RESTRICTED  
  
S/C/M/144  
21 de enero  de 2021 
(21-0633) Página: 1/35 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 4 DE DICIEMBRE DE 2020  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios (CCS) celebró una r eunión el 4 de diciembre de 2020, que fue  
presidida por el Embajador Tan (Singapur) . El orden del día  de la reunión  figuraba en el 
aerograma  WTO/AIR/CTS/25.  
Se adoptó  el orden del día.  
 
El Presidente  dijo que, como se había  anunciado en la comunicación sobre las disposiciones técnicas 
y organizat ivas para la r eunión, distribuida  el 23 de noviembre, las delegaciones se  estaban 
reuniendo en forma virtual . Confiaba en que todas las delega ciones que asistían a la r eunión en 
forma virtual ya estuviesen familiarizadas con los principales aspectos técnicos de la participación a 
distancia.  
 
En beneficio de los intérpretes y, en última instancia , de todos los Miembros, instó a los delegados 
a que habla sen pausadamente y, dentro de lo posible, proporcion asen a los intérpretes por escrito 
y por adelantado una copia de las  declaraciones que tenían previsto hacer, con el fin de facilitar la 
transmisión y comprensión correctas de sus intervenciones en los otros dos idiomas oficiales.  
 
1  PUNTO  A. INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS AL CONSEJO  DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS  
1.1.  El Presidente  recordó al Consejo que, de conformidad con los procedimientos de la OMC para 
la presentación de informes, el CCS debía examinar los informes anuales de sus órganos subsidiarios . 
En ese sentido, señaló a la atención de los Miembros sendos informes anuales del Comité del 
Comercio de Servicios Financieros  (S/FIN/35) , el Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/26) , 
el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/24) y el Grupo de Trabajo sobre las 
Normas de l AGCS (S/WPGR/31).  
1.2.  Por último, sugirió al Consejo que tomase nota de los cuatro informes, en la inteligencia de que 
se adjuntarían como anexos al informe anual del CCS y formarían parte integrante de él.  
1.3.  Así quedó acordado . 
2  PUNTO  B. INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS AL CONSEJO 
GENERAL  
2.1.  El Presidente  recordó al Consejo que, de conformidad con los procedimientos de la OMC para 
la presentación de informes, el CCS debía presentar anualmente al Consejo General un informe 
sobre sus actividad es y las actividades de sus órganos subsidiarios . En ese contexto, señaló a la 
atención de los Miembros el proyecto de informe anual del CCS sobre las actividades realizadas 
en 2020, que figuraba en el  document o S/C/W/384, distribuido a las delegaciones 
el 13 de noviembre . 
2.2.  El informe era fáctico y no requería explicación alguna ; abarcaba el período comprendido entre 
el informe de 2019  y la última r eunión de 2020 del CCS, celebrada en octubre . En él se  proporcionaba 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/144  
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  una reseña de las actividades del CCS  durante ese período . Sin embargo, se había deslizado un 
pequeño error en la signatura de la notificación presentada por China y Hong Kong, China en virtud 
del párrafo 7 del artículo V . La signatura deb ería ser "S/C/N/264/Add.11/Corr.1" en lugar 
de "S/C/N/264/C orr.1" , que era como aparecía actualmente,  porque el corrigendum  guardaba 
relación únicamente con el addendum  11 de la notificación . Por lo tanto, sugirió al Consejo que 
adoptase el informe anual correspondiente a 2020 con la rectificación del error relativo a la signatura 
de la notificación indicada . Asimismo, como ya había señalado en relación con el punto anterior, los 
informes anuale s de los órganos subsidiarios se adjuntarían como anexos al informe del CCS para 
su presentación al Consejo General.  
2.3.  Por último, sugi rió al Consejo que adopt ase, en su forma enmendada,  el proyecto de informe 
anual 2020 al Consejo General , que figura ba en el document o S/C/W/384 . 
2.4.  Así quedó acordado . 
3  PUNTO  C. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS III.3 Y V.7 
DEL AGCS  
3.1.  En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS (Transparencia) , el Presidente  señaló a la atención del Consejo sendas comunicaciones 
recibidas de Mauricio ( document o S/C/N/102 2) y del Brasil (document o S/C/N/ 1023), y le sugirió 
que tomase nota de ellas . 
3.2.  Así quedó acordado . 
3.3.  En relación con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V 
del AGCS (Integración económica ), el Presidente  señaló a la atención del Consejo la comunicación 
recibida del Canadá, los Estados Unidos y México ( document o S/C/N /4/Add.1) , y le sugirió que 
tomase nota de ella.  
3.4.  Así quedó acordado . 
4  PUNTO  D. PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
4.1.  El Presidente  recordó al Consejo que, en la reunión  celebrada  por el CCS  en octubre, el Grupo 
de PMA había presentado algunas ideas con el objeto de  hacer  avanza r las deliberaciones sobre la 
puesta en práctica de la exención . En primer lugar, los PMA habían informado a los Miembros de que 
organizarían un seminario en línea sob re la repercusión de la COVID -19 en el comercio de servicios 
de los PMA. Ese evento había tenido lugar un par de días antes y, según tenía entendido, había sido 
muy informativo.  
4.2.  En segundo lugar, el Grupo había solicitado la asistencia de la Secretaría par a actualizar  la 
información sobre el comercio de servicios preparada inicialmente para la sesión específica celebrada 
en 2019.  
4.3.  Por último, el Grupo había propuesto al Consejo que organizase un taller virtual en el segundo 
trimestre de 2021 , a fin de congre gar a los proveedores de servicios de los PMA y los consumidores 
de servicios de los PMA en los Miembros otorgantes de preferencias . En general, los Miembros se 
habían mostrado dispuestos a examinar la propuesta del Grupo de PMA, pero muchas delegaciones, 
teniendo en cuenta el carácter novedoso de la propuesta, habían pedido al Grupo que diera más 
detalles por escrito.  
4.4.  El 16 de noviembre , el Grupo de  PMA había distribuido la comunicación titulada "Prop uesta de 
organización de un seminario en línea del CCS " (document o JOB/SERV/CTS/1 ). En la comunicación 
se exponía la propuesta del Grupo relativa a la celebración del taller . Por su parte, como los PMA le 
habían pedido que celebrase consultas sobre esa iniciativa, el 25 de noviembre había convocado una 
reunión  informal para que los Miembros mantuvie sen un intercambio de opiniones constructivo sobre 
la propuesta de los PMA. S/C/M/144  
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  4.5.  En esa reunión  se había expresado amplio apoyo a  la propuesta del Grupo de PMA relativa a la 
organización de un taller virtual . Sin embargo, en relación con los aspectos específicos del evento , 
se habían solicitado aclaraciones sobre algunas de las cuestiones mencionad as en la comunicación 
de los PMA. Varios Miembros también habían sugerido temas que, a su entender, conven dría abordar 
en el context o del evento . Al final de la reunión , el Grupo de PMA había indicado que, a fin d e dar 
más detalle s, prepararía un documento con los elementos principales del programa que tenía en 
vista, que también incorporaría algunas de las sugerencias formuladas.  
4.6.  El documento JOB/SERV/CTS/2, en el que figuraban  los elementos que el Grupo proponía que 
se trataran en el seminario en línea , había sido distribuido por el Grupo  solo el día anterior . 
4.7.  La representante de  Uganda , interviniendo  en nombre del Grupo de  PMA, dijo que , a principios 
de la semana en curso, el 2 de diciembre , el Grupo de  PMA, con la asistencia de la División de 
Comercio de Servicios de la Secretaría, había celebrado un seminario en línea sobre el 
tema "COVID -19, medidas comerciales y comercio de servicios de los PMA : situación actual, 
desafíos, soluciones y oportunidades ". En nombre del Grupo, dio las gracias a l equipo de  la División 
de Com ercio de Servicios por los excelentes servicios y asistencia prestados, que habían permitido 
que el evento fuese un éxito, así como a todos los Miembros que habían participado en el seminario . 
4.8.  Los panelistas que habían participado en el seminario en línea procedían de distintos ámbitos . 
Se trataba de  la Sra . Barbara D 'Andrea , de la Secretaría de la OMC ; el Sr. Lino Criel Icila  y la 
Sra. Farhana A Rahman,  en representa ción del Grupo de PMA, del sector de logística de Uganda y 
el sector de programas informáti cos de Bangladesh, respectivamente ; la Sra . Prachi Agarwal y el 
Sr. Mulenga Chonzi , del ámbito  universitario ; el Sr. Quan Zhao , del Centro de Comercio 
Internacional ; y la Sra . Zoritsa Ur osevic, Representante Especial de la Organización Mundial del 
Turismo ante las Naciones Unidas en Ginebra y Nueva York . Todos ellos habían realizad o 
exposiciones excelentes y altamente informativas sobre varios temas de importancia.  
4.9.  En su exposición, la Sra . D'Andre a había hecho una reseña  de la situación actual, inc luida la 
información más reciente sobre el comercio de servicios de los PMA, con especial hincapié en la 
repercusión de la COVID -19. También había explicado la importancia que revestía la diversificación 
de las exportaciones . El Sr. Icila y la Sra . Rahman habían proporciona do información sobre la 
experiencia de los proveedores de servicios de los PMA relativa a  la repercusión de las medidas 
adoptadas por muchos gobiernos para hacer frente a la pandemia de COVID -19, incluidos los efectos 
de las interrupci ones en las cadenas de suministro  mundiales debido a las graves perturbaciones en 
la logística de entrada y sa lida de las mercancías en todos los modos de transporte . También habían 
destacado las notables oportunidades creadas por la crisis, en particular el establecimiento de 
centros de comercio inalámbrico a distancia, empresas tecnológicas y sólidas empresas de  
comunicaciones . Los panelistas del ámbito  universitario (la Sra . Prachi y el Sr . Mulenga ) habían 
comparti do con los Miembros  observaciones útiles sobre la repercusión de la COVID -19 en las pymes 
y los PMA en general, así como la s enseñanzas extraídas de l as intervenciones sobre el terreno 
llevadas a cabo por el Centro de Comercio Internacional, con ejemplos de empresas de turismo y 
digitales . La Sra . Urosevic había proporcionado una reseña de l os efecto s de la COVID -19 en el 
sector  del turismo , que era uno  de los sectores de mayor importancia para muchos PMA. Por último, 
el Sr. Quan, entre otras cosas, había formulado valiosas observaciones sobre el camino hacia la 
recuperación . 
4.10.   Muchas eran las valiosas conclusiones que cabía retener del seminario  en línea , pero una cosa 
era y seguía siendo clarísima y era que los PMA lo estaban pasando muy mal . En efecto, mientras 
que en el segundo trimestre de 2020 el comercio mundial de servicios había disminuido en un 30%, 
se estimaba que las exportaciones de servicios de los PMA habían disminuido en hasta un 60 % 
a 65%. N ada más que el turismo había disminuido en un 81%, mientras que  los servicios de 
transporte habían disminuido en un  31%. La única excepción  notable  habían sido las exportaciones 
de servicios informáticos que, como resultado de la aceleración de la digitalización, habían 
aumentado en un 4%. 
4.11.   Como habían señalado algunos de los panelistas, el camino ha cia la recuperación exi gía 
soluciones digitales . Sin embargo, incluso en ese ámbito, los  PMA seguían haciendo frente a muchos 
desafío s, que los panelistas habían  explicad o a los Miembros . Entre ellos figuraban el acceso limitado 
a tarjetas de crédito,  una herramienta imprescindible para los pagos  en línea ; la elevada proporción 
de consumidores sin cuenta bancaria ; la falta de experiencia suficiente con los pa gos en línea y, en 
general, la insuficiencia de los servicios de pago en línea . Precisamente por ese  motivo para los PMA S/C/M/144  
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  las deliberacione s en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998 
seguían teniendo considerable valor . 
4.12.   Pasando a las propuestas del Grupo de PMA que figura ban en el document o JOB/SERV/CTS/1 , 
titulado  "Propuesta de organización de un seminario en línea del CCS " y en el 
document o JOB/SERV/CTS/2 , distribuido a los Miembros antes del inicio de la reunión  en curso, la 
oradora, en nombre del Grupo, dio las gracias al Presidente  por la reunión  informal que había 
convoc ado el 25 de noviembre . Inicialmente los PMA se habían puesto en contacto con todos los 
Miembro s notificantes y estaban muy agradecidos a todos los que habían respondido solicitando 
aclaraciones adicionales y aportando nuevas ideas valiosas a nive l bilateral y en la reunión  informal 
del CCS . 
4.13.   El document o JOB/SERV/CTS/2 , titulado  "Element os para el seminario en línea del CCS ", 
proporcionaba elementos adicionales a los incluidos en el primer documento de los PMA . En él 
figuraba  un proyecto de programa y se daban más detalles de los elemen tos del seminario en línea 
para que los Miembros pudiesen hacerse una idea más clara del ti po de evento que tenía en mente 
el Grupo, en particular , del papel que podían desempeñar los Miembros y  de los temas generales 
que podrían examinarse.  
4.14.   El comercio de servicios de los PMA seguía representando menos del 1% del comercio mundial 
de servicios : para más de  36 países en total , seguir como hasta ahora sencillamente no era una 
opción . Por ese motivo, el Grupo de PMA aplaudía y seguía teniendo en alta estima la Decisión de 
Nairobi relativa a la exención , que figuraba en el document o WT/L/982 , sobre l a "Aplicación del trato 
preferencial en favor de los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados 
y participación creciente de los PMA en el comercio de servicios ". El Grupo consideraba que , para 
que la exención tuviese el efecto significativo previsto por los Miembros, era imprescindible que 
todos los Miembros como mínimo intentasen hallar nuevos medios de colaborar mientras aún estaba 
en vigor la exención.  
4.15.   En 2019, el CCS había iniciado el proceso de examen de la aplicación de las preferencias 
notificadas, de conformidad con el mandato estipulado en  la Decisión Ministerial de Nairobi 
mencionada previa mente . A tal fin, había celebrado una sesión específica, que había consistido en 
dos eventos . El taller, que había constituido la primera parte de la sesión, había congregado a 
proveedores de servicios de los PMA, representantes de organizaciones internacionales y miembros 
de organismos de desarrollo, que habían compartido información sobre los p rogramas y estrategias 
en ejecución, así como sobre las mejores prácticas y las enseñanzas extraídas a los efectos de 
mejorar los resultados de exportación de los PMA . Los exportadores de servicios de los PMA habían 
compartido con los Miembros información sobre experiencias positivas y habían señalado los desafíos 
que era necesario superar . Esa era la conversación que el Grupo deseaba continuar  y, a tal fin, había 
presentado  la propuesta contenida en JOB/SERV/CTS/1.  
4.16.   Como se desprendía  del párrafo 2.1 de la propuesta, el Grupo creía que era fundamental  
proporcionar  continuamente orientación a los proveedores de servicios de los PMA, así como a los 
consumidores de lo s Miembro s notificantes, acerca de la existencia de las preferencias y sus 
beneficios a fin de  promover las preferencias notificadas y a provechar al máximo la exención . Una 
cosa era que hubiese  preferencias  notificadas , pero otra muy distinta era que los proveedores de 
servicios de los PMA y los consumidores en potencia de los Miembros notificantes tuviesen 
conocimiento de las preferencias y las utilizasen significativa mente . Desde luego eso era imposible 
si no sabían  de la existencia de las preferencias.  
4.17.   En el pasado, el Grupo de  PMA había dialog ado con sus Miembros sobre  la exención . La 
iniciativa encaminada a difundir , en las capitales de los PMA , información sobre las preferencias  
había sido desarroll ada por el Grupo de  PMA en Ginebra . El Grupo también reconoc ía que la labor 
de orientación y sensibilización no podía constituir un aconte cimiento aislado ni unilateral . Los 
Miembros notificantes eran asociados de los PMA, y el Grupo  apreciaba en su justo valor su iniciativa . 
Los PMA deseaban asegurarse de que se desplegara n esos esfuerzos con sus proveedores 
de servicios.  
4.18.   Además, los Miembr os tenían claro que , si bien muchos eran los que en Ginebra podían estar 
en condiciones de entender lo que significaban las preferencias notificadas y lo que debían hacer los 
proveedores de servicios de los PMA para obtener los benefici os que reportaban , ese no era el caso S/C/M/144  
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  de los diferentes proveedores de servicios de los  distintos  PMA sobre el terreno . Por ello, el Grupo 
también trataba de  que los Miembros compartiesen información sobre los esfuerzos desplegados 
para que los proveedores de servicios de los  PMA comprendiesen los requisitos que debían  cumpl ir 
para acogerse a  las preferencias y cómo utilizarlas en beneficio propio.  
4.19.   En los párrafos  2.2 y 2.3 de JOB/SERV/CTS/1 , el Grupo hablaba de los datos disponibles  que 
querría consultar . Es por ello que en el párrafo 2.1 de JOB/SERV/CTS/2 se enumeraban algunos de 
los datos que le resultarían útiles, en particular la información estadística más reciente sobre las 
exportaciones de los  PMA, desglosada , en la medida de lo posible , por sector y asociado bilateral, 
teniendo en cuenta también los datos más recientes sobre la repercusión de la COVID -19 disponibles  
a la fecha de la celebración del evento, con especial hincapié en los sectores abarcados por las 
preferencias.  
4.20.   En el párra fo 2.2 de JOB/S ERV/CTS/2, el Grupo mencionaba el intercambio de experiencias 
entre exportadores e importadores de servicios de los PMA. El Grupo querría que los proveedores 
de servicios de los PMA informaran a los Miembros de sus experiencias en relación con las 
oportuni dades comerciales que habían aprovechado y el acceso a otros mercados, en particular lo 
que les había resultado fácil y los obstáculos con que habían tropezado  en ese ámbito . Además, los 
proveedores de servicios de los PMA podrían compartir con los Miembro s información sobre cómo 
habían superado esos obstáculos o sobre cómo  pensaban que podían ser superados . En ese sentido, 
los ejemplos de casos de exportadores de los PMA que habían tenido éxito también resultarían útiles 
ya que no todo era negativo.  
4.21.   El Gru po también deseaba escuchar lo que tuvieran que decir  las empresas de los Miembros 
notificantes que importaban servicios de los PMA. La exención ofrecía a los PMA una oportunidad 
rara y excelente de dar un paso más fuera  de lo que estaban acostumbrados a hacer . El Grupo creía 
que tenía gran valor escuchar las experiencias de los usuarios de servicios de los PMA, aunque más 
no fuera para saber  por qué los servicios de los PMA no eran la opción preferida por los consumidores 
comerciales de lo s Miembros notificantes . Cuando las había , las enseñanzas que podían resultar 
útiles a otros exportadores de servicios de los PMA eran sumamente valiosas.  
4.22.   Los PMA sabían que los Miembros notificantes tenían acceso a información de sus asociaciones 
comercia les, y que dichas asociaciones contaban entre sus miembros a  empresas con socios en PMA 
que prestaban servicio s a las operaciones regionales o de la sede de las empresas . Por ejemplo , 
Amazon, Microsoft  y otras grandes empresas de Europa externalizaban sus operaciones a PMA. El 
Grupo alentaba a los Miembros a "hacer sus deberes " para que el seminario en línea que tendría 
lugar en 2021 sirviese  para aprender más sobre la forma en que los  PMA estaban aunando esfuerzos 
en el mundo empresarial en lugar de ir cad a uno por su lado.  
4.23.   Esos intercambios ayudarían considerablemente a determinar en primer lugar si, en efecto, 
se utilizaban las preferencias concedidas en el marco de la exención y, en segundo lugar, tras 
averiguar  lo que había , y no había , funcionado, cómo  promover su utilización de manera 
verdaderamente significativa . El Grupo de PMA tenía claro que tal vez no existiese una relación 
exacta con las preferencias, pero sin duda podría obtener información valiosa sobre lo que estaba 
sucediendo sobre el terreno , dónde se accedía a los mercados y dónde había interés en los servicios 
de los PMA en los Miembros notificantes.  
4.24.   En el párrafo  2.3 del documento , el Grupo, sobre la base de  lo que los PMA había n sacado en 
conclusión  de sus conversaciones con los Miembros,  preveía  la celebra ción de  una sesión destinada 
a compartir información sobr e las in iciativas y ayudas públicas  en favor de  los proveedores de 
servicios de los PMA, en particular medidas de política nacional , asistencia técnica y creación de 
capacidad para orientar a los proveedores de servicios de los PMA hacia las preferencias notificadas, 
así como iniciativas públicas para ayudar a los proveedores de servicios de los PMA a aprovechar las 
oportunidades de exportación . Los Miembros convendrían en que esa c lase de información había 
sido de utilidad en sesiones anteriores ; también sería útil que se actualizase la información  en 
esa esfera . 
4.25.   Por último , como se indicaba en el párrafo  2.4, en la última sesión el Grupo tenía previsto 
reflexionar sobre las enseñanzas extraídas y sobre la forma de lograr que la participación de los PMA 
en el comercio mundial de servicios superase con creces el 1%. S/C/M/144  
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  4.26.   La oradora repitió  que el Grupo de PMA tenía su mo interés en escuchar el parecer de los 
Miembros en esa reunión  y en seguir dialog ando con todos ellos para llegar a un acuerdo sobre las 
modalidades del evento que se celebraría en abril de 2021 con miras a que tuviese éxito . El Grupo 
de PMA también dese aba agradecer nuevamente a todos los Miembros notificantes su auténtico y 
continuo compromiso con  la exención, en particular en lo relativo al examen de la aplicación de las 
preferencias notificadas . También aprovechó la oportunidad para pedir una vez más a los Miembros 
que estuviesen en condiciones de hacerlo, pero que aún no lo hubiesen hecho, que notificasen 
preferencias que tuviesen valor comercial y reportasen beneficios económicos a los PMA, de 
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1.2 de la Deci sión Ministerial de Nairobi.  
4.27.   El Presidente  dio las gracias al Grupo de PMA por proporcionar  información actualizada sobre 
el seminario en línea que había tenido lugar  a principios de la semana en curso . Cabía destacar que 
las exportaciones de servicios de los PMA se habían visto desproporcionadamente afectadas por 
la COVID -19, especialmente en los sectores del turismo y el transporte . También dio las gracias a 
Uganda por presentar la comunicación más reciente del Grupo, en la que se proporcionaban los 
eleme ntos para el seminario en línea del CCS sobre esa importante cuestión y opinó que había 
razones de peso para que los Miembros apoyasen la propuesta de los PMA. 
4.28.   El representante de  Bangladesh  se hizo eco de la declaración formulada por  Uganda en 
nombre del Grupo de PMA, y dio las gracias al Consejo por mantener ese punto en el orden del día . 
Los PMA daban las gracias  a todos los Miembros notificantes por conceder  preferencias a los PMA. 
4.29.   Debido a la pandemia de COVID -19, los PMA estaban atravesando una situación harto difícil . 
Los progresos  logrado s hasta el desencadena miento de  la crisis en materia de desarrollo sostenible 
habían comenzado a desvanecerse . Como resultado de las importantes pérdidas de puestos de 
trabajo, del aumento de la  pobreza y del empeoramiento de la situación en materia de salud pública, 
los PMA hacían frente a graves desafío s, y el sector de los servicios no era una excepción.  
4.30.   Bangladesh  apoyaba la propuesta formulada en JOB/SERV/CTS/1 de que se celebrase un 
seminar io en línea del CCS en abril de 2021. C omo ya se había indicado, el objetivo de ese evento 
estaba claro : se trataba de proporciona r una mejor orientación a los proveedores de servicios de 
los PMA y a los consumidores de los Miembros notificantes sobre la existencia de las preferencias 
otorgadas en el marco de  la exención, así como de obtener información de primera mano y lograr 
que es as partes interactuaran.  
4.31.   Bangladesh también acogía con benepláci to toda ulterior iniciativa de la Secretaría 
encaminada a actualizar trimestralmente los datos sobre el comercio de servicios de los PMA a fin 
de que los Miembros estuviesen mejor informados acerca del comercio de los PMA, por sector y 
modo de suministro.  
4.32.   El representante del  Japón dio las gracias a Uganda y al Grupo de PMA por presentar su 
propuesta por escrito . La delegación del Japón mantenía una actitud flexible en relación con la 
propuesta de organizar un seminario en línea en 2021. 
4.33.   El Japón se contaba  entre los Miembros que habían notificado preferencias en el marco de la 
exención . A fin de facilitar la creciente  participación de los PMA en el comercio de servicios, era 
important e reconocer los desafíos y las restricciones a que hacían frente los PMA Miembro s. 
4.34.   Por ello, la delegación del Japón aprecia ba en su justo valor la sesión específica y el taller que 
habían tenido lugar en 2019. Asimismo, el seminario en línea celebrado esa  misma semana  sobre el 
tema "COVID -19, medidas comerciales y comercio de servicios de los PMA ", en que se habían  
ilustra do los desafíos y oportunidades a que hacían frente los PMA como resultado  de la crisis 
del COVID -19, también había sido sumamente útil e informativo.  
4.35.   Refiriéndose a la propuesta formulada por los PMA en JOB/SERV/CTS/2, el orador dijo que la 
delegación del Japón celebraba la presentación de la nueva comunicación sobre los elementos del 
seminario en línea del CCS, que aclaraba la finalidad que se perseguía con el seminario y recogía las 
observaciones formuladas por los M iembros en la reunión informal del CCS.  
4.36.   En resumidas cuentas , el Japón veía con buenos ojos la propuesta de organiza r un seminario 
en línea y seguiría dialogando con los Miem bros sobre el evento.  S/C/M/144  
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  4.37.   La representante de  Turquía dio las gracias al Grupo de PMA por la propuesta presentada por 
escrito y dijo que la delegación de Turquía apoyaba plenamente la propuesta de que se celebra se 
un seminario del CCS en abril de 2021. L a delegación de Turquía consideraba que el proyecto de 
programa era sumamente útil y lo estaba examinando atentament e a fin de determinar las esferas 
en las que Turquía podía contribuir al contenido del seminario . Turquía esperaba que el seminario 
en línea ayudase a promover la aplicación de las preferencias notificadas en el marco de la exención.  
4.38.   La representante de la  India dijo que la delegación de la India asignaba la máxima importancia 
a la aplicación en grado significativo de las preferencias concedidas  por todos los Miembros 
otorgantes de preferencias  en virtud  de la exención concedi da a los PMA en la esfera de lo s servicios , 
con el objetivo último de incrementar la participación de los PMA en las exportaciones mundiales de 
servicios . 
4.39.   La India estaba resuelta a hacer contribuciones concretas con miras a la aplicación efectiva 
de la exención . En ese sentido, como ha bía declarado en la reunión informal, la India apoyaba 
plenamente la solicitud formulada por el Grupo de PMA en la comunicación JOB/SERV/CTS/ 1 de que 
se celebrase un seminario en línea del CCS a fin de facilitar la aplicación de las preferencias 
notificadas en el marco de  la exención.  
4.40.   La India también daba las gracias al Grupo de PMA por presentar el proyecto de programa del 
seminario en el documento JOB/SERV/CTS/2, ya que eso permit iría a los Miembros prepararse 
debidamente para el seminario y obtener  así resultados fructíferos . 
4.41.   La representante de China  dijo que China, que era un Miembro en desarrollo , siempre había 
apoyado firmemente la mejor integración de los PMA Miembros en el sistema multilateral de 
comercio y asignaba gran importancia a la exención concedida a los PMA en la esfera de los servic ios. 
En 2015, China había notificado a la OMC el trato preferencial que había concedido, en la me dida de 
sus posibilidades, a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA en el marco  de la 
exención . Desde entonces, China venía aplicando activamente esas medidas preferen ciales y 
prestaba firme apoyo a los PMA en sectores como la construcción  de infrae structura relacionada con 
el turismo, la creación de capacidad para el comercio de  servic ios y la construcción de instalaciones 
para la prestación de servicios médicos, deportivos , culturales  y de enseñanza . 
4.42.   China acogía con beneplácito la propuesta de los PMA de celebrar, en abril de 2021, un 
seminario en línea sobre la aplicación de la exención  a fin de que los Miembros pu diesen comprender 
mejor las dificultades prácticas con que trop ezaban los  PMA y les prestasen asistencia para la 
creación de capacidad , así como  asistencia técnica , de manera más específica . A fin de ayudar a 
los PMA a incrementar su desarrollo económico mediante la participación en el sistema multilateral 
de comercio, China seguiría prestando su colaboración , y alentaba a los Miembros a compartir sus 
experiencias y prácticas en esa esfera en los futuros debates del Consejo.  
4.43.   La representante de Singap ur dijo que la delegación de Singapur apoyaba la propuesta de 
los PMA; asimismo  dio las gracias al Grupo de PMA por examinar más a fondo  las observaciones 
formuladas por los Miembros en la reunión informal del Consejo . Singap ur seguía estando 
plenamente dispuesto  a examinar la cuestión con los PMA. En su carácter de Miembro notificante, 
Singap ur apoyaba la idea de ayudar a los PMA a comprender mejor alguna s de las cuestiones en 
juego y de proporcionar mayor información y asistencia para la creación de capacidad.  
4.44.   La representante del Canad á felicitó al  Grupo de PMA por el seminario en línea sobre el 
tema "COVID -19, medidas comerciales y comercio de servicios de los PMA "; el Canadá  había asistido  
al seminario  y considera ba que había sido  informativo.  
4.45.   El Canadá  agradeció a los PMA sus contribuciones y par ticipación en la reunión informal 
del CCS, así como su propuesta de organizar un seminario en línea del CCS . También acogió con 
beneplácito la comunicación informal . Esa labor continuada ponía de relieve la importancia del 
comercio de servicios para el cre cimiento económico de los PMA, así como  de los medios de seguir 
integrando a los PMA en el sistema multilateral de comercio . 
4.46.   El Canadá  podía apoyar la celebración de un seminario en línea del CCS basado en las 
deliberaciones de la sesión específica celebrada con éxito en octubre de 2019, en cuyo transcurso 
se había proporcionado valiosa información sobre la situación actual del comercio d e servicios de S/C/M/144  
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  los PMA. La delegación del Canadá h acía hincapié en la importancia de seguir facilitando el 
intercambio de información, en particular sobre las experiencias de los proveedores de servicios de 
los PMA, así como  sobre l os principales desafíos y oportunidades que se presentaban a  esos 
proveedores de servicios, en particular los desafíos que planteaba  la pandemia de COVID -19. 
4.47.   Como se había dicho  en la sesión específica de octubre de 2019, el comercio de los PMA seguía 
siendo fundamentalmente una actividad regional . El Canadá  tenía vivo interés en obtener  de los PMA  
mayor información que pudiese servir de base para la elaboración de programas relacionados con 
los servicios , así como  en examinar  los medios de facilitar en mayor medida el comercio de servicios 
con los PMA y entre ellos de manera más general . Por lo tanto, sería útil oír a los exportadores 
de PMA que ha bían tenido éxito en su gestión . El Canadá  también seguía  interesado en obtener 
mayor información sobre los obstáculos concretos con que trop ezaban  los PMA que trata ban de 
utilizar las preferencias concedidas en virtud  de la exención.  
4.48.   La oradora reiteró la importancia de contar con datos desglosados por PMA y por sector, ya 
que esa in formación podría ayudar en la labor de programación que pudiese realizarse . El Canadá  
reconocía que las lagunas en esos datos eran parte de lagunas a ún mayores en toda la esfera del 
comercio de servicios . La delegación del Canadá seguía alentando la labor  en es a esfera , así como 
la colaboración con las organizaciones internacionales  competentes , según procediese.  
4.49.   La delegación del Canadá comprobaba complacida que varias de sus observaciones habían 
sido tenidas en cuenta en  la propuesta presentada por los PMA en el document o JOB/SERV/CTS/2 . 
Si bien era importante que los Miembros vieran la manera de facilitar el comercio de servicios en 
beneficio de los PMA, el Canadá  también reconocía el interés de los PMA en contar con mayores 
oportunidade s de acceso a los mercados ; instó pues a los Miembros que aún no hubiesen notificado 
preferencias a que lo hiciesen . 
4.50.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias al Grupo de PMA por proponer la 
celebración de un s eminario en línea sobre la aplicación de la exención para los PMA en la esfera de 
los servic ios. La UE celebraba haber tenido  la oportunidad de seguir examinando la propuesta en la 
reunión informal de l CCS celebrada la semana anterior y aprovechaba la opor tunidad para dar las 
gracias al Grupo de PMA por la comunicación cursada en JOB/SERV/CTS/2 , en la que se 
proporcionaban nuevas aclaraciones sobre los objetivos y la estructura prevista del seminario en 
línea propuesto.  
4.51.   La UE asignaba suma importancia a la prestación de asistencia a los PMA para que 
fortaleciesen sus economías de servicios y el comercio de servicios . La exención era un instrumento 
muy importante a tal fin, además de los programas de desarrollo y creación de capacidad.  
4.52.   La UE consideraba que el intercambio de opiniones sobre el tema con ocasión del seminario 
del CCS celebrado en octubre de 2019 había sido fructífero y convenía con el Grupo de PMA en que 
la celebración de un seminario en línea en 2021 podía ofrecer una buena opo rtunidad para seguir 
deliberando sobre la aplicación de la exención y el comercio de servicios de los PMA. 
4.53.   La delegación de la UE necesitaba seguir celebrando consultas sobre el programa propuesto . 
Sin embargo, en general , la UE pensaba que el programa pro puesto para el evento constituía un 
buen punto de partida . De él se desprendía  que el objetivo del evento era bastante amplio y , en 
general , la UE consideraba positivo que el objetivo fuese amplio . La UE también valoraba el hecho 
de que el Grupo de PMA hubiese tenido en cuenta las sugerencias formuladas por la UE en la reunión 
informal del CCS y a nivel bilateral.  
4.54.   La oradora felicitó a los PMA por el éxito del seminario en línea celebrado a principios de la 
semana en cur so y dio las gracias a  Uganda  por destacar los principales elementos examinados en 
la ocasión.  
4.55.   La representante de Australia  dio las gracias a  Uganda y al Grupo de  PMA por la nueva 
comunicación y por las explicaciones adicionales proporcionadas en la reunión  en curso . Añadió que 
les estaba muy agradecida por los esfuerzos realizados para tener en cuenta algunas de las 
observaciones formuladas por la delegación de Australia a nivel bilateral y en la reunión informal de 
la semana anterior, en particular el interés de Austr alia en oír de los PMA los desafíos a que hacían S/C/M/144  
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  frente al tratar de  aprovechar las preferencias a fin de facilitar un examen amplio de esas cuestiones, 
así como en obtener información sobre los últimos acontecimientos en materia de datos . 
4.56.   La delegación de  Australia todavía estaba examinando los pormenores de la comunicación en 
la capital y seguía viendo cómo podría participar, pero, en todo caso, Australia apoyaba firmemente 
la continuación de esa clase de deliberaciones y el ulterior examen de la cuestión  con Uganda y el 
Grupo de PMA. 
4.57.   El representante del  Brasil dio las gracias al Grupo de PMA por presentar su comunicación por 
escrito y , a Uganda , por la información proporcionada  en la reunión el curso . La delegación del Brasil 
había observado , y agradecía , el hecho de que el proyecto de programa reflejase las deliberaciones 
celebradas en la reunión informal y de que en él se tuviesen en cuenta muchos de los elementos 
propuestos por los Miembros . El Brasil apoyaba las iniciativas y el proyecto de programa ; la 
delegación del Brasil estaba analizando el documento atentamente , estaría pr onta para dialogar  y 
consideraría la posibilidad de participar en el seminario en línea.  
4.58.   La representante de Sudáfrica  dio las gracias al Grupo de PMA por el esclarece dor seminario 
en línea celebrado a principios de la semana en curso y dijo que apoyaba la propuesta distribuida 
por los PMA para la reunión . La delegación de Sudáfrica consideraba que la labor de vigilancia y 
evaluación era indispensable para verificar una  aplicación significativa de las preferencias concedidas 
en virtud de la exención, a fin de determinar ef ectiva mente en qué  medida la exención ayudaba a 
incrementar la participación de los PMA en el comercio mundial de servicios.  
4.59.   Sobre la base de los punto s mencionados por Uganda , Sudáfrica proponía que se examinase 
la posibilidad de establecer un portal en línea auspiciado por la OMC para los proveedores e 
importadores de servicios a fin de que pu diesen  dejar constancia de los obstáculos y los desafíos 
con que trop ezaban  para activar las preferencias concedidas . El portal podría facilitar la re copilac ión, 
en tiempo real, de datos , por sector y por modo ; asimismo podría dar a los Miembros que otorga ban 
preferencias la posibil idad de ver la forma de s ubsanar las dificultades consignadas en él . 
4.60.   El representante de  la República de Corea agradeció a Uganda  las explicaciones detalladas 
que había proporcionado . En su carácter de Miembro notificante, Corea creía que el taller propuesto 
ayudaría a arrojar luz sobre  la importancia de fortalecer la capacidad de los países más pobres, en 
ese caso los  PMA, a fin de que pudieran aprovechar plenamente los beneficio s de las preferencias 
concedidas en virtud de la exención . Corea deseaba seguir dialogando con el Grupo de PMA y otros 
Miembros notificantes para que el seminario en línea fuese de máxima utilidad.  
4.61.   Como primera  reacció n, el orador dijo que la delegación de Corea en general estaba satisfecha 
con lo propuesto por el Grupo de PMA en el proyect o de programa contenido en JOB/SERV/CTS/2  y 
tenía la intención de seguir estudiándolo con el objeto de contribuir en mayor medida a enriquecer 
su contenido, en particular tenien do en cuenta la recuperación después de la pandemia 
de COVID -19. 
4.62.   El representante de  los Estados Unidos  dio las gracias a los PMA por su comunicación y por el 
nuevo proyecto de programa para el seminario en línea del CCS sobre la exención que se proponía 
celebrar en  2021. Los Estados Unidos  no habían terminado de examinar la propuesta . La delegación 
de los Estados Unidos en principio no se opon ía a que se celebrase esa clase de seminarios para 
ayudar a informar a los Miembros sobre distintas cuestiones e intercambiar información, pero el 
hecho era que aún no había examinado a conciencia el programa propuesto y, por lo tanto, no estaba 
en condiciones  de apoyarlo hasta que hubiese tenido ocasión de ver si en él se había atendido 
debidamente a las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos en relación con la propuesta 
inicial . La explicación proporcionada por el Grupo de PMA el día de la fecha había sido muy útil , y la 
delegación de los Estados Unidos reflexionaría al respecto, pero los Estados Unidos  tenían algunas 
preocupaciones y querían ver si habían sido tenidas en cuenta.  
4.63.   Los Estados Unidos  tenían interés en  recibir má s información sobre los desafíos que encaraban  
los proveedores de servicios de los PMA para ampliar sus ofertas de servicios, tanto a nivel  de la 
reglamentación nacional , ya que la reforma interna ayudaba a crear mercados de servicios, como a 
nivel de los desafíos a que hacían frente los exportadores de servicios de los PMA. Había que 
determinar si esos desafíos eran resultado de la pandemia o de problemas de índole más sistémic a, 
como los obstáculos regionales o las políticas nacionales restrictivas que ponían obstáculos a los S/C/M/144  
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  exportadores . Los PMA habían mencionado la digitalización . Cabía preguntarse si las prácticas 
restrictivas en esa esfera limitaban las oportunidades de los proveedores de servicios de los PMA. 
Todo seminario en línea que se celebrarse  en el futuro podría tal vez tomar como punto de partida 
la información compartida en el seminario en línea de los PMA celebrado a principios de la semana 
en curso.  
4.64.   En el proyecto de programa se mencionaba el examen de datos y, desde luego, sería oportuno 
disponer de más datos y análisis que ayudasen a los Miembros a abordar la cuestión de manera 
constructiva . En particular, la delegación de los Estados Unidos celebraría recibir más información 
sobre las experiencias de los Miembros notificantes cuyas preferencias habían sido utilizadas por 
los PMA, y saber si su utilización había reportado beneficios a los proveedores de servicios de 
los PMA. Los Estados Unidos  desearían recibir información sobre esas experiencias.  
4.65.   En resumidas cuentas, la delegación d e los Estados Unidos necesitaba  concluir el examen del 
proyecto de programa antes de pronunciarse específicamente sobre el seminario en línea, per o, en 
principio, no se oponía a la celebración de esa clase de eventos siempre y cuando tuviesen valor 
añadido  y sirviesen para que  todos los Miembros comprend iesen esa importante cuestión . Los 
Estados Unidos  tenían sumo interés en trabajar con los  PMA y las delegaciones interesada s en la 
elaboración de un programa para la posible celebración, en 2021, de un semin ario en línea que 
añadiese valor al examen de ese tema.  
4.66.   La representante de  Uganda , interviniendo  en nombre del Grupo de PMA, agradeció 
nuevamente a todos los Miembros el apoyo  que habían  prestado  a la propuesta de celebrar un 
seminario en línea en 2021 . Los PMA valoraban su colaboración con todos los Miembros a fin de  
lograr mejores resultados en la esfera del comercio de servicios de los PMA y consideraban muy 
alentador el apoyo expresado en la reunión  en curso . Agradeció, en particular, a todos los Miembros 
que habían presentado ideas adicionales para su posible  inclusión en el programa del seminario en 
línea. Como había indicado anteriormente, los PMA consideraban que la exención ofrecía un 
importante medio de lograr progresos y estaban dispuestos a valerse de distintos medios para 
aprovecharla al máximo . Los PMA seguían estando a disposición de los Miembros notificantes a fin 
de continua r examinando los detalles del papel que  esos últimos  podría n desempeñar en el seminario 
en línea  y de proporcionar todas las aclaraciones adicionales necesarias , así como ideas para lograr 
que el evento previsto para abril de 2021 fuese todo un éxito.  
4.67.   El Presidente  dio las gracias a todas las delegaciones que habí an intervenido en el debate p or 
compartir sus observacione s y opiniones, lo que había sido de gran utilidad . Añadió que la propuesta 
del Grupo de PMA de organizar un seminario en línea que permitiese a los exportadores de servicios 
de los PMA y a los impor tadores de los Miembros notificantes dialogar e intercambiar  opiniones y 
experiencias contaba con el apoyo general.  
4.68.   La propuesta presentada por los  PMA en JOB/SERV/C TS/2 cont enía cuatro elementos 
principales . El primer o de ellos  eran los datos sobre el comercio, que proporcionaban la información 
y los fundamentos indispensables para las deliberaciones . El segundo era el intercambio de 
experiencias entre exportadores e importadores, en el que participarían las principales partes 
interesadas, entre las que figuraban , en particular , las empresas . El tercer  element o, que tenía en 
cuenta las aportaciones de varios Miembros, consistía en obtener la perspectiva de los proveed ores 
de servici os de los PMA. El cuarto guardaba relación con  las enseñanzas extraídas y las etapas 
siguientes . 
4.69.   La propuesta de los PMA tenía en cuenta e incorporaba la mayoría de las observaciones 
formuladas y los elementos indicados por las delegaciones en la reunión informal y las consultas 
bilaterales . Los Miembro s habían indicado que el proyecto de programa era muy útil ya que aclaraba 
en mayor medida el objetivo y el contenido  del taller ; algunas delegaciones también habían 
formulado observaciones adicionales.  
4.70.   A su juicio, había  base suficiente para pedir a la Se cretaría que tratase de elaborar un proyecto 
de programa para el taller, que se distribuiría a los Miembros  para su examen . El proyecto de 
programa se prepara ría sobre la base del proyecto de programa presentado por los PMA 
en JOB/CTS/SERV/2, así como de las opiniones expresadas por los Miembros en la reunión en curso, 
y permiti ría a todos los Miembros tener una idea más clara  de las cuestiones en juego . Una vez que 
se hubiese distribuido el proyecto de programa, las delegacione s tendrían oportunidad de formular S/C/M/144  
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  observaciones y opiniones adicionales . Sugirió a los Miembros que acordasen esa forma de proceder , 
y, al Consejo , que tomase nota de las declaraciones formuladas.  
4.71.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E : PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
5.1.  El Presidente  recordó que, en su reunión anterior, el Consejo había proseguido las 
deliberaciones sobre la comunicación conjunta de un grupo de Miembros, titulada "Debates 
exploratorios sobre el apoyo a la capacidad digital de las empr esas y los consumidores", distribuida 
con la signatura JOB/SERV/296/Rev.3, que había sido abordada por el Consejo por primera vez en 
su reunión de julio . Se acababa de publicar una revisión de la comunicación, la revisión 4, para 
añadir a Corea como copatr ocinador.  
5.2.  Señaló que la comunicación había generado gran interés y un debate significativo . Muchos 
Miembros habían respondido a las preguntas formuladas en el documento, y varias delegaciones 
habían presentado información detallada y una relación actualiza da de las iniciativas que habían 
emprendido para apoyar la capacidad digital de las empresas y los consumidores . Otros Miembros, 
además, habían dado a conocer sus propias experiencias en el ecosistema del comercio electrónico, 
y China había facilitado info rmación sobre sus esfuerzos para promover el desarrollo del sector de 
los pagos electrónicos . Muchos Miembros habían remarcado que el papel del comercio electrónico 
en la promoción del crecimiento y el desarrollo económicos sería cada vez más importante, 
reconociendo a la vez sus beneficios . Algunos Miembros habían afirmado que los debates sobre el 
Programa de Trabajo se habían centrado sobre todo en los beneficios del comercio electrónico, sin 
abordar debidamente los grandes desafíos que planteaba.  
5.3.  En este  contexto, el material que se había compartido en los debates más recientes del Consejo 
había sido una útil contribución para ayudar a los Miembros a reflexionar sobre el comercio 
electrónico y entenderlo mejor . Los Miembros también habían facilitado infor mación valiosa sobre 
las medidas que habían adoptado con miras a mejorar la capacidad digital, tanto para aprovechar 
las oportunidades como para hacer frente a los desafíos planteados por el comercio electrónico.  
5.4.  En opinión del Presidente, sería una lástim a dejar la abundante información facilitada por los 
Miembros desperdigada en las distintas actas de las reuniones . Mediante una recopilación más 
estructurada de ese material, aumentaría la transparencia de las numerosas iniciativas adoptadas 
en la esfera d el comercio electrónico y se realizaría un seguimiento útil de los debates más recientes 
del Consejo sobre este importante tema.  
5.5.  Así las cosas, el Presidente propuso que los Miembros pidieran a la Secretaría que reuniera la 
información y el material facili tados durante las deliberaciones y los recopilara en un documento 
autónomo . Este documento podría convertirse en un texto evolutivo, que se actualizaría a medida 
que el Consejo accediera a más información pertinente . Además, los Miembros podrían identifica r el 
material pertinente que habían facilitado en reuniones anteriores para incluirlo en la recopilación . El 
Presidente esperaba con interés oír las opiniones de los Miembros sobre su propuesta y conocer sus 
reacciones . Cedió la palabra a las delegaciones que desearan volver a abordar la comunicación, así 
como a los Miembros que desearan intervenir en relación con el subpunto dedicado al "intercambio 
de información y experiencias", o con el Programa de Trabajo de manera más amplia.  
5.6.  Los copatrocinadores que tomaron la palabra dieron las gracias a Corea por copatrocinar la 
comunicación.  
5.7.  La representante de México  compartió la experiencia de su delegación con el programa "Mujer 
Exporta MX ", que se había puesto en marcha recientemente y consistía en rondas de reuniones de 
negocios para empresarias mexicanas y cursos de formación para ayudarlas a exportar por medios 
electrónicos a la región de Norteamérica en el marco del reciente acuerdo firmado entre México, los 
Estados Unidos y el Canadá (T -MEC). El proyecto tenía por objeto promover oportunidades 
empresariales en la región y establecer contactos con empresarias del Canadá y los Estados Unidos . 
Las empresas importadoras debían estar registradas en los Estados Unidos y el Canadá y tener un 
sitio web para ofrece r sus productos.  S/C/M/144  
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  5.8.  El programa fue gestionado por la Secretaría de Economía de México, el Instituto Nacional de 
las Mujeres, la Secretaría de Cultura y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en colaboración 
con el Banco Interamericano de Desarrollo y C onnectAmericas . La Secretaría de Economía había 
creado asimismo el sitio web MIPYMES.MX - DIGITAL TRAINING, donde se habían puesto a 
disposición de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes) recursos para 
ayudarlas a fortalecer y aument ar su participación en los mercados nacionales y extranjeros, en 
particular por medio del comercio electrónico . Además, se habían impartido talleres orientados al 
empoderamiento y la alfabetización digital de las mujeres . El sitio web, en colaboración con el Banco 
de México, también difundía información sobre la utilización de herramientas de tecnología financiera 
para efectuar pagos electrónicos . Informaba asimismo sobre los programas de cooperación con otros 
Gobiernos y la existencia de fondos de financia ción para mipymes (por ejemplo, en el contexto de 
la Alianza del Pacífico), así como sobre la ayuda, los créditos y las medidas adoptadas por el Gobierno 
para paliar algunos de los efectos económicos adversos de la COVID -19. México tenía interés en 
seguir compartiendo información sobre estas cuestiones en el contexto del comercio electrónico y la 
evolución de este como resultado de la pandemia de COVID -19. 
5.9.  Con respecto a la propuesta del Presidente sobre la recopilación de la información compartida 
por los Miembros en el marco del Programa de Trabajo, México la considera muy pertinente, puesto 
que facilitaría el acceso a la valiosa información que figura en las actas de las reuniones . México 
pensaba asimismo que esa herramienta podría enriquecerse con la inf ormación proporcionada por 
los Miembros en reuniones futuras, y que la información podría clasificarse a fin de ayudar a las 
delegaciones, e incluso a las capitales, a visualizar el rico intercambio que se estaba llevando a cabo 
en el Consejo.  
5.10.   El represent ante de la República de Corea  afirmó que su delegación se complacía en 
copatrocinar la comunicación que figuraba en el documento JOB/SERV/296/Rev.4 y en tener la 
oportunidad de informar a los Miembros sobre sus experiencias e instrumentos de política . En los 
tiempos de la COVID -19, las empresas comerciales y los consumidores dependían más que nunca 
de las transacciones digitales, y así seguiría siendo en la etapa posterior . Las empresas bien 
preparadas y competitivas desde el punto de vista digital disponía n de más oportunidades para 
acceder a los consumidores de manera eficaz . Al mismo tiempo, los consumidores con capacidad 
digital podían sobrevivir a la pandemia, puesto que podían adquirir más fácilmente bienes y servicios 
esenciales, así como conservar su s empleos mediante el teletrabajo y otras maneras similares de 
trabajar . En Corea, la tasa de distribución móvil era muy alta, la infraestructura de TI se hallaba 
bien establecida y los servicios de entrega estaban muy desarrollados . En esas circunstancias , los 
consumidores coreanos podían adquirir eficazmente bienes esenciales, como los alimentos, y bienes 
no esenciales, como los productos cotidianos y electrónicos, sin contacto físico.  
5.11.   En cuanto a la participación de las compras en línea en el volumen tot al de ventas al por 
menor, la de Corea era una de las mayores del mundo . Antes de la pandemia, la proporción de las 
compras en línea era de alrededor del 22 %. En febrero y marzo de 2020, esa proporción se había 
disparado, alcanzando cerca del 28 %. En el se gundo trimestre de 2020, se había estabilizado 
relativamente, hasta situarse en alrededor del 26 %, porcentaje que seguía siendo superior al de 
antes de la pandemia . En general, las compras en línea habían representado una gran contribución 
a la vida cotidi ana de la población coreana . Y esta manera de comprar sin contacto físico era una de 
las razones por las que Corea había tenido una tasa relativamente baja de COVID -19. En 
consecuencia, el buen funcionamiento del comercio electrónico había servido como med ida de 
prevención de la COVID -19 y, al mismo tiempo, había aumentado la resiliencia de la economía.  
5.12.   En esta pandemia, la conclusión que podía extraerse era que las empresas comerciales, en 
especial las mipymes, disponían de capacidad digital suficiente par a sus actividades comerciales 
cotidianas y que los consumidores, en especial los ancianos, habían adquirido la alfabetización digital 
necesaria para sus vidas cotidianas . De hecho, en 2020, el Gobierno coreano había mejorado su 
programa de alfabetización d igital. A ese respecto, Corea había iniciado en septiembre un nuevo 
programa titulado "Laboratorio de educación digital ". En ese programa, los Gobiernos locales 
utilizaban los espacios disponibles en sus centros comunitarios y contrataban a instructores pa ra 
que alfabetizaran digitalmente a todos los ciudadanos.  
5.13.   El Gobierno de Corea había anunciado en julio una estrategia de desarrollo nacional 
quinquenal, el denominado "New Deal Coreano ", cuyo objetivo era estimular la economía a nivel 
macro y mejorar la c ompetitividad empresarial a nivel micro . Esta estrategia constaba de 
tres componentes : el New Deal Digital, el New Deal Verde y el fortalecimiento de la red de seguridad S/C/M/144  
- 13 - 
  social . El New Deal Digital incluía varios programas, pero en ese momento su delegación se centraría 
en dos de ellos . El primero era el "Programa de facilitación del teletrabajo para las mipymes ". El 
teletrabajo, inevitablemente, se estaba convirtiendo en la norma en el mundo empresarial . El 
programa se centraba en proporcionar a l as mipymes más oportunidades para realizar sus tareas 
habituales, puesto que podían recibir, mediante un sistema de cupones, servicios de consultoría 
relacionados con las comunicaciones virtuales, el trabajo desde casa, la ciberseguridad, etc. E l límite 
máximo anual era de USD 40.000 por empresa, y se esperaba que en 2021 se beneficiaran del 
servicio 160.000 empresas.  
5.14.   El segundo programa, titulado "Programa de apoyo en línea a las pequeñas empresas ", 
abarcaba también a las pequeñas entidades no constituidas en sociedad, las pequeñas sociedades y 
las microsociedades . Como las pequeñas empresas encontraban dificultades en e l ámbito de la 
comercialización, el Gobierno coreano había estado ofreciendo programas para ayudarlas a 
introducirse en platafo rmas en línea privadas y públicas . Su delegación había iniciado varios años 
antes un programa de apoyo a las pequeñas empresas para facilitarles el acceso a las plataformas 
en línea privadas . Además, Corea había puesto en marcha un nuevo programa para añad ir el servicio 
de radiodifusión a la plataforma pública de comercio electrónico existente, que era una especie de 
"comercio en vivo ". 
5.15.   El representante del Brasil  reiteró el agradecimiento de su delegación por el liderazgo de 
Australia como copatrocinador d e la comunicación, que ofrecía a todos los Miembros la oportunidad 
de compartir sus experiencias con respecto a la promoción de la inclusión digital y el desarrollo de 
la economía digital . En la reunión anterior, el Brasil había informado sobre sus iniciat ivas regionales 
y nacionales en las esferas de los sistemas de pago digital y la interoperabilidad, así como sobre el 
reconocimiento mutuo de las firmas electrónicas . En esa ocasión, su delegación se centraría en una 
cuestión conexa, la del gobierno digita l, que se consideraba crucial para crear capacidad digital y 
promover un entorno comercial mejor mediante una relación más eficaz, menos burocrática y sin 
papel entre el Gobierno, las empresas y los ciudadanos.  
5.16.   La incorporación de las TIC a los organismos públicos brasileños y su utilización para la 
prestación de servicios públicos digitalizados habían sido el resultado de la Estrategia Brasileña del 
Gobierno Digital (2020 -2022) . El principal objetivo de esta era permitir el acceso a todos los servicios 
públicos mediante canales digitales a nivel federal, estatal y municipal a más tardar en 2022 . La 
intención era que la estrategia complementara, no que sustituyera, la prestación de servicios 
públicos presenciales, que seguía ofreciéndose a los ciudadanos sin  acceso a Internet.  
5.17.   El Brasil era el cuarto país del mundo en cuanto a población con acceso a Internet, aunque 
en la clasificación de las Naciones Unidas sobre la prestación de servicios públicos electrónicos por 
parte de los gobiernos digitales ocupaba un a posición intermedia (44) . Por consiguiente, había 
margen de mejora, y en el contexto de la pandemia de COVID -19 se había producido un notable 
crecimiento : el Gobierno había digitalizado 345 tipos de servicios, con una media de tres servicios 
nuevos cada dos días desde marzo de 2020. A  ese respecto, el portal "gov.br" había sido una 
importante iniciativa encaminada a unificar los canales digitales del Gobierno federal . El portal reunía 
en un solo lugar los servicios para los ciudadanos y las empresas y la información sobre la actuación 
del Gobierno en todas sus esferas . Se estaban integrando los sitios web del Gobierno para que el 
portal "gov.br " fuese la única vía de acceso a las páginas institucionales de la administración federal, 
ofreciendo así a los ci udadanos y las empresas un canal rápido y directo para relacionarse con los 
organismos federales . En enero de 2019, los ciudadanos podían acceder por Internet a 918 servicios 
públicos de un total de 3.700 . En ese momento, un 60 % de los 3.700 servicios del Gobierno eran 
digitales . Eso también sería una importante plataforma para acceder a datos gubernamentales 
abiertos y utilizarlos.  
5.18.   Según estimaciones, la digitalización de los servicios públicos representaba un ahorro de más 
de BRL 2.000 millones (en torno a USD 400 millones) al año . Casi toda esa cantidad, o más 
de BRL 1.500 millones (alrededor de USD 300 millones), correspondía a la reducción de los costos 
para los ciudadanos y las empresas, que podían acceder a los servicios de  una manera plenamente 
digital . El Gobierno ahorraba aproximadamente BRL 531 millones ( USD 100 millones) con la 
reducción de gastos en personal, electricidad, agua y papel . Además, se estimaba que los servicios 
digitales eran un 97 % más baratos, puesto que  el procesamiento y análisis de las peticiones ya no 
los realizaba el personal.  S/C/M/144  
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  5.19.   Se habían observado otros avances en la conectividad a nivel municipal . Según los resultados 
de la Encuesta del Gobierno Electrónico sobre las TIC llevada a cabo en 2020 por el  Centro Regional 
de Estudios sobre el Desarrollo de la Sociedad de la Información (Cetic.br), la proporción de 
ayuntamientos de localidades de menos de 10.000 habitantes conectados por fibra óptica había 
pasado del 32 % en 2017 al 63 % en 2019 . Entre los mun icipios de entre 10.000 
y 100.000  habitantes, la cifra había aumentado de un 52 % a un 79 %. Análogamente, se habían 
producido incrementos en la prestación de servicios electrónicos entre los municipios que contaban 
con un sitio web, como la emisión de factu ras (de un 51 % a un 69 %), el cumplimentado o envío de 
formularios a través del sitio web (de un 55 % a un 61 %) y la expedición de facturas fiscales u otras 
tasas (de un 38 % a un 53 %). 
5.20.   El Brasil informaría acerca de algunas iniciativas nacionales sobre el go bierno electrónico 
relacionadas con el comercio, como la labor en curso para establecer en el futuro procedimientos 
aduaneros sin papel . A nivel regional, el Brasil estaba trabajando con sus asociados de Mercosur en 
relación con la interoperabilidad digita l de los procedimientos aduaneros, lo que facilitaría más el 
comercio dentro de la región . El Brasil compartiría gustosamente más información con los Miembros 
interesados . Su delegación también esperaba con interés oír a otros Miembros explicar cómo la 
digitalización de los servicios gubernamentales podía ayudar a mitigar los desafíos económicos 
planteados por la pandemia de COVID -19 y sus repercusiones sociales.  
5.21.   Por último, el Brasil acogía con agrado la propuesta presentada por el Presidente con respecto 
a la recopilación de las experiencias nacionales y regionales que tenían por objeto apoyar la 
capacidad digital, iniciativa que podría facilitar más la participación de los países en desarrollo y 
contribuir a que estos dieran a conocer sus experiencias en el marco de ese punto del orden del día.  
5.22.   La representante de Singapur  afirmó que, a juicio de su delegación, se había llevado a cabo, 
en el marco de ese punto del orden del día, un intercambio muy constructivo sobre las medidas 
nacionales, las experiencias y las iniciativas de cooperación de los Miembros . El paso siguiente sería 
que los Miembros consideraran cómo podían utilizar la abundante información compartida en las 
reuniones de una manera útil y productiva.  
5.23.   En primer lugar, como estaba previsto que continuaran los debates, Singapur animaba a los 
Miembros a seguir dialo gando y compartiendo información en el marco del Programa de Trabajo . En 
segundo lugar, a lo largo de los años se había facilitado información muy valiosa, que convendría 
contextualizar y presentar de una manera estructurada . Hacía décadas que se intercamb iaba 
información y se debatía sobre el comercio electrónico en la OMC y la cantidad de información era 
enorme . Dado el ritmo de los avances digitales, los Miembros debían asegurarse de que los debates 
se actualizaban, tomando en consideración las novedades  digitales y de política de todos los países 
del mundo . Si bien los Miembros podían tener perspectivas diferentes, sería importante mirar hacia 
delante a fin de planificar las futuras reuniones del Consejo.  
5.24.   Con ese fin, su delegación podía estudiar la posi bilidad de organizar la información de una 
manera estructurada y centrada, teniendo en cuenta que ya se podía acceder a toda la información 
en línea, por ejemplo mediante sitios web gubernamentales, que abarcaban un amplio abanico de 
temas . Por tanto, conv endría estudiar la manera de iniciar ese ejercicio de forma centrada y 
específica ; podría empezarse, por ejemplo, por la información presentada más recientemente 
en 2020, habida cuenta de la riqueza de los debates . Singapur esperaba con interés seguir 
debatiendo la propuesta con otros Miembros.  
5.25.   El representante de Chile dio las gracias a los copatrocinadores de la comunicación por la 
importante contribución que esta representaba para los debates mantenidos en el Consejo, en 
especial dadas las actuales circu nstancias . En los últimos años, el comercio en línea había 
experimentado un crecimiento significativo y sostenido, que se había acelerado inesperadamente a 
consecuencia de la pandemia de COVID -19, lo que había planteado varios desafíos a los proveedores 
de bienes y servicios, especialmente las mipymes.  
5.26.   En ese contexto, Chile consideraba que el intercambio de información sobre los programas 
nacionales encaminados a aumentar la capacidad digital era una iniciativa de cooperación muy útil 
y oportuna . Como otra s delegaciones ya habían contestado cumplidamente a la primera pregunta 
de la comunicación, Chile deseaba en ese momento basar su contribución en la segunda pregunta 
del documento, relacionada con los programas, las políticas o las prácticas nacionales pue stos en S/C/M/144  
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  aplicación para aumentar la capacidad digital y reducir la brecha digital, en particular los diferentes 
tipos de asistencia prestada a las mipymes.  
5.27.   El programa de apoyo al comercio electrónico "ExportaDigital ", elaborado por el organismo 
de promoci ón de las exportaciones, ProChile, tenía por objeto facilitar la exportación chilena de 
bienes y servicios mediante el uso y el desarrollo de canales digitales, tanto para tiendas en línea 
autónomas como para aquellas con presencia en los mercados electrón icos. ExportaDigital ofrecía 
información práctica y pertinente para las mipymes exportadoras, por ejemplo, cómo crear una 
tienda virtual, qué plataformas eran las más adecuadas, cómo atraer a los clientes a una tienda, 
qué métodos de pago digital se utiliz aban en los mercados más importantes y cómo abordar la 
logística . Análogamente, ExportaDigital presentaba testimonios de casos de éxito, con 
recomendaciones prácticas desde la perspectiva de los empresarios, e invitaba a las mipymes a que 
se informaran sob re el funcionamiento del canal en línea, con miras a buscar y seleccionar los 
mercados electrónicos más pertinentes para sus productos  y servicios, así como diseñar y ejecutar 
la promoción comercial y las ventas en esos mercados . Esa información se present ó por medios 
sencillos y accesibles, como guías y tutoriales disponibles en el sitio web de la 
iniciativa  www.prochile.gob.cl/exportadigital . 
5.28.   La representante de la India dio las gracias a los propo nentes de la comunicación y dijo que 
la pandemia de COVID -19 había perturbado la vida normal de los ciudadanos y los servicios a nivel 
mundial . Ese fenómeno mundial había tenido también sus efectos en el sector de la tecnología de la 
información (TI) de la  India. Durante ese período, la TI se había convertido en un importante 
instrumento para el Gobierno, las empresas y los consumidores.  
5.29.   Como parte del programa "Digital India ", el Gobierno había estado utilizando soluciones 
digitales y la entrega digital de  servicios en el ámbito de sus relaciones G2C, G2B, G2G y G2E, lo 
cual había facilitado la buena gobernanza mediante una eficiencia y transparencia mayores . Entre 
algunos de los desafíos a los que se enfrentaba la India en la entrega digital de servicios s e incluían : 
la brecha digital, en particular en las zonas rurales, remotas y montañosas ; la barrera lingüística, 
puesto que en el espacio digital más del 90 % del contenido seguía en inglés y un elevado porcentaje 
de la población hablaba en su lengua vernácula ; la sostenibilidad de la financiación de los proyectos 
de gobernanza electrónica ; y los riesgos en materia de ciberseguridad . En cuanto a las oportunidad es 
relativas al espacio digital, la India era un país rico en datos y tenía un mercado cada vez mayor ; 
además, cada año se incorporaban millones de jóvenes a la fuerza de trabajo calificada en los 
ámbitos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las m atemáticas (CTIM) . La India era asimismo 
la mayor democracia del mundo con una sociedad abierta y un gobierno favorable a la actividad 
empresarial.  
5.30.   Con respecto a la segunda pregunta formulada en la comunicación sobre las iniciativas 
adoptadas por los Miem bros para abordar los desafíos, la India había puesto en marcha iniciativas 
como "BharatNet " y Fibra hasta el hogar (FTTH), cuya finalidad era subsanar la brecha digital 
poniendo al alcance de todos los ciudadanos indios una banda ancha accesible . La "Política Nacional 
de Comunicaciones Digitales " (NDCP) , notificada por el Gobierno de la India en 2018, había sido un 
importante paso en el empeño de prestar apoyo a toda la población india, con sus distintos perfiles 
demográficos, en el ámbito de la infraestru ctura de las comunicaciones . Esta política tenía por objeto 
facilitar la participación eficaz de la India en la economía digital mundial, proporcionando 
conectividad universal de banda ancha a todas las zonas no cubiertas y ampliando el ecosistema del 
Internet de las Cosas . Mediante el "Programa de Capacitación Futura ", la India estaba facilitando la 
capacitación de los profesionales en el ámbito de las tecnologías emergentes . Para salvar la barrera 
lingüística, iba a ponerse en marcha la Misión para la Tra ducción de las Lenguas Nacionales con el 
objetivo de proporcionar servicios de traducción en 22 lenguas regionales indias.  
5.31.   Al declararse la pandemia de COVID -19, la India desarrolló una aplicación de móvil 
especializada en el rastreo de contactos por Bluet ooth, Aarogya Setu, a fin de contribuir a los 
esfuerzos de limitar la propagación del virus determinando los probables focos y difundir 
información  relevante sobre la COVID -19. En noviembre de 2020, la aplicación contaba con más 
de 164 millones de usuarios , más que cualquier otra aplicación de rastreo de contactos del mundo . 
A fin de facilitar los esfuerzos encaminados a afrontar la situación causada por la COVID -19, se 
habían desarrollado y puesto en funcionamiento otras varias aplicaciones, como PM Dashbo ard, para 
ofrecer información actualizada sobre la situación relativa a la COVID -19, la de una red de 
voluntarios contra la COVID -19, la base de datos de mipymes o Special Surveillance System (S3), S/C/M/144  
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  para rastrear a enfermos de COVID -19. También se había des arrollado otra útil aplicación de móvil, 
KisanRath, para facilitar el transporte fluido de productos agropecuarios durante el confinamiento.  
5.32.   La India había puesto en aplicación el "Portal del mercado electrónico gubernamental " para 
facilitar la contratació n pública electrónica de bienes y servicios . A ese respecto, un 57 % del valor 
total de las transacciones correspondía a pedidos de mipymes . La Interfaz de Pagos Unificados de 
la India (UPI) agrupaba múltiples cuentas bancarias en una sola aplicación de móv il, integrando en 
un solo entorno varias operativas bancarias, fluidas transferencias de fondos y pagos a comerciantes . 
La UPI había superado recientemente los 2.000 millones de transacciones mensuales, un importante 
paso hacia la prestación de servicios d igitales y la inclusión financiera de todas las entidades . 
Bharat  Quick Response (QR) permitía a los clientes realizar pagos con sus teléfonos inteligentes 
escaneando los códigos QR en los establecimientos comerciales . Las mipymes, en especial las 
tiendas físicas, habían podido aceptar pagos digitales utilizando las infraestructuras de aceptación 
de bajos costos . El historial de pagos generado por esas transacciones también era útil para que las 
empresas pudieran acceder a créditos o préstamos.  
5.33.   En opinión d e la delegación de la India, era útil que los Miembros dieran a conocer sus 
experiencias nacionales ; por tanto, el Programa de Trabajo debería seguir siendo un elemento 
importante de la labor del Consejo . La India instó a los Miembros a que examinaran las cuestiones 
establecidas con arreglo al mandato en el marco de las cuestiones previstas en el Programa de 
Trabajo en lugar de pasar de manera prematura a la elaboración de normas . La India creía que la 
negociación sobre normas y disciplinas p ara el comercio electrónico sería sumamente prematura en 
esa etapa, sobre todo habida cuenta de la enorme asimetría existente en el ámbito del comercio 
electrónico a nivel mundial.  
5.34.   Por lo que se refería a la moratoria relativa al comercio electrónico, la I ndia reiteró su opinión 
de larga data de que la moratoria era perjudicial para los países en desarrollo no solo desde el punto 
de vista de los ingresos, sino también porque afectaba negativamente a los esfuerzos de esos países 
por lograr la industrializaci ón digital . Su delegación aguardaba con interés un debate útil y amplio 
sobre las 12 cuestiones a que se hacía referencia en el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico.  
5.35.   La representante de Australia  dio las gracias a todas las delegaciones que ha bían compartido 
información en esa reunión sobre los programas y políticas que habían adoptado . Con respecto a la 
propuesta presentada por el Presidente sobre la recopilación, Australia opinaba que esta sería útil y, 
por lo tanto, estaba abierta a consider ar la propuesta, en particular si la recopilación incluía 
información ya proporcionada en el marco de ese punto del orden del día . Para evaluar más 
detenidamente la propuesta, Australia solicitó más información sobre el proceso, en particular sobre 
cómo se  recopilaría la información y si se presentaría a los Miembros, y, de ser así, cómo se llevaría 
a cabo el proceso . La delegación de Australia agradecería más aclaraciones sobre esas cuestiones 
antes de que se pudiera llevar adelante la propuesta.  
5.36.   La repres entante de China  dio las gracias una vez más a los copatrocinadores de la 
comunicación y dijo que apoyaba los debates mantenidos en el marco de ese punto del orden del 
día. En la reunión del Consejo celebrada en octubre, China había dado a conocer sus expe riencias 
con respecto a la promoción del desarrollo del sector de los pagos electrónicos . Al mismo tiempo, 
China había tomado nota de las preocupaciones de Nigeria, Malasia y otros Miembros sobre la 
cuestión de la brecha digital . Para China, era importante  y necesaria una cooperación pragmática e 
inclusiva entre los Miembros, puesto que podía ayudar a las mipymes a afrontar los obstáculos que 
les planteaba el desarrollo del comercio electrónico . En los últimos años, China había llevado a cabo 
actividades de  cooperación Sur -Sur para promover el comercio electrónico y había prestado 
asistencia, dentro de sus posibilidades, a otros países en desarrollo y PMA Miembros, en particular 
para la construcción de infraestructuras de redes, el establecimiento de platafo rmas de comercio 
electrónico en las zonas rurales y la creación de capacidad . China alentaba a los Miembros a seguir 
con el intercambio de información propiciado por la comunicación, y confiaba en que, mediante más 
debates a fondo, los Miembros pudieran co mprender mejor los servicios relacionados con el comercio 
electrónico y averiguar qué podía hacer la OMC para superar los desafíos y aprovechar las 
oportunidades.  
5.37.   La representante del Canadá  dio las gracias a todos los Miembros que habían tomado la 
palabra  por dar a conocer sus experiencias nacionales y animó a las demás delegaciones a que 
hicieran lo mismo . En cuanto a la propuesta de recopilación que había presentado el Presidente, S/C/M/144  
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  el Canadá, mientras la estudiaba, agradecería más aclaraciones sobre algun os aspectos . Como 
Australia, el Canadá estaba interesado en saber cómo se recopilaría la información, cómo se 
presentaría en el documento y cómo se distribuiría . El Canadá también quería que se aclarase si los 
Miembros tendrían la posibilidad de revisar su s propias aportaciones antes de que se distribuyera 
un borrador a los Miembros . Análogamente, el Canadá deseaba saber si el documento formaría parte 
de una iniciativa o proceso . Sería útil disponer de más información para que el Canadá pudiera 
considerar l a propuesta.  
5.38.   Por último, el Canadá no estaba de acuerdo con la declaración en relación con la elaboración 
de normas nuevas en materia de comercio electrónico . Las negociaciones mantenidas en el marco 
de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobr e el Comercio Electrónico eran abiertas, 
inclusivas y transparentes, y cualquier Miembro interesado podía sumarse a la iniciativa . El Canadá 
también deseaba señalar que eran cada vez más los países en desarrollo Miembros que participaban 
en la iniciativa r elativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico.  
5.39.   El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación era firme partidaria del 
Programa de Trabajo y del intercambio de experiencias . Señaló asimismo que los Miembros habían 
intercamb iado información útil en esa reunión . En cuanto a la propuesta presentada por el Presidente 
de recopilar información, de momento los Estados Unidos no respaldaban la iniciativa, habida cuenta 
de que consideraban que no era difícil encontrar esa información , ya que figuraba en los informes 
de las reuniones . A los Estados Unidos no les parecía útil reformular esa información, que podría 
sacarse de contexto e institucionalizaría algo que no formaba parte del Programa de Trabajo . Los 
Estados Unidos coincidían e n algunas cuestiones planteadas en la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Electrónico, que estaba en marcha, y se oponían firmemente a la idea 
de que la moratoria tuviera efectos negativos en el desarrollo . En opinión de los Est ados Unidos, era 
todo lo contrario.  
5.40.   La representante de Sudáfrica  señaló que,  para facilitar y mejorar la capacidad digital en 
África, era importante dar prioridad a la brecha de datos con miras a mejorar la capacidad del 
continente para aprovechar el valo r comercial de esos datos . Eso, a su vez, ayudaría a diversificar 
el crecimiento y a integrar la economía digital en África.  
5.41.   Los Miembros debían entablar una cooperación mejor en el marco de los acuerdos 
internacionales para promover marcos de políticas na cionales y lograr la interoperabilidad de los 
sistemas de pagos, que eran fundamentales para facilitar las transacciones en la economía digital . 
Además, sería importante proseguir la labor en la facilitación de las inversiones digitales, aumentar 
el nivel de transferencias de tecnología, desarrollar la infraestructura digital esencial y reducir el 
costo de los datos.  
5.42.   Sudáfrica había observado que, des de 1998, no se habían producido avances significativos en 
el empeño de abordar la relación entre el comercio electrónico y el desarrollo de una manera 
centrada y amplia con miras a efectuar cambios positivos en los problemas de desarrollo insolubles 
que se dan en todo el mundo en desarrollo . Sudáfrica pidió a los copatrocinadores que explicaran 
en detall e las medidas y acciones que habían adoptado en relación con sus obligaciones en virtud 
de los artículos VIII.1 y VIII.2 del AGCS.  
5.43.   Como algunos Miembros habían optado por hacer avanzar las normas sobre las transmisiones 
electrónicas en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico, había llegado el momento de asumir que la moratoria sobre la imposición de derechos 
de aduana a las transmisiones electrónicas se había desbaratado a causa de eso, y, en opinión d e 
Sudáfrica, la cuestión de la prórroga ya no tenía razón de ser.  
5.44.   Para concluir, los debates futuros, a juicio de su delegación, podían beneficiarse de las 
siguientes aportaciones técnicas : Notas específicas del sector del comercio electrónico elaboradas 
por la Secretaría que reflejaran la rápida evolución de las actividades relativas al comercio 
electrónico en todos los sectores y modos de suministro de servicios ; y una recopilación de las 
prácticas empresariales que se seguían o estaban apareciendo entre los proveedores de servicios de 
comercio electrónico que, como se preveía en el artículo IX del AGCS, pudieran limitar la 
competencia y, por ende, restringir el comercio de servicios para los países en desarrollo.  S/C/M/144  
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  5.45.   El representante de Hong Kong, China  dijo que su delegación celebraba que Corea fuera uno 
de los copatrocinadores y acogía con agrado la información compartida por Miembros pertenecientes 
al amplio espectro de los países en desarrollo y los países desarrollados . Hong Kong, China 
consideraba que el  intercambio de información era muy instructivo y útil, y animaba a que más 
países en desarrollo se sumaran y dieran a conocer sus experiencias, así como los desafíos que 
afrontaban al abordar la capacidad digital de las mipymes.  
5.46.   Con respecto a la propuest a del Presidente sobre la recopilación de información basada en las 
aportaciones de los Miembros, la delegación de Hong Kong, China la estaba estudiando con una 
actitud abierta . Como otros Miembros, la delegación agradecería una mayor claridad sobre el pro ceso 
y el alcance de la información que debía recopilarse . Por ejemplo, el orador preguntó si la 
recopilación se centraría en la información compartida en el Consejo o si también incluiría 
información disponible en otros lugares, como la página web de la O MC que informaba sobre 
la COVID -19 y el comercio mundial . Los Miembros habían informado asimismo sobre las distintas 
medidas adoptadas en el contexto de la pandemia, y algunos también habían informado en el 
contexto del proceso de la vigilancia del comerci o, en el que su delegación había participado 
activamente . Hong Kong, China pedía más aclaraciones sobre si también se considerarían esas 
fuentes de información, con miras a evitar la duplicación de esfuerzos y a racionalizar los procesos . 
Hong Kong, China estaba abierta a considerar la propuesta y esperaba con interés participar en 
el proceso.  
5.47.   La representante de la Unión Europea  señaló que su delegación agradecía el actual 
intercambio de información sobre las políticas, los instrumentos y los programas de los Miembros 
encaminados a fortalecer la capacidad digital y salvar la brecha digital . La Unión Europea había 
contribuido a ese intercambio de información con ejemplos de proyectos y programas presentados 
en julio, y proponía compartir información adiciona l, por ejemplo a nivel bilateral, si a los Miembros 
les interesaba disponer de más detalles sobre los ejemplos presentados por la Unión Europea . A su 
delegación le complacería continuar con ese intercambio.  
5.48.   En cuanto a la propuesta del Presidente de recopi lar la información compartida por los 
Miembros en los meses anteriores, la Unión Europea consideraría la idea en mayor profundidad con 
mucho gusto . Como otros Miembros, la Unión Europea agradecería más información sobre el 
calendario previsto, los objetivo s y otros detalles de ese ejercicio.  
5.49.   Con respecto a la moratoria en el marco de la OMC sobre la imposición de derechos de aduana 
a las transmisiones electrónicas, la Unión Europea deseaba reiterar su firme apoyo a una moratoria 
permanente . La delegación de  la Unión Europea consideraba que había claras pruebas de los 
beneficios de amplio alcance que tenía la moratoria para las empresas y los consumidores en toda 
la economía y en los distintos Miembros . La Unión Europea consideraba asimismo que hacía tiempo 
que deberían haberse elaborado normas mundiales sobre el comercio digital y agradecía los avances 
realizados en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico, que era transparente y estaba abierta a todos los Mie mbros.  
5.50.   El representante de Botswana , que intervino en nombre del Grupo Africano , deseaba recordar 
la intervención realizada por el grupo en la reunión del Consejo del Comercio de Servicios que se 
celebró en julio . El Grupo seguía siendo partidario de la id ea de mantener debates exploratorios 
centrados en el marco del Grupo de Trabajo y daba las gracias a los Miembros que habían compartido 
sus experiencias . Continuaba siendo esencial ampliar el alcance de los debates para abordar de 
manera integral los inter eses en materia de desarrollo de los países en desarrollo a fin de asegurar 
la inclusión digital y no dejar a nadie atrás.  
5.51.   En lo relativo a los desafíos que afrontaban los países en desarrollo, si bien la COVID -19 había 
multiplicado la utilización del come rcio electrónico tanto en los países desarrollados como en los 
países en desarrollo, era preciso analizar los efectos del comercio electrónico en el desarrollo, en 
particular en las exportaciones de los países en desarrollo y en el crecimiento y el desarro llo 
asociados a ellas.  
5.52.   La crisis generada por la COVID -19 también había puesto de manifiesto la brecha digital : 
cerca de la mitad de la población mundial no tenía acceso a Internet ; solo alrededor del 25 % de la 
población de los países en desarrollo tenía a cceso a Internet, frente al 87 % que tenía acceso en los 
países en desarrollo ; y en los PMA solo una de cada cinco personas estaba conectada a Internet . S/C/M/144  
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  Como consecuencia, los países que estaban hiperconectados habían podido seguir realizando 
muchas de sus actividades económicas en línea a lo largo de la pandemia, mientras que los menos 
conectados no habían podido hacer llegar información básica para luchar contra la COVID -19 adonde 
más falta hacía . Con respecto a la brecha digital mundial, era más acusada en lo relativo a la 
infraestructura digital existente, las aptitudes para el procesamiento de datos y las tecnologías 
digitales . La capacidad de almacenar y procesar datos era un aspecto importante de una 
economía  digital.  
5.53.   El Programa de Trabajo de 1998 daba prioridad a la necesidad de examinar los desafíos a los 
que se enfrentaban los países en desarrollo y de aumentar su participación en el comercio 
electrónico, en particular como exportadores de productos entregados por medios electrónicos, lo 
que incluía la mejora de su acceso a la infraestructura y la transferencia de tecnología . La falta de 
infraestructura y aptitudes digitales ponía en peligro la competitividad en las exportaciones de las 
mipymes de los países en desarrollo y los PMA Miembros . Esos Miembros podrían beneficiarse de un 
estudio de los efectos del comercio electrónico en el comercio y las perspectivas económicas de los 
países en desarrollo, en particular de las mipymes, y de la necesidad de maximizar las ventajas 
resultantes para e llos. 
5.54.   Unas tecnologías digitales limitadas y una escasa capacidad para evaluar los ingresos 
obtenidos por las plataformas digitales dentro de las fronteras de los países en desarrollo, en 
particular allí donde las plataformas no estaban establecidas perman entemente, había producido 
enormes pérdidas fiscales para los países en desarrollo . Existía un estudio de la UNCTAD a ese 
respecto.  
5.55.   Tras examinar los desafíos, quedaba claro que los beneficios del comercio electrónico no 
serían automáticos para los países en desarrollo y que sería necesaria una intervención estratégica 
a nivel nacional e internacional . A fin de revitalizar su economía  y frenar la pérdida de competitividad 
comercial y el descenso de sus exportaciones, el mundo en desarrollo necesitaría un ma rgen de 
actuación y un margen de maniobra fiscal . A ese respecto, las transferencias de tecnología digital 
podrían desempeñar un papel esencial en el esfuerzo de subsanar la brecha digital y rehacer la 
competitividad de las exportaciones de los países en d esarrollo.  
5.56.   El Grupo Africano dio las gracias al Presidente por su propuesta y se sumó a las demás 
delegaciones en la opinión de que podría ser una iniciativa útil . El Grupo pensaba asimismo que los 
Miembros podían beneficiarse de más información sobre la p ropuesta para poder considerarla 
debidamente y analizar cómo podría ayudar a los Miembros a seguir revitalizando el Programa de 
Trabajo de 1998. 
5.57.   El representante de Suiza  expresó su agradecimiento por la propuesta de recopilar la 
información compartida sob re la mejora de la capacidad digital, que se estudiaría con interés . Con 
respecto a la moratoria, Suiza se hacía eco de las intervenciones realizadas, en particular las de la 
Unión Europea y los Estados Unidos . Su delegación pensaba que la moratoria no afe ctaba 
negativamente a los Miembros de la OMC, y que, por el contrario, proporcionaba unas importantes 
condiciones generales que habían permitido el crecimiento del comercio electrónico.  
5.58.   La representante de la Arabia Saudita  dio las gracias a los copatrocin adores de la 
comunicación . Agradeció también la iniciativa de intercambiar experiencias e información sobre los 
desafíos y las oportunidades del comercio digital, así como sobre la mejora de la capacidad digital 
en el comercio en general, especialmente en vista de la experiencia reciente con la pandemia . Para 
la Arabia Saudita, era importante intercambiar información sobre las experiencias y las medidas, así 
como sobre los desafíos . También era importante examinar la brecha digital que afrontaban los 
países  en desarrollo, las empresas, las mujeres y los jóvenes, así como ayudarlos a integrarse en la 
economía digital mundial.  
5.59.   La delegación de la Arabia Saudita cooperaría y compartiría sus experiencias con otros 
Miembros en el futuro, en particular en lo relat ivo a las medidas que dieron a conocer los miembros 
del G -20 en la Cumbre de 2020 sobre las soluciones y los desafíos digitales, en la que se puso de 
manifiesto que había mucho por hacer en esa esfera . En el contexto de las reuniones celebradas por 
el Grup o de Trabajo sobre Comercio e Inversión del G -20, se había preparado una recopilación de 
medidas a corto y largo plazo, en la que se tenían en cuenta las soluciones y los desafíos digitales . S/C/M/144  
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  Con respecto a la propuesta del Presidente, la Arabia Saudita la estudiaría en la capital e informaría 
al respecto más adelante.  
5.60.   El representante del Perú dio las gracias a todas las delegaciones que habían dado a conocer 
sus experiencias en cuanto a la facilitación y la promoción del comercio electrónico . Preliminarmen te, 
el Perú coincidía con algunas delegaciones que consideraban que la propuesta presentada por el 
Presidente -recopilar la información facilitada por los Miembros - era interesante, ya que permitiría 
seguir aprendiendo buenas prácticas y acceder fácilmente  a esa información . El orador señaló 
asimismo que algunas delegaciones parecían reacias . Por lo tanto, el Perú solicitaba al Presidente 
que siguiera estudiando parámetros adecuados y aceptables para todos los Miembros, que 
posteriormente podían compartirse  para su examen . El Perú estaba dispuesto a ayudar al Presidente 
a alcanzar ese objetivo.  
5.61.   La representante de Australia  dijo que, con respecto a la pregunta formulada por una 
delegación sobre cómo los copatrocinadores de la comunicación cumplían sus obligaciones en virtud 
de los artículos VIII.1 y VIII.2 del AGCS, los copatrocinadores consideraban que sí cumplían esas 
obligaciones . Los copatrocinadores pedían más aclaraciones a la delegación interesada para entender 
en todo caso la pertinencia de esas obligaciones, en particular en el contexto del debate actual.  
El representante de la UNCTAD  informó a las delegaciones de qu e en los últimos meses se habían 
publicado varios estudios nuevos en relación con el comercio electrónico y la COVID -19. En octubre, 
la UNCTAD había presentado los resultados de una encuesta realizada a consumidores de nueve 
países para averiguar cómo habí a cambiado su conducta de compras en línea como consecuencia 
de la pandemia . La encuesta abarcaba Alemania, el Brasil, China, la Federación de Rusia, Italia, la 
República de Corea, Sudáfrica, Suiza y Turquía . Según las conclusiones de la encuesta, alrededo r de 
la mitad de los encuestados había recurrido más al comercio electrónico durante la crisis, 
concentrándose el aumento concretamente en los productos de alimentación, higiene y farmacia . 
Las economías emergentes habían registrado un aumento mayor que la s economías más maduras, 
en las que los niveles del comercio electrónico ya eran altos.  
5.62.   En noviembre, la UNCTAD había publicado los resultados de una segunda encuesta, esta vez 
a las empresas de comercio electrónico de 23 países en desarrollo, sobre todo P MA. Si bien un 58 % 
de las empresas que vendían ellas mismas sus productos o servicios en línea había registrado una 
disminución de sus ingresos mensuales, cerca del 64 % de los mercados de terceros había registrado 
un aumento de las ventas . El estudio tambi én había revelado un notable incremento de los servicios 
financieros digitales, puesto que los consumidores procuraban limitar la exposición al virus en el 
momento de pagar los productos de alimentación, salud, higiene, farmacia y otros . En el estudio se 
habían puesto de relieve los diversos desafíos que las empresas de comercio electrónico habían 
afrontado durante la pandemia, lo que incluía, en particular, la perturbación de las cadenas de 
suministro, los problemas logísticos a causa de las restricciones a la circulación de personas y los 
elevados costos de la banda ancha . La UNCTAD, junto con las Comisiones regionales de las 
Naciones  Unidas, estaba preparando un informe con una evaluación más amplia de los efectos de 
la COVID -19 en el comercio electrónico  en el contexto de la iniciativa "Comercio electrónico para 
todos", cuya publicación se preveía para enero de 2021. 
5.63.   El representante de la UNCTAD también deseaba informar a los Miembros sobre algunas 
reuniones pertinentes, como la cuarta sesión del "Grupo Intergubernamental de Expertos en 
Comercio Electrónico y Economía Digital ". La reunión, celebrada en formato híbrido en octubre, se 
había centrado en el tema "Plataformas digitales y creación de valor en los países en desarrollo : 
Consecuencias para las pol íticas nacionales e internacionales ". En esa ocasión, la UNCTAD había 
compartido la versión revisada del Manual para la producción de estadísticas sobre economía de la 
información , que sería un valioso recurso para los países que deseaban medir, por ejempl o, el 
comercio electrónico y el comercio en los servicios de TIC y en los servicios prestados digitalmente . 
La UNCTAD confiaba en poder organizar la segunda sesión del Grupo de Trabajo sobre la Medición 
del Comercio Electrónico y la Economía Digital en el segundo trimestre de 2021. 
5.64.   Con respecto a las estadísticas, el orador deseaba señalar a la atención de los Miembros el 
hecho de que la UNCTAD había publicado los datos sobre los servicios prestados digitalmente durante 
el período 2005 -2019. Observó que, a nivel mundial, la participación de los servicios prestados 
digitalmente en las exportaciones de servicios había aumentado del 45 % al 52 % durante ese 
período . En los países desarrollados, la participación era del 58 %, mientras que en los PMA era 
del 17%. S/C/M/144  
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  5.65.   Por último, en cuanto a la creación de capacidad relacionada con el comercio electrónico, el 
orador señaló que la UNCTAD seguía recibiendo cada vez más solicitudes de asistencia . Hasta 
entonces, la UNCTAD había realizado 27 evaluaciones rápidas del grado de  preparación para el 
comercio electrónico, sobre todo para PMA, pero también para algunos países que no eran PMA . El 
día anterior a la reunión, la UNCTAD había presentado oficialmente la evaluación del Iraq . Se estaba 
prestando más atención a la aplicación  de las recomendaciones que figuraban en las evaluaciones . 
El orador deseaba aprovechar la oportunidad para dar las gracias a los países beneficiarios por su 
confianza, así como a los asociados para el desarrollo, en especial Alemania y los Países Bajos, c uya 
financiación era fundamental para poder responder a la creciente demanda de asistencia.  
5.66.   La pandemia de COVID -19 había acentuado aún más la necesidad de que la comunidad del 
desarrollo ayudara a salvar la brecha digital a fin de asegurarse de que la dig italización pudiera 
conducir a un desarrollo inclusivo en lugar de ampliar las desigualdades . En ese contexto, el orador 
se complacía en informar de que un número cada vez mayor de donantes reconocía la importancia 
de la dimensión digital en sus programas de asistencia al desarrollo . La iniciativa "Comercio 
electrónico para todos", de la que la OMC y el Marco Integrado mejorado eran miembros fundadores, 
representaba en ese contexto un valioso recurso que podía aprovecharse más en el futuro . La 
plataforma "C omercio electrónico para todos" también contenía una parte dedicada específicamente 
a los recursos pertinentes para la COVID -19 y el comercio electrónico.  
5.67.   El Presidente  agradeció al representante de la UNCTAD la información actualizada . A 
continuación, dio  las gracias a todas las delegaciones que habían expresado sus opiniones y hecho 
sugerencias sobre su propuesta de recopilar la información relativa a la capacidad digital que los 
Miembros habían facilitado en el marco del Programa de Trabajo sobre el Come rcio Electrónico . El 
objetivo subyacente de su propuesta era sencillo y claro, a saber, reunir la abundante información 
sobre iniciativas concretas y prácticas que los Miembros ya habían dado a conocer y presentarla de 
una manera organizada y estructurada a fin de facilitar a los Miembros el acceso a ella . El Presidente 
señaló que examinar cada uno de los informes de las reuniones para recuperar esa información 
representaría mucho tiempo para la mayoría de las delegaciones . Por lo tanto, la finalidad de su 
propuesta era permitir a los Miembros un acceso fácil a esa información, aumentando así su utilidad . 
El objetivo de la propuesta no era proporcionar un material redundante.  
5.68.   Como algunos Miembros habían pedido aclaraciones, en particular sobre cómo se reali zaría y 
se presentaría la recopilación, el Presidente distribuiría una nota conceptual para proporcionar más 
información sobre su propuesta . Invitó a los Miembros a que expresaran sus ideas sobre el proceso, 
incluida la estructura de la recopilación . A fin de cuentas, correspondía a los Miembros de la OMC 
decidir si deseaban llevar adelante su propuesta . El Presidente también dio las gracias a las 
delegaciones que habían intervenido en la reunión para compartir información y experiencias sobre 
sus actividad es de comercio electrónico.  
5.69.   A continuación, el Presidente recordó que, en virtud de la Decisión del Consejo General 
adoptada en diciembre de 2019 (documento WT/L/1079), los Miembros habían convenido en 
revitalizar la labor en el marco del Programa de Traba jo, sobre la base del mandato existente . Desde 
principios de 2020, el Presidente del Consejo General había ofrecido a los Miembros una visión 
general de los avances realizados en el marco del Programa de Trabajo, en particular en los varios 
órganos a los q ue se había confiado esa labor, como parte de sus informes periódicos sobre la 
aplicación de los resultados ministeriales . Sin embargo, el Consejo del Comercio de Servicios no 
había informado directamente sobre su labor en el marco del Programa de Trabajo desde diciembre 
de 2019. E l Presidente también señaló que el Consejo del Comercio de Mercancías había acordado 
recientemente que su Presidente elaboraría un informe sobre esta cuestión para la reunión del 
Consejo General que se celebraría los días 16 y 17 de diciembre.  
5.70.   Dijo que también tenía la intención de volver a informar al Consejo General en su próxima 
reunión . Conforme al procedimiento habitual, el Presidente elaboraría, bajo su responsabilidad, un 
informe del Presidente sobre el debate que el Consejo  había celebrado en el marco del Programa de 
Trabajo desde la publicación del último informe en diciembre de 2019. E l informe sería puramente 
fáctico y reflejaría la esencia de las deliberaciones de los Miembros en julio, octubre y en la reunión 
en curso . Consideraba que eso era aceptable para todos los Miembros.  
5.71.   Así quedó acordado . S/C/M/144  
- 22 - 
  5.72.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y dijo que 
el Consejo volvería a tratar ese punto en su siguiente reunión.  
5.73.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO F : ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES PREPARADA POR LA 
SECRETARÍA SOBRE EL M ODO 4 - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LA INDIA  
6.1.  El Presidente  dijo que el punto se había añadido al orden del día de la reunión del Consejo a 
petición de la delegación de la India.  
6.2.  La representante de la India dijo que, como había subrayado su delegación en varias ocasiones 
anteriores, la India reiteraba su petición de que se actualizaran todas las notas de antecedentes de 
la Secretaría sobre los cuatro modos de suministro y también apoyaba que la Secretaría siguiera 
trabajando en las vinculaciones entre los distintos modos, conforme a lo solicitado por una 
delegación.  
6.3.  Tal como había aclarado la India con anterioridad, si bien su delegación acogía con satisfacción 
la propuesta de los Estados Unidos sobre la cuestión de las vinculaciones entre los distintos mod os, 
eso no debía sustituir la petición de que se actualizaran las distintas notas de antecedentes de la 
Secretaría sobre los modos.  
6.4.  En anteriores reuniones del CCS, la India también había señalado las esferas de la nota de 
antecedentes de la Secretaría de 2009 sobre el modo 4 que podían actualizarse . Solo eran algunas 
sugerencias . La India esperaba con interés seguir dialogando con otros Miembros interesados sobre 
sus opiniones y sugerencias acerca de la propuesta de actualizar todas las notas de antecedent es 
de la Secretaría sobre los modos . La India solicitó una vez más a los Miembros que consideraran 
positivamente su propuesta, que era inclusiva e integral . En opinión de su delegación, sería un 
ejercicio muy útil para el comercio de servicios.  
6.5.  El represen tante de los Estados Unidos  dijo que la posición de su delegación sobre esa cuestión 
no había variado . Los Estados Unidos no apoyaban la actualización de la nota de antecedentes de la 
Secretaría sobre el modo 4, puesto que tal ejercicio no aportaría ningún  valor añadido . Su delegación 
había propuesto un posible examen de las vinculaciones entre los modos de suministro . Los 
Estados  Unidos permanecían abiertos a algo en ese sentido, pero no a actualizaciones distintas sobre 
los modos.  
6.6.  El representante de Bangladesh  dijo que su delegación era partidaria de la propuesta de la 
India y animaba encarecidamente a la Secretaría a que actualizara las notas de antecedentes sobre 
todos los modos relativos a los servicios para entender mejor la situación y los compromiso s actuales 
de los Miembros . Su delegación ratificaba asimismo la propuesta de que la Secretaría elaborara una 
nota por separado sobre las vinculaciones entre los modos de suministro.  
6.7.  La representante de Uganda , en nombre del Grupo de PMA, dijo que el Grupo  reiteraba su firme 
apoyo a la solicitud enviada por la India en relación con la actualización de la nota de antecedentes 
sobre los modos . El Grupo coincidía con la delegación de la India en que sería un ejercicio muy útil . 
El Grupo de PMA pediría a la Sec retaría que, al actualizar la nota, incluyera información específica 
sobre las prioridades de los proveedores de los PMA, incluidas las medidas correspondientes al 
modo  4 señaladas por el Grupo de PMA al tratar de hacer operativa la exención para los PMA y  las 
notificaciones de las entradas del modo 4, así como las limitaciones.  
6.8.  La representante de Sudáfrica  dijo que su delegación apoyaba firmemente la propuesta de la 
India de actualizar la nota de 2009 sobre el modo 4 y las otras notas sobre los modos, en especial 
teniendo en cuenta que la información que figuraba en ellas había quedado obsoleta . Ese ejercicio 
podría formar parte de una iniciativa más amplia de apoyo técnico en lo relativo al comercio de 
servicios . Su delegación también instaba a los Estado s Unidos, que se habían opuesto a la propuesta 
porque no añadía valor, a que reconsiderara su postura, porque no tenía sentido elaborar una nota 
sobre las vinculaciones sin una nota actualizada sobre los distintos modos.  
6.9.  El representante de la República Bo livariana de Venezuela  dijo que su delegación reiteraba su 
apoyo a la propuesta de la India.  S/C/M/144  
- 23 - 
  6.10.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
6.11.   Así quedó acordado . 
7  PUNTO G : MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET NAM - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL JAPÓN  
7.1.  El Presidente  dijo que ese punto había sido incluido en el orden del día del Consejo a petición 
de las delegaciones de los Estados Unidos y el Japón.  
7.2.  El representante del Japón  dijo que, en respuesta a la consulta pública previa celebrada por el 
Gobierno chino sobre el proyecto de Ley de protección de la información personal de la República 
Popular China, en noviembre el Gobierno japonés había presentad o sus observaciones a su 
homólogo  chino.  
7.3.  El proyecto de Ley incluía, por ejemplo, normas de evaluación y certificación de la seguridad 
(artículo 38), la obligación de almacenar los datos en el país (artículo 40), normas aplicables a las 
medidas reglamentar ias (artículos 42 y 43), la obligación de designar un funcionario encargado de 
proteger la información personal (artículo 51) y la obligación de designar una organización 
profesional y un representante en China en el caso de las empresas de procesamiento d e información 
personal de fuera de las fronteras chinas (artículo 52).  
7.4.  Según como se interpretasen y aplicasen esas normas, los distribuidores extranjeros de datos 
podrían quedar sujetos a restricciones excesivas . También era posible que esa legislación in fringiese 
la obligación relativa al trato nacional prevista en el artículo XVII del AGCS . El orador pidió que los 
criterios de examen fueran justos y claros para que las empresas extranjeras no fuesen objeto de 
un trato desfavorable y, al mismo tiempo, par a garantizar la transparencia de la aplicación.  
7.5.  El Japón apreciaba en su justo valor los esfuerzos desplegados por China para obtener, en aras 
de la transparencia, observaciones de distintas partes interesadas . El Japón confiaba en que, de cara 
al futuro, en el proceso de promulgación se examinarían y tendrían en cuenta debidamente las 
peticiones y preocupaciones transmitidas por el Gobierno japonés . También exhortaba a China a 
que, a través de las observaciones del público, siguiese prestando oído a todas las opiniones 
formuladas en China y en el extranjero sobre la reglamentación detallada que se elaboraría en 
relación con las medidas de ciberseguridad de China.  
7.6.  Además, el Japón seguía teniendo las mismas preocupaciones que había planteado 
reiteradamente e n el CCS en relación con otras leyes y reglamentos chinos en materia de 
ciberseguridad . La delegación del Japón se abstendría de repetir en detalle esas preocupaciones en 
la reunión en curso, pero el Japón seguía de cerca esas leyes y reglamentos y confiab a en que China 
se aseguraría de que fuesen compatibles con las disposiciones del AGCS.  
7.7.  Refiriéndose a las medidas adoptadas por Viet Nam, el orador dijo que el Japón reconocía que 
el Gobierno de Viet Nam todavía estaba deliberando sobre el proyecto de Decr eto relativo a la Ley 
de Ciberseguridad . Pidió a Viet Nam que tomase plenamente en consideración las observaciones del 
Japón, que siguiese asegurando la transparencia y que tuviese en cuenta las aportaciones de todas 
las partes interesadas antes de ultimar  el Decreto y la legislación y reglamentación conexas.  
7.8.  El representante de los Estados Unidos  tomó nota de la intervención del Japón sobre el proyecto 
de Ley de protección de la información personal de China . La delegación de los Estados Unidos 
compartía v arias de las preocupacio nes expresadas por el Japón sobre el proyecto de Ley.  
7.9.  Desde hacía más de dos años, los Estados Unidos venían expresando su preocupación en el 
marco del Consejo en relación con diversas medidas en proyecto y definitivas de China, en particular 
la Ley de Ciberseguridad y la Ley de Seguridad Nacional de China, por considerar que podían 
restringir las corrientes transfronterizas de datos y porque exigían la localización de los datos.  
7.10.   El 21 de octubre de 2020, el Congreso Nacional del Pue blo de China había publicado un 
proyecto de Ley de protección de la información personal para que el público formulase 
observaciones, que debían ser presentadas a más tardar el 19 de noviembre de 2020. L os 
Estados  Unidos reconocían la importancia de que Ch ina elaborase un marco jurídico para mejorar y S/C/M/144  
- 24 - 
  fortalecer la protección de la información personal . El hecho de contar con un régimen sólido de 
protección de la privacidad constituía un importante complemento de una economía digital pujante.  
7.11.   Sin embargo, en general, los Estados Unidos veían con preocupación el hecho de que algunos 
aspectos del proyecto de Ley pudiesen solaparse con disposiciones de carácter más general, como 
las de la Ley de Ciberseguridad y otras medidas u orientación de índole j urídica proporcionadas por 
determinados organismos de reglamentación de China, ya que eso podría plantear desafíos a las 
empresas que tratasen de cumplir las disposiciones previstas en el proyecto de Ley.  
7.12.   Además, los Estados Unidos veían con considerable p reocupación determinados aspectos de 
fondo del proyecto de Ley que podrían afectar considerablemente a la capacidad de las empresas 
para transferir información personal a través de las fronteras . En particular, en virtud del artículo  40, 
en combinación con  el artículo 39, del proyecto de Ley, se impondría un requisito de localización de 
datos a los operadores de infraestructura crítica en el sector de la información y a las empresas que 
procesaban información personal cuando el volumen de esa información su perase un umbral 
determinado . Esas entidades estarían sujetas a una "evaluación de seguridad " antes de que pudiesen 
sacar de China cualquier clase de información personal . Los Estados Unidos habían planteado en 
repetidas ocasiones su preocupación respecto de las medidas y políticas de China que preveían esa 
clase de evaluación de las transferencias de datos por razones de seguridad.  
7.13.   Las transferencias transfronterizas de información personal no debían, ni tenían por qué, 
comprometer la s normas que China decidía adoptar en materia de privacidad y seguridad . Sin 
embargo, la imposición de requisitos indebidamente restrictivos, solo porque se trataba de 
transferencias transfronterizas, ponía injustamente en situación de desventaja a los pro veedores 
extranjeros, sin por ello proteger mejor la información personal.  
7.14.   Según la manera en que China identificase las empresas y estableciese los umbrales aplicables 
en relación con la información personal de que trataba el artículo 40, era posible que un número 
muy grande de empresas pudiesen quedar sujetas a una aprobación caso por caso para la 
transferencia al exterior de toda clase de información personal . El volumen de información que una 
empresa de procesamiento de información intentase transferir no guardaba relación con su 
capacidad de garantizar la seguridad de esa información.  
7.15.   Los Estados Unidos tampoco creían que procediese aplicar las disposiciones del artículo 40 del 
proyecto de Ley a las actividades de procesamiento de información realizadas  fuera de China para 
prestar servicios a personas en China desde un territorio extranjero . En el marco del AGCS, China 
había contraído compromisos en materia de suministro de servicios para la prestación de servicios 
en China desde el territorio de otros M iembros de la OMC en muchos sectores (es decir, compromisos 
en el modo 1) . No debía exigirse a los proveedores de servicios transfronterizos que deseasen 
suministrar servicios de conformidad con los compromisos contraídos por China en el marco 
del AGCS que  estableciesen una presencia comercial en China como condición para poder prestar 
esos servicios, según se desprendía del texto del artículo 40 . Los Estados Unidos instaban, pues, a 
China a suprimir el artículo 40 del proyecto de Ley.  
7.16.   Había medidas menos r estrictivas del comercio que se podían aplicar a una transferencia 
transfronteriza de información, incluida la posible utilización de la certificación por organizaciones 
internacionales . La ley podía ser clara al respecto . China también podría lograr que e l efecto de esa 
medida fuese menos restrictivo para el comercio otorgando en su legislación, al igual que el Japón, 
una condición jurídica formal a las Normas de Privacidad Transfronteriza de la APEC como 
mecanismo legítimo de transferencia.  
7.17.   Cabía señalar también que, en virtud del artículo 52 del proyecto de Ley, se exigiría a las 
empresas de procesamiento de datos establecidas fuera de China que estableciesen una oficina o 
que nombrasen un representante en China . En el proyecto de Ley en su forma actual n o se 
proporcionaba indicación adicional alguna de lo que debía entenderse por "oficina " o "representante ". 
Los Estados Unidos reiteraron que, de conformidad con los compromisos asumidos por China en el 
marco del AGCS, no debía exigirse a los proveedores de  servicios transfronterizos que estableciesen 
una presencia comercial en China como condición para el suministro de esos servicios . Por lo tanto, 
instaban a China a tener en cuenta esas observaciones al rever el proyecto de Ley y sus medidas.  S/C/M/144  
- 25 - 
  7.18.   Con respecto a Viet Nam, el orador dijo que a los Estados Unidos seguían preocupándoles los 
requisitos en materia de localización de datos y presencia local propuestos en el proyecto de Decreto 
de Ciberseguridad . Como había señalado la delegación de los Estados Unidos en la reunión anterior 
del Consejo, esa clase de prescripciones afectaría a una amplia gama de servicios que eran 
fundamentales para la economía digital y que frecuentemente se suministraban sobre una base 
transfronteriza . En virtud del proyecto de Decreto  también se impondrían a las empresas vietnamitas 
prescripciones aún más estrictas en materia de localización de datos, lo que constituiría una amenaza 
para su capacidad para usar servicios en la nube suministrados desde el extranjero.  
7.19.   De conformidad con l os compromisos contraídos por Viet Nam en el marco del AGCS, las 
empresas estadounidenses y otras empresas extranjeras deberían poder prestar a empresas 
vietnamitas esa clase de servicios sobre una base transfronteriza sin tener que soportar la carga 
adicional de establecer instalaciones informáticas redundantes en territorio vietnamita.  
7.20.   Los Estados Unidos acogerían con interés toda nueva información que Viet Nam pudiese 
proporcionar sobre el estado actual del proyecto de Decreto.  
7.21.   La representante de la Unión Europea  dijo que, como había indicado en reuniones anteriores 
del CCS, para la delegación de la UE la aplicación de la Ley de Ciberseguridad de China era motivo 
de preocupación . A su juicio, el alcance de las prescripciones seguía sin estar claro ; a la UE seguía 
preocupándole que no se hubiesen definido con un grado suficiente de detalle algunos términos de 
importancia clave . Por ejemplo, las medidas para la transferencia transfronteriza de datos de la 
Administración del Ciberespacio de China seguían sus citando preocupación debido al amplio alcance 
de esa reglamentación respecto de lo que se consideraba infraestructura crítica en el sector de la 
información, así como al tipo de transferencias transfronterizas de datos que se veían afectadas . La 
definición  de información esencial parecía abarcar información sobre muchas actividades comerciales 
y sectores enteros que no guardaban relación alguna con la seguridad nacional.  
7.22.   Asimismo, cabía señalar que las medidas de aplicación de la Ley de Ciberseguridad aún n o 
estaban en vigor, lo que generaba un alto grado de incertidumbre para los operadores económicos . 
Por lo tanto, la Unión Europea agradecería a China que indicase cuándo se adoptarían dichas 
medidas.  
7.23.   Para la Unión Europea también era motivo de preocupación  el ámbito de aplicación 
excesivamente amplio que parecía tener el proyecto de Ley de Seguridad de los Datos, que abarcaba 
las "actividades de datos ", no solo dentro del territorio chino sino también fuera de la China 
continental, que pudiesen comprometer la seguridad nacional o el interés público de China . Debido 
a los requisitos en materia de evaluación y localización de datos, las empresas extranjeras que 
operaban en China podrían encontrarse en una situación menos competitiva en comparación con los 
operadores nacionales.  
7.24.   En el proyecto de Ley parecía otorgarse a las autoridades locales la facultad de determinar 
cuáles datos eran importantes para ellas . Eso podría significar la falta de armonización de la 
definición del término . En consecuencia, a las emp resas podría hacérseles imposible cumplir con las 
disposiciones cuando realizasen transferencias transfronterizas de datos . Como había indicado en 
las consultas que se habían llevado a cabo, la Unión Europea celebraría que se adoptase una 
definición común,  a nivel central, con indicación clara de los datos que se consideraban 
"importantes" . O, cuando menos, que la lista en que se definía lo que se entendería por "datos 
importantes" fuese publicada únicamente a nivel central por el departament o de industria 
competente, y no por las autoridades locales.  
7.25.   Por último, la oradora dijo que la delegación de la UE veía con preocupación el proyecto de 
Ley de Protección de la Información Personal y había transmitido al Gobierno chino esa preocupación 
en el marco de las consultas organizadas a principios de mes.  
7.26.   Refiriéndose a la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam, la oradora dijo que la Unión Europea 
compartía la preocupación expresada por otros Miembros al respecto y reiteró las observaciones que 
había for mulado acerca de la posible repercusión económica de la Ley y su compatibilidad con los 
compromisos contraídos por Viet Nam en el marco de la OMC . La Unión Europea alentaba a Viet  Nam 
a elaborar y aplicar la Ley de Ciberseguridad y las medidas de aplicació n en plena conformidad con S/C/M/144  
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  los principios de la OMC, como los de no discriminación y proporcionalidad, así como a tener en 
cuenta las normas y prácticas internacionales disponibles.  
7.27.   La representante de Australia  dijo que, al igual que la delegación del Jap ón y otras 
delegaciones, la delegación de Australia apreciaba los esfuerzos desplegados por China para 
consultar a las partes interesadas sobre los proyectos de medidas en materia de ciberseguridad, 
incluido, más recientemente, el proyecto de Ley de Protec ción de la Información Personal de China . 
En noviembre de 2020, Australia había cursado por escrito una comunicación con sus opiniones al 
respecto.  
7.28.   A la delegación de Australia le preocupaba el hecho de que algunas disposiciones del proyecto 
de Ley de Prot ección de la Información Personal pudiesen ser incompatibles con las normas de 
la OMC. En ese sentido, hizo hincapié en que toda medida o contramedida que se adoptase en virtud 
de la Ley solo debería aplicarse de manera compatible con las obligaciones de C hina en el marco 
de la OMC.  
7.29.   Australia instó nuevamente a China a tener en cuenta las preocupaciones de las empresas y 
los Miembros en la aplicación de esas medidas y las que pudiesen elaborarse en el futuro . La 
delegación de Australia tenía mucho interés e n seguir trabajando en estrecha colaboración con China 
en relación con los proyectos de medidas sobre ciberseguridad.  
7.30.   Asimismo, la delegación de Australia apreciaba en su justo valor las consultas celebradas por 
Viet Nam en relación con sus medidas de cibe rseguridad . Como había dicho en reuniones anteriores 
del CCS, a Australia, al igual que a otros Miembros, seguían preocupándoles varios conceptos de la 
Ley de Ciberseguridad . Australia instaba a Viet Nam a que velase por que sus medidas legislativas 
fuesen  compatibles con las obligaciones que había contraído en el marco de la OMC, y esperaba 
seguir trabajando con Viet Nam sobre esa Ley y las medidas conexas.  
7.31.   La representante del Canadá  dijo que hacía suyas las intervenciones precedentes en que se 
había hech o hincapié en la preocupación suscitada por la publicación de determinados proyectos de 
ley o medidas en materia de ciberseguridad . Al igual que varios otros Miembros, el Canadá había 
formulado recientemente observaciones sobre el proyecto de Ley de Privac idad en el marco del 
período establecido a tal fin, y esperaba que se tuviesen en cuenta las observaciones que había 
presentado . Por su parte, el Canadá seguiría de cerca la elaboración y aplicación de esa medida y 
confiaba en que el Gobierno chino velaría  por que fuese compatible con sus obligaciones en el marco 
de la OMC.  
7.32.   En cuanto a las medidas de ciberseguridad de Viet Nam, que también eran parte de ese punto 
del orden del día, la oradora dijo que el Canadá también se hacía eco de las intervenciones 
precedentes al respecto y reiteraba su preocupación en esa esfera.  
7.33.   El Canadá manifestó nuevamente su interés en escuchar, en el marco del CCS, toda 
información actualizada que pudiesen proporcionar China y Viet Nam sobre sus medidas de 
ciberseguridad.  
7.34.   La representante de China  dio las gracias a los Miembros que habían intervenido por compartir 
sus opiniones sobre cuestiones relacionadas con la ciberseguridad . China había tomado nota de esas 
y otras observaciones . Como se había señalado en repetidas oportunidad es en reuniones anteriores, 
los Miembros hacían frente a desafíos comunes a la hora de salvaguardar la ciberseguridad y la 
seguridad de los datos en todo el mundo.  
7.35.   A nivel mundial había consenso en que era necesario salvaguardar la información personal, la  
ciberseguridad y la seguridad de los datos a la hora de regular el ciberespacio . Sobre la base de ese 
consenso, todas las iniciativas legislativas emprendidas por China en años recientes, como la Ley de 
Ciberseguridad, la Ley de Seguridad de los Datos y l a Ley de Protección de la Información Personal 
mencionadas por los Miembros en sus intervenciones, habían tenido por objeto encarar diversos 
problemas de ciberseguridad y seguridad de los datos, así como atender a las necesidades de 
desarrollo de la econom ía digital.  
7.36.   En el proceso de redacción de los textos legislativos, China había consultado exhaustivamente 
las normas internacionales existentes y las experiencias legislativas de otros Miembros, se había S/C/M/144  
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  atenido estrictamente a las prescripciones en materi a de transparencia y había solicitado 
asiduamente la opinión del público . China siempre asignaba gran importancia a las preocupaciones 
de los Miembros y continuamente acogía complacida las opiniones constructivas de todas las partes 
interesadas.  
7.37.   En reunion es anteriores del CCS China había proporcionado aclaraciones y respuestas 
completas y detalladas sobre cuestiones específicas de la Ley de Ciberseguridad, que no repetiría en 
la reunión en curso.  
7.38.   En cuanto a la Ley de Seguridad de los Datos, la oradora dij o que el proceso legislativo aún 
no había concluido . La Ley, que era una de las importantes disposiciones legislativas en materia de 
gestión de los datos, reglamentaba las actividades de datos y hacía hincapié en la promoción del 
uso lícito, razonable y ef icaz de los datos sobre la base de la seguridad de los datos . En la práctica, 
los Miembros categorizaban y clasificaban los datos a fin de mejorar su seguridad y gobernanza . 
Para las disposiciones del proyecto de Ley de Seguridad de los Datos se habían consultado las 
prácticas y normas de protección de los datos de algunos Miembros.  
7.39.   Mientras tanto, respondiendo a los riesgos para la seguridad nacional que se planteaban en 
la esfera de los datos, China había elaborado reglamentación para llevar a c abo exámenes de 
importantes cuestiones y actividades que afectaban o podían afectar a la seguridad nacional . Esa 
era una práctica internacionalmente reconocida y plenamente compatible con las normas de la OMC . 
En la etapa siguiente, China continuaría formu lando y mejorando las medidas de apoyo a fin de 
aclarar el alcance de los exámenes de la seguridad de los datos y los procedimientos para dichos 
exámenes.  
7.40.   China reconocía la importancia de los beneficios económicos y sociales que reportaba la 
protección de la información personal, así como su contribución al fortalecimiento de la confianza de 
los consumidores en el comercio electrónico . Refiriéndose a la preocupación expresada por el Japón, 
los Estados Unidos y otros Miembros en relación con la  Ley de Protección de la Información Personal, 
la oradora dijo que era la primera vez que oía esa clase de declaraciones en el CCS . Añadió que 
había tomado nota de las intervenciones y que las remitiría a la autoridad competente en la capital 
para su ulter ior examen.  
7.41.   El representante de Viet Nam  dio las gracias al Japón, los Estados Unidos, la Unión Europea, 
Australia y el Canadá por compartir su preocupación y expresar su interés continuado en el proceso 
de redacción legislativa del decreto de aplicación d e determinados artículos de la Ley de 
Ciberseguridad . Como ya había explicado en la reunión de octubre y en reuniones anteriores del  CCS, 
el proceso seguido por Viet Nam para la elaboración del decreto había sido transparente, se había 
procedido con apertu ra de criterio y, a los efectos del examen interno en curso, se habían examinado 
todas las observaciones de las partes interesadas.  
7.42.   El Presidente  sugirió al Consejo que tomase nota de las declaraciones formuladas.  
7.43.   Así quedó acordado . 
8  PUNTO H : MEDIDAS RELAC IONADAS CON LA 5G DE AUSTRALIA - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DE CHINA  
8.1.  El Presidente  dijo que ese punto había sido incluido en el orden del día del Consejo a petición 
de la delegación de China.  
8.2.  El representante de China  recordó al Consejo que, en anteriores r euniones del CCM y el CCS, 
la delegación de China había expresado su preocupación por las restricciones impuestas por Australia 
en relación con la 5G . En la reunión celebrada por el CCS en octubre, China había pedido a Australia 
que aclarase varios puntos específicos, ya que Australia se había limitado a hacer observaciones 
generales en lugar de proporcionar respuestas detalladas . Por ello, la delegación de China seguiría 
formulando preguntas a fin de obtener aclaraciones adicionales de Australia.  
8.3.  En primer  lugar, ¿tendría a bien Australia indicar la legislación que constituía el fundamento 
jurídico de la prohibición del uso de equipo y proveedores de servicios chinos?  S/C/M/144  
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  8.4.  En segundo lugar, ¿tendría a bien Australia explicar de qué manera las medidas adoptadas 
eran compatibles con las normas de la OMC y los compromisos contraídos por Australia en el marco 
del AGCS, en particular los compromisos en materia de servicios de telecomunicaciones ? Por 
ejemplo, ¿cómo podían ser compatibles esas medidas con las disposicio nes de los artículos 
del AGCS  II (Trato de la NMF) ; VI (Reglamentación nacional) ; XVI (Acceso a los mercados) y XVII 
(Trato nacional), así como el párrafo 5 del Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS y los párrafos  2 
y 5 del Documento de Referencia sobre las Telecomunicaciones?  
8.5.  En tercer lugar, cuando se habían impuesto las prohibiciones, la Ley de Modificación de las 
Leyes de Telecomunicaciones y otra legislación de 2017 todavía no había entrado en vigor . Por lo 
tanto, China querría saber cuáles habían sido el fundamento jurídico y los criterios en que se habían 
basado esas prohibiciones al momento de su adopción . ¿Cómo podían esas medidas ser conformes 
con las obligaciones en materia de transparencia y reglamentación nacional en el marco de la OM C? 
8.6.  Desde la aparición de los primeros casos de COVID -19, la tecnología de la información y las 
comunicaciones (TIC) había sido de importancia decisiva para asegurar el funcionamiento de las 
empresas y la sociedad en general e indispensable para promover la  cooperación mundial en la tarea 
de afrontar ese desafío sin precedentes . China instaba a los Miembros a aunar esfuerzos para 
mejorar la construcción, el funcionamiento y los servicios de la 5G y demás infraestructura de la 
información con el objeto de pro mover la recuperación y el desarrollo económicos.  
8.7.  China se oponía firmemente a la utilización del poder estatal, por cualquiera de los Miembros, 
a fin de eliminar las empresas de otros Miembros que operaban legalmente en el país anfitrión . 
China siempre ha bía exigido a las empresas que operaban en el extranjero que respetasen la 
legislación y reglamentación del país en que operaban . China exhortaba a Australia a respetar las 
normas de la OMC y los compromisos que había contraído en el marco del AGCS, así co mo a poner 
fin a las medidas discriminatorias, con miras a crear un mejor entorno para las empresas que 
operaban en Australia . China se reservaba el derecho de adoptar nuevas medidas en el futuro.  
8.8.  La representante de Australia , refiriéndose a la declaració n más reciente de China sobre la Guía 
de Seguridad de la 5G de Australia, formulada en octubre, dijo que esa era la tercera oportunidad 
en que China había planteado esa cuestión en el CCS, tras plantearla por primera vez en otro foro 
de la OMC a finales de 2018. A ustralia había entablado de buena fe un diálogo constructivo con 
China para explicar en detalle los fundamentos de su posición, en particular en relación con la 
protección de la seguridad nacional de Australia.  
8.9.  Australia reconocía que las redes de la 5G generarían una nueva ola de innovación en todos los 
sectores de la economía . Al igual que otros países, Australia estaba resuelta a salvaguardar la 
infraestructura crítica nacional, en particular en el sector de las telecomunicaciones.  
8.10.   En 2016, tras celebrar amplias consultas públicas, el Gobierno australiano había sometido al 
Parlamento de Australia un proyecto de Ley titulado "Proyecto de Ley de Modificación de la 
Legislación de Telecomunicaciones y Otras Leyes de 2016"  con el objeto de establecer u n marco 
reglamentario para el fortalecimiento de la seguridad de las redes de telecomunicaciones 
australianas . El proyecto de Ley había sido aprobado por el Parlamento de Australia 
el 15 de septiembre de 2017 y había recibido la sanción real el 18 de septi embre de 2017; 
el 18 de septiembre de 2018 había entrado en vigor, tras un período de aplicación de 12 meses.  
8.11.   El principal componente del marco de seguridad para las telecomunicaciones era la obligación 
de las empresas de explotación y los proveedores de servicios de hacer cuanto estuviese a su alcance 
para proteger las instalaciones y redes de telecomunicaciones del acceso y la interferencia no 
autorizados.  
8.12.   En aras de la previsibilidad y la estabilidad, el 23 de agosto de 2018, durante el p eríodo 
de 12 meses de aplicación del nuevo marco de seguridad para las telecomunicaciones, el Gobierno 
australiano había publicado la Guía de Seguridad de la 5G, que había sido elaborada tras realizar un 
examen amplio, objetivo y cuidadoso . La Guía permití a comprender claramente cómo se aplicaban 
a las redes de la 5G las obligaciones jurídicas establecidas en el nuevo marco de seguridad para las 
telecomunicaciones . Australia insistió en que solo las empresas de explotación de las redes y los 
proveedores de servicios de comunicaciones estaban sujetos a las obligaciones establecidas en el 
nuevo marco de seguridad, que no se aplicaban a los vendedores de equipo.  S/C/M/144  
- 29 - 
  8.13.   Australia había hecho hincapié, en múltiples ocasiones, en que su posición en relación con las 
redes  de la G5 se aplicaba a todos los países sin distinción alguna, era transparente, estaba basada 
en el riesgo, no era discriminatoria y era plenamente compatible con las normas de la OMC . Australia 
seguía acogiendo con beneplácito la participación de empres as extranjeras en su mercado, ya que 
eso era indispensable para el funcionamiento eficiente y eficaz de su sector de las 
telecomunicaciones.  
8.14.   Por último, Australia mencionó el vivo interés de muchos otros Miembros de la OMC en la 
cuestión de la seguridad de  la 5G, interés que había quedado demostrado por la participación de 
más 120 Estados en la Segunda Conferencia sobre la Seguridad de las Redes de la 5G, celebrada 
recientemente en Praga.  
8.15.   El Presidente  sugirió al Consejo que tomase nota de las declaraciones  formuladas.  
8.16.   Así quedó acordado . 
9  PUNTO I : ACCESO AL MERCADO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA POR LOS OPERADORES 
DE SATÉLITES FIJOS CON LICENCIA EXTRANJERA (DECISIÓN Nº 17-42-07 DE LA 
COMISIÓN ESTATAL DE RADIOFRECUENCIAS, DE 4 DE JULIO DE 2017) - PUNTO INCLUIDO 
A PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS.  
9.1.  El Presidente  dijo que ese punto había sido incluido en el orden del día del Consejo a petición 
de la delegación de los Estados Unidos.  
9.2.  El representante de los Estados Unidos  dijo que la delegación de los Estados Unidos, com o 
había hecho en reuniones anteriores del CCS, había pedido que se incluyera ese punto en el orden 
del día porque se había informado de que la Federación de Rusia concedía acceso preferencial a los 
sistemas satelitales rusos y discriminaba contra las empre sas satelitales extranjeras.  
9.3.  La delegación de los Estados Unidos había escuchado las respuestas de la Federación de Rusia, 
que en sus intervenciones había afirmado que no había discriminación alguna, o, por lo menos, que 
no tenía conocimiento de ella . Por lo tanto, la delegación de los Estados Unidos querría que la 
Federación de Rusia confirmase que las empresas satelitales extranjeras no se veían perjudicadas 
por ninguna norma que concediese una preferencia por el uso de sistemas satelitales rusos en lugar  
de sistemas extranjeros . Si los Estados Unidos obtuviesen esa confirmación, se podría eliminar ese 
punto en futuros órdenes del día . Sin embargo, los Estados Unidos se reservaban el derecho de 
volver sobre esa cuestión si no obtenían confirmación de que l os proveedores extranjeros de 
servicios por satélite no resultaban desfavorecidos en el mercado ruso.  
9.4.  La representante de la Unión Europea  reiteró la preocupación de la UE por los procedimientos 
de la Federación de Rusia para el trámite de licencias para l a prestación de servicios por satélite fijo . 
En primer lugar, pidió a la Federación de Rusia aclaraciones sobre un procedimiento simplificado 
para el trámite de licencias al que tenían acceso las empresas de servicios por satélite fijo incluidas 
en una lis ta publicada por el Gobierno . Asimismo, pidió a la Federación de Rusia que explicase los 
criterios que se seguían para incluir, o no, a las empresas en esa lista.  
9.5.  En segundo lugar, en virtud de la Ley 17 -42-07 de 2017, se exigía a las empresas que operaban 
en Rusia y deseaban alquilar conectividad de un operador extranjero de satélites que presentasen a 
la Comisión Estatal de Radiofrecuencias de Rusia un documento en el que declarasen que los 
propietarios de satélites rusos no tenían suficiente capa cidad propia.  
9.6.  La UE consideraba que ese requisito discriminaba contra los proveedores extranjeros de 
servicios por satélite, que no podían conseguir clientes para sus servicios en condiciones de igualdad 
con sus competidores rusos . Se habían señalado a la atención de la delegación de la UE algunos 
casos de empresas que operaban en Rusia que habían expresado interés en utilizar la capacidad de 
operadores de satélites de propiedad extranjera, pero habían tenido que recurrir, en cambio, a los 
operadores rusos,  de conformidad con las disposiciones de la Ley . La medida había acarreado, y 
seguía acarreando, considerables pérdidas financieras a los operadores de satélites fijos titulares de 
una licencia extranjera.  S/C/M/144  
- 30 - 
  9.7.  La lista de la Federación de Rusia anexa al AGCS c ontenía compromisos específicos de 
liberalización respecto de los servicios por satélites fijos y no contenía reservas que justificasen el 
tipo de práctica que parecía imponer la Ley 17 -42-07. Por lo tanto, la UE pidió a la 
Federación  de Rusia que explicase cómo se condecía esa prescripción de la Ley con los compromisos 
contraídos en el marco del AGCS.  
9.8.  En la reunión celebrada por el CCS el 2 de octubre, la Federación de Rusia se había referido a 
las consultas internas que se estaban realizando con l as autoridades y los operadores comerciales 
pertinentes sobre las posibles dificultades prácticas con las que podían tropezar los Miembros en 
relación con la aplicación de la Ley 17 -42-07. La UE celebraría recibir información actualizada sobre 
las conclusi ones de esas consultas.  
9.9.  Por último, la UE acogería con beneplácito la celebración de nuevas consultas bilaterales sobre 
esa cuestión.  
9.10.   La representante del Canadá  agradeció a los Estados Unidos el haber pedido que se 
mantuviese ese punto en el orden del día . Añadió que la delegación del Canadá aprovechaba la 
oportunidad para reiterar su preocupación en relación con esa cuestión y se remitía a la declaración 
que había formulado en la reunión anterior del CCS . El Canadá aguardaba con interés la respuesta 
de Ru sia a las preguntas que le había formulado la delegación del Canadá a nivel bilateral y 
escucharía con interés la respuesta de Rusia a la pregunta de los Estados Unidos sobre si la nueva 
medida discriminaba, o no, contra los operadores extranjeros.  
9.11.   La repr esentante de la Federación de Rusia  dijo que la delegación de Rusia no estaba de 
acuerdo en que la medida de que se trataba fuese incompatible con las obligaciones contraídas por 
Rusia en el marco del Acuerdo sobre la OMC, así como tampoco con los compromi sos específicos 
asumidos en el marco del AGCS . Señaló también que la Federación de Rusia no tenía conocimiento 
de que se hubiese negado a satélites extranjeros el acceso al espectro de radiofrecuencias.  
9.12.   El Presidente  sugirió al Consejo que tomase nota de l as declaraciones formuladas.  
9.13.   Así quedó acordado . 
10  PUNTO J : REQUISITO DE INSTALACIÓN PREVIA DE PROGRAMAS INFORMÁTICOS DE 
LA FEDERACIÓN DE RUSIA (LEY FEDERAL Nº 425 -FZ, DE 2 DE DICIEMBRE DE 2019, POR 
LA QUE SE MODIFICA EL ARTÍC ULO 4 DE LA LEY DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA SOBRE LA 
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES) - PUNTO INCLUIDO A 
PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
10.1.   El Presidente  dijo que ese punto había sido incluido en el orden del día del Consejo a petición 
de la delegación de los Estados Unidos.  
10.2.   El representante de los Estados Unidos  recordó a los Miembros que, en sendas reuniones 
celebradas por el CCS en julio y octubre, la delegación de los Estados Unidos había expresado 
preocupación por el requisito de instalación previa de programas informáticos establecido en virtud 
de la Ley Federal Nº 425-FZ, y que también se había expresado preocupación al respecto en otros 
órganos de la OMC.  
10.3.   De hecho, tras la reunión de julio, los Estados Unidos habían formulado preguntas por escrito 
a la Federación de Rusia en relación con ese requisito, pero aún no habían recibido respuesta alguna . 
La delegación de los Estados Unidos seguía teniendo interés en que Rusia explicase cómo se ajustaba 
a los compromisos que había contraído en materia de servicios el requisito de q ue determinados 
programas informáticos rusos fuesen instalados previamente en determinados "dispositivos 
técnicos ". 
10.4.   En realidad, la preocupación que suscitaban en la delegación de los Estados Unidos los 
métodos aplicados por Rusia para elaborar y aplicar e se requisito había ido en aumento . Los 
Estados  Unidos apreciaban el hecho de que diferentes partes del Gobierno ruso hubiesen dialogado 
con representantes de la rama de producción, pero seguía reinando la confusión en cuanto a la 
manera en que se aplicaría  el requisito.  S/C/M/144  
- 31 - 
  10.5.   Además, los Estados Unidos reconocían que, con arreglo al Reglamento Nº 1867, de 
fecha  18 de noviembre de 2020, debían instalarse previamente únicamente tres categorías de 
programas informáticos, y que los programas podían ser instalados por  el fabricante, el distribuidor 
o el revendedor . Sin embargo, faltaban menos de 30 días para el 1 de enero de 2021, fecha en que 
vencía el plazo para la aplicación, y aún no se había ultimado la lista de programas informáticos que 
deberían ser instalados p reviamente.  
10.6.   El proyecto de legislación que tenía a la vista la Duma ampliaba aún más el alcance de los 
esfuerzos del Gobierno ruso por limitar las opciones e imponer las condiciones del mercado y había 
suscitado nueva y mayor preocupación . Con arreglo a la modificación más reciente, las empresas 
deberían instalar un motor de búsqueda y un navegador locales, funciones que serían activadas 
por defecto.  
10.7.   La Ley 425 -FZ existente era ya bastante mala, pero, por lo menos, daba cierto margen de 
elección  al consumidor . Las nuevas modificaciones reflejaban una aceleración de la peligrosa 
tendencia del Gobierno ruso a eliminar la posibilidad de elección del consumidor e imponerle el motor 
de búsqueda y el navegador que debía utilizar . El orador pidió a la F ederación de Rusia que 
describiese lo que estaba haciendo el Gobierno ruso, si es que estaba haciendo algo, para atender 
a esas preocupaciones en el marco de la Duma.  
10.8.   Los Estados Unidos esperaban recibir de la Federación de Rusia una respuesta por escrito a 
sus preguntas, en la que la Federación de Rusia explicase, entre otras cosas, cómo aplicaría ese 
requisito de manera compatible con los compromisos contraídos en el marco de la OMC en materia 
de servicios.  
10.9.   Además, los Estados Unidos instaban a la Federac ión de Rusia a que diese seguridades a los 
Miembros de que aplazaría o demoraría la aplicación de todo requisito hasta que los participantes 
del sector tuviesen claros los parámetros y las obligaciones que comportaba, y que concedería 
tiempo suficiente par a asegurar su cumplimiento.  
10.10.   La representante de la Unión Europea  dijo que compartía la preocupación expresada por los 
Estados Unidos en relación con el requisito de la Federación de Rusia relativo a la instalación previa 
de programas informáticos . Volvió a  pedir a la Federación de Rusia que proporcionase mayor 
información sobre el tipo de equipo al que se aplicaría el requisito y sobre la lista de programas 
informáticos rusos que deberían ser instalados previamente.  
10.11.   Además, la UE celebraría que se explicase  de qué modo la obligación de instalar previamente 
determinados programas informáticos rusos era compatible con los compromisos en materia de 
servicios de informática y servicios conexos, así como servicios de telecomunicaciones, contraídos 
por la Federaci ón de Rusia en el marco de las disposiciones relativas al trato nacional.  
10.12.   La representante del Canadá  dijo que, como había indicado en sendas reuniones del CCS 
celebradas en julio y octubre, la delegación del Canadá veía con preocupación el requisito de la  
Federación de Rusia de instalación previa de programas informáticos . El Canadá hacía suya la 
preocupación expresada por los Estados Unidos y la Unión Europea.  
10.13.   Sobre la base de la información disponible, la oradora dijo que al Canadá le preocupaba que 
esos requisitos pudiesen no ser compatibles con los compromisos contraídos por Rusia en materia 
de trato nacional en el marco del AGCS, como los relativos al correo electrónico, ya que la aplicación 
del requisito podría alterar las condiciones de competencia e n favor de los proveedores de servicios 
digitales rusos . El Canadá consideraba que eso generaría problemas para las empresas extranjeras 
interesadas en ingresar al mercado ruso y podría afectar negativamente al comercio.  
10.14.   Como había indicado previamente, el  Canadá también querría recibir mayor información 
sobre los pasos siguientes, y, en particular, sobre el calendario para la aplicación de la 
reglamentación pertinente, ya que era indispensable garantizar a las empresas que se verían 
afectadas por esas medi das el acceso oportuno a la información pertinente.  
10.15.   El representante del Japón  dijo que, como había señalado en la reunión celebrada por el 
Consejo en octubre, la preocupación del Japón en relación con el requisito de instalación previa de 
programas inform áticos rusos era de índole general . Según los detalles específicos de la S/C/M/144  
- 32 - 
  reglamentación pertinente y la manera en que se administrase, el requisito podría obstaculizar al 
ingreso de las empresas extranjeras al mercado ruso y, por ende, sería incompatible c on el principio 
de no discriminación.  
10.16.   La representante de la Federación de Rusia  dijo que no estaba de acuerdo en que la medida 
de que se trataba fuese incompatible con las obligaciones asumidas por Rusia en el marco del 
Acuerdo sobre la OMC y, en particul ar, los compromisos específicos contraídos en el marco del AGCS . 
Como la delegación de la Federación de Rusia había explicado en múltiples ocasiones, ni en el 
proyecto de medida ni en la ulterior resolución Nº 1867, adoptada por el Gobierno de la Federació n 
de Rusia el 18 de noviembre de 2020, se imponía restricción alguna en relación con la instalación o 
la instalación previa de programas informáticos extranjeros.  
10.17.   Además, dicha resolución no contenía requisito alguno en cuanto a la desinstalación de 
progra mas de informática de origen extranjero instalados por el fabricante o el vendedor del 
producto pertinente . Antes bien, en esa resolución del Gobierno se daban tres opciones para cumplir 
con el requisito de instalación previa en el caso de los productos té cnicamente complejos . 
Independientemente de la opción que se eligiese, los programas informáticos instalados previamente 
podían ser desinstalados fácilmente por el consumidor.  
10.18.   Por otra parte, si la instalación previa de determinados programas informáticos no fuese 
técnicamente posible, por ejemplo, por causa de incompatibilidad entre los programas informáticos 
y los productos técnicamente complejos en que debían ser instalados previamente, el fabricante del 
dispositivo quedaba eximido de la obl igación de instalarlos previamente.  
10.19.   La Federación de Rusia seguía aguardando las respuestas de las delegaciones pertinentes a 
las preguntas que había formulado previamente a fin de poder responder a las preocupaciones sobre 
la medida de que se trataba.  
10.20.   El Presidente  sugirió al Consejo que tomase nota de las declaraciones formuladas.  
10.21.   Así quedó acordado . 
11  PUNTO K : MEDIDAS DE LOS ESTADOS UNIDOS QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE 
SERVICIOS - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
11.1.   El Presidente  dijo que ese punto había si do incluido en el orden del día del Consejo a petición 
de la delegación de China.  
11.2.   El representante de China  recordó al Consejo que, en la reunión anterior del CCS, la 
delegación de China había expresado preocupación acerca de varias medidas de restricción del 
comercio adoptadas por los Estados Unidos en relación con TikTok y WeChat . Sin embargo, el 
delegado de los Estados Unidos se había limitado a formular una declaración de orden general, sin 
responder en detalle a las cuestiones específicas que preocupaban a China . Por lo tanto, China 
aprovechaba la oportunidad para pedir a los Estados Unidos que proporcionas en aclaraciones 
adicionales sobre las cuestiones siguientes.  
11.3.   En primer lugar, ¿tendrían a bien los Estados Unidos explicar de qué pruebas específicas 
disponían para afirmar que TikTok y WeChat representaban una amenaza para su seguridad 
nacional?  
11.4.   En segund o lugar, ¿podrían los Estados Unidos explicar qué trato daban las autoridades 
estadounidenses a los servicios y proveedores de servicios similares de cualquier otro Miembro, y 
de qué manera sus medidas eran compatibles con las normas pertinentes de la OMC y con los 
compromisos contraídos en el marco del AGCS, en particular en relación con las disposiciones de los 
artículos del AGC S II (Trato de la NMF), VI (Reglamentación nacional), XVI (Acceso a los mercados) 
y XVII (Trato nacional)?  
11.5.   En tercer lugar, China  observó que, en una resolución preliminar sobre mandamientos 
judiciales, el juez estadounidense había considerado que el Decreto Ejecutivo 13942 y las 
prohibiciones impuestas por el Departamento de Comercio probablemente excedían de los límites 
legales pr escritos en la Ley de Facultades Económicas Especiales para Situaciones de Emergencia S/C/M/144  
- 33 - 
  Internacional, y que, de no mediar un desagravio por mandato judicial, ByteDance y TikTok Inc. 
sufrirían "un daño irreparable" . La delegación de China querría conocer la opinión de los 
Estados  Unidos al respecto.  
11.6.   China siempre había pedido a las empresas chinas que operaban en el extranjero que 
cumpliesen con la legislación y los reglamentos del país en que operaban . Las medidas adoptadas 
por los Estados Unidos habían afec tado gravemente a las operaciones comerciales y las actividades 
de inversión en los Estados Unidos de las dos empresas mencionadas precedentemente, violaban 
los derechos legítimos y los intereses de las empresas interesadas, alteraban el funcionamiento 
normal del mercado y menoscababan la confianza de los inversores internacionales en el entorno 
comercial de los Estados Unidos . China instaba a los Estados Unidos a que pusiesen término 
inmediatamente a esas prácticas equivocadas y pusiesen serio empeño en sa lvaguardar un orden y 
normas internacionales justos y transparentes . China se reservaba el derecho de tomar las medidas 
del caso en el futuro.  
11.7.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a China por plantear la cuestión . La 
delegación de los Est ados Unidos ya había respondido a las preguntas que le fueran formuladas en 
octubre, y su posición seguía siendo exactamente la misma : las medidas adoptadas por los 
Estados  Unidos mencionadas por China en su intervención sobre esas cuestiones particulares tenían 
por objeto proteger los intereses nacionales de los Estados Unidos . Tras realizar un detenido 
examen, los Estados Unidos habían determinado que las aplicaciones móviles de las empresas chinas 
representaban un riesgo específico e identificado para la  seguridad nacional . Las medidas adoptadas 
por los Estados Unidos tenían por objeto reducir esos riesgos para la seguridad nacional.  
11.8.   El Presidente  sugirió al Consejo que tomase nota de las declaraciones formuladas.  
11.9.   Así quedó acordado . 
12  PUNTO L : MEDIDAS DE L A INDIA QUE RESTRINGEN EL COMERCIO DE SERVICIOS - 
PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA  
12.1.   El Presidente  dijo que ese punto había sido incluido en el orden del día del Consejo a petición 
de la delegación de China.  
12.2.   El representante de China  dijo que, en la reunió n anterior del Consejo, la delegación de China 
había expresado preocupación por las medidas de la India que restringían el comercio de servicios, 
y, en particular, por las restricciones a la inversión y la prohibición del uso de aplicaciones . Sin 
embargo, la India no había proporcionado respuestas detalladas a las preguntas formuladas 
por China.  
12.3.   China había observado que, desde la reunión anterior, el Ministerio de Electrónica y Tecnología 
de la Información de la India había publicado, el 24 de noviembre de 2020, otro anuncio por el que 
se prohibía el uso de 43 aplicaciones desarrolladas y explotadas por empresas chinas en la India . 
Las medidas adoptadas por la India eran claramente incompatibles con las normas de la OMC y los 
compromisos asumidos por la India en el marco del AGCS . Por lo tanto, China deseaba manifestar 
nuevamente su preocupación al respecto y pedía a la India que diese explicaciones detalladas sobre 
las siguientes cuestiones.  
12.4.   En primer lugar, las medidas adoptadas por la India que restrin gían las inversiones y el uso 
de aplicaciones eran discriminatorias en alto grado y no habían sido administradas de manera 
razonable, objetiva e imparcial . Esas medidas eran contrarias a los principios de liberalización y 
facilitación del comercio y consti tuían una violación de las obligaciones contraídas por la India en el 
marco del artículo II (Trato de la NMF) y el artículo VI (Reglamentación nacional) del AGCS.  
12.5.   En segundo lugar, las medidas de la India por las que se prohibía el uso de aplicaciones chin as 
impedían el suministro de servicios en el modo 1 y el modo 3 . Esos eran servicios respecto de los 
cuales la India había contraído compromisos específicos, incluidos los servicios informáticos, de 
telecomunicaciones y audiovisuales, por lo que la prohibi ción constituía una violación de las 
disposiciones del artículo XVI (Acceso a los mercados) y el artículo XVII (Trato nacional) del AGCS.  S/C/M/144  
- 34 - 
  12.6.   En tercer lugar, teniendo en cuenta que las medidas adoptadas por la India afectarían 
sensiblemente al comercio de ser vicios, la India debería notificarlas al CCS, con arreglo a lo dispuesto 
en el artículo III (Transparencia) del AGCS . Por lo tanto, China pedía a la India que indicase cómo 
tenía previsto notificar esas medidas en el futuro.  
12.7.   El orador dijo que China se opo nía enérgicamente al reiterado abuso, por el Gobierno indio, 
de las medidas de seguridad nacional, así como a su adopción de medidas altamente restrictivas 
que afectaban a los servicios y los proveedores de servicios chinos . Instó a la India a poner fin 
inmediatamente a esas prácticas insostenibles y añadió que China se reservaba el derecho de 
adoptar nuevas medidas en el futuro.  
12.8.   La representante de la India dijo que la delegación de la India estaba totalmente empeñada 
en cumplir las obligaciones que había contraído en el marco de la OMC . Como había dicho en la 
reunión anterior del CCS, la India creía firmemente que las dos medidas respecto de las cuales China 
había expresado preocupación eran plenamente compatibles con los compromisos contraídos por la 
India en el marco de la OMC.  
12.9.   Refiriéndose a la preocupación expresada por China con respecto a la revisión, por la India, 
de su política en materia de IED, la oradora dijo que ya había explicado que la India seguía 
autorizando y acogiendo con beneplácito la IE D procedente de todos los Miembros de la OMC, 
incluido el Miembro que había expresado preocupación al respecto . La India tenía uno de los 
regímenes de IED más abiertos del mundo . Era, por cierto, curioso que el Miembro que se había 
dicho preocupado impusie se, él mismo, importantes restricciones a la inversión extranjera.  
12.10.   En cuanto a la segunda medida específica, relativa a las aplicaciones móviles, la oradora 
puntualizó que mientras estaban bloqueadas las aplicaciones se había seguido un proceso 
transparent e, dotado de los dispositivos de control y las salvaguardias necesarios, conforme a lo 
especificado en las Normas sobre tecnología de la información de la India de 2009. T ambién se había 
proporcionado información a todos esos proveedores de aplicaciones so bre la orden de bloqueo 
dictada por el Gobierno de la India y se habían indicado los motivos del bloqueo . Además, se había 
dado a los proveedores de aplicaciones la oportunidad de hacer oír su voz presentando sus 
observaciones y explicaciones en respuesta a un cuestionario detallado enviado por el Ministerio de 
Electrónica y Tecnología de la Información de la India.  
12.11.   La India valoraba los derechos democráticos de sus ciudadanos y estaba resuelta a 
protegerlos, en particular el acceso a bienes y servicios ; al mismo tiempo, se reservaba el derecho 
de adoptar las medidas necesarias para proteger la privacidad, la seguridad de los datos y la 
seguridad nacional . El desempeño de la India en materia de transparencia, defensa de los principios 
del sistema multilatera l de comercio y adopción de iniciativas en pro del comercio inclusivo en el 
ámbito de los servicios era bien conocido . Cabía esperar que el Miembro que había planteado la 
cuestión reflexionase primero sobre su propio desempeño en materia de transparencia y  facilitación 
de la apertura del comercio de servicios.  
12.12.   Por último, la oradora reiteró que las medidas adoptadas por la India eran plenamente 
compatibles con las obligaciones contraídas por ella en el marco del AGCS . Si un Miembro tenía 
algún problema, cualquiera fuese su naturaleza, la India estaba siempre dispuesta a dialogar con 
espíritu constructivo.  
12.13.   El Presidente  sugirió al Consejo que tomase nota de las declaraciones formuladas.  
12.14.   Así quedó acordado . 
13  PUNTO M : EXENCIÓN DEL IVA Y DETERMINADAS  REDUCCIONES FISCALES PARA LOS 
PROGRAMAS INFORMÁTICOS Y LAS EMPRESAS DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN 
RUSAS EN VIRTUD DE LA LEY FEDERAL Nº 265 -FZ - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LOS 
ESTADOS UNIDOS  
13.1.   El Presidente  dijo que ese punto había sido incluido en el or den del día del Consejo a petición 
de la delegación de los Estados Unidos.  S/C/M/144  
- 35 - 
  13.2.   El representante de los Estados Unidos  dijo que el nuevo punto cuya inclusión en el orden del 
día había solicitado la delegación de los Estados Unidos podía tener importantes consec uencias para 
los proveedores de servicios . Los Estados Unidos tenían entendido que la Federación de Rusia había 
modificado recientemente su código fiscal (Ley Federal Nº 265-FZ, de 2 de agosto de 2020) con el 
objeto de conceder, con efecto a partir de enero de 2021, determinados beneficios fiscales a los 
proveedores nacionales de servicios de TI y los programas informáticos nacionales.  
13.3.   Con arreglo a esas modificaciones, las regalías que se pagaban por los programas informáticos 
extranjeros estarían sujetas al IVA, mientras que no sería así en el caso de los programas 
informáticos rusos . Los Estados Unidos tenían entendido que uno de los criterios para inscribir un 
programa informático como ruso era que fuese de propiedad de un nacional ruso o de una empresa 
con una participación mayoritaria rusa en el capital social.  
13.4.   Además, en virtud de esas modificaciones, diversos proveedores rusos de servicios de TI y 
programas informáticos acreditados pagarían el im puesto sobre la renta de las sociedades a tasas 
reducidas y cotizaciones de la seguridad social más bajas que las que pagarían los proveedores no 
acreditados de esos mismos servicios . Los Estados Unidos también tenían entendido que los criterios 
para que u na empresa fuese considerada empresa "rusa acreditada " eran que la empresa estuviese 
constituida en virtud de la legislación rusa, que la mayoría del capital social fuese de propiedad rusa 
y que el titular de la propiedad intelectual fuese un nacional ruso  o una sociedad con una 
participación mayoritaria rusa.  
13.5.   Los Estados Unidos acogerían con beneplácito toda información adicional que pudiese 
proporcionar Rusia sobre esas medidas . En particular, la delegación de los Estados Unidos se había 
enterado de que R usia estaba considerando la posibilidad de eximir del pago del IVA las regalías 
pagaderas por concepto de todos los programas informáticos, independientemente de su 
nacionalidad.  
13.6.   A la luz de los compromisos en materia de trato nacional contraídos por Rusia  en el sector de 
los servicios informáticos y servicios conexos, así como de los servicios de distribución de programas 
informáticos, los Estados Unidos desearían que Rusia explicase de qué modo esas medidas eran 
compatibles con las obligaciones en materia  de trato nacional contraídas en el marco del AGCS.  
13.7.   La representante de la Federación de Rusia  dijo que las medidas adoptadas por Rusia eran 
medidas coherentes y legítimas de apoyo estatal a los productores rusos de programas informáticos 
y no podían consi derarse incompatibles con las obligaciones contraídas por Rusia en el marco del 
Acuerdo sobre la OMC . Las medidas no se aplicaban a todo el sector sino únicamente a determinados 
programadores de especial importancia para el sector . Las medidas fiscales no incidían en el grado 
de protección de los derechos de propiedad intelectual . La legislación rusa protegía plenamente el 
derecho de autor en la esfera del derecho tanto civil como penal, en cumplimiento de las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  
13.8.   El Presidente  sugirió al Consejo que tomase nota de las declaraciones formuladas.  
13.9.   Así quedó acordado . 
14  PUNTO N : OTROS ASUNTOS  
14.1.   No se planteó ninguna cuestión en relación con ese punto del orden del día.  
14.2.   Se levantó  la reunión.  
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