RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/649  
 
6 septembre 2023  
(23-5974) Page: 1/5 
Comité du budget, des finances et de l'administration    
 
RAPPORT DE SITUATION SUR L'EXERCICE DE TRANSFORMATION  
DU SECRÉTARIAT DE L'OMC  
AU 6 SEPTEMBRE 2023  
EN VUE DE LA RÉUNION DU CBFA DU 21 SEPTEMBRE 2023  
PHASE  1: Lancement d'initiatives clés et obtention de résultats rapides  
 
➢ Renforcer les pratiques du Secrétariat en matière de gestion des talents  
➢ Renforcer les façons de travailler du Secrétariat pour optimiser l'efficacité et l'impact  
➢ Possibilités offertes par les données, la technologie et l'innovation pour assurer la 
pertine nce à long terme  
 
 
PREMIÈRE VAGUE  
 
• Gestion des talents  
• Façons de travailler  
 
1. Définir des systèmes de gratification (en dehors des promotions) pour le personnel 
du Secrétariat  
 
a. Gratifications non monétaires : 
Changements à apporter : Lancement de gratifications non monétaires nouvelles ou 
remaniées pour reconnaître le travail d'équipe, l'innovation et l'excellence dans les 
activités de gestion.  
 
b. Gratifications annuelles liées au comportement professionnel : 
Changements à apporter : Modification du sy stème de gratification annuelle liée au 
comportement professionnel (sans augmentation du montant budgétisé), avec 
création de deux catégories:  
i. Comportement exceptionnel (fonctionnaires recevant une gratification plus 
importante)  
ii. Très bon comportement  
 
c. Culture plus forte de reconnaissance et d'encouragement : 
Changements à apporter : Conception et déploiement de formations à l'intention des 
supérieurs hiérarchiques, des responsables et des autres fonctionnaires; mise en 
avant de bonnes pratiques et de modèles positifs.  
 
Avancement : La mise en œuvre a avancé en ce qui concerne l'ensemble des trois piliers. 
Une nouvelle politique intitulée "Programme de reconnaissance et de récompenses" est 
entrée en vigueur au début de 2023. Ce programme crée de nouvelles récomp enses 
pour reconnaître et récompenser le personnel pour le travail d'équipe, l'innovation et 
l'excellence dans les activités de gestion, et il actualise le système de récompense par 
les pairs qui permet aux fonctionnaires de récompenser les bons collègues.  La nouvelle 
politique introduit aussi une gratification liée au comportement professionnel annuelle 
et différenciée. Les critères et le calendrier établis pour la désignation et la sélection 
des candidats à une récompense en 2023 ont été annoncés au perso nnel. La période de 
désignation  s'ouvrira bientôt, le processus de sélection et la cérémonie de remise des 
récompenses devant être achevés d'ici à la fin de 2023. Un système de médaille virtuelle WT/BFA/W/649  
 
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  marquant les paliers d'ancienneté (cinq ans) atteints par le s fonctionnaires a été mis en 
place en décembre  2022. Des travaux sont en cours pour pérenniser une campagne 
annuelle permettant aux membres du personnel d'adresser des messages de 
remerciement sous forme numérique à leurs collègues.  
 
Une page Intranet dédiée contenant des renseignements sur les récompenses, y 
compris la reconnaissance collégiale entre pairs et d'autres initiatives figurant dans le 
"Programme de reconnaissance et de récompenses", a été mise en ligne au début de 
juillet.  
 
D'autres travaux sont prévus pour améliorer la formation en matière de leadership afin 
d'aider à ancrer une culture solide de la reconnaissance et de l'encouragement, mais ils 
sont suspendus en attendant l'élaboration du cadre de compétences, qui intervien dra 
au cours des prochains mois.   
 
La Division des ressources humaines assure désormais  l'administration du système 
révisé de reconnaissance et de récompense du personnel.  
 
2. Améliorer les systèmes internes clés  
 
a. Gestion des risques : 
Changements à apporter : 
i. Élaboration et mise en place d'une taxonomie des risques complète et 
adaptée pour l'ensemble du Secrétariat  
ii. Élaboration d'un processus global de gestion des risques avec des 
responsabilités clairement définies  
iii. Sensibilisation aux risques et renforcement de l'identification, du 
signalement et de la gestion des risques dans tout le Secrétariat  
iv. Pourvoir le poste de Responsable de la gestion des risques (actuellement 
vacant)  
 
Avancement : Le processus de recrutement d'un nouveau Responsable en chef de la 
gestion des risques et de la conformité a avancé. Les entretiens des candidats 
inscrits sur la liste restreinte ont été achevés, et le nouveau titulaire devrait prendre 
ses fonctions dans les mois à venir. Lorsqu'il aura été recruté, le nouveau 
Responsable en c hef de la gestion des risques et de la conformité s'appuiera sur les 
travaux accomplis par l'équipe de volontaires chargée de la mise en œuvre pour 
actualiser et étoffer la politique et les processus en matière de gestion des risques, 
la taxonomie des risq ues et l'appétence pour le risque du Secrétariat.  
 
b. Achats : 
Changements à apporter : 
i. Actualisation des valeurs de seuil pour le processus de passation de marchés 
de faible valeur  
ii. Renforcement des capacités et culture positive dans l'ensemble du 
Secrétariat, grâce à davantage de formation sur l'utilisation du processus 
d'achat  
iii. Harmonisation des processus internes  
iv. Utilisation croissante des outils numériques pour accroître l'efficacité et la 
transparence  
 
Avancement : Des progrès notables ont été réalisés et la majorité des changements 
souhaités ont été apportés. Une version révisée de la Politique d'achat interne tenant 
compte des valeurs de seuil peu élevées est entrée en vigueur au début de 2023. 
Une nouvelle page Intranet a été lancée. Elle contient des renseignements révisés, 
élargis et faciles à lire concernant tous les aspects des achats, et permet d'accéder 
aux modèles actualisés et élargis. Un réseau de points focaux pour les achats 
composé de fonctionnaires i ssus de l'ensemble du Secrétariat a été créé dans le but 
d'établir un réseau collaboratif d'utilisateurs de première ligne qui bénéficieront 
d'efforts plus ciblés de renforcement des capacités; ce réseau institutionnalisera un 
cadre pour l'échange des meil leures pratiques. Avant la pause estivale, la Section 
des achats a tenu des réunions avec plus de 100 points focaux pour le personnel WT/BFA/W/649  
 
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  afin de présenter la version révisée de la politique, des processus et des procédures 
en matière d'achats, ainsi que les o utils modernisés, les modèles et les 
renseignements disponibles. Des réunions régulières de ce réseau de points focaux 
seront institutionnalisées.  
 
La Section des achats poursuit ses travaux visant à mettre au point des matériels 
de formation plus élaborés  et à numériser davantage le processus d'achat.  
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  DEUXIÈME VAGUE  
 
 
• Gestion des talents  
• Façons de travailler  
 
Parcours de carrière, mobilité, recrutement et promotions  
 
a. Parcours de carrière : 
Changements à apporter : Passer d'un système rigide de progression verticale à une 
architecture plus dynamique des parcours de carrière permettant une plus grande 
flexibilité et plus de possibilités d'évolution. Dissocier les parcours des experts et des 
responsables pour les classes supérieures. Commencer à je ter les bases pour 
l'élaboration et l'introduction à terme des familles d'emplois/de carrières en tant 
qu'étape ultérieure.  
 
Avancement : Une équipe composée de fonctionnaires volontaires et de membres de 
la Division des RH travaille à la mise en œuvre. Un fondement essentiel de cet axe 
de travail sera un cadre de compétences actualisé, qui identifiera les compétences 
comportementales et techniques spécifiques nécessaires à l'échelle du Secrétariat. 
La dissociation entre les parcours des experts et des respo nsables, ainsi que 
l'introduction des familles d'emplois/de carrières, seront solidement ancrées dans 
les résultats des travaux actuellement menés en vue d'actualiser le cadre de 
compétences.  
 
b. Recrutement : 
Changements à apporter : Introduire plusieurs mesures pour rendre le processus de 
recrutement plus rapide, plus efficace, plus centré sur les candidats et plus apte à 
contribuer à un Secrétariat diversifié et inclusif, y compris avec une planification plus 
avancée.  
 
Avancement : Une équipe de  fonctionnaires volontaires et d'experts des RH a 
commencé à rédiger une politique de recrutement pour le Secrétariat; elle procède 
également à l'identification de possibilités d'optimisation du processus de 
recrutement actuel.  
 
c. Mobilité : 
Changements à app orter: Mettre en œuvre des mécanismes formels ainsi que des 
communications, une formation et une assistance pour encourager une plus grande 
mobilité interne et externe, ainsi qu'une perception positive de la mobilité.  
 
Avancement : Une équipe de fonctionnai res volontaires et d'experts des RH travaille 
à la révision des politiques de mobilité interne et externe. En ce qui concerne la 
mobilité interne, un exercice visant à encourager un plus grand respect de 
l'obligation, pour les fonctionnaires recrutés à la classe de début, d'effectuer un 
détachement temporaire auprès d'une autre Division au cours des sept premières 
années d'emploi au Secrétariat, a enregistré des progrès. Trois détachements 
temporaires sont en cours. Plusieurs autres fonctionnaires visés par  cette obligation 
se sont dits intéressés par la mobilité temporaire. Cet exercice a aussi permis 
d'informer le personnel sur les possibilités de mobilité et les avantages associés, et 
de mettre en lumière les difficultés qui existent pour ce qui est de re ndre la mobilité 
opérationnelle en l'absence de ressources et d'une flexibilité suffisantes pour 
garantir aux Divisions le remplacement approprié du personnel qu'elles détachent.  
 
En ce qui concerne la mobilité externe, pour donner suite à des demandes d' échange 
de compétences spécifiques, deux fonctionnaires du Secrétariat ont été détachés 
auprès d'organisations internationales à Genève. Le Secrétariat de l'OMC a accueilli 
un fonctionnaire détaché en échange, et il en recevra un deuxième de ces 
organisati ons. Ce type d'échange est envisagé avec d'autres organisations 
internationales. Des efforts de communication sont faits pour présenter des 
exemples positifs en matière de mobilité du personnel.  
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  d. Promotions : 
Changements à apporter : Diverses mesures approu vées qui visent à rendre le 
processus de promotion plus cohérent et plus transparent. D'autres analyses ont été 
demandées sur la manière dont il pourrait être remédié au retard concernant les 
promotions qui a entraîné des niveaux élevés de frustration au s ein du personnel.  
 
Avancement : Les travaux de révision de la politique existante en matière de 
promotion ont avancé. Une politique révisée devait être soumise au Comité 
consultatif mixte pour l'été. Toutefois, à la suite du résultat du dernier exercice de 
promotion, le projet est en train d'être encore perfectionné de manière à tenir 
compte des enseignements tirés de cette expérience. D'autres consultations sur le 
projet pourraient avoir lieu avec certaines parties prenantes avant que le projet ne 
soit soum is au Comité consultatif mixte pour examen.  
 
 
TROISIÈME VAGUE  
 
 
• Données, technologie et innovation  
 
Ces travaux visent à tirer parti des possibilités liées aux données, à la technologie et à l'innovation 
pour assurer la pertinence à long terme du Secrétariat au moyen d'initiatives axées sur les activités 
suivantes:  
• Élaborer une feuille de route pour la transformation numérique du Secrétariat.  
• Créer des mécanismes pour développer la collaboration et les partenariats externes.  
• Renforcer la culture de  l'innovation au Secrétariat.  
 
a.   Transformation numérique : 
  Résultats obtenus à ce jour : Pour l'avenir, le Secrétariat a notamment pour objectifs 
d'améliorer l'efficacité opérationnelle et l'expérience des employés, de mettre la valeur 
inexploitée au s ervice des Membres et de mobiliser les talents du personnel de l'OMC 
grâce à des technologies modernes et à des outils numériques faciles à utiliser.  
 
  Les travaux réalisés en 2022 ont abouti à un recensement de tous les outils numériques 
déjà utilisés ai nsi qu'à une liste des initiatives en cours et futures, ces initiatives ayant 
été regroupées dans différentes catégories en fonction des priorités pour constituer une 
"feuille de route" pour l'avenir. Parmi les initiatives prioritaires figurent la mise au point 
d'une fonction de recherche intelligente pour moderniser la plate -forme DOL, ainsi que 
la création d'un guichet unique pour les notifications sur la base du portail des 
notifications.  
 
  Avancement : Les travaux se poursuivent sur plusieurs initiatives de transformation 
numérique. Des faits nouveaux dont l'intensification  des contraintes budgétaires, 
l'importance mondiale acquise par les  technologies d'IA générative et les discussions et 
initiatives sur la "réforme par l'action" menées par les Membres dans le cadre de 
différents organes de l'OMC, notamment le Conseil du commerce des marchandises, ont 
amené à examiner plus avant et à ajuster l'ordre, la portée, le degré de priorité et le 
calendrier de ces initiatives. Parmi les réussites enregistrées à ce jour, on peut citer le 
lancement du Portail de données sur le commerce mondial — qui comprend un nouveau 
tableau de bord contenant des données en temps réel sur les expéditions internationales 
de blé —, l'élargissement de l'outil e.Agenda à d'autres comités et le renforcement de 
la fonctionnalité de notification en ligne. Pour l'instant, les efforts de mise en œuvre 
sont axés sur les domaines qui s'appuient le plus sur les ressources internes, sur la 
recherche de solutions à faible coût facilement accessibles, et sur les réformes des outils 
numériques mis à la disposition des Membres pour faciliter les travaux des Comités. 
Des travaux sont en cours pour améliorer les mécanismes de gouvernance des TI.  
 
b.   Partenariats externes : 
Résultats obtenus à ce jour : Plusieurs mécanismes ont été identifiés pour renforcer 
l'approche des partenariats externes dans l'ensemble du Secrétariat afin de mobiliser 
les connaissances et de réaliser des gains d'efficience.  
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  Avancement : Cycle des travaux de conception achevé, y compris un examen par le 
Comité directeur; les plans de mise en œuvre seront examinés  dans le cadre des travaux 
visant à élaborer la stratégie du Secrétariat.  
 
c.   Innovation : 
Résultats obtenus à ce jour : Diverses initiatives visant à renforcer la culture de 
l'innovation au sein du Secrétariat ont été identifiées.  
 
Avancement : Cycle des travaux de conception achevé, y compris un examen par le 
Comité directeur; les plans de mise en œuvre s eront examinés  dans le cadre des travaux 
visant à élaborer la stratégie du Secrétariat.  
 
 
PHASE  2: Orientation stratégique et structure organisationnelle  
 
➢ Définir les valeurs, la vision et l'orientation stratégique du Secrétariat  
➢ Optimiser la structure organisationnelle du Secrétariat pour qu'il puisse remplir 
son rôle  
➢ Continuer la mise en œuvre de la Phase 1  
 
Des travaux visant à définir une vision et des piliers stratégiques pour l'avenir du Secrétariat ont 
commencé à la fin du mois de mars. Le personnel du Secrétariat, la haute direction, les Membres et 
des consultants externes ont participé à un processus consultatif et intensif pendant trois mois. 
S.E. Dacio Castillo (Honduras) a aidé à recueillir les contributions des Membres dans le cadre  de 
séances d'information et de consultations1, et une session informelle du Comité du budget, des 
finances et de l'administration a été tenue le 25  avril 2023.  
 
Le 10  juillet, la Directrice générale a fait part au personnel du Secrétariat et aux Membres des 
résultats de ces travaux, à savoir une "nouvelle maison stratégique pour le Secrétariat" comprenant 
des énoncés de vision et de mission, des piliers stratégiques et des catalyseurs. Elle a présenté cette 
maison stratégique aux Membres à la réun ion informelle des Chefs de délégation tenue le 
20 juillet  2023.  
 
L'énoncé de vision du Secrétariat est le suivant: "construire un monde meilleur pour les populations 
grâce à la coopération mondiale et à un commerce international fondé sur des règles". Le fait que 
le service aux Membres se trouve au cœur de toutes les activités du Secrétariat transparaît 
pleinement dans l'énoncé de mission, qui est le suivant: "Le Secrétariat soutient les Membres de 
l'OMC avec intégrité, impartialité, indépendance et compét ence, conformément aux Accords de 
l'OMC". Les piliers stratégiques sont des objectifs de haut niveau et à long terme qui guideront les 
décisions opérationnelles et aideront le Secrétariat à avancer vers sa vision. Ils sont conçus pour 
être suffisamment tra nsversaux et flexibles pour être pertinents pour toute la gamme d'activités et 
toutes les manières dont le Secrétariat sert les Membres. Les catalyseurs sont les fondations 
nécessaires pour fortifier et appuyer la réalisation des objectifs stratégiques du Secrétariat. Une 
grande partie des travaux de transformation effectués à ce jour a déjà ciblé les deux domaines visés 
par ces catalyseurs: la culture qui stimule les personnes et l'utilisation des technologies.  
 
La maison stratégique pour le Secrétariat es t le fruit de la première étape de la deuxième phase de 
la transformation. Le Secrétariat passe maintenant à une nouvelle phase des travaux, qui consiste 
à développer la stratégie du Secrétariat jusqu'en 2030. Cela consistera notamment à élaborer de 
façon plus détaillée le contenu des cinq piliers stratégiques et des deux catalyseurs. Ceux -ci seront 
ensuite traduits en plans concrets, assortis d'un calendrier. Des mécanismes seront également 
élaborés pour assurer la coordination ainsi que l'adéquation de la  planification et des activités du 
Secrétariat avec la stratégie globale. Ces travaux sont menés par le Directeur en charge de la vision 
et de la stratégie, avec l'appui du Bureau de la transformation. L'élaboration de la stratégie du 
Secrétariat nécessite ra l'implication et la participation active de l'ensemble du Secrétariat ainsi qu'un 
dialogue régulier avec les Membres. Ces travaux devraient être achevés en  2024.  
 
 
 
1 Des séances d'information à l'intention des Membres ont été tenues le 28  mars et le 14  avril et les 
Membres ont été invités à participer à des consultations pour faire part de leurs vues. Les rapports factuels 
établis par l'Ambassadeur Castillo au sujet d es consultations qu'il a tenues ont été distribués sous les cotes 
WT/INF/234 et WT/INF/235.  WT/BFA/W/649  
 
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Note: Les propositions approuvées seront mises en œuvre conformément aux règles, 
régleme ntations et procédures existantes.  
 
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