INF/MSME/W/28  
17 de noviembre  de 2020 
(20-8243) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES1 
PROYECTO DE INFORME AN UAL 2020 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 13 de diciembre de 2017, en la Undécima Conferencia Ministerial (CM11), 88 Miembros de 
la OMC, que representaban a todas las principales regiones y niveles de desarrollo, establecieron el 
Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes (WT/MIN(17)/58/Rev.1) . En su Declaración Minist erial 
Conjunta, los "Amigos de las Mipymes" se comprometieron a examinar e identificar "soluciones 
horizontales y no discriminatorias" para mejorar la participación de las mipymes en el comercio 
internacional, teniendo en cuenta las necesidades específicas  de los países en desarrollo.  
1.2.  En el presente informe se describen las actividades realizadas por el Grupo en 2020 . Tras la 
decisión de Panamá de abandonar el Grupo el 3 de noviembre de 2020, el Grupo está integrado 
actualmente por 90 Miembros de la OMC .2 El Grupo está presidido por el Excmo . Sr. José Luis Cancela 
Gómez, Coordinador y Embajador del Uruguay.  
2  REUNIONES ABIERTAS CELEBRADAS POR EL GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS 
MIPYMES EN 2020  
2.1.  El Grupo celebró cinco reuniones abiertas durante 2020, la prim era de ellas el 25 de febrero, 
seguida de otras el 24 de julio, el 20 de octubre, el 5 de noviembre y [el 11 de diciembre] . A lo largo 
del año también se han celebrado varias reuniones en pequeños grupos, en particular en torno al 
inicio del confinamiento causado por la COVID -19 en primavera, para hacer avanzar los trabajos 
sobre el conjunto de documentos.  
2.2.  El 25 de febrero de 2020, el Grupo celebró su primera reunión abierta de negociación del año 
para examinar el conjunto de documentos del Grupo y el camin o a seguir hasta la próxima 
Conferencia Ministerial de la OMC, que estaba programada para junio de 2020. L os Miembros 
examinaron todo el conjunto de documentos relativo a las mipymes, incluido el proyecto de 
declaración ministerial del Grupo y seis propues tas no vinculantes, y centraron los debates en pulir 
la redacción del texto . Las propuestas abarcaban un proyecto de recomendación sobre la recopilación 
y el mantenimiento de información relacionada con las mipymes (INF/MSME/W/7/Rev.3) ; una 
decisión sobre el acceso a la información y el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial 
(INF/MSME/W/11/Rev.2) ; u n proyecto de texto sobre facilitación del comercio 
(INF/MSME/W/14/Rev.2) ; un proyecto de recomendación sobre el fomento de la inclusión de las 
mipymes en la  elaboración de reglamentos en el ámbito del comercio (INF/MSME/W/22/Rev.2) ; un 
proyecto de recomendación para la promoción de la aplicación de la Decisión sobre la BID recién 
adoptada (INF/MSME/W/23/Rev.1) ; y un proyecto de declaración sobre el acceso de las mipymes a 
 
1 Los informes anuales anteriores figuran, entre otros, en los documentos JOB/GC/207, de fecha 3 de 
diciembre de 2018, e INF/MSME /R/13/Rev.1, de fecha 9 de diciembre de 2019.  
2 Los Miembros del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes son: el Afganistán; Albania; Antigua y 
Barbuda; Arabia Saudita, Reino de la; la Argentina; Armenia; Australia; el Reino de Bahrein; Belice; el Bras il; 
Brunei Darussalam; el  Canadá; Chile; China; Colombia; la República de Corea; Costa Rica; Côte d'Ivoire; 
Dominica; el Ecuador; El Salvador; la Federación de Rusia; Filipinas; Granada; Guatemala; Guyana; Honduras; 
Hong Kong, China; Islandia; Israel; el J apón; Kazajstán; Kenya; Liechtenstein; Macedonia del Norte; Malasia; 
México; Mongolia; Montenegro; Myanmar; Nicaragua; Nigeria; Noruega; Nueva Zelandia; el Pakistán; 
el Paraguay; el Perú; Qatar; el  Reino Unido; la República de Moldova; la República Dominic ana; la RDP Lao; 
la República Kirguisa; Saint Kitts y Nevis; San  Vicente y las Granadinas; Santa Lucía; Singapur; Suiza; 
el Taipei  Chino; Turquía; la Unión Europea y sus  27 Estados miembros; el Uruguay y Viet Nam.  INF/MSME/W/28  
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  la financiación del comercio con una nueva referencia al sistema de identificación de entidades 
jurídicas (LEI) (INF/MSME/W/25) . También se informó al Grupo sobre el proyecto de crear una 
plataforma web para las mipymes con enlaces a herramie ntas útiles tanto para ellas como para los 
encargados de la formulación de políticas (INF/MSME/W/3) . La República de Corea presentó dos 
nuevas propuestas relativas a las mejores prácticas en materia de mipymes y medidas comerciales 
correctivas, así como a la promoción de la participación de las mipymes en el comercio internacional . 
Por último, el Reino Unido expresó su apoyo constante al Grupo de Trabajo Informal sobre las 
Mipymes como Miembro por derecho propio tras su salida de la Unión Europea en enero de 2020. 
2.3.  Tras un paréntesis debido a la pandemia de coronavirus y al aplazamiento de la CM12, durante 
el cual se celebraron muchas reuniones en pequeños grupos en línea para pulir los textos, el Grupo 
celebró su segunda reunión abierta el 24 de julio . Los Miembros examinaron los diversos textos 
actualizados que estaban sobre la mesa (INF/MSME/CN/5/Rev.1), la mayoría de los cuales estaban 
a punto de ultimarse, y solo quedaban algunas observaciones por abordar . Se invitó a los Miembros 
a que expresaran sus opiniones acerca de la publicación de las medidas de apoyo a las mipymes en 
relación con la COVID introducidas por los Gobiernos, que serán compiladas por la Secretaría a 
propuesta de estos, y se debatió sobre l as siguientes etapas de la labor del Grupo, incluidos los 
temas que se examinarán en el futuro . México informó al Grupo de que se habían obtenido fondos 
del Reino Unido a través del programa TAF2+ para el desarrollo informático de una plataforma en 
línea c on enlaces a herramientas prácticas para las mipymes y los encargados de la formulación de 
políticas (véase el documento INF/MSME/W/3/Rev.2).  
2.4.  El 20 de octubre el Grupo celebró su tercera reunión abierta para examinar los textos y finalizar 
el conjunto de d ocumentos (INF/MSME/CN/6) . Un Miembro expresó reservas y añadió que no podía 
apoyar los documentos tal y como estaban formulados . Se acordó celebrar nuevas reuniones y 
consultas para tratar de abordar sus preocupaciones en las semanas venideras . México pre sentó 
otra información actualizada sobre la plataforma web del Grupo para las mipymes, según la cual se 
estaba seleccionando a un desarrollador de sitios web y los encargados del programa TAF2+ se 
habían comprometido a financiar el desarrollo de la platafo rma hasta 2021, y el mantenimiento 
hasta 2030 . El Presidente subrayó que la divulgación era un paso importante para lograr la 
participación de un mayor número de Miembros de la OMC . Se aconsejó a los Miembros que se 
pusieran en contacto con las delegacione s con las que mantenían relaciones de trabajo regionales y 
estrechas para obtener su apoyo respecto del conjunto de documentos.  
2.5.  Tras la decisión de Panamá de retirarse del Grupo (decisión notificada al Coordinador el 3 de 
noviembre), el Grupo volvió a reun irse el 5 de noviembre para finalizar la labor técnica sobre su 
conjunto de seis recomendaciones y declaraciones destinadas a facilitar la participación de 
las mipymes en el comercio internacional.  
2.6.  [La quinta reunión abierta del Grupo se celebró lugar el 11 de diciembre para aprobar 
oficialmente el conjunto de documentos (INF/MSME/3), aprobar el informe anual y examinar el 
programa de trabajo para 2021.]  
2.7.  Desde la primera reunión abierta del año, los patrocinadores de los diversos textos, y los 
Miembros que  habían presentado observaciones, también se han reunido periódicamente de modo 
informal para hacer avanzar los trabajos relativos a la declaración introductoria sobre las mipymes 
(INF/MSME/W/21).  
3  OTRAS ACTIVIDADES  
3.1  Talleres  
3.1.  Además de las reuniones ordinari as abiertas, el Grupo también celebró cinco seminarios web 
sobre las mipymes y los pagos transfronterizos ; las mipymes y el comercio sin papel ; dos seminarios 
web sobre la ayuda a las mipymes en tiempos de la COVID -19; y, por último, un seminario web 
sobre  la promoción de la resiliencia de las pequeñas empresas mediante herramientas digitales.  
3.2.  El 17 de junio de 2020, el Grupo organizó un seminario web con la Cámara de Comercio 
Internacional sobre los pagos digitales y el enorme potencial que encierran para las mipymes . Los 
servicios de pago transfronterizo son una herramienta fundamental para que las mipymes participen 
en el comercio internacional y en las cadenas de valor mundiales . Según estudios realizados, INF/MSME/W/28  
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  las mipymes que realizan pagos transfronterizos en línea tienen una tasa de supervivencia a un año 
mucho más elevada que las mipymes que no realizan este tipo de pagos . Sin embargo, la 
complejidad de la reglamentación y los limitados compromisos internacionales existentes crean un 
entorno difícil para q ue las pequeñas empresas puedan acceder a los servicios financieros digitales 
o prestarlos . Es necesario volver a examinar y reforzar los compromisos en materia de servicios en 
el marco del AGCS, ya que actualmente solo una cuarta parte de los Miembros ha liberalizado 
plenamente los pagos transfronterizos,  y homogeneizar la reglamentación a fin de reducir su 
complejidad y mejorar la interoperabilidad del marco . Dado que las mipymes son los principales 
objetivos de los ciberataques, para que las mipymes pued an participar en los pagos digitales es 
necesario mejorar la seguridad cibernética.  
3.3.  El 18 de junio de 2020, el Grupo organizó un seminario web en colaboración con la CCI sobre 
el comercio sin papel . El comercio sin papel, es decir, la digitalización de los  documentos relacionados 
con el comercio y del intercambio de datos, podría reducir significativamente los costos y cargas del 
comercio a que se enfrentan las mipymes . Se estima que algunas tecnologías, como la cadena de 
bloques, podrían aumentar el comerc io como mínimo en USD 35.000 millones en todo el mundo y 
reducir considerablemente el costo de importar un único contenedor de transporte, lo que supondría 
un ahorro importante para los comerciantes . A diferencia de muchos otros ámbitos del comercio, el 
comercio internacional sigue siendo una esfera en que las transacciones todavía dependen de 
procesos analógicos, como por ejemplo documentos impresos, y se halla en una fase incipiente de 
transición hacia el empleo de sistemas electrónicos e integrados . Para promover la adopción del 
comercio sin papel, es necesario armonizar las normas y bases de datos relacionadas con el 
comercio . También será preciso desarrollar canales digitales inclusivos, de extremo a extremo, que 
permitan vincular la tramitación de docu mentos en una economía con la capacidad de aceptar y 
tramitar la documentación correspondiente a la importación en otra . Además, es fundamental 
reconocer la fuerza legal de los documentos comerciales digitales mediante una legislación que 
incorpore la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Documentos Transmisibles Electrónicos . Por último, 
para acelerar esa transición sería recomendable que el AFC adoptase un enfoque más estricto en 
materia de digitalización.  
3.4.  Para celebrar el día de las mipymes, el Grupo celebró dos  seminarios web el 26 de junio para 
examinar los efectos de la pandemia de COVID -19 en las pequeñas y medianas empresas desde la 
perspectiva de los Gobiernos nacionales y las organizaciones internacionales . Los oradores del 
primer seminario web examinaron las medidas adoptadas por Côte d'Ivoire, Filipinas y la 
Unión  Europea para apoyar a sus mipymes durante la crisis causada por la COVID -19. Las medidas 
se centraban fundamentalmente en el acceso a la financiación para proporcionar a las mipymes 
nacionales l iquidez a corto plazo . Algunos Miembros de la OMC también han adoptado medidas de 
apoyo a la digitalización e internacionalización de sus mipymes . El segundo seminario web se centró 
en las investigaciones y recomendaciones de diversas organizaciones intern acionales en relación con 
la pandemia y el sector privado, especialmente los comerciantes . Se reconoce que las empresas más 
afectadas en esta pandemia son las mipymes, habida cuenta de los sectores en los que operan 
principalmente y de sus limitados recurs os. Organizaciones internacionales como el CCI, el Banco 
Mundial, la OCDE, la OMA y la FAO, señalaron la necesidad de apoyo a la liquidez a corto plazo 
seguido de reformas estructurales con el fin, entre otros, de facilitar el comercio y aumentar la 
conect ividad digital de las mipymes.  
3.5.  Por último, el 1 de julio el Grupo organizó un seminario web en colaboración con el Foro para 
la Innovación Mundial sobre la promoción de la resiliencia de las pequeñas empresas mediante 
herramientas digitales . En el evento s e analizaron las consecuencias que ha tenido la pandemia 
de COVID -19 para las mipymes de diferentes regiones del mundo y la forma en que la tecnología 
digital los ha ayudado a hacer frente a la perturbación económica . Los cuatro oradores describieron 
cómo sus empresas se han ido orientando cada vez más a las operaciones en línea, tanto para la 
venta de productos como para la realización de talleres o actividades de formación a distancia . Los 
oradores señalaron diversas dificultades con que  habían tropezado, desde problemas de acceso a 
los mercados debido a los bloqueos en la tramitación de los documentos impresos, hasta dificultades 
básicas para acceder a los clientes o a los receptores de formación a causa de las deficiencias de 
infraestru ctura. Todos los oradores subrayaron la importancia de la economía digital para poder 
contar con un mercado durante este período y apoyaron el desarrollo de asociaciones entre los 
sectores público y privado, dado que la nueva economía digital requiere el a cceso a infraestructuras 
tales como la electricidad básica o el Internet de alta velocidad . Además, señalaron que era necesario 
aumentar la alfabetización digital de las poblaciones, en particular las de las economías en desarrollo, INF/MSME/W/28  
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  a fin de que estas pued an conocer mejor el comercio electrónico y las oportunidades que ofrecen los 
sistemas en línea.  
3.6.  Las ponencias y las grabaciones de audio correspondientes a estos eventos se pueden 
consultar  aquí. 
3.2  Otros asuntos  
3.7.  En junio de 2020, el fondo TAF2+ del Reino Unido aprobó la financiación de una plataforma 
web para las mipymes y en otoño de 2020 se puso en marcha la labor de selección de un 
desarrollador de sitios web . Estaba previ sto que la plataforma web comenzara a desarrollarse antes 
de finales de 2020. 
3.8.  Muchos miembros del Grupo, así como algunos no miembros, también emitieron una 
declaración en la que subrayaron la importancia de las mipymes en tiempos de la COVID -19 
(WT/GC/215 /Rev.1) . En la declaración se encomian las medidas adoptadas por los Miembros de 
la OMC y se les alienta a que informen a la Organización de cualquier medida comercial relacionada 
con la COVID -19 que apliquen a fin de que las mipymes dispongan de la inform ación más actualizada 
y precisa posible.  
3.9.  Además de estos talleres, se invitó al Excmo . Sr. José Luis Cancela Gómez a participar en varios 
seminarios web para dar a conocer las iniciativas del Grupo.  
3.10.  Además, el Grupo envió tres circulares a receptores exter nos interesados durante 2020 . Las 
circulares contenían información actualizada sobre la labor del Grupo y la respuesta del Grupo a la 
pandemia de COVID -19. La circular de noviembre del Grupo se dedicó a una presentación detallada 
del conjunto de documentos  con la intención de dar a conocer la labor del Grupo e intensificar el 
apoyo a la iniciativa . También se amplió la distribución de la circular para aumentar la comunicación 
entre el Grupo y el sector privado.  
3.11.  Por último, cabe señalar que la Secretaría de la OMC ha publicado la primera página web 
pública dedicada a las mipymes ( aquí), así como una base de datos sobre las disposiciones 
relacionadas con las mipymes que figura n en acuerdos comerciales regionales, que puede 
consultarse aquí. 
3.12.  El Presidente presentará el conjunto de documentos en la reunión de Jefes de Delegación 
del 14 de dicie mbre, y el 15 de diciembre se organizará un seminario web para presentarlo al sector 
privado, seguido de una conferencia de prensa.  
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  [El Grupo de Trabajo Informal adoptó el presente Informe anual (2020) en su reunión abierta 
celebrada el 11 de di ciembre de 2020.] 
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