WT/DS576/2  
16 de abril de 2019 
(19-2536) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
QATAR - DETERMINADAS MEDIDAS QUE AFECTAN A PRODUCTOS  
PROCEDENTES DE LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS  
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL  
PRESENTADA  POR LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 11 de abri l de 2019, dirigida por la delegación de los 
Emiratos  Árabes Unidos al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD.  
 
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1.  El 28 de enero de 2019, el Gobierno de  los Emiratos Árabes Unidos (en adelante "E.A.U."), solicitó 
la celebración de consultas con el Gobierno del Estado de Qatar (en adelante "Qatar") de conformidad 
con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rig e 
la solución de diferencias ("ESD") y el párrafo 1 del artículo XXIII del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") con respecto a  las medidas mantenidas 
por Qatar en relación con la importación, el almacenamiento, la d istribución, la comercialización o 
la venta de productos originarios de los E.A.U.  
2.  Las consultas se celebraron el 28 de febrero de 2019 con miras a alcanzar una solución 
mutuamente satisfactoria . Sin embargo, las consultas no permitieron resolver la difere ncia. 
3.  Por consiguiente, los E.A.U. solicitan respetuosamente, de conformidad con el artículo 6 del ESD 
y el artículo XXIII del GATT de 1994, que el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") establezca 
un grupo especial para que examine este asunto, con el mandato uniforme previsto en el párrafo 1 
del artículo 7 del ESD.  
4.  De conformidad con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD, los E.A.U. proceden a continuación a 
identificar la s medida s concreta s en litigio y a hacer una breve exposición de los fundamentos de 
derecho  de la reclamación.  
A. Medidas en litigio  
5.  Las medidas en litigio tienen en general por ob jeto restringir las oportunidades de compet encia 
de los productos y empresas de los E.A.U. en Qatar.  
6.  Más en concret o, las medidas mantenidas por Qatar prohíben a puntos de venta de Qatar, 
incluidos los distribuidores, los agentes, los minoristas y las farmacias, importar, almacenar, 
distribuir, comercializar o vender productos, medicamentos y otros artículos originarios de lo s E.A.U. 
o exportados por los E.A.U.  Específic amente, las medidas exigen que  las empresas afectadas en 
Qatar retiren de sus estantes y dej en de vender los productos y medicamentos procedentes de 
los E.A.U., Bahrein , Egipto y la Arabia Saudita, a los que Qatar se refiere erróneamente de manera 
colectiva como los "países del bloqueo" . 
7.  Las medidas incluyen asimismo la exclusión de los fabricantes y los productos de los E.A.U.  de 
las listas de materiales aprobados del o rganismo de obras públicas de Qatar  (conocido como 
"Ashgal") . La exclusión de los fabricantes y los productos de los E.A.U. de las listas de materiales 
aprobados impide su compra  y/o uso en los proyectos de  Ashgal.  WT/DS576/2  
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  8.  Declaraciones oficiales realizadas por Qa tar indican que Qatar ha impuesto esas medidas como  
retorsión por el hecho de que los E.A.U. (y los otros Miembros de la OMC a que se ha hecho 
referencia) pusieron fin a  sus relaci ones con Qatar el 5 de junio de 2017, lo cual Qatar  aduce que  es 
incompatible con las obligaciones que corresponden a los E.A.U. en el marco de la OMC y lo cual 
Qatar  ha impugnado  en el contexto del procedimiento Emiratos Árabes Unidos  - Medidas relativas 
al comercio de mercancías y servicios y a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual 
relacionados con el comercio  (DS526).  El OSD estableció un Grupo Especial encargado de examinar 
el asunto  DS526 y las actuaciones del Grupo Especial están en  su curso . Por el momento, el OSD no 
ha adoptado ninguna recomend ación o resolución como resultado de esas actuaciones . 
9.  Las medidas supra  están reflejadas en instrumentos jurídicos que incluyen, sin que la 
enumeración sea exhaustiva, los siguientes, ya funcionen por separado o colectivamente : 
a. Aviso a los puntos de venta publicado el 26 de mayo de 2018 por el Ministerio de 
Economía y Comerci o de Qatar ("Aviso a los puntos de venta "); 
b. Aviso a las farmacias publicado el 6 de junio de 2018 por el Ministerio de Salud Pública 
de Qatar ("Aviso a las farmacias "); 
c. Carta  S/160/2018 , de fecha  6 de junio de 2018, remitida  a los agentes de empresas 
farma céuticas  por el Ministerio de Salud Pública de Qatar ("Carta a los agentes "); 
d. Declaración de 26 de mayo de 2018 publicada por la Oficina de Comunicaciones 
Gubernamentales de Qatar sobre la protección de la seguridad de los consumidores y 
la lucha contra el  tráfico ilícito de mercancías ("Declaración de la GCO"); y 
e. listas de materiales aprobados de Ashgal.1 
10.  Además, las medidas incluyen la omisión por Qatar de publicar determinadas medidas de 
aplicación general , inclu idos el Aviso a los puntos de venta, el Aviso a las farmacias y la Carta a los  
agentes . 
B. Fundamento s de derecho  de la reclamación  
11.  Las medidas identificadas en la sección A supra  son incompatibles con las obligaciones que 
corresponden a Qatar en virtud del GATT de 1994 y el ESD . 
12.  Las medidas en litigio, tanto individualmente como colectivamente, tienen por objeto restringir 
las oportunidades de competencia de los productos y empres as de los E.A.U. en Qatar, tanto frente 
a los productos y empresas qataríes como frente a otros productos y empresas extranjeros no 
sujetos a esas medidas . La desventaja competitiva que sufren los productos y empresas de 
los E.A.U. se ha visto agravada por  el hecho de que Qatar no haya publicado esas medidas . 
13.  En particular, los E.A.U. consideran que el Aviso a los puntos de venta , el Aviso a las farmacias, 
la Carta a los agentes y la Declaración de la GCO incumplen las siguientes disposiciones : 
a. el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, porque, al prohibi r a varios puntos de venta 
de Qatar, incluidos los distribuidores , los agentes , los minoristas y las farmacias, 
importar, almacenar, distribuir, comercializar o vender productos, medicamentos y 
otros artículos originarios de los E.A.U. o exportados por los E.A.U. , y por lo tanto afecta r 
a la venta, la oferta para la venta, la distribución y  el uso de estos productos en el 
mercado interior , las medidas no conceden inmediata e incondicionalmente a los 
productos similares originarios de los E.A.U. ventajas, favores, privilegios o 
inmunidades que Qatar concede a productos originarios de otros países ; 
b. el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994, porque , al prohibir a varios puntos de 
venta de Qata r, incluidos  los distribuidores, los agent es, los minoristas y las farmacias , 
almacenar, distribuir, comercializar o vender productos, medicamentos y otros artículos 
originarios de los E.A.U. o exportados por los E.A.U.,  las medidas son leyes, reglamentos 
                                                
1 http://www.ashghal.gov.qa/en/Services/Pages/ApprovedMaterialHome.aspx . WT/DS576/2  
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  o prescripciones que afectan a la venta, la oferta para la venta, la compra o la 
distribución de productos en el mercado interior y no conceden a los productos 
importados en Qatar un trato no menos favorable que el concedido a los productos 
similares de origen qatarí ; y 
c. el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994, porque una o más de esas medidas no 
fueron publicadas rápidamente a fin de que los Gobiernos y los comerciantes tuvieran 
conocimiento de ellas . 
14.  Los E.A.U. consideran , además , que Qatar actúa de manera incompatible con el párrafo 1 del 
artículo I del GATT  de 1994 en lo que respecta a las listas de materiales aprobados de Ashgal , 
porque, al excluir a los fabricantes y  los productos de los E.A.U. de esas listas , Qatar no concede 
inmediata e incondicionalmente a los productos similares originarios de los E.A.U. las ventajas, 
favores, privilegios o inmunidades que Qatar concede a los productos originarios de otros países . 
15.  Los E.A.U. consideran asimismo que la prohibición sobre  los productos de los E.A.U. reflejada 
en el Aviso a los puntos de venta , el Aviso a las farmacias, la Carta a los agentes , la Declaración de 
la GCO y la exclusión de los fabricantes y los productos de los E.A.U. de las listas de materiales 
aprobados de Ashgal  es incompatible con el párrafo 1 del artículo 23 del ESD , porque mediante las 
medida s Qatar trata de  reparar un supuesto incumplimiento de obligaciones u otro tipo de anulación 
o menoscabo de las ventajas resultantes de los acuerdos abarcados, o un impedimento al logro de 
cualquiera de los objetivos de los acuerdos abarcados, sin recurrir  a las normas y procedimientos 
del ESD, que debe acatar ; y 
16.  el párrafo 2 a) del artículo 23 del ESD, porque mediante las medidas Qatar ha formulado una 
determinación de que se ha producido una infracción, se han anulado o menoscabado ventajas o se 
ha compro metido el cumplimiento de uno de los objetivos de los acuerdos abarcados sin recurrir a 
la solución de diferencias de conformidad con las normas y procedimientos del ESD, y Qatar no ha 
formulado tal determinación de forma coherente con las constataciones que figuran  en un informe 
de grupo especial o del Órgano de Apelación , adoptado por el OSD, o en un laudo arbitral dictado 
con arreglo al ESD.  
17.  Además de los incumplimientos de las obligaciones identificados supra , los E.A.U . consideran 
que las ventajas resultantes para los E.A.U. directa e indirectamente del GATT de 1994 se hallan 
anuladas y menoscabadas a consecuencia de la aplicación de las medidas identificadas supra . 
18.  La presente solicitud de establecimiento de un grupo e special se refiere también a cualesquiera 
modificaciones, sustituciones o enmiendas de las medidas identificadas supra  y a cualesquiera 
medidas subsiguientes estrechamente relacionadas . 
19.  Los E.A.U. solicitan que la presente solicitud de establecimiento de u n grupo especial se incluya 
en el orden del día de la reunión del OSD prevista para el 26 de abril de 2019. 
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