RESTRICTED  
  
WT/COMTD/LDC/M/90  
17 de junio de 2021 
(21-4956) Página: 1/15 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
Nonagésima reunión   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 19 DE ABRIL DE 2021  
Presidenta: Embajadora Monique T.G. Van Daalen (Países Bajos)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. QUINTA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS PAÍSES 
MENOS ADELANTADOS (LDC5), DOHA (QATAR) DEL 23 AL 27 DE ENERO 
DE 2022 : INFORMACIÓN DE LA OFICINA DEL ALTO REPRESENTANTE DE LAS 
NACIONES UNIDAS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS, LOS PAÍSES EN 
DESARROLLO SIN LITORAL Y LOS PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES EN 
DESARROLLO, SOBRE EL PROCESO PREPARATORIO  ................................ .........................  1 
C. INFORME SOBRE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 2020 - CAPACIDADES 
PRODUCTIVAS PARA LA NUEVA DÉCADA: EXPOSICIÓN DE LA CONFERENCIA DE 
LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMER CIO Y DESARROLLO (UNCTAD)  ............................  8 
D. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS: 
INFORMACIÓN ACTUALIZADA DE LA SECRETARÍA SOBRE LAS TENDENCIAS 
RECIENTES DEL COMERCIO DE LOS PMA  ................................ ................................ ........  13 
E. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 15 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. Al abrir la reunión, la Presidenta  dio las gracias a los Miembros por haberla reelegido para 
presidir el Subcomité de Países Menos Adelantados (en lo sucesivo, el Subcomité) e indicó que el 
orden del día de la nonagésima reunión del Subcomité figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/COMTD/LDC/17.  
2. Se adoptó  el orden del día.  
B. QUINTA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS (LDC5), DOHA (QATAR) DEL 23 AL 27 DE ENERO DE  2022: INFORMACIÓN 
DE LA OFICINA DEL ALTO REPRESENTANTE DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS PAÍSES 
MENOS  ADELANTADOS, LOS PAÍSES EN DESARROLLO SIN LITORAL Y LOS PEQUEÑOS 
ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO, SOBRE EL PROCESO PREPARATORIO  
3. La Presidenta  recordó que se habían iniciado los preparativos para la Conferencia PMA5, que 
tendría lugar en Doha (Qatar) de l 23 al 27 de enero de 2022. Estaba previsto que la 
Conferencia  PMA5 adoptase un nuevo Programa de Acción en favor de los países menos adelantados 
(PMA) para reemplazar el Programa de Acción de Estambul. El comercio había sido una de las esferas 
prioritari as del Programa de Acción de Estambul con miras a incrementar la integración de los PMA 
en la economía mundial. La Presidenta agradeció la participación en el Subcomité de la Secretaria 
General Adjunta y Alta Representante de las Naciones Unidas para los P aíses Menos Adelantados, 
los Países en Desarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, la Sra. 
Fekitamoeloa Katoa 'Utoikamanu. Su presencia demostraba el compromiso de su oficina y de las 
Naciones Unidas con la promoción de la causa de los PMA, especialmente en un momento en el que 
el mundo atravesaba una crisis sin precedentes. La Presidenta señaló que se había encomendado a 
la Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin 
Litoral y lo s Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (Oficina del Alto Representante) la labor de WT/COMTD/LDC/M/90  
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  coordinar los preparativos de la Conferencia PMA5 e invitó a la Secretaria General Adjunta a informar 
a los Miembros sobre el proceso de preparación de esta importante Conferencia.  
4. La Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas  afirmó que el comercio internacional 
era un elemento central del Programa de Acción de Estambul y estaba previsto que también fuese 
un tema principal del próximo Programa de Acción en fav or de los PMA para el decenio 2022 -2031. 
La Secretaria General Adjunta hizo hincapié en la importancia fundamental que revestía la 
interacción con los Miembros en el Subcomité de PMA en el camino hacia la Conferencia PMA5, que 
se celebraría en un momento e n el que el mundo lidiaba con las devastadoras consecuencias de la 
pandemia de COVID -19. También subrayó que los PMA se habían visto afectados gravemente y, con 
frecuencia, de forma desproporcionada. Antes de la pandemia, los PMA ya se habían quedado 
rezag ados en la ejecución del Programa de Acción de Estambul y la Agenda 2030. Ahora, 
la COVID -19 había hecho retroceder todos los indicadores y amenazaba las perspectivas de 
desarrollo de los PMA, lo que les hacía correr un riesgo enorme de quedarse atrás.  
5. La oradora hizo hincapié en que la Conferencia PMA5 revestía, por lo tanto, mayor importancia 
y podría ser una de las conferencias sobre desarrollo más completas del decenio, pues constituía 
una oportunidad común para que la comunidad internacional elabor ase, junto con los PMA, un 
programa ambicioso encaminado a reconstruir mejor, aumentar la resiliencia y retomar el camino 
hacia el cumplimiento de la Agenda 2030.  
6. La Secretaria General Adjunta señaló a continuación que, de acuerdo con una Resolución de  
la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Conferencia PMA5 se celebraría al nivel de los Jefes 
y Jefas de Estado y de Gobierno, y con el siguiente mandato formado por cuatro puntos 
diferenciados: i) realizar una evaluación global de la ejecución del Programa de Acción de Estambul; 
ii) determinar los problemas y las oportunidades nuevos y emergentes; iii) reafirmar el compromiso 
mundial de atender las necesidades especiales de los PMA; iv), así como movilizar apoyo 
internacional y diseñar y adoptar una  alianza renovada en favor de los PMA. También informó de 
que el Secretario General de las Naciones Unidas ya había confirmado su participación.  
7. La Secretaria General Adjunta expuso que, al responsabilizarse de los preparativos, la Oficina 
del Alto Repr esentante había contraído el compromiso de garantizar que se entendiesen bien los 
problemas que encaran los PMA y se señalasen a la atención de la comunidad internacional. Ya se 
había diseñado un completo proceso de preparación a nivel nacional, regional y  mundial. El enfoque 
estratégico del proceso de preparación constaba de cinco líneas de trabajo interrelacionadas, a 
saber: i) conferencias y diálogos; ii) informes y trabajos analíticos; iii) apoyo intergubernamental; 
iv) asuntos del país anfitrión; y (v)  actividades de promoción y movilización de recursos. Además de 
Gobiernos y organismos internacionales, en el proceso de preparación participaban también 
parlamentarios, el sector privado, la comunidad académica, la sociedad civil, jóvenes y asociados 
Sur-Sur. 
8. La Secretaria General Adjunta indicó que ya se habían celebrado varios eventos previos a la 
conferencia sobre temas como la COVID -19, el empleo y el trabajo decente, la seguridad alimentaria, 
las tecnologías de la información y las comunicaciones ( TIC), la industrialización, el cambio climático, 
mecanismos de financiación innovadores y conectividad por banda ancha. La reunión de organización 
del Comité Preparatorio Intergubernamental (Comité Preparatorio) había tenido lugar el 8 de febrero 
de 2021. Se había elegido a los Representantes Permanentes de Bangladesh y del Canadá para 
copresidir dicho Comité, quienes se encargarían de facilitar las negociaciones del documento final. 
La reunión había dejado constancia de problemas tales como la necesidad de  concluir asuntos 
inacabados del Programa de Acción de Estambul, la recuperación de la COVID -19, la generación de 
resiliencia contra diversas vulnerabilidades, el cambio climático, las crisis de deuda, la 
transformación estructural, la creación de capacida d productiva, la promoción del comercio 
internacional, la graduación y la digitalización.  
9. La Secretaria General Adjunta afirmó que, en la reunión regional de examen de África, 
celebrada del 22 al 26 de febrero de 2021, se había puesto énfasis en las vul nerabilidades extremas 
de los PMA y en la necesidad de un enfoque amplio para reconstruir mejor y aumentar la resiliencia 
frente a perturbaciones futuras. También se había subrayado que, para erradicar la pobreza en 
los PMA, era necesario un enfoque centra do en las personas. La Declaración Política de la reunión 
de examen, negociada por los PMA de África y Haití, pedía la formación de una alianza renovada en 
favor del desarrollo sostenible entre los PMA y sus asociados para el desarrollo. Esta Declaración WT/COMTD/LDC/M/90  
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  había sido adoptada en la Conferencia de Ministros de la Comisión Económica para África celebrada 
en marzo de 2021 y constituía un insumo fundamental para los procesos de la Conferencia PMA5.  
10. La oradora señaló que se había programado provisionalmente la  celebración de la reunión 
regional de examen de Asia y el Pacífico en Dhaka (Bangladesh) del 28 de junio al 2 de julio de  2021. 
Este encuentro se centraría en la graduación, puesto que nueve de los 11 PMA de esta región estaban 
preparándose para dar ese p aso. Durante la reunión de examen, también se realizaría una valoración 
global de la ejecución del Programa de Acción de Estambul y se abordarían las prácticas óptimas y 
los conocimientos adquiridos, así como las dificultades encontradas en el contexto de la pandemia 
de COVID -19. Se esperaba que en el marco de dicha reunión se consensuase una Declaración 
Ministerial y se generase impulso político para la formación de alianzas mundiales a fin de que la 
graduación fuese sostenible y constituyese un paso impor tante hacia la consecución de los objetivos 
de desarrollo sostenible (ODS).  
11. La oradora mencionó  que otros eventos incluían: i) una reunión extraordinaria del Consejo 
Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), el 23 de abril de 2021, sobre la financiación 
de una recuperación resiliente de los efectos en cascada de la COVID -19 en los PMA y los PDSL; ii) 
un acto conjunto de la Asamblea General y el ECOSOC sobre la ejecución acelerada de la Agenda 
2030 en los PMA con el objetivo de no dejar a nadi e atrás en el contexto del COVID -19, celebrado 
el 18 de junio de 2021; y iii) una Conferencia Académica acerca de un futuro foro sobre PMA, que 
tendría lugar en Helsinki (Finlandia) del 30 de agosto al 1 de septiembre de 2021.  
12. Seguidamente la oradora afirmó que el primer período de sesiones del Comité Preparatorio se 
celebraría del 24 al 28 de mayo de 2021 e incluiría seis debates temáticos: i) invertir en las personas 
de los PMA, erradicar la pobreza y crear capacidad para no dejar a nadie atrás; ii) la transformación 
estructural como motor de la prosperidad; iii) aprovechar el poder de la ciencia, la tecnología y la 
innovación para luchar contra las vulnerabilidades multidimensionales y alcanzar los ODS; iv) 
potenciar el comercio internacional de los PMA y la integración regional; v) apoyar al clima, 
recuperarse de la pandemia de COVID -19 y construir una sociedad resiliente frente a perturbaciones 
futuras; (vi) movilizar la solidaridad internacional, las asociaciones mundiales revitalizadas y 
herramien tas innovadoras para un desarrollo sostenible que tuviera presente los riesgos: avanzar 
hacia una graduación sostenible.  
13. La Secretaria General Adjunta señaló que  las negociaciones del próximo Programa de Acción 
se llevarían a cabo en el segundo períod o de sesiones del Comité Preparatorio,  del 26 al 30 de julio 
de 2021, a partir de un borrador preliminar elaborado por el Grupo de PMA de las Naciones Unidas, 
que estaba previsto se presentase por conducto del Grupo de los 77 (G -77) en junio de 2021.Tras 
el segundo período de sesiones, se proseguiría con las consultas informales con el objetivo de ultimar 
el proyecto de documento final.  
14. La oradora expuso que, para que las entidades de las Naciones Unidas participasen 
plenamente y para garantizar la coordinación y la coherencia, la Oficina del Alto Representante había 
convocado cinco reuniones del Grupo Consultivo Interinstitucional (Grupo Consultivo), en el que 
estaban representados más de 40 organismos. La próxima reunión del Grupo Con sultivo se 
celebraría el 20 de abril de 2021 y estaba previsto que la Vicesecretaria General de las Naciones 
Unidas Amina Mohammed se dirigiese al Grupo. La oradora agradeció la asistencia de la OMC a todas 
las reuniones del Grupo Consultivo y sus importan tes contribuciones a las conversaciones.  
15. Por lo que atañe al trabajo analítico, la Secretaria General Adjunta afirmó que la Oficina del 
Alto Representante había realizado una importante labor en materia de ejecución del Programa de 
Acción de Estambul y  en varias esferas temáticas prioritarias para los PMA. Expuso que 28 PMA ya 
habían presentado sus informes nacionales; se había elaborado un informe resumen en el que se 
sintetizaban las enseñanzas y las mejores prácticas en la ejecución del Programa de A cción de 
Estambul, se ponían de relieve los desafíos y ejemplos de buenos resultados, y se señalaban formas 
de superar las dificultades de cara al futuro. La Oficina del Alto Representante había elaborado 
además un informe sobre el apoyo del sistema de las  Naciones Unidas a la ejecución del Programa 
de Acción de Estambul, en el que se ponía de relieve la necesidad de hacer frente a las 
vulnerabilidades y los desafíos estructurales persistentes de los PMA.  WT/COMTD/LDC/M/90  
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  16. La oradora también informó de que la Oficina de l Alto Representante acababa de terminar el 
Informe del Secretario General sobre la ejecución del Programa de Acción de Estambul durante el 
pasado decenio. En él, se destacaba la persistente importancia de la transformación estructural y la 
creación de res iliencia, así como la necesidad de aprovechar las posibilidades que brindan las nuevas 
tecnologías y de reducir la brecha digital, pues eran aspectos fundamentales no solo para el progreso 
económico sino también para aumentar la sostenibilidad ambiental y la inclusión social. El énfasis 
del Programa de Acción de Estambul en un sistema de buena gobernanza seguía siendo esencial, 
incluida la importancia de construir instituciones sólidas. La oradora también mencionó que el 
próximo informe principal de la Ofic ina del Alto Representante sobre el estado de los países menos 
adelantados en 2021 se centraría en reconstruir mejor en respuesta a la COVID -19.  
17. Por lo que se refiere al apoyo intergubernamental, destacó que la Oficina del Alto 
Representante prestaba una importante ayuda a los PMA con la preparación de conferencias, 
reuniones y negociaciones, así como a través de reuniones mensuales entre el Presidente del Grupo 
de los PMA y la Directora de la Oficina del Alto Representante. En calidad de Alta Represen tante, ella 
misma mantenía reuniones de coordinación con los PMA con carácter trimestral para ponerse al día 
de los preparativos para la Conferencia PMA5 y otras actividades. Agradeció al país anfitrión Qatar 
su generosa ayuda con los preparativos y la par ticipación de los PMA en la Conferencia.  
18. En cuanto a las actividades de promoción, las comunicaciones y la movilización de recursos, 
subrayó el objetivo de garantizar la visibilidad de la Conferencia PMA5 en el calendario internacional, 
a fin de conseg uir un nivel de participación máximo y que los participantes se responsabilizasen de 
las decisiones tomadas. Dicha labor incluía crear alianzas, también con interlocutores mundiales 
creativos, sensibilizar y crear experiencias multimedia en Doha, entre otr as un festival musical 
digital, una instalación para contar historias y una exposición de fotografía. Asimismo, mencionó que 
la Conferencia PMA5 conmemoraría el 50º aniversario de la creación del Grupo de PMA.  
19. Seguidamente la oradora indicó que la Conf erencia PMA5 incluiría reuniones plenarias de alto 
nivel y mesas redondas temáticas paralelas. Los organismos y otros colectivos interesados tendrían 
la oportunidad de organizar eventos paralelos sobre sus esferas temáticas de interés. El Secretario 
Genera l de las Naciones Unidas convocaría una reunión de todo el sistema de las Naciones Unidas, 
a nivel de directores, en el marco de la Conferencia. La oradora subrayó que la Conferencia PMA5 
brindaba una oportunidad extraordinaria para definir un nuevo progra ma de acción mundial en favor 
de los PMA. El nuevo Programa de Acción debería plantear una serie de acciones concretas que 
permitiesen a los PMA aprovechar plenamente las posibilidades que les ofrecía el comercio 
internacional.  
20. La Secretaria General A djunta concluyó invitando a los Miembros a asistir a la 
Conferencia  PMA5 y a sus actividades de preparación. La activa participación de los Miembros en el 
proceso de preparación enriquecería el Programa de Acción en favor de los PMA para el próximo 
decenio . También pidió la colaboración de los Miembros para convertir la Conferencia PMA5 en un 
punto de inflexión para la población de estos países.  
21. El representante del Chad, en nombre del Grupo de los PMA , dio las gracias a la Secretaria 
General Adjunta po r la exhaustiva exposición sobre los preparativos de la Conferencia PMA5. Indicó 
que en este nuevo decenio tenía que propiciarse un avance económico y social en los PMA, para 
ayudarles a salir de la pobreza. El próximo Programa de Acción tendría que centra rse en una 
actuación a gran escala destinada a promover el desarrollo tecnológico y la digitalización de las 
economías de los PMA para aumentar su capacidad productiva, así como el comercio de bienes y 
servicios. El orador expuso que la pandemia de COVID -19 había puesto de manifiesto la importancia 
de la infraestructura de TIC para garantizar la continuidad de la actividad económica cuando se 
restringió la movilidad de las personas.  
22. El representante afirmó que los ODS seguían siendo la brújula que debía  guiar el nuevo 
Programa de Acción para el próximo decenio, aunque se realizase un análisis crítico de los logros y 
desafíos que habían experimentado los PMA a lo largo del pasado decenio. Durante la formulación 
del nuevo Programa de Acción, era importante  tener en cuenta y aprovechar los conocimientos 
adquiridos en el contexto excepcional generado por las actuales crisis económica y sanitaria 
mundiales, pues resultaba imprescindible para formular un nuevo Programa de Acción adaptado, 
específico y lo más am bicioso posible. El orador manifestó interés en obtener más información sobre 
la colaboración entre las Naciones Unidas y la OMC para velar por que las prioridades comerciales 
de los PMA ocupasen un lugar destacado en la Conferencia PMA5. También tenía int erés en obtener WT/COMTD/LDC/M/90  
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  más detalles sobre las reuniones regionales de examen, habida cuenta de su importancia durante el 
proceso de preparación.  
23. La representante de Camboya  subrayó la importancia de que, en la Conferencia PMA5, se 
adoptase un nuevo Programa de Acción en favor de los PMA ambicioso, que coincidiría con el último 
decenio de la Agenda 2030. Tras un examen global de la ejecución del Programa de Acción de 
Estambul, esperaba que la comunidad internacional acordase formar una alianza renovada entre 
los PMA y sus asociados para el desarrollo con el objetivo de superar desafíos estructurales y la 
pobreza, alcanzar objetivos de desarrollo acordados internacionalmente y que los PMA pudiesen salir 
de dicha categoría. La oradora señaló que Camboya esperaba con interés participar tanto en el 
proceso de preparación como en la Conferencia PMA5.  
24. La representante de los Estados Unidos  agradeció la exposición de la Secretaria General 
Adjunta y manifestó su agradecimiento por que se hubieran iniciado los prepar ativos de la 
Conferencia PMA5, la cual aportaría más información sobre la situación de los PMA.  
25. El representante del Níger  señaló que la pandemia de COVID -19 había acrecentado las 
vulnerabilidades de los PMA y repercutido en su avance hacia la consecución de los ODS. Elogió la 
organización de reuniones en el contexto de la Conferencia PMA5, entre otros temas sobre inversión, 
transformación estructural y el fortalecimiento de las alianzas. El orador señaló que no se había 
alcanzado el objetivo mundial de que la mitad de los PMA saliesen de esta lista de países. Habida 
cuenta de que la inmensa mayoría de los PMA dependía de la a yuda extranjera, el representante 
preguntó si se preveía alguna disposición específica para reforzar la solidaridad internacional y 
reactivar las alianzas mundiales con el objetivo de garantizar que la categoría de PMA dejase de 
existir al final del próxim o Programa de Acción.  
26. La representante del Reino Unido  señaló que los preparativos de la Conferencia PMA5 se 
producían en un momento decisivo para valorar el impacto de la crisis de la COVID -19 en las 
trayectorias de desarrollo de los PMA, inclusive en  materia de consecución de los ODS. El marco del 
nuevo programa entre los PMA y los países asociados debería garantizar una recuperación sostenible, 
inclusiva y respetuosa con el medio ambiente. La representante afirmó que el Reino Unido había 
contraído el  compromiso de colaborar estrechamente con los PMA para lograr un objetivo ambicioso. 
También hizo hincapié en que el nuevo Programa de Acción tendría que considerar las nuevas 
prioridades emergentes, entre ellas la recuperación de la COVID -19, el acceso a  las vacunas, la 
seguridad alimentaria, la brecha digital y también las crisis humanitaria y climática.  
27. Asimismo, la oradora subrayó la necesidad de volver a evaluar los enfoques a la graduación 
de la categoría de PMA, con el objetivo de garantizar que los mecanismos fuesen adecuados para 
tal fin y apoyar a los Gobiernos a largo plazo. Señaló que el Reino Un ido esperaba con interés 
participar en el proceso de preparación para la Conferencia PMA5 y apoyar a la Oficina del Alto 
Representante y al Gobierno de Qatar en tal labor. Concluyó indicando que acogerían con beneplácito 
posibles pautas de la Secretaria Ge neral Adjunta sobre cuál sería el mejor modo de que los asociados 
para el desarrollo realizasen sus contribuciones de cara a las negociaciones del documento final.  
28. El representante de Nepal  indicó que su delegación suscribía la declaración formulada p or el 
Chad en nombre del Grupo de PMA. Alabó las iniciativas llevadas a cabo por las Naciones Unidas 
para promover un proceso de graduación sostenible y manifestó su agradecimiento a la Oficina del 
Alto Representante por hacer partícipes a los asociados pa ra el desarrollo de la ejecución del 
Programa de Acción en favor de los PMA y por encargarse de los preparativos de la 
Conferencia  PMA5.  
29. El orador destacó la importancia que revestía la ayuda de los asociados para el desarrollo para 
contribuir a que lo s PMA alcanzasen las metas fijadas, tanto en cuanto a graduación como en relación 
con los ODS. El representante hizo hincapié en la grave repercusión que había tenido la pandemia 
en los PMA y en que la recuperación de sus economías sería prácticamente impo sible sin nuevas 
medidas de apoyo de donantes y organizaciones internacionales. De no disponerse tales medidas, 
el compromiso de los ODS de "no dejar a nadie atrás" perdería todo sentido. El representante destacó 
que era urgente ayudar a todos los PMA a av anzar hacia la graduación con mecanismos de ayuda 
sólidos.  WT/COMTD/LDC/M/90  
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  30. Seguidamente el orador afirmó que un comercio sostenible e inclusivo constituía un pilar 
fundamental del desarrollo socioeconómico de todos los Miembros de la OMC, entre ellos los PMA. 
Sin emb argo, los PMA graduados perderían acceso a una amplia diversidad de medidas de apoyo 
internacionales (MAI), lo que podría ampliar la brecha de desarrollo si no se les prestaba apoyo 
suficiente para mantenerse fuera de esta categoría. Al respecto, el orador  pidió que se reconociese 
el principio mundialmente aceptado de "transición gradual" y se mantuviesen las medidas de apoyo 
durante un período de transición más amplio. Subrayó la importancia esencial del acceso a los 
mercados libre de derechos y contingent es, las normas de origen preferenciales y otros mecanismos 
relacionados con el comercio para que los PMA sostuviesen sus exportaciones en los mercados de 
destino.  
31. El representante también hizo hincapié en la necesidad de que, en la Conferencia PMA5, s e 
evaluase la ejecución del Programa de Acción de Estambul y se trazase una hoja de ruta mundial 
más centrada en los resultados, a fin de que todos los PMA pudiesen graduarse y se respaldase dicho 
proceso con mayores niveles de cooperación para el desarrol lo, lo que incluía medidas de apoyo 
significativas relacionadas con el comercio. Resultaba fundamental que esta hoja de ruta mundial se 
centrase en mejorar la competitividad de las exportaciones y la capacidad productiva de los PMA, 
así como en sostener lo s resultados de exportación tras su graduación.  
32. El representante de Vanuatu  recordó que su país había salido recientemente de la lista de  PMA. 
Indicó que su delegación suscribía la declaración formulada por el Chad en nombre del Grupo de  PMA 
y afirmó que Vanuatu se encontraba en proceso de transición pero esperaba con interés participar 
en la Conferencia PMA5. Además, pidió a la comunidad internacional que siguiese apoyando a 
los PMA, así como a los PMA graduados, y que adoptase un nuevo Programa de Ac ción reforzado en 
la Conferencia PMA5.  
33. La representante de la Unión Europea  dio las gracias a la Secretaría General Adjunta por su 
oportuna exposición sobre los preparativos de la Conferencia PMA5.Señaló que la Unión Europea y 
sus Estados miembros era n firmes defensores de los PMA, tanto en calidad de asociados para el 
desarrollo como de interlocutores comerciales, ya que la  Unión Europea había sido el principal 
destino de las exportaciones de los PMA. En respuesta a la crisis de la COVID -19, las inter venciones 
y el apoyo del Equipo Europa al Mecanismo de Acceso Mundial a las Vacunas contra la COVID -19 
(COVAX) habían dado prioridad a los PMA. La oradora reiteró el compromiso de la Unión Europea de 
acompañar a los PMA en su proceso para una recuperación mejor y más verde de las consecuencias 
que había tenido la pandemia de COVID -19, así como para alcanzar los ODS y los objetivos del 
Acuerdo de París. La Unión Europea esperaba con interés participar en los preparativos de la 
Conferencia PMA5 y también la a dopción de un nuevo Programa de Acción en favor de los PMA.  
34. El representante de Bangladesh  indicó que su delegación suscribía la declaración formulada 
por el Chad en nombre del Grupo de PMA. Señaló que el Grupo de PMA había presentado una serie 
de com unicaciones en el seno de la OMC, entre otros aspectos sobre posibles exenciones 
permanentes para los PMA del cumplimiento de las obligaciones en materia de ADPIC, así como 
sobre un mecanismo de transición para los PMA graduados. El orador afirmó que los P MA también 
necesitaban apoyo en otras esferas, como el acceso a los mercados libre de derechos y contingentes 
y las normas de origen preferenciales. Solicitó a los Miembros que considerasen favorablemente 
esas comunicaciones de los PMA, así como las propue stas específicas de acuerdos en materia de 
trato especial y diferenciado presentadas por el G90.  
35. El representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
(ONUDI)  dio las gracias a la Secretaria General Adjunta por su opo rtuna exposición sobre la 
preparación de la Conferencia PMA5. Afirmó que la Oficina del Alto Representante colaboraba desde 
hacía mucho tiempo con la ONUDI para acelerar la ejecución del Programa de Acción en favor de 
los PMA y cooperaba en la organización  de las Conferencias Ministeriales de los PMA de la ONUDI. 
También señaló que la ONUDI había participado activamente en el proceso de preparación de la 
Conferencia PMA5, colaborando con Estados Miembros en la reunión regional de examen de África y 
organiza ndo eventos paralelos al 53er período de sesiones de la Comisión Económica para África y 
la actividad de balance de la Ayuda para el Comercio de la OMC, celebrada del 23 al 25 de marzo 
de 2021. En estos eventos se había subrayado la importancia de crear un  sector manufacturero 
resiliente y se había identificado el modelo del Programa de Alianzas en el País (PCP) de la ONUDI 
como una forma eficaz de apoyar a los países en la consecución de dicho objetivo.  WT/COMTD/LDC/M/90  
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  36. El orador indicó que la ONUDI había examinado la  ejecución de su Estrategia Operacional para 
los PMA para el período 2012 -2020 de cara a la Conferencia PMA5 y había facilitado un ejemplar de 
las conclusiones preliminares a la Oficina del Alto Representante. Esperaba que algunas de las 
conclusiones se tu vieran en cuenta al formular el próximo Programa de Acción, en particular a la 
vista del escaso avance de los PMA hacia la consecución del ODS 9 y de las repercusiones que la 
pandemia de COVID -19 había tenido en sus sectores manufactureros. El orador afirm ó que la ONUDI 
esperaba con interés seguir cooperando con la Oficina del Alto Representante en el proceso de 
preparación de la Conferencia PMA5 y que sus oficinas externas estaban preparadas para prestar 
apoyo a los Estados Miembros con los procesos nacion ales para la Conferencia PMA5.  
37. La Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas  manifestó su agradecimiento por las 
intervenciones y el apoyo de los Miembros. Subrayó la sólida alianza entre la Oficina del Alto 
Representante  y la OMC, la cual gara ntizaba que se debatiese de forma destacada sobre los 
problemas de los PMA. Dicha labor comportaba interacciones periódicas por conducto del Grupo 
Consultivo, comunicaciones de sus respectivos interlocutores y una colaboración en relación con 
diferentes ev entos. La OMC también había contribuido de forma considerable al informe del 
Secretario General sobre el Programa de Acción de Estambul y al informe de mejores prácticas de 
los sistemas de las Naciones Unidas. La oradora expuso que el primer período de ses iones del Comité 
Preparatorio brindaría una oportunidad para diseñar un nuevo plan de acciones en favor de los PMA 
en la esfera del comercio.   
38. La oradora afirmó que la reunión regional de examen de África se había centrado en cuestiones 
comerciales y l a Declaración Política reivindicaba con firmeza la aplicación de las Decisiones 
Ministeriales de la OMC sobre los PMA. Además, estaba previsto que la reunión de examen de Asia 
y el Pacífico plantease recomendaciones concretas sobre cómo aprovechar las posi bilidades que 
ofrece el comercio como motor de crecimiento y desarrollo. También manifestó su confianza en que 
los Miembros tuviesen en debida consideración las propuestas presentadas por los PMA en el seno 
de la OMC.  
39. Seguidamente la Secretaria General  Adjunta afirmó que, pese a no haberse alcanzado el 
objetivo de graduación que se había fijado en el Programa de Acción de Estambul, algunos de esos 
países sí que habían registrado avances muy positivos en ese sentido. Aunque solo dos PMA habían 
salido de la lista desde que se creara la categoría hasta el año 2010, en el último decenio se habían 
graduado cuatro PMA, a saber: Maldivas (2011), Samoa (2014), Guinea Ecuatorial (2017) y Vanuatu 
(2020). Además, 16 PMA se encontraban actualmente en diferentes etap as del proceso de 
graduación. En el Examen Trienal del Comité de Políticas de Desarrollo de las Naciones Unidas 
celebrado en febrero de 2021, cinco PMA (Camboya, Comoras, Djibouti, Senegal y Zambia) habían 
cumplido por primera vez los criterios de graduaci ón.  
40. La oradora hizo hincapié en los enormes desafíos que podían encarar los países graduados, 
por lo que era de esperar que la Conferencia PMA5 plantease un paquete de medidas de apoyo para 
los PMA en relación con su graduación. También afirmó que la Oficina d el Alto Representante 
encabezaba un grupo de trabajo interinstitucional sobre la graduación de la categoría de PMA para 
ayudar a estos países en dicho proceso, inclusive con la formulación de estrategias de transición 
gradual y destinadas a garantizar que la graduación fuese sostenible.  
41. La oradora subrayó la importancia de movilizar diferentes fuentes de financiación para reforzar 
el apoyo internacional a los PMA. Se estaban celebrando debates sobre fuentes de financiación 
innovadoras, entre ellas el fi nanciamiento combinado. Además, mencionó que el Grupo de PMA de 
las Naciones Unidas había pedido amplias medidas de alivio de la carga de la deuda, ya que más de 
la mitad de los PMA se encontraban (o corrían un alto riesgo de encontrarse) excesivamente 
endeudados.  
42. Agradeciendo a los Miembros su compromiso con el proceso de preparación, la Secretaria 
General Adjunta subrayó la importancia de que los asociados para el desarrollo participasen 
activamente en el Comité Preparatorio. Afirmó que los Amigos del  Grupo de PMA, presididos por 
Austria y Turquía, brindaban la oportunidad de que los PMA y sus asociados para el desarrollo 
mantuviesen conversaciones informales y que se estaba planificando un retiro. También manifestó 
su agradecimiento por la activa part icipación de la ONUDI en las reuniones interinstitucionales y las 
aportaciones al proceso de preparación de la Conferencia PMA5.  WT/COMTD/LDC/M/90  
- 8 - 
  43. La Presidenta  agradeció a la Secretaria General Adjunta la información recibida y a los 
Miembros sus declaraciones. Indicó que la Conferencia PMA5 sería una ocasión de vital importancia 
para renovar el apoyo y la cooperación en favor de los países más vulnerables de la comunidad 
internacional. La pandemia había ocasionado importantes retrocesos socioeconómicos en los PMA. 
Los progresos conseguidos en la OMC, en particular con respecto a cuestiones de interés para 
los PMA, eran importantes para fortalecer el papel del comercio como uno de los principales 
elementos que propician el crecimiento inclusivo en los PMA. La Presidenta esperaba que las medidas 
consideradas en la esfera del comercio siguiesen respondiendo a las necesidades y prioridades 
específicas de los PMA y aguardaba con interés que la Conferencia PMA5 fuese un éxito. Además, 
propuso que el Subcomité tomase nota de la  información proporcionada por la Secretaria General 
Adjunta, así como de las declaraciones formuladas.  
44. Así quedó acordado . 
C. INFORME SOBRE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  2020 - CAPACIDADES 
PRODUCTIVAS PARA LA NUEVA DÉCADA: EXPOSICIÓN DE LA CONFERENCIA DE LAS 
NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO (UNCTAD)  
45. La Presidenta  dijo que el informe sobre los PMA era una publicación emblemática anual de 
la UNCTAD. El informe de  2020 se centraba en las capacidades productivas, un tema recurrente en 
el disc urso sobre la transformación estructural de los PMA. La Presidenta señaló que la exposición 
de la UNCTAD abarcaría, en primer lugar, los puntos principales del Informe sobre los países menos 
adelantados 2020  y, luego, su nuevo índice de capacidades product ivas (ICP), que formaba la base 
del análisis realizado en el informe. Invitó a los representantes de la División para África, los Países 
Menos Adelantados y los Programas Especiales de la UNCTAD a que hicieran una presentación.  
46. El representante de la UNCTAD  (Jefe de la Sección de Países Menos Adelantados) dijo que el 
propósito del Informe sobre los países menos adelantados 2020  era que fuera una aportación al 
proceso de preparación de la PMA5. Con respecto a la crisis de la COVID -19 en los PMA, dijo que  los 
efectos para la salud en dichos países, en su conjunto, habían sido menos extremos hasta la fecha 
de lo que se había temido dados sus deficientes sistemas de salud. Los PMA habían demostrado una 
producción innovadora y mecanismos de política en el sec tor sanitario, y aquellos países con 
capacidades productivas e institucionales más desarrolladas habían estado mejor preparados para 
adoptar medidas efectivas contra la pandemia. Por ejemplo, el Senegal había sido capaz de producir 
kits de detección de la COVID -19 rápidos y baratos, y Bangladesh había reorientado parte de su 
capacidad manufacturera a la producción de equipo de protección personal.  
47. El orador subrayó los graves efectos económicos y sociales de la crisis, por los que los PMA 
estaban regist rando sus peores resultados económicos en 30 años y un aumento del 35 % de la 
población que vivía en la pobreza extrema, que alcanzaba así los 377 millones de personas. Esto 
tenía como secuela que los ODS se convertían en un objetivo más lejano.  
48. El orador continuó su intervención diciendo que la UNCTAD llevaba mucho tiempo insistiendo 
en la importancia que tenían las capacidades productivas para que los PMA alcanzasen sus objetivos 
de desarrollo. En los análisis de la UNCTAD, las capacidades producti vas se definían como los 
recursos productivos, las capacidades empresariales, incluidas las capacidades tecnológicas, y los 
vínculos de la producción que determinaban la capacidad de un país para producir bienes y servicios. 
Por lo tanto, las capacidades p roductivas permitían que un país creciese y se desarrollase para 
alcanzar el desarrollo sostenible. El desarrollo de las capacidades productivas daría lugar a la 
transformación estructural de las economías, la cual consistía en la transferencia de recursos  
productivos (mano de obra, tecnología, capital y recursos naturales) de las actividades con baja 
productividad a aquellas con alta productividad.  
49. El orador expresó preocupación por el hecho de que en las dos últimas décadas solo 
algunos  PMA (por ejemplo, Bangladesh, Camboya, Etiopía, Myanmar, Nepal, República Democrática 
Popular Lao y Rwanda) habían experimentado un cierto grado de transformación estructural hacia 
los sectores de los servicios modernos y de la industria, lo que había esta do acompañado por una 
mayor productividad de la mano de obra. En la gran mayoría de los PMA, la agricultura tradicional y 
los servicios seguían siendo las actividades económicas predominantes. La baja productividad de la 
mano de obra en estas actividades i mpedía que subiera el nivel de vida. El orador también señaló 
que la escasa capacidad productiva y la reducida transformación estructural en los PMA habían dado WT/COMTD/LDC/M/90  
- 9 - 
  lugar a una divergencia de los niveles de ingresos: mientras que en 1970 el nivel medio de ingr esos 
de otros países en desarrollo había sido menos del doble de los ingresos medios de los PMA, en 2018 
era casi seis veces mayor.  
50. El orador seguidamente se refirió a la necesidad de hacer una transición a la economía digital 
en la nueva década. Las t ecnologías digitales tendrían una gran influencia en el desarrollo de las 
futuras capacidades productivas. El orador dijo que las nuevas tecnologías y las innovaciones desde 
principios de la década de  2000 habían dado esperanza de que en los PMA se quemara n etapas y se 
cerrara la brecha tecnológica con otros países. Sin embargo, aunque había habido una rápida 
difusión del acceso a los teléfonos móviles en los PMA, no se había producido una adopción 
generalizada de tecnologías avanzadas entre los productores  en la agricultura, la industria y los 
servicios. Entre las razones por las que las empresas de los PMA no habían emprendido la Cuarta 
Revolución Industrial se contaba el hecho de que el aprendizaje empresarial y la adquisición de 
competencias eran proceso s secuenciales y costosos. La falta de competencias, la inadecuación de 
las infraestructuras y una falta de capacidades tecnológicas acumuladas impedían que los PMA 
cosecharan los beneficios de revoluciones industriales anteriores.  
51. El orador continuó s u intervención describiendo las prioridades de política para que los PMA 
desarrollaran capacidades productivas en la nueva década. En primer lugar, dijo que se necesitaban 
políticas anticíclicas para amortiguar los efectos de la crisis de la COVID -19. Si b ien era cierto que 
los PMA habían adoptado medidas anticíclicas, sus respuestas en materia de política se habían visto 
limitadas por una falta de margen de maniobra fiscal. En segundo lugar, en el medio a largo plazo, 
los PMA necesitaban un impulso a las i nversiones con el fin de colmar las lagunas que existían desde 
hacía mucho tiempo en las infraestructuras (por ejemplo, electricidad, transporte y TIC) y apoyar la 
creación de empleo dado el rápido crecimiento de su fuerza de trabajo. Una tercera prioridad  en 
materia de políticas era adoptar políticas orientadas al futuro en las esferas de la ciencia, la 
tecnología y la innovación, incluidos los aspectos de educación y formación.  
52. El orador continuó su intervención resaltando la importancia de políticas industriales y 
sectoriales audaces para propiciar la transformación estructural mediante la promoción del valor 
añadido nacional y la profundización de los vínculos de producción. Las políticas industriales eran 
importantes para crear una base manufacturer a sólida que tuviera la capacidad de producir efectos 
indirectos de tipo tecnológico y competencias complementarias que pudieran aplicarse en otros 
sectores. El orador también puso de relieve que la industrialización debía ser sostenible e incorporar 
tecno logías avanzadas de conformidad con la Cuarta Revolución Industrial. La pandemia también 
había puesto de manifiesto el papel fundamental del Estado, especialmente como coordinador, para 
dirigir la trayectoria de desarrollo de las economías.  
53. El orador d ijo que hasta la fecha las medidas de apoyo internacionales (MAI) para los PMA 
habían tenido efectos concretos y modestos a la hora de fomentar las capacidades productivas y la 
transformación estructural. Subrayó la necesidad de preparar una nueva generaci ón de MAI para 
los PMA que tuvieran en cuenta las nuevas realidades y fueran congruentes y complementarias, 
especialmente en los ámbitos de la tecnología, el comercio y las finanzas. Resultaba de particular 
importancia fortalecer las capacidades tecnológic as de las empresas y reducir la brecha tecnológica 
entre los PMA y los demás países.  
54. El orador concluyó su intervención resaltando la importancia de fortalecer la alianza mundial 
de apoyo a los PMA en la Conferencia PMA5, yendo más allá del compromiso de "no dejar a nadie 
atrás" incluido en la Agenda 2030. Hacer frente a las dificultades más estresantes de los PMA 
relacionadas con el desarrollo sería una inversión en la resiliencia sistémica, ya que prevendría crisis 
y casos de inestabilidad en los PMA y efectos conexos en otros países. En este sentido, el proceso 
de preparación para la Conferencia PMA5 era esencial, puesto que indicaba la implicación de la 
comunidad internacional con los PMA y la necesidad de encontrar medidas de apoyo más eficaces.  
55. El representante de la UNCTAD  (Jefe de la Sección de los Países en Desarrollo Sin Litoral) dijo 
que el ICP de la UNCTAD se había puesto en marcha en febrero de  2021 después de un exhaustivo 
proceso de selección mediante expertos y de pruebas en países pil oto. Subrayó que las capacidades 
productivas eran clave para superar las limitaciones estructurales restrictivas, así como para resolver 
las paradojas de crecimiento en las economías de los PMA. Si bien los PMA habían experimentado 
un crecimiento económico , este no había dado lugar al cambio estructural deseado, pues la pobreza 
y el desempleo seguían siendo elevados. Muchos PMA se encontraban atrapados por los ingresos 
bajos y medianos, incluso después de haberse graduado de la categoría de PMA. El orador p uso de WT/COMTD/LDC/M/90  
- 10 - 
  relieve que el aumento de la capacidad productiva, basado tanto en políticas nacionales como 
mundiales, era crucial para crear sectores competitivos con exportaciones diversificadas, generar 
empleo, intensificar la industrialización y fomentar la tr ansformación estructural.  
56. El orador continuó diciendo que el ICP era un índice multidimensional formado por ocho 
categorías y 46 indicadores. El índice ayudaba a medir las capacidades productivas de toda la 
economía, a medir el grado de transformación estructural y evaluar la capacidad productiva 
en 193 economías. El orador dijo que el índice era un instrumento de diagnóstico para i) orientar la 
formulación y aplicación de políticas con base empírica, ii) hacer de las capacidades productivas un 
elemento  central de las políticas nacionales y las alianzas mundiales y iii) hacer un seguimiento del 
progreso socioeconómico respecto a los objetivos nacionales y los marcos mundiales como los ODS.  
57. El orador señaló que las ocho categorías del ICP eran las sig uientes: i) el capital humano 
(seis subindicadores); ii) los recursos naturales (cinco subindicadores); iii) las instituciones 
(seis subindicadores); iv) la energía (seis subindicadores); v) la infraestructura de transporte 
(cinco  subindicadores); vi) las TIC (cinco subindicadores); vii) el sector privado 
(nueve  subindicadores); y viii) el cambio estructural (cuatro subindicadores). Señaló la brecha en 
el ICP entre los PMA y los demás países desarrollados y en desarrollo. Los PMA que estaban en 
proceso de g raduación de esa categoría tenían un ICP mayor que el de otros PMA. El ICP medio de 
los países graduados era superior al de los PMA, pero aún no había alcanzado el ICP medio de los 
países en desarrollo. El orador resaltó la importancia del ICP para observa r el desarrollo de los países 
graduados y medir el progreso en la aplicación del próximo programa de acción para los PMA.  
58. El orador continuó diciendo que los PMA se quedaban rezagados respecto a los demás países 
en todos los indicadores excepto en el d e recursos naturales. El rezago era especialmente grande 
en capital humano, TIC, energía, cambio estructural e instituciones. El orador lamentaba que la 
abundancia de recursos naturales de los PMA no se hubiera reflejado en la transformación del capital 
humano (educación, salud y nutrición). Mencionó que la obtención de peores resultados en capital 
humano tenía consecuencias para la calidad de las políticas durante la crisis de la COVID -19 y la 
posterior recuperación, mientras que la diferencia en las TIC e xplicaba las dificultades a que se 
enfrentaban los PMA para emprender la Cuarta Revolución Industrial. Señaló la necesidad de 
encontrar nuevas argumentaciones para las políticas, de manera que con políticas e instituciones 
adecuadas se fomentasen las capac idades productivas y la transformación estructural de las 
economías de los PMA.  
59. El orador resaltó la posibilidad de utilizar el ICP para evaluaciones de la brecha en las 
capacidades productivas de países concretos. Señaló que el Comité de Políticas de Desarrollo de las 
Naciones Unidas, órgano responsable de recomendar la graduación de los PMA, ya había solicitado 
a la UNCTAD que incorporara dichas evaluaciones en su labor relacionada con la graduación de 
los PMA. El orador subrayó que el ICP podría ayud ar a reajustar las MAI al próximo programa de 
acción encontrando sectores con ventaja comparativa y limitaciones restrictivas del desarrollo, lo 
cual sería de ayuda para el diseño y la orientación de las intervenciones nacionales, el apoyo de los 
donantes,  el trato especial y diferenciado y el acceso a los mercados.  
60. El orador concluyó diciendo que: i) las bajas puntuaciones de los PMA en el ICP querían decir 
que sus economías eran débiles y vulnerables a las perturbaciones; ii) los resultados de las pol íticas 
no bastaban para resolver las dificultades socioeconómicas; iii) la extracción de recursos naturales 
y el crecimiento impulsado por los productos básicos no habían conseguido cumplir su potencial; y 
iv) las intervenciones disgregadas no podían palia r las limitaciones restrictivas del desarrollo. No se 
podía continuar con el funcionamiento habitual por más tiempo. El orador resaltó la importancia de 
una nueva generación de políticas y la necesidad de que la Conferencia PMA5 proporcionara un 
marco para  fomentar las capacidades productivas de toda la economía en los PMA.  
61. La representante de Angola  dio las gracias a la UNCTAD por su exhaustiva presentación y su 
informe. Destacó que los PMA estaban sufriendo terribles consecuencias económicas de la pan demia 
de COVID -19. Para hacer frente a las condiciones económicas preexistentes que les habían hecho 
desproporcionadamente vulnerables a los efectos de la pandemia mundial, los PMA necesitaban un 
plan de acción centrado en el desarrollo de capacidades prod uctivas para lograr la transformación 
estructural. En el Informe sobre los países menos adelantados 2020 se demostraba la grave situación 
de los PMA y se alertaba a la comunidad internacional sobre las dificultades a que se seguirían 
enfrentando esos paíse s si no se llegaba a compromisos claros para resolver las principales 
dificultades de modo que pudieran avanzar hacia el logro de los ODS.  WT/COMTD/LDC/M/90  
- 11 - 
  62. La oradora dijo que la crisis sanitaria provocada por la pandemia de COVID -19 había estado 
agravando la debilidad  de las estructuras socioeconómicas y de las capacidades productivas en 
los PMA. Estos países necesitaban revisar sus estrategias de desarrollo económico, incluidas las 
políticas económicas nacionales, para lograr una transformación estructural sostenible y una elevada 
capacidad productiva que dieran lugar a un crecimiento económico inclusivo, sostenible y resiliente 
conforme a los ODS. Los PMA, en particular aquellos que estaban muy concentrados en la 
exportación de un solo producto básico como Angola, deb erían utilizar su gran caudal de recursos 
naturales para la transformación socioeconómica, incluidas las inversiones en industrialización, 
diversificación económica, capital humano y TIC. La oradora dijo que el ICP podría ayudar en la 
formulación de las po líticas nacionales de los PMA para aumentar aquellas de sus capacidades 
productivas que eran clave para el fomento de la resiliencia, el crecimiento inclusivo y el desarrollo, 
en particular cuando tenían el respaldo adecuado mediante la asistencia de los a sociados para el 
desarrollo.  
63. El representante del Chad, hablando en nombre del Grupo de PMA, dio las gracias a la UNCTAD 
por la presentación y valoró positivamente el Informe sobre los países menos adelantados 2020. 
Dijo que el desarrollo de las capaci dades productivas era fundamental para que los PMA crearan 
empleo y modernizaran sus economías, y sería importante, junto con la racionalización de los 
procesos del comercio de bienes y servicios, para aumentar el atractivo de los PMA respecto a la 
inversi ón exterior y para mejorar el acceso de las pymes a la financiación, tanto a la autofinanciación 
como a través del sistema bancario. El desarrollo de las capacidades productivas de los PMA también 
fomentaría un clima de confianza y un entorno empresarial p ositivo, lo que permitiría que los PMA 
encarasen el futuro con más confianza a nivel nacional y con los asociados externos.  
64. El orador resaltó que los PMA se veían gravemente afectados por la crisis de la COVID -19 y 
necesitaban el apoyo de la comunidad internacional para salir más resilientes de esta situación. 
Expresó su preocupación de que los PMA corrían el riesgo de perder años de avances conseguidos 
con mucho esfuerzo. La cooperación mundial era crucial para ayudar a los países más vulnerables 
de mo do que la crisis que se vivía no se agravara. El orador dijo que los PMA tenían la intención de 
hacer todo lo posible por utilizar todos los recursos existentes para aumentar sus capacidades 
productivas y diversificar sus actividades. En este empeño, exhor tó a los asociados para el desarrollo 
a que continuaran apoyando a los PMA y colaboraran con ellos de forma constructiva para lograr 
resultados mutuamente beneficiosos.  
65. El orador se refirió al Informe sobre los países menos adelantados 2020 de la UNCTA D y señaló 
las graves repercusiones de la pandemia de COVID -19 sufridas por los PMA. Se preveía que el 
número de personas que vivían en la pobreza extrema en los PMA aumentara en 32 millones, 
llegando así hasta los 377 millones (el 35% de la población). El  orador también señaló el acceso 
insuficiente a la salud en los PMA, donde había tres médicos por cada 10.000 habitantes frente a 14 
y 31 médicos por 10.000 habitantes en los demás países en desarrollo y en los países desarrollados, 
respectivamente. El ora dor concluyó expresando su interés en saber más sobre la brecha digital en 
los PMA, en particular sobre la brecha de género en el acceso a Internet, las consecuencias del 
rápido crecimiento demográfico en los PMA para su desarrollo económico, así como las oportunidades 
creadas por la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA).  
66. La representante de Camboya  dio las gracias a la UNCTAD por su exhaustiva presentación 
acerca del Informe sobre los países menos adelantados 2020 y su nuevo ICP. Señaló que la 
pandemia de COVID -19 había afectado a los PMA no solo en lo que se refería a la salud, sino también 
en otras esferas, echando por tierra algunos de los avances que se habían hecho hacia el logro de 
los ODS y acarreando posiblemente consecuencias a l argo plazo. La oradora pidió el apoyo de los 
asociados para el desarrollo y la comunidad internacional para ayudar a los PMA a recuperarse de la 
crisis, y subrayó la importancia de contar con preferencias comerciales, recursos financieros 
suficientes y un margen normativo adecuado.  
67. El representante de Bangladesh  expresó su reconocimiento por la labor de apoyo a los PMA 
desempeñada por la UNCTAD. Observó que la especialización de los PMA en unos cuantos productos 
de exportación y su falta de transformaci ón estructural eran las principales dificultades para su 
desarrollo. El orador se preguntó si la capacidad productiva implicaba producir con menos insumos, 
lo que podría poner a los PMA en desventaja por los precios de los productos, y hacer posiblemente 
que los beneficios en última instancia fueran cosechados por los consumidores de los mercados 
desarrollados. En ese contexto, expresó su interés en saber más sobre la importancia de la capacidad WT/COMTD/LDC/M/90  
- 12 - 
  productiva para los PMA y la forma de asegurar que los benefic ios conexos fueran a parar a dichos 
países.  
68. El orador se mostró interesado, además, en entender mejor los motivos de que los PMA no 
fueran capaces de crear las infraestructuras, las capacidades productivas y los marcos de política 
necesarios para seguir desarrollándose y graduarse de la lista de PMA. En este sentido, lamentó que 
el artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC solo tuviera un efecto mínimo en la transferencia de 
tecnología de los países desarrollados a los PMA. El orador preguntó cómo se podría usar mejor el 
artículo 66.2 para que los países desarrollados incentivaran a sus empresas para transferir 
tecnología. También preguntó por qué Bangladesh tenía un ICP más elevado que algunos países en 
desarrollo como Nigeria.  
69. El orador pasó a  resaltar la importancia de la Conferencia PMA5. Dijo que, en la OMC, su 
delegación buscaba lograr una prórroga de las MAI para los PMA que se graduaban de la lista a fin 
de que consiguieran una transición gradual. El orador coincidía con el representante de Nepal en 
que se debería respetar el principio de la transición gradual. Señaló que en el Programa de Acción 
de Estambul se incluía el objetivo de lograr que la mitad de los PMA cumplieran los criterios de 
graduación para 2020. Sin embargo, solo cuatro P MA se habían graduado en el decenio anterior, y 
varios PMA eran reacios a graduarse por preocupaciones respecto a la pérdida de las MAI. Por ese 
motivo el Grupo de PMA había presentado propuestas relacionadas con la transición gradual en el 
marco de la OMC . 
70. El representante de la UNCTAD  (Jefe de la Sección de Países Menos Adelantados) agradeció a 
los Miembros su apoyo a la UNCTAD y mencionó que los PMA eran un elemento central de su labor. 
Se refirió a la intervención del representante de Bangladesh y d ijo que el desarrollo de capacidades 
productivas y el uso de tecnologías más avanzadas no darían lugar necesariamente a una reducción 
de los precios de los productos de los PMA que beneficiase a los consumidores en vez de a los 
productores, sino que harían  posible que la producción pasara a actividades de mayor valor añadido, 
lo que redundaría en provecho de los productores de los PMA.  
71. El representante dijo que la transferencia de tecnología y el fortalecimiento de las capacidades 
tecnológicas de los PM A eran sumamente importantes para el crecimiento económico de dichos 
países y para que lograran graduarse. Coincidió con el representante de Bangladesh en que la 
disposición relativa a la transferencia de tecnología que figuraba en el artículo 66.2 del Acu erdo 
sobre los ADPIC no había sido muy eficaz hasta la fecha. El orador mencionó que se disponía de 
alternativas para conseguir la transferencia de tecnología, en particular porque muchas tecnologías 
que eran útiles para los PMA ya no estarían protegidas p or patentes ni otros derechos de propiedad 
intelectual. Se habían puesto en marcha diversas iniciativas para facilitar la transferencia de 
tecnología a los PMA, entre ellas las emprendidas por la UNCTAD, por el Banco de Tecnología de las 
Naciones Unidas pa ra los Países Menos Adelantados y a nivel bilateral. En los preparativos para la 
Conferencia PMA5, era importante examinar cómo se podían seguir aprovechando estas iniciativas 
y ampliar su escala. El representante reiteró la necesidad de MAI más eficaces e n la esfera de la 
modernización tecnológica y la transferencia de tecnología.  
72. El orador continuó diciendo que la cuestión de la transición gradual estaba recibiendo una 
mayor atención de la comunidad internacional, pues un número creciente de PMA estab an en proceso 
de graduación. Recordó que se habían aprobado resoluciones de las Naciones Unidas sobre la 
importancia de la transición gradual, en las que se había exhortado a la comunidad internacional a 
adoptar medidas proactivas para ayudar a los PMA en el proceso de graduación. Señaló que, cuando 
los PMA reunían los requisitos para la graduación por primera vez, se preparaban una evaluación de 
las repercusiones de la graduación de la lista de PMA y un perfil de vulnerabilidad, lo que 
proporcionaba a los PMA un análisis profundo de su situación y la mejor forma en que podían 
prepararse para la graduación. Además, la UNCTAD y otras organizaciones internacionales habían 
puesto en marcha nuevas iniciativas, habían fortalecido la asistencia técnica y habían in tensificado 
su diálogo continuo con los PMA que se graduaban de la lista a fin de ayudarles a prepararse mejor 
para la graduación.  
73. El orador se refirió a la intervención del representante del Chad y subrayó la importancia de 
facilitar apoyo a los PMA p ara fortalecer sus sistemas de salud de modo que fueran más resilientes 
en futuras crisis sanitarias. Resaltó la importancia de reducir la considerable brecha digital entre 
los PMA. Para ello se necesitaban una firme voluntad política y políticas apropiada s, como políticas 
de desarrollo rural que integraran las cuestiones de infraestructura y las tecnológicas. El orador dijo WT/COMTD/LDC/M/90  
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  que, a fin de que el desarrollo demográfico en los PMA fuese provechoso, era esencial desarrollar 
capacidades productivas y crear empl eo para los jóvenes. Concluyó diciendo que la AfCFTA sería 
importante para el desarrollo de mercados regionales, que eran clave para fortalecer la 
diversificación económica y aumentar las capacidades productivas en los PMA en África.  
74. El representante d e la UNCTAD  (Jefe de la Sección de los Países en Desarrollo Sin Litoral) se 
refirió a la intervención de Bangladesh y explicó que la capacidad productiva era diferente de la 
capacidad de producción. La capacidad productiva no consistía en producir en gran cantidad, sino 
en mejorar la producción para hacer un uso más eficaz de los recursos y dar un mayor valor añadido. 
El orador dijo que Bangladesh tenía un ICP más elevado que Nigeria por sus mejores resultados en 
las esferas de la energía, el capital humano , la transformación estructural y la infraestructura de 
transporte. Sin embargo, los PMA que se graduaban, como Bangladesh, seguían necesitando apoyo 
para continuar desarrollando sus capacidades productivas, lo cual era esencial para una transición 
gradual  y para mantener el impulso.  
75. La Presidenta  dio las gracias a la UNCTAD por su exposición y a los Miembros por sus 
declaraciones. Dijo que el Informe sobre los países menos adelantados 2020 de la UNCTAD y la 
exposición habían resaltado la importancia de  que se desarrollaran las capacidades productivas en 
los PMA para que se integraran mejor en la economía mundial. El ICP podría ser un instrumento útil 
para ayudar a los PMA a determinar las esferas en las que más se necesitaba mejorar. Para fortalecer 
las capacidades productivas en los PMA se requería una amplia variedad de esfuerzos nacionales e 
internacionales, de los cuales eran elementos importantes, en la esfera del comercio, iniciativas 
como el acceso preferencial al mercado para los PMA y el apoyo a  la ayuda para el comercio. La 
Presidenta propuso que el Subcomité tomara nota de la exposición hecha por la UNCTAD, así como 
de las declaraciones formuladas.  
76. Así quedó acord ado. 
D. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS: INFORMACIÓN 
ACTUALIZADA DE LA SECRETARÍA SOBRE LAS TENDENCIAS RECIENTES DEL COMERCIO 
DE LOS PMA  
77. La Presidenta  recordó que, en la reunión anterior, celebrada el 11 de noviembre de  2020, el 
Subcomité había examinado la nota de la Secretaría titulada "Acc eso a los mercados para los 
productos  y servicios cuya exportación interesa a los países menos adelantados", distribuida con la 
signatura WT/COMTD/LDC/W/68. En el debate sobre el comercio de los PMA celebrado en el primer 
semestre de  2020, los Miembros hab ían subrayado la importancia de vigilar de forma continuada las 
tendencias del comercio en los PMA, especialmente para evaluar los resultados comerciales de dichos 
países, ya que la pandemia de COVID -19 seguía planteando enormes desafíos a sus economías. L a 
oradora invitó a la División de Estudios Económicos y Estadística (ERSD) de la Secretaría a facilitar 
información actualizada sobre los datos de comercio más recientes de que se disponía para los PMA.  
78. El representante de la Secretaría  (ERSD) dijo que  las exportaciones de mercancías de los PMA 
habían disminuido en un 10,3 % en 2020 (de USD  193.000 millones en 2019 a USD  173.000 
millones), una reducción  más pronunciada que la de las exportaciones de mercancías a nivel mundial 
(-7,7%). Las importaciones d e mercancías de los PMA habían caído un 10,5 % en 2020 
(de USD 276.000 millones en 2019 a USD  247.000 millones). La participación de los PMA en las 
exportaciones mundiales de mercancías había disminuido del 1,04 % en 2019 al 1,01 % en 2020, 
mientras que su pa rticipación en las importaciones había bajado, pasando del 1,47 % en 2019 
al 1,42% en 2020.  
79. El orador continuó su intervención diciendo que el déficit de los PMA en el comercio de 
mercancías se había reducido, pasando de USD  84 millones en 2019 a USD  75 millones en 2020, 
pues las importaciones habían mermado en mayor grado que las exportaciones. Los PMA que eran 
exportadores de manufacturas habían experimentado la mayor reducción de su déficit comercial, 
que había pasado de USD  42 millones en 2019 a USD  35 millones en 2020. En cambio, los PMA que 
eran exportadores de petróleo habían pasado de un excedente comercial por valor de USD  7 millones 
en 2019 a un déficit comercial de USD  2 millones en 2020.  WT/COMTD/LDC/M/90  
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  80. El orador señaló que en 2020 la mayor caída de las exportaciones de mercancías la habían 
sufrido los PMA exportadores de petróleo ( -28%), seguidos por los PMA con exportaciones 
diversificadas o de otro tipo ( -15%) y los PMA que exportaban manufacturas ( -8%). En cambio, las 
exportaciones de los PMA que eran exportadores de productos agropecuarios y las de los PMA 
exportadores de minerales distintos de los combustibles habían aumentado en un 4% y en un 7%, 
respectivamente. El orador explicó que los resultados comerciales negativos de los PMA exportadores 
de petróleo se habían debido a una caída del precio de los combustibles del 30% en 2020, mientras 
que los precios de otros productos básicos tan solo habían sufrido leves descensos (materias primas) 
o repuntes (alimentos y bebidas; metales y minerales).  
81. El orador continuó diciendo que el segundo trimestre de  2020 había sido el más afectado por 
la crisis de la COVID -19, pues las exportaciones de mercancías de los PMA habían descendido 
un 30% interanual. Aunque las exportaciones de productos agropecuarios  de los PMA solo habían 
bajado un 9%, sus exportaciones de combustibles y productos de la minería habían caído un 41% y 
las de manufacturas un 35%. Las exportaciones de mercancías de los PMA, si bien se habían 
recuperado en parte en el tercer y cuarto trim estres, habían registrado, con todo, un descenso 
del 10% y del 3% respecto a los mismos períodos de  2019.  
82. El orador dijo que el efecto de la pandemia en el comercio había sido desigual en los PMA, de 
los que 32 habían conocido una caída pronunciada de sus exportaciones, mientras que para los 
otros 14 PMA las exportaciones habían aumentado en 2020. Las mayores caídas de las exportaciones 
de mercancías las habían sufrido Timor -Leste ( -72%), Tuvalu ( -70%) y Sudán del Sur ( -43%), 
mientras que Burkina Faso ( +39%), la República Democrática del Congo (+33 %) y Etiopía (+25 %) 
habían experimentado los mayores crecimientos de las exportaciones de mercancías en 2020. En 
cuanto a las importaciones, 37 PMA habían tenido un crecimiento negativo, y, de entre ellos, Hait í 
(-34%), Angola ( -31%) y el Yemen ( -29%) habían sufrido las mayores caídas.  
83. El orador continuó su intervención diciendo que se estimaba que las exportaciones de servicios 
comerciales de los PMA habían descendido un 39 % en los tres primeros trimestres de 2020, frente 
a la reducción del 19 % registrada en el resto del mundo. La mayor caída de las exportaciones de 
servicios de los PMA había sido en el segundo trimestre ( -55%), sin que en el tercero se produjera 
una recuperación considerable ( -50%). A nivel  sectorial, las exportaciones de servicios relacionados 
con los viajes de los PMA, que representaban cerca de la mitad de las exportaciones de servicios de 
los PMA, habían sido las más afectadas, y habían disminuido un 88 % interanual en el segundo 
trimestr e. En cambio, para los PMA, las exportaciones de servicios de transporte y las de otros 
servicios a las empresas habían caído un 31 % y un 18 % en el segundo trimestre, respectivamente. 
Si bien el comercio de mercancías se había recuperado en parte en el seg undo semestre de  2020, 
las exportaciones de servicios relacionados con los viajes seguían estancadas debido a las 
restricciones a los viajes impuestas por los países para atajar la propagación de la pandemia.  
84. El orador pasó a ilustrar las acusadas redu cciones de las exportaciones de servicios 
relacionados con los viajes que se habían registrado en los PMA de África y Asia para los que se 
disponía de datos. En el último trimestre de  2020, las exportaciones de servicios relacionados con 
los viajes habían estado prácticamente paralizadas en Angola, Lesotho, Rwanda y Madagascar; y 
habían caído más de un 80% interanual en Mozambique, Tanzanía y Zambia. De forma semejante, 
en Asia, esas exportaciones se habían desplomado más de un 80% en el último trimestre en  
varios  PMA (Camboya, Islas Salomón, Myanmar, Nepal, República Democrática Popular Lao y 
Timor -Leste). El orador explicó que la disminución de las exportaciones de servicios relacionados 
con los viajes tenía una gran repercusión en todas las exportaciones de servicios, ya que para varios 
de esos PMA el principal sector de exportaciones era el de los viajes.  
85. El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA, dio las gracias a la Secretaría por la 
información actualizada. Dijo que el acceso a los merc ados para los productos de los PMA era una 
cuestión prioritaria para dichos países, ya que desempeñaba una función importante en la 
generación de ingresos y la mejora de la participación de esos países en el comercio internacional. 
Expresó su preocupación por las tendencias recientes en las exportaciones de los PMA, 
especialmente teniendo en cuenta su reducida cuota de mercado en el comercio mundial. Subrayó 
la importancia de una recuperación económica mundial y del acceso efectivo a los mercados libre de 
derechos y de contingentes, especialmente para ayudar a los PMA a recuperarse de la crisis que se 
atravesaba. También era necesario eliminar los diversos obstáculos a las exportaciones y a la 
circulación de mercancías de los PMA a los mercados de los países  desarrollados y de los países en WT/COMTD/LDC/M/90  
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  desarrollo. El orador concluyó diciendo que el Grupo de PMA continuaría observando de cerca el 
acceso a los mercados para los productos de los PMA y seguiría abogando por un mejor acceso.  
86. El representante de la Secreta ría (ERSD) dijo que el desarrollo del comercio de mercancías de 
los PMA se correspondía, a grandes rasgos, con el del comercio mundial en 2020. Sin embargo, 
debido a la caída del precio de los combustibles y la dependencia de los PMA respecto a las 
exporta ciones de combustibles, sus exportaciones de mercancías habían sufrido una disminución 
más pronunciada que el resto del mundo, lo que había reducido aún más su cuota de las 
exportaciones mundiales de mercancías.  
87. La Presidenta  dio las gracias a la Secre taría por la información actualizada y a los Miembros 
por sus declaraciones. En su opinión, el debate celebrado en el Subcomité había contribuido 
considerablemente a que los Miembros comprendiesen mejor los efectos de la pandemia en el 
comercio de los PMA.  La oradora dijo que el comercio de los PMA se había visto gravemente afectado 
por la pandemia. Las exportaciones de mercancías habían caído en más del 10% en 2020, esto es, 
una disminución más acentuada que la del comercio mundial. Debido a la dependencia  de estos 
países respecto a las exportaciones de servicios relacionados con los viajes, se estimaba que las 
exportaciones de servicios de los PMA habían disminuido en torno al 40% en los tres primeros 
trimestres de  2020, el doble que la reducción experimen tada por el resto del mundo. Si bien las 
exportaciones de mercancías de los PMA habían conocido una recuperación parcial en el segundo 
semestre de  2020, la recuperación del comercio de servicios relacionados con los viajes seguiría 
rodeada de incertidumbre  hasta que remitiera la pandemia. La oradora propuso que el Subcomité 
tomara nota de la información actualizada facilitada por la Secretaría y de las declaraciones 
formuladas.  
88. Así quedó acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
89. Dado que no se había propuesto exam inar ningún otro punto, la Presidenta  informó a los 
Miembros de que la siguiente reunión del Subcomité estaba prevista provisionalmente para la 
primera quincena de julio de  2021. La fecha exacta se comunicaría a su debido tiempo.  
90. Se levantó la sesión . 
 
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