WT/DS597/1, G/L/1365  
G/RO/D/8, G/TBT/D/53  
3 de noviembre  de 2020 
(20-7737) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - PRESCRIPCIÓN EN MATERIA DE MARCAS DE ORIGEN  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS  
PRESENTADA POR HONG KONG, CHINA  
La siguiente comunicación, de fecha 30 de octubre de 2020, dirigida por la delegación de Hong Kong, 
China a la delegación de los Estados Unidos, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias de 
conformidad con el artículo 4 .4 del ESD.  
_______________  
 Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con 
el Gobie rno de los Estados Unidos de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo 
a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el artículo XXII.1 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994), el artículo 7 
del Acuerdo sobre Normas de Origen y el artículo 14.1 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio respecto de determinadas medidas que afectan a las marcas de origen.  
MEDIDAS EN LITIGIO  
 El 11 de agosto de 2020, el S ervicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados 
Unidos (USCBP) publicó un aviso de que, después del 25 de septiembre de 2020, las mercancías 
producidas en Hong Kong debían ser marcadas para indicar que su origen es "China" a efectos de la 
presc ripción en materia de marcas de origen establecida en el artículo 304 de la Ley Arancelaria 
de 1930, 19 U.S.C. § 1304.  Mediante un aviso subsiguiente, el USCBP amplió el plazo para cumplir 
esta prescripción hasta el 10 de noviembre de 2020. 
 El artículo 304 de la Ley Arancelaria de 1930 prescribe que los artículos de origen no 
estadounidense importados en los Estados Unido s sean marcados "de manera que indique a un 
comprador final en los Estados Unidos el nombre en inglés del país de origen del artículo".  Antes de 
la imposición de la prescripción en materia de marcas de origen revisada anunciada en el aviso 
publicado el 11 de agosto de 2020, los Estados Unidos han exigido, y por lo tanto permitido, que las 
mercancías producidas en Hong Kong, China se marquen para indicar que su origen es "Hong Kong".  
El trato dato anteriormente por los Estados Unidos a las mercancías origina rias de Hong Kong, China 
estaba en consonancia con el hecho de que los Estados Unidos con carácter general permiten que 
las mercancías originarias del territorio de otros Miembros de la OMC, incluidos los Miembros que 
son un territorio aduanero distinto, s e marquen con el nombre en inglés de ese territorio.  
 El USCBP publicó el aviso el 11 de agosto de 2020 en virtud de la Orden Ejecutiva sobre la 
Normalización de Hong Kong firmada por el Presidente de los Estados Unidos Donald J.  Trump 
el 14 de julio de 2020. La Orden Ejecutiva suspende la aplicación del artículo 201(a) de la Ley relativa 
a la política de los Estados Unidos sobre Hong Kong de 1992, 22 U.S.C. §  5721(a), a diversas normas 
legales estadounidenses, incluido el artículo 304 de la Ley Arancelaria  de 1930. 
 De conformidad con el artículo 201(a) de la Ley relativa a la política de los Estados Unidos 
sobre Hong Kong de 1992, las leyes de los Estados Unidos se aplican a Hong Kong, China de la 
misma manera que esas leyes se aplicaban a Hong Kong antes de la reanudación del ejercicio de la 
soberanía por la República Popular China el 1 de julio de 1997, salvo que el Presidente de los Estados 
Unidos determine y dicte una Orden Ejecutiva que declare que Hong Kong, China "no es 
suficientemente autónomo para justificar un trato de conformidad con una determinada ley de los WT/DS597/1 • G/L/1365 • G/RO/D/8 • G/TBT/D/53  
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  Estados Unidos ... distinto del otorgado a la República Popular China".  La suspensión del 
artículo  201(a) de la Ley relativa a la política de los Estados Unidos sobre Hong Kong de 1992 en su  
aplicación al artículo 304 de la Ley Arancelaria de 1930 es el fundamento jurídico en que se basó 
el USCBP para ordenar que las mercancías producidas en Hong Kong "ya no pueden ser marcadas 
para indicar como su origen 'Hong Kong', sino que deben ser marca das para indicar 'China'".  
 Las medidas en litigio comprenden las siguientes:  
1. el artículo 304 de Ley Arancelaria de 1930, 19 U.S.C. § 1304;  
2. el Reglamento del USCBP por el que se aplica el artículo 304, establecido en 19  C.F.R., 
Parte 134; 
3. el Título II de la Ley relativa a la política de los Estados Unidos sobre Hong Kong de 1992, 
22 U.S.C. §§  5721-5724;  
4. la Orden Ejecutiva sobre la Normalización de Hong Kong firmada por el Presidente de los 
Estados Unidos Donald J.  Trump el 14 de julio de 2020; 
5. el aviso del Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los Estados Unidos " Country 
of Origin Marking of Products of Hong Kong ", 85 Fed . Reg. 48551 (11 de agosto de 2020). 
 Las medidas en litigio comprenden cualesquiera modificaciones, complement os o prórrogas 
de las precedentes medidas, así como cualesquiera medidas sustitutivas o de aplicación u otras 
medidas relacionadas con el trato dado a las mercancías originarias de Hong Kong, China de 
conformidad con la Orden Ejecutiva sobre la Normalizaci ón de Hong Kong.  Ello comprende, sin 
limitación, cualesquiera medidas adoptadas por los Estados Unidos que afecten al trato arancelario 
de las mercancías originarias de Hong Kong, China.  
FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA RECLAMACIÓN  
 Preocupa a Hong Kong, China qu e las medidas descritas supra  sean incompatibles con las 
obligaciones que corresponden a los Estados Unidos de conformidad con múltiples disposiciones de 
los acuerdos abarcados, incluidas, entre otras, las siguientes:  
1. el artículo I.1 del GATT de 1994, porq ue, con respecto a los reglamentos y formalidades 
relativos a las importaciones correspondientes a las marcas de origen, los Estados Unidos 
no conceden  a los productos originarios de Hong Kong, China inmediata e 
incondicionalmente las mismas ventajas, favo res, privilegios o inmunidades que conceden 
a productos similares originarios del territorio de otros países;  
2. el artículo IX.1 del GATT de 1994, porque, en lo que concierne a la reglamentación relativa 
a las marcas, los Estados Unidos no conceden a los pro ductos de Hong Kong, China un 
trato no menos favorable que el que conceden a productos similares de otros países;  
3. el artículo X.3  a) del GATT de 1994, porque los Estados Unidos no administran sus 
prescripciones en materia de marcas de origen de manera uniforme, imparcial y 
razonable;  
4. el artículo 2  c) del Acuerdo sobre Normas de Origen, porque, con respecto a los productos 
producidos en Hong Kong, los Estados Unidos exigen el cumplimiento de una determinada 
condición no relacionada con la fabricac ión o elaboración como requisito previo para la 
determinación del país de origen;  
5. el artículo 2  d) del Acuerdo sobre Normas de Origen, porque los Estados Unidos 
discriminan entre Hong Kong, China y otros Miembros con respecto a las normas de origen 
que apl ican a las importaciones;  
6. el artículo 2  e) del Acuerdo sobre Normas de Origen, porque los Estados Unidos no 
administran sus normas de origen de manera coherente, uniforme, imparcial y razonable;  WT/DS597/1 • G/L/1365 • G/RO/D/8 • G/TBT/D/53  
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  7. el artículo 2.1 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Come rcio, porque las 
prescripciones en materia de marcas de origen que los Estados Unidos aplican a las 
importaciones son reglamentos técnicos y, con respecto a esos reglamentos técnicos, los 
Estados Unidos no dan a los productos importados de Hong Kong un tra to no menos 
favorable que el otorgado a productos similares originarios de otros países.  
 Además, y como consecuencia de lo anterior, las medidas en litigio parecen anular o 
menoscabar las ventajas resultantes directa o indirectamente para Hong Kong, China  de los acuerdos 
invocados.  
* * * 
 Hong Kong, China se reserva el derecho de plantear medidas y alegaciones adicionales en 
relación con las cuestiones expuestas supra  en el curso de las consultas y en cualquier futura 
solicitud de establecimiento de un gru po especial.  
 Hong Kong, China espera con interés la respuesta del Gobierno de los Estados Unidos a la 
presente solicitud y la fijación de una fecha mutuamente conveniente para la celebración de 
consultas.  
__________