WT/COMTD/AFT/W/93  
21 de diciembre  de 2022 
(22-9521) Página: 1/142 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Ayuda para el Comercio   
 
  
OCTAVO EXAMEN GLOBAL DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
POSIBILITAR UN COMERCIO CONECTADO Y SOSTENIBLE  
 
INFORME RESUMIDO1 
27 a 29 de julio de 2022 
Índice  
ACERCA DEL EXAMEN GLOBAL DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  ................................ .... 6 
ACERCA DE ESTE INFORME RESUMIDO  ................................ ................................ ............  6 
AGRADECIMIENTOS  ................................ ................................ ................................ .........  6 
SESIÓN  1: ACTIVIDAD PREVIA - DEBATE INFORMAL ACERCA DEL MANUAL  
SOBRE POLÍTICA COMERCIAL E IGUALDAD DE GÉNERO ................................ ...................  8 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ ...... 8 
SESIÓN  2: ACTIVIDAD PREVIA - LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
EN TIEMPOS DE GUERRA  ................................ ................................ ................................  10 
ORGANIZADOR(ES): UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ...........  10 
SESIÓN  3: MEJORAR LA APLICACIÓN DEL AFC EN EL PACÍFICO MEDIANTE  
LA CONECTIVIDAD Y LA INCLUSIÓN  ................................ ................................ ..............  12 
ORGANIZADOR(ES): GRUPO BANCO MUNDIAL Y AUSTRALIA  ................................ .........  12 
SESIÓN  4: SESIÓN PLENARIA INAUGURAL  ................................ ................................ .... 14 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 14 
SESIÓN  5: ¿QUÉ SE ESTÁ PREPARANDO? UN CAFÉ SOSTENIBLE DE  
LA TIERRA DE ORIGEN  ................................ ................................ ................................ ... 17 
ORGANIZADOR(S): CENTRO DE CO MERCIO INTERNACIONAL  ................................ ........  17 
SESIÓN  6: MEJORAR EL COMERCIO DIGITAL A TRAVÉS DE LA  
FORMACIÓN EN COMPETENCIAS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN  
Y LAS COMUNICACIONES Y DE LA CREACIÓN DE EMPLEO PARA LOS JÓVENES  ..............  18 
ORGANIZADOR(ES): EL JAPÓN Y EL CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL  ...............  18 
SESIÓN  7: EL COMERCIO AGRÍCOLA BAJO PRESIÓN - LA RESPUESTA  
A LO S NUEVOS DESAFÍOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA  ................................ ..............  21 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 21 
 
1 El presente informe resumido se distribuye bajo la responsabilidad de la Secretaría de la OMC y se 
entiende sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de 
la OMC. Para prepararlo se han utilizado informes suministrados por la Secretaría y /o los organizadores de las 
sesiones. Aunque se ha puesto sumo cuidado en reproducir el contenido de los debates de forma fiel y exacta, 
la responsabilidad por los errores que pudiera haber en los hechos relatados o en las cifras corresponde 
únicamente al autor. Se han introducido algunas ligeras modificaciones en los textos facilitados por los 
organizadores de las sesiones por motivos de edición y armonización.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 2 - 
  SESIÓN  8: LOS ACUERDOS COMERCIALES Y DIGITALES COMO  
INSTRUMENTO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE  ................................ ......................  24 
ORGANIZADOR(ES): BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO  ................................ ...............  24 
SESIÓN  9: UN MEJOR COMERCIO PARA UNA MEJOR SALUD: FORTALECER  
LA COOPERACIÓN PARA LUCHAR CONTRA EL COMERCIO ILÍCITO  
DE PRODUCTOS MÉDICOS  ................................ ................................ ..............................  27 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 27 
SESIÓN  10: EL EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS MUJERES  
EN UN FUTURO POSPANDÉMICO: CREACIÓN DE CAPACIDAD, ESPÍRITU  
EMPRESARIAL Y ACCESO A LA FINANCIACIÓN ................................ ...............................  31 
ORGANIZADOR(ES): MISIÓN PERMANENTE DEL TERRITORIO ADUANERO  
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU ANTE  
LA ORGANIZACIÓN MUNDI AL DEL COMERCIO ................................ ................................  31 
SESIÓN  11: CONECTARSE PARA FACILITAR UN COMERCIO SEGURO  ..............................  33 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 33 
SESIÓN  12: EXAMEN DE LAS CARENCIAS DE CONECTIVIDAD Y DE  
LAS HERRAMIENTAS PARA EMPODERAR A LOS PMA EN LA ECONOMÍA DIGITAL  ............  35 
ORGANIZADOR(ES): GRUPO DE PMA DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO CON EL APOYO DE SUMMIT ALLIANCES INTERNATIONAL - 
DEVELOPMENT TRADE SOLUTIONS, FINANCIADO POR EL FONDO  
DE PROMOCIÓN DEL COMERCIO Y LA INVERSIÓN II PLUS (TAF2+) Y BKP  ....................  35 
SESIÓN  13: PROGRAMA VERDE DEL CORREDOR SEPTENTRIONAL  ................................ . 37 
ORGANIZADOR(ES): TRADEMARK EAST AFRICA  ................................ ............................  37 
SESIÓN  14: CREAR UN ENTORNO PROPICIO PARA AUMENTAR LA  
PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN EL COMERCIO ................................ ......................  39 
ORGANIZADOR(ES): REINO UNIDO, GRUPO BANCO MUNDIAL Y  
CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL  ................................ ................................ ....... 39 
SESIÓN  15: SESIÓN PLENARIA TEMÁTICA DE ALTO NIVEL SOBRE  
LA AYUDA PARA EL COMERCIO  ................................ ................................ ......................  41 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 41 
SESIÓN  16: ADHESIONES A LA OMC: PRESTACIÓN COORDINADA DE  
ASISTENCIA TÉCNICA  PARA LA PLENA INTEGRACIÓN EN EL SISTEMA  
MULTILATERAL DE COMERCIO  ................................ ................................ .......................  44 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 44 
SESIÓN  17: COMERCIO INCLUSIVO, EMPODERADOR, RESILIENTE Y  
SOSTENIBLE, PROGRAMA DE CÁTEDRAS OMC  ................................ ................................  46 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 46 
SESIÓN  18: RESPONDER AL DESAFÍO DE LA CONECTIVIDAD DE  
LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  ................................ ................................ ..........................  49 
ORGANIZADOR(ES): SECRETARÍA DEL COMMONWEALTH  ................................ ..............  49 
SESIÓN  19: EL PAPEL DEL COMERCIO  EN LA RESPUESTA A LOS DESAFÍOS  
DE SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA REGIÓN ÁRABE: CONTRIBUCIÓN  
PREVISTA DE LA SEGUNDA FASE DE LA INICIATIVA DE AYUDA PARA  
EL COMERCIO DIRIGIDA A LOS ESTADOS ÁRABES (AFTIAS  2.0) ................................ .... 52 
ORGANIZADOR(ES): CORPORACIÓN ISLÁMICA INTERNACIONAL PARA LA 
FINANCIACIÓN DEL COMERCIO  ................................ ................................ .....................  52 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 3 - 
  SESIÓN  20: ¿CÓMO PUEDEN LOS PAÍSES EXPORTADORES MEJORAR LA  
UTILIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE PREFERENCIAS COMERCIALES DE  
LOS ESTADOS UNIDOS? CONVERSACIÓN SOBR E LOS PROGRAMAS DE  
PREFERENCIAS COMERCIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS Y LAS TASAS  
DE UTILIZACIÓN  ................................ ................................ ................................ ............  54 
ORGANIZADOR(ES): ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ .........  54 
SESIÓN  21: MEJORAR LA CONECTIVIDAD DE LOS PDSL: LA FUNCIÓN DE  
LA AYUDA PARA EL COMERCIO  ................................ ................................ ......................  57 
ORGANIZADOR(ES): BOTSWANA, GRUPO DE PAÍSES EN DESARROLLO  
SIN LITORAL, OARPMA  ................................ ................................ ................................ .. 57 
SESIÓN  22: CONFERENCIA DE ASOCIADOS PARA PROMOVER LA  
ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN FAVOR DE LA PRODUCCIÓN,  
LA ELABORACIÓN, LA TRANSFORMACIÓN Y EL COMERCIO DEL ALGODÓN  .....................  59 
ORGANIZADOR(ES): CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL,  
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y  
DESARROLLO Y ORGANIZACI ÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ ...........  59 
SESIÓN  23: SEGUNDA SESIÓN DE LA SERIE THINK UP! DEL CENTRO  
DE INVESTIGACIÓN SOBRE CUESTIONES DE GÉNERO DE LA OMC: UTILIZAR  
LOS DATOS PARA HACER QUE EL COMERCIO FUNCIONE PARA LAS MUJERES  ................  62 
ORGANIZADOR(ES): CENTRO DE INVESTIGACIÓN SOBRE CUESTIONES  
DE GÉNERO DE LA OMC  ................................ ................................ ................................ .. 62 
SESIÓN  24: PROMOVER LA RECUPERACIÓN MEDIANTE LA DIGITALIZACIÓN  
Y EL COMERCIO: EL PAPEL DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO -PRIVADAS  .......................  64 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 64 
SESIÓN  25: ACTO SOCIAL VESPERTINO CENTRADO EN EL ALGODÓN .............................  67 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 67 
SESIÓN  26: EL CASO DEL PACÍFICO: APLICACIÓN DE L A ESTRATEGIA  
DE AYUDA PARA EL COMERCIO DEL PACÍFICO  ................................ ...............................  68 
ORGANIZADOR(ES): AUSTRALIA Y LA SECRETARÍA DEL FORO DE LAS  
ISLAS DEL PACÍ FICO  ................................ ................................ ................................ ...... 68 
SESIÓN  27: APOYO AL DESARROLLO INCLUSIVO DE LA CAPACIDAD DE  
COMERCIO ELECTRÓNICO EN ASIA SUDORIENTAL Y EL PACÍFICO: CASOS  
CONCRETOS DE EFECTOS PRÁCTICOS  ................................ ................................ ............  71 
ORGANIZADOR(ES): AUSTRALIA  ................................ ................................ ....................  71 
SESIÓN  28: SESIÓN PLENARIA: AYUDA PARA EL COMERCIO SOSTENIBLE  ....................  73 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 73 
SESIÓN  29: DOTAR A LOS PMA DE LOS MEDIOS PARA APLICAR EL FUTURO  
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DE LAS INVERSIONES PARA EL DESARROLLO  .............  76 
ORGANIZADOR(ES): RDP LAO Y CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL  .....................  76 
SESIÓN  30: PROMOVER EL COMERCIO DE SERVICIOS DIGITALES EN ASIA Y  
EL PACÍFICO  ................................ ................................ ................................ ..................  77 
ORGANIZADOR(ES): BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO  ................................ ...............  77 
SESIÓN  31: PROMOVER LA ECONOMÍA DEL HIDRÓGENO VERDE  ................................ .... 79 
ORGANIZADOR(ES): ALEMANIA Y LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES  
UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL  ................................ ................................ . 79 
SESIÓN  32: LA ECOLOGIZACIÓN DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO COMO  
OPORTUNIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD  ................................ ................................ ... 82 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 4 - 
  ORGANIZADOR(ES): UNIÓN EUROPEA, CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL, 
RWANDA  ................................ ................................ ................................ ........................  82 
SESIÓN  33: ADAPTAR LA AYUDA PARA EL COMERCIO A LA ERA DIGITAL  ......................  85 
ORGANIZADOR(ES): SECRETARÍA DEL CO MMONWEALTH, MARCO INTEGRADO 
MEJORADO, FORO ECONÓMICO MUNDIAL  ................................ ................................ ...... 85 
SESIÓN  34: FACILITACIÓN DE LOS SERVICIOS  ................................ .............................  88 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 88 
SESIÓN  35: APLICAR EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES A LA PESCA DE  
LA OMC: DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES PARA LOS MIEMBROS EN DESARROLLO  ...........  91 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 91 
SESIÓN  36: QUÉ COMPROMISOS EN MATERIA DE I GUALDAD DE GÉNERO  
RECOGEN LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES: PRESENTACIÓN DE  
LA BASE DE DATOS DE LA OMC SOBRE ACUERDOS COMERCIALES CON  
PERSPECTIVA DE GÉNERO  ................................ ................................ ..............................  94 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .... 94 
SESIÓN  37: POTENCIAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE MEDIANTE LA  
COCINA LIMPIA  ................................ ................................ ................................ .............  97 
ORGANIZADO(ES): CLEAN COOKING ALLIANCE  ................................ .............................  97 
SESIÓN  38: LA FUNCIÓN DEL COMERCIO EN LA LUCHA CONTRA LA FRAGILIDAD 
INDUCIDA POR EL CLIMA  ................................ ................................ ...............................  99 
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ ..... 99 
SESIÓN  39: FINANCIACIÓN DEL COMERCIO SOSTENIBLE  ................................ ............  101  
ORGANIZADOR(ES): GRUPO DE FINANCIACIÓN DEL COMERCIO DE LOS BANCOS 
MULTILATERALES DE DESARROLLO  ................................ ................................ .............  101  
SESIÓN  40: IMPACTO EXPONENCIAL A TRAVÉS DE LA DIGITALIZACIÓN:  
EL CASO DE ÁFRICA  ................................ ................................ ................................ ..... 104  
ORGANIZADOR(ES): NIGERIA Y EL BANCO INDUSTRIAL  ................................ .............  104  
SESIÓN  41: LOS PLÁSTICOS, LA ECONOMÍA CIRCULAR Y LAS OPCIONES PARA 
INCORPORAR EN LA AYUDA PARA EL COMERCIO LA COOPERACIÓN RELACIONADA  
CON EL COMERCIO DESTINADA A LUCHAR CONTRA LA CONTAMINACIÓN POR  
PLÁSTICOS  ................................ ................................ ................................ ...................  106  
ORGANIZADOS(ES): DELEGACIÓN DEL ECUADOR ANTE LA ORGANIZACIÓN  
MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ ................................ ............................  106  
SESIÓN  42: MEJORAR LA CONECTIVIDAD DIGITAL PARA EL COMERCIO:  
EL RETO Y LAS OPORTUNIDADES PARA LAS MIPYMES  ................................ .................  109  
ORGANIZADOR(ES): CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL Y ALLIANCE  
FOR ETRADE DEVELOPMENT  ................................ ................................ .........................  109  
SESIÓN  43: EL COMERCIO PANAFRICANO COMO MOTOR DE CRECIMIENTO Y 
PROSPERIDAD ECONÓMICOS A NIVEL LOCAL: ¿CÓMO PUEDE EL AFCFTA  
POTENCIAR LA COMPETITIVIDAD Y EL C OMERCIO EN LAS CADENAS DE VALOR 
REGIONALES?  ................................ ................................ ................................ ..............  111  
ORGANIZADOR(ES): MADAGASCAR, EGIPTO, CONFERENCIA DE LAS  
NACIONES UNIDAS SOBRE COM ERCIO Y DESARROLLO  ................................ ................  111  
SESIÓN  44: PMA, COMERCIO Y CAMBIO CLIMÁTICO: APROVECHAR LAS  
OPORTUNIDADES DE UN MUNDO CLIMÁTICAMENTE NEUT RO ................................ ...... 114  
ORGANIZADOR(ES): ALEMANIA, GRUPO BANCO MUNDIAL Y MARCO INTEGRADO 
MEJORADO  ................................ ................................ ................................ ...................  114  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 5 - 
  SESIÓN  45: ¿CÓMO PUEDE EL COMERCIO MUNDIAL APOYAR LA TRANSICIÓN  
HACIA UNA ECONOMÍA CIRCULAR INCLUSIVA?  ................................ ...........................  117  
ORGANIZADOR(ES): PAÍSE S BAJOS Y CHATHAM HOUSE  ................................ ..............  117  
SESIÓN  46: MEJORA DE LA CALIDAD DE LAS CADENAS DE VALOR  
AGROALIMENTARIAS EN ÁFRICA PARA EL ACCESO A L OS MERCADOS  .........................  119  
ORGANIZADOR(ES): FRANCIA Y EL FONDO PARA LA APLICACIÓN DE  
NORMAS Y EL FOMENTO DEL COMERCIO  ................................ ................................ ...... 119  
SESIÓN  47: ECOLOGIZACIÓN DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO:  
FUTURAS PRIORIDADES Y VÍAS PARA UNA TRANSICIÓN JUSTA HACIA  
EL COMERCI O SOSTENIBLE  ................................ ................................ ..........................  122  
ORGANIZADOR(ES): TESS, CUTS, INSTITUTO INTERNACIONAL PARA  
EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y REINO  UNIDO  ................................ ............................  122  
SESIÓN  48: RESPONDER A LOS DESAFÍOS: REFORZAR LA RESILIENCIA DE  
LAS CADENAS DE SUMINISTRO  ................................ ................................ ....................  125  
ORGANIZADOR(ES): ALEMANIA  ................................ ................................ ...................  125  
SESIÓN  49: LA AFCFTA Y LOS FUNDAMENTOS PARA UNA NUEVA VÍA HACIA EL 
DESARROLLO EN ÁFRICA  ................................ ................................ .............................  128  
ORGANIZADOR(ES): PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL  
DESARROLLO, CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL  ................................ ..............  128  
SESIÓN  50: HACIA UNA MAYOR SINERGIA ENTRE LA AYUDA PARA EL  
COMERCIO Y LA FINANCIACIÓN PARA EL CLIMA - MARCOS PARA UN  
DESARROLLO INCLUSIVO Y SOSTENIBLE  ................................ ................................ ..... 132  
ORGANIZADOR(ES): FIJI Y CUTS INTERNATIONAL  ................................ ......................  132  
SESIÓN  51: ACELERAR LOS PROGRESOS HACIA EL LOGRO DE LOS ODS  
MEDIANTE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  ................................ ................................ ... 135  
ORGANIZADOR(ES): ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO  
ECONÓMICOS  ................................ ................................ ................................ ...............  135  
SESIÓN  52: EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LAS DISPOSICIONES DE  
GÉNERO EN LOS ALC: EXAMEN EMPÍRICO DE LA EXPERIENCIA AFRICANA  ..................  138  
ORGANIZADOR (ES): INSTITUTO TECNOLÓGICO AUTÓNOMO  
DE MÉXICO (ITAM), ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ ... 138  
SESIÓN  53: SESIÓN PLENARIA DE CLAUSURA  ................................ .............................  140  
ORGANIZADOR( ES): ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  ................................ .. 140  
 
  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 6 - 
  ACERCA DEL EXAMEN GLOBAL DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
1. El Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2022 se centró en el tema "Posibilitar un 
comercio conectado y sostenible".  
2. La reunión se celebró en un contexto de varias crisis simultáneas, en el que la pandemia de 
COVID -19 seguía causando estragos en la salud de las personas y perturbando el comercio mundial . 
Las economías de todo el mundo se enfrentaban a presiones inflacionistas que encarecían los precios 
de los alimentos y la energía, lo que perjudicaba especialmente a los pobres y tensionaba los 
presupuestos públicos . Estas presiones se han visto agravadas  además por la guerra en Ucrania y 
los problemas en materia de seguridad alimentaria que ha creado . El comercio sigue desempeñando 
una función importante para impulsar no solo la recuperación económica, sino también la reducción 
de la pobreza y el empodera miento económico de las mujeres, y al mismo tiempo forma parte 
integrante de la transición hacia modelos de crecimiento con bajas emisiones de carbono y una 
transición climática justa.  
3. En ese marco, en el Examen Global se examinó el papel que tiene la Ayud a para el Comercio 
en la promoción del empoderamiento económico de las mujeres y la conectividad digital, y la manera 
en que el desarrollo ambientalmente sostenible puede contribuir a lograr los resultados deseados en 
materia de desarrollo.  
4. La reunión se basó en los siguientes informes sobre la Ayuda para el Comercio: Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio , publicado por la Organización Mundial del Comercio (OMC) , y La 
Ayuda para el Comercio en síntesis 2022 , publicado conjuntamente con la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) . La Secretaría de la OMC, bancos regi onales de 
desarrollo y otras partes interesadas aportaron informes y análisis adicionales, a saber: Lucha contra 
el comercio ilícito de productos médicos , "Implementing the WTO Agreement on Fisheries Subsidies " 
(elaborados ambos por la OMC), "Empowering Connected Sustainable Trade - AfTIAS  2.0" del Grupo 
del Banco Islámico de Desarrollo (BIsD) y Aid for Trade in Asia and the Pacific - Leveraging Trade 
and Digital Agreements for Sustainable Development , del Banco Asiático de D esarrollo (BAsD).  
5. La actividad recibió amplia cobertura en el sitio web de la OMC http://www.wto.org/gr2022 y 
en los canales de la OMC en las redes sociales (@WTO @OMC_fr @OMC_es @WTOPublications) con 
la etiqueta #aid4trade.  
ACERCA DE ESTE INFORME RESUMIDO  
6. Este documento incluye informes resumidos de las sesiones plenarias y las actividades 
paralelas que se celebraron durante el Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2022 . Los 
informes resumidos de las sesiones plenarias fueron preparados por la Secreta ría de la OMC . Los 
informes resumidos de las actividades paralelas fueron preparados por las diversas entidades que 
las organizaron, y la Secretaría de la OMC ha introducido en ellos correcciones mínimas.  
AGRADECIMIENTOS  
7. El Examen Global de la Ayuda para e l Comercio de  2022 fue organizado por la Unidad de 
Ayuda para el Comercio de la División de Desarrollo de la OMC . Queremos dar las gracias a todos 
los oradores y a todos los organizadores de las actividades paralelas celebradas durante el Examen . 
Este info rme resumido ha sido elaborado por la Unidad de Ayuda para el Comercio de la División de 
Desarrollo, sobre la base de los informes preparados por los organizadores de las actividades 
paralelas y por diversos miembros del personal de la División de Acceso a  los Mercados, la División 
de Adhesiones, la División de Agricultura y Productos Básicos, la División de Asuntos Jurídicos, la 
División de Comercio de Servicios, la División de Comercio y Medio Ambiente, la División de 
Desarrollo, la División de Estudios E conómicos y Estadística, la División de Examen de las Políticas 
Comerciales, la División de Información y Relaciones Exteriores, la División de Normas, el Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio y el Instituto de Formación y Cooperació n 
Técnica . La División de Desarrollo expresa su reconocimiento a los voluntarios de la Secretaría de 
la OMC que trabajaron sin descanso durante la reunión . También deseamos expresar nuestro 
especial agradecimiento al personal de la Sección de Diseño Gráfic o y de Eventos, Impresión y 
Distribución, de la Sección de Gestión, Control y Producción de Documentos, y de los Servicios 
Lingüísticos (que forman parte de la División de Servicios Lingüísticos y de Documentación) ; al WT/COMTD/AFT/W/93  
- 7 - 
  Servicio de Conferencias y Visitantes , a la Sección de Interpretación, al Servicio de Gestión de las 
Instalaciones y al Servicio de Seguridad y Vigilancia de la División de Administración y Servicios 
Generales.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 8 - 
  SESIÓN 1: A CTIVIDAD PREVIA - DEBATE INFORMAL ACERCA DEL MANUAL SOBRE 
POLÍTICA COMERCIAL E IGUALDAD DE GÉNERO  
ORGANIZADOR(ES) : Organización Mundial del Comercio  
MODERADOR : Mustapha Sadni Jallab, Programa de Cátedras (OMC)  
PANELISTAS  
• Nicole Mensa, Asistente Especial y Asesora en Cuestiones de Género (OMC)  
• Anoush der Boghossian, Jefa de la Unidad de Comercio y Género (OMC)  
• Jan Yves Remy, titular de la Cátedra OMC de Barbados (Universidad de las 
Indias  Occidentales)  
• Amrita Bahri, titular de la Cátedra OMC de México (ITAM)  
• Simonetta Zarrilli, Jefa del Programa de Comercio, Género y Desarrollo (Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo)  
Breve resumen  
8. Por lo que respecta a las cuestiones de género, en el  encuentro se indicó que la prioridad de 
la Directora General de la OMC era centrarse en aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece 
el comercio a las mujeres, lo que podía generar externalidades positivas, como nuevos puestos de 
trabajo y niveles de  vida e ingresos más elevados . El Centro de Investigación sobre Cuestiones de 
Género y las Cátedras OMC habían recopilado información preliminar sobre comercio y género en 
América Latina . La OMC se implicaba activamente en la labor en torno al género, en p articular, a 
través de un grupo de trabajo específico, la gestión de datos y los comités especializados, lo que 
ponía de relieve el aspecto transversal de las cuestiones de género . La Cátedra OMC de Barbados 
había publicado trabajos de investigación en los  que se analizaban principalmente experiencias de 
negociación regional en distintas regiones del mundo . La autora de un capítulo dedicado al comercio 
y las cuestiones de género en los países menos adelantados (PMA) expuso datos recientes que 
ponían de reli eve la forma en que las mujeres se habían visto afectadas por las crisis, en especial la 
pandemia . Estos efectos se atenuaban mediante beneficios indirectos como las transferencias de 
efectivo, el apoyo a las microempresas y las pequeñas y medianas empresa s (mipymes) y al turismo, 
el aplazamiento de impuestos, etc., y medidas comerciales específicas . En síntesis, las respuestas a 
las preguntas destacaban la importancia de utilizar la OMC como foro y congregar a los agentes que 
se ocupan del comercio y las c uestiones de género para incidir en la realidad . Sin embargo, es 
preciso definir mejor las cuestiones relativas al comercio y la igualdad de género, y solo se pueden 
conseguir auténticos beneficios para las mujeres evaluando las medidas sobre el terreno.  
Resumen extenso  
9. Según Nicole Mensa, Asistente Especial y Asesora en Cuestiones de Género de la OMC, para 
cumplir el mandato de la OMC era necesario prestar especial atención a las mujeres y las maneras 
en que pueden obtener el máximo provecho de las oportun idades comerciales . Ello ahora constituía 
una prioridad para la Directora General de la Organización . Integrar a las mujeres en el comercio 
regional e internacional tenía repercusiones económicas positivas, puesto que se traducía en la 
creación de empleo y  el aumento de los niveles de vida y los ingresos . La Sra . Mensa mencionó un 
informe de McKinsey en el que se estimaba que una mejora parcial en materia de igualdad de la 
mujer podía suponer unos USD  12 billones adicionales para la economía mundial, mientr as que con 
un progreso rotundo la cifra podía elevarse hasta los USD  28 billones . Otro aspecto importante para 
promover la inclusión de las mujeres era que se integrasen mejor en las cadenas de valor regionales 
y mundiales : en el norte de Ghana las mujeres que exportaban manteca de karité obtenían el doble 
de ingresos que las que vendían el producto en el mercado local.  
10. Amrita Bahri, titular de la Cátedra OMC en México, del Instituto Tecnológico Autónomo de 
México (ITAM), ofreció un panorama del come rcio y las cuestiones de género en América Latina . 
También facilitó informaciones preliminares sobre una recopilación en la que estaba trabajando con WT/COMTD/AFT/W/93  
- 9 - 
  el apoyo y la orientación de las Cátedras OMC y de la Coordinadora para las Cuestiones de Género 
de la OMC , a través del Centro de Investigación sobre Cuestiones de Género, y explicó por qué era 
necesario el libro, qué objetivos tenía y cómo estaba estructurado . El informe constituía una 
contribución oportuna para apuntalar los resultados de la CM12, puesto qu e ayudaba a visibilizar las 
brechas y desigualdades de género . La Sra. Bahri también se refirió a la resistencia como uno de los 
grandes retos que se planteaban al incorporar las cuestiones de género en las políticas y los acuerdos 
comerciales.  
11. Anoush der Boghossian, Jefa de la Unidad de Comercio y Género de la OMC, habló de la 
importancia decisiva de las cuestiones de género en la OMC desde la perspectiva del comercio y la 
reglamentación y desde un punto de vista económico . Ello se materializaba en : i) el Grupo de Trabajo 
Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género ; ii) la vigilancia y la recopilación de datos mediante 
el mecanismo de examen de las políticas comerciales de la OMC y el ejercicio de vigilancia y 
evaluación de la Ayuda para el Comercio ; y iii) los comités especializados (por ejemplo, el Comité 
de Obstáculos Técnicos al Comercio (Comité OTC) y el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Comité MSF)), que también brindaban la oportunidad de analizar las cuestiones de comercio y 
género . Subrayó que el carácter transversal de las cuestiones de género se ponía de manifiesto en 
las políticas comerciales . Por ejemplo, la educación era de hecho una cuestión comercial . Para aclarar 
este punto, mencionó un estudio de la Organización de las Nacion es Unidas para la Educación, la 
Ciencia y la Cultura (UNESCO), según el cual las tres cuartas partes de la población infantil que 
nunca iba a la escuela eran niñas . Sin acceso a la educación, no podrían participar en el comercio 
internacional de manera sat isfactoria.  
12. Jan Yves Remy, titular de la Cátedra OMC en Barbados, de la Universidad de las Indias 
Occidentales, se refirió al libro y mencionó algunos de los capítulos que escribiría . La obra tendría 
un enfoque regional y ofrecería un análisis de las exper iencias de negociación en las distintas 
regiones, con especial hincapié en América Latina, América del Norte, el Caribe, Asia y el Pacífico 
y África.  
13. Simonetta Zarrilli, Jefa del Programa de Comercio, Género y Desarrollo de la Conferencia de 
las Naciones U nidas sobre Comercio y Desarrollo, abordó el capítulo del libro que había redactado, 
titulado "Comercio y género en los países menos adelantados (PMA)" . Expuso algunos datos relativos 
a los PMA correspondientes a 2020 y 2021, que ponían de relieve la forma  en que las mujeres se 
habían visto especialmente afectadas por la pandemia . Era probable que sobrevinieran nuevas 
dificultades, como parte de las repercusiones de la guerra en Ucrania . La Sra. Zarrilli también habló 
de las medidas que se habían aplicado c on carácter temporal en los PMA y que podían beneficiar 
indirectamente a las mujeres (por ejemplo, las transferencias de efectivo, el apoyo a las mipymes y 
al sector del turismo y las prendas de vestir y el aplazamiento de impuestos) . A su modo de ver, 
alguna de las medidas comerciales específicas, como el mantenimiento de la apertura de los 
mercados, la recopilación de datos y la coherencia de las políticas, ayudarían a superar las crisis.  
14. En las respuestas a las preguntas planteadas por el público se subr ayó la importancia de 
la OMC como foro en el que se podía obtener una perspectiva horizontal reuniendo a los diversos 
agentes que se ocupan del comercio y las cuestiones de género e influir en la situación de las mujeres 
sobre el terreno . Aún había dificul tades para aceptar la incorporación de la perspectiva de género 
en el comercio y la igualdad de género, que debían definirse mejor . La repercusión de las 
disposiciones y la labor de apoyo debía evaluarse sobre el terreno para determinar si se beneficiaba 
realmente a las mujeres.  
Informante : OMC 
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 10 - 
  SESIÓN  2: ACTIVIDAD PREVIA - LA AYUDA PARA EL COMERCIO EN TIEMPOS DE GUERRA  
ORGANIZADOR(ES): Unión Europea  
MODERADOR: Olaf Bruns  
PANELISTAS  
• Taras Kachka, Viceministro de Economía de Ucrania - Representante de Ucrania para 
las Cuestiones Comerciales  
• Georg Ziegler, Jefe Adjunto del Grupo de Apoyo a Ucrania (Comisión Europea)  
• Pamela  Coke-Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional (ITC)  
• Mona Haddad, Directora Mundial de Come rcio, Inversiones y Competitividad en el Banco 
Mundial (Grupo Banco Mundial)  
• Marco Nindl, Director Asociado del Programa de Facilitación del Comercio (Banco 
Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD))  
• Aleksander Siemaszko, Director Adjunto del Departame nto de Comercio y Cooperación 
Internacional (Ministerio de Desarrollo Económico y Tecnología de Polonia)  
Breve resumen  
15. En esta sesión se examinó la repercusión de la guerra en Ucrania, en particular la destrucción 
de la infraestructura y el bloqueo de los puertos del Mar Negro. Los oradores que representaban a 
Ucrania, Polonia y la Unión Europea, así como a organizaciones internacionales (el Banco Mundial, 
el ITC y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)), expresaron sus opiniones sobre 
la repercusión de la guerra en el comercio de Ucrania y expusieron en líneas generales las diversas 
medidas que se podían ad optar para atenuar los obstáculos al comercio a los que se enfrentaba 
Ucrania. Los oradores también expresaron su opinión sobre la pertinencia de la ayuda para el 
comercio después de un conflicto como parte de los esfuerzos de reconstrucción.  
Resumen exten so 
16. Taras Kachka, Viceministro de Economía de Ucrania, explicó que Ucrania había experimentado 
importantes perturbaciones económicas y comerciales desde el comienzo de la guerra. Había que 
aprender la lección de que el comercio es posible e importante en co ndiciones de guerra. La mitad 
del producto interior bruto (PIB) de Ucrania dependía del comercio, especialmente de las 
exportaciones de productos básicos, incluidos los cereales y el acero.  
17. En cuanto a la resiliencia, después de cinco meses de guerra, la e conomía seguía funcionando, 
lo que incluía un funcionamiento en gran medida normal de la electricidad, las finanzas, los servicios 
postales, la administración pública y los ferrocarriles. Las iniciativas privadas habían permitido el 
rápido ajuste de las co rrientes comerciales, lo cual era necesario porque debido a la guerra solo se 
disponía de la frontera occidental del país para el comercio. Había cierta escasez, pero seguía siendo 
soportable.  
18. En cuanto a las vulnerabilidades, el Sr. Kachka señaló una impo rtante reducción del volumen 
del comercio como consecuencia del bloqueo del Mar Negro. Ucrania estaba tratando de ver cómo 
utilizar las rutas de transporte a través de su frontera occidental hasta la máxima capacidad. Las 
perturbaciones también habían afec tado a los mercados mundiales, ya que la cuarta parte del 
comercio internacional de maíz y la décima parte del de trigo procedían de Ucrania. El Sr. Kachka 
señaló que los precios mundiales de los alimentos eran elevados debido a la incapacidad de Ucrania 
para exportar. El gran descenso de las exportaciones al comienzo de la guerra había empezado a 
estabilizarse, y las exportaciones habían ido aumentando lentamente desde mayo de  2022; 
el 78% de las exportaciones iban ahora destinadas a la UE y a menudo se re exportaban. Ucrania 
deseaba defender la elaboración de normas comerciales internacionales, ya que su aplicación estable 
era la base para superar las dificultades a las que se enfrentaba.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 11 - 
  19. Georg Ziegler, Jefe Adjunto del Grupo de Apoyo a Ucrania (Comisión Eu ropea), declaró que la 
Unión Europea (UE) había respondido con rapidez y a gran escala en apoyo de Ucrania. Ucrania era 
un país vecino y un socio estratégico, y la guerra había acelerado su proceso de integración en la  UE. 
La UE ha adoptado diversas medida s de asistencia a Ucrania desde el comienzo de la guerra, entre 
otras, ayuda humanitaria y apoyo para reconstruir la infraestructura esencial.  
20. En relación con la ayuda para las empresas, el Sr. Ziegler recordó el acuerdo comercial 
existente entre la UE y U crania. Además, la UE representaba alrededor del 40 % del comercio de 
Ucrania. Aunque Ucrania no podía sustituir del todo los puertos del Mar Negro bloqueados, había 
logrado aumentar las exportaciones de cereales a la UE hasta aproximadamente el 50 % de los 
niveles anteriores a la guerra. La UE había suspendido todos los derechos aplicables a todas las 
importaciones procedentes de Ucrania.  
21. Pamela  Coke-Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional (ITC), 
señaló que, antes de la invasión, e l 90% de las empresas de Ucrania eran mipymes. La guerra había 
menoscabado las oportunidades de exportación e interrumpido las cadenas de suministro. Un plan 
basado en dos pilares podía ayudar a aliviar la situación. En primer lugar, apoyando a las mipymes  
del país. Esto incluiría orientarlas en los procesos de acceso a los mercados y en la utilización de 
plataformas de contacto entre empresas (B2B). En segundo lugar, ayudando a las pequeñas 
empresas a acceder a las ventas en línea, y ayudando al sector de las empresas emergentes.  
22. Mona Haddad, Directora Mundial de Comercio, Inversiones y Competitividad en el Banco 
Mundial, explicó que el Banco Mundial había proporcionado financiación de emergencia sustancial 
para garantizar la continuidad de los servicios pú blicos esenciales en Ucrania. El mantenimiento de 
estos servicios era fundamental para impedir que empeoraran aún más las condiciones. La 
protección de la administración pública era la piedra angular de toda recuperación. El Banco Mundial 
se había centrado  en prestar asistencia con préstamos en condiciones de favor para compensar la 
reducción de los ingresos públicos como consecuencia de la guerra.  
23. La necesidad de servicios esenciales que tenía ahora Ucrania se estimaba en unos 
USD 5.000  millones al mes. Ha sta la fecha, el Banco Mundial había movilizado alrededor de 
USD 6.000 millones en financiación de emergencia. La mayor parte de esta financiación ya se había 
desembolsado, pero se preveía desembolsar más. El Banco Mundial estaba haciendo una evaluación 
de los daños y tenía previsto colaborar con sus socios para la reconstrucción posterior a la guerra. 
Se había publicado un informe sobre el efecto de la guerra en el comercio, que ponía de relieve el 
elevado riesgo de estanflación, el aumento de la insegurid ad alimentaria y las perturbaciones de  la 
economía mundial causadas por  el incremento de los precios de la energía y los alimentos. Por 
último, la producción de Ucrania proporcionaba alimento a 400 millones de personas en todo el 
mundo.  
24. Marco Nindl, Direct or Asociado del Programa de Facilitación del Comercio (Banco Europeo de 
Reconstrucción y Desarrollo (BERD)), explicó que su Programa ofrecía garantías, anticipos a corto 
plazo o financiación a los bancos en las economías en las que el Banco invirtiera. En marzo de  2022, 
el BERD había adoptado un conjunto de medidas de resiliencia por valor de USD  2.000 millones para 
Ucrania y, desde febrero de  2022, había apoyado transacciones comerciales por valor de más de 
USD 140 millones en favor de los grupos más cruci ales. 
25. Aleksander Siemaszko, Director Adjunto del Departamento de Comercio y Cooperación 
Internacional (Polonia), dijo que su país trataba de ayudar a Ucrania a superar las restricciones 
impuestas a sus puertos del Mar Negro facilitando el transporte ferrov iario a través de Polonia y sus 
puertos. Polonia podría satisfacer las necesidades mensuales de exportación de Ucrania, estimadas 
en unos tres millones de toneladas. La cooperación había aumentado desde el comienzo de la guerra, 
e incluía un memorándum de entendimiento para reforzar la cooperación en el sector ferroviario y 
un acuerdo de exportación a través de los puertos marítimos polacos. La principal dificultad era la 
diferencia de criterio para el material rodante, que hacía necesaria la recarga cuando  cambiaba el 
ancho de la vía. En conjunto, la exportación de mercancías de Ucrania a Polonia había aumentado 
un 80 % en 2022. Para facilitarla, Polonia había incrementado los puestos de control en frontera a 
fin de duplicar la capacidad de despacho de carga s. 
Informante: OMC 
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 12 - 
   
SESIÓN  3: MEJORAR LA APLICACIÓN DEL AFC EN EL PACÍFICO MEDIANTE LA 
CONECTIVIDAD Y LA INCLUSIÓN  
ORGANIZADOR(ES): Grupo Banco Mundial y Australia  
MODERADOR: Jeremy Green, Representante Permanente Adjunto de Australia ante la OMC  
PANELISTAS  
Observaciones introductorias   
• Bill Gain, Director de Programas Mundiales de Facilitación del Comercio (Grupo Banco 
Mundial)  
Oradores  
• Shaheen Ali, Secretario Permanente de Comercio (Ministerio de Comercio, Turismo y 
Transporte de Fiji)  
• Alina Monica Antoci, Especialista Superior de Desarrollo del Sector Privado (Grupo Banco 
Mundial)  
• Lorraine M.  Kauhenga, Directora Ejecutiva Adjunta de la División de Negociación y 
Políticas Comerciales (Ministerio de  Comercio y Desarrollo Económico de Tonga)  
• Domingos Lopes Antunes, Viceministro (Ministerio de Turismo, Comercio e Industria de 
Timor -Leste)  
Breve resumen  
26. En esta sesión se mostró la experiencia de Fiji y Tonga con respecto a la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, y se expusieron las perspectivas de Timor -Leste. 
El debate ilustró cómo la aplicación del este Acuerdo puede mejorar la conectividad y la inclusión en 
los sectores público y privado. En la mesa redonda participa ron distinguidos representantes de los 
países y expertos en facilitación del comercio que habían contribuido decisivamente a mejorar la 
aplicación del AFC en los tres países. El panel compartió varias enseñanzas para ilustrar la 
importancia fundamental de adoptar un enfoque que englobara todos los niveles de la administración 
pública y el sector privado a fin de garantizar la sostenibilidad de la reforma, e incluyera la 
identificación de medidas de política específicas basadas en el género para fundamentar las 
modalidades de aplicación.  
Resumen extenso  
27. El comercio es un importante motor de desarrollo socioeconómico. La facilitación del comercio 
desempeña un papel importante en el sistema de comercio para simplificar, modernizar y armonizar 
los procesos comer ciales.  
28. Los panelistas examinaron la manera en que Tonga aplicaba sus compromisos en el marco 
del AFC, al ser uno de los países que habían presentado al Comité de Facilitación del Comercio de 
la OMC su experiencia con respecto a la aplicación. Tonga ha par ticipado activamente en la aplicación 
de prácticas aduaneras modernas en sus aeropuertos y puertos marítimos internacionales. El 
Gobierno elaboró una Hoja de Ruta relativa al AFC que contiene una serie de actividades que habrán 
de llevarse a cabo hasta 202 9. Asimismo, el Ministerio de Comercio y Desarrollo Económico firmó 
un memorándum de entendimiento con las Cámaras de Comercio e Industria para llevar a cabo 
consultas y programas público -privados que incluirán a las partes interesadas pertinentes del sect or 
privado, a fin de que participen en consultas y diálogos.  
29. El panel también destacó los avances e iniciativas llevados a cabo por el Gobierno de 
Timor -Leste en el marco del AFC. El Gobierno de Timor -Leste emprendió reformas en materia de 
facilitación del  comercio como un paso hacia su adhesión a la OMC. El Ministerio de Turismo, WT/COMTD/AFT/W/93  
- 13 - 
  Comercio e Industria de Timor -Leste está modificando la Resolución del Gobierno por la que se 
establece el Comité Nacional de Facilitación del Comercio, que será una plataforma de  diálogo 
consultivo entre el Gobierno, el sector privado y otras partes interesadas. El Gobierno de Timor -Leste 
se propone modernizar el marco aduanero nacional con el fin de mejorar los procesos de importación 
y exportación. Los principales objetivos de e sta reforma eran reducir la burocracia, aumentar la 
transparencia y simplificar las formalidades de importación y exportación. Además, Timor -Leste ha 
establecido una ventanilla única nacional, que hará de enlace entre la comunidad del país de habla 
portugu esa y la ventanilla única asiática. Timor -Leste ha puesto en marcha recientemente un sitio 
web de aduanas que contiene toda la información pertinente sobre las importaciones y 
exportaciones, las normas y reglamentos necesarios y los documentos requeridos p ara cada uno de 
los procesos, y se puede consultar en tres idiomas diferentes.  
30. En los debates también se analizaron las dificultades con las que tropiezan las mujeres 
comerciantes en el comercio transfronterizo. El Grupo Banco Mundial constató en su invest igación 
que no hay datos desglosados sobre la manera en que las intervenciones en materia de facilitación 
del comercio repercuten en el comercio por género, ni sobre la proporción de comerciantes 
transfronterizos que son mujeres. En su estudio, el Grupo Ba nco Mundial constató que a las mujeres 
comerciantes les resulta más difícil acceder a la información oficial sobre los procesos y 
procedimientos en frontera, y que se les consulta con menor frecuencia sobre los cambios que 
afectan al comercio transfronteri zo. Las mujeres no están suficientemente representadas en los 
programas de Operadores Económicos Autorizados (OEA), y muy pocas mujeres conocen estos 
programas. Pocas mujeres comerciantes saben que pueden presentar sus documentos y 
declaraciones en línea, y tampoco saben que las aduanas permiten la declaración previa de los 
envíos antes de su llegada. Además, solo algunas saben que pueden pagar las tasas oficiales 
electrónicamente.  
Informante:  CUTS  
 
_______________  
 
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 14 - 
  SESIÓN  4: SESIÓN PLENARIA INAUGURAL  
ORGANIZADOR(ES):  Organización Mundial del Comercio  
MODERADOR:  Aaron Heslehurst, presentador de noticias empresariales  
Observaciones introductorias  
• Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio  
• Gerd Müller, Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial  
• Mathias Cormann, Secretario General de la Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos  
Panelistas  
• Pamela  Coke-Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional  
• Hyginus 'Gene'  Leon, Presidente del Banco de Desarrollo del Caribe  
• Hani Sonbol, Director Ejecutivo y Presidente del Programa AfTIAS de la Corporación 
Islámica Internacional para la Financiación del Comercio  
Breve resumen  
31. El Examen Global de este año se cel ebró en medio de múltiples crisis simultáneas con 
incidencia en el sistema multilateral de comercio. En la reunión se examinaron tres cuestiones 
principales relacionadas con la Ayuda para el Comercio surgidas a raíz de dicho contexto, a saber: 
i) la persis tente repercusión en el comercio de la COVID -19 y los consiguientes cambios en las 
prioridades y estrategias comerciales; ii) el aumento de la conectividad digital y del comercio 
electrónico en un intento de las empresas por conectar con el comercio mundia l y de los Gobiernos 
por facilitar el comercio; y iii) las oportunidades y los riesgos que plantea la transición climática para 
los exportadores de los países en desarrollo.  
Resumen extenso  
32. En sus observaciones introductorias, la Directora General de la OM C, Dra. Ngozi 
Okonjo -Iweala, presentó el tema del Examen Global de  2022 (Posibilitar un comercio conectado y 
sostenible) e hizo hincapié en la importancia de reunir a las partes interesadas para examinar la 
actual contribución del comercio al desarrollo y la forma en que la financiación del desarrollo sustenta 
dicho proceso. En su opinión, la iniciativa Ayuda para el Comercio debería proponerse ayudar a crear 
infraestructuras comerciales esenciales y, al mismo tiempo, propiciar resultados inocuos para el 
clima, resilientes e inclusivos desde el punto de vista socioeconómico.  
33. La Directora General presentó el informe Examen Global de la Ayuda para el Comercio 
de 2022. Posibilitar un comercio conectado y sostenible  y expuso sus conclusiones principales. 
Destacó que, según mostraban los resultados del ejercicio conjunto de vigilancia y evaluación de 
la OCDE y la OMC, la pandemia de COVID -19 había obligado a reajustar las prioridades de la Ayuda 
para el Comercio, y ta nto beneficiarios como donantes habían mencionado estrategias elaboradas 
específicamente para contribuir a la recuperación de los persistentes efectos económicos de la 
pandemia. La conectividad digital había resultado ser un factor importante para la resil iencia 
económica durante la pandemia. La Directora General también observó que la conectividad digital y 
el comercio electrónico eran esferas en las que prosperaban las asociaciones público -privadas. 
Señaló que la sostenibilidad ambiental era una de las pr incipales prioridades, en particular entre los 
donantes, y que la Ayuda para el Comercio también había adquirido mayor importancia en el 
contexto de la lucha contra el cambio climático. En cuanto al empoderamiento económico de las 
mujeres, observó que la i ntegración de la dimensión de género en la política comercial sigue siendo 
una asignatura pendiente para la mayoría de los países.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 15 - 
  34. La Directora General también presentó el informe conjunto de la OMC y la OCDE titulado La 
Ayuda para el Comercio en síntesis 2022. Señaló que los compromisos en materia de Ayuda para el 
Comercio habían aumentado un 18 % en 2020, hasta alcanzar un máximo histórico de 
USD 64.600  millones. Entre 2006 y 2020 se desembolsó un total de USD  556.000 millones en 
concepto de Ayuda para el Comercio. Además, destacó que el 51 % de los compromisos de la Ayuda 
para el Comercio contraídos en 2020, un porcentaje equivalente a unos USD  33.000 millones, 
incluían objetivos relacionados con el clima. Subrayó la necesidad de dar un nuevo impulso al 
sistema multilateral de comercio y destacó la función desempeñada por la Ayuda para el Comercio 
a la hora de garantizar que los países en desarrollo y los países menos adelantados, que se habían 
visto gravemente afectados por las múltiples crisis, se benefici asen del comercio. Para concluir, la 
Directora General se refirió a la oportunidad de incluir al sector privado y de que se produjese un 
mayor desplazamiento de las cadenas de suministro de este sector a países en desarrollo y países 
menos adelantados.  
35. La Directora General de la OMC sugirió además cambiar el nombre de la iniciativa Ayuda para 
el Comercio por el de "Inversión" para el Comercio, a fin de modificar la perspectiva e incluir también 
al sector privado en las labores de financiación del desarrollo . Destacó los límites de la ayuda y que 
esos presupuestos por sí solos no bastarían para hacer frente a todos los desafíos a los que se 
enfrentaban. Un cambio de denominación como este podría suponer un incentivo para el sector 
privado y contribuir a la ca ptación de fondos de dicho sector a través de asociaciones 
público -privadas, lo que mejoraría estratégicamente la utilización de la ayuda para movilizar nuevas 
corrientes procedentes del sector privado. Asimismo, también podría fomentar la innovación y 
aumentar la dotación financiera disponible o impulsar la conectividad, entre otras cosas. Las crisis 
actuales constituían oportunidades para reorientar el comercio y ampliar las cadenas de suministro 
de manera que incluyesen a los países en desarrollo y, en p articular, a los países menos adelantados.  
36. En sus observaciones, Gerd Muller, Director General de la ONUDI, subrayó el carácter central 
del comercio en relación con el desarrollo y la importancia del multilateralismo para hacer frente a 
las crisis actuales . Se centró en exponer los argumentos en favor de un comercio mundial más justo 
y un sistema económico más equitativo, refiriéndose también al comercio y la producción de 
productos médicos y a un acceso equitativo a estos, habida cuenta de lo ocurrido dura nte la 
pandemia de COVID -19. Posteriormente se centró en la necesidad de aumentar la inversión en 
general y en la función que la ONUDI puede desempeñar y desempeñará en el futuro bajo su 
liderazgo. Señaló que las prioridades fundamentales de la ONUDI son l a seguridad alimentaria, la 
energía y el cambio climático. Por último, subrayó la importancia de contar con normas 
internacionales vinculantes para que una cadena de suministro mundial pudiese acometer la 
transición del libre comercio al comercio equitativ o. 
37. Mathias Cormann, Secretario General de la OCDE, comenzó su intervención reafirmando su 
compromiso de apoyar la labor de la OMC para ayudar a garantizar el buen funcionamiento de los 
mercados mundiales. Subrayó que la expansión sostenible del comercio y la inversión en todo el 
mundo es uno de los motores más importantes del comercio y del desarrollo sostenible. A 
continuación, presentó el informe conjunto de la OCDE y la OMC La Ayuda para el Comercio  en 
síntesis 2022 . En promedio, los desembolsos de la Ay uda para el Comercio habían aumentado 
un 6% anual, incluso durante la pandemia. Las ayudas a la producción de productos farmacéuticos 
se incrementaron un 24 % en 2020 y contribuyeron a mitigar los efectos de la pandemia. También 
señaló que la proporción de desembolsos a los PMA disminuyó un 5 % con respecto a 2019, al 
representar un 29 % del total de la Ayuda para el Comercio. Sin embargo, la Ayuda para el Comercio 
se otorgaba en condiciones cada vez menos favorables. Señaló que el 46 % de los compromisos en 
materia de Ayuda para el Comercio de donantes bilaterales financiaban proyectos ecológicos y el 
porcentaje de la Ayuda para el Comercio destinado a proyectos de renovables aumentó del 28 % 
en 2019 al 38 % en 2020. Por último, hizo hincapié en la necesidad de a doptar los instrumentos 
adecuados para medir la ayuda oficial al desarrollo sostenible, especialmente en los países en 
desarrollo.  
38. Pamela Coke -Hamilton, Directora Ejecutiva del ITC, subrayó la importancia de velar por que 
la Ayuda para el Comercio generase  resultados para sus beneficiarios finales. La oradora se refirió a 
la problemática integración de las pymes en la cadena de valor, la dificultad para facilitar a las pymes 
acceso a la financiación y los desafíos que planteaba la conectividad digital. En e ste contexto, 
subrayó la importancia de garantizar el "funcionamiento para las pymes" de la Ayuda para el 
Comercio e instó a recabar datos y a basarse en foros e intermediarios creíbles. 
La Sra. Coke-Hamilton reiteró el llamamiento hecho por la Directora G eneral Okonjo -Iweala en favor WT/COMTD/AFT/W/93  
- 16 - 
  de una mayor cooperación entre los sectores público y privado para mejorar la eficacia de la 
asistencia para el desarrollo relacionada con el comercio. En este sentido, subrayó que el mayor 
obstáculo es la falta de capacidad p ara presentar propuestas financiables y la incapacidad, una vez 
aceptadas esas propuestas, de llevarlas realmente a cabo.  
39. Hyginus 'Gene' Leon, Presidente del BDC, examinó las enseñanzas extraídas por el BDC de 
crisis anteriores y subrayó la necesidad de da r con una solución holística. Señaló que la falta de 
capacidad para recuperarse de la pandemia de COVID -19 y crear resiliencia son las cuestiones 
fundamentales que hay que abordar. Afirmó que el comercio es un motor fundamental del desarrollo 
y sin él no s e puede crear capacidad para recuperarse y generar resiliencia. También señaló que es 
esencial contar con una financiación adecuada y asequible para promover el desarrollo o el 
despliegue de actividades que posibiliten el comercio. Subrayó la necesidad de un cambio 
significativo en la facilitación del comercio, especialmente en lo que respecta a la conectividad y (en 
referencia a la situación del Caribe) la necesidad de promover la gobernanza basada en el 
conocimiento. Para concluir, se refirió al cambio cl imático como una amenaza existencial que exige 
una armonización de las políticas y las asociaciones.  
40. Hani Sonbol, Director Ejecutivo de la Corporación Internacional Islámica para la Financiación 
del Comercio (ITFC), declaró que su organización estaba centr ando su apoyo en los países más 
afectados por las crisis en curso. Subrayó que la financiación por sí sola no era la solución para 
superar las crisis y que debía combinarse con la creación de capacidad. La COVID -19 ha cambiado 
el panorama comercial y la fu nción del Estado en la economía. A este respecto, también se refirió a 
la intervención del sector privado durante la pandemia de COVID -19. Por último, reiteró el 
compromiso de la ITFC de utilizar el comercio como instrumento para lograr un desarrollo soste nible.  
Informante: OMC 
 
_______________  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 17 - 
  SESIÓN  5: ¿QUÉ SE ESTÁ PREPARANDO? UN CAFÉ SOSTENIBLE DE LA TIERRA DE ORIGEN  
ORGANIZADOR(S): Centro de Comercio Internacional  
ORADORES  
27 de julio, 10 -11.30 h: Inauguración de la barra temporal para la preparación de café, 
presentación de La guía del café  y del trabajo llevado a cabo en Etiopía en el marco del 
proyecto Alianzas para la Acción del ITC y del NTF  V. 
• Pamela  Coke-Hamilton, Dir ectora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional (ITC)  
• Zenebe Kebede, Embajador de la Misión Permanente de la República Democrática de 
Etiopía ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales 
en Ginebra  
• Marcel Vernooij (Em bajada de los Países Bajos), Representante Permanente Adjunto de 
los Países Bajos ante la OMC / Jefe de la División de Economía y Desarrollo en Ginebra  
28 de julio, 10 -10.30 h: Presentación de la conocida publicación del ITC La guía del café  y 
de su enfoqu e de asociación en el sector cafetero de Etiopía.  
• Philip von der Goltz, Socio Gerente de la empresa alemana de importación de café verde 
List + Beisler y coautor de la cuarta edición de La guía del café  del ITC  
• Sarah Charles, coautora de la cuarta edición de La guía del café  del ITC  
Breve resumen  
Inauguración de la barra temporal para la preparación de café y presentación de La guía 
del café  y del trabajo llevado a cabo en Etiopía en el marco del proyecto Alianzas para la 
Acción del ITC y del NTF  V 
41. Este debate se centró en el sector cafetero de Etiopía y en la forma en que podría adoptar 
modelos más sostenibles y competitivos. El sector cafetero de Etiopía representaba miles de medios 
de subsistencia y un amplio porcentaje de los ingresos por exportación,  además de ocupar un lugar 
importante en el consumo interno. Algunas de las soluciones transformadoras que se examinaron 
fueron el comercio regional, la adición de valor en origen, la digitalización y las prácticas verdes.  
Presentación de la conocida publicación La guía del café  del ITC y de su enfoque de 
asociación en el sector cafetero de Etiopía  
42. Los oradores presentaron la publicación La guía del café (Cuarta edición)  y explicaron la 
manera en que se podría utilizar como herramienta para conseguir una transformación sostenible 
del sector cafetero. También aclararon el enfoque sostenible para la industria agrícola de las Alianzas 
para la Acción del ITC, basado en asociaciones encaminadas a conseguir un impacto concreto, así 
como la forma en que se aplicó a su labor en el sector cafetero de Etiopía en el marco del proyecto 
del Fondo Fiduciario de los Países Bajos - Fase V (NTF  V), financiado por el Ministerio de Asuntos 
Exteriores de los Países Bajos. Tras el debate se celebró una degustación de "café de las Alianzas 
para la Acción" en la que se presentaron cafés especiales, obtenidos y tostados a través de las 
asociaciones de la Red  del Café.  
Informante: OMC 
 
_______________  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 18 - 
  SESIÓN  6: MEJORAR EL COMERCIO DIGITAL A TRAVÉS DE LA FORMACIÓN EN 
COMPETENCIAS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES Y DE LA 
CREACIÓN DE EMPLEO PARA LOS JÓVENES  
ORGANIZADOR(ES):  El Japón y el Centro de Comercio Internacional  
MODERADOR:  Kenya Uehara, Misión Permanente del Japón ante las organizaciones internacionales 
en Ginebra  
PANELISTAS  
• Akihiro Okochi, Vicedirector General de la Oficina de Asuntos Económicos (Ministerio de 
Asuntos Exteriores del Japón)  
• Ashish Shah, Director de la División de Programas por Países (Centro de Comercio 
Internacional)  
• Ikuru Nogami, Asesor de la Oficina del Director de la División de Programas por Países 
(Centro de Comercio Internacional)  
• Mohamed Muse Hassan, Director del centro iLab4 de la Universidad SIMAD (Somalia)  
Breve resumen  
43. En esta sesión se presentó el proyecto Competencias Digitales para el Trabajo (DS4Jobs) 
financiado por el Gobierno del Japón y ejecutado por el Centro de Comercio Intern acional (ITC) en 
Somalia. Este proyecto se llevó a cabo mediante un plan de formación en competencias digitales, 
empresariales y para la vida en la Universidad SIMAD de Mogadishu y ya han participado en él 
170 jóvenes. El programa concluirá en agosto de  2022 y ha conseguido demostrar las oportunidades 
que pueden ofrecer las competencias digitales, no solo para encontrar trabajo en la economía 
nacional, sino también para acceder a un trabajo internacional a través de plataformas de 
trabajadores independiente s. El plan combinado de competencias técnicas y empresariales ha 
constituido una prueba de concepto de éxito que se puede replicar en otras partes de la región 
africana.  
Resumen extenso  
44. En nombre del Ministerio de Asuntos Exteriores del Japón, Akihiro Okoc hi, Vicedirector General 
de la Oficina de Asuntos Económicos, realizó las observaciones introductorias. Inició su declaración 
expresando su satisfacción por haber sido coanfitrión de una sesión con el ITC en el Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio po r primera vez en tres años.  
45. Destacó la creciente importancia que reviste el actual tema del Programa de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio, "Posibilitar un comercio conectado y sostenible", tras la pandemia de 
COVID -19 y la invasión de Ucrania por par te de Rusia. Después de señalar que la pandemia de 
COVID -19 había acelerado la expansión del comercio digital, hizo hincapié en que la digitalización 
del comercio en curso permitiría a las pequeñas y medianas empresas (pymes), a las personas que 
viven en l ugares remotos y a los países que no han podido beneficiarse plenamente del comercio 
internacional en el pasado conectarse al sistema internacional de comercio. Destacó la necesidad de 
que los países en desarrollo pudieran acceder a los mercados digitales,  a fin de garantizar que todos 
los países tuvieran un acceso libre y equitativo a los mercados mundiales en línea. Para abordar 
estas cuestiones, subrayó la importancia del desarrollo de las infraestructuras, la creación de 
capacidad y la asistencia técnic a para que los países en desarrollo pudieran acceder a los mercados 
digitales, y la necesidad de colaborar con el ITC y otras organizaciones internacionales pertinentes.  
46. Como ejemplos de proyectos de Ayuda para el Comercio llevados a cabo por el ITC en el 
ámbito digital, se refirió a la formación y la asistencia técnica en materia de comercio electrónico 
destinada a refugiados y jóvenes de la Franja de Gaza y de Somalia, q ue han recibido apoyo del 
Japón. El orador concluyó sus observaciones afirmando que el Japón seguirá contribuyendo al 
desarrollo económico y a la reducción de la pobreza mejorando la capacidad relacionada con el WT/COMTD/AFT/W/93  
- 19 - 
  comercio de los países en desarrollo. Asimis mo, colaborará estrechamente con el ITC como 
organización internacional especializada en la Ayuda para el Comercio.  
47. En nombre del Centro de Comercio Internacional (ITC), uno de los organizadores del evento, 
Ashish Shah, Director de la División de Programas  por Países, hizo las observaciones introductorias. 
Comenzó su declaración dando las gracias al Gobierno del Japón por financiar el proyecto de Somalia, 
que ha tenido una gran relevancia e impacto. Destacó que el comercio digital brinda nuevas 
oportunidade s, especialmente a los más desfavorecidos, entre ellos las mujeres, los jóvenes y los 
desplazados, en particular en los PMA. Sus observaciones pusieron de relieve el potencial del 
comercio digital como factor de cambio para esos países, ya que podía ayudar les a superar barreras 
geográficas y logísticas para el comercio, que normalmente menoscabarían su capacidad de conexión 
con las cadenas de valor internacionales.  
48. Tras citar varias estadísticas que mostraban el rápido incremento de las necesidades de 
servicios digitales en África, dijo que era muy necesario aumentar el número de expertos que 
prestaban servicios de este tipo de alta calidad. Además del contexto existente en África, se refirió 
a una serie de iniciativas del ITC para que las pequeñas empresas y también los emprendedores 
aprovechasen las oportunidades que brinda el mercado digital.  
49. El ITC había puesto en marcha la iniciativa SwITC -ON relativa a la conectividad digital, que 
tiene por objeto aumentar la presencia en Internet de las pequeñas empres as y su participación en 
el comercio digital, así como la iniciativa empresarial, mediante un marco de acción integrado en los 
ámbitos de las políticas, las capacidades institucionales y empresariales, y las asociaciones. Para 
concluir sus observaciones, r eiteró que el proyecto Competencias Digitales para el Trabajo adopta 
un enfoque realmente único y eficaz para apoyar a las poblaciones vulnerables en el sector 
tecnológico y satisfacer al mismo tiempo las demandas del mercado y que, gracias a la formación 
en competencias digitales impulsada por el mercado, las poblaciones jóvenes de África pueden 
vislumbrar un futuro sólido y prometedor.  
50. En su exposición, Ikuru Nogami, Asesor de la Oficina del Director de la División de Programas 
por Países, resumió de form a general la iniciativa Competencias Digitales para el Trabajo del ITC y 
sus principales resultados hasta el momento. Explicó que el proyecto se puso en marcha como una 
solución innovadora para abordar la falta de oportunidades laborales en Somalia. Al ofr ecer 
oportunidades de creación de capacidad para los trabajadores independientes/emprendedores 
digitales y crear vínculos con el mercado, el proyecto ayudó a los jóvenes somalíes a acceder a 
opciones laborales viables en el mundo digital.  
51. El Sr. Nogami exp licó además que el proyecto, el primero de este tipo en Somalia, ha sido un 
gran éxito puesto que ha obtenido resultados muy alentadores, por ejemplo la formación de 
170 jóvenes en competencias digitales e iniciativa empresarial y su conexión con plataform as en 
línea de trabajadores independientes, la creación de cerca de 90 nuevas empresas centradas en la 
tecnología digital y la obtención de ingresos por un valor superior a USD  60.000 por parte de los 
trabajadores independientes/emprendedores que participa ron en el proyecto. El orador también 
resumió varias enseñanzas fundamentales y sugerencias sobre el camino a seguir. En particular, 
destacó que el equipo del proyecto observó necesidades importantes de competencias digitales, 
trabajo independiente y forma ción empresarial dirigida a las comunidades de jóvenes de Somalia y 
que sería fundamental ampliar y reproducir en el futuro ese tipo de actividades en diferentes lugares 
del país, incluso en ciudades más pequeñas, a más largo plazo y a mayor escala. Para c oncluir, 
reiteró que no solo el ITC sino también los participantes en el proyecto y los socios locales y las 
partes interesadas, incluidos los ministerios públicos, se mostraron enormemente agradecidos por 
el apoyo del Japón a este proyecto.  
52. Mohamed Muse H assan, Director del centro iLab de la Universidad SIMAD, asociado local 
del ITC en Mogadishu (Somalia) para la ejecución del proyecto, hizo una exposición en la que facilitó 
más detalles sobre las actividades del proyecto y testimonios de sus participantes . El orador explicó, 
mostrando varios casos de éxito, que la iniciativa Competencias Digitales para el Trabajo había dado 
grandes resultados y tenía un enorme impacto. En uno de los casos, un participante había creado 
una empresa de servicios digitales jun to con otros participantes de ideas afines y habían comenzado 
a recibir peticiones de clientes de todo el país inmediatamente después de iniciar su actividad. Otro 
participante en el proyecto se hizo con el tercer premio en un concurso de presentación de i deas 
para la creación de nuevas empresas destinado a estudiantes universitarios y organizado por uno 
de los principales bancos de Somalia. El Sr. Hassan dijo también que la significativa participación de WT/COMTD/AFT/W/93  
- 20 - 
  mentores locales fue uno de los motivos por los que el proyecto había tenido un éxito excepcional. 
Asimismo, explicó los resultados del proyecto señalando que algunos de sus participantes 
consiguieron un puesto de trabajo en instituciones financieras y empresas de telecomunicaciones de 
Somalia de primer niv el. 
53. Para concluir su exposición, afirmó que el proyecto brindaba a los participantes una 
oportunidad que les cambiaba la vida y era un gran paso hacia la creación de trabajo decente y la 
consecución de un desarrollo inclusivo en Somalia. Asimismo, dio las gracias al ITC y al Gobierno 
del Japón por hacerlo posible.  
Informante: El Japón y la OMC  
 
_______________  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 21 - 
  SESIÓN  7: EL COMERCIO AGRÍCOLA BAJO PRESIÓN - LA RESPUESTA A LOS NUEVOS 
DESAFÍOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA  
ORGANIZADOR(ES):  Organiza ción Mundial del Comercio  
MODERADOR:  David Shukman, periodista, conferenciante  y consultor  
PANELISTAS  
• Máximo Torero, Subdirector General y Economista Jefe de la Organización de las 
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  
• Yuliya Bereshchenko, Directora de Desarrollo Empresarial y Relaciones Internacionales 
del grupo empresarial integrado de agricultura y alimentación Astarta (Ucrania)  
• Mark Bowman, Vicepresidente de Políticas y Asociaciones del Banco Europeo de 
Reconstrucción y Desarrollo  
• Marwan Al -Refai, Secretario General del Ministerio de Planificación y Cooperación 
Internacional  
• Sebastian Lesch, Jefe de la División de Cadenas de Valor Agrícolas Sostenibles, Política 
Agrícola Internacional, Agricultura e Innov ación (Ministerio Federal de Cooperación y 
Desarrollo Económicos de Alemania (BMZ))  
Breve resumen  
54. En la sesión se examinaron los problemas de seguridad alimentaria causados por la guerra en 
Ucrania y otros factores que perturban la producción y el comercio . Los panelistas examinaron 
cinco cuestiones relativas a la forma de hacer frente a la crisis y aumentar la resiliencia: i) las 
respuestas de los países a las perturbaciones; ii) las repercusiones de las restricciones comerciales 
impuestas por algunos país es; iii) las opciones a corto y largo plazo para los importadores netos de 
productos alimenticios; iv) la función de las instituciones financieras internacionales, como el BERD, 
en la preservación de las corrientes comerciales, el apoyo al funcionamiento d e los mercados 
agrícolas y la mitigación de los riesgos crecientes para la seguridad alimentaria; y v) las enseñanzas 
extraídas sobre cómo mejorar la resiliencia de las cadenas de suministro y responder a futuras 
conmociones.  
Resumen extenso  
55. Máximo Torero,  Subdirector General y Economista Jefe de la Organización de las Naciones 
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), presentó los últimos datos y análisis sobre la 
repercusión de la guerra en los mercados mundiales de productos agropecuarios y ali menticios, sus 
consecuencias para la región de Oriente Medio y África del Norte y las recomendaciones pertinentes 
en materia de políticas. Como señaló el orador, Rusia y Ucrania son productores principales de 
productos agrícolas como el aceite de girasol ( más de la mitad del suministro mundial), el trigo (en 
total una cuarta parte del suministro mundial), así como la cebada, el maíz, el aceite de colza y la 
soja. Rusia posee también una gran importancia en cuanto a insumos agrícolas como los abonos y 
la ene rgía, pues en 2021 era el principal exportador mundial de abonos nitrogenados.  
56. El orador clasificó en cuatro categorías los riesgos que plantea la guerra para los productos 
básicos: i) los riesgos comerciales y logísticos, que afectan al 60 % de las caloría s objeto de comercio 
a nivel mundial; ii) los riesgos de producción, debido a la incapacidad de recoger la cosecha, la 
necesidad de cambiar de cultivos y las consiguientes pérdidas de ingresos; iii) los riesgos 
relacionados con la energía, pues el precio d e los insumos se incrementa con mayor rapidez que el 
de las mercancías; y iv) los riesgos en materia de precios, debido al agravamiento de los elevados 
precios por la guerra y las restricciones a la exportación. Señaló que, si bien los precios disminuyeron  
ligeramente entre abril y junio, la inflación de los precios de los alimentos está aumentando y los 
países vulnerables se enfrentan a un coste de las importaciones de miles de millones de dólares.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 22 - 
  57. El Sr. Torero destacó la gran dependencia de las importaci ones de alimentos de los países de 
la región del Oriente Medio y África del Norte, tal como demostraban sus déficits comerciales en la 
agricultura, el aumento previsto de las importaciones y las dificultades para financiar el coste de las 
importaciones de alimentos. Señaló que Rusia y Ucrania producen un porcentaje considerable de las 
importaciones de las calorías que se consumen en muchos de esos países y que esa dependencia se 
combina con una elevada tasa de desnutrición en algunos países (por ejemplo, Eg ipto, el Sudán).  
58. Por último, el Sr. Torero expuso tres recomendaciones a corto plazo en materia de políticas: 
un mecanismo de financiación de las importaciones de alimentos, la diversificación de las fuentes de 
importación de alimentos y la prestación de a sistencia humanitaria específica y de ayuda a los 
ingresos a los grupos vulnerables. También propuso tres recomendaciones a largo plazo en materia 
de políticas: nuevas tecnologías para aumentar la producción nacional de manera sostenible, 
iniciativas para reducir los desechos y la pérdida de alimentos, y existencias públicas de seguridad 
alimentaria como medida de prevención de crisis.  
59. Yuliya Bereshchenko, Directora de Desarrollo Empresarial y Relaciones Internacionales del 
grupo empresarial integrado de ag ricultura y alimentación Astarta de Ucrania, señaló que el 90 % de 
las exportaciones de productos agropecuarios de Ucrania atravesaban los puertos del Mar Negro. 
Manifestó tener la esperanza de que se aplicase el acuerdo alcanzado recientemente en Estambul 
para permitir el paso seguro de cereales por los puertos del Mar Negro y de que se prorrogase 
durante un período superior a los 120 días iniciales. Señaló que los agricultores de Ucrania 
respondieron a la guerra cambiando la combinación de cultivos y que, si no podían exportar, tendrían 
que responder reduciendo la superficie de cultivo durante el próximo otoño. También señaló que 
una quinta parte de los terrenos destinados a la agricultura en Ucrania estaban ocupados y no podían 
producir. Las cosechas proce dentes de la plantación del pasado invierno, como el trigo y las semillas 
de colza, precisaban instalaciones de almacenamiento adecuadas.  
60. Mark Bowman, Vicepresidente de Políticas y Asociaciones del Banco Europeo de 
Reconstrucción y Desarrollo (BERD), hizo un resumen general de las medidas aplicadas por el BERD 
para ayudar a responder a las crisis actuales, entre ellas: i) el apoyo al sector agropecuario de 
Ucrania con el fin de mantener la producción y obtener ingresos, incluidos los 1.000 millones de 
euros  de inversión previstos, tanto en el sector privado como en las empresas de propiedad estatal, 
para mejorar la liquidez, el capital de explotación y las líneas de crédito; ii) facilitación del comercio 
y financiación para ayudar a las importaciones ucrania nas de maquinaria agrícola y abonos, 
contribuyendo al mismo tiempo a encontrar rutas alternativas para las exportaciones agrícolas, por 
ejemplo rutas ferroviarias y de transporte por carretera; y iii) apoyo a los países afectados por la 
crisis alimentaria mediante la prestación de ayuda en materia de liquidez, inversión en equipos de 
almacenamiento y diversificación de los lugares de origen de los alimentos.  
61. Marwan Al -Refai, Secretario General del Ministerio de Planificación y Cooperación 
Internacional de J ordania, señaló que el 70 % de su suministro estratégico de cereales se obtiene de 
los mercados internacionales. Dado que las compras son financiadas por el Gobierno, el aumento de 
los precios de las mercancías tiene importantes repercusiones fiscales en su  limitada capacidad. Esto 
se ve agravado por el aumento de los precios de la energía, que ejercen una mayor presión sobre 
los precios de dichas mercancías. En consecuencia, la inflación pasó del 3 % al 5,2 % el mes pasado. 
Sebastian Lesch, Jefe de la Divisió n de Cadenas de Valor Agrícolas Sostenibles (Ministerio Federal 
de Cooperación y Desarrollo Económicos de Alemania), destacó una iniciativa reciente del G7, la 
Alianza Global para la Seguridad Alimentaria. Señaló que esta iniciativa tiene por objeto propor cionar 
un sistema de respuesta ágil a los países con ideas afines, consistente tanto en asesoramiento como 
en medidas, tales como intercambio de conocimientos y análisis oportunos para la adopción de 
medidas fundamentadas, y apoyo político y financiero par a garantizar la transparencia y configurar 
las futuras investigaciones. Hizo hincapié en que la iniciativa proporciona un panel de ideas y una 
plataforma para el intercambio de información, pero no genera dinero ni impone medidas 
directamente. La responsab ilidad de actuar la asume cada uno de los actores, aunque la iniciativa 
ayuda a impulsar la adopción de medidas.  
62. A continuación, los panelistas respondieron a las preguntas formuladas por el moderador en 
relación con las restricciones a la exportación y su  repercusión, las perspectivas futuras del sector 
agropecuario de Ucrania y las soluciones a largo plazo para aumentar la resiliencia. Máximo Torero 
señaló que el comercio es esencial para una dieta sana en todo el mundo y que la crisis actual no se 
debe a  la falta de alimentos, sino a una reducción de la movilidad de estos por las restricciones. Hizo WT/COMTD/AFT/W/93  
- 23 - 
  hincapié en que el mejor argumento contra las restricciones a la exportación es la interconectividad 
del mundo y en el hecho de que las políticas que un país adopte también terminarán afectándolo.  
63. Yuliya Bereshchenko destacó la incertidumbre existente para predecir perspectivas futuras, 
subrayando al mismo tiempo la necesidad fundamental de aplicar el acuerdo alcanzado en Estambul. 
También señaló la necesidad d e mejorar la infraestructura de exportación, por ejemplo el ferrocarril, 
para reducir la dependencia de los puertos del Mar Negro en el futuro. Marwan Al -Refai indicó que 
las soluciones a largo plazo para su país pasan por aumentar la seguridad del suminis tro de alimentos 
mediante la inversión en nuevas tecnologías en la agricultura, el empoderamiento de los sectores 
privados para proporcionar productos estratégicos, la mejora de la logística y la colaboración con 
organizaciones internacionales como el Banc o Mundial y el BERD para ayudar en materia de la 
financiación y con las instituciones públicas. Sebastian Lesch indicó que las soluciones a corto plazo 
también debían inspirarse en las vías adecuadas para lograr una transformación sostenible a largo 
plazo de los sistemas agroalimentarios. Por último, Mark Bowman señaló que el BERD combinaba la 
asistencia a la inversión con el diálogo político para ayudar a los países a desarrollar economías 
sostenibles y competitivas. También se hizo eco de las opiniones ma nifestadas sobre la importancia 
de mantener la apertura del comercio internacional.  
Informante: OMC 
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 24 - 
  SESIÓN  8: LOS ACUERDOS COMERCIALES Y DIGITALES COMO INSTRUMENTO PARA EL 
DESARROLLO SOSTENIBLE  
ORGANIZADOR(ES): Banco Asiático de Desarrollo  
MODERADORA: Cyn-Young Park, Directora de la División de Cooperación e Integración Regionales 
(ERCI) (Banco Asiático de Desarrollo)  
PANELISTAS  
Observaciones introductorias  
• Albert Park, Economista Jefe y Director General de Investigación Económica y 
Cooperación Regional (Banco Asiático de Desarrollo)  
• Amy Stuart, Consejera (Servicios e Inversión) en la Misión Permanente de Australia 
ante la OMC en Ginebra  
Oradores  
• Francesco Abbate, Profesor Adjunto en la Universidad de Turín  
• Pramila Crivelli, Economista de la ERCI (Banco Asiático de Desarrollo)  
• Andrea Giacomelli, Asesor en materia de Ayuda para el Comercio y Política Comercial 
de la Delegación Permanente del Foro de las Islas del Pacífico ante las Naciones Unidas, 
la OMC y otra s organizaciones internacionales en Ginebra  
• Stephanie Honey, Cofundadora de Global Trade Insights  
• Roy Lagolago, Jefe de la Unidad de Aplicación del PACER Plus (PPIU)  
• Shawn Tan, Economista Superior de la ERCI (BAsD)  
Breve resumen  
64. Si bien la recuperación pos terior a la COVID -19 ha comenzado, es frágil y desigual. En el 
informe se recomiendan formas de reorientar y modernizar la Ayuda para el Comercio de manera 
que se reflejen las nuevas realidades económicas y comerciales, incluidos los riesgos de perturbació n 
de las cadenas de valor mundiales, la erosión de las preferencias, la aparición de nuevas tecnologías 
digitales y la creciente necesidad de cooperación regional. Al ayudar a los Gobiernos a diseñar, 
negociar y aplicar políticas comerciales y digitales or ientadas al futuro, la Ayuda para el Comercio 
puede reducir la vulnerabilidad, reforzar la resiliencia, impulsar el crecimiento económico y ayudar 
a los países en desarrollo de Asia a alcanzar sus objetivos de desarrollo sostenible.  
Resumen extenso  
65. El Sr. Albert Park, del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), inauguró la mesa redonda 
abordando la recuperación asimétrica de la economía tras la COVID -19 en Asia y la función 
catalizadora de la Ayuda para el Comercio. La sesión comenzó con una presentación de la s 
principales cuestiones tratadas en el informe, a saber: comprender cómo abordar las limitaciones y 
los obstáculos relativos al suministro en Asia, explorar cómo puede la Ayuda para el Comercio 
respaldar a los pequeños estados insulares y promover el desa rrollo en la región, entender la relación 
entre la proliferación de los acuerdos comerciales regionales (ACR) y la resiliencia y encontrar 
maneras de evaluar la tasa de utilización de los ACR en comparación con otros acuerdos comerciales. 
El mensaje princi pal fue que la Ayuda para el Comercio necesitaba modernizarse y que debía 
invertirse de manera significativa en la "infraestructura no física" en la región para permitir a las 
mipymes beneficiarse del comercio y del comercio digital.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 25 - 
  66. La sesión se dividió e n dos partes para reflejar la estructura del informe del BAsD. En la 
primera mitad del informe, presentada por la Sra. Pramila Crivelli, Economista de la ERCI (BAsD), 
se describió el panorama actual de la Ayuda para el Comercio y la evolución de las corrie ntes 
comerciales durante la COVID -19 en Asia. Entre 2017 y 2019, las corrientes de Ayuda para el 
Comercio hacia Asia representaron el 35 % de las corrientes de Ayuda para el Comercio mundiales. 
En 2019, se distribuyeron 16.400 millones de dólares EE.UU. en concepto de Ayuda para el Comercio 
en la región, convirtiéndose Asia en el segundo receptor más importante durante ese período. 
Entre  2019 y 2020, la Ayuda para el Comercio destinada a la región disminuyó un 5 %. 
67. La Sra. Pramila Crivelli subrayó la función esencial que desempeñan las inversiones en Ayuda 
para el Comercio en el marco de los acuerdos comerciales para la solidez económica de Asia. Los  ACR 
han desempeñado una función clave para el vigor comercial en Asia durante la pandemia. Cuando 
se mide el va lor de los acuerdos, los beneficios dependen del valor añadido de los acuerdos nuevos 
frente a los ya existentes. El valor de un ACR varía en función de si este abarca el acceso a los 
mercados, brinda convergencia reglamentaria y se puede utilizar de maner a efectiva en el sector 
privado de un determinado país. La Ayuda para el Comercio debe evaluar la tasa de utilización y los 
beneficios de los acuerdos nuevos y los ya existentes, prestando especial atención a las cuestiones 
de reglamentación como la acumul ación, las normas de origen y las medidas no arancelarias.  
68. El debate continuó con la intervención de la Sra. Crivelli, que examinó los diferentes obstáculos 
que podían surgir al tratar de medir el valor de un acuerdo comercial específico. Dado que los 
acuerdos comerciales tienen varias líneas arancelarias, puede ser difícil compararlos. A este 
respecto, la Ayuda para el Comercio debe utilizarse para elaborar mejores métodos de comparación 
de acuerdos comerciales, por ejemplo, mediante la evaluación del porc entaje de utilización de 
preferencias comerciales específicas. Unas tasas de utilización bajas podrían indicar que las 
preferencias comerciales no son eficaces, pero unas tasas de utilización elevadas no significan 
necesariamente que las preferencias están  funcionando, ya que pueden indicar sencillamente unos 
volúmenes de comercio bajos. Por lo tanto, es necesario seguir investigando en este ámbito. Las 
tasas de utilización también pueden aumentar la transparencia permitiendo a los Gobiernos evaluar 
los esq uemas de preferencias que mejor se adaptan a sus empresas y ayudándoles a revisar las 
preferencias en los acuerdos ya existentes.  
69. En esta parte de la presentación también se examinaron las repercusiones de la graduación 
de la categoría de países menos adel antados. En el informe del BAsD se constató que los países que 
pierden la condición de país menos adelantado se enfrentan a una "erosión de las preferencias" que 
los hace vulnerables. La erosión de las preferencias también puede producirse en el contexto d e los 
acuerdos de libre comercio (ALC). Como ejemplo, se mencionó la reforma de las normas de origen 
contenidas en los acuerdos comerciales de la Unión Europea llevada a cabo en 2010. En algunos 
casos, la tasa de utilización de algunos ACR alcanzó el 100 %. Se señaló que ello también podía tener 
efectos negativos ya que los países podían pasar a depender del acuerdo y quedar en una posición 
de vulnerabilidad.  
70. La siguiente parte de la sesión se dedicó al panorama digital en Asia. En esa región existe una 
maraña de reglamentaciones en materia digital que se solapan y, al mismo tiempo, algunos de los 
actores más importantes en el ámbito de los servicios digitales, como la India, brillan por su ausencia 
en el entorno reglamentario. La reglamentación digital está dando sus primeros pasos. El Acuerdo 
de Asociación de Economía Digital (DEPA) —un acuerdo plurilateral abierto — contiene "normas 
laxas" y ofrece oportunidades de cooperación para la elaboración de nuevas reglas. El DEPA brinda 
una gran oportunidad a los pa íses en desarrollo para que participen en la elaboración de las normas 
sobre comercio digital; no obstante, para poder aprovechar dicha oportunidad, los países en 
desarrollo deben fortalecer sus capacidades. Por consiguiente, la Ayuda para el Comercio debe  
contribuir a los esfuerzos de creación de capacidad digital en esferas como la conectividad digital y 
la alfabetización digital.  
71. El Sr. Francesco Abbate, Profesor Adjunto en la Universidad de Turín, inauguró la mesa 
redonda describiendo las característica s de los esfuerzos de creación de capacidad que deberían 
realizarse en el marco de la Ayuda para el Comercio. Los esfuerzos de creación de capacidad deberían 
responder a la demanda y basarse en actividades específicas con un "enfoque de propiedad"; los 
programas deberían estar orientados a los resultados, basarse en investigaciones fundadas en 
pruebas, contar con una sólida coordinación entre los donantes e implicar tanto al sector privado 
como a la sociedad civil (un buen ejemplo de ello es el Proyecto de Análisis del Comercio Mundial WT/COMTD/AFT/W/93  
- 26 - 
  (GTAP)). Además, idealmente, la elaboración de los programas debería llevarse a cabo con la ayuda 
de grupos de reflexión que cuenten con experiencia previa en programas de creación de capacidad.  
72. La Sra. Stephanie Honey, Cofund adora de Global Trade Insights, prosiguió explicando las 
principales esferas de apoyo con las que los países en desarrollo deben contar para participar en el 
proceso de elaboración de reglamentaciones digitales. Los países en desarrollo necesitan disponer 
de marcos de política interna, estrategias digitales nacionales y leyes sobre la protección de datos 
adecuados, así como de un marco para las transacciones electrónicas y de leyes sobre la protección 
del consumidor. Desde una perspectiva comercial, la Sra.  Honey subrayó la necesidad de que los 
países en desarrollo adquieran conocimientos sobre el comercio de servicios, la política de 
competencia y la legislación en materia de propiedad intelectual. La creación de acuerdos digitales 
ofrece una oportunidad de  cooperación entre los países desarrollados y los países en desarrollo.  
73. El Sr. Andrea Giacomelli, Asesor en materia de Ayuda para el Comercio y Política Comercial 
de la Delegación Permanente del Foro de las Islas del Pacífico ante las Naciones Unidas y la 
Organización Mundial del Comercio, expuso las prioridades de sus miembros en la esfera digital. En 
primer lugar, se destacó el comercio electrónico como una esfera prioritaria. Para los miembros del 
Foro, el proceso de creación de reglamentaciones digitale s comenzó con diagnósticos armonizados 
en cada país miembro, utilizando los métodos desarrollados por la UNCTAD. Los resultados sirvieron 
de base para elaborar su hoja de ruta. La hoja de ruta incluye cuatro medidas relativas a las normas 
sobre comercio di gital: la adopción de las normas en materia de comercio electrónico de la OMA, la 
recomendación de firmar un acuerdo sobre el comercio transfronterizo sin papel en la región de Asia 
y el Pacífico, la reglamentación de las transacciones electrónicas por la CNUDMI y una iniciativa 
regional para armonizar las normas de comercio electrónico.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 27 - 
  SESIÓN  9: UN MEJOR COMERCIO PARA UNA MEJOR SALUD: FORTALECER LA 
COOPERACIÓN PARA LUCHAR CONTRA EL COMERCIO ILÍCITO DE PRODUCTOS MÉDICOS  
ORGANIZADOR(ES): Organización Mundial del Comercio  
MODERADORA: Anabel González, Directora General Adjunta de la Organización Mundial del 
Comercio  
PANELISTAS  
• Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio  
• Gerd Müller, Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial  
• Kunio Mikuriya, Secretario General de la Organización Mundial de Aduanas  
• Rebeca Grynspan, Secretaria General de la UNCTAD  
• Mariângela Simão, Subdirectora Gen eral de la Organización Mundial de la Salud  
• Edward Kwaka, Subdirector General de la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual  
Breve resumen  
74. El comercio ilícito de productos médicos pone en peligro la salud y la seguridad humanas y la 
actividad econó mica, frena la innovación y mina la confianza en las cadenas de suministro mundiales, 
lo que supone un revés en los esfuerzos encaminados a usar el comercio para fomentar la seguridad 
sanitaria mundial y el desarrollo sostenible. Los oradores que intervini eron en la sesión de alto nivel 
compartieron los puntos de vista de sus organizaciones respectivas en lo que respecta al comercio 
ilícito de productos médicos e identificaron esferas comunes de trabajo, como la gestión de las 
aduanas y las fronteras, la pr opiedad intelectual, la formación y la asistencia técnica. El grupo 
especial concluyó señalando que la lucha contra el comercio ilícito exigía una mayor cooperación a 
todos los niveles —dentro y entre los países, entre las organizaciones internacionales, y  con el sector 
privado —, y subrayó la importancia de adoptar tecnologías más inteligentes en la era digital.  
Resumen extenso  
75. En sus observaciones introductorias, la moderadora, Sra. Anabel González, subrayó que el 
problema del comercio ilícito iba mucho má s allá de la esfera comercial. Además de ser un obstáculo 
al logro de los principales objetivos de desarrollo sostenible, como garantizar una vida sana y poner 
fin a la pobreza, el comercio ilícito de productos médicos también amenazaba la salud y la segur idad 
de las personas, ponía en peligro el empleo y la actividad económica, inhibía la innovación y socavaba 
la confianza en los Gobiernos. Este problema se vio aún más agravado durante la pandemia de 
COVID -19. La oradora destacó que la lucha compleja y mul tidimensional contra el comercio ilícito 
exigía una cooperación más amplia y profunda dentro de los países, más allá de las fronteras 
nacionales y entre las organizaciones internacionales. Por consiguiente, la sesión brindó a las 
organizaciones la oportuni dad de colaborar y aprovechar su experiencia y sus puntos fuertes a fin 
de encontrar soluciones prácticas para luchar contra el comercio ilícito. En la primera parte de la 
sesión, la moderadora formuló preguntas específicas a los oradores con respecto a la  función que 
desempeñaban sus organizaciones en la lucha contra el comercio ilícito. En la segunda parte, la 
moderadora les pidió que expusieran sus puntos de vista con respecto a las esferas prioritarias de 
la cooperación internacional en la lucha contra el comercio ilícito.  
76. La Directora General de la OMC, Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, recordó sus preocupaciones de 
larga data relativas al daño que infligía el comercio ilícito de productos médicos a las sociedades y 
las economías. El comercio ilícito amenazaba la salud pública, soc avaba la actividad económica 
legítima y fomentaba la corrupción, lo que había sucedido en particular durante la pandemia de 
COVID -19. La oradora esperaba que la publicación de la OMC sobre el comercio ilícito de productos 
médicos ayudara a identificar las principales vías que ofrecía el sistema mundial de comercio. Hizo WT/COMTD/AFT/W/93  
- 28 - 
  hincapié en dos mensajes contenidos en dicha publicación. En primer lugar, el conjunto de normas 
de la OMC era un aliado importante en la lucha contra el comercio ilícito de productos médico s. Por 
ejemplo, la plena aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio podía mejorar los sistemas 
de gestión de riesgo y los procedimientos de despacho de aduana y reforzar los controles en frontera 
necesarios para luchar contra el comercio ilícit o y, al mismo tiempo, reducir los procedimientos poco 
transparentes de los que se aprovechaban los comerciantes ilícitos. Las normas de la OMC también 
podían ayudar a los Miembros a reforzar sus reglamentaciones sobre productos médicos para 
mejorar la obse rvancia de las normas de calidad y de salud y seguridad, y a promover un sistema 
equilibrado de observancia de los derechos de propiedad intelectual (DPI) que impida el acceso a los 
mercados para los productos médicos falsificados. En segundo lugar, la Dra . Ngozi señaló que, 
además del acceso a estas herramientas, también era imperativo profundizar la cooperación 
nacional, regional e internacional, incluso entre las organizaciones presentes en la sesión. Esto era 
especialmente importante ya que, para los pa íses más pobres y más vulnerables, la lucha contra el 
comercio ilícito podía aportar un doble beneficio, reforzando la capacidad y aumentando las 
oportunidades comerciales por un lado y, al mismo tiempo, aumentando la resiliencia frente a futuras 
perturbac iones del sistema multilateral de comercio.  
77. La Sra. Mariângela Simão observó que la OMS contaba con dos esferas principales de actividad 
e interés en materia de comercio ilícito, a saber, los productos médicos falsificados y de calidad 
inferior, y el tráfi co y trasplante de órganos. Señaló que la OMS había establecido un "mecanismo 
de los Estados miembros" para luchar contra los productos médicos falsificados y de calidad inferior, 
en el marco del cual los miembros podían reunirse para responder a las preoc upaciones en ese 
ámbito. El comercio de medicamentos y productos médicos falsificados y de calidad inferior 
representaba una actividad lucrativa que prosperaba donde no existían políticas que garantizasen el 
acceso a dichos productos. Con el auge del comer cio electrónico, el problema de los productos 
médicos falsificados y de calidad inferior había adquirido una dimensión mundial. La oradora subrayó 
que era fundamental utilizar una terminología precisa cuando se tratara de productos médicos de 
calidad infer ior, falsificados y de imitación para evitar confusiones entre los diferentes términos. En 
muchos países, la población no tenía acceso a servicios médicos adecuados y era imprescindible 
reforzar la capacidad de los Estados miembros a este respecto. Además,  la oradora subrayó la 
necesidad de intensificar la colaboración entre los diferentes organismos internacionales. 
La Dra. Simão observó que la baja disponibilidad de servicios de trasplante y la escasez de donantes 
de órganos convertían el tráfico de órgan os en un elemento altamente lucrativo y rentable del 
comercio ilícito. Por consiguiente, la colaboración entre la OMS, la OMA y la OMC en esta esfera, en 
particular en lo que respecta al control en frontera, era esencial. Con respecto a las esferas 
priorit arias de la cooperación internacional en la lucha contra el comercio ilícito de productos 
médicos, la Dra. Simão destacó la importancia fundamental de un acceso oportuno y asequible a 
productos médicos seguros y eficaces. Asimismo, habida cuenta de las pre ocupaciones relativas al 
comercio electrónico, subrayó la importancia de sensibilizar a los particulares y los consumidores 
acerca de los productos médicos falsificados. También señaló que era imperativo reforzar el apoyo 
a la capacidad de los países en ma teria de contratación y aplicar un enfoque más armonizado entre 
las organizaciones internacionales que trabajan en esa esfera para aumentar el acceso a 
medicamentos seguros y eficaces.  
78. El Sr. Gerd Müller indicó que los productos médicos ilegales representa ban un mercado 
mundial de miles de millones de dólares que había crecido de manera significativa. La circulación de 
productos médicos de baja calidad y poco seguros afectaba en mayor medida a los pobres y, para 
poner fin a ese problema, era necesario aplic ar sanciones y penas duras. El orador señaló que los 
productores debían asumir sus responsabilidades e instó a la industria farmacéutica a hacer lo mismo 
a este respecto. Subrayó la necesidad de que todo el mundo tuviera acceso a productos médicos 
legales,  incluidos los anticonceptivos, y de crear capacidad local en los países en desarrollo en lo 
que respecta a los productos médicos. Teniendo en cuenta los recientes debates acerca de la 
exención del Acuerdo sobre los ADPIC, el Dr. Müller hizo hincapié en la  brecha existente entre los 
países desarrollados y los países en desarrollo, en particular en lo que respecta al acceso a las 
vacunas durante la pandemia de COVID -19. Destacó siete objetivos para el futuro: i) condiciones 
de igualdad para los países en des arrollo en los mercados farmacéuticos internacionales; 
ii) consideración de los medicamentos como bienes públicos globales; iii) protección mediante 
patentes de manera que no se obstaculice la producción; iv) investigación transparente; 
v) producción y dis tribución de vacunas y medicamentos a nivel mundial; vi) fortalecimiento de la 
labor de la OMS en su calidad de organización mundial de la salud; y viii) función clave de otras 
organizaciones como COVAX y Gavi en este proceso. El orador recordó la experien cia de la ONUDI 
en la prestación de cooperación técnica y de servicios de asesoramiento para hacer avanzar la WT/COMTD/AFT/W/93  
- 29 - 
  producción local de productos farmacéuticos en los países en desarrollo, así como su disposición a 
colaborar. El Dr. Müller también subrayó que mi llones de personas tenían un acceso limitado o nulo 
a los medicamentos y que muchas morían de enfermedades que se podían tratar. No obstante, para 
que el mundo dispusiera de medicamentos asequibles y seguros, era fundamental desarrollar una 
producción de m edicamentos de calidad para luchar contra el comercio ilícito de productos médicos. 
Además, la voluntad política de los países y la cooperación de las industrias farmacéuticas eran 
esenciales.  
79. El Sr. Kunio Mikuriya indicó que, además de facilitar el comerc io legítimo, las aduanas eran 
también la primera línea de defensa contra el comercio ilícito de productos médicos. La OMA 
proporcionaba a las administraciones de aduanas instrumentos, normas, directrices y herramientas 
para llevar a cabo una gestión de rie sgo basada en datos. Asimismo, la OMA facilitaba el intercambio 
de información y llevaba a cabo programas de creación de capacidad y asistencia, no solo en relación 
con cuestiones técnicas y de organización, sino también con respecto a otros problemas como  la 
corrupción. El orador señaló que la OMA desempeñó una función esencial durante la pandemia de 
COVID -19. Trabajó con la OMS para identificar y promover el comercio legítimo y urgente de 
productos médicos, con el sector del transporte para elaborar direc trices relativas al transporte 
seguro de las mercancías, y con el sector privado para solucionar los estancamientos y los problemas 
de coordinación sobre el terreno. Para hacer frente al comercio ilícito de productos médicos, la OMA 
también formó a agentes  de aduanas en la identificación de los productos médicos y las vacunas de 
calidad inferior y falsificados, y proporcionó un canal para el intercambio de información y datos 
sobre las incautaciones con el fin de sensibilizar a la sociedad y obtener apoyo p ara el desempeño 
de las funciones aduaneras en frontera. Con respecto a las esferas prioritarias de la cooperación 
internacional en la lucha contra el comercio ilícito de productos médicos, el Dr. Mikuriya observó que 
era importante respetar y aprovechar l os respectivos mandatos y competencias de cada organización 
internacional implicada en esta esfera para alcanzar colectivamente el objetivo común de acabar con 
el comercio ilícito. El orador observó que, desde una perspectiva aduanera, era difícil aplicar las 
reglamentaciones nacionales sin un marco jurídico o sin reglamentos conexos claros. Subrayó la 
necesidad de una mayor colaboración entre los diferentes organismos gubernamentales y las 
empresas y el apoyo que podían proporcionar las organizaciones inte rnacionales  para alentar los 
esfuerzos nacionales en esa esfera. Además, el Dr. Mikuriya señaló que la labor de sensibilización 
también era fundamental para influir en el establecimiento de prioridades nacionales y la distribución 
de recursos.  
80. El Sr. Edwar d Kwakwa subrayó que, de conformidad con la Agenda para el Desarrollo de 
la OMPI, adoptada por sus miembros, la Organización se esforzaba por lograr una aplicación 
equilibrada de la propiedad intelectual (PI) y, a través de su Comité Asesor sobre Observanc ia, 
proporcionaba asistencia técnica y realizaba una labor de coordinación en la esfera de la observancia 
de la PI. La  OMPI también llevaba a cabo programas de creación de capacidad en todo el mundo y 
proporcionaba asistencia legislativa a sus miembros de manera confidencial, por ejemplo, evaluando 
su cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la observancia dimanantes del Acuerdo sobre 
los ADPIC. Con respecto al comercio ilícito, el orador indicó que la OMPI también producía 
documentos y guías de fo rmación que abordaban la infracción de los DPI, la piratería, la falsificación, 
las medidas correctivas y la observancia. La OMPI también había establecido un Equipo Técnico 
sobre la Cadena de Bloques para examinar las posibles aplicaciones de las tecnolog ías de cadena de 
bloques dentro de los ecosistemas de PI. Si se abordaban los desafíos relativos, entre otras cosas, 
a la interoperabilidad, la gobernanza y la reglamentación, estas tecnologías podrían tener un efecto 
positivo en la lucha contra el comerci o ilícito desde el punto de vista de la observancia, por ejemplo 
garantizando la autenticidad de los productos distribuidos. En cuanto a las esferas prioritarias de la 
cooperación internacional en la lucha contra el comercio ilícito de productos médicos, e l Sr. Kwakwa 
subrayó la importancia de aumentar la cooperación para crear una respuesta más fuerte y unificada 
y evitar reinventar la rueda, y recordó las mesas redondas que había organizado la OMPI 
anteriormente sobre los medicamentos de calidad inferior,  falsificados o de imitación. Asimismo, el 
orador sugirió la creación de un foro más permanente para abordar el tema de los productos médicos 
ilícitos y, de conformidad con las siguientes etapas propuestas en la publicación de la OMC sobre el 
comercio ilíc ito, dicho foro podría servir para intercambiar información, coordinar las actividades de 
sensibilización, formación y asistencia técnica y coordinar las políticas entre las organizaciones 
intergubernamentales pertinentes para garantizar una respuesta coor dinada y multilateral. También 
propuso la creación de un grupo de trabajo interinstitucional que desarrollara una estrategia común 
para luchar contra el comercio ilícito de productos médicos. Por último, el orador reiteró la necesidad 
de intensificar la co operación en lo que respecta a la formación, el intercambio de materiales y las 
actividades de sensibilización para aumentar la visibilidad de la causa.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 30 - 
  81. La Sra. Rebeca Grynspan (a través de un mensaje de vídeo grabado previamente) participó 
en el debate y recordó que en la Agenda 2030 para el Desarrollo se señalaba que una buena salud 
era esencial para hacer frente a cualquier problema de desarrollo y que el comercio ilícito de 
productos médicos ponía en riesgo la salud y, por consiguiente, el desarrollo. I ncluso antes de la 
pandemia, el comercio ilícito de productos farmacéuticos había alcanzado niveles significativos y, 
según informes de la Interpol, los productos médicos falsificados representaban una cuota de 
mercado importante en algunos países de Asia,  África y América Latina. La oradora subrayó que, en 
la mayoría de los casos, las personas pobres y vulnerables eran las más afectadas por el problema 
de los productos médicos de calidad inferior y que los delincuentes aprovechaban las políticas 
deficiente s y la mala gobernanza para llevar a cabo actividades de comercio ilícito. La Sra. Grynspan 
destacó que el comercio ilícito y los medicamentos falsificados reducían los ingresos públicos, y que 
el uso de productos médicos de calidad inferior tenía consecue ncias no deseadas que afectaban a la 
resistencia a los medicamentos y a la salud. Por último, indicó que era fundamental hacer frente al 
comercio ilícito, y que la UNCTAD era un aliado dispuesto a colaborar con otras organizaciones.  
82. La Sra. Marion Jansen, Directora de Comercio y Agricultura de la OCDE, hizo hincapié en 
algunos aspectos de la labor del Directorado, entre ellos, la recolección de datos y la realización de 
análisis sobre el comercio ilícito, la respuesta a la petición de los miembros relativa a la transparencia 
en las zonas de libre comercio y el derecho de las autoridades pertinentes de acceder a la información 
y de solicitarla, y la elaboración de indicadores de facilitación del comercio, entre ellos, un indicador 
sobre la colaboración en mat eria de reglamentación. La oradora señaló que la OCDE estaba dispuesta 
a colaborar con otras organizaciones para hacer frente al comercio ilícito de productos médicos.  
83. El Sr. John Brandolino, Director de la División para Asuntos de Tratados (UNODC), observ ó 
que la pandemia de COVID -19 había revelado que los Estados no estaban plenamente preparados 
para hacer frente a los problemas surgidos a raíz de la fabricación y el tráfico de productos médicos 
falsificados, pero que ello se podía solucionar reforzando l os marcos jurídicos y reglamentarios 
nacionales para luchar contra el tráfico y mejorando la recopilación y el intercambio de información, 
así como el embargo y la recuperación de los productos. También era necesaria una mayor 
colaboración entre la esfera reglamentaria, la esfera jurídica y el sector privado, así como una 
recopilación de datos, investigación y análisis mejorados. El Dr. Brandolino subrayó que la UNODC 
había establecido un mecanismo de coordinación interno para el intercambio regular de info rmación 
(en colaboración con la OMS, la OMA y la Interpol), y que había impartido formación en materia de 
evaluación de riesgo a agentes de aduanas (en colaboración con la OMA).  
84. En sus observaciones finales, la DG Dra. Ngozi Okonjo -Iweala señaló que todas las 
organizaciones representadas en la sesión estaban llevaban a cabo una labor importante en cuanto 
a la lucha contra los productos médicos ilícitos, y formuló cuatro observaciones fundamentales. En 
primer lugar, propuso que las organizaciones pertinentes  realizaran un esfuerzo colectivo para 
obtener resultados concretos con respecto al comercio ilícito de productos médicos y sugirió que 
la OMS coordinase dicho esfuerzo, habida cuenta de su amplia experiencia en esta esfera. En 
segundo lugar, tras observar  que las personas pobres eran las más afectadas por el comercio ilícito 
de productos médicos —un punto que había sido planteado en repetidas ocasiones en las 
intervenciones —, subrayó la necesidad de reforzar y coordinar los esfuerzos de sensibilización de las 
autoridades nacionales y los dirigentes públicos que, a su vez, podrían sensibilizar en mayor medida 
a las poblaciones locales. En tercer lugar, la Dra. Ngozi se hizo eco de las preocupaciones planteadas 
con respecto a la manera en que el comercio elec trónico y el comercio digital habían agravado el 
problema del comercio ilícito y subrayó que esas preocupaciones se podían abordar gracias a 
tecnologías más inteligentes y mejoradas. Por último, reiteró que la coordinación con el sector 
privado y su partic ipación, en particular en lo que respecta a los aspectos de propiedad intelectual 
relacionados con los productos médicos falsificados y de calidad inferior, eran fundamentales.  
Informante: OMC 
 
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 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 31 - 
  SESIÓN  10: EL EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS MUJERES EN UN FUTURO 
POSPANDÉMICO: CREACIÓN DE CAPACIDAD, ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ACCESO A LA 
FINANCIACIÓN  
ORGANIZADOR(ES): Misión Permanente del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu ante la Organiza ción Mundial del Comercio  
MODERADORA: Cherise Valles, Directora Adjunta del Centro de Asesoría Legal en Asuntos de 
la OMC (ACWL)  
PANELISTAS  
• Tanessa Caines -Charles, Jefa de Contabilidad y propietaria de Purple Edge Financial 
Services (Saint Kitts y Nevis)  
• Carmen Gomez -Trigg, Directora Ejecutiva de la Corporación de Garantía de Crédito 
Parcial del Caribe Oriental (ECPCGC)  
• Sophia Wei -Shin Jan, Gerente de Proyectos de la Misión Técnica del Taipei Chino en 
Santa Lucía (Fondo para el Desarrollo y Cooperac ión Internacional (ICDF) del 
Taipei  Chino)  
Breve resumen  
85. La pandemia de COVID -19 ha planteado numerosos retos, en particular en relación con el 
desarrollo económico y la estabilidad social de los países de todo el mundo, y las perturbaciones 
siguen evoluci onando. Según la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y 
el Caribe (CEPAL), más del 38 % de los puestos de trabajo ocupados por mujeres que se perdieron 
durante la crisis provocada por la pandemia en 2020 no se recuperaron en 2021. A demás, la tasa 
estimada de desempleo femenino en 2022 ascendería al 11,5 %. Las mujeres han sido las más 
afectadas por la pérdida de empleos desde el inicio de la pandemia y, por consiguiente, necesitan la 
ayuda de la comunidad internacional. A la luz de lo  anterior, en esta sesión titulada "El 
empoderamiento económico de las mujeres en un futuro pospandémico: creación de capacidad, 
espíritu empresarial y acceso a la financiación" se presentan experiencias prácticas sobre la manera 
en que las herramientas co merciales pueden utilizarse para reforzar el empoderamiento económico 
de las mujeres, especialmente en los países en desarrollo.  
Resumen extenso  
86. Sophia Wei -Shin Jan, Gerente de Proyectos en la Misión Técnica del ICDF del Taipei Chino 
(Santa Lucía), inaugur ó la mesa redonda con una presentación titulada "Favorecer la recuperación 
económica y el empoderamiento de los jóvenes y las mujeres en América Latina y el Caribe en la 
era posterior a la COVID -19". La oradora abordó el proyecto de "Asistencia técnica al empleo, el 
espíritu empresarial y la inclusión financiera de los jóvenes y las mujeres en Santa Lucía", un 
proyecto cooperativo llevado a cabo por el ICDF del Taipei Chino y el Gobierno de Santa Lucía, y 
explicó la manera en que se aprovechaban la cooperac ión técnica, la educación y la formación 
internacionales, los préstamos y las inversiones, así como la asistencia humanitaria, para ofrecer un 
futuro sostenible a los jóvenes y las mujeres en Santa Lucía.  
87. Carmen Gomez -Trigg, Directora Ejecutiva de la Corpo ración de Garantía de Crédito Parcial del 
Caribe Oriental (ECPCGC), presentó los objetivos y las funciones de la ECPCGC. Señaló que 
la ECPCGC proporcionaba garantías de crédito parcial a las instituciones financieras en nombre de 
las microempresas y pequeñ as y medianas empresas (mipymes) que necesitaban un préstamo para 
impulsar el crecimiento de su empresa. La ECPCGC también proporciona al prestamista participante 
una garantía de una determinada cantidad como aval para el prestatario (mipyme) que no dispon e 
de la garantía exigida para el préstamo.  
88. La oradora explicó que el ICDF del Taipei Chino había elegido la ECPCGC para aplicar las 
garantías en el marco del proyecto de empoderamiento de las mujeres y que proporcionaría una 
subvención de cinco millones de  dólares EE.UU. para la emisión y la gestión de las garantías. La 
subvención cubrirá algunas de las garantías exigidas para las mujeres emprendedoras y las WT/COMTD/AFT/W/93  
- 32 - 
  empresas que empleen al menos a un 50 % de mujeres, y la ECPCGC la administraría a través de 
prestami stas participantes de cuatro Estados miembros (Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía 
y San Vicente y las Granadinas).  
89. Tanessa Caines -Charles, Jefa de Contabilidad y propietaria de Purple Edge Financial Services 
en Saint Kitts y Nevis, es una de las ben eficiarias del Proyecto de Empleo e Inclusión Financiera de 
las Mujeres del ICDF del Taipei Chino. Recibió formación sobre estrategia comercial e innovación. 
Presentó el modelo empresarial de Purple Edge Financial Services y compartió su experiencia en el 
marco del proyecto.  
Informante: OMC 
 
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 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 33 - 
  SESIÓN  11: CONECTARSE PARA FACILITAR UN COMERCIO SEGURO  
ORGANIZADOR(ES):  Organización Mundial del Comercio  
MODERADOR: Sheri Rosenow, Consejera (OMC)  
PANELISTAS  
• Rose Souza Richards, Directora de Sanidad de las Semillas (Federación Internacional 
de Semillas)  
• Philippe Binard, Delegado General de la Asociación Europea de Productos Frescos 
(Freshfel)  
• Buddhi Upadhyaya, Consejero/Representante Permanente Adjunto (Comercio) de la 
Misión Permanente de Nepal en Ginebra  
• Melvin Spreij, Secretario del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio (STDF) (OMC)  
• Bill Gain, Director de Programas Mundiales de Facilitación del Comercio, Reforma 
Aduanera y Gestión de Fronteras (G rupo Banco Mundial)  
Breve resumen  
90. Esta sesión conjunta de la OMC, el STDF y el Grupo Banco Mundial reunió a partes interesadas 
que se ocupaban de diversos aspectos de la facilitación del comercio y los controles sanitarios y 
fitosanitarios. Estos expertos examinaron e ilustraron la forma en que el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC puede ayudar a superar las demoras en frontera al mejorar la conectividad 
entre los organismos que intervienen en frontera, concretamente entre las administracione s 
aduaneras y los organismos sanitarios y fitosanitarios. La digitalización de los trámites sanitarios y 
fitosanitarios de despacho para las exportaciones e importaciones son soluciones que contribuyen a 
la transparencia y permiten agilizar el comercio y r educir costos. Los debates incluyeron ejemplos y 
perspectivas de PMA y del sector privado.  
Resumen extenso  
91. Esta sesión conjunta de la OMC, el STDF y el Grupo Banco Mundial reunió a partes interesadas 
que se ocupaban de diversos aspectos de la facilitación del comercio y los controles sanitarios y 
fitosanitarios. Estos expertos examinaron e ilustraron la forma en que el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC puede ayudar a superar las demoras en frontera al mejorar la conectividad 
entre los organi smos que intervienen en frontera, concretamente entre las administraciones 
aduaneras y los organismos sanitarios y fitosanitarios. La digitalización de los trámites sanitarios y 
fitosanitarios de despacho para las exportaciones e importaciones son solucion es que contribuyen a 
la transparencia y permiten agilizar el comercio y reducir costos. Los debates incluyeron ejemplos y 
perspectivas de PMA y del sector privado.  
92. Rose Souza Richards, Directora de Sanidad de las Semillas de la Federación Internacional de 
Semillas (ISF), hizo hincapié en la gran importancia de aplicar las normas internacionales y de 
colaborar con los sectores público y privado para que tengan lugar los intercambios comerciales. La 
aplicación adecuada de las normas internacionales podría gar antizar la armonización en todos los 
países. Añadió que las semillas eran fundamentales para garantizar la seguridad alimentaria. Entre 
otros aspectos importantes figuraban los certificados fitosanitarios electrónicos (ePhyto). Respecto 
de la comunicación con los diferentes Gobiernos en tiempos de la COVID -19, los certificados ePhyto 
facilitaron la circulación [de productos], por lo que las consecuencias no fueron tan graves como se 
esperaba, si bien algunas regiones se vieron más afectadas.  
93. Philippe Binard , Delegado General de la Asociación Europea de Productos Frescos (Freshfel), 
dijo que, para cada exportación, fue necesario negociar producto por producto, Estado Miembro por 
Estado Miembro. Ello significaba que eran indispensables para ambas partes las nu evas vías para 
hallar soluciones conjuntas con objeto de facilitar la labor de las organizaciones nacionales de WT/COMTD/AFT/W/93  
- 34 - 
  protección fitosanitaria (ONPF). Respecto de la mitigación de las plagas, los países y las 
organizaciones internacionales deberían promover una mayor utilización de normas para el control 
de plagas, ya que ello fomentará una mayor transparencia y reducirá el recurso a las MSF como 
obstáculo técnico a la entrada en el comercio.  
94. Buddhi Upadhyaya, Consejero/Representante Permanente Adjunto (Comercio)  de la Misión 
Permanente de Nepal en Ginebra, dijo que el marco jurídico y reglamentario y la capacidad humana 
eran fundamentales para aplicar y hacer cumplir las MSF y resolver los problemas comerciales. Ello 
exigía una coordinación con todas las partes i nteresadas, incluidas las asociaciones público -privadas. 
En cuanto a la solución de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias que afectan al comercio, señaló 
que era el momento de llevar a cabo reformas y armonizar normas. La aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio podría aportar una solución y los PMA estaban decididos a ello. Nepal había 
puesto en práctica ePhyto para enviar certificados directamente a sus interlocutores comerciales, 
así como ahorrar tiempo y dinero.  
95. Bill Gain, Director de  Programas Mundiales de Facilitación del Comercio, Reforma Aduanera y 
Gestión de Fronteras del Grupo Banco Mundial, dijo que había llegado el momento para los sectores 
público y privado de adoptar un enfoque coordinado y colaborativo. También propuso que s e sacara 
el máximo partido de los datos, se digitalizaran los trámites, se mejorara la transparencia y se 
adoptara un enfoque basado en el riesgo para las formalidades de despacho. Había posibilidades de 
aumentar la eficiencia y de reducir los obstáculos, especialmente en lo que concierne a los 
certificados fitosanitarios.  
96. Melvin Spreij, Jefe del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio, propuso 
que se armonizaran las leyes y los reglamentos con las normas internacionales para reducir co stos 
y eliminar las restricciones innecesarias al comercio, a fin de fomentar la circulación de alimentos 
de manera más fluida. En cuanto a lo que se puede hacer para facilitar el comercio seguro, dijo que 
la transparencia era realmente esencial. Ello comp ortaba publicar las reglamentaciones sanitarias y 
fitosanitarias, preferentemente en línea. Este tipo de información sigue siendo muy difícil de 
encontrar, en particular en los países en desarrollo. Subrayó la importancia de establecer diálogos 
periódicos para mantener informadas a las empresas acerca de los cambios en las prescripciones y 
la reglamentación.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 35 - 
  SESIÓN  12: EXAMEN DE LAS CARENCIAS DE CONECTIVIDAD Y DE LAS HERRAMIENTAS 
PARA EMPODERAR A LOS PMA EN LA ECONOMÍA DIGITAL  
ORGANIZADOR(ES): Grupo de PMA de la Organización Mundial del Comercio con el apoyo de 
Summit Alliances International - Development Trade Solutions, financiado por el Fondo de Promoción 
del Comercio y la Inversión II Plus (TAF2+) y BKP  
MODERADOR: Kemvichet Long, Embajador y Representante Permanente de la Misión Permanente 
del Reino de Camboya ante la OMC y otras organizaciones internacionales  
PANELISTAS  
• Cécile Barayre -El Shami, Jefa de la Sección de Creación de Capacidad de la Subd ivisión 
de Comercio Electrónico y Economía Digital (Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo)  
• Muhammadou Kah, Embajador y Representante Permanente de la República de Gambia  
• Ganesh Prasad Pandeya, Secretario del Ministerio Público de I ndustria, Comercio y 
Suministros de Nepal  
• Cosmas Zavazava, Jefe del Departamento de Asociaciones para el Desarrollo Digital 
(Unión Internacional de Telecomunicaciones)  
Breve resumen  
97. A pesar de la mejora de la conectividad en los países menos adelantados (P MA), su presencia 
en Internet sigue siendo baja. El cierre de la brecha digital para los PMA no consiste únicamente en 
el acceso a Internet, sino también en la adquisición de los conocimientos, aptitudes y herramientas 
necesarios para participar en la econ omía digital, incluido el acceso a: i) electricidad de forma 
ininterrumpida; ii) infraestructuras sostenibles; iii) una conexión a Internet asequible y fiable; 
iv) bienes y servicios de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), ordenadores, 
teléfonos y otros equipos; y v) el conocimiento de tecnologías digitales en zonas tanto rurales como 
urbanas, así como entre mujeres y hombres de todos los grupos de edad. En esta sesión se 
examinaron algunas de las principales deficiencias co n las que se ven confrontados los PMA y se 
estudiaron posibles medidas concretas para mejorar la conectividad y el uso de Internet de forma 
productiva.  
Resumen extenso  
98. Los panelistas examinaron los avances de los PMA respecto del logro de la meta que se ha bían 
fijado en relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), consistente en aumentar 
significativamente el acceso a las TIC y en proporcionar un acceso universal y asequible a Internet 
en los PMA para 2020, y de que al menos el 95 % de la pobla ción de los PMA tenga cobertura de una 
red de banda ancha móvil con tarifas básicas asequibles que no superaren el 2 % de los ingresos. 
Señalaron a la atención de los presentes los datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones 
(UIT) de  2021, que ind ican que solo 2 de los 46 PMA, a saber, Bangladesh y Bhután, alcanzaron 
ambas metas. Solo Myanmar logró la meta relativa a la asequibilidad, mientras que cinco PMA, a 
saber, Lesotho, Rwanda, el Senegal, Timor -Leste y el Yemen, lograron la meta de la cobert ura. 
Treinta y ocho PMA siguen enfrentándose a los desafíos de una cobertura sumamente limitada y una 
conectividad costosa. Si bien el 83 % de la población total de los PMA está conectado a redes de 
banda ancha móvil 3G o superiores, solo el 53 % está cubier to por una red 4G. Únicamente el  27% de 
la población de los PMA utiliza Internet en comparación con el promedio mundial del 63 %, lo que 
muestra el desfase de la mayor parte de la población de los PMA en materia de utilización.  
99. Los oradores señalaron cómo e sa diferencia considerable en lo que respecta a la utilización 
sugiere que el acceso es una condición necesaria, pero no suficiente, para la participación en línea. 
Los datos también muestran que únicamente el 13 % de la población rural de los PMA utiliza I nternet, 
frente al 47 % de la población urbana, lo que revela una profunda brecha entre las zonas rurales y 
urbanas en lo referente a la utilización de Internet. Las diferencias entre generaciones también 
plantean un reto ya que el 34 % de los jóvenes (de 15  a 24 años) utilizaba Internet en 2020, frente WT/COMTD/AFT/W/93  
- 36 - 
  al 22% en el caso del resto de la población. Los datos de la UNCTAD de  2021 también pusieron de 
manifiesto una brecha entre hombres y mujeres respecto tanto de la posesión de teléfonos 
inteligentes como de la utilización de Internet. Los panelistas subrayaron la necesidad de salvar esta 
brecha a fin de crear economías digitales y sistemas de comercio electrónico inclusivos y resilientes. 
La falta de familiarización con Internet y los bienes y servicios digitale s sigue siendo un obstáculo 
importante que impide a las poblaciones de los PMA utilizar Internet de forma productiva; el 78 % de 
los participantes en una encuesta realizada en 2021 por la UIT en ocho PMA confirmaron este mismo 
hecho.  
100.  La insuficiente partici pación de los PMA en el comercio electrónico es un problema recurrente 
que se planteó en el debate. Los oradores señalaron que los PMA habían quedado muy rezagados 
con respecto al promedio mundial de los principales indicadores de TIC como, por ejemplo, la s 
suscripciones a servicios de banda ancha fija, las suscripciones activas a servicios de banda ancha 
móvil, la población con cobertura de una red de telefonía móvil o de una red de telefonía móvil 3G 
como mínimo, el número de usuarios de Internet por cada  100 habitantes y la proporción de la 
población que realiza compras en línea. Según los panelistas, los PMA sufrieron un retraso adicional 
en la esfera del comercio digital durante la pandemia de COVID -19, habida cuenta del escaso grado 
de preparación digi tal debido a lagunas en las políticas, que impidieron que esos países se apropiaran 
de soluciones digitales en una economía mundial en la que la digitalización no cesa de crecer.  
101.  Según los oradores, entre las grandes dificultades identificadas en las princ ipales esferas de 
acción figuran: los escasos conocimientos de los encargados de la formulación de políticas y los 
legisladores, los consumidores y las empresas en materia de comercio electrónico; la falta de datos 
estadísticos suficientes sobre la economí a digital, lo que dificulta la formulación de estrategias 
pertinentes sobre comercio electrónico; una inclusión limitada; un acceso limitado y costoso a 
infraestructuras y servicios de TIC; servicios inadecuados para la facilitación del comercio; la 
excesi va dependencia de operaciones en efectivo; las lagunas de los marcos jurídicos y 
reglamentarios para la protección de los consumidores en el ámbito de la financiación digital; el 
escaso desarrollo de competencias de las mipymes sobre comercio electrónico y  la falta de 
capacitación digital; y la falta de acceso a fuentes de financiación para las empresas emergentes 
que quieran participar en el comercio electrónico.  
102.  Entre las soluciones propuestas por los panelistas a todos esos problemas a las que se 
enfrent an los PMA figuran el fortalecimiento del estado de preparación de los PMA para el comercio 
electrónico mediante políticas adaptadas a las necesidades específicas de cada país y la mejora de 
la coordinación y de la colaboración entre los distintos minister ios públicos, así como con el sector 
privado, organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil para formular políticas 
relacionadas con el comercio electrónico. También aconsejaron la adopción de sistemas de pago 
digitales gratuitos proporcionadas  por los poderes públicos junto con el desarrollo de 
infraestructuras, la cooperación entre las diferentes partes interesadas y la creación de capacidad 
específica en TIC inclusivas en zonas rurales. Los oradores concluyeron que era esencial mejorar la 
movilización de recursos e intensificar la cooperación entre los PMA beneficiarios y los asociados 
para el desarrollo con objeto de superar los diferentes desafíos y empoderar a los PMA en la 
economía digital en el momento presente.  
103.  El grupo de expertos estab a integrado por Cécile Barayre -El Shami, Jefa de la Sección de 
Creación de Capacidad de la Subdivisión de Comercio Electrónico y Economía Digital (Conferencia 
de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD); Muhammadou Kah, Embajador y 
Represen tante Permanente de la República de Gambia; Ganesh Prasad Pandeya, Secretario del 
Ministerio Público de Industria, Comercio y Suministros de Nepal; Cosmas Zavazava, Jefe del 
Departamento de Asociaciones para el Desarrollo Digital (Unión Internacional de 
Telecomunicaciones, UIT).  
Informante: CUTS  
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 37 - 
  SESIÓN  13: PROGRAMA VERDE DEL CORREDOR SEPTENTRIONAL  
ORGANIZADOR(ES):  TradeMark East Africa  
MODERADOR:  Frank Matsaert, Director General de TradeMark East Africa  
PANELISTAS  
• Chris Kiptoo, Secretario Ejecutivo de Medio Ambiente y Silvicultura del Gobierno 
de Kenya  
• Gilbert Lang'at, Director Ejecutivo del Consejo de Transportistas para África Oriental  
• Omae Nyarandi, Secretario Ejecutivo de la Autoridad de Coordinación del Transporte de 
Tránsito en el Corredor Septentrional  
• Okisegere Ojepat, Director Ejecutivo del Consorcio de Productos Frescos de Kenya  
• Abhishek Sharma, Director Superior (Transporte) de TradeMark East Africa  
Breve resumen  
104.  La sesión se centró en las medidas vigentes y en lo que ha de hacerse en el futuro para 
reforzar el crecimiento ver de, la resiliencia al cambio climático y la reducción de las emisiones de 
carbono en los sectores del transporte de mercancías, la logística y la exportación a lo largo del 
Corredor Septentrional de África Oriental para mejorar el comercio sostenible.  
Resu men extenso  
105.  La sesión comenzó por un vídeo introductorio de los debates sobre las intervenciones llevadas 
a cabo en el Corredor Septentrional en el marco del proyecto del Programa Verde del Corredor 
Septentrional.  
106.  Omae Nyarandi, Secretario Ejecutivo de la Autoridad de Coordinación del Transporte de 
Tránsito en el Corredor Septentrional (NCTTCA), destacó la importancia de contar con un corredor 
sostenible. Enumeró algunas de las medidas adoptadas por la NCTTCA, que efectuó en particular el 
análisis de los di versos modos de transporte utilizados en el Corredor Septentrional, examinó la 
forma de reducir las emisiones y llevó a cabo campañas de sensibilización en los países de África 
Oriental sobre la manera de reducir esas emisiones como, por ejemplo, impartir formación 
especializada sobre la conducción ecológica y la disminución del consumo de combustible dirigida a 
conductores de camiones. También señaló que estaba previsto el cambio modal hacia el transporte 
ferroviario frente al transporte por carretera a fi n de descongestionar la circulación en las carreteras 
y en las vías navegables interiores. Además, destacó algunos de los principales desafíos, en 
particular la ausencia de incentivos a favor de tecnologías ecológicas, la falta de financiación, el 
escaso n ivel de sensibilización de las comunidades comerciantes respecto de la protección del medio 
ambiente, entre otras cuestiones. Propuso que se adoptaran medidas que contribuyeran de forma 
significativa a afrontar esos desafíos como la concesión de incentivos  para la adquisición de vehículos 
que cumplan los criterios de transporte ecológico, la organización de campañas de sensibilización y 
la armonización de políticas en los Estados del Corredor Septentrional.  
107.  Chris Kiptoo, Secretario Principal de Medio Ambien te y Silvicultura del Gobierno de Kenya, 
hizo hincapié en que las emisiones de carbono de Kenya representaban menos del 1 % en 
comparación con las emisiones a nivel mundial. Sin embargo, varios sectores de la economía de 
Kenya, en particular la agricultura y el transporte, siguen estando muy afectados por el cambio 
climático. Expuso las medidas y políticas que se aplican actualmente en Kenya para aumentar la 
resiliencia al cambio climático y atenuar sus efectos como, por ejemplo, los planes de adaptación, 
la Ley sobre Cambio Climático o la estrategia para una economía verde. Se refirió a algunas de las 
estrategias del Gobierno para la electrificación de los ferrocarriles de ancho de vía estándar, la 
construcción de redes de transporte rápido en autobús en las  áreas metropolitanas de Nairobi con 
el fin de descongestionar el tráfico, el fomento de tecnologías de bajas emisiones de carbono en el 
sector de la aviación, la ejecución de proyectos piloto de vehículos eléctricos y la aplicación de la 
estrategia para u na economía verde, así como el desarrollo de cadenas logísticas de frío para la 
exportación de flores por vía marítima en lugar de por vía aérea. Manifestó su agradecimiento al WT/COMTD/AFT/W/93  
- 38 - 
  Gobierno de los Países Bajos por el apoyo prestado en colaboración con el Minis terio de Transporte, 
Infraestructura, Vivienda, Desarrollo Urbano y Obras Públicas de Kenya para el desarrollo de un 
corredor logístico de frío, es decir, un corredor económico en la red ferroviaria para el transporte de 
productos frescos hasta el puerto d e Mombasa para su exportación posterior al resto de África.  
108.  Gilbert Lang'at, Director Ejecutivo del Consejo de Transportistas para África Oriental, puso de 
relieve medidas para alentar a las partes interesadas a pasar a la logística verde mediante la creac ión 
de capacidad de los exportadores y la colaboración con diferentes compañías de transporte marítimo 
internacional con objeto de atraer inversiones en instalaciones de cadenas de frío. Señaló que las 
exportaciones de Kenya se basan principalmente en la a gricultura. Se han realizado esfuerzos para 
transportar té por ferrocarril desde las zonas de producción hasta Mombasa, donde se lleva a cabo 
la subasta. Además, reiteró el compromiso de aumentar las exportaciones por vía marítima del 2 % 
al 15% para 2030 y  destacó la colaboración actual del Gobierno de los Países Bajos en el ámbito de 
la sensibilización y la creación de capacidad vinculadas a instalaciones de cadenas de frío. Recalcó 
la necesidad de que el Gobierno adoptara medidas de política adecuadas com o incentivos fiscales 
para alentar a los agentes privados a comprar camiones con bajas emisiones de carbono, invertir en 
vagones en detrimento de los camiones, lograr que las cadenas logísticas sean más respetuosas del 
medio ambiente e impartir formación c ontinua dirigida a proveedores de servicios de logística, 
productores y distribuidores.  
109.  Además, Okisegere Ojepat, Director Ejecutivo del Consorcio de Productos Frescos de Kenya, 
explicó las iniciativas en vigor en las que se alentaba a los productores de hortalizas a plantar árboles 
para mejorar la cobertura forestal y a expedir las mercancías de manera más eficaz, con el objetivo 
de exportar el 50 % de los productos frescos por vía marítima en lugar de por vía aérea para 2030. 
Agradeció al G obierno holandés el apoyo prestado a la creación de una solución de flete marítimo 
sostenible para los productos frescos que reforzara la función de Kenya como polo regional de 
manipulación de mercancías perecederas, así como al establecimiento de un corre dor logístico de 
frío en la red ferroviaria para el transporte de productos frescos hasta el puerto de Mombasa. 
También subrayó la necesidad de contar con programas de sostenibilidad destinados a los 
productores como, por ejemplo, la conversión de desechos  en energía en las explotaciones 
agropecuarias. Recalcó la importancia de establecer asociaciones con el Gobierno para lograr la 
sostenibilidad. En cuanto a la respuesta relativa a la evolución de las pautas de consumo, también 
destacó la necesidad de comu nicar claramente y exponer en detalle a los consumidores las medidas 
ecológicas adoptadas por el país para cambiar la imagen negativa de los productos frescos de Kenya.  
110.  Abhishek Sharma aportó aclaraciones sobre las nuevas tecnologías adoptadas para lograr una 
producción más respetuosa del medio ambiente en diferentes regiones geográficas, como Europa, 
donde han demostrado tener éxito. Hizo hincapié en que esas nuevas tecnologías permitían no solo 
reducir las emisiones, sino también mejorar la eficacia de la s exportaciones. El 70 % de las 
mercancías que transita actualmente por Mombasa se transporta por camiones y tiene importantes 
repercusiones ambientales en las grandes ciudades. El impacto de la contaminación, especialmente 
en los grandes centros urbanos, s e debe al modo de distribución de las mercancías, que se lleva a 
cabo mediante vehículos con motores diésel. En países más desarrollados se utilizan redes de 
distribución eléctricas muy eficientes. Para establecer estas redes en el Corredor Septentrional, 
deberían adoptarse medidas eficaces como el establecimiento de centros de distribución, políticas 
de estímulo y desgravaciones fiscales. Hizo hincapié en la necesidad de pasar a vehículos de bajas 
emisiones que ofrecen algunas ventajas en cuanto a costos d e mantenimiento; sin embargo, para 
lograrlo, se necesitan algunos incentivos por parte del Gobierno. El orador alentó a Kenya a 
aprovechar la tecnología del hidrógeno para el transporte de mercancías, lo que resulta rentable al 
apoyarse en la cesta energét ica adecuada de Kenya, y propuso que se estableciera una asociación 
con la UE para emprender un proyecto piloto.  
111.  Por último, el moderador, Frank Matsaert, Director Ejecutivo de TradeMark East Africa, destacó 
las principales conclusiones que incluían, entre  otras cosas, la necesidad de ofrecer incentivos por 
parte de los encargados de la formulación de políticas para que los operadores privados fomentaran 
un cambio hacia medios de transporte ecológicos, la formación continua y la sensibilización de 
productor es, proveedores, exportadores y agentes de logística sobre la pertinencia de adoptar 
tecnologías más ecológicas y la importancia de las asociaciones entre el Gobierno y agentes del 
sector privado para reducir las emisiones en el Corredor Septentrional.  
Informante: OMC 
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 39 - 
  SESIÓN  14: CREAR UN ENTORNO PROPICIO PARA AUMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LAS 
MUJERES EN EL COMERCIO  
ORGANIZADOR(ES):  Reino Unido, Grupo Banco Mundial y Centro de Comercio Internacional  
MODERADORA: Caitlin Kraft-Buchman, Vicepresidenta de Política Internacional de Global Public 
Affairs, Directora Ejecutiva/Fundadora de Women at the Table  
PANELISTAS  
Observaciones introductorias  
• Xiangchen Zhang, Director General Adjunto de la Organización Mundial del Comercio  
Oradores  
• Maria Luisa Boyce, Vicepresidenta de Política Internacional de Global Public Affairs (UPS)  
• Naa Densua Aryeetey, del Subcomité de Comercio y Género de Ghana y miembro del 
Comité Ejecutivo (Women's International Shipping & Trading Association)  
• Mona Haddad, Directora de Comercio, Inversiones y Competitividad (Grupo Banco 
Mundial)  
• David Luke, Profesor en prácticas y Director Estratégico del Firoz Lalji Institute for Africa  
• Simon J Manley, Embajador y Representante Permanente del Reino Unido (Misión ante 
las Naciones Unidas y la OMC)  
• Dorothy Tembo, Directora Ejecutiva Adjunta del Centro de Comercio Internacional  
Breve resumen  
112.  En el último decenio, el mundo ha hecho progresos en varias esferas fundamentales de la 
igualdad de género. Sin embargo , el comercio internacional es una esfera en la que no siempre se 
ha atribuido la importancia adecuada a la igualdad de género. Las investigaciones revelan que velar 
por que las mujeres puedan participar en igualdad de condiciones en el comercio internacio nal es 
importante, ya que el comercio puede ayudar a las mujeres a mejorar sus resultados económicos, 
al crear mejores puestos de trabajo que las hacen pasar a la economía formal y elevan sus salarios. 
Este evento brindó la oportunidad de examinar por qué un entorno comercial inclusivo es 
fundamental y, lo que es más importante, cómo pueden los Gobiernos crear un entorno comercial 
que aliente y empodere a las mujeres empresarias para conectarse a los mercados regionales y 
mundiales. El panel examinó investi gaciones recientes y presentó diferentes opiniones procedentes 
de los sectores público y privado sobre los desafíos a los que se enfrentan las mujeres empresarias 
que se dedican al comercio transfronterizo. Los panelistas también formularon recomendaciones  
prácticas sobre la manera de abordar estos desafíos y crear entornos fronterizos inclusivos en cuanto 
al género que faciliten la participación de las mujeres en el comercio internacional.  
Resumen extenso  
113.  En los debates se puso de relieve el potencial desa provechado que encierra el 
empoderamiento de las mujeres en la economía. Concretamente, se subrayó la función que podía 
desempeñar el comercio en el fomento de la igualdad de género y el crecimiento sostenible. La 
investigación presentada mostró que las em presas dirigidas por mujeres obtenían mejores 
resultados comerciales, procuraban mayor seguridad a los puestos de trabajo y mejores salarios y 
al mismo tiempo hacían crecer el tamaño global de la economía. Sin embargo, sigue habiendo 
grandes disparidades e n el acceso de las mujeres al comercio. Como indicó un panelista, solo 
una quinta parte de las mujeres empresarias se dedica al comercio.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 40 - 
  114.  Los panelistas trataron de comprender la razón de esta diferencia. Las principales conclusiones 
fueron que las polític as y el comercio no son neutros en lo que respecta al género. Dado que las 
mujeres carecen de representación en los foros donde se formulan las políticas, padecen 
discriminaciones en los reglamentos, los controles en frontera y el acceso a la infraestructu ra, lo que 
lastra su potencial de comerciar y, por añadidura, el acoso y la extorsión están generalizados. 
Además, la mayoría de las empresas dirigidas por mujeres son pequeñas o medianas empresas, lo 
que agrava sus problemas de acceso, ya que tienen menos  recursos. También se enfrentan a 
discriminación en el acceso a la financiación y a la información, tienen menos conocimientos sobre 
las cuestiones comerciales y su participación en las redes comerciales locales es limitada. Por último, 
es más probable que  las mujeres sean empleadas de manera informal o impartan cuidados no 
remunerados, lo que limita la intensidad de su participación en el comercio.  
115.  Después los panelistas expusieron los proyectos y soluciones existentes para empoderar a las 
mujeres. La mayo ría de las soluciones giraba en torno a tres esferas fundamentales: i)  formación y 
acceso a la información y la enseñanza, tanto para las mujeres empresarias como para los 
responsables de la formulación de políticas y los funcionarios encargados del comerc io; ii)  mayor 
atención a las preocupaciones de las mujeres en los foros donde se formulan las políticas 
comerciales; y iii)  medidas de facilitación del comercio para que esas mipymes puedan acceder más 
fácilmente a los mercados extranjeros. Estas tres esfe ras coincidían con las de la Ayuda para el 
Comercio, que los participantes destacaron como un elemento fundamental de la solución.  
116.  Además, los oradores señalaron que había grandes lagunas estadísticas que impedían una 
mejor comprensión del comercio y el gé nero, a menudo debido a la falta de datos desagregados. 
También subrayaron la necesidad de que el sector privado y el sector público adoptaran medidas 
conjuntas.  
117.  Por último, pidieron que se adoptara un enfoque de género en todos los niveles de la OMC, no 
solo en las sesiones específicas dedicadas al género, y que se ampliara el alcance de los proyectos 
que hubieran dado buenos resultados o tuvieran potencial.  
118.  El panel estuvo integrado por Xiangchen Zhang, Director General Adjunto de la Organización 
Mundial del Comercio; Caitlin Kraft -Buchman, Vicepresidenta de Política Internacional de Global 
Public Affairs, Directora Ejecutiva/Fundadora de Women at the Table; Maria Luisa Boyce, 
Vicepresidenta de Política Internacional de Global Public Affairs (UPS); Naa Den sua Aryeetey, del 
Subcomité de Comercio y Género de Ghana y miembro del Comité Ejecutivo (Women's International 
Shipping & Trading Association); Mona Haddad, Directora de Comercio, Inversiones y Competitividad 
(Grupo Banco Mundial); David Luke, Profesor en  prácticas y Director Estratégico del Firoz Lalji 
Institute for Africa; Simon J Manley, Embajador y Representante Permanente del Reino Unido (Misión 
ante las Naciones Unidas y la OMC); y Dorothy Tembo, Directora Ejecutiva Adjunta del Centro de 
Comercio Int ernacional  
Informante:  CUTS  
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 41 - 
  SESIÓN  15: SES IÓN PLENARIA TEMÁTICA DE ALTO NIVEL SOBRE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO  
ORGANIZADOR(ES): Organización Mundial del Comercio  
MODERADOR: Aaron Heslehurst, presentador de noticias empresariales  
PANELISTAS  
Observaciones introductorias:  
Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio  
Oradores:  
• Kristalina Georgieva, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional  
• Mari Pangestu, Directora Gerente de Políticas de Desarrollo y Alianzas (Grupo Banco 
Mundial)  
• Odile Renaud -Basso, Presidente del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo  
• Woochong Um, Director General Gerente del Banco Asiático de Desarrollo  
Breve resumen  
119.  En la sesión se examinó la forma en que las múltiples crisis que padece el mundo están 
afectando a las perspectivas de comercio y desarrollo de las economías en desarrollo. Las 
instituciones multilaterales de financiación desempeñan un papel central para apoyar el desarrollo 
sostenible y ayudar a las economías en desarrollo a dar respuesta a sus preoc upaciones inmediatas, 
incluidas las derivadas de la perturbación prolongada causada por la pandemia de COVID -19 y los 
nuevos problemas de seguridad alimentaria creados por la guerra en curso en Ucrania.  
120.  Las economías de todo el mundo se enfrentan a presion es inflacionistas que encarecen los 
precios de los alimentos y la energía, lo que perjudica especialmente a los pobres, y tensionan aún 
más unos presupuestos públicos ya sometidos a grandes presiones. Estas tendencias inoportunas 
se producen simultáneament e en un momento en que la necesidad de adoptar medidas para recabar 
financiación y relacionadas con las emisiones de gases de efecto invernadero, así como de apoyar 
una transición justa a un modelo de crecimiento con bajas emisiones de carbono resulta más 
apremiante que nunca. En este contexto, en esta sesión se debatió sobre la situación de la 
financiación de la Ayuda para el Comercio, sus logros y cómo las prioridades futuras deben equilibrar 
las presiones a corto plazo y los desafíos a medio y largo plaz o. 
Resumen extenso  
121.  La Directora General de la OMC, Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, destacó que las instituciones 
multilaterales de financiación desempeñan una función esencial para ayudar a las economías en 
desarrollo a responder a los desafíos planteados por la  pandemia, la guerra en Ucrania y las 
perturbaciones climáticas. Desde la puesta en marcha de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio 
en 2006, los bancos de desarrollo y los países donantes a nivel bilateral han desembolsado alrededor 
de USD  556.000 millon es, más del 20 % de los cuales han sido facilitados por instituciones 
internacionales de financiación como el Banco Mundial, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco 
Interamericano de Desarrollo, el Banco Islámico de Desarrollo, etc. Esto ilustra la funció n que ejerce 
la Ayuda para el Comercio en la mejora de la vida y los medios de subsistencia de las personas. 
Además, la Ayuda para el Comercio se otorga en condiciones cada vez menos favorables.  
122.  Desde  2011, la proporción de la Ayuda para el Comercio desemb olsada como préstamos en 
condiciones favorables ha superado la proporción de donaciones. Sin embargo, se siguen 
necesitando nuevos desembolsos, y tenemos que aprovechar el potencial de las asociaciones entre 
los sectores público y privado. Según la Directo ra General, debemos tratar de garantizar una 
distribución más equitativa de los recursos de la Ayuda para el Comercio para asegurarnos de que WT/COMTD/AFT/W/93  
- 42 - 
  lleguen a los que más los necesitan. También destacó que ahora no es el momento de abstenerse 
de comerciar, en par ticular porque la pandemia ha puesto de relieve la importancia de mantener 
relaciones comerciales.  
123.  Al final, también hizo hincapié en la necesidad de pasar del concepto de "Ayuda para el 
Comercio" al de "Inversión para el Comercio", y declaró su intención de renombrar la actual Iniciativa 
de Ayuda para el Comercio de la OMC.  
124.  Kristalina Georgieva, Directora Gerente del FMI, hizo mención del horizonte sombrío de la 
economía mundial e indicó que los riesgos de empeoramiento pronosticados por los economistas en  
abril del año en curso ya se han materializado. La guerra en Ucrania sigue adelante y está incidiendo 
en los precios de los alimentos y otros productos básicos. Por otra parte, la COVID -19 ha inducido a 
China a imponer confinamientos que han frenado la ev olución de su economía este año hasta niveles 
no observados en los últimos 40 años.  
125.  También señaló que los Gobiernos se encuentran en una posición desfavorable porque tienen 
la obligación de "enfriar" la inflación para evitar que afecte a los ingresos. Sin  embargo, lo que ha 
cambiado es que este año tienen menos margen de actuación para hacerlo que en 2020. Por lo 
tanto, las perspectivas de volver al crecimiento normal se reducirán. La política fiscal tiene que estar 
al servicio de las empresas y las person as vulnerables, pero de una manera muy específica, para 
evitar que se acentúen las presiones inflacionarias.  
126.  Odile Renaud -Basso, Presidenta del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, declaró 
estar de acuerdo con la opinión de la Sra. Georgieva de qu e la presión a corto plazo sobre la 
seguridad energética está socavando la agenda climática, pero también puede representar una 
oportunidad para centrarse en la eficiencia de las energías renovables. El dramático efecto del 
proceso en Ucrania se ha traduci do en una fuerte disminución del PIB. El pronóstico del BERD es 
que Ucrania podría perder casi la mitad de su PIB; más precisamente, -43%, según el BERD, y -45%, 
según el Grupo Banco Mundial.  
127.  Señaló que el BERD tiene un programa de facilitación del comerci o verde en vigor desde  2016, 
y hasta la fecha ha desembolsado USD  1.300 millones en financiación verde. También puso de 
relieve sus esperanzas en la iniciativa relativa a los cereales del Mar Negro. Añadió que el BERD ha 
decidido ajustarse a lo estipulado en el Acuerdo de París y solo invertirá en proyectos que sean 
plenamente compatibles con el objetivo de velar por que la temperatura media del planeta no 
aumente más de 1,5 grados centígrados con respecto a los niveles preindustriales.  
128.  Mari Elka Pangestu, Directora Gerente de Políticas de Desarrollo y Alianzas (Grupo Banco 
Mundial), hizo referencia a la grave situación creada por la pandemia, así como a la situación de 
Ucrania. Indicó que múltiples crisis están afectando en particular a los países en desarr ollo y 
acentuando los problemas de desarrollo que ya tenían esos países antes de las crisis actuales.  
129.  El Banco Mundial prevé que la pobreza extrema se incrementará en 75 millones de personas 
para finales de año, mientras que los precios de los alimentos han aumentado un 86% desde  2020, 
y el 60% de los países de bajos ingresos se encuentran en una situación de sobreendeudamiento o 
corren un riesgo elevado de sobreendeudamiento.  
130.  Subrayó el impacto que tendrán las crisis en el paso por las economía s de un modelo basado 
en el carbón o en los combustibles fósiles a una energía más limpia. Señaló también que el Banco 
Mundial ha dado una respuesta inmediata, ofreciendo financiación a los países más pobres, y que la 
institución tiene una gran reserva de USD 93.000 millones para el futuro.  
131.  Woochong Um, Director General Gerente del Banco Asiático de Desarrollo, empezó por 
destacar el papel fundamental que ha desempeñado la digitalización para facilitar el acceso a los 
mercados. La pandemia ha puesto de espe cial relieve la importancia de la conectividad digital y las 
plataformas de comercio electrónico. La economía digital tiene la capacidad de reducir los costos del 
comercio para las empresas, especialmente las pymes, que predominan en muchas economías en 
términos de producción y creación de empleo.  
132.  Con respecto a este tema, también destacó que, con todo, la brecha digital sigue siendo amplia 
y numerosos obstáculos frenan la materialización plena del potencial de la conectividad digital, WT/COMTD/AFT/W/93  
- 43 - 
  especialmente en los sectores de servicios. Pidió a los responsables de la formulación de políticas 
que trabajaran con miras a movilizar inversiones en infraestructura digital, y señaló que unas 
reformas apropiadas a nivel de las políticas, además de la cooperación regional e internacional en 
materia de reglamentación, deberían contribuir también, en gran medida, a mejorar la transparencia 
y la normalización y a armonizar los sistemas de comercio digital a través de las fronteras, de manera 
que el comercio de servicios digitale s pueda fluir de manera segura e inclusiva.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 44 - 
  SESIÓN  16: ADHESIONES A LA OMC: PRESTACIÓN COORDINADA DE ASISTENCIA TÉCNICA 
PARA LA PLENA INTEGRACIÓN EN EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO  
ORGANIZADOR(ES):  Organización  Mundial del Comercio  
Palabras de bienvenida de los Copresidentes:  
• Zhang Xiangchen, Director General Adjunto de la Organización Mundial del Comercio  
• Pamela  Coke-Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional  
• Lurdes Bessa, Representante Permanente de Timor -Leste ante las Naciones Unidas y 
otras organizaciones internacionales en Ginebra  
• Ulugbek Lapasov, Representante Permanente de Uzbekistán ante las Naciones Unidas 
y otras organizaciones internacionales en Gin ebra 
• Ahmed Mzé, Consejero de la Misión Permanente de las Comoras ante las Naciones 
Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra  
• Zhanar Aitzhanova, Representante Permanente de Kazajstán ante la OMC  
Breve resumen  
133.  En la sesión se creó formalmente el nuevo Grupo de Coordinación de la Asistencia Técnica 
relacionada con las Adhesiones, que servirá de foro para que los asociados para el desarrollo y los 
Gobiernos en proceso de adhesión intercambien periódicamente información sobre las neces idades 
y la asistencia específicas relacionadas con la adhesión a la OMC. El objetivo del Grupo es asegurar 
que las necesidades de asistencia técnica de los Gobiernos en proceso de adhesión, en especial de 
los países menos adelantados (PMA), se satisfagan de manera oportuna, coordinada y adaptada 
según vayan cambiando, tanto durante la adhesión como después de la adhesión. Tras su creación, 
tres Gobiernos en proceso de adhesión (Timor -Leste, Uzbekistán y Comoras) y un Miembro de 
reciente adhesión (Kazajstán ) compartieron sus puntos de vista sobre la pertinencia del Grupo.  
Resumen extenso  
134.  En la sesión se creó formalmente el nuevo Grupo de Coordinación de la Asistencia Técnica 
relacionada con las Adhesiones, que servirá de foro para que los asociados para el d esarrollo y los 
Gobiernos en proceso de adhesión intercambien periódicamente información sobre las necesidades 
y la asistencia específicas relacionadas con la adhesión a la OMC. El objetivo del Grupo es asegurar 
que las necesidades de asistencia técnica de  los Gobiernos en proceso de adhesión, en especial de 
los PMA, se satisfagan de manera oportuna, coordinada y adaptada según vayan cambiando, tanto 
durante la adhesión como después de la adhesión. La participación en el Grupo estará abierta a los 
asociados  para el desarrollo multilaterales, regionales y bilaterales que participen en la prestación 
de asistencia técnica a los Gobiernos en proceso de adhesión. El Grupo se reunirá tanto de forma 
colectiva como en un formato específico para cada país o región.  
135.  Los oradores que intervinieron en la sesión hicieron hincapié en el papel fundamental que 
desempeña la asistencia técnica en las adhesiones a la OMC y convinieron en que es indispensable 
para las economías más vulnerables, especialmente los PMA y los Estado s frágiles y afectados por 
conflictos, que representan más de la mitad de los Gobiernos en proceso de adhesión a la OMC. 
Aunque los Miembros de la OMC y los asociados para el desarrollo han respondido positivamente a 
la creciente demanda de asistencia técn ica relacionada con la adhesión a la OMC, tanto los asociados 
para el desarrollo como los Gobiernos en proceso de adhesión han señalado de manera recurrente 
la necesidad de una mayor coordinación. A este respecto, a menudo se ha pedido a la Secretaría de 
la OMC que desempeñe una función de coordinación, ya sea compilando las necesidades de 
asistencia técnica u organizando mesas redondas sobre asistencia técnica, a menudo coincidiendo 
con las reuniones de los grupos de trabajo sobre adhesiones. En febrero de  2022, la Directora 
General de la OMC, Ngozi Okonjo -Iweala, destacó la importancia de mejorar la coordinación en su 
primer informe sobre las adhesiones a los Miembros de la OMC.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 45 - 
  136.  En sus observaciones iniciales, el moderador y Copresidente de la sesión, Dire ctor General 
Adjunto de la OMC, Xiangchen Zhang, destacó la importancia fundamental de integrar la asistencia 
técnica y la formación en creación de capacidad comercial de los países durante las fases de adhesión 
y después de la adhesión, a fin de que se pu edan beneficiar mejor de su condición de Miembro de 
la OMC. También hizo hincapié en la importancia de una buena coordinación en el proceso de 
adhesión.  
137.  Otra Copresidenta de la sesión, Pamela Coke -Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de 
Comercio Intern acional (ITC), habló de la función esencial del proceso de adhesión para ayudar a 
los países a llevar a cabo reformas estructurales y encaminadas a la liberalización del comercio que 
promuevan el desarrollo económico. El ITC es el primer asociado para el d esarrollo que se suma al 
recién creado Grupo de Coordinación. Tras las palabras de bienvenida de los Copresidentes con 
ocasión de la creación del nuevo Grupo de Coordinación, tres Gobiernos en proceso de adhesión que 
se han beneficiado en gran medida de la  asistencia técnica en su proceso de adhesión compartieron 
sus puntos de vista sobre la pertinencia del Grupo: Timor -Leste, Uzbekistán y Comoras.  
138.  Lurdes Bessa, Representante Permanente de Timor -Leste ante las Naciones Unidas en 
Ginebra, dijo que el Grupo d e Coordinación creado recientemente será fundamental para mejorar la 
eficiencia y la eficacia del apoyo prestado a los países en proceso de adhesión y a los nuevos 
Miembros de la OMC. La Embajadora Bessa reiteró que Timor -Leste mantiene su compromiso de 
concluir el proceso de negociación de la adhesión para finales de año y su intención de ser Miembro 
de la OMC en 2023, un objetivo mencionado por el Gobierno de Timor -Leste en la tercera reunión 
del Grupo de Trabajo en abril de  2022. También participó en la fructífera visita de alto nivel del 
Presidente a Dili en julio, que incluyó una mesa redonda con asociados para el desarrollo y donantes 
que apoyan la adhesión de Timor -Leste a la OMC.  
139.  Ulugbek Lapasov, Representante Permanente de Uzbekistán ante las Nacion es Unidas en 
Ginebra, apoyó también plenamente la puesta en marcha del nuevo Grupo como foro apropiado para 
que los Gobiernos en proceso de adhesión y los asociados para el desarrollo intercambien 
periódicamente información sobre las necesidades y la asist encia específicas de la adhesión a 
la OMC. Uzbekistán celebró satisfactoriamente la quinta reunión del Grupo de Trabajo en junio y se 
está preparando para el siguiente ciclo.  
140.  Ahmed Mzé, Consejero de la Misión Permanente de las Comoras ante las Naciones Uni das en 
Ginebra, se refirió a la estrecha colaboración con la Secretaría de la OMC en relación con la asistencia 
técnica. Desde  2016, la Secretaría ha desempeñado un papel de coordinación con otros asociados 
para el desarrollo en la prestación de asistencia  técnica para apoyar el proceso de adhesión de las 
Comoras. El Sr. Mzé señaló que, para las Comoras, la coordinación ha sido un componente esencial 
de la asistencia técnica y que se han beneficiado mucho de la función de coordinación de la 
Secretaría. Las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad de las Comoras se 
examinaron en una mesa redonda con los asociados para el desarrollo en enero de  2022. Como se 
reiteró en la séptima reunión del Grupo de Trabajo, celebrada en mayo de  2022, las Com oras se 
proponen ultimar la labor del Grupo de Trabajo este año y pasar a ser Miembro de la OMC en 2023.  
141.  Por último, la Embajadora de Kazajstán ante la OMC, Zhanar Aitzhanova, compartió la 
experiencia de su país con respecto a la adhesión a la OMC en 2015,  en la que la asistencia técnica 
y las actividades de formación impartidas por la Secretaría de la OMC, así como el ITC y la UNCTAD, 
tuvieron un papel fundamental. También se refirió a la propuesta del grupo de Miembros que se han 
adherido en virtud del ar tículo XII acerca de la reforma para la adhesión, que podría analizarse en 
el marco de las conversaciones sobre la reforma de la OMC iniciadas en la Duodécima Conferencia 
Ministerial, celebrada el pasado mes de junio.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 46 - 
  SESIÓN  17: COMERCIO INCLUSIVO, EMPODERADOR, RESILIENTE Y SOSTENIBLE, 
PROGRAMA DE CÁTEDRAS OMC  
ORGANIZADOR(ES):  Organización  Mundial del Comercio  
MODERADOR:  Etienne Oudot de Dainville, Representante Permanente de Francia ante la 
Organización  Mundial del Comercio, Francia  
PANELISTAS  
Orador principal  
Stephen N.  Karingi, Director de la División de Integración y Comercio Regionales (Comisión 
Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA)), miembro de la Junta Consultiva Académica 
del PCO  
Observaciones introductorias  
Sarah Ahn, Directora General de Asuntos Económicos Internacionales (Ministerio de Relaciones 
Exteriores de la República de Corea)  
Presentaciones de estudios de casos  
• Riza Arfani, titular de la Cátedra OMC en Indonesia: Comercio , economía circular y 
desarrollo sostenible, ODS  12 
• Jan Yves Remy, titular de la Cátedra OMC en Barbados: Empoderar a las mujeres para 
formular políticas comerciales, ODS  5 
• Boopen Seetanah, titular de la Cátedra OMC en Mauricio: Mejorar la función cataliza dora 
del sector privado y las mipymes para apoyar la recuperación resiliente e inclusiva  
Mesa redonda y debate entre Embajadores  
• Chad Blackman, Representante Permanente de Barbados ante la OMC  
• Dandy Satria Iswara, Representante Permanente Adjunto de Indone sia encargado de 
las cuestiones relacionadas con la OMC  
• Cleopa Kilonzo Mailu, Representante Permanente de Kenya (Coordinador del 
Grupo  ACP) 
Ponentes  
• Titulares de Cátedras OMC: Amrita Bahri (México), Tabitha Nganga (Kenya) y Leila 
Baghdadi (Túnez)  
• Miembros de la Junta Consultiva Académica: Trudi Hartzenberg, del TRALAC (en línea), 
y Richard Newfarmer, del International Growth Center  
Breve resumen  
142.  La mesa redonda se centró en el comercio inclusivo desde diferentes ángulos, en particular el 
género y e l comercio, la recuperación después de la pandemia y el crecimiento inclusivo gracias a 
una mejor inclusión de las mipymes y la economía verde y azul. En 2021 se presentaron 
tres proyectos ejecutados por la Red de Cátedras OMC en relación con la agenda sob re los ODS de 
las Naciones Unidas. En el primero se analizaba la relación entre los imperativos de la economía 
circular y la economía verde y los modelos de crecimiento sostenible y el desarrollo inclusivo. El 
segundo se centraba en el nexo entre los instr umentos de política comercial y la igualdad de género. 
El tercero mostraba los desafíos y la función de las mipymes y la digitalización en la recuperación 
resiliente de la pandemia.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 47 - 
  Resumen extenso  
143.  La mesa redonda se centró en el comercio inclusivo desde d iferentes ángulos, en particular el 
género y el comercio, la recuperación después de la pandemia y el crecimiento inclusivo gracias a 
una mejor inclusión de las mipymes y a la transición a la economía verde y azul. En 2021 se 
presentaron tres proyectos eje cutados por la Red de Cátedras OMC en relación con la agenda sobre 
los ODS de las Naciones Unidas. Los proyectos ilustran la estrecha relación entre los programas de 
investigación de la Red de Cátedras OMC y las cuestiones de desarrollo sostenible e inclus ivo, las 
prioridades comerciales de los países desarrollados y los países menos adelantados y la agenda de 
los ODS.  
144.  Sarah Ahn, Directora General de Asuntos Económicos Internacionales (Ministerio de 
Relaciones Exteriores de la República de Corea), realizó l a declaración inicial, en la que presentó las 
ventajas de la ampliación de la Red del PCO OMC y las contribuciones que ha realizado a las 
investigaciones y análisis sobre los ODS de las Naciones Unidas. Le siguió Stephen N.  Karingi, 
Director de la División  de Integración Regional y Comercio (Comisión Económica de las Naciones 
Unidas para África) y miembro de la Junta Consultiva Académica del PCO, quien pronunció el discurso 
de apertura de la sesión y presentó los principales temas de los objetivos de desarr ollo examinados.  
145.  En la primera exposición, Riza Arfani, titular de la Cátedra OMC en Indonesia, de la Universidad 
Gadjah Mada, subrayó la relación entre los imperativos de la economía circular (ODS  12) y de la 
economía verde y los modelos de crecimiento so stenible y el desarrollo inclusivo. El proyecto sigue 
ampliando y promoviendo la producción conjunta de conocimientos en los países en desarrollo sobre 
los vínculos entre la OMC, la política comercial internacional y la economía circular desde 
perspectivas  regionales, nacionales y subnacionales, así como la función de la Ayuda para el 
Comercio en apoyo de esta tendencia, lo que reviste especial importancia a la luz de los temas sobre 
los que han versado últimamente los debates del G20. La finalidad de esta iniciativa era estudiar la 
producción conjunta de conocimientos y el aprendizaje en colaboración. Después de descubrir el 
modo general de difusión de conocimientos en Indonesia, las conclusiones extraídas se utilizaron 
para realizar investigaciones específ icas sobre la difusión de conocimientos en sectores específicos, 
como la industria marina, la gestión de desechos sólidos, la construcción de baterías y las industrias 
agroalimentaria y de los envases de alimentos. Gracias a la iniciativa se forjaron alian zas a largo 
plazo con instituciones universitarias, empresas emergentes, laboratorios de desechos y pymes en 
forma de consorcio. En la actualidad, la Cátedra OMC en Indonesia colabora con 23 escuelas e 
instituciones de formación profesional para la difusió n de las prácticas de economía circular en 
materia de clasificación y gestión de desechos, agricultura hidropónica, captación del agua de lluvia 
y robótica, entre otras actividades. Por conducto del proyecto, estas prácticas también se están 
integrando e i nstitucionalizando mediante la participación de Gobiernos subnacionales y nacionales.  
146.  La segunda exposición se centró en un proyecto ejecutado por los titulares de las 
Cátedras  OMC en Barbados, México y Chile sobre el nexo entre los instrumentos de política comercial 
y la igualdad de género (ODS  5), así como la importancia de incorporar las preocupaciones de género 
a la formulación de la política comercial. La investigación realizada en el marco del proyecto es un 
primer intento siste mático de ofrecer un enfoque interdisciplinario que abarque todas las cuestiones 
comerciales y de género. Examinaba diversas cuestiones de actualidad de la política comercial y el 
género y enriquecía el debate sobre dichas cuestiones. Jan Yves Remy, titula r de la Cátedra  OMC en 
Barbados, de la Universidad de las Indias Occidentales, indicó la importancia de dar a conocer estas 
cuestiones a los responsables de la formulación de políticas en América Latina y el Caribe, así como 
a los estudiantes, lo que se hi zo mediante un curso de formación en comercio y género en las 
Américas, al que asistieron 35 participantes de distintos países, entre ellos Barbados; Trinidad y 
Tabago; San Vicente y las Granadinas; Granada; Saint Kitts y Nevis; Dominica; Kenya; Senegal; 
México; Chile; y Costa Rica, así como una serie de seminarios en los que participaron expertos 
destacados en este ámbito de varias organizaciones internacionales como la UNCTAD, la OCDE, el 
Centro de Comercio Internacional y la OMC. La serie tuvo por sí sol a una audiencia en línea de más 
de 1.000 personas. Amrita Bahri, cotitular de la Cátedra  OMC en México, del Instituto Tecnológico 
Autónomo de México, presentó el Manual sobre política comercial e igualdad de género elaborado 
en el marco de este proyecto du rante la primera sesión del Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio 2022.  
147.  La tercera exposición se centró en un proyecto dirigido por Boopen Seetanah, titular de la 
Cátedra  OMC en Mauricio, de la Universidad de Mauricio, en el que se estudiaban los desa fíos a que 
se enfrentan y la función que ejercen las mipymes y la digitalización en la recuperación resiliente de WT/COMTD/AFT/W/93  
- 48 - 
  la pandemia, con un estudio de caso práctico en el que se presentaban los resultados de un estudio 
de 380 mipymes, que se llevó a cabo entre s eptiembre y noviembre de  2021, para analizar los 
efectos de la COVID -19 en las mipymes de Mauricio, incluidas las mujeres y los empresarios de la 
economía azul. También se investigaban los factores que impiden que las microempresas de Mauricio 
dirigidas po r mujeres pasen a comerciar de forma digital. Se realizaron entrevistas con mipymes y 
con los principales colectivos interesados, como el Consejo Nacional de Mujeres Empresarias de 
Mauricio y SME Mauritius. En el estudio de caso se comparaban los efectos d e la COVID -19 en los 
resultados globales de las empresas dirigidas por mujeres y hombres y los factores que impiden a 
las mipymes de mujeres empezar a operar de forma digital. Estos resultados se utilizaron después 
como base para un curso de formación dest inado específicamente a mitigar el efecto de estos 
problemas y garantizar la resiliencia. Como seguimiento de este proyecto, el equipo del titular de la 
Cátedra  OMC en Mauricio recibió el mandato de realizar un estudio nacional sobre el comercio 
electrónic o y se decidió la participación del país en la Iniciativa Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico de la OMC.  
148.  Tras estas exposiciones, el Embajador Chad Blackman, Representante Permanente de 
Barbados ante la OMC, el Embajador Dandy Satria Iswara, Representan te Permanente Adjunto de 
Indonesia encargado de las cuestiones relacionadas con la OMC, y el Embajador Cleopa Kilonzo 
Mailu, Representante Permanente de Kenya (Coordinador del Grupo ACP), opinaron que los 
proyectos del PCO ejecutados en sus países habían l ogrado impulsar una recuperación sostenible y 
resiliente de la pandemia.  
Informante: OMC 
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 49 - 
  SESIÓN  18: RESPONDER AL DESAFÍO DE LA CONECTIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS 
ECONOMÍAS  
ORGANIZADOR(ES):  Secretaría del Commonwealth  
MODERADOR:  Embajador Colin Murdoch de la Delegación Permanente de la OECO ante la Oficina 
de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra  
PANELISTAS  
• Stephen Fevrier, Asesor Principal de la Directora General de la Organización Mundial del 
Comerci o 
• Robin Koepke, Economista del Fondo Monetario Internacional  
• Simon J Manley, Embajador y Representante Permanente del Reino Unido (Misión ante 
las Naciones Unidas y la OMC ) 
• Raj Mohabeer, Encargado de Misión de la Comisión del Océano Índico  
Breve resumen  
149.  En esta sesión se examinaron los problemas de conectividad que limitaban la participación de 
las pequeñas economías en el comercio mundial y se señalaron maneras pragmáticas de abordar 
esas limitaciones. Entre los problemas específicos de conectivi dad que se pusieron de relieve figuran 
la infraestructura de transporte inadecuada, la escasez de rutas comerciales aéreas o marítimas, la 
infraestructura de TIC poco fiable y el acceso insuficiente a las plataformas digitales y los servicios 
financieros e n línea. Los panelistas explicaron que esos problemas se ven agravados por la 
exposición desproporcionada de las pequeñas economías a perturbaciones externas como los 
desastres naturales y el cambio climático, y sostuvieron que deben combatirse con coopera ción 
regional e internacional, y también con recursos de ayuda específicos y tecnologías digitales 
innovadoras que faciliten la conectividad.  
Resumen extenso  
150.  El moderador, Embajador Colin Murdoch, inauguró la sesión describiendo las dificultades de 
carácte r intrínseco a que se enfrentaban los pequeños Estados. Destacó la enorme magnitud de esas 
dificultades y subrayó que cuestiones como el cambio climático amenazan la existencia misma de 
algunos pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID). Sostuvo que e ra necesario dejar de 
enfocarse únicamente en la manera en que esas limitaciones condicionan a los pequeños Estados 
para centrarse en la manera en que esos Estados pueden superarlas.  
151.  El primer panelista, Stephen Fevrier, destacó los principales problemas d e conectividad a los 
que se enfrentaban los pequeños Estados. Observó que esos problemas son multifacéticos e incluyen 
la infraestructura de transporte inadecuada, la escasez de rutas comerciales aéreas o marítimas, los 
elevados costos y la infraestructura  de TIC poco fiable, además del acceso limitado a las plataformas 
digitales y los servicios financieros en línea. Los costos del comercio son mucho más elevados para 
los mercados pequeños y desatendidos que para los mercados más grandes y maduros, lo que 
impide a los pequeños Estados acceder a las oportunidades que ofrecen los mercados mundiales y 
aprovecharlas. El orador indicó que enviar una carga en un contenedor de 20 pies de Miami a 
Santa  Lucía cuesta USD  2.100 aproximadamente, mientras que enviar el m ismo contenedor a 
Shanghái  (China), a unos 10.000  km de Miami, cuesta USD  1.100. Añadió que viajar entre Dominica 
y Trinidad y Tabago puede ser más caro que volar entre Dominica y Miami. Sostuvo que la Ayuda 
para el Comercio puede abordar esas dificultades , pero que debería ser más dinámica. Es necesario 
centrarse en atraer las inversiones privadas y saber de qué manera las asociaciones público -privadas 
pueden ayudar a los pequeños Estados a llegar a nuevos mercados y hacer frente a las principales 
limitaci ones de la oferta.  
152.  El segundo panelista, Robin Koepke, se refirió a las repercusiones que los desastres naturales 
y otros desafíos relacionados con el clima tienen en el comercio y la conectividad de las pequeñas 
economías. Señaló que los fenómenos climáti cos extremos tienen un efecto macroeconómico WT/COMTD/AFT/W/93  
- 50 - 
  desproporcionado en las pequeñas economías, en particular en los pequeños Estados insulares en 
desarrollo, y explicó que los desastres naturales perturban en especial el comercio marítimo. 
Subrayó que la escasez  de datos disponibles sobre los desastres naturales en esos países hace difícil 
que los encargados de la formulación de políticas respondan y aumenten la resiliencia frente a 
futuras crisis.  
153.  El tercer orador, Raj Mohabeer, habló de la manera en que la coop eración regional puede 
abordar los problemas de conectividad relacionados con el comercio a los que las pequeñas 
economías tienen que hacer frente. Subrayó la importancia de la conectividad regional para el 
desarrollo económico de las pequeñas economías, e n especial para los Estados insulares de la región 
del Océano Índico sudoccidental. Sugirió que, por consiguiente, los pequeños Estados debían abordar 
la conectividad regional por medio de tres pilares, a saber, conectividad aérea, digital y marítima, y 
añadió que debía alentarse que trabajaran conjuntamente en lugar de enfocarse en los intereses 
nacionales. Sostuvo que, para prestar una asistencia eficaz, era preciso que los asociados para el 
desarrollo en primer lugar comprendieran las realidades de las p equeñas economías.  
154.  El último orador, el Embajador Simon Manley, insistió en los problemas de conectividad a los 
que se enfrentaban los pequeños Estados y explicó que la pandemia de COVID -19 y la guerra en 
Ucrania han impuesto aún más limitaciones a esas economías vulnerables. Se hizo eco de la 
afirmación del Sr. Mohabeer de que los donantes primero debían entender los desafíos reales a los 
que las pequeñas economías tenían que hacer frente para poder ayudarlas adecuadamente. Subrayó 
que es necesario combinar el capital público y el privado para favorecer la transformación de la 
infraestructura que sustenta el comercio en las pequeñas economías. Señaló que el Reino Unido 
desempeña un papel importante, entre otras cosas con la copresidenc ia del grupo de conectividad 
digital en el marco del programa de conectividad del Commonwealth. Además, el Reino Unido está 
trabajando activamente con asociados como el Commonwealth, el ITC y la UIT para abordar las 
brechas digitales, en especial en los pr oyectos en curso en Kenya, Nigeria, Sudáfrica y otros países 
no pertenecientes al Commonwealth.  
155.  En la segunda ronda de intervenciones, dedicada a las soluciones pragmáticas para los 
problemas de conectividad que afectaban a las pequeñas economías, Stephen Fevrier coincidió en 
que la tecnología podía ayudar a los pequeños Estados a acceder a los mercados externos, pero 
puso de relieve los desafíos a los que se enfrentaban las pequeñas empresas y las comunidades 
desatendidas para acceder a la tecnología y las  plataformas digitales necesarias. Hizo hincapié en la 
importancia de comprender el papel que las negociaciones sobre el comercio electrónico en el marco 
de la OMC pueden desempeñar a la hora de garantizar un entorno previsible y seguro para el 
tratamiento  de los datos y la ciberseguridad y de proteger al mismo tiempo a los consumidores. 
Destacó la necesidad de ampliar el acceso a la tecnología digital y las plataformas de comercio 
electrónico, en particular a las mipymes, e hizo hincapié en la importante f unción que desempeñaban 
los programas institucionales como el Marco Integrado mejorado para los PMA y el ITC. Añadió que 
el acceso a la financiación es fundamental para ayudar a las mipymes a ampliar e intensificar sus 
operaciones. Destacó asimismo la nece sidad de un compromiso en materia de políticas a través de 
incubadoras o laboratorios que permitan una mejor comprensión del papel que las nuevas 
tecnologías (como la tecnología financiera, la cadena de bloques y las plataformas innovadoras de 
comercio ele ctrónico) desempeñan para facilitar la conectividad y el acceso a los mercados externos.  
156.  El Embajador Manley citó como ejemplo la ayuda que el Reino Unido estaba prestando a 
Zambia para resolver sus problemas de conectividad relacionados con el comercio en  colaboración 
con la Autoridad Fiscal de Zambia, con reformas digitales para abordar los cuellos de botella en los 
puestos fronterizos. Además, señaló que las asociaciones de inversión británicas están ayudando a 
movilizar capital para dar respuesta a las necesidades de infraestructura en el mundo en desarrollo.  
157.  Raj Mohabeer explicó que la Comisión del Océano Índico (COI) está centrándose en aumentar 
la capacidad de sus miembros en materia de conectividad aérea, digital y marítima para reducir las 
limitacio nes de conectividad que restringen su participación en el comercio mundial. La COI también 
ha elaborado una estrategia para ayudar a sus países miembros a ampliar su comercio con otras 
regiones fuera de Europa y Asia, en particular en África continental. L a COI ha desarrollado un 
servicio de datos para ayudar a los responsables de la formulación de políticas a comprender las 
corrientes comerciales hacia y desde la región con miras a facilitar la adopción de decisiones 
fundamentadas.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 51 - 
  158.  Robin Koepke señaló que el 80% del volumen del comercio mundial pasa por puertos, que son 
muy vulnerables a los desastres naturales. Destacó un proyecto innovador denominado PortWatch, 
desarrollado por el FMI en colaboración con la Universidad de Oxford, en el que se reconoce ese  
desafío y se proporcionan datos actualizados sobre las perturbaciones del comercio a causa de 
desastres naturales sufridas por los puertos. Explicó que el proyecto PortWatch consta de tres capas: 
vigilancia (que examina lo que sucede inmediatamente despué s de que se produzca un desastre y 
determina el impacto directo en los países afectados); análisis de los efectos indirectos (que hace 
una estimación de lo que ocurrirá en los países afectados de manera indirecta por un desastre que 
pone en riesgo la red d e transporte marítimo); y análisis hipotético (que hace una evaluación de lo 
que podría suceder en el futuro).  
Informante: Secretaría del Commonwealth  
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 52 - 
  SESIÓN  19: EL PAPEL DEL COMERCIO EN LA RESPUESTA A LOS DESAFÍOS DE S EGURIDAD 
ALIMENTARIA EN LA REGIÓN ÁRABE: CONTRIBUCIÓN PREVISTA DE LA SEGUNDA FASE DE 
LA INICIATIVA DE AYUDA PARA EL COMERCIO DIRIGIDA A LOS ESTADOS ÁRABES 
(AFTIAS  2.0) 
ORGANIZADOR(ES):  Corporación Islámica Internacional para la Financiación del Comercio  
MODERADOR:  Sr. Nazeem  Noordali, Director de Operaciones de la Corporación Islámica 
Internacional para la Financiación del Comercio  
PANELISTAS  
• Saqr Bin Abdullah Al -Muqbel, Embajador y Representante Permanente del Reino de la 
Arabia Saudita ante la OMC, y coor dinador del Grupo Árabe en la OMC  
• Xiangchen Zhang, Director General Adjunto de la Organización Mundial del Comercio  
•  Mohammed Bin Obaid Al Mazrooei, Presidente de la Organización Árabe para el 
Desarrollo y las Inversiones Agrícolas  
• Ali Al-Moselhy , Ministro de Comercio Interior y Abastecimiento de la República Árabe 
de Egipto  
• Máximo Torero, Subdirector General y Economista Jefe de la Organización de las 
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura  
• Ibrahim Adam Ahmed El -Dukheri, Director General de la Organización Árabe para el 
Desarrollo Agrícola  
Breve resumen  
159.  En esta sesión se puso de relieve la importancia que reviste el comercio para afrontar los 
desafíos de seguridad alimentaria de la región árabe. También se examinaron las c ontribuciones  
—en especial en la segunda fase de la iniciativa de Ayuda para el Comercio dirigida a los 
Estados  Árabes (AfTIAS  2.0) que está ejecutando la Corporación Islámica Internacional para la 
Financiación del Comercio — para ayudar a los países árabes  a garantizar la seguridad alimentaria 
de sus poblaciones, pese a las duraderas repercusiones socioeconómicas de la COVID -19 en la 
región, sumadas a la guerra en Ucrania, que ha afectado al suministro y los precios de los productos 
básicos en todo el mundo . 
Resumen extenso  
160.  El Sr. Nazeem Noordali, Director de Operaciones de la Corporación Islámica Internacional para 
la Financiación del Comercio (ITFC), moderó la sesión y presentó a los oradores.  
161.  Hani Sonbol, Director Ejecutivo de la ITFC, presidió la sesión.  En sus observaciones 
introductorias, señaló que, mientras los desafíos planteados por la COVID -19 persistían, había 
surgido otro desafío importante: la seguridad alimentaria. La pandemia de COVID -19 y la guerra en 
Ucrania habían hecho aumentar los precios  de los productos básicos. Además, las sequías habían 
perjudicado la campaña agrícola en varias economías árabes.  
162.  En ese contexto, la ITFC, una entidad de financiación y desarrollo del comercio dependiente 
del Banco Islámico de Desarrollo, contribuye a gar antizar la seguridad alimentaria con sus proyectos, 
en especial en el sector de la agroindustria. A ese respecto, la finalidad de la ITFC es incrementar la 
parte de la financiación destinada a los sectores agropecuario y alimentario hasta alcanzar los 
USD 1.800 millones. Como ejemplo, cabe citar el proyecto "Agribooster", en el que la ITFC, junto 
con el Grupo OCP (un importante proveedor mundial de fosfatos y sus derivados establecido en 
Marruecos), suministró abonos a 20.000 agricultores de Côte d'Ivoire p ara que aumentaran su 
rendimiento.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 53 - 
  163.  En la segunda fase de la iniciativa de Ayuda para el Comercio dirigida a los Estados Árabes de 
la ITFC, que se puso en marcha el 27 de octubre de  2021 y cuya aplicación durará cinco años, se 
han aprobado cinco proyectos d e los que se beneficiarán Egipto, Argelia, Mauritania y el Yemen en 
esferas relacionadas con el comercio exterior, una prioridad en sus planes nacionales de desarrollo. 
También se han aprobado tres proyectos regionales que reportarán beneficios a todos los  países 
árabes, cuyo objetivo es respaldar la integración económica. Entre esos proyectos regionales 
aprobados figura el proyecto "Facilitación del Comercio Agropecuario en la Región Árabe", cuya 
ejecución, que tendrá una duración de dos años, correrá a ca rgo de la Organización Árabe para el 
Desarrollo Agrícola; dicho proyecto tiene como finalidad contribuir al logro de la seguridad 
alimentaria en la región árabe por medio del desarrollo de la agricultura comercial y la reducción de 
las importaciones de ali mentos procedentes de fuera de la región.  
164.  Para concluir, Hani Sonbol dijo que el comercio internacional seguía siendo el principal motor 
para el crecimiento económico, la promoción del desarrollo y la atracción de inversiones, y uno de 
los principales fact ores que contribuían a garantizar la seguridad alimentaria. Por lo tanto, esperaba 
que más países pudieran beneficiarse del programa AfTIAS  2.0, para promover la acción árabe 
común y alcanzar el objetivo de mejorar la vida de los habitantes de la región ár abe. 
165.  El Embajador Saqr bin Abdullah Al -Muqbel señaló que a las presiones geopolíticas se habían 
sumado los desafíos a los que se enfrentaba el mundo con respecto a la insuficiencia del suministro 
de alimentos, en particular en la región árabe, donde hay un a gran dependencia de las 
importaciones. Dijo que el aumento de la capacidad de producción agropecuaria en la región y la no 
imposición de restricciones a la exportación de productos agropecuarios eran importantes para tener 
un sólido programa económico qu e permitiera hacer frente al desafío y lograr objetivos económicos 
y sociales.  
166.  El Director General Adjunto de la OMC Zhang agradeció la labor de la ITFC, un importante 
asociado de la OMC en la Ayuda para el Comercio, para favorecer el desarrollo y promover  la 
estabilidad. Señaló que el conflicto en Ucrania agravaba los riesgos para la región árabe al aumentar 
la incertidumbre y los precios de los productos básicos. Según los cálculos de las Naciones Unidas, 
en 2021 padecían malnutrición 70 millones más de p ersonas. El orador recordó que la creación de 
empleo y la erradicación de la pobreza eran los principales fundamentos de la Ayuda para el 
Comercio, y que se necesitaba más apoyo para restablecer las corrientes comerciales y reducir la 
pobreza. Elogió a la ITFC por los proyectos de la Iniciativa AfTIAS  2.0 y también por sus demás 
programas, como el relativo al puente comercial con África y el programa destinado a las pymes de 
África occidental.  
167.  Mohamed Al Mazrooei , Presidente de la Organización Árabe para el  Desarrollo y las Inversiones 
Agrícolas, expuso la situación con respecto a los desafíos de seguridad alimentaria en la región 
árabe. Hizo hincapié en que varios países árabes dependían en gran medida de las importaciones 
procedentes de Ucrania y de la Fed eración de Rusia de los alimentos que consumían. Por ese motivo, 
recomendó a los países de la región que buscaran fuentes alternativas para las importaciones y que 
mitigaran, con el apoyo de la ITFC, los problemas que afectaban a la cadena de suministro.  
168.  Ali Al-Moselhy , Ministro de Comercio Interior y Abastecimiento de la República Árabe de 
Egipto, propuso reconsiderar la organización de las cadenas de suministro y apartarse de las cadenas 
de suministro tensionadas. Subrayó la importancia decisiva que reves tía el desarrollo de 
infraestructura para mitigar los riesgos.  
169.  Máximo Torero, Subdirector General y Economista Jefe de la Organización de las Naciones 
Unidas para la Alimentación y la Agricultura, señaló que la región árabe se caracterizaba por una 
gran de pendencia de los alimentos importados, la escasez de recursos y la vulnerabilidad al cambio 
climático. Señaló también que, no obstante, se presentaba una oportunidad de aumentar la eficiencia 
reduciendo los desperdicios, que eran considerables, y de reduci r las pérdidas derivadas del 
transporte, junto con los esfuerzos por diversificar las fuentes de las importaciones e incrementar la 
producción local.  
Informante: OMC 
 
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 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 54 - 
  SESIÓN  20: ¿CÓMO PUEDEN LOS PAÍSES EXPORTADORES MEJORAR LA UTILIZACIÓN DE 
LOS PROGRAMAS DE PREFERENCIAS COMERCIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS? 
CONVERSACIÓN SOBRE LOS PROGRAMAS DE PREFERENCIAS COMERCIALES DE LOS 
ESTADOS UNIDOS Y LAS TASAS DE UTILIZACIÓN  
ORGANIZADOR(ES):  Estados Unidos  
MODERADOR:  Paul Fekete, Consejero Superior de Comercio Internacional del Centro de Economía 
y Desarrollo de Mercados de la USAID  
Oradores  
• Stefano F.  Inama, Jefe de Asistencia Técnica, Comercio y Aduanas de la UNCTAD  
• Darlan F.  Martí, Especialista en Política Comercia l de la Organización Mundial del 
Comercio  
• Patrick Fox, Director Superior de Estrategia Aduanera y Comercial de VF Corporation  
• Bob Margevicius, Vicepresidente Ejecutivo de Specialized Bicycles  
• Greg Poole, Director de Adquisiciones de The Children's Place  
• Kent Shigetomi, Director de Obstáculos No Arancelarios Multilaterales del USTR  
• Cen Williams, Director del Centro de Operaciones para la Región de África y 
Oriente  Medio de PVH Corporation  
Breve resumen  
170.  En esta sesión se examinó la razón po r la que la utilización de los programas de preferencias 
comerciales de los Estados Unidos varía según las regiones y las industrias. Las normas de origen y 
determinados trámites administrativos en general plantean enormes problemas para elevar las tasas 
de utilización de las preferencias comerciales. Sin embargo, la tasa de utilización en el marco de la 
Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) es alta. Además, la AGOA ofrece buenas 
oportunidades de inversión y ayuda a las industrias estadou nidenses en lo que se refiere a la 
importación y la venta de prendas de vestir, calzado y accesorios de alta calidad y de bajo costo 
destinados a los consumidores estadounidenses.  
Resumen extenso  
171.  En la primera parte de la sesión se presentaron las perspect ivas de los países sobre la 
utilización de las preferencias comerciales, con especial atención a las preferencias comerciales de 
los Estados Unidos. Kent Shigetomi, Director de Obstáculos No Arancelarios Multilaterales del USTR, 
dio inicio a la conversació n con una breve descripción de los productos abarcados, los beneficiarios 
y las normas de origen en el marco de cinco programas de preferencias de los Estados Unidos. En 
lo que respecta a las normas de origen, la norma de origen que aplican los Estados Uni dos depende 
de si una mercancía es un producto procedente de los países beneficiarios y de la cantidad de 
contenido originario de la mercancía como porcentaje del valor de esta. Por ejemplo, con los 
productos no textiles se utiliza la norma de origen que e xige un valor de contenido regional (VCR) 
del 35 %. En el marco de la AGOA, la tasa de utilización de las preferencias comerciales es elevada. 
Sin embargo, la utilización es desigual y varía según los beneficiarios. Además, 16 beneficiarios de 
la AGOA han e laborado estrategias nacionales para impulsar las exportaciones. La agricultura, los 
textiles y las prendas de vestir son industrias esenciales para esos países.  
172.  Tras la presentación sobre la utilización de las preferencias comerciales de los Estados Unido s, 
Darlan F.  Martí, Especialista en Política Comercial de la OMC, explicó la labor sobre la utilización de 
preferencias comerciales por parte de los PMA llevada a cabo por el Comité de Normas de Origen de 
la OMC y la contribución del Comité al respecto. Re sumió el mandato de la Declaración Ministerial 
de Hong Kong sobre la aplicación de normas de origen sencillas y transparentes a los PMA. La 
Decisión Ministerial de Bali fue el primer instrumento jurídico de la OMC que se ocupó de la WT/COMTD/AFT/W/93  
- 55 - 
  formulación de las norm as de origen preferenciales. En ella se exigía que el Comité de Normas de 
Origen vigilara y examinara la evolución en ese ámbito. En la posterior Decisión de Nairobi se pidió 
a la Secretaría que calculase las tasas de utilización. El orador añadió que el c álculo de la tasa de 
utilización podía ser un indicador o un instrumento para evaluar la eficacia de las normas de origen 
preferenciales. Entre las principales enseñanzas extraídas de la labor realizada por el Comité de 
Normas de Origen figuraban las sigui entes: i) la subutilización variaba en función de los sectores, 
los esquemas preferenciales y los PMA; ii) la subutilización era elevada en los sectores sujetos a los 
"criterios de obtención íntegra" (como en el caso de los productos agropecuarios); iii) a  pesar de la 
disponibilidad de preferencias comerciales, las importaciones originarias de los PMA no siempre se 
beneficiaban de un derecho preferencial; iv) la volatilidad de la utilización era alta aunque las 
condiciones de importación fueran estables; y v) la capacidad de utilizar las preferencias variaba 
considerablemente entre los PMA.  
173.   Por último, Stefano Inama, Jefe de Asistencia Técnica, Comercio y Aduanas de la UNCTAD, 
habló de los mitos y las realidades sobre los factores que elevan las tasas de ut ilización. Si bien los 
márgenes preferenciales se suelen considerar el principal factor que eleva las tasas de utilización, 
un estudio a nivel de empresa muestra que los márgenes de beneficio, el volumen de comercio, la 
flexibilidad en el suministro, las n ormas de origen y los trámites administrativos, entre otros 
aspectos, son los factores más importantes a ese respecto. La laxitud o el rigor de una norma de 
origen determinada debe medirse con respecto a las prescripciones de fabricación que corresponden 
a la ubicación de una empresa y el suministro de insumos. Debe prestarse más atención a la manera 
en que funcionan las normas de origen en el mundo real. Además, las pruebas documentales del 
origen, es decir, el certificado de origen, las pruebas documental es de la expedición directa, las 
declaraciones de los proveedores y la separación contable, constituyen obstáculos importantes para 
la utilización de las preferencias.  
174.  En la segunda parte de la sesión se presentaron algunos estudios de casos interesantes s obre 
los factores que las industrias tienen en cuenta al tomar decisiones sobre abastecimiento y los 
beneficios que África ofrece en materia de abastecimiento. Patrick Fox, Director Superior de 
Estrategia Aduanera y Comercial de VF Corporation, sentó las b ases para el debate con la exposición 
de algunos fundamentos básicos del abastecimiento. Señaló que las decisiones sobre abastecimiento 
de su empresa dependen en gran medida de la capacidad de las fábricas y del tipo arancelario 
preferencial. También se ti enen en cuenta los beneficios que reporta el abastecimiento en una región 
en comparación con otras regiones. Aparte de los tipos arancelarios preferenciales, la empresa 
también tiene en consideración otros factores que pueden influir en las decisiones sobr e 
abastecimiento. Así pues, conocer las normas de origen reviste gran importancia, en especial saber 
si cumplir las prescripciones en materia de normas de origen es fácil, difícil o inviable. Además, la 
empresa del orador sopesa otras dificultades de carác ter administrativo para utilizar los programas 
de preferencias.  
175.  Cen Williams, Director del Centro de Operaciones para la Región de África y Oriente Medio 
de PVH Corporation, señaló las principales razones de su empresa para invertir en África y lo que 
África ofrece al mundo. En su opinión, África, en el marco de la AGOA y otros acuerdos comerciales, 
ofrece una propuesta de valor interesante para los sectores de los textiles y las prendas de vestir. 
El continente brinda una de las últimas oportunidades para crear industrias y permite realizar 
inversiones sostenibles. El apoyo gubernamental, el régimen de franquicia arancelaria con arreglo a 
la AGOA, los costos competitivos y la sostenibilidad son algunos de los factores que llevaron a la 
empresa del orador a invertir en África en 2015. Sin embargo, es preciso evaluar previamente la 
situación política interna, las políticas nacionales en materia de reglamentación y el historial de 
derechos humanos y laborales de cada país.  
176.  Greg Poole, Director de Adquisiciones de The Children's Place, explicó que la AGOA ha sido 
fundamental en la colaboración económica y comercial de los Estados Unidos con África. En su 
opinión, las principales ventajas de la AGOA son entre otras, las siguientes: i) respalda el desarrollo 
económ ico, el empleo y los medios de subsistencia de los trabajadores de la industria textil, de los 
cuales el 85 % son mujeres; ii) permite que las empresas estadounidenses reduzcan su dependencia 
de China para abastecerse de productos; iii) ofrece buenas oportu nidades de inversión en África; y 
iv) facilita a las industrias estadounidenses la importación y la venta de prendas de vestir, calzado 
y accesorios de alta calidad y de bajo costo destinados a los consumidores estadounidenses.  
177.  Para finalizar, Bob Margevic ius, Vicepresidente Ejecutivo de Specialized Bicycles, habló sobre 
las tendencias del abastecimiento y la elección de un emplazamiento para la fabricación. Se WT/COMTD/AFT/W/93  
- 56 - 
  destacaron los puntos fuertes, las oportunidades, los puntos débiles y las amenazas en algunos 
países a ese respecto. En el caso de Camboya, los principales puntos fuertes son el salario mínimo, 
el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, la abundante mano de obra barata y 
unos buenos enlaces de transporte. La debilidad del estado de  derecho, una infraestructura precaria, 
la corrupción, la falta de respeto de los derechos humanos fundamentales, los conflictos laborales y 
la mayor competencia de otros países con bajos costos son algunas de las dificultades que se 
plantean en Camboya. E n el Taipei Chino, las principales oportunidades se derivan de su innovación, 
su producción de alta calidad, su fuerza laboral calificada y su gran superávit comercial; sin embargo, 
la incertidumbre política con China, la escasez de mano de obra, la falta de recursos naturales, las 
limitadas posibilidades de crecimiento en el plano local y la volatilidad de la moneda son algunos de 
sus puntos débiles.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 57 - 
  SESIÓN  21: MEJORAR LA CONECTIVIDAD DE LOS PDSL: LA FUNCIÓN DE LA AYUDA PARA 
EL COMERCIO  
ORGANIZADOR(ES): Botswana, Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral, OARPMA  
PANELISTAS  
• Zhanar Aitzanova, Embajadora y Representante Permanente de Kazajstán ante la  OMC 
• Doreen Bogdan -Martin, Directora de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones 
(Unión Internacional de Telecomunicaciones)  
•  Bill Gain, Director de Programas Mundiales de Facilitación del Comercio, Reforma 
Aduanera y Gestión de Fronteras (Unidad de Comercio e Integración Regional del Gru po 
Banco Mundial)  
•  Dolores Halloran, Secretaria Interina del Comité de Facilitación del Comercio de la 
Organización Mundial del Comercio  
• Athaliah L.  Molokomme, Embajadora y Representante Permanente de Botswana ante 
las Naciones Unidas y otras organizacione s internacionales en Ginebra, y Coordinadora 
de los PDSL  
• Tatiana Rey -Bellet, Directora de TIR y Tránsito de la Unión Internacional de Transportes 
por Carretera  
• Heidi Schroderus -Fox, Alta Representante en funciones para los Países Menos 
Adelantados, los Paí ses en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en 
Desarrollo  
Breve resumen  
178.  Debido a su situación geográfica, los PDSL carecen de acceso directo a los puertos marítimos 
y dependen de los países de tránsito vecinos para acceder a ellos. Por ese motivo, se enfrentan a 
múltiples desafíos con respecto a la conectividad, entre ellos la infraestructura de transporte 
inadecuada, los múltiples cruces fronterizos y los complejos procedimientos administrativos de 
tránsito y de frontera. La COVID -19 ha puesto más en evidencia los desafíos a los que se enfrentan 
los PDSL y los ha agravado. El cierre de las fronteras y la introducción de medidas para frenar la 
propagación del virus aumentaron aún más los costos del comercio de los PDSL. La sesión reun ió a 
todas las partes interesadas con el objetivo de buscar soluciones para abordar los problemas de 
conectividad de los PDSL y examinar la función de la Ayuda para el Comercio. En ella se destacó la 
importancia que revestía la mejora del transporte y la c onectividad de las TIC de los PDSL en la 
reconstrucción para mejorar tras la pandemia de COVID -19 y en el logro del desarrollo sostenible.  
Resumen extenso  
179.  Debido a su situación geográfica, los países en desarrollo sin litoral (PDSL) carecen de acceso 
directo a los puertos marítimos y dependen de los países de tránsito vecinos para acceder a ellos. 
Por ese motivo, se enfrentan a múltiples desafíos con respecto a la conectividad, entre ellos la 
infraestructura de transporte inadecuada, los múltiples cruces fr onterizos y los complejos 
procedimientos administrativos de tránsito y de frontera. La COVID -19 ha puesto más en evidencia 
los desafíos a los que se enfrentan los PDSL y los ha agravado. El cierre de las fronteras y la 
introducción de medidas para frenar l a propagación del virus aumentaron aún más los costos del 
comercio de los PDSL. La sesión reunió a todas las partes interesadas con el objetivo de buscar 
soluciones para abordar los problemas de conectividad de los PDSL y examinar la función de la 
Ayuda pa ra el Comercio. En ella se destacó la importancia que revestía la mejora del transporte y la 
conectividad de las TIC en la reconstrucción para mejorar tras la pandemia de COVID -19. 
180.  El debate giró en torno a los obstáculos que se plantean, como los elevados  costos del 
comercio debido a los intermediarios, la deficiente conectividad del transporte aéreo y los elevados 
costos de la banda ancha, ya que los PDSL dependen de otros países para recursos básicos como, WT/COMTD/AFT/W/93  
- 58 - 
  por ejemplo, los cables. A continuación, los pan elistas examinaron las medidas adoptadas hasta la 
fecha en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo  Sostenible, el informe de la Organización 
Mundial del Comercio sobre la mitigación de los cuellos de botella del comercio en los países en 
desarrollo s in litoral y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). Hubo además una 
presentación de casos de éxito ofrecida por Kazajstán, que ha realizado un gran esfuerzo tras la 
pandemia para desarrollar infraestructura ferroviaria y tecnología de la informa ción. El Banco 
Mundial también presentó su labor en casi 30 países encaminada a desarrollar infraestructura física 
y no física para mejorar la competitividad, que se considera idóneo para el comercio global.  
181.  En ese contexto, el transporte por carretera se consideraba de importancia sustancial para 
mejorar la conectividad regional y mundial. Aumentar la participación y la cooperación internacional 
se considera cada vez más la clave para hallar una solución prospectiva que conduzca al desarrollo 
de infraestru cturas eficientes en apoyo del comercio de los PDSL. La cuestión más debatida fue el 
papel del AFC en el logro de un crecimiento inclusivo mediante la participación de los PDSL en las 
cadenas de suministro mundiales. Como parte de la solución, se recomendó  que los PDSL 
garantizaran la transparencia por medio de las notificaciones y contranotificaciones en el marco 
del AFC. La necesidad de mejorar la conectividad mediante la digitalización de los procedimientos 
en frontera y unas medidas específicas de apoyo  en el marco de la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio también se consideraba parte de los siguientes pasos para seguir avanzando.  
Informante:  CUTS  
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 59 - 
  SESIÓN  22: CONFERENCIA DE ASOCIADOS PARA PROMOVER LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN FAVOR DE LA PRODUCCIÓN, LA ELABORACIÓN, LA TRANSFORMACIÓN Y 
EL COMERCIO DEL ALGODÓN  
ORGANIZADOR(ES):  Centro de Comercio Internacional, Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo y Organización Mundial del Comercio  
MODERADOR:  Jean-Marie Paugam, Director General Adjunto de la OMC  
PANELISTAS  
Oradores principales : 
• Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la OMC  
• Ali Djadda Kampard, Ministro de Comercio e Industria del Chad y Coordinador del grupo 
de los Cuatro del Algodón  
• Pamela Coke -Hamilton, Directora Ejecutiva del ITC  
• Teresa Morei ra, Oficial Encargada de la División de Comercio Internacional y Productos 
Básicos, en nombre de Rebeca Grynspan, Secretaria General de la UNCTAD  
Oradores:  
• Mahmoud Ould Mohamed, Ministro de Comercio e Industria de Malí  
• Angelo Dan, Embajador (Embajada de Be nin en Francia)  
• Dieudonné W.  Désiré Sougouri, Embajador y Representante Permanente de Burkina 
Faso ante la OMC  
• Escipión Oliveira, Subsecretario General de la Secretaría de la Organización de Estados 
de África, el Caribe y el Pacífico  
Intervenciones de los asociados:  
• Willem Olthof, Jefe Adjunto de la Unidad de Sistemas Agroalimentarios y Pesca 
Sostenibles (Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo de la Comisión 
Europea (DG DEVCO))  
• Gregory Howell, Director Adjunto de l a Misión Regional de la USAID en África Occidental 
(Estados Unidos de América)  
• Embajador Ruy Pereira, Director de la Agencia Brasileña de Cooperación  
• Richard Colback, Oficial Superior de Operaciones, Especialista del Sector y Director de 
la Plataforma Mund ial de Producción Agrícola Sostenible (Departamento de 
Manufacturas, Agroindustrias y Servicios de la Corporación Financiera Internacional)  
• Babajide Sodipo, Director Responsable de la Asesoría de Fomento de las Exportaciones 
(Banco Africano de Exportación e Importación)  
• Annette Ssemuwemba, Directora Ejecutiva Adjunta del Marco Integrado mejorado  
• Dejene Tezera, Director del Departamento de Fomento de la Agroindustria 
(Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial)  
• Alan McClay, Director Ej ecutivo de Better Cotton  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 60 - 
  Breve resumen  
182.  Esta sesión giró en torno a la asistencia para el desarrollo en favor de la producción, la 
elaboración, la transformación y el comercio del algodón en los PMA. El objetivo era poner de relieve 
la importancia que revis te el algodón para lograr objetivos de desarrollo sostenible en el contexto 
socioeconómico más amplio de estos países, así como brindar a los asociados de alto nivel para la 
asistencia al desarrollo la oportunidad de examinar necesidades y actuaciones conc retas de 
proyectos de asistencia para el desarrollo enmarcados en el plan general de recuperación de la 
pandemia de COVID -19 de los PMA. Se trataba de que la sesión sirviese para que los proyectos que 
requiriesen financiación entrasen en contacto con donan tes y organismos, a fin de fomentar el apoyo 
financiero y técnico y forjar alianzas.  
Resumen extenso  
183.  La Directora General de la OMC Dra. Ngozi Okonjo -Iweala abrió la sesión señalando las 
dificultades que afronta el sector del algodón como consecuencia de l a pandemia de COVID -19. 
En 2020, durante la pandemia, el valor del algodón se contrajo en promedio un 34 %. Debido a que 
sus cadenas de valor son largas, el sector del algodón se vio especialmente expuesto a las 
perturbaciones de la cadena de suministro y l as fluctuaciones de los precios, que pusieron en peligro 
la seguridad laboral y alimentaria de muchas personas en los PMA. Por tanto, se destacaron como 
esferas de interés de cara al futuro para los actores del sector el incremento de la productividad y 
el rendimiento, la adición de valor a nivel local y regional, el fortalecimiento de la resiliencia en el 
sector, el desarrollo de los subproductos del algodón, el uso sostenible de los recursos y la 
integración laboral de las mujeres.  
184.  Ali Djadda Kampard, en representación de los cuatro principales países productores de 
algodón (Cuatro del Algodón) de África, insistió en la importancia vital del algodón en esos países. 
El algodón, que representa el 40 % de las exportaciones, es un cultivo comercial con un gran impacto 
político y social en los Cuatro del Algodón. Por ello, los países productores de algodón buscan forjar 
alianzas que les permitan desarrollar en mayor medida cadenas de valor sostenibles en el sector del 
algodón y crear empleos más inclusivos. Este acto supuso una buena oportunidad para proporcionar 
directamente financiación y la tan necesaria asistencia técnica a los proyectos propuestos, objetivo 
que contó con el apoyo tanto del ITC como de  la UNCTAD, los cuales se han asociado con varios 
países de la región para crear capacidad en el sector del algodón.  
185.  La sesión prosiguió y, a continuación, se cedió la palabra a los oradores, que tuvieron la 
oportunidad de presentar proyectos concretos y l as consiguientes solicitudes de financiación. Todos 
los oradores destacaron la importancia del párrafo 10 de la Decisión Ministerial de Bali de  2013, en 
el que se invita a los PMA y a sus asociados para el desarrollo a estudiar la dimensión regional de la 
asistencia técnica en el sector del algodón, y el párrafo 11 de la Decisión de Nairobi de  2015, en el 
que se alienta a los PMA productores a definir las prioridades que sentarán las bases de los 
programas futuros de los asociados para el desarrollo mediant e iniciativas como la Ayuda para el 
Comercio.  
186.  Mahmoud Ould Mohamed, Ministro de Comercio e Industria de Malí, comenzó su intervención 
recordando la importancia que el sector del algodón reviste para Malí desde el punto de vista del 
desarrollo, el medio amb iente y la seguridad alimentaria. El programa estratégico quinquenal de 
desarrollo de Malí tiene por objeto mejorar la productividad teniendo en cuenta el cambio climático 
y la actual inestabilidad del mercado. Los cuatro proyectos estratégicos propuestos en Malí se 
encuadran en cuatro esferas prioritarias: la producción de algodón, la adición de valor, la innovación 
y la tecnología y la adición de valor mediante subproductos.  
187.  Dieudonné W.  Désiré Sougouri, Embajador y Representante Permanente de Burkina Fas o ante 
la OMC señaló que, pese a que existía un compromiso con el sector del algodón mediante el proyecto 
ya establecido de la "Ruta del Algodón", no se había llevado a la práctica hasta el momento. Burkina 
Faso afirma que su nueva propuesta de programa, e ntre otras cosas, contribuirá a crear 
infraestructura, logrará economías de escala, difundirá nuevas tecnologías, permitirá llevar a cabo 
una transformación no industrial, facilitará el comercio por medio de corredores comerciales en 
África y potenciará el  desarrollo de la región.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 61 - 
  188.  Angelo Dan, Embajador de Benin en Francia, expuso las necesidades específicas de su país en 
materia de desarrollo en el sector del algodón. Benin presentó cuatro proyectos que requerían 
financiación. El objetivo de esos proyectos es evitar la contaminación de las semillas de algodón, 
invertir en la clasificación del algodón, aumentar el rendimiento y mejorar las condiciones de trabajo 
de los productores de algodón.  
189.  Escipión Oliveira, Subsecretario General de la Organización de Esta dos de África, el Caribe y 
el Pacífico (OEACP) señaló la provechosa labor que llevaba a cabo la OMC al tener en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo en el sector del algodón. A continuación, el Sr. Oliveira 
anunció la puesta en marcha de un n uevo programa relativo a las cadenas de valor del algodón con 
el apoyo del G7, y afirmó el deseo del Grupo ACP de trabajar con otros asociados que pudieran 
mejorar las oportunidades de acceso a los mercados de sus productores.  
190.  En la segunda parte de la ses ión, intervinieron posibles asociados, que detallaron las iniciativas 
de creación de capacidad que estaban llevando a cabo en el sector del algodón.  
191.  El representante de la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo de la 
Comisión Europea ( DG DEVCO) comenzó su intervención exponiendo en detalle los programas de 
desarrollo relacionados con el algodón que la UE mantiene actualmente en el marco de su actual 
Asociación UE -África sobre el Algodón. Las esferas prioritarias de los proyectos en curs o son, entre 
otras, el desarrollo económico, con especial hincapié en la adición de valor a nivel local y regional, 
la sostenibilidad ambiental y la gestión de los recursos y el desarrollo de cadenas de valor inclusivas. 
En la actualidad, la respuesta de l a UE es triple. Consiste en primer lugar, en una nueva donación 
por valor de EUR  10 millones a un proyecto para construir una nueva planta en el Camerún, varios 
proyectos destinados a facilitar la transición al algodón orgánico y otros relativos a la produ cción de 
subproductos del algodón en la región.  
192.  A continuación, la Misión Regional de la USAID en África Occidental describió los proyectos 
que tenía en marcha en la región, en particular la iniciativa "Alimentar el futuro", que se ha ampliado 
para abarcar  ocho nuevos países africanos. El Director de la Agencia Brasileña de Cooperación, 
Embajador Ruy Pereira, puso de relieve que los programas de cooperación bilateral y trilateral de su 
país comprendían en ese momento 17 países.  
193.  Babajide Sodipo, del Banco Africano de Importación y Exportación (Afreximbank) eligió como 
proyectos de interés la "Ruta del Algodón", el proyecto relativo a los subproductos del algodón, el 
proyecto propuesto por Benin y el proyecto relativo a la clasificación en laboratorio en el Camerún. 
El Sr. Sodipo prometió una contribución adicional de USD  300.000 en nombre de Afreximbank 
para 2023/2024 destinada a fomentar el desarrollo de la cadena de valor del algodón en colaboración 
con cualesquiera asociados interesados.  
194.  Si bien no invierte de forma directa en proyectos del sector público, la Corporación Financiera 
Internacional manifestó su compromiso con iniciativas complementarias del sector privado en la 
región. El Marco Integrado mejorado expresó su voluntad de prestar asistenci a en las mesas 
redondas con los donantes. La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
volvió a insistir en la necesidad de mejorar el nivel de la producción de algodón y de las cadenas de 
valor, y propuso hacerlo en el marco del Te rcer Decenio del Desarrollo Industrial para África. Better 
Cotton describió a grandes rasgos su estrategia para 2030, centrada en cinco esferas 
fundamentales: el clima, las mujeres, la salud del suelo, la reducción de los plaguicidas peligrosos y 
los medio s de subsistencia.  
195.  La sesión terminó con un llamamiento a la acción de los Cuatro del Algodón y los organismos 
que participaron en la sesión. Se pasará revista a los avances logrados, a nivel de Jefes de Estado, 
en el marco de las celebraciones organizadas  por la FAO con motivo del Día Mundial del Algodón, 
el 7 de octubre en Roma.  
Informante:  OMC 
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 62 - 
  SESIÓN  23: SEGUNDA SESIÓN DE LA SERIE THINK UP! DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN 
SOBRE CUESTIONES DE GÉNERO DE LA OMC: UTILIZAR LOS  DATOS PARA HACER QUE EL 
COMERCIO FUNCIONE PARA LAS MUJERES  
ORGANIZADOR(ES):  Centro de Investigación sobre Cuestiones de Género de la OMC  
MODERADORA:  Judit Fabian, investigadora invitada de la Universidad de Ottawa  
PANELISTAS  
Oradores  
• Trudi Hartzenberg, Di rectora Ejecutiva del Centro de Derecho Comercial  
• Nelson Manuel Paredes, Jefe del Departamento de Información Comercial (Dirección de 
Estudios de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales de Chile)  
• Anu Peltola, Jefa Interina de Estadísticas  e Información de la UNCTAD  
• Heidi Stensland, Especialista Superior del Sector Privado del Banco Mundial  
• Tengiz Tsekvava, antiguo Director Ejecutivo Adjunto de Geostat (Georgia)  
• Stephen de Boer, Embajador y Representante Permanente del Canadá ante la 
Organización Mundial del Comercio en Ginebra  
• Anoush der Boghossian, Jefa de la Unidad de Comercio y Género (OMC)  
Breve resumen  
196.  En esta sesión se examinó la recopilación y el análisis de datos para orientar la formulación 
de políticas comerciales con perspectiva de género. La recopilación de datos concernientes a las 
mujeres en el comercio es complicada en la mayoría de los países. En la sesión, los oradores 
coincidieron en que, para subsanar esta deficiencia, es esencial la colaboración entre los dife rentes 
organismos gubernamentales y los expertos en estadística. Si se atiende esta necesidad estadística, 
los Gobiernos podrían orientar mejor sus políticas comerciales en apoyo de la igualdad de género. 
Expertos en comercio y género de la UNCTAD, el Banc o Mundial y el Centro de Derecho Comercial 
analizaron cómo mejorar la recopilación y el análisis de datos para la concepción y la aplicación de 
políticas comerciales sensibles al género. Los encargados de la formulación de políticas compartieron 
sus experi encias respecto de la utilización de datos desglosados por sexo a la hora de emprender 
reformas normativas.  
Resumen extenso  
197.  En los últimos años, el Canadá se ha puesto manos a la obra para desarrollar sus 
conocimientos especializados en materia de recopila ción y análisis de datos sobre las mujeres en el 
comercio, señaló el Embajador de Boer (Canadá) en su discurso de apertura. El enfoque del Canadá 
se basa en la colaboración interdepartamental entre Statistics Canada (Dirección General de 
Estadísticas de Ca nadá), que recopila información sobre la economía, la sociedad y el medio 
ambiente del país, y Global Affairs Canada (Ministerio de Asuntos Mundiales del Canadá), que se 
ocupa de la política comercial y de apoyar a los exportadores canadienses. El Embajado r de Boer 
destacó que era preciso contar con una base sólida de datos para respaldar el desarrollo de la política 
y hacer un seguimiento de su aplicación y efectos. "Nuestro trabajo en la OMC ayudará a generar 
una base sólida de mejores prácticas, experien cias y datos necesarios para que nuestros esfuerzos 
mejoren las oportunidades de las mujeres en el comercio internacional", dijo el Embajador de Boer.  
198.  Anu Peltola, Jefa Interina de Estadísticas e Información de la UNCTAD, presentó un proyecto 
de investigac ión que vinculaba datos existentes para obtener nuevas perspectivas sobre la igualdad 
de género en el comercio. Las autoridades nacionales de estadística necesitan algunas orientaciones 
sobre la manera de colaborar con los servicios de aduanas, los bancos centrales y los distintos 
ministerios que podrían intervenir. Las bases de datos internacionales también pueden proporcionar 
información útil. El método de vinculación de datos empleado por la UNCTAD no solo se basa en el WT/COMTD/AFT/W/93  
- 63 - 
  establecimiento de alianzas entre organismos internacionales para obtener conocimientos 
especializados y definir los recursos necesarios para esta labor, sino también en asociaciones entre 
las autoridades nacionales, para poner en común sus datos y capacidades. La División de Estadística 
de las Naciones Unidas está poniendo al día sus manuales sobre estadísticas comerciales mundiales, 
y se ha invitado a la UNCTAD a que lidere, junto con los Estados Unidos, los esfuerzos mundiales 
para incluir en esos manuales nuevas recomendaciones sobre la  manera de integrar la igualdad de 
género en las estadísticas comerciales. Esto podría tener una gran repercusión en el futuro.  
199.  Tengiz Tsekvava, antiguo Director Ejecutivo Adjunto de Geostat, presentó el proyecto piloto 
de Georgia sobre la utilización de u na metodología que integra la perspectiva de género en el 
comercio. Se analizaron datos correspondientes al período comprendido entre 2016 y 2020 
vinculando microdatos comerciales con estadísticas comerciales de las empresas. Este método puso 
de manifiesto  que las trabajadoras altamente cualificadas eran las más resilientes a la desigualdad 
de género y las que presentaban una tasa de empleo más elevada y la menor brecha salarial entre 
hombres y mujeres, frente a las gerentes y las trabajadoras con una cuali ficación media o baja. La 
elaboración de indicadores sobre el género en el comercio permite analizar las cuestiones de género 
desde diferentes perspectivas y aporta nuevos puntos de vista al respecto.  
200.  Heidi Stensland, Especialista Superior del Sector Priva do en el Banco Mundial, expuso a 
grandes rasgos un estudio sobre la facilitación del comercio en el que se analizaban dos importantes 
lagunas de información: por un lado, el número de sociedades o empresas comerciales 
transfronterizas dirigidas por mujeres  y, por otro, los problemas específicos de género en el comercio 
transfronterizo. Según muestran los resultados, son menos las mujeres que saben que las aduanas 
permiten la declaración previa de los envíos antes de la llegada —este tipo de declaración suel e 
permitir un levante más rápido las mercancías, lo que ahorra tiempo y dinero al comerciante —. 
201.  El estudio también reveló que había menos mujeres representadas en asociaciones 
comerciales, a las que recurren los organismos públicos de reglamentación para r ecabar información 
sobre los cambios propuestos en los procesos y procedimientos fronterizos. Además, se constató 
que más del 90 % de los hombres en todos los países encuestados, y un mayor número de mujeres, 
desconocen la existencia de los comités nacional es de facilitación del comercio en sus países, pese 
a la función fundamental que desempeñan estos en la planificación y la ejecución de reformas 
comerciales.  
202.  El Centro de Derecho Comercial realizó un análisis basado en el género de las cadenas de 
valor de los sectores automovilístico, textil y agroindustrial en la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA), como señaló su Directora Ejecutiva, Trudi Hartzenberg. La tarea consiste 
esencialmente en reunir diferentes corrientes de datos para comprende r mejor la manera en que 
esas cadenas de valor operan en todo el continente y recabar información sobre el comercio 
transfronterizo. Por lo que se refiere a las transacciones, los datos comerciales se corresponden con 
indicadores sobre la propiedad y la ge stión, lo que permite hacer un seguimiento del género a través 
de dichos indicadores y vincularlos a las corrientes comerciales. Trudi Hartzenberg también hizo 
hincapié en el valor de los datos de encuestas para obtener información cualitativa que impulse el 
programa de investigación.  
203.  Nelson Manuel Paredes, Jefe del Departamento de Información Comercial de la Subsecretaría 
de Relaciones Económicas Internacionales de Chile, dirigió un proyecto de investigación sobre la 
participación de las mujeres en las exp ortaciones de Chile. A pesar de las numerosas estadísticas 
sobre comercio exterior, pocos organismos públicos habían incorporado la perspectiva de género en 
sus sistemas, y el intercambio de datos entre los distintos organismos gubernamentales resultaba 
difícil. El proyecto de investigación precisó del establecimiento de una alianza estratégica con el 
Servicio de Impuestos Internos —que facilitó información de cada empresa en relación con el 
volumen de exportaciones y los mercados de exportación — y con el o rganismo de promoción de las 
exportaciones Pro Chile, para obtener información sobre la propiedad de las empresas por lo que 
respecta al género. Gracias a esta colaboración, en 2017 se puso en marcha un estudio de análisis 
sobre la participación de las emp resas dirigidas por mujeres en las exportaciones chilenas, al que 
siguió un estudio en 2019 sobre las barreras y las diferencias de género, para comprender la 
dinámica en juego y potenciar más la participación de las mujeres en el comercio exterior.  
Inform ante: OMC 
 
_______________  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 64 - 
  SESIÓN  24: PROMOVER LA RECUPERACIÓN MEDIANTE LA DIGITALIZACIÓN Y EL 
COMERCIO: EL PAPEL DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO -PRIVADAS  
ORGANIZADOR(ES):  Organización Mundial del Comercio  
MODERADORA:  Kati Suominen, fundadora y Directora Ejecutiva de Nextrade Group  
PANELISTAS  
• Anabel González, Directora General Adjunta de la Organización Mundial del Comercio  
• Tina Jabeen, Presidenta de Bangladesh Startup Consortium  
• Lenard Koschwitz, Director de Política Comer cial de Google  
• Hilda Kragha, Directora Gerente de Ringer One Africa Media y Directora Ejecutiva de 
African Talent Company  
• Sami Lahoud, Vicepresidente Primero de Alianzas Mundiales e Infraestructura de 
Mastercard  
Breve resumen  
204.  En esta sesión se examinó la manera en que las asociaciones público -privadas pueden 
aprovecharse y articularse para promover el comercio digital. El debate se centró en las numerosas 
enseñanzas extraídas de los mercados emergentes y los países en desarrollo, que digitalizar on el 
comercio en el contexto de la pandemia de COVID -19, y puso de relieve el hecho de que los 
responsables del comercio y la formulación de políticas están cada vez más concienciados de las 
oportunidades que el comercio electrónico ofrece a estos países.  Se examinaron las diversas formas 
en que se ha fomentado el desarrollo del comercio electrónico y puede seguir fomentándose, por 
ejemplo, a través de las aduanas, las zonas de libre comercio, la creación de entornos propicios y la 
intensificación de la la bor de descarbonización del comercio.  
Resumen extenso  
205.  La Directora General Adjunta de la OMC Anabel González afirmó que la digitalización del 
comercio planteaba un debate importante y oportuno, sobre todo de cara a promover la recuperación 
posterior a la p andemia en los países en desarrollo. Subrayó que los países menos adelantados ya 
tienen una menor cuota de mercado en el comercio mundial y las cadenas de valor mundiales, como 
demuestran el estancamiento y los pobres resultados de las exportaciones de ser vicios, agravados 
por las tensiones políticas, las catástrofes naturales, los cambios tecnológicos y la reconfiguración e 
introducción de nuevos actores en el mercado mundial. La oradora afirmó que el mercado mundial 
de servicios está cambiando. Una nueva economía mundial de servicios impulsada por el comercio 
creará oportunidades para las pequeñas empresas y fomentará un modelo de desarrollo basado en 
el comercio. Algunos países en desarrollo se han beneficiado de la aceleración de la economía de 
servicios , como Ghana, la India y Costa Rica, donde más del 20 % de los servicios exportados pueden 
deslocalizarse y ser objeto de comercio.  
206.  La DGA González también destacó la importancia de que las ideas y los enfoques innovadores 
sobre el comercio de servicios tuv iesen en cuenta a los países menos adelantados. También habló 
sobre las novedades en materia de digitalización y comercio, como los recientes resultados de 
la CM12. Los Miembros de la OMC lograron un resultado importante para el comercio digital con la 
decisión de no imponer derechos de aduana sobre las transmisiones y comunicaciones electrónicas. 
La oradora afirmó que esto brindaría a los PMA la oportunidad de trabajar con otros Miembros de 
la OMC y desviar la atención de debates teóricos en favor de resul tados más concretos para apoyar 
a los PMA. Concluyó diciendo que la Ayuda para el Comercio debe servir de catalizador para los 
servicios y la economía digital, a fin de fomentar una mayor diversificación de las exportaciones, 
crear más y mejores empleos y apoyar a las pequeñas empresas y a las mujeres en el comercio.  
207.  Hilda Kragha, Directora Gerente de Ringer One Africa Media, habló de los principales desafíos 
que afrontan los PMA a la hora de adoptar tecnologías y crear valor, así como de la vulnerabilidad WT/COMTD/AFT/W/93  
- 65 - 
  de los mercados emergentes frente a las perturbaciones, sobre todo en África. La Sra. Kragha dijo 
que el nivel de digitalización está aumentando con rapidez en África. Ahora bien, esto sucede 
principalmente en el segmento de las transacciones de empresa a consumidor (B2C), dejando 
obsoletas las transacciones entre empresas (B2B). La mala gestión de los recursos humanos y el 
hecho de que las grandes empresas sigan sin tener presencia en Internet han provocado una 
desconexión entre las empresas y los consumid ores. 
208.  La oradora dijo que la pandemia de COVID -19 había cambiado la mentalidad de la s empresas, 
al tener que adaptarse e invertir en tecnología ante las perturbaciones en las cadenas de suministro. 
La Sra. Kragha explicó que, si bien la digitalización está  en auge en África, hay sectores esenciales 
en los que todavía no ha penetrado, como la agricultura. Señaló que el comercio electrónico podría 
reportar muchas ventajas al sector agrícola, en particular para corregir el desajuste entre los precios 
y la ofer ta y mejorar la entrega y la logística. Otro sector que se beneficiaría de un mayor nivel de 
digitalización sería, según señaló, el de la enseñanza. Cuando las clases presenciales se vieron 
perturbadas durante la pandemia, contar con una tecnología mejor p ermitió que no se interrumpiese 
la formación de los alumnos. La atención sanitaria es otro sector que ha demostrado que 
aprovecharía enormemente un mayor nivel de digitalización, pues los "médicos digitales" y la 
telemedicina podrían remediar la escasez de  facultativos. Para finalizar, la Sra. Kragha afirmó que, 
para que la transformación digital pueda seguir adelante y promover el comercio en África, hay que 
hacer un mayor hincapié en el segmento B2B y prestar más atención a los sectores de la agricultura,  
la enseñanza y la atención sanitaria, que además también son sumamente propicios para el 
establecimiento de asociaciones público -privadas.  
209.  Tina Jabeen, Presidenta de Bangladesh Startup Consortium habló sobre el aumento del nivel 
de digitalización y el com ercio electrónico en Bangladesh. Dijo que Bangladesh gozaba de una tasa 
de teledensidad elevada con cerca de 181 millones de abonados móviles y multitud de usuarios de 
Internet y teléfono móvil; no obstante, no muchos de ellos administraban también negocio s por 
medios digitales. La Sra. Jabeen señaló que había un componente de género en esa cuestión, pues 
las mujeres todavía sufrían restricciones para acceder a esos servicios digitales y para utilizarlos con 
libertad. Dijo que sería importante fomentar que un mayor número de empresas de mujeres 
utilizasen esos servicios y se integrasen en el marco del comercio electrónico.  
210.  También subrayó que la alfabetización digital ha sido un problema constante en Bangladesh, 
en particular para las mujeres y los jóvenes. Ahora bien, durante la pandemia, el comercio 
electrónico en Bangladesh aumentó casi un 70 % y prácticamente la mitad de todos los vendedores 
de comercio electrónico eran mujeres. La Sra. Jabeen también mencionó que la inclusión financiera 
y las tecnologías financieras estaban cada vez más asentadas en Bangladesh, también entre los 
trabajadores del sector textil, que solían utilizar medios digitales a fin de enviar a sus aldeas dinero 
para enseñanza y atención sanitaria. Los pagos sin efectivo están en auge, y el Gobierno de 
Bangladesh y el sector privado están invirtiendo en la creación de una plataforma interna de 
transacciones digitales destinada a revolucionar la economía de las transacciones digitales.  
211.  Sami Lahoud, Vicepresidente Primero de Alianzas Mundiales e Infraestructuras de Mastercard, 
habló de la importancia de la inclusión en el marco de las tecnologías y las transacciones financieras 
y afirmó que los grandes actores han demostrado un compromiso sólido en esta esfera. Habló de la 
alianza de Mastercard, la Iniciativa de Acceso Universal con el Banco Mundial y otros asociados, 
destinada a facilitar el acceso a los servicios financieros digitales a los vendedores de la economía 
informal, las mujeres y las mipymes. Esta iniciativa no se c entra únicamente en el uso, sino también 
en la seguridad y la solvencia financieras. Aludió al reciente informe Findex, el cual ha concluido que 
cerca de 1.400 millones de personas se encuentran excluidas de la economía digital y que todavía 
queda mucho po r hacer para integrarlas en ella. Afirmo que "el efectivo es un problema para los 
pobres porque los vuelve invisibles". Efectivamente, el hecho de utilizar fundamentalmente dinero 
en efectivo hará que los más pobres no puedan obtener un historial de crédit o, acceder a los 
mercados mundiales o a la alfabetización digital. Para concluir, dijo que las herramientas de pago 
digitales son el futuro y que los Gobiernos y las instituciones financieras de desarrollo desempeñan 
un papel decisivo para aumentar la esca la de estas soluciones y avanzar hacia una sociedad que no 
utilice el dinero en efectivo.  
212.  Por último, Leonard Koschwitz, de Google, habló de los distintos servicios que presta esta 
empresa para fomentar la digitalización y el comercio. Para resolver la des conexión en el 
segmento  B2B, Google ofrece servicios como mapas, servicios de búsqueda y servicios de 
traducción, entre otros. Google también trata de ayudar a los desarrolladores de los PMA, así como WT/COMTD/AFT/W/93  
- 66 - 
  de aprovechar la tecnología para llegar a los usuarios de las zonas apartadas mediante el uso de 
inteligencia artificial, con el fin de mejorar las nuevas tecnologías sanitarias y crear mercados más 
transparentes y comparables gracias a sus herramientas en línea.  
Informante : OMC  
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 67 - 
  SESIÓN  25: ACTO SOCIAL VESPERTINO CENTRADO EN EL ALGODÓN  
ORGANIZADOR(ES):  Organización Mundial del Comercio  
Breve resumen  
• Ceremonia de firma del llamamiento a la acción y sesión de fotos con representantes 
de alto nivel.  
▪ Música en directo a cargo de Fanfare Olaïtan , ofrecida por Better Cotton, y cóctel 
cortesía de Afreximbank y ONUDI.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 68 - 
  SESIÓN  26: EL CASO DEL PACÍFICO: APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE AYUDA PARA EL 
COMERCIO DEL PACÍF ICO 
ORGANIZADOR(ES):  Australia y la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico  
MODERADORES:  
• Noah Kouback, Jefe del Equipo de Comercio de la Dirección de Programas e Iniciativas 
(Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico)  
• Ravi Kewalram, Director de la División de Resiliencia Económica y Comercio en el 
Pacífico (Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Australia)  
PANELISTAS  
• Viraaj Lad, propietario de BhikhaBhai & Company Pte Limited  
• Djamil Abdelaziz, Presidente del Comité Regional de Normas del Pacífico y Director 
Adjunto de Contratación del Departamento de Patrimonio y Recursos (Gobierno de 
Nueva Caledonia)  
• Betty Chung, Directora de Misión Interina para el Pacífico de la Agencia de los 
Estados  Unidos para el Desarrollo Internacional  
• Shamika Sirimanne, Directora de la División de Tecnología y Logística (Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo)  
Breve resumen  
213.  La Estrategia de Ayuda para el Comercio del Pacífico 2020 -2025 (PAfTS) se aprobó en febrero 
de 2020. Esta sesión se centró en las novedades acontecidas en la aplicación de iniciativas regionales 
en relación con las cuatro esferas prioritarias establecidas en la PAfTS para el desarrollo de proyectos 
regionales en el marco de la A yuda para el Comercio: i) servicios, ii) conectividad, iii) comercio 
electrónico y iv) intensificación de la integración de los mercados mediante la facilitación del 
comercio, infraestructura de la calidad y acuerdos comerciales. La Secretaría del Foro de las Islas 
del Pacífico (PIFS) y representantes del Comité Regional de Normas del Pacífico, asociados donantes, 
organizaciones internacionales y el sector privado intercambiaron experiencias y expusieron sus 
iniciativas de apoyo a la aplicación de la PAfTS en la región.  
Resumen extenso  
214.  Noah Kouback, Jefe del Equipo de Comercio de la Dirección de Programas e Iniciativas de la 
Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico abrió la sesión ofreciendo una visión general de la 
Estrategia de Ayuda para el Comercio del Pacífico 2020 -2025. Las consultas habían comenzado en 
el marco del Examen Global de la Ayuda para el Comercio de  2017. La Estrategia se presentó durante 
el Examen Global de la Ayuda para el Comercio de  2019 y se aprobó en febrero de  2020.  
215.  Dicha estrate gia se centra en la movilización de proyectos en el marco de la Ayuda para el 
Comercio en las cuatro esferas de intervención clave: i) el sector de servicios; ii) la conectividad 
integral; iii) el comercio electrónico; y iv) la ampliación de los mercados m ediante la facilitación del 
comercio, la infraestructura de la calidad y el establecimiento de políticas y acuerdos comerciales. 
El objetivo es poner en práctica iniciativas regionales en las cuatro esferas prioritarias para finales 
de 2025. Ya se han real izado estudios de diagnóstico a nivel nacional y regional en relación con la 
infraestructura de la calidad, el comercio electrónico y la facilitación del comercio. Se han elaborado 
estrategias regionales, que se están aplicando en lo que se refiere a la in fraestructura de la calidad 
y el comercio electrónico.  
216.  En agosto de  2021, se aprobó una iniciativa de comercio electrónico basada en análisis 
realizados siguiendo la metodología empleada por la UNCTAD en las evaluaciones del grado de 
preparación para el co mercio electrónico. Son muchos los asociados que apoyan diferentes aspectos 
de la iniciativa de comercio electrónico, que van desde la logística comercial, los sistemas de pago, WT/COMTD/AFT/W/93  
- 69 - 
  los marcos jurídico y reglamentario y el desarrollo de competencias hasta la f inanciación de la 
infraestructura de TIC.  
217.  Viraaj Lad compartió la experiencia de Bhikha Bhai & Company Pte Limited en la utilización 
del comercio electrónico. Se trata de una empresa local y familiar que elabora dulces ( mithai ) y 
aperitivos ( bhuja ) en Fiji . Comenzó en 2015 publicando un folleto de sus productos en línea, en 2016 
añadió los precios y un sistema manual de pago con tarjeta de crédito, y, por último a principios 
de 2021, poco antes de que se decretase el segundo confinamiento en Fiji, creó un s itio web de 
comercio electrónico, provisto de un sistema de mensajería instantánea que ha resultado ser 
especialmente útil. Las ventas se han multiplicado por diez, si se comparan las de  2019 y 2020 con 
las realizadas a través del sitio web. Como principal es desafíos, el orador mencionó los gastos de 
envío, que representaban hasta el 55 % de las ventas de productos en línea, y la dificultad para 
acceder a plataformas digitales. En cuanto a esta última cuestión, destacó que VitiKart —un servicio 
minorista en línea con sede en Fiji y propiedad de Vodafone Fiji — era una iniciativa provechosa.  
218.  Djamil Abdelaziz, Presidente el Comité Regional de Normas del Pacífico, se centró en el 
desarrollo de la infraestructura de la calidad. El Comité surgió de la Iniciativa de  Infraestructura de 
la Calidad del Pacífico y su reunión inaugural tuvo lugar en abril de  2022. Se dedica a la evaluación 
de los sistemas nacionales de la infraestructura de la calidad y realiza análisis de las cadenas de 
valor regionales de las mercancías  que presentan potencial de exportación para los países del 
Pacífico, con el objetivo de subsanar problemas relacionados con la calidad a lo largo de las cadenas 
de valor e implicar al sector privado. El orador destacó las dificultades de coordinación que 
afrontaban los países con pequeños mercados internos, sin fronteras en común y con diferentes 
niveles de desarrollo, y destacó la importancia del Comité Regional para ayudar a los países del 
Pacífico a crecer juntos, coordinarse y armonizar y compartir con ocimientos sobre normalización a 
nivel regional.  
219.  Ravi Kewalram, Director de la División de Resiliencia Económica y Comercio en el Pacífico del 
Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Australia, moderó la segunda parte de la sesión 
y, en sus obser vaciones introductorias, destacó el apoyo que brindaba Australia a las iniciativas y 
los programas regionales destinados a mejorar el entorno empresarial y las oportunidades de acceso 
a los mercados trabajando en el ámbito de las normas y la movilidad labo ral; así como al Acuerdo 
PACER Plus (Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas Plus) suscrito por 
varios países de la región.  
220.  Betty Chung, Directora de Misión Interina para el Pacífico de la Agencia para el Desarrollo 
Internacional  de los Estados Unidos (USAID), expresó el apoyo de los Estados Unidos a la 
nueva  PAfTS. Ofreció varios ejemplos de cómo la USAID colabora con la PIFS con arreglo al Marco 
Económico para la Prosperidad en la Región del Indo -Pacífico a fin de mejorar la inf raestructura 
digital y facilitar su uso, prestando especial atención a que las empresas locales potencien el 
crecimiento económico impulsado por el sector privado. Uno de esos ejemplos fue el Diálogo sobre 
Comercio Digital de las Islas del Pacífico, celebr ado en marzo de  2022, que congregó a 12 empresas 
destacadas en el ámbito del comercio digital —como Google Plus Codes, DHL, PHG, Paypal, 
Mastercard, UPS y Visa — para que intercambiaran mejores prácticas en materia de creación de 
capacidad, pagos transfront erizos y logística en la esfera del comercio electrónico; o la colaboración 
con Australia y el Japón para financiar la instalación submarina de cable de fibra óptica en Palau con 
miras a ampliar el acceso asequible a Internet de alta velocidad.  
221.  Shamika Sir imanne, Directora de la División de Tecnología y Logística de la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), dio ejemplos relativos a las esferas de la 
facilitación del comercio, las medidas no arancelarias, el comercio electró nico y la economía digital 
de cómo la UNCTAD viene apoyando las prioridades establecidas en la PAfTS. Entre ellos figura el 
establecimiento de plataformas digitales para la administración de aduanas (SIDUNEA), que ha 
redundado en un incremento de los ingre sos públicos y una mayor transparencia, lo que ha supuesto 
una reducción de los costos y plazos del comercio. Gracias a la conclusión de un acuerdo 
recientemente con la UE, SIDUNEA dará servicio a casi toda la región del Pacífico. La oradora insistió 
en qu e la armonización reglamentaria podía reducir los costos del comercio en un 25 % y destacó la 
labor que realizaba la UNCTAD respecto de la identificación sistemática de medidas no arancelarias, 
que ayuda a las pymes a acceder más fácilmente a la información  y a los responsables de la 
formulación de políticas a establecer una mejor colaboración en materia de reglamentación. En 
cuanto a las nuevas prioridades en el marco de la Ayuda para el Comercio, la oradora instó a los 
países a que considerasen la conectiv idad a Internet asequible y de alta calidad como una WT/COMTD/AFT/W/93  
- 70 - 
  infraestructura esencial y a que propiciasen iniciativas a nivel regional para recabar y analizar datos 
sobre la economía digital que permitiesen elaborar políticas bien fundamentadas.  
Informante: OMC 
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 71 - 
  SESIÓN  27: APOYO AL DESARROLLO INCLUSIVO DE LA CAPACIDAD DE COMERCIO 
ELECTRÓNICO EN ASIA SUDORIENTAL Y EL PACÍFICO: CASOS CONCRETOS DE EFECTOS 
PRÁCTICOS  
ORGANIZADOR(ES):  Australia  
Observaciones introductorias  
• George Mina, Embajador, Representante Permanente de Australia ante la OMC  
Oradores  
• Angoango Fakaua, Responsable de Política Comercial del Ministerio de Turismo, 
Comercio, Industria y Cooperativas (Kiribati)  
• Nguyen Thu Hang, Responsable Ejecutiva de Programas de TAF (Vi et Nam)  
• Pulaalofa Saulo Haulagi, Directora Ejecutiva de Tuvalu Post Ltd (Tuvalu)  
• Lorraine M.  Kauhenga, Directora Ejecutiva Adjunta  de la División de Negociación y 
Políticas  Comerciales (Ministerio de Comercio y Desarrollo Económico (MTED) de Tonga)  
• Sabrina  Varma, Asesora sobre Ayuda para el Comercio del Departamento de Relaciones 
Exteriores y Comercio (DFAT) (Australia)  
Breve resumen  
222.  En esta sesión se examinó la repercusión del Fondo de Ayuda para el Comercio del Gobierno 
de Australia en los países en desar rollo y los países menos adelantados en lo que atañe al aumento 
de sus capacidades de comercio electrónico. También se expusieron los resultados y las enseñanzas 
extraídas de proyectos llevados a cabo en Viet Nam, Kiribati, Tuvalu y Tonga que tratan de 
maximizar los beneficios del comercio digital.  
Resumen extenso  
223.  En esta sesión se examinó la repercusión del Fondo de Ayuda para el Comercio del Gobierno 
de Australia en los países en desarrollo y los países menos adelantados en lo que atañe al aumento 
de sus capacidades de comercio electrónico. También se expusieron los resultados y las enseñanzas 
extraídas de proyectos llevados a cabo en Viet Nam, Kiribati, Tuvalu y Tonga que tratan de 
maximizar los beneficios del comercio digital.  
224.  Sabrina Varma, Asesora sobr e Ayuda para el Comercio del DFAT (Australia), describió a 
grandes rasgos el Fondo de Ayuda para el Comercio del Gobierno de Australia, que es un programa 
de AUD  5,6 millones creado para ayudar a los países en desarrollo y los PMA de la región del 
Indo-Pacífico a identificar los obstáculos para la participación en el comercio electrónico e 
incrementar las capacidades en esta materia, a fin de aprovechar oportunidades de comercio digital. 
Sabrina señaló que el Fondo concedió 11 ayudas, cuyo importe ascendió a cerca de AUD  500.000 
cada una. El Fondo estaba abierto al sector privado, a los Gobiernos y a las organizaciones del 
Pacífico. La primera ronda de proyectos se centró en Asia Sudoriental y la segunda ronda, en el 
Pacífico. Los temas de los proyectos abar caban cuestiones como la reforma de las políticas, la 
asistencia para el desarrollo de capacidad en soluciones tecnológicas de ciberseguridad, tales como 
la cadena de bloques, una plataforma en línea para la de solución de diferencias, el fortalecimiento 
de las competencias de negociación en el comercio electrónico y la aplicación de guías de buenas 
prácticas para acelerar la adopción del comercio electrónico.  
225.  Nguyen Hang, Responsable Ejecutiva de Programas de TAF (Viet Nam), expuso que el Fondo 
de Ayuda pa ra el Comercio del Gobierno de Australia contribuía a conectar las empresas locales 
dedicadas a la comercialización de café, pimienta, mango y fibras naturales con el mercado mundial, 
y a mejorar la gestión de la producción para aumentar los ingresos media nte la tecnología digital. 
Una de las actividades del proyecto consistía en hacer un seguimiento de estos productos utilizando 
una plataforma de identidad digital verificable basada en la cadena de bloques. Al final del proyecto, WT/COMTD/AFT/W/93  
- 72 - 
  se celebraron tres tallere s de interacción con los colectivos interesados, se llevaron a cabo 
actividades de catalogación de procesos empresariales con 28 cadenas de suministro, 19 empresas 
recibieron ayuda sobre cómo usar la realidad aumentada y se digitalizaron 497 productos loca les. 
226.  En su exposición, Angoango Fakaua, Responsable de Política Comercial del Ministerio de 
Turismo, Comercio, Industria y Cooperativas (Kiribati), mencionó que el Fondo ayudaba a impulsar 
el apoyo y la colaboración con diferentes ministerios, el sector pr ivado y los proveedores de servicios 
de Internet para cumplir con la política general de desarrollo de la visión a 20 años, en la que se 
reconoce la importancia del comercio electrónico. Gracias al Fondo, se beneficiaron 
1.782  participantes con cinco lugar es de procedencia diferentes, el 36 % de los cuales pertenecía a 
grupos marginados. Fakaua también destacó que la pandemia de COVID -19, la falta de 
sensibilización sobre el comercio electrónico y la ausencia de entidades bancarias de pago por medios 
electró nicos constituían desafíos importantes para la ejecución de determinados proyectos.  
227.  Pulaalofa Saulo Haulagi, Directora Ejecutiva de Tuvalu Post Ltd. (Tuvalu), centró su exposición 
en las dificultades que planteaba la gestión de los pagos digitales. La orad ora señaló la falta de 
disponibilidad de sistemas de banca en línea y pagos electrónicos como las dificultades principales 
en la gestión del comercio electrónico. Otros obstáculos identificados fueron el creciente costo de la 
tecnología, los problemas de c onectividad a Internet y la ausencia de marcos jurídicos. Pulaalofa 
Saulo Haulagi dijo que, para superar algunos de estos desafíos, había que recurrir a las empresas 
australianas.  
228.  En sus observaciones, Lorraine M.  Kauhenga, Directora Ejecutiva Adjunta  de la División de 
Negociación y Políticas  Comerciales (MTED de Tonga), habló de la situación de las leyes sobre 
comercio electrónico en su país. Afirmó que, aunque existen proyectos de ley sobre las cuatro esferas 
principales del comercio electrónico a la espe ra de ser aprobados, es necesario actualizar el marco 
legislativo, ya que Tonga no cuenta con una legislación específica que regule las transacciones 
electrónicas, ni tampoco la protección de los datos y la privacidad. Dijo que se van a examinar 
cinco esferas legislativas que engloban la protección de los consumidores, la protección de los datos 
y la privacidad, la ciberdelincuencia y la ciberseguridad, y los pagos electrónicos.  
229.  La Sra. Kauhenga también hizo hincapié en que garantizar que la invitación para  participar en 
esos proyectos llegase al máximo número de destinatarios daba lugar a un aumento de las tasas de 
participación de las mujeres y promovía la inclusión y la diversidad entre los participantes de los 
proyectos financiados por el Fondo de Ayuda para el Comercio del Gobierno de Australia.  
Informante: OMC 
 
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 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 73 - 
  SESIÓN  28: SESIÓN PLENARIA: AYUDA PARA EL COMERCIO SOSTENIBLE  
ORGANIZADOR(ES): Organización Mundial del Comercio  
MODERADORA: Vanessa Erogbogbo, Jefa de Cadenas de Valor Sostenibles e Inclusivas del Centro 
de Comercio Internacional  
Observaciones introductorias  
• Xiangchen Zhang, Director General Adjunto de la Organización Mundial del Comercio  
Moderadora  
• Vanessa Erogbogbo, Jefa de Cadenas de Valor Sostenibles  e Inclusivas del Centro de 
Comercio Internacional  
Panelistas  
• Sarah Ahn, Directora General de la Oficina de Asuntos Económicos Internacionales 
(Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Corea)  
• Song Dongsheng, Asesor Independiente y antiguo Pre sidente de SinoHydro  
• Patrick Schröder, Investigador Superior del Programa de Medio Ambiente y Sociedad 
(Chatham House)  
• Luis Vayas, Viceministro de Relaciones Exteriores y Cooperación (Ecuador)  
• Patrick Verkooijen, Director Ejecutivo del Centro Mundial de Ad aptación  
• Kate White, Directora de la Oficina de Seguridad Económica, Relaciones Exteriores, 
Commonwealth y Desarrollo (Reino Unido)  
Breve resumen  
230.  Los oradores se centraron en la forma en que la Iniciativa de Ayuda para el Comercio puede 
contribuir al desarrollo de la infraestructura comercial fundamental y también a la promoción de 
resultados comerciales resilientes, inocuos para el clima e inclusivos. Durante esta sesión, expertos 
y socios de financiación que participan en actividades pa ra la transición ecológica aportaron 
conocimientos técnicos e información práctica.  
Resumen extenso  
231.  En sus observaciones introductorias, el Director General Adjunto Zhang señaló la importancia 
del comercio y de la OMC para abordar el cambio climático y la degradación del medio ambiente. 
Los Miembros de la OMC compartían dicha perspectiva, ya que cerca del 85 % de los que 
respondieron al cuestionario de vigilancia y evaluación de la Ayuda para el Comercio de  2022 
observaron que los objetivos comerciales dan r espuesta a preocupaciones ambientales. La Ayuda 
para el Comercio debe facilitar este proceso garantizando que los Miembros, en particular los países 
en desarrollo y los PMA, cuenten con los recursos para tratar de alcanzar objetivos relacionados con 
el com ercio y la sostenibilidad. En 2020 se registró un impulso en este sentido, ya que el 51 % de 
los compromisos de la Ayuda para el Comercio contraídos incluían objetivos relacionados con el 
clima. Sin embargo, el Director General Adjunto señaló que no era suf iciente. Debemos aprovechar 
todas las posibilidades que ofrece el sistema multilateral de comercio para acelerar la evolución en 
ese sentido, a fin de adaptarnos al cambio climático y mitigar sus repercusiones.  
232.  Felix Rottmann, Responsable de Cuestiones ASG  y Administrador de Winds of Change (LTWP), 
mostró el proyecto de energía eólica del lago Turkana (LTWP). Este proyecto era el mayor parque 
eólico de África, compuesto por 365 aerogeneradores, cada uno de ellos con una capacidad 
de 850 kW. En total, LTWP s uministra hasta el 17 % de la capacidad instalada del país y su costo WT/COMTD/AFT/W/93  
- 74 - 
  total de desarrollo ascendió a EUR  630 millones, la mayor inversión privada de Kenya. Pero los 
beneficios del proyecto trascienden el ámbito energético. Entre los efectos indirectos posit ivos que 
ha tenido en la economía nacional figuran el desarrollo de infraestructuras de transporte y la 
generación de empleo en la comunidad local. Los desafíos encontrados para su ejecución fueron en 
su mayor parte de carácter logístico, relacionados prin cipalmente con una falta de infraestructura 
de transporte inicial. Otro problema encontrado al inicio del proyecto fue la falta de confianza por 
parte de la comunidad, pues un gran porcentaje de la población desconocía sus ventajas.  
233.  En sus observaciones, S ong Dongsheng destacó el papel fundamental que desempeña la 
energía hidroeléctrica en la transición a la neutralidad climática. La energía hidroeléctrica 
representaba el 17 % de la capacidad mundial instalada y cubría más del 50 % de las necesidades 
energéti cas de 35 países. Además, las presas construidas como parte de la infraestructura 
hidroeléctrica pueden contribuir al control de las inundaciones, facilitar el riego y regular el 
abastecimiento de agua. El Sr. Song también formuló algunas observaciones sob re la transición 
energética de China. La capacidad eólica y solar de China aumentó de 52 gigavatios en 2011 
a 632 gigavatios en 2021, es decir, que en un decenio, la capacidad se ha multiplicado por 12. Sin 
embargo, el carbón sigue representando el 47 % de la capacidad total instalada de China. China se 
ha comprometido a reducir esta dependencia como parte de su estrategia para acometer la 
transición a la neutralidad climática.  
234.  Sarah Ahn observó que la promoción de la transición ecológica era una meta integr al de los 
objetivos de la Ayuda para el Comercio de Corea. La ayuda coreana se basaba en contribuciones a 
instituciones como el Fondo Verde para el Clima, el Instituto para el Crecimiento Verde y la CMNUCC. 
En 2021, Corea pudo dedicar casi el 30 % de la Ayu da para el Comercio a la promoción de la 
transición ecológica. El sector privado coreano prestó un apoyo indispensable a su cooperación 
internacional para el desarrollo. En las iniciativas de Ayuda para el Comercio de Corea, existía una 
consolidada colabor ación con el sector privado, en particular a través de asociaciones 
público -privadas. Desde  2015, muchos de sus programas tratan de fortalecer la capacidad del sector 
privado para hacer frente a los problemas de desarrollo. Corea también se ha comprometido  a 
armonizar los objetivos climáticos con el empoderamiento de las mujeres. Como ejemplo, se destacó 
su contribución de larga data a la iniciativa SheTrades del ITC.  
235.  Kate White señaló que el Reino Unido reconocía que el comercio y la Ayuda para el Comercio  
eran facetas integrantes del desarrollo. Además, constituían elementos esenciales para las promesas 
y los compromisos realizados en la CP26. En el marco de dichas promesas, el Reino Unido ha 
duplicado los fondos disponibles para financiar el cambio climát ico, hasta alcanzar 
GBP 11.500  millones. También ha creado el marco "British Investment Partnership" (asociación de 
inversión británica), destinado a movilizar fondos por valor de USD  8.000 millones procedentes de 
partes interesadas tanto privadas como púb licas. El clima era también una prioridad fundamental de 
la Estrategia de Desarrollo Internacional del Reino Unido, anunciada en mayo de  2022. Además, el 
Reino Unido era miembro de la asociación "Just Energy Transition Partnership", una coalición de 
donant es que promueve la descarbonización en Sudáfrica. Entre las iniciativas más específicas del 
Reino Unido figuran su programa "Partnering for Accelerated Climate Transitions" (asociación para 
la aceleración de las transiciones climáticas) e iniciativas lleva das a cabo en colaboración con el MIM 
para aumentar la capacidad de comercio sostenible.  
236.  Luis Vayas señaló algunas de las iniciativas del Ecuador para abordar las cuestiones de 
sostenibilidad. Un ejemplo era el esfuerzo de este país por ampliar la reserva marítima de Galápagos, 
en colaboración con los Estados vecinos. El Ecuador también estaba trabajando en la consecución 
de objetivos de economía circular, en particular en el contexto de la industrialización y los residuos. 
Así, se han creado leyes para pro mover la reutilización y el reciclaje, como la Ley Orgánica de 
Economía Circular Inclusiva. El Embajador también destacó la importancia de abordar el tema de los 
plásticos. Aunque cerca el 5 % del comercio mundial está relacionado con el uso de plásticos, s olo 
se recicla el 10 % de esos productos. Si no se aborda la contaminación producida por los plásticos, 
para 2050 en los océanos habrá más productos de plástico que peces. Por consiguiente, el Ecuador 
está colaborando estrechamente con el Diálogo Informal sobre los Plásticos de  la OMC. El Diálogo 
Informal sobre los Plásticos tiene por objeto reducir la contaminación producida por los plásticos 
para promover la sostenibilidad. Las estrategias perseguidas incluyen la armonización de las normas 
de la OMC con las de otras institucio nes, como la OMA y el Convenio de Basilea.  
237.  Patrick Schröder explicó las sinergias entre el comercio y la economía circular. Observó que 
la economía circular daba prioridad a la eliminación de la contaminación provocada por los residuos WT/COMTD/AFT/W/93  
- 75 - 
  y a la promoción del  consumo sostenible. El comercio desempeña un papel fundamental en la 
consecución de dicho objetivo. El valor del comercio en las actividades circulares aumentó de hecho 
en más de un 230 % entre 2000 y 2019. La armonización de los enfoques del comercio y la  economía 
circular ofrecerá muchos beneficios a nivel mundial, en especial en el sector de los servicios de los 
países en desarrollo o los PMA. En este sentido, las mipymes pueden integrarse en las actividades 
de mantenimiento, reparación y reutilización p ara aprovechar las oportunidades internacionales. La 
Ayuda para el Comercio puede contribuir a la transición hacia una economía circular, por ejemplo 
facilitando el acceso a la energía y la creación de capacidad en relación con competencias circulares.  
238.  Patrick Verkooijen instó a que se intensificasen rápidamente los esfuerzos de adaptación al 
cambio climático. El Centro Mundial de Adaptación (GCA) se estaba centrando de manera específica 
en facilitar la adaptación al cambio climático en África. Un ejemplo d e iniciativa que abordaba esta 
cuestión era el Programa de Aceleración de la Adaptación en África, un esfuerzo conjunto del BAfD 
y el GCA. El objetivo del programa es movilizar USD  25.000 millones a lo largo de cinco años para 
acelerar e intensificar las m edidas de adaptación al cambio climático en todo el continente. Se aprobó 
en el Diálogo de Líderes sobre la Emergencia Climática y la COVID en África, celebrado en abril 
de 2021. También se destacaron cinco recomendaciones para armonizar la adaptación al c ambio 
climático y las esferas relacionadas con el comercio del reciente informe del GCA sobre el estado y 
las tendencias en la adaptación al cambio climático. De cara al futuro, el Centro Mundial de 
Adaptación celebrará en el mes de septiembre la Cumbre Mu ndial sobre Adaptación para la Juventud 
con el objetivo de aumentar el interés por la adaptación al cambio climático.  
Informante: OMC 
 
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 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 76 - 
  SESIÓN  29: DOTAR A LOS PMA DE LOS MEDIOS PARA APLICAR EL FUTURO ACUERDO 
SOBRE FACILITACI ÓN DE LAS INVERSIONES PARA EL DESARROLLO  
ORGANIZADOR(ES):  RDP Lao y Centro de Comercio Internacional  
MODERADOR:  Rajesh Aggarwal, Oficial Encargado y Director de la División de Desarrollo de los 
Mercados (ITC)  
PANELISTAS  
• Zoryana Olekseyuk, Investigadora Superior del Instituto Alemán para el Desarrollo y la 
Sostenibilidad  
• Matthew Stephenson, Jefe de Política y Práctica de Inversiones del Foro Económico 
Mundial  
• Vilayphone Xindavong, Vicedirectora General del Departamento de Política de Comerci o 
Exterior (Ministerio de Industria y Comercio de la RDP Lao)  
Breve resumen  
239.  En esta sesión se puso de relieve la importancia del futuro acuerdo sobre facilitación de las 
inversiones, que los países en desarrollo y menos adelantados están considerando como base para 
sus negociaciones. El objetivo es atraer más inversiones a nivel mundial  que favorezcan el 
crecimiento económico y el desarrollo sostenible, en particular en el caso de las microempresas y 
las pequeñas empresas, teniendo en cuenta la inseguridad alimentaria y el cambio climático, así 
como la cuestión de la sostenibilidad y la conectividad. La facilitación de las inversiones brindará un 
gran número de oportunidades, por ejemplo la mejora de las corrientes comerciales, la movilización 
de recursos fi nancieros, la creación de empleo, la circulación de bienes y servicios y la mitigación de 
la pobreza, que es un objetivo central del futuro acuerdo.  
Resumen extenso  
240.  Las partes que participaron dialogaron ampliamente sobre el hecho de que la aplicación del 
acuerdo plantea muchos obstáculos. Cabe señalar que son coautores del acuerdo un gran número 
de países en desarrollo y PMA.  
241.  Esta iniciativa conjunta fue puesta en marcha en 2017 por un grupo de países en desarrollo 
y PMA Miembros de la OMC. Su objetivo es establecer un acuerdo multilateral sobre la facilitación 
de las inversiones para el desarrollo que mejore el entorno empresarial, de manera que inversores 
de todos los sectores económicos puedan llevar a cabo su actividad diaria y ampliar sus operaciones 
comerciales con mayor facilidad. Durante la reunión se mencionaron numerosas ventajas en relación 
con su aplicación, como la atracción de inversión extranjera directa (IED), la creación de zonas 
económicas, la mejora de las corrientes comerciales, la facili tación de las inversiones para la 
generación de ingresos, la consecución del pleno empleo, la movilización de recursos financieros y 
humanos, la circulación de bienes y servicios, el capital circulante, el aumento de los ingresos per 
cápita, el desarrollo de la infraestructura, la mejora del aparato productivo, el incremento del nivel 
de vida de la población y la mejora de la infraestructura sanitaria. La materialización de este acuerdo 
puede reportar muchos beneficios a los que la mayoría de los PMA y país es en desarrollo tienen 
dificultades para acceder, y respecto a los cuales se han quedado a la zaga. La aplicación de un 
acuerdo de ese tipo plantearía muchos obstáculos, pero seguirá prevaleciendo la esperanza de lograr 
resultados económicos satisfactorio s de manera sostenible.  
Informante: OMC 
 
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 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 77 - 
  SESIÓN  30: PROMOVER EL COMERCIO DE SERVICIOS DIGITALES EN ASIA Y EL PACÍFICO  
ORGANIZADOR(ES):  Banco Asiático de Desarrollo  
MODERADOR:  Rolando Avendano, ERCI (Banco Asiático de Desarrollo)  
Presentadora  
• Pramila Crivelli, Economista del Banco Asiático de Desarrollo  
Oradores  
• Taeho Bark, Presidente del Global Commerce Institute de Lee & Ko y antiguo Ministro 
de Comercio de la República de Corea  
• Henry Gao, Profesor de Dere cho de la Universidad de Gestión Administrativa 
de Singapur  
• Jane Drake Brockman, Profesora de la Universidad de Adelaida  
• Irene Olivan Garcia, Analista de Políticas Comerciales de la OCDE  
• José Ramón Albert, Investigador Superior del Instituto Filipino de Es tudios sobre 
Desarrollo  
Breve resumen  
242.  La sesión trató sobre cómo promover el comercio de servicios digitales en Asia y el Pacífico y 
se basó en los datos del Informe sobre la integración económica de Asia 2022 . El debate se centró 
en la forma en que la dig italización y la pandemia están impulsando el comercio de servicios digitales 
y cómo la cooperación regional y las reformas estructurales pueden ayudar a las economías asiáticas 
a aprovechar las posibilidades que plantea esta coyuntura. En general, la rápi da digitalización 
registrada durante la pandemia sigue ampliando las oportunidades empresariales en materia de 
comercio de servicios digitales: servicios financieros, de información y telecomunicaciones, jurídicos, 
sanitarios, educativos y otros servicios prestados a las empresas. No obstante, mejorar la 
infraestructura tanto física como no física reduce la desigualdad en el comercio digital de Asia y el 
Pacífico.  
Resumen extenso  
243.  La sesión sobre cómo promover el comercio de servicios digitales en Asia y el Pacífico se basó 
en los datos del Informe sobre la integración económica de Asia 2022. El debate se centró en la 
forma en que la digitalización y la pandemia están impulsando el comercio de servicios digitales y 
cómo la cooperación regional y las reformas estructurales pueden ayudar a las economías asiáticas 
a aprovechar las posibilidades que plantea esta coyuntura.  
244.  Taeho Bark, Presidente del Global Commerce Institute de Lee & Ko y antiguo Ministro de 
Comercio de la República de Corea, inició el debate desc ribiendo la importante influencia del 
comercio de servicios digitales en los países en desarrollo y la forma en que la Iniciativa de Ayuda 
para el Comercio puede incidir en ella. Aunque países asiáticos como la India y Filipinas se han 
erigido en exportado res líderes de tecnología de la información y otros servicios prestados a las 
empresas respectivamente, sigue siendo necesario identificar otros posibles sectores en las 
economías de Asia y el Pacífico. La Iniciativa de Ayuda para el Comercio puede contrib uir al cambio 
del modo 1 de suministro de servicios al modo 3 mediante lo siguiente: la creación de redes de 
Internet adecuadas y la reducción de las restricciones; la liberalización de los obstáculos al comercio 
a nivel bilateral, plurilateral y multilate ral; y la consideración de la libre circulación de los datos con 
medidas complementarias como la protección de la información personal.  
245.  Henry Gao, Profesor de Derecho de la Universidad de Gestión Administrativa de Singapur, hizo 
una presentación sobre la r eglamentación del comercio digital y la cooperación en esta materia. Se 
señaló que ha aumentado el porcentaje de acuerdos de libre comercio que incluyen al menos WT/COMTD/AFT/W/93  
- 78 - 
  una disposición sobre cada categoría de servicios. Sin embargo, para catalogar las disposicion es 
comerciales en Asia y el Pacífico, es necesario entender las dificultades existentes, por ejemplo en 
cuanto a infraestructura del comercio electrónico; obstáculos reglamentarios procedentes de los 
Estados Unidos de América; confianza de los consumidores  de la Unión Europea; y autonomía en 
materia de reglamentación de China.  
246.  Tras la exposición del Profesor Gao, se celebró una mesa redonda, cuyo tema principal era la 
pertinencia de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio en relación con los servicios digit ales. La 
primera panelista, Jane Drake Brockman, Profesora de la Universidad de Adelaida, examinó la 
pertinencia de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio para el comercio digital en el contexto de 
la CM12. Según ella, la CM12 incidió de manera fundamenta l en el impulso del comercio digital de 
tres maneras: con la incorporación de tres Miembros más a la red de comercio digital; con el avance 
en materia de comercio electrónico; y con los debates sobre la conectividad digital. En general, la 
Iniciativa de Ay uda para el Comercio puede impulsar los servicios digitales poniendo en marcha 
marcos de creación de capacidad para ayudar a incrementar el número de países en desarrollo que 
participan en el comercio digital; elaborando políticas de reglamentación adecuad as para el comercio 
digital; y ampliando en gran medida la infraestructura física y no física para el comercio digital.  
247.  El segundo panelista, José Ramón Albert, Investigador Superior del Instituto Filipino de 
Estudios sobre Desarrollo, describió los puntos  fuertes y débiles del comercio digital en Filipinas. Se 
refirió a estas cuestiones porque el crecimiento de los servicios digitales en Asia Sudoriental se 
atribuye principalmente a su rápida expansión en Filipinas. Los factores principales que han 
contrib uido a ello son los bajos aranceles que se aplican a los productos digitales y las sólidas 
políticas en materia de datos. Los principales puntos débiles son el deficiente rendimiento de las  IED, 
en concreto debido a las prohibiciones impuestas a la partici pación extranjera en el capital, las 
políticas restrictivas en materia de contratación pública que favorecen a los licitadores nacionales y 
los obstáculos a la entrada que impiden una competencia sana y el crecimiento del sector de las 
telecomunicaciones. La última panelista, Irene Olivan Garcia, Analista de Políticas Comerciales de 
la OCDE, describió el Índice de Restricción del Comercio de Servicios y su importante incidencia en 
la vigilancia de la evolución de las restricciones del comercio digital. Los resultados que arroja el 
índice con respecto a Asia y el Pacífico ponen de manifiesto lo siguiente: el marco reglamentario del 
comercio digital es diverso, ya que algunos países presentan una mayor apertura que otros; ha 
aumentado la complejidad del comerc io digital; se han incrementado los acuerdos digitales que 
indican que los servicios digitales son una prioridad entre los países; la mayor parte de las 
disposiciones no son vinculantes; y la mayoría de las disposiciones proceden de las economías 
nacionale s. 
248.  El consenso final es que la Iniciativa de Ayuda para el Comercio puede impulsar los servicios 
digitales mejorando las deficiencias de capacidad en diversas esferas: infraestructura, 
competitividad en materia de reglamentación, reforma estructural. La ci berseguridad y el gobierno 
electrónico son algunos de los sectores que deberían incluirse en futuros debates sobre la Ayuda 
para el Comercio y el comercio digital.  
Informante: OMC 
 
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  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 79 - 
  SESIÓN  31: PROMOVER LA ECONOMÍA DEL HIDRÓGENO VERDE  
ORGANIZADOR(ES):  Alemania y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial  
MODERADORA:  Petra Schwager, Jefa de la División de Asociaciones para el Clima y la Tecnología 
(ONUDI)  
PANELISTAS  
• Jürgen Zattler, Director General del Min isterio Federal de Cooperación y Desarrollo 
Económicos de Alemania (orador principal)  
• Amit Jain, Especialista Principal en Energía del Banco Mundial  
• Guy Lalanne, Economista Principal de la Organización de Cooperación y Desarrollo 
Económicos  
• Nangula Uaandja , Director Ejecutivo y Presidente del Consejo de Promoción de 
Inversiones y Desarrollo de Namibia  
• Hanane Mourchid, Vicepresidenta Ejecutiva de la Plataforma para la Sostenibilidad 
(Grupo OCP)  
Breve resumen  
249.  El objetivo general de promover la economía del hi drógeno verde es lograr la descarbonización 
y también incrementar el suministro de energía. Este debate reunió a destacadas partes interesadas 
de todo el mundo, procedentes de Gobiernos, organizaciones internacionales, el sector privado, la 
industria e ins tituciones de investigación, para estudiar las consecuencias que tiene promover el 
hidrógeno verde, subrayando la necesidad de actuar en el ámbito local en favor del comercio, 
mediante la ampliación de nuestras perspectivas a cuestiones de política, reglam entación, costo y 
también de índole técnica. Hay algunas preguntas pendientes a las que debe responder la comunidad 
internacional, tales como "¿dónde se dan las mayores eficiencias?" y "¿cómo podemos fomentar las 
inversiones y lograr una combinación de com ercio y uso local?".  
Resumen extenso  
250.  Jürgen Zattler, Director General del Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo Económicos 
de Alemania, inició el debate subrayando la importancia de garantizar el acceso a la energía y 
también la protección del cli ma. Alemania y toda la Unión Europea están dispuestas a asumir este 
desafío y se comprometen a lograr la neutralidad climática para 2025. Estadísticamente, entre 
el 70% y el 90 % de la descarbonización de países como Alemania puede conseguirse utilizando de  
forma directa energía renovable y medidas de eficiencia energética. Sin embargo, en la mesa se 
estudió a continuación la necesidad de emplear otras soluciones, en particular el hidrógeno verde y 
sus derivados. Para satisfacer la demanda de hidrógeno verde , tenemos que recurrir a las 
importaciones de otros países.  
251.  El Sr. Zattler subrayó que es muy importante tener en cuenta la perspectiva de otros países 
asociados, en particular en cuanto a la forma en que se beneficiarán de las nuevas oportunidades 
económicas que brinde esta transformación —los países deberían part icipar en esta transformación 
mundial y aprovechar su potencial en relación con la energía renovable —. 
252.  El Sr. Zattler prosiguió el debate subrayando las posibilidades que puede brindar comenzar a 
ampliar el mercado para el hidrógeno verde. En primer lugar,  al reforzar nuestro mercado en relación 
con el hidrógeno verde, podemos lograr la plena descarbonización  de la economía internacional. En 
segundo lugar, en el caso concreto de los países asociados, las cadenas de valor del hidrógeno verde 
brindan oportuni dades para la creación de cadenas de valor locales y la generación de ingresos, lo 
que en última instancia impulsará el desarrollo de las economías locales. Por último, si esta 
ampliación del mercado se ejecuta adecuadamente, los países asociados pueden be neficiarse de la 
transformación socioeconómica de los sistemas energéticos.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 80 - 
  253.  Para una rápida ampliación del mercado, se necesita una estrecha cooperación de los sectores 
privados, que han de ser la fuerza impulsora de esta iniciativa. El Sr. Zattler señaló que el Ministerio 
alemán estableció una alianza comercial con el sector energético para sentar las bases de la 
ampliación del mercado. También comentó que Alemania agradece enormemente la iniciativa de 
la ONUDI de reaccionar a la asociación mundial de la i ndustria del hidrógeno. La participación de 
la ONUDI influirá de forma importante en la integración de los países en desarrollo, dado que la 
inversión a largo plazo del sector privado es esencial, en paralelo al ajuste del marco reglamentario 
y de los ince ntivos a la demanda de programas sostenibles. Por otra parte, el Sr. Zattler también 
llamó la atención sobre las perspectivas de desarrollo, señalando que la rápida ampliación del 
mercado del hidrógeno verde no debía producirse a expensas de los suministro s de energía locales.  
254.  El Sr. Zattler reiteró que deben defenderse medidas cautelares y de prevención contra los 
conflictos relacionados con la tierra y el agua, y que la capacidad de hidrógeno debe satisfacer la 
demanda local y acometer la descarbonización  local. En cuanto al tema de la certificación, es 
necesario que haya una certificación uniforme y criterios sostenibles en la producción de hidrógeno 
verde. Así se pone de manifiesto en el Examen Global de la Ayuda para el Comercio, en el que se 
indica que  la certificación de los productos ha de ser internacional, gozar de reconocimiento y resultar 
coherente. El Sr. Zattler concluyó su exposición señalando que Alemania espera con interés trabajar 
con la ONUDI y con los asociados, combinando oportunidades de  inversión sostenibles, el desarrollo 
a largo plazo de los países asociados y el trabajo en favor del cumplimiento de los objetivos 
climáticos.  
255.  Siguiendo con el tema del comercio de exportaciones, Nangula Uaandja, Director Ejecutivo y 
Presidente del Consej o de Promoción de Inversiones y Desarrollo de Namibia, observa que el 
hidrógeno verde se considera una exportación en Namibia. El Sr. Uaandja destacó la contribución 
de Namibia al programa mundial mediante lo siguiente:  
1) La satisfacción de las necesidade s internas, entendiendo la necesidad de Namibia desde la 
perspectiva africana.  
2) El hidrógeno verde generará beneficios al utilizar diversos formatos y productos en el 
ámbito local.  
3) La ventaja que obtendrá Namibia en la cadena de valor y la forma en qu e se utilice la 
capacidad creada para contribuir al crecimiento económico.  
4) El hidrógeno verde es un aspecto central del debate para descarbonizar las actividades de 
explotación minera y debería identificarse su utilización, por ejemplo para diversificar  la 
logística y el transporte.  
5) Habida cuenta del elevado costo que supone realizar una actividad empresarial en Namibia, 
debe abordarse la cuestión sobre la creación de una capacidad excesiva y la función del sector 
privado en la industrialización de Na mibia.  
256.  Hanane Mourchid, del Grupo OCP de Marruecos, proporcionó una valiosa información sobre la 
consecución de la neutralidad climática para 2040. La Sra. Mourchid señaló que lo más difícil para 
alcanzar este objetivo es el cambio al consumo de amoniaco v erde (hidrógeno verde). La revolución 
del hidrógeno verde debe estar respaldada por tecnología sostenible. La utilización del hidrógeno 
para descarbonizar la movilidad se extiende a las vías mineras que tradicionalmente utilizan 
combustibles fósiles que se  han de sustituir por medios sostenibles. En la práctica, OCP está 
trabajando en un proyecto piloto de descarbonización de la movilidad.  
257.  Volviendo al tema del comercio internacional, cuando se planteó la pregunta "¿qué decisiones 
estratégicas están encaran do los países en el contexto del uso local y el comercio internacional?", 
Guy Lalanne, de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, señaló que los países 
tienen que invertir en I+D en hidrógeno verde. Las estrategias nacionales tienden a cent rarse en la 
etapa de despliegue y no en las ayudas directas a la innovación. Los países tienen que realizar 
ingentes inversiones en capital para energía renovable, a fin de que el hidrógeno verde sea 
competitivo, produciéndolo en el ámbito interno en paíse s ricos en energía renovable.  
258.  Amit Jain, del Banco Mundial, aprovechó la oportunidad para mostrar los programas que tienen 
en curso en colaboración con la ONUDI. Los programas tienen dos pilares: la financiación (tanto de 
la demanda como de la oferta) y lo s conocimientos, la política y los incentivos reglamentarios para 
la promoción del hidrógeno verde. Con respecto a estos programas, el orador puso de relieve que el 
Banco Mundial se centra en los países, de manera que la intervención necesaria varía de un país a 
otro y, por lo tanto, no hay una solución única. Por lo que atañe al comercio internacional y las WT/COMTD/AFT/W/93  
- 81 - 
  políticas correspondientes, el Sr. Lalanne, de la OCDE, sugirió que son necesarias medidas 
reglamentarias, iniciativas gubernamentales sólidas e invers iones en infraestructura, ya que 
constituyen requisitos previos para la adopción en el entorno local y el comercio internacional de 
hidrógeno.  
259.  En un esfuerzo por mantener un debate amplio, se preguntó también a los panelistas cuáles 
eran las limitaciones p ara hacer avanzar el hidrógeno verde. El Sr. Jain, del Banco Mundial, señaló 
que los países no alcanzan a comprender la cadena de valor del hidrógeno verde en su totalidad y, 
por ello, abordan cada elemento por separado. Por otra parte, la Sra. Mourchid de  OCP afirmó que 
el costo de la energía puede actuar como elemento catalizador para impulsar la producción de 
hidrógeno verde.  
Informante: ONUDI  
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 82 - 
  SESIÓN  32: LA ECOLOGIZACIÓN DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO COMO OPORTUNIDAD 
PARA LA COMPETITIVIDAD  
ORGANIZADOR(ES):  Unión Europea, Centro de Comercio Internacional, Rwanda  
MODERADOR:  Lawrence Attipoe, Coordinador Nacional de los programas Alianzas para la Acción 
del Centro de Comercio Internacional  
PANELISTAS  
• Cécile Billaux, Jefa de la Unidad de Análisis Microeconómico, Clima de Inversión, Sector 
Privado, Comercio y Empleo, y Asociaciones Internacionales de la Comisión  Europea  
• Vanessa Erogbogbo, Jefa de la Sección de Cadenas de Valor Verde e Inclusivas del 
Centro de Comercio Internacional  
• Nelson Adubofour, Secretario Ejecutivo de Kuapa Kokoo Coperative Cocoa Farmers 
Union Limited (Ghana)  
• Christopher Rugira, Fundador de Tropic Coffee (Rwanda)  
Breve resumen  
260.  En esta sesión se examinaron las dificultades que plantea ba el cambio climático para las 
mipymes del sector agrícola y el uso que podía hacerse de la Ayuda para el Comercio para armonizar 
la política comercial con los objetivos del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático a fin de 
estimular el crecimiento econ ómico y la creación de empleo en los países en desarrollo. En el debate 
también se analizó el apoyo que el Pacto Verde de la UE podía prestar a una transición verde 
favorable al desarrollo en los países en desarrollo y la forma en que los modos de producci ón inocuos 
para el clima y unos vínculos más resilientes con los mercados sostenibles podían contribuir de 
manera eficaz a que la Ayuda para el Comercio fuera más verde.  
Resumen extenso  
261.  Vanessa Erogbogbo, Jefa de Cadenas de Valor Verdes e Inclusivas del Ce ntro de Comercio 
Internacional, se mostró partidaria de que el centro de atención en la cuestión del cambio climático 
se desplazase, de modo que el cambio climático dejara de verse desde una perspectiva centrada en 
los costos de la empresa para considerarl o una oportunidad de crear nuevas empresas sostenibles. 
Utilizando el marco del ITC, explicó que una mipyme sostenible es competitiva y ofrece resultados 
oportunos y de calidad, conecta con el ecosistema empresarial y es capaz de cambiar y adaptarse. 
Todas  las dimensiones pueden verse afectadas por el cambio climático. En la dimensión de la 
competencia hay oportunidades para adoptar prácticas de producción climáticamente inteligentes 
que reduzcan los costos. Por ejemplo, en un proyecto que abarcaba 50 empre sas que empezaron a 
utilizar bombillas LED y a gestionar los recursos hídricos de manera respetuosa con el medio 
ambiente se logró ahorrar USD  2 millones y 80.000 toneladas de emisiones de CO2 al año. En la 
dimensión de la conexión, las tecnologías digital es proporcionan a las pymes un conjunto más amplio 
de compradores, lo que mitiga los problemas logísticos causados por el cambio climático. Vanessa 
Erogbogbo señaló que, sin embargo, la capacidad de adaptación no era equitativa; el 60 % de las 
grandes empre sas habían invertido en alguna medida para disminuir el riesgo ambiental, frente 
al 38% de las pymes, que se enfrentaban a problemas como la falta de acceso a la financiación y de 
experiencia para aplicar medidas de esa índole.  
262.  Nelson Adubofour, Secretario  Ejecutivo de Kuapa Kokoo Coperative Cocoa Farmers Union 
Limited (Ghana) habló de los retos específicos que planteaba la producción de cacao en la región y 
la respuesta de los agricultores a ellos. Explicó que el cultivo del cacao es estacional y, por lo t anto, 
singularmente vulnerable al cambio climático. Entre los problemas a los que se enfrentan los 
agricultores figuran la mortalidad de los plantones de cacao y otros cultivos alimentarios, los 
períodos de sequía prolongados y el aumento de las plagas y l as enfermedades. En consecuencia, 
los agricultores deben recurrir a plaguicidas que son peligrosos para el medio ambiente y tienen 
repercusiones en la seguridad alimentaria, la debida diligencia en materia ambiental y la 
sostenibilidad. El cambio climático  también afecta a la fertilidad del suelo, por lo que los costos de WT/COMTD/AFT/W/93  
- 83 - 
  la agricultura se hacen insostenibles. Además, el aumento de las temperaturas reduce el número de 
horas de trabajo productivas que se invierten en las explotaciones agrícolas y las lluvias  inesperadas 
también perturban la producción y afectan a la calidad de los granos de cacao que se pueden 
producir, de modo que la competitividad en el mercado del cacao de alta calidad destinado a la 
elaboración de chocolate se ve socavada. Todas estas dif icultades contribuyen a que la productividad 
sea baja y empobrecen a los agricultores, y pueden dar lugar a que se recurra al trabajo infantil. En 
respuesta, los agricultores han introducido la silvicultura dinámica y métodos de cosecha 
climáticamente inte ligente que ofrecen más cobertura forestal y mitigan algunos problemas 
relacionados con el calor extremo y las sequías prolongadas.  
263.  Christophe Rugira, fundador de Tropic Coffee, en Rwanda, habló de la repercusión del cambio 
climático en la producción de ca fé y las medidas de adaptación que se estaban tomando en Rwanda. 
Explicó que el café exige unas condiciones óptimas para tener buenos niveles de producción y que 
los cambios en la temperatura o la cantidad de lluvias afectan directamente a la producción. T ambién 
se refirió a la importancia del cultivo de café para la economía de Rwanda y explicó que el cambio 
climático tenía efectos negativos en los ingresos de los agricultores. Su empresa trabaja con los 
agricultores para exportar café a los mercados inter nacionales. Entre 2021 y 2022, Tropic Coffee ha 
constatado en sus productores una reducción del 20 % de la producción, que se atribuye a los efectos 
del cambio climático, como las lluvias más intensas y la aparición de nuevas enfermedades. Entre 
las medidas  de adaptación que se han adoptado para ayudar a los agricultores figuran la formación 
sobre cambio climático y buenas prácticas agrícolas impartida a los agricultores y la introducción de 
nuevas variedades de café procedentes de sistemas agroforestales qu e pueden adaptarse al cambio 
climático como, por ejemplo, variantes resistentes a la sequía.  
264.  Cécile Billaux, Jefa de la Unidad de Análisis Microeconómico, Clima de Inversión, Sector 
Privado, Comercio y Empleo, y Asociaciones Internacionales de la Comisión  Europea, habló del 
significado que la puesta en marcha del Pacto Verde de la UE tenía para el sector privado en los 
países en desarrollo y las oportunidades que brindaba a las cooperativas y las empresas dedicadas 
al café. La UE está fijando objetivos ambi ciosos e introduciendo instrumentos legislativos ambiciosos, 
como el mecanismo de impuesto en frontera sobre las emisiones de carbono y la legislación sobre 
deforestación, así como la obligación de la diligencia debida en materia de derechos humanos y la 
sostenibilidad en la vigilancia de las empresas. La oradora hizo hincapié en que la transición no debía 
considerarse un obstáculo al comercio, sino una oportunidad para aumentar la competitividad, y 
subrayó que la UE se proponía establecer normas estrictas,  pero también apoyar la labor de 
transición. En el contexto de la Ayuda para el Comercio, la mitad del gasto en desarrollo de la UE, 
que en 2020 ascendió a aproximadamente EUR  22.000  millones , ya se dedica a proyectos verdes y 
ambientales. En el proyecto " Switch Africa Green" desarrollado por la UE con la colaboración 
del PNUMA, que está en marcha en siete países africanos en los sectores relacionados con la 
agricultura, se prestó apoyo a 3.000 mipymes para descubrir cómo podían aprovechar las 
oportunidades  de la economía verde y promover el emprendimiento. El proyecto ha creado 
16.000  empleos en la economía circular y el emprendimiento verde. Este es el tipo de proyecto que 
convierte el Pacto Verde en un instrumento para hacer frente al cambio climático.  
265.  En la ronda final de preguntas, Cécile Billaux explicó que el término ayuda para el comercio 
era genérico y podía referirse a la facilitación del comercio o la infraestructura, entre otros aspectos. 
Sin embargo, el Pacto Verde se centra en fomentar el comerc io sostenible, promover las prácticas 
verdes y formar a los empresarios para que puedan adaptar su modelo empresarial a fin de 
incorporar prácticas más sostenibles y obtener una ventaja competitiva en el mercado de productos 
verdes en la UE y fuera de ella . 
266.  Vanessa Egborogbo destacó que la adaptación al cambio climático ya no era simplemente un 
costo, sino una oportunidad para el desarrollo empresarial. La adopción de medidas puede tener un 
costo elevado, pero la demora en ese sentido podría resultar mucho más costosa. El ITC ha elaborado 
directrices para apoyar a las ramas de producción e incentivar la participación significativa y la 
creación de capacidad para aplicar la legislación sobre diligencia debida obligatoria de la UE. En una 
mesa redonda prevista  para noviembre de  2022, el ITC presentará una hoja de ruta y 
recomendaciones sobre la manera de aplicar políticas que no conlleven la desforestación evitando al 
mismo tiempo las consecuencias no deseadas para los productores.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 84 - 
  267.  Nelson Adubofour abogó por un a asociación estratégica que fuera provechosa e indicó que la 
cooperativa deseaba que se crease capacidad sostenible para apoyar la aplicación y la continuidad, 
y se mostró partidario de que los agricultores que se hallaban en la base de la cadena de sumin istro 
también se considerasen asociados.  
268.  Christophe Rugira subrayó que la adaptación requería financiación, y que se podía prestar 
ayuda a los agricultores con diversas medidas, pero que también era necesario aumentar la 
sensibilización en toda la cadena d e valor del café, en particular del consumidor, que podía ser una 
fuente de financiación directa para la adaptabilidad climática.  
Informante : OMC  
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 85 - 
  SESIÓN  33: ADAPTAR LA AYUDA PARA EL COMERCIO A LA ERA DIGITAL  
ORGANIZADOR(ES): Secretaría del Commonwealth, Marco Integrado mejorado, Foro Económico 
Mundial  
MODERADORA: Marie Chantal Rwakazina, Embajadora de Rwanda ante la Oficina de las Naciones 
Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra  
PANELISTAS  
• Annette Ssemuwemba, Directora Ejecutiva Adjunta de la Secretaría Ejecutiva del Marco 
Integrado mejorado en la Organización Mundial del Comercio  
• Sean Doherty, Jefe de Comercio Internacional e Inversiones del Foro Económico Mundial  
• Simon Lacey, Profesor Adjunto  del Instituto de Comercio Internacional (Universidad de 
Adelaida)  
• Pallavi Bajaj, Asesora en Política Comercial Internacional, socia en TCube Consulting 
LLP y empresaria en el ámbito de los servicios digitales  
Breve resumen  
269.  En la sesión se examinó el apoyo  que la Ayuda para el Comercio puede brindar a los países 
en desarrollo para aprovechar los beneficios del comercio digital. Los panelistas analizaron los 
efectos de la digitalización en el panorama comercial internacional, pusieron de manifiesto los retos  
que dificultaban la participación de los países en desarrollo en el comercio digital, resaltaron la 
necesidad de reinventar y reorientar la Ayuda para el Comercio por medio de una iniciativa de Ayuda 
para el Comercio Digital revitalizada y subrayaron la i mportancia de la creación de capacidad para 
que los países en desarrollo pudieran participar en los acuerdos sobre economía digital y beneficiarse 
de ellos. También destacaron la importancia de la cooperación, las asociaciones y la participación 
del sector  privado en la Ayuda para el Comercio en apoyo de las iniciativas digitales.  
Resumen extenso  
270.  En sus observaciones introductorias, la moderadora, Embajadora Marie Chantal Rwakazina, 
puso de relieve los efectos de la digitalización en la economía mundial y l a necesidad de que las 
políticas comerciales se ajustaran a los cambios producidos por la transformación digital. Indicó que 
había argumentos poderosos en favor de un mayor apoyo en el marco de la Ayuda para el Comercio 
que respaldase las iniciativas digit ales. 
271.  El primer panelista, Sean Doherty, declaró que la digitalización ya ha transformado el 
panorama comercial internacional y subrayó la importancia de la innovación y la adaptación a unas 
plataformas empresariales cada vez más digitales. Hizo hincapié e n la necesidad de subsanar la 
brecha digital existente provocada por las diferencias con respecto a la infraestructura digital y los 
cargos de acceso. Dijo que, además de la Ayuda para el Comercio, se precisaba inversión para el 
comercio, y que también pod ría necesitarse ayuda para la inversión. Subrayó que ello era necesario 
para que los países en desarrollo dispusieran de la gama de servicios que se requerían para que la 
digitalización funcionase. Dijo que, por consiguiente, se hacía necesaria una actitud  abierta hacia 
la IED en la esfera digital y que los países tal vez tuvieran que adaptar la ley sobre competencia y 
otros instrumentos legislativos para favorecer la IED en apoyo de la digitalización. A tal fin, mencionó 
el programa de IED digital del Foro  Económico Mundial, cuya finalidad es contribuir a aumentar 
la IED en la economía digital con la identificación y la aplicación de reformas instrumentales por 
medio de proyectos público -privados en mercados emergentes y países en desarrollo.  
272.  La segunda pan elista, Annette Ssemuwemba, expuso las enseñanzas sobre la Ayuda para el 
Comercio extraídas de los proyectos respaldados por el MIM. Señaló que la transición mundial hacia 
la conectividad para lograr el empoderamiento económico había situado el comercio di gital en primer 
plano y dijo que la Ayuda para el Comercio podía ser un factor importante que propiciara el comercio 
digital. Sin embargo, sostuvo que la Ayuda para el Comercio estaba limitada si se carecía de sistemas 
de apoyo y, por consiguiente, los paí ses en desarrollo —y en especial los PMA — tenían que crear WT/COMTD/AFT/W/93  
- 86 - 
  ecosistemas eficaces para la digitalización. Propuso que el primer paso fuera la realización de los 
diagnósticos apropiados. A tal fin, es preciso que, en primer lugar, los PMA reconozcan la import ancia 
del comercio digital y se comprometan a aplicar reformas. Por su parte, los asociados para el 
desarrollo deben tener una clara comprensión de las necesidades que hay que abordar. La oradora 
facilitó ejemplos de la labor en curso del MIM para apoyar a  los PMA, en particular el desarrollo de 
estrategias de comercio electrónico para Rwanda y Bhután y la formación sobre comercio electrónico 
y competencias de comercialización digital destinada a más de 1.500 mujeres empresarias de 
Asia Sudoriental.  
273.  El terc er panelista, Simon Lacey, abogó por que se revitalizara el programa de Ayuda para el 
Comercio Digital y explicó los motivos por los que es necesario reinventar y reorientar la Ayuda para 
el Comercio. Sostuvo que la Ayuda para el Comercio debe reconocer la  realidad económica actual. 
La transformación digital reporta considerables beneficios económicos, gracias en especial al 
aumento de la eficiencia y la mejora de la productividad en los procesos industriales. El orador dijo 
que se trataba de beneficios eco nómicos que los países no podían permitirse desaprovechar si 
deseaban desarrollarse y mejorar la vida de sus ciudadanos. También señaló que los beneficios que 
podían obtenerse del comercio digital eran significativos y que, por lo tanto, los países en desa rrollo 
tenían que crear capacidad que les permitiera participar en el comercio digital para no quedar aún 
más rezagados.  
274.  Pallavi Bajaj habló de la pertinencia de los acuerdos sobre economía digital como instrumentos 
para abordar las necesidades de creación  de capacidad en relación con el comercio digital. Esos 
acuerdos pueden constituir unas herramientas poderosas para intensificar la cooperación económica. 
La oradora señaló que, sin embargo, muchos países en desarrollo y muchas pequeñas empresas 
tienen una  capacidad limitada que les impide beneficiarse plenamente de esos acuerdos. Además, 
los complejos marcos jurídicos y reglamentarios y las disposiciones que los sustentan amenazan con 
marginar a los países en desarrollo, en particular a las pequeñas empres as de esos países. Los 
acuerdos sobre economía digital existentes no contienen disposiciones sustantivas para la creación 
de capacidad, ya que sus signatarios son en su mayoría economías desarrolladas o grandes 
economías emergentes. La oradora dijo que inc luir en esos acuerdos disposiciones sustantivas sobre 
cooperación para la creación de capacidad y marcos que tengan en cuenta las diferencias con 
respecto a la capacidad puede incentivar a las economías en desarrollo a adherirse a los acuerdos 
sobre econom ía digital y beneficiarse de ellos. Sostuvo que tales disposiciones debían ayudar a crear 
capacidad humana, capacidad para crear y aplicar marcos jurídicos, institucionales y reglamentarios, 
y capacidad para negociar acuerdos de manera eficaz. Añadió que l as disposiciones sobre creación 
de capacidad de los acuerdos sobre economía digital debían formularse con las aportaciones de las 
partes interesadas y que en los marcos de los acuerdos debían incorporarse mecanismos que 
permitieran evaluar los resultados s egún unos niveles de referencia y hacer un seguimiento de ellos.  
275.  Annette Ssemuwemba explicó el trabajo que realizaba el MIM para apoyar la labor de creación 
de capacidad. Reconoció, no obstante, que las limitaciones de recursos significaban que era crucial  
garantizar la inclusividad y enfocarse en los segmentos adecuados de la población, en especial las 
mujeres y los jóvenes. También subrayó la importancia de desarrollar infraestructura para apoyar 
la digitalización y fortalecer las asociaciones público -privadas. Citó el ejemplo de Camboya, donde 
el MIM ha promovido la colaboración entre los sectores público y privado para invertir en un proyecto 
digital de múltiples participantes.  
276.  La segunda intervención de Sean Doherty estuvo dedicada a la manera de aprovechar las 
asociaciones para el desarrollo a fin de fomentar la economía digital, desbloquear el comercio digital 
y superar las brechas digitales. El orador destacó las ventajas de incluir al sector privado, sobre todo 
en las cuestiones digitales, dado  que, por lo general, era el motor del comercio. En su opinión, la 
participación del sector privado contribuye a asegurar que el apoyo sea pertinente y esté a la par de 
los avances actuales, porque los Gobiernos suelen necesitar más tiempo para ponerse al día con 
respecto a unas tecnologías y unos modelos empresariales en rápida evolución. Reconoció que, sin 
embargo, motivar a las empresas a participar en proyectos gubernamentales podía suponer un reto, 
a menos que fueran proveedores de servicios comerciale s. No obstante, destacó ejemplos de 
asociaciones público -privadas en marcha, entre ellas la asociación con la Alianza Mundial para la 
Facilitación del Comercio, que ejecuta alrededor de 30 proyectos, muchos de los cuales guardan 
relación con la digitalizac ión de las aduanas u otros organismos que intervienen en la frontera.  
277.  Simon Lacey, como continuación de su intervención anterior, señaló las cuatro esferas de 
política en las que la aplicación del programa de Ayuda para el Comercio Digital tendría mayor WT/COMTD/AFT/W/93  
- 87 - 
  repercusión. A su juicio, la primera esfera, y la más evidente, corresponde a las infraestructuras, 
con la conexión del resto de la humanidad a Internet como prioridad. Sin embargo, afirmó que el 
mero hecho de crear infraestructura no era suficiente. Para im pulsar la inclusividad digital es esencial 
establecer políticas que puedan permitir un acceso asequible a la infraestructura digital, mejorar las 
competencias digitales y favorecer la adopción de tecnologías digitales. El orador añadió que la 
Ayuda para el  Comercio Digital también debía apoyar los servicios de administración pública 
electrónica que mejorasen los entornos empresarial y reglamentario. Por último, sostuvo que la 
Ayuda para el Comercio Digital podía fijarse como objetivo el desarrollo de instru mentos financieros 
digitales para mejorar la inclusión financiera. Para concluir, señaló que esas cuatro esferas eran 
elementos complementarios que se reforzaban mutuamente para salvar la brecha digital entre los 
países en desarrollo y los países desarroll ados, y eran esenciales para alcanzar el objetivo principal 
del programa de Ayuda para el Comercio -ayudar a los empresarios y las empresas de los países en 
desarrollo a conectarse al sistema mundial de comercio.  
Informante: Secretaría del Commonwealth  
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 88 - 
  SESIÓN  34: FACILITACIÓN DE LOS SERVICIOS  
ORGANIZADOR(ES): Organización Mundial del Comercio  
MODERADORA: Iza Lejarraga, Miembro del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores, Profesora 
Visitante de la Escuela de Economía y Gest ión Solvay de Bruselas, Especialista en Política Comercial 
y cocreadora del Índice de Restricción del Comercio de Servicios de la OCDE  
PANELISTAS  
• Mohit Bhasin, Socio y Codirector Mundial de Práctica de Desarrollo Económico de KPMG  
• Thomas Fine, Organizador del Grupo del APEC sobre Servicios y Director de Servicios e 
Inversión del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales  
• Kemvichet Long, Embajador y Representante Permanente de la Misión Permanente del 
Reino de Camboya  ante la OMC y otras organizaciones internacionales (Camboya)  
• Ana Paula Assis, Directora General para Europa, Oriente Medio y África de IBM 
Corporation  
• Matthew Stephenson, Jefe de Política y Práctica de Inversiones del Foro Económico 
Mundial  
Breve resumen  
278.  Esta sesión se dedicó a: i) la importancia de los servicios para los países en desarrollo, en 
particular para los PMA; ii) los obstáculos a los que se enfrentaban los PMA que impedían su 
integración en la economía mundial de servicios; iii) las experiencia s del APEC en la mejora del 
comercio de servicios; y iv) las necesidades en materia de creación de capacidad y asistencia para 
subsanar las deficiencias en la esfera de los servicios y aprovechar las oportunidades de exportación.  
Resumen extenso  
279.  Iza Lejarraga, de la OCDE, dio la bienvenida a los participantes e informó de que la sesión 
había sido organizada por el Foro Económico Mundial en colaboración con Camboya. Subrayó la 
importancia de los servicios para los PMA, habida cuenta de la creciente ate nción prestada a los 
vínculos entre el comercio digital y las cadenas de suministro. Los servicios podían desempeñar un 
papel fundamental para hacer frente a los desafíos a los que se enfrentaban los PMA con respecto a 
la alta concentración en unos pocos p roductos, las limitaciones de capital y de recursos humanos y 
la mejora de la competitividad. La oradora también añadió que el Acuerdo plurilateral sobre la 
Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios concluido en diciembre de  2021 y la exención 
para los PMA en el ámbito de los servicios podía arrojar resultados positivos en los PMA.  
280.  Kemvichet Long, Embajador y Representante Permanente de la Misión Permanente del 
Reino  de Camboya ante la OMC y otras organizaciones internacionales (Camboya), recalc ó la 
importancia del sector de los servicios para los PMA. Subrayó que varios PMA, sobre todo los que 
dependían de los servicios de turismo (modo 2), se habían visto gravemente afectados por la 
pandemia. Informó de que, hasta la fecha, 25 países habían pre sentado notificaciones en virtud de 
la exención para los PMA en el ámbito de los servicios. Señaló asimismo que, pese a los compromisos 
asumidos por los países para abrir sus mercados a los PMA, el suministro de servicios seguía siendo 
difícil debido a los  reglamentos internos y los obstáculos que restringían el acceso. Por ejemplo, el 
reconocimiento mutuo de los títulos de aptitud podía constituir un obstáculo para los profesionales 
que desearan prestar sus servicios en el extranjero, y muchos PMA no tenía n capacidad para 
establecer una presencia comercial en los países desarrollados. El orador destacó que la Ayuda para 
el Comercio podía desempeñar una función importante para los PMA en la transición hacia una 
economía basada en los servicios. De cara al fu turo, propuso: i) la formulación de una estrategia de 
transición para los PMA que determinaría las lagunas y los retos que se planteaban y la asistencia 
que los donantes internacionales podrían prestar; y ii) una solicitud colectiva para que se evaluase WT/COMTD/AFT/W/93  
- 89 - 
  la exención en el ámbito de los servicios y la manera en que los PMA podían beneficiarse realmente 
de la decisión.  
281.  Thomas Fine, Organizador del Grupo del APEC sobre Servicios y Director de Servicios e 
Inversión, expuso la perspectiva del APEC sobre los princ ipios de reglamentación establecidos en 
el APEC para facilitar el comercio de servicios. Se consideraba que unos reglamentos nacionales 
internos eficaces revestían una importancia vital para medir los beneficios derivados del comercio 
de servicios. El orad or subrayó que los principios del APEC sobre reglamentación nacional eran 
similares a los del Acuerdo sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios, pero no 
eran vinculante s. No obstante, en los miembros del APEC se constataba un alto grad o de voluntad 
y compromiso de las instituciones de las capitales con respecto a la introducción de reformas internas 
para acatar los principios del APEC sobre reglamentación nacional. El orador también informó de que 
los países en desarrollo del APEC había n determinado sus propias necesidades de asistencia técnica 
tras consultar con las partes interesadas locales a fin de aplicar las reformas nacionales internas 
pertinentes. Destacó que, si bien los PMA se beneficiarían de los compromisos contraídos por otr os 
Miembros en el marco del Acuerdo sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios, 
también perderían la oportunidad de emprender las reformas internas adecuadas si no se sumaban 
al acuerdo plurilateral. Informó de que el APEC también conta ba con una base de datos sobre 
acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo que ofrecía transparencia con respecto a las 
prescripciones en materia de títulos de aptitud. Como camino a seguir, hizo hincapié en que era 
necesario: i) apoyar a los organismos d e reglamentación para garantizar la eficacia de las 
modificaciones de la reglamentación nacional; y ii) coordinar de manera apropiada las instituciones 
de las capitales, incluido el sector privado.  
282.  En su intervención, Ana Paula Assis, Directora General par a Europa, Oriente Medio y África 
de IBM Corporation, indicó que los servicios adquirieron mayor importancia con la pandemia, que 
desencadenó el uso masivo de servicios digitales y provocó perturbaciones en la cadena de 
suministro. Destacó que el sector pri vado podía desempeñar un papel fundamental en la mejora de 
las competencias de los profesionales. Informó a los presentes de las iniciativas emprendidas 
por IBM en África bajo el nombre "IBM Digital - Nation Africa", que facilitaban asistencia para 
aumenta r la alfabetización digital, elevar el número de programadores cualificados en África y ayudar 
a los empresarios a incorporar soluciones digitales en sus empresas. Indicó asimismo que el sector 
privado podía prestar apoyo facilitando datos y analizando los  mejores procesos de reglamentación 
que los encargados de la formulación de políticas podían aplicar. Para poder avanzar, subrayó la 
necesidad de: i) una asociación apropiada entre los sectores público y privado en materia de 
digitalización y mejores marco s reglamentarios; y ii) una reglamentación más transparente que 
reduciría los costos para el sector privado.  
283.  Mohit Bhasin, Socio y Codirector Mundial de Práctica de Desarrollo Económico de KPMG, 
insistió en la necesidad de que hubiera transparencia y regla mentaciones nacionales eficaces. Se 
refirió a los retos a los que se enfrentaba el sector privado, en especial la falta de datos y de 
mecanismos de transparencia, que obstaculizaban la exportación de servicios. También subrayó que 
el Acuerdo sobre Facilita ción del Comercio había traído consigo una reducción significativa del costo 
de las actividades empresariales, y que el Acuerdo sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito 
de los Servicios podría ofrecer resultados similares, siempre que los países adopt aran los 
mecanismos de transparencia adecuados. De cara al futuro, hizo hincapié en la necesidad de contar 
con un mecanismo de transparencia adecuado, con notificaciones claras sobre las prescripciones en 
materia de licencias, y el establecimiento de servi cios de información para responder a las consultas 
en un plazo determinado.  
284.  Matthew Stephenson, Jefe de Política y Práctica de Inversiones del Foro Económico Mundial, 
indicó que había dos elementos esenciales para que los países pudieran beneficiarse de la s 
oportunidades que ofrecían los servicios, a saber: i) un marco reglamentario apropiado; y ii) la 
colaboración entre los sectores público y privado. Señaló que 6 de cada 10 puestos de trabajo 
correspondían al sector de los servicios. Informó de que el For o Económico Mundial había creado la 
Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, una asociación público -privada concebida para 
ayudar a los países en desarrollo y los países menos adelantados a aplicar el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la  Organización Mundial del Comercio. La aplicación del Acuerdo sobre 
la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios permitiría a la Alianza Mundial para la 
Facilitación del Comercio brindar asistencia para los proyectos relacionados con los servic ios. El 
orador subrayó que, para que el Acuerdo sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los 
Servicios fuera eficaz, los países debían comprometerse a introducir reformas en la reglamentación WT/COMTD/AFT/W/93  
- 90 - 
  nacional. También debían examinar la manera en que la ex ención en el ámbito de los servicios y el 
Acuerdo sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios podrían relacionarse para 
ayudar mejor a los PMA en su transición hacia una economía basada en los servicios; adoptar un 
enfoque holístico y co herente que abarcara todos los aspectos de la facilitación del comercio, 
incluidos los bienes, los servicios, la inversión y la facilitación del comercio electrónico; y garantizar 
la comunicación con el sector privado con estadísticas apropiadas sobre la m anera en que la 
aplicación del Acuerdo sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios podría mejorar 
su actividad en lo referente a la transparencia y la reducción de los costos, entre otros aspectos.  
285.  De los debates mantenidos en la reunión  se pueden extraer estas conclusiones principales:  
• Los servicios pueden ser una fuerza motriz para los PMA, habida cuenta de su creciente 
contribución a esas economías en lo que se refiere a comercio y empleo. También ofrecen 
oportunidades para la transf ormación interna gracias a la mejora de la productividad y pueden ser 
un catalizador de la expansión de las cadenas de valor regionales y mundiales.  
• Una reglamentación nacional transparente e información en forma de datos son elementos 
esenciales para ap rovechar las oportunidades que brindan los sectores de servicios.  
• Es preciso adoptar un enfoque holístico que relacione el comercio de bienes, los servicios, la 
inversión y la digitalización con respecto al apoyo en el marco de la iniciativa Ayuda para e l Comercio.  
• La coordinación entre el sector privado y los organismos públicos es crucial tanto para 
emprender la reforma de la reglamentación nacional como para abordar los desafíos que se plantean 
en el sector de los servicios.  
Informante: OMC 
_________ ______  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 91 - 
  SESIÓN  35: APLICAR EL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES A LA PESCA DE LA OMC: 
DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES PARA LOS MIEMBROS EN DESARROLLO  
ORGANIZADOR(ES): Organización Mundial del Comercio  
MODERADORA: Clarisse Morgan, Directora de la Divisió n de Normas (Organización Mundial del 
Comercio)  
Orador principal  
• Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio  
PANELISTAS  
• Mere Falemaka, Embajadora (Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico ) 
• Kerri-Ann Jones, Secretaria General Adjunta de la Organización de Cooperación y 
Desarrollo Económicos  
• Muhammadou M.  O. Kah, Embajador de la República de Gambia  
• Charlotte de Fontaubert, Especialista Superior en Pesca del Departamento de Prácticas 
Mundiales de Entorno, Recur sos Naturales y Economía Azul para la región de África 
Oriental y Meridional (Banco Mundial)  
Ponentes  
• Angela Ellard, Directora General Adjunta de la Organización Mundial del Comercio  
• Máximo Torero, Economista Jefe de la Organización de las Naciones Unidas para la 
Alimentación y la Agricultura  
• Santiago Wills, Embajador y Representante Permanente de la Misión Permanente de 
Colombia ante la OMC y Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas de 
la OMC 
• Jürgen Zattler, Director General del Ministerio Fede ral de Cooperación y Desarrollo 
Económicos de Alemania  
Breve resumen  
286.  La sesión se centró en la aplicación del nuevo Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de 
la OMC y los desafíos y oportunidades que plantea a los Miembros en desarrollo. En la sesión se 
presentó el informe de la OMC sobre ese tema. El debate giró en torno a: i) los beneficios y las 
oportunidades que ofrece el nuevo Acuerdo, en particular para los países en desarrollo y los PMA 
Miembros; ii) los desafíos que se pueden plantear a esos Miembros  en la aplicación del Acuerdo; y 
iii) el apoyo existente y el apoyo potencial para la pesca sostenible, y su relevancia para la aplicación 
del Acuerdo.  
Resumen extenso  
287.  La sesión comenzó con el discurso de apertura de Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de 
la OMC. En sus observaciones, la Directora General recordó que los Miembros de la OMC, en la CM12, 
adoptaron un nuevo Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. Señaló que, cuando el Acuerdo 
estuviera plenamente en vigor, las nuevas disciplinas eliminarían las subvenciones a la pesca ilegal, 
no declarada y no reglamentada (INDNR), la pesca de poblaciones sobreexplotadas y la pesca en 
las zonas no reguladas de alta mar, y se concedería un papel central a la sostenibilidad en el uso 
futuro de las subvenciones a la pesca. La Directora General subrayó que la aplicación del Acuerdo 
plantearía dificultades a los Miembros, en especial a los países en desarrollo y los PMA Miembros.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 92 - 
  288.  Entre esas dificultades se incluyen: la integración de elementos relacionados con la p esca en 
las políticas de subvenciones; el establecimiento de sistemas internos para garantizar que las 
prescripciones relacionadas con la pesca del Acuerdo se tomen en consideración al conceder 
subvenciones a la pesca; y el cumplimiento de las nuevas presc ripciones de notificación sobre la 
información relacionada con la pesca.  
289.  La Directora General señaló que, en atención a los Miembros en desarrollo y menos 
adelantados, el Acuerdo prevé un período de dos años adicionales para cumplir algunas de las 
normas e n forma de cláusulas de paz para la solución de diferencias. Prevé asimismo asistencia 
técnica y creación de capacidad, en particular a través de un mecanismo de financiación voluntario 
de la OMC. El Fondo será administrado por la OMC junto con organizacio nes asociadas, en particular 
la FAO, el Banco Mundial y el FIDA. La misión del Fondo consistirá en llenar las lagunas en la 
asistencia actual, y garantizar así que los beneficiarios cuenten con asistencia para aplicar el 
Acuerdo.  
290.  La Directora General prese ntó un informe de la OMC sobre ese tema, titulado "Implementing 
the WTO Agreement on Fisheries Subsidies - Challenges and opportunities for developing and 
least-developed country Members" (Aplicación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de 
la OMC: Des afíos y oportunidades para los países en desarrollo y menos adelantados Miembros). 
Además de resumir el Acuerdo y lo que significa para los países en desarrollo y los PMA Miembros, 
el informe presenta datos de la OCDE sobre la actual financiación para el d esarrollo dirigida al sector 
pesquero. Según el informe, entre 2010 y 2020, se destinó asistencia por valor de casi 
USD 5.000  millones a la pesca en la economía oceánica, que queda empequeñecida por los 
USD 22.000 millones anuales en concepto de subvencion es a la pesca perjudiciales. La eliminación 
de esas subvenciones liberaría recursos que podrían aprovecharse para promover la ordenación y 
las prácticas pesqueras sostenibles.  
291.  La Embajadora Mere Falemaka  (Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico ) abrió el debate 
destacando las oportunidades del Acuerdo, con especial atención a la región del Pacífico. El Acuerdo 
podría contribuir a la sostenibilidad del océano Pacífico, sobre todo al abordar las pérdidas causadas 
por la pesca INDNR y brindar la oportuni dad de reforzar la vigilancia del transbordo de las capturas.  
292.  En cuanto a las lagunas en la asistencia para el desarrollo, la Embajadora Falemaka señaló 
que la asistencia existente no preveía la aplicación del Acuerdo como tal. Dijo que los países del Foro  
del Pacífico, a nivel regional, estaban determinando las obligaciones relativas a la aplicación y la 
asistencia técnica que se necesitaba, en especial cómo incorporar el Acuerdo en la legislación 
nacional y qué aspectos de los sistemas de ordenación pesqu era deberían reforzarse.  
293.  En su intervención, Mohammadou Kah, Embajador de Gambia, se centró en los principales 
desafíos a los que se enfrentaban los PMA para cumplir las obligaciones que les correspondían en 
virtud del Acuerdo. Entre ellas figuran las nuev as prescripciones de notificación sobre determinada 
información detallada relacionada con la pesca y el establecimiento de mecanismos para retirar las 
subvenciones prohibidas. Además, las prescripciones del Acuerdo que exigen tener determinada 
legislación en vigor, en especial para ajustar las normas sobre el derecho a recibir subvenciones y 
para excluir algunos tipos de subvenciones, plantearán dificultades específicas a los PMA. El 
Embajador Kah señaló que en la asistencia técnica existente las subvencion es no se tratan como 
una esfera prioritaria en la que se necesitará nuevo apoyo inmediato. Solicitó asistencia para crear 
una infraestructura de datos de calidad destinada al ecosistema pesquero.  
294.  Kerri-Ann Jones, Secretaria General Adjunta de la Organizaci ón de Cooperación y Desarrollo 
Económicos, destacó que los datos y los análisis de la OMC mostraban dos tendencias claras. En 
primer lugar, la ayuda al combustible sigue siendo la principal política de ayudas directas tanto en 
las economías de la OCDE como  en las economías emergentes. En segundo lugar, se está 
incrementando el gasto en infraestructuras, por ejemplo en instalaciones portuarias, que aumentan 
la capacidad de manera considerable. El seguimiento de la asistencia exterior para el desarrollo 
relacionada con los océanos permitirá que haya mayor transparencia y rendición de cuentas y 
facilitará información pertinente para la aplicación del nuevo Acuerdo de la OMC.  
295.  En representación del Grupo Banco Mundial, Charlotte de Fontaubert, Especialista Superior en 
Pesca, señaló que, a menudo, la distinción entre la parte sostenible de un proyecto y el resto 
quedaba poco clara cuando se examinaban operaciones reales. Para con solidar la sostenibilidad en WT/COMTD/AFT/W/93  
- 93 - 
  las nuevas operaciones, el Banco Mundial lleva a cabo una labor de análisis inicial centrada en el 
clima y la pesca. Otro aspecto importante es la repercusión de las subvenciones. En general, el 
Banco Mundial tiene entre sus ob jetivos aumentar el volumen de sus actividades relacionadas con 
la pesca y mantiene su compromiso de ayudar a los Miembros de la OMC a aplicar el nuevo Acuerdo.  
296.  Jürgen Zattler, Director General del Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo Económicos 
de Alemania, señaló que la asistencia prestada por Alemania tenía como objetivo general potenciar 
la sostenibilidad, con especial atención a la pesca artesanal en pequeña escala. Como ejemplos de 
proyectos de pesca que han contado con el apoyo de Alemania cabe mencionar la aplicación del 
Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto en Gambia, Kenya, Madagascar y el Senegal, y 
el desarrollo de infraestructura para las cadenas de valor de la pesca en Mauritania.  
297.  Máximo Torero, Economista Jefe de la FAO,  señaló que la FAO contaba con una larga 
trayectoria en la prestación de ayuda para el desarrollo de la capacidad de sus Miembros con 
respecto al comercio sostenible de productos de la pesca y la agricultura. La FAO ofrece portales que 
contienen herramient as para apoyar la creación de capacidad y la transferencia de tecnología; por 
ejemplo, hay un portal para la aplicación del enfoque ecosistémico a la pesca. El orador señaló que 
la FAO, en su calidad de asociado clave en el Mecanismo de Financiación para l a Pesca de la OMC, 
gracias a sus conocimientos técnicos especializados y su capacidad multidisciplinaria, sería 
sumamente útil en el apoyo al desarrollo de la capacidad que se necesitaba para aplicar el nuevo 
Acuerdo, que comprendía la revisión de la legis lación nacional, la supervisión de la información y el 
desarrollo de sistemas de datos.  
298.  Santiago Wills, Embajador de la Misión Permanente de Colombia ante la OMC y Presidente del 
Grupo de Negociación sobre las Normas de la OMC, subrayó que ese Acuerdo trat aba más de las 
oportunidades que de los desafíos. El Acuerdo genera muchas oportunidades: para cambiar el 
statu quo, contribuir a la sostenibilidad de los océanos, contribuir a los medios de subsistencia de 
las comunidades que dependen de la pesca e implem entar buenas prácticas en los programas de 
subvenciones. Los problemas que plantea la aplicación deberían abordarse desde la óptica de dichas 
oportunidades, ya que es más fácil superar los desafíos cuando el objetivo vale la pena. El apoyo a 
la pesca multi lateral y bilateral presente y futuro y el mecanismo de financiación de la OMC previsto 
en el Acuerdo ayudarán a los Miembros a aprovechar esas oportunidades.  
299.  Angela Ellard, Directora General Adjunta de la OMC, destacó la necesidad de que los Miembros 
depositaran sus instrumentos de aceptación lo antes posible para que el Acuerdo pudiera entrar en 
vigor. Se refirió a los recursos con los que contaba la OMC para prestar apoyo a los Miembros, 
señalando que dicho apoyo podía prestarse en forma de asesoramiento , consultas y asistencia más 
estructurada a través de los canales de asistencia técnica de la OMC. En el plano institucional, se 
establecerá un nuevo Comité de Subvenciones a la Pesca, que servirá de foro para abordar las 
cuestiones relacionadas con la pes ca, en especial la aplicación.  
300.  La DGA Ellard hizo hincapié en que uno de los principales beneficios que reportaría el Acuerdo 
sería la presentación de más información sobre las subvenciones a la pesca y la ordenación pesquera 
con arreglo a sus prescripcion es de notificación, que serviría de base para la siguiente ronda de 
negociaciones encaminada a mejorar las disciplinas. Por último, la DGA Ellard insistió en la necesidad 
de reorientar los fondos dedicados a las subvenciones perjudiciales y destinarlos en su lugar a apoyar 
las prácticas de pesca sostenibles.  
Informante : OMC  
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 94 - 
  SESIÓN  36: QUÉ COMPROMISOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE GÉNERO RECOGEN LOS 
ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES: PRESENTACIÓN DE LA BASE DE DATOS DE LA 
OMC SOBRE A CUERDOS COMERCIALES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO  
ORGANIZADOR(ES):  Organización  Mundial del Comercio  
PANELISTAS  
• José Luís Cancela Gómez, Embajador y Representante Permanente del Uruguay ante 
las Naciones Unidas y la OMC  
• Lolita Laperle -Forget, Oficial de Comercio y Género (OMC) 
• Athaliah Lesiba Molokomme, Embajadora y Representante Permanente de Botswana 
ante la ONU, la OMC y los organismos especializados  
• Anoush der Boghossian, Jefa de la Unidad de Comercio y Género (OMC) 
Breve resumen  
301.  En esta sesión se examinaron las disposiciones de género previstas en los acuerdos 
comerciales regionales. Dos embajadores compartieron sus experiencias con respecto a la 
negociación y aplicación de disposiciones de género, y un experto de la OMC analizó cómo había 
evolucionado a nivel regional y mundial la integración de la perspectiva de género en los acuerdos 
comerciales regionales. El objetivo de la sesión era dar una visión precisa del grado de integración 
de las cuestiones de género en lo s acuerdos comerciales y presentar la Base de datos de la OMC 
sobre disposiciones de género en los ACR.  
Resumen extenso  
302.  Athaliah Molokomme (Botswana) recordó los cuatro pilares que orientan la labor del Grupo de 
Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones  de Género, a saber, el intercambio de opiniones sobre 
la manera de aplicar la perspectiva de género a la labor de la OMC, el examen de informes relativos 
a cuestiones de género elaborados por la Secretaría de la OMC, el intercambio de información y 
experi encias sobre las políticas comerciales con perspectiva de género y el debate sobre la manera 
en que las mujeres podrían beneficiarse de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. El objetivo es 
hacer de la OMC una organización más sensible a las cuestiones d e género y velar por que en su 
labor tenga en cuenta los diferentes intereses y necesidades de los hombres y las mujeres a la hora 
de comerciar.  
303.  La Sra. Molokomme también habló de la experiencia de Botswana en cuanto a la incorporación 
de las cuestiones de  género a nivel regional en el marco de la Comunidad de Desarrollo para el África 
Meridional (SADC). Explicó que la declaración sobre género en la SADC se supervisaba mediante la 
presentación de informes anuales a nivel de Jefes de Estado. Pese a que en pr incipio se trataba de 
una declaración no vinculante, los Estados partes informaban cada año de sus progresos. La 
declaración proporcionaba una plataforma para que las Partes intercambiasen experiencias e 
información y contribuía a que se conociesen mejor l os vínculos existentes entre el comercio y la 
igualdad de género. Años más tarde, la SADC se basó en esta declaración para adoptar un protocolo 
vinculante como parte del marco jurídico de la Comunidad.  
304.  José Luis Cancela (Uruguay), Coordinador del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes, 
habló de la experiencia del Uruguay en cuanto a la negociación del ALC con Chile, el cual dedica todo 
un capítulo a cuestiones relacionadas con el comercio y el género. Señaló que ese capítulo prevé el 
estableci miento de un comité específico de vigilancia para garantizar el progreso en la aplicación de 
las demás disposiciones de género. Ese comité se encarga de facilitar el intercambio de información 
y de prácticas con el fin de que sean más favorables para las m ujeres, de coordinar y evaluar los 
resultados de la cooperación bilateral, y de mantener un diálogo con otras organizaciones 
internacionales, ONG u otros actores a fin de promover la aplicación de ese capítulo. Destacó que 
dicho capítulo tenía un carácter innovador y, aunque se trataba de un texto de máximo empeño, 
el ALC establecía el compromiso de llevar a cabo actividades periódicas en el marco del comité para 
acelerar el logro de la igualdad de género.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 95 - 
  305.  La Oficial de Comercio y Género de la OMC Lolita La perle-Forget, quien concibió la base de 
datos, subrayó que era importante desmitificar las disposiciones de género con el fin de respaldar 
la formulación de ACR sensibles a las cuestiones de género y de velar por que las mujeres no se 
quedaran rezagadas en  las políticas de liberalización del comercio. Observó que, aunque la primera 
disposición sobre igualdad de género se integró en el Tratado de Roma en 1957, la práctica de incluir 
disposiciones de género en los ACR surgió en realidad en la década de  1990 c on la proliferación 
de ACR en todo el mundo. La oradora señaló que, contrariamente a lo que suele creerse, las 
cuestiones de género empezaron a incorporarse en ACR en el continente africano con la conclusión 
de ocho ACR entre países africanos que prevén va rias disposiciones sobre género, e incluyen, dos  de 
ellos, un capítulo dedicado especialmente al empoderamiento económico de las mujeres. También 
explicó que tanto los países desarrollados como los países en desarrollo han concluido ACR que 
incluyen dispos iciones de género y que el índice de desarrollo no es un indicador de los compromisos 
en materia de igualdad de género que figuran en los ACR. En total, 159 países han concluido al 
menos un ACR en que se incluye una disposición sobre género (el 90 % son Mie mbros de la OMC, a 
saber, 147 países).  
306.  También explicó que los ACR abarcan cuestiones de género muy diversas, entre ellas temas 
sociales, como el acceso de las mujeres a la educación, cuestiones relacionadas con la familia, el 
acceso a la atención sanitari a y la violencia de género; cuestiones relativas a las desigualdades de 
género y la no discriminación; la participación de las mujeres en la economía, incluidas disposiciones 
específicas sobre la integración de las mujeres en la población activa, las mujer es empresarias o el 
acceso de las mujeres a los recursos productivos; la adopción de decisiones y el liderazgo; y 
cuestiones culturales. La oradora resaltó que cerca de dos terceras partes de las disposiciones 
fomentan la participación de las mujeres en la s actividades económicas y tratan temas relacionados 
con el empleo, la integración de las mujeres en la población activa, las mujeres empresarias y la 
creación de capacidad en favor de las mujeres comerciantes de los sectores formal e informal; y una  
tercera parte trata temas sociales relacionados con el género.  
307.  La Sra. Laperle -Forget también describió los mecanismos de observancia existentes aplicables 
a las cuestiones relacionadas con la igualdad de género. En primer lugar, en dos terceras partes de 
las disposiciones, una institución de vigilancia era la encargada de la supervisión. La existencia de 
una institución de vigilancia puede, hasta cierto punto, alentar a las Partes a rendir cuentas respecto 
de la plena aplicación de los compromisos contraídos en  materia de igualdad de género, ya que los 
Estados partes quizá tengan que informar sobre los avances logrados para alcanzar los objetivos 
establecidos en las disposiciones sobre género. En segundo lugar, tres cuartas partes de las 
disposiciones están incl uidas en el alcance de un mecanismo de solución de diferencias, si el acuerdo 
prevé alguno. De hecho, solo el 22 % de las disposiciones están excluidas expresamente del 
mecanismo de solución de diferencias previsto, y se trata de una tendencia dominante obs ervada 
en los ACR recientes. Ahora bien, la oradora explicó que, pese a que la mayoría de las disposiciones 
están ligadas a priori  a un mecanismo de observancia, la gran mayoría de ellas no están redactadas 
en términos vinculantes. Dado que la naturaleza d el compromiso formulado en la disposición no es 
vinculante, el incumplimiento de estas disposiciones no puede ser impugnado mediante un 
procedimiento de solución de diferencias. Por tanto, el mecanismo de observancia de las 
disposiciones de género suele ca recer de solidez en la práctica.  
308.  Por último, la Sra. Laperle -Forget presentó la Base de datos sobre disposiciones de género en 
los ACR y explicó cómo utilizar los filtros para localizar disposiciones concretas.  
309.  Durante la ronda de preguntas y respuestas, l a Sra. Laperle -Forget explicó que la base de 
datos se creó, en primer lugar, para apoyar a los Miembros de la OMC en sus futuras negociaciones 
comerciales facilitándoles acceso a información sobre los compromisos adquiridos en pro de la 
igualdad de género en los ACR en vigor. También subrayó que la base de datos podía ser de utilidad 
a otros colectivos interesados, como investigadores y mujeres empresarias. La oradora explicó 
asimismo que era importante evaluar el impacto en la igualdad de género para formu lar ACR bien 
fundados y adoptar políticas comerciales que estuviesen en consonancia con los compromisos en 
favor de la igualdad de género y destinadas a subsanar las diferencias entre los géneros. Anoush 
der Boghossian se basó en este argumento para explic ar que la evaluación del impacto en la igualdad 
de género y la recopilación de datos también son fundamentales para formular políticas comerciales 
sensibles a las cuestiones de género. El Sr. Cancela compartió además la experiencia del Uruguay 
en cuanto a la reconciliación de los intereses de la sociedad civil en el marco del ACR con Chile. 
Explicó que parecía más adecuado recurrir a consultas entre los dos Gobiernos que a procedimientos WT/COMTD/AFT/W/93  
- 96 - 
  de solución de diferencias para resolver los futuros problemas que pud ieran derivarse de la aplicación 
del capítulo sobre comercio y género.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 97 - 
  SESIÓN  37: POTENCIAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE MEDIANTE LA COCINA LIMPIA  
ORGANIZADO R(ES): Clean Cooking Alliance  
MODERADORES : 
• Jillene Connors Belopolsky, Ayudante Ejecutiva y Jefa de Relaciones Exteriores, Clean 
Cooking Alliance  
• Aik Hoe Lim, Director de la División de Comercio y Medio Ambiente (Organización 
Mundial del Comercio)  
PANELISTAS  
• Simon Manley, Embajador y Representante Permanente del Reino Unido ante la OMC  
• Michael Akurang Opoku, Jefe de Equipo del Departamento de Políticas, Planificación, 
Supervisión y Evaluación (Ministerio de Comercio e Industria de Ghana)  
• Mariam Karanja, Directora de Program as de la Clean Cooking Association of Kenya  
• Sophie Odupoy, Jefa de Relaciones Públicas de KOKO Networks  
Breve resumen  
310.  La asequibilidad de las cocinas y los combustibles modernos es un elemento facilitador para 
lograr una cocina limpia en las comunidades vu lnerables y pobres de todo el mundo. El comercio 
puede ser parte de la solución. La reducción o eliminación de los obstáculos arancelarios y no 
arancelarios respecto de dichos productos y la aplicación de políticas comerciales y normas 
internacionales adec uadas podría incentivar el comercio y la inversión en el sector de la cocina 
limpia. En esta sesión se ofreció una visión general de los desafíos y las soluciones y se habló de las 
razones por las cuales es importante reducir los obstáculos al comercio par a aumentar el acceso a 
la cocina limpia y alcanzar objetivos relacionados con el desarrollo sostenible, el medio ambiente y 
el clima.  
Resumen extenso  
311.  En sus observaciones introductorias, Simon Manley, Embajador y Representante Permanente 
del Reino Unido an te la OMC, expuso brevemente los desafíos que plantea cocinar en fogatas o 
fogones contaminantes que funcionan con queroseno, biomasa o carbón, y recordó que 
2.400  millones de personas utilizan todavía estos métodos perjudiciales para preparar los alimento s 
o calentar sus hogares. Destacó los efectos en la salud asociados a la falta de acceso a la cocina 
limpia, que causa más muertes prematuras que el paludismo y la tuberculosis juntas. "Más de 
tres millones de personas en todo el mundo mueren de forma prem atura a causa de enfermedades 
atribuibles a la contaminación del aire dentro de los hogares provocada por el uso de cocinas 
contaminantes". El orador añadió que las mujeres sufren, junto con los niños, de manera 
desproporcionada los efectos en la salud y s oportan además la enorme carga de recolectar la leña 
necesaria para utilizar esos fogones contaminantes. Por último, subrayó los efectos 
medioambientales e hizo hincapié en que las emisiones de gases de efecto invernadero que provoca 
la quema de leña como combustible en fogones contaminantes asciende a una gigatonelada de CO 2 
al año, mientras que el 25 % de las emisiones de carbono negro proceden de la quema de 
combustibles sólidos en las viviendas.  
312.  Jillene Connors Belopolsky, Ayudante Ejecutiva y Jefa de Re laciones Exteriores de la Clean 
Cooking Alliance, habló de la situación actual del sector y de la necesidad de lograr un entorno más 
propicio que fomente la expansión del sector de la cocina limpia. "El nivel de financiación e inversión 
en el sector de la cocina limpia no se corresponde con la magnitud del problema a nivel mundial, 
que ronda las decenas de millones de dólares". La oradora recalcó que el comercio puede y debe ser 
parte de la solución. "Contar con cocinas menos contaminantes y más modernas qu e sean asequibles 
es un elemento facilitador clave de la cocina limpia para muchas comunidades pobres y vulnerables 
de todo el mundo. La subida de los impuestos y derechos incrementa el precio de los productos que WT/COMTD/AFT/W/93  
- 98 - 
  se venden en el sector formal, lo que llev a a los compradores con menos ingresos a adquirir aparatos 
y combustibles menos eficientes en el sector informal".  
313.  Aik Hoe Lim, Director de la División de Comercio y Medio Ambiente de la OMC, moderó una 
mesa redonda con responsables de la formulación de po líticas y directivos del sector.  
314.  Mariam Karanja, Directora de Programas de la Clean Cooking Association of Kenya, habló de 
la experiencia del sector privado en cuanto a las corrientes comerciales en el ámbito de la cocina 
limpia en el mercado de Kenya y de  los obstáculos al comercio con que tropiezan las empresas de 
este sector. Recordó que, según datos de  2019, cerca del 64 % de los ciudadanos de Kenya no tienen 
todavía acceso a soluciones de cocción no contaminantes, si bien en las zonas rurales la situaci ón 
es aún peor, pues el 90 % de las personas carece de dicho acceso. Como aspecto positivo, la oradora 
señaló que Kenya se encuentra en la senda correcta, pues el sector privado ha crecido enormemente, 
lo que ha permitido abandonar el uso de fogatas para su stituirlas por cocinas mejores, de diferentes 
calidades. Ahora bien, estos avances no han estado exentos de problemas, en particular la pandemia 
de COVID -19, que afectó a las corrientes comerciales en Kenya y entorpeció las importaciones de 
combustibles y tecnología. Además, la oradora destacó que el aumento de los derechos de 
importación impuesto en Kenya estaba poniendo a prueba el sector. En cuanto a los obstáculos no 
arancelarios, como las normas y la reglamentación que rigen el sector de la cocina limp ia, explicó 
que las alianzas y los compromisos con diferentes organismos gubernamentales se están 
traduciendo en una normalización gradual de los productos necesarios para una cocina limpia, lo 
que está favoreciendo el crecimiento del sector.  
315.  Michael Akura ng Opoku, Jefe de Equipo del Departamento de Políticas, Planificación, 
Supervisión y Evaluación del Ministerio de Comercio e Industria de Ghana, señaló la importancia de 
la cocina limpia en el contexto nacional, así como las medidas necesarias para aumenta r el acceso 
a ella. Habló en concreto de la importancia de las políticas, el cambio cultural y la comprensión de 
las diferencias de ingresos. El orador resaltó que sensibilizar y dar a conocer los peligros para la 
salud y el medio ambiente de los métodos d e cocción contaminantes es esencial para poder 
abandonarlos y adoptar una cocina limpia. Explicó que el Gobierno debe luchar contra los obstáculos 
económicos y adoptar medidas para ayudar a aquellos que carecen de acceso a la cocina limpia. 
Destacó también  la importancia de crear un entorno propicio para la inversión en soluciones de este 
tipo, facilitando, por ejemplo, el acceso a las tecnologías y al montaje.  
316.  Sophie Odupoy, Jefa de Relaciones Públicas de KOKO Network, brindó recomendaciones para 
difundir mejor el uso de las cocinas limpias, basándose en la experiencia adquirida trabajando en 
diferentes mercados. Explicó que su trabajo consistía básicamente en facilitar soluciones de cocción 
no contaminantes, seguras y asequibles, vendiendo los productos di rectamente a los consumidores 
sin intermediarios. Han demostrado que tienen una solución escalable y actualmente están presentes 
en más de 550.000 hogares. La oradora destacó la importancia de suprimir los impuestos que, en 
esencia, aumentan el precio para  el consumidor, en lugar de basarse en la concesión de 
subvenciones, que no es sostenible. Además, una de las enseñanzas extraídas es que "a menos que 
se haya concluido un contrato de inversión con el que poder garantizar un entorno presupuestario y 
reglam entario estable, es muy difícil invertir de manera constante si hay incertidumbre". La oradora 
también señaló la importancia de las asociaciones empresariales, pues los Gobiernos están más 
dispuestos a escuchar a estas que a un actor independiente del sect or privado.  
317.  En la ronda de preguntas y respuestas se abordaron diferentes temas, como el enorme 
potencial de crecimiento del sector de la cocina limpia, las grandes oportunidades de empleo en 
todos los aspectos de la cadena de suministro, el papel esencial  de las mujeres en todo el ecosistema, 
la importancia de la coordinación entre los Gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, entre 
otros.  
318.  Por último, Jillene Connors Belopolsky concluyó la sesión destacando la colaboración constante 
entre la Clean Cooking Alliance y la OMC, orientada a mejorar la transparencia y el acceso a los 
datos y la información sobre políticas y reglamentos comerciales en el sector de la cocina limpia.  
Informante: Clean Cooking Alliance  
 
_______________  
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 99 - 
  SESIÓN  38: LA FUNCIÓN DEL COMERCIO EN LA LUCHA CONTRA LA FRAGILIDAD 
INDUCIDA POR EL CLIMA  
ORGANIZADOR(ES):  Organización Mundial del Comercio  
MODERADORA:  Anne Hammill, Directora Superior del Programa de Resiliencia (Instituto 
Internacional para el Desarroll o Sostenible)  
PANELISTAS  
• Patricia Ann Hermanns, Representante Permanente del Commonwealth de las Bahamas 
ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales con sede en 
Ginebra  
• Rebecca Barton, Consejera de la Misión Permanente de Australia ante la Organización 
Mundial del Comercio  
• Giovanna Adinolfi, Profesora de Derecho Internacional de la Universidad de Milán  
Breve resumen  
319.  Como explicó Anne Hammil, el cambio climático, la fragilidad y el comercio están 
intrínsecamente relacionados : el comercio puede contribuir a solucionar tanto el cambio climático como 
la fragilidad. En esta sesión, Patricia Ann Hermanns y Rebecca Barton analizaron en detalle los desafíos 
que afrontan las Bahamas y Australia, respectivamente, en relación con el ca mbio climático. Giovanna 
Adinolfi expuso las diferentes formas en que el comercio, la política comercial, la Ayuda para el 
Comercio y el hecho de formar parte de la OMC podían contribuir a luchar contra la fragilidad inducida 
por el clima; y, a continuació n, Patricia Ann Hermanns y Rebecca Barton analizaron detenidamente las 
diferentes políticas comerciales de ámbito nacional y regional que se habían aplicado en sus respectivos 
países para atender esta cuestión.  
Resumen extenso  
320.  En esta sesión, se analizó el  vínculo existente entre el comercio, el cambio climático y la 
fragilidad gracias a los conocimientos de la Sras. Hammill y Adinolfi y las experiencias de las Bahamas 
y Australia, que compartieron en detalle las Sras. Hermanns y Barton, respectivamente. El  cambio 
climático, la fragilidad y el comercio están en efecto relacionados intrínsecamente: el comercio puede 
ayudar y ser una solución tanto para el cambio climático como para la fragilidad, mientras que esta es 
tanto una causa como una consecuencia de l a vulnerabilidad climática. Arrojar luz sobre este nexo es, 
por tanto, esencial para concebir mejor políticas comerciales e iniciativas enmarcadas en la Ayuda para 
el Comercio a fin de atender estos dos desafíos urgentes.  
321.  La Sra. Hammill introdujo el tema y expuso con detalle los efectos que el cambio climático había 
tenido en 2022, que describió como la "nueva normalidad climática": las olas de calor y los incendios 
forestales constantes, la alteración en las lluvias monzónicas y el deshielo de los glaciar es con las 
consiguientes inundaciones repentinas y el encadenamiento de varias temporadas de lluvias fallidas, 
que había provocado sequías en diferentes partes del mundo, eran solo algunas de las catástrofes 
climáticas que irían en aumento en los próximos años. Ahora bien, pese a que el Instituto Internacional 
para el Desarrollo Sostenible colabora con países en desarrollo y países menos adelantados para 
concebir y poner en marcha mecanismos de adaptación a nivel nacional destinados a hacer frente al 
cambio  climático, el comercio no ocupa un lugar destacado en estas estrategias. Por tanto, es posible 
mejorar la eficacia de las políticas de resiliencia climática teniendo en cuenta la incidencia positiva que 
pueden tener el comercio y las políticas comerciales . 
322.  La Sra. Hermanns describió las diferentes maneras en que el cambio climático y la fragilidad 
inducida por el clima repercutían de forma constante en las Bahamas, por ejemplo: cuatro huracanes 
importantes en los últimos seis años, uno de los cuales (el Do rian, de categoría 5) había provocado 
daños por valor de USD  3.400 millones, según las estimaciones. Los efectos devastadores de estas 
catástrofes naturales tenían una repercusión duradera en el sector más importante de las Bahamas, 
el turismo, que represe ntaba el 32% del PIB y el 51% del empleo en el país. La Sra. Hermanns destacó 
el hecho de que las Bahamas, como otros pequeños Estados insulares en desarrollo, no eran la causa 
del cambio climático, y nunca lo habían sido, pero estaban obligadas a pagar la s consecuencias. De 
hecho, los pequeños Estados insulares en desarrollo representaban menos del  1% de las emisiones WT/COMTD/AFT/W/93  
- 100 - 
  mundiales de gases de efecto invernadero, pero figuraban entre los países más afectados por el cambio 
climático.  
323.  La Sra. Barton describió lo s efectos que tenía el cambio climático en Australia y la región 
circundante: Australia se enfrentaba al mismo tiempo a inundaciones, sequías y olas de calor, que 
habían, estas últimas, provocado incendios forestales en una superficie superior a cuatro vec es el 
tamaño de Suiza. Estos fenómenos tenían efectos devastadores en la biodiversidad, incluidos, entre 
otros ecosistemas, las pesquerías, los bosques y los arrecifes de coral. La economía australiana 
depende en gran medida de sus recursos naturales, que representan el 70% de las exportaciones y 
el 11% del PIB, por lo que es necesario hacer algo. Para ello, Australia ha establecido unos objetivos 
ambiciosos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, con el fin de situarlas por 
debajo de su nivel de  2005 de aquí a 2030 y de reducir las emisiones netas a cero para 2050. Esto se 
lograría por medios muy diversos, por ejemplo: invirtiendo más para diversificar la economía; 
prestando una mayor atención a servicios como el turismo, los servicios  profesionales y la TI; y 
adoptando fuentes de energía alternativas.  
324.  La Sra. Adinolfi señaló la compleja relación entre el comercio y el cambio climático, al tener el 
comercio efectos directos e indirectos en las emisiones de gases de efecto invernadero. L os efectos 
directos tenían que ver sobre todo con las emisiones procedentes del transporte de mercancías por vía 
aérea, marítima y terrestre. Los efectos indirectos estaban relacionados con la creciente actividad 
económica originada por el comercio, aunque  se observaban efectos indirectos positivos gracias a la 
transferencia de tecnología ecológica, que podría traducirse en una reducción de las emisiones de 
gases de efecto invernadero. En cuanto a las catástrofes naturales provocadas por el cambio climático , 
el comercio también podía desempeñar un papel determinante mediante el abastecimiento de bienes 
y servicios esenciales tras dichas catástrofes, en particular alimentos y medicamentos. En concreto, 
una solución relacionada con el comercio ante la fragilid ad inducida por el clima es, por ejemplo, el 
uso de mercados de seguros y reaseguros, que pueden ayudar a absorber las pérdidas y a que la carga 
de la reconstrucción recaiga en el sector privado y no el público. La gestión del riesgo asociado al 
cambio cli mático debería comprender de manera adecuada medidas comerciales que fomenten la 
resiliencia y, con ello, las políticas relacionadas con el comercio deberían concebirse teniendo en cuenta 
la importancia de este en la creación de resiliencia y solidez frent e a las catástrofes naturales.  
325.  Las Bahamas estaban poniendo en práctica una serie de políticas relacionadas con el comercio 
para mitigar los efectos del cambio climático y ayudar a hacer frente a la fragilidad inducida por el 
clima. Entre ellas figuraba la  elaboración, junto con el Centro de Comercio Internacional, de un 
documento de política comercial nacional, en el que se establecía un conjunto coherente de soluciones 
a corto y largo plazo centradas en los desafíos relacionados con el comercio que afront aban las 
Bahamas: la escasa exportación de mercancías, el bajo nivel de diversificación económica y una 
capacidad de producción y competitividad limitadas. En los últimos diez años, las Bahamas han 
perfeccionado su marco legislativo y su régimen comercial,  entre otras cosas simplificando los 
aranceles, estableciendo un impuesto sobre el valor añadido, creando una ventanilla única para el 
despacho de aduana, poniendo la mira en las economías verde y azul y desarrollando los servicios 
financieros. Además de p oner el foco en estas políticas, había que trabajar más para hacer frente a la 
amenaza existencial que representa el cambio climático.  
326.  La Sra. Barton se centró en la Ayuda para el Comercio y describió varios proyectos y políticas 
que había aplicado y apoya do Australia y que giraban en torno a la creación de resiliencia frente al 
clima en la región. Entre ellas figuraba el Programa de Acceso a los Mercados Hortícolas, destinado a 
fomentar el acceso a diversos mercados de exportación con el fin de vencer obst áculos importantes 
en la región, y el Acuerdo PACER Plus, orientado a ayudar a los países insulares del Pacífico a sacar un 
mayor provecho del comercio regional y mundial.  
327.  La Sra. Adinolfi clausuró la sesión explicando de qué forma el hecho de pertenecer a  la OMC 
podía ayudar a los países que afrontaban una fragilidad inducida por el clima a adaptarse a él: un 
mayor acceso a bienes y servicios esenciales en situaciones de emergencia climática, la aplicación de 
medidas de facilitación del comercio para la im portación de dichos bienes y servicios y los Acuerdos 
de la OMC, que reducen los obstáculos reglamentarios al comercio para facilitar las inversiones y las 
corrientes comerciales, eran algunas de las principales ventajas que podían ayudar a afrontar los 
desafíos relacionados con el cambio climático.  
Informante: OMC 
_______________  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 101 - 
  SESIÓN  39: FINANCIACIÓN DEL COMERCIO SOSTENIBLE  
ORGANIZADOR(ES):  Grupo de Financiación del Comercio de los Bancos Multilaterales de 
Desarrollo  
MODERADOR:  Marc Auboin, Consejero de la Organización Mundial del Comerci o 
PANELISTAS  
• Basel Al Hussein, Director Responsable de los Servicios de Asesoría de la Corporación 
Islámica Internacional para la Financiación del Comercio (ITFC) (Grupo del Banco 
Islámico de Desarro llo (BIsD))  
• Nana Khurodze, Directora Adjunta del Programa de Facilitación del Comercio (Banco 
Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD))  
• Nathalie Louat, Directora de Financiación del Comercio y las Cadenas de Suministro de 
la Corporación Financiera Int ernacional (IFC)  
• Lamin M Drammeh, Oficial Superior de Inversiones y Director de Financiación del 
Comercio (Banco Africano de Desarrollo (BAfD) ) 
• Roberto Leva, Responsable de Cuentas del Programa de Financiación del Comercio y la 
Cadena de Suministro (Banco Asiático de Desarrollo (BAsD))  
Breve resumen  
328.  Los representantes de varios bancos multilaterales de desarrollo hablaron de la función que 
estos desempeñaban como proveedores de financiación del comercio. Además, en el contexto del 
cambio climático, informar on sobre los avances logrados por los programas de financiación del 
comercio de sus respectivos bancos multilaterales de desarrollo de cara a la difusión de las 
tecnologías ecológicas y la financiación del comercio sostenible, y también destacaron algunos de 
los desafíos que afrontaban a la hora de fomentar la transición a la economía verde.  
Resumen extenso  
329.  Los programas de financiación del comercio de los bancos internacionales de desarrollo 
desempeñan una función importante proporcionando financiación del  comercio a los países menos 
desarrollados cuando esa financiación escasea en el mercado. Además, pueden promover el 
intercambio de tecnologías ecológicas y lograr mejoras en materia de eficiencia energética a nivel 
mundial. En el marco del Examen Global d e la Ayuda para el Comercio de  2022, este grupo de 
expertos analizó el cometido de los bancos multilaterales de desarrollo de facilitar financiación del 
comercio con miras a lograr un desarrollo sostenible. Para abrir el debate, los panelistas describieron  
a grandes rasgos los programas de facilitación del comercio de sus respectivos bancos multilaterales 
de desarrollo.  
330.  El programa del BERD, que está presente en 30 países desde  1991, proporciona financiación 
del comercio para bancos emisores. Hasta la fecha , el programa había financiado 
29.000  transacciones por un valor de EUR  27.000 millones. En 2021, el programa financió 
1.883  transacciones por valor de EUR  3.000 millones y 9 bancos emisores se sumaron al programa. 
A lo largo del pasado año, la mayor parte  de la financiación otorgada por el BERD estuvo destinada 
a corregir perturbaciones relacionadas con la pandemia en el comercio de equipos sanitarios y 
médicos, y ahora la atención está puesta en la seguridad alimentaria.  
331.  Seguidamente, se señaló que el pro grama de financiación del comercio de la IFC había 
aportado USD  26.000 millones en concepto de financiación del comercio y la cadena de suministro 
durante la crisis de la COVID -19. Su programa principal, el Programa Mundial de Financiación del 
Comercio, ha  crecido un 20 % a lo largo del pasado año, crecimiento que se atribuye a la necesidad 
creciente de financiación del comercio en todo el mundo, pero en especial en África Subsahariana. 
Más concretamente, las perturbaciones comerciales ocasionadas por la pan demia, la guerra en 
Ucrania y las actuales crisis alimentaria y energética han aumentado los costos del comercio y han WT/COMTD/AFT/W/93  
- 102 - 
  creado una mayor necesidad de financiación del comercio. En consecuencia, la IFC se está centrando 
fundamentalmente en facilitar financia ción del comercio a los grupos más vulnerables: los países de 
ingresos bajos, las pequeñas y medianas empresas y las mujeres importadoras y exportadoras.  
332.  En tercer lugar, el programa de facilitación del comercio del BAfD, que comenzó en 2013, 
proporciona f inanciación del comercio a nivel local a los bancos africanos y ha ampliado 
considerablemente su red de bancos confirmantes en otras regiones, principalmente en Europa. 
Durante este último año, se han establecido varios instrumentos de financiación del com ercio nuevos 
destinados a atender desafíos específicos planteados por la pandemia.  
333.  En cuarto lugar, el programa de financiación del comercio de la ITFC contribuye a financiar el 
comercio en los países del Norte de África y Oriente Medio, entre otros. Como otros bancos 
multilaterales de desarrollo, la ITFC ha tropezado con dificultades debido a la pandemia. En 2019, 
facilitaron financiación del comercio por valor de USD  5.800 millones, mientras que en 2020 esa 
cifra se redujo a USD  4.700 millones. Esto hizo que la ITFC reaccionara con urgencia implantando 
varios programas nuevos y facilitando préstamos reembolsables por valor de USD  600 millones, que 
se destinaron al suministro de energía, alimentos y atención sanitaria. Con esta estrategia se 
financiaro n operaciones comerciales por valor de USD  6.500  millones en 2021.  
334.  En quinto lugar, el programa de facilitación del comercio del BAsD ha respaldado cerca de 
40.000 transacciones por valor de USD  55.000 millones desde que fue creado en 2009 tras la crisis 
financiera mundial. En 2019, financió operaciones comerciales por valor de USD  5.400 millones, que 
ascendieron a USD  8.000 en 2021.  
335.  Teniendo en cuenta las tendencias recientes orientadas a ecologizar la economía y lograr un 
desarrollo más sostenible, se pre guntó a los panelistas en qué medida sus respectivos programas 
de financiación del comercio respaldaban una financiación sostenible y cuáles eran algunas de las 
limitaciones y de los desafíos que esto planteaba.  
336.  En primer lugar, el representante del progra ma del BERD respondió que ya no financiaban 
transacciones relacionadas con los combustibles fósiles. Además, hasta la fecha, habían aportado 
EUR 1.300 millones en financiación del comercio sostenible. No obstante, su estrategia va más allá 
de financiación del comercio. El BERD ha creado y promovido el Green Technology Selector, 
plataforma que ofrece sugerencias por países de productos y vendedores de tecnologías ecológicas 
de alto rendimiento. Además, han empezado a establecer contactos con Gobiernos y orga nismos de 
reglamentación con el objetivo de eliminar los obstáculos al comercio sostenible.  
337.  En segundo lugar, la IFC respondió que el Plan de Acción sobre el Cambio Climático del Banco 
Mundial estaba en consonancia con el Acuerdo de París, pues impulsaba l os esfuerzos orientados a 
promover la biodiversidad, mejorar el acceso a las fuentes de energía verde y al agua limpia, y 
respaldar una transición justa hacia una economía con bajas emisiones de carbono. Para alcanzar 
estos objetivos, la IFC ha hecho de la  financiación del comercio sostenible una de sus principales 
prioridades. Su estrategia se articula en torno a tres esferas: apoyar el comercio ecológico, promover 
los productos básicos y las cadenas de suministro sostenibles y fomentar la inclusión de la 
perspectiva de género reduciendo los costos de la financiación del comercio en el caso de que los 
importadores o exportadores sean mujeres. Ahora bien, a veces tienen que financiar proyectos que 
van en contra de estos preceptos. Teniendo en cuenta la actua l crisis energética, la IFC se ve 
frecuentemente ante la disyuntiva de respaldar o no operaciones comerciales relacionadas con 
energías contaminantes, que mantendrían la dinámica de la economía, pero a costa de emitir gases 
de efecto invernadero.  
338.  En tercer  lugar, el programa de financiación del comercio del BAfD ha contribuido 
enormemente a la financiación del comercio sostenible. Aunque solo el 3 % de las emisiones totales 
se generan en África, el continente es uno de los mayores perjudicados, en términos e conómicos, 
del cambio climático. La estrategia del BAfD se basa en dos pilares: el crecimiento inclusivo y la 
transición a un crecimiento verde. Han creado marcos, planes de acción y redes bancarias con miras 
a lograr una financiación del comercio sostenib le, y tienen previsto movilizar, de aquí a 2025, 
USD 25.000 millones destinados a la financiación para el clima.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 103 - 
  339.  En cuarto lugar, el programa de la ITFC está elaborando un marco y un plan normativo de 
financiación sostenible. Hasta la fecha, han respaldado  varios proyectos de financiación para el clima 
provistos de un componente de financiación del comercio, como la implantación de mejores prácticas 
en la recolección del algodón en Egipto, el sector agrícola del Sudán y el sector del café de Indonesia.  
340.  En quinto lugar, el programa de financiación del comercio del BAsD persigue el objetivo 
estratégico de apoyar el comercio ecológico. Ya no se proporciona financiación para el comercio de 
carbón, y para finales de  2023 ya solo se proporcionará financiación para  el comercio de petróleo en 
dos de sus países miembros. Además, se financia el comercio que fomente la difusión de tecnologías 
ecológicas, como la solar y la eólica, entre los países miembros. El BAsD también está realizando 
encuestas y encabezando el deba te sobre las mejores prácticas para la implantación de tecnologías 
ecológicas. No obstante, reconocen que no pueden simplemente "cerrar el grifo"; es decir, por lo 
que se refiere a la cartera de proyectos que financian, no pueden dejar de financiar todos l os 
proyectos "sucios" de manera inmediata y repentina. Eliminar de la cartera los proyectos 
contaminantes para reemplazarlos por otros ecológicos es complicado, ya que debe haber un 
equilibrio entre el bienestar actual de la sociedad y el medio ambiente, q ue repercute a su vez en el 
bienestar de las generaciones futuras. El BAsD evalúa las ventajas e inconvenientes manteniendo 
un discurso abierto con los bancos centrales y locales sobre el clima y las necesidades económicas 
de cada país miembro.  
Informante:  OMC 
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 104 - 
  SESIÓN  40: IMPACTO EXPONENCIAL A TRAVÉS DE LA DIGITALIZACIÓN: EL CASO DE 
ÁFRICA  
ORGANIZADOR(ES):  Nigeria y el Banco Industrial  
MODERADORA:  Aisha Abdullahi, Banco Industrial (Nigeria)  
PANELISTAS  
• Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio  
• Adamu Abdulhamid, Embajador de Nigeria ante la Organización Mundial del Comercio  
• Toyin Adeniji, Directora Ejecutiva del Banco Industrial (Nigeria)  
• Uzoma Nwagba, Director de Operacione s de la Growth Platform  
• Elizabeth Kasali, Banco Industrial y Growth Platform  
Breve resumen  
341.  Esta sesión estuvo dedicada a la iniciativa Growth Platform, el principal organismo ejecutor 
de programas de intervención en África —destinados a microempresas y peq ueñas y medianas 
empresas (mipymes) — para Gobiernos, organizaciones internacionales y empresas. La Growth 
Platform, que está asociada con el Banco Industrial de Nigeria, ha concedido crédito y donaciones 
por valor de USD  472 millones a 4,1 millones de mipy mes, de las cuales el 57 % eran empresas 
dirigidas por mujeres. La plataforma cuenta con 22.000 agentes (bancos humanos), de los cuales 
el 75% tienen menos de 35 años. Esto se ha logrado haciendo uso de la innovación, mediante nuevas 
tecnologías y agentes, instrumentos financieros y macrodatos.  
Resumen extenso  
342.  La sesión "Impacto exponencial a través de la digitalización: el caso de África" estuvo dedicada 
a la Growth Platform, el principal organismo ejecutor de programas de intervención —destinadas a 
microem presas y pequeñas y medianas empresas — para los Gobiernos, las organizaciones 
internacionales y las empresas. La Growth Platform lleva cinco años desarrollando su actividad y se 
ha asociado con el Banco Industrial de Nigeria.  
343.  La Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, D irectora General de la Organización Mundial del Comercio, 
abrió la sesión elogiando a la plataforma por los esfuerzos desplegados para promover la 
digitalización de las empresas y mejorar la igualdad de género en Nigeria.  
344.  Toyin Adeniji, Directora Ejecutiva  del Banco Industrial, habló con detenimiento de la 
financiación de la plataforma y de sus alianzas con el Banco Industrial y un creciente número de 
asociados en el marco de sus programas, como el Banco Mundial.  
345.  La razón por la cual la plataforma concentra  su atención en las mipymes tiene que ver con el 
hecho de que su contribución al PIB de Nigeria sea del 51 %, representen el 76 % de la mano de 
obra, pero menos de un 1 % acceda a la financiación formal, señala Uzoma Nwagba, Director de 
Operaciones de la plat aforma. Hasta la fecha, el programa ha logrado tres efectos positivos. En 
primer lugar, se ha contribuido al empleo juvenil, pues se ha dado trabajo a 22.000 agentes menores 
de 35 años. Tres cuartas partes de estos agentes son mujeres. En segundo lugar, se  han promovido 
las empresas propiedad de mujeres, pues el 57 % de la financiación se ha destinado a empresas 
dirigidas por mujeres. En tercer lugar, se ha hecho frente al desafío originado por la COVID -19 
mediante la inteligencia de datos. Durante la pandem ia, la plataforma recabó datos sobre las 
mipymes, que han sido vitales para fundamentar decisiones, no solo para la Growth Platform, sino 
también para otras organizaciones. Por ejemplo, el Banco Mundial se ha basado en esos datos para 
financiar iniciativas  de digitalización de mipymes en Nigeria.  
346.  Adamu Abdulhamid, Embajador de Nigeria ante la OMC, habló en nombre de su Gobierno e 
insistió en la necesidad de que este emprendiese reformas en pro de la digitalización. 
Muhammadou  M. O. Kah, Representante Perman ente de la República de Gambia ante la Oficina de 
las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales con sede en Ginebra, también destacó la WT/COMTD/AFT/W/93  
- 105 - 
  necesidad de estudiar la inteligencia de datos e involucrar a los organismos de reglamentación para 
posibil itar el establecimiento de plataformas de comercio digitales.  
Informante: OMC 
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 106 - 
  SESIÓN  41: LOS PLÁSTICOS, LA ECONOMÍA CIRCULAR Y LAS OPCIONES PARA 
INCORPORAR EN LA AYUDA PARA EL COMERCIO LA COOPERACIÓN RELACIONADA CON EL 
COMERC IO DESTINADA A LUCHAR CONTRA LA CONTAMINACIÓN POR PLÁSTICOS  
ORGANIZADO R(ES):  Delegación del Ecuador ante la Organización Mundial del Comercio  
MODERADORA: Ludivine Tamiotti, Consejera de la Organización Mundial del Comercio  
PANELISTAS  
• Mere Falemaka, Embajadora (Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico ) 
• Leah Karrer, Administradora Superior del Programa Economía Circular y Contaminación 
por Plásticos (Fondo para el Medio Ambiente Mundial)  
• Ahmed  Makaila, Embajador y Representante Perm anente del Chad ante las Naciones 
Unidas y la OMC (Grupo PMA de la OMC)  
• Simon J.  Manley, Embajador y Representante Permanente del Reino Unido (Misión ante 
las Naciones Unidas y la OMC ) 
• Jean-Marie Paugam, Director General Adjunto de la Organización Mundial del Comercio  
• Maria Cristina Solis Gallo, Subsecretaria de Competitividad Industrial y Territorial 
del Ecuador  
• Mahesh Sugathan, Experto Superior en Comercio y Sostenibilidad (Foro sobre Comercio, 
Medio Ambiente y los ODS)  
Breve resumen  
347.  En la reunión se exam inaron: i)  los desafíos, oportunidades y necesidades de los países en 
desarrollo, en particular los PMA y los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID), en relación 
con la lucha contra la contaminación producida por los plásticos y la transición a la  economía circular 
para los plásticos; ii)  la importancia de reforzar la cooperación en apoyo de las medidas comerciales 
para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos; y iii)  la ayuda relacionada con el 
comercio para apoyar los esfuerzos  de los países en desarrollo de luchar contra la contaminación 
producida por los plásticos y asegurar la transición a la economía circular.  
Resumen extenso  
348.  En sus observaciones introductorias, Ludivine Tamiotti, Consejera de la OMC, dijo que la 
contaminaci ón producida por los plásticos es un desafío mundial que solo puede abordarse mediante 
la cooperación internacional. En este proceso, es importante velar por que se tomen en consideración 
las necesidades de los Miembros en desarrollo, en particular los PMA  y los PEID, tal como se 
establece en la Comunicación Ministerial sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el 
Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible.  
349.  La Embajadora Mere Falemaka  (Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico ) describió  las 
dificultades de los PEID para abordar la contaminación producida por los plásticos mediante medidas 
relacionadas con el comercio. Señaló que, si bien los países insulares del Pacífico no contribuyen de 
manera significativa a las exportaciones mundiale s de plásticos, son uno de los principales 
receptores de plástico. En este contexto, la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico reconoce que 
la amenaza que supone la contaminación producida por los plásticos para la salud humana y la vida 
marina en e l océano es muy grave. Para hacer frente a este desafío, los países insulares del Pacífico 
han comenzado a adoptar varias medidas a nivel regional y nacional, como la prohibición de los 
plásticos de un solo uso. Además, dijo que los instrumentos relacionad os con el comercio 
desempeñaban una importante función en la lucha contra la contaminación producida por los 
plásticos en los países insulares del Pacífico. A este respecto, la labor de la OMA sobre la modificación 
de los códigos del SA para identificar lo s desechos plásticos ayudaría a los países a formular mejor 
unas respuestas relacionadas con el comercio apropiadas para luchar contra la contaminación WT/COMTD/AFT/W/93  
- 107 - 
  producida por los plásticos. Por último, subrayó que es necesario promover la cooperación 
internacional para luchar contra la contaminación producida por los plásticos y apoyar a los PEID 
para que puedan participar más activamente en este proceso.  
350.  Simon Manley, Embajador y Representante Permanente del Reino Unido (Misión ante las 
Naciones Unidas y la OMC) hi zo hincapié, entre otros, en los siguientes componentes de la ayuda 
relacionada con el comercio del Reino Unido para apoyar las iniciativas de lucha contra la 
contaminación producida por los plásticos: i)  su Fondo Planeta Azul, que apoya las medidas 
mundia les para luchar contra la contaminación producida por los plásticos; ii)  el Programa de las 
Economías Marinas del Commonwealth, que ayuda a los PEID del Commonwealth a determinar el 
potencial de sus economías marinas; iii)  el Programa de Fabricación Sosten ible y Contaminación 
Ambiental, que respalda las soluciones encaminadas a mitigar la contaminación por plásticos en 
determinados países; y iv)  el apoyo prestado a determinados países para formular ideas sobre la 
manera de lograr la transición a la economía  circular mediante políticas relacionadas con el comercio.  
351.  Ahmed Makaila, Embajador y Representante Permanente del Chad ante las Naciones Unidas 
y la OMC (Grupo de PMA de la OMC), detalló las principales esferas prioritarias para el Chad y los  PMA 
en gener al con respecto a la contaminación producida por los plásticos. Dijo que este tipo de 
contaminación representa una grave amenaza para el medio ambiente y la salud humana y animal. 
En este contexto, señaló que los PMA representaban una pequeña proporción de l comercio mundial 
de plásticos. Sin embargo, habida cuenta de sus limitados recursos para gestionar los desechos 
plásticos, el volumen de los plásticos importados en los PMA es significativo.  
352.  A este respecto, señaló la importancia de la cooperación intern acional para hacer frente a la 
contaminación producida por los plásticos. En este contexto, dijo que, gracias a la labor del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos, la OMC contribuye a elaborar políticas coherentes para abordar la 
contaminación producida por  los plásticos. En este sentido, la Ayuda para el Comercio es una parte 
esencial del marco que facilita la transición de los PMA a un comercio más sostenible, al tiempo que 
refuerza la resiliencia frente a los desafíos ambientales y promueve la diversifica ción económica. 
Además, dijo que el Diálogo Informal sobre los Plásticos ofrece una oportunidad de estudiar opciones 
para lograr resultados significativos en el marco de la Ayuda para el Comercio que podrían ayudar 
a los PMA a hacer frente a la contaminaci ón producida por los plásticos.  
353.  Jean-Marie Paugam, Director General Adjunto de la OMC, expuso los desafíos, oportunidades 
y necesidades de los países en desarrollo, en particular los PMA, relacionados con la lucha contra la 
contaminación producida por los plásticos y la transición a la economía circular. Señaló que es 
importante que los PMA y los PEID participen activamente en la cooperación internacional para hacer 
frente a la contaminación producida por los plásticos por dos razones principales. En primer  lugar, 
se trata de las economías más vulnerables a este tipo de contaminación. De hecho, los datos 
comerciales muestran que la participación de los PMA en el volumen total de las importaciones de 
plásticos es ocho veces mayor que sus exportaciones. En seg undo lugar, los PMA tienen un enorme 
potencial para lograr sustitutos efectivos de los plásticos. A este respecto, subrayó el papel 
fundamental de la Ayuda para el Comercio para ayudar a los PMA y los PEID a hacer frente a la 
contaminación producida por lo s plásticos y efectuar la transición a una economía circular. Añadió 
que, para elaborar sustitutos de los plásticos en los países en desarrollo, era necesario determinar 
primero las corrientes mundiales de comercio de plásticos. En este contexto, señaló qu e: i) el Diálogo 
Informal sobre los Plásticos copatrocina la encuesta sobre el examen y la evaluación de las 
necesidades de la Ayuda para el Comercio; ii)  la Secretaría de la OMC y el Diálogo Informal sobre 
los Plásticos colaboran estrechamente con la OMA para determinar las corrientes mundiales de 
comercio de plásticos; y iii)  la OMC pondrá en marcha junto con sus asociados un portal sobre las 
cadenas de valor mundiales de los plásticos.  
354.  Leah Karrer, Administradora Superior del Programa Economía Circular y  Contaminación por 
Plásticos (Fondo para el Medio Ambiente Mundial, FMAM), presentó la labor del FMAM sobre la 
contaminación producida por los plásticos y los elementos relacionados con el comercio para el 
comercio transfronterizo de plásticos. Señaló que la financiación desempeña un papel fundamental 
para que los países en desarrollo den una respuesta eficaz a la contaminación producida por los 
plásticos. Además, las siguientes medidas servirían de respaldo a la respuesta de los países en 
desarrollo a esta  contaminación: i)  velar por la coordinación de la labor de los diferentes organismos 
gubernamentales; ii)  elaborar políticas de contratación pública que prevean la prohibición de 
comprar artículos de plástico; y iii)  desarrollar la infraestructura de gest ión de desechos. Además, WT/COMTD/AFT/W/93  
- 108 - 
  es necesario trabajar directamente con las empresas y sensibilizar al público con respecto a los 
riesgos que plantea la contaminación producida por los plásticos.  
355.  Maria Cristina Solis Gallo, Subsecretaria de Competitividad Industri al y Territorial del Ecuador, 
describe los problemas de su país para aplicar políticas relacionadas con el comercio que permitan 
hacer frente a la contaminación producida por los plásticos. Dijo que el Ecuador estaba pasando a 
la economía circular y, con e se fin, elaboraba el marco legislativo correspondiente (por ejemplo, la 
Ley de reducción de los plásticos de un solo uso, o el Registro de productores, recicladores e 
importadores de plásticos). En términos más generales, subrayó que la lucha contra la 
contaminación producida por los plásticos requiere una mayor colaboración y coordinación entre los 
Estados miembros de las Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales, el sector privado y 
las instituciones académicas.  
356.  Mahesh Sugathan, Experto Superi or en Comercio y Sostenibilidad (Foro sobre Comercio, 
Medio Ambiente y los ODS), presentó el último informe de política de este Foro acerca de las 
prioridades de la Ayuda para el Comercio en materia de contaminación producida por los plásticos. 
Destacó las  siguientes medidas para que los países en desarrollo y los PMA utilicen la ayuda 
relacionada con el comercio para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos: 
i) determinar mejor los componentes relacionados con el comercio de las iniciati vas de asistencia 
oficial para el desarrollo (AOD) en la esfera de los plásticos; ii)  determinar mejor las necesidades en 
materia de Ayuda para el Comercio; iii)  velar por que las intervenciones en el marco de la Ayuda 
para el Comercio aborden los problema s y oportunidades relacionados con el comercio pertinentes 
para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos en todo el ciclo vital de los plásticos; 
y iv) asegurar la coordinación entre las iniciativas de Ayuda para el Comercio, la AOD y la  
financiación del medio ambiente relacionadas con la contaminación producida por los plásticos.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 109 - 
  SESIÓN  42: MEJORAR LA CONECTIVIDAD DIGITAL PARA EL COMERCIO: EL RETO Y LAS 
OPORTUNIDADES PARA LAS MIPYMES  
ORGANIZADOR(ES): Centro de Comercio Internacional y Alliance for eTrade Development  
MODERADOR: James Howe, Asesor Superior del Centro de Comercio Internacional  
PANELISTAS  
• Bernard Banda, Director de Política e Investigación (Autoridad de Tecnología de la 
Información y las Comunicaciones de Zambia)  
• Maria Luisa Boyce, Vicepresidenta de Política Internacional de Global Public Affairs (UPS)  
• Barbara Kotschwar, Directora Ejecutiva del Visa Economic Empowerment Institute  
• Christopher S.  Yoo, Profesor John H Chestnut de Derecho, Comunicaciones e 
Informática, Director Fundador del Center for Technology, Innovation and Competition 
(Universidad de Pensilvania, Estados Unidos)  
Breve resumen  
357.  La sesión sobre la mejora de la conectividad digital constó de exposicione s de funcionarios 
públicos, académicos y empresas privadas de los sectores naviero y de los pagos. Los debates se 
centraron en la importancia de la digitalización para la continuidad de las empresas, así como en la 
internacionalización y el acceso a la fin anciación, en particular para las empresas propiedad de 
mujeres y las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes).  
Resumen extenso  
358.  A pesar de su creciente reconocimiento como servicio esencial para las personas en la 
economía moderna, el acceso a la digitalización sigue siendo desigual en todo el mundo. Su 
importancia no ha dejado de crecer, especialmente desde la pandemia de COVID -19, cuando la 
digitalización resultó fundamental para la continuidad de las empresas. Desde el punto de vista 
comerc ial, las plataformas digitales pueden apoyar la modernización de las empresas en economías 
de todos los niveles de desarrollo, ofrecer sistemas de pago y brindar oportunidades de 
internacionalización a las pequeñas empresas. Aunque cada vez se amplía más e l acceso digital en 
todo el mundo, sigue habiendo obstáculos, especialmente marcados desde el punto de vista del 
género, y todos esos aspectos fueron abordados por los ponentes en la sesión.  
359.  Christopher S.  Yoo, Director del Center for Technology, Innovatio n and Competition de la 
Universidad de Pensilvania, inició el debate. La pandemia de COVID obligó a las empresas a hacer 
experimentos y les dejó claro que necesitaban herramientas digitales para seguir funcionando. Estas 
enseñanzas siguen vigentes, pero la s mipymes todavía se enfrentan a obstáculos a la conectividad 
básica a Internet. Desde una perspectiva de política, el Sr. Yoo subrayó que había que tratar de 
elevar el nivel de acceso digital y la capacitación, a fin de mejorar el acceso a la información y la 
financiación. Además, en ocasiones los reglamentos sobre localización de datos y privacidad pueden 
impedir a las mipymes realizar actividades comerciales en el extranjero, por lo que los responsables 
de la formulación de políticas deben tener en cuent a las repercusiones de esas prescripciones.  
360.  Barbara Kotschwar, Directora Ejecutiva del Visa Economic Empowerment Institute, realizó su 
exposición, que versó sobre la financiación y las empresas dirigidas por mujeres, desde el punto de 
vista de los pagos. L os pagos digitales son importantes para esas empresas, dado que un tercio de 
ellas han penetrado en los mercados en línea tomando en consideración los estudios de Visa. Se 
espera que esta tendencia a la participación en los mercados en línea dé lugar a una  mayor equidad 
de género en el comercio, dado que las empresas deben en parte sus buenos resultados en los 
mercados en línea a su capacidad de utilizar los pagos digitales y de exportar.  
361.  Maria Luisa Boyce, Vicepresidenta de Global Public Affairs (UPS), ind icó que era necesario que 
las mipymes colmaran sus déficits de conocimientos para que comprendieran cómo funcionan la 
exportación y el comercio electrónico. Este tipo de formación debe ir acompañada de la ayuda de WT/COMTD/AFT/W/93  
- 110 - 
  los Gobiernos a estas empresas, para que p asen al sector estructurado, y de la determinación de las 
mipymes que requieren una ayuda esencial. UPS ha participado en dos asociaciones público -privadas 
para ayudar a las mujeres empresarias a incorporarse al comercio internacional, a saber, el 
Programa  SheTrades del ITC y una alianza con la USAID y otras empresas en relación con el comercio 
electrónico.  
362.  Desde el punto de vista de las políticas, Bernard Banda, de la Autoridad de Tecnología de la 
Información y las Comunicaciones de Zambia, describió la importante función que ejercen las 
tecnologías digitales en la generación de oportunidades de empleo y la promoción del desarrollo. 
Pese a ello, la deficiencia de la infraestructura de último tramo para dar acceso digital a los hogares 
rurales , sumada a los déficits de comprensión y conocimientos técnicos digitales de la población, 
siguen siendo algunos de los problemas más graves. La asequibilidad es otra cuestión crucial. En 
Zambia, las mipymes son una parte fundamental de la economía, y darl es conectividad digital influye 
en el desarrollo. Por ese motivo, el Gobierno se ha centrado en la cobertura GSM y en el acceso a la 
telefonía móvil para colmar las lagunas existentes, así como para determinar las necesidades de 
redes de banda ancha y aseg urar su cobertura.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 111 - 
  SESIÓN  43: EL COMERCIO PANAFRICANO COMO MOTOR DE CRECIMIENTO Y 
PROSPERIDAD ECONÓMICOS A NIVEL LOCAL: ¿CÓMO PUEDE EL AFCFTA POTENCIAR LA 
COMPETITIVIDAD Y EL COMERCIO EN LAS CADENAS DE V ALOR REGIONALES?  
ORGANIZADOR(ES):  Madagascar, Egipto, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo  
MODERADORA:  Habiba Ben Barka, Jefa de la Sección de África (División para África, los Países 
Menos Adelantados y los Programas Especiales (UNCTAD))  
PANELISTAS  
Observaciones introductorias  
• Teresa Moreira, Oficial Encargada (suplente), División del Comercio Internacional y de 
los Productos Básicos (UNCTAD)  
Oradores  
• Soha Gendi, Embajadora y Viceministra de Relaciones Exteriores de la s Organizaciones 
Africanas (Egipto)  
• Chileshe Mpundu Kapwepwe, Secretaria General del Mercado Común de África Oriental 
y Meridional  
• Treasure Maphanga, Gerente de Operaciones de AE Trade Group y antigua Directora de 
Comercio de la Comisión de la Unión Africana  
• Birame Sock, Fundadora y Directora Ejecutiva de Kewly (Senegal)  
Breve resumen  
363.  En la sesión se reunieron colectivos interesados del sector privado y de las instituciones 
regionales y continentales y se presentó la Zona de Libre Comercio Continental  Africana (AfCFTA) 
como motor para impulsar el comercio intraafricano y propiciar el crecimiento económico sostenible 
en la región. La AfCFTA ofrece oportunidades para que las partes interesadas del sector privado 
exploten un mercado de 1.200 millones de p ersonas, que representa un PIB combinado de 
USD 3,4 billones. Por lo tanto, abordar las dificultades que entorpecen el comercio y las corrientes 
de inversión es fundamental para que los países africanos puedan cosechar los beneficios de la 
aplicación del A cuerdo.  
Resumen extenso  
364.  Habiba Ben Barka, Jefa de la Sección de África de la División para África, los Países Menos 
Adelantados y los Programas Especiales de la UNCTAD, presentó a los oradores y destacó los posibles 
beneficios de la Zona de Libre Comercio Continental Africana para sus Estados miembros. El 
comercio en el marco del Acuerdo impulsará el crecimiento y la prosperidad económicos 
promoviendo la diversificación, la tecnología y la innovación, la resiliencia a las crisis exógenas y 
una mejor inclusi ón de los jóvenes y las mujeres en el sector privado. Para aprovechar esos posibles 
beneficios, es fundamental crear una sinergia entre las partes interesadas de los sectores público y 
privado y los organismos de desarrollo.  
365.  Teresa Moreira, Oficial Encarga da de la División de Comercio Internacional y Productos Básicos 
de la UNCTAD, abrió la sesión subrayando el contexto mundial de la cuádruple crisis: la pandemia 
de COVID -19, el cambio climático, los conflictos y la subida de los precios de consumo. En resp uesta 
a estas crisis, la AfCFTA desempeña un papel fundamental en el fortalecimiento de la resiliencia en 
África mediante la eliminación de los obstáculos al comercio. A fin de abordar específicamente los 
obstáculos no arancelarios, el Grupo Interinstituci onal de las Naciones Unidas se encarga de 
coordinar los proyectos de cooperación técnica en África.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 112 - 
  366.  Chileshe Mpundu Kapwepwe, Secretaria General del Mercado Común de África Oriental y 
Meridional (COMESA), presentó ese Mercado como un adalid de la integraci ón económica en África. 
Desde  2000, la Zona de Libre Comercio del COMESA ha contribuido a aumentar la producción y el 
comercio intrarregional en 16 países africanos. Para hacer frente a la proliferación de medidas 
relativas a los obstáculos no arancelarios , el Acuerdo de Libre Comercio del COMESA se enorgullece 
de aplicar medidas de promoción del comercio como: unas normas de origen sencillas y previsibles, 
un sistema de presentación de informes en línea sobre los obstáculos no arancelarios y un 
mecanismo d e solución de diferencias. El COMESA puede servir de punto de referencia para 
la AfCFTA como ejemplo satisfactorio de integración económica en África, reproduciendo los 
elementos que han contribuido a ese éxito.  
367.  Soha Gendi, Embajadora y Viceministra de Rel aciones Exteriores de las Organizaciones 
Africanas (Egipto), hizo hincapié en que, desde que se entablaron en 2019, las negociaciones en el 
marco de la AfCFTA han avanzado a un ritmo constante, impulsadas principalmente por la "voluntad 
política y la energ ía" de los Estados miembros. En lo que respecta al comercio de mercancías, los 
Estados miembros han concluido las negociaciones sobre las normas de origen y las listas de 
concesiones con respecto a aproximadamente el 88 % de las líneas arancelarias. Del mis mo modo, 
en cuanto al comercio de servicios, los Estados miembros han determinado las cinco prioridades 
siguientes: turismo, transporte, finanzas, transporte comercial y comunicaciones. Han progresado 
las negociaciones sobre cuestiones como la competencia,  las inversiones, el comercio electrónico y 
los derechos de propiedad intelectual. Por último, destacó los avances en relación con los proyectos 
de protocolos adicionales, incluido el protocolo sobre la integración de los jóvenes y el 
empoderamiento de las  mujeres. En el contexto de las crisis mundiales, la AfCFTA es una respuesta 
de "África para África" que trata de hacer frente a las conmociones actuales y crear resiliencia. 
Tomando como ejemplo los productos farmacéuticos, la Embajadora Gendi subrayó que  África sigue 
siendo un gran mercado sin explotar, ya que solo el 20 % de las exportaciones africanas va a los 
mercados intrarregionales.  
368.  En representación del sector privado, Birame Sock, Fundadora y Directora Ejecutiva de Kewly 
Incorporation (Senegal) lam entó la ausencia de productos "made in Africa" tanto en los mercados 
locales como en los mundiales. Aunque la AfCFTA promueve políticas que facilitan el comercio digital, 
sigue habiendo oportunidades por explotar en lo que respecta al comercio intraafrican o, por ejemplo 
en sectores que han pertenecido históricamente a la economía no estructurada, como las industrias 
alimentarias, los cosméticos, la moda y los textiles. Las mipymes de estos sectores tienen 
dificultades para cumplir las normas internacionales  y acceder a unas materias primas que son 
objeto principalmente de exportación, en lugar de transformarse en el país. Por este motivo, el 
sector público es fundamental en la elaboración de políticas y medidas nacionales que aborden esos 
problemas.  
369.  Treasure  Maphanga, Gerente de Operaciones de AE Trade Group, destacó la importancia de 
las asociaciones público -privadas en el marco de la AfCFTA y la facilitación de las actividades de 
mipymes, jóvenes y mujeres. Destacó que, para que así fuera, era necesario que  los colectivos 
interesados de los sectores público y privado dieran muestra de transparencia e inclusión durante 
los procesos de negociación. Por lo que se refiere a impulsar el comercio intraafricano, sigue 
habiendo problemas relacionados con la armoniza ción de los procesos en la frontera y la falta de 
infraestructura esencial. Hay posibilidades de movilizar asociaciones público -privadas para hacer 
frente a esas lagunas. Otro desafío que deben abordar los bancos y las instituciones financieras es 
la falta  de acceso a una financiación del comercio asequible para las mipymes. Por último, además 
de generar un entorno empresarial favorable, los Gobiernos tienen que cultivar la confianza en las 
partes interesadas del sector privado, ya que están destinadas a "c recer y convertirse en los gigantes 
de la economía".  
370.  A continuación, la Sra. Kapwepwe presentó el Acuerdo sobre la Zona Tripartita de Libre 
Comercio (TFTA), una zona integrada por la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC), 
la Comunidad de Áfri ca Oriental (CAO) y el COMESA. Su objetivo es crear un marco armonizado, 
aumentar la transparencia, abordar la cuestión de la multiplicidad y fortalecer al mismo tiempo la 
integración económica de las regiones de África Meridional y Oriental. Su instrument o emblemático, 
el mecanismo de eliminación de los obstáculos no arancelarios, tiene por objeto armonizar los 
obstáculos no arancelarios en todos los Estados miembros de la Zona Tripartita de Libre Comercio y 
ha sido adaptado a nivel continental. Para ayuda r a los Estados miembros a cumplir las medidas 
previstas en el mecanismo, la Zona Tripartita proporciona asistencia técnica y realiza actividades de 
creación de capacidad.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 113 - 
  371.  La Sra. Sock señaló la necesidad de contar con infraestructuras logísticas y financi eras sólidas 
para ayudar a las mipymes a participar mejor en el comercio electrónico. Más allá de la asistencia 
técnica, las mipymes necesitan apoyo específico para pasar del sector no estructurado al sector 
estructurado y poder conectarse a la cadena de v alor continental. Hay posibilidades de facilitar un 
diálogo en el marco de las asociaciones público -privadas, de manera que las partes interesadas de 
los sectores público y privado "puedan hablar el mismo idioma".  
372.  Partiendo de la premisa del potencial de E gipto para convertirse en un centro continental de 
fabricación y distribución de vacunas, la Sra. Gendi hizo hincapié en la función de la AfCFTA para 
facilitar una distribución equitativa de las vacunas en África, en el momento álgido de la pandemia 
de COV ID-19. Las actuales negociaciones sobre los derechos de propiedad intelectual en el marco 
de la AfCFTA tienen por objeto lograr una exención automática de los derechos de propiedad 
intelectual para determinadas mercancías, así como la "localización" de la cadena global de 
suministro de vacunas en el continente. Por último, la AfCFTA también servía de foro en el que los 
Estados miembros armonizaban sus posiciones e intereses en las negociaciones multilaterales en el 
marco de la OMC.  
373.  La Sra. Maphanga concluyó  la sesión destacando la necesidad de que los asociados para el 
desarrollo movilizaran inversiones para crear cadenas de valor. Es necesario centrarse en las esferas 
estratégicas, el apoyo continuo y la ampliación de las iniciativas de Ayuda para el Comerc io, 
especialmente en los países menos adelantados.  
Informante: OMC 
 
_______________  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 114 - 
  SESIÓN  44: PMA, COMERCIO Y CAMBIO CLIMÁTICO: APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES 
DE UN MUNDO CLIMÁTICAMENTE NEUTRO  
ORGANIZADOR(ES):  Alemania, Grupo Banco Mundial y Marco Integrado mejorado  
MODERADORA:  Vicky Chemutai, Economista de la Unidad de Comercio e Integración Regional 
(Banco Mundial)  
PANELISTAS  
• Ratnakar Adhikari, Director Ejecutivo del Marco Integrado mejorado  
• Mona Haddad, Directora de Comercio, Inve rsiones y Competitividad (Grupo Banco 
Mundial)  
• Dirk Meyer, Director General del Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo 
Económicos de Alemania  
• Jean-Marie Paugam, Director General Adjunto de la Organización Mundial del Comercio  
• Sonam Phuntsho Wangdi,  Secretario de la Comisión Nacional de Medio Ambiente (Real 
Gobierno de Bhután)  
Breve resumen  
374.  En la sesión se examinaron las oportunidades, los beneficios y las dificultades que se plantean 
en el nexo entre comercio y cambio climático para los PMA. Se expu sieron ideas sobre la forma en 
que la Ayuda para el Comercio puede crear capacidad de oferta en los PMA y facilitar su transición 
ecológica, a fin de que puedan mejorar su competitividad y beneficiarse de oportunidades 
comerciales sostenibles. En la sesión  también se destacó la importancia de que los PMA participaran 
en el debate mundial sobre el clima y el comercio y se reforzaran las asociaciones, incluso con el 
sector privado, que podrían ayudar a movilizar financiación adicional y permitir a los PMA apr ovechar 
las oportunidades de un mundo climáticamente neutro.  
Resumen extenso  
375.  En sus observaciones introductorias, Vicky Chemutai, Economista de la Unidad de Comercio e 
Integración Regional del Banco Mundial, explicó que el comercio formaba parte integrante  de la 
transición a modelos de crecimiento de bajas emisiones de carbono y una transición climática 
adecuada. Señaló que los PMA podían obtener beneficios comerciales de la mejora de su 
competitividad en cuanto a emisiones de carbono, pero no podía subesti marse la magnitud del apoyo 
y la cuantía de la financiación requerida en los casos de ingresos más bajos.  
376.  En su intervención en vídeo, Dirk Meyer, Director General del Ministerio Federal de 
Cooperación y Desarrollo Económicos de Alemania, hizo hincapié en la urgencia de la crisis climática 
y añadió que era importante seguir trabajando para lograr la neutralidad climática y ayudar a 
los PMA a prepararse para el comercio sostenible y aprovechar las oportunidades que este brinda. 
En referencia al estudio del G rupo Banco Mundial "The Trade and Climate Change Nexus" (El vínculo 
entre el comercio y el cambio climático), señaló que, si bien el comercio podía contribuir al cambio 
climático, también era una parte fundamental de la solución. Por ejemplo, destacó que e l valor 
estimado del comercio mundial de mercancías ecológicas era de USD  1 billón al año y estaba 
aumentando. Abogó por la puesta en práctica del documento final de la CM12, en el que se subraya 
la contribución del sistema multilateral de comercio al logr o de los ODS y la sostenibilidad ambiental. 
Explicó que la Ayuda para el Comercio puede ayudar a los PMA a aprovechar las oportunidades y 
abordar los problemas que plantean las normas ambientales para el acceso a los mercados. También 
trató de la iniciativ a Equipo Europa, por cuyo conducto Alemania prestaba asistencia técnica a las 
empresas de los países en desarrollo para ayudarles a medir su huella de CO2.  
377.  Mona Haddad, Directora de Comercio, Inversión y Competitividad del Grupo Banco Mundial, 
mencionó los  recientes informes sobre el clima y el desarrollo de los países como uno de los 
principales componentes del Plan de Acción sobre el Cambio Climático 2021 -2025 del Grupo Banco WT/COMTD/AFT/W/93  
- 115 - 
  Mundial, que tenía por objeto otorgar niveles sin precedentes de financiación re lacionada con el 
cambio climático a los países en desarrollo. La oradora se refirió al informe de Viet Nam y explicó 
que este país tenía que invertir unos USD  370.000 millones hasta 2040 para crear una economía 
resiliente al cambio climático y con bajas em isiones de carbono. Señaló que los programas de Ayuda 
para el Comercio con consideraciones ecológicas eran necesarios para aumentar la resiliencia y 
permitir a los países en desarrollo aprovechar las oportunidades de comercio sostenible. Subrayó 
que la Ayu da para el Comercio podía canalizarse a fin de mostrar los beneficios que podía reportar 
la competitividad en cuanto a emisiones de carbono a las economías de los PMA; aprovechar las 
oportunidades ecológicas existentes, por ejemplo, para desarrollar los se ctores de las energías 
renovables y la agricultura; y facilitar el comercio de bienes y servicios ambientales.  
378.  En su intervención, Jean -Marie Paugam, Director General Adjunto de la OMC, destacó algunas 
de las vulnerabilidades de los PMA en el contexto del cambio climático y examinó cómo las respuestas 
comerciales al cambio climático podían elevar la carga impuesta a esos países. Mencionó estrategias 
públicas y privadas de neutralidad climática, como la gobernanza social de las empresas, los 
reglamentos técn icos públicos y los mecanismos de ajuste en frontera por carbono, así como los 
importantes costos de infraestructura y observancia que esas estrategias podían entrañar. Indicó 
otro desafío relacionado con las tendencias de descarbonización de las cadenas d e suministro, 
incluso en el sector del transporte marítimo, lo que podía afectar a las exportaciones de los PMA. 
Señaló además que las respuestas comerciales al cambio climático que no tenían en cuenta las 
necesidades de los PMA también podían agravar las crisis de seguridad alimentaria. Subrayó la 
necesidad de que las respuestas institucionales, financieras, reglamentarias y comerciales fueran 
apropiadas, con miras a velar por que los PMA no quedaran rezagados, ya que surgían sin cesar 
respuestas comercial es para luchar contra el cambio climático.  
379.  Sonam Phuntsho Wangdi, Secretario de la Comisión Nacional de Medio Ambiente del Real 
Gobierno de Bhután, dijo que las exportaciones de su país se veían afectadas por la falta de una 
infraestructura de facilitación  del comercio, los obstáculos no arancelarios, los elevados costos de 
transporte y una capacidad institucional limitada, entre otros factores. Señaló además que las 
exportaciones poco intensivas en carbono y respetuosas con el medio ambiente de Bhután no p odían 
competir con las exportaciones de productores de mayor intensidad en carbono de otros países. 
Expresó su preocupación por la repercusión del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono de 
la UE en el comercio de los PMA e instó a que se prestara ayud a a los PMA para que se adaptaran y 
observaran las prescripciones pertinentes. También pidió que se cumplieran las promesas de 
financiación para el clima, a fin de apoyar la mitigación y la adaptación a los efectos del cambio 
climático, y explicó que la Ay uda para el Comercio podía ayudar a crear capacidad de oferta y apoyar 
la transición energética limpia en los PMA. Destacó la necesidad de hacer participar a los PMA en la 
arquitectura mundial del clima y el comercio para promover su identificación con esa  arquitectura y 
reducir al mínimo sus efectos negativos en las personas más vulnerables, como los agricultores.  
380.  Ratnakar Adhikari, Director Ejecutivo del MIM, expuso cinco esferas en las que el MIM había 
prestado apoyo a los PMA para que se adaptaran al ca mbio climático. En primer lugar, se refirió a la 
labor analítica realizada en el marco de los estudios de diagnóstico sobre la integración comercial, 
en cuyo marco se abordaba el medio ambiente como cuestión transversal y se proporcionaba 
información sobre  la interacción entre el comercio y el cambio climático en los PMA. En segundo 
lugar, explicó que la labor del proyecto del MIM, en particular en el sector de la goma arábiga de 
Malí y el sector del karité en África, había contribuido a la mitigación y el secuestro de carbono, 
respectivamente. En tercer lugar, señaló que la labor de facilitación del comercio del MIM en Asia y 
el Pacífico para apoyar la digitalización de los procedimientos comerciales había facilitado el comercio 
sin papel y reducido las emi siones de CO2. En cuarto lugar, describió cómo una estrategia aplicada 
en Rwanda en materia de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), que cuenta con el 
apoyo del MIM, había dado lugar a la colaboración entre los sectores público y privado y  a la creación 
de una planta de reciclaje de estos residuos en el país. Por último, el orador se refirió a los esfuerzos 
realizados por el MIM para lograr un mayor acercamiento entre las esferas del comercio y el cambio 
climático, por conducto de diversas asociaciones e investigaciones.  
381.  En el turno de debate, la Sra. Haddad, del Grupo Banco Mundial, señaló que las inversiones 
en el cambio climático de los países en desarrollo podían abordarse de manera holística, para lograr 
un equilibrio con otras priorida des e involucrar al sector privado siempre que fuera posible. El 
Embajador Paugam, de la OMC, indicó que la OMC había entablado un diálogo con las organizaciones 
de normalización para explorar posibilidades de colaboración y el camino a seguir. El Sr. Wang di, de 
Bhután, expuso las iniciativas llevadas a cabo por su país para reducir sus costos comerciales, en WT/COMTD/AFT/W/93  
- 116 - 
  particular los cambios en las infraestructuras de puerto seco, que podrían ayudarle a aprovechar las 
oportunidades de comercio verde.  
382.  En conclusión, e l Sr. Adhikari, del MIM, hizo hincapié en el poder de las asociaciones. 
Reconociendo los beneficios de las contribuciones de los Miembros y de otras organizaciones, opinó 
además que era importante que los PMA colaboraran con el sector privado. Concluyó que  los 
mecanismos de la Ayuda para el Comercio podían ayudar a aprovechar otros tipos de financiación 
innovadora, a fin de que los PMA pudieran aprovechar las oportunidades de un mundo 
climáticamente neutro.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 117 - 
  SESIÓN  45: ¿CÓMO PUEDE EL COMERCIO MUNDIAL APOYAR LA TRANSICIÓN HACIA UNA 
ECONOMÍA CIRCULAR INCLUSIVA?  
ORGANIZADOR(ES):  Países Bajos y Chatham House  
MODERADOR:  Jack Barrie, Becario de investigación del Programa de Medio Ambiente y Sociedad 
(Chatham House)  
PANELISTAS  
Observaciones introductorias  
• Nanno  Mulder, Jefe de la Unidad de Comercio Internacional (Comisión Económica para 
América Latina y el Caribe (CEPAL))  
Oradores  
• Kimberley Botwright, Jefe de Comercio Sostenible (Foro Económic o Mundial)  
• Yasmina Lembachar, Analista de Investigaciones (Circle Economy)  
• Antoine Oger, Jefe de Programa en el Equipo de Retos Mundiales y ODS (Institute for 
European Environmental Policy)  
Observaciones finales  
• Isabelle van Tol, Jefa de la División Comerc io para el Desarrollo (Ministerio de Relaciones 
Exteriores de los Países Bajos)  
Breve resumen  
383.  En la sesión se analizó cómo puede el comercio internacional facilitar la transición sostenible 
de todos los países, especialmente los países en desarrollo y los PMA, de una economía lineal a una 
circular. En los debates se puso de manifiesto que, si bien el comercio circular es un catalizador 
esencial de la economía circular mundial, varios obstáculos arancelarios y no arancelarios frenan el 
progreso hacia la circ ularidad. Además, se esbozaron varios planes de acción colectiva a nivel 
nacional, regional e internacional para avanzar hacia la circularidad. El panel reconoció también la 
función que desempeña la Ayuda para el Comercio de la OMC para hacer avanzar el pr ograma de 
trabajo sobre el comercio circular.  
Resumen extenso  
384.  En las observaciones introductorias, Nanno Mulder, Jefe de la Unidad de Comercio 
Internacional de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) habló acerca de la 
forma en que el comercio internacional puede facilitar la transición a una economía circular en los 
países latinoamericanos. Después explicó las oportunidades y los desafíos relacionados con el 
comercio que plantea en la región la economía circular, en particular los s iguientes: i)  el comercio 
internacional fomenta las economías de escala, al dar acceso a una amplia gama de bienes y 
servicios generados por la economía circular, así como a la inversión y el desarrollo tecnológico en 
circularidad; ii)  la economía circular  genera ventajas comparativas en determinados sectores y 
ofrece nuevas oportunidades de exportación a la región; iii)  una de las estrategias de economía 
circular de América Latina podría consistir en fomentar la agregación de valor local en las cadenas 
de producción para el aprovechamiento de los materiales; iv)  el ciclo biológico de la economía 
circular podría revestir especial importancia para la región; v)  muchos problemas reglamentarios y 
técnicos frenan el desarrollo de la economía circular en América Latina; y vi)  deben abordarse varios 
obstáculos no comerciales en forma de reglamentos y normas nacionales para ampliar la presencia 
de la economía circular en la región. También subrayó la necesidad de dar una respuesta mundial 
colectiva y colaborativa pa ra que la economía circular sea inclusiva y equitativa. Los países del Norte 
están en buenas condiciones para aprovechar los beneficios de esta economía. Debería seguirse una 
vía distinta para tratar de colmar la brecha en materia de comercio circular, de modo que este 
sirviera de catalizador de unas sociedades justas, inclusivas y circulares.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 118 - 
  385.  Tras estas observaciones introductorias, Jack Barrie, Becario investigador del Programa Medio 
Ambiente y Sociedad de Chatham House, hizo una breve reseña de un docume nto marco publicado 
recientemente, titulado "Trade for an inclusive circular economy: a framework for collective action" 
(Comercio para una economía circular inclusiva: un marco para la acción colectiva), y explicó el 
papel de la Ayuda para el Comercio de la OMC para apoyar una transición a una economía circular 
inclusiva. El marco ha sido concebido para contribuir a la consecución del ODS  8, relativo al trabajo 
decente y el crecimiento económico, el ODS  10, sobre la reducción de las desigualdades, el ODS  12, 
relativo al consumo y la producción sostenibles, y el ODS  17, sobre las alianzas. Se articula en torno 
a los principios de transparencia y rastreabilidad, subsidiariedad, no discriminación y colaboración 
internacional. Entre las esferas de acción colect iva especificadas en el documento marco figuran las 
definiciones y clasificaciones, los obstáculos técnicos al comercio, la facilitación del comercio, la 
creación de capacidad y los acuerdos de cooperación comercial y económica. En cuanto a la función 
de la Ayuda para el Comercio de la OMC, señaló que, si se quería ecologizar la iniciativa, esta debía 
articularse en torno al pilar central de la circularidad. Se debería dar prioridad a la inversión en 
infraestructura relacionada con el comercio circular y a las actividades relacionadas con la creación 
de capacidad.  
386.  Yasmina Lembachar, Analista de Investigaciones de Circle Economy, expuso algunos planes 
de acción para que los Gobiernos y las instituciones multilaterales alcanzaran la justicia social en el 
marco  de una economía circular mundial. En su opinión, los enfoques de política actuales sobre 
economía circular y sostenibilidad no resuelven los problemas de equidad social mundial y amenazan 
con ahondar la brecha entre el Norte y el Sur. Los responsables de la adopción de decisiones deben 
abordar urgentemente los desequilibrios entre unos países y otros y en el interior de cada uno de 
ellos. Tienen que determinar qué comunidades y trabajadores nacionales y extranjeros podrían verse 
afectados por la transición  e involucrarlos en el proceso. La gobernanza del comercio debe velar por 
que los países asuman la responsabilidad de su propio consumo y de sus desechos. Los países de 
ingreso alto deberían prestar apoyo financiero al desarrollo sostenible y circular. Las  colaboraciones 
y asociaciones internacionales son esenciales para el intercambio de conocimientos, la facilitación 
del diálogo y la transferencia de tecnología.  
387.  Antoine Oger, Jefe de Programa en el Equipo de Retos Mundiales y ODS, del Institute for 
Europe an Environmental Policy, arrojó luz sobre los nuevos planes de acción de la UE en materia de 
economía circular. Son ambiciosos y contienen varias iniciativas para facilitar la cooperación sobre 
la economía circular con los interlocutores comerciales. Por e jemplo, proponen que los acuerdos de 
libre comercio incorporen disposiciones que recojan los objetivos de la economía circular. En el plano 
multilateral, la UE defiende que se debata en la OMC acerca de la conveniencia de elaborar normas 
sobre circularidad . La prestación de asistencia a los países en desarrollo y los PMA en su transición 
a una economía circular es una prioridad para Europa. La Ayuda para el Comercio podría ser un 
instrumento importante para ayudar a los países que tropiezan con limitaciones  de capacidad en el 
ámbito de los reglamentos y la infraestructura comerciales.  
388.  Kimberley Botwright, Jefe de Comercio Sostenible del Foro Económico Mundial, habló de los 
desafíos y las perspectivas de la electrónica circular en la esfera del comercio. Un p orcentaje 
importante de los movimientos mundiales en relación con los residuos de aparatos eléctricos y 
electrónicos (RAEE) no está controlado ni regulado. La facilitación del comercio de RAEE puede 
generar nuevas oportunidades para todos los países. Se po drían estudiar más a fondo nuevas 
medidas de política comercial para facilitar las cadenas de suministro circulares de productos 
electrónicos. Subrayó además que una buena gestión del sector de los productos electrónicos 
circulares a escala mundial puede s er positiva tanto para el medio ambiente como para las 
perspectivas de empleo.  
389.  En conclusión, Isabelle van Tol, Jefa de la División Comercio para el Desarrollo, del Ministerio 
de Relaciones Exteriores de los Países Bajos, reiteró que la comunidad internaci onal debía actuar 
rápidamente para avanzar hacia la economía circular, a la luz de recientes crisis mundiales como la 
pandemia y el cambio climático. Se deberían tener en cuenta las preocupaciones y necesidades del 
Sur Global al efectuar una transición sos tenible a la economía circular. Se necesita urgentemente un 
liderazgo mundial que posibilite esta transición de la economía lineal a la economía circular 
eliminando los obstáculos técnicos y reglamentarios de todo tipo y colmando las brechas en materia 
de economía circular.  
Informante: OMC 
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 119 - 
  SESIÓN  46: MEJORA DE LA CALIDAD DE LAS CADENAS DE VALOR AGROALIMENTARIAS EN 
ÁFRICA PARA EL ACCESO A LOS MERCADOS  
ORGANIZADOR(ES):  Francia y el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio  
MODERADORA:  Anne Chetaille (Agencia Francesa de Desarrollo)  
PANELISTAS  
• Mikaël Oliveira Linder, Investigador en el Centro Internacional de Investigación Agrícola 
para el Desarrollo  
• Elimane Dramé, Director Ejecutivo de SCPL Deli -Cajou  
• Bimal Kantaria, Presidente de Agriculture Sector Network  
• Melvin Spreij, Jefe de la secretaría del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento 
del Comercio (OMC)  
Breve resumen  
390.  La sesión se centró en la importancia de ayudar a los países en desarrollo a cumplir las normas 
de seguridad y calidad a lo largo de las cadenas de valor agroalimentarias para permitir a los 
productores, elaboradores y exportadores participar en el comercio mundial. Los oradores  
destacaron los principales desafíos y los motores clave del cumplimiento de las normas en lo que 
respecta a la apertura del acceso a los mercados agroalimentarios regionales e internacionales, 
protegiendo al mismo tiempo la salud de los consumidores, los animales y los vegetales. Para 
alcanzar este objetivo, es necesario llevar a cabo una labor de sensibilización sobre las buenas 
prácticas, las asociaciones público -privadas, la conformidad con las normas internacionales y la 
armonización de las normas de p roducción en la esfera sanitaria y fitosanitaria, a fin de satisfacer la 
creciente demanda de los consumidores.  
Resumen extenso  
391.  El Sr. Melvin Spreij, Jefe del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio  (STDF), inauguró el debate subrayand o la importancia del cumplimiento de las normas 
internacionales en las cadenas de valor agroalimentarias, así como la función que desempeña la 
Ayuda para el Comercio fomentando una mayor participación de los países en desarrollo y los países 
menos adelanta dos en el comercio mundial. El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio equilibra el derecho de proteger la salud de 
las personas y de los animales con la necesidad de facilitar el comercio,  a través de medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF) basadas en evaluaciones del riesgo y que no constituyan obstáculos 
al comercio no justificados. Los Miembros de la OMC tienen la obligación de armonizar sus leyes y 
reglamentos con las normas internaci onales, como las del Codex Alimentarius (inocuidad de los 
alimentos), la Organización Mundial de Sanidad Animal (salud animal) y la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria (sanidad vegetal). Dicha armonización ayuda a reducir los costos del 
comercio, las demoras en la frontera y las restricciones innecesarias, contribuyendo al mismo tiempo 
a la seguridad alimentaria y fomentando un crecimiento económico sostenible.  
392.  El Sr. Bimal Kantaria, Presidente de Agriculture Sector Network (Kenya), subrayó  la 
importancia de cumplir las normas sanitarias y fitosanitarias y de invertir en la agricultura —sector 
que representa el 34 % del PIB del país — para lograr un crecimiento económico sostenible. El sector 
emplea a más del 40 % de la población, y a cerca del  70% de la población rural. Kenya exporta la 
mayoría de sus productos agrícolas de valor añadido a los países del COMESA, lo que indica un fuerte 
comercio regional que tiene posibilidades de seguir creciendo. La transparencia, la digitalización de 
los proc esos comerciales y la armonización de las MSF serán indispensables para reducir los 
obstáculos al comercio regional e internacional, así como también lo son las aportaciones de todas 
las partes interesadas.  
393.  El Sr. Mikael Linder, Investigador en el Centro F rancés de Cooperación Internacional en 
Investigación Agronómica para el Desarrollo (CIRAD), hizo hincapié en que, para mejorar la WT/COMTD/AFT/W/93  
- 120 - 
  seguridad y la calidad a lo largo de las cadenas de valor agroalimentarias en África, era fundamental 
crear capacidad instituc ional para desarrollar las competencias y la certificación, dar acceso al 
crédito, desarrollar la confianza y fomentar las asociaciones innovadoras. El orador también subrayó 
la necesidad de elaborar un sistema de trazabilidad para que los productores y lo s consumidores 
puedan acceder a la información relativa a la calidad y los mercados, de establecer sistemas más 
sólidos de control de la gestión pública para armonizar las normas de producción entre las diferentes 
unidades de elaboración, y de aplicar buen as prácticas de fabricación para cumplir las normas 
internacionales y así mejorar el acceso a los mercados regionales e internacionales.  
394.  El Sr. Elimane Dramé, Director Ejecutivo de SCPL Deli -Cajou, abordó la importancia de mejorar 
las normas relativas a la  seguridad y la calidad a lo largo de la cadena de valor del anacardo en el 
Senegal. Entre las iniciativas emprendidas por socios extranjeros figuran el Programa de Apoyo a la 
Competitividad del Anacardo en el Senegal, que contribuye a mejorar la vida de l as personas a lo 
largo de la cadena de valor; la Fase 2 del Proyecto de Mejora del Anacardo, ejecutada por 
International Relief and Development, y un proyecto de tres años financiado por el Departamento 
de Agricultura de los Estados Unidos. Además, Shelter  for Life está elaborando el Programa 
"Conexión de la Infraestructura, la Financiación y las Explotaciones Agrícolas del Anacardo" para 
mejorar el acceso a la financiación.  
395.  En la segunda ronda de debates, el Sr. Linder se centró en la función de las indica ciones 
geográficas para reforzar la seguridad y la calidad de las exportaciones, y dio como ejemplo el 
proyecto relativo a la indicación geográfica "Madd of Casamance", respaldado por el CIRAD y la AFD. 
De hecho, este proyecto demostró que las indicaciones  geográficas pueden apoyar y estimular la 
acción colectiva para fomentar la innovación y el intercambio de información. Pueden reforzar la 
cultura del control de la calidad e incitar al Estado a aumentar la calidad y la seguridad percibidas 
de los producto s en los mercados, en particular aquellos que se encuentren más alejados de su 
territorio de origen. Asimismo, pueden alentar la adopción de medidas conjuntas para: i) armonizar 
las normas de producción; ii) estudiar y aplicar buenas prácticas de producció n, desde la cosecha 
hasta la comercialización; iii) mejorar la trazabilidad y el control; y iv) mejorar la comunicación con 
los consumidores.  
396.  El Dr. Kantaria explicó cómo el desarrollo de la capacidad relacionada con el comercio puede 
tener efectos secunda rios positivos con respecto a la inocuidad de los alimentos y el mercado interno 
de Kenya. La creación de infraestructura que se está llevando a cabo en el país brinda la oportunidad 
a los productores de las zonas remotas y rurales de acceder a los mercado s urbanos e 
internacionales. Además, el comercio intraafricano contribuye a la producción agrícola en Kenya, en 
particular en el sector de la horticultura, que representa el 81 % de todos los cultivos producidos. El 
Sr. Spreij añadió que, como África es un mercado importante, la manera más rentable de acceder a 
los mercados internacionales sería armonizar las normas con las normas internacionales ya 
existentes, en lugar de elaborar normas regionales. El Sr. Dramé abordó los efectos secundarios 
positivos que entrañaba la mejora de las normas a lo largo de las cadenas de valor agroalimentarias 
en el Senegal, y destacó los avances realizados en materia de inocuidad de los alimentos y calidad 
de los productos en el mercado interno. Estas mejoras también contribuy en al Plan para un Senegal 
Emergente en 2035, cuyo objetivo es fortalecer la competitividad de las empresas para permitir el 
acceso de productos alimentarios de calidad a los nuevos mercados, protegiendo al mismo tiempo 
a los consumidores. Entre las ventaj as cabe citar unas condiciones normalizadas más seguras a lo 
largo de la cadena de valor agroalimentaria, desde las operaciones hasta la producción, el 
almacenamiento, el transporte y la distribución. El resultado de un mayor cumplimiento de las 
normas es un crecimiento sostenido, tanto en lo que atañe a los consumidores como a la 
competitividad de los productos en el mercado interno, así como unos salarios justos para los 
productores y la independencia alimentaria de la población.  
397.  El Sr. Spreij concluyó el  debate haciendo hincapié en la función de las asociaciones 
público -privadas con respecto a la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria para proteger a los 
países de plagas y enfermedades y garantizar la inocuidad de los alimentos. Existe una acusad a 
diferencia entre la manera en que se rigen las medidas de inocuidad de los alimentos en los países 
desarrollados y en los países en desarrollo. En la mayoría de los países desarrollados, las cadenas 
de suministro son administradas y gestionadas por grand es empresas y el sector público desempeña 
una función de supervisión. El sector privado palia las deficiencias en materia de infraestructura, por 
ejemplo mediante la construcción de laboratorios. Esta es una esfera que está estudiando el STDF, 
por ejemplo,  trabajando con las autoridades de control de los alimentos a través de programas 
voluntarios de garantía a cargo de terceros, con el fin de modernizar los sistemas nacionales de WT/COMTD/AFT/W/93  
- 121 - 
  control de los alimentos, avanzar hacia un marco normativo basado en el riesg o y aprovechar mejor 
los escasos recursos disponibles para la inspección de los alimentos. La creación de capacidad 
sanitaria y fitosanitaria es la responsabilidad conjunta de todas las partes interesadas.  
Informante: OMC-STDF  
 
_______________  
 
 WT/COMTD/AFT/W/93  
- 122 - 
  SESIÓN  47: ECOLOGIZACIÓN DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO: FUTURAS PRIORIDADES 
Y VÍAS PARA UNA TRANSICIÓN JUSTA HACIA EL COMERCIO SOSTENIBLE  
ORGANIZADOR(ES): TESS, CUTS, Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible y 
Reino  Unido  
MODERAD ORES:  
• Rashid Kaukab, Director Ejecutivo de CUTS International (Ginebra)  
• Alice Tipping, Directora de Comercio Sostenible y Subvenciones a la Pesca (IISD)  
PANELISTAS  
• Chad Blackman, Embajador y Representante Permanente de Barbados ante las Naciones 
Unidas y otras organizaciones internacionales con sede en Ginebra  
• Carolyn Deere Birbeck, Directora del Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS  
(TESS)  
• Usha Dwarka -Canab ady, Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo, Embajadora 
y Representante Permanente de Mauricio ante la ONU y la OMC  
• Yasmin Ismail, Oficial de Programas en CUTS International (Ginebra)  
• Simon J Manley, Embajador y Representante Permanente del Reino U nido (Misión ante 
las Naciones Unidas y la OMC ) 
• Muhammad Mujtaba Piracha, Embajador y Representante Permanente de la Misión 
Permanente de la República Islámica de Pakistán ante la OMC  
• Steven Stone, Director Adjunto de la División de Economía (Programa de l as Naciones 
Unidas para el Medio Ambiente)  
Breve resumen  
398.  Los Gobiernos y las partes interesadas se esfuerzan por impulsar las enormes 
transformaciones económicas necesarias para lograr la sostenibilidad, y el comercio y las políticas 
comerciales tienen una  función esencial que desempeñar en ese sentido. En medio de la creciente 
presión por que se apliquen más medidas para hacer frente a las urgentes crisis mundiales en 
materia de biodiversidad, clima y contaminación, están surgiendo llamamientos para "ecolo gizar" la 
economía y el comercio mundiales. Con el fin de apoyar la transición justa de los países en desarrollo 
hacia un comercio más sostenible, la Ayuda para el Comercio ha de desempeñar una función esencial 
garantizando que el comercio responde a las t res dimensiones del desarrollo sostenible: la 
económica, la social y la ambiental.  
399.  La importancia de la creación de capacidad y la asistencia técnica relacionadas con el comercio 
en lo que respecta a la sostenibilidad, incluidas sus dimensiones ambientales , es un tema de debate 
recurrente en la OMC. En un contexto en el que los Miembros de la OMC y las partes interesadas 
están examinando los progresos realizados hasta la fecha y preparando el Programa de Trabajo 
sobre la Ayuda para el Comercio para 2023 y e n adelante, esta sesión —organizada conjuntamente 
por el Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (TESS), el  IISD, 
CUTS International (Ginebra) y la Oficina de Asuntos Exteriores, del Commonwealth y de Desarrollo 
del Rei no Unido —, se centró en la mejor manera de reforzar la Ayuda para el Comercio y la 
cooperación con respecto a las cuestiones ambientales, ya que un comercio sostenible es un pilar 
clave, esencial para avanzar hacia una economía mundial ecológica, resilient e e inclusiva.  
Resumen extenso  
400.  En esta sesión se estudió la manera de incorporar eficazmente las consideraciones 
ambientales en los programas de Ayuda para el Comercio, prestando especial atención al apoyo de 
las estrategias comerciales sostenibles de conf ormidad con las prioridades de desarrollo de los países WT/COMTD/AFT/W/93  
- 123 - 
  en desarrollo. En los debates también se examinó la manera de asegurar que los sistemas de 
vigilancia reflejan con precisión la información sobre el medio ambiente, y se estudiaron formas de 
vincular la Ayuda para el Comercio con los esfuerzos más amplios realizados para financiar el cambio 
hacia una economía mundial ecológica y una transición justa.  
401.  Durante los debates se recordó que los Gobiernos y las partes interesadas se esforzaban por 
impulsar la s enormes transformaciones económicas necesarias para lograr la sostenibilidad, y que 
el comercio y las políticas comerciales tenían una función esencial que desempeñar en ese sentido. 
Con el fin de apoyar la transición de los países en desarrollo hacia un  comercio más sostenible, la 
Ayuda para el Comercio ha de desempeñar una función esencial garantizando que el comercio 
responde a las tres dimensiones del desarrollo sostenible: la económica, la social y la ambiental.  
402.  Se subrayó la importancia de la creaci ón de capacidad y la asistencia técnica relacionadas con 
el comercio en lo que respecta a la sostenibilidad, incluidas sus dimensiones ambientales. De hecho, 
este es un tema de debate recurrente tanto en el Comité de Comercio y Medio Ambiente como en 
el Co mité de Comercio y Desarrollo de la OMC, así como en el marco de las nuevas iniciativas 
medioambientales dirigidas por los Miembros en la OMC, como el Diálogo sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos y los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental (DECSA). Se destacó que, en un contexto en el que los Miembros de la OMC estaban 
examinando los progresos realizados hasta la fecha y preparando el Programa de Trabajo sobre la 
Ayuda para el Comercio para 2023 y en adelante, e ra fundamental garantizar que la labor futura se 
centrara más en las cuestiones ambientales, ya que el comercio sostenible representa un pilar clave, 
esencial para avanzar hacia una economía mundial ecológica, resiliente e inclusiva.  
403.  En los debates se exam inaron formas de impulsar la incorporación de las consideraciones 
ambientales en la Ayuda para el Comercio de manera justa y significativa para los países en 
desarrollo y se identificaron tres posibles riesgos: i) la falta de convencimiento de los países 
receptores de la ayuda, que se atenuaría aumentando su participación y ampliando sus 
conocimientos, creando al mismo tiempo un proceso claro para examinar y adaptar la prestación de 
ayuda; ii) para evitar crear cargas adicionales para los países en desarrol lo, se deberían poner a 
disposición nuevos recursos financieros en lugar de reciclar la ayuda existente; y iii) en caso de que 
el acceso a una Ayuda para el Comercio ecológica requiera el cumplimiento de nuevos criterios, se 
debería crear la capacidad adec uada para cumplirlos.  
404.  En el marco de la reflexión sobre cómo los proyectos de Ayuda para el Comercio pueden 
respaldar los esfuerzos realizados por los países en desarrollo para aprovechar el potencial de la 
circularidad, así como sobre la manera de garanti zar que la información sobre el medio ambiente se 
refleja adecuadamente en los sistemas de vigilancia, se expusieron experiencias extraídas de 
iniciativas financiadas por el Reino Unido. Entre los ejemplos presentados cabe destacar el fondo 
Kenya Green Ene rgy Challenge Fund, así como la colaboración con programas de la UNCTAD 
relativos a la contaminación producida por los plásticos. También se informó de que el Reino Unido 
se había comprometido a armonizar su AOD con los objetivos del Acuerdo de París.  
405.  Se examinaron posibles vías para lograr una transición justa hacia el comercio sostenible y se 
dieron a conocer las recomendaciones de un reciente informe sobre políticas publicado 
conjuntamente por el IISD y el Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS. E n dicho informe 
se sostenía que la Ayuda para el Comercio debía considerarse una parte fundamental del conjunto 
de instrumentos de políticas comerciales que permitía impulsar el desarrollo sostenible y responder 
a las urgentes crisis ambientales. Para ecol ogizar la Ayuda para el Comercio de manera que se apoye 
el desarrollo sostenible, es necesario adoptar un enfoque matizado para actuar de manera 
simultánea a través de seis vías complementarias: i) incorporar los objetivos ambientales en los 
proyectos y la  planificación de la Ayuda para el Comercio, basándose en las prioridades de desarrollo 
sostenible; ii) asegurar recursos nuevos y adicionales para las actividades de Ayuda para el Comercio 
relacionadas con el medio ambiente, con prioridad para los países en desarrollo; iii) fomentar una 
mayor coherencia entre la Ayuda para el Comercio y los programas de política mundiales más 
amplios, así como fuentes más amplias de asistencia y financiación relacionadas con el medio 
ambiente (como la financiación del clim a); iv) garantizar que los sistemas de vigilancia de la Ayuda 
para el Comercio reflejan y transmiten con precisión la información relativa al objetivo ambiental y 
las repercusiones de los proyectos financiados; v) integrar las consideraciones comerciales e n las 
iniciativas de financiación existentes relativas al clima y el medio ambiente; y vi) examinar formas 
de reforzar la cooperación Sur -Sur en materia de comercio sostenible, sobre la base de las 
experiencias y los conocimientos disponibles. En la exposi ción también se hizo hincapié en la WT/COMTD/AFT/W/93  
- 124 - 
  importancia de garantizar que los países en desarrollo lideren el establecimiento de prioridades en 
materia de Ayuda para el Comercio y la coordinación de la ayuda de los donantes, así como en la 
necesidad de impulsar la  Ayuda para el Comercio con fines medioambientales y complementarla con 
una atención particular a las políticas y las normas comerciales que apoyan a los países en desarrollo 
para que participen en el comercio sostenible y se beneficien de él.  
406.  Por último, los panelistas reflexionaron sobre la función que podían desempeñar las 
organizaciones internacionales como el PNUMA colaborando con la OMC y la secretaría de Ayuda 
para el Comercio para lograr una transición justa hacia el comercio sostenible. Se señalaro n algunas 
oportunidades y avances de la comunidad internacional, como la reciente decisión de la Asamblea 
de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente de empezar a trabajar en un tratado internacional 
jurídicamente vinculante para hacer frente al desafío  mundial de los desechos plásticos.  
407.  En lo que respecta al seguimiento del Examen Global de la Ayuda para el Comercio de  2022, 
los panelistas formularon, entre otras, las siguientes recomendaciones específicas: i) acordar realizar 
un estudio de los efectos ambientales de la Ayuda para el Comercio; ii) apoyar las hojas de ruta 
dirigidas por los países en materia de comercio sostenible y llevar a cabo evaluaciones de las 
necesidades de Ayuda para el Comercio; iii) elaborar indicadores, mejorar la vigil ancia e identificar 
las mejores prácticas; iv) convocar sesiones conjuntas del CCD y el CCMA sobre comercio, medio 
ambiente y desarrollo sostenible; v) alentar el debate sobre las prioridades y los compromisos en 
materia de Ayuda para el Comercio en las in iciativas de la OMC dirigidas por los Miembros relativas 
al medio ambiente y el desarrollo sostenible (por ejemplo, los DECSA y el Diálogo Informal sobre 
los Plásticos); vi) adoptar un enfoque más holístico de la Ayuda para el Comercio y la financiación 
del clima, e identificar cómo se pueden aprovechar mejor ambos tipos de financiación del desarrollo 
para apoyar el comercio y la sostenibilidad ambiental; y vii) organizar una cumbre sobre la 
financiación de una transición justa hacia el comercio sostenible en 2023. Una cumbre de este tipo 
brindaría la tan necesaria oportunidad de promover una mayor financiación para la transición hacia 
el comercio sostenible y una mayor coordinación de los numerosos agentes públicos y privados, 
actualmente desvinculados, que  intervienen en el desarrollo, el comercio, el clima, la financiación 
para el medio ambiente, el alivio de la carga de la deuda y la inversión, fundamentales para lograr 
una economía ecológica e inclusiva.  
Informante: Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS  
 
_______________   WT/COMTD/AFT/W/93  
- 125 - 
  SESIÓN  48: RESPONDER A LOS DESAFÍOS: REFORZAR LA RESILIENCIA DE LAS CADENAS 
DE SUMINISTRO  
ORGANIZADOR(ES): Alemania  
MODERADOR: Andrea Ulbrich, Oficial Superior de Políticas en la División de Comercio (Ministerio 
Federal de Cooperación y Desarrollo Económicos (BMZ) de Alemania)  
PANELISTAS  
Observaciones introductorias  
• Martin Wimmer, Director Digital y Jefe del Departamento de Transformación de la 
Economía y Digitalización (Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo Económi cos 
(BMZ) de Alemania)  
Oradores  
• Simon Heisig, Experto Adjunto de la División de Desarrollo del Mercado del 
Departamento de Facilitación del Comercio y Políticas Empresariales (ITC)  
• Marion Jansen, Directora de la Dirección de Comercio y Agricultura (OCDE)  
• Jeanne Mubiligi, Directora Ejecutiva de la Cámara de Mujeres Empresarias de Rwanda 
y Vicepresidenta de la Federación del Sector Privado  
• Raymond Murenzi, Director General de la Junta de Normas de Rwanda  
Breve resumen  
408.  En esta sesión se examinaron los desafíos  que suponen para las cadenas de suministro las 
perturbaciones multidimensionales que se están produciendo en el mundo actualmente, y se abordó 
la función que pueden desempeñar una infraestructura y unas normas de calidad para mejorar la 
resiliencia de las  cadenas de suministro en los países en desarrollo y ayudar a las mipymes de esos 
países a integrarse en los mercados internacionales.  
Resumen extenso  
409.  El Sr. Martin Wimmer, Director Digital y Jefe del Departamento de Transformación de la 
Economía y Digital ización (Ministerio Federal de Cooperación y Desarrollo Económicos (BMZ) de 
Alemania), señaló las dificultades que encuentran los países en desarrollo para hacer frente a las 
crisis temporales. Por consiguiente, el empoderamiento de estos países para aumen tar su resiliencia 
era un tema fundamental en el que debía centrarse la Ayuda para el Comercio. El enfoque relativo 
a la ecologización de la Ayuda para el Comercio añadía una dimensión socioecológica a la resiliencia 
de las cadenas de suministro, abarcando  tanto la adaptabilidad como la sostenibilidad. Unas cadenas 
de suministro resilientes al clima podrían crear oportunidades para entrar en los mercados 
internacionales. El desarrollo de una infraestructura de calidad apoyaba la competitividad y permitía 
a los países en desarrollo contribuir a las cadenas de suministro mundiales.  
410.  La Sra. Marion Jansen, Directora de la Dirección de Comercio y Agricultura (OCDE), dijo que 
la resiliencia de las cadenas de suministro era un tema prioritario para la OCDE. La resi liencia es la 
capacidad de resistir una perturbación o de recuperarse fácilmente de ella. En un contexto global, 
el problema surge cuando se experimentan numerosas perturbaciones de diferente naturaleza con 
gran frecuencia. Las perturbaciones pueden ser gl obales, localizadas y geopolíticas. La apertura, la 
flexibilidad, la digitalización, la diversificación, la confianza y la colaboración son elementos que han 
contribuido a la recuperación tras perturbaciones mundiales, como la provocada por la COVID -19, y 
perturbaciones más localizadas que, por lo general, han afectado al sector de la agricultura. Las 
perturbaciones geopolíticas, por su parte, han contado con una menor apertura y diversificación, 
aunque han surgido oportunidades de recuperación gracias a la  colaboración. Ante las 
perturbaciones geopolíticas, África se vio obligada a elegir con quién comerciar, pero también tuvo WT/COMTD/AFT/W/93  
- 126 - 
  la oportunidad de diversificar sus importaciones y de empezar a vender sus productos en nuevos 
mercados gracias a colaboraciones en materia de infraestructura de calidad.  
411.  El Sr. Simon Heisig, Experto Adjunto de la División de Desarrollo del Mercado del 
Departamento de Facilitación del Comercio y Políticas Empresariales (ITC), dijo que el sector privado 
africano se había topado con nume rosos problemas que afectaban a las cadenas de suministro, pero 
que también existían muchas formas de mejorar la entrega de los productos y la calidad. El 
cumplimiento de las normas internacionales era necesario para una mejor integración en las cadenas 
de suministro mundiales, y la calidad de los productos era un elemento esencial para acceder a los 
mercados internacionales. Unos productos poco coherentes no se integrarían en la cadena de valor 
mundial por mucho tiempo y serían menos competitivos. La norma lización era un elemento 
fundamental para lograr una calidad elevada. Las empresas no estaban seguras de cuáles eran los 
requisitos o de cómo cumplirlos y, cuando lo conseguían, también tenían dificultades para demostrar 
que lo habían hecho. A tal efecto, el ITC había puesto en marcha un proyecto en África financiado 
por el Gobierno alemán, la "Alianza para la Calidad de los Productos", que ayudaba a las empresas 
a elaborar normas relativas a la inocuidad de los alimentos y crear una infraestructura de cali dad. 
412.  La Sra. Jeanne Mubiligi, Directora Ejecutiva de la Cámara de Mujeres Empresarias de Rwanda 
y Vicepresidenta de la Federación del Sector Privado, explicó que existían numerosas oportunidades 
sin explotar en el continente africano pero que era necesario mejorar la infraestructura y las 
instalaciones regionales para facilitar la exportación, incluidos los laboratorios, los almacenes, las 
carreteras y otras infraestructuras. Rwanda también se enfrentaba a dificultades para desarrollar su 
infraestr uctura digital, lo que afectaba a la cadena de suministro. Además, la cadena de suministro 
interactuaba con una gran economía informal en el marco de la cual numerosas empresas tenían 
dificultades para acceder al capital necesario para invertir en el cumpl imiento de las normas. No 
obstante, tal como había reflejado el Informe sobre la facilidad para hacer negocios del Banco 
Mundial, el entorno empresarial era bueno y la prestación de servicios públicos estaba mejorando. 
La Sra. Mubiligi también indicó que e l comercio debía ser más inclusivo y que el sector no 
estructurado estaba compuesto en su mayor parte por mujeres empresarias. Por consiguiente, era 
importante que el objetivo de las políticas e iniciativas comerciales fuera garantizar el apoyo a las 
mujer es para que adquieran las competencias digitales necesarias para acceder a las oportunidades 
y comercializar sus productos, y lograr que su participación crezca al mismo tiempo que se 
moderniza toda la cadena de valor.  
413.  El Sr. Raymond Murenzi, Director Gene ral de la Junta de Normas de Rwanda, explicó que entre 
los obstáculos que impedían mejorar la calidad de los productos modernos cabía destacar los 
desafíos relativos al desarrollo de productos, ya que las empresas carecían de los recursos 
financieros y hum anos y de la investigación y el desarrollo necesarios para explotar plenamente las 
oportunidades de desarrollo de productos. También existían desafíos en materia de infraestructura 
y logística, y las pymes tenían dificultades para acceder a la financiación  necesaria para cumplir las 
normas. Ante esta situación, la Junta de Normas había emprendido un ejercicio de digitalización con 
el fin de reducir el tiempo necesario para recibir las certificaciones. En efecto, se había observado 
una reducción general del tiempo necesario para recibir los resultados de los laboratorios y las 
certificaciones de 28 a 7 días.  
414.  También se había tratado de mejorar los servicios de acreditación para contribuir a aumentar 
la competitividad de los productos en los mercados internaci onales, mejorar la eficiencia y aumentar 
la confianza de los consumidores. Asimismo, se había invertido en asegurar la disponibilidad de 
servicios de información sobre normas y en garantizar que las normas internacionales fueran 
traducidas y comunicadas a las empresas pertinentes. Rwanda también participaba activamente en 
los comités de normalización africanos e internacionales y trabajaba para garantizar el cumplimiento 
de las normas por parte de las pymes, las industrias y los agricultores que querían obt ener una 
certificación ecológica para acceder a los mercados internacionales. También se estaba ayudando a 
los agricultores a comprender mejor los requisitos y las normas internacionales, y se había empezado 
a elaborar un plan de certificación de productos  ecológicos para África Oriental, con miras al 
cumplimiento de los requisitos del plan de certificación ecológica de la UE.  
415.  Para concluir, el Sr. Raymond Murenzi celebró el éxito del Proyecto "Alianza para la Calidad 
de los Productos", que había apoyado al  sector del geoprocesamiento. Esta cooperación brindaba 
buenas oportunidades de acceso a los mercados internacionales. Además, más de 60 empresas 
están probando el cumplimiento del Sistema de Gestión de la Inocuidad de los Alimentos (FSMS) en 
el marco de e ste proyecto, y 5 de ellas han obtenido recientemente la certificación FSMS. WT/COMTD/AFT/W/93  
- 127 - 
  La Sra. Marion Jansen dijo que era positivo ver que los representantes de países en desarrollo 
Miembros participaban en los organismos de normalización, y que ello contribuiría a la integración 
del continente en las cadenas de suministro internacionales. La Sra. Jeanne Mubiligi observó que 
era necesario mejorar las normas en el sector privado pero que, en general, se avanzaba en la 
dirección correcta. La oradora esperaba que un may or número de empresas mejorara su nivel de 
cumplimiento de las normas internacionales. El Sr. Simon Heisig indicó que la Alianza para la Calidad 
de los Productos estaba encaminada a apoyar la resiliencia a través de las normas, y que constituía 
un buen enf oque para abordar el desafío de la resiliencia en las cadenas de suministro desde distintos 
ángulos.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
 
 
  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 128 - 
  SESIÓN  49: LA AFCFTA Y LOS FUNDAMENTOS PARA UNA NUEVA VÍA HACIA EL 
DESARROLLO EN ÁFRICA  
ORGANIZADOR(ES): Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Centro de Comercio 
Internacional  
MODERADORA: Catherine Fiankan -Bokonga, Corresponsal Jefa de la ONU y Vicepresidenta de Club 
Suisse de la Presse  
PANELISTAS  
Observaciones introductorias  
• Salomon Eheth, Coordinador del Grupo Africano de la OMC y Embajador del Camerún 
ante la ONU, la OMC y otras organizaciones internacionales con sede en Ginebra  
Oradores principales  
• Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio  
• Pamela  Coke-Hamilton, Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional  
• Ahunna Eziakonwa, Administradora Asistente y Directora Regional del PNUD para África  
Diálogo interactivo  
• Shiphra Chisha, Presidenta de African Women In Business  
• Stephen Karingi,  Director de la División de Integración Regional y Comercio de la 
Comisión Económica para África (African Influencers for Development (PNUD))  
• Bright Okogu, Director de Gabinete (Organización Mundial del Comercio ) 
• African Influencers for Development (PNUD)  
Breve resumen  
416.  La pandemia de COVID -19 había puesto de manifiesto los riesgos de la deslocalización de la 
producción de necesidades básicas de África. Desde las vacunas y el EPP hasta el trigo y el aceite, 
el riesgo fundamental es el mismo: la sostenibilida d en África necesita un nuevo enfoque de 
desarrollo centrado en la revolución "Hecho en África". La sesión proporcionó una plataforma para 
que líderes influyentes en la esfera del comercio, tanto del sector público como del sector privado, 
y mujeres y jóve nes empresarios abordaran la manera en que África puede crear modelos de 
desarrollo resilientes en el marco de la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), 
teniendo presentes las lecciones extraídas de la guerra en Ucrania y de la pandemia de C OVID -19. 
Resumen extenso  
417.  El Sr. Salomon Eheth, Coordinador del Grupo Africano de la OMC y Embajador del Camerún 
ante la ONU, la OMC y otras organizaciones internacionales con sede en Ginebra, dio la bienvenida 
a los asistentes e inauguró la sesión subrayan do la importancia del tema en cuestión a la luz de las 
decisiones adoptadas a favor del multilateralismo durante la Duodécima Conferencia Ministerial de 
la OMC (CM12). La AfCFTA brindaba a los países africanos la oportunidad de recuperarse de la 
perturbaci ón del comercio provocada por la suma de la crisis de la COVID -19 y la guerra en Europa 
del Este. La Unión Africana había adoptado la Agenda 2063, en la que se daba prioridad a la puesta 
en marcha de la AfCFTA para consolidar un continente integrado, prósp ero y pacífico. Hoy en día, el 
desarrollo agrícola, la seguridad alimentaria y las necesidades de transformación del continente 
requieren la adopción de medidas para mejorar la competitividad y el acceso a los mercados. 
La AfCFTA es una herramienta única p ara promover el crecimiento económico, la integración 
comercial y el desarrollo sostenible en África.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 129 - 
  418.  La Sra. Ahunna Eziakonwa, Administradora Asistente y Directora Regional del PNUD para 
África, describió la situación y subrayó la necesidad de hacer escuc har la voz de África a nivel 
internacional en el contexto comercial. La pandemia de COVID -19 y el conflicto en Ucrania habían 
agravado las presiones fiscales que sufren los países africanos y, si bien el FMI había lanzado 
paquetes de ayuda, los derechos es peciales de giro para los países africanos se encontraban entre 
los más bajos. Se hizo hincapié en que la arquitectura financiera mundial actual necesitaba una 
reforma para apoyar verdaderamente a los países en desarrollo en momentos de crisis. Habida 
cuenta de las nuevas tensiones causadas por los elevados precios de los alimentos y los combustibles 
—que habían alcanzado máximos sin precedentes — y las presiones inflacionistas, la AfCFTA surgió 
en un momento extremadamente oportuno para consolidar la autono mía y la confianza necesarias 
para respaldar la revolución "Hecho en África".  
419.  La Sra. Pamela Coke -Hamilton, Directora Ejecutiva del ITC, destacó cómo la AfCFTA reflejaba 
un reposicionamiento mundial de África en el espacio económico y en el mundo en cuanto  a influencia 
comercial. La encuesta del ITC sobre la competitividad de las pymes de  2021 había revelado que 
el 60% de las microempresas y el 57 % de las pequeñas empresas se habían visto perjudicadas 
durante la pandemia. El continente también depende del r esto del mundo para más del 95 % de sus 
importaciones de medicamentos y productos farmacéuticos, y para más del 80 % de sus 
importaciones de alimentos. Era necesario que la AfCFTA ofreciera posibilidades comerciales 
concretas y permitiera un crecimiento econ ómico regional. Existía una increíble oportunidad 
comercial que había que aprovechar: si todos los países africanos liberalizaban plenamente los 
aranceles, las exportaciones intraafricanas podrían alcanzar los USD  22.000 millones. Esta era una 
prueba del p otencial comercial no aprovechado de la integración regional. Sin embargo, esta 
promesa no se podría materializar sin unas medidas que apoyen a las mipymes africanas y les 
permitan aprovechar el acceso preferencial a los mercados contemplado en el Acuerdo.  
420.  La Dra. Ngozi Okonjo -Iweala, Directora General de la Organización Mundial del Comercio, se 
centró en la importancia de la cooperación interinstitucional para trabajar de manera conjunta y 
obtener resultados para el continente, en lugar de actuar por separ ado. Se destacó la cooperación 
entre el ITC y el PNUD como un buen ejemplo de esfuerzo conjunto. La financiación es una esfera 
en la que existe una brecha innegable, y es necesario estudiar mejores sistemas de pago que 
permitan desarrollar el comercio entr e las naciones. La OMC seguirá apoyando a las instituciones 
que trabajan de manera conjunta para la puesta en marcha de la AfCFTA.  
421.  El Sr. Bright Okogu, Director de Gabinete de la Organización Mundial del Comercio, hizo 
hincapié en la manera en que la crisi s económica provocada por la COVID -19 había invertido el 
crecimiento en África, e instó a que se emprendiera urgentemente el camino hacia la recuperación 
económica. Subrayó la importancia de que el crecimiento dejara de depender de la ayuda y se basara 
en la inversión. Era necesario abordar los problemas estructurales que dificultaban la inversión en 
África, como las limitaciones de la infraestructura, el entorno reglamentario y la falta de financiación 
del comercio. Solo se podrían materializar verdaderame nte los objetivos de la AfCFTA y apoyar el 
crecimiento y la recuperación sostenibles en África si se abordaban estas cuestiones estructurales y 
se invertían más recursos en la infraestructura.  
422.  Tras las intervenciones introductorias, se dio la palabra al gr upo African Influencers for 
Development (Personas influyentes africanas para el desarrollo). Se trataba de una coalición puesta 
en marcha por el PNUD, cuyo objetivo era aprovechar la energía de África a nivel creativo, intelectual 
y empresarial en pos del desarrollo del continente. El grupo reunía a personas africanas con una 
influencia real o potencial en las esferas empresarias, académicas y artísticas, para crear y aplicar 
conjuntamente soluciones innovadoras que puedan acelerar la transformación african a y apoyar la 
agenda sobre los ODS. Los siguientes miembros de la coalición intervinieron durante la reunión y 
expusieron las oportunidades futuras para la AfCFTA.  
423.  El Sr. Admassu Tadesse, Presidente del Banco de Comercio y Desarrollo —un banco 
panafricano con grado de inversión que proporciona financiación comercial a empresas y Gobiernos 
africanos —, subrayó la importancia de centrarse en mejorar los sistemas africanos de pago y 
liquidación, lo que podía abrir nuevas vías en términos de conectividad financi era. 
424.  La Sra. Bethlehem Alemu Tilahun, una de las fabricantes más exitosas de Etiopía en la 
industria del cuero gracias a su empresa Sole Rebels, destacó la importancia de los nuevos modelos 
de distribución a través de las plataformas en línea y la necesida d de centrarse en los productos 
fabricados a nivel local, que permiten el acceso a las materias primas. De este modo, se creaban WT/COMTD/AFT/W/93  
- 130 - 
  oportunidades de empleo, que deberían complementarse con una mayor atención a la inclusión de 
las mujeres en la economía y la p restación de servicios básicos.  
425.  La Sra. Natalie Jabangwe, Directora Ejecutiva Digital en Sanlam, el mayor proveedor de 
servicios no bancarios y de seguros de África, subrayó la necesidad de establecer unas bases sólidas 
para la industrialización a través d e sistemas de pago eficaces.  
426.  El Sr. Jaswinder Bedi, uno de los empresarios industriales más exitosos de Kenya cuyo trabajo 
en el sector de los textiles ha creado grandes oportunidades en África Oriental, dijo que la AfCFTA 
era esencial para impulsar la reg ionalización y la localización, y reducir así la dependencia de las 
cadenas de valor mundiales haciendo hincapié en la adición de valor.  
427.  La Sra. Tiguidanke Camara, Directora Ejecutiva de Tigui Holdings y líder de las mujeres 
mineras en Guinea, explicó que para que la ayuda, la inversión, o cualquier tipo de empresa 
prosperen, era necesario contar con una estabilidad política y una buena gobernanza. Para hacer 
realidad la revolución "Hecho en África", es importante garantizar que las inversiones llegan a los  
empresarios capaces de impulsar el cambio.  
428.  El Sr. Edem Adzogenu, Copresidente de AfroChampions, que está trabajando en un nuevo 
concepto de plataforma de innovación con numerosas partes interesadas, destacó las oportunidades 
comerciales, pero también de inversión que representaba la AfCFTA y alegó que se podrían obtener 
muchos más resultados si se dejaba de trabajar de manera aislada y se fomentaban las asociaciones 
y la colaboración.  
429.  El Sr. Kunle Adeyemi, arquitecto y pionero en la construcció n de "ciudades de agua" en África, 
adujo que las repercusiones del cambio climático en el continente eran visibles y representaban 
desafíos pero también oportunidades para reactivar el desarrollo de las ciudades africanas. Su 
enfoque de las ciudades de agu a consiste en desarrollar soluciones adaptativas basadas en la 
naturaleza para crear entornos habitables que aprendan a convivir con el agua en lugar de luchar 
contra ella.  
430.  El Sr. Souleymane Diagne, Director de Ecobank, un banco africano presente en 33 paí ses del 
continente, subrayó la importancia de apoyar a las empresas dirigidas por mujeres para facilitar su 
acceso a los mercados y aumentar el comercio en el continente, e indicó que la AfCFTA brindaba la 
oportunidad de mejorar la creación de capacidad a través de las asociaciones.  
431.  La Sra. Shiphra Chisha, Presidenta de African Women In Business, describió cómo en África 
el comercio se había desarrollado en gran medida a través del comercio transfronterizo informal, 
realizado principalmente por mujeres, y d estacó tres elementos que podían conducir al continente a 
una mayor prosperidad económica: i) facilitar la inclusión de los comerciantes transfronterizos 
informales en la matriz económica formal del continente; ii) reducir la pobreza en el sector no 
estruc turado del comercio mediante programas de creación de riqueza; y iii) consolidar y desarrollar 
la economía africana a través de la facilitación de los servicios de remesas y la logística, para permitir 
el movimiento transfronterizo de bienes y servicios.  
432.  El Sr. Stephen Karingi, Director de la División de Integración Regional y Comercio (Comisión 
Económica para África), describió cómo el comercio en África había aumentado un 6 % desde la 
puesta en marcha de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, que tuvo lu gar 17 años atrás. Teniendo 
en cuenta el éxito de determinadas iniciativas y las nuevas necesidades, las prioridades para facilitar 
la puesta en marcha de la AfCFTA eran, entre otras, las siguientes: i) aumentar la facilitación del 
comercio; ii) impulsar l a diversificación y aumentar la capacidad de producción; iii) responder a las 
necesidades de financiación aumentando la capitalización de los bancos regionales y de desarrollo; 
iv) invertir en la digitalización; y v) promover la adopción de normas. A este respecto, se mencionó 
la iniciativa de reforzar la capacidad de certificación de Burundi para proporcionar servicios de 
certificación a otros países africanos.  
433.  La Sra. Ahunna Eziakonwa concluyó la sesión reconociendo que, hoy en día, los desafíos y las 
oportunidades para África van mucho más allá del comercio. Durante las intervenciones se abordaron 
diferentes puntos, como la financiación, el sector manufacturero, la infraestructura y el cambio 
climático. Para que el conjunto de estos diversos componentes f uncione, todas las partes interesadas 
deben contribuir por igual.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 131 - 
  434.  La colaboración y las asociaciones han de ser un elemento central. En particular, el 
conocimiento del mercado que había adquirido el sector privado podía ahora utilizarse para ayudar 
a los p obres a enriquecerse. En la comunidad del desarrollo, ya no debía ser cuestión de gestionar 
la pobreza, sino de lograr una riqueza sostenible a largo plazo que no dejara a nadie atrás. El objetivo 
era el desarrollo inclusivo, y la AfCFTA tenía un gran pote ncial en lo que respecta al logro de la 
sostenibilidad y la inclusividad para África.  
Informante: PNUD  
 
_______________WT/COMTD/AFT/W/93  
- 132 - 
  SESIÓN  50: HACIA UNA MAYOR SINERGIA ENTRE LA AYUDA PARA EL COMERCIO Y LA 
FINANCIACIÓN PARA EL CLIMA - MARCOS PARA UN DESARROLLO INCLUSIVO Y 
SOSTENIBLE  
ORGANIZADOR(ES): Fiji y CUTS International  
PANELISTAS  
• Simon Hess, Jefe de Supervisión y Evaluación de la Secretaría Ejecutiva del MIM  
• Rashid S.  Kaukab, Director Ejecutivo de CUTS International (Ginebra)  
• Mere Falemaka, Emba jadora ( Delegación Permanente del Foro de las Islas del Pacífico 
en Ginebra ) 
• Leslie Sajous, anteriormente Oficial de Programas de CUTS International (Ginebra) y 
actualmente Consultora de Comercio y Medio Ambiente del Centro de Comercio 
Internacional (ITC)  
• Mika Vehnämäki, Asesor Principal de Política de Desarrollo del Ministerio de Relaciones 
Exteriores de Finlandia  
• George Wamukoya, Coordinador del Grupo Africano de Apoyo de Expertos en 
Negociaciones (AGNES)  
Breve resumen  
435.  En esta sesión se facilitó informaci ón sobre los procesos de financiación para el clima y la 
Ayuda para el Comercio, y la forma en que las comunidades relacionadas con el comercio y el clima 
podían apoyarse mutuamente. En particular, en los debates se compartieron las perspectivas hacia 
una mayor sinergia entre la Ayuda para el Comercio y la financiación para el clima en favor de un 
desarrollo inclusivo y sostenible de los países en desarrollo y los PMA. Si bien la Ayuda para el 
Comercio es un medio importante para atender sus necesidades en materia de creación de capacidad 
relacionada con el comercio, estos países se han visto más afectados por el cambio climático y 
disponen de medios limitados para adaptarse a este fenómeno y mitigar sus efectos.  
Resumen extenso  
436.  Rashid S.  Kaukab , Director Ej ecutivo de CUTS International (Ginebra), recordó que la Ayuda 
para el Comercio podría ser decisiva para apoyar el desarrollo inclusivo y sostenible, en particular 
para los países en desarrollo. También subrayó la importancia de reunir a las comunidades 
relacionadas con el comercio y el clima, y aprovechar las similitudes y sinergias. A este respecto, 
varias instituciones y expertos han venido realizando una valiosa labor (por ejemplo, se ha publicado 
recientemente un artículo del Profesor Raymond Saner titu lado "Greening the World Trade 
Organization"). Este artículo va más allá de la "doctrina anterior de la OMC" teniendo en cuenta que 
el cambio climático requiere soluciones más profundas en el marco reglamentario de la OMC, así 
como algunas mejoras adiciona les para los países en desarrollo y los PMA.  
Cómo ecologizar la Ayuda para el Comercio  
437.  Los debates comenzaron analizando el concepto de Ayuda para el Comercio y su relación con 
la financiación para el clima. Según Simon Hess, Jefe de Supervisión y Evaluación en la Secretaría 
Ejecutiva del MIM, en el marco de la Ayuda para el Comercio ya no se actuaba de forma aislada. De 
hecho, existían sinergias con sectores como la agricultura, y algunas iniciativas de Ayuda para el 
Comercio habían integrado eleme ntos ambientales. Sin embargo, la mayoría aún no estaban 
directamente vinculadas con los principales mecanismos internacionales existentes relacionados con 
el cambio climático. Aunque el 93 % de los países menos adelantados había integrado el medio 
ambiente  en sus objetivos de desarrollo, los proyectos de Ayuda para el Comercio destinados a 
alcanzar objetivos ambientales seguían siendo limitados.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 133 - 
  438.  No obstante, a raíz de la labor del MIM, se constató que los análisis relacionados con el 
comercio incorporaban c ada vez más elementos vinculados con el cambio climático e importantes 
proyectos que beneficiaran a todos por igual en esferas como la inversión en la captación de carbono 
o la participación de las mujeres y los jóvenes en la digitalización, entre otras cu estiones. Los PMA 
podrían obtener un mayor acceso a financiación para el clima mediante la armonización de sus 
políticas comerciales y climáticas, para lo cual precisaban conocimientos y el acceso a recursos.  
¿Tienen los países en desarrollo acceso a finan ciación para el clima?  
439.  Al intercambiar experiencias sobre el acceso de los países en desarrollo a financiación para el 
clima, George Wamukoya, Coordinador del Grupo Africano de Apoyo de Expertos en Negociaciones 
(AGNES), hizo hincapié en que, si bien se ha bían comprometido USD  100.000 millones al año en 
la CP15, esta había tendido a desviarse de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) actual. En 
este contexto, y habida cuenta de las necesidades de los países en desarrollo, el nivel y la facilidad 
de acceso a ayuda financiera seguían siendo insuficientes, en particular cuando se trataba de 
financiar objetivos de adaptación al cambio climático.  
440.  En cuanto a las modalidades de acceso, advirtió que los países que adolecían de una menor 
capacidad institucio nal tenían dificultades para formular propuestas en consonancia con las 
prescripciones de los mecanismos existentes. Debería otorgarse prioridad al fomento de la capacidad 
y los conocimientos de los organismos y expertos locales, a fin de que los países en  desarrollo 
aprovecharan mejor las oportunidades de financiación existentes. Además, la colaboración seguía 
siendo fundamental para garantizar una mayor coherencia entre los programas sobre comercio y 
cambio climático.  
441.  La Embajadora Mere Falemaka  (Delegaci ón Permanente del Foro de las Islas del Pacífico en 
Ginebra ) recalcó que los pequeños Estados en desarrollo eran especialmente vulnerables a las 
conmociones externas, en particular las climáticas. De hecho, los tres países más vulnerables 
estaban en el Pac ífico. Sin embargo, los Estados del Pacífico tenían un acceso muy limitado a 
financiación para el clima.  
442.  Recordó que la Estrategia de Ayuda para el Comercio del Pacífico (2020 -2025) se centraba en 
cinco prioridades estratégicas, cuyo logro había resultado difícil debido a la falta de financiación, por 
lo que algunos proyectos no se habían ejecutado. Según ella, existían oportunidades para crear 
mayores sinergias entre la Ayuda para el Comercio y la financiación para el clima, por ejemplo 
mediante la inversi ón en proyectos como la infraestructura de la calidad (fomentando la adopción 
de normas sostenibles) o la inversión en el comercio electrónico. La Embajadora Falemaka sugirió 
también que la Ayuda para el Comercio podría utilizarse para apoyar la transición  hacia un comercio 
más verde y para fomentar la resiliencia al cambio climático.  
Perspectivas de donantes: Finlandia  
443.  Mika Vehnämäki, Asesor Principal de Política de Desarrollo del Ministerio de Relaciones 
Exteriores de Finlandia, abogó por políticas ambici osas que aprovecharan la función de las empresas 
en la lucha contra el cambio climático, en particular a través de la AOD y la Ayuda para el Comercio. 
Informó de que el cambio climático era un objetivo transversal en la política de cooperación para el 
desarrollo de Finlandia. Recordó, asimismo, que Finlandia había proporcionado financiación a las 
organizaciones multilaterales existentes, tales como el Banco Europeo de Reconstrucción y 
Desarrollo (BERD) y la Corporación  Financiera Internacional, otorgado pré stamos a largo plazo y 
asignando el 78 % de esos fondos a la financiación para el clima.  
Hacia un enfoque holístico para la creación de capacidad  
444.  Con motivo de la presentación de un artículo reciente de CUTS International (Ginebra) titulado 
"Climate Finance  and Aid for Trade: Towards a Holistic Approach to Capacity Building " (Cambio 
climático y Ayuda para el Comercio: Hacia un enfoque holístico para la creación de capacidad), Leslie 
Sajous, Consultora de Comercio y Medio Ambiente (ITC), subrayó la importanci a de aplicar los 
cinco principios de la OCDE sobre la eficacia de la ayuda: apropiación, armonización, alineación, 
gestión orientada a los resultados y mutua responsabilidad. Ello garantizaría un uso sostenible, justo 
y coherente de los fondos.  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 134 - 
  445.  También se recalcó la importancia de armonizar las políticas comerciales nacionales con 
objetivos ambientales, tras señalar al mismo tiempo que existían dificultades para crear tales 
sinergias. En particular, la oradora subrayó que la condicionalidad ambiental a efec tos de la 
prestación de asistencia a países en desarrollo debería seguir limitándose y que cualquier 
financiación ecológica destinada a la Ayuda para el Comercio debía ser complementaria, en lugar de 
ser objeto de reorientación. Asimismo, debían evitarse l os enfoques de exclusión expresa y 
paternalista para promover la apropiación por parte de los beneficiarios. Cabe señalar que los 
procesos y mecanismos para acceder a esos fondos deberían ser sencillos y fáciles de utilizar.  
Principales conclusiones  
446.  Para f inalizar la sesión, el moderador extrajo algunas conclusiones del debate mantenido. 
Entre ellas figuraban las siguientes: i) dada la magnitud de las necesidades, es preciso incrementar 
considerablemente los recursos; ii) la accesibilidad sigue planteando u n desafío y la creación de 
capacidad es una necesidad urgente para los países en desarrollo; iii) la Ayuda para el Comercio ya 
ha incorporado dimensiones ambientales en su labor, pero podrían redoblarse los esfuerzos a fin de 
que se tomen en consideración las preocupaciones relacionadas con el comercio en la financiación 
para el clima; y iv) sería necesario adoptar un enfoque holístico tanto a nivel nacional como 
multilateral mediante el fortalecimiento de las asociaciones, destinar más recursos específicos  y 
establecer nexos entre la Ayuda para el Comercio y la financiación para el clima.  
Informante: CUTS  
 
_______________  
  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 135 - 
  SESIÓN  51: ACELERAR LOS PROGRESOS HACIA EL LOGRO DE LOS ODS MEDIANTE LA 
AYUDA PARA EL COMERCIO  
ORGANIZADOR(ES): Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
MODERADOR: Olivier Cattaneo, Jefe de la Unidad de Análisis de Políticas y Estrategias (Dirección 
de Cooperación para el Desarrollo, OCDE)  
PANELISTAS  
Observaciones introductorias  
• Marion Jansen, Directora de la Dirección de Comercio y Agricultura  
• Shishir Priyadarshi, Director de la División de Desarrollo de la OMC  
Oradores  
• Sarah Dekkiche, Directora de Políticas y Asociaciones (Iniciativa Internacional 
del Cacao)  
• Bernard Hoekman, Profesor y Directo r del programa "Global Economics" del Centro 
Robert Schuman de Estudios Avanzados (Instituto Universitario Europeo de Florencia 
(Italia)) 
• Ana Lizano, Consejera de la Misión Permanente de Costa Rica ante la OMC  
• Richard Samans, Director de Investigación (OIT ) 
• Paz Velasco Velázquez , Jefa del Equipo sobre Clima de Inversión y Comercio 
(Comisión  Europea ) 
Breve resumen  
447.  La sesión se centró en el papel crucial que desempeñaba la Ayuda para el Comercio con miras 
a la consecución de los ODS. Las múltiples crisis actu ales han puesto de relieve que la Ayuda para 
el Comercio debería subsanar el creciente déficit de financiación de los ODS y estar más alineada 
con dichos Objetivos, prestando un apoyo más orientado al fortalecimiento de las políticas e 
instituciones nacion ales en los países en desarrollo y los PMA.  
Resumen extenso  
448.  Shishir Priyadarshi, Director de la División de Desarrollo de la Secretaría de la OMC, comenzó 
la reunión poniendo de relieve los desafíos actuales que la Ayuda para el Comercio trataba de 
afrontar: el creciente déficit de financiación de los ODS; la amplia y compleja dimensión de los ODS, 
que hacía difícil determinar una esfera específica en la que podría centrarse la Ayuda para el 
Comercio; y las crecientes preocupaciones de los donantes y  beneficiarios de este programa. Por 
consiguiente, era esencial establecer sinergias entre las múltiples partes interesadas para orientar 
mejor la Ayuda para el Comercio y lograr resultados positivos para quienes más lo necesitaran. Las 
cuestiones negociad as en la OMC, reflejadas en los resultados más recientes de la CM12, dieron una 
idea acerca de los aspectos en los que debería centrarse la Ayuda para el Comercio. De cara al 
futuro, era necesario abandonar el paradigma exclusivamente de Ayuda para el Come rcio en favor 
de la inversión para el comercio, y movilizar al sector privado para financiar el comercio.  
449.  Marion Jansen, Directora de la Dirección de Comercio y Agricultura de la OCDE, hizo hincapié 
en que las sucesivas conmociones mundiales habían ralenti zado los progresos realizados hacia el 
logro de los ODS para 2030. Tras referirse a la alarmante coyuntura económica mundial, la 
Sra. Jansen señaló que los recursos estaban menguando cada vez más y que la Ayuda para el 
Comercio contribuía al crecimiento ec onómico sostenible y permitía que siguieran existiendo. Ante 
la crisis provocada por la COVID -19, esta Iniciativa había sido decisiva para ayudar a los países 
beneficiarios a adaptarse a los cambios estructurales causados por la pandemia. Por ejemplo, los 
desembolsos de la Ayuda para el Comercio destinados a la digitalización habían aumentado WT/COMTD/AFT/W/93  
- 136 - 
  un 32% desde  2018. La Sra. Jansen hizo hincapié en la necesidad de lograr una producción agrícola 
más sostenible para alcanzar el ODS  2 ("Poner fin al hambre"), que de bería triplicarse previamente 
a lo largo del próximo decenio. Las mipymes se enfrentaban a múltiples desafíos que impedían su 
integración en las cadenas de suministro, por lo que las iniciativas de múltiples interesados eran 
esenciales para fortalecer el s ector privado a fin de garantizar que los beneficios del comercio se 
distribuyeran por igual entre los más vulnerables, de conformidad con el ODS  1 ("Poner fin a la 
pobreza") y el ODS  10 ("Reducir la desigualdad").  
450.  Ana Lizano, Consejera de la Misión Perman ente de Costa Rica ante la OMC, citó Costa Rica 
como referencia en términos de crecimiento económico y sostenibilidad ambiental. Con respecto a 
esta última cuestión, Costa Rica reconoció la función del comercio y de las políticas comerciales para 
abordar l as preocupaciones ambientales. La Sra. Lizano destacó que Costa Rica había aprovechado 
su ventaja competitiva para atraer inversiones extranjeras directas. El país había establecido 
relaciones bilaterales y regionales, y aprovechado la cooperación Sur -Sur, así como las asociaciones 
público -privadas, para abordar cuestiones relacionadas con la sostenibilidad. Respecto de la cadena 
de valor sostenible del café, en el caso de Costa Rica, más allá de llevar a cabo actividades 
puramente de asistencia técnica y c reación de capacidad relacionadas con el comercio, la Ayuda 
para el Comercio debería tratar de fomentar la transición de los países en desarrollo a una economía 
más verde y circular.  
451.  Sarah Dekkiche, Directora de Políticas y Asociaciones de la Iniciativa In ternacional del Cacao 
(ICI), aportó información sobre las cadenas de suministro sostenibles del cacao. Destacó que la 
demanda mundial de cacao se había triplicado con respecto al crecimiento demográfico y estaba 
previsto que se incrementase un 20 % más a lo  largo del próximo decenio. Actualmente, el sector se 
enfrentaba a problemas tales como enfermedades de las plantas, el cambio climático, la 
deforestación y el trabajo infantil. La labor de la iniciativa ICI tiene por objeto garantizar el comercio 
justo, r esponsable y sostenible del cacao al combatir el trabajo infantil y el trabajo forzoso. Junto 
con los esfuerzos desplegados por la industria, la iniciativa ICI había contribuido a reducir en un  30% 
el trabajo infantil y en un 50 % las formas peligrosas del trabajo infantil. Por último, era indispensable 
que las múltiples partes interesadas en los países tanto productores como consumidores de cacao 
adoptaran un enfoque coordinado en aras de lograr la sostenibilidad de la cadena de v alor del cacao.  
452.  Desde la perspectiva de un país donante, Paz Velasco Velázquez , Jefa del Equipo sobre Clima 
de Inversión y Comercio de la Comisión Europea, dijo que las estrategias de la Unión Europea en el 
marco de la Ayuda para el Comercio tenían por obj eto ir más allá del comercio y el crecimiento 
económico. La sostenibilidad se hallaba en el centro de las estrategias de la UE, refiriéndose al Pacto 
Verde Europeo, que tenía por objeto reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para hacer 
frente  a la triple amenaza del cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la inseguridad 
alimentaria. En consonancia con el ODS  8, relativo al trabajo decente y al crecimiento económico, 
la UE también había puesto en marcha el Programa de Trabajo Decente en  el que los gobiernos se 
apoyan en las asociaciones público -privadas para alentar al sector privado a adoptar una conducta 
comercial responsable. Por último, la Ayuda para el Comercio debía abordar las preocupaciones 
ambientales y, al mismo tiempo, respald ar la integración de las mipymes, la juventud y las mujeres 
en las cadenas de suministro.  
453.  Richard Samans, Director de Investigación  en la Organización Internacional del Trabajo ( OIT), 
subrayó que, en lo concerniente a la Ayuda para el Comercio, la OIT abog a por un enfoque de 
recuperación centrado en el ser humano. En consonancia con el ODS  10, dicho enfoque permitía 
considerar no solo los beneficios económicos, sino también la reducción de las desigualdades en las 
economías. El Sr. Samans recordó que el art ículo 1 del Acuerdo de Marrakech sugería que el 
comercio era "un medio y no un fin en sí mismo", tras subrayar la función que desempeñaba para 
elevar los niveles de vida. Con ese fin, la Ayuda para el Comercio debería contribuir a que los países 
beneficiar ios crearan instituciones facilitadoras y sólidas. Entre las iniciativas emprendidas por la  OIT 
que estaban en conformidad con el ODS  8 figuraba el proyecto Comercio para el Trabajo Decente, 
cuyo objetivo era reforzar las competencias de la mano de obra en  los países en desarrollo con el 
fin de fomentar la capacidad institucional.  
454.  Bernard Hoekman, Profesor y Director del programa "Global Economics" del Centro Robert 
Schuman de Estudios Avanzados (Instituto Universitario Europeo de Florencia), concluyó el de bate 
subrayando la necesidad de que las modalidades actuales de la Ayuda para el Comercio estuvieran 
mejor orientadas. Según el Profesor Hoekman, los últimos informes conjuntos de la OCDE y la OMC 
ponían de relieve una divergencia entre las prioridades de los donantes y los países beneficiarios WT/COMTD/AFT/W/93  
- 137 - 
  con respecto a la Ayuda para el Comercio. Las principales conclusiones de sus estudios indicaban 
que la Ayuda para el Comercio sería más eficaz si estuviera en consonancia con los ODS y se centrara 
en el comercio de servicios. En concreto, era necesario centrarse en la elaboración y aplicación de 
políticas basadas en datos que permitieran la creación de un entorno comercial propicio. Por último, 
la Ayuda para el Comercio debería permitir a los países en desarrollo vin cular las políticas y las 
inversiones con las cadenas de suministro.  
Informante: OMC 
 
_______________  
 
  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 138 - 
  SESIÓN  52: EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LAS DISPOSICIONES DE GÉNERO EN LOS ALC: 
EXAMEN EMPÍRICO DE LA EXPERIENCIA AFRICANA  
ORGANIZADOR(ES): Instituto Tecn ológico Autónomo de México (ITAM), Organización Mundial del 
Comercio  
PANELISTAS  
• Amrita Bahri, titular de la Cátedra OMC del ITAM (México)  
• Nadira Bayat, Oficial de Asuntos Económicos en el marco del Programa de Comercio, 
Género y Desarrollo (UNCTAD ) 
• Lolita Laperle -Forget, Oficial de Comercio y Género (OMC) 
• Daniel Ndlela, experto en comercio en las comunidades económicas regionales de África 
y Director Gerente de Zimconsult  
• Anoush der Boghossian, Jefa de la Unidad de Comercio y Género (OMC)  
Breve resumen  
455.  En los últimos años se viene prestando cada vez mayor atención a las disposiciones relativas 
a las cuestiones de género en los acuerdos comerc iales regionales (ACR). Cada vez más ACR 
contienen disposiciones que explícitamente promueven la igualdad entre las mujeres y los hombres, 
o que favorecen el empoderamiento de las mujeres. La sesión tenía por objeto poner de relieve los 
efectos prácticos d e esas disposiciones sobre las mujeres. Aunque era difícil evaluar la contribución 
de esas disposiciones a la igualdad de género y la participación de las mujeres en la economía, 
algunos datos demostraban la existencia de una posible correlación positiva e ntre la aplicación de 
las disposiciones relativas a la igualdad de género y el aumento de la participación de las mujeres 
en la política y la adopción de decisiones en África.  
Resumen extenso  
456.  La sesión se centró en el compromiso de aumentar el acceso de las mujeres a funciones de 
adopción de decisiones en el marco de los ACR en África. Más concretamente, se centró en el Tratado 
por el que se establece la Comunidad de África Oriental, que incluía dos disposiciones que apoyaban 
la participación de las mujer es en política y en los procesos de adopción de decisiones a nivel 
comunitario.  
457.  Un orador principal, Daniel Ndlela, experto en las comunidades económicas regionales (CER) 
de África, explicó la razón de ser de las negociaciones sobre las disposiciones relat ivas a la igualdad 
de género en los tratados por los que se establecen las CER. Subrayó que las mujeres habían 
desempeñado un papel fundamental en los procesos de descolonización e integración, además de 
ser poderosos agentes socioeconómicos. De ese modo, esas disposiciones permitían reconocer la 
contribución de las mujeres a todas las esferas de la vida y favorecer aún más su participación en 
la adopción de decisiones.  
458.  Amrita Bahri explicó los artículos 9 y 50 del Tratado por el que se establece la Comunid ad de 
África Oriental. Ambos artículos alentaban la participación de las mujeres en instancias decisorias 
de la Comunidad. En primer lugar, el artículo 9 establecía que el nombramiento del personal y la 
composición de los órganos e instituciones de la Comu nidad deberían respetar la paridad de género. 
El experto destacó el carácter vinculante de la disposición, que reforzaba el grado de obligatoriedad, 
así como el compromiso de abordar una cuestión de género específica. En segundo lugar, el 
artículo  50 dispo nía que cada Miembro "[elegirá]" a nueve personas en representación de diferentes 
grupos de la población y géneros en la Asamblea Legislativa.  
459.  Lolita Laperle -Forget explicó la naturaleza de la participación de las mujeres en la política y la 
adopción de de cisiones en África. Dio algunas cifras. Por ejemplo, en el sector privado las mujeres 
representaban el 39 % del personal directivo superior del continente. También ocupaban el 24,3 % de 
los puestos de los consejos de administración de las empresas del contin ente y el 24 % de los cargos WT/COMTD/AFT/W/93  
- 139 - 
  de Presidente de dichos consejos. Sin embargo, en África solo el 5 % de las mujeres ocupaba puestos 
de Director General, cifra ligeramente superior a la de América Latina, Asia y Europa. Las mujeres 
representaban alrededor del 24 % de los escaños parlamentarios en el sector público, cifra muy 
similar al promedio mundial (el 32,4 % en África Oriental, e incluso el 61 % en Rwanda). Los 
seis miembros de la Comunidad de África Oriental tenían un elevado porcentaje de ministras 
(Rwanda oc upaba el sexto puesto a nivel mundial, con un porcentaje del 54,8 %, Burundi, Uganda, 
Kenya y Sudán del Sur tenían entre el 30 % y el 37 % de ministras, y Tanzanía, el 18,2 %). 
460.  El experto también demostró que los artículos 9 y 50 del Tratado se habían aplicado  desde su 
entrada en vigor. De hecho, un examen de la composición actual y anterior de la Asamblea 
Legislativa ponía de manifiesto que muchas mujeres habían sido elegidas de entre los miembros: en 
la primera Asamblea el 26 % eran mujeres; en la segunda, el 33%; en la tercera, el 40 %; y la cuarta 
y actual, el 41 %. 
461.  Anoush der Boghossian destacó la importancia de las diversas cuestiones de género que 
influían en la capacidad de las mujeres para aprovechar la liberalización del comercio y beneficiarse 
de los acu erdos comerciales. Explicó la importancia que revestía la colaboración entre las 
organizaciones y las partes interesadas, y la utilidad de intercambiar diferentes puntos de vista para 
abordar las cuestiones de género de la manera más completa posible. Hizo  referencia al papel 
desempeñado por la OMC para apoyar la igualdad de género a través del comercio. En particular, 
mencionó la base de datos de la OMC sobre disposiciones de género en los ACR, que ofrecía a los 
Miembros y a otros participantes acceso a in formación sobre cómo se abordaba la cuestión de género 
en los ACR. También analizó la función del Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones 
de Género, establecido en 2020, que ofrecía a los 125 Miembros participantes en esta iniciativa un 
marco  para compartir experiencias e información con el fin de fomentar su capacidad en la esfera 
de la recopilación de datos desglosados por género y las actividades de supervisión y evaluación de 
las repercusiones sobre las cuestiones de género. Por último, hi zo referencia al Centro de 
Investigación sobre Cuestiones de Género establecido para promover iniciativas de investigación 
sobre el comercio y las cuestiones de género, comprender mejor la relación entre el comercio y el 
empoderamiento económico de las muj eres y aumentar la visibilidad de esta labor de investigación 
con miras a prestar un mayor apoyo a los Miembros y, por extensión, a los encargados de la 
formulación de políticas.  
Informante:  OMC 
 
_______________  
 
 
  WT/COMTD/AFT/W/93  
- 140 - 
  SESIÓN  53: SESIÓN PLENARIA DE CLAUSURA  
ORGANIZADOR(ES): Organización Mundial del Comercio  
PRESIDENTA: Usha Dwarka -Canabady, Embajadora y Representante Permanente de Mauricio ante 
la Organización Mundial del Comercio y la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra  
Breve resumen  
462.  La sesión  de clausura brindó a los Miembros y observadores la oportunidad de formular sus 
observaciones finales sobre el Examen Global. Las observaciones introductorias fueron pronunciadas 
por la Presidenta del CCD y por el Director General Adjunto Zhang. Los sigui entes Miembros y 
observadores formularon declaraciones durante la sesión (por orden cronológico): Noruega, la India, 
Australia, la Unión Europea, el Reino Unido, Corea, Alemania, Nepal, la OCDE, Côte d'Ivoire y los 
Estados Unidos.  
Resumen extenso  
463.  En sus ob servaciones introductorias, Usha Dwarka -Canabady de Mauricio, Presidenta del CCD, 
constató que los debates mantenidos en el marco del Examen Global demostraban que el comercio 
seguía siendo una prioridad primordial para el desarrollo. Era también una enseñ anza esencial que 
cabía extraer del ejercicio de vigilancia y evaluación. La Presidenta destacó el gran interés en la 
transformación de la Ayuda para el Comercio en "inversiones para el comercio". Este interés era 
consecuencia de la preocupación de que la ayuda en sí no fuera suficiente para hacer frente a la 
magnitud de los desafíos existentes. La Presidenta señaló que el cambio climático era una cuestión 
que había suscitado mucha atención durante el Examen Global. Los debates demostraban la 
necesidad de a rmonizar en mayor medida la Iniciativa de Ayuda para el Comercio con los ODS, en 
particular los Objetivos relacionados con el clima.  
464.  Xiangcheng Zhang, Director General Adjunto de la OMC, dijo que el Examen Global presentaba 
un panorama completo de las múltiples crisis actuales, y subrayó la función que desempeñaba la 
Ayuda para el Comercio en la resolución de esas dificultades apremiantes. El Examen demostró que 
la conectividad digital era un elemento esencial de la resiliencia económica, en particular en el 
contexto de la pandemia de COVID -19. Además, los debates pusieron de relieve la necesidad urgente 
de atenuar el cambio climático y de adaptarse a él. La mayoría de los países en desarrollo y donantes 
también indicaron que el empoderamiento económico de las mujeres constituía una prioridad en las 
estrategias de desarrollo. Podría ser útil revisar el funcionamiento de la movilización de fondos 
privados mediante la adopción de una estrategia de "inversión para el comercio" con objeto de 
aprovechar las co rrientes financieras con miras a alcanzar esos objetivos en los países en desarrollo 
y los PMA.  
465.  El representante de Noruega dijo que la amplia representación en el Examen Global 
demostraba que la OMC no estaba sola. Los tres temas del Examen eran pertinent es en el actual 
contexto de desarrollo. El empoderamiento era esencial para garantizar un desarrollo equitativo y 
una utilización eficiente de la mano de obra. La conectividad digital era un requisito previo para el 
empleo y el comercio inclusivos en una e conomía moderna. La sostenibilidad era un objetivo 
fundamental para la supervivencia. En el futuro, la OMC debería establecer asociaciones con 
organizaciones internacionales para crear sinergias en diferentes esferas de competencia.  
466.  La representante de la India compartió la experiencia de su país en la resolución de los 
principales problemas que se habían planteado durante el Examen Global. La India había alcanzado 
la meta de generar el 40 % de su capacidad energética a partir de fuentes renovables nueve año s 
antes de lo previsto. Había garantizado la seguridad alimentaria de 810 millones de personas 
mediante sus programas emblemáticos de constitución de existencias públicas. También había 
avanzado considerablemente en la conectividad digital, ya que las loca lidades rurales contaban 
actualmente con un 20 % más de usuarios de Internet que las zonas urbanas. Por último, la 
asistencia internacional para el desarrollo de la India, que ascendía a USD  10.000 millones, era 
visible en sectores como el agua potable, las  refinerías de azúcar, las fábricas textiles, los parques 
tecnológicos y la infraestructura ferroviaria.  WT/COMTD/AFT/W/93  
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  467.  El representante de Australia dijo que los debates mantenidos durante el Examen Global 
habían demostrado que el desarrollo sostenible era indispensable  para superar las múltiples crisis 
mundiales. Por consiguiente, era esencial que los países en desarrollo y los PMA recibieran el apoyo 
financiero y en materia de creación de capacidad necesarios para garantizar un comercio más verde 
y equitativo. El repre sentante también pidió más participación del sector privado para aumentar las 
inversiones verdes, lo que también ayudaría a los países en desarrollo y los PMA a tener acceso a 
financiación y a competencias digitales para lograr un desarrollo sostenible.  
468.  El representante de la Unión Europea señaló que, en 2020, el 50 % de la participación de la  UE 
en la Ayuda para el Comercio se consideraba ecológica. Por lo tanto, la atención prestada por el 
Examen Global a la sostenibilidad ambiental fue acogida favorableme nte por los Estados miembros 
de la Unión Europea, muchos de los cuales habían organizado sesiones sobre este tema. Señaló que 
la estrategia de la UE, "La Pasarela Mundial", que tenía por objeto aprovechar el apoyo del sector 
privado, reflejaba la propuesta  de reorientar la Ayuda para el Comercio hacia las inversiones.  
469.  La representante del Reino Unido dijo que el Examen Global se había centrado en la urgencia 
de los problemas mundiales y en la función esencial que desempeñaba el comercio como parte 
integrant e de la solución. El Reino Unido organizó cuatro sesiones, que abarcaban temas como el 
empoderamiento económico de las mujeres, la contaminación producida por los plásticos, los 
métodos de preparación de alimentos limpios y los desafíos a los que se enfren taban los pequeños 
Estados insulares en desarrollo. La representante esperaba que la sostenibilidad y el clima se 
convirtieran en cuestiones fundamentales de la Ayuda para el Comercio.  
470.  El representante de Corea acogió con satisfacción la presentación de lo s informes de la Ayuda 
para el Comercio con motivo del Examen Global. Esos informes eran esenciales para fundamentar 
los debates y fomentar la acción, gracias a la presión entre pares resultante de la comparación de 
datos. Subrayó la función que las Cátedr as OMC podrían desempeñar en el marco de la Iniciativa de 
Ayuda para el Comercio. Las Cátedras podrían ayudar a encauzar las corrientes de ayuda 
proporcionando apoyo intelectual que facilite los debates. También señaló que era urgente orientar 
la Ayuda par a el Comercio hacia el logro de objetivos climáticos.  
471.  El representante de Alemania subrayó que el Examen Global era una oportunidad para 
examinar la forma en que el comercio podía contribuir a la sostenibilidad y la inclusión social. El 
comercio podía prop iciar la creación de empleo, mejorar el empoderamiento económico de las 
mujeres y contribuir a la lucha contra el cambio climático. En el futuro, también debería contribuir 
a acelerar la digitalización. Más de 2.000 millones de personas aún no estaban cone ctadas. La 
intensificación de la digitalización podría favorecer la inclusión social y mejorar aún más la 
integración en las cadenas de valor mundiales.  
472.  El representante de Nepal dijo que era esencial garantizar que la Ayuda para el Comercio 
siguiera ajust ándose al carácter dinámico de las prioridades en materia de comercio y desarrollo. 
Por consiguiente, debería ampliarse el alcance del programa para abordar cuestiones emergentes, 
como el cambio climático, la digitalización y la recuperación después de la pandemia. Además, el 
hecho de ampliar la Ayuda para el Comercio y de otorgar prioridad a inversiones específicas 
contribuiría a la creación de capacidad comercial en los países en desarrollo y los PMA.  
473.  La representante de la OCDE recordó la asociación de l arga data entre la OMC y la OCDE sobre 
las cuestiones relacionadas con el desarrollo. La mayoría de los donantes de Ayuda para el Comercio 
formaban parte del Comité de Ayuda para el Desarrollo (CAD) de la OCDE, cuya finalidad era 
coordinar la ayuda para me jorar la eficacia. Por consiguiente, la colaboración entre el CCD de la OMC 
y el CAD de la OCDE garantizaba que la ayuda para el comercio estuviera bien orientada.  
474.  El representante de Côte d'Ivoire dijo que el Examen Global había permitido escuchar muchas 
opiniones interesantes sobre la sostenibilidad y la conectividad digital, dos objetivos nacionales 
fundamentales. El Examen también había brindado la oportunidad de aprender más sobre las 
múltiples crisis actuales. Côte d'Ivoire apoyaba la reorientación de  la Ayuda para el Comercio hacia 
la inversión y esperaba con interés entablar debates al respecto.  
475.  El representante de los Estados Unidos dijo que el Examen Global ofrecía importantes ejemplos 
de cómo la Ayuda para el Comercio contribuía a aumentar la comp etitividad comercial, aprovechar 
el comercio digital, encauzar los esfuerzos hacia el desarrollo sostenible y promover el WT/COMTD/AFT/W/93  
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  empoderamiento económico de las mujeres. Los Estados Unidos participaron activamente en el 
Examen Global y organizaron varias sesiones  que pusieron de relieve sus iniciativas. Eran el principal 
proveedor de asistencia en materia de creación de capacidad comercial, con proyectos de desarrollo 
en 110 países, por valor de USD  6.000 millones. En el futuro, la asociación de los Estados Unidos  
con los países en desarrollo y los PMA abarcaría la autosuficiencia, el fortalecimiento de la 
competitividad comercial y una mayor identificación con sus procesos de desarrollo.  
Informante: OMC 
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