RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/23/Rev.6  
23 de mayo  de 2023 
(23-3522) Página: 1/10 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PLANES DE ACCIÓN PARA ASEGURAR LA CONFORMIDAD DE LAS  
LEYES NACIONALES CON LOS ACUERDOS DE LA OMC1 
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de mayo de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
_______________  
  
 
1 Sírvanse tomar nota de que las Comoras se comprometen a completar las medidas necesarias que 
figuran en las secciones A ("Medidas a lo largo del proceso de adhesión") antes de la adhesión a la OMC. Las  
medidas necesarias que figuran en las secciones B ("Medidas después de la adhesión") se completarán después 
de la adhesión a la OMC de conformidad con el calendario de aplicación.  WT/ACC/COM/23/Rev.6  
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  ÍNDICE  
1. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO MSF  ................................ ......................  3 
2. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  ...............................  5 
3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y VALORACIÓN EN ADUANA  ................................ .... 6 
a) Medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  ............................  6 
b) Derechos y cargas  ................................ ................................ ................................ ..... 7 
c) Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  7 
4. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO OTC  ................................ ......................  8 
5. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR  ...................  10 
 
 
   
  WT/ACC/COM/23/Rev.6  
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1. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO MSF  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Fortalecer el sistema nacional de gobernanza de las MSF  Actualización y puesta en funcionamiento del Comité Nacional MSF  Primer trimestre de 2024 
Elaboración del manual nacional de los procedimientos del sistema sanitario y 
fitosanitario  Segundo trimestre de 2024 
Creación de capacidad nacional sobre los principios de equivalencia y 
transparencia  Tercer trimestre de 2024 
Creación de capacidad para la formulación, adopción y revisión de las normas a 
nivel regional e internacional  Cuarto trimestre de 2024 
Creación de un portal de información (sitio web) en materia de MSF  Segundo trimestre de 2024 
Actualizar el diagnóstico del marco jurídico y reglamentario de 
las medidas sanitarias y fitosanitarias (Codex, OIE y CIPF)  Actualización y aplicación de la Ley Alimentaria  Primer trimestre de 2024 
Elaboración y adopción de los textos de aplicación de la Ley Alimentaria  Tercer trimestre de 2024 
Elaboración y ejecución de un plan estratégico para la aplicación de la Ley 
Nacional sobre Alimentación y Nutrición  Cuarto trimestre de 2024 
Revisión de la Ley N º 06-010/AU de Protección Fitosan itaria en las Comoras, 
de 2 de diciembre de 2006 Cuarto trimestre de 2024 
Elaboración y adopción de los textos reglamentarios de la Ley de Protección 
Fitosanitaria  Primer trimestre de 2025 
Elaboración de los textos relativos a los principios de equivalencia, 
transparencia, zonificación y compartimentación  Tercer trimestre de 2024 
Finalización del proceso de adopción y promulgación de la Ley de Productos 
Fitosanitarios (plaguicidas)  Segundo trimestre de 2024 
Elaboración de un proyecto de textos sobre los reglamentos técnicos aplicables a 
los plaguicidas  Tercer trimestre de 2024 
Elaboración y aplicación de la legislación veterinaria (Ley de Política Sanitaria 
Veterinaria, Proyecto de Decreto sobre la Política Sanitaria Veterinaria y Proye cto 
de Ley de Salud Pública Veterinaria)  Segundo trimestre de 2025 
Actualizar el diagnóstico sobre las prestaciones de los servicios veterinarios  Segundo trimestre de 2024 
Fortalecer el sistema nacional de protección fitosanitaria, en 
consonancia con las directrices de la CIPF  Creación y puesta en funcionamiento de la Oficina Nacional de Protección 
Fitosanitaria (ONPV), de conformidad con las normas internacionales  Segundo t rimestre de 2025 
Creación de un marco institucional de gestión de los plaguicidas  Segundo trimestre de 2024 
Apoyo y fortalecimiento para el establecimiento y funcionamiento de un 
laboratorio de análisis de sanidad vegetal  Primer trimestre de 2025 
Formación de especialistas en protección fitosanitaria y análisis de laboratorio  Cuarto trimestre de 2023 
Elaboración y validación de un manual de procedimientos de trabajo  Segundo trimestre de 2024 
Organización de un taller de alto nivel sobre la elaboración de una hoja de ruta 
para el CNCA y creación de los subcomités técnicos del Codex  Tercer trimestre de 2024   
  WT/ACC/COM/23/Rev.6  
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Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Establecer una secretaría permanente del CNCA y facilitar un conjunto de 
herramientas d e funcionamiento  Cuarto trimestre de 2024 
Creación y puesta en funcionamiento de una plataforma digital para el 
intercambio de información del Codex con el conjunto de las partes interesadas  Cuarto trimestre de 2024 
Organización de un taller de sensibilización de las partes interesadas sobre la 
aplicación de las normas del Codex  Cuarto trimestre de 2024 
Elaboración de normas nacionales basadas en las normas del Codex  Cuarto trimestre de 2024 
Fortalecer el mecanismo nacional de protección de la  sanidad 
animal, en consonancia con las directrices de la OIE  Adoptar el Código de la Ganadería  Segundo trimestre de 2024 
Apoyo y fortalecimiento para el establecimiento y funcionamiento de un 
laboratorio de análisis de sanidad animal  Cuarto trimestre de 2024 
Formación en materia de protección de los productos alimenticios destinada a las 
partes interesadas  Primer trimestre de 2025 
Fortalecer el marco nacional de coordinación y gestión de los 
controles sanitarios y fitosanitarios  Fortalecimiento de la coordinación y cooperación de las partes interesadas que 
intervienen en el sistema sanitario y fitosanitario  Segundo trimestre de 2024 
Definición de un plan de acción, de las funciones y las responsabilidades de cada 
parte interesada que interviene en la aplicación del sistema sanitario y 
fitosanitario  Tercer trimestre de 2024 
Apoyo a la elaboración de una estrategia a medio plazo para cada institución que 
interviene en el sistema sanitario y fitosanitario  Cuarto trimestre de 2024 
Establecimiento de un sistema de control de las actividades del sistema sanitario 
y fitosanitario y de las medidas de gestión de cada entidad  Cuarto trimestre de 2024 
Creación de capacidad de los productores en ma teria de buenas prácticas en la 
esfera sanitaria y fitosanitaria  Tercer trimestre de 2024 
Organización de una reunión periódica de validación y/o revisión de la estrategia 
de creación de capacidad de las partes interesadas que intervienen en el sistema 
sanitario y fitosanitario  Primer trimestre de 2024 
Organización de una reunión anual para hacer balance de la aplicación de la 
estrategia de creación de capacidad de las partes interesadas que intervienen en 
el sistema sanitario y fitosanitario y  generar oportunidades  Segundo trimestre de 2024 
Fortalecer y hacer operativas las entidades públicas que aplican 
el sistema sanitario y fitosanitario  Adopción y aplicación del enfoque ecosistémico y científico del sistema sanitario 
y fitosanitario  Primer trimestre de 2025 
Desarrollo de actividades de divulgación para apoyar la aplicación del sistema 
sanitario y fitosanitario y de las MSF  Primer trimestre de 2024 
Formación en materia de análisis de pruebas y certificación  Primer trimestre de 2025 
    
  WT/ACC/COM/23/Rev.6  
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2. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Revisión de la Ley de 
Derecho de Autor y 
Derechos Conexos  - Organización de reuniones de trabajo sobre la actualización de la Ley  
- Distribución de las actualizaciones de la Ley para consulta  
- Ampliación de las consultas y adopción por las partes interesadas a nivel nacional  
- Presentación al Consejo de Ministros  
- Presentación a la Asamblea Nacional para su adopción  
- Decreto de aplicación  
- Aplicación  Noviembre de 2024 
Creación de capacidad 
del personal de la 
Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual 
(OCPI) y otras partes 
interesadas  - Formación del personal en esferas específicas:  
• Especialistas en patentes (4);  
• Especialistas en signo distintivo (3);  
• Expertos en indicación geográfica (4);  
• Especialistas en gestión de derechos de autor y derechos conexos;  
• Agentes de aduana, agentes de policía y responsables de la protección del  derecho de autor y 
derechos conexos y de la competencia desleal.  
- Aplicación efectiva  Diciembre de 2024 
Proyecto de 
identificación y 
valoración de los 
productos locales (véase 
en particular el proyecto 
en curso  - proyecto 
Ylang -Ylang)  - Apoyo a las cooperativas para la redacción de las especificaciones de los productos (Ylang Lang) con 
miras a obtener la indicación geográfica protegida  
- Identificación de otros productos a efectos de indicación geográfica protegida  
- Formación de los facilitadores en materia de indicación geográfica protegida (5 como mínimo)  Tercer trimestre de 2025 
Apoyo técnico y 
financiero  - Informatización de la OCPI  
- Institucionalización de la etiqueta país : "made in Comoros"  
- Creación de una base de datos sobre todos los títulos de propiedad intelectual  
- Asistencia técnica de la organización de gestión colectiva (OGC), por ejemplo, para la creación de un 
sistema de digitalización de ventas en línea en beneficio de la OGC  
- Realizar una visita de estudio y participar en el intercambio de conocimientos en materia de gestión del 
derecho de autor y derechos conexos en otros espacios (países)  Diciembre de 2025 
    
  WT/ACC/COM/23/Rev.6  
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3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y VALORACIÓN EN ADUANA  
a) Medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Proyecto de Ley por el que se revisan y 
modifican determinadas disposiciones del Código 
de Aduanas relativas a la valoración en aduana, 
de conformidad con el Acuerdo de la  OMC 1. Presentación del do cumento final al Consejo de Ministros para su validación  Julio de 2023 
2. Presentación el documento a la Asamblea Nacional para su adopción  Septiembre de 2023 
3. Elaboración de un decreto de aplicación de las medidas  Primer trimestre de 2024 
4. Elaboración de textos de aplicación de las medidas  Segundo trimestre de 2024 
Adaptación y aplicación del sistema de 
valoración de la OMC  1. Formación del personal sobre el Acuerdo sobre Valoración en Aduana : 
funcionarios de aduana, transitarios y partes in teresadas  Segundo trimestre de 2024 
2. Puesta en funcionamiento de un sistema de valoración plenamente conforme 
con las normas de la  OMC Tercer trimestre de 2024 
3. Talleres, seminarios de sensibilización y visitas de estudio y de formación 
para el personal/Formación específica para las partes interesadas  Cuarto trimestre de 2024-Octubre  de 2023 
4. Creación de una plataforma de información y análisis en materia de 
valoración en aduana  Primer trimestre de 2025 
5. Análisis de datos simétricos para satisfacer las necesidades estadísticas  Segundo trimestre de 2025 
    
  WT/ACC/COM/23/Rev.6  
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b) Derechos y cargas  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Supresión de los demás derechos o 
cargas  (DDC) : RCI (impuesto de cooperación 
internacional), RCCI (impuesto de la Cámara de 
Comercio e Industria), AI (pago anticipado del 
impuesto) y PI (licencia de importación) en el 
cordón aduanero de la Unión de las Comoras  Programación de la supresión de la RCCI en la Ley de Finanzas de 2023 
Programación de la supresión del AI y el RCI en la Ley de Finanzas de 2023 
Programación de la supresión del PI en la Ley de Finanzas de 2024 Segundo trimestre de 2023 
Primer trimestre de 2024 
Primer trimestre de 2025 
Establecimiento de un régimen del IVA  Realización de un estudio de impacto sobre el establecimiento del IVA  Cuarto trimestre de 2023 
Campaña de comunicación  Primer trimestre de 2024 
Elaboración de un proyecto de Ley a ese respecto y validación en un taller nacional  Primer trimestre de 2026 
Adopción del proyecto de Ley por el Parlamento y promulgación  Segundo trimestre de 2026 
Supresión del gravamen administrativo único 
(RAU) en el cordón aduanero  Programación de la supresión del RA U en la Ley de Finanzas de 2024 Primer trimestre de 2025 
 
c) Facilitación del comercio  
Nº Tema  Medidas previstas  Plazo  
1 Resolución anticipada  Previa petición, publicación de una resolución razonable, en un plazo determinado, en la que conste 
información fiable y vinculante sobre diversas cuestiones aduaneras antes de la importación o exportación 
(artículo 3)  25 de septiembre de 2023 
2 Disciplinas en materia de 
derechos y cargas  Aplicación de disciplinas en materia de derechos y cargas correspondientes a la importación y la exportación, 
o relacionados con estas, y limitar los derechos y cargas al costo aproximado de los servicios prestados . Se 
establece asimismo el requisito obligatorio de publicar y examinar periódicamente estos derecho s y cargas 
para reducir su número y diversidad (artículo 6.1)  Primer trimestre de 2024 
3 Sanciones  Se garantiza que las medidas correspondientes a sanciones se aplican a las personas responsables de la 
infracción de una ley, un reglamento o un régimen aduanero . Esas sanciones serán proporcionales al grado y 
la gravedad de la infracción cometida y se evitarán los conflictos de intereses en su determinación 
(artículo  6.3) 15 de diciembre de 2023 
4 Tramitación previa a la llegada  Adopción o manten imiento de un mecanismo para que los comerciantes puedan presentar la documentación 
correspondiente a la importación antes de la llegada de las mercancías (artículo 7.1)  Primer trimestre de 2024 
5 Pago electrónico  Establecimiento de un mecanismo para que los comerciantes puedan efectuar el pago electrónico de los 
derechos, los impuestos, las tasas y las cargas (artículo 7.2)  Abril de 2024 
6 Separación entre el levante y la 
determinación definitiva  Adopción o mantenimiento de procedimientos que permitan el levante de las mercancías antes de la 
determinación definitiva de los derechos de aduana, los impuestos, las tasas y las cargas (artículo 7.3)  Diciembre de 2023 
7 Plazos medios de levante  Cálculo y publicación del plazo medio necesario para el levante de las mercancías periódicamente y de 
manera uniforme (artículo 7.6)  Segundo trimestre de 2024 
8 Operador autorizado  Creación de un sistema justo con el que recompensar la observancia de las normas y aplicar medidas 
adicion ales de facilitación del comercio para los operadores seleccionados (artículo 7.7)  Cuarto trimestre de 2024 
9 Envíos urgentes  
 Adopción o mantenimiento de procedimientos que permitan el levante rápido por lo menos de aquellas 
mercancías que hayan entrado a través de instalaciones de carga aérea a quienes soliciten ese trato, 
manteniendo al mismo tiempo el control aduanero  Segundo trimestre de 2024   
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4. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO OTC  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
1. Establecer un marco de normalización  Elaboración y adopción de la Ley relativa a las normas de calidad  Segundo trimestre de 2024 
Construcción de las instalaciones y dotación de equipos y mobiliario para la 
Oficina Comorana de Normalización  Tercer trimestre de 2024 
Creación de capacidad del personal de la Oficina Comorana de Normalización  Tercer trimestre de 2024 
Promoción de las normas nacionales, regionales e internacionales aprobados por 
las empresas y la opinión pública  Tercer trimestre de 2025 
Apoyo a la elaboración y aplicación del plan de comunicación y sensibilización de 
las partes interesadas  Segundo trimestre de 2024 
Convertir el Consejo Nacional de Normalización en Consejo Nacional de Calidad  Tercer trimestre de 2023 
2. Establecimiento de un sistema nacional de reglamentos 
técnicos  Creación de capacidad del Comité Nacional de Obstáculos Técnicos al Comercio  Tercer trimestre de 2024 
Creación de capacidad del servicio de reglamentos técnicos de la Oficina 
Comorana de Normalización  Cuarto trimestre de 2024-
Tercer trimestre de 2025 
Apoyo y orientación para la publicación y divulgación de los reglamentos 
técnicos  Tercer trimestre de 2024 
Creación de capacidad de los organismos de reglamentación sobre buenas 
prácticas en la elaboración y aplicación de los reglamentos técnicos  Tercer trimestre de 2024-
Segundo trimestre de 2025 
3. Promover el concepto de metrología legal  Sensibilización de las partes interesadas sobre la importancia y los desafíos de 
la metrología  Segundo trimestre de 2023-
Segundo trimestre de 2024 
Construcción y equipamiento de un laboratorio nacional dedicado a la 
metrología legal  Cuarto trimestre de 2024 
Creación de capacidad técnica y humana de los laboratorios  Tercer trimestre de 2024-
Tercer trimestre de 2025 
Garantizar la trazabilidad de las medidas a nivel nacional, asegurando al mismo 
tiempo su conexión con las normas internacionales  Cuarto trimestre de 2024 
4. Fortalecer el sistema nacional de acreditación  Nombramiento de un responsable nacional de acreditación  Primer trimestre de 2024 
Creación de capacidad técnica del centro de coordinación nacional  Segundo trimestre de 2024 
Creación de asociaciones con organismos de acreditación regionales e 
internacionales  Cuarto trimestre de 2024-
Segundo trimestre de 2025 
5. Establecimiento de un sistema de evaluación de la 
conformidad en materia de inspección, análisis y pruebas y 
de los organismos de certificación  Creación de capacidad técnica de los organismos de inspección, de los 
laboratorios de análisis y pruebas, y de los organismos de certificación  Tercer trimestre de 2024 
Orientación de los organismos de inspección para el establecimiento de un 
sistema de gestión de la calidad con miras a obtener la acreditación 
ISO/CEI 17 020 Primer trimestre de 2025 
Aplicación del plan nacional de control integrado en pro de una mejor colaboración 
entre las diversas estructuras  Cuarto trimestre de 2025 
Eliminar todos los obstáculos al acceso de los organismos de inspección  Cuarto trimestre de 2025 
Establecimiento de procedimientos y de mecanismos de concertación para la 
comparación entre laboratorios  Primer trimestre de 2026 
Apoyo y asistencia a los laboratorios en sus procesos de acreditación 
(Norma  ISO/CEI 17025  o 15189)  Segundo trimestre de 2026 
Orientación y supervisión de las actividades de otros organismos de acreditación  Tercer trimestre de 2025   
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Descripción  Medidas previstas  Plazo  
6. Establecer un marco institucional, técnico,  medioambiental y 
cultural para la promoción de la calidad  Formación y sensibilización de las empresas en materia de sistemas de gestión 
de la calidad : ISO  9001, ISO 14001 , ISO HACCP/ ISO 22000 , y sobre buenas 
prácticas de higiene y fabricación, etc.  Primer trimestre de 2024 
Creación de capacidad técnica de los especialistas en gestión de la calidad en las 
estructuras de apoyo  Tercer trimestre de 2023 
Apoyo a las medidas de educación y sensibilización en materia de calidad para 
los proveedores de bienes y servicios  Primer trimestre de 2024 
Apoyo a la introducción de la metrología, la normalización y la gestión de la 
calidad en los cursos de los institutos nacionales de formación  Primer trimestre de 2025 
Creación de una plataforma sobre el concepto de calidad  Segundo trimestre de 2026 
Creación de un comité de expertos y de evaluación en materia de calidad  Cuarto trimestre de 2026 
Establecimiento de un marco de concertación y de diálogo entre las partes 
interesadas sob re los desafíos relacionados con la calidad  Primer trimestre de 2025 
Movilización de un fondo de apoyo para el establecimiento de la Oficina Nacional 
de Calidad  Cuarto trimestre de 2024 
Examen de los textos legislativos y reglamentarios que rigen la cultura nacional 
de consumo  Segundo trimestre de 2024 
Participación en las actividades de las organizaciones internacionales 
encargadas de la calidad y la normalización  Tercer trimestre de 2024 
Fortalecimiento del diálogo público -privado para la promoción de la calidad  Cuarto trimestre de 2024 
    
  WT/ACC/COM/23/Rev.6  
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5. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR  
A. Medidas a lo largo del proceso de adhesión  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Aplicación de la Ley de 
Comercio Exterior  Revisión y firma de los textos de aplicación  Cuarto trimestre de 2023 
Aplicación de los textos de aplicación  Cuarto trimestre de 2024 
Comunicación y sensibilización de las partes interesadas sobre la Ley de Comercio Exterior  Cuarto trimestre de 2024 
Establecimiento de la 
autoridad nacional de 
notificaciones  Identificar el servicio de la autoridad de notificaciones  Cuarto trimestre de 2023 
Instalación ; proporcionar a la autoridad los equipos y los medios necesarios para su funcionamiento  Primer trimestre de 2024 
Creación de capacidad del personal en materia de notificaciones  Segundo trimestre de 2024 
Elaboración de mecanismos y procedimientos para las notificaciones  Tercer trimestre de 2024 
Aplicación de las medidas de 
defensa comercial  Designación y nombramiento de los miembros del Comité Nacional Antidumping y de Medidas Compensatorias  Primer trimestre de 2024 
Establecimiento de un servicio para el control y seguimiento de las medidas de defensa comercial en el marco del 
régimen de comercio exterior  Segundo trimestre de 202 4 
Dotar esos servicios con los medios necesarios (de personal, materiales y financieros) para su funcionamiento  Tercer trimestre de 2024 
Formación de los miembros del Comité y del servicio sobre la aplicación de las medidas de defensa comercial  Cuarto trimestre de 2024 
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