RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/643  
3 juillet  2023 
(23-4475) Page: 1/49 
Comité du budget, des finances et de l'administration   
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PROPOSITION DE BUDGET 2024 -2025 DE L'OMC  
 
 
  WT/BFA/W/643  
- 2 - 
  Table des matières  
 
1   INTRODUCTION DE LA DIRECTRICE GÉNÉRALE/RÉSUMÉ ANALYTIQUE  ........................  5 
1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
1.2   Évolution des besoins en matière de commerce dans un monde qui change  ........................  5 
1.3   Problèmes d'effectifs  ................................ ................................ ................................ ... 6 
1.4   Économies de coûts  ................................ ................................ ................................ .... 7 
1.5   Demande de budget  ................................ ................................ ................................ .... 9 
1.5.1   Dépenses obligatoires et inévitables  ................................ ................................ ...........  9 
1.5.2   Augmentation non inflationniste des ressources en personnel pour améliorer les 
compétences et les services  ................................ ................................ ..............................  11 
1.6   conclusion  ................................ ................................ ................................ ...............  13 
2   ÉVOLUTION DE L'ORGANISATION ENTRE  1995 ET 2023  ................................ ............  14 
2.1   Évolution du budget  ................................ ................................ ................................ .. 14 
2.2   Évolution du nombre de postes  ................................ ................................ ...................  15 
3   PROJECTION DES DÉPENSES POUR L'EXERCICE SE TERMINANT LE  
31 DÉCEMBRE  2023  ................................ ................................ ................................ .........  17 
3.1   Partie  A – Ressources en personnel  ................................ ................................ .............  18 
3.2   Partie B – Autres ressources ................................ ................................ .......................  18 
3.3   Partie  C – Fonds de fonctionnement et ITC  ................................ ................................ ... 19 
4   PROPOSITION DE BUDGET POUR  2024 –2025  ................................ ............................  20 
4.1   Financement du budget  2024-2025 ................................ ................................ .............  20 
4.2   Proposition de budget par section  ................................ ................................ ...............  23 
4.2.1   Partie A "Ressources en personnel"  23 
4.2.1.1    Planification stratégique des ressources humaines et demande de 15 postes  
additionnels  ................................ ................................ ................................ ....................  25 
Phase I – Initiatives actuelles en matière de dotation en personnel (achevées ou en cours de  
mise en œuvre)  ................................ ................................ ................................ ...............  26 
Phase II – Planification stratégique (premières mesures adoptées)  ................................ ..........  27 
Phase III – Remédier aux obstacles structurels en matière de personnel ( en cours)  ...................  27 
4.2.1.1.1    Demande de recrutement de personnel: relever le plafond actuel d'allocation de postes 
pour répondre aux besoins les plus urgents en matière de compétences au sein du Secrétariat  ... 29 
4.2.1.1.2    Postes imputés au budget ordinaire par d ivision  ................................ ....................  30 
4.2.2   Partie B – Autres ressources  ................................ ................................ ....................  37 
4.2.2.1    Services généraux  ................................ ................................ ...............................  38 
4.2.2.1.1    Services contractuels et entretien  ................................ ................................ ....... 38 
Services contractuels  ................................ ................................ ................................ ........  38 
Entretien du matériel  ................................ ................................ ................................ ........  39 
4.2.2.1.2    Énergie et fournitures  ................................ ................................ .......................  39 
4.2.2.1.3    Documentation et publications  ................................ ................................ ...........  40 
4.2.2.2    Voyages et frais de réception  ................................ ................................ ................  41 
4.2.2.3    Partenaires de mise en œuvre  ................................ ................................ ...............  42 WT/BFA/W/643  
- 3 - 
  4.2.2.4    Dépenses d'équipement  ................................ ................................ .......................  42 
4.3   2024-2025 Propositions budgétaires par rubrique de produits  ................................ .........  45 
5   CONTRIBUTIONS MISES À LA C HARGE DES MEMBRES  ................................ ...............  46 
5.1   Contributions mises à la charge des Membres  ................................ ...............................  46 
 
Tableaux  
Tableau 1 Évolution du budget, 1995 -2023 ................................ ................................ ........  14 
Tableau 2 Évolution du nombre de postes, 1995 -2023 ................................ .........................  15 
Tableau 3 Prévisions d'exécution du budget pour l'exercice se terminant le  
31 décembre  2023 ................................ ................................ ................................ .........  17 
Tableau 4 Prévisions budgétaires pour  2024-2025 ................................ ..............................  20 
Tableau 5 Sources de financement du budget  2024 ................................ ............................  21 
Tableau 6 Sources de financement du budget  2025 ................................ ............................  21 
Tableau 7 Recettes diverses inscrites au budget pour 2024 et 2025  ................................ ...... 21 
Tableau 8 Projet de budget de l'OMC pour  2024-2025 ................................ .........................  22 
Tableau 9 Section 1: Dépenses de personnel  ................................ ................................ ..... 24 
Tableau 10 Rémunération du personnel  ................................ ................................ .............  24 
Tableau 11  Redéploiements stratégiques de personnel déjà opérés  ................................ ....... 28 
Tableau 12 15 demandes de postes supplémentaires dans la répartition des postes et des  
effectifs  ................................ ................................ ................................ ........................  30 
Tableau 13 Postes imputés au budget ordi naire dans la répartition des effectifs par division en 
juin 2023 et nouveaux postes proposés  ................................ ................................ .............  30 
Tableau 14 Avantages au titre de s pensions et après la cessation de service  ...........................  31 
Tableau 15 Assurance santé et invalidité du personnel  ................................ ........................  32 
Tableau 16 Prestations familiales et avantages accordés au personnel international  .................  32 
Tableau 17 Autres dépenses de personnel  ................................ ................................ .........  33 
Tableau 18 Section 2: Assistance temporaire  ................................ ................................ ..... 34 
Tableau 19 Personnel engagé pour une courte durée  ................................ ...........................  34 
Tableau 20 Consultants  ................................ ................................ ................................ .. 36 
Tableau 21 Membres des groupes spéciaux  ................................ ................................ ........  37 
Tableau 22 Section 3: Services généraux  ................................ ................................ ..........  38 
Tableau 23 Section 4: Voyages et frais de réception ................................ ............................  41 
Tableau 24 Section 5: Partenaires de mise en œuvre  ................................ ..........................  42 
Tableau 25 Section 6: Dépenses d'équipement  ................................ ................................ ... 42 
Tableau 26 Section 7: Frais financiers  ................................ ................................ ...............  44 
Tableau 27 Section 8: Contribution à l'ITC et réserves spéciales  ................................ ...........  44 
Tableau 28 Budget prévisionnel par rubrique de produits 2024 -2025 ................................ ..... 45 
Tableau 29 Projet de barème des contributions mises à la charge des Membres  
pour 2024  ................................ ................................ ................................ .....................  46 
 WT/BFA/W/643  
- 4 - 
  Figures  
Figure  1 Augmentation du budget en pourcentage, 1995 -2023 ................................ .............  15 
Figure 2 Évo lution du plafonnement du nombre de postes 1995 -2025 ................................ .... 31 
 
  WT/BFA/W/643  
- 5 - 
  1  INTRODUCTION  DE LA DIRECTRICE GÉNÉRALE/RÉSUMÉ ANALYTIQUE  
1.1  Aperçu  général  
1.1.  J'ai l'honneur de présenter aux Membres ma proposition budgétaire pour la période 
biennale  2024-2025. Je demande aux Membres d 'apporter au Secrétariat un certain soulagement, 
qui est nécessaire compte tenu des contraintes inextricables qu 'implique le budget à croissance 
nominale nulle imposé il y a 12 ans, en 2011. Je demande une augmentation modeste de 
14,56  millions de CHF, soit 7,4%, en 2024, dont près de la moitié représente des coûts 
fixes et obligatoires indépendants de la volonté du Secrétariat . Je demande en outre une 
rallonge de 0,9%, soit 1,94  million de CHF, en 2025.  
1.2.  L'année dernière, j 'ai proposé un ajustement à mi -parcours, en 2023, que j 'ai présenté aux 
Membres le 23 septembre 2022 et dans lequel je demandais que le budget à croissance nominale 
nulle de l 'Organi sation soit augmenté, à compter de 2023, de 7,7% (proposition de budget à 
mi-parcours pour 2023).1 Bien que cet te proposition n 'ait finalement pas fait l 'objet d 'un consensus 
parmi les Membres, elle a donné lieu à des discussions fructueuses entre le Secr étariat et les 
Membres, ce qui nous a aidé à mieux comprendre les préoccupations et les besoins d e ces derniers . 
Dans ma demande concernant 2024 -2025, j'ai tenu compte des retours et des vues utiles formulés 
par les Membres pendant les discussions à mi -parcours sur le budget. En outre, je suis consciente 
des difficultés auxquelles les Membres sont confrontés pour combler l 'écart actuariel du Régime des 
pensions du Secrétariat.2 Par conséquent, ma demande pour le budget 2024 -2025 est inférieure à 
ce que je vous ai demandé en 2023.  
1.3.  Comme nos Membres, l 'OMC doit continuer à fournir d 'excellents services tout en faisant face 
à des contraintes économiques et à une hausse des coûts. Ces difficultés ont atteint un seuil critique 
et menacent notre aptitude à maintenir notre niveau d'excellence. Compte tenu de notre budget 
fixe, le Secrétariat est soumis à des pressions qui sapent nos efforts pour œuvrer à votre service. 
Nous avons pris d 'importantes mesures pour réduire les coûts et maîtriser les dépenses, mai s il y a 
des limites à ce que nous pouvons accomplir sachant que de nombreux coûts sont obligatoires et 
que notre budget est inchangé – voire en baisse en termes réels – depuis très longtemps. Nous en 
sommes au stade où nos fonctionnaires précieux et compé tents sont désabusés à cause du manque 
de reconnaissance professionnelle par la voie de promotions. Et nous ne serons pas en mesure de 
nous développer pour répondre à vos besoins par rapport aux nouvelles questions et aux nouvelles 
compétences requises.  
1.4.  Le travail de l 'Organisation, tout comme le commerce, a gagné en complexité. Je suis fière de 
diriger un Secrétariat extrêmement efficace qui se consacre à l'accomplissement des objectifs que 
nos Membres lui ont confiés. Les travaux découlant de nos résultat s très positifs à la CM12, les 
ambitions considérables que les Membres ont établies pour la CM13 et la situation économique 
difficile à laquelle nous sommes confrontés créent le contexte important de cette proposition de 
budget.  
1.2  Évolution des besoins en ma tière de commerce dans un monde qui change  
1.5.  Le commerce mondial a beaucoup changé depuis l'introduction du budget à croissance 
nominale nulle pendant l'exercice 2012. En particulier, le volume des échanges a augmenté et la 
part du commerce des services dans  le commerce mondial a progressé de manière exponentielle – 
elle représente maintenant près d'un quart de l 'ensemble des échanges. Les chaînes 
d'approvisionnement sont devenues vitales pour l'activité commerciale et économique et elles ont 
vu leur taille, leur complexité et leur importance s'accroître. Les évolutions technologiques ont 
entraîné une progression notable du commerce numérique, encore accentuée par la pandémie de 
COVID -19. Le changement climatique menace l'existence de la civilisation humaine e t nous devons 
y faire face comme les Membres nous le demandent . De plus, l'évolution de l'intelligence artificielle 
promet d'avoir un effet transformateur sur le commerce international.  
1.6.  En outre, le commerce n'est plus considéré comme un simple échange de biens et de services. 
Il fait plutôt partie de la solution à apporter aux immenses difficultés qui menacent le patrimoine 
 
1 WT/BFA/W/607. Voir aussi le document WT/BFA/INF/16.  
2 Cette demande de crédits budgétaires ne comporte pas de changement du niveau de cotisation au 
Régime des pensions car la question fait toujours l 'objet de discussions intensives parmi les Membres.  WT/BFA/W/643  
- 6 - 
  mondial, notamment le changement climatique, la sécurité alimentaire et les pandémies mondiales. 
Le commerce est aussi un instrument c rucial pour promouvoir l'égalité des genres et assurer une 
croissance économique inclusive et durable. Aujourd 'hui plus que jamais le système commercial 
multilatéral est un vecteur de résultats pour chacun . 
1.7.  Pour faire face aux nouvelles modalités du commer ce, il nous faut de nouvelles approches, de 
nouveaux outils et de nouvelles ressources – y compris des ressources humaines.  
1.8.  L'une des premières mesures que j 'ai prises lorsque j 'ai commencé à assumer mes fonctions a 
été de lancer un exercice de transformat ion pour faire en sorte que le personnel du Secrétariat 
possède les compétences, l'expérience et la motivation nécessaires pour répondre au mieux aux 
besoins des Membres et qu'il soit en mesure de s'adapter à l'évolution de ces besoins en fonction 
des chan gements du paysage mondial et commercial. Une partie essentielle de ces travaux consiste 
à élaborer une vision et une stratégie permettant au Secrétariat d'aider à identifier les priorités à 
moyen et long termes, ainsi que d'établir des fonctions de planif ication et de coordination plus 
efficaces et plus dynamiques. Avec les améliorations globales apportées par le biais de l'exercice de 
transformation, cette initiative facilitera le déploiement optimal des ressources du Secrétariat et 
contribuera à garantir  la fourniture de services économiquement avantageux et de haute qualité 
pour les Membres.  
1.9.  L'exercice de transformation a déjà donné des résultats en renforçant notre processus d 'achats, 
le système de reconnaissance et de récompenses, la mobilité et les po litiques liées au processus de 
promotion. Une deuxième phase des travaux de transformation, visant à définir une vision et une 
stratégie pour le Secrétariat, a commencé en mars 2023, la première étape étant axée sur 
l'élaboration d'une vision et de piliers  stratégiques de haut niveau pour le Secrétariat. Cette étape 
est en grande partie achevée, et je remercie tous les Membres pour leur participation constructive 
et leurs contributions utiles à cet exercice. Le Secrétariat va maintenant engager des travaux 
supplémentaires plus approfondis pour définir  une stratégie détaillée et mettre en place des 
mécanismes pour faire en sorte que sa planification et ses activités puissent être alignées sur cette 
stratégie. Ces travaux impliqueront un dialogue à l 'échelle d u Secrétariat et avec les Membres, et je 
compte sur votre collaboration soutenue.  
1.3  Problèmes d'effectifs  
1.10.  Face à l'évolution permanente du commerce international, le Secrétariat de l'OMC s'est efforcé 
de répondre aux besoins des Membres alors que ses ressources sont plafonnées depuis 12 ans et 
que les effectifs de personnel permanent sont limités à 645,5 postes.3 Le Secrétariat a pris plusieurs 
mesures pour réduire les coûts tout en continuant d'offrir des services de haut niveau aux Membres 
dans le c adre du budget à croissance nominale nulle, par exemple:  
• remplacer les fonctionnaires de classes élevées qui partent à la retraite par des 
fonctionnaires recrutés à des classes relativement peu élevées;  
• redéployer le personnel lorsque c 'est possible;  
• limiter le personnel engagé pour une courte durée;  
• imposer un gel des promotions entre 2012 et 2016; et  
• accorder un nombre minime de promotions de 2016 jusqu'à aujourd'hui.  
1.11.  Du fait de l'absence de promotions, près de la moitié des fonctionn aires de l'OMC ont atteint 
l'échelon le plus élevé de leur classe. Cela signifie qu'ils n'ont pas été promus pendant 9 à 13 ans et 
ne bénéficient plus d'une augmentation annuelle des traitements, ce qui sape le moral du personnel. 
En outre, dans l 'enquête de 2023 du Conseil du personnel sur la satisfaction du personnel, plus de 
50% des personnes interrogées ont indiqué que le moral des fonctionnaires était bas et que l'absence 
de possibilités de promotion pouvait les pousser à quitter l 'OMC. Bien que le tau x de réponse soit 
faible (25%), les réponses ont montré une baisse alarmante de la satisfaction et du moral d es 
 
3 Voir le document WT/BFA/139, paragraphe 3.24.  WT/BFA/W/643  
- 7 - 
  fonctionnaires . En outre, récemment, nous avons constaté que d 'autres organisations qui peuvent 
offrir une meilleure rémunération tentaient d'at tirer plusieurs spécialistes hautement qualifiés.  
1.12.  Le budget à croissance nominale nulle, conjugué à la hausse des coûts, a conduit à une 
situation telle que  le Secrétariat n'a pas suffisamment de fonds pour pourvoir les 645,5 postes qui 
lui ont été attribu és. Cette tendance se dessine depuis un certain temps. En conséquence, pendant 
plusieurs  années, nous avons dû maintenir un certain nombre de postes réguliers4 vacants pour 
pouvoir compenser les augmentations obligatoires progressives des traitements, de l'assurance et 
d'autres prestations du personnel. Le nombre de postes qui doivent rester vacants a augmenté 
chaque année et atteint maintenant 47 postes en moyenne. Il augmenterait encore nettement en 
2024 et 2025 avec un budget à croissance nominale nulle . 
1.13.  Cette situation a également contribué à un recours accru à du personnel engagé pour une 
période de courte durée ce qui, au fil du temps, est aussi devenu un problème. À l'origine, ce type 
de recrutement est un mécanisme attractif pour intégrer rapidement  des talents afin de pallier les 
manques de personnel, pour un coût apparemment inférieur à celui du personnel au bénéfice de 
contrats de durée déterminée.5 Mais à long terme, cette pratique entraîne des dépenses de gestion 
notables et des coûts d 'opportu nité. En particulier, les coûts de recrutement plus élevés dus à la 
rotation constante de ces postes, la perte de connaissances institutionnelles, le besoin continu de 
formation et l'utilisation de personnel moins expérimenté ponctionnent les ressources du  Secrétariat 
de manière moins visible mais très perturbatr ice que les dépenses budgétaires pour le personnel 
plus expérimenté titulaire de contrats de durée déterminée.  
1.4  Économies  de coûts  
1.14.  En tant que bon gestionnaire de fonds publics, le Secrétariat a pris  de nombreuses mesures 
importantes pour réduire les coûts. En particulier, pour répondre aux préoccupations des Membres 
concernant les dépenses au titre de contrats de courte durée, nous avons établi le Comité d'examen 
des besoins de courte durée en 2022, qui se compose des quatre DGA et du Chef de Cabinet, afin 
qu'il examine les demandes de recrutement de personnel pour une courte durée et qu 'il contrôle les 
dépenses afférentes à cette catégorie de ressources. L'examen de ces demandes a déjà donné lieu 
à une nette réduction des contrats et des dépenses par rapport à ce qui avait été demandé. À titre 
d'exemple, en décembre  2022, sur les 60  deman des de recrutement de personnel pour une courte 
durée présentées pour 2023, seules 38 ont été approuvées (63%). Grâce aux efforts déployés par 
le Secrétariat, les dépenses afférentes au personnel engagé pour une courte durée (y compris les 
interprètes) en 2023 devraient être inférieures de 24% à celles de 2022.  
1.15.  Par ailleurs, nous avons réduit le recours quasi -automatique au personnel engagé pour une 
courte durée pour remplacer les fonctionnaires en congé de maladie ou en congé parental. De plus, 
à mesure qu e les postes de durée déterminée deviennent vacants en raison de départs à la retraite 
ou de cessations de service, la haute direction examine maintenant chaque poste vacant pour 
déterminer s 'il devrait faire l 'objet d 'un avis de vacance et être pourvu san s que la description et la 
classe du poste soient modifiées, ou s 'il convient d 'en changer le profil, la classe ou l'affectation, 
pour un autre domaine de travail. Pour faciliter le redéploiement et la reconversion des 
fonctionnaires, le Secrétariat prend aussi les mesures successives suivantes:  
• cartographie de la structure actuelle du personnel;  
• élaboration d'un cadre de compétences; et  
• cartographie des compétences et analyse des lacunes.  
 
4 L'expression "postes réguliers" est employée dans le présent document comme une formulation 
abrégée pour désigner les contrats de durée déterminée et les contrats réguliers. Pour rappel, au moment où 
ils son t recrutés, les fonctionnaires se voient accorder un contrat de durée déterminée. Au terme de cinq 
années de service  au titre d 'un contrat de durée déterminée , le Directeur général peut offrir un contrat régulier 
à un fonctionnaire qui satisfait aux exigen ces pertinentes en matière de travail et de conduite professionnelle.  
5 Le personnel engagé pour une courte durée n 'a pas droit à de nombreuses prestations dont bénéficie 
le personnel régulier, comme le congé dans les foyers, l 'indemnité pour frais d 'étude s et l'indemnité pour 
charges de famille. Par conséquent, un poste de courte durée coûte en moyenne 50% de moins qu 'un poste de 
durée déterminée.  WT/BFA/W/643  
- 8 - 
  1.16.  Ces efforts portent déjà leurs fruits et nous commençons à voi r dès maintenant où sont les 
lacunes dans notre dotation en personnel. Selon les premières indications, les obstacles structurels 
au changement sont progressivement surmontés et les ressources sont redéployées avec succès 
pour répondre aux besoins en perso nnel. Par exemple, 34 fonctionnaires ont été réaffectés d 'une 
division à une autre ces dernières années pour faire face à l 'évolution des besoins et, en 2023, 
3 autres fonctionnaires ont été détachés pour une courte durée vers une autre division pour appor ter 
un renfort dans le cadre d 'initiatives spécifiques.  
1.17.  En outre, le Secrétariat a réalisé des gains d 'efficacité, imposé des mesures d 'économie des 
coûts et fait des économies grâce aux mesures suivantes, prises récemment, tout en continuant à 
fournir  d'excellents services aux Membres:  
• optimiser les installations techniques et imposer des prescriptions pour réduire la 
consommation d 'électricité et de gaz, ce qui a permis d 'économiser 550  000 CHF;  
• retirer les poubelles des bureaux et installer des poube lles communes, ce qui devrait 
entraîner une économie de 50  000 CHF par an, améliorer le recyclage et permettre 
d'éliminer 100  000 sacs poubelles. Des économies supplémentaires devraient être 
réalisées grâce à des mesures telles que l'introduction d'un syst ème de nettoyage à la 
demande l'année prochaine;  
• regrouper 20 contrats portant sur tous les aspects de l 'entretien préventif des 
bâtiments dans le cadre d'un contrat d'activités diverses de maintenance technique, 
ce qui permettra une économie annuelle d 'environ 60  000 CHF sur l 'entretien préventif 
et correctif;  
• réduire les coûts des TI de plus de 600  000 CHF (ou 6%) en 20236 en prolongeant la 
durée de vie des ordinateurs de bureau et des ordinateurs portables; rationaliser les 
effectifs du centre de se rvices; et gérer les projets de manière stratégique;  
• réaliser 100  000 CHF d 'économies chaque année sur les coûts de traduction grâce à 
l'utilisation des nouvelles technologies7; 
• réaliser des économies, à hauteur de 40  000 CHF par an et en supprimant 0,5  poste, 
grâce à l 'élimination de la distribution d'exemplaires papier des documents;  
• restreindre les voyages en utilisant le mode virtuel pour les activités chaque fois que 
c'est possible, en combinant les déplacements et en réduisant le no mbre de 
fonctionnaires en mission;  
• rationaliser les coûts des services de conférence en maximisant l'efficacité d 'équipes 
d'appui réduites8; 
• rationaliser les abonnements de la bibliothèque pour optimiser les coûts; et  
 
6 Ces économies ne déborderont pas sur 2024 et devraient être compensées en 2023 par une hausse du 
coût des se rvices de l 'UNICC.  
7 Voir les paragraphes 4.59 à 4.62 ci-après.  
8 Pour réduire les coûts, à la fin de 2022, le Secrétariat a considérablement réduit le nombre de 
fonctionnaires engagés pour une courte durée affectés à la maintenance de la plate -forme Interprefy. Plus 
précisément, les contrats de cinq des six fonctionnaires engagés pour une courte durée n 'ont pas été 
prolongés, de sorte que seuls un fonctionnaire engagé pour une courte durée et trois fonctionnaires 
permanents demeurent, ce qui représente une réduction de 83% du nombre de fonctionnaires engagés pour 
une courte durée affectés à la plate -forme Interprefy. En conséquence, certaines fonctions de soutien ont été 
externalisées auprès d 'Interprefy et certains services ont été réduits ou supprimés.  Le soutien pour les 
réunions tenues via Zoom et WebEx es t également concerné et des mesures analogues ont été prises pour 
réduire ou supprimer les fonctions de soutien connexes. Le Secrétariat procède à une évaluation de la situation 
afin de faire en sorte qu 'un niveau de soutien adéquat soit maintenu, en tenan t compte des contraintes 
budgétaires.  WT/BFA/W/643  
- 9 - 
  • renégocier les conditions des c ontrats des interprètes et des traducteurs indépendants 
pour réduire les coûts9. 
1.18.  Nos efforts pour gérer efficacement les ressources ne datent pas d 'hier. Conscient des 
difficultés rencontrées par les Membres dans leur pays d 'origine, le Secrétariat a fait  preuve de 
prudence, appliqué une gestion avisée des ressources et proposé de rendre aux Membres la majeure 
partie de l 'excédent de 2020, que nous avions acquis principalement en raison des effets de la 
pandémie. Nous avons procédé à ce remboursement pour tenir compte des besoins particuliers des 
pays en développement dans leur lutte contre les conséquences de la pandémie. En outre, en 2021, 
le Secrétariat a enregistré un excédent budgétaire de 6 millions de CHF, qu 'il a voulu utiliser pour 
couvrir certains  coûts obligatoires et inévitables.10 
1.5  Demande de budget  
1.19.  Cependant, la pression exercée sur l'Organisation au terme de 12  années de budget à 
croissance nominale nulle est devenue relativement intense. Le plafond budgétaire instauré de 
longue date et les pol itiques imposées pour le respecter ont entravé notre capacité à recruter et 
fidéliser les meilleurs spécialistes dans tous les domaines de nos travaux de fond et de nos travaux 
d'appui, et surtout, ils ont pesé sur notre aptitude à fournir les compétences nécessaires dans les 
nouveaux secteurs du commerce, comme les Membres l'exigeaient. En résumé, la croissance 
nominale nulle a été lourde de conséquences pour le Secrétariat et pour les Membres au service 
desquels nous sommes.  
1.20.  Nous avons épuisé notre capaci té à opérer des ajustements pour obtenir plus de résultats 
avec moins de ressources. Si l'on veut que l'Organisation puisse suivre le rythme des évolutions 
actuelles et anticiper les défis futurs, elle a besoin d'une augmentation budgétaire.  
1.21.  En 2022, penda nt l'examen à mi -parcours de 2023, nous avons demandé que le budget de 
l'Organisation soit augmenté de 7,7%, en justifiant cette demande de façon détaillée. La moitié de 
cette augmentation (3,9%) était liée à des coûts contractuels, externes et inévitables , et le reste 
était une somme modeste destinée à améliorer les ressources et les compétences spécialisées du 
Secrétariat afin qu'il serve mieux les intérêts de tous les Membres. Dans le contexte de cet examen 
à mi-parcours, nous avons entrepris une analyse  exhaustive des divers éléments opérationnels et 
financiers, qui comprenait l 'évolution du mandat de l'Organisation, de plus en plus large, et la hausse 
des coûts à sa charge. En 2023, nous avons approfondi notre examen du fonctionnement du 
Secrétariat dan s le but d e le rendre plus efficace pour répondre aux besoins des Membres.  
1.22.  Comme il est indiqué ci -après, comme dans le cas de la demande de budget à mi -parcours 
pour 2022, près de la moitié des augmentations projetées figurant dans la présente demande sont 
inévitables parce qu'elles découlent de difficultés financières et économ iques extérieures 
importantes et imprévisibles qui échappent à notre contrôle. Le reste est lié aux dépenses 
nécessaires pour améliorer les ressources humaines et techniques du Secrétariat afin qu'il serve 
mieux les intérêts de tous les Membres.  
1.5.1   Dépenses  obligatoires et inévitables  
1.23.  Ainsi qu 'il a été indiqué ci -dessus, une grande partie des hausses projetées sont inévitables à 
cause de pressions économiques et financières extérieures. En particulier, l 'Organisation est 
confrontée à une conjoncture économique  difficile accentuée par la hausse de l 'inflation  en 
glissement annuel. Par exemple, le taux d 'inflation en Suisse a atteint 2,2% en mai 2023. Bien que 
ce taux soit inférieur au taux d'inflation de 3,5 % relevé au 31 août 2022, qui était reflété dans la 
proposition de budget à mi -parcours pour 2022, nous n 'observons pas de réduction de nos coûts par 
rapport au taux plus élevé. En outre, le taux d 'inflation actuel, de 2,2%, a nettement progressé par 
rapport au taux d'inflation moyen, qui était de 0,58% en 20 21, quand j'ai présenté notre budget 
pour la période biennale en cours.11 De plus, il est considérablement supérieur aux taux d'inflation 
enregistrés depuis que la budgétisation à croissance nominale nulle a commencé en 2011, lesquels  
se sont échelonnés de  -1,14% en 2015 à 0,94% en 2018. Enfin, l'augmentation de certains de nos 
 
9 Voir les paragraphes 4.63 à 4.64 ci-après . 
10 Le Conseil général n 'est pas parvenu à un consensus sur cette demande.  
11Cela illustre le phénomène rigide à la baisse selon lequel la diminution des coûts est plus lente que 
celle des taux d 'inflation.  WT/BFA/W/643  
- 10 - 
  coûts dépasse le taux d'inflation, et certains de nos coûts sont liés aux services fournis à l'extérieur 
de la Suisse, où le taux d'inflation est plus élevé.  
1.24.  Nous avons aussi observé  une augmentation obligatoire de la rémunération et des 
avantages du personnel  liée à l 'inflation, qui exige aussi des dépenses supplémentaires. Plus 
particulièrement, au 1er janvier 2023, nous sommes confrontés à une hausse obligatoire de 3,1% 
des traitem ents des fonctionnaires de l 'OMC découlant d 'une enquête sur les traitements comparant 
les traitements de l 'OMC et ceux des organisations de référence: l'Organisation des Nations Unies et 
les organisations coordonnées.12 Du fait de la hausse des traitement s, les indemnités pour charges 
de famille doivent aussi être augmentées de 4,6% au 1er janvier 2024.13 Des dépenses additionnelles 
inévitables découlent d'une augmentation projetée des traitements de 2% pour 2024 liée à 
l'inflation, des augmentations annue lles obligatoires des traitements, d'une augmentation des 
dépenses pour les congés annuels non utilisés et d'un coût accru de l'assurance décès et invalidité 
dans le cadre d'un nouveau contrat d'assurance. Le coût global de ces augmentations inévitables 
est de 4,4  million s de CHF.  
1.25.  À cause des pressions inflationnistes, depuis que le budget pour 2022 -2023 a été approuvé, 
nous avons connu une forte hausse des prix du gaz et de l'électricité , d'un montant 
supplémentaire de 1,15 million de CHF. Le Secrétariat a  déployé des efforts considérables pour 
réduire notre consommation d'énergie en optimisant les installations techniques, en réduisant les 
températures de chauffage en hiver et en augmentant les températures de refroidissement en été. 
Nous avons aussi renég ocié les contrats avec prudence pour tirer parti des réductions de prix. 
Toutefois, nos économies sont encore dépassées par une hausse des prix de l 'énergie, qui nécessite 
une augmentation du budget de 0,55  million de CHF.  
1.26.  De plus, les coûts des voyages  ont connu une nette progression, plus rapide que l 'inflation.14 
Les prix des billets d 'avion pour de nombreuses destinations ont augmenté de 40% à 60%. En 
réaction, la haute direction prend des mesures importantes pour restreindre les voyages. À cette 
fin, les Directeurs ont reçu pour instruction spécifique de limiter les voyages non nécessaires, compte 
tenu de l'augmentation du coût des voyages et des contraintes budgétaires. En outre, des efforts 
sont déployés pour grouper les voyages et limiter le nombre d e fonctionnaires qui participent aux 
mission s en présentiel. Il est toutefois impossible de supprimer tous les voyages, du fait que 
certaines activités ne peuvent être menées efficacement que si elles ont lieu en présentiel et que les 
Membres font souvent part de leur préférence marquée pour les inte ractions en face à face. Par 
exemple, il s'est avéré impossible pendant la pandémie de remplacer les missions d'examen des 
politiques commerciales en présentiel par des réunions virtuelles, ce qui a donné lieu à un retard 
dans les examens. De plus, les bén éficiaires de l 'assistance technique préfèrent vivement que cette 
dernière leur soit fournie en face à face .15 
1.27.  Comme indiqué dans la demande de budget à mi -parcours, par suite de la pandémie, le coût 
des interprètes  indépendant s a été multiplié par deux car les règles de la profession ont réduit de 
moitié le nombre d 'heures quotidiennes pendant lesquelles ils étaie nt autorisés à travailler pour 
couvrir des réunion s virtuelles. Cela a nécessité une dépense additionnelle de 1,5  million de CHF. 
Heureusement, lorsque nous avons repris les réunions en présentiel, le Secrétariat a rapidement 
négocié un rétablissement des heures de travail normales pour les interprètes, ce qui a permis de 
réaliser des économies importantes. Dans le même temps, toutefois, en raison d'une augmentation 
en 2023 du nombre de réunions nécessitant une interprétation, une augmentation du budget de 
800 000 CHF est nécessaire pour répondre à la demande.  
1.28.  En outre, nous avons également connu une hausse des coûts contractuels  des services dont 
les fournisseurs renchérissent les prix pour tenir compte des réalités du marché et des salaires 
 
12 L'Appendice 1 du Statut du personnel décrit cette prescription. Voir aussi le document 
WT/BFA/W/620.  
13 Conformément à l 'Annexe 2 du Règlement du personnel, il est procédé à l 'ajustement des indemnités 
pour charges de famille au 1er janvier, sur la base des variations cumulées du barème des traitements de l 'OMC 
observées au cours des trois années précédentes ou, dans le cas présent, des six années précédentes. Voir 
aussi le document WT/BFA/W/620.  
14 Voir le Financial Times, Air fares soar above inflation as carriers cash in on travel demand , 
7 mai 2023.  
15 Au total, 89% des bénéficiaires ayant répondu au questionnaire de l 'IFCT sur l 'assistance technique 
ont indiqué qu 'ils préféraient vivement que cette dernière leur soit fournie en face à face.  WT/BFA/W/643  
- 11 - 
  croissants négo ciés par les syndicats des diverses filières en Suisse.16 Une augmentation 
additionnelle est nécessaire pour payer les services de la coopérative des Nations  Unies pour les 
services informatiques (le Centre international de calcul de l'ONU ( UNICC )), auprès  de laquelle le 
Secrétariat a externalisé des parties de son infrastructure pour bénéficier d 'économies d 'échelle et 
faire face à un besoin accru de professionnalisation des technologies de l'information. Le coût des 
services de l 'UNICC a augmenté, passant  de 600  000 CHF en 2012 à près de 3 millions de CHF par 
an en 2021, et cette tendance à la hausse s 'est poursuivie en 2022 et 2023. Bien que l 'UNICC 
continue de nous fournir des services d 'un bon rapport qualité -prix, cette hausse représente une 
autre dépe nse qui échappe au contrôle du Secrétariat.  
1.5.2   Augmentation non inflationniste des ressources en personnel pour améliorer les 
compétences et les services  
1.29.  Une partie de la pression budgétaire à laquelle nous faisons face est due à l'élargissement de 
notre mand at par les Membres, que j'accueille avec enthousiasme. Depuis 2011 en particulier, deux 
nouveaux accords multilatéraux (l'Accord sur la facilitation des échanges et l'Accord sur les 
subventions à la pêche) ainsi que d'autres instruments ont été ajoutés au corpus de règles de l'OMC, 
et de nouveaux comités et groupes de travail ont été créés. En outre, les demandes concernant un 
suivi, des activités et des rapports du Secrétariat sur les nouvelles tendances économiques qui 
influent sur le commerce mondial ont  nettement augmenté, surtout ces dernières années compte 
tenu de l'impact de la pandémie et de l'insécurité alimentaire croissante. À notre CM12, qui a été 
couronnée de succès, les Membres nous ont donné pour mandat non seulement de mettre en œuvre 
les rés ultats obtenus dans les domaines des subventions à la pêche, de la propriété intellectuelle et 
de la sécurité alimentaire, mais aussi de poursuivre les négociations dans ces domaines et dans 
d'autres, et d'explorer des questions émergentes cruciales telles  que le commerce et la santé, les 
perturbations des chaînes d'approvisionnement, le commerce et le changement climatique, et le 
commerce et l'autonomisation économique des femmes.  
1.30.  En outre, les Membres appellent le Secrétariat à les aider dans leur volonté  de réforme de 
l'OMC eu égard aux trois fonctions. Cette démarche primordiale et déterminante nécessitera aussi 
des compétences supplémentaires.  
1.31.  Cependant, même si les Membres nous ont attribué 645,5 postes pour entreprendre nos 
travaux, nous ne sommes pas  en mesure de tous les financer. Nous avons en revanche été forcés 
de maintenir un nombre croissant de postes vacants  pour préserver suffisamment de 
ressources pour d 'autres dépenses, soit 47 postes en 2023, chiffre qui devrait être porté à plus de 
60 en 2 024 sans budget supplémentaire pour les traitements. En résumé, nous ne pouvons financer 
qu'environ 585 postes sur le nombre plafonné de fonctionnaires dont nous disposons. Alors qu 'une 
organisation de la taille de la nôtre maintiendrait habituellement 25 à 30 postes vacants en raison 
de la rotation du personnel et du processus de recrutement, notre niveau de vacance doit être 
considérablement plus élevé pour répondre à nos besoins budgétaires. Ces circonstances 
amoindrissent notre capacité d'obtenir des ré sultats pour nos Membres et de suivre l 'évolution 
actuelle.  
1.32.  Dans ma demande de budget à mi -parcours pour 2023, j 'ai sollicité des fonds supplémentaires 
pour que nous puissions réduire le nombre de postes vacants que nous sommes tenu s de conserver 
de 18 pos tes de fonctionnaires, afin de créer davantage de valeur et de produire les résultats 
souhaités pour les Membres. À ce stade, je suis consciente des pressions qui pèsent sur les Membres 
et je prends note qu 'ils doivent aussi lutter pour absorber les éventu elles hausses de contributions 
liées à la nécessité de combler le déficit actuariel croissant des pensions. En conséquence, je me 
suis efforcée de réaffecter les postes existants, et j 'abaisse ma demande de financement à 
15 postes de fonctionnaires supplémentaires . 
1.33.  Je demande aussi d 'augmenter le plafonnement actuel du nombre de postes de 
fonctionnaires de 645,4 à 660,5 postes pour tenir compte de ces 15 postes additionnels, 
mais sans financer la totalité des 660,5 postes . Étant donné que nous avons en moyenne 
30 postes vacants à tout moment de l 'année en raison de la rotation, le Secrétariat n 'aurait besoin 
d'un financement que pour 630,5 postes. Cependant, il est important de relever le plafond du 
nombre de fonctionnaires, même s 'il n'est pas intégralement financé, car cela nous donne une plus 
grande flexibilité pour pourvoir des créneaux individuels de personnel afin de servir les Membres, 
 
16 Par exemple, depuis 2022, le coût de la sécurité de l 'OMC a au gmenté de 100  000 CHF. WT/BFA/W/643  
- 12 - 
  tout en nous donnant une plus grande responsabilité envers eux en ce qui concerne l 'éventail des  
créneaux disponibles.  
1.34.  À mon sens, l 'augmentation de 15 postes financés est un niveau réaliste mais responsable 
qui nous permettra d 'accroître l 'excellence de nos services dans des domaines de travail cruciaux 
qui sont actuellement sous -dotés en effectifs.  Nous serions en mesure de compléter notre répartition 
des effectifs grâce à des spécialistes dans les domaines du commerce et de l 'environnement, des 
subventions à la pêche, du contrôle interne, des ressources humaines et de la science des données. 
En out re, une partie de la dotation supplémentaire nous aiderait à renforcer nos capacités dans des 
domaines de travail en plein essor tels que le commerce et l 'égalité des genres et la modélisation 
économique, ainsi qu 'en matière de coordination transversale au  niveau régionale et mondial. Les 
ajouts qui sont ainsi proposés pour le plafonnement du nombre de fonctionnaires sont énumérés 
dans la section 4.2.1.1 . 
1.35.  Le budget à croissance nominale nulle a pour conséquence le recours massif au personnel 
engagé pour une courte durée , qui constitue une mesure corrective nécessaire pour faire face 
aux contraintes exercées sur le nombre de fonctionnaires au bénéfice de contrats de d urée 
déterminée. La multiplication des engagements de courte durée est un symptôme du problème 
fondamental sous -jacent, à savoir le gel du budget et la limitation des effectifs au niveau de 2011, 
conjugué à la nécessité de laisser des dizaines de postes va cants simplement pour pouvoir financer 
d'autres ressources essentielles.  
1.36.  Une augmentation de 15 postes financés nous permettrait de déployer des ressources de 
manière adéquate pour les fonctionnaires au bénéfice de contrats de durée déterminée, ce qui 
réduirait naturellement le nombre de contrats de courte durée et nous permettrait de recourir au 
personnel recruté au titre de ces contrats d 'une manière plus stratégique et rentable.  
1.37.  Comme indiqué plus haut dans la section présentant nos économies de coûts, n ous imposons 
des restrictions significatives en ce qui concerne l 'utilisation de personnel engagé pour une courte 
durée. Ces dépenses avaient été multipliées par quatre par rapport au niveau budgétaire en 2022, 
avant de commencer à diminuer en raison des n ouvelles règles de gestion. Une part de ces coûts 
est imputable aux dépenses liées aux interprètes. Les Membres ont depuis longtemps noté que nous 
avons dépassé la dotation pour le personnel engagé pour une courte durée dans une telle mesure 
que l'envelopp e est devenue inutile et ils nous ont encouragés à être honnêtes quant à nos besoins.  
1.38.  En conséquence, nous proposons de réduire de 30% nos dépenses effectives  au titre 
du personnel de courte durée en 2024 . Entre 2022 et la période prévue en 2023, nous 
somm es déjà parvenus à réduire les dépenses effectives  d'environ 21%.  Cependant, nous 
aurons tout de même besoin d'une augmentation de 2,2  millions de CHF par rapport au montant 
budgétisé en 2023 pour pouvoir répondre aux besoins des Membres et faire face à l' évolution de 
notre mandat. Grâce à ces ajustements, ce poste donnera un aperçu plus réaliste de nos besoins et 
de nos dépenses.  
1.39.  Par conséquent, une petite augmentation budgétaire de 0,5  million de CHF est demandée 
pour doubler le nombre de promotions , de 3 0 à 60 par ans, afin de remédier au retard accumulé. 
Cette mesure permettra d 'améliorer considérablement la confiance en soi des fonctionnaires et leur 
esprit d 'équipe. Les fonctionnaires expérimentés de valeur qui atteignent un plafond peu élevé dans 
leur perfectionnement professionnel à cause d'un manque de possibilités de promotion connaissent 
un sentiment de frustration et une baisse de moral, ce qui les amène parfois à décider de quitter 
l'Organisation. Le personnel – les professionnels comme le person nel de soutien – est le plus grand 
atout du Secrétariat. Sans lui, nous ne pouvons pas répondre aux besoins de nos Membres. Nous 
devons défendre sa cause et lui donner des raisons de rester, sans quoi il nous quittera pour de 
meilleurs horizons. Comme il est indiqué au pa ragraphe  1.11, les résultats de la dernière enquête 
sur la satisfaction du personnel nous ont montré que la moitié de nos fonctionnaires étaient d 'accord  
ou entièr ement d 'accord avec le fait que le manque de possibilités de promotion pourrait les inciter 
à quitter l 'OMC. La situation s 'aggravera si l 'on ne prend pas de mesures correctives.  
1.40.  Face à des demandes qui se multiplient sans cesse, un financement supplémenta ire est 
nécessaire dans le domaine des technologies de l 'information . Le Secrétariat a réalisé des gains 
d'efficacité en mettant en place de nouveaux matériels technologiques, logiciels, bases de données, 
sites Web et outils numériques. Si certains de ces outils ont exigé un investissement initial important, WT/BFA/W/643  
- 13 - 
  ils ont modernisé le fonctionnement du Secrétariat pour qu'il serve au mieux les Membres et ont 
permis à ce dernier d'accroître son efficacité pour produire davantage de résultats. Cependant, 
certaines technologies utilisées par le Secrétariat, comme les Documents en ligne (DOL), sont 
obsolètes et doivent être remaniées. En outre, des ressources devraient être investies pour améliorer 
la sécurité des TI face aux risques émergents, comme la cybersécurité.  Le Secrétariat doit aussi 
souscrire à des abonnements à de nouvelles bases de données pour pouvoir mieux répondre aux 
besoins des Membres. Enfin, nous avons établi une équipe spéciale interne chargée d 'étudier le 
potentiel de nouvelles technologies telles  que les Grands modèles de langage pour réaliser des gains 
d'efficacité dans différents domaines de notre travail, tout en tenant compte de la nécessité de 
protéger les informations sensibles.  
1.41.  En dernier lieu, une légère augmentation est envisagée pour cou vrir les coûts des 
consultants  engagés pour aider la Division des ressources humaines à transformer le modèle de 
dotation en personnel du Secrétariat grâce à la mise au point du cadre de compétences, ainsi qu 'à 
l'exercice de cartographie des compétences et  à l'analyse des lacunes. En outre, le recours constant 
à des traducteurs externes dans nos équipes de traduction nous aidera à optimiser davantage les 
coûts dans ce domaine.  
1.6  conclusion  
1.42.  Comme prévu par l'article  6 du Règlement financier, toute proposition budgétaire sera 
présentée au Comité au moins huit semaines avant la dernière réunion du Conseil général prévue 
dans l'année. À votre demande, nous soumettons la proposition très à l 'avance pour ménager aux 
Membres suffisamment de temps pour l 'étudier et co nsulter les capitales.  
1.43.  Compte tenu des nouveaux domaines de travail, de la diversification des résultats livrables 
du Secrétariat et des hausses de coût non discrétionnaires découlant de l'inflation, pour que 
l'Organisation fonctionne efficacement dans le futur, une modeste augmentation du budget de 
14,56  millions de CHF est nécessaire pour 2024, ainsi qu 'une enveloppe supplémentaire de 
1,94 million de CHF en 2025. L 'augmentation pour 2024 représente 7 ,4% du budget à croissance 
nominale nulle de 197,2  millions de CHF qui est en place depuis 2011, et l 'augmentation pour 2025 
représente 0,9% de plus.  
1.44.  En conséquence, je présente une demande d'augmentation du budget de l'Organisation de 
197,2 millions de CHF à 211,759  millions de CHF en 2024. Cette augmentation est liée pour moitié 
aux coûts contractuels, externes et inévitables (soit une augmentation de 3,6% par rapport au 
budget à croissance nominale nulle). L 'autre moitié (3,8%) est destinée à améliorer les ressources 
et les compétences du Secrétariat afin qu' il serve mieux les intérêts de tous les Membres. En 2025, 
je demande une augmentation additionnelle de 211,759  millions de CHF à 213,699  millions de CHF 
(0,9%). Cette demande représente une baisse de 1  million de CHF par rapport à la demande 
de budget à mi -parcours pour 2023.17 
1.45.  Je vous demande, chers Membres, d'examiner favorablement cette demande et de 
l'approuver pour donner au Secrétariat les moyens de remplir la précieuse mission que vous lui avez 
confiée. L 'OMC a démontré sa valeur et ses capacités d 'obtenir des résultats, même en des temps 
difficiles. Mais notre existence ne saurait être tenue pour acquise. Nous avons besoin de ressources 
appropriées pour relever les défis de notre époque et construire un monde meilleur pour chacun, 
grâce à la coopération mondiale et au commerce international fondé sur des règles.  
  
 
17Cette demande ne tient pas compte des mesures correctives nécessaires pour combler l 'écart actuariel 
enregistré par le Régime des pensions de l 'OMC puisque les Membres n 'ont pas encore terminé l 'examen des 
recommandations du Comité des pensions.  WT/BFA/W/643  
- 14 - 
  2  ÉVOLUTION DE L'ORGANISATION ENTRE  1995 ET 2023  
2.1  Évolution du budget  
2.1.  Depuis la création de l'OMC en 1995, le budget a régulièrement été augmenté. Ces 
augmentations ont cependant pris fin lorsque les Membres ont pris la décision, en 2011, d'imposer 
une croissance nominale nulle à compter du budget de 2012 ( tableau 1 Évolution du budget, 
1995-2023). Depuis, le budget n'a été ajusté qu'une seule fois, en 2013, afin d'inclure les 
versements annuels de 1,2  million de CHF aux fins du remboursement de l'emprunt de 
50 millions  de CHF contracté auprès du gouvernement suisse pour le nouveau bât iment administratif 
de l'OMC. Ainsi, dans les faits, le budget est inchangé depuis l'approbation du budget de 2012 
en 2011.  
Tableau 1 Évolution du budget, 1995 -2023  
Exercice  Budget total en CHF  Augmentations cumulées  Augmentation en %  
1995 105 389 500 -   
1996 115 693 503 10 304 003 9,78%  
1997 115 692 750 -753 0,00%  
1998 115 978 850 286 100 0,25%  
1999 122 195 450 6 216 600 5,36%  
2000 127 697 010 5 501 560 4,50%  
2001 134 083 610 6 386 600 5,00%  
2002 143 129 850 9 046 240 6,75%  
2003 154 954 350 11 824 500 8,26%  
2004 161 776 500 6 822 150 4,40%  
2005 168 703 400 6 926 900 4,28%  
2006 175 000 150 6 296 750 3,73%  
2007 181 976 450 6 976 300 3,99%  
2008 184 891 500 2 915 050 1,60%  
2009 189 257 600 4 366 100 2,36%  
2010 193 989 500 4 731 900 2,50%  
2011 196 003 900 2 014 400 1,04%  
2012 196 003 900 0 0,00%  
2013 197 203 900 1 200 000 0,61%  
2014 197 203 900 0 0,00%  
2015 197 203 900 0 0,00%  
2016 197 203 900 0 0,00%  
2017 197 203 900 0 0,00%  
2018 197 203 900 0 0,00%  
2019 197 203 900 0 0,00%  
2020 197 203 900 0 0,00%  
2021 197 203 900 0 0,00%  
2022 197 203 900 0 0,00%  
2023 197 203 900 0 0,00%  
Total    91 814 400   
 WT/BFA/W/643  
- 15 - 
  Figure  1 Augmentation du budget en pourcentage, 1995 -2023  
 
 
2.2  Évolution du nombre de postes  
2.2.  Le tableau 2 Évolution du nombre de postes, 1995 -2023, montre qu'entre 1995 et 2011, le 
nombre de postes fixes financés par le budget ordinaire augmentait de manière constante. 
Cependant, depuis 2012, quand la croissance nominale nulle a débuté,  le nombre de postes a été 
gelé à 645,5.18 
Tableau 2 Évolution du nombre de postes, 1995 -2023  
Exercice  Postes  Nouveaux postes  Total  Augmentation (%)  
1995 445,0  0 445,0    
1996 445,0  68 513,0  15,3%  
1997 513,0  0 513,0  0,0%  
1998 513,0  0 513,0  0,0%  
1999 513,0  20 533,0  3,9%  
2000 533,0  6 539,0  1,1%  
2001 539,0  13 552,0  2,4%  
2002 552,0  8 560,0  1,4%  
2003 560,0  6 590,0  5,4%  
2004 590,0  2 608,0  3,1%  
2005 608,0  -4,5 608,5  0,1%  
2006 608,5  3 635,5  4,4%  
2007 635,5  2 637,5  0,3%  
2008 637,5  2 639,5  0,3%  
2009 639,5  0 639,5  0,0%  
2010 639,5  2 641,5  0,3%  
2011 641,5  4 645,5  0,6%  
2012 645,5  3 648,5  0,5%  
2013 648,5  -3 645,5  -0,5%  
2014 645,5  0 645,5  0,0%  
2015 645,5  0 645,5  0,0%  
2016 645,5  0 645,5  0,0%  
 
18 Voir le document WT/BFA/139, paragraphe  3.24.  
0,00%1,00%2,00%3,00%4,00%5,00%6,00%7,00%8,00%9,00%10,00%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023Augmentation annuelle du budget en %WT/BFA/W/643  
- 16 - 
  Exercice  Postes  Nouveaux postes  Total  Augmentation (%)  
2017 645,5  0 645,5  0,0%  
2018 645,5  0 645,5  0,0%  
2019 645,5  0 645,5  0,0%  
2020 645,5  0 645,5  0,0%  
2021 645,5  0 645,5  0,0%  
2022 645,5  0 645,5  0,0%  
2023 645,5  0 645,5  0,0%  
 
  WT/BFA/W/643  
- 17 - 
  3  PROJECTION DES DÉPENSES POUR L'EXERCICE SE TERMINANT LE 31 DÉCEMBRE  2023  
Tableau 3 Prévisions d'exécution du budget pour l'exercice se terminant le 
31 décembre  2023  
(Milliers de francs suisses)  
Partie  Section  Ligne  Budget  Dépenses + Fonds 
engagés + Autres 
dépenses prévues  Solde estimé 
au 
31/12/2023  Dépenses 
(%) 
A Ressources  
en personnel  1. Dépenses de 
personnel  i) Rémunération du 
personnel  88 520 84 31619 4 204 95% 
    ii) Avantages au titre 
des pensions et 
après la cessation de 
service  23 480 21 866 1 614 93% 
    iii) Assurance santé 
et invalidité du 
personnel  6 894 7 209 -315 105%  
    iv) Prestations 
familiales et 
avantages accordés 
au personnel 
international  10 871 10 274 598 95% 
    v) Autres dépenses 
de personnel  1 800 2 372 -571 132%  
  2. Personnel 
temporaire  i) Personnel engagé 
pour une courte 
durée  9 850 13 894 -4 043 141%  
    ii) Consultants  6 724 8 319 -1 595 124%  
    iii) Membres des 
groupes spéciaux  1 000 737 263 74% 
A Total – Ressources en personnel  149 140 148 984 155 100% 
B Autres 
ressources  3. Services 
généraux  i) Frais de 
télécommunication 
et frais postaux  541 457 84 84% 
    ii) Services 
contractuels et 
entretien  11 613 11 977 -364 103%  
    iii) Énergie et 
fournitures  1 966 2 495 -529 127%  
    iv) Documentation et 
publication  1 458 1 544 -86 106%  
    v) Autres/divers  48 16 32 34% 
  4. Voyages et 
frais de réception  i) Voyages  7 393 7 703 -310 104%  
    ii) Frais de réception  214 152 62 71% 
  5. Partenaires de 
mise en œuvre  i) Partenaires de 
mise en œuvre  213 257 -44 121%  
  6. Dépenses 
d'équipement  i) Achat d'actifs fixes  2 555 2 150 405 84% 
    ii) Location de 
matériel  540 456 83 85% 
  7. Frais financiers  i) Frais bancaires et 
intérêts  880 367 513 42% 
    ii) Remboursement 
de l'emprunt 
contracté pour le 
bâtiment  1 200 1 200 0 100%  
B Total – Autres ressources    28 621 28 775 -154 101% 
C Fonds de 
fonctionnemen
t et ITC  8. Contributions 
à l'ITC et 
réserves 
spéciales  i) Contributions à 
l'ITC 18 243 18 243 0 100%  
    iii) Fonds de 
fonctionnement de la 
Conférence 
ministérielle  600 600 0 100%  
    iv) Fonds de 
rénovation des 
bâtiments  600 600 0 100%  
C Total – Fonds de fonctionnement et ITC  19 443 19 443 0 100% 
Total général    197 204 197 202 2 100%  
 
3.1.  D'après les renseignements disponibles à la mi -juin 2023, le taux de dépenses global pour le 
budget de l'OMC à la fin de 2023 est estimé à  100%. Ce taux de dépenses reflète les résultats des 
 
19 Ce chiffre inclut environ 47  postes vacants.  WT/BFA/W/643  
- 18 - 
  mesures de réduction des coûts mises en œuvre par le Secrétariat afin de rester dans les limites du 
budget et d'éviter un déficit malgré l'augmentation des coûts. Il masque cependant des problèmes 
fondamentaux et insoutenables associés à 12  années de croissance nominale nulle, tel que décrit 
dans les sections ci -dessous . 
3.1  Partie  A – Ressources en personnel  
3.2.  Au titre de la rémunération du personnel , au 1er janvier  2023, une hausse obligatoire de 
3,1% a été appliquée aux traitements des fonctionnaires de l'OMC au bénéfice de contrats réguliers 
et de courte durée, pour faire suite aux résultats d'une enquête comparant les traitements de l'OMC 
et ceux des organisations de référence, à savoir l'Organisation des Nations Unies et les organisations 
coordonnées.20 
3.3.  Un plus grand nombre de postes doivent rester vacants pour couvrir cette hausse obligatoire 
des traitements ainsi que des augmentations au titre d'autres catégories de la partie  A du budget, 
comme les primes d'assurance décès et invalidité; les indemnités de cessation de service et les 
dépenses de voyage et de dém énagement liées aux départs; et les crédits au titre du personnel 
temporaire (dont les interprètes) qui ont été dépassés. En 2023, il a fallu maintenir une moyenne 
de 47  postes réguliers vacants pour absorber la hausse des coûts.  
3.2  Partie B – Autres ressourc es 
3.4.  S'agissant des frais de télécommunication et des frais postaux , une économie modeste 
est prévue au titre des frais postaux.  
3.5.  En ce qui concerne les services contractuels et l'entretien , des économies sont prévues au 
titre de l'entretien du matériel et de  l'entretien des bâtiments, ce qui résulte des mesures de 
réduction des coûts imposées par le Secrétariat. Plusieurs projets ont été mis en suspens dans le 
domaine de la gestion des installations, concernant par exemple le remplacement de mobilier de 
burea u, la modernisation des équipements de cuisine et des travaux d'électricité pour la Section de 
la sécurité et de la sûreté. Pour ce qui est des dépenses d'informatique, une réduction de 6 % des 
dépenses totales dans ce domaine a été réalisée, y compris par la suppression d'un poste au sein 
du Service d'assistance informatique.21 Cependant, ces économies ne se répercuteront pas en 
intégralité sur les prochains cycles budgétaires. En outre, pour ce qui est de l'exercice  2023, elles 
seront rattrapées par un dép assement de crédit au titre de l'UNICC.  
3.6.  S'agissant du poste de l' énergie et des fournitures , le dépassement de crédit au titre de 
l'électricité et du gaz est partiellement compensé par les économies réalisées pour le poste des 
fournitures informatiques et des fournitures de bureau, qui résultent des efforts menés par le 
Secrétariat en vue de réduire les coûts. En outre, grâce aux mesures d'économie d'énergie et de 
maîtrise des coûts, le dépassement de crédit au titre de l'électricité est légèrement inférieu r au 
niveau prévu.  
3.7.  Le dépassement de crédit au titre de la documentation et de la publication  est lié à 
l'augmentation du coût des abonnements de la bibliothèque, ainsi qu'à des abonnements 
supplémentaires à des bases de données, qui s'avèrent nécessaires pour les travaux menés dans de 
nouveaux domaines.  
3.8.  Le budget des voyages  inclut toutes les dépenses afférentes aux activités d'assistance 
technique liée au commerce (59 %), aux membres des groupes spéciaux (10 %) et aux examens des 
politiques commerciales (7 %). Le reste de ce budget est réparti entre des catégories plus restrein tes, 
 
20 Pour déterminer l'ajustement à apporter chaque année au barème des traitements de l'OMC, on 
compare les niveaux des traitements de l'OMC, au point médian de chaque classe, aux niveaux médians des 
traitements dans les deux systèmes de référence, l'Organisation des Nations Unies et les organisations 
coordonnées. Une pondération de 70 % est appliquée aux niveaux des traitements de l'ONU, les 30 % restants 
correspondant aux niveaux des traitements des organisations coordonnées. (Appendice  1 du Statut du 
personnel. Voir aussi le document  WT/BFA/W/620.)  
21 En outre, 18  projets informatiques ont été reportés à 2024, concernant par exemple la diffusion Web , 
les outils de notification en ligne, l'outil relatif au mécanisme de facilitation des échanges, l'analyse tarifaire en 
ligne, le Portail intégré d'information commerciale et des solutions de gestion de la continuité des activités 
ayant une incidence mini male sur les opérations.  WT/BFA/W/643  
- 19 - 
  comme les voyages liés au programme de formation des ressources humaines, au recrutement, aux 
audits externes et autres voyages officiels. Malgré la mise en œuvre de mesures rigoureuses en 
matière de réduction des coûts, un léger dépassement de crédit  est prévu au titre de cette catégorie 
du fait de l'augmentation du coût des voyages et de la préférence des Membres pour les activités 
en présentiel.  
3.9.  Les crédits au titre des partenaires de mise en œuvre devraient être légèrement dépassés en 
raison d'un p rojet de recherche (répercussions de la demande sur les projections commerciales du 
GTAP – accord avec le Centre d'études politiques (CoPS)) qui n'a pas pu être entièrement terminé 
en 2022.  
3.10.  Le budget consacré à l'achat d'actifs fixes devrait être légèremen t dépassé en raison du taux 
de dépenses élevé lié à l'achat de logiciels et à plusieurs projets urgents en matière de sécurité. Ce 
dépassement sera en partie compensé par des économies réalisées au titre du matériel informatique, 
dans le cadre de la straté gie de réduction des coûts informatiques qui consiste à prolonger la durée 
de vie des ordinateurs portables et des ordinateurs de bureau en la faisant passer de quatre à 
cinq ans. 
3.11.  Les frais financiers comprennent les frais bancaires et le remboursement de l'emprunt 
contracté pour le nouveau bâtiment administratif. En raison de l'évolution des conditions du marché, 
ainsi que de la bonne gestion de l'allocation des ressources par le Secrétariat et des négociations 
avec les banques de l'OMC, les dépenses devra ient être inférieures à celles initialement inscrites au 
budget.  
3.3  Partie  C – Fonds de fonctionnement et ITC  
3.12.  Cette rubrique comprend les contributions au Centre du commerce international (ITC) qui 
seront entièrement utilisées à la fin de l'année. Elle compre nd aussi la reconstitution annuelle du 
Fonds de fonctionnement de la Conférence ministérielle (FFCM) et du Fonds de rénovation des  
bâtiments (FRB).  
  WT/BFA/W/643  
- 20 - 
  4  PROPOSITION DE BUDGET POUR  2024 –2025  
4.1.  Comme indiqué dans l'introduction, la Directrice générale présente ic i la proposition budgétaire 
pour la période biennale  2024-2025, et demande que le budget soit augmenté de 7,4% en 2024, 
pour passer de 197,2  millions de CHF à 211,76  millions de CHF, et de 0,9% en 2025, pour passer 
de 211,76  millions de CHF à 213,7  million s de CHF. Cette proposition a été établie conformément 
au Règlement financier de l'OMC (WT/L/156/Rev.3), en particulier aux articles  5, 6, 7, 9 et 11 dudit 
règlement.  
Tableau 4 Prévisions budgétaires pour  2024 -2025  
(Milliers de CH F) 
Partie  2023/  
Budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Augmentation/
diminution en 
2024 vs budget 
à croissance 
nominale nulle  Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle, 
variation  
en %  Augmentation/
diminution en 
2025  Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation  
en %  
A Ressources en 
personnel  149 140 11 655 160 795 7,8%  2 260 163 055 1,4%  
B Autres ressources  28 621 2 900 31 521 10,1%  -320 31 201 -1,0%  
C Fonds de 
fonctionnement et 
ITC 19 443 0 19 443 0,0%   
19 443 0,0%  
Total général  197 204 14 555 211 759 7,4%  1 940 213 699 0,9%  
Tableau 5 Prévisions budgétaires pour 2024 -2025 (dépenses obligatoires et non 
obligatoires)  
(Milliers de CHF)  
Partie  2023  Dépen -
ses 
obliga - 
toires, 
2024  Dépen -
ses non 
obliga - 
toires, 
2024  Total 
des 
dépen -
ses 
obliga -
toires 
et non 
obliga -
toires, 
2024  2024  2024 
par 
rapport 
à 2023, 
varia - 
tion en 
% Dépen -
ses 
obliga - 
toires, 
2025  Dépen -
ses non 
obliga - 
toires, 
2025  Total 
des 
dépen - 
ses 
obliga - 
toires 
et non 
obliga - 
toires, 
2025  2025  2025 par 
rapport  
à 2024, 
variation 
en %  
A Ressources en 
personnel  149 140 5 200 6 455 11 655 160 795 7,8%  1 760 500 2 260 163 055 1,4%  
B Autres 
ressources  28 621 1 800 1 100 2 900 31 521 10,1%    -320 -320 31 201 -1,0%  
C Fonds de 
fonctionnement 
et ITC  19 443     0 19 443 0,0%      0 19 443 0,0%  
Total général  197 204 7 000 7 555 14 555 211 759 7,4%  1 760 180 1 940 213 699 0,9%  
 
4.1  Financement du budget  2024 -2025  
4.2.  Pour 2024, le montant du budget proposé, soit 211 758 900 CHF, sera financé comme suit:  
a. par les contributions des Membres, soit 209  900 000 CHF; et  
b. par des recettes diverses estimées à 1  858 900 CHF.22 
4.3.  Les contributions mises à la charge des Membres sont calculées d'après les statistiques du 
commerce mises à jour chaque année, comme le prévoit l'article  12 du Règlement financier.23 
 
22 Les recettes diverses proviennent principalement des contributions des observateurs, ainsi que de 
revenus locatifs et de la vente des publications imprimées ou électroniques de l'OMC.  
23 L'article  12 du Règlement financier énonce la méthode de calcul des contributions mises à la charge 
des Membres: "Le projet de barème des contributions mises à la charge des Membres est établi sur la base du 
commerce international de chacun des Membres (importations plus exportations) par rapport a u commerce 
international total de tous les Membres de l'OMC. Par exemple, le calcul des contributions mises à la charge 
 WT/BFA/W/643  
- 21 - 
  4.4.  Les contributions des Membres sont considérées comme dues et exigibles en totalité le 
1er janvier  2024.  
4.5.  Le tableau 5 Sources de financement du budget  2024, présente les sources de financement 
pour les budgets  2024 et 2025.  
Tableau 5 Sources de financement du budget  2024  
(Millie rs de CHF)  
Recettes  2023/  
Budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Augmentation/  
diminution par 
rapport au 
budget à 
croissance 
nominale nulle  Demande 
pour 2024  Augmentation/  
diminution en 
% en 2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale nulle  Demande de 
budget à 
mi-parcours 
pour 2023  Augmentation/
diminution en 
% du budget 
2024 par 
rapport à la 
demande à 
mi-parcours  
Contributions des 
Membres de l'OMC  195 500 14 400 209 900 7,4%  210 800 -0,4%  
4.6.  Pour 2025, le montant du budget proposé, soit 213 698 900 CHF, sera financé comme suit:  
 a. par les contributions des Membres, soit 211  800 000 CHF; et  
 b. par des recettes diverses estimées à 1  898 900 CHF. 
Tableau 6 Sources de financement du budget  2025  
(Milliers de CHF)  
Recettes  Budget 
2024  Augmentation/  
diminution en 2025  Budget 
2025  Augmentation/  
diminution en % en 
2025 vs 2024  
Contributions des 
Membres de l'OMC  209 900 1 900 211 800 0,9%  
Tableau 7 Recettes diverses inscrites au budget pour 2024 et 2025  
(Milliers de CHF)  
 
Poste  Recettes 
diverses 
2023  Recettes 
diverses 
prévues 
pour 2024  Recettes 
diverses 
prévues  
pour 2025  Augmentation/  
diminution  
en 2024  Augmentation/  
diminution  
en 2025  
Contributions des 
pays ayant le 
statut 
d'observateur  600  620  620  20  0  
Vente de 
publications et 
redevances  250  250  250  0  0  
Fonds 
d'affectation 
spéciale − 
Participation aux 
coûts directs  190  190  190  0  0  
Remboursement 
des dépenses au 
titre de l'exercice 
précédent  200  200  200  0  0  
 
des Membres pour 2015 se fonde sur les statistiques du commerce international pour les années 2008 à 2012 
ou, si ces statistiques ne son t pas disponibles, pour les cinq dernières années pour lesquelles des statistiques 
sont disponibles. Les statistiques utilisées portent sur le commerce des marchandises et des services 
commerciaux, y compris les paiements au titre de droits de propriété in tellectuelle, sur la base des statistiques 
de la balance des paiements du Fonds monétaire international (FMI). Les données sont fondées sur la méthode 
du FMI définie dans la cinquième édition du Manuel de la balance des paiements (MBP5) jusqu'en 2010, et s ur 
celle qui est définie dans la sixième édition du Manuel de la balance des paiements (MBP6) à compter 
de 2011."  WT/BFA/W/643  
- 22 - 
  Poste  Recettes 
diverses 
2023  Recettes 
diverses 
prévues 
pour 2024  Recettes 
diverses 
prévues  
pour 2025  Augmentation/  
diminution  
en 2024  Augmentation/  
diminution  
en 2025  
Location de salles 
de réunion et de 
bureaux  125  100  140  -25  40  
Autres  339  499  499  160  0  
Total  1 704  1 859  1 899  155  40  
4.7.  Les recettes diverses prévues pour 2024 ont été légèrement augmentées pour ce qui est des 
observateurs, afin de rendre compte des recettes effectivement perçues en 2023 du fait de l'arrivée 
d'un nouvel observateur. Pour 2024, les prévisions pour la locatio n de salles de réunion ont été 
légèrement révisées à la baisse, car le Secrétariat a négocié une réduction du prix du contrat avec 
le restaurant de l'OMC. Dans le même temps, le Secrétariat travaille sur une nouvelle politique visant 
à relever les prix de l'utilisation d'espaces pour des événements afin de répercuter l'augmentation 
des coûts, et il mettra également à disposition de nouveaux espaces pour des événements, 
déjeuners et expositions. Par conséquent, les recettes prévues sont plus élevées en 2025.  Pour 
2024, d'autres recettes ont été ajustées à la hausse en raison d'augmentations prévues dans 
diverses catégories, qui incluent également la contribution du CIR aux charges administratives de 
l'OMC.  
4.8.  Le tableau 8 Projet de budget d e l'OMC pour  2024-2025, présente le budget consolidé par 
catégorie de dépenses.  
Tableau 8 Projet de budget de l'OMC pour  2024 -2025  
(Milliers de CHF)  
Partie  Section  Ligne  2023/  
Budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Augmen - 
tation/  
diminu_  
tion en 
2024 vs 
budget à 
croissan -
ce 
nominale 
nulle  Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissan -
ce 
nominale 
nulle, 
variation 
en %  Augmen -tt
tation/  
diminu - 
tion en 
2025  Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation 
en %  
A Ressources 
en personnel  1. Dépenses 
de personnel  i) Rémunération 
du personnel  88 520 7 005 95 525 7,9%  1 600 97 125 1,7%  
    ii) Avantages au 
titre des 
pensions et après 
la cessation de 
service  23 480 0 23 480 0,0%   
23 480 0,0%  
    iii) Assurance 
santé et 
invalidité du 
personnel  6 894 500 7 394 7,3%  160 7 554 2,2%  
    iv) Prestations 
familiales et 
avantages 
accordés au 
personnel 
international  10 871 250 11 121 2,3%   
11 121 0,0%  
    v) Autres 
dépenses de 
personnel  1 800 400 2 200 22,2%   
2 200 0,0%  
  2. Personnel 
temporaire  i) Personnel 
engagé pour une 
courte durée  9 850 1 271 11 121 12,9%    11 121 0,0%  
    ii) Consultants  6 724 2 230 8 954 33,2%  500 9 454 5,6%  
    iii) Membres des 
groupes spéciaux  1 000 0 1 000 0,0%   
1 000 0,0%  
A Total – Ressources en personnel  149 140 11 655 160 795 7,8%  2 260 163 05
5 1,4%  
B Autres 
ressources  3. Services 
généraux  i) Frais de 
télécommunication 
et frais postaux  541 0 541 0,0%    541 0,0%  
   
 
  ii) Services 
contractuels et 
entretien  11 613 1 000 12 613 8,6%  120 12 733 1,0%  WT/BFA/W/643  
- 23 - 
  Partie  Section  Ligne  2023/  
Budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Augmen - 
tation/  
diminu_  
tion en 
2024 vs 
budget à 
croissan -
ce 
nominale 
nulle  Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissan -
ce 
nominale 
nulle, 
variation 
en %  Augmen -tt
tation/  
diminu - 
tion en 
2025  Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation 
en %  
    iii) Énergie et 
fournitures  1 966 550 2 516 28,0%  60 2 576 2,4%  
    iv) Documentation 
et publication  1 458 100 1 558 6,9%   
1 558 0,0%  
    v) Autres/divers  48 0 48 0,0%   
48 0,0%  
  4. Voyages 
et frais de 
réception  i) Voyages  7 393 750 8 143 10,1%    8 143 0,0%  
    ii) Frais de 
réception  214 0 214 0,0%   
214 0,0%  
  5. Partenaires 
de mise en 
œuvre  i) Partenaires de 
mise en œuvre  213 0 213 0,0%    213 0,0%  
  6. Dépenses 
d'équipement  i) Achat d'actifs 
fixes 2 555 1 000 3 555 39,1%  -500 3 055 -14,1%  
    ii) Location de 
matériel  540 0 540 0,0%   
540 0,0%  
  7. Frais 
financiers  i) Frais bancaires 
et intérêts  880 -500 380 -56,8%    380 0,0%  
    ii) Rembourse  
ment de 
l'emprunt 
contracté pour le 
bâtiment  1 200 0 1 200 0,0%   
1 200 0,0%  
B Total – Autres 
ressources    28 621 2 900 31 521 10,1%  -320 31 201 -1,0%  
C Fonds de 
fonctionnem
ent et ITC  8. 
Contributions  
à l'ITC et 
réserves 
spéciales  i) Contributions à 
l'ITC 18 243 024 18 243 0,0%    18 243 0,0%  
    iii) Fonds de 
fonctionnement 
de la Conférence 
ministérielle  600 0 600 0,0%   
600 0,0%  
    iv) Fonds de 
rénovation des 
bâtiments  600 0 600 0,0%   
600 0,0%  
C Total – Fonds de 
fonctionnement et ITC    19 443 0 19 443 0,0%    19 443 0,0%  
Total général    197 204 14 555 211 759 7,4%  1 940 213 699 0,9%  
 
4.2  Proposition de budget par section  
4.9.  Le budget est divisé suivant les trois parties ci -après: A) ressources en personnel; B) autres 
ressources; et C) fonds de fonctionnement et Centre du commerce international (ITC). La partie C 
comprend la contribution de l'OMC au budget de l'ITC ainsi que les crédits alloués au Fonds de 
fonctionnement de la Conféren ce ministérielle et au Fonds de rénovation des bâtiments.  
4.2.1   Partie A "Ressources en personnel"  
4.10.  La partie A du budget comprend les dépenses afférentes au personnel financées par le budget 
ordinaire. Ces dépenses concernent les traitements, les pensions, l'ass urance santé, l'assurance 
décès et invalidité, les avantages du personnel et les dépenses de voyage au moment du 
recrutement ou de la cessation de service, de déménagement et d'installation. Les dépenses 
afférentes au personnel temporaire, aux consultants et aux membres des groupes spéciaux sont 
également imputées à cette partie du budget.  
 
24 Dans cette demande de budget, le montant pour l'ITC est identique à celui de 2023. L'ITC présentera 
sa demande de budget  2024-2025 séparémen t. WT/BFA/W/643  
- 24 - 
  Tableau 9 Section 1: Dépenses de personnel  
(Milliers de francs suisses)  
Section  Ligne  2023/
Budget 
CNN  Augmentation/
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
1. Dépenses 
de personnel  i) Rémunération 
du personnel  88 520 7 005 95 525 7,9%  1 600 97 125 1,7%  
  ii) Avantages au 
titre des pensions 
et après la 
cessation de 
service  23 480 0 23 480 0,0%   
23 480 0,0%  
  iii) Assurance 
santé et invalidité 
du personnel  6 894 500 7 394 7,3%  160 7 554 2,2%  
  iv) Prestations 
familiales et 
avantages 
accordés au 
personnel 
international  10 871 250 11 121 2,3%   
11 121 0,0%  
  v) Autres 
dépenses de 
personnel  1 800 400 2 200 22,2%   
2 200 0,0%  
Total 
général    131 565 8 155 139 720 6,2%  1 760 141 480 1,3%  
Tableau 10 Rémunération du personnel  
(Milliers de francs suisses)  
Ligne  Désignation 
du compte  2023/  
Budget 
CNN Augmentation/
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
i) Rémunération 
du personnel  Personnel/  
traitements  87 983 6 755 94 738 7,7%  1 600 96 338 1,7%  
  Personnel/  
congés annuels  262 250 512 95,5%    512 0,0%  
  Personnel/  
heures 
supplémentaires  107 0 107 0,0%    107 0,0%  
  Personnel/Inde
mnité de 
représentation  168 0 168 0,0%    168 0,0%  
i) Total rémunération du 
personnel  88 520 7 005 95 525 7,9%  1 600 97 125 1,7%  
4.11.  La rémunération du personnel comprend les dépenses afférentes aux traitements du 
personnel régulier, ainsi qu'aux heures supplémentaires payées au personnel de soutien régulier 
engagé pour une durée déterminée et admissible et aux congés annuels non pris au moment de la 
cessation de service.  
4.12.  La dotation pour le compte Personnel/traitements  est basée sur la méthode de fixation 
des traitements établie (WT/GC/M/63) et la provision pour l'application du système d'évaluation du 
comportement professionnel (WT/GC/M/80). La dotation pour 2024 comprend un montant 
correspondant à une augmentation statutaire (obligatoire) prévue des traitements évaluée à 2%, à 
une augmentati on obligatoire des traitements correspondant à l'avancement d'échelon, à une 
allocation au titre de la création de 15 nouveaux postes et à 30 promotions supplémentaires pour 
remédier au retard.  
4.13.  Conformément à la méthode d'ajustement du barème des traitemen ts de l'OMC, qui compare 
les traitements de l'OMC avec ceux des organisations de référence – c'est-à-dire l'Organisation des 
Nations Unies et les organisations coordonnées – l'augmentation obligatoire des traitements prévue 
pour 2024 est estimée à 2% en ra ison de l'inflation. La dotation pour 2025 ne prévoit pas de nouvelle 
augmentation obligatoire des traitements en raison de l'inflation mais elle comprend une 
augmentation obligatoire des traitements correspondant à l'avancement d'échelon de 1,1 million 
de CHF. WT/BFA/W/643  
- 25 - 
  4.14.  L'allocation au titre des congés annuels  pour 2023 doit être révisée à la hausse pour 
anticiper le nombre élevé de départs à la retraite attendu en 2024 et 2025.25 
4.15.  Le coût des 15 nouveaux postes est estimé sur la base du coût standard, qui correspond  à la 
classe 8 en mai 2023. La section ci -après expose le bien -fondé de la demande de nouveaux postes.  
4.2.1.1   Planification  stratégique des ressources humaines et demande de 15 postes 
additionnels  
4.16.  La révision du modèle de dotation en personnel, afin d'adapter ce lui-ci aux objectifs, est au 
cœur de l'exercice de transformation du Secrétariat de l'OMC: le réalignement des ressources et une 
communication ciblée en matière de recrutement permettront au Secrétariat de disposer d'une 
main-d'œuvre plus agile, adaptable et réactive, afin de mieux répondre aux besoins des Membres 
et aux défis du commerce mondial.  
4.17.  Depuis plusieurs années, le Secrétariat fonctionne selon un modèle de dotation en 
personnel relativement rigide , cadrant avec trois décisions stratégiques adoptée s par les 
Membres en 2009:  
• une méthode de budgétisation " à croissance nominale nulle ", en place depuis 2011;  
• le plafonnement du nombre de postes de fonctionnaires inscrits au budget ordinaire à 
645,5 postes depuis 2011; et  
• une incitation à renverser la pyramide dite " inversée "26 des classes.  
4.18.  En 2015, le Secrétariat a adopté un modèle de dotation en personnel dont a hérité 
l'administration actuelle et qui prévoit:  
• un modèle de " Structure idéale des effectifs " fixant la répartition des postes de 
fonctionnaires et des classes par division27; 
• un gel des promotions du personnel entre 2012 et 2015 et la limitation du nombre de 
promotions possibles après 201528, un grand nombre de membres du personnel étant 
restés bloqués au même niveau de cl asse pendant plusieurs années et s'étant de plus 
en plus intéressés aux possibilités en dehors de l'OMC29; et 
• l'embauche de la plupart des nouveaux professionnels, même pour le personnel 
possédant des diplômes avancés, à la classe "par défaut" de 6, ou de 7 pour les juristes 
expérimentés, ce qui est bas comparé à des entités similaires.  
4.19.  Ce modèle de fonctionnement a engendré plusieurs difficultés systémiques qui l'emportent 
largement sur les économies budgétaires réalisées ces 10 dernières années, y compri s: 
i) planification stratégique des effectifs limitée; ii) rigidité de l'affectation des ressources internes, 
empêchant le redéploiement des postes et du personnel en fonction des domaines de travail en plein 
essor et des besoins émergents de l'Organisatio n; iii) culture du cloisonnement et lacunes en matière 
de communication interne; iv) intensification du recours à des contrats de courte durée, générant 
 
25 De nombreux  employés préfèrent se faire payer leurs congés non pris au moment de la retraite  ou de 
la cessation de service.  
26 Voir le document  WT/BFA/W/309 ( Propositions budgétaires pour 2014-2015) , qui évoque le 
renversement de la "pyramide inversée"  opéré par le Secrétariat, une démarche qui a abouti à la réduction 
progressive du nombre de postes de classe 10 en faveur de nouveaux postes  professionnels  pourvus à une 
classe de début inférieure.  
27 Sous la conduite  du Directeur général Roberto Azevêdo, le Secrétariat a entrepris un exercice de 
restructuration de la structure des divisions et des classes qui a fixé la répartition des 645,5 postes entre les 
divisions et les unités . 
28 Vingt-cinq par an en moyenne , toutes classes confondues, comprenant à la fois des professionnels et 
du personnel de soutien . 
29 Cela a été identifié comme étant le premier motif d'insatisfaction du personnel dans l'enquête réalisée 
en 2023 auprès du personnel  par le Conseil du personnel . WT/BFA/W/643  
- 26 - 
  des coûts de gestion cachés30; v) frustration et démotivation du personnel en raison de la stagnation 
à une même classe pendant plusieurs années; et vi) moindre capacité de l'Organisation à attirer et 
retenir les compétences de haut niveau.  
4.20.  Pour remédier aux difficultés précitées, l'administration actuelle a engagé une transformation 
substantielle du modèle  de dotation en personnel de l'OMC, dont la mise en œuvre en trois phases 
est en cours.  
Phase I – Initiatives actuelles en matière de dotation en personnel (achevées ou en cours 
de mise en œuvre)  
4.21.  La phase I a impliqué l'élaboration et l'adoption de plusieu rs initiatives de gestion permettant 
des résultats rapides ("quick wins"), destinées à renforcer la motivation du personnel grâce à de 
meilleures incitations, de meilleures conditions de travail et  de meilleures  possibilités, cadrant avec 
les résultats cor respondants des enquêtes sur la satisfaction du personnel. Les principales 
composantes de cette première phase, pilotée par le Bureau de la transformation et la Division des 
ressources humaines, sont les suivantes:  
Incitations  
• Nouvelle politique en matièr e de reconnaissance et de récompenses, adoptée en 
janvier 2023 et offrant diverses primes aux membres du personnel pour récompenser 
les contributions remarquables à l'Organisation.  
• Nouvelle politique en matière de promotions devant être adoptée sous peu, 
incorporant différentes innovations introduites durant l'exercice de promotion en 
cours.  
Conditions de travail  
• Nouveau Cadre sur l'égalité des genres, adopté en janvier 2023 comme l'une des 
composantes des initiatives portées par le Secrétariat pour promouv oir la diversité, 
l'égalité et l'inclusion.  
• Nouvelle politique de télétravail longue distance, adoptée en mai 2023, offrant aux 
membres du personnel une plus grande flexibilité pour travailler hors de la région de 
Genève pendant un certain nombre de jours  par an, afin d'améliorer l'équilibre entre 
vie professionnelle et vie privée, complétant ainsi les dispositions de travail flexibles 
en vigueur.  
Possibilités d'emploi  
• Nouvelle politique de mobilité interne devant être adoptée sous peu pour favoriser le 
développement des possibilités de mobilité des membres du personnel au sein de 
l'Organisation et compléter les efforts de la Division des ressources humaines pour 
encourager les échanges de personnel entre l'OMC et d'autres entités internationales 
(mobilité  externe).  
• Deux recrutements pour des postes de direction en 2023 réservés à la concurrence 
interne pour faciliter la progression des carrières des hauts fonctionnaires.  
• Élaboration d'une nouvelle politique de recrutement cadrant avec les initiatives en 
matière de diversité et de mobilité, afin de réviser les critères d'admissibilité et 
d'écourter le processus de sélection pour les postes vacants de durée déterminée, et 
de garantir l'équité et la transparence dans le recrutement.  
 
30 En moyenne, à classe éq uivalente, le coût d'un contrat de courte durée est deux fois moins important 
que celui d'un contrat de durée déterminée. Toutefois, à long terme, le recours accru à des contrats de courte 
durée se traduit par des coûts de transaction élevés associés à l'i ntensification du recrutement de personnel 
pour des contrats de courte durée , à la perte de connaissances et à l'augmentation des besoins de formation . WT/BFA/W/643  
- 27 - 
  Phase II – Planification stratégique (premières mesures adoptées)  
4.22.  La phase II vise à établir les bases pour définir les futurs besoins de l'Organisation en matière 
de dotation en personnel, afin de veiller à ce que le Secrétariat recrute et déploie le personnel 
adéquat pour produire des résultats pour les Membres. Cette phase a été lancée au printemps 2023.  
4.23.  Exercice de planification stratégique.  Une fois formulées la vision et la déclaration de 
mission du Secrétariat, l'exercice de planification stratégique consistera ensuite à élaborer des plans 
d'action en vue de l'achèvement de l'exercice de transformation du Secrétariat.  
4.24.  Redéploiement du pers onnel.  L'exercice de planification stratégique aboutira à des efforts 
déployés à l'échelle de l'ensemble du Secrétariat pour déployer le personnel conformément aux 
priorités stratégiques identifiées du Secrétariat et sera éclairé par les résultats de l'ini tiative sur le 
cadre de compétences et la cartographie des compétences (voir ci -après).  
4.25.  Solution aux lacunes en matière de compétences essentielles. Indépendamment de 
l'exercice de planification stratégique, plusieurs lacunes en matière de compétences ont déjà été 
identifiées par la DG et la haute direction; une expertise est notamment nécessaire dans les 
domaines suivants: diversité, équité et inclusion; modélisation économique; problématiques 
environnementales; et commerce numérique. La nécessité de combl er ces lacunes en matière de 
compétences est l'une des composantes clés de la demande de budget concernant les ressources 
humaines pour 2024 -2025.  
4.26.  Rétention des connaissances.  Pour répondre à la perspective de la retraite ou du départ 
d'une très grande par tie du personnel d'ici à 2030, le Secrétariat a lancé une initiative sur la rétention 
et le transfert des connaissances, qui vise à capitaliser sur l'expertise du personnel actuel de l'OMC.  
Phase III  – Remédier aux obstacles structurels en matière de pers onnel (en cours)  
4.27.  La phase III a pour objet de s'attaquer aux principaux problèmes structurels à résoudre un 
par un et d'y apporter une solution, par le biais d'un processus impliquant les étapes successives 
suivantes:  
4.28.  Cartographie de la structure actuelle du personnel . Le Secrétariat entreprend 
actuellement un exercice global de planification des effectifs, dont la première étape a impliqué 
l'élaboration d'une carte des postes actuels, y compris leur répartition par division, par classe et par 
niveau d'occu pation, pour comprendre combien de postes sont dédiés aux différents domaines de 
travail du Secrétariat. En parallèle, une liste des prochains départs à la retraite du personnel a été 
établie pour anticiper et faciliter le processus de planification de la relève, en particulier pour les 
postes de direction clés qui seront vacants dans les trois à cinq années à venir.  
4.29.  Élaboration d'un cadre de compétences.  À compter de juin 2023, ce cadre définira les 
compétences comportementales dont devraient disposer tous  les fonctionnaires (comme une 
communication efficace, l'orientation sur les résultats, l'esprit d'équipe) et les compétences 
techniques spécifiques requises des fonctionnaires du Secrétariat maintenant et à l'avenir, pour 
concrétiser la nouvelle vision et  la nouvelle  stratégie.  
4.30.  Cartographie des compétences et analyse des lacunes. Cet exercice est prévu pour le 
début de l'automne 2023 et impliquera de cartographier les compétences techniques requises au 
titre du cadre de compétences en les comparant à celle s effectivement affichées par les membres 
du personnel, afin de comprendre où il existe des lacunes et de prendre des décisions stratégiques 
concernant les moyens d'y remédier. Les solutions pourront consister à faire acquérir de nouvelles 
compétences au p ersonnel en place et à le redéployer, ou à engager une campagne de recrutement 
ciblée pour intégrer de nouveaux fonctionnaires possédant les compétences qui font défaut.  
4.31.  Examen systématique des postes vacants . À mesure que des postes permanents 
deviennent vacants du fait de départs à la retraite ou de la décision de membres du personnel de 
quitter l'Organisation, la haute direction examine chaque poste vacant afin de déterminer s'il devrait 
faire l'objet d'un avis et être pourvu sans modification de la desc ription de poste et de la classe ou 
si le profil d'emploi et la classe doivent être modifiés ou le poste réaffecté à un autre domaine de 
travail.  WT/BFA/W/643  
- 28 - 
  4.32.  Gouvernance stratégique des recrutements au titre de contrats de courte durée . Un 
Comité d'examen des besoins  de courte durée, composé des quatre DGA, du Chef de Cabinet, de la 
Directrice de la Division de l'administration et des services généraux et de la Directrice des 
ressources humaines, a été établi en 2022 pour examiner toutes les demandes de recrutement de  
personnel pour une courte durée des divisions et réduire ainsi le nombre de contrats de courte durée 
en redéployant plutôt les ressources afin de répondre aux besoins urgents en personnel. Cet examen 
par le Comité des demandes de recrutement de personnel pour une courte durée a déjà donné lieu 
à une nette réduction du nombre de contrats et des dépenses connexes par rapport aux demandes 
présentées. À titre d'exemple, en décembre 2022, sur les 60 demandes de recrutement de personnel 
pour une courte durée pré sentées pour 2023, seules 38 ont été approuvées (63%).  
4.33.  Il semble à première vue que les obstacles structurels au changement soient progressivement 
surmontés et que les ressources soient actuellement redéployées pour répondre aux besoins de 
personnel. Le ta bleau 11 ci -après donne des exemples de redéploiements stratégiques de personnel 
déjà opérés.  
Tableau 11 Redéploiements stratégiques de personnel déjà opérés  
Nombre de 
fonctionnaires  Division/unité 
d'origine  Division/unité d'arrivée  Objectif  
20 Secrétariat de 
l'Organe d'appel  Multiples  Depuis que l'Organe d'appel a cessé 
d'être opérationnel en 2020, 
20 fonctionnaires ont été 
redéployés vers des domaines de 
travail prioritaires du Secrétariat31 
1 Division de 
l'administration et 
des services 
généraux  Bureau de la Directrice 
générale  Poste redéployé pour répondre aux 
besoins d'autres divisions  
5 Secrétariat de 
l'Organe d'appel  Cinq postes libérés après que 
l'Organe d'appel a cessé 
d'être opérationn el ont été 
affectés au Bureau du conseil 
juridique, à la Division des 
accessions, à  l'IFCT, à la 
Division des règles et à la 
Division du commerce et de 
l'environnement   Les postes ont été réaffectés aux 
divisions qui avaient des besoins 
accrus  
3 Bureau d e la 
Directrice générale, 
CIF, Unité de la 
livraison des 
résultats  Bureau de la transformation  Personnel détaché pour établir et 
doter en personnel le Bureau de la 
transformation temporaire  
1 DEPC  Vision et stratégie  Haut fonctionnaire transféré pour 
diriger les travaux du Secrétariat 
concernant sa vision et sa stratégie  
4 Conseiller auprès 
des DGA  CIF, Division du commerce 
et de l'environnement, 
Division de la propriété 
intellectuelle, Division des 
affaires 
juridiq ues/Secrétariat de 
l'Organe d'appel  4 fonctionnaires détachés pour 
pourvoir les postes expérimentaux 
de Conseiller auprès des DGA  
1 Division des règles  Division des affaires 
juridiques  Fonctionnaire temporairement 
détaché pour s'occuper d'une 
procédure d e règlement des 
différends urgente au sein de la 
Division des affaires juridiques  
 
31 Comme cela est expliqué dans le document WT/BFA/INF/16,  cinq anciens membres du secrétariat de 
l'Organ e d'appel ont quitté l'OMC,  un est en congé spécial sans solde , et 19 sont toujours au service du 
Secrétariat . Neuf membres du secrétariat de l'Organe d'appel ont  été définitivement mutés à d'autres divisions 
suite à des avis de vacance interne ou à des ap pels à manifestation d'intérêt,  tandis que 10 font toujours 
l'objet d'une mutation temporaire . Que la mutation soit permanente ou temporaire, les membres de l'Organe 
d'appel ont été pleinement intégrés dans leurs nouvelles divisions et travaillent au même titre que les autres 
membres du personnel . Les membres du personnel de l'Organe d'appel ont aussi été  disponibles pour les 
procédures arbitrales de l'AMPA . WT/BFA/W/643  
- 29 - 
  Nombre de 
fonctionnaires  Division/unité 
d'origine  Division/unité d'arrivée  Objectif  
1 Division du 
développement  Division du commerce et de 
l'environnement  Fonctionnaire temporairement 
détaché dans le cadre de l'exercice 
de mobilité  
1 Rules  Accessions  Fonctionnaire temporairement 
détaché dans le cadre de l'exercice 
de mobilité  
 
4.2.1.1.1   Demande de recrutement de personnel: relever le plafond actuel d'allocation de 
postes pour répondre aux besoins les plus urgents en matière de compétences au sein du 
Secrétariat  
4.34.  La proposition de budget présentée en 2022 sollicitait l'approbation des Membres pour 
18 postes additionnels par rapport aux effectifs actuels de l'Organisa tion. Depuis lors, des efforts 
ont été consentis pour pourvoir trois de ces postes grâce au redéploiement du personnel. Par 
conséquent, la demande actuelle concerne l'augmentation des effectifs de l'Organisation 
par la création de 15 postes identifiés par la haute direction comme étant essentiels pour 
combler les besoins en compétences les plus urgents au sein du Secrétariat.  
4.35.  À l'heure actuelle, le Secrétariat n'est en mesure de financer qu'environ 600 postes sur 
l'ensemble de s postes prévus au titre du pla fonnement du nombre de fonctionnaires. La création de 
ces 15 nouveaux postes portera ce plafond de 645,4 postes actuellement à 660,5 postes, même si 
tous ces postes ne seront pas pourvus lors d'une année donnée et que le Secrétariat ne demande 
pas le finan cement de l'intégralité de ces 660,5 postes. En particulier, il y a toujours en moyenne 
30 postes vacants durant l'année, en raison de la rotation du personnel et des retards dans le 
recrutement; aussi le Secrétariat ne sollicite -t-il de financement que po ur 630,5 postes pendant 
l'année. Relever le plafond du nombre de fonctionnaires, même s'il n'est pas financé intégralement, 
offrirait plus de souplesse au Secrétariat pour répondre aux besoins en personnel et améliorerait la 
reddition de comptes  faite aux Membres dans le rapport annuel sur la structure de classes.  
4.36.  La création de nouveaux postes venant augmenter les effectifs renforcera les capacités du 
Secrétariat conformément à trois axes stratégiques:  
• Rattraper le retard par rapport aux systèmes de gestion les plus modernes, 
conformément aux objectifs stratégiques de l'exercice de transformation du 
Secrétariat . Investir dans des fonctions modernes en matière de ressources 
humaines, de gestion des risques, d'affaires juridiques, de politique relative à l'égalité 
des genres et de surveillance renforcera la compétitivité de l'employeur et réduira les 
obligations futures. Cela améliorera aussi le suivi et la transparence des finances dans 
l'allocation globale des ressources et répondra aux attent es des Membres en matière 
de diversité, d'équité et d'inclusion au sein du Secrétariat.  
• Renforcer les capacités pour permettre une planification et une gestion 
stratégique et agile des effectifs . Investir dans les capacités du Secrétariat à faire 
cadrer la  dotation en personnel avec les priorités organisationnelles, à réduire les 
risques, à offrir de meilleurs services aux Membres et à développer un avantage 
concurrentiel en matière de gestion des talents pour l'avenir implique d'établir une 
architecture et  un mécanisme de soutien permettant à l'équipe de direction d'évaluer 
régulièrement et de manière stratégique où des ressources humaines doivent être 
allouées.  
• Développer les capacités commerciales axées sur certaines régions en 
particulier, afin de renfo rcer les connaissances et les capacités du personnel . 
Cela implique d'investir dans la capacité du Secrétariat à fournir des services de conseil 
et de prévision à la Directrice générale, à l'équipe de direction et au personnel de 
manière plus générale, en exploitant et en s'appuyant sur les recherches et les 
données existantes issues des Comités, des examens de politique commerciale et des 
bases de données, entre autres. Cette nouvelle capacité permettra d'éclairer le 
dialogue avec les Membres, de mieux com prendre les données et de les analyser, ce 
qui aidera les Membres à prendre des décisions plus stratégiques et plus efficaces et 
à renforcer la participation des parties prenantes.  WT/BFA/W/643  
- 30 - 
  Tableau 12 15 demandes de postes supplémentaires dans la répartition des postes et 
des effectifs  
Priorité stratégique  Division/Bureau/Unité  Nombre de 
postes  
1. Renforcement des capacités de direction 
et des systèmes de gestion  Unité de stratégie et de planification  1 
2. Renforcement des capacités de direction 
et des systèmes de gestion  Gestion des risques  1 
3. Renforcement des capacités de direction 
et des systèmes de gestion  Bureau du contrôle interne  1 
4. Renforcement des capacités  Division du commerce et de 
l'environnement  2 
5. Renforcement des capacités de direction 
et des systèmes de gestion  Division des ressources humaines  1 
6. Renforcement des capacités  Unité Commerce et égalité des genres  1 
7. Renforcement des capacités  Coordination transversale régionale et 
mondiale  3 
8. Renforcement des capacités  Division des règles (pêche)  1  
9. Renforcement des capacités (commerce 
numérique; chaîne de blocs)  Division de la recherche économique 
des statistiques  2  
10. Renforcement  des capacités 
(modélisation économique)  Division de la recherche économique 
des statistiques  2 
4.2.1.1.2   Postes imputés au budget ordinaire par division  
4.37.  Le tableau 13 Postes imputés au budget ordinaire dans la répartition des effectifs par division 
en juin 2023 et nouveaux postes proposés  montre la répartition des 645,5 postes actuels entre 
toutes les d ivisions du Secrétariat.  
Tableau 13 Postes imputés au budget ordinaire dans la répartition des effectifs par 
division en juin 2023 et nouveaux postes proposés32  
Département/Division  Classes 
3 à 10  Classes 
11 et 
12 Haute 
direction   Total 
général  Nouveaux 
postes 
proposés 
(Classes 3 à 
10) Total 
général 
proposé  
Bureaux de la Directrice 
générale et des DGA  24 2 5 31 1 32 
Division des accessions  9 1   10   10 
Division de l'administration et 
des services généraux  65 1   66   66 
Division de l'agriculture et des 
produits de base  21 1   22   22 
Division du Conseil et du CNC  13 1   14   14 
Division du développement  19 1   20   20 
Division de la recherche 
économique et des statistiques  36 1   37 4 41 
Division des ressources 
humaines  27 1   28 1 29 
Division de l'information et des 
relations extérieures  29 1   30   30 
Division des solutions en 
technologies de l'information  40 1   41   41 
Institut de formation et de 
coopération technique  30 1   31   31 
Division de la propriété 
intellectuelle, des marchés 
publics et de la concurrence  16 1   17   17 
Gestion des connaissances et 
de l'information, sensibilisation 
des milieux universitaires et 
Programme de chaires de 
l'OMC  17 1   18   18 
 
32 Comme cela est indiqué ci -avant,  en raison de contraintes budgétaires , tous ces postes ne sont pas  
financés. Ce tableau rend plutôt compte de la répartition des postes et des effectifs . WT/BFA/W/643  
- 31 - 
  Département/Division  Classes 
3 à 10  Classes 
11 et 
12 Haute 
direction   Total 
général  Nouveaux 
postes 
proposés 
(Classes 3 à 
10) Total 
général 
proposé  
Division des services 
linguistiques et de la 
documentation  101 1   102   102 
Division des affaires juridiques  34 1   35   35 
Division de l'accès aux marchés  20 1   21   21 
Bureau du contrôle interne  2     2 1 3 
Division des règles  36 1   37 1 38 
Division du commerce et de 
l'environnement  18 1   19 2 21 
Division du commerce des 
services et de l'investissement  14 1   15   15 
Division de l'examen des 
politiques commerciales  48 1   49   49 
Stratégie et planification  0 1   1 1 2 
Commerce et égalité des 
genres  0 0   0 1 1 
Coordination transversale 
régionale et mondiale  0 0   0 3 3 
Total général  619 22 5 646 15 661 
4.38.  L'ajout proposé de 15 nouveaux postes au nombre total de postes fixes serait une mesure 
très prudente compte tenu de la stagnation des postes observée depuis 2011. Ces postes 
supplémentaires sont un petit pas en avant pour faire en sorte que le Secrétariat soit doté de 
ressources en personnel à la mesure de l'expansion des prestations offertes aux Membres depuis 
2012.  
Figure 2 Évolution du plafonnement du nombre de postes 1995 -2025  
 
Tableau 14 Avantages au titre des pensions et après la cessation de service  
(Milliers de francs suisses)  
Ligne  Désignation 
du compte  2023/  
Budget 
CNN  Augmentation/
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 2025 
vs 2024  
ii) Avantages au 
titre des pensions 
et après la 
cessation de 
service  Personnel/  
Pensions  19 355 0 19 355 0,0%    19 355 0,0%  
-2,0%0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%10,0%12,0%14,0%16,0%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025Variation des postes en %WT/BFA/W/643  
- 32 - 
  Ligne  Désignation 
du compte  2023/  
Budget 
CNN  Augmentation/
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 2025 
vs 2024  
  Personnel/  
Assurance 
santé des 
retraités  4 125 0 4 125 0,0%    4 125 0,0%  
ii) Total Avantages au titre 
des pensions et après la 
cessation de service  23 480 0 23 480 0,0%    23 480 0,0%  
4.39.  Les avantages au titre des pensions et après la cessation de service correspondent à 
la contribution de l'OMC afférente aux pensions pour le personnel financé sur le budget ordinaire, 
ainsi qu'aux cotisations d'assurance santé pour les fonctionnaires retra ités. 
4.40.  Aucune modification de la contribution des Membres au Régime des pensions  de l'OMC n'est 
prévue à ce jour, cela faisant l'objet d'une discussion à part entière entre les Membres en vue d'une 
décision.  
Tableau 15 Assurance sa nté et invalidité du personnel  
(Milliers de francs suisses)  
Ligne  Désignation du 
compte  2023/
Budget 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
iii) Assurance 
santé et invalidité 
du personnel  Personnel/  
Assurance santé  6 397 0 6 397 0,0%  160 6 557 2,5%  
  Assurance décès 
et invalidité  497 500 997 100,6%   
997 0,0%  
iii) Total  Assurance santé et 
invalidité du personnel   6 894 500 7 394 7,3%  160 7 554 2,2%  
4.41.  L'assurance santé et invalidité du personnel  correspond aux cotisations au titre de 
l'assurance santé pour les fonctionnaires réguliers et les personnes à leur charge, aux primes 
d'assurance décès et invalidité et à la prime d'assurance contre les accidents imputables au service.  
4.42.  Au titre de l' assurance santé , une augmentation inévitable de 3% est prévue pour 2025.  
4.43.  Plus de 80% des demandes de remboursement de frais médicaux sont générées en Suisse, 
principalement dans les cantons de Genève et de  Vaud. Le taux d'inflation médicale prévu à Genève 
pour 2023 est actuellement légèrement supérieur à 6%. Ainsi, l'augmentation des coûts des services 
médicaux en Suisse se répercutera également sur le Régime d'assurance médicale de l'OMC.  
4.44.  L'impact global s ur le budget de l'OMC est estimé à 2% pour 2024 (ce qui peut être absorbé 
par le budget actuel) et de 3% pour 2025, ce qui se traduit par une augmentation de 160  000 CHF 
pour 2025.  
4.45.   L'augmentation au titre de l'assurance  décès et invalidité correspond à un  nouveau contrat 
d'assurance que l'OMC a dû négocier et qui s'est traduit par une augmentation des primes de 
500 000 CHF. Celle -ci est principalement due aux antécédents de sinistres de l'OMC et à 
l'augmentation de la couverture. Il s'agit là d'une dépense  incontournable.  
Tableau 16 Prestations familiales et avantages accordés au personnel international  
(Milliers de francs suisses)  
Ligne  Désignation du 
compte  2023/  
Budget 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
iv) Prestations 
familiales et 
avantages 
accordés au 
personnel 
international  Personnel/  
Indemnité pour 
enfant à charge  3 411 160 3 571 4,7%    3 571 0,0%  WT/BFA/W/643  
- 33 - 
  Ligne  Désignation du 
compte  2023/  
Budget 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
  Personnel/  
Indemnité pour 
conjoint à charge  1 509 70 1 579 4,6%    1 579 0,0%  
  Personnel/  
Indemnité pour 
personne non 
directement à 
charge  340 20 360 5,9%    360 0,0%  
  Personnel/  
Indemnité pour 
frais d'études  4 062 0 4 062 0,0%    4 062 0,0%  
  Personnel/  
Congé dans les 
foyers  1 236 0 1 236 0,0%    1 236 0,0%  
  Personnel/  
Allocation logement  314 0 314 0,0%    314 0,0%  
iv) Total  Prestations familiales 
et avantages accordés au 
personnel international  10 871 250 11 121 2,3%    11 121 0,0%  
4.46.  Les prestations familiales et les avantages accordés au personnel international  
comprennent les indemnités pour enfant à charge, les indemnités pour conjoint à charge, les 
indemnités pour personne non directement à charge, l'allocation logement, les congés dan s les 
foyers et les indemnités pour frais d'études pour les fonctionnaires admissibles.  
4.47.  Conformément à l'annexe 2 du Statut du personnel de l'OMC, les indemnités pour charges de 
famille à l'OMC seront ajustées, à la hausse ou à la baisse, tous les trois ans sur la base des variations 
cumulées du barème des traitements officiel de l'OMC, sous réserve qu'un seuil de 2% soit atteint. 
Si le seuil de 2% n'est pas atteint au cours d'une période de trois ans donnée, il ne sera procédé à 
aucun ajustement et  les indemnités seront réexaminées à l'issue d'une nouvelle période de trois ans 
puis ajustées, sous réserve que le seuil de 2% soit atteint, sur la base des variations cumulées du 
barème des traitements observées depuis le dernier ajustement périodique.  
4.48.  Le premier ajustement de ce type était envisagé pour le 1er janvier 2021 sur la base de la 
moyenne des variations cumulées du barème des traitements de l'OMC entre 2018 et 2020, 
pondérée en fonction des classes . Cependant, le seuil de 2% n'a pas été atteint  à l'époque, de sorte 
qu'il n'a été procédé à aucun ajustement des indemnités pour charges de famille au 1er janvier 2021.  
4.49.  À la suite de l'ajustement de 3,1% du barème des traitements de l'OMC réalisé en 2023, les 
variations cumulées de ce barème pour la période 2018 -2023 s'établissaient à +4,6%. Le seuil de 
2% est donc atteint et, conformément à l'annexe 2 du Statut du personnel, un ajustement de 4,6% 
des indemnités pour charges de famille sera appliqué au 1er janvier 2024.33 L'incidence budgétaire 
est de 250 000 CHF et nécessite donc une augmentation budgétaire. Il s'agit là d'une dépense 
incontournable.  
Tableau 17 Autres dépenses de personnel  
(Milliers de francs suisses)  
Ligne  Désignation du 
compte  2023/  
Budget 
CNN Augmentation/
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
v) Autres 
dépenses de 
personnel  Personnel/Voyages 
et déménagements  424 200 624 47,2%    624 0,0%  
  Personnel/Prime 
d'installation et 
examens médicaux  285 0 285 0,0%    285 0,0%  
  Personnel/Indemnit
é de cessation de 
service  602 200 802 33,2%    802 0,0%  
 
33 Conformément à l'annexe 2 du Statut du personnel, il est procédé à l'ajustement des indemnités pour 
charges de famille au 1er janvier, sur la base des variations cumu lées du barème des traitements de l'OMC 
observées au cours des trois années précédentes  ou, dans le cas présent, des six années précédentes . WT/BFA/W/643  
- 34 - 
  Ligne  Désignation du 
compte  2023/  
Budget 
CNN Augmentation/
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
  Personnel/Indemnit
é de licenciement 
négociée  140 0 140 0,0%    140 0,0%  
  Personnel/Impôts 
au titre des 
contribuables des 
États Unis  350 0 350 0,0%    350 0,0%  
v) Total  Autres dépenses de 
personnel  1 800 400 2 200 22,2%    2 200 0,0%  
4.50.  Les autres dépenses de personnel  comprennent les éléments ci -après pour les 
fonctionnaires admissibles: prime d'installation, indemnités de licenciement négociées, indemnités 
de cessation de service, dépenses de voyage et de déménagement au moment de l'engagement et 
de la cessation de se rvice, ainsi que les dépenses liées aux différentes méthodologies appliquées 
concernant le remboursement des impôts des États -Unis pour le personnel concerné.  
4.51.  Les augmentations proposées au titre de s voyages et déménagements  s'expliquent par un 
grand nombre de départs à la retraite attendus pour 2024 et 2025, ce qui accroît ces deux postes 
de dépenses. Il s'agit là de dépenses incontournables.  
Tableau 18 Section 2: Assistance temporaire  
(Milliers de francs suisses)  
Section  Ligne  2023/  
Budget 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
2. Assistance 
temporaire  i) Personnel engagé 
pour une courte 
durée  9 850 1 271 11 121 12,9%    11 121 0,0%  
  ii) Consultants  6 724 2 230 8 954 33,2%  500 9 454 5,6%  
  iii) Membres des 
groupes spéciaux  1 000 0 1 000 0,0%   
1 000 0,0%  
Total 
général    17 575 3 500 21 075 19,9%  500 21 575 2,4%  
Tableau 19 Personnel engagé pour une courte durée  
(Milliers de francs suisses)  
Section  Ligne  Désignation 
du compte  2023/
Budget 
CNN Augmentation
/ Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
2. Assistance 
temporaire  i) Personnel 
engagé 
pour une 
courte 
durée  Personnel 
engagé pour 
une courte 
durée/  
Traitements  2 191 2 200 4 391 100,4%    4 391 0,0%  
    Personnel 
engagé pour 
une courte 
durée/  
Pensions  725 0 725 0,0%    725 0,0%  
    Personnel 
engagé pour 
une courte 
durée/  
Assurance 
santé  200 0 200 0,0%    200 0,0%  
    Traducteurs/
Journaliers 
et mensuels  2 434 200 2 634 8,2%    2 634 0,0%  
    Traducteurs/
Contrat 
spécial de 
service  2 029 -2 029 0 -100,0%    0 # 
    Traducteurs/I
ndépendants  0 100 100 100%   
100 0,0%  
    Interprètes  1 755 800 2 555 45,6%    2 555 0,0%  WT/BFA/W/643  
- 35 - 
  Section  Ligne  Désignation 
du compte  2023/
Budget 
CNN Augmentation
/ Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
    Stagiaires  516 0 516 0,0%    516 0,0%  
Total général    9 850 1 271 11 121 12,9%    11 121 0,0%  
4.52.  Le budget concernant le personnel engagé pour une courte durée  englobe le traitement 
brut du personnel temporaire ainsi que les cotisations correspondantes au titre des pensions et de 
l'assurance santé, les congés non pris au moment de la cessation de service et les heures 
supplémentaires. De plus, la rémunération de s traducteurs, des interprètes et des stagiaires relève 
de la même catégorie.  
4.53.  La multiplication des engagements de courte durée est un symptôme du problème réel auquel 
fait face le Secrétariat, à savoir le gel du nombre de postes réguliers au niveau de 201 1, conjugué 
à la nécessité de laisser des dizaines de postes vacants simplement pour pouvoir financer d'autres 
ressources essentielles, comme la technologie.  
4.54.  Le recrutement de personnel engagé pour une courte durée constitue dans un premier temps 
un mécani sme attractif propre à intégrer rapidement des talents, pour un coût qui, à première vue, 
est moins élevé que celui afférent au personnel régulier34. Mais ce genre de recrutement génère des 
coûts de gestion importants ainsi que des coûts d 'opportunité. En particulier, les coûts de 
recrutement plus élevés liés aux mouvements incessants de personnel à ces postes, la perte des 
connaissances institutionnelles, le besoin permanent de formation et le recours à du personnel moins 
expérimenté obèrent les ressources  du Secrétariat de manière moins visible que les décaissements 
budgétaires effectués au titre du personnel régulier plus expérimenté mais en créant d'importantes 
perturbations.  
4.55.  En 2022, un Comité d'examen des besoins de courte durée, composé des quatre DG A, du 
Chef de Cabinet, de la Directrice de la Division de l'administration et des services généraux et de la 
Directrice des ressources humaines, et supervisé par la Directrice générale, a été mis en place. Le 
Comité examine chaque demande de recrutement de  personnel pour une courte durée, afin de 
contrôler les dépenses liées à cette catégorie de ressources; cela a donné lieu à une nette réduction 
du nombre de contrats et des dépenses connexes par rapport aux demandes présentées. À titre 
d'exemple, en décemb re 2022, sur les 60 demandes de recrutement de personnel pour une courte 
durée présentées pour 2023, seules 38 ont été approuvées (63%). Grâce aux efforts du Secrétariat, 
les dépenses au titre du personnel recruté pour une courte durée (y compris les inter prètes) 
devraient diminuer de 24% en 2023 par rapport à 2022.  
4.56.  Le Secrétariat a aussi soumis à des disciplines le recours automatique et immédiat à des 
contrats de courte durée pour le remplacement des personnes en congé maladie ou congé parental, 
qui repré sente actuellement environ 10% des contrats de courte durée. En outre, à mesure que des 
postes permanents deviennent vacants du fait de départs à la retraite ou de cessations de service, 
la haute direction examine désormais chaque poste vacant afin de déte rminer s'il devrait faire l'objet 
d'un avis et être pourvu sans modification de la description de poste et de la classe ou si le profil 
d'emploi et la classe doivent être modifiés ou le poste réaffecté à un autre domaine de travail. Pour 
faciliter le redép loiement et la reconversion du personnel, le Secrétariat entreprend également les 
mesures successives suivantes: i) cartographie de la structure actuelle du personnel; ii) élaboration 
d'un cadre de compétences; et iii) cartographie des compétences et analy se des lacunes.  
4.57.  Le Secrétariat soumet à des discipline s le recours à du personnel recruté au titre de contrats 
de courte durée mais a toujours besoin de souplesse pour pouvoir utiliser ce type de contrats lorsque 
cela est nécessaire pour répondre aux beso ins opérationnels et aux besoins des Membres. En 2023, 
les dépenses au titre du personnel recruté pour une période de courte durée devraient diminuer 
considérablement, d'au moins 21%. Pour 2024, le Secrétariat propose de réduire les dépenses 
effectives de 2023 au titre de ce poste de 30% supplémentaires. Cependant, cela nécessite quand 
même une augmentation du budget actuel.  
 
34 En moyenne, un poste à durée déterminée coûte deux fois plus cher qu'un contrat de courte durée 
car le personnel engagé pour une période de courte durée n'a pas droit à la majorité des avantages accordés 
au personnel régulier . WT/BFA/W/643  
- 36 - 
  4.58.  Par conséquent, la dotation pour le personnel temporaire est augmentée de 2,2 millions 
de CHF. Ce montant tient compte de la nécessit é de recruter du personnel temporaire en cas de pics 
de travail, étant donné que le nombre de postes à durée déterminée est limité.  
4.59.  S'agissant de la traduction , qui comprend les budgets afférents aux traducteurs journaliers 
et mensuels, aux traducteurs sou s contrat spécial de service, aux indépendants (relevant tous du 
poste "Personnel engagé pour une courte durée ") et aux traducteurs externes (qui relèvent du poste 
"Consultants "), les dépenses totales ont été rationalisées, afin de générer des gains d'effi cacité.  
4.60.  Ces dernières années, le budget de la traduction est resté constant malgré une augmentation 
de la charge de travail (20 millions de mots en 2020 contre 24 millions en 2022, soit une 
augmentation de plus de 15%) et la disparition  de 10 postes perman ents de traducteur s au cours 
de la dernière décennie par le non -remplacement des départs. Ces gains d'efficacité ont été permis 
par une rationalisation des catégories d'assistance externe et la normalisation des tarifs de la 
traduction externe.  
4.61.  Des gains s upplémentaires ont aussi été réalisés en exploitant les technologies linguistiques, 
ce qui a permis une meilleure productivité chez les traducteurs.35 À l'avenir, le Secrétariat 
développera l'utilisation de systèmes de traduction automatique de pointe afin  d'offrir un nouveau 
service pour les documents non sensibles. Pour ce faire, un service de postédition légère  et une 
traduction automatique éditée seront proposés; cette dernière, bien que ne comportant pas d'erreur, 
n'offrira pas la même qualité rédactio nnelle qu'une traduction humaine, une telle qualité n'étant pas 
requise. Ces nouveaux projets peuvent être financés grâce aux économies mentionnées ci -avant.  
4.62.  Les économies réalisées dans le domaine de la traduction ont également permis au Secrétariat 
de lancer un nouveau service – les transcriptions corrigées des réunions de l'OMC – dans les limites 
des ressources existantes. Pour offrir ce service, le Secrétariat utilise des logiciels de reconnaissance 
de la parole performants, dans le but de publier les c omptes rendus des réunions plus rapidement, 
à la demande des Membres.  
4.63.  Pendant la pandémie, les coûts afférents aux interprètes  indépendants ont presque doublé 
car la réglementation de la profession a divisé par deux le nombre d'heures de travail quotidienn es 
autorisées pour les interprètes s'ils couvrent des réunions virtuelles. Cette dépense est liée à 
l'introduction d'outils utilisés pour les réunions virtuelles, qui s'est traduit par une charge cognitive 
supplémentaire, et aux effets néfastes de la mauva ise qualité des connexions pour les interprètes. 
Les interprètes indépendants recrutés par l'OMC ne pouvaient ainsi assurer qu'une seule séance de 
3 heures par jour, au lieu de deux séances de 3 heures par jour.  
4.64.  Avec le retour aux réunions en présentiel, l e Secrétariat a négocié le rétablissement des 
heures de travail normales pour les interprètes indépendants, ce qui a engendré d'importantes 
économies. En 2023, les interprètes sont revenus aux heures de travail normales, à savoir deux 
séances de 3 heures p ar jour. Cependant, en raison d'une augmentation du nombre de réunions 
nécessitant des services d'interprétation en 2023, une augmentation du budget de 800  000 CHF est 
nécessaire. L'augmentation demandée est de 700  000 CHF, soit moins que l'augmentation 
proposée à mi -parcours , qui était de 1,5 million de CHF.  
Tableau 20 Consultants  
(Milliers de francs suisses)  
Section  Ligne  Désignation 
du compte  2023/
Budget 
CNN Augmentation /
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/
Diminution 
2025   Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
2. Assistance 
temporaire  ii) 
Consultants  Cabinets de 
consultants 
et agences 
de 
placement  3 253 500 3 753 15,4%  500 4 253 13,3%  
    Accords 
spéciaux de 
services  1 315 0 1 315 0,0%    1 315 0,0%  
 
35 En 2021, la production journalière attendue  des traducteurs est passée de 1650 à 1914 mots.  WT/BFA/W/643  
- 37 - 
  Section  Ligne  Désignation 
du compte  2023/
Budget 
CNN Augmentation /
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/
Diminution 
2025   Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
    Traducteurs
/contrats 
avec les 
traducteurs 
externes  2 156 1 730 3 886 80,2%    3 886 0,0%  
Total 
général      6 724 2 230 8 954 33,2%  500 9 454 5,6%  
4.65.  Le poste relatif aux consultants  englobe le personnel temporaire mis à disposition par des 
sociétés telles que les agences de placement et les cabinets de consultants, les accords spéciaux de 
services avec des particuliers et les traducteurs externes contractuels.  
4.66.  De manière g énérale, l'enveloppe prévue pour les services de cabinets de consultants et 
d'agences de placement couvre principalement, dans l'ordre des dépenses, le budget pour les 
services de consultants en informatique, l'allocation pour le programme de formation des  ressources 
humaines et les activités liées à l'assistance technique. La dotation pour 2024 couvre principalement, 
dans l'ordre des dépenses prévues, les services de consultants pour l'exercice de transformation des 
RH dans les domaines du classement des p ostes, du cadre de compétences et de la numérisation du 
système des RH relatif aux recrutements.  
4.67.  La dotation supplémentaire au titre des consultants pour 2025 concerne des projets dans les 
domaines de la transformation numérique, en particulier le projet l ié à la continuité des activités, la 
cybersécurité et divers projets liés à la numérisation de l'accès aux documents et aux données, à la 
numérisation des processus internes dans le domaine des ressources humaines et des finances et à 
la numérisation de l' assistance technique, entre autres.  
4.68.  L'allocation au titre des accords spéciaux de services finance principalement le recrutement 
de consultants individuels pour les cours techniques spécialisés, les cours de formation des 
ressources humaines, le commerce e t le genre et la gestion des connaissances.  
4.69.  L'allocation au titre des traducteurs externes fait partie du budget global de la traduction (au 
titre de la ligne budgétaire "Personnel engagé pour une courte durée"). La dotation de 1,73 million 
de CHF pour 202 4 correspond à un transfert entre lignes budgétaires dû à une réorganisation dans 
ce domaine destinée à réduire les coûts et mettre fin aux contrats spéciaux, en faveur d'une 
approche plus régularisée des contrats de courte durée.  
Tableau 21 Membres des groupes spéciaux  
(Milliers de francs suisses)  
Ligne  Désignation 
du compte  2023/  
Budget 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2024 vs CNN  Budget 
2024  Variation 
en % 
2024 vs 
CNN Augmentation/ 
Diminution 
2025  Budget 
2025  Variation 
en % 
2025 vs 
2024  
iii) Membres 
des groupes 
spéciaux  Honoraires 
des membres 
des groupes 
spéciaux  1 000 0 1 000 0,0%    1 000 0,0%  
Total 
général   
1 000 0 1 000 0,0%    1 000 0,0%  
4.70.  Le budget correspondant aux honoraires des membres des groupes spéciaux comprend les 
accords spéciaux de services avec les membres des groupes spéciaux et les experts concernés.  
Aucune modification n'est prévue au titre de cette ligne budgétaire.  
4.2.2   Partie B – Autres ressources  
4.71.  La partie B du budget concerne les dépenses relatives aux services généraux, aux voyages et 
aux frais de réception, les activités financées conjointement par l'OMC et des tierces parties ainsi 
que les dépenses d'équipement et les frais financiers.  WT/BFA/W/643  
- 38 - 
  4.2.2.1   Services généraux  
Tableau 22 Section 3: Services généraux  
(Milliers de francs suisses)  
Section  Ligne  Désignation 
du compte  2023/  
Budget à 
croissan -
ce 
nominale 
nulle  Augmen  
tation/ 
diminution 
en 2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissan -
ce 
nominale 
nulle, 
variation 
en %  Augmen - 
tation/ 
diminution 
en 2025   Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation 
en %  
3. Services 
généraux  i) Frais de 
télécommunication 
et frais postaux  Télécommuni -
cation  324 0 324 0,0%    324 0,0%  
    Frais postaux 
et frais 
d'expédition  217 0 217 0,0%    217 0,0%  
  ii) Services 
contractuels et 
entretien  Services 
contractuels  7 659 1 000 8 659 13,1%    8 659 0,0%  
    Entretien du 
matériel  2 312 0 2 312 0,0%  120 2 432 5,2%  
    Entretien des 
bâtiments  1 433 0 1 433 0,0%    1 433 0,0%  
    Assurance  194 0 194 0,0%    194 0,0%  
    Location de 
locaux  15 0 15 0,0%    15 0,0%  
  iii) Énergie et 
fournitures  Électricité  570 500 1 070 87,7%    1 070 0,0%  
    Eau 54 0 54 0,0%    54 0,0%  
    Gaz et 
combustibles  411 50 461 12,2%    461 0,0%  
    Fournitures  931 0 931 0,0%  60 991 6,4%  
  iv) Documentation 
et publication  Livres  15 0 15 0,0%    15 0,0%  
    Abonnements  385 100 485 26,0%    485 0,0%  
    Impression  320 0 320 0,0%    320 0,0%  
    Publications  438 0 438 0,0%    438 0,0%  
    Médias et 
relations 
publiques  300 0 300 0,0%    300 0,0%  
  v) Autres/divers  Droits 
d'adhésion et 
d'inscription  15 0 15 0,0%    15 0,0%  
    Publicité  20 0 20 0,0%    20 0,0%  
    Autres/divers  13 0 13 0,0%    13 0,0%  
Total général     15 626 1 650 17 276 10,6%  180 17 456 1,0%  
4.2.2.1.1   Services contractuels et entretien  
4.72.   La ligne budgétaire Services contractuels et entretien  englobe les frais de maintenance 
des bâtiments de l'OMC, les services contractuels, l'entretien du matériel informatique, de sécurité, 
de conférence et de reproduction des documents, les assurances pour le bâtiment et d'autres 
équipements et la location d e locaux pour l'archivage et le stockage.  
Services contractuels  
4.73.  Le poste relatif aux  services contractuels  comprend l'externalisation des services se 
rapportant aux bâtiments, aux installations et au matériel. Ces services comprennent le contrat de 
nettoy age, le contrat du fournisseur externe de services de sécurité, la contribution au Centre 
international de calcul (CIC) et le Service d'assistance informatique.  WT/BFA/W/643  
- 39 - 
  4.74.  L'OMC a recours au CIC36 en tant que fournisseur d'accès à Internet qui héberge l'ensemble 
des applications et services publics de l'OMC (comme wto.org et DOL), les services de courrier 
électronique, les services de stockage, les services de sauvegarde, les solutions d'accès à distance 
et plusieurs solutions concernant la sécurité. Toutes ces soluti ons sont assorties d'une garantie 
24h/24 de prise en charge et d'accès à des infrastructures très largement disponibles dans plusieurs 
centres de données du CIC se trouvant à différents endroits.  
4.75.  L'OMC a commencé à déplacer d'importants éléments d'infrastr ucture au CIC depuis 2014 
pour éviter les investissements, les coûts de fonctionnement et l'augmentation des besoins en 
ressources. De ce fait, les coûts liés aux services du CIC ont augmenté et l'ITSD a réattribué des 
ressources dans d'autres domaines.  
4.76.  En outre, une hausse a été enregistrée dans l'offre des services fournis par le CIC en matière 
d'amélioration de la sécurité, des services de gestion d'entreprise et des services en nuage. Par 
ailleurs, les coûts d'hébergement de l'infrastructure de courrier  électronique de l'OMC ont 
considérablement augmenté depuis 2022, car l'OMC utilise le service de courrier électronique du CIC 
plutôt que l'hébergement en nuage.  
4.77.  Par conséquent, une augmentation pour 2024 de 900  000 CHF est demandée. Pour 2025, une 
augment ation supplémentaire de 100  000 CHF est demandée, en lien avec la gestion de la continuité 
des activités recommandée par les auditeurs externes.  
4.78.  Par ailleurs, dans le cadre du contrat de services de sécurité  externalisé à la société suisse 
"Protectas", les  traitements du fournisseur de services de sécurité ont dû être augmentés de 2,9% 
en 2022 à l'issue de négociations avec le syndicat à Genève, ce qui s'est traduit par une hausse de 
0,1 million de CHF pour les services de sécurité. Il s'agit là d'une dépen se incontournable.  
Entretien du matériel  
4.79.  Au titre de l' entretien du matériel , le crédit pour 2025 a trait à l'entretien du nouveau 
matériel de sécurité qui devrait être installé en 2024.  
4.2.2.1.2   Énergie et fournitures  
4.80.  Le poste énergie et fournitures  inclut les dép enses liées à la consommation d'électricité, de 
gaz, de combustibles et d'eau, ainsi que les achats de fournitures pour la reprographie, de 
fournitures informatiques et de fournitures de bureau.  
4.81.  Depuis la rénovation du CWR et la construction de l'EM, le Se crétariat n'a cessé de s'employer 
à réduire la consommation d'énergie et d'eau par l'optimisation des installations techniques et des 
mesures d'économie d'énergie.  
4.82.  En particulier, des lampes à faible consommation et à détecteur de mouvement ont été 
install ées presque partout et des robinets à faible débit ont été posés dans l'ensemble des toilettes. 
Les lampes traditionnelles seront bientôt remplacées par des lampes à faible consommation.  Afin de 
réduire les dépenses d'électricité, de chauffage, d'eau et de  nettoyage, plusieurs mesures ont été 
prises en 2022, y compris retarder l'allumage du système de chauffage principal le matin, limiter la 
température du chauffage dans les bureaux et les salles de conférence, éteindre les lumières 
extérieures après 22 heu res, interdire les chauffages électriques autonomes et réduire la 
climatisation pendant la période estivale. Les espaces qui étaient mal isolés et énergivores, comme 
la Villa Rappard, ont été fermés en hiver.  
4.83.  En outre, le Secrétariat a saisi l'occasion, qu and les taux ont chuté, de négocier de nouveaux 
taux avec le fournisseur national d'électricité, à partir de 2024.  
 
36 Le CIC est un mécanisme interinstitutions fournissant des services de technologies de l'information et 
de la communication sur la base du recouvrement des coûts. Étant donné qu'il relève du système des 
Nations Unies, son fonctionnement et son hébergement sont couverts par législation et la protection de 
l'immunité des données applicables à l'ONU. Il fournit une large gamme de services courants et personnalisés 
pour répondre aux exigences de nombres d'organi sations internationales.  WT/BFA/W/643  
- 40 - 
  4.84.  Prises conjointement, ces mesures ont permis une réduction de 500  000 CHF par rapport à la 
demande de budget à mi -parcours.  
4.85.  Par conséquent, u ne augmentation du budget de 500  000 CHF pour l'électricité  est 
demandée pour 2024, soit 50% de moins que la demande à mi -parcours.  
4.86.  Dans le même ordre d'idée, l'augmentation budgétaire pour le gaz est de 50  000 CHF, soit 
trois fois moins que la demande de budget à mi -parcours.  
4.87.  Au titre des fournitures , le crédit pour 2025 a trait à la fourniture annuelle de nouveau 
matériel de sécurité, qui devrait être installé en 2024.37  
4.2.2.1.3   Documentation et publications  
4.88.  Le poste relatif à la documentation et aux publications  concerne les achats de livres, les 
abonnements aux magazines et à la distribution d'articles, l'impression externalisée des publications, 
les frais de vente des publications et les dépenses relatives à la location de services de photographie 
et de tournage de films.  
4.89.  Le budget de la bibliothèque a été réduit en 2016 de 600  000 CHF à 400  000 CHF. En 2022, 
la hausse de l'inflation associée à de nouvelles demandes a débouché sur des dépenses d'environ 
600 000 CHF.  
4.90.  Les ressources essentielles, comme  le Financial Times, ont augmenté à un taux annuel, 
supérieur à la moyenne, de 7,37%, de 31  560 GBP en 2015 -2016 à 59  859 GBP en 2021 -2022. Pour 
réduire les coûts, la bibliothèque a changé de modalité de souscription et est passée d'un accès pour 
l'ensembl e du Secrétariat à un accès nominatif pour 150 utilisateurs à un prix réduit de 51  942 GBP 
pour la période 2022 -2023. Les licences seront ensuite réduites à 100 utilisateurs pour une économie 
supplémentaire d'environ 10  000 GBP.  
4.91.  En outre, la bibliothèque p rocédera à de nouvelles réductions pour limiter les coûts, comme 
présenté dans le tableau ci -dessous:  
Modification des abonnements  Mesure  Économies en 
CHF*  
Réduction des abonnements au Financial 
Times à partir de 2022   Tout le Secrétariat > 150 utilisateurs   9 000  
Proposition de réduction des abonnements au 
Financial Times   150 > 100 utilisateurs   11 000  
Services PressReader News   Intégralement résilié   33 000  
IHS Food & Agri Policy EU   
(Anciennement Agri Europe)   Intégralement résilié   29 000  
Financial Times, New York Times et autres 
éditions papier   Réduction du nombre d'exemplaires   15 000  
    97 000  
4.92.  La bibliothèque a recensé un nombre croissant de ressources peu coûteuses ou gratuites et y 
donne accès via son site Web et les portails associés, mais les nouvelles demandes d'accès à des 
ensembles de données de meilleure qualité, plus volumineux et plus onéreux associées à un besoin 
de plus en plus important de remédier aux éventuels problèmes de droits d'auteur issus du partage 
de ressources propres à des utilisateurs, ont fait augmenter les dépenses aux niveaux qu'elles 
avaient avant 2016. On dénombre parmi les exemples notables:  
• les données d'AirFinity sur la production et la diffusion du vaccin, qui ont ajouté des 
coûts annuels de 63  000 GBP en 2021 et en 2022, ce qui en a fait le nouveau coût le 
plus élevé susceptible d'être maintenu à l'avenir; et  
 
37 Voir par. 4.103 -4.105  ci-dessous.  WT/BFA/W/643  
- 41 - 
  • les demandes en cours pour des indices des directeurs d'achats plus détaillés38 pour 
élargir le très populaire Baromètre du commerce des marchandises de l'OMC  qui, si 
elles sont approuvées, ajouteront des coûts au moins égaux à ceux d'AirFinity.  
4.93.  L'augmen tation budgétaire de 100  000 CHF demandée est nécessaire pour financer ces 
demandes supplémentaires.  
4.2.2.2   Voyages et frais de réception  
Tableau 23 Section 4: Voyages et frais de réception  
(Milliers de francs suisses)  
Section  Ligne  Désignation 
du compte  2023/  
Budget à 
croissan -
ce 
nominale 
nulle  Augmen  
tation/ 
diminution 
en 2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissan -
ce 
nominale 
nulle, 
variation 
en %  Augmen - 
tation/ 
diminution 
en 2025  Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation 
en %  
4. Voyages et 
frais de 
réception  i) Voyages  Transport 
aérien et 
ferroviaire  4 878 750 5 628 15,4%    5 628 0,0%  
    Autres 
dépenses 
liées aux 
voyages/faux 
frais 895 0 895 0,0%    895 0,0%  
    Hébergement/
hôtels/ salles 
de réunion  1 400 0 1 400 0,0%    1 400 0,0%  
    Assurance/  
participants  220 0 220 0,0%    220 0,0%  
  ii) Frais de 
réception  Frais de 
réception et 
rafraîchis - 
sements 
servis aux 
réunions  214 0 214 0,0%    214 0,0%  
Total général     7 607 750 8 357 9,9%    8 357 0,0%  
4.94.  Le poste correspondant aux voyages  comprend les dépenses de voyage (transport, 
indemnités journalières et assurance voyage) relatives à l'assistance technique liée au commerce, 
aux missions officielles, aux membres des groupes spéciaux, à la formation du personnel, au 
recrutement et aux au diteurs externes.39 Chaque Division dispose d'un budget annuel pour les 
voyages et peut consulter ses dépenses au quotidien pour vérifier qu'elles ne dépassent pas le 
budget. Par ailleurs, si les dépenses de voyage mensuelles d'une Division sont en passe d e dépasser 
le budget, la Division concernée et le Directeur général adjoint compétent sont notifiés. Les 
Directeurs ont reçu pour instruction spécifique de limiter les voyages non nécessaires, compte tenu 
de l'augmentation du coût des voyages et des contra intes budgétaires. Il leur appartient de mettre 
en œuvre cette instruction, en consultation avec le Directeur général adjoint compétent, le cas 
échéant.  
4.95.  Toutefois, il est impossible de supprimer tous les voyages, du fait que certaines activités ne 
peuvent être menées efficacement que si elles ont lieu en présentiel et que les Membres font souvent 
part de leur préférence marquée pour les interactions en face à face. Par exemple, il a été impossible 
pendant la pandémie de remplacer les missions d'examen des p olitiques commerciales en présentiel 
par des réunions virtuelles, ce qui a donné lieu à un report des examens. En outre, les bénéficiaires 
de l'assistance technique préfèrent vivement que cette dernière leur soit fournie en face à face 
 
38 L'indice  des directeurs d'achats est un indice de la direction dominante des tendances de l'économie 
dans le secteur manufacturier et dans celui des services. Il s'agit d'un indice  de diffusion qui permet de voir 
rapidement si le marché est en expansion, reste le même ou se contracte d'après les vues des directeurs 
d'achat. Il vise à fournir des renseignements sur les conditions commerciales actuelles et futures aux 
décideurs, aux analystes et aux investisseurs des entreprises.  
39 Environ 58% du budget pour les voya ges est dépensé pour l'assistance technique. Les dépenses 
relatives aux membres des groupes spéciaux arrivent en deuxième position et représentent 11% du budget, 
suivies par celles des examens des politiques commerciales, à 7%.  WT/BFA/W/643  
- 42 - 
  (comme l'indiquent 8 9% des réponses au questionnaire sur l'AT). Des efforts sont néanmoins 
déployés pour grouper les voyages et limiter le nombre de fonctionnaires qui y prennent part.  
4.96.  Depuis 2022, le prix moyen des billets d'avion a subi une augmentation comprise entre 40 et  
60%. En outre, les tarifs des hôtels ont eu aussi augmenté. Par conséquent, malgré les mesures de 
réduction des coûts mises en place dans le domaine des voyages, une augmentation du budget pour 
les voyages est demandée.  
4.97.  Le poste relatif à l'assurance  et aux participants  comprend l'assurance voyage pour les 
fonctionnaires de l'OMC en mission et pour les participants aux cours de politique commerciale.  
4.98.  Les frais de réception correspondent au budget de réception des divisions, ainsi qu'aux 
dépenses de récepti on liées aux cours de formation relevant de l'assistance technique et au 
programme de formation des ressources humaines.  
4.2.2.3   Partenaires de mise en œuvre  
Tableau 24 Section 5: Partenaires de mise en œuvre  
(Milliers de francs suisses)  
Section  Ligne  2023/  
Budget à 
croissance 
nominale 
nulle   Augmen - 
tation/ 
diminution 
en 2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle, 
variation en 
% Augmen - 
tation/ 
diminution 
en 2025   Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation en 
% 
5. Partenaires 
de mise en 
œuvre  i) Partenaires 
de mise en 
œuvre  213 0 213 0,0%   
213 0,0%  
Total 
général    213 0 213 0,0%   
213 0,0%  
4.99.  Les partenaires de mise en œuvre  couvrent toute activité ou événement financé 
partiellement ou conjointement par l'OMC et mis en œuvre par un organisme tiers. On dénombre 
parmi les exemples la contribution de l'OMC aux frais de fonctionnement du Tribunal administratif 
de l'Organisation i nternationale du travail, du Service international des rémunérations et des 
pensions des organisations coordonnées et du Service d'achat commun de l'ONU, ainsi que la 
contribution à l'Organisation internationale de normalisation (ISO) pour la publication d e l'annuaire 
ISO/OMC des organismes à activité normative acceptant le Code de pratique de l'OMC, certains 
réseaux professionnels, le Prix de l'OMC du meilleur article et la contribution au Fonds d'entraide du 
personnel de l'OMC. Aucune augmentation n'est d emandée dans ce budget.  
4.2.2.4   Dépenses d'équipement  
Tableau 25 Section 6: Dépenses d'équipement  
(Milliers de francs suisses)  
Section  Ligne  Désignation 
du compte  2023/  
Budget à 
croissan - 
ce 
nominale 
nulle   Augmen - 
tation / 
diminution 
en 2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissan - 
ce 
nominale 
nulle, 
variation 
en %  Augmen - 
tation/ 
diminution 
en 2025   Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation 
en %  
6. Dépenses 
d'équipement  i) Achat 
d'actifs 
fixes Mobilier et 
matériel de 
bureau  75 0 75 0,0%   
75 0,0%  
    Matériel 
informatique  630 0 630 0,0%   
630 0,0%  
    Logiciels  1 400 300 1 700 21,4%  200 1 900 11,8%  
    Matériel 
audiovisuel et 
de 
télécommu - 
nication  250 0 250 0,0%   
250 0,0%  WT/BFA/W/643  
- 43 - 
  Section  Ligne  Désignation 
du compte  2023/  
Budget à 
croissan - 
ce 
nominale 
nulle   Augmen - 
tation / 
diminution 
en 2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissan - 
ce 
nominale 
nulle, 
variation 
en %  Augmen - 
tation/ 
diminution 
en 2025   Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation 
en %  
    Matériel de 
sécurité  180 700 880 388,9%  -700 180 -79,5%  
    Véhicules  20 0 20 0,0%   
20 0,0%  
  ii) Location 
de matériel  Location de 
matériel  540 0 540 0,0%   
540 0,0%  
Total général     3 095 1 000 4 095 32,3%  -500 3 595 -12,2%  
4.100.   Les dépenses d'équipement  comprennent l'achat de matériel audiovisuel et de 
télécommunications, de matériel et de logiciels informatiques, de mobilier de bureau, de matériel de 
sécurité, de véhicules ainsi que de matériel de reprographie et autres équipements.  
4.101.   Au titre  des logiciels , le crédit pour 2024 comprend principalement la numérisation de 
l'accès aux documents, ainsi que la numérisation des processus internes axés sur la documentation. 
Le crédit pour 2025 englobe la poursuite des projets mentionnés pour 2024 et l a numérisation des 
processus internes axés sur les RH et les finances, ainsi que la numérisation de l'accès aux 
statistiques et aux bases de données.  
4.102.   Pour le matériel audiovisuel et de télécommunication , compte tenu des contraintes 
budgétaires en 2023 et d u caractère urgent du projet, le Secrétariat propose de financer la mise à 
niveau du système audiovisuel dans les salles de réunions et de conférences de l'OMC en utilisant le 
Fonds de rénovation des bâtiments.  
4.103.   Pour le matériel de sécurité , en 2024, le Sec rétariat propose de financer un projet urgent 
en lien avec la mise à niveau du matériel de sécurité.  
4.104.   Le matériel de sécurité existant a été installé en 2017 et a une durée de vie prévue d'environ 
cinq ans; passé ce délai, il peut dysfonctionner. Certains d ysfonctionnement ont déjà été constatés 
dans l'interconnexion avec le système de progiciel de gestion intégré des ressources humaines pour 
ce qui est de l'enregistrement en ligne, ainsi qu'en ce qui concerne le contrôle de l'accès. En outre, 
le logiciel ut ilisé est obsolète et n'est plus compatible avec les nouvelles technologies. De surcroît, il 
faut installer de nouvelles caméras dans les zones où les services de sécurité n'ont aucune visibilité, 
le système de gestion du parking doit être amélioré pour de s raisons de sécurité et de nouveaux 
dispositifs de contrôle des accès sont nécessaires dans les zones sensibles. Le système de lutte 
contre l'incendie, le système audio pour l'évacuation et les rideaux pare -fumée doivent être 
connectés pour être plus réac tifs et efficaces en cas d'urgence.  
4.105.   Les coûts d'achat et d'installation du matériel sont estimés à 700  000 CHF pour 2024. En 
2025 les coûts d'installation ne seront plus nécessaires et un crédit additionnel pour l'entretien du 
matériel (120  000 CHF) comme mentionné au paragraphe 4.87 et des fournitures pour le matériel 
(60 000 CHF) comme mentionné au paragraphe 4.79 doivent être inclus au titre des lignes 
budgétaires respectives ci -dessus.  
4.106.   La location de matériel  comprend principalement la location de matériel de reprographie, 
de matériel de sécurité pour la protection anti -incendie et de photocopieurs. Aucune augmentation 
n'est demandée.  WT/BFA/W/643  
- 44 - 
  Tableau 26 Section 7: Frais financiers  
(Milliers d e francs suisses)  
Section  Ligne  2023/  
Budget à 
croissance 
nominale 
nulle   Augmen - 
tation/ 
diminution 
en 2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle   Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle, 
variation en 
% Augmen - 
tation/ 
diminution en 
2025   Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation en 
% 
7. Frais 
financiers  i) Frais 
bancaires et 
intérêts  880 -500 380 -56,8%   
380 0,0%  
  ii) Rembourse - 
ment de 
l'emprunt 
contracté pour 
le bâtiment  1 200 0 1 200 0,0%   
1 200 0,0%  
Total 
général    2 080 -500 1 580 -24,0%   
1 580 0,0%  
4.107.   Les frais financiers  comprennent les frais bancaires et le remboursement de l'emprunt 
contracté pour le bâtiment. Pour 2024, il est prévu que les dépenses au titre de ce point diminuent 
de 0,5 million de CHF en raison des changements des conditions du marché.  
4.108.   La partie C du budget de l'OMC concerne les contributions au Centre du commerce 
international, au Fonds de fonctionnement de la Conférence ministérielle et au Fonds de rénovation 
des bâtiments.  
Tableau 27 Section 8: Contribution à l'ITC et réser ves spéciales  
(Milliers de francs suisses)  
Section  Ligne  2023/  
Budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Augmen - 
tation/ 
diminution 
en 2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle  Budget 
2024  2024 vs 
budget à 
croissance 
nominale 
nulle, 
variation 
en %  Augmen - 
tation/ 
diminution 
en 2025  Budget 
2025  2025 vs 
2024, 
variation 
en %  
8. Contributions 
à l'ITC et 
réserves 
spéciales  i) Contribution 
à l'ITC  18 243 0 18 243 0,0%    18 243 0,0%  
  iii) Fonds de 
fonctionne - 
ment de la 
Conférence 
ministérielle  600 0 600 0,0%    600 0,0%  
  iv) Fonds de 
rénovation 
des 
bâtiments  600 0 600 0,0%    600 0,0%  
Total 
général    19 443 0 19 443 0,0%    19 443 0,0%  
4.109.   L'allocation budgétaire du Centre du commerce international (ITC) est conforme à la Décision 
prise par les parties contractantes le 22 novembre 1967 (SR.24/14) et à la Résolution 2297 (XXII) 
adoptée le 12 décembre 1967 par l'Assemblée générale des Nations Unies. À partir du 
1er janvier  1968, l'ITC a é té gérée conjointement par la CNUCED et le GATT. Depuis, l'OMC assume 
les responsabilités du GATT à cet égard (WT/GC/M/3, point 6). Ces demandes de crédits budgétaires 
comprennent les mêmes montants pour l'ITC qu'en 2023. L'ITC présentera sa demande de bud get 
pour 2024 -2025 séparément.  
4.110.   Le Fonds de fonctionnement de la Conférence ministérielle a été constitué en 1999 
(WT/BFA/44) pour équilibrer le budget alloué aux dépenses liées aux Conférences ministérielles. 
L'allocation annuelle de 600 000 CHF est restée  inchangée depuis 2005. Aucune augmentation n'est 
demandée pour 2024.  WT/BFA/W/643  
- 45 - 
  4.111.   Le Fonds de rénovation des bâtiments a été établi à la fin de 2015 pour couvrir les coûts de 
rénovation des bâtiments et des infrastructures à moyen et long termes.  
4.3  2024 -2025 Proposition s budgétaires par rubrique de produits  
4.112.   Le système de rapports par rubriques de produits a été introduit au cours de la période 
biennale 2016 -2017. Par conséquent, le budget 2024 -2025 représente la cinquième période biennale 
suivant ce mode de présentation.  Toutes les dépenses de l'OMC sont inscrites au regard des produits. 
Les dépenses afférentes au personnel sont collectées tous les trimestres, et chaque membre du 
personnel indique le temps passé sur des activités particulières au titre des principales rub riques de 
produits. Toutes les autres dépenses sont directement inscrites au regard des produits. Le système 
de rapports par rubriques est un outil utile pour comprendre des tendances générales mais pas des 
dépenses spécifiques.  
4.113.   Afin que les contributions du personnel soient aussi précises que possible, le Secrétariat a 
dispensé des cours de formation pour les coordonnateurs de division au sujet des méthodes et des 
meilleures pratiques d'établissement de rapports.  
Tableau 28 Budget  prévisionnel par rubrique de produits 2024 -2025  
(Milliers de francs suisses)  
Produits  Budget 
2023  % 2024/Budget 
prévisionnel  % 2025/Budget 
prévisionnel  % 
1  Facilitation des 
négociations  9 500 5% 8 500 4% 8 000 4% 
2 Administration des 
règles convenues de l'OMC  53 200 27% 64 000 30% 63 000 30% 
3  Suivi des politiques 
commerciales  26 000 13% 26 000 12% 28 500 13% 
4  Règlement des 
différends  32 000 16% 28 000 13% 29 000 14% 
5  Renforcement des 
capacités  42 000 21% 44 000 21% 44 500 21% 
6  Aide aux accessions  5 000 3% 5 259 3% 4 980 2% 
7  Réalisation de 
recherches  15 000 8% 20 000 9% 20 000 9% 
8  Communication  14 504 7% 16 000 8% 15 719 7% 
Total général  197 204 100%  211 759 100%  213 699 100%  
4.114.   Facilitation des négociations  – Cette rubrique inclut tous les comités et groupes de 
négociation ayant un rapport avec les négociations tels que le Comité des négociations commerciales 
et les autres organes de négociation, y compris le Groupe de négociation sur les règles (subventions  
à la pêche). Les dépenses prévues s'élèvent à 8,5  millions de CHF pour 2024 et à 8  millions de CHF 
pour 2025. Les dépenses prévues pour 2024 sont supérieures car il s'agit d'une année de Conférence 
ministérielle.  
4.115.   Administration des règles convenues de l'O MC - Cette rubrique inclut la Conférence 
ministérielle, tous les comités liés au Conseil général et ses organes, les comités liés au Conseil du 
commerce des marchandises et ses organes subsidiaires, les comités liés au Conseil du commerce 
des services et s es organes subsidiaires et le Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle 
qui touchent au commerce. Les dépenses sont estimées à 64  millions de CHF pour 2024 et à 
63 millions de CHF pour 2025. Pour le produit Facilitation des négociations, l es dépenses prévues 
pour 2024 sont plus élevées car 2024 est une année de Conférence ministérielle, pendant laquelle 
les dépenses afférentes à ce poste sont toujours plus élevées.  
4.116.   Suivi des politiques commerciales  – Cette rubrique comprend surtout les dépe nses 
afférentes à l'Organe d'examen des politiques commerciales de l'OMC, aux examens des politiques 
commerciales et au suivi des politiques commerciales, ainsi qu'aux notifications présentées au titre 
des Accords de l'OMC. Les dépenses prévues s'élèvent à  26 millions de CHF pour 2024 et à 
28,5 millions de CHF pour 2025. La baisse des dépenses en 2024 est liée à un manque de ressources 
en personnel du fait de départs en retraite, dont il découle qu'un nombre limité d'examens des 
politiques commerciales peut  être mené.  WT/BFA/W/643  
- 46 - 
  4.117.   Règlement des différends  - Cette rubrique inclut l'Organe de règlement des différends, 
ainsi que les activités préalables à la procédure, les groupes spéciaux et les arbitrages. Les dépenses 
sont estimées à 28 millions de CHF pour 2024 et à 29  millions de CHF pour 2025 car cette activité 
devrait légèrement augmenter avec le temps.  
4.118.   Renforcement des capacités  – Cette rubrique comprend toutes les activités concernant 
les cours et la formation au titre du renforcement des capacités; le programme de  travail de l'Aide 
pour le commerce; les activités concernant le commerce et le genre; la mise au point et le suivi du 
Plan d'AT; et la contribution au Centre du commerce international (ITC). Comme les années 
précédentes, les dépenses sont estimées à 44  millions de CHF pour 2024 et à 44,5  millions de CHF 
pour 2025.  
4.119.   Aide aux accessions  – Cette rubrique comprend toutes les activités liées aux accessions. 
Les dépenses sont estimées à 5,3  millions de CHF pour 2024 et à un peu moins pour 2025 (5 millions 
de CHF) . 
4.120.   Réalisation de recherches  – Cette rubrique a trait aux publications de l'OMC telles que le 
Rapport sur le commerce mondial, le Rapport annuel de l'OMC et d'autres types d'études et de 
documents; les statistiques commerciales et le suivi du commerce, ains i que l'appui aux publications 
de l'OMC. Les dépenses devraient s'établir à 20  millions de CHF pour 2024 et 2025, respectivement.  
4.121.   Communication  – Cette rubrique inclut toutes les activités de communication de l'OMC, 
telles que les relations générales avec la presse, les activités générales d'information des Membres 
et du secteur privé, les grandes manifestations visant à sensibiliser l'opinion telles que le Forum 
public et la Journée portes ouvertes et les travaux menés avec d'autres organisations 
internati onales. Les dépenses devraient s'établir à 16  millions de CHF pour 2024 et à 15,7  millions 
pour 2025.  
5  CONTRIBUTIONS MISES À LA CHARGE DES MEMBRES  
5.1  Contributions mises à la charge des Membres  
5.1.  Le montant des contributions qu'il est proposé de mettre à la char ge des Membres en 2024 est 
de 209  900 000  CHF, soit une augmentation de 7,4%. Le projet de barème des contributions 
ci-après a été établi sur la base d'une contribution minimale possible de 0,015%, conformément à 
l'article  12 du Règlement financier.  
Table au 29 Projet de barème des contributions mises à la charge des Membres pour 
2024  
(Francs suisses)  
Membres  Contribution de 
2023  
CHF Contribution de  
2023  
en %  Contribution de 
2024  
CHF Contribution de  
2024  
en %  
Afghanistan  37 145  0,019%  37 782  0,018%  
Afrique du Sud  856 290  0,438%  913 065  0,435%  
Albanie  44 965  0,023%  48 277  0,023%  
Allemagne  14 058 405  7,191%  15 016 246  7,154%  
Angola  240 465  0,123%  241 385  0,115%  
Antigua -et-Barbuda  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Arabie saoudite, Royaume d'  1 839 655  0,941%  1 954 169  0,931%  
Argentine  637 330  0,326%  656 987  0,313%  
Arménie  44 965  0,023%  48 277  0,023%  
Australie  2 531 725  1,295%  2 714 007  1,293%  
Autriche  1 943 270  0,994%  2 086 406  0,994%  
Bahreïn, Royaume de  224 825  0,115%  220 395  0,105%  
Bangladesh  420 325  0,215%  465 978  0,222%  
Barbade  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Belgique  3 626 525  1,855%  3 908 338  1,862%  
Belize  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Bénin  33 235  0,017%  35 683  0,017%  
Bolivie, État plurinational de  87 975  0,045%  90 257  0,043%  
Botswana  60 605  0,031%  62 970  0,030%  
Brésil  2 111 400  1,080%  2 315 197  1,103%  WT/BFA/W/643  
- 47 - 
  Membres  Contribution de 
2023  
CHF Contribution de  
2023  
en %  Contribution de 
2024  
CHF Contribution de  
2024  
en %  
Brunéi Darussalam  52 785  0,027%  62 970  0,030%  
Bulgarie  340 170  0,174%  375 721  0,179%  
Burkina Faso  39 100  0,020%  44 079  0,021%  
Burundi  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Cabo Verde  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Cambodge  168 130  0,086%  191 009  0,091%  
Cameroun  62 560  0,032%  67 168  0,032%  
Canada  4 658 765  2,383%  4 934 749  2,351%  
Chili 662 745  0,339%  730 452  0,348%  
Chine  21 031 890  10,758%  23 464 721  11,179%  
Chypre  154 445  0,079%  174 217  0,083%  
Colombie  459 425  0,235%  484 869  0,231%  
Congo  64 515  0,033%  52 475  0,025%  
Corée, République de  5 350 835  2,737%  5 719 775  2,725%  
Costa Rica  172 040  0,088%  180 514  0,086%  
Côte d'Ivoire  109 480  0,056%  119 643  0,057%  
Croatie  244 375  0,125%  266 573  0,127%  
Cuba 101 660  0,052%  96 554  0,046%  
Danemark  1 554 225  0,795%  1 687 596  0,804%  
Djibouti  33 235  0,017%  37 782  0,018%  
Dominique  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Égypte  502 435  0,257%  552 037  0,263%  
El Salvador  80 155  0,041%  86 059  0,041%  
Émirats arabes unis  2 963 780  1,516%  3 060 342  1,458%  
Équateur  199 410  0,102%  218 296  0,104%  
Espagne  3 753 600  1,920%  3 960 813  1,887%  
Estonie  181 815  0,093%  201 504  0,096%  
Eswatini  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
États-Unis d'Amérique  22 808 985  11,667%  23 983 174  11,426%  
Fédération de Russie  3 210 110  1,642%  3 536 815  1,685%  
Fidji 29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Finlande  854 335  0,437%  921 461  0,439%  
France  7 387 945  3,779%  7 713 825  3,675%  
Gabon  46 920  0,024%  48 277  0,023%  
Gambie  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Géorgie  74 290  0,038%  79 762  0,038%  
Ghana  189 635  0,097%  201 504  0,096%  
Grèce  629 510  0,322%  696 868  0,332%  
Grenade  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Guatemala  142 715  0,073%  155 326  0,074%  
Guinée  43 010  0,022%  50 376  0,024%  
Guinée -Bissau  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Guyana  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Haïti 29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Honduras  76 245  0,039%  83 960  0,040%  
Hong Kong, Chine  5 501 370  2,814%  5 818 428  2,772%  
Hongrie  1 057 655  0,541%  1 139 757  0,543%  
Îles Salomon  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Inde 4 576 655  2,341%  5 027 105  2,395%  
Indonésie  1 626 560  0,832%  1 765 259  0,841%  
Irlande  3 669 535  1,877%  4 158 119  1,981%  
Islande  86 020  0,044%  88 158  0,042%  
Israël  907 120  0,464%  990 728  0,472%  
Italie 4 940 285  2,527%  5 257 995  2,505%  
Jamaïque  50 830  0,026%  52 475  0,025%  
Japon  7 411 405  3,791%  7 741 112  3,688%  
Jordanie  152 490  0,078%  155 326  0,074%  
Kazakhstan  432 055  0,221%  478 572  0,228%  
Kenya  123 165  0,063%  130 138  0,062%  
Koweït, État du  512 210  0,262%  537 344  0,256%  
Lesotho  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Lettonie  170 085  0,087%  188 910  0,090%  
Libéria  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Liechtenstein  66 470  0,034%  71 366  0,034%  
Lituanie  318 665  0,163%  361 028  0,172%  
Luxembourg  1 059 610  0,542%  1 167 044  0,556%  
Macao, Chine  230 690  0,118%  232 989  0,111%  WT/BFA/W/643  
- 48 - 
  Membres  Contribution de 
2023  
CHF Contribution de  
2023  
en %  Contribution de 
2024  
CHF Contribution de  
2024  
en %  
Macédoine du Nord  66 470  0,034%  73 465  0,035%  
Madagascar  33 235  0,017%  35 683  0,017%  
Malaisie  1 837 700  0,940%  1 949 971  0,929%  
Malawi  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Maldives  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Mali 41 055  0,021%  44 079  0,021%  
Malte  158 355  0,081%  182 613  0,087%  
Maroc  381 225  0,195%  411 404  0,196%  
Maurice  50 830  0,026%  48 277  0,023%  
Mauritanie  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Mexique  3 935 415  2,013%  4 294 554  2,046%  
Moldova, République de  39 100  0,020%  44 079  0,021%  
Mongolie  64 515  0,033%  71 366  0,034%  
Monténégro  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Mozambique  60 605  0,031%  65 069  0,031%  
Myanmar  136 850  0,070%  138 534  0,066%  
Namibie  43 010  0,022%  44 079  0,021%  
Népal  62 560  0,032%  69 267  0,033%  
Nicaragua  52 785  0,027%  54 574  0,026%  
Niger  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Nigéria  523 940  0,268%  558 334  0,266%  
Norvège  1 178 865  0,603%  1 271 994  0,606%  
Nouvelle -Zélande  465 290  0,238%  489 067  0,233%  
Oman  304 980  0,156%  335 840  0,160%  
Ouganda  60 605  0,031%  65 069  0,031%  
Pakistan  373 405  0,191%  407 206  0,194%  
Panama  220 915  0,113%  224 593  0,107%  
Papouasie -Nouvelle -Guinée  60 605  0,031%  71 366  0,034%  
Paraguay  109 480  0,056%  121 742  0,058%  
Pays-Bas 5 778 980  2,956%  6 206 743  2,957%  
Pérou  422 280  0,216%  459 681  0,219%  
Philippines  871 930  0,446%  915 164  0,436%  
Pologne  2 537 590  1,298%  2 737 096  1,304%  
Portugal  817 190  0,418%  873 184  0,416%  
Qatar  633 420  0,324%  667 482  0,318%  
République centrafricaine  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
République démocratique du Congo  125 120  0,064%  142 732  0,068%  
République démocratique populaire 
lao 56 695  0,029%  58 772  0,028%  
République dominicaine  173 995  0,089%  184 712  0,088%  
République kirghize  33 235  0,017%  35 683  0,017%  
République slovaque  795 685  0,407%  847 996  0,404%  
République tchèque  1 460 385  0,747%  1 570 052  0,748%  
Roumanie  834 785  0,427%  921 461  0,439%  
Royaume -Uni 7 274 555  3,721%  7 667 647  3,653%  
Rwanda  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Saint-Kitts-et-Nevis  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Saint-Vincent -et-les Grenadines  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Sainte -Lucie 29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Samoa  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Sénégal  48 875  0,025%  50 376  0,024%  
Seychelles  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Sierra Leone  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Singapour  4 885 545  2,499%  5 350 351  2,549%  
Slovénie  342 125  0,175%  375 721  0,179%  
Sri Lanka  179 860  0,092%  182 613  0,087%  
Suède  2 023 425  1,035%  2 166 168  1,032%  
Suisse  3 763 375  1,925%  4 038 476  1,924%  
Suriname  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Tadjikistan  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Taipei chinois  3 014 610  1,542%  3 284 935  1,565%  
Tanzanie  80 155  0,041%  81 861  0,039%  
Tchad  31 280  0,016%  31 485  0,015%  
Thaïlande  2 387 055  1,221%  2 493 612  1,188%  
Togo 29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Tonga  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Trinité -et-Tobago  78 200  0,040%  79 762  0,038%  WT/BFA/W/643  
- 49 - 
  Membres  Contribution de 
2023  
CHF Contribution de  
2023  
en %  Contribution de 
2024  
CHF Contribution de  
2024  
en %  
Tunisie  172 040  0,088%  180 514  0,086%  
Türkiye  1 978 460  1,012%  2 140 980  1,020%  
Ukraine  523 940  0,268%  587 720  0,280%  
Union européenne40 0  0,000%  0  0,000%  
Uruguay  125 120  0,064%  132 237  0,063%  
Vanuatu  29 325  0,015%  31 485  0,015%  
Venezuela, République bolivarienne 
du 404 685  0,207%  306 454  0,146%  
Viet Nam  2 107 490  1,078%  2 401 256  1,144%  
Yémen  62 560  0,032%  39 881  0,019%  
Zambie  72 335  0,037%  77 663  0,037%  
Zimbabwe  46 920  0,024%  48 277  0,023%  
TOTAL  195 500 000  100,000%  209 900 000  100,000%  
 
 
__________  
 
40 Aucune contribution n'est  mise à la charge de l'Union européenne. Toutefois, des contributions sont 
mises à la charge de ses 27 membres individuellement. La part totale des membres de l'Union européenne 
dans le total des contributions mises à la charge des Membres de l'OMC pour 20 24 est de 31,05%.