Resolución Nro. MPCEIP-SC-2023-0012-R
Quito, 14 de febrero de 2023
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y 
PESCA
 
VISTOS:
  
1. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0507-OF de 27 de julio de 2022, mediante el cual
desde INEN se solicita a ARCSA, “la posición de la ARCSA, sobre la Derogación de los
26 RTE INEN, considerando que tienen duplicidad de control”.  
  
2. El Oficio Nro. ARCSA-ARCSA-2021-0776-O de 29 de julio de 2021, mediante el cual
la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA señala al
INEN que “en reunión mantenida entre el INEN y la ARCSA, el 22 de julio de 2021 (acta
adjunta), me permito indicar que una vez revisada la documentación, se ha identificado
duplicidad regulatoria y de control en 26 productos que al necesitar Registro Sanitario,
también eran sujetos a control de los 26 reglamentos técnicos INEN. Luego del análisis
realizado, la ARCSA coincide en el criterio de la derogación de estos documentos y, de
esta forma dar cumplimiento a los dispuesto en el Decreto Ejecutivo 68 art. 3 y art. 5 
respectivamente.”  
  
3. El Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0056-O de 12 de agosto de 2021, mediante el cual la
Dirección de Mejora Regulatoria de la Presidencia de la República del Ecuador señala 
“En atención al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0585-OF de fecha 10 de agosto de 2021,
en el que se solicita el pronunciamiento favorable a la derogatoria del RTE INEN 088
"Agentes de tensión superficial" vigente, no requiere de un Análisis de Impacto
Regulatorio - AIR, según los lineamientos para la elaboración de AIR ex ante emitidos
por la Subsecretaría de Administración Pública. En virtud de lo expuesto y considerando
que la propuesta derogatoria, responde a que existe una duplicidad regulatoria y de
control de los productos de higiene doméstica y evidentemente, no generaría costos de
cumplimiento a la ciudadanía; me permito mencionar que una vez revisados los
documentos presentados, ésta Cartera de Estado emite su pronunciamiento vinculante
favorable para la derogación” . 
  
4. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0650-OF de 20 de agosto de 2021, mediante el cual
el Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN señala que “ El Servicio Ecuatoriano
de Normalización (INEN) ha procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido
del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial” y
sus Modificatorias 1, 2, 3 y 4 vigentes, cuya justificación técnica se describe en el
Informe Técnico Nro. DRE-2021-076 del 2021-07-30 el cual se adjunta; y una vez que se
ha obtenido el pronunciamiento vinculante favorable de la Secretaría General de la
Presidencia de la República, emitido mediante Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0056-O del
2021-08-12 de conformidad al literal d) del Artículo 3 del Decreto Ejecutivo N°. 1204 del
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2020-12-04; el INEN pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio
de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de
derogación, con su respectiva resolución, del RTE INEN 088 “Agentes de tensión
superficial” vigente, contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24; su
Modificatoria 1, contenida en la Resolución No. 15 391 del 2015-11-24; su Modificatoria
2 contenida en la Resolución No. 15 465 del 2015-12-23; su Modificatoria 3 contenida en
la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02, y su Modificatoria 4 contenida en la
Resolución No. 16 518 del 2016-12-20”.  
  
5. El Informe Técnico No. DRE-2021-076 de 30 de julio de 2021, a través del cual el
Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN señala que “(…) Sobre la base del análisis
se concluye lo siguiente ( …) Según lo establece en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad los reglamentos técnicos ecuatorianos han sido elaborados con el fin de
garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la seguridad, la
protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación del medio
ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la corrección y
sanción de estas prácticas, y no con fines recaudatorios. Los productos de higiene
doméstica contemplados en el RTE INEN 088 vigente, cuentan con el control de la
Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria – ARCSA mediante los
lineamientos establecidos en la Resolución ARCSA-DE-006-2017-CFMR, que a su vez
disponen la aplicación de la normativa supranacional andina dispuesta en la Decisión
706; razón por la cual, con la finalidad de evitar duplicidad de control y dando
cumplimiento al Decreto Ejecutivo No. 068 del 2021-06-09, en el cual se declara como
política pública prioritaria la Facilitación del Comercio y de la Producción y la
Simplificación de Trámites, se debe considerar la derogación del RTE INEN 088
“Agentes de tensión superficial” vigente”.  
  
6. En el Informe Técnico Ibidem de 30 de julio de 2021, mediante el cual el Servicio
Ecuatoriano de Normalización señala el “análisis comparativo de las actividades y
requisitos necesarios establecidos en la ARCSA para la obtención de la Notificación
Sanitaria Obligatoria – NSO, como en el INEN para la obtención del Certificado de
Reconocimiento INEN” , lo antes citado lo detallan en la Tabla 4. 
  
Tabla 4. Análisis comparativo ARCSA – INEN 
 
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ARCSA INEN 
Emite la Notificación Sanitaria Obligatoria NSO
para productos de higiene doméstica nacionales o
extranjeros, documento que es requerido
previamente a la comercialización de los productos
en el país y tiene una vigencia de 5 años. 
  
Para la obtención de este documento el solicitante
deberá presentar la documentación requerida en la
Resolución ARCSA-DE-006-2017-CFMR.Emite el Certificado de
Reconcomiendo INEN para
productos importados contemplados
dentro del campo de aplicación del
RTE INEN 088, a través de la
Ventanilla Única Ecuatoriana (VUE)
y es requerido para cada 
importación. 
  
Para la obtención de este documento
el solicitante debe presentar la
documentación de acuerdo a los
requisitos y procedimiento de
evaluación de la conformidad,
establecidos en el RTE INEN 088. 
  
7. En el Informe Técnico Ibidem de 30 de julio de 2021, el Servicio Ecuatoriano de
Normalización INEN recomienda: “Sobre la base del análisis y sus conclusiones,
considerando que existe una duplicidad regulatoria y de control de los productos de
higiene doméstica, generando además duplicidad de procedimientos administrativos, se
recomienda la derogación del RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial” y sus
Modificatorias 1, 2, 3 y 4 vigentes” . 
  
8. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual
el INEN, remite al MEF  “el INFORME TÉCNICO No. DRE-2021-107 y los borradores
de resoluciones necesarios a fin de solicitar al Ministerio de Economía y Finanzas, ente
rector del Sistema Nacional de Finanzas Públicas (SINFIP), su pronunciamiento de
conformidad con el numeral 15 del Artículo 74 del COPLAFIP; y así, continuar con los
procesos para dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Decreto Ejecutivo
N° 68.”  
  
9. El Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito por el
Director Técnico de Reglamentación del INEN señala: “Justificación técnica para
recomendar la derogación de los RTE INEN controlados en VUE-INEN”; RTE INEN 088
“Agentes de Tensión Superficial”.- “Sobre la base del análisis y sus conclusiones,
considerando que existe una duplicidad regulatoria y de control de los productos de
higiene doméstica, generando además duplicidad de procedimientos administrativos, se
recomienda la derogación del RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial” y sus
Modificatorias 1, 2, 3 y 4 vigentes”.  
  
10. En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director
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Técnico de Reglamentación del INEN concluye “ La derogación de los reglamentos
técnicos ecuatorianos RTE-INEN, cuyas subpartidas actualmente no están controladas
en VUE o fueron retiradas de control a través de resoluciones emitidas por la entidad
competente de Comercio Exterior, no generará impacto en la recaudación de la emisión
del Certificado de Reconocimiento INEN; El retiro del Certificado de Reconocimiento
INEN, para los bienes y mercancías denominados “productos no sujetos a control”, tiene
como fin la reducción de trámites adicionales innecesarios a bienes que no están dentro
del amparo de un RTE INEN; la recaudación por este trámite ha tenido un pequeña
reducción ( …); La recaudación generada por los reglamentos técnicos ecuatorianos que
se encuentran en proceso de derogación tiene una tendencia a reducirse; luego del
análisis técnico realizado los RTE-INEN serán puestos a consideración de la
Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca – MPCEIP para su aprobación y oficialización, por lo que no es consecuente
mantener el Certificado de Reconocimiento INEN para una subpartida de un RTE a ser
derogado; El retiro del Certificado de Reconocimiento INEN para las subpartidas de los
RTE INEN cuyo control previo en VUE-INEN no es indispensable, es porque se debe
implementar controles posteriores (ex post) a los bienes o mercancías objeto de
aplicación del este grupo de reglamentos, a fin de evitar obstáculos técnicos innecesarios
al comercio, reduciendo trámites y tiempos de importación, atendiendo así lo dispuesto
en el Art. 6 del Decreto Ejecutivo Nro. 68 ”. 
  
11. En el Informe Técnico Ibídem de 16 de agosto de 2021, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN recomienda “ considerar la emisión del dictamen
favorable correspondiente por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de
cumplir lo dispuesto por el Presidente Constitucional de la República a través del
Decreto Ejecutivo Nro. 68 emitido en 2021-06-09 ”. 
  
12. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-1891-O de 23 de agosto de 2021, mediante el cual
la Subsecretaría de Calidad señaló al INEN que “tomamos conocimiento de las acciones
que se encuentran ejecutando. Sin embargo, tal como lo señala su Oficio en su parte
pertinente "se informa que mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0612-OF de
2021-08-16, el INEN ha solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la
emisión del dictamen favorable para la derogación del reglamento técnico antes
indicado. Una vez que el MEF emita el dictamen correspondiente, éste será remitido a la
Subsecretaría de Calidad para el trámite pertinente", y conforme lo determina el Código
Orgánico de las Finanzas Públicas este constituye un requerimiento obligatorio para la
emisión de las Resoluciones. En ese sentido, mucho apreciaré que una vez se disponga el
dictamen del Ministerio de Economía y Finanzas, se envíe a esta Subsecretaría las
respectivas solicitudes de propuestas de las derogatorias señaladas, enviando toda la
información, incluyendo los análisis técnicos respectivos realizados por su institución en
calidad de Organismo Técnico Nacional competente en materia de reglamentación; con
el objetivo de en ese momento proceder con el trámite respectivo de conformidad a la
normativa legal vigente”.  
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13. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2331-O de 12 de octubre de 2021, mediante el cual
el MPCEIP señaló que “(…) en relación con la continuidad para la revisión de los
Reglamentos Técnico Ecuatorianos ("fase 2")” , esta Cartera de Estado solicitó se
considere, entre otras, las “(…) acciones coordinadas con instituciones públicas y
privadas dentro del ámbito de su competencia para conocimiento de las partes
interesadas en la actualización de la reglamentación técnica ecuatoriana”  
  
14. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2021-2451-O de 22 de octubre de 2021, mediante el cual
la Subsecretaría de Calidad emitió lineamientos generales al Servicio Ecuatoriano de
Normalización INEN a la hoja de ruta, indicando que “Es importante mencionar que los
informes técnicos enviados con carácter informativo al MPCEIP, una vez se tenga las
respuestas del MEF; deberán ser cambiados, corregidos y ampliados según 
corresponda.”  
  
15. El Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O de 10 de diciembre de 2021, mediante el cual
el Viceministerio de Finanzas señala lo siguiente: “La Subsecretaría de Presupuesto,
luego del análisis correspondiente, emitió el Informe Técnico revisión de Tasas INEN,
contenido en el memorando Nro. MEF-SP-2021-0699 de 3 de diciembre de 2021 y su
alcance, con memorando Nro. MEF-SP-2021-0705 de 9 de diciembre de 2021, al que se
adjunta el Informe Técnico No. MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de diciembre de 2021, en el
cual concluye: “El Certificado de Reconocimiento INEN, es un documento electrónico de
soporte a la Declaración Aduanera, que es solicitado a los productos importados que se
encuentran clasificados en las subpartidas arancelarias establecidas en los Reglamentos
Técnicos Ecuatorianos – RTE INEN, este requisito es establecido a través de
Resoluciones emitidas por la entidad competente de Comercio Exterior. ( …) Dado que el
INEN es el ente encargado de formular las propuestas normativas, de reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad y dado que la propuesta de
eliminación se basa en un análisis técnico realizado por la entidad, la Subsecretaría de
Presupuesto emite el informe técnico, a fin de que sea considerado; y, recomienda
continuar con la emisión del dictamen respectivo. (el resaltado no consta en el
original)”.  
  
16. El Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021 señala: “Así mismo, la Coordinación
General Jurídica de este Portafolio, a través de Memorando Nro.
MEF-CGJ-2021-1348-M de 10 de diciembre de 2021, se pronuncia en los siguientes
términos: “ … se recomienda se emita el dictamen favorable para la suscripción de los
proyectos de Resolución para la derogación de los Reglamentos Técnicos Ecuatorianos 
(...)”.  
  
17. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1224-OF de 15 de diciembre de 2021, mediante el
cual el INEN señala: “En alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0650-OF, de 20 de
agosto de 2021, mediante el cual el Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN pone
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a consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva
resolución, del RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial” vigente, contenido en la
resolución No. 14 436 del 2014-09-24, su Modificatoria 1 contenida en la Resolución No.
15 391 del 2015-11-24, su Modificatoria 2 contenida en la Resolución No. 15 465 del
2015-12-23, su Modificatoria 3 contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02 y
su Modificatoria 4 contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20,”  y pone a
consideración de la Subsecretaría de Calidad del MPCEIP, la propuesta de derogación del
Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”, con el
dictamen favorable emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas 
  
18. El Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, mediante el
cual el Servicio de Acreditación Ecuatoriano SAE señala en la matriz de Organismos
Evaluadores de la Conformidad acreditados o designados que existe un laboratorio
designado y un Organismo de certificación de Productos para el RTE INEN 088 “Agentes
de tensión superficial” 
  
19. El Memorando Nro. INEN-DAJ-2021-0400-MEM de 21 de diciembre de 2021,
mediante el cual el Director de Asesoría Jurídica del INEN en relación con el Informe
Técnico No. DRE-2021-077 del 30 de julio de 2021 con título “Informe para solicitar el
dictamen correspondiente del Ministerio de Economía y Finanzas, para la derogación
del RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial” y sus Modificatorias 1, 2, 3 y 4
vigentes”, recomienda que. “(…) se remita atenta comunicación a la Subsecretaría de la
Calidad en su calidad de responsable de aprobar y oficializar las propuestas de normas
o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por
el INEN” . 
  
20. La Resolución del Comité Interministerial de la Calidad Nro. 003-2021 de 28 de
diciembre de 2021, que reforma la Resolución Nro. 001-2013, en lo relacionado con el
SAE, sustituye el control previo por el control posterior. 
  
21. En razón de los lineamientos emitidos por la Subsecretaría de la Calidad del MPCEIP
y dirigidos al INEN, a través del MPCEIP-SC-2021-2451-O de 22 de octubre de 2021,
mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1316-OF de 30 de diciembre de 2021, el INEN
señala que “En alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-1224-OF del 15 de diciembre
de 2021, el Servicio Ecuatoriano de Normalización INEN remite la propuesta de
derogación con su respectiva resolución Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN
088 "Agente de tensión superficial", su Modificatoria 1, Modificatoria 2, Modificatoria 3
y Modificatoria 4 vigentes; para lo cual remite el Informe Técnico INEN-DRE-2021-172
de 30 de diciembre de 2021 el cual contiene la siguiente información actualizada: Los
antecedentes legales; el Informe Técnico con la justificación de la propuesta de
derogación; el pronunciamiento favorable emitido por la Secretaria General de la
Presidencia; el Dictamen Favorable emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas; y
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el Pronunciamiento Jurídico por parte de la Dirección de Asesoría Jurídica del INEN.
Con estos antecedentes el INEN pone nuevamente a consideración de la Subsecretaria de
Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca
(MPCEIP), la propuesta de derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN
088 "Agentes de tensión superficial", su Modificatoria 1, Modificatoria 2, Modificatoria
3 y Modificatoria 4 vigentes, contenido en la Resolución No. 14 436 de 2014-09-24.”  
  
22. El Informe Técnico INEN-DRE-2021-172 de 30 de diciembre de 2021, mediante el
cual el INEN envía la “Justificación técnica y legal para la derogación del Reglamento
Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial” y sus
Modificatorias 1, 2 ,3 y 4 vigentes” vigente” y recomienda “(…) una vez que el INEN ha
realizado todos los tramites técnico y legales pone a consideración de la Subsecretaría
de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca
(MPCEIP), la propuesta de derogación con su respectiva resolución del RTE INEN 088
"Agentes de tensión superficial" contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24 y
sus Modificatorias 1, 2, 3 y 4 vigentes, para los fines pertinentes se adjunta la
documentación de respaldo.”  
  
23. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0292-O de 15 de febrero de 2022, mediante el cual
desde la Subsecretaría de Calidad se solicitó al INEN el: “listado de las Resoluciones que
recibieron el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, así como las
Resoluciones que recibieron el dictamen favorable para su derogación”.  
  
24. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0208-OF de 15 de marzo de 2022, mediante el cual
el INEN envió a la Subsecretaría de Calidad el “listado de las Resoluciones que
recibieron el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas y las
Resoluciones que recibieron el dictamen favorable para su derogación” . 
  
25. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0615-O de 28 de marzo de 2022, mediante el cual
desde la Subsecretaría de Calidad “De conformidad con las instrucciones emitidas por la
máxima autoridad”  se la devolución de varios Reglamentos Técnicos, entre ellos el RTE
INEN 088 "Agentes de tensión superficial" , con la finalidad de “que se hagan los análisis
pertinentes con el sector público y privado” . 
  
26. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0638-O de 30 de marzo de 2022 con asunto: 
“Reuniones de trabajo de mejora regulatoria y revisión de reglamentos técnicos
ecuatorianos RTE´s” , mediante el cual el MPCEIP señala que “(…) El objetivo de la
apertura de las mesas, justamente es compartir el proyecto y recibir todo tipo de
retroalimentación del sector público y privado involucrado en el proyecto”.  
  
27. El Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0663-OF de 19 de julio de 2022 el INEN envía a
esta Subsecretaría los “Resultados de la mesa público-privada y propuesta de derogación
del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 "Agentes de tensión superficial",
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Modificatoria 1, Modificatoria 2, Modificatoria 3 y Modificatoria 4, vigentes” y “pone a
consideración de la Subsecretaría de Calidad del MPCEIP, la propuesta de derogación
del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”,
vigente, contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24, publicada en el Registro
Oficial – Suplemento1. No. 352 de 2014-10-13; Modificatoria 1, vigente, contenida en la
Resolución No. 15 391 del 2015-11-24, publicada en el Registro Oficial No. 655 del
2015-12-23; Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 15 465 del
2015-12-23, publicada en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 660 del 2015-12-31;
Modificatoria 3, vigente, contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02,
publicada en el Registro Oficial No. 859 del 2016-10-11 y Modificatoria 4, vigente,
contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20, publicada en el Registro Oficial
No. 940 del 2017-02-08, conforme lo establece el Acuerdo Ministerial No. 11 446 de
2011-11-25, publicado en el Registro Oficial No. 599 de 2011-12-19” . 
  
28. El Informe Técnico INEN-DRE-2021-018 de 15 de julio de 2022, mediante el cual el
INEN envió a la Subsecretaría de Calidad la “Justificación técnica y legal para la
derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión
superficial”, Modificatoria 1, Modificatoria 2, Modificatoria 3 y Modificatoria 4, 
vigentes”  y pone a consideración la “propuesta de derogación con su respectivo proyecto
de resolución del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión
superficial”, vigente, contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24, publicada
en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 352 de 2014-10-13; Modificatoria 1, vigente,
contenida en la Resolución No. 15 391 del 2015-11-24, publicada en el Registro Oficial
No. 655 del 2015-12-23; Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 15 465
del 2015-12-23, publicada en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 660 del 2015-12-31;
Modificatoria 3, vigente, contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02,
publicada en el Registro Oficial No. 859 del 2016-10-11 y Modificatoria 4, vigente,
contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20, publicada en el Registro Oficial
No. 940 del 2017-02-08”  
  
29. El Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-2762-O de 20 de diciembre de 2022, mediante el
cual desde la Subsecretaría de la Calidad se realizó al INEN, la Devolución del
Reglamento Técnico RTE INEN 088 "Agentes de Tensión Superficial", detallando los
siguientes motivos “En el Oficio Nro. INEN-INEN 2021-1224-OF de 15 de diciembre de
2021, mediante el cual el INEN señala: “En alcance al Oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0650-OF, de 20 de agosto de 2021, mediante el cual el Servicio
Ecuatoriano de Normalización – INEN pone a consideración de la Subsecretaría de
Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca
(MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva resolución, del RTE INEN 088
“Agentes de tensión superficial” vigente, contenido en la resolución No. 14 436 del
2014-09-24, su Modificatoria 1 contenida en la Resolución No. 15 391 del 2015-11-24,
su Modificatoria 2 contenida en la Resolución No. 15 465 del 2015-12-23, su
Modificatoria 3 contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02 y su
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2023-0012-R
Quito, 14 de febrero de 2023
Modificatoria 4 contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20”; se pudo
determinar error en la fecha de la Resolución de la Modificatoria 1, esta información se
repite en el Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0663-OF de 19 de julio de 2022, por lo que es
necesario se haga una revisión general sobre esto. - En el Informe Técnico
INEN-DRE-2021-172 de 30 de diciembre de 2021, se menciona “Por otro lado, el
Director de Asesoría Jurídica del INEN mediante Memorando Nro.
INEN-DAJ-2021-0400-MEM de 21 de diciembre de 2021, con base a la normativa legal
vigente recomienda que: “Con base a lo expuesto, toda vez que el Ministerio de
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, es la institución rectora del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad, facultad que está reconocida en el último inciso del artículo 8
de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 26 de 22 de febrero de 2007, esta Dirección de Asesoría Jurídica se
permite recomendar se acoja el Informe Técnico Nro. No. DRE-2021-076 del 30 de julio
de 2021 y se remita atenta comunicación a la Subsecretaría de la Calidad en su calidad
de responsable de aprobar y oficializar las propuestas de normas o reglamentos técnicos
y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por el INEN.”, sin
embargo, al revisar el Memorando Nro. INEN-DAJ-2021-0400-MEM de 21 de diciembre
de 2021, se puede determinar que se refiere al Informe Técnico No. DRE-2021-077 del
30 de julio de 2021” . 
  
30. El Oficio Nro. INEN-INEN-2023-0049-OF de 20 de enero de 2023, mediante el cual
el INEN envía nuevamente la “Propuesta de derogación del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 088 "Agentes de tensión superficial", Modificatoria 1,
Modificatoria 2, Modificatoria 3 y Modificatoria 4, vigentes” , a la Subsecretaría de
Calidad, y menciona que ha subsanado las observaciones emitidas por la Subsecretaría de
Calidad y señala que “una vez subsanadas las observaciones presentadas y considerando
que el INEN ha cumplido con los procesos técnicos y legales correspondientes, se pone a
consideración de la Subsecretaría de Calidad del MPCEIP, la propuesta de derogación
del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”,
vigente, contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24, publicada en el Registro
Oficial – Suplemento1. No. 352 de 2014-10-13; Modificatoria 1, vigente, contenida en la
Resolución No. 15 391 del 2015-11-27, publicada en el Registro Oficial No. 655 del
2015-12-23; Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 15 465 del
2015-12-23, publicada en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 660 del 2015-12-31;
Modificatoria 3, vigente, contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02,
publicada en el Registro Oficial No. 859 del 2016-10-11 y Modificatoria 4, vigente,
contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20, publicada en el Registro Oficial
No. 940 del 2017-02-08 Sírvase encontrar adjunto el Informe Técnico
INEN-DRE-2023-004 de 13 de enero de 2023, el cual contiene la Justificación técnica y
legal para la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes
de tensión superficial”, Modificatoria 1, Modificatoria 2, Modificatoria 3 y Modificatoria
4, vigentes” . 
  
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2023-0012-R
Quito, 14 de febrero de 2023
31. El Informe Técnico Nro. INEN-DRE-2023-004 de 13 de enero de 2023, suscrito por
el Director Técnico de Reglamentación del INEN señala: “Justificación técnica y legal
para la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de
tensión superficial”, Modificatoria 1, Modificatoria 2, Modificatoria 3 y Modificatoria 4, 
vigentes”.  
  
32. En el Informe Técnico Ibídem de 13 de enero de 2023, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN menciona “De acuerdo a sus competencias, el
Servicio Ecuatoriano de Normalización - INEN ha procedido a realizar el análisis
técnico sobre el contenido y requisitos del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN
088 “Agentes de tensión superficial”, Modificatorias 1, 2, 3 y 4, vigentes, cuya
justificación técnica de la propuesta de derogación se expone en el Informe Técnico No.
DRE-2021-076 de 30 de julio de 2021, emitido para presentar la justificación técnica al
Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca - MPCEIP e Informe
Técnico No. DRE-2021-077 de 30 de julio de 2021, realizado para solicitar el dictamen
correspondiente del Ministerio de Economía y Finanzas; en los dos informes, a partir de
las mismas conclusiones, se obtiene la siguiente recomendación: “Sobre la base del
análisis y sus conclusiones, considerando que existe una duplicidad regulatoria y de
control de los productos de higiene doméstica, generando además duplicidad de
procedimientos administrativos, se recomienda la derogación del RTE INEN 088
“Agentes de tensión superficial” y sus Modificatorias 1, 2, 3 y 4 vigentes” , y pone en la
tabla 1 el “Historial de análisis del RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”, 
vigente”.  
  
33. En el Informe Técnico Ibídem de 13 de enero de 2023, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN recomienda “Con estos antecedentes y una vez que
el INEN ha realizado todos los trámites técnicos y legales pone a consideración de la
Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca (MPCEIP), la propuesta de derogación con su respectivo proyecto de resolución
del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”,
vigente, contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24, publicada en el Registro
Oficial – Suplemento1. No. 352 de 2014-10-13; Modificatoria 1, vigente, contenida en la
Resolución No. 15 391 del 2015-11-27, publicada en el Registro Oficial No. 655 del
2015-12-23; Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 15 465 del
2015-12-23, publicada en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 660 del 2015-12-31;
Modificatoria 3, vigente, contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02,
publicada en el Registro Oficial No. 859 del 2016-10-11 y Modificatoria 4, vigente,
contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20, publicada en el Registro Oficial
No. 940 del 2017-02-08; y, para los fines pertinentes se adjunta la documentación de 
respaldo” . 
  
34. La ayuda memoria de 6 de abril de 2022, que consta como Anexo A del Informe
Técnico Nro. INEN-DRE-2023-004 de 13 de enero de 2023, mediante la cual se
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2023-0012-R
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menciona que, por parte del INEN se realizó el proceso de socialización al sector público
y privado del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión
superficial”, y se indica que los representantes del sector antes citado estuvieron de
acuerdo en todos los puntos tratados. 
  
CONSIDERANDO:
  
Que,  de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de la
República del Ecuador, “Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características”; 
  
Que,  el Art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador determina “El derecho a
la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de
normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes” ; 
  
Que,  la normativa Ibídem en su artículo 226 señala que “Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio
de los derechos reconocidos en la Constitución.”;  
  
Que,  el Protocolo de Adhesión de la República del Ecuador al Acuerdo por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio, OMC, se publicó en el Suplemento del
Registro Oficial No. 853 del 2 de enero de 1996; 
  
Que,  el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC, en su Artículo
2 establece las disposiciones para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos por instituciones del Gobierno Central y su notificación a los demás Miembros, y
en su parte pertinente, señala: “(…) Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren,
adopten o apliquen reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto crear obstáculos
innecesarios al comercio internacional. A tal fin, los reglamentos técnicos no
restringirán el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, teniendo
en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlo. Tales objetivos legítimos son, entre
otros: los imperativos de la seguridad nacional; la prevención de prácticas que puedan
inducir a error; la protección de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud
animal o vegetal, o del medio ambiente.” ; 
  
Que,  el numeral 2.3 de la normativa Ibídem, señala: “Los reglamentos técnicos no se
mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya no
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existen o si las circunstancias u objetivos modificados pueden atenderse de una manera
menos restrictiva del comercio” ; 
  
Que,  el Anexo 3 del Acuerdo OTC, establece el Código de Buena Conducta para la
elaboración, adopción y aplicación de normas; 
  
Que,  el Acuerdo de Facilitación al Comercio de la OMC, en su artículo 10 señala que: 
“Con miras a reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de
importación, exportación y tránsito y a reducir y simplificar los requisitos de
documentación para la importación, la exportación y el tránsito ( …), cada Miembro
examinará tales formalidades y requisitos de documentación y ( …) se asegurará, según
proceda, de que esas formalidades y requisitos de documentación: ( …) d) no se
mantengan, total o parcialmente, si ya no son necesarios.” ; 
  
Que,  la Decisión 706 de la Comisión de la Comunidad Andina tomada el 10 de diciembre
de 2008, establece la “Armonización de legislaciones en materia de productos de higiene
doméstica y productos absorbentes de higiene personal” ; 
  
Que,  la Decisión 850 de la Comisión de la Comunidad Andina tomada el 25 de
noviembre de 2019, establece el “Sistema Andino de la Calidad (SAC)” ; 
  
Que,  la Decisión 827 de 18 de julio de 2018 de la Comisión de la Comunidad Andina
establece los “Lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad en los Países Miembros
de la Comunidad Andina y a nivel comunitario”;  
  
Que,  la Decisión 833 de 26 de noviembre de 2018 de la Comisión de la Comunidad
Andina establece la “Armonización de Legislaciones en materia de Productos 
Cosméticos”;  
  
Que,  la Decisión 857 de 26 de mayo de 2020 de la Comisión de la Comunidad Andina
establece la “Modificatoria de las Decisiones 516 y 833 sobre la Armonización de
Legislaciones en materia de Productos Cosméticos”;  
  
Que,  la Decisión 908 de 29 de diciembre de 2022 de la Comisión de la Comunidad
Andina establece la “Modificación de la Decisión 706 “Armonización de legislaciones en
materia de productos de higiene doméstica y productos absorbentes de higiene 
personal”;  
  
Que,  el Artículo 15, párrafo 2 de la normativa Ibidem señala que: “Los Países Miembros
no mantendrán un reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad
si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya no existen o si las
circunstancias u objetivos se han modificado y pueden atenderse de una manera menos
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restrictiva al comercio. Los Países Miembros deberán revisar los reglamentos técnicos y
procedimientos de la evaluación de la conformidad por lo menos cada cinco (5) años” ; 
  
Que,  el artículo 1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala “(...) Esta ley
tiene como objetivo establecer el marco jurídico destinado a: i) regular los principios,
políticas y entidades relacionados con las actividades vinculadas con la evaluación de la
conformidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en esta
materia; ii) Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la
seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación
del medio ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la
corrección y sanción de estas prácticas; y, iii) Promover e incentivar la cultura de la
calidad y el mejoramiento de la competitividad en la sociedad ecuatoriana.” ; 
  
Que,  el inciso primero del artículo 29 Ibídem, manifiesta: “La reglamentación técnica
comprende la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos necesarios
para precautelar los objetivos relacionados con la seguridad, la salud de la vida
humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del
consumidor contra prácticas engañosas" ; 
  
Que,  el inciso primero del artículo 30 Ibídem, manifiesta: “La elaboración y adopción de
reglamentos técnicos es aplicable respecto de bienes y servicios, así como de los
procesos relacionados con la fabricación de productos, nacionales o importados,
incluyendo las medidas sanitarias, fitosanitarias e ictiosanitarias que les sean aplicables.
Los reglamentos técnicos se regirán por los principios de trato nacional, no
discriminación, equivalencia y transparencia, establecidos en los tratados, convenios y
acuerdos internacionales vigentes en el país." ; 
  
Que,  la Ley Orgánica de Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos de 10 de
octubre de 2018, publicada en el Registro Oficial Suplemento 353 de 23 de octubre de
2018, tiene por objeto disponer la optimización de trámites administrativos, regular su
simplificación y reducir sus costos de gestión, con el fin de facilitar la relación entre las y
los administrados y la Administración Pública y entre las entidades que la componen; así
como, garantizar el derecho de las personas a contar con una Administración Pública
eficiente, eficaz, transparente y de calidad; 
  
Que,  el Artículo 128 del Código Orgánico Administrativo determina que todo acto
normativo de carácter administrativo "Es toda declaración unilateral efectuada en
ejercicio de una competencia administrativa que produce efectos jurídicos generales, que
no se agota con su cumplimiento y de forma directa.”;  
  
Que,  el Artículo 99 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva señala: "Los actos normativos podrán ser derogados o reformados por el
órgano competente para hacerlo cuando así se lo considere conveniente. La derogación
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o reforma de una ley deja sin efecto al acto normativo que la regulaba. Así mismo,
cuando se promulga una ley que establece normas incompatibles con un acto normativo
anterior éste pierde eficacia en todo cuanto resulte en contradicción con el nuevo texto 
legal.”;  
  
Que,  el numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Pública señala que le corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas como ente rector
del SINFIP el "Dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo proyecto
de ley, decreto, acuerdo, resolución, o cualquier otro instrumento legal o administrativo
que tenga impacto en los recursos públicos o que genere obligaciones no contempladas
en los presupuestos del Sector Público no Financiero, ( …)”; Cualquier decisión de
autoridad u órgano colegiado que implique renuncia a ingresos contemplados en el
Presupuesto General del Estado, que se haya adoptado sin contar con el dictamen
favorable del ente rector de las Finanzas Públicas, se considerará lesiva para el interés
del Estado y nula, y quienes hayan participado en tal decisión responderán civil y
penalmente conforme a la ley.”;  
  
Que,  mediante el Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025, emitido por la
Secretaría Nacional de Planificación, expresa “Impulsar un sistema económico con reglas
claras que fomenten el comercio exterior turismo, atracción de inversiones y
modernización del sistema financiero nacional y el cumplimiento de Políticas 
regulatorias” ; 
  
Que,  el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 338 publicado en el Registro
Oficial-Suplemento No. 263 del 9 de junio de 2014, establece: “Sustitúyanse las
denominaciones del Instituto Ecuatoriano de Normalización por Servicio Ecuatoriano de
Normalización. (...)” ; 
  
Que,  mediante Decreto Ejecutivo No. 372 de 19 de abril de 2018, publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 234 de 04 de mayo de 2018, el Presidente de la
República declaró como política de Estado la mejora regulatoria y la simplificación
administrativa y de trámites, no solo para incrementar la eficiencia de los sectores
económicos, sino para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos; 
  
Que,  por Decreto Ejecutivo No. 559 vigente a partir del 14 de noviembre de 2018,
publicado en el Registro Oficial-Suplemento No. 387 del 13 de diciembre de 2018, en su
artículo 1 se decreta “Fusiónese por absorción al Ministerio de Comercio Exterior e
Inversiones las siguientes instituciones: el Ministerio de Industrias y Productividad, el
Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, y el Ministerio de
Acuacultura y Pesca”; y en su artículo 2 dispone “Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, modifíquese la denominación del Ministerio de Comercio Exterior
e Inversiones a Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”;  
  
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Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3, dispone que “Una vez concluido el proceso
de fusión por absorción, todas las competencias, atribuciones, funciones,
representaciones, y delegaciones constantes en leyes, decretos, reglamentos, y demás
normativa vigente, que le correspondían al Ministerio de Industrias y Productividad, al
Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras y, al Ministerio de
Acuacultura y Pesca”; serán asumidas por el Ministerio de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca” ; 
  
Que,  mediante Decreto Ejecutivo No. 1204 de 04 de diciembre de 2020, publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 352 del 17 de diciembre de 2020, el Presidente de la
República declaró como política de Estado la mejora regulatoria con el fin de asegurar
una adecuada gestión regulatoria gubernamental, mejorar la calidad de vida de la
población, fomentar la competitividad y el emprendimiento, propender a la eficiencia en
la economía y garantizar la transparencia y seguridad jurídica; 
  
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3, dispone que “Las entidades de la Función
Ejecutiva dentro del proceso de mejora regulatoria están obligadas a implementar
procesos y herramientas de mejora regulatoria de conformidad a las directrices emitidas
por la Secretaría General de la Presidencia de la República”;  
  
Que, mediante el Decreto Ejecutivo No. 68 del 09 de junio de 2021, el Presidente
Constitucional de la República, declara como “política pública prioritaria de la
República del Ecuador: la facilitación al comercio internacional y la promoción y
atracción de inversiones mediante el fomento de la competitividad, la aplicación y
ejecución de buenas prácticas regulatorias y la simplificación, eficiencia y transparencia
de los procesos administrativos.”;  
  
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 3 establece que, entre otros, el Servicio
Ecuatoriano de Normalización (INEN) deberá iniciar con carácter prioritario el “Plan de
Acción destinado a la aplicación y ejecución de:  
  
1.  Simplificación de trámites, procedimientos y procesos.  
2.  Implementación y priorización de los controles posteriores (ex post).  
3.  Armonización y uniformidad de los trámites y regulaciones vigentes en el
ordenamiento jurídico ecuatoriano, con los instrumentos internacionales suscritos y
ratificados por el Ecuador. Esto incluye eliminar la duplicidad normativa en los
diferentes trámites, procedimientos y procesos.  
4.  Implementación y fortalecimiento de Buenas Prácticas Regulatorias (BPR).”;
  
Que,  en la normativa Ibídem en su artículo 6 establece que “Con el objetivo de mejorar
el sistema Ecuatoriano de la Calidad, el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN)
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presentará un detalle pormenorizado de todos los reglamentos técnicos y normas
técnicas que se encuentren vigentes, identificando características claves de su objetivo,
equivalencia de norma internacional y propuesta de revisión. Para el efecto, dentro del
detalle se presentará la justificación de aquellos reglamentos técnicos que de manera
indispensable presentarán evaluación de la conformidad como control previo a la
importación y/o comercialización”;  
  
Que,  mediante Decreto Ejecutivo No. 85 de 16 de junio de 2021, se decreta que las
entidades públicas que formen parte de la Administración Pública Central, Institucional y
Dependiente de la Función Ejecutiva cumplirán con los lineamientos para la brevedad y
eficiencia en la realización de informes, dictámenes y otros actos de simple 
administración; 
  
Que, mediante Resolución COMEX No. 020-2017 del Comité de Comercio Exterior,
entró en vigencia a partir del 01 de septiembre de 2017 la reforma íntegra del Arancel del 
Ecuador; 
  
Que,  mediante la Resolución No. 14 436 del 24 de septiembre de 2014, publicada en el
Suplemento 1 del Registro Oficial No. 352 del 13 de octubre de 2014 se oficializó con el
carácter de Obligatorio el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de
Tensión Superficial”, el mismo que entró en vigencia el 11 de abril de 2015; 
  
Que,  mediante la Resolución No. 15 391 del 27 de noviembre de 2015, publicada en el
Registro Oficial No. 655 del 23 de diciembre de 2015 se oficializó con el carácter de
Obligatorio la MODIFICATORIA 1 del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN
088 “Agentes de Tensión Superficial”, la misma que entró en vigencia el 27 de
noviembre de 2015; 
  
Que, mediante la Resolución No. 15 465 del 23 de diciembre de 2015, publicada en el
Suplemento 1 del Registro Oficial No. 660 del 31 de diciembre de 2015 se oficializó con
el carácter de Obligatorio la MODIFICATORIA 2 del Reglamento Técnico Ecuatoriano
RTE INEN 088 “Agentes de Tensión Superficial”, la misma que entró en vigencia el 23
de diciembre de 2015; 
  
Que,  mediante la Resolución No. 16 361 del 2 de septiembre de 2016, publicada Registro
Oficial No. 859 del 11 de octubre de 2016 se oficializó con el carácter de Obligatorio la
MODIFICATORIA 3 del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de
Tensión Superficial”, la misma que entró en vigencia el 2 de septiembre de 2016; 
  
Que, mediante la Resolución No. 16 518 del 20 de diciembre de 2016, publicada Registro
Oficial No. 940 del 8 de febrero de 2017 se oficializó con el carácter de Obligatorio la
MODIFICATORIA 4 del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de
Tensión Superficial”, la misma que entró en vigencia el 20 de diciembre de 2016; 
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Quito, 14 de febrero de 2023
  
Que,  mediante Oficio Nro. MEF-VGF-2021-0881-O de 10 de diciembre de 2021, el
Viceministerio de Finanzas señala lo siguiente: “Me refiero al oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0612-OF de 16 de agosto de 2021, mediante el cual, en atención al
requerimiento efectuado por esta Cartera de Estado, se remite el Informe Técnico No.
DRE-2021-107 de la misma fecha (...)”  
  
Que,  mediante el Oficio Ibídem de 10 de diciembre de 2021, el Viceministerio de
Finanzas señala lo siguiente: “La Subsecretaría de Presupuesto, luego del análisis
correspondiente, emitió el Informe Técnico revisión de Tasas INEN, contenido en el
memorando Nro. MEF-SP-2021-0699 de 3 de diciembre de 2021 y su alcance, con
memorando Nro. MEF-SP-2021-0705 de 9 de diciembre de 2021, al que se adjunta el
Informe Técnico No. MEF-SP-DNI-2021-090 de 3 de diciembre de 2021, en el cual
concluye: “El Certificado de Reconocimiento INEN, es un documento electrónico de
soporte a la Declaración Aduanera, que es solicitado a los productos importados que se
encuentran clasificados en las subpartidas arancelarias establecidas en los Reglamentos
Técnicos Ecuatorianos – RTE INEN, este requisito es establecido a través de
Resoluciones emitidas por la entidad competente de Comercio Exterior. ( …) Dado que el
INEN es el ente encargado de formular las propuestas normativas, de reglamentos
técnicos y procedimientos de evaluación de conformidad y dado que la propuesta de
eliminación se basa en un análisis técnico realizado por la entidad, la Subsecretaría de
Presupuesto emite el informe técnico, a fin de que sea considerado; y, recomienda
continuar con la emisión del dictamen respectivo. (el resaltado no consta en el 
original)”;  
  
Que,  mediante Informe Técnico No. DRE-2021-107 de 16 de agosto de 2021, suscrito
por el Director Técnico de Reglamentación del INEN señala: “Justificación técnica para
recomendar la derogación de los RTE INEN controlados en VUE-INEN”; RTE INEN 088
“Agentes de tensión superficial”.- “Sobre la base del análisis y sus conclusiones, 
considerando que existe una duplicidad regulatoria y de control de los productos de
higiene doméstica, generando además duplicidad de procedimientos administrativos, se
recomienda la derogación del RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial” y sus
Modificatorias 1, 2, 3 y 4 vigentes.”  
  
Que,  la Secretaría de la Presidencia mediante Oficio Nro. PR-DSPMR-2021-0055-O de
12 de agosto de 2021, sobre la base de lo que dispone el Decreto Ejecutivo No. 1204 de
04 de diciembre de 2020, señala que “(…) considerando que la propuesta derogatoria,
responde a que existe una duplicidad regulatoria, de control y vigilancia de los
productos en los reglamentos señalados, y evidentemente no genera costos de
cumplimiento a la ciudadanía, me permito mencionar que una vez revisados los
documentos presentados, ésta Cartera de Estado emite su pronunciamiento vinculante 
favorable” . 
  
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2023-0012-R
Quito, 14 de febrero de 2023
Que,  mediante Oficio Nro. SAE-SAE-2021-0371-OF de 17 de diciembre de 2021, el
Servicio de Acreditación Ecuatoriano SAE señala en la matriz de Organismos
Evaluadores de la Conformidad acreditados o designados que existe un laboratorio
designado y un Organismo de certificación de Productos para el RTE INEN 088 “Agentes
de tensión superficial”  
  
Que,  mediante Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0292-O de 15 de febrero de 2022, la
Subsecretaría de Calidad solicitó al INEN el: “listado de las Resoluciones que recibieron
el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, así como las Resoluciones
que recibieron el dictamen favorable para su derogación” ; 
  
Que, mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0208-OF de 15 de marzo de 2022, el
INEN envió a la Subsecretaría de Calidad el “listado de las Resoluciones que recibieron
el dictamen favorable del Ministerio de Economía y Finanzas y las Resoluciones que
recibieron el dictamen favorable para su derogación”;  
  
Que, mediante Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0615-O de 28 de marzo de 2022, desde la
Subsecretaría de Calidad “De conformidad con las instrucciones emitidas por la máxima 
autoridad”  se realizó la devolución de varios Reglamentos Técnicos, entre ellos el RTE
INEN 088 "Agentes de tensión superficial" . con la finalidad de “que se hagan los análisis
pertinentes con el sector público y privado” . 
  
Que, mediante el Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-0638-O de 30 de marzo de 2022 con
asunto: “Reuniones de trabajo de mejora regulatoria y revisión de reglamentos técnicos
ecuatorianos RTE´s” , el MPCEIP señala que “(…) el objetivo de la apertura de las
mesas, justamente es compartir el proyecto y recibir todo tipo de retroalimentación del
sector público y privado involucrado en el proyecto”;  
  
Que,  mediante Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0663-OF de 19 de julio de 2022, el INEN
envió a la Subsecretaría de Calidad “ Resultados de la mesa público-privada y propuesta
de derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 "Agentes de tensión
superficial", Modificatoria 1, Modificatoria 2, Modificatoria 3 y Modificatoria 4,
vigentes” y “(…) pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del MPCEIP, la
propuesta de derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes
de tensión superficial”, vigente, contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24,
publicada en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 352 de 2014-10-13; Modificatoria 1,
vigente, contenida en la Resolución No. 15 391 del 2015-11-24, publicada en el Registro
Oficial No. 655 del 2015-12-23; Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No.
15 465 del 2015-12-23, publicada en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 660 del
2015-12-31; Modificatoria 3, vigente, contenida en la Resolución No. 16 361 del
2016-09-02, publicada en el Registro Oficial No. 859 del 2016-10-11 y Modificatoria 4,
vigente, contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20, publicada en el Registro
Oficial No. 940 del 2017-02-08, conforme lo establece el Acuerdo Ministerial No. 11 446
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2023-0012-R
Quito, 14 de febrero de 2023
de 2011-11-25, publicado en el Registro Oficial No. 599 de 2011-12-19” ; 
  
Que,  mediante Informe Técnico No. INEN-DRE-2022-018 de 15 de julio de 2022,
suscrito por la Especialista y Director Técnico de Reglamentación del INEN señala que: 
“(…) De acuerdo a sus competencias, el Servicio Ecuatoriano de Normalización - INEN
ha procedido a realizar el análisis técnico sobre el contenido y requisitos del Reglamento
Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”, Modificatorias 1,
2, 3 y 4, vigentes, cuya justificación técnica de la propuesta de derogación se expone en
el Informe Técnico No. DRE-2021-076 e Informe Técnico No. DRE-2021-077 de 30 de
julio de 2021, y en donde se recomienda que: “Sobre la base del análisis y sus
conclusiones, considerando que existe una duplicidad regulatoria y de control de los
productos de higiene doméstica, generando además duplicidad de procedimientos
administrativos, se recomienda la derogación del RTE INEN 088 “Agentes de tensión
superficial” y sus Modificatorias 1, 2, 3 y 4 vigentes”;  
  
Que,  mediante Informe Técnico Ibídem de 15 de julio de 2022, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN señala en la Tabla 1 : “Historial de análisis del
RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”, vigente”  donde se detalla la 
“Justificación técnica para recomendar la derogación del RTE INEN 088 “Agentes de
tensión superficial”  vigente, y recomienda “Con estos antecedentes y una vez que el
INEN ha realizado todos los trámites técnicos y legales pone a consideración de la
Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca (MPCEIP), la propuesta de derogación con su respectivo proyecto de resolución
del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”,
vigente, contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24, publicada en el Registro
Oficial – Suplemento1. No. 352 de 2014-10-13; Modificatoria 1, vigente, contenida en la
Resolución No. 15 391 del 2015-11-24, publicada en el Registro Oficial No. 655 del
2015-12-23; Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 15 465 del
2015-12-23, publicada en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 660 del 2015-12-31;
Modificatoria 3, vigente, contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02,
publicada en el Registro Oficial No. 859 del 2016-10-11 y Modificatoria 4, vigente,
contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20, publicada en el Registro Oficial
No. 940 del 2017-02-08; y, para los fines pertinentes se adjunta la documentación de 
respaldo”.  
  
Que,  mediante Oficio Nro. MPCEIP-SC-2022-2762-O de 20 de diciembre de 2022, desde
la Subsecretaría de la Calidad se realizó al INEN, la Devolución del Reglamento Técnico
RTE INEN 088 "Agentes de Tensión Superficial", detallando los siguientes motivos “En
el Oficio Nro. INEN-INEN 2021-1224-OF de 15 de diciembre de 2021, mediante el cual
el INEN señala: “En alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0650-OF, de 20 de agosto
de 2021, mediante el cual el Servicio Ecuatoriano de Normalización – INEN pone a
consideración de la Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la propuesta de derogación, con su respectiva
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2023-0012-R
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resolución, del RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial” vigente, contenido en la
resolución No. 14 436 del 2014-09-24, su Modificatoria 1 contenida en la Resolución No.
15 391 del 2015-11-24, su Modificatoria 2 contenida en la Resolución No. 15 465 del
2015-12-23, su Modificatoria 3 contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02 y
su Modificatoria 4 contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20”; se pudo
determinar error en la fecha de la Resolución de la Modificatoria 1, esta información se
repite en el Oficio Nro. INEN-INEN-2022-0663-OF de 19 de julio de 2022, por lo que es
necesario se haga una revisión general sobre esto. - En el Informe Técnico
INEN-DRE-2021-172 de 30 de diciembre de 2021, se menciona “Por otro lado, el
Director de Asesoría Jurídica del INEN mediante Memorando Nro.
INEN-DAJ-2021-0400-MEM de 21 de diciembre de 2021, con base a la normativa legal
vigente recomienda que: “Con base a lo expuesto, toda vez que el Ministerio de
Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, es la institución rectora del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad, facultad que está reconocida en el último inciso del artículo 8
de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 26 de 22 de febrero de 2007, esta Dirección de Asesoría Jurídica se
permite recomendar se acoja el Informe Técnico Nro. No. DRE-2021-076 del 30 de julio
de 2021 y se remita atenta comunicación a la Subsecretaría de la Calidad en su calidad
de responsable de aprobar y oficializar las propuestas de normas o reglamentos técnicos
y procedimientos de evaluación de la conformidad propuestos por el INEN.”, sin
embargo, al revisar el Memorando Nro. INEN-DAJ-2021-0400-MEM de 21 de diciembre
de 2021, se puede determinar que se refiere al Informe Técnico No. DRE-2021-077 del
30 de julio de 2021” . 
  
Que,  el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) de acuerdo a las funciones
determinadas en el literal b) del Artículo 15 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad que dice: “(…) b) Formular, en sus áreas de competencia, luego de los análisis
técnicos respectivos, las propuestas de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad, los planes de trabajo, así como las propuestas de las
normas y procedimientos metrológicos; ( …)”, propuso mediante Oficio Nro.
INEN-INEN-2023-0049-OF de 20 de enero de 2023, la “derogación del Reglamento
Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 "Agentes de tensión superficial", Modificatoria 1,
Modificatoria 2, Modificatoria 3 y Modificatoria 4, vigentes” , a la Subsecretaría de
Calidad, y mencionó que ha subsanado las observaciones emitidas por la Subsecretaría de
Calidad y señala que “una vez subsanadas las observaciones presentadas y considerando
que el INEN ha cumplido con los procesos técnicos y legales correspondientes, se pone a
consideración de la Subsecretaría de Calidad del MPCEIP, la propuesta de derogación
del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”,
vigente, contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24, publicada en el Registro
Oficial – Suplemento1. No. 352 de 2014-10-13; Modificatoria 1, vigente, contenida en la
Resolución No. 15 391 del 2015-11-27, publicada en el Registro Oficial No. 655 del
2015-12-23; Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 15 465 del
2015-12-23, publicada en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 660 del 2015-12-31;
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2023-0012-R
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Modificatoria 3, vigente, contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02,
publicada en el Registro Oficial No. 859 del 2016-10-11 y Modificatoria 4, vigente,
contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20, publicada en el Registro Oficial
No. 940 del 2017-02-08 Sírvase encontrar adjunto el Informe Técnico
INEN-DRE-2023-004 de 13 de enero de 2023, el cual contiene la Justificación técnica y
legal para la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes
de tensión superficial”, Modificatoria 1, Modificatoria 2, Modificatoria 3 y Modificatoria
4, vigentes” . 
  
Que,  mediante Informe Técnico Nro. INEN-DRE-2023-004 de 13 de enero de 2022,
suscrito por el Director Técnico de Reglamentación del INEN señala: “Justificación
técnica y legal para la derogación del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088
“Agentes de tensión superficial”, Modificatoria 1, Modificatoria 2, Modificatoria 3 y
Modificatoria 4, vigentes”.  
  
Que,  mediante Informe Técnico Ibídem de 13 de enero de 2023, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN menciona “De acuerdo a sus competencias, el
Servicio Ecuatoriano de Normalización - INEN ha procedido a realizar el análisis
técnico sobre el contenido y requisitos del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN
088 “Agentes de tensión superficial”, Modificatorias 1, 2, 3 y 4, vigentes, cuya
justificación técnica de la propuesta de derogación se expone en el Informe Técnico No.
DRE-2021-076 de 30 de julio de 2021, emitido para presentar la justificación técnica al
Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca - MPCEIP e Informe
Técnico No. DRE-2021-077 de 30 de julio de 2021, realizado para solicitar el dictamen
correspondiente del Ministerio de Economía y Finanzas; en los dos informes, a partir de
las mismas conclusiones, se obtiene la siguiente recomendación: “Sobre la base del
análisis y sus conclusiones, considerando que existe una duplicidad regulatoria y de
control de los productos de higiene doméstica, generando además duplicidad de
procedimientos administrativos, se recomienda la derogación del RTE INEN 088
“Agentes de tensión superficial” y sus Modificatorias 1, 2, 3 y 4 vigentes” , y pone en la
tabla 1 el “Historial de análisis del RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”, 
vigente”.  
  
Que,  mediante Informe Técnico Ibídem de 13 de enero de 2023, suscrito por el Director
Técnico de Reglamentación del INEN recomienda “Con estos antecedentes y una vez que
el INEN ha realizado todos los trámites técnicos y legales pone a consideración de la
Subsecretaría de Calidad del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca (MPCEIP), la propuesta de derogación con su respectivo proyecto de resolución
del Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de tensión superficial”,
vigente, contenido en la Resolución No. 14 436 del 2014-09-24, publicada en el Registro
Oficial – Suplemento1. No. 352 de 2014-10-13; Modificatoria 1, vigente, contenida en la
Resolución No. 15 391 del 2015-11-27, publicada en el Registro Oficial No. 655 del
2015-12-23; Modificatoria 2, vigente, contenida en la Resolución No. 15 465 del
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux Resolución Nro. MPCEIP-SC-2023-0012-R
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2015-12-23, publicada en el Registro Oficial – Suplemento1. No. 660 del 2015-12-31;
Modificatoria 3, vigente, contenida en la Resolución No. 16 361 del 2016-09-02,
publicada en el Registro Oficial No. 859 del 2016-10-11 y Modificatoria 4, vigente,
contenida en la Resolución No. 16 518 del 2016-12-20, publicada en el Registro Oficial
No. 940 del 2017-02-08; y, para los fines pertinentes se adjunta la documentación de 
respaldo” . 
  
Que,  el artículo 17, literal f), de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, establece: 
“En relación con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y Productividad
corresponde los siguientes deberes y atribuciones: ( …) f) aprobar las propuestas de
normas o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, en el
ámbito de su competencia. ( …);”, en consecuencia, es competente, para aprobar la
Derogación del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 088 “Agentes de Tensión 
Superficial” ; vigente, para su publicación en el Registro Oficial, a fin de que exista un
justo equilibrio de intereses entre proveedores y consumidores; 
  
Que,  mediante Acuerdo Ministerial No. 11 446 del 25 de noviembre de 2011, publicado
en el Registro Oficial No. 599 del 19 de diciembre de 2011, se delega a la Subsecretaría
de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad, la facultad de aprobar y
oficializar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad propuestos por el INEN en el ámbito de su competencia de
conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad y en su
Reglamento General; y 
  
En ejercicio de las facultades que le concede la Ley, 
  
RESUELVE:
  
ARTÍCULO 1.- Derogar en su totalidad el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 
088“Agentes de Tensión Superficial”  vigente, contenido en Resolución No. 14 436 del 24
de septiembre de 2014, publicada en el Suplemento 1 del Registro Oficial No. 352 del 13
de octubre de 2014; Modificatoria 1 contenida en la Resolución No. 15 391 del 27 de
noviembre de 2015, publicada en el Registro Oficial No. 655 del 23 de diciembre de
2015; Modificatoria 2 contenida en la Resolución No. 15 465 del 23 de diciembre de
2015, publicada en el Suplemento 1 del Registro Oficial No. 660 del 31 de diciembre de
2015; Modificatoria 3 contenida en la Resolución No. 16 361 del 2 de septiembre de
2016, publicada Registro Oficial No. 859 del 11 de octubre de 2016; Modificatoria 4
contenida en la Resolución No. 16 518 del 20 de diciembre de 2016, publicada Registro
Oficial No. 940 del 8 de febrero de 2017. 
  
ARTÍCULO 2.- Disponer al Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN), que retire
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Quito, 14 de febrero de 2023
el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 088 "Agentes de Tensión Superficial"  de
la página Web de esa Institución (www.normalizacion.gob.ec). 
  
ARTÍCULO 3.-  Disponer al Servicio de Acreditación Ecuatoriano informe y realice los
trámites pertinentes con los organismos evaluadores de la conformidad acreditados o
designados en el RTE INEN 088 “Agentes de Tensión Superficial” . 
  
ARTÍCULO 4.- La presente Resolución deberá ser notificada en las condiciones
establecidas en las Decisiones 827 y 615 de la CAN, y según el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio. 
  
ARTÍCULO 5.-  De conformidad con lo establecido en el Acuerdo de Obstáculos
Técnicos al Comercio, y la Decisión Andina 827 de la CAN, la presente Resolución
entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. 
  
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial. 
 
 
Documento firmado electrónicamente
Mgs. Edgar Mauricio Rodriguez Estrada
SUBSECRETARIO DE CALIDAD  
Copia:  
Señor Magíster
Alfonso Esteban Abdo Felix
Viceministro de Producción e Industrias
cy/jm
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* Documento firmado electrónicamente por Quipux