentarios, como los 
plaguicidas), etiquetado de los alimentos, normas especiales (por 
ejemplo, preparados para lactantes, alimentos modificados 
genéticamente, etc.);  
 
 
- Utilizar los comités técnicos establecidos (véase supra ) para 
examinar y elaborar normas sobre la preservación de los vegetales, la 
sanidad animal y la inocuidad de los alimentos y lograr que sean 
aprobadas por el Gobierno de Timor -Leste.  
 
- Elaborar (o preferiblemente adoptar manuales existentes a nivel 
internacional) sobre:  
 
- buenas prácticas de higiene;  
- buenas prácticas agrícolas;  
- buenas prácticas ganaderas;  
- buenas prácticas acuícolas;  
- buenas prácticas de fabricación;  
- Análisis de  Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC)  
 
- Impartir talleres de formación para los usuarios de los manuales.  - Se ha elaborado el marco de control de 
alimentos para apoyar el sistema de control de 
los alimentos coordinado a nivel nacional;  
 
 
 
 
- Se ha adoptado una Ley de Control de los 
Alimentos de alcance general.  
 
- Nuevo Código de Normas Alimentarias que 
incluye reglamentos sobre las esferas 
prioritarias: aditivos alimentarios, 
contaminantes y sustancias tóxicas naturales, 
LMR de productos químicos de uso agrícola o 
veterinario (insumos agroalimentarios, como los 
plaguicidas), etiquetado de los alimentos, 
normas alimentarias especiales (por ejemplo, 
preparados para lactantes, alimentos 
modificados genéticamente, etc.);  
 
Se han establecido y puesto en marcha comités 
técnicos que se ocupan de la preservación de los 
vegetales, la sanidad animal y la inocuidad de 
los alimentos;  
 
Se han adoptado manuales, que se distribuyen a 
los usuarios.  
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha impartido formación.  2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024  
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 162 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Estrategia 2  
 
Crear capacidad científica y técnica 
para el análisis del riesgo (evaluación 
del riesgo, gestión del riesgo, 
comunicación del riesgo) y la 
elaboración de normas  2.1. Establecer un mecanismo para impartir formación científica y técnica al personal del Gobierno de Timor -Leste que abarque todos los 
aspectos de la labor relacionada con las MSF  
- Establecer una nueva autoridad o nombrar a un ministerio o una 
autoridad existente responsable de velar por que el personal 
competente del Gobierno cuente con la debida formación sobre todos 
los aspectos del control de los alimentos en toda la cadena 
agroalimentaria (evaluación del riesgo, cuarentena, inspección y 
certificación, seguimiento y vigilancia, análisis de laboratorio, etc.).  
 
- Establecer centros de formación del personal (véase el punto 
"Crear  nuevas infraestructuras o fortalecer las infraestructuras 
existentes" supra ); 
 
- Identificar proveedores de formación externos adecuados y recurrir a 
ellos, por ejemplo, Gobiernos extranjeros  y ONG (el PNUD, la 
Corporación Financiera Internacional (CFI) del Banco Mundial, la FAO y 
la OMS).  Se ha nombrado a un ministerio o una autoridad 
responsable de la formación del personal del 
Gobierno sobre el sistema del control de los 
alimentos;  
 
 
 
Se ha n establecido y puesto en funcionamiento 
centros de formación del personal;  
 
 
Se han determinado los recursos necesarios y 
contratado a proveedores externos.  2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2024  
2.2. Participación de Timor -Leste en los foros internacionales con recursos suficientes  
- Adhesión de Timor -Leste a la Comisión del Codex Alimentarius . 
Garantizar la participación a las reuniones y establecer un punto de 
contacto nacional del Codex dependiente de la Junta Nacional 
(Nota:  Los puntos de contacto del Codex, la OMC, el Servicio de 
Información MSF, la OIE, la CIPF y la ASEAN ubicados en un 
mismo lugar);  
 
- Adhesión de Timor -Leste a la CIPF y participación activa;  
 
- Pasar a formar parte de la ASEAN y de la Organización Mundial del 
Comercio y velar por que se disponga de los recursos suficientes para 
participar activamente;  
 
- Fomentar la part icipación de Timor -Leste en los comités 
internacionales (Comisión del Codex Alimentarius, CIPF, OIE 
e INFOSAN).  - Miembro del Codex2 
 
 
 
 
 
 
- Miembro de la CIPF3 
 
- Miembro de la ASEAN y la OMC4 
 
 
 
- Participación documentada de Timor -Leste en 
los comités internacionales  2023 
 
 
 
 
 
 
2023 
 
2023 
 
 
 
2024, 2025  
 
2 Ya se ha iniciado el proceso.  
3 Ya tiene la condición de observador.  
4 Ya se ha iniciado el  proceso de adhesión.   
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 163 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Crear capacidad científica y técnica 
para el análisis del riesgo (evaluación 
del riesgo, gestión del riesgo, 
comunicación del riesgo) y la 
elaboración de normas  2.3. Establecer un servicio nacional de información sobre MSF y puntos de contacto del Codex, la ASEAN, la OIE y la CIPF, que  estén 
ubicados en un mismo lugar  
- Poner en marcha en un mismo lugar un servicio de información sobre 
MSF, el Codex, la OIE y la CIPF para cumplir las obligaciones 
establecidas en el Acuerdo MSF de la OMC;  
 
 
 
- Impartir formación al personal sobre los principios de análisis de 
riesgos apl icados por el Comité del Codex, los procedimientos de la OIE 
y la CIPF y los Acuerdos OTC y MSF;  
 
 
 
 
 
 
- Elaborar procedimientos operativos normalizados para tramitar las 
consultas nacionales e internacionales sobre los reglamentos técnicos, 
las normas y l os sistemas de certificación;  
 
 
 
 
- Difundir entre los participantes en las cadenas de valor información 
sobre las notificaciones de MSF presentadas a la OMC, las normas del 
Codex y las cuestiones relativas a la OIE y la CIPF.  - Se ha establecido el servic io de información 
sobre MSF;  
 
- Se han establecido los servicios de información 
del Codex, la OIE, la CIPF y la ASEAN;  
 
- Se han ubicado en un mismo lugar todos los 
servicios de información, con una única 
Secretaría dependiente de la Junta Nacional de 
Gestión;  
 
- Se ha impartido formación al personal sobre el 
análisis del riesgo, los Acuerdos MSF y OTC y los 
procedimientos y las normas del Codex;  
 
- Registros de formación del personal calificado.  
 
- Se han elaborado procedimientos operativos 
normalizados en materia de MSF y OTC para 
tramitar las consultas nacionales e 
internacionales.  
 
- Se han elaborado y difundido fichas 
informativas, folletos y guías entre los actores 
de las cadenas de valor.  2023-2024 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
Estrategia 3  
 
Recopilar datos sanitarios y 
fitosanitarios y realizar evaluaciones 
del riesgo para evitar riesgos en toda 
la cadena alimentaria  
 
Utilizar los datos sobre cuestiones 
fitosanitarias que ya se hayan 
recopilado, y colaborar en las 
iniciativas propuestas y los planes de 
acción ya previstos por diversos 
Gobiernos extranjeros y ONG, como el 
Departamento de Agricultura, Pesca y 
Silvicultura de Australia (DAFF) y la 3.1. Mecanismos para evitar riesgos en toda la cadena alimentaria; cuestiones sanitarias y fi tosanitarias  
- Recopilar datos pertinentes sobre los riesgos sanitarios y 
fitosanitarios en toda la cadena alimentaria, por ejemplo:  
 
• plagas y enfermedades de las plantas  
• sanidad animal  
• inocuidad de los alimentos  
 
- Utilizar los datos recopilados y verificados; realizar evaluaciones del 
riesgo con miras a la preservación de los vegetales y la protección de 
la salud de las personas y los animales;  
 
- En lo que respecta a las plagas y enfermedades de las plantas, 
identificar las que podrían entrar  en el país, su modo de radicación o 
propagación y las posibles consecuencias económicas y biológicas. - Se ha puesto en marcha la recopilación de 
datos relativos a las esferas sanitarias y 
fitosanitarias de las plagas y enfermedades de 
las plantas y la s enfermedades animales.  
 
 
- Se han comprobado y utilizado los datos para 
realizar evaluaciones del riesgo.  
 
 
- Se han identificado y clasificado las plagas y 
las enfermedades de las plantas.  
 
 
- Se han evaluado las consecuencias.  2023-2025 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2025  
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 164 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
Corporació n Financiera Internacional 
(CFI) del Banco Mundial  
 
Riesgos fitosanitarios  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Evaluar la probabilidad de entrada, y de establecimiento o radicación 
de esas plagas o enfermedades.  
 
- En cuanto a las medidas sanitarias y fit osanitarias, se debería dar 
prioridad a la adopción de las siguientes medidas inmediatas:  
 
1. Por lo que se refiere a las importaciones, adherirse a cualquier plan 
de protección fitosanitaria existente que considere el Gobierno, y 
participar en él. Las pri oridades a corto y medio plazo deberían 
consistir en realizar los más de 500 análisis del riesgo de las 
importaciones necesarios para evaluar el riesgo que representan las 
importaciones en Timor -Leste, y esta labor requiere:  
 
• comparar las listas de plaga s y enfermedades presentes en los 
países exportadores con las presentes en Timor -Leste;  
• determinar las plagas vinculadas con el producto importado;  
• determinar las plagas que representan un riesgo inaceptable;  
• gestionar los riesgos imponiendo condicio nes, tratamientos, 
certificación e inspección de los productos importados para 
garantizar el cumplimiento, rechazando el comercio de esos 
productos y aplicando medidas de mitigación del riesgo, como 
la cuarentena posterior a la entrada;  
• fortalecer los pr ocesos de inspección y crear una base de datos 
central para clasificar las empresas y los alimentos en función 
del riesgo.  
 
2. Por lo que se refiere a las exportaciones, trabajar para facilitar las 
exportaciones de productos vegetales de la siguiente forma : 
 
• participando en los análisis del riesgo de las importaciones de 
los países importadores facilitando listas de las plagas 
presentes en Timor -Leste;  
• negociando las condiciones de importación con los países 
importadores;  
• garantizando el cumplimiento de las condiciones de exportación 
a los países importadores, y elaborando una certificación 
adecuada para las exportaciones de 11 productos vegetales 
(café arábica y robusta, nueces de la India, cocos, tamarindos, 
judías de la especie Vigna mungo (frijol m ungo), cacahuetes 
(maníes), maíz, clavo, vainilla y madera de sándalo) a los 23 
países a los que Timor -Leste exporta estos productos básicos;   
 
 
 
 
- Se negocian las co laboraciones.  
 
- Se han empezado los análisis del riesgo de las 
importaciones.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Se ha puesto en marcha la labor relativa a los 
riesgos de los alimentos exportados.  
 
- Se han facilitado listas de las plagas presentes 
en Timor -Leste a los interlocutores comerciales 
para acelerar el análisis del riesgo de las 
importaciones por los países importadores;  
 
- Se llevan a cabo negociaciones;  
 
- Se cumplen las condiciones de exportación de 
los interlocutores comerciales y se han p uesto 
en marcha las certificaciones adecuadas.   
 
 
 
 
2023-2025 
 
2024 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
2023 
 
 
 
 
2023 
 
2023 
 
  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 165 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Riesgos sanitarios  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 • aumentando la capacidad técnica necesaria para evaluar los 
riesgos relacionados con el comercio de exportación, entre 
otras cosas:  
1) elaborando una lista de las plagas y enfermedades 
presentes en Timor -Leste y decidir qué riesgos se deben 
gestionar;  
2) elaborando medidas adecuadas para gestionar estos 
riesgos;  
3) confirmando que las medidas de gestión del riesgo impiden 
de manera eficaz la entrada de organismos viables (por 
ejemplo, inspeccionando las importaciones e identificando 
los organismos interceptados), y  
4) participando en la negociación de las condiciones 
impuestas a los productos de exportaci ón por los 
interlocutores comerciales importadores.  
 
- Para que las medidas sanitarias funcionen, el plan de acción debería 
consistir en adherirse a cualquier plan de inocuidad de los alimentos 
existente que considere el Gobierno, y participar en él, como,  por 
ejemplo, el plan entre la AIFAESA y el MoH, y el plan de trabajo 
elaborado por la USAID, la Universidad Texas A&M y el proyecto 
Avansa, junto con una comparación de los sistemas de inocuidad de los 
alimentos ya establecidos a nivel internacional en ot ros países 
(Indonesia, China, Australia) y en la FAO/OMS y el Codex.  
 
- Las prioridades a corto y medio plazo en relación con la inocuidad de 
los alimentos deberían ser las siguientes:  
 
• Comenzar la recopilación exhaustiva de bases de datos sobre la 
compo sición y el consumo de los alimentos, utilizando los datos 
sobre los alimentos cultivados, importados y exportados por 
Timor -Leste que ya han sido recopilados por la Dirección de 
Cuarentena y Bioseguridad y la Dirección de Servicios 
Veterinarios, así como cualquier otra información pertinente.  
• Evaluar la idoneidad para Timor -Leste de las normas de 
Indonesia (o China, o de ambas, dado que estos países son sus 
principales interlocutores comerciales) y las normas del Codex 
en relación con los niveles máximos  (NM) de aditivos 
alimentarios, los productos químicos contaminantes, los 
alérgenos y las biotoxinas; los LMR de plaguicidas y de Se han establecido y puesto en marcha 
iniciativas de creación de capacidad técnica.  
 
Se ha elaborado y se utiliza la lista de plagas y 
enfermedades de las plantas;  
 
Se han formulado medidas;  
 
Se aplican eficazmente medidas de riesgo.  
 
Participación continua en negociaciones sobre el 
comercio de exportación;  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha iniciado y prosigue la recopilación de 
datos sobre la composición y el consumo de los 
alimentos.  
 
 
 
 
Se han evaluado las normas de inocuidad de los 
alimentos de los países exportadores y se han 
comparado con las del Codex;  
 
 
 
 
 2023 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2025 
 
2023-2024 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
 
  
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 166 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 medicamentos para uso veterinario, y los valores de referencia 
de los patógenos comunes transmitidos por los alimentos.  
• Realizar una evaluación del riesgo de cada combinación de 
alimento/producto químico/biotoxina utilizando los NM y 
los LMR de los interlocutores comerciales (Indonesia, China, 
Australia o los niveles del Codex), la ingesta diaria admisible 
(IDA), y la ingesta d iaria tolerable provisional (IDTP) o la 
ingesta semanal tolerable provisional (ISTP) del Comité 
mixto  FAO/OMS de expertos en aditivos alimentarios (JEFCA), 
junto con las estimaciones de los niveles de exposición (para 
un adulto medio de 60 kg a 70 kg y par a un niño de 20 kg), a 
fin de poder determinar el riesgo. Por ejemplo, se 
importan  349 productos alimenticios, y existen cientos de 
contaminantes, aditivos alimentarios y plaguicidas, y se deberá 
evaluar por separado el riesgo que representa cada uno.  
• Colaborar en la elaboración de instrumentos legislativos 
pertinentes y adecuados sobre inocuidad de los alimentos, 
incluido un Código de Normas Alimentarias (Leyes 
alimentarias) para Timor -Leste similar al Código de Normas 
Alimentarias de Australia y Nueva Z elandia.  
• Evaluar la adecuación del etiquetado de los productos 
alimenticios importados y exportados por Timor -Leste. 
Comparar y contrastar dicho etiquetado con las normas de 
etiquetado del Codex y de los países exportadores.  
• Evaluar la capacidad del Go bierno de Timor -Leste y de la 
Universidad Nacional de Timor -Leste a efectos de la evaluación 
del riesgo en materia de inocuidad de los alimentos, incluidas 
la evaluación química, biológica y del riesgo (toxicología, 
microbiología) y la evaluación de la exp osición.  
• Formular recomendaciones al Gobierno de Timor -Leste sobre la 
evaluación de la capacidad.  
• Elaborar o recomendar documentos orientativos, manuales y 
material de formación adecuados para la creación de capacidad 
en materia de análisis del riesgo.  
• Elaborar módulos de formación para instructores sobre 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias para orientar al personal 
de la cadena alimentaria en materia de buenas prácticas de 
higiene (BPH), buenas prácticas acuícolas, buenas prácticas 
ganadera s (BPG), buenas prácticas de fabricación y Análisis de 
Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC).  Se ha iniciado y prosigue la realización de 
evaluaciones del riesgo.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Se ha elaborado y aplicado la legislación 
alimentaria. Se ha establec ido el Código de 
Normas Alimentarias;  
 
 
Se ha evaluado la adecuación del etiquetado de 
los alimentos y se ha comparado con el 
etiquetado aplicado por el Codex y los países 
exportadores. Se han adoptado medidas 
correctivas en los casos necesarios;  
 
Se ha evaluado la capacidad del Gobierno y de 
otras fuentes;  
 
 
 
Se han formulado recomendaciones, que se han 
presentado al Gobierno;  
Se han elaborado y utilizado documentos 
orientativos y manuales de formación;  
 
Se han elaborado materiales de formación, que 
se hacen llegar a los grupos destinatarios 
mediante módulos de formación para 
instructores sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias;  
 
Registros de formación;  2023-2024 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2024 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
2023-2025 
 
 
 
 
2023-2025 
 
2023-2025 
 
 
2023-2026 
 
 
 
 
 
  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 167 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Identificar MSF proporcionales a las 
evaluaciones del riesgo  
 
 
 
Establecer niveles adecuados de 
protección  
 
 
 
 
 
 
Desarrollar sistemas de seguimiento y 
vigilancia  
 
Aplicar las MSF   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- Identificar, sobre la base de la labor de evaluación del riesgo 
mencionada supra , las MSF que mitigarán cada uno de los riesgos, con 
arregl o a los testimonios científicos obtenidos en publicaciones 
científicas o en el propio país.  
- Establecer, para cada MSF, un nivel adecuado de protección sanitaria 
o fitosanitaria o un nivel adecuado de protección (NADP ), basado en el 
riesgo y en las medidas disponibles para mitigarlo, y garantizar que 
esos NADP estén justificados por la evaluación del riesgo y se apliquen 
de forma coherente para evitar distinciones arbitrarias o injustificables 
en el nivel de protección , si tales distinciones tuvieran por resultado 
una restricción encubierta del comercio internacional.  
 
- Establecer sistemas de seguimiento y evaluación para las medidas de 
control de los alimentos introducidas en toda la cadena alimentaria;  
 
- Aplicar MSF  sobre la base de las evaluaciones del riesgo y en 
consonancia con las mejores prácticas internacionales.  Encuestas de referencia y finales antes y 
después de las formaciones y aplicación;  
 
Registros de l as actividades relacionadas con la 
inocuidad de los alimentos, las BPH, las buenas 
prácticas acuícolas, las BPG, las buenas 
prácticas de fabricación y los APPCC;  
 
Productos alimenticios libres de productos 
químicos;  
 
Se han elaborado y aplicado MSF;  
 
Se ha n establecido niveles adecuados de 
protección;  
 
Adopción y aplicación de estrategias de gestión 
integrada de plagas y enfermedades de las 
plantas, enfermedades animales e inocuidad de 
los alimentos;  
 
 
 
 
 
 
Se supervisan y evalúan las MSF;  
 
 
Se aplican las MSF;   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2026 
 
 
2023-2027 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2023-2027 
 
 
2023-2027 
Estrategia 4  4.1. Desarrollar sistemas de vigilancia y de respuesta frente a las enfermedades de transmisión alimentaria  
 
Sistemas de vigilancia de las 
enfermedades de transmisión 
alimentaria y de respuesta en materia 
de inocuidad de los alimentos  - Fortalecer las actividades de vigilancia y de respuesta de emergencia 
frente a las enfermedades de transmisión alimentaria;  
 
 
- Elaborar procedimientos para evaluar y rastrear los brotes de 
enfermedades de transmisión alimentaria;  
 
- Impartir formación a los funcionarios  encargados de las cuestiones 
sanitarias sobre la recopilación de datos, la información y la 
presentación de informes sobre las enfermedades de transmisión 
alimentaria;  - Se han elaborado documentación y encuestas 
sobre la vigilancia de las enfermedades de 
transmisión alimentaria;  
 
- Se han adoptado procedimientos operat ivos 
normalizados;  
 
- Registros de formación;  
- Se han recopilado datos;  
 
 2023-2025 
 
 
 
2023-2024 
 
 
2023-2024 
 
 
  
  WT/ACC/SPEC /TLS/5/Rev.2  
 
- 168 - Estrategias  Objetivos y resultados  Indicadores de resultados  Plazo para la 
aplicación  
- Desarrollar una red nacional de recopilación, cotejo, notificación y 
difusión de dato s al público;  
 
- Estimar el total de enfermedades de transmisión alimentaria 
presentes en Timor -Leste.  - Informes de evaluación/auditorías;  
- Informes de seguimiento;  
 
- Informes de vigilancia de las enfermedades.  2023-2025 
 
 
2023-2025 
Estrategia 5  
Transparencia: notificación y acceso a 
la documentación  a) Identificar la autoridad en la que recae la responsabilidad de 
presentar notificaciones a la OMC y de garantizar el constante 
cumplimiento de las obligaciones en materia de transparenc ia; 
 
b) Establecer directrices o leyes que impongan la obligación de publicar 
las medidas en proyecto en una etapa temprana a efectos de la 
presentación de observaciones;  
 
c) Incluir  en las leyes o en los procedimientos administrativos la 
obligación de fac ilitar a los Miembros ejemplares del texto de las 
medidas en proyecto ; e 
 
d) Incluir en las leyes o en los procedimientos administrativos la 
obligación de prever un plazo prudencial para la formulación de 
observaciones por los Miembros y el público y de establecer un proceso 
para tomar en cuenta esas observaciones sin discriminación alguna.   2023 
 
 
 
2024 
 
 
 
2024 
 
 
 
2024 
Aplicación plena del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  1 de enero 
de 2028 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 169 - 
 
  ANEXO 19  
Plan de Acción para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC  
Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Firma del memorándum de 
entendimiento entre el Gobierno de 
Timor -Leste y la Organización Mundial 
de la Propiedad Intelectual (OMPI) 
para que esta ayude al Gobierno a 
elaborar un régimen de propiedad 
intelectual y preparar el camino para el 
proceso de elaboración de la estrategia 
nacional de propiedad intelectual  1. Validación técnica del memorándum de 
entendimiento;  
2. Firma del memorándum de 
entendimiento.  Noviembre de 2021  
Formulación y aplicación de la 
estrategia nacional de propiedad 
intelectual  1. Con la ayuda de la OMPI, Timor -Leste 
llevará a cabo la labor preparatoria para 
el proceso de elaboración de la 
estrategia nacional de propiedad 
intelectual; y  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas y determinación del régimen 
de propiedad Intelect ual necesario para 
garantizar el cumplimiento del Acuerdo 
sobre los ADPIC de la OMC.  2022 
Elaboración de una Ley de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los 
ministerios/organismos competentes 
para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento N acional;  
7. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
8. Consultas públicas informativas; y  
9. Aplicación efectiva  2022 
Establecimiento de una Oficina 
Nacional de Propiedad Intelectual  1. Designación de un centro de 
coordinación de la propiedad intelectual 
en Timor -Leste;  
2. Elaboración de las disposiciones 
necesarias para establecer una Oficina 
Nacional de Propiedad Intelectual; y  
3. Elaboración de leyes relacionadas con la 
propiedad intelectual con la asistencia 
técnica de la OMPI y de otros asociados 
para el desarrollo.  2023 
Elaboración de l Código  de Propiedad 
Industrial (Marcas, Nombres 
Comerciales y Actos de Competencia 
Desleal; Patentes; Modelos de Utilidad; 
Indicaciones Geográficas; Dibujos y 
Modelos Industriales; Esquemas de 
Trazado de los Circuitos Integrados; 
Protección de la Información no 
Divulgada; y Secretos Comerciales)  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
8. Consultas públic as informativas; y  
9. Aplicación efectiva.  2022-2023 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 170 - 
 
  Actividades  Medidas necesarias  Plazo para la 
aplicación  
Creación de capacidad  1. Formación del personal, incluidos los 
funcionarios de aduanas, los agentes de 
policía y las demás personas encargadas 
de esferas relacionadas con la propiedad 
intelectual;  
2. Actividades de divulgación y formación 
sobre leyes relacionadas con la 
propiedad intelectual;  
3. Formación del personal, incluidos los 
funcionarios de aduanas, los agentes de 
policía y los demás responsables de la 
base de datos sobre marcas  de fábrica o 
de comercio registradas; y  
4. Creación de una base de datos sobre 
marcas de fábrica o de comercio 
registradas.  2023-2024 
Ratificación de los Acuerdos de la OMPI  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Consultas públicas;  
4. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
5. Ratificación de los Acuerdos de la OMPI;  
6. Consultas públicas inform ativas; y  
7. Aplicación efectiva.  2024 
Elaboración de una Ley de Protección 
de las Obtenciones Vegetales  1. Establecimiento de un equipo de trabajo 
integrado por los ministerios/organismos 
competentes para facilitar el proceso;  
2. Celebración de reuniones con las partes 
interesadas;  
3. Elaboración de los proyectos de ley;  
4. Consultas públicas;  
5. Aprobación por el Consejo de Ministros;  
6. Aprobación por el Parlamento Nacional;  
7. Promulgación por el Presidente de la 
República;  
8. Consultas públicas informativas; y  
9. Aplicación efectiva.  2026 
Aplicación plena del Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio  1 de enero de 2027  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 171 - 
 
  ANEXO 20  
Formas jurídicas de empresas disponibles en virtud de la nueva Ley Nº 10/2017  
de Sociedades Mercantiles, de 17 de mayo de 2017  
a) Representación permanente (sucursal) de una empresa extranjera  
De conformidad con el artículo 3 de la Ley Nº 10/2017, una so ciedad constituida en otro país que 
desarrolle actividades comerciales en Timor -Leste está sujeta a las disposiciones de la legislación en 
materia de registro mercantil y deberá inscribirse como representación permanente (sucursal) de la 
sociedad extranjer a (artículo 14 del Decreto Ley Nº 16/2017, de 17 de mayo de 2017, sobre el 
Registro Mercantil). Deberá nombrar un representante legal con residencia habitual en Timor -Leste, 
asignar capital para llevar a cabo actividades mercantiles en el país y registrar las resoluciones 
respectivas. En la solicitud de inscripción deben constar los documentos que establece el Decreto 
Ley Nº  35/2012, de 18 de julio de 2012, sobre el "SERVE, I.P.", lo que incluye una prueba de 
constitución de la sociedad matriz extranjera en  el país de origen (por  ejemplo, el certificado de 
registro), los estatutos de la sociedad, la resolución del órgano pertinente de la sociedad matriz 
sobre el registro de una representación permanente en Timor -Leste, la designación de los 
representantes lo cales, la asignación de capital, un poder notarial por el que se concedan facultades 
de gestión a los representantes de la representación permanente y un mapa en el que se indique la 
ubicación de la sede social en Timor -Leste. Todos los documentos emitidos  en el extranjero deben 
traducirse a uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste (portugués o tetun) y deben ser certificados 
por la representación diplomática de Timor -Leste acreditada en el país de origen.  
b) Empresario a título individual  
Una persona física extranjera también puede llevar a cabo actividades comerciales en Timor -Leste 
sin necesidad de constituir una sociedad o de registrar una sucursal de una sociedad extranjera si 
se inscribe como empresario a título individual. El artículo 33 del Decreto Ley Nº  7/2006 y el 
artículo  24 del Decreto Ley Nº  35/2012 establecen los documentos que deben acompañar la solicitud 
de registro. Un empresario a título individual debe desarrollar su actividad utilizando su propio 
nombre, completo o abreviado,  seguido del acrónimo "ENIN". No se permite a un empresario a título 
individual adoptar otro nombre comercial (artículo 42 del Decreto Ley Nº  35/2012). Como se ha 
mencionado anteriormente, el empresario a título individual debe obtener una licencia comerci al o 
una autorización de actividad en función de si la actividad que se propone desarrollar se considera 
de alto o bajo riesgo de conformidad con el Decreto Ley Nº  35/2012. Asimismo, el empresario a 
título individual debe obtener un visado para entrar y re sidir legalmente en Timor -Leste (véase  el 
anexo "Medidas que afectan al movimiento de personas físicas").  
c) Sociedad de responsabilidad limitada privada  
El capital de las sociedades de responsabilidad limitada se representa mediante "participaciones" 
("cuotas"), que son una forma inmaterial de expresar el capital social como porcentaje del total. Una 
persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad de responsabilidad limitada 
privada. Puede ser el único propietario d el capital de la empresa (en cuyo caso se denominará 
sociedad de responsabilidad limitada privada unipersonal) o poseer una parte. Ciertas leyes relativas 
a actividades económicas específicas pueden prescribir una participación extranjera (o timorense) 
mínima o máxima. Por ejemplo, el artículo 9.1 g) del Decreto Ley Nº 1/2012 de Actividades 
Petroleras de Elaboración, de 1 de febrero de 2012, exige que las compañías que deseen obtener 
una licencia de actividades de elaboración tengan una participación timore nse del  5% como mínimo.  
El capítulo II de la Ley Nº  10/2017 establece las disposiciones relativas a las sociedades de 
responsabilidad limitada. Las principales características de una sociedad de responsabilidad limitada 
privada son las siguientes:  
1. El capit al de una sociedad limitada privada se divide en participaciones y los titulares 
de participaciones son responsables solidarios del pago de todas las participaciones, de 
conformidad con el artículo 173.  
2. Las participaciones no se incorporarán en los certifi cados negociables y no pueden 
denominarse acciones.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 172 - 
 
  3. Los estatutos sociales de la sociedad especificarán, además de lo dispuesto en el 
artículo  7 4), el coeficiente de capital de cada titular de participaciones.  
4. 4. La denominación de estas sociedades estar á formado, con o sin siglas, por el nombre 
o la razón social de todos, uno o algunos de los titulares de participaciones, o por un 
nombre específico, o por la combinación de ambos, pero en cualquier caso, deberá 
acabar con la palabra "Limitada" o la abrevi atura "Lda."  
5. Salvo lo dispuesto en el párrafo 1 más arriba y en el siguiente artículo, las deudas de la 
sociedad a los acreedores se limitan al valor de las participaciones de la sociedad.  
6. Los estatutos sociales de la sociedad pueden estipular que uno o más titulares de 
participaciones específicas, además de ser responsables del pago de las participaciones 
a la sociedad de conformidad con el artículo 167 1), también respondan ante los 
acreedores de la sociedad hasta una determinada suma.  
7. Una sociedad de responsabilidad limitada privada no podrá tener más de 30 titulares de 
participaciones.  
8. Los titulares de participaciones podrán fijar libremente el capital de la sociedad.  
d) Sociedad anónima  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una  sociedad anónima para desarrollar 
actividades económicas en Timor -Leste, pero esta debe tener como mínimo tres accionistas y un 
capital mínimo de 50.000 dólares EE.UU.  
El capítulo III de la Ley Nº  10/2017 establece las disposiciones relativas a las socied ades anónimas. 
Las principales características de una sociedad anónima son las siguientes:  
1. Las sociedades anónimas deben tener como mínimo tres accionistas, sin perjuicio de 
las disposiciones relativas a las filiales.  
2. Las disposiciones del párrafo 1 más a rriba no se aplicarán a las sociedades de las que 
el Estado posea la totalidad o la mayoría del capital, que podrán ser constituidas por 
solo uno o dos accionistas.  
3. El capital social de las sociedades anónimas no podrá ser inferior a 50.000 
dólares  EE.UU.   
4. El capital social se dividirá en acciones, que deberán tener un valor equivalente igual a 
1 dólar de los Estados Unidos o múltiplos de uno, representadas por títulos de las 
acciones.  
5. La obligación de los accionistas se limitará al valor de las acciones suscritas.  
6. La razón social de estas sociedades estará formada, con o sin siglas, por nombres u 
otros elementos, pero, en cualquier caso, deberá acabar con la expresión " sociedad 
anónima" o la abreviatura "S.A.".  
7. La sociedad anónima no podrá constituirse si el capital social no está totalmente suscrito 
y se ha desembolsado al menos el 25%.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 173 - 
 
  ANEXO 21 
Medidas que afectan al movimiento de personas físicas  
La legislación pertinente que afec ta a la entrada o la estancia temporal de personas físicas es:  
• la Ley Nº  11/2017 de Inmigración y Asilo, de 24 de mayo de 2017 (denominada en lo 
sucesivo Ley de Inmigración);  
• la Decisión Nº  232/SEPFOPE -GSE/D/X/2013, de 1 de octubre de 2013, emitida por la 
Secretaría de Estado para la Política de Formación Profesional y Empleo (SEPFOPE), sobre 
la concesión de la autorización necesaria para que los empleados extranjeros puedan 
trabajar en Timor -Leste y la concesión de los visados pertinentes (para fines de  trabajo).  
La concesión de visados compete a:  
• La concesión de un visado de cortesía compete al organismo público encargado de asuntos 
exteriores.  
• La concesión de los visados de trabajo, los visados de negocios, los visados de estancia 
temporal y los visados de establecimiento de residencia compete al servicio público 
encargado de inmigración.  
• La concesión de los visados de tránsito, los visados tur ísticos y los visados de tránsito 
aeroportuario compete al jefe del servicio público encargado de inmigración.  
• La decisión de conceder un visado de trabajo requiere un dictamen motivado del 
organismo gubernamental que supervisa el empleo.  
• La decisión de conceder visados de negocios clase II y visados de residencia con el fin de 
llevar a cabo una actividad profesional también requiere un dictamen motivado por parte 
de los organismos gubernamentales que supervisan la inversión privada y el empleo.  
La Ley d e Inmigración (Ley Nº 11/2017, de 24 de mayo de 2017) prevé nueve categorías de visados:  
• Visados de cortesía: El visado de cortesía lo expide el Ministerio encargado de asuntos 
exteriores al extranjero que viaja al territorio nacional en visita de servicio  o de carácter 
oficial. Tiene una validez de un año y permite períodos de estancia de hasta 30 días y 
entradas múltiples.  
• Visado de tránsito: El visado de tránsito se expide a un extranjero que tenga la intención 
de entrar en el territorio nacional con el fin de proseguir su viaje a otro país. Es válido por 
un período máximo de setenta y dos horas, permite dos entradas en ter ritorio nacional y 
no puede prorrogarse.  
• Visado turístico: El visado turístico se concede a extranjeros que viajan al territorio 
nacional para hacer turismo. Tiene una validez de 30 días y puede prorrogarse una vez 
por un período igual, permitiendo una so la entrada, a menos que el extranjero viaje a Oe -
cusse Ambeno o desde allí, en cuyo caso se permiten múltiples entradas. Los extranjeros 
titulares de un visado turístico no están autorizados a realizar actividades profesionales 
en el territorio nacional.  
• Visado de tránsito aeroportuario: El visado de tránsito aeroportuario se expedirá a un 
extranjero que tenga la intención de acceder a la zona internacional del aeropuerto y que 
viaje en la misma aeronave u otra aeronave de conformidad con el documento de 
transporte; no puede prorrogarse.  
•  Visado de trabajo: El visado de trabajo tiene por objeto permitir al titular entrar en el 
territorio nacional con el fin de ejercer una actividad profesional por cuenta ajena, en 
forma de contrato de trabajo o de prestaci ón de servicios. Tiene una validez máxima de WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 174 - 
 
  un año, puede prorrogarse por períodos iguales y permite múltiples entradas. Un visado 
de trabajo permite al titular ejercer la actividad profesional que justificó su concesión.  
• Visado de negocios, clase I y II : El visado de negocios se divide en clase I y clase II y se 
concede a los extranjeros que se proponen desarrollar actividades económicas en el 
territorio nacional. A los efectos de inmigración, la "actividad económica" es la producción, 
distribución y ven ta de bienes o servicios, independientemente de su naturaleza, en el 
marco de las actividades económicas del país, de conformidad con la Ley de Inversiones 
Privadas.  
o El visado de negocios clase I está destinado a los extranjeros que se proponen 
entrar en e l territorio nacional con el fin de desarrollar actividades de prospección 
empresariales o de inversiones. Tiene una validez de un período máximo de 60 
días, permite múltiples entradas y no puede prorrogarse.  
o El visado de negocios clase II está destinado a  los extranjeros que tengan la 
intención de establecerse en el territorio nacional con el fin de llevar a cabo 
actividades económicas por ser socios o administradores de una sociedad 
mercantil registrada, o pendiente de registrar, en la República Democráti ca de 
Timor -Leste, y que desempeñen un cargo pertinente en ella, siempre que residan 
o tengan previsto residir en el territorio nacional durante un período de más de 
ciento ochenta y tres días al año. El período inicial tiene una validez de seis meses, 
prorrogable por períodos de dos años y permite entradas múltiples. La prórroga 
del visado de negocios clase II depende, en particular, del registro efectivo de la 
sociedad mercantil ante el organismo competente y del cumplimiento continuo de 
las obligaciones jurídicas a las que están sujetas las sociedades mercantiles de 
conformidad con la legislación aplicable, así como de la estancia del titular en el 
territorio nacional durante un período de más de ciento ochenta y tres días al año.  
• Visado de estancia tempo ral: El visado de estancia temporal se expide a los estudiantes 
que deseen iniciar o continuar sus estudios en el territorio nacional, a los extranjeros que 
deseen realizar actividades especializadas, a quienes deseen ejercer un voluntariado y a 
los famili ares a cargo de extranjeros titulares de un visado de estancia temporal, un 
permiso especial de estancia, un visado de trabajo o un visado de negocios clase II.  El 
visado de estancia temporal para estudios es válido durante el período de estudio y puede 
prorrogarse seis meses, permitiendo entradas múltiples. Un visado de estancia temporal 
para desarrollar actividades especializadas de carácter cultural, deportivas, de 
investigación científica, para fines periodísticos o para desempeñar actividades altamente  
calificadas en calidad de artista, deportista, investigador, corresponsal de un órgano de 
comunicación social extranjero o técnico altamente calificado, tiene una validez 
equivalente a la duración del contrato o la misión hasta un máximo de un año, pudien do 
prorrogarse por períodos iguales y permitiendo entradas múltiples. El visado de estancia 
temporal para desarrollar actividades de voluntariado de corta duración tiene una validez 
máxima de 120 días, y permite entradas múltiples. Los visados temporales d e estancia 
para familiares a cargo de extranjeros tendrán la misma validez que el visado del familiar 
que ejerce de cabeza de familia y se prorrogarán en términos idénticos, permitiéndose 
entradas múltiples.  
• Visado de establecimiento de residencia: El visa do de establecimiento de residencia tiene 
por objeto permitir al titular entrar en el territorio nacional con el fin de solicitar un permiso 
de residencia temporal para el ejercicio de una actividad profesional o con fines de 
reagrupación familiar.  El visa do de establecimiento de residencia solo se concede al 
interesado que demuestre su intención de permanecer permanentemente en el territorio 
nacional, posea los medios necesarios de subsistencia, tenga alojamiento asegurado y no 
tenga antecedentes penales. Tiene una validez de 90 días y permite entradas múltiples. 
Si un extranjero solicita un visado con arreglo al artículo 40 con la intención de ejercer 
una actividad profesional, se tendrán en cuenta los siguientes criterios para la concesión 
del visado: el objetivo de proporcionar mano de obra calificada a diversos sectores de la 
economía, con miras a aumentar la productividad y asimilar la tecnología, y el objetivo de 
crear puestos de trabajo para los nacionales, invirtiendo en su formación. El número de 
extranjeros que pueden obtener este visado según lo dispuesto en el párrafo anterior del WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 175 - 
 
  artículo 40, así como los sectores de la economía en los que no podrán ejercer su actividad, 
se fijarán periódicamente mediante resolución del Gobierno.  
La Ley de Inmigr ación (Ley Nº 11/2017, de 24 de mayo de 2017) también prevé dos tipos de 
permisos de residencia:  
• Permiso de residencia temporal: El permiso de residencia temporal tiene una validez de 
dos años, renovable por períodos iguales y se expide: 1) para el ejercic io de la actividad 
profesional; 2) a un ciudadano extranjero casado desde hace más de dos años pero menos 
de cinco años con un ciudadano nacional, que tenga la intención de residir en Timor -Leste; 
3), con fines de reagrupación familiar; 4) a las víctimas d el tráfico de personas o víctimas 
de redes de asistencia a la inmigración ilegal de personas; y 5) por motivos excepcionales. 
El permiso de residencia temporal puede concederse a los ciudadanos extranjeros que de 
manera acumulativa:  
o se encuentren en terri torio nacional;  
o demuestren tener una intención justificada de residir permanentemente en el 
territorio nacional;  
o presentan documentos de viaje válidos;  
o demuestren disponer de medios de alojamiento y subsistencia adecuados durante 
el período requerido;  
o hayan residido legalmente en el territorio nacional como titulares de un visado de 
establecimiento de residencia o estén cubiertos por una de las líneas de exención 
de ese visado;  
o durante el período de residencia en el territorio nacional, no hayan sido 
condenados por delitos con penas que, de manera individual o acumulativa, 
superen un año de prisión.  
• Permiso de residencia permanente: No tiene límite de validez y se concede a los 
extranjeros que, de manera acumulativa:  
o hayan tenido la condición de residentes legales en el territorio nacional durante 
por lo menos 10 años consecutivos o sean hijos menores o estén a cargo de 
ciudadanos nacionales, o cuando se trate de ciudadanos extranjeros casados con 
un ciudadano nacional durante más de cinco años, o  hayan sido titulares de un 
permiso de residencia temporal durante al menos seis años;  
o durante el período de residencia previsto en el párrafo anterior, no hayan sido 
condenados por delitos con penas que, de manera individual o acumulativa, 
superen un año de prisión;  
o hayan dispuesto de medios de alojamiento y subsistencia adecuados durante su 
período de residencia en el territorio nacional, siempre y cuando sea previsible 
que sigan disponiendo de ellos;  
o la finalidad de obtener la residencia permanente decla rada en la solicitud no 
presente contradicciones con los documentos presentados, o con las 
declaraciones formuladas;  
o durante su residencia en Timor -Leste hayan contribuido en términos positivos a 
la economía o al bienestar social del país.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 176 - 
 
  ANEXO 22  
Fuentes de derecho pertinentes relativas a los intereses inmobiliarios  
1. Ley Nº 1/2003 del Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles, de 10 de marzo de 2003;  
2. Decreto Ley Nº  19/2004 sobre el Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficial y al 
Arrendamiento de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado, de 29 de diciembre 
de 2004;  
3. Ley Nº 12/2005 del Régimen Jurídico de los Bienes Inmuebles (Parte II/Arrendamiento entre 
Particulares), de 16 de junio de 2005;  
4. Ley Nº 08/2017 de Expropiación p or Motivos de Interés Público , de 26 de abril de 2017;  
5. Decreto Ley Nº 14/2022 sobre el Registro Catastral, de 6 de abril de 2022;  
6. Decreto Ley Nº 65/2022 sobre el Acceso, Aplicación y Gestión de la Información sobre el 
Registro de la Propiedad, de 31 de agosto de 2022;   
7. Orden Ministerial Nº 48/2022 sobre el Formulario Oficial para la Certificación de los Derechos 
de Propiedad, de 9 de noviembre de 2022;  
8. Orden Ministerial Nº 49/2022 sobre el Número de Identificación de la Propiedad  Único, de 9 
de noviembre de 2022;  
9. Orden Ministerial Nº 50/2022 sobre el Formulario Oficial para los Certificados de Registro de 
la Propiedad, de 9  de noviembre de 2022;  
10. Orden Ministerial Nº 51/2022 sobre los Diversos Formularios Oficiales para el Registro de la 
Propiedad, de 9 de noviembre de 2022;  
11. Orden Nº  19/GM/MJ/III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de 2009, por la que 
se definen las pequeñas, medianas y grandes empresas e industrias;  
12. Decreto Ley Nº  6/2011 sobre las Normas de Reubicación de Ocupantes Ilícitos de Propiedades 
Estatales, de 9 de febrero de 2011;  
13. Decreto Ley Nº  27/2011 sobre la Regularización de la Titul aridad de Bienes Inmuebles en 
Casos no Impugnados, de 6 de julio de 2011 (proyecto "Ita Nia Rai");  
14. Ley Nº 14/2011 de Inversiones Privadas, de 28 de septiembre de 2011;  
15. Ley Nº 10/2011 de Aprobación del Código Civil, de 14 de septiembre de 2011;  
16. Orden Nº 16/2011 del Ministerio de Justicia sobre los Estudios Catastrales y los Procedimientos 
de Recopilación de Información, de 27 de julio de 2011;  
17. Orden Nº  23/2011 del Ministerio de Justicia sobre la Conversión de las Declaraciones de 
Titularidad en Títulos de Propiedad en Casos no Impugnados, de 23 de noviembre de 2011; y  
18. Ley Nº  13/2017 del Régimen Especial para la Determinación de la Propiedad de Bienes 
Inmuebles (Ley de Tierras), de 5 de junio de 2017.  
La situación existente en virtud de las  leyes mencionadas supra  puede cambiar como consecuencia 
de la Ley de Tierras, aprobada por el Parlamento Nacional el 26 de abril de 2017 y promulgada por 
el Presidente de la República el 5 de junio de 2017, cuya finalidad es resolver las discrepancias e 
incertidumbres surgidas e n las fases posteriores a la colonización, la ocupación y el conflicto en 
el país. La Ley de Tierras es un conjunto de medidas que consta de los siguientes instrumentos 
principales:  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 177 - 
 
  I. La Ley del Régimen Especial para la Determinación de la Titularidad de los Bienes 
Inmuebles ("Ley de Tierras"), que establece los criterios para el reconocimiento de los 
derechos de propiedad, establece criterios y mecanismos para la solución de diferencias 
relativas a la tierra, reconoce las tierras comunales y crea zonas de protección 
comunitaria.  
II. La Ley de Expropiaciones, que estipula los procedimientos y las restricciones aplicables 
a las expropiaciones por parte del Estado, así como las normas para la determinación 
de las compensaciones derivadas de los  procedimientos de expropiación.  
III. La Ley de Creación del Fondo Inmobiliario, por la que se crea un fondo financiero para 
el pago de compensaciones derivadas de la aplicación de los proyectos de ley 
mencionados anteriormente.  
- Arrendamiento de tierras propiedad del Estado  
El Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles, aprobado en virtud de la Ley Nº  1/2003, de 10 de 
marzo de 2003, establece que el Estado tiene en propiedad ciertas tierras (artículo 4.1). En concreto, 
los bienes inmuebles del Estado se clasifican según si pertenecen i)  al dominio privado del Estado, 
o ii) al dominio público del Estado, que se define como aquellas zonas establecidas por ley que 
no pueden ser objeto de apropiación privada, a menos que una ley establezca expresamente otr a 
cosa y permita su arrendamiento, concesión o uso temporal. Asimismo, la Ley Nº  1/2003 faculta al 
Estado para expulsar a terceros de las tierras del Estado (artículo 7), si bien la facultad de expulsar 
a ocupantes ilegales se ejerce sin perjuicio de los d erechos adquiridos de buena fe por terceras 
partes (artículo 9). La Ley también establece que el Estado puede asumir temporalmente el control 
administrativo de tierras abandonadas (artículo 15) y, en particular, autoriza al Estado a arrendar 
tierras abando nadas a nacionales o extranjeros, ya sean personas físicas o jurídicas (artículo 15.3).  
El arrendamiento de bienes inmuebles de titularidad pública se rige principalmente por el Decreto 
Ley Nº  19/2004 sobre el Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficia l y al Arrendamiento de Bienes 
Inmuebles de Dominio Privado del Estado, de 29 de diciembre de 2004. Este Marco Jurídico permite 
específicamente al Estado arrendar bienes inmuebles de su propiedad a nacionales o extranjeros, 
ya sean personas físicas o juríd icas (artículo 9). La Ley establece que el Estado tiene la obligación 
de garantizar al arrendatario el uso y disfrute del bien inmueble (artículo 7 b)). De conformidad con 
el artículo 11, la cuantía del arrendamiento se determinará de acuerdo con un marco general que 
puede "establecer un marco especial para ciudadanos nacionales".  
En el caso de arrendamientos a "medianas o grandes empresas o industrias pertenecientes a 
ciudadanos timorenses y a empresas nacionales o extranjeras" (artículo 10.1 d)), el Decre to Ley 
establece un proceso público de licitación y concesión de arrendamientos a cargo de un comité de 
arrendamientos (artículo 12). Este procedimiento no se aplica a las personas que ocupaban bienes 
inmuebles del Estado en la fecha de entrada en vigor de  la Ley Nº  19/2004, porque en esos casos 
el Estado puede negociar directamente con esas personas sin estar obligada a iniciar un 
procedimiento de licitación (artículo 26). Independientemente del requisito de convocar una 
licitación, es bastante habitual qu e el Estado entable negociaciones directamente con las partes 
interesadas en arrendar tierras de titularidad pública.  
En el caso de las tierras abandonadas, el Estado solo puede conceder un período de arrendamiento 
de tres años, renovable por períodos de idéntica duración, a menos que el propietario reivindique 
posteriormente las tierras (artículo 22.2 del Decreto Ley Nº 19/2004).  
De conformidad con el artículo 14.2 del Decreto Ley Nº  19/2004, un contrato de arrendamiento está 
sujeto a los plaz os máximos siguientes en función del tipo de arrendatario o del uso al que se 
destinen las tierras:  
a) 5 años: tierras destinadas a alojamiento privado;  
b) 10 años: tierras utilizadas por pequeñas empresas e industrias de carácter privado;  
c) 20 años: tier ras utilizadas por organismos humanitarios y ONG;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 178 - 
 
  d) 30 años: tierras utilizadas por medianas empresas e industrias;  
e) 50 años: tierras utilizadas por grandes empresas e industrias o destinadas a la 
explotación agropecuaria; y  
f) 50 años: tierras utilizad as por organizaciones internacionales y representaciones 
diplomáticas.  
La definición de pequeñas, medianas y grandes empresas e industrias se establece en la 
Orden  Nº 19/GM/MJ/III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de 2009, y es como sigue:  
a) grandes empresas e industrias: inversiones por un valor igual o superior a 20 millones 
de dólares EE.UU. o que conlleven el arrendamiento de bienes inmuebles estatales con 
una superficie superior a 5 hectáreas (para fines turísticos) o superior a 100 hect áreas 
(para otros fines);  
b) medianas empresas e industrias: inversiones por un valor superior a 1 millón de 
dólares  EE.UU. ; y 
c) pequeñas empresas e industrias: inversiones por un valor igual o inferior a 1 millón de 
dólares EE.UU.  
Las disposiciones del D ecreto Ley Nº  19/2004 relativas al período de arrendamiento de las tierras 
de titularidad pública no se aplican si el arrendamiento se realiza en el marco de la Ley de Inversiones 
Privadas, aprobada en virtud del Decreto Ley Nº  14/2011. De conformidad con la Ley de Inversiones 
Privadas, pueden concederse ciertos beneficios y exenciones a los inversores que reúnan todos los 
criterios necesarios para obtener el certificado de inversión (documento expedido por las autoridades 
que establece, entre otras cosas, los deberes del inversor, los incentivos y beneficios que concede 
el Estado, las condiciones de su revocación y las fechas de inicio, ejecución y finalización del proyecto 
de inversión o reinversión). El artículo 24 de la Ley de Inversiones Privadas prevé que el Estado 
puede celebrar un contrato de arrendamiento con el titular de un certificado de inversión por un 
período máximo de 50 años, renovable una sola vez por idéntico plazo.  
Arrendamiento de tierras cuyo arrendador es un propietario inscrito en el r egistro establecido en 
virtud del Decreto Ley Nº 27/2011, de 6 de julio de 2011.  
En 2008, en virtud de una Orden del Ministerio de Justicia, se aprobó el inicio de un estudio catastral. 
El estudio se llevó a cabo como parte de un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el 
Desarrollo Internacional (USAID) denominado Ita Nia Rai (que en tetun significa "nuestra tierra"), 
de 2008 a 2012, año en que la USAID traspasó el proyecto al Ministerio de Justicia. El estudio 
catastral recopiló registros de rei vindicaciones de tierras en ciertas zonas locales tanto de 
particulares, entidades jurídicas, comunidades y grupos como del Estado y publicó mapas en los que 
se indicaban las parcelas de tierra y los reclamantes que reivindicaban un derecho sobre ellas. 
Durante ese período, se concedió a los reclamantes que habían reivindicado la titularidad de una 
determinada parcela de tierra (siempre que ningún tercero hubiese impugnado esa reivindicación 
en el plazo de tiempo establecido) un título de propiedad "definit ivo", cuya validez solo podía 
impugnarse ante los tribunales. Esa base de datos de mapas, parcelas de tierra y reclamantes 
constituyó la base del Registro de la Propiedad, creado en virtud de la Ley Nº  27/2011 y regulado 
por las Órdenes Ministeriales Nº  16/2011 sobre Procedimientos de Recopilación de Datos, de 27 de 
julio de 2011, y Nº  23/2011 sobre la Conversión de las Declaraciones de Titularidad en Títulos de 
Propiedad en Casos no Impugnados, de 23 de noviembre de 2011.  
En virtud del Decreto Ley Nº  27/20 11 se creó el Catastro Nacional, base de datos que contiene la 
información recabada durante el estudio catastral (artículo 3), y se estableció que el Catastro 
Nacional constaría de la base de datos catastral y de la base de datos del Registro de la Propied ad 
(artículo 3.2). De conformidad con la Orden Nº  23/2011 del Ministerio de Justicia, los resultados del 
estudio catastral se organizaron en dos listas: una lista de parcelas de tierra de titularidad 
no impugnada y una lista de parcelas cuya titularidad se  había impugnado. De conformidad con el 
artículo 8 del Decreto Ley Nº  27/2011 y el reglamento de aplicación de la Orden Ministerial 
Nº 23/2011, los reclamantes de parcelas de tierra cuya titularidad no se hubiese impugnado se 
inscribieron en el Registro co mo titulares de las parcelas. Si bien el proceso admitía reivindicaciones WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 179 - 
 
  de entidades jurídicas, solo las reivindicaciones no impugnadas formuladas por personas físicas 
timorenses dieron lugar a la inscripción de los reclamantes como titulares (artículo 1 .2 a) y b) del 
Decreto Ley Nº 27/2011 y artículo 2.1 a) de la Orden Ministerial Nº 23/2011).  
Con la inscripción se establece la presunción de que el titular registrado es el propietario de la parcela 
de tierra inscrita (artículo 4.2), pero sigue siendo pos ible impugnar en cualquier momento el 
reconocimiento de la titularidad que se ha inscrito (artículo 8.3). Recae en la persona que impugna 
la reivindicación la carga de demostrar que el titular registrado no es el propietario de las tierras.  
La inscripción en el Registro del reconocimiento de la titularidad también afecta al período de tiempo 
que debe transcurrir para justificar, en el caso de una ocupación no impugnada, la reivindicación de 
la titularidad por prescripción adquisitiva. Por lo general, la leg islación de Timor -Leste relativa a la 
adquisición de un título de propiedad requiere un período de 25 años o bien, si la tenencia es de 
buena fe, de 20 años (artículo 1216 del Código Civil de Timor -Leste, aprobado en virtud de la 
Ley Nº 10/2011). Sin embar go, cuando existe "un título de compra inscrito", la adquisición de la 
titularidad por prescripción se producirá tras 15 años o, si la tenencia es de buena fe, tras 
solo 10 años (artículo 1214 del Código Civil).  
Un titular registrado puede transmitir su pr opiedad. En consonancia con el artículo 53.4 de la 
Constitución, el artículo 10.5 del Decreto Ley Nº  27/2011 dispone que solo puede inscribirse en el 
Registro una transmisión de propiedad a una persona que sea nacional de Timor -Leste.  
La ley protege la titularidad de una persona que, previo pago y de buena fe, compre tierras al titular 
registrado y que inscriba su propiedad. Un tercero que, previo pago y de buena fe, compre derechos 
sobre una propiedad al propietario registrado, obtendr á, tres años después de la fecha de inscripción 
de la transferencia, derechos que no podrán verse afectados por ulteriores reclamaciones 
(artículos  10.8 y 10.9). Habida cuenta de lo anterior, los arrendatarios deberían asegurarse siempre 
de que el presunto  propietario haya inscrito sus "derechos de propiedad" en el marco del proyecto 
Ita Nia Rai y obtenido el título de propiedad definitivo mencionado supra . Si el presunto propietario 
posee ese título, el arrendatario puede fiarse de la situación jurídica de  la propiedad, dado que, en 
principio, el titular registrado está facultado para garantizar el uso y disfrute de la tierra arrendada.  
Tras una pausa, el Gobierno reanuda el programa de estudio catastral. Este programa de estudio y 
registro incrementará gradualmente la superficie de tierra sujeta al régimen de registro en virtud 
del Decreto Ley Nº 27/2011.  
- Arrendamiento de otras tierras y disposiciones jurídicas alternativas  
Si las tierras no han sido objeto del estudio catastral o lo han s ido pero están en litigio, es más difícil 
verificar su titularidad. Sin embargo, como ya se ha dicho, el Gobierno de Timor -Leste procura 
mejorar la certidumbre del régimen de tenencia mediante la aprobación de las nuevas leyes descritas 
anteriormente.  
Adem ás de los contratos de arrendamiento, en los artículos 1414 y siguientes del Código Civil se 
detallan las condiciones para la constitución de derechos de superficie, mecanismo jurídico 
alternativo para obtener acceso a la tierra en Timor -Leste. El derecho de superficie es un derecho 
real que consiste en la capacidad de construir o mantener, temporalmente o a perpetuidad, una 
edificación (o una plantación) en las tierras de un tercero. En virtud de esta disposición, una persona 
puede construir y mantener, te mporalmente o a perpetuidad, edificios o estructuras en propiedades 
de titularidad pública o privada. Al contrario de lo que sucede en un acuerdo de concesión, por 
ejemplo, los derechos de superficie ofrecen la ventaja de que el titular pasa a ser el propi etario de 
la edificación o las instalaciones una vez terminadas, mientras que el Estado o el propietario 
particular sigue siendo el propietario de la tierra sobre la que se han construido. El titular de los 
derechos de superficie puede vender, arrendar o g ravar de otro modo sus derechos con la 
autorización del cedente. Los derechos de superficie requieren el pago de una tasa, que puede ser 
anual o única en el momento de su constitución. Tras el vencimiento de los derechos de superficie, 
las construcciones p asan a ser automáticamente propiedad del titular de la tierra. Sin embargo, a 
menos que las partes hayan acordado otra cosa, el titular del derecho de superficie tendría derecho 
a percibir una compensación. Como en el caso de los arrendamientos, pueden oto rgarse derechos 
de superficie respecto de tierras privadas o ciertas zonas del dominio privado del Estado.   WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 180 - 
 
  ANEXO 23  
Ministerios y organismos estatales responsables de la reglamentación  
de sectores y subsectores de servicios específicos  
Sector/subsector de  servicios  Ministerio/organismo estatal responsable  
Servicios financieros  (incluidos servicios de 
seguros y servicios conexos ) Ministerio de Hacienda  
Banco Central de Timor -Leste (CBTL)  
Servicios de t elecomunicaciones  y audiovisuales  Autoridad Nacional de las Comunicaciones  
Servicios de enseñanza  Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Cultura  
Ministerio de Educación, Juventud y Deportes  
Petróleo, gas y minería  Ministerio de Petróleo y Recursos Minerales y Autoridad 
Nacional del Petróleo y  los Recursos Minerales  
Servicios jurídicos  Ministerio de Justicia  
Servicios de profesionales sanitarios (servicios 
de hospital, servicios médicos y odontológicos, 
y otros servicios de salud humana)  Ministerio de Salud  
Servicios de construcción  Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones  
Servicios de transporte  (transporte por 
carretera, incluido el transporte de pasajeros)  Ministerio de Transporte y Comunicaciones  
Servicios de transporte aéreo  Administración de Aeropuertos y Navegación Aérea de 
Timor -Leste  
Servicios turísticos  Oficina Nacional de Turismo  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 181 - 
 
  ANEXO 24  
Reglamentación del comercio de servicios  
Servicios prestados a las empresas  
Servicios profesionales  
- Servicios jurídicos  
La Ley Nº  11/2008, de 30 de junio de 2008 (modificada por el Decreto Ley Nº  39/2012, de 1 de 
agosto de 2012, la Ley Nº  1/2013, de 13 de febrero de 2013, y la Ley Nº  4/2015, de 30 de diciembre 
de 2015), establece que, hasta que se cree y entre en funcionamiento el Colegio de Abogados de 
Timor -Leste, la profesión jurídica estará reservada a las personas registradas como abogados en el 
Centro de Formación Jurídica (CLT).  
En el artículo 2.3 se enumeran los requisitos que deben reunir los abog ados extranjeros para 
registrarse en el Centro de Formación Jurídica, que son, entre otros:  i) poseer una licenciatura en 
derecho; ii)  disponer de una licencia para ejercer en otro país; iii)  conocer el marco jurídico de 
Timor -Leste; iv)  dominar uno de los  idiomas oficiales de Timor -Leste a nivel oral y escrito; y v)  tener 
una experiencia mínima de cinco años en la práctica jurídica. Asimismo, de conformidad con las 
modificaciones más recientes de la legislación aplicable, los abogados extranjeros deben i)  ejercer 
en asociación con un abogado timorense, y ii)  acordar con este último los honorarios aplicables.  
El Decreto Ley Nº  3/2004 sobre el Marco Jurídico aplicable a los Notarios, de 4 de febrero de  2003, 
indica que uno de los requisitos es que los notario s sean nacionales de Timor -Leste. El Decreto Ley 
Nº 2/2012, de 15 de febrero de 2012, establece el marco aplicable a los registradores y notarios.  
- Servicios médicos , farmacéuticos  y odontológicos  
El Decreto Ley Nº  14/2004, de 1 de septiembre de 2004 (modificado por el Decreto Ley Nº  40/2011, 
de 21 de septiembre de 2011), dispone que todo el personal médico (a saber, médicos, parteras, 
enfermeras, terapeutas y técnicos de diagnóstico) debe registrarse en el Ministerio de Salud, que se 
encarga de evalua r las calificaciones respectivas. Los médicos extranjeros pueden solicitar el registro 
en el Ministerio de Salud y deben obtener un visado de trabajo o de residencia con arreglo a las 
disposiciones generales de la ley y las normas que establece el Decreto Ley Nº  14/2004, modificado 
por el Decreto Ley Nº 40/2011.  
En el Decreto Ley Nº  18/2004, de 1 de diciembre de 2004, se establecen las prescripciones relativas 
a los servicios privados de salud, lo que incluye el trámite de licencias que debe realizarse ante s de 
abrir al público esas instalaciones sanitarias.  
El Decreto Ley Nº  13/2012, de 7 de marzo de 2012, establece las normas que rigen la carrera de 
los profesionales de la salud empleados por el Estado.  
El Decreto Ley Nº  12/2004 sobre Actividades Farmacéut icas, de 26 de mayo de 2004, establece las 
prescripciones en materia de licencias aplicables a la importación, el almacenamiento, la venta al 
por mayor, la venta al por menor y la exportación de medicamentos para uso humano.  
Otros servicios prestados a las  empresas  
- Servicios de publicidad  
El Decreto Ley Nº  51/2011 sobre el Marco Jurídico de las Actividades de Publicidad, de 21 de 
diciembre de 2011, establece las normas y los principios que deben cumplir los mensajes 
publicitarios, particularmente a efectos de protección del consumidor. El Decreto Ley contien e una 
lista de servicios y productos que no pueden publicitarse (por ejemplo, armas y municiones), así 
como una lista de productos cuya publicidad está sujeta a disposiciones específicas, como el tabaco, 
las bebidas alcohólicas, los medicamentos, los autom óviles y los bienes inmuebles. Aparte de esas 
disposiciones sobre el contenido, la prestación de servicios de publicidad (en concreto, las normas y WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 182 - 
 
  prescripciones para la concesión de licencias a los profesionales de la publicidad) está todavía 
sin reglame ntar. 
- Servicios relacionados con la agricultura, la caza y la silvicultura  
El Reglamento Nº  2000/17 de la Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor -Leste 
(UNTAET), de 10 de mayo de 2000, prohíbe la exploración y la exportación de mader a. Actualmente 
no hay en vigor ninguna otra disposición que reglamente las actividades agropecuarias, cinegéticas 
o silvícolas ni los servicios auxiliares.  
- Servicios relacionados con la pesca  
En virtud del Decreto Ley Nº  6/2004, de 21 de abril de 2004, s e aprobó el Marco Jurídico de 
Ordenación y Reglamentación Pesqueras, que establece el trámite para la obtención de licencias que 
deben realizar los que deseen desarrollar actividades pesqueras. Las personas físicas y las entidades 
jurídicas extranjeras no pueden obtener licencias de pesca artesanal ni  de pesca de altura, que están 
reservadas a los nacionales. En el Decreto Nº  5/2004 del Gobierno de Reglamentación General de 
la Pesca, de 28 de julio de 2004, se pormenorizan los trámites de licencias así como  las normas para 
la adquisición y la transferencia de la propiedad de los buques de pesca.  
- Servicios relacionados con la minería  
La Ley Nº 12/2021 sobre el Código Minero, de 30 de junio de 2021, tiene por objeto regular de 
forma exhaustiva todas las acti vidades mineras, incluid as las labores de  reconocimiento, prospección 
y exploración, evaluación, desarrollo, procesamiento, refinado  y comercialización de minerales en 
Timor -Leste. El Código regula la realización de actividades mineras y otras formas de ex plotación 
que implican el uso de instalaciones industriales, así como la venta de minerales en los mercados 
nacional e internacional. Establece un régimen jurídico moderno a través de un marco integrado 
para regular con eficacia la expedición de permisos p ara las actividades mineras en el país, lo que 
incluye la regulación de los respectivos procedimientos administrativos para la concesión de licencias 
y autorizaciones a las personas físicas y jurídicas interesadas en llevar a cabo esas operaciones, la 
definición de las zonas de concesiones , los derechos y obligaciones de las partes interesadas, así 
como las normas relativas a la inspección y supervisión de las actividades mineras, las sanciones y 
multas aplicables en caso de incumplimiento de las obligacion es establecidas en el Código Minero y 
las normas específicas para la protección del medio ambiente y el pago de las tasas que  
correspondan . La finalidad de la Ley es promover y facilitar el descubrimiento y la explotación  de 
recursos minerales  en Timor -Leste, teniendo en cuenta la necesidad de fomentar un desarrollo 
ecológicamente sostenible y, en particular, de reconocer y promover  la obtención de  beneficios 
económicos y sociales importantes para el país y unos ingresos a decuados para el Estado gracias a 
la explotación eficaz de los recursos minerales.  
Servicios de comunicaciones  
En virtud del Decreto Ley Nº  15/2012, de 28 de mayo de 2012, se creó la Autoridad Nacional de las  
Comunicaciones (NCA), organismo encargado de l a supervisión y reglamentación de este sector. 
La NCA gestiona el registro de proveedores de servicios de telecomunicaciones y entidades 
explotadoras de redes de telecomunicaciones y concede licencias del espectro radioeléctrico.  
Servicios postales  
Los servicios postales se rigen por el Decreto Ley Nº  17/200 4, de 3 de noviembre de 2004 
(artículos  11 y 12). De conformidad con este Decreto Ley, los servicios postales universales están 
sujetos a un régimen de exclusividad, mientras que los demás servicios (como los de mensajería) 
están abiertos a la competencia.  
Servicios de mensajería  
El artículo 12 del Decreto Ley Nº  17/2004 permite la prestación de servicios de mensajería en 
condiciones de competencia y siempre que se cumplan ciertos umbrales. Actualmente, varios 
servicios de mensajería operan en el país con l icencia en el marco de la reglamentación general de 
las actividades empresariales y del Decreto Ley Nº 17/2004.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 183 - 
 
  Servicios de telecomunicaciones  
El Decreto Ley Nº  15/2012 reglamenta la prestación de servicios de telecomunicaciones en 
Timor -Leste, que se def inen como "todo servicio comercial mayorista o minorista prestado previo 
pago por el usuario y consistente, íntegramente o en parte, en telecomunicaciones". Las 
telecomunicaciones se definen a su vez como "la transmisión, recepción o emisión de señales que  
representan símbolos, texto, imágenes, sonidos o información de cualquier tipo a través de cables, 
sistemas ópticos, medios radioeléctricos y otros sistemas electromagnéticos".  
Los interesados en utilizar el espectro radioeléctrico, operar equipos de radi o o prestar servicios de 
telecomunicaciones o de redes de telecomunicaciones en Timor -Leste deben obtener una licencia de 
la NCA. El capítulo V del Decreto Ley Nº  15/2012 (artículos 30 a 33) contiene las disposiciones 
relativas al registro obligatorio de p roveedores de servicios de telecomunicaciones y proveedores de 
redes de telecomunicaciones. En el artículo 32 se establece que la NCA está facultada para eximir 
del registro a un operador.  
Servicios audiovisuales  
De conformidad con la Ley de Medios de Comu nicación (Ley Nº  5/2014, de 19 de noviembre 
de 2014), los servicios de radio y televisión requieren una licencia de espectro radioeléctrico 
expedida por la NCA. El artículo 24 de la Ley dispone que la "participación de personas físicas o 
jurídicas extranje ras en el capital social de una empresa de medios de comunicación no puede 
superar el 30%".  
Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos  
El Decreto Ley Nº  27/2010, de 22 de diciembre de 2010, establece las disposiciones relativas a la 
certificación y el registro de empresas de construcción y empresas consultoras del sector de la 
construcción. El Decreto Ley Nº  26/2010, de 22 de diciembre de 2010, establece las normas para el 
registro de empresarios a título individual del sector de la c onstrucción. De conformidad con el 
artículo 6, solo los ciudadanos nacionales pueden solicitar el registro como empresarios a título 
individual. El Decreto Ley Nº  2/2010, de 18 de febrero de 2010, establece los procedimientos 
especiales para la concesión d e contratos de construcción de hasta 250.000 dólares EE.UU. a 
empresas locales con sede en los subdistritos.  
Servicios de enseñanza  
Servicios de enseñanza primaria  
El Decreto Ley Nº  7/2010 sobre el Marco Jurídico de Administración y Ordenación del Sistema de 
Enseñanza Básica contiene las normas aplicables a la enseñanza pública primaria.  
En virtud del Decreto Ley Nº  23/2010, de 9 de diciembre de 2010, se aprobaron las normas de 
carrera de los educadores infantiles y los profesores de enseñanza básica y secundaria empleados 
por el Estado.  
Servicios de enseñanza secundaria  
En virtud del Decreto Ley Nº  33/2011, de 3 de agosto de 2011, se aprobó el Marco Jurídico de 
Administración y Ordenación del Sistema de Enseñanza Secundaria pública.  
Servicios de enseñan za superior  
En virtud del Decreto Ley Nº  8/2009 sobre el Marco Jurídico de las Instituciones de Enseñanza 
Superior, de 19 de mayo de 2009, dichas instituciones pueden constituirse como fundación, 
asociación, cooperativa, sociedad limitada o sociedad anónim a. Este Decreto Ley incluye una serie 
de prescripciones que cada tipo de institución debe cumplir.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 184 - 
 
  Servicios relacionados con el medio ambiente  
El Decreto Ley Nº  5/2011 sobre el Régimen de Licencias Ambientales, de 9 de septiembre de 2011, 
reglamenta los p royectos públicos y privados que puedan tener repercusiones ambientales y sociales 
y prescribe que deben someterse a un sistema de concesión de licencias ambientales en función de 
las características y del sector del proyecto.  
Servicios financieros  
Todos l os servicios de seguros y relacionados con los seguros  
- Leyes y reglamentos pertinentes  
Las leyes y los reglamentos pertinentes relativos a los servicios de seguros y relacionados con los 
seguros son los siguientes:  
• Ley Nº 6/2005 sobre el Marco Jurídico d el Régimen de Licencias, la Supervisión y la 
Reglamentación de las Compañías de Seguros y los Intermediarios de Seguros, de 6 de 
julio de 2005;  
• Instrucción Nº  1/2007 de la Autoridad Bancaria y de Pagos relativa al Régimen de Licencias 
de las Compañías de S eguros Generales;  
• Instrucción Nº  2/2007 de la Autoridad Bancaria y de Pagos relativa al Régimen de Licencias 
de los Intermediarios de Seguros;  
• Resolución Nº  8/2007 del Consejo de Administración sobre las Tasas Administrativas 
Aplicables a las Compañías de Seguros y a los Intermediarios de Seguros; e  
• Instrucción Pública Nº  7/2010 sobre el Seguro de Responsabilidad Civil a Terceros para 
Vehículos de Motor.  
- Organismo supervisor  
El Banco Central de Timor -Leste (creado en virtud de la Ley Nº  5/2011, de 15 de julio de 2011, y 
que sustituyó a la Oficina Central de Pagos (CPO) y a la Autoridad Bancaria y de Pagos (BPA)) es el 
organismo supervisor del sector de los seguros. El Banco Central se encarga, entre otras cosas, de 
lo siguiente:  
• conceder licencias a las c ompañías de seguros y los intermediarios de seguros, 
supervisarlos y reglamentarlos;  
• velar por la protección de los intereses legítimos de los asegurados y los aseguradores;  
• definir, en forma de instrucciones, las normas de conducta de las compañías de seg uros y 
de los intermediarios de seguros; y  
• publicar instrucciones en forma de órdenes.  
- Entidades autorizadas  
Solo pueden desarrollar actividades de seguros:  
• las sociedades anónimas constituidas en Timor -Leste (no se imponen restricciones a la 
participación extranjera en el capital social); y  
• las sucursales de compañías de seguros extranjeras inscritas en Timor -Leste.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 185 - 
 
  - Trámite de licencias  
Una solicitud de licencia de establecimiento de una compañía de seguros irá acompañada de la 
documentación  y la información siguientes:  
• el acuerdo de constitución de la compañía;  
• una copia de los estatutos sociales;  
• una copia del acuerdo de accionistas, si procede;  
• el organigrama de la sociedad, un desglose del capital y una relación del personal 
en cuestión;  
• la identificación de los miembros de los órganos corporativos; y  
• otros documentos e información considerados necesarios para el desempeño de las 
funciones de supervisión, que se definirán en una instrucción del Banco Central.  
La aprobación preliminar, en s u caso, tendrá una validez de un año contado a partir de la fecha en 
que se conceda. La aprobación definitiva de una compañía de seguros está supeditada al 
cumplimiento de los requisitos siguientes:  
• la constitución de la compañía de conformidad con la Ley de Sociedades de Timor -Leste o 
la inscripción de la sucursal de una compañía constituida en una jurisdicción extranjera;  
• la suscripción y el desembolso del capital social mínimo obligatorio;  
• la elaboración de un plan empresarial de la compañía basado en un  análisis riguroso y 
fundamentado en premisas razonables;  
• el compromiso por escrito de observar las disposiciones de la Ley Nº 6/2005;  
• la idoneidad de las calificaciones, la experiencia y la integridad de los miembros del consejo 
de administración, del con sejo de auditoría y de los principales accionistas de la compañía, 
así como de las personas que tengan o deseen tener un interés pertinente en ella, habida 
cuenta del plan empresarial y de las actividades financieras de la compañía de seguros;  
• un capital s ocial mínimo registrado de 500.000 dólares EE.UU.;  
• un consejo de administración compuesto por un mínimo de tres miembros, todos ellos 
residentes en Timor -Leste;  
• el cumplimiento de todas las demás condiciones relativas a la gobernanza contenidas en 
el capít ulo VIII de la Ley Nº 6/2005; y  
• otros requisitos que el Banco Central de Timor -Leste determine en virtud de una 
instrucción, con el fin de garantizar la observancia de las disposiciones de la 
Ley Nº 6/2005.  
El Banco Central puede denegar una licencia si co nsidera que su concesión menoscabaría los 
intereses de los futuros asegurados o aseguradores. La licencia tiene un período de validez indefinido 
y es intransferible. El Banco Central es independiente e imparcial en la adopción de decisiones 
relativas a la concesión de licencias a compañías de seguros.  
- Seguros obligatorios  
Actualmente, el seguro de responsabilidad civil a terceros para vehículos de motor (Instrucción 
Pública Nº 7/2010) es el único seguro obligatorio en Timor -Leste.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 186 - 
 
  - Servicios de seguros d e vida, de accidentes y de enfermedad  
Seguros de vida: según la definición de la Ley Nº  6/2005, un seguro de vida es aquel que cubre a 
una o varias personas, representadas por una o varias pólizas, y cuya indemnización está supeditada 
a la vida o al fallecimiento de una determinada persona o conlleva el pago de una anualidad. Los 
productos de ahorro o de pensiones relacionados con la vida, el fallecimiento o la incapacitación de 
una persona se consideran seguros de vida.  
De conformidad con la Ley Nº  6/2005, el Banco Central de Timor -Leste definirá, en virtud de una 
instrucción, las categorías de seguros autorizadas en la esfera de los seguros de vida. Sin embargo, 
hasta la fecha no se ha publicado tal instrucción. Asimismo, a diferencia de los reglamen tos de las 
compañías de seguros distintos de los de vida, no se ha publicado ninguna instrucción específica 
relativa a la concesión de licencias a compañías de seguros de vida. De conformidad con la Ley, una 
compañía de seguros no puede desarrollar simultá neamente actividades de seguros de vida y 
actividades de seguros generales (que abarcan todos los tipos de seguros, con inclusión de los de 
enfermedad y con excepción de los de vida y de las demás categorías de actividades que determine 
el Banco Central me diante una instrucción).  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios 
de seguros de vida.  
- Servicios de seguros distintos de los seguros de vida  
En Timor -Leste, los seguros distintos de los seguros de vida se denominan "seguros generales" 
(en contraposición a los seguros de vida). Según la definición de la Ley Nº  6/2005, los seguros 
generales son todos los tipos de seguros, con inclusión de los de enfermedad y con excepción de los 
de vida y d e todas las demás categorías de actividades que determine el Banco Central mediante 
una instrucción. De conformidad con la Ley Nº  6/2005, el Banco Central de Timor -Leste definirá, 
mediante una instrucción, las categorías de seguros autorizadas en la esfera  de los seguros 
generales. Sin embargo, hasta la fecha no se ha publicado tal instrucción. Los requisitos jurídicos y 
procedimientos específicos para la concesión de licencias a compañías de seguros generales se 
establecen en la Instrucción Nº 1/2007.  
Seguros de accidentes: según la definición de la Ley Nº  6/2005, un seguro de accidentes es aquel 
que cubre el riesgo de daños causados por un suceso fortuito. No hay otras disposiciones jurídicas 
pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios  de seguros de accidentes.  
Seguros de enfermedad: según la definición de la Ley Nº  6/2005, un seguro de enfermedad es aquel 
que cubre el riesgo de pérdidas financieras ocasionadas por daños causados a la salud de una 
persona. No hay otras disposiciones jur ídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de 
servicios de seguros de salud.  
Aparte de lo anterior, no hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la 
prestación de servicios de seguros generales.  
- Reaseguro y re trocesión  
Según la definición de la Ley Nº 6/2005, un reaseguro es una protección financiera que una compañía 
de seguros proporciona a otra compañía de seguros. No hay disposiciones relativas a la retrocesión 
ni otras disposiciones jurídicas pertinentes qu e rijan específicamente la prestación de servicios de 
reaseguro.  
Servicios auxiliares de los seguros (incluidos los de corredores y agencias de seguros)  
- Entidades autorizadas  
Los intermediarios de seguros deben obtener licencia del Banco Central de Timor -Leste y estar 
registrados en él. La actividad de intermediación de seguros en Timor -Leste está reservada a:  
• agentes;  
• subagentes; y  
• corredores.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 187 - 
 
  Agentes: de conformidad con el artículo 20 de la Ley Nº  6/2005, la función de un agente es 
comercializar, en rep resentación de una compañía de seguros, productos y servicios de seguros 
adecuados a las necesidades de los tomadores y asegurados a cambio del pago por esa compañía 
de una comisión, de un salario fijo o de una combinación de ambos. La relación entre el ag ente y la 
compañía de seguros se regirá en virtud de un contrato escrito, que establecerá las facultades 
específicas del agente y definirá explícitamente los actos que deberá realizar el agente cuya 
responsabilidad asume la compañía. La ley vigente prohíbe  que los agentes actúen en nombre de 
más de una compañía de seguros. De conformidad con las disposiciones del artículo 11.2 de la Ley 
Nº 6/2005 y del artículo 4.1 de la Instrucción Nº  2/2007, los agentes pueden ser personas físicas o 
jurídicas con un capit al mínimo registrado de 5.000 dólares EE.UU.  
Subagentes: los subagentes actúan en nombre de agentes de seguros y no pueden representar a 
más de un agente. Cada año, los subagentes presentarán por escrito al Banco Central una 
confirmación del agente de segu ros en cuyo nombre están autorizados a actuar. Los subagentes son 
remunerados mediante comisión, salario fijo o ambos por los agentes de seguros a los que 
representan. De conformidad con las disposiciones combinadas del artículo 11.2 de la Ley Nº  6/2005 
y del artículo 4.1 de la Instrucción Nº  2/2007, los subagentes pueden ser personas físicas o jurídicas 
con un capital mínimo registrado de 5.000 dólares EE.UU.  
Corredores: de conformidad con el artículo 21 de la Ley Nº  6/2005, los corredores de seguros deben  
obtener la póliza de seguros más adecuada a las necesidades de los tomadores o asegurados. Los 
corredores son remunerados mediante comisión por la compañía de seguros cuya póliza han 
comercializado. Los corredores deben mantener una lista actualizada de l as compañías de seguros 
en cuyo nombre están autorizados a actuar, lista que puede ser examinada en todo momento por el 
Banco Central. De conformidad con el artículo 11.3 de la Ley Nº  6/2005, los corredores de seguros 
adoptarán la forma de sociedad mercant il con un capital social superior a 25.000 dólares EE.UU. 
La legislación vigente, en particular la Ley Nº  6/2005 y la Instrucción Nº  2/2007, solo establece las 
prescripciones en materia de licencias y registro de los intermediarios de seguros.  
Servicios bancarios y demás servicios financieros (excluidos los seguros)  
Con excepción de unas pocas disposiciones, en su mayoría reglamentos publicados por el Banco 
Central de Timor -Leste, el marco jurídico aplicable se rige aún por la legislación y los reglamentos 
elaborados por la UNTAET, que asumió los poderes legislativo y ejecutivo en el territorio de 
Timor -Leste durante el período de transición a la independencia respecto de la República de 
Indonesia (del 25 de octubre de 1999 al 19 de mayo de 2002) . 
El marco jurídico de Timor -Leste se basa en el modelo bancario universal, en el que no existe una 
separación obligatoria entre las actividades bancarias (como la captación de depósitos y la concesión 
de préstamos) y las transacciones de valores, es decir , entre los servicios bancarios comerciales y 
los de inversión . 
- Organismo regulador  
El Banco Central de Timor -Leste supervisa el sector bancario y financiero. Como parte de dicha 
función de supervisión, el Banco Central se encarga de reglamentar e inscribir las instituciones 
bancarias y financieras del país (incluidas las sucursales de instituciones bancarias y financieras 
extranjeras), así como de concederles l icencias, vigilar la observancia del marco jurídico aplicable e 
imponer multas y sanciones en caso de incumplimiento. El Banco Central está facultado para publicar 
reglamentos e instrucciones sobre asuntos cautelares y de vigilancia.  
- Autorización de func ionamiento  
Uno de los principios fundamentales del marco reglamentario es que solo las instituciones financieras 
debidamente autorizadas y registradas en el Banco Central pueden ejercer directamente una 
actividad financiera en Timor -Leste. Con el fin de ob tener la licencia necesaria, las instituciones 
bancarias y financieras deben constituirse con arreglo a la legislación de Timor -Leste, es decir, 
mediante una sociedad constituida en el país o una sucursal de una institución financiera extranjera 
registrada  en el país.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 188 - 
 
  La legislación de Timor -Leste distingue tres clases de licencias de actividad bancaria: A, B y C. Esta 
clasificación de las licencias está relacionada directamente con el ámbito de las actividades que el 
titular de la licencia está autorizado a ejercer en Timor -Leste de conformidad con el artículo 24 del 
Reglamento.  
- Requisitos de capital  
En virtud del artículo 4.1 del Reglamento, el Banco Central se encarga de establecer el 
capital  reglamentario mínimo de los bancos autorizados, que no será i nferior al equivalente 
de 2.000.000 de dólares EE.UU. El Banco Central puede incrementar periódicamente los requisitos 
de capital mínimo en virtud de una instrucción.  
De conformidad con la Instrucción CPO/B -2000/1 sobre Solicitudes de Licencias Bancarias, el 
capital  reglamentario mínimo depende de la clasificación de la licencia bancaria. Actualmente, la 
cuantía mínima exigida para las licencias de clase A es de 6.000.000 de dólares EE.UU.; para las de 
clase B, de 4.000.000 de dólares EE.UU.; y para las de clase C, de 2.000.000 de dólares EE.UU. 
Con arreglo a la Instrucción CPO/B -2000/2 sobre Capital Reglamentario, el coeficiente mínimo de 
garantía de los bancos constituidos en Timor -Leste es del 12%, con independencia del tipo de 
licencia.  
- Cuestiones fund amentales  
Reglamento sobre el Régimen de Licencias y la Supervisión de los Bancos  
El Reglamento Nº  2000/8 de la UNTAET sobre el Régimen de Licencias y la Supervisión de los Bancos 
(el "Reglamento") es el principal texto jurídico del sector bancario y finan ciero de Timor -Leste. En  él 
se establecen los principios y normas fundamentales (que, en determinados casos, el organismo 
regulador desarrolla por medio de instrucciones específicas) de todo el sistema bancario y financiero. 
El Reglamento abarca diferentes  aspectos pertinentes para las instituciones bancarias, como los 
siguientes:  i) la solicitud, la expedición y la revocación de licencias bancarias; ii)  la gobernanza 
empresarial; iii)  el secreto profesional; iv)  las actividades financieras autorizadas; v)  las normas 
relativas al mantenimiento de registros; vi)  la auditoría; vii)  los informes y las inspecciones; viii)  las 
infracciones, las sanciones y las medidas correctivas; y ix)  la insolvencia. El Reglamento también 
contiene disposiciones aplicables a los  accionistas, directores, agentes y empleados de las 
instituciones bancarias.  
Instrucción del Banco Central de Timor -Leste sobre el Sistema de Información del 
Registro de Créditos  
En 2009, el Banco Central creó el Sistema de Información del Registro de Cré ditos (en virtud de la 
Instrucción Nº  3/2009) en Timor -Leste con el fin de proporcionar a las instituciones bancarias y 
financieras que operan en el país información relativa a los créditos concedidos y previstos de las 
demás instituciones bancarias y fina ncieras. Los operadores del mercado local han considerado que 
este Sistema es un instrumento esencial para fines de evaluación del riesgo. Las entidades 
participantes deben presentar al Sistema de Información del Registro de Créditos datos detallados 
sobre  cada crédito concedido, a saber:  i) información sobre el prestatario; ii)  la cuantía del crédito 
concedido; y iii) el tipo de garantía (si procede).  
Instrucciones, normas y directrices del organismo regulador  
Aunque muchos aspectos pertinentes para el des arrollo de las actividades bancarias y financieras 
siguen sin estar regulados en Timor -Leste (en especial si se compara con otras jurisdicciones 
desarrolladas), el organismo regulador ha aprobado ya varios reglamentos mediante la publicación 
de instruccion es, normas y directrices.  
Las principales instrucciones aprobadas hasta el momento abarcan una serie de cuestiones que 
suelen abordar los organismos reguladores del sector financiero de otros países, como los siguientes: 
i) los requisitos de capital y liqu idez; ii)  las cualificaciones de los directivos; iii)  los riesgos crediticios; 
iv) las transacciones con personas, entidades bancarias y filiales vinculadas; v)  los préstamos a 
empleados; vi)  las obligaciones en materia de notificación y divulgación públic a; vii)  la auditoría; 
viii) la inversión en valores de renta variable; ix)  la clasificación de los activos; x)  el sistema de 
control interno; xi) la inversión en bienes raíces; y xii) el mantenimiento de registros.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 189 - 
 
  En febrero de 2013, el Banco Central publ icó las Directrices sobre el Régimen de Licencias y las 
Operaciones de los Agentes de Transferencias Monetarias con el fin de alentar un crecimiento firme 
y eficiente de los servicios de remesas en la economía y reducir el riesgo de que los agentes de 
transferencias monetarias en Timor -Leste se conviertan en cómplices o víctimas de delitos 
financieros y sufran perjuicios indirectos. Asimismo, en febrero de 2015, el Banco Central publicó 
las Directrices sobre el Uso de Agentes en Actividades Bancarias sin Su cursal. Estas Directrices se 
aplican:  i) a todos los bancos autorizados de conformidad con el Reglamento; ii)  a las demás 
instituciones de captación de depósitos; y iii)  a las personas y demás entidades que presten servicios 
de agentes bancarios.  
Legislaci ón específica por productos  
Con excepción de unas pocas disposiciones aplicables a la concesión de créditos y a la apertura y el 
mantenimiento de cuentas y depósitos bancarios, no existe todavía en Timor -Leste ningún texto 
jurídico específico por producto bancario/financiero. Eso significa que, por regla general, los 
productos que ofrecen las instituciones bancarias y financieras solo están sujetos a las disposiciones 
en materia de contratos que figuran en la ley general y en particular en el Código Civil d e 
Timor -Leste.  
Aplicación de las normas e investigación  
El Reglamento faculta al Banco Central para adoptar medidas e imponer sanciones (según se 
describe en la ley aplicable) a una institución financiera, sus directivos y principales accionistas en 
caso de incumplimiento de:  i) una disposición reglamentaria; ii)  una restricción o disposición de una 
autorización expedida por el Banco Central; y iii)  cualquier disposición contenida en un acuerdo de 
aplicación concluido entre la instituci ón financiera en cuestión y el Banco Central.  
Si se considera que una institución financiera (o alguno de sus directores o principales accionistas) 
ha incumplido alguna disposición reglamentaria, el Banco Central puede, entre otras cosas:  i) emitir 
adverte ncias por escrito; ii)  concluir un acuerdo de cumplimiento con el consejo de administración 
en el que se establezca un programa de medidas correctivas; iii)  emitir órdenes por escrito en las 
que se pida el cese de las infracciones y la aplicación de las me didas correctivas; iv)  imponer multas; 
v) suspender temporalmente o destituir a los directivos; y vi) revocar la licencia bancaria.  
Reclamación y reparación  
No existen disposiciones específicas relativas a la reclamación y la reparación en Timor -Leste. Sin  
embargo, en la práctica, los consumidores pueden presentar las reclamaciones relacionadas con 
instituciones bancarias al Banco Central, que pedirá al banco que proporcione información y exponga 
su opinión sobre el caso. Una vez concluidos los procedimientos de investigación, el Banco Central 
puede archivar el caso (si determina que la institución financiera cumplió la legislación vigente y 
que, por consiguiente, la reclamación del consumidor carece de fundamento jurídico) o bien, si 
acepta la reclamación, ordenar por escrito a la institución financiera que adopte medidas correctivas, 
que pueden incluir una reparación o indemnización.  
- Jerarquía de los acreedores  
Insolvencia  
De conformidad con el Reglamento, en caso de liquidación de los act ivos de un banco, el crédito 
garantizado se reembolsará en la medida en que lo permita la ejecución de la garantía, o bien la 
garantía se transferirá al acreedor garantizado.  
Se pagará prioritariamente el crédito restante antes que todas las demás deudas, en el orden 
siguiente:  
a) los gastos necesarios y razonables realizados por el administrador y el Banco Central, 
incluidos los honorarios profesionales;  
b) los depósitos, por una cuantía que no supere en 10 veces el salario mensual medio por 
depositante;  
c) la cuantía no satisfecha de los depósitos con arreglo al punto b) anterior;  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 190 - 
 
  d) otras reclamaciones de acreedores del banco.  
Si la cuantía disponible para el pago de cualquier clase de crédito enumerado anteriormente es 
insuficiente para satisfacer el pag o íntegro, dichos créditos se pagarán en proporciones iguales. Tras 
el pago de todos los créditos reclamados, se satisfarán los créditos restantes admisibles que no se 
hayan presentado en el plazo especificado en la instrucción del Banco Central. La cuantí a restante 
una vez pagados todos los créditos de los depositantes y de otros acreedores se distribuirá entre los 
accionistas del banco conforme a sus derechos e intereses.  
Resolución bancaria  
Si el Banco Central determina que un banco es insolvente o prevé  razonablemente que pasará a ser 
insolvente en los próximos 90 días, podrá tomar posesión y control del banco a través de un 
administrador judicial. Por ley, el administrador judicial puede, entre otras cosas:  a) mantener las 
operaciones, siempre que no se an i) de captación de depósitos ni ii)  de concesión de préstamos a 
nuevos clientes; b)  suspender las operaciones; c)  tomar dinero en préstamo sin garantías o, si  no 
fuera posible, ofreciendo como garantía los activos del banco; d)  interrumpir o limitar el pago de 
obligaciones; e)  nombrar o destituir directivos, empleados o asesores profesionales; f)  ejecutar 
cualquier instrumento en nombre del banco; y g)  iniciar, defender o realizar en su nombre cualquier 
acción o proceso judicial.  
- Secreto ban cario  
De conformidad con el Reglamento, los directivos, empleados y agentes actuales y pasados de las 
instituciones bancarias y financieras mantendrán el secreto de todas las cuestiones relativas a la 
actividad y a los clientes de la institución financiera . La información sujeta a secreto bancario incluye, 
aunque no exclusivamente, los saldos de las cuentas de los clientes, la cuantía, las condiciones y el 
uso de los ingresos procedentes de los préstamos bancarios, las relaciones comerciales de los 
clientes , y los destinatarios y la cuantía de los pagos realizados por el banco. Solo puede divulgarse 
información confidencial:  i) al Banco Central (incluidos sus inspectores y los auditores designados 
por él); ii)  a los auditores externos de la institución banca ria; iii)  a las autoridades judiciales; 
iv) a las autoridades supervisoras de los bancos extranjeros; y v)  siempre que la divulgación sea 
necesaria para proteger los intereses del banco en procesos judiciales.  
- Promoción de productos financieros  
Las leyes  y los reglamentos de Timor -Leste no reglamentan las actividades de comercialización y 
promoción de productos financieros ni proporcionan una definición al respecto.  
- Abuso de mercado  
El Reglamento establece el principio según el cual los bancos deberán a bstenerse de 
realizar  transacciones o de utilizar prácticas de cualquier tipo que les confieran, individualmente o 
junto con terceros, una posición dominante en los mercados monetario, de capitales o de divisas. 
De conformidad con dicho Reglamento, los ban cos también se abstendrán de utilizar prácticas 
manipulativas que puedan dar lugar a una ventaja desleal a su favor o en beneficio de terceros. 
Asimismo, un banco no exigirá, como condición para poder concluir un contrato con él, que una 
persona contrate s ervicios o productos financieros de una filial.  
- Gobernanza empresarial  
De conformidad con el Reglamento, los bancos se gestionarán a través de un consejo de 
administración y dispondrán de un comité de auditoría. Los bancos deben contar con un comité de 
gestión de riesgos o comités separados de gestión de créditos y de activos y pasivos. El consejo de 
administración de un banco estará formado por un número impar de miembros, con un mínimo 
de tres y un máximo de siete.  
- Remuneración y primas  
De conformidad  con la Instrucción CPO/B -2001/9 sobre la Remuneración de los Miembros del 
Consejo de Administración y del Personal Directivo Superior de los Bancos Recientemente WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 191 - 
 
  Autorizados, la remuneración del consejo de administración y del personal directivo superior de una 
institución bancaria de nueva constitución está sujeta a la aprobación previa del Banco Central 
durante los tres primeros años de funcionamiento de la entidad. Por lo general, el Banco Central 
no aprobará la propuesta de remuneración de los miembros  del consejo de administración y del 
personal directivo superior si comprende, entre otras cosas:  i) la posibilidad de adquirir una clase 
diferente de acciones del banco con derechos de voto mayores que los derechos de voto vinculados 
a otras clases de acc iones; ii)  la posibilidad de adquirir acciones del banco por un precio de emisión 
original inferior al precio pagado por otros inversores; o bien iii)  si la remuneración propuesta suscita 
otras preocupaciones relativas a la supervisión.  
Asimismo, la remune ración propuesta tampoco será aprobada por el Banco Central:  i) si se prevé 
que afecte negativamente a las perspectivas de ingresos o a la situación financiera del banco en un 
futuro; o bien ii)  si no corresponde a la experiencia y a la competencia de la p ersona. En el caso 
concreto de los miembros del consejo de administración, el Banco Central no aprobará la 
remuneración propuesta:  i) si no se basa en la asistencia a las reuniones; ii)  si supera el salario del 
personal directivo superior del banco; o bien iii) si incluye primas.  
En lo que respecta al personal directivo superior, la remuneración:  i) será acorde a la remuneración 
que reciben personas con cargos y calificaciones similares en bancos que llevan a cabo actividades 
financieras similares; y ii)  no deberá incluir incentivos que no estén vinculados a la estrategia 
empresarial a largo plazo y a  la situación financiera global del banco. Una remuneración supeditada 
al volumen, a los resultados o a la rentabilidad a corto plazo o a la asunción de riesgos excesivos 
no será aprobada por el Banco Central.  
- Aceptación de depósitos y otros fondos reemb olsables del público  
De conformidad con el Reglamento aplicable y la legislación conexa, actualmente existen dos tipos 
de instituciones autorizadas a aceptar depósitos y otros fondos reembolsables del público, a saber:  
• los bancos; y  
• las demás instituciones  de captación de depósitos autorizadas en virtud de la 
Instrucción  Nº 6/2010.  
La apertura y el mantenimiento de cuentas y depósitos bancarios aún no están muy reglamentadas 
en Timor -Leste. Los acuerdos pertinentes están sujetos principalmente a unas pocas disposiciones 
contenidas en:  
• la Instrucción Nº  3/2003 sobre la Apertura y el Mantenimiento de Cuentas de Depósito, 
que especifica la documentación y la información que deben facilitarse obligatoriamente 
en el marco de un acuerdo de cuenta bancaria; y  
• la Instrucción Nº  CPO/B -2001/3 sobre la Notificación de las Condiciones de los Depósitos 
y Créditos, que aborda la información que los bancos deben proporcionar obligatoriamente 
a sus clientes en relación con las condiciones aplicables a los servicios prestados  en el 
marco de un acuerdo de depósito bancario.  
El Banco Central está elaborando un nuevo marco reglamentario para la apertura y el mantenimiento 
de cuentas bancarias con el fin de mejorar los derechos de los clientes. Está previsto que el nuevo 
marco ent re en vigor el 1 de enero de 2016.  
- Préstamos de todo tipo, incluidos, entre otros, créditos personales, créditos 
hipotecarios, factoring  y financiación de transacciones comerciales  
No existen disposiciones jurídicas que rijan específicamente los diferent es tipos de préstamos. 
Por lo tanto, las observaciones siguientes se aplican a cualquier tipo de préstamo, es decir, con 
independencia de si la transacción subyacente es un crédito personal, un crédito hipotecario, una 
operación de factoring  o la financiación de transacciones comerciales.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 192 - 
 
  - Modelo de acuerdo de préstamo  
No existe un modelo normalizado de acuerdo de préstamo en Timor -Leste. El Código Civil de 
Timor -Leste, aprobado en virtud de la Ley Nº  10/2011, de 14 de septiembre de 2011, es tablece el 
principio general de "libertad contractual", por el que las partes pueden establecer libremente, con 
sujeción a los límites legales aplicables, el contenido del contrato y concluir contratos diferentes de 
los tipos previstos expresamente en la l ey (artículo 340 del Código Civil). Por consiguiente, el 
principio fundamental es que las partes pueden acordar libremente las condiciones de un acuerdo 
de préstamo, siempre que la finalidad de la financiación no sea contraria al orden público ni a los 
principios éticos (artículo 271 del Código Civil).  
- Cláusulas imperativas  
De conformidad con la Instrucción sobre la Documentación de Créditos (Instrucción 
Nº CPO CPO/B -2001/8), los acuerdos de préstamo contendrán, como mínimo, los elementos 
siguientes:  i) la fecha y la cuantía principal del crédito; ii)  la finalidad del crédito; iii)  el tipo de 
interés; iv)  el calendario de amortización, incluida la fecha de vencimiento; v)  las demás condiciones 
del crédito; vi)  la descripción de las garantías y el derecho l egal a la garantía en caso de impago del 
prestatario; vii)  cualquier seguro cuya contratación se exija al prestatario; y viii)  la fecha o las fechas 
en que el prestatario dispondrá de las cuantías del crédito.  
- Modelo de acuerdo de préstamo  
En virtud del Decreto Ley Nº  45/2012 sobre el Modelo de Acuerdo de Préstamo, de 21 de noviembre 
de 2012, los acuerdos de préstamo concluidos por instituciones bancarias constituidas en 
Timor -Leste pueden formalizarse por medio de un documento escrito de carácter privado . 
- Derecho aplicable  
El Código Civil contiene varias disposiciones sobre la determinación del derecho aplicable y 
cuestiones relacionadas con los conflictos de leyes que deben tenerse en cuenta a la hora de 
examinar un préstamo. El artículo 40 del Código Civil establece que las partes pueden determinar 
libremente la legislación que rige sus acuerdos, siempre que dicha determinación corresponda a un 
interés legítimo de las partes o esté relacionada con un elemento del contrato que sea pertinente a 
efectos d e derecho internacional privado (por ejemplo, la legislación relativa a la residencia, a la 
sede o al domicilio social de una de las partes; al lugar de celebración o de aplicación del contrato; 
o a la ubicación de los bienes inmuebles).  
De acuerdo con lo anterior, los acuerdos de préstamo que concluyan los bancos y sus clientes en 
Timor -Leste se regirán, en principio, por la legislación de Timor -Leste, a menos que la naturaleza de 
los elementos de una transacción concreta justifiquen la elección de una leg islación extranjera. Con 
arreglo a la legislación de Timor -Leste, los tribunales locales no aceptarán una legislación extranjera 
elegida por las partes, si esto conlleva la vulneración de un principio fundamental de orden público 
o de las disposiciones obl igatorias de la legislación local aplicable. Los artículos 20 y 21 del Código 
Civil establecen que:  i) la elección de la legislación no se considera pertinente si está motivada por 
una intención fraudulenta de evitar la aplicación de la legislación que en otras circunstancias se 
aplicaría; y ii)  las disposiciones de una legislación extranjera no son aplicables si contravienen los 
principios fundamentales de orden público de Timor -Leste. Sin embargo, no existe una definición 
legal de orden público nacional o  internacional, lo que significa que el juez determinará en cada caso 
el contenido de ese concepto. Algunos ejemplos de principios de orden público y normas obligatorias 
son las prescripciones formales relativas a los acuerdos de préstamo, las normas sobre  garantías, 
las normas relacionadas con los intereses y los requisitos mínimos de los acuerdos de préstamo.  
- Tipo de interés  
El Código Civil establece límites a los intereses aplicables a un préstamo. De conformidad con el 
artículo 1066 del Código Civil, el tipo de interés acordado no puede superar el tipo de interés legal 
más el 3%, si el préstamo está provisto de una garantía real, o el 5%, si no lo está. El tipo de interés 
de demora no puede superar el tipo de interés legal más el 7%, si el préstamo est á provisto de una 
garantía real, o el 9%, si no lo está. Cualquier tipo de interés que exceda de los límites mencionados 
se considerará usurario y se declarará nulo y sin efecto. En la práctica, la disposición del 
artículo  1066 del Código Civil no es aplic able, dado que el Gobierno todavía no ha aprobado un tipo 
de interés legal. No obstante, el tipo de interés acordado no debe contravenir el principio de buena  fe WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 193 - 
 
  al conceder una ventaja excesiva e injustificada al prestamista, habida cuenta de las circunst ancias 
específicas del mercado y del préstamo (artículos 273 a 275 del Código Civil).  
- Servicios financieros de arrendamiento con opción de compra  
De conformidad con el artículo 24.3 d) del Reglamento, los bancos de las clases A y B están 
autorizados a prestar servicios financieros de arrendamiento con opción de compra. No hay otras 
disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios financieros 
de arrendamiento con opción de compra.  
- Todos los servicio s de pago y transferencia monetaria  
De conformidad con el Decreto Ley Nº  17/2015 sobre el Sistema Nacional de Pagos, de 24 de junio 
de 2015, los servicios de pago son:  
• los servicios de depósito y retirada de dinero en efectivo;  
• la ejecución de pagos;  
• la em isión o la compra de instrumentos de pago;  
• la prestación de servicios de transferencia de fondos; y  
• todos los demás servicios auxiliares de transferencia monetaria que también conlleven la 
emisión de moneda electrónica e instrumentos de moneda electrónica (con excepción de 
la prestación de servicios de Internet o comunicaciones o servicios de acceso a  redes).  
De conformidad con el artículo 7 del Decreto Ley Nº  17/2015, ninguna persona o entidad empresarial 
puede prestar servicios de pago ni operar uno de lo s sistemas (incluidos los sistemas de pago, 
compensación o liquidación) sin la debida autorización del Banco Central.  
De acuerdo con el artículo 24.2 del Reglamento, la licencia bancaria comprende lo siguiente:  
• los servicios de pago y cobro; y  
• la emisión y  gestión de medios de pago (con inclusión de las tarjetas de pago, los cheques 
de viaje y los giros bancarios).  
- Garantías y compromisos  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente las garantías bancarias o 
los compromisos s imilares.  
- Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes  
Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes, ya sea en una bolsa, en un mercado 
extrabursátil, o de otro modo, de lo siguiente:  
a. instrumentos del mercado monetario (cheques, letras, certificados de 
depósito, etc.)  81339**  
b. divisas  81333  
c. productos derivados, incluidos, aunque no exclusivamente, futuros y 
opciones  81339**  
d. instrumentos de los mercados cambiario y monetario, por ejemplo, "swaps", 
acuerdos de tipo de interés a plazo, etc.  81339**  
e. valores transferibles  81321*  
f. otros instrumentos y activos financieros negociables, metal inclusive  81339**  
 
De conformidad con el artículo 24 del Reglamento, los bancos están autorizados a:  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 194 - 
 
  • comprar y vender divisas a cambio de dinero en efectivo por cuenta de un cliente;  
• tomar prestados fondos y comprar y vender por cuenta propia o de clientes (con  excepción 
de la suscripción de valores):  i) instrumentos del mercado monetario (incluidos cheques , 
letras de cambio y certificados de depósito); ii)  títulos de deuda; iii)  futuros y opciones 
vinculados a títulos de deuda o a tipos de interés; o iv)  instrumentos basados en el tipo 
de int erés (solo los bancos de las clases A y B).  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente los servicios relacionados 
con el intercambio comercial por cuenta propia o de clientes.  
- Participación en emisiones de toda clase de valores, con inclusión de la suscripción 
y colocación como agentes (pública o privadamente) y el suministro de servicios 
relacionados con esas emisiones  
De conformidad con el artículo 24.4 del Reglamento, solo los bancos de la clase A están autorizados 
a prestar servicios relacionados con la suscripción y distribución de deuda y valores de renta variable 
y la negociación con valores. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan 
específicamente los servicios relacionados con el intercambio come rcial por cuenta propia o de 
clientes.  
La Instrucción CPO/B -2001/2 sobre las Inversiones de los Bancos en Capital Social establece que 
ningún banco podrá tener (directa o indirectamente) una participación en el capital social de 
una entidad dedicada a acti vidades no financieras:  i) que represente una participación significativa; 
ii) que supere su valor corriente neto, equivalente al 15% del capital reglamentario del banco; o 
iii) cuando el valor corriente neto total de toda su participación en esa entidad s upere el equivalente 
al 100% del capital reglamentario del banco, sin haber obtenido autorización previa por escrito del 
Banco Central de Timor -Leste. Asimismo, los bancos no pueden poseer (directa o indirectamente) 
acciones de un banco constituido en Timo r-Leste.  
Por último, las limitaciones y restricciones indicadas anteriormente no se aplican a lo siguiente: i)  las 
participaciones en capital social adquiridas por un banco como reembolso de un crédito concedido 
por ese banco (que no pueden exceder de un a ño contado desde la fecha de adquisición o de un 
plazo mayor, si así lo aprueba el Banco Central en respuesta a una solicitud por escrito del banco); 
y ii) las participaciones en capital social que un banco posea como agente en actividades de 
suscripción o  corretaje de valores o gestión de carteras de inversiones.  
- Corretaje de cambios  
De conformidad con el artículo 24.3 c) del Reglamento, los bancos de las clases A y B están 
autorizados a prestar servicios de corretaje de cambios. No hay otras disposicion es jurídicas 
pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de corretaje de cambios.  
- Administración de activos; por ejemplo, administración de fondos en efectivo o de 
carteras de valores, gestión de inversiones colectivas en todas sus f ormas, 
administración de fondos de pensiones, servicios de depósito y custodia y servicios 
fiduciarios  
De conformidad con el artículo 24.4 a) y b) del Reglamento, solo los bancos de la clase A están 
autorizados a prestar:  i) servicios fiduciarios, lo que i ncluye la inversión y la administración de los 
fondos fiduciarios recibidos y la administración de valores; y ii)  servicios en calidad de gestor de 
carteras de inversiones o asesor de inversiones. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que 
rijan específicamente la prestación de estos servicios.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
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  - Servicios de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de 
valores, productos derivados y otros instrumentos negociables  
De conformidad con la Ley Nº  5/2011, el Banco Central de Ti mor-Leste se encarga del régimen de 
licencias, del registro y de la supervisión de los sistemas de pago, compensación y liquidación de 
valores. La misma norma se deriva del Decreto Ley Nº  17/2015 sobre el Sistema Nacional de Pagos, 
de 24 de junio de 2015, por el que los bancos deben obtener autorización del Banco Central para 
utilizar sistemas de pago, compensación y liquidación.  
Con arreglo al artículo 9.1 del Decreto Ley Nº  17/2015, todos los operadores de sistemas elaborarán 
normas por escrito que estipulen la administración, la gestión y el funcionamiento de los sistemas 
que utilizan. Dichas normas abarcarán como mínimo: i) la gestión de la liquidez; ii) el riesgo creditici o 
y la liquidación; iii)  el momento en que se consideran definitivas las instrucciones de pago y las 
liquidaciones; iv)  la gobernanza y el acceso; v)  las emergencias y el riesgo operativo; vi)  los 
derechos y obligaciones de los participantes en el sistema y los operadores. Sin embargo, todavía 
no se han aprobado disposiciones jurídicas que aborden específicamente la prestación de servicios 
de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de valores, productos 
derivados y otros instrumen tos negociables.  
- Servicios de asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares respecto de 
cualesquiera de las actividades enumeradas en el artículo 1B del documento 
MTN/TNC/W/50, con inclusión de informes y análisis de crédito, estudios y 
asesoram iento sobre inversiones y carteras de valores, y asesoramiento sobre 
adquisiciones y sobre reestructuración y estrategia de las empresas  
De conformidad con el artículo 24.3 del Reglamento, los bancos de las clases A y B están autorizados 
a prestar servicio s en calidad de agentes o consultores financieros, con excepción de los servicios 
de asesoramiento sobre inversiones, que solo pueden prestar los bancos de la clase A. No hay otras 
disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación  de servicios de 
asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares.  
Servicios sociales y de salud  
Servicios de hospital  
El Decreto Ley Nº  18/2004 sobre Servicios Privados de Salud, de 1 de diciembre de 2004, establece 
las normas para la concesión de l icencias a hospitales privados. Este Decreto Ley no contiene 
prescripciones relativas a la nacionalidad de los inversores ni de las personas responsables. 
No obstante, también deben observarse las disposiciones sobre el régimen de licencias y la 
acreditaci ón de los profesionales de la salud.  
Otros servicios de salud humana (excepto los comprendidos en la partida 93191)  
El Decreto Ley Nº  18/2004 sobre Servicios Privados de Salud, de 1 de diciembre de 2004, establece 
las normas para la concesión de licencias a hospitales privados, incluidas las clínicas, las clínicas 
dentales, etc. Este Decreto Ley no contiene prescripciones relativas a la nacionalidad de los 
inversores ni de las personas responsables. No obstante, también deben observarse las disposiciones 
sobre el régimen de licencias y la acreditación de los profesionales de la salud.  
Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente específicamente los servicios de turismo y 
relacionados con l os viajes. Sin embargo, el Decreto Ley Nº  24/2014, de 3 de septiembre de 2014, 
establece el marco general para la política de turismo en Timor -Leste, que incluye los principios 
generales que deben observarse en el sector.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 196 - 
 
  Hoteles y restaurantes (incluidos los servicios de suministro de comidas desde el exterior 
por contrato)  
En lo que respecta a los restaurantes, el Decreto Ley Nº  7/2009, de 15 de enero de 2009, reglamenta 
el trámite de licencias y la actividad de los restaurantes y establecimientos similar es que sirven 
comida y bebida, como los bares, los clubes nocturnos y los establecimientos de comidas y bebidas 
tradicionales. El Decreto Ley también establece los requisitos específicos para obtener una licencia. 
Antes de la concesión de una licencia, el establecimiento se somete a una inspección.  
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos  
Este sector se rige por lo dispuesto en el Decreto Ley Nº  10/2011, de 16 de marzo de 2011, sobre 
el Marco Jurídico de Utilidad Pública de las Federaciones de Deportes, el Decreto Ley Nº  18/2014, 
de 24 de julio de 2014, sobre el Reglamento de Clubes y Empresas Deportivos, y el Decreto 
Ley Nº 6/2009 sobre el Reglamento de los Juegos de Azar con Fines Sociales y Recreativos, que 
incluye las prescri pciones aplicables en materia de licencias.  
Servicios de transporte  
Servicios de transporte marítimo  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de transporte 
marítimo. Sin embargo, el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones está 
elaborando un reglamento sobre estos servicios con la asistencia de la Agencia Alemana de 
Cooperación Internacional (GIZ).  
Servicios de transporte aéreo  
Este sector está bajo la supervisión de la Administración de  Aeropuertos y Navegación Aérea 
de Timor -Leste (TLAANA). Timor -Leste ha promulgado el Decreto Ley Nº  1/2003, de 10 de marzo 
de 2003, que establece el marco jurídico general aplicable a los servicios de transporte aéreo. 
El Decreto Ley Nº  5/2006, de 1 de ma rzo de 2006, establece las condiciones, los requisitos y el 
procedimiento jurídico de certificación de las empresas de transporte aéreo para el ejercicio de sus 
actividades. La TLAANA se encarga de otorgar este certificado.  
Servicios de transporte por carr etera  
El Decreto Ley Nº  2/2003, de 10 de marzo de 2003, establece el marco jurídico general aplicable al 
sistema de transporte por carretera, que define sus propósitos fundamentales y principios generales. 
El Decreto Ley también contiene algunas disposicio nes relativas a los transportes privados y públicos, 
que deberán reglamentarse de manera más específica (cabe señalar que no se han promulgado 
otras leyes ni reglamentos relativos a este sector).  
De conformidad con el artículo 15 del Decreto Ley Nº  2/2003,  el acceso a la profesión de 
transportista público por carretera solo está abierto:  i) a los nacionales de Timor -Leste; ii)  a las 
empresas con una participación timorense de al menos el 50%; o iii)  a los extranjeros que gocen de 
los mismos derechos y trato  que los nacionales de Timor -Leste. Esta disposición también indica que 
las personas interesadas que reúnan las condiciones mencionadas deberán inscribirse en el Registro 
Nacional de Transportistas por Carretera, que todavía no se ha creado.  
- Transporte d e pasajeros  
El artículo 16 del Decreto Ley Nº  2/2003 dispone que el transporte regular urbano y local es un 
servicio público que puede prestarse previa obtención de una licencia o concesión otorgada por el 
Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunic aciones. El transporte interurbano de pasajeros 
puede realizarse con carácter privado, en cuyo caso las empresas de transporte asumen plenamente 
el riesgo y los costos derivados. De conformidad con el artículo 17 del Decreto Ley Nº  2/2003, 
también se requi ere una autorización del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones 
por cada ruta en la que se presten servicios.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 197 - 
 
  - Transporte de carga  
El artículo 20 del Decreto Ley Nº  2/2003 estipula que el marco jurídico que se ha de establecer 
deberá re glamentar la competencia y la seguridad del transporte.  
Servicios de transporte por tuberías  
El Decreto Ley Nº  20/2008 sobre la Autoridad Nacional del Petróleo (NPA), de 19 de junio de 2008, 
y el Decreto Ley Nº  1/2012 sobre el Sector de Elaboración, de 1 d e febrero de 2012, establecen que 
el transporte de combustibles y otros productos del petróleo a través de oleoductos está sujeto a la 
concesión de licencias por la NPA. El Decreto Ley Nº  1/2012 también prevé la aprobación de 
reglamentos más detallados sob re el transporte de productos del petróleo por oleoductos, pero 
la NPA aún no los ha aprobado.  
- Transporte de combustibles  
El Decreto Ley Nº  20/2008 sobre la Autoridad Nacional del Petróleo (NPA), de 19 de junio de 2008, 
y el Decreto Ley Nº  1/2012 sobre el Sector de Elaboración, de 1 de febrero de 2012, establecen que 
el transporte de combustibles está sujeto a la concesión de licencias por la NPA. El Decreto 
Ley Nº 1/2012 también prevé la aprobación de reglamentos más detallados sobre el transporte  de 
productos del petróleo, pero hasta la fecha la NPA no los ha aprobado aún.  
No existe reglamentación relativa a sectores/subsectores de servicios no mencionados en el 
presente  anexo.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 198 - 
 
  ANEXO 25 
Acuerdos bilaterales  
ACUERDOS  FECHA DE RATIFICACIÓN  
Estados Unidos - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 2/2003 del Parlamento, de 3 de 
enero de 2003  
Australia - Tratado del Mar de Timor  Resolución Nº 2/2003 del Parlamento, de 1 de 
abril de 2003  
Brasil - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 9/2004 del Parlamento, de 11 de 
noviembre de 2004  
Portugal - Acuerdo para evitar la doble imposición y 
luchar contra la evasión fiscal  Resolución Nº 2/2004 del Gobierno, de 28 de 
enero de 2004  
 
China - Acuerdo comercial  Resolución Nº 18/2014 del Gobierno, de 24 de 
julio de 2014  
Estados Unidos - Acuerdo de Cooperación Económica y 
Técnica  Resolución Nº 19/2004 del Parlamento, de 24 de 
diciembre de 2004  
Australia - Tratado sobre Determinados Acuerdos 
Marítimos  Resolución Nº 4/2007 del Parlamento, de 8 de 
marzo de 2007  
Australia - Acuerdo de Explotación Común  Resolución Nº 5/2007 del Parlamento, de 8 de 
marzo de 2007  
Australia - Mar de Timor  Resolución Nº 5/2007 del Parlamento, de 8 de 
marzo de 2007  
Alemania - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 5/2008 del Parlamento, de 7 de 
mayo de 2008  
Indonesia - Pasos fronterizos tradicionales y mercados 
regulados  Resolución Nº 21/2009 del Parlamento, de 2 de 
mayo de 2009  
Acuerdo General de Cooperación Económ ica, 
Comercial, Técnica, Científica y Cultural  Resolución Nº 12/2009 del Gobierno, de 5 de 
agosto de 2009  
España - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 19/2010 del Parlamento, de 14 de 
julio de 2010  
Japón - Acuerdo de Cooperación en materia de 
Formación  e Información  Resolución Nº 5/2014 del Parlamento, de 26 de 
marzo de 2014  
Indonesia - Exención de Visados para los Titulares de 
Pasaportes Diplomáticos  Resolución Nº 6/2014 del Parlamento, de 18 de 
junio de 2014  
Portugal - Acuerdo para crear la Escuela Portuguesa  Resolución Nº 9/2015 del Parlamento, de 5 de 
agosto de 2015  
Unión Europea - Acuerdo sobre la Exención de Visados 
para los Titulares de todos los Pasaportes  Resolución Nº 10/2015 del Parlamento, de 5 de 
agosto de 2015  
Santa Sede - Acuerdo  Resolución Nº 18/2015 del Parlamento, de 11 de 
noviembre de 2015  
Nueva Zelandia - Acuerdo sobre el Estatuto de las 
Fuerzas (SOFA)  Resolución Nº 4/2017 del Parlamento, de 8 de 
marzo de 2017  
Camboya - Memorándum de Entendimiento sobre 
Cooperación E conómica, Comercial y Técnica  Resolución Nº 17/2017 del Parlamento, de 23 de 
agosto de 2017  
Australia - Acuerdo sobre el Establecimiento de las 
Respectivas Fronteras Marítimas  Resolución Nº 15/2019 del Parlamento, de 27 de 
agosto de 2019  
 
Australia - Acuerdo sobre Servicios Aéreos (ASA)  Resolución Nº 6/2021 del Parlamento, de 16 de 
febrero de 2021  
Tailandia - Acuerdo sobre la Exención de Visado para 
los Titulares de Pasaportes Diplomáticos y de Servicios  Resolución Nº 21/2022 del Parlamento, de 13 de 
julio de 2022  
 
Camboya - Acuerdo sobre la Exención de Visado para 
los Titulares de Pasaportes Diplomáticos y de Servicios  Resolución Nº 22/2022 del Parlamento, de 13 de 
julio de 2022  
 
Emiratos Árabes Unidos - Acuerdo sobre Servicios 
Aéreos (ASA)  Resoluci ón Nº 23/2022 del Parlamento, de 13 de 
julio de 2022  
Estados Unidos - Acuerdo sobre el Millennium 
Challenge   Resolución Nº 42/2022 del Parlamento, de 19 de 
octubre de 2022  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 199 - 
 
  Tratados bilaterales sobre inversiones  
PAÍS  TRATADO  
Portugal  Acuerdo sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, aprobado en virtud 
de la Resolución Nº 2/2004 del Gobierno, de 28 de enero de 2004, y en vigor desde el 7 de abril 
de 2004  
Qatar  Acuerdo entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del Estado 
de Qatar sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado el 21 de 
enero de 2012  
Kuwait  Acuerdo entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del Estado 
de Kuwait sobre la Prom oción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado el 1 de 
junio de 2007  
Kuwait  Tratado de Cooperación Comercial entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -
Leste y el Gobierno del Estado de Kuwait, firmado el 1 de junio de 2007  
Alemania Tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrática de Timor -Leste sobre 
la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, Resolución Nº 8/2011 del Gobierno, 
de 16 de marzo de 2011, firmado el 21 de enero de 2012 (no ra tificado)  
Viet Nam  Viet Acuerdo Comercial entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el 
Gobierno de la República Socialista de Viet Nam, firmado el 4 de septiembre de 2013  
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 200 - 
 
  ANEXO 26  
Situación relativa a la adhesión de Timor -Leste a la ASEAN  
Consolidación interna  
• Desde 2015 se han promulgado reformas legislativas progresivas destinadas a adaptarse a 
las prescripciones de la ASEAN. El Programa de Trabajo (2018 -2023) del VIII Gobierno 
Constitucional (debatido y aprobado por el Parlamento Nacio nal) establece (página 131) la 
intención de "reforzar las relaciones con los Estados miembros de la ASEAN y de seguir 
promoviendo las reformas nacionales para adaptarse a las políticas y las normas de la ASEAN".  
• La Resolución Nº  14/2019 del Gobierno esta blece que las reformas legislativas supervisadas 
por el Ministerio de Reforma Jurídica y Asuntos Parlamentarios deben facilitar la adhesión a 
la ASEAN teniendo en cuenta la armonización con las prescripciones de la ASEAN.  
• En 2019 se puso en marcha el Pro grama de Movilización de Timor -Leste y la ASEAN (TLAMP) 
y se identificaron los Factores Esenciales para la Adhesión (CEA). El TLAMP es un proceso en 
curso con objetivos a largo plazo a fin de cumplir las prescripciones de la ASEAN, mientras 
que los CEA con sisten en una serie de acuerdos clave de la ASEAN que pueden aplicarse dentro 
de un plazo razonable (objetivo a medio y corto plazo).  
• Se ha establecido un grupo de trabajo interministerial sobre los tres pilares de la Comunidad 
de la ASEAN, así como el E quipo Económico Básico de la ASEAN. Se han impartido y se 
seguirán impartiendo varias formaciones dentro y fuera del país a los miembros de los grupos 
de trabajo.  
Colaboración bilateral  
• En 2019, el Ministro de Asuntos Exteriores hizo varias "visitas dipl omáticas" a los Estados 
miembros de la ASEAN; esos encuentros prosiguen hasta la fecha a través de reuniones 
virtuales, incluidas reuniones periódicas con los embajadores residentes y los representantes 
en Dili de los Estados miembros de la ASEAN.  
• Se ha designado al Representante Permanente de Timor -Leste en la secretaría de la ASEAN 
en Yakarta para facilitar la colaboración bilateral con los Estados miembros de la ASEAN, tanto 
a nivel político como técnico.  
Misión investigadora de la ASEAN:  
• En septiemb re de 2019, la ASEAN envió a Dili una misión investigadora sobre el pilar de la 
Comunidad Política y de Seguridad a fin de evaluar el compromiso, la capacidad y la 
preparación técnica de Timor -Leste para aplicar los acuerdos de la ASEAN y participar en las  
reuniones de la ASEAN y otras actividades pertinentes.  
• Debido a la pandemia de COVID -19, los altos funcionarios de la ASEAN celebraron en octubre 
de 2020 reuniones virtuales sobre el pilar sociocultural con los ministerios y los organismos 
competentes. Asimismo, entre el 7 y el 9 de diciembre de 2020, se celebró una reunión virtual 
sobre el pilar económico en la que se evaluaron en profundidad la implicación de la adhesión 
de Timor -Leste a los acuerdos económicos de la ASEAN, los planes estratégicos naci onales y 
la aplicación de políticas.  
• Los pilares de la Comunidad Sociocultural y de la Comunidad Económica de la ASEAN llevaron 
a cabo una misión investigadora sobre la adhesión de Timor -Leste del 5 al 9 de julio y 
del 18 al 21 de julio de 2022, respecti vamente.  
• La misión investigadora del pilar de la Comunidad Política y de Seguridad de la ASEAN concluyó 
en 2019.  
• Las delegaciones de las misiones investigadoras de la ASEAN y la secretaría de la ASEAN 
elaborarán el informe de la misión investigadora y lo presentarán a la Reunión de Altos 
Funcionarios de Asuntos Económicos en agosto de 2022. La Reunión de Altos Funcionarios de 
Asuntos Económicos examinará el informe y presentará un informe completo de evaluación, WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 201 - 
 
  que se someterá al examen de la Reunión d e Ministros de Economía de la ASEAN en 
septiembre de 2022.  
• El Grupo de Trabajo del Consejo de Coordinación de la ASEAN sobre la solicitud de adhesión 
a la ASEAN presentada por Timor -Leste, compuesto por altos funcionarios de los pilares de la 
Comunidad E conómica, la Comunidad Sociocultural y la Comunidad Política y de Seguridad, 
se reuni ó en octubre de 2022 para refundir los tres informes de evaluación de las misiones 
investigadoras y los correspondientes resultados de la Reunión Ministerial de la ASEAN c on 
vistas a la Cumbre de la ASEAN que se celebrará en noviembre de 2022.  
• La ASEAN admite nuevos miembros por consenso en el marco de la Cumbre de la ASEAN 
sobre la base de la recomendación del Consejo de Coordinación de la ASEAN (Carta de 
la ASEAN, artículo 6.3).  
• En la Cumbre de la ASEAN celebrada el 11 de noviembre de 2022, los líderes de la ASEAN, 
basándose en las misiones investigadoras sobre todos los pilares, emitieron una declaración 
sobre la solicitud de adhesión de Timor -Leste a la ASEAN, en la que acordaron en principio 
admitir a Timor -Leste como 11 º miembro de la ASEAN, conceder a Timor -Leste la condición 
de observador y autorizar la participación del país en todas las reuniones de la ASEAN, 
incluidas las sesiones plenarias de las cumbres, así como formalizar una hoja de ruta 
fundamentada en criterios objetivos con miras a la plena adhesión de Timor -Leste y basada 
en particular en los hitos identificados en los informes de las misiones investigadoras llevadas 
a cabo en relación con los tres pilares de la comunidad de la ASEAN.  
• En la 42ª Cumbre de la ASEAN, celebrada en mayo de 2023 durante la Presidencia de 
Indonesia, se adoptó la hoja de ruta para la incorporación plena de Timor -Leste a la ASEAN.   
Próximos pasos:  
Los Estados miembr os de la ASEAN, los asociados externos de la ASEAN y la secretaría de la ASEAN 
seguirán trabajando con Timor -Leste para poner en práctica la hoja de ruta hasta que el país se 
convierta en miembro de pleno derecho. De acuerdo con las recomendaciones de las misiones 
investigadoras, han dado comienzo las actividades de formación sobre cuestiones relacionadas con 
la Comunidad Económica de la ASEAN.  
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 202 - 
 
  ANEXO 27  
Participación de Timor -Leste en las organizaciones económicas  
multilaterales y en programas de otras organizaciones  
multilaterales relacionados con el comercio  
• Asociación Internacional de Fomento (AIF);  
• Banco Asiático de Desarrollo (BAsD);  
• Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF);  
• Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI);  
• Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP);  
• Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP);  
• Corporación Financiera Internacional (CFI);  
• Corte Internacional de Justicia ( CIJ); 
• Fondo Monetario Internacional (FMI);  
• Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI);  
• Organización de las Naciones Unidas (ONU);  
• Organización Internacional del Trabajo (OIT);  
• Organización Marítima Internacional (OMI);  
• Organización Mundial de  Aduanas (OMA);  
• Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  (OMPI);  
• Organización Mundial de la Salud (OMS);  
• Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE);  
• Organización Mundial del Turismo (OMT);  
• Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO);  y 
• Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).  
_______________  
 
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 203 - 
 
  APÉNDICE  
[Proyecto de Decisión]  
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR -LESTE  
Decisión de […]  
 [La Conferencia Ministerial][El Consejo General],  
 Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y de los procedimientos de adopción de decisiones en virtud de los artículos IX y XII del Acuerd o 
sobre la OMC, aprobados por el Consejo General (WT/L/93),  
 [Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con el párrafo 2 del artículo IV del Acuerdo sobre la OMC,]  
 Tomando nota de la solicit ud de adhesión de la República Democrática de Timor -Leste al 
Acuerdo sobre la OMC de fecha [7 de abril de 2015] , 
 Observando  los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de la República Democrática de Ti mor-Leste al Acuerdo sobre la OMC y 
habiendo preparado un Protocolo de Adhesión de la República Democrática de Timor -Leste,  
 Decide  lo siguiente:  
 La República Democrática de Timor -Leste puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los 
términos y condiciones  enunciados en el Protocolo anexo a la presente Decisión.  
 
_______________  
 
 WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 204 - 
 
  PROYECTO DE PROTOCOLO  
SOBRE LA ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR -LESTE  
Preámbulo  
 La Organización Mundial del Comercio (denominada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación [de la Conferencia Ministerial] [del Consejo General] de la OMC, concedida de 
conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sob re la OMC"), y la República Democrática 
de Timor -Leste (denominada en adelante "Timor -Leste"),  
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Timor -Leste al Acuerdo 
sobre la OMC, que figura en el documento WT/ACC/TLS/[..], de fecha […]  (denominado en adelante 
"informe del Grupo de Trabajo"),  
 Habida cuenta de los resultados de las negociaciones sobre la adhesión de Timor -Leste al 
Acuerdo sobre la OMC,  
 Convienen  en las disposiciones siguientes:  
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES  
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo con arreglo al párrafo 8, Timor -Leste 
se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de ese Acuerdo y, en 
consecuencia, pasará a ser Miembro de la OMC.  
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Timor -Leste será el Acuerdo sobre la OMC, 
incluidas sus Notas Explicativas, rectificado, enmendado o modificado de otra forma por los 
instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente 
Protocolo . Este Protocolo, que comprenderá los compromisos mencionados en el párrafo […] del 
informe del Grupo de Trabajo, formará parte integrante del Acuerdo sobre la OMC.  
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo […] del informe del Grupo de Trabajo, las 
obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos al Acuerdo sobre la OMC 
que deban ponerse en aplicación en un plazo contado a partir de la entrada en vigor de ese Acuerdo 
serán cumplidas por Timor -Leste como si hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha de su entrada 
en vigor.  
4. Timor -Leste podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del AGCS 
siempre que tal medida esté consignada en la lista de exenciones de las obligaciones del artículo II 
anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre 
Exenciones de las Obligaciones del Artículo II.  
PARTE II - LISTAS  
5. Las Listas reproducidas en el anexo del presente Protocolo pasarán a ser la Lista de 
concesiones y compromisos anex a al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de compromisos específicos anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes 
a Timor -Leste. El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas 
se aplicará conforme a lo indicado en las partes pertinentes de las Listas respectivas.  
6. A los efectos de la referencia que se hace en el párrafo 6 a) del artículo II de l GATT de 1994 
a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de concesiones y 
compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este Protocolo.  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 205 - 
 
  PARTE III - DISPOSICIONES FINALES  
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Timor -Leste, mediante firma o 
formalidad de otra clase, hasta el […] o una fecha posterior que pueda decidir el Consejo General.  
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de la fecha de su aceptación por 
Timor -Leste.  
9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC. 
El Director  General de la OMC remitirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Timor -Leste copia 
autenticada del presente Protocolo, así como una notificación de la  aceptación del mismo 
por Timor -Leste, de conformidad con el párrafo 7.  
10. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del Artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas.  
 Hecho en […], el día […], en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, 
siendo cada uno de los textos igualmente auténtico, salvo que en alguna de las Listas anexas se 
especifique que su texto solo es auténtico en uno de estos idiomas. El informe del Grupo de Trabajo 
es auténtico únicamente e n inglés.  
 
_______________  
 
 
  WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2  
 
- 206 - 
 
  ANEXO  
LISTA […] - TIMOR -LESTE  
Auténtica únicamente en idioma inglés.  
(Distribuida en el documento WT/ACC/TLS/../Add.1)  
 
_______________  
 
 
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS EN MATERIA DE SERVICIOS  
LISTA DE EXENCIONES DEL ARTÍCULO II  
Auténtica únicamente en idioma inglés.  
(Distribuida en el documento WT/ACC/TLS/../Add.2) ] 
 
__________