G/TFA/W/53  
16 de julio de 2021 
(21-5654) Página: 1/4 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN CUATRIENAL DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
ARTÍCULO  23.1.6 DEL AFC  
OBSERVACIONES SOBRE EL INFORME FÁCTICO DE LA SECRETARÍA DE LA OMC 
(G/TFA/W/41)  
COMUNICACIÓN DE MONGOLIA EN NOMBRE DEL GRUPO DE PAÍSES  
EN DESARROLLO SIN LITORAL  
La siguiente comunicación, de fecha 15 de julio de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
de Mongolia en nombre del Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral.  
 
_______________  
 
 
1.  En lo que respecta al informe fáctico sobre el primer examen del funcionamiento y aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, que figura en el documento G/TFA/W/41, el Grupo de Países 
en Desarrollo sin Litoral propone que se examinen los siguientes puntos:  
• Adición de un cuadro en el que se  indique  el número de notificaciones presentadas por  
los países en desarrollo sin litoral correspondientes a las categorías A, B y C, artículo 
por artículo, además de los artículos comunes notificados en el marco de cada categoría . 
De este modo, se podrían  identificar las disposiciones más difíciles de aplicar, según la 
experiencia de varios países en desarrollo sin litoral, o aquellas para las que se necesite 
asistencia en virtud de la categoría C.  
• Presentación de datos comparativos sobre el comercio (expo rtación e importación) 
desglosados por grupos de países (países desarrollados, países en desarrollo, países en 
desarrollo sin litoral y países menos adelantados) entre 2017 y 2020 . Se trata de un 
elemento esencial para comprender de manera general la relac ión entre la aplicación 
del AFC y un escenario de comercio mundial en diferentes grupos de Miembros.  
• Inclusión de un gráfico en el que se identifique el tipo de asistencia técnica que necesitan 
los países en desarrollo sin litoral para proporcionar un panorama claro de las 
prioridades de dichos países.  
• Inclusión  en el informe  de una sección independiente sobre los países en desarrollo sin 
litoral en la que se presente una breve evaluación de sus dificultades y logros . De este 
modo, se ex pondría con claridad la situación de los países en desarrollo sin litoral en lo 
que respecta a la aplicación del AFC y las esferas de colaboración, en particular en lo 
que atañe a la facilitación del tránsito.  
2.  A este respecto, el Grupo sugiere que la Secre taría incluya en el informe la información fáctica 
siguiente:  
i. Los 26 países en desarrollo sin litoral que son Miembros de la OMC han ratificado el  AFC. 
Al 1 de junio de 2021, el porcentaje  de aplicación del AFC por los países en desarrollo 
sin litoral e ra del 50,7 %. Los países en desarrollo sin litoral han aplicado con éxito los 
artículos 10.5 sobre la inspección previa a la expedición (92,3 %), 5.2 sobre la retención 
(88,5 %), 9 sobre el traslado de mercancías (88,5 %), 10.6 sobre el recurso a agentes G/TFA/W/53  
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  de aduanas (84,6 %), 10 .9 sobre la admisión temporal de mercancías y el 
perfeccionamiento activo y pasivo (80,8 %), 10 .8 sobre las mercancías rechazadas 
(76,9 %) y 10.7 sobre los procedimientos en frontera comunes (73,1 %), con unos 
porcentajes actuales de aplicación que superan el 70 %. 
ii. Sin embargo, la aplicación de los artículos 10.4 sobre la ventanilla única (23,1 %), 
5.3 sobre los procedimientos de prueba (26,9 %), 7.7 sobre los operadores autorizados 
(26,9 %), 8 sobre la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera 
(27,6 %), 7.4 sobre la gestión de riesgo (33,7 %), 1.3 sobre los servicios de información 
(34,6 %), 7.8 sobre los envíos urgentes (34,6 %), 1.2 sobre la información disponible 
por medio de Interne t (38,5 %), 3 sobre las resoluciones anticipadas (38,5 %), 7.6 sobre 
los plazos medios de levante (38,5 %) y 10.3 sobre la utilización de las normas 
internacionales (38.5 %) ha quedado  rezagada, con unos porcentajes de aplicación 
inferiores al 40 % en los paíse s en desarrollo sin litoral.  
Cuadro 1. Porcentaje de compromisos de aplicación del AFC contraídos por los países en 
desarrollo sin litoral  
Artículo  Título/descripción  Porcentaje de 
compromisos de 
aplicación a nivel 
mundial  
 
(%) Porcentaje de 
compromisos de  
aplicación de los 
países en desarrollo 
sin litoral  
(%) Compromisos de 
aplicación futura en 
virtud de la 
categoría C  
1.1 Publicación  67,1 46,2 26,9 
1.2 Información disponible por medio 
de Internet  65,5 38,5 53,8 
1.3 Servicios de información  64,6 34,6 61,5 
1.4 Notificación  71,8 57,7 15,4 
2.1 Observaciones e información antes 
de la entrada en vigor  73,8 65,4 7,7 
2.2 Consultas  70,6 53,8 11,5 
3 Resoluciones anticipadas  61,8 38,5 30,8 
4 Procedimientos de recurso o 
revisión  78,9 65,4 15,4 
5.1 Notificaciones de controles o 
inspecciones reforzados  68,6 50 34,6 
5.2 Retención  89 88,5 3,8 
5.3 Procedimientos de prueba  55,8 26,9 69,2 
6.1 Disciplinas generales en materia de 
derechos y cargas  69,9 65,4 15,4 
6.2 Disciplinas específicas en materia 
de derechos y cargas  71,8 69,2 11,5 
6.3 Disciplinas en materia de 
sanciones  81,9 65,4 7,7 
7.1 Tramitación previa a la llegada  74,2 42,3 42,3 
7.2 Pago electrónico  68,7 46,2 42,3 
7.3 Separación entre el levante  79,5 65,4 11,5 
7.4 Gestión de riesgo  59,8 33,7 66,3 
7.5 Auditoría posterior al despacho de 
aduana  68,7 46,2 50 
7.6 Plazos medios de levante  63,8 38,5 57,7 
7.7 Operadores autorizados  54,3 26,9 57,7 
7.8 Envíos urgentes  72,3 34,6 50 
7.9 Mercancías perecederas  72,4 46,2 30,8 
8 Cooperación entre los organismos 
que intervienen en la frontera  59 27,6 71,8 
9 Traslado de mercancías  90,2 88,5 3,8 
10.1 Formalidades  69,8 50 46,2 
10.2 Aceptación de copias  70,8 46,2 26,9 
10.3 Utilización de las normas 
internacionales  69,9 38,5 53,8 
10.4 Ventanilla única  45,1 23,1 73,1 
10.5 Inspección previa a la expedición  91,1 92,3 7,7 
10.6 Recurso a agentes de aduanas  87,1 84,6 7,7 G/TFA/W/53  
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  Artículo  Título/descripción  Porcentaje de 
compromisos de 
aplicación a nivel 
mundial  
 
(%) Porcentaje de 
compromisos de  
aplicación de los 
países en desarrollo 
sin litoral  
(%) Compromisos de 
aplicación futura en 
virtud de la 
categoría C  
10.7 Procedimientos en frontera 
comunes  83,5 73,1 11,5 
10.8 Mercancías rechazadas  86,5 76,9 7,7 
10.9 Admisión temporal de mercancías 
y perfeccionamiento activo y 
pasivo  86,8 80,8 3,8 
11 Tránsito  76,1 58,4 20,7 
12 Cooperación aduanera  70,8 57 39 
 
iii. Los países en desarrollo sin litoral han identificado las siguientes preocupaciones 
principales, por orden de importancia : recursos humanos y formación, marcos 
legislativos y de reglamentación, tecnologías de la información y la comunicación, 
infraestructura y equipo, procedimientos institucionales, sensibilización, y diagnóstico y 
evalua ción de las necesidades.  
iv. En lo que respecta a las corrientes de la Ayuda para el Comercio destinadas a los países 
en desarrollo sin litoral, des de 2006, estos países han recibido cerca de 
USD 85.000 millones en desembolsos de ayuda para el comercio . En 2019, los países 
en desarrollo sin litoral recibieron desembolsos por valor de USD 7.700 millones, algo 
menos que en  2018 ( USD 8.000 millones) . No obstante, la proporción de Ayuda para el 
Comercio destinada a los países en desarrollo sin litoral (el 17 %) se ha mantenido 
relativamente estable des de 2017 en comparación con los desembolsos  totales . 
v. Cinco países en desarrollo sin litoral Miembros han notificado arreglos  con donantes y 
progresos realizados en la esfera de la asistencia técnica.  
vi. Una de las disposiciones fundamentales del AFC para los países en desarrollo sin litoral 
es el artículo 11 sobre la libertad de tránsito . Las notificaciones relativas a dicho a rtículo 
muestran que los países en desarrollo sin litoral han aplicado el 58,4 % de las 
obligaciones . El 20,9 % de las obligaciones en virtud del artículo 11 se aplicará tras un 
período de transición, y otro 20,7 % se aplicará tras la adquisición de capacidad  gracias 
a la asistencia técnica . En el caso de los países en desarrollo de tránsito, las cifras 
correspondientes son el 56,7 %, el 14,3 % y el 29,0 %, respectivamente.  
vii. Mongolia y la República Kirguisa distribuyeron información sobre su coordinador 
nacio nal del tránsito con arreglo al artículo 11.17.  
3.  Bajo el apartado 3.2, "Ejercicio de intercambio de experiencias/debates temáticos", se debería 
añadir un resumen de las cuestiones y limitaciones comunes de los países en desarrollo sin litoral 
para facilitar la comprensión general de los problemas y desafíos a los que se enfrenta este grupo 
de países.  
Recomendaciones  
4.  El Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral propone que se incluyan las siguientes 
recomendaciones en el informe:  
• Instar a los Miembro s a que sigan prestando en forma sostenible a los países en 
desarrollo sin litoral asistencia técnica, financiera y para la creación de capacidad, con 
miras a la aplicación efectiva del Acuerdo.  
• Exhortar a los países de tránsito a cooperar de manera constr uctiva para la aplicación 
pronta y efectiva de disciplinas que contribuirán a reducir el tiempo y los costos del 
tránsito, simplificar los procedimientos e introducir mayor certidumbre en el comercio 
transfronterizo.  G/TFA/W/53  
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  • Reconocer los graves efectos negativos que impiden que los esfuerzos de los países en 
desarrollo sin litoral para recuperarse de la pandemia de la COVID -19 y crear resiliencia 
den sus frutos.  
• Habida cuenta de la importancia del comercio internacional para los países en desarrollo 
sin litoral, e s fundamental abordar los desafíos relacionados con el comercio a los que 
estos se enfrentan y desarrollar sus capacidades comerciales para atenuar los efectos 
de la pandemia y permitirles una mejor reconstrucción después de la COVID -19. En 
este sentido, e l apoyo brindado a los países en desarrollo sin litoral en virtud de la Ayuda 
para el Comercio es fundamental para hacer frente a  las repercusi ones de la COVID -19 
y apoyar sus esfuerzos de recuperación después de la pandemia.  
• Exhortar a los donantes y a lo s asociados para el desarrollo a prestar una mayor 
atención a los países en desarrollo sin litoral en lo que respecta a la prestación de 
asistencia técnica, concretamente en lo relativo a los artículos cuya aplicación se ha 
retrasado.  
• Alentar a los países en desarrollo sin litoral Miembros a notificar los arreglos con los 
donantes y los progresos realizados en la prestación de asistencia técnica.  
• Alentar a los países en desarrollo sin litoral y a los Miembros de tránsito a nombrar a su 
coordinador nacional del tránsito y a informar al Comité.  
• Fomentar una mayor cooperación entre los Comités Nacionales de Facilitación del 
Comercio, mediante el intercambio de mejores prácticas y experiencias, en particular 
entre los CNFC de los países en desarrollo sin litoral  y los de los países de tránsito.  
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