G/TBT/N/LTU/40  
6 de julio de 2020 
(20-4624) Página: 1/4 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  NOTIFICACIÓN  
Se da traslado de la notificación siguiente de conformidad con el artículo 10.6.  
 
1. Miembro que notifica : LITUANIA  
Si procede, nombre del gobierno local de que se trate (artículos 3.2 y 7.2):  
2. Organismo responsable:  
Ministry of Health of the Republic of Lithuania (Ministerio de Salud de la República de 
Lituania), Vilniaus str. 33, LT -01506 Vilnius  (Lituania ) 
Teléfono : +370 5 2661402, Correo electrónico: ministerij a@sam.lt , http://sam.lrv.lt/  
Nombre y dirección (incluidos los números de teléfono y de fax, así como las 
direcciones de correo electrónico y sitios web, en su caso) del organismo o 
autoridad encargado de la tramitación d e observaciones sobre la notificación, en 
caso de que se trate de un organismo o autoridad diferente:  
EC TBT Enquiry Point  (Servicio de información OTC de la CE): ec-tbt@cec.eu.int  
National TBT Enquiry Point  (Servicio nacional de información OTC): enquiry@lsd.lt  
3. Notificación hecha en virtud del artículo 2.9.2 [X], 2.10.1 [ ], 5.6.2 [ ], 5.7.1 [ ], o 
en virtud de:  
4. Productos abarcados (partida del SA o de la NCCA cuando corresponda ; en otro 
caso partida del arancel nacional . Podrá indicarse además, cuando proceda, el 
número de partida de la ICS) : Tabaco, productos de tabaco y equipos conexos (ICS:  
65.160).  
5. Título, número de páginas e idioma(s) del document o notificado : Draft Law on 
control of tobacco, tobacco products and related products of the Republic of Lithuania on 
amendment of Articles 1, 10, 11, 12, 14, 15, 16(1), 17(1), 21, 22, 25, 26 and repeal of 
Article 16 (2) No . XIIIP-3903(2)  (Proyecto de Ley d e control del tabaco, los productos de 
tabaco y los productos conexos de la República de Lituania por la que se modifican los 
artículos 1, 10, 11, 12, 14, 15, 16 1), 17 1), 21, 22, 25, 26, y se deroga el artículo 16 2), 
Nº XIIIP-3903(2)) . Documento en lituano (15 páginas).  
6. Descripción del contenido : El Proyecto de Ley tiene por objeto:  
1. introducir la concesión de licencias para la producción y el comercio al por menor y 
al por mayor de productos relacionados con el tabaco*;  
2. establecer restricciones relativas a los emplazamientos y los tipos de 
establecimientos de venta al por menor en los que pueden venderse productos 
relacionados con el tabaco, como la prohibición de vender productos relacionados 
con el tabaco en máquinas expendedoras,  así como en tiendas, quioscos y otros 
puntos de venta al por menor donde al menos el 50% del volumen de negocios 
provenga de productos para niños, en empresas farmacéuticas, establecimientos 
sanitarios, educativos y culturales y en cibercafés, etc.;  
3. encar ecer las multas por infringir las prohibiciones de venta a distancia de productos G/TBT/N/LTU/40  
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  relacionados con el tabaco y de su venta a menores.  
Se espera que estas medidas contribuyan a limitar la disponibilidad de los productos 
relacionados con el tabaco (especialm ente para los menores de edad).  
* Por producto relacionado con el tabaco se entiende un cigarrillo electrónico, un envase 
de recarga para cigarrillos electrónicos o un producto a base de hierbas para fumar.  
7. Objetivo y razón de ser, incluida, cuando pro ceda, la naturaleza de los problemas 
urgentes : El objetivo principal del Proyecto de Ley es reducir la disponibilidad de los 
productos relacionados con el tabaco (especialmente para los menores de edad) agilizando 
la aplicación de la prohibición de su vent a a distancia y dotando a las autoridades estatales 
de la capacidad para controlar su producción y comercio minorista y mayorista mediante la 
concesión de licencias para estas actividades . En el Proyecto de Ley se sugiere el 
establecimiento de una reglamen tación muy importante para Lituania destinada a reducir 
la prevalencia del consumo de cigarrillos electrónicos (especialmente entre los menores de 
edad) . Según los resultados de la última encuesta internacional sobre el Comportamiento 
en Materia de Salud e n Niños en Edad Escolar (HBSC) realizada en Lituania, la prevalencia 
del consumo de cigarrillos electrónicos entre los niños en edad escolar en Lituania está 
aumentando : el 26% de los encuestados en 2014 y el 38,6% en 2018 afirmaron que 
"habían probado los  cigarrillos electrónicos en algún momento de su vida", y el 11,7% de 
los encuestados en 2014 y el 17,9% en 2018 dijeron que "habían fumado cigarrillos 
electrónicos en los últimos 30 días" . La última encuesta HBSC puso de manifiesto una 
tendencia muy preoc upante, a saber, que la prevalencia del tabaquismo entre los niños en 
edad escolar en Lituania es una de las más altas entre los países que participan en la 
encuesta HBSC [1] . Según el estudio "Evaluación de la eficacia de las medidas de control 
del tabaco  y el alcohol y de la opinión pública al respecto", encargado por el Departamento 
de Control de Drogas, Tabaco y Alcohol en 2020 y realizado con personas de 18 a 74 años 
(n=1.007), los jóvenes de Lituania optan cada vez más por los cigarrillos electrónicos  y los 
nuevos productos de tabaco calentados sin humo en lugar de los productos de tabaco 
tradicionales [2] . Según la "Evaluación de las pérdidas sociales y económicas derivadas del 
tabaquismo en Lituania" [3], durante los años 2003 -2013, el tabaquismo pue de haber 
causado el 14,8% de todas las muertes en Lituania, cobrándose más de 6.000 vidas 
humanas . Esta evaluación demostró que en 2013 las pérdidas económicas derivadas del 
tabaquismo en Lituania pueden haber llegado a EUR 953  millones (el 2,7% del PIB) . Según 
los datos facilitados por el Instituto de Higiene, entre 2016 y 2019, se observó una 
tendencia al alza en las muertes por tumores malignos asociados con el tabaquismo 
(tumores de tráquea, bronquios, pulmones, labios, boca, faringe y laringe), así com o una 
tendencia al alza de la morbilidad por enfermedades crónicas de las vías respiratorias 
inferiores, enfermedades del sistema cardiovascular asociadas con el tabaquismo y por los 
tumores malignos antes mencionados . En los últimos tiempos, los cigarrill os electrónicos 
han sido objeto de un amplio debate no solo en Lituania, sino en todo el mundo . Las 
autoridades sanitarias de los Estados Unidos han presentado datos sobre la incidencia 
sorprendentemente alta de enfermedades pulmonares graves entre las per sonas que 
habían utilizado cigarrillos electrónicos . Las estadísticas sobre el número de casos 
notificados de enfermedades pulmonares graves y de muertes entre personas que habían 
utilizado cigarrillos electrónicos son muy preocupantes . La mayoría de las p ersonas 
afectadas eran personas menores de 25 años . Si bien la Ley prescribe que únicamente las 
personas mayores de edad están autorizadas a consumir productos de tabaco como los 
cigarrillos electrónicos, lamentablemente, la prevalencia del uso de cigarril los electrónicos 
entre los menores de edad se ha convertido en un problema importante en Lituania . Según 
el Departamento de Control de Drogas, Tabaco y Alcohol, el principal factor que contribuye 
a este fenómeno negativo es la venta a distancia de estos pr oductos, a pesar de su 
prohibición en virtud de las disposiciones vigentes de la Ley . Por lo tanto, el presente 
Proyecto de Ley propone encarecer las multas por infracción de la prohibición de vender a 
distancia (de la actual multa de EUR 289  - EUR 868  a una multa de EUR 1 .448 - EUR 
8.688), retirar las licencias para dedicarse al comercio al por menor de productos 
relacionados con los productos de tabaco por infracción reiterada de la prohibición de 
vender a distancia, encarecer las multas por infracción de  la prohibición de vender a 
menores de edad (hasta EUR 1 .448 - EUR 2 .896 y EUR 2 .896 - EUR 5 .792 por infracción 
reiterada) y también limitar la posibilidad de que las personas jurídicas obtengan licencias 
para vender al por menor, ya que en la mayoría de l os casos, los propios vendedores al 
por menor son quienes efectúan la venta a distancia . Así, la vinculación de la pérdida de G/TBT/N/LTU/40  
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  una licencia existente o la imposibilidad de obtener una nueva licencia con infracciones 
pasadas de la prohibición de vender a distancia puede ser una medida de control eficaz 
que evite infracciones reiteradas . Se propone introducir la concesión de licencias para 
todas las actividades relativas a los productos relacionados con el tabaco, a todos los 
niveles, es decir, producción y  comercialización al por menor y al por mayor . Esta medida 
destinada a reducir la disponibilidad también ha sido identificada por los investigadores del 
Instituto de Higiene que han llevado a cabo el estudio "Cigarrillos electrónicos : efectos 
sobre la salu d y reglamentación en Europa" . El estudio subraya que, si bien la Directiva 
sobre los productos de tabaco no hace obligatoria la concesión de licencias para las 
actividades de producción y venta de cigarrillos electrónicos y sus recargas, algunos países 
sí la exigen, por ejemplo, Hungría para la producción y la venta al por menor de cigarrillos 
electrónicos, Letonia para la producción, Finlandia para la venta al por mayor y al por 
menor y Eslovenia para la venta al por menor . Según la Organización Mundial d e la Salud 
(OMS), la regulación de los cigarrillos electrónicos es necesaria ya que se desconocen los 
efectos a largo plazo para la salud de los cigarrillos electrónicos y la prevalencia de su uso 
está en aumento . Para evitar situaciones en que las lagunas  impidan controles eficaces, la 
OMS recomienda que se regulen los cigarrillos electrónicos de forma apropiada como 
productos de tabaco o como dispositivos médicos . Por consiguiente, debería tratarse de 
reducir el suministro de cigarrillos electrónicos a tr avés de medidas análogas a las 
empleadas para reducir el suministro de productos de tabaco . Una de esas medidas es la 
concesión de licencias A falta de un mecanismo de concesión de licencias, es decir, sin 
conocer los lugares en los que están permitidas la s actividades relacionadas con los 
productos de tabaco, es difícil controlar e identificar a los operadores que realizan esas 
actividades . Al expedir (o rechazar) las licencias, el Estado podrá garantizar que esos 
productos serán producidos y vendidos únic amente por personas fiables, ya que antes de 
la expedición de una licencia se verificará la buena reputación de los operadores, es decir, 
el cumplimiento por parte de un operador de las condiciones establecidas . La autoridad 
encargada del cumplimiento (el Departamento de Control de Drogas, Tabaco y Alcohol) 
señala que, a falta de licencias, carece de una capacidad jurídica significativa para 
desempeñar actividades de control respecto de los operadores, lo que da lugar a una 
situación caótica y no regulada e n el mercado contra la que se luchará cuando se 
introduzca la concesión de licencias . Esta declaración está respaldada por las siguientes 
cifras : según datos de 2018  de la UE -CEG, 274 productores de 27 países y 40 
importadores de 14 países han presentado n otificaciones sobre su intención de 
comercializar cigarrillos electrónicos y sus recargas en el mercado lituano . Según los datos 
de la UE -CEG, en septiembre de 2019  el sistema contenía 29.385 entradas sobre cigarrillos 
electrónicos y sus recargas destinado s a ser comercializados en el mercado lituano . Al 
mismo tiempo, según los datos de la Inspección Fiscal del Estado, en septiembre de 2019  
tan solo ocho empresas estaban registradas como contribuyentes al impuesto especial 
aplicable a los líquidos de los ci garrillos electrónicos . Cabe señalar que, de conformidad con 
la Ley de Impuestos Especiales sobre el Consumo de la República de Lituania, la obligación 
de pagar el impuesto especial no está vinculada con los lugares de producción o 
comercialización . La res ponsabilidad de pagar el impuesto especial surge cuando los 
propios operadores se registran como contribuyentes al impuesto especial . El Proyecto de 
Ley contribuirá a un control más eficaz de los productos relacionados con el tabaco : - para 
proteger import antes intereses públicos, a saber, la salud individual y colectiva, lo que 
resulta especialmente pertinente habida cuenta de la prevalencia desfavorable del uso de 
cigarrillos electrónicos entre la población lituana (sobre todo, la joven) y las desfavorabl es 
morbilidad y mortalidad relacionadas con el tabaquismo, además del grave daño social y 
económico que provoca el consumo de tabaco en Lituania ; - para proteger los intereses de 
los consumidores garantizando que únicamente se comercializan los productos 
relacionados con el tabaco que cumplen todos los requisitos de calidad y seguridad 
establecidos, y que estos se comercializan con arreglo a las condiciones establecidas para 
esta actividad sujeta a licencia ; - para crear unas condiciones comerciales más jus tas y 
objetivas para todos los operadores económicos en el mercado de los productos 
relacionados con el tabaco y contribuir a una gestión más eficaz de las actividades 
delictivas previniendo la producción y comercialización ilícitas de productos relacionad os 
con el tabaco ; - para luchar contra la economía sumergida y lograr una recaudación más 
eficaz de impuestos especiales aplicables a los líquidos para los cigarrillos electrónicos.  
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[1] https://www.euro.who.int/en/health -topics/Life -stages/child -and-adolescent -
health/health -behaviour -in-school -aged-children -hbsc/publications/2020/spotlight -on-
adolescent -health -and-well-being. -findings -from-the-20172018 -health -behaviour -in-
school -aged-children -hbsc-survey -in-europe -and-canada. -international -report. -volume -2.-
key-data 
[2] http://ntakd.lrv.lt/lt/naujienos/lietuvoje -kinta-rukymo -iprociai -jauni-zmones -vis-
dazniau -renkasi -elektronines -cigaretes -bei-naujoviskus -bedumius -tabako -produktus -
vietoje -iprastu -tabako -gaminiu  
[3] https://www.lsmuni.lt/media/dynamic/files/18418/disertacijaliutkute -gumarov.pdf ; 
8. Documentos pertinentes:  
• Proyecto de Ley: https://e -
seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/8288eca0abc511ea8aadde924aa85003  
• Proyecto de Ley (versión comparada): https://e -
seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/a98823c0abc511ea8aadde924aa85003?jfwid= -
k57xb0o33  
• Law on co ntrol of tobacco, tobacco products and related products of the Republic of 
Lithuania:  https://www.e -tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR.F8090E375DA0/asr  
9. Fecha propuesta de adopción : El Parlamento decidirá la fecha de adopción tras la 
notificación del Proyecto de Ley a la Comisión Europea y a la OMC.  
Fecha propuesta de entrada en vigor : 1 de noviembre de 2020  
10. Fecha límite para la presentación de observaciones : 60 días después de la fecha de 
notificación  
11. Textos disponibles en : Servicio nacional de información [X], o dirección, números 
de teléfono y de fax y direcciones de correo electrónico y sitios web, en su caso, 
de otra institución:  
https://e -seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/8288eca0abc511ea8aadde924aa85003